natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Předpoklad vyjádřený v rozhodnutí o zahájení řízení ohledně údajného neúčtování některých všeobecných nákladů hlavní správy CCI se proto ukazuje jako chybný z věcného hlediska a systém účtování všeobecných nákladů uplatňovaný CCI neobsahuje zvýhodnění CCI-letiště.
The Commission therefore invited France, in the opening decision and in a request for further information, to indicate the potential legal bases for compatibility and to establish whether the applicable conditions of compatibility were met, particularly if the aid in question were to be regarded as start-up aid for the launch of new routes.
Není proto důvod, aby se v tomto rozhodnutí toto „opatření“ nadále řešilo.
However, France has never argued that the measures in question constituted start-up aid compatible with the internal market, and has never proposed any other bases for their possible compatibility or any grounds allowing this aid to be declared compatible with the internal market.
Stejně tak informace poskytnuté Francií ohledně investic provedených v rámci letiště Nîmes, když jej spravovala CCI, a uvedených v bodě odůvodnění (51) ukazují, že náklady spojené s investicemi, jejichž provedení a financování příslušelo CCI-letiště, nesla pouze ona.
In addition, no interested third party has attempted to prove that these measures are compatible with the internal market.
V rámci tohoto posouzení proto neexistují žádné dotace na investice ve prospěch CCI-letiště, které by bylo nutno přezkoumat.
Nevertheless, the Commission considers it useful to assess to what extent this aid could be declared compatible in terms of its possible contribution to the launch of new routes or new frequencies.
Pokud jde o opatření ve prospěch společnosti VTAN, jedná se hlavně o paušální příspěvek v podobě stanovené v dohodě o pověření veřejnou službou a následně pozměněné.
However, it should be stressed that this assessment is superfluous given that, in the absence of evidence provided by the Member State or interested third parties that proves the compatibility of the aid, this should be declared incompatible.
Tento paušální příspěvek byl určen na pokrytí provozní ztráty, která vznikla kvůli nevyváženosti mezi provozními náklady a příjmy vytvářené tím, že letištní infrastruktura byla dána k dispozici cestujícím a leteckým společnostem, a to při zohlednění nákladů spojených s několika investicemi, které dohoda o pověření veřejnou službou a dodatky k ní přiřkly společnosti VTAN.
The new Guidelines state as follows with regard to such aid: ‘As regards start-up aid to airlines, the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior to that date.
Protože byl paušální příspěvek zaveden a měněn po 12. prosinci 2000 a sloužil k financování hospodářské činnosti letiště, spadá do oblasti působnosti pravidel pro státní podporu.
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
Ostatní opatření ve prospěch společnosti VTAN, která jsou předmětem formálního vyšetřovacího řízení, spočívají ve zvláštním veřejném příspěvku vyplacenému v roce 2011, aby se zohlednily nové provozní náklady vzniklé společnosti VTAN v důsledku ukončení činnosti brigády námořního letectva (dále jen „zvláštní veřejný příspěvek“), a v dotacích na zařízení za rok 2011 a 2012 (dále jen „dotace na zařízení“).
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014’.
Tato různá opatření byla poskytnuta po 12. prosinci 2000 a alespoň částečně sloužila k financování provozu letiště (včetně komerčního využití letištní infrastruktury) a rovněž investic souvisejících s komerční činností letiště.
The 2005 Guidelines stipulate that ‘The Commission will assess the compatibility of all aid to finance airport infrastructure, or start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) of the Treaty, on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.
Z hlediska pojmu podnik a hospodářská činnost tak mohou tato opatření spadat do oblasti působnosti pravidel pro státní podporu.
In other cases, the Commission will carry out an assessment based on the rules applicable when the aid started to be paid’.
V další části tak Komise přezkoumá dotace na plnění úkolů v oblasti výsadních pravomocí státu a rovněž:
The Commission points out that the aid in question was partly granted to encourage the launch of new air routes, increase the frequency on existing routes or maintain routes that might otherwise have been withdrawn.
za období, kdy letiště provozovala CCI, jednorázové provozní dotace a vratné zálohy;
It is therefore operating aid, which aims to promote outbound air traffic from a regional airport.
za období, kdy letiště provozovala společnost VTAN, paušální příspěvek, zvláštní veřejný příspěvek a dotace na zařízení.
