natgillin/translations-raw huggingface dataset:
intenzita dohledu vykonávaného orgány veřejné moci nad vedením podniku;
Point 114 of the 2014 Aviation Guidelines outlines that ‘the duplication of unprofitable airports does not contribute to an objective of common interest’.
jakýkoliv jiný ukazatel, který by svědčil o účasti orgánů veřejné moci na přijetí dotyčného opatření nebo o nepravděpodobnosti toho, že se přijetí neúčastnily, s ohledem na rozsah tohoto opatření, jeho obsah nebo podmínky.
The Commission considers that the arguments presented in recitals 259 et seq. with respect to the compatibility of investment aid in favour of FGAZ/FZG under the 2005 Aviation Guidelines are equally applicable to the compatibility of operating aid pursuant to the 2014 Aviation Guidelines.
Státní prostředky
For that reason, the Commission finds that the operating aid granted to FGAZ/FZG merely duplicates an unprofitable airport and therefore does not contribute to a well-defined objective of common interest.
Komise podotýká, že společnosti FGAZ/FZG jsou zcela ve vlastnictví státu, přičemž 50 % podíl vlastní spolková země Porýní-Falc a 50 % podíl je ve vlastnictví svazu ZEF.
The operating aid to FGAZ/FZG, to the extent that it constitutes State aid, can therefore not be found to be compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Společnosti FGAZ/FZG je tudíž nutno pokládat za veřejné podniky ve smyslu čl. 2 písm. b) směrnice 2006/111/ES.
The Commission concludes that the operating aid granted to FGAZ/FZG is not compatible with the internal market, either pursuant to Article 106(2) of the Treaty or pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Lze mít za to, že stát jakožto jediný akcionář společností FGAZ/FZG a jakožto subjekt, který jmenuje (totožné) dozorčí rady společností FGAZ/FZG (které zase jmenují představenstvo), vykonává rozhodující vliv na společnosti FGAZ/FZG a může kontrolovat jejich zdroje.
As Germany has not put forward and the Commission has not identified any alternative grounds of compatibility, it is therefore concluded that, to the extent that it amounts to State aid, the operating aid in favour of FGAZ/FZG is incompatible with the internal market.
Jakákoli výhoda poskytnutá z prostředků společností FGAZ/FZG znamená ztrátu státních prostředků, představuje tudíž převod státních prostředků.
For the reasons outlined in recital 173 et seq., FGAZ/FZG must be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Přičitatelnost
In order to constitute State aid, the measures in question must be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Ačkoliv Německo tvrdilo, že uzavření smluv mezi leteckými společnostmi a společností FZG nelze přičíst státu, uznalo, že se stát – zastoupený spolkovou zemí Porýní-Falc a svazem ZEF – na něm podílel nepřímo, konkrétně prostřednictvím svých zástupců v dozorčí radě mateřského podniku společnosti FZG, tj. FGAZ.
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [85].
Podle stanov společností FGAZ a FZG tvoří dozorčí rady obou subjektů výhradně zástupci jmenovaní orgány veřejné moci, konkrétně spolkovou zemí a svazem ZEF.
Resources of local authorities are, for the application of Article 107 of the Treaty, State resources [86].
Zástupce, kterého jmenuje spolková země, je automaticky předsedou obou dozorčích rad.
100 % State guarantee
Dozorčí rady jmenují představenstvo společností FGAZ a FZG.
Any public guarantee involves a potential loss of resources by the State.
U obou subjektů musí dozorčí rady schválit veškeré transakce s částkou přesahující […] EUR, což jim umožňuje vykonávat rozsáhlou kontrolu nad hospodářskými činnostmi společností FGAZ/FZG.
As the 100 % State guarantee was issued directly by the Land Rhineland-Palatinate, it was granted from State resources and is also imputable to the State.
Za druhé, zápisy ze zasedání dozorčí rady společnosti FGAZ prokazují, že dozorčí rada byla informována a konzultována ohledně sjednávání a uzavírání smluv s leteckými společnostmi.
