natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kromě požadavku na splnění zvláštních kritérií slučitelnosti stanovených v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2005 by státní podpora letišť měla mít stejně jako jakékoli jiné opatření podpory motivační účinek a měla by být nezbytná a přiměřená sledovanému legitimnímu cíli, aby byla slučitelná [86].
In that regard the measures implemented by the State, RAS and SFIRS, are not in line with the behaviour of a market economy investor guided by profitability prospects.
Proto kromě kritérií uvedených v 341. bodě odůvodnění posoudila Komise motivační účinek i nezbytnost a přiměřenost dotyčné podpory.
Throughout the period 2000 to 2010, the State, RAS and SFIRS constantly provided the financial support necessary to keep So.Ge.A.AL alive.
i.
The Commission considers that So.Ge.A.AL's financial situation was such that no private operator would have covered its losses over such a long duration, without a credible and realistic prior assessment showing that it would be more cost-effective to continue covering losses instead of restructuring the company.
Jasně stanovený cíl společného zájmu
The Commission cannot accept either Italy's argument that public interest objectives should be taken into account when assessing the business rationale of a public investor.
Předmětná opatření měla mimo jiné financovat výstavbu nového terminálu s kapacitou 2000000 cestujících, jelikož starý terminál (s kapacitou 800000 cestujících) byl přetížen již v roce 2003 [87].
Based on settled case law, if the public shareholders were acting as a private market investor, they would not be guided by public interest objectives and the investment would have to be profitable in itself.
Investiční podpora byla mimoto využita na financování řady opatření, která letišti pomohla přizpůsobit se novým požadavkům na zabezpečení a bezpečnost v zájmu zachování jeho plné provozuschopnosti.
Since in the course of the investigation So.Ge.A.AL claimed that the economic rationale of the measures should be assessed separately before and after the award of the comprehensive concession in 2007, the Commission assesses in turn the capital injections carried out in the period 2000-2007 and 2008-2010.
Podle Itálie byl celkovým cílem financování infrastruktury na letišti Alghero rozvoj bezpečné a provozuschopné dopravní infrastruktury a propojení regionu.
Capital injections in the period 2000 - 2007
Podle Itálie musí regionální letiště napomáhat při podpoře přístupnosti spádových oblastí a dotyčné investice zlepšily zabezpečení, bezpečnost a efektivnost letiště, přičemž současně přispěly k dosažení obecnějších cílů v oblasti regionálního rozvoje.
So.Ge.A.AL stated that the recapitalisations undertaken prior to 2007 were guided by the need to safeguard the business of the company, in view notably of the imminent award of the comprehensive concession.
Mezi roky 2003 a 2012 činila například míra nezaměstnanosti na Sardinii 13,3 % v porovnání s 7,9 % v Itálii.
In that sense the Commission considers that So.Ge.A.AL's business plans cannot be considered as a realistic basis for predicting the company's future performance in the period 2000 — 2010.
Proto zvýšení dopravních toků v důsledku rozvoje infrastruktury na letišti Alghero bude mít pro Sardinii pravděpodobně související sociální a hospodářské přínosy, pokud jde o hospodářskou i sociální soudržnost a rovněž rozvoj ostrova.
Those plans made isolated reference to capital injections which would be required to bring capital back in line with legal requirements.
Tyto připomínky odpovídají závěrům uvedeným ve zprávě společnosti Accuracy, v níž se uznává, že pro regionální rozvoj je obzvláště důležitý rozvoj odvětví letecké dopravy na Sardinii.
In addition, they do not contain any indications that at the time the capital injections under investigation were decided, So.Ge.A.AL's public shareholders expected the company's return to viability and a return on their investment (in terms of dividends paid or increase in the value of the company's shares) which would outweigh the amount of the capital invested in the company.
Ve zprávě společnosti Accuracy je vyzdvižen příklad možného rozsahu pozitivních hospodářských přínosů vyplývajících z rozvoje infrastruktury pro leteckou dopravu na Sardinii.
Nor do the plans contain an analysis of alternative scenarios that a diligent private investor would require before undertaking such substantial capital injections into the company.
Podle studie zmíněné ve zprávě společnosti Accuracy vedl rozvoj letištní dopravní infrastruktury na letišti Cagliari (na Sardinii) k pozitivním hospodářským dopadům ve výši přibližně 140 milionů EUR ročně.