In this respect, it should be pointed out that operating aid is rarely likely to be declared compatible with the internal market as it usually distorts conditions of competition in the sectors in which it is granted.
Dotace na plnění úkolů v oblasti výsadních pravomocí státu
Measures predating the entry into force of the 2005 Guidelines
Jak Komise připomněla v nových pokynech, Soudní dvůr uvedl, že činnosti, které obvykle spadají do odpovědnosti státu při výkonu jeho veřejných pravomocí jakožto veřejného orgánu, nejsou hospodářské povahy a obecně nespadají do oblasti působnosti pravidel pro státní podporu.
Some of the measures in question were granted before the 2005 Guidelines were published on 9 December 2005.
Podle nových pokynů se má obecně za to, že činnosti jako řízení leteckého provozu, policie, celní odbavení, hasičská záchranná služba, činnosti nezbytné k ochraně civilního letectví před protiprávními činy a investice do infrastruktury a vybavení potřebných k výkonu těchto činností jsou neekonomické povahy.
With regard to the compatibility of aid granted before this date, point 85 of the 2005 Guidelines and point 173 of the new Guidelines refer to the rules applicable at the time when the aid was granted.
Nové pokyny dále upřesňují, že financování nehospodářských činností z veřejných zdrojů nepředstavuje státní podporu pouze za podmínky, že se striktně omezí na kompenzaci vzniklých nákladů a nevede k neoprávněné diskriminaci mezi letišti.
Before the 2005 Guidelines were adopted, the Commission had adopted the 1994 Guidelines.
Pokyny s ohledem na tuto druhou podmínku upřesňují, že pokud je v daném právním řádu obvyklé, že civilní letiště musí nést určité náklady spjaté se svým provozem, zatímco jiná civilní letiště je nést nemusí, mohlo by posledně jmenovaným letištím vzniknout zvýhodnění, a to bez ohledu na to, zda se uvedené náklady vztahují na činnost, která je obecně považována za činnost neekonomické povahy.
However, these guidelines did not specifically deal with the issue of operating aid aimed at promoting outbound air traffic from regional airports.
Činnosti financované obecným systémem financování úkolů spojených s výsadními pravomocemi na francouzských letištích, který je popsán v bodě odůvodnění (32), spadají do oblasti ochrany civilního letectví před protiprávními činy, policejních úkolů, hasičské záchranné služby, bezpečnosti leteckého provozu a ochrany životního a přírodního prostředí.
This issue in fact gradually appeared as a result of a build-up of congestion at certain large European airports and the development of low-cost operators, which did not yet exist in 1994.
Tyto činnosti lze oprávněné považovat za činnosti spadající do odpovědnosti státu při výkonu jeho veřejných pravomocí jakožto veřejného orgánu.
Consequently, the Commission takes the view that the 1994 Guidelines also cannot be applied to this case.
Francie proto může oprávněně považovat z hlediska pravidel pro státní podporu tyto úkoly za úkoly z „oblasti výsadních pravomocí státu“, čili jinými slovy, za úkoly neekonomické povahy.
The Commission must therefore in principle assess the compatibility of the aid in question directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Může proto také stanovit veřejné financování na vyrovnání nákladů nesených správci letišť při plnění těchto úkolů, pokud je jimi vnitrostátní právní předpisy pověřují, a za podmínky, že toto financování nevede k nadměrnému vyrovnání a ani k diskriminaci mezi letišti.
In this respect, it should be noted that the Commission’s assessment of this type of State aid has been refined over time, although some points have remained unchanged.
Z popisu uvedeného v bodě odůvodnění (32) a následujících vyplývá, že je systém stanovený francouzskými právními předpisy založen na mechanismech striktní kontroly nákladů jak ex ante, tak ex post, což zaručuje, že správci letišť dostávají prostřednictvím letištní daně a dodatečných nástrojů pouze částky nezbytně nutné na pokrytí nákladů.
These points stem from the general principles governing the compatibility of aid in accordance with the aforementioned provision of the Treaty.
