natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhledem k tomu, že obce zakoupily zařízení bez veřejného výběrového řízení od dvou stávajících provozovatelů pozemních sítí v oblasti Kastilie-La Mancha, byly společnosti TelecomCLM a Abertis touto podporou přímo zvýhodněny (viz 119. bod odůvodnění).
In the current case, the public investment is the JCCM's funding of the digitisation of terrestrial broadcasting networks of Telecom CLM and Abertis.
Obdobně jako tomu bylo v případě digitálních dekodérů v Itálii [60], nebylo možné od sebe odlišit jednotlivé kategorie výrobců různých typů digitální infrastruktury, neboť výrobci musí být schopni vyrobit jakýkoliv druh zařízení.
This contradicts directly the concept of a private investor who would not only require such reimbursement/remuneration but in addition also a return on the investment itself.
Podniky, které tato telekomunikační zařízení dodávají provozovatelům sítě, se neliší od skupiny podniků, která by se daného výběrového řízení rovněž zúčastnila, pokud by byl jeho režim ve vztahu k provozovatelům platforem z technologického hlediska neutrální [61].
The public funding of the DTT network was not meant to be a profitable investment by itself.
Ve Španělsku je obvyklé, že podniky, které vyrábějí, instalují a dodávají telekomunikační zařízení nezbytná pro rozšíření pokrytí DTT, nabízejí i jiný druh služeb.
As a result, the JCCM's investment in the digitisation of the terrestrial network in Area II does not fulfil the MEIP.
Tito výrobci zařízení, byť mohou působit současně jako provozovatelé telekomunikací, mohou nabízet rovněž pozemní služby, satelitní služby nebo kombinaci obou těchto služeb [62].
An economic advantage therefore exists where the operator receives public funds to digitise its own equipment or build new emission centres.
Dotčené opatření není ani svým účelem, ani svou obecnou strukturou zaměřeno tak, aby zvýhodňovalo výrobce.
Second, where a public authority directly selects (i.e. without public tender) an operator for the provision of DTT equipment and O&M services, this is not done on market terms.
Jakákoli veřejná iniciativa, jejímž cílem je podpora digitalizace (dokonce i v případě, že z hlediska technologií dosahovala nejvyšší možné míry neutrality), by zvýhodňovala výrobce digitálních zařízení.
This also grants an economic advantage to the operator.
Podpora nebyla určena dodavatelům telekomunikačních zařízení, takže tito dodavatelé nebyli zvýhodněni nepřímým účinkem, jímž se zde zabýváme.
As set out in recitals 36 and 37, JCCM did not organise any regional tender for the upgrading of analogue networks or for the extension of coverage of digital television.
Subjekty televizního vysílání.
Instead, these funds were attributed directly to the municipalities or to existing terrestrial operators.
Španělsko dostatečně prokázalo, že subjekty pozemního vysílání nebyly rozšířením pokrytí nijak zvýhodněny.
Municipalities then chose operators to carry out the task without public tender.
Na rozdíl od oblasti I odmítly subjekty televizního vysílání platit za digitalizaci prováděnou v oblasti II, neboť pro ně nebyla zdrojem žádných dalších příjmů.
As a result, other platform operators, whether terrestrial or other, were not properly informed of the measure and therefore could not have made a technical proposal for the upgrading of infrastructure for the extension of coverage of digital television in Area II in the region [56].
Týká se totiž jen zanedbatelného počtu obyvatel, kteří navíc zřejmě nejsou cílovou skupinou, na niž se zaměřuje obchodní strategie inzerentů, a rozšíření pokrytí na oblast II tudíž subjektům televizního vysílání nepřineslo příležitost k výraznému zvýšení cen za reklamu.
Abertis and TelecomCLM either received the funds for the upgrading and extension of their own network, or they were contracted by municipalities to carry out such work on the latters' infrastructure [57].
Subjekty pozemního vysílání tedy nejsou nepřímými příjemci zkoumaného opatření.
In both cases, the two operators were selected without public tender.
Selektivní charakter
In most cases, the municipalities own the DTT equipment which is attached to the operators' masts.
Zvýhodnění, jež poskytuje dané opatření provozovatelům sítí a subjektům televizního vysílání, je selektivní, neboť se týká pouze podniků, které působí na trhu v oblasti platformy pozemního vysílání.
The latter do not remunerate the municipalities for the use of such equipment.
Výběr provozovatelů sítí pověřených jejich rozšířením ostatně nebyl proveden na základě výběrového řízení, ale na základě zvláštního řízení stanoveného v nařízení 347/2008, které spočívalo v tom, že provozovatele sítí vyberou příslušné orgány.
