natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jelikož pokyny pro leteckou dopravu z roku 2005 ponechávají otázku intenzity podpory otevřenou, musí být maximální přípustná výše podpory omezena na to, co je naprosto nezbytné.
In the Leipzig Halle judgment, the Court of Justice of the European Union confirmed that the construction of the airport infrastructure should also fall under State aid rules as of 2000 [74], that is before the date of granting of measure 2 on 15 October 2002 (see Recital 46).
Komise uvádí, že investice podpořené prostřednictvím opatření č. 2 byly financovány za stejných podmínek (pari passu).
The Commission takes the view that the measure therefore constituted aid at the time it was put into effect.
Intenzita podpory ve výši 50 % se proto v daném případě jeví jako opodstatněná.
Contrary to what Germany has claimed, the fact that the measure was adopted under the 1993 decree does not affect that assessment.
Co se týká přiměřenosti půjčky č. 4 v rámci opatření č. 1 a opatření č. 3, Komise uvádí, že poskytnutí půjčky s nízkým úrokem či bezúročné půjčky představuje opatření méně narušující hospodářskou soutěž než přímá dotace.
The 1993 decree only provided a legal basis to allow possible support measures to regional airports that the Land Nordrhein Westfalen may contemplate as from 1993, but it does not create by itself any legal entitlement for those airports, as explicitly stipulated in Article 1 of the 1993 Decree.
Jelikož orgány veřejné moci půjčky v plné výši zajistily, jejich finanční účast byla velmi omezená.
The granting date of Measure 2 is therefore 15 October 2002, that is, after the Aéroports de Paris judgment.
Co se týká přiměřenosti upuštění od splacení poloviny překlenovacího financování, Komise se s Německem shoduje v tom, že podmínka týkající se vytvoření 350 pracovních míst představuje pro soukromé vlastníky letiště pobídku k realizaci výstavby a rozvoje letištní infrastruktury.
Therefore, Measure 2 already constituted State aid when it was granted, as shown in section 8.4.6 and did not become State aid subsequently because of the evolution of the common market.
Komise uvádí, že tato pobídka byla účinná, jelikož v době upuštění od splacení (v roce 2004) bylo vytvořeno 445 pracovních míst, tj. před uplynutím smluvní lhůty (stanovené do konce roku 2007).
Moreover, Measure 2 was granted less than 10 years before the Commission opened the formal investigation procedure on it and thus did not become existing aid following the expiry of the limitation period.
Závěr ohledně opatření č. 1 (půjčka č. 4), 2 a 3
Consequently, Measure 2 does not qualify as existing aid.
Vzhledem k výše uvedenému posouzení vyvozuje Komise závěr, že opatření č. 1 (půjčka č. 4), 2 a 3 jsou slučitelná s vnitřním trhem na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
Lawfulness of the aid
Slučitelnost provozní podpory
Pursuant to Article 108(3)TFEU, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and may not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
V oddíle 5.1.2 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 jsou stanovena kritéria, která bude Komise používat při posouzení slučitelnosti provozní podpory s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU.
Since Germany failed to notify all public measures under scrutiny, Measure 1, 2 and 3 constitute unlawful aid.
příspěvek k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu: tato podmínka je splněna mimo jiné tehdy, pokud podpora zvyšuje mobilitu občanů EU a propojení regionů nebo napomáhá regionálnímu rozvoji [81];
COMPATIBILITY
potřeba státního zásahu: podpora musí být zaměřena na situace, v nichž může přinést materiální zlepšení, které trh sám není schopen poskytnout [82];
Applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
existence motivačního účinku: tato podmínka je splněna, je-li pravděpodobné, že by se při neexistenci provozní podpory a s ohledem na možné poskytnutí investiční podpory a objem přepravy výrazně snížil objem činnosti dotyčného letiště [83];
The measures in question should be assessed upon the basis of Article 107(3)(c) TFEU, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
přiměřenost výše podpory (podpora omezená na nezbytné minimum): aby byla provozní podpora letištím přiměřená, musí být omezena na minimum potřebné k uskutečnění podporované činnosti [84];
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
zamezení nežádoucím negativním účinkům na hospodářskou soutěž a obchod [85].
