natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tyto kontroly slouží jako systém včasného odhalení, který umožňuje odhalovat a odvracet rizika nebo přijímat nezbytná preventivní opatření.
In its letter registered by the Commission on 18 February 2014, the Landesvereinigung der Bayerischen Milchwirtschaft e.V. stated that the controls to identify harmful substances in the milk and milk products were important for the trust of consumers in the safety of milk products.
POSOUZENÍ EXISTENCE PODPORY
Those controls served as an early detection system to detect and to fight off risks or to take the necessary preventive measures.
V rozhodnutí o zahájení řízení zaujala Komise názor, že dotčená dílčí opatření jeví všechny znaky státní podpory.
ASSESSMENT OF THE EXISTENCE OF AID
Komise uvedla, že Německo nepředložilo použitelný právní předpis pro úřední kontroly a sledování kontaminujících látek v oblasti bezpečnosti potravin, který by svěřoval tento úkol státu.
In the opening Decision the Commission has taken the view that the sub-measures appeared to have all the characteristics of State aid.
Komise vyhodnotila, že povinnost provádět sledování kontaminujících látek se týká mlékáren, které tudíž získávají zvýhodnění, pokud tyto kontroly provádí a hradí stát.
The Commission stated that Germany failed to present the applicable law in the field of food safety official control and contaminants monitoring that entrust this task on the State.
Během formálního vyšetřovacího řízení Německo a zúčastněné strany argumentovaly, že sledování kontaminujících látek neposkytuje mlékárnám žádné zvýhodnění.
The Commission assessed that the obligation to carry out the contaminants monitoring concerns the dairies so that they received advantage if the controls were executed and paid by the State.
Německo předložilo komplexní informace týkající se právních, správních a věcných prvků dotyčných dílčích opatření.
During the formal investigation procedure Germany and the interested parties argued that the contaminants monitoring did not confer any advantage on the dairies.
Je proto třeba znovu prozkoumat otázku existence podpory, zejména existenci zvýhodnění mlékáren.
Germany presented comprehensive information on the legal, administrative and factual elements of the sub-measures.
V souladu s čl. 107 odst. 1 SFEU „podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem“.
Therefore, it is necessary to re-examine the question of the presence of aid and in particular the presence of advantage for the dairies.
Podmínky stanovené v čl. 107 odst. 1 SFEU jsou kumulativní.
In accordance with Article 107(1) TFEU ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Aby tedy bylo možné rozhodnout, zda opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, musí být splněny všechny výše uvedené podmínky.
The conditions laid down in Article 107(1) TFEU are cumulative.
V důsledku toho, není-li splněna jedna z těchto podmínek, příslušné opatření nemůže být považováno za státní podporu.
Therefore, in order to determine whether a measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, all the above mentioned conditions need to be fulfilled.
Podmínka existence státní podpory bude zkoumána dříve než ostatní podmínky stanovené v čl. 107 odst. 1 SFEU, protože hlavním argumentem Německa a zúčastněných stran bylo, že tato dílčí opatření neposkytují mlékárnám žádné zvýhodnění.
As a result, if one of the conditions is not fulfilled, the relevant measure cannot be considered to be State aid.
Argumenty Německa a zúčastněných stran jsou založeny na existenci různých kontrolních úkolů stanovených unijními a vnitrostátními právními předpisy pro bezpečnost potravin, a zejména na rozlišení mezi úředními kontrolami, jež provádějí příslušné subjekty, a vlastními kontrolami prováděnými mlékárenskými podniky.
The condition for the presence of aid will be examined before the other conditions laid down in Article 107(1) TFEU because the main argument of Germany and the interested parties was that the sub-measures did not confer any advantage on the dairies.
Podle Německa je v tomto ohledu sledování kontaminujících látek, které provádějí pověřené subjekty a které je financováno z veřejných zdrojů prostřednictvím dávky na mléko, doplňkové k úředním kontrolám v oblasti bezpečnosti potravin a odlišné od vlastních kontrol prováděných samotnými mlékárenskými podniky, které v tomto případě hradí své náklady.
The arguments of Germany and the interested parties are based on the existence of different control tasks provided for in Union and national food safety law and in particular the division between the official controls undertaken by the competent bodies and the self-controls undertaken by the dairy enterprises.
Mlékárny proto nezískávají žádné zvýhodnění na základě skutečnosti, že stát provádí sledování kontaminujících látek.
