natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na žádost irských orgánů se dne 14. října 2011 uskutečnila telefonní konference.
At the request of the Irish authorities, a teleconference took place on 14 October 2011.
Poté zaslaly irské orgány doplňkové informace dopisem ze dne 9. listopadu 2011.
That meeting was followed by the dispatch of additional information by the Irish authorities by letter dated 9 November 2011.
Dne 13. září 2012 se na žádost Komise konala v Dublinu schůzka s irskými orgány.
On 13 September 2012, a meeting took place with the Irish authorities in Dublin at the request of the Commission.
Po této schůzce si Komise vyžádala od irských orgánů další informace e-mailem ze dne 19. září 2012, na nějž irské orgány odpověděly dopisem ze dne 23. listopadu 2012.
That meeting was followed by the Commission requesting further information from the Irish authorities by e-mail of 19 September 2012, to which Ireland replied by letter of 23 November 2012.
Dne 21. února 2014 si Komise vyžádala od Irska další informace, které irské orgány poskytly dopisem ze dne 15. května 2014.
On 21 February 2014, the Commission requested further information from Ireland, which the Irish authorities provided by letter of 15 May 2014.
Stěžovatel
The complainant
Stěžovatel, Irská rada pro cestovní ruch a autobusovou dopravu, je subjekt zastupující nezávislé soukromé dopravní společnosti, které v Irsku poskytují na komerčním základě dopravní služby (včetně dálkové vnitrostátní a mezinárodní pravidelné autobusové dopravy, místní dopravy, venkovské a městské dopravy, školní dopravy, příjezdového cestovního ruchu, výjezdového cestovního ruchu a obecného pronájmu).
The complainant, the Coach Tourism and Transport Council, is the representative body for independent private transport companies that operate transport services (including long distance national and international scheduled services, commuter, rural and urban transport services, school transport services, incoming tourism, outbound tourism and general hire) in Ireland on a commercial basis.
Příjemci údajné protiprávní podpory jsou společnosti Bus Éireann a Dublin Bus.
The recipients of the alleged unlawful State aid are Bus Éireann and Dublin Bus.
Oba tito provozovatelé autobusové dopravy jsou společnostmi s ručením omezeným ve 100 % vlastnictví úřadu CIÉ [6].
These bus operators are limited companies, 100 % owned by CIÉ [6].
Společnost Bus Éireann poskytuje autobusové služby v celém Irsku s výjimkou městské dopravy v Dublinu a využívá přitom vlastní zdroje i zdroje subdodavatelů.
Bus Éireann provides bus services throughout Ireland, with the exception of Dublin city services, using its own and subcontractor resources.
K poskytovaným autobusovým službám patří dálková autobusová doprava „Expressway“, městská, příměstská, regionální meziměstská autobusová doprava, mezinárodní autokarová doprava Eurolines, školní doprava a doplňkové služby, jako je pronájem autokarů a autobusů, jednodenní zájezdy, kontroly vozidel, smluvní údržba a doručování balíků.
The bus services provided include long distance ‘Expressway’ bus services, urban, suburban, regional city and town bus services, Eurolines international coach services, school transport services and ancillary services, such as coach and bus hire, day tours, vehicle testing, contract maintenance, and parcel delivery.
Školní doprava je zajišťována jménem ministerstva školství a kvalifikací [7].
The school transport services are operated on behalf of the Department of Education and Skills [7].
Hlavní činností společnosti Dublin Bus je zajišťování městské a příměstské autobusové dopravy pro Dublinskou metropolitní oblast (včetně města a hrabství Dublin a sousedních oblastí).
The primary activity of Dublin Bus is providing urban and suburban bus services for the Dublin Metropolitan Area (including Dublin city and county as well as contiguous areas).
Společnost Dublin Bus mimoto působí ve třech oblastech komerčních činností: vyhlídkové zájezdy, Airlink Airport Express a pronájem autobusů/zvláštní akce.
In addition, Dublin Bus is engaged in three areas of commercial activities: sightseeing tours, Airlink Airport Express and bus hire/special events.
