natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ze stejných důvodů, jaké jsou uvedeny v 125. až 127. bodě odůvodnění výše, je Komise toho názoru, že článek 17 základního nařízení se nevztahuje na přezkumná šetření zahájená podle článku 18 základního nařízení.
However, the Commission estimated that the one dollar (USD 1) provided for each biodiesel gallon produced constituted approximately one third of the final US domestic price of biodiesel during the RIP.
A nakonec, smyslem článku 18 základního nařízení je provést výhledovou analýzu pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení subvencování a újmy.
Consequently, it reiterates its findings that biodiesel prices would have been expected to increase in the past, if the producers anticipated that the schemes would not be reinstated.
Taková analýza předpokládá určitý stupeň pravděpodobnosti a odlišuje článek 18 základního nařízení od čl. 15 odst. 1 a článku 17 základního nařízení, mezi jejichž cíle patří zohlednění změny okolností, ke které již došlo.
However, no changes in the prices of biodiesel in the US domestic market have been observed which could be linked to the past expiry of the schemes or to their current expiry after 31 December 2014.
Na základě znění, souvislostí a cílů článku 18 proto Komise dospěla k závěru, že články 15 a 17 základního nařízení se nevztahují na přezkumy před pozbytím platnosti.
Third, not only could the US biodiesel industry continuously avail itself of the subsidies provided by the three federal schemes, but also the funding had never been abolished for a particular time period.
Z důvodů uvedených výše Komise odmítá tvrzení NBB.
The scheme was never underfunded nor was its scope of beneficiaries/benefits provided reduced.
Pravděpodobnost pokračování subvencování jinými programy
On the contrary, in 2008 [21] the credit for USD 1 per gallon was extended to all producers of biodiesel and not only to producers of agri-biodiesel.
Během období přezkumného šetření byly v platnosti všechny výše analyzované programy, na jejichž základě byly poskytovány subvence.
Indeed, the funding provided in 2013 more than doubled in comparison with 2012, while for the first half of 2014 the funding was higher than the total one for 2013 [22].
V současné době je stále v platnosti mnoho malých programů, například bioenergetický program pro vyspělá biopaliva a státní subvenční programy, a nic nenasvědčuje tomu, že by tyto programy měly v blízké budoucnosti skončit.
Funding in million USD
S ohledem na platné programy se proto Komise domnívá, že pozbytí platnosti opatření by pravděpodobně vedlo k pokračování subvencování.
2014 (until 30 June, 2014)
Dopad subvencování na vývoz do EU
Biodiesel Fuel Mixture Excise Credits
Komise rovněž zkoumala, zda by objem subvencovaného vývozu z USA do Unie byl významný, pokud by opatření pozbyla platnosti.
Fourth, given the importance of the schemes for the US biodiesel industry and the expectations from all market operators that the schemes would continue to exist, even if the US were to decide to abolish the schemes for the future, it could not do so by simply allowing the schemes to expire.
Vzhledem k nedostatečné spolupráci ze strany výrobců zařazených do vzorku, o níž byla zmínka v 20. bodě odůvodnění, nebylo možné provést analýzu na základě ověřených údajů od výrobců v USA.
Instead, the funding available would have to gradually be reduced, i.e. within several years, and/or the number of eligible beneficiaries would have to be restricted.
Komise proto využila následující zdroje informací: údaje, které poskytli někteří výrobci bionafty v USA v zahajovací fázi řízení v odpovědi na dotazník za účelem výběru vzorků, Eurostat, žádost o přezkum před pozbytím platnosti, následná podání žadatele, Národní rada USA pro bionaftu (dále jen „NBB“), webové stránky Úřadu USA pro energetické informace (EIA) a Ministerstva energetiky USA a Komise USA pro mezinárodní obchod.