According to the 2014 Aviation guidelines, the Commission considers that the provisions of its notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State Aid should not apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Jelikož provozní podpora spočívající v prvním a případně druhém prodloužení v rámci opatření č. 1 byla poskytnuta zcela před vstupem pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 v platnost, uplatní se tato kritéria slučitelnosti na základě aspektů stanovených v bodě 137 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 (tj. některé podmínky se nepoužijí).
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [75].
Provozní podpora přispívá k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu
As regards investment aid to airports, the Commission, in accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, apply to unlawful investment aid to airports the rules in force at the time when the aid was granted.
Předmětná provozní podpora měla za cíl zachování přiměřeného objemu činnosti letiště Niederrhein Weeze.
Accordingly, it will apply the principles set out in the 2005 Aviation guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014 [76].
Potřeba státního zásahu
Investment aid vs Operating aid
Podle bodu 116 a následujících bodů v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014 se provozní podpora letištím bude považovat za nezbytnou, pokud přináší materiální zlepšení, které trh sám není schopen poskytnout.
Measure 1
V pokynech se rovněž uznává, že potřeba financování provozních nákladů z veřejných zdrojů bude u menších letišť obyčejně úměrně vyšší v důsledku vysokých fixních nákladů a skutečnosti, že letiště s ročním objemem přepravy 200000 až 700000 cestujících zřejmě nejsou schopna pokrýt podstatnou část svých provozních nákladů.
As concluded in section 8.3.6, FN GmbH has benefited from State aid contained in Loan 4 and Extension 1 and possibly Extension 2 that form part of Measure 1.
Od zahájení provozu nového terminálu v roce 2003 dosáhl roční objem přepravy na letišti Niederrhein Weeze 207992 cestujících v roce 2003, 796745 cestujících v roce 2004 a 591744 cestujících v roce 2005 (viz tabulka 1).
The Commission will assess the nature of each submeasure separately.
Komise současně také uvádí, že společnost FN GmbH byla vždy ztrátová (viz tabulka 5) a nebyla schopna uhradit ani své provozní náklady (upravený EBITDA byl v roce 2004 a 2005 záporný), což je v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014 u letišť této velikosti pokládáno za obvyklé.
The Commission notes that Loan 4 has been granted in view to financing investments made by FN GmbH: as mentioned in Recital 39, paragraph 1 point 2 of the loan agreement signed on 1 July 2005 specified that the loan is earmarked for investments only.
Podle bodu 120 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 by provozní podpora měla být vhodným nástrojem politiky k dosažení zamýšleného cíle nebo řešení problémů, na které je podpora zaměřena.
Therefore the Commission takes the view that Loan 4 constitutes unlawful investment aid granted before 4 April 2014 and its compatibility has to be assessed under the 2005 Aviation Guidelines.
Jelikož letiště Niederrhein Weeze je ztrátové na provozní úrovni, je jediným vhodným nástrojem provozní podpora, která letišti umožňuje zachovat činnosti zajišťující propojení oblasti Niederrhein.
As regards Extension 1, the Commission notes that it constitutes a roll over of loans 1, 2 and 3.
Ostatní nástroje jako investiční podpora nebo regulační opatření se nejeví jako vhodné k řešení finančních problémů letiště Niederrhein Weeze na provozní úrovni.
As such, this extension is not targeted to the financing of new investments, which Germany failed to demonstrate.
Komise má tudíž za to, že provozní podpora poskytnutá letišti Niederrhein Weeze představuje vhodný nástroj.
The Commission rather considers that this extension was only granted to relieve FN GmbH from its short-term obligation to reimburse all accumulated loans and interests.
Existence motivačního účinku a přiměřenost výše podpory (podpora omezená na nezbytné minimum)
By doing so, EEL GmbH and its public shareholders wanted to ensure that FN GmbH would not run short of liquidities, which could have caused the aid beneficiary to cut its investments or turn into a company in difficulty.
Podle bodu 124 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 má provozní podpora motivační účinek, pokud je pravděpodobné, že by se při neexistenci provozní podpory a s ohledem na možné poskytnutí investiční podpory a objem přepravy výrazně snížil objem hospodářské činnosti dotyčného letiště.
