natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Německo bylo proto požádáno, aby poskytlo údaje o vztahu mezi podporou a způsobilými náklady.
It explained that since the majority of the costs of the airport could be considered to be fixed and that an expansion of the commercial activities would not lead to significant additional costs, no such ex ante business plans were necessary.
Německo ani třetí strany, které podaly připomínky k rozhodnutí o zahájení řízení, takovéto informace neposkytly.
Nevertheless, upon request by the Commission, Germany prepared an overview of the incremental costs and revenues that could have been expected at the time the relevant agreements were concluded.
Na základě těchto skutečností Komise vzhledem k tomu, že dohody s dotyčnými leteckými společnostmi neodkazují na náklady leteckých společností, natož na způsobilé náklady, konstatuje, že podmínka slučitelnosti stanovená v bodě 79 písm. d) pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 není splněna.
Germany prepared that data for each of the agreements concluded with airlines during the period under investigation, that is to say 2000-2009, as summarised in Table 8.
Podporu pro letecké společnosti nelze prohlásit za slučitelnou podporu na zahájení činnosti, jelikož přinejmenším jedna podmínka slučitelnosti není splněna.
Table 8
Státní podpora poskytnutá společnostem Germanwings, TUIFly a Ryanair proto představuje protiprávní a neslučitelnou státní podporu, kterou je nutno navrátit.
Incremental profitability of contracts with Germanwings, TUIFly and Ryanair
NAVRÁCENÍ PODPORY
(Contract 15 Sept.
Podle Smlouvy a ustálené judikatury Soudního dvora je Komise v případě, že zjistí, že podpora není slučitelná s vnitřním trhem, oprávněna rozhodnout, že dotyčný stát takovou podporu zruší nebo upraví [113].
2006-15 Sept.
Soudní dvůr rovněž opakovaně rozhodl, že povinnost členského státu zrušit podporu, kterou Komise prohlásila za neslučitelnou s vnitřním trhem, slouží k obnovení dřívějšího stavu [114].
2009)
Soudní dvůr v tomto ohledu stanovil, že tohoto cíle je dosaženo, jakmile příjemce vrátí protiprávní podporu, čímž ztrácí výhodu, kterou měl na trhu ve vztahu ke svým soutěžitelům, a obnoví se stav, který předcházel poskytnutí podpory [115].
(Contract 30 June 2008-31 Dec.
V souladu s touto judikaturou článek 14 nařízení Rady (ES) č. 659/1999 [116] stanoví, že „je-li v případech protiprávní podpory přijato záporné rozhodnutí, Komise rozhodne, že dotyčný členský stát učiní všechna nezbytná opatření, aby příjemce podporu navrátil“.
2011) [101]
Státní podpora uvedená výše (viz 282., 297., 318., 320., 395. a 405. bod odůvodnění s přihlédnutím k 198. až 200. bodu odůvodnění) musí být proto navrácena Německu, pokud již byla vyplacena.
(Contract 1 Apr.
V tabulce 9 jsou uvedeny přibližné částky, které mají být navráceny.
2008-31 Mar.
Tabulka 9
2011) [102]
Informace o přibližných částkách obdržené podpory, podpory, která má být navrácena, a podpory, která již byla navrácena
(Contract 22 Sept.
Totožnost příjemce
2008-21 Sept.
Celková přibližná částka obdržené podpory (v EUR)
2009) [103]
(jistina)
Expected Additional Aviation Revenue
Celková částka, která již byla navrácena (v EUR)
Expected Additional Non-Aviation Revenue
Jistina
Expected Additional Costs
Úroky z vymáhané podpory [118]
Costs Marketing Support
přímé investiční granty
Expected Nominal Result
kapitálové injekce
Discount Rate
100 % záruka
Expected Discounted Result
přístup ke sdružené hotovosti
In preparing Table 8, Germany took the following considerations into account:
Aby se zohlednila faktická výhoda, kterou letecká společnost a její dceřiné společností získaly na základě dohod, mohou být částky uvedené v tabulce 9 upraveny podle podpůrných důkazů předložených Německem, a to na základě i) rozdílu mezi skutečnými platbami uvedenými ex post, které letecká společnost provedla v souvislosti s letištními poplatky (včetně přistávacího poplatku, poplatku za cestujícího a pozemního odbavování podle dohody o poskytování letištních služeb), na straně jedné a odhadovanými peněžními toky (ex ante) u těchto položek příjmů, jak je uvedeno v tabulce 8, na straně druhé a ii) rozdílu mezi skutečnými platbami za marketing uvedenými ex post, které byly uhrazeny letecké společnosti nebo jejím dceřiným společnostem na základě dohod o marketingových službách, na straně jedné a náklady na marketing, které se předpokládaly ex ante a které odpovídají částkám uvedeným v tabulce 8 na straně druhé,
The expected passenger numbers were deduced from the envisaged number of flights per week and extrapolated for the duration of the agreement.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
The expected aviation revenues (handling and landing charges, cleaning and de-icing, etc.) were calculated over the duration of the agreement on the basis of the conditions agreed on with each airline, taking into account the relevant rebates and incentives.
