natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Společnost TelecomCLM byla navíc zvýhodněna nedostatkem regulačního dohledu, neboť se na ni nevztahuje žádná regulační povinnost ohledně poskytnutí přístupu k nově vybudované nebo modernizované síti.
JCCM puts forward that the transfer of the public funds in question complies with the market economy investor principle (MEIP) on the basis of a market benchmark pricing exercises.
Společnost Radiodifusión poukazuje na to, že dle nařízení č. 347/2008 je cílem státní podpory vytvoření nových vysílacích středisek a nikoli digitalizace středisek stávajících.
The payments to TelecomCLM for certain services were made at market rates.
Podle názoru společnosti Radiodifusión tato podpora posiluje tradiční provozovatele na jediném segmentu trhu, kde existuje určitý prostor pro hospodářskou soutěž.
A comparison between the actual funding with the payment a private investor would have had to make in normal conditions to get the same types of services, leads JCCM to the conclusion that the Collaboration Agreements were based on objective commercial criteria.
Konkrétně mohla společnost Abertis údajně posílit své monopolní postavení a skutečně využít finančních prostředků z veřejných zdrojů k zavedení nové, hustší sítě, která jí umožňuje soutěžit na dalších trzích.
As a result, the network operators have not been better off compared to what they would have obtained under normal market conditions.
Společnost Radiodifusión je přesvědčena, že zkoumaná státní podpora není přiměřená.
They therefore have not received a selective advantage.
Má-li podpora splnit podmínku přiměřenosti, musí být použita pouze na vzdálené venkovské oblasti a přinášet stejný prospěch všem provozovatelům, jimž ukládá závazky účinného přístupu.
Exemption under Article 107(3)(a) TFEU argument
Ve své odpovědi ze dne 27. září 2011 na žádost Komise o informace ohledně otázek právní způsobilosti vznesených Španělskem společnost Radiodifusión uvedla, že její hlavní činnost spočívá v poskytování služeb místním subjektům audiovizuálního vysílání.
JCCM invokes Article 107(3)(a) TFEU.
Předložila seznam svých zařízení, která využívá v 18 obcích autonomní oblasti Kastilie-La Mancha.
It argues that this provision may be applied in Area II which has not attracted the commercial interest of broadcasters and network operators.
Podle společnosti Radiodifusión by však bylo možné tatáž zařízení využívat pro šíření celostátního a regionálního vysílání, a proto by bylo možné, kdyby jí bylo umožněno soutěžit o tuto podporu, je využít.
The municipalities, by providing DTT services and subcontracting the acquisition, installation and O&M of DTT equipment, have filled a market gap with the subsequent improvement of the living conditions of Area II 's inhabitants and the overall economic improvement of this region of Castilla-La Mancha.
PŘIPOMÍNKY SPOLEČNOSTI ASTRA
Abertis as network operator
Na základě přímého výběru pozemní platformy se společnost Astra domnívá, že toto opatření včetně trvající podpory na provozování a údržbu je v rozporu se zásadou technologické neutrality.
JCCM disagrees with Abertis' submission that it should not be considered to be a network operator in Area II.
Vzhledem ke značným úsporám z rozsahu by řešení prostřednictvím satelitního vysílání umožnilo dokonce ještě větší úspory nákladů, kdyby různé regiony vzájemně koordinovaly svůj výběr platformy v oblasti II.
JCCM points out that Abertis has entered into Collaboration Agreements with the JCCM under Decree n.
I kdyby španělská vláda z ústavních důvodů nemohla prosadit zohlednění nadregionálních synergií jako podmínku pro přidělení finančních prostředků, regiony tak mohly učinit samostatně.
347/2008 to carry out the DTT coverage extension in Area II [41].
Jen tak by regionální vlády mohly zaručit, že zvolí ten způsob řešení, který bude pro jejich daňové poplatníky nejvýhodnější.
