natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Neustálá přítomnost kin s jedním promítacím sálem je zásadní pro zajištění rovného přístupu všech občanů, včetně těch, kteří žijí v malých, venkovských a horských sídlech.
There are 15 such networks, each comprising in total 60 screens or less.
Druhá skupina, tj. středně velká kina, jsou v Itálii páteří distribuce a promítání kvalitních filmů.
In total, the cinemas in this category represent 513 screens in 104 sites;
Jejich neustálá přítomnost je d ůležitá, protože představují alternativu dvou velkých sítí kin, jež na trhu dominují.
small commercial cinemas.
Italské orgány odhadují, že tradiční filmy zmizí s konečnou platností z trhu během období pouhých několika týdnů nebo měsíců.
These account for 1287 screens, located in 351 cinema sites;
Vzhledem k tomu, že se blíží konec tohoto období, italské orgány zdůraznily, že je potřeba uplatňovat opatření nad rámec prahové hodnoty de minimis.
smaller sites, comprising almost only single-screen cinemas (90 % of the sites), alongside seasonal cinemas and/or church cinemas.
Co se týče navržené maximální daňové úlevy (50000 EUR na jeden kinosál) a odhadovaných nákladů digitálního projekčního zařízení, snížily italské orgány své odhady průměrných nákladů přechodu na digitální projekci na 50000–60000 EUR (údaje poskytnuté v dubnu a v červnu 2014).
There are 1340 such sites, corresponding to an estimated 1500 screens.
Jinými slovy, maximální daňová úleva odpovídá výrazně vyšším nákladům na přechod, než jsou odhadované průměrné náklady na přechod.
While the largest cinema networks (category (a)) represent 40 % of the national market share, the cinemas in category (d) account for only 5 to 10 % of the market share.
Italské orgány však zdůraznily, že se daňové pobídky vypočítávají na základě určitého procentního podílu skutečně vzniklých výdajů.
The tax credit scheme targets the cinemas in categories (b) to (d).
Při investicích v průměrné výši 50000 EUR bude poskytnutá daňová pobídka (ve výši 30 %) činit 15000 EUR.
In particular in view of the strong market presence of the two big cinema networks, the Italian authorities consider that State aid is necessary to complete the digital transition of these cinema exhibitors, which are all small or medium-sized.
V praxi tedy není zpravidla nikdy použita maximální daňová pobídka.
According to data provided by the Ministry of Culture and Tourism a total of 1603 screens applied for digital cinema tax credits during the period 2010–2013 (April 2014 data).
Horní mez však zaručuje, že v případě nestandardně vysokých nákladů na přechod bude výše podpory omezena i v absolutních hodnotách.
The measure, implemented within the de minimis rules, proved particularly popular immediately after its launch in 2010, when 671 screens benefited.
Pokud jde o nezbytnost podpory, je rovněž důležité poznamenat, že nejnovější informace od italských orgánů ukazují, že náklady na digitální přechod stále ještě dosahují několika desítek tisíc eur na jeden kinosál.
Yet the implementation of the aid measure under the de minimis rules has proved insufficient to turn the situation round.
Mnoho kin, především těch menších, není schopno získat tyto finanční prostředky ze soukromých zdrojů, zejména za současné italské a evropské hospodářské situace.
In particular medium-sized multi-screen cinemas have, as a result, been able to digitise only some of their screens.
Přiměřenost podpory
The Italian authorities say that the digitisation of Italian cinemas is still lagging behind.
V obecné rovině italské orgány zdůraznily, že daňová úleva je doplňkem komerčních modelů pro přechod a nevylučuje použití modelů poplatků za virtuální kopii.
In October 2013, the digitisation rate stood at about 62 % [9].
Změněná prováděcí pravidla obsahují řadu ustanovení, která zajišťují přiměřenost opatření podpory a zohledňují například tržní mechanismy, které jsou k dispozici pro přechod na digitální projekci (tj. modely poplatků za virtuální kopii).
According to estimates provided by the Italian authorities in June 2014, at least 700 cinema screens remain to be digitalised.
Zaprvé, daňové zvýhodnění mohou požadovat pouze provozovatelé kin, která mají nejvýše 60 kinosálů.
As a result, a considerable number of cinemas, mostly small to medium-sized, are at risk.
Tím jsou z podpory vyloučeny dvě velké italské sítě kin (UCI a The Space), k jejichž přechodu byl úspěšně použit klasický model poplatků za virtuální kopii, jak uvedly italské orgány.
Their disappearance would not only signify job losses at the level of exhibitors, but would in turn impact the distribution of films and restrict choice for the audience.