VNITROSTÁTNÍ PRÁVNÍ RÁMEC VZTAHUJÍCÍ SE NA OPATŘENÍ
NATIONAL LEGAL FRAMEWORK COVERING THE MEASURES
Zákony o dopravě
Transport Acts
Ustanovení čl. 15 odst. 1 zákona o dopravě z roku 1950 poprvé uložilo úřadu CIÉ obecnou povinnost „poskytovat nebo zajistit či podpořit poskytování účinného, hospodárného, vhodného a náležitě integrovaného systému veřejné dopravy“ pro cestující v silniční dopravě s přihlédnutím k bezpečnosti provozu a podpoře vnitrostátního hospodářského rozvoje.
Section 15(1) of the Transport Act, 1950, first imposed on CIÉ as a general duty ‘to provide or secure or promote the provision of an efficient, economical, convenient and properly integrated system of public transport’ for passengers by road taking into account the safety of operation and the encouragement of national economic development.
Ustanovení zákona o dopravě z roku 1950 zmíněné v předchozím bodě odůvodnění bylo zrušeno zákonem o dopravě z roku 1958, v jehož článku 7 je stanoveno: „Obecnou povinností úřadu [CIÉ] je poskytovat účelné, efektivní a hospodárné dopravní služby s patřičným ohledem na bezpečnost provozu, podporu hospodářského rozvoje země a zachování přiměřených podmínek zaměstnávání pro jeho pracovníky“.
The section of the Transport Act, 1950, mentioned in the previous recital was repealed by the Transport Act, 1958, whose Section 7 provides: ‘It shall be the general duty of the Board [CIÉ] to provide reasonable, efficient and economical transport services with due regard to safety of operation, the encouragement of national economic development and the maintenance of reasonable conditions of employment for its employees.’.
Zákon o dopravě (reorganizace CIÉ) z roku 1986 stanovil hlavní cíle a povinnosti společností Bus Éireann a Dublin Bus.
The Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986, defines the principal objectives and duties of Bus Éireann and Dublin Bus.
V čl. 8 odst. 2 zmíněného zákona se uvádí, že „hlavní předmět činnosti společnosti Bus Éireann je stanoven v její společenské smlouvě a je jím provozování silniční osobní dopravy v rámci státu a mezi státem a místy ve třetích zemích, s výjimkou služeb poskytovaných autobusovou společností Dublin Bus, a poskytování doplňkových služeb a za tímto účelem vykonávání funkci svěřených úřadu [CIÉ] zákonem z roku 1950 či jiným právním předpisem jeho jménem“.
Section 8(2) of that Act provides that ‘the principal object of the Irish bus company shall be stated in its memorandum of association to be to provide, within the State and between the State and places outside the State, a passenger service by road, except in so far as such a service is provided by the Dublin bus company, and to provide ancillary services and for those purposes to exercise functions in that behalf conferred on the Board [CIÉ] by the Act of 1950 or any other enactment’.
V čl. 8 odst. 3 zmíněného zákona je uvedeno, že „hlavní předmět činnosti společnosti Dublin Bus je stanoven v její společenské smlouvě a jím zajišťování silniční osobní dopravy pro město a hrabství Dublin a sousední oblasti a poskytování doplňkových služeb v rámci státu a mezi státem a místy ve třetích zemích a za tímto účelem vykonávání funkcí svěřených úřadu zákonem z roku 1950 či jiným právním předpisem jeho jménem“.
Section 8(3) of that Act specifies that ‘[t]he principal object of the Dublin bus company shall be stated in its memorandum of association to be to provide a passenger service by road for the city and county of Dublin and contiguous areas and to provide ancillary services, within the State and between the State and places outside the State, and for those purposes to exercise functions in that behalf conferred on the Board by the Act of 1950 or any other enactment’.
Podle čl. 8 odst. 10 zákona o dopravě (reorganizace CIÉ) z roku 1986 musí úřad CIÉ a jeho autobusové společnosti brát v úvahu svou sociální roli a nutnost zachovat s dostupnými finančními zdroji služby veřejné dopravy v maximálním možném rozsahu.
