natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Řecké orgány a podnik PCT také uvádějí, že na platbu jiných typů náhrady, například náhrady škody či náhrady za porušení smlouvy na mezinárodní úrovni, se kolkovné vztahuje.
According to the same circular, the activation of an ancillary agreement (collateral, guarantee, mortgage, penal clause and every other type of security) related to a contract that is subject to VAT and thus exempted from stamp duty, is not subject to proportional stamp duty.
V tomto směru § 2 odst. 10 zavádí osvobození těchto dalších typů náhrady.
However, when the main contract is subject to VAT or is subject to a fixed (and not proportional stamp duty) the activation of an ancillary agreement to this contract is subject to a fixed stamp duty.
Podle řeckých orgánů a podniku PCT je však toto osvobození součástí obecného systému, jehož cílem je řešit objektivně odlišné vlastnosti/specifika koncesí na veřejnou infrastrukturu.
Finally the payment of other types of compensation, as for instance for damages or international breach of contract, is subject to stamp duty.
V tomto ohledu tedy nedochází k žádnému skutečnému rozlišování a není přítomna žádná selektivnost.
The Greek authorities indicated that according to the provisions of the Greek Stamp Duty Code, compensation paid in Greece due to damages is subject to stamp duty at a 3,6 % rate.
Komise konstatuje, že řecké orgány a podnik PCT potvrzují její zjištění, že by v případech, kdy by řídicí orgán přístavu Pireus podniku PCT za škody vzniklé v souvislosti s koncesní smlouvou a/nebo jejím případným porušením zaplatil náhradu, podnik PCT na základě posuzovaného ustanovení neplatil kolkovné, jež by za obvyklých okolností zaplatit měl.
The payment of compensation pursuant to an indemnity clause included in a contract is subject to stamp duty at a 2,4 % rate.
Tímto ustanovením se tedy podniku PCT poskytuje zvýhodnění, které odpovídá výši kolkovného, jež by musel za těchto okolností zaplatit, ale od něhož byl osvobozen.
Article 2(10) of the ratification law foresaw that any type of compensation that PPA would pay to PCT by virtue of the concession agreement that is outside the scope of the VAT code, is exempted from stamp duty.
Pokud jde o argumentaci, která se týká obecné systematiky vlastní projektům veřejné infrastruktury, odkazuje Komise na svou analýzu v 92. až 97. a 107. bodu odůvodnění výše.
Given that according to the generally applicable framework the stamp duty is imposed on the legal documents and not specifically on the parties of the transaction and given that PPA was exempted from stamp duty by law [149] at the time of the adoption of the ratification law, each time a compensation payment on behalf of PPA in relation to the concession contract would be outside the scope of the VAT code and would be subject to stamp duty, PCT would be obliged to pay it under the generally applicable rules.
Komise má zejména za to, že opatření, jež platí pro společnosti pověřené projekty veřejné infrastruktury, platí pouze pro určitou kategorii podniků, a je tedy selektivní.
In particular due to this provision, PCT would be exempted from the payment of a fixed stamp duty in the case of the activation of a penalty clause of the concession contract, as well as in case PPA would pay compensation due to damages related to the concession contract or breach of the concession contract.
Řecké orgány a podnik PCT tvrdí, že toto osvobození odpovídá obecnému režimu postupného ukončování kolkovného na základě zásady rovnosti, jelikož představuje mechanismus, jímž se zajišťuje, že se zvláštní vlastnosti projektů v oblasti veřejné infrastruktury odpovídajícím způsobem daňově zohlední.
Moreover as the Greek authorities and the beneficiary indicate, given that PPA was exempted at that time from the payment of stamp duty in respect of transactions concerning the implementation of works on its behalf by third parties, due to this provision, PCT would also be exempted from the payment of stamp duty arising from its arrangements with PPA subject to stamp duty.
