natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Mlékárny jsou podniky odvětví zpracování zemědělských výrobků a jejich uvádění na trh.
To that end, the Commission can obtain from Member States all information necessary for the review of existing aid schemes and, if necessary, propose appropriate measures.
Smyslem a účelem úpravy podle bodu 14.1 třetí odrážky je prohlásit za slučitelné s vnitřním trhem takové podpory, jejichž bezprostředním cílem je zlepšit zpracování zemědělských výrobků zprostředkováním k tomu potřebných poznatků.
However, according to Article 1(c) of Regulation (EC) No 659/1999, any alteration to existing aid makes it ‘new aid’.
Poradenské služby, které VDM poskytoval, se ale zaměřovaly na státní subjekty.
Article 4 of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [42] defines an alteration to existing aid as ‘any change, other than modifications of a purely formal or administrative nature which cannot affect the evaluation of the compatibility of the aid measure with the common market’.
Členové VDM, k nimž patří mlékárny ve spolkových zemích, které vybírají dávku na mléko, byly oproti tomu pouze uživateli, a tím nepřímo subjekty zvýhodněnými státní podporou.
According to case-law [43], the original scheme is transformed into a new aid scheme only if the change affects the essence of the provision;
Komise konstatuje, že předmětné podpory nelze podle oddílu 14 rámce Společenství na období 2000–2006 prohlásit za slučitelné s vnitřním trhem.
there can be no question of such a substantive alteration where the new element is clearly severable from the initial scheme.
Podobně se na poradenství pro státní (případně státem uznávané) subjekty, jehož cílem je zastupovat zájmy členů VDM, zaměřují činnosti VDM v rámci tvorby norem a standardů.
According to Article 108(3) TFEU, all new aid has to be notified to the European Commission and it cannot be put into effect before it has been approved by the Commission (standstill obligation).
Tvorba norem a standardů spadá při tom koneckonců do okruhu úkolů státních subjektů, které vypracované normy a standardy – zejména na mezinárodní úrovni – realizují zpravidla na zákonodárné, příp. administrativní úrovni.
According to Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999, new aid put into effect in contravention of Article 108(3) TFEU is unlawful.
Svaz jako VDM může na příslušné postupy (jednání v mezinárodních grémiích, zákonodárství) působit pouze jako poradce.
With the exception of the MFG itself (which is only a framework law and an enabling act, but is not the legal basis for the measures at issue), the German authorities have not presented any information demonstrating that a legal basis issued before 1958 was still applicable in its original version during the period of investigation.
Z těchto důvodů je podle oddílu 14 rámce Společenství na období 2000–2006 vyloučena slučitelnost s vnitřním trhem.
This applies both to the levy regulations which form the basis for funding the aid in question (those applicable in Baden-Württemberg and Bavaria, for example, date from 2004 and 2007 respectively (see recitals 21-22)) and to the Land budgetary ordinances which form the legal basis for use of the levy and whose intended use is bound merely by Section 22(2) MFG.
Kromě předpisů uvedených zúčastněnými stranami nevyplývá slučitelnost s vnitřním trhem ani z jiných předpisů (a ani Německo se na další normy slučitelnosti neodvolalo).
On this basis, the Land authorities authorise the use of resources in the financial year in question by means of an appropriation notice.
Komise dochází na základě toho k závěru, že podpory poskytnuté v období 2001–2006 podnikům působícím v odvětví zpracování a uvádění na trh nejsou slučitelné s vnitřním trhem.
The measures in question therefore constitute new aid that should have been notified pursuant to Article 108(3) TFEU.
První dílčí opatření (období od roku 2007):
Because Germany has not at any time notified the aid scheme at issue, it is unlawful (Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999).
Pro období od roku 2007 se změnila ustanovení o slučitelnosti poskytování technické podpory s vnitřním trhem.
Compatibility assessment
Mlékárny jsou podniky odvětví zpracování zemědělských výrobků a jejich uvádění na trh (viz též 175. bod odůvodnění).
