natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Smlouva již obsahuje specifické ustanovení o slučitelnosti podpor na rozvoj hospodářské činnosti (čl. 107 odst. 3 písm. c)), zatímco podle judikatury Soudního dvora jsou služby obecného hospodářského zájmu služby, které mají zvláštní rysy ve srovnání s jinými hospodářskými činnostmi, a podniky pověřené poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu jsou podniky pověřené „zvláštním úkolem“.
The aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid.
Obecně platí, že pověření „zvláštním úkolem veřejné služby“ je spjato s poskytováním služeb, které by z hlediska svého obchodního zájmu podnik neposkytoval nebo by je neposkytoval ve stejném rozsahu nebo za stejných podmínek.
According to France, when questioned by the Commission on the meeting of this condition, the CCI wanted to stress that it made considerable efforts to attract airlines other than Ryanair under the same conditions.
Členské státy nebo Unie mohou použitím kritéria obecného zájmu spojit s poskytováním takových služeb zvláštní povinnosti.
In 1997 the CCI apparently started to look for airlines to mitigate the loss of traffic caused by the arrival of the TGV high-speed rail service.
Příspěvek letiště Nîmes k dynamice místního hospodářství, který Francie hlavně vyzdvihovala na podporu své teze o existenci skutečné služby obecného hospodářského zájmu, tak sám o sobě není relevantním faktorem, pokud je zvažován nezávisle na příspěvku tohoto letiště k přístupnosti regionu.
After the TGV’s arrival in Nîmes in mid-2001, and after the withdrawal of the Paris-Nîmes route operated by Air France, the CCI apparently sought to continue this route and made contact with Air Littoral, which took over the service until July 2003.
Zlepšením přístupnosti regionu, a to zejména přerušením jeho izolace, může mít letiště beze sporu pozitivní dopad na rozvoj místního hospodářství.
In 2001 and the following years, the CCI also met with the airlines easyJet, Buzz, Volare, My Travel and FlyBe but, despite the encouraging presence of Ryanair at the airport, none of these airlines ultimately wanted to establish an operation there.
Avšak pouhou skutečnost, že existence a činnost letiště vytvářejí přímá a nepřímá pracovní místa a podněcují činnost místních podniků, nelze považovat za relevantní kritérium pro prokázání existence skutečné služby obecného hospodářského zájmu.
According to France, the CCI stresses that discussions were conducted on the same bases as those with Ryanair and that these conditions were offered to all airlines likely to be interested.
Pokud jde o příspěvek letiště Nîmes k přístupnosti regionu, Francie konkrétně uznala, že letiště Montpellier se nachází pouze 63 kilometrů od letiště Nîmes, což představuje jen 49 minut jízdy po silnici.
It is clear from these explanations and from the other facts on record that the aid resulting from the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, the correspondence exchanged in 2004 and the 2005 agreements was negotiated bilaterally, without any transparency, and without a process guaranteeing the absence of discrimination, such as a public invitation to tender.
Rovněž uznala, že město Nîmes je od roku 2001 dopravně obsluhováno vysokorychlostním vlakem TGV.
This aid does not therefore meet the condition of transparency and non-discrimination.
Toto město je spojeno například s Paříží a Lyonem častými železničními spoji s dobou jízdy 3 hodiny a 1 hodinu a 30 minut.
In the light of the above, the Commission considers that the State aid resulting from the correspondence of February 2002 and March 2004, which substantially amended the contents of the agreement signed by the CCI with Ryanair on 11 April 2000, and from the airport services and marketing services agreements of 10 October 2005 signed by the CCI with Ryanair/AMS is incompatible with the internal market.
Ve své argumentaci ohledně existence služby obecného hospodářského zájmu opomněla Francie zohlednit tuto dopravní obslužnost po železnici.
Measures postdating the entry into force of the 2005 Guidelines
Pokud jde o silniční síť, město Nîmes se nachází v bezprostřední blízkosti dálnic A9 a A54, které ho přímo spojují s velkými městy jihovýchodní části Francie, a to zejména s Lyonem, Marseille a Montpellier.
