natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I pokud by navíc Komise takovéto odůvodnění v této věci přijala jako relevantní, neexistují žádné předem vymezené způsobilé výdaje, jež by s těmito znevýhodněními souvisely, a tedy ani žádná částka podpory.
As an example, due to this investment, Cosco has concentrated its Mediterranean shipping operations in Piraeus instead of Italian and Spanish transhipment ports that it was using before.
Přímé použití čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU
PCT competes with other EU ports and will increase its position in the market in the next years.
Cíl společného zájmu
As the fiscal measures at stake secured additional cash flow to PCT, in particular at the first stages of the construction project, they helped Cosco to expand its activities in the EU market of port services and potentially strengthened its competitive position in this market.
Ve svém sdělení Udržitelná budoucnost pro dopravu: vytváření integrovaného dopravního systému řízeného technologiemi a vstřícného k uživatelům [188] zdůraznila Komise, že klíčovým prvkem k vytvoření inteligentního a integrovaného logistického systému v EU je rozvoj přístavů a intermodálních terminálů.
It results from the considerations above that the measures at stake are likely to affect trade between Member States and distort or threaten competition.
Ve sdělení Strategické cíle a doporučení pro politiku EU v oblasti námořní dopravy do roku 2018 [189] zdůraznila Komise, že zajistit nové přístavní infrastruktury a lépe využívat stávající kapacity je nezbytným předpokladem, jenž přístavům umožní účinně se vypořádat s tím, že fungují jako brána.
According to the Court's standard case-law, it is sufficient to establish that the aid in question is likely to affect trade between Member States and threatens to distort competition [179].
Podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1315/2013 [190] lze transevropskou dopravní síť nejlépe rozvinout postupem využívajícím struktury dvou úrovní sestávající z globální sítě a hlavní sítě.
In view of the above analysis, the Commission does not consider it necessary to further define the exact range of the services or geographic market in question or analyse in detail its structure and the ensuing competitive relationships [180].
Globální síť tvoří základní úroveň nové transevropské dopravní sítě.
As regards the argument presented by PCT that the assessment of the effect of the fiscal measures on competition and trade would require an examination of the equivalent tax systems applying within the relevant markets, the Commission notes that according to settled case-law [181] the fact that a Member State seeks to approximate by unilateral measures the conditions of competition in a particular sector of the economy to those prevailing in other Member States cannot deprive the measures in question of their character as aid.
Tvoří ji veškerá stávající a plánovaná dopravní infrastruktura, jež splňuje požadavky nařízení o transevropské dopravní síti.
Conclusion
V důsledku investice uskutečněné podnikem PCT došlo k rozvoji části přístavu Pireus v moderní námořní kontejnerový terminál, a to díky zvýšení jeho účinnosti, skladové kapacity, schopnosti odbavit novou generaci nákladních lodí a propojenosti.
ASSESSMENT OF COMPATIBILITY OF THE MEASURES
V rámci koncesní smlouvy se očekává zvýšení kapacity alespoň z 300000 TEU během prvního roku koncesního období alespoň na 3700000 TEU po osmi letech koncesního období.
The Greek authorities and PCT argue that the aid measures should be considered compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(a) and 107(3)(c) TFEU, as well as the EU regional aid rules.
Lze tedy mít za to, že investice do přístavního zařízení, jež se vyznačují prvky státní podpory, mohou přispět k dosažení cíle společného zájmu.
Applicability of Regional aid guidelines 2007-2013 [182] (‘RAG’)
Nezbytnost a pobídkový účinek
The Commission notes that the legal right of PCT to make use of the aid measures was conferred on it upon publication in the Official Journal of the law including the measures, i.e. on 30 March 2009 [183].
Podle rozhodovací praxe Komise v této oblasti se podpora považuje za nezbytnou, pokud lze dokázat, že částka čistých výnosů vytvořených investičním projektem nestačí k pokrytí investičních nákladů investora.
Thus the Commission will assess the measures on the basis of RAG 2007-2013 that were applicable in March 2009.
V podstatě lze říci, že pokud tyto výnosy nejsou dostatečné, soukromý investor by daný projekt bez veřejné podpory nerealizoval a státní podpora by se považovala za nezbytnou.
The Commission notes that the aid measures under assessment consist in uncapped fiscal advantages that cannot be considered as investment aid but as operating aid under regional aid rules.
Řecké orgány a příjemce tvrdí, že opatření podpory byla nezbytná, protože bez nich by podmínky financování projektu, kterých by se podniku PCT podařilo dosáhnout, byly mnohem náročnější a mohly by případně ohrozit provádění dotčeného projektu.
