natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise se tedy domnívá, že letiště v Gdyni nenabízí uspokojivou střednědobou perspektivu použití.
Moreover, the first compatibility condition established by the 2014 Aviation Guidelines, according to which operating aid can be considered compatible if it contributes to a well-defined objective of common interest in the form of increasing the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development, is clearly not met if the operating aid at issue is aimed at ensuring the functioning of an airport that has been built exclusively with investment aid that is incompatible with the internal market.
Přístup k infrastruktuře je otevřený všem potenciálním uživatelům stejně a nediskriminačně
Accordingly, the Commission considers that recitals 203 et seq.
Polské orgány potvrdily, že přístup k infrastruktuře letiště bude otevřený všem potenciálním uživatelům stejně a nediskriminačně bez jakékoli neodůvodněné hospodářské diskriminace.
(which demonstrate that the investment aid granted to Gdynia-Kosakowo Airport Ltd, because of the duplication of airport infrastructures, does not meet a clearly defined objective of common interest and is therefore incompatible with the internal market pursuant to the 2005 Aviation Guidelines) also demonstrate that the operating aid granted to Gdynia-Kosakowo Airport Ltd is equally incompatible with the internal market, as already concluded in Decision 2014/883/EU.
Rozvoj obchodu není dotčen v míře, která by byla v rozporu se společným zájmem
The operating aid granted to Gdynia-Kosakowo Airport Ltd (just like the investment aid) will lead simply to the duplication of airport infrastructure in a region which appears already well served by a non-congested airport and therefore does not contribute to a well-defined objective of common interest.
Komise poznamenává, že polské orgány nepředložily důkazy, že by letiště v Gdaňsku a Gdyni vytvořily vzájemně spolupracující letecký uzel.
For the sake of completeness, the Commission notes that the same conclusion would be reached if the operating aid were to be assessed in the light of the regional aid rules invoked by Poland.
Logické spíše je, že si obě letiště budou navzájem konkurovat a snažit se přilákat v zásadě stejné cestující.
In such a case, the Commission would have to take into account the fact that Gdynia airport is located in an underprivileged region covered by the derogation set out in Article 107(3)(a) of the TFEU, whereby the Commission would have to assess whether the operating aid at stake can be considered compatible under the RAG.
Komise navíc konstatuje, že obchodní plán letiště v Gdyni (asi [80–90] % příjmů má pocházet z obsluhy nízkonákladových a charterových dopravců) a výše investice (například terminál s kapacitou 0,5 milionu cestujících ročně, který má být v budoucnu rozšířen) nepotvrzují tvrzení, že se letiště v Gdyni zaměří na obecné letectví a bude poskytovat pouze nebo převážně služby pro odvětví obecného letectví.
According to paragraph 76 of the RAG, operating aid in regions covered by the derogation in Article 107(3)(a) TFEU may be granted provided that the following cumulative criteria are met: (i) it is justified in terms of its contribution to regional development and its nature and (ii) its level is proportional to the handicaps it seeks to alleviate.
S ohledem na výše uvedené a skutečnost, že obě letiště by se zaměřila na lety nízkonákladových a charterových dopravců, zastává Komise názor, že podpora se poskytuje letišti, které by si přímo konkurovalo s jiným letištěm ve stejné spádové oblasti, přičemž poptávka po letištních službách, kterou by stávající letiště nemohlo uspokojit, neexistuje.
Poland is of the opinion that the operating aid is compatible with paragraph 76 of the RAG (see recitals 95 to 97).
Komise se proto domnívá, že dotčená podpora by se dotkla obchodu v míře, která by byla v rozporu se společným zájmem.
Since Pomerania is already served by Gdańsk airport and the new airport will not improve connections with this region, the Commission would not be able to conclude that the aid would contribute to regional development.
Tento závěr podporuje i neexistence cíle společného zájmu, kterému by daná podpora měla sloužit.
The Commission considers, therefore, that the operating aid cannot be considered proportional to the handicaps it seeks to alleviate, as Pomerania does not appear to suffer from any connectivity handicap.
Na základě údajů předložených polskými orgány se Komise domnívá, že náklady na investici mohou být nižší než náklady na výstavbu jiných srovnatelných regionálních letišť v Polsku.
Moreover, the Commission would take the view that the operating aid assessed has been allocated to finance a predefined set of expenditure.
Důvodem je zejména využití stávající infrastruktury vojenského letiště.
However, in view of the Commission's assessment of the business plan for Gdynia airport and its assessment of the level of forecast revenue and costs presented in Section 5.1.3, it cannot be concluded that the aid would be limited to a necessary minimum, granted on a transitional basis and degressive.
