natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise si klade otázky ohledně označení a slučitelnosti tří opatření: i) úvěru z fondu FDES ve výši 10 milionů EUR, ii) úvěru z fondu FDES ve výši 47,5 milionu EUR a iii) odepsání sociálních a daňových dluhů.
Since this argument is valid only in the event of economic continuity between FagorBrandt and Groupe Brandt, the interested party stresses a number of points: the new owner acquired almost all the tangible and intangible fixed assets of the companies belonging to FagorBrandt in France; Groupe Brandt today employs more than two thirds of the workers of the old structure; it engages in the same economic activity and similar production, and, lastly, most of the senior management remained in their posts.
Posouzení existence podpory ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU
The interested party points out that, in the event that economic continuity between the two entities was not recognised, two of the three measures constituting State aid would still infringe the ‘one time, last time’ principle.
Komise musí přezkoumat, zda zkoumaná opatření mohou představovat státní podporu podle čl. 107 odst. 1 SFEU.
Likewise, were Groupe Brandt to be considered a newly created firm, the State aid measures would be strictly incompatible with the 2004 Guidelines.
Podle čl. 107 odst. 1 SFEU „podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem“.
With regard to the criterion of the limitation of the aid to the strict minimum, the interested party notes that the recipient firm belongs to the Cevital group, whose consolidated turnover was EUR 2,4 billion in 2013.
Na základě tohoto ustanovení předpokládá označení určitého opatření za státní podporu, že jsou splněny tyto kumulativní podmínky: i) opatření je státního původu, ii) opatření je selektivní, iii) opatření poskytuje jeho příjemci hospodářské zvýhodnění a iv) opatření narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž a může ovlivnit obchod mezi členskými státy.
Accordingly, it is surprised that France did not provide more information on the possibility for Cevital to address the recipient's difficulties in house.
Existence státních prostředků a kritérium přičitatelnosti
The 2004 Guidelines spell out that restructuring aid must not be used to keep firms artificially alive.
Pokud jde o úvěry z fondu FDES, byly přiznány vyhláškou ministra hospodářství a financí a provedení vyhlášky bylo svěřeno generálnímu řediteli státní pokladny.
This situation may arise in the context of a sector affected by substantial structural overcapacity where the recipient stays afloat thanks only to a series of State aid measures.
Související prostředky pocházejí ze zvláštního účtu státní pokladny a splácení jistiny a úroků se rovněž uskutečňuje do rozpočtu Francie.
The interested party notes that in 2012 FagorBrandt had a low utilisation rate (57 %) in relation to the rest of the market (82 %).
Úvěry je podepsány, vypláceny a spravovány bankou Natixis ve jménu Francie na základě úmluvy podepsané mezi bankou Natixis a Francií.
In this context, the recipient's return to viability seems very uncertain because, on the one hand, the market is extremely competitive and, on the other, the Cevital group has no experience of this sector in Europe.
Odepsání sociálních a daňových dluhů představuje svou povahou použití veřejných prostředků.
The same group's lack of experience in research and development illustrates the difficulty of creating genuine synergies.
Mohlo by znamenat, že se Francie zřekla příjmů, a mohlo by proto mít přímý dopad na její rozpočet.
The interested party is surprised that France did not submit a restructuring plan with a specific timetable, whereas the 2004 Guidelines state that the restructuring plan must intervene within a reasonable timescale.
Komise proto dochází k závěru, že zkoumaná opatření znamenají zapojení státních prostředků a jsou přičitatelná Francii.
Lastly, the interested party highlights the distortion of competition that the measures in question will inevitably produce.
Selektivita
The interested party has undertaken a costly restructuring programme financed by its own contribution.
Komise konstatuje, že zkoumané úvěry byly poskytnuty společnosti FagorBrandt a společnosti, která převzala aktiva společnosti FagorBrandt, tj. společnosti Groupe Brandt.
This effort would bear greater rewards if the recipient firm did not have significant market share thanks to public support.
Ačkoliv má fond FDES za úkol poskytovat úvěry na hospodářský a sociální rozvoj za podmínek stanovených oběžníkem ze dne 26. listopadu 2004 [19] o opatřeních státu v oblasti prevence a řešení obtíží podniků, kterými se řídí fungování fondu, poskytování úvěrů z fondu FDES je vždy předmětem přezkumu případ od případu.
Larger sales volumes would enable the interested party to increase its utilisation rate and reduce its unit costs to the benefit of consumers.
Podmínka ohledně selektivity je tak splněna.
The absence of compensatory measures does not, therefore, seem justified.
