natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Předložené dokumenty nesplňují požadavky sdělení o restrukturalizaci, jelikož nejsou dodrženy kumulativní požadavky vztahující se na slučitelnost podpory, tj. obnovení dlouhodobé životaschopnosti, omezení podpory na nezbytné minimum a přijetí opatření k omezení narušení hospodářské soutěže.
Compatibility under the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring undertakings in difficulty (‘the Rescue and Restructuring Guidelines’) [158]
ZÁVĚR
The Rescue and Restructuring Guidelines define rescue aid as a short-term aid, granted in principle for a period of no longer than six months to give the beneficiary the necessary breathing space to develop a detailed restructuring or liquidation plan.
Komise konstatuje, že počáteční kapitálový vklad ve výši 100 milionů EUR ve formě základního kapitálu a kapitálový příděl do rezerv (tzv. „Fondo di organizzazione“) ve výši 5,8 milionu EUR, které společnost SACE poskytla v roce 2004 za účelem založení společnosti SACE BT (první opatření), společnost SACE BT nezvýhodnily, nepředstavují tudíž státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
By its nature, rescue aid is temporary and reversible.
Komise konstatuje, že v rámci druhého, třetího a čtvrtého opatření poskytla Itálie protiprávně podporu v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy, a vyvozuje závěr, že tuto podporu je nutno navrátit,
Rescue aid consists usually of loan guarantees or loans granted to an ailing firm while its future is being assessed.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
As regards the possibility to find the second measure compatible as rescue aid, the Commission notes that the second measure does not present the characteristics of a liquidity support nor had as primary objective to keep SACE BT afloat.
Článek 1
Therefore, the second measure cannot be qualified as rescue aid.
Počáteční kapitálový vklad ve výši 105,8 milionu EUR poskytnutý společností SACE v roce 2004 za účelem založení společnosti SACE BT, který zahrnoval základní kapitál ve výši 100 milionů EUR, splacený zcela společností SACE, a příděl společnosti SACE do rezerv společnosti SACE BT ve výši 5,8 milionu EUR („Fondo di organizzazione“), nepředstavuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
As regards the third and fourth measures, they cannot be qualified as rescue aid since they are a permanent and irreversible capital injection.
Článek 2
Under the Rescue and Restructuring Guidelines, the beneficiaries of restructuring aid:
Zajištění škodního nadměrku ve výši 74,15 %, které společnost SACE poskytla dne 5. června 2009 ve prospěch společnosti SACE BT, obsahuje podporu, která byla poskytnuta v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy a která není slučitelná s vnitřním trhem.
have to show that they can achieve long-term viability without State aid within a reasonable period of time;
Prvek podpory obsažený v opatření odpovídá rozdílu mezi poplatkem za zajištění, který by za takto velkou část zajištění účtoval soukromý zajistitel, a poplatkem, který byl účtován společnosti SACE BT.
need to demonstrate that they would contribute at least 50 % of the costs of restructuring for large firms (or less in the case of small or medium-sized enterprises) from their own resources.
V souladu s rozhodovací praxí Komise [165] se Komise domnívá, že poplatek za takto vysokou část zajištění a riziko by měl být alespoň o 10 % vyšší než poplatek účtovaný soukromými zajistiteli za menší část zajištění a rizika.
have to provide measures to address the distortions of competition caused by the aid, in particular through capacity reductions and through divestments going beyond those required to restore viability.
U částky ve výši 1,56 milionu EUR, kterou společnost SACE BT zaplatila společnosti SACE, činí podpora, která má být navrácena, 156000 EUR.
However, the Commission notes that the second, third and fourth aid measures do not fulfil such conditions to be found compatible as restructuring aid under the Rescue and Restructuring Guidelines.
Článek 3
It observes for instance the following problems:
Rekapitalizace společnosti SACE BT provedená dne 18. června 2009 ve formě převodu částky ve výši 29 milionů EUR za účelem uhrazení ztrát společnosti SACE BT, které byly vykázány v roce 2008, představuje podporu, která byla poskytnuta v rozporu s čl. 108 odst. 3 Smlouvy a která není slučitelná s vnitřním trhem.