TelecomCLM entered directly into 133 Collaboration Agreements with the JCCM aimed at the digitisation of its own emission centres.
Proto se bez ohledu na to, zda právní rámec vytvořený na centrální úrovni vyloučil z rámce podpory jiné technologie pozemního vysílání, jeho uplatnění autonomní oblastí Kastilie-La Mancha se týkalo pouze konkrétních provozovatelů sítí.
This was considered necessary to carry out the DTT extension in rural areas where the population density is low and no operator has shown interest to invest.
Narušení hospodářské soutěže
An overview of the costs incurred by TelecomCLM upon the receipt of funds transferred by the JCCM shows that the former used these funds exclusively for the acquisition, installation of DTT equipment and for the subsequent maintenance of equipment for the first 2 year period.
Provozovatelé sítí
Thus, TelecomCLM and Abertis upgraded part of their existing broadcasting centres and are now in a position to operate the DTT network in Area II due to the public subsidy.
Přímým poskytnutím finančních prostředků provozovatelům pozemní sítě Telecom CLM a Abertis španělské orgány znevýhodnily všechny ostatní provozovatele pozemní sítě, kteří by mohli tyto služby poskytovat.
They can also use the new infrastructure to provide other services, for example WiMax (wireless broadband standards which can provide fix or mobile broadband).
Ve veřejném výběrovém řízení by bylo možné určit, zda i další stávající provozovatelé, jako například společnost Radiodifusión, splňují podmínky pro poskytování vysílacích služeb regionálním a celostátním subjektům televizního vysílání v oblasti II v Kastilii-La Mancha.
TelecomCLM used its centres […] and several digitised centres owned by municipalities for the installation of the JCCM's WiMax equipment […] [58].
Vzhledem k tomu, že tito provozovatelé nebyli o tomto opatření informováni ani nebyli vyzváni k předložení své nabídky, nemohli své nabídky obhájit před JCCM.
Due to these economies of scope, the DTT network operators have opportunities to raise income from the publicly financed infrastructure. […].
V důsledku této skutečnosti měl přímý výběr příjemců za důsledek vyloučení všech ostatních potenciálních konkurentů v oblasti pozemního vysílání.
The quantifiable advantage to the direct beneficiaries TelecomCLM and Abertis is the total amount of the funds received for the extension of coverage (including the funds received for the upgrading or building of new transmission centres).
Když obce modernizovaly svou vlastní síť, v některých případech kontaktovaly přímo společnost TelecomCLM nebo Abertis.
Where municipalities act themselves as network operators, they received public funds to digitise the transmission centres located in their areas and to build new ones.
V takových případech byli ostatní provozovatelé telekomunikačních sítí vyloučeni z možnosti předkládat nabídky.
The authorities argue that these were merely transfers of funds between different levels of administration and that, by extending municipality owned networks, the municipalities simply carried out their administrative obligations towards the inhabitants.
Jak je uvedeno v 39. a 40. bodě odůvodnění, ostatní obce uveřejnily stručné oznámení na své úřední desce.
However, where municipalities act as network operators they carry out an economic activity.
Tato oznámení informovala o tom, že bude proveden výběr provozovatele telekomunikačních sítí za účelem digitalizace vysílacího střediska dané obce v souladu s nařízením 347/2008.
Many of them are registered on the CMT's list of network operators.
Provozovatel byl povinen předložit technickou zprávu.
Nevertheless, as the municipalities bought the digital equipment from Abertis or TelecomCLM and subcontracted the installation, operation and maintenance of the equipment to these two companies without public tender, also in this case the latter are the direct beneficiaries of the aid.
Provozovatelé, kteří měli zájem, mohli získat technické specifikace na obecním úřadě.
The funding also includes the operation and maintenance (O&M) of the network.
Zveřejnění na úřední desce však nedodržuje zásadu technologické neutrality vzhledem k tomu, že tato oznámení se týkala pouze zlepšení stávajících pozemních vysílacích středisek.
These tasks are performed by TelecomCLM and Abertis.
Navíc byly společnosti TelecomCLM a Abertis na rozdíl od jiných společností o tomto procesu ve většině případů výslovně informovány předem a mohly tedy předložit svou nabídku [63].
Indirect beneficiaries of the aid
A konečně ve všech obcích, v nichž byla zveřejněna tato oznámení, byla vybrána buď společnost TelecomCLM, nebo společnost Abertis.
Hardware suppliers.
Španělsko a Abertis tvrdí, že DTT a satelitní technologie představují dva různé trhy.
TelecomCLM and Abertis provide equipment and hardware in-house.