Applicable rules
Pokud jde o podpory pro podniky zpracovávající produkty a uvádějící je na trh, přicházel by v úvahu jako předpis odůvodňující slučitelnost s vnitřním trhem bod 105 pokynů na období 2007–2013 ve spojení s článkem 5 nařízení Komise (ES) č. 70/2001 [45].
Under Article 107(3)(c) TFEU, aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas may be considered compatible with the internal market, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the Union interest.
Jak článek 5 nařízení (ES) č. 70/2001, tak i články 26 a 27 nařízení (ES) č. 800/2008 se vztahují na služby ve formě poradenství.
Specific guidelines have applied for the agriculture sector since 1 January 2000.
V tomto případě se ale z pohledu mlékáren nejedná o případ poradenství, nýbrž jak bylo uvedeno ve 175. až 177. bodě odůvodnění, o zastupování zájmů.
Aid granted during the period between 28 November 2001 and 31 December 2006 (hereinafter: ‘the period 2001-2006’) is to be assessed in the light of the 2000-2006 Guidelines.
Slučitelnost s vnitřním trhem nevyplývá ostatně ani z jiných předpisů než z těch, které uvedly zúčastněné strany (a ani Německo se neodvolalo na další normy slučitelnosti).
Aid granted since 1 January 2007 (hereinafter: ‘the period from 2007’) will be assessed in the light of the 2007-2013 Guidelines.
V souladu s tím nejsou činnosti VDM v oblastech „postavení poradce pro státní subjekty“ a „tvorba norem a standardů“ v období 2007–2013 slučitelné s vnitřním trhem.
First sub-measure (period 2001-2006):
Druhé dílčí opatření (období 2001–2006):
‘Role of advisor to state bodies’ and ‘standardisation and harmonisation activities’
zprostředkovávání obecných informací
For the purposes of examining whether aid promoting the provision of advice to state bodies (see recitals 51 and 52) and VDM's standardisation and harmonisation activities (see recitals 53 to 58) is compatible with the internal market, VDM referred to the provisions concerning technical support (recitals 67 and 68).
Příslušný oddíl 14 platí mimo jiné na podpory v souvislosti s činnostmi ke zpracování zemědělských výrobků a jejich uvádění na trh (viz 175. bod odůvodnění).
Dairies are undertakings for the processing and marketing of agricultural products.
Komise vychází z toho, že opatření dlouhodobě přispělo k hospodářské životaschopnosti odvětví, přičemž má možná pouze velice omezený dopad na hospodářskou soutěž (bod 14.1 druhá věta rámce Společenství na období 2000–2006).
Aid to that sector falls, inter alia, within the scope of the 2000-2006 Guidelines (point 2.1 of the Guidelines).
Podpora byla poskytnuta na krytí nákladů na šíření všeobecných informací.
The purpose of the provision of the third indent of point 14.1 is to declare that support whose direct purpose is to improve the processing of agricultural products by disseminating the requisite knowledge is compatible with the internal market.
Znění páté odrážky připouští ohledně pojmu „šíření nových metod“ široký výklad.
VDM's advisory services were, however, aimed at state bodies.
Dodatek „jako například pilotní projekty nebo ukázkové projekty v přiměřeném, menším rozsahu“ nelze chápat jako omezení, nýbrž díky formulaci („jako například“) pouze jako příklad.
VDM's members, which include the dairies in the Länder that collect the milk levy, were, by contrast, beneficiaries only indirectly.
V tomto ohledu lze na zprostředkování obecných informací, zejména zveřejňování vědeckých poznatků a generických věcných informací o mléku ve všeobecně srozumitelné formě, srovnatelně pohlížet jako na šíření nových metod.
The Commission finds that the aid in question cannot be declared compatible with the internal market under Section 14 of the 2000-2006 Guidelines.
