natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na základě informací, které poskytly irské orgány, nemohla Komise vyloučit, že opatření představují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
Such training instead became part of the normal induction training processes in those companies.
Slučitelnost podpory
However, in recognition of the need for equivalent training in the private sector, funding was made available for disability awareness training from 2006 onwards, and for 2007 and 2008, that funding amounted to EUR 25550, which the Irish authorities emphasise was 100 % of the funding requested for this purpose by the private sector.
Jelikož společnosti Bus Éireann a Dublin Bus provozují pravidelnou a jinou autobusovou dopravu, jsou podniky poskytujícími služby silniční dopravy.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Komise se proto v rozhodnutí o zahájení řízení domnívala, že společnosti Bus Éireann a Dublin Bus spadají do oblasti působnosti nyní zrušeného nařízení Rady (EHS) č. 1191/69 [28].
Compensation for public bus transport services: operating compensation for urban, suburban and regional bus services, financing of new buses and the School Transport Scheme
Podle irských orgánů byl úřadu CIÉ a jeho dceřiným společnostem závazek veřejné služby uložen zákonem o dopravě z roku 1950, zákonem o dopravě z roku 1958 a zákonem o dopravě (reorganizace CIÉ) z roku 1986 (dále jen „zákony o dopravě“) [29].
Existence of aid
Od roku 2003 byly podmínky a výše ročních vyrovnávacích plateb poskytovaných irskými orgány společnostem Dublin Bus a Irish Bus předmětem memorand o porozumění.
With regard to the existence of State aid, the Commission considered in the Opening Decision that the Irish authorities had not yet provided enough information to enable it to conclude that all the criteria set by the Altmark judgment [27] had been fulfilled.
Irské orgány uvedly, že memoranda o porozumění uzavřená se společnostmi Dublin Bus a Irish Bus nepovažují za smlouvy o veřejných službách.
On the basis of the information provided by the Irish authorities, the Commission could not exclude the possibility that the measures constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Na základě informací, které měla Komise v době vydání rozhodnutí o zahájení řízení k dispozici, nemohla vyloučit, že by se memoranda o porozumění měla považovat za smlouvy o veřejných službách.
Compatibility of aid
Podle článku 10 nařízení (EHS) č. 1191/69 musí být výše vyrovnání (vyrovnávací platby) za jednostranné uložení závazku veřejné služby omezena na rozdíl mezi náklady na plnění tohoto závazku a příjmy získanými z této činnosti.
As Bus Éireann and Dublin Bus operate scheduled and other bus services, they are undertakings which operate road transport services.
V rozhodnutí o zahájení řízení se proto Komise domnívala, že za účelem posouzení slučitelnosti podle uvedeného nařízení musí ověřit, zda jsou vyrovnávací platby poskytované irskými orgány omezeny na rozdíl mezi náklady vynaloženými na plnění závazků veřejné služby a příjmy plynoucími z prodeje autobusových jízdenek.
Therefore, the Commission considered in the Opening Decision that Bus Éireann and Dublin Bus fell within the scope of the now repealed Regulation (EEC) No 1191/69 of the Council [28].
Na základě informací, které byly v této fázi k dispozici, měla Komise pochybnosti o tom, zda společnostem Bus Éireann a Dublin Bus nebyla vyplacena nadměrná náhrada.
According to the Irish authorities, a PSO had been imposed upon CIÉ and its subsidiaries by the Transport Act, 1950, the Transport Act, 1958, and the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986 (the ‘Transport Acts’) [29].
Obě dceřiné společnosti úřadu CIÉ provozují rovněž služby, které nespadají do definice závazku veřejné služby (tzv. „komerční služby“), a za tímto účelem mohou využívat státem financované autobusy.
As from 2003, the conditions and the amount of the annual compensation by the Irish authorities to Dublin Bus and Bus Éireann had been the subject of Memoranda of Understanding.
Komise proto nemohla dospět k závěru, že vyrovnávací platba je omezena na náklady na plnění závazků veřejné služby.
The Irish authorities had declared that they did not consider the Memoranda of Understanding with Dublin Bus and Bus Éireann to be public service contracts.
Komise neměla v této fázi dostatek informací, na jejichž základě by mohla určit, zda irské orgány vypočítaly vyrovnávací platbu za plnění „tarifních závazků“, které byly vymezeny v čl. 2 bodě 5 nařízení (EHS) č. 1191/69, v souladu s články 11, 12 a 13 uvedeného nařízení.
