natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pokud jde o smlouvy uzavřené mezi CCIPB a společnostmi Ryanair a AMS (konkrétně smlouvy o letištních službách a smlouvy o marketingových službách), Komise se v rozhodnutí o rozšíření řízení domnívala, že smlouvy o letištních službách a smlouvy o marketingových službách, které byly uzavřeny současně, musí být posuzovány společně, protože společnosti Ryanair a AMS představují ve skutečnosti jediného příjemce předmětných opatření.
In total, between 2000 and 2010, Pau airport received subsidies of EUR 3 521 000 under this heading.
Komise se proto domnívala, že pro určení, zda tyto různé smlouvy představují státní podporu, je nutno uplatnit kritérium soukromého subjektu v tržním hospodářství na jednotlivé okamžiky, kdy byly smlouvy uzavřeny, to znamená:
According to France, these subsidies cover the cost of sovereign tasks that must be carried out by airport operators and funded by the State under French law.
ledna 2003 (spoj Pau – Londýn Stansted).
The tasks in question are funded from the proceeds of the airport tax and a supplementary scheme.
června 2005 (spoj Pau – Londýn Stansted) a 16. června 2009 kvůli změně této smlouvy.
The history and arrangements of these schemes and the types of task funded are described in recitals 100 to 108.
září 2007 (spoj Pau – Charleroi) a 16. června 2009 kvůli změně této smlouvy.
In 1998 the Council of State ruled, in the SCARA judgment, that safety and security tasks within airports were sovereign tasks for which the State was responsible and that could not therefore be funded by airport users through fees.
Březen 2008 (smlouva o letištních službách ze dne 17. března 2008, smlouva o marketingových službách uzavřená dne 31. března 2008) (spoj Pau – Bristol).
Following this judgment, Act No 98-1171 of 18 December 1998 on the organisation of certain air transport services and Article 136 of Act No 98-1266 of 30 December 1998 (1999 Finance Act) introduced the airport tax as from 1 July 1999.
června 2009 (spoj Pau – Bristol).
This is a specific tax in the sense that its proceeds can be used only to finance certain expenditure, in this case the costs of tasks that France regards as sovereign within airports.
ledna 2010 (spoje Pau – Londýn, Pau – Charleroi, Pau – Beauvais).
The aforementioned provisions also introduced a supplementary scheme to finance these tasks, described in recitals 105 to 107.
Komise došla k závěru, že na základě informací, které má k dispozici, nemůže vyloučit, že společnosti Ryanair a AMS byly v rámci zkoumaných smluv příjemci státní podpory, ale nicméně usoudila, že nedisponuje dostatečným množstvím informací, aby se mohla k tomuto bodu vyjádřit s konečnou platností.
This legislation, developed by regulations, precisely defines the tasks eligible for financing through the airport tax.
Komise se domnívala, že na základě podkladů, které měla k dispozici, je pro provedení tohoto posouzení nutno posuzovat chování oddělení CCIPB spravující letiště, CCIPB a jiných veřejných subjektů v jejich vztazích se společnostmi Ryanair a AMS jako celek.
These tasks are aircraft firefighting and rescue, wildlife hazard prevention, screening of hold baggage, screening of passengers and cabin baggage, access control to the restricted area, environmental control measures and automated border controls through biometric identification.
Podobně vyjádřila Komise pochybnosti ohledně souladu smlouvy podepsané se společností Transavia s kritériem soukromého subjektu v tržním hospodářství.
The reference to automated border controls through biometric identification was introduced into the legislation in 2008.
Pokud jde o slučitelnost těchto případných podpor leteckým společnostem, Komise rozlišila mezi opatřeními poskytnutými před vstupem v platnost pokynů z roku 2005 a opatřeními, která byla poskytnuta následně.
Otherwise, the tasks eligible for financing through the airport tax have remained the same since this scheme was introduced and correspond to the tasks identified by the SCARA judgment.