Účelem předpisu o slučitelnosti podle bodu 14.1 bylo ve skutečnosti povolení podpory takových opatření, která jako zde předmětná opatření informují zvýhodněné subjekty o nových technikách v různých oblastech významných pro zemědělství, jako je například správná zemědělská praxe nebo ochrana zvířat v chovu mléčného skotu (srov. 59. bod odůvodnění).
Similarly, VDM's standardisation and harmonisation activities relate to advice provided to state (or state-recognised) bodies serving ultimately to represent the interests of VDM's members.
Německo ujistilo, že celková výše podpory poskytnuté v období 2001–2006 nepřekračuje 100000 EUR na zvýhodněný subjekt za období tří let.
An association such as the VDM can bring its influence to bear on the relevant procedures (negotiations in international bodies, legislation) only in an advisory capacity.
Pokud byla podnikům, které spadají do oblasti působnosti definice malých a středních podniků [47], kterou formulovala Komise, poskytnuta částka ve výši více než 100000 EUR, nepřekračuje maximální přípustná sazba podpory 50 % způsobilých nákladů.
Compatibility with the internal market under Section 14 of the 2000-2006 Guidelines is therefore excluded.
Pro účely výpočtu výše podpory byly za zvýhodněné subjekty pokládány ty, které takové služby využily, tzn. mlékárny v zemích vybírajících dávku na mléko.
Compatibility with the internal market also cannot be achieved under provisions other than those referred to by the parties (nor has Germany invoked any other compatibility rules).
Komise z toho vyvozuje, že podpory posuzované v tomto oddíle splnily příslušné podmínky rámce Společenství na období 2000–2006, a byly tak v období 2001–2006 slučitelné s vnitřním trhem.
The Commission therefore concludes that the aid granted to businesses operating in the processing and marketing sector in the 2001-2006 period is incompatible with the internal market.
Druhé dílčí opatření (období od roku 2007):
First sub-measure (period from 2007):
Stejně jako u předcházejícího období přicházejí pro podpory na činnosti zprostředkovávání obecných informací v úvahu ustanovení o poskytování technické podpory.
For the period from 2007, the provisions on the compatibility of technical support with the internal market were amended.
Pokyny na období 2007–2013 zaprvé předpokládají, že podpory pro velké podniky Komise v žádném případě nepovolí (bod 106 pokynů na období 2007–2013), a že je tím vyloučeno prohlášení o slučitelnosti pro velké podniky.
The provision of technical support is regulated by Section IV.K of the 2007-2013 Guidelines.
Zbývá přezkoumat, zda jsou s vnitřním trhem slučitelné podpory poskytované malým a středním podnikům.
The aid benefited dairies in the Länder that collect the milk levy.
Níže se proto přezkum slučitelnosti omezuje na podpory poskytované malým a středním podnikům.
Dairies are undertakings for the processing and marketing of agricultural products (see also recital 175).
V souvislosti s podporami, které využívají mlékárny, tzn. podniky odvětví zpracování a uvádění na trh, odkazuje bod 105 pokynů na období 2007–2013 na příslušná ustanovení článku 5 nařízení (ES) č. 70/2001.
With regard to the aid granted to marketing and processing businesses, paragraph 105 of the 2007-2013 Guidelines in conjunction with Article 5 of Commission Regulation (EC) No 70/2001 [45] could be considered to constitute a provision establishing compatibility with the internal market.
Pro období od vstupu nařízení (ES) č. 800/2008 v platnost je třeba tento předpis chápat jako odkaz na jeho články 26 a 27.
For the period from the date of entry into force of Commission Regulation (EC) No 800/2008 [46], paragraph 105 must be read as referring to Articles 26 and 27 of that Regulation.
Komise také není schopna uvést jiné předpisy v právu Unie, které případně předpokládají slučitelnost takových podpor poskytnutých odvětví zpracování a uvádění na trh s vnitřním trhem (a ani Německo se na další normy slučitelnosti neodvolalo).