Komise nemůže přijmout tvrzení, že tyto „cíle“ dotčené opatření odůvodňují, přičemž odkazuje na všechny jednotlivé analýzy, které se týkají osvobození úvěrů poskytnutých podniku PCT od kolkovného ve 189. až 190. bodě odůvodnění.
Thus the exemption at stake has the effect of exempting PCT from the obligation to pay stamp duties in such cases, clearly entailing a selective advantage for PCT.
Řecké orgány a podnik PCT nadto tvrdí, že toto osvobození je v souladu se zásadou rovnosti.
The Greek authorities and PCT argue that where the payment of compensation has a causal link with a contract which falls within the scope of the VAT regime pursuant to an indemnity clause (‘penal clause’) contained therein, it is exempt from stamp duty.
Při jeho absenci a vzhledem k tomu, že řídicí orgán přístavu Pireus byl v době přijetí ratifikačního zákona od platby kolkovného v souvislosti s transakcemi, které se týkají prací prováděných jeho jménem jinými osobami, osvobozen, by měl podnik PCT povinnost zaplatit kolkovné ve všech případech, kdy mu tato povinnost v důsledku ujednání s řídicím orgánem přístavu Pireus vznikne.
This is because such an indemnity clause is considered as ancillary agreement exempt from stamp duty where the principal agreement falls within the scope of VAT.
Jak je však již uvedeno v rozhodnutí o zahájení řízení [150], skutečnost, že řídicí orgán přístavu Pireus může být od povinnosti platit kolkovné osvobozen, neznamená, že takovéto osvobození podniku PCT je odůvodněno povahou daňového systému.
As the concession contract is subject to VAT any payment under a penal clause provided for in the concession contract is exempt from stamp duty according to the generally applicable rules.
Komise podotýká, že toto ustanovení zrušil zákon č. 4152/2013.
The Commission notes that indeed according to the generally applicable framework no proportional stamp duty is imposed on the activation of a penalty clause of a contract subject to VAT.
Selektivní zvýhodnění podniku PCT by se tudíž týkalo pouze minulosti.
However in such cases a fixed stamp duty is imposed according to the same circular invoked by the Greek authorities.
Ochrana investic v rámci koncesní smlouvy podle legislativního nařízení č. 2687/1953 na základě žádosti podniku PCT (§ 3)
Therefore in case PPA would have to pay compensation due to the activation of a penalty clause of the concession contract, due to the provision under examination, PCT would not pay the fixed stamp duty that would be applicable.
Popis legislativního nařízení a opatření, jež mohou být jeho součástí
Therefore the provision entailed a selective advantage in favour of PCT.
Postup
The Greek authorities and PCT also indicate that the payment of other types of compensation, i.e. for damages or international breach of contract, is subject to stamp duty.
Legislativní nařízení č. 2687/1953 řeckým správním orgánům umožňuje poskytnout zvláštní výhodný režim kterékoliv společnosti, jež do země dováží zahraniční kapitál k provedení „produktivních investic“.
In this sense, Article 2(10) introduces an exemption concerning these other types of compensation.
Přeje-li si společnost tohoto režimu využít, musí podat žádost na ministerstvo národního hospodářství.
However according to them this exemption is part of the general scheme which aims at addressing objectively different characteristics/particularities of public infrastructure concessions.
Na základě žádosti vydá zvláštní výbor stanovisko poté, co posoudí:
Thus no genuine differentiation and no selectivity arise in this respect.
zda je investice „produktivní“, tj. zda směřuje k rozvoji vnitrostátní produkce či přispívá k hospodářskému rozvoji země,
The Commission notes that the Greek authorities and PCT confirm its finding that in the cases where PPA would pay compensation to PCT due to damages related to the concession contract and/or any breach of it, PCT due to the provision under examination, would not pay the stamp duty it should normally pay.
zda obnáší zahraniční kapitál jakékoliv povahy, tj. cizí měnu, zařízení a materiály, vynálezy, technické metody či ochranné známky,
Therefore, this provision provides to PCT an advantage which is equal to the stamp duty that it would have to pay in such circumstances and from which it is relieved.