Firstly, the business plan of 2009 for 2010-2011 does not demonstrate that it would lead to long-term market-conform profitability of SACE BT (see sections V.1.1.3, V.1.1.4 and V.3.4 assessment);
Článek 5
Compatibility under the Export-credit Communication and the Temporary Framework
Itálie získá od společnosti SACE BT neslučitelnou podporu uvedenou v článcích 2, 3 a 4.
As the second, third and fourth measures have been unlawfully granted in 2009, in accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [159], the Commission is assessing their compatibility according to the provisions of the Export-credit Communication applicable at that time (i.e. the 1997 Export-credit Communication, subsequently amended and prolonged in 2001 [160], 2004 [161] and 2005 [162]) [163].
Částky, které mají být navráceny, jsou úročeny ode dne, kdy byly dány společnosti SACE BT k dispozici, do dne jejich skutečného navrácení, a to:
Under point 4(2) of the Export-credit Communication, the Member States were requested to amend their export-credit insurance systems for marketable risks in such a way that the granting of certain types of State aid to public or publicly supported export-credit insurers in respect of such risks is ended within one year of the publication of this Communication.
částka ve výši 156000 EUR ode dne 5. června 2009 (článek 2), částka ve výši 29 milionů EUR ode dne 18. června 2009 (článek 3) a částka ve výši 41 milionů EUR ode dne 4. srpna 2009 (článek 4).
Among the prohibited measures mentioned in point 4(2)(d) of the Export-credit Communication is ‘award of aid or provisions of capital or other forms of finance in circumstances in which a private investor acting under normal market conditions would not invest in the company or on terms a private investor would not accept’.
Výše úroků se vypočte jako složený úrok podle kapitoly V nařízení (ES) č. 794/2004 [166].
Therefore, the third and the fourth measures, consisting in recapitalisation, are not compatible under the Export-credit Communication.
Itálie zajistí, aby bylo toto rozhodnutí provedeno do čtyř měsíců ode dne oznámení tohoto rozhodnutí.
As regards the second measure, in recital 142 of the opening decision, the Commission expressed its doubts on the compatibility of that measure with the Export-credit Communication and the Temporary Framework.
Článek 6
The escape clause provided in the Export-credit Communication (reiterated in the Temporary Framework) aims at addressing temporary lack of insurance coverage available to exporters.
Do dvou měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí předloží Itálie tyto informace:
It thus allows for the State supported insurance or reinsurance to be provided in line with the State aid rules during the crisis subject to the following:
celkovou částku (jistinu a úroky), kterou má společnost SACE BT navrátit;
a Member State should demonstrate the lack of coverage in the market for the provision of short-term export-credit insurance to the exporters by providing sufficient evidence of the unavailability of cover for the risk in the private insurance market, the scheme is open to all operators and the State charges a price in line with the one that would be charged by private operators for the risks covered (in case practice this provision was interpreted that the State by covering residual risk should apply a higher fee).
podrobný popis opatření již přijatých a plánovaných k dosažení souladu s tímto rozhodnutím;
First, in order for Italy to comply with the escape clause, the Commission provided that Italy should submit the respective evidence.
doklady prokazující, že společnosti SACE BT bylo nařízeno podporu vrátit.
However, Italy decided not to make use of the escape clause.
Itálie Komisi průběžně informuje o pokroku při provádění vnitrostátních opatření přijatých k provedení tohoto rozhodnutí, dokud nebude podpora uvedená v článcích 2, 3 a 4 navrácena.
SACE replied that it did not find relevant the request of the Commission to submit information that might prove lack of coverage on the market for exporters.
Na žádost Komise předloží Itálie informace o již přijatých a plánovaných opatřeních k dosažení souladu s tímto rozhodnutím.
Second, Italy and SACE repeated their position that the provision of reinsurance by SACE was open to all market operators, as stipulated in the by-laws of SACE.
Poskytne rovněž podrobné informace o částkách podpory a úrocích z podpory, které společnost SACE BT již navrátila.
In this case, SACE intervened by providing reinsurance coverage in favour of SACE BT, an insurer, and allegedly available to other private insurers.
