natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(„Diese Kultivierung der „Präferenz für Osterreich“ ist ein wesentlicher Beitrag zur Marktanteilsicherung für unsere Agrarprodukte“).
Furthermore, according to the Austrian authorities, the origin of the product, where mentioned, had to be the secondary message in the subsidised advertising.
V téže zprávě se dále uvádí, že spolupráce mezi AMA Marketing a tuzemskými producenty byla tak úspěšná, že zahraniční producenti mléka a másla na rakouský trh téměř nepronikli.
The Austrian authorities have submitted representative examples of printed and audiovisual advertising to illustrate how the advertisements were designed in order to ensure that the message concerning origin always stayed secondary.
[30]
From the information relating to the measure NN 34A/2000 it appears that part of the bio label measures concern EU co-financed promotion activities.
Závěrečná kapitola zprávy nazvaná „Obchod i spotřebitel si žádají patriotismus“ („Patriotismus bei Handel und Konsument gefragt“) uvádí, že pro domácí produkty byl oproti jiným konkurenčním výrobkům z EU zajištěn vysoký podíl na trhu.
GENERIC ADVERTISING MEASURES
Zpráva jmenuje společnosti (maloobchodníky), kteří byli do kampaní zapojeni [32], a zdůrazňuje, že použití červeno-bílo-červeného loga bylo doplněno o zdůrazňování výhod rakouských potravin pro spotřebitele.
The information provided in the annual reports 1995-1999 shows that the advertising campaigns concerned milk and milk products, meat and meat products, eggs, fruits, vegetables and potatoes as well as products processed from these raw materials and flowers.
Pro reklamní kampaně a opatření z roku 1996 byly uvedeny tyto příklady:
The advertising campaigns consisted of advertisements in printed and electronic media and sales promotion at points of sale (POS), fairs and public events.
Zpráva zmiňuje kampaň s názvem „Naše máslo je nenahraditelné“ („Unsere Butter kann durch nichts ersetzt werden“).
Sales promotion made use of information stands with product samples and brochures concerning the advertised products and other means to get the consumers' attention, such as product testing, prize contests (Gewinnspiele) as well as posters, flags and pavement stickers with information relating to the advertised products.
[33]
Furthermore, various printed and other materials were produced in order to promote different products or groups of products.
Další příklady uvedené ve výroční zprávě odkazují na domácí maso: „Nejlepší rakouský recept“ („Österreichs bestes Rezept“), „Hovězí maso z Rakouska“ („Rindfleisch aus Österreich“) [34].
Such materials include information leaflets, magazines, cookery books, printed clothes and promotional gifts.
Zdá se, že distribuce reklamní materiálů byla značně rozšířená.
Concrete campaigns carried out under the scheme
Výroční zpráva hovoří o 400000 tištěných exemplářů brožury „Telecí maso z Rakouska“ („Kalbfleisch aus Österreich“) a 800000 exemplářů brožury „Vše o masu“ („Alles über Fleisch“).
In the advertising examples from that period available to the Commission the origin of the product appears in word and symbol not only in the quality label but also elsewhere in the advertising material.
[35]
To provide a few examples contained in the 1995 annual report and the samples submitted by Austria to the Commission:
Zpráva uvádí rovněž kampaně neobsahující žádné odkazy na původ výrobků, například „Mléko – bílá energie“ („Milch – White Energy“) [36] nebo školní kampaň pod názvem „Neporazitelné jablko“ („Der unbesiegbare Apfel“) [37].
a campaign of 1995 referred to ‘Geflügel aus Österreich’.
Poslední zmiňovaná kampaň neobsahuje žádné odkazy na tržní značky nebo původ produktu, nýbrž pouze na obecné vlastnosti tohoto ovoce (živiny, energie, vitaminy a minerální látky atd.).
The main visual field of the logo shows the Austrian flag,
Výroční zpráva z roku 1997 uvádí opatření AMA prováděná s cílem „vytvořit překážky pro vstup dodavatelů z EU na trh“ a uvádí příklad, kdy se domácím výrobcům jogurtu podařilo získat zpět od zahraničních výrobců 15 % podíl na trhu.
an advertising campaign of 1995 was run under the title ‘Appetite for Austria’ (‘Appetit auf Österreich’).