Vzhledem ke skutečnostem zjištěným během hlubšího šetření a zejména vzhledem k odpovědi Francie na rozhodnutí o zahájení řízení se naopak ukazuje, že k odepsání sociálních a daňových dluhů došlo v běžném rámci pravidel použitelných na podniky, které se nacházejí v řízení o nuceném vyrovnání, jež vyvolává tento typ pohledávek.
Observations by France
V souladu s předpisy platnými pro podniky, které se nacházejí v řízení o nuceném vyrovnání, tak společnost FagorBrandt během období sledování dále hradila své daňové a sociální odvody, přičemž část těchto odvodů nebyla splatná v okamžiku konkurzního řízení, a byla proto zanesena do pasiva období sledování společnosti FagorBrandt.
Background
Tyto odvody budou uhrazeny v rámci konkurzního řízení se společností FagorBrandt podle jejich pořadí, jak je stanoveno v článku L.622-17 obchodního zákoníku.
First, France denies the existence of aid in the form of a debt reduction or authorisation to acquire assets at a price below the market price by Nanterre Commercial Court.
Ukazuje se tak, že k odepsání sociálních a daňových pohledávek vůči společnosti FagorBrandt nedošlo, nýbrž byl uplatněn obecný rámec použitelný na podniky, které se nacházejí v řízení o nuceném vyrovnání.
It points out here that this allegation by the interested party is not supported by any facts, and that the decision taken by Nanterre Commercial Court does not involve a transfer of State resources.
Komise proto dospívá k závěru, že společnost FagorBrandt nebyla předmětem selektivního jednání prostřednictvím odepsání sociálních a daňových dluhů.
With regard to the aid received by Brandt Italia, France stresses that the Commission has imposed compensatory measures on FagorBrandt to confirm the compatibility of this aid with the internal market [18].
Komise proto dospívá k závěru, že se u úvěrů z fondu FDES jednalo o selektivní opatření.
The same applies to the restructuring aid received by FagorBrandt, which was approved by the Commission provided that compensatory measures were granted [18] Ibid.
U odepsání sociálních a daňových dluhů se naopak nejednalo o selektivní opatření ve prospěch společnosti FagorBrandt.
Thus, by trying to demonstrate that the measure is along the lines of previous public support, the interested party in fact refers to measures that do not constitute State aid, or which are deemed to be without effect on the internal market because of the compensatory measures.
Existence hospodářského zvýhodnění
With regard to intervention by Cevital, France stresses that the business plan was prepared as part of a new industrial and commercial strategy intended to create a structure different from that of FagorBrandt.
Podle ustálené judikatury je pro posouzení, zda státní opatření představuje podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, třeba určit, zda podnik, který je jeho příjemcem, získává hospodářskou výhodu, kterou by za běžných tržních podmínek nezískal [20].
This strategy includes in particular […].
Pokud se v důsledku státního zásahu zlepší finanční situace podniku, jedná se o hospodářské zvýhodnění.
France takes the view that the credibility of the business plan persuaded a group of private investors, including Natixis and Société Générale, to finance these projects.
Zásah veřejného orgánu ale nemusí nutně poskytnout jeho příjemci výhodu, a nepředstavuje proto podporu, pokud k němu došlo za běžných tržních podmínek, to znamená, pokud se veřejný orgán choval, jak by se za podobné situace choval obezřetný subjekt v tržním hospodářství.
France adds that […] is a viable solution to the current problem of the low utilisation rate referred to by the interested party.
V tomto ohledu může existence výrazných investic stejné povahy, k nimž došlo souběžně se zásahem Francie ze strany jiných soukromých subjektů, které postoupily podobná rizika („pari passu“), naznačovat, že se Francie zachovala jako obezřetný investor.
France points out that Cevital already had an electrical household appliances segment within its industrial activity: the group launched the creation of an industrial site for the production of electrical household appliances in Algeria in 2013.
Politické souvislosti, za nichž došlo k poskytnutí obou úvěrů z fondu FDES
Thus, Cevital was not, as suggested by the interested party, present solely in assembly operations.
Francouzská vláda od počátku ujišťovala, že společnost FagorBrandt podpoří za každou cenu a bez ohledu na soukromou peněžní částku, která bude nakonec společnosti FagorBrandt půjčena [21].
Moreover, the group also has substantial negotiating power for the purchase of raw materials.
