natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na základě tohoto výpočtu dospělo Německo k závěru, že objem volného trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku zaujímá zhruba 37 % celého trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku.
§ 70 of the RAG establishes that for the purpose of applying the tests provided in § 68(a) and (b) of the RAG, “sales and apparent consumption will be defined at the appropriate level of the Prodcom classification, normally in the EEA or, if such information is not available or relevant, on the basis of any other generally accepted market segmentation for which statistical data are readily available”.
Toto srovnání bylo rovněž základem při odhadování objemu volného trhu v roce 2011.
Relevant geographic market for CCM
Jelikož pro výrobní kapacity v oblasti výroby surového papíru na vlnitou lepenku z recyklovaných vláken a z primárních vláken nejsou k dispozici žádné samostatné údaje, nelze tuto metodu použít při odhadu objemu volného trhu s testlinerem a vlnitým papírem z recyklovaného papíru.
Germany claims that the relevant geographic market for CCM is at least EEA-wide and that it even extends beyond the EEA (i.e. including EEA neighbouring areas).
Surový papír na vlnitou lepenku vyráběný z recyklovaného papíru tvoří nicméně 70–80 % celého trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku, a je tedy pravděpodobné, že takto vysoký podíl bude mít i na volném trhu, což znamená, že podíl skupiny Progroup na volném trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku z recyklovaných vláken jsou jen nepatrně vyšší než její podíl na volném trhu se všemi druhy surového papíru na vlnitou lepenku.
The Commission sees however no reason to deviate from its practice in earlier State aid and merger decisions to consider the EEA as the relevant geographic market for CCM, and will therefore apply the market test provided in § 68 of the RAG at the generally accepted geographic market segmentation for CCM and recycled CCM for which data is readily available, which is EEA-wide.
Údaje o objemu trhu s vlnitou lepenkou v hlavních odbytištích skupiny Progroup (Česká republika, Francie, Německo, Spojené království, Nizozemsko a Polsko) byly stanoveny na základě statistik FEFCO, které byly k dispozici před přijetím zrušeného rozhodnutí a podle nichž tato oblast tvoří 58 % celého trhu EHP.
Relevant geographic market for corrugated board
Podíly skupiny Progroup na relevantních trzích v roce před investicí a v roce po její realizaci, které byly vypočítány na základě údajů, jež (s použitím údajů od společnosti Pöyry a federace FEFCO) připravilo Německo, jsou znázorněny v tabulce č. 1.
Corrugated board will be manufactured by Progroup in other locations by using the CCM produced at the Eisenhüttenstadt facility.
Tabulka č. 1
At the time of the notification, it was planned that Propapier would deliver CCM to Progroup plants located in Germany, as well as in France, the Czech Republic and in the future also to the plant in Stryków (Poland) after its set up in 2008.
Podíly skupiny Progroup na úrovni koncernu na relevantních trzích
These plants would then in turn produce the downstream product, i.e. corrugated board.
Podíly na trhu (v %)
Germany claims that the relevant geographic market for corrugated board is not narrower than the EEA, but nonetheless also provided data for the area covering the core delivery countries of Progroup (i.e. Czech Republic, France, Germany, the United Kingdom, the Netherlands and Poland).
Hodnota
Market shares
Surový papír na vlnitou lepenku (celý trh – EHP)
To examine whether the threshold laid down in § 68(a) of the RAG is not exceeded, the Commission has to analyse the market share of the aid beneficiary at group level before and after the investment.
[0–10]
The investment project started in 2007 and was completed by mid-2010, while full capacity was foreseen to be reached only by 2015.
Pouze surový papír na vlnitou lepenku z recyklovaného papíru (testliner o plošné hmotnosti do 150 g/m2 a vlnitý papír z recyklovaného papíru) (celý trh – EHP)
Germany indicated at the time of the notification that independent data concerning apparent consumption on the relevant markets was not available for the year after full capacity is reached, i.e. 2016.