Cash-pool of the Land
Zápisy mimoto rovněž prokazují, že při uzavírání smluv muselo vedení společností FGAZ/FZG vzít v úvahu požadavky orgánů veřejné moci.
Germany submitted that the cash-pool of the Land Rhineland-Palatinate is not financed directly out of the public budget of the Land.
Zápis ze zasedání dozorčí rady dne 13. července 2006 například prokazuje, že poté, co představenstvo informovalo o úspěšném uzavření smlouvy se společností Germanwings, předseda dozorčí rady uvedl, že spolková země je vývojem velmi potěšena, a podotkl, že to může vést k vytvoření pracovních příležitostí a pomůže to z ekonomického hlediska odůvodnit existenci letiště.
It claims that that all funds in the cash-pool either stem from the participating undertakings or are obtained in the form of loans on the capital market.
Předseda rovněž předpokládal, že tyto pozitivní dopady (tvorba pracovních příležitostí a ekonomické odůvodnění existence letiště) mohou vést k prodloužení dohody o převodu zisku a ztrát uzavřené mezi společnostmi FGAZ a FZG.
The Commission considers that in the case at hand, at all material times the State exercised direct or indirect control over the resources in the cash-pool, with the consequence that they constituted State resources.
Jelikož společnost FZG byla na dohodě o převodu zisku a ztrát zcela závislá, aby mohla hradit své provozní ztráty, a jelikož spolková země a svaz ZEF měly pravomoc dohodu o převodu zisku a ztrát neprodloužit či přestat poskytovat kapitálové injekce, které umožňují její činnost, je zřejmé, že vedení společností FGAZ/FZG muselo zohlednit požadavky orgánů veřejné moci, pokud chtělo zajistit své ekonomické přežití.
First, only undertakings in majority ownership by Land Rhineland-Palatinate (at least 50 % ownership) can participate in the cash-pool.
V zápisu ze zasedání dozorčí rady dne 13. července 2006 se rovněž uvádí, že vojenské cvičení, které se uskutečnilo na letišti Zweibrücken, vedlo ke stížnostem obyvatel na hluk.
Because of the majority public ownership, the participating undertakings are clearly public undertakings within the meaning of Article 2(b) of Commission Directive 2006/111/EC [87].
Vedení podotklo, že vojenské cvičení nizozemských vzdušných sil vytvořilo značné příjmy.
Since all the participating undertakings are thus public undertakings, their resources constitute State resources.
Předseda nicméně navrhl, aby vedení v budoucnu pečlivě uvážilo, zda by se měla vojenská cvičení uskutečnit, a aby obyvatele včas informovalo.
This fact alone signifies that the funds of the cash-pool, to the extent they are made up of the deposits made by the participating undertakings, constitute State resources.
To vše svědčí o tom, že se orgány veřejné moci podílely na každodenních rozhodnutích vedení společností FGAZ/FZG a že je schvalovaly.
Secondly, in the event that the participating undertakings' deposits in the cash-pool are insufficient to satisfy the liquidity needs of a participant, Land Rhineland-Palatinate obtains short-term financing on the financial market in its own name and passes those funds on to the undertakings participating in the cash-pool.
Ze zápisu ze zasedání dozorčí rady dne 26. června 2009 vyplývá, že se stát zastoupený spolkovou zemí Porýní-Falc přímo podílel na jednáních s leteckými společnostmi.
As the Land takes out the necessary loans in its own name, it must be considered that the funds thus obtained constitute State resources as well.
V zápisu je obsažena zpráva představenstva pro dozorčí radu, která zmiňuje schůzku vedení společnosti, zástupce Ministra hospodářství spolkové země Porýní-Falc a společnosti Ryanair v Londýně.
Thus, the Commission considers that the funding provided by the cash-pool is financed by State resources, as both the deposits by participating undertakings and the loans taken out by the Land to overcome liquidity gaps in the cash-pool constitute State resources.
