natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je proto možné spolehlivě odhadnout tržní měřítko pro kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu.
Furthermore, Germany submitted that, looking at passenger and air freight traffic between 2005 and 2012, no relationship of substitution between the airports can be deduced.
Důvodem jsou tyto skutečnosti:
According to Germany, the largest share of passengers of Frankfurt Hahn airport comes from the Hunsrück-Mosel-Nahe region (see Figure 5).
srovnávací analýzy se běžně používají jako kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu i mimo oblast státních podpor;
Figure 2
společnosti ovlivňují vzájemně svá rozhodnutí o cenách pouze tehdy, pokud jsou jejich produkty nahraditelné nebo jestliže se doplňují;
Market shares in passenger air transport of Frankfurt Hahn airport in 2013 [39]
letiště ve stejné spádové oblasti si nutně vzájemně nekonkurují a srovnávací letiště použitá v předložených zprávách čelila omezené hospodářské soutěži ze strany letišť ve vlastnictví státu ve své spádové oblasti (méně než třetina komerčních letišť ve spádové oblasti srovnávacích letišť je zcela ve vlastnictví státu a žádné z letišť ve stejné spádové oblasti jako srovnávací letiště nebylo předmětem probíhajícího řízení o státní podpoře (situace v dubnu 2013);
≽ 2 % bis 5 %
i v případě, že srovnávací letiště čelí hospodářské soutěži ze strany letišť ve vlastnictví státu nacházejících se ve stejné spádové oblasti, existují důvody pro domněnku, že jejich chování je v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu (např. v případě vysokého soukromého vlastnického podílu nebo v případě soukromě provozovaného letiště);
≽ 5 % bis 10 %
letiště chovající se jako tržně jednající hospodářský subjekt nestanoví ceny nižší, než jsou inkrementální náklady.
≽ 10 % bis 20 %
Společnost Oxera tvrdila, že analýza ziskovosti, kterou provedla společnost Oxera ve svých zprávách předložených Komisi, uplatňuje zásady, jež by přijal racionální investor v soukromém sektoru, a odráží přístup, který je zřejmý z precedentních rozhodnutí Komise.
Flughafen Frankfurt-Hahn
Analýza ziskovosti je založena na těchto zásadách:
Market Shares 2013
posouzení je provedeno na inkrementálním základě;
The infrastructure is necessary and proportionate to the objective
předem vypracovaný obchodní plán není nezbytně nutný;
Germany emphasised that the financed investments were necessary and proportionate to the objective of common interest (see recital 197 and the following).
na nepřetíženém letišti je jedinou vhodnou metodou cenotvorby postup založený na jednotném zpoplatnění;
According to Germany, the investments were undertaken according to the needs and the constructed infrastructure was necessary for the airport in order to guarantee the connectivity and serve the development of the region and to decongest Frankfurt Main airport.
v úvahu je nutno vzít pouze příjmy související s hospodářskou činností provozování letiště;
Germany pointed out that the infrastructure was not disproportionate or too large for the needs of users of the airport.
brát v potaz je třeba celou dobu trvání dohody, včetně případných prodloužení;
Hence, Germany considered that this compatibility condition was met.
za účelem posouzení ziskovosti dohod je třeba budoucí finanční toky diskontovat;
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use
inkrementální ziskovost, kterou přinášejí dohody uzavřené společností Ryanair s letišti, by měla být vyhodnocována na základě míry minimální vnitřní návratnosti nebo opatřeních založených na čisté současné hodnotě.
Germany submitted that before the decision to extend the airport infrastructure was taken, Fraport commissioned traffic forecast studies in order to identify the traffic potential for Frankfurt Hahn airport.
Analýza provedená profesorem Damienem P.
Germany provided these studies conducted by aviation experts on behalf of Fraport.
McLoughlinem – Budování značky: proč a jak by malé značky měly investovat do marketingu (Brand building: why and how small brands should invest in marketing), vyhotoveno pro společnost Ryanair, 10. dubna 2013.
Figures 3, 4 and 5 summarise the results of one of these studies regarding the expected passenger and freight traffic development at Frankfurt Hahn airport between 2000 and 2011.
Cílem dokumentu je objasnit obchodní logiku, na níž jsou založena rozhodnutí regionálních letišť týkající se pořízení reklamních služeb na internetových stránkách Ryanair.com u společnosti AMS.
Figure 3
V dokumentu se uvádí, že existuje vysoký počet velmi silných, dobře známých a běžně používaných letišť.
Total potential passengers at Frankfurt Hahn airport in 2000-2010
Slabší konkurenti musí překonat statické nákupní chování spotřebitelů rozšířením své činnosti.