On the basis of the information at its disposal at the time the Opening Decision was adopted, the Commission could not exclude the possibility that the Memoranda of Understanding should be considered as public service contracts.
Komise měla rovněž pochybnosti, zda jsou dotyčná opatření v souladu s nařízením (EHS) č. 1191/69, pokud by se měla považovat za vyrovnávací platbu za plnění závazků veřejné služby.
According to Article 10 of Regulation (EEC) No 1191/69 the amount of the compensation for the unilateral imposition of a PSO needs to be limited to the difference between the costs for discharging the obligation and the revenues generated through the obligation.
Co se týká školní dopravy, Komise měla obdobně pochybnosti, zda jsou dohody uzavřené mezi irskými orgány a společností Bus Éireann v souladu s nařízením (EHS) č. 1191/69, pokud by měly být považovány za vyrovnávací platbu za plnění závazků veřejné služby.
In the Opening Decision, the Commission thus considered that for an assessment of compatibility under that regulation it had to verify whether the compensation paid by the Irish authorities was limited to the difference between the costs incurred for discharging the PSOs and the revenues generated through the sale of bus tickets.
V době vydání rozhodnutí o zahájení řízení neměla Komise k dispozici úplné informace ohledně podmínek smluvních ujednání, příjmů plynoucích z poskytovaných služeb v oblasti školní dopravy a nákladů na tyto služby.
On the basis of the information available at that stage, the Commission had doubts whether Bus Éireann and Dublin Bus had been overcompensated.
Co se týká existence státní podpory, Komise se v rozhodnutí o zahájení řízení domnívala, že je splněna podmínka, aby byla podpora poskytnuta státem nebo ze státních prostředků.
Both CIÉ subsidiaries also operate services that do not fall under what could be interpreted as a PSO (so-called ‘commercial services’) and may use publicly funded buses to operate those bus services.
Komise rovněž uvedla, že používání infrastruktury je (jak se zdá) omezeno výhradně na společnosti Bus Éireann a Dublin Bus a že by opatření mohlo představovat selektivní hospodářskou výhodu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
Therefore, the Commission was not able to conclude that the compensation was limited to expenditure for discharging PSOs.
Komise proto nemohla vyloučit, že investiční příspěvky na infrastrukturu představují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
At that stage, the Commission did not have sufficient information at its disposal to determine whether the Irish authorities had calculated the compensation for discharging the ‘tariff obligations’ defined in Article 2(5) of Regulation (EEC) No 1191/69 in accordance with Articles 11, 12 and 13 of that regulation.
V rozhodnutí o zahájení řízení vyslovila Komise pochybnosti o tom, zda autobusová nádraží, zastávky, garáže a zařízení pro údržbu představují jednostranně uložený závazek veřejné služby nebo zda se na investiční příspěvky na infrastrukturu vztahují smlouvy o veřejných službách.
The Commission also had doubts as to whether the measures in question would comply with Regulation (EEC) No 1191/69, if they were to be considered compensation for discharging PSOs.
Irské orgány uvedly, že se na investiční příspěvky na infrastrukturu vztahuje výjimka stanovená v článku 93 Smlouvy týkající se potřeby koordinovat dopravu a závazků veřejné služby.
Similarly, as regards school transport, the Commission had doubts as to whether the agreements between the Irish authorities and Bus Éireann would comply with Regulation (EEC) No 1191/69, if they were to be considered compensation for discharging PSOs.
Komise se domnívala, že slučitelnost příspěvků je nutno posoudit přímo na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
At the time the Opening Decision was adopted, the Commission had incomplete information concerning the terms of the contractual arrangements, the revenues generated by and the costs of the school transport services provided.
Komise však v rozhodnutí o zahájení řízení vyslovila pochybnosti, zda dotyčná opatření nepoškozují společný zájem a zda byla v tomto případě splněna kritéria slučitelnosti podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
With regard to the existence of State aid, the Commission considered in the Opening Decision that the condition that aid was granted by a Member State or through State resources was satisfied.
V době vydání rozhodnutí o zahájení řízení neposkytly irské orgány Komisi potřebné informace ohledně doby trvání, rozpočtu, intenzity a dalších podmínek souvisejících s financováním školení zaměřeného na problematiku zdravotně postižených, aby mohla k tomuto opatření zaujmout stanovisko.