Článek 7
However, we have no evidence that there was lack of coverage in the market for the provision of short-term export-credit insurance to the exporters.
Toto rozhodnutí je určeno Italské republice.
As the limited availability of cover would seem to have affected also other operators in the market, the Commission does not have evidence whether other operators than SACE BT had also difficulties to obtain reinsurance cover on the market and, if so, whether they could obtain reinsurance cover from SACE under the same conditions as well.
V Bruselu dne 20. března 2013
In practice, none of the operators requested this.
Za Komisi
Without this information, the Commission cannot conclude that the measure is proportional to the objective, i.e. to remedy the serious disturbance in the economy of Italy.
místopředseda
It has to be therefore concluded that, instead of applying a measure opened to all operators, Italy implemented a selective measure in favour of one operator, SACE BT.
Úř. věst.
Third, as regards the premium charged, as indicated previously, SACE did not charge a higher price but a price equal to the private reinsurers, whilst it assumed a higher risk (because residual and much larger) that the market participants were not ready to insure, given the situation on the market and SACE BT's financial situation.
C 177, 17.6.2011, s. 6.
Finally, the Commission observes that the aid amount calculated for the second measure, i.e. EUR 156000, cannot be declared compatible with the internal market on the basis of the conditions provided in point 4.2.2 of the Temporary Framework because the second measure was not granted in the form of a scheme and because there was no declaration on de minimis aid.
Viz poznámka pod čarou č. 1.
In conclusion, the aid as it was granted under the second measure is not in line with the provisions of the Export-credit Communication and the Temporary Framework.
Předběžná kopie v angličtině byla zaslána dne 4. ledna 2012.
Compatibility under the Recapitalisation Communication and the Restructuring Communication
Předběžná kopie v angličtině byla zaslána dne 2. února 2012.
In recital 144 of the opening decision, the Commission raised doubts on the compatibility of the third and fourth measures with the Recapitalisation Communication and the Restructuring Communication for the financial sector during the crisis.
Obchodovatelná rizika jsou vymezena na základě dvou kritérií:
As the second measure was also granted during the financial crisis, the Commission will also assess its compatibility under this legal framework.
zeměpisné kritérium (umístění dlužníka v EU a/nebo zemích, které jsou členy OECD) a ii) kritérium týkající se doby trvání (doba trvání rizika kratší než dva roky).
As following Italy's and SACE's comments to the opening decision the Commission found the submitted information still insufficient to allow for a complete assessment of the measures as potential restructuring aid, in February 2012 the Commission offered Italy the possibility to provide additional elements on potential compatibility ground, by submitting a fully-fledged restructuring plan, in line with the Restructuring Communication.
Úř. věst.
The Commission's letter set out the main elements that the restructuring plan should include with references to the relevant points of the Restructuring Communication.
C 281, 17.9.1997, s. 4.
The Commission found that the documents submitted by Italy included only a compilation of internal documents of SACE which aimed at reiterating Italy's position that the three measures implemented in 2009 are not imputable to the State and comply with the MEIP.
Ode dne 1. ledna 2013 používá Komise nové sdělení o krátkodobém pojištění vývozních úvěrů, které bylo zveřejněno dne 19. prosince 2012 (Úř. věst.
The Commission notes that, at the time the three measures were granted, Italy did not envisage the possibility to submit a restructuring plan to the Commission according to the requirements of the Restructuring Communication.
C 392, 19.12.2012, s. 1).
Italy argues that such restructuring measures were not either requested by the national supervisory authority, ISVAP.
Toto legislativní nařízení umožnilo založení Institutu pro pojištění v zahraničním obchodě – SACE.
According to point 10 of the Restructuring Communication, the restructuring plan should identify the difficulties and weaknesses of the aid recipient and outline how the proposed restructuring measures remedy the beneficiary's problems.
Úř. věst.
In this respect, Italy argues that SACE BT's crisis was not caused by internal processes, changes in demand or other factors that would impose a deep rethinking of the business model and a subsequent restructuring, but rather by the significant increase of claims triggered by the crisis.
C 217, 2.8.2001, s. 2.
The Commission does not find this information sufficient, in particular because SACE BT suffered severe losses in 2008 and 2009.
