natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Společnosti DSW21 a FD mimoto uvedly, že by smlouvu o odvodu zisku z roku 1991 uzavřel i tržně jednající hospodářský subjekt, a to zejména vzhledem k nákladům na uzavření letiště.
EasyJet pointed out furthermore that the predicted increase of passengers by 2014 was realistic because experience showed that in the years between 2004 and 2007 the airport's passenger numbers increased significantly due to the introduction of NERES.
Společnost EasyJet tvrdila, že systém NEO je v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu, a nepředstavuje tudíž státní podporu.
Table 21
Podle názoru společnosti EasyJet bylo z ekonomického hlediska zavedení systému NEO pro provozovatele letiště Dortmund nejschůdnější možností.
Increase of passengers since the introduction of NERES (provided by EasyJet)
Společnost EasyJet také uvedla, že program pobídek založený na zvýšení objemu osobní přepravy jako v daném případě letištím pomáhá dosáhnout úspor z rozsahu.
Total passenger numbers
Společnost EasyJet uvedla, že podobné systémy pobídek byly zavedeny i ve Švédsku, například na letištích Stockholm-Arlanda, Stockholm-Bromma a Göteborg-Landvetter.
EasyJet's passenger numbers
Společnost EasyJet zdůraznila, že podle pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014 by se šetření týkající se systému NEO mělo zabývat výhradně otázkou, zda by stejné podmínky nabídl i ziskově orientovaný provozovatel letiště.
Approx.
Společnost EasyJet dále uvedla, že posouzení ziskovosti ex ante na základě dobrých střednědobých vyhlídek systému NEO je uvedeno v obchodním plánu a ve srovnání jednotlivých scénářů, a že je tudíž splněno kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu.
1050000
Společnost EasyJet zdůraznila, že by se kritérium tržně jednajícího hospodářského subjektu mělo zaměřit pouze na inkrementální náklady a příjmy.
EasyJet argued that in 2004 the operator would have had no reason to be pessimistic regarding the potential of passenger number growth since the airport had an important catchment area, which is the Ruhr region with over 10 million inhabitants and EasyJet was determined to open a base at the airport.
Společnost EasyJet rovněž podotkla, že při uzavírání individuální smlouvy s leteckou společností nebo stanovení obecného systému letištních poplatků je možné pokrýt inkrementální náklady s přiměřeným ziskovým rozpětím na základě dobrých střednědobých vyhlídek.
The series of circumstances that occurred since 2008, namely the raise of oil prices, the financial crisis and the local authorities refusing night flights, could not have been foreseen.
Společnost EasyJet v této souvislosti tvrdila, že v obchodním plánu pro systém NEO zohlednila společnost FD náklady, které přesahují inkrementální náklady.
EasyJet stated that these were the reasons why it had to reduce its operations despite the initial optimism.
Společnost EasyJet proto dospěla k závěru, že pokud by byly tyto náklady při posuzování ziskovosti vyloučeny, byla by ziskovost systému NEO ještě vyšší.
However, EasyJet argued that these circumstances could not have been predicted, and therefore, a MEO with the knowledge of 2004 would have had no reason to be less optimistic than the airport had been regarding the passenger traffic growth perspectives.
Společnost EasyJet dále zastávala názor, že by při ověřování kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu neměly být brány v potaz ani náklady spojené s úkoly spadajícími do výkonu veřejné správy a náklady související s minulými investicemi.
Considering the sensitivity of low-cost passengers to an increase of parking charges, EasyJet disagreed with the Commission's doubts.
Společnost EasyJet také uvedla, že nižší sazby podle systému NEO byly dostupné pro všechny letecké společnosti působící na letišti.
According to EasyJet there would be no reason to consider that a passenger who saves on the price of a plane ticket is so sensitive about moderate increases in parking charges that he will automatically start travelling only by public transportation means.
Individuální smlouvy mezi společností EasyJet a letištěm nešly nad rámec systému NEO.
