natgillin/translations-raw huggingface dataset:
nákladní doprava
As the funds have already been put at the disposal of FGAZ/FZG, the Commission considers that Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty [58].
Komise dále poznamenává, že letiště Zweibrücken působí rovněž v oblasti nákladní letecké dopravy.
COMPATIBILITY
Jak je uvedeno v 21. bodě odůvodnění, letiště Frankfurt-Hahn je od letiště Zweibrücken vzdáleno přibližně pouze 128 km nebo přibližně 84 minut doby strávené na cestě autem.
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
Nákladní doprava je odbavována i na letišti Lucemburk, které je od letiště Zweibrücken vzdáleno přibližně 145 km nebo přibližně 86 minut doby strávené na cestě (viz 21. bod odůvodnění).
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
Komise v této souvislosti podotýká, že nákladní doprava je obvykle mobilnější než osobní doprava [67].
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that:
Obvykle se předpokládá, že spádová oblast nákladních letišť je v okruhu nejméně 200 km a dvou hodin cestovní doby.
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Do jisté míry se zdá, že pro odvětví je obecně přijatelná doba dopravy na nákladních vozidlech až půl dne (tj. dvanáct hodin doby strávené na cestě nákladními vozy) [68].
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Jelikož je spádová oblast u nákladní dopravy obvykle mnohem větší než v případě osobní přepravy, poskytují letiště Frankfurt-Hahn a Lucemburk regionu dostatečnou kapacitu v oblasti nákladní letecké dopravy.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [59] applies to unlawful investment aid to airports.
projednání zjištění
In this respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Na základě úvah uvedených v 259.–270. bodě odůvodnění Komise konstatuje, že letiště Zweibrücken představuje duplikaci letištní infrastruktury, která je k dispozici na letišti Saarbrücken.
Accordingly, the Commission will apply the principles set out in the 2005 Aviation guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014 [60].
Komise se konkrétně domnívá, že ještě před tím, než letiště Zweibrücken vstoupilo na trh komerční letecké dopravy, zajišťovala náležité propojení regionu existující letiště, zejména letiště Saarbrücken, a že letiště Zweibrücken propojení daného regionu nezvýšilo.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of the notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Případnou poptávku po službách letecké dopravy, kterou nebylo schopno uspokojit letiště Saarbrücken, mohlo snadno uspokojit dalších šest letišť, která se nacházejí ve vzdálenosti méně než dvou hodin cestovní doby.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [61].
Zejména u prázdninových letů je obvykle přijatelná cestovní doba v délce až dvou hodin.
The Commission has already concluded in recital 242 that the direct and annual capital injections constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Totéž platí s ohledem na poptávku po nákladní letecké dopravě.
Distinction between investment and operating aid
Německo nepředložilo žádné důkazy, že předpokládané počty cestujících vyžadovaly vstup letiště Zweibrücken na trh.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recitals 245 and 246, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Jelikož letiště Saarbrücken má kapacitu ve výši 700000–800000 cestujících ročně, je zřejmé, že počty cestujících, které se předpokládaly v roce 1997, mohlo po dlouhou dobu odbavovat samotné letiště Saarbrücken.
According to point 25(r) of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
Komise mimoto zastává názor, že ani skutečné počty cestujících na letištích Zweibrücken a Saarbrücken neprokazují, že kapacita letiště Saarbrücken nepostačuje k uspokojení poptávky v daném regionu.
Moreover, according to point 25(r) of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
za prvé se zdá, že vysoké počty cestujících jsou zapříčiněny přímou konkurencí mezi linkami do Berlína, které jsou nabízeny z letiště Zweibrücken i Saarbrücken (a společnostmi Germanwings resp. Air Berlin/Luxair), jež dočasně přilákaly další cestující.
In contrast, the part of the annual capital injections that was used to cover annual operating losses [63] of FGAZ/FZG, net of the costs included in the EBITDA that fall within a public policy remit as established in recitals 198 to 200 and the costs incurred prior to 12 December 2000, constitute operating aid in favour of FGAZ/FZG.
Jakmile však společnost Germanwings ukončila provozování neziskové trasy do Londýna, poptávka po této trase se snížila.
