natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhledem k tomu, že dostupná kapacita surového papíru na vlnitou lepenku se na relevantním trhu (EHP) nezmění, vychází Německo z toho, že podpora nemůže mít nepříznivé účinky na hospodářskou soutěž.
Germany argues that the Propapier investment was expected to form an important contribution to the diversification of the region’s mono-structure economy highly dependent on the steel industry (Arcelor) threatened by rationalisation initiatives.
Podporu tudíž nelze považovat za příčinu odstavování provozů v lokalitách, kde působí konkurenční společnosti, jak tvrdí skupina Smurfit Kappa, nýbrž spíše za příčinu nově vytvořených provozů v Braniborsku.
Germany refers to the loss of hundreds of jobs in the steel industry since 2003 in Eisenhüttenstadt.
Německo k tomu dodává, že pro evropský trh se surovým papírem na vlnitou lepenku je charakteristické dominantní postavení jednoho účastníka hospodářské soutěže (skupiny Smurfit Kappa), jemuž konkuruje větší počet menších dodavatelů, mezi něž patří i skupina Progroup.
Germany also points to the potential benefits of the Propapier PM2 investment in terms of extension of the value-added chain (e.g. investments in corrugator plants, packaging industry etc.).
Skupina Smurfit Kappa je zdaleka největším účastníkem hospodářské soutěže, který se orientuje na agresivní podnikatelskou politiku projevující se rozsáhlými expanzivními snahami v podobě častého přebírání konkurenčních podniků.
Germany is of the view that the creation of 150 high-quality direct jobs (of which, in 2012, 82 % were from the region) and of some 450 indirect jobs highly contributes to the development of the heavily disadvantaged Brandenburg region.
Skupina Progroup je oproti tomu menším účastníkem hospodářské soutěže, který se orientuje na organický růst bez toho, aby usiloval o přebírání konkurenčních podniků.
Germany also points to substantial training activities for local workers as well as cooperation with the Technical University in Cottbus.
Podle názoru Německa tak vzhledem k tomu, že výrobky společnosti Propapier PM2 představují přímou konkurenci pro výrobky, které nabízí skupina Smurfit Kappa, přispějí investice do společnosti Propapier PM2 k omezení výrazného postavení tohoto dominantního účastníka trhu, a celkově tak posílí hospodářskou soutěž na trhu se surovým papírem na vlnitou lepenku.
The training activities contribute to the overall qualification level of workers in a region characterised by a lack of technically qualified staff, and thus potentially attract other investors.
PRÁVNÍ POSOUZENÍ OPATŘENÍ PODPORY
Germany adds that the demand for trained staff also leads to the creation of specific training programmes by regional education institutions.
EXISTENCE STÁTNÍ PODPORY VE SMYSLU ČL. 107 ODST. 1 SFEU
Germany stresses the highly innovative character of the Propapier PM2 machine, which is the first in the world to produce CCM of very light weight, allowing it to put Eisenhüttenstadt on the map as a know-how centre for the sector.
Finanční podpora byla v rámci uvedených opatření poskytnuta Německem v podobě investičních příspěvků a financována ze státních prostředků.
Contesting Smurfit Kappa’s allegations, Germany claims that Progroup did not reduce its personnel when the Propapier PM2 paper mill was set up.
Podporu lze proto považovat za podporu poskytovanou státem nebo ze státních prostředků ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
It also asserts that the paper machine was assembled in Eisenhüttenstadt and only a few components were produced outside Germany.
Jelikož podpora byla poskytnuta pouze ve prospěch jednoho podniku, totiž společnosti Propapier, jedná se o selektivní opatření.
Germany also stresses the importance of the long duration of the investment for a sustainable development of the region.
Díky této finanční podpoře získala společnost Propapier úlevu na nákladech, které by za normálních okolností musela nést sama, a tím i získala hospodářskou výhodu před svými konkurenty.