For these reasons, the Commission takes the view that Extension 1 constitutes unlawful operating aid granted before 4 April 2014 and its compatibility has to be assessed under the 2014 Aviation Guidelines.
Letiště Niederrhein Weeze obdrželo investiční podporu na výstavbu nového terminálu a zavedení opatření k splnění nových bezpečnostních požadavků.
Similar considerations apply to Extension 2, if it would have to be considered as State aid.
Navzdory rostoucímu počtu cestujících však není letiště schopno hradit své provozní náklady.
FN GmbH has benefited from Measure 2 to compensate the costs of acquisition and installation of fixed capital assets described in Recital 46.
Bez provozní státní podpory by letiště nemohlo zachovat stávající objem přepravy a investic a objem jeho hospodářské činnosti by se musel snížit.
According to point 25 of the 2014 Aviation Guidelines, ‘investment aid' means aid to finance fixed capital assets, specifically, to cover the capital costs funding gap’.
Podpora současně nepřesáhla výši nezbytnou k uhrazení provozních ztrát, výše podpory je tudíž omezena na nezbytné minimum.
Therefore, all costs supported under Measure 2 constitute investment costs.
Komise se proto domnívá, že provozní podpora letiště Niederrhein Weeze má motivační účinek a je přiměřená.
Measure 2 thus constitutes unlawful investment aid granted before 4 April 2014 and its compatibility has to be assessed under the 2005 Aviation Guidelines.
Zamezení nežádoucím negativním účinkům na hospodářskou soutěž a obchod
Measure 3
Podle bodu 131 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 zohlední Komise při posuzování slučitelnosti provozní podpory letišti narušení hospodářské soutěže a účinky na obchod.
As described in Section 3.3, Measure 3 under scrutiny has been granted to provide FN GmbH with a bridge financing of part of the acquisition costs of the airport real estate (615 ha and about 650 buildings of various types to reconfigure into a civil airport).
Známkou možného narušení hospodářské soutěže nebo ovlivnění obchodu může být skutečnost, že se letiště nachází ve stejné spádové oblasti jiného letiště s volnou kapacitou.
As stipulated in point 3 of the preamble and in paragraph 1 of the loan agreement of 14 March 2002, the bridge financing was granted by means of an interest free loan explicitly earmarked to the financing of investment expenditures necessary to the completion of the EuZZLG (see Recital 21).
Jak bylo prokázáno v 276. bodě odůvodnění a následujících bodech odůvodnění, Komise již dospěla k závěru, že rozvoj obchodu není dotčen v míře, která by byla v rozporu se společným zájmem.
Therefore, this bridge financing constitutes unlawful investment State aid granted before 4 April 2014 and its compatibility has to be assessed under the 2005 Aviation Guidelines.
Závěr ohledně slučitelnosti opatření
As explained above, the Commission considers that Loan 4 of Measure 1, Measure 2 and Measure 3 constitute investment State aid, while Extension 1 and possibly 2 of Measure 1 have to be regarded as operating aid.
Všechna opatření, která jsou předmětem tohoto šetření a která se považují za státní podporu, jsou slučitelná s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
Compatibility of investment aid measures
Tímto závěrem není nijak dotčeno případné budoucí posouzení opatření, která mohly orgány veřejné moci provést ve prospěch společnosti FN GmbH, ze strany Komise.
According to paragraph 61 of the 2005 Guidelines, the Commission must examine whether
JAZYK
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.),
Závazné je proto pouze anglické znění,
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure,
Článek 1
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner,
Půjčky, které společnost EEL GmbH poskytla společnosti FN GmbH dne 11. dubna 2004, 17. června 2004 a 28. července 2004, a opatření podpory, která okres Kleve a obec Weeze provedly ve prospěch společnosti EEL GmbH, nepředstavují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
Článek 2
In addition to the requirement to satisfy specific compatibility criteria specified in the 2005 Aviation Guidelines, State aid to airports, as any other State aid measure, should be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be cleared as compatible aid [77].