Tento systém se navíc uplatňuje na všechna francouzská civilní letiště, a to jak co se týče rozsahu úkolů, u nichž se provádí vyrovnání, tak nástrojů financování.
Accordingly, in the decision on Manchester airport of June 1999, the Commission found that reductions in airport charges granted in a non-discriminatory and time-limited manner as measures aimed at promoting new routes were compatible with the rules on State aid.
Podmínka nediskriminace je tak splněna.
Subsequently, in its decision of February 2004 on Charleroi airport, the Commission explained that ‘Operational aid measures intended to help the launch of new airlines or strengthen certain frequencies may be a necessary tool for the development of small regional airports.
Francouzské právní předpisy sice pověřují správce letišť plněním úkolů v oblasti výsadních práv, ale financování těchto úkolů přisuzují státu, a nikoliv jim.
The measures may indeed persuade the interested companies to take the risk of investing in new routes.
Vyrovnání nákladů spojených s plněním těchto úkolů z veřejných zdrojů tak nevede ke snížení nákladů, které by správci letišť měli podle francouzského právního řádu obvykle nést.
However, in order to declare such aid compatible on the basis of Article 87(3)(c) of the Treaty, it should be determined whether this aid is necessary and in proportion to the objective sought, and whether it affects trade to an extent that is contrary to the common interest’.
Tento vnitrostátní systém se uplatňuje na letišti Nîmes od roku 2000.
The Commission therefore identified certain conditions to be met in order for this operating aid to be declared compatible, in particular the following:
Financování obdržená uplatněním tohoto systému proto nepředstavují státní podporu ve prospěch CCI-letiště či společnosti VTAN.
The aid must contribute to the objective of Community interest of developing a regional airport through a net increase in traffic on new routes.
Tento závěr kromě jiného platí také pro dotace, jež CCI-letiště získala od fondu FIATA a jež jsou uvedeny v bodě odůvodnění (55).
The aid must be necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route.
Státní prostředky a přičitatelnost státu
The aid must have an incentive effect in the sense that it must help to develop an activity that, after a certain period, is likely to become profitable, which implies that the aid is limited in time.
Jednotlivá opatření, která zbývá přezkoumat, byla poskytnuta orgány územní samosprávy (CGG, CAAC a CANM), sdružením SMAN (které představuje seskupení samosprávných územních celků) a CCI.
The aid must be proportional, i.e. the amount must be linked to the net development of traffic.
U prostředků samosprávných územních celků se jedná o státní prostředky ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
The aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid.
Chování těchto územních celků ostatně spadá stejně jako opatření přijatá ústřední mocí do oblasti působnosti tohoto článku, pokud jsou splněny podmínky tohoto ustanovení.
The 2005 Guidelines and the new Guidelines precisely define these compatibility principles, but it remains the case that operating aid granted to airlines may be declared compatible by the Commission where it contributes to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes, where the aid is necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route, where it is limited in time and where the route for which the aid is granted is likely to become profitable, where the amount is linked to the net development of traffic and where the aid is granted transparently and without discrimination, and where it is not combined with any other type of aid.
Rozhodnutí orgánů územní samosprávy, jako jsou CGG, CAAC a CANM, je tak podle judikatury v oblasti státní podpory nutno považovat za přičitatelná státu (v širším smyslu).
Furthermore, in paragraph 301 of the opening decision, the Commission indicated that it proposed to examine the compatibility of this aid in the light of Article 107(3)(c) TFEU, with neither France nor any interested third party having objected to this approach.
Tento závěr platí v širším pojetí také pro seskupení samosprávných územních celků, jako je sdružení SMAN.
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the following measures should be assessed in the light of the aforementioned general principles:
Jak je uvedeno v části 2.2, rozpočet sdružení SMAN navíc tvoří příspěvky orgánů územní samosprávy, které ho tvoří.
the airport services and marketing services agreements of 10 October 2005 signed by the CCI with Ryanair/AMS.(519) The Commission will therefore assess the compatibility of these measures in the light of the aforementioned conditions.
