natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kyperské orgány ve svém podání ze dne 9. září 2013 také uvedly, že propuštěným zaměstnancům nebudou poskytnuty žádné platby ex gratia.
Thus, they insisted that the transfer of the property in Athens to the Provident Fund was a genuine own contribution, which reduced the restructuring costs stemming from the coverage of its deficit.
Ve svém podání ze dne 3. srpna 2014 kyperské orgány objasnily, že se vláda ze socioekonomických důvodů rozhodla poskytnout bývalým zaměstnancům společnosti Cyprus Airways, kteří již podali výpověď nebo byli propuštěni, přímou náhradu.
In fact, the Cypriot authorities also explained that the restructuring aid under measure 4 would be adjusted to the realised own contribution, so that the sum of the two amounts would cover only the restructuring costs.
Toto rozhodnutí bylo přijato a náhrady byly vyplaceny až poté, co došlo k odchodu nebo propuštění, nejednalo se tudíž o státní podporu pro společnost Cyprus Airways.
Thus, higher revenue through the own contribution would mean lower restructuring aid.
Veškeré právní závazky společnosti Cyprus Airways vůči těmto zaměstnancům splnila v plném rozsahu samotná společnost.
The final proposed own contribution was thus as follows:
Kyperské orgány se rovněž nedomnívaly, že by schválení podpory mělo být spojeno s nějakými podmínkami.
Table 5
POSOUZENÍ
Updated suggested own contribution after comments by Cyprus
Komise bere na vědomí, že podpora poskytnutá prostřednictvím opatření č. 4, která byla oznámena společně s plánem restrukturalizace z roku 2013 v říjnu 2013, již zahrnuje podporu, jež byla poskytnuta prostřednictvím opatření č. 1 (a byla vyplacena jako předběžné platby v období od září do prosince 2012) a opatření č. 2 (podporu na záchranu, která byla oznámena v prosinci 2012 a částečně vyplacena v období od ledna do července 2013).
Transfer agreement concluded in March 2014
Obě tato opatření byla provedena s cílem zajistit krátkodobé přežití společnosti, než bude vyhotoven komplexní plán restrukturalizace.
Transfer agreement concluded in June 2014
Jelikož plán oživení z roku 2012 nebyl proveden, Komise považuje obě tato opatření za součást plánu restrukturalizace z roku 2013, a posoudí tudíž opatření č. 1 a 2 v míře, v jaké představují státní podporu, pouze v rámci opatření č. 4, tj. jako celkovou podporu na restrukturalizaci.
No expert evaluation — estimated:
EXISTENCE STÁTNÍ PODPORY
Realised based on evidence provided by the Cypriot authorities: EUR 0,86 million
V čl. 107 odst. 1 Smlouvy je stanoveno, že podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem.
Backed by expert evaluation — Transfer agreement concluded in August 2013
Opatření č. 1, 2 a 4
Sale of one Airbus A320
V rozhodnutí ze dne 6. března 2013 dospěla Komise k předběžnému závěru, že opatření č. 1, tj. účast státu na navýšení základního kapitálu společnosti Cyprus Airways v roce 2012, představuje státní podporu.
No expert evaluation — sale pending
Opatření bylo provedeno ze státních prostředků a lze je přičíst státu.
Sale of two engines
Opatření poskytlo společnosti Cyprus Airways selektivní výhodu, jelikož se Komise domnívala, že by soukromý investor společnosti Cyprus Airways za takovýchto podmínek vzhledem k vážným potížím společnosti, neexistenci vyhlídek na životaschopnost ke dni poskytnutí podpory a rovněž alternativě akcionářské půjčky zahrnující vhodné cenné papíry kapitál neposkytl.
Concluded on 28 April 2014
Prakticky žádný stávající soukromý akcionář společnosti Cyprus Airways se na navýšení kapitálu nepodílel, jelikož od soukromých akcionářů byla získána částka pouze ve výši 106 tisíc EUR (v porovnání s původně očekávanou částkou ve výši 13,67 milionu EUR).
The Cypriot authorities acknowledged that the envisaged own contribution of 41,8 % is less than the level required by the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines (50 % of the restructuring costs for large firms).
Podíl státu ve společnosti Cyprus Airways se tudíž zvýšil z 69 % na 93,67 %.
However, they argued that the case of Cyprus Airways was one of particular hardship, which should justify a lower own contribution, in particular due to the economic and financial situation of the country and the Turkey overflight ban.
Opatření proto nebylo v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství.
