natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Švédsko připouští, že režim představuje státní podporu.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Komise stejně jako v rozhodnutí o zahájení řízení uvádí, že jsou splněna kritéria stanovená v článku 107 SFEU.
The Commission notes that there is only one airport located within Västerås Airport's catchment area as defined in point 25(12) if the 2014 Aviation Guidelines.
Režim je jednoznačně financován ze státních prostředků, jelikož byl financován především ze souhrnného rozpočtu a v menší míře z rozpočtu Švédského úřadu pro civilní letectví, což je orgán ústřední vlády zřízený podle zákona.
In addition, Arlanda airport is located just outside the catchment area.
Podporu lze rovněž přičíst státu, jelikož režim spravovaly postupně Švédský úřad pro civilní letectví (1999 až 2005), Úřad pro civilní letectví (2005 až 2010) a jeho nástupce, Švédská dopravní správa (od roku 2010).
However in respect of this airport — Bromma — the Commission first notes that it is located at the very extremity of Västerås Airport's catchment area (59 minutes by car) which is likely to reduce the potential for negative effects of the aid.
Ve všech případech se jedná o orgány veřejné moci zřízené a upravené právními předpisy.
Furthermore the Commission notes that the business models of Västerås Airport and Bromma have been quite different.
Režim jednoznačně příjemce zvýhodňuje, jelikož je osvobozuje od provozních ztrát, jež by jinak museli nést v rámci hospodářské činnosti.
Västerås has in the period covered by the investigation clearly focussed on low-cost carriers by developing its relationship with Ryanair, gradually shedding the domestic flights.
Podpora, která je poskytována ve formě dotací, není státem udělována s vyhlídkou na návratnost finančních prostředků.
Bromma's profile by contrast, has been on domestic flights to serve the central Stockholm area combined with some international destinations (e.g. Brussels, Helsinki) with traditional airlines, and Bromma's development (measured in number of passengers) has been very strong in the period covered by the investigation, going from 981256 passengers in 2000 to 2037382 passengers in 2010 [35].
Výhoda může narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy, jelikož letiště v Unii spolu vzájemně soutěží.
In any event, in the case of Bromma, such negative effects are in addition made even less likely by the fact that Arlanda has also pursued a business model quite different from that of Västerås.
Jelikož financování již bylo poskytnuto, má Komise za to, že Švédsko nedodrželo zákaz stanovený v čl. 108 odst. 3 SFEU.
Indeed, Arlanda, which is the main airport of the capital area, offers a large number of domestic and international destinations served by traditional airlines.
Režim je proto protiprávní, jelikož nebyl Komisi oznámen.
Finally, the modest scale of traffic at Västerås Airport means that the effect of the aid is very unlikely to have had a material impact on the operations of Arlanda which is Sweden's largest airport [36].
Slučitelnost podpory
It is therefore very unlikely that the aid to Västerås Airport should have led to wasteful duplication or diverted business from Bromma or Arlanda.
Jak je objasněno v 137. až 141. bodě odůvodnění, na projednávané případy protiprávních provozních podpor poskytnutých letištím ještě přede dnem 4. dubna 2014 se použijí ustanovení pokynů pro leteckou dopravu z roku 2014.
In view if the above the Commission considers that the undue negative effects on completion and on trade between Member States are limited.
Režim představuje podle zásad pokynů provozní podporu, jelikož jeho účelem je pokrytí schodku financování provozních nákladů letišť, tj. schodku mezi příjmy letiště a jeho provozními náklady [39].
The Commission finds that the operating aid granted to VFAB through the shareholders' contributions granted between 2003 and 2010 (Measure 1) are compatible with the internal market.
Režim, jehož se toto formální šetření týká, byl zaveden přede dnem 4. dubna 2014.
