natgillin/translations-raw huggingface dataset:
OPATŘENÍ, KTERÁ BYLA PŘEDMĚTEM ROZHODNUTÍ O ZAHÁJENÍ FORMÁLNÍHO VYŠETŘOVACÍHO ŘÍZENÍ, A ZPRÁVA KONZULTANTA
In France, the chambers of commerce and industry are public administrative bodies.
Opatření, která jsou předmětem rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení, se týkala zejména provozování spoje mezi letištěm Pau a letištěm Londýn Stansted.
In essence, a chamber of commerce and industry represents the general interests of commerce, industry and services within its area.
Jednalo se na jedné straně o smlouvu o marketingových službách uzavřenou mezi CCIPB a společností AMS v dubnu roku 2005 a na druhé straně o smlouvu o letištních službách uzavřenou mezi CCIPB a společností Ryanair ve stejný okamžik.
The tasks and powers of the chambers of commerce and industry are laid down by law.
Obě výše uvedené smlouvy (dále jen „smlouvy z roku 2005“) byly podepsány dne 30. června 2005 a uzavřeny na dobu pěti let s možností prodloužení na dalších pět roků.
These chambers are subject to the administrative and financial scrutiny of the State, through the Minister for Finance and Infrastructure and the Minister for Planning and Local Administration, each acting within his area of responsibility.
SMLOUVA O MARKETINGOVÝCH SLUŽBÁCH UZAVŘENÁ SE SPOLEČNOSTÍ AMS PRO LETECKÝ SPOJ PAU – LONDÝN STANSTED
The supervisory authority must therefore be informed of certain important decisions specified in the regulations (regarding, for example, budget, recourse to borrowing, granting of guarantees to third parties, transfers, acquisitions or extensions of financial holdings in civil or commercial companies, etc.).
AMS je dceřinou společností společnosti Ryanair a má výhradní licenci na nabízení marketingových služeb na internetových stránkách společnosti Ryanair www.ryanair.com.
Such acts may be implemented only after having been notified to the supervisory authority, which may object to them.
Smlouva o marketingových službách na internetu uzavřená se společností AMS (dále jen „smlouva o marketingových službách z roku 2005“), kterou Francie oznámila, upřesňuje:
The chambers of commerce and industry are managed by an elected assembly of representatives from undertakings within their area.
„Tato smlouva spočívá na závazku společnosti Ryanair provozovat každodenně letecký spoj mezi Pau a Londýnem (Stansted)“ (článek 1).
Specific accounts are kept for Pau airport, which are separate from the general accounts of the CCIPB.
Předmětem smlouvy o marketingových službách je „stanovit podmínky, za jakých bude společnost Airport Marketing Services poskytovat CCIPB specifické marketingové služby s cílem propagovat turistickou a podnikatelskou přitažlivost města Pau a oblasti Béarn“, a smlouva upřesňuje, že „hlavním nástrojem pro poskytování marketingových služeb na základě této smlouvy jsou internetové stránky http://www.ryanair.com, které umožňují přímé zaměření na potenciální cestující nízkonákladové letecké společnosti Ryanair“ (článek 1.1).
On 1 January 2007, pursuant to Article 28 of Act No 2004-809 of 13 August 2004 on local freedoms and responsibilities, the State transferred ownership of the airport to a group of local authorities known as the syndicat mixte de l’aéroport Pau-Pyrénées (hereinafter the ‘syndicat mixte’).
Smlouva o marketingových službách z roku 2005 stanoví způsoby, jakými společnost AMS provádí určité reklamní kampaně na internetových stránkách společnosti Ryanair.
The Regional Council of Aquitaine, the Departmental Council of Pyrénées-Atlantiques, the Urban Community of Pau Porte des Pyrénées, and 14 municipal groups are members of this syndicat mixte.
Všechny tyto služby spočívají:
An agreement was signed to this end between the State and the syndicat mixte, which entered into force on 1 March 2007.
„ve vhodném prostoru na stránce odpovídající destinaci Pau na internetových stránkách http://www.ryanair.com v rozsahu pěti (5) odstavců o 150 slovech v oddílu ‚Airport marketing Services Top Fine Things To Do‘ (pět věcí, které by vám v Pau neměly uniknout) (cena jednoho odstavce za rok podle sazebníku: 20 000 EUR)“,
This agreement was amended on 12 August 2009.