They also pointed to the significant reduction of capacity.
Komise nesouhlasí se stanoviskem kyperských orgánů, že stát jednal jako investor v tržním hospodářství a chránil hodnotu své investice, jelikož navýšení kapitálu o 31,33 milionu EUR stejně k přežití společnosti nepostačovalo.
As regards the ‘one time, last time’ principle, the Cypriot authorities in various submissions have reiterated their arguments as regards the impact of the financial crisis on Greece and Cyprus, the Turkey overflight ban on Cypriot aircraft, the operation of an ‘illegal’ airport in the occupied northern part of Cyprus, the unstable political situation in the Middle East and the fact that the granting of rescue and/or restructuring aid should not be a sufficient ground to prohibit further such aid to the same beneficiary.
To prokazuje skutečnost, že jen o několik měsíců později obdržela společnost v rámci opatření č. 2 (podpora na záchranu) další finanční prostředky na záchranu.
The Cypriot authorities argued that the expansion of Cyprus Airways’ domestic flights in Greece between 2011-2013 was a proof of the fact that the impact of the crisis was difficult to predict and that some Middle East routes, representing a ‘not negligible’ part of the Company’s revenues, had a significant drop in passenger numbers, such as a 94 % drop of passengers from Egypt.
Co se týká neúčasti ostatních investorů kvůli napjaté situaci v kyperském hospodářství v té době, Komise podotýká, že pokud by tato investice byla pro tržního investora přitažlivá, bylo by možno očekávat, že by o ni projevili zájem zahraniční investoři.
Relevant warnings of the adverse effect of the economic situation in Europe and unrest in the Middle East on Cyprus Airways, already found in the Company’s annual reports of 2007, 2008 and 2009 and mentioned by the Commission in the decision of 6 March 2013, were deemed ‘generic statements’.
Komise každopádně bere na vědomí záměr kyperských orgánů zahrnout účast státu na navýšení základního kapitálu v roce 2012 do oznámené podpory na restrukturalizaci.
The Cypriot authorities also pointed out that the total number of passengers in the Cypriot market remained relatively stable during the recent years, but that most passengers now originated from Israel and Russia.
Opatření č. 1 tudíž společnosti Cyprus Airways umožnilo pokračovat v činnosti, jelikož nemusela čelit důsledkům, jež obvykle vyplývají ze špatných finančních výsledků.
The Turkey overflight ban meant that Cyprus Airways had a disadvantage in operating to the Russian market, due to the additional flight time.
Jelikož společnost Cyprus Airways soutěží s ostatními leteckými společnostmi v EHP na liberalizovaném trhu letecké dopravy v EHP, mohlo opatření č. 1 narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy.
Furthermore, they provided evidence that although passenger numbers in the Greek market dropped marginally since 2008, the average fare of Greek flights (including domestic flights) dropped significantly.
Opatření č. 2 bylo oznámeno jako půjčka k záchraně společnosti poskytnutá ve formě státní půjčky s úrokem ve výši 1,76 %, která měla být splacena do 30. června 2013.
As regards the EUR 10 million short-term loan, the Cypriot authorities explained that they expected to sell the evening LHR slot for a high price and therefore the granting of the loan would not be necessary.
Komise bere na vědomí, že půjčka nebude splacena a byla kyperskými orgány oznámena v rámci podpory na restrukturalizaci (opatření č. 4).
Finally, the Cypriot authorities justified the provision of training aid during 2010-11 by arguing that Cyprus Airways only entered in difficulties in late 2011.
Opatření č. 4 bylo oznámeno jako podpora na restrukturalizaci.
This was in contradiction with their previous submissions (see recital 68 above).
Všechny jeho prvky zahrnují státní prostředky a lze je přičíst státu, a to ve formě kapitálové injekce, přeměny dluhu na vlastní kapitál nebo přímého uhrazení části schodku penzijního fondu.
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
Opatření č. 4 poskytuje společnosti Cyprus Airways selektivní výhodu, jelikož by investor v tržním hospodářství finanční prostředky společnosti v takovéto finanční situaci (s kumulovanými ztrátami ve výši 99,7 milionu EUR, nadměrným zadlužením a neexistujícím vlastním kapitálem) neposkytl.
During the two formal investigation procedures, comments were submitted by Air France Consulting, three competitors (Ryanair, International Airlines Group and a third competitor who did not wish its identity to be disclosed), trade unions of Cyprus Airways and the beneficiary.
