natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jelikož výrobci z dotčené země během posuzovaného období neustále snižovali svou jednotkovou prodejní cenu, podařilo se jim zvýšit svůj podíl na trhu.
The export performance of the Union industry has been similar to its sales on the Union market in terms of volume although prices have been maintained at higher levels when expressed in euros.
Vzhledem k jednoznačně zjištěné časové souvislosti mezi objemem dumpingového dovozu za trvale se snižující ceny na jedné straně a ke ztrátě objemu prodeje a stlačování cen výrobního odvětví Unie na straně druhé se vyvozuje závěr, že dumpingový dovoz je odpovědný za situaci působící újmu výrobnímu odvětví Unie.
This difference in price development can partly be attributed to the exchange rate development between euro and US dollar in the period considered.
Účinky jiných faktorů
The Commission therefore concludes that although the export performance has also been negative it does not explain the injury suffered by the Union industry on the Union market.
Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie
Loss of Patent Protection
Objem a průměrná cena vývozu výrobního odvětví Unie se v posuzovaném období vyvíjely takto:
Some interested parties claimed that the injury suffered by the Union industry could be explained by a loss of patent protection on the Ace-K business by the sole Union producer.
Tabulka 11
As explained in recital 79 above, following in particular the expiry of the production patent in 2005, new players entered the market, namely the Chinese exporting producers, and their presence has been gradually increasing since then.
Vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie byla podobná jeho prodeji na trhu Unie, pokud jde o objem, i když ceny se při vyjádření v eurech držely na vyšších úrovních.
In 2009, well before the beginning of the period considered, the market share of Union industry had dropped from its dominant position granted by patent protection to below 50 %.
Tento rozdíl ve vývoji cen lze částečně přičíst vývoji směnného kurzu mezi eurem a USD v posuzovaném období.
By 2011, the beginning of the period considered, the market share of Chinese imports in the Union market by far and large exceeded the Union industry's market share.
Komise proto vyvozuje závěr, že ačkoliv byla vývozní výkonnost rovněž negativní, nevysvětluje se tím újma, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie na trhu Unie.
Therefore, indeed the expiry of the patent protection led to a market of more than one player.
Ztráta patentové ochrany
However, the investigation established the existence of material injury to the Union industry.
Některé zúčastněné strany tvrdily, že újmu způsobenou výrobnímu odvětví Unie lze vysvětlit ztrátou patentové ochrany při výrobě Ace-K pro jediného výrobce v Unii.
Given the findings of injury, it is considered that the Union industry maintained a healthy economic and financial situation until 2011 and began deteriorating afterwards.
Jak je vysvětleno v 79. bodě odůvodnění, po vypršení platnosti patentu pro výrobu v roce 2005 vstoupili na trh noví hráči, a sice čínští vyvážející výrobci, a jejich přítomnost od té doby postupně nabývala na významu.
That is to say as much as six years after the expiry of the production patent or after a sufficiently long period of time for the Union industry to react.
V roce 2009, tedy dlouho před začátkem posuzovaného období, poklesl podíl výrobního odvětví Unie na trhu z dosavadníhodominantního postavení, které mu zajišťovala patentová ochrana, na méně než 50 %.
Therefore, it is unsubstantiated that the Union industry's situation deteriorated because there were more players on the market.
V roce 2011, tj. na začátku posuzovaného období, překračoval podíl čínského dovozu na trhu Unie zdaleka podíl výrobního odvětví Unie.
The situation of the Union industry rather deteriorated because of the pricing strategies those new players employed that led to the increased unsustainably low-priced import volume and substantial price undercutting.
Vypršení patentové ochrany tedy skutečně vedlo ke vzniku trhu s více než jedním subjektem.
Therefore, the Commission concludes at this stage that the loss of patent protection did not contribute to the material injury suffered by the Union industry.
V rámci šetření však byla zjištěna existence podstatné újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie.
Business Strategy
S ohledem na zjištění újmy se má za to, že výrobní odvětví Unie se udržovalo v dobré ekonomické a finanční kondici do roku 2011 a poté se jeho situace začala zhoršovat.
Pricing strategy of the Union industry
To znamená, že k tomu došlo až šest let po vypršení platnosti patentu pro výrobu, a výrobní odvětví Unie tedy mělo k dispozici dostatečně dlouhou dobu, aby mohlo reagovat.
An interested party claimed that the injury suffered by the Union industry was explained by its decision to maintain its position on the Union market as a manufacturer of high quality products.