Článek 1
The expected non-aviation revenues (parking charges, spending in the terminal, etc.) were also calculated over the duration of the agreement.
Státní podpora, kterou Německo poskytlo protiprávně v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy společnostem Flugplatz GmbH Aeroville Zweibrücken („FGAZ“)/Flughafen Zweibrücken GmbH („FZG“) v období od roku 2000 do roku 2009 ve formě přímých investičních grantů, každoročních kapitálových injekcí, bezplatného poskytnutí 100 % záruky za bankovní úvěr a přístupu společnosti FGAZ ke sdružené hotovosti spolkové země Porýní-Falc, není slučitelná s vnitřním trhem.
The expected incremental costs were calculated over the duration of the agreement, taking into account depreciation of investments necessary for handling commercial aviation (the new terminal, new check-in counters, parking lots, etc.) as well as additional personnel and materials costs.
Státní podpora, kterou Německo poskytlo protiprávně v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy společnostem Germanwings, TUIFly a Ryanair/AMS prostřednictvím dohod o poskytování letištních služeb a dohod o marketingových službách, jež byly uzavřeny dne 15. září 2006 (Germanwings), 1. dubna 2008 (TUIFly) a 22. září 2008/6. října 2008 (Ryanair/Airport Marketing Services („AMS“)), není slučitelná s vnitřním trhem.
Only the costs caused by each individual airline were taken into account.
Článek 2
On that basis, Germany argued that the costs of the new terminal and if hiring new staff were originally caused by Germanwings taking up business from Zweibrücken, so that those costs were mostly allocated to the first Germanwings contract.
Úvěr, který společnosti FZG poskytla společnost Sparkasse Südwestpfalz, nepředstavuje státní podporu.
At the Commission's request, marketing support payments made to Ryanair under the agreement between the Land and AMS were taken into account as incremental costs of the Ryanair contract.
Dohoda o poskytování letištních služeb, kterou společnost FZG uzavřela se společností Germanwings dne 30. června 2008, nepředstavuje státní podporu.
The discount rate was based on the discount rates of the German Bundesbank starting from 2008.
Článek 3
The Commission finds that the approach taken by Germany in estimating the passenger numbers, and calculating on that basis the expected incremental aviation and non-aviation revenues, is sound.
Německo získá od příjemců zpět neslučitelnou podporu uvedenou v článku 1.
The same holds true with respect to the discount rates.
Společnosti FGAZ a FZG odpovídají společně za navrácení státní podpory, kterou obdržela některá z nich.
The Commission further notes Germany's disagreement that in calculating the incremental revenue only over the duration of the agreement, long-term gains are not taken into account.
Společnosti Ryanair a AMS odpovídají společně za navrácení státní podpory, kterou obdržela některá z nich.
In response, the Commission refers to its reasoning developed in recitals 376 and 377, that it is indeed appropriate to take only the incremental costs and revenues generated over the duration of the agreement into account.
Navráceny musí být tyto částky:
The Commission also takes note of Germany's submission that the marketing services agreement could not be regarded as only producing costs, but should be also viewed as generating income.
co se týká přímých investičních grantů, které spolková země Porýní-Falc a svaz ZEF poskytly společnosti FZG:
Germany did not propose any methodology to evaluate the specific incremental revenue generated by the marketing services agreement beyond increasing traffic (and thus also non-aeronautical revenues) at the airport.
částka ve výši 20564170 EUR poskytnutá v období od 12. prosince 2000 do 31. prosince 2009, po odečtení nákladů na služby jednotky požární ochrany a nákladů, na jejichž úhradu má provozovatel letiště nárok podle § 8 odst. 3 Luftsicherheitsgesetz, a to v míře, v jaké se na ně vztahovaly přímé investiční granty;
In any event, the Commission has already determined in recitals 347 et seq. that a MEO would take only the incremental revenue of the airport into account in evaluating the positive effects of the marketing services agreement.
co se týká každoročních kapitálových injekcí, které spolková země Porýní-Falc a svaz ZEF poskytly společnosti FGAZ:
As regards incremental operating costs in particular, the Commission must base itself on the data provided by Germany and FGAZ/FZG as long as these appear reasonable, as it is not itself in a position to independently estimate those costs.
