natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dne 28. května 2007 podepsala společnost So.Ge.A.AL s úřadem ENAC úmluvu o čtyřicetileté „plné“ koncesi na provozování [11] letiště Alghero (dále jen „úmluva“) [12].
Several submissions were received from Ryanair on 20 December 2013, 17, 24 and 31 January 2014.
Před rokem 2007 provozovala společnost So.Ge.A.AL letiště Alghero na základě „dočasné“ koncese na provozování, která jí byla udělena dne 11. února 1999.
The Commission forwarded all submissions relevant to Alghero airport to Italy on 9 January 2014 and 5 February 2014.
V Itálii uděluje úřad ENAC koncesi na provozování letiště po posouzení udržitelnosti obchodního plánu, který zahrnuje akční plán, investiční plán a hospodářsko-finanční plán.
On 24 February 2014 Italy asked for the translation into Italian of the submissions from Ryanair forwarded to it by letter of the Commission of 5 February 2014.
V akčním plánu provozovatel letiště nastíní své ekonomické programové strategie a organizační strukturu.
By letter of 8 April 2014 the Commission forwarded to Italy the Italian version of Ryanair's submissions as requested.
Investiční plán sestává ze stručné zprávy o plánovaných opatřeních a jejich technické, ekonomické a administrativní proveditelnosti.
By letter dated 23 December 2013 the Commission requested additional information from Italy on the measures subject to the investigation.
Hospodářsko-finanční plán dokládá finanční rovnováhu provozování letiště.
After an extension of the initial deadline set, Italy provided a partial reply to the Commission's request on 18 February 2014.
Podle článku 8 úmluvy výnosy společnosti So.Ge.A.AL sestávají z:
On 4 March 2014 Italy was reminded of its obligation to provide a comprehensive reply to all questions addressed to it in the Commission's letter of 23 December 2013.
poplatků za užívání letiště podle italského zákona č. 324 ze dne 5. května 1976 v platném znění;
Italy provided the information requested by letter of 25 March 2014.
poplatků za nakládku a vykládku zboží přepravovaného letecky podle italského zákona č. 117 ze dne 16. dubna 1974;
On 14 March 2014 the Commission informed Italy and the interested parties to the procedure that the Commission guidelines on State aid to airports and airlines (‘the 2014 Aviation Guidelines’) [6] were adopted on 20 February 2014 and invited Italy to submit comments within 20 working days of the publication of the 2014 Aviation Guidelines.
koncesních poplatků za bezpečnostní služby, které jsou stanoveny podle italského zákona č. 248/2005 v platném znění;
Italy did not reply to the Commission's letter 14 March 2014.
příjmů plynoucích přímo nebo nepřímo z provozování letiště a rovněž z užívání prostor a zařízení letiště třetími stranami podle italského legislativního nařízení č. 18/1999.
The Commission requested further information from Italy by letter of 21 March 2014.
Provozovatelé letišť musí úřadu ENAC hradit roční koncesní poplatek za právo provozovat letiště, a to ve výši a postupem stanoveným příslušnými platnými právními předpisy (pokud jde o podrobné údaje o stanovení koncesních poplatků, viz 155. až 157. bod odůvodnění).
After an extension of the initial deadline set, Italy provided the information requested on 25 April 2014 and 8 May 2014.
Podle článku 12 úmluvy musí provozovatel letiště každý rok počínaje rokem udělení koncese předložit úřadu ENAC zprávu o stavu provádění akčního plánu.
The 2014 Aviation Guidelines were published in the Official Journal of the European Union on 4 April 2014.
Provozovatel letiště musí mimoto úřadu ENAC předložit ke schválení nejpozději šest měsíců před uplynutím každého čtyřletého období doby platnosti koncese obchodní plán (obsahující investiční plán a akční plán) na následující čtyřleté období.
They replaced the 2005 guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (‘the 2005 Aviation Guidelines’) [7].
Pokud provozovatel letiště tyto povinnosti neplní, jsou mu uloženy sankce.
On 15 April 2014 a notice was published in the Official Journal of the European Union inviting Member States and interested parties to submit comments on the application of the 2014 Aviation Guidelines in this case within one month of the publication date.
