natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dopisem ze dne 28. září 2015 informovaly francouzské orgány Komisi podle čl. 19 odst. 3 nařízení (ES) č. 1008/2008 o záměru změnit pravidla v současnosti stanovená ve vyhlášce ze dne 15. listopadu 1994 o rozdělení letecké dopravy v rámci Společenství v letištním systému Paříže (dále jen „zamýšlené změny“) [2].
By letter of 28 September 2015 the French authorities informed the Commission, pursuant to Article 19(3) of Regulation (EC) No 1008/2008, of a project to amend the rules currently set out in Decree of 15 November 1994 on the distribution of intra-Community air traffic within the Paris airport system (hereinafter the ‘intended amendments’) [2].
Komise požádala o další informace dopisem ze dne 10. listopadu 2015, na který francouzské orgány odpověděly dopisem ze dne 30. listopadu 2015.
By letter of 10 November 2015 the Commission requested additional information to which the French authorities replied by letter dated 30 November 2015.
Komise dne 2. prosince 2015 zveřejnila shrnutí zamýšlených změn v Úředním věstníku Evropské unie a vyzvala zúčastněné strany k předložení připomínek [3].
The Commission published a summary of the intended amendments in the Official Journal of the European Union on 2 December 2015 and invited interested parties to submit comments [3].
SOUVISLOSTI A POPIS OPATŘENÍ
BACKGROUND AND DESCRIPTION OF THE MEASURE
VYHLÁŠKA ZE DNE 15.
THE DECREE OF 15 NOVEMBER 1994
LISTOPADU 1994
The city of Paris is served by the airports Charles-de-Gaulle, Orly, and Le Bourget, for which traffic distribution is regulated collectively by the Decree of 15 November 1994.
Město Paříž obsluhují letiště Charles-de-Gaulle, Orly a Le Bourget; rozdělení provozu na těchto letištích kolektivně upravuje vyhláška ze dne 15. listopadu 1994.
In response to a complaint the Commission, by Commission Decision 95/259/EC [4], declared the traffic distribution rules for the Paris airport system set out in the French Decree of 15 November 1994 as compatible with Council Regulation (EEC) No 2408/92 [5].
Komise v reakci na stížnost svým rozhodnutím 95/259/ES [4] prohlásila pravidla rozdělení provozu v letištním systému Paříže stanovená ve francouzské vyhlášce ze dne 15. listopadu 1994 za slučitelná s nařízením Rady (EHS) č. 2408/92 [5].
This regulation has since been repealed and replaced by Regulation (EC) No 1008/2008.
Uvedené nařízení bylo následně zrušeno a nahrazeno nařízením (ES) č. 1008/2008.
The Commission's decision was conditional on the Decree being amended as indicated in the decision.
Rozhodnutí Komise bylo podmíněno tím, že bude vyhláška pozměněna podle v něm stanovených požadavků.
The French authorities complied with the requirement through an amendment to the Decree on 1 March 1996.
Francouzské orgány tento požadavek splnily změnou vyhlášky ze dne 1. března 1996.
The Decree of 15 November 1994 as amended (hereinafter the ‘1994 Decree’) applies only to intra-EEA traffic.
Vyhláška ze dne 15. listopadu 1994, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška z roku 1994“) se vztahuje pouze na provoz uvnitř EHP.
It provides that non-scheduled air services to and from EEA airports provided with an aircraft having a capacity of 25 seats or less, for which the seats are not marketed individually to the public, either directly by the carrier or indirectly, must operate from/to Le Bourget.
Stanoví, že nepravidelná letecká doprava na letiště a z letišť v EHP zajišťovaná letadly s kapacitou 25 míst nebo menší, u níž nejsou místa nabízena veřejnosti jednotlivě, přímo dopravcem či nepřímo, musí být provozována z/na letiště Le Bourget.
All other intra-EEA traffic may be operated from/to Charles-de-Gaulle and Orly airports.
Veškerá ostatní doprava uvnitř EHP smí být provozována z letišť/na letiště Charles-de-Gaulle a Orly.