Tvrzení, že situace výrobního odvětví Unie se zhoršila kvůli existenci většího počtu subjektů na trhu, tedy není podložené.
On the contrary, the investigation concluded that this strategy had ensured its survival.
Situace výrobního odvětví Unie se zhoršila spíše kvůli cenové politice těchto nových subjektů, jež vedla ke zvýšení objemu dovozu za neudržitelně nízké ceny a k podstatnému cenovému podbízení.
To try to compete on price alone would have led to the closure of the Ace-K business because the dumped import prices had fallen to unsustainable levels.
Komise tedy v této fázi dospěla k závěru, že ztráta patentové ochrany nepřispěla k podstatné újmě, kterou výrobní odvětví Unie utrpělo.
The unsustainable level of the import prices is further corroborated by the fact that the second largest exporting producer, for which Ace-K represents a dominant part of its total turnover, filed for bankruptcy protection under Chinese law in early 2015.
Obchodní strategie
Significant R & D and marketing costs incurred by the Union industry
Cenová politika výrobního odvětví Unie
It was claimed by an interested party that the injury suffered by the Union industry was explained by expenditure on a new product over the period considered.
Jedna zúčastněná strana tvrdila, že újma, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, se vysvětluje jeho rozhodnutím udržet si své postavení na trhu Unie jakožto výrobce vysoce kvalitních výrobků.
It should be noted that such expenditure related to the R & D and marketing of a new product containing Ace-K.
Naopak šetřením bylo zjištěno, že tato strategie zajistila jeho přežití.
However, as explained under recital 66, the costs of this innovation were not taken into account in the injury analysis and therefore the finding of material injury could not be affected by this expenditure.
Pokus konkurovat pouze na základě ceny by vedl k uzavření podniku vyrábějícího Ace-K, protože ceny dumpingového dovozu klesly na neudržitelnou úroveň.
It is thus concluded that the business strategy adopted by the Union industry did not contribute to the material injury suffered by the Union industry.
Tvrzení, že úroveň cen dovozu byla neudržitelná, je dále podpořeno i skutečností, že druhý největší vyvážející výrobce, pro nějž Ace-K představuje dominantní část jeho celkového obratu, požádal počátkem roku 2015 o ochranu před úpadkem podle čínského práva.
Conclusion on causation
Vysoké náklady na výzkum a vývoj a uvádění na trh vzniklé výrobnímu odvětví Unie
The injury in this investigation is clear and wide ranging across most of the indicators as described above.
Jedna zúčastněná strana tvrdila, že újma, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, se vysvětluje náklady na nový výrobek vynaloženými během posuzovaného období.
The injury is clear in both its volume aspects (particularly market share, production, capacity utilisation, sales volume on the Union market and employment) and price aspects (average sales prices), as well as in performance indicators (profitability, return on investment, investment and cash flow).
Je třeba uvést, že tyto výdaje se týkají výzkumu a vývoje a uvádění nového výrobku obsahujícího Ace-K na trh.
There was a clear coincidence in time between the increase in volume and market share of the low-priced dumped imports with the negative development in the economic situation of the Union industry.
Jak je však vysvětleno v 66. bodě odůvodnění, náklady této inovace nebyly při analýze újmy zohledněny, a proto zjištění podstatné újmy nemohlo být těmito výdaji ovlivněno.
While the volume aspects are more pronounced, there is a clear correlation between steep deterioration of sales and production volumes and subsequent deterioration of financial indicators.
Dospělo se tedy k závěru, že obchodní strategie přijatá výrobním odvětvím Unie nepřispěla k podstatné újmě, kterou výrobní odvětví Unie utrpělo.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Závěr ohledně příčinné souvislosti
The Commission has not identified any other factors which could have contributed to the injury.
Újma zjištěná při tomto šetření je zjevná a týká se většiny ukazatelů, jak je uvedeno výše.
The Commission therefore concluded that the dumped imports have caused the material injury suffered by the Union industry and that there were no other factors that could break the causal link.
Újma je zjevná jak z hlediska objemu (zejména pokud jde o podíl na trhu, výrobu, využití kapacity, objem prodeje na trhu Unie a zaměstnanost) a cen (průměrné prodejní ceny), tak i z hlediska výkonnostních ukazatelů (ziskovost, návratnost investic, investice a peněžní tok).
UNION INTEREST
Existuje zřejmá časová shoda mezi nárůstem objemu a podílu dumpingového dovozu za nízké ceny na trhu a nepříznivým vývojem ekonomické situace výrobního odvětví Unie.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Hlediska týkající se objemu jsou sice zřetelnější, ale existuje i jasná souvislost mezi prudkým zhoršením objemu prodeje a výroby a následným zhoršením finančních ukazatelů.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Komise rozlišila a oddělila účinky všech známých faktorů na situaci výrobního odvětví Unie od účinků dumpingového dovozu působícího újmu.
Interest of the Union industry
Komise nezjistila žádné jiné faktory, které se mohly na újmě podílet.
The investigation established that the Union industry suffered material injury caused by the dumped imports from the PRC.
Komise proto dospěla k závěru, že podstatnou újmu, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, způsobil dumpingový dovoz a že neexistují žádné jiné faktory, které by mohly narušit tuto příčinnou souvislost.
Almost all injury indicators showed negative trends over the period considered, in particular production volume, sales volume, sales prices, employment, market share and profitability.
ZÁJEM UNIE
A downward trend was also established for other indicators related to the financial performance, such as cash flow and return on investments.
V souladu s článkem 21 základního nařízení Komise zkoumala, zda navzdory zjištění, že újmu způsobuje dumping, může učinit závěr, že v tomto případě není v zájmu Unie přijímat příslušná opatření.
It is expected that following imposition of measures, import prices will increase and the Union industry will be partially relieved from the severe price pressure currently exerted by the dumped imports.
Zájem Unie byl stanoven na základě posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmů výrobního odvětví Unie, dovozců a uživatelů.
In the absence of measures, the situation of the Union industry is very likely to further deteriorate.
Zájem výrobního odvětví Unie
Further losses of sales volume and market share are very likely to endure, as the price pressure from the dumped imports will continue and the Union industry will be forced to lower its price levels even more.
Šetřením bylo zjištěno, že výrobní odvětví Unie utrpělo podstatnou újmu způsobenou dumpingovým dovozem z ČLR.
On the other hand, there are no grounds to establish that the price pressure would divert in absence of measures and would not follow the trends observed over the period considered.
Téměř všechny ukazatele újmy vykazovaly během posuzovaného období negativní vývoj, zejména objem výroby, objem prodeje, prodejní ceny, zaměstnanost, podíl na trhu a ziskovost.
It is not excluded that, in the absence of measures, the Union industry will be forced to cease production of Ace-K altogether in the medium term, with the consequent loss of employment in the Union.
Klesající tendence byla zjištěna i u jiných ukazatelů, které souvisejí s finanční výkonností, jako je peněžní tok a návratnost investic.
This would also render the Union market completely dependent on imports from the PRC.
Očekává se, že poté, co budou přijata opatření, dojde ke zvýšení cen dovozu, a výrobní odvětví Unie tak bude částečně osvobozeno od významného cenového tlaku, který v současnosti vytváří dumpingový dovoz.
The Commission therefore concluded at this stage that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
Kdyby tato opatření přijata nebyla, je velmi pravděpodobné, že situace výrobního odvětví Unie by se dále zhoršovala.
Interest of unrelated importers
Vzhledem k tomu, že cenový tlak, který vytváří dumpingový dovoz, neustane a výrobní odvětví Unie bude nuceno své ceny ještě více snížit, je velmi pravděpodobné, že ztráty objemu prodeje a podílu na trhu budou nadále přetrvávat.
Out of 25 contacted, only three importers submitted questionnaire replies.
Na druhé straně neexistuje žádný důvod předpokládat, že cenový tlak by se v případě, že by opatření přijata nebyla, zvrátil a že by nesledoval trend pozorovaný v posuzovaném období.
They represent around 13 % of total Ace-K imports from the PRC.
Nelze vyloučit, že když opatření přijata nebudou, bude výrobní odvětví Unie ve střednědobém výhledu nuceno výrobu Ace-K zcela ukončit, což by pro Unii znamenalo ztrátu pracovních míst.
These companies were subject to on-the-spot verifications.
Trh Unie by se tím zároveň stal zcela závislým na dovozu z ČLR.
Imports of Ace-K from the PRC represent less than 10 % of the total turnover of these importers in the investigation period (for two of them, even less than 1 %).
V této fázi proto Komise dospěla k závěru, že uložení antidumpingových opatření bude v zájmu výrobního odvětví Unie.
All three cooperating importers claimed that duties would have a negative impact on their activities as they would inevitably lead to higher prices.
Zájem dovozců, kteří nejsou ve spojení
One importer emphasised the importance of dual sourcing for its customers.
