natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V rozhodnutí z 2. července 2013 o zahájení řízení bylo konstatováno, že NCHZ během konkurzního řízení neuhradily v plné výši příspěvky na sociální zabezpečení za své zaměstnance ani žádné další závazky vůči různým státním subjektům.
The Act was adopted on 5 November 2009 and took effect on 1 December 2009.
Výše veřejného dluhu za období let 2009 až 2011 dosáhla 12,1 milionu EUR.
On 2 December 2009 the Slovak Government proclaimed NCHZ a strategic company by decision No 534/2009.
Vzhledem k finančním problémům NCHZ, které vedly k návrhu na vyhlášení konkurzu, podstoupil stát tím, že umožnil pokračování provozu NCHZ, skutečné riziko akumulování veřejných závazků, které by NCHZ nebyly schopny splnit.
In deciding that NCHZ was of strategic importance, the Slovak Government pointed to the fact that the company's bankruptcy could lead to a loss of more than 1700 direct jobs, and endanger a further 5000 jobs with NCHZ's suppliers in Slovakia.
Neuhrazenému dluhu se tedy dalo předejít, nebo se dluh mohl alespoň výrazně snížit zastavením provozu NCHZ během konkurzního řízení.
It also stated that stopping production at NCHZ would negatively affect the performance and competitiveness of the chemical industry in Slovakia and thus significantly worsen the position of the whole Slovak economy [9].
Existovaly i významné náznaky, že rozhodnutí věřitelů o pokračování provozu v NCHZ po skončení účinnosti zákona je možno připsat státu a že společnosti poskytlo nepatřičnou selektivní hospodářskou výhodu.
Operation under the decision of the creditors' committee
Komise tak na základě předběžného posouzení dospěla k závěru, že společnosti NCHZ byla tím, že se jí umožnilo pokračovat v provozu a působení na trhu aniž by musela během značně dlouhého časového období hradit příspěvky na sociální zabezpečení a ostatní veřejné závazky, poskytnuta výhoda vůči jejím konkurentům, kterou by za normálních tržních podmínek nezískala.
After the Act expired on 31 December 2010, the bankruptcy administrator, who was bound by the instructions of the creditors' committee, decided to continue the operations of NCHZ in line with the provisions of the Slovak Bankruptcy Act.
Komise měla pochybnosti i o tom, zda byla veřejná soutěž, jejímž prostřednictvím byly NCHZ prodány, nepodmíněná, protože někteří uchazeči měli možnost zvýšit nabídky v pozdějším stádiu, když už byly všechny nabídky předloženy.
Under the Slovak Bankruptcy Act, the creditors of all unsecured receivables registered in the bankruptcy proceedings must elect a creditors' committee in order to exercise their rights in the course of the bankruptcy.
Komise měla proto pochybnosti, zda cena, kterou vítěz veřejné soutěže za majetek společnosti zaplatil, byla tržní cenou, která zabezpečovala maximalizaci výnosů určených na uspokojení věřitelů včetně státu.
The committee has the power to issue instructions to the bankruptcy administrator in the circumstances explicitly provided for in the Slovak Bankruptcy Act, including where the costs of the operation of the bankrupt business exceed the revenue from its operations and its continued operation thus leads to a further accumulation of liabilities.
Kromě toho existovaly významné náznaky, že hospodářská návaznost mezi NCHZ a novým subjektem nebyla přerušena.
In such a situation the administrator must seek instructions regarding the extent to which the continued operation of the company is to be pursued (Article 88 of the Slovak Bankruptcy Act).
Znamenalo by to, že jakoukoli neslučitelnou státní podporu poskytnutou NCHZ by bylo možno vymáhat i od nového vlastníka společnosti.
Such instructions have to be voted on by the creditors' committee together with the secured creditors and then approved and made binding by a bankruptcy court.
Komise proto rozhodla o zahájení řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie.
In the case of NCHZ's bankruptcy proceedings the committee consisted of five entities, four of which were privately owned [10].
