natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dále je nutno zaznamenat, že podle Francie „nespočívá rozhodnutí orgánů samosprávy investovat jen na výhledech přímé ziskovosti a CCIPB platí pouze symbolický poplatek.
However, the 2005 agreements were not linked to the launch of a new route, but involved the continued operation of the pre-existing Pau-London route, without any increase in frequency.
Rozhodnutí samospráv investovat spočívá na očekávaném dlouhodobém přínosu pro region, co se týče turistického a hospodářského rozvoje“.
The Commission therefore considers that the aid amounts resulting from the 2005 agreements were not linked to the net development of traffic.
Uvedené naznačuje, že na předmětné dotace na zařízení nelze zásadu subjektu v tržním hospodářství ani uplatnit.
The aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid
Vzhledem k předchozímu nesplňují dotace na zařízení z roku 2004 a 2009 kritérium subjektu v tržním hospodářství.
When asked whether the aid was granted transparently and without discrimination, France simply referred to publications made by the CCIPB in 2007 and 2009, which postdate the 2003 and 2005 agreements and are therefore irrelevant to this analysis.
Tyto dotace snížily investiční náklady, které by musela nést CCIPB, a to bez výhledu na návratnost investic, která by byla dostatečná pro samosprávy, které je poskytly.
It is clear from all the records that the 2003 and 2005 agreements were negotiated bilaterally, without any transparency, and without a process guaranteeing the absence of discrimination, such as a public invitation to tender.
Tato zvýhodnění jsou navíc selektivní, protože z nich měl prospěch jediný podnik.
The aid in question does not therefore meet the condition of transparency and non-discrimination.
Ovlivnění obchodu v rámci Unie a hospodářské soutěže
It is clear from the above that the Commission considers that the 2003 agreement and the 2005 agreements constitute unlawful aid incompatible with the internal market.
Jako správce letiště Pau je CCIPB v hospodářské soutěži s jinými letištními platformami, a to zejména s letišti, která dopravně obsluhují stejnou spádovou oblast.
Measures postdating the entry into force of the 2005 Guidelines
Komise v tomto ohledu zaznamenává, že letiště Tarbes–Lourdes–Pyrénées se nachází 50 km od letiště Pau a od roku 2009 nabízelo rovněž lety do Londýna.
The Commission applies the 2005 Guidelines to agreements signed after they entered into force.
Letiště Biarritz–Anglet–Bayonne se nachází rovněž méně než 100 km od letiště Pau a nabízí lety do Charleroi, Londýnu Stansted, Manchesteru a dalších destinací ve Spojeném království.
Point 27 of the 2005 Guidelines stipulates that operating aid granted to airlines (such as start-up aid for new routes) can be declared compatible with the internal market only under exceptional circumstances and under strict conditions in underprivileged regions of Europe, i.e. regions covered by the derogation set out in Article 107(3)(a) TFEU, the most remote regions and sparsely populated areas.
Podpora poskytnutá CCIPB tak může narušit hospodářskou soutěž.
As Pau airport is not situated in this type of region, this derogation does not apply.
Protože trh letištních služeb a trh letecké dopravy jsou trhy otevřené hospodářské soutěži v rámci Unie, podpora může také ovlivnit obchod mezi členskými státy.
As with the measures predating the entry into force of the 2005 Guidelines, the Commission notes that neither France nor any interested third party has proven the compatibility of these measures with the internal market, whether on the basis of the 2005 Guidelines or on any other basis.
Obecněji je nutno zaznamenat, že správci letišť Unie si navzájem konkurují, aby přilákali letecké společnosti.
With regard to the conditions set out in point 79(a) to (l) of the 2005 Guidelines, the Commission notes as follows in recitals 476 to 480.
Letecké společnosti určují spoje, které provozují, a odpovídající četnost letů podle různých kritérií.
Certain conditions, such as those set out in point 79(a) and (b) of the 2005 Guidelines, which concern the possession of an operating licence by the airline and the airport category, are met.
Tato kritéria zahrnují možný počet zákazníků, který společnosti na těchto spojích mohou očekávat, ale také parametry letišť, která se nacházejí na konci těchto leteckých spojů.
The condition set out in point 79(h) (Non-discriminatory allocation) of the 2005 Guidelines is worded as follows:
Letecké společnosti posuzují zejména kritéria, jako je druh poskytovaných letištních služeb, počet obyvatel nebo hospodářská činnost v okolí letiště, přetížení, existence přístupu po zemi nebo výše poplatků za používání letištní infrastruktury a služeb a související všeobecné obchodní podmínky.
