natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Německo uvedlo, že při financování VDM v rámci § 22 odst. 2 bodu 6 zákona o mléku a tucích se jednalo o případ tzv. veřejné služby (tedy nikoli o veřejnou správu vymáhající povinnosti dotčených subjektů, která by omezovala jejich práva, nýbrž o pozitivní poskytování služeb).
reduce increased structural collection costs in respect of the supply of milk and cream from the producer to the dairy,
Hmotný právní základ není nutný, protože výhrada zákona čl. 20 odst. 3 německého Základního zákona nezahrnuje tuto oblast.
reduce increased transport costs in respect of the supply of milk between dairies where such supply is necessary to ensure the supply of drinking milk to the recipient dairies' sales area, and
Zmocnění v rozpočtech jednotlivých zemí a odpovídající poskytování prostřednictvím správního aktu jsou zde postačující.
improve quality regarding the central distribution of milk products.
V jednotlivých spolkových zemích byly pro poskytnutí prostředků vždy rozhodné jejich platné zemské rozpočtové řády.
Section 22(4) provides that contributions and fees paid by dairies or their associations to establishments in the dairy industry for the purposes set out in paragraph 2 may be offset in full or in part by the revenues generated by the milk levy.
Právním základem pro výběr dávky na mléko jsou v příslušných spolkových zemích následující nařízení:
Germany explained that the financing of VDM as provided for in point 6 of Section 22(2) of the MFG involves the performance of public service duties (Leistungsverwaltung), and not the exercise of a prerogative as a public authority (Eingriffsverwaltung) restricting the rights of the parties concerned — and the positive granting of benefits.
Bádensko-Württembersko:
A substantive statutory basis was not necessary because the statutory reservation of powers under Article 20(3) of the German Constitution (Grundgesetz) did not cover this area.
nařízení Ministerstva pro výživu a venkov ze dne 18. května 2004 o výběru mlékárenských dávek (Sb. zákonů, dále jen „GBl.“ s. 350), změněné nařízením ze dne 24. ledna 2006 (GBl. s. 40).
Authorisation in the respective Land budgets and the corresponding grant by administrative act were sufficient in this case.
Bavorsko:
In the individual Länder, the applicable Land budget regulations provided the legal basis for the release of appropriations.
nařízení o dávce za mléko (dále jen „nařízení o dávce“) ze dne 17. října 2007.
The legal basis for the collection of the milk levy in the respective Länder was provided by the following regulations:
Hesensko:
Baden-Wurttemberg:
nařízení o výběru dávky na podporu mlékárenského průmyslu ze dne 1. prosince 1981.
Regulation of the Ministry of Food and Rural Affairs amending the Regulation on the collection of levies from the dairy industry of 18 May 2004 (GBl.S.350), as amended by Regulation of 24 January 2006 (GBl.S.40).
Dolní Sasko:
Bavaria:
nařízení o výběru dávky v oblasti mlékárenského průmyslu ze dne 26. listopadu 2004 (dolnosaská Sb. zákonů a nařízení, dále jen „GVBl.“) č. 36/2004, s. 519), naposledy pozměněné nařízením o změně nařízení o výběru dávky v oblasti mlékárenského průmyslu ze dne 22. prosince 2005 (dolnosaská GVBl. č. 31/2005, s. 475).
Regulation on a levy for milk (BayMilchUmlV) of 17 October 2007.
Severní Porýní-Vestfálsko:
Hessen:
nařízení o dávkách na podporu mlékárenského průmyslu ze dne 30. listopadu 1965.
Regulation on the collection of a levy to promote the dairy industry of 1 December 1981
Porýní-Falc:
Lower Saxony:
zemské nařízení o výběru dávky v oblasti mlékárenského průmyslu ze dne 15. října 2002, naposledy pozměněné 1. zemským nařízením o změně zemského nařízení o výběru dávky v oblasti mlékárenského průmyslu ze dne 4. července 2009.
Regulation on the collection of a levy within the dairy industry of 26 November 2004 (Nds.
Sársko:
GVBl.
nařízení o výběru dávky v oblasti mlékárenského průmyslu ze dne 9. prosince 1982.