From the perspective of the dairies, however, the case at issue is not about consultancy but rather, as stated in recitals 175 to 177, about the representation of interests.
Komise dochází k závěru, že podpory poskytnuté v období od roku 2007 podnikům v odvětví zpracování a uvádění na trh, tj. mlékárnám, nebyly slučitelné s vnitřním trhem.
Moreover, compatibility with the internal market also cannot be achieved under provisions other than those referred to by the parties (nor has Germany invoked any other compatibility requirements).
Parafiskální odvody
VDM's activities in the areas of ‘role of advisor to state bodies’ and ‘standardisation and harmonisation activities’ in the 2007-2013 period are therefore not compatible with the internal market.
Jelikož byly státní podpory financovány z parafiskálních odvodů (viz 13. až 17. bod odůvodnění), musí Komise přezkoumat jak podporovaná opatření, tedy podpory, tak i způsob jejich financování.
The Commission accordingly concludes that the aid granted to businesses operating in the processing and marketing sector in the period from 2007 is incompatible with the internal market.
Pokud je způsob financování podpor, především prostřednictví povinných příspěvků, nedílnou součástí opatření podpory, musí Komise při přezkumu opatření podpory zohlednit i způsob financování podpory [48].
Second sub-measure (period 2001-2006):
Aby odvod nebo jeho část mohly být považovány za opatření podpory, musí podle příslušné vnitrostátní úpravy existovat mezi odvodem a podporou nezbytně nutný vztah závazného určení v tom smyslu, že k financování podpory se nutně používá výtěžek z odvodu [49], a výše odvodu musí mít bezprostředně vliv na výši státní podpory [50].
Provision of general information
Obě tato kritéria je třeba použít na celé období přezkumu.
The aid granted in respect of the provision of general information (recitals 59 and 60) could be considered to be compatible with the internal market under the provisions concerning technical support.
Zdá se, že první kritérium je splněno, protože podle § 22 odst. 1 zákona o mléku a tucích mají spolkové země možnost vybírat předmětné parafiskální odvody.
As stated above in recital 175, the provision of technical support is regulated in Section 14 of the 2000-2006 Guidelines.
Současně je v § 22 odst. 2 a odst. 2a zákona o mléku a tucích podrobně uvedeno, která opatření lze z příjmů z odvodu financovat.
Section 14 of the Guidelines covers aid granted in connection with activities relating to the processing and marketing of agricultural products (see recital 175).
Komise proto konstatuje, že příjmy z odvodu jsou účelově vázané a smí být použity pouze pro konkrétně zákonem stanovené účely.
The Commission is of the view that this measure has contributed to the long-term viability of the sector while its effects on competition are likely to have been very limited (second sentence of paragraph 14.1 of the 2000-2006 Guidelines).
S ohledem na pozitivní rozhodnutí, jakož i na toto rozhodnutí vychází Komise z toho, že se u podpůrných opatření prováděných v tomto rámci jedná převážně o státní podporu.
The aid was granted to cover the costs of disseminating general information.
Kromě toho je v důsledku určení účelu vyloučeno, aby byly prostředky z dávky použity na jiné státní úkoly, které nejsou uvedeny v § 22 odst. 2 a 2a zákona o mléku a tucích.
The eligible costs relating to the provision of technical support are exhaustively listed in the five indents of paragraph 14.1 of the 2000-2006 Guidelines.
Pokud jde o otázku, zda má výše odvodu přímý dopad na výši státní podpory, je zapotřebí odkázat na § 22 odst. 3 zákona o mléku a tucích, podle kterého se příjmy z dávky musí držet odděleně a nesmí se používat na správní výdaje zemských orgánů.
The provision of the information in question may be regarded as measure for the dissemination of knowledge relating to new techniques pursuant to the fifth indent.
Podle informací předložených Německem jsou opatření posuzovaná v tomto rozhodnutí financována z prostředků získaných z dávky na mléko, a nikoli z jiných státních prostředků.
