natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise dospěla k závěru, že provozní podpora poskytnutá společnostem FGAZ/FZG není slučitelná s vnitřním trhem podle čl. 106 odst. 2 Smlouvy ani podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
More particularly, the Commission considers that even before Zweibrücken entered the commercial aviation market, the region was well connected by the existing airports, primarily Saarbrücken Airport, and that Zweibrücken Airport does not increase the connectivity of the region.
Jelikož Německo nepředložilo a ani Komise nezjistila jiné důvody slučitelnosti, vyvozuje se tudíž závěr, že nakolik provozní podpora ve prospěch společností FGAZ/FZG představuje státní podporu, není tato podpora slučitelná s vnitřním trhem.
Moreover, any aviation service demand not satisfied by Saarbrücken Airport could easily be met by the other 6 airports that can be reached within less than 2 hours traveling time.
Z důvodů uvedených v 173. bodě odůvodnění a následujících bodech odůvodnění je třeba společnosti FGAZ/FZG považovat za podnik ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
In particular as regards leisure flights, traveling times of up to 2 hours are commonly accepted.
Aby dotyčné opatření představovalo státní podporu, musí být financováno ze státních prostředků a rozhodnutí o provedení opatření musí být přičitatelné státu.
The same is true as regards demand for air freight services.
Pojem státní podpory se vztahuje na jakoukoli výhodu poskytnutou ze státních prostředků samotným státem nebo zprostředkujícím subjektem jednajícím na základě pravomocí, které mu byly svěřeny [85].
Germany has not presented any evidence that projected passenger numbers required the market entry of Zweibrücken Airport.
Zdroje místních orgánů představují pro účely použití článku 107 Smlouvy státní prostředky [86].
In particular, while the entry into the commercial aviation market took place in 2006, the earliest passenger number projection study provided dates from September 2009 [69].
100 % státní záruka
It cannot therefore be maintained that the public funding since 2000 was aimed at satisfying demand for aviation services that would otherwise not be met.
Státní záruky znamenají možnou ztrátu státních prostředků.
The Commission also notes that in 1997 Saarbrücken Airport projected its own passenger numbers to rise to 676000 by 2010 [70].
Jelikož 100 % státní záruku vydala přímo spolková země Porýní-Falc, byla tato záruka poskytnuta ze státních prostředků a lze ji rovněž přičíst státu.
As Zweibrücken Airport was, at that time, not yet active on the commercial aviation market, it can be assumed that that projection was the most reliable passenger forecast for the region.
Sdružená hotovost spolkové země
As Saarbrücken has a capacity of 700000-800000 passengers per annum, it is clear that the passenger numbers forecasted in 1997 could be satisfied by Saarbrücken Airport alone for a significant period of time.
Německo uvedlo, že sdružená hotovost spolkové země Porýní-Falc není financována přímo z veřejného rozpočtu spolkové země.
The Commission is furthermore of the opinion that even the actual passenger numbers at Zweibrücken and Saarbrücken Airports do not demonstrate that Saarbrücken's capacity is insufficient to satisfy demand in the region.
Německo tvrdilo, že veškeré finanční prostředky ve sdružené hotovosti pocházejí od zúčastněných podniků, nebo jsou získány ve formě úvěrů na kapitálovém trhu.
It is true that the combined passenger numbers at Saarbrücken and Zweibrücken reached approximately 850000 passengers in 2008 and 810000 in 2009, which is more than the maximum capacity of Saarbrücken Airport.
Komise se domnívá, že v daném případě měl stát v rozhodné době nad prostředky ve sdružené hotovosti přímou či nepřímou kontrolu, což znamená, že se jedná o státní prostředky.
At the same time, the Commission considers that those numbers project a somewhat distorted image of the real demand in the region:
Přístup ke sdružené hotovosti mají za prvé pouze podniky, v nichž má spolková země Porýní-Falc většinový podíl (nejméně 50 %).
first, the high passenger numbers appear to be driven by direct competition between the Berlin routes offered from Zweibrücken and Saarbrücken (and Germanwings and Air Berlin/Luxair, respectively), which temporarily attracted additional passengers.
Vzhledem ke skutečnosti, že většinovým vlastníkem těchto podniků je stát, jedná se jednoznačně o veřejné podniky ve smyslu čl. 2 písm. b) směrnice Komise 2006/111/ES [87].
However, once Germanwings terminated its unprofitable route to Berlin, the demand on the route decreased.
