natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na základě tohoto pověření přijala rada ministrů královské nařízení 944/2005, jehož prostřednictvím schválila celostátní technický plán, podle něhož mělo být analogové televizní vysílání ukončeno do 3. dubna 2010 [14].
This process was commonly referred to as ‘DTT coverage extension’ (i.e. extension of coverage of DTT above what was compulsory for the commercial broadcasters).
Co se týče oblastí II a III, dvanácté dodatkové ustanovení celostátního technického plánu počítalo již s možností, aby místní a regionální orgány rozšířily pokrytí na 96 % až 100 % obyvatel.
Area III — where due to topography it is not possible to provide TV service via the terrestrial platform and where it is done by satellite.
Celostátní technický plán v této souvislosti výslovně odkazuje na digitální pozemní televizní vysílání (DTT) a zavádí šest podmínek, za kterých mohou místní orgány toto rozšíření pokrytí provést.
The transmission of Free-to-air TV signals in Area III is provided by Hispasat.
Poté rada ministrů dne 7. září 2007 schválila celostátní plán přechodu na digitální pozemní televizní vysílání (dále jen „plán přechodu“) [15], kterým se prováděl technický plán.
DESCRIPTION OF THE AID
Podle plánu přechodu bylo území Španělska rozděleno na devadesát technických projektů přechodu [16] a pro každý z těchto projektů bylo stanoveno nejzazší datum ukončení analogového vysílání.
The general measure
V těchto oblastech byla digitalizace zpravidla označována jako „rozšíření pokrytí“ a pro účely jejího provedení bylo později podepsáno několik dodatků k platným rámcovým smlouvám [19] mezi ministerstvem a autonomními oblastmi, a to v období od července do listopadu 2008 („dodatky k rámcovým smlouvám z roku 2006“ zveřejněné ve španělském Úředním věstníku zvlášť pro každou autonomní oblast).
On the basis of these provisions, State aid for the deployment of the DTT in Area II was granted in the years 2008-2009 by the Autonomous Communities and municipalities.
Ze znění většiny těchto smluv vyplývá, že technologií, která má být financována, je technologie digitálního pozemního vysílání.
The latter channelled the funds from the central budget and from their respective budgets to the recipients.
Na základě těchto smluv převedlo ministerstvo finanční zdroje na autonomní oblasti, které se zavázaly, že veškeré ostatní náklady na toto opatření pokryjí z vlastních rozpočtů.
Moreover, since 2009 ongoing aid has been granted by the Autonomous Communities for maintenance and operation of the networks in Area II.
Uvedené dodatky rovněž ukládaly místním orgánům povinnost plnit ustanovení dvanáctého dodatkového ustanovení celostátního technického plánu.
The regulation of the transition to the digital television technology started with the adoption of Law 10/2005 of 14 June 2005.
V téže době, a sice dne 17. října 2008, udělila rada ministrů povolení k přidělení dalších 8,72 milionu EUR pro účely rozšíření a dokončení pokrytí DTT v rámci projektů přechodu, které měly být dokončeny během první poloviny roku 2009, tedy v první fázi uskutečnění plánu přechodu.
It mentions the need to promote a transition from analogue to digital terrestrial technology and required that the government take the appropriate measures to ensure the transition from analogue terrestrial to digital terrestrial television.
K přidělení finančních prostředků došlo na základě podepsání devíti rámcových smluv mezi ministerstvem a autonomními oblastmi v prosinci 2008 („rámcové smlouvy z roku 2008“).
Following this mandate, with Royal Decree 944/2005 the Council of Ministers approved the National Technical Plan that fixed the date of the analogue switch-off in Spain for 3 April 2010 [14].
Tyto smlouvy se týkají výše uvedených finančních prostředků ve výši 8,72 milionu EUR a byly nazvány Rámcové smlouvy o spolupráci mezi Ministerstvem průmyslu, energetiky a cestovního ruchu a autonomními oblastmi […] za účelem provádění celostátního plánu přechodu k DTT (Convenios marco de colaboración entre el MIEyT y las Comunidades Autónomas de […] para el desarrollo del Plan Nacional de Transición a la TDT).
