natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhledem k vysokým fixním nákladům a velmi omezeným inkrementálním nákladům souvisejícím s poskytováním služeb podle ceníku letištních poplatků z roku 2006 nebyly tyto odhady citlivé na předpoklady týkající se celkového vývoje objemu přepravy.
In other words, it will assess the incremental costs and revenues for the term of application of the agreements.
Vzhledem k provedenému výpočtu inkrementální ziskovosti vyvozuje Komise závěr, že zavedení ceníku letištních poplatků z roku 2006 bylo v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu, jelikož z hlediska ex ante inkrementálně přispívalo k ziskovosti letiště.
There does not seem to be any justification for choosing a longer period.
Veškeré náklady letiště vyplývající ze zavedení ceníku letištních poplatků z roku 2006 byly pokryty příjmy (z leteckých a jiných než leteckých činností) plynoucích ze zavedení tohoto ceníku s přiměřeným ziskovým rozpětím.
On the date of signature of the agreements, a prudent MEO will not count on the agreements being renewed once they have expired, whether under the same or new terms.
Náklady, které lze přímo přičíst individuálním smlouvám s konkrétními leteckými společnostmi, byly podle přiměřených očekávání nižší než příjmy, které lze přičíst přítomnosti těchto leteckých společností (viz oddíl 8.2.5).
Moreover, a prudent operator would be aware that low-cost airlines such as Ryanair have always been and are known for being very responsive to market developments, both when starting up or shutting down routes and when increasing or decreasing the number of flights.
Lze proto přiměřeně očekávat, že ceník letištních poplatků z roku 2006 (s přihlédnutím k převládajícím tržním podmínkám v době jeho zavedení) přispěje k celkové ziskovosti letiště z dlouhodobého hlediska.
Germany submitted that FFHG prepared an ex ante incremental profitability assessment of the agreement before concluding any individual agreement with Ryanair.
Komise proto vyvozuje závěr, že ceník letištních poplatků z roku 2006 neposkytl leteckým společnostem hospodářskou výhodu, kterou by nezískaly za běžných tržních podmínek.
Hence, Germany argued that FFHG acted as a rational investor when concluding the 1999 Ryanair agreement.
Ceník byl mimoto pro všechny potenciální uživatele letiště dostupný transparentním a nediskriminačním způsobem.
The Commission notes that FFHG had indeed drawn up several business plans and calculations around the time it entered into its commercial relation with Ryanair.
Ceník letištních poplatků z roku 2006 tudíž nepředstavuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
FFHG's profitability calculations took into account all revenues (aeronautical and non aeronautical) expected to be generated by Ryanair at the airport and all costs induced by the presence of the airline.
ZÁKONNOST PODPORY
FFHG's first profitability assessment of the 1999 Ryanair agreement
Podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy musí členské státy informovat o svých záměrech poskytnout nebo upravit podpory a nesmí provést zamýšlená opatření, dokud není v tomto řízení přijato konečné rozhodnutí.
Table 24 summarises the incremental profitability calculation of the 1999 Ryanair agreement conducted by FFHG for the year 1999, which was conducted by FFHG on the basis of the expected revenue to be generated by the agreement, expected non-aeronautical revenue generated by duty free and sales in shops at the airport and the expected incremental costs related to the agreement.
Jelikož opatření č. 1, 2, 3, 4, 5, 6 a 12 již byla ve prospěch společnosti FFHG provedena nebo společnosti FFHG přiznala neodvolatelně nárok na získání příslušných finančních prostředků, má Komise za to, že Německo zákaz stanovený v čl. 108 odst. 3 Smlouvy nedodrželo [123].
Table 24
PRÁVNÍ POSOUZENÍ – SLUČITELNOST PODPORY
Ex ante incremental profitability of the 1999 Ryanair agreement (year 1999)
V čl. 107 odst. 3 Smlouvy jsou povoleny určité výjimky z obecného pravidla stanoveného v čl. 107 odst. 1 Smlouvy, že státní podpory nejsou slučitelné s vnitřním trhem.
