natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Před vstupem nařízení (ES) č. 178/2002 v platnost obsahoval německý zákon týkající se potravin (§ 8 zákona Lebensmittel- und Bedarfsgegenständegesetz) zákaz výroby a uvádění na trh potravin, které jsou nebezpečné pro lidské zdraví.
Furthermore, the Member States are responsible for carrying out the food safety official controls in a strict sense and additional appropriate activities as monitoring activities including monitoring of health risks which can facilitate the adjustment of their controls to new developments.
Tento zákaz byl určen všem výrobcům potravin včetně výrobců mléka.
National food safety law
Úřední kontroly byly upraveny v § 40 německého zákona týkajícího se potravin.
Before the entry into force of Regulation (EC) No 178/2002, the German Food Law (Section 8 of the Lebensmittel- und Bedarfsgegenständegesetz) contained a prohibition to produce and to place on the market food that is dangerous to the human health.
Příslušné úřední orgány byly podle tohoto ustanovení povinny provádět potřebné zkoušky a odebírat vzorky.
This ban was directed to all food producers, including those of milk.
Po vstupu nařízení (ES) č. 178/2002 v platnost stanoví unijní právo přímo použitelnou povinnost výrobců potravin vyrábět a uvádět na trh bezpečné potraviny a přímo použitelnou povinnost členských států provádět úřední kontroly.
The official controls were regulated in Section 40 of the German Food Law.
Německý zákon o bezpečnosti potravin a krmiv obsahuje další upřesnění těchto povinností, včetně pravidel pro rozdělení kompetencí na spolkové a zemské úrovni a přípravy a provádění úředních plánů kontrol.
In accordance with that provision, the competent official authorities were obliged to carry out the necessary tests and samples.
Náklady na vlastní kontroly potravinářských subjektů (včetně mlékáren) mají nést tyto podniky samy.
After the entry into force of Regulation (EC) No 178/2002, Union law provides for a directly applicable obligation of the food producers to produce and to place on the market safe food and a directly applicable obligation of the Member States to carry out official controls.
Náklady na úřední kontroly, včetně sledování kontaminujících látek, hradí stát.
The German Food and Feed Safety Law contains further clarifications with respect to those obligations, including rules on the distribution of the competences between the federal and the regional level and the preparation and the execution of the official control plans.
Pokud jde o sledování kontaminujících látek, je považováno za doplňkové k úředním kontrolám bezpečnosti potravin v užším slova smyslu.
The costs for the food operators (including dairies) own controls are to be borne by the enterprises themselves.
Sledování kontaminujících látek je kontrolní činnost ve smyslu § 50 a 51 zákona o bezpečnosti potravin a krmiv.
The costs for the official controls, including the contaminants monitoring, are covered by the State.
Přesný vztah mezi úředními kontrolami bezpečnosti potravin a sledováním kontaminujících látek je popsán v připomínkách Německa (viz 18. až 34. bod odůvodnění).
As regards the contaminants monitoring it is regarded as complementary to the food safety official control in a strict sense.
Jeho rysy lze shrnout takto:
The contaminants monitoring is a monitoring activity as provided for in Sections 50 und 51 of the Food and Feed Safety Law.
Sledování kontaminujících látek má preventivní povahu.
The exact relation between the food safety official controls and the contaminants monitoring is described in the German submission (see recitals 18 to 34).
Hlavním předmětem tohoto sledování není pozorování, zda jsou dodrženy zákonné limity (neboť to je předmětem úředních kontrol bezpečnosti potravin), nýbrž pozorování vývoje přítomnosti kontaminujících látek v rámci zákonných limitů a odhalování vyšších než obvyklých hodnot, které mohou představovat včasné varování nebo signalizovat možné riziko.
Its characteristics can be summarised as follows:
Parametry (které kontaminující látky mají být přesně kontrolovány, časový rozvrh, regiony) pro sledování kontaminujících látek navrhují zvláštní subjekty pověřené příslušnými orgány pro bezpečnost potravin spolkových zemí.
The contaminants monitoring is of a preventive nature.
Tyto parametry se určují ad hoc na základě hodnocení rizika.
The main subject of that monitoring is not to observe whether the legal limits are complied with (as this is the subject of the food safety official controls) but to observe the development in the presence of the contaminants within the legal limits and to detect higher values than the usual ones which can give an early warning or signals for potential risks.
Tyto parametry schvalují příslušné orgány pro bezpečnost potravin spolkových zemí.
