natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Francouzské orgány proto na žádost Komise sdělily účetní výhledy založené na pesimistických, středních a optimistických předpokladech bez zohlednění bankovního úvěru.
The Commission has already had cause to regard the geographical scope of this market as covering at least north-western Europe, implying that competitive conditions are relatively homogeneous within this area [19].
Komise dále zaznamenává, že investiční projekt spojený s restrukturalizací probíhá lépe, než se původně předpokládalo.
The advantage afforded by the measures at issue to an undertaking that operates in a competitive and relatively concentrated market is likely to distort competition and affect trade between Member States.
Plánovaná výše investice [150–250] milionů EUR tak byla snížena o [15–25] milionů EUR.
Conclusion with regard to the presence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Rovněž její provedení bylo zkráceno a údajně se s ním počítá na čtvrté čtvrtletí roku 2016, tedy o čtyři až pět měsíců dříve než stanovená lhůta.
In the light of the above, the Commission concludes that all the measures under scrutiny constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, giving a total aid amount equivalent to EUR 49,27 million.
Toto urychlení umožňuje uspořit odhadem [10–20] milionů EUR.
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE MEASURES WITH THE APPLICABLE STATE AID RULES
Ve středním scénáři vykazují proto finance podniku zlepšení o částku [30–40] milionů EUR.
Applicable legal basis
V pesimistickém scénáři jsou finance podniku dotčeny ve stejné míře a dosahují negativní částky [70–80] milionů EUR.
The prohibition on State aid laid down in Article 107(1) TFEU is neither absolute nor unconditional.
Komise ale zaznamenává, že toto snížení obratu nevede ke zhoršení ziskových rozpětí podniku, protože ceny surovin nutných pro výrobu PVC klesají ve stejné míře a dokonce i více.
In the case at hand, the Commission regards the notified aid for the sole benefit of Kem One as serving to restore the long-term viability of an undertaking in difficulty.
Na základě uvedeného dospívá Komise k závěru, že upřesnění podaná francouzskými orgány po rozhodnutí o zahájení řízení umožňují potvrdit důvěryhodnost obnovení dlouhodobé životaschopnosti společnosti Kem One.
Even though the new Guidelines entered into force on 1 August 2014, the aid at issue will be examined in the light of the 2004 Guidelines.
Zamezení přílišnému narušení hospodářské soutěže
Since the measures at issue were notified on 30 July 2014 and registered before 1 August 2014, they will be examined in the light of the 2004 Guidelines.
Cílem vyrovnávacích opatření je proto omezit dopad opatření podpory na trhy, na nichž příjemce působí, aniž by se tím ohrozila konkurenční struktura na těchto trzích a v konečných důsledcích ani životaschopnost příjemce.
The assessment must therefore establish whether the measures at issue could be found compatible with the internal market on the basis of Article 107(3) TFEU, in the light of the criteria laid down in the 2004 Guidelines.
Prodej aktiv není v tomto konkrétním případě vhodné vyrovnávací opatření
Kem One's eligibility for restructuring aid
V bodě 40 pokynů z roku 2004 se upřesňuje, že by vyrovnávací opatření „měla být provedena zejména na trhu (trzích), kde bude mít daný podnik po restrukturalizaci významné postavení“.
A new company, K1, was set up to acquire and hold the shares in Kem One in accordance with the recovery and business continuity plan approved by Lyon Commercial Court.
V bodě 39 pokynů z roku 2004 je ale upřesněno, že „[p]ři posuzování vhodnosti kompenzačních opatření vezme Komise v úvahu strukturu trhu a podmínky hospodářské soutěže, aby bylo možné zajistit, že žádné takové opatření nepovede ke zhoršení struktury trhu, například tím, že jeho nepřímým dopadem v bude vznik monopolu nebo neměnné oligopolní situace.
The Commission does not contest Kem One's eligibility for application of the 2004 Guidelines cited by the French authorities.
Pokud některý členský stát může dokázat, že by taková situace nastala, měla by být kompenzační opatření navržena tak, aby ke vzniku takové situace nedošlo“.
In court-supervised administration since 27 March 2013, Kem One meets the criteria set out in point 10(c) of the 2004 Guidelines.
Pokud jde o strukturu trhu, vyznačuje se trh PVC obecně potřebou vertikální integrace subjektů, aby mohly kontrolovat celý zhodnocovací řetězec a být konkurenceschopné.
Restoration of long-term viability
Komise v rámci rozhodnutí ve věci Ineos/Solvay/JV tak zdůraznila, že provozovatel musí mít autonomní a integrovanou výrobní strukturu.
