natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V četných podáních pro Komisi poskytla společnost Ryanair například podrobné údaje o výchozích zásadách a předpokladech, které by podle ní měly sloužit jako základ pro analýzu Komise týkající se souladu dohod s leteckými společnostmi se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu.
In 2000 and 2001, Meridiana did not operate scheduled services from Alghero airport, and only provided flight services based on charter demands.
Společnost So.Ge.A.AL uvedla, že existuje řada důvodů, na jejichž základě by bylo možno předmětná opatření v její prospěch prohlásit za slučitelná s vnitřním trhem.
As such, no formal handling agreements were signed between So.Ge.A.AL and Meridiana.
Možná podpora pro provozovatele letiště
Meridiana did not operate from the airport between 2002 and 2010.
i.
In 2010, Meridiana took up operations from the airport and signed a marketing agreement as well as a handling agreement with So.Ge.A.AL.
Ohledně hospodářské činnosti
The handling agreement was signed on 28 April 2010 and covered the period between April 2010 and April 2011.
Společnost So.Ge.A.AL zdůraznila, že veřejné financování, které jí bylo poskytnuto k uhrazení nákladů vynaložených při poskytování služeb spadajících do výkonu veřejné správy, nepředstavuje státní podporu.
Based on this agreement Meridiana was to pay So.Ge.A.AL EUR […] per turnaround for handling services.
Společnost So.Ge.A.AL neposkytla bližší údaje o povaze ani výši těchto nákladů.
The marketing agreement was signed on 20 October 2010 and covered the period between June 2010 and October 2010.
Společnost So.Ge.A.AL se domnívala, že o veškerých předmětných opatřeních týkajících se financování infrastruktury, zařízení a „vybavení a práce“ bylo rozhodnuto v souladu s právními předpisy před vynesením rozsudku ve věci Aéroports de Paris, měla by být proto ze systému kontroly státní podpory vyloučena.
The agreement specified a one-off payment of EUR […] (excluding VAT) to be paid by So.Ge.A.AL to Meridiana relating to the start-up of routes to/from Milan, Verona and Bari in summer 2010.
Co se týká období po dni 12. prosince 2000, společnost So.Ge.A.AL připomenula, že Itálie již předložila důkazy o nehospodářské povaze určitých činností vykonávaných provozovatelem letiště.
The payment was conditional on Meridiana meeting certain traffic targets.
Na tomto základě mohla Komise přidělit část dotyčného veřejného financování na náklady vynaložené při provádění nehospodářských činností.
According to Italy, during the time for which the agreement with Meridiana applied retrospectively, So.Ge.A.AL had been negotiating with the carrier similar terms which were eventually included in the signed agreement.
Společnost So.Ge.A.AL dále uvedla, že rozhodnutí z roku 2012 není jednoznačné, pokud jde o povahu a rozsah předpokládané podpory pro provozovatele letiště.
In this sense, Italy provided to the Commission a draft agreement which was being negotiated at the time by Meridiana and So.Ge.A.AL dated 7 June 2010.
Konkrétně není jasné, zda bylo záměrem Komise považovat veškeré financování prací souvisejících s infrastrukturou za státní podporu, nebo zda měla alternativně za to, že se za podporu považuje pouze rozdíl mezi tržním koncesním poplatkem, který by společnost So.Ge.A.AL měla platit státu za zdokonalenou infrastrukturu, a koncesním poplatkem skutečně hrazeným provozovatelem letiště.
Air One/Alitalia
Společnost uvedla, že by první možnost nebyla v souladu se skutečností, že si stát ponechal v rozhodné době letištní infrastrukturu ve svém vlastnictví.
Until 2010, Air One/Alitalia did not sign any formal agreement with So.Ge.A.AL and paid So.Ge.A.AL published airport charges for all airport services.
Společnost So.Ge.A.AL proto nelze považovat za příjemce investiční podpory.
Until 2010, So.Ge.A.AL did not provide ground-handling services to Air One/Alitalia.