„ve vhodném prostoru v pravém sloupci na stránce odpovídající destinaci Pau na internetových stránkách http://www.ryanair.com pro umístění jednoho (1) odkazu na internetové stránky určené CCIPB (cena za odkaz a rok podle sazebníku: 15 000 EUR)“,
On becoming the owner of the airport, the syndicat mixte replaced the State as concession authority.
„ve vhodném prostoru v oddílu ‚Top Five Things To Do‘ na stránce odpovídající destinaci Pau na internetových stránkách http://www. ryanair.com pro umístění sedmi (7) odkazů na internetové stránky určené CCIPB (cena za odkaz a rok podle sazebníku: 10 000 EUR)“,
Pursuant to Article 28-VI-2o of the aforementioned Act of 13 August 2004, it took over the previous agreements, and in particular the concession agreement signed with the CCIPB.
„v umístění po dobu čtyřiceti pěti (45) dnů ročně odkazu na internetové stránky určené CCIPB na domovské stránce v angličtině internetových stránek http://www.ryanair.com (cena za den podle sazebníku: 6 000 EUR) (článek 3)“.
The CCIPB was therefore the airport operator before ownership was transferred to the syndicat mixte, and has remained so since.
Na základě této smlouvy se CCIPB zavázala hradit společnosti AMS částku 437 000 EUR ročně, a to každý rok po celou dobu plnění smlouvy.
The airport handles both civil and military aircraft.
SMLOUVA O LETIŠTNÍCH SLUŽBÁCH UZAVŘENÁ SE SPOLEČNOSTÍ RYANAIR PRO LETECKÝ SPOJ PAU – LONDÝN STANSTED
The following table shows the total number of inbound and outbound passengers having used the airport over the 2000-2013 period.
Smlouva o letištních službách (dále jen „smlouva o letištních službách z roku 2005“) uzavřená se společností Ryanair stanoví způsoby, jakými dopravce může využívat infrastrukturu letiště Pau, a to zejména pokud jde o pozemní odbavení a používání jemu vyhrazených prostor.
Table 1
Předmětem této smlouvy je „stanovit jak finanční, tak provozní podmínky, za nichž se společnost Ryanair zavazuje zprovoznit a zajišťovat mezinárodní komerční lety s odlety z letiště a s přílety na něj.
Traffic at Pau airport (number of passengers) over the 2000-2013 period
Smlouva […] navíc stanoví podmínky pro přistání, handlingové a další služby, které letiště společnosti Ryanair nabízí“ (článek 1.1 a 1.2).
Source:
Podle článku 4 smlouvy o letištních službách z roku 2005 zajistí společnost Ryanair pravidelné a každodenní letecké služby na spoji Londýn – Pau a bude letišti hradit poplatky, které jsou podrobně uvedeny v článku 7.1 (regulované letecké poplatky) a článku 7.2 (neregulované letecké poplatky).
Information provided by France and the CCIPB website.
ZPRÁVA KONZULTANTA
Year
Konzultant ve své zprávě zejména přezkoumal povahu marketingových služeb a jednotlivé položky letištních služeb, jež jsou předmětem smluv uzavřených CCIPB s leteckými společnostmi, a to zejména smluv z roku 2005, které obchodní a průmyslová komora uzavřela se společnostmi Ryanair a AMS.
Total
SMLOUVY O MARKETINGOVÝCH SLUŽBÁCH UZAVŘENÉ SE SPOLEČNOSTMI RYANAIR A AMS
Ryanair began operating at Pau airport in April 2003.
Konzultant provedl shrnutí všech smluv o marketingových službách letiště Pau, které CCIPB podepsala mezi rokem 2003 a rokem 2008 se společnostmi Ryanair a AMS, přičemž předmětem rozhodnutí o zahájení řízení jsou pouze smlouvy z roku 2005.
During the period under review (2003 to 2011), Ryanair operated routes to London, Charleroi, Bristol and Beauvais.