The Commission notes that only one of the documents referred to by Italy as business plans predates the date of the first capital injection decision.
Letecká doprava je mimoto jediným pohodlným způsobem dopravy na Sardinii/ze Sardinie s výjimkou trajektové dopravy, která však vyžaduje podstatně delší dobu strávenou na cestě.
Although the 1999 business plan mentions that So.Ge.A.AL would need to be recapitalised, it does not provide for an assessment showing that it would be more cost-effective for the company's shareholders to cover losses of the airport manager instead of adopting restructuring measures aimed at increasing the efficiency of the airport manager within a timeframe acceptable to a private investor.
Ačkoli je Sardinie obsluhována několika trajektovými linkami ze Španělska a pevninské Itálie, průměrná doba cesty trajektem přesahuje devět hodin.
Moreover, the 1999 business plan does not indicate that So.Ge.A.AL would become profitable following the capital injections.
Rozvoj infrastruktury na letišti Alghero byl proto součástí plánů Sardinie na zlepšení propojení ostrova prostřednictvím rozvoje regionálních letišť.
In addition, the 1999 business plan was based on the assumption So.Ge.A.AL would be awarded the comprehensive concession that same year.
Komise tudíž může vyvodit závěr, že veřejné financování poskytnuté na modernizaci infrastruktury na letišti Alghero splňuje jasně stanovené cíle spočívající ve zlepšení bezpečné a provozuschopné dopravní infrastruktury a přístupnosti regionu.
The Commission considers that a prudent private investor would have reassessed the strategy and considered restructuring options when it became evident that award of the concession would be delayed and the objective of a return to profitability was not going to be achieved.
Před provedením investic činila kapacita letiště Alghero pouze 800000 cestujících.
While it provided for a forecast of revenues and costs for the forty-year duration of the concession for the management of the airport, on the assumption that the concession is granted to So.Ge.A.AL in 2006, the plan did not propose measures to address the weaknesses of the underperforming handling business, which was considered in the 2004 Roland Berger plan as below sector average and was expected to continue generating losses on the medium term.
Letiště Alghero dosáhlo mezí své kapacity v roce 2003 a 2004, a investice byly proto nezbytné k tomu, aby mohlo odbavit více cestujících.
On this basis, the Commission considers that none of the above-mentioned plans forms what a prudent market economy operator would have considered as a reliable basis to carry out the investments in question.
Mimoto došlo i k určitým zlepšením nezbytným k splnění bezpečnostních norem, což usnadnilo lepší využívání stávající letištní infrastruktury, a přispělo tudíž k regionálnímu rozvoji a lepšímu propojení spádové oblasti letiště.
Capital injections in the period 2008-2010
Podle Itálie lze předpokládat, že by objem osobní přepravy byl vyšší, pokud by nenastala finanční krize.
A private investor would in any event have re-assessed the strategy in the 2010 business plan, in particular given that by virtue of Article 14bis of the Convention, the concession was to be revoked if So.Ge.A.AL did not reach viability within four years from the date such concession entered into effect, namely by 2011.
Ve zprávě společnosti Ecorys se uznává, že rozvoj cestovního ruchu vyžadoval rozšíření kapacity terminálu na letišti Alghero, aby bylo možno zvládnout předpokládaný nárůst dopravy.
The 2010 plan however projected the company's return to viability only one year later than 2011, i.e. in 2012, also taking into account a recapitalisation of the company envisaged for 2010.
Jak bylo uvedeno výše, podle zprávy společnosti Ecorys brzdilo před provedením investic na letišti Alghero rozvoj odvětví cestovního ruchu nedostatečné mezinárodní spojení.
The shareholders' decision to continue covering So.Ge.A.AL's losses with no restructuring programme in place even when economic performance following the award of the comprehensive concession showed that an upturn in profitability within the timelines imposed by the Convention was unlikely, cannot be equated to the conduct of a private investor.
Nové investice mimoto nepředstavovaly duplikaci stávající neziskové infrastruktury, jelikož se tři nejbližší letiště nenacházejí ve stejné spádové oblasti (viz 33. bod odůvodnění).