In addition, according to Section 8(10) of the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986, CIÉ and its bus companies must take into account their social role and the need to maintain public transport services to the maximum extent possible within the available financial resources.
Irské orgány dále objasnily, že standardní jízdné (včetně standardního jízdného pro dospělé osoby u všech kategorií služeb a jízdného pro žáky v městské dopravě) [8] stanovené společnostmi Dublin Bus a Bus Éireann podléhá kontrole ze strany ministra dopravy, pokud jde o maximální výši jízdného, kterou lze uložit.
The Irish authorities further explained that the standard journey fares (including the adult standard journey fares on all categories of services and school child fares on city services) [8] charged by Dublin Bus and Bus Éireann are subject to the control of the Minister of Transport in terms of the maximum fares that can be charged.
Bez předchozího souhlasu ministerstva dopravy nesmí provozovatel autobusové dopravy toto jízdné zvýšit.
Neither bus operator is permitted to increase those fares without the prior consent of the Department of Transport.
Jízdné stanovené soukromými provozovateli nepodléhá oznámení ani kontrole.
Fares charged by private operators are not subject to any notification or control procedures.
Ode dne 10. ledna 2001 musí obě autobusové společnosti patřící úřadu CIÉ podle nařízení ministra [9] informovat ministerstvo dopravy o navrhovaných nových službách nebo navrhovaných změnách stávajících služeb nejméně čtyři týdny před jejich zavedením.
Since 10 January 2001, both CIÉ bus operators are required by a Ministerial direction [9] to notify to the Department of Transport proposed new services or proposed changes to existing services at least four weeks prior to their introduction.
K tomuto oznámení ze strany autobusových společností patřících úřadu CIÉ musí být připojeny veškeré podrobnosti o navrhovaných službách.
Such notification by CIÉ bus operators must be supported by full details of the services proposed.
Pokud ministerstvo dopravy rozhodne, že navrhované služby kolidují se stávající koncesovanou silniční osobní dopravou, musí si společnosti patřící úřadu CIÉ podle článku 25 zákona o dopravě z roku 1958 oficiálně vyžádat souhlas ministra dopravy.
Where the Department of Transport determines that proposed services would conflict with an existing licensed passenger road service, CIÉ companies are required to formally seek the consent of the Minister of Transport under Section 25 of the Transport Act, 1958.
Memoranda o porozumění
Memoranda of Understanding
Od roku 2003 do roku 2009 byly vyrovnávací platby pro společnosti Dublin Bus a Bus Éireann předmětem ročního memoranda o porozumění uzavíraného s oběma společnostmi.
From 2003 to 2009, the payment of compensation to Dublin Bus and Bus Éireann was the subject of annual Memoranda of Understanding with both companies.
Irské orgány uvedly, že tato memoranda o porozumění stanovila kvalitu (včetně kvality služeb pro zákazníky, čistoty, stáří autobusů, přístupnosti atd.) a kvantitu (včetně počtu autobusů, ujetých kilometrů, přepravených zákazníků atd.) služeb poskytovaných každou společností oproti platbám ze státní pokladny.
The Irish authorities explained that those Memoranda of Understanding identify the quality (including customer service quality, cleanliness, bus age, accessibility, etc.) and quantity (including number of buses, operated kilometres, customers carried, etc.) of services to be provided by each of the companies in return for the Exchequer payments.
Tato memoranda o porozumění upravovala rovněž finanční a provozní požadavky a obsahovala ujednání o monitorování a podávání zpráv.
Furthermore, the financial and operational requirements and monitoring and reporting arrangements are regulated by those Memoranda of Understanding.
V období od roku 2005 do roku 2008 byla výplata pevně stanovené části dotace každé autobusové společnosti podmíněna splněním určitých výkonnostních kritérií, která byla stanovena v memorandu o porozumění.
