natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhledem k ustanovením pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 zmíněným v 184. a 185. bodě odůvodnění musí Komise určit, zda dotyčné opatření představuje protiprávní investiční nebo provozní podporu.
That approach leads to a benchmark rate for loan number 1 (with a 100 % state guarantee) of [2,5 %-4,5 %] [72], for loan number 3 (with a 100 % state guarantee) of [1,5 %-3 %] [73] and for loan number 4 (with a 100 % state guarantee) of [2 %-3,5 %] [74].
Podle bodu 25 podbodu r) pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 je investiční podpora definována jako „podpora na financování investičního majetku, konkrétně na pokrytí schodku financování kapitálových nákladů“.
Loans numbers 1, 3 and 4 were granted at rates well above these calculated benchmark rates (loan number 1 at [> 3 %;< 4,5 %], loan number 3 at [> 3 %;< 4,5 %] and loan number 4 at [> 3 %;< 4,5 %]) and the Commission considers that fact to be an indication that the loans were indeed in line with market conditions, thereby excluding the existence of an advantage.
Podle bodu 25 podbodu r) pokynů se může investiční podpora vztahovat jak na předem vyplacenou částku podpory (tj. částku určenou k pokrytí investičních nákladů), tak na podporu ve formě pravidelných splátek (k pokrytí kapitálových nákladů, pokud jde o roční odpisy a náklady na financování).
As ISB loans numbers 2 and 5 were granted at preferential conditions only to FFHG, the measures have to be qualified as being selective in nature.
Provozní podpora na druhou stranu souvisí s pokrytím všech nebo části provozních nákladů letiště, které jsou definovány jako „výchozí náklady letiště na poskytování provozních služeb, včetně kategorií nákladů, jako jsou náklady na zaměstnance, smluvně sjednané služby, komunikaci, odpady, energii, údržbu, nájem a správu, ovšem vyjma kapitálových nákladů, marketingové podpory nebo jakýchkoli dalších pobídek, které letiště poskytuje leteckým společnostem, a nákladů spadajících do výkonu veřejné správy“ [80].
For the same reasons as outlined in recital 120 and the following, the Commission considers that any selective economic advantage granted to FFHG is liable to distort competition and affect trade between Member States.
Na základě těchto definic se Komise domnívá, že 100 % státní záruka za půjčky banky ISB poskytnuté za zvýhodněných podmínek a půjčky banky ISB č. 2 a 5 představují investiční podporu ve prospěch společnosti FFHG.
In view of recitals 140 to 169 above, the Commission concludes that ISB loans numbers 1, 3 and 4 were granted at rates that can be deemed in line with market conditions, thereby excluding the existence of an advantage.
Výše půjček banky ISB je mimoto stejná či nižší než příslušné uskutečněné investice.
In view of recitals 140 to 169 above, the Commission concludes that ISB loans numbers 2 and 5 were granted below the benchmark rate.
Tabulka 9
Hence, since the other criteria in Article 107(1) of the Treaty are fulfilled, the Commission considers that these ISB loans constitute State aid (albeit in a small amount).
Srovnávací přehled výše půjček banky ISB a jejich účelu [81]
Lawfulness of the aid
Půjčka ISB č.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Účel půjčky
As the funds provided by the cash-pool at privileged terms, the ISB loans numbers 2 and 5 and the 100 % state guarantee have already been put at the disposal of FFHG, the Commission considers that Germany has not respected the requirements of Article 108(3) of the Treaty [75].
[…] investice do infrastruktury ve výši […]
Compatibility
Komise tudíž zastává názor, že 100 % státní záruka za půjčky banky ISB a půjčky banky ISB č. 2 a 5 představují protiprávní investiční podporu, která byla poskytnuta přede dnem 4. dubna 2014 a jejíž slučitelnost je nutno posoudit podle pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005.
The applicability of the Rescue and Restructuring Guidelines
Co se týká finančních prostředků poskytnutých za zvýhodněných podmínek ze sdružené hotovosti, Německo mělo za to, že rovněž tyto prostředky byly použity k financování investic do infrastruktury v období od roku 2009 do roku 2012.
Lufthansa considers that the Commission should apply the Rescue and Restructuring Guidelines when assessing the State aid measures at stake.