Konzultant zejména:
In 2010 Ryanair’s flights accounted for approximately 16 % of the airport’s passengers.
ověřil, do jaké míry odpovídají sazby stanovené ve smlouvách o marketingových službách sazbám uváděným na internetových stránkách společnosti AMS (http://airportmarketingservices.com/pdfs/ratecard.pdf).
Ryanair stopped flying to Pau when its contractual commitments to the airport expired on 1 April 2011.
Podle konzultanta sazby stanovené na internetových stránkách společnosti AMS odpovídají sazbám stanoveným ve smlouvě o marketingových službách z roku 2005,
Aside from Ryanair, the main commercial airline using Pau airport is Air France.
Podle konzultanta se stanovení sazeb za marketingové služby zřejmě vyvíjí podle vývoje počtu uskutečněných letů,
Other airlines have used the airport during the period under review, in particular Transavia CV (hereinafter ‘Transavia’), which is a subsidiary of the Air France KLM group.
porovnal služby poskytované CCIPB společností AMS s jinými marketingovými službami na internetu, které jsou obvykle nabízeny v přibližně stejných podobách.
MEASURES COVERED BY THE DECISION OPENING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE AND THE CONSULTANT’S REPORT
Konzultant vyjádřil pochybnosti ohledně zájmu CCIPB na podepsání smlouvy o nákupu takových marketingových služeb, a to z následujících důvodů.
The measures covered by the decision opening the formal investigation procedure particularly related to the operation of the route between Pau airport and London Stansted airport.
Za prvé se u internetových stránek společnosti Ryanair jedná především o stránky určené k prodeji letenek, a nikoli o obecné stránky věnované prodeji zájezdů.
The first measure was the marketing services agreement signed by the CCIPB with AMS in 2005, and the second measure was the airport services agreement signed by the CCIPB with Ryanair on the same date.
Internetové stránky společnosti Ryanair jsou tak podle konzultanta srovnatelné s internetovými stránkami jiných leteckých společností, které obvykle poskytují jen omezený prostor placené reklamě a na nichž letiště neinzerují.
These two agreements (hereinafter ‘the 2005 agreements’) were signed on 30 June 2005 for a term of 5 years, with the possibility of extension for a further 5 years.
Za druhé konzultant zjišťuje, že letiště nelze srovnávat s jinými potenciálními inzerenty na internetových stránkách leteckých společností, jako je společnost Ryanair, protože služby poskytované letištěm cestujícím společnosti Ryanair jsou již svou povahou neoddělitelné od služeb poskytovaných samotnou společností Ryanair, a to na rozdíl od návazných služeb, jako je ubytování nebo půjčování aut.
2005 AGREEMENTS SIGNED WITH AMS AND RYANAIR
Nakonec konzultant obecně vyjadřuje pochybnosti o racionálnosti chování letišť, která by utrácela vlastní peníze u leteckých společností, aby přilákala zákazníky na lety, které je dopravně obsluhují, a z těchto dodatečných cestujících by přitom měly přímý prospěch dotčené letecké společnosti.
MARKETING SERVICES AGREEMENT SIGNED WITH AMS FOR THE PAU-LONDON STANSTED ROUTE
Z těchto důvodů dochází konzultant k závěru, že letiště má pouze velmi omezený obchodní zájem na tom, aby bylo inzerentem na internetových stránkách společnosti Ryanair.
AMS is a Ryanair subsidiary that has an exclusive licence to offer marketing services on the Ryanair website www.ryanair.com.
Na druhé straně podle konzultanta i v případě, že by takový zájem existoval, jeho míru nezjišťují ani letiště a ani společnost Ryanair.
The web marketing services agreement signed with AMS (hereinafter ‘the 2005 marketing services agreement’), notified by France, states that ‘This Agreement is rooted in Ryanair’s commitment to operate on a daily basis a route between Pau and London Stansted’ (Article 1).
Konzultant dále zaznamenává, že marketingová informace na internetových stránkách společnosti je poměrně krátká a málo propracovaná a že v případě, pokud by tato reklama byla považována za účinnou (ať již letištěm nebo společností Ryanair), bylo by již investováno do zlepšení její kvality a vzhledu.