From 2005 to 2008, payment of a fixed portion of the subsidy for each of the operating companies was conditional on meeting certain performance criteria laid down in the Memoranda of Understanding.
Národní rozvojové plány
National Development Plans
Národní rozvojové plány se vztahují na všechna hospodářská odvětví a jejich hlavním cílem je zlepšení irské hospodářské a sociální infrastruktury.
The National Development Plans cover all sectors of the economy and have as their main objectives the improvement of the Irish economic and social infrastructure.
Činnosti v rámci národních rozvojových plánů jsou financovány z veřejných a soukromých finančních prostředků a z finančních prostředků Unie [10].
The activities of the National Development Plans are financed through public, private and Union funds [10].
Dne 14. dubna 2008 vyhlásily irské orgány zákon o dublinském dopravním úřadu z roku 2008, který měl „usnadnit zřízení nového dopravního úřadu s celkovou odpovědností za koordinaci dopravy a řízení provozu a přidělování kapitálu a likvidních finančních prostředků na veřejnou dopravu v celé aglomeraci Dublinu (Greater Dublin Area)“.
The National Development Plan 2007-13 was discontinued in 2011 and replaced by the Infrastructure and Capital Investment Plan 2012-16.
Zákonem o regulaci veřejné dopravy z roku 2009 byl nový úřad později přejmenován na Národní dopravní úřad.
National Transport Authority and new public service contracts
Nový úřad převzal regulaci veřejné autobusové dopravy v celé zemi.
On 14 April 2008, the Irish authorities published the Dublin Transport Authority Act 2008 to ‘facilitate the establishment of a new Transport Authority with overall responsibility for coordinating transport and traffic management, and allocating capital and current funding for public transport in the Greater Dublin Area’.
V čl. 48 odst. 1 písm. b) zákona o dublinském dopravním úřadu z roku 2008 se uvádí, že „pokud [Národní dopravní] úřad navrhne zajištění poskytování služeb v oblasti veřejné přepravy cestujících […], musí […] tak učinit v souladu se smlouvou o službách veřejné dopravy“.
The 2009 Public Transport Regulation Act later renamed the new authority as the National Transport Authority.
Dne 1. prosince 2009 podepsal Národní dopravní úřad dvě smlouvy o veřejných službách podle nařízení (ES) č. 1370/2007 týkající se vyrovnávací platby za závazky veřejné služby, a to na dobu pěti let.
The new authority took over the regulation of public bus passenger services for the whole country.
Jedna smlouva byla uzavřena se společností Dublin Bus a týkala se služeb v celé aglomeraci Dublinu a druhá smlouva se společností Bus Éireann se týkala služeb v ostatních částech země.
Section 48(1)(b) of the Dublin Transport Authority Act 2008 states that ‘Where the [National Transport] Authority proposes to secure the provision of public passenger transport services […] it shall […] do so in accordance with a public transport services contract.’.
Současně byla zrušena výše zmíněná memoranda o porozumění (viz oddíl 3.2).
On 1 December 2009, the National Transport Authority signed two public service contracts pursuant to Regulation (EC) No 1370/2007, concerning compensation for public service obligations (‘PSO’s), for a period of five years.
Jelikož se rozhodnutí o zahájení řízení na tyto smlouvy o veřejných službách nevztahuje, je posouzení ročních vyrovnávacích plateb, které Irsko poskytuje společnostem Dublin Bus a Bus Éireann za provozování městské, příměstské a regionální autobusové dopravy, v tomto rozhodnutí omezeno na období do 1. prosince 2009, což je datum, k němuž se poskytování těchto služeb začalo řídit zmíněnými smlouvami.
One contract was with Dublin Bus relating to services in the Greater Dublin Area, and the other with Bus Éireann relating to services in the rest of the country.
V dopise pro Komisi ze dne 23. listopadu 2012 irské orgány uvedly, že„[…] kapitálové příspěvky vyplacené společnostem Dublin Bus a Bus Éireann, včetně příspěvků na nové autobusy […], jsou poskytovány podle ustanovení zákona o dublinském dopravním úřadu z roku 2008.
