natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Za prvé, jak bylo uvedeno v 384. bodě odůvodnění, Itálie v průběhu šetření výslovně potvrdila, že uzavření dohod s leteckými společnostmi bylo nedílnou součástí strategie Sardinie k zvýšení přílivu turistů na ostrov.
Investment aid can only be declared compatible when it is necessary and proportionate to the set objective of general interest.
Odkazy na diskuse mezi společností So.Ge.A.AL a jejími veřejnými akcionáři ohledně cíle týkajícího se regionálního a hospodářského rozvoje, který region Sardinie sleduje, v souvislosti s dohodami, jež společnost So.Ge.A.AL uzavřela s leteckými dopravci působícími na letišti Alghero, prokazují, že společnost So.Ge.A.AL prováděla regionální politiky podle příkazů a pokynů, které obdržela od veřejných subjektů.
That is in particular the case when the investment does not constitute a duplication of an existing under-utilised infrastructure.
Komise proto vyvozuje závěr, že dohody, které společnost So.Ge.A.AL uzavřela s různými leteckými dopravci působícími na letišti a které jsou předmětem formálního vyšetřovacího řízení, lze přičíst státu.
The State aid to fund the investments at Alghero airport was required in order to increase the airport's capacity and therefore ensure its long-term viability.
V průběhu šetření Itálie uvedla, že při uzavírání jednotlivých dohod s leteckými společnostmi, které jsou předmětem tohoto šetření, jednala společnost So.Ge.A.AL stejně jako obezřetný, tržně jednající hospodářský subjekt, který je veden vyhlídkami na dosažení zisku, ve stejné situaci, takže předmětná opatření neposkytují hospodářskou výhodu, kterou by letecké společnosti nezískaly za běžných tržních podmínek.
Before the investments were undertaken, Alghero airport's capacity was only 800000 passengers.
Obecné úvahy
Alghero airport had reached capacity constraints in 2003 and 2004, and, therefore, investments were required to enable it to handle more passengers.
Podle pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 lze na základě zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu podporu letecké společnosti, která letiště využívá, v zásadě vyloučit, pokud:
In addition, certain improvements required to meet safety standards were implemented, which facilitated a better use of the existing airport infrastructure and thereby contributed to the regional development and connectivity of the airport's catchment area.
cena účtovaná za letištní služby odpovídá tržní ceně, nebo
The investments led to an increase in the airport's capacity from 800000 passengers in 2003 to 2000000 passengers in 2004.
lze analýzou ex ante, konkrétně analýzou vycházející z údajů, které byly dostupné v době, kdy bylo o dotyčných opatřeních rozhodnuto, prokázat, že ujednání mezi letištěm a leteckou společností bude mít kladný inkrementální přínos k zisku letiště [100].
As of 2011, passenger traffic at the airport reached approximately 70 % of the airport's capacity.
V pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014 je uvedeno, že „při posuzování ujednání mezi letištěm a leteckou společností Komise rovněž zohlední míru, do jaké lze posuzovaná ujednání považovat za součást naplňování celkové strategie letiště, která má alespoň v dlouhodobém horizontu vést k dosažení ziskovosti“ [101].
According to Italy, it is foreseeable that passenger traffic would have been at higher levels if the financial crisis had not occurred.
Co se týká prvního přístupu uvedeného v 398. bodě odůvodnění (srovnání ceny účtované za letištní služby s tržní cenou), Komise má vážné pochybnosti, zda lze určit příslušnou referenční hodnotu pro stanovení tržní hodnoty služeb poskytovaných letišti.
The Ecorys Report acknowledges that the development of tourism required the expansion of Alghero airport's terminal capacity in order to accommodate the anticipated growth in traffic.
Komise má v současnosti za to, že nejvhodnějším kritériem pro posouzení ujednání, která letiště uzavřela s jednotlivými leteckými společnostmi, je analýza inkrementální ziskovosti ex ante [102].
As mentioned above, according to the Ecorys Report, prior to the investments being undertaken at Alghero airport, the development of the tourism sector was impeded by a lack of international connectivity.
V této souvislosti je třeba uvést, že obecně může být použití zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu s odkazem na průměrnou cenu zaznamenanou na srovnatelných trzích spolehlivé, pokud lze tržní cenu zjistit nebo odvodit z jiných tržních ukazatelů.
