natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ani výměna dopisů z konce roku 2001 až začátku roku 2002 a ani výměna dopisů v roce 2004 tak nesplňují kritérium, podle kterého smí být podpora poskytnuta pro trasy, které mají perspektivu stát se ziskovými.
a daily route to London during the summer season and four times a week during the winter season,
Komise kromě toho zaznamenává, že bez ohledu na výzvu, již v tomto ohledu Francii zaslala, jí Francie nepředala žádnou studii životaschopnosti týkající se jednotlivých spojů a obrátek, které byly předmětem výměny dopisů z konce roku 2001 až začátku roku 2002, výměny dopisů v roce 2004 a smluv z roku 2005, již by společnost Ryanair uvedla, aby odůvodnila oprávněnost poskytnutí předmětných podpor.
a route to Liverpool four times a week during the summer season and twice a week during the winter season,
Na základě věcných prvků případu se tak ukazuje, že z hlediska orgánů, které přiznaly předmětné podpory, neexistovala žádná jasná perspektiva, že se tyto spoje a obrátky mohou stát bez podpory ziskovými v bližším či vzdálenějším horizontu.
a route to Charleroi four times a week throughout the year,a route to East Midlands twice a week during the summer season.
Navíc je nutno poznamenat, že se smlouvy z roku 2005 týkaly různých spojů, z nichž některé nebyly v okamžiku uzavření smluv ani přesně určeny, což potvrzuje, že příslušné orgány neměly žádný podklad, který by je mohl ujistit o životaschopnosti těchto spojů a obrátek.
It has also included the cost of the aforementioned financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 1 November 2007, namely a payment by VTAN to Ryanair per outbound passenger, which increased in stages according to the number of passengers.
Komise v tomto ohledu zdůrazňuje, že studie předložené francouzskými orgány ohledně hospodářských přínosů leteckých spojů provozovaných společností Ryanair analyzují rysy zákazníků společnosti Ryanair a dopady, které tito zákazníci mohou mít na rozvoj regionu, ale nezahrnují prognózy budoucí životaschopnosti těchto spojů či jiných spojů, které by v budoucnosti mohla společnost Ryanair provozovat.
Table 12
Analýza smluv uzavřených se společností Ryanair naopak dokládá, že podpory poskytnuté společnosti Ryanair na tyto spoje bylo nutno časem zvýšit, a to i po vypovězení smluv uzavřených v období 2001–2005, aby se právě zajistilo, že tyto spoje budou pro společnost Ryanair dostatečně ziskové, aby jejich provozování zachovala.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 1 November 2007
Vzhledem k předchozímu dospívá Komise k závěru, že výměna dopisů z konce roku 2001 až začátku roku 2002, výměna dopisů v roce 2004 a smlouvy z roku 2005 nesplňují kritérium, podle kterého musí být opatření časově omezena a týkat se tras, které mají perspektivu stát se ziskovými.
winter 2007-2008
Výše částky opatření závisí na čistém rozvoji provozu: výše částky podpory, které vyplývají z výměny dopisů z konce roku 2001 až začátku roku 2002, závisí na rozvoji provozu, protože tato opatření měla za cíl umožnit provozování druhé každodenní obrátky do Londýna.
summer 2008
Uvedené se ale naopak netýká smlouvy z roku 2005, která se zároveň týkala zahájení provozu na nových spojích a zachování stávajícího spoje do Londýna.
[250-300]
Opatření byla poskytnuta transparentně a nediskriminačně a nebyla kumulována s jinými podporami: Komise položila Francii otázku ohledně dodržení tohoto kritéria a podle Francie si CCI přeje zdůraznit, že vyvinula mimořádné úsilí, aby za stejných podmínek přilákala jiné společnosti než jen společnost Ryanair.
[400-450]
CCI údajně začala již roku 1997 vyhledávat letecké společnosti, aby vyrovnala pokles provozu v důsledku zahájení spoje vysokorychlostními vlaky TGV.