[38]
The main visual field of the logo (with the word ‘Österreich’) used the Austrian flag as a background.
V roce 1999 se některé příklady reklamy vztahovaly na konkrétní firmy (například tištěná reklama o rakouském sýru odkazuje na výrobce sýra [….] [39] a reklama na rakouská vejce odkazuje na maloobchodní řetězec [….] [40]).
In the descriptive part of the advertisement a clear reference to the origin of the products was made ‘Foodstuff from Austria — why?’
V reklamě na jogurt se značkou kvality AMA je uveden tento text: „Jogurt z Rakouska“ [41].
(‘Lebensmittel aus Österreich — warum?’),
Výroční zprávy za rok 1997, 1998 a 1999 obsahují příklady kampaní a sloganů podobných výše popsaným příkladům.
a campaign promoting eggs from Austria was run in the year 1995 as ‘Quality eggs fresh from Austria’ (‘Qualitätseier frisch aus Österreich’),
Ve výročních zprávách za roky 2000 a 2001 se odkazuje například na tyto kampaně:
promotional material on strawberries submitted to the Commission was run with the logo ‘Fruit from Austria’ (‘Obst aus Österreich’),
reklama na mléko („Frische Milch hat's in sich“) [42]
a campaign for veal was run under the motto ‘Austrian beef — every piece is a pleasure’ (‘Österreichisches Rindfleisch, jedes Stück ein Gustostück’),
kampaň na mléko ve školách [43] b) kampaň Mládež 2000 („Jugend 2000“) [44]
a campaign for pig meat was run under the motto ‘Pigmeat from Austria — you know what you eat’ (‘Schweinefleisch aus Österreich, da weiß man was man isst’),
REKLAMNÍ OPATŘENÍ MIMO RAKOUSKO
a campaign for cheese was run under the motto ‘Typisch Österreich, Käse mit Charakter’.
Cílem reklamních opatření bylo informovat spotřebitele a odborné publikum o nabídce výrobků z Rakouska, jejich chuti a kulinářském využití, a pobídnout je, aby tyto výrobky (poprvé) vyzkoušeli.
The annual report of 1996 summarises the mission of AMA as follows: ‘to convince domestic consumers, despite the growing diversity of the European foodstuff, of the benefits of Austrian products’ (‘die einheimischen Konsumenten, trotz der zunehmenden Vielfalt des europäisch werdender Lebensmittelangebotes, von den Vorzügen österreichischer Produkte zu überzeugen’) [29].
Reklamní kampaně zahrnovaly reklamu v médiích, brožury a letáky, propagační dárky, ochutnávku výrobků a e-maily zasílané spotřebitelům.
It then goes on: ‘The cultivation of a “preference for Austria” is a major contribution to maintaining the market share for our farm products’.
Reklama na rakouské výrobky probíhala také za hranicemi Rakouska v kontextu rakouských týdnů potravin a mezinárodních veletrhů pořádaných v členských státech EU.
(‘Diese Kultivierung der “Präferenz für Osterreich” ist ein wesentlicher Beitrag zur Marktanteilsicherung für unsere Agrarprodukte’).
Podle rakouských orgánů neměly výše zmíněné odvody za období let 2002–2008 za následek žádný diskriminační účinek ve smyslu článku 90 Smlouvy o ES (nynější článek 110 SFEU).
The same report states that the cooperation between AMA Marketing and the national producers was so successful that foreign milk and butter producers hardly entered the Austrian market [30].
Pokud jde o značku jakosti a bioznačku AMA, podpora byla poskytována na rozvoj režimů zajištění jakosti (studie o všeobecném zlepšení jakosti produkce, příprava a distribuce dokumentů o zajištění jakosti, vývoj souvisejících informačních systémů v rámci AMA-Marketing), kontroly jakosti a kontroly ekologických produktů (kontroly prováděné na místě externími subjekty a laboratorní analýzy).
Regarding the campaigns and actions run in the year 1996 the following are provided as examples:
Všechny běžné kontroly jakosti byly placeny samotnými držiteli licence.