Pokud jde o první kategorii opatření, Komise usoudila, že kritéria použitelná pro posouzení slučitelnosti dotčených případných podpor s vnitřním trhem jsou tato:
Various national and European regulations clarify the obligations of airport operators in terms of carrying out these tasks.
opatření přispívá k dosažení cíle společného zájmu, to znamená otevření nového, v dlouhodobém horizontu životaschopného spojení s jiným letištěm Unie,
For example, with regard to aircraft firefighting and rescue, the regulations precisely define the human and physical resources to be provided depending on the characteristics of the airport.
výše podpory je nezbytná a úměrná dodatečným nákladům vyvolaným otevřením nových spojů a opatření má motivační dopad,
For a given airport, airport tax is payable by any airline using the airport.
opatření je poskytnuto transparentním a nediskriminačním způsobem,
It is based on the number of passengers and weight of freight and mail loaded by the airline.
opatření počítá se sankcemi v případě, že letecká společnost neplní své závazky,
The rate of airport tax per passenger or tonne of freight or mail is set annually, airport by airport, according to the predicted costs of carrying out the tasks financed by the scheme.
opatření neovlivňuje hospodářskou soutěž způsobem, který by byl v rozporu s obecným zájmem.
Every year airport operators prepare an annual costs and traffic declaration.
Komise vyjádřila pochybnosti ohledně splnění těchto kritérií a rovněž ohledně slučitelnosti těchto případných provozních podpor s vnitřním trhem.
This declaration presents, for the previous year, the recorded traffic levels and costs of the safety and security tasks, and also the amounts received through the airport tax and supplementary scheme to finance these tasks.
Pokud jde o slučitelnost opatření poskytnutých po vstupu v platnost pokynů z roku 2005, Komise se v zásadě opírala o kritéria stanovená v těchto pokynech pro podpory leteckým společnostem na zahájení činnosti.
They also contain traffic, cost and income forecasts in relation to the safety and security tasks for the current year and the next 2 years.
Komise vyjádřila pochybnosti o splnění těchto kritérií.
These declarations are checked by the administrative authorities, which can in particular carry out on-the-spot checks.
Pokud jde o dotace na zařízení ve prospěch CCIPB, Komise vyjádřila pochybnosti, že by veřejné orgány poskytnutím těchto dotací jednaly jako obezřetný investor.
The airport tax rate is then set on this basis through an interministerial order.
Komise uvedla, že proto nemůže vyloučit, že tyto dotace nepředstavují státní podporu.
As the airport tax rate calculations are based on predicted cost and traffic data, an ex-post adjustment mechanism has been introduced to ensure that the proceeds from the airport tax, plus the financing provided under the supplementary scheme described in recitals 105 to 107, where applicable, do not exceed the costs actually incurred in carrying out the tasks concerned.
Pokud jde o slučitelnost těchto případných podpor s vnitřním trhem, Komise se odvolávala na kritéria stanovená pokyny z roku 2005 pro podpory na investice ve prospěch letišť.
The costs in question include the operating and staff costs incurred in carrying out these tasks, depreciation on investments made in relation to these tasks, and part of the general costs associated with these tasks.
Komise vyjádřila pochybnosti ohledně slučitelnosti těchto případných podpor s vnitřním trhem.
Operators must keep multiannual accounts showing the income from the airport tax and supplementary scheme and also the costs incurred in the tasks concerned.
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
When a positive balance is reported, this is added to the cumulative accounts from previous years.
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN PO ZAHÁJENÍ FORMÁLNÍHO VYŠETŘOVACÍHO ŘÍZENÍ
This may result in a positive or negative balance, which is then taken into account when setting the airport tax rate for the following year.
Komise obdržela připomínky pěti zúčastněných stran:
In addition, any positive balance is allocated to the financial costs payable by the operator.
