natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Státní podpora poskytnutá protiprávně Francií v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie ve prospěch společnosti Transavia na základě smlouvy o letištních a marketingových službách uzavřené dne 23. ledna 2006 Obchodní a průmyslovou komorou Pau-Béarn se společností Transavia je neslučitelná s vnitřním trhem.
It has also been corroborated by traffic statistics, which are presented in more detail in recitals 567 to 572 as part of the analysis of the extent of the competition distortions caused by the aid.
Článek 2
As a result, investment aid enabling Pau airport to remain in good condition contributes to the region’s accessibility to a certain extent, as it avoids passengers and airlines having to choose an imperfect substitute.
Dotace na zařízení z roku 2004 a 2009, které provedla Francie ve prospěch Obchodní a průmyslové komory Pau-Béarn ve výši 5,8 milionu EUR, představují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie a Francie je poskytla v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
Furthermore, there is no high-speed railway line through Pau, with the closest one being in Bordeaux, which is about 1 hour 40 minutes away by road.
Podpory uvedené v odstavci 1 tohoto článku představují státní podporu slučitelnou s vnitřním trhem na základě čl. 107 odst. 3 písm. c) Smlouvy o fungování Evropské unie.
For most of the destinations accessible by a short-haul flight from Pau, using the train as an alternative mode of transport would therefore markedly increase the journey time, making the train a very imperfect substitute.
Článek 3
Even the closest Spanish airports are around two hours away by road and therefore, for most passengers, probably do not constitute viable alternatives to Pau airport.
Francie je povinna vymoci si od příjemců podpory uvedené v článku 1.
As a result, it seems that, despite the existence of alternative modes of transport to flights from Pau and despite the proximity of Tarbes airport, the 2004 and 2009 equipment subsidies helped to improve the region’s accessibility and also regional economic development.
Částky, které mají být navráceny, jsou úročeny za období od data, kdy byly dány příjemcům k dispozici, do data jejich skutečného navrácení.
The infrastructure is necessary and proportional to the objective set
Úroky se počítají ze základu složeného v souladu s kapitolou V nařízení (ES) č. 794/2004 a nařízením Komise (ES) č. 271/2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 794/2004.
As indicated in recital 546, the work funded by the 2004 and 2009 equipment subsidies did not significantly increase capacity, but was simply designed to keep the infrastructure in a condition to accommodate the traffic handled up to that point and to cope better with peak periods.
Článek 4 1.
These investments did not therefore exceed what was necessary in order for the airport to continue accommodating, under good conditions, including in peak periods, the traffic that it had handled up to that point.
Navrácení podpor uvedených v článku 1 se provede s okamžitým účinkem.
These investments were therefore necessary and proportional to the objective set.
2.
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use
Francie provede toto rozhodnutí ve lhůtě čtyř měsíců ode dne jeho oznámení.
It should be noted that, between 2000 and 2009, traffic at Pau airport fluctuated between around 580 000 and 820 000 passengers per year, with a maximum of 820 000 in 2008.
Článek 5
In the 2000-2009 period, 2002 was the only year when traffic fell below 600 000 passengers.
Do dvou měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí poskytne Francie Komisi tyto informace:
However, even in this year, the number of passengers (580 000) was still close to this threshold.
částky podpory, jež je nutno vymoci podle článku 3;
Given this fairly variable traffic, but which almost always exceeded 600 000 passengers per year, and also given the stable presence of Air France, which accounted for most of the traffic and a significant proportion of the business traffic, in both 2004 and 2009 the CCIPB could therefore rely on substantial prospects for use, which were at least equal to the airport’s basic level of activity, namely around 600 000 passengers per year.
výpočet úroků z navrácení;
These prospects therefore justified the investments aimed at keeping the infrastructure in a condition to accommodate the traffic handled up to that point and at coping better with peak periods, without, however, significantly increasing capacity.
podrobný popis již přijatých a plánovaných opatření pro dosažení souladu s tímto rozhodnutím;
It should be recalled in this respect that the taxiway work funded by the 2004 subsidy was designed to upgrade the infrastructure so that peak periods could be better managed.
doklady prokazující, že příjemcům bylo nařízeno podpory vrátit.
Furthermore, with regard to the runway and lighting repair work carried out in 2009, this involved like-for-like repairs as there was no increase in area, no runway extension to accommodate more efficient aircraft and no improvement in the operating minima under low-visibility conditions.
Francie bude Komisi informovat o vývoji vnitrostátních opatření přijatých s cílem vykonat toto rozhodnutí až do úplného navrácení podpor uvedených v článku 1.
