natgillin/translations-raw huggingface dataset:
„Hlavním cílem možnosti, kterou vláda zvolila, je snížení environmentálních nákladů těžby v lomech, které obecněji vznikají fyzickým osobám i podnikům ve společnosti, a podpora recyklace.“
Clients do not know if a material is taxed or not.
Orgány Spojeného království tvrdí, že AGL má svého environmentálního cíle dosáhnout dvěma odlišnými, avšak vzájemně propojenými způsoby.
One of the quarries produces primarily shale with mudstone by-products while the other produces primarily gritstone with shale spoil.
Zaprvé přispívá zavedení daně k internalizaci některých škod způsobených těžbou a přepravou kameniva.
All are sold as aggregates.
Daň tedy vede k poklesu poptávky po nově těženém kamenivu, neboť se zvyšují náklady.
The mudstone by-product cannot be sold for any profit and is therefore tipped.
Zadruhé se v případě odpadu a recyklovaných materiálů zavádí osvobození od daně a úlevy na ní s cílem podpořit posun v poptávce od nově těženého kameniva směrem k těmto materiálům a současně neodrazovat od výroby jiného materiálu, než je kamenivo.
Comments received from Mineral Products Association Ltd (the ‘Mineral Products Association’) received on 2 January 2014
AGL byla k dosažení svého environmentálního cíle koncipována tak, aby zajistila, že budou k dispozici ekonomicky atraktivní alternativy k nově těženému kamenivu podléhajícímu dani.
The Mineral Products Association submits that the ability of some operators to extract exempt materials such as shale and slate for the purpose of supplying aggregates markets is contrary to the original principles of the design of the AGL.
Orgány Spojeného království tvrdí, že prostřednictvím osvobození zamýšlí AGL podpořit používání recyklovaného materiálu nebo vedlejších produktů (které vznikají při postupu, jehož cílem není výroba kameniva) tak, aby se snížila poptávka po přírodním kamenivu, a tím omezilo poškozování životního prostředí v souvislosti s těžbou kameniva.
The Association considers that extracted materials which are used for aggregates purposes should be subject to the AGL and that the exemptions should be limited to non-aggregate uses of the materials.
Odchylky od působnosti daně mohou spadat do dvou kategorií:
The Association submits that materials which arise as a result of individual combustion processes or smelting and refining of metal are genuine by-products of these processes and should be exempted as they meet the underlying objective of the AGL to encourage the use of recycled material and resource efficiency.
recyklované kamenivo a nevyhnutelně vznikající odpadní vedlejší produkty.
By comparison, exemptions for shale, slate and other extracted materials lead to local market distortions as they lead to the substitution of taxed materials by untaxed materials.
Odpadní vedlejší produkty lze definovat jako materiál, který se ve Spojeném království obchodně využívá a používá jako stavební kamenivo, ale který nevyhnutelně vzniká jako důsledek postupu, jehož cílem není výroba kameniva.
The BAA claims that the environmental objective of the AGL is to shift demand in favour of waste/by-product material as opposed to the implementation of the ‘polluter pays principle’, as the Commissions allegedly states in the Opening Decision.
Tyto produkty se pak zase dělí do dvou kategorií:
This suggested primary objective, of polluter pays principle, if in fact applicable, would entail a selective approach to materials (to the ‘aggregates sector’ but not to other mineral-extraction activity), which inevitably results in State aid.
materiály, které nevyhnutelně vznikají při těžbě surovin, které nejsou kamenivem;
Rather, the environmental objective of the AGL is intended to promote the use of aggregates which are by-products of waste from certain processes or of recycled aggregates, thereby reducing the use of quarried aggregates (shift in demand logic).
nebo b) materiály, které nevyhnutelně vznikají při výkopových pracích či bagrování, jejichž cílem není těžba materiálu k obchodnímu využití.
