natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3 písm. d) a e) Smlouvy.
The restructuring plan would thus combine several radically different business strategies based on different business plans and prepared by different management teams with totally different business objectives.
Vzhledem k složité finanční situaci společnosti Estonian Air v době provedení opatření 3 a 4 (viz 24. až 26. bod odůvodnění) se nezdá, že by byla použitelná výjimka týkající se rozvoje určitých oblastí nebo určitých odvětví stanovená v čl.
It is evident that originally (in November 2010 when the third measure was granted) the strategies described in Section 4.7 were not considered as one continuous restructuring plan.
107 odst.
Further, their differences are such that they cannot be considered as mere adaptations to the original plan notified in June 2013 reacting to developments during its implementation.
3 písm. a) Smlouvy.
Their combination into one plan is made ex post with the sole apparent aim of including within restructuring aid the measures of the State in the period 2010-2012 (namely measures 3 and 4), in an attempt to avoid a breach of the ‘one time, last time’ principle for the originally notified restructuring aid.
To platí navzdory skutečnosti, že se společnost Estonian Air nachází v podporované oblasti a mohla by být způsobilá pro regionální podporu.
In addition, accepting the modified restructuring plan would lead to an absurd situation where part of the assessed restructuring aid was used in 2011/2012 to expand Estonian Air’s capacity and operations while another part of the restructuring aid was subsequently used to reduce its capacities and operations as of 2013.
Co se týká krizových pravidel stanovených v dočasném rámci [47], Komise uvádí, že opatření 3 a 4 nesplňují podmínky pro jeho použitelnost.
No single restructuring plan would have included both of these mutually incompatible strategies.
Zdá se tudíž, že slučitelnost opatření 3 a 4 lze posoudit pouze podle čl.
Moreover, the Commission notes that if Estonia had notified — and the Commission had authorised — measures 3 and 4 as restructuring aid, the fact that new aid in 2013 would have been in breach of the ‘one time, last time’ principle would be undisputable.
107 odst.
Thus, if the Commission accepted the modified restructuring plan, which — due to the backward extension of the restructuring period — includes measures 3 and 4, Estonia would be better off by not notifying the aid than if it had notified it.
3 písm. c) Smlouvy, v němž se uvádí, že podpory lze povolit, pokud mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských oblastí a pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem.
In the past, the Commission has accepted the existence of restructuring continuums based on a single restructuring strategy, with some amendments and developments over time but never with totally opposing business strategies as in this case.
Komise posoudí, zda v době provedení opatření 3, 4, 5 a 6 byla společnost Estonian Air způsobilá pro podporu na záchranu a/nebo restrukturalizaci podle pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 (opatření 3, 4 a 6) a podle pokynů z roku 2014 (opatření 5).
For instance in the Varvaressos case [44], the Commission considered that the measures granted to this firm between 2006 and 2009 were to be assessed as part of a restructuring continuum on the basis of a restructuring plan dated 2009 (covering the period 2006-2011).
Obtíže společnosti Estonian Air
The 2009 restructuring plan of Varvaressos was considered as an evolution of a ‘strategic and business plan’ dating from 2006 and was based on the same business strategy with basically the same restructuring measures which started as of 2006 and continued to be implemented till 2009 and beyond.
V bodě 9 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 se uvádí, že Komise za podnik v obtížích považuje podnik, který není schopen z vlastních zdrojů nebo finančních prostředků, které získá od vlastníka/akcionářů či společníků nebo věřitelů, zamezit ztrátě, která by ho bez vnějšího zásahu ze strany orgánů veřejné moci v krátkodobém nebo střednědobém výhledu téměř jistě odsoudila k ukončení podnikatelské činnosti.
The facts in the Varvaressos case were thus significantly different from the current case where the business model has radically changed twice throughout the extended restructuring period.
V bodě 10 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 je objasněno, že se společnost s omezeným ručením vlastníků pokládá za podnik v obtížích v případě, že došlo ke ztrátě více než poloviny zapsaného kapitálu a ke ztrátě více než jedné čtvrtiny tohoto kapitálu došlo za posledních 12 měsíců, nebo podnik splňuje podmínky vnitrostátního práva pro zahájení kolektivního úpadkového řízení.
For those reasons, the Commission considers that the modified restructuring plan of October 2014 cannot be accepted as a basis for assessing the notified restructuring aid.