částka ve výši 26629000 EUR poskytnutá mezi roky 2000 a 2009, po odečtení nákladů na služby jednotky požární ochrany a nákladů, na jejichž úhradu má provozovatel letiště nárok podle § 8 odst. 3 Luftsicherheitsgesetz, a to v míře, v jaké se na ně vztahovaly každoroční kapitálové injekce, a po odečtení částek, které byly poskytnuty přede dnem 12. prosince 2000;
The same is, in principle, true for the incremental investment costs, as Germany and FGAZ/FZG are in a better position to estimate which investment can be directly traced back to a particular airport services agreement.
co se týká 100 % záruky za úvěr, kterou poskytla spolková země Porýní-Falc společnosti FZG:
Having analysed the information provided by Germany, the Commission accepts the general calculation of the incremental costs as reasonable.
peněžní ekvivalent hodnoty záruky, který se určí podle sdělení Komise o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory ve formě záruk;
Furthermore, it appears reasonable that the hiring of additional staff to handle Germanwings and initial investments in renovating the terminal can be traced back to the first agreement with Germanwings, as that agreement was the trigger to forcefully develop commercial aviation at Zweibrücken.
co se týká přístupu společnosti FGAZ ke sdružené hotovosti spolkové země Porýní-Falc:
As the expected discounted result is negative for the first Germanwings agreement as well as for the TUIFly and Ryanair agreements, the Commission finds that FGAZ/FZG did not act like a MEO in concluding those agreements.
peněžní ekvivalent výhodných úvěrových podmínek, který je nutno určit podle sdělení Komise o revizi metody stanovování referenčních a diskontních sazeb ze dne 12. prosince 2007, po odečtení případné výhody plynoucí z úvěrů, jež byly použity k úhradě nákladů na služby jednotky požární ochrany a nákladů, na jejichž úhradu má provozovatel letiště nárok podle § 8 odst. 3 Luftsicherheitsgesetz;
The Airport could not have expected to cover at least the incremental costs brought about by any one of those agreements.
co se týká dohody o poskytování letištních služeb, která byla dne 15. září 2006 uzavřena mezi společnostmi Germanwings a FZG:
As FGAZ/FZG thus did not behave like a MEO, its decision to conclude the agreements on those terms granted Germanwings, TUIFly and Ryanair an economic advantage.
částka neslučitelné podpory;
In contrast, the second Germanwings agreement could have been expected to lead to a positive discounted result.
co se týká dohody o poskytování letištních služeb, která byla dne 1. dubna 2008 uzavřena mezi společnostmi TUIFly a FZG:
In concluding that agreement, FGAZ/FZG therefore did not grant an economic advantage to Germanwings.
co se týká dohody o poskytování letištních služeb a dohod o marketingových službách, které byly dne 22. září 2008 uzavřeny mezi společnostmi Ryanair a FZG a dne 6. října 2008 mezi společností AMS a spolkovou zemí Porýní-Falc:
The economic advantage identified in recitals 376 et seq. was granted on a selective basis, as only airlines operating from Zweibrücken Airport benefited from it.
částka neslučitelné podpory.
In this context, the argument advanced by Germany that the discounts on airport charges granted to airlines flying from Zweibrücken were not selective must be rejected.
Částky, které mají být navráceny, jsou úročeny ode dne, kdy byly dány příjemcům k dispozici, do dne jejich skutečného navrácení.
Germany argued that the discounts were open to all airlines wishing to operate from Zweibrücken, which allegedly rendered them non-selective.
Německo poskytne údaje o přesných datech, k nimž byla podpora poskytnutá státem dána k dispozici příslušným příjemcům.
In response, the Commission first observes that the individual agreements concluded with the airlines diverge from the schedule of charges and from each other (see recitals 67 to 72), thus containing individually-negotiated conditions.
Úroky se počítají jako složené úroky v souladu s kapitolou V nařízení Komise (ES) č. 794/2004 [119].
The precise advantage granted would then appear to be selective as regards each individual airline.
Veškeré neprovedené platby podpory uvedené v článku 1 Německo s účinností ode dne přijetí tohoto rozhodnutí zruší.
Secondly, however, the Commission observes that even if the schedule of charges had been applied in the same way to each airline wishing to operate from Zweibrücken, any advantage conferred thereunder would still have to be considered selective.
