natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Irsko rovněž uvedlo, že od roku 2006 bylo financování školení zaměřeného na problematiku zdravotně postižených dostupné i pro soukromé provozovatele, a to za stejných podmínek jako v případě společností Dublin Bus a Bus Éireann.
Ireland argues that as the Commission states at recital 185 of the Opening Decision, the motivation of the Irish authorities in granting financial support for the infrastructure in question was regional development, increase of the accessibility of certain areas, increase of the mobility of mobility-impaired people and environmental protection by the promotion of public transport.
Podle Irska nepředstavuje financování školení zaměřeného na problematiku zdravotně postižených státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
The aid in question increases the quality of public transport in Ireland and contributes to objectives of common interest, in accordance with the Irish national accessibility plan ‘Transport for All’.
Podle irských orgánů se na financování tohoto vzdělávání alternativně vztahuje výjimka stanovená v čl. 107 odst. 2 písm. a) Smlouvy, jelikož má sociální povahu, příjemci podpory jsou individuální zdravotně postižení zákazníci a podpora je poskytována bez diskriminace na základě původu výrobků, poněvadž financování je poskytováno všem provozovatelům za rovných podmínek.
Accordingly, Ireland submits that the infrastructural improvements clearly meet defined objectives of general interest (better public transport and improved services for the public) and that those infrastructural improvements are necessary and proportional to the objectives set.
Na financování školení zaměřeného na problematiku zdravotně postižených se alternativně vztahuje výjimka stanovená v čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
Finally, Ireland submits that Article 106(2) of the Treaty applies to the undertakings in question: CIÉ, Bus Éireann and Dublin Bus, and that that provision forms an exception to the other rules contained in the Treaty, including those relating to transport.
Slučitelnost podpory na základě nařízení (ES) č. 1370/2007
Disability awareness training
Jelikož dne 3. prosince 2009 vstoupilo v platnost nařízení (ES) č. 1370/2007, Komise Irsko požádala, aby se vyjádřilo k slučitelnosti dotyčných opatření s vnitřním trhem na základě nařízení (ES) č. 1370/2007.
According to Ireland, the funding is social in character being directed at assisting the mobility of people with disabilities.
Ve své odpovědi Irsko své předchozí připomínky týkající se slučitelnosti se zrušenými nařízeními (EHS) č. 1191/69 1107/70 nedoplnilo o žádné nové údaje, uvedlo však, že byla přijata opatření k zajištění souladu s nařízením (ES) č. 1370/2007, včetně podpisu smluv o veřejných službách a zřízení nového dopravního úřadu.
Improvements to infrastructure and services have to be accompanied by relevant training if public transport services are to become accessible for people with disabilities.
Irsko uvedlo, že „režim školní dopravy nespadá do působnosti Komise, konkrétně údajné změny memorand o porozumění a národních rozvojových plánů“.
For that reason, funding was provided initially to the State owned CIÉ group of companies (as the main public transport providers) to develop and implement disability awareness training courses.
Společnost Bus Éireann provozuje školní dopravu jménem ministerstva školství a kvalifikací.
Disability awareness training is now part of the normal induction training processes in those State owned companies and is no longer funded by the accessibility improvement allocation.
Irsko však poskytlo o režimu školní dopravy další informace, jak se vyžadovalo v rozhodnutí o zahájení řízení.
The programme provided appropriate training to enable staff to cater for people who have mobility and sensory impairments.
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
The programme fully complied with Irish Government guidelines, Union procurement regulations and CIÉ procurement policies, and was subject to monitoring by the relevant government department.
Stěžovatel (Irská rada pro cestovní ruch a autobusovou dopravu)
Ireland further points out that since 2006, financing of disability awareness training has been available to private operators on the same terms as those provided to Dublin Bus and Bus Éireann.
Podle stěžovatele Irsko poskytovalo a poskytuje i nadále značné částky protiprávní státní podpory.
According to Ireland, the financing of disability awareness training is not State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Podpora není poskytována za rovných a nediskriminačních podmínek a jednoznačně narušuje hospodářskou soutěž na vnitřním trhu.
It does not distort or threaten to distort competition.
Opatření jsou v rozporu nejen s články 107, 108 a 109 Smlouvy, nýbrž i s různými jinými ustanoveními právních předpisů Unie (včetně článků 102 a 106 Smlouvy).
Nor does it affect trade between Member States.
Protiprávní státní podpora poškozuje jak hospodářskou soutěž, tak i zájmy spotřebitelů.