According to Germany, the commitment of Progroup was conceived as a long-term project since the initial planning, in the framework of its vertical integration and its eastern Europe strategy, and therefore the Propapier PM2 investment will also ensure positive effects in the longer term.
Finanční podpora ze strany Německa spočívala v investici, která má umožnit výrobu různých druhů surového papíru na vlnitou lepenku.
Germany adds that the Propapier PM2 investment also contributes to a higher standard of living in the region: wages paid by Propapier in Brandenburg were regularly higher than the average gross wages and salaries in Brandenburg, which amounted in 2008 to EUR 22 932.
Jelikož tyto výrobky jsou předmětem obchodu mezi členskými státy, mohla by tato podpora ovlivnit obchod mezi členskými státy a narušit hospodářskou soutěž.
This contributes to an increase of the GDP per capita and thus to a positive development of the region.
Komise na základě toho dospěla v rámci tohoto předběžného posouzení k závěru, že opatření představuje státní podporu poskytnutou ve prospěch společnosti Propapier ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
Germany also adds that the expected turnover of the Propapier investment and the job creation lead to higher tax income for the region, allowing further public investments which also contribute to the socioeconomic development of the region.
OPRÁVNĚNOST OPATŘENÍ PODPORY
NEGATIVE EFFECTS
Podle čl. 108 odst. 3 SFEU členské státy musejí veškerá opatření podpory oznamovat před jejich prováděním, pakliže se nejedná o opatření, na které se vztahuje bloková výjimka.
Germany emphasises that the aid did not lead to overcapacity in the sector.
Ačkoli podpora byla poskytnuta v rámci režimu blokových výjimek XR 6/2007 (viz 35. a 36. bod odůvodnění), nespadá do oblasti působnosti příslušného nařízení o blokové výjimce (v tomto případě nařízení (ES) č. 1628/2006), neboť překračuje platnou individuální prahovou hodnotu pro oznamovací povinnost (v tomto případě 22,5 milionu EUR).
After the adoption of the annulled decision, the Commission approved a series of other State aid measures in the paper sector, for which it had to take account of the capacity created by the Propapier investment when calculating the capacity increase on the relevant market.
Oznámením opatření podpory v roce 2007 splnilo Německo individuální oznamovací povinnost podle čl. 7 písm. e) nařízení (ES) č. 1628/2006.
Germany claims that the Commission would not have approved these measures if the sector had been characterised by significant overcapacity.
Po zrušení původního rozhodnutí Komise a vzhledem ke skutečnosti, že podpora byla vyplacena před oznámením rozsudku Tribunálu ve věci žaloby na neplatnost rozhodnutí, kterou podala skupina Smurfit Kappa, musí být tato podpora považována za protiprávní.
Germany states that, without State aid, the new plant would have been built anyway, but elsewhere.
Jelikož plánovaná podpora překračuje individuální prahovou hodnotu pro oznamovací povinnost podle čl. 7 písm. e) nařízení (ES) č. 1628/2006, bude Komise opatření posuzovat podle pokynů k regionální podpoře.
Given that in the relevant market (EEA), with or without aid, the installed CCM capacity would not differ, Germany concludes that there cannot be any negative effects of the aid on competition.
PŘÍSLUŠNÁ LHŮTA PRO ÚČELY POSOUZENÍ A POUŽITELNÝ POSTUP
Therefore, the aid cannot be seen as a cause for jobs losses at the site of competitors, as is alleged by Smurfit Kappa, but rather as the cause for the creation of employment in Brandenburg.
Jak Komise uvedla ve 47. až 50. bodu odůvodnění rozhodnutí o zahájení řízení, musí při svém novém předběžném posuzování opatření podpory vycházet ze skutkového stavu platného v době vydání zrušeného rozhodnutí, aby splnila, co jí ukládá rozsudek Tribunálu ve věci T–304/08.
Germany adds that the European market for CCM is characterised by a dominant competitor, Smurfit Kappa, which a large number of smaller vendors, including Progroup, have to face.
Jelikož úkol Komise spočívá v přijetí nového rozhodnutí, jehož odůvodnění nebude vykazovat nedostatek, jejž ve výše uvedeném rozsudku konstatoval Tribunál, může brát Komise v úvahu pouze fakta, zprávy a jiné údaje, které měla k dispozici před formulací původního rozhodnutí o slučitelnosti opatření podpory.
Smurfit Kappa is by far the largest market participant expressing an aggressive strategy through the acquisition of a large number of competitors.
V tomto případě se po přijetí zrušeného rozhodnutí dne 2. dubna 2008 rozsah investičního projektu snížil, což vedlo ke snížení způsobilých nákladů, a konečná poskytnutá podpora tak byla odpovídajícím způsobem rovněž snížena.
In contrast, Progroup is a small market player and is focused on organic growth and not on acquisitions of competitors.
I když Komise přijme rozhodnutí o provedeném opatření podpory s přihlédnutím ke skutečnosti, že hodnota způsobilých nákladů, jakož i intenzita podpory, kterou Německo poskytlo společnosti Propapier, se oproti původnímu odhadu snížily, provede Komise své posouzení na základě informací, které by byly k dispozici v době přijetí zrušeného rozhodnutí, a uplatní právní rámec Unie pro státní podporu platný v příslušnou dobu.
Germany therefore claims that as the products of the Propapier PM2 plant are in direct competition with the offers of Smurfit Kappa, the Propapier PM2 investment will help to reducing the outstanding position of this dominant market participant and to increase competition in the market for CCM as a whole.
V případě regionální podpory poskytnuté ve prospěch velkých investičních projektů musí Komise před faktickým a úplným provedením investice zpravidla na základě prognóz a odhadnutých údajů o trhu přijmout určité rozhodnutí.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
Povolené úrovně intenzity podpory se později už nemění, i když se po několika letech ukáže, že trh se vyvíjel jinak, než jak se v době, kdy Komise přijímala své rozhodnutí, předpokládalo.
EXISTENCE OF STATE AID IN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
Postup přijímání nového rozhodnutí může navázat přesně v tom bodě, ve kterém nastala protiprávnost původního rozhodnutí.
The financial support under the measure was given by Germany in the form of an investment premium and was financed from public resources.
V souvislosti s kázní v oblasti podpor Soudní dvůr konstatoval, že v případech, kdy šetření Komise prováděné v souvislosti s dřívějším rozhodnutím bylo neúplné a vedlo ke zrušení tohoto rozhodnutí, řízení o nahrazení tohoto rozhodnutí může navázat v příslušném bodě tak, aby již dříve provedené posouzení bylo provedeno znovu.
The support can thus be considered as given by the Member State and through State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
SLUČITELNOST S OBECNÝMI USTANOVENÍMI POKYNŮ K REGIONÁLNÍ PODPOŘE
As the aid was granted to a single company, Propapier, the measure is selective.
V době, kdy bylo vydáno zrušené rozhodnutí, tj. v roce 2008, připadal region Brandenburg–Nordost v úvahu jako možný příjemce veřejné regionální podpory podle čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU.
The financial support given to Propapier relieved the company from costs which it normally would have had to bear itself and therefore the company benefited from an economic advantage over its competitors.
Oznámená podpora měla být poskytnuta na počáteční investici ve smyslu definice uvedené v oddíle 4.1 pokynů k regionální podpoře a způsobilé náklady zahrnují v souladu s ustanovením oddílu 4.2 pokynů k regionální podpoře náklady na budovy, závod/strojní zařízení (viz 30. bod odůvodnění).
The financial support from the German authorities was given for an investment resulting in the production of different types of CCM.
Německo potvrdilo, že nehmotný majetek bude splňovat podmínky bodu 56 pokynů k regionální podpoře (viz 31. bod odůvodnění).
Since these products are subject to trade between Member States, the support given is liable to affect trade between Member States and to distort competition.