OBCHODNÍ A PRŮMYSLOVÁ KOMORA PAU-BÉARN (CHAMBRE DE COMMERCE ET D’INDUSTRIE DE PAU-BÉARN – CCIPB)
Since its creation, the financing mechanism based on airport tax has had to be complemented by a supplementary scheme.
Smlouva o letištních službách uzavřená se společností Ryanair
Safety and security costs are not proportional to air traffic, unlike the income from airport tax.
Vzhledem k objektivním a nediskriminačním podmínkám, za nichž se uplatňují letištní poplatky na společnost Ryanair a všechny ostatní letecké společnosti, které používají letiště Pau, neobsahuje podle CCIPB smlouva o letištních službách žádný prvek státní podpory.
In this context, it became apparent that, at low-traffic airports, the airport tax rate would have needed to be set at a high level, deemed to be barely affordable for users, in order to balance the safety and security costs.
CCIPB poznamenává, že letiště Pau samofinancuje své provozování vlastními příjmy, a domnívá se, že letiště nedostává žádnou státní podporu nebo financování na vyrovnání svého hospodaření.
For these airports, it was therefore stipulated that the airport tax could be set at a level below that required to cover the costs and that a supplementary financing scheme could be used to finance, as necessary, those tasks eligible for financing through airport tax.
Pokud jde o letištní poplatky uplatňované na společnost Ryanair, CCIPB potvrzuje, že vyplývají z uplatnění sazeb, které platí pro společnost Ryanair stejně jako pro každou jinou leteckou společnost.
A succession of supplementary schemes then followed.
CCIPB uvádí, že existují tři kategorie letištních poplatků:
Initially the French authorities used a trust fund, known as the ‘fonds d’intervention pour les aéroports et le transport aérien’ (‘FIATA’) or assistance fund for airports and air transport, which was set up at the same time as the airport tax through the same Act No 98-1266 of 30 December 1998 mentioned above.
regulované letištní poplatky,
This fund, financed by a share of civil aviation tax, succeeded the ‘fonds de péréquation des transports aériens’ (‘FPTA’) or air transport adjustment fund, which had initially been reserved for financing routes supporting regional development and land planning.
neregulované poplatky za pozemní odbavení,
The FIATA financing covered the same tasks as were financed by the FPTA and was extended to the tasks covered by airport tax in order to supplement the latter for small airports.
státní daně.
In essence, the FIATA tasks were split into two distinct ‘parts’:
CCIPB zaprvé potvrzuje, že uplatňuje regulované letištní poplatky (celkem čtyři: poplatek za přistání, poplatek za parkování, poplatek za signalizaci a poplatek za cestující) na letecké společnosti objektivně a nediskriminačně.
an ‘airport’ part providing supplementary cover for safety and security tasks at small airports, and an ‘air transport’ part providing subsidies for routes supporting regional development and land planning.
Jejich výše se stanoví v rámci smíšeného výboru, který sdružuje provozovatele, letecké společnosti a rovněž dohlížecí orgán.
Decisions to pay the FIATA subsidies providing supplementary financing for the safety and security tasks were taken following an opinion from the FIATA committee managing the ‘airport’ part.
CCIPB uvádí, že neosvobozuje společnost Ryanair od úhrady poplatku za parkování a signalizaci, ale že smlouva pouze uvádí, že „společnost Ryanair“ tyto poplatky „nemusí obvykle platit“.
In 2005 the FIATA was abolished and, for 2 years, the corresponding financing was provided directly through the state budget according to the same operating principles, particularly an opinion from a management committee.
Pokud jde o poplatek za parkování, CCIPB uvádí, že tento poplatek je povinný, pokud letadlo parkuje na letištní déle než dvě hodiny, zatímco otočka společnosti Ryanair se obvykle omezuje na 25 minut.
From 2008 the State replaced this arrangement with an increase in airport tax, which means that this tax is set at a rate higher than what is necessary to cover the safety and security costs at certain airports.