Access to Orly is restricted to four daily frequencies on routes between Orly and other EEA airports during certain times of the day.
Během určitých denních časových úseků je přístup na Orly na trasách mezi Orly a ostatní letiště v EHP omezen na čtyři denní frekvence.
During peak hours the restriction at Orly does not apply, if services are provided with aircraft of a certain minimum size.
Během špičky se toto omezení na Orly neuplatňuje, pokud je doprava zajišťována letadly o určité minimální velikosti.
THE INTENDED AMENDMENTS AND UNDERLYING CONSIDERATIONS
ZAMÝŠLENÉ ZMĚNY A SOUVISEJÍCÍ OTÁZKY
The intended amendments to the existing traffic distribution rules for airports serving Paris remove existing restrictions applied to Orly airport, in terms of daily frequencies, depending also on aircraft size at Orly airport, currently enshrined in Articles 4 and 5 of the 1994 Decree, quoted in full in Section I of Decision 95/259/EC.
Zamýšlené změny stávajících pravidel rozdělení provozu pro letiště obsluhující Paříž odstraňují aktuální omezení platná pro letiště Orly, pokud jde o denní frekvence, rovněž v závislosti na velikosti letadel na letišti Orly, která jsou v současnosti stanovena v článcích 4 a 5 vyhlášky z roku 1994, jež jsou kompletně citovány v oddíle I rozhodnutí 95/259/ES.
These restrictions imposed specifically at Orly were aimed at optimising limited capacity at the airport and preventing air carriers from operating more than four frequencies per carrier on a given route, thereby encouraging the use of slots for different destinations.
Cílem těchto omezení, jež byla zavedena konkrétně pro Orly, byla optimalizace omezené kapacity na letišti.
The restrictions also had the effect of optimising the use of scarce slots by preventing the use of aircraft below a certain threshold size on routes which had enough passenger traffic justifying the use of larger aircraft, merely in order to fulfil slot use requirements.
Dále měla leteckým dopravcům zabránit v provozování více než čtyř frekvencí na jednoho dopravce na dané trase, a tím podporovat využívání letištních slotů pro různé destinace.
The size thresholds were set according to the amount of passenger traffic on a given route.
Výsledkem těchto omezení byla rovněž optimalizace využívání nedostatkových slotů, jelikož brání tomu, aby se na trasách s dostatečným objemem osobní dopravy odůvodňujícím použití větších letadel používala letadla, které nedosahují určité velikosti, pouze s cílem splnit požadavky na využívání slotů.
According to the French authorities, those particular restrictions are no longer necessary.
Prahové hodnoty pro velikost letadel byly stanoveny podle objemu osobní dopravy na dané trase.
The French authorities seem to be satisfied with the current situation of slot usage at Orly, as they have stated that slot use has been naturally optimized since the introduction of the 1994 Decree.
Podle francouzských orgánů tato konkrétní omezení již nejsou nezbytná.
Since all slots at Orly are currently being used, the possibility for other services to acquire slots at the airport is very limited.
Francouzské orgány se zdají být se stávajícím využíváním slotů na Orly spokojeny, jelikož uvedly, že se využití slotů od zavedení vyhlášky z roku 1994 přirozeně optimalizovalo.
Operators now also use larger aircraft in order to maximise capacity and therefore optimise slot usage in their own interest in ways that also benefit the optimal use of capacity at Orly airport.
Vzhledem k tomu, že všechny sloty na Orly jsou v současnosti využívány, mají jiná dopravní spojení velmi omezenou možnost získat na letišti sloty.
Concerning the remaining provisions of the 1994 Decree the intended amendments also extend the application of the traffic distribution rules, currently applicable to intra-EEA services only, also to extra-EEA services as explained in the two following paragraphs.
Provozovatelé nyní rovněž používají větší letadla, aby maximalizovali kapacitu, a tím využívání slotů ve vlastním zájmu optimalizují způsobem, který rovněž prospívá optimálnímu využití kapacity na letišti Orly.
Le Bourget only receives non-scheduled services provided by aircraft having a capacity of 25 seats or less for which the seats are not marketed individually to the public.
Pokud jde o zbývající ustanovení vyhlášky z roku 1994, zamýšlené změny také uplatňování pravidel rozdělení provozu, jež se v současnosti vztahují pouze na dopravu uvnitř EHP, rozšiřují i na dopravu mimo EHP, jak je vysvětleno ve dvou následujících bodech.
The effect of the intended amendments will be that extra-EEA traffic on scheduled services, services provided on aircraft with 25 seats or more, and in case the seats are marketed individually to the public, directly by the carrier or indirectly will be excluded from Le Bourget.
Le Bourget přijímá pouze nepravidelnou dopravu zajišťovanou letadly s kapacitou 25 míst nebo menší, u níž nejsou místa nabízena veřejnosti jednotlivě.
The upper limit of seats is subject to possible derogations by the competent minister, in duly justified cases.
Výsledkem zamýšlených změn bude vyloučení pravidelné dopravy mimo EHP, dopravy zajišťované letadly s kapacitou 25 míst nebo větší a dopravy, u níž jsou místa nabízena veřejnosti jednotlivě, přímo dopravcem či nepřímo, z Le Bourget.
At present, these restrictions are applicable exclusively to intra-EEA-services.
Ohledně horního limitu pro počet sedadel může kompetentní ministr v odůvodněných případech udělit výjimku.
All other services are directed to Orly and Charles-de-Gaulle.
V současnosti se tato omezení uplatňují výlučně na dopravu uvnitř EHP.
The intended amendments have the effect of restricting extra-EEA traffic on non-scheduled services provided by aircraft with 25 seats or less, unless the seats are marketed individually to the public or, subject to prior authorisation, unless the aircraft in question carries connecting passengers.
Veškerá ostatní doprava je směrována na letiště Orly a Charles-de-Gaulle.
This corresponds to the existing restrictions for intra-EEA services [6].
Výsledkem zamýšlených změn je omezení nepravidelné dopravy mimo EHP zajišťované letadly s kapacitou 25 míst nebo menší, pokud nejsou místa nabízena veřejnosti jednotlivě, nebo – na základě předchozího povolení – pokud dotyčné letadlo přepravuje přestupující cestující.
The French authorities foresee the following impact on the traffic distribution as it is at the moment [7]:
To odpovídá stávajícím omezením pro dopravu uvnitř EHP [6].
Regarding intra-EEA traffic the rules remain essentially the same and there is no real impact.
Francouzské orgány předpokládají následující dopady na současné rozdělení provozu [7]:
The rules will introduce a prohibition on scheduled extra-EEA services at Le Bourget, however no such services are operated at Le Bourget at the moment anyway.
Pravidla pro provoz uvnitř EHP zůstávají v podstatě stejná, nenastává žádná reálná změna.
The rules will also introduce a prohibition of non-scheduled extra-EEA flights on large aircraft at Le Bourget, however the current number of those services is small (130 flights out of 54000 in 2014).
Nová pravidla zavádějí zákaz pravidelné dopravy mimo EHP na Le Bourget; na tomto letišti však taková doprava v současnosti stejně není provozována.
Non-scheduled extra-EEA services provided by aircraft having a capacity of 25 seats or less for which the seats are not marketed individually to the public will be prohibited at Orly and Charles-de-Gaulle.
Pravidla na Le Bourget rovněž zavádějí zákaz nepravidelných letů mimo EHP s velkými letadly, avšak objem této dopravy je v současnosti malý (130 letů z 54000 v roce 2014).
However due to the limited availability of slots there is currently only a very limited number of non-scheduled services provided by aircraft having a capacity of 25 seats or less at Orly airport.
Nepravidelná doprava zajišťovaná letadly s kapacitou 25 míst nebo menší, u níž nejsou místa nabízena veřejnosti jednotlivě, bude na letištích Orly a Charles-de-Gaulle zakázána.
