natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Německo rovněž zdůraznilo, že infrastruktura je zapotřebí k vytvoření pracovních příležitostí (na letišti přímo závisí 5106 pracovních míst).
To fall within the scope of Article 107(1) of the Treaty, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Komise však podotýká, že při použití kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu nelze zohlednit aspekty sociální nebo regionální politiky.
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way fall under the notion of State aid.
V daném případě se zdá, že Německo zpochybňuje použitelnost kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu ve vztahu k investicím do infrastruktury a investicím souvisejícím s infrastrukturou.
In the case at hand, the capital injections only benefit FLH.
Německo tvrdilo, že kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu nelze na dopravní infrastrukturu použít, jelikož neexistují srovnatelní soukromí investoři.
Hence, the measure is selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Podle Německa nemají soukromí investoři o letiště zájem, zejména v případě, jsou-li zapotřebí vysoké investice.
Distortion of competition and effect on trade
Německo v této souvislosti uvedlo, že to znamená, že investice, které neuskuteční soukromí investoři, nespadají automaticky do oblasti působnosti pravidel státní podpory.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid [70].
Komise nemůže s tímto názorem Německa souhlasit.
The economic advantage that will be granted by the capital injections to the airport operator strengthens its economic position, as the airport operator will be able to set up its business without bearing the inherent investment costs.
Použití kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu nelze vyloučit jen z toho důvodu, že se na financování letištní infrastruktury nepodílí soukromý sektor.
As assessed in section 6.1.1, the operation of an airport is an economic activity.
Ekonomicky složitá situace nezprošťuje veřejného investora povinnosti jednat stejně rozumně, jak by v téže situaci jednal soukromý investor.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Komise v této souvislosti uvádí, že v judikatuře Soudního dvora Evropské unie bylo objasněno, že investice do hospodářských činností, které by neprovedli soukromí investoři působící v tržním hospodářství, obsahují prvky státní podpory [69].
Moreover, the Commission underlines that notably with respect to freight forwarders, air cargo specialised airlines and also passenger airlines and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Německo se nedomnívá, že při rozhodování o navýšení vlastního kapitálu letiště a přeměně půjček společníků na vlastní kapitál jednali společníci společnosti FLH jako tržně jednající hospodářské subjekty.
The General Courts confirmed that Leipzig/Halle airport is in competition with airports in other Member States, in particular Brussels (Belgium) and Vatry (France) airports notably as regards to cargo flights [71].
Komise podotýká, že Německo uvedlo, že se navýšení kapitálu uskutečnilo bez podkladového obchodního plánu a bez dlouhodobých vyhlídek ziskovosti.
In addition, Leipzig/Halle airport currently serves approximately 890000 tonnes air cargo and is the second biggest freight airport in Germany.
Navzdory neodmyslitelné a značné nejistotě spojené s projektem, jako je dlouhodobá povaha investičního projektu (přibližně 50 let), neexistoval předem vypracovaný obchodní plán ani nebyla provedena analýza citlivosti základních předpokladů týkajících se ziskovosti.
Germany submitted that the competition of Leipzig/Halle airport with other German air cargo airports was limited since the major German air cargo hubs (Frankfurt am Main, Munich and Cologne/Bonn), which were in competition with the airport, had capacity bottlenecks or restrictions on night flights.
To není v souladu s druhem analýzy, kterou by u projektu tohoto rozsahu provedl obezřetný investor.
According to Germany, there was also no competitive overlap with the other European cargo airports, mainly Brussels and Vatry.
Na tomto základě Komise konstatuje, že kapitálové injekce veřejných společníků a společnosti MFAG ve prospěch společnosti FLH poskytly společnosti FLH hospodářskou výhodu (pokud investiční granty nesouvisely čistě s činnostmi spadajícími do výkonu veřejné správy, jak bylo vyvozeno v oddíle 6.1.2).
Concerning the Vatry airport, Germany pointed out that Vatry was a very small airport and that in 2010 the air cargo volume of Leipzig/Halle airport was more than 80 times larger than the air cargo volume at Vatry airport.