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
The public member of the committee was the National Property Fund (Fond národného majetku).
K rozhodnutí o zahájení řízení předložily připomínky dvě třetí strany – stěžovatel a další zúčastněná třetí strana, která si přála zůstat v anonymitě.
In addition, according to the information available to the Commission, NCHZ had six secured creditors.
Obě tyto zúčastněné strany potvrdily skutečnosti, jakož i důvody uvedené Komisí v rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení.
Four of these secured creditors were state-owned/public undertakings: the National Property Fund, the Environmental Fund (Environmentálny fond), the Slovak Guarantee and Development Bank (Slovenská záručná a rozvojová banka, a.s.) and the Town of Nováky.
Třetí strany zdůraznily očividné časové propojení mezi hospodářskými problémy NCHZ a předložením zákona o strategických společnostech, který byl přijat ve zkráceném legislativním řízení.
As required under the Slovak Bankruptcy Act the administrator informed both the unsecured and secured creditors (at their joint meeting on 26 January 2011) that the costs of operating the NCHZ business were higher than the revenue from operation.
Slovenská vláda kromě toho přijala rozhodnutí o prohlášení NCHZ za strategickou společnost ve smyslu zákona pouze jeden den po nabytí účinnosti zákona.
The administrator also provided the creditors with an economic analysis dated 23 December 2010, identifying several possible scenarios and comparing costs and revenue from the point of view of NCHZ's creditors.
Obě zúčastněné strany prohlásily, že stát mohl zabránit předvídatelnému riziku akumulace neuhrazených pohledávek vůči státu, pokud by NCHZ nepřiznal statut strategické společnosti.
The analysis concluded that it was in the interests of the creditors to continue the operation of NCHZ and to sell the business as a going concern.
Kromě toho je možné, že NCHZ těžily z výhody postavení podniku, který na základě zákona nemůže opustit trh, čímž zůstávaly důvěryhodným obchodním partnerem, zatímco v případě jiných společností ve stejné situaci jako NCHZ, tj. v konkurzním řízení, by se s vysokou pravděpodobností zhoršily jejich obchodní vztahy s dodavateli a zákazníky vzhledem k jejich možnému odchodu z trhu.
The administrator's analysis was supplemented by an NCHZ management presentation entitled ‘NCHZ Nováky — Restructuring Feasibility Study’, which also argued that the best solution for the creditors would be to sell NCHZ off as a company in operation.
Ve vztahu k provozu NCHZ na základě rozhodnutí věřitelského výboru jedna ze zúčastněných stran uvedla, že člen věřitelského výboru, který byl ve vlastnictví státu, se mohl a měl pokusit o dosažení jiného výsledku tím, že přesvědčí ostatní členy výboru, nebo měl minimálně hlasovat proti pokračování provozu NCHZ.
Taking account of these studies, all creditors in the creditors' committee and all the secured creditors agreed on 26 January 2011 with continuing the operation of the company.
Stejné argumenty se vztahují na stát jako jednoho ze zabezpečených věřitelů, jenž měl podle zúčastněných stran právo vetovat rozhodnutí o schválení pokračování provozu NCHZ.
That decision was approved and thus made binding for the administrator by the Trenčín Court in a ruling of 23 February 2011.
Této nečinnosti je podle názoru zúčastněných stran možno připsat rozhodnutí věřitelského výboru a zabezpečených věřitelů státu.
Following the approval by the creditors and by the Trenčín Court, the NCHZ business continued operation without any interruption until its sale as a going concern to Via Chem Slovakia in July 2012.
V každém případě zúčastněné strany dále uvedly, že rozhodnutí trenčínského soudu o povolení zachování provozu NCHZ je také možno připsat státu.
The Commission decision to open the formal investigation procedure
Obě zúčastněné strany uvedly, že pokračování provozu NCHZ narušilo hospodářskou soutěž zejména na trhu s karbidem vápníku a že NCHZ měly během tohoto období velmi agresívní cenovou politiku.
