natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise vyslovila zejména pochybnosti, zda se plán restrukturalizace zakládal na obezřetných předpokladech a zda povede k obnovení životaschopnosti společnosti v přiměřené lhůtě v souladu s příslušnou rozhodovací praxí.
Estimated realisation date
Komise zopakovala rovněž své pochybnosti ohledně okolností odůvodňujících výjimku ze zásady „jednou a dost“.
Concluded in April 2012
Komise podotkla, že společnost Cyprus Airways rozšířila mezi rokem 2011 a 2013 vnitrostátní lety v Řecku, a vědomě tudíž zvýšila svou expozici na řeckém trhu.
Sale of evening LHR slot
Za mimořádné okolnosti nebylo možno považovat ani zákaz přeletu kyperských letadel nad Tureckem a provozování letiště na obsazeném území ostrova, jelikož tyto skutečnosti existovaly již dlouhou dobu.
Under negotiation
Komise každopádně uvedla, že částka poskytnutá jako podpora na vzdělávání měla být součástí podpory na restrukturalizaci společnosti Cyprus Airways, a měla být tudíž zohledněna v plánu restrukturalizace z roku 2013.
Sale of morning LHR slot
V rozhodnutí ze dne 4. února 2014 nezaujala Komise stanovisko k možné krátkodobé půjčce ve výši 10 milionů EUR coby státní podpoře, jelikož její podmínky nebyly jasné.
Late 2014
PŘIPOMÍNKY K FORMÁLNÍM VYŠETŘOVACÍM ŘÍZENÍM
Sale of spare parts
PŘIPOMÍNKY KYPRU
EUR 2,0 million in 2013;
Ačkoli se toto rozhodnutí vztahuje na tři samostatná řízení, Komise podotýká, že se předmět těchto řízení překrývá, jelikož se týkají stejného příjemce a některá opatření jsou táž.
EUR 1,1 million in 2014;
Komise proto považuje za vhodné připomínky Kypru k oběma formálním vyšetřovacím řízením shrnout.
EUR 0,4 million in 2015
Ve svých připomínkách v rámci prvního formálního vyšetřovacího řízení kyperské orgány potvrdily, že společnost Cyprus Airways byla podnikem v obtížích od roku 2009.
Sale of property in Nicosia
Co se týká přispění státu k navýšení základního kapitálu v roce 2012, kyperské orgány nejprve tvrdily, že stát jednal jako obezřetný investor v tržním hospodářství, který chránil hodnotu své investice a zamezil negativnímu dopadu na ostatní komerční činnosti na Kypru, které souvisejí se společností Cyprus Airways.
Concluded on 6 August 2013
Neúčast ostatních akcionářů se přičítala obtížné situaci kyperského hospodářství v té době.
Transfer of property in Athens to Provident Fund
Kyperské orgány však souhlasily s tím, aby byla účast státu na navýšení základního kapitálu v roce 2012 zahrnuta do oznámené podpory na restrukturalizaci.
Transfer agreement concluded in August 2013
Co se týče podpory na záchranu, kyperské orgány uvedly, že se jednalo o minimální hotovost, kterou společnost potřebovala do dokončení nového plánu restrukturalizace, který nahradí plán oživení.
Total suggested own contribution
Kyperské orgány tvrdily, že úroková sazba ve výši 1,66 % představovala sazbu pro zdravé podniky.
As regards the concluded sales (two Airbus A319 aircraft, property in Nicosia), the Cypriot authorities provided the sale contracts which confirmed the amounts assumed by the 2013 restructuring plan.
Kyperské orgány poukázaly rovněž na sociální dopady úpadku společnosti Cyprus Airways bez podpory na záchranu a na význam společnosti pro dopravní spojení ostrova.
As regards non-realised sales, the Cypriot authorities had provided valuation studies carried out by specialised companies regarding the two LHR slots and the property in Athens.
Co se týká kompenzace ex gratia, kyperské orgány tvrdily, že společnost Cyprus Airways neměla povinnost vyplatit propuštěným pracovníkům takovouto kompenzaci.