Surový papír na vlnitou lepenku (volný trh – EHP)
Therefore, the Commission decided to examine the market shares for the year after completion of the investment, i.e. 2011 for which independent forecasts were already available.
Vlnitá lepenka (EHP)
This is an acceptable approximation since 92 % of the total capacity to be created by the project was expected to be available by then.
Vlnitá lepenka (země představující hlavní odbytiště)
To establish the market share of Progroup at group level the Commission compared its total deliveries (including sales to third parties as well as captive sales within the group) in volume and in value terms in the given year to apparent consumption on the relevant markets.
Při všech zohledněných způsobech vymezení trhu se tržní podíl skupiny Progroup nachází výrazně pod 25 % prahovou hodnotou, kterou stanoví bod 68 písm. a) pokynů k regionální podpoře.
Market shares were also calculated separately for the open market of CCM, i.e. taking into account only non-captive sales of Progroup and the total size of the market of third party deliveries.
Ani při dalším členění na základě gramáže do 130 g/m2 by relevantní tržní podíly nepřekročily prahovou hodnotu 25 %.
The figures on overall EEA-wide apparent consumption in volume and in value terms on the markets for CCM, for testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper as well as for corrugated board were compiled for the purpose of the notification at the request of the beneficiary by Pöyry, a global consulting and engineering firm focusing on the energy, forest industry and infrastructure & environment sectors.
Komise proto zastává názor, že prověřovaná podpora nepřekračuje prahovou hodnotu stanovenou v bodě 68 písm. a) pokynů k regionální podpoře.
Pöyry established data using its own database as well as data available in the public domain, e.g. in trade journals and provided by industry associations.
Nárůst kapacity a tržní výkonnost
Because of a lack of independent figures concerning the size of the open market, this market volume was estimated by Germany on the basis of Pöyry capacity data for 2006.
Komise musí předmětnou podporu prověřit i podle bodu 68 písm. b) pokynů k regionální podpoře.
The method consisted in comparing for each integrated producer its production capacity of CCM and of corrugated board.
Musí tak prověřit, zda projektem vytvořená výrobní kapacita představuje méně než 5 % trhu, měřeno prostřednictvím údajů o zdánlivé spotřebě daného výrobku, ledaže průměrné meziroční tempo růstu jeho zdánlivé spotřeby za posledních pět let bylo vyšší než průměrné tempo růstu HDP v EHP.
If the capacity for corrugated board production is higher, this results in theory in a corresponding demand for the raw material, i.e. CCM, on the open market.
Komise musí na základě průměrného meziročního tempa růstu zdánlivé spotřeby daného výrobku především určit, zda se trh se surovým papírem na vlnitou lepenku v EHP zmenšuje.
To this extra demand of CCM by integrated producers is added the demand for CCM on the open market originating from non-integrated corrugated board producers.
Průměrné meziroční tempo růstu zdánlivé spotřeby testlineru o plošné hmotnosti do 150 g/m2 a vlnitého papíru z recyklovaného papíru v EHP dosahovalo v témže období hodnoty 3,25 % (objem) a 1,22 % (hodnota).
Calculated this way, the size of the open market of CCM is approximately 37 % of the total CCM market.
Vzhledem k tomu, že průměrné meziroční tempo růstu HDP v EHP dosahovalo v období 2001–2006, vyjádřeno ve stálých cenách, hodnoty 1,97 % (objem), resp. v běžných cenách 3,98 % (hodnota), bylo průměrné meziroční tempo růstu spotřeby surového papíru na vlnitou lepenku, jakož i testlineru o plošné hmotnosti do 150 g/m2 a vlnitého papíru z recyklovaného papíru, co do objemu vyšší, avšak co do hodnoty nižší.
This ratio was also used to estimate the size of the open market in 2011.
Objem a/nebo hodnota
This method does not allow to estimate the size of the open market for testliner and fluting made from recycled paper since, due to the supply side flexibility, no separate data are available distinguishing between recycled paper and virgin fibres based CCM production capacities.