The opening decision of 2 July 2013 found that NCHZ had not fully paid social security contributions for its employees or any other liabilities towards various state entities during the bankruptcy proceedings.
Ve vztahu k prodeji NCHZ jedna ze zúčastněných stran uvedla, že v důsledku závazků v rámci veřejné soutěže byly výsledky soutěže nejisté, a z tohoto důvodu se veřejné soutěže nezúčastnila, i když by pro ni získaní podniku NCHZ mohlo být zajímavé.
The amount of public debt for the period 2009-2011 totalled EUR 12,1 million.
Zúčastněné strany nakonec uvedly, že celkové působení a přítomnost společnosti Fortischem na trhu jsou v zásadě identické s bývalým podnikem NCHZ.
In view of the financial difficulties of NCHZ in the lead-up to filing for bankruptcy, by allowing continued operation of NCHZ the State ran a real risk that NCHZ would accumulate public liabilities it would not then be in a position to honour.
Jedinou viditelnou změnou byla změna názvu a vlastníka.
The non-paid debt could thus have been avoided or at least significantly reduced by discontinuing the operations of NCHZ during the bankruptcy proceedings.
PŘIPOMÍNKY SLOVENSKA
There were also strong indications that the creditors' decision to continue operating NCHZ after the expiry of the Act was attributable to the State and provided the company with an undue, selective, economic advantage.
Existence hospodářské výhody pro NCHZ
The Commission thus concluded on a preliminary basis that by being allowed to continue its operations and market activities without having to pay social security contributions and other public liabilities during a significant period of time, NCHZ had been awarded an advantage vis-à-vis its competitors that it would not have received under normal market conditions.
Slovensko tvrdilo, že i navzdory tomu, že věřitelé ani soud během prvního období nepřijali žádné rozhodnutí, je pravděpodobné, že pokud by zákon neexistoval, věřitelé by se stejně rozhodli pokračovat v provozu NCHZ.
The Commission also doubted whether the tender through which NCHZ was sold was unconditional since some of the bidders had the possibility of raising their bids at a later stage, when all the bids had already been submitted.
Slovensko odkázalo na předběžnou analýzu a veřejná prohlášení správce z října 2009 (tj. před nabytím účinnosti zákona), které svědčí o tom, že upřednostňoval pokračování provozu NCHZ.
The Commission therefore doubted whether the price paid for the company's assets by the successful bidder represented a market price that ensured maximisation of revenue to satisfy the creditors, including the State.
Zákon tak neměl žádný podstatný vliv, protože NCHZ by pokračovaly v provozu i bez přijetí zákona výlučně na základě standardních předpisů o konkurzu.
Moreover, there were strong indications that the economic continuity between NCHZ and the new entity had not been interrupted.
Následně, po skončení účinnosti zákona v prosinci 2010, požádal správce věřitelský výbor o pokyny v souvislosti s pokračováním provozu společnosti.
This would mean that any incompatible state aid granted to NCHZ could be recovered from the new owner of the company's business.
Výbor souhlasil a toto rozhodnutí potvrdil trenčínský soud [11].
The Commission therefore decided to open the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Slovensko předložilo vypracovanou hospodářskou analýzu, která sloužila jako podklad pro rozhodování věřitelského výboru.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Společnost tedy pokračovala v provozu až do svého prodeje v roce 2012.
Two third parties commented on the opening decision: the complainant and another interested third party that wished to remain anonymous.
Slovensko předložilo i hypotetickou analýzu vypracovanou správcem pomocí metodiky použité na analýzu vypracovanou ve 2. období (pokračování provozu na základě rozhodnutí věřitelů a soudu), ve které se dospělo k závěru, že pokud by se o likvidaci uvažovalo na začátku 1. období (pokračování provozu na základě zákona), výsledek analýzy by byl stejný.
Both of these interested parties endorsed the facts and the reasoning set out by the Commission in the decision to open the formal investigation procedure.
