natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Skupina Progroup navíc údajně plánuje zřízení dalších závodů ve východní Evropě, které spotřebují další část kapacity společnosti Propapier PM2 určené pro vnitřní potřebu.
On the basis of the market definitions proposed by Germany, the market shares of Progroup on the relevant markets are well below 25 %, before and after the investment.
RŮST TRHU A NADBYTEČNÁ KAPACITA
Germany presents the same market share figures as in the Commission opening decision (for CCM and corrugated board), and adds additional figures for CCM assuming that the relevant geographic market covers the EEA and neighbouring countries.
Pro účely prověřování podle bodu 68 písm. b) pokynů k regionální podpoře musí být průměrné meziroční tempo růstu zdánlivé spotřeby příslušného produktu za posledních pět let porovnáno s průměrným meziročním tempem růstu HDP v EHP.
These additional figures show market shares for 2011 which are slightly below those in the Commission opening decision.
Německou nesouhlasí se závěrem, k němuž dospěla Komise ve svém rozhodnutí o zahájení řízení, kde tvrdí, že co do objemu a reálného tempa růstu HDP v EHP trh se surovým papírem na vlnitou lepenku v relevantním období 2001–2006 sice rostl (tempo růstu na trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku dosahovalo 2,15 % oproti 1,97 % tempu růstu HDP), avšak co do hodnoty zaznamenal trh pokles (nominální tempo růstu trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku činilo 0,02 % oproti 3,98 % nominálnímu tempu růstu HDP v EHP).
Germany contests the capacity figures advanced by Smurfit Kappa, which alleges a capacity created of 650 000 t/a or even up to 750 000 t/a.
Německo vychází z toho, že na trhu, na kterém roste poptávka rychleji než HDP, mohou nově vytvořené kapacity najít rychlejší odbyt, a na hospodářskou soutěž mají tudíž zanedbatelný vliv.
Germany informs that in 2012 the Propapier PM2 production amounted to [< 615 000] t.
Německo rovněž konstatuje, že tvrzení Komise, obsažené ve 106. a následujících bodech odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení, podle něhož HDP roste rychleji než celý trh se surovým papírem na vlnitou lepenku, vytváří ve výsledku zkreslený obraz, protože růst trhu v hodnotovém vyjádření se srovnává s růstem HDP v aktuálních cenách, tzn. nikoli s údaji očištěnými o inflaci.
Germany adds that even if 650 000 t/a was taken into account, this would not lead to a capacity increase of more than 5 % on the CCM market.
Německo je toho názoru, že v údajích o hodnotě se odrážejí faktory, které sice hrají určitou roli při tvorbě cen, nijak ale nesouvisejí se skutečnou poptávkou (nárůst nákladů na vstupy by tak například vedl k růstu, ačkoli skutečná poptávka by byla stále stejná).
Germany further informs that the capacity of 750 000 t/a referred to by Smurfit Kappa is the theoretical capacity established in the framework of environmental protection licences (the “Immissionsschutzrichtlinien” authorisation).
Z poznámky pod čarou č. 62 k pokynům k regionální podpoře, v níž se uvádí, že zdánlivá spotřeba se počítá na základě »výroby«, lze usuzovat, že výpočty prováděné pro účely prověřování podle bodu 68 písm. b) pokynů k regionální podpoře by měly vycházet z vyprodukovaného množství jakožto výsledku investičního projektu (na základě objemu).
Germany is of the view that the overall capacity of 615 000 t/a must not be taken into account for the calculation of the capacity increase on the open market, because [> 365 000] t/a of this total capacity will be used internally, and only [< 250 000] t/a will be sold on the open market.
Německo se odvolává na studii Deutsche Bank z roku 2007, v níž se v souvislosti s kapacitou plánovaného zařízení společnosti Propapier PM2 uvádí, že nově vytvořené kapacity nepředstavují žádné ohrožení, nýbrž nezbytný prostředek k uspokojení poptávky.
Germany states that in its opening decision the Commission rightly calculated the capacity increase as a proportion of the overall market, and that measuring the capacity increase in terms of the size of open market is not appropriate.
