natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Organizace akcí Formule 1 a jiných motoristických akcí podporuje příliv zákazníků na tyto akce.
In light of the above, the Commission has reached the conclusion that NG, MSR and CMHN were firms in difficulty within the meaning of the R&R Guidelines at the time when measures 1 to 19 were provided, and that their difficulty was so severe that they would not find any financing in the market.
Dotčená opatření přinesla společnostem NG, MSR a CMHN možnost udržet jejich provoz, proto na rozdíl od jiných konkurentů, kteří byli ve finančních obtížích, nemusely nést důsledky, které by za normálních okolností vyplynuly z jejich slabých finančních výsledků.
EXISTENCE OF STATE AID
To představuje narušení hospodářské soutěže v tom ohledu, že jiné podniky působící na týchž trzích musí svůj provoz zajišťovat bez státní podpory.
Article 107(1) TFEU provides that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
S ohledem na účinky na obchod mezi členskými státy konkuruje Nürburgring se svými akcemi Formule 1 a německým mistrovstvím sportovních vozů (DTM) jiným závodním drahám v Unii, které pořádají špičkové soutěže v motoristickém sportu, a nelze vyloučit, že rekreační areál na Nürburgringu láká i návštěvníky z Belgie (jejíž hranice s Německem je od Nürburgringu vzdálená zhruba 50 km).
State resources and imputability
V této souvislosti je třeba připomenout, že byla podána i stížnost konkurenčního rekreačního areálu Eifelpark (srov. 2. bod odůvodnění).
Part of measure 1 (increases of own capital) taken by the Land and the district of Ahrweiler as well as another part of measure 1 (transfers to the capital reserve), measures 3, 9, 16 and 19 taken by the Land alone amount manifestly to State resources imputable to the State.
Kromě toho nelze vyloučit, že s ohledem na provoz offroadových areálů, ubytovacích a gastronomických zařízení, center pro bezpečnou jízdu, autoškol, multifunkčních hal a bezhotovostních platebních systémů, jakož i v oblasti podpory cestovního ruchu, realizace projektů, výstavby nemovitostí, řízení podniků a obchodu s automobily nebo motocykly vznikají účinky na obchod mezi členskými státy.
For the measures carried out by NG (measures 2, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 13, 14, 15 as regards the transfer of shares of MSR to NG, 17), Germany accepts explicitly that the resources are imputable to the State.
Zvýhodnění
It is also noted that NG's supervisory board represented the Land and the district of Ahrweiler as NG's shareholders.
Pro účely přezkumu, zda transakce mezi státem a podnikem představuje státní podporu, je podle ustálené praxe Komise, která byla potvrzena judikaturou, zapotřebí vzít v úvahu zásadu obezřetného investora v tržním hospodářství [149].
In this context, in the meeting of the supervisory board of 28 August 2005, its vice-president declared that the award of the project to private investors can take place only if the risk for the Land is small [139].
Podle této zásady musí stát, pokud působí na trhu jako podnikatel, jednat jako soukromý účastník trhu.
Also, in a workshop of the supervisory board on 20 December 2005, its vice-president stated that a decision about an investment of NG must be taken in the new cabinet after the elections in the parliament of the Land [140].
Jinak by mohlo docházet ke státní podpoře.
Moreover, the government of the Land informed about the investment Erlebnisregion Nürburgring in the government declaration of 30 May 2006 and the Council of Ministers took note on 19 September 2006 of the intention of the supervisory board of NG to implement the project under substantial participation of a private third party [141].
Pokud se uplatňuje zásada obezřetného investora v tržním hospodářství, je pro existenci podpory v důsledku toho směrodatné, zda by se soukromý podnikatel choval v podobné situaci stejně.
In addition, the Ministry of Economy, Transport, Agriculture and Wine as well as the Finance Ministry of the Land provided on a continuous basis opinions, comments or instructions regarding the ‘Nürburgring 2009’ project [142], which was presented by the Land to the public on 2 December 2009.