Na této schůzce byl projednán vztah mezi společností Ryanair a letištěm Zweibrücken.
It is furthermore clear that the Land had far-reaching control over the operation of the cash-pool, with the consequence that the financing provided to participating undertakings is imputable to the State.
Aktivní účast ministerstva lze kromě přítomnosti zástupce na těchto obchodních jednáních odvodit z toho, že zástupce ministerstva společnosti Ryanair připomenul, že by obsluhování letiště Saarbrücken vláda spolkové republiky Porýní-Falc pokládala za „nepříjemné“.
The Commission first notes that the Agreement for participation in the cash-pool is concluded between the Land and the undertakings involved.
Budoucí činnost společnosti Ryanair na letišti Zweibrücken byla poté projednána v dozorčí radě, která se domnívala, že bez výrazného zlepšení letového řádu společnosti Ryanair a vzhledem k peněžnímu příspěvku požadovanému společností Ryanair [93] je vhodné podpořit návrh představenstva na ukončení vztahu.
The decision to allow an undertaking to participate in the cash-pool is thus taken directly by the Land.
Vzhledem ke skutečnosti, že by s ohledem na peněžní příspěvek požadovaný společností Ryanair musela dozorčí rada schválit novou smlouvu, a vzhledem k účasti orgánů veřejné moci na jednáních je zřejmé, že dozorčí rada vykonávala rozsáhlou kontrolu nad obchodním rozhodováním vedení společnosti.
The Land also decides on the maximum amount that a participating undertaking may withdraw from the cash-pool in the form of a credit line.
To lze považovat za další známku toho, že vedení muselo při rozhodování vzít v úvahu požadavky orgánů veřejné moci, a prokazuje to i úroveň kontroly a vlivu dozorčí rady, pokud jde o obchodní rozhodnutí společností FGAZ/FZG.
In addition, Land Rhineland-Palatinate directly manages the day-to-day operations of the cash-pool through the ‘Landeshauptkasse’, which is an institution of the Ministry of Finance of the Land Rhineland-Palatinate.
Vzhledem k těmto úvahám se Komise domnívá, že existují dostatečné ukazatele, aby bylo možno konstatovat, že uzavření smluv mezi společnostmi FGAZ/FZG a jednotlivými leteckými společnostmi, které se týkaly poskytování letištních služeb, lze přičíst státu.
The ‘Landeshauptkasse’ also officially represents the Land when obtaining funds on the market to bridge liquidity gaps in the cash-pool.
Za účelem posouzení, zda dohoda mezi letištěm ve veřejném vlastnictví a leteckou společností poskytuje této společnosti hospodářskou výhodu, je nutno analyzovat, zda je tato dohoda v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu.
Based on these elements, it appears that the State is capable of directly controlling the activities of the cash-pool, most centrally the question of which undertaking may participate and the individual credit line granted to each participating undertaking.
Při použití kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu na dohodu mezi letištěm a leteckou společností je třeba posoudit, zda by ke dni uzavření dohody obezřetný, tržně jednající hospodářský subjekt očekával, že tato dohoda povede k vyššímu zisku, než jakého by bylo jinak dosaženo.
Hence, the decisions concerning the participation in the cash-pool and concerning the extent of that participation are imputable to the State.
Tento vyšší zisk je vyčíslen rozdílem mezi inkrementálními příjmy, jež mají být podle očekávání vytvořeny na základě smlouvy (tj. rozdíl mezi příjmy, jichž by bylo dosaženo, pokud by byla smlouva uzavřena, a příjmy, jichž by bylo dosaženo, pokud by žádná smlouva neexistovala) a inkrementálními náklady vyplývajícími pravděpodobně ze smlouvy (tj. rozdíl mezi náklady, které by vznikly, pokud by byla smlouva uzavřena, a náklady, které by vznikly, pokud by žádná smlouva neexistovala), přičemž výsledné peněžní toky jsou diskontovány pomocí příslušné diskontní sazby.