„užitečnost“ dovozu zahraničního kapitálu; v tomto konkrétním ohledu nařízení neuvádí žádnou definici či kritéria, jež by bylo nutno splnit, a přiznává tak prostor pro uvážení vnitrostátním správním orgánům.
As regards the argumentation relevant to the general scheme specific to public infrastructure projects, the Commission refers to its analysis in recitals 92 to 97 and 107 above.
Po vydání tohoto stanoviska příslušný ministr v závislosti na významu investice navrhne neodvolatelné prezidentské nařízení či přijme ministerské rozhodnutí, jímž se schvaluje dovoz zahraničního kapitálu za zvláštních podmínek stanovených v uvedeném dokumentu a přiznává neodvolatelný výhodný režim [151].
In particular, the Commission considers that a measure applicable to companies in charge of public infrastructure projects only applies to a category of undertakings and consequently is selective.
Výsady, jež lze přiznat
The Greek authorities and PCT argue that this exemption is consistent with the general scheme of the progressive phasing out of stamp duty with the principle of equality, as it represents the mechanism for ensuring that the particular characteristics of public infrastructure projects are treated accordingly for tax purposes.
Prezidentským nařízením/ministerským rozhodnutím, které lze v případě konkrétní společnosti přijmout, se poskytují tyto fiskální „nástroje“ [152]:
The Commission cannot accept that these ‘objectives’ justify the measure in question and refers to each analysis in recitals 189 to190 above relevant to the stamp duty exemption of PCT's loans.
zmrazení platné daňové sazby ze zisku na období o délce nejvýše 10 let či uplatnění nižší sazby daně [153],
Moreover the Greek authorities and PCT argue that this exemption is consistent with the principle of equality.
snížení nebo osvobození od cla či poplatků za dovoz zařízení apod. na dobu nejvýše 10 let,
In particular in its absence and given that PPA was exempted at the time of the adoption of the ratification law, from the payment of stamp duty in respect of transactions concerning the implementation of works on its behalf by other persons, PCT would be obliged to pay stamp duty whenever this would arise from its arrangements with PPA.
nižší sazba nebo osvobození od daně ukládané místními orgány či přístavními orgány na dobu nejvýše 10 let,
However, as already pointed out in the opening decision [150] the fact that PPA may be exempted from stamp duties does not mean that such exemption in favour of PCT is justified by the nature of the tax system.
snížení případných poplatků a licenčních poplatků všeho druhu spojených se zápisem hypoték či vytvořením zástavních práv jako zajištění k dovezenému kapitálu či k uzavření případné smlouvy v této souvislosti, či osvobození od takovýchto poplatků,
The Commission notes that Law 4152/2013 abolished this provision.
zákaz vývozních omezení či daní,
Thus the selective advantage in favour of PCT would only refer to the past.
zákaz zpětného uložení daně,
Following PCT's application, protection provided for in Legislative Decree 2687/1953 for the investment of the concession contract (Article 3)
osvobození aktiv společnosti, jež je příjemcem, od nuceného vyvlastnění ve prospěch státu,
Description of the legislative decree and the measures that it may involve
zákaz zabavení aktiv podniku, na který se ochrana vztahuje,
a.
nábor cizích státních příslušníků jakožto technického a administrativního personálu a povolení vyvézt částku, která odpovídá jejich odměně, v cizí měně,
Procedure
povolení repatriovat úvěry nebo základní kapitál (až do výše 10 % objemu kapitálu dovezeného za rok); kumulativní vývoz zisků (bez zdanění až do výše 12 % objemu kapitálu dovezeného a repatriovaného za rok); vývoz úroků (až do 10 % za rok) [154].