While the ex ante-analysis of 4 March 1999 undertaken by FFHG and submitted by Germany did not include a projection for the whole period covered by the agreement, it was clear that the contract was expected to be profitable from the first year of Ryanair's operation.
V čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy je konkrétně stanoveno, že za slučitelné s vnitřním trhem mohou být považovány „podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem“.
Even though a MEO would normally draw up a business plan for the whole duration of the agreement, the agreement was expected to generate as from the beginning a positive incremental contribution for the airport.
V tomto ohledu stanoví příslušný rámec pro posouzení, zda lze podporu letišť prohlásit za slučitelnou podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy, pokyny pro leteckou dopravu z roku 2014.
This is in particular because the first year of starting-up airline operations at an untested airport is the most risky period of time.
Podle pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 má Komise za to, že by se na protiprávní investiční podpory letišť mělo použít její sdělení o stanovení použitelných pravidel pro posuzování protiprávní státní podpory [124].
In the present case, the traffic forecasts appear to be based on prudent assumptions and were also confirmed by the actual traffic development at the airport (see Table 1).
Pokud byla protiprávní investiční podpora poskytnuta přede dnem 4. dubna 2014, bude Komise uplatňovat pravidla slučitelnosti platná v době poskytnutí protiprávní investiční podpory.
Hence, even if — what was however very unlikely — the passenger traffic would remain at the same level over the duration of the agreement, the airport could still reasonable expect the agreement would generate a positive contribution to the overall profitability of FFHG.
Komise proto na případy týkající se protiprávní investiční podpory poskytnuté letištím přede dnem 4. dubna 2014 uplatní zásady obsažené v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2005 [125].
The incremental revenue taken into account in that incremental profitability calculation includes the aeronautical revenue and other non-aeronautical revenue (such as ticketing revenue) as agreed in the 1999 Ryanair agreement, as well as duty free and shopping revenue.
Komise již 496. bodě odůvodnění dospěla k závěru, že předmětná opatření představují protiprávní státní podporu, která byla poskytnuta přede dnem 4. dubna 2014.
The key value driver of the forecasted revenues was the expected passenger traffic.
ROZDÍL MEZI INVESTIČNÍ A PROVOZNÍ PODPOROU
With regard to the passenger forecast, FFHG expected to handle approximately […] Ryanair passengers in 1999 [111].
Vzhledem k ustanovením pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 zmíněným v 499. a 500. bodě odůvodnění musí Komise určit, zda dotyčná opatření představují protiprávní investiční nebo provozní podporu.
That traffic forecast was confirmed by the actual passenger development at the airport (see Table 1).
Podle bodu 25 podbodu 18 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 je investiční podpora definována jako „podpora na financování investičního majetku, konkrétně na pokrytí schodku financování kapitálových nákladů“.
The incremental costs taken into account include the costs of groundhandling, carried out by an external groundhandling company, the costs of fuel, the costs for additional staff to be hired (additional 8 employees), as well as the costs for marketing, the call centre and security checks.
Podle tohoto ustanovení se může investiční podpora vztahovat jak na předem vyplacenou částku podpory (tj. částku určenou k pokrytí investičních nákladů), tak na podporu ve formě pravidelných splátek (k pokrytí kapitálových nákladů, pokud jde o roční odpisy a náklady na financování).
In addition, also depreciation and costs of financing for investments directly induced by Ryanair were taken into account.
Provozní podpora na druhou stranu souvisí s pokrytím všech nebo části provozních nákladů letiště, které jsou definovány jako „výchozí náklady letiště na poskytování provozních služeb, včetně kategorií nákladů, jako jsou náklady na zaměstnance, smluvně sjednané služby, komunikaci, odpady, energii, údržbu, nájem a správu, ovšem vyjma kapitálových nákladů, marketingové podpory nebo jakýchkoli dalších pobídek, které letiště poskytuje leteckým společnostem, a nákladů spadajících do výkonu veřejné správy“ [127].