The report refers to the campaign ‘Our butter is irreplaceable’ (‘Unsere Butter kann durch nichts ersetzt werden’) [33].
Kromě toho je ve výročních zprávách za období let 1995–1999 uvedeno opatření v podobě zavedení systémů zajištění jakosti ISO 9002.
Other examples cited in the yearly report refer to domestic meat: ‘Austria's best recipe’ (‘Österreichs bestes Rezept’), ‘Beef and veal from Austria’ (‘Rindfleisch aus Österreich’) [34].
OPATŘENÍ TECHNICKÉ POMOCI
The coverage of the distributed materials seems to have been significant.
TECHNICKÁ POMOC PRO ZNAČKU JAKOSTI A BIOZNAČKU
The yearly report refers to 400000 printed copies for the brochure ‘Veal from Austria’ (‘Kalbfleisch aus Österreich’) and 800000 copies for the brochure ‘Everything about meat’ (‘Alles über Fleisch’) [35].
Podpora byla poskytnuta na obecné informační projekty, činnosti v oblasti PR za účelem šíření obecných informací o obou značkách a na soutěže pořádané na podporu značky jakosti (Gewinnspiele).
The report also mentions campaigns with no reference to the origin of the products such as ‘Milch — white energy’ [36] or the school campaign run under the slogan ‘The unbeatable apple’ (‘Der unbesiegbare Apfel’) [37].
Způsobilé byly náklady na pořádání informačních setkání a vyhotovení prospektů, katalogů, informačních zpravodajů a příspěvků na Internet.
The latter contains no reference to brand names or to the origin of the product, but only refers to generic characteristics of the fruit (nutrients, energy, vitamins and minerals etc.).
Cílem bylo poskytnout spotřebitelům obecné faktické informace o programech značky jakosti a bioznačky AMA, například kvalitativně zaměřený program značky jakosti, obsah značek a systémy kontroly.
The annual report of the year 1997 mentions that the AMA measures managed to ‘build barriers to entry for other EU products’ and cites the case of yoghurt for which the national producers reconquered a 15 % market share back from foreign producers [38].
Podle informací rakouských orgánů se výše uvedená opatření netýkala konkrétních skupin výrobků ani zákazníky nepobízela ke koupi daného výrobku.
For the year 1999, in some advertising examples the advertising relates to particular firms (for instance a printed advertisement about Austrian cheese refers to the cheese producer […] [39] and advertising for Austrian eggs to the food retail company […] [40]).
TECHNICKÁ POMOC PRO INFORMAČNÍ OPATŘENÍ PRO GENERICKÉ VÝROBKY, VČETNĚ PRŮZKUMU TRHU
In the advertising for yoghurt bearing the AMA quality label the following text was displayed ‘Yoghurt from Austria’ [41].
Podle výročních zpráv byla v období let 1995 až 1999 podpora udělena na obecné informační činnosti a činnosti v oblasti PR, pořádání veletrhů a účast na nich a na průzkumy trhu.
The annual reports for the years 1997, 1998 and 1999 contain similar campaigns and slogans as described above.
Obecné informační činnosti a činnosti v oblasti PR, které získaly podporu, byly zaměřeny na prezentování obecných vlastností potravin a řešení otázek obecného zájmu, například zvyšování povědomí a poskytování informací v případě skandálů spojených s potravinami.
The annual reports for the year 2000 and 2001 refer to campaigns such as:
Činnosti v oblasti PR zahrnovaly také zlepšení komunikačního základu v médiích a byly uskutečňovány prostřednictvím tiskových prohlášení, tiskových konferencí, tiskových služeb, informačních zpravodajů, dnů otevřených dveří a lobbingu.
Milk advertising (‘Frische Milch hat's in sich’) [42]
Podpora byla udělena také na pořádání akcí, jako jsou soutěže, konference, semináře a workshopy v Rakousku a „rakouské týdny“ a veletrhy v jiných členských státech EU, a na účast na těchto akcích.
A school milk campaign [43]
V případě průzkumů trhu byla podpora udělena na přípravu studií týkajících se obecných tržních údajů o potravinách, rozvoje trhů, chování spotřebitelů a trendů a analýz v oblasti prodeje příslušných zemědělských produktů.
