natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Velká většina příjemců, kteří utrpěli škody způsobené přírodními pohromami před více než deseti lety, již nemá nezbytné doklady, aby prokázali tu okolnost, že utrpěli škody, a jejich výši, neboť podle italské právní úpravy nejsou podniky povinny uchovávat správní a účetní doklady po dobu delší, než deset let.
The Commission concludes that the schemes provided benefits not just to undertakings that suffered actual damage, but to all companies having their registered office or place of business in the areas designated as disaster areas by the Italian authorities, irrespective of whether they actually did suffer any damage as a result of the respective disaster.
Z toho vyplývá, že pokud by členský stát nařídil navrácení té části podpory, která přesahuje celkovou výši škod, jejichž vznik jsou příjemci ještě schopni prokázat, musel by přistoupit i k navrácení podpor slučitelných s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU, na něž měly podniky, které utrpěly škody v důsledku přírodní pohromy, nárok.
In the light of the above, the measures under investigation are not, by their nature and operational arrangements, designed to ensure that the aid granted is limited to the amount needed to make good the damage caused by natural disasters.
Z tohoto důvodu by bylo objektivně a absolutně nemožné vydat za těchto podmínek příkaz k navrácení.
It must therefore be concluded that the formal investigation has not allayed the Commission's doubts about the compatibility of the measures with the internal market.
Nemožnost vypočítat přesnou výši neslučitelné podpory, jež by měla být navrácena, se netýká podniků, které neměly v okamžiku, kdy došlo k události, provozní sídla (například hlavní sídlo nebo provozní jednotku) v oblasti zasažené přírodní pohromou.
Therefore, as the aid does not qualify for any of the exemptions in Article 107(2) and (3) of the TFEU, the Commission finds that the schemes are incompatible with the internal market.
Tito příjemci opatření podle 109. bodu odůvodnění nesmí být vyloučeni z navracení, neboť nemohli utrpět žádnou přímou škodu způsobenou přírodní pohromou, a proto nemohli mít nárok na podporu slučitelnou s vnitřním trhem ve smyslu čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU.
The compatibility of the measures with Union legislation when they are applied to fisheries and aquaculture has to be assessed in the light of the guidelines for the examination of State aid to the fishery and aquaculture sector that were current at the date of the entry into force of the particular scheme.
Italské orgány jsou povinny ověřit existenci provozního sídla v dotčené oblasti na základě informací uvedených ve veřejných registrech v době, kdy došlo k události.
The Commission has published such guidelines, indicating how it intends to apply the Treaty to State aid to fisheries and aquaculture, since 2001.
Závěrem je třeba uvést, že Komise má za to, že vzhledem ke zvláštní povaze předmětných případů by pro Itálii bylo absolutně nemožné získat zpět podpory poskytnuté protiprávně v rámci přezkoumávaných opatření při všech přírodních pohromách, k nimž došlo více než deset let před datem tohoto rozhodnutí, s výjimkou podpor poskytnutých příjemcům, jež neměli v době, kdy došlo k události, provozní sídlo v oblasti zasažené přírodní pohromou.
Under the guidelines the requirements for aid to make good the damage caused by natural disasters are largely the same as those set out above, and the Commission concludes that the observations made in this section also apply to any aid granted under the measures in the fishery and aquaculture sector.
S výjimkou této posledně jmenované skupiny příjemců tak není vhodné nařizovat navrácení podpor souvisejících s protiprávními a neslučitelnými režimy u přírodních pohrom, k nimž došlo více než deset let před datem tohoto rozhodnutí.
Comments by interested parties
ZÁVĚRY
Comments on the doubts expressed by the Commission in the opening decision were sent by the Italian authorities and by four other interested parties:
Komise má za to, že Itálie provedla opatření související s podporou uvedená ve 109. bodě odůvodnění protiprávně v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Chiti, Preve-Gavioli, Confindustria, and CGIL L'Aquila.
U dotyčných opatření nelze zjistit žádný důvod jejich slučitelnosti, a proto jsou tato opatření s vnitřním trhem neslučitelná.
All of the interested parties pointed out that under Article 107(2)(b) of the TFEU aid to make good the damage caused by natural disasters is compatible with the internal market.
V souladu s článkem 14 nařízení (ES) č. 659/1999, je-li v případech protiprávní podpory přijato záporné rozhodnutí, Komise rozhodne, že dotyčný členský stát učiní všechna nezbytná opatření, aby příjemce podporu navrátil [80].
The measures in question were addressed to undertakings located in areas hit by earthquakes, floods and volcanic eruptions.