Passengers (millions)
Menší regionální letiště musí nalézt způsob trvalého předávání poselství své značky co nejširší cílové skupině.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Charter Low cost
Tradiční formy marketingové komunikace vyžadují výdaje přesahující jejich zdroje.
Source: SH&E
Třetí a čtvrté sdělení společnosti Oxera – Jak by se mělo zacházet s dohodami se společností AMS v rámci analýzy ziskovosti jako součásti kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu?
Total potential Passengers for Hahn Airport
(How should AMS Agreements be treated within the profitability analysis as part of the market operator test?), 17. a 31. ledna 2014.
Figure 4
Společnost Ryanair předložila další zprávy vyhotovené její poradenskou společností Oxera.
Potential low-cost passenger traffic (under the assumption that Ryanair sets a base) at Frankfurt Hahn airport in 2001-2011 Existing routes
V těchto zprávách se společnost Oxera zabývá zásadami, jež je podle letecké společnosti nutno v rámci kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu vzít v úvahu v analýze ziskovosti týkající se na straně jedné dohod o poskytování letištních služeb, které byly uzavřeny mezi společností Ryanair a letišti, a na straně druhé marketingových dohod mezi společností AMS a týmiž letišti.
Potential Low Cost Traffic
Společnost Ryanair zdůraznila, že tyto zprávy nijak nemění její dřívější stanovisko, že dohody o poskytování letištních služeb a marketingové dohody je nutno v rámci kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu analyzovat zvlášť.
Scenario 2: Ryanair sets a base at HHN
Ve zprávách je uvedeno, že by zisky vytvořené společností AMS měly být ve společné analýze ziskovosti zahrnuty jako příjmy, zatímco výdaje na společnost AMS by měly být zahrnuty do nákladů.
Million Passengers
Poté se ve zprávách navrhuje použití metody založené na peněžních tocích při společné analýze ziskovosti, což znamená, že by se výdaje letišť na společnost AMS měly považovat za inkrementální provozní náklady.
Figure 5
Ve zprávách je zdůrazněno, že marketingové činnosti přispívají k vytvoření a podpoře hodnoty značky, což pomáhá zajistit dopady a přínosy nejen po dobu trvání dohod s leteckou společností, nýbrž i po jejich skončení.
Total potential freight traffic at Frankfurt Hahn airport in 2001-2010
Tak je tomu zejména v případě, kdy se vzhledem ke skutečnosti, že společnost Ryanair uzavřela s určitým letištěm dohodu, na tomto letišti usadí i jiné letecké společnosti, což přiláká více obchodů, které jsou na letišti zřízeny, a to tudíž letišti přinese vyšší příjmy z jiných než leteckých činností.
(Thousands)
Podle společnosti Ryanair musí Komise v případě, že přistoupí ke společné analýze ziskovosti, vzít tyto přínosy v úvahu tím, že se s výdaji na společnost AMS zachází jako s inkrementálními provozními náklady, a to po odečtení plateb společnosti AMS.
Freight Potential at Hahn Airport Diverted by Curfew Air Freight
Společnost Ryanair se rovněž domnívala, že do odhadovaných inkrementálních zisků na konci platnosti dohody o poskytování letištních služeb je nutno zahrnout konečnou hodnotu, aby se zohlednila hodnota vytvořená po skončení dohody.
Trucked Source: SH&E
Konečnou hodnotu lze upravit na základě pravděpodobnosti „prodloužení“, tedy míry očekávání, že zisky budou přetrvávat i poté, co dohoda se společností Ryanair skončí, nebo pokud jsou podobné podmínky dohodnuty s jinými leteckými společnostmi.
Access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner
Společnost Ryanair měla za to, že pak lze vypočítat dolní hranici přínosů vytvořených společně dohodou se společností AMS a dohodou o poskytování letištních služeb, přičemž je zohledněna nejistota spojená s inkrementálními zisky po ukončení dohody o poskytování letištních služeb.
According to the information provided by Germany, all potential users of the infrastructure have access to the airport on equal and non-discriminatory terms.
Podle těchto studií může marketing podpořit hodnotu značky a pomoci vybudovat zákaznickou základnu.
Trade is not affected contrary to common interest
Podle zpráv zviditelňuje propagace letiště na internetových stránkách Ryanair.com značku letiště.
Firstly, Germany stated that there are no substitution effects between Frankfurt Hahn airport and other airports in the catchment area, such as Zweibrücken airport and Frankfurt Main airport.