Dne 19. prosince 2013 prohlásil ministr produktivního oživení při návštěvě jedné z továren společnosti FagorBrandt: „Naším cílem je zorganizovat převzetí a dokázat, že tento podnik funguje. (…) stát zabrání, aby žádný predátor nepřevzal skupinu pouze pro její značky a patenty.“ Dne 22. ledna 2014 se vyjádřila také francouzská vláda: „Nabídku podanou skupinou Cevital, která je v současnosti nejlepší ze sociálního a průmyslového hlediska, musí být možné do jednání obchodního soudu, které je stanoveno na 13. února, vylepšit.“ [24]
According to France, there is therefore a high degree of complementarity between Cevital's activity and the takeover of well-known brands.
Dne 11. dubna 2014 tisková zpráva ministra hospodářství, produktivního oživení a digitálních technologií, která byla vydána po rozhodnutí obchodního soudu v San Sebastianu (Španělsko), jež otevřelo cestu k postoupení značek společnosti FagorBrandt skupině Cevital, vysvětlila, že: „vláda stála od počátku po boku společnosti FAGOR-BRANDT a v rámci jejího převzetí finančně podpoří tuto nabídku, aby zajistila přetrvání průmyslového zázemí a záchranu pracovních míst“.
Classification of the measures as aid
Dne 14. dubna 2014 nová tisková zpráva ministra hospodářství, pro obnovu hospodářského růstu a pro digitální ekonomiku a ministra práce, zaměstnanosti a sociálního dialogu, která byla tentokráte vydána po rozhodnutí obchodního soudu v Nanterre ve prospěch převzetí společnosti FagorBrandt skupinou Cevital, oznamovala: „Ministr bude pozorně sledovat opětovné zahájení výroby v každém ze závodů.“
France points out that the social security and tax debts incurred under the court-supervised administration proceedings are the result of a standard mechanism in that type of proceedings.
Komise proto zaznamenává, že v každém stádiu soudního řízení Francie veřejně a stále prokazovala své odhodlání zajistit pokračování v hospodářské činnosti společnosti FagorBrandt z důvodů zachování činnosti a pracovních míst, které by soukromý investor nezmiňoval a které vyvrací údajně obezřetnou povahu úvěrových transakcí.
Furthermore, France denies the existence of a timetable for the payment of the social security and tax debts that was favourable to Groupe Brandt.
Komise navíc připomíná, že aktiva společnosti Fagor Electrodomésticos (která byla ve Španělsku od října roku 2013 v ochranném řízení), jež byla předtím připojena ke společnosti FagorBrandt, nabyla skupina CATA-CAN bez veřejné pomoci.
France reiterates that the EUR 10 million FDES loan was granted at the same time as the bank loan granted by Thémis and that it benchmarked the terms laid down by the bank.
Tato skupina převzala v září roku 2014 průmyslovou výrobu domácích elektrospotřebičů.
Tranche A of the FDES loan was granted pari passu with the private loan in terms of pricing, repayment and collateral.
Závazek skupiny Cevital koupit společnost FagorBrandt byl navíc podmíněn získáním financování, a to včetně druhého úvěru z fondu FDES.
According to France, tranche B is also pari passu with the same loan in terms of pricing, arrangements for repayment at term in return for additional collateral.
Jak je vysvětleno v části 2.2, veřejné (FDES) a soukromé (banka Thémis) úvěry byly poskytnuty za stejných podmínek, pokud jde o část A (5 milionů EUR), a to na rozdíl od části B.
France takes the view that the deferral of the repayment of the loan referred to by the interested party is common practice in usual relations between private operators.
Během kolektivního úpadkového řízení odmítly dvě soukromé banky [25] poskytnout úvěr ve výši 5 milionů EUR, protože se domnívaly, že jištění nejsou vzhledem k úrovni rizika dostatečná.
France takes the view that the amount of the EUR 47,5 million loan is not excessively high because the financial situation of Cevital group is healthy (close to a financial rating of AA, rather than CCC, as mentioned by the interested party).
Opoždění ve splacení části B o jeden měsíc potvrzuje analýzu rizik, již provedli soukromí investoři [26].
France stresses that it is important to place the loan in the context of the totality of the amounts advanced by private investors, including Société Générale and Natixis.
Fond FDES se naopak vystavil riziku ve výši 10 milionů EUR a poté ve výši 47,5 milionu EUR, a to přes zpoždění při splacení části B.
It reaffirms the credibility and size of the collateral granted.
Úvěr ve výši 10 milionů EUR z fondu FDES je k tomu odměňován na stejné úrovni jako úvěr v poloviční výši poskytnutý bankou Thémis (5 milionů EUR).
Lastly, France points out that it serves no purpose to submit an example of an offer by a financial institution since private investors, in this case, actually provided financing.
