natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kromě toho tvrzení vlády ČLR, že některé čínské výrobky z nekonečných skleněných vláken se zatím ve velkých množstvích na trhu Unie nevyskytují, nevylučuje změnu obchodního chování v budoucnosti, pokud jde o vývoz těchto konkrétních typů.
As to the second claim, the production process for texturised rovings is identical to the one of ‘normal’ rovings, with the exception that there is one extra step of blowing air inside the roving, which requires only relatively inexpensive additional equipment and does not change the essential technical and physical characteristics of the product.
Žádost o vynětí těchto výrobků z definice výrobku se proto zamítá.
The texturised roving merely appears somewhat bushier than the ‘normal’ roving.
Po poskytnutí konečných informací přišla vláda ČLR s tvrzením, že i) střiže pro vlhké použití vyrábí jenom jeden výrobce v Unii, a tudíž dovoz takových výrobků nemůže způsobovat výrobnímu odvětví Unie újmu, ii) pokud jde o výše zmíněné výrobky, výrobcům Unie není způsobována újma, neboť v nedůvěrném znění žádosti výrobní odvětví Unie tvrdilo, že z těchto výrobků dosahuje zisk kolem 8 % – 10 %, iii) střiže pro vlhké použití mají vyšší obsah vody, omezenou dobu skladovatelnosti a jinak se vyrábějí, a proto mají jiné fyzikální i chemické vlastnosti než normální střiže, a (iv) na rozdíl od toho, jak se postupovalo v předchozím šetření v souvislosti s nitěmi, se nyní Komise domnívá, že omezená nahraditelnost není významným faktorem pro vyloučení střiže pro vlhké použití a rohoží z definice výrobku.
As to the third claim, the Commission followed the same approach as in the previous investigation where texturised rovings were also part of the product concerned and a request to exclude them was rejected.
První tvrzení se zamítá, jelikož střiže pro vlhké použití prodává několik výrobců v Unii, a výrobní odvětví Unie tudíž nelze vyloučit z újmy způsobované tímto typem výrobku.
No arguments were brought forward that would lead to a different conclusion.
Ziskové rozpětí u tohoto jediného typu výrobku tedy není reprezentativní pro dotčený výrobek.
The referred products were wet use chopped strands (WUCS) and mats.
Pokud jde o třetí tvrzení, dotčený výrobek není definován odkazem na jeho obsah vody.
WUCS have a limited shelf life and higher transport costs due to the additional weight of the water content.
Obsah vody ve střiži pro vlhké použití tudíž nezdůvodňuje její vynětí z definice výrobku.
WUCS are nevertheless globally traded.
Proces výroby střiže pro vlhké použití je navíc stejný jako proces výroby střiže pro suché použití, až na fázi sušení.
The investigation has shown that, despite some difference in appearance and possible differences in final applications, all the different types of the product concerned share the same basic physical, chemical and technical characteristics and are basically used for the same purposes.
Pokud jde o čtvrté tvrzení, Komise postupovala stejně jako v předchozím antidumpingovém šetření, v němž byla střiž pro vlhké použití také součástí dotčeného výrobku.
WUCS and mats, like any other product types of the product concerned, are used as reinforcement material.
Žádost o vynětí střiže pro vlhké použití z definice výrobku se proto zamítá.
Moreover, the claim of the government of the PRC that some Chinese filament glass fibre products are not yet present in large quantities on the Union market does not preclude a change in future business behaviour as to exports of these particular types.
Obdobný výrobek
Therefore, the request to exclude these products from the product scope is denied.
Podobně jako v případě předchozích antidumpingových šetření bylo zjištěno, že dotčený výrobek a výrobky z nekonečných skleněných vláken vyráběné a prodávané na domácím trhu v ČLR, stejně jako výrobky z nekonečných skleněných vláken vyráběné a prodávané v Unii výrobním odvětvím Unie, mají stejné základní fyzikální, chemické a technické vlastnosti a použití.
Following the definitive disclosure, the government of the PRC claimed that (i) only one Union producer is producing WUCS and that therefore any imports of such products could not injure the Union industry, (ii) the Union producers are not suffering any injury on the above mentioned products as the Union industry claimed in the open version of the complaint that they can make a profit of above 8 %-10 % on those products, (iii) the fact that WUCS have a higher water content, limited shelf life and a different production process and therefore physically and chemically different from the normal chopped strands and (iv) contrary to what was done in the previous investigation in the context of yarns, the Commission considers that the limited substitutability is not a significant factor to permit the exclusion of the WUCS and the mats.