Loan granted by Sparkasse Südwestpfalz
V této analýze je nutno zohlednit veškeré příslušné inkrementální příjmy a náklady související se smlouvou.
As regards the loan itself, the Commission accepts that the Sparkasse Südwestpfalz is an independent bank that takes decisions on granting loans under its own responsibility.
Jednotlivé prvky (slevy z letištních poplatků, marketingové příspěvky, jiné finanční pobídky) nelze posuzovat zvlášť.
There is no clear indication that the decision to grant the loan to FGAZ/FZG is imputable to the State.
Jak je uvedeno v rozsudku ve věci Charleroi:
Thus, the Commission considers that the measure is not imputable to the State.
„Přitom je nezbytné v rámci použití kritéria soukromého investora posuzovat obchodní transakci jako celek, aby se ověřilo, zda státní entita a entita jí ovládaná se společně chovaly jako hospodárné subjekty v tržním hospodářství.
According to point 3.2 of the Guarantee Notice, an individual State guarantee is not aid when the following conditions are all met:
Komise má totiž povinnost při hodnocení sporných opatření zohlednit všechny relevantní skutečnosti a jejich kontext […]“ [94].
The borrower is not in financial difficulty […], (b) The extent of the guarantee can be properly measured when it is granted. […] (c) the guarantee does not cover more than 80 % of the outstanding loan or other financial obligation […], (d) A market-oriented price is paid for the guarantee […]’.
Očekávané inkrementální příjmy musí zahrnovat zejména příjmy z letištních poplatků s přihlédnutím ke slevám a další dopravě očekávané na základě smlouvy, jakož i předpokládané příjmy z jiných než leteckých činností, jichž je dosahováno prostřednictvím další dopravy.
In this case the Land Rhineland-Palatinate provided a 100 % guarantee to collateralise a loan granted in favour of FGAZ/FZG, thus the guarantee exceeds the threshold of 80 % of the outstanding loan.
Očekávané inkrementální náklady musí zahrnovat zejména všechny inkrementální provozní a investiční náklady, které by nevznikly, kdyby nebyla smlouva uzavřena, a rovněž náklady na marketingové příspěvky a další finanční pobídky.
Also, as explained below, the market price of the guarantee is not paid.
Komise v této souvislosti rovněž uvádí, že cenová diferenciace (včetně marketingové podpory a jiných pobídek) je běžným obchodním postupem.
Therefore the guarantee clearly involves an advantage.
Politiky diferencovaných cen by však měly být obchodně odůvodněné [95].
According to point 4.2 second subparagraph of the Guarantee Notice, the advantage can be calculated as the difference between the specific market interest rate FGAZ/FZG would have borne without the guarantee and the interest rate obtained by means of the State guarantee after any premium paid has been taken into account.
Použití kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu na dotyčné dohody, zejména na dohodu se společností Ryanair
With respect to the guarantee issued by the Land, the Commission recalls that FGAZ/FZG obtained this 100 % guarantee free of charge and without providing collateral.
Pro účely použití této zásady se Komise s přihlédnutím ke skutkovým okolnostem daného případu domnívá, že jako první krok je nutno odpovědět na tyto otázky:
It is clear that under normal market conditions, FGAZ/FZG would have had to pay a premium in order to obtain a guarantee on its loans from a third party.
Je třeba dohodu o marketingových službách a dohodu o poskytování letištních služeb, které byly podepsány v rozmezí dvou týdnů, analyzovat společně, nebo je nutné je posoudit zvlášť?
As FGAZ/FZG did not have to pay a premium, it obtained an economic advantage not otherwise available on the market.
Jaké přínosy by mohl hypotetický, tržně jednající hospodářský subjekt na místě společností FGAZ/FZG očekávat od dohod o marketingových službách?
The amount of that advantage is equivalent to the premium that FGAZ/FZG would have had to pay under normal market conditions.
Je pro účely použití kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu vhodné porovnat podmínky dohod o poskytování letištních služeb, na něž se odkazuje ve formálním vyšetřovacím řízení, s letištními poplatky uplatňovanými na jiných letištích?
