natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jak je uvedeno v 184. až 186. bodě odůvodnění, provozování letiště představuje hospodářskou činnost a mezi letišti probíhá hospodářská soutěž s cílem přilákat cestující a letecké společnosti.
With respect to measures pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, it appears that Germany considers that all costs related to the measures prescribed therein may be borne by the relevant public authorities.
Společnost FD proto soutěží z ostatními podniky na trhu, který je otevřený hospodářské soutěži.
The Commission notes, however, that pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the measures listed therein may be reimbursed.
Hospodářská výhoda, kterou společnost FD získala, posiluje její postavení vůči jejím konkurentům na evropském trhu poskytovatelů letištních služeb.
All other costs must be borne by the airport operator.
Letiště Dortmund v současnosti odbavuje přibližně 1,9 milionu cestujících ročně.
Hence, to the extent that public financing granted to FD relieved that undertaking of costs it had to bear pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz, that public financing is not exempted from scrutiny under Union State aid rules.
Jak je uvedeno v Tabulka 1, letiště Dortmund se nachází ve vzdálenosti jedné hodiny doby strávené na cestě autem a méně než 100 km od letiště Düsseldorf, letiště Münster/Osnabrück a letiště Paderborn/Lippstadt a dvou hodin jízdy od dalších tří letišť.
Conclusions on public policy remit
Z letiště Dortmund se uskutečňují mezinárodní lety, mimo jiné i do destinací, které obsluhují letiště Münster/Osnabrück a Paderborn/Lippstadt (Palma de Mallorca, Mnichov a Antalya).
In the light of the above considerations, the Commission finds it appropriate to draw more specific conclusions regarding investment costs and operating costs allegedly falling with the public policy remit.
Vzhledem k těmto skutečnostem je třeba mít za to, že veřejné financování společnosti FD narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž a má přinejmenším potenciální dopad na obchod.
As regards investment and operating costs linked to the fire brigade, the Commission accepts that these costs qualify as public policy remit costs, in so far as the remuneration of these costs is strictly limited to what is necessary to pursue these activities.
EXISTUJÍCÍ PODPORA A NOVÁ PODPORA
As regards investment and operating costs linked to measures taken pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, the Commission considers that only those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz qualify as public policy remit costs.
Vzhledem k 176. až 178. bodu odůvodnění se Komise domnívá, že smlouva o odvodu zisku byla neodvolatelně podepsána v roce 1991, před vynesením rozsudku Tribunálu ve věci Aéroports de Paris, takže orgány veřejné moci mohly legitimně předpokládat, že smlouva o odvodu zisku z roku 1991 nepředstavuje státní podporu.
With respect to air traffic control and air safety measures pursuant to §27c(2) Luftverkehrsgesetz, and noting that Dortmund airport is not one of the airports for which a corresponding need has been recognised by the Federal government pursuant to §27d(1) and §27f(1) Luftverkehrsgesetz, the Commission finds that operating costs linked to air traffic control and air safety measures as well as meteorological services cannot qualify as public policy remit costs.
Během formálního vyšetřovacího řízení Německo objasnilo, že smlouva o odvodu zisku z roku 1991 nebyla časově omezená a od té doby se podstatně nezměnila.
In any case, regardless of the legal classification of those costs as falling within the public remit or not, it has been demonstrated that they must be borne by the airport operator, under the applicable legal framework.
Komise bere na vědomí, že změny smlouvy o odvodu zisku z roku 1991, které byly provedeny v roce 1999 a 2008, nevedly ke změně mechanismu hrazení ztrát a povahy smlouvy o odvodu zisku z roku 1991.
Accordingly, where the State pays for those costs, the airport operator would be relieved from a cost that it should normally have incurred.
Komise nemůže obvykle zpochybnit jednotlivá opatření podpory, která byla s konečnou platností schválena před vynesením rozsudku ve věci Aéroports de Paris.
Also, operating costs related to ensuring the operational safety of the airport do not qualify as public policy remit costs.
V daném případě však smlouva o odvodu zisku z roku 1991 hradí roční ztráty společnosti FD po neomezenou dobu a v neomezené výši, jedná se tudíž o režim podpory ve smyslu čl. 1 písm. d) nařízení (ES) č. 659/1999.
