natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podle bulharských orgánů lze na základě těchto údajů prokázat, že ve většině případů byla administrativní cena použitá pro napadené transakce obecně vyšší než tržní ceny při transakcích za obvyklých podmínek [69].
Additionally, Article 20(5) of the Regulation on basic prices was amended by increasing the swap price of government land by 50 % of the value of the ‘market regulator’ coefficient.
V tomto ohledu bulharské orgány zpochybňují důkazy, které předložil stěžovatel.
Moreover, an increment to be added to land value according to the different categories of settlements was introduced.
Na jedné straně by totiž ceny, které uvádějí stěžovatelé, představovaly ceny, za které byly pozemky nabídnuty k prodeji, a nikoli nutně ceny fakticky dosažené nebo ceny parcel, u kterých již došlo ke změně určeného účelu použití a za něž bylo uhrazeno kolkovné.
According to the Bulgarian authorities, those amendments to the Regulation on basic prices demonstrate that despite there being no well-developed domestic market for forest land and in light of the impending accession of Bulgaria to the Union, the authorities attempted to update the valuation mechanism set out in the regulation by ensuring it was based on credible market evidence.
Na straně druhé tržní cena, již stěžovatel uvedl, není vždy spolehlivá, neboť v mnoha případech představuje výsledek jediné soukromé transakce.
Consequently, at the date of Bulgaria’s accession to the Union the calculated administrative prices calculated on the basis of the Regulation on basic prices would not have been lower than the market prices for those plots.
Zatřetí bulharské orgány zopakovaly, že stát neposkytuje žádnou náhradu za rozdíl mezi vyšší celkovou administrativní hodnotou soukromých lesních pozemků, které získal, a tržní hodnotou směněných pozemků a že se směny prováděly pouze v případech, kdy hodnota získané parcely lesního pozemku v soukromém vlastnictví byla vyšší než hodnota parcely ve vlastnictví státu, za kterou byla směněna, nebo rovna této hodnotě.
In relation to the Commission’s doubt on swap transactions potential to distort competition and affect trade between Member States, the Bulgarian authorities point out, first, that of the private parties that took part in the contested swap transactions, 81 of these constitute undertakings within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Soukromý subjekt měl nadto povinnost uhradit režii ve výši 2 % hodnoty dotčeného majetku.
The remaining 51 private parties were natural persons not engaged in trading goods or services.
Účelem této změny v zásadě bylo změnit metodiku oceňování pozemků.
Bulgaria underlines in this context that neither the State Forest Agency nor its successor the Executive Forests Agency has received any applications for timber felling or export from the natural persons who conducted swaps in the period under review.
Koeficienty týkající se oblastí chráněných vůči urbanizaci byly nadto také zvýšeny a bylo zavedeno několik nových kategorií k vymezení navýšení (přírůstků) cen pozemků v závislosti na kategorii sídla.
Second, the Bulgarian authorities claim that the swap transactions cannot affect intra-Union trade since the aided firms are engaged in activities that do not involve the import or export of products or services.
Po přistoupení Bulharska k Evropské unii dne 1. ledna 2007 byly navíc koeficienty v nařízení plně aktualizovány, a to včetně koeficientů týkajících se oblastí chráněných před urbanizací a tzv. „tržně regulačních“ koeficientů, které závisejí na kategorii pozemků.
The Bulgarian authorities supplemented the information already provided on volumes of timber produced and exported to the Union during the period under review and provided a document showing that none of the private parties that acquired government forest land under the contested swap transactions produced, sold in the national market or exported timber from the Republic of Bulgaria.
Kromě toho došlo i ke změně čl.
Third, the Bulgarian authorities argue that the tourism sector (e.g. as operating a tour operator, travel agency, hotel proprietor and provider of ancillary tourist services) is governed by the rules set out in the Bulgarian Tourism Act.
20 odst.