Kromě toho by tito provozovatelé kin vzhledem ke svému dominantnímu postavení na trhu (viz 37. bod odůvodnění) neměli být při přechodu digitální projekci závislí na státní podpoře.
The Italian authorities have in particular highlighted the role of single-screen cinemas and medium-sized cinemas in Italy.
Podle informací poskytnutých italskými orgány jsou uvedené dvě velké sítě kin jedinými, kdo využil klasického modelu poplatků za virtuální kopii.
The continuing presence of the first group is crucial to ensure equal access for all citizens to cinemas, including those located in small rural and mountain towns.
Nicméně i menší provozovatelé kin měli přístup k obchodním mechanismům pro usnadnění přechodu na digitální projekci.
The second group of medium-sized cinemas forms the backbone of the distribution and exhibition of quality films in Italy.
V Itálii byl na základě dohody mezi sdružením distributorů a provozovatelů kin vyvinut alternativní model poplatků za virtuální kopii vhodný pro malá kina.
Their continuing presence is important as they offer an alternative to the two large cinema networks that dominate the market.
Níže uvedená tabulka ukazuje hlavní rozdíly a podobnosti mezi klasickým a alternativním modelem poplatků za virtuální kopii (VPF) tak, jak se používají v Itálii.
The Italian authorities expect that traditional film will completely disappear from the market within a period of only a couple of weeks or months.
Srovnání mezi klasickým a alternativním modelem VPF v Itálii
As the cut-off point draws nearer, the Italian authorities stress the need to implement the measure beyond the de minimis thresholds.
Klasický model VPF v Itálii
With regard to the maximum tax credit proposed (EUR 50000 per screen) and the estimated costs of digital projection equipment, the Italian authorities have adjusted their estimates of the average cost of digital conversion per screen to EUR 50000–60000 (figures provided in April and June 2014).
Alternativní model VPF v Itálii
The maximum tax credit in other words corresponds to conversion costs that are significantly higher than the estimated average conversion costs.
Zprostředkovatel („integrátor“), který má smlouvy o poplatcích za virtuální kopii s distributory, podepíše smlouvu s provozovatelem kina.
However, the Italian authorities argue that the tax incentives are calculated on the basis of a percentage of the expenses that are actually incurred.
Zakládá se na dohodě mezi sdružením distributorů a sdružením provozovatelů kin.
Based on an average investment of EUR 50000, the tax incentive provided (at 30 %) would equal EUR 15000.
Nejsou zapojeny třetí strany.
In practice, therefore, the maximum tax credits have not as a rule been applied.
Provozovatel není vlastníkem digitálního vybavení a neplatí ho předem.
Nevertheless, the maximum cap guarantees that, in case of atypically high conversion costs, the aid amounts remain limited in absolute terms.
Provozovatel je již od počátku vlastníkem digitálního zařízení a hradí veškeré počáteční pořizovací náklady.
With regard to the necessity of aid, it is furthermore important to note that the latest indications by the Italian authorities still point to a cost of digital conversion amounting to several tens of thousands of euros per screen.
Jak distributoři, tak provozovatel přispívají k postupnému odpisování nákladů prostřednictvím poplatků za virtuální kopii a měsíčních plateb.
For many cinemas, especially the smaller ones, it is not possible to raise these funds from private sources, especially in the current Italian and European economic climate.
Rozdělení výdajů je obvykle následující: 75 % hradí distributoři a 25 % provozovatel.
Proportionality of aid
Filmoví distributoři platí poplatky za virtuální kopie pro promítání filmů v digitálním formátu.
In general terms, the Italian authorities stress that the tax credit is complementary to the commercial transition models and is not in a competitive relationship with VPF models.
Tyto poplatky mohou pokrýt až 75 % nákladů na digitální přechod.
The modified implementing regulations contain a number of provisions that ensure that the aid measure remains proportional.
Provozovatel je v každém případě povinen hradit výdaje ve výši 5500 EUR.
These take into account the market mechanisms available for digital cinema conversion (i.e. the VPF models).
Zadruhé, s ohledem na výše uvedené změnily italské orgány prováděcí předpisy, aby předešly příliš vysokým náhradám nebo přesměrování podpory v případě, že je daňová úleva kombinována s komerčními modely (poplatky za virtuální kopie).
First of all, only cinema exhibitors of 60 screens or less may apply for tax benefits.
Příjemce je povinen předložit prohlášení o tom, že žádá o daňové zvýhodnění pouze pro pokrytí skutečných nákladů (viz 23. bod odůvodnění).
This means that the two Italian maxi-circuits (UCI and The Space) are excluded from the aid.
