natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Za čtvrté, cena služeb společnosti AMS je stanovena podle jejich tržní hodnoty.
Business plans are not a sine qua non for the commercial actions of private investors [50].
U společnosti AMS pořizuje marketingové služby řada soukromých zákazníků jiných než letiště, a to z mnoha různých odvětví.
Whilst such plans may prove beyond doubt that a public body was acting as a private investor, the absence of such plan would not suffice to conclude that a public body was not acting as a private investor.
Těmto zákazníkům nejsou nabízeny trasy provozované společností Ryanair, tito zákazníci přesto rádi platí za služby společnosti AMS.
In any event, in this case the Commission would have already admitted in the 2012 Decision that Alghero airport provided a basic ex ante analysis, which should be considered sufficient.
Tito soukromí zákazníci, kteří jednají jako investoři v tržním hospodářství, jednoznačně přikládají samostatným službám AMS obchodní hodnotu, stejně jako veřejná a soukromá letiště v celé Unii.
The Commission is not in a position to assess what constitutes an ‘acceptable’ business plan and should not try to do so.
Tito soukromí referenční zákazníci by sami o sobě postačovali k prokázání toho, že ceny společnosti AMS jsou skutečnými tržními cenami.
Ryanair further notes that the Commission obtained an MEOP analysis from Ecorys, which concluded that the Ryanair agreements were MEOP-compliant, and that So.Ge.A.AL's losses arose due to the significant and unforeseeable delays of the State in awarding the ‘comprehensive’ concession.
Ohledně financování společnosti So.Ge.A.AL Sardinií
Unforeseeable inefficiencies and delays should be neutralized in an MEOP analysis since they can also be faced by private airports during the normal course of business, whether due to State failures or the acts of other private enterprises upon which the airport relies.
Komise považuje společnost So.Ge.A.AL za pouhý kanál, jehož prostřednictvím je regionální financování poskytováno společnostem Ryanair/AMS, které jsou zdánlivě využívány k marketingovým účelům.
Furthermore, Ryanair submitted a series of notes prepared by Oxera, and an analysis prepared by Professor Damien P. McLoughlin.
Podle společnosti AMS však Komise nepředložila žádné důkazy, že společnost So.Ge.A.AL nemá žádnou autonomii, pokud jde o využívání finančních prostředků poskytnutých regionem Sardinie, a nemůže je tudíž použít k jiným účelům.
Oxera Note 1 — Identifying the market benchmark in comparator analysis for MEO tests.
Zdá se, že společnost So.Ge.A.AL platí státu stanovený koncesní poplatek a nedělí se se státem o své příjmy.
Ryanair State aid cases, prepared for Ryanair by Oxera, 9 April 2013
Vlastník společnosti So.Ge.A.AL, region Sardinie, má přímý zájem na zvýšení dlouhodobé ziskovosti společnosti So.Ge.A.AL, například poskytnutím finanční podpory na její marketingové úsilí s cílem zlepšit image značky.
Oxera believed that the Commission's approach of only accepting comparator airports in the same catchment area as the airport under investigation is flawed.
Toto chování je v souladu s kritériem tržně jednajícího hospodářského subjektu a přináší regionu Sardinie prospěch.
Oxera argued that market benchmark prices obtained from comparator airports are not polluted by State aid given to surrounding airports.
Společnost AMS dodala, že část financování společnosti So.Ge.A.AL lze považovat za vyrovnávací platbu za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu.
Therefore, it is possible to robustly estimate a market benchmark for the MEO tests.
Letiště Alghero usnadňuje poskytování leteckých služeb v daném regionu, který je izolovaný a jinak obtížně dostupný.
This is because:
Závěr
comparator analyses are widely used for MEO tests outside of the field of State aid;
Společnost AMS závěrem uvedla, že není příjemcem státní podpory a že společnost So.Ge.A.AL a region Sardinie jednaly vůči společnosti AMS v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu.
companies affect each other's pricing decisions only to the extent that their products are substitutes or complements;
PŘIPOMÍNKY SPOLEČNOSTI UNIONCAMERE
airports in the same catchment area do not necessarily compete with each other, and the comparator airports used in the reports submitted face limited competition from State-owned airports within their catchment area (< 1/3 of commercial airports within the catchment area of comparator airports is fully State owned, and none of the airports within the same catchment area as comparator airports was subject to on-going State aid concerns (as of April 2013);
Společnost Unioncamere zdůraznila, že aniž by byl zpochybněn pojem „hospodářská činnost“ podle judikatury Soudního dvora, nelze činnost, která je sama o sobě hospodářské povahy, pokládat vždy za činnost vykonávanou na trhu v tom smyslu, že tato činnost je nebo může být reálně vykonávána v rámci soutěže s ostatními hospodářskými subjekty.
even where comparator airports face competition from State-owned airports within the same catchment area, there are reasons to believe their behaviour is in line with the MEO principle (for example, where there is a large private ownership stake or where the airport is privately managed);
Společnost Unioncamere připustila, že za podobných okolností by soukromý investor pravděpodobně předmětná opatření ve prospěch letiště neprovedl.