That Act requires an administrative registration of operators in a public registry kept by the Ministry of Economy, Energy and Tourism.
5 nařízení o základních cenách, v jejímž rámci se zvýšila cena směněných pozemků ve vlastnictví státu o 50 % hodnoty „tržně regulačního“ koeficientu.
Persons engaged in hotel management are also subject to a requirement for registration into a dedicated registry pursuant to Article 58 of the Tourism Act.
Nadto bylo zavedeno navýšení (přírůstek) hodnoty pozemku podle jednotlivých kategorií sídel.
For this reason, only those companies entered into the respective public registers kept by the Ministry of Economy Energy and Tourism may be regarded as undertakings operating in the tourism sector.
Podle bulharských orgánů tyto změny nařízení o základních cenách prokazují, že i při absenci vyspělého tuzemského trhu s lesními pozemky se bulharské orgány s ohledem na nadcházející přistoupení Bulharska k Evropské unii snažily o aktualizaci mechanismu oceňování stanoveného v tomto nařízení, tak aby se zajistilo, že bude vycházet z věrohodných tržních údajů.
A check of the relevant registries showed that only one of the companies that acquired government-owned forest land as a result of the contested swap transactions — Kapsi Tours OOD — is registered as a tour operator within the meaning of the Tourism Act.
Ke dni přistoupení Bulharska k Evropské unii tedy administrativní ceny vypočtené na základě nařízení o základních cenách nebyly nižší než tržní ceny těchto parcel.
Fourth, the Bulgarian authorities explained that conducting business as a real estate development company in Bulgaria is also subject to a requirement for registration in the Central Occupational Register of Builders kept by the Bulgarian Construction Chamber in accordance with a dedicated law, notably the Construction Chamber Act [70].
Pokud jde o pochybnosti Komise ohledně toho, že směny mohly narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy, zdůrazňují bulharské orgány zaprvé, že ze soukromých subjektů, které se na napadených směnách podílely, jich podniky ve smyslu čl.
The Bulgarian authorities point out that only three of the undertakings that conducted swaps with the government were registered as construction companies and may have been in some way engaged in building work under the law.
107 odst.
Consequently, the Bulgarian authorities argued that most of the undertakings that potentially benefitted from the contested swap transactions were not operating in the construction and tourism sectors.
1 Smlouvy představuje 81.
Consequently, in their view, competition on the relevant markets, other than the forest sector, cannot be said to have been distorted by those transactions.
Zbývajících 51 soukromých subjektů tvoří fyzické osoby, které nepůsobí v oblasti obchodování se zbožím ani se službami.
BULGARIA’S COMMENTS ON THE OBSERVATIONS OF THE COMPLAINANT
Bulharsko v této souvislosti zdůrazňuje, že ani Státní lesní úřad ani jeho nástupce Výkonný lesní úřad neobdržely od fyzických osob, které v posuzovaném období směny uskutečnily, žádné žádosti o kácení nebo vývoz dřeva
The Bulgarian authorities concur with the complainant that no State aid is present in swaps of forest land between the State and municipalities.
Zadruhé bulharské orgány tvrdí, že směny nemohou ovlivnit obchod v rámci Unie, neboť firmy, které podporu získaly, nevyvíjejí činnost, která by zahrnovala dovoz nebo vývoz výrobků či služeb.
By contrast, they argue that the complainant’s allegation that most beneficiaries are active in construction or tourism sector is incorrect, for the same reasons explained in the previous section.
Bulharské orgány doplnily již poskytnuté informace o objemu vytěženého dřeva a dřeva vyvezeného do Evropské unie za posuzované období a předložily dokument, který prokazuje, že žádný ze soukromých subjektů, jež získaly lesní pozemek ve vlastnictví státu v rámci napadených směn, nevytěžil, neprodal na vnitrostátním trhu ani nevyvezl dřevo z Bulharské republiky.
