natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Věcné prvku případu nicméně potvrzují oprávněnost přístupu zvoleného v rozhodnutí o rozšíření řízení, se kterým Francie vyjádřila souhlas.
The network and each member departmental body or chamber shall contribute to the economic development, attractiveness and land planning of the area, and shall also support businesses and their associations by fulfilling, under the conditions laid down by decree, any public service mission and any general interest mission necessary for the fulfilment of such missions.
V případě společnosti Transavia a smlouvy uzavřené se společností Ryanair v roce 2003 je tento přístup zjevný, protože marketingové a letištní služby jsou předmětem jediné smlouvy.
The same provision stipulates as follows:
Z důvodů uvedených v bodech odůvodnění 289 až 313 platí tento přístup rovněž pro ostatní smlouvy uzavřené se společnostmi Ryanair a AMS.
To this end, each departmental body or chamber in the network may undertake, in accordance with the applicable sectoral plans, where appropriate: 1 o
V prvé řadě byla každá smlouva o marketingových službách uzavřena téměř ve stejný okamžik jako smlouva o letištních službách.
general interest missions conferred on it by laws and regulations; 2 o
K uzavření těchto dvou typů smluv došlo pokaždé ve stejný den, s výjimkou případu smlouvy o marketingových službách ze dne 31. března 2008, která byla ale podepsána jen velmi krátce (14 dní) po smlouvě o letištních službách u spoje Pau – Bristol, jíž se smlouva o marketingových službách také týkala.
support, mentoring, liaison and advisory missions with those starting up or taking over businesses and with businesses in general, in accordance with the applicable laws and regulations on competition law; 3 o
Oba typy smluv navíc uzavřely stejné smluvní strany.
a support and advisory mission to encourage the international development of businesses and the export of their production, in partnership with the French Agency for International Business Development;
Společnost AMS je totiž 100 % dceřinou společností společnosti Ryanair a její vedoucí jsou vrcholnými manažery společnosti Ryanair.
4 o a mission to encourage initial or ongoing vocational training, in particular through public and private educational establishments that it sets up, manages or finances;
Společnosti Ryanair a AMS tak tvoří jedinou hospodářskou entitu v tom smyslu, že společnost AMS jedná podle zájmů společnosti Ryanair a pod její kontrolou a že zisky, které vytváří, jsou určeny společnosti Ryanair v podobě dividend nebo navýšení hodnoty společnosti.
5 o a mission to set up and operate facilities, particularly port and airport facilities;
Jak bude podrobněji rozvedeno níže, jednotlivé smlouvy o marketingových službách jsou navíc vázány na provozování určitých leteckých spojů společností Ryanair s odletem z letiště Pau.
6 o profit-making missions conferred on it by a public entity or that may prove necessary for the fulfilment of its other missions;
Smlouvy o marketingových službách totiž uvádějí, že důvodem jejich vzniku je závazek společnosti Ryanair provozovat tyto spoje a že byly ostatně uzavřeny současně se smlouvami o letištních službách mezi CCIPB a společností Ryanair týkajících se stejných spojů.
7 o any expert assessment, consultation or research mission requested by public authorities on an issue relating to industry, commerce, services, economic development, vocational training or land planning, without prejudice to any work that it may initiate.
Skutečnost, že smlouvy o marketingových službách uzavřela CCIPB se společností AMS a neuzavřela je se společností Ryanair, nemůže proto zabránit, aby určitá smlouva o marketingových službách a určitá smlouva o letištních službách, které byly uzavřeny současně, nemohly být považovány za jedinou transakci, a to zejména pro účely analýzy těchto smluv z hlediska zásady subjektu v tržním hospodářství, ani tomu, že v souvislostech této analýzy je nutno považovat společnosti Ryanair a AMS za jedinou hospodářskou entitu.
Article L.710-1 of the Commercial Code also states:
Určitý počet dalších skutečností, které jsou uvedeny v bodech odůvodnění 292 až 313, dále prokazuje existenci dodatečných a velmi úzkých propojení mezi na jedné straně každou smlouvou o marketingových službách a na druhé straně smlouvou o letištních službách, která s ní byla uzavřena současně.
The assembly of French chambers of commerce and industry, regional chambers of commerce and industry, local chambers of commerce and industry and inter-chamber groups shall be public bodies supervised by the State and administered by elected managers.
Smlouva o marketingových službách ze dne 30. června 2005 tak byla podepsána na dobu pěti let stejně jako smlouva o letištních službách ze stejného dne, kterou se společnost Ryanair zavázala poskytovat každodenní službu mezi Londýnem a Pau.