Podle článku 14a úmluvy bude koncese odebrána a úmluva legálně ukončena v případě: i) neprovedení opatření popsaných v 44. bodě odůvodnění ve stanovených lhůtách; ii) prodlevy při platbě koncesního poplatku ze strany provozovatele letiště o více než dvanáct měsíců; iii) úpadku nebo iv) nedosažení ekonomicko-finanční rovnováhy do konce prvního čtyřletého období.
So.Ge.A.AL submitted its comments on 8 May 2014.
VÝKON VEŘEJNÉ SPRÁVY
So.Ge.A.AL's comments were forwarded to Italy on 22 May 2014.
V dopise ze dne 18. února 2014 Itálie uvedla, že společnost So.Ge.A.AL neprovádí činnosti spadající do výkonu veřejné správy [13].
The Commission requested further information from Italy by letter of 26 May 2014.
Společnost So.Ge.A.AL však musí zpřístupnit na letišti prostory za účelem poskytování určitých služeb státem při výkonu jeho veřejných pravomocí a nese náklady na údržbu a správu dotyčných prostor.
Italy provided the information requested on 10 June 2014, 28 July 2014, 20 and 27 August 2014, 1 and 19 September 2014.
Dopisem ze dne 10. června 2014 [14] Itálie svůj postoj přehodnotila a tvrdila, že náklady vynaložené na správu těchto letištních prostor spadají do výkonu veřejné správy.
By letter of 11 September 2014, Italy informed the Commission that it exceptionally accepts that this Decision be adopted in English only.
Co se týká právního rámce, Itálie uvedla, že existují právní předpisy, které provozovatelům letišť striktně ukládají tyto náklady.
GENERAL INFORMATION ON ALGHERO AIRPORT
Provozovatel letiště je zejména povinen zpřístupnit úřadu ENAC a jiným veřejným subjektům (pohraniční policie, celní úřad, finanční stráž, námořní úřad, letecká zdravotní služba, Italský červený kříž, hasičská služba, policie) určité letištní prostory a nést příslušné náklady na jejich správu a údržbu [15].
Alghero airport is situated in the North-West of the Italian island of Sardinia.
Podle Itálie činily celkové provozní náklady vynaložené společností So.Ge.A.AL v období 2000–2010 na údržbu těchto prostor 2776073 EUR [16].
Alghero was initially set up as military airport and opened to civilian traffic in 1974.
Itálie mimoto uvedla, že celkové investiční náklady na nový terminál ve výši 1284133 EUR představují náklady na výstavbu prostor, které musí společnost So.Ge.A.AL zpřístupnit veřejným subjektům, považují se proto rovněž za náklady vynaložené při provádění činností spadajících do výkonu veřejné správy (viz také 86. bod odůvodnění).
Airport infrastructures and facilities are owned by the State through the Ente Nazionale Aviazione Civile (‘ENAC’), which is the Italian National Civil Aviation Authority.
KONCESNÍ POPLATKY HRAZENÉ SPOLEČNOSTÍ So.Ge.A.AL
As regards the distance between Alghero airport and the other Sardinian airports, Alghero airport is located 128 km from Olbia airport, 133 Km from Oristano airport, 225 Km from Tortolì — Arbatax airport and 235 km from Cagliari airport [8].
Koncesní poplatky (provoz a bezpečnost) uhrazené společností So.Ge.A.AL mezi rokem 2000 a 2010 jsou uvedeny v tabulce 2 [17].
According to Italy, due to its geographical position and the specific features of the transport network (road and rail modes), Alghero airport is not substitutable with any of those neighbouring airports.
Tabulka 2
Passenger traffic at the airport increased from 663570 in 2000 to over 1 million in 2005 and nearly 1,6 million in 2013.
Koncesní poplatky hrazené společností So.Ge.A.AL v období 1998–2010 (v EUR)
Table 1
Popis
Passenger traffic at Alghero airport
Koncesní poplatek za provozování hrazený ministerstvu
Year
Koncesní poplatek za bezpečnost
Passengers
Celkem
Ryanair has been the main airline using the airport since 2000.
Koncesní poplatek za provozování
However, other airlines, including other low-cost carriers, have also operated at the airport since 2000 (Germanwings, Air Italy, Air Dolomiti, Air Vallée, Meridiana, Alpi Eagles, bmibaby, easyJet, Air One, Volare, Alitalia) [9].
