natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jelikož výrobci v USA při stávajícím přezkumu před pozbytím platnosti nespolupracovali, Komise nemohla stanovit, že úprava by měla být povolena.
However, it is clear from an economic point of view that if fixed costs are apportioned to a larger production volume, the unit cost of production decreases.
Zadruhé, pokud měla být povolena nějaká úprava, Komise nemohla určit úroveň takové úpravy.
This holds true even if in the production of biodiesel the main part of the costs are variable and depend on the raw materials used, as alleged by NBB.
Okolnosti, které panovaly v době původního šetření, se změnily a především již není stejná skladba vstupních surovin používaných v EU i v USA pro výrobu bionafty.
The fixed costs still need to be allocated to the total production volume.
NBB také požadovala úpravu ve výši 10 %, leč tuto úroveň úpravy nijak nepodložila.
Indeed, information obtained from the Union industry showed that the cost of feedstock is a major part of the cost of production, but the exact percentage depends on the feedstock used, to what extent a company is vertically integrated and the SG&A cost of a company.
NBB a vláda USA tvrdily, že domácí cena v USA je vyšší než pravděpodobná vývozní cena do Unie, a výrobci v USA by proto raději zvýšily svůj domácí prodej než vývoz do Unie, zejména s ohledem na zvýšenou spotřebu ve Spojených státech.
In these circumstances, the Commission could reasonably assume that an increased production would decrease the cost of production of the US producers.
Toto tvrzení je nepodložené a mělo by být zamítnuto.
This would only be different in case the export price would be so low that it would not even cover the price of feedstock used, but the NBB did not provide any comments that would support such scenario.
Spotřeba v USA se v posledních letech zvýšila hlavně v důsledku politiky vlády, jako jsou pobídky a závazné cíle stanovené v programu obnovitelných paliv a subvenční programy, programy na podporu výroby a mísení bionafty.
Relationship between export prices to third countries and prices in the USA
Vzhledem k tomu, že v USA je přebytečná kapacita (69. bod odůvodnění a násl.), výrobci v USA by měli stále zájem vyvážet do Unie, i kdyby prodávali za nižší ceny, než jsou ceny na domácím trhu, a přitom by stále pokrývali své variabilní náklady.
Another element that justifies the conclusion that dumping is likely to recur is based on the analysis of the pattern of US biodiesel exports to third countries during the RIP.
NBB uvedla, že Komise měla vysvětlit, jak by zvýšený objem výroby snížil výrobní náklady výrobců v USA.
The Commission consulted the database of the United States International Trade Commission and extracted the quantities and values of the export of biodiesel under the HTS code 382600 for the RIP.
V tomto ohledu je třeba bez dalšího uvést, že vzhledem k nedostatečné spolupráci Komise nemohla provést přesný výpočet dopadu vyšších objemů výroby na náklady amerických výrobců.
The export quantities (in metric tonnes) to all countries (EU included) amount to 567018 tonnes.
Z ekonomického hlediska je však jasné, že pokud se fixní náklady rozdělí na větší objem výroby, jednotkové výrobní náklady se sníží.
The average value per metric tonne during the RIP was 753,34 EUR free alongside ship.
To platí i tehdy, když při výrobě bionafty tvoří hlavní část nákladů variabilní náklady a závisí na použitých surovinách, jak tvrdí NBB.
The Commission calculated an average sales price in US dollars per metric tonne and compared it with the average domestic price in the USA (established as explained in recital (42) above).
Fixní náklady přesto musí být přepočítány na celkový objem výroby.
The findings are summarised below:
Z informací od výrobního odvětví Unie vyplynulo, že cena vstupních surovin tvoří významnou část výrobních nákladů, ale přesný procentuální podíl závisí na použité vstupní surovině, do jaké míry je společnost vertikálně integrovaná a na prodejních, režijních a správních nákladech společnosti.
Table 1
Za těchto okolností se mohla Komise důvodně domnívat, že zvýšená výroba by snížila výrobní náklady výrobců v USA.
