natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Z těchto důvodů nemá příjemce podpory na tomto trhu zakázek žádnou tržní sílu.
Furthermore, Germany suggests that the IDAC does not contain any provision defining the point in time for which proportionality has to be established, and takes the view that the assessment of proportionality is not linked to the behavioural change of the beneficiary when it takes the location decision.
Jedinou dočasnou výhodou, kterou by mohl příjemce podpory získat na trhu, je know-how, které si osvojí […].
In addition, other than for the incentive effect, the decisive element is not whether the document existed already when the decision on the location of investment was adopted, but — according to paragraph 35 of the IDAC — that the document is ‘appropriate’ for the assessment of proportionality.
Vzhledem k řadě účastníků trhu […] však i nadále existuje možnost vstupu na trh nebo spolupráce.
Germany considers that it would be inappropriate to use the document already used to prove the incentive effect of the aid as the basis for the assessment of the proportionality of the aid.
POSOUZENÍ PODPORY
The possible changes in the economic circumstances should be taken into account, in particular the fact that since the original location decision, further investment decisions (production of the i8) were adopted.
Existence podpory
Therefore, Germany maintains that in accordance with the case-law, and in order to ensure that the proportionality of the aid is assessed in an economically meaningful way, more recent documents should be used.
Aby se opatření pokládalo za státní podporu, musí být kumulativně splněna tato kritéria: i) opatření musí být provedeno státem nebo ze státních prostředků, ii) musí podniku poskytovat hospodářskou výhodu, iii) tato výhoda musí být selektivní a iv) opatření narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy.
Such approach would also be in line with the practice in other areas, e.g. in cases of ex post monitoring of aid.
Finanční podpora je poskytnuta německými orgány ve formě investičního příspěvku.
More recent company and market data would provide a more precise picture about the real net cost disadvantage of Leipzig.
Podporu lze proto považovat za státní podporu poskytnutou ze státních prostředků ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
Germany considers that the board document identifying the EUR 17 million cost difference between the two locations does not contain enough information for the assessment of proportionality, as for example, it does not contain a cost/benefit analysis such as the one described in the Community Framework for State aid to the motor vehicle industry of 1997.
Jelikož je podpora poskytnuta pouze jednomu podniku, společnosti BMW AG, jedná se o selektivní opatření.
The board document reflected only selective information based on certain assumptions and cost and benefit figures.
Opatření zbavuje podnik nákladů, jež by za běžných tržních podmínek musel při vybudování výrobního zařízení nést sám, poskytuje mu proto hospodářskou výhodu v porovnání s jeho konkurenty.
In order to evaluate proportionality on the basis of the real cost difference between the two locations, other assumptions and other cost/benefit figures would need to be considered.
Podpora je poskytnuta německými orgány na investiční projekt týkající se výroby osobních automobilů s elektrickým nebo hybridním pohonem.
Germany therefore submits that additional costs of EUR 29 million, established until September 2012, should be added to the EUR 17 million costs that were estimated in December 2009 as additional costs entailed by the Leipzig location.
Jelikož mezi členskými státy probíhá obchod s těmito vozidly, může opatření ovlivnit obchod mezi členskými státy.
Germany submitted a document prepared in September 2012 listing those further cost disadvantages (additional costs that would arise in both locations are not taken into account).
Hospodářská výhoda, kterou společnost BMW AG získá v porovnání se svými konkurenty při výrobě zboží, s nímž se obchoduje uvnitř EU, narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž.
Extension of the building for the assembly of the i3 model, to accommodate also the assembly of the i8 model: EUR […] million.
Z těchto důvodů Komise konstatuje, že oznámené opatření představuje státní podporu pro společnost BMW AG ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
Extension of a building for the construction of the car body for the i3 and i8 models (e.g. for the manufacturing of more complex car body components): EUR […] million.
Zákonnost podpory
At a more advanced stage of the product development, a reallocation of the value creation between the two locations became necessary, involving the extension of the assembly building: EUR […] million.
Oznámením plánovaného opatření podpory před jeho provedením splnilo Německo své povinnosti podle čl. 108 odst. 3 SFEU a individuální oznamovací povinnost podle čl. 6 odst. 2 obecného nařízení o blokových výjimkách.
The covers for automotive body shells (Außenhautumfänge) for the i3 model were initially to be provided by a supplier; but are now produced by BMW AG in a new building in Leipzig that was not originally planned.
Právní základ posouzení
The Munich location could have been served from the beneficiary’s close-by Landshut plant.