Příspěvek příjemce podpory na způsobilé náklady hrazený z jeho vlastních prostředků nepocházejících z podpory přesahuje prahovou hodnotu 25 %, kterou předepisuje oddíl 4.1 pokynů k regionální podpoře (viz 34. bod odůvodnění).
Consequently, within this preliminary assessment, the Commission considers that the measure constitutes State aid to Propapier within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Formální ustanovení týkající se pobídkového účinku podle bodu 38 pokynů k regionální podpoře byla dodržena: co se týče původně stanovené přímé dotace, požádal příjemce o podporu dne 15. května 2007 a Německo dne 24. května 2007, před zahájením provádění projektových opatření (v prosinci 2007), písemně potvrdilo, že projekt s výhradou výsledku důkladného prověřování splňuje podmínky podpory, jež ukládá příslušný režim.
LEGALITY OF THE AID MEASURE
Podpora ve své celkové výši byla nakonec poskytnuta formou investiční dotace, která se při splnění objektivních kritérií, jež ukládá příslušný právní základ (režim blokových výjimek XR 6/2007), vyplácí automaticky.
According to article 108(3) TFEU, Member States have to notify all aid measures before putting them into effect, unless they are covered by a block exemption.
O tuto investiční dotaci není nutné předem žádat a nevyžaduje ani žádné písemné potvrzení o tom, že projekt jako celek splňuje kritéria podpory.
Although the aid was granted in the context of the regional block-exempted aid scheme XR 6/07 (see recitals 35 and 36 above), it is excluded from the scope of the relevant block exemption regulation, i.e. Regulation (EC) No 1628/2006, as it exceeded the applicable individual notification threshold (in this case EUR 22,5 million).
Podle poznámky pod čarou č. 41 pokynů k regionální podpoře nemusejí členské státy v případech schváleného režimu daňové podpory, kdy se prominutí daní nebo úleva na daňové povinnosti poskytuje na způsobilé výdaje automaticky bez jakékoli úřední diskreční pravomoci, před zahájením provádění projektových opatření písemně potvrzovat, že projekt s výhradou výsledku důkladného prověřování v zásadě splňuje podmínky podpory, jež ukládá příslušný režim.
By notifying the aid measure in 2007, Germany complied with the applicable individual notification requirement expressed in Article 7(e) of Regulation (EC) No 1628/2006.
Německo potvrdilo, že investice musí zůstat v podporované oblasti nejméně pět let po její realizaci (oddíl 4.1 pokynů k regionální podpoře).
However, following the annulment of the initial Commission decision, and since the aid was paid out before the General Court reached its decision on the annulment action brought by Smurfit Kappa, the aid must be regarded as illegally granted.
Německo rovněž potvrdilo, že bylo nutno dodržet pravidla pro kumulaci podpory (oddíl 4.4 pokynů k regionální podpoře).
Since the proposed aid exceeds the individual notification threshold of Article 7(e) of Regulation (EC) No 1628/2006, the Commission will assess the measure on the basis of the RAG.
Komise je tudíž na základě informací, které jí byly dostupné před přijetím zrušeného rozhodnutí, toho názoru, že opatření podpory splňuje příslušná kritéria slučitelnosti podle pokynů k regionální podpoře.
RELEVANT PERIOD FOR PURPOSES OF THE ASSESSMENT AND APPLICABLE PROCEDURE
SLUČITELNOST S USTANOVENÍMI POKYNŮ K REGIONÁLNÍ PODPOŘE PRO VELKÉ INVESTIČNÍ PROJEKTY
As the Commission explained in recitals 47 to 50 of its opening decision, in order to give effect to the General Court’s judgment in Case T-304/08, the Commission’s preliminary re-assessment of the aid measure must in principle be based on the situation that existed at the time of the adoption of the annulled decision.
Vzhledem k tomu, že regionální podpora byla poskytnuta na velký investiční projekt, musí Komise posoudit také dodržení zvláštních podmínek regionální podpory pro velké investiční projekty podle oddílu 4.3 pokynů k regionální podpoře.