Článek 4
As Advocate-General Mengozzi opined in the Deutsche Lufthansa AG v Flughafen Frankfurt-Hahn GmbH case, accepting Germany's argumentation would amount to ‘radically denying the possibility of classifying as State aid the conditions on which a public undertaking offers its services where those conditions are applicable to all its contracting parties without distinction’ [104].
Navrácení podpory uvedené v článku 1 se provede s bezodkladně a účinně.
Advocate-General Mengozzi further remarked that
Německo zajistí, aby bylo toto rozhodnutí provedeno ve lhůtě čtyř měsíců ode dne jeho oznámení.
‘in my opinion, the Commission correctly observed, such an exclusion would not appear to be in line with either the case-law of the Court according to which public interventions which affect all the traders of a particular economic sector without distinction can also be selective in nature, nor with the various precedents where selective benefits arising from the provision of goods or services by public (or private) undertakings at identical rates or on identical conditions for all operators carrying on a specific activity were regarded as selective’ [105].
Článek 5
A measure granted by a State is considered to distort or to threaten to distort competition when it is liable to improve the competitive position of the recipient compared to other undertakings with which it competes [106].
Do dvou měsíců ode dne oznámení tohoto rozhodnutí poskytne Německo tyto informace:
For all practical purposes, a distortion of competition is thus assumed as soon as a State grants a financial advantage to an undertaking in a liberalised sector where there is, or could be, competition.
celkovou částku podpory, kterou příjemci obdrželi, a konkrétně:
The case law of the European Courts has established that any grant of aid to an undertaking exercising its activities in the internal market can be liable to affect trade between Member States [107].
částku přímých investičních grantů, kapitálových injekcí a peněžního ekvivalentu výhodných úvěrů, jež byly určeny na uhrazení nákladů na služby jednotky požární ochrany a nákladů, na jejichž úhradu má provozovatel letiště nárok podle § 8 odst. 3 LuftSiG;
Since the entry into force of the third package on the liberalisation of air transport on 1 January 1993 [108], air carriers can freely operate flights on intra-European connections.
informace o schopnosti společností FGAZ/FZG splácet úvěr v době vydání 100 % záruky a v době poskytnutí jednotlivých úvěrů ze sdružené hotovosti s cílem umožnit Komisi určit peněžní ekvivalent záruky a výhodných podmínek úvěrů poskytnutých ze sdružené hotovosti v souladu se sdělením Komise o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory ve formě záruk resp. sdělení Komise o revizi metody stanovování referenčních a diskontních sazeb ze dne 12. prosince 2007;
As the Court of Justice has observed,
celkovou částku (jistinu a úroky z vymáhané podpory), kterou musí každý příjemce navrátit;
‘where an undertaking operates in a sector in which … producers from various Member States compete, any aid which it may receive from the public authorities is liable to affect trade between the Member States and impair competition, inasmuch as its continuing presence on the market prevents competitors from increasing their market share and reduces their chances of increasing exports’ [109].(394) The Commission has found that FGAZ/FZG and the Land Rhineland-Palatinate granted a selective advantage to Germanwings, TUIFly and Ryanair.
podrobný popis již přijatých a plánovaných opatření ke splnění tohoto rozhodnutí;
These airlines are active on a competitive, Union-wide market and the advantage they received was liable to improve their competitive position on that market.
doklady prokazující, že příjemcům bylo nařízeno podporu vrátit.
In this light, the Commission finds that the advantage granted to Germanwings, TUIFly and Ryanair is liable to distort competition and affect trade between Member States.
Německo bude Komisi informovat o vývoji vnitrostátních opatření přijatých k provedení tohoto rozhodnutí až do úplného navrácení podpory uvedené v článku 1.
For the foregoing reasons, the Commission finds that Germanwings, TUIFly, and Ryanair have received State aid, amounting to approximately EUR 1054985, EUR 232781, and EUR 464879, respectively.
Na žádost Komise Německo neprodleně předloží informace o již přijatých či plánovaných opatřeních k dosažení souladu s tímto rozhodnutím.
The Commission notes that Germany has not advanced any arguments to show that the aid granted to TUIFly, Germanwings and Ryanair is compatible with the internal market.
Poskytne rovněž podrobné informace o výši podpory a úroků, které již příjemci vrátili.
Following the case law of the Court of Justice [110], the Commission recalls that it is Germany's responsibility to indicate the legal basis on which a State aid measure could be found compatible with the internal market and to demonstrate that all required conditions are met.