The wording of the fifth indent allows a broad interpretation of the term ‘dissemination of knowledge relating to new techniques’.
To vede Komisi k závěru, že výše odvodu má ve skutečnosti přímý dopad na výši státní podpory.
The addition ‘such as reasonable small-scale pilot projects or demonstration projects’ should not be understood restrictively but rather, as the words ‘such as’ make clear, merely as an example.
Pokud jsou odvody součástí opatření podpory, musí Komise přezkoumat, zda při tom nedochází k diskriminaci mezi dováženými a tuzemskými výrobky [51] nebo vyváženými tuzemskými výrobky a tuzemskými výrobky uváděnými na tuzemský trh [52].
The provision of general information, in particular the publication of scientific findings and generic factual information about milk in a readily understandable form, may therefore be considered to be comparable with the dissemination of knowledge relating to new techniques.
Dávka na mléko není vybírána u dovozů.
The purpose of the provision on compatibility in paragraph 14.1 was indeed to allow the promotion of measures which, like those at issue here, inform beneficiaries of new techniques in various areas relevant to agriculture such as good agricultural practice or animal welfare in dairy farming (see recital 59).
V důsledku toho znevýhodňují opatření podpory v rámci zákona o mléku a tucích nedovážené výrobky.
The Commission believes that this aid was in principle available to all ‘eligible’ natural and legal persons in the area concerned based on objectively defined conditions (first sentence of paragraph 14.2 of the 2000-2006 Guidelines), i.e. that such persons were able to benefit without restriction from the information provided.
Kromě toho by se na dávku na mléko mohlo pohlížet jako na diskriminující výběr odvodů v tuzemsku, který je v rozporu s článkem 110 SFEU, pokud je dávka na mléko v míře jako dlužná dávka na mléko vzniklá u zboží vyrobeného a zpracovaného v tuzemsku jen částečně vyvážena výhodami, které vyplývají z používání jejích příjmů, což vede k tomu, že vyvážené tuzemské výrobky jsou znevýhodňovány.
Germany has provided an assurance that the total amount of aid granted in the period 2001-2006 did not exceed EUR 100000 per beneficiary over a period of three years.
Německé orgány prohlásily, že pokud je jim známo, pro podniky vyvážející mléčné výrobky nevyplývají z výběru dávky žádné nevýhody.
To the extent that undertakings falling within the scope of the Commission's definition of small and medium-sized enterprises [47] were granted an amount of more than EUR 100000, the maximum permitted aid intensity did not exceed 50 % of eligible costs.
Pokud však v budoucnosti některý podnik, který vyvezl mléčné výrobky, prokáže, že byl výběrem dávky znevýhodněn, budou mu podle ujištění Německa příslušné částky vráceny.
For the purpose of calculating the amount of aid, the beneficiaries were regarded as being the persons availing themselves of such services, i.e. the dairies in the Länder that collect the milk levy.
Na tomto základě vychází Komise z toho, že diskriminace je vyloučena.
The Commission concludes that the aid assessed in that section met the relevant conditions of the 2000-2006 Guidelines and was therefore compatible with the internal market in the period 2001-2006.
Komise proto konstatuje, že dávka není v rozporu s ustanoveními článku 110 SFEU [53].
Second sub-measure (period from 2007):
Kromě toho je nutné přezkoumat, zda výběr dávky na mléko není v rozporu s cíli společné organizace trhu v odvětví zemědělství.
As with the previous period, aid for the provision of general information is subject to the provisions concerning technical support.
V této souvislosti musí být zjištěno, zda dávky na mléko ovlivňují ceny tuzemských konečných výrobků a zda tak nejsou tuzemské výrobky diskriminovány oproti dováženým výrobkům [54].
These are laid down in Section IV.K of the 2007-2013 Guidelines.
V této souvislosti Komise konstatuje, že cena mléka prodávaného v maloobchodě v Německu není zjevně nižší než 0,45 EUR za litr.