Německo je toho názoru, že takto významný výrok znalců daného odvětví z roku 2007 představuje dostatečnou námitku proti úvahám o strukturální nadbytečné kapacitě.
Germany rejects the correctness of the capacity figures advanced by Smurfit Kappa, in particular the 285 000 t/a mentioned by Smurfit Kappa as being excess recycled CCM production, to be sold on the open market by Propapier in 2010.
Německo uvádí, že důvodem zastavování provozů v odvětví výroby surového papíru na vlnitou lepenku, na nějž poukazuje skupina Smurfit Kappa, není snaha o znovunastolení rovnováhy mezi nabídkou a poptávkou na trhu, nýbrž hlavně zastaralé a neefektivní strojní vybavení.
Germany states that this figure is based on an unknown source.
Příčinami tohoto stavu byly mimo jiné 1) narůstající zájem zákazníků o lehčí surový papír na vlnitou lepenku, který na starých strojích není možné vyrábět; 2) menší úspory z rozsahu při výrobě na starých strojích, dané jejich nižší výrobní kapacitou; a 3) postupující normalizace operační šíře strojů na výrobu vlnité lepenky na 2,5/2,8 m, což vede k tomu, že v situaci, kde je surový papír na vlnitou lepenku dodáván v odlišné šíři, vzniká na strojích, které nejsou normalizovány, vysoký podíl odřezu.
Germany rejects the method to calculate the capacity increase on the open market suggested by the complainant, which takes account of a so-called “displacement effect”.
Skupina Smurfit Kappa navíc sice podle Německa své vlastní závody uzavřela, zároveň s tím však investuje do nových kapacit v EHP.
Germany argues that it would result in the same capacity increase on the open and on the overall market, independently of what proportion Propapier actually sells on the open market, and the capacity increase thus calculated for the open market would not change even if Propapier would not offer any CCM on the open market, i.e. use all its new production in-house.
V této souvislosti poukazuje Německo na studii Deutsche Bank, která klasifikuje konsolidaci skupiny Smurfit Kappa (k níž došlo v roce 2005 po fúzi se skupinou Jefferson Smurfit Group) jako pokus o zvýšení kvality jejích aktiv.
Germany clarifies that the Propapier PM2 capacity which will be used internally does not increase the supply that is available on the open market, but has the only effect of reducing the demand that has to be satisfied.
Německo k tomu dodává, že vyjádřeno v čistých hodnotách, skupina Smurfit Kappa v 8 z 10 let před rokem 2007, jakož ostatně po celou dobu, své kapacity v oblasti výroby surového papíru na vlnitou lepenku v EHP nesnižovala, nýbrž naopak zvyšovala.
Germany therefore maintains that only the [< 250 000] t/a to be sold on the open market must be taken into account in the numerator when calculating the capacity increase in the open market, whilst the displaced demand of 240 000 t/a needs to be taken into account in the denominator, to reduce the overall size of the open market.
Ze studie Deutsche Bank kromě toho vyplývá, že ve třech známých případech z roku 2007, kdy bylo v Evropě plánováno rozšiřování kapacit (Progroup, Mondi a SAICA), se jednalo o nezbytná opatření, která měla umožnit uspokojení očekávané poptávky v období 2009–2012, a že míra využití kapacit zůstávala i při tomto jejich rozšíření vysoká.
Germany argues that the figure of [< 250 000] t/a to be sold externally is realistic and was accepted by the Commission at the time of the approval of the initial decision and in the opening decision.
Německo poznamenává, že studie Deutsche Bank stejně jako údaje společnosti Pöyry hovoří o tom, že míra využití kapacit přesahovala v období 2006–2008 úroveň 90 %.
The new Progroup corrugator plant in Stryków was expected to use about [100 000-200 000] t/a of CCM.
Podle názoru Německa jsou období vyznačující se poklesem cen, dlouhé časové úseky provázené budováním kapacit a slábnoucí poptávka pro tato cyklická odvětví typická a tyto fenomény nelze hodnotit jako ukazatele strukturální nadbytečné kapacity.