Pokud jde o poplatek za signalizaci, CCIPB uvádí, že lety společnosti Ryanair jsou nabízeny pouze během dne, což snižuje pravděpodobnost, že by společnost Ryanair musela platit poplatek za signalizaci.
The surplus thus created is redistributed among the smallest airports in order to supplement their income from airport tax.
Za druhé, pokud jde o neregulované poplatky za pozemní odbavení (např. letištní handlingové služby nebo kotvení letadel), CCIPB uvádí, že sazby jsou předmětem obchodního vyjednávání s každou leteckou společností při zohlednění specifičností její vlastní situace.
As indicated above, the annual declarations of airport operators, which are checked by the administrative authorities, give the predicted and recorded costs and the predicted and recorded income from both airport tax and the supplementary scheme.
Konkrétně není údajně každé čistě aritmetické srovnání mezi společnostmi nutně relevantní, protože je bez ohledu na stejnou velikost letadel nutno zohlednit početná další kritéria, jako je roční objem provozu uskutečňovaného společností, četnost letů, období, během nichž denní lety probíhají (hlavní sezóna nebo mimo sezónu), příplatky za noční lety, zpoždění, odmrazování, čištění letadel atd.
Likewise, the annual accounts kept by operators, based on which the balance of actual costs and income is calculated, which, if positive, results in a reduction in airport tax and an allocation to the financial costs payable by operators, include both the proceeds from airport tax and the financing received through the supplementary scheme.
Za třetí, CCIPB zdůrazňuje, že státní daně (celkem dvě: letištní daň a daň z civilního letectví) jsou uplatňovány na všechny letecké společnosti přesně stejným způsobem.
The declaration, checking and ex-post adjustment mechanism intended to prevent the payment of public resources in excess of the costs actually incurred therefore applies to both airport tax and the supplementary scheme.
CCIPB údajně do stanovení jejich výše nezasahuje a stanoví ji regulační orgán.
REASONS FOR THE OPENING AND EXTENSION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Smlouva o marketingových službách uzavřená se společností AMS
DECISION TO OPEN THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Částky uhrazené CCIPB společnosti AMS nepředstavují podle CCIPB státní podporu.
In the decision to open the formal investigation procedure, the Commission noted, in accordance with France’s notification, that the payment based on the 2005 marketing services agreement constituted a subsidy paid to AMS by the CCIPB.
CCIPB uvádí, že jako koncesionář letiště Pau rozhodla v souladu s pokyny z roku 2005 zveřejnit v časopisu Air & Cosmos z prosince 2007 výzvu k předkládání projektů s cílem nalézt jednu nebo více leteckých společností, které by byly ochotny oproti finanční pomoci otevřít nové destinace v Evropě s odletem z Pau (uvažovalo se o osmi balíčcích).
Given the public nature of the CCIPB, the Commission considered that the agreement involved the use of state resources.
Nicméně konstatovala, že k 31. lednu 2008, tedy k poslednímu dnu pro příjem projektů, žádná letecká společnost žádnou nabídku nepředložila.
In terms of the existence of an economic advantage pursuant to Article 107(1) TFEU, the Commission expressed doubts as to whether the CCIPB, by signing these agreements with AMS and Ryanair, behaved as a prudent market economy operator (MEO) pursuing a global or sectoral structural policy, guided by prospects of profitability in the more or less long term.
CCIPB se dále domnívá, že její rozhodnutí uzavřít se společností Ryanair smlouvu o marketingových službách není přičitatelné státu.
In this context, the Commission in particular took the preliminary view, based on the available information, that the 2005 marketing services agreement, notwithstanding the services effectively provided, was signed to subsidise the Pau-London Stansted route and that it conferred an economic advantage on Ryanair, through its subsidiary AMS, that it would not have received under normal market conditions.
