natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Těmito podmínkami účasti a zastoupení zákonodárce (tj. stát) zajišťuje, že při plnění cílů obecného blaha řešených v zákoně o mléku a tucích jsou v rozsáhlé míře zastoupeny všechny zájmy, které překračují pouhou podporu hospodářského odvětví.
In Thuringia outstanding levies and interest are also collected in accordance with the provisions of the General Tax Code and its implementing provisions (Section 3(4) of the Thuringia Levy Collection Regulation).
Na rozdíl od věci Doux Elevage se u cílů podpory stanovených v zákoně o mléku a tucích nejedná o takové cíle, které stanovily a zavedly samy oborové organizace [29].
It is also in the nature of a trust account that the account holder's access to the funds available is not unrestricted, but subject to the statutory requirements set in this case by the State.
Zejména cíle vytyčené v § 22 odst. 2 bodě 1 (podpora a zachování jakosti na základě předpisů vydaných podle § 10 tohoto zákona nebo podle § 37 zákona o mléce ze dne 31. července 1930 (Říšská sbírka zákonů I s. 421)) a bodě 2 (zlepšení hygieny při získávání, dodávce, zpracování a odbytu mléka a mléčných výrobků) poukazují – na rozdíl od právní věci Doux Elevage – na znaky, které jsou součástí politiky definované státními orgány [30] a odkazují na výsostné úkoly, které podle § 14 odst. 3 zákona o mléku a tucích nesmí být od počátku převáděny na zemská sdružení.
In response to the arguments presented by the interested parties and the German authorities, the Commission finds as follows:
Pokud se Německo v tomto případě opírá o § 22 odst. 2 bod 6 zákona o mléku a tucích, vyplývá zde již ze znění zákona, že jde o „přidělené úkoly podle zákona o mléku a tucích“ (a tedy nikoli o úkoly, které stanovil sám svaz VDM).
With regard to LVN's assertion that it is the Land associations that actually decide to collect the levy from dairies (recitals 83 to 87 and 91), the Commission considers that it is the Federal Government that, on the basis of Section 22(1) of the MFG, has empowered the Land Governments to collect a milk levy.
Stejně tak na rozdíl od věci Doux Elevage není v případě neodvádění splatných dávek na mléko za účelem jejich vymáhání zahájeno normální občanskoprávní nebo obchodně-právní soudní řízení [31].
That provision stipulates, inter alia, that the milk levy may normally amount to 0,1 cents per kilogram of delivered milk and that the Land Government may increase the levy to 0,2 cents per kilogram if requested to do so by the Land association or jointly by the professional organisations.
Ustanovení § 23 odst. 2 zákona o mléku a tucích totiž určuje, že dávky mohou být vymáhány v souladu s ustanoveními poplatkového řádu a jeho prováděcími ustanoveními.
In addition, Section 22(2), points 1-6, of the MFG stipulates the purposes for which milk levy resources may be used.
Dotčené země v příslušných nařízeních o výběru dávky na mléko stanovily odpovídající vymáhání v souladu s ustanoveními poplatkového řádu a jeho prováděcími ustanoveními [32].
Under the third sentence of Section 22(3) of the MFG, the Land association or professional associations must merely be consulted before the resources are used.
Poplatkový řád spadá v německém právním systému do veřejného práva.
This indicates that, although the state (at Federal level) grants the Land associations certain rights of participation, it has nevertheless established a clear legal framework in determining the rates that must be applied in respect of the milk levy and how the resources are to be used, and it is ultimately up to the Land Government in question (or, in the case of delegation, the highest Land authorities) to decide on this matter.
Veřejnoprávní pohledávky jsou v Německu vykonávány správní cestou, občanskoprávní naopak cestou soudní.
It would not, for example, be possible for the rate of the levy to be increased to more than 0,2 cents per kilogram if the Land associations were to request this or for the resources to be used for purposes other than those set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG.
Správní cesta přitom představuje ve srovnání se soudní cestou efektivnější metodu prosazování, protože si veřejná moc může nárok na výkon vytvořit vyhlášením správního aktu [33], který by oproti tomu u občanskoprávních pohledávek musel být získán až soudní cestou [34].
Moreover, the duty of consultation required regarding their use (third sentence of Section 22(3) MFG) does not in any way require the views of those consulted to be followed.
To naznačuje, že státu záleží na co nejefektivnějším a úplném výběru (a případném vymáhání) splatných dávek, aby zajistil aktuální realizaci státních cílů financovaných z prostředků získaných z dávky.
The final decision as to how the resources are to be used lies with the respective Land authorities, i.e. with the State.