Jelikož jsou všechny zúčastněné podniky veřejnými podniky, jejich zdroje představují státní prostředky.
Secondly, the Commission finds (see Section 7.3) that Germanwings, TUIFly and Ryanair all benefited from incompatible State aid granted to them by FGAZ/FZG.
Samotná tato skutečnost znamená, že finanční prostředky ve sdružené hotovosti představují státní prostředky, pokud jsou tvořeny vklady zúčastněných podniků.
Insofar as this might have translated into reduced ticket prices, it is doubtful that the thus-subsidised passenger numbers at Zweibrücken represented the real demand in the region.
Za druhé, jestliže vklady zúčastněných podniků do sdružené hotovosti nepostačují k pokrytí potřeby likvidity u určitého účastníka, získá spolková země Porýní-Falc krátkodobé financování na finančním trhu vlastním jménem a převede tyto finanční prostředky na podniky, které mají ke sdružené hotovosti přístup.
Finally, it must be noted that the joint passenger numbers have dropped since 2009:
Jelikož spolková země pořizuje potřebné úvěry vlastním jménem, je třeba mít za to, že i takto získané finanční prostředky představují státní prostředky.
the joint passenger numbers for Zweibrücken and Saarbrücken were approximately 670000 in 2012, and thus below the capacity limit of Saarbrücken Airport.
Komise se tudíž domnívá, že finanční prostředky poskytnuté ze sdružené hotovosti jsou financovány ze státních prostředků, jelikož vklady zúčastněných podniků i úvěry pořízené spolkovou zemí k odstranění nedostatku likvidity ve sdružené hotovosti představují státní prostředky.
The Commission can furthermore not accept the argument advanced by Germany that the two airports are only complementing — rather than competing with — each other.
Mimoto je zřejmé, že spolková země má nad fungováním sdružené hotovosti rozsáhlou kontrolu, takže financování poskytnuté zúčastněným podnikům lze přičíst státu.
First, despite the fact that the business models of the two Airports appear to differ to some degree, it is clear that Zweibrücken Airport's core business (vacation flights, in particular to Antalya/Palma de Mallorca) is also catered for by Saarbrücken.
Komise za prvé podotýká, že smlouva o přístupu ke sdružené hotovosti je uzavřena mezi spolkovou zemí a dotyčnými podniky.
It is true that Saarbrücken otherwise concentrates on scheduled flights to major cities such as Luxembourg, Berlin, and Hamburg.
Rozhodnutí o umožnění přístupu dotyčného podniku ke sdružené hotovosti přijímá tudíž přímo spolková země.
This does not, however, change the fact that Zweibrücken appears to have only limited business that is not or could not be served from Saarbrücken.
Spolková země rozhoduje rovněž o maximální částce, kterou může zúčastněný podnik ze sdružené hotovosti čerpat ve formě úvěrové linky.
The Commission further finds that the differences in infrastructure that do exist between the two airports do not undermine its finding that Zweibrücken Airport duplicates airport infrastructure that already existed before in Saarbrücken.
Spolková země Porýní-Falc mimoto přímo řídí každodenní operace v rámci sdružené hotovosti prostřednictvím „Landeshauptkasse“, což je instituce Ministerstva financí spolkové země Porýní-Falc.
While it is again true that Zweibrücken has a longer runway, making it more suitable for long-distance flights and heavy freight planes, these differences are not sufficient to justify two airports in such close proximity.
„Landeshauptkasse“ rovněž oficiálně zastupuje spolkovou zemi při získávání finančních prostředků na trhu za účelem odstranění nedostatku likvidity ve sdružené hotovosti.
First, as explained in recitals 269 and 270, air freight demand is sufficiently served by Frankfurt-Hahn and Luxembourg Airports, where — according to the Commission's information — there is no relevant restriction with respect to the weight of planes.
Na základě těchto prvků se zdá, že stát může přímo kontrolovat činnosti v souvislosti se sdruženou hotovostí, přičemž nejdůležitější otázkou je to, který podnik se může zúčastnit a jaká individuální úvěrová linka bude jednotlivým zúčastněným podnikům poskytnuta.
Secondly, Germany has not demonstrated that a significant number of the commercial passenger flights that depart from Zweibrücken could not start from Saarbrücken.
Rozhodnutí týkající se přístupu ke sdružené hotovosti a míry účasti lze tudíž přičíst státu.
