natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pro konkurenty je mimoto důležité významné snížení kapacity, zatímco vlastní příspěvek má omezit výši potřebné státní podpory a ukázat, že hospodářské subjekty jsou přesvědčeny o možnosti opětovné životaschopnosti daného podniku.
Restructuring must involve the abandonment of activities which would remain structurally loss-making even after restructuring.’
Ačkoli Komise na základě pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 uznala kvůli mimořádným okolnostem vlastní příspěvek ve výši pouze 40 % restrukturalizačních nákladů, toto stále přesahuje výši vlastního příspěvku společnosti Cyprus Airways.
The restructuring plan must describe the circumstances that led to the company’s difficulties, thereby providing a basis for assessing whether the proposed measures are appropriate.
Komise proto vyvozuje závěr, že body 43-45 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 nejsou splněny.
It must take account, inter alia, of the present state of and future prospects for supply and demand on the relevant product market, with scenarios reflecting best-case, worst-case and intermediate assumptions and the firm’s specific strengths and weaknesses.
Plán restrukturalizace z roku 2013 neomezuje podporu na nezbytné minimum, jelikož nezahrnuje dostatečně vysoký, skutečný a opravdový vlastní příspěvek společnosti Cyprus Airways na restrukturalizační náklady.
It must enable the firm to progress towards a new structure that offers it prospects for long-term viability and enables it to stand on its own feet.’
Zvláštní podmínky vztahující se na podniky v podporovaných oblastech
The plan must provide for a turnaround that will enable the company, after completing its restructuring, to cover all its costs including depreciation and financial charges.
Kyperské orgány rovněž uvedly, že Kypr má řadu územních rysů, které ovlivňují jeho socioekonomický rozvoj, jako je okrajová poloha a závislost na letecké a námořní dopravě.
As regards the duration, the notified restructuring plan covers the period from the first sale of an asset in the context of the own contribution of the Company to its restructuring costs in April 2012 until the end of 2017 and envisages to restore the profitability of Cyprus Airways as of the financial year 2014.
Kyperské orgány taktéž tvrdily, že by hospodářská recese kyperského hospodářství měla tím spíše vést k tomu, že se Kypr považuje za podporovanou oblast.
The duration of the restructuring period according to the notification is thus five years and six months.
Komise uvádí, že společnost Cyprus Airways má sídlo v Nikósii, která se nenachází v některé ze dvou podporovaných oblastí na Kypru.
The Commission observes that this is longer than the restructuring period approved by the Commission for other airlines, which is normally five years.
Komise mimoto podotýká, že v zájmu zajištění rovných podmínek lze status podporované oblasti stanovit pouze rozhodnutím Komise podle kritérií stanovených v platných pokynech k regionální podpoře, a nikoli na základě jiných územních charakteristik nebo hospodářské recese.
Given that measure 5 was granted at a time when the Company was already in financial difficulty, it did not fall under the GBER.
Komise nemůže uznat méně přísné podmínky, co se týká kritérií podpory.
This means that it was either incompatible training aid or would have to be considered as restructuring aid the compatibility of which would have to be assessed in that context.
Zásada „jednou a dost“
In the latter scenario, this would extend the restructuring period to approximately seven years (and should then also form part of the notified restructuring plan).
Podle bodu 73 v oddíle 3.3 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 platí, že by podpora na záchranu a/nebo restrukturalizaci měla být poskytnuta pouze jednou, a „pokud od poskytnutí této podpory, od skončení období restrukturalizace nebo od přerušení provádění plánu restrukturalizace (podle toho, co nastalo později) uběhlo méně než 10 let, Komise poskytnutí další podpory na záchranu nebo restrukturalizaci neschválí“.
A longer restructuring period may be accepted by the Commission in justified cases.
Tato podmínka je známá jako zásada „jednou a dost“.
However, in this case, the Cypriot authorities were not able to justify why Cyprus Airways would need longer than five years to conclude its restructuring.
Výjimka ze zásady „jednou a dost“ je stanovena v bodě 73 písm. c) oddílu 3.3 [potvrďte]:
Indeed, the Commission observes that the ‘lost’ time described by the Cypriot authorities in recital 72 above due to delays in the internal decision making process of the State was within the control of the authorities.
c. za mimořádných a nepředvídaných okolností“.
Further, unlike in other cases, the 2013 restructuring plan of Cyprus Airways does not present any of the specificities previously accepted by the Commission in the decisions referred to by the Cypriot authorities, which would allow the Commission to conclude that a longer restructuring period in the present case could be accepted.