Otherwise it would risk causing serious injury to its domestic biodiesel industry, thereby leading to significant job losses (the industry employs around 60000 people [23]), dependency on imports of diesel and failure to meet the environmental objectives set by the Government by using biodiesel [24].
Na základě údajů, které shromáždila EIA, kapacita výrobců bionafty v USA činila období přezkumného šetření 7128000 tun.
After final disclosure, NBB claimed that the fact that sufficient funding was available in the past and that the scope of beneficiaries' benefits was not reduced in the past is irrelevant for a determination of the likelihood of recurrence of a subsidy programme that has expired.
Z informací, které členové NBB poskytli Agentuře pro ochranu životního prostředí (EPA), vyplývá, že tento objem se velmi blíží objemu, o němž informovala NBB, tedy 6963000 tun.
NBB further claimed that the fact that the US biodiesel industry employs around 60000 people does not automatically mean that the subsidy programmes must be reinstated or must decline over time.
Skutečná výroba bionafty v USA během období přezkumného šetření činila 4450000 tun (údaje EIA), což odpovídá míře využití kapacity 62,4 % a volné kapacitě ve výši 37,6 %, tedy 2678000 tun.
Finally, the fact that Renewable Fuel Standard (‘RFS’)-2 requires a minimum of 1 billion gallons of biomass-based diesel to be used annually between 2011 and 2021 does not mean that this goal will not be achieved if the subsidy programmes are not reinstated.
Tato volná kapacita by mohla být pravděpodobně použita pro dodávky na trh Unie, pokud by opatření pozbyla platnosti.
The Commission concludes that, given the magnitude of the funding provided by means of the three federal schemes and the expectations from all market operators that the schemes would continue to exist, it would be very difficult for the US authorities to simply allow the schemes to expire.
Výrobci v USA mohou totiž snadno zvýšit svou výrobu a vyvážet ji do EU a přitom těžit hospodářský prospěch ze zvýšení míry využití kapacity a snížení jednotkových výrobních nákladů.
The level of employment by the industry, the environmental and economic objectives served by the industry are important indicators of what would be at stake, if the US biodiesel industry is forced to reduce its production and capacity in the absence of or in the case of reduced federal subsidies.
Uvolnění volné kapacity USA pro trh Unie by mělo významný dopad, neboť představuje téměř 22 % spotřeby Unie během období přezkumného šetření.
In addition, under this scenario the environmental objective (contained in RFS-2) of using no less than 22 billion gallons of advanced biofuels by 2022 [25], for which biodiesel also qualifies, will be also under threat.
V tomto ohledu NBB předložila řadu připomínek.
Consequently, the Commission considers that there is strong likelihood that the biodiesel mixture credit, biodiesel credit and small agri-biodiesel producers' credit schemes will be retroactively reinstated and will continue to confer benefits to US biodiesel producers in the future.
NBB především poukázala na to, že skutečná výrobní kapacita USA je zřejmě nižší, než soudila Komise.
The three federal schemes will likely cover retroactively the period after 31 December 2014, as has proven to be already the case in the past.
Podle NBB řada závodů ve Spojených státech je sice registrována, ale ve skutečnosti je neaktivní, a tedy skutečná výrobní kapacita činí 5409000 tun.
NBB further claimed that, whilst Article 18(1) of the basic Regulation refers to the likelihood of recurrence of subsidisation, countervailing duties cannot be maintained if a subsidy programme is withdrawn at the time of findings in an expiry review and countervailing duties cannot be implemented when there is no subsidy to counteract so as to prevent injury being caused.
NBB rovněž vykázala vyšší výrobu bionafty během období přezkumného šetření na úrovni 5084000 tun.
The opposite would be inconsistent with Articles 15(1) and 17 of the basic Regulation, as well as with Article 19 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures.
V důsledku toho NBB tvrdila, že využití kapacity činí přibližně 94 % a že volná kapacita, která by byla využita pro vývoz do EU, pokud by opatření byla zrušena, je malá.