Ve zprávách bylo mimoto uvedeno, že menší regionální letiště, která chtějí zvýšit objem letecké dopravy, mohou hodnotu své značky zvýšit tím, že uzavřou marketingové dohody se společností AMS.
According to Germany, undue negative effects on competition with these airports because of the aid granted to FFHG cannot be shown, be it in passenger or in freight traffic.
Ve zprávách se taktéž uvádělo, že se upřednostňuje přístup založený na peněžních tocích před přístupem založeným na kapitalizaci, podle něhož by se s náklady na marketingové služby poskytované společností AMS zacházelo jako s kapitálovými výdaji na nehmotný majetek (tj. hodnotu značky) [40].
Indeed, Germany argued that in recent years, low cost carriers increasingly had to offer flights to the major hubs since traditional airlines have lowered their prices and started to enter the market of low cost flights.
Přístup založený na kapitalizaci by zohlednil pouze část nákladů na marketing, které lze přičíst nehmotným aktivům letiště.
In this regard, Germany stated that regional airports, such as Frankfurt Hahn, are now under a bigger pressure to compete with the hub airports for leisure passengers.
S náklady na marketing by se zacházelo jako s nehmotnými aktivy a poté by byly odepisovány po dobu trvání dohody, přičemž se vezme v úvahu zbytková hodnota při předpokládaném ukončení dohody o poskytování letištních služeb.
Therefore, Germany concluded that the financial support provided has not led to any undue negative effects on competition, but has on the contrary proven appropriate in helping the adaption process towards a stable business model in the future.
Tento přístup nebere v úvahu inkrementální zisky plynoucí z uzavření dohody o poskytování letištních služeb se společností Ryanair a obtížný by byl i výpočet hodnoty nehmotných aktiv kvůli výdajům na značku a době používání tohoto aktiva.
Secondly, Germany argued that the fact that Fraport, before getting involved in Frankfurt Hahn airport, was already the operator of Frankfurt Main airport, shows that no substitution movements from Frankfurt Main towards Frankfurt Hahn airport were to be expected.
Podle zpráv je metoda peněžních toků vhodnější než přístup založený na kapitalizaci, jelikož ten by nepostihl pozitivní přínosy pro letiště, které se očekávají v důsledku podpisu dohody o poskytování letištních služeb se společností Ryanair.
Instead, Fraport was investing into the possibility to de-congest Frankfurt Main airport and to use the additional, complimentary function of Frankfurt Hahn airport, as a future capacity overload was foreseeable for Frankfurt Main hub.
Zpráva společnosti Oxera – Posouzení zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu: letiště Frankfurt-Hahn (Economic MEOP assessment: Frankfurt-Hahn Airport), 11. srpna 2014.
According to Germany, the ban on night flights at Frankfurt Main airport was one of the main factors in this reasoning as Frankfurt Hahn airport had a 24 hours operating license.
Posouzení smluv se společností Ryanair, které provedla společnost Oxera, vychází z informací, jež mělo letiště k dispozici přibližně v době podpisu smlouvy.
In conclusion, Germany argued that the effects of any aid in favour of FFHG have been limited to positive regional effects for the Hunsrück region, whilst creating no undue negative effects in the relationship to other airports given that Frankfurt Hahn airport is simply used to de-congest Frankfurt Main.
Smlouva se společností Ryanair z roku 1999:
Furthermore, Germany stated that, apart from Luxembourg airport, which is already 1 hour and 30 travelling time (111 km) from Frankfurt Hahn airport, there are no other foreign competing airports in the same catchment area.
Podle zprávy byla analýza smlouvy se společností Ryanair z roku 1999 založena na obchodním plánu, který společnost FFHG vyhotovila dne 25. května 1999, tj. dokumentu, který byl vypracován před podpisem smlouvy.
Even in relation to Luxembourg, no negative distortive effect on competition due to the aid granted can be observed according to Germany.
Ve zprávě je taktéž uvedeno, že nebyly vzaty v potaz náklady na hasičskou záchrannou službu, o nichž se obvykle usuzuje, že spadají do výkonu veřejné správy.
Incentive effect, necessity and proportionality
Totéž platí pro investice do infrastruktury.
Germany stated that in the absence of investment aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced.
Tabulka 16
Germany submitted that the aid was necessary as it compensated only the costs of financing and a lower amount would lead to lower levels of investment.
Smlouva se společností Ryanair z roku 2002:
COMPATIBILITY OF OPERATING AID TO FINANCE THE AIRPORT'S OPERATION
Odhady provozních nákladů na cestujícího jsou založeny na vlastní analýze společnosti FFHG týkající se inkrementálních provozních nákladů na odletového cestujícího společnosti Ryanair.