Tvrzení LVN, že se v případě prostředků získaných z dávky na mléko nejedná o státní prostředky ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, je tím vyvráceno.
This distinguishes this case significantly from the Doux Élevage case cited by LVN.
Z toho vyplývá, že na sporné příjmy z dávky je třeba pohlížet jako na příjmy spadající pod veřejnou kontrolu [35] a že opatření financovaná prostředky získanými z dávky byla poskytnuta prostřednictvím státních prostředků a jsou přisouditelná státu.
Collection of the milk levy and the allocation of the corresponding resources are regulated by the state at two levels, i.e. Federal and Land.
Selektivní výhoda/podniky
In Germany, the legislator has not only granted the Land Governments the power to collect the levy but has also restricted the margin available at Land level to dispose of the resources generated from levies by Federal law.
Svaz VDM je zařízení, které poskytuje služby, jež využívají mlékárenské podniky, zejména mlékárny.
The Land associations are not able to seek to amend the objectives that may be promoted as set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG, for example by submitting a request to that end.
Německo a VDM popírají, že VDM nabízí jako podnik služby na trhu.
A state restriction of this nature did not form part of the facts on which the Val'Hor and Doux Élevage cases were based.
Zejména se odvolávají na jeho svazovou činnost, která je v judikatuře hodnocena jako podnikatelská činnost jen ve výjimečných případech (viz 39. a 49. bod odůvodnění).
Moreover, the MFG cannot be understood merely as a means of enforcing purely economic interests of an interbranch organisation.
V rozsudku citovaném Německem T-193/02 Piau v.
Section 14 thereof stipulates, for example, that, if they wish to participate, professional organisations acting for agriculture, dairies and the dairy trade must be represented within it, while an appropriate representation of consumers must also be ensured in the bodies of the association.
Komise bylo zejména konstatováno, že svaz, jako je FIFA, vykonává hospodářskou činnost.
With these requirements concerning participation and representation, the legislator (i.e. the state) is ensuring that, in pursuing the public policy objectives set out in the MFG, all interests going beyond the mere promotion of an economic sector are comprehensively represented.
Německo však v opačném smyslu nebylo schopno odkázat na judikaturu, která uvádí výslovně opak, a sice to, že svaz (nevyhnutelně) nevykonává žádnou hospodářskou činnost, případně že svazová činnost jako taková je zproštěna kontroly státní podpory.
Contrary to the situation in Doux Élevage, the promotion objectives set out in the MFG are not objectives that the interbranch organisations themselves have laid down and introduced [29].
Je nesporné, že VDM vykonává činnosti v zájmu a ve prospěch svých členů.
Objectives 1 ('improving and sustaining quality on the basis of provisions issued under Section 10 of this Act or Section 37 of the Milchgesetz (Milk Act) of 31 July 1930 (Reich Law Gazette I, p. 421) and 2 (‘improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products’) set out in Section 22(2) of the MFG in particular display characteristics that form part of a policy determined by state authorities [30], contrary to the situation in Doux Élevage, and refer to public tasks that, in accordance with Section 14(3) MFG, may not a priori be transferred to the Land associations.
Toto konstatování odpovídá vlastnímu vnímání VDM, které vyplývá z různých výroků na jeho internetové stránce v souvislosti s vlastní oblastí činnosti, např. „VDM zastupuje v IDF zájmy mlékárenského odvětví“, „zastupování a podpora zájmů mlékárenského průmyslu“, „zastoupení zájmů v zákonodárném procesu před ministerstvy“.
In so far as Germany relies on Section 22(2), point 6, of the MFG in the present case, it is clear from the very wording of the law that the tasks are ‘tasks conferred in accordance with the Milk and Fat Law’ (and therefore not tasks laid down by VDM itself).
V souladu s tím vychází i sdružení LVN z toho, že kritizovaná opatření slouží vesměs k podpoře výrobku „mléko“, a tím ke kolektivnímu zájmu mlékárenského odvětví (viz výše 99. až 100. bod odůvodnění).
Also in contrast to the situation in Doux Élevage, the normal civil or commercial judicial process is not used to collect milk levies in the event of non-payment [31].
Komise je toho názoru, že příslušné činnosti vykonávané svazem VDM vykazují znaky služeb.
This is because Section 23(2) of the MFG stipulates that levies are recoverable in accordance with the General Tax Code and its implementing provisions.
Tyto služby využívají mlékárny v zemích, které vybírají dávku na mléko.
In their respective milk levy collection regulations, the Länder in question likewise provided for recovery in accordance with the Code and its implementing provisions [32].