THE ALLEGED REDUCED RENT PAID BY VFAB TO VÄSTERÅS FLYGFASTIGHETER AB FOR USE OF THE AIRPORT INFRASTRUCTURE
Komise proto slučitelnost opatření č. 3 posoudí podle ustanovení týkajících se slučitelnosti provozní podpory, která jsou obsažena v pokynech pro leteckou dopravu z roku 2014, jak je podrobněji objasněno v 147. až 154. bodě odůvodnění.
In the opening decision [37], the Commission stated that there were indications that the rent may be below market rate.
Režim omezil riziko duplikace na minimum tím, že se zaměřoval na malá letiště v oblastech s nedostatečným propojením.
This relied essentially on a statement to that effect in an internal document of the City of Västerås.
Režim mimoto výslovně vylučoval letiště nacházející se v blízkosti největších letišť v zemi (Arlanda, Landvetter a Sturup).
The Commission consequently asked the Swedish authorities to comment on these indications as well as on the estimated market rent.
Riziko duplikace v ojedinělých případech, kdy se dvě letiště využívající podporu nacházela blíže než orientační vzdálenosti uvedené v bodě 136 pokynů, zmírňuje rovněž velikost země, nízká hustota obyvatelstva a často obtížné podmínky jízdy.
On the basis of the available indications the Commission nevertheless took the preliminary view that the rent procured an advantage to VFAB.
Komise proto vyvozuje závěr, že režim přispěl k dosažení jasně vymezeného cíle společného zájmu.
Sweden and VFAB have contested that the rent has been set below market levels at any time between 2003 and 2010.
Potřeba státního zásahu
In response to the request for clarifications made in the opening decision, they have argued that the statement in a document prepared for the Västerås City council, to which the opening decision refers, suggesting that the rent would be below market levels, does not rest on any figures or concrete explanations but is an unsubstantiated statement.
Jak bylo objasněno výše, letiště přestala být v rámci režimu způsobilá, pokud se usuzovalo, že mají přiměřené vyhlídky na ziskovost, což bylo obvykle při dosažení objemu přepravy přibližně 300000 cestujících ročně.
Sweden and VFAB therefore have no means to comment on it in substance.
To představuje konzervativní přístup, který zajišťuje, aby byla podpora udělena pouze v případě, je-li zásah státu nezbytný k zajištění provozování letiště.
Instead, they argue that any assessment of the market rent should be made in light of the fact that the property, under the relevant planning regulations, can only be used for airport activities and given the very low profitability of the operations, the present rent would appear market conform.
Komise se domnívá, že za současných tržních podmínek nejsou letiště, která odbaví až 200000 cestujících ročně, zřejmě schopna pokrýt velkou část svých provozních nákladů a letiště s ročním objemem přepravy 200000 až 700000 cestujících zřejmě nejsou schopna pokrýt podstatnou část svých provozních nákladů.
In addition, the lease provides that the rent is adjusted if new investments are made.
Při použití těchto kategorií na letiště, na něž se režim vztahoval, Komise uvádí následující.
In any event, Sweden and VFAB argue that the rent is set freely by VFAB on the basis of purely commercial considerations and that the Commission has failed to demonstrate that the decision to set the rent for VFAB would be imputable to the state.
Naprostá většina letišť, která využívala opatření č. 3, patří k velmi malým letištím.
In this respect, the Commission notes the arguments of Sweden and VFAB that low (indeed negative) profitability of the airport activities in Västerås have an impact on the level of rent that can be charged.
Z celkem 29 letišť, která někdy mezi roky 1999 a 2007 obdržela podporu, jich 24 odbavilo (nanejvýš) méně než 200000 cestujících ročně.
No other third party has commented on this point.
Z těchto letišť odbavilo 21 letišť méně než 100000 cestujících ročně a 16 letišť méně než 50000 cestujících ročně.
The formal investigation has not brought forward any information that would allow substantiating that the rent paid by VFAB would be lower than what a private landlord could have charged under similar circumstances.
