natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Předběžná poznámka
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports such as the effect of imports from other third countries, the development of Union consumption, the export performance of the Union industry, the activity of the Union industry in the ACF market and the cost of the raw material.
V souladu s článkem 21 základního nařízení Komise zkoumala, zda navzdory zjištění, že újmu způsobuje dumping, může učinit jednoznačný závěr, že v tomto případě není v zájmu Unie přijímat příslušná opatření.
The examination of these other factors revealed that particularly imports from Turkey and China may have contributed to the injury suffered by the Union industry.
Zájem Unie byl stanoven na základě posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmů výrobního odvětví Unie, obchodníků, dovozců a uživatelů.
However, taking into account the higher prices and the lower volume of Turkish imports in relation to the imports from Russia as well as the low levels of Chinese imports, it was concluded that these factors could not break the causal link established between the dumped imports from Russia and the injury suffered by the Union industry.
Zájem výrobního odvětví Unie
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the country concerned and the other factors considered individually or collectively did not break the causal link.
Šetření prokázalo, že výrobní odvětví Unie se plně nezotavilo z předcházejícího dumpingu a utrpělo podstatnou újmu, která byla způsobena dumpingovým dovozem z dotčené země během období šetření.
The injury consists mainly of financial losses and loss of market share in the Union market.
Hlavní ukazatelé újmy, zejména podíl na trhu a ziskovost, vykázaly nepříznivé tendence.
F. UNION INTEREST
Očekává se, že po uložení opatření dojde ke zvýšení dovozních cen a výrobní odvětví Unie by se mělo dostat zpod finančního tlaku, který v současnosti vytváří dumpingový dovoz.
Preliminary remark
Výrobní odvětví Unie by tak mělo být schopno zvýšit své ceny natolik, aby pokryly jeho výrobní náklady, a postupně dosáhnout ziskovosti.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Kromě toho bude výrobní odvětví Unie schopno zvýšit svůj objem prodeje a svůj podíl na trhu Unie.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, traders, importers and users.
Při neexistenci opatření se situace výrobního odvětví Unie s velkou pravděpodobností dále zhorší, zejména s ohledem na ztráty během období šetření a očekávaný pokračující cenový tlak dumpingového dovozu z Ruska.
Interest of the Union industry
Dojde k dalším ztrátám podílu na trhu, neboť se očekává, že odběratelé výrobního odvětví Unie postupně přejdou na levný dovoz z Ruska.
The investigation established that the Union industry did not fully recover from past dumping and suffered material injury caused by the dumped imports from the country concerned during the investigation period.
Kromě toho cenový tlak ze strany dumpingového dovozu zabrání výrobnímu odvětví Unie zvýšit své ceny, jelikož výrobní odvětví Unie bude nuceno se přizpůsobit nízké úrovni cen ruského dovozu.
The main injury indicators showed negative trends, in particular market share and profitability.
Podle takového scénáře bude mít výrobní odvětví Unie i nadále výrazné ztráty.
Following the imposition of measures, import prices are expected to increase and the Union industry should be relieved from the price pressure currently exerted by the dumped imports.
Vyvážející výrobce tvrdil, že bez soutěže z Ruska se výrobní odvětví Unie pravděpodobně stane méně efektivním a ztratí svou konkurenceschopnost na světovém trhu.
The Union industry should thus be able to raise its prices in order to cover its cost of production and gradually reach profitable levels.
Vyvážející výrobce kromě toho uvedl, že antidumpingová opatření by vedla k narušení celosvětového trhu.
Moreover, the Union industry will be able to increase its sales volume and its market share in the Union market.
Zaprvé, antidumpingová opatření by měla pouze obnovit rovné podmínky na trhu Unie, nikoli bránit dovozu z Ruska na trh Unie za spravedlivé ceny.
In the absence of measures the situation of the Union industry is very likely to further deteriorate, in particular given the losses suffered during the investigation period and the expected continued price pressure of the dumped imports from Russia.
Zadruhé, vyvážející výrobce nevysvětlil, do jaké míry by antidumpingová cla narušila hospodářskou soutěž v celosvětovém měřítku a také nevysvětlil, do jaké míry by mohla mít dopad na efektivnost výrobního odvětví Unie.
Further losses of market share will occur as Union industry's customers are expected to gradually switch to the low priced imports from Russia.
Tato tvrzení tedy nebyla dostatečně zdůvodněna.
In addition, the price pressure from the dumped imports will prevent the Union industry to raise its prices as the Union industry will be forced to match the low price levels of the Russian imports.
