natgillin/translations-raw huggingface dataset:
stanovení cílů;
For additional guidance on climate adaptation/resilience please refer to DG CLIMA project managers guidelines: http://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what/docs/non_paper_guidelines_project_managers_en.pdf and the and the EIA/SEA guidance documents: http://ec.europa.eu/environment/eia/home.htm
identifikace projektu;
The Union support should correspond to the amount specified in the agreement mentioned in Article 125 paragraph 3 c).
výsledky studií proveditelnosti s analýzou poptávky a variant;
In the meaning of Article 62 of Regulation (EU) No 1303/2013.
finanční analýza;
In the meaning of Article 37 of Regulation (EU) No 1303/2013.
ekonomická analýza;
As required in Article 101(1)(h) of Regulation (EU) No 1303/2013.
posouzení rizik.
If already complete — please give exact date, if only planned — please give at least month and year.
PRVKY ANALÝZY NÁKLADŮ A PŘÍNOSŮ
Under Article 71(2) of Regulation (EU) No 1303/2013.
Představení kontextu a stanovení cílů, identifikace projektu, proveditelnost projektu s analýzou poptávky a variant
ANNEX III
Představení kontextu
GENERAL PRINCIPLES
Toto posouzení vyžaduje vymezení sociálního, ekonomického, politického a institucionálního kontextu.
The objective of a cost benefit analysis (hereinafter referred to as ‘CBA’) in the context of Cohesion Policy is to support the major project assessment in order to:
Hlavní znaky, které je třeba popsat, se týkají:
assess whether the major project is worth co-financing (from an economic point of view);
socioekonomických podmínek země/regionu, které jsou pro projekt důležité;
assess whether the major project needs co-financing (from a financial point of view).
politických a institucionálních aspektů, včetně stávajících hospodářských politik a plánů rozvoje s jejich politickými cíli;
A CBA shall be:
stávajícího infrastrukturního vybavení a poskytování služeb;
carried out as soon as possible in the project preparation phase, usually at the end of the preliminary design stage of the project;
vnímání a očekávání obyvatel, pokud jde o službu, která má být poskytována.
viewed as an element of a major project application to be taken into consideration in conjunction with other documents prepared for major projects including those containing other information referred to in Article 101 (1) of Regulation (EU) No 1303/2013.
Stanovení cílů projektu
A CBA shall comply with the following principles:
Pro projekt je nutno stanovit jednoznačné cíle, aby bylo možno ověřit, zda investice reaguje na stávající potřebu, a posoudit výsledky a dopady projektu.
CBA must be performed against predetermined policy objectives;
Cíle by měly být pokud možno vyčísleny pomocí ukazatelů se základními a cílovými ho dnotami.
CBA requires to define the relevant social context and perspective (local, regional, national, transboundary, global);
Stanovené cíle je nutno použít k určení přínosů projektu, je-li to možné a vhodné, a to za účelem posouzení přínosu projektu pro celkový prospěch a dosažení specifických cílů prioritních os operačního programu nebo operačních programů.
CBA requires a common measurement unit (usually monetary);
Identifikace projektu
CBA requires a comparison of a scenario of the new investment with a scenario without the new investment (incremental analysis [1]);
Velký projekt je identifikován s přihlédnutím k definici velkého projektu uvedené v článku 100 nařízení (EU) č. 1303/2013 a rovněž k těmto zásadám:
CBA requires to state a reference period relevant for the project;
projekt musí být jednoznačně určen jako samostatná jednotka analýzy, tj. technická dílčí plnění, správní nebo finanční fáze, které nelze samy o sobě považovat za funkční, je nutno v analýze nákladů a přínosů analyzovat společně s ostatními fázemi, které tvoří velký projekt;
CBA requires consideration of residual values of investment;
je nutno vzít v úvahu ovlivněnou oblast, konečné příjemce [2] a příslušné zúčastněné strany, jejichž prospěch se započítává do souhrnných čistých přínosů;
CBA requires a risk assessment to deal with uncertainty.
je určen subjekt odpovědný za provedení a je analyzována jeho technická, finanční a institucionální způsobilost.