Finally, the part of the annual capital injections that covers losses of FGAZ/FZG that are not already included in the EBITDA (that is to say, the annual depreciation of assets, costs of financing, etc.), minus costs falling within a public policy remit as established in recitals 198 to 200 and the costs incurred prior to 12 December 2000, constitute investment aid.
Komise za druhé konstatuje (viz oddíl 7.3), že společnosti Germanwings, TUIFly i Ryanair měly prospěch z neslučitelné státní podpory, kterou jim poskytly společnosti FGAZ/FZG.
Compatibility of investment aid
Jelikož to se mohlo promítnout do nižších cen letenek, je sporné, zda takto dotované počty cestujících na letišti Zweibrücken představovaly skutečnou poptávku v daném regionu.
According to paragraph 61 of the 2005 Aviation Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
Je třeba rovněž uvést, že společné počty cestujících od roku 2009 klesaly:
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
společný objem osobní přepravy na letištích Zweibrücken a Saarbrücken v roce 2012 činil přibližně 670000 cestujících, byl tudíž nižší než kapacitní limit letiště Saarbrücken.
Germany asserted that the investment aid in favour of FGAZ/FZG complies with all the compatibility criteria in the 2005 Aviation Guidelines.
Komise mimoto nesouhlasí s tvrzením Německa, že se obě letiště vzájemně doplňují, místo aby spolu soutěžila.
Contribution to a clearly defined objective of common interest
Za prvé, navzdory skutečnosti, že se obchodní modely obou letišť (jak se zdá) do jisté míry liší, je zřejmé, že hlavní činnost letiště Zweibrücken (prázdninové lety, zejména do destinací Antalya/Palma de Mallorca) zajišťuje také letiště Saarbrücken.
The Commission recalls that the 2005 Aviation Guidelines do not set out precise criteria according to which it will be assessed whether investment aid to an airport contributes to a clearly defined objective of common interest.
Je pravdou, že se letiště Saarbrücken jinak soustředí na pravidelné lety do velkých měst, jako je Lucemburk, Berlín a Hamburk.
However, a mere duplication of existing airport infrastructure cannot be considered to serve an objective of common interest.
To však nemění nic na skutečnosti, že letiště Zweibrücken provozovalo (jak se zdá) jen omezenou činnost, která nebyla nebo nemohla být zajištěna z letiště Saarbrücken.
In this respect, the Commission therefore has to assess, first, whether Zweibrücken Airport duplicates existing airport infrastructure in the region.
Ačkoli je pravda, že letiště Zweibrücken má delší přistávací a vzletovou dráhu, takže je vhodnější pro lety na dlouhé vzdálenosti a těžká nákladní letadla, tyto rozdíly nepostačují k odůvodnění existence dvou letišť v tak těsné blízkosti.
Overlap between Zweibrücken and Saarbrücken Airports
Za prvé, jak je objasněno v 269. a 270.bodě odůvodnění, poptávku po nákladní letecké dopravě dostatečně uspokojují letiště Frankfurt-Hahn a Lucemburk, na nichž podle informací, které má Komise k dispozici, neexistují žádná omezení, pokud jde o hmotnost letadel.
The Commission recalls that Zweibrücken Airport is located in the immediate vicinity of Saarbrücken Airport.
Německo za druhé neprokázalo, že letiště Saarbrücken nemohlo odbavit značný počet komerčních letů v rámci osobní dopravy, jež byly odbaveny z letiště Zweibrücken.
The linear distance between the two airports is approximately 20 kilometres, which translates into approximately 39 road kilometres.
Jelikož letiště Saarbrücken bylo před vstupem letiště Zweibrücken na trh zjevně schopno uspokojit poptávku po službách letecké dopravy, kterou nyní částečně převzalo letiště Zweibrücken, nemůže rozdíl v infrastruktuře odůvodnit duplikaci infrastruktury, která již existovala na letišti Saarbrücken.
The traveling time by car between the two airports is approximately 30 minutes.
Jelikož podmínky slučitelnosti (uvedené v 254. bodě odůvodnění) jsou kumulativní, nemusí Komise ostatní podmínky slučitelnosti posoudit.
The various studies presented by Germany in this case [64], as well as in the parallel formal investigation procedure regarding Saarbrücken Airport [65] confirm that the majority of passengers using the two airports stem from Western Rhineland-Palatinate and Saarland.