Ryanair considers that the 2005 Guidelines do not provide a reliable reference framework for assessing the State aid allegedly granted to Ryanair.
Vzhledem k těmto skutečnostem nelze tvrdit, že by část oblasti potenciálně dopravně obsluhovaná letištěm Nîmes byla bez něj od zbytku Unie izolována v takové míře, že by to narušovalo její sociální a hospodářský rozvoj.
However, as these guidelines provide the reference framework that was applied from their entry into force until the adoption of the new Guidelines, the Commission takes the view that this framework should in fact be applied to the measures in question.
Ohledně letiště Montpellier Francie uvedla: „Výše uvedené skutečnosti ho sice umisťují do stejné spádové oblasti jako letiště Nîmes, a to kvůli době přepravy mezi oběma letišti, která nedosahuje 60 minut, a ceně přepravy se zpáteční cestou nepřesahující 20 EUR, je ale přesto nutno zdůraznit, že spoje společnosti Ryanair z letiště Montpellier – v současné době čtyři – uspokojují turistickou poptávku zaměřenou spíše na západ než na východ od letiště (jako příklad lze uvést spoj do Hahnu, ačkoliv společnost Ryanair zrušila své spoje do Německa s odletem z Marseille) a že letiště Nîmes pokrývá částečně odlišnou spádovou oblast, než je spádová oblast letiště Montpellier (zejména Cévennes, Uzège a severovýchod departementu Gard/jih departementu Ardèche v údolí řeky Rhôny).
The Commission is bound to observe the guidelines that it adopts, even if these are contrary to the Treaty, which neither France nor Ryanair has maintained or proven.
Má tak vlastní spádovou oblast.
The 2005 Guidelines stipulate that operating aid granted to airlines (such as start-up aid for new routes) can be declared compatible with the internal market only under exceptional circumstances and under strict conditions in underprivileged regions of Europe, i.e. regions covered by the derogation set out in Article 107(3)(a) TFEU, the most remote regions and sparsely populated areas.
Rovněž je nutno zdůraznit, že 51 % nízkonákladových cestujících se odebírá do vzdálenosti kratší než 50 km od jejich letiště“.
As Nîmes airport is not situated in this type of region, this derogation does not apply.
Francie tak uznala existenci skutečností, které umisťují letiště Nîmes do stejné spádové oblasti jako letiště Montpellier.
Nîmes airport is a Category D airport (small regional airport) according to the 2005 Guidelines.
Za těchto podmínek nelze zastávat názor, že existence letiště Nîmes brání izolaci, která by mohla narušovat sociální a hospodářský rozvoj části oblasti dopravně obsluhované tímto letištěm, a to tím spíše, že město Nîmes je dopravně obsluhováno vysokorychlostním vlakem TGV, jak je uvedeno výše.
Small airports often do not have the passenger volumes necessary for them to reach critical mass and the break-even point.
Francie ostatně nepředložila žádný podklad, který by umožnil posoudit rozsah této hypotetické újmy.
Consequently, the Commission notes that airlines are not always prepared, without appropriate incentives, to run the risk of opening routes from unknown and untested airports.
Skutečnost, že se spádové oblasti letiště Nîmes a letiště Montpellier přesně nepřekrývají, není dostatečným argumentem.
This is why, under the 2005 Guidelines, the Commission can accept that public aid be paid temporarily to airlines under certain conditions, if this provides them with the necessary incentive to create new routes or new schedules from regional airports and to attract the passenger numbers which will enable them to break even within a limited period.
Spádové oblasti dvou odlišných letišť, a to bez ohledu na to, jak blízko u sebe leží, se totiž nikdy přesně neshodují.
The Commission will ensure that such aid does not give any advantage to large airports already largely open to international traffic and competition.