Komise schválila podporu na restrukturalizaci společnosti Cyprus Airways v roce 2007 na základě plánu restrukturalizace.
Such specificities could for instance be a very significant reduction in capacity or a particularly small market share.
Podle zásady „jednou a dost“ není proto společnost Cyprus Airways v současnosti v zásadě pro další podporu na restrukturalizaci způsobilá a Komise vyslovila pochybnosti, zda v daném případě existují mimořádné a nepředvídané okolnosti ve smyslu bodu 73 písm. c).
Consequently, the Commission does not agree that the timescale of five years and six months (and even less so seven years) is reasonable in the case of Cyprus Airways.
Navzdory rozsáhlým připomínkám k tomuto bodu po zahájení dvou formálních vyšetřovacích řízení nebyly kyperské orgány s to odůvodnit, proč společnost Cyprus Airways čelila mimořádným a nepředvídaným okolnostem, které by odůvodňovaly další podporu na restrukturalizaci.
As regards the content of the 2013 restructuring plan, the Commission observes that the Cypriot authorities did not sufficiently address the doubts expressed in the decision of 4 February 2014.
Zákaz přeletu nad Tureckem byl uložen v roce 1974 a Kypr zavedl schválený režim náhrady dodatečných nákladů, které vzniknou dotčeným leteckým společnostem, včetně společnosti Cyprus Airways (viz 23. bod odůvodnění).
In particular, the Cypriot authorities maintained that the plan took into account the effectiveness of the maintained network and potential loss of passenger demand, that there was no risk of adverse fluctuation of fuel price and of the EUR/USD exchange rate, based on their fluctuation during the recent past.
Tuto skutečnost nelze proto považovat za mimořádnou a nepředvídatelnou okolnost a kyperské orgány nepředložily v tomto ohledu žádné nové důkazy.
They also maintained that the envisaged financial position of the Company was satisfactory in comparison to its poor past performance.
Z podobných důvodů nelze považovat provoz „nelegálního“ letiště v severní části Kypru za mimořádnou a nepředvídatelnou okolnost, jelikož možnost, že turisté budou cestovat do/ze severní části Kypru, existovala nejméně od roku 2004.
They pointed at elements of the 2013 restructuring plan that had developed better than anticipated, such as the renegotiation of the ground handling fees at Larnaca airport.
Komise nesouhlasí rovněž s názorem kyperských orgánů, že vstup konkurenta, buď nízkonákladové letecké společnosti, nebo letecké společnosti poskytující služby v plném rozsahu, lze považovat za mimořádnou a nepředvídatelnou okolnost, jelikož společnost Cyprus Airways působí v liberalizovaném odvětví a její konkurenti vykonávají činnost legálně.
However, in the decision of 4 February 2014 the Commission expressed doubts because it had reasons to consider that many assumptions of the 2013 restructuring plan were not prudent enough, in light of its experience with other restructuring plans in the airline sector, given the competitive situation in the market and the general principle that a credible restructuring must also take into account the realistic possibility of adverse developments.
Co se týká neklidu na Blízkém východě, Komise se domnívá, že tuto situaci nelze považovat za mimořádnou vzhledem k přetrvávajícímu neklidu v částech tohoto regionu po mnoho desetiletí.
The Commission notes that the baseline scenario of the 2013 restructuring plan envisages that the Company will have a positive EBIT of EUR 0,4 million already in 2014 and increase it in the subsequent years.
Co se týká zhoršení situace řeckého a kyperského hospodářství, Komise tyto události uznává, stejně jako možný pokles průměrné tarifní ceny letenek u letů v Řecku.
The trade and other payables (excluding Hellenic bank debt) on the balance sheet for 2013-18 are forecasted to remain at the level of EUR 27,9 million.
Komise však připomíná, že společnost Cyprus Airways rozšířila mezi rokem 2011 a 2013 vnitrostátní lety v Řecku, a vědomě tudíž zvýšila svou expozici řeckému trhu.
Therefore, the third party debt amount is significant and any failure to achieve its restructuring may have serious consequences for the financial forecasts.
Dostupné důkazy obsažené v plánu restrukturalizace z roku 2013 a informace poskytnuté konkurenty naznačují, že celkový objem osobní dopravy na kyperském trhu od roku 2009 roste, zatímco podíl společnosti Cyprus Airways na trhu se snížil.
The Commission reiterates its argument included in the decision of 4 February 2014 that at the end of the restructuring period, Cyprus Airways would be a company with zero capital reserves and negative total reserves.