[800000-850000]
V roce 2001 a následujících se CCI ostatně setkala se společnostmi EasyJet, Buzz, Volare, My Travel a FlyBe, ale bez ohledu na podněcující přítomnost společnosti Ryanair na platformě neprojevila žádná z těchto společností zájem se na ní usadit.
Consequently, the agreements of 1 November 2007 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Podle Francie zdůrazňuje CCI, že jednání probíhala na stejných základech jako jednání se společností Ryanair a že všem společnostem, které by mohly projevit zájem, byly nabídnuty stejné podmínky.
Agreements of 27 August 2008
Z těchto vysvětlení a z jiných věcných skutečností případu vyplývá, že podpory vyplývající z výměny dopisů z konce roku 2001 až začátku roku 2002, výměny dopisů v roce 2004 a smluv z roku 2005 byly dojednány dvoustranně, netransparentně a bez postupu, který by zaručil neexistenci diskriminace, jakým je veřejné výběrové řízení.
The airport services agreement and the marketing services agreement signed for one year on 27 August 2008 and applicable from 1 November 2008 (‘the agreements of 27 August 2008’) replaced the agreements of 1 November 2007 that were due to expire.
Tyto podpory tak nesplňují kritérium transparentnosti a nediskriminace.
a route to Charleroi four times a week throughout the year.
Vzhledem k předchozímu Komise soudí, že státní podpory vyplývající z dopisů z února roku 2002 a března roku 2004, které podstatným způsobem změnily obsah dohody uzavřené CCI se společností Ryanair dne 11. dubna 2000, a ze smluv o letištních a marketingových službách ze dne 10. října 2005 uzavřených CCI se společnostmi Ryanair/AMS jsou neslučitelné s vnitřním trhem.
It has also included the cost of the financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 27 August 2008, namely a payment by VTAN to Ryanair per outbound passenger, which increased in stages according to the number of passengers.
Opatření provedená po vstupu v platnost pokynů z roku 2005
Table 13
Společnost Ryanair se domnívá, že pokyny z roku 2005 neposkytují referenční rámec, který by byl spolehlivý pro posouzení údajné státní podpory ve prospěch společnosti Ryanair.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 27 August 2008
Protože ale tyto pokyny poskytují referenční rámec, který byl uplatňován od jejich vstoupení v platnost až do přijetí nových pokynů, Komise soudí, že na předmětná opatření je nutno uplatnit právě tento rámec.
winter 2008-2009
Komise totiž musí dodržovat pokyny, které přijímá, s výjimkou případu, kdy jsou tyto pokyny v rozporu se Smlouvou, což Francie a ani společnost Ryanair netvrdily a ani neprokázaly.
summer 2009
V pokynech z roku 2005 se upřesňuje, že provozní podpory poskytnuté leteckým společnostem (například podpory na zahájení provozu na nových spojích) mohou být prohlášeny za slučitelné s vnitřním trhem pouze výjimečně a za velmi přísných podmínek, a to ve znevýhodněných regionech Evropy, jako jsou např. regiony požívající odchylky podle čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU, nejvzdálenější regiony a regiony s nízkou hustotou obyvatelstva.
[450000-500000]
Tato odchylka není použitelná na letiště Nîmes, protože se nenachází v regionu tohoto typu.
[500000-550000]
Komise proto zjišťuje, že letecké společnosti nejsou bez podnětů v tomto smyslu vždy ochotny riskovat otevření tras s odletem z neznámých a nevyzkoušených letišť.
Table 13 in the above recital shows that an MEO would have expected negative incremental flows.
Komise dbá na to, aby takové podpory nezvýhodňovaly velká letiště, která jsou již široce otevřena mezinárodnímu provozu a hospodářské soutěži.
Agreements of 25 August 2009
Zvláštní podmínky slučitelnosti jsou uvedeny v bodě č. 79 pokynů z roku 2005.
On 25 August 2009 VTAN signed two agreements (‘the agreements of 25 August 2009’) with Ryanair and AMS, in the form of amendments extending until 31 December 2011 the application of the agreements of 27 August 2008, which were due to expire on 1 November 2009.