Z důvodů uvedených v 106. bodě odůvodnění proto opatření pravděpodobně ovlivní obchod mezi členskými státy a naruší hospodářskou soutěž.
Air France Consulting, who prepared the turnaround plan, clarified that the plan provided a turnaround in one year and full financial recovery of Cyprus Airways within two years and that the required capital could be provided through financial restructuring, as opposed to cash.
Komise vyvozuje závěr, že opatření č. 4 představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy ve prospěch společnosti Cyprus Airways.
It also stated its belief in the credibility of the turnaround plan and argued that the plan was based on Cyprus Airways developing operations out of Athens on international European routes.
Co se týká data poskytnutí podpory, Komise bere na vědomí, že opatření č. 4 bylo provedeno ve formě tranší.
Further, it stated that decisions taken by Cyprus Airways in 2013 (reducing the fleet to 6 aircraft, making redundant 490 staff) would only make the Company’s financial situation more fragile.
Tranše a) ve výši 31,33 milionu EUR (účast státu na navýšení základního kapitálu v roce 2012) byla provedena následovně:
The three competitors disagreed with the arguments by the Cypriot authorities as regards the significance of Cyprus Airways for the infrastructure and development of Cyprus and declared themselves ready to expand routes to/from Cyprus.
Tabulka 6
As regards the existence of aid and compatibility, competitors agreed with the Commission that the participation of the State to the Company’s share capital increase was not what a market economy investor would have done.
Data poskytnutí příspěvku státu na navýšení základního kapitálu v roce 2012
Competitors also questioned the restoration of the viability of the Company, expressing doubts as to the effectiveness of the maintained network and fleet and whether the assumptions of the plan and the envisaged profitability were realistic, especially with regard to the fuel savings and the additional revenue through a fare increase.
Datum poskytnutí
They also pointed to increased competition risks for profitable routes envisaged to be maintained by Cyprus Airways, in addition to Tel Aviv and Moscow.
září 2012
Competitors also doubted the existence of truly exceptional and unforeseeable circumstances that would justify an exception to the ‘one time, last time’ principle.
září 2012
In addition, the competitor who did not wish to disclose its identity considered that the profitability of the routes proposed as compensatory measures should be measured on a net profit level, that is to say including allocated fixed costs, and not only on a gross level, that is to say only including variable cost.
září 2012
Finally, Ryanair questioned whether the Company could achieve the envisaged reduction in staff due to trade union resistance and suggested that, if the restructuring aid to Cyprus Airways was found compatible, this could be on the condition that the Company abandons routes that remained unprofitable three years after the approval.
října 2012
Ryanair also argued that it and other companies have been subject to the same conditions in relation to the unrest in the Middle East and the economic crisis in Greece and Cyprus.
prosince 2012
Despite that, Ryanair claimed that other companies have managed to adapt and grow in the new environment, citing as an example its own growth in the Greek and Cypriot market in recent years.
Celkem: 31,33
Further, in its submission of 6 June 2014, Ryanair pointed to a press article of 19 May 2014 indicating that the Cypriot government had pledged EUR 4 million to be provided to Cyprus Airways’ staff that have been made redundant and claimed this constitutes further State aid to Cyprus Airways.
Tranše b) ve výši 34,5 milionu EUR (půjčka k záchraně společnosti) byla provedena následovně:
Cyprus Airways and its trade unions supported the arguments of the Cypriot authorities and reiterated their belief in the viability of the Company and its role for the economy and connectivity of Cyprus.
Tabulka 7
COMMENTS BY CYPRUS ON THE COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
Data poskytnutí státní půjčky k záchraně společnosti v roce 2013
The Cypriot authorities considered it unnecessary to comment on the turnaround plan and the comments by Air France Consulting, given the existence of an updated restructuring plan.
ledna 2013
They repeated the important role of Cyprus Airways for the economy and connectivity of the island and insisted that the unrest in the Middle East was an exceptional and unforeseeable situation having an impact on Cyprus Airways.
ledna 2013
They doubted that competitors could fill in any gaps in connectivity resulting from a possible bankruptcy of Cyprus Airways, given the seasonality of the market.
února 2013
As regards the compatibility of the measures with the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, the Cypriot authorities insisted that the 2013 restructuring plan was founded on realistic assumptions and was not underestimating any negative effects stemming from the small fleet or difficulties in realising cost initiatives.
května 2013
Finally, the Cypriot authorities stated in their submission of 9 September 2013 that no ex gratia payments would be granted to employees made redundant.