As regards Area II and III, the Twelfth Additional Provision of the National Technical Plan already provided for the possibility that the local and regional authorities extend the coverage in the range between 96 % and 100 % of the population.
Dne 29. května 2009 schválila rada ministrů kritéria pro rozdělení 52 milionů EUR určených k financování opatření přechodu na DTT, z nichž mělo být financováno rozšíření pokrytí v rámci projektů prováděných ve fázích II a III plánu přechodu [20].
Subsequently, on 7 September 2007, the Council of Ministers approved the National Plan for the Transition to Digital Terrestrial Television (hereinafter: ‘Transition Plan’) [15] that implements the National Technical Plan.
Podle rozhodnutí rady ministrů byla zavedena přímá vazba na plán přechodu, neboť bylo uvedeno, že „aby bylo dosaženo cíle vymezeného celostátním plánem přechodu na DTT, a sice toho, aby pokrytí službami DTT odpovídalo stávajícímu pokrytí službami pozemního televizního vysílání prostřednictvím analogové technologie, je nutná veřejná finanční spolupráce“ a že „tato spolupráce bude zajištěna způsobem vymezeným v celostátním plánu přechodu na digitální pozemní vysílání“.
The Transition Plan divided the Spanish territory in ninety technical transition projects [16] and established a deadline for the switch-off of analogue broadcasting for each of these projects.
V období od října do prosince 2009 byly ve španělském Úředním věstníku zveřejněny dodatky k rámcovým smlouvám (uvedeným ve 32. bodě odůvodnění), které se týkaly i financování rozšíření pokrytí ve fázích II a III plánu přechodu.
On 29 February 2008, the Ministry of Industry, Energy and Tourism (hereinafter: ‘MIEyT’) adopted a decision aimed at improving the telecommunications infrastructures, establishing the criteria and the distribution of the funding of the actions aimed at developing the Information Society under the Plan Avanza for 2008 [17].
V těchto dodatcích se vymezuje význam pojmu „opatření k rozšíření pokrytí“, přičemž se výslovně odkazuje pouze na technologie pozemního vysílání (přestože ostatní technologie nejsou formálně vyloučeny) [21].
The budget approved by this decision amounted to EUR 558 million and was partly allocated to development of broadband, and partly to digitisation of television in remote and less urbanised areas of Spain falling outside the statutory obligations of the commercial broadcasters [18].
Po zveřejnění rámcových smluv z roku 2008 a výše popsaných dodatků [22] přistoupily vlády autonomních oblastí k dokončení rozšíření.
The digitisation in those areas was commonly referred to as ‘extension of coverage’.
Za tímto účelem buď samy uspořádaly veřejná výběrová řízení, nebo pověřily jejich organizací soukromé podniky.
It was subsequently implemented through a series of addenda to existing framework agreements [19] signed by MIEyT and Autonomous Communities between July and November 2008 (‘the Addenda to the 2006 Framework Agreements’, published in the Spanish Official Gazette separately for each Autonomous Community).
Na schvalování dotací se zčásti podílelo ministerstvo, a proto byly financovány ze státního rozpočtu nebo částečně přímo samotnými autonomními oblastmi.
The wording of these agreements in the majority of cases points to digital terrestrial technology as to the only technology to be funded.
Tyto oblasti pověřovaly v některých případech zajištěním rozšíření také obce.
As a result of the agreements, MIEyT transferred funds to the Autonomous Communities who committed to cover the remaining costs of the operation from their budgets.
Realizace opatření podpory v autonomní oblasti Kastilie-La Mancha
These addenda also included the obligation of the local authorities to comply with the provisions of the Twelfth Additional Provision of the National Technical Plan.