Komise nesouhlasí s vyjádřením Německa, že průměrné meziroční tempo růstu by se mělo počítat výlučně na základě objemu, a nikoli hodnoty (viz 93. a 94. bod odůvodnění).
However, since recycled paper based CCM makes up some 70-80 % of the total CCM market, this high proportion is very likely to apply also to the open market, which means that market shares of Progroup on the open market of recycled fibre based CCM are only slightly higher than on the open market for all types of CCM.
Je sice pravda, že potřeba spočítat, zda byla překročena 5 % prahová hodnota uvedená v bodě 68 písm. b) pokynů k regionální podpoře, nastala v daném případě pouze na základě výpočtu hodnoty, avšak celkové odmítnutí kalkulace hodnoty by bylo v rozporu s dosavadní praxí Komise a v otázce stanovení míry nadbytečných kapacit by oslabovalo průkaznost tohoto prověřování, například v situaci, kdy růst nabídky převyšuje růst poptávky, který je také vysoký, a kdy jsou poměrně nízké průměrné variabilní náklady.
Data concerning the size of the corrugated board market in the geographic area covering the core delivery countries of Progroup (i.e. Czech Republic, France, Germany, the United Kingdom, the Netherlands and Poland) was established on the basis of FEFCO statistics submitted before the adoption of the annulled decision which indicate that this area represents 58 % of the total EEA market.
Komise proto prověří, zda projektem vytvořená výrobní kapacita převyšuje 5 % velikosti relevantního trhu.
The market shares of Progoup in the relevant markets in the year before and after the investment, calculated on the basis of the market data provided by Germany (based on Pöyry and FEFCO data), are presented in Table 1 below.
Prověřování kapacity a výpočet jejího nárůstu
Table 1
Nárůst kapacity se podle ustanovení bodu 68 písm. b) pokynů k regionální podpoře vypočítá jako podíl zdánlivé spotřeby daného výrobku, což per definitionem zahrnuje dodávky třetím stranám, jakož i dodávky surového papíru na vlnitou lepenku pro vnitřní potřeby.
Market shares of Progroup at group level on the relevant markets
Prověřování kapacity (bod 68 písm. b) pokynů k regionální podpoře) má zabránit tomu, aby došlo k vysokému nárůstu kapacit (tj. k nárůstu o více než 5 %), který nebude odpovídat nárůstu poptávky (tzn. že nárůst poptávky je nižší než tempo růstu HDP v EHP) a který by měl zejména kvůli dopadům na ceny nepříznivé důsledky pro hospodářskou soutěž.
Market shares (in %)
To, jestli je nárůst kapacity vysoký, se určí v poměru k objemu trhu.
volume
V případě surového papíru na vlnitou lepenku je objem trhu v důsledku závislý na objemu trhu následného výrobku, a to bez ohledu na to, zda je tento následný výrobek vyráběn v rámci podniku nebo třetími stranami.
value
Není proto vhodné, aby se vytvořená kapacita měřila výlučně na základě objemu volného trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku.
CCM (overall market — EEA)
Jak bylo vyloženo výše, vzhledem ke vzájemné závislosti celého a volného trhu by pokles cen na volném trhu ovlivňoval rozhodování integrovaných výrobců o tom, zda mají vyrábět interně, anebo nakupovat, a jeho přímým důsledkem by byl nárůst poptávky na volném trhu.
[0-10]
Komise proto nárůst kapacity prověřuje zpravidla na celém trhu.
Recycled CCM only (testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper) (overall market — EEA)
Německo prohlásilo, že v rámci projektu má být vytvořena roční kapacita v celkové výši 615 000 tun surového papíru na vlnitou lepenku (testliner a vlnitý papír z recyklovaného papíru), což odpovídá hodnotě […] milionů EUR.
CCM (open market — EEA)
Zdánlivá spotřeba surového papíru na vlnitou lepenku v EHP dosahovala v roce 2006 podle Německa 23,363 milionu tun (v hodnotě 9 409,76 milionu EUR).
