natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Použitelnost pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014
Italy's submissions of 3 October 2012, 19 October 2012, 22 October 2012 and 20 February 2013 were submitted after the expiry of the deadline.
Ve svých připomínkách k použitelnosti pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 společnost So.Ge.A.AL připomenula, že žádné z předmětných opatření ve prospěch letiště nepředstavuje státní podporu.
This section therefore deals only with the observations provided by Italy in its letter of 31 August 2012.
Pokud by však Komise dospěla k závěru, že některé z těchto opatření představuje provozní podporu společnosti So.Ge.A.AL, společnost uvedla, že jsou splněny všechny podmínky slučitelnosti stanovené v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014.
The arguments put forward in Italy's subsequent letters which are of relevance to the assessment in this case were presented in Sections 3 – 5.
PŘIPOMÍNKY OSTATNÍCH ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
POTENTIAL AID TO THE AIRPORT
V průběhu šetření podaly připomínky společnosti Ryanair, AMS a Unioncamere.
On the repayment of losses and capital injections
PŘIPOMÍNKY SPOLEČNOSTI RYANAIR
Italy recalled that airport managers are required by law to observe certain capital thresholds.
Hlavní připomínky společnosti Ryanair vyplývající z těchto podání jsou shrnuty v 190. až 226. bodě odůvodnění.
According to Italy the capital injections under assessment in this case aimed to restore So.Ge.A.AL's capital to the required standards.
i.
On the public financing for fittings and works
Ohledně společnosti AMS
Italy explained that prior to 2003, the concession fees to be paid by airport managers having obtained the ‘comprehensive’ concession was set at 10 % of the user fees as per Italian Law No 324 of 5 May 1976 as subsequently amended, and the fee for loading and unloading goods transported by air as per Italian Law No 117 of 16 April 1974.
Společnost Ryanair odmítla předběžný závěr Komise, že společnosti Ryanair a AMS je nutno považovat za jeden subjekt a že dohody o poskytování letištních služeb a dohody o poskytování marketingových služeb a jejich finanční důsledky je třeba za účelem posouzení hospodářské výhody vyhodnotit společně.
As of 2003 the annual concession fees were determined with reference to the airport's Work Load Units (WLU, or units of load corresponding to one passenger or one hundred kilograms of goods or mail), which were in turn determined on the basis of traffic data published yearly by the Ministry of Infrastructure and Transport-ENAC.
Tento přístup nepodporuje vlastnická struktura společnosti AMS ani její účel.
By virtue of Italian Law 296 of 27 December 2006, the annual concession fee for airport managers was increased so as to guarantee revenues of EUR 3 million in 2007, EUR 9,5 million in 2008 and EUR 10 million in 2009 respectively to the Italian Treasury.
Dohody o poskytování letištních služeb uzavřené se společností Ryanair a dohody o poskytování marketingových služeb uzavřené se společností AMS jsou samostatné a nezávislé, souvisejí s různými službami a neexistuje mezi nimi smluvní ani jiná souvislost, která by odůvodňovala jejich hodnocení jako jednoho souboru opatření.
Italy did not comment on the potential aid to the airlines operating at Alghero airport within the deadline laid down by Article 6(1) of the Procedural Regulation for Member States to submit their comments following a decision opening the formal investigation by the Commission.
Dohody o poskytování marketingových služeb přinesly společnosti So.Ge.A.AL jakožto pořizovateli reklamních služeb prospěch.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Tyto dohody představovaly investici k zlepšení značky letiště a vedly k zvýšení počtu příchozích cestujících, a tudíž i k zvýšení příjmů z jiných než leteckých činností.
The Commission notes that the comments of interested parties cover a wide range of arguments.
Tyto dohody neměly zvýšit faktor vytíženosti sedadel ani výnosy na trasách společnosti Ryanair ani nebyly podmíněny žádnou předpokládanou výhodou, kterou společnosti Ryanair poskytuje propagace letiště na stránkách Ryanair.com.
For instance, in its numerous submissions to the Commission Ryanair detailed the underlying principles and assumptions which it considers should serve as the basis for the Commission's MEOP analysis of the agreements with airlines.
Uzavření dohody o poskytování marketingových služeb se společností AMS mimoto není podmínkou pro provozování tras společností Ryanair z a na letiště.
So.Ge.A.AL claimed that there exist numerous grounds on the basis of which the measures subject to the assessment in its favour could be declared compatible with the internal market.
Mnoho letišť, které společnost Ryanair obsluhuje, neuzavřelo se společností AMS žádné dohody.