The service life of this equipment is in the order of 10 to 15 years.
Článek 6
In conclusion, the renovated infrastructure therefore had satisfactory medium-term prospects for use when the equipment subsidies were granted.
Toto rozhodnutí je určeno Francouzské republice.
Access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner
V Bruselu dne 23. července 2014.
Pau airport can be accessed, without any particular restrictions, by any airline wanting to use it.
Za Komisi
This infrastructure can therefore be accessed in an equal and non-discriminatory manner within the meaning of the 2005 Guidelines.
místopředseda
Development of trade not affected to an extent contrary to the common interest
S účinkem od 1. prosince 2009 se články 87 a 88 Smlouvy o ES staly články 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie („SFEU“).
As indicated above, Pau airport is 50 km from Tarbes airport and 100 km from Biarritz airport.
Oba soubory ustanovení jsou v zásadě identické.
Biarritz airport is unlikely, given its distance from Pau airport, to be regarded as a viable alternative to the latter by a substantial proportion of travellers.
Pro účely tohoto rozhodnutí se případné odkazy na články 107 a 108 SFEU vykládají jako odkazy na články 87 a 88 Smlouvy o ES.
It is therefore unlikely to have been significantly affected by the aid received by Pau airport.
SFEU rovněž zavedla některé terminologické změny, jako je nahrazení pojmu „Společenství“ pojmem „Unie“, „společný trh“ pojmem „vnitřní trh“ a „Soud prvního stupně“ pojmem „Tribunál“.
By contrast, Tarbes airport is fairly close to Pau airport, given that it is 50 km away and less than 40 minutes by road.
Pojmy SFEU se použijí v celém tomto rozhodnutí.
At first sight, its activity is therefore likely to have been substantially affected by the 2004 and 2009 equipment subsidies.
Úř. věst.
However, several factors temper this observation.
C 41, 15.2.2008, s. 11 a Úř. věst.
Firstly, Pau airport is a long-standing airport that has been handling scheduled flights for many decades.
C 96, 31.3.2012, s. 22.
The equipment subsidies under review involved one-off aid, fairly distant in time, and basically limited to the financing of work needed to keep the infrastructure in a condition to accommodate the traffic handled up to that point.
Úř. věst.
They were not used to finance significant increases in capacity.
C 41, 15.2.2008, s. 11.
As a result, the basic impact of the equipment subsidies on Tarbes airport was to keep in good condition a long-standing airport that was relatively close and that, without these subsidies, could not have continued to operate, or only under degraded conditions.
Dne 14. dubna 2008 požádala Komise CCIPB o nedůvěrnou verzi jejích připomínek.
These subsidies did not, however, create new capacity in competition with Tarbes airport.
Dne 16. dubna 2008 CCIPB potvrdila, že její připomínky neobsahují důvěrné údaje, které by nebylo možno předat francouzským orgánům.
Furthermore, the equipment subsidies in question were not operating aid financing a chronic operating deficit.
Dne 10. dubna 2008 požádala Komise společnost AMS o nedůvěrnou verzi jejích připomínek.
No such operating aid has been identified in this case, which involves only investment aid.
Dne 19. května 2008 předala společnost AMS Komisi nedůvěrnou verzi svých připomínek.
In addition, as indicated above, Pau and Tarbes airports serve quite different market segments.
Dopisem ze dne 13. března 2008 požádala společnost Air France o prodloužení lhůty pro zaslání svých připomínek k rozhodnutí ze dne 28. listopadu 2007 a Komise s tímto prodloužením souhlasila dne 17. března 2008.
The traffic at Tarbes airport is dominated by charter flights mainly bringing visitors to the religious site at Lourdes, with a significant proportion being international flights.
Úř. věst.
Unlike Tarbes airport, Pau airport handles a large volume of business traffic, marked by the relatively high proportion of national traffic carried by Air France and regional traffic within its total traffic figures, particularly on the Pau-Paris route.
C 96, 31.3.2012, s. 22.
As indicated in recital 547, business traffic accounts for between 60 % and 70 % of all the traffic at Pau airport, with the Pau basin being the third main economic area in the Greater Southwest Region, behind the basins of Lacq and Oloron.
Dne 14. května 2012 CCIPB potvrdila, že její připomínky neobsahují důvěrné údaje, které by nebylo možno předat francouzským orgánům.
As a result, Pau and Tarbes airports target different market segments.
Dne 1. května 2012 předala společnost AMS Komisi nedůvěrnou verzi svých připomínek.
Accordingly, the closure of Pau airport or a deterioration in its operating conditions would not necessarily result in traffic automatically transferring to Tarbes airport and vice versa.
Společnost Ryanair potvrdila, že její připomínky neobsahují žádné důvěrné údaje.
If the development of traffic at Pau, Tarbes and Biarritz airports is compared, as illustrated by Table 14, this shows that there is no clear correlation between the variations in traffic at these airports:
Úř. věst.
Table 14
Společně s tímto dopisem Francie předala rovněž zprávu CCIPB s uvedením, že francouzské orgány nesdílejí posouzení, které obsahuje.
National traffic excluding low-fare airlines
Tato zpráva v každém případě v podstatě opakuje připomínky, které CCIPB předala přímo Komisi.
Ryanair traffic
Důvěrné informace
Other low-fare and charter airlines
Správní soud ve městě Pau, 3. května 2005, věc Air Méditerranée.
Other low-fare airlines
Rozsudek správního soudu ve městě Pau vyplývá ze stížnosti podané v září roku 2003 společností Air Méditerranée, která je charterovou leteckou společností působící na letišti Tarbes, jež se nachází v sousedství letiště Pau.
Charter airlines
Společnost Air Méditerranée se domnívala, že utrpěla újmu tím, co považovala za nekalou hospodářskou soutěž vůči svým vlastním leteckým spojům mezi Londýnem a jihozápadní Francií.
This table shows, for example, that the launch of routes to and from Pau by Ryanair in 2003 did not have any impact on traffic at Biarritz.
Těchto smluv se týká rozhodnutí o zahájení řízení, viz oddíl 3.1.
Moreover, according to France, the withdrawal of routes to and from Pau by Ryanair also did not result in any appreciable transfer of traffic to Biarritz.
Úř. věst.
Furthermore, the above table shows that the increase in traffic from 585 000 to 761 000 passengers per year observed at Pau between 2002 and 2007 did not result in any significant reduction in traffic at Tarbes, which remained stable at around 400 000 passengers per year.
C 312, 9.12.2005, s. 1.
Moreover, the withdrawal of Ryanair routes to and from Pau did not generate a proportional or significant transfer of traffic to Tarbes in 2011.
Pro rok 2011 neexistuje přesné rozdělení mezi jednotlivé spoje, a Komise proto rozdělila celkovou částku mezi jednotlivé spoje ve stejném poměru, jaký byl zaznamenán pro rok 2010.
Finally, after the equipment subsidies were granted, there were no significant movements of airlines from Tarbes to Pau, nor were any routes from Tarbes withdrawn with routes to the same destinations from Pau being launched.
Service de Sécurité et de Lutte contre l’Incendie des Aéronefs (SSLIA) – Letištní bezpečnostní a hasičská záchranná služba.
In fact, it is noted that Air France, which accounts for a significant proportion of traffic at Pau, is present at both airports.
Z čehož 450 000 EUR připadá na rozšíření parkoviště.
As for Ryanair, it was also present at both airports until it withdrew from Pau but remained at Tarbes.
Rozhodnutí Státní rady ze dne 20. května 1998 ve věci „Syndicat des Compagnies aériennes autonomes“ ( „SCARA“).
It cannot be deduced from these observations that, by allowing Pau airport to continue operating under good conditions, the 2004 and 2009 equipment subsidies had no impact on Tarbes airport.
Dnes kodifikována v článku 1609w všeobecného daňového zákoníku.
In fact, the proximity of the two airports suggests that such an impact did exist, in the sense that Tarbes airport might have seen more traffic if the equipment subsidies had not been granted and if the operation of Pau airport had been reduced as a result, or even completely halted.
Ohrožení zvířaty zahrnuje především ohrožení ptáky, jež se projevuje srážkami mezi letadly a ptáky, které mohou ohrozit bezpečnost osob a majetku v letadlech.
The observations made above simply show that there is no clear correlation between the activities of the two airports, confirming the conclusion that they are imperfect substitutes for each other, targeting different market segments, and therefore the subsidies in question had a limited impact on competition between the neighbouring airports.
Provedení tohoto úkolu může zahrnovat například postavení a údržbu oplocení, které odděluje veřejně přístupný a vyhrazený prostor, nebo zavedení systému dohledu pomocí videokamer po obvodu vyhrazeného prostoru.
Taking into account all these positive and negative effects of the subsidies in question, the Commission takes the view that the 2004 and 2009 equipment subsidies did not affect trade to an extent contrary to the common interest.
Tento úkol zahrnuje především měření hlučnosti, případně měřené v závislosti na trasách letadel, a kontroly kvality ovzduší a vody v okolí letišť.
