natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V Německu stanovil zákonodárce nejen oprávnění zemské vlády vybírat dávku, ale spolkovým zákonem vymezil i prostor pro nakládání s prostředky vygenerovanými z dávek na úrovni země.
The assertion by MPBW that the milk levy scheme is not associated with any cost to the public exchequer in Baden-Württemberg (recitals 60 to 63) is first contradicted by the fact that revenues from the milk levy are entered under a specific sub-heading in the budget (recital 61).
Zemská sdružení se nemohou ani třeba cestou návrhu pokusit změnit účely podpory stanovené v § 22 odst. 2 bodech 1 až 6 zákona o mléku a tucích.
It is generally the case that even if resources used for a subsidy are derived from a (specific) charge (levy) paid by private parties, it must be assumed that there is a cost to the public exchequer and that State resources are thus being used if those resources first accrue to the budget.
Takové státní omezení ve stavech, které byly základem věcí Val'Hor a Doux Elevage, neexistovalo.
In this respect, there is a significant difference compared with the PreussenElektra Case cited by MPBW, which was concerned with a system of minimum prices, where financial means never entered the State budget or the State in other form exerted control over them (and even in form of a conferral to third parties).
Zákon o mléku a tucích nelze dále ani chápat jako pouhý prostředek k prosazování čistě hospodářských zájmů mezioborové organizace.
Consequently, the use of State resources was ruled out in that case [37].
Ustanovení § 14 zákona o mléku a tucích tak sice stanoví, že v nich musí být zastoupeny profesní organizace z oblasti zemědělství, mlékáren a obchodu s mlékem, pokud si účast přejí, kromě toho musí být ale zajištěno i přiměřené zastoupení spotřebitelů v orgánech sdružení.
Moreover, it cannot be concluded from the mere circumstance that MPBW did not receive any payments from tax or other State revenues to carry out the milk quality tests that the payments in question did not constitute State resources.
Těmito podmínkami účasti a zastoupení zákonodárce (tj. stát) zajišťuje, že při plnění cílů obecného blaha řešených v zákoně o mléku a tucích jsou v rozsáhlé míře zastoupeny všechny zájmy, které překračují pouhou podporu hospodářského odvětví.
According to the Commission's decisional practice in this area, measures funded solely from parafiscal resources are considered to constitute aid within the meaning of the first sentence of Article 107(1) TFEU [38].
Na rozdíl od právní věci Doux Elevage se u účelů podpory stanovených v zákoně o mléku a tucích nejedná o takové účely, které stanovily a zavedly samy oborové organizace [39].
With regard to the LVN's assertion that it is the Land associations that actually decide to collect the levy from dairies (recitals 82 to 86 and 91), the Commission considers that it is the Federal Government that, on the basis of Section 22(1) of the MFG, has empowered the Land Governments to collect a milk levy.
Zejména cíle vytyčené v § 22 odst. 2 bodě 1 („podpora a zachování jakosti na základě předpisů vydaných podle § 10 tohoto zákona nebo podle § 37 zákona o mléce ze dne 31. července 1930 (Říšská sbírka zákonů I s. 421)“) a bodě 2 („zlepšení hygieny při získávání, dodávce, zpracování a odbytu mléka a mléčných výrobků“) poukazují – na rozdíl od právní věci Doux Elevage – na znaky, které jsou součástí politiky definované státními orgány [40] a odkazují na výsostné úkoly, které podle § 14 odst. 3 zákona o mléku a tucích nesmí být od počátku převáděny na zemská sdružení.
That provision stipulates, inter alia, that the milk levy may normally amount to 0,1 cents per kilogram and that the Land Government may increase the levy to 0,2 cents per kilogram if requested to do so by the Land association or jointly by the professional organisations.
Stejně tak na rozdíl od věci Doux Elevage není v případě neodvádění splatných dávek na mléko za účelem jejich vymáhání zahájeno normální občanskoprávní nebo obchodně-právní soudní řízení [41].