Tyto výrobky jsou proto obdobné výrobky pro účely stávajících řízení ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního antidumpingového nařízení a čl. 2 písm. c) základního antisubvenčního nařízení.
The first claim is rejected as several Union producers sell WUCS and therefore the Union industry is not excluded from injury on this product type.
C.
As to the second claim, the fact that some product types at certain points in time are profitable is not sufficient reason to exclude those product types.
SUBVENCE
In addition, WUCS are imported into the Union in much lower quantities than the other filament glass fibre products.
Úvod
The profit margin for this sole product type is therefore not representative for the product concerned.
Ve 12. pětiletém plánu národního hospodářského a sociálního rozvoje ČLR je osvětlena strategická vize vlády ČLR, pokud jde o zlepšení a podporu klíčových průmyslových odvětví, mimo jiné také odvětví výroby skleněných vláken.
As to the third claim, the product concerned is not defined by reference to its water content.
V 9. kapitole 12. pětiletého plánu, která pojednává o transformaci a modernizaci zpracovatelského průmyslu, se uvádí:
The water content of WUCS does therefore not justify its exclusion.
„Zaměříme se na vývoj nových materiálů, jako je fotovoltaické sklo, ultratenké substrátové sklo, speciální skleněná vlákna a speciální keramika.“
In addition, the production process of WUCS is the same as the one for dry use chopped strands (DUCS), with one production step less which consists of the drying phase.
V 3. části 9. kapitoly zmíněného plánu, která pojednává o technologické modernizaci podniků, se konkrétně uvádí, že vláda ČLR „bude pobízet podniky k tomu, aby lépe uměly vyvíjet nové výrobky, zvyšovat technologický obsah a přidanou hodnotu svých výrobků a rychleji aktualizovat a modernizovat své výrobky“.
As to the fourth claim, the Commission followed the same approach as in the previous anti-dumping investigation where WUCS were also part of the product concerned.
Kromě toho kapitola 10 oddíl 1 uvedeného plánu stanoví následující:
Therefore, the request to exclude WUCS from the product scope is denied.
„V odvětvích využívajících nové materiály je středem zájmu rozvoj nových funkčních materiálů, moderních konstrukčních materiálů, vysoce výkonných vláken a z nich vyráběných směsných materiálů a základních materiálů pro běžné účely“
Like product
Význam inovací a nových materiálů obecně je jasně vysvětlen jak v „12. pětiletém programu průmyslových technologických inovací“, tak v „Národním plánu dlouhodobého rozvoje vědy a technologie (2006–2020)“.
Similar to the previous anti-dumping investigation, the product concerned and the filament glass fibre products produced and sold on the domestic market of the PRC, as well as the filament glass fibre products produced and sold in the Union by the Union industry were found to have the same basic physical, chemical and technical characteristics and uses.
Ve Směrném indexu průmyslové restrukturalizace z roku 2011 (rozhodnutí č. 9) se kromě toho výslovně uvádí, že upřednostňovaná odvětví jsou „výroba skleněných vláken z E-skla tažením v pecích […], vývoj a výroba vysoce výkonných skleněných vláken a výrobků z nich“.
Therefore, these products are like products for the purposes of the present investigations within the meaning of Article 1(4) of the basic anti-dumping Regulation and Article 2(c) of the basic anti-subsidy Regulation.
Také „Směrný index odvětví vhodných pro zahraniční investice“ vyjmenovává odvětví, v nichž se upřednostňují zahraniční investice [15] a výslovně odkazuje na výrobu výrobků ze skleněných vláken a speciálních skleněných vláken.
C. SUBSIDY
Vláda ČLR uvedla, že tyto plány jsou pouze orientační a nezávazné.
Introduction
Ve 12. pětiletém plánu se však jednoznačně uvádí, že je právně závazný:
The 12th Five Year Plan for National Economic and Social Development of the PRC highlights the strategic vision of the government of the PRC for improvement and promotion of key industries, includes, amongst others, the production of glass fibre products.
„Tento plán má po projednání a schválení Všečínským shromážděním lidových zástupců právní platnost.“
In particular, Chapter 9, of the 12th Five Year Plan, which concerns the transformation and upgrade of the manufacturing industry states:
Vláda ČLR se odvolává mezi jiným na 12. pětiletý plán, který se zmiňuje jen o „vysoce výkonných vláknech“ a „speciálních skleněných vláknech“.
‘We will focus on developing new materials such as photovoltaic glass, ultra-thin substrate glass, special glass fibre and, special ceramics.’
Zaprvé, dotčeným výrobkem jsou některé výrobky z nekonečných skleněných vláken.
