natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Německo proto odmítá tvrzení skupiny Smurfit Kappa, že k uzavírání provozů docházelo z vědomého rozhodnutí, které bylo v tomto odvětví učiněno v zájmu znovunastolení rovnováhy mezi nabídkou a poptávkou na trhu.
The remaining part of capacities to be created, i.e. [> 365 000] t/a (which, without the investment, would have to be purchased by Progroup from third parties and would thus constitute effective demand on the open market), would now be used internally within the group for further processing into corrugated board and therefore would have to be deducted from the size of the open market.
Komise upozorňuje, že z jedné nezávislé studie z roku 2007 (studie Deutsche Bank) ve skutečnosti vyplývá, že uzavírání provozů skupiny Smurfit Kappa, ve kterých se vyráběl surový papír na vlnitou lepenku, mělo za cíl zlepšení kvality její majetkové báze.
Since the size of the open market for CCM in the EEA was estimated to be 8,644 million t in 2006, the capacity created by the project as a proportion of the size of the open market for CCM would amount to only [< 3] % in volume terms (see Table 3 below).
Tato studie navíc poukazuje na to, že k pokrytí poptávky v období 2009–2012 je nezbytné vytvářet nové kapacity (s odkazem na nové investice společnosti Mondi, skupiny Progroup a SAICA), s tím, že úroveň využití kapacit bude i při jejich nárůstu, k němuž došlo v roce 2009, nadále dobrá.
At the time of the initial notification, Germany could not provide an estimation of the open market for recycled CCM (i.e. testliner and fluting made from recycled paper) only.
Komise je tudíž toho názoru, že neexistují žádné přesvědčivé důkazy o tom, že by podpora poskytnutá ve prospěch společnosti Propapier ještě více posilovala stávající strukturální nadbytečné kapacity na trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku.
In its comments to the opening decision, Germany informed that on the basis of further analysis of the historic data of Pöyry, this market could be estimated to be 6,5 million t in 2006.
Číselné údaje o nadbytečných kapacitách, které předložila skupina Smurfit Kappa, se týkají hlavně období před zahájením investice.
On this basis, capacity increase on the open market for recycled based CCM would be [< 3] % in volume terms (see Table 3 below).
ZÁVĚR OHLEDNĚ NEZBYTNOSTI DŮKLADNÉHO PROVĚŘOVÁNÍ PODLE SDĚLENÍ IDAC
The Commission also carried out the calculations in value terms, notably assuming that the additional capacity created by the Propapier PM2 project on the open market would be 285 000 t/a (figure advanced by Smurfit Kappa), as a worst case scenario.
Pokyny k regionální podpoře stanoví, že v případech, kdy jsou překročeny prahové hodnoty stanovené v bodě 68 písm. a) a b) pokynů k regionální podpoře, schválí Komise regionální investiční podporu pouze poté, co po zahájení řízení podle čl. 88 odst. 2 Smlouvy důkladně prověřila, zda je podpora nutná k vytvoření pobídkového účinku pro investici a zda výhody, které podpora přinese, převažují nad výsledným narušením hospodářské soutěže a ovlivněním obchodu mezi členskými státy.
In all scenarios, the 5 % threshold would not be exceeded on the open CCM market (see Table 3 below).
Komise konstatuje, že prahové hodnoty stanovené v bodě 68 pokynů k regionální podpoře v projednávané věci překročeny nejsou, tzn. že důkladné prověřování podle sdělení Komise o kritériích pro podrobné posouzení regionální podpory pro velké investiční projekty (dále jen »sdělení IDAC«) není nezbytné.
Table 3
Komise nicméně musí dokázat, že přínos podpory k regionálním investicím převažuje nad možnými negativními účinky na obchod a hospodářskou soutěž.
Capacity increase on the open CCM market (EEA)
ZVÁŽENÍ POZITIVNÍCH A NEGATIVNÍCH ÚČINKŮ PODPORY
Open market for CCM
Komise konstatuje, že požadavky týkající se pobídkového účinku podle bodu 38 pokynů k regionální podpoře jsou splněny.
Open market for recycled CCM (testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper)
Dále konstatuje, že Tribunál potvrdil, že Komise při posuzování pobídkového účinku může odkazovat na okolnost chronologického charakteru.
Capacity increase in volume (applying 150 000 t/a)
Komise je tudíž toho názoru, že podpora měla pobídkový účinek na investici a umožnila její pozitivní přínos k rozvoji podpořené oblasti.