In addition, Section 22(2), points 1-6, of the MFG stipulates the purposes for which milk levy resources may be used.
Ustanovení § 23 odst. 2 zákona o mléku a tucích totiž určuje, že dávky mohou být vymáhány v souladu s ustanoveními poplatkového řádu a jeho prováděcími ustanoveními.
Under the third sentence of Section 22(3) of the MFG, the Land association or professional associations must merely be consulted before the resources are used.
Dotčené země v příslušných nařízeních o výběru dávky na mléko stanovily odpovídající vymáhání v souladu s ustanoveními poplatkového řádu a jeho prováděcími ustanoveními [42].
This indicates that, although the State (at Federal level) grants the Land associations certain rights of participation, it has nevertheless established a clear legal framework in that the respective Land governments (or in case of delegation the oberste Landesbehörden) decide on the rates that must be applied in respect of the milk levy and how the resources are to be used.
Poplatkový řád spadá v německém právním systému do veřejného práva.
It would not, for example, be possible for the rate of the levy to be increased to more than 0,2 cents per kilogram if the Land associations were to request this or that the resources were used for purposes other than those set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG.
Veřejnoprávní pohledávky jsou v Německu vykonávány správní cestou, občanskoprávní naopak cestou soudní.
Moreover, the duty of consultation in respect of usage of the resources (third sentence of Section 22, paragraph 3 of the MFG) does not in any way require the views of those consulted to be followed.
Správní cesta přitom představuje ve srovnání se soudní cestou efektivnější metodu prosazování, protože si veřejná moc může nárok na výkon vytvořit vyhlášením správního aktu [43], který by oproti tomu u občanskoprávních pohledávek musel být získán až soudní cestou [44].
The final decision as to how the resources are to be used lies with the respective Land authorities, i.e. with the State.
To naznačuje, že státu záleží na co nejefektivnějším a úplném výběru (a případném vymáhání) splatných dávek, aby zajistil aktuální realizaci státních cílů financovaných z prostředků získaných z dávky.
This distinguishes this case significantly from the Doux Elevage Case cited by the LVN.
Tvrzení LVN, že se v případě prostředků získaných z dávky na mléko nejedná o státní prostředky ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, je tím vyvráceno.
Collection of the milk levy and the allocation of the corresponding resources is regulated by the State at two levels, i.e. Federal and Land.
Z toho vyplývá, že na předmětné příjmy z dávky je třeba pohlížet jako na příjmy spadající pod veřejnou kontrolu [45] a že opatření financovaná prostředky získanými z dávky byla poskytnuta prostřednictvím státních prostředků a jsou přisouditelná státu.
In Germany, the legislator has not only granted the Land Governments the power to collect the levy but has also restricted the margin available to dispose at Land level of the resources generated from levies by Federal law.
To ostatně platí o to více pro prostředky ze souhrnného rozpočtu, které jsou k financování předmětných kontrol jakosti mléka používány v Bavorsku.
The Land associations are not able to seek to amend the objectives that may be promoted as set out in Section 22(2), points 1-6, of the MFG, for example by submitting a request to that end.
I zde se jedná o státní prostředky ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
A State restriction of this nature did not form part of the facts on which the Val'Hor und Doux Elevage Cases were based.
Selektivní výhoda/podniky
Moreover, the MFG cannot be understood merely as a means of enforcing purely economic interests of an interbranch organisation.
Příjemci státních prostředků jsou nejprve organizace MPBW a MPBY.
Section 14 of the MFG stipulates, for example, that, if they wish to participate, professional organisations acting for agriculture, dairies and the dairy trade must be represented within it, while an appropriate representation of consumers must also be ensured in the bodies of the association.
Ty provádějí laboratorní zkoušky na základě státní zakázky.