Pouze tři letiště (Kristianstad, Västerås a Växjö) odbavila v daném období maximálně více než 200000 cestujících, avšak méně než 300000 cestujících (nejnižší počet v daném období však činil 62639, 107565 resp. 154755 cestujících).
The statement referred to in the opening decision has therefore not been substantiated any further.
Jak je uvedeno výše, letiště Västerås neobdrželo od roku 2006 v rámci opatření č. 3 žádnou podporu.
In these circumstances, the Commission finds that no evidence corroborates the preliminary indications of an advantage to VFAB.
Ze dvou zbývajících letišť bylo v daném období největším letištěm letiště Skavsta (maximální počet 1994512 cestujících, minimální počet 240233 cestujících).
The Commission cannot conclude that State aid has been granted on the basis of unsubstantiated allegations.
Toto letiště však nedostávalo podporu od roku 2004, kdy poprvé překročilo objem přepravy 1000000 cestujících [40].
Consequently, the Commission finds that Measure 2, the rent paid by VFAB to Västerås Flygfastigheter AB for use of the airport infrastructure, does not constitute State aid.
Letiště Göteborg (maximální počet 743892 cestujících, minimální počet 2972 cestujících) obdrželo podporu pouze v roce 2003 (304095 cestujících) a v roce 2004 (433935 cestujících) [41].
THE OPERATING SUPPORT GRANTED UNDER THE LOCAL AIRPORT SCHEME IN THE PERIOD 2001 TO 2010
Na tomto základě se Komise domnívá, že podpora v rámci režimu podpory místních letišť byla poskytována v případě, bylo-li to nutné k dosažení cíle společného zájmu.
The Swedish authorities have provided explanations as to the support provided by the state under the Local Airport Scheme in the period covered by the investigation; i.e. from 2001 to 2010.
Vhodnost (bod 120 pokynů)
The scheme was further modified in 2011 [38].
Provozní podpora je vhodným nástrojem k řešení problémů letišť, jichž se režim týkal, tj. jejich neschopnosti financovat své činnosti.
Although the legal basis of the Scheme has varied somewhat in the relevant period, the fundamental features of the Scheme have remained unchanged.
Motivační účinek (bod 124 pokynů)
As of 2007, the legal basis for the support is Regulation (2006:1577) on operating support for non-state-owned airports.
Jak bylo uvedeno výše, vzhledem k objemu přepravy a kritériím způsobilosti v rámci režimu je velmi nepravděpodobné, že letiště, jichž se režim týkal, mohla financovat své činnosti sama, a tudíž zachovat potřebnou úroveň činnosti bez podpory.
In 2005, the total budget of the support amounted to SEK 103000000, which was provided to 22 airports in Sweden.
Režim proto má motivační účinek.
During the period when the state, through LFH Holding, owned 40 % of the shares in VFAB, the operating support was reduced accordingly by 40 %.
Přiměřenost (bod 125 pokynů)
The objective of the Scheme has been to promote regional development and inter-regional connectivity, based on the Government's overarching responsibility for the national transport network and air transport infrastructure in particular.
Podpora byla omezena na nezbytné minimum, jelikož nikdy nepřesáhla schodek financování provozních nákladů (a v průměru jen ojediněle překročila 75 % schodku financování).
Eligible for aid were all airports with regular air traffic, irrespective of the form of ownership (but objectives of regional development, measured as distance to the three large national airports, should be taken into account in assessing the need for aid).
Zamezení nežádoucím negativním účinkům na hospodářskou soutěž a obchod (bod 131 pokynů)
However and airport lost its eligibility to aid as soon as it reached a traffic volume (normally set at 300000 passengers per year) at which it was considered to have good prospects of profitability.
Letiště, jichž se opatření č. 3 týká, jsou obvykle malá nebo velmi malá, jsou rozptýlena po celé zemi a podle kontinentálních evropských měřítek mají velké spádové oblasti.