Point 17 of the 2004 Guidelines provides that 'Restructuring, on the other hand, will be based on a feasible, coherent and far-reaching plan to restore a firm's long-term viability.
V rozhodnutí ve věci Ineos/Solvay/JV musela Komise především posoudit existenci několika modelů podniku v odvětví PVC s odlišnou mírou integrace.
Restructuring usually involves one or more of the following elements: the reorganisation and rationalisation of the firm's activities on to a more efficient basis, typically involving the withdrawal from loss-making activities, the restructuring of those existing activities that can be made competitive again and, possibly, diversification in the direction of new and viable activities.
Pokud jde o vytvoření „nepravé integrace“ propojením různých subjektů pomocí přednostních smluv o dodávkách, řada příkladů z minulosti, do nichž byla ostatně v některých případech zapojena společnost Kem One, potvrzují rizika spojená s takovou strukturou založenou na externích dodávkách klíčových surovin.
Restructuring operations within the scope of these Guidelines cannot, however, be limited to financial aid designed to make good past losses without tackling the reasons for those losses.’
Význam vertikální integrace pro subjekty působící na trhu PVC byl potvrzen závazky, které ve věci Ineos/Solvay/JV navrhly oznamující strany a s nimiž Komise vyslovila souhlas.
Points 34 et seq. of the 2004 Guidelines set out the features that a restructuring plan must have in order for the aid to be regarded as compatible with the State aid rules.
Tyto strany se totiž zavázaly prodat vertikálně integrované aktivum, aby zajistily svou životaschopnost na trhu a vyřešily potíže, jež Komise zjistila v oblasti hospodářské soutěže na trhu S-PVC.
On the restructuring costs
V minulosti se dále několik nezávislých a vertikálně neintegrovaných výrobců PVC neúspěšně pokoušelo prosadit na trhu PVC.
During its in-depth investigation, the Commission examined the arguments put forward by France in its reply to the opening decision, in particular as regards the absence of costs linked to staff restructuring.
Jakmile existuje zeměpisné rozptýlení mezi jednotkami vertikálního výrobního řetězce, náklady na přepravu monovinylchloridu jsou mimořádné vysoké z důvodu povahy tohoto produktu (zkapalněný, krajně toxický plyn), a to bez ohledu na zvažovaný způsob přepravy (přeprava po železnici, silnici či moři).
France clarified that, of the [90-110] jobs that were to go, there would be only [35-45] actual departures from the firm.
Tyto vysoké dopravní náklady (přibližně 10 % hodnoty produktu) výrazně zhoršují situaci v případě nízkých ziskových rozpětí, jak uvedla Komise v bodě odůvodnění 1452 rozhodnutí ve věci Ineos/Solvay/JV: „As regards imports from other areas, VCM transport costs seem to constitute a major hurdle.
Arkema had confirmed that it would take [25-35] employees without compensation and only [1-15] staff had had to be compensated by Kem One, for a total of EUR […] million.
IHS, a global information company that provides, among other things, monthly and annual indexes, reports and news related to the vinyl industry, talks about ‚prohibitive freight rates‘.
This sum had been included in the projected deductions from the income statement at the start of the restructuring period.
This is not surprising, as VCM is a chemical product that is hazardous and difficult to transport, as acknowledged by the Notifying Parties“ („Pokud jde o dovoz z jiných oblastí, představují náklady na přepravu monovinylchloridu zřejmě hlavní překážku.
The other job losses were taken from posts that had been vacant up to that point.
IHS, světový informační podnik, který poskytuje mimo jiné měsíční a roční ukazatele, zprávy a informace o odvětví vinylu, hovoří o ‚nepřiměřených přepravních sazbách‘.
Both France and Kem One also confirmed that the restructuring would not entail any additional costs.
Není to překvapivé, protože monovinylchlorid je nebezpečný chemický produkt, který se obtížně přepravuje, jak uznaly oznamující strany“).
On the duration of the restructuring plan
Za zaznamenání navíc stojí, že se hlavní vyrovnávací opatření, jež navrhuje společnost Ineos, týká ukončení činností celého výrobního řetězce v Lavéra, a to včetně jednotek na jeho konci.
In response to the doubts expressed in the opening decision, France explained that the start date for the restructuring period was 5 February 2014, i.e. the day on which Kem One's activities were taken over by the new shareholder (transfer of shares held by Kem One Holding, former parent company of Kem One, to K1, holding company holding the shares in Kem One).
Uvedené ukazuje, že všechny subjekty na trhu, a to včetně konkurentů společnosti Kem One, uznávají, že životaschopnost na trhu závisí na vertikální integraci.
The end date for the restructuring period is 31 December 2016, the completion date for the SAM project.