A CBA for a major project shall include the elements set out below:
Proveditelnost projektu s analýzou poptávky a variant
Presentation of the context;
V analýze nákladů a přínosů budou uváženy (je-li použitelné) studie proveditelnosti, které obvykle zahrnují tyto aspekty: analýza poptávky; analýza variant; dostupná technologie; výrobní plán (včetně míry využití infrastruktury); požadavky na pracovníky; rozsah projektu, umístění, fyzické vstupy, harmonogram a provedení, fáze rozšíření a finanční plánování; environmentální aspekty, aspekty týkající se zmírňování změny klimatu (emise skleníkových plynů), účinné využívání zdrojů a odolnost vůči dopadům změny klimatu a přírodním katastrofám.
Definition of objectives;
Je nutno vzít v úvahu tyto skutečnosti:
Identification of the project;
Analýza proveditelnosti určuje možná omezení a související řešení, pokud jde o technické, ekonomické a environmentální aspekty, aspekty týkající se zmírňování změny klimatu a přizpůsobení se této změně, regulační a institucionální aspekty.
Results of feasibility studies with demand and option analysis;
Projekt je proveditelný, jestliže návrh vyhovuje technickým, právním, finančním a jiným omezením, jež jsou relevantní pro daný stát, region nebo konkrétní místo.
Financial analysis;
Proveditelných může být několik variant projektu.
Economic analysis;
V analýze nákladů a přínosů musí být uvedeno shrnutí výsledků studií proveditelnosti.
Risk assessment.
Analýza nákladů a přínosů musí být v souladu s informacemi uvedenými ve studiích proveditelnosti.
ELEMENTS OF THE COST BENEFIT ANALYSIS
stávající poptávku pomocí modelů a aktuálních údajů,
Presentation of the context
předpokládanou poptávku, a to na základě makroekonomických a odvětvových prognóz a odhadů elasticity poptávky až po příslušné ceny, příjmy a jiné základní faktory,
This assessment requires the definition of the social, economic, political and institutional context.
Analýza variant se provádí s cílem posoudit a porovnat jednotlivé alternativní varianty, které se obecně považují za proveditelné k uspokojení stávající a budoucí poptávky po projektu, a nalézt nejlepší řešení.
The key features to be described relate to:
Varianty je nutno porovnat na základě různých kritérií, včetně například technických, institucionálních, ekonomických a environmentálních aspektů a aspektů týkajících se změny klimatu.
the socio-economic conditions of the country/region that are relevant for the project;
Analýzu variant je třeba provést ve dvou krocích; první krok zkoumá základní strategické varianty (tj. typ infrastruktury a umístění projektu) a druhý krok se zabývá konkrétními řešeními na technické úrovni.
the policy and institutional aspects, including existing economic policies and development plans with their policy objectives;
Je-li projekt prováděn v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru, měl by se tento druhý krok analýzy zaměřit na celou škálu specifikací výstupů, které mohou či nemohou být zahrnuty ve specifikacích výstupů projektu partnerství veřejného a soukromého sektoru.
the current infrastructure endowment and service provision;
První krok je obvykle založen na (převážně kvalitativních) analýzách více kritérií, zatímco při druhém kroku se obvykle používají především kvantitativní metody.
the perception and expectations of the population with relation to the service to be provided.
Klíčové aspekty výběru nejlepšího řešení:
Definition of project's objectives
v případě, že různé alternativy mají stejný, jedinečný cíl a stejné nebo velmi podobné externality, se doporučuje, aby se výběr zakládal na nejméně nákladném řešení na jednotku vytvořeného výstupu s přihlédnutím k dlouhodobým provozním nákladům a nákladům na údržbu spojeným s touto variantou,
Clear objectives shall be defined for the project in order to verify that the investment responds to an existing need and to assess the results and the impact of the project.
pokud se výstup a externality u jednotlivých variant liší (za předpokladu, že všechny sledují stejný cíl), členský stát se vybízí, aby pro všechny hlavní varianty provedl zjednodušenou analýzu nákladů a přínosů za účelem výběru nejlepší varianty, a to určením toho, která varianta je výhodnější ze socioekonomického hlediska, a výběr by měl být založen na ekonomických parametrech projektu, včetně jeho ekonomické čisté současné hodnoty (ENPV).
As far as possible the objectives should be quantified through indicators with baselines and target values.
Zjednodušená analýza nákladů a přínosů se provádí na základě přibližných odhadů klíčových finančních a ekonomických údajů, včetně poptávky, investičních a provozních nákladů, příjmů, přímých přínosů a případně externalit.
The definition of the objectives shall be used to identify, where possible and appropriate, the project benefits in order to assess contribution of the project to welfare and to achieving the specific objectives of the priority axes of the operational programme(s).
