natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I přes konkrétní kroky výrobního odvětví Unie během posuzovaného období, jejichž cílem bylo zvýšit efektivitu prostřednictvím snížení nákladů a udržení pevné kontroly nad výrobními náklady, včetně ohlášeného snížení pracovní síly a dočasných pracovních opatření, se hospodářská situace výrobního odvětví Unie během posuzovaného období značně zhoršila: Ztráty se dostaly z – 0,8 % v roce 2011 na – 22,3 % během období šetření.
Imports from third countries
Navíc ve srovnání s rokem 2010 je propad zisků ještě dramatičtější, protože v průběhu roku 2010 bylo výrobní odvětví Unie stále ještě schopné dosáhnout zisků ve výši 14 %.
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Kromě toho objem prodeje na trhu Unie klesl o 11,4 %, jednotkové prodejní ceny se propadly o 26,5 %, výroba se snížila o 17,2 % a využití výrobní kapacity o 15 %.
Source: Eurostat.
Zaměstnanost navíc klesla o 9 %.
Other third countries
V důsledku toho ztráty dosáhly úrovně, která již není udržitelná.
Volume (measuring unit)
Při specifických okolnostech tohoto případu, kdy vyvážející výrobci obecně nepraktikovali cenové podbízení vůči výrobnímu odvětví Unie, je rozhodujícím činitelem pro stanovení újmy to, že výrobci v Unii byli nuceni prodávat pod náklady, protože značná část vyvážejících výrobců nejenže prodávala za dumpingové ceny, ale dokonce i pod náklady, což vyvíjelo značný tlak na prodejní ceny výrobního odvětví Unie.
Imports from the countries concerned constitute the vast majority of all imports in the Union.
Kvůli ztrátám utrpěným během posuzovaného období v důsledku výše uvedených činitelů sledovaly ostatní ukazatele, jako je peněžní tok a návratnost investic, stejnou klesající tendenci jako ukazatel ziskovosti.
Other imports decreased by 63,8 % during the period considered.
Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise v této fázi šetření k závěru, že výrobní odvětví Unie utrpělo podstatnou újmu, již prokazují všechny hlavní ukazatele újmy, ve smyslu čl.
Given the low volumes of imports (1891 tonnes) and the low market share (0,6 %) at the end of the IP, there is clearly no indication to suggest that other imports were causing injury to the Union industry.
3 odst.
Export sales performance of the Union industry
5 základního nařízení.
The volume of exports of the Union producers developed over the period considered as follows:
PŘÍČINNÉ SOUVISLOSTI
Source: Verified questionnaire replies.
V souladu s čl. 3 odst. 6 základního nařízení Komise zkoumala, zda dumpingový dovoz z dotčených zemí způsobil výrobnímu odvětví Unie podstatnou újmu.
Export performance of the sampled Union producers
V souladu s čl.
Export volume (metric tonnes)
3 odst.
Average price (EUR per metric tonne)
7 základního nařízení Komise rovněž zkoumala, zda výrobní odvětví Unie mohlo být souběžně s tím poškozeno i jinými známými činiteli.
Export sales (in volume) of the Union producers to unrelated customers decreased by 22,7 % over the period considered.
Komise dbala o to, aby případná újma, kterou mohly způsobit jiné činitele než dumpingový dovoz z dotčených zemí,nebyla přičítána na vrub tomuto dumpingovému dovozu.
In order to be able to continue to compete with the other producers on third country markets, the EU producers were forced to lower their export price.
Těmito činiteli jsou: hospodářská krize a snížení poptávky, nedostatečná konkurenceschopnost výrobců v Unii, dovoz ze třetích zemí, vývozní výkonnost výrobců v Unii a „údajná nadměrná kapacita“ evropského ocelářského průmyslu.
However, the export volume amounted to 45,6 % of the total production at the end of the IP, compared to 48,9 % in 2011, which entails a loss of 3,3 percentage points over a relative short time period.
Účinky dumpingového dovozu
Accordingly, the export performance of the Union producers also contributed to the injury, but not to the extent that it broke the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry due to the following reasons.
Prodejní ceny vyvážejících výrobců klesly v průměru z 1813 EUR/t v roce 2011 na 1263 EUR/t během období šetření.
Firstly, the lower unit sales price (EUR 1139 per tonne on the export markets) charged by the Union producers compared to the one on the EU market (EUR 1235 per tonne) should be seen in the light of the fact that that it includes a large proportion of the second quality GOES from the EU producers which is mainly exported and which is sold at a discount compared to their prime quality GOES.