července 2013
Subsequently, in their submission of 3 August 2014, the Cypriot authorities explained that the Government has, for socioeconomic reasons, decided to compensate directly former Cyprus Airways employees that had already resigned or had been made redundant.
Celkem: 34,5
The decision was taken and compensations were paid only after the resignations or redundancies had been finalised and thus would not constitute State aid to Cyprus Airways.
Pokud jde o ostatní tranše opatření č. 4, tj. c) uplatnění státní záruky a následnou přeměnu dluhu ve výši 28,5 milionu EUR na vlastní kapitál a d) pokrytí schodku penzijního fondu ve výši 8,6 milionu EUR, Komise nemá k dispozici žádné údaje, že tyto tranše již byly provedeny.
All legal obligations of Cyprus Airways towards those employees were honoured fully by the Company itself.
Opatření č. 3
The Cypriot authorities also did not consider that the approval of the aid should be subject to any conditions.
Téměř o rok později kyperské orgány ve svém podání ze srpna 2014 uvedly, že se v květnu/červnu 2014 kyperská vláda ze socioekonomických důvodů rozhodla poskytnout bývalým zaměstnancům společnosti Cyprus Airways, kteří již podali výpověď nebo byli propuštěni, přímou náhradu.
This Decision will assess whether the measures under scrutiny constitute State aid to Cyprus Airways within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and whether such aid may be compatible with the internal market.
Toto rozhodnutí bylo přijato a náhrady byly vyplaceny až poté, co došlo k odchodu nebo propuštění.
The Commission notes that the aid provided by measure 4 notified together with the 2013 restructuring plan in October 2013 already includes the aid provided by measure 1 (disbursed as advanced payments between September and December 2012), as well as measure 2 (rescue aid notified in December 2012 and partially disbursed between January and July 2013).
Podle kyperských orgánů se odchody nebo propuštění zaměstnanců společnosti Cyprus Airways v rámci plánu restrukturalizace z roku 2013 uskutečnily, aniž by byla vyplacena dodatečná náhrada, kterou nabídla kyperská vláda.
Both these measures were implemented with a view to ensure short-term survival of the Company before a comprehensive restructuring plan could be prepared.
Kyperská vláda se následně rozhodla poskytnout bývalým zaměstnancům společnosti Cyprus Airways přímou náhradu.
Since the turnaround plan of 2012 was not implemented, the Commission considers both these measures as part of the 2013 restructuring plan and it will thus only assess measures 1 and 2, to the extent they constitute State aid, in the context of measure 4, that is to say as one overall restructuring aid measure.
Zdá se proto, že od původního záměru kyperských orgánů poskytnout propuštěným zaměstnancům kompenzaci ex gratia bylo upuštěno, a Komise se tudíž domnívá, že není nutné vyvodit závěr ohledně hodnocení opatření č. 3 jakožto státní podpory.
EXISTENCE OF STATE AID
Opatření č. 5
Article 107(1) of the Treaty provides that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Kyperské orgány však nepředložily rozpis dat poskytnutí podpory na jednotlivé projekty.
The measure involved State resources and was imputable to the State.
Závěr ohledně existence státní podpory
It provided a selective advantage to Cyprus Airways, because the Commission considered that a private investor would not have provided capital to the Company under such conditions, given the serious difficulties of Cyprus Airways, the absence of viability prospects at the date of granting as well as the alternative of a shareholder loan including appropriate securities.
Na základě výše uvedených skutečností se Komise domnívá, že není nutné posoudit, zda opatření č. 3 představuje státní podporu.
In addition, practically no existing private shareholder of Cyprus Airways participated in the capital increase since only EUR 106 thousand were collected from private shareholders (compared to EUR 13,67 million originally expected).
Komise má za to, že opatření č. 1, 2, 4 a 5 představují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
The shareholding of the State in Cyprus Airways thus increased from 69 % to 93,67 %.
Státní podpora obsažená v opatření č. 5 činí 269 317,94 EUR a byla poskytnuta v období 2010–2011.
The measure was therefore not in line with the market economy investor principle.
PROTIPRÁVNÍ PODPORA
The Commission does not agree with the position of the Cypriot authorities that the State acted as a market economy investor in order to protect the value of its investment, because the capital increase of EUR 31,33 million was anyway not sufficient to allow the survival of the Company.
Opatření č. 1, 2, a tudíž opatření č. 4 představují státní podporu, jež byla poskytnuta v rozporu s povinností týkající se oznámení a povinností zdržet se jednání, které jsou stanoveny v čl. 108 odst. 3 Smlouvy.