Furthermore, or in the alternative, according to the Irish authorities the financing of such training falls within the exception provided for in Article 107(2)(a) of the Treaty, since it has a social character, individual consumers with disabilities are the ultimate beneficiaries of the measure, and it is granted without discrimination related to the origin of the products concerned as the financing is available to all operators on equal terms.
Dotyčnou podporu vyplácí Irsko společnostem, které zcela vlastní a kontroluje irská vláda, tyto společnosti však na existujících i potenciálních linkách jednoznačně soutěží se soukromými provozovateli.
Finally, or in the alternative, the financing of disability awareness training falls within the exception provided for in Article 107(3)(c) of the Treaty.
Infrastruktura, která byla financována prostřednictvím státní podpory, by měla být za nediskriminačních podmínek dostupná pro všechny.
Compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007
Exkluzivitu nelze odůvodnit, pokud se autobusová nádraží, zastávky a přístřešky nacházejí na linkách, na nichž soutěží nebo chtějí soutěžit i soukromí provozovatelé.
As Regulation (EC) No 1370/2007 entered into force on 3 December 2009, the Commission requested Ireland to provide its observations on the compatibility of the measures in question with the internal market on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007.
Irsko uvedlo, že jelikož je jízdné, které stanoví úřad CIÉ, regulované, prokazuje to sociální prvek při poskytování služeb.
In its reply, Ireland did not add anything to its earlier responses which covered compatibility with the repealed Regulations (EEC) Nos 1191/69 and 1107/70, but stated that steps had been taken to comply with Regulation (EC) No 1370/2007, including the signing of public service contracts and the creation of a new transport authority.
Regulace však jízdného neurčuje, zda je podnik pověřen plněním závazku veřejné služby.
Ireland states that ‘the School Transport Scheme is outside the Commission's terms of reference, namely the alleged alterations of the Memoranda of Understanding and the National Development Plans’.
Podle stěžovatele představuje financování vozového parku společností Dublin Bus a Bus Éireann protiprávní státní podporu, jelikož:
Bus Éireann operates the school transport scheme on behalf of the Department of Education and Skills.
ne všechny linky považované za závazky veřejné služby byly řádně označeny jako takové a
According to Ireland, the School Transport Scheme is therefore not subject to State aid control, nor does it constitute a PSO.
i když jsou nové autobusy používány na linkách představujících skutečný závazek veřejné služby, uvolňuje to jiné autobusy (jejichž nákup byl dotován), které se poté přesouvají na linky, na nichž soutěží i soukromí provozovatelé, a to na úkor hospodářské soutěže, jelikož s touto nespravedlivou výhodou pak soutěží se soukromými provozovateli.
Nevertheless, Ireland supplied further details on the School Transport Scheme requested in the Opening Decision.
Nespecifičnost při výpočtu vyrovnávací platby z veřejných zdrojů, která je poskytována společnostem Dublin Bus a Bus Éireann, znamená, že nejsou splněny podmínky stanovené v rozsudku ve věci Altmark a že je poskytována nadměrná náhrada.
OBSERVATIONS OF INTERESTED PARTIES
Platby za závazky veřejné služby od roku 2003 představují novou podporu ve smyslu nařízení (ES) č. 659/1999.
The complainant (Coach Tourism and Transport Council)
Hospodářská soutěž byla zavedena pouze v omezeném rozsahu.
According to the complainant, Ireland has granted, and continues to grant substantial sums of illegal State aid.
Společnosti Bus Éireann a Dublin Bus a jejich odbory vznesly proti všem liberalizačním opatřením námitky.
The aid is not provided on an equal and non-discriminatory basis and it clearly distorts competition in the internal market.
Proces liberalizace dále omezila skutečnost, že zatímco soukromí provozovatelé musí za účelem provozování dopravy požádat o licenci, společnosti patřící úřadu CIÉ jsou z licenčního systému vyňaty a musí pouze ministerstvo dopravy informovat o navrhovaných nových službách nebo navrhovaných změnách stávajících služeb.
The measures are in breach of Articles 107, 108 and 109 of the Treaty, but also in breach of various other provisions of Union law (including Articles 102 and 106 of the Treaty).
Zakázka na provozování školní dopravy byla vždy udělena bez zadávacího řízení.
The illegal State aid is damaging to both competition and the consumer interest.
Společnost Bus Éireann není navíc schopna smlouvu plnit, jelikož musí služby zajišťovat subdodavatelsky u soukromého sektoru.
The aid in question is paid by Ireland to companies which are wholly-owned and controlled by the Irish Government, but which are clearly competing with private operators on actual and potential routes.