Podle CCIPB nebyly veřejné a ani správní orgány v žádném okamžiku zapojeny do průběhu jednání se společností Ryanair a do uzavření obchodního partnerství s touto společností.
The Commission considered that the measure in question was likely to constitute State aid, paid to AMS by the CCIPB, that was prohibited in principle under Article 107(1) TFEU.
CCIPB se domnívá, že obchodní a průmyslové komory („CCI“) provozují letiště „v podmínkách soukromého práva“.
This view was based on an analysis of the information submitted by France and the circumstances under which this agreement was signed.
Podle CCIPB představují obchodní a průmyslové komory údajně „velmi zvláštní kategorii veřejnoprávních institucí (…), jejichž předmětem činnosti je svobodně zastupovat u veřejných orgánů obchodní a průmyslové zájmy svého obvodu“.
With regard to the 2005 airport services agreement, the Commission wondered whether an economic advantage had been conferred on Ryanair through the reduced airport charges.
CCIPB dodává, že „skutečnost, že jsou napojeny na stát (…), neznamená sama o sobě žádnou podřízenost“.
Lastly, the Commission expressed doubts about the compatibility of these measures with the internal market under the 2005 Guidelines.
Při provozování letiště a tedy při uzavírání partnerství se společností Ryanair tak CCIPB údajně jedná zcela nezávisle na svém dohlížecím orgánu, to znamená bez jakéhokoli přímého či nepřímého zasahování státu.
DECISION TO EXTEND THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Kritérium soukromého investora v tržním hospodářství
As regards the agreements signed by the CCIPB with Ryanair and AMS (the airport services and marketing services agreements), the Commission considered, in the extension decision, that the two types of services agreements signed at the same time had to be assessed together, as Ryanair and AMS formed a single beneficiary of the measures concerned.
CCIPB uvádí, že jí společnost Ryanair předložila nabídku pokračovat v provozování spoje Pau – Londýn Stansted poté, co správní soud v Pau dne 3. května 2005 zrušil smlouvu ze dne 28. ledna 2003.
As a result, the Commission considered that, in order to determine whether these various agreements constituted State aid, the private operator in a market economy test needed to be applied on the various dates on which the agreements were signed, namely:
Z provozního hlediska spoje uzavřela CCIPB se společností Ryanair smlouvu o letištních službách, která údajně nevykazuje zásadně rozdílné zacházení mezi společností Ryanair a dalšími leteckými společnostmi, které dopravně obsluhují letiště Pau.
28 January 2003 (Pau-London Stansted route),
CCIPB dodává, že pro komerční rozvoj letiště uzavřela smlouvu o marketingových službách na internetu se 100 % dceřinou společností společnosti Ryanair, a to společností AMS.
30 June 2005 (Pau-London Stansted route) and 16 June 2009 for the amendment to this agreement,
Pokud jde o tuto smlouvu, CCIPB se domnívá, že jednala jako soukromý investor v tržním hospodářství z pěti důvodů, které jsou uvedeny v bodech odůvodnění 138 až 142.
25 September 2007 (Pau-Charleroi route) and 16 June 2009 for the amendment to this agreement,
Za prvé, za cenu hrazenou CCIPB poskytuje údajně společnost AMS skutečné obchodní služby, a to zejména početné internetové odkazy na internetových stránkách ryanair.com, které návštěvníkům stránek umožňují přímé přesměrování na internetové stránky CCIPB, letiště, regionálních infrastruktur (autobusy, vlaky, taxi), turistické informační kanceláře oblasti Béarn atd.
March 2008 (airport services agreement dated 17 March 2008, marketing services agreement signed on 31 March 2008) (Pau-Bristol route),
Za druhé, internetové stránky ryanair.com jsou dnes údajně bez sebemenší pochyby hlavními stránkami pro objednávání cest v Evropě a zdaleka nejvyhledávanějšími internetovými stránkami uživateli internetu, kteří konzultují vyhledávač Google.