Necessity and proportionality of the aid
Všeobecné náklady se týkají hlavně podpůrných funkcí, jako je řízení lidských zdrojů, finanční záležitosti, finanční kontrola, nákupy, nevyhrazené počítačové systémy, právní ředitelství, správní oddělení, generální ředitelství, vedení účetnictví a správní kontrola.
As indicated in recital 543, the 2004 and 2009 equipment subsidies involve high aid intensities, respectively 62 % and 88 %.
Kromě některých smluv neodpovídá den začátku skutečného plnění činností, jež jsou předmětem smlouvy, dnu uzavření této smlouvy.
However, the information available shows that this aid can be regarded as necessary and proportional in the sense that the CCIPB would not have been able to finance the investments in question without this aid and that it would not have been able to make any significantly higher contribution.
Viz bod odůvodnění 395.
The following table summarises the income statement of Pau airport over the 2000-2012 period, and also indicates its internal financing capacity, which is the sum of the net income and costs not giving rise to cash flows (essentially depreciation and provisions for liabilities and charges).
V další části tohoto rozhodnutí označuje pojem „letecké společnosti“ jak letecké společnosti, tak jejich dceřiné společnosti, a zahrnuje tak konkrétně společnost AMS.
The internal financing capacity consists of the sums generated by the activities of an undertaking that are available to finance investments, the undertaking’s working capital, loan repayments, savings or dividends paid to shareholders.
Sdružení AEA se odvolává zejména na rozhodnutí Státní rady (Conseil d’État) ze dne 27. února 2006 ve věci Compagnie Ryanair Limited (č. 264406).
Table 15
V článku 3 smlouvy o letištních službách z roku 2005 se stanoví:
Net income and internal financing capacity of Pau airport
„Nevýhradnost.
Years
Tato smlouva se uzavírá nevýhradně.
Net income
Podmínky přiznané společnosti Ryanair na základě této smlouvy se rovněž uplatní na každou leteckou společnost, se kterou se letiště v Pau rozhodne otevřít nový mezinárodní nízkonákladový spoj.
Internal financing capacity
Dotčené podmínky se upraví podle parametrů nově vytvořených mezinárodních spojů, a to zejména: četnosti letů, počtu přepravovaných cestujících, sazebních podmínek letů“.
This table shows that the airport accumulated losses every year between 2003 and 2011 inclusive.
Rozhodnutí o zahájení řízení, bod č. 43.
These losses reached close to EUR 1 000 000 in 2009.
Rozhodnutí Komise 2005/842/ES ze dne 28. listopadu 2005 o použití čl. 86 odst. 2 Smlouvy o ES [nyní čl. 106 odst. 2 SFEU] na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby poskytované určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (Úř. věst.
The airport’s internal financing capacity also varied between EUR […] and EUR […] per year over this period.
L 312, 29.11.2005, s. 67).
In 2005, which was the year when the 2004 equipment subsidy was paid, the airport’s internal financing capacity was only EUR […], i.e. a very modest figure compared to the cost of the taxiway work (EUR 2 600 000).
Rozhodnutí o rozšíření řízení, bod odůvodnění 38.
In 2009 and 2010, which were the years when the 2009 equipment subsidy was paid, the airport’s internal financing capacity was EUR […] and EUR […] respectively.
Oxera, „Are prices set by AMS in line with the market rate?“, vypracováno pro společnost Ryanair dne 20. prosince 2013.
These two figures, even when added together, are well below the costs of the runway and lighting repairs (EUR 4 700 000).
Oxera, „How should AMS agreements be treated within the profitability analysis as part of the market economy operator test?“, vypracováno pro společnost Ryanair dne 17. ledna 2014.
The resources generated by the airport’s operation were therefore insufficient to make any significant contribution to the financing of these investments.
Viz například rozsudek ze dne 21. března 1991 ve věci C-303/88, Itálie v. Komise, Sb. rozh. s. I-1433, bod 11, a rozsudek ze dne 12. prosince 1996 ve věci T-358/94, Compagnie nationale Air France v. Komise, body č. 58 až 61.
The figures available show that the airport’s budgetary outcome after investments but before payment of the equipment subsidies was EUR […] in 2005 (year when the taxiway work was carried out) and EUR […] in 2009 (year when most of the runway and lighting repair work was carried out).
Viz v tomto ohledu rozhodnutí Komise ze dne 14. července 2004 ve věci C 25/2004, Německo – DVB-T in Berlin-Brandenburg, bod odůvodnění 20.
These figures must be compared with the airport’s net income after subsidies, i.e. EUR […] in 2005 and EUR […] in 2009.
Směrnice Komise 2000/52/ES ze dne 26. července 2000, kterou se mění směrnice 80/723/EHS o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky (Úř. věst.