Indeed, So.Ge.A.AL's business plan from 2004 predicted that total passenger numbers at the airport would increase by approximately 30 % in 2008 compared to levels prior to the expansion of the airport's capacity in 2004.
V případě letištních služeb však tato metoda není obvykle spolehlivá.
This level of passenger traffic could not have been accommodated without the investments.
Struktura nákladů a příjmů se mezi jednotlivými letišti obvykle značně liší.
In addition, the new investments did not constitute a duplication of existing non-profitable infrastructure since the three closest airports are not located in the same catchment area (see recital 33).
Tyto náklady a příjmy závisejí na rozvoji letiště, stavu letištní infrastruktury, počtu leteckých dopravců, kteří působí na letišti, kapacitě letiště, regulačním rámci na vnitrostátní úrovni, který se může mezi jednotlivými členskými státy lišit, a na dluzích nebo závazcích, jež letiště přijalo v minulosti.
Although Alghero airport is one of three airports on Sardinia (together with Cagliari and Olbia) that serve commercial airlines, neither of the other two airports is located in the same catchment area.
Čistě srovnávací analýzu mimoto ztěžuje liberalizace trhu letecké dopravy.
Olbia and Cagliari are located, respectively, 128 km and 235 km away from Alghero airport.
Jak je patrné v daném případě, obchodní vztahy mezi letišti a leteckými společnostmi nejsou založeny vždy výhradně na zveřejněném ceníku poplatků.
In its 2007 Decision, the Commission concluded that Alghero airport is not substitutable with these other two airports, due to its location and the features of the transport network in Sardinia.
Tyto obchodní vztahy jsou spíše velmi rozmanité.
The investments did not therefore constitute a duplication of existing non-profitable infrastructure.
Zahrnují sdílení rizik s ohledem na osobní přepravu a související obchodní a finanční závazky, běžné systémy pobídek a změnu rozdělení rizik během doby trvání dohod.
The Commission can therefore conclude that the supported investments were necessary and proportional to the objectives of connectivity and regional economic development, the furtherance of which the measures at issue effectively contribute to.
Jednu transakci proto nelze porovnat s jinou transakcí na základě ceny obrátky nebo ceny stanovené za cestujícího.
Medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
V průběhu šetření společnost Ryanair uvedla, že k vyloučení hospodářské výhody, která by nebyla získána za běžných tržních podmínek, je nutno poplatky stanovené v dohodách s leteckými společnostmi působícími na letišti Alghero porovnat s poplatky, které společnost Ryanair platila v příslušném časovém rámci na podobných letištích.
The investments allowed Alghero airport to be compliant with airport safety requirements and to adapt to the transport needs of its catchment area.
Společnost Ryanair vybrala jako nejvhodnější srovnávací letiště pro účely této analýzy letiště […] [103].
Upon award of the ‘comprehensive’ concession for the management of Alghero airport, So.Ge.A.AL was rolling out an investment program to adapt airport infrastructure and equipment in order to deal with the growth in numbers of passengers carried.
[…] vlastní […], jež je zase ve vlastnictví různých místních orgánů z oblasti […].
In total, based on the 2005 business plan the planned investments at Alghero airport over the period of the concession amounted to EUR 143,3 million [88].
Společnost Ryanair uvedla, že výroční zprávy […] neobsahují žádné údaje o státním financování a že letiště bylo nejméně od […] každý rok ziskové.
So.Ge.A.AL's business plan from 2004 predicted that total passenger numbers at Alghero airport would increase by approximately 30 % in 2008 compared to levels prior to the expansion of the airport's capacity in 2004.
Podle společnosti Ryanair jsou výsledky porovnání údajů o poplatcích, které společnost Ryanair hradila na letišti Alghero, s poplatky na srovnatelných letištích smíšené.
That level of passenger traffic could not have been accommodated without the investments under assessment in this case.
Za předpokladu, že se do regionu nevracejí místní daně, jsou poplatky hrazené společností Ryanair na letišti Alghero v průměru nižší než na těchto srovnávacích letištích, a to za cestujícího i za letadlo.
Later developments by and large confirm these expectations.
Pokud se však předpokládá, že se určitá část místních daní (konkrétně 66 % podle informací, které poskytla společnost Ryanair) vrací do regionu, jsou průměrné poplatky hrazené společností Ryanair na letišti Alghero vyšší než poplatky placené na letišti […], ačkoli nižší než poplatky na letišti […].