According to Germany in this regard, the contaminants monitoring undertaken by the assigned bodies and financed publicly by the milk levy is complementary to the official food safety control and is distinguished from the self-controls carried out by the dairy enterprises themselves for which the latter bear the costs.
Aby bylo možné ověřit platnost těchto argumentů, je nezbytné analyzovat, 1) jaké místo zaujímá sledování kontaminujících látek v systému odpovědnosti za kontrolu stanoveném unijními a vnitrostátními právními předpisy v oblasti bezpečnosti potravin, konkrétně zda se provádí jako povinnost přičtená státu, nebo přičtená soukromým potravinářským subjektům (mlékárnám); a 2) na základě výsledku této analýzy, zda provádění sledování kontaminujících látek poskytuje mlékárenským podnikům zvýhodnění ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
Therefore, the dairies do not receive any advantage from the fact that the State carries out the contaminants monitoring.
Odpovědnost za kontrolu stanovená unijními a vnitrostátními právními předpisy v oblasti bezpečnosti potravin
In order to verify whether those arguments are valid it is necessary to analyse (1) where to place the contaminants monitoring in the system of control responsibilities as established by Union and national food safety law, namely whether it is carried out as an obligation attributed to the State or attributed to the private food operators (dairies) and (2) based on the outcome, if the execution of the contaminants monitoring confers an advantage on the dairy enterprises in the sense of Article 107(1) TFEU.
Jak je uvedeno v rozhodnutí o zahájení řízení, zkoumané období začíná dnem 28. listopadu 2001 (viz 152. bod odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení).
Control responsibilities under Union and national food safety law
Analýza příslušných ustanovení právních předpisů v oblasti bezpečnosti potravin se bude týkat období počínajícího tímto datem.
As set out in the opening Decision the period of investigation begins on 28.
Unijní právní předpisy v oblasti bezpečnosti potravin
November 2001 (see recital 152 of the opening Decision).
Unijní právní předpisy týkající se kontaminujících látek v potravinách včetně mléka
The analysis of the relevant provisions of food safety law will cover the period running from that date.
Nařízení Rady (EHS) č. 315/93 [24] stanoví některé hlavní zásady týkající se kontaminujících látek v potravinách, zejména že 1) potraviny, které obsahují kontaminující látky v množství, které je z hlediska lidského zdraví a zejména z toxikologického hlediska nepřijatelné, nesmějí být uváděny na trh; a 2) u určitých kontaminujících látek musí být v zájmu ochrany veřejného zdraví stanoveny maximální limity.
Union food safety law
Nařízení Komise (ES) č. 466/2001 [25] a nařízení (ES) č. 1881/2006 stanoví maximální limity některých kontaminujících látek v potravinách.
Union law related to contaminants in food, including milk
Týkají se zejména těchto kontaminujících látek v mléce: aflatoxiny, olovo (Pb), dioxin, polychlorované dibenzofurany a polychlorované bifenyly (PCB).
Council Regulation (EEC) No 315/93 [24] establishes certain basic principles regarding contaminants in food, notably that (1) food containing a contaminant of an amount that is unacceptable from a public health viewpoint and in particular at a toxicological level, shall not be placed on the market; and (2) maximum levels must be set for certain contaminants in order to protect public health.
V souladu s právními akty uvedenými v 59. a 60. bodě odůvodnění je zakázáno uvádět na trh určité potraviny (včetně mléka), jestliže obsahují určité kontaminující látky v množství přesahujícím maximální limity stanovené v těchto právních aktech.
Commission Regulation (EC) No 466/2001 [25] and Regulation (EC) No 1881/2006 set out the maximum levels of certain contaminants in food.
Tyto právní akty proto vyžadují, aby členské státy přijaly vhodná opatření dohledu za účelem kontroly přítomnosti kontaminujících látek v potravinách.
They cover in particular the following contaminants in milk: aflatoxins, lead (Pb), dioxin, polychlorinated dibenzofurans and polychlorinated biphenyls (PCBs).
Komise dále ve svém doporučení o snižování přítomnosti dioxinů, furanů a PCB v potravinách [26] doporučuje intervenční a cílové prahové hodnoty pro potraviny včetně mléka, s cílem podnítit proaktivní přístup ke snižování přítomnosti dioxinů a PCB s dioxinovým efektem v potravinách.