Section 3 of Chapter 9 of the abovementioned Plan concerning the technological upgrading of enterprises states specifically that the government of PRC ‘…will encourage enterprises to become better able to develop new products, raise the technological content and value added of their products and update and upgrade their products more quickly.’
Definice výrobku nerozlišuje, zda se jedná o výrobky za standardních skleněných vláken (dále jen E-sklo) nebo ze speciálních skleněných vláken (S-sklo).
Moreover Chapter 10, Section 1 of the same Plan stipulates the following:
Zadruhé, žádná zúčastněná strana nepředložila žádost o vynětí některého výrobku s tím, že definice výrobku by neměla zahrnovat speciální skleněná vlákna.
‘The development focus for the new material industry will be on new functional materials, advanced structural materials, high-performance fibres and the composite material made from them, and general-purpose basic materials’
Zatřetí, vláda ČLR nezpochybnila, že upřednostňuje vývoj „speciálních skleněných vláken“.
The importance of innovation and new materials in general is clearly spelled out both in the ‘12th Five Year Industrial Technology Innovation Programme’ as well as in the ‘National Long-term Science and Technology Development Plan (2006-2020)’.
Vždyť i výrobky ze standardních skleněných vláken jsou uvedeny coby odvětví s upřednostňovanými zahraničními investicemi (viz 71. bod odůvodnění).
In addition, ‘The Industrial Restructuring Guidance Catalogue 2011’ (Decision No 9) explicitly mentions as an encouraged industry ‘Wire drawing of E-glass fibre furnace […], development and production of high-performance fibrerglass and its product.’
Komise v tomto ohledu zejména zjistila, že všichni čínští vyvážející výrobci zařazení do vzorku používají ve výrobním procesu jak standardní skleněná vlákna (E-sklo), tak vysoce výkonná skleněná vlákna (např. S-sklo), a neexistuje mechanismus, jak omezit poskytovanou podporu buď v podobě preferenčních úvěrů nebo poskytnutí práv k užívání pozemků jen na jeden segment výroby.
However, as it is clearly stated in the 12th Five Year Plan it is legally binding:
Z toho vyplývá, že výslovné upřednostňování vývoje výrobků z vysoce výkonných skleněných vláken nemůže ani právně ani fakticky vyloučit základní odvětví skleněných vláken z celkové strategické politiky orientované na pobízení podniků k vývoji nových výrobků, zvyšování technologického obsahu a přidané hodnoty jejich výrobků a rychlejší aktualizaci a modernizaci jejich výrobků.
‘This Plan, upon deliberation and approval by the National People's Congress, bears legal validity.’
Z výše uvedeného vyplývá, že tvrzení, že dotčený výrobek není součástí upřednostňovaného odvětví, není podložené, a proto se zamítá.
Following disclosure, the government of the PRC argued that the product concerned is only standard fibre glass products (E-glass) and not the more technologically advanced high performance glass fibre (special purpose fibre glass or S-glass).
V „Rozhodnutí Státní rady č. 40 o vyhlášení a provedení ‚Dočasných pravidel o podpoře průmyslové restrukturalizace‘“ (které se společně s „Dočasnými pravidly o podpoře průmyslové restrukturalizace“ označuje jako „rozhodnutí č. 40“) se navíc uvádí, že vláda ČLR bude aktivně podporovat rozvoj různých průmyslových odvětví [16].
Therefore, the product concerned by this investigation falls outside the scope of encouraged industries since only special fibre glass or high performance fibres are among those industries that are encouraged.
I když rozhodnutí č. 40 výslovně neodkazuje na odvětví nekonečných skleněných vláken ani obecněji na odvětví využívající nové materiály, přesto vyzývá všechny finanční instituce, aby poskytovaly úvěry pouze upřednostňovaným projektům a předpokládá provádění „dalších preferenčních politik v případě upřednostňovaných projektů“ [17].
The government of the PRC refers amongst others to the 12th Five Year Plan which only refers to ‘high performance fibres’ and ‘special fibreglass’.
Lze proto dojít k závěru, že rozhodnutí č. 40 se týká odvětví nekonečných skleněných vláken.
First, the product concerned is certain products of filament glass fibre.
Vláda ČLR uvedla, že rozhodnutí č. 40 znamená pouze, že upřednostňovaná odvětví by měla obdržet úvěrovou podporu „podle úvěrových zásad“, ale z toho nelze dovodit, že tato podpora by měla být přednostní.
The product definition makes no distinction whether those products are made of standard fibre glass fibres (hereafter referred to as E-glass) or special glass fibre (s-glass).