With these requirements concerning participation and representation, the legislator (and hence the State) ensures that when pursuing the objectives of public nature as referred to in the MFG all interests are represented in the widest possible manner, thus going well beyond the mere promotion of an economic sector.
Tyto laboratorní zkoušky ale probíhají ve prospěch mlékáren, protože ty jsou ze zákona povinny provádět kontroly mléka, které jim bylo dodáno.
Contrary to the case Doux Elevage, the promotion objectives set out in the MFG are not objectives that the interbranch organisations have themselves laid down and introduced [39].
Laboratorní zkoušky tak představují služby, které pro mlékárny vykonávají organizace MPBW a MPBY.
Objectives 1 (‘improving and sustaining quality on the basis of provisions issued under Section 10 of this Act or Section 37 of the Milchgesetz [Milk Act] of 31 July 1930 (Reich Law Gazette I, p. 421’) and 2 (‘improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products’) set out in Section 22(2) of the MFG in particular display characteristics that — contrary to the case Doux Elevage [40] — form part of a policy determined by State authorities and refer to tasks incumbent to the State, which according to the third paragraph of Section 14 MFG must a priori not be conferred to the Land associations.
Na mlékárny lze proto pohlížet jako na subjekty, které jsou zvýhodněny podporou ve formě věcných plnění.
Also in contrast to the situation in Doux Elevage, the Land associations do not have to follow the normal civil or commercial judicial process in order to collect milk levies in the event of non-payment [41].
Bez pochyby se v případě mlékáren jedná o podniky ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
This is because Section 23(2) of the MFG stipulates that levies are recoverable in accordance with the Abgabenordnung (General Tax Code) and its implementing provisions.
Každá případná výhoda je v tomto smyslu poskytována také jen „určitým podnikům“, neboť vedle mlékárenského odvětví je v Německu ještě velký počet dalších hospodářských odvětví, jimž z předmětných opatření neplyne žádný prospěch.
In their respective milk levy collection regulations, the Länder in question likewise provided for recovery in accordance with the Abgabenordnung and its implementing provisions [42].
Proto je případné poskytnutí výhody selektivní.
Under the German legal system, the Abgabenordnung is considered to form part of public law.
Mlékárny musí podle § 1 odst. 1 zákona o mléku a tucích jako průmysloví odběratelé mléka každé syrové mléko samy zkontrolovat nebo ho nechat zkontrolovat.
In Germany, public debts are enforced through administrative channels, while under civil law they are enforced through the courts.
Jako u vlastních kontrol, při nichž náklady nutně hradí mlékárny, je třeba na náklady vzniklé při předání kontrolnímu zařízení za účelem přezkoumání pohlížet jako na typické provozní náklady, které musí uhradit samy dotčené podniky, tzn. mlékárny, jakožto povinné subjekty podle vnitrostátní úpravy.
Administrative channels are as compared to Court procedures the more effective method of enforcement, because the public authorities can obtain an executory title for themselves by issuing an administrative act [43], which in case of civil law debts must be contended through the Court [44].
Komise tudíž vychází z toho, že mlékárnám v Bádensku-Württembersku je úhradou nákladů na laboratorní zkoušky z prostředků získaných z dávky a mlékárnám v Bavorsku z prostředků získaných z dávky a z prostředků souhrnného rozpočtu poskytována výhoda, která je, jak bylo uvedeno ve 136. bodě odůvodnění, selektivní.
This indicates that the State is interested in the effective and complete collecting (and, where appropriate, recovering) outstanding levy payments to the maximum possible extent, including in order to guarantee that the State objectives funded by levy resources are timely realised.
V této souvislosti je mimo to zapotřebí prověřit, zda prováděné laboratorní zkoušky souvisejí z ekonomickými činnostmi.
Thus, the above arguments disprove the LVN's assertion that the milk levy resources are not State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Německo tvrdí, že zařízení pro kontrolu jakosti mléka plní při provádění kontrol jakosti mléka výsostné úkoly (viz výše 26. bod odůvodnění).