RAG 2007-2013 may exceptionally and in very limited cases allow operating aid [184] in regions eligible under the derogation in Article 107(3)(a) TFEU.
V tomto případě však zadavatel, tedy řídicí orgán přístavu Pireus, který k výběru koncesionáře přístavu Pireus uspořádal koncesní řízení, již předem odhadoval, že hospodářská životaschopnost projektu bude zajištěna, což dokazuje skutečnost, že podle zadávací dokumentace měl vybraný příjemce celou investici realizovat na vlastní náklady.
Thus it has to be examined whether the aid measures comply with the conditions of operating aid set out in the RAG.
Podnik PCT navíc rozšíření přístaviště II a výstavbu přístaviště III realizoval sám, přičemž na sebe vzal veškeré investiční náklady, jež měl tento projekt přinést.
Operating aid under the RAG 2007-2013 may be allowed provided that it is justified in terms of its contribution to regional development and its nature and its level is proportional to the handicaps it seeks to alleviate.
Když předkládal svou nabídku, již řídicí orgán přístavu Pireus přijal, odhadoval podnik PCT, že investice do přístavu Pireus pro něj bude zisková, aniž by bylo zapotřebí jakékoliv veřejné podpory; v opačném případě by totiž takovouto nabídku nepředložil nebo by ji předložil s výhradou, která by se týkala ziskovosti projektu při absenci zvláštního fiskálního zacházení.
Moreover operating aid should in principle be granted in respect of a predefined set of eligible expenditure or costs [186] and limited to a certain proportion to these costs.
Skutečnost, že podnik Cosco měl v úmyslu proměnit přístav Pireus v první kontejnerový terminál ve Středozemním moři, dokazuje, že o potenciálu tohoto přístavu, jakož i o ziskovosti dotčeného investičního projektu nikdy nepanovaly pochyby [191].
It also has to be temporary and reduced over time and should be phased out when the regions concerned achieve real convergence with the wealthier areas of the EU.
Nelze tedy mít za to, že posuzovaná opatření byla nezbytná k zajištění hospodářské životaschopnosti dotčeného investičního projektu.
The Commission notes that given the nature of the aid and the handicaps it seeks to alleviate, in principle ad hoc aid, could not tackle such handicaps, as it is highly unlikely that granting operating aid to one undertaking would tackle the handicaps in a holistic way.
Skutečnost, že Čínská rozvojová banka čekala na přijetí ratifikačního zákona, nezbytnost dotčených opatření podpory nedokazuje.
Moreover, the justification put forward by the Greek authorities and PCT for the aid measures, i.e. the development and the modernisation of the sea container terminal transport sector, through the creation of legal certainty of the fiscal regime applicable to the investment project, cannot be considered as handicaps related to the region concerned that would need to be alleviated.
Vzhledem k tomu, že koncesní smlouva musela být v souladu s řeckou legislativní praxí ratifikována zákonem, čekala by na přijetí ratifikačního zákona každá banka, aniž by to konkrétně souviselo s poskytnutím posuzovaných opatření.
Moreover, even if the Commission accepted such justification as pertinent in this case, there is no predefined eligible expenditure related to such handicaps and consequently aid amount.
Nezbytnost podpory nedokazuje ani ochrana před obecnými či diskriminačními změnami právní úpravy, o kterou požádala Evropská investiční banka.
Moreover the aid measures are not digressive in time and were not meant to be phased out when the region of Attiki would become a ‘c’ region on 1 January 2011 [187].
Podnik PCT zahájil stavební práce teprve po ratifikaci koncesní smlouvy zákonem.
Therefore the aid measures cannot be considered compatible on the basis of the RAG 2007-2013.
Souvisí to však i se skutečností, že veškeré veřejné zakázky této povahy musí být ratifikovány zákonem.
Direct application of Article 107(3)(c) TFEU
Všechny společnosti by v situaci, v níž se nacházel podnik PCT, v každém případě čekaly na ratifikaci smlouvy.
Objective of common interest
Navíc se podnik Cosco zavázal projekt provést již v době předložení své nabídky, tedy před přijetím aktu, jímž došlo k poskytnutí podpory, tj. před přijetím ratifikačního zákona.
In its communication entitled Sustainable Future for Transport: Towards an integrated, technology-led and user-friendly system [188], the Commission underlined that the development of ports and intermodal terminals is key to achieving an integrating and intelligent logistic system in the EU.