As its task is to readopt a decision that is not vitiated by the error identified by the General Court in its above mentioned judgment, the Commission may only take into account facts, reports and other data that could have been available to it before adopting its initial decision on the compatibility of the measure.
INTENZITA PODPORY (BOD 67 POKYNŮ K REGIONÁLNÍ PODPOŘE)
In the present case, the scope of the investment project was reduced after the adoption on 2 April 2008 of the annulled decision, leading to lower eligible costs, and the aid amount eventually granted was reduced accordingly.
Vzhledem k tomu, že oznámené způsobilé výdaje v diskontované výši dosahují 586 722 900 EUR, a vzhledem k tomu, že na region Brandenburg–Nordost se vztahuje standardní limit regionální podpory ve výši 30 % hrubého grantového ekvivalentu, činí maximální intenzita podpory podle bodu 67 pokynů k regionální podpoře 12,30 % hrubého grantového ekvivalentu.
Even though the Commission will adopt a decision on the aid measure as implemented, taking account of the fact that the value of the eligible costs as well as of the aid granted by Germany to Propapier were reduced, the Commission will base its assessment on the information that could have been available at the time of the adoption of the annulled decision, applying the legal State aid framework applicable at that time.
Po přijetí zrušeného rozhodnutí Německo Komisi oznámilo, že poté, co byla z podpořeného projektu vyřazena elektrárna, se způsobilé náklady odpovídajícím způsobem snížily.
In general, in cases of regional aid to large investment projects, the Commission has to take a decision before the investment is actually completed, on the basis of estimates of market figures and future perspectives.
Kdyby byla ustanovení bodu 67 pokynů k regionální podpoře týkající se snížení výše podpory použita na tyto nižší způsobilé náklady, intenzita podpory by se tím zvýšila.
The authorised aid intensities are not adapted afterwards if, some years later, the market has developed differently than anticipated at the time of adoption of the Commission decision.
Příjemce podpory nicméně začal pracovat na projektových opatřeních v rámci scénáře, kdy byla Komisi oznámena intenzita podpory 12,30 % hrubého grantového ekvivalentu a v této intenzitě byla později Komisí povolena.
The procedure for adopting a new decision may be resumed at the very point at which the illegality occurred.
Na základě toho lze proto vyvozovat závěr, že původně povolená intenzita podpory byla jako pobídka k investičnímu rozhodnutí dostatečná a že vyšší intenzita podpory by neměla větší pobídkový účinek.
In the context of the State aid discipline, the Court of Justice has held that, if the analysis carried out by the Commission in a previous decision has been defective, thus entailing the illegality of that decision, the procedure for replacing that decision can be resumed at that point by means of a fresh analysis of the examination already undertaken.
Společnosti Propapier byla na redukovaný investiční projekt vyplacena podpora ve výši 50 559 153 EUR (nominální hodnota), resp. 44 172 973 EUR (současná hodnota).
COMPATIBILITY WITH THE GENERAL PROVISIONS OF THE RAG
To odpovídá intenzitě podpory 12,51 % hrubého grantového ekvivalentu, tzn. že je překročena hranice maximální intenzity podpory 12,30 %.
At the time of the adoption of the annulled decision in 2008, the Brandenburg-Nordost region was eligible for regional aid under Article 107(3)(a) TFEU.
Německo nicméně potvrdilo, že společnost Propapier nadlimitní částku podpory v celkové výši 1 099 539 EUR včetně úroků vrátila.
The notified aid was to be granted for initial investment, as defined in point 4.1 of the RAG, and the eligible costs involve the costs of buildings and plant/machinery, in line with point 4.2 of the RAG (see recital 30 above).
Příjemci podpory zůstala tedy částka, která nepřesahuje výši 43 415 903 EUR odpovídající intenzitě podpory 12,30 % hrubého grantového ekvivalentu snížených způsobilých nákladů na investiční projekt.
Germany confirmed that the intangible assets will fulfil the conditions of § 56 of the RAG (see recital 31 above).
Na základě toho lze vyvodit závěr, že částka poskytnuté podpory je v souladu s bodem 67 pokynů k regionální podpoře.
The beneficiary’s own contribution, free of any aid, to the eligible costs is above the 25 % threshold required in accordance with point 4.1 of the RAG (see recital 34 above).
V rozhodnutí o zahájení řízení ve věci podpory SA.36147 (C 30/2010) vyjádřila Komise pochybnost v důsledku toho, že investice do papírny společnosti Propapier a některých dalších infrastrukturálních opatření veřejného sektoru v rámci průmyslové oblasti, ve které se plánovaná papírna společnosti Propapier měla nacházet, by mohly společně představovat jeden investiční projekt ve smyslu bodu 60 pokynů k regionální podpoře.
The formal incentive effect rules of § 38 of the RAG were respected: as regards the direct grant initially envisaged, the beneficiary applied for the aid on 15 May 2007 and the German authorities confirmed in writing on 24 May 2007, before the start of work on the project in December 2007 that, subject to the final outcome of a detailed verification, the project met the conditions of eligibility laid down by the relevant scheme.
Komise proto ve svém rozhodnutí o zahájení řízení o regionální investiční podpoře SA.23827 (2013/C) – Německo – LIP – Propapier PM 2 GmbH konstatovala, že pokud by Komise na základě formálního vyšetřovacího řízení ve věci státní podpory SA.36147 (C 30/10) – Německo – Údajná infrastrukturální podpora ve prospěch společnosti Propapier PM2 dospěla k závěru, že další podpořené investice tvoří společně s investicí do papírny společnosti Propapier jeden investiční projekt nebo že společnost Propapier získala další podpory v podobě infrastrukturálních opatření, musí být celý balík podpory prověřen z hlediska její slučitelnosti s bodem 67 pokynů k regionální podpoře.
In fact, the total aid was finally granted in the form of an investment premium which is paid automatically if the objective criteria established by the relevant legal basis are fulfilled (block-exempted aid scheme XR 6/2007).
Až bude Komise přijímat konečné rozhodnutí o podpoře SA.36147 (C 30/10), zohlední při posuzování slučitelnosti opatření infrastrukturální podpory regionální podporu ve prospěch společnosti Propapier.
For this investment premium, no previous aid application and written confirmation that the project in principle meets the conditions of eligibility is required, as set out in footnote 41 of the RAG: in the case of aid granted in accordance with approved tax aid schemes, where a tax exemption or reduction is granted automatically to qualifying expenditure without any discretion on the part of the authorities, Member States do not have to confirm in writing that, subject to detailed verification, the project in principle meets the conditions of eligibility laid down by the scheme before start of work on the project.
UPLATNĚNÍ POŽADAVKU PROVĚŘOVÁNÍ UVEDENÉHO V BODĚ 68 PÍSM. A) A B) POKYNŮ K REGIONÁLNÍ PODPOŘE
Germany confirmed that the investment was to be maintained in the assisted region for at least 5 years after its completion (point 4.1 of the RAG).
Jelikož celková výše podpory ze všech zdrojů překračuje použitelnou individuální prahovou hodnotu pro oznamovací povinnost, musí Komise přistoupit k prověřování podle bodu 68 písm. a) a b) pokynů k regionální podpoře.
Germany also confirmed that the rules on cumulation of aid were to be respected (point 4.4 of the RAG).
Podpory velkých investičních projektů, na něž se vztahuje bod 68 pokynů k regionální podpoře a ve kterých
The Commission therefore considers that, on the basis of the information that was available to it before the adoption of the annulled decision, the aid measure complies with the standard compatibility criteria laid down in the RAG.
na příjemce podpory připadá před investicí nebo po jejím provedení více než 25 % objemu prodeje daného výrobku, nebo
COMPATIBILITY WITH THE RAG PROVISIONS FOR AID TO LARGE INVESTMENT PROJECTS