Vyrovnávací opatření spočívající v prodeji jedné z jednotek na výrobu PVC společnosti Kem One (jako je závod v Balan či v Berre) se proto nejeví jako životaschopné řešení.
By that date, all actions under the restructuring plan will have been carried out.
Bez interního přístupu k výchozím produktům (chlór, etylén) by byl nabyvatel nucen uzavřít dohody o dodávkách se společností Kem One, čímž by se dostal do neudržitelného postavení jak z hlediska vlastní obchodní nezávislosti, tak z hlediska svých možností vykonávat skutečný konkurenční tlak.
The duration of the restructuring plan is therefore less than three years, in compliance with point 35 of the 2004 Guidelines, which requires the duration of the restructuring plan to be ‘as short as possible’.
Kromě toho zbavit společnost Kem One jedné z jejích jednotek na konci řetězce by destabilizovalo celý výrobní řetězec podniku tím, že by její závody na výrobu chlóru a etylénu na začátku řetězce připravilo o interní odbytiště.
The restructuring plan is therefore likely to restore the viability of Kem One within a reasonable time-scale.
V rámci věci Ineos/Solvay/JV Komise zdůraznila nejistotu ohledně toho, zda společnost Kem One může představovat agresivního konkurenta společného podniku společností Ineos a Solvay vzhledem k potížím společnosti Kem One a nejistotě ohledně úspěšného provedení zkoumaného plánu restrukturalizace.
On whether the scenarios for the return to viability are realistic
Komise ale poznamenala, že omezení výrobních kapacit společnosti Kem One by se projevilo nárůstem podílu na trhu společného podniku společností Ineos a Solvay, zatímco provedení plánu restrukturalizace by mohlo mít za následek oslabení podněcování společnosti Kem One k výraznému zvýšení výroby v reakci na zvýšení cen společného podniku.
In the opening decision, the Commission expressed doubts about the credibility of certain aspects of the scenarios for the restoration of long-term viability presented by the French authorities.
Ve svém posouzení hospodářské soutěže na trhu po spojení přijala Komise konzervativní přístup, když usoudila, že společnost Kem One by si zachovala svou plnou konkurenční sílu [20].
It remarked in particular, in relation to the restoration of the cash position, that the base-case scenario left only a small cash surplus at the end of the period in 2020.
Za těchto podmínek by přeměna struktury společnosti Kem One snížením jejích prodejů na trhu PVC nebo výraznou změnou rozsahu jejích činností ohrozila vyváženost trhu PVC, která se vytvořila následkem vzniku společného podniku společností Ineos a Solvay a provedením závazků přijatých stranami během vyšetřování transakce [21].
The cash outcome was even worse under the pessimistic scenario, with a negative amount of EUR [100-150] million in 2020.
Vyrovnávací opatření, jež by spočívalo v rozdělení činností společnosti Kem One v oblasti S-PVC na dvě vertikálně integrované jednotky prodejem jednoho závodu na výrobu S-PVC (v Balan či v Berre) spolu se závodem vyrábějícím vstupní produkty (výrobní závod ve Fos-sur-Mer), by mělo tu přednost, že by zůstala zachována vertikálně integrovaná povaha výroby S-PVC.
The third parties generally shared the doubts expressed by the Commission in the opening decision.
Takové řešení by ale připravilo společnost Kem One o přibližně […] % jejích činností v oblasti S-PVC a oslabilo její schopnost konkurovat společnému podniku společností Ineos a Solvay.
The Commission notes the necessary clarifications and updates provided by the French authorities in their reply to the opening decision in respect of the initial business-plan hypotheses.
Svým rozsahem by tak takové řešení mělo za následek, že by došlo k rozrušení struktury trhu S-PVC, která vyplynula ze vzniku společného podniku společností Ineos a Solvay, a závazky provedené za účelem odstranění potíží v oblasti hospodářské soutěže, jež toto spojení vyvolalo, a zajištění skutečné hospodářské soutěže na trhu S-PVC by se ukázaly jako nedostatečné.
First, France, confirmed that the need for and obtention of the bank loan of EUR [60-70] million were hypothetical and that such a loan would in any event not be called for before 2016.
Vyrovnávací opatření tohoto typu by vedlejším účinkem ohrozilo obnovení životaschopnosti společnosti Kem One.
Given the uncertainty surrounding the obtention of the loan and its timing and terms, the Commission considers that it is not appropriate to take account of the EUR [60-70] million provided by this hypothetical loan in the assessment of the restoration of viability.