Legislative Decree 2687/1953 allows the Greek administration to grant a specific favourable regime to any company that imports foreign capital in order to make ‘productive investments’.
Podle tohoto legislativního nařízení se aktiva společností, k jejichž vzniku či významnému rozmnožení [155] s pomocí cizího kapitálu na základě tohoto nařízení došlo, osvobozují od nuceného vyvlastnění ve prospěch státu a aktiva těchto společností nelze ani nijak zabavit [156].
In order for the company to benefit from this regime, it has to apply to the Ministry of National Economy.
V neposlední řadě existuje zvláštní ustanovení, kterým se v případě všech společností, na něž se legislativní nařízení vztahuje, stanoví zásada zákazu zpětného uložení daně [157].
Following the company's application, a specific committee issues an opinion after assessing:
Jelikož se ochrana, již poskytuje legislativní nařízení č. 2687/1953, může lišit v závislosti na opatřeních, o kterých se v případě každého konkrétního podniku, na nějž se takováto „ochrana“ vztahuje, rozhoduje jednotlivě, a výjimky, které lze na základě tohoto nařízení udělit podniku PCT, v něm byly stanoveny orientačně, může obecný referenční systém zahrnovat různá daňová opatření, z nichž bude mít příjemce prospěch, jakmile státní správa zvláštní režim, který podnik PCT požaduje, schválí.
whether the investment is ‘productive’, i.e. if it aims at the development of the national production or if it contributes to the economic development of the country,
Řecké orgány a podnik PCT tvrdí, že toto nařízení bylo zavedeno jako předpis vyšší právní síly, již mu přiznává ústava, a nelze je tedy považovat za „zvláštní“ opatření, které by bylo možno srovnávat s „obecným“ legislativním rámcem.
whether it concerns foreign capital, including any nature of capital, i.e. foreign currency, machinery and materials, inventions, technical methods, as well as trademarks,
V době přijetí tohoto nařízení, jež má vyšší právní sílu, většina vnitrostátního právního rámce, který Komise používá jako „referenční systém“, ani neexistovala.
the ‘usefulness’ of the import of foreign capital; on this specific point the decree does not include any definition or criteria that have to be fulfilled, thus granting a discretion to the national administration.
„Referenční systém“, který je v tomto směru zapotřebí zohlednit, tedy tvoří řecká ústava a samotné legislativní nařízení č. 2687/1953 jakožto obecné opatření.
Following this opinion the responsible Minister, depending on the importance of the investment, proposes an irrevocable presidential decree or adopts a ministerial decision approving the import of foreign capital under specific conditions decided therein and granting an irrevocable favourable regime [151].
Komise navíc o jeho existenci již od přistoupení Řecka věděla.
b.
Řecké orgány a podnik PCT také tvrdí, že zvláštní ochranný režim pro zahraniční investice představuje obecné opatření, jež platí pro všechny zahraniční investice, které splňují objektivní kritéria pro jeho uplatnění.
Privileges that may be granted
Argumentují také tím, že důvodem nařízení byla potřeba a) uznat, že se zahraniční investice za okolností, které v Řecku panují, potýkají se zvláštními riziky a problémy, a že je tedy zapotřebí s nimi zacházet zvláštním způsobem, aby se dosáhlo cíle jejich přilákání; a b) zajistit v tomto ohledu vhodné zacházení.
The presidential decree/ministerial decision that may be adopted for a specific company grants the following fiscal ‘facilities’ [152]:
Řecké orgány a podnik PCT nadto tvrdí, že odpověď komisaře Tajaniho [158] v souvislosti s tímto nařízením vyloučila pouze nová opatření v oblasti celních sazeb, a nikoliv opatření státní podpory.
a freeze on the tax rate applied on profits for a period not exceeding 10 years or application of a lower tax rate [153],
Podle nich je zřejmé, že uplatnění tohoto nařízení doposud nemělo za následek novou protiprávní státní podporu, neboť platilo v době vstupu Řecka do EU i poté, aniž by se změnilo, a Komise doposud žádnými ze svých kroků zákonnost tohoto nařízení podle právních předpisů EU nezpochybnila.