Při uplatňování této zásady mohou být jako důvody pro poskytnutí podpůrných opatření brány v úvahu pouze ekonomické aspekty.
The Commission considers that also the loan granted by NG to MSR through PNG as an intermediary (measure 6) is a measure carried out by NG and thus imputable to the State.
Jak konstatuje rozhodná judikatura, nelze státní opatření posuzovat odděleně, nýbrž musí být přezkoumána v souvislosti s jinými opatřeními podpory [150].
As regards the ISB loan (measure 8) and the rescheduling of interests (measure 18), Germany has acknowledged that the Land instructed ISB to grant the loan.
Při přezkumu otázky, zda byla pro vlastníky, příp. provozovatele (NG, MSR a CMHN do 30. dubna 2010 a také NAG od 1. května 2010 do 31. října 2012) zajištěna výhoda, je tudíž nezbytné uplatnit zásadu obezřetného investora v tržním hospodářství.
Concerning the loans granted by RIM to MSR through Mediinvest and PNG as an intermediaries (measure 11) and the transfer of shares of MSR to RIM (part of measure 15), the Commission notes that RIM is a public institution with the mission of supporting the Land's policy in economic and structural development [143].
Nejprve je zapotřebí určit, že opatření č. 1 až 19 nejsou žádné transakce pari passu [151], jelikož Německo nenašlo žádného soukromého investora, který by byl ochoten za srovnatelných podmínek (například do dílčí oblasti I projektu Nürburgring 2009) investovat.
Therefore, for the purpose of the above-mentioned measures, ISB and RIM constitute instruments of the State in the application of its policy, which demonstrates the imputability of ISB and RIM's actions to the State insofar as these measures are concerned.
Dva úvěry sice poskytli soukromí poskytovatelé, příslušné částky však byly v poměru k veřejným investicím nepatrné, úvěry se týkaly pouze dílčí oblasti II projektu Nürburgring 2009 (tzn. hlavně hotelů) [152] a nebyly poskytnuty společnosti NG nebo jinému příjemci podpory, nýbrž pouze společnostem CMHN a MSR.
Resources imputable to the State are therefore involved in all the measures.
Tabulka 14
Economic activity
Úvěry soukromých finančních institucí pro společnosti CMHN/MSR
By analogy with the Leipzig/Halle judgment [144], the construction of infrastructure can be considered an economic activity if it is intrinsically linked to a commercial exploitation of the infrastructure, which is the case here.
Finanční instituce
The operation of sport facilities (including race tracks and off-road parks), leisure parks [145], accommodation facilities, restaurants, safety driving centres, driving schools, multifunctional halls, and cash free payment systems, and their lease to professional or non-professional users [146], are an economic activity for both the owner and operator.
Rok
Consequently, the construction or renovation of infrastructure which is indissolubly linked to these activities is also an economic activity.
Částka (v mil.
By contrast, non-economic activities include the use of a sport facility at the level of non-professional users [147] and the training of youngsters by professional sport clubs if accounts are separated from the accounts for the economic activities [148].
EUR)
In view of the indissoluble link between the infrastructure and the economic activity for which it is used the construction, upgrade or operation of Nürburgring sport and tourism infrastructure are thus economic activities for the investors and operators, even if the revenues from the operation of the infrastructure do not cover the costs of its construction and if more than 90 % of sport activities at Nürburgring qualify as amateur sport.
Zajištění
The latter fact plays a role only at the level of users:
(v mil.
non-professional users are not undertakings.
+ […]% poplatek
The organisation of Formula 1 or other motorsport races is a provision of services on the market of professional sport which considerably benefits from broadcasting rights.
[…] (hypotéka)
Financing of Formula 1 or other motorsport events is not exempt from the remit of State aid law for the mere reason that they are run with a structural deficit or implement the objectives of regional policy.
Zástava obchodních podílů MSR
The Commission thus considers that Formula 1 and other motorsport racing is an economic activity.
