natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ceny výrobního odvětví Unie byly výsledkem výrazného stlačení cen způsobeného levným dumpingovým dovozem.
Source: verified questionnaire replies and Eurostat.
Z důvodu nadměrné kapacity na světovém trhu v důsledku prudkého rozvoje obchodu v letech 2003–2010 došlo během posuzovaného období ke vzniku intenzivní cenové konkurence mezi Unií a vyvážejícími výrobci.
Total sales volume on the Union market (metric tonnes)
Agresivní cenové strategie se týkaly zejména trhu Unie a vyvážející výrobci je mohou snášet déle než výrobci v Unii, a to z těchto důvodů: Zaprvé podíl vyvážejících výrobců na jejich domácích trzích je mnohem vyšší než podíl výrobců v Unii na trhu v Unii.
189000-204000
Trh Unie je otevřeným trhem, zatímco, jak je uvedeno v oddíle 3.3.1 Srovnatelná země, na domácí trhy vyvážejících výrobců z dotčených zemí nemohou další konkurenti, včetně výrobců v Unii, snadno proniknout.
181000-196000
Zadruhé většina vyvážejících výrobců má na domácích trzích vysoké zisky, které jim poskytují dostatečný prostor k tomu, aby na trhu EU prodávali za dumpingové ceny, nebo dokonce se ztrátou.
174000-189000
Se ztrátou na trhu Unie prodávají zejména vyvážející výrobci z Japonska a z USA.
167000-182000
V posuzovaném období byli výrobci v Unii ztrátoví jak na trhu EU, tak i mimo EU.
51,7 %-58,4 %
Za těchto okolností není rozhodující otázkou, zda vyvážející výrobci prodávají pod cenami výrobního odvětví Unie, které jsou již tak ztrátové.
50,2 %-57,3 %
Rozhodujícím činitelem pro stanovení újmy je spíše to, že výrobci v Unii neměli jinou možnost, než prodávat pod náklady, aby si uchránili svůj podíl na trhu a udrželi hospodářskou úroveň výroby, vzhledem k silnému cenovému tlaku, jemuž byly vystaveny jejich prodejní ceny.
53,0 %-59,6 %
Ruský vyvážející výrobce tvrdil, že by měla být provedena úprava s ohledem na rozdíly v kvalitě mezi dotčeným výrobkem, který vyrábí a prodává tento vyvážející výrobce, a obdobným výrobkem výrobního odvětví Unie.
51,1 %-57,6 %
Toto tvrzení se zakládá na tom, že u stejného typu by kvalita dotčeného výrobku, který vyrábí tento vyvážející výrobce, byla podstatně nižší než kvalita produkovaná výrobním odvětvím Unie.
The Union Industry sales volume on the Union market decreased by 11,4 % during the period considered, from about 189000-204000 tonnes in 2011 to 167000-182000 tonnes during the IP.
Toto tvrzení nebylo doloženo a složka ve skutečnosti neobsahovala důkazy o tom, že by byl mezi ruským vývozem a výrobou v Unii v případě téhož typu výrobku rozdíl v kvalitě.
This decrease already started before the period considered as in 2010 the Union Industry sales volume was 210693 tonnes.
Tvrzení proto bylo předběžně zamítnuto.
During the period considered, the Union Industry's market share slightly decreased from 51,7 %-58,4 % to 51,1 %-57,6 %).
S ohledem na spravedlivé srovnání typů výrobku však bylo předběžně uznáno, že ruské dotčené výrobky „druhé a třetí jakosti“ by neměly být srovnávány s výrobky výrobního odvětví Unie „první a druhé jakosti“.
Again, this decrease already started before the period considered as in 2010 the Union industry still had a market share of 60,6 % This loss of market share coincided in time with the decrease of consumption, but the decrease of Union Industry's sales volume exceeded the decrease of consumption.
Další tvrzení se týkalo obchodní úrovně.
Moreover, due to the continuous price pressure by the exporting producers the Union industry was forced to lower its sales prices to avoid a further shrinking of its market share.
Bylo namítnuto, že rozdíl v obchodní úrovni si zaslouží úpravu a že skupina NLMK prodává výlučně prostřednictvím obchodníka, zatímco společnosti EU prodávají také přímo konečným uživatelům.
Growth
I toto tvrzení však bylo předběžně zamítnuto, neboť šetření neprokázalo, že tento rozdíl v obchodní úrovni měl dopad na ceny.
The Union consumption decreased by around 11 % during the period considered, while the sales volume of the Union Industry on the Union market decreased by 11,4 %.