reduction or exemption from custom duties or charges on imports of machinery etc., for a period not exceeding 10 years,
Komise podotýká, že dotčené legislativní nařízení nelze považovat za platný referenční systém.
lower tax rate or exemption from any tax imposed by local authorities or port authorities for a period not exceeding 10 years,
Ačkoliv je pravda, že toto nařízení existovalo již před přistoupením Řecka k EU, nevyplývá z toho, že jeho právní síla je větší než právní síla Smlouvy o fungování Evropské unie, a tedy právní síla ustanovení této smlouvy, která upravují státní podporu.
reduction or exemption from any charges and royalties of any kind in connection with the registration of mortgages or the creation of a pledge as security for the imported capital or for the conclusion of any contract related thereto,
Řecko přistoupilo k EU a musí dodržovat acquis communautaire, zejména by mělo dodržovat pravidla státní podpory stanovená Smlouvou.
prohibition of export restrictions or taxes,
V případě, že Řecko využívá toto nařízení k poskytování zvláštních výhod konkrétním společnostem, mělo by je nejprve oznámit Komisi, která je posoudí na základě pravidel státní podpory a případně schválí podle pravidel stanovených Smlouvou [159].
prohibition of the retroactive imposition of tax,
Toto nařízení nadto při určování podmínek a zvýhodnění, jež se konkrétním podnikům, které ho využijí, poskytnou, přiznává správním orgánům velký prostor pro uvážení [160].
exemption from forced expropriation in favour of the State of assets of the beneficiary company,
Zvláštní zacházení se zahraničními investicemi v Řecku, jehož účelem je podnítit je, má samo o sobě selektivní rysy.
prohibition of the requisition of assets of the undertakings under protection,
Zároveň sleduje cíl v oblasti veřejné politiky, nikoliv cíl v oblasti politiky daňové.
recruitment of foreign nationals as technical and administrative personnel and permission for exporting the mount of their remuneration in foreign exchange,
Východiskem ke stanovení platného referenčního systému pro účely analýzy selektivity mohou být pouze principy zdanění.
permission for the repatriation of loans or share capital (up to 10 % of the annual imported capital); a cumulative export of profits (up to 12 % without tax, of the imported and repatriated annual capital); export of interests (up to 10 % annually) [154].
Cíle veřejné politiky nejsou, jak již bylo uvedeno v 92. až 94. bodu odůvodnění tohoto rozhodnutí, daňovému systému vlastní, a nelze je tedy pro účely posouzení selektivity považovat za účely referenčního systému.
According to the legislative decree, the assets of companies that are created or significantly increased [155] with foreign capital under this decree are exempted from any forced expropriation in favour of the state, as well as from any requisition of their assets [156].
Ustanovení § 3 zákona č. 3755/2009 umožňuje podniku PCT požádat o ochranný režim, který stanoví uvedené legislativní nařízení.
Finally, there is a specific provision establishing the principle of no retroactive imposition of tax for all companies covered by the legislative decree [157].
Na základě tohoto ustanovení mohou řecké správní orgány poskytnout podniku PCT na jeho žádost několik selektivních výhod.
As the protection provided under Legislative Decree 2687/1953 may vary depending on the measures that are decided each time in respect of each specific undertaking that falls within such ‘protection’, and the exemptions that can be granted to PCT due to this decree have been determined in this decree indicatively, the general system of reference may include the different tax measures from which the beneficiary will benefit once the administration will adopt the specific regime PCT will request.
Tato zvýhodnění se zejména týkají daní, jež by podnik PCT musel podle obvyklých předpisů zaplatit a od nichž by byl díky tomuto ustanovení osvobozen.