Půjčka, kterou společnost EEL GmbH poskytla společnosti FN GmbH dne 1. července 2005, a obnovení všech stávajících půjček, které společnost EEL GmbH poskytla společnosti FN GmbH, dne 1. července 2005, opatření podpory, která provedla spolková země Severní Porýní-Vestfálsko ve prospěch společnosti FN GmbH, a opatření podpory, které provedl okres Kleve přímo ve prospěch společnosti FN GmbH v souvislosti s prodejem letiště Niederrhein Weeze, představují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, která je slučitelná s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie.
Construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.)
Obnovení všech stávajících půjček, které společnost EEL GmbH poskytla společnosti FN GmbH, dne 29. listopadu 2010, je v případě, že představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, slučitelné s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie.
The investment aid measures under assessment aimed at financing the conversion of the former British military base of Weeze into a civilian airport, and to substantially develop the airport.
Článek 3
These measures provided a significant contribution to the regional development and the creation of new jobs in an area economically hit by the closure of the British military base.
Toto rozhodnutí je určeno Spolkové republice Německo.
As pointed out by Germany, the closure of the British military had led to around 6300 people leaving the area, triggering the loss of 400 civilian jobs directly linked to the operation of the military base, and the loss of around EUR 102 million in revenues for about 80 companies.
V Bruselu dne 23. července 2014.
In addition, the departure of British troops left 1600 residential units empty, that is more than 30 % of the total housing stock for the community Weeze alone.
Za Komisi
The Commission notes that according to Germany the creation and the development of the civil airport have led to the creation of more than 1200 jobs in the district of Kleeve area and to the clustering of service companies on the premises of the airport business park.
místopředseda
As pointed out by Germany, the contribution of this project to regional economic development — and thus to economic cohesion, an important objective of the Union — has to some extent already been acknowledged by the Commission.
S účinkem ode dne 1. prosince 2009 se články 87 a 88 Smlouvy o ES stávají články 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „SFEU“).
The Commission has indeed granted structural funds to Nordrhein-Westfalen under the Konver II — program, which explicitly provided for the financing of the reconversion of former military facilities in Kleve.
Oba soubory ustanovení jsou v zásadě totožné.
The investment aid measures at issue also contributed to the improvement of the accessibility of the area.
Pro účely tohoto rozhodnutí by se případné odkazy na články 107 a 108 SFEU měly považovat za odkazy na články 87 a 88 Smlouvy o ES.
Indeed, the closest airports to Niederrhein-Weeze airport are Düsseldorf (located 76 km from the airport, 51 minutes travelling time by car) and Eindhoven, NL (88 km, 1 hour 12 minutes traveling time by car) [78].
Smlouva o fungování EU zavedla rovněž některé změny v terminologii, například nahrazení slova „Společenství“ slovem „Unie“ nebo výrazu „společný trh“ výrazem „vnitřní trh“.
Traffic at Düsseldorf and Eindhoven airports has continuously increased since 2003: the traffic at Düsseldorf grew from 14,3 million passengers in 2003 to approximately 21 million in 2013, while the traffic at Eindhoven airport grew from 0,4 million in 2003 to 3,4 million in 2013.
V tomto rozhodnutí se používá terminologie podle SFEU.
Their constant growth has only been affected during that period by own congestion problems and capacity constraints (in particular the insufficient number of available slots in Düsseldorf).
Úř. věst.
The capacity of Düsseldorf airport reached its 22 million passengers capacity limit in 2013, while Eindhoven airport could only serve 2,5 million passengers in 2012.
L 83, 27.3.1999, s. 1), ve znění nařízení Rady (EU) č. 734/2013 ze dne 22. července 2013, kterým se mění nařízení (ES) č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES (Úř. věst.
On the contrary, Niederrhein-Weeze airport has played an important role in decongesting Düsseldorf without limiting the plans to expand Düsseldorf and Eindhoven's airports.
L 204, 31.7.2013, s. 15).
Without the project at issue there was a risk that the region would be underserved.