Komise se domnívá, že podle pokynů z roku 2005 je nutno přezkoumat slučitelnost těchto státních podpor:
In the absence of the agreements of 25 August 2009, Ryanair could have ceased all its operations at Nîmes.
dodatků ke smlouvám ze dne 2. ledna 2007 uzavřených dne 1. srpna 2007;
As a result, the incremental traffic associated with these agreements corresponds to all the routes and frequencies mentioned in the agreements of 27 August 2008.
pozměňovacích dodatků ke smlouvám ze dne 27. srpna 2008, 25. srpna 2009, 18. srpna 2010 a 30. listopadu 2010.
It has also included the cost of the aforementioned financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 27 August 2008.
Komise nesoudí, že by poskytnutá opatření mohla být prohlášena za slučitelná se Smlouvou.
Table 14
Komise se totiž domnívá, že není splněno několik podmínek slučitelnosti, a to zejména:
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 25 August 2009
Perspektivní životaschopnost a postupné snižování podpory (kritérium d), neexistence podnikatelského plánu (kritérium i) a délka a míra opatření (kritérium f): žádné z jednotlivých předmětných opatření nebylo ve své struktuře pojato tak, aby zaručilo, že se výše podpory bude postupně snižovat a zůstane omezena na určitý podíl způsobilých nákladů, které navíc nejsou uvedeny v příslušných smlouvách a podle informací Komise ani v žádném jiném dokumentu, které mohla mít společnost VTAN nebo sdružení SMAN k dispozici v okamžiku uzavření smluv.
winter 2009-2010
Žádné z opatření proto nesplňuje kritérium postupného snižování a maximální povolené míry.
summer 2010
Francie kromě toho uvedla, že společnost Ryanair nepředala společnosti VTAN „podnikatelský plán, který by prokazoval životaschopnost spoje po podstatnou dobu po ukončení finančních podnětů/plateb za marketing“.
winter 2010-2011
Vzhledem k této skutečnosti a při neexistenci jakéhokoliv dalšího důkazu ve prospěch opačného názoru dochází Komise k závěru, že předmětné podpory nebyly poskytnuty na spoje, které by mohly být životaschopné bez podpory.
summer 2011
Vzhledem k předchozímu dospívá Komise k závěru, že žádné z předmětných opatření nesplňuje výše uvedené podmínky.
[50-100]
Vztah s novými spoji nebo dodatečnými obrátkami (četností spojů) na stávajících spojích (kritérium c): Komise konstatuje, že předmětné smlouvy nebyly uzavřeny s výlučným cílem otevření nových spojů či dodatečných obrátek.
Table 14 in the above recital shows that an MEO would have expected negative incremental flows.
Smlouvy ze dne 2. ledna 2007 tak nepočítají s otevřením spojů nebo nových obrátek na stávajících spojích na rozdíl od smluv z roku 2005, které s tím počítaly.
Consequently, the agreements of 25 August 2009 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Ani smlouvy ze dne 1. listopadu 2007 nepočítaly s otevřením spojů, ale se stejným počtem obrátek či s počtem nižším, než bylo stanoveno ve smlouvách ze dne 2. ledna 2007, a to podle sezóny, s výjimkou spoje do Londýna, u kterého byla dohodnuta dodatečná každodenní obrátka během letní sezóny.
Amendment of 18 August 2010
Pokud jde o dodatek č. 1 ze dne 18. srpna 2010, Francie potvrdila, že velmi nízká částka za službu nemohla změnit počet spojů a obrátek stanovený v původní smlouvě či očekávaný provoz.
The amendment of 18 August 2010 to the marketing services agreement of 27 August 2008 (‘the amendment of 18 August 2010’) provided for an exceptional increase of EUR [20000-50000] in the marketing payments made by VTAN under the terms of the marketing services agreement of 27 August 2008, extended by the amendment of 25 August 2009.
Podle Francie spadá jeho podepsání do rámce udržování dobrých obchodních vztahů mezi správcem letiště a společností Ryanair a lze ho přirovnat ke komerčnímu opatření, které nenarušuje obecnou hospodářskou strukturu koncese.