FINANČNÍ SITUACE SPOLEČNOSTI So.Ge.A.AL
At Alghero airport, fees charged to airlines are usually set on the basis of a published schedule of airport charges which includes the following items: take-off and landing charge, passenger charge, security charge, baggage screening charge and ground handling service charge.
Po udělení koncese vedla hospodářská krize k prudkému poklesu počtu cestujících, což mělo na činnost letiště negativní dopad.
MANAGEMENT OF ALGHERO AIRPORT
V srpnu 2011 předložila Itálie Komisi zprávu hodnotící finanční situaci letiště Alghero v období 2000–2010 (dále jen „zpráva společnosti Accuracy“) [18].
So.Ge.A.AL was established in 1994 as the manager of Alghero airport.
Na základě zprávy společnosti Accuracy byly finanční výsledky společnosti So.Ge.A.AL tyto:
The company had an initial capital of ITL 200 million (EUR 103291,4), entirely subscribed by local public bodies.
Tabulka 3
The majority of the capital was held (directly or indirectly through Società Finanziaria Industriale Regione Sardegna — SFIRS S.p.A (‘SFIRS’) by the RAS.
Finanční výsledky společnosti So.Ge.A.AL v období 2000–2010 (v tis. EUR)
SFIRS was set up as investment company of RAS [10].
V průběhu šetření předložila Itálie Komisi výroční zprávy společnosti So.Ge.A.AL („Relazione sulla gestione del bilancio“) za období 2000–2010 [19].
In 2010 So.Ge.A.AL's shares were held 80,20 % by RAS and 19,80 % by SFIRS.
V roce 2008 vykázala společnost So.Ge.A.AL ztráty ve výši 4577000 EUR a v roce 2009 ve výši 12404126 EUR.
THE MANAGEMENT CONCESSION
Ve výroční zprávě za rok 2009 společnost So.Ge.A.AL uvedla, že podle úmluvy z roku 2007 měla dosáhnout hranice rentability do čtyř let od udělení koncese.
On 28 May 2007 So.Ge.A.AL signed with ENAC a Convention for the forty-year ‘comprehensive’ management concession [11] of Alghero airport (‘the Convention’) [12].
Vzhledem ke své špatné finanční situaci v roce 2009 navrhla společnost So.Ge.A.AL vypracování a přijetí aktualizovaného obchodního plánu, který byl popsán jako plán nezbytný k zajištění toho, aby výhledy více odpovídaly vývoji trhu.
Prior to 2007, Alghero airport was managed by So.Ge.A.AL on the basis of a ‘temporary’ management concession awarded to it on 11 February 1999.
V tomto smyslu se obchodní plán vyhotovený společností Roland Berger (viz 64.–70. bod odůvodnění) nepovažoval za dostatečně spolehlivý.
In Italy the concession for the management of an airport is awarded by ENAC based on the assessment of the sustainability of a business plan, which includes an action plan, an investment plan and an economic-financial plan.
Za rok 2010 byla vykázána další ztráta ve výši 1847165 EUR.
In the action plan the airport manager outlines its economic programming strategies as well as the organisational structure.
Údaje o objemu přepravy se údajně vyvíjely pozitivně, a to i ve složitém ekonomickém prostředí, na něž měla dopad krize způsobená sopečným mrakem, jež měl za následek dočasné uzavření evropského vzdušného prostoru.
The investment plan consists of a brief report on the planned actions and their technical, economic and administrative feasibility.
OBCHODNÍ PLÁNY
The economic-financial plan illustrates the financial balance of the airport management.
Od roku 1999 vypracovala společnost So.Ge.A.AL několik obchodních plánů, které jsou stručně shrnuty v 60. až 75. bodě odůvodnění.
According to Article 8 of the Convention, So.Ge.A.AL's proceeds consist of:
OBCHODNÍ PLÁN Z ROKU 1999
user fees of airports as per Italian Law No 324 of 5 May 1976 and subsequent modifications;
Obchodní plán z roku 1999 se vztahuje na období mezi roky 1999 a 2007, a to ve dvou postupných fázích:
loading and unloading fees for goods transported by air as per Italian Law No 117 of 16 April 1974;
1999–2001: v tomto období plánovala společnost So.Ge.A.AL zejména navýšení kapitálu, zahájení privatizace, udělení „plné“ koncese, investice do letištní infrastruktury, zahájení nových pravidelných letů dvěma leteckými společnostmi a vypracování marketingového plánu a plánu komerčního rozvoje;
concession fees for security services determined in accordance with Italian Law 248/2005 and subsequent modifications;
Obchodní plán předpokládal udělení „plné“ koncese v roce 1999 po navýšení kapitálu společnosti So.Ge.A.AL na 6 miliard ITL.