Italské orgány prohlásily, že kontrola, již ministerstvo pro kulturní dědictví, kulturní činnosti a cestovní ruch provádí pro každý jednotlivý případ, zaručí, že podpora pokryje pouze tu část investic, kterou má skutečně hrad it provozovatel kin.
The Italian authorities say that the classic VPF model has been applied successfully to the conversion of these dominant market players.
Zatřetí, k zaručení přiměřenosti opatření podpory byly zavedeny maximální intenzity pro kumulaci podpor, které rozlišují mezi menšími kiny (s jedním nebo dvěma sály) a ostatními kiny (viz 24. bod odůvodnění).
Moreover, taking into account their market strength (cf. recital 37), they should not be dependent on State aid for digital conversion.
Vhodnost podpory
According to the information provided by the Italian authorities, the two large cinema networks are the only ones that have made use of the classic VPF model.
V rozhodnutí o zahájení řízení vyjádřila Komise pochybnosti ohledně vhodnosti odhadované částky opatření na pokrytí očekávaných nákladů na přechod.
However, smaller cinema operators have also accessed commercial mechanisms to facilitate their digital transition.
Aktualizované odhady týkající se této částky a nákladů, jež poskytly italské orgány (viz 18. a 45. bod odůvodnění), umožňují aktuálně posoudit situaci, již má opatření podpory řešit.
An alternative VPF model, tailored for medium to small cinemas, has been developed in Italy on the basis of an agreement between the distributors' and exhibitors' associations.
Na základě daňové úlevy v průměrné výši 15000 EUR a s přihlédnutím k odhadované částce režimu (viz 18. bod odůvodnění), by v letech 2014–2015 (tj. v období, kdy se očekává nejintenzivnější využívání tohoto opatření) mohlo opatření využít 500 kinosálů.
The table below outlines the main differences and similarities between the classic and alternative VPF models as implemented in Italy.
Toto číslo odpovídá podstatné části kinosálů, které mají být ještě digitalizovány (viz 40. bod odůvodnění).
Comparison between the classic and alternative VPF models in Italy
I přesto, že byl z režimu podpory odstraněn požadavek na uvádění uměleckých filmů, italské orgány potvrdily, že tento režim má stále ještě důležité kulturní cíle.
The classic VPF model in Italy
Úplná digitalizace kinematografického trhu v Itálii povede k lepšímu šíření různých druhů filmů a k vyššímu potenciálu pro šíření děl zaplňujících nikové trhy.
The alternative VPF model in Italy
Pokud by všechny typy kin v Itálii nepřešly na digitální projekci, kultura by to pocítila.
A third party ‘integrator’ (which in turn has VPF contracts with distributors) signs an agreement with a cinema exhibitor.
Italské orgány zdůraznily, že daňová úleva znamená náhradu, která se týká nejen přímých daní splatných daňovému úřadu (daň z příjmů právnických osob), ale také nepřímých daní (např. DPH), srážkové daně a příspěvků na sociální zabezpečení (placených zaměstnavateli za své zaměstnance).
Based on an agreement between the distributors' association and the exhibitors' association.
Náhrada prostřednictvím všech těchto daní je zohledněna při výpočtu nároku na daňovou úlevu a zlepšuje dostupnost režimu, jelikož možnost ho využít nezávisí na úrovni zisku dotčeného podniku.
There are no third parties involved.
Kromě toho byla prostřednictvím článku 51 zákonného opatření č. 83 z roku 2012 zavedena možnost postoupit daňovou úlevu dodavatelům digitálních zařízení, bankám, finančním zprostředkovatelům a pojišťovnám (viz 25. bod odůvodnění).
The exhibitor does not own the digital equipment and does not pay for it up-front.
To zvyšuje dostupnost opatření podpory pro menší kina, zejména kina provozovaná rodinami, která nemají zaměstnance.
The exhibitor owns the digital equipment from the start and covers the entire purchase cost up-front.
Již při provádění opatření podle nařízení de minimis obdržely daňové úlevy všechny typy kinosálů, včetně těch nejmenších na trhu, jak je znázorněno v následujícím diagramu, který poskytuje přehled příjemců režimu (v období 2010–2013).
Both the distributors and the exhibitor contribute to the gradual amortisation of costs through respectively VPF fees and monthly payments.