Článek 6
In the opening decision the Commission requested Germany to provide information on whether compatibility could be established pursuant to the 2005 Aviation Guidelines.
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
Germany, however, did not make any submissions with a view to showing that the relevant conditions for compatible start-up aid under the 2005 Aviation Guidelines were met.
V Bruselu dne 1. října 2014.
Nor did the interested parties who submitted comments put forward any arguments demonstrating the compatibility of the State aid measure with the internal market.
Za Komisi
The Commission nevertheless finds it useful to briefly consider whether the State aid in question could be considered compatible start-up aid.
místopředseda
Applicable legal framework
S účinkem ode dne 1. prosince 2009 se články 87 a 88 Smlouvy o ES stávají články 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“).
As regards start-up aid, the 2014 Aviation Guidelines state that:
Oba soubory ustanovení jsou v zásadě totožné.
‘the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measure in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior that date.
Pro účely tohoto rozhodnutí by se odkazy na články 107 a 108 Smlouvy o fungování EU měly případně považovat za odkazy na články 87 a 88 Smlouvy o ES.
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
Smlouva o fungování EU zavedla rovněž některé změny v terminologii, například nahrazení slova „Společenství“ slovem „Unie“ nebo výrazu „společný trh“ výrazem „vnitřní trh“.
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014’ [111].
V tomto rozhodnutí se používá terminologie podle Smlouvy o fungování EU.
The 2005 Aviation Guidelines, in turn, stipulate that:
Úř. věst.
‘the Commission will assess the compatibility of … start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) of the Treaty [now Article 108(3) of the Treaty], on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.’
C 216, 21.7.2012, s. 56.
As the agreements with Germanwings, TUIFly, and Ryanair were concluded after the publication of the 2005 Aviation Guidelines in the Official Journal on 9 December 2005, those guidelines constitute the applicable legal basis for the assessment of their compatibility with the internal market.
Písemná otázka E-6470/08 poslankyně Hiltrudy Breyerové (Verts/ALE) ze dne 2. prosince 2008 určená Komisi, která se týkala dotování letiště Zweibrücken spolkovou zemí Porýní-Falc.
Compatibility assessment pursuant to 2005 Aviation Guidelines
Sdělení Komise – Pokyny ke státní podpoře letišť a leteckých společností (Úř. věst.
Given that the compatibility conditions for start-up aid enshrined in point 79 of the 2005 Aviation Guidelines are cumulative, the Commission considers that it is only necessary to demonstrate that one of those conditions is not fulfilled in order to find that the aid to the airlines is not compatible.
C 99, 4.4.2014, s. 3).
The Commission starts its analysis with the condition set out in point 79(d) of the 2005 Aviation Guidelines.
Použití článků 92 a 93 Smlouvy o ES a článku 61 Dohody o EHP na státní podpory v odvětví letecké dopravy (Úř. věst.
Point 79(d) of the 2005 Aviation Guidelines requires, inter alia, that the amount of aid granted in any one year does not exceed 50 % of total eligible costs for that year and total aid does not exceed an average of 30 % of eligible costs.
C 350, 10.12.1994, s. 5).
Eligible costs are defined as the ‘additional start-up costs incurred in launching the new route or frequency … which the air operator will not have to bear once it is up and running’ [112].
Sdělení Komise – Pokyny Společenství pro financování letišť a pro státní podpory na zahájení činnosti pro letecké společnosti s odletem z regionálních letišť (Úř. věst.
In the opening decision the Commission observed that the agreements with Germanwings, TUIFly and Ryanair did not provide for any connection between the aid granted and the eligible costs.
C 312, 9.12.2005, s. 1).
Germany was therefore asked to provide details on the relationship between the aid and the eligible costs.
Úř. věst.
Neither Germany nor the third parties commenting on the opening decision provided any such information.
C 113, 15.4.2014, s. 30.
In this light, and considering that the agreements with the airlines in question make no reference to the costs of the airlines, let alone the eligible costs, the Commission finds that the compatibility condition enshrined in point 79(d) of the 2005 Aviation Guidelines is not fulfilled.
Nařízení č. 1 ze dne 15. dubna 1958 o užívání jazyků v Evropském hospodářském společenství (Úř. věst.
In conclusion, the aid to the airlines cannot be found to constitute compatible start-up aid, as at least one of the compatibility conditions is not fulfilled.
17, 6.10.1958, s. 385/58).
The State aid granted to Germanwings, TUIFly and Ryanair therefore constitutes unlawful and incompatible State aid that has to be recovered.