As of 1 January 2007, the eligibility was further reduced when the Scheme excluded airports from which Stockholm could be reached in no more than two hours by public land transport.
Jak bylo uvedeno výše, zásady režimu vylučovaly letiště nacházející se v blízkosti největších letišť v zemi (letiště Arlanda ve Stockholmu, letiště Landvetter v Göteborgu a letiště Skurup blízko Malmö), což snižuje možné překrývání.
As regards the intensity of aid, the aid to an individual airport could not exceed that airport's operating losses.
Ačkoli v několika málo případech se některá letiště, na něž se režim vztahoval, mohla nacházet blíže, než jsou orientační kritéria vzdálenosti uvedená v bodě 136, Komise připomíná, že tato letiště jsou velmi malá, a narušení hospodářské soutěže je proto pravděpodobně velmi omezené.
Sweden had in addition clarified that the original intention was that the aid should on average cover 75 % of the operating losses but that this in practice rarely exceeded 50 % on average.
Z výše uvedených důvodů se Komise domnívá, že podpora poskytovaná v rámci režimu podpory místních letišť v období od roku 2000 do roku 2010 byla slučitelná s vnitřním trhem podle čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU.
The last year in which aid under the Scheme was paid to Västerås Airport was 2006.
ÚDAJNÁ PODPORA SPOLEČNOSTÍ RYANAIR A AMS
Sweden acknowledges that the Scheme constitutes State aid.
Hospodářská činnost a pojem podnik
As in the opening decision, the Commission notes that the criteria of Article 107 TFEU are met.
Poskytováním služeb letecké dopravy vykonávají letecké společnosti hospodářskou činnost, a představují tudíž podniky ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
The Scheme is clearly funded by state resources as it was funded mainly through the general budget and, to a lesser extent, through the budget of the SCAA which is a central government agency established by law.
Je proto třeba analyzovat, zda dohody mezi leteckými společnostmi a dotyčným letištěm poskytly v případě, že je lze přičíst státu a zahrnují převod státních prostředků, těmto společnostem hospodářskou výhodu.
The aid is also imputable to the state as the Scheme was administered successively by the SCAA (1999 to 2005), the Civil Aviation Authority (2005-2010) and its successor administration the Swedish Transport Administration (as from 2010).
Státní prostředky a přičitatelnost státu
These are all public authorities established and governed by law.
Ve výše zmíněném rozsudku ve věci Stardust Marine Soudní dvůr konstatoval, že zdroje podniku soukromého práva, který je většinově ve veřejném vlastnictví, představují státní prostředky.
The Scheme clearly provides an advantage to its beneficiaries as they are relieved from operating losses that they would have otherwise have to bear in the course of the economic activity.
Co se týká přičitatelnosti, Soudní dvůr v rozsudku ve věci Stardust Marine dále uvedl, že skutečnost, že stát nebo státní subjekt je jediným nebo většinovým akcionářem podniku, nepostačuje k vyvození závěru, že převod prostředků ze strany tohoto podniku lze přičíst veřejným akcionářům.
The aid, which is given in the form of grants, is not given by the State with the prospect of seeking a return on its funds.
Podle Soudního dvora nelze ani v případě, že stát může kontrolovat veřejný podnik a vykonávat rozhodující vliv na jeho činnost, automaticky předpokládat, že tuto kontrolu v konkrétním případě skutečně vykonává, jelikož veřejný podnik může v závislosti na míře samostatnosti, kterou mu stát ponechal, jednat s větší či menší nezávislostí.
This advantage is selective as it is only given to airports which are not owned by the central government and which meet the criteria of eligibility.