Šetření naopak prokázalo, že antidumpingová opatření by výrobnímu odvětví Unie umožnila zvýšit jeho prodejní ceny a ziskovost, stejně jako objem jeho prodeje na trhu Unie.
Under such scenario the Union industry will continue to suffer significant losses.
Tyto argumenty proto byly v této fázi odmítnuty.
The exporting producer claimed that without the competition from Russia, the Union industry is likely to become less efficient and will lose its competitiveness on the global market.
Vyvážející výrobce dále tvrdil, že poptávka po HFD je velmi pružná a v případě uložení opatření mohou mnozí spotřebitelé přejít na alternativní výrobky, jako jsou polyethylenové fólie pro domácnost; opatření proto nebudou mít za následek zvýšení, ale spíše ztrátu objemu prodeje výrobního odvětví Unie.
Moreover, the exporting producer claimed that anti-dumping measures would result in a distortion of the global market.
Šetření nicméně ukázalo, že nahrazení HFD alternativním balením je velmi obtížné kvůli specifickým vlastnostem HFD, jako jsou tepelná odolnost a ochrana proti světlu.
Firstly, anti-dumping measures should only restore the level playing field in the Union, but not prevent Russian imports in the Union market at fair prices.
V této fázi byl proto učiněn závěr, že uložení antidumpingových opatření bude v zájmu výrobního odvětví Unie.
Secondly, the exporting producer did not explain to what extent anti-dumping duties would distort global competition and did also not explain to what extent they could have an impact on the efficiency of the Union industry.
Zájem dovozců a obchodníků
These claims were therefore not sufficiently substantiated.
Žádná ze společností zapojených do obchodování, tj. do dovozu a dalšího prodeje HFD ve svém státě, se po zveřejnění oznámení o zahájení řízení nepřihlásila.
To the contrary, the investigation showed that anti-dumping measures would allow the Union industry to increase its sales prices and profitability as well as its sales volume on the Union market.
Šetření skutečně prokázalo, že výrobní odvětví Unie a vyvážející výrobce prodávali HFD převážně přímo uživatelům.
Therefore these arguments were at this stage rejected.
Na základě toho lze soudit, že neexistují žádné náznaky, že by uložení opatření mohlo mít nepříznivý vliv na situaci dovozců či obchodníků.
The exporting producer further claimed that the demand of AHF is highly elastic and in case of imposition of measures many consumers may switch to alternative products such as polyethylene household foil; therefore measures will not result in an increase but rather in a loss of sales volume for the Union industry.
Zájem uživatelů
However the investigation showed that the substitution of AHF by alternative packaging is very difficult due to the specific characteristics of AHF such as heat resistance and light protection.
Uživatelé v Unii jsou podniky, které fólie převíjejí, a jejichž činnost spočívá v obchodování s obalovým materiálem (hliníkovými fóliemi, ale také s papírem a plastem) po převinutí HFD na malé role („spotřebitelské role“) a jeho novém přebalení na prodej průmyslovým podnikům a maloobchodníkům.
It was therefore concluded at this stage that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
Přihlásilo se sedm společností, které následně obdržely dotazník.
Interest of importers/traders
V řízení spolupracovaly čtyři společnosti, které odevzdaly odpovědi na dotazník.
No company involved in the trading, i.e. importation and resale of AHF in its state, came forward following the publication of the Notice of Initiation.
Tři spolupracující společnosti byly ověřeny na místě.
Indeed, the investigation showed that the Union industry and the exporting producer were selling AHF mostly directly to users.
Šetření prokázalo, že HFD je hlavní surovinou pro subjekty zabývající se převíjením fólií a představuje přibližně 80 % jejich celkových výrobních nákladů.
On these grounds, there are no indications that the imposition of measures would have an adverse effect on the situation of importers/traders.
Během období šetření využívali spolupracující uživatelé tří hlavních zdrojů dodávek HFD, a sice výrobního odvětví Unie, Turecka a Ruska.
Interest of users
Tři spolupracující uživatelé kupovali HFD hlavně od výrobního odvětví Unie a v menší míře ho dováželi; jeden z těchto tří uživatelů nedovážel HFD z Ruska, ale pouze z Turecka.
The users in the Union are rewinders whose activities consist in trading wrapping material (aluminium foil, but also paper and plastic) after rewinding AHF into small rolls (‘consumer rolls’) and repacking it for industrial and retail sales business.
Čtvrtý spolupracující uživatel nakupoval HFD hlavně z Ruska a menší množství od výrobního odvětví Unie.