Společnost So.Ge.A.AL každopádně uvedla, že neměla prospěch z neoprávněné hospodářské výhody ani v případě druhé možnosti.
In 2010, So.Ge.A.AL started to provide ground-handling services to Air One/Alitalia.
Ohledně narušení hospodářské soutěže
This led to Air One/Alitalia signing a handling agreement with So.Ge.A.AL.
Společnost So.Ge.A.AL zdůraznila, že v důsledku veřejného financování, které jí bylo poskytnuto, nemohlo dojít k narušení hospodářské soutěže.
The two parties also entered into a marketing agreement relating to Air One/Alitalia's start of international routes from Alghero airport.
Vzhledem k odlehlé poloze letiště Alghero se jeho spádová oblast [39] nepřekrývá se spádovou oblastí žádného jiného letiště v Itálii nebo v ostatních členských státech.
The marketing agreement was signed on 20 October 2010 and covered the period from 7 June 2010 to 30 September 2010.
Letiště nesoutěží ani s ostatními letišti na ostrově vzhledem k vzdálenosti mezi nimi a neexistenci spolehlivého pozemního dopravního spojení.
Italy provided to the Commission the draft agreement which had been negotiated at the time by Alitalia and So.Ge.A.AL in May 2010.
Společnost So.Ge.A.AL dodala, že tři letiště na Sardinii odbavují různé druhy dopravy.
The signed agreement specified a one-off marketing payment of EUR […] to be received by Air One/Alitalia for providing marketing services to So.Ge.A.AL in that period, with the possibility of the agreement being extended to 2011 and 2012.
Letecká doprava mimoto nekonkuruje ostatním dopravním prostředkům, pokud jde o přepravu na ostrov a z ostrova.
The handling agreement was signed between Air One/Alitalia and So.Ge.A.AL on 30 November 2010 for a period of six years and specified handling charges to be paid by Air One/Alitalia to So.Ge.A.AL for domestic and international routes.
Společnost So.Ge.A.AL nesouhlasila s tvrzením Komise uvedeným v rozhodnutí z roku 2012, že o provozování letištní infrastruktury soutěží řada provozovatelů letišť.
Handling agreements with other carriers
Společnosti So.Ge.A.AL byla první „částečná“ koncese [40] na provozování letiště udělena v roce 1995, tj. dlouho před vynesením rozsudku ve věci Aéroports de Paris.
The Commission also investigated the ground handling agreements concluded by So.Ge.A.AL with Air Italy, Bmibaby and Air Vallée.
Od roku 1995 jedná společnost So.Ge.A.AL pouze jako provozovatel infrastruktury na letišti Alghero, její činnost proto nekonkuruje činnosti jiného provozovatele letiště.
The agreements were concluded for a duration between one month (Air Vallée) and more than two years (Air Italy) and specified handling charges to be paid by the carriers.
Ohledně neexistence hospodářské výhody pro společnost So.Ge.A.AL
Table 6
Společnost So.Ge.A.AL uvedla, že kapitálové injekce jsou v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství.
Handling agreements with Air Italy, Bmibaby and Air Vallée
Podle společnosti So.Ge.A.AL by se mělo hospodářské odůvodnění opatření posoudit zvlášť pro dvě období: před udělením „plné“ koncese společnosti So.Ge.A.AL v roce 2007 a posléze.
Date of conclusion
Veřejní akcionáři neměli jinou schůdnou možnost než společnost rekapitalizovat a byli oprávněni tak učinit vzhledem k prodlevám při udělování koncese, jež byly způsobeny vnějšími okolnostmi, které nelze přičíst společnosti.
Carrier
Společnost So.Ge.A.AL tvrdila, že při posuzování zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu musí Komise toto zohlednit.
Duration
Skutečnost, že se společnosti So.Ge.A.AL po udělení koncese nepodařilo obnovit ziskovost, byla zapříčiněna tržním scénářem, který se značně lišil od odhadů a který měl významný dopad na vývoj letecké dopravy v tomto období, konkrétně hospodářský útlum a následné hospodářské problémy, s nimiž se potýkaly mezinárodní letecké společnosti.