Selektivita
From the submission of third parties, the Commission observes that Leipzig/Halle airport is used by different international air cargo carriers, such as Wirtschaftsallianz for the SALIS project, Jade Cargo, Volga-Dnepr Group, Baring etc.
Aby opatření státu spadalo do oblasti působnosti čl.
Moreover, Leipzig/Halle airport is the European hub of DHL.
107 odst.
The notified infrastructure measures involve a further extension of the airport’s infrastructure to serve bigger planes without any MTOW restrictions.
1 SFEU, musí zvýhodňovat „určité podniky nebo určitá odvětví výroby“.
In this regard, the Commission further observes that the airport operates two runways (southern and northern runway with a length of 3600 metres).
Pojem „státní podpora“ se tudíž vztahuje pouze opatření, která selektivně zvýhodňují určité podniky.
On the basis of what precedes, the Commission considers that the possible economic advantage which FLH might receive from capital injections to finance the different infrastructure development and extension projects at Leipzig/Halle airport strengthen its position vis-à-vis its competitors on the Union’s market of providers of airport services, in particular as regards freight.
V daném případě zvýhodnily kapitálové injekce pouze společnost FLH.
Therefore, the Commission considers that the public funding under examination distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
Opatření je tudíž selektivní ve smyslu čl.
In the light of the considerations in recitals 278 to 305, the Commission considers that the public funding granted to FLH in the form of capital injections constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
107 odst.
LAWFULNESS OF THE AID
1 Smlouvy.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and may not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Narušení hospodářské soutěže a ovlivnění obchodu
As the capital injections are subject to a Commission decision and were not yet put at the disposal of FLH, the Commission considers that Germany has respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty [72].
Pokud podpora poskytnutá členským státem posiluje postavení určitého podniku vůči ostatním podnikům, které soutěží na vnitřním trhu, je nutno mít za to, že tyto podniky jsou dotyčnou podporou ovlivněny [70].
The applicable legal framework
Hospodářská výhoda, kterou poskytnou kapitálové injekce ve prospěch provozovatele letiště, posílí jeho hospodářské postavení, jelikož provozovatel letiště bude moci vykonávat činnost, aniž by hradil investiční náklady, které jsou s tím neoddělitelně spojené.
Since the capital injections into FLH constitute State aid, the Commission has to examine if this aid identified in recital 306 can be found compatible with the internal market.
Jak bylo uvedeno v oddíle 6.1.1, provozování letiště představuje hospodářskou činnost.
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
Na straně jedné existuje konkurence mezi letišti, která se snaží přilákat letecké společnosti a s nimi související letecký provoz (přepravu cestujících a nákladu), a na straně druhé existuje konkurence i mezi správci letišť, kteří mohou vzájemně soutěžit o to, aby byli pověřeni správou daného letiště.
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Komise mimoto zdůrazňuje, že zejména v případě nákladních dopravců, leteckých společností specializujících se na přepravu nákladu a rovněž leteckých společností zajišťujících osobní leteckou dopravu a charterových leteckých společností si konkurují také letiště, která se nenacházejí ve stejné spádové oblasti, či dokonce leží v různých členských státech, a která se snaží tyto letecké společnosti přilákat.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Tribunál potvrdil, že letiště Lipsko/Halle soutěží s letišti v ostatních členských státech, konkrétně s letišti Brusel (Belgie) a Vatry (Francie), zejména co se týká nákladní letecké dopravy [71].
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified investment aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the projects were notified prior to that date [73].
Letiště Lipsko/Halle v současnosti odbaví přibližně 890000 t leteckého nákladu a je druhým největším nákladním letištěm v Německu.
The Commission has already concluded in recital 308 that the direct and annual capital injections do not constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Německo uvedlo, že hospodářská soutěž mezi letištěm Lipsko/Halle a ostatními německými nákladními letišti je omezená, jelikož hlavní německé letecké uzly pro nákladní dopravu (Frankfurt nad Mohanem, Mnichov a Kolín nad Rýnem/Bonn), která letišti konkurují, mají kapacitní problémy a vztahuje se na ně omezení nočních letů.