MEO airports will not set prices below incremental cost.
Komise by však měla vzít v úvahu skutečnost, že veřejné investice do letiště jsou často motivovány aspekty, jež nejsou stejné jako v případě soukromého investora.
Oxera Note 2 — Principles underlying profitability analysis for MEO tests.
Veřejný investor má v porovnání se subjekty závislými na ziskovosti investice jiná očekávání a současně sleduje cíle obecnější povahy, jako je zajištění hospodářského a regionálního rozvoje.
Ryanair state aid cases, prepared for Ryanair by Oxera, 9 April 2013
Společnost Unioncamere sice uznala, že podle judikatury Soudního dvora nelze tyto aspekty pro účely analýzy zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu vzít v úvahu, uvedla však, že veřejné financování letiště Alghero nemělo udržet na trhu podnik, který by jinak nebyl konkurenceschopný, nýbrž podpořit regionální rozvoj.
Oxera argued that the profitability analysis undertaken by Oxera in its reports submitted to the Commission follows the principles that would be adopted by a rational private sector investor and reflects the approach apparent from Commission precedents.
Vzhledem k zvláštní zeměpisné poloze Sardinie je pro orgány veřejné moci existence vyhrazeného letiště prioritou.
The principles underlying the profitability analysis are:
Závěrem společnost Unioncamere uvedla, že by Komise měla zásadu tržně jednajícího hospodářského subjektu použít s přihlédnutím k cíli opatření, kterým je podpora regionálního a hospodářského rozvoje, „jinými slovy, měla by opatření považovat za opatření provedená při výkonu veřejných pravomocí“.
the assessment is undertaken on an incremental basis;
Společnost Unioncamere se domnívá, že slučitelnost předmětných opatření ve prospěch společnosti So.Ge.A.AL je nutno posoudit podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
an ex ante business plan is not necessarily required;
VYJÁDŘENÍ ITÁLIE K PŘIPOMÍNKÁM ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
for an uncongested airport, the single till approach is the appropriate pricing methodology;
Itálie se vyjádřila pouze k připomínkám společností Ryanair a Unioncamere.
only those revenues associated with the economic activity of the operating airport should be considered;
K PŘIPOMÍNKÁM SPOLEČNOSTI RYANAIR
the entire duration of the agreement, including any extensions, should be considered;
Co se týká opatření ve prospěch letiště Alghero, Itálie uvedla, že letiště je provozováno v odlehlém regionu, a proto „nelze vyloučit“ celkový úkol letiště spočívající v poskytování služeb obecného hospodářského zájmu.
future financial flows should be discounted in order to assess profitability of the agreements;
Itálie podpořila tvrzení společnosti Ryanair, že menší letiště nemají jinou možnost než investovat do své image, aby se zviditelnila.
incremental profitability of Ryanair agreements to the airports should be assessed on the basis of estimates of the internal rate of return or net present value (NPV).
V tomto smyslu je reklama na internetových stránkách nízkonákladových leteckých společností běžnou praxí.
Analysis of Professor Damien P. McLoughlin — Brand building: why and how small brands should invest in marketing, prepared for Ryanair, 10 April 2013
Itálie rovněž zdůraznila, že letiště pořizovalo podobné služby i u jiných leteckých společností, například Germanwings, Volare, Meridiana a Alitalia.
The paper aimed to set out the commercial logic underlying regional airports' decisions to buy advertising on Ryanair.com from AMS.
Itálie potvrdila, že ceny služeb společnosti AMS jsou stanoveny podle tržních sazeb.
The paper argued that there are a large number of very strong, well known, and habitually used airports.
Ceny jsou uvedeny na internetových stránkách společnosti AMS a sazby vztahující se na společnost So.Ge.A.AL jsou v souladu se zveřejněnými cenami.
Weaker competitors must overcome static buying behaviour of consumers to grow their business.
Na závěr Itálie uvedla, že společnost AMS neměla prospěch ze státní podpory a že společnost So.Ge.A.AL a region Sardinie jednaly v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu.