US export volumes and export prices during the RIP
Jinak by tomu bylo pouze v případě, že vývozní cena by byla tak nízká, že by nezahrnovala ani cenu vstupních surovin, ale NBB nepředložila žádné poznámky, které by takový scénář podpořily.
Countries of destination
Vztah mezi cenami vývozu do třetích zemí a cenami v USA
Export quantities (in metric tonnes)
Další prvek, který odůvodňuje závěr, že obnovení dumpingu je pravděpodobné, vychází z analýzy modelu vývozu americké bionafty do třetích zemí během období přezkumného šetření.
Percentage of exports to all countries
Komise nahlédla do databáze Komise USA pro mezinárodní obchod a vytěžila z ní objemy a ceny vývozu bionafty pod kódem HTS 382600 v období přezkumného šetření.
Average value (USD) per metric tonne
Objem vývozu do všech zemí (včetně EU) činil 567018 tun.
Average value (EUR) per metric tonne
Průměrná cena za tunu během období přezkumného šetření činila 753,34 EUR vyplaceně k boku lodi.
Dumping as a percentage of the export price
Komise vypočítala průměrnou prodejní cenu v USD za tunu a srovnala ji s průměrnou cenou na domácím trhu v USA (jež byla stanovena tak, jak je vysvětleno v 42. bodě odůvodnění).
Total Gibraltar [12]
Následuje shrnutí zjištění:
Total Canada
Tabulka č. 1
Total Australia
Objem vývozu a vývozní ceny USA během období přezkumného šetření
Total Malaysia
Země určení
The table shows that US producers appear to be currently selling to third countries at dumped prices, with export prices lower than domestic prices in the range from 3 % to 59 %.
Objem vývozu (v tunách)
Therefore the Commission concluded that since US producers are currently selling to third countries at dumped prices, it is likely that they would export to the EU, by diverting some of their current exports to other markets, also at dumped prices.
% vývozu do všech zemí
Following final disclosure, the NBB questioned the accuracy of export data as the HTS code used for assessing the volume of exports (38 26 00) includes other products and therefore the export price cannot be compared to the domestic price of biodiesel.
Průměrná cena (v USD za tunu)
The Commission used this code because the US Government itself stated in its second supplementary questionnaire response dated 19 December 2014 that that code had been used from 2012 onwards in order to provide accurate statistical information on exports of US biodiesel.
Průměrná cena (v EUR za tunu)
Although this code overstates the value of the product concerned exported, it does so to a far lesser degree than the codes used in the past.
Dumping jako procentní podíl z vývozní ceny
The US authorities concluded that that code provided a relatively accurate representation of the export value.
Gibraltar celkem [12]
The NBB claimed that the domestic prices calculated by the Commission cannot be compared with the export prices indicated in the ITC database and accordingly the dumping margins calculated by the Commission cannot be used.
Kanada celkem
In an expiry review, no new dumping margins need to be calculated.
Austrálie celkem
In the present case, following the imposition of measures, dumped exports came to a halt, so the analysis focused on the likelihood that dumped exports will resume.
Malajsie celkem
In the absence of cooperation from US producers, the Commission made use of facts available.
Z tabulky vyplývá, že výrobci v USA zřejmě v současné době prodávají do třetích zemí za dumpingové ceny, přičemž vývozní ceny jsou o 3 % až 59 % nižší než ceny na domácím trhu.
In this scenario, the export prices to third countries are relevant and can be used as an indicator to assess what will happen once measures lapse.
Komise proto dospěla k závěru, že jelikož výrobci v USA v současné době prodávají do třetích zemí za dumpingové ceny, je pravděpodobné, že by do EU také vyváželi za dumpingové ceny, kdyby odklonili část svého dosavadního vývozu na jiné trhy.
More specifically, the comparison between domestic prices and export prices to third countries does not aim to calculate exact dumping margins but give an indication of the likelihood of recurrence of dumping should existing measures be allowed to lapse.