The parameters (the exact contaminants to be checked, the time schedule, the regions) of the contaminants monitoring are proposed by special bodies assigned by the competent food safety authorities of the Länder.
Sledování kontaminujících látek provádějí subjekty pověřené příslušnými orgány pro bezpečnost potravin spolkových zemí.
Those parameters are determined ad hoc on the basis of a risk assessment.
Tyto spolkové země vykonávají řídicí funkci nad subjekty pověřenými provádět sledování kontaminujících látek.
Those parameters are approved by the competent food safety authorities of the Länder.
Sledování kontaminujících látek, které je doplňkové vůči úředním kontrolám bezpečnosti potravin, přispívá k těmto kontrolám těmito způsoby: výsledky sledování kontaminujících látek se využívají k úpravě a změnám úředních plánů kontrol tam, kde je to nutné, a k provádění dalších preventivních opatření, jako jsou opatření k včasnému odhalování zdravotních rizik, šíření informací o zdravotních a environmentálních rizicích pro veřejnost, zřizování databází a analyzování dostupných údajů a předkládání návrhů legislativních změn.
The contaminant monitoring is executed by the bodies assigned by the competent food safety authorities of the Länder.
Je tedy možné učinit závěr, že:
Those Länder exercise a steering function over the bodies assigned to carry out the contaminants monitoring executing the contaminants monitoring.
vnitrostátní právní předpisy v oblasti bezpečnosti potravin jsou v souladu s právními předpisy Unie v oblasti bezpečnosti potravin a zavádějí dvě úrovně odpovědnosti: na úrovni mlékáren a na úrovni členského státu;
The contaminants monitoring that is complementary to the food safety official control contributes in the following ways to the latter — the results of the contaminants monitoring are used to adjust and to amend the official control plans, where deemed necessary, and to undertake further preventive measures such as those that are able to detect health risks early on, the dissemination of information to the public on health and environment risks, the establishment of databases and analysing the data available and the submission of proposals for legislative amendments.
sledování kontaminujících látek je prováděno jako součást funkce úředních kontrol členských států, konkrétně jako „další přiměřená činnost“ ve smyslu čl. 17 odst. 2 nařízení (ES) č. 178/2002.
It can, therefore, be concluded that:
Sledování kontaminujících látek je navíc v přímém vztahu k povinnostem členských států sledovat a provádět další kontroly přítomnosti kontaminujících látek v mléce, vyplývajícím z nařízení (ES) č. 466/2001 a nařízení (ES) č. 1881/2006, doporučení o snižování přítomnosti dioxinů, furanů a PCB v potravinách a směrnice 96/23/ES;
the national food safety law conforms to the Union food safety law and introduces two levels of responsibility: one at the level of the dairies and one at the level of the Member State;
sledování kontaminujících látek je přímo spojeno s úředními kontrolami bezpečnosti potravin prováděnými členským státem, protože poskytuje informace, které se používají k jejich doplnění;
the contaminants monitoring is performed as a part of the Member States' official control function and more precisely as ‘another appropriate activity’ in the sense of Article 17(2) of Regulation (EC) No 178/2002.
sledování kontaminujících látek je založeno na hodnocení rizika prováděném veřejně pověřeným subjektem, uskutečňuje se podle veřejně schváleného rozvrhu, který určuje regiony, čas, látky, které mají být kontrolovány, a který je upravován podle výsledků hodnocení rizika.
Moreover, the contaminants monitoring stays in direct connection with the obligations of the Member States arising from Regulation (EC) No 466/2001 and Regulation (EC) No 1881/2006, Recommendation on the reduction of the presence of dioxins, furans and PCBs in food and Directive 96/23/EC to monitor and undertake additional checks on the presence of contaminants in milk;
Je tedy možné učinit závěr, že sledování kontaminujících látek není běžné povahy;
the contaminants monitoring is directly linked to the food safety official control performed by the Member State as it delivers information used to complement it;
sledování kontaminujících látek se uskutečňuje v podobě kontrol náhodných vzorků odebíraných na úrovni mlékárenských vozidel; vzorky i výsledky jsou anonymní;
the contaminants monitoring is based on a risk assessment carried out by a publicly assigned body, it is performed following a publicly approved schedule which determines the regions, the time, the substances to be checked and which is updated in accordance with the risk assessment.
výsledky zkoušek se využívají k včasnému odhalování rizik a k veřejným preventivním opatřením;
It can therefore be concluded that the contaminants monitoring is not of a routine nature;
sledování kontaminujících látek nezbavuje mlékárenské podniky jejich povinnosti provádět vlastní kontroly dodržování zákonných limitů stanovených pro množství kontaminujících látek a reziduí v mléce.