Některé z činností, které na své internetové stránce vysvětluje sám VDM, vykazují znaky služeb v tom smyslu, že jejich cílem je zastupovat zájmy dotčených mlékáren a producentů mléka před německými orgány, zákonodárci a v mezinárodních grémiích [36].
Under the German legal system, the Code is considered to form part of public law.
Pokud jde o činnost „tvorba norem a standardů“, vysvětlil VDM, že má jako zástupce celého odvětví na starost tvorbu norem a standardů na vnitrostátní a mezinárodní úrovni ve spolupráci s příslušnými normalizačními organizacemi, jako jsou například ISO, IDF, CEN a DIN (viz 53. bod odůvodnění).
This means that the revenues from the levy in question should be regarded as being under state control [35] and that the measures funded by them were granted through state resources and are attributable to the state.
Komise v této souvislosti konstatuje, že tvorba norem a standardů přísluší v první řadě vyjmenovaným normalizačním organizacím.
Selective advantage/Undertakings
Svaz VDM přitom nepůsobí jako neutrální subjekt v procesu tvorby norem (nemá postavení nezávislého poradce), nýbrž do něj spíše vnáší pohled mlékárenského průmyslu.
VDM is a body which provides services of benefit to undertakings in the dairy industry, in particular dairies.
Uživateli – pokud ne příjemci – této služby jsou opět mlékárny v dotčených spolkových zemích (tzn. členové svazů, které jsou členy VDM), jejichž zájmy VDM zastupuje před normalizačními organizacemi.
In particular, VDM refers to its activities as those of an association, which the Court has judged to be commercial activities only in exceptional cases (see recitals 39 and 49).
Stejně tak představuje službu i zprostředkovávání obecných informací (viz 59. a 60. bod odůvodnění).
In its judgment in Case T-193/02 Piau v Commission cited by Germany, the Court found that an association, i.e. FIFA, engaged in an economic activity.
To, zda jsou tyto informace spíše obecného, nebo specifičtějšího charakteru, není pro konstatování, že toto zprostředkovávání informací podporuje hospodářskou činnost mlékárenského průmyslu, rozhodující.
Germany has, conversely, been unable to cite any case-law in which it was explicitly found that the opposite was the case, i.e. that an association did not (necessarily) engage in any economic activity or that the activities of an association were excluded from the monitoring of aid.
Předmětné služby, které VDM poskytuje, zvýhodňují selektivně určité podniky, a sice podniky hospodářského odvětví zpracování mléka a jeho uvádění na trh ve spolkových zemích, které vybírají dávku na mléko.
It is indisputable that VDM engages in activities in the interests and to the benefit of its members.
V této souvislosti nesdílí Komise názor VDM, že jako zastřešující svaz zastupuje veřejné zájmy.
This is how VDM itself perceives its role, as is apparent from various descriptions of its activities on its website, e.g.
Komise v jeho činnostech spíše rozpoznává odvětvové zastupování zájmů ve prospěch mlékáren, které jsou k němu přidruženy jako členové prostřednictvím svazů v dotčených spolkových zemích.
‘VDM represents the interests of the dairy sector within IDF’, ‘protecting and promoting the interests of the dairy industry’ and ‘representing dairy-industry interests during the legislative process in relation to the ministries’.
Narušení hospodářské soutěže a vliv na obchod
LVN therefore also takes the view that the contested measures were intended solely to promote milk as a product and thus the collective interest of the dairy industry (see recitals 99-100 above).
Podle judikatury Soudního dvora vede posílení konkurenčního postavení podniku díky poskytnutí státní podpory za normálních okolností k narušení hospodářské soutěže oproti konkurenčním podnikům, které tuto podporu nedostávají [37].
The Commission thus maintains its view that the individual activities pursued by VMD display the characteristics of services.
Každá podpora podniku, který působí na trhu, na němž probíhá obchod uvnitř Unie, může narušit obchod mezi členskými státy [38], a sice i tehdy, pokud se zvýhodněné podniky samy vůbec neúčastní obchodu uvnitř Společenství [39].
The services benefit dairies in the Länder that collect the milk levy.
V období 2001 až 2012 dosáhl obchod se zemědělskými výrobky v Unii značného objemu.
Several of the activities referred to by VDM itself on its website display characteristics of services in the sense that their purpose is to represent the interests of the dairies and milk producers concerned in relation to the German authorities and the legislator and in international bodies [36].
