natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podle orgánů Spojeného království se jíl, zemina či organická hmota v přírodě nevyskytují ve 100 % čisté podobě.
In relation to the exemption which extends to material which is mainly, but not wholly, the by-product of industrial combustion process or metal smelting/refining, the UK authorities explained that additional chemicals are sometimes required to stabilise the material to render it suitable for aggregate use.
Při stanovování definice jílu, půdy a rostlinné či jiné organické hmoty, která bude osvobozena od daně z kameniva, bylo proto nezbytné zohlednit materiály, které převážně tvoří tyto složky.
The Commission notes that the Extractive Waste Directive (Directive 2006/21/EC of the European Parliament and of the Council) [81] describes in Article 3.3 ‘inert waste’ as waste that does not undergo any significant physical, chemical or biological transformations and therefore should not entail pollution risks.
Mezi zúčastněnými stranami a orgány Spojeného království panuje neshoda ohledně toho, nakolik se jíl používá jako kamenivo.
The example provided by the UK authorities (in recital 469) involving the use of ‘borax’ could be interpreted to relate to an example of an additional chemical that could increase the risk of pollution, depending on the amounts used, its concentration and the areas (soil, water body, etc.) affected.
Pouze pokud lze konstatovat, že tomu tak je, může být skutková a právní situace v případě jílu srovnatelná jako u materiálů podléhajících dani.
Nevertheless, the use of borax does not fall in the scope of the present Decision.
Jíl se od jiných materiálů liší tím, že je plastický, že jej lze krájet a tvarovat nožem nebo zednickou lžící a že nepropouští vodu, v důsledku čehož není pro většinu účelů vhodný k použití jako kamenivo: zvětšuje totiž absorpcí vody objem a při prosychání praská.
The Mineral Products Association proposed that where materials are mixed with materials which are subject to the levy, the tax liability should be in proportion to the amount of taxable material in the mixture.
Sdružení BAA tvrdí, že použití jílu jako výstelky na skládkách, v protipovodňových zábranách a jako soudržného materiálu při stavbě silnic představují použití jako kamenivo.
As the AGL is structured, this is already the case.
Podle orgánů Spojeného království se však v těchto případech o použití jílu jako kameniva nejedná.
The aggregate material which has been ‘mixed with another material other than water’ is deemed to have been commercially exploited, and as such, would already be liable for the levy (Section 19(1)(d) of the Act).
Vzhledem k tomu, že všechna tato použití vycházejí ze specifických vlastností jílu, totiž z jeho nepropustnosti a plasticity, a nikoli z jeho použitelnosti jako výplně, má Komise za to, že orgány Spojeného království mají právo považovat použití jílu jako výstelky na skládkách, v protipovodňových zábranách a jako soudržného materiálu při stavbě silnic za použití k jiným účelům než jako kamenivo.
The Commission therefore concludes that the exemption under Section 17(4)(c)(i) and (ii) of the Act falls within the principles underpinning the AGL and does not constitute a selective advantage.
Komise požádala orgány Spojeného království, aby jí umožnily přístup k důvěrným daňovým záznamům týkajících se osmi lomů na jíl, kde se podle sdružení BAA jíl těží k použití jako kamenivo.
EXEMPTION FOR MATERIAL WHOLLY OR MAINLY CONSISTING OF CLAY (SECTION 17(4)(f))
Z informací, jež Komise od orgánů Spojeného království obdržela, vyplývá, že žádný z těchto lomů jíl jako kamenivo obchodně nevyužívá.
Concerning clay, the UK authorities had explained, prior to the adoption of the Opening Decision, that because of its plastic properties, clay is not usually considered a rock.
Některé z uvedených lokalit ani nepředstavovaly lomy, ale skládky.
The exemption clarifies this and avoids the need to identify and charge the AGL on any sand or stone naturally occurring together with the clay.
Na základě obdržených informací Komise konstatuje, že jíl se k použití jako kamenivo netěží.
The Commission, however, noted that, in geological terms, clay is considered a rock and that it can be used as aggregate [82].