Jakmile byla nabídka předložena, věděl podnik Cosco, že mu v případě, že ji řídicí orgán přístavu Pireus vybere jako úspěšného uchazeče, vznikne právní závazek investici realizovat.
In the communication on Strategic Goals and Recommendations for the Maritime Transport Policy until 2018 [189], the Commission underlines that providing new port infrastructures, as well as improving the use of the existing capacities, is essential to ensuring that EU ports can cope efficiently with their gateway function.
Příjemce se navíc nikdy neodvolával na přítomnost mezery ve financování, již by bylo třeba posuzovanými opatřeními pokrýt.
According to Regulation (EU) No 1315/2013 of the European Parliament and of the Council [190], the TEN-T could be best developed through a dual-layer approach, consisting of a comprehensive network and a core network.
Skutečnost, že podnik PCT částku podpory vyčíslil teprve poté, co Komise zahájila formální vyšetřovací řízení, tedy téměř 5 let po uzavření koncesní smlouvy, dokazuje, že částka podpory nebyla v původním podnikatelském plánu podniku PCT, a zejména v době, kdy se podnik Cosco rozhodl dotčenou investici uskutečnit, brána v potaz.
The comprehensive network constitutes the basic layer of the new TEN-T.
Pokud jde o rozhodnutí Komise, jichž se příjemce dovolává a v nichž Komise schválila neoznámenou podporu v případech, kdy nebyla předem vyčíslena, podotýká Komise, že uvedené věci nelze ve věci, která je předmětem tohoto rozhodnutí, použít: netýkají se totiž financování přístavní infrastruktury, u níž je třeba konkrétně stanovit mezeru ve financování i v případě analýzy slučitelnosti ex post.
It consists of all existing and planned infrastructure meeting the requirements of the TEN-T Regulation.
Tuto podporu tedy nelze z hlediska provedení projektu považovat za nezbytnou, protože podnik PCT by jej uskutečnil v každém případě.
The core network should constitute the backbone of the development of a sustainable multimodal transport network, should stimulate the development of the entire comprehensive network and be in place by 2030 at the latest.
Jak již bylo vysvětleno výše, spočívají posuzovaná opatření tak jako tak v neomezeném zvýhodnění fiskální povahy, jež představuje provozní podporu, která je obvykle zakázána.
The port of Piraeus is one of the seaports included in the EU core network.
Takováto podpora je přijatelná pouze výjimečně za specifických podmínek.
Within this context, the port of Piraeus is one of the biggest and most significant in the Mediterranean Sea and its operation is key to the development of Greece's economy and important for the development of the EU transport policy objectives.
V rámci analýzy slučitelnosti financování projektu přístavní infrastruktury na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) nelze tento typ podpory považovat za slučitelný.
The investment that PCT undertook has developed a part of the Piraeus port to a modern sea container terminal by enhancing its efficiency, storage capacity, ability to service new generation freight ships and interconnectivity.
Příjemce tvrdí, že selhání trhu v tomto případě spočívá v tom, že je zapotřebí zajistit stabilitu, právní jistotu a flexibilitu, pokud jde o fiskální rámec, v němž se bude koncesní smlouva provádět.
Under the concession agreement it is expected that the capacity will increase from at least 300000 TEU during the first year of the concession period to at least 3700000 TEUs after the eight years of the concession period.
V tomto ohledu Komise konstatuje, že podle její zavedené praxe nelze potřebu zajistit stabilitu, právní jistotu a flexibilitu považovat za selhání trhu či za platný základ pro slučitelnost opatření podpory.
Thus it can be considered that investment in port facilities featured with elements of State aid can contribute to an objective of common interest.
Absence takovéhoto „rámce“ nadto – a to je nejdůležitější – neodradila podnik Cosco od toho, aby se zavázal do přístavu Pireus investovat.
Necessity and incentive effect
Komise má proto za to, že v případě posuzovaných opatření podpory cílem zajistit stabilitu, právní jistotu a flexibilitu nezbytnost podpory či její pobídkový účinek prokázat nelze.
According to the Commission case practice in this field, the necessity of the aid is established if it can be proven that the amount of the inflow of net revenues generated by the investment project is not sufficient to remunerate the investment costs of the investor.
Vzhledem k výše uvedenému má Komise za to, že opatření podpory poskytnutá podniku PCT nebyla nezbytná, protože se neprokázalo, že podnik Cosco by od realizace projektu při jejich absenci upustil.
In essence if these revenues are not sufficient the project would not have been undertaken by a private investor without public support and State aid would be considered necessary.