V každém případě Německo přiznává, že dlouhodobého soukromého investora nenašlo ani pro dílčí oblast II projektu.
Promotion of tourism, project development, the construction of real property, business management and trade with cars or motor bikes also qualify as economic activities.
Kromě toho byly Komisi předloženy obchodní plány pro projekt Nürburgring 2009 a pro NG na období 2006 až 2010:
Selectivity
Tabulka 15
The Commission considers that the measures have a selective character at the level of the operator (NG for measures 1, 3, 8, 9, 13, 14, 16, 18 and 19; EWN, FSZ, MAN, TTI, BWN, BWNB, Camp4Fun for measure 2; MSR for measures 4, 5, 8, 9, 11, 12, 18 and 19; CST for measure 5; MIB for measure 7; CMHN for measures 8, 9, 18 and 19; NAG for measures 10 and 17; Mediinvest, Geisler & Trimmel and Weber for measure 15), as they reserve favourable treatment for that operator.
Relevantní podnik/činnost
Distortion of competition and effect on trade
Datum
With regard to measures 1 to 19, there is a distortion of competition in the markets of the operation of race tracks, off-road parks, leisure parks, accommodation facilities, restaurants, safety driving centres, driving schools, multifunctional halls, cash free payment systems, promotion of tourism, project development, the construction of real property, business management and trade with cars or motor bikes, since the aid to the Nürburgring infrastructure and the Formula 1 activities promotes the use of this infrastructure.
Náklady
The organisation of Formula 1 racing and other motorsport events promotes the access of customers to those events.
Obrat (2009–2020)
The measures in question enabled NG, MSR and CMHN to continue operating so that they did not have to face, as other competitors having financial difficulties, the consequences normally deriving from their difficult financial results.
Zisk/ztráta před zdaněním (2009–2020)
This distorts competition as other companies active in the same markets need to operate without such State support.
17 [154]
As regards the effect on trade between Member States, Nürburgring with its Formula 1 and the German Touring Car Championship competes with other race tracks in the Union organising top motorsport competitions and it cannot be excluded that the Nürburgring leisure park could attract visitors from Belgium (its border with Germany is around 50 km far from the Nürburgring).
35 [154]
It has to be recalled that a complaint has been received from the competing leisure park operator Eifelpark (cf. recital 2).
NG, MSR, CMHN konsolidovaně [155]
It can also not be excluded that there is an effect on trade between Member States in respect of the operation of off-road parks, accommodation facilities, restaurants, safety driving centres, driving schools, multifunctional halls, cash free payment systems, as well as in respect of promotion of tourism, project development, the construction of real property, business management and trade with cars or motor bikes.
769 [156]
Advantage
269 [156]
According to the settled practice of the Commission and as confirmed by the case law, the criterion for assessing whether a transaction between a public body and an undertaking amounts to State aid is the market economy investor principle [149].
V každém případě zjistila Komise při přezkumu dotčených obchodních plánů, které vzala v úvahu v rámci uplatňování zásady obezřetného investora v tržním hospodářství, toto:
It follows from this principle that, when the State acts in a market as a commercial operator, it must do so in a way comparable to a private operator.
Části opatření č. 1, 2 a 3 byly provedeny již před prvním obchodním plánem z prosince 2005.
If the State does not do so, State aid could be involved.
Proto nelze vycházet z toho, že o těchto opatřeních bylo rozhodnuto na základě dotčeného obchodního plánu.
In other words, when the market economy investor principle is applicable, the benchmark for appreciating whether a transaction involves State aid is whether a private operator placed in a similar situation would have behaved in the same way.
Dále byly části opatření č. 2 a 3 poskytnuty současně s prvním obchodním plánem (prosinec 2005).
In applying this principle, non-economic considerations cannot be taken into account as reasons for granting support measures.
Zde Komise zjistila, že tato opatření byla poskytnuta v souvislosti s nepřetržitou veřejnou podporou, která začala již předtím (v roce 2002 nebo dříve), a sice bez jakékoli soukromé podpory a ve prospěch podniku, jehož finanční situace se zhoršovala.