V reakci na dopis Komise ze dne 30. března 2010 týkající se slučitelnosti podpory na základě nařízení (ES) č. 1370/2007 předložil stěžovatel připomínky, které se nezabývaly konkrétní otázkou slučitelnosti zavedených opatření se zmíněným nařízením.
The infrastructure which has been funded by State aid should be open on a non-discriminatory basis to everyone.
Dne 22. července 2008 předložil stěžovatel další připomínky týkající se společnosti Mortons, jednoho z jeho členů.
Exclusivity cannot be justified where stations, bus stops and bus shelters are situated on routes where private operators also compete or want to compete.
Tyto připomínky nebyly vzaty v úvahu, jelikož byly obdrženy po uplynutí lhůty, která byla v rozhodnutí o zahájení řízení stanovena na 15. října 2007.
Ireland has argued that because the fares charged by CIÉ are regulated then this somehow demonstrates a social element in the provision of services.
Bus Éireann, Dublin Bus a CIÉ
Regulation of fares does not determine the issue of whether an undertaking is entrusted with the operation of a PSO.
Údajní příjemci dotyčných opatření podpory, společnosti Bus Éireann a Dublin Bus, podali společné připomínky vyjadřující souhlas s právními otázkami, jimiž se zabývaly připomínky Irska (viz oddíl 6).
According to the complainant, the funding of the fleet of both Dublin Bus and Bus Éireann constitutes unlawful State aid because:
Připomínky společností Bus Éireann a Dublin Bus byly obdrženy dopisem ze dne 21. dubna 2008 a nebyly vzaty v úvahu, jelikož byly obdrženy po uplynutí lhůty stanovené na 15. října 2007.
not all the routes classified as PSOs should properly be designated as such, and
Úřad CIÉ odpověděl na dopis Komise ze dne 30. března 2010 týkající se slučitelnosti podpory na základě nařízení (ES) č. 1370/2007 dne 19. dubna 2010, přičemž tvrdil, že všechna opatření jsou plně slučitelná se zmíněným nařízením, že nebyla poskytnuta nadměrná náhrada ani neslučitelná podpora a že veškeré vyrovnávací platby za závazky veřejné služby byly omezeny na to, co bylo nezbytně nutné k uhrazení nákladů vynaložených při plnění závazků veřejné služby.
even where new buses operate on legitimate PSO routes, this frees up other buses (the purchase of which has been subsidised) which are then moved onto routes where private operators compete to the detriment of competition because they are now competing, with this unfair advantage, against private operators.
Jiné autobusové společnosti
The lack of specificity in relation to the calculation of the public compensation paid to both Dublin Bus and Bus Éireann means that the Altmark conditions are not met and there is overcompensation.
Podle společnosti Aircoach je nutno platby irských orgánů pro společnosti Bus Éireann a Dublin Bus ve formě příspěvků v rámci národního rozvojového plánu a ročních grantů na provozní náklady považovat za státní podporu a měly by se na ně vztahovat podmínky stanovené v nařízení (EHS) č. 1191/69.
The payments for the PSOs since 2003 constitute new aid within the meaning of Regulation (EC) No 659/1999.
Společnost Aircoach vyslovila obavy s ohledem na údajnou protiprávní státní podporu v oblasti:
Competition has only been introduced to a limited extent.
podporovaného rozvoje nemovitostí;
All liberalisation measures have been opposed by Bus Éireann and Dublin Bus and their unions.
podporované obnovy vozového parku;
The liberalisation process has been further limited by the fact that while private operators are obliged to apply for licences to operate services, CIÉ companies are exempt from the licensing system and are merely required to notify the Department of Transport of proposed new services or proposed changes to existing services.
poskytování dotovaného vzdělávání zaměstnancům;
The contract to operate school transport services has always been awarded without any tender process.
vyrovnávacích plateb.
Moreover, Bus Éireann is unable to fulfil the contract as it has to subcontract the work to the private sector.
Společnost Aircoach uvedla, že státní financování uvedené v předchozím bodu odůvodnění narušuje trh s provozováním autobusové a autokarové dopravy v Irsku tím, že společnostem Bus Éireann a Dublin Bus poskytuje nepatřičnou obchodní výhodu.
Finally, in response to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007 the complainant supplied comments which did not address the specific issue of the compatibility of the measures previously in place with that regulation.
Ve spojení s uzavřeností převážné části irského trhu s autobusovou a autokarovou dopravou to má za následek vážné omezení schopnosti ostatních provozovatelů autobusové a autokarové dopravy nabízet alternativní veřejné služby, což veřejnost připravuje o volnost výběru.
On 22 July 2008, the complainant supplied further comments with regard to Mortons, one of its member companies.