Pro účely, pro něž se používá kamenivo, se jíl nepoužívá a ani jej k nim používat nelze, pokud se nepodrobí fyzikální přeměně, tj. peletování a tepelné úpravě zahřátím na teplotu nad 1000 °C v průmyslovém postupu, v jehož rámci vzniknou lehké tvrdé pelety.
In so far as a material wholly or mainly consisting of clay was extracted to be used as aggregate, it did not consider clear how the exemption could be justified on the basis of the normal taxation principles or to what extent it may be deemed in a different situation from taxed materials in the light of the objective of the AGL.
Komise proto dochází k závěru, že jíl nelze použít jako kamenivo a že nedochází k jeho těžbě k takovémuto použití, a že je tudíž v jeho případě právní a skutková situace s ohledem na zásadu obvyklého zdanění AGL odlišná než u materiálů podléhajících dani.
The Commission has received the following comments from the BAA.
Jíl navíc není 100 % čistý, a v případě materiálu sestávajícího převážně z jílu je tak právní a skutková situace s ohledem na zásadu obvyklého zdanění AGL rovněž odlišná než u materiálů podléhajících dani.
Comments received from the BAA by on 15 September 2014
ZÁVĚR O SELEKTIVITĚ
The BAA maintains that clay can be used as aggregate without being chemically or physically altered.
Na základě výše uvedených skutečností vyvozuje Komise závěr, že v případě i) materiálu sestávajícího zcela nebo převážně z jílovité břidlice, který se cíleně těží za účelem obchodního využití jako kamenivo, a to včetně břidlice vznikající jako vedlejší produkt z nové těžby jiných materiálů podléhajících dani, a v případě ii) hlušiny z jílovité břidlice, která se cíleně těží k obchodnímu využití jako kamenivo, je právní a skutková situace s ohledem na zásadu obvyklého zdanění AGL a cíl této daně totožná jako u kameniva podléhajícího dani, a osvobození těchto materiálů od daně tedy nelze vysvětlit povahou a logikou AGL.
They claim that clay falls under the definition of aggregate provided by the Opening Decision.
Komise dále dochází k závěru, že osvobození od daně, vyloučení z její působnosti a úlevy na ní stanovené v čl. 17 odst. 3 písm. e), čl. 17 odst. 3 písm. f) bodech i) a ii) (vyjma případu hlušiny z jílovité břidlice, která se cíleně těží k obchodnímu využití jako kamenivo), čl. 17 odst. 4 písm. a) (vyjma případu materiálu sestávajícího zcela nebo převážně z jílovité břidlice, který se cíleně těží k obchodnímu využití jako kamenivo, a to v tomto případě včetně jílovité břidlice jako vedlejšího produktu vznikajícího při nové těžbě jiných materiálů podléhajících dani), čl. 17 odst. 4 písm. c) bodech i) a ii), čl. 17 odst. 4 písm. f) (pokud jde o jíl), čl. 18 odst. 2 písm. b) a čl. 30 odst. 1 písm. b) (v rozsahu, v němž se toto ustanovení týká postupu osvobozeného od daně ve smyslu čl. 18 odst. 2 písm. b)) finančního zákona z roku 2001 ve znění finančního zákona z roku 2002 a finančního zákona z roku 2007, se týkají materiálů, v jejichž případě není právní a skutková situace s ohledem na cíl AGL táž jako u materiálů podléhajících dani, a nejsou proto selektivní.
It can be used for a number of aggregate uses including construction fill.
ZVÝHODNĚNÍ
The BAA provides a chapter of a book as regards the uses of clay in civil engineering and construction.
Stát se vzdává prostředků, a dotčené opatření je tedy financováno ze státních prostředků.
Clay falls into one of the categories of acceptable materials provided by the specification for highway works in the United Kingdom.
Jelikož bylo dotčené opatření stanoveno právním předpisem, lze je státu také přičíst.
It can be used as cohesive fill for highway works.
NARUŠENÍ HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE A VLIV NA OBCHOD
The BAA has provided examples of quarries that allegedly extract clay suitable for highway works.