Polské orgány navíc tvrdí, že provozovatel letiště by dotčenou investici bez podpory neuskutečnil.
In particular, with regard to the uncertainties regarding the expected profitability of the airport operator (see section on the existence of aid) the transitional nature and degressivity of the aid cannot be ensured.
Komise navíc poznamenává, že vzhledem k dlouhé době, která je u tohoto typu investice nutná pro dosažení ziskovosti, by veřejné financování mohlo být nezbytné k tomu, aby příjemce změnil svůj přístup a investici provedl.
Therefore, the Commission considers that the operating aid in favour of Gdynia-Kosakowo airport Ltd granted by Gdynia and Kosakowo is incompatible with the internal market, as it aims to ensure the operation of an airport which exists only because of incompatible investment aid and (just like that investment aid) leads simply to the duplication of airport infrastructure.
Kromě toho, že téměř není možné zjistit předpokládanou ziskovost investičního projektu (viz 185. bod odůvodnění) a soukromý investor by takový projekt nerealizoval, podpora ve skutečnosti pravděpodobně má vliv na postup provozovatele letiště.
Conclusion on compatibility
Komise nicméně na základě neexistence jasně vymezeného cíle společného zájmu konstatuje, že podporu nelze uznat za nutnou a úměrnou tomuto cíli.
Consequently, the Commission concludes that the State aid granted to Gdynia-Kosakowo Airport Ltd is incompatible with the internal market.
Komise se tedy domnívá, že investiční podpora poskytnutá městem Gdyní a obcí Kosakowo ve prospěch letiště Gdyně-Kosakowo sp. z o.o. nesplňuje podmínky stanovené v pokynech pro letectví z roku 2005 a nelze ji uznat za slučitelnou s vnitřním trhem.
The Commission has identified no other provision concerning compatibility with the internal market that could provide a basis for considering the aid in question compatible with the Treaty.
Komise opřela své posouzení provozní podpory o 227. bod odůvodnění rozhodnutí 201/883/EU, v němž se shledává, že „poskytnutí provozní podpory s cílem zajistit realizaci investičního projektu, který využívá investiční podporu neslučitelnou s vnitřním trhem, je ze své podstaty s vnitřním trhem neslučitelné.“ Bez neslučitelné investiční podpory by letiště v Gdyni neexistovalo, neboť se z této podpory zcela financuje; na druhé straně nemůže být provozní podpora poskytnuta neexistující letištní infrastruktuře.
Nor has Poland invoked any provision concerning compatibility with the internal market or provided any substantial arguments that would permit the Commission to consider this aid compatible.
Tento závěr učiněný na základě pokynů pro letectví z roku 2005 je platný stejnou měrou i na základě pokynů pro letectví z roku 2014 a dostačuje k zjištění, že provozní podpora poskytnutá provozovateli letiště je neslučitelná s vnitřním trhem.
The investment and operating aid which Poland has granted or intends to grant in favour of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd is incompatible with the internal market.
Kromě toho je zřejmé, že není splněna první podmínka slučitelnosti stanovená v pokynech pro letectví z roku 2014, podle níž lze provozní podporu považovat za slučitelnou, pokud přispívá k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu (zvyšuje mobilitu občanů Unie a zlepšuje propojení regionů nebo napomáhá regionálnímu rozvoji), pokud je předmětná provozní podpora určena na zajištění fungování jednoho letiště vybudovaného výhradně za pomoci investiční podpory, která je neslučitelná s vnitřním trhem.
Poland has unlawfully implemented the aid in breach of Article 108(3) TFEU.
Obdobně se Komise domnívá, že 203. bod odůvodnění a násl.
RECOVERY
(které prokazují, že investiční podpora poskytnutá letišti Gdyně-Kosakowo sp. z o.o. z důvodu násobení letištní infrastruktury nesplňuje jasně vymezený cíl společného zájmu, a je proto podle pokynů pro letectví z roku 2005 neslučitelná s vnitřním trhem) také prokazují, že provozní podpora poskytnutá letišti Gdyně-Kosakowo sp. z o.o. je stejnou měrou neslučitelná s vnitřním trhem, což bylo i závěrem rozhodnutí 2014/883/EU.
In accordance with the TFEU and the Court of Justice's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [76].
Provozní podpora poskytnutá letišti Gdyně-Kosakowo sp. z o.o. (stejně jako investiční podpora) povede pouze k násobení letištní infrastruktury v regionu, kterému již dobře slouží letiště se stále volnou kapacitou, a proto nepřispívá k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu.
The Court has also consistently held that the obligation for a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to restore the previously existing situation [77].