Investments related to ensuring the operational safety of the airport do not qualify as public policy remit costs.
Podle čl. 108 odst. 1 Smlouvy a článku 17 nařízení (ES) č. 659/1999 může Komise navrhnout s ohledem na existující režimy podpory vhodná opatření.
The Commission observes that the improvement of the safety of the airport operation corresponds to normal costs of an economic activity that cannot be considered to fall within the public policy remit [40].
Pokud členský stát nejednal podle tohoto závazku, stala se existující podpora po dni stanoveném v příslušných opatřeních protiprávní podporou, která musí být navrácena.
In particular, this means that the investments into the runway lighting and marking, etc., cannot be qualified as falling within the public policy remit.
Německo přijalo příslušná opatření dopisem ze dne 30. května 2006.
STATE RESOURCES AND IMPUTABILITY TO THE STATE
DÍLČÍ ZÁVĚR
Any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it may be State aid [41].
Z důvodů uvedených v 184. až 231. bodě odůvodnění vyvozuje Komise závěr, že příspěvky společnosti DSW21 ke kapitálovým nákladům v souvislosti s investicemi na letišti Dortmund, o nichž bylo rozhodnuto po vynesení rozsudku ve věci Aéroports de Paris, vynaloženým v období od 1. června 2007 představují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, State resources [42].
ZÁKONNOST PODPORY
The 1991 PLTA in favour of FD was concluded by DSW21.
Podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy musí členské státy informovat o svých záměrech poskytnout nebo upravit podpory a nesmí provést zamýšlená opatření, dokud není v tomto řízení přijato konečné rozhodnutí.
DSW21 is a holding of utility companies and companies managing the infrastructure of the city of Dortmund.
Jelikož dotyčné příspěvky byly poskytnuty bez předchozího schválení Komisí, nedodrželo Německo zákaz stanovený v čl. 108 odst. 3 Smlouvy.
It is fully owned by the city of Dortmund.
OPATŘENÍ Č. 3 – HODNOCENÍ SYSTÉMU NERES JAKO PODPORY
For this reason DWS21 is clearly a public undertaking according to Article 2(b) of Commission Directive 2006/111/EC [43].
HOSPODÁŘSKÁ VÝHODA A POUŽITÍ ZÁSADY TRŽNĚ JEDNAJÍCÍHO HOSPODÁŘSKÉHO SUBJEKTU
The 1991 PLTA was part of the decision of the city of Dortmund to transfer FD from a direct ownership by the city into the DSW21 holding structure.
Aby bylo možno určit, zda společnost FD poskytla leteckým společnostem využívajícím systém NERES hospodářskou výhodu, musí Komise posoudit, zda by za podobných okolností letiště provozované za běžných podmínek tržního hospodářství a vedené vyhlídkami na dosažení zisku v delším období uzavřelo stejnou nebo podobnou obchodní dohodu jako společnost FD.
This was decided and implemented by the city of Dortmund.
Existenci výhody lze obvykle vyloučit, pokud a) cena účtovaná za letištní služby odpovídá tržní ceně, nebo b) lze analýzou ex ante prokázat, že ceník poplatků bude mít kladný inkrementální přínos k zisku letiště a je součástí naplňování celkové strategie, která má v dlouhodobém horizontu vést k dosažení ziskovosti.
Hence, the 1991 PLTA is imputable to the State and involves State resources.
Letištní infrastruktura musí být mimoto dostupná všem leteckým společnostem (to zahrnuje i infrastrukturu, kterou budou s větší pravděpodobností využívat určité kategorie leteckých společností, jako jsou nízkonákladoví dopravci nebo provozovatelé charterových letů).
ECONOMIC ADVANTAGE
Podle rozsudku ve věci Charleroi [53] musí Komise při posuzování dotyčných opatření vzít v úvahu všechny důležité znaky opatření a jejich kontext.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention [44].
Jinými slovy, Komise musí analyzovat očekávané dopady systému NERES na společnost FD s přihlédnutím ke všem důležitým znakům dotyčného opatření.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention [45].
