natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhledem k uvedeným skutečnostem se Komise domnívá, že takováto situace může nastat pouze tehdy, pokud by část oblasti, která by byla letištěm obsluhována, byla bez letiště od zbytku Unie izolována v takové míře, že by to narušovalo její sociální a hospodářský rozvoj [66].
According to point 61 of the 2005 Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
Komise má za to, že oblast v okolí letiště Dortmund, a zejména oblast Porúří je jednou z nejhustěji osídlených oblastí v Unii.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
Kromě letiště Dortmund obsluhuje tuto oblast několik letišť nacházejících se ve vzdálenosti do 100 km od letiště Dortmund.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Tato oblast je prostřednictvím husté dálniční a železniční sítě rovněž náležitě napojena na zbytek Německa i na Unii.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Letiště Dortmund proto neobsluhuje oblast, která by byla jinak izolována od zbytku Unie.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner; and
Komise proto konstatuje, že provozování letiště Dortmund nepředstavuje službu obecného hospodářského zájmu.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Pokud se Německo domnívá, že provozování letiště Dortmund představuje službu obecného hospodářského zájmu, dopustilo se ve vymezení služby obecného hospodářského zájmu zjevné chyby.
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
Komise proto konstatuje, že veřejné financování společnosti FD představuje provozní podporu, kterou nelze považovat za vyrovnávací platbu za službu obecného hospodářského zájmu, která je slučitelná s vnitřním trhem.
Germany asserts that the investment aid in favour of FD complies with all the compatibility criteria contained in the 2005 Aviation Guidelines.
SLUČITELNOST PROVOZNÍ PODPORY PODLE POKYNŮ PRO LETECKOU DOPRAVU Z ROKU 2014
The aid contributes to a clearly defined objective of common interest
V oddíle 5.2 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 jsou stanovena kritéria, která bude Komise používat při posouzení slučitelnosti provozní podpory s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
The financing of FD's infrastructure serves to finance mainly the completion of the existing infrastructure aimed at ensuring a better flow of traffic at the airport without increasing its overall capacity.
Podle bodu 172 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 bude Komise uplatňovat tato kritéria na všechny případy týkající se provozní podpory letiště, včetně podaných oznámení a protiprávní neoznámené podpory.
The investment aid contributed to steady flows of air traffic, which, according to the study prepared by Münster University contributed to the development of the surrounding region, and in particular, of the Ruhr area.
Podle bodu 137 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 musí být splněny kumulativní podmínky stanovené v oddíle 5.1.2 pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 s výjimkou bodů 115, 119, 121, 122, 123, 126 to 130, 132, 133 a 134, aby se provozní podpora poskytnutá před zveřejněním těchto pokynů považovala za slučitelnou s vnitřním trhem.
Moreover, the airport provides for an important number of direct and indirect jobs as mentioned in recital 118.
Protiprávní provozní podpora poskytnutá přede dnem zveřejnění pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 může být prohlášena za slučitelnou do plné výše nepokrytých provozních nákladů, pokud jsou splněny tyto podmínky:
The financing of the investments also contributed to the accessibility of the region.
příspěvek k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu: tato podmínka je splněna mimo jiné tehdy, pokud podpora zvyšuje mobilitu občanů Unie a propojení regionů nebo napomáhá regionálnímu rozvoji [67];
Dortmund airport is located in the Rhine-Ruhr Metropolitan Area, one of the most densely populated areas in Europe.
potřeba státního zásahu: podpora musí být zaměřena na situace, v nichž může přinést materiální zlepšení, které trh sám není schopen poskytnout [68];
Most of the passengers departing from Dortmund airport come from the Ruhr area with 5,2 million inhabitants.
vhodnost státní podpory jako nástroje politiky: podpora je vhodná pro dosažení zamýšleného cíle a méně narušuje hospodářskou soutěž než ostatní nástroje politiky nebo podpory, které by dosáhly stejného cíle [69];
In this context, it is to be noted that there are three other airports with regular traffic within 100 km from the Dortmund airport: Düsseldorf, Paderborn/Lippstadt and Münster/Osnabrück airports.
existence motivačního účinku: tato podmínka je splněna, je-li pravděpodobné, že by se při neexistenci provozní podpory a s ohledem na možné poskytnutí investiční podpory a objem přepravy výrazně snížil objem hospodářské činnosti dotyčného letiště [70];
However, FD is pursuing a different strategy than the neighbouring airports.
přiměřenost výše podpory (podpora omezená na nezbytné minimum): aby byla provozní podpora letištím přiměřená, musí být omezena na minimum potřebné k uskutečnění podporované činnosti [71];
It concentrates its activities on low-cost connections.
zamezení nežádoucím negativním účinkům na hospodářskou soutěž a obchod [72].
More precisely, FD concentrates on destinations in the East of Europe (such as Turkey, Macedonia, Bulgaria, Serbia, Rumania, Ukraine, Hungary, Bosnia, Croatia, Poland, Lithuania, and Latvia).
Příspěvek k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu
These destinations cover almost 3
V oddílu 5.1.2 písm. a) pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 je uvedeno, že aby se letištím poskytl čas k adaptaci na novou situaci na trhu a aby se zabránilo narušení letového provozu a propojení regionů, bude provozní podpora letištím považována za podporu, která přispívá k dosažení cíle společného zájmu, pokud: i) zvyšuje mobilitu občanů Unie a propojení regionů budováním přístupových bodů pro lety v rámci Unie nebo ii) bojuje proti přetížení letecké dopravy na hlavních letištních uzlech Unie, nebo iii) napomáhá regionálnímu rozvoji.
of all flights departing from Dortmund airport.
Komise má za to, že zachování letiště Dortmund v provozu zvyšuje mobilitu občanů Unie a propojení regionů budováním přístupového bodu pro lety v rámci Unie, a to mezi Porúřím a ostatními částmi Evropy, zejména východní Evropou.
None of the neighbouring airports offers these routes as regularly as FD.
Další provozování letiště Dortmund mimoto napomáhá regionálnímu rozvoji Porúří.
There are only four overlapping destinations between Dortmund airport on the one hand and Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports on the other, which concern Palma de Mallorca, Munich, Antalya and Burgas, during the summer season.
Předpokládá se rovněž, že provozování a rozvoj letiště Dortmund sníží přetížení letiště Düsseldorf, jakmile dosáhne svých kapacitních limitů.
These elements indicate that Dortmund serves a different market segment from the neighbouring airport in terms of the type of traffic (point-to-point v low-cost connections) and the targeted destinations (eastern and south-eastern Europe).
Mimoto je třeba určit pravděpodobné dopady na dopravu na letištích ve stejné spádové oblasti, aby se zabránilo duplikaci neziskových letišť.
Therefore, in spite of the existence of three other airports within 100 km distance, the financed investments at Dortmund airport contributed to the specific connectivity of the region, as well as to the regional development, which are objectives of common interest.
Pokyny pro leteckou dopravu z roku 2014 v této souvislosti vymezují spádovou oblast jako ohraničení zeměpisného trhu, které je běžně stanoveno na zhruba 100 kilometrů nebo přibližně 60 minut doby strávené na cestě autem, autobusem, vlakem nebo vysokorychlostním vlakem.
The Commission concludes that the investment aid served to enhance regional development and accessibility and that the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest.
Pokyny pro leteckou dopravu z roku 2014 zároveň umožňují odchýlit se od standardního vymezení spádové oblasti daného letiště s cílem zohlednit specifika každého letiště.
The infrastructure is necessary and proportionate to the objective
V této souvislosti se u jednotlivých letišť mohou lišit velikost a tvar spádové oblasti, které mohou záviset na různých vlastnostech letiště, mimo jiné na jeho podnikatelském modelu, umístění a destinacích, které obsluhuje.
The financed investments did not lead to an increase in capacity of Dortmund airport.
Ve standardní spádové oblasti letiště Dortmund (jedna hodina doby strávené na cestě autem nebo 100 km) se nacházejí níže uvedená letiště s pravidelnými spoji:
The constructed infrastructure was necessary for the airport in order to serve the connectivity and the development of the region.
Tabulka 27
Therefore, the Commission considers that the infrastructure in the case at stake was necessary and proportionate to the objective.
Letiště obsluhující stejnou spádovou oblast jako letiště Dortmund
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use
Nejnovější počty cestujících (v mil.)
In 2008 the airport capacity of 2,5 million passengers per year was used at 93 %, after the decrease in 2009 due to the economic crisis and partial departure of some airlines the number of passengers was growing again and in 2013 the current infrastructure was used at 77 %.
Letiště Münster/Osnabrück
Moreover the forecasts made in 2008 foresaw reaching the capacity limits of the airport already in 2017/2018.
Letiště Düsseldorf
The Commission therefore considers that there were satisfactory medium-term prospects for the use of the infrastructure.
Letiště Paderborn/Lippstadt
Access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner
Všechna čtyři dotčená letiště se nacházejí v metropolitní oblasti Porýní-Porúří s 11,4 milionu obyvatel.
The Commission examined whether all potential users of the infrastructure have access to the airport in an equal and non-discriminatory manner.
Jedná se o jednu z nejhustěji osídlených oblastí v Evropě s hustotou obyvatelstva vyšší než 300 obyvatel/km2 a s oblastmi s více než 2000 obyvatel/km2.
In this regard, the Commission notes that the differentiation of airport charges pursuant to NERES and NEO as well as pursuant to the individual agreements is commercially justified (see Sections 7.3 and 7.4).
Letiště Dortmund se nachází ve středu podoblasti Porúří s 5,2 milionu obyvatel.
Hence, the Commission can conclude that the infrastructure is open to all users in an equal and non-discriminatory manner.
V případě takovéto městské aglomerace je obvyklá existence několika letišť.
Trade is not affected contrary to common interest
HDP na obyvatele (PPP) je ve spádové oblasti v rozmezí od 111 % do 137 % průměru Unie a disponibilní roční příjem domácnosti činí přibližně 20000 EUR.
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling time by car or 100 km) the airports Düsseldorf, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt are also to be found.
Spádová oblast je proto jedním z bohatších regionů v Unii.
This region is one of the most densely populated areas as well as one of the richer regions in the Union.
Na všech čtyřech letištích tvoří převážnou část objemu přepravy odlétající cestující s kombinací cest na dovolenou a služebních cest.
The Commission observes that since 2004 the overall number of air passengers was growing in this region, except in 2009 during the aftermath of the financial crisis.
Podle Německa neodpovídá skutečná spádová oblast letiště Dortmund standardní spádové oblasti (1 h nebo 100 km).
Moreover, since 2004 (that is to say the year of the introduction of NERES) Dortmund airport concentrated more strongly on low-cost traffic, whereas the other neighbouring airports followed a different strategy.
Cestující na letišti Dortmund pocházejí většinou z oblasti Porúří s více než 5,2 miliony obyvatel.
Düsseldorf airport is an international and intercontinental hub, while Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports concentrate on feeder traffic to German hub airports, such as Frankfurt or Munich.
Jedná se o bezprostřední okolí Dortmundu a oblasti na východě a severu Dortmundu.
Airlines serving all the three airports Dortmund, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt account for less than 20 % of passengers in Dortmund.
Letiště proto vyvíjí na letiště Düsseldorf menší konkurenční tlak.
About three quarters of the destinations from Dortmund airport are into eastern and south-eastern Europe.
Na základě prognóz týkajících se dopravy a studií zaměřených na potenciál trhu, které byly provedeny v roce 2006, se očekávalo, že ve střednědobém horizontu významně porostou i letiště Münster/Osnabrück a Paderborn/Lippstadt.
Only three destinations overlap between Dortmund airport, on the one hand, and Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt on the other.
Podobný vývoj lze zaznamenat na letišti Düsseldorf, které je Dortmundu nejblíže.
Dortmund airport therefore significantly differs from the neighbouring airports in terms of target airlines as well as geographical locations.
Objem přepravy na letišti Düsseldorf trvale rostl z přibližně 16 milionů cestujících v roce 2000 na zhruba 22 milionů v roce 2013, pouze v roce 2009 došlo k menší změně v důsledku finanční a hospodářské krize.