The Bulgarian authorities also disagree with the way in which the complainant determined the forest land’s market prices by comparing the prices of forest land in different years (e.g. a few years before the forests were swapped) and contest the complainant’s claim that in certain cases the owners of the swapped forest land provided that land as collateral to obtain loans as this would not comply with the provisions of Bulgarian law and the State Property Act cited by the complainant.
Zatřetí bulharské orgány tvrdí, že odvětví cestovního ruchu (např. poskytovatelé souborných služeb cestovního ruchu, cestovní kanceláře, vlastníci hotelu a poskytovatelé doplňkových služeb cestovního ruchu) se řídí pravidly, jež stanoví bulharský zákon o cestovním ruchu.
The data provided by the complainant would contain significant errors and not correlate with available property registers and documentation of the swaps.
Tento zákon vyžaduje správní registraci poskytovatelů služeb ve veřejném rejstříku vedeném ministerstvem hospodářství, energetiky a cestovního ruchu.
The data provided by the complainant would also be incorrect with regard to the State-owned forest land that was acquired through swaps and subsequently provided as collateral for loans.
Povinnost registrace ve zvláštním rejstříku se podle článku 58 tohoto zákona vztahuje také na osoby činné v oblasti řízení hotelů.
In any event, the Bulgarian authorities explain that banks in Bulgaria require other liquid assets as collateral, in addition to real estate, to ensure that the debt will be repaid.
Z tohoto důvodu lze za podniky působící v odvětví cestovního ruchu považovat pouze společnosti zapsané v příslušných veřejných rejstřících vedených ministerstvem hospodářství, energetiky a cestovního ruchu.
According to those authorities it would, therefore, be incorrect to divide the amount of the loan granted by the surface in m2 of the land serving as collateral for the mortgage to determine the price per square metre.
Kontrola příslušných rejstříků ukázala, že pouze jedna ze společností, které získaly lesní pozemek ve vlastnictví státu v rámci napadených směn, a sice Kapsi Tours OOD, je zapsána jako poskytovatel souborných služeb cestovního ruchu ve smyslu zákona o cestovním ruchu.
The authorities also provide an opinion of the First Investment Bank on the mechanisms for granting loans and the methods of evaluating forests and forest estates proposed by the borrowers as collaterals.
Začtvrté bulharské orgány vysvětlily, že v Bulharsku společnosti zabývající se výstavbou nemovitostí z hlediska své činnosti rovněž podléhají také povinnosti registrace v ústředním oborovém rejstříku stavebních podniků vedeném Bulharskou stavební komorou, a to v souladu se zvláštním zákonem, totiž zákonem o stavební komoře [70].
The Bulgarian authorities also disagree with the complainant’s allegation that the municipal authorities had no choice but to adopt detailed spatial development plans for the land whose designated use had been changed.
Bulharské orgány poukazují na to, že pouze tři z podniků, které se státem provedly směnu, jsou zapsány jako stavební podniky a mohly nějakým způsobem vyvíjet stavební činnost podle dotčeného zákona.
According to those authorities any change in the designated use of the land is based on legally enforced, detailed spatial development plans that have been publicly discussed, and have amended existing general spatial development plans for populated areas.
Bulharské orgány tudíž konstatovaly, že většina podniků, které případně mohly mít z napadených směn prospěch, v odvětví stavebnictví a cestovního ruchu nepůsobí.
These administrative procedures are not in the discretion of the Minister of Agriculture and Food, who issues individual administrative notices for changing the zoning of land to the parties requesting such a change only after the relevant detailed spatial development plan enters into force.
Podle jejich názoru tedy nelze mít za to, že těmito transakcemi byla narušena hospodářská soutěž na příslušných trzích mimo rámec odvětví lesnictví.
The authorities further refute that many parties involved in swaps intended to change the designated use of the forest plot obtained.