Podle Soudního dvora jsou možné ukazatele, od nichž lze odvodit přičitatelnost státu, tyto:
Finally, the advantage is liable to distort competition and affect trade between Member States as there is competition between airports within the Union.
fakt, že dotyčný subjekt nemohl přijmout sporné rozhodnutí, aniž by zohlednil požadavky orgánů veřejné moci;
As the funds have been granted, the Commission considers that Sweden has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.
skutečnost, že podnik musel zohlednit směrnice vydané vládními orgány;
Therefore, the Scheme is unlawful as it was not notified to the Commission.
začlenění veřejného podniku do struktur veřejné správy;
Compatibility of the aid
povaha činností podniku a jejich výkon na trhu v rámci běžných podmínek hospodářské soutěže se soukromými subjekty;
As explained in recitals 137 to 141 the provisions of the 2014 Aviation Guidelines apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
právní postavení podniku;
The Scheme constitutes operating aid in accordance with the principles of the Guidelines as its purpose was precisely to make up for the operating funding gap of the airports, i.e. the shortfall between the airport revenues and the operating costs of the airports [39].
jakýkoliv jiný ukazatel, který by svědčil o účasti orgánů veřejné moci na přijetí dotyčného opatření nebo o nepravděpodobnosti toho, že se přijetí neúčastnily, s ohledem na rozsah tohoto opatření, jeho obsah nebo podmínky.
The Scheme covered by this formal investigation was also put into place prior to 4 April 2014.
Státní prostředky
The Commission will consequently asses the compatibility of Measure 3 in accordance with the compatibility provisions of the 2014 Aviation Guidelines for operating aid as explained in detail in recitals 147 to 154.
V celém období, jehož se toto rozhodnutí týká, byla společnost VFAB plně ve vlastnictví státu a vlastnilo ji zcela město Västerås, nebo společně město Västerås a společnost LFV Holding, dceřiná společnost Švédského úřadu pro civilní letectví, tj. veřejného subjektu.
The Scheme limited the risk of duplication to a minimum by targeting small airports in areas with poor connectivity.
Lze předpokládat, že stát jakožto jediný akcionář společnosti VFAB, který zároveň jmenoval její představenstvo, společnost VFAB zcela ovládal a kontroloval její prostředky.
In addition the Scheme explicitly excluded airports located close to the country's biggest airports (Arlanda, Landvetter and Sturup).
Výhoda poskytnutá z prostředků společnosti VFAB je proto poskytnuta ze státních prostředků.
The size of the country, the low population density and the often difficult driving conditions also mitigate the risk for duplication in the rare cases where two airports benefitting from the aid may have been located closer than the indicative distances of point 136 of the Guidelines.
Přičitatelnost
The Commission thus concludes that the Scheme contributed to a well-defined objective of common interest.
Komise za prvé uvádí, že podle stanov společnosti VFAB je účelem podniku uspokojovat potřeby regionu v oblasti letecké dopravy v souladu se zásadami veřejného práva, které se vztahují na činnosti místní správy.
Need for state intervention.
Obecný účel společnosti tudíž odkazuje na cíle obecného zájmu, jež obvykle sledují orgány veřejné moci, a na zvláštní právní předpisy vztahující se na místní správy.
As explained above, airports lost eligibility under the Scheme when they were considered to have reasonable prospects to achieve profitability which was typically at around 300000 passengers per annum.
Představenstvo společnosti VFAB mimoto jmenuje město Västerås (spolu se společností LFV Holding v době, kdy byla tato akcionářem) [42].
This is a conservative approach which ensures that the aid is only granted where there is a need for state intervention to ensure the operation of the airport.
Rozhodnutí o pověření výkonného ředitele společnosti VFAB uzavřením původní dohody z roku 2001 se společností Ryanair přijalo představenstvo, které tvořili řádní členové jmenovaní městem Västerås [43].
Indeed, the Commission considers that, under current market conditions, airports up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent and airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Podle stanov musí mimoto podnik předložit všechna důležitá operativní rozhodnutí k posouzení městskému zastupitelstvu.
Applying these categories to the airports covered by the Scheme, the Commission notes the following.