The Ecorys Report was delivered on 30 March 2011.
V této souvislosti zaznamenala společnost So.Ge.A.AL pokles objemu přepravy o 1,8 %.
The Ecorys Report concluded that So.Ge.A.AL's conduct was MEOP-compliant.
Společnost So.Ge.A.AL mimoto uvedla, že se doprava nemohla rozvíjet podle odhadů kvůli opožděnému provedení prací souvisejících s infrastrukturou (jež měly být zahájeny již v roce 2004, nebyly však zahájeny ani v roce 2009).
Ecorys considered that the business strategy pursued by So.Ge.A.AL bore fruit.
V úvahu je nutno vzít i skutečnost, že úřad ENAC nerevidoval letištní poplatky směrem nahoru navzdory oficiální žádosti, kterou v tomto smyslu podala společnost So.Ge.A.AL.
Such strategy implied that the airport manager submitted an application for the ‘comprehensive’ concession for the management of the airport, that the capacity of the terminal was extended, and that agreements were signed with low-cost carriers aimed at incentivising international traffic flows.
V tomto kontextu vypracovala společnost So.Ge.A.AL nápravná opatření s cílem dosáhnout ekonomické rovnováhy, jako je reorganizace činností, snížení provozních nákladů a opatření týkající se investic do infrastruktury.
Ecorys concluded that from a MEO's perspective the conclusion of the agreements with Ryanair was a rational decision in that those agreements ensured a considerable increase in traffic which was expected to drive both aeronautical and non-aeronautical income.
Tato opatření byla podrobně posouzena v plánu reorganizace a restrukturalizace z roku 2010.
According to Ecorys, So.Ge.A.AL could reasonably expect that in the long run the benefits derived by such agreements would outweigh incremental costs.
Společnost So.Ge.A.AL odmítla tvrzení Komise, že před zavedením opatření nebyla provedena analýza ex ante.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Veřejní akcionáři společnosti So.Ge.A.AL údajně přijali dotyčná opatření na základě předem vypracovaných obchodních plánů.
EXISTENCE OF AID TO So.Ge.A.AL
Důkazy za tímto účelem představují dokumenty, které byly Komisi předloženy v průběhu šetření, konkrétně:
As concerns potential aid to the airport manager, the Commission noted that prior to the Aéroports de Paris judgment, the development and operation of airport infrastructure did not qualify as economic activity within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [34].
obchodní plán společnosti So.Ge.A.AL ze dne 15. března 1999;
Since part of the measures under assessment was decided before 2001, the Commission noted that it would have to assess whether they stemmed from legally binding commitments taken before the Aéroports the Paris ruling was issued, namely 12 December 2000 [35] and hence fell outside the scope of State aid rules.
zápis ze zasedání představenstva společnosti So.Ge.A.AL dne 8. dubna 2000;
The Commission also recalled that, to the extent financing of activities which normally fell within the responsibility of the State in the exercise of public powers was limited to cover costs and was not used to finance other economic activities [36], such financing was not subject to State aid rules.
obchodní plán pro udělení koncese na dobu čtyřiceti let ze září 2005;
At the time of adoption of the 2012 Decision, the Commission did not have sufficient information on the nature (economic or not) of the activities carried out by So.Ge.A.AL and of infrastructure related costs financed by the measures subject to the investigation, nor whether certain costs were inherently linked to activities within the public policy remit.
plán vyhotovený společností Roland Berger, který byl v roce 2007 a 2009 aktualizován;
The Commission invited Italy to clarify which activities must be considered as non-economic in nature and which costs linked to such activities, if any, had been financed by the measures covered by the Commission's investigation.
program reorganizace a restrukturalizace na období 2010–2012;
The Commission expressed serious doubts that the capital injections would be MEOP-compliant.
zpráva společnosti Accuracy.
It noted that So.Ge.A.AL had constantly operated at a loss since 2000 and that its financial performance seemed to worsen following the award of the ‘comprehensive’ concession.
Společnost So.Ge.A.AL rovněž připomenula, že soulad kapitálových injekcí se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu byl zjištěn již ve zprávě společnosti Ecorys, zprávě společnosti Accuracy a plánu vyhotoveném společností Roland Berger.
This seemed to contradict Italy's claim that the poor results of the company were primarily justified by the impossibility to exploit fully airport related activities based on the partial/temporary concession.
Komise nezohlednila náležitě zvláštní charakter odvětví letecké dopravy v Itálii na základě platných italských předpisů.
The Commission further noted that Italy had at that time only provided ex post considerations in support of its claims that the measures were guided by profitability prospects.
Ve svém hodnocení situace před udělením plné koncese společnosti So.Ge.A.AL a posléze měla Komise vzít v úvahu skutečnost, že rekapitalizace vyplývaly z právní povinnosti, jejíž nedodržení by mělo za následek odebrání koncese.
Such analysis in addition seemed to relate to the overall benefit derived by RAS from an increase in air traffic levels and therefore to revenues that a private investor would not take into account in the analysis of the profitability of its investment.
Akcionáři společnosti So.Ge.A.AL tudíž upřednostnili nákladově nejefektivnější možnost, když rozhodli o rekapitalizaci společnosti.
On that basis the Commission took the preliminary view that the capital injections provided the airport manager with an advantage and constituted operating aid to the latter.
Společnost So.Ge.A.AL se domnívala, že při provádění kapitálových injekcí jednali její veřejní akcionáři stejně, jak by se za podobných okolností choval tržně jednající hospodářský subjekt, jelikož injekce zaručily veřejným investorům kladnou návratnost ve střednědobém až dlouhodobém horizontu.
The Commission finally noted that, even if So.Ge.A.AL met the conditions to qualify as a firm in difficulty under the Guidelines on State aid for rescueing and restructuring firms in difficulty [37], no element had been submitted to the Commission by Italy to support the conclusion that such aid would comply with the compatibility requirements of those guidelines.
Podle společnosti So.Ge.A.AL vytvářejí činnosti letiště daňové příjmy přesahující výši poskytnutého veřejného financování.
Measure 2 — Contributions for fittings and works
Společnost So.Ge.A.AL rovněž tvrdila, že kapitálové injekce neposkytly provozovateli letiště žádnou hospodářskou výhodu ve smyslu rozsudku ve věci Altmark [41].
Insufficient information was provided to the Commission on the contributions for fitting and works worth EUR 6540269 granted to So.Ge.A.AL by RAS between 1998 and 2009.
Celkový provoz letiště se považuje za službu obecného hospodářského zájmu vzhledem k potřebě zaručit přístupnost ostrova, a proto dotyčné kapitálové injekce představují vyrovnávací platbu za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu ze strany letiště.
Italy was invited to specify the exact nature of the costs subsidised by RAS.
Společnost So.Ge.A.AL byla v úmluvě pověřena poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu.
Measure 3 — Investments in airport infrastructure and equipment
Za pověřovací akty lze stejně tak považovat částečné koncese, které byly společnosti So.Ge.A.AL uděleny před rokem 2007.
The Commission noted that between 2001 and 2010 So.Ge.A.AL paid EUR 3042887 to the State in fees for the use of the airport infrastructure, whilst the State financed infrastructure investments for EUR 46940534 and equipment for EUR 284782 during 2004 to 2010.
Společnost So.Ge.A.AL dále uvedla, že z čistě právního hlediska musí provozovatelé letišť s ohledem na provozování letišť dodržovat určité povinnosti, jež nutně zohledňují veřejný zájem.
The Commission further noted that the award of the comprehensive concession to So.Ge.A.AL in 2007 did not appear to have led to an increase in the level of the concession fees.
Tyto povinnosti se týkají zaručení dostatečné kvality služeb, dodržování bezpečnostních norem, kontinuity a pravidelnosti služeb.
On that basis the Commission took the preliminary view that the concession fee was manifestly disproportionate to the public funding made available by the State in relation to infrastructure investments.
Druhá a třetí podmínka vyplývající z rozsudku ve věci Altmark je dodržena, jelikož společnosti So.Ge.A.AL bylo poskytnuto pouze vyrovnání ve výši potřebné k pokrytí ztrát, konkrétně ve výši nezbytné k tomu, aby po pokrytí ztrát byl kapitál opět v souladu s právními požadavky.
The Commission therefore preliminarily considered that So.Ge.A.AL might have received an advantage by paying a concession fee below market price.
Společnost So.Ge.A.AL rovněž dodala, že provozovatelé letišť mají podle právních předpisů povinnost vést pro hlavní a vedlejší činnosti oddělené účetnictví.
Italy was invited to provide any ex ante business plan which would demonstrate the profitability prospects of infrastructure investments carried out by public entities at Alghero airport which could support the claim that such investments were MEIP-compliant.
Společnost So.Ge.A.AL také tvrdila, že splněno je i čtvrté kritérium stanovené v rozsudku ve věci Altmark, aniž by však v tomto ohledu předložila jakékoli relevantní důkazy.
PRELIMINARY VIEWS ON COMPATIBILITY OF AID TO So.Ge.A.AL
Ohledně slučitelnosti
The Commission expressed doubts as to the compatibility under Article 107(3) of the Treaty of aid to So.Ge.A.AL under the 2005 Aviation Guidelines.
Podle společnosti So.Ge.A.AL by Komise měla slučitelnost případné podpory pro letiště posoudit podle:
Although the measures seemed to meet an objective of general interest which was clearly defined, insufficient information was provided to the Commission to assess whether the infrastructure at Alghero airport was necessary and proportional to the objective set.
pokynů k regionální podpoře;
Nor did the Commission have sufficient elements to assess the perspectives for the use of such infrastructure in the medium term.
pokynů pro podporu na záchranu a restrukturalizaci;
The Commission also had doubts whether the airport infrastructure was made available to air carriers on non-discriminatory terms.
čl. 106 odst. 2 Smlouvy;
Finally, given that certain infrastructure investments appeared at that stage to result from So.Ge.A.AL's contractual obligations towards Ryanair, the Commission had doubts on the necessity of any aid to finance such investments.
pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014.
POTENTIAL AID TO THE AIRLINES
Společnost So.Ge.A.AL za prvé uvedla, že dotyčná opatření byla ve prospěch letiště Alghero provedena s cílem vyrovnat nevýhodu plynoucí z ostrovní povahy regionu Sardinie.
The Commission took the preliminary view that the decisions concerning airlines' operating conditions at Alghero airport were likely to involve State resources and be imputable to the State.
Na základě toho by Komise měla podporu prohlásit za slučitelnou s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. a) Smlouvy.
The Commission noted first that AMS is a 100 %-owned subsidiary of Ryanair, set up with the specific aim of supplying marketing services via the website of Ryanair, and which does not provide other services.
V této souvislosti společnost So.Ge.A.AL uvedla, že co se týká kapitálových injekcí z roku 2009 a 2010, společnost So.Ge.A.AL vypracovala plán restrukturalizace, konkrétně plán reorganizace a restrukturalizace z roku 2010, který určil faktory mající negativní dopad na společnost a který navrhoval nápravná opatření k snížení nákladů a revizi obchodní politiky.
The Commission also took the view that, when assessing whether the measures in relation to Ryanair/AMS were market conform, the behaviour of So.Ge.A.AL had to be assessed together with the behaviour of RAS and/or other public shareholders of So.Ge.A.AL during the period under investigation.
Tento plán předpokládal významný vlastní příspěvek společnosti So.Ge.A.AL na restrukturalizaci.