The purpose of the marketing services agreement is to ‘determine the conditions under which Airport Marketing Services will provide CCIPB with specific marketing services intended to promote the various tourist and business attractions in the Pau/Bearn region’.
Konzultant dochází z uvedeného k závěru, že smluvní strany nepovažují obchodní hodnotu marketingových služeb za klíčový prvek.
The agreement stipulates that ‘The primary tool for the provision of marketing services under this Agreement is the website www.ryanair.com which allows for direct targeting of the potential passengers of the low fares airline Ryanair’ (Article 1.1).
Podle názoru konzultanta by naopak cílový region mohl mít skutečný prospěch z reklamních kampaní, které podněcují zákazníky společnosti Ryanair, aby v něm strávili delší dobu nebo na místě zvýšili svou spotřebu.
The 2005 marketing services agreement defines how AMS is to provide certain advertising services on Ryanair’s website.
Protože smlouva byla ale podepsána mezi CCIPB a společností Ryanair nebo její dceřinou společností, konzultant soudí, že z analýzy smlouvy je nutno vyloučit případné přínosy pro region.
This package of services involves:
Nesoulad mezi velmi neklidnou povahou trhu on-line marketingu a pevně stanoveným sazebníkem společnosti AMS navíc vyvolává podle konzultanta otázky ohledně skutečného předmětu činnosti tohoto podniku.
‘suitable space on the Pau destination page of www.ryanair.com for 5 (five) 150 word paragraphs within the Airport Marketing Services Top Five Things To Do section (cost of one paragraph per year as per the rate card: EUR 20 000)’,
Smlouva se společností AMS je podle společnosti Ryanair nepovinná a správci letišť by ji nepodepisovali, pokud by neměla obchodní hodnotu.
‘suitable space in the right hand bar on the Pau destination page of www.ryanair.com for the presence of 1 (one) link to the website designated by CCIPB (cost of one link per year as per the rate card: EUR 15 000)’,
Konzultant si přesto klade otázku o tlaku vyvíjeném společností Ryanair během jednání s letištěm ve spojení s provozováním leteckých spojů, a to zejména v případě, kdy o přítomnost společnosti Ryanair navzájem soutěží několik blízkých letišť (např. Tarbes a Biarritz v případě Pau).
‘suitable space below the Top Five Things To Do section on the Pau destination page of www.ryanair.com for 7 (seven) links to the websites designated by CCIPB (cost of one link per year as per the rate card: EUR 10 000)’,
Ze všech těchto skutečností podle konzultanta vyplývá, že nevyslovenou strategií společnosti Ryanair při uzavírání smluv o marketingových službách je získat od letiště dotaci, aby mohla udržovat své ceny na nízké úrovni.
‘45 (forty five) days per year of the presence of a link to the website designated by CCIPB on the English homepage of www.ryanair.com (cost per day as per the rate card: EUR 6 000)’ (Article 3).
SMLOUVA O MARKETINGOVÝCH SLUŽBÁCH UZAVŘENÁ SE SPOLEČNOSTÍ TRANSAVIA
On the basis of this agreement, the CCIPB undertook to pay EUR 437 000 per year to AMS throughout the term of the agreement.
Konzultant rovněž přezkoumal smlouvu o marketingových službách uzavřenou v roce 2006 mezi CCIPB a leteckou společností Transavia.
AIRPORT SERVICES AGREEMENT SIGNED WITH RYANAIR FOR THE PAU-LONDON STANSTED ROUTE
Tato smlouva nebyla předmětem rozhodnutí o zahájení řízení.
The airport services agreement (hereinafter ‘the 2005 airport services agreement’) signed with Ryanair sets out how the infrastructure of Pau airport is to be made available to the carrier, particularly with regard to groundhandling services and the provision of private premises.
SMLOUVY O LETIŠTNÍCH SLUŽBÁCH
This agreement concerns the London Stansted-Pau route launched in April 2003.
Konzultant provedl analýzu různých smluv o letištních službách podepsaných mezi CCIPB a jednotlivými leteckými společnostmi (tj. Ryanair, Air France a Transavia) během období od roku 2003 do roku 2005.