Společnost Aircoach se domnívá, že by financování poskytnuté společnostem Bus Éireann a Dublin Bus ze státních prostředků mohlo být prospěšnější, pokud by bylo dostupné pro všechny provozovatele autobusové a autokarové dopravy v Irsku a pokud by byl umožněn přístup k veřejným zařízením (autobusová nádraží, přestupní stanice a zastávky) jako předzvěst obecnějšího otevírání trhu.
Those comments were not taken into account since they were received after the deadline of 15 October 2007 laid down by the Opening Decision.
Dne 23. dubna 2010 odpověděla společnost Aircoach na dopis Komise ze dne 30. března 2010 týkající se slučitelnosti podpory na základě nařízení (ES) č. 1370/2007, nezabývala se však konkrétně otázkou slučitelnosti opatření podle uvedeného nařízení.
Bus Éireann, Dublin Bus and CIÉ
Podle společnosti Citylink existují v Irsku v souvislosti s konkurenceschopnými komerčními linkami problémy.
The alleged beneficiaries of the aid measures in question, Bus Éireann and Dublin Bus, jointly submitted comments to compliment the legal issues that were dealt with by the comments of Ireland (see Section 6).
Společnost Citylink uvedla, že pokud společnost Bus Éireann vstupuje na konkurenční komerční trh, dotace, které dostává, využívá k dotování jízdného na úroveň, s níž nejsou nedotovaní soukromí provozovatelé schopni soutěžit.
The comments of Bus Éireann and Dublin Bus were received by letter dated 21 April 2008 and as such were not taken into account, since they were received after the deadline of 15 October 2007.
K zajištění korektních, vhodných, spolehlivých, bezpečných a cenově dostupných sazeb jízdného pro všechny cestující v autobusové dopravě v Irsku předložila společnost Citylink tyto návrhy:
On 19 April 2010, CIÉ replied to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007 and claimed that all measures were fully compatible with that regulation, that neither overcompensation nor incompatible aid had been awarded, and that all public service compensation was limited to what was strictly necessary to cover costs incurred in meeting PSOs.
všechny komerční/konkurenceschopné linky by měly nabízet jízdné, které všem provozovatelům zajistí přiměřenou ziskovost jejich investic;
Other bus companies
přidělování nových linek nebo přerozdělování stávajících linek by mělo být dostupné pro všechny provozovatele;
According to Aircoach, the payments made by the Irish authorities to Bus Éireann and Dublin Bus in the form of grants under the National Development Plan and annual operating grants should be considered to constitute State aid and should be subject to the conditions laid down by Regulation (EEC) No 1191/69.
je třeba dohodnout časový harmonogram všech služeb;
Aircoach is concerned with respect to the alleged illegal State aid, in the areas of:
terminály pro autokary by měly být společné;
assisted development of property;
pro všechny provozovatele a jejich zaměstnance by mělo být zajištěno jednodenní opakovací a doplňovací školení týkající se zdvořilého a přívětivého jednání se zákazníky.
assisted fleet renewal;
Odborové svazy
provision of subsidised staff training;
National Bus and Rail Union (Národní svaz autobusové a železniční dopravy), odborový svaz zastupující zájmy pracovníků v dopravě ve společnostech Bus Éireann, Dublin Bus a Irish Rail, se domnívá, že záležitosti, které uvedl stěžovatel, byly použity jako taktika k odpoutání pozornosti s cílem získat výhodu a mají málo co do činění s poskytováním lepších autobusových služeb široké veřejnosti.
compensation payments.
Roztříštěný, privatizovaný systém veřejné dopravy by byl nákladnější a méně efektivní.
Aircoach states that the State funding mentioned in the previous recital has the effect of distorting the market for the provision of bus and coach services in Ireland by conferring upon Bus Éireann and Dublin Bus an unfair commercial advantage.
Soutěžení o podíly na trhu na ziskových spojích ve prospěch akcionářů není vždy v zájmu zákazníků.
In combination with the closed nature of most of the Irish bus and coach market, this has had the effect of severely restricting the ability of other bus and coach operators to offer the public alternative services, thereby depriving the public of freedom of choice.
Při udělování licencí provozovatelům autobusové dopravy musí hlavní kritérium představovat veřejný zájem.
Aircoach considers the State funding granted to Bus Éireann and Dublin Bus could be more beneficial if such funding was made available to all operators of bus and coach services in Ireland and if access to public facilities (bus stations, interchanges and stops) was opened up as a precursor to a more general opening up of the market.
Soukromí provozovatelé nebudou mít zájem o ztrátové spoje ani jejich dotování ze ziskových spojů.