In accordance with the legal acts referred to in recitals 59 and 60 it is prohibited to place certain foodstuffs (including milk) on the market where those foodstuffs contain certain contaminants at a level exceeding the maximum level set out in those legal acts.
Tyto intervenční prahové hodnoty představují zejména nástroj pro příslušné orgány a subjekty umožňující zdůraznit případy, kdy je vhodné zjistit zdroj kontaminace a přijmout opatření k jejímu omezení nebo odstranění.
Those legal acts also require Member States to adopt appropriate surveillance measures to control the presence of contaminants in foodstuffs.
Komise dále doporučuje, aby členské státy prováděly náhodné sledování přítomnosti dioxinů, polychlorovaných bifenylů s dioxinovým efektem a případně polychlorovaných bifenylů jiného typu než s dioxinovým efektem v potravinách včetně mléka, a to úměrně k rozsahu jejich produkce, využití a spotřeby.
Furthermore, the Commission in its Recommendation on the reduction of the presence of dioxins, furans and PCBs in food [26] recommends action levels and target levels for food, including milk, in order to stimulate a pro-active approach to reduce the presence of dioxins and dioxin-like PCBs in food.
V případech nedodržení ustanovení nařízení (ES) č. 466/2001 a v případech, kdy je zjištěno, že množství dioxinů a polychlorovaných bifenylů s dioxinovým efektem přesahuje intervenční prahové hodnoty, Komise doporučuje členským státům, aby ve spolupráci s hospodářskými subjekty zahájily šetření s cílem zjistit zdroj kontaminace a přijmout opatření k omezení nebo odstranění zdroje kontaminace.
The action levels are, in particular, a tool for competent authorities and operators to highlight those cases where it is appropriate to identify a source of contamination and to take measures for its reduction or elimination.
Je možné učinit závěr, že unijní právní předpisy týkající se kontaminujících látek v potravinách včetně mléka obsahují 1) zákonné limity pro určité kontaminující látky v potravinách, včetně kontaminujících látek v mléce, které jsou přímo určeny potravinářským hospodářským subjektům, které nesmějí uvádět na trh potraviny včetně mléka, pokud nesplňují tyto limity; a 2) povinnost členských států sledovat dodržování těchto zákonných limitů.
The Commission further recommends that Member States perform, proportionate to their production, use and consumption of foodstuffs, including milk, random monitoring of the presence of dioxins and dioxin-like PCBs and — if possible — non-dioxin-like PCBs in foodstuffs, including milk.
Dále zde existuje doporučení na úrovni Unie (doporučení Komise) určené členským státům, aby sledovaly intervenční prahové hodnoty dioxinu a obdobných kontaminujících látek a přijímaly preventivní opatření.
With respect to cases of non-compliance with the provisions of Regulation (EC) No 466/2001, and to cases where levels of dioxins and/or dioxin-like PCBs in excess of the action levels are found, the Commission recommends that Member States, in cooperation with operators, initiate investigations to identify the source of contamination and take measures to reduce or eliminate the source of contamination.
Unijní právní předpisy týkající se reziduí v živočišných produktech, včetně mléka
It can be concluded that Union law related to contaminants in food, including milk, contains (1) legal limits for certain food contaminants, including contaminants in milk, which are directly addressed to the food operators who are not allowed to place on the market food, including milk, that is not compliant with those limits; and (2) the obligation of the Member States to carry out surveillance of the compliance with those legal limits.
Směrnice 96/23/ES vyžaduje, aby členské státy přijaly opatření za účelem sledování látek a skupin reziduí vyjmenovaných v příloze I této směrnice.
In addition, there is a recommendation at Union level (Commission Recommendation) addressed to the Member States to survey the action levels of dioxin and similar contaminants and to take preventive measures.
Látky a rezidua sledované v případě mléka jsou určité sloučeniny, antibakteriální látky, antihelmintika nesteroidní protizánětlivá léčiva, organochloridy, organofosfáty, chemické prvky, mykotoxiny.
Union law related to residues in animal products, including milk
Směrnice 96/23/ES zavazuje členské státy, aby sledovaly určité živočišné produkty včetně mléka za účelem odhalení přítomnosti reziduí a látek.
Directive 96/23/EC requires Member States to adopt measures in order to monitor the substances and groups of residues listed in Annex I to that Directive.
Proto členské státy předkládají Komisi ke schválení plány dozoru.