Kromě společností Ryanair a Transavia obsluhovaly dříve letiště i společnosti Air Berlin, Wizz Air, XL Airways,Sky Airlines, Corendon Airlines a Bulgaria Air a rovněž charterové letecké společnosti Tailwind a Solid Executive (viz 11. bod odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení).
The Commission can therefore conclude that the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest, namely regional economic development and improvement of the accessibility of the region.
Důvěrné informace
The infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set
Zdroj: http://unternehmen.airport-weeze.com/de/kurzportrait.html
According to Germany the planned modernisation of Niederrhein-Weeze airport was necessary to complete the conversion of a former military airbase into a civil aviation airport.
Spor byl vyřešen teprve 1. února 2007, kdy Bundesverwaltungsgericht povolil provozování leteckých činností na letišti.
The construction and modernisation of taxiways and aprons needed to be carried out to start civil flights operations.
Úplného souladu s právními předpisy bylo dosaženo změnou provozní licence vydanou regionálními orgány dne 1. května 2009.
As argued by Germany, the infrastructure project has been undertaken only to the extent it was necessary to attain the goals set: while the infrastructure was built for a maximum passenger traffic of 3,5 million passenger, traffic statistics displayed in Table 1 show that the traffic steadily increased until 2010 to reach a record 2,9 million passengers, before going down to 2,2 million in 2012.
Základní úroková sazba se každý rok k 1. lednu a k 1. červenci mění o procentní body, o něž se od poslední změny základní úrokové sazby snížila nebo zvýšila referenční sazba.
This means that the expected traffic demand largely met the actual demand and that the project is not disproportionately large or elaborate.
Referenční sazbou je úroková sazba u poslední hlavní refinanční operace Evropské centrální banky provedené před prvním kalendářním dnem příslušného šestiměsíčního období.
The Commission can therefore conclude that the infrastructure in question is necessary and proportional to the objectives, which have been set.
Neprodleně po 1. lednu a 1. červenci zveřejňuje Deutsche Bundesbank efektivní základní úrokovou sazbu ve Spolkovém věstníku.
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
Žádná ze smluv neobsahovala zvláštní ustanovení týkající se úroků z prodlení, jelikož ty jsou stanoveny v § 288 BGB, a vztahovaly se tudíž na všechny úvěrové smlouvy.
As previously explained, Niederrhein-Weeze airport has reached in 2010 a number of passengers (2,9 million passengers) close to its capacity limit (3,5 million passengers.
Toto rozhodnutí se nevztahuje na kapitalizaci pohledávky ani jakékoli jiné opatření, které Německo případně provedlo ve prospěch společnosti FN GmbH od roku 2011.
This traffic has been reached within 6 years of operations only, which is much faster than other German airports devoted to the same LCC strategy (like Cassel or Hahn) The significant growth of Niederrhein-Weeze airport results from the important role of the airport in decongesting Düsseldorf and Eindhoven airports and the density of the population in the catchment area (more than 35 million inhabitants).
Pokyny Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích (Úř. věst.
All potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non- discriminatory manner
C 244, 1.10.2004, s. 2).
The Commission observes that the civil infrastructures in place has always been open to all potential users in a non-discriminatory manner.
Viz poznámka pod čarou 16.
The development of trade is not affected to an extent contrary to the interest of the EU
Viz poznámka pod čarou 7.
At the time of the granting of the aid on 15 October 2002, Niederrhein-Weeze airport served less than 1 million passengers per annum, which qualified it according to the 2005 Aviation Guidelines as a small regional airport (category D) [80].
Tato nabídka však nebyla využita.
Niederrhein-Weeze airport's catchment area is the Western regions of Germany and the Eastern regions of the Netherlands.
Viz 38. bod odůvodnění, pokud jde o více informací o konečných pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014.
As previously explained, Niederrhein-Weeze airport has not significantly harmed competition in this catchment area, that is Düsseldorf and Eindhoven airports, which were hit by severe congestion problems and slot shortages (see Recital 268).
Viz spojené věci Chronopost v Ufex a další, C-83/01 P, C-93/01 P a C-94/01, EU:C:2003:388, bod 37.
In addition, Niederrhein-Weeze airport is neither served by a train connection nor by a connection to the motorway system, contrary to its two competitors.