Po poskytnutí konečných informací NBB zpochybnila přesnost vývozních údajů, jelikož kód celního sazebníku použitý pro posouzení objemu vývozu (38 26 00) zahrnuje další výrobky, a proto nelze vývozní cenu srovnávat s cenou bionafty na domácím trhu.
Relationship between export prices to third countries and the price level in the Union
Komise použila tento kód, protože sama vláda USA prohlásila ve své druhé doplňující odpovědi na dotazník ze dne 19. prosince 2014, že tento kód se používá od roku 2012 na poskytování přesných statistických informací o vývozu bionafty z USA.
The EU market is an attractive market of US exports of biodiesel.
Ačkoli tento kód nadhodnocuje hodnotu vyváženého dotčeného výrobku, činí tak v mnohem menší míře, než kódy používané v minulosti.
Based on the database of the United States International Trade Commission referred to in recital (57) above, during the RIP the average export price to all destinations was USD 1021,52 (EUR 753,34) per metric tonne.
Orgány USA dospěly k závěru, že tento kód dává poměrně přesnou představu o hodnotě vývozu.
The highest average export price was to Canada (USD 1167,33 or EUR 860,86 per metric tonne) and the lowest average export price was to Gibraltar (USD 753,19 or EUR 555,45 per metric tonne).
NBB uvedla, že domácí ceny, které vypočítala Komise, nelze srovnávat s vývozními cenami uvedenými v databázi ITC, a tudíž nelze použít ani Komisí vypočítaná dumpingová rozpětí.
This average export price is lower than the average price of biodiesel sold in the Union by Union producers during the RIP (EUR 905 per metric tonne).
V přezkumu před pozbytím platnosti není třeba počítat nová dumpingová rozpětí.
Even if US producers would have to sell at a price below EUR 905 per tonne to penetrate the Union market, they would still have an incentive to redirect some of the current exports to third countries towards the Union market, as it is more attractive than some other third countries' markets.
V tomto případě se po uložení opatření dumpingový vývoz zastavil, takže analýza se zaměřila na pravděpodobnost, že dumpingový vývoz se obnoví.
The NBB and the US Government claimed that the current US export sales to third countries would not be diverted to the Union because the single largest export market is Canada where prices are higher than the ex-works price to the Union.
Vzhledem k tomu, že výrobci v USA nespolupracovali, Komise použila dostupné údaje.
The Commission referred however to ‘some of the current export sales’ and not all of them.
Za těchto okolností jsou vývozní ceny do třetích zemí relevantní a mohou být použity jako ukazatele pro posouzení toho, co se stane, pokud opatření pozbudou platnosti.
The Commission did not claim that US producers would stop exporting to Canada and re-route those sales to the Union.
Konkrétněji, srovnání mezi domácími cenami a vývozními cenami do třetích zemí se nesnaží vypočítat přesné dumpingové rozpětí, ale naznačit pravděpodobnost obnovení dumpingu, pokud by stávající opatření pozbyla platnosti.
Indeed, Canada could also be regarded as an attractive market for US producers, however it has a limited size compared to the Union market [13], which remains the biggest biodiesel market in the world.
Vztah mezi cenami vývozu do třetích zemí a cenovou úrovní v Unii
The NBB claimed also that current exports to Malaysia would not be diverted to the Union because consumption is growing there and there are no customs duties to be paid on imports of biodiesel.
Trh EU je přitažlivým trhem pro vývoz bionafty z USA.
However, based on the US average exports prices to Malaysia as they appear in the ITC database, it appears that selling to the Union would be more profitable for the US producers than selling to Malaysia, even if adding up ordinary customs duties.
Soudě podle databáze Komise USA pro mezinárodní obchod, na níž se odkazuje v 57. bodě odůvodnění výše, během období přezkumného šetření činila průměrná vývozní cena do všech destinací 1021,52 USD (753,34 EUR) za tunu.