Moreover, the investments which received aid and were irrevocably decided after 2000 did not lead to the expansion of capacities at Dortmund airport, but rather concentrated on optimising the existing infrastructure and accessibility of the airport (see Table 3).
Tabulka 28
In the view of the abovementioned considerations, the Commission considers that trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
Vývoj objemu přepravy na letištích ve spádové oblasti letiště Dortmund
Incentive effect, necessity and proportionality
Změny v mil. cestujících ročně
In the absence of investment aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced since it were the investments that allowed the airport to increase the number of passengers as well as the revenues.
Pokud jde o obchodní modely a profily letišť, společnost FD se od zavedení systému NERES v roce 2004 soustředí na nízkonákladové letecké společnosti.
The aid was necessary as it compensated only the costs actually incurred and as a lower amount would lead to lower levels of investment.
V současnosti provozuje činnost z letiště Dortmund třináct leteckých společností.
Conclusion
Düsseldorf je letištní uzel s lety rovněž na dlouhé a střední vzdálenosti.
The Commission finally concludes that the investment aid under the 1991 PLTA compatible with the internal market pursuant to Article 107(3) of the Treaty.
Nespecializuje se na nízkonákladový segment a obsluhuje jej především segment středních nákladů (společnost Air Berlin) a dopravci poskytující služby v plném rozsahu.
COMPATIBILITY PURSUANT TO SGEI RULES
Letiště Düsseldorf nabízí 190 destinací v 50 zemích, které v létě 2014 obsluhovalo 60 leteckých společností.
Germany and other interested parties argue that public funding relating to operating aid in favour of FD must be considered to be compatible with the internal market as compensation for the provision of a SGEI pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Mnoho z těchto tras jsou destinace ve velké vzdálenosti, například v Africe, Asii, Karibiku, USA a na Středním východě.
Article 106(2) of the Treaty states that ‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in this Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Letiště Paderborn/Lippstadt a Münster/Osnabrück se soustředí především na dopravní spojení s letištními uzly a na prázdninové destinace ve Středomoří.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union’.
Pouze společnosti Air Berlin, SunExpress, Germania a Tailwind obsluhují letiště Dortmund, Paderborn/Lippstadt i Münster/Osnabrück.
That Article provides for an exemption from the general prohibition of State aid contained in Article 107(1) of the Treaty to the extent that the aid is necessary and proportional to ensure the performance of the SGEI under acceptable economic conditions.
Jejich příspěvek k celkovému počtu cestujících je na letišti Dortmund nižší než 20 %.
Prior to 31 January 2012, the Community framework for State aid in the form of public service compensation the 2005 SGEI Framework [62] and the 2005 SGEI Decision [63] represented the Commission's policy in applying the exemption in Article 106(2) of the Treaty.
Co se týká míry duplikace tras, Komise bere na vědomí, že se letiště Dortmund soustředí na destinace ve východní Evropě (Turecko, Makedonie, Bulharsko, Srbsko, Rumunsko, Ukrajina, Maďarsko, Bosna, Chorvatsko, Polsko, Litva a Lotyšsko) a že na tyto destinace připadají téměř tři čtvrtiny všech letů odlétajících z letiště Dortmund.
The Commission notes that both these instruments require that the undertaking in question be entrusted with a genuine SGEI.
Podle Německa to odpovídá zvláštní poptávce v oblasti okolo Dortmundu.
The entrustment of the airport operator with public service missions must also be recorded in ‘one or more official documents’ containing, inter alia, the ‘precise nature of the public service obligation’ [64].
Žádné z letišť ve spádové oblasti letiště Dortmund nenabízí pravidelné lety do řady těchto destinací ve východní Evropě.
Genuine SGEI
K překrývajícím se destinacím na letištích Dortmund, Münster/Osnabrück a Paderborn/Lippstadt patří pouze Palma de Mallorca, Mnichov, Antalya, Burgas (jež jsou z Dortmundu nabízeny pouze v letní sezóně).