The Commission considered that, for the purpose of the MEOP assessment, the ASAs and the marketing agreements and their financial consequences could not be severed and must therefore be subject to a joint assessment.
Dodržena byla i ustanovení v článcích 4, 5 a 6 rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2005, jelikož vyrovnávací platba byla společnosti poskytnuta v souvislosti s náležitě vymezenými službami obecného hospodářského zájmu a společnost So.Ge.A.AL byla pověřena jejich poskytováním prostřednictvím jednoho či více pověřovacích aktů a tato vyrovnávací platba nepřesahovala částku nezbytnou k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu.
The Commission recalled that regional development considerations could not be taken into consideration for the application of the MEOP.
Opatření ve prospěch leteckých společností působících na letišti
It also observed that according to the information at its disposal at that stage no business plan or ex ante analysis of the agreements signed with Ryanair/AMS had been prepared as the basis for So.Ge.A.AL's decision to enter such arrangements.
Komise postupovala správně, když za účelem použití zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu posoudila společnost So.Ge.A.AL a region Sardinie společně.
On that basis, the Commission expressed doubts that So.Ge.A.AL and RAS behaved as a market economy investor in their relationship with Ryanair/AMS.
Přijetím dotyčných opatření jednaly region Sardinie a společnost So.Ge.A.AL stejně, jak by za podobných okolností jednal tržně jednající hospodářský subjekt.
Measure 5 — Agreements with air carriers other than Ryanair
Společnost So.Ge.A.AL nezískala z příspěvků na marketing, které region Sardinie poskytl ve prospěch leteckých společností využívajících letiště Alghero, žádnou výhodu.
The Commission noted that substantial discounts on airport charges were applied by So.Ge.A.AL to air carriers other than Ryanair, for instance depending on the start-up of new routes and increase in traffic levels.
Dotyčné příspěvky byly prostřednictvím provozovatele letiště pouze převedeny leteckým společnostem.
The Commission invited Italy to provide any ex ante business plans, studies or documents assessing the profitability for the airport manager of each of the agreements with the airlines operating at the airport or, should such documents be unavailable, So.Ge.A.AL's latest budget forecasts prepared prior to the conclusion of those agreements.
Společnost So.Ge.A.AL uvedla, že by se případná podpora pro letecké společnosti působící na letišti Alghero ve formě nižších letištních poplatků nebo příspěvků na marketing měla považovat za slučitelnou s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. a) nebo c) Smlouvy a pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005.
On this basis, the Commission expressed doubts that So.Ge.A.AL and RAS behaved as a market economy investor in their relationship with the carriers operating at the airport.
Na podporu tohoto závěru společnost So.Ge.A.AL uvedla, že potenciální podpora byla poskytnuta společnostem, jimž členský stát udělil licenci na provozování služeb letecké dopravy na trasách spojujících regionální letiště spadající do kategorie C nebo D, jak jsou definovány v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2005, s jiným letištěm v Unii.
COMMENTS FROM ITALY
Financování se netýká tras, na něž se vztahují závazky veřejné služby ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 [43], a dohody uzavřené s leteckými společnostmi stanovily sankce, jež budou uloženy v případě, že letecké společnosti své závazky nedodrží.
The Commission notes that, in addition to the replies to the requests for information by the Commission, Italy has in the course of the investigation made various submissions.
Ačkoli se uznává, že dotyčné granty byly leteckým společnostem poskytnuty na delší dobu a s vyšší intenzitou, než je přípustné podle pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005, společnost So.Ge.A.AL zdůraznila, že dohody s leteckými společnostmi neměly dobu trvání delší než tři roky a že pokyny pro leteckou dopravu z roku 2005 povolují odchylky, pokud jde o intenzitu podpory v případě znevýhodněných regionů.
However, although the Commission accepted a one-month extension of the deadline laid down by Article 6(1) of the Procedural Regulation [38] for Member States to submit their comments following a decision opening the formal investigation by the Commission, only one of Italy's submissions was made within this extended deadline, namely Italy's letter of 31 August 2012.