Avoidance of undue distortions of competition
Pokud by tudíž stát poskytl kompenzaci ex gratia, společnost Cyprus Airway by to nijak nezvýhodnilo, jelikož by jí to nezbavilo povinnosti uhradit splatnou smluvní platbu.
The Cypriot authorities proposed to consider some of the afore-mentioned measures as compensatory measures, in order to minimise the impact on competition and competitors.
Co se týká doby trvání restrukturalizace, kyperské orgány odkázaly na pokyny k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004, v nichž se vyžaduje, aby bylo období restrukturalizace „co nejkratší“, a poukázaly na případy, kdy Komise schválila období restrukturalizace delší než pět let.
a.
Kyperské orgány rovněž uvedly, že období do prosince 2012 bylo v zásadě „ztracené“ kvůli změně představenstva, přípravě a neprovedení plánu oživení a zhoršující se finanční situaci společnosti, jež neumožnila provést původní plán, tj. navýšení kapitálu za rovnocenných podmínek bez státní podpory a půjčky k záchraně společnosti.
Discontinuing profitable routes representing 8,8 % of ASK of 2012: HER-SKG; LCA-FCO; LCA-LED; LCA-LED-PFO-LED-LCA; RHO-SKG-RHO.
Pokud jde o plán restrukturalizace z roku 2013, kyperské orgány trvaly na svém názoru, že umožní obnovení životaschopnosti společnosti, a to navzdory rizikům souvisejícím s větší konkurencí a možným úbytkem cestujících kvůli zrušení občerstvení v ekonomické třídě.
In addition, reduction of capacity on profitable routes: LCA-LON; LCA-ATH; LCA-SKG; LCA-HER.
Kyperské orgány rovněž tvrdily, že plán vychází z obezřetných předpokladů, pokud jde o finanční situaci společnosti, efektivnost ponechané sítě, kolísání cen pohonných hmot a pohyb směnného kurzu EUR/USD.
The Cypriot authorities considered that overall the ASK would be reduced by 24 % on profitable routes as compared to the 2012 capacity;
Kyperské orgány poukázaly rovněž na prvky plánu restrukturalizace z roku 2013, které se oproti očekáváním vyvíjely lépe, například úspěšné snížení výdajů na pozemní odbavení na letišti v Larnace.
b.
Kyperské orgány také uvedly, že vůči společnosti pozemního odbavení na letišti v Larnace neexistuje žádný nesplacený dluh.
Sale of the two LHR slots.
Pokud jde o kompenzační opatření, kyperské orgány uvedly, že všechny trasy, u nichž se navrhuje zrušení nebo snížení kapacity, byly až na jednu v roce 2012 na úrovni hrubého příspěvku ziskové, tj. pokrývaly variabilní náklady.
Since LHR is a fully coordinated airport, the Cypriot authorities considered that these slots would provide sufficient compensation to potential competitors;
Kyperské orgány předložily rovněž tabulku s údaji o počtu ASK pro jednotlivé trasy.
c.
Pokud jde o otázku omezení podpory na minimum a otázku vlastního příspěvku, kyperské orgány oznámily dodatečná aktiva, která společnost Cyprus Airways zamýšlí prodat, aby zvýšila úroveň vlastního příspěvku, a to zbývající vlastní letadlo a dva motory.
Fleet reduction by seven aircraft.
Mezitím byly prodány dva letištní časy na letišti LHR za celkovou cenu, která byla oproti předpokladům vyšší, což vlastní příspěvek dále zvýšilo na 41,8 % restrukturalizačních nákladů.
The Cypriot authorities maintained that the participation of the State to the 2012 capital increase was not State aid but nonetheless included measure 1 in their notified restructuring aid.
Kyperské orgány potvrdily, že penzijní fond je součástí společnosti Cyprus Airways, jedná se však o samostatný právní subjekt, a že převod majetku v Aténách znamenal, že společnost Cyprus Airways nad ním již nemá kontrolu.