Z dokumentů, které byly předloženy během formálního šetření, je zřejmé, že se město Västerås přímo podílelo na důležitých obchodních rozhodnutích.
The vast majority of the airports that have befitted from Measure 3 are very small.
Na základě těchto prvků je nutno mít za to, že se stát (jak se zdá) podílel na obchodních rozhodnutích společnosti VFAB, což je společnost, která nemůže navrhnout svou tržní strategii bez ohledu na formální či neformální směrnice vydané orgánem veřejné moci.
Indeed of the 29 airports that have received aid at some time between 1999 and 2007, 24 had — at most — less than 200000 passengers per year.
Komise podotýká, že Švédsko přičitatelnost státu nepopřelo, domnívá se tudíž, že obchodní ujednání, která společnost VFAB uzavřela se společnostmi Ryanair a AMS v rámci opatření č. 4 a 5, jsou přičitatelná státu.
Of these, 21 had less than 100000 passengers per annum and 16 less than 50000.
Hospodářská výhoda
Only three (Kristianstad, Västerås and Växjö) had, at their maximum in the period, more than 200000 but still less than 300000 passengers (but, at their lowest in the period, 62639, 107565 and 154755 respectively).
Za účelem posouzení, zda dohoda mezi letištěm ve veřejném vlastnictví a leteckou společností poskytuje této společnosti hospodářskou výhodu, je nutno analyzovat, zda je tato dohoda v souladu se zásadou tržně jednajícího hospodářského subjektu.
As shown above, Västerås received no aid under Measure 3 after 2006.
Při použití kritéria tržně jednajícího hospodářského subjektu na dohodu mezi letištěm a leteckou společností je třeba posoudit, zda by ke dni uzavření dohody obezřetný, tržně jednající hospodářský subjekt očekával, že tato dohoda povede k vyššímu zisku, než jakého by bylo jinak dosaženo.
Of the two remaining airports, the largest in the period was Skavsta (maximum 1994512, minimum 240233).
Tento vyšší zisk je vyčíslen rozdílem mezi inkrementálními příjmy, jež mají být podle očekávání vytvořeny na základě smlouvy (tj. rozdíl mezi příjmy, jichž by bylo dosaženo, pokud by byla smlouva uzavřena, a příjmy, jichž by bylo dosaženo, pokud by žádná smlouva neexistovala) a inkrementálními náklady vyplývajícími pravděpodobně ze smlouvy (tj. rozdíl mezi náklady, které by vznikly, pokud by byla smlouva uzavřena, a náklady, které by vznikly, pokud by žádná smlouva neexistovala), přičemž výsledné peněžní toky jsou diskontovány pomocí příslušné diskontní sazby.
However, that airport received no more aid after 2004, the year when it exceeded 1000000 passengers for the first time [40].
Při posuzování ujednání mezi letištěm a leteckou společností zohlední Komise i míru, do jaké lze posuzovaná ujednání považovat za součást naplňování celkové strategie letiště, která má alespoň v dlouhodobém horizontu vést k dosažení ziskovosti (bod 66 pokynů).
Göteborg City Airport (maximum 743892, minimum 2972) received aid only in 2003 (304095 passengers) and 2004 (433935 passengers) [41].
Jednotlivé prvky (slevy z letištních poplatků, marketingové příspěvky, jiné finanční pobídky) nelze posuzovat zvlášť.
Appropriateness (point 120 of the Guidelines)
Jak je uvedeno v rozsudku ve věci Charleroi:
Operating aid is the appropriate instrument to remedy the problems of the airports covered by the Scheme, i.e. their inability to fund their operations.
„Přitom je nezbytné v rámci použití kritéria soukromého investora posuzovat obchodní transakci jako celek, aby se ověřilo, zda státní entita a entita jí ovládaná se společně chovaly jako hospodárné subjekty v tržním hospodářství.
Incentive effect (point 124 of the Guidelines)