Furthermore, So.Ge.A.AL stated that unforeseen events had a negative impact on its results after 2007 and referred in particular to the effects on its turnover of the economic downturn as a consequence of which the company would have recorded a 1,8 % fall in passenger traffic.
Ačkoli je letiště Alghero jedním ze tří letišť na Sardinii (spolu s letišti Cagliari a Olbia), která obsluhují komerční letecké společnosti, žádné z ostatních dvou letišť se nenachází ve stejné spádové oblasti.
In addition, So.Ge.A.AL claimed that traffic did not develop as it had been forecasted due to the delay in the execution of infrastructure works at the airport and the lack of a revision by ENAC of the level of airport charges.
Letiště Olbia je od letiště Alghero vzdáleno 128 km a letiště Cagliari 235 km.
In that respect the Commission notes that Italy did not provide any means of evaluating the effects of the unforeseen events in question.
V rozhodnutí z roku 2007 dospěla Komise k závěru, že letiště Alghero nemohou vzhledem k jeho poloze a charakteristikám dopravní sítě na Sardinii tato jiná dvě letiště nahradit.
There is no evidence that the 1,8 % drop in traffic could be imputed to the economic crisis.
Investice proto nepředstavovaly duplikaci stávající neziskové infrastruktury.
On that basis, the decisions to recapitalise So.Ge.A.AL do not appear to have been based on economic evaluations comparable to those which, in the relevant circumstances, a rational private market investor in a similar situation would have carried out, before making such investments, in order to determine their future profitability.
Komise může tudíž vyvodit závěr, že podpořené investice byly nutné a úměrné cílům týkajícím se propojení a hospodářského rozvoje regionu, k nimž dotyčná opatření účinně přispívají.
The Commission also notes that both Italy and So.Ge.A.AL confirmed that the capital injections were primarily agreed so as to satisfy regulatory requirements.
Dostatečné perspektivy střednědobého používání, zejména s ohledem na využití stávajících infrastruktur
However, the Commission considers that compliance with regulatory capital requirements cannot by itself justify that a private market investor injects further capital into the company.
Investice letišti Alghero umožnily dodržet bezpečnostní požadavky vztahující se na letiště a přizpůsobit se dopravním potřebám jeho spádové oblasti.
Investors are often obliged by law to contribute additional equity to firms whose capital base has been eroded by continuous losses to below a predetermined level.
Po udělení „plné“ koncese na provozování letiště realizovala společnost So.Ge.A.AL investiční program s cílem přizpůsobit infrastrukturu a zařízení letiště rostoucímu počtu přepravených cestujících.
Private investors faced with such a situation would also consider all other options — including the liquidation or run-down [81] — and choose the one which is financially the most advantageous.
Podle obchodního plánu z roku 2005 činily celkové plánované investice na letišti Alghero v době platnosti koncese 143,3 milionu EUR [88].
Consequently, the Commission concludes that the capital injection decisions So.Ge.A.AL did not comply with the MEOP and therefore provided So.Ge.A.AL with an economic advantage.
Tyto předpoklady celkově potvrzuje pozdější vývoj.
Selectivity
Společnosti So.Ge.A.AL se podařilo dosáhnout významného nárůstu objemu přepravy v souladu s očekáváními.
In order to fall within the scope of Article 107(1) of the TFEU, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Od roku 2011 dosahuje objem osobní přepravy na letišti přibližně 70 % kapacity letiště.
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way may qualify as State aid.
Podle Itálie by byl objem osobní přepravy vyšší, pokud by nenastala finanční krize.
In the case at hand, the Commission notes that Measures 1, 2 and 3 have only been provided to So.Ge.A.AL and are therefore selective within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Komise proto vyvozuje závěr, že modernizovaná infrastruktura nabízela dostatečné perspektivy střednědobého používání.
Affectation of trade and distortion of competition
Stejný a nediskriminační přístup k infrastruktuře
In order to be qualified as State aid, a financial measure must affect trade between Member States and distort or threaten to distort competition.
Podle informací, které poskytla Itálie, a bez ohledu na případnou odůvodněnou cenovou diferenciaci uplatňovanou v dohodách s jednotlivými leteckými společnostmi byla infrastruktura vždy otevřená všem potenciálním uživatelům bez jakéhokoli rozlišování.