Jak je stanoveno v čl. 101 odst. 1 písm. e) nařízení (EU) č. 1303/2013, analýza nákladů a přínosů musí obsahovat finanční analýzu.
Identification of the project
Finanční analýza zah rnuje:
The identification of the major project shall take place taking into account the definition of a major project set out in Article 100 of Regulation (EU) No 1303/2013 and as well as the following principles:
posouzení finanční výnosnosti investice a národního kapitálu;
the project needs to be clearly identified as a self-sufficient unit of analysis, that is, technical lots, administrative or financial phases that cannot be regarded as being operational in themselves, shall be analysed within the CBA together with other phases comprising a major project.
určení odpovídajícího (maximálního) příspěvku z fondů;
the impact area, final beneficiaries [2] and relevant stakeholders whose welfare counts in the aggregation of net benefits shall be taken into account.
ověření finanční životaschopnosti (udržitelnosti) projektu.
the body responsible for implementation is identified and its technical, financial and institutional capacities analysed.
Finanční analýza by měla být provedena (je-li to možné a vhodné) z hlediska vlastníka projektu a/nebo provozovatele, aby bylo možno ověřit peněžní toky a zaručit kladný hotovostní zůstatek za účelem posouzení finanční udržitelnosti a výpočtu ukazatelů finanční návratnosti investičního projektu a kapitálu na základě diskontovaných peněžních toků.
Feasibility of the project with demand and option analysis
Nejsou-li vlastník a provozovatel týmž subjektem, je nutno provést konsolidovanou finanční analýzu, která vylučuje peněžní toky mezi vlastníkem a provozovatelem.
Feasibility studies, which normally cover the following aspects: demand analysis; option analysis; available technology; the production plan (including the utilisation rate of the infrastructure); personnel requirements; the scale of the project, location, physical inputs, timing and implementation, phases of expansion and financial planning; environmental aspects, climate change mitigation aspects (GHG emissions), resource efficiency and resilience to climate change impacts and natural disasters, shall be considered in the cost benefit analysis (where applicable).
Je-li to možné a vhodné, měla by být finanční analýza provedena ve stálých cenách (cenách stanovených k základnímu roku), v rámci posouzení rizik je však nutno uvážit očekávané změny relativních cen.
It shall be taken into account that:
Metodika založená na diskontovaných peněžních tocích, inkrementální metoda a jiné zásady finanční analýzy
Feasibility analysis identifies the potential constraints and related solutions with respect to technical, economic, environmental and climate change mitigation and adaptation, regulatory and institutional aspects.
U velkých projektů se finanční analýza provádí s přihlédnutím k pravidlům stanoveným v oddíle III (Metoda výpočtu diskontovaného čistého příjmu z operací vytvářejících čistý příjem) nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 480/2014, včetně: metody výpočtu diskontovaného čistého příjmu (včetně referenčního období a inkrementální metody) a diskontování peněžních toků (včetně finanční diskontní sazby v reálných hodnotách).
A project is feasible when its design satisfies the technical, legal, financial and other constraints relevant to the nation, region or specific site.
Údaje potřebné k provedení finanční analýzy:
Several project options may be feasible.
investiční náklady, včetně fixních investic, jiných než fixních investic včetně počátečních nákladů, a případně změny provozního kapitálu;
A summary of results of feasibility studies must be presented in the CBA.
náklady na výměnu vybavení vymezené v čl. 17 písm. a) nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 480/2014;
CBA must be consistent with the information presented in feasibility studies.
provozní náklady vymezené v čl. 17 písm. b) a c) nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) No 480/2014;
Demand analysis identifies and quantifies the social need for an investment and considers as a minimum:
příjmy vymezené v článku 16 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 480/2014;
the current demand, by the use of models and actual data;
zdroj financování, včetně vlastního kapitálu investora (veřejného nebo soukromého), kapitálu z půjček (v tomto případě představují splátky půjčky a úroky v analýze udržitelnosti úbytek hotovosti projektu) a případných dodatečných finančních zdrojů, jako jsou granty.
the forecast demand, from macroeconomic and sector forecasts and elasticity estimates of demand to relevant prices, income, and other core determinants;
V sektorech, v nichž je to relevantní, včetně odvětví životního prostředí, jsou poplatky stanoveny v souladu se zásadou „znečišťovatel platí“ s přihlédnutím k finanční přiměřenosti, jak je uvedeno v oddíle III (Metoda výpočtu diskontovaného čistého příjmu z operací vytvářejících čistý příjem) nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 480/2014, a se zásadou týkající se pokrytí všech nákladů [3].