Dodržení standardních kritérií způsobilosti stanovených v pokynech k regionální podpoře
Cost of the new building: EUR […] million.
Jak Komise konstatovala v rozhodnutí o zahájení řízení, oznámená investiční podpora ve prospěch společnosti BMW AG je v souladu s obecnými kritérii způsobilosti, která jsou uvedena v pokynech k regionální podpoře: splňuje formální kritérium týkající se pobídkového účinku, podnik, který je příjemcem podpory, není podnikem v obtížích, podpora je poskytnuta na počáteční investici ve formě diverzifikace produkce stávající provozovny o další nové výrobky, způsobilé náklady byly stanoveny v souladu s použitelnými předpisy, příjemce podpory poskytne vlastní příspěvek nejméně ve výši 25 % způsobilých nákladů a zavázal se zachovat předmětnou investici v daném regionu po dobu nejméně pěti let.
Due to the additional production, additional investments into non-production-related logistics (fire extinguishing facility and fire trucks, waste disposal facility, etc.) became necessary.
Diskontovaná celková hodnota podpory nepřekračuje limit podpory, který je přípustný podle mechanismu úpravy v odstavci 67 pokynů k regionální podpoře.
These investments would have been less significant in Munich, which already has extended capacities: EUR […] million.
Podle poznámky pod čarou č. 65 pokynů k regionální podpoře se posouzení podle odst. 68 písm. a) a b) pokynů neprovede, pokud členský stát prokáže, že příjemce podpory vytváří trh s novým výrobkem, a podpora bude povolena do výše limitu upraveného podle odstavce 67 pokynů.
The further developed products need a more complicated than planned quality control process, requiring additional investment in quality control equipment, which would already be available in Munich: EUR […] million.
Logika poznámky pod čarou č. 65 spočívá v uznání toho, že posouzení podle odst. 68 písm. a) a b) pokynů k regionální podpoře v případě vytvoření trhu s novým výrobkem není smysluplné, jelikož před realizací investice neexistuje referenční trh.
Finally, the introduction of a new logistics strategy in all plants of the beneficiary causes higher costs in Leipzig than in Munich: EUR […] million.
Podnik, který vytváří trh s novým výrobkem, získá na tomto trhu největší podíl, se vší pravděpodobností dokonce 100 %.
Negative effects
Posouzení podle odst. 68 písm. b) pokynů, podle něhož se měří zvýšení kapacity na trhu s podprůměrným růstem, nelze provést, jelikož nejsou k dispozici potřebné údaje o tempech růstu během pětiletého referenčního období.
As regards the potential negative effects of the aid on the relevant product market, Germany limits its arguments to effects which are relevant in a scenario 2 situation.
Komise uvádí, že ačkoliv společnost BMW AG může být prvním výrobcem elektromobilů, který podal oficiální žádost o poskytnutí regionální podpory, někteří konkurenti zahájili výrobu těchto vozidel dříve než společnost BMW AG a tuto výrobu pravděpodobně brzy zahájí i další konkurenti.
It points out that according to paragraph 40 of the IDAC, where the investment would have gone ahead even without the aid, and where the aid is proportionate, the aid itself has no effect on competition; in particular, any increase in the market power of the beneficiary would take place also without the aid.
Německo uznalo, že již existují někteří výrobci automobilů, kteří vyrábějí i elektromobily, a že do roku 2013/2014 vstoupí na tento trh další výrobci automobilů.
In addition, in view of the policies promoting electro mobility, the market is not in decline, and the aid will not contribute to the maintenance of inefficient market structures.
Německo však tvrdilo, že by se poznámka pod čarou č. 65 pokynů k regionální podpoře měla použít analogicky, není-li na dotyčnou podporu použitelná přímo.
Germany considers that the absence of comments by competitors supports this assessment.
Důvody, které Německo uvedlo na podporu použití poznámky pod čarou č. 65 pokynů k regionální podpoře, nejsou dostatečně přesvědčivé, aby odůvodnily neprovedení posouzení podle odstavce 68 pokynů.
Germany also emphasises that the demand of the beneficiary for carbon fibre is unlikely to prevent the access of competitors to carbon fibre supply, as numerous suppliers of carbon fibre are on the market and, according to independent analysts, both demand and supply of carbon fibre are expected to increase, with future supply at least equalling future demand.
Poznámka pod čarou č. 65 pokynů platí v případě, vytváří-li příjemce podpory trh s novým výrobkem.
Thus, the beneficiary does not have market power on this input market.