COMMENTS FROM So.Ge.A.AL
Potřeba zvláštního marketingu zaměřeného na vybudování značky letiště a ovlivňujícího počet příchozích cestujících vyvstává obvykle na méně známých letištích, kdy značka letiště není známá a je třeba stimulovat příchozí dopravu.
Potential aid to the airport manager
Pro takovéto letiště je tudíž naprosto racionální vynaložit finanční prostředky za tímto účelem a skutečnost, zda z této reklamy může či nemůže mít prospěch i společnost Ryanair, není pro letiště z obchodního hlediska podstatná.
On economic activity
Soukromý investor neupustí od investice jen z toho důvodu, že by z rozšíření jeho činnosti mohly mít prospěch i jiné strany.
So.Ge.A.AL underlines that the public funding granted to it to cover costs incurred in the provision of services falling within the public policy remit does not constitute State aid.
Dohody společnosti Ryanair se společností So.Ge.A.AL byly běžné obchodní dohody, které jsou v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu, a totéž platí i s ohledem na dohody společnosti AMS uzavřené se společností So.Ge.A.AL, jelikož společnost AMS uzavírá marketingové dohody se stejnými sazbami a s ohledem na srovnatelné objemy s veřejnými i soukromými letišti, orgány cestovního ruchu, skupinami pronajímajícími automobily, internetovými stránkami pro rezervace hotelů, pojišťovnami, poskytovateli telekomunikačních služeb [44].
So.Ge.A.AL did not detail the nature or amount of such costs.
Tento přístup je v souladu s argumentací společnosti Ryanair uvedenou v ostatních podáních, která byla Komisi zaslána v průběhu šetření.
So.Ge.A.AL considers that all measures under assessment in this case concerning the financing of infrastructure, equipment and ‘fittings and works’ had been legally committed before the Aéroports de Paris ruling and should therefore be excluded from State aid scrutiny.
V těchto ostatních podáních nesouhlasila společnost Ryanair s tím, že Komise hodnotila platby pro společnost AMS jako náklady letiště.
As concerns the period after 12 December 2000, So.Ge.A.AL recalls that Italy had already submitted evidence of the non-economic character of certain activities carried out by the airport manager.
Podle společnosti Ryanair tento přístup nezohledňuje význam služeb společnosti AMS pro letiště [45].
On that basis the Commission should attribute part of the public financing in question to costs incurred in the provision of non-economic activities.
Pořízením reklamního prostoru mohou letiště zvýšit počet příchozích cestujících na letech společnosti Ryanair, kteří za zboží a služby nesouvisející s leteckou činností zpravidla utratí více než odchozí cestující.
So.Ge.A.AL further notes that the 2012 Decision is not clear as to the nature and scope of the presumed aid to the airport manager.
To má pro letiště smysl z obchodního hlediska [46].
In particular, it would be unclear whether the intention of the Commission was to qualify the totality of the financing for infrastructure works as State aid or, in the alternative, to consider that only the difference between the market based concession fee, which So.Ge.A.AL would have had to pay to the State for the improved infrastructure and the concession fee actually paid by the airport manager would qualify as aid.
Společnost Ryanair se domnívala, že za účelem posouzení zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu je nutno pořízení marketingových služeb za tržní sazby oddělit od ostatních smluvních ujednání mezi letištěm a leteckou společností.
It argued that the first option could not be reconciled with the fact that the State retained at all material times ownership of the airport infrastructure.
Pokud by Komise trvala na společném posouzení ujednání se společností AMS a ujednání o letištních službách uzavřených se společností Ryanair v rámci kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu, nezohlednil by se význam služeb společnosti AMS pro letiště.
So.Ge.A.AL cannot therefore be considered as beneficiary of investment aid.
Ohledně přičitatelnosti/státních prostředků
At any rate, So.Ge.A.AL submits that it had not benefitted from any undue economic advantage even if the second option was favoured.
Společnost Ryanair se domnívala, že názor Komise, že se na přijetí předmětných opatření týkajících se společností Ryanair a AMS podílely orgány veřejné moci, nepodporují žádné důkazy.
On non-distortion of competition
Nelze předpokládat (a je nutno prokázat), že se orgány veřejné moci skutečně podílely na přijetí opatření.
So.Ge.A.AL underlines that no distortion of competition can arise as a result of public financing granted to it.
Společnost Ryanair nebyla informována o dohodách mezi společností So.Ge.A.AL a regionem Sardinie ani za ně nenesla odpovědnost, tyto dohody neiniciovala ani nepožadovala, a proto by ujednání společností Ryanair a AMS se společností So.Ge.A.AL neměla být ovlivněna ujednáními mezi společností So.Ge.A.AL a regionem Sardinie.