Zdroje sdružení SMAN totiž zahrnují zejména: i) příspěvky členů, ii) dotace, iii) výnosy z darů a odkazů, iv) výnosy z půjček, v) výnosy z poplatků správců a provozovatelů a obecněji vi) všechny přímé a nepřímé výnosy spojené s výkonem pravomocí stanovených ve stanovách sdružení SMAN.
Contribution to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new route.
Sdružení SMAN je navíc spravováno výborem, který je složen výlučně ze zástupců orgánů územní samosprávy, které jsou jeho členy.
As explained previously, the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, on the one hand, and the correspondence exchanged in 2004, on the other hand, concerned the limited operation of one additional flight to London during a summer season.
Ve smyslu judikatury v oblasti státní podpory jsou tak prostředky sdružení SMAN státními prostředky a všechna jeho rozhodnutí jsou „přičitatelná státu“.
This correspondence therefore resulted in an increase in traffic from Nîmes airport.
Pokud jde o opatření poskytnutá CCI-letiště hlavní správou CCI, ve výše uvedené části 7.1.1.1 s názvem Státní prostředky a přičitatelnost bylo prokázáno, že CCI je veřejným orgánem, jehož všechna rozhodnutí jsou „přičitatelná státu“ ve smyslu judikatury v oblasti státní podpory.
The airport services agreement and the marketing services agreement signed respectively with Ryanair and AMS on 10 October 2005, which entered into force on 1 January 2005, concerned the launch of three new routes, as well as the continued operation of the existing route to London.
Všechna opatření, která jsou předmětem tohoto přezkumu, jsou tak „přičitatelná státu“ a financována ze státních prostředků.
These agreements therefore contributed to a net increase in traffic from Nîmes airport, while also having the objective of contributing to the continued operation of the existing route to London.
Selektivní hospodářská výhoda
The measures are not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route.
Pro posouzení, zda určité státní opatření poskytuje podniku výhodu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, je nutno zjistit, zda se dotčenému podniku dostalo hospodářského zvýhodnění v tom, že nemusí nést náklady, které by měly běžně zatěžovat jeho vlastní finanční prostředky, nebo zda se těší výhodě, kterou by za běžných tržních podmínek neměl, či zda lze příslušné opatření považovat za vyrovnání za veřejnou službu, jež splňuje podmínky rozsudku ve věci Altmark.
The correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 and the correspondence exchanged in 2004 concerned a route that was already being operated, namely London-Nîmes.
Pojem služba obecného hospodářského zájmu a uplatnění rozsudku ve věci Altmark
However, this correspondence specifically aimed to allow the launch of a second flight on this same route.
Uplatnění pojmu služba obecného hospodářského zájmu
The 2005 agreements did not just concern the launch of new routes, but the continued operation of the existing route to London.
Je nutno si položit otázku, zda lze jednotlivá opatření, která zbývá přezkoumat, považovat za vyrovnání za závazek veřejné služby, jež bylo poskytnuto na plnění skutečné služby obecného hospodářského zájmu.
They do not therefore meet the condition that the measure must not be granted for a route that is already operated or a similar route.
Za druhé, parametry, na jejichž základě je vyrovnání vypočteno, musí být předem stanoveny objektivním a transparentním způsobem.
The measures are limited in time and concern routes likely to become profitable.
Za třetí, vyrovnání nesmí přesahovat meze toho, co je nezbytné k pokrytí všech nebo části nákladů vynaložených k plnění závazků veřejné služby se zohledněním příslušných příjmů a přiměřeného zisku.
The correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, on the one hand, and the correspondence exchanged in 2004, on the other hand, aimed to allow the limited operation of a second flight to London, respectively during the 2002 summer season and during the 2004 summer season.
Za čtvrté, pokud v konkrétním případě nebyl podnik, který má plnit závazky veřejné služby, vybrán prostřednictvím řízení pro zadávání veřejných zakázek, které by umožnilo vybrat uchazeče schopného poskytovat předmětné služby s nejnižšími náklady pro společnost, musí být výše nezbytné vyrovnávací platby určena na základě analýzy nákladů, které by na plnění těchto závazků vynaložil průměrně velký, dobře spravovaný a přiměřeně vybavený podnik.