Takové opatření by se dále mohlo ukázat jako nepřiměřené jak z hlediska výše podpory získané podnikem (přibližně desetkrát nižší), tak z hlediska nákladů na restrukturalizaci (přibližně o 100 milionů EUR méně).
At the Commission's request, the French authorities therefore provided accounting projections based on pessimistic, base-case and optimistic hypotheses that did not include the bank loan.
Zúčastněné strany trvaly na stavu nadměrné kapacity na evropském trhu PVC.
The planned investment amount of EUR [150-250] million has been cut to EUR [15-25] million.
Odvolávaly se proto na bod 42 pokynů z roku 2004, v němž se upřesňuje: „Pokud příjemce působí na trhu, který se dlouhodobě potýká s nadbytečnou strukturální kapacitou, jak je definován v rámci Víceodvětvového rámce pro regionální podporu velkých investičních projektů, může se stát, že snížení kapacity podniku nebo omezení jeho působnosti na trhu bude muset dosáhnout míry až 100 %“.
Completion has also been brought forward and is scheduled for the fourth quarter of 2016, which is four to five months earlier than the date originally planned.
V rozhodnutí ve věci Ineos/Solvay/JV Komise skutečně konstatovala stav nadměrné kapacity na evropském trhu PVC.
The earlier completion generates estimated savings of EUR [10-20] million.
Komise přesto trvá na dvou bodech:
As a result the cash position in the base-case scenario has improved by EUR [30-40] million.
Nebere za svou metodu výpočtu nadměrné kapacity, již použily společnost Ineos a anonymní podnik č. 1.
In the pessimistic scenario, the cash position has shifted to the same degree and now stands at EUR – [70-80] million.
Definice nadměrné kapacity totiž předpokládá, že průmyslová zařízení fungují stále na 100 % svých technických možností.
The Commission notes further that Kem One recorded an overall growth in production and sales of […] % in 2014 compared with 2013 to reach the historic production levels of 2007/2008 and the target set by the restructuring plan for the 2017/2018 financial years.
Rozhodnutí ve věci Ineos/Solvay/JV vychází z údajů za rok 2012.
This increase in PVC and caustic soda production volumes is a result of the gradual implementation of the restructuring plan coupled with an absence of technical incidents at the production sites.
Avšak od roku 2012 Komise konstatuje, že několik faktorů jasně naznačuje, že u nadměrné kapacity na evropském trhu PVC došlo k vývoji.
Otherwise, owing to the continued downward trend in 2014 of the price of oil and therefore of ethylene, and of the price of caustic soda, Kem One recorded a higher than expected drop in turnover.
Výpočet nadměrné kapacity.
However, the Commission observes that this drop in turnover has not had a negative impact on the undertaking's margins in so far as the prices of the raw materials required to produce PVC have fallen in the same, or even greater, proportions.
Komise za prvé trvá na tom, že nadměrné kapacity sice v minulosti skutečně existovaly, avšak jejich rozsah zúčastněné strany zveličují.
The Commission accordingly concludes that the clarifications provided by the French authorities in response to the opening decision serve to confirm the credibility of Kem One's return to viability in the long term.
Skutečná výrobní kapacita subjektu působícího na trhu závisí v konečných důsledcích na sezónnosti prodeje (prodej S-PVC v Evropě vykazuje pokles v srpnu a prosinci).
The restructuring measures are designed, in compliance with the 2004 Guidelines, to allow Kem One to make the necessary transition to a more vertically integrated industrial structure, which will be more efficient in terms of profitability, thanks to the SAM project and to the containment of production costs relating to the supply of raw materials.
Plánované výrobní odstávky za účelem údržby, zpomalení výroby chlóru během zimního období a vysoké ceny za elektřinu mají za následek, že se výrobní kapacity využívají jen zřídka na 100 %.
Avoidance of undue distortions of competition
Průmyslová činnost při výrobě PVC se také vyznačuje občasnými výrobními poruchami a výpadky v zásobování surovinami.
Point 38 of the 2004 Guidelines provides that ‘In order to ensure that the adverse effects on trading conditions are minimised as much as possible, so that the positive effects pursued outweigh the adverse ones, compensatory measures must be taken.
Volné kapacity nelze k tomu pouze sečíst vzhledem k faktorům zeměpisné rozptýlenosti a nezanedbatelným přepravním nákladům, a to jen v rámci Evropy.
Otherwise, the aid will be regarded as “contrary to the common interest” and therefore incompatible with the common market’.
Ve skutečnosti přesáhne skutečná výroba PVC na ročním základě jen zřídka hranici 90 % kapacit vykazovaných výrobci jako celkem.
Point 39 of the 2004 Guidelines states that ‘these measures may comprise divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reduction of entry barriers on the markets concerned’.