They also argued that the 2013 restructuring plan was prudent, it included sufficient compensatory measures, the own contribution of the Company was as high as possible and that it would restore the Company’s profitability in the medium term.
Kyperské orgány trvaly na tom, že převod majetku v Aténách na penzijní fond představoval skutečný vlastní příspěvek, který snížil restrukturalizační náklady vyplývající z pokrytí jeho schodku.
Overall, the Cypriot authorities explained the importance of air transport for the Cypriot economy and repeated the exceptional and unforeseeable circumstances, which should allow Cyprus Airways to receive additional restructuring aid.
Kyperské orgány rovněž vysvětlily, že podpora na restrukturalizaci v rámci opatření č. 4 bude upravena podle dosaženého vlastního příspěvku, takže součet obou částek bude pokrývat pouze restrukturalizační náklady.
They also added to those circumstances the operation of an ‘illegal’ airport in the occupied northern part of Cyprus, which Turkish airlines are allegedly using to bring tourists from European destinations to Cyprus.
Zvýšení výnosů prostřednictvím vlastního příspěvku bude tudíž znamenat nižší podporu na restrukturalizaci.
Measure 5: Training aid
Konečný navrhovaný vlastní příspěvek tudíž činil:
According to the Cypriot authorities during the period 2010-2011 Cyprus Airways received training aid of EUR 269 317,94 under the Scheme for constant training programmes for individual enterprises implemented by the Cypriot authorities pursuant to Commission Regulation (EC) No 800/2008 (General Block Exemption Regulation, ‘GBER’).
Tabulka 5
Contrary to their argumentation in relation to the notified measures (see e.g. recital 68), in their submissions regarding the training aid scheme and in particular the submission of 14 March 2013, the Cypriot authorities argued that Cyprus Airways was not in difficulty when the training aid in question was granted.
Aktualizovaný navrhovaný vlastní příspěvek po připomínkách Kypru
The Cypriot authorities thus consider that the measure was in line with the national training aid scheme, which is based on the GBER, and thus compatible with the internal market.
Realizace – ocenění
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Dohoda o převodu uzavřena v březnu 2014
In the decision of 6 March 2013 (recitals 41-46), the Commission reached the preliminary conclusion that Cyprus Airways could be considered a firm in difficulty within the meaning of the Communication of the Commission on Community guidelines on State aid on rescuing and restructuring firms in difficulty (‘2004 Rescue and Restructuring Guidelines’) since at least 2010.
Dohoda o převodu uzavřena v červnu 2014
Against that background, the Commission reached the preliminary conclusion that measures 1, 2 and 3 constituted State aid and it expressed doubts as regards their compatibility with the internal market.
Žádné ocenění odborníkem – odhad:
The measures did not seem to be in line with the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, due to the absence of a restructuring plan for the capital increase and the form of aid for the rescue aid, which seemed to include also part of the capital injection.
Uskutečněno podle důkazů, které předložily kyperské orgány: 0,86 milionu EUR
The Commission also raised doubts as regards the ‘one time, last time’ principle, according to which a company may only receive rescue and/or restructuring aid only once every 10 years.
Doloženo oceněním ze strany odborníka – dohoda o převodu uzavřena v srpnu 2013
It questioned in particular whether the justifications brought forward by the Cypriot authorities would constitute exceptional and unforeseeable circumstances that could allow further restructuring aid.
Prodej jednoho letounu Airbus A320
In the decision of 4 February 2014, the Commission reiterated its preliminary conclusion that Cyprus Airways could be considered as a firm in difficulty since 2010.
Žádné ocenění odborníkem – prodej se dosud neuskutečnil
Thus, the Commission reached the preliminary conclusion that measures 4 (which included also measures 1 and 2) and 5 constituted State aid and it expressed doubts as regards their compatibility with the internal market, because the measures did not seem to be in line with the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines (measures 1, 2 and 4) and the GBER (measure 5).
Prodej dvou motorů
In particular, the Commission expressed doubts that the restructuring plan was founded on prudent assumptions and would restore the viability of the Company within a reasonable timescale in line with relevant case practice.