V období 2009–2012 byly na letišti Frankfurt-Hahn provedeny investice ve výši 46 milionů EUR (viz tabulka 3).
The Aviation Guidelines contain specific and detailed rules for the public funding of airports, including operating aid.
Výše těchto investic přibližně odpovídá finančním prostředkům, které byly v témže období čerpány ze sdružené hotovosti.
As stated in point 117 of the 2014 Aviation Guidelines, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public support, due to high fixed costs (funding gap).
V období 2009–2012 byly mimoto provozní výsledky [82] (včetně mimořádných příjmů, tj. jiných příjmů než příjmů plynoucích z leteckých a jiných než leteckých činností letiště a příjmů z prodeje pozemků nebo majetku) kladné (viz tabulka 4).
Even if one were nevertheless to apply the Rescue and Restructuring Guidelines in the case of aid to an airport, they are not applicable in this case because FFHG was not an undertaking in difficulty.
To prokazuje, že letiště bylo schopno hradit své každodenní provozní náklady a že finanční prostředky poskytnuté ze sdružené hotovosti byly použity k financování investic do letištní infrastruktury.
According to the 2014 Rescue and Restructuring Guidelines [76], the Commission will conduct the examination of the aid measures on the basis of the guidelines applied at the time the aid was granted.
Jelikož je výše čerpaných finančních prostředků nižší než celkové investice, lze mít za to, že podpora je přiměřená a nezbytná.
As, in this case, the aid was granted between 2009 to 2011 (that is well before the publication of the 2014 Rescue and Restructuring Guidelines in the Official Journal), the Commission will examine whether FFHG could be considered as an undertaking in difficulty on the basis of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines (that is to say, the guidelines which were applied at the time when the aid was granted).
Je však třeba uvést, že finanční prostředky čerpané ze sdružené hotovosti nebyly vyhrazeny na konkrétní účel.
According to point 10 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines, an undertaking is considered as being in difficulty where, in the case of a limited liability company, more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months, or where the undertaking fulfils the criteria under its domestic law for being the subject of collective insolvency proceedings.
Provozní výsledky (po vyloučení mimořádných příjmů, tj. jiných příjmů než příjmů plynoucích z leteckých a jiných než leteckých činností letiště a příjmů z prodeje pozemků nebo majetku) byly navíc v posuzovaném období záporné (viz tabulka 4).
In this case, neither of the two conditions had been met at the time the aid was granted.
To může naznačovat, že příjmy z běžné činnosti letiště nepostačovaly k pokrytí jeho provozních nákladů.
The registered capital of FFHG, which is a limited liability company, remained stable at EUR 50 million in the period 2007 to 2010, and showed a slight decrease from EUR 50 million to EUR 44 million in 2011 and EUR 38 million in 2012.
Německo mimoto neuvedlo, jaký mechanismus zajišťoval, aby nebyly finanční prostředky poskytnuté ze sdružené hotovosti použity k financování každodenních činností letiště.
Nor has FFHG fulfilled the criteria under its domestic law for being the subject of collective insolvency proceedings.
Vzhledem k těmto okolnostem nelze vyloučit, že finanční prostředky ze sdružené hotovosti byly použity k tomu, aby se zabránilo nedostatku likvidity ve společnosti FFHG, což by mohlo způsobit, že by provozovatel letiště své investice omezil, nebo by se stal podnikem v obtížích.
The financial results summarised in Table 4 do not suggest that FFHG should be considered as an undertaking in difficulty.
Slučitelnost investiční podpory podle pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005
In this regard, according to point 11 of the 2004 Rescue and Restructuring Guidelines an undertaking may be considered to be in difficulties even where the conditions of point 10 are not fulfilled, in particular where the usual signs of an undertaking being in difficulty are present, such as increasing losses, diminishing turnover, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges, etc.