Those investments were estimated to amount to approximately DM […] million and mainly concerned general airport equipment.
Na základě těchto definic se lze domnívat, že navýšení kapitálu a přímé granty, které souvisely s investičními projekty, představují investiční podporu ve prospěch společnosti FFHG.
Germany submitted that the investment costs for the new passenger terminal amounting to DM […] million were not induced by Ryanair.
Naopak část každoročních převodů použitých k uhrazení ročních provozních ztrát [128] společnosti FFHG, po odečtení nákladů zahrnutých v EBITDA, jež spadají do výkonu veřejné správy (jak bylo uvedeno v oddíle 8.1.4.1), představuje provozní podporu pro společnost FFHG.
In that context, Germany explained that until the new terminal was built, the airport did not dispose of a proper passenger terminal.
Část každoročních převodů k uhrazení ztrát společnosti FFHG, jež nejsou zahrnuty v EBITDA (tj. roční odpisy majetku, náklady na financování atd.), po odečtení nákladů spadajících do výkonu veřejné správy (jak bylo stanoveno v oddíle 8.1.4.1), představuje investiční podporu.
Therefore, according to Germany, the construction of a new terminal was a pre-condition for the airport's expansion strategy into scheduled passenger traffic.
Jak bylo objasněno výše, ve všech případech se vezme v úvahu pouze podpora, která byla poskytnuta po vynesení rozsudku ve věci Aéroports de Paris dne 12. prosince 2000.
Moreover, also in the context of FFHG's freight expansion strategy several investments were undertaken by the airport that were not induced by a specific airline.
SLUČITELNOST INVESTIČNÍ PODPORY PODLE POKYNŮ PRO LETECKOU DOPRAVU Z ROKU 2005
As those costs would have been incurred irrespective of the presence of Ryanair at the airport, according to Germany those costs did not need to be taken into account in the incremental profitability calculation.
Podle bodu 61 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 musí Komise posoudit, zda jsou splněny tyto kumulativní podmínky:
First, the Commission notes that indeed, according to FFHG's business plan of 16 November 1998 for the year 1999, the construction of a new passenger terminal had already commenced (i.e. before any agreement with Ryanair was negotiated).
výstavba a využití infrastruktury odpovídají jasně stanovenému cíli obecného zájmu (regionální rozvoj, přístupnost …);
Second, the authentic ex ante business plans submitted by Germany show that the construction of the terminal and other infrastructure measures was part of the conversion of a former US military base into a full functioning civil aviation airport (with a broader objective to develop the airport as a means to better connect the region) and was not limited to the 1999 Ryanair agreement.
infrastruktura je nutná a úměrná stanovenému cíli;
In view of the above considerations, the Commission considers that the ex ante calculation conducted by FFHG was based on realistic assumptions and correctly did not take into account the costs for infrastructure.
infrastruktura nabízí dostatečné perspektivy střednědobého používání, zejména s ohledem na využití stávajících infrastruktur;
Moreover, even though the ex ante profitability calculation did not cover the overall period, it established that as from the first year the 1999 Ryanair agreement would provide a positive profit contribution to the airport.
přístup k infrastruktuře je otevřený všem potenciálním uživatelům stejně a nediskriminačně;
FFHG's second profitability assessment of the 1999 Ryanair agreement
rozvoj obchodu není dotčen v míře, která by byla v rozporu se společným zájmem Unie.
A second ex ante profitability assessment of the 1999 Ryanair agreement covering the period 1999 — 2003 was conducted in the context of the discussions in FFHG's supervisory board regarding the acquisition of new clients (Ryanair) [112], as summarised in Table 25.