Nakolik tudíž investiční podpora představuje státní podporu, nelze tuto podporu považovat za slučitelnou s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
The profiles of Saarbrücken and Zweibrücken Airports are also relatively similar.
Jelikož Německo neuvedlo a ani Komise nezjistila jiné důvody slučitelnosti, vyvozuje se závěr, že nakolik investiční podpora ve prospěch společností FGAZ/FZG představuje státní podporu, není tato podpora slučitelná s vnitřním trhem.
When commercial aviation commenced in Zweibrücken in 2006, the first client was Germanwings, offering a route to Berlin.
Slučitelnost provozní podpory podle pravidel týkajících se služeb obecného hospodářského zájmu
The same route was served from Saarbrücken by Luxair and, from 2007 onward, by Air Berlin.
Německo uvedlo, že veřejné financování v souvislosti s provozní podporou společností FGAZ/FZG je nutno považovat za slučitelné s vnitřním trhem jako vyrovnávací platbu za poskytování služby obecného hospodářského zájmu podle čl. 106 odst. 2 Smlouvy.
Zweibrücken's second big client was TUIFly, offering flights to various vacation locations, mainly in the Mediterranean.
V čl. 106 odst. 2 Smlouvy, je stanoveno: „Podniky pověřené poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu nebo ty, které mají povahu fiskálního monopolu, podléhají pravidlům obsaženým ve Smlouvách, zejména pravidlům hospodářské soutěže, pokud uplatnění těchto pravidel nebrání právně nebo fakticky plnění zvláštních úkolů, které jim byly svěřeny.
Before serving Zweibrücken, TUIFly had been one of Saarbrücken Airport's biggest clients.
Rozvoj obchodu nesmí být dotčen v míře, která by byla v rozporu se zájmem Unie.“
Zweibrücken also attempted to break into the low-cost market more broadly by contracting with Ryanair, which, however, only maintained the London-Stansted route for less than a year.
Zmíněný článek obsahuje (částečnou) výjimku ze zákazu státních podpor, který je stanoven v čl. 107 odst. 1 Smlouvy, je-li podpora nezbytná a přiměřená, aby bylo zaručeno poskytování služby obecného hospodářského zájmu za přijatelných hospodářských podmínek.
Eventually Germanwings also abandoned the airport, with the consequence that since the end of 2011 Zweibrücken Airport concentrates almost exclusively on vacation charter flights and some air freight.
Do dne 31. ledna 2012 představovaly příslušné předpisy přijaté Komisí pro uplatnění výjimky podle čl. 106 odst. 2 Smlouvy rámec Společenství pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby z roku 2005 [71] a rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2005.
Vacation charter flights are and were, however, also offered from Saarbrücken.
Komise podotýká, že oba tyto nástroje vyžadují, aby byl dotyčný podnik pověřen skutečnou službou obecného hospodářského zájmu.
Importantly, it appears that the main destinations served from Zweibrücken are also frequently served from Saarbrücken.
Pověření provozovatele letiště úkoly veřejné služby musí být předmětem „jednoho nebo více oficiálních aktů“, které mimo jiné uvádějí „přesný charakter závazku veřejné služby“ [72].
By way of example, the summer 2014 flight schedule demonstrates that the two most frequent destinations served from Zweibrücken are Antalya and Palma de Mallorca, making up as much as 70 % of the weekly flights.
Skutečná služba obecného hospodářského zájmu
At the same time, both destinations are served from Saarbrücken as well with a similar frequency:
Komise se rovněž domnívá, že mezi náležitým vymezením služby obecného hospodářského zájmu a otázkou, zda veřejné financování letiště (investičních i provozních nákladů) přispívá k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu, existuje určité překrývání.
After Zweibrücken Airport entered the market for commercial aviation, the passenger numbers increased rapidly, from 78000 passengers in 2006 to 338000 passengers in 2009.
Komise v 257. bodě odůvodnění a následujících bodech odůvodnění připomenula, že veřejné financování, které vede k duplikaci letištní infrastruktury v daném regionu, nelze pokládat za příspěvek k dosažení cíle společného zájmu (viz rovněž 294. bod odůvodnění a následující body odůvodnění).
Following this period of rapid growth, the numbers started to decrease, falling to 242000 passengers in 2012.