The BAA submits that the effect of a would be ‘shift in demand’ logic of the tax would mean, in practice, that the AGL would be limited to rock, sand or gravel used to add bulk to construction and, that in view of this objective, only by-products or waste that could replace extracted minerals should benefit from the exemption.
Orgány Spojeného království se domnívají, že skutková situace v případě materiálů, které se těží k obchodnímu využití jako kamenivo nebo které vznikají jako vedlejší produkty postupu, jehož cílem je výroba kameniva k obchodnímu využití, je odlišná než u materiálů osvobozených od daně.
However, BAA points out that this limitation is not the guiding principle of AGL taxation which allows for materials that cannot be replaced to be taxed.
Orgány Spojeného království rovněž tvrdí, že v souladu s výše uvedenými odchylkami rozlišují osvobození od daně mezi materiály, které vznikají jako vedlejší produkt při těžbě surovin, jež nejsou kamenivem a které jsou od daně osvobozeny, a odpadními materiály (například odpadem z vápence), jež vznikají jako vedlejší produkt při těžbě kameniva a které dani stále podléhají.
The BAA considers that even if the exemptions under investigation were removed, the scope of AGL would be not consistent with its environmental logic, i.e. the ‘shift in demand’ logic.
Toto rozlišení podle jejich názoru vyplývá z cíle odrazovat od těžby vápence k použití jako kamenivo a současně neodrazovat od výroby jiného materiálu, než je kamenivo.
According to BAA, the removal of exemptions for by-product/waste materials would make the AGL less aligned with its environmental objective.
AGL odrazuje od těžby kameniva z přírodního kamene a zároveň podporuje používání alternativních zdrojů kameniva.
By contrast, they claim that the removal of exemptions for material extracted for ‘use as aggregate’, such as slate and shale, would be in line with the environmental objective of the AGL.
Orgány Spojeného království uvádějí, že osvobození od daně mají z hlediska dosažení environmentálního cíle AGL zásadní význam, neboť omezují škody způsobené novu těžbou.
The BAA considers that the fact that the scope of the AGL does not correspond to the environmental objective of ‘shift in demand’ is supported by the fact that the by-product/waste of lime or cut building stone and materials such as rail track ballast and high PSV stone, for which there is no substitute, are taxed.
Konstatují, že posun v poptávce směrem od nové těžby zajišťuje právě cenový rozdíl mezi materiály osvobozenými od daně a materiály podléhajícími dani.
The BAA considers that the scope of the AGL is too far removed from its environmental logic.
Osvobození jsou v souladu s environmentálním cílem AGL, pouze pokud používání materiálů osvobozených od daně v konečném důsledku snižuje poptávku po těžbě nového kameniva a omezuje související poškozování životního prostředí.
This would be due to the fact that some of the material that is not-taxed could be replaced with by-product or waste.
Orgány Spojeného království tvrdí, že je k dispozici mnoho příkladů materiálů osvobozených od daně, které nahrazují kamenivo prvotřídní kvality.
They provide as example clay used for bricks and ball clay used for tiles.
Například výstavba olympijského parku pro olympijské hry v roce 2012 si vyžádala více než jeden milion tun kameniva jako výplňového materiálu.
The BAA submitted a copy of the Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 and observed that in that publication, several granite and slate quarries advertise themselves as producing similar types of products and building stone.
Místo prvotřídního kameniva, jako je nově vytěžený vápenec či žula, byly použity vedlejší produkty vznikající při výrobě kaolínu v hrabství Cornwall spolu s recyklovaným kamenivem.
The BAA argues that the Guide reveals that the exemptions from the AGL are not consistent with its logic, i.e. to achieve a shift in demand between materials quarried for use as aggregate and waste being capable of being used as aggregate.
Břidlicový odpad z břidlicového lomu […] [45] byl použit v […] jako lože pod potrubí.
The BAA claims that there is evidence that the availability of exemptions for the by-product/waste of china clay quarries has encouraged the extraction of more material than required, purely to benefit from the exemptions for the alleged by-products i.e. high quality granite [42].