Smaller regional airports need to find a way to consistently communicate their brand message to as wide an audience as possible.
K PŘIPOMÍNKÁM SPOLEČNOSTI UNIONCAMERE
Traditional forms of marketing communication require expenditure beyond their resources.
Itálie souhlasila s tím, že veřejné investice do letiště jsou často odůvodněny úvahami, které nejsou obdobné jako úvahy soukromého investora, jelikož veřejní investoři sledují i cíle obecnější povahy, jako je hospodářský a regionální rozvoj.
Oxera Notes 3 and 4 — How should AMS Agreements be treated within the profitability analysis as part of the market operator test?
POSOUZENÍ
17 and 31 January 2014
OPATŘENÍ VE PROSPĚCH SPOLEČNOSTI SO.GE.A.AL
Ryanair submitted further reports by its consultant Oxera.
Existence podpory ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy
In those reports, Oxera discussed the principles which, according to the airline, should be taken into account in the profitability analysis of, on the one hand, ASAs between Ryanair and the airports and, on the other hand, the marketing agreements between AMS and the same airports as part of the MEO test [51].
V čl. 107 odst. 1 Smlouvy je uvedeno, že „podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem“.
Ryanair emphasised that those reports do not in any way change its position presented earlier that the ASAs and the marketing agreements should be analysed under separate MEO tests.
Kritéria stanovená v čl. 107 odst. 1 Smlouvy jsou kumulativní.
The reports indicated that the profits generated by AMS should be included as revenues in a joint analysis regarding profitability while the expenses of AMS would have to be incorporated in the costs.
Za účelem posouzení, zda předmětná opatření představují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy, musí být proto splněny všechny podmínky uvedené v 251. bodě odůvodnění.
To do this, the reports suggested the application of a cash-flow-based methodology to the joint profitability analysis, meaning that the expenditure by airports on AMS could be treated as incremental operating expenses.
Finanční podpora konkrétně:
The reports emphasised that marketing activities contribute to the creation and support of the brand's value, which is able to generate effects and benefits, not only for the duration of the agreements with an airline, but also after its termination.
musí být poskytnuta členským státem nebo ze státních prostředků;
That would especially be the case if, due to the fact that Ryanair has concluded an agreement with an airport, other airlines establish themselves at the airport, which will in turn attract more shops to install themselves there and therefore bring in more non-aeronautical revenues for the airport.
musí zvýhodňovat určité podniky nebo určitá odvětví výroby;
According to Ryanair, if the Commission proceeds to undertake a joint analysis of profitability, those benefits have to be taken into account by treating the expenses of AMS as incremental operating costs, net of AMS payments.
narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž a
Furthermore, Ryanair was of the opinion that a terminal value would have to be included in the projected incremental profits at the end of the airport services agreement in order to take into account the value generated after the termination of the agreement.
musí ovlivňovat obchod mezi členskými státy.
The terminal value could be adapted on the basis of a ‘renewal’-probability, measuring the expectation that profits will persist after the termination of the agreement with Ryanair or if similar conditions would be agreed with other airlines.
Hospodářská činnost a pojem podnik
Ryanair considered that it would then be possible to calculate a lower limit for benefits generated jointly by the agreement with AMS and the airport service agreement, reflecting the uncertainties of incremental profits after the termination of the airport services agreement.
Podle ustálené judikatury musí Komise nejprve zjistit, zda je společnost So.Ge.A.AL podnikem ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
In support of that approach, the reports presented a synthesis of the results of studies on the effects of marketing on the value of a brand.
Pojem podnik zahrnuje subjekty, které vykonávají hospodářskou činnost, bez ohledu na jejich právní postavení a způsob jejich financování [56].
Those studies recognise that marketing can support the value of a brand and can help to build a customer base.
Hospodářskou činnost představuje jakákoli činnost spočívající v nabízení zboží nebo služeb na daném trhu.
According to the reports, for an airport marketing on Ryanair.com especially increases the visibility of the airport's brand.
Ve svém rozsudku ve věci letiště Leipzig-Halle Soudní dvůr potvrdil, že provozování letiště pro komerční účely a výstavba letištní infrastruktury představují hospodářskou činnost [57].
Moreover, the reports stated that especially smaller regional airports wishing to increase their air traffic could therefore increase the value of their brand by concluding marketing agreements with AMS.
Pokud provozovatel letiště vykonává hospodářskou činnost tím, že nabízí letištní služby za úplatu, představuje bez ohledu na své právní postavení a způsob financování podnik ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy, a pravidla Smlouvy týkající se státní podpory se proto mohou vztahovat na výhody, které byly provozovateli letiště poskytnuty státem nebo ze státních prostředků [58].