Například dovoz do Německa a vývoz z Německa v rámci obchodu uvnitř Společenství činil u výrobků, které spadají do čísla 0401 kombinované nomenklatury (mléko a smetana, nezahuštěné, bez přídavku cukru a sladidel) [40], v roce 2011 1200 mil.
The provision of such services benefits the dairies concerned and supports them in the exercise of their core business: the production and sale of milk and dairy products, which are undoubtedly economic activities.
EUR, resp. 957 mil.
VDM carries out its activities under the headings ‘advice to state bodies’, ‘involvement in standardisation and harmonisation’ and ‘provision of general information’ in the interests and on behalf of its members.
EUR [41].
Those activities, which are directly related to its economic activities, save the dairies from having to implement such initiatives themselves — and from having to provide the necessary funding — in order to create a (market) environment conducive to their sales.
Opatření posuzovaná v tomto rozhodnutí slouží k podpoře činností v zemědělském odvětví.
Members of VDM include Milchindustrie-Verband e.V.
Jedná se zejména o činnosti mlékáren.
(MIV) and Deutsche Bauernverband e.V.
Jak již bylo popsáno, probíhá v souvislosti s výrobky mlékáren obchod uvnitř Unie.
(DBV).
Komise je proto toho názoru, že předmětná opatření jsou schopna narušit obchod mezi členskými státy.
The membership of MIV is in turn made up of German dairies, including those covered by this Decision, in the Länder that collect the milk levy.
Vzhledem k rozsáhlému obchodu s mléčnými výrobky lze tudíž vycházet z toho, že předmětná dílčí opatření narušují hospodářskou soutěž nebo jejím narušením hrozí a narušují obchod mezi členskými státy.
The ‘advice to state bodies’ and ‘involvement in standardisation and harmonisation’ are activities which represent interests in the political process and are intended to shape opinion through different channels (legislation, technical standardisation, etc.).
Stávající podpora/nová podpora
Ultimately this affects the legal conditions underlying the dairies' production and marketing activities.
Podle čl. 108 odst. 1 SFEU musí Komise průběžně zkoumat ve spolupráci s členskými státy existující podpory.
The ‘provision of general information’ measure also benefits the dairies concerned as it promotes sales by highlighting the benefits of milk as a product.
Za tímto účelem může Komise od členských států požadovat veškeré informace potřebné k přezkumu stávajících režimů podpor a případně může navrhovat účelná opatření.
No questions are raised in this respect by VDM's assertion that the content of its activity involved ‘channelling the democratically formulated opinion of its members into the legislative process’.
Podle čl. 1 písm. b) bodu i) nařízení (ES) č. 659/1999 označuje pojem „existující podpora“ každou podporu, která existovala v příslušných členských státech před vstupem Smlouvy v platnost a zůstala použitelná i po něm.
The fact is that VDM does not represent general interests but rather the interests of its members, the aim being to channel the dairy industry's views into the legislative and regulatory process and thus to bring its influence to bear in that process
Podle čl. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 659/1999 vede však každá změna existující podpory k tomu, že se z ní stane „nová podpora“.
With regard to the activity of ‘standardisation and harmonisation’, VDM has explained that, acting on behalf of the entire dairy sector, it is involved in standardisation and harmonisation at national and international level in cooperation with the competent standards organisations such as ISO, IDF, CEN and DIN (see recital 53).
Podle článku 4 nařízení Komise (ES) č. 794/2004 [42] se změnou stávající podpory rozumí „jakákoli změna kromě úprav čistě formálního či administrativního charakteru, která nemůže ovlivnit hodnocení slučitelnosti opatření se společným trhem“.
In this context, the Commission notes that it is the said standardisation bodies that are primarily responsible for bringing about standardisation and harmonisation.
Podle judikatury [43] se původní režim podpory změní na nový režim podpory až tehdy, když se změna dotkne jeho jádra;
VDM does not act as a neutral party (or independent advisor) in that process but rather it channels the viewpoints of the dairy industry into the standardisation process).
o takovou podstatnou změnu se však nemůže jednat, pokud lze nový prvek jednoznačně oddělit od původního režimu.
In this regard too, the Commission therefore concludes that VDM offers services as a private association.
Podle čl. 108 odst. 3 SFEU musí být všechny nové podpory oznámeny Evropské komisi a nesmí být provedeny předtím, než je Komise schválí (zákaz provádění).
The beneficiaries — if not the recipients — of those services are again the dairies in the Länder in question (i.e. the members of VDM's member associations), whose interests are represented by VDM vis-à-vis the standardisation bodies.