The 2014 Aviation Guidelines provide conditions under which operating and investment aids to airports may be declared compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Harmonogram investic byl vypracován v listopadu 2000.
On 17 April 2014, Germany provided its views on the compatibility of the measures under the 2014 Aviation Guidelines.
Tabulka 17
Germany argued that, even if the measures under investigation would constitute operating aid to FFHG, they would be compatible with the internal market according to Article 107(3)(c) of the Treaty and Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
Posouzení inkrementální ziskovosti smlouvy se společností Ryanair z roku 2002 ze strany společnosti Oxera [42]
Concerning the well-defined objective of common interest, Germany submitted that the coverage of operating costs of FFHG was always aimed at the objective of improving the regional economic structure of the economically underdeveloped and scarcely populated Hunsrück region.
SPOLEČNOST LUFTHANSA A SVAZ BDF
In this regard the Germany presented the same reasoning as for the compatibility assessed of investment aid to finance the airport infrastructure (see Section 5.4.1.1).
Společnost Lufthansa a svaz BDF proto navrhly, aby se Komise pokusila získat přístup ke všem ročním rozvahám společnosti FFHG.
Need for State intervention
Společnost Lufthansa v tomto ohledu tvrdila, že v rozporu s tím, co uvedlo Německo, se odpisy investic v průběhu let tolik nezvýšily a nelze je považovat za velmi vysoké v porovnání s náklady souvisejícími s marketingovou podporou pro společnost Ryanair, které jsou zahrnuty v „ostatních provozních nákladech“, jak ukazuje tabulka 18.
As regards the need for State intervention, Germany explained why Frankfurt Hahn is making operational losses which need to be covered.
Společnost Lufthansa a svaz BDF rovněž navrhly, aby si Komise vyžádala úplné, nezveřejněné roční rozvahy společnosti FFHG.
In its view, it is a rather ambitious objective for an airport such as Frankfurt Hahn airport with 1-3 million passengers to become profitable and be able to cover its operating costs.
Tabulka 18
According to Germany, it was not possible to realise this ambitious objective in the start-up years since the airport was burdened by very high infrastructure investments which it financed itself on the capital market and for which it had to pay high interest.
Vztah odpisů a ostatních provozních nákladů
In addition, Germany stated that since the beginning of the world economic and financial crisis, a stagnation of passenger and especially of freight traffic could be registered.
Odpisy
Germany submitted that in light of these circumstances, there was a need for State invention to cover the operating losses since FFHG would otherwise have gone insolvent.
Ztráty
This would also have resulted, according to Germany, in the withdrawal of the 24 hours operating licence, meaning that during the insolvency FFHG would have had to stop operating all flights, which in turn would have resulted in the loss of clients such as airlines and freight carriers.
Ostatní provozní náklady
Germany pointed out that it would then also have become very difficult to find a new operator for the airport.
Společnost Lufthansa a svaz BDF rovněž tvrdily, že studie předložená Německem, která obsahuje statistické údaje o dopadech společnosti FFHG na cestovní ruch v regionu Hunsrück a spolkové zemi Porýní-Falc, by se neměla brát v potaz, jelikož údaje o růstu počtu cestujících a pracovních míst kolem letiště poskytla samotná společnost FFHG a autoři studie je neověřili.
Appropriateness of the aid measures as policy instruments
Společnost Lufthansa a svaz BDF dále uvedly, že již v době provádění studie bylo známo, že tyto údaje nejsou realistické.
Germany submitted that covering the operating costs was an appropriate measure to achieve the intended objective.
Společnost Lufthansa a svaz BDF uvedly, že společnost FFHG neměla jasný obchodní model, což lze prokázat měnícími se plány na doplnění letiště, jako jsou obchody nebo místa pro exkurze, jež neměly s provozem letiště nic společného.
Germany argued in this respect that, if Frankfurt Hahn airport would have had to stop operating and would have disappeared from the relevant markets, it would no longer have been possible to achieve the objectives of common interest pursued by the conversion of a former US air base into a full functioning civil aviation airport and developing the Hunsrück region.
Podle společnosti Lufthansa a svazu BDF i protichůdná prohlášení společnosti FFHG, že by letiště Frankfurt-Hahn mělo být ziskové nejprve do roku 2005, poté do roku 2008 a nakonec do roku 2013, naznačují, že nebyl sledován konzistentní obchodní plán.
In this regard, Germany emphasised that in contrast to a market economy investor, a public investor will have to take into account these objectives when considering the alternative of a closure of the airport.