Zejména nebylo dokázáno, že mezi výše uvedenými obchodními úrovněmi existují trvalé a zřejmé rozdíly v cenách.
The Union Industry thus slightly lost market share, contrary to the market share of the imports from the countries concerned which increased somewhat during the period considered.
Hospodářská situace výrobního odvětví Unie
Employment and productivity
Obecné poznámky
Employment and productivity developed over the period considered as follows:
V souladu s čl. 3 odst. 5 základního nařízení zahrnovalo posouzení dopadu dumpingového dovozu na výrobní odvětví Unie posouzení všech hospodářských ukazatelů, které ovlivňovaly stav výrobního odvětví Unie v průběhu posuzovaného období.
Source: verified questionnaire replies.
Pro účely stanovení újmy Komise nerozlišovala mezi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazateli újmy, neboť všichni známí výrobci v Unii tvoří „výrobní odvětví Unie“ ve smyslu čl. 4 odst. 1 základního nařízení.
Number of employees
Komise posuzovala ukazatele újmy na základě údajů obsažených v odpovědích na dotazník od všech známých výrobců v Unii a údajů získaných od žadatele.
Productivity (tonnes/employee)
Výroba, výrobní kapacita a využití kapacity
The level of the Union Industry employment decreased significantly in the period considered due to the decisions taken to reduce the production.
Celková výroba, výrobní kapacita a využití kapacity v Unii se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:
This resulted in a reduction of workforce by 9 % during the period considered.
Zdroj: ověřené odpovědi na dotazník
The productivity of the Union Industry's workforce, measured as output per person employed per year, decreased at a slower pace than the decrease in actual production.
Objem výroby (v metrických tunách)
However, the latter indicator is not considered to be a relevant indicator for determining whether the Union Industry is efficient, in particular because the Union Industry has been producing proportionally more high permeability types during the period considered.
Výrobní kapacita (v metrických tunách)
In fact, the production of high permeability types of the product concerned requires thinner material and thus less tonnage, despite the added cost for producing these types of the product concerned.
Využití kapacity
Magnitude of the dumping margin and recovery from past dumping
V průběhu celého posuzovaného období poklesl objem výroby výrobního odvětví Unie o 17,2 %.
All dumping margins were significantly above the de minimis level.
Oznámené hodnoty kapacity se týkají technické kapacity, což znamená, že byly vzaty v úvahu úpravy, jež jsou výrobním odvětvím považovány za standardní a týkají se doby potřebné pro nastavení, údržby, překážek a dalších obvyklých přerušení práce.
The impact of the magnitude of the actual high margins of dumping on the Union industry was not negligible, given the volume and prices of imports from the countries concerned.
Kapacita během posuzovaného období mírně vzrostla.
While there have been measures in force against Russia from 2005-2008 and against the US from 2005-2010, respectively, there are currently no trade defence measures against this product in the EU.
Někteří výrobci v Unii v průběhu posuzovaného období investovali do modernizace svého stávajícího výrobního zařízení s cílem vyrábět v poměru více typů s vyšší permeabilitou než typů konvenčních.
Therefore, no recent data were available to assess the effects of possible past dumping.
To však nemělo vliv na výrobní kapacitu v posuzovaném období.
Prices and factors affecting prices
Snížení míry využití kapacity vyplynulo z mírného nárůstu výrobní kapacity ve spojení s poklesem objemu výroby.
The weighted average unit sales prices of the Union producers to unrelated customers in the Union developed over the period considered as follows:
V průběhu posuzovaného období toto snížení činilo 15 procentních bodů.
Sales prices in the Union
Objem prodeje a podíl na trhu
Average unit sales price in the Union on the total market (EUR/metric tonnes)
Z tohoto důvodu jsou v níže uvedené tabulce týkající se objemu prodeje a podílu na trhu udána rozpětí.
Unit cost of production (EUR/metric tonnes)
Objem prodeje výrobního odvětví Unie a jeho podíl na trhu se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:
The table above shows the evolution of the Union unit sales prices as compared to the corresponding cost of production, which mainly consists of raw material, i.e. hot rolled coils representing on average around 50 to 58 % of the total cost of production during the period considered.
Zdroj: ověřené odpovědi na dotazník a Eurostat
It shows an important depression of the Union industry sales prices.
Celkový objem prodeje na trhu Unie (v metrických tunách)
During the period considered, sales prices have on average decreased more than their corresponding cost.
181000 – 196000
This led to significant losses for the Union producers and this situation coincides with a period when average dumped import sales prices significantly decreased, thus exerting continuous pressure on the Union producers.
174000 – 189000
The Union producers were forced to reduce their sales prices significantly to try to maintain their market share.