The campaign Youth 2000 (Jugend 2000) [44]
INTENZITA PODPORY
A brochure for the generation 50+ [45]
Podpora pokryla 100 % způsobilých nákladů na marketingová opatření AMA.
ADVERTISING MEASURES OUTSIDE AUSTRIA
Podle informací poskytnutých rakouskými orgány podpora na jakostní výrobky a technickou pomoc týkající se značky jakosti a bioznačky nikdy nepřekročila částku 100000 EUR na jednoho příjemce v období tří let.
The purpose of the advertising measures was to inform consumers and professionals about offers of products from Austria — their taste and culinary use — and to encourage them to (for the first time) try such products.
Pokud jde o kontrolní opatření týkající se značky jakosti, rakouské orgány potvrdily, že poskytování podpory bylo ukončeno k roku 2009.
The advertising campaigns consisted of advertisements in the media, brochures and leaflets, promotional gifts, testing of products and direct e-mailing to consumers.
POSOUZENÍ PODPORY
Advertising for Austrian products was done also in the context of Austrian food weeks and of international fairs in EU Member States outside Austria.
EXISTENCE PODPORY
According to the Austrian authorities, the levies for the period 2002-2008 referred to above did not result in any discriminatory effect within the meaning of Article 90 of the EC Treaty (now Article 110 TFEU).
Článek 107 odst. 1 SFEU, který zakazuje státní podporu, se použije v případě, že podpora poskytovaná v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje určité podniky nebo určitá odvětví výroby, pokud ovlivňuje obchod mezi členskými státy.
In particular, they state that there are no indications that products of Austrian origin marketed outside Austria could not benefit from the measure to the same extent as products marketed in Austria.
PODPORA POSKYTOVANÁ STÁTEM NEBO ZE STÁTNÍCH PROSTŘEDKŮ
STATE AID FOR QUALITY PRODUCTS
Pro stanovení toho, zda jsou finanční prostředky státními prostředky, není nutné rozlišovat mezi případy, kdy je podpora vyplácena přímo státem nebo kdy je vyplácena veřejným či soukromým subjektem, který stát pro tento účel určil nebo zřídil [46].
As regards the AMA quality and bio labels, aid was granted for the development of quality assurance systems (studies on improving the quality of production in general, drafting and distribution of quality assurance documents, development of related informatics systems within AMA Marketing), quality controls and controls for organic products (on-spot controls by external bodies and laboratory analyses).
Komise konstatuje, že v daném případě podporu neposkytuje přímo stát, nýbrž AMA, zprostředkující subjekt ustavený zákonem a ovládaný státem (viz 49. bod odůvodnění).
All routine quality controls were paid by the licence bearers themselves.
AMA spravuje a stoprocentně vlastní společnost AMA Marketing, na základě čehož lze předpokládat, že na ni má rozhodující vliv.
In addition, a measure consisting in the introduction of a quality assurance scheme ISO 9002 is listed in the annual reports 1995-1999.
Pro účely tohoto oddílu proto budou AMA a AMA Marketing posuzovány společně.
TECHNICAL SUPPORT MEASURES
Je proto nutné prozkoumat, zda lze poplatky vybrané prostřednictvím AMA považovat za státní prostředky připsatelné státu.
TECHNICAL SUPPORT FOR THE QUALITY AND BIO LABEL
AMA a AMA Marketing byly ustaveny zákonem.
Aid was granted for general information projects, PR-activities to disseminate general knowledge about the labels and for competitions organised to promote the quality labels (Gewinnspiele).
Stát stanoví cíle těchto subjektů (článek 2 zákona o AMA), jejich řídicí strukturu (články 4–17 zákona o AMA) a složení správní rady (viz také 118. bod odůvodnění).
Eligible were costs incurred to organise information meetings and to produce leaflets, catalogues, newsletters and internet contributions.
Tyto subjekty jsou proto ovládány státem.
The aim was to give consumers factual information about the AMA quality label and bio label programme in general, such as the quality orientation of the quality label programme, the content of the labels and the control systems.