‘any public body which plans to grant start-up aid to an airline for a new route, whether or not via an airport, must make its plans public in good time and with adequate publicity to enable all interested airlines to offer their services’.
Výše poplatků je důležitý ukazatel, protože finanční prostředky z veřejných zdrojů poskytnuté letišti by mohly být použity k udržování letištních poplatků na uměle nízké úrovni s cílem přilákat letecké společnosti, a mohou tak významně narušit hospodářskou soutěž.
The Commission notes that, in this case, the agreements were directly negotiated with the airlines concerned, without any publicity.
Ze všech těchto skutečností vyplývá, že dotace na zařízení z roku 2004 a 2009 tím, že CCIPB poskytly hospodářské zvýhodnění, mohly posílit její postavení vůči ostatním správcům evropských letišť.
Nevertheless, the Commission notes that the CCIPB published notices in the Air & Cosmos magazine in 2007 and 2009 in order to invite interested airlines to develop new services in exchange for start-up aid.
Tyto dotace proto mohly narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy.
However, France has indicated that these approaches were unsuccessful, which led the CCIPB to negotiate directly with certain airlines.
Závěr k existenci podpory
Consequently, the unlawful aid identified in this investigation does not stem from the publication of the aforementioned notices, but from bilateral negotiations.
Jak je uvedeno výše, Francie ve svých připomínkách uvedla, že se domnívá, že všechna letiště s ročním počtem cestujících do 1 milionu by měla být považována za službu obecného hospodářského zájmu, a proto by financování, která jim byla poskytnuta, neměla být považována za státní podporu nebo by měla být prohlášena za slučitelná s vnitřním trhem a osvobozena od oznámení v souladu s rozhodnutím o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2005.
Neither France nor any interested third party reported the existence of such business plans.
Jak bylo ale prokázáno výše, Komise se na základě věcných prvků případu domnívá, že správu letiště Pau nelze považovat za skutečnou službu obecného hospodářského zájmu.
Consequently, the condition set out in point 79(i) is not met.
Z tohoto důvodu nemohly dotace z roku 2004 a 2009 využít na základě rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2005 odchylky od oznamovací povinnosti, již stanoví čl. 108 odst. 3 SFEU.
The condition set out in point 79(j) (Publicity) of the 2005 Guidelines stipulates that the public authorities concerned must publish the list of subsidised routes, in each instance indicating the source of public funding, recipient company, amount of aid paid and number of passengers concerned.
Jak je uvedeno výše, tyto dotace navíc nepocházejí z určitého vyrovnávacího mechanismu, který by byl vytvořen objektivně, transparentně a ex ante, to znamená v době, kdy veřejné orgány svěřily CCIPB správu letiště, nebo u příležitosti aktů, kterými se tato správa obnovovala či upřesňovala.
In this case, France has confirmed that the list of routes and companies receiving financial incentives or marketing payments has not been published each year.
Tyto dotace tak nesplňují kritérium stanovené v čl. 4 písm. d) rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu, podle nějž akt nebo akty pověřující službou obecného hospodářského zájmu musí uvádět ukazatele pro výpočet, kontrolu a hodnocení vyrovnávací platby.
The condition set out in point 79(j) of the 2005 Guidelines is not therefore met.
Jedná se o druhý důvod, proč dotace z roku 2004 a 2009 nemohly využít na základě rozhodnutí o službách obecného hospodářského zájmu z roku 2005 odchylky od oznamovací povinnosti, již stanoví čl. 108 odst. 3 SFEU.
The various agreements and amendments signed by the CCIPB with Ryanair, AMS and Transavia and covered by the formal investigation procedure all constitute unlawful State aid incompatible with the internal market.
Vzhledem k předcházejícímu představují dotace na zařízení z roku 2004 a 2009 protiprávní podporu.
MEASURES IN FAVOUR OF THE AIRPORT OPERATOR
Jak je vysvětleno výše, dotace na zařízení poskytnuté v roce 2004 a 2009 snížily investiční náklady, které by CCIPB musela za běžných okolností nést.
Between 2000 and 2010 the CCIPB received equipment subsidies from a number of public authorities, totalling approximately EUR 17 800 000.
Představují tak investiční podporu.
It also received a subsidy of EUR 3 521 000 intended to cover the costs arising, according to the French authorities, from sovereign tasks carried out by the airport (hereinafter ‘the sovereign task subsidies’).
Dále byly poskytnuty před dnem 4. dubna 2014, kdy vstoupily v platnost nové pokyny.