Option analysis is performed to assess and compare different alternative options which are found generally feasible to meet the existing and future demand for the project and to find the best solution.
Dodržení zásady týkající se pokrytí všech nákladů znamená, že:
Options should be compared against different criteria, including for example technical, institutional, economic, environmental and climate change aspects.
poplatky by měly pokud možno usilovat o pokrytí investičních nákladů, provozních nákladů a nákladů na údržbu, včetně nákladů na ochranu životního prostředí a na zdroje;
The option analysis should be carried out in two steps; the first step looks at basic strategic options (i.e. type of infrastructure and location for the project) and the second step at specific solutions at the technological level.
struktura poplatků maximalizuje příjmy projektu před veřejnými dotacemi s přihlédnutím k finanční přiměřenosti.
If the project is implemented as a Public Private Partnership this second step of the analysis should focus on the range of output specifications that may or may not be included in the output specifications of the Public Private Partnership project.
Omezení zásady „znečišťovatel platí“ a zásady týkající se pokrytí všech nákladů v poplatcích za užívání by:
The first step is usually based on (mainly qualitative) multi-criteria analyses while the second step normally uses mainly quantitative methods.
nemělo ohrozit finanční udržitelnost projektu;
Key aspects of selecting the best option:
se mělo obecně považovat za dočasné omezení a být zachováno pouze po dobu nezbytnou s ohledem na otázku finanční přiměřenosti pro uživatele.
to properl y justify the solution sought, evidence is provided that the selected option is the optimal one of the various options considered during the technical feasibility study;
Výsledky finanční analýzy
if different alternatives have the same, unique objective and the same or very similar externalities, it is recommended that the selection should be based on the least cost solution per unit of output produced taking into account the long term operating and maintenance costs associated with the option;
Vyhodnocení finanční výnosnosti investice a národního kapitálu
if the output and externalities are different in different options (assuming all share the same objective), the Member State is encouraged to undertake a simplified CBA for all main options to select the best option by determining which option is more favourable from a socio-economic point of view and the selection should be based on economic parameters of a project, including its Economic Net Present Value (ENPV).
Finanční čistá současná hodnota (FNPV) je úhrnná hodnota, jíž je dosaženo po odečtení očekávaných (diskontovaných) investičních a provozních a reprodukčních nákladů projektu od diskontované hodnoty očekávaných příjmů.
The simplified CBA shall be carried out based on approximate estimates of key financial and economic data, including demand, investment cost and operating costs, revenues, direct benefits and externalities, where relevant.
Finanční míra návratnosti (FRR) je diskontní sazba, která vede k nulové FNPV.
As set out in Article 101(1)(e) of Regulation (EU) No 1303/2013, a financial analysis must be included in the CBA.
Finanční výnosnost investice se posuzuje tak, že se odhadne finanční čistá současná hodnota a finanční míra návratnosti investice (FNPV(C) a FRR(C)).
The financial analysis shall include:
Tyto ukazatele srovnávají investiční náklady a čisté příjmy a měří, v jakém rozsahu jsou čisté příjmy projektu schopny zajistit splacení investice, a to bez ohledu na zdroje financování.
assessment of the financial profitability of the investment and of national capital;
V některých případech (v rámci státní podpory a v případě soukromých hospodářských subjektů) je zapotřebí výpočet FRR(Kp).
determining the appropriate (maximum) contribution from the Funds;
Do výpočtu FNPV(C) se nezahrnují platby úroků.
checking the financial viability (sustainability) of the project.
U projektu vyžadujícího příspěvek z fondů:
Financial analysis should, where possible and appropriate, be carried out from the point of view of the project owner and/or operator allowing to verify cash flows and guarantee positive cash balance in order to verify the financial sustainability and to calculate the indices of financial return on the investment project and on capital based on the discounted cash flows.
FNPV(C) před příspěvkem EU by měla být záporná a FRR(C) by měla být nižší než diskontní sazba použitá při analýze (kromě některých projektů, na něž se vztahují pravidla státní podpory, u nichž toto nemusí být relevantní).
If the owner and the operator are not the same entity, a consolidated financial analysis, which excludes cash flows between the owner and the operator, should be undertaken.