This increase was not a condition for any undertaking by Ryanair in terms of opening new routes, increasing frequencies, not closing routes or not reducing frequencies.
V případě dodatku č. 2 ze dne 30. listopadu 2010 Francie potvrdila, že tato smlouva byla uzavřena „pod tlakem, který společnost Ryanair vyvíjela na společnost VTAN ohledně spoje do Liverpoolu“.
According to France, ‘the amendment of 18 August 2010 made limited changes (additional payment for exceptional marketing services) involving a very small amount, which were not such as to alter the routes and frequencies stipulated in the initial agreement (agreement of 27 August 2008) or the expected traffic … Its signature must be viewed in the context of maintaining good commercial relations between the airport operator and Ryanair, which were very important for VTAN as (i) Ryanair was its main operator/customer; and (ii) the Nîmes airport concession was the first to have been awarded to the Veolia group.
Tento dodatek proto nebyl spojen s otevřením nových spojů či dodatečnými obrátkami, ale pouze se zachováním stávajícího spoje.
The amendment can therefore be likened to a gesture of goodwill that did not alter the general balance of the concession.’
Žádné z předmětných opatření tak nebylo poskytnuto s cílem otevření nových spojů nebo dodatečných obrátek na stávajících spojích.
The exceptional marketing services provided for in this amendment were not such as to increase traffic on the routes in question.
Vyrovnání dodatečných nákladů při zahájení činnosti (kritérium e): Komise soudí, že žádné z předmětných opatření toto kritérium nesplňuje.
France has not in fact made this argument, but simply describes this amendment as a ‘gesture of goodwill’ on the part of VTAN.
Částky vyplacené provozovateli nejsou pojaty jako částky, jež by měly představovat část dodatečných nákladů při zahájení činnosti, které ostatně podle informací Komise nebyly nikdy předmětem vyhodnocení, jež by společnosti Ryanair/AMS předaly provozovatelům.
The increase in the marketing payments therefore represented a net incremental cost for VTAN, without any incremental revenue being expected in return.
Z uvedeného mimochodem vyplývá, že nemůže být splněna podmínka ohledně maximální intenzity podpory.
It therefore represents a negative net incremental flow of - EUR [50000] for the year 2010.
Vazba s rozvojem spoje (kritérium g): Systém spoluúčasti na rozvoji provozu („incentive scheme“) uvedený ve smlouvách, jež byly podepisovány se společností Ryanair počínaje dnem 10. října 2005, není spojen s rozvojem spojů ale s úrovní provozu, již společnost Ryanair dosáhne, pokud jde o počet cestujících.
Consequently, the amendment of 18 August 2010 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Například smlouva o letištních službách ze dne 1. ledna 2007 se týká čtyř spojů s odletem z letiště Nîmes, a to do Londýna, Liverpoolu, Charleroi a britských East Midlands.
Table 15
Systém spoluúčasti ale stanoví poskytování slev v závislosti na počtu odlétajících cestujících, aniž by byla upřesněna konkrétní destinace každého cestujícího.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the amendment of 18 August 2010
Analýza ostatních smluv by byla v tomto bodě stejná.
other (financial income)
Obecněji platí, jak bylo prokázáno výše, že žádná z předmětných smluv nebyla uzavřena výlučně s cílem otevření nových spojů nebo nových obrátek.
Amendment of 30 November 2010
Komise proto soudí, že žádné z předmětných opatření toto kritérium nesplňuje.
On reading the amendment of 30 November 2010, the email exchanges between Ryanair and VTAN that gave rise to this amendment, and the explanations provided by France, it appears that Ryanair made the operation of three weekly services instead of two on the Nîmes-Liverpool route during the 2011 summer season conditional upon the additional marketing payment of EUR [35000-65000].
Společnost VTAN nicméně učinila stejné nabídky všem leteckým společnostem, a umožnila tak všem leteckým společnostem, které projevily zájem, aby nabídly své služby stejně, jak to učinila společnost Ryanair“.
The incremental traffic associated with the amendment of 30 November 2010 therefore corresponds to one weekly service only.