Podle bodu 61 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 musí Komise posoudit, zda jsou splněny tyto kumulativní podmínky:
However, in this case, despite the decrease in the number of passengers due to the financial and economic crisis, the financial results of FFHG showed that it made progress towards becoming profitable.
infrastruktura je nutná a úměrná stanovenému cíli;
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
infrastruktura nabízí dostatečné perspektivy střednědobého používání, zejména s ohledem na využití stávajících infrastruktur;
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
přístup k infrastruktuře je otevřený všem potenciálním uživatelům stejně a nediskriminačně;
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
rozvoj obchodu není dotčen v míře, která by byla v rozporu se společným zájmem Unie.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Státní podpora letišť musí mít mimoto stejně jako jakékoli jiné opatření státní podpory motivační účinek a měla by být nezbytná a přiměřená sledovanému legitimnímu cíli, aby byla slučitelná.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the ‘Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid’ [77] applies to unlawful investment aid to airports.
Německo uvedlo, že investiční podpora ve prospěch společnosti FFHG splňuje všechna kritéria slučitelnosti obsažená v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2005.
In this respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Investiční podpora ve prospěch společnosti FFHG byla určena na financování další přeměny bývalé americké vojenské základny na civilní letiště a významný rozvoj infrastruktury na letišti.
Conversely, the Commission stated in the 2014 Aviation Guidelines that the ‘Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid’ should not apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Tato opatření významně přispěla k regionálnímu rozvoji a propojení regionu Hunsrück a vytváření nových pracovních příležitostí v oblasti, která byla ekonomicky postižena uzavřením americké vojenské základny, jakož i k snížení přetížení na letišti Frankfurt nad Mohanem.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [79].
Jak uvedlo Německo, region Hunsrück je obklopen řadou oblastí (jako je okres Birkenfeld), které byly označeny jako regiony vyžadující podporu v rámci „Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“.
The Commission has already concluded in recital 173 that the measures under assessment constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
V posuzovaném období se okres Birkenfeld skutečně přinejmenším částečně považoval za region s hrubým domácím produktem (HDP) nižším než průměr v Unii [83].
Distinction between investment and operating aid
Komise se domnívá, že rozvoj letiště Frankfurt-Hahn významně přispěl rovněž k vytváření nových pracovních příležitostí v regionu Hunsrück.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recitals 184 and 185, the Commission has to determine whether the measures in question constitute unlawful investment or operating aid.
Jak Německo prokázalo, při zohlednění všech částí činností letiště vytvořilo letiště Frankfurt-Hahn v roce 2012 v regionu Hunsrück 3063 pracovních míst, z toho 74 % pracovních míst na plný úvazek, a 90 % těchto zaměstnanců také žije v daném regionu.
According to point 25(r) of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
Rozvoj letiště Frankfurt-Hahn měl mimoto rovněž pozitivní nepřímé, vyvolané a stimulující účinky na vytváření pracovních příležitostí v regionu i na regionální rozvoj obecně, a to prostřednictvím rostoucího počtu hospodářských a turistických činností.
Moreover, according to point 25(r) of the guidelines, investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Podle informací poskytnutých Německem přispívá letiště Frankfurt-Hahn významně k rozvoji příchozího (~33 % cestujících, což odpovídá přibližně 1 milionu cestujících v roce 2005) a odchozího cestovního ruchu (~67 % cestujících) ve spolkové zemi Porýní-Falc.
Operating aid, on the other hand, means aid covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’ [80].
Příchozí cestovní ruch mimoto vytvořil ve spolkové zemi Porýní-Falc přibližně 11000 pracovních míst.
In the light of these definitions, the Commission considers that the 100 % state guarantee for the ISB loans provided at privileged terms and the ISB loans numbers 2 and 5 constitute investment aid in favour of FFHG.
Dotyčné podpořené investice pomohly zlepšit rovněž přístupnost této oblasti.
These funds were all linked to the refinancing of loans which in turn financed a particular infrastructure investment project (see Table 9).
Duplikace neziskových letišť (nebo vytváření další nadbytečné kapacity) však nepřispívá k cíli společného zájmu.
Moreover, the amounts of the ISB loans are equal to or lower than the respective investments carried out.
V daném případě zastává Komise názor, že investiční podpora nevede k duplikaci, která by omezila perspektivy střednědobého používání existující infrastruktury na jiných, sousedních letištích.
Table 9
Do vzdálenosti 100 km nebo 60 minut cestovní doby od letiště Frankfurt-Hahn se nenacházejí žádná jiná letiště.