Dotčená opatření podpory proto představují provozní podporu, jež podnik PCT zbavuje nákladů, které by za obvyklých okolností musel nést, a nelze je prohlásit za slučitelná.
The Greek authorities and the beneficiary argue that the aid measures were necessary because without them the project finance arrangements that PCT would have achieved would have been much more onerous and might have potentially jeopardised the implementation of the project.
K tomu, aby mohla konstatovat, že dotčená opatření podpory nejsou slučitelná, nepovažuje Komise vzhledem k uvedenému závěru za nutné se dále zabývat ostatními podmínkami čl. 107 odst. 3 písm. c) týkajícími se úměrnosti a narušení hospodářské soutěže.
The Commission has consistently considered that port infrastructure projects require considerable capital investments that can only be recovered in the very long term and their economic viability may not always be ensured without public support.
NAVRÁCENÍ PODPORY
However, in this case, PPA, the awarding authority that conducted the tender procedure for the selection of the concessionaire of the Port of Piraeus, had already estimated that the project's economic viability would be ensured, something that is proven by the fact that according to the tender documents the selected beneficiary was meant to undertake the whole investment on its own expenses.
Podle ustálené judikatury je třeba dosáhnout navrácení podpory, která je podle Komise neslučitelná s vnitřním trhem, tak aby byl obnoven původní stav [192].
In addition, PCT undertook the extension of Pier II and the construction of Pier III, by assuming on its own all the investment costs that this project would entail.
Vzhledem k tomu, že výše uvedená opatření představují protiprávní a neslučitelnou státní podporu, měla by Komise nařídit navrácení takto poskytnuté protiprávní a s vnitřním trhem neslučitelné podpory, ledaže by měl příjemce legitimní očekávání či se opíral o obecnou zásadu práva EU [193].
When it submitted its bid that was accepted by PPA, it had estimated that its investment in the Port of Piraeus would be profitable for it without the need of any public support, as otherwise it would not have submitted the bid or it would have submitted it with a reservation as regards the profitability of the project in the absence of a specific fiscal treatment.
Vyčíslení
Moreover, the fact that Cosco aimed at turning the port of Piraeus into the first container terminal in the Mediterranean Sea demonstrates the potential of this port, as well as the profitability of the investment project that was never questioned [191].
Při absenci vhodných informací ze strany řeckých orgánů toto rozhodnutí nestanoví přesné částky podpory, jež podnik PCT v rámci jednotlivých opatření obdržel.
Therefore it cannot be considered that the measures under examination were necessary to ensure the economic viability of the investment project.
Komise je však toho názoru, že členský stát by měl částku neslučitelné podpory, jejíhož navrácení podnikem PCT je třeba dosáhnout, stanovit na základě následující metodiky:
The fact that the China Development Bank waited for the adoption of the ratification law does not demonstrate the necessity of the aid measures.
Osvobození od daně z úroků naběhlých do data zahájení provozu přístaviště III:
Given that the concession contract had to be ratified by law in line with the Greek legislative practice, any bank would have waited for the adoption of the ratification law, without this being specifically related to the grant of the measures under examination.
Tímto opatřením byla podniku PCT poskytnuta podpora, která odpovídá částce daně z příjmu, již by tento podnik za obvyklých okolností musel z úroků naběhlých do data zahájení provozu přístaviště III zaplatit a od níž byl na základě § 2 odst. 1 dotčeného zákona osvobozen.
Moreover the protection requested by the European Investment Bank against general or discriminatory change in law, does not prove either the necessity of the aid.
Řecké orgány uvedly, že podnik PCT z tohoto ustanovení v praxi neměl prospěch, jelikož do svých zdanitelných příjmů zařadil naběhlé úroky z peněžních vkladů (v důsledku čehož se na tento příjem vztahovala daň z příjmu).
PCT only started the construction works after the ratification of the concession contract by law.
Měly by proto předložit důkazy, že tomu tak skutečně bylo.
But this is also related to the fact that all public contracts of this nature have to be ratified by law.
V případě, že podnik PCT tohoto ustanovení využil, měly by řecké orgány poskytnout především tato data:
Any company in the position of PCT would have waited for the ratification of the contract in any case.
datum, od něhož byl podnik PCT osvobozen od daně z příjmů z naběhlých úroků,
In addition, Cosco had committed to implement the project already at the time it submitted its bid and this took place before the adoption of the granting act, i.e. the ratification law.