Podmínku nediskriminačního přidělení v podobě stanovené v pokynech z roku 2005 tak nesplňuje žádné z předmětných opatření.
Table 16
Nabídky činěné některým společnostem, jež si provozovatel letiště vybírá podle vlastního uvážení, nestačí k tomu, aby byla tato podmínka splněna.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the amendment of 30 November 2010
V této části provede Komise analýzu jednotlivých opatření finanční pomoci poskytnutých CCI-letiště a společnosti VTAN a popsaných v části 3.2.
[0-50]
EXISTENCE STÁTNÍ PODPORY VE SMYSLU ČL. 107 ODST. 1 SFEU
Table 16 in the above recital shows that an MEO would have expected a negative incremental flow of EUR - [0-50000].
Označení opatření za státní podporu tak předpokládá, že jsou splněny tyto kumulativní podmínky:
Consequently, the amendment of 30 November 2010 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
příjemce je podnik ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, což předpokládá, že vyvíjí hospodářskou činnost,
Distortions of competition and effect on trade between Member States
předmětné opatření je poskytnuto ze státních prostředků a je přičitatelné státu,
When financial aid granted by a Member State strengthens the position of undertakings compared with other undertakings competing in intra-Community trade, that trade must be regarded as affected by that aid.
opatření poskytuje svému příjemci či svým příjemcům selektivní zvýhodnění,
In accordance with settled case-law, for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings in markets open to competition.
předmětné opatření narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž a může ovlivnit obchod mezi členskými státy.
Since the entry into force of the third air transport liberalisation package on 1 January 1993, nothing prevents EU air carriers from operating flights on routes within the EU and benefiting from unlimited cabotage authorisation.
Pro určení, zda výše uvedené dotace představují státní podporu, je nutno nejprve ověřit, zda jejich postupní příjemci, tj. CCI-letiště a společnost VTAN, představovali podniky, to znamená, zda v době, kdy byla tato opatření poskytnuta, vykonávali hospodářské činnosti.
The advantages received by Ryanair/AMS through the various agreements covered by this investigation, for which the existence of such an advantage has been established above, have therefore strengthened their position with regard to all other EU air carriers that are actually competing or may compete with Ryanair for the routes that they operate.
V souvislosti s touto otázkou provede Komise následně analýzu dotací poskytnutých CCI-letiště a společnosti VTAN uplatněním vnitrostátního systému financování úkolů spojených s výsadními pravomocemi na francouzských letištích, který je popsán v bodě odůvodnění (32) a následujících.
As a result, they have distorted or threatened to distort competition and have affected intra-Community trade.
Nakonec Komise přezkoumá, do jaké míry mohlo či nemohlo provozování letiště Nîmes představovat během zvažovaného období službu obecného hospodářského zájmu.
Conclusion on the existence of State aid in favour of Ryanair/AMS
Po provedení těchto tří předběžných analýz a za použití jejích výsledků Komise posoudí každé z opatření, která jsou předmětem tohoto šetření, aby určila, zda představuje státní podporu.
The following agreements meet the cumulative conditions set out in Article 107(1) TFEU and constitute State aid in favour of Ryanair/AMS:
Pojem podnik a hospodářská činnost
the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 and in March 2004, which substantially amended the contents of the agreement signed by the CCI with Ryanair on 11 April 2000,
Jak vysvětlila Komise v nových pokynech, od vyhlášení rozsudku ve věci Aéroports de Paris (12. prosince 2000) je třeba mít za to, že provozování a výstavba letištní infrastruktury spadají do oblasti působnosti systému kontroly státní podpory.
the airport services and marketing services agreements of 10 October 2005 signed by the CCI with Ryanair/AMS,
Před vynesením tohoto rozsudku mohly orgány veřejné moci kvůli nejistotě, která panovala před tímto rozsudkem, naopak legitimně předpokládat, že financování letištní infrastruktury nepředstavuje státní podporu, a že tedy taková opatření nemusí být oznamována Komisi.
the airport services and marketing services agreements of 2 January 2007 signed by VTAN with Ryanair/AMS,
Z uvedeného plyne, že Komise nemůže nyní na základě pravidel pro státní podporu zpochybňovat finanční opatření, která byla poskytnuta před 12. prosincem 2000.