Finally, EasyJet stated that in light of the 2014 Aviation Guidelines, the focus should be on whether the airport charges and the related additional non-aviation revenues generated due to the application of NERES were sufficient to cover the incremental costs with a reasonable profit margin.
Společnost Germanwings uvedla, že její konečné poplatky, včetně poplatků za odlétající cestující a poplatků za pozemní odbavování, činily v průměru […] až […] EUR za odlétajícího cestujícího.
Therefore, costs falling within the public policy remit should be excluded and the relevant time frame for the calculation should be 10 years.
Společnost Germanwings mimoto prohlásila, že relevantním trhem pro porovnání poplatků by byly poplatky hrazené na nízkonákladových letištích.
EasyJet concludes that the NERES incentives would satisfy the conditions of the MEO principle.
Společnost Germanwings dále objasnila, že se poplatky na letišti Dortmund nelišily od poplatků na letištích Graz nebo Maastricht.
DISTRICT OF PADERBORN
Společnost Germanwings rovněž uvedla, že by i tržně jednající hospodářský subjekt musel přinejmenším v prvních několika letech existence nového projektu akceptovat ztráty.
Together with Soest, which now is the district of Lippstadt, the district of Paderborn established the Paderborn/Lippstadt airport.
Společnost Wizz Air tvrdila, že systém NEO je v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu a že nepředstavuje státní podporu.
In its comment the district of Paderborn mainly concentrated on the fact that Dortmund airport distorted competition by being only 95 km away from the Paderborn/Lippstadt airport.
Společnost Wizz Air zejména souhlasila s tím, že systém NEO byl hospodárnější než uzavření letiště.
It is claimed that Paderborn/Lippstadt airport is the only German regional airport with a positive balance sheet and making profit, but is suffering from the fact that Dortmund airport and Kassel Calden airport are being financed mainly through State aid.
Podle společnosti Wizz Air by Komise měla s ohledem na uzavření letiště vzít v úvahu vysoké náklady, které by město Dortmund muselo v této souvislosti vynaložit.
The District of Paderborn furthermore claimed that the take-off airport charges and the charges for ground handling services covered only […] % of FD's costs.
Společnost Wizz Air uvedla, že za účelem zjištění, zda byly letištní poplatky v souladu s tržními podmínkami, je nutno tyto poplatky porovnat s poplatky, jež hradí nízkonákladové letecké společnosti na různých evropských regionálních letištích, jelikož nízkonákladové letecké společnosti volí své destinace nikoli podle jedné spádové oblasti, nýbrž v rámci celé Evropy.
Air France argued that NERES was discriminatory in favour of low-cost airlines and that the measures were not limited.
Společnost Wizz Air závěrem vyslovila názor, že její ujednání se společností FD bylo v souladu s tržními podmínkami, jelikož pro letiště bylo inkrementálně ziskové.
Air France claimed that since NERES benefits routes which are similar and in competition to the neighbouring Düsseldorf Airport (such as Alicante, Barcelona, Budapest, London, Malaga, Nice, Palma, Prague, Rome, Thessalonica), it cannot be deemed compatible with the internal market as start-up aid for development of new routes.
Při tomto posouzení je nutno vzít v úvahu síťové účinky.
THE ASSOCIATION OF EUROPEAN AIRLINES
K doložení svého tvrzení ohledně souladu s tržními podmínkami předložila společnost Wizz Air studii společnosti Oxera.
According to the Association of European Airlines, it seemed that NERES favoured specific airlines and low-cost business models and that the scheme did not meet the conditions for granting start-up aid.
Společnost Oxera nejprve porovnala poplatky, které společnost Wizz Air hradila na letišti Dortmund, s poplatky na letištích Doncaster, Liverpool, Memmingen, Prestwick a Stockholm-Skavsta.
INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMER ZU DORTMUND (‘IHK’)
Tato letiště jsou údajně podobná letišti Dortmund, pokud jde o objem přepravy, typ letecké dopravy a spádovou oblasti.
The IHK emphasised the necessity to introduce low-cost airlines at Dortmund airport since the region had to focus on aviation business after the structural change from steel to service industry.
Podle společnosti Oxera jsou tato letiště v soukromém vlastnictví.
According to the IHK, difficulties arose only when Lufthansa became a shareholder of Eurowings AG and changed flight routes from Dortmund airport, which therefore lost its main customer.
Těmto letištím jsou poskytovány finanční prostředky z veřejných zdrojů, toto financování je však v porovnání s celkovým majetkem poměrně nízké.
The IHK claimed that Dortmund airport was the only airport specialised in low-cost traffic in the region surrounding the city of Dortmund and that its charges were not unusually low in this segment.
Společnost Oxera uvedla, že poplatky, které společnost Wizz Air hradí na letišti Dortmund, jsou v průměru podstatně vyšší než poplatky, které společnost Wizz Air platí na letištích použitých za účelem srovnání, vezme-li se v úvahu poplatek za leteckou bezpečnost.
So according to the IHK, in this region NERES did not affect competition.
Společnost Oxera dále uvedla, že poplatky (po odečtení bezpečnostního poplatku) hrazené společností Wizz Air jsou srovnatelné s výší letištních poplatků, které jsou hrazeny na letištích použitých ke srovnání.
IHK also argued that the 1991 PLTA between FD and DSW21 was legitimate because during the structural change in the region, the development of the airport had positive effects on economy and population.
Společnost Oxera závěrem konstatovala, že společnost Wizz Air tudíž hradila na letišti Dortmund tržní cenu a že ujednání mezi letištěm a leteckou společností je v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu.
Therefore, the 1991 PLTA served the general economic interest of the region.
Společnost Oxera zahrnula do této analýzy inkrementální příjmy z leteckých činností a z jiných než leteckých činností a rovněž inkrementální náklady na cestujícího.
(‘VVW’)
Společnost Oxera vzala v úvahu příjmy z leteckých činností, které plynou z letištních poplatků, po odečtení příslušných slev, a to na základě níže uvedených dohod uzavřených mezi společností Wizz Air a společností FD:
According to VVW, a MEO would also have decided for the investments at Dortmund airport because the period of initial losses was expected and acceptable in the context of managing airport infrastructure.
Dohoda o poskytování letištních služeb uzavřená mezi společnostmi FD a Wizz Air dne 1. července 2009: tato dohoda stanovila letištní poplatky, které má společnost Wizz Air hradit.
Furthermore, VVW argued that because at the time of the investment decision it was commonly accepted that financing of airport infrastructure does not constitute State aid, the possible aid could not be considered to be unlawful.
Poplatky zahrnovaly […] poplatek za odlétajícího cestujícího, poplatek za […] za odlétajícího cestujícího ([…] poplatek), […] poplatek za odlétajícího cestujícího, […] za odlétajícího cestujícího a […] poplatek za odlétajícího cestujícího.
VVW furthermore stated that FD was not competing with the surrounding airports Düsseldorf (which would not even have any more capacities for EasyJet), Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt (which both did not serve low-cost airlines).
Standardní dohoda o pozemním odbavení ze dne 1. července 2009: tato dohoda stanoví poplatek za odbavování (který je již zahrnut v dohodě o poskytování letištních služeb) a služby odbavování.
So according to VVW, the internal market was not affected by NERES.
Dohoda o dodatečných letech a marketingové podpoře ze dne 10. prosince 2009: společnosti FD a Wizz Air se dohodly na tom, že společnost FD bude spolufinancovat dodatečné lety prostřednictvím marketingového příspěvku.
COMMENTS FROM PRIVATE PARTIES
Dodatečné ujednání o podpoře v hotovosti během zimní sezóny ze dne 1. července 2010: toto ujednání se týkalo podpory v hotovosti, která bude poskytnuta společnosti Wizz Air s výhradou meziročního zvýšení počtu cestujících v zimní sezóně 2010 o […] %.