Jiné letecké společnosti působící v tomto regionu se mimoto rovněž potýkají s hospodářskou krizí, v zájmu setrvání na trhu však svou cenovou politiku a síť upravily.
Such a company cannot be considered viable, since effectively no safety margin will exist.
Společnost Ryanair uvedla, že na těchto trzích dosáhla dokonce růstu.
The Commission further notes that the measures proposed in the 2013 restructuring plan do not seem to be appropriate to address the circumstances that led to the Company’s difficulties, as established in the notification.
Na základě výše uvedených skutečností se Komise domnívá, že společnost Cyprus Airways navzdory připuštění rizik prostřednictvím výslovných, i když „obecných“, prohlášení ve výročních zprávách za roky 2007, 2008 a 2009 a navzdory dostupným možnostem neprovedla potřebné přizpůsobení své činnosti, aby zamezila dopadům zhoršení hospodářské situace na hlavních trzích a využila nové trhy, jak to učinili její konkurenti.
In particular, the plan envisages maintaining three non-profit-making routes to Greece and two to the Middle East, despite the fact that those two markets contributed to the Company’s difficulties.
Tyto dopady nelze proto pokládat za mimořádnou a nepředvídatelnou okolnost, nýbrž je třeba je přičítat spíše špatnému řízení a nedostatečné výkonnosti společnosti Cyprus Airways.
The plan also envisages maintaining at least four routes in direct competition with low cost airlines and increasing the fares.
Komise proto vyvozuje závěr, že podmínky pro použití výjimky stanovené v bodě 73 písm. c) oddílu 3.3 pokynů k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 nejsou splněny a podpora na restrukturalizaci společnosti Cyprus Airways porušuje zásadu „jednou a dost“.
Finally, it maintains at least one route, which is significantly affected by the Turkey overflight ban.
Závěr
At any rate, the 2013 restructuring plan does not include any concrete assessment of the future prospects of supply and demand in the relevant markets, apart from acknowledging the risk for competition pressure on some routes to be maintained.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Komise konstatuje, že Kypr provedl protiprávně opatření č. 1, 2, 4 a 5 ve prospěch společnosti Cyprus Airways v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy.
The Commission further notes that the worst-case scenario does not sufficiently take into account the weaknesses of the Company and risks applicable in the relevant markets, some of which had been identified in the plan itself.
Komise proto pokládá podporu za neslučitelnou s vnitřním trhem.
Such weaknesses and risks include the pressure by competitors, the deviation of key parameters underlying the financial projections of the baseline (for example, average unit revenue per passenger (yield), fuel price, USD/EUR exchange rate, drop in demand) and the economic situation in key markets.
NAVRÁCENÍ PODPORY
In fact, the worst-case scenario reflected only a revenue decrease of 1 % and projected a positive EBIT of only EUR 0,3 million in 2016 and 2017.
Podle Smlouvy a ustálené judikatury Soudního dvora je Komise v případě, že zjistí, že podpora není slučitelná s vnitřním trhem, oprávněna rozhodnout, že dotyčný stát takovou podporu zruší nebo upraví.
Yet, if any additional risk as admitted by the 2013 restructuring plan would materialise, such as a 1 % rise of the oil price or 1 % change in the EUR/USD exchange rate, this would be sufficient to wipe out the envisaged profits (see recital 51 above).
Soudní dvůr rovněž opakovaně rozhodl, že povinnost členského státu zrušit podporu, kterou Komise prohlásila za neslučitelnou s vnitřním trhem, slouží k obnovení dřívějšího stavu.
These risks are further aggravated by the fact that Cyprus Airways does not have the necessary collateral to be able to hedge against the fuel price or exchange rate risk.
Soudní dvůr v tomto ohledu stanovil, že tohoto cíle je dosaženo, jakmile příjemce vrátí protiprávní podporu, čímž ztrácí výhodu, kterou měl na trhu ve vztahu ke svým soutěžitelům, a obnoví se stav, který předcházel poskytnutí podpory.
Furthermore, the Commission observes that, in order to establish a worst-case scenario, previous airline cases normally had considered much larger deviations of the baseline parameters.
V souladu s judikaturou čl. 14 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 659/1999 stanoví, že „je-li v případech protiprávní podpory přijato záporné rozhodnutí, Komise rozhodne, že dotyčný členský stát učiní všechna nezbytná opatření, aby příjemce podporu navrátil […]“.
