natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V souladu s oddílem 5.1.2 písm. a) Pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014, aby se letištím poskytl čas k adaptaci na novou situaci na trhu a aby se zabránilo narušení letového provozu a propojení regionů, provozní podpora letištím bude považována za podporu, která přispívá k dosažení cíle společného zájmu, pokud:
On the basis of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that the closest airport, Leipzig-Halle airport (85 km and around 1h 10min travelling time from AOC), lies at the outer limit of the same catchment area.
Podle německých orgánů bylo financování provozních ztrát společnosti Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH nutné k zachování provozu na letišti, aby bylo možno dostát cíli společnosti uvedenému ve společenské smlouvě – zlepšovat ekonomicky relevantní infrastrukturu, a posilovat tak hospodářskou sílu východního Durynska a západního Saska.
Leipzig–Halle airport is an international airport and serves both Leipzig (Saxony) and Halle (Saxony-Anhalt).
Uvážíme-li, že k napomáhání regionálnímu rozvoji středního Německa jsou nutné dobré přístupové možnosti, bylo zásadně nutné zachovat funkčnost letiště.
Apart from their geographical distance from one another, both airports follow significantly different business models and target different types of passengers.
Provoz letiště sloužil regionálnímu rozvoji a tvorbě pracovních míst.
Leipzig–Halle airport is a well-established airport and has a more sophisticated infrastructure providing greater comfort to passengers.
Z tohoto důvodu cíl schválené provozní podpory jednoznačně spočíval v podpoře regionálního rozvoje.
It offers international as well as domestic flights, a number of holiday destinations and air freight transport.
Potřeba státního zásahu
AOC has a rather low-comfort infrastructure and its business model was based on low-cost carriers.
V souladu s oddílem 5.1.2 písm. b) Pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 může být otázka, zda je státní podpora účinná při dosahování cíle společného zájmu, zodpovězena teprve na základě analýzy konkrétního problému.
On the basis of the above, the Commission can therefore conclude that the investment aid granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH neither distorts competition nor affects trade to an extent contrary to the common interest.
Z tohoto hlediska se musí každá státní podpora letišti zaměřit na situaci, kde může přinést zásadní zlepšení, které trh sám o sobě nemůže poskytnout.
The aid has an incentive effect and is necessary and proportionate
Německo předkládá, že státní zásah byl potřebný, protože letiště mělo potíže zajistit financování svého provozu ve vlastní režii.
The infrastructure financing aid provided by Germany to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH should have an incentive effect and should be necessary and proportionate in relation to the legitimate objective sought.
Ve finančních zprávách společnosti Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH se často objevuje výrok, že finanční situace letiště je úzce spjata se vklady společníků, resp. dalšími veřejnými dotacemi.
The Commission must establish whether the State aid granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH changed the behaviour of the beneficiary undertaking in such a way that it engages in activity that contributes to the achievement of a public-interest objective that: (i) it would not pursue without the aid;
Bez kapitálových vkladů veřejnoprávního sektoru je podnik dokonce existenčně ohrožen [167].
or (ii) it would pursue but in a limited or different manner.
Poskytnutím provozní podpory získalo letiště potřebné prostředky k zajištění svého provozu a k přizpůsobení svého obchodního modelu požadavkům nízkonákladových leteckých společností.
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
Komise uznává, že letiště AOC je malé regionální letiště s méně než 150000 cestujícími ročně, které by za běžných tržních podmínek nemohlo plně pokrýt vlastní provozní náklady.
This means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
Proto byl státní zásah potřebný.
According to the information submitted by Germany, the investments in infrastructure necessary to reach the standard of an operational airport open to commercial flights could not have been realised without the aid.
Přiměřenost opatření podpory
The airport was loss-making over most of the period in question.
V souladu s oddílem 5.1.2 písm. c) Pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 musí být každé opatření podpory letišti přiměřeným nástrojem politiky k dosažení cíle společného zájmu.
Germany has always considered that such a regional airport could not operate without public funding.
Členský stát musí proto prokázat, že stejného cíle není možné dosáhnout jinými nástroji politiky nebo podpory, které by méně narušily hospodářskou soutěž.