V bodě 11 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 se dále uvádí, že i při nesplnění podmínek stanovených v bodě 10 může být podnik považován za podnik v obtížích, zejména tehdy, kdy jsou patrné typické příznaky podniku v obtížích, například narůstající ztráta, klesající obrat, rostoucí skladové zásoby, nadbytečná kapacita, slábnoucí peněžní tok, narůstající dluh, narůstající úroky a klesající nebo nulová hodnota čistých aktiv.
The assessment of the aid will thus be based on the originally notified restructuring plan of June 2013.
Komise za prvé podotýká, že společnost Estonian Air vykazuje značné ztráty trvale od roku 2006:
The Commission also notes that even if, hypothetically, it were to accept the modified restructuring plan as a basis for assessment of the restructuring aid (quid non), significant compatibility issues would remain (such as the unusually long restructuring period of more than six years [45], the apparent lack of adequate compensatory measures which, despite an increase in the total amount of aid, are even less significant than in the June 2013 restructuring plan).
Tabulka 6
Finally, the privatisation of Estonian Air through the sale by the State of […] % of its shares to Infortar for a negative price without any tendering procedure could lead to additional concerns about possible aid to Infortar.
Čisté výsledky společnosti Estonian Air od roku 2006
Despite an independent expert study provided by the Estonian authorities indicating the total equity value of Estonian Air at the time of Infortar’s acquisition of those shares within a range of EUR […] million, Infortar would not actually pay anything to the State for that shareholding.
Zdroj:
Compatibility of the aid
výroční zprávy společnosti Estonian Air, k dispozici na adrese http://estonian-air.ee/en/info/about-the-company/financial-reports/.
Insofar as measures 3, 4, 5 and 6 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, their compatibility must be assessed in the light of the exceptions laid down in paragraphs 2 and 3 of that Article.
Od roku 2006 do roku 2010 jsou ve výročních zprávách společnosti Estonian Air částky vyjádřeny v EEK.
According to the case-law of the Court of Justice, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met [46].
Použit byl směnný kurz 1 EUR = 15,65 EEK.
The Estonian authorities are of the view that measures 5 and 6 entail State aid and have therefore provided arguments for assessing their compatibility Article 107(3)(c) of the Treaty, and in particular with the 2004 R&R Guidelines.
Mimoto se zdá, že se vyskytují i některé typické příznaky podniku v obtížích.
As stated in the rescue aid opening decisions, the Commission considers that the exceptions laid down in Article 107(2) of the Treaty are not applicable in view of the nature of measures 3 and 4.
Úrokové výdaje společnosti Estonian Air od roku 2006
This is so despite the fact that Estonian Air is located in an assisted area and could be eligible for regional aid.
Návratnost aktiv a návratnost vlastního kapitálu společnosti Estonian Air je od roku 2006 trvale záporná, zatímco poměr dluhu k vlastnímu kapitálu mezi roky 2006 a 2008 trvale rostl a v roce 2008 dosáhl výše [80–90] %.
Therefore, it appears that the compatibility of measures 3 and 4 can only be assessed under Article 107(3)(c) of the Treaty, which states that aid can be authorised where it is granted to promote the development of certain economic sectors and where this aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Důvodem, proč se tento poměr v letech 2009 a 2010 snížil, je navýšení kapitálu, k němuž v těchto letech došlo, a nikoli snížení dluhu společnosti Estonian Air.
In particular, the compatibility of measures 3 and 4 should be assessed in the light of the 2004 R&R Guidelines [48], also bearing in mind the provisions of the 1994 Aviation guidelines.
Estonské orgány rovněž uvedly, že na konci listopadu 2011 měla letecká společnost k dispozici hotovost pouze ve výši 3,1 milionu EUR a na konci roku by porušila závazek týkající se hotovosti […], což by znamenalo, že by letecká společnost byla v prodlení se splácením svých úvěrů […].
In view of the disbursement of the remaining part of the rescue loan facility on 28 November 2014, measure 5 needs to be assessed under Guidelines on State aid for rescuing and restructuring non-financial undertakings in difficulty (2014 R&R Guidelines) [49].
Od tohoto okamžiku lze společnost Estonian Air považovat za podnik v obtížích také podle bodu 10 písm. c) pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004.
Recital 10 of the 2004 R&R Guidelines clarifies that a limited liability company is regarded as being in difficulty where more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months, or where it fulfils the criteria under its domestic law for being the subject of collective insolvency proceedings.
V bodě 12 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 i v bodě 21 pokynů z roku 2014 se uvádí, že nově vytvořený podnik není způsobilý pro podporu na záchranu nebo restrukturalizaci ani v případě, že jeho počáteční situace je nejistá.