Jejich marketingové činnosti jsou financovány parafiskálními dávkami (viz 49. a 53. bod odůvodnění) [47].
According to information from the Austrian authorities, the above measures did not concern specific product groups nor did they induce customers to buy a given product.
Zákon o AMA (čl. 21a odst. 1) stanoví používání vybraných poplatků.
TECHNICAL SUPPORT FOR GENERIC PRODUCT INFORMATION, INCLUDING MARKET RESEARCH
AMA podléhá kontrole státních institucí, jako je rakouský Účetní dvůr.
According to the annual reports, in the period 1995 until 1999 aid was granted for general information and PR activities, the organisation of and participation in fairs, and market research
Zákon o AMA dále v článku 29 stanoví, že při výkonu správních postupů uplatňuje AMA všeobecný zákon o správním řízení (allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz).
The general information and PR activities for which aid was granted aimed to present generic characteristics of foodstuffs and dealt with concerns of general interest, such as providing advice and information in case of a food scandal.
Rozhodnutí AMA lze napadnout u Spolkového správního soudu (Bundesverwaltungsgericht).
The PR activities also included the improvement of the communication basis in the media and used channels such as press releases, press conferences, press service, newsletters, open door days and lobbying.
Podle zákon o AMA ve znění z roku 2004 lze rozhodnutí AMA napadnout u ministerstva zemědělství a lesnictví.
Aid was also granted for the organisation of and participation in events such as competitions, conferences, seminars and workshops in Austria, as well as in ‘Austrian weeks’ and fairs in other EU Member States.
Výběr příspěvku podle zákona o AMA je v pravomoci AMA.
Aid for market research was granted for the preparation of studies concerning general food market data, the development of the markets, consumer behaviour, trends and analyses of the sales of the relevant agricultural products.
AMA má pravomoc kontrolovat prostory nebo zemědělské oblasti a vyžadovat zprávy či podklady od podniků povinných k poplatku.
AID INTENSITIES
V případě, že pokutu není možné vybrat, lze uložit trest odnětí svobody v délce trvání až šesti týdnů.
The aid covered 100 % of the eligible costs of the AMA marketing measures.
[52]
According to the information provided by the Austrian authorities, the aid for quality products and for technical support regarding the quality and the bio label never exceeded EUR 100000 per beneficiary in a 3-year period.
Rakouské orgány uvedly, že účel poplatku, jeho rozsah a maximální výše jsou stanoveny v zákoně o AMA.
Concerning control measures regarding the use of the quality label, the Austrian authorities confirmed that the aid was eliminated by 2009.
Konkrétní výši poplatku stanoví správní rada AMA (Verwaltungsrat der Agrarmarkt Austria).
ASSESSMENT OF THE AID
Správní rada stanoví konkrétní výši poplatku na základě situace na trhu u každého dotčeného výrobku, vývoje tržeb, příjmové situace domácích výrobků v Rakousku a v zahraničí a potřeby a vhodnosti provádění marketingových opatření.
PRESENCE OF AID
[54]
Article 107(1) TFEU prohibiting State aid applies if an aid is granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
Správní rada AMA se skládá ze čtyř členů zastupujících zemědělskou komoru Rakouska (Landwirtschaftskammer Österreich), spolkovou komoru práce (Bundesarbeitskammer), hospodářskou komoru Rakouska (Wirtschaftskammer Österreich) a rakouský odborový svaz (Österreichischer Gewerkschaftsbund).
AID GRANTED BY THE STATE OR THROUGH STATE RESOURCES
Soudní dvůr dne 15. července 2004 ve svém rozsudku ve věci Pearle [56] zdůraznil, že povinné příspěvky vybrané zprostředkujícím subjektem od všech podniků v obchodním odvětví lze považovat za jiné než státní prostředky, pokud jsou splněny tyto kumulativní podmínky:
AMA administers and wholly owns AMA Marketing, on the basis of which it can be presumed that it exercises a decisive influence on the latter.
dotčené opatření je přijato profesionální organizací zastupující dané podniky a zaměstnance v obchodním odvětví a není použito jako nástroj pro provádění politiky přijaté státem;
For the purpose of this section, AMA and AMA Marketing will therefore be assessed together.
takto přijaté cíle jsou zcela financovány z příspěvků podniků v tomto odvětví;
Therefore, it has to be examined whether the levies collected by AMA can be regarded as State resources imputable to the State.
metoda financování a procentní podíl/částka příspěvků jsou přijaty v profesionální organizaci obchodního odvětví zástupci zaměstnavatelů a zaměstnanců bez zásahu ze strany státu;
AMA and AMA Marketing have been established by law.
příspěvky musí být použity pro financování opatření bez jakékoli možnosti zásahu ze strany státu.