The reports lastly indicated that a cash-flow-based approach was to be preferred over the capitalisation approach, in which the expenses of AMS would be treated as capital expenditure of an intangible asset (that is, the value of the brand) [52].
Pokud jde o okamžik, od něhož se výstavba a provozování letiště pokládají za hospodářskou činnost, Komise připomíná, že z důvodu postupného vývoje tržních sil v odvětví letišť není možné určit přesné datum.
The capitalisation approach would only take into account the proportion of marketing expenditure that is attributable to the intangible assets of an airport.
Soudy Evropské unie však uznaly vývoj povahy letištních služeb a ve svém rozsudku ve věci letiště Leipzig/Halle Tribunál konstatoval, že ode dne vynesení rozsudku ve věci Aéroports de Paris (12. prosince 2000) nelze vyloučit použití pravidel státní podpory na financování letištní infrastruktury.
The marketing expenses would be treated as intangible assets, and then depreciated for the duration of the agreement, taking into consideration a residual value at the foreseen termination of the ASA.
Ode dne 12. prosince 2000 je proto třeba mít za to, že provozování a výstavba letištní infrastruktury podléhají systému kontroly státní podpory.
That approach would not take into account the incremental profits brought by the conclusion of an ASA with Ryanair.
Komise nemůže naopak nyní na základě pravidel státní podpory zpochybnit finanční opatření uskutečněná ve prospěch provozovatelů letišť přede dnem 12. prosince 2000 [59].
It is also difficult to calculate the value of the immaterial asset due to the expenses of the brand and the time period of use of the asset.
Komise proto konstatuje, že ode dne 12. prosince 2000 vykonává společnost So.Ge.A.AL hospodářskou činnost a představuje podnik ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
The cash-flow method is more appropriate than a capitalisation approach, since the latter would not capture the positive benefits to the airport that are expected to arise as a result of signing an ASA with Ryanair.
Itálie poskytla údaje o kapitálových nákladech (včetně financování infrastruktury, zařízení a „vybavení a práce“), o nichž bylo rozhodnuto přede dnem 12. prosince 2000 (viz 84. bod odůvodnění).
The 2011 and 2013 MEOP reports
Na tomto základě vyvozuje Komise závěr, že není oprávněna posoudit a zpochybnit částku ve výši 25431706,16 EUR, o níž bylo rozhodnuto před tímto dnem.
Oxera was asked by Ryanair to undertake a test based on the MEOP which was submitted to the Commission on behalf of Ryanair in July 2011 (the ‘2011 MEOP Report’) [53].
Výkon veřejné správy
The 2011 MEOP report presented results of a profitability analysis of the 2000 and 2010 ASAs between So.Ge.A.AL and Ryanair, based on information which, according to Ryanair, would have been available to So.Ge.A.AL at the time these agreements were concluded.
Ačkoli společnost So.Ge.A.AL je nutno považovat přinejmenším ode dne 12. prosince 2000 za podnik ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy, připomíná se, že ne všechny činnosti provozovatele letiště jsou nutně hospodářské povahy [60].
The 2011 MEOP Report did not include an analysis of the expected profitability of the 2002, 2003 and 2006 ASAs.
Soudní dvůr uvádí, že činnosti, které obvykle spadají do odpovědnosti státu při výkonu jeho pravomocí jakožto veřejného orgánu, nejsou hospodářské povahy a obecně nespadají do oblasti působnosti pravidel o státní podpoře.
Building on the 2011 MEOP Report, an updated report was submitted to the Commission in March 2013 (the ‘2013 MEOP Report’) [54], which estimates the expected profitability of the ASAs not considered in the 2011 MEOP Report (namely, the 2002, 2003 and 2006 ASAs).
Financování činností spadajících do výkonu veřejné správy nebo infrastruktury přímo související s těmito činnostmi proto obecně nepředstavuje státní podporu [61].
According to Ryanair, the ex ante assessment of the profitability of the 2000, 2002, 2003, 2006 and 2010 ASAs would suggest that all of these agreements were expected to be profitable for the airport at the time when they were signed.
V kontextu letiště se má obecně za to, že činnosti jako řízení letového provozu, policie, celní odbavení, hasičská záchranná služba, činnosti nezbytné k ochraně civilního letectví před protiprávními činy a investice do infrastruktury a vybavení potřebných k výkonu těchto činností jsou neekonomické povahy [62].