However, in the present case the Commission observes that Leipzig/Halle airport with more than 800000 tonnes is a freight specialised airport.
Podle Německa neexistuje ani konkurenční překrývání s ostatními evropskými nákladními letišti, zejména s letišti Brusel a Vatry.
The Commission further observes that the measures at stake relate to the airport’s expansion strategy to enter the freight market.
Co se týká letiště Vatry, Německo uvedlo, že se jedná o velmi malé letiště a že v roce 2010 byl objem leteckého nákladu na letišti Lipsko/Halle 80krát vyšší než objem leteckého nákladu na letišti Vatry.
According to point 22 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission does not yet have sufficient experience in assessing the compatibility of aid to airports specialised in freight transport to summarise its practice in the form of specific compatibility criteria.
Komise z podání třetích stran zjistila, že letiště Lipsko/Halle využívají různí mezinárodní nákladní letečtí dopravci, například Wirtschaftsallianz pro projekt SALIS, Jade Cargo, Volga-Dnepr Group, Baring etc.
Hence, for those categories of undertakings, the Commission will apply the common principles of compatibility as set out in section 5 of the 2014 Aviation Guidelines through a case-by-case assessment.
Letiště Lipsko/Halle je mimoto evropským leteckým uzlem společnosti DHL.
Compatibility assessment
Oznámená opatření infrastruktury zahrnují další rozšíření letištní infrastruktury za účelem odbavování větších letadel bez jakéhokoli omezení maximální vzletové hmotnosti.
To assess whether a State aid measure can be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty, the Commission generally analyses whether the design of the aid measure ensures that the positive impact towards an objective of common interest exceeds its potential negative effects on trade and competition.
Komise v této souvislosti rovněž uvádí, že letiště má dvě vzletové a přistávací dráhy (jižní a severní dráhu s délkou 3600 m).
The Communication on State Aid Modernisation [74] called for the identification and definition of common principles applicable to the assessment of compatibility of all aid measures carried out by the Commission.
Na základě výše uvedených skutečností se Komise domnívá, že případná hospodářská výhoda, kterou by společnost FLH mohla získat z kapitálových injekcí určených na financování jednotlivých projektů k rozvoji a rozšíření infrastruktury na letišti Lipsko/Halle, posílí její postavení vůči konkurentům na trhu Unie pro poskytování letištních služeb, zejména co se týká nákladní dopravy.
An aid measure will be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3) of the Treaty provided that the following cumulative conditions are met:
Na základě úvah uvedených v 278. až 305. bodě odůvodnění se Komise domnívá, že veřejné financování, které bylo společnosti FLH poskytnuto ve formě kapitálových injekcí, představuje státní podporu ve smyslu čl.
need for State intervention;
1 Smlouvy.
incentive effect;
ZÁKONNOST PODPORY
proportionality of the aid (aid limited to the minimum);
Podle čl.
avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States;
108 odst.
transparency of aid: Member States, the Commission, economic operators, and the interested public, must have easy access to all relevant acts and to pertinent information about the aid awarded thereunder as outlined in section 8.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
3 Smlouvy musí členské státy informovat o svých záměrech poskytnout nebo upravit podpory a nesmí provést zamýšlená opatření, dokud není v tomto řízení přijato konečné rozhodnutí.
Contribution to a well-defined objective of common interest
Jelikož kapitálové injekce podléhají rozhodnutí Komise a nebyly společnosti FLH dosud poskytnuty, má Komise za to, že Německo dodrželo zákaz stanovený v čl.
A State aid measure must have an objective of common interest in accordance with Article 107(3) of the Treaty.
108 odst.
Investment aid to airports is usually considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it (i) either increases mobility and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights; or (ii) combats air traffic congestion at major Union hub airports; or (iii) facilitates regional development.