Vedení odděleného účetnictví do doby, než bude zavedeno pojištění obchodovatelných rizik poskytované společností SACE, předpokládala společnost SACE již dne 3. prosince 2003 během jednání v rámci přípravy původního obchodního plánu.
Also, private reinsurers have raised concerns regarding the situation of the company when refusing to participate in the reinsurance coverage of SACE BT for 2009.
Viz s. 13 přílohy č. 11 podání Itálie ze dne 5. března 2012.
Moreover, SACE BT had not succeeded to become profitable in its first years of operation (2005-2007) contrary to the forecasts of the business plan.
Viz s. 68 výroční zprávy za rok 2004, která je k dispozici na adrese:
This demonstrates that the difficulties encountered by SACE BT were not only triggered by the financial crisis, but also by its own weaknesses.
SACE, výroční zpráva za rok 2004.
As regards the restoration of long-term viability, the Commission notes that starting with 2009 SACE BT was subject to some transformations in the organisation, management and business processes.
Viz přílohy 5 a 6 poznámek („Nota Integrativa“) k finanční zprávě společnosti SACE za rok 2004 dokládající finanční vztahy mezi společností SACE a jí ovládanými subjekty.
Among the measures taken to improve its situation, SACE BT increased premiums, reduced costs, changed its management.
Tyto finanční zprávy dokládají zvýšení kapitálu společnosti SACE BT v důsledku finančních prostředků poskytnutých společností SACE v roce 2004 (navýšení základního kapitálu o 100 milionů EUR a další navýšení o 5,8 milionu EUR).
Moreover, SACE BT sold its participation in KUP on 25 February 2009.
Ztráty společnosti SACE BT ve výši 152087 EUR (na konci roku 2004) a 1573090 EUR (na konci roku 2005) byly uhrazeny z rezerv (Fondo di organizzazione).
However, the Commission considers that these measures were insufficient to expect a restoration of SACE BT's long-term viability.
Pro roky 2005, 2006 a 2007 se mělo za to, že rizika v zemích OECD jsou zcela obchodovatelná, zatímco rizika v zemích, které nejsou členy OECD, jsou neobchodovatelná.
The projections done at the time in the business plan for 2010-2011, approved on 4 August 2009 (when the fourth measure was implemented), for solely two years ahead showed break-even in the second projected year 2011, but not a return to profitability.
Dne 14. ledna 2009 oznámila společnost SACE začlenění společnosti SACE Surety do společnosti SACE BT.
There was therefore no evidence of possibility to achieve appropriate profitability within a reasonably short period, in principle, not exceeding five years, i.e. not later than by the end of 2014.
Viz příloha č. 14 – ISVAP:
Moreover, the underlying assumptions should have been explained and stress-tested.
záznam zjištění při inspekci ve společnosti SACE BT, 11. října 2010 (Verbale degli accertamenti ispettivi effettuati presso SACE BT, 11.10.2010), s. 11, podání Itálie ze dne 5. března 2012.
Italy did not submit information in this respect.
Informace dostupné na internetových stránkách společnosti SACE.
Italy submitted an update of the business plan for 2011-2013, approved on 24 November 2011, i.e. two years after the measures had been granted.
Upisovací kapacita pojistitele se měří kombinovaným poměrem, což je poměr škod a nákladů ve vztahu k pojistnému.
SACE BT's objective of gradually improving profitability (ROE) so as to reach […], as stated by the company's Board of Directors of 24 November 2011, was not supported by sufficiently detailed and robust financial projections as required in the Restructuring Communication.
Kombinovaný poměr nižší než 100 % ukazuje ziskovost z pojistek, zatímco poměr nad 100 % ukazuje ztrátu.
As per the financial projections as of end-2011, SACE BT expects to achieve a pre-tax ROE of only […] % in 2013, which correspond to a (post tax) ROE of […] %.
Společnost s kombinovaným poměrem vyšším než 100 % může být přesto zisková díky investičním výnosům.
The latter is manifestly below the cost of capital previously estimated by Italy to be of around [5-10] %.