I přes nižší úroveň aktuálních závazků v hodnotě 8,5 milionu EUR by výnosy z likvidace nebyly vyšší než náklady a aktuální závazky.
The third parties stressed the evident temporal link between the economic difficulties of NCHZ and the introduction of the Strategic Companies Act, which was adopted in an accelerated legislative procedure.
Vzhledem k uvedeným skutečnostem Slovensko tvrdí, že postup státu během celého konkurzního řízení byl v souladu se zásadou věřitele v tržním hospodářství.
In addition, only one day after the entry into force of the Act, the Slovak Government adopted the decision declaring NCHZ a strategic company within the meaning of the Act.
Vymáhání pohledávek Slovenska od NCHZ v konkurzu
In addition, NCHZ had possibly benefited from the advantage of having the status of a firm unable to exit the market by law and thus remained a reliable business partner, whereas other companies in the same situation as NCHZ, i.e. in bankruptcy proceedings, would most likely have had deteriorating business relations with their suppliers and customers owing to the possibility of their market exit.
Slovensko tvrdilo, že v rámci správy a vymáhání pohledávek za NCHZ hlavní věřitel, kterým je Sociální pojišťovna, postupoval v souladu se zákonem č. 461/2003 Sb. o sociálním pojištění ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o sociálním pojištění“) a v souladu se slovenským zákonem o konkurzu.
As regards the operation of NCHZ following the decision of the creditors' committee, one of the interested parties argues that the state–owned member of the creditor's committee could and should have tried to reach a different outcome — by convincing the other committee members or at least by voting against the continued operation of NCHZ.
Sociální pojišťovna vyčerpala všechny prostředky nápravy dostupné podle zákona.
The same reasoning applies to the State as one of the secured creditors, which according to the interested parties had the right to veto the decision approving the continued operation of NCHZ.
Neakceptovala neplacení pojistného a řádně zaevidovala svou pohledávku u správce.
The interested parties take the view that this failure to act meant that the decision of the creditors' committee and the secured creditors could be attributed to the State.
Sociální pojišťovna neměla záznam o žádných pohledávkách za NCHZ, které vznikly před vyhlášením konkurzu, které by bylo nutné přihlásit v konkurzním řízení v souladu s § 28 slovenského zákona o konkurzu [12].
In any event, the interested parties also argued that the decision of the Trenčín Court to allow the maintenance of NCHZ's operation was also attributable to the State.
Proto se nemohla stát členem věřitelských orgánů, které rozhodovaly o pokračování provozu NCHZ.
Both of the interested parties alleged that the continued operation of NCHZ distorted competition, particularly in the calcium carbide market. and that NCHZ had a very aggressive pricing policy during that period.
Z toho důvodu byla jediným dostupným prostředkem zabezpečení jejích pohledávek jejich registrace v probíhajícím konkurzním řízení jako pohledávek za podstatou.
As regards the sale of NCHZ, one of the interested parties claimed that the tender commitments made the outcome of the tender uncertain and that this was the reason why it had not participated in the tender, although the acquisition of NCHZ's business might have been interesting.
Sociální pojišťovna (prostřednictvím pobočky v Prievidzi) tak jednala průběžně, v souladu s § 87 a 88 slovenského zákona o konkurzu (podrobnosti jsou uvedeny v tabulce 2).
Finally, the interested parties stated that Fortischem's overall operation and presence on the market was basically identical with the former NCHZ business.
Podle § 87 odst. 3 slovenského zákona o konkurzu uspokojuje pohledávky za podstatou správce z výtěžku ze zpeněžení majetku dané podstaty podle pořadí jejich splatnosti.
The only observable change was the change in name and owner.
Správce zodpovídá věřitelům pohledávek za podstatou za škodu, která jim vznikne tím, že jejich pohledávka za podstatou nebyla řádně a včas uspokojena v souladu s tímto ustanovením, jestliže neprokáže, že postupoval s potřebnou odbornou péčí.