Komise nebude vyžadovat navrácení podpory, pokud by to bylo v rozporu s obecnými zásadami práva Společenství.
However, in the preceding section (‘Aid to make good the damage caused by natural disasters’), the Commission finds that the measures in question were not by their nature and operational arrangements designed to make good the damage caused by the aforementioned natural disasters within the meaning of Article 107(2)(b).
Ve světle mimořádných okolností uvedených ve 147. až 152. bodě odůvodnění není vhodné nařizovat navrácení pro všechny podpory poskytnuté v rámci předmětných opatření příjemcům v oblastech zasažených přírodními pohromami více než deset let před datem tohoto rozhodnutí s výjimkou podpor poskytnutých příjemcům, již neměli v době, kdy k události došlo, provozní sídlo v oblasti zasažené přírodní pohromou.
Chiti and Confindustria also say that the aid provided for by some of the measures was granted only after the actual damage suffered by each undertaking had been verified.
Itálie prokázala, že by bylo absolutně nemožné vypočítat přesnou výši neslučitelné podpory, jež by měla být navrácena.
The possibility cannot be ruled out that in specific cases the aid granted under the measures did not exceed the amount needed to make good the actual damage suffered by the beneficiary as a direct result of the disaster, so that the aid granted to the particular undertaking should be regarded as compatible with the internal market under Article 107(2)(b).
Mohlo by se stát, že jednotliví příjemci, kteří mohli využít podpory, jež jsou považovány za neslučitelné s vnitřním trhem na základě výjimky podle čl. 107 odst. 2 písm. b) SFEU, již nemají nezbytnou dokumentaci, kterou by prokázali, zda získali či nezískali výhodu (úplnou nebo částečnou) za utrpěnou škodu.
However, the measures in question are not, by their nature and operational arrangements, designed to rule out any form of overcompensation of damage, and only to make good the damage caused by the natural disaster.
Navráceny však musí být podpory poskytnuté v rámci všech dotčených opatření jednotlivým příjemcům, kteří neměli provozní sídlo v oblasti zasažené přírodní pohromou v době, kdy k události došlo (a to i pokud jde o přírodní pohromy, k nimž došlo více než deset let před datem tohoto rozhodnutí).
As explained in the preceding section (‘Aid to make good the damage caused by natural disasters’), their scope is far wider, because they do not require that the aid be linked directly to the damage suffered as a result of the natural disaster.
Itálie musí do dvou měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí přikázat příjemcům podpory, aby navrátili výše uvedenou protiprávní a neslučitelnou státní podporu.
As for the Italian authorities' comments regarding the impact of the 2009 earthquake on the social and economic fabric of Abruzzo, and more specifically on the area affected by this exceptionally violent and destructive earthquake, the Commission points out once again that, according to the Treaty and in line with the Commission's settled practice [66], there must be a clear and direct link between the event that caused the damage and the State aid intended to remedy it.
V souladu s čl. 14 odst. 2 nařízení (ES) č. 659/1999 musí být částka, která má být navrácena, navýšena o úroky vypočtené v souladu s článkem 9 nařízení Komise (ES) č. 794/2004 [81] ode dne, kdy byla protiprávní podpora k dispozici příjemci, do data jejího úplného navrácení.
Such a link must be established at the level of the individual undertaking, and not at the macroeconomic level, as in the case of the measure under investigation (for the Abruzzo earthquake of 2009, the notified measure that is the subject of case SA.35083 (12/C)).
Komise žádá Itálii, aby jí opětovně zaslala přiložený formulář týkající se pokroku dosaženého v řízení o navrácení, aby vyhotovila seznam příjemců a jasně uvedla opatření, která přijala za účelem okamžitého a účinného navrácení podpor.
It must therefore be concluded that the comments provided by interested third parties during the formal investigation have not allayed the Commission's doubts, and that the measures in question constitute aid that is incompatible with the internal market.
Komise dále žádá Itálii, aby do dvou měsíců ode dne oznámení tohoto rozhodnutí zaslala veškerou dokumentaci, která může prokázat, že došlo k zahájení řízení o navrácení protiprávních a neslučitelných podpor ze strany příjemců (například správní dokumenty, oběžníky, vydaná nařízení o navrácení atd.),
Consequences of this Decision
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
This Decision requires immediate implementation, which among other things means that aid granted unlawfully and declared incompatible should be recovered.