Corrugated board (EEA)
Zdánlivá spotřeba testlineru o plošné hmotnosti do 150 g/m2 a vlnitého papíru z recyklovaného papíru v rámci EHP činila v témže roce 18,281 milionu tun (v hodnotě 6 752,698 milionu EUR).
Corrugated board (core delivery countries)
Podle výše uvedených údajů vzniká díky projektu společnosti Propapier v Eisenhüttenstadtu kapacita představující 2,6 % celého trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku (v hodnotě [< 3] %), resp. 3,4 % spojeného trhu s testlinerem o plošné hmotnosti do 150 g/m2 a vlnitým papírem z recyklovaného papíru (v hodnotě [< 5] %).
For all market definitions taken into account, Progroup’s market share remains significantly below the 25 % threshold laid down in § 68(a) of the RAG.
Z toho vyplývá, že kapacita vytvořená tímto projektem je pod úrovní 5 % příslušné zdánlivé spotřeby (v rámci EHP).
A further segmentation based on grammage up to 130 g/m2 will not increase the relevant market share above the critical threshold of 25 %.
I kdyby byly v rámci pesimistického scénáře použity číselné hodnoty o nárůstu kapacity, z nichž vychází skupina Smurfit Kappa (650 000 tun ročně, resp. 750 000 tun ročně), nebyla by v rámci celého trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku překročena prahová hodnota 5 % (viz tabulka č. 2).
Therefore, the Commission considers that the aid measure under scrutiny does not exceed the threshold laid down in § 68(a) of the RAG.
Tabulka č. 2
Capacity increase and market performance
Nárůst kapacity na celkovém trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku (EHP)
The Commission also has to carry out the test provided in § 68(b) of the RAG.
Relevantní trh
It needs to verify whether the capacity created by the project is less than 5 % of the size of the market measured using apparent consumption data of the product concerned, unless the average annual growth rate of its apparent consumption over the last five years is above the average annual growth rate of the EEA’s GDP.
(EHP)
The Commission should first assess if the CCM market is underperforming in the EEA based on the average annual growth rate of its apparent consumption.
Celkový trh se surovým papírem na vlnitou lepenku
The latest available data at the time of the notification were those for the years 2001 to 2006.
Objem v roce 2006 (v tis. tun)
The CAGR of apparent consumption in the EEA of testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper was 3,25 % in volume terms and 1,22 % in value terms in the same period.
Hodnota v 2006 (v tis. EUR)
As the CAGR of the European Economic Area’s GDP in the years 2001 to 2006 was 1,97 % in constant prices (i.e. volume terms) and 3,98 % in current prices (i.e. value terms), the CAGR of the consumption of CCM as well as of testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper exceeded the benchmark when calculated in volume terms, but was below the benchmark in value terms.
Objemový nárůst kapacity (při 615 000 tun ročně)
Volume and/or value
Hodnotový nárůst kapacity (při 615 000 tun ročně)
The Commission does not follow Germany’s observation that the CAGR should only be calculated in volume terms and not in value (see recitals 93 and 94 above).
Objemový nárůst kapacity (při 650 000 tun ročně)
It is true that in the present case only the value calculation triggers the need to calculate if the 5 % threshold of § 68(b) of the RAG is exceeded, but rejecting value calculations as a general rule would be in contradiction with previous Commission practice and would weaken the ability of the test to identify situations of overcapacity, e.g. where growth of supply strongly exceeds already high demand growth, and where average variable costs are relatively low.
Hodnotový nárůst kapacity (při 650 000 tun ročně)
Consequently the Commission will verify whether the capacity created by the investment project exceeds 5 % of the size of the relevant market.
Objemový nárůst kapacity (při 750 000 tun ročně)
Capacity test and capacity increase calculation
Hodnotový nárůst kapacity (při 750 000 tun ročně)
In accordance with § 68(b) of the RAG, the capacity increase is calculated as a proportion of apparent consumption of the product concerned, which by definition includes deliveries to third parties as well as in-house deliveries of CCM.