3 Smlouvy [72].
The capital injections subject to this Decision are aimed at financing infrastructure measures at Leipzig/Halle airport, an airport specialised in air freight.
Použitelný právní rámec
As submitted by Germany, the air freight sector, in particular express freight, is showing considerable growth rates.
Jelikož kapitálové injekce ve prospěch společnosti FLH představují státní podporu, musí Komise posoudit, zda lze podporu zjištěnou v 306. bodě odůvodnění prohlásit za slučitelnou s vnitřním trhem.
Germany stated further that the three main air-freight hubs in Germany, Frankfurt/Main, Munich and Köln/Bonn, are facing night flight capacity constraints.
V čl.
In this regard, Germany stated that according to the judgment of the German Federal Administrative Court of 4 April 2012, Frankfurt Main/Airport is not allowed to carry out any night flight operations anymore.
107 odst.
As a consequence, Germany stated that FLH helps to counter a serious air-freight capacity crunch in Germany.
3 jsou povoleny určité výjimky z obecného pravidla stanoveného v čl.
Germany stated further that the envisaged project forms part of the strategy for the development of the airport contained in the Trans-European Transport Network Outline Plan from 2004 valid up to 2020 as a Community connecting point.
107 odst.
Leipzig/Halle airport is located in the region of Middle Germany (close to five major Trans-European transport axes and Pan-European corridors) between the axes from North to South Europe (that is to say Federal motorway A 9) and from the West to Eastern Europe (that is to say Federal motorway A 14) with an access to rail and road network.
1 Smlouvy, že státní podpory nejsou slučitelné s vnitřním trhem.
Moreover, according to Germany, due to its location in the centre of Europe and its surrounding market of approximately 7 million persons within 100 km of the airport and its location next to road and rail infrastructure, the airport has large growth potential.
Dotyčnou podporu lze posoudit na základě čl.
As stated in recital 319, the air freight sector is showing considerable growth rates (that is to say an average growth rate in international passenger transport between 2007 and 2011 of approximately 5,0 % and on the freight side of 4,3 %) [75].
107 odst.
However, the current airport capacities are facing night flight constraints (see recital 319).
3 písm. c) Smlouvy, podle něhož za slučitelné s vnitřním trhem mohou být považovány „podpory, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem“.
As mentioned in recital 319, it is expected that the airport will experience a gradual but significant increase in freight traffic.
V tomto ohledu stanoví příslušný rámec pro posouzení, zda lze podporu letišť prohlásit za slučitelnou podle čl.
In order to complement its statement, Germany pointed out that the air cargo volume rose by 18,5 % in 2009 and 26,5 % in 2010.
107 odst.
According to Germany, a further increase in cargo volume was expected.
3 písm. c) Smlouvy, pokyny pro leteckou dopravu z roku 2014.
In this respect Germany clarified that approximately 820000 tonnes of air cargo were expected to be handled by 2020 [76].
Podle pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 použije Komise zásady obsažené v těchto pokynech na všechna oznámená opatření investiční podpory, ohledně nichž má přijmout rozhodnutí, ode dne 4. dubna 2014, a to i tehdy, pokud projekty byly oznámeny před tímto dnem [73].
However, Germany submitted that, this forecast will be already met by 2015 [77].
Komise již v 308. bodě odůvodnění vyvodila závěr, že přímé každoroční kapitálové injekce nepředstavují protiprávní státní podporu, která byla poskytnuta přede dnem 4. dubna 2014.
Further increase is expected in the future in the freight traffic operations in particular with regard to further night flights restrictions at other German airports (that is to say Frankfurt Main and others).
V daném případě však Komise podotýká, že letiště Lipsko/Halle je s více než 800000 t nákladu letištěm, které se specializuje na přepravu nákladu.
The Commission notes that the implementation of the project will have a positive impact on the entire region and will positively influence its economic and social development.
Komise rovněž uvádí, že dotyčná opatření souvisejí se strategií letiště týkající se rozšíření za účelem vstupu na trh nákladní dopravy.