Furthermore, given the long-term nature of the losses, it is unlikely that the CCIPB would have been able to finance a significant part of the investments in question by increasing its debt, which was around EUR […] in 2005 and EUR […] in 2009.
L 193, 29.7.2000, s. 75).
Accordingly, the 2004 and 2009 subsidies were necessary so that the investments that they financed could be made.
Viz rozhodnutí Komise ze dne 22. června 2006 ve věci N 563/05 – Francie – Podpora ve prospěch společnosti Ryanair na leteckém spoji mezi Toulonem a Londýnem, bod odůvodnění 16.
In other words, they had an incentive effect because the CCIPB would not have undertaken these investments without these subsidies.
Komise pro úplnost zdůrazňuje, že pro účely uplatnění pravidel pro státní podporu není důvod rozlišovat mezi CCIPB a zvláštním útvarem CCIPB, který je vyhrazen pro správu letiště, protože tento útvar, který spravuje letiště v Pau, nemá vlastní právní subjektivitu, jež by byla odlišná od právní subjektivity CCIPB, a je pouhou odnoží vnitřních útvarů CCIPB bez rozhodovací autonomie s výjimkou rozhodování v oblasti každodenní správy letiště.
Moreover, they comply with the principle of proportionality as the CCIPB could not have significantly increased its contribution to the financing of these investments.
Různé smlouvy o letištních a marketingových službách, které jsou předmětem formálního vyšetřovacího řízení, tak podepsal předseda CCIPB po schválení valnou hromadou CCIPB.
Conclusion on the 2004 and 2009 equipment subsidies
Ostatně Francie a ani žádná ze zúčastněných stran netvrdily, že by opatření, jež jsou předmětem formálního vyšetřovacího řízení, měla být přičítána pouze tomuto útvaru.
For the reasons set out in recitals 537 to 578, the Commission considers that the 2004 and 2009 equipment subsidies are aid compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Viz zejména rozsudek ze dne 29. dubna 1999 ve věci C-342/96, Španělsko v. Komise, Sb. rozh.
This conclusion is based on the criteria set out in the 2005 Guidelines for investment aid to airports.
1999, I-2459, bod č. 41.
It is without prejudice to any assessment of any future investment aid to Pau airport that the Commission may be required to make in the future based on the new Guidelines.
Tato otázka se netýká smlouvy ze dne 23. ledna 2006 mezi CCIPB a společností Transavia, která pojednává jak o letištních, tak o marketingových službách, a ani smlouvy uzavřené dne 28. ledna 2003 mezi CCIPB a společností Ryanair, která obsahuje rovněž ustanovení jak o letištních, tak o marketingových službách.
CONCLUSIONS
Tento typ dopisu lze přirovnat ke smlouvě o letištních službách, protože se jím stanoví způsoby stanovení letištních poplatků a plnění pozemního odbavení.
In the light of the above, the Commission finds that France unlawfully granted the 2004 and 2009 equipment subsidies in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
V další části bude zahrnut do aktů označovaných jako „smlouvy o letištních službách“.
However, the 2004 and 2009 equipment subsidies are aid compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Podle této smlouvy o marketingových službách se společnost Ryanair zavázala provozovat tyto tři spoje za podmínek upřesněných v této smlouvě.
The subsidies shown in the first two rows of Table 3, which financed sovereign tasks, do not constitute State aid.
Viz zpráva Regionální účetní komory regionu Aquitaine (Chambre régionale des comptes d’Aquitaine) ohledně CCIPB zmíněná v bodě odůvodnění 72, která dospívá zejména k závěru, že „společnost AMS je pouhou odnoží společnosti Ryanair a řídí ji dva vrcholní manažeři společnosti Ryanair“.
The other subsidies shown in Table 3 were granted to the Pau airport operator before 12 December 2000.
„[…] no terminal value can be calculated if incremental profits net of AMS payments are negative in the last year of the period under consideration“.
Consequently, this Decision does not concern them.
Viz poznámka pod čarou 45.
Furthermore, the Commission finds that the various airport and marketing services agreements signed between the CCIPB and Ryanair, AMS and Transavia and covered by the formal investigation procedure involve State aid, which was granted in breach of Article 108(3) TFEU and which is incompatible with the internal market.
S výjimkou neúspěšné výzvy v časopisu Air & Cosmos, viz bod odůvodnění 132.
Recovery
Dopis francouzských orgánů ze dne 13. července 2007.
According to settled case-law of the Court of Justice, when the Commission has found that aid is incompatible with the internal market, it is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter it.