Recital 11 of the 2004 R&R Guidelines adds that, even if the conditions in recital 10 are not satisfied, a firm may be considered to be in difficulty in particular where the usual signs of a firm being in difficulty are present, such as increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value.
Za nově vytvořený se podnik považuje v zásadě během prvních tří let po zahájení činnosti v příslušné oblasti.
The Commission first notes that Estonian Air has continuously registered significant losses since 2006:
Společnost Estonian Air byla založena v roce 1991 a nelze ji považovat za nově vytvořený podnik.
Table 6
Společnost Estonian Air mimoto nepatří k obchodní skupině ve smyslu bodu 13 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 a bodu 22 pokynů z roku 2014.
Net results of Estonian Air since 2006
Komise proto vyvozuje závěr, že společnost Estonian Air byla v době provedení opatření 3, 4, 5 a 6 podnikem v obtížích a že splňuje i ostatní požadavky pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 a 2014, aby byla způsobilá pro podporu na záchranu a/nebo restrukturalizaci.
Source:
Slučitelnost opatření 3
Annual reports of Estonian Air, available at http://estonian-air.ee/en/info/about-the-company/financial-reports/.
Komise za prvé podotýká, že nejsou splněny kumulativní podmínky pro podporu na záchranu, které jsou stanoveny v bodě 25 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004:
From 2006 to 2010 the annual reports of Estonian Air are expressed EEK.
opatřením 3 je kapitálová injekce ve formě hotovosti (17,9 milionu EUR), nejedná se tudíž o likvidní podporu ve formě úvěrových záruk nebo úvěrů;
The conversion rate used is EUR 1 = EEK 15,65.
Estonsko nepředložilo žádné odůvodnění, které by Komisi umožnilo mít za to, že opatření 3 bylo provedeno z důvodu závažných sociálních problémů;
(in EUR thousands)
Estonsko nepředložilo Komisi plán restrukturalizace nebo likvidace do šesti měsíců poté, co bylo provedeno první opatření;
The significant losses of Estonian Air constitute a first indication of the airline’s difficulties.
opatření 3 nebylo omezeno na částku potřebnou k udržení činnosti společnosti Estonian Air po dobu, pro kterou byla podpora schválena.
In addition, it appears that some of the usual signs of a firm being in difficulty were also present.
Komise rovněž posoudila, zda jsou kritéria slučitelnosti splněna u podpory na restrukturalizaci.
For instance, it appears that Estonian Air’s interest expenses have been constantly increasing since 2008:
Jak bylo uvedeno v 123. a 124. bodě odůvodnění, obchodní plán z roku 2010 byl založen na příliš ambiciózních odhadech růstu objemu osobní dopravy a jeho analýza citlivosti nebyla dostatečná.
Interest expenses of Estonian Air since 2006
Tato okolnost by sama o sobě postačovala k tomu, aby byla vyloučena slučitelnost opatření s vnitřním trhem [50].
(in EUR)
Estonské orgány mimoto nepředložily žádná opatření, která by zabránila nepřiměřenému narušení hospodářské soutěže (kompenzační opatření), a neuvedly žádný příspěvek společnosti Estonian Air k restrukturalizaci.
Estonian Air’s return on assets and return on equity have consistently been negative since 2006, while the debt-to-equity ratio constantly increased between 2006 and 2008, when it reached [80-90] %.
Jedná se o základní prvky nezbytné k tomu, aby bylo možno podle pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 opatření prohlásit za slučitelné s vnitřním trhem jakožto podporu na restrukturalizaci.
The reason why this ratio went down in 2009 and 2010 is due to the capital increases that took place in those years and not because Estonian Air’s debt was reduced.
Opatření 3 proto představuje státní podporu, která není slučitelná s vnitřním trhem.
In addition, between 2010 and 2011, the net debt of Estonian Air exploded, passing from EUR [5-10] million to EUR [40-50] million.
Slučitelnost opatření 4
The net debt continued to grow further in 2012 (EUR [50-60] million), 2013 (EUR [50-60] million) and 2014 (EUR [60-70] million).
Ve vztahu k opatření 4 platí přiměřeně stejné závěry jako v případě opatření 3, které byly popsány v 177. až 180. bodě odůvodnění.
In addition, the Estonian authorities explained that at the end of November 2011, the airline had only EUR 3,1 million in cash, and was set to breach a cash covenant to […] at the end of the year, meaning the airline would have been in default of its loans to […].