Given the remote location of Alghero airport, its catchment area [39] does not overlap with that of any other airport in Italy or other Member States.
Společnost Ryanair není ani nepřímým příjemcem státní podpory.
Neither is the airport competing with other airports on the island, given the distance between them and the absence of reliable land connections.
Společnost Ryanair kritizovala úsudek Komise, že se případná pobídka, kterou veřejné letiště poskytlo letecké společnosti, automaticky považuje za státní podporu, ačkoli z veřejných zdrojů byla financována pouze část.
So.Ge.A.AL does not accept the argument brought forward by the Commission in the 2012 Decision that several airport managers compete for the management of airport infrastructure.
Společnost Ryanair tvrdila, že podle judikatury [48] by prvořadým kritériem, které se použije k ověření existence podpory leteckých společností, měla být srovnávací analýza a kritérium založené na nákladech by se mělo použít pouze v případě, nelze-li situaci údajného poskytovatele podpory srovnat se situací soukromé skupiny podniků.
On absence of any economic advantage to So.Ge.A.AL
Společnost Ryanair dále uvedla, že při posuzování dohod, které provozovatelé letišť uzavřeli s leteckými společnostmi, je nutno vzít v úvahu i síťové externality vyplývající z dohod.
So.Ge.A.AL submits that the capital injections would be MEIP-compliant.
V jiném podání souhlasila společnost Ryanair s tím, že srovnávací analýza a metody analýzy na základě nákladů představují běžný obchodní postup [49].
According to So.Ge.A.AL, the economic rationale of the measures should be assessed separately and distinctly for two periods: prior and following the award of the ‘comprehensive’ concession to So.Ge.A.AL in 2007.
Ohledně ziskovosti ex ante
So.Ge.A.AL claims that the recapitalisations undertaken prior to 2007 were guided by the need to safeguard its business, in view notably of the award of the ‘comprehensive’ concession which it had already on 18 January 1999.
Společnost Ryanair v zásadě tvrdila, že celé odůvodnění Komise v rozhodnutí z roku 2012 bylo narušeno nesprávným použitím kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu v důsledku nesprávného předpokladu, že k vyvození závěru, že je dodržena zásada tržně jednajícího hospodářského subjektu, byl nezbytný předem vypracovaný obchodní plán.
Based on information available at the time the decisions to inject capital into the company were taken, the perspective of being awarded the ‘comprehensive’ concession was of crucial importance to So.Ge.A.AL's shareholders, to the extent it would have allowed the airport manager to fully capitalise on airport activities and therefore increase aeronautical and non-aeronautical revenues.
Obchodní plány nejsou pro obchodní činnosti soukromých investorů bezpodmínečně nutné [50].
Public shareholders would have had no viable alternative but to recapitalise the company and were justified in doing so given that the delay in the award of the concession was caused by external events which could not be imputed to the company.
Ačkoli tyto plány mohou bezpochyby prokázat, že veřejný subjekt jednal jako soukromý investor, neexistence takovéhoto plánu nepostačuje k vyvození závěru, že veřejný subjekt nejednal jako soukromý investor.
So.Ge.A.AL argues that the Commission must take that into account in its MEOP assessment.
V daném případě Komise každopádně již v rozhodnutí z roku 2012 připustila, že letiště Alghero předložilo základní analýzu ex ante, což by se mělo považovat za dostatečné.
So.Ge.A.AL adds that the measures would also be justified based on the forecasted increase in passenger volumes as a result of low-cost strategy followed as of 1999.
Komise není s to posoudit, co představuje „přijatelný“ obchodní plán, a neměla by se o to pokoušet.
The capital injections carried out in 2009 and 2010 were driven by the need to safeguard the operability of the airport manager, notably in view of the improved viability perspectives resulting from the award of the ‘comprehensive’ concession.
Společnost Ryanair dále uvedla, že Komise získala od společnosti Ecorys analýzu zásady tržně jednajícího subjektu, která obsahovala závěr, že dohody se společností Ryanair byly v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu a že ztráty společnosti So.Ge.A.AL vznikly kvůli značné a nepředvídatelné prodlevě státu při udělování „plné“ koncese.
The fact that So.Ge.A.AL did not recover its profitability after the award of the concession was due to a market scenario that differed significantly from what had been forecasted, which affected considerably the development of air traffic in that period, namely the economic downturn and the consequent economic challenges faced by international airlines.