As regards Charles-de-Gaulle, operators of non-scheduled services provided by aircraft having a capacity of 25 seats or less today already prefer Le Bourget because of its proximity to the city and its classification as a business aviation airport.
Avšak kvůli omezené dostupnosti slotů v současnosti existuje na letišti Orly pouze velmi malý objem nepravidelné dopravy zajišťované letadly s kapacitou 25 míst nebo menší.
The French authorities explained that the current restrictions imposed by the 1994 Decree insofar as it concerned aircraft with 25 seats or less for which the seats were not marketed to the public (Article 6 of the Decree) were justified by the need to optimise the use of limited capacity at Charles-de-Gaulle and Orly.
Pokud jde o letiště Charles-de-Gaulle, provozovatelé nepravidelné dopravy zajišťované letadly s kapacitou 25 míst nebo menší již dnes dávají přednost letišti Le Bourget, jelikož je blízko Paříže a je zařazeno jako letiště pro obchodní letectví.
According to the French authorities, in order to achieve this optimisation it was necessary to ensure a homogenisation of aircraft type, which allows for regular flight movements at identical distances of time and space between movements.
Francouzské orgány vysvětlily, že stávající omezení uložená vyhláškou z roku 1994, pokud jde o dopravu zajišťovanou letadly s kapacitou 25 míst nebo menší, u níž nejsou místa nabízena veřejnosti (článek 6 vyhlášky) byla odůvodněna nezbytností optimalizovat využití omezené kapacity na letištích Charles-de-Gaulle a Orly.
Smaller, and thus potentially slower, aircraft disrupt the regular sequence, as small aircraft require more space and time between flight movements.
Podle francouzských orgánů bylo pro dosažení této optimalizace nezbytné zajistit homogenizaci typů letadel, která umožňuje pravidelné letové pohyby se stejnými rozstupy v čase a prostoru.
Therefore, these non-scheduled services provided on aircraft having a capacity of 25 seats or less, for which the seats are not marketed individually to the public, are directed to Le Bourget, in order to not disrupt the regular sequence.
Menší, a tedy i potenciálně pomalejší letadla tuto pravidelnou sekvenci narušují, jelikož malá letadla potřebují mezi letovými pohyby více prostoru i času.
Non-scheduled services provided on aircraft having a capacity of 25 seats or less for which the seats are marketed to the public, on the other hand, must operate to/from Orly and Charles-de-Gaulle.
Nepravidelná doprava zajišťovaná letadly s kapacitou 25 míst nebo menší, u níž nejsou místa nabízena veřejnosti jednotlivě, je proto směrována na Le Bourget, aby nedocházelo k narušování této pravidelné sekvence.
According to the French authorities this is due to the fact that Le Bourget, for reasons explained in the next paragraph, does not accept any service marketed to the public.
Na druhé straně nepravidelná doprava zajišťovaná letadly s kapacitou 25 míst nebo menší, u níž jsou místa nabízena veřejnosti, musí být provozována na letiště/z letišť Orly a Charles-de-Gaulle.
However, due to the fact that these services are limited and subject to finding an available ad hoc slot at Orly and Charles-de-Gaulle they are not considered disruptive in these airports.
Podle francouzských orgánů je tomu tak proto, že Le Bourget z důvodů vysvětlených v následujícím bodě nepřijímá žádné dopravní služby nabízené veřejnosti.
Concerning the air traffic accepted at Le Bourget, the French authorities stated that a choice has been made to reserve the airport for business and general aviation and as a show room for certain international air and space events.
Avšak vzhledem k tomu, že objem této dopravy je omezený a že je podmíněna nalezením dostupných ad hoc slotů na letištích Orly nebo Charles-de-Gaulle, není na těchto letištích považována za rušivou.
The airport infrastructure is adapted to this end, and therefore directing any commercial services, scheduled services or any non-scheduled services on large aircraft to Le Bourget would require prior investment in order to adapt the infrastructure to those types of services.
Pokud jde o leteckou dopravu akceptovanou na Le Bourget, francouzské orgány uvedly, že bylo rozhodnuto vyhradit toto letiště pro obchodní a všeobecné letectví a jako předváděcí prostory pro některé mezinárodní události leteckého a kosmického průmyslu.
In addition, scheduled services and services on large aircraft would have environmental impacts on the residents.
Letištní infrastruktura je uzpůsobena k tomuto účelu, a proto by nasměrování jakékoli komerční dopravy, pravidelné dopravy nebo nepravidelné dopravy s velkými letadly na Le Bourget vyžadovalo předchozí investice, aby se infrastruktura těmto druhům služeb přizpůsobila.
According to the French authorities, the abovementioned considerations, relevant to each of the airports concerned, also pertain to traffic to and from non-EEA countries.
Kromě toho by pravidelná doprava a doprava s velkými letadly měla environmentální dopady na obyvatele.
Since such traffic has been widely liberalised on the basis of new air services agreements, it has witnessed a considerable increase since the entry into application of the 1994 Decree.
Podle francouzských orgánů jsou výše uvedené argumenty, jež jsou relevantní pro každé z dotčených letišť, platné i pro dopravu do a ze zemí mimo EHP.
Hence, the French authorities state that it is necessary to apply the restrictions referred to above to all traffic.
Jelikož tato doprava byla na základě nových dohod o leteckých službách široce liberalizována, došlo u ní po vstupu vyhlášky z roku 1994 v účinnost ke značnému nárůstu.
CONSULTATION CONDUCTED BY THE FRENCH AUTHORITIES
Francouzské orgány proto prohlašují, že výše uvedená omezení je třeba uplatnit na veškerou dopravu.
The French authorities conducted a consultation process prior to the notification of the intended amendments to the Commission [8]:
KONZULTACE PROVEDENÁ FRANCOUZSKÝMI ORGÁNY
a notice of new draft rules was published on 19 May 2015 on the public consultations website of the Ministry for Ecology, Sustainable Development and Energy,
Francouzské orgány před oznámením zamýšlené změny Komisi provedly konzultaci [8]:
an alert about the intention to modify the existing traffic distribution rules for the Paris airport system was published in the Official Journal of the French Republic of 21 May 2015 with a link to the draft text,
Oznámení o nových pravidlech bylo 19. května 2015 zveřejněno na internetových stránkách ministerstva pro ekologii, udržitelný rozvoj a energetiku určených pro veřejné konzultace.
the period for public consultation ended 21 July 2015.
Upozornění na záměr změnit stávající pravidla rozdělení provozu v letištním systému Paříže bylo zveřejněno v Úředním věstníku Francouzské republiky ze dne 21. května 2015 s odkazem na navrhované znění.
Prior to the public consultation the French authorities had orally consulted the air transport associations FNAM (Fédération Nationale de l'Aviation Marchande), SCARA (Syndicat des Compagnies Aériennes Autonomes) and EBAA (European Business Aviation Association), which expressed their support to the modifications, having regard in particular to the intended consistency of the treatment of intra- and extra-EEA services.
Období veřejné konzultace skončilo dne 21. července 2015.
The French authorities received submissions from three interested parties, which were taken into account in the draft text.
Před veřejnou konzultací francouzské orgány ústně konzultovaly sdružení v oblasti letecké dopravy FNAM (Fédération Nationale de l'Aviation Marchande), SCARA (Syndicat des Compagnies Aériennes Autonomes) a EBAA (European Business Aviation Association).
The initial draft rules included a provision to allow non-scheduled services provided on aircraft having a capacity of 25 seats or less to operate to/from Orly and Charles-de-Gaulle where these flights carry connecting passengers without the need to obtain a prior derogation.
Tyto subjekty vyjádřily změnám svou podporu, zejména s ohledem na zamýšlené jednotné zacházení s dopravou uvnitř i mimo EHP.
This provision was rejected by aéroports de Paris (ADP), and subsequently excluded from the draft text.