Navýšení kapitálu o 30 milionů EUR konkrétně nesplňuje požadavky bodu 25 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 týkající se podpory na záchranu, jelikož a) se nejedná o likvidní podporu ve formě úvěrových záruk nebo úvěrů, b) Estonsko nepředložilo žádné odůvodnění, které by Komisi umožnilo mít za to, že opatření 3 bylo provedeno z důvodu závažných sociálních problémů, c) Estonsko nepředložilo Komisi plán restrukturalizace nebo likvidace do šesti měsíců po provedení prvního opatření a d) opatření 3 nebylo omezeno na částku potřebnou k udržení společnosti Estonian Air po dobu, pro níž byla podpora schválena.
Also, Estonian Air stopped paying some major suppliers in November 2011 and by the end of that month the working capital was not in balance: the accounts receivable were EUR 5,5 million, while the accounts payable were EUR 10,6 million.
Navýšení kapitálu bylo naopak použito k rozšíření činnosti společnosti Estonian Air a ke vstupu na nové trasy.
Default of payment is a typical sign of a firm in difficulty.
Komise mimoto podotýká, že podle zásady „jednou a dost“ stanovené v oddíle 3.3 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 v případě, že „od poskytnutí podpory na záchranu, od skončení období restrukturalizace nebo od přerušení provádění plánu restrukturalizace (podle toho, co nastalo později) uběhlo méně než 10 let, Komise poskytnutí další podpory na záchranu nebo restrukturalizaci neschválí“.
The Commission also notes that more than half of the airline’s equity disappeared between 2010 and 2011.
Jelikož opatření 3 (protiprávní a neslučitelná podpora na záchranu) bylo ve prospěch společnosti Estonian Air provedeno v listopadu 2010, porušila kapitálová injekce (opatření 4) zásadu „jednou a dost“.
In that period, the airline lost more than one quarter of its capital.
Jedinou výjimkou z možných výjimek z této zásady podle bodu 73 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004, kterou by bylo možno použít, by byla výjimka uvedená v písmenu c) („mimořádné a nepředvídané okolnosti, za něž podnik nenese odpovědnost“).
Therefore, the criterion of recital 10(a) of the 2004 R&R Guidelines also seems to be fulfilled.
Estonsko však nepředložilo žádný argument, který by Komisi umožnil vyvodit závěr, že opatření 4 ve prospěch společnosti Estonian Air bylo provedeno za mimořádných a nepředvídaných okolností.
Despite the capital injections in December 2011 and March 2012 (measure 4), the airline’s financial situation deteriorated in 2012 and by the end of July 2012, Estonian Air had reached a state of technical bankruptcy under Estonian law (see recital 25 above).
Komise proto dospěla k závěru, že opatření 4 představuje státní podporu, která není slučitelná s vnitřním trhem.
Therefore, as from this point in time, Estonian Air could also be considered a firm in difficulty on the basis of recital 10(c) of the 2004 R&R Guidelines.
Slučitelnost opatření 5
Therefore, the Commission concludes that Estonian Air would qualify as a firm in difficulty under recital 11 of the 2004 R&R Guidelines since at least 2009.
V rozhodnutích o zahájení řízení ve věci podpory na záchranu Komise uvedla, že opatření 5 splňuje většinu kritérií uvedených v oddíle 3.1 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004, která se týkají podpory na záchranu, vyslovila však pochybnosti ohledně dodržení zásady „jednou a dost“.
In addition, Estonian Air would also fulfil the requirements of recitals 10(a) and 10(c) of the 2004 R&R Guidelines at later points in time.
Vzhledem ke skutečnosti, že opatření 3 a 4 představují neslučitelnou a protiprávní podporu na záchranu, dospěla Komise k závěru, že zásada „jednou a dost“ stanovená v bodě 70 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2014 byla porušena i ve vztahu k opatření 5.
In addition, Estonian Air would be regarded as a firm in difficulty under the 2014 R&R Guidelines since its total equity in 2014 was significantly negative amounting to EUR –31,393 million.
Na tomto základě vyvozuje Komise závěr, že i opatření 5 představuje podporu na záchranu, která není slučitelná s vnitřním trhem.
Recital 12 of the 2004 R&R Guidelines as well as recital 21 of the 2014 R&R Guidelines states that a newly created firm is not eligible for rescue or restructuring aid even if its initial financial position is unsecure.
Slučitelnost opatření 6
A firm is in principle considered as newly created for the first three years following the start of operations in the relevant field of activity.