Nepředvídatelnou neefektivnost a prodlevy je nutno v analýze zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu kompenzovat, jelikož jim mohou čelit rovněž soukromá letiště při běžném podnikání, a to z důvodu selhání státu nebo jednání jiných soukromých podniků, na nichž jsou letiště závislá.
In that sense So.Ge.A.AL suffered a 1,8 % drop in traffic levels.
Společnost Ryanair předložila řadu sdělení, která vyhotovila společnost Oxera, a analýzu, kterou provedl profesor Damien P.
In addition, So.Ge.A.AL claims that traffic could not develop as it had been projected due to the delay in the execution of infrastructure works (which should have started already in 2004 but had not yet been initiated in 2009).
McLoughlin.
Finally, the failure by ENAC to revise the airport charges upwards, irrespective of the formal request introduced in that sense by So.Ge.A.AL, has to be taken into account.
První sdělení společnosti Oxera – Určení tržního měřítka ve srovnávací analýze pro kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu (Identifying the market benchmark in comparator analysis for MEO tests).
It was in that context that So.Ge.A.AL developed corrective actions in view of reaching economic balance, such as the reorganisation of its activities, the cut in operating costs and investment measures in infrastructure.
Státní podpory společnosti Ryanair, vyhotoveno pro společnost Ryanair společností Oxera, 9. dubna 2013.
Those actions are assessed in detail in the 2010 reorganisation and restructuring plan.
Společnost Oxera tvrdila, že tržní referenční ceny získané od srovnávacích letišť nejsou narušeny státní podporou, která byla poskytnuta sousedním letištím.
So.Ge.A.AL's public shareholders presumably undertook the measures in question on the basis of business plans developed ex ante.
Je proto možné spolehlivě odhadnout tržní měřítko pro kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu.
Evidence to that effect would be the documents submitted to the Commission in the course of the investigation, in particular:
Důvodem jsou tyto skutečnosti:
So.Ge.A.AL's business plan of 15 March 1999;
srovnávací analýzy se běžně používají jako kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu i mimo oblast státních podpor;
the minutes of So.Ge.A.AL's Board of Directors meeting of 8 April 2000;
společnosti ovlivňují vzájemně svá rozhodnutí o cenách pouze tehdy, pokud jsou jejich produkty nahraditelné nebo jestliže se doplňují;
the business plan for the award of the forty-year concession of September 2005;
letiště ve stejné spádové oblasti si nutně vzájemně nekonkurují a srovnávací letiště použitá v předložených zprávách čelila omezené hospodářské soutěži ze strany letišť ve vlastnictví státu ve své spádové oblasti (méně než třetina komerčních letišť ve spádové oblasti srovnávacích letišť je zcela ve vlastnictví státu a žádné z letišť ve stejné spádové oblasti jako srovnávací letiště nebylo předmětem probíhajícího řízení o státní podpoře (situace v dubnu 2013));
the Roland Berger Plan, as updated in 2007 and 2009;
i v případě, že srovnávací letiště čelí hospodářské soutěži ze strany letišť ve vlastnictví státu nacházejících se ve stejné spádové oblasti, existují důvody pro domněnku, že jejich chování je v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu (např. v případě vysokého soukromého vlastnického podílu nebo v případě soukromě provozovaného letiště);
the reorganisation and restructuring programme 2010-2012;
letiště chovající se jako tržně jednající hospodářský subjekt nestanoví ceny nižší, než jsou inkrementální náklady.
the Accuracy report.
Druhé sdělení společnosti Oxera – Zásady, na nichž je založena analýza ziskovosti pro kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu (Principles underlying profitability analysis for MEO tests).
So.Ge.A.AL further recalls that the conformity of the capital injections with the MEOP principle were already established by the Ecorys Report, the Accuracy Report and the Roland Berger Plan.
Státní podpory společnosti Ryanair, vyhotoveno pro společnost Ryanair společností Oxera, 9. dubna 2013.
The Commission would have failed to give proper consideration to the specific character of the air traffic sector in Italy in light of the applicable Italian regulations.
Společnost Oxera tvrdila, že analýza ziskovosti, kterou provedla společnost Oxera ve svých zprávách předložených Komisi, uplatňuje zásady, jež by přijal racionální investor v soukromém sektoru, a odráží přístup, který je zřejmý z precedentních rozhodnutí Komise.
In its assessment of the situation prior to and following the award of the comprehensive concession to So.Ge.A.AL, the Commission should have taken into account the fact that the recapitalisations resulted from a legal obligation, whose non-observance would have triggered the revocation of the concession.