Tato drcená břidlice byla použita místo jiných druhů kameniva z drceného kamene.
The BAA further maintains that there is also evidence that some china clay quarry operators concentrate their efforts on the extraction of these alleged by-products rather than the original china clay material [43].
Vedlejší produkty břidlice z téhož lomu byly místo kameniva prvotřídní kvality rovněž použity i při výstavbě […].
The BAA refers to an e-mail from a quarry operator to the BAA [44] alleging that since the introduction of the AGL they have experienced severe difficulty competing with aggregates from china clay quarries as they the aggregate they produce are cheaper and have taken over the market.
Orgány Spojeného království dokládají, že počet lomů osvobozených od daně se po zavedení AGL nezvýšil, jak vyplývá z tabulky uvedené níže, která obsahuje údaje o počtu lomů, jež byly v konkrétním roce v provozu:
As per the e-mail, the aggregates sold by china clay quarries are high grade stone and not a secondary product or a by-product.
Kaolín
The production of the respective quarry operator has halved and they have not achieved a profit in over nine years.
Vápenec
Their waste materials cannot be sold.
Vyvřelá a metamorfovaná hornina
The BAA maintains that the way the AGL is applied in the context of lime extraction is problematic.
Břidlice
The extraction of lime itself is not taxed, but its waste or by-products are taxed.
Jíl a jílovitá břidlice
Moreover, the AGL applies to fines, by-product or waste of certain quarries, which can be used in the manufacturing of concrete building blocks that could be used to replace bricks manufacture with untaxed clay.
V roce 2009 tvořil 59,4 % primárního kameniva prodaného ve Spojeném království drcený kámen.
Comments received from Quarry Products Association Northern Ireland Limited (‘QPANI’) on 8 January 2014
Zbytek připadal na písek a štěrk.
QPANI maintains that it represents approximately 95 % of companies involved in the supply of quarry products to the construction industry in Northern Ireland.
Zdaleka nejdůležitějším zdrojem kameniva z drceného kamene byl vápenec, který představoval 66 % celkového objemu, následovaly vyvřelé horniny, jako je žula (24 %), a pískovec (9 %).
QPANI considers that the AGL had a flawed design from the beginning as materials should have been taxed based on their use, rather than on their geology.
V roce 2012 se tuna kameniva z vápence prodávala za 7,16 GBP až 11,70 GBP.
Slate and shale are used as aggregates in the United Kingdom construction markets and can have significant local market impact where they are supplied into aggregates markets.
Tuna žuly se prodávala za cenu 6,12 GBP až 12,82 GBP.
This is particularly true in Northern Ireland.
Tuna kameniva z břidlice se prodávala za 2 GBP až 8 GBP.
While the supply of slate and shale for aggregates purposes can be materials which are, in effect, the by-products of extraction for non-aggregates purposes (e.g. the extraction of slate for the production of roofing slate), these materials are also extracted primarily for supply into aggregates markets.
Co se týče dekorativního kameniva, předložily orgány Spojeného království společně se sdružením BAA informace v tom smyslu, že se jedná o netypické použití materiálu jako kamenivo.
QPANI also questions the exemption for materials which consist ‘mainly’ of coal, lignite, slate or shale.
Pro účely krajinné architektury se takovéto kamenivo používá v malých množstvích a je vybíráno na základě svých vizuálních vlastností, jako je například barva a tvar, přičemž stavební vlastnosti, jako je například pevnost, hrají na rozdíl od jiných použití kameniva menší roli.
According to QPANI it would be more simple and consistent if a simple distinction were made between materials used for aggregates purposes, on the one hand, and those used for non-aggregates purposes, on the other.
Vzhledem k malým množstvím materiálu potřebným pro uvedené účely se dekorativní kamenivo ve Spojeném království na poptávce na trhu kameniva podílí jen málo.
Materials used for aggregates purposes should be subject to the AGL and materials used for non-aggregates purposes should not be subject to it.