The State establishes the objectives of these bodies (Article 2 of AMA law), their management structure (Articles 4-17 of AMA law), and the composition of the management board (see also recital 118).
Na základě dostupných informací se Komise domnívá, že předmětný režim nesplňuje všechny uvedené podmínky.
These bodies are therefore controlled by the State.
Pokud jde o první podmínku, je třeba konstatovat, že financování marketingových opatření nespravuje profesionální organizace zastupující odvětví, nýbrž AMA Marketing, veřejný subjekt ustavený a ovládaný státem (viz 49. bod odůvodnění a článek 3 zákona o AMA).
Their marketing activities are funded by parafiscal levies (see recital 49 and 53) [47].
Co se týče třetí podmínky, odvod a maximální částka příspěvků jsou stanoveny zákonem (tj. zákonem o AMA) a vybírá je subjekt ovládaný státem, nikoli profesionální organizace obchodního odvětví.
The AMA law (Article 21a(1)) establishes the use of the collected levies.
Podle zákona o AMA se navíc jedná o povinný odvod (viz 53. bod odůvodnění).
AMA is subject to scrutiny by State institutions, such as the Austrian Court of Auditors [48].
Tyto prvky prokazují zásah ze strany státu týkající se metody financování podpory.
Furthermore, Article 29 of the AMA law states that, when carrying out administrative procedures, AMA applies the the General Administrative Procedure Act (allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz).
Komise se proto domnívá, že daný případ se liší od podmínek, za nichž příspěvky analyzované v rozsudku Soudního dvora ve věci Pearle nebyly považovány za státní prostředky.
The decisions of the AMA can be challenged at the Bundesverwaltungsgericht (Federal Administrative Court) [49].
Dne 30. května 2013 Soudní dvůr ve věci Doux Élevage odpověděl na žádost o rozhodnutí o předběžné otázce, která se týkala výkladu pojmu „státní prostředky“ [57].
According to the 2004 version of the AMA law, the decisions of AMA can be challenged with the Ministry of Agriculture and Forestry.
Soudní dvůr došel v rozsudku k závěru, že rozhodnutí vnitrostátního orgánu rozšířit na všechny obory zemědělského odvětví působnost dohody, která v rámci mezioborové organizace uznané vnitrostátním orgánem zavádí příspěvek s cílem umožnit provádění opatření týkajících se komunikace, propagace, vnějších vztahů, zajišťování jakosti, výzkumu a ochrany zájmů dotčeného odvětví, a činí tak povinnost zaplacení příspěvku obecně platnou, nepředstavuje státní podporu.
The collection of the contribution under the AMA Law is a competence of the AMA.
Soudní dvůr vyjádřil v rozsudku názor, že tyto příspěvky pocházejí od soukromých hospodářských subjektů, které vykonávají hospodářskou činnost na dotčených trzích, a že tedy tento mechanismus nezahrnuje žádný přímý či nepřímý převod státních prostředků.
AMA has the competence to inspect premises or agricultural areas and to ask for reports or evidence from the undertakings liable for the levy [50].
Finanční prostředky plynoucí z těchto plateb neprocházely státním rozpočtem ani skrze jiný veřejný subjekt a stát se z jakéhokoli důvodu nevzdal žádných prostředků (jako jsou daně, poplatky, příspěvky či jiné prostředky), které by podle vnitrostátních právních předpisů měly být odváděny do státního rozpočtu.
Offences against the AMA law are punishable by the district administrative authority (Bezirksverwaltungsbehörde) with a fine of up to EUR 3630 [51].