Příjemci podle typu kina (2010–2013, podle počtu sálů) (údaje aktualizovány naposledy v dubnu 2014 a poskytnuty ministerstvem pro kulturní dědictví, kulturní činnosti a cestovní ruch)
The division of costs is typically 75 % for distributors and 25 % for exhibitors.
multikina s 5–10 sály v obcích s více než 50 000 obyvateli
Film distributors pay virtual print fees for digital screenings of films.
multikina s 5–10 sály v obcích s maximálně 50 000 obyvateli
These fees may cover up to 75 % of the digital conversion costs.
multikina s maximálně 4 sály
The exhibitor is in any case expected to cover EUR 5500 of the costs.
kina s jedním sálem
Secondly, taking this into account, the Italian authorities have modified the implementation regulations to ensure there is no overcompensation or redirection of aid if the tax credit is combined with any of the commercial (VPF) models.
multikina s více než 10 sály
A declaration is required from the beneficiary that the tax benefit is requested to cover only its own effective costs (cf. recital 23).
Hospodářské, sociální a kulturní dopady
The Italian authorities have stated that checking by the Ministry of Culture and Tourism, on a case-by-case basis, will guarantee that the aid covers only the part of the investment that effectively has to be carried by the cinema exhibitor.
Italské orgány zdůraznily, že je z hlediska ochrany kultury důležité zaručit úplný přechod na digitální projekci.
Thirdly, maximum cumulative aid intensities have been introduced to keep the aid measure proportionate.
Instalace digitálního zařízení s sebou přináší řadu významných výhod (jako je vyšší flexibilita) pro celé odvětví kinematografie (a v konečném důsledku i pro veřejnost).
These distinguish between the smallest cinema sites (with one or two screens) and other cinemas (cf. recital 24).
Zejména menší účastníci trhu nejsou schopni provést přechod bez státní podpory.
In the opening decision, the Commission doubted that the estimated budget of the measure was sufficient to cover the estimated costs of conversion.
Komerční modely vypracované za účelem přechodu (poplatky za virtuální kopie) nejsou dostatečné k tomu, aby vyvážily tuto nerovnováhu, a ne všechna kina k nim mají stejný přístup.
The updated budget and cost estimates provided by the Italian authorities (cf. recitals 18 and 45) give an updated assessment of the situation addressed by the aid measure.
Italské orgány potvrdily, že pravidla tohoto režimu podle jejich názoru nezpochybňují zásadu technologické neutrality.
On the basis of an average tax credit of EUR 15000 and taking into account the estimated budget of the scheme (cf. recital 18), the measure could benefit 500 screens over the period 2014-2015, when the aid measure is expected to be used most intensively.
V.
This corresponds to a substantial part of the screens that remain to be digitalised (cf. recital 40).
HODNOCENÍ OPATŘENÍ PODPORY
While the cultural programming requirement has been removed from the aid scheme, the Italian authorities have argued that the scheme still has a strong cultural objective.
Východiska podpory
The achievement of the complete digitisation of the Italian cinema market will result in a better circulation of different types of film and increase circulation potential for ‘niche’ works.
V čl. 107 odst. 1 SFEU je uvedeno, že „podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem, nestanoví-li Smlouvy jinak“.
If the various types of cinema in Italy could not all make the digital transition, culture would suffer.
Jak se uvádí v rozhodnutí o zahájení řízení a ve shrnutí v 12. bodě odůvodnění, představuje oznámené opatření podpory státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
The Italian authorities maintain that the tax credit measure implies an offset against not just direct taxes owed to the Italian Revenue Agency (corporate tax) but also indirect taxes (such as VAT) and withholding tax and social security obligations (paid by employers on behalf of their employees).
Zdroj financí skutečně představují daňové pobídky, takže se italský stát vzdává určitých daňových příjmů.
All these taxes are taken into account when calculating the tax credit benefits.
Podle tohoto režimu budou takto zvýhodněni někteří provozovatelé kin, a v důsledku toho dává toto opatření selektivní výhodu některým podnikům.
This increases the accessibility of the scheme, as its use does not depend on the level of profits realised by the undertaking concerned.
Příjemci soutěží s jinými podniky, které nutně nemusí využívat výhod tohoto režimu.
Moreover, Article 51 of Decree-Law 83 of 2012 introduced the possibility of transferring tax credits to suppliers of digital equipment, banks, financial intermediaries and insurance agencies (cf. recital 25).
Režim tudíž narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž.
This increases the accessibility of the aid measure for the smaller cinemas, especially if they are family-run and have no employees.
Vzhledem k mezinárodnímu obchodu s filmem může mít opatření vliv na obchod uvnitř Unie.
Already during the implementation of the measure under de minimis rules, the tax credits have been of benefit to all types of cinema, including the smallest cinemas in the market.
Slučitelnost podpory
The pie chart below gives an overview of the beneficiaries of the scheme (2010-2013) demonstrating this.
Italské orgány zdůvodňují opatření jako podporu na propagaci kultury a podtrhují význam, jejž má pro kulturu co nejrychlejší dokončení přechodu na digitální projekci v zemi.