With respect to the participation of FGAZ/FZG in the cash-pool, Germany has explained that the cash-pool functions as follows:
Po zodpovězení těchto otázek použije Komise v dalším kroku zásadu tržně jednajícího hospodářského subjektu na jednotlivá projednávaná opatření.
the FGAZ requests funds from the pool to ensure its liquidity, and the Land provides those funds from the cash-pool.
Co se týká společné analýzy dohody o marketingových službách a dohody o poskytování letištních služeb
The interest rates charged are market-based call money rates, at the level available to the Land itself.
Komise se domnívá, že oba druhy opatření, jichž se v daném případě formální šetření týká, a to dohodu o letištních službách a dohody o marketingových službách, je nutno posoudit společně jako jedno opatření.
Where the deposits of participating undertakings are insufficient to cover the request, the Land replenishes the cash-pool by taking up loans in its own name.
Tento přístup se týká dohody o letištních službách, která byla uzavřena mezi společnostmi Ryanair a FZG, na straně jedné a dohod o marketingových službách uzavřených mezi společnostmi FZG a Ryanair a mezi společností AMS a spolkovou zemí Porýní-Falc na straně druhé.
Germany further explains that the Land essentially passes on the conditions it obtains on the capital market to the participants in the cash-pool, thereby allowing the participants — the Land's subsidiary undertakings — to refinance themselves under the same conditions as the Land itself, without any considerations of their creditworthiness.
Společnost Ryanair nezpochybnila skutečnost, že dohodu o marketingových službách, která byla uzavřena přímo mezi společnostmi Ryanair a FZG, je nutno posoudit společně s dohodou o poskytování letištních služeb.
Moreover, the Commission observes that this financing is available to the undertakings for an unlimited period of time.
Podle názoru Komise totéž platí pro dohodu o marketingových službách uzavřenou se společností AMS.
In the light of this mechanism, an advantage is granted to FGAZ where the conditions on which the Land grants loans from the cash-pool are more favourable than those otherwise available to FGAZ on the market.
Existuje řada signálů, které naznačují, že tyto dohody je nutno posoudit jako jedno opatření, jelikož byly uzavřeny v rámci jedné transakce.
The conditions for taking up loans from the cash-pool are the same as those available to the Land to refinance itself.
Za prvé, všechny smlouvy uzavřely v zásadě stejné strany, a to téměř ve stejném okamžiku:
Considering that the Land, as a public authority, is able to take up loans at very favourable rates (as there is virtually no risk of default), the Commission considers that the rate at which FGAZ can obtain a loan from the cash-pool is more favourable than that otherwise available to it.
Společnost AMS je 100 % dceřinou společností společnosti Ryanair.
In addition, FGAZ does not have to provide collateral for those loans and its financial situation/creditworthiness is not taken into account.
Dohodu o marketingových službách podepsal jménem společnosti AMS pan Edward Wilson, který byl v té době ředitelem společnosti AMS a současně ředitelem společnosti Ryanair [96].
Thus, by allowing the FGAZ to participate in the cash-pool, the Land granted the undertaking FGAZ/FZG an economic advantage [88].
Pro účely použití pravidel státní podpory se společnosti AMS a Ryanair považují za jeden podnik v tom smyslu, že společnost AMS jedná jako zprostředkovatel v zájmu společnosti Ryanair a pod její kontrolou.
As the 100 % guarantee and the right to participate in the cash-pool was granted only to FGAZ/FZG (and, in the case of the cash-pool, other undertakings in which the Land holds a majority of shares), both measures have to be qualified as being selective in nature.
U předmětných dohod to lze odvodit rovněž ze skutečnosti, že se v preambuli dohody o marketingových službách uvádí, že „společnost AMS má výhradní licenci k nabízení marketingových služeb na internetových stránkách www.ryanair.com, internetových stránkách irské nízkonákladové letecké společnosti Ryanair“.