Pro úplnost Komise poznamenává, že ke stejnému závěru by dospěla, kdyby provozní podpora měla být posuzována podle regionálních pravidel pro poskytování státní podpory, na něž se odvolávaly polské orgány.
In this context, the Court has stated that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [78].
V takovém případě by Komise musela přihlédnout ke skutečnosti, že letiště v Gdyni leží ve znevýhodněném regionu, na který se vztahuje výjimka podle čl.
Following that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/99 [79] laid down that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary.’
107 odst.
Therefore, the State aid mentioned above must be reimbursed to the Polish authorities, insofar as it has been paid out.
3 písm. a) SFEU; Komise by v této souvislosti musela posoudit, zda lze dotčenou provozní podporu uznat za slučitelnou s pokyny k regionální podpoře.
The Commission recalls that it is settled case-law that the fact that undertakings are in difficulties or bankrupt does not affect the Member State's obligation to recover aid [80].
107 odst.
Where the State authorities are unable to recover the full amount of aid, the registration of the liability meets the recovery obligation only if the insolvency proceedings result in the winding up of the undertaking concerned, i.e. the definitive cessation of its activities [82],
3 písm. a) SFEU za předpokladu, že jsou splněna následující kritéria: i) je oprávněná z hlediska jejího příspěvku k regionálnímu rozvoji a z hlediska jejího charakteru a ii) její výše je úměrná znevýhodněním, která se snaží zmírnit.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Podle polských orgánů splňuje dotčená provozní podpora podmínky 76. bodu pokynů k regionální podpoře (viz 95. až 97. bod odůvodnění).
Article 1
Jelikož jsou Pomořany již obsluhované letištěm v Gdaňsku a nové letiště spojení s tímto regionem nezlepší, Komise by nemohla potvrdit, že podpora přispívá k regionálnímu rozvoji.
Decision 2014/883/EU is withdrawn.
Komise by dospěla k závěru, že vzhledem k tomu, že podpora k rozvoji nepřispívá, nelze potvrdit, že provozní podpora je úměrná znevýhodněním, která se snaží zmírnit, protože není zřejmé, že by v Pomořanech existoval nedostatek spojení.
Article 2
Kromě toho by Komise dospěla k názoru, že posuzovaná provozní podpora se poskytuje na předem stanovené výdaje.
The capital injections in favour of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd between 28 August 2007 and 17 June 2013 constitute State aid which has been unlawfully put into effect by Poland in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union and which is incompatible with the internal market, except in so far as these capital injections were spent on investments necessary to carry out the activities that according to Decision C(2013) 4045 final must be considered as falling within the public policy remit.
Vzhledem k posouzení obchodního plánu letiště v Gdyni, které provedla Komise, a vzhledem k výši předpokládaných příjmů a nákladů (viz oddíl 5.1.3), by nebylo možné potvrdit, že podpora se omezuje na nezbytné minimum, byla poskytnuta prozatímně a postupně se snižuje.
The capital injections which Poland is planning to implement in favour of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd after 17 June 2013 for the conversion of the Gdynia-Kosakowo military airfield into a civil aviation airport constitute State aid which is incompatible with the internal market.
Zejména pokud jde o nejistotu ohledně předpokládané ziskovosti provozovatele letiště (viz oddíl týkající se existence podpory), není možné zaručit, že podpora bude mít prozatímní charakter a bude se postupně snižovat.
The State aid may accordingly not be implemented.
Komise se také domnívá, že provozní podpora poskytnutá městem Gdyní a obcí Kosakowo ve prospěch letiště Gdyně-Kosakowo sp. z o.o. je neslučitelná s vnitřním trhem, jelikož má za cíl zajistit provoz jednoho letiště, které existuje pouze díky investiční podpoře neslučitelné s vnitřním trhem a (stejně jako uvedená investiční podpora) vede pouze k násobení letištní infrastruktury.
Article 3
Závěr týkající se posouzení slučitelnosti s vnitřním trhem
Poland shall recover the aid referred to in Article 2(1) from the beneficiary.
Komise tedy došla k závěru, že státní podpora poskytnutá ve prospěch letiště Gdyně-Kosakowo sp. z o.o. není slučitelná s vnitřním trhem.
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were put at the disposal of the beneficiary until their actual recovery.
Komise nezjistila, že by v oblasti slučitelnosti s vnitřním trhem existoval příslušný právní předpis, na jehož základě by bylo možné uznat dotčenou podporu za slučitelnou se SFEU.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [83].