Considering, finally, that Saarbrücken Airport was apparently able to accommodate the aviation service demands now partially taken over by Zweibrücken before the latter entered the market, the difference in infrastructure does not justify duplicating the infrastructure that already existed in Saarbrücken.
Úvěr poskytnutý společností Sparkasse Südwestpfalz
In the light of the facts and considerations presented and discussed in recitals 255 to 279, the Commission finds that the investment aid in favour of FGAZ/FZG served to create or maintain infrastructure that merely duplicates the (unprofitable) airport in Saarbrücken.
Co se týká samotného úvěru, Komise uznává, že společnost Sparkasse Südwestpfalz je nezávislá banka, která přijímá rozhodnutí o poskytnutí úvěrů v rámci vlastní odpovědnosti.
The investment aid therefore cannot be considered to contribute to an objective of common interest.
Neexistují jednoznačné náznaky toho, že rozhodnutí o poskytnutí úvěru společnostem FGAZ/FZG lze přičíst státu.
As the compatibility conditions enumerated (in recital 254) are cumulative, the Commission does not need to assess the remaining compatibility conditions.
Komise proto usuzuje, že opatření nelze přičíst státu.
Accordingly, to the extent that it constitutes State aid, the investment aid should be found not to be compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Podle bodu 3.2 sdělení o zárukách nepředstavuje individuální státní záruka podporu v případě, jsou-li splněny všechny tyto podmínky:
As Germany has not put forward and the Commission has not identified any alternative grounds of compatibility, it is therefore concluded that, to the extent that it amounts to State aid, the investment aid in favour of FGAZ/FZG is incompatible with the internal market.
V daném případě poskytla spolková země Porýní-Falc 100 % záruku s cílem zajistit úvěr ve prospěch společností FGAZ/FZG, záruka tudíž překračuje prahovou hodnotu ve výši 80 % nesplacené půjčky.
Germany argues that public funding relating to operating aid in favour of FGAZ/FZG must be considered to be compatible with the internal market as compensation for the provision of a SGEI pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Jak je objasněno níže, za záruku se rovněž neplatí běžná tržní cena.
Article 106(2) of the Treaty states that ‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in the Treaties, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Záruka proto jednoznačně zahrnuje výhodu.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union.’
Podle bodu 4.2 druhého pododstavce sdělení o zárukách lze výhodu vypočítat jako rozdíl mezi zvláštní tržní úrokovou mírou, která by pro společnosti FGAZ/FZG platila bez záruky, a sazbou získanou na základě státní záruky po odečtení zaplacené prémie.
That Article contains a (partial) derogation from the prohibition of State aid contained in Article 107(1) of the Treaty to the extent that the aid is necessary and proportional to ensure the performance of the SGEI under acceptable economic conditions.
Co se týká záruky, kterou vydala spolková země, Komise připomíná, že společnosti FGAZ/FZG tuto 100 % záruku získaly bezplatně a bez kolaterálu.
Prior to 31 January 2012, the 2005 SGEI Framework [71] and the 2005 SGEI Decision represented the Commission's policy in applying the derogation in Article 106(2) of the Treaty.
Je zřejmé, že za běžných tržních podmínek by společnosti FGAZ/FZG musely zaplatit prémii, aby od třetí osoby získaly záruku za své úvěry.
The Commission notes that both those instruments require that the undertaking in question be entrusted with a genuine SGEI.
Jelikož společnosti FGAZ/FZG nemusely prémii platit, byla jim poskytnuta hospodářská výhoda, kterou by jinak na trhu nezískaly.
The entrustment of the airport operator with public service missions must also be recorded in ‘one or more official documents’ containing, inter alia, the ‘precise nature of the public service obligation’ [72].
Částka této výhody odpovídá prémii, kterou by společnosti FGAZ/FZG musely zaplatit za běžných tržních podmínek.
Genuine SGEI
Co se týká přístupu společností FGAZ/FZG ke sdružené hotovosti, Německo objasnilo, že sdružená hotovost funguje následovně:
As regards, first, the question of whether the operation of Zweibrücken Airport constitutes a genuine SGEI, the Commission recalls that for an activity to constitute an SGEI, that activity should exhibit special characteristics as compared with ordinary economic activities, and that the objective of general interest which is pursued cannot simply be that of development of certain economic activities or economic areas as provided for in Article 107(3)(c) of the Treaty [73].
společnost FGAZ požádá o finanční prostředky ze sdružené hotovosti, aby zajistila likviditu, a spolková země tyto prostředky poskytne ze sdružené hotovosti.