Airport managers must pay an annual concession fee to ENAC for the right to manage the airport, in the amount and according to the procedures defined by the relevant laws in force (for details on the setting of concession fees see recitals 155 to 157).
Obchodní plán předpokládal diverzifikaci spojů zajišťovaných leteckými společnostmi, a to přilákáním dvou rychle rostoucích nízkonákladových leteckých společností jako hlavní hybné síly růstu.
Based on Article 12 of the Convention, each year beginning with the year of award of the concession, the airport manager must submit to ENAC a report on the status of implementation of the action plan.
Jeden letecký dopravce měl v roce 1999 zahájit z letiště Alghero provoz na trase Alghero–Milán a druhý letecký dopravce měl v roce 2000 zahájit provoz na trase Alghero–Londýn, a to se třemi lety týdně provozovanými se sníženými propagačními poplatky v prvním roce.
In addition, the airport manager must submit to ENAC for approval, no longer than six months prior to the expiry of each four-year period of the concession, the business plan (including the investment plan and the action plan) for the following four-year period.
Podle odhadů objemu přepravy mělo letiště Alghero dosáhnout v roce 2004 1 milionu cestujících a v roce 2007 pak 1,1 milionu cestujících, a to v důsledku zahájení provozu na nových trasách dvěma leteckými dopravci uvedenými v 62. bodě odůvodnění, kteří v době vypracovávání obchodního plánu vedli se společnosti So.Ge.A.AL jednání o dohodách o poskytování letištních služeb.
Penalties apply in case of non-compliance by the airport manager with those obligations.
PLÁN VYHOTOVENÝ SPOLEČNOSTÍ ROLAND BERGER
According to Article 14bis of the Convention, the concession will be revoked and the Convention legally terminated in the event of: (i) non-implementation within the set deadlines of the measures described in recital 44; (ii) delay of more than 12 months in paying the concession fee owed by the airport manager; (iii) bankruptcy or (iv) non-achievement of economic-financial balance by the end of the first four-year period.
zvýšení objemu nízkonákladové dopravy z 20 % na 44 % celkového objemu přepravy na letišti, a to na 620000 cestujících v roce 2008;
THE PUBLIC POLICY REMIT
nárůst příjmů z jiných než leteckých činností z 2,2 EUR na cestujícího na 5 EUR na cestujícího [20];
By letter of 18 February 2014 Italy claimed that So.Ge.A.AL does not carry out activities falling within the scope of the public policy remit [13].
K pochopení toho, jak si letiště Alghero vede v porovnání s trhem, byla jeho výkonnost srovnána s výkonností srovnatelných letišť:
As regards the legal framework, Italy submitted that there are legal rules strictly imposing those costs on airport managers.
příjmy z odbavení a příjmy z jiných než leteckých činností, jako je parkování, pronájem automobilů, doplňování pohonných hmot a koncese pro maloobchodní prodej a stravování, byly údajně nižší než průměr v odvětví; výdaje na cestujícího byly v rozmezí od poloviny do jedné třetiny výše zjištěné u malých letišť a představovaly méně než pětinu výše u větších letišť;
In particular, the airport manager is bound to make available to ENAC and other public entities (the Air Border Police, the Customs Agency, the Finance Guard, the Office of Maritime, Air and Border Health, the Italian Red Cross, the Fire service, the Police) certain airport areas and bear the corresponding administration and maintenance costs [15].
nedostatečné výsledky v oblasti příjmů potvrdily výdaje na cestujícího v souladu s letištěm Apulie, které zaznamenalo záporný čistý provozní výsledek;
The obligation on airport managers to make available to public entities airport premises and to bear the respective costs was laid down by the Framework Convention for the award of the management of Italian airports referred to by the Italian Disposition No 12479 of 20 October 1999 of the Ministry of Transport and Navigation, adopted in application of Ministerial Decree No 521 of 1997.
provozní náklady však odpovídaly nejvýkonnějším italským letištím.