167000 – 182000
Labour costs
51,7 % – 58,4 %
The average labour costs of the Union producers developed over the period considered as follows:
50,2 % – 57,3 %
Average labour costs per employee
53,0 % – 59,6 %
Average labour costs per employee (EUR)
51,1 % – 57,6 %
During the period considered, the average wage per employee went up slightly but the increase was still below the overall increase of wages in the Union.
Objem prodeje výrobního odvětví Unie na trhu Unie klesl v posuzovaném období o 11,4 %, ze zhruba 189000 – 204000 tun v roce 2011 na 167000 – 182000 tun během období šetření.
In any event, as explained in recital 161 the employment has been reduced.
Tento pokles začal již před posuzovaným obdobím, protože v roce 2010 činil objem prodeje výrobního odvětví Unie 210693 tun.
Inventories
Během posuzovaného období se podíl výrobního odvětví Unie na trhu mírně snížil z 51,7 % – 58,4 % na 51,1 % – 57,6 %).
Stock levels of the Union producers developed over the period considered as follows:
Ovšem i tento pokles začal již před posuzovaným obdobím, protože v roce 2010 činil podíl výrobního odvětví Unie na trhu ještě 60,6 %.
Closing stocks (metric tonnes)
Tato ztráta podílu na trhu se časově shodovala s poklesem spotřeby, ale pokles objemu prodeje výrobního odvětví Unie přesáhl pokles spotřeby.
Closing stocks as a percentage of production
Navíc v důsledku pokračujícího cenového tlaku ze strany vyvážejících výrobců bylo výrobní odvětví Unie nuceno snižovat své prodejní ceny, aby zabránilo dalšímu zmenšení svého podílu na trhu.
During the period considered, the level of closing stocks remained relatively stable.
Růst
Most types of the like product are produced by the Union industry based on specific orders of the users.
Spotřeba v Unii klesla během posuzovaného období zhruba o 11 %, zatímco objem prodeje výrobního odvětví Unie na trhu Unie se snížil o 11,4 %.
Therefore, stocks cannot be considered to be an important injury indicator for the industry.
Výrobnímu odvětví Unie tak podíl na trhu mírně klesl, na rozdíl od podílu, který měl na trhu dovoz z dotčených zemí a jenž se v průběhu posuzovaného období do jisté míry zvýšil.
Profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital
Zaměstnanost a produktivita
Profitability, cash flow, investments and return on investments of the Union producers developed over the period considered as follows:
Zaměstnanost a produktivita se v průběhu posuzovaného období vyvíjely takto:
Profitability, cash flow, investments and return on investments
Zdroj: ověřené odpovědi na dotazník
Profitability of sales in the Union to unrelated customers (% of sales turnover)
Počet zaměstnanců
Cash flow (EUR)
Produktivita (v tunách na zaměstnance)
Investments (EUR)
Míra zaměstnanosti ve výrobním odvětví Unie během posuzovaného období výrazně klesla v důsledku rozhodnutí omezit výrobu.
Return on investments
To mělo za následek snížení pracovní síly o 9 % během posuzovaného období.
The Commission established the profitability of the Union producers by expressing the pre-tax net loss of the sales of the like product to unrelated customers in the Union as a percentage of the turnover of those sales.
Produktivita pracovní síly výrobního odvětví Unie, měřená jako výstup na zaměstnance za rok, klesala pomaleji než pokles skutečné výroby.
As shown in the table under recital 164, the unit sales price to unrelated customers in the Union decreased by 26,5 %, due to the heavy price pressure exerted by the dumped imports.
Druhý uváděný ukazatel se však nepovažuje za významný pro určení toho, zda je výrobní odvětví Unie efektivní, a to zejména kvůli tomu, že výrobní odvětví Unie během posuzovaného období vyrábělo v poměru více typů s vyšší permeabilitou.
Moreover, whereas the Union producers were close to break-even in 2011, losses worsened significantly in 2012 and 2013 to reach a level of losses up to about – 22 % during the IP despite the attempt of the Union industry to optimise its costs, including announced workforce reductions and temporary working arrangements.
Výroba typů dotčeného výrobku s vyšší permeabilitou ve skutečnosti vyžaduje slabší materiál, a tudíž menší tonáž, navzdory větším nákladům na výrobu těchto typů dotčeného výrobku.
The net cash flow is the ability of the Union producers to self-finance their activities.
Vzhledem k objemu a cenám dovozu z dotčených zemí nebyl dopad skutečných vysokých dumpingových rozpětí na výrobní odvětví Unie zanedbatelný.