As shown in Table 1 above, during the RIP export prices to Malaysia were significantly lower than prices in the Union.
Nejvyšší průměrná vývozní cena byla do Kanady (1167,33 USD nebo 860,86 eur za tunu) a nejnižší průměrná vývozní cena platila pro Gibraltar (753,19 USD nebo 555,45 EUR za tunu).
Also, consumption in Malaysia might be growing, but so might production in Malaysia, which is in particular based on palm oil.
Tato průměrná vývozní cena je nižší než průměrná cena bionafty prodávané v Unii výrobci v Unii během období přezkumného šetření (905 EUR za tunu).
In addition, it can reasonably be expected that the neighbouring country of Indonesia, which has a significant biodiesel production, will increase export to Malaysia in case consumption will grow.
I kdyby výrobci v USA museli prodávat za cenu nižší než 905 EUR za tunu, aby mohli proniknout na trh Unie, měli by stále motivaci k tomu, aby přesměrovali část současného vývozu do třetích zemí na trh Unie, protože ten je atraktivnější než některé trhy jiných třetích zemí.
Therefore this claim should be rejected.
NBB a vláda USA tvrdily, že současný americký prodej na vývoz do třetích zemí nebude odkloněn do Unie, protože největším vývozním trhem je Kanada, kde jsou ceny vyšší než ceny ze závodu do Unie.
Unused capacities
Komise však měla na mysli „některé současné vývozní prodeje“, nikoli všechny.
The significant spare capacity of the US producers presents an incentive to increase production and sell biodiesel at dumped prices to the EU market.
Komise netvrdila, že američtí vyvážející výrobci by zastavili vývoz do Kanady nebo tento prodej přesměrovali do Unie.
Due to the lack of US producers' cooperation, the Commission established the US production capacity on the basis of the available information on the websites of the US Environmental Protection Agency (EPA) and of the US Energy Information Administration (EIA).
Kanadu lze skutečně chápat jako atraktivní trh pro výrobce v USA, má však omezenou velikost v porovnání s trhem Unie [13], která je největším trhem s bionaftou na světě.
US biodiesel producers must report to these two authorities (respectively on a yearly and a monthly basis) their existing and planned production capacity, as well as their production, input, stocks and sales of biodiesel.
NBB rovněž uvedla, že stávající vývoz do Malajsie by nebyl odkloněn do Unie, protože tam roste spotřeba a nemají tam žádná cla na dovoz bionafty.
On the basis of EIA's data, the US biodiesel producers' capacity during the RIP was 7128000 tonnes.
Na základě průměrných amerických vývozních cen do Malajsie, jak jsou uvedeny v databázi ITC, se však zdá, že prodej do Unie by byl pro výrobce v USA výhodnější než prodej do Malajsie, i s připočítáním běžných cel.
This volume is very close to the volume provided by the NBB based on the information submitted by its members to the EPA, that is 6963000 tonnes.
Jak vyplývá z tabulky 1 výše, během období přezkumného šetření byly vývozní ceny do Malajsie výrazně nižší než ceny v Unii.
The US actual production of biodiesel during the RIP was 4450000 tonnes (EIA's data), which corresponds to a capacity utilisation of 62,4 % and a spare capacity of 37,6 %, that is 2678000 tonnes.
Spotřeba v Malajsii možná poroste, ale růst může i výroba v Malajsii, která je založena zejména na palmovém oleji.
This spare capacity is likely to be used to supply the Union market should measures be allowed to lapse.
Kromě toho se dá důvodně očekávat, že pokud spotřeba poroste, sousední země (Indonésie), která má významnou výrobu bionafty, zvýší vývoz do Malajsie.
Indeed, the US producers can easily increase their production and export it to the EU with the economic benefit of the increase in capacity utilisation ratio and reduction of unit cost of production.
Toto tvrzení by proto mělo být odmítnuto.
The release in the Union market of the US spare capacity would have a significant impact as it amounts to nearly 22 % of the Union consumption during the RIP.