PŘIPOMÍNKY BULHARSKA K PŘIPOMÍNKÁM STĚŽOVATELE
Pursuant to the Bulgarian Forest Act such realised changed may only be carried out by filing an application under the procedure referred to in Article 14(c) of the Forest Act (repealed).
Bulharské orgány souhlasí se stěžovatelem v tom, že směny lesních pozemků mezi státem a obcemi neobsahují prvek státní podpory.
Any other intention expressed in a mass media publication or in a way other than the procedure provided by law would be irrelevant and arbitrary.
Namítají ovšem, že tvrzení stěžovatele, že většina příjemců aktivně působí v odvětví stavebnictví nebo cestovního ruchu neodpovídá skutečnosti, a to z týchž důvodů, jež byly vysvětleny v předchozím oddílu.
The authorities also disagree with the complainant’s statement that the administrative way of determining the prices of forest land would not reflect the dynamic development of the economy.
Bulharské orgány také nesouhlasí se způsobem, jakým stěžovatel určil tržní ceny lesních pozemků na základě porovnání cen lesních pozemků v jednotlivých letech (např. z doby několika let předtím, než došlo ke směně lesů), a rozporují tvrzení stěžovatele, že v určitých případech vlastníci směněných lesních pozemků tuto půdu poskytli jako zajištění k získání úvěrů, neboť takovýto postup by byl v rozporu s ustanoveními bulharského práva a zákona o státním majetku, jež stěžovatel citoval.
The authorities believe that the way to determine prices by using the Regulation on basic prices is adequate.
Údaje, jež stěžovatel předložil, zřejmě obsahují závažné chyby a nejsou v souladu s dostupnými katastry nemovitostí a dokumentací týkající se směn.
It is also not true that the Regulation has not been updated, as new coefficients were introduced in 2007, so that no economic advantage was granted to economic operators through swaps already carried out.
Údaje, jež předložil stěžovatel, jsou zřejmě také nesprávné, pokud jde o lesní pozemky ve vlastnictví státu, jež byly získány prostřednictvím směn a následně poskytnuty jako zajištění za úvěry.
The authorities counter the argument of the complainant that the evaluators would be partial.
Bulharské orgány v každém případě pro vysvětlení uvádějí, že banky v Bulharsku k zajištění toho, aby byl dluh splacen, vedle nemovitostí vyžadují i jiná likvidní aktiva.
According to those authorities those evaluators are court experts, whose integrity cannot be called into question.
Podle bulharských orgánů by tedy bylo nesprávné stanovit cenu na metr čtvereční jako podíl částky poskytnutého úvěru a plochy pozemků, jež slouží jako zajištění za hypotéku.
Furthermore, in case they would value the forest land favourably for the private party and not in line with the provision of the Regulation on basic prices, such a valuation would not be accepted by the authorities for the purpose of the swap.
Bulharské orgány také předložily stanovisko První investiční banky k mechanismům poskytování úvěrů a k metodám oceňování lesů a lesních majetků navrhovaných dlužníky jako zajištění.
In relation to the complainant’s allegation that the official statistical, data on values/prices of transactions provided by the authorities is not correct, the authorities state that tax evasion by hiding the actual price of a transaction constitutes a crime under the Bulgarian Penal Code.
Bulharské orgány také nesouhlasí s tvrzením stěžovatele, že obecní orgány neměly v případě pozemků, jejichž určený účel používání byl změněn, jinou možnost než přijmout podrobné plány územního rozvoje.
Finally, the Bulgarian authorities refute the complainant’s statement that the indictment of the former head of the EFA would be proof of existence of a State aid relating to the swaps.
Podle bulharských orgánů vychází případná změna určeného účelu užívání této pozemků z právně vynucovaných podrobných plánů územního rozvoje, které byly veřejně projednány a kterými byly stávající obecné plány územního rozvoje v osídlených oblastech změněny.
According to those authorities the proceedings against officials who participated in the procedures for swaps of State-owned forest land are irrelevant to assess the presence of aid in the contested transactions.