Z 25 oslovených dovozců poskytli odpovědi na dotazník pouze tři.
Another importer claimed that the Ace-K was not easily substituted for products containing it, which were already on the market.
Představují přibližně 13 % celkového dovozu Ace-K z ČLR.
New products would be developed with alternative sweeteners rather than the product concerned.
V těchto společnostech byly provedeny inspekce na místě.
The Commission established that the importers could indeed be negatively affected by the measures but to a very limited extent.
Dovoz Ace-K z ČLR představuje méně než 10 % celkového obratu těchto dovozců během období šetření (u dvou z nich dokonce méně než 1 %).
Ace-K is only a small part of the business for importers, which have quite a wide product portfolio.
Všichni tři spolupracující dovozci uvedli, že clo by mělo negativní dopad na jejich činnost, neboť by nevyhnutelně vedlo k vyšším cenám.
In addition, since measures would only restore fair competition on the Union market, it is considered that anti-dumping measures would not prevent importers from selling the product concerned in the Union.
Jeden dovozce zdůraznil význam zajištění dvou zdrojů dodávek pro své odběratele.
In the same line, since importers and end users alike have emphasised the need for two sources of supply, measures would most likely enhance the possibility of dual supply rather than preventing it.
Jiný dovozce tvrdil, že Ace-K nelze ve výrobcích, které jej obsahují a které jsou již uvedeny na trh, snadno nahradit.
This is due to the fact that without measures the Union industry would be very likely driven out of the market.
Spíše než dotčený výrobek se budou vyvíjet nové výrobky s alternativními sladidly.
Therefore, from the information available, it is clear that the imposition of measures on importers would have a very limited impact, if at all, and such impact would be clearly outweighed by the benefits that the measures could bring to the Union industry.
Komise shledala, že dovozci by skutečně mohli být těmito opatřeními negativně ovlivněni, ale jen ve velmi omezené míře.
Interest of users
Ace-K tvoří jen malou část podnikání pro dovozce, kteří mají poměrně široký sortiment výrobků.
The Commission contacted around 80 users of Ace-K upon initiation.
Navíc, jelikož opatření pouze obnoví spravedlivou hospodářskou soutěž na trhu v Unii, má se za to, že antidumpingová opatření by neměla bránit dovozcům prodávat dotčený výrobek v Unii.
Only one user submitted a questionnaire reply.
Podobně platí, že jelikož dovozci a koncoví uživatelé zdůraznili nutnost zachovat dva zdroje dodávek, opatření by s největší pravděpodobností spíše posílila možnost dvojího zásobování, než že by jí bránila.
The main users form part of the sugar-free or sugar reduced segment of the food and beverage sector.
Důvodem je skutečnost, že bez opatření by bylo výrobní odvětví Unie velmi pravděpodobně vytlačeno z trhu.
Other sales of Ace-K are consumed in the pharmaceutical sector to make medicines more palatable.
Proto je na základě dostupných informací zřejmé, že uložení opatření by mělo na dovozce jen velmi omezený dopad, pokud vůbec, a tento dopad by jednoznačně převážily přínosy, které by tato opatření mohla přinést výrobnímu odvětví Unie.
For the cooperating user, although Ace-K is used in most of its products, the Ace-K purchases are very small compared to overall production and sales costs.
Zájem uživatelů
The cooperating user claimed that the product concerned is a key component for a considerable part of its finished products and extremely difficult to be substituted without negatively impacting its quality standards and competitiveness.
Komise po zahájení řízení kontaktovala asi 80 uživatelů Ace-K.
Three other users, representing both large multinational food and beverage producers and smaller specialised pharmaceutical companies, did not complete the questionnaire but provided their comments in written submissions.
Odpověď na dotazník poskytl pouze jeden uživatel.
They claimed that, subject to the determination of dumping, the Union industry should be maintained as a viable competitor and a reliable source of high quality supply.
Hlavní uživatelé jsou součástí odvětví produkce potravin a nápojů bez cukru nebo se sníženým obsahem cukru.
The investigation found that, in terms of costs, the importance of Ace-K in finished products is minimal.
K dalšímu prodeji Ace-K dochází ve farmaceutickém odvětví, které jej používá pro zlepšení chuti léčiv.
However, as claimed by the cooperating user, the use of Ace-K is essential for products which are already in the market.
Nákupy Ace-K ze strany spolupracujícího uživatele, ačkoli Ace-K používá ve většině svých výrobků, jsou velmi malé v porovnání s celkovými výrobními a prodejními náklady.