Consequently, the revenues from the levy in question should be regarded as being under State control [45] and the measures funded by them were granted through State resources and are attributable to the State.
Kontroly jakosti mléka jsou ve skutečnosti prováděny na základě veřejnoprávních norem, konkrétně nařízení o jakosti mléka.
This is even truer with regard to the general budget resources used in Bavaria to finance the milk quality tests at issue.
Povinnost provádět kontroly mléka stanovená v § 1 odst. 1 nařízení o jakosti mléka má veřejný účel (zajištění jakosti mléka, § 10 zákona o mléku a tucích) a může být prosazována veřejným tlakem prostřednictvím přestupkových opatření.
These resources constitute likewise State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Z toho však nelze vyvodit, že financování kontrol jakosti mléka z dávky nesouvisí s ekonomickými činnostmi podniků [46].
Selective advantage/Undertakings
Spíše se jedná o jeden z mnoha regulačních požadavků (např. bezpečnost výrobků, ekologické normy atd.), které hospodářské subjekty (zde mlékárny) musí být při své ekonomické činnosti dodržovat.
The recipients of payments of State resources are initially MPBW and MPBY.
Kontroly jakosti mléka nepředstavují ostatně ani žádnou činnost, která by byla úkolem, který patří mezi základní funkce státu ve smyslu bodu 16 sdělení Komise o použití pravidel Evropské unie v oblasti státní podpory na vyrovnávací platbu udělenou za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu [47].
They conduct laboratory tests on the State's behalf.
Ustanovení § 1 odst. 1 nařízení o jakosti mléka zakládá povinnost mlékáren provádět kontroly mléka.
However, these tests are ultimately of benefit to dairies because it is they who are required by law to test the milk delivered to them.
Na tuto povinnost navazuje povinnost převzít náklady vzniklé při kontrole, tedy náklady na laboratorní zkoušky, které vznikají zařízením pro kontrolu jakosti mléka (viz výše 137. bod odůvodnění).
The laboratory tests are thus services which MPBW and MPBY provide for the dairies.
To vyplývá jednoznačně ze skutečnosti, že provedení kontroly je předpokladem pro to, aby mlékárny náležitě zkontrolované mléko směly prodávat.
The dairies may therefore be regarded as beneficiaries of aid granted in the form of benefits in kind.
Podniky ale musí náklady, které je nutné vynaložit, aby mohly svůj výrobek uvést na trh, hradit samy jako typické provozní náklady.
It is beyond doubt that the dairies are undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Proto také nejsou v jiných zemích než v Bádensku-Württembersku a Bavorsku, v nichž stejnou měrou platí nařízení o jakosti mléka, hrazeny dotčeným mlékárnám náklady na kontroly z prostředků získaných z dávky na mléko, tzn. nejsou tam zproštěny nákladů, které v podstatě musí uhradit.
Any possible advantage is granted to ‘certain undertakings’, because there are many other economic sectors other than the dairy sector that do not benefit from the measures in question.
Prodej mléka mlékárnami představuje bezpochyby ekonomickou činnost.
The possible advantage being conferred is thus selective.
S úhradou nákladů na kontroly z prostředků získaných z dávky jsou mlékárny v Bádensku-Württembersku a Bavorsku tedy zproštěny nákladů, které by v rámci výkonu ekonomických činností musely za normálních okolností hradit samy.
Under Section 1(1) of the MGV, the dairies, as commercial buyers of milk, are required to have all delivered milk tested or to test it themselves.
S ohledem na tvrzení Německa, že spolkové právo nepředstavuje referenční rámec pro povinnost mlékáren hradit náklady, a tím pádem nemůže zakládat žádnou selektivitu (31. až 38. bod odůvodnění), je zapotřebí konstatovat, že povinnost provádět kontroly, z níž povinnost hradit náklady vyplývá, je nakonec upravena ve spolkovém právu, konkrétně v § 1 odst. 1 nařízení o jakosti mléka.