Simultaneously, the aforementioned Memoranda of Understanding (see Section 3.2) were discontinued.
Tyto platby vyplývají z článku 45 zmíněného zákona, který Národnímu dopravnímu úřadu umožňuje financovat veřejnou dopravní infrastrukturu, a/nebo z článku 49, který umožňuje financovat smlouvy o službách veřejné dopravy“.
Since the Opening Decision does not cover those public service contracts, the examination of the annual operating compensation granted by Ireland to Dublin Bus and Bus Éireann for urban, suburban and regional bus services in this Decision is limited to period before 1 December 2009, the date on which those contracts began to govern those services.
Podle čl. 45 odst. 1 zákona o dublinském dopravním úřadu z roku 2008 „může [Národní dopravní] úřad s výhradou podmínek, které považuje za vhodné, poskytnout úřadům pro veřejnou dopravu nebo třetím stranám příspěvky z finančních prostředků, které mu poskytl Oireachtas [Irský parlament], za účelem zajištění veřejné dopravní infrastruktury přidělené těmto úřadům nebo třetím stranám […]“.
The Irish authorities, in a letter to the Commission of 23 November 2012, stipulated that ‘[…] Capital Grants paid to Dublin Bus and Bus Éireann including grants for new buses […] have been made under the provisions of the Dublin Transport Authority Act 2008.
V čl. 49 odst. 1 zákona o dublinském dopravním úřadu z roku 2008 je stanoveno, že „pokud [Národní dopravní] úřad uzavře smlouvu o službách veřejné dopravy podle článku 48, může s výhradou podmínek, které považuje za vhodné,provádět platby ve prospěch dotyčného provozovatele veřejné dopravy z finančních prostředků, které mu poskytl Oireachtas, či jiných prostředků s ohledem na poskytování služeb v oblasti veřejné přepravy cestujících uvedených ve zmíněné smlouvě“.
These payments would arise under Section 45 of that Act which allows the NTA to fund public transport infrastructure and/or under Section 49 which provides for funding of public transport services contracts’.
Na základě 31. až 33. bodu odůvodnění a vzhledem ke skutečnosti, že se rozhodnutí o zahájení řízení nevztahuje na příspěvky poskytnuté podle zákona o dublinském dopravním úřadu z roku 2008, je příslušné období pro posouzení financování nových autobusů a infrastruktury, které Irsko poskytlo dotyčným dvěma společnostem, v tomto rozhodnutí omezeno na období do 1. prosince 2009, což je datum, k němuž vstoupila v platnost ta část zmíněného zákona, která obsahuje články uvedené v 31. až 33. bodě odůvodnění [11].
According to Section 45(1) of the Dublin Transport Authority Act 2008 ‘The [National Transport] Authority may, subject to such conditions as it sees fit, make grants to public transport authorities or third parties out of moneys provided by the Oireachtas [Irish National Parliament], in respect of the securing of public transport infrastructure assigned to such authorities or third parties […]’.
Dohody týkající se režimu školní dopravy
According to Section 49(1) of the Dublin Transport Authority Act 2008 ‘Where the [National Transport] Authority enters into a public transport services contract under Section 48, it may, subject to such conditions as it sees fit, make payments to the public transport operator concerned out of moneys provided by the Oireachtas or otherwise, in respect of the provision of public passenger transport services referred to in that contract.’.
Společnost Bus Éireann provozuje školní dopravu jménem ministerstva školství a kvalifikací.
In the light of recitals 31 to 33, and since the Opening Decision does not cover grants made under the Dublin Transport Authority Act 2008, the relevant period for the examination of the funding for new buses and for infrastructure by Ireland to these two companies in this Decision is limited to the period before 1 December 2009, the date on which the part of that Act which contains the sections of that Act mentioned in recitals 31 to 33, came into force [11].
Tuto dopravu zajišťoval od roku 1967 úřad CIÉ a od přijetí zákona o dopravě (reorganizace CIÉ) z roku 1986 [12] ji provozuje společnost Bus Éireann.