Šetření prokázalo, že společnosti zařazené do vzorku těžily z preferenční úvěrové politiky.
Second, no interested party came forward with a product exclusion request claiming that special fibre glass should not be part of the product scope.
Ve skutečnosti některé ztrátové podniky i nadále dostávaly úvěry za preferenčních podmínek.
Third, the government of the PRC did not dispute the fact that the government is encouraging the development of ‘special glass fibres’.
Komise proto odmítá tvrzení vlády ČLR, že poskytování úvěrů odvětví nekonečných skleněných vláken probíhalo „podle úvěrových zásad“.
Indeed, even standard fibre glass products are referred to as an industry for which foreign investments are encouraged (see recital 71).
Rozhodující je, že podle rozhodnutí č. 40 budou všechny finanční instituce poskytovat úvěry upřednostňovaným odvětvím, mezi které patří odvětví nekonečných skleněných vláken, a že tato podpora je de facto poskytována za preferenčních podmínek.
In any event, even if one were to accept that only the development of high performance fibreglass (e.g. S-glass) is encouraged by the government of PRC, the investigation did not reveal any distinction between a standard fibre glass industry on the one hand and a special fibre glass industry on the other hand.
A navíc v Národním plánu střednědobého a dlouhodobého rozvoje v oblasti vědy a technologie (2006–2020) se čínská vláda zavazuje, že „na prvním místě bude politicky zaměřené financování“, že „vybídne finanční instituce, aby poskytovaly preferenční úvěrovou pomoc hlavním národním projektům v oblasti vědecké a technologické industrializace“, že „vybídne finanční instituce, aby zlepšily a posílily finanční služby poskytované podnikům působícím v oblasti špičkových technologií“ a „zavede preferenční daňovou politiku v zájmu rozvoje podniků působících v oblasti špičkových technologií“.
On the contrary, fibre glass products, whether made from E-glass or from a high performance glass fibre, such as S-glass, are all produced by the same fibre glass industry.
Výroba nekonečného skleněného vlákna spadá pod popis technologicky vyspělého podniku, jak dokazuje řada výrobců se statusem podniků působících v oblasti špičkových a nových technologií v ČLR.
In this regard the Commission found, in particular, that all the sampled Chinese exporting producers use both standard fibre glass (E-glass) as well as high performance glass fibre (e.g. S-glass) in their production process, and that there is no mechanism in place to limit the support provided, be it in the form of preferential loans or provision of land use rights, to one segment of the production.
Šetření skutečně odhalilo, že některé společnosti zařazené do vzorku získaly osvědčení podniku využívajícího nové a špičkové technologie, a mohou tedy využít preferenční zacházení uvedené ve výše zmíněném „Národním plánu střednědobého a dlouhodobého rozvoje vědy a technologie (2006–2020)“.
It follows that the explicit encouragement for developing high performance glass fibre products cannot, either by law or by fact, exclude the basic fibre glass industry from the overall strategic policy to encourage enterprises to become better able to develop new products, raise the technological content and value added of their products and update and upgrade their products more quickly.
Nedostatečná spolupráce a využití dostupných údajů
It follows from the above that the claim that the product concerned does not form part of the encouraged industry is ill-founded and is therefore rejected.
Použití ustanovení čl. 28 odst. 1 základního antisubvenčního nařízení na jednoho vyvážejícího výrobce
In addition, ‘Decision No 40 of the State Council on Promulgating and Implementing the “Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment”’ (which, together with ‘Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment’ are referred to as ‘Decision No 40’) states that the government of the PRC will actively support the development of different types of industries [16].
Během inspekce na místě v jedné společnosti v ČLR se zjistilo, že společnost vyměnila auditovanou účetní závěrku, kterou původně předložila Komisi ve své odpovědi na antisubvenční dotazník.
Although Decision No 40 does not explicitly refer to the filament glass fibre industry or more generally to the new material industry, it nevertheless instructs all financial institutions to provide credit support to encouraged projects only and envisages the implementation of ‘other preferential policies on the encouraged projects’ [17].
Společnost tyto informace nezveřejnila dobrovolně a existence jiné auditované účetní závěrky byla odhalena, až když byla společnost požádána, aby poskytla originál účetní závěrky.
It can therefore be concluded that the provisions of the Decision No 40 were applicable to the filament glass fibre industry.
Kromě toho byla nová závěrka k dispozici pouze v čínštině.
The government of the PRC claimed that Decision No 40 only implies that encouraged industries should receive credit support ‘according to the credit principles’ and that it cannot be inferred that such support should be given on a preferential basis.