Proto se i poslední prognóza, a to že by letiště Frankfurt-Hahn mělo být ziskové od roku 2016, jeví jako sporná a tato prognóza byla zjevně založena na předpokladu, že se uskuteční další významné investice.
Existence of an incentive effect
Podle společnosti Lufthansa a svazu BDF je však původ těchto investic naprosto nejasný.
Germany argued that in order to maintain Frankfurt Hahn airport in operation, it was a necessary conditio sine qua non to cover its operating costs as FFHG would otherwise have gone insolvent.
Společnost Lufthansa a svaz BDF mimoto uvedly, že v rozporu s tvrzením Německa neposkytla společnost PwC náležité posouzení kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu, jelikož její posouzení nezohledňovalo přinejmenším ve dvou ohledech judikaturu Soudního dvora.
A successful operation of the airport was in turn the basis for realising the objectives of common interest as stated in recitals 213 and following.
Společnost Lufthansa a svaz BDF poukázaly za prvé na tvrzení Německa, že kumulované ztráty společnosti FFHG mohla uhradit společnost Fraport jakožto společník.
Furthermore, Germany argued that without operating aid, the financial consolidation of the airport would have been unthinkable, given that the airport would have accrued more and more debt instead of making it out of its debts as foreseen in the current austerity programme.
Společnost Lufthansa a svaz BDF v této souvislosti uvedly, že není podstatné, zda mohou být ztráty vyrovnány v rámci skupiny společností, nýbrž to, zda jsou jednotlivá přijatá opatření stejná jako opatření, která by učinil (či neučinil) i investor v tržním hospodářství, a že tato argumentace byla proto nepřijatelná.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum)
Společnost Lufthansa a svaz BDF za druhé konstatovaly, že tvrzení uvedená v rámci posouzení ze strany společnosti PwC nepostačovala k prokázání toho, že by stejné rozhodnutí učinil i investor v tržním hospodářství, jelikož společnost PwC například s ohledem na smlouvu se společností Ryanair z roku 1999 tvrdila, že zvýšením objemu osobní přepravy lze docílit snížení ztrát.
Germany argued that any aid element contained in the loans was limited to the operating losses of and represented the absolute minimum necessary in order to maintain Frankfurt Hahn airport in operation and prevent it from becoming insolvent.
Společnost Lufthansa a svaz BDF odkázaly na rozsudek ve věci WestLB, podle něhož by se investor v tržním hospodářství za běžných podmínek „snažil o přiměřenou racionalizaci výnosu své investice v závislosti na daných okolnostech a na uspokojení svých krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých zájmů, a to i v případě investice do podniku, v jehož základním kapitálu již vlastní podíl“ [43].
Avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States
K tomu, aby opatření splňovalo kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu, proto snížení ztrát nepostačuje, a společnost PwC tudíž v tomto ohledu nepřihlížela k judikatuře Soudního dvora, jak tvrdily společnost Lufthansa a svaz BDF.
Undue negative effects on competition with these airports because of the operating aid granted to FFHG cannot be shown according to Germany, be it in passenger or in freight traffic.
Společnost Lufthansa a svaz BDF rovněž poznamenaly, že posouzení, které bylo předloženo jménem společnosti FFHG, neobsahuje vlastní posouzení kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu, jelikož odkazuje pouze na hodnocení, které provedla společnost PwC.
Germany submitted that, on the contrary, Frankfurt Hahn has experienced significant substitution effects of passengers choosing the hubs, such as Köln/Bonn or Frankfurt Main, for flying with low cost carriers rather than from Frankfurt Hahn airport.
Společnost Lufthansa a svaz BDF mimoto zpochybnily tvrzení společnosti PwC ve vztahu k navýšení kapitálu, a to že dlouhý plánovací horizont delší než 30 let a doba odepisování investic přesahující 20 let představují v případě investic do infrastruktury běžnou praxi (viz 103. bod odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení z roku 2008).
Indeed, Germany argued that in recent years low cost carriers increasingly had to provide flights to the major hubs since traditional airlines have lowered their prices and started to enter the market of low cost flights.
Společnost Lufthansa a svaz BDF v tomto ohledu tvrdily, že porovnání s koncesními smlouvami na letišti Budapešť, letištích Da Vinci a Campiano, letišti Sparta a letišti Belfast, které provedla společnost PwC, je naprosto neobhajitelné, jelikož situace žádného z těchto letišť není ani vzdáleně srovnatelná se situací společnosti FFHG a letiště Frankfurt-Hahn.
Therefore, Germany concluded that the coverage of operating costs has not led to any undue negative effects on competition, but has on the contrary proven appropriate in supporting the adaption process towards a stable business model in the future.