Státní podpora letišť musí mít mimoto stejně jako jakékoli jiné opatření státní podpory motivační účinek a měla by být nezbytná a přiměřená sledovanému legitimnímu cíli, aby byla slučitelná.
The Commission observes that also that assessment is based on an incremental profitability calculation and the principles described in recitals 442 to 444.
Německo uvedlo, že investiční podpora ve prospěch společnosti FFHG splňuje všechna kritéria slučitelnosti obsažená v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2005.
While that assessment is based on higher passenger forecasts then the previous calculation, also those forecasts were confirmed by the actual passenger development at the airport (see Table 1).
Podpora přispívá k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu
Table 25
Investiční podpora ve prospěch společnosti FFHG byla určena na financování další přeměny bývalé americké vojenské základny na civilní letiště a významný rozvoj infrastruktury na letišti.
Incremental profitability assessment of the 1999 Ryanair agreement 1999-2003
Tato opatření významně přispěla k regionálnímu rozvoji a propojení regionu Hunsrück a vytváření nových pracovních příležitostí v oblasti, která byla ekonomicky postižena uzavřením americké vojenské základny, jakož i k snížení přetížení na letišti Frankfurt nad Mohanem.
Report on airport charges — Frankfurt Hahn airport, 1999 and Commission assessment.
Jak uvedlo Německo, region Hunsrück je obklopen řadou oblastí (jako je okres Birkenfeld), které byly označeny jako regiony vyžadující podporu v rámci „Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“.
While the ex ante-analysis undertaken by FFHG and submitted by Germany did not discount the future payments to the date on which the agreement was concluded, it is clear that the agreement was expected to be profitable.
V posuzovaném období se okres Birkenfeld skutečně přinejmenším částečně považoval za region s hrubým domácím produktem (HDP) nižším než průměr v Unii [129].
The Commission considers that that assumption was realistic taking into account the prevailing market conditions at the time when the 1999 Ryanair agreement was concluded.
Komise se domnívá, že rozvoj letiště Frankfurt-Hahn významně přispěl rovněž k vytváření nových pracovních příležitostí v regionu Hunsrück.
The traffic forecasts which are a main driver for the aeronautical revenue were based on prudent assumptions, and confirmed by the actual passenger development at the airport.
Jak Německo prokázalo, při zohlednění všech částí činností letiště vytvořilo letiště Frankfurt-Hahn v roce 2012 v regionu Hunsrück 3063 pracovních míst, z toho 74 % pracovních míst na plný úvazek, a 90 % těchto zaměstnanců také žije v daném regionu.
Moreover, it was expected that the induced incremental costs will remain stable in 2000 to 2003, as only a marginal increase in the frequencies offered by Ryanair was expected.
Rozvoj letiště Frankfurt-Hahn měl mimoto rovněž pozitivní nepřímé, vyvolané a stimulující účinky na vytváření pracovních příležitostí v regionu i na regionální rozvoj obecně, a to prostřednictvím rostoucího počtu hospodářských a turistických činností.
Also the forecasts for the non-aeronautical revenue were based on realistic assumptions, as it was expected that each passenger will spend around EUR […] at the airport.
Dotyčné podpořené investice pomohly zlepšit rovněž přístupnost této oblasti.
Even though in order to comply with the MEOT, it is sufficient to demonstrate that the expected revenue generated by the agreement with an airport was capable of covering its expected incremental costs, the Commission also conducted a sensitivity analysis including the costs of depreciation of the new passenger terminal in the profitability calculation (see Table 26).
Duplikace neziskových letišť (nebo vytváření další nadbytečné kapacity) však nepřispívá k cíli společného zájmu.
Table 26
V daném případě zastává Komise názor, že investiční podpora nevede k duplikaci, která by omezila perspektivy střednědobého používání existující infrastruktury na jiných, sousedních letištích.