Seven companies came forward and received a questionnaire.
Všechny spolupracující společnosti dovážely HFD též z Turecka.
Four companies cooperated in the proceedings by submitting questionnaire replies.
Jelikož podniky, které fólie převíjejí, dodávají široký sortiment balicích výrobků, v případě třech spolupracujících společností, které nakupovaly dotčený výrobek z Ruska, představovala činnost zahrnující HFD nejméně jednu šestinu a nejvíce jednu čtvrtinu jejich celkové činnosti.
Three of the cooperating companies were verified on-the-spot.
Co se týče společnosti, která nenakupovala dotčený výrobek z Ruska, činnost zahrnující HFD představovala méně než jednu třetinu její celkové činnosti.
The investigation showed that AHF is the main raw material of the rewinders, representing around 80 % of their total cost of manufacturing.
Všechny spolupracující společnosti vykázaly v období šetření celkově zisk.
During the investigation period, the cooperating users had three main sources of supply of AHF that is the Union industry, Turkey and Russia.
Jedna společnost však nemohla jasně přidělit své prodejní, režijní a správní náklady na činnosti zahrnující HFD, a proto nebylo možné vyvodit žádné jednoznačné závěry o ziskovosti této společnosti.
Three of the cooperating users purchased AHF mainly from the Union industry and imported it to a lesser extent; one of these three users did not import AHF from Russia, but only from Turkey.
Šetření navíc ukázalo, že existují různé zdroje dodávek a podniky zabývající se převíjením fólií jsou připraveny změnit v případě potřeby zdroje dodávek (165. až 168. bod odůvodnění).
The fourth cooperating user purchased AHF mainly from Russia and sourced lesser quantities from the Union industry.
Podniky, které převíjejí fólie, mohou kromě toho přenést antidumpingové clo na své zákazníky, zejména pokud ceny jejich hlavní suroviny budou mít nadále klesající tendenci, jež byla zaznamenána v posuzovaném období.
All the cooperating companies imported AHF also from Turkey.
Na základě toho lze soudit, že i když nelze vyloučit, že ziskovost subjektů, jež se zabývají převíjením, by mohla být nepříznivě ovlivněna uložením opatření vůči Rusku, dostupnost jiných zdrojů dodávek, možnost přenést clo na odběratele a v některých případech i vysoké ziskové rozpětí naznačují omezený dopad těchto opatření na převíjecí subjekty.
As rewinders are suppliers of a wide range of packaging products, for the three cooperating companies which purchased the product concerned from Russia, the activity incorporating AHF represented from less than one sixth to maximum one fourth of their total activity.
Vyvážející výrobce tvrdil, že uložení antidumpingového cla bude mít negativní dopad na velké maloobchodníky, aniž by však toto tvrzení dále upřesnil.
For the company that did not purchase the product concerned from Russia the activity incorporating AHF represented less than one third of their total activity.
V tomto ohledu je třeba uvést, že žádný velký maloobchodník se v průběhu šetření nepřihlásil.
During the investigation period all cooperating companies reported to be overall profitable.
Některé zúčastněné strany rovněž tvrdily, že uložení opatření by snížilo ziskovost podniků, které fólie převíjejí.
Nevertheless, one company could not clearly allocate their SG&A costs to the activity incorporating AHF and therefore, no clear conclusion could be drawn for this company regarding its profitability.
Jak však již bylo analyzováno v 153. až 160. bodě odůvodnění, dopad na ziskovost subjektů, které fólie převíjejí, bude podle očekávání omezený, zejména když se berou v potaz různé stávající zdroje dodávek a možnost přenést na odběratele alespoň část nárůstu jejich nákladů vyplývající z uložení cel.
Moreover, the investigation showed that there are multiple sources of supply and the rewinders are ready to change sources of supply if needed (see recitals from 165 to 168).
Jak bylo navíc uvedeno v 118. bodě odůvodnění, antidumpingová opatření na dovoz z Číny, Brazílie a Arménie platí již pět let.
In addition, rewinders may still be able to pass the anti-dumping duty on to their customers, especially if prices of their main raw material continue the decreasing trend observed during the period considered.
V průběhu období šetření v rámci šetření, které vedlo k těmto opatřením, se zjistilo, že podniky, které fólie převíjejí, dosahovaly ziskovost v rozmezí – 2 % až + 2 % [7].