DTT je základní platformou pro pozemní televizní vysílání na otevřených kanálech, přičemž počet provozovatelů, kteří působí na vnitrostátním trhu, závisí na počtu licencí udělených španělskou vládou.
To the extent municipalities purchased equipment without a public tender from the two existing terrestrial operators in Castilla-La Mancha, TelecomCLM and Abertis directly benefited from the aid (see recital 119 above).
Otevřené kanály pozemního televizního vysílání jsou financovány z reklamy.
Where the two operators have bought such equipment from hardware suppliers, such equipment was purchased on a free market.
Co se týče satelitního vysílání, přístup ke značnému množství kanálů poskytuje jediná platforma placeného televizního vysílání ve Španělsku, jejíž síť provozuje Astra.
Therefore, as a result, apart from TelecomCLM and Abertis (direct beneficiaries), hardware suppliers are not considered to be beneficiaries as they did not receive a selective advantage.
Tyto kanály jsou placeny z předplatného, zpravidla celého balíčku kanálů najednou.
Similar to the case of digital decoders in Italy [60], it has not been possible to draw a distinction between different categories of producers of various types of digital infrastructure because producers should be able to produce any type of equipment.
Španělské orgány také zdůraznily, že ve Španělsku nesou subjekty televizního vysílání v případě distribuce prostřednictvím satelitního vysílání mnohem vyšší náklady než v případě pozemního vysílání, takže subjekty, které vysílají otevřené kanály včetně regionálních a místních kanálů, nemívají o přechod na tuto platformu zájem.
The companies supplying such hardware to the network operators are not different from the group of undertakings who would have participated in tenders if the scheme had been technologically neutral with regard to platform operators [61].
Z mnoha důvodů, které jsou uvedeny v rozhodnutí, je namístě učinit závěr, že platformy pozemního a satelitního vysílání působí na témže trhu.
In Spain the companies, which integrate, install and supply the hardware necessary for DTT extension usually also offer other services.
Zaprvé, v roce 2008 se Astra zúčastnila výběrového řízení týkajícího se rozšíření pokrytí digitálním televizním vysíláním v Kantábrii a v tomto výběrovém řízení zvítězila.
Such equipment manufacturers but also telecommunications operators may also offer terrestrial, satellite or a mix of terrestrial and satellite solutions [62].
V roce 2008 se zúčastnila několika schůzek s autonomními oblastmi, na nichž představila svou nabídku vysílat na kanálech digitální televize kanály, které byly dosud vysílány prostřednictvím platformy pozemního vysílání.
The measure in question does not seek, through its object or general structure, to create an advantage for manufacturers.
Přestože orgány později smlouvu s Kantábrií vypověděly, zájem provozovatele satelitu o poskytování služeb ve vzájemné soutěži s platformou pozemního vysílání je důkazem toho, že je možné, aby i provozovatelé satelitu obdobné služby poskytovali.
Indeed, any public policy in favour of digitisation (even the most technologically neutral) would favour producers of digital equipment.
Zadruhé, některé z veřejných a soukromých kanálů, které jsou poskytovány prostřednictvím platformy pozemního vysílání, se vysílají rovněž prostřednictvím platforem satelitního vysílání, včetně samotného podniku Astra [64].
In the case of equipment manufacturers, the fact that they benefitted from an increase in sales due to the measure can therefore be considered to be a mechanical side-effect.
Zatřetí, některé z regionálních kanálů mohou nebo donedávna mohly být naladěny prostřednictvím satelitní platformy, což je v rozporu s tvrzením, že regionální vysílací subjekty nemají zájem o využití satelitní technologie.
As a matter of principle, any State aid has a trickle-down effect on suppliers to the State aid recipient.
Začtvrté, některé subjekty televizního vysílání daly přednost pozemnímu přenosu, neboť získaly práva k přenosu obsahů výlučně prostřednictvím platformy pozemního vysílání.
This, however, does not necessarily create a selective advantage for such suppliers.
To však neznamená, že pozemní a satelitní přenos se zajišťují v rámci dvou různých trhů.
Hardware suppliers were not targeted by the aid and therefore did not benefit from a targeted indirect effect.
Obdobně jako tyto subjekty získaly práva pro pozemní platformu, mohly by v případě nutnosti postupovat stejně, i pokud jde o satelitní platformu.
Broadcasters.
Navíc platí, že pokud je prostřednictvím výběrového řízení vybrána satelitní platforma, mohla by být subjektům televizního vysílání uložena „povinnost přenosu“.
Spain has sufficiently demonstrated that the terrestrial broadcasters did not receive any advantage following the extension of the coverage.