The expected profitability of each agreement between So.Ge.A.AL and Ryanair was assessed taking into account expected incremental cost and incremental revenue forecasts, including aeronautical and non-aeronautical revenues and the costs of the financial incentives offered to Ryanair.
Financování nehospodářských činností z veřejných zdrojů však nesmí vést k neoprávněné diskriminaci mezi leteckými společnostmi a provozovateli letišť.
The fact that the resulting NPVs are all positive would presumably confirm that it was rational to conclude the agreements with Ryanair.
Z ustálené judikatury vyplývá, že pokud orgány veřejné moci uleví podnikům od nákladů spjatých s jejich hospodářskými činnostmi, dochází tak ke vzniku zvýhodnění [63].
When applying the MEO test in relation to the ASAs, the 2011 and 2013 MEOP Reports do not consider the agreements between So.Ge.A.AL and AMS for the provision of marketing services.
Jestliže je tudíž v daném právním řádu obvyklé, že letecké společnosti nebo provozovatelé letišť musí nést náklady spjaté s určitými službami, zatímco některé letecké společnosti nebo provozovatelé letišť poskytující stejné služby jménem týchž orgánů veřejné moci je nést nemusí, mohlo tak posledně jmenovaným leteckým společnostem a provozovatelům letišť vzniknout zvýhodnění, a to bez ohledu na to, zda se tyto služby považují za neekonomické povahy [64].
According to Ryanair the agreements with AMS are separate from Ryanair's ASAs with the airport, in that the former concern the provision of marketing services to airports (rather than flights/passengers) at a market price and should therefore not be considered.
Jak je uvedeno v 49. bodě odůvodnění, Itálie v dopise ze dne 10. června 2014 tvrdila, že společnost So.Ge.A.AL vykonává určité činnosti spadající do výkonu veřejné správy.
On non-selectivity of airport charges to Ryanair
Itálie zejména uvedla, že náklady (investiční náklady nebo provozní náklady) vynaložené v důsledku povinnosti letišť poskytnout úřadu ENAC a jiným místním veřejným subjektům (pohraniční policie, celní úřad, Červený kříž, hasičská služba, policie) letištní prostory a nést náklady na správu/údržbu těchto prostor je nutno považovat za náklady spadající do výkonu veřejné služby.
Ryanair rejects the Commission's view that any discount granted by Alghero airport should be treated as State aid, even where all airlines could benefit from the discounts.
Tato povinnost je stanovena ve vnitrostátních právních předpisech a vztahuje se na všechny provozovatele letišť v Itálii.
First, according to Ryanair, if all airlines get discounts, then the appropriate counterfactual price may be the lowest level of discount, rather than the published charges.
Podle Itálie činily celkové náklady vynaložené společností So.Ge.A.AL v období 2000–2010 na údržbu těchto prostor 2776073 EUR [65].
Second, that approach fails to take into account any element of differential costs and benefits of serving the different airlines.
Komise zastává názor, že tyto náklady lze obecně považovat za náklady související s činnostmi, které spadají do výkonu veřejné správy.
An assessment of cost-reflectivity is a necessary step to assess whether a discount to a particular airline is State aid.
V daném případě však Komise podotýká, že vnitrostátní právní předpisy nestanoví nárok provozovatelů letišť na úhradu nákladů na tyto činnosti.
Relatively low charges, by themselves, do not necessarily constitute State aid, and, consistent with the findings of Ecorys, the lower charges reflect lower levels of service requested by Ryanair.
Podle použitelného právního řádu proto musí italská letiště nést příslušné náklady zpravidla sama.
In this case the discounts that Ryanair received were offered in recognition of the significant commercial risk that Ryanair took when establishing scheduled year-round operations at an airport that was unknown at the time [55].
Náklady související s poskytnutím a údržbou prostor potřebných pro provádění činností uvedených v 262. bodě odůvodnění by se proto měly pokládat za běžné provozní náklady provozovatelů letišť [66].
On distortion of competition
Provozní náklady (uvedené v 48. bodě odůvodnění) a investiční náklady (uvedené v 49. bodě odůvodnění) související s poskytnutím a údržbou prostor vyhrazených pro činnosti zmíněné v 262. bodě odůvodnění se proto nepovažují za náklady na výkon veřejné správy a financování těchto nákladů orgány veřejné moci může představovat státní podporu pro společnost So.Ge.A.AL.
The Commission appears not to exclude competition between Alghero and Cagliari or Olbia airports, despite respectively 235 and 128 kilometres of mountainous relief separating these airports, and the absence of motorways in Sardinia.