the contaminants monitoring is carried out in the form of random sample tests, taken at the level of the milk collection transport vehicle; both the samples and the results are anonymous;
Existence zvýhodnění mlékárenských podniků
the results of the tests are used for early risk detection and public preventive measures;
Na základě výše uvedených závěrů ohledně povahy sledování kontaminujících látek je nutné analyzovat, zda toto sledování poskytuje mlékárenským podnikům zvýhodnění.
the contaminants monitoring does not relieve the dairy enterprises from their obligation to perform their own checks to comply with the legal limits set for the levels of contaminates and residuals in milk.
Všechny druhy opatření, která zmírňují obvyklou zátěž pro rozpočet podniku, a která proto, ačkoliv nejsou dotacemi v úzkém slova smyslu, mají stejnou povahu a stejný účinek, poskytují takovému podniku zvýhodnění [27].
The presence of advantage on the side of the dairy enterprises
Je proto nutné prozkoumat, zda sledování kontaminujících látek financované státem zbavuje mlékárny nákladů, jež obvykle zatěžují jejich rozpočet.
Based on the above conclusions on the nature of the contaminants monitoring it has to be analysed if it confers an advantage on the dairy enterprises.
Pojem nákladů, jež obvykle zatěžují rozpočet podniku, zahrnuje náklady považované za vlastní náklady hospodářské činnosti tohoto podniku i další náklady, které podnik musí nést v důsledku povinností uložených právními předpisy použitelnými na tuto hospodářkou činnost [28].
All types of measures that mitigate the normal burdens on the budget of an undertaking and which therefore, without being subsidies in the strict sense of the word, are of the same character and have the same effect confer an advantage on that undertaking [27].
Pokud jde o odvětví mlékárenství, takovými vnitřními náklady mlékárenských podniků včetně dodatečných nákladů uložených právními předpisy jsou například:
Therefore, it is necessary to examine whether the contaminants monitoring financed by the state exempts the dairies from a burden normally to be borne by their budget.
náklady na zjišťování kvality mléka, které jsou vnitřními náklady hospodářské činnosti, protože jsou nezbytné pro určení ceny mléka [29],náklady na vlastní kontroly bezpečnosti potravin, které mlékárenské podniky provádějí samy, aby splnily povinnost vyrábět a uvádět na trh pouze mléko, které je bezpečné pro lidskou spotřebu.
The concept of a burden (charge) which is normally borne by the budget of an undertaking covers costs considered to be an inherent cost of the economic activity of that undertaking as well as additional costs which undertakings must bear by virtue of obligations imposed by the law applicable to the economic activity [28].
Tyto kontroly provádějí a hradí mlékárny (viz 33. a 34. bod odůvodnění).
As regards the milk sector such inherent costs, including additional costs imposed by law, of the dairy enterprises are for example:
Naopak náklady na sledování kontaminujících látek nejsou vnitřními náklady výroby mléka, jeho zpracování a uvádění na trh ani dodatečnými náklady, které musí podniky nést v důsledku povinností uložených právními předpisy.
the costs for establishing the quality of the milk that are inherent to the economic activity because they are necessary to determine the price of the milk [29],the costs for food safety self-controls carried out by the dairy enterprises themselves in order to comply with the obligation to produce and to place on the market only milk that is safe for human consumption.
Sledování kontaminujících látek se nevztahuje k jednotlivým mlékárnám, nýbrž se provádí náhodně na úrovni sběru mléka, a je tedy anonymní (viz 20. a 28. bod odůvodnění).
Those controls are undertaken and paid by the dairies (see recitals 33 and 34).
Netýká se také veškerého množství mléka, které je produkováno, přepravováno a uváděno na trh, nýbrž jen zlomku tohoto množství, přičemž četnost a místa těchto kontrol se určují na základě hodnocení rizika; není proto běžné povahy (viz 20. a 21. bod odůvodnění).
On the opposite, the costs for the contaminants monitoring are not an inherent cost of the production, processing and placing on the market of milk or additional costs which the undertakings must bear by virtue of their obligations imposed by law.
Cílem sledování kontaminujících látek dále není zjišťovat, zda jsou dodrženy zákonné limity přítomnosti různých škodlivých látek.
The contaminants monitoring is not related to individual dairies but is executed randomly, at the level of the milk collection, it is thus anonymous (see recitals 20 and 28).