Indeed, So.Ge.A.AL has been able to achieve a significant growth in its traffic in line with its expectations.
Společnost Ryanair uvádí, že to lze částečně vysvětlit nižším HDP na Sardinii v porovnání s HDP v […] a […].
As of 2011, passenger traffic at the airport reached approximately 70 % of the airport's capacity.
Společnost Ryanair tudíž uznává, že výsledky srovnání poplatků placených společností Ryanair na letišti Alghero s poplatky hrazenými na letištích […] jsou smíšené a že rozdíly ve výsledcích mohou být způsobeny řadou důvodů, jako je volba srovnávacích letišť.
According to Italy, passenger traffic would have been at higher levels if the financial crisis had not occurred.
Komise souhlasí s tím, že referenční srovnávání letištních poplatků nelze kategoricky vyloučit jako možný postup při posuzování existence podpory leteckých společností.
Therefore, the Commission concludes that in the medium term, the upgraded infrastructure offered good perspectives for use.
K určení referenční hodnoty je však nutné, aby bylo možno vybrat dostatečný počet srovnatelných letišť poskytujících srovnatelné služby za obvyklých tržních podmínek.
Equal and non-discriminatory access to the infrastructure
Podle bodu 54 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 je nutno příslušnou referenční hodnotu určit pomocí letišť, jejichž provozovatelé se chovají jako tržně jednající hospodářský subjekt, a to na základě dostupných a relevantních tržních cen.
According to the information submitted by Italy, and notwithstanding any justified price differentiation applied in individual airline agreements, the infrastructure has always been open to all potential users without discrimination.
Tato referenční hodnota by měla zohledňovat ukazatele, jako je objem provozu, druh provozu, poměrný význam nákladní dopravy a poměrný význam příjmů pocházejících z jiných než leteckých činností letiště, druh a úroveň poskytovaných letištních služeb, blízkost letiště k velkému městu, počet obyvatel ve spádové oblasti letiště, prosperita okolní oblasti (HDP na obyvatele) a různé geografické oblasti, z nichž by bylo možno získat cestující.
The development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest
Komise v této souvislosti uvádí, že i když je vlastnictví nebo provoz některých letišť v soukromých rukou a nepřihlíží se k sociálním nebo regionálním aspektům, mohou být ceny účtované těmito letišti silně ovlivněny cenami účtovanými většinou veřejně subvencovaných letišť, neboť posledně jmenované ceny berou letecké společnosti v úvahu při jednáních se soukromě vlastněnými nebo provozovanými letišti.
Until 2005 Alghero qualified as category D airport as defined by point 15 of the 2005 Aviation Guidelines.
V daném případě Komise podotýká, že se samotná společnost Ryanair domnívala, že jelikož se letiště Alghero nachází na ostrově a v jeho blízkosti neexistuje mnoho velkých měst nebo letišť, je obtížné nalézt srovnávací letiště s téměř totožnými charakteristikami.
The 2005 Aviation Guidelines laid down that funding to category D airports is unlikely to distort competition or affect trade to an extent contrary to the common interest.
Společnost Ryanair dále uvedla, že smíšené výsledky referenčního srovnávání lze vysvětlit rozdílem v HDP na Sardinii v porovnání s HDP v oblastech, v nichž se nacházejí potenciální srovnávací letiště.
On that basis, in the 2012 Decision the Commission considered that before 2005 the aid did not affect trade to an extent contrary to the common interest.
Komise podotýká, že i kdyby byly k dispozici spolehlivé srovnávací údaje, referenční srovnávání by v daném případě stejně nebylo možné.
Neither Italy nor interested parties have contested this preliminary finding in the course of the investigation.
Ujednání, která jsou předmětem šetření, zahrnují dohody o poskytování letištních služeb a marketingové dohody, které stanoví různé „ceny“, a to letištní poplatky, poplatky za odbavení a marketingové poplatky.
Besides, no other airport is located in the same catchment area.
Některé z těchto poplatků závisejí na počtu cestujících, některé na počtu obrátek, zatímco jiné poplatky jsou pevně stanovené.
As shown in recital 33, the closest airport is situated more than 120 km away, in a region where road connections are mediocre, which reinforces the finding that Alghero airport is not substitutable to any significant extent by the other Sardinian airports from the passengers' perspective.