Tato „povinnost přenosu“ byla uložena subjektům televizního vysílání pro oblast III ve chvíli, kdy došlo k výběru platformy satelitního vysílání.
In contrast to Area I, the broadcasters refused to pay for the digitisation in Area II as this would not generate any additional revenue for them.
A konečně, podle údajů z května 2010 [65], se pokrytí DTT ve Španělsku týkalo 98,85 % obyvatel, zatímco pouhých 93,5 % domácností sleduje televizní programy prostřednictvím pozemní platformy.
In fact, in the light of the limited population at stake, which does not seem to be the commercial target of the advertisers, following the extension to Area II, broadcasters could not significantly raise advertising fees.
Znamená to, že 5 % domácností má přístup k DTT, avšak nevyužívá jej, neboť většina z nich má předplacené placené televizní programy poskytované prostřednictvím satelitu.
Therefore, the terrestrial broadcasters are not indirect beneficiaries of the investigated measure.
Vzhledem k tomu, že mezi platformami satelitního a pozemního vysílání existuje hospodářská soutěž, je namístě učinit závěr, že opatření zaměřené na rozvoj, provozování a údržbu DTT v oblasti II narušuje hospodářskou soutěž mezi oběma platformami.
Selectivity
Nakonec je třeba poukázat na skutečnost, že v důsledku tohoto opatření došlo ke znevýhodnění jiných platforem, zejména internetového televizního vysílání.
The advantage provided by the measure to the network operators and broadcasters is selective, as it only concerns the undertakings active in the terrestrial platform market.
Přestože širokopásmové připojení není ještě v celé oblasti II zajištěno, je velmi pravděpodobné, že se jeho pokrytí v budoucnosti značně rozšíří.
Moreover, the choice of network operators charged with the task of extension was not done based on a tender, but on a specific procedure established in the Decree 347/2008, which consisted in selecting network operators by the authorities.
Je možné, že pokrytí oblasti II by bylo možné účinněji dosáhnout kombinací technologií.
Therefore, irrespective of whether the legislative framework at the central level excluded technologies other than terrestrial from the scope of the aid, its application by the Castilla-La Mancha region concerned only particular network operators.
V tomto případě tyto jiné platformy mohly k tomuto cíli přispět a mohla se na ně vztahovat opatření podpory.
Distortion of competition
Ovlivnění obchodu
Network operators
Dané opatření ovlivňuje obchod v rámci EU.
By directly granting the funding to the terrestrial network operators TelecomCLM and Abertis, the Spanish authorities have discriminated against any other terrestrial network operator which could have provided such services.
Z judikatury evropských soudů vyplývá, že „finanční podpora poskytnutá státem nebo ze státních zdrojů ovlivní obchod v rámci Společenství, pokud posílí postavení jednoho podniku vůči jiným podnikům soutěžícím na vnitřním trhu Společenství“ [66].
Whether existing operators, as Radiodifusión, would qualify to provide broadcasting services to regional and national broadcasters in Area II of Castilla-La Mancha could have been established in a public tender.
Provozovatelé sítí působí v odvětví, v němž dochází k obchodním výměnám mezi členskými státy.
As they were not informed about the measure and they were not invited to present their proposal, such operators could not argue their case with the JCCM.
Společnost Abertis je stejně jako jeden ze stěžovatelů, společnost Astra, součástí mezinárodní skupiny podniků.
As a result, the direct selection of the beneficiaries led to the exclusion of any other potential terrestrial competitor.
Společnost Astra, která sídlí v jiném členském státě (Lucembursko), by se ucházela o poskytování digitální sítě v autonomní oblasti Kastilie-La Mancha, pokud by bylo uspořádáno technologicky neutrální výběrové řízení.
Where municipalities upgraded their own network, in some cases they directly contacted TelecomCLM or Abertis.
Toto opatření tedy ovlivňuje obchod mezi členskými státy.
In these cases other telecom operators were excluded from making a proposal.
Závěry týkající se existence podpory
As set out in recitals 39 and 40, other municipalities published a short notice on their Notice Boards.
Komise se s ohledem na výše uvedené argumenty domnívá, že dané opatření odpovídá kritériím stanoveným v čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
These publications inform that a telecom operator is selected to digitise the emission centre of the municipality, in line with decree 347/2008.
Za těchto okolností musí být toto opatření považováno za státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
The operator should present a ‘memoria técnica’.
POSOUZENÍ SLUČITELNOSTI
Interested operators could obtain the technical specifications in the secretariat of the municipality.
Komise je aktivním zastáncem přechodu od analogového televizního vysílání na digitální.