It replaces the initial agreement signed on 28 January 2003, which was declared void by Pau Administrative Court on 3 May 2005.
Podle konzultanta se ceny letištních služeb vyvíjejí takto:
The purpose of this agreement is to ‘determine both the operational and financial conditions under which Ryanair will establish and operate international commercial flights to and from the Airport.
cena regulovaných poplatků (poplatek za světelnou signalizaci, poplatek za přistání, poplatek za parkování a poplatek za cestující) vyplývá ze sazebníku, který platí pro všechny letecké společnosti.
Moreover, this Agreement sets forth conditions of landing, groundhandling and other services offered by the Airport to Ryanair’ (Articles 1.1 and 1.2).
Sazba každého poplatku se každoročně aktualizuje pomocí míry, jež závisí na jednání v rámci hospodářské poradní komise letiště.
According to Article 4 of the 2005 airport services agreement, Ryanair will operate daily scheduled air services on the London-Pau route and will pay the airport the charges as detailed in Articles 7.1 (regulated aeronautical charges) and 7.2 (non-regulated aeronautical charges).
Podle konzultanta tak není možné, aby mezi leteckými společnostmi existoval rozdíl v sazbách za regulované služby.
CONSULTANT’S REPORT
Pokud jde o cenu neregulovaných poplatků (handlingové letištní služby), tak ta se podle konzultanta liší podle jednotlivých leteckých společností a je výsledkem dvoustranných obchodních vyjednávání.
In his report, the consultant particularly examined the nature of marketing services and the details of airport services covered by agreements signed by the CCIPB with airlines, and in particular the 2005 agreements that it signed with Ryanair and AMS.
Konzultant vypracoval srovnání mezi neregulovanými službami účtovanými společnosti Ryanair a stejnými službami účtovanými jiným leteckým společnostem (Air France a Transavia).
MARKETING SERVICES AGREEMENTS SIGNED WITH RYANAIR AND AMS
Toto srovnání je založeno jak na povaze služby, tak na uplatňované ceně.
The consultant summarised all the marketing services agreements for Pau airport that were signed by the CCIPB with Ryanair and AMS between 2003 and 2008.
Konzultant zjistil, že handlingové služby stanovené ve smlouvách těchto dvou společností jsou řádně plněny a že existuje skutečný rozdíl v povaze služeb poskytovaných různým společnostem.
Among these, only the 2005 agreements were covered by the opening decision.
Společnost Air France využívá úplnějšího souboru služeb.
In particular, the consultant carried out the following tasks.
Společnost Ryanair dále hradí nižší paušál než Transavia (avšak za rozsáhlejší činnost).
He checked to what degree the rates laid down in the marketing services agreements were consistent with the online rates published on the AMS website (http://airportmarketingservices.com/pdfs/ratecard.pdf).
Podle konzultanta, který porovnal sazby uplatňované paušálně u společností Ryanair a Transavia a sazbu uplatňovanou u společnosti Air France za poskytování srovnatelných služeb v rámci srovnatelné obecné služby, společnost Ryanair nicméně využívá nižší sazbu ([…] EUR), než je sazba uplatňovaná u společnosti Air France ([…] EUR) nebo Transavia ([…] EUR).
According to the consultant, the rates listed on the AMS website are consistent with the rates set in the 2005 marketing services agreement.
Hrazená cena tak údajně představuje […] % ceny hrazené jinými společnostmi.
He analysed the correlation between the amounts invoiced by AMS and Ryanair’s level of activity at Pau.
Podle Francie neshrnuje srovnání letištních služeb v případě neregulovaných služeb, jak jej vypracoval konzultant, řádně výsledky různých jednání vedených CCIPB.
According to the consultant, the charges for marketing services seem to develop in line with the number of flights operated.
Francie uvádí několik příkladů, které toto stanovení sazeb odůvodňují, a to zejména v případě, kdy společnosti Ryanair nejsou zajišťovány určité služby, které jsou poskytovány společnosti Air France.
He compared the services provided by AMS to the CCIPB with other web marketing services commonly offered in similar ways.
OPATŘENÍ, KTERÁ BYLA PŘEDMĚTEM ROZHODNUTÍ O ROZŠÍŘENÍ ŘÍZENÍ
The consultant questioned whether it was in the interests of the CCIPB to sign an agreement for the purchase of such marketing services for the following reasons.