The facts on record do not suggest that the operation of a second daily flight to London during a summer season was, between the end of 2001 and the beginning of 2002 or in 2004, likely to become profitable without aid.
Pro uplatnění těchto podmínek je nejprve nutno přezkoumat, zda existuje skutečná služba obecného hospodářského zájmu.
In fact it appears that the aid in question was granted so that this second flight could be operated on a limited basis for a single season, and not with a view to its operation continuing during subsequent summer seasons.
Francie se spolu s provozovateli domnívá, že správa letiště Nîmes jako celek by vzhledem k jeho velikosti a roli, již hraje na místní úrovni, měla být považována za službu obecného hospodářského zájmu.
Neither the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 nor the correspondence exchanged in 2004 therefore meets the condition that the aid must be granted for routes likely to become profitable.
Podle Francie: „I v případě, že by region Languedoc-Roussillon nebyl považován za izolovaný region a že by přístup k němu nebyl podmíněn leteckými spoji z letiště Nîmes, což je sporné, jak je prokázáno v níže uvedeném bodě 2, zůstává přesto vzhledem k předcházejícímu skutečností, že správa letiště Nîmes je spojena s plněním řady povinností veřejné služby a že Komise neprokázala, že by soukromý subjekt v tržním hospodářství byl ochoten plnit takové závazky ve stejném rozsahu nebo za stejných podmínek bez vyrovnání za závazky veřejné služby.
In addition, the Commission notes that, despite its invitation in this respect, France has not provided any viability study for the various routes and frequencies covered by the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, the correspondence exchanged in 2004 and the 2005 agreements, which Ryanair submitted with a view to proving that the aid in question was justified.
V tomto ohledu není důležité, zda se letiště nachází v izolovaném regionu.
Accordingly, based on the facts on record, it seems that, for the authorities that granted the aid in question, there was no clear prospect of these routes and frequencies becoming viable without aid in the more or less short term.
Pokyny Komise a ustálená judikatura uznávají, že členské státy mají při definování závazků veřejné služby široký prostor pro vlastní uvážení.
It should also be noted that the 2005 agreements concerned a number of different routes, some of which were not even identified at the time when the agreements were signed, which confirms that the authorities concerned did not have any information likely to reassure them that these routes and frequencies were viable.
Určujícím kritériem pro prokázání existence služby obecného hospodářského zájmu je otázka, zda by určitý subjekt sledující vlastní obchodní zájem poskytoval dotčenou službu ve stejném rozsahu nebo za stejných podmínek“.
The Commission further stresses that the studies submitted by the French authorities on the economic impact of the air routes operated by Ryanair analyse the characteristics of Ryanair customers and the impact that they may have on the region’s development, but do not include projections of the future viability of these routes or other routes likely to be operated by Ryanair in the future.
Toto uvažování je výsledkem zjevně nesprávného posouzení.
On the contrary, an analysis of the agreements signed with Ryanair proves that the aid granted to the latter for these routes was set to increase over time, even after the agreements signed between 2001 and 2005 were terminated, precisely to ensure that these routes were profitable enough for Ryanair to continue operating them.
Pro účely analýzy míry, v jaké správa letiště představuje službu obecného hospodářského zájmu, je důležité zabývat se otázkou potřeby obecného zájmu, již tato činnost uspokojuje.
Given the above, the Commission concludes that the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, the correspondence exchanged in 2004 and the 2005 agreements do not meet the condition that the measures must be limited in time and involve routes likely to become profitable.
V tomto ohledu není ani velikost letiště důležitým kritériem.
The amount of the measures must be linked to the net development of traffic.
Jak již Komise uvedla ve své rozhodovací praxi: „Hospodářský rozvoj není […] dostatečným důvodem, který by opravňoval označit určitou službu za službu obecného hospodářského zájmu.
The aid amounts resulting from the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 are linked to the development of traffic as these measures aimed to allow the operation of a second daily flight to London.
Takové označení musí být motivováno důvody veřejné služby, které přesahují obecný zájem rozvíjet hospodářské činnosti“.
However, this is not the case with the 2005 agreements, which concerned both the launch of new routes and the continued operation of the existing route to London.