The Greek authorities and PCT argue that as this decree has been set up as a law of superior validity attached to it by the Constitution, it cannot be considered as a ‘special’ measure which can be compared with the ‘general’ legislative framework.
Podnik PCT by mohlo v budoucnu zvýhodňovat rovněž osvobození od dalších právních omezení (nuceného vyvlastnění, zabavení aktiv, povolení náboru zahraničního personálu a vývoz jeho odměny v cizí měně nebo povolení repatriovat úvěry či základní kapitál).
When this decree was adopted and given its superior legislative validity, the majority of the national legislative framework which the Commission uses as the ‘system of reference’ did not even exist.
Fakt, že tyto výhody podle řeckých orgánů ve skutečnosti podniku PCT doposud poskytnuty nebyly, nemůže nic změnit na tom, že posuzované ustanovení přiznává podniku PCT právo požádat o rámec výsad stanovený uvedeným nařízením a takovýto rámec získat.
Thus the ‘system of reference’ which needs to be taken into account in this respect is the Greek Constitution and Legislative Decree 2687/1953 itself as a general measure.
Pokud jde o opatření ve prospěch podniku PCT, nepředložily řecké orgány nad rámec původních argumentů žádné další.
Moreover the Commission was already aware of its existence since Greece's accession.
Závěr Komise o selektivní povaze tohoto opatření se tedy nemění [161].
The Greek authorities and PCT also argue that the special protective regime for foreign investments is a general measure that applies to all foreign investments that satisfy objective criteria for its application.
Jak již bylo naznačeno výše [162], skutečnost, že určité opatření sleduje cíl v oblasti hospodářské politiky, neznamená, že takovéto opatření není selektivní, nýbrž to, že jej lze považovat za slučitelné s vnitřním trhem, pokud jsou splněny některé podmínky [163].
They also argue that rationale for the decree was the need to: (a) recognise that foreign investments in the circumstances applying to Greece faced particular risks and challenges and thus required particular treatment, in order to achieve the objective of attracting such investments; and (b) provide appropriate treatment in this regard.
Nezávisle na povaze režimu poskytnutého na základě legislativního nařízení [164] může navíc jeho konkrétní uplatnění mít rysy selektivního zvýhodnění [165], a to vzhledem k tomu, že rozhodnutí řecké státní správy se ve prospěch podniku PCT může odchýlit od obecných daňových předpisů.
Moreover the Greek authorities and PCT argue that the reply of Commissioner Tajani [158] as regards this decree only excluded the new measures in the area of customs tariffs and not State aid measures.
Podle sdělení o zdanění [166] vyplývá z takovéhoto zjištění domněnka o přítomnosti státní podpory a je třeba je podrobně analyzovat.
According to them, it is clear that the application of this decree to date has not given rise to new unlawful State aid, since it was in force when Greece entered the EU and continued applying it without amendment and so far as the Commission has not taken any step to put into question the lawfulness of this decree under EU law.
Na základě toho má Komise za to, že se dotčeným ustanovením poskytuje podniku PCT selektivní zvýhodnění, k jehož realizaci dojde v případě, že se je podnik PCT rozhodne využít.
The Commission notes that the legislative decree in question cannot be considered as a valid system of reference.
Řecké orgány tvrdí, že cílem zvláštního režimu na základě tohoto nařízení bylo přilákat zahraniční kapitál a usnadnit obnovu země po dvou válkách, druhé světové válce a občanské válce, které v ní ve 40. letech 20. století probíhaly.
Although it is true that this decree existed before the accession of Greece in the EU, this does not mean that this decree is of a superior validity than the Treaty of the Functioning of the European Union and thus the provisions of this Treaty relevant to State aid.
Vzhledem k jeho významu pro hospodářský rozvoj Řecka článek 107 řecké ústavy výslovně uznává jeho nadřazenost běžným zákonům.
When Greece joined the EU it had to adhere to the acquis communautaire and in particular it should respect the rules of the Treaty on State aid.