Řecké orgány by přitom měly vycházet z příslušných vkladů podniku PCT u řeckých bank za jednotlivé dotčené roky (počínaje datem osvobození od daně z příjmu z naběhlých úroků) a z příslušných úroků za jednotlivé dotčené roky, přičemž by na ně měly uplatnit sazbu daně z příjmu platnou v jednotlivých dotčených letech.
Moreover, the beneficiary never invoked the existence of a funding gap that needed to be covered by the measures under examination.
Právo na vrácení přeplatku DPH bez ohledu na datum dokončení stavby díla či jeho částí
The fact that PCT only quantified the amount of the aid after the opening of the formal investigation procedure by the Commission, i.e. almost 5 years after the signature of the concession contract, demonstrates that the amount of aid was not taken into consideration by PCT in its initial business plan, and in particular when Cosco decided to undertake the investment.
Tímto opatřením byla podniku PCT poskytnuta podpora, jež odpovídá celé částce vrácené DPH, kterou si tento podnik mohl (na základě dotčeného ustanovení) ponechat v případě, že projekt nebude 5 let po uskutečnění souvisejících výdajů zahájen.
As regards the Commission decisions invoked by the beneficiary, where the Commission approved non-notified aid in cases where the aid had not been quantified in advance, the Commission notes that the cases mentioned are not applicable in the current case, as they do not concern funding of port infrastructure, where a specific funding gap has to be determined even for an ex post analysis of compatibility.
Řecké orgány uvedly, že podnik PCT již investiční projekt dokázal zprovoznit – do 5 let od jeho zahájení –, a během pětiletého osvobození tedy žádná konkrétní částka, jejíhož navrácení by bylo zapotřebí dosáhnout, nevznikla.
Consequently, this aid cannot be considered necessary for the implementation of the project, as PCT would in any case undertake it.
Řecké orgány nicméně nepředložily žádný doklad, který by prokazoval, že výstavba projektu byla dokončena a že investice byla zprovozněna.
In any case, as already explained above, the measures under examination consist in uncapped fiscal advantages that constitute operating aid which is normally prohibited.
Řecké orgány by proto měly poskytnout doklad, který prokáže dokončení výstavby projektu.
Such aid can only be accepted in exceptional specifically determined conditions.
Navíc by měly také poskytnout seznam faktur, jež s touto výstavbou souvisejí, a data, kdy podnik PCT obdržel vratky DPH z těchto faktur.
In the context of the compatibility analysis of the funding of port infrastructure project on the basis of Article 107(3)(c), this type of aid cannot be considered as compatible.
V případě, že výstavba dotčeného projektu není dokončena, by datem poskytnutí podpory byl den připadající na páté výročí data poskytnutí vratky DPH z jednotlivých faktur, které se týkají této výstavby.
The beneficiary argues that the market failure in this case consists in the need to ensure stability, legal certainty and flexibility as regards the fiscal framework of the implementation of the concession contract.
Výše podpory by v každém z uvedených případů odpovídala vrácené částce DPH.
In this respect, the Commission notes that in accordance with its constant practice, the need to ensure stability, legal certainty and flexibility cannot be considered as a market failure, or as a valid basis of compatibility of aid measures.
Přímé právo na vrácení 90 % přeplatku DPH bez nutnosti auditu vyplývající ze široké definice pojmu „investiční statek“
Moreover and most importantly, the absence of such a ‘framework’ did not deter Cosco from undertaking to invest in the Port of Piraeus.
Tímto opatřením byla podniku PCT poskytnuta podpora, která odpovídá úrokům vzniklým z vrácené DPH ze všech výdajů vyjma výdajů na hmotná aktiva (související s investičními statky), a to od okamžiku, kdy byla vratka dána podniku PCT k dispozici, až do okamžiku, kdy by podniku PCT na takovouto vratku vznikl nárok, jenž nastal 3 roky nato, či do okamžiku, kdy by podnik PCT mohl svou DPH na vstupu (v souvislosti s těmito výdaji) započíst proti své DPH na výstupu.
Thus the Commission considers that the objective to ensure stability, legal certainty and flexibility cannot prove the necessity or the incentive effect of the aid measures under examination.
Řecké orgány by měly rozlišovat mezi DPH týkající se hmotných aktiv, jež spadají do rozsahu pojmu „investiční statek“, a DPH na vstupu související s jinými pracemi a službami.
In view of the above the Commission considers that the aid measures granted to PCT were not necessary, as it has not been proven that Cosco would have abandoned the implementation of the project in their absence.
Následně je nutno vypočítat tuto DPH na vstupu.
Thus the aid measures constitute operating aid, relieving PCT from costs that it would normally have to bear and cannot be declared compatible.