Komise poznamenává, že Francie neměla k tomuto bodu ve své odpovědi na rozhodnutí o zahájení řízení žádné námitky, přestože se jednalo o jednu z nejdůležitějších pochybností, které Komise vyjádřila v rozhodnutí o zahájení řízení.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
Přidělením části B úvěru z fondu FDES poskytla Francie hospodářské zvýhodnění, které by obezřetný investor neposkytl nebo alespoň neposkytl za stejných podmínek.
The Commission has concerns about the classification and the compatibility of three measures: (i) an FDES loan of EUR 10 million, (ii) an FDES loan of EUR 47,5 million and (iii) a write-off of tax and social security debts.
Část B provázejí jištění, která sice nejsou nízká (část je prvního pořadí), ale která přesto nelze považovat za vysoká, protože část B si v tomto bodě konkuruje s částí A úvěrů z fondu FDES a od banky Thémis (u záruk v prvním pořadí) a provází ji zástava nemovitosti v nižším pořadí.
Assessment of the existence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Jištění lze proto považovat za běžná ve smyslu sdělení z roku 2008.
The Commission must ascertain whether the measures under investigation could constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Vzhledem k finanční situaci společnosti FagorBrandt v okamžiku poskytnutí úvěru je nutno tuto společnost považovat za podnik s ratingem CCC ve smyslu sdělení z roku 2008.
Article 107(1) TFEU lays down that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Při neexistenci skutečností, které by zpochybnily úrokové sazby uvedené ve sdělení o referenčních sazbách z roku 2008, Komise soudí, že lze vypočítat úrokovou míru za tržních podmínek na základě tohoto sdělení a že tato míra dosahuje výše 7,03 % (tj. 0,53 % referenční sazby pro Francii v okamžiku poskytnutí půjčky + 650 bazických bodů).
On the basis of this provision, a measure can be classified as State aid if all of the following tests are met: (i) the measure is imputable to the State; (ii) the measure is selective; (iii) the measure confers an economic advantage on the beneficiary; and (iv) the measure distorts or threatens to distort competition and is likely to affect trade between Member States.
Vzhledem ke své předchozí praxi Komise soudí, že výše podpory se rovná rozdílu mezi úrokovou mírou vypočítanou podle sdělení z roku 2008 (7,03 %) a uplatněnou na jistinu úvěru, tj. 10 milionů EUR, a úrokovou mírou použitou Francií ([5–10] %) a uplatněnou na jistinu úvěru, tj. 10 milionů EUR, přičemž se tento rozdíl vypočítává za celou dobu, po kterou byla tato částka dána k dispozici společnosti FagorBrandt [27].
Existence of State resources and imputability
Komise proto soudí, že jištění lze považovat za běžná ve smyslu sdělení z roku 2008.
The FDES loans were granted by Order of the Minister for Economic and Financial Affairs, implementation of which was entrusted to the Director-General of the Treasury.
Úrokové míry.
The relevant funds come from a special Treasury account and repayments of principal and interest are also paid into France's national budget.
Francie v odpovědi na rozhodnutí o zahájení řízení tvrdí, že Komise přidělila společnosti Groupe Brandt rating CCC chybně vzhledem k tomu, že tento podnik je součástí skupiny Cevital, která má rating BB, či dokonce B.
The loans are signed, paid and managed by Natixis on behalf of France, on the basis of an agreement signed between Natixis and France.
Toto tvrzení je přinejmenším překvapivé.
By its very nature, a write-off of tax and social security debts would constitute a use of public resources.
Skupina Cevital totiž není v případě úvěru z fondu FDES ani vypůjčovatel, ani ručitel.
It would mean France foregoing revenue and would therefore have a direct impact on the country's budget.
Skutečnost, že skupina Cevital vykazuje takovou finanční stabilitu, že má rating BB, či dokonce B, může sice případně ujistit finanční ústavy, které by mohly půjčit dceřiné společnosti skupiny Cevital, ale v žádném případě nepředstavuje záruku u rizika s ratingem CCC, jaké představuje společnost Groupe Brandt.
Accordingly, the Commission concludes that the measures in question involve State resources and are imputable to France.
Pokud by se v tomto bodě mělo přijmout tvrzení Francie, podle kterého se má posuzovat schopnost společnosti Groupe Brandt získat úvěr podle schopnosti skupiny Cevital, je celkem překvapivé, že žádný soukromý investor nebyl ochoten společnosti Groupe Brandt půjčit.
Selectivity
Jak je výše popsáno v části 7.1.3.1, prohlášení jednotlivých francouzských představitelů dokládají, že opatření podpory měla za jediný a výlučný cíl přispět k záchraně společností FagorBrandt a Groupe Brandt: uvedené bylo takto veřejně sděleno věřitelům.