As when they test it themselves, in which case the costs necessarily have to be borne by the dairies, the costs arising when milk is submitted to a testing body for testing is to be regarded as typical operating costs which are normally borne by the undertakings in question, i.e. the dairies, as the parties required to perform the analyses under the national scheme.
Jak již bylo uvedeno, stanoví nařízení o jakosti mléka ve svém § 1 odst. 1 povinnost mlékáren provádět kontroly mléka, které jim bylo dodáno (viz též 139. a 142. bod odůvodnění).
The Commission therefore assumes that the dairies in Baden-Württemberg are granted an advantage from milk levy resources and in Bavaria from milk levy and general budgetary resources as a result of being refunded the costs of laboratory tests from levy resources, an advantage which, as explained in recital 136, has a selective impact.
§ 6 nařízení o jakosti mléka přiděluje zemím určitá oprávnění, zejména pokud jde o úpravu odběru vzorků podle § 2 nařízení o jakosti mléka; takové úpravy ale nesmí být v rozporu s nařízením o jakosti mléka, a tím i s jeho § 1.
In this context, it should also be examined whether the laboratory tests carried out are related to economic activities.
V téže souvislosti se Německo v otázce vymezení pravomocí mezi spolkovým státem a zeměmi odvolává na § 10 odst. 2 zákona o mléku a tucích (37. bod odůvodnění).
Germany claims that by carrying out milk quality tests the milk testing agencies are performing tasks that are incumbent on the State, (see above recital 26).
Tento předpis uvádí, že zemské vlády mohou přijímat předpisy týkající se kontrol jakosti mléka, pokud spolkové ministerstvo nevydalo žádné předpisy.
The milk quality tests are in fact performed on the basis of rules of public law, i.e. the MGV.
Jak bylo uvedeno výše, právě to však příslušné spolkové ministerstvo učinilo formou nařízení o jakosti mléka.
The requirement to carry out tests laid down in Section 1(1) of the MGV pursues a public purpose (ensuring milk quality) and can be publicly enforced by means of penalties under administrative law.
Zemské vlády byly zmocněny k výběru dávek v § 22 odst. 1 první větě zákona o mléku a tucích.
However, it cannot be concluded from this that the funding of milk quality tests by means of the levy is not related to economic activities pursued by undertakings [46].
Současně ale zákon o mléku a tucích vymezuje autonomii zemí tím, že stanoví hranice výše dávky a opatření, která je třeba podle § 22 odst. 2 bodu 1 až 6 zákona o mléku a tucích podporovat.
Rather at issue is one of numerous regulatory requirements (e.g.: product safety, environment standards, etc.) that economic operators (here: the dairies) have to comply with when pursuing their economic activities.
S ohledem na věc zmíněnou v této souvislosti Německem, tj. Portugalsko v.
In addition, the milk quality tests do not constitute any activity which forms part of the essential tasks of the State within the meaning of paragraph 16 of the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest [47].
Komise [48] (31. až 38. bod odůvodnění) Komise konstatuje, že předmětem této věci byl odlišný daňový systém a tento případ se od ní značně odlišuje.
Section 1(1) of the MGV is the basis of a requirement for the dairies to carry out tests.
Pokud se ostatně tak, jak se pokusilo Německo, převést skutečnosti věci Portugalsko v.
This requirement is coupled with an obligation to assume the costs of carrying out tests, i.e. the costs of laboratory tests incurred by the milk testing agencies (see recital 137 above).
Komise na tento stav věci, přichází jako referenční rámec ve smyslu bodu 64 této věci v úvahu výše zmíněná povinnost úhrady nákladů z § 1 odst. 1 nařízení o jakosti mléka.
This clearly results from the fact that the performance of tests is a pre-requisite for dairies being allowed to sell the milk that has been tested.