Analýza ziskovosti je založena na těchto zásadách:
So.Ge.A.AL's shareholders thus favoured the most cost-efficient option in deciding to recapitalise the company.
posouzení je provedeno na inkrementálním základě;
So.Ge.A.AL considers that, in carrying out the capital injections, its public shareholders have acted in the same way a MEO would have acted in similar circumstances in that the injections guaranteed the public investors a positive return in the medium to long term.
předem vypracovaný obchodní plán není nezbytně nutný;
According to So.Ge.A.AL, the airport activities generate tax income in an amount superior to that of the public financing granted to it.
na nepřetíženém letišti je jedinou vhodnou metodou cenotvorby postup založený na jednotném zpoplatnění;
So.Ge.A.AL also claims that the capital injections would not confer the airport manager an economic advantage within the meaning of the Altmark jurisprudence [41].
v úvahu je nutno vzít pouze příjmy související s hospodářskou činností provozování letiště;
The overall management of the airport would qualify as service of general economic interest (‘SGEI’) given the need to guarantee accessibility of the island and therefore the capital injections in question would amount to compensation for the provision of an SGEI by the airport.
brát v potaz je třeba celou dobu trvání dohody, včetně případných prodloužení;
So.Ge.A.AL would have been entrusted with the provision of the SGEI by the Convention.
za účelem posouzení ziskovosti dohod je třeba budoucí finanční toky diskontovat;
The partial concessions awarded to So.Ge.A.AL prior to 2007 may equally be considered as entrustment acts.
inkrementální ziskovost dohod se společností Ryanair pro letiště je nutno posoudit na základě odhadů vnitřní míry návratnosti nebo čisté současné hodnoty.
So.Ge.A.AL further notes that from a purely legal point of view airport managers are compelled to observe certain obligations in respect of the management of airports, which inevitably take into account the public interest.
Analýza provedená profesorem Damienem P.
Such obligations refer to the guarantee of a sufficient quality of the services, the observance of security standards, continuity and regularity of the services.
McLoughlinem – Budování značky: proč a jak by malé značky měly investovat do marketingu (Brand building: why and how small brands should invest in marketing), vyhotoveno pro společnost Ryanair, 10. dubna 2013
The second and third conditions deriving from the Altmark ruling would be observed given that So.Ge.A.AL has only been compensated to the level required to offset losses, more specifically to the level required to bring capital back in line with legal requirements after such losses had been covered.
Cílem dokumentu je objasnit obchodní logiku, na níž jsou založena rozhodnutí regionálních letišť týkající se pořízení reklamních služeb na internetových stránkách Ryanair.com u společnosti AMS.
So.Ge.A.AL further adds that airport managers are by law required to keep separate accounting between core and non-core activities.
V dokumentu se uvádí, že existuje vysoký počet velmi silných, dobře známých a běžně používaných letišť.
Finally, So.Ge.A.AL claims that the fourth Altmark criterion would also be complied with, without however providing any material evidence in that respect.
Slabší konkurenti musí překonat statické nákupní chování spotřebitelů rozšířením své činnosti.
On compatibility
Tradiční formy marketingové komunikace vyžadují výdaje přesahující jejich zdroje.
the Regional Aid Guidelines;
Třetí a čtvrté sdělení společnosti Oxera – Jak by se mělo zacházet s dohodami se společností AMS v rámci analýzy ziskovosti jako součásti kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu?
the Rescue and Restructuring Guidelines;
(How should AMS Agreements be treated within the profitability analysis as part of the market operator test?), 17. a 31. ledna 2014
Article 106(2) of the Treaty;
Společnost Ryanair předložila další zprávy vyhotovené její poradenskou společností Oxera.
the 2014 Aviation Guidelines.
V těchto zprávách se společnost Oxera zabývá zásadami, jež je podle letecké společnosti nutno vzít v úvahu v analýze ziskovosti týkající se na straně jedné dohod o poskytování letištních služeb, které byly uzavřeny mezi společností Ryanair a letišti, a na straně druhé marketingových dohod mezi společností AMS a týmiž letišti v rámci kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu [51].
First, So.Ge.A.AL submits that the measures in question were granted to Alghero airport to compensate for the disadvantage stemming from the insularity of the Sardinian region.
Společnost Ryanair zdůraznila, že tyto zprávy nijak nemění její dřívější stanovisko, že dohody o poskytování letištních služeb a marketingové dohody je nutno v rámci kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu analyzovat zvlášť.
On that basis the Commission should declare the aid compatible with the internal market under Article 107(3)(a) of the Treaty.