Francouzské orgány obdržely připomínky od tří zúčastněných stran, které byly zohledněny v navrhovaném znění.
It was considered that permitting blanket access of these flights to Charles-de-Gaulle and Orly airports could have a detrimental effect on the scheduled traffic at those airports.
Původní navrhovaná pravidla obsahovala ustanovení umožňující provoz nepravidelné dopravy zajišťované letadly s kapacitou 25 míst nebo menší na letiště/z letišť Orly a Charles-de-Gaulle v případě letů přepravujících přestupující cestující, aniž by bylo nutné získat předem výjimku.
CONSULTATION CONDUCTED BY THE COMMISSION
Toto ustanovení bylo odmítnuto společností aéroports de Paris (ADP) a následně bylo z navrhovaného znění odstraněno.
In response to the publication of a summary of the intended amendments in the Official Journal of the European Union, the Commission received comments from one interested party.
Byl učiněn závěr, že pokud by byl povolen všeobecný přístup těchto letů na letiště Charles-de-Gaulle a Orly, mohlo by to mít škodlivý vliv na pravidelnou leteckou dopravu na těchto letištích.
The interested party argued that the restriction on the type of services that may operate to/from Le Bourget is excessive and contrary to the interests of consumers, the region and the airport.
KONZULTACE PROVEDENÁ KOMISÍ
Further, the party pointed out that no study was carried out to assess the economic impact and the effect on air traffic of the intended amendments, as compared to the existing traffic distribution rules.
V reakci na zveřejnění shrnutí zamýšlených změn v Úředním věstníku Evropské unie obdržela Komise připomínky od jedné zúčastněné strany.
The party claimed that the distinction based on scheduled or non-scheduled services and the size of the aircraft is arbitrary and unjustified.
Tato zúčastněná strana tvrdila, že omezení druhu služeb, které mohou být provozovány z/na Le Bourget, je přehnané a je v rozporu se zájmy spotřebitelů, regionu a letiště.
The party suggested that the new rules could be interpreted as turning air traffic away from Le Bourget where the terminal services are managed by seven independent operators, and pushing it towards Charles-de-Gaulle and Orly airports where the terminals are operated by a monopoly.
Uvedený subjekt dále upozornil, že nebyla provedena žádná studie k posouzení ekonomických dopadů a dopadů na leteckou dopravu, které budou zamýšlené změny mít ve srovnání se současnými pravidly rozdělení provozu.
Lastly, the party stated that the consultation process was discriminatory.
Tento subjekt tvrdil, že rozlišení podle pravidelné nebo nepravidelné dopravy a podle velikosti letadel je umělé a neodůvodněné.
It claimed that unlike other stakeholders, the party was not invited to meetings where the intended amendments were discussed and assessed.
Argumentoval, že nová pravidla by mohla být interpretována tak, že odvádějí dopravu z Le Bourget, kde jsou letištní služby poskytovány sedmi nezávislými provozovateli, a naopak ji směrují na letiště Charles-de-Gaulle a Orly, kde terminály provozuje monopolní podnik.
It therefore was only able to make a written contribution.
Tento subjekt rovněž prohlásil, že konzultační proces byl diskriminační.
THE TERMS OF ARTICLE 19 OF REGULATION (EC) No 1008/2008
Uvedl, že na rozdíl od jiných zúčastněných stran nebyl pozván na jednání, na nichž byly zamýšlené změny projednány a posouzeny.
Article 19(2) of the Regulation (EC) No 1008/2008 provides that a Member State, after consultation with interested parties, may regulate, without discrimination among destinations inside the Community and on grounds of nationality or identity of air carriers, the distribution of air traffic between airports satisfying the following conditions:
Mohl proto předložit pouze písemný příspěvek.
the airports serve the same city or conurbation;
PODMÍNKY ČLÁNKU 19 NAŘÍZENÍ (ES) č. 1008/2008
the airports are served by adequate transport infrastructure providing, to the extent possible, a direct connection making it possible to arrive at the airport within 90 minutes including, where necessary on a cross-border basis;