V odvětví kameniva probíhá mezi členskými státy obchod a výrobci kameniva osvobozeného od daně soutěží s jinými výrobci kameniva.
Moreover, clay is suitable for specific aggregates uses for which other rocks are not suitable, i.e. lining and capping of landfill sites and lining ponds and canals.
Komise rovněž obdržela rozsáhlé vyjádření k narušení hospodářské soutěže způsobenému osvobozením od AGL.
The BAA has provided a list of eight quarries that, allegedly, extract clay for use as aggregates.
Spojené království má nadto přirozenou pozemní hranici s Irskem a přes tuto hranici probíhá rozsáhlý obchod s kamenivem [84].
The list is extracted from the BGS Directory of Mines and Quarries 2010.
ZÁVĚR O PŘÍTOMNOSTI PODPORY
Moreover, the BAA provided examples of two quarries extracting clay suitable for sea wall/flood defence, engineering projects, landfill capping, pond lining, fill material and land reclamation, all, supposedly, aggregate uses.
Komise dochází k závěru, že osvobození od daně, vyloučení z její působnosti a úlevy na ní stanovené v čl. 17 odst. 3 písm. e), čl. 17 odst. 3 písm. f) bodech i) a ii) (vyjma případu hlušiny z jílovité břidlice, která se cíleně těží k obchodnímu využití jako kamenivo), čl. 17 odst. 4 písm. a) (vyjma případu materiálu sestávajícího zcela nebo převážně z jílovité břidlice, jenž se cíleně těží k obchodnímu využití jako kamenivo, a to v tomto případě včetně jílovité břidlice jako vedlejšího produktu vznikajícího při nové těžbě jiných materiálů podléhajících dani), čl. 17 odst. 4 písm. c) bodech i) a ii), čl. 17 odst. 4 písm. f) (pokud jde o jíl), čl. 18 odst. 2 písm. b) a čl. 30 odst.
The material extracted also falls into the category of cohesive material that is suitable for highway works.
1 písm. b) (v rozsahu, v němž se toto ustanovení týká postupu osvobozeného od daně ve smyslu čl. 18 odst. 2 písm. b)) finančního zákona z roku 2001 ve znění finančního zákona z roku 2002 a finančního zákona z roku 2007, státní podporu nepředstavují.
The BAA further provides an example of the use of clay from one of the quarries for the construction of a road.
ZÁKONNOST PODPORY
The BAA maintains therefore that there are numerous quarries that produce and sell clay for aggregates use and not only for ceramic processes.
Ačkoli Spojené království AGL před jejím zavedením oznámilo, nedodrželo ustanovení o odkladu v čl. 108 odst. 3, protože AGL vstoupila v platnost dne 1. dubna 2002, tedy předtím, než Komise přijala rozhodnutí nevznést námitky, k čemuž došlo dne 24. dubna 2002.
According to the BAA, there are also a number of quarries where clay is interbedded with other materials from which material consisting mainly of clay would be exempted.
Rozhodnutí Komise bylo včas napadeno a nakonec Tribunálem dne 7. března 2012 zrušeno (rozsudkem T-210/02 RENV).
The UK authorities maintain that clay is readily distinguished from other types of very fine-grained sedimentary rock by its plasticity and ability to be cut and shaped with a knife or trowel (definition in the Report [83]).
Toto rozhodnutí je tedy třeba od okamžiku jeho přijetí považovat pro všechny osoby za neplatné.
These plastic properties of clay make it unsuitable for most aggregate purposes because it swells as it absorbs water and cracks when it dries out.
Vzhledem k tomu, že se zrušením rozhodnutí Komise se se zpětnou účinností ukončuje uplatňování domněnky zákonnosti, je provedení dotčené podpory počínaje 1. dubnem 2002 nutno považovat za protiprávní [85].
According to the UK authorities, most clay is soft and non-granular and without chemical or physical transformation is suitable only for use as fill in earthworks, e.g. landfill linings and flood defences.