For a measure to constitute State aid, all the following conditions must be met: (1) the measure in question is financed by state resources and is imputable to the State; (2) it confers an economic advantage; (3) this advantage is selective; (4) the measure in question distorts or threatens to distort competition and may affect trade between Member States; and (5) the beneficiary is an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, which implies that it engages in an economic activity.
Pokud jde o dotaci z roku 2009, platily v době jejího poskytnutí pokyny z roku 2005, a proto je nutno uplatnit tento dokument.
The Commission will examine this question first, before assessing the sovereign task subsidies and equipment subsidies in order to determine whether they constitute State aid.
Dotace z roku 2004 byla naopak poskytnuta před vstupem v platnost pokynů z roku 2005 v době, kdy neexistovalo specifické kritérium slučitelnosti pro investiční podpory letištím.
Concepts of undertaking and economic activity
Komise tak musí posoudit tuto dotaci přímo na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU při zohlednění své rozhodovací praxe v tomto ohledu.
As the Commission explained in the new Guidelines, from the date of the judgment in ‘Aéroports de Paris’ (12 December 2000), the operation and construction of airport infrastructure must be considered as falling within the ambit of State aid control.
konstrukce a využití infrastruktury odpovídají jasně stanovenému cíli obecného zájmu (regionální rozvoj, přístupnost, …),
It follows that the Commission cannot now bring into question, on the basis of State aid rules, financing measures granted before 12 December 2000.
infrastruktura je nutná a úměrná stanovenému cíli,
Furthermore, as also indicated in the new Guidelines, not all the activities of an airport are necessarily of an economic nature.
infrastruktura nabízí dostatečné perspektivy střednědobého používání, zejména s ohledem na využití stávajících infrastruktur,
Activities that normally fall under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and in general do not fall within the scope of the rules on State aid.
přístup k infrastruktuře je otevřený všem potenciálním uživatelům stejně a nediskriminačně,
According to Table 4, the equipment subsidies granted in 2004 and 2009 were used to finance investments in the taxiway, runway, lighting and car park.
rozvoj obchodu není dotčen v míře, která by byla v rozporu se zájmem Unie.
This infrastructure and equipment is commercially operated by the CCIPB, which is the airport operator and which invoices the costs to users of these assets.
Aby byly prohlášeny za slučitelné s vnitřním trhem na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU, musí dále státní podpory správcům letišť kromě nezbytného dodržení kritérií uvedených v bodě odůvodnění 539 být stejně jako jiné podpory nezbytné pro dosažení stanoveného cíle a jemu úměrné.
Such investments are therefore inherent in the airport operator’s commercial activity.
Komise proto kromě dodržení výše uvedených kritérií pokynů z roku 2005 přezkoumá rovněž dodržení těchto kritérií nezbytnosti a proporcionality.
The equipment subsidies granted in 2004 and 2009 therefore benefited economic activities.
Komise úvodem poznamenává, že podle pokynů z roku 2005 se musí náklady způsobilé pro investiční podporu ve prospěch letiště omezovat na investiční náklady, které se týkají vlastní letištní infrastruktury (dráhy, terminály, rozjezdové dráhy atd.) nebo přímé podpory (protipožární zařízení, bezpečnostní a ochranná vybavení).
They were also granted after 12 December 2000.
Ze způsobilých nákladů je naopak nutno vyloučit náklady spojené s hospodářskými činnostmi, které nejsou přímo spojené se základními činnostmi letiště a které zahrnují výstavbu, financování, provozování a nájem prostor a nemovitého majetku nejen pro kanceláře a skladování, ale také pro hotely a průmyslové podniky uvnitř letiště, stejně jako obchody, restaurace a parkoviště.
With regard to the concepts of undertaking and economic activity, they may therefore fall within the scope of the rules on State aid.
Dotace z roku 2004 sloužila plně na financování prací na pojezdové dráze.
Conversely, the equipment subsidies granted in 1999 and 2000, referred to in Table 4 and used to finance investments in the freight and passenger terminals, runway equipment and cogeneration plant, were granted before 12 December 2000.
Investiční náklady na tyto práce byly v celém rozsahu způsobilé pro investiční podporu podle pokynů z roku 2005, protože pojezdová dráha představuje letištní infrastrukturu.
Consequently, the Commission must not examine these measures in the context of this Decision.
Pokud jde o dotaci z roku 2009, byla poskytnuta jako příspěvek na financování řady investic, které se týkaly dráhy a signalizace a z malé části celkových investičních nákladů rovněž rozšíření parkoviště.