Dále skutečnost, že 51 % nízkonákladových cestujících se odebírá do vzdálenosti kratší než 50 km od jejich letiště, nedokazuje, že bez letiště Nîmes by cestující, kteří si přejí dostat se do spádové oblasti tohoto letiště nebo z ní odjet, nebyli ve značné míře ochotni použít lety, které z letiště Montpellier odlétají či na něm přistávají.
The specific compatibility criteria are set out in point 79 of the 2005 Guidelines.
Tuto argumentaci nelze přijmout, protože, jak bylo připomenuto výše, pouhý příspěvek určité činnosti k rozvoji místního hospodářství není sám o sobě dostatečný, aby zdůvodnil označení této činnosti za službu obecného hospodářského zájmu.
The Commission takes the view that the compatibility of the following State aid should be assessed in the light of the 2005 Guidelines:
Navíc komerční rozvoj letiště zavedením nových leteckých spojů nebo rozšířením činností mimo leteckou dopravu by jako takový neměl splňovat kritérium obecného zájmu, který by odůvodňoval označení za službu obecného hospodářského zájmu.
the amendments of 1 August 2007 to the agreements of 2 January 2007,
Komise zejména soudí, že vyrovnání čistých nákladů vyvolaných poskytováním služby obecného hospodářského zájmu a poskytované veřejnými orgány nesmí ovlivnit ekonomické podněcování správce letiště, aby navázal komerční vztahy s leteckými společnostmi.
the amendments of 25 August 2009, 18 August 2010 and 30 November 2010 to the agreements of 27 August 2008.
Vzhledem k předcházejícímu, na základě argumentů předložených Francií a při zohlednění zejména blízkosti letiště Montpellier a dopravní obslužnosti města Nîmes vysokorychlostním vlakem TGV se Komise domnívá, že se Francie dopustila zjevně nesprávného posouzení, když tvrdila, že správa letiště Nîmes jako celek představuje službu obecného hospodářského zájmu.
The Commission does not consider that the measures granted can be declared compatible with the Treaty.
Zejména činnost správce letiště Nîmes, která spočívá v příjmu komerčních letů přepravujících cestující na tomto letišti, nelze považovat za skutečnou službu obecného hospodářského zájmu.
In fact, the Commission takes the view that several compatibility criteria are not met, in particular:
Z uvedeného vyplývá, že jednotlivá opatření finanční podpory, která jsou předmětem tohoto přezkumu, nelze považovat za finanční vyrovnání poskytnutá za správu skutečné služby obecného hospodářského zájmu, protože jejich cílem bylo financovat provozování činnosti letiště jako celku.
Long-term viability and degressiveness (criterion (d)), absence of a business plan (criterion (i)) and intensity and duration of the measure (criterion (f)).
Nesplňují tak kumulativní podmínky rozsudku ve věci Altmark.
None of the measures in question was structured to guarantee a degressive aid amount limited to a certain percentage of the eligible costs, which are not mentioned in the agreements in question or, to the Commission’s knowledge, in any other document that VTAN or the SMAN may have had at the time when the agreements were signed.
I za předpokladu, že by správu letiště Nîmes bylo možno opodstatněně zcela nebo částečně označit za službu obecného hospodářského zájmu, předmětná opatření by přesto nesplňovala kumulativní podmínky rozsudku ve věci Altmark.
The degressiveness and maximum intensity criterion is not therefore met by any of the measures.
Nesplňují totiž první, druhou a čtvrtou podmínku tohoto rozsudku, jak bude prokázáno níže na základě sdělení Komise o použití pravidel Evropské unie v oblasti státní podpory na vyrovnávací platbu udělenou za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu (dále jen „sdělení o službách obecného hospodářského zájmu“).
In addition, France has indicated that Ryanair did not provide VTAN with a ‘business plan proving the viability of the route for a substantial period after the expiry of the financial incentives/marketing payments’.
Komise soudí, že v případě letiště Nîmes je vhodné přistoupit k analýze těchto podmínek rozsudku ve věci Altmark tak, že se rozliší entity, které skutečně vykonávaly tuto hospodářskou činnost během období 2000–2012.