Tato správní řízení nespadají do rozhodovací pravomoci ministra zemědělství a potravinářství, který jednotlivá správní oznámení týkající se změny územního plánu subjektům, jež o tuto změnu zažádaly, vydává teprve poté, co vstoupí v platnost podrobný plán územního rozvoje.
BULGARIA’S COMMENTS ON THE OBSERVATIONS SUBMITTED BY OTHER THIRD PARTIES
Bulharské orgány dále odmítají tvrzení, že mnoho subjektů zapojených do směn mělo v úmyslu provést změnu určeného účelu užívání získané lesní parcely.
Bulgaria’s comments of 29 September 2011
Podle bulharského zákona o lesích lze takovou změnu provést jen na základě podání žádosti v rámci postupu uvedeného v čl.
By letter of 29 September 2011 the Bulgarian authorities responded to the comments submitted by All Seas on the opening decision.
14 písm. c) zákona o lesích (jenž byl zrušen).
All Seas has swapped a total of 157,4 ha of privately owned forest plots in the municipalities of Teteven and Gaborovo in return for government-owned forest plots totalling approximately 57,9 ha in the municipality of Balchik [71].
Jakýkoliv jiný záměr vyjádřený prostřednictvím některého z hromadných sdělovacích prostředků nebo jiným způsobem odlišným od příslušného zákonného postupu by představoval irelevantní a svévolný akt.
In this context All Seas also paid the Bulgarian State BGN 138781 in overhead expenses.
Bulharské orgány rovněž nesouhlasí se stanoviskem stěžovatele, že administrativní stanovení cen lesních pozemků nezohledňovalo dynamický vývoj ekonomiky.
The government-owned forest plots were valued at an administrative price of BGN 11,99/m2.
Bulharské orgány mají za to, že způsob stanovení cen podle nařízení o základních cenách je přiměřený.
According to the information available to the Bulgarian authorities, during the period under review the average market price (being the price agreed between private parties buying and selling forest plots on a commercial basis in the same or nearby region within the same municipality) was BGN 4,16/m2.
Rovněž není pravda, že předmětné nařízení nebylo aktualizováno, neboť v roce 2007 byly zavedeny nové koeficienty, a již uskutečněné směny tak hospodářské subjekty v hospodářské soutěži nijak nezvýhodňovaly.
Consequently, the swap between All Seas and the Republic of Bulgaria was conducted against payment and did not result in an economic advantage within the meaning of Article 107 of the Treaty.
Bulharské orgány rozporují argument stěžovatele, že by odhadci byli zaujatí.
The Bulgarian authorities further note that All Seas applied for a change in the designated use of the forest plot in accordance with Article 14 of the Forest Act and that the Bulgarian Council of Ministers granted the application in accordance with Article 14d(2) of the Forest Act [72].
Podle bulharských orgánů jsou tito odhadci soudními znalci, jejichž bezúhonnost nelze zpochybňovat.
To the knowledge of the Bulgarian authorities, this decision has not entered into force.
V případě, že by lesní pozemky ocenili způsobem příznivým pro soukromý subjekt a v rozporu s ustanoveními nařízení o základních cenách, bulharské orgány by takové ocenění pro účely směny nepřijaly.
The Bulgarian authorities agree with All Seas that the State had no direct influence over the changes in the designated use of the land in question (for which no land use map existed), and therefore that change of ownership resulting from the swap cannot be expression of any common intention on the part of the parties to the swap to effect a change in its designated use.
V reakci na tvrzení stěžovatele, že oficiální statistické údaje o hodnotě/cenách transakcí, jež poskytují příslušné orgány, nejsou správné, bulharské orgány uvádějí, že daňové úniky vzniklé v důsledku tajení skutečné ceny určité transakce jsou podle bulharského trestního zákoníku trestným činem.