Podle čl. 1 písm. f) nařízení (ES) č. 659/1999 je nová podpora, která je uskutečňovaná v rozporu s čl. 108 odst. 3 SFEU, protiprávní.
Similarly, the provision of general information (see recitals 59 and 60) constitutes a service.
S výjimkou samotného zákona o mléku a tucích (který je pouze rámcovým zákonem a zmocňující normou, nikoli však právním základem dotčených opatření) nepředložily německé orgány žádné informace dokládající, že existuje právní základ přijatý v roce 1958, který se ve zkoumaném období musel uplatňovat ještě v původním obsahu.
Whether this information is more general or more specific in nature does not alter the fact that its provision promotes the economic activity of the dairy industry.
To platí již pro nařízení o výběru dávky na mléko, která upravují základ financování předmětné státní podpory (takto vznikají např. režimy použitelné v Bádensku-Württembersku a Bavorsku z roku 2004 (Bádensko-Württembersko) a roku 2007 (Bavorsko), viz 21. a 22. bod odůvodnění), kromě toho ale i pro rozpočtové řády spolkových zemí, které tvoří právní základ pro používání dávky a musí se, pokud jde o účel používání, dodržovat pouze v rámci § 22 odst. 2 zákona o mléku a tucích.
The services in question which VDM provides selectively favour certain undertakings, namely those in the economic sector of the processing and marketing of milk in the Länder that collect the milk levy.
Na tomto základě povolují zemské orgány pak v příslušném rozpočtovém roce používání prostředků formou oznámení o použití.
In this context, the Commission does not share VDM's view that it is an umbrella organisation that represents general interests.
U předmětných opatření se tak jedná o nové podpory, které podléhají oznamovací povinnosti podle čl. 108 odst. 3 SFEU.
Rather, the Commission sees VDM's activities as constituting a sector-specific representation of interests to the benefit of the dairies affiliated to it as members through the associations in the Länder concerned.
Protože Německo sporný režim podpory ale nikdy neoznámilo, je protiprávní (čl. 1 písm. f) nařízení (ES) č. 659/1999).
Distortion of competition and effect on trade
Přezkum slučitelnosti
The Court of Justice has consistently held that strengthening the competitive position of an undertaking through the granting of State aid generally distorts competition with other competing undertakings not having benefited from this aid [37].
Platné předpisy
Aid for an undertaking that operates in a market where there is intra-Union trade is liable to affect trade between Member States [38], even if the undertaking receiving it does not itself participate at all in intra-Community trade [39].
V souladu s čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU mohou podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokládány za slučitelné s vnitřním trhem, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem.
There was substantial intra-Union trade in agricultural products in the period 2001-2012.
Podle oznámení Komise o pravidlech, která se používají při posuzování protiprávních státních podpor [44], je zapotřebí protiprávní státní podpory ve smyslu čl. 1 písm. f) nařízení (ES) č. 659/1999 posuzovat na základě pravidel platných v době poskytnutí podpory.
For example, intra-Community imports to and exports from Germany of products falling within heading 0401 of the Combined Nomenclature (milk and cream, not concentrated nor containing added sugar or other sweetening matter) [40] were worth EUR 1,2 billion and EUR 957 million respectively in 2011 [41].
Zvláštní pokyny pro odvětví zemědělství platí od 1.1.2000.
The measures being assessed in this Decision are designed to support activities in the agricultural sector, in particular the activities of dairies.
Podpory, které byly poskytovány v období od 28. listopadu 2001 do 31. prosince 2006 (dále jen „období 2001–2006“), jsou zkoumány podle rámce Společenství na období 2000–2006.
As described above, trade in the products of dairies does exist within the Union.
Podpory, které byly poskytovány od 1. ledna 2007 (dále jen „období od roku 2007“), jsou zkoumány podle pokynů na období 2007–2013.
The Commission therefore takes the view that the measures at issue are such as to affect trade between the Member States.
První dílčí opatření (období 2001–2006):
In view of the substantial level of trade in dairy products, it can therefore be assumed that the sub-measures in question distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
„postavení poradce pro státní subjekty“ a „tvorba norem a standardů“
Existing aid/new aid
Pokud jde o možnou slučitelnost státních podpor s vnitřním trhem s cílem podpořit poradenskou činnost pro státní subjekty (viz 51. a 52. bod odůvodnění) a činnost VDM v rámci tvorby norem a standardů (viz 53. až 58. bod odůvodnění), odvolal se VDM na ustanovení o poskytování technické podpory (67. a 68. bod odůvodnění).
According to Article 108(1) TFEU, the Commission must, in cooperation with Member States, keep under constant review all existing systems of aid.