V rozsudku ve věci Stardust Marine Soudní dvůr uvedl, že „[…] pro zjištění, zda se stát choval jako rozumný investor v tržním hospodářství, je třeba vrátit se do kontextu období, v němž byla přijata opatření finanční podpory, aby bylo možno posoudit hospodářskou racionálnost chování státu, a je tedy třeba zdržet se jakéhokoli posuzování založeného na pozdější situaci“ [54].
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of State intervention, an advantage is present.
Aby bylo možno použít zásadu tržně jednajícího hospodářského subjektu, musí se Komise vrátit do kontextu období, v němž byl systém NERES schválen.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’ [46].
Komise musí své posouzení založit na informacích a předpokladech, které byly k dispozici v době schválení systému NERES.
In the present case, in order to determine whether the 1991 PLTA grants FD an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and capital injections to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long term [47].
ANALÝZA ZISKOVOSTI SYSTÉMU NERES
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’ [48].
Komise má v současnosti za to, že nejvhodnějším kritériem pro posouzení ujednání, která letiště uzavřela s jednotlivými leteckými společnostmi, je analýza inkrementální ziskovosti ex ante.
In Stardust Marine the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’ [49].
Komise je toho názoru, že cenová diferenciace je běžným obchodním postupem, pokud splňuje všechny ostatní příslušné soutěžní a odvětvové právní předpisy.
Furthermore, the Court declared in the EDF case that, ‘[…] for the purposes of showing that, before or at the same time as conferring the advantage, the Member State took that decision as a shareholder, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen’ [50].
Ke splnění kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu by však tyto politiky diferencovaných cen měly být obchodně odůvodněné.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when the decision to conclude the 1991 PLTA between FD and DWS21 was taken.
Komise se domnívá, že u ujednání uzavřených mezi leteckými společnostmi a letištěm lze mít za to, že splňují kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu, pokud z hlediska ex ante inkrementálně přispívají k ziskovosti letiště.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the city of Dortmund at the tim, when the measure was adopted.
Letiště by v době uzavírání ujednání s leteckou společností (například ve formě individuální smlouvy nebo obecného systému letištních poplatků) mělo prokázat, že po dobu trvání daného ujednání dokáže veškeré náklady plynoucí z tohoto ujednání pokrýt s přiměřeným ziskovým rozpětím na základě dobrých střednědobých vyhlídek.
The Commission notes that according to Germany the 1991 PLTA was concluded as an alternative way to finance the contruction of the infrastructure of FD.
K posouzení toho, zda ujednání, které letiště uzavřelo s leteckou společností, splňuje kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu, by se měly spolu s letištními poplatky, po odečtení případných slev, marketingové podpory nebo systémů pobídek, vzít v úvahu i očekávané příjmy z jiných než leteckých činností, které pocházejí z činnosti letecké společnosti.
The 1991 PLTA maintained this function until today.
Podobně by měly být zohledněny veškeré očekávané náklady, které letišti v souvislosti s činností letecké společnosti na letišti inkrementálně vznikly.
Later it became also the tool to finance opperating losses of FD.
Tyto inkrementální náklady mohou zahrnovat všechny kategorie výdajů nebo investic, jako například inkrementální náklady na personál, na vybavení a na investice vyvolané přítomností letecké společnosti na letišti.
Germany does not argue that the 1991 PLTA would be expected to provide returns for the investment or for the operating expenditure.
Pokud například letiště potřebuje rozšířit nebo postavit nový terminál nebo další zařízení především proto, aby uspokojilo potřeby konkrétní letecké společnosti, vezmou se příslušné náklady při výpočtu inkrementálních nákladů v úvahu.
The financial forecasts that were provided for NERES (Table 15) and NEO (Table 18) also show that DSW21 did not expect FD to reach profitability when taking into account full costs and revenues.
Při posouzení ujednání mezi letištěm a leteckou společností zohlední Komise rovněž míru, do jaké lze tato ujednání považovat za součást naplňování celkové strategie letiště, která má alespoň v dlouhodobém horizontu vést k dosažení ziskovosti.
DSW21 did not foresee that the future revenues from the financing of the airport's losses would outweigh the losses incurred with an appropriate profit margin.