Stálým snižováním svých jednotkových prodejních cen v průběhu posuzovaného období výrobci z dotčených zemí dokázali zvýšit svůj podíl na trhu (40,2 % – 46,9 % v roce 2011 na 41,8 % – 48,3 % během období šetření).
Secondly, the volume of sales within the EU (172410 tonnes) compared to the export volume (155239 tonnes) accounts for the majority of sales of the Union producers.
V důsledku tohoto propadu cen došlo během posuzovaného období ke vzniku intenzivní cenové konkurence mezi výrobci v Unii a vyvážejícími výrobci.
Thirdly, the deteriorating export performance is linked to the fact that markets in the countries concerned, which are major trade partners of the Union, are rather closed and difficult to penetrate.
Prudký pokles cen vyvážejících výrobců z dotčených zemí během posuzovaného období, poměrně často pod náklady, způsobil výrobnímu odvětví Unie újmu: Výrobci v Unii neměli jinou možnost, než začít snižovat ceny a prodávat se ztrátou, aby si udrželi určitou úroveň objemu prodeje a podílu na trhu.
In this context, it is concluded that the export performance of the Union industry has been maintained at a high level.
To se však negativně odrazilo na ziskovosti výrobního odvětví, která se dostala do záporných hodnot a během období šetření se propadla na neudržitelnou úroveň – 22,3 %.
Indeed, in a situation characterised by a strong price pressure exerted by dumped imports, often below cost, had the export sales not been maintained at such a level, the loss of economies of scale and the impact on the unit cost of the Union industry's production would have been even higher.
Je zřejmé, že kdyby výrobní odvětví Unie nesnížilo ceny pod výrobní náklady, bylo by velmi rychle ztratilo podíl na trhu a muselo by snížit výrobu a zavřít výrobní zařízení.
The overcapacity of the European steel industry
Vzhledem k jasně zjištěnému časovému souběhu dumpingového dovozu za průběžně klesající ceny na jedné straně a na druhé straně ztráty objemu prodeje výrobního odvětví Unie a stlačení cen vedoucího ke ztrátovosti se vyvozuje, že dumpingový dovoz byl odpovědný za újmu způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
Some interested parties claimed that not the imports from the countries concerned but rather the structural problems of the Union steel industry such as overcapacity have been the cause of injury to the Union Industry which consists of vertically integrated steel producers.
Ačkoli nedochází k nepřetržitému cenovému podbízení, panuje, především na trhu Unie, agresivní stanovování cen, jemuž mohou dlouhodobě odolávat pouze vyvážející výrobci.
However, the negative effect of this factor cannot be attributed to EU producers of GOES.
Je tomu tak proto, že na rozdíl od výrobců v Unii dosahují v zásadě velmi dobrých zisků na svých domácích trzích, kde mají velmi vysoký podíl na trhu.
As shown in the injury analysis, the Union producers took concrete steps to improve efficiency; for example, the production volume was reduced by 70482 tonnes (– 17,2 %), the number of employees went down by 251 FTE (– 9 %) and the unit cost also went down by 11 %.
Účinky jiných činitelů
Moreover, there is no significant overcapacity for conventional types of the product concerned in the Union market.
Hospodářská krize
In addition, as the Union producers will shift to a lower core loss product mix, the capacity used to produce conventional types of the product concerned will continue to decline.
Během posuzovaného období způsobila hospodářská krize snížení poptávky v EU a následný pokles prodejních cen.
The investigation has so far not revealed any structural problems in the Union that could be considered as a cause of the injury.
Přestože krize zasáhla trhy EPOS po celém světě, je třeba konstatovat, že nebylo možné pozorovat, že by vyvážející výrobci na svých domácích trzích utrpěli podobnou újmu.
The problem for the Union industry is rather the fact that due to the dumped imports from Japan, Korea, the USA and PRC the Union producers cannot produce (and sell) more high-permeability types of the product concerned at ever decreasing prices.
Pro ilustraci, USTR [5] zjistil (publikace 4491 ze září 2014, část VII Závěr, strana 36), že výrobnímu odvětví USA v současné době není působena podstatná újma.
In addition, the Union producers are confronted with a supply imbalance concerning conventional types of the product concerned due to Russian dumped imports which also depress the prices of this type of the product concerned.