Podle judikatury nemohou mít příjemci podpory legitimní očekávání, pokud jde o zákonnost provádění dotčené podpory, protože rozhodnutí Komise nevznést proti opatření námitky bylo ve stanovené lhůtě napadeno u Tribunálu [86].
Clay is generally not used for foundation fill beneath buildings because its low-strength, compressibility and susceptibility to shrinking and swelling is highly likely to cause the building to move beyond its permissible limits, causing it to crack and fail.
POSOUZENÍ SLUČITELNOSTI DOTČENÉ STÁTNÍ PODPORY
Hard, granular aggregate is preferred for this purpose because it will form a much more stable platform for the building.
PRÁVNÍ ZÁKLAD
Thus, untreated clays are generally considered unsuitable for ‘typical aggregate use’ (such as building foundation fill, concrete manufacture, road metal or mortar).
Vzhledem k environmentálnímu účelu AGL prozkoumala Komise ve svém rozhodnutí o zahájení řízení slučitelnost osvobození od AGL a daňových úlev na této dani s vnitřním trhem, a to v souladu s čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU a ve světle pokynů ke státní podpoře na ochranu životního prostředí.
These uses account for the vast proportion of production in the United Kingdom.
Jak se uvádí v 513. bodě odůvodnění výše, je dotčenou státní podporu vzhledem ke zrušení rozhodnutí Komise nutno považovat za protiprávní.
‘Typical aggregate use’ almost always requires a hard granular material — usually sand, gravel and/or a crushed hard rock such as limestone, igneous rock or sandstone, or granular material recycled from demolition waste or road planning.
V souladu se svým oznámením o stanovení použitelných pravidel pro posouzení protiprávní státní podpory [87], bodem 82 pokynů ke státní podpoře na ochranu životního prostředí z roku 2001 a bodem 205 pokynů ke státní podpoře na ochranu životního prostředí z roku 2008 posoudila Komise slučitelnost osvobození od daně a úlev na ní, přičemž u těch uplatněných mezi 1. dubnem 2002 a 31. březnem 2008 tak učinila na základě pokynů ke státní podpoře na ochranu životního prostředí z roku 2001 a u těch, jež byly uplatněny od 2. dubna 2008 do 31. března 2014, tedy do okamžiku pozastavení dotčených výjimek, tak učinila na základě pokynů ke státní podpoře na ochranu životního prostředí z roku 2008.
The only circumstances in which clay can be utilised for ‘typical aggregate use’ is where the clay has been pelletised and heated to over 1000 °C in an industrial process to form a lightweight hard pellet which can be used as a granular aggregate in concrete for some specialised but minor applications.
Komise obdržela připomínky sdružení BAA a argumenty orgánů Spojeného království, pokud jde o slučitelnost osvobození od AGL.
The UK authorities state that they have been unable to identify any quarry where it can be said that clay is being extracted specifically for use as aggregate.
Komise představí pouze připomínky týkající se osvobození od AGL, pokud jde o jílovitou břidlici a produkty sestávající převážně z jílovité břidlice, které se používají jako kamenivo, a hlušinu z jílovité břidlice, která se těží společně s jílovitou břidlicí, která se používá jako kamenivo, přičemž se vyjádří pouze k těmto připomínkám.
However, according to the UK authorities, the properties of clay make it suitable for non-aggregate applications where the clay remains hydrated and its impermeability to water is a key requirement.
Je třeba uvést, že jak připomínky sdružení BAA, tak argumenty předložené orgány Spojeného království se většinou týkají veškerých nebo některých osvobození od daně, o nichž Komise v rozhodnutí o zahájení řízení vyjádřila pochybnosti, přičemž mezi nimi není mnoho specifických argumentů, jež by se týkaly výhradně jílovité břidlice.
The UK Authorities do not consider that lining and capping landfill sites uses material as an aggregate — it is not the bulk of the material that is required, but impermeability to water and leachates.
Kromě toho vychází vyjádření orgánů Spojeného království z předpokladu, že se jílovitá břidlice k obchodnímu využití jako kamenivo netěží cíleně, přičemž tyto orgány nepředložily žádné důvody pro slučitelnost podpory, jež by byly specifické pro situaci, kdy Komise shledá, že v některých případech k cílené těžbě jílovité břidlice k obchodnímu využití jako kamenivo dochází, která je nyní aktuální.