As established by relevant jurisprudence, the provision of the measures by the State cannot be seen in isolation, but will have to be considered in the context of other aid measures [150]
Z tohoto důvodu nemohou být dotčené části opatření č. 2 a 3 posuzovány odděleně od dřívějších opatření (části opatření č. 1, 2 a 3); dotčené části opatření č. 2 a 3 jsou spíše jejich pokračováním, a proto se na ně musí pohlížet jako na poskytnutí další výhody.
In order to assess whether an advantage was conferred to the owners or the operators (NG, MSR and CMHN until 30 April 2010, and also NAG from 1 May 2010 to 31 October 2012), the market economy investor principle shall therefore be applied.
Obchodní plány z března 2009 až prosince 2009 obsahují též prognózy k obchodnímu segmentu Formule 1.
First of all, measures 1 to 19 are not pari passu transactions [151] because Germany had not found a private investor who would invest under comparable conditions (for instance, in Part I of the ‘Nürburgring 2009’ project).
Pro tento obchodní segment na celé období 2009–2020 však byly předpokládány ztráty s obratem, který byl vykazován konstantně na stejné úrovni jako před rokem 2009; proto se zdá, že nebyla v plánu žádná restrukturalizace obchodního segmentu Formule 1.
There were two loans provided by private operators, but their amounts were small taking account of the amounts of public investment, these loans related only to Part II of the ‘Nürburgring 2009’ project (i.e. mainly to hotels) [152], and they were granted only to CMHN or MSR, but not to NG or another aid beneficiary:
Komise rovněž zjistila, že tyto plány obsahovaly odhad výnosů, který byl podstatně nižší než v předchozích obchodních plánech (7–9 mil.
Table 14
EUR oproti 22–40 mil.
Loans granted by private financial institutions to CMHN/MSR
EUR).
Financial institution
Tato fakta oslabují výraznost charakteru obchodního modelu, který byl představen v obchodních plánech z března 2009 až prosince 2009.
Year
Oba obchodní plány z července 2010 a ze září 2010 předpokládaly v pesimistických scénářích do roku 2030 ztrátu, tzn. nevycházelo se z rentabilní obchodní činnosti.
Amount (EUR million)
V plánu ze září 2010 byly konečně odhadovány zisky na období 2016 až 2030, ale tento plán neobsahoval žádnou analýzu citlivosti (tzn. výsledky pro pesimistický scénář).
Collaterals
V každém případě je v tomto plánu ignorováno značné zhoršení skutečných obchodních výsledků společnosti NG v průběhu téhož období (záporný vlastní kapitál, výrazný nárůst závazků, pokles obratu, roční ztráta).
(EUR million)
Na tomto základě nelze dotčený obchodní plán považovat za realistický a přijatelný, protože opomíjí špatné výsledky, jichž podnik dosud dosahoval.
Bank for Tirol and Vorarlberg
Z těchto důvodů nemůže Komise vycházet z toho, že poskytnutí veřejných prostředků podpory společnosti NG jako podniku v obtížích (viz oddíl 5.1), které bylo zaměřeno na financování její tehdejší (provoz závodní dráhy) nebo budoucí provozní činnosti (provoz závodní dráhy i nových hotelů), může být na základě dotčených obchodních plánů pokládáno za opatření slučitelné s trhem.
+ […] % fee
S ohledem na zásadu obezřetného investora v tržním hospodářství lze k jednotlivým opatřením uvést toto:
[…] (mortgage)
K opatření č. 1 (poskytnutí kapitálu spolkovou zemí a okresem Ahrweiler pro společnost NG ve formě plateb do kapitálových rezerv a navýšení kapitálu) Komise zjistila, že vypracovaná analýza je významná pro předložené obchodní plány.
pledging shares of MSR
Žádný soukromý investor by společnosti NG neposkytl v roce 2004 a v následujících letech kapitál.