In addition, Progroup planned the construction of other facilities in eastern Europe, which would have tied an additional part of the capacity of Propapier PM2 to internal use.
Závěrem Německo poznamenává, že veškeré doklady, které byly v době přijímání zrušeného rozhodnutí dostupné, svědčí o pozitivním vývoji na trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku, a to jak v době přijetí investičního rozhodnutí, tak i pro dobu po roce 2007, a že nic nenaznačovalo tomu, že by na trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku existovala nějaká nerovnováha.
MARKET GROWTH AND OVERCAPACITY
POBÍDKOVÝ ÚČINEK
For the purpose of the § 68(b) RAG test, the average annual growth rate of the apparent consumption of the product concerned over the last five years has to be compared with the average annual growth rate of the EEA’s GDP.
Německo je toho názoru, že není nutné podrobně prověřovat, zda podpora má pobídkový (motivační) účinek, protože podíl na trhu a prahové hodnoty týkající se kapacity podle bodu 68 pokynů k regionální podpoře nebyly podle číselných údajů Německa překročeny.
Germany rejects the Commission conclusion in the opening decision that based on volume figures and growth of real EEA GDP, the CCM market was growing in the relevant period 2001-2006 (CCM 2,15 % compared to GDP growth of 1,97 %) while it was decreasing in value terms (nominal growth rate of CCM market of 0,02 % compared to nominal EEA GDP growth rate of 3,98 %).
Německo poukazuje na to, že tento pobídkový účinek byl v době přijetí zrušeného rozhodnutí prověřován pouze na základě formálních kritérií a že všechna tato formální kritéria byla splněna.
Germany argues that only the growth in volume terms of the market reflects actual growth in demand on that market.
Podle Německa nebylo v té době nutné předkládat celkový obchodní plán, aby se dokázalo, že podpora byla pro rozhodnutí provést v podporované oblasti danou investici skutečně klíčová, a to byl důvod, proč skupina Progroup tehdy takovýto podrobný plán nevypracovala.
Germany assumes that, on a market in which demand increases faster than GDP, additional capacity can be quickly absorbed and thus only has a negligible impact on competition.
Německo poukazuje nicméně na to, že předseda představenstva a majitel skupiny Progroup potvrdil, že pro zvolení lokality Eisenhüttenstadt jako místa realizace investičního projektu společnosti Propapier PM2 byla podpora pro skupinu Progroup směrodatná, protože jinak by bylo jako místo realizace investičního projektu zvoleno […].
Germany claims that the Commission statement in recital 106 and sequitur of its opening decision that GDP grew faster than the overall CCM market gives a distorting picture, because it compares market growth in value terms with GDP growth at current prices, i.e. figures which have not been corrected for inflation.
Skupina Progroup proto podle vyjádření Německa pověřila společnost Roland Berger Strategy Consultants, aby provedla srovnání hospodářských faktorů v lokalitě […] s hospodářskými faktory v Eisenhüttenstadtu.
Germany considers that value figures reflect factors which play a part in pricing, but have nothing to do with real demand (e.g. an increase in input costs would result in growth even though actual demand remains unchanged).
Ve zprávě společnosti Roland Berger z roku 2013 se uvádí, že cílem investice bylo zlepšení […] skupiny Progroup.
Footnote 62 of the RAG, which states that apparent consumption must be calculated on the basis of “production”, suggests that calculations for the test of § 68 (b) of the RAG should be in terms of output as a result of the investment project in volume terms.
[…] je na základě […] považováno za lepší lokalitu.
Germany quotes the 2007 Deutsche Bank study, which — taking the capacity of the planned Propapier PM2 into account — states that “New capacity is not a threat, but a need to satisfy demand”.
Mezi další výhody lokality […] patří: nákladově příznivější […], nákladově příznivější […], jakož i nižší […] a […].
Germany claims that such an explicit statement by industry experts in 2007 is sufficient evidence against concerns of structural overcapacity.
Podle zprávy vedlo upřednostnění Eisenhüttenstadtu před […] k ročním vícenákladům ve výši […] milionů až […] milionů EUR.
Germany argues that the capacity shut-downs in the CCM industry referred to by Smurfit Kappa were not driven by the will to restore the supply-demand balance on the market but were mostly due to old and inefficient machines.
Diskontované vícenáklady dosáhnou celkové výše […] milionů až […] milionů EUR.
This results among others: (1) from an increasing trend towards lighter CCM by customers, which older machines are unable to produce; (2) from low economies of scale of older machines due to lower production capacities; and (3) the increased standardisation of trim width to 2,5/2,8 m of corrugated board machines, which leads for non-standardised machines to significant waste of paper if CCM of different width is supplied.
Část těchto vícenákladů byla podle zprávy hrazena z podpory a z očekávaného […].
Furthermore, whilst Smurfit Kappa closed down own plants, it also invested in new capacity in the EEA.
Eisenhüttenstadt navíc nabídl do budoucna možnost dalšího rozšiřování (nižší náklady na získání pozemků, garance dodávek čisté vody, dodávek páry z plánované elektrárny).
In this context, Germany quotes the Deutsche Bank study which qualifies the consolidation of Smurfit Kappa (after the 2005 merger with Jefferson Smurfit Group) as an attempt to improve the quality of its assets.
Německo uvádí, že investiční podpora by v případě úspěchu celkové strategie byla právě tak vysoká, aby stačila na pokrytí vyšších nákladů daných lokalitou nacházející se ve znevýhodněném regionu Brandenburg–Nordost.
Germany adds that in 8 of the 10 years before 2007, as well as over the whole period, Smurfit Kappa actually exhibited a net increase in its CCM capacity in the EEA rather than a decrease.
Skupina Progroup přijala podle Německa na základě toho podnikatelské rozhodnutí o investici v Eisenhüttenstadtu, a poskytnutá investiční podpora tak pro skupinu Progroup vytvořila potřebnou pobídku, aby si pro společnost Propapier PM2 zvolila namísto lokality v […] Eisenhüttenstadt.
The Deutsche Bank study also states that the three planned capacity expansions in Europe (Progroup, Mondi, and SAICA) known in 2007 are needed in order to cater for the expected demand in 2009-2012, and that operating rates will remain high despite this capacity increase.
Německo prohlašuje, že investiční projekt Propapier PM2 je součástí odvětvové strategie na podporu odborných kvalifikací potřebných v odvětví papírenského průmyslu ve spolkové zemi Braniborsko.
Germany observes that the Deutsche Bank study, as well as Pöyry data, refer to operating rates above 90 % in the sector for the period 2006-2008.
Papírenský průmysl je podle jeho vyjádření jedním z oborů odborných kvalifikací, které jsou ve spolkové zemi Braniborsko součástí koaliční smlouvy pro 4. legislativní období od roku 2004 do roku 2009.
The study further identifies GDP growth as key demand driver for the corrugated and CCM industry, and notes that the estimated GDP growth rate of 2,2 % and 2 % respectively for 2007-2008 supports their estimated demand CAGR of 2,9 % for 2006-2009.
Dokument vypracovaný v roce 2007 z pověření ministerstva hospodářství spolkové země Braniborsko společností Pöyry objasňuje, že v době přijetí zrušeného rozhodnutí byl v oblasti odborných kvalifikací potřebných v odvětví papírenského průmyslu očekáván celkově pozitivní vývoj.
Pöyry volume data as estimated in 2007 refer to CCM annual growth of 1,5 % in western Europe for the period 2005-2015, and 6,2 % in eastern Europe for the period 2005-2010, dropping to 3,8 % for the period 2010-2015.
V dokumentu se uvádí, že (kromě společnosti Propapier PM2) nevznikly sice žádné nové konkrétní investiční plány pro papírenské odvětví, byla tu nicméně možnost rozšiřování kapacit, diverzifikace či doplňování produktové nabídky v rámci stávajících podniků.
In Germany’s view, periods of declining prices, long capacity building times, and volatile demand are typical for this cyclical industry, and must not be taken for indicators of structural overcapacity.