Komise usoudila, že je nutno formální vyšetřovací řízení rozšířit a přezkoumat všechny smlouvy uzavřené CCIPB se společnostmi AMS a Ryanair během celého období, kdy společnost Ryanair působila na letišti Pau (od roku 2003 do roku 2011), aby se zjistilo, zda smlouvy, které CCIPB uzavřela se společnostmi Ryanair a AMS, neobsahují státní podporu.
Firstly, the Ryanair website is essentially a ticket sale website, and not a general travel sale website.
Komise rovněž rozhodla rozšířit formální vyšetřovací řízení na smlouvu, již CCIPB podepsala dne 23. ledna 2006 s leteckou společností Transavia, a také na různé finanční příspěvky poskytnuté letišti veřejnoprávními subjekty během zkoumaného období, jejichž seznam poskytla Francie Komisi dopisem ze dne 30. května 2011.
According to the consultant, the Ryanair website therefore primarily seems to be comparable to the websites of other airlines that generally host only a limited amount of paid advertising, with airports not featuring among the advertisers.
Tato opatření jsou podrobně popsána níže v oddílech 4.1 až 4.3.
Secondly, the consultant notes that airports are not comparable to other potential advertisers on the websites of airlines such as Ryanair, given that the services provided by the airport to Ryanair passengers are by nature indissociable from the services of Ryanair itself, unlike ancillary services such as accommodation or car rental.
SMLOUVY UZAVŘENÉ MEZI CCIPB A SPOLEČNOSTMI RYANAIR A AMS
Lastly, the consultant generally questions whether it is rational behaviour for airports to spend their own money with airlines in order to attract customers on flights to and from the airport, when these extra passengers will directly benefit the said airlines.
Rozhodnutí o rozšíření řízení zahrnuje různé smlouvy uzavřené CCIPB se společnostmi Ryanair a AMS mezi rokem 2003 a rokem 2011.
For these reasons, the consultant concludes that, for an airport, there is only limited commercial interest in advertising on the Ryanair website.
SMLOUVA ZE DNE 28.
Furthermore, according to the consultant, assuming that such interest does exist, this cannot be measured by the airport or by Ryanair.
LEDNA 2003
The consultant also notes that the marketing information on the Ryanair website is fairly brief and unsophisticated, and that if the advertising had been deemed effective (either by the airport or by Ryanair), investment to improve its quality and appearance would have been made.
Smlouva podepsaná dne 28. ledna 2003 byla uzavřena přímo mezi CCIPB a společností Ryanair (a nikoliv společností AMS).
The consultant therefore concludes that the commercial value of the marketing services is not crucially important to the parties to the agreements.
Tato smlouva obsahuje ustanovení o letištních a marketingových službách.
Conversely, in the consultant’s opinion, the destination region could have effectively benefited from advertising services encouraging Ryanair’s customers to spend more time or consume more in the region.
V článku 2 smlouvy jsou uvedeny povinnosti společnosti Ryanair vůči CCIPB a výše letištních poplatků.
However, as the agreement was signed between the CCIPB and Ryanair or its subsidiary, the consultant takes the view that any benefits to the region must be excluded from the analysis of the agreement.
V článku 3 smlouvy jsou upřesněny povinnosti CCIPB, a zejména je zde doslova uvedeno, že obchodní a průmyslová komora musí plně na vlastní náklady:
According to the consultant, the incongruity between the highly volatile nature of the online marketing market and the AMS fixed rate card also calls into question this undertaking’s true purpose.
„poskytovat nebo zajistit poskytování služeb letištních terminálů/infrastruktur pro služby popsané zejména v příloze A;
According to Ryanair, the agreement with AMS is optional and airport operators would not sign it if it had no commercial value.
plnit funkce popsané zejména v příloze B v oblasti vztahů s veřejností a marketingu;
However, the consultant wonders about the pressure exerted by Ryanair during negotiations with the airport concerning the operation of routes, particularly when several nearby airports (for example Tarbes and Biarritz for Pau) are in competition to attract Ryanair.