These investments were mostly related to upgrade the machinery to produce high permeability types of the product concerned.
Ačkoliv v období 2005–2008 byla uplatněna opatření vůči Rusku a v letech 2005–2010 vůči USA, v současné době v EU proti tomuto výrobku žádná opatření na ochranu obchodu neexistují.
The return on investments is in principle the profit in percentage of the net book value of investments.
Proto nebyly k dispozici žádné aktuální údaje pro posouzení účinků případného dřívějšího dumpingu.
Due to the incurred losses, the return on investments has been negative during the period considered.
Ceny a faktory ovlivňující ceny
In fact, it followed the same downward trend as the profitability.
Vážené průměrné jednotkové prodejní ceny výrobců v Unii účtované odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, se v posuzovaném období vyvíjely takto:
The ability to raise capital has been affected by the losses incurred during the period considered.
Prodejní ceny v Unii
For example, a major investment to develop high permeability types of GOES has been postponed until 2015 by a Union producer.
Průměrné jednotkové prodejní ceny v Unii na celkovém trhu (v EUR za metrickou tunu)
Conclusion on injury
Jednotkové výrobní náklady (v EUR za metrickou tunu)
Despite the concrete actions by the Union Industry during the period considered to improve the efficiency by cutting costs and keeping a tight grip on costs of manufacturing, including by announced workforce reductions and temporary working arrangements, the economic situation of the Union Industry deteriorated significantly during the period considered: Losses went from – 0,8 % in 2011 to – 22,3 % during the IP.
Výše uvedená tabulka zobrazuje vývoj jednotkových prodejních cen v Unii ve srovnání s příslušnými výrobními náklady, které zahrnují zejména náklady na suroviny, tj. za tepla válcované svitky, které v průměru představují zhruba 50 až 58 % celkových výrobních nákladů během posuzovaného období.
In addition, compared to 2010, the fall in profits is even more dramatic since the Union industry was still able to achieve profits amounting to 14 % during the year 2010.
Patrné je významné stlačení prodejních cen výrobního odvětví Unie.
Moreover, sales volumes on the Union market decreased by 11,4 %, sales unit prices dropped by 26,5 %, production decreased by 17,2 %, and the production capacity utilisation went down by 15 %.
V posuzovaném období se prodejní ceny snížily v průměru více než příslušné náklady.
Furthermore, employment was reduced by 9 %.
Výrobci v Unii byli nuceni podstatně snížit své prodejní ceny, aby se pokusili zachovat si svůj podíl na trhu.
As a consequence, losses reached a level which is no longer sustainable.
Náklady práce
In the particular circumstances of this case, where exporting producers were in general not undercutting the Union industry, the crucial factor for the determination of injury is that the Union producers were forced to sell below costs because a significant part of the exporting producers not only sold at dumped prices but even below costs, thus exerting significant pressure on sales prices of the Union industry.
Průměrné náklady práce u výrobců v Unii se v posuzovaném období vyvíjely takto:
Due to the losses incurred during the period considered as a result of the factors described above, the other indicators such as cash flow, return on investment followed the same downward trend as the profitability indicator.
Průměrné náklady práce na zaměstnance
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage of the investigation that the Union industry suffered material injury, showed by all main injury indicators within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Průměrné náklady práce na zaměstnance (v EUR)
CAUSATION
Během posuzovaného období průměrná mzda na zaměstnance mírně vzrostla, nárůst však stále nedosahoval celkového nárůstu mezd v Unii.
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from the countries concerned caused material injury to the Union industry.
V každém případě, jak je vysvětleno ve 161. bodě odůvodnění, se zaměstnanost snížila.
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Zásoby
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the dumped imports from the countries concerned was not attributed to the dumped imports.
Úroveň zásob u výrobců v Unii se v posuzovaném období vyvíjela takto:
These factors are: the economic crisis and decrease of demand, Union producers not being sufficiently competitive, imports from third countries, the export sales performance of the Union producers, and the ‘alleged overcapacity’ of the European steel industry.
Konečný stav zásob (v metrických tunách)
Effects of the dumped imports
Konečný stav zásob vyjádřený jako procento výroby
Sales prices of the exporting producers decreased on average from 1813 EUR/t in 2011 to 1263 EUR/t during the IP.
V průběhu posuzovaného období zůstala úroveň konečného stavu zásob poměrně stabilní.
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, the producers from the countries concerned were able to increase their market share (40,2 %-46,9 % in 2011 to 41,8 %-48,3 % during the IP).
Výrobní odvětví Unie vyrábí většinu typů obdobného výrobku na základě zvláštních objednávek uživatelů.