Německo zdůrazňuje, že se jednalo o investici ve značně znevýhodněné oblasti: v roce 2004 dosahoval HDP v přepočtu na obyvatele 76,3 % průměru EU–27 a míra nezaměstnanosti byla v roce 2005 na 19,8 %, což odpovídá 220 % průměru EU–27 a 178 % celoněmeckého průměru.
Germany concludes that all evidence available at the time of the annulled decision depicts a positive development for the CCM market at the time of the investment decision and after 2007, and that there was no indication for imbalances in the CCM market.
Eisenhüttenstadt je podle vyjádření Německa součástí tzv. regionální osy růstu (něm. zkr. RWK) Frankfurt (nad Odrou) – Eisenhüttenstadt, kde k roku 2006 oproti roku 1998 došlo k poklesu počtu zaměstnaných osob povinných hradit příspěvky na sociální zabezpečení o 15 % (což odpovídá 7 573 pracovníkům).
INCENTIVE EFFECT
Německo uvádí, že si od projektu společnosti Propapier slibovalo významný přínos k diverzifikaci hospodářské monostruktury regionu silně závislém na ocelářském průmyslu (Arcelor), který je ohrožen racionalizačními snahami.
Germany is of the opinion that, since based on its figures the market share and capacity thresholds of § 68 of the RAG are not exceeded, there is no need for a detailed verification of whether the aid has an incentive effect.
Německo poukazuje na stovky pracovních míst, která byla od roku 2003 v eisenhüttenstadtském ocelářském průmyslu zrušena.
Germany observes that at the time of the initial approval decision this incentive effect was only assessed based on formal criteria, and that these formal criteria were all fulfilled.
Německo poukazuje na potenciální výhody investičního projektu Propapier PM2 s ohledem na rozšíření řetězce přidané hodnoty (například v podobě investic do továrny na výrobu vlnité lepenky a do odvětví obalů).
At that time, it was not necessary to submit a full business plan to prove that the aid was indeed critical for the decision to locate the investment in an assisted area and no such detailed plan was established by Progroup at the time.
Německo je toho názoru, že vytvoření 150 kvalitních přímých pracovních míst (z toho 82 % jich bylo v regionu vytvořeno v roce 2012) a přibližně 450 nepřímých pracovních míst významně přispěje k rozvoji tohoto velmi znevýhodněného regionu Braniborska.
Germany however points out that the CEO and owner of Progroup confirmed that the aid was instrumental for Progroup in the choice of the Eisenhüttenstadt site for the location of its Propapier PM2 investment project, and that he would have otherwise invested in […].
Německo také poukazuje na rozsáhlé aktivity v oblasti odborné přípravy pro místní pracovníky a na spolupráci s Braniborskou technickou univerzitou v Chotěbuzi.
Progroup therefore asked Roland Berger Strategy Consultants to compare the economics of choosing a location in […] with the location in Eisenhüttenstadt.
Aktivity v oblasti odborné přípravy přispívají ke zvyšování celkové úrovně kvalifikace pracovníků v regionu, který se vyznačuje nedostatkem technicky kvalifikované pracovní síly, a mohou tudíž přilákat i další investory.
The 2013 Roland Berger report states that the objective of the investment was to enhance […] of Progroup.
Německo k tomu dodává, že s ohledem na potřebu odborných dovedností vznikají rovněž programy odborné přípravy na půdě regionálních vzdělávacích institucí.
[…] is considered a better location since […].
Německo vyzdvihuje vysoce inovativní charakter stroje společnosti Propapier PM2, který se stal v celosvětovém měřítku prvním zařízením umožňujícím výrobu surového papíru na vlnitou lepenku s velmi nízkou plošnou hmotností, díky čemuž začal být eisenhüttenstadtský region v daném odvětví známý jako nositel know–how.
Other advantages of the […] location are: cheaper […], cheaper […], lower […] and […].
Německo v rozporu s tvrzeními skupiny Smurfit Kappa prohlašuje, že skupina Progroup stavy svých zaměstnanců v souvislosti se zřízením papírny Propapier PM2 nesnížila.