Výroba inovativních výrobků však nevede nutně k vzniku trhu s novým výrobkem.
The only temporary advantage that the beneficiary may obtain in the market lies in the knowhow that it will acquire in the […].
Vzít v úvahu je nutno i výrobky nabízené konkurenty.
ASSESSMENT
Aby se mohla poznámka pod čarou č. 65 pokynů k regionální podpoře vztahovat na dotyčnou podporu pro společnost BMW AG, musela by být na tomto základě regionální podpora poskytnuta i těm soutěžitelům, kteří na trhu nabízejí elektromobily.
Existence of aid
Z těchto důvodů Komise konstatuje, že se poznámka pod čarou č. 65 pokynů k regionální podpoře v této věci nepoužije a že je třeba provést posouzení podle odst. 68 písm. a) a b) pokynů.
In order for a measure to qualify as State aid, the following conditions must be met on a cumulative basis: (i) the aid has to be granted by an act of a Member State or out of State resources, (ii) it has to confer an economic advantage to undertakings, (iii) the advantage has to be selective, and (iv) the measure distorts or threatens to distort competition and affect trade between Member States.
Použití posouzení podílu na trhu a zvýšení kapacity podle odst. 68 písm. a) a b) pokynů k regionální podpoře
The financial support will be provided by the German authorities in the form of a fiscal allowance for investment.
Komise musí proto zjistit, zda lze na základě připomínek, které byly obdrženy v reakci na rozhodnutí o zahájení řízení, s jistotou vyloučit překročení prahové hodnoty pro posouzení podle odst. 68 písm. a) pokynů k regionální podpoře, a v průběhu formálního vyšetřovacího řízení není proto nutné provést podrobné posouzení.
The support can thus be considered as granted by the Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Jak již Komise uvedla v 93. až 99. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení, v daném případě není posouzení podle odst. 68 písm. b) pokynů k regionální podpoře relevantní, jelikož se v případě trhu s elektromobily jedná o rostoucí trh a výrobní kapacity pro modely i3 a i8 nepředstavují problém.
Since the aid is granted to a single company, BMW AG, the measure is selective.
Hodnocení podle odst. 68 písm. a) pokynů k regionální podpoře vede k podrobnému posouzení tehdy, pokud Komise na základě informací, které má k dispozici, zjistí, že příjemce podpory má na relevantním výrobkovém a zeměpisném trhu podíl, který přesahuje 25 % prahovou hodnotu.
The aid will relieve the company from costs which it normally would have to bear itself under normal market conditions when setting up the production facility and, therefore, the undertaking benefits from an economic advantage over its competitors.
Nelze-li relevantní výrobkový a zeměpisný trh přesně vymezit, provede se podrobné posouzení v případě, má-li příjemce podpory podíl přesahující 25 % prahovou hodnotu přinejmenším na přijatelném relevantním trhu, který může být podporou ovlivněn.
The aid will be granted by the German authorities for an investment resulting in the manufacturing of electric and hybrid passenger cars.
Komise však důrazně upozorňuje na skutečnost, že rozhodnutí o provedení podrobného posouzení nepředjímá hodnocení slučitelnosti opatření podpory s vnitřním trhem.
Since electric and hybrid cars are subject to trade between Member States, the support provided is likely to affect trade between Member States.
Definice trhu a podíl na trhu
The economic advantage granted to BMW AG over its competitors for production of goods which are subject to intra-EU trade has the potential to distort or threaten to distort competition.
Relevantní výrobkový trh
Consequently, the Commission considers that the notified measure constitutes State aid to BMW AG within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Patří konvenční osobní automobily a elektromobily na stejný výrobkový trh?
Legality of the aid measure
V rámci předběžného šetření Německo uvedlo, že elektromobily patří na trh s konvenčními osobními automobily a že model i3 (čistý elektromobil) lze zařadit do konvenčního segmentu C příp.
By notifying the planned aid measure before putting it into effect, the German authorities respected their obligation under Article 108(3) TFEU and complied with the individual notification requirement following from Article 6(2) of the General Block Exemption Regulation.
D nebo do společného segmentu C/D a že model i8 (hybridní vozidlo) má být podle klasifikace IHS Global Insight zařazen do segmentu F.
Legal basis for the assessment
V rozhodnutí o zahájení řízení Komise uvedla, že vzhledem k neexistující nahraditelnosti na straně nabídky a omezené nahraditelnosti na straně poptávky nelze určit, zda elektromobily tvoří samostatný výrobkový trh, nebo zda patří na trh s konvenčními osobními automobily, aniž by se rozlišovala technologie pohonu.