This legislative provision has changed during the course of the period under review, i.e. from 2003 to 2010.
Smlouva o marketingových službách navíc stanoví výslovnou vazbu na služby letecké dopravy, které jsou předmětem smlouvy o letištních službách:
However, its fundamental principles remain the same.
Smlouva o marketingových službách ze dne 30. června 2005 ostatně ve své preambuli uvádí:
Throughout this period, chambers of commerce and industry such as the CCIPB have remained public bodies set up by law, administered by elected managers and supervised by the State.
Na druhé straně služby, které má společnost AMS podle smlouvy o marketingových službách provádět, spočívají ve vložení sdělení a odkazů na stránku internetových stránek společnosti Ryanair, která odpovídá destinaci Pau, a vložit odkaz k internetovým stránkám, které CCIPB určí, na anglickou domovskou stránku stejných internetových stránek.
Furthermore, as intermediate state authorities, their raison d’être and primary objective is (under Article L.710-1 of the Commercial Code) to fulfil the general interest missions conferred on them by law, i.e. mainly to represent the interests of industry, commerce and services before public authorities, support local businesses, and develop the attractiveness and land planning of their areas.
Pokud jde o domovskou stránku internetových stránek, která se samozřejmě obrací na mnohem širší veřejnost, týká se smlouva o marketingových službách pouze její anglické verze.
It should also be noted that national laws lay down specific financing arrangements for chambers of commerce and industry, in particular in Article L.710-1 of the Commercial Code.
Jedná se o dodatečný důkaz, že marketingové služby jsou pojaty hlavně k propagování služeb zajišťovaných mezi Pau a Londýnem společností Ryanair a nepropagují prostě a bez rozlišení město Pau a jeho oblast.
The resources of chambers of commerce and industry therefore consist in particular of tax revenues (the tax to cover the costs of chambers of commerce and industry, established by Article 1600 of the General Tax Code), subsidies or even resources arising out of training and transport infrastructure operation activities.
Pokud by měly za cíl propagovat město Pau a jeho oblast u všech turistů a podnikatelů, kteří by mohli projevit zájem pro tuto oblast, je pravděpodobné, že by CCIPB požadovala umístění odkazu ke stránkám, které si vybrala, na všechny nebo alespoň na několik jazykových verzí domovské stránky internetových stránek společnosti Ryanair, a nikoliv pouze na anglickou verzi.
As a result, chambers of commerce and industry do not have to rely solely on their commercial revenue to cover their costs.
Smlouva o marketingových službách ze dne 30. června 2005 také stanoví:
This tends to corroborate the conclusion that the industrial and commercial activities of chambers of commerce and industry are ancillary to their general interest missions and are designed to help fulfil those missions.
„V případě důležitých změn zásadních obchodních podmínek po podepsání této smlouvy, a to zejména počtu přilétajících cestujících vyvolanému touto smlouvou, se smluvní strany zavazují v dobré víře změnit tuto smlouvu tak, aby zohlednila uvedené změny“.
France has confirmed this conclusion with regard to the CCIPB as it has stated that, as the legal representative of the interests of 13 000 local businesses, the CCI Pau Béarn is their spokesperson before local and public authorities.
Počet přilétajících cestujících je tak uváděn jako „zásadní obchodní podmínka“ smlouvy o marketingových službách, což opět potvrzuje, že marketingové služby nesledují především návštěvnost města Pau a jeho oblasti obecně, ale konkrétněji maximalizaci počtu cestujících na letech společnosti Ryanair s Pau jako destinací.
France has also stated that, in the context of these missions, the operation of Pau-Pyrénées airport makes total sense as the latter forms a tool for growth and development of economic activity within the area of the CCI Pau Béarn.
Podobné prvky se nacházejí také v ostatních smlouvách o marketingových službách.
France has therefore confirmed that CCIs have a legal general interest mission that is linked to the economic development and improved attractiveness of their areas, among other aspects.
Pokud jde o smlouvu o marketingových službách ze dne 25. září 2007, byla tato smlouva uzavřena na dobu pěti let, což odpovídá době, na jakou CCIPB dopisem společnosti Ryanair ze stejného dne rozšířila ustanovení smlouvy o letištních službách ze dne 30. června 2005 na spoj Pau – Charleroi.
According to France, the provisions cited also indicate that the operation of airport facilities clearly falls within the scope of this mission.