Orgány autonomní oblasti Kastilie-La Mancha na rozdíl od většiny ostatních autonomních oblastí neuspořádaly regionální výběrová řízení na rozšíření pokrytí digitálním televizním vysíláním.
In parallel, on 17 October 2008, the Council of Ministers agreed to allocate further EUR 8,72 million to extend and complete DTT coverage within the transition projects to be completed during the first half of 2009, Phase I of the Transition Plan.
Bylo tomu tak zjevně z důvodu časové tísně vzhledem k tomu, že bylo nutno zdokonalit přes 400 vysílacích středisek [23].
The funding was granted following the signing of new framework agreements between MIEyT and the Autonomous Communities as of December 2008 (‘the 2008 Framework Agreements’).
JCCM namísto toho použila zvláštní postup, jehož cílem byl výběr provozovatelů telekomunikačních sítí, kteří provedou digitalizaci vysílacích středisek, a který byl stanoven v nařízení 347/2008 ze dne 2. prosince 2008 (dále jen „nařízení“).
These agreements refer to the aforementioned financing of EUR 8,72 million and were entitled ‘Framework Collaboration Agreement between the Ministry of Industry, Tourism and Trade and the Autonomous Community of […] for the Development of the National Transition Plan to DTT’.
Toto nařízení stanovilo, že finanční prostředky potřebné pro digitalizaci budou přidělovány přímo vlastníkům stávajících (analogových) vysílacích středisek.
They foresee a list of activities that will be financed by the central and regional authorities in order to reach the coverage of digital television equal to the existing analogue coverage.
Proto nevyžadovalo otevřené nabídkové řízení.
These activities are related to the deployment of digital terrestrial television.
JCCM musela použít zvláštní postup zahrnující: i) technickou analýzu středisek poskytujících analogové pokrytí; ii) analýzu digitálního pokrytí, jehož má být dosaženo; iii) výběr vysílacích středisek, která mají být digitalizována; iv) identifikaci majitelů vysílacích středisek; v) nabídku regionální vlády určenou majiteli vysílacích středisek a vi) poskytnutí dotace.
On 29 May 2009, the Council of Ministers approved the criteria to distribute EUR 52 million for the funding of DTT transition actions, aimed at financing the extension of coverage of Phase II and III projects of the Transition Plan [20].
Nařízení bylo použito odpovídajícím způsobem.
The agreement of the Council of Ministers established a direct link with the Transition Plan given that it stated that ‘in order to achieve the target set in the National Transition Plan to the DTT, a similar DTT coverage to that of the current terrestrial coverage with analogue technology, the financial support of the public authorities is needed’ and then that ‘the implementation of this cooperation will be formalized within the framework set by the National Plan for the Transition to the DTT’.
Po obdržení finančních prostředků od JCCM zakoupily obce na základě technické a finanční nabídky digitální zařízení od společnosti Abertis nebo TelecomCLM a instalaci, provozování a údržbu tohoto zařízení externě zadaly těmto dvěma společnostem.
Last, between October and December 2009, addenda to the 2008 Framework Agreements (mentioned in recital 32) were published in the Spanish Official Gazette, including the funding for the coverage extension of Phases II and III of the Transition Plan.
Orgány kontaktovaly pouze tyto dvě společnosti, které jako jediné předložily technické nabídky s cílem zažádat o podporu.
These addenda define what should be understood by ‘action to extend the coverage’, by making explicit reference only to the terrestrial technology (although not formally excluding other technologies) [21].
Zadruhé, přibližně ve čtvrtině případů vybraná střediska patří přímo společnosti TelecomCLM nebo Abertis.
Following the publication of the 2008 Framework agreements and above-described addenda [22], the governments of the Autonomous Communities started implementing the extension.
V těchto případech obě tyto společnosti obdržely podporu na modernizaci svého zařízení.
They either organised public tenders themselves and/or charged a public undertaking with carrying out of the tender.
Zatřetí, bylo nutné vybudovat několik nových vysílacích středisek.