POSOUZENÍ OBDRŽENÝCH PŘIPOMÍNEK
QPANI maintains that the AGL has led to environmental damage due to the possibility to transport farther exempt materials.
Komise již ve svém rozhodnutí o zahájení řízení dospěla k závěru, že zásadu obvyklého zdanění AGL lze shrnout jako zdanění kamene, štěrku a písku, které jsou nově/cíleně těženy k použití jako kamenivo a staly se předmětem obchodního využití ve Spojeném království dne 1. dubna 2002 nebo později.
QPANI submits that in Northern Ireland there have been hundreds of thousands of tonnes of shale imported from Donegal, in Ireland.
Nad rámec výše uvedených připomínek orgánů Spojeného království k zásadě zdanění, z níž AGL vychází, konstatuje Komise následující.
Shale from Ireland is sold in construction markets across the whole of Northern Ireland.
Některé třetí strany se vyjádřily v tom smyslu, že se v rámci AGL se všemi materiály nezachází jednotně, protože vedlejší produkty z jiných materiálů osvobozených od daně (kámen používaný k výrobě kamenů s jedním nebo více plochými povrchy (dále též „řezaný kámen“), vápenec, kámen s vysokou hodnotou PSV, záhozový kámen používaný při stavbě pobřežních zábran, kámen na zdivo a vedlejší produkty/odpad z těžby primárního vysoce kvalitního kameniva) od daně osvobozeny nejsou.
Construction projects along the border with the Ireland have used exempt aggregates from Ireland classified as shale.
Právní i skutková situace by v jejich případě údajně byla totožná jako u vedlejších produktů jiných materiálů, než je kamenivo, jež jsou v současnosti od daně osvobozeny, nebo u zdaněných materiálů se specifickým použitím.
QPANI further makes reference to stone that is described as shale and, thus, unduly benefits from the exemption.
Sama Komise nadnesla v rozhodnutí o zahájení řízení otázku, proč se v případě vedlejších produktů ball clay, kaolínu, černého a hnědého uhlí, jílovité břidlice a břidlice od daně osvobození považují za odůvodněná, ale v případě vedlejších produktů vápence určených k použití v zemědělství a v případě řezaného kamene nikoliv.
Comments from the UK authorities
ZDANĚNÍ VEDLEJŠÍCH PRODUKTŮ VZNIKAJÍCÍCH PŘI TĚŽBĚ ŘEZANÉHO KAMENE A PŘI TĚŽBĚ VÁPENCE
The UK authorities maintain their position that the exemptions and reliefs under investigation do not give rise to State aid.
V návaznosti na rozsáhlé informace, které obdržela od třetích stran a orgánů Spojeného království, konstatuje Komise, že odpad či vedlejší produkty vznikající při těžbě řezaného kamene a při těžbě vápence jsou tvořeny týmž druhem horniny jako řezaný kámen či vápenec:
In particular, they submit that the distinctions made by the levy are justified by the nature or general scheme of the tax system and therefore do not satisfy the condition of selectivity.
je pravděpodobné, že odpad z těžby vápence používaného k výrobě vápna obsahuje i vápenec a ii) je pravděpodobné, že odpad z těžby kamene k výrobě řezaného kamene sestává převážně z odštěpků z téhož druhu horniny, která se řeže.
The UK authorities acknowledge the description of aggregates as included in recital 8 of the Opening Decision.
Pokud jde o osvobození od AGL, rozlišují se odpadní materiály, které vznikají jako vedlejší produkt materiálu těženého pro jiné účely než k použití jako kamenivo (například odpad z těžby kaolínu, ball clay, černého a hnědého uhlí a břidlice) a které jsou osvobozeny od daně, a odpadní materiály, jež jsou vedlejším produktem materiálů, které se k použití jako kamenivo těží cíleně (například odpad z vápence) a které stále podléhají dani.
Furthermore, they agree with the logic of the AGL as described in recital 67 of the Opening Decision.