On this basis, while it is not excluded that the rewinders' profitability might be negatively affected by the imposition of measures against Russia, the availability of other sources of supply, the possibility to pass on the duty to customers and in some cases the high profitability margins, would indicate that the possible impact of the measures on rewinders would be limited.
Navzdory uloženým opatřením zůstaly podniky, které fólie převíjejí, životaschopné a v některých případech dokonce zvýšily své zisky, jelikož ze současného šetření vyplynulo, že všechny spolupracující převíjecí podniky byly ziskové.
The exporting producer claimed that the imposition of anti-dumping duties will be detrimental for large retailers without however specifying this claim any further.
Navíc se objevilo tvrzení, že na navazujícím trhu panuje ostrá hospodářská soutěž v důsledku dovozu spotřebitelských rolí.
In this regard, it should be noted that no large retailers came forward during the investigation.
Některé zúčastněné strany tvrdily, že uložení antidumpingových opatření na HFD by trestalo podniky v Unii, které převíjejí fólie, protože by musely platit antidumpingové clo na své suroviny, a tak by již nemohly konkurovat dovozu navazujících výrobků.
Some interested parties also claimed that the imposition of measures would reduce the profitability of the rewinders.
Dále bylo namítnuto, že uložení opatření týkajících se HFD zvýší vývoz spotřebitelských rolí z Ruska.
However, as already analysed in recitals from 153 to 160, the impact on the profitability of the rewinders is expected to be limited in particular when taking into consideration the various existing sources of supply and the possibility to pass on to their customers at least part of their cost increase from the imposition of duties.
Fólie by se pak nepřevíjely v Unii, nýbrž v Rusku, a podniky, které fólie převíjejí, by byly těžce postiženy také proto, že by musely soutěžit s levným dovozem spotřebitelských rolí.
In addition, as mentioned in recital 118, anti-dumping measures have been in place for the last 5 years against imports from China, Brazil and Armenia.
Riziko, že dovoz dotčeného výrobku může být nahrazen dovozem navazujícího výrobku, však není samo o sobě důvodem pro neuložení antidumpingových opatření.
During the investigation period of the investigation leading to these measures, the profitability of the rewinders was found to range between – 2 % and + 2 % [7].
V tomto ohledu je třeba poznamenat, že antidumpingová opatření na dovoz spotřebitelských rolí z Číny byla uložena v roce 2013 [8] a osvobodila navazující průmysl od dumpingového dovozu způsobujícího podstatnou újmu.
Despite the imposition of measures, rewinders remained viable and in some cases even increased their profits, as the current investigation showed that all cooperating rewinders were profitable.
Šetření mimoto ukázalo, že dovoz HFD z Ruska pokrývá pouze část potřeb subjektů, které fólie převíjejí, a že existuje několik dalších zdrojů dodávek, na něž se nevztahují antidumpingová opatření.
Moreover, it was claimed that there was strong competition in the downstream market from imports of consumer rolls.
Tato tvrzení byla proto zamítnuta.
Some interested parties claimed that any imposition of the anti-dumping measures on AHF would penalise rewinders in the Union which would have to pay an anti-dumping duty on their raw material and would thus not be able anymore to compete with imports of the downstream products.
S ohledem na tato zjištění byl v této fázi učiněn závěr, že dopad na uživatele nebude takový, aby bylo možné usuzovat, že taková opatření by byla v rozporu s celkovým zájmem Unie.
It was further claimed that the imposition of measures on AHF would give rise to exports of consumer rolls from Russia.
Zdroje dodávek
The rewind operation would then take place in Russia instead of the Union and the rewinders would be severely hurt, also because they will have to compete with the low priced imports of consumer rolls..
Některé zúčastněné strany tvrdily, že uložení antidumpingových cel vůči Rusku by mohlo vést k nedostatečnému zásobení trhu v Unii, protože výrobní odvětví Unie nemá dostatečné kapacity k pokrytí poptávky v Unii a, jak je uvedeno výše, subjekty zabývající se převíjením by neměly dostatek jiných zdrojů dodávek.
However, the risk that imports of the product concerned may be substituted by imports of the downstream products is not, in itself, a reason not to impose anti-dumping measures.
Ze šetření vyplynulo, že výrobní odvětví Unie má nadbytečnou kapacitu a je schopno zvýšit objem výroby a prodeje HFD v Unii.
In this regard, it should be noted that anti-dumping measures on imports of consumer rolls from China were imposed in 2013 [8] which has given the downstream industry relieve from dumped imports causing material injury.
Navíc jsou k dispozici alternativní zdroje dodávek, jako je Turecko, Arménie, Jižní Afrika a Indie, i když v menší míře.