Furthermore, the Commission noted that the use of the infrastructure seemed to be exclusively confined to Bus Éireann and Dublin Bus and that the measure could constitute a selective economic advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Na základě informací, které byly v době vydání rozhodnutí o zahájení řízení k dispozici, vyslovila Komise pochybnosti, co se týká existence státní podpory ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
Accordingly, the Commission could not exclude the possibility that the infrastructure investment grants constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Komise se rovněž domnívala, že pokud by se usuzovalo, že opatření v oblasti vzdělávání představuje státní podporu, je vhodným právním rámcem pro posouzení slučitelnosti nařízení Komise (ES) č. 68/2001 [30].
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the bus stations, bus stops, garages and maintenance facilities constituted a unilaterally imposed PSO, or whether the infrastructure investment grants were subject to public service contracts.
V době vydání rozhodnutí o zahájení řízení nemohla Komise vyvodit závěr, zda jsou dodržena všechna ustanovení nařízení (ES) č. 68/2001, a zda tudíž platí vynětí z oznamovací povinnosti podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy.
The Irish authorities claimed that the infrastructure investment grants were covered by the exemption in Article 93 of the Treaty relating to the needs of coordination of transport and obligations of public service.
PŘIPOMÍNKY IRSKA
The Commission considered that the compatibility of the grants needed to be assessed directly on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Souvislosti
However, the Commission expressed doubts in the Opening Decision as to whether the measures in question were prejudicial to the common interest and as to whether the criteria for compatibility under Article 107(3)(c) of the Treaty had been satisfied in this case.
Irsko tvrdí, že v posledních patnácti až dvaceti letech došlo v Irsku k nebývalým sociálním a hospodářským změnám.
At the time that the Opening Decision was adopted, the Irish authorities had not provided the Commission with the necessary information concerning the duration, budget, intensity and further conditions relating to the financing of disability awareness training to allow it to take a position on that measure.
Vyšší objemy dopravy, růst počtu obyvatel, průmysl, pohyb pracovníků, změny struktury osídlení a delší doba dojíždění do zaměstnání vyzdvihly významné nedostatky v dopravní infrastruktuře a službách.
On the basis of the information in its possession at the time that it adopted the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to the existence of State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
V reakci na naléhavé problémy stanovily národní rozvojové plány pro hospodářský a sociální rozvoj od počátku 90. let minulého století investiční priority týkající se dopravní infrastruktury a služeb s cílem rychle zvýšit kapacitu dopravního systému, a to pomocí modernizace a poskytnutím nových vozidel, zařízení a vybavení.
The Commission also considered that, were it to come to the conclusion that the training measure constituted State aid, the appropriate legal framework to assess compatibility would be Commission Regulation (EC) No 68/2001 [30].
Těžištěm vládních investic v odvětví veřejné dopravy se stal úřad CIÉ a dceřiné společnosti zcela v jeho vlastnictví jakožto jediné subjekty se zákonnou povinností zajišťovat integrovanou veřejnou dopravu, včetně ztrátových sociálních a hospodářských služeb.
At the time of adopting the Opening Decision, the Commission could not conclude that all the provisions of Regulation (EC) No 68/2001 were complied with, and thus whether the exemption from the notification requirement laid down by Article 108(3) of the Treaty applied.
Kvůli komplexním a integrovaným síťovým službám měli tito provozovatelé nejlepší předpoklady k tomu, rychle zvýšit (ztrátovou) kapacitu v době dopravní špičky.
COMMENTS OF IRELAND
V této souvislosti byl poskytnut vyšší kapitál a likvidní finanční prostředky.
Context
Existující podpora
Ireland states that the last 15 to 20 years have seen unprecedented social and economic change in Ireland.
Irsko se domnívá, že všechna opatření, jichž se rozhodnutí o zahájení řízení týká, představují existující podporu.
Increased traffic volumes, population growth, industry, workforce travel, changes in settlement patterns and longer commuter times, have all highlighted the major deficiencies in transport infrastructure and services.
Irsko však odpovědělo zvlášť na tvrzení Komise týkající se vyrovnávací platby za provozování autobusové dopravy a financování infrastruktury, aniž by tím bylo dotčeno stanovisko Irska, že všechna uvedená opatření podpory představují existující podporu.
In response to the urgent challenges, National Development Plans for economic and social development have, since the early 1990s, provided investment priorities for transport infrastructure and services to quickly expand the capacity of the transport system, through the upgrading and provision of new vehicles, plants and equipment.
Vyrovnávací platba za provozování autobusové dopravy
As the only body with a statutory obligation to provide integrated public transport, including loss-making social and economic services, CIÉ and its wholly owned subsidiaries became the focus of government investment in the public transport sector.