the amendment of 1 August 2007 to the marketing services agreement of 2 January 2007,
Činnosti, které v zásadě spadají do odpovědnosti státu při výkonu jeho pravomocí jakožto veřejného orgánu, nejsou hospodářské povahy a obecně nespadají do oblasti působnosti pravidel pro státní podporu.
the airport services and marketing services agreements of 27 August 2008 signed by VTAN with Ryanair/AMS,
Pokud jde o CCI-letiště, jedná se u opatření, která jsou předmětem rozhodnutí o zahájení řízení, o dotace poskytnuté podle vnitrostátního systému financování úkolů spojených s výsadními pravomocemi na francouzských letištích (dále jen „dotace na plnění úkolů v oblasti výsadních pravomocí státu“), o různé jednorázové dotace na provoz poskytnuté různými orgány místní samosprávy a hlavní správou CCI v období 2000–2006, o vratné zálohy poskytnuté CCI-letiště hlavní správou CCI v období 2002–2006 (dále jen „vratné zálohy“) a o údajné neúčtování všeobecných nákladů hrazených CCI, upřesněných v nových pokynech ohledně účetnictví podpor na provoz poskytnutých hlavní správě CCI v souvislosti s provozováním letiště během období 2000-2006.
the amendments to the agreements of 27 August 2008, dated 25 August 2009, 18 August 2010 and 30 November 2010.
Z vysvětlení poskytnutých Francií a shrnutých v bodech odůvodnění (55) až (57) vyplývá, že kromě některých dotací, které spadají do rámce FIATA, jsou součástí dotací na plnění úkolů v oblasti výsadních pravomocí státu a budou přezkoumány později, sloužily k financování hospodářské činnosti letiště pouze dotace ve výši 250000 EUR, 600000 EUR a 500000 EUR poskytnuté v roce 2005 a dotace ve výši 200000 EUR poskytnuté v roce 2006 hlavní správou CCI (dále jen „jednorázové provozní dotace“).
The other agreements covered by this investigation do not constitute State aid.
Tyto dotace byly určeny na pokrytí provozní ztráty, která vznikla kvůli nevyváženosti mezi provozními náklady a příjmy vytvářené tím, že letištní infrastruktura byla dána k dispozici cestujícím a leteckým společnostem.
UNLAWFUL NATURE OF THE STATE AID
Protože tyto dotace byly poskytnuty po 12. prosinci 2000 a sloužily k financování hospodářské činnosti letiště, mohou z hlediska pojmu podnik a hospodářská činnost spadat do oblasti působnosti pravidel pro státní podporu.
As the State aid identified above was implemented without having been authorised by the Commission, it constitutes unlawful aid.
Stejné platí pro vratné zálohy, které byly rovněž poskytnuty po 12. prosinci 2000 a byly určeny k tomu, aby zajistily rovnováhu provozního účtu letiště.
COMPATIBILITY WITH THE INTERNAL MARKET
Pokud jde o údajné neúčtování všeobecných nákladů hrazených hlavní správou CCI v souvislosti s provozováním letiště během období 2000–2006, jednalo se o domněnku, již Komise vyjádřila v rozhodnutí o zahájení řízení.
The aid in question constitutes operating aid.
Jak je ale uvedeno v bodě odůvodnění (59), Francie poskytla podklady, které ukazují, že hlavní správa CCI ve skutečnosti přeúčtovávala CCI-letiště část všeobecných nákladů přičitatelných činnosti letiště na základě objektivního přerozdělovacího klíče nákladů.
Such aid can be declared compatible only under exceptional and duly justified circumstances.
Toto jednání je v souladu s jednáním subjektu v tržním hospodářství, který se ve svých vztazích s dceřinou společností či divizí, která využívá služeb jeho správního oddělení, řídí výhledy na ziskovost.
Moreover, it is settled case-law that France should have indicated on what legal basis the aid in question could have been regarded as compatible with the internal market and should have proven that the conditions of compatibility were met.