Komise také připomíná, že celkový provoz letiště lze považovat za službu obecného hospodářského zájmu pouze tehdy, „pokud by část oblasti, která by byla letištěm obsluhována, byla bez letiště od zbytku Unie izolována v takové míře, že by to narušovalo její sociální a hospodářský rozvoj“ [75].
Considering that the capacity at Zweibrücken is 700000 passengers, the airport has therefore never operated at more than 50 % of its available capacity, and is currently operating at approximately 35 % of the available capacity.
Vzhledem k těmto skutečnostem se Komise domnívá, že provozování letiště, které představuje duplikaci jiného letiště v témže regionu, nelze pokládat za skutečnou službu obecného hospodářského zájmu [76].
In comparison, the passenger numbers at Saarbrücken were essentially steady at around 450000 passengers per annum until Zweibrücken entered the commercial aviation market, when passenger numbers dropped from 487000 passengers in 2005 to 350000 passengers in 2007.
Komise dospěla k závěru, že nakolik veřejné financování infrastruktury na letišti Zweibrücken představuje státní podporu, není tato podpora slučitelná s vnitřním trhem, jelikož představuje duplikaci existující infrastruktury.
After adapting the airport charges, Saarbrücken Airport managed to attract Air Berlin in 2007, which led to a rebound and increasing passenger numbers, reaching a maximum of 518000 passengers in 2008.
Komise obdobně konstatuje, že provozování letiště Zweibrücken nepředstavuje skutečnou službu obecného hospodářského zájmu.
In 2012, 425000 passengers used Saarbrücken Airport.
Pokud se Německo domnívá, že provozování letiště Zweibrücken představuje službu obecného hospodářského zájmu, dopustilo se ve vymezení služby obecného hospodářského zájmu zjevné chyby [77].
Considering that Saarbrücken's capacity is currently also 700000 passengers per annum, only between 50-75 % of its available capacity was used.
Pověřovací akt
In this regard it must be noted that the capacity of Saarbrücken Airport could be higher (namely 750000-800000 passengers per annum) if it were not limited with respect to the number of security checks on passengers the Airport can handle per hour.
Komise za druhé konstatuje, že společnosti FGAZ/FZG každopádně nebyly skutečně pověřeny provozováním letiště Zweibrücken jakožto službou obecného hospodářského zájmu.
This limitation arises from the fact that Saarbrücken Airport only has two security scanners available at the moment.
Co se týká pověřovacích aktů, Německo odkázalo pouze na obecnou provozní licenci letiště a jeho „povinnost týkající se provozování letiště“ podle § 45 LuftVZO.
The Commission also notes that both Saarbrücken and Zweibrücken Airports were loss-making during the period under investigation (2000-2009).
Komise podotýká, že podle Německa bylo uložení povinnosti týkající se provozování letiště výsledkem přeměny letiště Zweibrücken z „polního letiště“ na „letiště“ ve smyslu § 49 a § 38 LuftVZO [78].
Notably, at both airports the annual losses increased sharply from 2006 onward, when Zweibrücken entered the commercial aviation market.
K této přeměně však došlo teprve počátkem roku 2010, což znamená, že pro dobu, která je předmětem šetření v daném případě (2000–2009), nelze z § 45 LuftVZO pověření odvodit.
evidence of direct competition between the two airports
Německo taktéž uvedlo, že „k obecnému oficiálnímu pověření společnosti FZG službou obecného hospodářského zájmu kromě provozní licence a zařazení do projektu spolkové země Porýní-Falc týkajícího se přeměny nedošlo“.
The Commission has already observed in recitals 237 and 238, that there are some indications that Zweibrücken Airport found itself in direct competition with Saarbrücken Airport.
Jelikož Německo neobjasnilo, jak může samotná provozní licence představovat řádný pověřovací akt, který splňuje požadavky uvedené v 287. bodě odůvodnění, nebo jak může zařazení do projektu přeměny představovat skutečné pověření, Komise konstatuje, že společnosti FGAZ/FZG nebyly řádně pověřeny skutečnou službou obecného hospodářského zájmu.
First, it must again be recalled that TUIFly, formerly Saarbrücken Airport's biggest client, left that airport and moved to Zweibrücken Airport in 2007 [66].