Agreements concerning the School Transport Scheme
Původní finanční ujednání týkající se tohoto režimu byla obsažena v účetní smlouvě z roku 1968 [13], která popisuje náklady způsobilé pro úhradu v době zavedení tohoto režimu.
Bus Éireann operates the School Transport Scheme on behalf of the Department of Education and Skills.
Irské orgány však potvrdily, že stávající ustanovení o účetnictví jsou založena na aktualizované smlouvě z roku 1975 [14].
The scheme has been operated by CIÉ since 1967, and since the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986 [12], by Bus Éireann.
Většinu služeb v rámci režimu školní dopravy v současnosti zajišťuje společnost Bus Éireann subdodavatelsky prostřednictvím provozovatelů autobusové dopravy ze soukromého sektoru.
The original financial arrangements for the scheme were set out in an accounting agreement from 1968 [13], which describes the costs eligible for reimbursement at the inception of the scheme.
Roční memoranda o porozumění týkající se společnosti Bus Éireann neodkazují na školní dopravu, kterou irské orgány nepovažují za závazek veřejné služby a která je v účetnictví společnosti Bus Éireann vykazována jako komerční služba (viz oddíl 4.4).
However, the Irish authorities confirmed that the current accounting arrangements are based on an updated agreement from 1975 [14].
POPIS OPATŘENÍ
The majority of the School Transport Scheme services are currently subcontracted by Bus Éireann to private sector bus operators.
Roční vyrovnávací platba za provozování městské, příměstské a regionální autobusové dopravy
The annual Memoranda of Understanding for Bus Éireann do not refer to the School Transport Scheme, which the Irish Authorities do not regard as a PSO and which is classified as a commercial service in Bus Éireann's accounts (see Section 4.4).
Irské orgány podporují společnosti Bus Éireann a Dublin Bus prostřednictvím ročních vyrovnávacích plateb za poskytování služeb veřejné autobusové dopravy, které spadají do závazku veřejné služby.
DESCRIPTION OF THE MEASURES
Služby společnosti Bus Éireann poskytované v rámci závazků veřejné služby se týkají veškeré městské, příměstské a regionální dopravy (obsluha autobusy a městská doprava).
Annual operating compensation for urban, suburban and regional bus services
Ostatní služby poskytované společností Bus Éireann, jako je dálková meziregionální doprava „Expressway“, soukromý pronájem, jednodenní zájezdy, mezinárodní autokarová doprava Eurolines a školní doprava, do závazku veřejné služby nespadají a podle Irska je společnost vyúčtovává jako komerční služby.
The Irish authorities support Bus Éireann and Dublin Bus through annual compensation payments for the operation of public bus transport services that fall under a PSO.
K službám společnosti Dublin Bus v rámci závazků veřejné služby patří služby městské dopravy poskytované v celé aglomeraci Dublinu.
Bus Éireann's PSO services are all urban, suburban and regional services (Stage Carriage and City Services).
Ostatní služby společnosti Dublin Bus, tj. vyhlídkové zájezdy, Airlink Airport Express a pronájem autobusů/zvláštní akce, do závazku veřejné služby nespadají a společnost je vyúčtovává jako komerční služby.
Other Bus Éireann services, such as long distance interregional ‘Expressway’, private hire, day tours, Eurolines international coach services, and the School Transport Scheme, do not fall under a PSO and, according to Ireland, the company accounts for them as commercial services.
Pro období od roku 2003 do roku 2009 poskytly irské orgány údaje o ročních vyrovnávacích platbách pro úřad CIÉ určených společnostem Bus Éireann a Dublin Bus v souvislosti s provozováním dopravy v rámci závazků veřejné služby, jak je uvedeno v tabulce 1.
Dublin Bus's PSO services are the urban city services that they operate in the Greater Dublin area.
Tabulka 1
Other Dublin Bus services, namely sightseeing tours, Airlink Airport Express and bus hire/special events, do not fall under a PSO and the company accounts for them as commercial services.