In this light, the Commission considers that this can only be the case if part of the area served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development [74].
Účtovanými úrokovými sazbami jsou tržní sazby pro pohotové peníze, a to ve výši, která je dostupná pro samotnou spolkovou zemi.
The Commission further considers that there is a certain overlap between the proper definition of a SGEI and the question whether the public financing of an airport (both investment and operating costs) contributes to a well-defined objective of common interest.
Pokud vklady zúčastněných podniků nepostačují k pokrytí požadavku, doplní spolková země sdruženou hotovost prostřednictvím úvěrů, které pořizuje vlastním jménem.
The Commission has recalled in recitals 257 et seq. that public funding that leads to the duplication of airport infrastructure in a given region cannot be considered as contributing to an objective of common interest (see also recitals 294 et seq.).
Německo rovněž objasnilo, že spolková země v zásadě přenáší podmínky, jež získá na kapitálovém trhu, na subjekty, které mají ke sdružené hotovosti přístup, čímž účastníkům, tj. dceřiným podnikům spolkové země, umožňuje refinancovat se za stejných podmínek jako spolková země, aniž by se posuzovala jejich schopnost splácet úvěr.
The Commission also recalls that the overall management of an airport can only be considered to constitute an SGEI ‘if part of the area potentially served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development’ [75].
Komise mimoto podotýká, že toto financování mají podniky k dispozici na neomezenou dobu.
In this light, the Commission likewise considers that the operation of an airport that duplicates another airport in the same region cannot be considered to constitute a genuine SGEI [76].
Na základě tohoto mechanismu je společnosti FGAZ poskytnuta výhoda v případě, jsou-li podmínky, za nichž spolková země poskytuje úvěry ze sdružené hotovosti, příznivější než podmínky, které by společnost FGAZ mohla získat na trhu.
The Commission has concluded that, to the extent that it amounts to State aid, the public funding of Zweibrücken Airport's infrastructure is incompatible with the internal market because it duplicates existing infrastructure.
Podmínky pro čerpání úvěrů ze sdružené hotovosti jsou stejné jako podmínky, které při refinancování platí pro spolkovou zemi.
Likewise, the Commission finds that the operation of Zweibrücken Airport does not constitute a genuine service of general economic interest.
Jelikož spolková země může jakožto orgán veřejné moci pořizovat úvěry s velmi příznivými sazbami (poněvadž riziko selhání prakticky neexistuje), má Komise za to, že sazba, za níž může společnost FGAZ získat úvěr ze sdružené hotovosti, je příznivější, než by byla jinak schopna získat.
To the extent that Germany considers that the operation of Zweibrücken Airport amounts to an SGEI, it has therefore made a manifest error in the definition of the SGEI [77].
Společnost FGAZ nemusí mimoto za tyto úvěry poskytovat kolaterál a nebere se v potaz její finanční situace/schopnost splácet úvěr.
Entrustment act
Tím, že spolková země umožnila společnosti FGAZ přístup ke sdružené hotovosti, poskytla podniku FGAZ/FZG hospodářskou výhodu [88].
Secondly, the Commission finds that FGAZ/FZG were in any event not properly entrusted with the operation of Zweibrücken Airport as an SGEI.
Jelikož 100 % záruka a právo na přístup ke sdružené hotovosti byly poskytnuty pouze společnostem FGAZ/FZG (a v případě sdružené hotovosti i dalším podnikům, v nichž spolková země vlastní většinový podíl), je nutno mít za to, že obě opatření jsou selektivní.
As relevant entrustment acts, Germany has only pointed to the general operating licence of the Airport and its ‘obligation to operate’ pursuant to §45 LuftVZO.
Z týchž důvodů, jaké byly uvedeny v 233. bodě odůvodnění a následujících bodech odůvodnění, se Komise domnívá, že selektivní hospodářská výhoda poskytnutá společnostem FGAZ/FZG může narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy.
The Commission notes that according to Germany, the imposition of an obligation to operate was the result of an upgrade of Zweibrücken Airport from an ‘airfield’ to an ‘airport’ in the sense of §49 and §38 LuftVZO [78].
Komise závěrem konstatuje, že spolková země tím, že společnostem FGAZ/FZG poskytla bezplatně 100 % záruku za úvěr a společnosti FGAZ umožnila přístup ke sdružené hotovosti, poskytla společnostem FGAZ/FZG státní podporu.