(Lower Saxony Law Gazette), No 36/2004, p. 519), as last amended by the Regulation amending the Regulation on the collection of a levy within the dairy industry of 22 December 2005 (Nds.
Durynsko:
GVBl., No 31/2005, p. 475)
durynské nařízení o výběru dávky na podporu mlékárenského průmyslu ze dne 29. prosince 1999.
North Rhine-Westphalia:
Bádensko-Württembersko, Bavorsko, Hesensko, Dolní Sasko, Severní Porýní-Vestfálsko, Porýní-Falc, Sársko a Durynsko poskytují finanční podporu pro předmětná opatření prováděná svazem VDM.
Regulation on levies to promote the dairy industry of 30 November 1965
V letech 2001 až 2011 činily celkově vydané rozpočtové prostředky (všechny země dohromady) přibližně 4 miliony EUR.
Rhineland-Palatinate:
Německo dále uvedlo, že v zemích, které žádnou dávku na mléko nevybírají, byly platby ve prospěch VDM prováděny subjekty Milcherzeugervereinigung Schleswig-Holstein e.V., Arbeitsgemeinschaft Milch e.V. v Meklenbursku-Předním Pomořansku, Landeskontrollverband Berlin-Brandenburg e.V., Interessengemeinschaft der Erzeugerzusammenschlüsse in Sachsen e.V., mlékárenským průmyslem v Sasku-Anhaltsku prostřednictvím zemského sdružení mlékárenství v Dolním Sasku dobrovolně.
Land Regulation on the collection of a levy within the dairy industry of 15 October 2002, as last amended by the First Land Regulation amending the Land Regulation on the collection of a levy within the dairy industry of 4 July 2009
Výpočet plateb vyplývá z množství mléka vyprodukovaného v příslušné zemi s přihlédnutím k finančním možnostem těchto organizací.
Saarland:
Podle Německa zahrnovaly úkoly svazu VDM zejména:
Regulation on the collection of a levy within the dairy industry of 9 December 1982.
zastupování a podporu zájmů mlékárenského průmyslu,
Thuringia:
zastupování zájmů v zákonodárném procesu před ministerstvy, parlamentními grémii, výbory a pracovními skupinami vnitrostátních a mezinárodních, technicky orientovaných svazů a organizací,
Baden-Württemberg, Bavaria, Hessen, Lower Saxony, North Rhine-Westphalia, Rhineland-Palatinate, Saarland and Thuringia all grant financial support for the measures implemented by VMD at issue.
organizaci akcí týkajících se aktuálního vývoje a trendů.
Between 2001 and 2011, the total budgetary resources earmarked (all Länder combined) amounted to approximately EUR 4 million.
Podle Německa je VDM členem Mezinárodní mlékárenské federace (IDF) a zastupuje v této organizaci německý národní výbor.
Germany further explained that, in those Länder that do not collect a milk levy, payments were made to VDM on a voluntary basis by Milcherzeugervereinigung in Schleswig-Holstein e.V., Arbeitsgemeinschaft Milch e.V. in Mecklenburg-Western Pomerania, Landeskontrollverband Berlin-Brandenburg e.V., Interessengemeinschaft der Erzeugerzusammenschlüsse in Sachsen e.V. and by the dairy industry in Saxony-Anhalt through Landesvereinigung der Milchwirtschaft in Niedersachsen.
Úkolem VDM je zejména celková koordinace německé spolupráce v rámci IDF.
Payments were calculated according to the quantity of milk produced in the Land in question, taking account of the financial capacity of the organisations concerned.
Svaz VDM jmenuje znalce do grémií IDF z pověření členských svazů a spolkové vlády a zaujímá stanoviska k mezinárodním dotazům směřovaným na německý národní výbor.
Baden-Württemberg has also pointed out that the collection of the levy was suspended in Baden-Württemberg on 31 December 2012.
V něm zastupuje zájmy celého mlékárenského odvětví po domluvě se svými členy a v úzké spolupráci se spolkovou vládou a zástupci spolkových zemí.