Furthermore, Abertis and TelecomCLM should be considered network operators active in Area II because there exist analogue TV official transmitting centres of RTVE and/or Tele5 in the case of Abertis, and analogue TV official transmitting centres of CMT in the case of TelecomCLM.
Při porovnávání jednotlivých platforem by podle společnosti Astra bylo nutné kromě přímých nákladů na instalaci zohlednit i další pozitivní účinky, které by mělo řešení pomocí technologií využívajících satelitní vysílání.
In several cases the digitised municipal equipment is located in sites owned by Abertis or TelecomCLM.
Proces přechodu by byl mnohem jednodušší a levnější.
In these cases, the DTT equipment belongs to the relevant municipalities.
Televizní diváci by měli k dobru období „souběžného“ přechodu, během něhož by mohli přijímat kanály jak ze satelitních, tak z pozemních sítí.
Abertis argues that, given the fact it is not a network operator in Area II, it cannot be deemed direct beneficiary of the contested subsidies because: ‘the equipments are owned and operated by TelecomCLM and the other local operators’ [42].
Vzhledem k nedostatečné kapacitě širokopásmového připojení u pozemní sítě a potřebě uvolnit větší kapacitu pro telekomunikační služby v budoucnu by v případě pozemní sítě vznikly domácnostem a subjektům televizního vysílání další náklady.
JCCM considers this statement to be wrong.
Budoucí změny šířky pásma budou vyžadovat, aby jim obyvatelé oblasti II přizpůsobili své antény.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Subjekty televizního vysílání budou nuceny vynakládat více výdajů v dalších souběžných obdobích.
COMMENTS FROM RADIODIFUSIÓN DIGITAL SL
V případě, že by byla zvolena technologie satelitního vysílání, tyto náklady by nevznikly.
In its response to the Commission's opening decision, Radiodifusión observes that the Spanish Authorities have not formally entrusted the beneficiaries of the aid with a mission of general economic interest.
Společnost Astra trvá na tom, že provozovatelé sítí nezískali díky tomuto opatření žádnou výhodu.
Furthermore, the amount of the aid per centre would appear excessive if applied only to existing centres, as purported by the Spanish Authorities.
Digitalizace sítě zejména umožňuje společnosti Abertis zlepšit její obchodní nabídku pro subjekty televizního vysílání, neboť síť DTT může nyní bez dalších nákladů pokrýt téměř 100 % obyvatel.
In Radiodifusión's view, the aid was mainly used to set up new emission centres throughout the region of Castilla-La Mancha and to conceal an illegal aid.
Pokud jde o narušení hospodářské soutěže, Astra je toho názoru, že platformy satelitního a pozemního vysílání působí v rámci týchž trhů.
Radiodifusión insists that the Authorities of Castilla-La Mancha granted the aid without any tendering procedures and the transfer of resources has been selective because it excluded platforms based on other technologies, such as cable or satellite.
Minimálně v rámci hospodářské soutěže mezi platformami se důsledně nerozlišuje mezi placeným a otevřeným televizním vysíláním.
According to Radiodifusión, TelecomCLM has gained decisive advantages from the contested measures.
Ochrana duševního vlastnictví by pro subjekty vysílající otevřené kanály prostřednictvím satelitního vysílání nepředstavovala problém.
TelecomCLM would further benefit from a lack of regulatory oversight because it is not under any regulatory obligation to provide access to the newly built/enhanced network.
Tuto technologii v současné již využívá mnoho placených kanálů na platformě satelitního vysílání.
Radiodifusión points out that Decree n.
Ostatně i způsob řešení podmíněného přístupu, který byl navržen v Kantábrii, byl orgány této oblasti přijat a ty měly možnost rozhodnout, kterým uživatelům bude služba aktivována.
347/2008 would specify that the objective of the State aid is to create new emission centres and not to digitise existing ones.
PŘIPOMÍNKY SPOLEČNOSTI ABERTIS
In Radiodifusión's opinion, the aid strengthens traditional operators in the only market segment where there is some room for competition.
Existence státní podpory
In particular, allegedly Abertis has been able to reinforce its monopoly position, and to actually use public funding to develop a new and denser network which will enable it to compete on new markets.
Společnost Abertis se domnívá, že napadené opatření na rozšíření pokrytí v oblasti II nepředstavuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
Radiodifusión is convinced that the investigated State aid is not proportional.
Zaprvé zkoumané převody představovaly pouze převody ze státního rozpočtu určené na modernizaci vysílacích středisek, která patří buď přímo veřejné správě, nebo je tato správa vlastníkem práv na jejich používání.
To be in line with the proportionality requirement, the aid should apply only to remote rural areas and benefit all operators equally by imposing effective access obligations.
Proto by nedošlo k převodu prostředků ze státních zdrojů na žádný podnik; tyto finanční prostředky by zůstaly ve státní správě.
In its reply of 27 September 2011 to a request for information from the Commission, addressing the issues of legal standing raised by Spain, Radiodifusión declared that its main activity is to provide services to local audiovisual broadcasters.
Zadruhé Abertis zdůrazňuje, že provozovatelé sítí nebyli napadenými opatřeními zvýhodněni.
It provided a list of its installations which it operates in 18 municipalities in Castilla-La Mancha.
Společnost Abertis nelze považovat za příjemce vzhledem k tomu, že není provozovatelem sítě v oblasti II a neprovozuje síť použitou k rozšíření DTT v autonomní oblasti Kastilie-La Mancha.
According to Radiodifusión, the same installations could be used to broadcast national and regional broadcasting and therefore could have been used if it had been allowed to compete for the aid
Vlastníkem a mimo jiné i provozovatelem dotčeného zařízení je společnost TelecomCLM.
COMMENTS FROM ASTRA
Zatřetí, pokud jde o technologickou neutralitu, společnost Abertis zdůrazňuje, že napadené opatření nečiní hospodářskou soutěž mezi platformami obtížnější, protože nepatrné zvýšení pokrytí DTT v oblasti II nemá žádný ekonomický dopad na oblast I.
By selecting directly the terrestrial platform, Astra considers that the measure, including the ongoing aid for O&M, violates the principle of technological neutrality.
Na druhé straně digitalizace oblasti II nemá žádný dopad na cenu, kterou může společnost Abertis získat za své vysílací služby.
It emphasises that satellite transmission would have been cheaper than DTT in Area II [43].
Její ceny jsou de facto regulovány a jsou založeny na jejích investičních a provozních nákladech.
This had been demonstrated clearly by Astra's success in the Cantabria tender.
Začtvrté, napadené opatření nezvýhodňuje subjekty televizního vysílání, protože po digitalizaci oblasti II nedošlo ke zvýšení jejich příjmů.
Given its significant economies of scale, the satellite solution would have allowed even more cost savings if several regions had coordinated their selection of a platform in Area II.
Dodavatele telekomunikačních zařízení nelze považovat ani za nepřímé příjemce tohoto opatření, protože konkurenční struktura trhu telekomunikačních zařízení nebyla ovlivněna ani narušena pouhým pořízením zařízení určeného k modernizaci analogových vysílacích středisek jejich přechodem na digitální technologii.
Even if for constitutional reasons the Spanish government could not have imposed that cross-regional synergies be taken into account as a condition for the granting of the funds, the regions could have done so themselves.
Zapáté, Abertis má za to, že napadené opatření nemělo žádný významný dopad na hospodářskou soutěž mezi provozovateli sítí.
Only by doing so the regional governments could have ensured that they would choose the most cost-efficient solution for their taxpayers.
I kdyby společnost Radiodifusión měla z tohoto opatření prospěch, nemohla by konkurovat společnosti Abertis na celostátní úrovni, protože střediska provozovaná společností Radiodifusión neodpovídají střediskům potřebným pro oblast I, jako je tomu u všech středisek v oblasti II.
When comparing the different platforms, apart from direct installation cost, according to Astra one should also take into account further positive effects which the satellite solution would have had.