In particular, without the aid, the airport would not have met the expected service levels for airlines and passengers, and the level of the economic activity of the airport would have been reduced.
Podle vyjádření Německa je dotčené opatření podpory vhodným nástrojem k dosažení cíle společného zájmu, jehož by nebylo možné dosáhnout jinými nástroji politiky, které by méně narušily hospodářskou soutěž.
Therefore, it can be concluded that the aid measure in question had an incentive effect, as it enabled the beneficiary to realise the necessary investments.
Částka podpory byla určena na krytí schodku ve financování očekávaného na základě provozních nákladů vypočtených pro následující rok.
With regard to the assessment of the proportionality of the aid, it can be considered that the intensity of the aid for the project was limited to the investments required to convert the airport from an ex-military to a civil airport, open to all potential airlines.
S ohledem na výše uvedené má Komise za to, že dotčené opatření bylo k dosažení stanoveného cíle společného zájmu přiměřené.
In addition, the investment-financing process at Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH was organised in such a way as to avoid any overcompensation:
Existence motivačního účinku
at the end of each year, a business plan was agreed for the year to come and was then reviewed during the course of the year to adapt it to business reality [163].
V souladu s oddílem 5.1.2 písm. d) Pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 má provozní podpora motivační účinek, pokud je pravděpodobné, že by se při neexistenci provozní podpory objem hospodářské činnosti dotyčného letiště výrazně snížil.
The airport had to reimburse public funders in the event of over-funding of a project.
Při tomto hodnocení je nutné vzít v úvahu existenci investiční podpory a objem přepravy na letišti.
As the amount of aid was limited to the minimum necessary for the aided activity to take place, the investment aid in question can therefore be considered necessary and proportionate in relation to the legitimate objective.
Ve finančních zprávách společnosti Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH se zdůrazňuje, že bez kapitálových vkladů veřejnoprávního sektoru je podnik existenčně ohrožen.
In view of the above assessment, the Commission concludes that the investment aid granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH is compatible with Article 107(3)(c) TFEU, as it complies with the compatibility conditions laid down in point 61 of the 2005 Aviation Guidelines.
Bez provozní podpory na pokrytí ztrát provozovatele letiště by toto letiště z důvodu nekrytých provozních ztrát nakonec trh opustilo.
Therefore, the measure is compatible with the internal market.
S ohledem na výše uvedené má Komise za to, že dotčené opatření podpory mělo motivační účinek.
Financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in the years 2000-2011
Přiměřenost podpory (podpora omezená na minimum)
In accordance with the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of its notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of unlawful operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
V souladu s oddílem 5.1.2 písm. e) Pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014, aby byla provozní podpora letištím přiměřená, musí být omezena na minimum potřebné k uskutečnění podporované činnosti.
Instead, the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [164].
V dotyčném případě stanovovali veřejní společníci provozovatele letiště částku provozní podpory na základě ročního hospodářského plánu ex ante a omezovali ji na finanční potřeby letiště.
The 2014 Aviation Guidelines lay down conditions under which operating aid to airports may be declared compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU [165].
Parametry těchto hospodářských plánů byly v daném účetním období vždy aktualizovány podle aktuálních hospodářských výsledků letiště.
According to point 137 of the 2014 Aviation Guidelines [166], in order for operating aid granted before the publication of these guidelines to be considered compatible with the internal market, the following cumulative conditions must be met:
Například dne 8. listopadu 2002 schválilo představenstvo hospodářský plán pro rok 2003 na základě údajů dostupných v září 2002.
the measure must contribute to a well-defined objective of common interest;
Tento hospodářský plán byl později na zasedání představenstva dne 24. října 2003 aktualizován, kdy byl představenstvu předložen aktualizovaný hospodářský plán s údaji dostupnými v říjnu 2003 [168].
there must be a need for state intervention;
S ohledem na výše uvedené Komise konstatuje, že provozní podpora umožnila provozovateli letiště v tomto období přizpůsobit svůj obchodní model novým provozním požadavkům spojeným se smlouvou se společností Ryanair o poskytování služeb.
the aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest;
Přitom byla neustále kontrolována výše finančních prostředků potřebných ke krytí ztrát.
there must be an incentive effect;
Částka podpory byla tedy omezena na očekávané provozní ztráty.
the aid must be limited to the minimum necessary; and
Německo dále uvádí, že změna provozního zaměření letiště uskutečněná v několika projektech [169] od období let 2010–2012 přispěla ke snížení všeobecného finančního schodku letiště, a tím ke snížení vkladů společníků.
undue negative effects on competition and trade between Member States must be avoided.