Tento referenční rámec byl ale upraven právě spolkovým státem, tzn. ve smyslu věci Portugalsko v.
Undertakings have to bear themselves the costs incurred to market their products as typical operating costs.
Komise prostřednictvím „ústřední vlády“.
Accordingly, in Länder other than Baden-Württemberg and Bavaria, in which the MGV is equally applicable, the dairies in question are not refunded these costs from milk levy resources, i.e. they are not spared them and consequently have to meet them.
Úhrada odpovídajících nákladů z prostředků získaných z dávky vede proto na rozdíl od bodu 64 k selektivní výhodě.
The sale of milk by dairies is undoubtedly an economic activity.
Komise je dále toho názoru, že existenci selektivního zvýhodnění nelze odmítnout z toho důvodu, že mlékárny přes hrazenou dávku na mléko již zaplatily protihodnotu provedených kontrol.
By having the costs of the analyses refunded from levy resources, the dairies in Baden-Württemberg and Bavaria are thus exempted from costs that they would normally have to meet themselves in exercising economic activities.
Komise spíše oponuje tvrzení Německa a MPBW, že odvod odpovídá skutečnému ekonomickému nákladu za plnění uskutečněná na oplátku (39. bod odůvodnění).
With regard to Germany's claim that Federal law is not the reference framework for determining the matter of who should bear the dairies' costs and therefore cannot be the basis for any selectivity (recitals 31 to 38), it is found that the requirement to carry out tests that gives rise to the obligation to meet the costs thereof is ultimately regulated by Federal law, i.e. in Section 1(1) of the MGV.
Jak vyplývá z kapitoly 2.6 rozhodnutí o zahájení řízení, je z prostředků získaných z dávky na mléko financována celá řada různých dílčích opatření.
As stated above, Section 1(1) of the MGV requires dairies to carry out tests on the milk delivered to them (see also recitals 139 and 142).
Podstatou dílčích opatření je to, že užitek, který každému jednotlivému podniku plyne z určitých dílčích opatření, neodpovídá nutně dříve zaplaceným výším dávky.
The same MGV, in Section 6, grants certain powers to the Länder, in particular as regards sampling under Section 2 of the MGV.
V případě Bavorska se přidá skutečnost, že financování probíhá nejen z prostředků získaných z dávky, nýbrž i z doplňkových prostředků ze souhrnného rozpočtu, a tak od začátku vylučuje „kompenzaci“.
These powers should not, however, stand in the way of the MGV (Section 6 of the MGV).
Komise proto konstatuje, že mlékárny v Bádensku-Württembersku a Bavorsku byly prostřednictvím úhrady nákladů vzniklých v souvislosti s kontrolami jakosti mléka selektivně zvýhodňovány z prostředků získaných z dávky.
In the same context, on the matter of the demarcation of powers between the Federal and Land authorities, Germany referred to Section 10(2) of the MFG (recital 37).
Narušení hospodářské soutěže a vliv na obchod
This provision states that the Land Governments may issue rules provided that the Federal Ministry has not itself issued rules.
Podle judikatury Soudního dvora vede posílení konkurenčního postavení podniku díky poskytnutí státní podpory za normálních okolností k narušení hospodářské soutěže oproti konkurenčním podnikům, jelikož ty podporu nedostávají [49].
As indicated above, the competent Federal Ministry has in fact done so by means of the MGV.
Každá podpora podniku, který působí na trhu, na němž probíhá obchod uvnitř Unie, může narušit obchod mezi členskými státy [50], a sice i tehdy, pokud se zvýhodněné podniky samy vůbec neúčastní obchodu uvnitř Společenství [51].
Although the Land Governments are authorised to collect levies under the first sentence of Section 22(1) of the MFG, at the same time the MFG limits the autonomy of the Länder by setting limits on the amount of the levy and the measures that may be supported under Sections 22(2), points 1-6, of the MFG.