The dairy industry in Baden-Württemberg contributed to funding VDM in both 2013 and 2014 through Milchwirtschaftlicher Verein Baden-Württemberg e.V. (from members' contributions).
Dále má VDM za celé odvětví na starost tvorbu norem a standardů na vnitrostátní a mezinárodní úrovni ve spolupráci s příslušnými normalizačními organizacemi, jako jsou například Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO), Mezinárodní mlékárenská federace (IDF), Evropský výbor pro normalizaci (CEN) a Německý ústav pro průmyslovou normalizaci (DIN).
According to Germany, VDM's tasks include in particular:
Navíc poskytuje poradenství spolkové vládě a IDF v kodexu Codex Alimentarius.
protecting and promoting the interests of the dairy industry,
Prostřednictvím stanovisek, příruček a směrnic přispívá VDM podstatnou měrou k tomu, aby mlékárenský průmysl a úřady našly společnou řeč, pokud jde o posuzování ekologických a bezpečnostních parametrů.
comprehensive consulting with regard to all dairy-industry issues at both national and international level,
Svaz VDM vypracovává i školicí podklady pro odvětví a je součástí celého procesu tvorby technických norem.
representing dairy-industry interests during the legislative process vis-à-vis ministries, parliamentary bodies, committees and working parties within national and international technical associations and organisations, and
Technické normy jsou v oblasti mlékárenského průmyslu nepostradatelné.
organising events on current developments and trends.
S jejich pomocí je dosahováno výroby bezpečných a vysoce kvalitních potravin.
According to Germany, VDM is a member of the International Dairy Federation (IDF) and represents the German National Committee within that organisation.
Svaz VDM rovněž tvoří síť členských svazů, zástupců Spolku, spolkových zemí a vědeckých pracovníků.
In particular, VDM bore full responsibility for coordinating Germany's collaboration within IDF.
Všem zúčastněným stranám je poskytováno poradenství o směrech ve vnitrostátním a mezinárodním potravinovém právu, v oblasti vědy a analytiky týkající se mléka, výživy, ale i v otázkách ochrany životního prostředí, klimatu a zvířat.
VDM nominated experts to sit on IDF bodies on behalf of the member associations and the Federal Government and adopted a position on international matters vis-à-vis the German national committee.
V tomto rozsahu podporuje VDM spolupráci všech členů odvětví.
It represented the interests of the entire dairy sector in collaboration with its members and in close cooperation with the Federal Government and the representatives of the Länder.
K cílům svazu patří i podpora vědeckého bádání v oblasti mléka a podpora technického pokroku v oblasti mlékárenského průmyslu.
Acting on behalf of the entire dairy sector, VDM was also involved in standardisation and harmonisation at national and international level in cooperation with the competent standards organisations such as ISO, IDF, CEN and DIN.
Členy VDM nejsou žádné podniky působící v oboru produkce mléka, jeho zpracování nebo obchodu s ním, ale pouze svazy a vědecké ústavy.
It also advised the Federal Government and the IDF regarding the Codex Alimentarius.
Podle internetové stránky svazu VDM mezi členy patří například organizace Milchindustrie-Verband e.V., Deutscher Bauernverband e.V., Bundesverband der Privaten Milchwirtschaft e.V., ZV Deutscher Milchwirtschaftler e.V., Bundesverband Molkereiprodukte a Arbeitsgemeinschaft Deutscher Rinderzüchter e.V. [4].
By issuing statements, handbooks and guidelines VDM helped to ensure that the dairy industry and the authorities spoke with one voice where environmental and safety-related matters were concerned.
Německo zastává názor, že se v případě finanční podpory pro VDM nejedná o podporu, protože VDM není podnik, tzn. není hospodářským subjektem.
Finally, VDM produced instruction materials for the sector and oversaw the entire technical standardisation process.
Svaz VDM nevykonává žádnou hospodářskou činnost.
Technical standards were essential in the dairy sector, helping to ensure that safe and high-quality food was produced
Slučuje na více stupních aktéry mlékárenského dodavatelského řetězce v Německu a není sám hospodářsky činný.