Zašesté, pokud by se mělo za to, že se jedná o podporu, jednalo by se podle názoru společnosti Abertis o již existující podporu.
The transition process would have been much easier and less costly.
Zavádění sítí televizního vysílání v oblasti II začalo v roce 1982, kdy odvětví televizního vysílání nebylo liberalizováno.
TV audience would have benefited from a ‘simulcast’ transition period of receiving both satellite and terrestrial channels.
Španělský stát měl v té době na trhu pozemního televizního vysílání zákonný monopol.
Given the scarcity of bandwidth in the terrestrial network and the need to free more capacity for telecom services in the future, in the case of the terrestrial network further cost would arise to households and broadcasters.
V současnosti jsou poskytovány prostředky z veřejných zdrojů na instalaci, údržbu a provozování místních sítí v oblasti II, které byly zavedeny dříve, než došlo k liberalizaci tohoto odvětví.
Future changes of bandwidth would require residents in Area II to adapt their antennae.
Zkoumané opatření by tedy představovalo trvající, již existující podporu.
Broadcasters would face more expenses from further simulcast periods.
Pokud jde o slučitelnost podle čl. 106 odst. 2, společnost Abertis uvádí, že není pravděpodobné, že by společnost TelecomCLM a ostatní provozovatelé místních sítí překročili prahové hodnoty průměrného ročního obratu před zdaněním ve výši 100 milionů EUR v průběhu dvou účetních období předcházejících období, v němž byla svěřena tato SOHZ a roční vyrovnání za poskytování dotčené služby ve výši 30 milionů EUR.
No such cost would arise if the satellite technology had been chosen directly.
Veškeré potenciální státní podpory by navíc byly slučitelné s čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
Astra insists that the network operators did receive an advantage as a result of the measure.
Účelem opatření přijatých španělskými orgány je urychlení procesu přechodu na technologii digitálního vysílání ve Španělsku, který byl uznán za cíl společného zájmu.
In particular, the digitisation of the network would favour Abertis' commercial offering to broadcasters since the DTT network will now reach almost 100 % of the population at no additional cost.
Podpora byla přiměřeným nástrojem, neboť DTT je technologií, která nejlépe vyhovuje účelům rozšíření pokrytí [44].
Regarding the distortion of competition, Astra believes that satellite and terrestrial platforms belong to the same markets.
Kromě ekonomických důvodů poukazuje Abertis také na to, že subjekty televizního vysílání nejsou nakloněny užívání platforem satelitního vysílání kvůli omezením, s nimiž se musí vyrovnat, získají-li práva k šíření obsahů na svých otevřených programech.
There would be no strict distinction between pay-per-view and free television, at least as far as platform competition is concerned.
Ve většině případů získají pouze právo šířit obsahy prostřednictvím určité platformy, tedy DTT, neboť tato technologie umožňuje zavádět úzce omezené vysílání i zeměpisná omezení.
There exist already several pay-per-view channels offering their signal through the DTT platform, which, apart from one, are also available on satellite transmission.
PŘIPOMÍNKY SUBJEKTŮ TELEVIZNÍHO VYSÍLÁNÍ
Protecting IPRs would not pose a problem to satellite broadcasts of free-to-air channels.
Subjekty televizního vysílání tvrdí, že dané opatření nemůže být považováno za státní podporu, neboť žádnému podniku nepřineslo finanční výhody, a zejména je nepřineslo subjektům televizního vysílání.
Such technology would be used already today for many pay-TV channels on the satellite platform.
Daná opatření nezvýšila sledovanost vysílacích subjektů oproti jejich sledovanosti v době, kdy vysílaly přes analogové vysílání.
Moreover, the solution proposed in Cantabria for conditional access was accepted by the Cantabrian authorities who could decide which users to activate in order to receive the service.
Osoby, které bydlí v oblastech rozšířeného pokrytí, tedy ve venkovských, vzdálených a málo osídlených oblastech, navíc neovlivňují trh reklamy, a proto nepředstavují cílovou skupinu, na niž se subjekty televizního vysílání zaměřují.
COMMENTS FROM ABERTIS
Za takovýchto okolností nezvýšily soukromé subjekty v důsledku rozšíření pokrytí sazby za reklamy.
Presence of State aid
Subjekty televizního vysílání rovněž vyjádřily názor, že nemají zájem přemístit se na platformu satelitního vysílání, na níž by jejich programy musely soutěžit se stovkami dalších kanálů.
Abertis believes that the contested measure to extend coverage relating to Area II does not constitute State aid under Article 107(1) TFEU.
Platforma pozemního vysílání nabízí výhodu omezené kapacity, což pro komerční subjekty vysílající otevřené kanály znamená menší soutěž.
First, the transfers under investigation were a pure transfer from the central state aimed to upgrade the transmission centres, which either belong directly to the public administration or where the administration holds rights of use.
Kromě toho zdůraznily, že obsahy zpravidla získávají pouze pro konkrétní platformu, v tomto případě pro platformu pozemního vysílání.
There would thus be no transfer of State resources to any undertaking: the funds remained within the State administration.
Pozemní televizní vysílání totiž zaručuje zeměpisné vymezení přenosů, ale vysílání prostřednictvím satelitu nikoli.
Second, Abertis underlines that the network operators did not benefit from the contested measures.
Subjekty televizního vysílání rovněž uvedly, že poté, co ve výběrovém řízení pro oblast Kantábrie uspěla Astra, informovaly orgány této autonomní oblasti, že nebudou souhlasit se satelitním vysíláním, neboť získaly práva k vysílání obsahů výlučně prostřednictvím platformy pozemního vysílání.
Abertis cannot be considered as beneficiary since it is not a network operator in Area II and it does not operate the network used to extend DTT in Castilla-La Mancha.
PRÁVNÍ POSOUZENÍ
It is TelecomCLM which owns and operates, among others, the equipment in question.
PRÁVNÍ ZÁKLAD PODPORY
Third, with regard to technological neutrality, Abertis emphasises that the contested measure does not make competition between platforms more difficult because the marginal increase in DTT coverage in Area II does not have any economic impact in Area I. Furthermore, the digitisation of Area II does not affect the price that Abertis is able to charge for its transmission services.
Jak již bylo podrobně vysvětleno v oddíle 2.2 v 26. až 44. bodě odůvodnění a detailně popsáno v rozhodnutí ve věci SA.28599 – digitální pozemní televizní vysílání ve Španělsku [45], právní rámec, jímž je ve Španělsku upraven přechod k digitální technologii, je složitou soustavou mnoha aktů, které přijaly během čtyřletého období nejen španělská ústřední vláda a autonomní oblasti, ale i místní orgány.
Indeed, its prices are regulated and based on its capital and operating expenditures.
Celostátní technický plán DTT z roku 2005 a plán přechodu na DTT z roku 2007 upravují zejména přechod k DTT v oblasti I, současně však slouží rovněž jako základ pro dodatečná opatření zaměřená na rozšíření pokrytí v oblasti II.
In respect to TelecomCLM, the installations have become property of the Autonomous Community of CLM.
Tato opatření provedly regionální orgány na základě několika rámcových smluv uzavřených se španělskou ústřední vládou (rámcové smlouvy z roku 2008) a dodatků ke starším rámcovým smlouvám z roku 2006, které uzavřely v roce 2008, a k rámcovým smlouvám z roku 2008, které uzavřely v roce 2009.
The Community also controls the regional network operator TelecomCLM.
Na základě uzavřených smluv a dodatků pak regionální a/nebo místní orgány zavedly širokou škálu různých opatření zaměřených na rozšíření pokrytí DTT v oblasti II.
Fourth, the contested measure would not benefit broadcasters, as they did not increase their income after the digitisation of Area II.