Capacity increase in value (applying 150 000 t/a)
Pokyny k regionální podpoře stanoví, že regionální podpora může sehrát účinnou roli pouze, pokud je používána střídmě a přiměřeně a soustřeďuje se do nejvíce znevýhodněných regionů Evropské unie.
Capacity increase in volume (applying 285 000 t/a)
Zvláště pak přípustné limity podpory musí odrážet relativní závažnost problémů, jež mají vliv na rozvoj příslušných regionů.
Capacity increase in value (applying 285 000 t/a)
Uvádí se v nich také, že výhody, které podpora přinese z hlediska rozvoje znevýhodněných regionů, musí převážit nad rozsahem narušení hospodářské soutěže.
The Commission rejects the “displacement effect” theory invoked by the complainant (see recitals 56 and 57 above) which suggests that “freed capacity”, i.e. capacity not bought anymore on the open market by Progroup, should be added up to Progroup’s CCM production sold on the open market in order to calculate the capacity created by the Propapier investment on the open market.
Podle SFEU může Komise připustit narušení hospodářské soutěže a ovlivnění obchodu, napomůže–li to v souladu s čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU regionálnímu rozvoji způsobilých regionů.
Such scenario (applying a capacity increase of 525 000 t/a) would lead to a capacity increase exceeding 5 %, but, as argued also by Germany, such approach would lead to the conclusion that the capacity increase is the same on the open or on the overall market.
Význam, který je přisuzován pozitivním účinkům podpořené investice, je v případě obzvláště znevýhodněných oblastí ve smyslu čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU větší, nežli je tomu v případě oblastí spadajících pod čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU.
It would even be the same if Propapier would not offer any CCM on the open market and would use all its new production in-house.
Maximálně přípustná intenzita podpory použitelná na daný projekt, tj. 12,30 % hrubého grantového ekvivalentu, podléhala předpisům pro snižování standardního limitu regionální podpory podle bodu 67 pokynů k regionální podpoře a nepřekračuje platný limit regionální podpory.
In the latter case, since no CCM production is sold on the market, but only the downstream product, i.e. corrugated board, the CCM market would not even need to be considered for the purpose of the tests of § 68 of the RAG.
S ohledem na potřebu změnit podmínky znevýhodňující region Braniborsko, který v rozhodné době přicházel v souladu s ustanovením čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU v úvahu jako region způsobilý k regionální podpoře, může být proto považována za přiměřenou.
Furthermore, the xls sheet provided by Smurfit Kappa dates from June 2008, while the Commission may only take into account facts, reports and other data that could have been available to it before the approval date of the annulled decision, i.e. 2 April 2008.
Poté, co bylo stanoveno, že podpora představuje pobídku pro investici v dané oblasti a že je přiměřená, je nyní třeba zvážit pozitivní a negativní účinky podpory.
Even if the document uses some data resulting from a 2007 study (Henry Poole Consulting, see footnote 15), the calculations are based on assumptions and other data which do not seem to directly originate from this study.
Vytvořením 150 přímých a 450 nepřímých pracovních míst, jakož i rozšířením průmyslové základny dotčené oblasti přispívá podpořená investice k regionálnímu rozvoji oblasti, která přicházela v souladu s ustanovením čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU v úvahu jako oblast způsobilá k regionální podpoře.
As regards the downstream product, i.e. corrugated board, no production capacity is created by the project which aims to produce solely CCM (capacity increase for corrugated board is 0 %).
Komise konstatuje, že výše podpory připadající na jedno vytvořené pracovní místo (ca.
This means that the 5 % threshold of § 68(b) of the RAG is not exceeded for corrugated board.
300 000 EUR na každé vytvořené přímé pracovní místo, ale pouze 75 000 EUR na každé vytvořené přímé a nepřímé pracovní místo) není ve srovnání s podobnými případy regionální podpory kapitálově náročných investic v papírenském odvětví, na něž se vztahuje týž standardní limit regionální podpory ve výši 30 %, příliš vysoká.
As a general conclusion, the Commission considers on the basis of the above that the capacity created by the Propapier PM2 project is below 5 % of the relevant markets concerned and thus the aid measure under scrutiny does not lead to a situation where the threshold laid down in § 68(b) of the RAG is exceeded for the products concerned.
Podpora nevede k vytvoření nebo posílení dominantního postavení příjemce podpory na trhu a dopady kapacity vytvořené díky investici na relevantní výrobkové trhy jsou omezené.