According to the Bulgarian authorities, the determining factor in the evaluation of the swaps must be whether the balance-sheet value of the assets being exchanged is equivalent.
V neposlední řadě pak bulharské orgány rozporují tvrzení stěžovatele, že by obvinění bývalého vedoucího Výkonného lesního úřadu bylo důkazem přítomnosti státní podpory při směnách.
This is precisely the basis on which the Bulgarian government has conducted these transactions.
Podle bulharských orgánů jsou řízení vedená proti úředníkům, kteří se na řízeních ve věci směn lesních pozemků ve vlastnictví státu podíleli, z hlediska posouzení přítomnosti podpory v rámci napadených transakcí irelevantní.
Another reason that no State aid is involved in changing the use of the land after the swap is the fact that the administrative fees are the same for all applicants.
PŘIPOMÍNKY BULHARSKA K PŘIPOMÍNKÁM, KTERÉ PODALY DALŠÍ TŘETÍ STRANY
The Bulgarian authorities further note that All Seas has neither harvested timber on the plots it received as a result of the swap, nor has it engaged in intra-Union trade in timber from those plots.
Připomínky Bulharska podané ke dni 29. září 2011
Furthermore, All Seas does not offer tourist services as specified in the Tourism Act, nor is it a construction company within the meaning of the Chamber of Builders Act.
Na připomínky k rozhodnutí o zahájení řízení podané společností All Seas odpověděly bulharské orgány dopisem ze dne 29. září 2011.
Bulgaria’s comments of 4 November 2011
Společnost All Seas směnila celkem 157,4 ha lesních parcel v soukromém vlastnictví na území obcí Teteven a Gaborovo za lesní parcely ve vlastnictví státu o celkové výměře asi 57,9 ha v katastrálním území obce Balčik [71].
By letter of 4 November 2011, the Bulgarian authorities responded to the comments of the following third parties: Elkabel AD, LM Impex EOOD, Foros Development EAD and Simeon Stoev Mirov.
V této souvislosti také společnost All Seas zaplatila bulharskému státu částku 138781 BGN za režijní náklady.
As regards the swap transactions executed with Elkabel, LM Impex and Foros Development, the Bulgarian authorities stated that they did not cover any shortfall in prices and, in the cases concerned, received additional payment of overheads from the private parties.
Administrativní cena lesních parcel ve vlastnictví státu byla stanovena na 11,99 BGN za m2.
In addition, all local taxes were paid by those parties.
Podle informací, jež mají bulharské orgány k dispozici, činila průměrná tržní cena v posuzovaném období (jakožto cena dohodnutá mezi soukromými subjekty, které lesní parcely v téže nebo blízké oblasti na území téže obce koupily či prodaly za komerčních podmínek) 4,16 BGN za m2.
Finally, none of the three companies requested the change in the use of the acquired forest land.
Směna mezi společností All Seas a Bulharskou republikou tedy proběhla oproti příslušné platbě a neměla za následek hospodářské zvýhodnění ve smyslu článku 107 Smlouvy.
The Bulgarian authorities further note that in some of the municipalities where the exchanged plots were located, no fully private transactions had taken place, so that it was not possible to determine the market price of the plots exchanged or whether an economic advantage had been granted.
Bulharské orgány dále poznamenávají, že společnost All Seas požádala o změnu určeného účelu užívání lesní parcely v souladu s článkem 14 zákona o lesích a že Rada ministrů Bulharské republiky tuto žádost v souladu s čl.
The Bulgarian authorities further note that neither Elkabel, nor LM Impex is a timber exporter, nor is either registered as a construction or tourism company under Bulgarian law.
14d odst.
As regards Simeon Stoev Mirov, a natural person, who swapped 5,6 decares of private forest land in Rakitovo, valued at BGN 3436, in return for 5 decares of publicly owned forest land in Burgas (village of Kraymorie), valued at BGN 1308, the Bulgarian authorities consider that this swap should fall under the De minimis Regulation.