Comparative overview of the amount of the ISB loans and their purpose [81]
Nejblíže letišti Frankfurt-Hahn jsou letiště Frankfurt nad Mohanem, které se nachází ve vzdálenosti 115 km nebo 1 hodiny 15 minut doby strávené na cestě autem, a letiště Lucemburk, které se nachází ve vzdálenosti 1 hodiny 30 minut cestovní doby (111 km).
ISB loan no
Letiště Frankfurt nad Mohanem je mezinárodní letištní uzel s širokou škálou destinací, který obsluhují převážně síťoví dopravci, kteří nabízejí návaznou dopravu, zatímco letiště Frankfurt-Hahn zajišťuje nízkonákladové lety z bodu do bodu.
Purpose of the loan
Jak uvedlo Německo, kapacitní limity na letišti Frankfurt nad Mohanem jsou trvale překračovány.
[…] infrastructure investments amounting to […]
Podle Německa proto letiště Frankfurt-Hahn hraje zejména s ohledem na povolení k nepřetržitému provozu důležitou úlohu při poskytování dodatečné kapacity v zájmu snížení přetížení na letišti Frankfurt nad Mohanem.
Therefore, the Commission takes the view that the 100 % state guarantee for the ISB loans and ISB loans numbers 2 and 5 constitute unlawful investment aid granted before 4 April 2014, the compatibility of which has to be assessed under the 2005 Aviation Guidelines.
Do roku 2009 byla společnost Fraport většinovým vlastníkem společnosti FFHG, provozovatele letiště Frankfurt-Hahn (2,7 milionu cestujících v roce 2013, přibližně 4 miliony cestujících v roce 2007, kdy bylo dosaženo nejvyššího počtu), i provozovatelem letiště Frankfurt nad Mohanem (58 milionů cestujících a 2,1 milionu t nákladu) a jako taková sledovala strategii diverzifikace.
With regard to the funds provided at privileged terms by the cash-pool, Germany considers that those funds were also used to finance infrastructure investments in 2009 to 2012.
Na letišti Frankfurt-Hahn mimoto působí především nízkonákladoví letečtí dopravci (Ryanair) a poměrně důležitý prvek jeho obchodního modelu představuje nákladní doprava, zatímco letiště Saarbrücken nabízí především pravidelné lety do německých destinací a nákladní letecká doprava je na tomto letišti omezená.
The amount of those investments is approximately equal to the funds drawn from the cash-pool during the same period.
Co se týká letiště Zweibrücken, Německo zdůraznilo, že vzdálenost 127 km od letiště Frankfurt-Hahn znamená 1 hodinu 27 minut doby strávené na cestě autem nebo přibližně 4 hodiny při cestě vlakem.
Moreover, during the period 2009 to 2012 the operating results [82] (including extraordinary revenues, that is to say revenues other than the airport's aeronautical and non-aeronautical revenues and revenues from the sale of land or of property) were positive (see Table 4).
Německo mimoto uvedlo, že s ohledem na objem osobní a nákladní letecké dopravy mezi roky 2005 a 2012 nelze odvodit žádný substituční vztah mezi oběma letišti.
This suggests that the airport was in a position to cover its day-to-day operating costs and the funds provided by the cash-pool were used to finance the investments into airport infrastructure.
Komise podotýká, mezi činnostmi letišť Frankfurt-Hahn a Zweibrücken existuje určité překrývání, jelikož letiště Zweibrücken působí rovněž v oblasti nákladní letecké dopravy a destinacemi, které obsluhuje letiště Zweibrücken, jsou převážně destinace pro charterovou dopravu.
Hence, the funds provided by the cash-pool constitute unlawful investment aid granted before 4 April 2014, the compatibility of which has to be assessed under the 2005 Aviation Guidelines.
Komise v této souvislosti podotýká, že nákladní doprava je obvykle mobilnější než osobní doprava [84].
In this regard, the considerations set out in Section 6.5.3 also apply.
Obecně se předpokládá, že spádová oblast nákladních letišť je v okruhu nejméně 200 km a dvou hodin cestovní doby.
In particular, as the amount of the funds drawn is smaller than the total investments, the aid can be considered to be proportional and necessary.