Z důvodů uvedených v 288. bodě odůvodnění a následujících bodech odůvodnění se proto vyvozuje závěr, že veřejné financování poskytnuté společnostem FGAZ/FZG, jež představuje provozní podporu, nelze pokládat za vyrovnávací platbu za službu obecného hospodářského zájmu, která je slučitelná s vnitřním trhem.
Secondly, for a substantial period of time, flights to Berlin were offered from both Zweibrücken (Germanwings) and Saarbrücken (Air Berlin and Luxair) in parallel, demonstrating competition both between the airports and the routes served by airlines.
Slučitelnost provozní podpory podle pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014
FZG's airport services agreement with Germanwings even envisaged higher services charges to be paid to FZG in the event that Air Berlin should terminate its Berlin service from Saarbrücken.
V oddíle 5.1 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 jsou stanovena kritéria, která bude Komise používat při posouzení slučitelnosti provozní podpory s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
In addition to the further indicators already mentioned (see recital 238), the Commission also points to the minutes of FGAZ's supervisory board meeting of 26 June 2009.
Podle bodu 172 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 bude Komise uplatňovat tato kritéria na všechny případy týkající se provozní podpory letiště, včetně podaných oznámení a protiprávní neoznámené podpory.
In summarizing the report from the management board, the minutes recount a meeting between FGAZ's management, Ryanair, and the Rhineland-Palatinate Ministry of Economics.
Protiprávní provozní podpora poskytnutá přede dnem použitelnosti pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 může být prohlášena za slučitelnou do plné výše nepokrytých provozních nákladů, pokud jsou splněny tyto podmínky [79]:
During that meeting, which discussed the future of Ryanair's relationship with Zweibrücken, the representative of the Ministry ‘pointed out to [Ryanair] that the Rhineland-Palatinate Government would consider it a very unpleasant act if Ryanair were to start serving Saarbrücken’.
příspěvek k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu:
Rather than demonstrating complementarity between the two airports, that note rather indicates that the two airports were competing for business.
tato podmínka je splněna mimo jiné tehdy, pokud podpora zvyšuje mobilitu občanů Unie a propojení regionů nebo napomáhá regionálnímu rozvoji [80];
freight
potřeba státního zásahu:
The Commission further observes that Zweibrücken Airport is also engaged in handling air freight.
podpora musí být zaměřena na situace, v nichž může přinést materiální zlepšení, které trh sám není schopen poskytnout [81];
While freight is not a significant aspect of operations at Saarbrücken Airport, it forms a central element of Frankfurt-Hahn Airport's business model.
existence motivačního účinku:
As stated in recital 21, Frankfurt-Hahn Airport is located only approximately 128 km or approximately 84 minutes by car away from Zweibrücken.
tato podmínka je splněna, je-li pravděpodobné, že by se při neexistenci provozní podpory a s ohledem na možné poskytnutí investiční podpory a objem přepravy výrazně snížil objem činnosti dotyčného letiště [82];
In addition, freight is also handled at Luxembourg airport, located approximately 145 km, or approximately 86 minutes by car (see recital 21) away from Zweibrücken Airport.
přiměřenost výše podpory (podpora omezená na nezbytné minimum):
In this regard, the Commission notes that freight is usually more mobile than passenger transport [67].
aby byla provozní podpora letištím přiměřená, musí být omezena na minimum potřebné k uskutečnění podporované činnosti [83];
In general, the catchment area for freight airports is considered to have a radius of at least around 200 kilometres and 2 hours travelling time.
zamezení nežádoucím negativním účinkům na hospodářskou soutěž a obchod [84].
To a certain extent the industry seems to suggest that up to a half a day of trucking time (that is to say, up to 12 hours driving time by trucks) would in general be acceptable [68].
Příspěvek k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu
Considering that the catchment area for freight is typically much larger than for passengers, Frankfurt-Hahn and Luxembourg Airports provide sufficient air freight capacity for the region.
V bodě 114 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 je objasněno, že „duplikace neziskových letišť nepřispívá k cíli společného zájmu“.
discussion of findings
Nakolik provozní podpora pro společnosti FGAZ/FZG představuje státní podporu, nelze tuto podporu považovat za slučitelnou s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
On the basis of the considerations outlined in recitals 259 to 270, the Commission finds that Zweibrücken Airport duplicates the airport infrastructure available at Saarbrücken Airport.