Předmětná opatření týkající se státní podpory (čl. 9 odst. 17 zákona č. 289 ze dne 27. prosince 2012 ve znění pozdějších úprav a doplňků; čl. 4 odst. 90 zákona č. 350 ze dne 24. prosince 2003 ve znění pozdějších úprav a doplňků; čl. 1 odst. 363 zákona č. 266 ze dne 23. prosince 2005 ve znění pozdějších úprav a doplňků; čl. 1 odst. 1011 zákona č. 296 ze dne 27. prosince 2006 ve znění pozdějších úprav a doplňků; čl. 2 odst. 109 zákona č. 244 ze dne 24. prosince 2007 ve znění pozdějších úprav a doplňků; čl. 6 odst. 4a a 4b nařízení s mocí zákona č. 185 ze dne 29. listopadu 2008 ve znění pozdějších úprav a doplňků; čl. 33 odst. 28 zákona č. 183 ze dne 12. listopadu 2011 ve znění pozdějších úprav a doplňků a všechny příslušné prováděcí akty, jež stanoví výše uvedené zákony), jimiž se snižují daně a příspěvky dlužné podniky v oblastech zasažených přírodními pohromami v Itálii v roce 1990, jež Itálie provedla protiprávně v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, jsou neslučitelná s vnitřním trhem.
Italy must cancel any outstanding payments of aid under any of the schemes referred to in recital 109 to this Decision, with effect from the date of adoption of the Decision.
Článek 3
Care should be taken to avoid any overcompensation of the damage suffered by the individual undertaking.
Itálie získá zpět od příjemců neslučitelné podpory poskytnuté v rámci režimu podpor zavedeného na základě čl. 33 odst. 28 zákona č. 183 ze dne 12. listopadu 2011 ve znění pozdějších úprav a doplňků a všech příslušných prováděcích opatření stanovených výše uvedeným zákonem.
According to the Treaty and the settled case-law of the Court of Justice, when the Commission finds that aid is incompatible with the internal market, it is competent to decide that the State concerned must abolish or alter it [68].
Itálie dále získá zpět neslučitelné podpory poskytnuté v rámci dalších režimů podpor podle článku 1 všem příjemcům, kteří v době, kdy došlo k události, neměli provozní sídlo v oblasti zasažené přírodní pohromou.
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid that the Commission finds to be incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [69].
Částky, které mají být navráceny, zahrnují úroky počítané ode dne, kdy byly pro příjemce uvolněny, až do jejich skutečného navrácení.
The Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage that it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [70].
Úroky jsou vypočítány podle složeného úrokového režimu v souladu s kapitolou V nařízení (ES) č. 794/2004 a s nařízením (ES) č. 271/2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004.
In line with that case-law, Article 14(1) of Regulation (EC) No 659/1999 stipulates that ‘Where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
Itálie dále zruší všechny existující platby podpory v rámci všech režimů uvedených v článku 1 s účinností ode dne přijetí tohoto rozhodnutí.
Thus, once the aid under investigation is found to constitute unlawful and incompatible State aid, it must in principle be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to the granting of the aid.
Článek 5
However, Regulation (EC) No 659/1999 imposes limits on the provision for recovery.
Zpětné získání podpor uvedených v článku 4 se provede s okamžitým účinkem.
Article 14(1) provides that ‘The Commission shall not require recovery of the aid if this would be contrary to a general principle of Community law’, which might for example be the protection of legal certainty or of legitimate expectations.
Itálie zajistí, aby toto rozhodnutí bylo provedeno ve lhůtě čtyř měsíců ode dne jeho oznámení.
The Court of Justice has also recognised one exception to the obligation for a Member State to implement a recovery decision addressed to it, namely the existence of exceptional circumstances that make it absolutely impossible for the Member State to execute the decision properly [71].
Článek 6
In the course of the formal investigation, exceptions of this kind were raised by interested parties (Confindustria and Chiti) and by the Italian authorities, and the Commission must examine whether they apply to the present case in order to determine whether recovery is required.
Do dvou měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí sdělí Itálie Komisi tyto informace:
Confindustria invokes legitimate expectations (recital 80);
seznam příjemců, kteří obdrželi podpory, které je třeba navrátit ve smyslu článku 4, a celkovou částku, kterou obdržel každý z nich v rámci příslušného režimu;
the Commission points out that, in principle, the beneficiary of an aid measure that was not notified cannot challenge a recovery order by submitting that it holds a legitimate expectation that the grant of aid is lawful [72], as a diligent businessman should normally be able to determine whether the aid was notified [73].
celkovou částku (jistinu a úroky), kterou musí každý příjemce podpory vrátit;
Moreover, in the cases at hand the Commission itself has not given the Italian authorities or the beneficiaries any grounds for entertaining legitimate expectations [74].
podrobný popis již přijatých a plánovaných opatření pro splnění tohoto rozhodnutí;
In its comments (see recital 80) Confindustria also invokes the 10-year period of limitation laid down in Article 15 of Regulation (EC) No 659/1999.
doklady prokazující, že příjemcům bylo nařízeno podporu vrátit.