Toto daňové rozlišení je dáno cílem odrazovat od nové těžby vápence, žuly, pískovce atd. k použití jako kamenivo, aniž by byla dotčena výroba jiného materiálu, než je kamenivo.
The UK authorities mention that the General Court observed in paragraph 55 of its judgment of 7 March 2012: ‘the normal taxation principle underlying the aggregates levy is based solely on the notion of the commercial exploitation in the United Kingdom of a material that is taxable as an “aggregate”’.
Podle orgánů Spojeného království se k použití jako kamenivo těží nejčastěji vápenec, pískovec a žula.
The UK authorities maintain that since the AGL is not intended to tax rock, sand, or gravel exploited for use in industrial or agricultural processes, any levy paid on materials used for such non-aggregate purposes is recoverable as a tax credit.
Osvobození vedlejších produktů řezaného kamene nebo vápence používaného k výrobě vápna od AGL by ve skutečnosti úroveň jejich nové těžby přinejmenším zachovalo, a možná dokonce ještě zvýšilo.
Following the same logic, rock, sand or gravel which is extracted, but not commercially exploited (as defined in the legislation) falls outside the scope of the levy.
K získání řezaného kamene a vápna z hlavních těžených materiálů navíc není třeba vynaložit žádné dodatečné náklady (na zpracování).
The United Kingdom, quoting the General Court's judgment, explained that the AGL's objective:
Zcela jiná je situace v případě těžby ball clay či kaolínu, u kterých jsou náklady na oddělení od odpadu velmi vysoké.
‘… essentially entails the promotion in the construction industry of the use of aggregates which are the by-products of or waste from certain processes (also known as “secondary” aggregates), or of recycled aggregates, thereby reducing the use of quarried aggregates (also known as “primary” aggregates), which are non-renewable natural resources, and thereby limiting the damage to the environment associated with that process of extraction (“the aim of shifting demand” or “the environmental objective of the AGL”).’
Orgány Spojeného království vysvětlily, že jak kámen, který má být nařezán, tak vápenec používaný k výrobě vápna se k použití jako kamenivo těží cíleně.
The UK authorities maintain that the logic of the tax was set out clearly from the beginning in the Regulatory Impact Assessment:
Jejich vedlejší produkty a odpad nadto mohou být prodávány samostatně, a to i bez hlavního materiálu, neboť z hlediska použití jako kamenivo představují kvalitní materiál.
‘The main objective of the Government's chosen option would be to reduce the environmental costs of quarrying that are imposed on individuals and firms in society more generally, and to encourage recycling.’
Jako důkaz předložily orgány Spojeného království informace o cenách, z nichž vyplývá, že ceny vápence a řezaného kamene nejsou ve většině případů o mnoho vyšší než ceny vedlejších produktů z výroby těchto materiálů.
The UK authorities claim that the AGL seeks to achieve its environmental objective in two distinct, but interconnected ways.
Cena vápence k výrobě vápna činí přibližně 12,50 GBP až 19,50 GBP za tunu, zatímco cena jeho vedlejšího produktu činí 7,16 GBP až 11,70 GBP za tunu.
First, the imposition of the levy helps to internalise some of the damage caused by the extraction and transportation of aggregate.
Tuna vyvřelých hornin (včetně žuly), které se k výrobě řezaného kamene rovněž používají, stojí přibližně 5,51 GBP až 12,91 GBP, zatímco jejich vedlejší produkt se prodává za cenu okolo 6,12 GBP až 12,82 GBP za tunu.
The levy thus leads to a decrease in demand for freshly extracted aggregate as costs increase.
Znamenalo by to, že i pokud po vysoce kvalitním specializovaném produktu nebude existovat poptávka, bude lom stále pokračovat v jeho nové těžbě, neboť je ekonomicky racionální prodávat nově vytěžený produkt a jeho vedlejší produkt k použití jako kamenivo.