For the same reasons as outlined in recitals 233 et seq., the Commission considers that any selective economic advantage granted to FGAZ/FZG is liable to distort competition and affect trade between Member States.
V 326. bodě odůvodnění a následujících bodech odůvodnění bylo uvedeno, že rozhodnutí společností FGAZ/FZG uzavřít dohody o poskytování letištních služeb s leteckými společnostmi, jako je Ryanair, lze přičíst státu.
In conclusion, the Commission finds that by granting FGAZ/FZG a 100 % guarantee on a bank loan free of charge and allowing FGAZ to participate in the Land's cash-pool, the Land granted State aid to FGAZ/FZG.
Kontrolní vliv na společnosti FGAZ/FZG vykonávaly v tomto ohledu spolková země Porýní-Falc a svaz ZEF.
In addition, the Commission concludes that the loan by Sparkasse Südwestpfalz itself did not constitute State aid.
Jelikož to však byla vždy spolková země, která jmenovala předsedu dozorčí rady společností FGAZ/FZG, a spolková země ve skutečnosti financovala 95 % a 80 % ztrát společností FGAZ/FZG (měla tudíž významný vliv na svaz ZEF a větší finanční účast v podniku), lze mít s jistotou za to, že spolková země vykonávala skutečnou kontrolu nad společnostmi FGAZ/FZG.
The Commission considers that the compatibility considerations presented in recitals 248 et seq. and 283 et seq. with respect to State aid in the form of direct investment grants and annual capital injections are equally applicable to the State aid in the form of a guarantee and participation in the cash-pool.
Co se týká obchodního vztahu mezi společnostmi Ryanair a FGAZ/FZG na straně jedné a spolkovou zemí Porýní-Falc na straně druhé, Komise konstatuje, že zájem společností FGAZ/FZG a spolkové země na uzavření příslušných dohod se velmi velkou měrou shodoval:
Accordingly, the Commission finds that the State aid granted by way of providing FGAZ/FZG a 100 % guarantee free of charge and allowing it to participate in the Land's cash-pool is incompatible with the internal market.
obě strany měly zájem na zvýšení objemu přepravy na letišti a pro spolkovou zemi mělo malý význam, zda smlouvu (jejíž náklady bude muset později hradit na základě dohody o převodu zisku a ztrát) uzavřely společnosti FGAZ/FZG, nebo zda uzavře smlouvu sama.
DISCOUNTS ON AIRPORT CHARGES AND MARKETING SERVICES AGREEMENT WITH RYANAIR
Vzhledem k tomu nemůže skutečnost, že jedna z dohod o marketingových službách byla uzavřena přímo se spolkovou zemí, zatímco dohoda o poskytování letištních služeb byla uzavřena s její závislou dceřinou společností, mluvit proti posouzení dohod jako jedné obchodní transakce.
By providing air transportation services, airlines are performing an economic activity and therefore constitute undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Dohody byly rovněž uzavřeny téměř ve stejnou dobu, jelikož dohoda o poskytování letištních služeb (ze dne 22. září 2008) byla uzavřena přesně dva týdny před uzavřením dohody o marketingových službách se společností AMS (6. října 2008).
It must accordingly be analysed whether the agreements between the airlines and the airport in question, if imputable to the State and effecting a transfer of State resources, granted the former an economic advantage.
Za druhé, dohoda o marketingových službách uzavřená se společností AMS v prvním oddíle nazvaném „Účel dohody“ uvádí, že dohoda je „založena na závazku společnosti Ryanair provozovat linku mezi Zweibrückenem a Londýnem“.
The measure must be imputable to the State and be granted from State resources.
Tato formulace stanoví jednoznačnou přímou souvislost mezi dohodou o službách a marketingovou dohodou v tom smyslu, že jedna bez druhé by uzavřena nebyla.
The Court of Justice held in the Stardust Marine [89] judgment that the resources of an undertaking incorporated under private law, whose shares are in majority publicly owned, constitute State resources.