Navíc ani polské orgány neuvedly žádný právní předpis v oblasti slučitelnosti s vnitřním trhem ani relevantní argumenty, které by Komisi umožnily uznat dotčenou podporu za slučitelnou s vnitřním trhem.
Poland shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Article 2(2) with effect from the date of notification of this Decision.
Investiční podpora ani provozní podpora, kterou polské orgány poskytly nebo hodlají poskytnout ve prospěch letiště Gdyně-Kosakowo sp. z o.o., není slučitelná s vnitřním trhem.
Article 4
Polské orgány podporu poskytly v rozporu s čl.
Recovery of the aid referred to in Article 2(1) and the interest referred to in Article 3(2) shall be immediate and effective.
108 odst.
Poland shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date of notification of this Decision.
3 SFEU.
Article 5
NAVRÁCENÍ PROSTŘEDKŮ
Within two months following notification of this Decision, Poland shall submit the following information to the Commission:
Podle Smlouvy o fungování EU a ustálené judikatury Soudního dvora je Komise v případě, že zjistí, že podpora není slučitelná s vnitřním trhem, oprávněna rozhodnout, že dotyčný stát takovou podporu zruší nebo upraví [76].
the total amount (principal and recovery interest) to be recovered from the beneficiary;
Soudní dvůr opakovaně rozhodl, že povinnost státu zrušit podporu, kterou Komise prohlásila za neslučitelnou s vnitřním trhem, slouží k obnovení dřívějšího stavu [77].
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Soudní dvůr v tomto ohledu stanovil, že tohoto cíle je dosaženo, jakmile příjemce vrátí protiprávní podporu, čímž ztrácí výhodu, kterou měl na trhu ve vztahu ke svým soutěžitelům, a obnoví se stav, který předcházel poskytnutí podpory [78].
documents demonstrating that the beneficiary has been ordered to repay the aid.
V souladu s výše uvedenou judikaturou článek 14 nařízení Rady (ES) č. 659/1999 [79] stanoví, že „je-li v případech protiprávní podpory přijato záporné rozhodnutí, Komise rozhodne, že dotyčný členský stát učiní všechna nezbytná opatření, aby příjemce podporu navrátil“.
Poland shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 2(1) and the interest referred to in Article 3(2) has been completed.
Výše uvedená podpora tedy musí být navrácena polským orgánům ve výši, v jaké byla vyplacena.
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Komise připomíná, že podle ustálené judikatury skutečnost, že se podniky nachází v obtížích či v likvidaci, nemá vliv na povinnost členského státu získat podporu zpět [80].
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and interest already recovered from the beneficiary.
V těchto případech lze obnovení dřívějšího stavu a odstranění narušení hospodářské soutěže způsobené protiprávním vyplacením podpory v zásadě dosáhnout zapsáním pohledávky na vrácení takových podpor na seznam pohledávek [81].
Article 6
V případě, že státní orgány nejsou schopny zajistit navrácení celé částky podpor, je zapsání pohledávky považováno za splnění závazku získat podporu zpět pouze v případě, že konkursní řízení povede k likvidaci dotyčného podniku, tj. k definitivnímu ukončení jeho činnosti [82],
This Decision is addressed to the Republic of Poland.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Done at Brussels, 26 February 2015.
Rozhodnutí 2014/883/EU je vzato zpět.
Member of the Commission
Článek 2
OJ C 243, 23.8.2013, p.
Kapitálové injekce ve prospěch letiště Gdyně-Kosakowo sp. z o.o. uskutečněné mezi 28. srpnem 2007 a 17. červnem 2013 představují státní podporu, již Polsko protiprávně poskytlo v rozporu s ustanovením čl.
25.
108 odst.
With effect from 1 December 2009, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have respectively become Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
3 Smlouvy o fungování Evropské unie a která je neslučitelná s vnitřním trhem s výjimkou té části kapitálových injekcí, která byla použita na investice nezbytné k provedení činností, které je podle rozhodnutí C(2013) 4045 final nutno považovat za činnosti, jež spadají do oblasti působnosti veřejných orgánů.
The two sets of provisions are identical in substance.
Kapitálové injekce, které Polsko hodlá poskytnout po dni 17. června 2013 a jejichž cílem je přestavět vojenské letiště Gdyně-Kosakowo na letiště pro civilní letectví, představuje státní podporu, která není slučitelná s vnitřním trhem.
For the purposes of this Decision references to Articles 107 and 108 of the TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88 of the EC Treaty when appropriate.
Státní podporu proto nelze poskytnout.
The TFEU also introduced a number of changes in terminology, such as the replacement of ‘Community’ by ‘Union’ and ‘common market’ by ‘internal market’.