Private parties also submitted comments in the State aid procedure concerning Dortmund airport and NERES.
Systém pobídek pro rozvoj osobní přepravy (ceník 6) ze dne 1. října 2010: tento systém pobídek zaváděl v období od 1. října 2010 do 30. září 2011 slevu za každého cestujícího, který překročí počet odlétajících cestujících […], a zvýšení […] poplatku v témže období.
They claimed that no MEO would adopt the measures taken at Dortmund airport because in fact the economic situation did not improve.
Dodatečné ujednání o letištních poplatcích ze dne 6. června 2011: toto ujednání upřesňuje, že společnost FD uhradí společnosti Wizz Air rozdíl mezi […].
They further stated that the submitted MEO test was deficient because it erroneously considered Dortmund airport as an international airport and the airport was not located as far from the city as the test claimed.
Systém pobídek uvedený v písmenu f) skončil dne 31. května 2011.
These private parties also estimated that the financing covered more than the costs of public policy remit activities, such as fire protection and rescue services.
Změna dohody o poskytování letištních služeb ze dne 1. října 2011: tato změna upravuje určité poplatky, netýká se však výše uvedeného celkového poplatku.
Furthermore, the private parties argued that State aid was given through the city of Dortmund granting State guarantees for loans.
Společnost Oxera odhadla příjmy z jiných než leteckých činností (např. v souvislosti s parkováním, pronájmem automobilů a jiným pronájmem) na základě obchodního plánu, který předložila společnost FD.
Furthermore, the private parties dismissed the argument that the board of directors did not take part in developing NERES.
Na základě obchodního plánu společnosti FD zahrnula společnost Oxera do analýzy inkrementální náklady na marketing, pobídky a podporu v hotovosti podle dohod uvedených v (151). bodě odůvodnění písmenech a) až h).
As proof of the opposite, they provided minutes of a meeting during which the management submitted NERES to the supervisory board.
Zahrnula do ní rovněž odhad dodatečných nákladů obsažených v obchodním plánu letiště, například nákladů na zaměstnance, materiál a ostatních provozních nákladů, které nejsou specifické pro společnost Wizz Air.
THE 2012 OPENING DECISION
Podle společnosti Oxera byla za účelem posouzení výše inkrementálních režijních nákladů souvisejících s dohodou provedena regresní analýza.
DSW21 AND FD
Na tomto základě bylo podle společnosti Oxera možné určit podíl fixních nákladů a podíl nákladů, které jsou závislé na objemu osobní přepravy.
The comments of DSW21 and FD were fully in line with the comments of Germany.
Společnost Oxera odhadla, že níže uvedené náklady se liší podle počtu cestujících:
In addition, DSW21 and FD stated that a MEO would also have concluded the 1991 PLTA, taking into consideration in particular the costs for closing down the airport.
náklady na zaměstnance se s každým dalším odlétajícím cestujícím zvyšují přibližně o […] EUR;
EasyJet stated that NEO is in line with the MEO principle and thus does not constitute State aid.
náklady na materiál se s každým dalším odlétajícím cestujícím zvyšují přibližně o […] EUR;
In EasyJet's opinion, from an economic perspective the introduction of NEO was the most feasible way forward for the operator of Dortmund airport.
ostatní provozní náklady [27] s každým dalším odlétajícím cestujícím rostou přibližně o […] EUR.
EasyJet stated further that incentive schemes based on the growth of passenger volume as in the present case help airports in achieving economies of scale.
Tyto náklady představují průměrné náklady pro celé letiště a všechny letecké společnosti a společnost Oxera je následně přidělila společnosti Wizz Air podle počtu cestujících, kteří odlétají s touto leteckou společností.