Provozní podpora byla po celé dotčené období monitorována, aby ji bylo možno přizpůsobit skutečným potřebám letiště.
Contribution to a well-defined objective of common interest
Z tohoto důvodu má Komise za to, že provozní podpora byla v tomto případě přiměřená a omezená na minimum potřebné k uskutečnění podporované činnosti.
According to Section 5.1.2(a) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to give airports time to adjust to new market realities and to avoid any disruptions in air traffic and connectivity of the regions, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it:
Zamezení nežádoucím negativním účinkům na hospodářskou soutěž a obchod mezi členskými státy
increases the mobility of European Union citizens and connectivity of regions by establishing access points for intra-European Union flights;
V souladu s oddílem 5.1.2 písm. f) Pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 se při posuzování slučitelnosti provozní podpory bere v úvahu narušení hospodářské soutěže a vliv na obchod.
or (ii) combats air traffic congestion at major European Union hub airports;
Nepřímý důkaz možného narušení hospodářské soutěže nebo vlivu na obchod může spočívat v tom, že se letiště nachází ve stejné spádové oblasti jako jiné letiště s volnou kapacitou.
or (iii) facilitates regional development.
Komise v dotyčném případě konstatuje, že nejbližší letiště je letiště Lipsko-Halle, které je od AOC vzdáleno 85 km nebo 1 hodinu 10 minut jízdy osobním automobilem.
According to the German authorities, the financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH was necessary to maintain continued operations at the airport, in order to meet the object of the company, as stated in its articles of incorporation, which is to improve the economically relevant infrastructure in order to strengthen the economic power of eastern Thuringia and western Saxony.
Jak je uvedeno v 300. a 301. bodě odůvodnění, obchodní model společnosti Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH spočíval od počátku v provozování regionálního letiště s cílem napomáhat rozvoji blízké průmyslové oblasti.
Given that, in order to promote regional development in Central Germany, good points of access are required, there was a fundamental need to keep the airport functioning.
I kdyby se naplnila předpověď Prof.
The operation of the airport served regional development and job creation.
Klophause z roku 2007, dosáhlo by letiště do roku 2015 počtu 500000 cestujících, což by mu ještě stále neumožňovalo konkurovat letišti s objemem přepravy více než dvou milionů cestujících, jakým je letiště Lipsko-Halle.
Therefore, the operating aid granted was clearly aimed at facilitating regional development.
Německo poukazuje na skutečnost, že aby byly dále omezeny negativní účinky na hospodářskou soutěž a obchod, byla infrastruktura letiště AOC otevřená všem potenciálním uživatelům, a nebyla speciálně orientována na jednoho konkrétního uživatele.
Need for state intervention
S ohledem na výše uvedené má Komise za to, že nežádoucí negativní účinky na hospodářskou soutěž a obchod mezi členskými státy jsou omezeny na minimum.
Under Section 5.1.2(b) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to assess whether State aid is effective in achieving an objective of common interest, it is necessary to identify the problem to be addressed.
S ohledem na výše uvedené dospívá Komise k závěru, že financování provozních ztrát společnosti Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH v letech 2000–2011 je na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU a na základě podmínek slučitelnosti uvedených v oddílu 5.1.2 Pokynů pro letecký provoz z roku 2014 slučitelné s vnitřním trhem.
In this respect, any State aid to an airport must be geared to a situation where aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Letištní poplatky a platby společnosti Ryanair vyplývající z kombinace smlouvy o letištních službách z roku 2003, marketingové dohody z roku 2003 a marketingové dohody z roku 2010
Germany submits that state intervention was needed as the airport had difficulty ensuring the financing of its operations on its own.
Německo uplatňuje, že smlouva o letištních službách a dohoda o poskytování marketingových služeb nepředstavují státní podporu.
The financial reports of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH often state that the financial situation of the airport was strictly linked to shareholders' and other public contributions.
Proto Německo nepředkládá žádné právní důvody pro jejich případnou slučitelnost s vnitřním trhem.
The existence of the company would even be jeopardised without public capital contributions [167].
Za těchto okolností a s ohledem na to, že důkazní břímě k prokázání slučitelnosti podpory s vnitřním trhem nese na základě ustanovení o výjimce z čl. 107 odst. 1 v zásadě dotčený členský stát, který musí prokázat splnění podmínek daných tímto ustanovením o výjimce, lze učinit závěr, že tato podpora není slučitelná s vnitřním trhem.
The granting of operating aid provided the airport with the necessary resources to ensure its operations and adjust its business model to the requirements of low-cost carriers.
Nadto má Komise za to, že státní podpora dotčená v této věci nemůže být podle relevantních předpisů považována za podporu na zahájení činnosti slučitelnou s vnitřním trhem.
The Commission recognises that AOC is a small regional airport with fewer than 150000 passengers per annum which, under normal market conditions, would not be able to fully cover its own operating costs.
Pokud jde o podporu na zahájení činnosti, Pokyny pro leteckou dopravu z roku 2014 prohlašují, že
Appropriateness of the aid measure
„… Komise použije zásady obsažené v těchto pokynech na všechna oznámená opatření podpory na zahájení činnosti, ohledně nichž má přijmout rozhodnutí, ode dne 4. dubna 2014, a to i tehdy, pokud opatření byla oznámena před tímto dnem.
According to Section 5.1.2(c) of the 2014 Aviation Guidelines, any aid measure for an airport must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest.
V souladu se sdělením Komise o stanovení použitelných pravidel pro posuzování protiprávní státní podpory uplatní Komise na protiprávní podpory leteckým společnostem na zahájení činnosti pravidla platná v době, kdy byla podpora poskytnuta.
The Member State must, therefore, demonstrate that no other less distortive policy instruments or aid instruments could enable the same objective to be reached.
Zásady obsažené v těchto pokynech tedy nepoužije v případě protiprávních podpor leteckým společnostem na zahájení činnosti poskytnutých přede dnem 4. dubna 2014“ [170].
According to Germany, the aid measure in question is appropriate to address the intended objective of common interest that could not have been met through other less distortive policy instruments.
V pokynech pro leteckou dopravu z roku 2005 je stanoveno:
The aid amount was geared to covering the expected funding gap of operating costs calculated for the year to come.
„Komise přezkoumá slučitelnost … podpor na zahájení činnosti poskytnutých bez povolení a tedy porušením čl. 88 odst. 3 Smlouvy [nyní čl. 108 odst. 3 SFEU] na základě těchto pokynů, pokud poskytování podpory začalo po jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.“
In view of the above, the Commission considers that the measure in question was appropriate to achieve the desired objective of common interest.
Posouzení smlouvy uzavřené dne 25. ledna 2010 ve spojení se smlouvou o letištních službách uzavřenou dne 3. března 2003 a marketingovou dohodou uzavřenou dne 7. dubna 2003
Existence of incentive effect
Proto musí být slučitelnost podpory přezkoumána podle Pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005.
According to Section 5.1.2(d) of the 2014 Aviation Guidelines, an incentive effect for operating aid exists if it is likely that, in the absence of operating aid, the airport's level of economic activity would be significantly reduced.
S ohledem na to, že podmínky pro slučitelnost podpory na zahájení činnosti zakotvené v bodu 79 Pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 jsou kumulativní, pro konstatování neslučitelnosti podpory letecké společnosti by stačilo prokázat, že není splněna jedna z těchto podmínek.
This assessment needs to take into account the presence of investment aid and the level of traffic at the airport.
Pro posouzení slučitelnosti dotčeného opatření podpory nicméně Komise prověří několik kritérií stanovených v Pokynech pro leteckou dopravu z roku 2005.
The financial reports of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH underline that the existence of the company would be jeopardised without public capital contributions.
V bodu 79 písm. c) Pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 je jako podmínka slučitelnosti podpory stanoveno, že podpora musí sloužit pouze otevření nové letecké trasy nebo četnosti.
Without operating aid to cover the airport operator's losses, the airport would eventually have become unviable due to the uncovered operating losses.
Pro smlouvu z roku 2010 nepřipadá v úvahu denní spojení do Londýna, které existovalo od roku 2003, ani linka do Girony otevřená v roce 2007.
In view of the above, the Commission considers that the aid measure in question had an incentive effect.
V roce 2010 bylo otevřeno pouze spojení do Alicante.
Proportionality of the aid amount (aid limited to a minimum)
Proto dotčené opatření podpory toto kritérium nesplňuje.
According to Section 5.1.2(e) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
V bodu 79 písm. d) Pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 se požaduje dlouhodobá životaschopnost a postupné snižování dotčeného opatření:
In the present case, the public shareholders of the airport operator established the amount of operating aid on the basis of annual ex ante business plans and limited it to the funding needs of the airport.
„podporovaná linka musí být dlouhodobě životaschopná, to znamená musí pokrývat nejméně své náklady bez veřejného financování.
Parameters of these business plans were updated during the financial year in question with the current results of the airport.
Z tohoto důvodu se podpory na zahájení činnosti musí snižovat a být časově omezeny.“ Neexistují žádné náznaky, že by dotčené linky mohly být pro společnost Ryanair životaschopné bez veřejného financování poskytovaného v rámci marketingových dohod.
For example, on 8 November 2002, the board of directors approved the business plan for 2003 on the basis of data available in September 2002.
To potvrzuje skutečnost, že společnost Ryanair přestala linky provozovat, když veřejné financování skončilo.
This business plan was then updated on 24 October 2003 by the board of directors, to whom an updated business plan with data available in October 2003 was presented [168].
V bodu 79 písm. e) Pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 je navíc přidáno kritérium vyrovnání dodatečných nákladů na zahájení činnosti:
In view of the above, the Commission observes that the operating aid during this period allowed the airport operator to adjust its business model to its new operating requirements linked to the Ryanair services agreement, with a permanent control on the amount of financing necessary to cover the losses.
„výše podpory se musí výslovně týkat dodatečných nákladů na zahájení činnosti, které se pojí se spuštěním nové trasy nebo četnosti a které by letecký subjekt nemusel hradit v obvyklém rytmu cestovních letů“.
The aid amount was thus limited to the expected operating losses.
Nezdá se, že by se podpora pojila se zvláštními náklady na zahájení činnosti.
In addition, Germany states that the conversion of the airport in various projects [169] since 2010-2012 helped reduce the global funding gap of the airport and therefore shareholders' contributions.
Marketingové platby společnosti Ryanair pokračovaly po celé období, kdy letiště udržovalo s leteckou společností obchodní vztahy.
The operating aid was monitored over the whole period in question to adapt it to the real necessities of the airport.
Proto ani toto kritérium není splněno.
Therefore, the Commission considers that the operating aid in the case in question was proportional and limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Konečně podle bodu 79 písm. f) nesmí výše podpory žádný rok přesáhnout 50 % částky způsobilých nákladů daného roku.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States
Neexistují žádné doklady, že by se skutečné výdaje na marketing pohybovaly ve výši dvojnásobku částky podpory.
According to Section 5.1.2(f) of the 2014 Aviation Guidelines, when assessing the compatibility of operating aid, account will be taken of distortions of competition and the effects on trade.
Celkově nemůže být podpora společnostem Ryanair a AMS považována za podporu na zahájení činnosti slučitelnou s vnitřním trhem, protože nejsou splněny podmínky slučitelnosti.
An indication of potential competition distortions or effects on trade may be the fact that the airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity.
Státní podpora poskytnutá společnostem Ryanair a AMS v rámci kombinace smlouvy o letištních službách ze dne 3. března 2003, marketingové dohody ze dne 7. dubna 2003 a marketingové dohody ze dne 25. ledna 2010 proto představuje protiprávní státní podporu neslučitelnou s vnitřním trhem a je nutné požadovat její navrácení.
In the present case, the Commission observes that the closest airport is Leipzig-Halle airport, which is located 85 km and 1h 10 min by car from AOC.