Irsko předložilo jako důkaz rozsudek irského Nejvyššího soudu týkající se neexistence právního účinku memorand o porozumění podle irského práva.
In particular, because of their comprehensive and integrated network services, those operators were well placed to rapidly increase (loss-making) peak hour capacity.
Irsko uvedlo, že spoléhání se na irské právo je v tomto případě odůvodněné, jelikož uzavření memorand o porozumění mělo údajně představovat změnu irského právního režimu, rozsudek však potvrzuje, že podle irských právních předpisů tomu tak není.
It is against this background that increased capital and current funding was provided.
Irsko odkázalo na samotná memoranda, v nichž se uvádí, že nemají žádný právní účinek a že podpora spojená s těmito memorandy je vyplácena na základě předchozích legislativních aktů zmíněných v 100. bodě odůvodnění.
Existing aid
Irsko tvrdilo, že to dále prokazuje, že memoranda o porozumění jsou založena na stávajícím právním režimu, který je zaveden již od roku 1950.
Ireland considers that all the aid measures covered by the Opening Decision are existing aid.
Vzhledem k charakteru poskytované vyrovnávací platby Irsko uvedlo, že představuje zákonnou provozní podporu, na níž se vztahují výjimky stanovené v čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
Compensation has been provided to CIÉ since the late 1950s, and that did not change with the reorganisation of CIÉ into separate companies in 1986.
Irsko také uvedlo, že se na podniky jako CIÉ, Bus Éireann a Dublin Bus vztahuje čl. 106 odst. 2 Smlouvy.
Nor did the compensation mechanism change with the introduction of the Memoranda of Understanding between the Department of Transport and Dublin Bus and Bus Éireann in 2003.
Irsko uvedlo, že národní rozvojový plán na období 2000–2006 nepředstavuje vhodný referenční dokument pro účely posouzení použití čl. 1 písm. c) nařízení Rady (ES) č. 659/1999 [31], jelikož finanční prostředky poskytnuté na základě národního rozvojového plánu na období 1993–1999 představují existující podporu a přijetím národních rozvojových plánů na období 2000–2006 a 2007–2013 nedošlo k podstatné změně této podpory.
According to Ireland, this was simply an administrative change to better manage the aid provided to CIÉ.
Irsko tvrdilo, že národní rozvojový plán představuje rámcový politický dokument, který stanoví investiční strategie a priority vlády, a národní rozvojové plány na období 2000–2006 a 2007–2013 proto nemají žádný právní účinek představující podstatnou změnu podle čl. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 659/1999.
All aid is provided to fund the legal obligation to provide the public passenger transport services laid down in the Transport Acts.
Irsko uvedlo, že by se na postupné, předrozpočtové rámcové politické dokumenty vlády nemělo ustanovení čl. 1 písm. c) nařízení (ES) č. 659/1999 vztahovat.
Ireland provided evidence of an Irish Supreme Court ruling on the lack of legal effect under Irish law of Memoranda of Understanding.
Vzhledem k politickému charakteru národních rozvojových plánů na období 2000–2006 a 2007–2013 nemohou tyto plány v právním smyslu změnit charakter národního rozvojového plánu na období 1993–1999.
Ireland states that the reliance on Irish law in this instance is justified as it is alleged that the conclusion of the Memoranda of Understanding amounts to an alteration to the Irish statutory regime, however that judgment confirms that this cannot occur under Irish law.
Případné změny alternativně představují pouze dodatky k původnímu národnímu rozvojovému plánu.
In addition, Ireland pointed to the Memoranda themselves which contain wording saying that they have no legal effect and that the aid associated with those Memoranda is paid on the basis of the earlier legislative acts mentioned in recital 100.
Infrastruktura
Ireland argues that this further demonstrates that the Memoranda of Understanding are based on the existing legislative regime, already in place since 1950.
Podle Irska bylo financování infrastruktury poskytnuto výhradně za účelem plnění závazků veřejné služby.
In the alternative, Ireland submits that the payments in question meet the four Altmark conditions and an economic advantage does not accrue to Bus Éireann or Dublin Bus.
Modernizace infrastruktury byla nezbytná k dodržení požadavků týkajících se kvality a přístupnosti, které byly uloženy závazky veřejné služby.
In the further alternative, Ireland argues that the obligations laid down in Irish law since 1950 are PSOs which comply with Regulation (EEC) No 1191/69 and are compatible with the Treaty.