NBB further claimed that a coherent reading of these provisions would determine that duties can only be maintained if the subsidy programme as such is still in place, but benefits under the programme are not afforded.
Toto tvrzení však nelze přijmout.
This claim should be rejected.
Údaje od NBB nelze sladit s oficiálně dostupnými údaji.
The wording of Article 18 of the basic Regulation does not necessarily require the Commission to establish that subsidisation actually exists in order to decide on the extension of the measures.
Výrobci bionafty v USA jsou vázáni povinností předkládat měsíčně EIA formulář (EIA-22M Měsíční přehled o výrobě bionafty), v němž uvedou, mimo jiné, údaje o roční výrobě, výrobní kapacitě a o svém provozním statusu, např. aktivní, dočasně neaktivní nebo trvale zastavený provoz.
Rather, Article 18 of the basic Regulation foresees that, while the measures are in force, subsidisation may not occur, and hence, it allows the possibility to establish a ‘likelihood of recurrence of subsidisation’.
Od ledna 2013 registrovaná kapacita v jednotlivých měsících mírně kolísala, ale spíš byla celkově stabilní.
Thus the existence of a subsidy scheme in force at the moment of extension is not an absolute requirement set out by Article 18 of the basic Regulation.
Výrobci bionafty v USA jsou mimoto povinni hlásit každoročně EPA, kromě jiných informací, jaký typ nebo typy obnovitelných paliv hodlají vyrábět nebo dovézt, a údaje o stávající a plánované výrobní kapacitě.
Moreover, the context confirms that Article 15(1), 3rd sentence, of the basic Regulation is not applicable to expiry reviews.
Registrovaná kapacita, kterou nahlásili výrobci bionafty v USA, se tedy pravidelně aktualizuje, a proto je považována za přesný zdroj.
Article 15 of the basic Regulation in general determines the conditions for the imposition of definitive measures in the case of Article 10 investigations (that is new investigations).
I kdyby byla registrovaná kapacita v současnosti nevyužitá či nečinná, musí se zohlednit při výpočtu volné kapacity, která je k dispozici pro zvýšení výroby a vývozu.
Indeed, many of its provisions are not applicable to expiry review investigations initiated pursuant to Article 18 of the basic Regulation.
Kromě toho z čísel o výrobní kapacitě, která poskytla NBB, již byly vyňaty natrvalo uzavřené kapacity, jak ostatně uznala ve svém podání.
For example, Article 15(1) fifth paragraph thereof specifies that ‘the amount of the countervailing duty shall not exceed the amount of countervailable subsidies established’.
Výrobní zařízení, která nejsou trvale uzavřena, mohou ze své podstaty začít znovu vyrábět, pokud se v budoucnu změní tržní podmínky (např. otevření trhu Unie).
This paragraph is clearly not applicable to expiry reviews since according to Article 22(3) of the same regulation when an expiry review is conducted measures can only be repealed or maintained and thus cannot determine the amount of countervailing duty.
Zkouška „pravděpodobného obnovení“ v rámci přezkumu před pozbytím platnosti vyžaduje předvídavý přístup k tomu, co by se mohlo v budoucnosti stát, pokud by opatření pozbyla platnosti, nikoli pouze hodnocení situace během období přezkumného šetření.
Similar wording exists in Article 19 of the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures which also clearly governs the conditions for the imposition of definitive measures in the case of new investigations.
Po poskytnutí konečných informací NBB tvrdila, že výrobní kapacita by neměla brát v úvahu nečinnou kapacitu, i kdyby tato kapacita nebyla oznámena orgánům USA jako zrušená nebo trvale uzavřená kapacita.
For the same reasons set out in recitals (125)-(127) above, the Commission is of the view that Article 17 of the basic Regulation is not applicable to expiry review investigations initiated pursuant to Article 18 of the basic Regulation.