Každá z těchto dohod proto znamená složité finanční toky mezi provozovatelem letiště a leteckými společnostmi (a jejich dceřinými společnostmi), které na letišti působí, a to letištní poplatky, poplatky za odbavení a marketingové poplatky.
Consequently, the Commission concludes that funding granted for the upgrading of the infrastructure (including ‘fittings and works’) and equipment of Alghero airport did not distort competition to an extent contrary to the Union interests.
Komise se proto domnívá, že by srovnání mezi letištními poplatky, které společnost So.Ge.A.AL účtuje leteckým společnostem působícím na letišti Alghero, s letištními poplatky placenými na srovnávacích letištích neposkytlo užitečné údaje pro použití zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu.
Incentive effect, necessity and proportionality of the aid
Aby toto referenční srovnávání přineslo spolehlivé výsledky, bylo by nutné, aby na srovnávacích letištích existovala přinejmenším srovnatelná ujednání, která by měla zahrnovat zejména podobné platby za marketing a poplatky za odbavení.
The Commission must also establish whether the State aid granted to Alghero airport changed the behaviour of the beneficiary undertaking in such a way that it engages in activity that contributes to the achievement of a public-interest objective that (i) it would not carry out without the aid, or (ii) it would carry out in a more restricted or different manner.
Vzhledem k specifičnosti a složitosti dotyčných ujednání Komise usuzuje, že takovéto referenční srovnávání nelze provést, zejména kvůli skutečnosti, že ceny účtované za odbavovací služby a marketingové služby jsou jen ojediněle zveřejňovány, a pro účely takovéhoto srovnávání proto nejsou snadno dostupné.
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
Ani společnost Ryanair neposkytla tyto údaje pro dvě srovnávací letiště.
This means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
I za předpokladu, že lze provést referenční srovnávání s obdobnými ujednáními, která platí na srovnatelných letištích, jež by Komisi vedlo k závěru, že dotyčné „ceny“ odpovídají „tržní ceně“, či jsou dokonce vyšší, nemohla by Komise na tomto základě vyvodit závěr, že předmětná ujednání jsou v souladu s trhem, pokud by se ukázalo, že v době, kdy provozovatel letiště tato ujednání uzavřel, mohl přiměřeně očekávat, že povedou k inkrementálním nákladům přesahujícím inkrementální příjmy.
In this case the investment grants mainly related to the upgrading of the aprons, runway and taxiway, as well as the terminal.
Tržně jednající hospodářský subjekt by neměl zájem nabízet zboží nebo služby za „tržní cenu“, pokud by to podle očekávání vedlo k inkrementálním ztrátám.
Long payback periods associated with investments in infrastructure, combined with the significant complexities and risks associated with large projects, imply that there may be difficulties attracting private capital.
Komise se proto domnívá, že ujednání s leteckými společnostmi na letištích, jež společnost Ryanair uvedla jako údajně relevantní srovnávací letiště, nemohou představovat vhodné měřítko pro zjištění tržní ceny služeb, které společnost So.Ge.A.AL poskytovala jednotlivým leteckým společnostem na letišti Alghero.
Smaller airports, such as Alghero airport, may face particular difficulties attracting private capital at the appropriate price to be able to undertake the necessary infrastructure projects.
Vzhledem k neexistenci zjistitelného tržního měřítka se Komise domnívá, že vhodným kritériem pro posouzení dohod, které letiště uzavřelo s jednotlivými leteckými společnostmi, je analýza inkrementální ziskovosti ex ante.
According to the information submitted by Italy, absent the aid these investments could not have been carried out.
V této analýze je nutno zohlednit veškeré příslušné inkrementální příjmy a náklady související s transakcí.
Indeed, in view of the financial situation of So.Ge.A.AL, which accumulated losses throughout the 2000-2010 period under investigation to an extent that required a number of capital injections by the public authorities, it is clear that So.Ge.A.AL was not in a position to contribute significantly more to the financing of these investments than it actually did and had no possibility to obtain outside funding on the market.
Jednotlivé prvky (slevy z letištních poplatků, marketingové příspěvky, jiné finanční pobídky) nelze posuzovat zvlášť.
It can therefore be considered that the aid measures at stake were necessary and proportional to the need to meet the expected demand of airlines and passengers in the catchment area.