Smlouva o marketingových službách navíc uvádí:
France has added that CCIs regularly conduct and finance lobbying actions to improve the attractiveness of their areas and promote new facilities.
„Tato smlouva vznikla na základě závazku společnosti Ryanair provozovat každý týden letecký spoj mezi PAU a CHARLEROI s četností 3 letů týdně za rok provozování s výhradou zásahu vyšší moci.
It has stated that they also conduct specific actions to promote tourism through their participation in various regional and departmental structures in this area, particularly through the regional and departmental tourism committees provided for by Articles L.131-4 and L.132-3 of the Tourism Code.
CCIPB má tak možnost propagovat přitažlivost PAU BEARN a jeho oblasti pro turisty a podnikatele tím, že svou reklamu zacílí na velký počet turistů a podnikatelů, kteří konzultují internetové stránky www.ryanair.com, a přilákat do PAU BEARN zvýšený počet cestujících s vysokou kupní silou z Belgie“.
It has further stated that a policy of developing the attractiveness of an area requires a series of simultaneous actions to attract capital, markets, businesses, talent, students and tourists who will support local businesses and the region, with this attractiveness also having an international dimension.
Smlouva ve své preambuli dále uvádí:
France has confirmed that low-fare airlines with their websites can contribute to this policy.
Na druhé straně služby, které má společnost AMS podle smlouvy o marketingových službách provádět, spočívají ve vložení odkazu k internetovým stránkám, které CCIPB určí, na belgickou a nizozemskou domovskou stránku internetových stránek společnosti Ryanair.
Lastly, France has stated that the region’s inhabitants are themselves demanding new routes, a diverse offer and, more specifically, ‘low-fare’ services so that they can more easily travel to Europe at a lower cost.
Marketingové služby se tak neobracejí na všechny osoby, které by bylo možno přesvědčit k pobytu v Pau nebo jeho oblasti, ale jsou konkrétněji zaměřeny na osoby, u kterých je největší pravděpodobnost, že použijí služeb společnosti Ryanair na spoji mezi Charleroi a Pau, tj. obyvatele Belgie a Nizozemska.
These statements unequivocally confirm that the main raison d’être and objective of the CCIPB are, as for all chambers of commerce and industry, to serve the interests of local businesses as a whole and to contribute to the economic development and attractiveness of the area.
Pokud jde o smlouvu o marketingových službách ze dne 31. března 2008, byla uzavřena na dobu od 16. května do 13. září 2008, což odpovídá době, po kterou se společnost Ryanair zavázala provozovat spoj do Bristolu, jak uvádí tato věta smlouvy:
France’s aforementioned statements also indicate that, for a chamber of commerce and industry such as the CCIPB, a commercial activity such as the operation of Pau airport is not pursued in the interests of profitability, but as a necessary counterpart to the general interest missions with which this body is invested by law.
„Tato smlouva vznikla na základě závazku společnosti Ryanair provozovat od 16. května do 13. září 2008 každý týden letecký spoj mezi PAU a BRISTOLEM s četností 3 letů týdně za rok provozování s výhradou zásahu vyšší moci.
As noted above in recital 142, the CCIPB regards itself as a non-profit-making public body.
Smlouva ve své preambuli dále uvádí: „(…) [společnost Airport Marketing Services] je jediná s potenciálem zacílit možné cestující společnosti Ryanair ve velkém počtu za účelem propagace přitažlivosti oblasti pro turisty a podnikatele“.
It is irrelevant in this respect that chambers of commerce and industry are managed by persons elected by traders and business leaders and representatives, and not by officials appointed by other public authorities.
Pokud jde o smlouvu o marketingových službách ze dne 16. června 2009, byla uzavřena na dobu od 1. dubna do 24. října 2009, což odpovídá době, po kterou se společnost Ryanair zavázala provozovat spoj Pau – Bristol, jak uvádí tato věta smlouvy:
The situation of chambers of commerce and industry is therefore different from that of public undertakings, with regard to which the Court of Justice stated in the Stardust Marine judgment:
„tato smlouva vznikla na základě závazku společnosti Ryanair provozovat od 1. dubna 2009 do 24. října 2009 každý týden letecký spoj mezi PAU a BRISTOLEM s četností 2 letů týdně za rok provozování, což znamená celkem 60 plánovaných letů za celý letový program na rok 2009, s výhradou zásahu vyšší moci.
‘Even if the State is in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case cannot be automatically presumed.