Given this fact, and in the absence of any other information supporting the opposite view, the Commission concludes that the aid in question was not granted for routes likely to become viable without aid.
Jasně vymezené závazky veřejné služby plněné podnikem (první podmínka)
Furthermore, the succession of aid measures for the routes to London (from the end of 2001 to the beginning of 2002), Liverpool (from 2005), Charleroi and East Midlands (from 2006) suggests that Ryanair would not have operated these routes if they had stopped being subsidised.
Protože se Francie dopustila zjevně nesprávného posouzení tím, že označila správu letiště jako celek za službu obecného hospodářského zájmu, a protože opatření, která jsou předmětem tohoto přezkumu, sloužila k financování provozování letiště jako celku, není splněna první podmínka rozsudku ve věci Altmark.
Given the above, the Commission concludes that the aforementioned criteria are not met by any of the measures in question.
Akt nebo akty musí k tomu alespoň upřesňovat náplň a délku trvání závazků veřejné služby; o který podnik a případně o které území se jedná; povahu výhradních nebo zvláštních práv přiznaných podniku daným orgánem; ukazatele pro výpočet, kontrolu a hodnocení vyrovnávací platby a ujednání, která vyloučí vyplacení jakékoli nadměrné vyrovnávací platby a zajistí její navrácení.
The Commission notes that the agreements in question were not signed solely with a view to opening new routes or additional frequencies.
Jedinými akty, které Francie předložila a které by případně mohly plnit tuto funkci, je vyhláška z roku 1965, dočasné povolení k používání pozemku, úmluva o koncesi, dohoda o pověření veřejnou službou a postupné dodatky k nim, protože CCI ukládají různé povinnosti v oblasti provozu (včetně záležitostí jako je otevírací doba či rovné zacházení s uživateli), úklidu, údržby a vybavení, a to na přesně stanovenou dobu.
Accordingly, the agreements of 2 January 2007 did not provide for the opening of new routes or new frequencies on existing routes over and above those provided for by the 2005 agreements.
Avšak kromě dohody o pověření veřejnou službou a jejích dodatků, které platí pouze pro společnost VTAN, žádný z těchto aktů nestanoví způsoby výpočtu a hodnocení sebemenšího mechanismu finančního vyrovnání.
As regards the amendment of 1 August 2007, France has confirmed that this was a condition for the Ryanair service to Charleroi to be maintained for the 2007-2008 winter season.
Akty, kterými byly CCI-letiště svěřeny závazky, tak nesplňují požadavky první podmínky rozsudku ve věci Altmark, a to bez ohledu na skutečnost, že povinnosti uložené CCI-letiště nespadají do rámce skutečné služby obecného hospodářského zájmu.
It was not therefore linked with the opening of a new route or new frequencies.
Parametry vyrovnání stanovené předem objektivním a transparentním způsobem (druhá podmínka)
The agreements of 1 November 2007 also did not provide for the opening of new routes, but rather frequencies that were equal to or less than those provided for in the agreements of 2 January 2007, depending on the season, except for the route to London, for which an additional daily flight was introduced for the summer season.
Období, kdy letiště provozovala CCI-letiště (2000–2006)
Likewise, the agreements of 27 August 2008 concerned only two routes out of the four covered by the previous agreements (London and Charleroi), with identical frequencies to those provided for in the agreements of 1 November 2007.
U všech jednorázových dotací a vratných záloh, které obdržela CCI-letiště, se jedná o jednorázová opatření, jež byla poskytována postupně na financování provozní ztráty letiště.
The 2009 amendments, which simply extended those agreements, also did not provide for the opening of new routes or additional frequencies.
Nevyplývají proto z parametrů výpočtu, které by byly stanoveny předem.
As regards amendment No 1 of 18 August 2010, France has confirmed that the very small amount of the service was not such as to alter the routes and frequencies stipulated in the initial agreement or the expected traffic.