Jak je uvedeno v rozsudku ve věci Charleroi: „Přitom je nezbytné v rámci použití kritéria soukromého investora posuzovat obchodní transakci jako celek, aby se ověřilo, zda státní entita a entita jí ovládaná se společně chovaly jako hospodárné subjekty v tržním hospodářství.
The Commission therefore considers that the aid is limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Komise má totiž povinnost při hodnocení sporných opatření zohlednit všechny relevantní skutečnosti a jejich kontext […].“ [104]
The Commission considers that should the measures under scrutiny, which provide for public support for infrastructure investments at Alghero airport, be regarded as investment aid, they are compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Očekávané inkrementální příjmy musí zahrnovat zejména příjmy z letištních poplatků s přihlédnutím ke slevám a další dopravě očekávané na základě dohody, jakož i předpokládané příjmy z jiných než leteckých činností, jichž je dosahováno prostřednictvím další dopravy.
Compatibility of the aid to So.Ge.A.AL (Measures 1, 2 and 3) under the assumption that they constitute operating aid
Očekávané inkrementální náklady musí zahrnovat zejména všechny inkrementální provozní a investiční náklady, které by nevznikly, kdyby nebyla dohoda uzavřena, jako například inkrementální náklady na personál, na vybavení a na investice vyvolané přítomností letecké společnosti na letišti, a rovněž náklady na marketingové příspěvky a další finanční pobídky.
Operating aid granted before the entry into force of the 2014 Aviation Guidelines, that is before 4 April 2014, may be declared compatible provided that the following conditions are met:
Naproti tomu náklady, které by letišti vznikly i nezávisle na ujednání s leteckou společností, by pro účely posouzení zásady tržně jednajícího hospodářského subjektu neměly být brány v potaz.
Contribution to a well-defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of Union citizens and connectivity of the regions or facilitates regional development [89];
Komise v této souvislosti rovněž uvádí, že cenová diferenciace (včetně marketingové podpory a jiných pobídek) je běžným obchodním postupem.
Appropriateness of State aid as a policy instrument: the Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid [90];
Důvody, proč nejsou všem leteckým společnostem nabízeny stejné podmínky, mohou být různé.
Need for State intervention: the aid should be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver [91];
Racionální může být zejména nabízení zvláštních finančních pobídek (včetně ve formě marketingových příspěvků) a zvláštních slev ze zveřejněných letištních poplatků leteckým společnostem, které na letiště přivádějí vysoký počet cestujících.
Existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [92];
Tyto příznivé podmínky lze objektivně odůvodnit očekávanou další dopravou vzhledem k příjmům z jiných než leteckých činností plynoucím z této další dopravy [105] a rovněž tím, že i když se marže za cestujícího vytvořená letištními poplatky, které letecká společnost platí, sníží o slevy a finanční pobídky, může být tato marže v absolutním vyjádření vzhledem k počtu cestujících značná.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [93];
Pro účely posouzení, zda tyto slevy a finanční pobídky poskytují hospodářskou výhodu, je třeba zjistit, zda mohl provozovatel letiště v době, kdy se rozhodl je nabízet, přiměřeně očekávat, že toto rozhodnutí přinese zisk, jinými slovy povede k vyššímu zisku (či nižším ztrátám), než by bylo dosaženo v hypotetické srovnávací situaci.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade [94].
Komise mimoto uvádí, že dohody, které společnost So.Ge.A.AL uzavřela s leteckými společnostmi působícími na letišti, byly součástí dlouhodobé strategie letiště.
The various operating measures granted to So.Ge.A.AL, which included in particular several capital injections, were aimed to allow the company to have enough capital to continue operating viably, both from an economic and a legal point of view.
Z obchodních plánů společnosti So.Ge.A.AL (viz 59.–75. bod odůvodnění) je zjevné, že byla závislá na nízkonákladových leteckých společnostech jako hlavní hybné síle růstu a že se očekávalo zvrácení předchozího poklesu a obnovení životaschopnosti, jakmile bude společnosti udělena plná koncese na provozování letiště Alghero.
Similarly, the decisions of the public authorities to finance certain investments without requiring a corresponding increase in the concession fees paid by So.Ge.A.AL also contributed to maintaining the company afloat since higher concession fees would have translated in higher operating costs further worsening the financial situation of the company.
Podmínku uvedenou v 399. bodě odůvodnění proto splňují všechny předmětné smlouvy.
Therefore, all these measures contributed to keeping Alghero airport up and running.