VDM was likewise a network consisting of members' associations, representatives of the Federal Government, the Länder and the scientific community.
Podle německého práva o dani z příjmu právnických osob je uznáván jako profesní sdružení, a tím je oprávněn uplatňovat určitá daňová zvýhodnění, kterých společnosti vykonávající hospodářskou činnost využívat nemohou.
All participants were consulted on the direction of national and international food law, on dairy science, the analysis of milk and dairy products, and nutrition.
Německo tvrdí, že podle článku 183 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 [5] – aniž je dotčeno použití článků 87, 88 a 89 (nyní článků 107, 108 a 109) Smlouvy podle článku 180 tohoto nařízení – může členský stát na financování opatření na podporu spotřeby ve Společenství, na rozšiřování trhů s mlékem a mléčnými výrobky a na zvyšování jakosti uložit svým producentům mléka propagační dávku na základě množství mléka nebo ekvivalentu mléka uvedených na trh.
They were also consulted on issues relating to environmental, climate and animal protection.
Ve svém stanovisku ze dne 20. září 2013 Německo uvedlo, že v rozhodovací praxi jsou svazy (jako je VDM) a sdružení klasifikovány pouze ve výjimečných případech a pouze pak jako podniky ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, pokud hospodářskou činnost i samy vykonávají (např. pronájem pozemků, prodej televizních práv) [6].
In this respect VDM promoted cooperation throughout the sector.
K oblastem činnosti patří dále zastupování mlékárenského průmyslu na vnitrostátní a mezinárodní úrovni (např. u kodexu Codex Alimentarius a ve výboru ústavu DIN).
Indeed, one of the association's aims was to support the dairy industry and promote technical progress within it.
Svaz VDM předkládá ve sloučené a zpracované podobě odborné posudky nezávislých externích vědeckých pracovníků a odborníků v příslušných grémiích.
No single undertaking active in producing, processing or trading in milk was represented as a member within VDM.
Působí jako znalec a poradce pro spolková a zemská ministerstva.
Its membership was made up solely of associations and scientific institutions.
Tyto činnosti nevyužívají jednotlivé podniky.
According to VDM's website its members include groups such as Milchindustrie-Verband e.V., Deutscher Bauernverband e.V., Bundesverband der Privaten Milchwirtschaft e.V., ZV Deutscher Milchwirtschaftler e.V., Bundesverband Molkereiprodukte and Arbeitsgemeinschaft Deutscher Rinderzüchter e.V [4].
Odpovídají spíše typickým (obecně prospěšným) úkolům svazu.
Germany considers that the financial support given to VDM did not constitute aid because VDM was not an undertaking, i.e. it was not an economic operator.
Činnost VDM by byla nepochopena, pokud by byl zařazen mezi výdělečně činné lobbisty v mlékárenském průmyslu, jejichž služby lze na trhu „nakoupit“.
VDM did not pursue any economic activity.
Jeho členové nemohou pro služby, které poskytuje VDM, ani použít jiného „poskytovatele služeb“.
VDM was an amalgamation of stakeholders at a variety of levels in the German dairy industry's value chain but was not economically active in its own right.
Neprobíhá tudíž žádná hospodářská soutěž.
Under the German corporate tax system, VDM was regarded as a professional association and was thus entitled to certain tax advantages which were not available to companies engaged in economic activities.
Svaz VDM proto není na trhu hospodářsky činný.
Germany argues that, in accordance with Article 183 of Council Regulation (EC) No 1234/2007 [5], ‘without prejudice to the application of Articles 87, 88 and 89 (now Articles 107, 108 and 109) of the Treaty as provided for in Article 180 of the said Regulation, a Member State may impose a promotional levy on its milk producers in respect of marketed quantities of milk or milk equivalent in order to finance the measures on promoting consumption in the Community, expanding the markets for milk and milk products and improving quality’.
Podle Německa nejsou službami, které poskytuje VDM, zvýhodněny ani mlékárny.
In its comments of 20 September 2013, Germany argued that, according to decisional practice, federations and associations (such as VDM) were regarded as undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU only in exceptional cases and provided they also pursued an economic activity themselves (e.g. leasing of immovable property; selling of television rights) [6].