Jelikož šíření dvou auditovaných účetních závěrek je v rozporu s mezinárodními normami pro audit (č. 560: o „následných událostech“), inspekční tým zdůraznil, že se jedná o závažný problém, neboť vyvolává pochybnosti ohledně důvěryhodnosti předložených účetních závěrek.
The investigation has shown that the sampled companies benefited from the preferential lending policies.
Společnost vysvětlila, že auditovaná účetní závěrka, kterou původně předložila v odpovědi na dotazník, obsahovala chyby, a proto byla nahrazena novou verzí od téže auditorské společnosti, zpětně datovanou a znovu vydanou pod stejným pořadovým číslem jako původní účetní závěrka, která byla zničena.
Indeed some of the loss making companies continued to obtain financing on preferential terms.
Po inspekci na místě, když byl k dispozici překlad „druhé“ účetní závěrky, zaslala Komise společnosti dopis, v němž uvedla konkrétní a podrobné důvody, proč má za to, že některé údaje uvedené v dotazníku nelze považovat za ověřené.
The Commission therefore rejects the government of the PRC's assertion that lending to the filament glass fibre industry was done ‘according to the credit principles’.
Společnost byla informována, že Komise může založit svá zjištění na dostupných údajích v souladu s čl. 28 odst. 1 základního antisubvenčního nařízení, a byla jí poskytnuta možnost vyjádřit své stanovisko.
The key point remains that according to Decision No 40, all financial institutions shall provide credit to encouraged industries, which includes the filament glass fibre industry, and that that support is de facto provided on preferential terms.
Společnost předložila své připomínky písemně i během slyšení u úředníka pro slyšení.
Furthermore, the ‘National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006-2020)’ undertakes to ‘give the first place to policy finance’, ‘encourage financial institutions to grant preferential credit support to major national scientific and technological industrialisation projects’, to ‘Encourage financial institutions to improve and strengthen financial services to high-tech enterprises’ and to ‘implement the preferential tax policies to promote the development of high-tech enterprises’.
Ve své odpovědi naznačila existenci další (třetí) auditované účetní závěrky (ve formátu, který se používá pro kotované společnosti).
Filament glass fibre production falls under the description of a high technology enterprise, as is shown by the number of manufacturers with New and High Technology status in PRC.
Třebaže se nezdálo, že rozdíly mezi „druhou“ a „třetí“ závěrkou jsou podstatné, třetí závěrka byla mnohem podrobnější a obsažnější.
Indeed the investigation revealed that some of the sampled companies received the certificate of High and New Technology Enterprises, which could benefit from the preferential treatment outlined in the ‘National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006 — 2020)’ referred to above.
Byla již vydána a ač ji společnost měla k dispozici během inspekce na místě [18], nebyla existence této účetní závěrky prozrazena Komisi včas ještě během inspekce.
Non-cooperation and use of facts available
Na rozdíl od jiných účetních závěrek, v této „třetí“ verzi byly výslovně a podrobně uvedeny všechny subvence (včetně jejich právního základu), které společnost obdržela v průběhu období šetření.
The application of the provisions of Article 28(1) of the basic anti-subsidy Regulation to one exporting producer
Prozkoumání této účetní závěrky při inspekci na místě by tudíž bylo velmi užitečné za účelem ověření všech předložených informací týkajících se jednotlivých právních režimů subvencí, které společnost dostala.
During the verification visit to one of the companies in the PRC, it was revealed that the company had replaced the audited financial statement that had been originally submitted to the Commission in its reply to the anti-subsidy questionnaire.
Auditované účetní závěrky jsou základním dokumentem umožňujícím řádné ověření informací, které společnost poskytla Komisi, pokud jde mimo jiné o granty, úvěry, práva k užívání pozemků, odklady daní atd.
The company did not voluntarily disclose this information and the existence of a different audited financial statement was only revealed when the company was asked to provide an original copy of the financial statement.
Jak je uvedeno výše, spolupráce společnosti nebyla vstřícná a představovala vážnou překážku pro řádné ověření informací předkládaných Komisi, která proto nemohla řádně ověřit obdržené informace týkající se mimo jiné výše subvencí, jež společnost dostala.
In addition, this new statement was only made available in Chinese.
V důsledku toho nemohla Komise dospět k přiměřeně správným zjištěním, zejména co se týče výše obdržených subvencí.
Since circulating two sets of audit financial statements is in breach of International Standards on Auditing (No 560: concerning ‘subsequent events’), the verification team emphasised that this was a serious concern as it cast doubts about the credibility of the submitted financial statements.