As the national legal basis for granting the aid, the Investitionszulagengesetz, creates a legal entitlement (subject to Commission approval) of the beneficiary to the aid for expenditure incurred before 1 January 2014, the aid can be considered to have been awarded before July 2014.
V případě, že existuje samostatný trh elektromobilů, nemohla Komise zjistit, zda lze tento trh dále segmentovat a zda lze případně přenést segmentaci trhu s konvenčními automobily na samostatný trh elektromobilů.
Since the objective of the aid is to promote regional development, the RAG constitute the basis for assessing its compatibility with the internal market, in particular the provisions of section 4.3, relating to large investment projects, and the criteria for the in-depth assessment of regional aid to large investment projects laid out in the IDAC.
Komise nemohla taktéž určit, zda by se měl model i3 zařadit do segmentu C, segmentu D nebo společného segmentu C/D a model i8 do segmentu F.
Conformity of the measure with the standard compatibility criteria of the RAG
Jak bylo uvedeno v 43. až 45. bodě odůvodnění, Německo ve svých připomínkách uvedlo, že elektromobily budou v budoucnu konkurovat konvenčním osobním automobilům a že je spotřebitel bude považovat za vzájemně zaměnitelné, jak tomu již v současnosti je u hybridních vozidel.
As the Commission stated in the opening decision, the notified support to BMW AG’s investment meets the general compatibility criteria of the RAG: it meets the formal incentive effect criterion, the beneficiary is not a firm in difficulty, the aid is granted for an initial investment in form of the diversification of an existing establishment into new, additional products, the eligible costs are defined in line with the relevant provisions, the beneficiary provides a financial contribution from its own resources of at least 25 % of eligible costs, and the beneficiary undertook to maintain the investment in the region for a minimum period of 5 years.
Německo dále uvedlo, že model i3 a model i8 jsou navzdory problémům s dojezdovou vzdáleností na straně poptávky zaměnitelné s konvenčními osobními automobily, jelikož obecným účelem elektromobilů i konvenčních vozidel je přeprava osob, a že cenový rozdíl mezi elektromobily a srovnatelnými konvenčními osobními automobily lze snížit prostřednictvím podpory pro spotřebitele.
In addition, the total amount of aid in present value does not exceed the maximum State aid intensity permissible pursuant to the rules on the scaling down mechanism as laid down in paragraph 67 of the RAG.
Komise uvádí, že třetí strany nepodaly k obecné otázce, zda se má trh s konvenčními osobními automobily považovat za relevantní výrobkový trh pro elektromobily a hybridní vozidla, žádné připomínky.
According to footnote 65 of the RAG, if a Member State demonstrates that the aid beneficiary creates a new product market, the tests laid down in paragraph 68(a) and (b) of the RAG will not need not be carried out, and the aid will be authorised up to the reduced aid amount determined pursuant to the scale in paragraph 67 of the RAG.
Jelikož Komise nemá k dispozici dostatečné informace, aby přijala rozhodnutí ohledně toho, zda lze všechny rozdílné typy elektromobilů a hybridních vozidel obecně zařadit na trh konvenčních osobních automobilů, rozhodla se ponechat otázku, zda elektromobily a hybridní vozidla patří na obecný trh s osobními automobily, otevřenou.
The rationale of the footnote 65 of the RAG is to recognise that where a new product market is created, the tests laid down in paragraph 68(a) and (b) do not serve any useful purpose as the reference market does not yet exist before completion of the investment.
Lze v dané věci považovat segmenty C a D konvenčních osobních automobilů, případně segmenty E2 nebo F konvenčních osobních automobilů za relevantní výrobkové trhy?
The firm creating the new product market will attain a very high share of that market, probably as high as 100 %.
Jak bylo objasněno v 123. bodě odůvodnění, podrobné posouzení se pro každý dotčený model provede tehdy, je-li 25 % prahová hodnota podílu na trhu překročena přinejmenším na přijatelných trzích.
The paragraph 68(b)-test which measures the capacity increase in an underperforming market could not be carried out as the required market growth over the 5-year reference period is unavailable.
Proto postačuje, aby Komise ověřila, zda lze model i3 zařadit bez jakýchkoli pochybností do segmentu C nebo D trhu s konvenčními osobními automobily, aniž by se zaobírala otázkou, zda model i8 patří do segmentu E2/F.
The Commission notes that while BMW AG may have been the first electric car manufacturer to formally apply for regional aid, some competitors have already started production before BMW AG, and others may be starting soon.