However, the publication of the Notice board does not respect the technological neutrality, as the notices were destined only for the upgrading of the existing terrestrial emission centre.
Výhody přechodu na digitální vysílání jsou popsány v akčním plánu eEurope 2005 a ve dvou sděleních týkajících se přechodu na digitální technologii [67].
Moreover, while the notices allow any telecom operator registered with the national regulator CMT to make a proposal, these publications cannot be considered equivalent to a public tender.
Komise rovněž uznává, že přechod na digitální technologii by mohl trvat déle, pokud by byl ponechán pouze na působení tržních sil.
A publication on the Notice Board does not create the same visibility as a public tender published in an official journal.
Členské státy mají možnost využít podpor k tomu, aby napravily určité specifické selhání trhu nebo aby zajistily sociální či regionální soudržnost [68].
Moreover, in most cases, unlike other companies, TelecomCLM and Abertis were expressly informed in advance about the process and could therefore hand in their proposal [63].
V takových případech je však nutné pokaždé prokázat, že navrhované podpory jsou přiměřeným nástrojem k řešení daného problému, že jsou omezeny na nezbytné minimum a že nenarušují hospodářskou soutěž.
Eventually, in all the municipalities where such notices were published, either TelecomCLM or Abertis were selected.
V obdobném smyslu se ve sdělení [69] o přechodu stanoví, že ve specifické oblasti digitalizace je veřejný zásah oprávněný, pokud jsou splněny dvě podmínky: existence veřejných zájmů a existence selhání trhu, jinými slovy, že tržní síly nejsou samy o sobě s to zajistit obecný blahobyt.
Spain and Abertis claim that DTT and satellite are two different markets.
Kromě toho se upřesňuje, že veřejný zásah se musí v každém případě opírat o spolehlivou analýzu trhu.
DTT is the main platform for free-to-air terrestrial television, where the number of players in the national market is determined by the number of licences granted by the Spanish government.
Ve sdělení o přechodu je přechod na digitální televizní vysílání označen za velkou výzvu pro odvětví, jejíž zvládnutí musí probíhat na základě tržního mechanismu.
Funding for free-to-air terrestrial television channels comes from advertising.
V zásadě by se hospodářské soutěže měla účastnit každá síť vlastními prostředky.
As for satellite television, a large number of channels are available on the only pay-television platform in Spain, for which Astra is the network operator.
Aby byla zajištěna tato zásada, musí být každý zásah státu technologicky neutrální.
These channels are funded by subscriptions, generally for a package of channels.
Za jediné výjimky z tohoto pravidla mohou být považovány zásahy, jejichž cílem je náprava konkrétního selhání trhu nebo odstranění nesouladu, za předpokladu, že tyto zásahy představují nezbytný, vhodný a přiměřený prostředek k nápravě těchto problémů.
Spanish authorities underline in addition that in Spain the cost of satellite distribution for broadcasters is much higher than the cost of terrestrial broadcasting and therefore the free-to-air broadcasters, including regional and local ones, are not interested in switching to this platform.
Pokud by měl být přechod proveden pouze působením trhu, hrozilo by, že z důvodu sociálního znevýhodnění by nemohly všechny vrstvy obyvatelstva využívat výhod, které přináší digitální televizní vysílání.
For several reasons indicated in the decision it is concluded that terrestrial and satellite platforms operate in the same market.
Může se tedy stát, že v souvislosti s tímto problémem týkajícím se sociální soudržnosti budou mít členské státy v úmyslu přesvědčit se o tom, zda mají všichni občané po ukončení analogového televizního vysílání přístup k vysílání digitálnímu.
First of all, in 2008 Astra competed for the extension of coverage of digital television in Cantabria and won the tender.
Vzhledem k tomu, že přechod na digitální technologii zvyšuje náklady spotřebitelů a vyžaduje změnu jejich zvyklostí, je možné, že si budou členské státy přát pomoci zvláště znevýhodněným skupinám společnosti, například starším osobám, domácnostem s nízkými příjmy nebo osobám žijícím v okrajových regionech.
In 2008 Astra held a series of meetings with the Autonomous Communities to whom it presented its offer to broadcast digital television channels so far broadcasted via terrestrial platform.
Pravidla pro udělování státní podpory v tomto odvětví Komise uplatnila v mnoha rozhodnutích o státních podporách, přijatých na základě sdělení týkajících se přechodu na digitální technologii [70].
Even if the contract with Cantabria was later on terminated by the authorities, the interest of the satellite operator in providing services in competition with the terrestrial platform suggests that there exists a possibility for satellite to provide similar services.