Uzavřeno dne 28. dubna 2014
The Commission also did not consider that the level of own contribution of the Company was sufficient and questioned whether the proposed compensatory measures indeed concerned non-loss making routes.
Kyperské orgány připustily, že předpokládaný vlastní příspěvek ve výši 41,8 % je nižší než výše požadovaná v pokynech k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 (u velkých podniků 50 % restrukturalizačních nákladů).
Finally, the Commission repeated its doubts as to the circumstances justifying an exception from the ‘one time, last time’ principle.
Kyperské orgány však tvrdily, že se v případě společnosti Cyprus Airways jednalo o zvlášť závažné problémy, které údajně odůvodňují nižší vlastní příspěvek, zejména vzhledem k hospodářské a finanční situaci země a zákazu přeletu nad Tureckem.
It noted that Cyprus Airways expanded its domestic flights in Greece between 2011 and 2013 and was thus consciously increasing its exposure to the Greek market.
Kyperské orgány poukázaly rovněž na významné snížení kapacity.
The Turkey overflight ban on Cypriot aircraft and the operation of an airport on the occupied territory of the island could also not qualify as exceptional circumstances, as they had been in place for a long time.
Kyperské orgány tvrdily, že rozšíření vnitrostátních letů v Řecku mezi roky 2011–2013 ze strany společnosti Cyprus Airways bylo dokladem toho, že dopad krize bylo obtížné předvídat, a že některé trasy na Blízký východ představující „nikoli zanedbatelnou“ část výnosů společnosti zaznamenaly významný pokles počtu cestujících, například 94 % snížení počtu cestujících z Egypta.
In the decision of 4 February 2014 the Commission did not take a position on the State aid qualification of a possible EUR 10 million short term loan, since the conditions were not clear.
Příslušná varování ohledně nepříznivého dopadu hospodářské situace v Evropě a neklidu na Blízkém východě na společnost Cyprus Airways, která byla zmíněna již ve výročních zprávách společnosti za roky 2007, 2008 a 2009 a jež Komise zmiňovala v rozhodnutí ze dne 6. března 2013, se pokládala za „obecná tvrzení“.
COMMENTS ON THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURES
Kyperské orgány rovněž uvedly, že celkový počet cestujících na kyperském trhu byl v posledních letech poměrně stálý, většina cestujících však nyní pochází z Izraele a Ruska.
COMMENTS BY CYPRUS
Zákaz přeletu nad Tureckem znamenal, že společnost Cyprus Airways byla při provozování letů na ruský trh kvůli delší době letu znevýhodněna.
Although this decision refers to three separate procedures, the Commission notes that there is an overlap of their scope, to the extent that they refer to the same beneficiary and some measures are the same.
Kyperské orgány předložily také důkazy, že ačkoli se počet cestujících na řeckém trhu od roku 2008 snížil jen nepatrně, průměrná tarifní cena letenek u letů v Řecku (včetně vnitrostátních letů) významně klesla.
Thus, the Commission considers it opportune to summarise the comments by Cyprus on both formal investigation procedures together.
Pokud jde o krátkodobou půjčku ve výši 10 milionů EUR, kyperské orgány uvedly, že podle předpokladů se prodej večerního letištního času na letišti LHR uskuteční za vyšší cenu, a proto nebude nutné půjčku poskytnout.
In its comments in the context of the first formal investigation procedure, the Cypriot authorities confirmed that Cyprus Airways has been a firm in difficulty since 2009.
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
As regards the contribution by the State to the 2012 share capital increase, the Cypriot authorities first insisted that the State acted like a prudent market economy investor, in order to protect the value of its investment and avoid a negative impact on other commercial activities in Cyprus which are related to Cyprus Airways.
Během dvou formálních vyšetřovacích řízení předložily připomínky společnost Air France Consulting, tři konkurenti (Ryanair, International Airlines Group a třetí konkurent, který si nepřál zveřejnit svou totožnost), odborové svazy společnosti Cyprus Airways a příjemce.
The lack of participation by other shareholders was attributed to the difficult situation of the Cypriot economy at that time.