COMMENTS FROM SLOVAKIA
Dne 24. srpna 2011 se v pobočce v Prievidzi uskutečnilo setkání zástupců Sociální pojišťovny a NCHZ.
Existence of an economic advantage to NCHZ
Na setkání správce informoval zástupce Sociální pojišťovny, že nebude schopen uspokojit pohledávky za podstatou, protože musí upřednostnit pokračování provozu podniku, aby mohla společnost být prodána za co nejlepší cenu.
Slovakia claimed that the administrator of the bankruptcy proceedings of NCHZ was obliged to continue the operation of the company on the basis of the Act until 31 December 2010.
Podle § 47 odst. 1 slovenského zákona o konkurzu se vyhlášením konkurzu přerušují všechna soudní a jiná řízení, která se týkají majetku podléhajícího konkurznímu řízení a patřícího úpadci.
As regards the nature of that Act, Slovakia claimed that it constituted a general measure applicable to all companies fulfilling the conditions.
Časové lhůty určené nebo stanovené v těchto řízeních během tohoto období přerušení neběží.
Slovakia argued that, even though no decision was taken by the creditors or the court during the first period, it was likely that in the absence of the Act the creditors would in any case have decided to continue NCHZ's operation.
Podle § 47 slovenského zákona o konkurzu Sociální pojišťovna nesmí uplatnit pohledávku rozhodnutím podle zákona o sociálním pojištění, ani následně vymáhat pohledávku v rámci zahájení exekučního řízení (viz § 48 slovenského zákona o konkurzu).
Slovakia referred to the preliminary analysis and public statements by the administrator of October 2009 (i.e. before the entry into force of the Act) indicating a preference for the continued operation of NCHZ.
V tabulce 2 jsou uvedeny pohledávky zaregistrované Sociální pojišťovnou v období od září 2009 do ledna 2012.
The Act did not, therefore, have any material effect, since NCHZ would have continued operating — even without the Act being adopted — solely on the basis of the standard bankruptcy rules.
Pobočka Sociální pojišťovny v Prievidzi však 15. listopadu 2011 podala na Okresní prokuraturu v Prievidzi stížnost na osoby oprávněné jednat jménem NCHZ s tím, že se údajně v období od června 2011 do září 2011 dopustily trestného činu neodvedení pojistného a neplacení pojistného podle § 277 a 278 zákona č. 300/2005 Sb. (trestní zákon) ve znění pozdějších předpisů.
Subsequently, after the Act expired in December 2010, the administrator requested instructions regarding the continued operation of the company from the creditors' committee.
Vyšetřovatel Okresního ředitelství Policejního sboru v Prievidzi 7. února 2012 trestní řízení zastavil, protože nebylo možno zjistit skutečnosti, které by umožňovaly trestní stíhání dotčených osob.
The committee agreed and this decision was confirmed by the Trenčín Court [11].
Tabulka 2
Slovakia submitted the economic analysis that had been prepared as the basis for the creditors' committee to take its decision.
Výše pohledávek přihlášených v konkurzním řízení (v tisících EUR) [13] Sociální pojišťovnou v období od září 2009 do ledna 2012
The company continued to operate until it was sold in 2012.
Druh pohledávky
Slovakia also provided a hypothetical analysis by the administrator based on the methodology used for the analysis in the second period (continued operation based on the decision of creditors and the court), which shows that if liquidation had been considered at the beginning of the first period (continued operation on the basis of the Act), the outcome of the analysis would have been the same.
Datum přihlášení u správce konkurzní podstaty
Despite a lower level of current liabilities totalling EUR 8,5 million, the proceeds from liquidation would not have been bigger than the costs and current liabilities.
Suma v tisících EUR
In view of the above, Slovakia argued that the behaviour of the State throughout the bankruptcy proceedings was in line with the market economy creditor principle.