Specialist uses of clay include lining landfill sites, lining watercourses and lakes or ponds and flood defences.
PŘIPOMÍNKY, KTERÉ KOMISE OBDRŽELA
Clay used for these purposes is not an aggregate use;
Sdružení BAA má za to, že osvobození od AGL, vyloučení z ní a úlevy na ní nelze shledat za slučitelné s vnitřním trhem v souladu s čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU a pokyny ke státní podpoře na ochranu životního prostředí, přičemž v tomto ohledu předkládá rozsáhlé připomínky.
rather than being used as bulk fill where the hard, granular properties of the material are required, the clay — which is neither hard, nor granular — is used to create a barrier through which liquid has restricted passage.
Tvrdí přitom, že uplatňování těchto osvobození podkopává environmentální cíl sledovaný AGL, tedy přesun v poptávce směrem k alternativním zdrojům kameniva.
In response to the BAA's observation that clay may be used for road works, the UK authorities note that the Highways Agency has informed the UK authorities of the uses of clay.
Podle orgánů Spojeného království se žádná z posuzovaných osvobození od daně netýkají materiálu, který se cíleně těží k použití jako kamenivo.
The UK authorities maintain that clay excavated from the site of a road construction project may be used, due to its permeability for bulk earthworks such as fill and embankment construction where it does not need to be transported (i.e. clay is not specifically quarried, it is a by-product of the construction of the road).
Tvrdí, že osvobození od daně, o kterých Komise v rozhodnutí o zahájení řízení vyjádřila pochyby, se týkají pouze materiálů, které vznikají necíleně a nevyhnutelně při těžbě sloužící k jinému účelu než k získání kameniva.
Clay may be treated with lime or cement to improve its road-bearing capacity.
Orgány Spojeného království tvrdí, že se nepodařilo nalézt žádné důkazy o tom, že by se materiály, jež jsou osvobozeny od daně, cíleně těžily k použití jako kamenivo.
It may be used in lining drainage channels (where its permeability is important) or as backfill for minor structures where it is not required to hold large weights.
Podle orgánů Spojeného království je použití necíleně vzniklých vedlejších produktů nebo odpadu jako kameniva z ekologického hlediska vhodnější než další těžba kameniva.
The UK authorities note that excess clay excavated from roadwork sites may be sent to landfill as a waste material and occasionally commercial bodies may heat-treat clay to produce lightweight aggregates for road construction.
Tvrdí, že dotčená osvobození od daně nepředstavují státní podporu.
The UK authorities, quoting the Highways Agency, explain that earthworks materials are divided into granular (class 1) and cohesive (class 2) categories.
Každé z posuzovaných osvobození zlepšuje ochranu životního prostředí alespoň jedním z těchto dvou způsobů:
Granular categories are aggregates — materials used to provide stable, bulk fill.
osvobození přispívá k přesunu v poptávce směrem od další těžby kameniva;
Cohesive materials are not aggregates, but comprise materials with a smaller particle size, such that they behave cohesively, i.e. they are sticky and have limited permeability to water.
a/nebo
According to the UK authorities, clay can only be used as a granular material if it is heat-treated and pelletised.
osvobození přispívá k omezení vzniku odpadů.
It can, however, be used as a cohesive material without heat-treatment.
Spojené království tvrdí, že pokud některé z posuzovaných osvobození představuje státní podporu, je tato podpora v každém případě slučitelná s vnitřním trhem v souladu s čl. 107 odst. 3 písm. c), a to s ohledem na pokyny ke státní podpoře na ochranu životního prostředí z roku 2001 a pokyny ke státní podpoře na ochranu životního prostředí z roku 2008 a/nebo na základě přímého uplatnění čl. 107 odst. 3) písm. b) nebo c) SFEU.
In these uses, the clay cannot be substituted by aggregate materials, e.g. crushed granite or limestone, as these are granular materials.