The substances and residues monitored in the case of milk are certain compounds, antibacterial substances, anthelmintics, non-steroidal anti-inflammatory drugs, organochlorides, organophosphorus, chemical elements, mycotoxins.
Kromě toho mohou členské státy provádět namátkové úřední kontroly bez předchozího oznámení v průběhu celého procesu produkce surovin živočišného původu včetně mléka.
Directive 96/23/EC obliges the Member States to monitor certain animal products, including milk, for the purpose of detecting the presence of residues and substances.
Směrnice 96/23/ES dále zavádí vlastní kontrolu a spoluodpovědnost hospodářských subjektů.
For that reason, the Member States submit to the Commission monitoring plans for approval.
Majitelé či odpovědné osoby zařízení, kde probíhá prvé zpracování primárních produktů živočišného původu (totiž mléka), učiní, zejména s použitím opatření vlastní kontroly, všechny kroky nezbytné k tomu, aby se přesvědčili, že produkty předávané jejich zařízení neobsahují množství reziduí látek nebo zakázané látky překračující maximálně povolené limity.
In addition, Member States may have official random checks without prior notice conducted throughout the production chain of raw materials of animal origin, including milk.
Je možné učinit závěr, že unijní právní předpisy týkající se reziduí v živočišných produktech včetně mléka obsahují 1) seznam škodlivých látek a reziduí v mléce, které musí být sledovány; 2) úkol členských států sledovat a provádět dodatečné kontroly přítomnosti těchto látek a reziduí v mléce; 3) povinnost hospodářských subjektů zabývajících se produkcí a zpracováním mléka provádět vlastní kontroly.
Furthermore, Directive 96/23/EC provides for a self-monitoring and co-responsibility on the part of operators.
Horizontální unijní právní předpisy týkající se kontrol v oblasti bezpečnosti potravin
The owners or persons in charge of the establishment of initial processing of primary products of animal origin (namely milk) have to take all necessary measures, in particular by carrying out their own checks, to satisfy themselves that the products brought into the establishment do not contain residue levels or prohibited substances which exceed maximum permitted limits.
Nařízení (ES) č. 178/2002 stanoví obecné zásady a povinnosti v otázkách bezpečnosti potravin.
It can be concluded that Union law related to residuals in animal products, including milk, contains (1) a list of harmful substances and residuals in milk that needs to be monitored; (2) the task of the Member States to monitor and undertake additional checks on the presence of those substances and residuals in milk; (3) the obligation of the economic operators engaged in milk production and processing to carry out self-controls.
Pokud jde o povinnosti, článek 17 nařízení (ES) č. 178/2002 stanoví:
Horizontal Union law related to food safety control
Provozovatelé potravinářských a krmivářských podniků ve všech fázích výroby, zpracování a distribuce zajistí v podnicích, které řídí, aby potraviny a krmiva splňovaly požadavky potravinového práva, které se týkají jejich činnosti, a kontrolují plnění těchto požadavků.
Regulation (EC) No 178/2002 lays down the general principles and responsibilities in matters of food safety.
Členské státy zajišťují dodržování potravinového práva a sledují a ověřují, zda provozovatelé potravinářských a krmivářských podniků ve všech fázích výroby, zpracování a distribuce plní odpovídající požadavky potravinového práva.
As regards the responsibilities, Article 17 of Regulation (EC) No 178/2002 provides for the following:
Za tímto účelem používají systém úředních kontrol a vykonávají další činnosti přiměřené okolnostem, včetně informování veřejnosti o bezpečnosti a riziku potravin a krmiv, dozoru nad bezpečností potravin a krmiv a dalších kontrolních činnostech prováděných během všech fází výroby, zpracování a distribuce.
Food and feed business operators at all stages of production, processing and distribution within the businesses under their control shall ensure that foods or feeds satisfy the requirements of food law which are relevant to their activities and shall verify that such requirements are met.
Členské státy rovněž stanoví pravidla pro opatření a sankce použitelné při porušení potravinového práva a právních předpisů týkajících se krmiv.
Member States shall enforce food law, and monitor and verify that the relevant requirements of food law are fulfilled by food and feed business operators at all stages of production, processing and distribution.
Tato opatření a tyto sankce musí být účinné, přiměřené a odrazující.“
For that purpose, they shall maintain a system of official controls and other activities as appropriate to the circumstances, including public communication on food and feed safety and risk, food and feed safety surveillance and other monitoring activities covering all stages of production, processing and distribution.