Sociální pojištění a důchodové pojištění
Therefore, it provided no economic advantage to NCHZ and did not constitute state aid.
prosinec 2011
Recovery of Slovakia's claims from NCHZ in bankruptcy
Garanční pojištění
Slovakia claimed that, when administering and recovering claims against NCHZ, the main creditor, the Social Insurance Company (Sociálna poisťovňa), had acted in line with Social Insurance Act No 461/2003, as amended, and in line with the Slovak Bankruptcy Act.
Celková výše pohledávek zaevidovaných do 31.1.2012
Sociálna poisťovňa exhausted all available remedies under the law.
Prodej NCHZ
It did not accept the non-payment of premiums and duly entered its claim with the administrator.
Pokud jde o prodej NCHZ, Slovensko tvrdilo, že se prodej uskutečnil otevřeným, transparentním a bezpodmínečným způsobem a že ve veřejné soutěži byl řádně vybrán uchazeč s nejvyšší nabídkou.
The Social Insurance Company had no record of any claims against NCHZ arising before the declaration of bankruptcy that would have needed to be entered in the bankruptcy proceedings in accordance with Section 28 of the Slovak Bankruptcy Act [12].
Pokud jde o druh prodeje, Slovensko tvrdilo, že tento případ by se měl vnímat jako zvláštní případ majetkového obchodu, ve kterém se převádí celý majetek spolu s právy a určitými závazky spojenými s tímto majetkem.
It could not therefore become a member of the creditors' bodies deciding on the continued operation of NCHZ.
Slovensko dále tvrdilo, že v tomto konkrétním případě nebylo pravděpodobné, že by podmínky stanovené pro druhou veřejnou soutěž ovlivnily možnost dosáhnout nejvyšší možné ceny, protože ani jeden ze dvou uchazečů, kteří se zúčastnili druhé veřejné soutěže, neplánoval převzít žádné závazky.
Therefore, the only available means for ensuring the payment of its claims was to register them in the ongoing bankruptcy proceedings as claims against the estate.
Konečná dosažená cena (2,2 milionu EUR) byla kromě toho velmi blízká ceně v první veřejné soutěži, která byla zrušena (2 miliony EUR).
So this is what the Social Insurance Company (through its Prievidza branch) did on an ongoing basis, in accordance with Sections 87 and 88 of the Slovak Bankruptcy Act (for details see Table 2).
První veřejná soutěž nezahrnovala žádné závazky.
Under Section 87(3) of the Slovak Bankruptcy Act, claims against the estate are to be satisfied by the administrator from the proceeds of the liquidation of the assets of the estate in question by payment due date.
Jelikož podle názoru Slovenska byly NCHZ prodány v rámci dostatečně otevřené, transparentní a bezpodmínečné veřejné soutěže, byla za majetek NCHZ získána tržní cena.
The administrator is liable to creditors with a claim against the estate for losses sustained by them when their claim against the estate has not been properly and promptly satisfied in accordance with this provision, unless he can prove that he acted with due professional diligence.
Podle názoru Slovenska mezi NCHZ, Via Chem Slovakia a nyní Fortischem neexistuje hospodářská návaznost.
On 24 August 2011 a meeting of the representatives of the Social Insurance Company and NCHZ was held at the Prievidza branch.
Slovensko tvrdilo, že v transakci mezi společnostmi Via Chem Slovakia a Fortischem bylo převedeno méně než 60 % podniku, zejména proto, že prodej nezahrnoval žádný nemovitý majetek.
At the meeting the administrator informed the Social Insurance Company's representatives that he was not able to meet claims against the estate because he had to prioritise the continuing operation of the business so that the company could be sold at the best possible price.
Slovensko nakonec uvedlo, že Komise nemá žádný důkaz, který by prokázal, že prodej NCHZ jako fungujícího podniku byl proveden s cílem vyhnout se vymáhání státní podpory.
Under Section 47(1) of the Slovak Bankruptcy Act, a declaration of bankruptcy suspends all judicial and other proceedings concerning the assets that are subject to the bankruptcy proceedings and belong to the bankrupt party.