Pro systém NERES byly způsobilé všechny letecké společnosti využívající letiště, které splňovaly jeho podmínky, pokud jde o objem osobní přepravy a zavedení nových tras.
Therefore, the Commission concludes that the airport would not have obtained such an economic advantage under normal market conditions.
Do zavedení systému NERES byl obecně použitelný systém poplatků z roku 2000.
Article 107(1) of the Treaty provides that in order to be defined as State aid a measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
V době zavedení systému NERES měla proto společnost FD na výběr tyto možnosti: i) zachování systému z roku 2000 s vyššími letištními poplatky jako obecně použitelného systému vztahujícího se na všechny uživatele, nebo ii) zavedení systému NERES s nižšími letištními poplatky, než byly poplatky stanovené v rámci systému z roku 2000.
The Commission notes that this financing of capital costs was paid only to FD.
Vzhledem k rozsáhlé výstavbě infrastruktury před rokem 2000 se společnost FD vyznačuje vysokými fixními náklady, a to fixními investičními náklady i provozními náklady.
Thus, it is selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Její vysoce rozvinutá infrastruktura vyžaduje vysoký podíl provozních nákladů, které se při změně počtu leteckých společností nebo cestujících nemění.
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE
Před přijetím rozhodnutí o uplatňování systému NERES vypracovala společnost FD finanční výhled a prognózu objemu přepravy pro možnosti se systémem NERES a bez něj, a to s použitím různých souborů předpokladů jako základního scénáře, pesimistického scénáře a optimistického scénáře.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Inkrementální účinek systému NERES jako obecného systému letištních poplatků byl porovnán s těmito alternativními scénáři.
In accordance with settled case law [51], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
Společnost FD předpokládala pozitivní finanční dopad zavedení systému NERES.
As set out in recitals 184 to 186 the operation of an airport constitutes an economic activity and competition takes place between airports to attract passengers and airlines.
Tabulka 24 shrnuje výsledky systému NERES z hlediska inkrementální ziskovosti.
Therefore, FD competes with other undertakings on a market open to competition.
Tabulka 24
The economic advantage which FD received strengthens its position vis-à-vis its competitors on the European market of providers of airport services.
Inkrementální ziskovost systému NERES v období 2004–2009 (v tis. EUR)
Dortmund airport currently serves approxmately 1,9 million passengers per year.
Inkrementální náklady
As noted in Table 1 Dortmund airport is located within one hour's travel time by car and less than 100 km from Düsseldorf airport, Münster/Osnabrück airport and Paderborn/Lippstadt airport and within two hours' drive from three other airports.
Inkrementální příjmy
There are international flights from Dormund airport, among them also to destinations served by Münster/Osnabrück airport and Paderborn/Lippstadt airport (Palma de Mallorca, Munich and Antalya).
Inkrementální zisk
In light of these facts, it must be considered that public funding to FD distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade.
Čistá současná hodnota [55]
EXISTING AID AND NEW AID
10,7 milionu EUR
In the light of recitals 176 to 178, the Commission considers that the 1991 PLTA was irrevocably signed in 1991, prior to the General Court judgment in Aéroports de Paris, so that public authorities could legitimately consider that the 1991 PLTA did not constitute State aid.
Čistá současná hodnota inkrementálního zisku plynoucího ze systému NERES v období 2004–2009 činila podle očekávání 10,7 milionu EUR.
During the formal investigation procedure, Germany clarified that the 1991 PLTA was unlimited in time and not substantially amended since then.
Tabulka 24 ukazuje, že od prvního roku jeho zavedení se během celé doby uplatňování systému NERES očekávalo, že přispěje kladně k ziskovosti společnosti FD.
The Commission observes that indeed the amendments of the 1991 PLTA in 1999 and 2008 did not lead to the modification of the loss coverage mechanism and nature of the 1991 PLTA.
Její inkrementální příjmy v důsledku zavedení systému NERES měly být podle očekávání každý rok vyšší než inkrementální náklady.
Normally, the Commission cannot put into question individual aid measures definitely adopted before the Aéroports de Paris judgment.
Kladný inkrementální příspěvek se očekával nezávisle na základním scénáři, pesimistickém scénáři a optimistickém scénáři.