Komise se proto rozhodla omezit přezkoumání na otázku, zda model i3 patří do segmentu C nebo D konvenčních osobních automobilů.
Germany accepts that some car makers manufacturing electric vehicles already exist and that others will enter the market by 2013/2014.
Komise nemůže vyloučit pochybnosti, které v rozhodnutí o zahájení řízení vyslovila v souvislosti s otázkou, zda je třeba trh s konvenčními osobními automobily (segment C nebo D) považovat za jediný relevantní výrobkový trh pro model i3.
However, it argues that even if the footnote cannot be applied to the case directly, it can be applied to it by analogy.
Komise během řízení za prvé žádné neobdržela připomínky zúčastněných stran.
The arguments put forward by the German authorities in support of the application of footnote 65 of the RAG are not sufficiently persuasive to warrant a waiver of the tests laid down in paragraph 68 of the RAG.
Za druhé je segmentace na základě tradičních kritérií pro segmentaci problematická, jak Německo připustilo (viz 55. bod odůvodnění), jelikož v cenách a délkách elektromobilů a konvenčních vozidel v určitém segmentu existují rozdíly.
Footnote 65 applies to a situation where the beneficiary creates a new product market.
Nebyly rovněž předloženy žádné informace, na jejichž základě by bylo možno odstranit pochybnosti Komise ohledně otázky, zda je na straně poptávky model i3 jako čistý elektromobil dostatečně zaměnitelný s konvenčním vozidlem.
The production of an innovative product does not necessarily entail the creation of a new product market.
V příslušné literatuře panuje zjevně shoda, že důležitá kritéria představují rozdíly v dojezdové vzdálenosti (tj. možnost provozovat vozidlo bez doplnění pohonných hmot nebo nabití baterie), doba nabíjení, dostupnost dobíjecích stanic a doba životnosti baterií elektromobilů.
Where, as in the present case, products already offered on the market by competitors which compete with the new, innovative product manufactured by BMW AG, the relevant product market is not composed exclusively of the innovative product produced by the beneficiary.
Model i3 je například třeba nabít po ujetí pouze 150 km.
In fact, the products offered by competitors also need to be taken into account.
Komise proto není na základě informací, které má k dispozici, přesvědčena o tom, že na straně poptávky existuje dostatečná zaměnitelnost mezi modelem i3 a modely konvenčních osobních automobilů v segmentu C a D, aby bylo možno mít za to, že tato vozidla patří na stejný výrobkový trh.
If footnote 65 could cover aid granted to BMW AG, it would have to cover also regional aid granted to its competitors offering electric cars on the market.
Mimoto nebylo zpochybněno, že na straně nabídky neexistuje nahraditelnost mezi elektromobilem, který je předmětem řízení (modelem i3), a konvenčním osobním automobilem, jelikož karosérie z plastů zesílených uhlíkovými vlákny nelze vyrábět na výrobních zařízeních, která jsou vhodná pro konvenční vozidla.
The Commission therefore decides that footnote 65 cannot apply in this case, and that the tests under 68(a) and (b) must be carried out.
Z výše uvedených důvodů není Komise přesvědčena o tom, že model i3 lze zařadit do segmentu C nebo D trhu s konvenčními osobními automobily.
Application of market share and capacity increase tests laid down in paragraph 68(a) and (b) of the RAG
Je relevantním výrobkovým trhem pro model i3 společný segment C/D elektromobilů?
The Commission has to decide whether the comments received in reply to the opening decision permit to exclude without doubt that the threshold of the 68(a) test is exceeded, and that therefore it is not necessary to carry out an in depth assessment within the formal investigation.
Německo v rámci předběžného šetření uvedlo, že by se místo jednotlivých segmentů elektromobilů měl za relevantní výrobkový trh považovat společný segment C/D elektromobilů.
As the Commission explained already in recitals 93 to 99 of the opening decision, the test of paragraph 68(b) of the RAG is not relevant in this case, since the electric car market is growing and the capacity created for the production of the i3 or the i8 models is not problematic.
V rozhodnutí o zahájení řízení vyslovila Komise pochybnosti ohledně účelnosti tohoto společného segmentu, přičemž v průběhu formálního vyšetřovacího řízení nebyly obdrženy žádné připomínky zúčastněných stran.
The test in paragraph 68(a) of the RAG will trigger an in-depth assessment if the Commission is able to establish, on the basis of the information available to it, that the aid beneficiary has a market share exceeding the 25 % threshold in the relevant product and geographic market.