Structural overcapacity
K datu přijetí příslušných rozhodnutí o investici a poskytnutí podpory nebyly známy žádné skutečnosti, na jejichž základě by bylo možné stanovit nebo očekávat, že k datu realizace investice by se tyto trhy měly potýkat se strukturální nadbytečnou kapacitou.
As set out in recital 60 above, Smurfit Kappa argued that the CCM market was in structural overcapacity in the period 2001-2006, and that State aid for new investments in the sector exacerbated this overcapacity.
Jelikož podpora zachovává maximální výši snížené intenzity podpory pro velké investiční projekty v souladu s pokyny k regionální podpoře a schválenou mapou regionální podpory pro Německo na období 2007–2013, je Komise toho názoru, že podpora neovlivňuje obchod neúměrným způsobem, který by byl neslučitelný s vnitřním trhem.
The Commission will examine those arguments, even though the results of the test laid down in § 68(b) of the RAG indicate that no substantial capacity increase is brought on a market in structural overcapacity.
Komise upozorňuje především na to, že v připomínkách, které byly doručeny v rámci formálního vyšetřovacího řízení, nebyly předloženy žádné doklady, z nichž by mohlo vyplývat, že předmětný investiční projekt by byl bez podpory realizován v jiné oblasti Evropské unie, na kterou by se vztahovala vyšší nebo stejně vysoká intenzita podpory.
Smurfit Kappa based its argumentation on the 2007 London Economics study, which points to capacity utilisation rates below 90 % from 2003 to 2005 and indicates that these would also have remained below 90 % in 2006-2007 if the sector had not closed down capacity.
Nic také nenasvědčuje tomu, že podpora motivovala společnost Propapier k tomu, aby své obchodní aktivity přesunula do jiných oblastí nebo aby zrušila zařízení v jiných oblastech, které se nacházejí ve srovnatelné nebo horší sociálně–ekonomické situaci než podpořená oblast, v níž tato společnost realizovala svou investici.
Germany however claims that the capacity shut downs mainly concerned old and inefficient machines.
Závěrem Komise podotýká, že Německo prokázalo, že projekt na podporu společnosti Propapier PM2 přispívá k plnění cíle politiky soudržnosti, který je cílem obecného zájmu, a že byl prováděn v rámci jednotné strategie regionálního rozvoje.
The ECA report states that the closures were largely driven by natural change in demand and technical standards and the pursuit of economies of scale, and that the need for machine replacement can be attributed to: (1) change in production technologies; (2) evolving standardisation process within the industry; and (3) the potential costs savings afforded by the economies of scale of larger machinery.
Podpořená investice významně přispívá ke zlepšení sociálně–ekonomické situace a k rozvoji dané oblasti, zvláště pak vzhledem k jejím dopadům na zaměstnanost, vytváření příjmů a rozšiřování průmyslové základny.
Germany therefore rejected that the closures were a deliberate choice by the sector in view of restoring supply-demand balance on the market, as argued by Smurfit Kappa.
Vzhledem ke způsobu a velikosti projektu je Komise toho názoru, že podpora nevede k nepřijatelnému narušování hospodářské soutěže a ovlivňování obchodu.
The Commission notes that an independent 2007 study (Deutsche Bank study) indeed presents the closures of Smurfit Kappa CCM plants as an attempt to improve the quality of its asset base.
Ve světle výše uvedených argumentů dochází Komise k závěru, že výhody opatření podpory převažují nad výsledným narušením hospodářské soutěže a vlivem na obchod mezi členskými státy.
This study furthermore indicates that new capacity is needed to satisfy demand over the period 2009-2012 (hereby referring to new investments by Mondi, Progroup and SAICA), and that operating rates would remain at healthy levels, regardless of the introduction of new capacity in 2009.
ZÁVĚR
The Commission is therefore of the view that there is no convincing evidence that the aid granted to Propapier would reinforce existing structural overcapacity in the CCM market.
Komise konstatuje, že podporu ve prospěch společnosti Propapier PM2 GmbH poskytlo Německo v rozporu s čl. 108 odst. 3 SFEU, a tedy protiprávně.
The figures presented by Smurfit Kappa about overcapacity mainly relate to the period before the investment, while the available forecasts at the time of the annulled decision, including an independent study (Deutsche Bank) point to demand growth as from 2007.
Komise nicméně dospěla k závěru, že podpora splňuje standardní kritéria pokynů k regionální podpoře, nevytváří situaci, v níž by docházelo k překračování prahových hodnot pro dané výrobky, které jsou stanoveny v bodě 68 písm. a) a b) pokynů k regionální podpoře, má pobídkový účinek a s ohledem na potřebu změnit podmínky znevýhodňující daný region je přiměřená.