The subsidies were partly agreed upon with MIEyT and therefore funded from the central budget, partly funded by the Autonomous Communities themselves.
Přestože byla financována z veřejných prostředků, jsou nyní vlastnictvím společnosti TelecomCLM.
In certain cases the Autonomous Communities mandated the municipalities to carry out the extension.
JCCM uzavřela 147 smluv s oběma provozovateli a 475 smluv s obcemi.
Implementation of the aid measure in Castilla-La Mancha
Přibližně 84 % zařízení, na něž se tyto smlouvy vztahovaly, bylo zařízeními DTT a v 16 % případů se jednalo o satelitní přijímače v domácnostech.
In contrast to the majority of other Autonomous Communities, the Castilla-La Mancha authorities did not organise regional tenders for the extension of coverage of digital television.
Cílem využití satelitních přijímačů bylo zajistit pokrytí kanálů DTT ve velmi malých obcích.
This apparently was due to time constraints, as it had to upgrade more than 400 transmission centres [23].
Smlouvy mezi JCCM a obcemi stanoví, že obce odpovídají za zadání zakázky vybranému provozovateli, který zajistí instalaci a údržbu [26].
The JCCM had to follow a particular procedure: (i) technical analysis of the centres providing analogue coverage at the time, (ii) analysis of the digital coverage to achieve, (iii) selection of the emission centres to digitise, (iv) identification of the owner of the emission centres, (v) proposal by the regional government to the owner of the emission centres, and (vi) adjudication of the subsidies.
Obce si zvolily různá výběrová řízení.
The Decree was implemented accordingly.
Některé zaslaly dopis přímo společnostem TelecomCLM a Abertis, zatímco jiné tuto informaci zveřejnily na úřední desce obce a tím vyzvaly provozovatele k předložení technických nabídek.
The owners of existing emission centres were directly contacted.
Podle této smlouvy hradí JCCM pořízení digitálních zařízení a jejich instalaci, provozování a údržbu za první dva roky provozu každého digitalizovaného vysílacího střediska.
They were informed about the requirements for benefitting from the public financing.
Vzhledem k tomu, že smlouva nevyžadovala, aby provozovatel hradil provozování a údržbu i po uplynutí této doby, převedla společnost TelecomCLM toto zařízení na JCCM [27].
Three different scenarios can be distinguished.
Od tohoto okamžiku byla úhrada provozování a údržby zařízení na DTT povinností JCCM.
First, in most cases the emission centres are owned by the municipalities which are responsible for the operation and maintenance of the centre.
Komise byla informována, že z veřejných zdrojů v celkové výši 46 milionů EUR bylo nejméně 13,5 milionu EUR převedeno na provozovatele platforem: 13,2 milionů EUR na společnost TelecomCLM, která vlastní 138 vysílacích středisek, a přibližně 250000 EUR na společnost Abertis, která vlastní tři tato střediska.
After having received the funding from the JCCM, on the basis of a technical and economic offer, the municipalities bought the digital equipment from Abertis or TelecomCLM and subcontracted the installation, operation and maintenance of the equipment to these two companies.
Společnosti TelecomCLM a Abertis provedly digitalizaci svých středisek pomocí svého vlastního zařízení.
Only these two companies were contacted by the authorities and only they submitted technical proposals to apply for the aid.
V některých případech je zařízení používané pro digitalizaci opakovačů společnosti TelecomCLM dosud vlastnictvím veřejných orgánů.
Second, in around a quarter of cases the selected centres belong directly either to TelecomCLM or to Abertis.
V těchto případech nemusí provozovatel za používání těchto zařízení platit.
In these cases the two companies received the aid to upgrade their equipment.
Kromě toho celková výše finančních prostředků vynaložených v letech 2009–2011 na provozování a údržbu digitalizovaných středisek (trvající podpora) činila nejméně 6,5 milionů EUR.
Finally, as a third category, some new emission centres had to be built.