V rámci zohlednění pesimistického scénáře vypočítala navíc Komise nárůst kapacity jako podíl z objemu prodeje surového papíru na vlnitou lepenku, který je realizován na volném trhu.
The capacity test of § 68(b) of the RAG aims to prevent that a substantial capacity increase (i.e. above 5 %) which is not underpinned by an appropriate growth of demand (i.e. the growth of demand is below EEA’s GDP growth), has damaging effects on competitors, notably through its effects on prices.
V tomto případě by měla být zohledněna pouze část celkové kapacity vytvořené díky investici, určená k výrobě za účelem prodeje na volném trhu.
What is considered a substantial capacity increase is determined in terms of its proportion to the size of the market.
Podle Německa to bylo [< 250 000] tun ročně.
For CCM, the size of the market is ultimately derived from the size of the downstream product market, independently of whether or not the downstream product is manufactured in-house or by third parties.
Zbývající část vytvořené kapacity, tj. [> 365 000] tun ročně (kterou by skupina Progroup musela získat bez investice od třetích stran, a která by tudíž reálně představovala poptávku na volném trhu) by nyní sloužila v rámci koncernu k dalšímu zpracování za účelem výroby vlnité lepenky, a musela by být tudíž odečtena od objemu volného trhu.
Therefore, measuring capacity created solely in terms of the size of the open CCM market is not appropriate.
Jelikož objem volného trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku v EHP dosahoval podle odhadů v roce 2006 hodnoty 8,644 milionu tun, tvořila by projektem vytvořená kapacita, pokud by byla vyjádřena jako podíl na objemu volného trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku, v poměru k tomuto objemu pouze [< 3] % (viz tabulka 3).
In addition, as shown above, due to the interdependence between the overall and the open market, a price decrease in the open market would influence the “make-or-buy” decision of integrated producers and would immediately increase demand in the open market.
Ke dni původního oznámení nemohlo Německo předložit žádný odhad, který by se týkal výlučně volného trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku vyráběným z recyklovaného papíru (tj. s testlinerem a vlnitým papírem z recyklovaného papíru).
On this basis, the Commission normally measures the capacity increase on the overall market.
Podle žádného scénáře by v rámci volného trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku nebyla překročena prahová hodnota 5 % (viz tabulka č. 3).
At the same time, Germany indicated that apparent consumption of CCM in the EEA amounted to 23,363 million t in 2006 (in value terms EUR 9 409,76 million).
Tabulka č. 3
Apparent consumption in the EEA of testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper is indicated to have been 18,281 million t in 2006 (in value terms EUR 6 752,698 million).
Nárůst kapacity na volném trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku (EHP)
Based on the above figures, the capacity created by the Propapier project in Eisenhüttenstadt is 2,6 % of the total CCM market ([< 3] % in value terms), whereas it amounts to 3,4 % of the combined market for testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper ([< 5] % in value terms).
Volný trh se surovým papírem na vlnitou lepenku
It follows that the capacity created by the project is below 5 % of the apparent consumption (at EEA level) concerned.
Volný trh se surovým papírem na vlnitou lepenku z recyklovaného papíru (testliner o plošné hmotnosti do 150 g/m2 a vlnitý papír z recyklovaného papíru)
Even applying as a worst case scenario the higher capacity creation figures advanced by Smurfit Kappa (650 000 t/a and 750 000 t/a), the 5 % threshold would not be exceeded on the overall CCM market (see Table 2 below).
Objemový nárůst kapacity (při 150 000 tun ročně)
Table 2
Hodnotový nárůst kapacity (při 150 000 tun ročně)
Capacity increase on the overall CCM market (EEA)
Objemový nárůst kapacity (při 285 000 tun ročně)
Relevant market
Hodnotový nárůst kapacity (při 285 000 tun ročně)
(EEA)
Komise odmítá stěžovatelem předestřenou teorii »efektu přesunu« (viz 56. a 57. bod odůvodnění), podle níž má být »uvolněná kapacita«, tj. kapacita, kterou skupina Progroup na volném trhu již nadále nenakupuje, připočtena k objemu výroby surového papíru na vlnitou lepenku prodanému skupinou Progroup na volném trhu, kterýmžto způsobem lze spočítat kapacitu vytvořenou na volném trhu díky investici do společnosti Propapier.