Společnost Air France Consulting, která vypracovala plán oživení, uvedla, že plán předpokládal oživení během jednoho roku a úplné finanční zotavení společnosti Cyprus Airways do dvou let a že potřebný kapitál bylo možno na rozdíl od hotovosti získat prostřednictvím finanční restrukturalizace.
However, the Cypriot authorities accepted to include the participation of the State to the 2012 share capital increase in the notified restructuring aid.
Společnost vyjádřila rovněž své přesvědčení o věrohodnosti plánu oživení a tvrdila, že plán vycházel z toho, že společnost Cyprus Airways rozvine z Atén činnost na mezinárodních evropských trasách.
As regards the rescue aid, the Cypriot authorities claimed that this was the minimum cash required by the Company until a new restructuring plan would be finalised, replacing the turnaround plan.
Společnost Air France Consulting dále uvedla, že rozhodnutí, která společnost Cyprus Airways přijala v roce 2013 (omezení leteckého parku na šest letadel, propuštění 490 zaměstnanců), by vedlo pouze k tomu, že by finanční situace společnosti byla ještě nestabilnější.
They claimed that the interest rate of 1,66 % was the rate for healthy firms.
Tři konkurenti nesouhlasili s tvrzeními kyperských orgánů ohledně významu společnosti Cyprus Airways pro infrastrukturu a rozvoj Kypru a prohlásili, že jsou ochotni rozšířit trasy na Kypr/z Kypru.
They also pointed to the social impact of a bankruptcy of Cyprus Airways, without the rescue aid, and the importance of the Company for the connectivity of the island.
Co se týká existence podpory a její slučitelnosti, konkurenti souhlasili s Komisí, že účast státu na navýšení základního kapitálu společnosti nebyla v souladu s jednáním investora v tržním hospodářství.
As regards the ex gratia compensation, the Cypriot authorities have argued that Cyprus Airways was not obliged to pay any such compensation to redundant personnel.
Konkurenti zpochybnili rovněž obnovení životaschopnosti společnosti, vyslovili pochybnosti ohledně efektivnosti ponechané sítě a leteckého parku a ohledně toho, zda předpoklady plánu a očekávaná ziskovost byly realistické, zejména co se týká úspor pohonných hmot a dodatečných výnosů plynoucích ze zvýšení tarifních cen letenek.
Thus, if the State were to provide ex gratia compensation, this would not provide an advantage to Cyprus Airways, because it would not alleviate it from any contractual payment due.
Konkurenti poukázali také na vyšší rizika související s konkurencí na ziskových trasách, které má společnost Cyprus Airways podle předpokladů zachovat, mimo trasy do Tel Avivu a Moskvy.
As for the duration of the restructuring period, they pointed to the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, which require a restructuring period ‘as short as possible’, and quoted cases where the Commission had approved restructuring periods longer than five years.
Konkurenti pochybovali rovněž o existenci skutečně mimořádných a nepředvídatelných okolností, které by odůvodňovaly výjimku ze zásady „jednou a dost“.
They also explained that the period until December 2012 was essentially ‘lost’, due to a change in the Board of Directors, the preparation and non-implementation of the turnaround plan and the worsening financial situation of the Company, which did not allow the original plan to materialise, that is to say a pari passu capital increase not involving State aid and a rescue aid loan.
Konkurent, který si nepřál zveřejnit svou totožnost, se mimoto domníval, že ziskovost tras navrhovaných jako kompenzační opatření je nutno měřit na úrovni čistého zisku, tj. včetně všech přidělených fixních nákladů, a nikoli jen na úrovni hrubého příspěvku, tj. pouze se zahrnutím variabilních nákladů.
In relation to the 2013 restructuring plan, the Cypriot authorities maintained their view that it would allow the Company to restore its viability, despite risks of increased competition and potential loss of passengers due to the elimination of catering in the economy class.