According to the report, the choice of Eisenhüttenstadt resulted in additional annual costs of EUR […] million to […] million compared with […].
Kromě toho také tvrdí, že montáž papírenského stroje proběhla v Eisenhüttenstadtu a že mimo Německo byly vyrobeny jen některé součásti.
Total discounted cost advantages amount to between EUR […] million and EUR […] million.
Německo také poukazuje na význam dlouhodobosti investice pro dosažení udržitelného rozvoje regionu.
Part of these additional costs was offset by the grant and by expected […].
Podle Německa byla účast skupiny Progroup již od prvopočátečních plánů koncipována jako dlouhodobý projekt v rámci vertikální integrace a uskutečňování východoevropské strategie, tak aby se investice do společnosti Propapier PM2 stala i zdrojem dlouhodobě pozitivních dopadů.
Eisenhüttenstadt also offered an opportunity to expand in the future, the cost of land was lower, fresh water supply was guaranteed and the planned power plant would supply steam.
Německo k tomu dodává, že investice do společnosti Propapier PM2 přispěje i k vyšší životní úrovni v regionu: platy vyplácené v Braniborsku společností Propapier byly podle vyjádření Německa zpravidla nad braniborským průměrem hrubých mezd a platů, který v roce 2008 dosahoval výše 22 932 EUR.
Germany claims that the investment aid was just high enough to cover the cost disadvantages — of a location in the disadvantaged region of North-East Brandenburg — in case of a successful overall strategy of […].
Přispěly tak ke zvýšení HDP v přepočtu na jednoho obyvatele, a tím i k pozitivnímu rozvoji regionu.
Germany claims that on this basis Progroup took the entrepreneurial decision to invest in Eisenhüttenstadt and therefore the investment aid provided the necessary incentive for Progroup to choose Eisenhüttenstadt as location for Propapier PM2, rather than a location in […].
Německo kromě toho podotýká, že očekávaný obrat plynoucí z investice společnosti Propapier a vytvoření pracovních míst povede v regionu ke zvýšení příjmů z daní, což umožní realizovat další veřejné investice, které ve svém důsledku zase přispějí i k sociálně–ekonomickému rozvoji regionu.
Germany explains that the Propapier PM2 investment project fits into the strategy to support the development of an expert paper industry sector in the Land Brandenburg.
NEPŘÍZNIVÉ DOPADY
The paper industry is one of the expertise fields identified in the coalition agreement for the fourth election period 2004-2009 for the Land Brandenburg.
Německo zdůrazňuje, že podpora nevede k tomu, že by v odvětví vznikaly nadbytečné kapacity.
A 2007 document established by Pöyry at the request of the Ministry of Economy of the Land Brandenburg states that overall the expected development of the paper industry expertise was positive at the time of adoption of the annulled decision.
Poté, co bylo přijato zrušené rozhodnutí, schválila Komise řadu dalších opatření státní podpory v papírenském odvětví, při nichž bylo nutno v rámci posuzování nárůstu kapacity na relevantním trhu zohledňovat kapacitu, která vznikla díky investici do společnosti Propapier.
While no specific new paper industry investment plans (other than the Propapier PM2) were identified, there was a clear possibility of capacity expansions or diversification or enlargement of the product portfolio of established companies.
Německo uvádí, že kdyby odvětví vykazovalo výrazné nadbytečné kapacity, Komise by tato opatření neschválila.
Germany emphasises that the investment took place in a heavily disadvantaged region: in 2004 GDP per capita in Brandenburg-Nordost was 76,3 % of the EU-27 average and the unemployment rate in 2005 stood at 19,8 %, equivalent to 220 % of the EU-27 average and 178 % of the German average.
Německo tvrdí, že by nový závod vznikl i bez státní podpory, ovšem v jiné lokalitě.
Eisenhüttenstadt is part of the regional growth area (regionale Wachstumskern — RWK) Frankfurt Oder/Eisenhüttenstadt, which showed for 2006, compared with 1998, a fall of 15 % of employees paying social security contributions or, in absolute terms, a reduction of 7 573 employees.