Proto na rozdíl od toho, co tvrdí NBB, zařízení, která nebyla demontována ani trvale uzavřena, mohou začít znovu vyrábět, pokud se v budoucnosti změní podmínky.
Finally, the purpose of Article 18 of the basic Regulation is to carry out a prospective analysis of the likelihood of continuation or recurrence of subsidisation and injury.
Nečinnou kapacitu je proto nutné považovat za součást celkové výrobní kapacity bionafty v USA.
Such an exercise suggests a certain degree of probability and distinguishes Article 18 of the basic Regulation from Articles 15(1) and 17 of the basic Regulation, whose objectives are to take into account a change in circumstances which has already occurred.
Komise proto soudí, že stávající registrovaná kapacita představuje přesný základ pro výpočet celkové výrobní kapacity a volné kapacity v USA, a odmítá tvrzení NBB.
Therefore, based on the wording, context and the objectives of Article 18, the Commission considers that Articles 15 and 17 of the basic Regulation do not apply to expiry reviews.
Zadruhé, NBB rovněž tvrdila, že odvětví bionafty v USA není určeno k vývozu, neboť většina zařízení pro výrobu bionafty v USA vyrobí méně než 15000000 galonů (55000 tun) ročně.
For the reasons set above, the Commission rejects the claims put forward by NBB.
Údajně by nebylo ekonomicky proveditelné skladovat bionaftu vyrobenou za několik týdnů pro jedinou vývozní zásilku.
Likelihood of continuation of subsidisation of other schemes
Komise se domnívá, že toto tvrzení musí být zamítnuto.
All subsidy schemes analysed above, on the basis of which subsidies were granted, were in force during the RIP.
Odvětví bionafty v USA může vyvážet, a před uložením platných opatření výrobci z USA také vyváželi, značné množství bionafty na trh Unie, a to v objemu až 1137000 tun během období šetření v rámci původního šetření (od 1. dubna 2007 do 31. března 2008).
A number of small schemes are currently still in force, such as the bioenergy programme for advanced biofuel and the state subsidy schemes, and there are no indications that these schemes will come to an end in the near future.
Z toho vyplývá, že v USA jsou výrobci s dostatečnou výrobní kapacitu k tomu, aby mohli vyvážet.
Therefore, with regard to the schemes in force, the Commission considers that the expiry of the measures would be likely to lead to the continuation of subsidisation.
Kromě toho, výrobci v USA bez dostatečné individuální výrobní kapacity pro dodávky do Unie mohou nadále zásobovat domácí trh a obchodníci mohou spojit dohromady produkci několika závodů a vyvézt ji.
Impact of subsidisation on the exports to the EU
Mimoto je trh Unie velmi přitažlivý, protože je největším světovým trhem a platí na něm významné unijní a vnitrostátní pobídky ke spotřebě bionafty.
The Commission also examined whether subsidised exports from the USA to the Union would be made in significant volumes should the measures be allowed to lapse.
V neposlední řadě je třeba uvést, že úroveň cen v Unii, které jsou vyšší než na jiných třetích trzích, by mohla motivovat výrobce v USA k vývozu do Unie, místo na jiné třetí trhy.
Due to lack of cooperation from the selected sampled producers mentioned in recital (20) above, it was not possible to carry out an analysis based on verified data supplied by US producers.
Komise proto dospěla k závěru, že s ohledem na pravděpodobné pokračování nebo obnovení subvencování spolu se značnou volnou kapacitu odvětví bionafty v USA a přitažlivostí trhu Unie je pravděpodobné, že pokud by opatření pozbyla platnosti, vyvážející výrobci bionafty obnoví vývoz bionafty na trh Unie ve velkém objemu a za subvencované ceny.
The Commission therefore made use of the following sources of information: the data provided by some US biodiesel producers at initiation stage in reply to the questionnaire for the purpose of the sampling, Eurostat, the request for an expiry review, subsequent submissions from the applicant, the US National Biodiesel Board (NBB), the websites of the US Energy Information Administration (EIA) and the US Department of Energy, and the US International Trade Commission.