In any case, the Commission has taken account of the relative decline of demand over the period 2001-2006 — in value terms — by calculating the proportion of the new capacity created on the relevant market, as required by § 68(b) of the RAG.
Komise je rovněž toho názoru, že výhody podpory převažují nad výsledným narušením hospodářské soutěže a vlivem na obchod mezi členskými státy.
CONCLUSION ON WHETHER A DETAILED VERIFICATION IN APPLICATION OF IDAC IS NECESSARY
Komise tudíž dochází k závěru, že podpora je ve smyslu čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU slučitelná s vnitřním trhem,
The RAG state that in cases where the thresholds of § 68(a) and (b) of the RAG are exceeded, the Commission will approve regional investment aid only after a detailed verification, following the opening of the procedure provided for in Article 88(2) of the Treaty, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effect on trade between Member States.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
The Commission notes that, in the present case, the thresholds of § 68 of the RAG are not exceeded, i.e. the detailed verification in application of the Communication from the Commission concerning the criteria for an in-depth assessment of regional aid to large investment project (hereinafter: IDAC) is not required.
Článek 1
Nonetheless, the Commission has to establish that the contribution of the aid to regional investment outweighs its possible negative effects on trade and competition.
Státní podpora poskytnutá Německem ve prospěch společnosti Propapier PM2 GmbH ve výši 43 415 903 EUR (diskontovaná hodnota) je podle čl. 107 odst. 3 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie slučitelná s vnitřním trhem.
BALANCING OF THE POSITIVE AND NEGATIVE EFFECTS OF THE AID
Článek 2
The Commission notes that the incentive effect requirements laid down in § 38 of the RAG are met.
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
The Commission notes also that the Court confirmed that the Commission can base its assessment of the incentive effect by reference to a circumstance of a chronological nature.
V Bruselu dne 1. října 2014.
The Commission therefore considers that the aid has had an incentive effect on the investment and has triggered its positive contribution to the development of the assisted region concerned.
Za Komisi
The RAG state that regional aid can only play an effective role if it is used sparingly and proportionately and is concentrated on the most disadvantaged regions of the European Union.
místopředseda
In particular, the permissible aid ceilings should reflect the relative seriousness of the problems affecting the development of the regions concerned.
Úř. věst.
Furthermore, the advantages of the aid in terms of the development of a less favoured region must outweigh the resulting distortions of competition.
C 54, 4.3.2006, s. 13.
The Treaty allows the Commission to accept distortions of competition and trade in order to favour the regional development of regions eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
Patří mezi ně formální stížnosti těchto sdružení: stížnost sdružení Swedish Forest Industries Federation a Finnish Forest Industry Federation ze dne 20. prosince 2007 (registrována pod spisovou značkou CP 365/07), stížnost sdružení Koninklijke Vereniging van Nederlandse Papier– en Kartonfabrieken ze dne 3. ledna 2008 (registrována pod spisovou značkou CP 3/08) a stížnost sdružení Procelpac – Groupement français des fabricants de papiers et cartons d’emballage à base de cellulose ze dne 22. února 2008 (registrována pod spisovou značkou CP 47/08).
The weight given to the positive effects resulting from the aided investment is greater in the case of the most disadvantaged regions covered by Article 107(3)(a) of the TFEU than in those covered by Article 107(3)(c) of the TFEU.
Úř. věst.
The maximum aid intensity of 12,30 % GGE applicable to the investment project was subject to the scaling down of standard regional aid ceilings pursuant to § 67 of the RAG and does not exceed the applicable regional aid ceiling.
C 131, 29.5.2008, s. 6.
It can therefore be considered to be proportionate to the handicaps to be addressed in the Brandenburg area, which was at the relevant time considered eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
Úř. věst.
Having established that the aid provides an incentive for carrying out the investment in the region concerned and is proportionate, it is necessary to balance the positive effects of the aid with its negative effects.
C 7, 12.1.2011, s. 10.
By creating 150 direct and 450 indirect jobs and widening the industrial base of the region concerned, the aided investment contributes to the regional development of a region declared eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
Srov. rozhodnutí Komise ze dne 23. března 2011 ve věci státní podpory C 28/05 poskytnuté ve prospěch podniku Glunz AG (Úř. věst.
The Commission notes that the aid per job created (amounting to ca.