Beneficiaries per type of cinema (2010-2013, based on the number of screens) (data last updated in April 2014 and provided by the Ministry of Culture and Tourism)
Opatření podpory se snaží zaručit, aby všechny typy kin mohly přejít na digitální projekci, a to navzdory vysokým nákladům na přechod.
Multiplexes 5 to 10 screens, towns over 50 000 inhabitants
Do té doby, než bylo přijato rozhodnutí o zahájení řízení týkajícího se daného opatření, nedefinovala Komise konkrétně svoji politiku v oblasti podpory digitální projekce.
Multiplexes 5 to 10 screens, towns up to 50 000 inhabitants
Od té doby přijala Komise nové sdělení o státní podpoře filmů a dalších audiovizuálních děl [10], v němž jsou aktualizována kritéria pro posouzení slučitelnosti státní podpory filmů a dalších audiovizuálních děl podle čl. 107 odst. 3 písm. d) SFEU.
Multiplexes up to 4 screens
Nové sdělení o filmu uznává, že podpora filmové produkce může být považována za podporu určenou na pomoc kultuře ve smyslu čl. 107 odst. 3 písm. d) SFEU.
Single-screen cinemas
Slučitelnost podpory tedy lze posoudit na základě tohoto ustanovení.
Multiplexes over 10 screens
Sdělení o filmu stanoví, že podpora modernizace kin, včetně jejich digitalizace, může být na tomto základě odůvodněná, pokud je nezbytná, přiměřená a vhodná.
The data provided moreover show a marked increase in the number and share of small cinemas benefiting from the tax credit in 2012 and especially 2013.
Nezbytnost opatření
All in all, according to data received from the Italian authorities, 325 cinemas or 24,3 % of the 1340 smallest cinema sites in Italy were able to use the tax credit to make the digital transition between 2010 and the end of 2013.
Jak uvádí italské orgány a potvrzují připomínky zúčastněných stran, přechod na digitální projekci je pro kinematografii výzvou, která se týká všech evropských kin a zejména těch nejmenších.
Economic, social and cultural impact
Zánik kin, zejména nezávislých kin malé a střední velikosti ve městech s menším počtem obyvatel, by snížil rozmanitost a šíření filmové nabídky na regionální úrovni.
The Italian authorities stress the cultural importance of ensuring a comprehensive digital cinema transition.
Jinými slovy, dlouhý a nesourodý přechod by měl negativní dopad na promítání filmů a jejich distribuci a v konečném důsledku i na evropské publikum.
The installation of digital equipment brings with it a number of important advantages (such as increased flexibility) for the whole cinema sector (and ultimately cinema audiences).
I přes zavedení daňového opatření ve smyslu nařízení de minimis je Itálie v přechodu na digitální projekci stále pozadu.
Yet the costs of conversion are high and unequally spread, with cinemas carrying most of the burden.
Současně se vzhledem k tomu, že trh dosáhl ve svém přechodu bodu obratu (více než 60 % kinosálů v Itálii bylo na konci roku 2013 digitalizováno), zhoršila situace pro kinosály, které při svém přechodu závisí na státní podpoře, jelikož dostupnost 35 mm filmů není v krátkodobém horizontu zajištěna.
In particular the smaller market players are not able to make the transition without State aid.
Opatření se netýká výhradně menších kin, ale také relativně velkých kin a komerčních sítí.
The market transition (VPF) models developed do not suffice to offset this imbalance and not all cinemas can access them to the same extent.
Největší sítě kin (s více než 60 promítacími sály) jsou však z podpory vyloučeny.
The Italian authorities confirm that, in their view, the scheme's mechanisms do not call into question the principle of technological neutrality.
Italské orgány tvrdí, že poskytnutí daňového zvýhodnění všem malým kinům obnovuje rovné podmínky v tomto odvětví, jemuž dominují dvě velmi velké sítě kin.
V. ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Daňová úleva je určena na pomoc kinům, která nejsou schopna, zejména za současné hospodářské situace, získat dostatečné soukromé finanční prostředky na nákladný přechod na digitální projekci.
Existence of aid
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se Komise domnívá, že podpora může být považována za nutnou pro zachování a obnovu filmové rozmanitosti v Itálii v digitálním kontextu.
Article 107(1) TFEU states that ‘Save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Neustálá přítomnost různých typů kin, od experimentálních kin s jedním sálem po kina s mnoha sály a komerčním plánováním, je zásadní pro podporu ochrany rozmanité filmové nabídky pro italské obyvatelstvo.
As explained in the opening decision and more briefly in recital 12, the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.