As a result of this drop in prices, intense price competition between the Union and exporting producers started during the period considered.
Zásoby proto nelze u tohoto výrobního odvětví považovat za významný ukazatel újmy.
The sharp decrease of prices of exporting producers from the countries concerned during the period considered, quite often below costs, caused injury to the Union industry: The Union producers had no choice but to start decreasing their prices, selling at a loss in order to maintain a certain level of sales volume and market share.
Ziskovost, peněžní tok, investice, návratnost investic a schopnost získávat kapitál
This had however a negative impact on the industry's profitability which became negative and reached the unsustainable level of – 22,3 % during the IP.
Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic se u výrobců v Unii v posuzovaném období vyvíjely takto:
It is clear that if the Union industry had not decreased its prices below cost of production, it would have very quickly lost market share and be forced to decrease its production and to shut down production facilities.
Ziskovost, peněžní tok, investice a návratnost investic
In view of the clearly established coincidence in time between, on the one hand, the level of dumped imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of sales volume and price depression resulting in a loss-making situation, it is concluded that the dumped imports were responsible for the injurious situation of the Union industry.
Ziskovost prodeje v Unii odběratelům, kteří nejsou ve spojení (procentní podíl na obratu z prodeje)
Even in the absence of continuous price undercutting, there is an aggressive price setting ongoing mainly on the Union market, which can in a long-term perspective only be sustained by the exporting producers.
Peněžní tok (v EUR)
This is so because, unlike the Union producers, they achieve in principle very good profits on their domestic markets where they have very high market shares.
Investice (v EUR)
Effects of other factors
Návratnost investic
The economic crisis
Komise stanovila ziskovost výrobců v Unii tak, že čistou ztrátu z prodeje obdobného výrobku před zdaněním odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, vyjádřila jako procentní podíl obratu z tohoto prodeje.
The economic crisis caused a contraction of demand in the EU during the period considered, followed by declining sales prices.
Jak je uvedeno v tabulce ve 164. bodě odůvodnění, jednotková prodejní cena účtovaná odběratelům v Unii, kteří nejsou ve spojení, klesla o 26,5 % kvůli velkému cenovému tlaku, který vyvíjel dumpingový dovoz.
However, while the crisis affected the GOES markets world-wide, it is notable that similar injury to exporting producers could not be observed on their domestic markets.
Navíc zatímco v roce 2011 se výrobci v Unii blížili hranici rentability, v letech 2012 a 2013 se ztráty podstatně prohloubily a během období šetření dosáhly až na úroveň – 22 %, a to navzdory snahám výrobního odvětví Unie o optimalizaci nákladů, včetně ohlášeného snížení pracovní síly a dočasných pracovních opatření.
To illustrate this, the USTR [5] found (Publication 4491 of September 2014, Part VII Conclusion, page 36) that the USA industry is not suffering material injury at the moment.
Čistý peněžní tok je schopnost výrobců v Unii financovat svoji činnost z vlastních zdrojů.
Furthermore, Japanese, Russian and Korean producers sold at a sometimes considerable profit on their respective home markets.
Čistý peněžní tok měl podobně klesající tendenci jako ziskovost a dostal se do záporných, ne-li neudržitelných hodnot.
It can be provisionally concluded that the economic crisis is not the root cause of the EU industry's injury and does not break the causal link between the dumped imports and the injury of the Union industry.
Návratnost investic je v zásadě zisk vyjádřený v procentech ve vztahu k čisté účetní hodnotě investic.
Union producers are not sufficiently competitive
V důsledku utrpěných ztrát byla návratnost investic během posuzovaného období negativní.
Some interested parties alleged that the Union producers were not sufficiently competitive due to comparatively higher raw material costs, energy (mainly electricity) and labour costs.
Ve skutečnosti vykazovala stejnou klesající tendenci jako ziskovost.
There may be a comparative disadvantage for Union producers if their cost of raw materials and electricity would be compared to certain exporting producers, such as in Russia and USA.
Schopnost získávat kapitál ovlivnily ztráty, které vznikly během posuzovaného období.
However, these arguments do not provide a sufficient explanation why the Union industry was still able to achieve profits in the years preceding the period considered, given that this possible comparative disadvantage in cost terms also most likely existed during that earlier period.
Například jeden výrobce v Unii odložil významné investice do rozvoje typů EPOS s vyšší permeabilitou na rok 2015.
In addition, the Union Industry made cost savings from 2011 onwards, leading to a decrease of labour cost and of the unit cost of production.
Závěr ohledně újmy
Therefore, this claim is provisionally rejected.