Kromě toho japonští, ruští a korejští výrobci na svých domácích trzích někdy prodávali se značným ziskem.
Hence, the alleged overcapacity, if any, is more a result of the dumped imports rather than a cause of the injury suffered by the Union industry.
Lze učinit předběžný závěr, že hospodářská krize není hlavní příčinou újmy způsobené výrobnímu odvětví EU a nenarušuje příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem a újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
Russian Imports are Conventional Grade
Výrobci v Unii nejsou dostatečně konkurenceschopní
The Russian exporting group argued that injury was solely in respect of the high quality grades and not in the conventional sector of GOES which was allegedly sustainable in terms of production and sales.
Některé zúčastněné strany uváděly, že výrobci v Unii nejsou dostatečně konkurenceschopní vzhledem k poměrně vyšším cenám surovin, energie (zejména elektřiny) a nákladům práce.
Hence, exports from Russia could not be allegedly regarded as a cause of injury in the present case.
Výrobci v Unii mohou být v relativní nevýhodě, pokud by se jejich ceny surovin a elektřiny porovnaly s některými vyvážejícími výrobci, například v Rusku a USA.
However, all Union producers, including the ones producing solely conventional types of GOES, suffered material injury in terms of production volume, sales volume, market share, sales prices and profitability.
Tyto argumenty však dostatečně nevysvětlují, proč výrobní odvětví Unie stále dokázalo vytvářet zisk v letech předcházejících posuzovanému období, jelikož toto možné relativní znevýhodnění v oblasti nákladů s největší pravděpodobností existovalo i během tohoto předcházejícího období.
This clearly showed that this claim was not justified.
Výrobní odvětví Unie navíc od roku 2011 dosahovalo úspor nákladů, což přineslo snížení nákladů práce a jednotkových výrobních nákladů.
Conclusion on causation
Toto tvrzení se proto předběžně zamítá.
A causal link was provisionally established between the injury suffered by the Union producers and the dumped imports from the countries concerned.
Dovoz ze třetích zemí
There is a clear coincidence in time between the sharp decrease of, in particular, the price level of the dumped imports and the drop of the Union's performance.
Objem dovozu z dalších třetích zemí se v posuzovaném období vyvíjel takto
The Union industry tried to maintain its price level in 2011, but had subsequently no other choice than to follow the price level set by the dumped imports in order to maintain, or at least to avoid a further shrinking of its market share.
Zdroj: Eurostat
This resulted in a loss-making situation which is not sustainable.
Ostatní třetí země
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Objem (měrná jednotka)
The other identified factors such as the economic crisis, the allegation that the EU Industry is not sufficiently competitive, the imports from third countries, the export sales performance of the Union producers or the overcapacity of the Union industry, were provisionally not found to break the causal link established above, even considering their possible combined effect.
Dovoz z dotčených zemí tvoří velkou většinu veškerého dovozu do Unie.
The decrease in consumption as well as the export performance of the Union industry may have somewhat contributed to the injury, but in the absence of ever decreasing prices of dumped imports, the situation of the Union industry would certainly not have been affected to such an extent.
Ostatní dovoz během posuzovaného období klesl o 63,8 %.
In particular, sales prices would not have dropped to such low levels.
Vzhledem k nízkému objemu dovozu (1891 tun) a nízkému podílu na trhu (0,6 %) na konci období šetření je patrné, že neexistuje nic, co by nasvědčovalo tomu, že výrobnímu odvětví Unie působil újmu ostatní dovoz.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the countries concerned and that the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie
UNION INTEREST
Objem vývozu výrobců v Unii se v posuzovaném období vyvíjel takto:
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Zdroj: ověřené odpovědi na dotazník
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, users and the public policy interests with respect to the product concerned as embodied in the Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council [6] (‘EcoDesign Directive’).
Vývozní výkonnost výrobců v Unii zařazených do vzorku
Interest of the Union industry
Objem vývozu (v metrických tunách)
The Union industry is located in different Member States (UK, France, Germany, Czech Republic, Poland and Sweden), and employs directly over 2500 employees in relation to the product concerned.
Průměrná cena (v EUR za metrickou tunu)
All known producers cooperated during the investigation.
Prodej na vývoz (podle objemu) výrobců v Unii odběratelům, kteří nejsou ve spojení, se v posuzovaném období snížil o 22,7 %.
None of the known producers opposed the initiation of the investigation.
Aby byli i nadále schopni konkurovat ostatním výrobcům na trzích třetích zemí, museli výrobci v EU snížit své vývozní ceny.