Pouhá modernizace stávajících středisek však nedostačovala k dokončení pokrytí v oblastech, jichž se týkalo rozšíření.
While they were publicly funded, they are now owned by TelecomCLM.
Proto bylo z veřejných zdrojů vybudováno 20 nových středisek.
The JCCM entered into 147 collaboration agreements (‘convenios’) with the two operators and into 475 collaboration agreements with municipalities.
Orgány oslovily přímo společnost TelecomCLM a požádaly ji o provedení tohoto úkolu, aniž by uspořádaly otevřené výběrové řízení.
About 84 % of installations covered by these ‘convenios’ were for DTT installations and 16 % for satellite household receivers.
Podle informací poskytnutých Komisi bylo na výstavbu nových středisek určeno celkem 2,26 milionu EUR, z čehož přibližně 751000 EUR bylo určeno na výstavbu šesti středisek, která byla následně převedena na TelecomCLM.
Satellite receivers have been used to ensure DTT channels coverage for very small villages.
Zbývajících 14 středisek je i nadále vlastnictvím obcí.
For that purpose, the JCCM decided to use the satellite platform of Hispasat [24].
A konečně, jak je uvedeno v 39. bodě odůvodnění, v případech, kdy by bylo vybudování střediska DTT příliš nákladné, se namísto něho využil satelitní přenos.
At the end of the process, the information about the upgrading of the existing centres was published on the Town Halls' Notice Boards.
Za tímto účelem bylo uzavřeno 100 smluv na instalaci satelitních přijímačů v domácnostech.
The Commission was informed that in total around EUR 46 million of public money was spent for the upgrading of transmission centres, out of which EUR 32,6 million went directly to the municipalities owning 355 broadcasting centres [25].
Satelitní přijímače tvoří součást satelitní přenosové sítě.
The collaboration agreements between JCCM and the municipalities provide that the latter are responsible to contract a selected operating company which would carry out the installation and maintenance services [26].
Na základě tohoto řízení uzavřely orgány celkem 622 smluv s obcemi a dotčenými provozovateli.
Different selection procedures were chosen by the individual municipalities.
Podle informací poskytnutých Komisi byly tyto částky rozděleny takto:
Some municipalities sent letters directly to TelecomCLM and Abertis and some published the information on the Notice Board of the City Hall inviting operators to present their technical proposals.
(v milionech EUR)
Under the collaboration agreement the JCCM pays for the acquisition of digital equipment, its installation and the Operation and Maintenance (O&M) for the first 2 years for each of the (digitised) emission centres.
Modernizace vysílacích středisek
As the collaboration agreement did not oblige the operator to pay for O&M thereafter, TelecomCLM transferred the equipment to the JCCM [27].
Nová vysílací střediska
Thereafter the JCCM became responsible to pay for the O&M of DTT equipment.
Modernizace infrastruktury obcí [28]
Out of the total EUR 46 million of public funds spent, the Commission was informed that at least EUR 13,5 million were transferred to platform operators: EUR 13,2 million to TelecomCLM which owns 138 of the transmission centres and around EUR 250000 to Abertis who owns 3 of them.
Provozování a údržba [29]
TelecomCLM and Abertis digitised their centres with their own equipment.
Dosud nebylo stanoveno
In some cases, the equipment used to digitise TelecomCLM masts still belong to the public authorities.
Celkem
In these cases the operator does not have to pay for the use of such equipment.
Nejméně 6,5
In addition, the total amount of funds spent in the years 2009-2011 on operation and maintenance of the digitised centres (ongoing aid) was of at least EUR 6,5 million.
DŮVODY ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ
However, the mere upgrading of the existing centres was not sufficient to complete coverage of the extension area.
V rozhodnutí o zahájení řízení Komise uvedla, že popsané opatření zřejmě odpovídá všem kritériím stanoveným v čl. 107 odst. 1 Smlouvy, a proto by mohlo být považováno za státní podporu.
Therefore, 20 new centres were built with public funds.