Komise se proto domnívá, že základem režimu podpory na rozšíření pokrytí v oblasti II jsou jednotlivé akty, které byly přijaty na centrální úrovni, a smlouvy uzavřené mezi ministerstvem a autonomními oblastmi, které byly následně pozměňovány.
The hardware suppliers cannot be considered indirect beneficiaries of the measure either, as the competitive structure of the market for telecommunications equipment has not been affected or distorted by the mere purchase of equipment for the updating of analogue broadcasting centres to digital technology.
Uvedené akty a smlouvy vedly autonomní oblasti k přijetí opatření, která nebyla z hlediska technologií neutrální [46].
Fifth, Abertis considers that the contested measure did not have any appreciable effect on competition between the network operators.
Celostátní technický plán sice upravuje přechod k DTT v oblasti I, současně však pověřuje místní orgány, aby ve spolupráci s autonomními oblastmi zřídily další vysílací střediska nezbytná k tomu, aby byl v oblasti II zaručen příjem DTT.
Even if Radiodifusión had benefitted from the measure, it would not be able to compete with Abertis at national level because the centres operated by Radiodifusión do not correspond to the centres needed for Area I, as is the case for any centre in Area II.
V dané době tedy ústřední vláda již zvažovala rozšíření pokrytí DTT.
Sixth, if one considers this to be aid, in Abertis' view it would be existing aid.
Pověření, které je obsaženo v hlavním právním nástroji, jímž je upraven přechod k digitálnímu televiznímu vysílání, se vztahuje pouze na platformu pozemního vysílání.
The deployment of broadcasting networks in Area II commenced in a non-liberalised broadcasting sector in 1982.
Autonomní oblasti tedy v praxi prováděly pokyny španělské vlády ohledně rozšíření pokrytí DTT [47].
At that time, the Spanish State held a legal monopoly in the market for terrestrial broadcasting.
Ke skutečnému uvolnění státní podpory na zavedení DTT v oblasti II došlo v okamžiku, kdy státní a regionální orgány převedly finanční prostředky na příjemce.
Public funds are now used to finance the installation, maintenance and operation of the local networks in Area II put in place prior to the liberalisation of this sector.
Tato skutečnost nastala v různých obdobích, která závisela na jednotlivých autonomních oblastech.
Therefore, the investigated measure would be an ongoing, existing aid.
O trvající podpoře na provozování a údržbu sítí se rozhodlo na úrovni autonomních oblastí.
With regard to compatibility, in relation to Article 106(2), Abertis points out that TelecomCLM and other local network operators are unlikely to ever surpass the thresholds of average annual turnover before tax of EUR 100 million during the two financial years preceding that in which the SGEI was assigned, and annual compensation for the service in question of EUR 30 million.
Na rozdíl od většiny ostatních autonomních oblastí nebyla provedena regionální výběrová řízení týkající se rozšíření pokrytí digitálním televizním vysíláním, ale nařízením 347/2008 ze dne 2. prosince 2008 bylo stanoveno přímé přidělování finančních prostředků potřebných pro digitalizaci vlastníkům stávajících (analogových) vysílacích středisek.
Further, any potential aid would be compatible with Article 107(3)(c) TFEU.
Z tohoto důvodu JCCM neuspořádala otevřené výběrové řízení, ale namísto toho vybrala provozovatele telekomunikačních sítí přímo.
The measures adopted by the Spanish authorities aim at the acceleration of the digital switchover process in Spain, which has been recognised as an objective of common interest.
Tyto podniky také zajišťovaly provozování a údržbu.
The aid was an appropriate instrument as DTT is the most suitable technology to provide the coverage extension [44].
V případech vysílacích středisek, která patřila přímo společnosti TelecomCLM nebo Abertis, obdržely tyto podniky podporu na modernizaci svého zařízení.
Apart from economic reasons, Abertis also notes that broadcasters are reluctant to use satellite platforms, which is due to the constraints faced by broadcasters when acquiring content rights for their free-to-air programmes.