This was proven by the fact that the Company received additional rescue funding as part of measure 2 (rescue aid) only a few months later.
Totéž platí pro opatření č. 5.
As regards the absence of participation of other investors due to the stressed situation of the Cypriot economy at that time, the Commission notes that if such an investment had been attractive for a market investor, one can expect that foreign investors would have expressed an interest.
Každé z těchto opatření proto představuje protiprávní státní podporu.
At any rate, the Commission takes note of the intention of the Cypriot authorities to include the participation of the State to the 2012 share capital increase in the notified restructuring aid.
SLUČITELNOST PODPORY
Measure 1 thus enabled Cyprus Airways to continue operating because the Company did not have to face the consequences normally following from its poor financial results.
Jelikož některá opatření představují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy, je nutno jejich slučitelnost posoudit na základě výjimek stanovených v odstavcích 2 a 3 uvedeného článku.
Since Cyprus Airways competes in the liberalised EEA market for air transport with other EEA airlines, measure 1 had the potential to distort competition and affect trade between Member States.
Podle judikatury Soudního dvora je na členském státu, aby uvedl možné důvody slučitelnosti s vnitřním trhem a prokázal, že jsou splněny předpoklady pro tuto slučitelnost.
Measure 2 was notified as a rescue aid loan provided in the form of a government loan, which would bear an interest of 1,76 % and should be repaid by 30 June 2013.
Kyperské orgány původně zastávaly názor, že opatření č. 1 nezahrnuje státní podporu, a opatření č. 2 oznámily jako podporu na záchranu.
The Commission considered in its decision of 6 March 2013 that no prudent creditor would have provided a loan with such interest rate to a firm in difficulty.
Na základě prvního formálního vyšetřovacího řízení a pochybností Komise, které Komise vyslovila v jeho rámci, a rovněž předpokládaného nesplacení půjčky k záchraně společnosti na základě opatření č. 2 kyperské orgány následně tvrdily, že opatření č. 1, 2 a 4 jsou slučitelná jako podpora na restrukturalizaci podle pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004.
In addition, the Cypriot authorities have not demonstrated how Cyprus Airways would be able to repay the loan after six months.
Hlavní předpoklady a myšlenky obsažené v plánu restrukturalizace z roku 2013 se však od jeho oznámení dne 23. října 2013 nezměnily.
Since all other criteria under Article 107(1) of the Treaty are fulfilled (as further explained in the decision of 6 March 2013, to which the present decision refers on that point), measure 2 constitutes State aid.
Co se týká opatření č. 5, kyperské orgány uvedly, že se jedná o slučitelnou podporu na vzdělávání podle obecného nařízení o blokových výjimkách.
The Cypriot authorities acknowledge that the loan constitutes rescue aid in their reply to the decision of 6 March 2013.
Komise však zjistila, že podle podání kyperských orgánů byla společnost Cyprus Airways podnikem v obtížích od roku 2009.
The Commission notes that the loan will not be repaid and has been notified by the Cypriot authorities in the context of the restructuring aid (measure 4).
Podle čl. 1 odst. 6 písm. c) obecného nařízení o blokových výjimkách jsou podniky v obtížích z jeho oblasti působnosti vyloučeny.
Measure 4 was notified as restructuring aid.
Společnost Cyprus Airways proto nebyla od roku 2009 způsobilá pro podporu na vzdělávání.
Indeed, all of its components involve State resources and are imputable to the State, either in the form of a capital injection, a conversion of debt into equity or by directly covering part of the Provident Fund’s deficit.
Podle bodu 20 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 mimoto „nemůže být podnik v obtížích považován za prostředek k prosazování jiných politických cílů, dokud není zajištěna jeho životaschopnost.
Measure 4 provides a selective advantage to Cyprus Airways, since a market economy investor would not have provided such funding to a company in such a financial situation, (with accumulated losses of EUR 99,7 million, highly over-leveraged and its capital base eliminated).
Komise se proto domnívá, že podpora poskytovaná podnikům v obtížích může přispívat k rozvoji hospodářských činností, aniž by nepříznivě ovlivňovala obchod v takové míře, jež by byla v rozporu se zájmem Společenství, pouze pokud budou splněny podmínky uvedené v těchto pokynech.“ Komise proto může opatření č. 5 posoudit pouze jako podporu na restrukturalizaci, na kterou se vztahuje plán restrukturalizace z roku 2013.
Finally, for the reasons set out in recital 106 above, the measure is likely to affect trade between Member States and to distort competition.