Ani úmluva o koncesi, která stanoví povinnosti CCI-letiště na období od února do prosince roku 2006, nepočítá s mechanismem finančního vyrovnání ve prospěch příjemce.
According to France, this amendment was signed in order to maintain good commercial relations between the airport operator and Ryanair, and can be likened to a gesture of goodwill that did not alter the general balance of the concession.
Opatření finanční pomoci poskytnutá CCI-letiště tak nesplňují druhou podmínku rozsudku ve věci Altmark.
As regards amendment No 2 of 30 November 2010, France has confirmed that this amendment was agreed ‘due to pressure being exerted by Ryanair on VTAN with regard to the Liverpool route’.
Období, kdy letiště provozovala společnost VTAN (2007-2012)
France has provided emails of 23 and 29 November 2010, exchanged between Ryanair and VTAN, which prove that Ryanair was threatening to withdraw two flights from this route (reducing the number of flights from four to two) and was making the continued operation of these flights for summer 2011 (period from March 2011 to October 2011) conditional upon the purchase of additional marketing services to help promote this route, in an amount of EUR [35000-65000].
Vyrovnání, která vyplatilo sdružení SMAN společnosti VTAN, byla poskytnuta na základě dohody o pověření veřejnou službou a jejích příloh, v nichž jsou upřesněny povinnosti obou stran v rámci úkolu provozování a definovány způsoby výpočtu paušálního příspěvku, které sdružení SMAN platilo společnosti VTAN.
In the absence of this exceptional increase in the contribution, Ryanair might have ceased operating the route to Liverpool.
Avšak způsoby výpočtu tohoto příspěvku byly změněny a posteriori čtyřmi dodatky.
This amendment was not therefore linked with the opening of new routes or additional frequencies, but only with saving an existing route.
Konkrétně dodatek č. 3 k dohodě o pověření veřejnou službou stanoví, že sdružení SMAN poskytne společnosti VTAN dotaci ve výši [100000 – 300000] EUR na rok 2009, a především zavádí nové znění ustanovení 27-4 dohody o pověření veřejnou službou, ve kterém je uvedeno, že počínaje tímto dnem „lze navýšit paušální příspěvek o výši dotací, které získá přidělující orgán od jiných samosprávných územních celků“.
As a result, none of the measures in question was granted with a view to opening new routes or additional frequencies on existing routes.
Dodatek č. 3 tak zavádí nové parametry výpočtu, které nejsou objektivní, protože nemají žádnou spojitost s náklady a příjmy společnosti VTAN.
Compensation for additional start-up costs (criterion (e)).
Paušální příspěvek tak nesplňuje druhou podmínku rozsudku ve věci Altmark.
The Commission considers that, for each of the measures in question, this criterion was not met.
Rovněž zvláštní veřejný příspěvek a dotace na zařízení uvedené v bodě odůvodnění (565) nesplňují toto kritérium, protože se jedná o jednorázovou finanční pomoc, se kterou se původně nepočítalo.
The amounts paid by the Operators were not intended to represent a portion of the additional start-up costs, for which, to the Commission’s knowledge, estimates were never produced by Ryanair/AMS and provided to the Operators.
Způsob výběru poskytovatele služby (čtvrtá podmínka)
This also shows that the condition relating to the maximum aid intensity was not met.
CCI nebyla vybrána, aby spravovala letiště, na základě výběrového řízení a Komise nemá žádný podklad, který by ukazoval, že výše opatření finanční pomoci, kterých byla příjemcem, mohly být určeny na základě analýzy nákladů, které by nesl průměrný, správně řízený podnik vybavený nezbytnými prostředky.
Link with the development of the route (criterion (g)).
Opatření finanční pomoci poskytnutá CCI-letiště tak nesplňují čtvrtou podmínku rozsudku ve věci Altmark.
The ‘incentive scheme’ provided for in the agreements signed with Ryanair from 10 October 2005 onwards was not linked to the development of routes, but to the traffic levels achieved by Ryanair in terms of the number of passengers.