The relevant provisions were transposed in the Convention, which lays down in its Article 4(1)(c) the obligation on the airport manager ‘to carry out the activities required to support the activities within the responsibility of the State, of the emergency and health services, within airport premises’.
Odhady vypracované v rámci plánu vyhotoveného společností Roland Berger popisovaly budoucí provozní příjmy a výdaje provozovatele letiště na základě dvou scénářů: rozvoj letiště podle scénáře založeného na „dočasné“ koncesi a scénáře založeného na „plné“ koncesi.
According to Italy the total operating costs incurred by So.Ge.A.AL in the maintenance of those areas in the period 2000-2010 amounted to EUR 2776073 [16].
Podle prvního scénáře se očekávalo, že letiště bude vykazovat ztráty až do roku 2008, zatímco podle druhého scénáře mělo letiště dosáhnout hranice rentability již v roce 2005 na základě ročních příjmů, které jsou ve scénáři založeném na „plné“ koncesi v průměru o 7 % vyšší v porovnání se scénářem založeným na „dočasné“ koncesi (především z důvodu vyšších příjmů z jiných než leteckých činností – hlavními faktory růstu komerčních příjmů měla být efektivnější reklamní činnost, provozování parkoviště a prodej pohonných hmot).
In addition, Italy submitted that EUR 1284133 of the total costs of investment in the new terminal would represent the costs of construction of areas which So.Ge.A.AL is bound to make available to public entities and would therefore also qualify as costs incurred in the provision of activities falling within the public policy remit (see also recital 86).
Finanční výsledky u letecké činnosti měly být záporné i v případě scénáře založeného na „plné“ koncesi.
CONCESSION FEES PAID BY So.Ge.A.AL
Plán vyhotovený společností Roland Berger vykazoval podprůměrné příjmy z odbavování, a to především kvůli nízkonákladové dopravě.
The (management and security) concession fees paid by So.Ge.A.AL between 2000 and 2010 are shown in Table 2 [17].
Očekávalo se, že odbavování bude ve střednědobém horizontu nadále vytvářet ztráty, a to i v případě optimistického scénáře.
Table 2
Odhadovalo se, že ušlé příjmy plynoucí z odbavování nízkonákladové dopravy budou v roce 2008 činit 3,2 milionu EUR.
Concession fees paid by So.Ge.A.AL during 1998-2010 (EUR)
Podle plánu vyhotoveného společností Roland Berger se mělo letiště v zájmu zvrácení předchozího poklesu a dosažení hranice rentability zaměřit především na zvyšování komerčních příjmů, dokud výdaje na cestujícího nebudou v souladu s výdaji na srovnatelných letištích (zvýšení z 2,2 EUR na 5 EUR na cestujícího).
Description
Očekávalo se, že v období 2004–2008 bude hlavním zdrojem příjmů z jiných než leteckých činností nízkonákladová doprava, která zmírní ztráty z letecké činnosti.
Management concession fee to the Ministry
Podle odhadů mělo na nízkonákladovou dopravu v roce 2008 připadat 620000 cestujících.
Security concession fee
Plán vyhotovený společností Roland Berger rovněž uváděl, že by další provozování letiště na základě „dočasné koncese“ mohlo vyžadovat rekapitalizaci společnosti So.Ge.A.AL k pokrytí provozních ztrát.
Total
Plán vyhotovený společností Roland Berger byl dvakrát aktualizován, a to v roce 2007 a 2008, s cílem zohlednit vývoj v odvětví.
Management concession fee
Aktualizace navrhovaly konkrétní opatření k rozvoji letiště v období 2008–2011, a to zvýšením příjmů z leteckých činností (zejména z odbavení) a z jiných než leteckých činností.
FINANCIAL SITUATION OF So.Ge.A.AL
Obchodní plán společnosti So.Ge.A.AL vypracovaný za účelem udělení plné koncese byl schválen v září 2005 a obsahoval odhad příjmů a nákladů pro čtyřicetiletou dobu platnosti koncese na provozování letiště za předpokladu, že koncese bude společnosti So.Ge.A.AL udělena v roce 2006.
According to Italy, the poor performance of the company was the result of the delay in the award of the ‘comprehensive’ concession for the management of the airport.