Svaz VDM zejména nenabízí žádné „cílené poradenství“ pro mlékárenské podniky.
Its activities continued to include representing the dairy industry at national and international level (e.g. in the Codex Alimentarius Commission and the DIN Committee).
Jeho činnost je spíše obecného rázu.
VDM presented the know-how of independent external scientists and experts to the respective bodies in a consolidated and processed form.
Svaz VDM informuje všechny zainteresované strany, a tím koneckonců veřejnost o směrech ve vnitrostátním a mezinárodním potravinovém právu, v oblasti vědy a analytiky týkající se mléka, v oblasti výživy, ale i v otázkách ochrany životního prostředí, klimatu a zvířat.
It acted as a consultant and advisor to Federal and Land ministries.
Přitom k šíření informací využívá v první řadě obecně (na internetu) dostupné publikace, jakož i pořádání konferencí.
These activities did not benefit individual undertakings.
Svaz tak plní úlohu „šiřitele informací“, která je pro činnosti svazů typická a je zásadní pro všeobecné zpřístupnění informací.
Rather, they corresponded to the typical tasks of a (non-profit-making) association.
Tato „otevřená“, obecná forma „poradenství“ není žádnou tržní službou, kterou mlékárenský průmysl dostává.
It would be misunderstanding VDM's activity to regard it as a commercial lobbyist for the dairy sector whose services could be ‘bought’ on the market.
Nelze ji srovnávat s „cíleným“ poradenstvím, které poskytují například podnikatelské poradenské firmy.
Its members were also unable to make use of any other ‘service providers’ for the services offered by VMD.
Případné výhody mlékárenských podniků, které z těchto poznatků získávají informace, nejsou z hlediska státní podpory relevantní.
No competition therefore took place.
Nejsou ani známa žádná rozhodnutí Komise nebo soudů EU, v nichž by byla státní podpora chápána takto široce.
VDM was therefore not economically active on a market.
Ani nepřímá státní podpora nepřipadá v úvahu.
Moreover, according to Germany, not even dairies derived an advantage from VDM's services.
To by předpokládalo, že příspěvek pro třetí osobu je orientován právě na zvýhodnění přímého příjemce podpory nebo že je toto zvýhodnění podniku či výrobního odvětví nedílnou součástí opatření.
In particular, VDM did not offer ‘targeted consultancy services’ for dairy businesses.
Nicméně v tomto případě tomu tak není.
VDM's activities were instead of a general nature.
Možné výhody vyplývající z opatření jako z obecné informace o směrech ve vnitrostátním a mezinárodním potravinovém právu, v oblasti vědy a analytiky týkající se mléka, v oblasti výživy, ale i v otázkách ochrany životního prostředí, klimatu a zvířat nejsou specifické, a nemohou tudíž odůvodňovat existanci podpory.
It informed interested parties, and ultimately the general public, about the direction of national and international food law, dairy science, the analysis of milk and milk products, nutrition and issues relating to environmental, climate and animal protection.
Navíc jako obecná opatření nenarušují hospodářskou soutěž.
In so doing, it disseminated information primarily in generally available publications (via the internet) and organised conferences.
V tomto případě neexistují žádné indicie, které by ospravedlňovaly domněnku, že zvýhodnění určitých podniků narušující hospodářskou soutěž bylo zamýšleno nebo že k němu vůbec došlo.
It therefore fulfilled a role as a ‘multiplier’, a typical activity for an association and also crucial to making information generally accessible.
Příspěvky pro VDM spíše slouží k tomu, aby mohl plnit výše popsané úkoly nehospodářské povahy.
This ‘open’ and general form of ‘advice’ was not a commercial advantage accruing to the dairy industry.
V rozhodnutí o zahájení řízení Komise konstatovala, že VDM je poskytovatelem služeb, jelikož německý mlékárenský průmysl zastupuje na různých úrovních a navíc poskytuje cílené poradenství v souvislosti s produkcí mléka.
It could not be compared to the ‘targeted’ advice provided by business consultancies.