Podle článku 2 nařízení (ES) č. 178/2002 zahrnují potraviny též mléko zpracované, částečně zpracované nebo nezpracované, které je určeno ke konzumaci člověkem nebo u něhož lze důvodně předpokládat, že je člověk bude konzumovat.
Member States shall also lay down the rules on measures and penalties applicable to infringements of food and feed law.
Povinnosti popsané v článku 17 nařízení (ES) č. 178/2002 se vztahují jak na provozovatele potravinářských podniků, tak na příslušné vnitrostátní orgány.
The measures and penalties provided for shall be effective, proportionate and dissuasive.’
Článek 17 nařízení (ES) č. 178/2002 jasně rozlišuje mezi na jedné straně provozovateli potravinářských podniků (tedy mlékárenskými podniky), kteří jsou odpovědní za vlastní kontroly ve svých podnicích, aby tyto podniky splňovaly požadavky potravinového práva, včetně povinnosti dodržovat zákonné limity pro kontaminující látky a rezidua, a na druhé straně orgány členských států, které jsou odpovědné za sledování a ověřování plnění požadavků potravinového práva.
In accordance with Article 2 of Regulation (EC) No 178/2002 food includes milk whether processed, partially processed or unprocessed, intended to be, or reasonably expected to be ingested by humans.
Činnost orgánů členských států je v tomto ohledu dvojí: členské státy jednak provádějí úřední kontroly v úzkém smyslu slova, jednak vykonávají další přiměřené činnosti, jako je dozor nad bezpečností potravin a další kontrolní činnosti během všech fází výroby, zpracování a distribuce.
The responsibilities described in Article 17 of Regulation (EC) No 178/2002 refer to both, the food operators and the national competent authorities.
Nařízení (ES) č. 882/2004 stanoví mimo jiné další pravidla pro úřední kontroly členských států, pokud jde o potraviny živočišného původu včetně mléka.
Article 17 of Regulation (EC) No 178/2002 clearly distinguishes between the food business operators (namely dairy enterprises) who are responsible for their own controls inside their establishments to comply with the food law requirements, including the obligation to respect legal limits for contaminants and residues on the one hand, and, on the other hand, the Member States authorities who are responsible to monitor and verify the compliance with the food law requirements.
Stanoví, aby členské státy zavedly úřední vnitrostátní plány kontrol a pravidelně je aktualizovaly na základě dosaženého vývoje.
The activities of the Member States authorities in this respect are twofold: Member States have to carry out official controls in a strict sense and Member States have to undertake additional appropriate activities such as food safety surveillance and other monitoring activities covering all stages of production, processing and distribution.
Úpravy a změny plánů kontrol lze provést na základě faktorů nebo s cílem zohlednit faktory, k nimž patří výskyt nových chorob nebo jiných zdravotních rizik nebo výsledky vědeckého zkoumání, jak stanoví čl. 42 odst. 3 nařízení (ES) č. 882/2004.
Regulation (EC) No 882/2004 lays down, amongst others, further rules on the official controls of the Member States as regards food of animal origin, including milk.
Je možné učinit závěr, že unijní právní předpisy týkající se kontrol v oblasti bezpečnosti potravin (včetně mléka) stanoví dva různé stupně povinností, které musí existovat souběžně: povinnost provozovatelů potravinářských podniků (mlékárenských podniků) splňovat požadavky bezpečnosti potravin a kontrolní povinnost členských států ověřovat, že provozovatelé potravinářských podniků příslušné požadavky potravinového práva splňují.
It provides for that Member States develop official national control plans and regularly update them in the light of developments.
Členské státy mají dále povinnost provádět úřední kontroly v úzkém slova smyslu a další přiměřené činnosti, jako je dozor včetně sledování zdravotních rizik, které usnadní úpravu kontrol v reakci na nové skutečnosti.
Adjustment and amendments of the control plans may be made in the light of, or in order to take account of, factors including the emergence of new diseases or other health risks or scientific findings as provided for in Article 42(3) of Regulation (EC) No 882/2004.
Vnitrostátní právní předpisy v oblasti bezpečnosti potravin
It can be concluded that Union provisions on food (including milk) safety controls provide for two different levels of responsibility that are required to exist in parallel: the food business operators' (dairy enterprises') responsibility to comply with the food safety requirements and the Member States' control responsibility to verify that the relevant requirements of food law are complied with by food business operators.