EasyJet states that similar incentive schemes were introduced in Sweden, for example at Stockholm-Arlanda, Stockholm-Bromma and Göteborg Landvetter.
Společnost Oxera dále odhadla inkrementální náklady na investice na základě investičního plánu pro období 2009 až 2019 a podle skutečných investic v období od roku 2004 do roku 2008, kdy na letišti Dortmund působila i společnost Wizz Air.
EasyJet emphasised that according to the 2014 Aviation Guidelines, the investigation regarding NEO should exclusively concern the question whether the same conditions would have been offered by a profit-driven airport operator.
Investice před příchodem společnosti Wizz Air na letiště se pokládaly za utopené náklady, které tudíž nepředstavují inkrementální náklady související s dohodou.
EasyJet stated further that the ex ante profitability assessment on the basis of sound medium-term prospects of NEO is provided in the business plan and in the comparison of the different scenarios, and that therefore the MEO test would be satisfied.
Podle společnosti Oxera nelze náklady na investice přičíst zákazníkům v roce, v němž se investice uskutečnily, nýbrž je třeba je rozložit na celou dobu životnosti investice.
EasyJet stressed that the MEO test should only focus on incremental costs and revenues.
Společnost Oxera proto vzala v úvahu roční náklady na odpisy a náklady na financování příslušné investice.
EasyJet also pointed out that, when setting up an individual contract with an airline or an overall scheme of airport charges, it is possible to cover the incremental costs with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects.
Celkové roční náklady na nové investice byly společnosti Wizz Air přiděleny podle podílu cestujících na celkové kapacitě letiště ve výši 2,5 milionu cestujících, jak uvedla společnost FD.
In this regard, EasyJet argued that in the NEO business plan FD took into account costs which go beyond the incremental costs.
Tabulka 22
EasyJet was further of the opinion that also costs related to tasks falling within the public policy remit and costs related to historical investments should not be taken into account when conducting the MEO test.
Očekávané inkrementální příjmy a náklady v souvislosti s přítomností společnosti Wizz Air (v mil.
Moreover, EasyJet stated that the reduced rates pursuant to NEO were accessible to all airlines operating at the airport.
EUR)
Individual agreements between EasyJet and the airport did not go beyond the scope of NEO.
Zdroj: Oxera, podle údajů, které poskytla společnost FD.
Germanwings clarified that its final charges including departing passenger charges and ground handling charges were on average between EUR […] and […] per departing passenger.
Pozn.: Údaje pro rok 2009 a 2014 jsou úměrné době platnosti dohod.
In addition, Germanwings declared that the relevant market to compare charges would be the charges paid at low-cost airports.
Příjmy z jiných než leteckých činností
Germanwings stated furthermore that a MEO would also have to accept losses at least during the first few years of a new project.
Inkrementální provozní náklady
Wizz Air stated that NEO is in line with the MEO principle and that it does not constitute State aid.
Inkrementální investiční náklady
Wizz Air agreed in particular that NEO was more economical than the closure of the airport.
Jednorázová marketingová podpora
According to Wizz Air, in the framework of the closure of the airport, the Commission should take into account the high costs of closure that the city of Dortmund would have incurred.
Příspěvek k inkrementální ziskovosti
Wizz Air asserted that the market conformity of airport charges needs to be compared with charges paid by low-cost airlines at different European regional airports, because a low-cost airline chooses its destinations not on a ‘one-catchment-area’ basis but across all of Europe.
Společnost Oxera vypočítala inkrementální příspěvek přítomnosti společnosti Wizz Air jako rozdíl mezi inkrementálními příjmy a inkrementálními náklady.
Finally, Wizz Air expressed its view that its arrangement with FD were also market conform because they are incrementally profitable for the airport.
Společnost Oxera dospěla k závěru, že dohody uzavřené mezi společnostmi Wizz Air a FD a systém NEO z hlediska ex ante přispěly k ziskovosti letiště.
Such an assessment should take into account network effects.