Incremental profitability assessment of the 1999 Ryanair agreement 1999-2003 (incl. annual depreciation for the new passenger terminal of DM […] [113])
Letiště Frankfurt nad Mohanem je mezinárodní letištní uzel s širokou škálou destinací, který obsluhují převážně síťoví dopravci, kteří nabízejí návaznou dopravu, zatímco letiště Frankfurt-Hahn zajišťuje nízkonákladové lety z bodu do bodu.
In addition, also Ryanair submitted a profitability assessment conducted by Oxera on the basis of information available at the time the 1999 Ryanair agreement was concluded, which was provided by the airport and Ryanair.
Letiště Saarbrücken se od letiště Frankfurt-Hahn nachází ve vzdálenosti přibližně 128 km, což představuje více než dvě hodiny doby strávené na cestě autem.
Having analysed the agreement and the expectations of FFHG at the time of the conclusion of the 1999 Ryanair agreement, the Commission is satisfied that the agreement contributed to the profitability of Frankfurt Hahn airport, in that the expected incremental revenues were higher than the expected incremental costs.
Na letišti Frankfurt-Hahn mimoto působí především nízkonákladoví letečtí dopravci (Ryanair) a poměrně důležitý prvek jeho obchodního modelu představuje nákladní doprava, zatímco letiště Saarbrücken nabízí především pravidelné lety do německých destinací a nákladní letecká doprava je na tomto letišti omezená.
As the contract thus complied with the MEO principle, it did not confer an advantage on Ryanair.
Co se týká letiště Zweibrücken, Německo zdůraznilo, že vzdálenost 127 km od letiště Frankfurt-Hahn znamená 1 hodinu 27 minut doby strávené na cestě autem nebo přibližně 4 hodiny při cestě vlakem.
As one of the cumulative criteria pursuant to Article 107(1) of the Treaty is not fulfilled, the Commission considers that the 1999 Ryanair agreement between Frankfurt Hahn airport and Ryanair does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Německo mimoto uvedlo, že s ohledem na objem osobní a nákladní letecké dopravy mezi roky 2005 a 2012 nelze odvodit žádný substituční vztah mezi oběma letišti.
The Commission notes that the 2001 schedule of airport charges entered into force on 1 October 2001.
Komise podotýká, mezi činnostmi letišť Frankfurt-Hahn a Zweibrücken existuje určité překrývání, jelikož letiště Zweibrücken působí rovněž v oblasti nákladní letecké dopravy a destinacemi, které obsluhuje letiště Zweibrücken, jsou převážně destinace pro charterovou dopravu.
At that point in time, Ryanair was the main passenger airline operating at Frankfurt Hahn airport, as Volare and Air Polonia started operating at the airport only in 2003 and Wizzair and Iceland Express only in 2005.
Komise v této souvislosti podotýká, že nákladní doprava je obvykle mobilnější než osobní doprava [130].
The 2001 schedule of airport charges applied to all airlines using Frankfurt Hahn airport and offered variable and fixed marketing support for new airlines, new destinations and increased passenger numbers.
Z připomínek odvětví vyplývá, že pro nákladní dopravce je při přepravě jejich zboží obecně přijatelná doba dopravy na nákladních vozidlech až půl dne (tj. dvanáct hodin doby strávené na cestě nákladními vozy) [131].
The 2001 schedule of airport charges was introduced to enhance the competitiveness of Frankfurt Hahn airport and to support the growth strategy of the airport at that time.
U charterové dopravy je mimoto čas méně důležitý a přijatelná doba strávená na cestě autem může činit až dvě hodiny.
Against that background, Germany argued that no advantage was granted through the 2001 schedule of airport charges and agreed with the Commission that the results of the MEOT for the 2002 Ryanair agreement, which is based on the 2001 schedule of airport charges and introduced an additional marketing support, can serve as a benchmark (see Section 8.2.4).
Současně je třeba uvést, že před vstupem letiště Zweibrücken na trh v roce 2006 již bylo letiště Frankfurt-Hahn dobře zavedeným letištěm s více než 3 miliony cestujících a 123000 t odbaveného nákladu.