Odhady předpokládaly 20 % pokles příjmů z leteckých činností poté, co letiště dosáhne stropu ve výši 2 milionů cestujících a na trh vstoupí další poskytovatel služeb pozemního odbavování v souladu s pravidly EU pro služby pozemního odbavování na evropských letištích [21].
Following the award of the concession, the economic crisis resulted in a sharp down-turn in passenger numbers which affected negatively the airport activity.
PLÁN REORGANIZACE A RESTRUKTURALIZACE Z ROKU 2010
In August 2011 Italy submitted to the Commission a report assessing the financial situation of Alghero airport during the period 2000-2010 (‘the Accuracy Report’) [18].
Podle plánu reorganizace a restrukturalizace z roku 2010 byly nedostatečné výsledky společnosti So.Ge.A.AL do roku 2010 způsobeny nevhodným řízením, neefektivní činností v oblasti pozemního odbavování, nedostatky infrastruktury a nedostatečnými příjmy z leteckých a jiných než leteckých činností.
Based on the Accuracy Report So.Ge.A.AL's annual financial results were as follows:
OPATŘENÍ, KTERÁ JSOU PŘEDMĚTEM ŠETŘENÍ
Table 3
Předmětem šetření, které bylo zahájeno rozhodnutím z roku 2007 a posléze rozšířeno rozhodnutím z roku 2012, jsou tato opatření:
Financial results of So.Ge.A.AL 2000 – 2010 (in thousand EUR)
opatření ve prospěch provozovatele letiště, společnosti So.Ge.A.AL:
Result
kapitálové injekce poskytnuté regionem Sardinie a dalšími veřejnými akcionáři;
In the course of the investigation Italy submitted to the Commission So.Ge.A.AL's annual reports (‘Relazione sulla gestione del bilancio’) for the period 2000 – 2010 [19].
příspěvky na „vybavení a práci“ poskytnuté regionem Sardinie;
So.Ge.A.AL reported a loss of ITL 1530960048 in 2001.
financování infrastruktury a zařízení letiště státem;
So.Ge.A.AL reported negative figures in 2002 and 2003 as well.
případná podpora obsažená v různých dohodách uzavřených s leteckými společnostmi využívajícími letiště od roku 2000.
So.Ge.A.AL closed 2004 with a EUR 2981688 loss.
OPATŘENÍ VE PROSPĚCH SPOLEČNOSTI So.Ge.A.AL
It continued to mark up losses in 2005 and 2006.
Opatření č. 1 – kapitálové injekce
It further recorded a EUR 1801000 loss in 2007 despite being awarded the ‘comprehensive’ concession for the management of the airport on 3 August 2007.
Na základě informací poskytnutých Itálií vložili v období mezi roky 2000 a 2010 veřejní akcionáři společnosti So.Ge.A.AL do společnosti několikrát nový kapitál [23]:
Based on the 2007 annual report, unforeseen events worsened So.Ge.A.AL's financial performance in 2007.
Tabulka 4
So.Ge.A.AL reported losses worth EUR 4577000 in 2008 and EUR 12404126 in 2009.
Transakce týkající se kapitálu společnosti So.Ge.A.AL
In its 2009 annual report, So.Ge.A.AL took note that based on the 2007 Convention it had to break-even within four years from the award of the concession.
Zasedání valné hromady akcionářů společnosti So.Ge.A.AL
Considering its poor financial situation in 2009, So.Ge.A.AL proposed the preparation and adoption of an updated business plan which it described as necessary to bring forecasts more in line with market developments.
Kapitálová injekce
In that sense the business plan prepared by Roland Berger (see recitals 64-70) was considered insufficiently reliable.
(v EUR)
A EUR 1847165 loss was further reported for 2010.
Injekce k obnovení kapitálu narušeného ztrátami a navýšení kapitálu na 7754000 EUR
Reportedly traffic figures continued to develop positively, even in what was a difficult economic environment impacted by the volcanic ash crisis, which had led to the temporary closure of European air space.
května 2003
THE BUSINESS PLANS
Injekce ve výši 3933372,17 EUR k obnovení kapitálu narušeného ztrátami
Since 1999, So.Ge.A.AL has drawn up several business plans, which are briefly summarised in recitals 60 to 75.