New products might be developed with alternative sweeteners but to change the formulation of established products would be risky and costly.
Spolupracující uživatel tvrdil, že dotčený výrobek je zásadní složkou značné části jeho hotových výrobků a je velmi obtížné jej nahradit, aniž by to mělo negativní dopad na jeho normy kvality a konkurenceschopnost.
Therefore, the access of users to alternative sources of Ace-K is very important.
Tři další uživatelé zastupující jak velké nadnárodní výrobce potravin a nápojů, tak i menší specializované farmaceutické společnosti nevyplnili dotazník, ale zaslali své připomínky prostřednictvím písemných podání.
This argument was also put forward by the three users which submitted comments.
Tvrdili, že s výhradou stanovení dumpingu by výrobní odvětví Unie mělo zůstat zachováno jako životaschopný soutěžitel a spolehlivý zdroj vysoce kvalitních dodávek.
They underlined that they did not wish to depend exclusively on Chinese Ace-K with a risk of monopolistic prices due to the possibility of concentration of the sector in the PRC.
Během šetření se zjistilo, že pokud jde o náklady, význam Ace-K u hotových výrobků je minimální.
As mentioned in recital 108 above, the anti-dumping measures proposed aim at restoring a level playing field which should allow both Union and Chinese producers to remain in the market as viable competitors.
Nicméně, jak tvrdil spolupracující uživatel, používání Ace-K má zásadní význam pro výrobky, které jsou již na trhu.
The users' need for dual supply would then be better addressed with the imposition of measures than without them.
Mohly by být vyvinuty nové výrobky s alternativními sladidly, ale změnit složení již zavedených výrobků by bylo riskantní a nákladné.
Conclusion on Union interest
Proto je přístup uživatelů k alternativním zdrojům Ace-K velmi důležitý.
The imposition of anti-dumping measures can be expected to enable the Union industry to stay in the market and following that to improve its situation.
Toto tvrzení podpořili také tři uživatelé, kteří předložili své připomínky.
There is a high risk that should measures not be imposed, the Union industry would have to consider withdrawing from the Ace-K business in the medium term, resulting in inevitable job losses.
Zdůraznili, že si nepřejí být závislí výlučně na čínském Ace-K, u nějž hrozí monopolní ceny z důvodu možné koncentrace tohoto odvětví v ČLR.
This would create a monopoly for the Chinese exporting producers, whose number is also likely to decrease.
Jak již bylo uvedeno ve 108. bodě odůvodnění, cílem navrhovaných antidumpingových opatření je obnovit rovné podmínky, které by měly umožnit jak výrobcům v Unii, tak čínským výrobcům zůstat na trhu jako životaschopní soutěžitelé.
While having a possible minor impact on importers, this would be detrimental to the end users of Ace-K, some of which have underlined the importance of maintaining a source of supply in the Union.
Potřeba dvojího zásobování uživatelů by tedy byla lépe vyřešena uložením opatření než bez nich.
On the basis of the above, the Commission concluded that there were no compelling reasons that it was not in the Union interest to impose measures on imports of Ace-K originating in the PRC at this stage of the investigation.
Závěr ohledně zájmu Unie
PROVISIONAL ANTI-DUMPING MEASURES
Lze očekávat, že uložení antidumpingových opatření umožní výrobnímu odvětví Unie udržet se na trhu a zlepšit svou situaci.
On the basis of the conclusions reached by the Commission on dumping, injury, causation and Union interest, provisional measures should be imposed to prevent further injury being caused to the Union industry by the dumped imports.
Existuje velké riziko, že pokud by tato opatření uložena nebyla, výrobní odvětví Unie by bylo nuceno zvážit ve střednědobém horizontu ukončení výroby Ace-K, což by vedlo k nevyhnutelné ztrátě pracovních míst.
Injury elimination level (injury margin)
Tím by byl vytvořen monopol pro čínské vyvážející výrobce, jejichž počet se také pravděpodobně sníží.
To determine the level of the measures, the Commission first established the amount of duty necessary to eliminate the injury suffered by the Union industry.
Neuložení opatření by možná mělo nepříliš významný dopad na dovozce, ale bylo by velmi škodlivé pro koncové uživatele Ace-K, z nichž někteří zdůraznili význam zachování zdroje dodávek v Unii.
The measures should be established at a level sufficient to restore a situation of fair competition between the Union industry and the exporting producers in the PRC.