The aid benefited dairies in the Länder that collect the milk levy.
Dávka na mléko nečiní více než 0,0015 EUR za kg, a představuje tak pouze nepatrnou část prodejní ceny.
Firstly, the 2007-2013 Guidelines provide that the Commission will under no circumstances authorise aid in favour of large companies (paragraph 106 of the Guidelines), meaning that any aid granted to such companies will not be declared compatible.
Komise z toho proto vyvozuje, že výběr dávky na mléko není v rozporu s cíli dotčené společné organizace trhu.
It has not yet been examined whether aid granted to small and medium-sized enterprises is compatible with the internal market.
Závěr
In the following, therefore, the assessment of the compatibility of the aid granted is restricted to small and medium-sized enterprises.
Podle čl. 15 odst. 1 nařízení (ES) č. 659/1999 podléhají pravomoci Komise ve věci navrácení podpory promlčecí lhůtě deseti let.
With regard to the aid granted to dairies, which are businesses operating in the processing and marketing sector, paragraph 105 of the 2007-2013 Guidelines refers to the relevant provisions of Article 5 of Regulation (EC) No 70/2001.
Podle čl. 15 odst. 2 nařízení (ES) č. 659/1999 „jakékoli opatření přijaté Komisí (…), týkající se protiprávní podpory, přerušuje běh promlčecí lhůty“.
For the period from the date of entry into force of Regulation (EC) No 800/2008, that provision must be read as referring to Articles 26 and 27 of the Regulation.
Poté, co Německo předložilo výroční zprávu za rok 2010 o státní podpoře v odvětví zemědělství, požádala Komise Německo dopisem ze dne 28. listopadu 2011 o doplňující informace o režimu podpory.
None of the cited provisions of Regulations (EC) No 70/2001 and (EC) No 800/2008 provided for the dissemination of general information.
Tímto opatřením Komise byla promlčecí lhůta přerušena.
The Commission is also unable to identify any other provisions of EU law that enable such aid granted to businesses operating in the processing and marketing sector to be deemed compatible with the internal market (nor has Germany invoked any other compatibility rules).
Toto rozhodnutí se tudíž – v souladu s desetiletou promlčecí lhůtou uvedenou v předchozím bodě odůvodnění – vztahuje na období od 28. listopadu 2001.
The Commission concludes that the aid granted to processing and marketing businesses, i.e. to dairies, in the period form 2007 was incompatible with the internal market.
Komise konstatuje, že Německo podpory poskytlo protiprávně v rozporu s články 107 a 108 SFEU.
Parafiscal charges
Tyto podpory využívaly podniky odvětví zpracování mléka a jeho uvádění na trh v celém Německu.
Since the State aid in question was financed by a parafiscal charge (see recitals 13 to 17), the Commission must examine both the measures supported, i.e. the aid, and the way in which they were financed.
Tyto podpory jsou s vnitřním trhem zčásti slučitelné (192. bod odůvodnění), zčásti neslučitelné (177., 183. a 199. bod odůvodnění).
Where the method of financing the aid, in particular through compulsory contributions, forms an integral part of the aid measure, the Commission must also take that method of financing into account when examining the aid [48].
Pro účely navrácení podpor neslučitelných s vnitřním trhem pokládá Komise za rozumnou následující metodu:
For a charge or part of a charge to be considered as forming an integral part of an aid measure, it must be hypothecated to the aid measure under the relevant national rules, in the sense that the revenue from the tax must be necessarily allocated for the financing of the aid measure [49], and the amount of the tax should have a direct impact on the amount of State aid [50].
pro stanovení podpor, které je zapotřebí požadovat zpět, by měly být platby z prostředků získaných z dávky na mléko provedené ve prospěch VDM na opatření jím prováděná rozděleny mezi mlékárny v poměru výše dávky na mléko zaplacené dotčenými mlékárnami.
These two criteria have to be applied for the entire period under investigation.