Further, the risk of significantly increased competition in particular on routes Tel Aviv and Moscow, representing Cyprus Airways’ fourth and fifth most important routes in terms of the number of passengers, were not taken into account despite being explicitly mentioned in the 2013 restructuring plan.
ZÁVĚR
In addition, the possibility of a prolonged recession in Greece and Cyprus should also have been taken into account.
Co se týká opatření č. 3, řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy se stalo bezpředmětným, jelikož Kypr toto opatření neprovedl.
(155) The Commission therefore concludes that the 2013 restructuring plan does not sufficiently address the circumstances that led to Cyprus Airways’ difficulties, does not fully take into account the future prospects of the market and does not include a credible worst-case scenario.
Komise konstatuje, že opatření č. 1, 2, 4 a 5 týkající se účasti státu na navýšení kapitálu, půjčky k záchraně společnosti, podpory na restrukturalizaci respektive podpory na vzdělávání, která byla provedena ve prospěch společnosti Cyprus Airways, představují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy a nejsou slučitelná s vnitřním trhem, jelikož nebyly splněny příslušné podmínky stanovené v pokynech k podpoře na záchranu a restrukturalizaci z roku 2004 a nebyly zjištěny žádné jiné důvody slučitelnosti.
(156) Finally, the Commission notes that the 2013 restructuring plan does not address the fundamental problems of the Company’s business model, which appears to have contributed to its difficulties.
Co se týká opatření č. 1, 2, 4 a 5, Komise konstatuje, že je Kypr provedl protiprávně v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy.
Cyprus Airways’ restructuring is based on the existing business model with traditional operation as a full-service airline relying mainly on intermediary parties for the sale of tickets, while it is in competition with either low-cost airlines or full-service airlines with a wider network, most of which rely on direct sales for tickets online.
Komise bere rovněž na vědomí, že Kypr souhlasil s tím, aby bylo toto rozhodnutí přijato a oznámeno v angličtině,
The Commission therefore concludes that points 35-37 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines are not fulfilled, because (i) the duration of the 2013 restructuring plan is unreasonably long, (ii) the plan does not restore the long-term viability of the Company within a reasonable timescale and is not based on realistic assumptions and (iii) the plan does not take into account the market situation with sufficiently variable scenarios.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
According to points 38-42 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, a company receiving restructuring aid must provide compensatory measures for the distortion done by the State aid to competition.
Článek 1
Those measures may comprise divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reduction of entry barriers on the markets concerned and must refer to non-loss making routes or products.
Formální vyšetřovací řízení podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy zahájené dne 6. března 2013 v souvislosti s možnou kompenzací ex gratia, kterou měl Kypr poskytnout společnosti Cyprus Airways, se stalo bezpředmětným, jelikož Kypr od tohoto opatření upustil.
The Cypriot authorities have proposed compensatory measures, including discontinuing or reducing capacity of non-loss making routes, the sale of two LHR slots and the reduction of fleet and ASK.
Řízení je tímto ukončeno.
The Commission notes that the sale of two slots in LHR, a fully coordinated airport, can be considered as a sufficient reduction of entry barrier for competitors, especially given the fact that Cyprus Airways would abandon this airport altogether.
Článek 2
The significant reduction of fleet is also a significant sign of reduction in capacity.
Státní podpora ve výši nejméně 66 099 317,94 EUR, která je dána součtem částky ve výši 31,33 milionu EUR ve formě účasti státu na navýšení kapitálu, částky ve výši 34,5 milionu EUR ve formě půjčky v rámci podpory na záchranu společnosti a částky ve výši 269 317,94 EUR ve formě podpory na vzdělávání a kterou Kypr poskytl společnosti Cyprus Airways protiprávně v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy, není slučitelná s vnitřním trhem.
As regards the routes proposed as compensatory measures, the Commission has consistently accepted as compensatory measures abandoning or reducing capacity in non-loss making routes, that is to say routes which have a positive gross contribution, taking into account variable costs.
Článek 3
However, the Commission observes that the route LCA-ATH, for which the Cypriot authorities proposed to reduce the capacity operated by Cyprus Airways as a compensatory measure, had a negative gross contribution and the Cypriot authorities did not provide evidence to support their argument that the part of the route relevant as compensatory measure (reduction of frequency by 4 flights a week) was non-loss making.
Jakákoli státní podpora poskytnutá navíc k částkám uvedeným v článku 2, kterou Kypr poskytl nebo může chtít poskytnout společnosti Cyprus Airways v rámci opatření č. 4, není slučitelná s vnitřním trhem.