In any case, Germany acknowledges that also for Part II no long-term private investor was found.
Kapitál poskytnutý společnosti NG dne 1. května 2002 (2179000 EUR) a dne 21. prosince 2004 (22839241 EUR) spolkovou zemí, stejně jako kapitál poskytnutý dne 31. srpna 2004 (4887000 EUR) a 4. září 2007 (10000000 EUR) spolkovou zemí a okresem Ahrweiler představují tudíž podporu ve výši plné výše poskytnutého kapitálu.
Furthermore, for the period from 2006 to 2010, the Commission received business plans for the ‘Nürburgring 2009’ project and for NG as such:
Současně zaznamenaly společnosti BWN1, BWNB a BWN2, které získaly úvěry v období 2004–2007, během celého tohoto období roční ztrátu a v letech 2005, 2006 a 2007 vykazovaly i záporný vlastní kapitál.
Business plans for the Nürburgring 2009 project (EUR million)
A konečně společnost MAN zaznamenala při získání své části opatření č. 2 jak kumulovanou, tak roční ztrátu.
Relevant entity/activity
Naproti tomu Komise na základě finančních ukazatelů, které jí předložilo Německo, zjistila, že společnost FSZ v době získání své části opatření č. 2 v obtížích nebyla, jelikož pomocí jejích finančních ukazatelů nelze doložit žádnou známku uvedenou v bodě 11 pokynů.
Costs
Poskytnutím úvěrů podnikům, které byly v takových obtížích, že by je žádný soukromý investor nefinancoval za žádnou úrokovou sazbu, především proto, že patřily k podniku, který sám byl v závažných finančních obtížích (NG), byla těmto podnikům poskytnuta výhoda ve výši úvěrů.
Turnover (2009-2020)
Úvěry společnosti NG pro její dceřiné společnosti EWN (6195170,02 EUR), BWN/BWNB (3760000 EUR), Camp4Fun (450000 EUR), MAN (100000 EUR) a TTI (25000 EUR) nejsou tudíž slučitelné se zásadou obezřetného investora v tržním hospodářství.
Result EBT (2009-2020)
V této souvislosti je třeba podotknout, že částky úvěrů poskytnutých společnostem MAN a TTI jsou pod horní hranicí de minimis, Německo však neuvedlo, ani nedoložilo, že byly splněny všechny předpoklady nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 [157].
17 [154]
Toto nařízení by však mohlo být uplatněno ve fázi žádosti o vrácení podpory, pokud Německo doloží, že jsou všechny rozhodné předpoklady splněny.
35 [154]
Dále Komise zjistila, že úvěry poskytnuté společnosti FSZ (646738,12 EUR) jí žádnou výhodu nepřinesly, neboť uplatněná úroková sazba ve výši 6 % je na trhu běžná, protože odpovídá německé základní sazbě v době poskytnutí (5,06 % v dubnu 2002, 4,8 % v březnu 2003 a 5,19 % v březnu 2008) [158] včetně základních bodů (100), které se připočítávají za finanční situaci společnosti FSZ, přičemž se bere v úvahu, že FSZ při získání úvěru nevykazovala žádný z příznaků uvedených v bodě 11 pokynů [159].
NG, MSR, CHMN consolidated [155]
Proto úvěry poskytnuté společnosti FSZ nepředstavují státní podporu.
769 [156]
V souvislosti s opatřením č. 3 (úvěry ze sloučení hotovosti spolkové země pro společnost NG) nepředložilo Německo žádný doklad o tom, že společnost NG neměla zisk z úrokových sazeb, které v porovnání s podmínkami jejích konkurentů byly výhodnější.
269 [156]
Kromě toho je stěží představitelné, že by byly podniku, který by byl ve srovnatelných finančních obtížích jako NG, poskytnuty na trhu vůbec nějaké finanční prostředky, ať už s jakoukoli úrokovou sazbou.