Podle společnosti Oxera vedly dohody k odhadované kladné čisté současné hodnotě ve výši přibližně [300000–400000] EUR během doby jejich trvání (2009 až 2014), a soukromý investor by byl tudíž ochoten uzavřít se společností Wizz Air podobné dohody.
To support its argument of market conformity, Wizz Air provided the Oxera study.
Okres Paderborn, vlastník letiště Paderborn, uvedl, že možnost poskytovat ztrátovým letištím i nadále provozní podporu po dobu dalších deseti let uvedená v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014 tato letiště v porovnání se ziskovými letišti nepatřičně zvýhodňuje.
Oxera first compared the charges Wizz Air paid at Dortmund airport to those paid at Doncaster, Liverpool, Memmingen, Prestwick and Stockholm-Skavsta airports.
SOUKROMÉ STRANY
These airports are claimed to be similar to Dortmund airport in relation to traffic volume, type of airport traffic, and catchment area.
V rámci řízení zaslala řada soukromých osob připomínky, v nichž uvedla, že financování z veřejných prostředků, které bylo letišti poskytnuto, představovalo státní podporu a že systém NEO nebyl v souladu s tržními podmínkami.
According to Oxera, these airports are privately owned.
VYJÁDŘENÍ NĚMECKA K PŘIPOMÍNKÁM TŘETÍCH STRAN
They received public financing, which was, however, relatively small compared to their total asset base.
ROZHODNUTÍ O ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ Z ROKU 2007
Oxera submitted that the charges paid by Wizz Air at Dortmund airport are on average significantly higher than those paid by Wizz Air at the airports used for the comparison, if the government security charge is taken into account.
Ve svém vyjádření k připomínkám třetích stran zastávalo Německo názor, že tvrzení ve většině případů podpořila jeho stanovisko, Německo proto zdůraznilo skutečnost, že smlouvu o odvodu zisku z roku 1991 nelze považovat za státní podporu.
Oxera further submitted that the charges (net of the security charge) paid by Wizz Air are comparable to the levels of airport charges paid at the airports used for the comparison.
Německo znovu zopakovalo, že smlouva o odvodu zisku z roku 1991 byla srovnatelná s grantem na minulé investice do infrastruktury a každopádně byla slučitelná se společným trhem.
Oxera concluded thereby that Wizz Air payed a market price at Dortmund airport and that the airport-airline arrangement is in line with the MEO principle.
To podpořily společnost FD, svaz Verkehrsverband Westfalen e.V., IHK Dortmund, společnost DSW21 a město Dortmund.
Secondly, Oxera made an incremental profitability analysis of Wizz Air's contribution to the profitability of FD in the years 2009 to 2014.
Ve shodě se společností FD Německo uvedlo, že pokud by Komise dospěla k závěru, že smlouvu o odvodu zisku z roku 1991 mezi společnostmi DSW21 a FD je nutno pokládat za protiprávní státní podporu, lze ji posoudit pouze podle pokynů pro leteckou dopravu z roku 2005 ode dne jejich použitelnosti.
Oxera presented an approach to calculating incremental costs and revenues which is different from the one presented by Germany.
Německo dále zdůraznilo, že financování, které poskytla společnost DSW21, je nutno považovat za financování služby obecného hospodářského zájmu, u níž Komise obvykle členským státům poskytuje široký prostor pro uvážení.
Oxera included into this analysis incremental aeronautical and non-aeronautical revenues as well as incremental costs per passenger.
Německo tvrdilo, že pro město Dortmund bylo levnější financovat investice na letišti prostřednictvím smlouvy o odvodu zisku z roku 1991 než prostřednictvím přímých grantů, jelikož celkové ztráty mezi roky 1998 a 2008 byly nižší, než by byly odpisy a úroky.
Oxera took into account the aeronautical revenues stemming from the airport charges net of the relevant discounts, based on the following agreements between Wizz Air and FD):