Nevertheless, the Commission notes that the proposed 24 % reduction of ASK as compared to the 2012 capacity is higher than the reduction of ASK proposed in other airline restructuring cases.
Článek 4
This means that, even if the reduction in the capacity of the LCA-ATH route (representing only 0,84 % of total ASK) would not be taken into account, the reduction of ASK would still be sufficiently high.
Kypr získá od příjemce zpět neslučitelnou podporu uvedenou v článku 2.
The Commission therefore concludes that points 38-42 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines are fulfilled.
Kypr získá od příjemce zpět rovněž jakoukoli další podporu uvedenou v článku 3.
Aid limited to the minimum: real contribution, free of aid
Částky, které mají být navráceny, jsou úročeny ode dne, kdy byly dány příjemci k dispozici, do dne jejich skutečného navrácení.
According to points 43-45 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, beneficiaries of restructuring aid are expected to make a significant contribution to the 2013 restructuring plan from their own resources, which should be at least 50 % of the restructuring costs for large firms, such as Cyprus Airways, except for exceptional circumstances and in cases of particular hardship.
Úroky se počítají jako složené úroky v souladu s kapitolou V nařízení Komise (ES) č. 794/2004 a nařízení Komise (ES) č. 271/2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004.
The own contribution must be real, that is to say, actual, excluding all future profits such as cash flow.
Co se týká opatření č. 4, Kypr Komisi sdělí, zda v rámci tohoto opatření poskytl další částky nad rámec částek uvedených v článku 2, a rovněž Komisi informuje o přesných částkách, které byly poskytnuty, a o datech poskytnutí těchto částek.
The Commission takes note of the updated amount of proposed own contribution of EUR 61,57 million.
Co se týká opatření č. 5, Kypr Komisi sdělí data, kdy byly jednotlivé částky poskytnuty.
This represents 41,8 % of the total restructuring costs of EUR 147,4 million and the restructuring aid would be adjusted to the realised own contribution, so that the sum of the two amounts covers only the restructuring costs.
informace požadované podle čl. 4 odst. 4 a 5;
The Commission observes that the proposed own contribution of 41,8 %, even if it were fully achieved, would be below the threshold of 50 % set by the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines.
celkovou částku (jistinu a úroky), kterou musí příjemce navrátit;
Moreover, the Commission observes that based on table 5 in recital 79, only the sale of assets worth EUR 55,67 million has actually been realised.
podrobný popis již přijatých a plánovaných opatření ke splnění tohoto rozhodnutí;
The sale of other proposed items, such as the spare parts and the Airbus A320, has not been fully realised and their values are not backed by an expert valuation.
doklady prokazující, že příjemci bylo nařízeno podporu vrátit.
As regards the sale of spare parts, the actual proceeds until now (EUR 0,86 million) demonstrate that the original estimates of EUR 2,0 million in 2013 and EUR 1,1 million in 2014 were largely overestimated.
Kypr bude Komisi informovat o vývoji vnitrostátních opatření přijatých k provedení tohoto rozhodnutí až do úplného navrácení podpory uvedené v článcích 2 a 3.
In the absence of any expert valuation of the remaining spare parts to be sold and without any other evidence such as an agreement indicating clearly the future purchase commitment by the buyer, possible future proceeds from the spare parts sales cannot be taken into account as sufficiently real and actual own contribution.
Na žádost Komise Kypr neprodleně předloží informace o již přijatých či plánovaných opatřeních k dosažení souladu s tímto rozhodnutím.
As regards the sale of the Airbus A320, which the Cypriot authorities in their submission of 11 May 2014 describe as ‘an old aircraft’, four out of the five offers submitted during 2014 have been withdrawn and in the case of the fifth offer the bidder has not responded to Cyprus Airways’ counter-proposal.
Poskytne rovněž podrobné informace o výši podpory a úroků, které již příjemce vrátil.
As the Cypriot authorities have not provided any expert valuation of the aircraft, the projected sales revenue of EUR 2,5 million cannot be accepted as a sufficiently real and actual own contribution.
Článek 7
In addition, the Commission does not agree with the Cypriot authorities and considers that the transfer of a property to the Provident Fund cannot be considered as an actual and real own contribution.
Toto rozhodnutí je určeno Kyperské republice.
That is because, as confirmed by the Cypriot authorities and as identified in the Company’s annual accounts, the Provident Fund is controlled by Cyprus Airways, regardless of its legal status, its funds are ultimately at the disposal of the Company and its deficit is part of the restructuring costs.