Orgány Spojeného království tvrdí, že osvobození od AGL přísně vzato nespadají do rozsahu pokynů ke státní podpoře a že jejich slučitelnost je třeba posuzovat přímo na základě čl. 107 odst. 3 písm. b) nebo c) SFEU.
Clay can be substituted by pulverised fuel ash (e.g. from coal-fired power stations) as this too has cohesive properties.
Orgány Spojeného království odkazují na věc N 629/2008 týkající se režimu Spojeného království v rámci závazku snížení uhlíku (Carbon Reduction Commitment (CRC)).
According to the UK authorities, unlike clay, armour rock for sea defences is formed of aggregate.
Komise měla vzhledem k tomu, že dotčený režim a jeho pravidla mají za cíl ochranu životního prostředí prostřednictvím přerozdělení prostředků ve prospěch podniků, které nejvíce chrání životní prostředí, za to, že dotčené pokyny nejsou použitelné a přikročila k posouzení přímo na základě Smlouvy.
This is a bulk role where the hard, granular properties of uncut, irregular pieces of rock form a stable material which protects softer land from erosion by the sea.
Orgány Spojeného království tvrdí, že se v kapitole pokynů ke státní podpoře na ochranu životního prostředí z roku 2008 věnované osvobození od daní zohledňují situace, ve kterých je podnik z působnosti ekologické daně vyňat vzhledem k:
Rock armour sea defences are very different to the use of clay in flood defences;
obavám z dopadu daně na konkurenceschopnost určitých podniků;
rock armour resists erosion caused by water rather than containing water by being impermeable to it.
jiným ekonomickým zájmům;
The requirements of the specification depend on the severity of the marine environment, but density and aggregate abrasion value are key properties.
Orgány Spojeného království uvádějí, že cílem AGL je celkově ochrana životního prostředí a osvobození z této daně jsou záměrně koncipována tak, aby sledovala dvojí cíl:
The UK authorities have investigated the suggestions submitted by the BAA as regards quarries that would be exploiting clay solely for aggregates use and concluded this is not the case.
posun v poptávce směrem od nově vytěženého kameniva k odpadu či dalším vedlejším produktům;
The information extracted from confidential tax records have been provided to the Commission.
Orgány Spojeného království tedy tvrdí, že ani pokyny ke státní podpoře na ochranu životního prostředí z roku 2001 ani pokyny ke státní podpoře na ochranu životního prostředí z roku 2008 nejsou pro dotčené opatření použitelné.
The UK authorities maintain that the material characteristics and value of clay makes its extraction for use as aggregates inherently unlikely.
Spojené království proto vychází přímo z čl. 107 odst. 3 SFEU a tvrdí, že účel jakékoliv podpory vyplývající z posuzovaných osvobození spadá do jedné z těchto dvou kategorií:
According to the UK authorities, naturally occurring clay, soil or organic matter does not have 100 % purity.
podpory, které mají napomoci uskutečnění projektu společného evropského zájmu, tj. ochraně životního prostředí (čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU);
In defining the materials clay, soil, vegetable or other organic matter as exempt from the aggregates levy, it was therefore necessary to allow for materials which mainly comprise these materials.
nebo ii) podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností (používání recyklovaného kameniva či odpadních produktů jako kameniva), pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem (čl. 107 odst. 3 písm. c)).
The interested parties and the UK authorities disagree as to the use of clay as aggregate.
Orgány Spojeného království tvrdí, že osvobození jsou nezbytným a přiměřeným prostředkem k dosažení environmentálního cíle AGL a že případná podpora z nich vyplývající by hospodářskou soutěž narušila jen velmi málo, nebo vůbec.
Only if such a use can be established would clay be in a factual and legal situation comparable with such of taxed materials.
Tato osvobození proto podmínky obchodu nemění v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem.
Clay is distinguished from other materials by its properties of plasticity, ability to be cut and shaped with a knife or trowel and non-permeability, which make it unsuitable for most aggregate purposes because it swells as it absorbs water and cracks when it dries out.