16 June 2009 (Pau-Bristol route),
Využít internetové stránky ryanair.com k vložení reklamy letiště Pau údajně představuje skutečnou výhodnou příležitost jak pro letiště Pau, tak pro samosprávné územní celky, které letiště dopravně obsluhuje.
28 January 2010 (Pau-London, Pau-Charleroi and Pau-Beauvais routes).
Letiště a další třetí strany (půjčovny aut, hotely, regiony atd.) jsou údajně ochotny zaplatit ceny stanovené v sazebníku uveřejněném na internetových stránkách společnosti AMS.
The Commission concluded, on the basis of the available information, that it could not rule out the possibility that Ryanair and AMS had benefited from State aid under the agreements examined.
Několik zcela soukromých letišť prý ostatně souhlasilo s hrazením těchto částek.
However, it considered that it did not have sufficient information to enable it to come to a final decision on the matter.
CCIPB zdůrazňuje přidanou hodnotu reklamy na internetových stránkách ryanair.com a zmiňuje studii společnosti Planet-Work, která údajně konstatovala, že reklama zakoupená na internetových stránkách ryanair.com zviditelněla letiště Pau a jeho region, pokud jde o počet kliknutí uživatelů internetu, více než reklama na internetových stránkách voyages-sncf.com.
In order to assess this issue, the Commission considered that, on the basis of the available information, the conduct of the CCIPB service managing the airport, the CCIPB and other public entities in their relations with Ryanair and AMS had to be assessed jointly.
CCIPB z uvedeného dospívá k závěru, že ceny uplatňované společností AMS a placené CCIPB za poskytované služby odpovídají „tržním cenám“.
Likewise, the Commission expressed doubts as to whether the agreement signed with Transavia satisfied the private operator in a market economy test.
Za třetí, podle názoru CCIPB se paušální povaha hrazené ceny za poskytnuté služby nejeví jako kritérium pro určení existence státní podpory.
As regards the compatibility of this potential aid to the airlines, the Commission made a distinction between the measures pre-dating the entry into force of the 2005 Guidelines and subsequent measures.
Za čtvrté, částky hrazené na základě smlouvy u spoje Pau – Charleroi údajně umožňují získat služby, které se liší od služeb poskytovaných CCIPB na základě smlouvy u spoje Pau – Londýn.
With regard to the first category, the Commission took the view that the criteria to be applied in order to assess the compatibility of the potential aid in question with the internal market were as follows.
CCIPB tak údajně neplatí dvakrát za stejnou službu, což má být další příspěvek k prokázání, že uhrazené částky nejsou dotacemi na otevření spoje.
The measure contributes to the achievement of an objective of common interest, namely the launch of new routes, with long-term viability, to another airport in the European Union.
CCIPB dále tvrdí, že by tato částka byla zjevně nedostatečná, pokud by měla pomáhat se strukturální provozní ztrátou spoje.
The amount of the aid is necessary and proportional to the additional costs incurred in launching new routes, and the measure has an incentive effect.
Narušení hospodářské soutěže
The measure is granted in a transparent and non-discriminatory way.
CCIPB se domnívá, že částky, které zaplatila za marketingové služby zajišťované společností AMS, neovlivňují hospodářskou soutěž.
It provides for penalties if the airline fails to comply with its obligations.
Destinace Pau by údajně samovolně nezaujala žádnou leteckou společnost s výjimkou Air France, a přes úsilí vyvinuté letištěm tak projevily zájem pouze společnost Ryanair pro Londýn a společnost Transavia pro Amsterdam.
It does not affect competition in a manner contrary to the common interest.
CCIPB poznamenává, že příchod nízkonákladových spojů nijak neovlivnil spoje zajišťované společností Air France, jejíž provoz s odletem z Pau se od roku 2003 údajně zvýšil.
The Commission expressed doubts as to whether these criteria were met and also whether this potential operating aid was compatible with the internal market.