S ohledem na výše uvedené a v souladu s čl. 18 odst. 3 základního nařízení dospěla Komise k závěru, že pokud by platná opatření pozbyla platnosti, subvencování by pravděpodobně pokračovalo nebo by se obnovilo.
On the basis of data collected from the EIA, the US biodiesel producers' capacity during the RIP was 7128000 tonnes.
ÚJMA
This volume is very close to the volume provided by the NBB based on the information submitted by its members to Environmental Protection Agency (EPA), that is 6963000 tonnes.
Definice výrobního odvětví Unie a výroby v Unii
The US actual production of biodiesel during the RIP was 4450000 tonnes (EIA's data), which corresponds to a capacity utilisation of 62,4 % and a spare capacity of 37,6 %, that is 2678000 tonnes.
Obdobný výrobek vyrábělo v Unii v období šetření přibližně 200 výrobců.
This spare capacity is likely to be used to supply the Union market should measures be allowed to lapse.
Tyto společnosti představují výrobní odvětví Unie ve smyslu čl. 9 odst. 1 základního nařízení.
Indeed, the US producers can easily increase their production and export it to the EU with the economic benefit of the increase in capacity utilisation ratio and reduction of unit cost of production.
Celková výroba v Unii během období šetření byla stanovena na téměř 11600000 tun.
The release in the Union market of the US spare capacity would have a significant impact as it amounts to nearly 22 % of the Union consumption during the RIP.
Jak je uvedeno v 12. až 14. bodě odůvodnění výše, do vzorku bylo vybráno sedm výrobců v Unii, kteří představují téměř 30 % celkové výroby obdobného výrobku v Unii.
First, the NBB pointed out that the US real production capacity would be lower than that considered by the Commission.
Spotřeba v Unii
Indeed, according to the NBB, a number of plants in the US, albeit registered, are actually inactive and therefore the real production capacity is 5409000 tonnes.
Komise stanovila spotřebu v Unii na základě objemu celkové výroby minus vývoz plus dovoz ze třetích zemí.
The NBB also reported a higher production of biodiesel during the RIP, amounting to 5084000 tonnes.
Objemy dovozu a vývozu byly získány z údajů Eurostatu.
As a consequence, the NBB claimed that the capacity utilisation is around 94 % and that there is little spare capacity to be used to export to the EU if measures were repealed.
Spotřeba v Unii se vyvíjela takto:
However, this claim cannot be accepted.
Tabulka č. 1
The data provided by the NBB cannot be reconciled with officially available data.
Zdroj: údaje od výrobního odvětví Unie, Eurostat
Biodiesel producers in the USA are obliged to submit to EIA on a monthly basis a form (EIA-22M 'Monthly Biodiesel Production Survey) indicating, among other data, the annual production capacity and their operating statuses, such as active, temporarily inactive or permanently ceased operations.
OPŠ
Since January 2013, the registered capacity varied slightly from one month to another but was overall rather stable.
Celková spotřeba v Unii (v tunách)
In addition, biodiesel producers in the USA are obliged to submit to EPA on an annual basis, among other information, the type, or types, of renewable fuel expected to be produced or imported and the existing and planned production capacity.
Na základě výše uvedených skutečností se spotřeba bionafty v Unii v posuzovaném období zvýšila o 11 %.
The registered capacity that US biodiesel producers have declared is thus updated regularly and is therefore considered as an accurate source.
Dovoz dotčeného výrobku z USA
Even if the registered capacity is currently unused or idle, it must be taken into account for the calculation of the spare capacity which is available to increase production and exports.
Objem dovozu z dotčené země a jeho podíl na trhu
Moreover, the production capacity values provided by the NBB already excluded the permanent shuttered capacity, as acknowledged in their submission.