The Regulation provides that when it adopts a negative decision in a case of unlawful aid, the Commission is to require the Member State to take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary;
Itálie informuje Komisi o dosaženém pokroku na základě vnitrostátních opatření přijatých k provedení tohoto rozhodnutí, a to dokud nebude navrácení podpory uvedené v článku 4 dokončeno.
however, the powers of the Commission to recover aid are subject to a period of limitation of 10 years.
Článek 7
The limitation period is interrupted by any action taken with regard to the unlawful aid by the Commission, or by a Member State acting at the Commission's request, and starts running afresh after each interruption.
Toto rozhodnutí je určeno Italské republice.
The Commission was informed of the existence of the measures in 2011, and took action with regard to the unlawful aid by requesting information from the Italian authorities on 25 July 2011.
V Bruselu dne 14. srpna 2015.
The Commission adopted the decision opening the formal investigation on 17 October 2012; the law introducing the first of the measures under investigation had been adopted by Italy on 27 December 2002 (see recital 22).
členka Komise
Chiti argues (see recital 73) that from late 1994 until 2011 no national or Community authority raised any questions about the lawfulness of the benefits;
Rozhodnutí Komise C(2012) 7128 final (Úř. věst.
the Commission observes that the aid under investigation was granted only when the rebate measures entered into force.
C 381, 11.12.2012, s. 32).
Until then undertakings had an obligation to pay the full amount due for taxes and contributions.
Viz poznámka pod čarou 3.
Exceptional circumstances:
Včetně podniků z oblasti průmyslu, obchodu, řemesel a zemědělství, které vyvíjely činnost v oblastech zasažených zemětřesením.
absolute impossibility of recovery
Příslušné obce jsou vyjmenovány v nařízení předsedy rady ministrů ze dne 15. ledna 1991.
Under Article 288 of the TFEU, the Member State to which a recovery decision is addressed is obliged to implement the decision.
Článek 138 finančního zákona z roku 2001 ve znění nařízení s mocí zákona č. 355 ze dne 28. září 2011.
As indicated above, the Court has identified one exception to this obligation, namely where the Member States demonstrates the existence of exceptional circumstances that make it absolutely impossible to execute the decision.
Článek 9 odst. 17 zákona č. 289 ze dne 27. prosince 2002 (finanční zákon z roku 2003).
Member States usually raise this argument in discussions with the Commission after the adoption of a decision ordering recovery [76].
V jediné splátce nebo u částek přesahujících 5000 EUR ve splátkách.
However, in this case, Italy has argued prior to the adoption of the decision that for certain measures recovery should not be ordered because it would be absolutely impossible to implement the order.
Článek 23i odst. 5 nařízení s mocí zákona č. 355 ze dne 24. prosince 2003, který byl změněn na zákon č. 47 ze dne 27. února 2004, a ministerské nařízení ze dne 8. dubna 2004.
Since Italy raised this issue in the course of the formal investigation, and since a general principle of law states that no-one can be required to do the impossible, the Commission considers it appropriate to deal with the question in the Decision itself [77].
Zákon č. 266 ze dne 23. prosince 2005, čl. 1 odst. 363 (finanční zákon z roku 2006).
It should first be recalled that the Court of Justice has consistently given a very strict interpretation to the concept of ‘absolute impossibility’.
Viz poznámka pod čarou 12.
The condition that recovery must be absolutely impossible is not fulfilled where the Member State merely informs the Commission of the legal, political or practical difficulties involved in implementing the decision [78].
Zákon č. 81 ze dne 11. března 2006 vzniklý změnou nařízení s mocí zákona č. 2 ze dne 10. ledna 2006.
The only instance where ‘absolute impossibility’ can be accepted is where recovery would, from the beginning, be impossible in objective and absolute terms [79].
Zákon č. 17 ze dne 26. února 2007 vzniklý změnou nařízení s mocí zákona č. 300 ze dne 28. prosince 2006, čl. 3c odst. 2.
In the case at hand, the Italian authorities have repeatedly argued that a precise calculation of the amount of incompatible aid to be recovered is absolutely impossible.
Zákon č. 248 ze dne 31. prosince 2007, článek 36a.
Under the Italian Civil Code (Article 2200) and tax law, they say, undertakings have a duty to keep business and accounting records only for 10 years.