In its assessment of those two conditions, the Commission is not required to establish that the aid has a real effect on trade between Member States and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable given the circumstances to affect such trade and distort competition [82].
v.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Rozvoj obchodu není dotčen v míře, která by byla v rozporu se zájmem Unie
As assessed in recitals 253-257, the operation of an airport is an economic activity.
Na základě těchto skutečností Komise v rozhodnutí z roku 2012 měla za to, že do roku 2005 neovlivnila podpora obchod tak, že by to bylo v rozporu se společným zájmem.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Itálie ani zúčastněné strany toto předběžné zjištění v průběhu šetření nezpochybnily.
In this respect, the Commission underlines that notably with respect to low-cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and in different Member States may also be in competition with each other to attract those airlines.
V téže spádové oblasti se mimoto nenacházejí žádná jiná letiště.
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) of the Treaty on the grounds that their financing by public authorities could not distort competition or affect trade between Member States.
Jak je uvedeno v 33. bodě odůvodnění, nejbližší letiště se nachází ve vzdálenosti více než 120 kilometrů, a to v oblasti, v níž je silniční spojení omezené, což podporuje zjištění, že z hlediska cestujících není letiště Alghero ve významné míře nahraditelné ostatními letišti na Sardinii.
Furthermore, point 45 of the 2014 Aviation Guidelines explicitly states that ‘the relatively small size of the undertaking which receives public funding does not, as such, exclude the possibility that trade between Member States might be affected.’
Komise proto vyvozuje závěr, že financování poskytnuté na modernizaci infrastruktury (včetně „vybavení a práce“) a zařízení na letišti Alghero nenarušilo hospodářskou soutěž v míře, která by byla v rozporu se zájmem Unie.
Alghero airport currently serves ca.
Motivační účinek, nezbytnost a přiměřenost podpory
1,5 million passengers per year.
Komise musí rovněž zjistit, zda státní podpora letiště Alghero změnila chování podniku, který je příjemcem podpory, tak, aby zahájil další činnost, která přispívá k dosažení cíle veřejného zájmu a kterou by i) bez poskytnutí podpory nevykonával, nebo ii) by ji vykonával omezeným nebo jiným způsobem.
The 2005 business plan provided by Italy foresaw passenger numbers to steadily increase by 4,5 % until 2010, 2,6 % from 2011 to 2025 and 3,78 % during 2006-2025, to around 2800000 million passengers approaching 2045.
Podpora se mimoto považuje za přiměřenou pouze tehdy, nelze-li stejného výsledku dosáhnout s nižší podporou méně narušující hospodářskou soutěž.
Furthermore, since 2000 Alghero airport has been serving a number of international destinations.
To znamená, že výše a intenzita podpory musí být omezena na minimum potřebné k uskutečnění podporované činnosti.
In light of these facts, it must be considered that the economic advantage conferred on So.Ge.A.AL through the various measures at issue distorted or threatened to distort competition and were at least liable to affect trade between Member States.
V daném případě souvisely investiční granty především s modernizací odbavovací plochy, vzletové a přistávací dráhy a pojezdové plochy a rovněž terminálu.
Conclusion on the existence of aid
Dlouhá doba návratnosti spojená s investicemi do infrastruktury ve spojení se značnou složitostí a riziky souvisejícími s velkými projekty znamenají, že přilákání soukromého kapitálu může být obtížné.
Therefore, the Commission considers that the capital injections and the public financing for infrastructure, including ‘fittings and works’, and equipment constitute aid to So.Ge.A.AL.
Menší letiště, jako je letiště Alghero, se mohou potýkat s obzvláštními problémy, pokud jde o přilákání soukromého kapitálu za přiměřenou cenu, aby mohly provést potřebné infrastrukturní projekty.
Lawfulness of the aid
Podle informací poskytnutých Itálií by bez podpory nebylo možno tyto investice provést.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Vzhledem k finanční situaci společnosti So.Ge.A.AL, která v období 2000–2010, jehož se šetření týká, kumulovala ztráty v míře vyžadující několik kapitálových injekcí ze strany orgánů veřejné moci, je zřejmé, že společnost So.Ge.A.AL nebyla schopna přispět k financování těchto investic významněji, než skutečně učinila, a neměla možnost získat externí financování na trhu.
The measures at issue have all been put into effect without being authorised by the Commission.