As regards, first, the question of whether the operation of Dortmund airport constitutes a genuine SGEI, the Commission recalls that for an activity to constitute an SGEI, that activity should exhibit special characteristics as compared with ordinary economic activities, and that the objective of general interest which is pursued cannot simply be that of development of certain economic activities or economic areas as provided for in Article 107(3)(c) of the Treaty [65].
Tabulka 29
In this light, the Commission considers that this can only be the case if part of the area served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development [66].
Překrývající se destinace na letištích Dortmund, Münster/Osnabrück a Paderborn/Lippstadt
The Commission considers that the area around Dortmund airport and in particular the Ruhr region is one of the most densely populated areas in the Union.
Lety denně (průměr)
Apart of Dortmund airport, the area is served by several airports located within a distance of less than 100 km from Dortmund airport.
1 (5 v neděli)
Moreover the area is well-connected by a dense motorway and railway network to the rest of Germany as well as to the Union.
3 (letištní uzel)
Therefore Dortmund airport does not serve an area which would otherwise be isolated from the rest of the Union.
Mnichov
The Commission therefore finds that the operation of Dortmund airport does not constitute an SGEI.
5 (méně přes týden)
To the extent that Germany considers that the operation of Dortmund airport amounts to an SGEI, it has made a manifest error in the definition of the SGEI.
4 (letištní uzel)
Accordingly the Commission finds that the public funding granted to FD amounting to operating aid cannot be considered as a SGEI compensation compatible with the internal market.
Antalya 1
COMPATIBILITY OF OPERATING AID UNDER THE 2014 AVIATION GUIDELINES
Destinace uvedené v tabulce 29 jsou obsluhovány ze všech regionálních letišť kvůli vysoké místní poptávce v regionu Porýní-Porúří.
Section 5.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Co se týká využití kapacity, letiště Dortmund v současnosti odbaví přibližně 1,9 milionu cestujících ročně a má kapacitu 2,5 milionu.
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
V současné době využívá letiště 76 % své kapacity.
According to point 137 of the 2014 Aviation guidelines, in order for operating aid granted before the publication of these guidelines to be considered compatible with the internal market, the cumulative conditions of Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines must be met, with the exception of points 115, 119, 121, 122, 123, 126 to 130, 132, 133 and 134.
Podle Německa vzrostl objem osobní přepravy na letišti od roku 2010 přibližně o 10 %.
Unlawful operating aid granted before the date of publication of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Pokud jde o ziskovost letišť ve spádové oblasti, Komise podotýká, že všechna ostatní letiště ve spádové oblasti Dortmundu jsou s výjimkou letiště Dortmund zisková na provozní úrovni, podpora tudíž nevede k duplikaci neziskových letišť.
incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [70];
Komise proto vyvozuje závěr, že vyrovnání provozních ztrát přispívá k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu, aniž by mělo za následek duplikaci neziskových letišť ve stejné spádové oblasti.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [71];
Státní podpora letiště se musí v tomto ohledu zaměřovat na situace, v nichž může přinést materiální zlepšení, které trh sám není schopen poskytnout.
According to Section 5.1.2(a) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to give airports time to adjust to new market realities and to avoid any disruptions in the air traffic and connectivity of the regions, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it: (i) increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of regions by establishing access points for intra-Union flights; or (ii) combats air traffic congestion at major Union hub airports; or (iii) facilitates regional development.
Komise uvádí, že letiště Dortmund je regionální letiště s přibližně 1,9 milionu cestujících ročně.
The Commission considers that the continuation of the operation of Dortmund airport increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of regions by establishing an access point for intra-Union flights between the Ruhr area and other parts of Europe, mainly eastern Europe.
Má vysoké fixní provozní náklady a za současných tržních podmínek není schopno hradit své provozní náklady.
In addition, the continuation of the operation of Dortmund airport facilitates regional development of the Ruhr area.
V daném případě byla výše podpory omezena na částku nepokrytých provozních ztrát a omezena na nezbytné minimum, jelikož pouze vyrovnala skutečně vynaložené náklady.
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling by car or 100 km distance) the following airports with regular connections exist:
Žádné jiné opatření politiky by letišti neumožnilo pokračovat v provozu.
Table 27