Tabulka č. 2
Plants which are not permanently shuttered can by definition start production again, if future market conditions change (such as the opening up of the Union market).
Objem dovozu a podíl na trhu
The ‘likelihood-of-recurrence’ test in an expiry review requires a forward looking approach about what could happen in the future if measures were allowed to lapse, and not a simple stock-taking of the situation during the RIP.
Zdroj: Eurostat
Following final disclosure, the NBB maintained that the production capacity should not take into account idle capacity even if this capacity was not notified to the US authorities as dismantled or permanently shuttered.
USA (v tunách)
However, following the EIA instructions quoted by NBB, the ‘annual production capacity [is] the quantity of biodiesel that a plant can produce in a calendar year, assuming normal downtime for maintenance.
Podíl na trhu
It includes the capacity of idle plant until the plant is dismantled or abandoned’ [26].
Ceny a cenové podbízení
It is clear from the above that EIA takes into account in the total production capacity in the USA all possible plants which potentially can become active again.
Vnitrostátní ceny v USA
Consequently, contrary to what NBB argues, plants which are not dismantled or permanently shuttered can by definition start production again, if future conditions change.
Vzhledem k nedostatečné spolupráci amerických výrobců bionafty využila Komise v průběhu období přezkumného šetření ke stanovení domácí prodejní ceny bionafty v USA tři zdroje informací: i) odpovědi na dotazník rozeslaný v počáteční fázi za účelem výběru vzorku, které došly od mnoha výrobců bionafty v USA; ii) informace od NBB vycházející z informací, které shromáždil znalec trhu jménem „Jacobsen“; a iii) informace od žadatele vycházející z informací shromážděných organizací Oil Price Information Service.
Therefore this idle capacity has to be considered as part of the total US biodiesel production capacity.
Údaje z těchto tří zdrojů obsahují ceny na různých obchodních úrovních a za různých podmínek Incoterm.
The Commission considers therefore that the current registered capacity constitutes an accurate basis for calculating the total US production capacity and spare capacity and rejects the NBB claim.
Hodnoty jsou však velmi podobné.
Second, the NBB also claimed that the US biodiesel industry is not designed to operate as an exporting industry, as most US biodiesel facilities produce less than 15000000 gallons (55000 metric tonnes) per year.
Průměrná hodnota z těchto tří zdrojů činí 1196,93 USD za tunu.
Allegedly, it would not be economically feasible to stock several weeks of biodiesel production for a single export shipment.
Při průměrném směnném kurzu EUR/USD během období přezkumného šetření (1 EUR = 1,356 USD) to odpovídá vnitrostátní prodejní ceně v USA ve výši 883 EUR za tunu [27].
The Commission considers that this claim must be rejected.
Americké vývozní ceny a cenové podbízení
The US biodiesel industry can export and before imposition of the measures in force, the US producers were exporting significant quantities of biodiesel to the Union market, up to 1137000 tonnes during the investigation period of the initial investigation (1 April 2007 to 31 March 2008).
Během období přezkumného šetření byl dovoz bionafty z USA do Unie zanedbatelný a nemohl smysluplně posloužit jako základ pro výpočet cenového podbízení.
This shows that there are US producers with sufficient production capacity to be able to export.
Proto byla provedena analýza mezi průměrnou cenou bionafty vyráběné a prodávané v Unii výrobním odvětvím Unie a průměrnou cenou bionafty vyvezené z USA do třetích zemí během období přezkumného šetření.
In addition, the US producers without sufficient individual production capacity for a shipment to the Union will continue serving the domestic market and traders can put together the output of several plants and export it.
Komise nahlédla do databáze Komise USA pro mezinárodní obchod a vytěžila z ní objemy a ceny vývozu bionafty pod kódem HTS 382600 v období přezkumného šetření.
Moreover, the Union market is very attractive as it is the biggest in the world and there are significant Union and national incentives for biodiesel consumption.