Pokud by se měly použít podmínky stanovené v rozsudku ve věci Altmark, vyrovnávací platba splňuje čtyři kritéria stanovená v tomto rozsudku.
Furthermore, due to the character of the compensation paid, Ireland claims it amounts to lawful operating aid falling within the exceptions set out in Article 107(3)(c) of the Treaty.
Irsko tvrdilo, že jak Komise uvádí v 185. bodě odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení, motivací irských orgánů při poskytování finanční podpory na dotyčnou infrastrukturu byl regionální rozvoj, zlepšení dostupnosti určitých oblastí, zvýšení mobility osob se sníženou pohyblivostí a ochrana životního prostředí prostřednictvím podpory veřejné dopravy.
Ireland states that the National Development Plan 2000-06 is not the correct comparator for the purposes of assessing the application of Article 1(c) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [31] since the funding granted under the National Development Plan 1993-99 amounts to existing aid and no substantial alteration has been made to that aid by the conclusion of the National Development Plans 2000-06 and 2007-13.
Dotyčná podpora zvyšuje kvalitu veřejné dopravy v Irsku a přispívá k cílům společného zájmu v souladu s irským národním plánem přístupnosti „Doprava pro všechny“.
Ireland argues that the National Development Plan is a high-level policy document outlining the Government's investment strategies and priorities and that therefore the National Development Plans 2000-06 and 2007-13 have no legal effect constituting a substantial change under Article 1(c) of Regulation (EC) No 659/1999.
Irsko proto uvedlo, že zlepšení infrastruktury jednoznačně splňuje stanovené cíle veřejného zájmu (lepší veřejná doprava a lepší služby pro veřejnost) a že toto zlepšení infrastruktury je nezbytné a úměrné stanoveným cílům.
Ireland states that Article 1(c) of Regulation (EC) No 659/1999 should not be applied to successive pre-budget high-level government policy documents.
Irsko také uvedlo, že se na dotyčné podniky, tj. CIÉ, Bus Éireann a Dublin Bus, vztahuje čl. 106 odst. 2 Smlouvy a že toto ustanovení představuje výjimku z ostatních pravidel obsažených ve Smlouvě, včetně pravidel týkajících se dopravy.
Ireland argues that the National Development Plans 2000-06 and 2007-13 do not affect the actual substance of the original scheme or the intrinsic functioning of the National Development Plan 1993-99.
Školení zaměřené na problematiku zdravotně postižených
The actual substance and intrinsic functioning of the National Development Plans as policy documents has not changed.
Podle Irska má toto financování sociální povahu a je zaměřeno na zlepšení mobility zdravotně postižených osob.
Given the policy nature of the National Development Plans 2000-06 and 2007-13, they cannot alter the character of the existing National Development Plan 1993-99 in any legal sense.
Zlepšení infrastruktury a služeb musí doprovázet příslušné vzdělávání, mají-li se veřejné dopravní služby stát přístupnými i pro osoby se zdravotním postižením.
In the alternative, any alterations are mere additions to the original National Development Plan.
Z tohoto důvodu bylo nejprve skupině společností úřadu CIÉ ve vlastnictví státu (jako hlavním provozovatelům veřejné dopravy) poskytováno financování na přípravu a provádění kurzů v rámci školení zaměřeného na problematiku zdravotně postižených.
Infrastructure
Školení zaměřené na problematiku zdravotně postižených je nyní součástí běžného úvodního školení v těchto společnostech ve vlastnictví státu a není již financováno z finančních prostředků přidělených na zlepšení přístupnosti.
According to Ireland, the financing of the infrastructure was solely to meet PSOs.
Irsko uvedlo, že finanční prostředky obdržené v souvislosti s prováděním programu školení zaměřeného na problematiku zdravotně postižených neposkytly společnostem Dublin Bus a Bus Éireann hospodářskou výhodu.
The upgrading of the infrastructure was necessary to meet quality and accessibility requirements imposed by the PSOs.
Program zajišťoval náležité školení, aby mohli zaměstnanci pečovat o osoby se sníženou pohyblivostí a smyslovými poruchami.
Should it be necessary to apply the Altmark conditions, the compensation meets the four criteria laid down by that judgment.
Program byl zcela v souladu s pokyny irské vlády, předpisy Unie o zadávání veřejných zakázek a politikami úřadu CIÉ v oblasti veřejných zakázek a byl monitorován příslušným ministerstvem.
Furthermore, Ireland submits that the infrastructure funding falls within the exception provided by Article 107(3)(c) of the Treaty.