That upgrade, however, only occurred at the beginning of 2010, meaning that for the period under investigation in this case (2000-2009) no entrustment can be inferred from §45 LuftVZO.
Komise dospěla rovněž k závěru, že úvěr poskytnutý společností Sparkasse Südwestpfalz státní podporu nepředstavuje.
Germany furthermore submits that ‘[a] general official entrustment of FZG with SGEI did not occur, apart from the operating licence and the inclusion in Rhineland-Palatinate's conversion project’.
Komise se domnívá, že úvahy týkající se slučitelnosti, které byly uvedeny v 248. bodě odůvodnění a následujících bodech odůvodnění a v 283. bodě odůvodnění a následujících bodech odůvodnění s ohledem na státní podporu ve formě přímých investičních grantů a každoročních kapitálových injekcí, platí i pro státní podporu ve formě záruky a přístupu ke sdružené hotovosti.
Considering that Germany has not explained how the operating licence, by itself, can constitute a proper entrustment act fulfilling the requirements mentioned in recital 287, or how inclusion in the conversion project constitutes a proper entrustment, the Commission finds that FGAZ/FZG have not been properly entrusted with a genuine SGEI.
Komise tudíž konstatuje, že státní podpora, která byla společnostem FGAZ/FZG poskytnuta prostřednictvím 100 % záruky vydané bezplatně a přístupu ke sdružené hotovosti spolkové země, není slučitelná s vnitřním trhem.
Accordingly, for the reasons outlined in recitals 288 et seq. it is concluded that the public funding granted to FGAZ/FZG amounting to operating aid cannot be considered as SGEI compensation compatible with the internal market.
SLEVY Z LETIŠTNÍCH POPLATKŮ A DOHODA O MARKETINGOVÝCH SLUŽBÁCH UZAVŘENÁ SE SPOLEČNOSTÍ RYANAIR
Compatibility of operating aid pursuant to the 2014 Aviation Guidelines
Poskytováním služeb letecké dopravy vykonávají letecké společnosti hospodářskou činnost, představují tudíž podniky ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
Section 5.1 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Je proto třeba analyzovat, zda ujednání mezi leteckými společnostmi a dotyčným letištěm poskytla zmíněným společnostem hospodářskou výhodu, pokud je lze přičíst státu a pokud zahrnují převod státních prostředků.
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply those criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
Opatření musí být přičitatelné státu a musí být provedeno ze státních prostředků.
Unlawful operating aid granted before the date of publication of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions [79] are met:
Soudní dvůr v rozsudku ve věci Stardust Marine [89] konstatoval, že zdroje podniku soukromého práva, který je většinově ve veřejném vlastnictví, představují státní prostředky.
contribution to a well-defined objective of common interest:
V souladu s rozhodovací praxí Komise se proto usuzuje, že bez ohledu na skutečnost, zda je veřejný podnik ztrátový nebo ziskový, je třeba veškeré jeho zdroje pokládat za státní prostředky [90].
this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development [80];
Co se týká přičitatelnosti, Soudní dvůr v rozsudku ve věci Stardust Marine dále uvedl, že skutečnost, že stát nebo státní subjekt je jediným nebo většinovým akcionářem podniku, nepostačuje k vyvození závěru, že převod prostředků ze strany tohoto podniku lze přičíst veřejným akcionářům [91].
need for State intervention:
Podle Soudního dvora nelze ani v případě, že stát může kontrolovat veřejný podnik a vykonávat rozhodující vliv na jeho činnost, automaticky předpokládat, že tuto kontrolu v konkrétním případě skutečně vykonává, jelikož veřejný podnik může v závislosti na míře samostatnosti, kterou mu stát ponechal, jednat s větší či menší nezávislostí.
the aid must be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver [81];
Podle Soudního dvora jsou možné ukazatele, od nichž lze odvodit přičitatelnost státu, tyto [92]:
existence of incentive effect:
fakt, že dotyčný subjekt nemohl přijmout sporné rozhodnutí, aniž by zohlednil požadavky orgánů veřejné moci;
this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [82];
skutečnost, že podnik musel zohlednit směrnice vydané orgány veřejné moci;
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary):
začlenění veřejného podniku do struktur veřejné správy;
in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [83];
povaha činností podniku a jejich výkon na trhu v rámci běžných podmínek hospodářské soutěže se soukromými subjekty;
avoidance of undue negative effects on competition and trade [84].
právní postavení podniku;
Contribution to a well-defined objective of common interest