As shown above when analysing the injury indicators, the whole Union industry experienced a deterioration of its situation and was negatively affected by the dumped imports.
Na konci období šetření však objem vývozu činil 45,6 % celkové výroby, oproti 48,9 % v roce 2011, což během poměrně krátkého období představuje ztrátu ve výši 3,3 procentního bodu.
It is expected that the imposition of provisional anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, putting an end to the price depression and enabling the Union industry to recover.
Vývozní výkonnost výrobců v Unii tak rovněž přispěla k újmě, nikoliv však do té míry, aby to narušilo příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem a újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, a to z níže uvedených důvodů.
This would result in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
Zaprvé nižší jednotková prodejní cena (1139 EUR za tunu na vývozních trzích) účtovaná výrobci v Unii by ve srovnání s cenou na trhu EU (1235 EUR za tunu) měla být nahlížena ve světle toho, že zahrnuje velkýpodíl EPOS druhé jakosti od výrobců v EU, které směřují především na vývoz a oproti EPOS prvotřídní jakosti jsou prodávány se slevou.
The Union industry has suffered material injury caused by the dumped imports from the countries concerned.
Zadruhé objem prodeje v EU (172410 tun) představuje ve srovnání s objemem vývozu (155239 tun) většinu prodeje výrobců v Unii.
It is recalled that all injury indicators showed a negative trend during the period considered.
Zatřetí zhoršující se vývozní výkonnost souvisí s tím, že trhy v dotčených zemích, které jsou hlavními obchodními partnery Unie, jsou poměrně uzavřené a obtížně se na ně proniká.
In particular, injury indicators related to the financial performance of all known Union producers, such as profitability and cash flow, were seriously affected.
V této souvislosti byl vyvozen závěr, že vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie zůstala zachována na vysoké úrovni.
It is therefore important that prices be restored to a non-dumped or at least a non-injurious level in order to allow all various producers to operate on the Union market under fair trade circumstances.
Kdyby se vývoz neudržel na takovéto úrovni, pak by ztráta na úsporách z rozsahu výroby a dopad na jednotkové výrobní náklady výrobního odvětví Unie byly za situace, která se vyznačovala silnými cenovými tlaky ze strany dumpingového dovozu uskutečňovaného často pod náklady, ještě větší.
In the absence of measures, a further deterioration of the Union industry's economic situation appears very likely.
Nadměrná kapacita evropského ocelářského průmyslu
It is therefore provisionally concluded that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
Některé zúčastněné strany tvrdily, že příčinou újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie nebyl dovoz z dotčených zemí, ale spíše strukturální problémy (například nadměrná kapacita) ocelářského průmyslu Unie tvořeného vertikálně integrovanými výrobci oceli.
Any imposition of anti-dumping measures would allow the Union industry to recover from the effects of injurious dumping found.
Nicméně negativní dopad tohoto faktoru nelze přičítat výrobcům EPOS v EU.
Interest of unrelated importers
Jak je uvedeno v analýze újmy, výrobci v Unii podnikli konkrétní kroky ke zlepšení efektivity; například objem výroby byl snížen o 70482 tun (– 17,2 %), počet zaměstnanců klesl v přepočtu na plné pracovní úvazky o 251 (– 9 %) a jednotkové náklady také klesly o 11 %.
No sampling was necessary for the unrelated importers, since only two unrelated importers came forward and fully cooperated in this investigation by submitting a questionnaire reply.
Kromě toho u konvenčních typů dotčeného výrobku na trhu Unie neexistuje výrazná nadměrná kapacita.
Activities related to the product concerned represented almost 100 % of the total turnover for the first unrelated importer, whereas they only represented a minor part of the overall turnover for the other one.
Jak budou výrobci v Unii navíc přecházet na sortiment s nižší ztrátou v jádře, bude výrobní kapacita konvenčních typů dotčeného výrobku dále klesat.
They both opposed a potential imposition of anti-dumping measures as they considered that they could lead to a cessation of imports of the product concerned.
Šetření zatím v Unii nezjistilo žádné strukturální problémy, které by se daly považovat za příčinu újmy.
The first unrelated importer ceased its activities after the IP.
Problémem výrobního odvětví Unie je spíše skutečnost, že kvůli dumpingovému dovozu z Japonska, Koreje, USA a ČLR nemohou výrobci v Unii vyrábět (a prodávat) více typů dotčeného výrobku s vyšší permeabilitou za neustále se snižující ceny.