CCIPB má tak možnost propagovat přitažlivost PAU BEARN a jeho oblasti pro turisty a podnikatele tím, že svou reklamu zacílí na velký počet turistů a podnikatelů, kteří konzultují internetové stránky www.ryanair.com, a přilákat do PAU BEARN zvýšený počet cestujících s vysokou kupní silou z Anglie“.
A public undertaking may act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State … Therefore, the mere fact that a public undertaking is under State control is not sufficient for measures taken by that undertaking, such as the financial support measures in question here, to be imputed to the State.
Pokud jde o smlouvu o marketingových službách ze dne 28. ledna 2010, smlouva stanoví, že má platit po dobu jednoho roku od začátku poskytování služeb letecké dopravy, které se společnost Ryanair zavázala provozovat z Pau do Londýna, Charleroi a Beauvais podle článku 1 této smlouvy.
It is also necessary to examine whether the public authorities must be regarded as having been involved, in one way or another, in the adoption of those measures’.
Toto ustanovení samo o sobě prokazuje jasnou vazbu mezi smlouvou o marketingových službách a těmito službami letecké dopravy.
In the case of a measure taken by a public undertaking established in order to carry out an economic activity, it must be determined whether the public authorities controlling that undertaking, for example due to the capital share that they hold in said undertaking, are involved in the measure in question.
Článek 1 smlouvy o marketingových službách navíc upřesňuje:
The situation of a chamber of commerce and industry is different in that such a body is itself part of the public administration or an ‘intermediate state authority’ or a ‘public body’, and therefore a public authority created by law to satisfy general interests.
„tato smlouva vznikla na základě závazku společnosti Ryanair vytvořit a provozovat letecké spoje mezi:
As a result, in order to determine whether a decision of a chamber of commerce and industry is imputable to the State, it is not necessary to determine whether another public authority (for example, the State in the strict sense or the municipality or other local authorities) has been involved in the decision in question.
PAU a LONDÝNEM-Stansted od 30. března 2010 s četností 3 letů týdně po celý rok,
In reality, such a decision necessarily meets the imputability criterion.
PAU a CHARLEROI od 30. března 2010 s četností 3 letů týdně během hlavní sezóny,
This approach has previously been taken by the Commission in its decision-making practice.
PAU a BEAUVAIS od dubna 2010 s četností 3 letů týdně během hlavní sezóny.
Accordingly, the Commission stated with regard to the Chamber of Commerce and Industry of Var that, due to its status as a public body under French law, it pursues its activity in a defined geographical area, is managed by elected members and has tax resources collected from undertakings registered in the Register of Trade and Companies, and therefore falls within the category of ‘public authorities’ within the meaning of Commission Directive 2000/52/EC.
CCIPB má tak možnost propagovat podniky a turistickou a podnikatelskou přitažlivost PAU BEARN a jeho oblasti u velkého počtu turistů a podnikatelů, kteří konzultují internetové stránky www.ryanair.com, a přilákat do PAU BEARN rostoucí počet cestujících s vysokou kupní silou“.
It is not therefore necessary to determine whether the measure is imputable to the State within the meaning of the Stardust Marine case-law.
„(…) [společnost Airport Marketing Services] je jediný podnik s možností přilákat velký počet potenciálních cestujících společnosti Ryanair za účelem propagace přitažlivosti oblasti pro turisty a podnikatele“.
The CCIPB has disputed that the agreements covered by the formal investigation procedure are imputable to the State as it denies that the State and local authorities are involved in its decisions.
Na druhé straně stejně jako smlouva o marketingových službách z roku 2005 stanoví smlouva z roku 2010, že služby, které má společnost AMS provádět, spočívají ve vložení sdělení a odkazů na stránku internetových stránek společnosti Ryanair, která odpovídá destinaci Pau, a ve vložení odkazu k internetových stránkám, které CCIPB určí, na i) anglickou domovskou stránku internetových stránek společnosti Ryanair, pokud jde o spoj do Londýna, ii) belgickou a nizozemskou domovskou stránku internetových stránek společnosti Ryanair, pokud jde o spoj do Charleroi, a iii) francouzskou domovskou stránku internetových stránek společnosti Ryanair, pokud jde o spoj do Beauvais.
In the light of the above, this argument does not appear to stand up as the CCIPB is itself a public authority whose decisions are necessarily imputable to the State within the meaning of the case-law on State aid, regardless of the role played in its decisions by other authorities.