L 228, 3.9.2011, s. 22) a rozhodnutí Komise ze dne 11. května 2012 ve věci státní podpory SA.28855 (N 373/09) (ex C 10/09, ex N 528/08) poskytnuté ve prospěch ING – Restructuring aid (Úř. věst.
EUR 300 000 per direct job created, but only EUR 75 000 per direct and indirect job created), is not excessive when compared with similar cases of regional aid to capital-intensive investments in the paper sector, where the same standard regional aid ceiling of 30 % was applicable.
C 260, 29.8.2012, s. 1).
The aid does not lead to the creation or the strengthening of a dominant market position of the aid beneficiary and the effects of the capacity created by the investment on the relevant product markets are limited.
Úř. věst.
At the point in time when the investment and aid granting decisions were taken, those markets could not be considered or expected to be in structural overcapacity at the date of completion of the investment.
C 230, 8.8.2013, s. 39.
Since the aid respects the maximum scaled down aid intensity ceiling applicable to large investment projects, in accordance with the RAG and with the regional aid map approved for Germany for the period 2007-2013, the Commission considers that the aid has no excessive negative effect on trade which would be incompatible with the internal market.
Státní podpora N 459/06 (Úř. věst.
The Commission notes, in particular, that there is no indication resulting from the comments received in the context of the formal investigation procedure that the investment project would have been implemented, in the absence of the aid, in another region in the European Union where a higher or equal aid intensity ceiling would apply.
C 295, 5.12.2006, s. 6).
There is also no indication that the aid led Propapier to relocate its activities and resulted in subsequent job losses in other regions with a comparable or worse socioeconomic situation than that of the assisted region where Propapier implemented its investment.
Podléhá služebnímu tajemství.
The Commission concludes that Germany demonstrated that the Propapier PM2 project contributes towards the achievement of the cohesion objective, which is an objective of common interest, and was implemented as part of a coherent regional development strategy.
Pro účely tohoto rozhodnutí jsou způsobilé náklady a výše podpory diskontovány k roku původního oznámení za použití tehdy platné referenční úrokové sazby, která v tomto případě činila 5,42 % (viz 41. bod pokynů k regionální podpoře).
The aided investment contributes significantly to the improvement of the socioeconomic situation and to the development of the region concerned, in particular in view of its effect on employment, revenue generation and widening of its industrial base.
Zveřejněno v Úř. věst.
Having regard to the nature and size of the project, the Commission considers that the aid does not result in unacceptable distortions of competition and effects on trade.
Režim prováděný podle nařízení Komise (ES) č. 1628/2006 ze dne 24. října 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na vnitrostátní regionální investiční podporu (nařízení o blokových výjimkách pro regionální investiční podporu) (Úř. věst.
CONCLUSION
L 302, 1.11.2006, s. 29).
The Commission finds that Germany has unlawfully implemented the aid in favour of Propapier PM2 GmbH in breach of Article 108(3) of the TFEU.
Zveřejněno v Úř. věst.
However, the Commission finds that the aid measure fulfils the standard criteria of the RAG, does not lead to a situation where the thresholds laid down in § 68(a) and (b) of the RAG are exceeded for the products concerned, has an incentive effect and is proportionate to the regional handicaps it seeks to alleviate.
C 102, 5.5.2007, s. 11.
The Commission further finds that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and negative effects on trade between Member States.
Režim podpor je prováděn podle nařízení o blokových výjimkách pro regionální investiční podporu (viz pozn. pod čarou č. 9).
Therefore, the Commission considers that the aid is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(a) of the TFEU,
Měřeno podle standardů kupní síly.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Po přijetí zrušeného rozhodnutí Německo sdělilo, že díky projektu vzniklo v regionu celkem 675 pracovních míst (z toho 36 v elektrárně).
Article 1
Sama společnost Propapier zaměstnává 123 dělníků a 23 zaměstnanců v nedělnických profesích.
The State aid which Germany has implemented in favour of Propapier PM2 GmbH, amounting to EUR 43 415 903 in discounted value, is compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(a) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Kromě toho vytvořila společnost Propapier 11 učňovských míst.
Article 2
Viz bod 88 rozsudku Tribunálu ve věci T–304/08.
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
Economic analysis of State aid given to Progroup AG (»Ekonomická analýza státní podpory poskytnuté skupině Progroup AG«), London Economics, 9. listopadu 2007.
Done at Brussels, 1 October 2014.
Nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 smlouvy o fungování Evropské unie (Úř. věst.
For the Commission
L 83, 27.3.1999, s. 1), ve znění pozdějších předpisů.
Vice-president