S výjimkou podniků v oblasti bankovnictví a pojišťovnictví.
The documentary evidence of damage caused by a natural disaster has to be assembled on the basis of official documents (business and accounting records) drawn up at the time of the event.
Ve smyslu článku 16a zákona č. 22 ze dne 21. ledna 1995 vzniklého změnou nařízení s mocí zákona č. 646 ze dne 24. listopadu 1994 se za značnou považuje škoda vyšší, než šestina příjmu přiznaného za účetní rok 1993, která není nižší než 2 miliony lir (přibližně 1032,39 EUR).
For events that happened more than 10 years ago, therefore, it is no longer possible to determine the amount of damage suffered by individual beneficiaries, or the amount already compensated from other sources, such as insurance or other aid measures.
Zákon č. 350 ze dne 24. prosince 2003, čl. 4 odst. 90 (finanční zákon z roku 2004).
For most of the measures under investigation, more than 10 years have elapsed since the natural disaster.
Zákon č. 17 ze dne 26. února 2007, vzniklý změnou nařízení s mocí zákona č. 300 ze dne 28. prosince 2006, čl. 3c odst. 1.
This is the case for all the events relating to case SA.33083 (12/C), i.e. the earthquake in eastern Sicily in 1990, the floods in northern Italy in 1994, the earthquake in Marche and Umbria in 1997, the earthquake in Molise and Puglia in 2002, and the earthquake and eruptions of Mount Etna in the province of Catania in 2002.
Nařízení s mocí zákona č. 248 ze dne 31. prosince 2007, článek 36a.
Italy thus contends that for these events it is no longer possible to trace records proving the damage (or any compensation received).
Zákon č. 296 ze dne 27. prosince 2006, (finanční zákon na rok 2007), čl. 1 odst. 1011, s odkazem na usnesení předsedy rady ministrů č. 3442 ze dne 10. června 2005 související s usnesením předsedy rady ministrů č. 3254 ze dne 29. listopadu 2002.
Under Article 107(2)(b) of the TFEU, aid ‘to make good damage caused by natural disasters’ is compatible with the internal market, and aid is incompatible and must be recovered only if it exceeds the damage suffered.
V zákoně č. 296 ze dne 27. prosince 2006, čl. 1 odst. 1011 se uvádí „[…] veškeré daně a příspěvky […] snížené na 50 % […]“.
However, the vast majority of beneficiaries that have suffered damage as a result of natural disasters that occurred more than 10 years ago no longer have the documents needed to show that they suffered damage, or to prove the amount of the damage suffered, because under Italian law companies are not required to keep business and accounting records for more than 10 years.
Článkem 5 usnesení předsedy rady ministrů č. 3254 ze dne 29. listopadu 2002, se poprvé pozastavují „platby povinných příspěvků na sociální zabezpečení a povinných příspěvků na pojištění proti úrazům a nemocem z povolání“ „pro subjekty, které mají bydliště, sídlo, nebo jsou činné v dané oblasti“.
As a result, if the Commission were to order the recovery of the amount of aid exceeding the level of damage for which the beneficiaries can still provide proof, the Member State would be required to recover aid which was compatible with the internal market under Article 107(2)(b) and to which undertakings that had suffered damage as a consequence of a natural disaster were in reality entitled.
Usnesením předsedy rady ministrů č. 3242 ze dne 10. června 2005 se potvrzuje pozastavení ve prospěch „soukromých zaměstnavatelů sídlících nebo činných v obcích […]“.
In principle, the Commission ought to order the recovery of the incompatible aid granted by Italy under the measures referred to in recital 109.
Nařízení s mocí zákona č. 61 ze dne 8. dubna 2008 změněné na zákon č. 103 ze dne 6. června 2008, čl. 2 odst. 1 (pro který bylo stanoveno finanční krytí v čl. 2 odst. 109 zákona č. 244 ze dne 24. prosince 2007).
However, (a) the beneficiaries of the measures are undertakings located in areas affected by natural disasters;
Článek 3 odst. 2 nařízení s mocí zákona č. 162 ze dne 23. října 2008 změněné na zákon č. 201 ze dne 22. prosince 2008.
aid to make good the damage caused by natural disasters constitutes aid which is, in law, compatible with the internal market under Article 107(2)(b) of the TFEU;
Článek 6 odst. 4a a 4b nařízení s mocí zákona č. 185 ze dne 29. listopadu 2008 změněné na zákon č. 2 ze dne 28. ledna 2009.
most of these natural disasters happened more than 10 years before the date of the present Decision;