On 23 April 2010, Aircoach replied to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007, but did not specifically address the issue of the compatibility of the measures on the basis of that regulation.
Podle SIPTU nepředstavuje režim školní dopravy státní podporu pro společnost Bus Éireann ani se nejedná o externí zadávání veřejné služby, jelikož společnosti Bus Éireann neplyne z tohoto procesu žádný finanční zisk.
According to Citylink, there are problems with the competitive commercial routes in Ireland.
Memoranda o porozumění nejsou právně závazná, a nelze je tudíž považovat za smlouvy.
Citylink states that when Bus Éireann enters the competitive commercial market, the subsidy it receives is used to supplement fares to a level where non-subsidised private operators are unable to compete.
Podle názoru SIPTU jsou memoranda v souladu s podmínkami nařízení (EHS) č. 1191/69 a neměla by zakládat předpoklad, že závazek veřejné služby byl nahrazen memorandy, jak bylo nesprávně uvedeno v návrhu zprávy vyhotovené irským orgánem pro hospodářskou soutěž.
Citylink make the following suggestions to ensure courteous, suitable, dependable, safe and affordable rates for all bus passengers in Ireland:
( 146) Je třeba mít na paměti, že v době zřízení úřadu CIÉ bylo Irsko novou republikou, a soukromé dopravní společnosti tudíž nemohly zajistit organizovanou síť služeb, která by uspokojovala potřeby obyvatelstva.
allocation of new routes or reallocation of existing routes should be open to all operators;
Úřad CIÉ byl zřízen za účelem poskytování bezpečných, spolehlivých, životaschopných, sociálních síťových služeb, které zahrnovaly i ztrátové sociální služby, přičemž tyto služby poskytuje dosud.
timing of all services should be agreed;
Očekávalo se, že úřad CIÉ bude komerčním subjektem a nástrojem sociální politiky, což je neřešitelné dilema.
coach terminals should be shared;
Společnosti Dublin Bus a Bus Éireann plní i nadále závazky veřejné služby, a to zajišťováním kvantitativního a kvalitativního zlepšování rozsahu a kvality služeb nabízených cestující veřejnosti prostřednictvím integrovaných sítí služeb, jež jsou poskytovány v souladu s cíli vlády.
all operators and their staff should be given a day of revision and update on the courtesy and affability of customer care.
Akademičtí pracovníci
Trade Unions
Podle profesora Smythe povede rozhodnutí Komise založené výhradně na právních předpisech k nezamýšleným a nepříznivým důsledkům pro irské spotřebitele a/nebo daňové poplatníky.
The National Bus and Rail Union, a trade union representing the interests of transport workers of Bus Éireann, Dublin Bus and Irish Rail, is of the opinion that the issues raised by the complainant are being used as a diversionary tactic to gain an advantage and have little to do with providing better bus services to the general public.
Na základě stávajícího mechanismu udělování licencí dochází v Irsku k rušení společensky potřebných služeb a postupnému hroucení sítě veřejné dopravy v zemi.
Competition for market share on profitable routes for the benefit of shareholders is not always in the customers' interest.
Profesor Smyth popisuje výhody různých modelů pro odvětví autobusové dopravy a předkládá řadu návrhů k zlepšení stávajícího modelu v Irsku, včetně:
Public interest must be the main criteria when licensing bus transport operators.
posílení irského ministerstva dopravy, pokud jde o ekonomiku dopravy;
SIPTU (Services Industrial Professional and Technical Union)
zvýšení transparentnosti při rozvrhování nákladů, příjmů a ostatních čistých přínosů mezi komerční a společensky potřebné spoje;
According to SIPTU, the School Transport Scheme does not constitute State aid to Bus Éireann nor does it constitute a contracting out of a public service owing to the absence of financial gain by Bus Éireann from this process.
podněcování další účasti společností ze soukromého sektoru;
CIÉ is governed by the terms of Transport Act, 1958.
provedení řady pilotních projektů v rámci závazků veřejné služby k posouzení nákladů a přínosů formálnějšího přístupu.
CIÉ fulfils the three functions of the PSO listed in the Transport Act, 1958.
Dr. Sean Barret, Trinity College, Dublin
The Memoranda of Understanding are not legally binding and thus cannot be said to form contracts.
Dr. Barret zdůraznil, že ekonomové v Irsku jsou mnoho let znepokojeni nevyhovující regulací irského odvětví autobusové dopravy.
The Memoranda comply, in SIPTU's opinion, with the terms of Regulation (EEC) No 1191/69 and should not form the basis of an assumption that the PSO has been replaced by the Memoranda, as was incorrectly stated in the draft report by the Competition Authority of Ireland.