This unrelated importer did not only trade full coils directly with Union customers but was also performing trimming and slitting activities before dispatch to Union customers.
Kromě toho výrobci v Unii čelí nerovnováze dodávek v oblasti konvenčních typů dotčeného výrobku následkem ruského dumpingového dovozu, který také stlačuje ceny tohoto typu dotčeného výrobku.
The other importer has only imported small quantities of the product concerned, representing only a minor part of its turnover.
Případná údajná nadměrná kapacita je tedy spíše důsledkem dumpingového dovozu než příčinou újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie.
On that basis, it is provisionally concluded that, given the limited share of the product concerned in the overall activity of this importer the imposition of measures will not have significant negative effects on the interest of this Union importer.
Výrobky dovážené z Ruska jsou konvenční třídy
In view of the above, it is provisionally concluded that the imposition of measures will not have significant negative effects on the interest of the Union importers.
Ruská vyvážející skupina tvrdila, že újma se týká pouze vysokojakostních tříd výrobků, a nikoli konvenčního odvětví EPOS, které je z hlediska výroby a prodeje údajně udržitelné.
Interest of users
Vývoz z Ruska se tak v tomto případě údajně nedal považovat za příčinu újmy.
Introduction
Nicméně všichni výrobci v Unii, včetně těch, kteří vyrábějí pouze konvenční typy EPOS, utrpěli podstatnou újmu, pokud jde o objem výroby, objem prodeje, podíl na trhu, prodejní ceny a ziskovost.
The product concerned is mainly used as a core material in the manufacture of power and distribution transformers.
To jasně dokazuje, že toto tvrzení není opodstatněné.
The transformer manufacturers in Europe constitute a long-established industry which traditionally supplies large energy providers.
Závěr ohledně příčinné souvislosti
The transformer industry, in general, belongs to large industrial groups which have a worldwide presence.
Byla prozatímně stanovena příčinná souvislost mezi újmou, která byla způsobena výrobcům v Unii, a dumpingovým dovozem z dotčených zemí.
Some smaller independent companies, however, also operate on the market and some of them are operating in some specific niche markets such as core cutting.
Existuje zřejmý časový souběh zejména mezi prudkým poklesem úrovně cen dumpingového dovozu a propadem výkonnosti Unie.
The product concerned is considered a significant cost item for the users.
V roce 2011 se výrobní odvětví Unie snažilo udržet si své ceny, poté však, aby si zachovalo svůj podíl na trhu nebo aby přinejmenším zabránilo jeho dalšímu snižování, nemělo jinou možnost, než se přizpůsobit úrovni cen, kterou nastavil dumpingový dovoz.
Based on the collected data, the product concerned as an input material accounts on average for around 6 %-13 % of the total cost of production of transformers.
To vedlo ke ztrátovosti, která není udržitelná.
This can be higher in some exceptional cases, for a limited number of intermediary companies that are positioned between the producers of the product concerned and the transformer manufacturers.
Komise rozlišila a oddělila účinky všech známých činitelů na situaci výrobního odvětví Unie od účinků dumpingového dovozu působícího újmu.
The activities of these intermediary companies are limited to longitudinal slitting to width and cutting laminations based on transformers manufacturers' specifications of the coils and/or assembling cores for the transformers.
Předběžně nebylo zjištěno, že by další určené činitele, jako je hospodářská krize, tvrzení, že výrobní odvětví EU není dostatečně konkurenceschopné, dovoz ze třetích zemí, vývozní výkonnost výrobců v Unii nebo nadměrná kapacita výrobního odvětví Unie, narušily výše stanovenou příčinnou souvislost, ani při zohlednění jejich případného společného účinku.
Some users claimed that the products from the exporting producers are qualitatively better in terms of core loss and noise levels.
Pokles spotřeby i vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie mohly do jisté míry k újmě přispět, avšak pokud by nedocházelo k neustálému snižování cen dumpingového dovozu, nebyl by stav výrobního odvětví Unie jistě tolik ovlivněn.
They claimed also that, should measures be imposed, the Union industry would not have sufficient capacity to supply the user industry in particular with high permeability types and this would lead to a shortage of supply.
Konkrétně prodejní ceny by se nepropadly na tak nízkou úroveň.
It was also argued that imports from the countries concerned were necessary to give more bargaining power to companies importing and using GOES products.