Subjekty zvýhodněnými těmito službami je koneckonců celé odvětví mlékárenského průmsylu v Německu, zejména mlékárny, v jejichž případě jde o podniky.
Any possible advantages to dairy businesses resulting from the disclosure of information were not relevant from a State aid point of view.
Kromě toho se ukázalo, že jsou splněny všechny předpoklady pro existenci státní podpory.
Germany was not aware of any Commission decisions or EU Court judgments in which such a broad understanding of aid had been advocated.
Připomínky svazu VDM
The possibility of indirect aid was also excluded.
Svaz VDM zaujal v dopise ze dne 6. února 2014 ohledně příspěvků, které mu byly poskytnuty, toto stanovisko:
For this it would be necessary for the payment made to a third party to be specifically designed to favour the indirect beneficiary or for this advantage to a company or branch to be inherent in the measure.
Na prostředky, které do VDM plynou z dávky na mléko, nelze pohlížet jako na státní podporu svazu VDM.
This did not apply in this case.
Svaz VDM není podnikem ve smyslu článku 107 SFEU, v žádném případě však jeho činnosti, které byly financovány z dávky na mléko, nepředstavují podnikatelskou činnost, tzn. hospodářskou činnost, která spočívá v nabízení zboží nebo služeb na trhu.
Possible knock-on advantages resulting from measures such as the provision of general information on the direction of national and international food law, dairy science, the analysis of milk and dairy products, nutrition and issues relating to environmental, climate and animal protection were not specific and could not corroborate the existence of aid.
To znamená, že na VDM nelze s ohledem na tyto činnosti financované z dávky na mléko v žádném případě pohlížet jako na podnik, jelikož povaha podniku musí být určena vždy z funkčního hlediska v souvislosti s určitou činností.
In addition, as general measures they did not distort competition.
Svaz VDM není poskytovatelem služeb na trhu.
In the present case, there was nothing to justify the assumption that a distortion of competition favouring certain undertakings was intended or had occurred.
Jeho činnost je spíše typickou svazovou prací.
Rather, the contributions to VDM were intended to ensure that it was able to fulfil the non-economic tasks described above.
Jako zastřešující svaz slučuje a reprezentuje mlékárenský průmysl v Německu.
In the Opening Decision the Commission noted that VDM was a provider of services since it represented the German dairy sector at various levels and performed specific consultancy services in connection with milk production.
Přitom by nebylo správné tuto činnost opírající se o členskou strukturu VDM pokládat za „službu“ členům.
The ultimate beneficiaries of these services were the entire dairy sector in Germany, in particular dairies, which constituted undertakings.
Z důvodu člensky pojaté struktury vykonává VDM spíše úlohu demokraticky oprávněné tvorby názorů mlékárenského průmyslu v oblastech, jako je například zákonodárství a tvorba norem.
It had also emerged that all the conditions for the existence of aid were met.
Do tohoto vytváření vůle jsou navíc zapojeni zástupci spolkového státu, spolkových zemí a vědy, kteří jsou ve svazu (VDM) zastoupeni zčásti jako poradci a zčásti jako členové s hlasovacím právem.
Comments from VDM
Tato typická svazová činnost tvorby vůle a reprezentování členů nepředstavuje nabízení služby „na trhu“.
In a letter of 6 February 2014, VDM submitted the following comments concerning the payments made to it.
I když se na níže podrobněji rozepsané oblasti, v nichž VDM vykonává svazovou činnost, podíváme důkladněji, ukáže se, že se u těchto oblastí činnosti, financovaných z prostředků dávky na mléko, nejedná o „hospodářskou činnost“ na trhu.
The resources from the milk levy could not be regarded as aid granted to VDM.
Podstatnou částí činnosti VDM je „rozsáhlé poradenství o všech tématech mlékárenského průmyslu v praxi jak na vnitrostátní, tak na mezinárodní úrovni“.
VDM was not an undertaking within the meaning of Article 107 TFEU, and in any event VDM's activities funded from milk levy resources were not a commercial activity, i.e. an economic activity involving the supply of goods or services on a market.