The subsidies paid by the Departmental Council of Pyrénées-Atlantiques from 2000 to 2005 to repay the capital of a loan taken out by the CCIPB, in the amount of EUR 779 000, are covered by an agreement on the Pau airport financing plan concluded on 5 November 1990.
Dráha a signalizace jsou součástí letištní infrastruktury.
This agreement contained an irrevocable undertaking on the part of the public authorities to repay the debt in question.
U investičních nákladů na tyto součásti infrastruktury se proto jedná o způsobilé náklady.
As this agreement predates the judgment in ‘Aéroports de Paris’, the Commission must not examine the payments made under this agreement with regard to the rules on State aid.
Naopak náklady na parkoviště je nutno ze způsobilých nákladů vyloučit, protože parkoviště není součástí letištní infrastruktury.
In Section 8.2.1.2 the Commission examines to what extent the sovereign task subsidies were effectively used to finance activities that normally fall under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority.
Celková výše dotace z roku 2009, tj. 4,1 milionu EUR, nepřesahuje celkovou částku způsobilých nákladů na dráhu a signalizaci, tj. 4,7 milionu EUR.
As indicated in Table 3, the formal investigation procedure covers the FIATA subsidies and the subsidies used to finance various investments, namely premises and vehicles for the Aircraft Fire and Safety Service (SSLIA) and CT scanners.
Dotace z roku 2009 tak sloužila pouze k financování způsobilých nákladů.
These various subsidies were granted under the general system for financing sovereign tasks in French airports, described in Section 4.3.2.
543) Dotace na zařízení z roku 2004 a 2009 (v celkových částkách 1,6 a 4,1 milionu EUR) nepřesahují způsobilé náklady, které byly takto vypočítány pro tyto dvě dotace (2,6 a 4,7 milionu EUR), ale vedou k vysokým intenzitám podpory (62 % a 88 %).
As recalled above, according to the new Guidelines and case-law, activities that normally fall under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and in general do not fall within the scope of the rules on State aid.
Jasně stanovený cíl obecného zájmu
According to the new Guidelines, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, measures designed to protect civil aviation from acts of unlawful interference, and investment in the infrastructure and equipment needed for such activities are regarded, as a general rule, as not being economic in nature.
Dotace na zařízení z roku 2004 sloužila na financování prací na pojezdové dráze, které měly toto zařízení uvést do souladu se standardy, a umožnit tak plynulejší provoz při špičkách komerčního provozu.
The new Guidelines also stipulate that, so as not to constitute State aid, the public financing of such non-economic activities must be strictly limited to compensating the costs to which they give rise and must not lead to undue discrimination between airports.
Způsobilé investice, které byly financovány dotací na zařízení z roku 2009, tvořily opravy dráhy a signalizace, které byly nutné, aby si letiště zachovalo svou kapacitu příjmu a získalo osvědčení pro příjem letadel pro střední tratě o kapacitě 200 až 250 míst.
The guidelines clarify with regard to this second condition that, when it is normal under a given legal order that civil airports have to bear certain costs inherent to their operation, whereas other civil airports do not, the latter might be granted an advantage, regardless of whether or not those costs relate to an activity which in general is considered to be of a non-economic nature.
Signalizace kategorie III, která byla vybudována v období 1992–1993, a povrch manévrovacích zón, který byl položen v roce 1990, vyžadovaly na jedné straně renovaci vzhledem k jejich stáří (jejich životnost je obvykle řádově 10 až 15 roků) a na druhé straně uvedení do souladu se standardy.
The activities financed by the general system for financing sovereign tasks at French airports, described in Section 4.3.2, involve the protection of civil aviation from acts of unlawful interference, police tasks, rescue and firefighting, air traffic safety, and protection of the human and natural environment.
Toto uvedení do souladu se standardy bylo nezbytné, protože parametry uložené vyhláškou o podmínkách schvalování a provozování letišť, a to zejména ohledně přesného přiblížení III. kategorie, mohly vést v krátké době k odejmutí osvědčení letiště.
These activities may legitimately be regarded as falling under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority.
Dotace z roku 2004 a ani dotace z roku 2009 tak nevedly k výraznému zvýšení kapacit.
Consequently, France may legitimately regard these tasks as ‘sovereign’ in nature, in other words non-economic, under the rules on State aid.
Financovaly hlavně práce na obnovu a uvedení do souladu se standardy určené na udržení infrastruktury v řádném stavu, aby mohla nadále přijímat typy letadel a objem provozu, které dosud přijímala, a na zlepšení fungování letiště v období špiček.
It may therefore provide for public financing to compensate the costs incurred by airport operators in carrying out these tasks in so far as these are entrusted to the latter by national law and provided that this financing does not give rise to overcompensation or discrimination between airports.