The Commission notes that the loans under investigation were granted in favour of FagorBrandt and Groupe Brandt, the company which took over FagorBrandt's assets.
Toto tvrzení proto nelze přijmout.
Although the remit of the FDES is to grant loans for economic and social development under the conditions laid down in the Circular of 26 November 2004 [19] on State action in the prevention and resolution of business difficulties, which governs its operation, the granting of loans by the FDES is always subject to a case-by-case examination.
Francie dále tvrdí, že soukromí investoři půjčili u každé z částí úvěru za stejnou úrokovou míru jako fond FDES.
The selectivity condition is therefore met.
Části A úvěru z fondu FDES a soukromých úvěrů provázejí sice stejné podmínky (sazba EURIBOR + [300–600] bazických bodů) a stejná jištění, avšak část A úvěru z fondu FDES je téměř pětinásobně vyšší než části A soukromých úvěrů.
On the other hand, the information gathered during the in-depth investigation, including France's response to the opening decision, indicates that the write-off of tax and social security debts took place within the normal framework of the rules applicable to undertakings in administration generating this type of claim.
I když jsou úvěry rozděleny na různé části, je třeba veřejné a soukromé úvěry je analyzovat jako celek.
It therefore appears that there was no write-off of tax and social security debts in favour of FagorBrandt, but an application in accordance with the general framework applicable to undertakings in administration.
Posoudíme-li úvěr z fondu FDES a úvěry od bank Société Générale a Natixis jako celek, ukáže se zcela jasně asymetrie ve vystavení riziku každého z věřitelů: Francie půjčila šestinásobek toho, co půjčily banky, jejichž povoláním právě je – na rozdíl od Francie – poskytovat hotovost podnikům.
Consequently, the Commission concludes that FagorBrandt was not afforded selective treatment by means of a write-off of tax and social security debts.
Je tomu tak, ačkoliv banky Société Générale a Natixis udržují již dlouhou dobu obchodní vztahy se společností FagorBrandt, za jejíhož následovníka lze společnost Groupe Brandt považovat [28], a ačkoliv jsou členy skupiny finančníků, která byla založena, aby podnik podporovala [29].
Consequently, the Commission concludes that the FDES loans were selective measures.
Oproti tomu Francie, která a priori nemá na pokračování činnosti společnosti FagorBrandt žádný zájem, půjčila nejprve částku 10 milionů EUR a poté, přes zpoždění se splacením části B tohoto úvěru, poskytla nový úvěr, který byl více než čtyřnásobně vyšší než první.
In contrast, no selective measures were awarded to FagorBrandt by means of a write-off of tax and social security debts.
Vzhledem k veřejným prohlášením zástupců Francie si dále obě banky, Société Générale a Natixis, musely být nutně vědomy vůle Francie poskytnout společnosti Groupe Brandt finanční podporu.
Existence of an economic advantage
Jejich rozhodnutí poskytnout dotčené úvěry tak nemohla neovlivnit téměř jistá skutečnost, že Francie podpoří pokračování činnosti, již převzala společnost Groupe Brandt, což by snižovalo jejich vlastní rizika.
It is settled case-law that, in order to determine whether a State measure constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage which it would not have obtained under normal market conditions [20].
Banka Natixis ostatně spravuje za Francii úvěry z fondu FDES a tato skutečnost může ovlivňovat její rozhodování.
An economic advantage exists whenever the financial situation of an undertaking is improved as a result of State intervention.
Kromě zásluh spojených s úvěrem poskytnutým společnosti Groupe Brandt umožnil souhlas s transakcí, již si přály orgány veřejné moci, bance Natixis pokračovat v budoucnu ve své činnosti správce jiných úvěrů z fondu FDES, takže její postavení nelze kvůli této skutečnosti srovnávat s postavením Francie.
However, intervention by a public authority does not necessarily confer an advantage on the beneficiary, and as such does not constitute aid if it is carried out under normal market conditions, in other words, if the public authority acted as a prudent operator in a market economy would have done in similar circumstances.
Na podporu společnosti FagorBrandt a později Groupe Brandt vyčerpal dále fond FDES téměř 20 % svého rozpočtu, který zákon o státním rozpočtu na rok 2014 stanovil na výši 300 milionů EUR, zatímco soukromí investoři se vzhledem ke své úvěrové kapacitě vystavili rizikům ve značně omezenější míře.
In this regard, the presence of significant investments of the same kind, carried out at the same time as the State intervention by other private operators taking similar risks (‘pari passu’), may provide an indication that France behaved as a prudent investor.