The Commission agrees that the 2002 Ryanair agreement can serve as a benchmark for the 2001 schedule of airport charges, in particular, given the fact that the main airline at the airport at the time the 2001 schedule of airport charges was introduced was Ryanair and that the charges agreed in the 2002 Ryanair agreement correspond to charges set in the 2001 schedule.
Vzhledem k historickému vývoji obou letišť, jejich geografické poloze a volné kapacitě, která byla na letišti Frankfurt-Hahn k dispozici v době vstupu letiště Zweibrücken na trh komerční letecké dopravy v roce 2006, vyvozuje Komise závěr, že zbytečnou duplikaci infrastruktury představovalo spíše otevření letiště Zweibrücken.
In view of the incremental profitability calculation conducted in the context of the 2002 Ryanair agreement, which was based on the 2001 schedule of airport charges, the Commission concludes that also the introduction of the 2001 schedule of airport charges was in line with the MEO principle, as it incrementally contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
Komise proto vyvozuje závěr, že investice do letiště Frankfurt-Hahn nepředstavovaly duplikaci existující neziskové infrastruktury.
As at least one of the cumulative criteria pursuant to Article 107(1) of the Treaty is not fulfilled, the Commission considers that the 2001 schedule of airport charges does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Letiště Frankfurt-Hahn hraje naopak důležitou úlohu při snižování přetížení na letišti Frankfurt nad Mohanem, aniž by omezovalo plány tohoto letiště na rozšíření činnosti.
The 1999 Ryanair agreement was replaced by the 2002 Ryanair agreement, which came into effect on 14 February 2002.
Bez investic do letiště Frankfurt-Hahn by ve skutečnosti hrozilo, že by v regionu nebyla zajištěna dostatečná obslužnost z hlediska jeho potřeb v oblasti dopravy.
The 2002 Ryanair agreement was concluded for a period of […] years (that is until […]).
Vzhledem k úvahám uvedeným v 512. až 523. bodě odůvodnění proto Komise vyvozuje závěr, že investiční podpora určená na výstavbu a provozování infrastruktury na letišti Frankfurt-Hahn splňuje jasně stanovený cíl společného zájmu, a to regionální hospodářský rozvoj, vytváření pracovních příležitostí a zlepšení přístupnosti regionu.
Ryanair has the option to prolong the agreement on similar terms and conditions until […].
Podle Německa se investice uskutečnily v souladu s potřebami (a byly tudíž úměrné) a vybudovaná infrastruktura byla pro letiště nezbytná k zajištění propojení, rozvoji regionu a snížení přetížení na letišti Frankfurt nad Mohanem.
Before a decision on the 2002 Ryanair agreement was taken, a rough profitability assessment was carried out by FFHG on 21 May 2001 (see Table 27).
Na základě informací, které Německo poskytlo, souhlasí Komise s tím, že financované investice byly nutné a úměrné stanovenému cíli společného zájmu.
Table 27
Vybudovaná infrastruktura byla tudíž pro letiště nezbytná, aby bylo možno zajistit propojení a rozvoj regionu.
Turnover revenues per flight
Projekt týkající se infrastruktury byl realizován pouze v míře nezbytné k dosažení stanovených cílů: zatímco infrastruktura byla vybudována pro maximální objem osobní přepravy ve výši přibližně 4 až 5 milionů cestujících a objem nákladní přepravy ve výši 500000 t, statistické údaje o dopravě uvedené v tabulce 1 a tabulce 2 ukazují, že objem osobní přepravy trvale rostl až do roku 2007, kdy dosáhl rekordního počtu 4 milionů cestujících (načež v roce 2013 následoval pokles na 2,7 milionu, a to z důvodů uvedených v 532. bodě odůvodnění), a že objem nákladní dopravy v roce 2011 vzrostl na více než 500000 t.
(132,30 passengers per flight)