Na letišti Pau existuje značný provoz cestujících na služebních cestách, který představuje 60 až 70 % celkového provozu.
It is clear from the description in Section 4.3.2 that the system laid down by French law is based on strict cost control mechanisms, both ex ante and ex post, ensuring that airport operators receive, through the airport tax and supplementary scheme, only those amounts strictly needed to cover the costs.
Tento provoz je spojen s existencí řady podniků v Pau a jeho okolí.
Moreover, this system applies to all French civil airports in terms of both the types of task giving rise to compensation and the financing mechanisms.
Francie k tomuto uvedla, že oblast Pau představuje s oblastmi Lacq a Oloron třetí ekonomický pól jihozápadní Francie (tzv. oblast Grand Sud–Ouest).
The non-discrimination condition is therefore met.
V Pau se nacházejí regionální a mezinárodní sídla různých velkých podniků a také výrobní a výzkumná centra.
Although French law entrusts airport operators with sovereign tasks, it does not require them to finance these tasks, but rather the State.
Neexistence letiště v Pau nebo výrazné snížení jeho možností příjmu by tuto hospodářskou činnost poškodily, protože cestující na služební cestě se obvykle snaží zkrátit cestování na co nejkratší dobu, aby mohli přicestovat a odcestovat během jednoho dne.
Accordingly, the compensation of the costs arising from these tasks by public funds does not reduce the costs that airport operators should normally bear under French law.
Řada podniků by tak mohla považovat za nevýhodu nutnost používat při služebních cestách z nebo do Pau letiště, které se jako letiště Tarbes nenachází v bezprostřední blízkosti města.
The financing received by French airport operators under this system does not therefore constitute State aid.
Letiště Pau dále používá značný počet turistů, což souvisí s blízkostí Pyrenejí a jejich středisek zimních sportů.
Accordingly, the sovereign task subsidies referred to in the second and third rows of Table 3, used to finance investments in the protection of civil aviation from acts of unlawful interference and in aircraft rescue and firefighting, do not constitute State aid.
Studie zmiňované CCIPB zejména uvádějí, že pouze cestující společnosti Ryanair, které tvoří převážně turisté, utratili během svého pobytu v oblasti Pau celkovou částku 8 milionů EUR v roce 2005 a 56 milionů EUR v roce 2010.
Equipment subsidies granted in 2004 and 2009
Z těchto různých důvodů přispěly dotace na zařízení, které obdržela CCIPB v roce 2004 a 2009, k hospodářskému rozvoji Pau a jeho oblasti, a to kvůli dopadu tohoto letiště na cestovní ruch a na hospodářskou činnost obecně.
It now has to be examined whether the equipment subsidies granted in 2004 and 2009 constitute State aid.
Tyto dotace rovněž přispěly k přístupnosti regionu, a to zejména pro turisty a cestující na služební cestě.
These subsidies are presented in Table 13 below.
Vzhledem ke své vzdálenosti od letiště Pau tak může letiště Biarritz jen obtížně představovat přijatelnou alternativu pro cestující, pro něž je čas citlivým faktorem, a to zejména pro cestující na služební cestě.
Equipment subsidies and investments from 2004 and 2009
Dále se ukazuje, že tato tři letiště mají celkem odlišný typ provozu:
Entities granting the equipment subsidies
letiště Pau se vyznačuje především výrazným počtem cestujících na služební cestě, u nichž poměrně vysoký podíl na celkovém provozu představuje vnitrostátní provoz zajišťovaný společnostmi Air France a Régional,
Years granted
letiště Biarritz se vyznačuje výrazným počtem turistů, kteří míří na pobřeží Atlantiku a ke španělské hranici, a je pro něj příznačný značný sezónní provoz v létě a významný „nízkonákladový“ provoz,
Total amount paid
letiště Tarbes představuje především „specializovaný“ trh zaměřený na poutní místo v Lourdech, pro nějž je příznačný nepravidelný mezinárodní provoz (charterové lety).
Total amount of the investment
Dokládá to skutečnost, že během období 2001–2011 se provoz na tomto letišti pravidelně blížil počtu 400 000 cestujících za rok, s výjimkou roku 2008, kdy dosáhl špičky v počtu 678 000 cestujících, což odpovídá roku výročí poutního místa v Lourdech.
Pyrénées-Atlantiques Departmental Council
Tyto skutečnosti naznačují, že tato různá letiště slouží poměrně odlišným segmentům trhu, a jsou tak jen nedokonale navzájem nahraditelná.
Renovation of runway and lighting