Secondly, exemptions and reliefs are granted for waste and recycled materials in order to encourage a shift in demand from freshly extracted aggregate to such materials, while not discouraging the production of non-aggregate material.
Nelze tak vyloučit, že osvobození vedlejších produktů od daně by podnítilo další novou těžbu v lomech, a tím ohrozilo environmentální logiku AGL.
For the achievement of the environmental objective of the AGL, it was designed to ensure that there are economically attractive alternatives to freshly extracted, taxable aggregate.
Kromě toho neexistuje žádný objektivní způsob, jak rozlišit mezi vápencem jakožto vedlejším produktem vznikajícím při výrobě zemědělského vápna a vápencem, těženým specificky k použití jako kamenivo.
The UK authorities maintain that, through its exemptions, the AGL aims to encourage the use of recycled or by-product material (which arises during a process not intended to produce aggregate), so as to reduce the demand for virgin aggregate and thereby reduce the environmental damage associated with aggregates quarrying.
Totéž platí i pro žulu a pískovec a vedlejší produkty řezaného kamene.
The derogations from the scope of the tax may fall into two categories:
Na základě úvah uvedených ve 151. až 157. bodě odůvodnění výše konstatuje Komise, že skutková a právní situace v případě vedlejších produktů vznikajících při těžbě vápence a řezaného kamene není odlišná od situace produktů těžených nově.
The latter can be defined as material which is commercially exploited in the United Kingdom and used as construction aggregate, but which arises as an unavoidable consequence of a process which is not carried out deliberately to produce aggregate.
Případné osvobození hlušiny vznikající při těžbě vápence/kamene používaného k výrobě řezaného kamene nebo pro jiné účely než jako kamenivo by navíc pouze podpořilo další těžbu nového kamene a vápence, a nepřispělo by k posunu v poptávce.
At their turn such products fall into two categories:
KÁMEN S VYSOKOU HODNOTOU PSV, ZÁHOZOVÝ KÁMEN POUŽÍVANÝ V POBŘEŽNÍCH ZÁBRANÁCH, KÁMEN NA ZDIVO, PRIMÁRNÍ VYSOCE KVALITNÍ KAMENIVO A VEDLEJŠÍ PRODUKTY/ODPAD Z NICH
those materials which arise unavoidably from the extraction of a non-aggregate mineral;
V případě výroby kamene s vysokou hodnotou PSV, záhozového kamene, kamene na zdivo a primárního vysoce kvalitního kameniva se skutečně jedná buď o specializovaná použití dotčeného materiálu, nebo o použití, při nichž tento materiál nelze nahradit recyklovaným kamenivem či odpadem z materiálů, které dani nepodléhají.
or (b) those which arise unavoidably from a digging or dredging process not intended to extract any material for commercial exploitation.
Kámen s vysokou hodnotou PSV, záhozový kámen, kámen na zdivo a primární vysoce kvalitní kamenivo na jedné a jejich vedlejší produkty na druhé straně však v tomto případě vždy sestávají z jedné a téže horniny.
The UK authorities maintain that those materials which are extracted for commercial exploitation as aggregate, or which arise as by-products from a process which is intended to produce aggregate for commercial exploitation, are in a different factual situation to the exempted materials.
Například záhozový kámen sestává z téže horniny jako menší kamenivo tvořené odštěpky, jež jsou vedlejšími produkty jeho výroby.
The UK authorities maintain that, in accordance with the derogations described above, the exemptions from the levy distinguish between waste materials that arise as the by-product of the extraction of a non-aggregate mineral, which are exempt, and waste materials that are the by-product of the extraction of aggregate (such as waste from limestone), which remain subject to the tax.
Tyto druhy kamene lze obecně používat jako kamenivo a provozovatelé lomů se v závislosti na poptávce mohou rozhodnout, jakým způsobem budou dotčený kámen prodávat nebo využívat.
The distinction, in their view, stems from the objective of discouraging the extraction of limestone for aggregate whilst not discouraging the production of non- aggregate material.