Společnost Ryanair měla pochybnosti, zda může společnost vzhledem k odporu odborových svazů dosáhnout plánovaného snížení počtu zaměstnanců, a uvedla, že pokud by bylo zjištěno, že podpora na restrukturalizaci společnosti Cyprus Airways je slučitelná, mohlo by to být podmíněno tím, že společnost opustí trasy, které jsou neziskové tři roky po schválení.
They also argued that the plan was based on prudent assumptions about the financial position of the Company, the effectiveness of the maintained network, the fluctuation of fuel prices and the EUR/USD exchange rate.
Společnost Ryanair rovněž uvedla, že ona sama a ostatní společnosti čelí stejným podmínkám, pokud jde o neklid na Blízkém východě a hospodářskou krizi v Řecku a na Kypru.
In addition, they pointed out that the 2013 restructuring plan envisaged medium to long-term revenue initiatives, which were not included in the 2013 restructuring plan calculations, such as possible introduction of direct marketing and selling methods.
Společnost Ryanair tvrdila, že navzdory tomu se ostatním společnostem podařilo přizpůsobit se a docílit v novém prostředí růstu, a jako příklad uvedla vlastní růst na řeckém a kyperském trhu v minulých letech.
(74) For the loss-making routes, which the 2013 restructuring plan envisaged to maintain, the Cypriot authorities argued that they all had positive gross contribution (that is to say covering at least their variable costs) and that the Company needed to maintain a critical size of its network, in order to attract passengers.
Ve svém podání ze dne 6. června 2014 společnost Ryanair odkázala na článek v tisku ze dne 19. května 2014, v němž se uvádí, že kyperská vláda přislíbila poskytnout propuštěným zaměstnancům společnosti Cyprus Airways částku ve výši 4 milionů EUR, a tvrdila, že to představuje další státní podporu pro společnost Cyprus Airways.
In addition, the Cypriot authorities pointed to elements of the 2013 restructuring plan, which had developed better than anticipated, such as the successful reduction in ground handling expenses at LCA.
Společnost Cyprus Airways a její odborové svazy podpořily tvrzení kyperských orgánů a zopakovaly své přesvědčení ohledně životaschopnosti společnosti a jejího významu pro hospodářství a dopravní spojení Kypru.
They also clarified that there was no outstanding debt towards the ground handling Company at LCA.
VYJÁDŘENÍ KYPRU K PŘIPOMÍNKÁM ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
As regards the compensatory measures, the Cypriot authorities indicated that all of the routes proposed to be abandoned or to reduce capacity, except for one, were profitable on a gross contribution level in 2012, that is to say covering their variable costs.
Kyperské orgány považovaly za nutné vyjádřit se k plánu oživení a připomínkám společnosti Air France Consulting, a to vzhledem k existenci aktualizovaného plánu restrukturalizace.
They also provided a table with the ASK per route.
Kyperské orgány opětovně poukázaly na význam společnosti Cyprus Airways pro hospodářství a dopravní spojení ostrova a trvaly na tom, že neklid na Blízkém východě představoval mimořádnou a nepředvídatelnou situaci, která měla dopad na společnost Cyprus Airways.
On the issues of aid limited to the minimum and own contribution, they provided additional assets, which Cyprus Airways intended to sell, in order to increase the level of own contribution, namely the remaining own aircraft and two engines.
Kyperské orgány pochybovaly, že by konkurenti mohli vyřešit nedostatečné dopravní spojení v případě úpadku společnosti Cyprus Airways, a to vzhledem k sezónní povaze trhu.
In the meantime, the two LHR slots had been sold for a total price that was higher than anticipated, thus increasing further the envisaged own contribution to 41,8 % of the restructuring costs.
Pokud jde o slučitelnost opatření s pokyny k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004, kyperské orgány trvaly na tom, že plán restrukturalizace z roku 2013 vychází z realistických předpokladů a nepodceňuje negativní dopady vyplývající z malého leteckého parku nebo potíží při provádění iniciativ v oblasti nákladů.
The Cypriot authorities confirmed that the Provident Fund is part of Cyprus Airways but a separate legal entity and that the transfer of the property in Athens meant that Cyprus Airways would no longer have control over it.