Z připomínek odvětví vyplývá, že pro nákladní dopravce je při přepravě jejich zboží obecně přijatelná doba dopravy na nákladních vozidlech až půl dne (tj. dvanáct hodin doby strávené na cestě nákladními vozy) [85].
However, it should be noted that the funds drawn from the cash-pool were not dedicated for a specific purpose.
Současně je třeba uvést, že před vstupem letiště Zweibrücken na trh v roce 2006 již bylo letiště Frankfurt-Hahn dobře zavedeným letištěm s více než 3 miliony cestujících a 123000 t odbaveného nákladu.
This could indicate that the revenues from the airport's ordinary activity were not sufficient to cover its operating costs.
Vzhledem k historickému vývoji obou letišť, jejich geografické poloze a volné kapacitě, která byla k dispozici na letišti Frankfurt-Hahn v době vstupu letiště Zweibrücken na trh komerční letecké dopravy v roce 2006, vyvozuje Komise závěr, že zbytečnou duplikaci infrastruktury představovalo spíše otevření letiště Zweibrücken.
Moreover, Germany has failed to demonstrate the mechanism by which it was ensured that the cash-pool funds would not be used for financing the airport's daily operations.
Komise proto vyvozuje závěr, že investice do letiště Frankfurt-Hahn nepředstavovaly duplikaci existující neziskové infrastruktury.
Given these circumstances, it cannot be excluded that the cash-pool funds were used to prevent the FFHG from running short of liquidity, which could have caused the airport operator to cut its investments or turn it into an undertaking in difficulty.
Vzhledem k úvahám uvedeným v 199. až 210. bodě odůvodnění proto Komise vyvozuje závěr, že investiční podpora určená na výstavbu a provozování infrastruktury na letišti Frankfurt-Hahn splňuje jasně stanovený cíl společného zájmu, a to regionální hospodářský rozvoj, vytváření pracovních příležitostí a zlepšení přístupnosti regionu.
Compatibility of the investment aid pursuant to the 2005 Aviation Guidelines
Podle Německa se investice uskutečnily v souladu s potřebami (a byly tudíž úměrné) a vybudovaná infrastruktura byla pro letiště nezbytná k zajištění propojení, rozvoji regionu a snížení přetížení na letišti Frankfurt nad Mohanem.
According to point 61 of the 2005 Aviation Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
Na základě informací, které Německo poskytlo, souhlasí Komise s tím, že financované investice byly nutné a úměrné stanovenému cíli společného zájmu (viz 68. bod odůvodnění a následující body odůvodnění).
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
Bez těchto investic by nebyla možná přeměna bývalé americké základny na plně funkční letiště pro civilní leteckou dopravu.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Výstavba zařízení pro osobní a nákladní přepravu a odbavovacích ploch a modernizace pojezdových drah byly nezbytné pro další rozvoj činnosti v oblasti civilní letecké dopravy.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Vybudovaná infrastruktura byla tudíž pro letiště nezbytná, aby bylo možno zajistit propojení a rozvoj regionu.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner; and
Projekt týkající se infrastruktury byl realizován pouze v míře nezbytné k dosažení stanovených cílů: zatímco infrastruktura byla vybudována pro maximální objem osobní přepravy ve výši přibližně 4 až 5 milionů cestujících a objem nákladní přepravy ve výši 500000 t, statistické údaje o dopravě uvedené v tabulce 1 a tabulce 2 ukazují, že objem osobní přepravy trvale rostl až do roku 2007, kdy dosáhl rekordního počtu 4 milionů cestujících (načež v roce 2013 následoval pokles na 2,7 milionu, a to z důvodů uvedených v 219. bodě odůvodnění), a že objem nákladní dopravy v roce 2011 vzrostl na více než 500000 t.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
To znamená, že očekávaná poptávka po letecké dopravě do značné míry odpovídala skutečné poptávce a investice nebyly neúměrně vysoké.
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
Ačkoli je důležité zabránit tomu, aby investice představovala duplikaci existující neziskové infrastruktury, v daném případě tomu tak nebylo.
Germany submitted that the investment aid in favour of FFHG complies with all the compatibility criteria contained in the 2005 Aviation Guidelines.