Podle údajů FIDES (interní statistiky oboru) dosahovala v roce 2014 nominální výrobní kapacita PVC v západní a střední Evropě výše [6000000–7000000] tun a skutečně bylo vyrobeno [5000000–6000000] tun, což se rovná míře využití nominálních kapacit ve výši [80–90] %.
The purpose of the compensatory measures is therefore to limit the effects of the aid in the markets in which the beneficiary is present, without undermining the structure of competition in these markets or the ultimate viability of the beneficiary.
Skutečná nadměrná kapacita je tak na tomto trhu v roce 2014 omezená.
Divestment of assets is not an appropriate compensatory measure in this instance
Komise kromě toho zaznamenává, že ve Spojených státech je míra využití výrobních kapacit S-PVC rovněž řádově ve výši 84,3 % (podle údajů IHS, jednoho z hlavních specializovaných analytiků na trhu společně s ICIS (Independent Chemical Information Services)).
Point 40 of the 2004 Guidelines provides that the compensatory measures ‘should take place in particular in the market where the firm will have a significant market position after restructuring’.
Za prvé, pokles kurzu EUR provázený prudkým snížením cen ropy ve velké míře přispěl k růstu prodeje na vývoz (do Turecka, Indie a severní Afriky).
As set out in Section 2.1 of this Decision, Kem One is active primarily in the PVC market, particularly commodity S-PVC and E-PVC, and it has a relatively significant market position in France and Italy.
Evropští výrobci mají totiž k těmto vývozním trhům snadný přístup: pro společnost Kem One tak představují náklady na přepravu S-PVC z její továrny v Berre do Turecka řádově […] EUR/t oproti […] EUR/t do Německa a severní Evropy.
However, under point 39 of the 2004 Guidelines, ‘when assessing whether the compensatory measures are appropriate the Commission will take account of the market structure and the conditions of competition to ensure that any such measure does not lead to a deterioration in the structure of the market, for example by having the indirect effect of creating a monopoly or a tight oligopolistic situation.
Celkový vývoz společnosti Kem One tak dosáhl během prvního čtvrtletí roku 2015 výše […] tisíce tun, což byl nárůst oproti stejnému období o rok dříve ([…] tisíc tun).
If a Member State is able to prove that such a situation would arise, the compensatory measures should be construed in such a way to avoid this situation’.
Zpráva IHS z března roku 2015 zdůrazňuje tento vývoj situace evropských výrobců PVC.
As regards the structure of the market, a general feature of the PVC market is the need for operators to be vertically integrated in order to control the whole value chain and to be competitive.
Tento stav přivedl výrobce k tomu, že velkým zákazníkům přidělili kvóty a zvýšili prodejní ceny.
In that decision the Commission examined a number of business models with varying degrees of integration in the PVC sector.
Za těchto podmínek by rozprodání aktiv společnosti Kem One a/nebo trvalé snížení jejího prodeje pouze posílilo konkurenční postavení společného podniku společností Ineos a Solvay na úkor hospodářské soutěže na trzích mimo Evropu.
It pointed out that models without vertical integration of PVC up to chlorine were the exception in Europe and that ‘the current competitive landscape indicates that full vertical integration is the general trend in the industry’.
Komise z uvedeného dospívá k závěru, že zúčastněné strany ve své analýze stavu nadměrné kapacity na trhu dostatečně nezohlednily vývoj na trhu PVC, ke kterému došlo od rozhodnutí ve věci Ineos/Solvay/JV, zatímco tento vývoj může vést ke stavu, ve kterém strategicky zaměřený vývoz do třetích zemí a přesměrování výroby mohou v případě oslabení hospodářské soutěže vést k růstu cen poškozujícímu zákazníky v západní Evropě.
As for the model of ‘virtual integration’ by way of supply contracts between two players, past examples, some involving Kem One, have demonstrated the risks associated with this kind of structure, based on the external supply of key raw materials.
Vyrovnávací opatření, která Komise považuje za odpovídající
The importance of vertical integration for the players in the PVC market was confirmed by the commitments offered by the notifying parties and accepted by the Commission in the Ineos/Solvay/JV case.
omezení horní hranice nominální výrobní kapacity chlóru ([600–700] tisíc tun za rok) a louhu sodného ([600–700] tisíc tun za rok kromě vlastní spotřeby), a to po dobu […] ode dne přijetí tohoto rozhodnutí;
Lastly, as soon as there is a geographical separation between plants in the vertical chain, the costs of transporting VCM are particularly high owing to the nature of the product (extremely toxic liquefied gas), whichever mode of transport is used (rail, road or sea).