Napadené opatření zřejmě způsobuje diskriminaci ve prospěch provozovatelů platforem pozemního vysílání, protože porušuje zásadu technologické neutrality [30].
Without carrying out an open tender, TelecomCLM was contacted directly by the authorities and asked to execute this task.
Komise dospěla k předběžnému závěru, že tento režim mohl způsobit potenciální či skutečné narušení hospodářské soutěže mezi platformami pro satelitní vysílání i mezi samotnými platformami pro pozemní vysílání.
According to the information provided to the Commission, a total of EUR 2,26 million were spent for the construction of the new sites, out of which around EUR 751000 for the construction of six centres which were later transferred to TelecomCLM.
Komise nezjistila žádný důvod, proč by taková opatření měla být slučitelná s vnitřním trhem, neboť se nedomnívala, že by se na ně mohla vztahovat některá z výjimek.
The ownership of the remaining 14 centres remained with the municipalities.
Další konkrétní podrobnosti jsou uvedeny v rozhodnutí o zahájení řízení, které je třeba považovat za nedílnou součást tohoto rozhodnutí.
Finally, as pointed out in recital 39, where a DTT centre would be too expensive to deploy, satellite transmission has been used instead.
VYJÁDŘENÍ ŠPANĚLSKÝCH ORGÁNŮ
For that purpose, 100 agreements were concluded to install satellite receptors at individual homes.
OBECNÁ HLEDISKA
Satellite receptors are part of the satellite transmission network.
Španělsko a autonomní oblast Kastilie-La Mancha předložily na obhajobu proti skutečnostem uvedeným v rozhodnutí o zahájení řízení několik argumentů.
As a result of the procedure, in total 622 agreements were signed by the authorities with the municipalities and operators concerned.
Tyto argumenty lze z obecného pohledu rozdělit na dvě skupiny.
Based on the information provided to the Commission, the amounts were distributed as follows:
Zaprvé španělské orgány uvedly, že příjemcům podpory není poskytována žádná výhoda.
(Million EUR)
Zadruhé, i pokud by se mělo za to, že státní podpora poskytnuta byla, byla by v každém případě slučitelná [31].
Upgrade of transmission centres
Tyto argumenty jsou shrnuty níže.
New transmission centres
NEEXISTENCE PODPORY
Upgrading the infrastructure of municipalities [28]
Neexistence zvýhodnění
Operation & Maintenance [29]
Napadené dotace byly použity výhradně k digitalizaci 141 stávajících analogových vysílacích středisek a k výstavbě šesti nových středisek.
At least 6,5
Digitalizace vysílacích středisek byla provedena po podrobném posouzení technické zprávy předložené provozovateli, kteří jsou vlastníky těchto středisek.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Smlouva s vlastníky těchto středisek byla podepsána až na základě těchto technických zpráv [33].
In the opening decision, the Commission noted that the measure described seems to meet all the criteria of Article 107(1) TFEU and could, therefore, be regarded as State aid.
Toto „jednací řízení“ je nutno považovat za otevřené, transparentní a nediskriminační vzhledem k tomu, že bylo zveřejněno rovněž na úřední desce obcí (viz 39. bod odůvodnění).
The contested measure seems to entail discrimination in favour of terrestrial platform operators, in breach of the technological neutrality principle [30].
Vnitrostátní orgány tvrdí, že když provozovatelé platforem obdrželi veřejné finanční prostředky, byly tyto finanční prostředky určeny pouze na provozování a údržbu elektronických vysílacích zařízení ve vlastnictví obcí.
Furthermore, the contested measure seems to discriminate against platform operators which provide broadcasting transmission services to regional and local terrestrial broadcasters.
Obce vystupovaly pouze jako dodavatelé a zřizovatelé technického zařízení nezbytného k modernizaci a úpravám těchto středisek, avšak nikoli jako provozovatelé platforem [34].
This would be to the advantage of national broadcasters and platform operators.