Co se týká plánované podpory na restrukturalizaci ve výši 40,7 milionu EUR (opatření 6), pochybnosti Komise uvedené v rozhodnutí o zahájení řízení ve věci podpory na restrukturalizaci nebyly v průběhu formálního vyšetřovacího řízení rozptýleny.
Estonian Air was founded in 1991 and cannot be regarded as a newly created firm.
Podle bodu 34 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 musí být poskytnutí podpory na restrukturalizaci podmíněno prováděním plánu restrukturalizace, který musí být ve všech případech jednotlivé podpory schválen Komisí.
In addition, Estonian Air does not belong to a business group in the sense of recital 13 of the 2004 R&R Guidelines and recital 22 of the 2014 R&R Guidelines.
V bodě 35 je objasněno, že plán restrukturalizace, jehož doba trvání musí být co nejkratší, musí v přiměřené lhůtě a na základě realistických předpokladů ohledně budoucích podmínek fungování podniku obnovit jeho dlouhodobou životaschopnost.
The Commission therefore concludes that Estonian Air was a firm in difficulty at the time when measures 3, 4, 5 and 6 were provided and that it meets the rest of requirements of the 2004 and 2014 R&R Guidelines to be eligible for rescue and/or restructuring aid.
Podle bodu 36 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 musí plán restrukturalizace popsat okolnosti, které způsobily obtíže podniku, a zohledňovat současnou situaci a budoucí vyhlídky týkající se trhu, a to podle scénáře v nejlepším případě, scénáře v nejhorším případě a základního scénáře.
Compatibility of measure 3
Plán restrukturalizace musí počítat s přeměnou, která podniku po dokončení restrukturalizace umožní pokrýt všechny jeho náklady, včetně odpisových a finančních nákladů.
The Commission first observes that the cumulative conditions for rescue aid laid down in point 25 of the 2004 R&R Guidelines are not met:
Očekávaná kapitálová návratnost musí být dostatečná na to, aby restrukturalizovanému podniku umožnila konkurovat na trhu na základě jeho vlastních předností (bod 37 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004).
measure 3 is a capital injection in the form of cash (EUR 17,9 million) and therefore does not consist of liquidity support in the form of loan guarantees or loans;
Jak bylo uvedeno v rozhodnutí o zahájení řízení, Komise měla pochybnosti, zda je plán restrukturalizace z června 2013 dostatečně spolehlivý, aby obnovil dlouhodobou životaschopnost společnosti Estonian Air.
Estonia has provided no justification allowing the Commission to consider that measure 3 was provided on the grounds of serious social difficulties;
Estonsko předložilo několik dalších argumentů, aby pochybnosti Komise odstranilo.
Estonia did not communicate to the Commission a restructuring plan or a liquidation plan six months after the first implementation of the measure;
Komise opakuje, že analýza scénářů a analýza citlivosti plánu restrukturalizace může za určitých okolností vést k potřebě dalšího financování.
measure 3 was not restricted to the amount needed to keep the Estonian Air in business for the period during which the aid is authorised.
Z analýzy citlivosti mimoto vyplývá, že relativně drobné změny v předpokladech by samy o sobě vedly k potřebě dalšího financování.
The Commission also assessed whether the compatibility criteria for restructuring aid are met.
To vážně zpochybňuje hlavní cíl plánu, kterým je obnovení dlouhodobé životaschopnosti společnosti Estonian Air.
Recital 34 of the 2004 R&R Guidelines requires that the granting of the aid is conditional on implementation of a restructuring plan, which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid, and which must aim at restoring the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
V roce 2014 tomu tak již navíc nebylo, jelikož příjmy i zisk značně zaostaly za odhady uvedenými v plánu restrukturalizace.
Even though the 2010 business plan contained some elements of a restructuring plan under the 2004 R&R Guidelines (analysis of the market, restructuring measures, financial forecasts etc.), it cannot be considered as sufficiently robust and credible, ensuring a long-term viability of the company.
Co se týká opatření k omezení přílišného narušení hospodářské soutěže (kompenzačních opatření), plán restrukturalizace předpokládá uvolnění letištních časů na třech koordinovaných letištích (Londýn Gatwick, Helsinky a Vídeň) a ukončení dvanácti tras, na něž připadá 18 % kapacity společnosti Estonian Air před restrukturalizací.
As explained in recitals 123 and 124, the 2010 business plan was based on overly ambitious passenger growth forecasts and its sensitivity analysis was insufficient.