In the present case, however the 1991 PLTA is covering the annual losses of FD for an unlimited period of time and an unlimited amount, and thus, it is an aid scheme within the meaning of Article 1 (d) of Regulation (EC) No 659/1999.
Komise podotýká, že vzhledem k vysokým fixním nákladům a velmi omezeným inkrementálním nákladům spojeným s poskytováním služeb v rámci systému NERES nebyly tyto prognózy citlivé na předpoklady týkající se celkového vývoje dopravy.
According to Article 108(1) of the Treaty TFEU and Article 17 of Regulation (EC) No 659/1999 the Commission can propose appropriate measures for existing aid schemes.
Německo předložilo rovněž následné údaje (uvedené v Tabulka 25 a Tabulka 26) týkající se nákladů a příjmů, které se pokládají za inkrementální náklady a příjmy související s přítomností leteckých společností na letišti Dortmund v období mezi roky 2000 a 2011 (včetně období před zavedením systému NERES).
In addition, according to point 83 of the 2005 Aviation Guidelines [52] the Commission invited Member States to amend their existing schemes relating to State aid to airports to conform to these guidelines by 1 June 2007 at the latest.
Německo se domnívalo, že leteckým společnostem lze jako provozní náklady přímo přičíst pouze náklady na marketing (uvedené v Tabulka 25).
Member States were asked to confirm their acceptance in writing.
Podle Německa nelze žádné z leteckých společností přítomných na letišti přičíst investice, a tudíž ani kapitálové náklady (odpisy a úroky související s investicemi).
Should a Member State fail to act according to its commitment, the existing aid becomes unlawful aid after the date set in the appropriate measures and is subject to recovery.
Tyto údaje (až do roku 2004) byly k dispozici v době, kdy bylo přijato rozhodnutí o zavedení systému NERES a o vstupu leteckých společností do systému.
Germany accepted the appropriate measures by letter dated 30 May 2006.
Na základě těchto inkrementálních příjmů a vzhledem k neexistenci inkrementálních nákladů bylo letiště s to nabídnout leteckým společnostem slevy a jiné pobídky s cílem zachovat nebo zvýšit počet cestujících na letišti.
Accordingly, Germany had to ensure that the aid scheme conformed to the 2005 Guidelines by 1 June 2007 the latest.
Pokud příjmy vytvořené leteckými společnostmi pokrývají inkrementální náklady letiště, a to včetně nákladů, jako jsou slevy a pobídky, přispívají kladně k celkové ziskovosti letiště.
As from that date onward, the public financing granted to FD under the 1991 PLTA no longer constituted existing aid.
Komise podotýká, že dosažené inkrementální příjmy a náklady během doby uplatňování systému NERES mezi roky 2004 a 2009 skutečně vedly ke kladnému příspěvku smluv k ziskovosti letiště.
(231) Consequently, the Commission will limit its assessment to the period starting as from 1 June 2007.
Komise také uvádí, že by při posouzení ujednání mezi letištěm a leteckou společností měla zohlednit rovněž míru, do jaké lze předmětná ujednání považovat za součást naplňování celkové strategie letiště, která má alespoň v dlouhodobém horizontu vést k dosažení ziskovosti.
INTERMEDIATE CONCLUSION
Komise musí vzít v tomto ohledu v úvahu faktické důkazy, které byly k dispozici, a vývoj, jenž bylo možno přiměřeně očekávat v době, kdy byl systém poplatků NERES schválen.
For the reasons set out in recitals 184 to 231, the Commission concludes that the contributions by DSW21 to the capital costs for investments as Dortmund airport that were decided after the Aéroports de Paris judgment and incurred as from 1 June 2007, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Tabulka 15 udává očekávaný provozní výsledek (s použitím EBITDA), který byl součástí předem vypracovaných scénářů, jež byly vyhotoveny v souvislosti s rozhodováním o přijetí systému NERES.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and may not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Zohledněn byl odchod společností poskytujících služby v plném rozsahu z letiště Dortmund a další rozvoj nízkonákladových leteckých společností, které byly hlavním faktorem růstu v tomto regionu.
Since the contributions at stake have been granted without prior approval by the Commission, Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.