Nevyužité kapacity
In this respect, the NBB submitted a number of comments.
Značná nevyužitá kapacita amerických výrobců představuje pobídku ke zvýšení výroby a prodeji bionafty za dumpingové ceny na trhu EU.
First, the NBB pointed out that the US real production capacity would be lower than that considered by the Commission.
Kvůli nedostatečné spolupráci výrobců v USA stanovila Komise výrobní kapacitu USA na základě dostupných informací na internetových stránkách Úřadu pro ochranu životního prostředí USA (EPA) a Úřadu USA pro energetické informace (EIA).
Indeed, according to the NBB, a number of plants in the US, albeit registered, are actually inactive and therefore the real production capacity is 5409000 tonnes.
Výrobci bionafty v USA musí těmto dvěma úřadům hlásit (jednomu jednou ročně a druhému každý měsíc) svou stávající a plánovanou výrobní kapacitu, jakož i údaje o své výrobě, vstupech, zásobách a prodeji bionafty.
The NBB also reported a higher production of biodiesel during the RIP, amounting to 5084000 tonnes.
Na základě údajů EIA činila kapacita výrobců bionafty v USA v období přezkumného šetření 7128000 tun.
As a consequence, the NBB claimed that the capacity utilisation is around 94 % and that there is little spare capacity to be used to export to the EU if measures were repealed.
Z informací, které členové NBB poskytli úřadu EPA, vyplývá, že tento objem se velmi blíží objemu, o němž informovala NBB, tedy 6963000 tun.
This claim was rejected.
Skutečná výroba bionafty v USA během období přezkumného šetření činila 4450000 tun (údaje EIA), což odpovídá míře využití kapacity 62,4 % a volné kapacitě ve výši 37,6 %, tedy 2678000 tun.
The data provided by the NBB could not be reconciled with officially available data.
Tato volná kapacita by mohla být použita pro dodávky na trh Unie, pokud by opatření pozbyla platnosti.
Biodiesel producers in the USA are obliged to submit to EIA on a monthly basis a form (EIA-22M ‘Monthly Biodiesel Production Survey’) indicating, among other data, the annual production capacity and their operating statuses, such as active, temporarily inactive or permanently ceased operations.
Výrobci v USA mohou totiž snadno zvýšit svou výrobu a vyvážet ji do EU a přitom mít hospodářský prospěch z vyšší míry využití kapacity a nižších jednotkových výrobních nákladů.
Since January 2013, the registered capacity varied slightly from one month to another but was overall rather stable.
Uvolnění volné kapacity USA pro trh Unie by mělo významný dopad, neboť představuje téměř 22 % spotřeby Unie během období přezkumného šetření.
In addition, biodiesel producers in the USA are obliged to submit to EPA on an annual basis, among other information, the type, or types, of renewable fuel expected to be produced or imported and the existing and planned production capacity.
V tomto ohledu NBB předložila řadu připomínek.
The registered capacity that US biodiesel producers have declared is thus updated regularly and is therefore considered as an accurate source.
NBB především poukázala na to, že skutečná výrobní kapacita USA je zřejmě nižší, než soudila Komise.
Even if the registered capacity is currently unused or idle, it must be taken into account for the calculation of the spare capacity which is available to increase production and exports.
Podle NBB je sice řada závodů ve Spojených státech registrována, ale ve skutečnosti je neaktivní, a tedy skutečná výrobní kapacita činí 5409000 tun.
Moreover, the production capacity values provided by the NBB already excluded the permanent shuttered capacity, as acknowledged in their submission.
NBB rovněž vykázala vyšší výrobu bionafty během období přezkumného šetření na úrovni 5084000 tun.
Plants which are not permanently shuttered can by definition start production again if future market conditions change (such as the opening up of the Union market).
Tato námitka byla zamítnuta.
The Commission considers therefore that the current registered capacity constitutes an accurate basis for calculating the total US production capacity and spare capacity and rejects the NBB claim.