Lze proto usuzovat, že dotyčná opatření podpory byla nezbytná a úměrná potřebě uspokojit očekávanou poptávku leteckých společností a cestujících ve spádové oblasti.
Furthermore, based on the assessment in recitals 323 to 327 the aid measures under investigation in favour of So.Ge.A.AL cannot be considered as exempted from the notification requirement on the basis of the 2005 SGEI Decision, applicable to aid granted before 31 January 2012.
Komise se proto domnívá, že podpora je omezena na minimum potřebné k uskutečnění podporované činnosti.
The 2005 SGEI Decision exempted from the notification requirement State aid in the form of public service compensation granted to undertakings in connection with SGEIs which comply with the conditions stipulated therein.
Komise má za to, že pokud by se předmětná opatření, která poskytují veřejnou podporu na investice do infrastruktury na letišti Alghero, považovala za investiční podporu, byla by slučitelná s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
In particular, the 2005 SGEI Decision declared compatible State aid in the form of public service compensation to airports (i) for which the annual traffic does not exceed 1000000 passengers, (ii) with an annual turnover before tax of less than 100 million during the two financial years preceding that in which the SGEI was assigned, which receive annual compensation of less than EUR 30 million.
Slučitelnost podpory společnosti So.Ge.A.AL (opatření 1, č. 2 a 3) za předpokladu, že se jedná o provozní podporu
The 2005 SGEI Decision only applied to aid in the form of public service compensation for a genuine SGEI.
Provozní podporu poskytnutou před vstupem pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 v platnost, tj. přede dnem 4. dubna 2014, lze prohlásit za slučitelnou s vnitřním trhem, jsou-li splněny tyto podmínky:
In order to benefit from an exemption, public service compensation for the operation of an SGEI had to also comply with the conditions set out in Articles 4, 5 and 6 thereof.
příspěvek k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu: tato podmínka je splněna mimo jiné tehdy, pokud podpora zvyšuje mobilitu občanů Unie a propojení regionů nebo napomáhá regionálnímu rozvoji [89];
Article 4 of the 2005 SGEI Decision required that the SGEI be entrusted to the undertaking concerned by way of one or more official acts, setting out, inter alia, the nature and duration of the public service obligations, the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the necessary arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
vhodnost státní podpory jako nástroje politiky: členské státy musí prokázat, že podpora je vhodná pro dosažení zamýšleného cíle nebo řešení problémů, na které je podpora zaměřena [90];
Article 5 of the 2005 SGEI Decision laid down that the amount of compensation had to be limited to what is necessary to cover the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
potřeba státního zásahu: podpora by se měla zaměřovat na situace, v nichž může přinést materiální zlepšení, které trh sám není schopen poskytnout [91];
Finally, Article 6 of the 2005 SGEI Decision required Member States to carry out regular controls to ensure that undertakings are not receiving compensation in excess of the amount determined in accordance with Article 5.
existence motivačního účinku:tato podmínka je splněna, je-li pravděpodobné, že by se při neexistenci provozní podpory a s ohledem na možné poskytnutí investiční podpory a objem přepravy výrazně snížil objem činnosti dotyčného letiště [92];
According to Italy and So.Ge.A.AL, in this case the SGEI qualification of the management of Alghero airport should be inferred from the Convention.
přiměřenost výše podpory (podpora omezená na nezbytné minimum): aby byla provozní podpora letištím přiměřená, musí být omezena na minimum potřebné k uskutečnění podporované činnosti [93];
However, no explicit definition of the alleged SGEI mission entrusted to So.Ge.A.AL nor the rules governing So.Ge.A.AL's right to compensation were laid down in the Convention.
zamezení nežádoucím negativním účinkům na hospodářskou soutěž a obchod [94].
Nor has So.Ge.A.AL made available to the Commission any other document outlining the scope of the presumed PSOs it had to discharge.
Jednotlivá opatření provozní podpory poskytnuté společnosti So.Ge.A.AL, která zahrnovala zejména řadu kapitálových injekcí, měla společnosti zajistit dostatečný kapitál, aby mohla pokračovat v činnosti, a to z ekonomického i právního hlediska.
Therefore, the Commission considers that the alleged entrustment act has not imposed genuine PSOs on the airport manager.