Předně za tímto účelem provádějí kontroly samotné mlékárny (viz 83. bod odůvodnění, druhá odrážka); za druhé, cílem sledování kontaminujících látek je včasné odhalování rizik pomocí analýzy hodnot, které se pohybují v zákonných limitech, ale jsou vyšší, než je v daném regionu obvyklé (viz 26., 27., 29. bod odůvodnění).
Moreover, it does not cover all quantities of the milk produced, transported and placed on the market, but just a fraction thereof and the frequency and the location of those controls is determined based on a risk assessment; thus it is not of a routine nature (see recitals 20 and 21).
Mlékárny nemohou využít sledování kontaminujících látek a jeho výsledky pro určování kvality svého mléka.
Furthermore, the contaminants monitoring does not aim at establishing whether the legal limits for the presence of different harmful substances have been complied with.
Sledování kontaminujících látek také není nutnou podmínkou pro zpracování odebraného mléka a uvedení mléčných výrobků na trh.
Firstly, the dairies carry out own controls for this purpose (see recital 83, second indent); and secondly, the contaminants monitoring aims at early detecting of risks by analysing values that are within the legal limits but higher than the usual ones for a given region (see recitals 26, 27, 29).
Pouze v případě, kdy je v rámci sledování kontaminujících látek zjištěno překročení zákonných limitů, příslušný orgán bezpečnosti potravin přijme samostatným postupem opatření, která mají negativní dopad na jednotlivé mlékárny (viz 30. bod odůvodnění).
The dairies cannot use the contaminants monitoring and the results thereof to determine the quality of their milk.
Náklady na sledování kontaminujících látek nejsou dalšími náklady, které musí podnik nést v důsledku povinností uložených právními předpisy použitelnými na výrobu mléka (viz 32., 33., 34. bod odůvodnění).
The contaminants monitoring is also not an indispensable condition to process the collected milk and to place on the market the produced milk products.
Povinností mlékáren je provádět vlastní kontroly bezpečnosti potravin ve svých podnicích, aby splnily povinnost vyrábět a uvádět na trh mléko a mléčné výrobky, které jsou bezpečné pro lidskou spotřebu, včetně splnění zákonných limitů pro kontaminující látky a rezidua (viz 83. bod odůvodnění druhá odrážka).
Only if in the framework of the contaminants monitoring it is found out that the legal values are exceeded, measures which have negative consequences for the individual dairy will be adopted by the competent food safety authority in a separate procedure.
Sledování kontaminujících látek nezbavuje mlékárny povinnosti provádět vlastní kontroly bezpečnosti za účelem splnění svých zákonných povinností (viz 34. bod odůvodnění).
(see recital 30)
Sledování kontaminujících látek splňuje kritéria pro úkol související s úředními kontrolami bezpečnosti, za nějž jsou odpovědné orgány veřejné moci a který je financován státem (viz 32., 63., 67., 72. bod odůvodnění a 79. bod odůvodnění bod 2), aniž by zbavoval mlékárenské podniky povinnosti provádět vlastní kontroly bezpečnosti potravin uložené unijními a vnitrostátními právními předpisy.
The costs for the contaminants monitoring are not additional costs which the undertakings must bear by virtue of obligations imposed by law which apply to milk production (see recital 32, 33, 34).
Nedávná judikatura, konkrétně rozsudek Tribunálu ve věci T-538/11 Belgické království v.
The obligation that exists for the dairies is to perform own food safety controls inside the enterprise in order to comply with the obligation to produce and to place on the market milk and milk products that are safe for human consumption including the compliance with legal limits for contaminants and residuals (see recital 83, second indent).
Evropská komise [30], znovu zdůraznila, že „pojem „náklady, jež obvykle zatěžují rozpočet podniku“, však zahrnuje zejména dodatečné náklady, které musí podniky nést z důvodu povinností, které jsou zákonného, regulačního nebo smluvního původu, které se vztahují na hospodářskou činnost“ (viz bod 76 rozsudku).
The contaminants monitoring does no relieve the dairies from performing own safety controls in order to comply with their legal obligations' (see recital 34).
V uvedené věci byly testy k depistáži BSE pro dotyčné podniky právním předpisem výslovně stanoveny jako povinné.
The contaminants monitoring qualifies as a task related to the official food safety controls for which the public authorities are responsible and which is financed by the State (see recitals 32, 63, 67, 72 and 79(2)) without relieving the dairy enterprises of their own food safety control obligation imposed by Union and national law.
Naproti tomu v předmětném případě sledování kontaminujících látek nejsou tyto kontroly uloženy mlékárnám právním nebo správním předpisem nebo dohodou použitelnou na hospodářskou činnost.