Údaje od NBB nebylo možné sladit s oficiálně dostupnými údaji.
Following final disclosure, the NBB maintained that the production capacity should not take into account idle capacity even if this capacity was not notified to the US authorities as dismantled or permanently shuttered.
Výrobci bionafty v USA jsou vázáni povinností předkládat měsíčně EIA formulář (EIA-22M Měsíční přehled o výrobě bionafty), v němž uvedou, mimo jiné, údaje o roční výrobě, výrobní kapacitě a o svém provozním statusu, např. aktivní, dočasně neaktivní nebo trvale zastavený provoz.
However, following the EIA instructions quoted by NBB, the ‘annual production capacity [is] the quantity of biodiesel that a plant can produce in a calendar year, assuming normal downtime for maintenance.
Od ledna 2013 registrovaná kapacita v jednotlivých měsících mírně kolísala, ale spíš byla celkově stabilní.
It includes the capacity of idle plant until the plant is dismantled or abandoned’.
Výrobci bionafty v USA jsou mimoto povinni hlásit každoročně EPA, kromě jiných informací, jaký typ nebo typy obnovitelných paliv hodlají vyrábět nebo dovézt, a údaje o stávající a plánované výrobní kapacitě.
It is evident from the above that EIA takes into account all possible plants which potentially can become active again.
Registrovaná kapacita, kterou nahlásili výrobci bionafty v USA, se tedy pravidelně aktualizuje, a proto je považována za přesný zdroj.
Consequently, contrary to what NBB argues, plants which are not dismantled or permanently shuttered can by definition start production again, if future conditions change.
I kdyby byla registrovaná kapacita v současnosti nevyužitá či nečinná, musí se zohlednit při výpočtu volné kapacity, která je k dispozici pro zvýšení výroby a vývozu.
The Commission considered therefore that the current registered capacity constituted an accurate basis for calculating the total US production capacity and spare capacity.
Kromě toho z čísel o výrobní kapacitě, která poskytla NBB, již byly vyňaty natrvalo uzavřené kapacity, jak ostatně uznala ve svém podání.
The NBB also claimed that the US biodiesel industry is not designed to operate as an exporting industry, as most US biodiesel facilities produce less than 15000000 gallons (55000 metric tonnes) per year.
Výrobní zařízení, která nejsou trvale uzavřena, mohou ze své podstaty začít znovu vyrábět, pokud se v budoucnu změní tržní podmínky (např. otevření trhu Unie).
Allegedly, it would not be economically feasible to stock several weeks of biodiesel of production for a single export shipment.
Zkouška „pravděpodobného obnovení“ v rámci přezkumu před pozbytím platnosti vyžaduje předvídavý přístup k tomu, co by se mohlo v budoucnosti stát, pokud by opatření pozbyla platnosti, nikoli pouze hodnocení situace během období přezkumného šetření.
This claim was rejected as well.
Komise proto soudí, že stávající registrovaná kapacita představuje přesný základ pro výpočet celkové výrobní kapacity a volné kapacity v USA, a odmítá tvrzení NBB.
The US biodiesel industry can export and before imposition of the measures in force, the US producers were exporting significant quantities of biodiesel to the Union market, up to 1137000 tonnes during the investigation period of the initial investigation (1 April 2007 to 31 March 2008).
Po poskytnutí konečných informací NBB tvrdila, že výrobní kapacita by měla brát v úvahu nečinnou kapacitu, i když nebyla oznámena orgánům USA jako demontovaná nebo trvale uzavřená.
This shows that there are US producers with sufficient production capacity to be able to export.
Proto, na rozdíl od toho, co tvrdí NBB, zařízení, které nebylo demontováno či trvale uzavřeno, může ze své podstaty začít znovu vyrábět, pokud se podmínky v budoucnosti změní.
The US producers without sufficient individual production capacity for a shipment to the Union will continue serving the domestic market and traders can put together the output of several plants and export it.