In addition, the investigation showed that imports of AFH from Russia cover only a part of the needs of the rewinders and that there are several other sources of supply with no anti-dumping measures.
Jedna zúčastněná strana uvedla, že výrobní odvětví Unie s velkou pravděpodobností nezvýší svou výrobu a prodej HFD, ale spíše zintenzivní svou činnost v sektoru KHF.
Therefore, these arguments were rejected.
Toto tvrzení bylo založeno na předpokladu, že výrobní odvětví Unie zvýšilo svou výrobu HFD díky celosvětové hospodářské krizi a výrobu KHF obnoví až po oživení celkové hospodářské situace v Unii.
In view of these findings, it is at this stage concluded that the impact on users would not be such that measures have to be considered to be against the overall Union interest.
Jak však již bylo analyzováno v 132. bodě odůvodnění, v tomto šetření nebyly zjištěny žádné důkazy na podporu tohoto tvrzení.
Several interested parties claimed that the imposition of anti-dumping duties against Russia may result in a shortage of supply in the Union market, as the Union industry has not sufficient capacity to cover the demand in the Union and, as mentioned above, rewinders would not have sufficient other sources of supply.
Kromě toho tato strana neposkytla žádné důkazy, pokud jde o vztah mezi rozvojem výroby HFD a hospodářskou krizí, ani pokud jde o tvrzení, že výrobní odvětví Unie po případném uložení opatření vůči Číně přejde na výrobu KHF.
The investigation showed that the Union industry had excess capacity and is able to increase production and sales of AHF in the Union.
Tato tvrzení proto byla v této fázi odmítnuta.
Moreover, alternative sources of supply are available such as Turkey, Armenia and also South Africa and India, albeit to a lesser extent.
Jedna zúčastněná strana tvrdila, že není vhodné nahradit dovoz HFD z Ruska dovozem z Venezuely, Turecka a Arménie, neboť by se změnila řada klíčových parametrů, jako je výroba, technické specifikace a dostupnost dodávek.
In addition, the anti-dumping duties against China and Brazil are currently under review and findings will be published in January 2016 at the latest.
Dotyčná strana však nepodložila své tvrzení žádnými důkazy.
Finally, anti-dumping measures aim to establish a level playing field in the Union and Russian imports will still be able to enter the Union market at fair price levels.
Šetření navíc neodhalilo žádné informace, které by toto tvrzení potvrdily.
One interested party claimed that it is very likely that the Union industry will not increase its production and sales of AHF, but rather increase its activities in the ACF sector.
Šetření naopak prokázalo, že Turecko je významným dodavatelem pro subjekty v Unii, které fólie převíjejí, a z hlediska dostupnosti a specifikace výrobků je tudíž srovnatelné s ruským dovozem.
This claim was based on the assumption that the Union industry increased its production of AHF due to the worldwide economic crisis and would resume production of ACF once the overall economic situation in the Union recovers.
Arménie je rovněž potenciálním dodavatelem pro trh Unie a nevztahují se na ni antidumpingová cla.
This party also noted that there was a parallel investigation concerning imports into the Union of ACF originating in China ongoing [9] and claimed that should this investigation result in the imposition of anti-dumping measures, the Union industry will likewise improve its economic situation with regard to ACF and as a consequence increase production of ACF to the detriment of an increase in production of AHF.
Na základě výše uvedených skutečností je třeba odmítnout tvrzení, že neexistují alternativní zdroje dodávek.
However, as already analysed in recital 132, the investigation found no evidence to justify such claim.
Další argumenty
Moreover, the party did not provide any evidence regarding the link between the development of production of AHF and the economic crisis or the claim that the Union industry upon a possible imposition of measures against China will switch its production to ACF.
Vyvážející výrobce uvedl, že analýza zájmu Unie by rovněž měla vzít v úvahu, že výrobní odvětví Unie je chráněno cly ve výši 7,5 % na dovoz z Ruska a platnými antidumpingovými cly na dovoz téhož výrobku z Číny a Brazílie.
Therefore, these arguments were at this stage rejected.
Je třeba poznamenat, že za současného všeobecného systému preferencí Evropské unie („GSP“), který vstoupil v platnost dne 1. ledna 2014, Rusko již není uváděno jako zvýhodněná země.
One interested party claimed that imports of AHF from Venezuela, Turkey and Armenia were not suitable to substitute imports of AHF from Russia as a number of key parameters such as production, technical specifications and supply availability would be different.