59 [156]
Kromě toho probíhá konečné splacení prostředků a příslušných úroků až následně a v době poskytnutí opatření není známo;
From Table 15, it is obvious that the estimated costs were increasing constantly during the preparation of the ‘Nürburgring 2009’ project while the latter's profits (EBT) were decreasing significantly, from profits of EUR 22 million in December 2005 to losses of EUR — 35 million in December 2009.
proto nemůže být tento aspekt brán při přezkumu zásady obezřetného investora v tržním hospodářství v úvahu.
A private investor would not accept such a sharp increase of the costs and a significant decrease of profits during the preparation of the project between December 2005 and December 2009 (based on available information, the main financing of the construction had been granted from May 2008 to June 2010).
Opatření financovaná ze sloučení hotovosti nebyla tudíž provedena za tržních podmínek.
In any case, when considering the business plans in question, which the Commission has taken into account while carrying out the market economy investor test, the Commission notes the following:
Poskytnutím úvěrů podniku, který byl v takových obtížích, že by ho žádný soukromý investor nefinancoval za žádnou úrokovou sazbu, byla tomuto podniku poskytnuta výhoda ve výši úvěrů.
Part of measures 1, 2 and 3 were applied before the first plan of December 2005.
Celkem zahrnovaly úvěry, které byly společnosti NG poskytnuty v období od 30. června 2003 do 11. května 2010 (viz soupis úvěrů v tabulce 5), podporu ve výši 399805370 EUR.
Therefore those measures cannot be considered as having been decided on the basis of the business plans in question.
Poskytnutím úvěru podniku, který byl v takových obtížích, že by ho žádný soukromý investor nefinancoval za žádnou úrokovou sazbu, byla tomuto podniku poskytnuta výhoda ve výši úvěru.
Also as regards the first business plan (December 2005), part of measures 2 and 3 were granted at the same time with it.
Výhoda, kterou společnost NG poskytla společnosti MSR úvěrem ve výši 300000 EUR poskytnutým dne 27. prosince 2007, činí tudíž 300000 EUR.
In this regard, the Commission notes that those measures were granted in a context of continuous public support, which had started already earlier (in 2002 or earlier), without any private support and in favour of a firm in a worsening financial situation.
S ohledem na bod 11 pokynů je Komise proto toho názoru, že společnost CST byla v obtížích, když obdržela úvěry patřící k opatření č. 5 (v letech 2008 až 2011, viz tabulka 6).
Thus, the part of measures 2 and 3 in question cannot be taken in isolation from the ones granted prior to them (part of measures 1, 2 and 3), but they form a continuity of the latter and therefore the part of measures 2 and 3 at hand has to be considered as granting a further advantage.
Poskytnutím úvěrů podniku, který byl v takových obtížích, že by ho žádný soukromý investor nefinancoval za žádnou úrokovou sazbu, především proto, že CST patřila k podniku, který sám byl v závažných finančních obtížích (NG), byla tomuto podniku poskytnuta výhoda ve výši úvěrů.
Part of measures 2 and 3 was applied at a time when already the first three business plans, of December 2005, March 2006 and August 2006, had been issued.
Výhoda, kterou společnost NG dala společnosti CST prostřednictvím úvěrů v celkové výši 11032060 EUR poskytnutými dne 27. srpna 2008 a 18. dubna 2011, odpovídá tudíž výši úvěru.
However, the Commission notes that those plans' forecasts for NG's future sales and profits remained identical, despite the significant worsening of NG's actual results in the same period (negative equity, significant increase of debt, reduction of sales, annual losses).
V souhlasném dopise, který společnost NG vystavila dne 23. prosince 2009 ve prospěch CST, vyslovila NG příslib, že bude financovat splnění finančních závazků, které CST nemohla splnit sama.
On this basis, the business plans in question cannot be considered as realistic and acceptable, since they disregarded the company's bad recent historic data and kept the same forecasts as before. (d) The first six business plans (December 2005, March 2006, August 2006, November 2007 and December 2008) did not concern the future operations of NG as a whole but only partially, because they did not take into account the Formula 1 activity.