Overall market for CCM
Takový scénář by sice (za předpokladu, že by nárůst kapacity dosahoval 525 000 tun ročně) vedl k nárůstu kapacity převyšujícímu 5 %, avšak tento předpoklad by poukazoval, jak bylo vysvětleno již Německem, k závěru, že nárůst kapacity na volném trhu a na celém trhu je stejný.
Overall market for recycled CCM (testliner up to 150 g/m2 and fluting made from recycled paper)
Nárůst kapacity by byl stejný dokonce i tehdy, kdyby společnost Propapier žádný surový papír na vlnitou lepenku na volném trhu nenabízela a veškerou svou novou výrobu používala k vnitřním potřebám.
Volume in 2006 (in 1000 t)
V tomto druhém případě by pro účely prověřování podle bodu 68 pokynů k regionální podpoře nebylo nutné trh se surovým papírem na vlnitou lepenku vůbec zohledňovat, protože na tomto trhu by se neprodával žádný vyrobený surový papír na vlnitou lepenku, nýbrž jen následný produkt (vlnitá lepenka).
Value in 2006 (in 1000 EUR)
V případě vlnité lepenky tudíž 5 % práh stanovený v bodě 68 písm. b) pokynů k regionální podpoře není překročen.
Capacity increase in value (applying 615 000 t/a)
Jako obecný závěr vyplývající z výše uvedených argumentů zastává Komise názor, že kapacita vytvořená díky projektu společnosti Propapier PM2 představuje méně než 5 % relevantních trhů, a prověřovaná podpora tudíž nevytváří situaci, v níž by docházelo k překračování prahové hodnoty pro dané výrobky, která je stanovena v bodě 68 písm. b) pokynů k regionální podpoře.
Capacity increase in volume (applying 650 000 t/a)
Strukturální nadbytečná kapacita
Capacity increase in value (applying 650 000 t/a)
Jak již bylo řečeno v bodě 60, skupina Smurfit Kappa zastávala názor, že trh se surovým papírem na vlnitou lepenku se v období 2001–2006 potýkal se strukturální nadbytečnou kapacitou a že předmětná státní podpora nových investic v tomto odvětví tento problém s nadbytečnou kapacitou ještě zhoršila.
Capacity increase in volume (applying 750 000 t/a)
Komise tyto argumenty prověří, i když výsledky prověřování podle bodu 68 písm. b) pokynů k regionální podpoře naznačují, že k žádnému významnému nárůstu kapacit na trhu zatíženému strukturální nadbytečnou kapacitou nedochází.
Capacity increase in value (applying 750 000 t/a)
Skupina Smurfit Kappa postavila svou argumentaci na studii společnosti London Economics z roku 2007, která ukazuje, že v období 2003–2005 se využití kapacit pohybovalo pod úrovní 90 %, a tvrdí, že také v období 2006–2007 by se tato hodnota pohybovala pod úrovní 90 %, pakliže by v odvětví nedošlo k odstavení některých kapacit.
In order to take account of a worst case approach, the Commission also calculated the capacity increase as a proportion of open market sales of CCM.
Německo oproti tomu tvrdí, že odstavování se týkalo hlavně starých a neefektivních strojů.
In this case, only that part of total capacity created by the investment which is aimed at production for open market sales should be taken into account.
Ve zprávě ECA se uvádí, že uzavírání provozů je třeba chápat převážně jako důsledek přirozených změn poptávky a technických norem a rovněž snahy dosažení úspor z rozsahu; nezbytnost výměny strojů je dána 1) změnami výrobních technologií, 2) postupujícím vývojem normalizačních procesů v daném odvětví a 3) potenciálními nákladovými úsporami z rozsahu, které jsou dosažitelné na větších strojích.
According to Germany, this amounted to [< 250 000] t/a.