Článek 3
The terminology of the TFEU will be used throughout this Decision.
Státní podporu uvedenou v čl.
The Decision notified to Poland under case number C(2013) 4045 final was published with a summary in OJ C 243, 23.8.2013, p.
2 odst.
25.
1 Polsko získá od příjemce zpět.
Commission Decision 2014/883/EU of 11 February 2014 on the measure SA.35388 (13/C) (ex 13/NN and ex 12/N) — Poland — Setting up the Gdynia Kosakowo Airport (OJ L 357, 12.12.2014, p.
Částky podpory, které mají být navráceny, jsou úročeny za celé období ode dne, kdy byly příjemci poskytnuty, až do jejich skutečného navrácení.
51).
Úroky se počítají ze základu složeného v souladu s kapitolou V nařízení Komise (ES) č. 794/2004 [83].
These applications were respectively registered as Case T-215/14 and Case T-217/14.
Polsko zruší všechny dosud nevyplacené platby podpory uvedené v čl.
Order of the President of the General Court in case T-215/14 R Gmina Miasto Gdynia and Port Lotniczy Gdynia Kosakowo v Commission EU:T:2014:733; Order of the President of the General Court in case T-217/14 R Gmina Kosakowo v Commission, unpublished.
2 odst.
Letters from the President of the Office for Competition and Consumer Protection of 30 June 2014 and 8 January 2015.
2 s účinkem ode dne oznámení tohoto rozhodnutí.
Depending on the route chosen, the distance by car between Gdynia and Gdańsk airports is 26 to 29 kilometres; source: Google maps, Bing maps.
Článek 4
Gdańsk airport is owned and operated by Gdańsk Lech Wałęsa Airport Ltd, a company set up by public entities.
Navrácení podpory uvedené v čl.
The company's share capital breaks down as follows: city of Gdańsk (32 %), Pomorskie province (32 %), ‘Polish Airports’ State Enterprise (31 %), city of Sopot (3 %) and city of Gdynia (2 %).
2 odst.
Gdańsk Lech Wałęsa airport (hereinafter ‘Gdańsk airport’) is the third largest airport in Poland.
1 a úroků uvedených v čl.
In 2012 it handled 2,9 million passengers (2,7 million on scheduled air services and 0,2 million on charter flights).
3 odst.
The following eight airlines offer scheduled air services from Gdańsk airport (January 2014): Wizzair (22 destinations), Ryanair (7 destinations), Eurolot (4 destinations), LOT (2 destinations), Lufthansa (2 destinations), SAS (2 destinations), Air Berlin (1 destination), Norwegian (1 destination).
2 se provede bezodkladně a účinně.
Since the opening of a new terminal in May 2012 Gdańsk airport has the capacity to handle 5 million passengers a year.
Polsko zajistí, aby bylo toto rozhodnutí provedeno ve lhůtě čtyř měsíců ode dne jeho oznámení.
According to information provided by Poland, the extension of the terminal (scheduled for 2013-2015) will increase the airport's capacity to 7 million passengers.
Článek 5
The investment at Gdańsk airport was also financed using State aid (see the 2008 Commission decision in State aid case N 153/08 — EUR 1,7 million (OJ C 46, 25.2.2009, p.
Do dvou měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí poskytne Polsko Komisi tyto informace:
7); the 2009 Commission decision in State aid case N 472/08, as a result of which Poland granted about EUR 33 million for Gdańsk Airport (OJ C 79, 2.4.2009, p.
celkovou částku (jistinu a úroky), kterou má příjemce vrátit,
2)).
podrobný popis již přijatých a plánovaných opatření za účelem provedení tohoto rozhodnutí,
The existing Gdynia-Oksywie military airfield is located on the boundary between the city of Gdynia and the municipality of Kosakowo.
dokumenty, kterými doloží, že příjemci bylo nařízeno vrácení podpory.
The letter was signed by the authorities of Pomorskie province, the cities of Gdańsk, Gdynia and Sopot, the municipality of Kosakowo and representatives of the Polish government (the governor of Pomorskie province, the Ministry of National Defence and the Ministry of Transport) and Gdańsk airport.
Polsko průběžně informuje Komisi o dalších opatřeních, které přijímá na vnitrostátní úrovni za účelem provedení tohoto rozhodnutí, a to až do doby, dokud nezíská zpět veškerou státní podporu uvedenou v čl.
Journal of Laws of 2008, No 144, item 901 (Dz.
2 odst.
U. Nr 144, poz.
1 a úroky uvedené v čl.
901).
3 odst.
This clause implements Article 4h(2) of the Act of 30 May 1996, as amended.