Společnost Veolia Transport byla vybrána na základě vyjednávacího řízení o pověření, kterému předcházelo oznámení o nabídkovém řízení zveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie.
For example, the airport services agreement of 1 January 2007 concerned four routes from Nîmes airport, namely London, Liverpool, Charleroi and East Midlands.
Komise obvykle soudí, že vyjednávací řízení s předchozím zveřejněním lze považovat za splňující čtvrtou podmínku rozsudku ve věci Altmark pouze ve výjimečných případech.
The same analysis of this point can be made for the other agreements.
V tomto ohledu konstatuje, že po předložení nabídek dvou zájemců, kteří na výzvu k podávání nabídek odpověděli, zahájilo sdružení SMAN jednání s každým z nich.
More generally, as explained above, none of the agreements in question was signed exclusively with a view to opening new routes or new frequencies.
Mezi společností Veolia Transport a sdružením SMAN došlo zejména ke kontaktům, jejichž cílem bylo upřesnit a dokonce změnit některé důležité aspekty nabídky společnosti Veolia Transport.
The resulting aid amounts are not therefore linked with the development of certain routes.
Podle usnesení o přidělení veřejné zakázky navíc sdružení SMAN po řízení soudilo, že nabídka společnosti Veolia Transport byla nejvýhodnější podle kritérií stanovených v nabídkovém řízení, a to zejména těchto: i) politika komerčního rozvoje, ii) zvládnutí finančních otázek, iii) bezpečnost a iv) závazek v oblasti kvality.
Accordingly, the Commission considers that this criterion is not met by any of the measures in question.
Dotčená kritéria ale ponechávala sdružení SMAN široký prostor pro výběr poskytovatele služby, protože tato kritéria byla velmi obecná a netýkala se pouze kvality poskytované služby a nákladů pro samosprávný územní celek.
Non-discriminatory allocation (criterion (h)).
To je zejména případ kritéria s názvem „politika komerčního rozvoje“, které nelze v žádném případě považovat za kritérium kvality pro službu obecného hospodářského zájmu.
According to France, ‘VTAN states that its intention to grant financial incentives and/or make marketing payments to Ryanair was not made public knowledge before the various agreements were signed.
Ze všech těchto důvodů nemohl postup zvolený sdružením SMAN zajistit, že bude vybrán „zájemce schopný poskytnout tyto služby za nejmenších nákladů pro územně správní celek“.
However, VTAN made the same proposals to all airlines, which therefore enabled all interested airlines to offer their services as Ryanair did’.
Nic ostatně nenaznačuje, že prognózy nákladů vypracované společností VTAN, na jejichž základě byl stanoven paušální příspěvek, odpovídaly nákladům, které by nesl průměrně velký, dobře spravovaný a přiměřeně vybavený podnik při správě letiště.
As a result, the non-discrimination condition, as set out in the 2005 Guidelines, was not met by any of the measures in question.
V tomto ohledu se ukazuje, že při vypracování svých prognóz vycházela společnost VTAN hlavně z provozních údajů CCI-letiště.
Proposals made privately to certain airlines chosen at the discretion of the airport operator are not enough to meet this condition.
Neexistuje ale žádný podklad, který by potvrzoval, že se CCI-letiště chovala jako průměrně velký, dobře spravovaný a přiměřeně vybavený podnik.
Given all the above, the Commission considers that none of the unlawful aid granted to Ryanair/AMS through the agreements covered by this investigation meets all the criteria established by the 2005 Guidelines.
Opatření finanční pomoci poskytnutá společnosti VTAN tak nesplňují čtvrtou podmínku rozsudku ve věci Altmark.
Accordingly, the aid resulting from the following measures is incompatible with the internal market:
Jak bylo prokázáno výše, žádné z předmětných opatření nesplňuje kumulativní podmínky rozsudku ve věci Altmark.
ASSESSMENT OF THE FINANCIAL SUPPORT FOR THE CCI-AIRPORT AND VTAN