Pokud velký projekt vykazuje vysokou finanční výnosnost (tj. FRR(C) je podstatně vyšší než finanční diskontní sazba), bude se to obvykle považovat za dostatečné k tomu, aby investor projekt provedl i bez příspěvku Unie.
Where possible and appropriate, the financial analysis should be carried out in constant prices (prices fixed at a base-year), but expected changes in relative prices should be considered as part of the risk assessment.
Příspěvek Unie může být opodstatněný pouze tehdy, je-li prokázáno, že investice není sama o sobě financovatelná, jelikož rizika pro investora spojená s provedením projektu, například vysoce inovativního projektu, mohou být příliš vysoká, než aby investici provedl bez podpory z veřejných zdrojů.
Discounted cash flow methodology, incremental method and other principles of financial analysis
Finanční výnosnost národního kapitálu se posuzuje tak, že se odhadne finanční čistá současná hodnota a finanční míra návratnosti kapitálu (FNPV(K) a FRR(K)).
The financial analysis of major projects shall be carried out taking into account the rules set out in section III (Method for calculating the discounted net revenue of operations generating net revenue) of Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014, including: method for calculating discounted net revenue (including the reference period and the incremental method) and discounting of cash flow (including the financial discount rate in real terms).
Tyto ukazatele měří, v jakém rozsahu jsou čisté příjmy projektu schopny zajistit splacení finančních zdrojů poskytnutých z vnitrostátních fondů (soukromých i veřejných zdrojů).
The data required to perform a financial analysis are as follows:
Výpočet FNPV(K) a FRR(K) vyžaduje, aby:
investment costs, including fixed investments, non-fixed investments including start-up costs, and, where appropriate, changes in working capital;
se finanční zdroje (po odečtení podpory EU) investované do projektu považovaly za úbytek hotovosti bez ohledu na investiční náklady;
replacement costs as defined in Article 17 (a) of Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014;
kapitálové příspěvky byly uváženy v okamžiku, kdy jsou skutečně vyplaceny na projekt nebo kdy jsou vráceny (v případě půjček);
operating costs as defined in Article 17 (b) and (c) of Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014;
v tabulce pro analýzu návratnosti kapitálu (FNPV(K)) byly zahrnuty platby úroků;
revenues as defined in Article 16 of Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014;
v tabulce pro analýzu návratnosti kapitálu (FNPV(K)) nebyly zahrnuty provozní dotace.
source of funding including equity capital of the investor (either public or private), capital from loans (in this case loan repayment and interests are a project outflow in sustainability analysis) and any additional financial resources such as grants.
FNPV(K) s podporou Unie by měla být záporná nebo rovna nule a FRR(K) by měla být nižší než diskontní sazba nebo rovna diskontní sazbě, v opačném případě je nutno uvést zdůvodnění.
In sectors where this is relevant, including the environmental sector, tariffs shall be fixed in compliance with the polluter-pays principle taking into account affordability, as set out in Section III (Method for calculating the discounted net revenue of operations generating net revenue) of Commission Delegated Regulation (EU) No 480/2014, and the full-cost recovery [3].
Případně by se měla vypočítat rovněž návratnost kapitálu předkladatele projektu (FRR(Kp)).
Compliance with the full-cost recovery principle includes that:
To porovnává čisté příjmy investice se zdroji poskytnutými předkladatelem projektu: tj. investiční náklady po odečtení nevratných grantů obdržených od EU a/nebo národních/regionálních orgánů.
tariffs should aim as far as possible to recover the capital cost, the operating and maintenance cost, including environmental and resource costs;
Tento výpočet může být obzvláště užitečný v případě státní podpory k ověření toho, zda intenzita podpory (pomoc EU a vnitrostátní pomoc) zajišťuje co nejlepší protihodnotu s cílem omezit finanční podporu z veřejných zdrojů na to, co je nezbytné k zajištění hospodářské a finanční životaschopnosti projektu.
the tariff structure maximises the project's revenues before public subsidies, while taking affordability into account.
Jestliže se u projektu očekává významná pozitivní návratnost (tj. podstatně vyšší, než jsou vnitrostátní referenční hodnoty očekávané ziskovosti v daném sektoru), ukazuje to, že by obdržený grant příjemci zajistil vyšší zisky, než je obvyklé, a příspěvek Unie proto nemusí být odůvodněný.
Limitations of the polluter-pays principle and full-cost recovery principle in user charges and fees should:
Určení odpovídajícího (maximálního) příspěvku z fondů
not jeopardize the financial sustainability of the project;