Germany submitted that currently 133 companies were present at the airport, employing a total of 5106 people in 2010 (an increase by 14,4 % in comparison to 2009).
Podle bodu 22 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 nemá Komise dostatečnou zkušenost s posuzováním slučitelnosti podpory určené letištím, která se specializují na přepravu nákladu, aby svou praxi mohla shrnout do zvláštních kritérií slučitelnosti s vnitřním trhem.
Germany stated further that the investment project will in particular improve access to the region and increase its attractiveness for investors and visitors.
Na tyto kategorie podniků použije Komise společné zásady slučitelnosti stanovené v oddíle 5 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014, přičemž bude každý případ posuzovat jednotlivě.
The Commission notes that this was also supported by the observations of the third parties (see section 4).
Posouzení slučitelnosti
Moreover, this should have a positive impact on employment bearing in mind that unemployment is significantly higher in the Leipzig/Halle region (unemployment in the Sachsen region amounts to 10,3 %, in Saxony-Anhalt to 11,2 %) than the national average (of 6,9 %).
Při posuzování toho, zda lze opatření státní podpory považovat za slučitelné s vnitřním trhem podle čl.
The Commission can therefore conclude that the construction and operation of the infrastructure meets a well-defined objective of common interest, being the development of an airport with a large air freight component in line with Union policy in this respect, due account being taken of regional aspects and that the criterion of compatibility is fulfilled in the present case.
107 odst.
A State aid measure must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself, for example by remedying a market failure or addressing an equity or cohesion concern.
3 písm. c) Smlouvy, Komise obecně analyzuje, zda je opatření podpory navrženo tak, aby pozitivní dopad ve prospěch cíle společného zájmu převážil nad případnými negativními účinky na obchod a hospodářskou soutěž.
Germany submitted that Leipzig/Halle airport suffers from a historical investment backlog.
Sdělení o modernizaci státní podpory [74] vyzvalo k určení a vymezení společných zásad pro posuzování slučitelnosti, které v případě veškerých opatření podpory provádí Komise.
Germany was of the view that the financing is limited to the necessary and legally foreseen minimum, both in terms of aid amount and aid intensity.
Podpora bude považována za slučitelnou s vnitřním trhem podle čl.
In addition, according to Germany the measures concern long-term infrastructure investments which address the needs of the airport in view of the future increase of freight and passenger transport.
107 odst.
Germany argued that the measures are not disproportionate in size nor disproportionately costly.
3 Smlouvy, pokud jsou kumulativně splněny následující podmínky:
Germany stated that the costs have been reduced to a minimum level following thorough advance planning and cost estimates.
příspěvek k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu;
In Germany’s opinion, a further reduction of State financing is not possible as infrastructure of this magnitude cannot be financed by airport operators from their own resources.
potřeba státního zásahu;
Germany has raised the argument that revenues from the services do not cover the costs of building the infrastructure and substantiated this argument on the basis of a funding gap analysis and a counterfactual assessment.
vhodnost podpory;
The Commission concludes that the aid will bring a material improvement for the investment project that the market itself does not deliver and that there is a need for State intervention.
existence motivačního účinku;
The aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest.
přiměřenost podpory (podpora omezená na minimum);
As explained in section 6.5.2.2, Germany has demonstrated that the funding of the project through capital injections is an appropriate instrument to improve the condition of the infrastructure at Leipzig/Halle airport.
zamezení nežádoucím negativním účinkům na hospodářskou soutěž a obchod mezi členskými státy;
No other less distortive form of aid would assure the financing of the necessary infrastructure works.
transparentnost podpory: členské státy, Komise, hospodářské subjekty a zúčastněná veřejnost musí mít snadný přístup ke všem relevantním aktům a k příslušným informacím ohledně podpory, jež byla na základě těchto aktů poskytnuta, jak je uvedeno v oddíle 8.2 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014.
The Commission concludes that the aid measure at stake is an appropriate policy instrument.