Recent case law, namely the judgment of the General Court in Case T-538/11 Kingdom of Belgium v European Commission [30] has reiterated that ‘the concept of a charge which is normally borne by the budget of an undertaking covers, in particular, the additional costs which undertakings must bear by virtue of obligations imposed by law, regulation or agreement which apply to an economic activity’ (see No 76 of the judgement).
Kontroly uložené mlékárnám právním nebo správním předpisem nebo dohodou použitelnou na hospodářskou činnost jsou popsány výše v 63. bodě odůvodnění bodě 1, 67. bodě odůvodnění bodě 3 a 83. bodě odůvodnění druhé odrážce.
In that case the BSE screening tests were explicitly made compulsory for the undertakings concerned by law.
Tyto kontroly jsou nutné k tomu, aby mlékárny prokázaly, že splňují zákonné limity pro přítomnost kontaminujících látek stanovené právními předpisy.
On the contrary, in the current case of contaminants monitoring the controls are not imposed on the dairies by law, regulation or agreement which apply to an economic activity.
Sledování kontaminujících látek však není nástroj sloužící k prokázání splnění těchto zákonných limitů.
The controls imposed on the dairies by law, regulation or agreement which apply to an economic activity are described in recitals 63, point 1, 67, point 3, and 83, second dash, above.
Cílem sledování kontaminujících látek je odhalit hodnoty přítomnosti kontaminujících látek, které jsou nižší než zákonné limity, pro preventivní účely, jak je vysvětleno výše, a tyto kontroly se provádějí náhodně a nepravidelně (viz 76. bod odůvodnění).
Those controls are necessary for the dairies to prove that they comply with the legal limits for the presences of contaminates as prescribed by the legislation.
Sledování kontaminujících látek není součástí kontrol, které jsou nutné k tomu, aby mlékárny prokázaly, že splňují zákonné limity pro přítomnost kontaminujících látek stanovené právními předpisy.
The contaminant monitoring, however, is not a tool to prove a compliance with those legal limits.
Proto zjištění ve věci T-538/11 týkající se existence zvýhodnění pro dotčené podniky při povinném testování na BSE nejsou použitelná na předmětný případ sledování kontaminujících látek.
The objective of the contaminants monitoring is to detect values of presence of contaminants below the legal limits for preventive purposes as explained above and the controls are executed randomly and unregularly (see recital 76).
V důsledku toho náklady na sledování kontaminujících látek nesplňují kritérium vnitřních nákladů na hospodářskou činnost mlékáren ani dalších nákladů, které musí mlékárny nést v důsledku povinností uložených právními předpisy použitelnými na jejich hospodářskou činnost.
The contaminants monitoring does not form part of the controls that are necessary for the dairies to prove that they comply with the legal limits for the presences of contaminants as prescribed by the legislation.
Z tohoto důvodu sledování kontaminujících látek nezbavuje mlékárny nákladů, jež jejich rozpočet obvykle zatěžují, a nezmírňuje obvyklou zátěž pro jejich rozpočet; sledování kontaminujících látek proto neposkytuje mlékárnám žádné zvýhodnění.
Therefore, the findings of Case T-538/11 regarding the presence of advantage for the undertakings concerned by the compulsory BSE tests are not applicable to the current case of contaminants monitoring.
Proto vzhledem k tomu, že není splněna jedna z podmínek uvedených v čl. 107 odst. 1 SFEU, totiž existence zvýhodnění, Komise dospěla k závěru, že sledování kontaminujících látek nepředstavuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU,
Consequently, the costs for the contaminants monitoring do not qualify as inherent costs of the economic activities of the dairies or as additional costs which they must bear by virtue of obligations imposed by law which apply to their economic activity.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
For that reason, the contaminants monitoring does not exempt the dairies from charges that are normally borne by their budget and do not mitigate the normal burdens on their budget; therefore, the contaminants monitoring does not confer any advantage on them.
Článek 1
As result, as one of the conditions, of Article 107(1) TFEU, notably the presence of advantage, is not fulfilled, the Commission concludes that the contaminants monitoring does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU,
Všeobecné zdravotní kontroly podle zákona o mléku a tucích známé jako sledování kontaminujících látek, uvedené v rozhodnutí o zahájení řízení jako dílčí opatření BW 9, BY 5, HE 8, NI 2, NW 1, RP 3, SL 4 a TH 8, nepředstavují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
HAS ADOPTED THIS DECISION: