natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise v této fázi k závěru, že příčinou podstatné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie je dumpingový dovoz z dotčených zemí a že ostatní činitelé, zohledněné jednotlivě či společně, tuto příčinnou souvislost nenarušují.
Consequently, they alleged that the imposition of measures would reduce their competitiveness vis-à-vis transformer manufacturers located outside the Union, also because the imposition of measures would result in a significant price increase.
ZÁJEM UNIE
Such a price increase would lead to a loss of orders and of Union market share and to a possible decision to relocate their production outside the Union.
V souladu s článkem 21 základního nařízení Komise zkoumala, zda navzdory zjištění, že újmu způsobuje dumping, může učinit jednoznačný závěr, že v tomto případě není v zájmu Unie přijímat příslušná opatření.
In order to assess these two main arguments the Commission took into account the following market structure.
Určení zájmu Unie vycházelo z posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmů výrobního odvětví Unie, dovozců, uživatelů a zájmů veřejné politiky, pokud jde o dotčený výrobek, jak je stanoveno ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES [6] (dále jen „směrnice o ekodesignu“).
The number of producers of the product concerned worldwide is limited to 16 significant producers.
Zájem výrobního odvětví Unie
There are two producers each in Japan and the USA, one in Russia and in Korea, four in PRC and six in the Union (comprising five steel mills and one slitting centre.
Výrobní odvětví Unie se nachází v různých členských státech (Spojené království, Francie, Německo, Česká republika, Polsko a Švédsko) a v souvislosti s dotčeným výrobkem zaměstnává přímo více než 2500 pracovníků.
The Union is therefore the market with the highest number of producers.
Při šetření spolupracovali všichni známí výrobci.
The distribution network of the Japanese and the US producers is particularly well organised on the Union market since they have their own service-centres and/or related importers in the Union.
Žádný ze známých výrobců nebyl proti zahájení šetření.
Furthermore, from these 16 producers, it appears that not all producers are able to supply certain high permeability types of the product concerned.
Jak bylo prokázáno výše při analýze ukazatelů újmy, ke zhoršení situace a negativnímu vlivu dumpingového dovozu došlo v celém výrobním odvětví Unie.
The producers of the high permeability types of the product concerned are located in the Union, the USA, Japan, Korea and PRC.
Očekává se, že uložení prozatímních antidumpingových cel obnoví spravedlivé obchodní podmínky na trhu Unie, ukončí stlačování cen a umožní výrobnímu odvětví Unie, aby se zotavilo.
As regards the position of the users, the investigation revealed that the cooperating users, who accounted for around 40 % of all the imports of GOES from the countries concerned, purchased during the IP respectively 48 % from the producers from the countries concerned and 52 % from the Union producers.
To by vedlo ke zlepšení ziskovosti výrobního odvětví Unie na úroveň považovanou za nezbytnou pro toto kapitálově náročné výrobní odvětví.
Shortages in supply and differences in quality
Výrobní odvětví Unie utrpělo podstatnou újmu způsobenou dumpingovým dovozem z dotčených zemí.
With respect to the users' allegation that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of the product concerned, the Commission notes that the objective of anti-dumping duties is not to close off the Union market from any imports, but to restore fair trade by removing the effect of injurious dumping.
Je třeba připomenout, že všechny ukazatele újmy během posuzovaného období vykazovaly negativní trend.
Imports from the countries concerned are therefore not expected to come to an end, but to continue, albeit at non-dumped or at least at non-injurious prices.
Závažně ovlivněny byly zejména ukazatele újmy související s finančními výsledky všech známých výrobců v Unii, jako je například ziskovost a peněžní tok.
As regards the quality of the product concerned, the product of one Japanese producer is considered as the benchmark in quality terms within the GOES and transformers industry.
Proto je důležité, aby se ceny vrátily na úroveň, kdy nedochází k dumpingu, nebo alespoň na úroveň, kdy nedochází k újmě, aby tak mohli všichni různí výrobci působit na trhu Unie za spravedlivých obchodních podmínek.
However, two Union producers are generally recognised to be able to produce certain quality types with low core losses of the product concerned.
Pokud by opatření nebyla uložena, jeví se další zhoršení hospodářské situace výrobního odvětví Unie jako velmi pravděpodobné.
In addition, other Union producers are catching up now, and have decided to start producing proportionally more high permeability than conventional types of the product concerned, also as a result of the first phase of the implementation of Commission Regulation (EU) No 548/2014 [7] (EcoDesign Regulation) (see further).
Vyvozuje se proto předběžný závěr, že uložení antidumpingových cel by bylo v zájmu výrobního odvětví Unie.
If no anti-dumping duties were imposed, it would become uncertain whether the Union industry would be able to further develop its high permeability types of GOES which are necessary for the implementation of Tier 1 of Regulation (EU) No 548/2014, taking into consideration the accumulated losses incurred since 2011.
Uložení antidumpingových opatření by umožnilo, aby výrobní odvětví Unie překonalo účinky zjištěného dumpingu působícího újmu.
Considering the free production capacity of the Union producers and their ongoing strategy to produce proportionally more high permeability types than conventional types in the near future, it is not considered likely that the Union industry would not have sufficient capacity to supply the user industry, in particular with certain high permeability types.
U dovozců, kteří nejsou ve spojení, nebylo nutné provést výběr vzorku, jelikož se přihlásili pouze dva dovozci, kteří nejsou ve spojení a kteří při tomto šetření plně spolupracovali tím, že poskytli odpovědi na dotazník.
These estimations are contested by one user, which claimed that the Union industry can only produce up to 90000 tonnes of high permeability types during the year 2015.
Činnosti související s dotčeným výrobkem představovaly téměř 100 % celkového obratu prvního dovozce, který není ve spojení, zatímco v případě druhého dovozce představovaly pouze malou část jeho celkového obratu.
In the absence of further substantiation of this claim, the Commission was unable to verify the accuracy thereof at this stage.
Oba vznesli námitku proti potenciálnímu uložení antidumpingových opatření vzhledem k tomu, že by podle jejich názoru mohla vést k ukončení dovozu dotčeného výrobku.
However, even if the user's estimations would prove correct that the capacity of Union producers could not satisfy Union demand on high permeability types in the future, that alone would not be decisive.
První dovozce, který není ve spojení, ukončil svoji činnost po období šetření.
The Union interest test does not require that Union demand would have to be fully covered by Union production.
Tento dovozce, který není ve spojení, nejenže obchodoval s celými svitky přímo s odběrateli v Unii, ale prováděl také stříhání a podélné dělení před odesláním odběratelům v Unii.
In any event, the aim of the anti-dumping duty is to restore a level playing field on the Union market.
Druhý dovozce dovážel pouze malá množství dotčeného výrobku představující jen nepatrnou část jeho obratu.
Thus, the imports from the countries concerned are expected to continue supplying the Union market, though at fair prices.
Na tomto základě byl učiněn předběžný závěr, že vzhledem k omezenému podílu dotčeného výrobku na celkové činnosti tohoto dovozce nebude mít uložení opatření na zájem tohoto dovozce v Unii významný nepříznivý dopad.
Therefore, the Commission provisionally concluded that there is no substantiated probability that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of high permeability types of GOES.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se vyvozuje předběžný závěr, že uložení opatření nebude mít na zájem dovozců v Unii významný nepříznivý dopad.
This finding is without prejudice further examination of the question whether certain high permeability and/or DR types of a particular high quality merit a different assessment at definitive stage based on further information to be submitted.
Zájem uživatelů
Competitiveness of the Union users
Úvod
Because imports from the countries concerned are expected to continue, and since alternative sources of supply still exist albeit to a limited extent, the claim that the imposition of anti-dumping duties would result in the Union industry being in a monopolistic situation is unfounded.
Dotčený výrobek se používá především jako materiál jádra při výrobě výkonových a distribučních transformátorů.
The Union industry consists of more than one producer, and so far they have been competing actively against each other.
V Evropě představují výrobci transformátorů odvětví s dlouholetou tradicí, které zásobuje velké dodavatele elektrické energie.
Certain parties claimed that the monopolistic situation of the Union industry would specifically arise with respect to certain specific types of the product concerned, i.e. certain high permeability types that can only be produced by a limited number of producers worldwide.
Výrobci transformátorů obecně patří do velkých průmyslových skupin s celosvětovou přítomností.
In that respect, it should firstly be noted that for the purpose of the present anti-dumping proceeding, all types of the product concerned should be regarded as one single product.
Na trhu však působí i několik menších nezávislých společností a některé z nich působí na určitých zvláštních menšinových trzích, jako je například řezání jader.
The investigation, including the Union interest analysis, should therefore be carried out with respect to the product concerned overall, and not individually for certain specific types.
Dotčený výrobek je uživateli považován za významnou nákladovou položku.
Notwithstanding the above, some high permeability types of the product concerned were indeed only produced by a limited number of producers in the Union, the USA, Japan, Korea and the PRC.
Na základě shromážděných údajů představuje dotčený výrobek jako vstupní materiál v průměru přibližně 6–13 % celkových nákladů na výrobu transformátorů.
However those sources of supply are expected to remain available after the imposition of the measures, including those from the countries concerned, albeit at a non-dumped or at least non-injurious prices.
V některých výjimečných případech to může být i více, a to u omezeného počtu zprostředkovatelských společností, které stojí mezi výrobci dotčeného výrobku a výrobci transformátorů.
Therefore, a sufficient level of competition would be maintained, also with regard to these specific product types.
Činnost těchto zprostředkovatelských společností se omezuje na podélné dělení na šířku a stříhání transformátorových plechů podle specifikací výrobců transformátorů ohledně svitků a/nebo na skládání jader pro transformátory.
Moreover, it is expected that the measures will only have a limited impact for the following reasons.
Někteří uživatelé tvrdili, že z hlediska ztráty v jádře a úrovní hluku je kvalita výrobků vyvážejících výrobců lepší.
The likely effect of the proposed measures was estimated, taking into account that the product concerned as an input material accounts on average for around 6 %-13 % of the total cost of production of a transformer.
Dále tvrdili, že pokud dojde k zavedení opatření, výrobní odvětví Unie nebude mít dostatečnou kapacitu pro zásobování uživatelského odvětví, zejména pokud jde o typy s vyšší permeabilitou, což povede k nedostatečnému zásobování.
A 30 % increase of the GOES price might cause at most a 3 % increase in the cost of a transformer.
Také zaznělo, že dovoz z dotčených zemí je zapotřebí k tomu, aby společnosti dovážející a využívající výrobky EPOS měli lepší vyjednávací pozici.
However, this is a worst case scenario as it assumes that not only import prices but also prices of the Union industry will rise by 30 %.
Proto uvedli, že uložení opatření by omezilo jejich konkurenceschopnost vůči výrobcům transformátorů mimo Unii, a to i z toho důvodu, že zavedení opatření by přineslo výrazné zvýšení cen.
A more likely scenario is an impact significantly less than this as it can be expected that Union producers would like to benefit from some price increase in combination with increased economies of scale.
Za účelem posouzení těchto dvou hlavních argumentů vzala Komise v úvahu následující strukturu trhu.
Furthermore, imports at fair prices will not harm the users disproportionally because prices dropped significantly during the period considered.
V celosvětovém měřítku se počet výrobců dotčeného výrobku omezuje na 16 významných výrobců.
Even including duties of 30 %, prices will generally still be around the price levels of the year 2011.
Po dvou výrobcích mají Japonsko a USA, jeden výrobce je v Rusku a v Koreji, čtyři v ČLR a šest v Unii (pět oceláren a jeden provoz zaměřený na podélné dělení).
It should also be borne in mind that overall, on the basis of collected data, the majority of the cooperating users were profitable as regards the product concerned.
Unie je proto trhem s nejvyšším počtem výrobců.
Finally, the users obtain a significant part of the sales of GOES, including the high permeability types, from the Union industry.
Distribuční síť japonských a amerických výrobců je na trhu Unie obzvlášť dobře zorganizována, protože mají v Unii vlastní servisní střediska a/nebo dovozce ve spojení.
Continuous price pressure caused by the dumped imports may lead to plant closures in the Union.
Dále se zdá, že ne všichni z těchto 16 výrobců jsou schopni dodávat určité typy dotčeného výrobku s vyšší permeabilitou.
In the absence of anti-dumping measures removing the negative impact of injurious dumping, it could not be excluded that users would become exclusively dependent on imports, in particular for the high permeability types, which would certainly also be detrimental to competition and to the user industry.
Výrobci typů dotčeného výrobku s vyšší permeabilitou se nacházejí v Unii, USA, Japonsku, Koreji a ČLR.
Conclusion on interest of users
Co se týče situace uživatelů, šetření ukázalo, že spolupracující uživatelé, na které připadalo okolo 40 % veškerého dovozu EPOS z dotčených zemí, nakoupili během období šetření 48 % od výrobců z dotčených zemí a 52 % od výrobců v Unii.
In view of the above, it is provisionally concluded that the imposition of measures would be against the interest of users.
Nedostatečné zásobování a rozdíly v kvalitě
However, the Commission was unable to accept at this stage the claim that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of high-permeability GOES.
Pokud jde o tvrzení uživatelů, že uložení opatření by vedlo k nedostatečnému zásobování dotčeným výrobkem, Komise poukazuje na to, že cílem antidumpingových cel není uzavřít trh Unie veškerému dovozu, nýbrž obnovit spravedlivý obchod odstraněním účinků dumpingu působícího újmu.
It also concluded that competitiveness of the user industry would be negatively affected by the imposition, albeit with a lesser impact on costs and employment than alleged.
Nepředpokládá se tedy, že se dovoz z dotčených zemí zastaví, ale že bude pokračovat, ovšem za ceny, které nebudou dumpingové, nebo alespoň nebudou působit újmu.
Other factors
Pokud jde o kvalitu dotčeného výrobku, za měřítko kvality v oblasti EPOS a výrobního odvětví transformátorů se považuje výrobek jednoho japonského výrobce.
A number of interested parties have raised the issue of the EcoDesign Directive which establishes a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-related products by setting out minimum mandatory requirements for energy efficiency of these products.
Avšak dva výrobci v Unii jsou obecně považováni za schopné výroby určitých kvalitních typů dotčeného výrobku s nízkými ztrátami v jádře.
It aims at reducing the energy consumption in the Union by enhancing the efficiency of electrical appliances.
V současnosti je kromě toho dohánějí další výrobci v Unii, kteří se rozhodli začít vyrábět v poměru více typů dotčeného výrobku s vyšší permeabilitou než typů konvenčních, a to rovněž v důsledku první fáze provádění nařízení Komise (EU) č. 548/2014 [7] (nařízení o ekodesignu) (viz níže).
The EcoDesign Directive is implemented through product-specific Regulations directly applicable in all EU countries.
Vzhledem k volné výrobní kapacitě výrobců v Unii a jejich současné strategii vyrábět v blízké budoucnosti v poměru více typů s vyšší permeabilitou než typů konvenčních se nepovažuje za pravděpodobné, že by výrobní odvětví Unie nemělo dostatečnou kapacitu pro zásobování uživatelského odvětví, zejména v případě určitých typů s vyšší permeabilitou.
Article 1 of the EcoDesign Regulation defines its scope (applicable for placing on the market or putting into service power transformers with a minimum power rating of 1 kVA used in 50 Hz electricity transmission and distribution networks or for industrial applications).
V tomto ohledu výrobci v Unii odhadují, že v průběhu roku 2015 budou schopni vyrobit 144000 tun typů s vyšší permeabilitou.
The EcoDesign Regulation is only applicable to transformers purchased after its entry into force.
I kdyby však odhady tohoto uživatele potvrdily, že kapacita výrobců v Unii nebude moci v budoucnu uspokojit poptávku po typech s vyšší permeabilitou v Unii, nebylo by to samo o sobě rozhodující.
Tier 1 of this regulation would be applicable from 1 July 2015 onwards.
Analýza zájmu Unie nevyžaduje, aby výroba v Unii plně pokrývala poptávku v Unii.
It is generally considered that the EcoDesign Regulation will lead to the production and sales of proportionally more high permeability types of the product concerned.
V každém případě účelem antidumpingového cla je obnovit rovné podmínky na trhu Unie.
However, the production of transformers using conventional types of the product concerned would continue, though to a lesser extent.
Proto se očekává, že dovoz z dotčených zemí bude i nadále zásobovat trh Unie, ale za spravedlivé ceny.
Therefore, legally binding product standards set out the objective to ensure sufficient supply, irrespective of its origin, of high-quality GOES for producing and marketing transformers in Europe.
Komise tudíž dospěla k prozatímnímu závěru, že neexistuje žádná odůvodněná pravděpodobnost, že by uložení opatření vedlo k nedostatečnému zásobování typy EPOS s vyšší permeabilitou.
While there is certainty that demand for high permeability types will increase, the future size of this demand is, however, currently unclear as interested parties have so far not delivered any relevant projections supported by evidence on the question.
Tímto zjištěním není dotčeno další přezkoumání otázky, zda si některé typy s vyšší permeabilitou a/nebo typy se zjemněnými doménami obzvláště vysoké kvality zaslouží jiné posouzení v konečné fázi na základě dalších informací, které mají být předloženy.
However, as set out above, the Commission provisionally concluded that there is no substantiated probability that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of high permeability types of GOES such as to undermine reaching the objectives laid down in the said Directive.
Konkurenceschopnost uživatelů v Unii
Conclusion on Union interest
Protože se očekává, že dovoz z dotčených zemí bude pokračovat, a protože stále existují alternativní zdroje dodávek, byť v omezeném rozsahu, je tvrzení, že zavedením antidumpingových cel se výrobní odvětví Unie dostane do monopolního postavení, nepodložené.
In view of the above, it is provisionally concluded that the imposition of measures would allow the Union industry to return to profitability and make the future investments necessary to manufacture and develop the grades needed to also meet the efficiency targets of the EcoDesign Regulation for 2021 (the so-called second tier of the EcoDesign Regulation).
Výrobní odvětví Unie tvoří více než jeden výrobce a tito výrobci si doposud vzájemně aktivně konkurovali.
If no measures were imposed, it would become uncertain whether the Union industry would be able to further develop its high-permeability grades and finally would be able to survive, taking also into consideration also the accumulated losses incurred since 2011 and their negative return on investment.
Některé strany tvrdily, že monopolní postavení výrobního odvětví Unie by mohlo vzniknout zejména ve vztahu k některým konkrétním typům dotčeného výrobku, tj. některým typům s vyšší permeabilitou, které dokáže vyrobit jen omezený počet výrobců na světě.
As regards the interest of users, the imposition of measures at the proposed level has only a limited impact on the prices of transformers and the employment in the user's industry.
V tomto ohledu je nejprve třeba poznamenat, že pro účely tohoto antidumpingového řízení by se měly všechny typy dotčeného výrobku považovat za jeden jediný výrobek.
With respect to the objective set out in the EcoDesign Regulation to ensure sufficient supply of high-permeability GOES in the Union market for reasons of energy efficiency, it has not been established at this stage that this objective would be undermined by the imposition of measures.
Šetření, včetně analýzy zájmu Unie, by se tedy mělo soustředit celkově na dotčený výrobek, nikoli jednotlivě na některé konkrétní typy.
In view of the above, on balance, the Commission concluded at this stage of the investigation that there were no compelling reasons that it was not in the Union interest to impose measures on imports of GOES originating in the countries concerned.
Bez ohledu na výše uvedené skutečnosti byly některé typy dotčeného výrobku s vyšší permeabilitou skutečně vyráběny pouze omezeným počtem výrobců v Unii, USA, Japonsku, Koreji a ČLR.
PROVISIONAL ANTI-DUMPING MEASURES
Očekává se však, že uvedené zdroje dodávek zůstanou po zavedení opatření dostupné, včetně zdrojů z dotčených zemí, třebaže za ceny, které nebudou dumpingové, nebo alespoň nebudou působit újmu.
On the basis of the conclusions reached by the Commission on dumping, injury, causation and Union interest, provisional measures should be imposed to prevent further injury being caused to the Union industry by the dumped imports.
Proto bude zachována dostatečná úroveň hospodářské soutěže, a to i v souvislosti s těmito konkrétními typy výrobku.
Injury elimination level (Injury margin)
Pravděpodobný dopad navrhovaných opatření byl odhadován s přihlédnutím ke skutečnosti, že dotčený výrobek jako vstupní materiál představuje v průměru přibližně 6–13 % celkových nákladů na výrobu transformátorů.
The injury would be eliminated if the Union industry was able to cover its costs of production and to obtain a profit before tax on sales of the like product in the Union market that could be reasonably achieved under normal conditions of competition by an industry of this type in the sector, namely in the absence of dumped imports.
Zvýšení ceny EPOS o 30 % by mohlo způsobit nanejvýš 3 % navýšení nákladů na transformátor.
The profitability of the Union industry was negative during the whole period considered, that is to say for years 2011 to 2013, and for the IP.
Pravděpodobnějším scénářem je značně mírnější dopad, neboť lze očekávat, že výrobci v Unii budou chtít využít určitého navýšení cen ve spojení s vyššími úsporami z rozsahu.
This average profit earned in 2010 was however considered to be exceptionally high, taking also into consideration the losses incurred from 2011 onwards and the booming prices, even in 2010, for the product concerned on the world market.
Z toho vyplývá, že přijetí opatření na navržené úrovni má pravděpodobně pouze omezený dopad na ceny transformátorů a na zaměstnanost v uživatelském odvětví.
A profit of 14 % can therefore not be considered to be achieved in normal conditions of competition.