Toto ustanovení tak stanoví další vazbu mezi smlouvou o marketingových službách a službami zajišťovanými společností Ryanair do Londýna, Charleroi a Beauvais.
As already highlighted in recital 273, in its comments on the opening decision, the CCIPB presented itself as a non-profit-making public body, thus confirming the Commission’s argument that the CCIPB is a public authority and that all its decisions are imputable to the State, without the involvement of other public authorities in those decisions having to be ascertained.
Tyto skutečnosti týkající se jednotlivých smluv o marketingových službách prokazují, že marketingové služby stanovené v těchto smlouvách jsou jak svou délkou, tak svou povahou úzce spjaty se službami letecké dopravy nabízenými společností Ryanair, jež jsou uvedeny ve smlouvách o marketingových službách a jež jsou předmětem odpovídajících smluv o letištních službách.
Ryanair’s comments on this point are substantially similar to those of the CCIPB.
Smlouvy o marketingových službách dokonce uvádějí, že vznikly na základě závazku společnosti Ryanair provozovat dotčené dopravní služby.
Ryanair has in particular indicated that the Commission should examine the imputability criterion by assessing the involvement of ‘public authorities’ in the CCIPB’s decisions with regard to Ryanair and AMS.
Marketingové služby nebyly zdaleka pojaty tak, aby obecně a bez rozdílu zvyšovaly návštěvnost města Pau a jeho oblasti turisty a podnikateli, ale zaměřují se konkrétně na osoby, které by mohly využít dopravních služeb společnosti Ryanair, které jsou předmětem smluv o marketingových službách, a mají za hlavní cíl propagovat tyto služby.
Ryanair has also cited a Council of State opinion that suggests that chambers of commerce and industry are independent from the State in the strict sense.
Smlouvy o marketingových službách jsou tak nerozlučně spjaty se smlouvami o letištních službách, jež provázejí, a se službami letecké dopravy, jež jsou jejich předmětem.
According to this opinion, the fact that chambers of commerce and industry answer to the State, in so far as any public body must technically answer to a legal person, does not in itself imply any subordination.
Z věcných skutečností uvedených v bodech odůvodnění 286 až 305 navíc vyplývá, že v případě neexistence předmětných leteckých spojů (a tudíž smluv o letištních službách, které se jich týkají) by smlouvy o marketingových službách nebyly uzavřeny.
Ryanair argues in this respect that the State (in the strict sense) is involved only in certain decisions of the CCIPB, of which it is informed only after the fact.
Jak je uvedeno v bodech odůvodnění 286 až 305, smlouvy o marketingových službách výslovně uvádějí, že vznikly na základě závazku společnosti Ryanair provozovat určité letecké spoje, a ostatně počítají s marketingovými službami, které v zásadě zajišťují propagaci těchto spojů.
For all the reasons given above, this argument is without merit as there is no need to ascertain whether any public authorities, other than the CCIPB, are involved in the latter’s decisions.
V tomto ohledu není relevantní tvrzení CCIPB, podle nějž by se měly oba typy smluv analyzovat odděleně, protože „každý z nich sleduje jiný cíl“.
Likewise, the CCIPB’s argument that it operates Pau airport under the rules of private law is without merit, as the measures in question were adopted by a public body and are therefore necessarily imputable to the State.
Z předcházejícího jasně vyplývá, že smlouvy o marketingových službách jsou spolu se smlouvami o letištních službách nedílnou součástí obchodních vztahů mezi společností Ryanair a CCIPB, protože se jimi řídí provozování leteckých spojů, které jsou předmětem obou těchto smluv.
In conclusion, the various agreements covered by this assessment are imputable to the State and involve the use of state resources.
Dále se ukazuje, že před podepsáním předmětných smluv o marketingových službách nepřipravila CCIPB žádné nabídkové řízení otevřené všem společnostem, které poskytují tento typ služeb, a ani nekonzultovala různé možné poskytovatele, aby porovnala jejich nabídky.
Selective advantage for Ryanair, AMS and Transavia in the agreements signed with the CCIPB during the period under review
Pro poskytování předmětných marketingových služeb obecněji neuvažovala o jiných poskytovatelích než o dotčených leteckých společnostech nebo jejich dceřiných společnostech.
In order to determine whether a state measure constitutes aid, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage that it would not have obtained under normal market conditions.
Uvedené potvrzuje existenci úzké závislosti mezi smlouvami o marketingových službách a leteckými spoji provozovanými společností Ryanair s odletem z Pau.
In order to make this assessment, the MEO test should be applied to the measures in question.