V segmentu neživotního pojištění, a zejména v případě pojištění úvěrů, se předpokládá, že kombinovaný poměr je nižší než 100 %.
In line with points 22-23 of the Restructuring Communication, the restructuring plan should have demonstrated that the aid granted is limited to the minimum necessary, i.e. the aid restores viability of SACE BT, but does not allow it to expand in the new markets or market segments.
Kapitálová investice do společnosti SACE BT ve výši 105,8 milionu EUR byla vykázána v roční účetní závěrce společnosti SACE za rok 2004 (jako investice do ovládaných subjektů).
On the contrary, according to the submitted data, during the crisis, SACE BT slightly increased its market presence in the credit and surety (‘cauzioni’) market in Italy, moving from sixth position in 2008 to fifth in 2010 (at the same time, for instance, Atradius reduced its market presence from third position to sixth) (see Table 6).
Struktura zajištění společnosti SACE BT pro obchodovatelná rizika, kterou její správní rada schválila dne 22. dubna 2008, zahrnuje kvótové zajištění a zajištění škodního nadměrku (viz příloha č. 14 – ISVAP: záznam zjištění při inspekci ve společnosti SACE BT, 11. října 2010 (Verbale degli accertamenti ispettivi effettuati presso SACE BT, 11.10.2010), s. 55, podání Itálie ze dne 5. března 2012).
In short, the basic elements of a restructuring plan, such as identification of the difficulties, viability under base case and stressed scenario, limitation of the aid to the minimum necessary and compensatory measures are entirely missing.
Kvótové zajištění je forma zajištění, při němž postupující pojistitel postupuje dohodnuté procento každého pojišťovaného rizika, které spadá do pojistné třídy nebo tříd, na něž se vztahuje zajistná smlouva.
In conclusion, even if the measures submitted by Italy and the adjusted business plan for 2011-2013 were to be accepted as a restructuring plan, they do not fulfil the restructuring plan requirements of the Restructuring Communication.
Zajištění škodního nadměrku je smlouva, na jejímž základě se zajištění uplatňuje až poté, co škoda (nebo skupina škod) překročí předem sjednanou výši, tzv. spoluúčast, a obvykle se uplatňuje pouze do sjednaného limitu.
As regards the Recapitalisation Communication, it defines the terms which a recapitalisation instrument has to comply with.
Viz SACE – odpověď na žádost o informace, 15. září 2011, s. 11.
If these terms are complied with, the aid can be temporarily approved.
Pro účely výpočtu návratnosti průměrného vlastního kapitálu se při stanovení čistého zisku vzal v úvahu přenesený fiskální dopad („effetto fiscale figurativo“) (viz původní obchodní plán, s. 163).
In order to be definitively approved, such recapitalisation aid has to be accompanied by a restructuring plan complying with the Restructuring Communication.
Rozsudek ze dne 16. května 2002 ve věci Stardust Marine, C-482/99, Recueil, s. I-4397.
However, no plan complying with the Restructuring Communication existed.
Rozsudek Soudu prvního stupně ve věci Olympic Airways v.
Consequently, it is not necessary to assess whether the terms of the third and fourth measures comply with the Recapitalisation Communication since in any event they could not be found definitively compatible.
Komise T-68/03, Sb. rozh.
Conclusion on compatibility
2007, s. II-2911.
The Commission did not find any grounds for the compatibility of the second, third and fourth measures.
Rozsudek Soudu prvního stupně ve věci SIC v.
The Commission concludes that Italy did not use the opportunity to provide the needed elements to claim the aid granted under the second, third and fourth measures as compatible restructuring aid.
Komise, T-422/03, Sb. rozh.
The submitted documents do not meet the requirements of the Restructuring Communication as the cumulative requirements for compatibility of restructuring aid, i.e. establishment of long-term viability, limitation of the aid to the minimum necessary and measures to limit distortions of competition, are not met.
2008, s. II-1161.
CONCLUSION
Viz příloha 1 odpovědi Ministerstva hospodářství a financí, 15. září 2011.
The Commission finds that the initial capital allocation of EUR 100 million in the form of share capital and the capital contribution into reserves (so-called ‘Fondo di organizzazione’) in the amount of EUR 5,8 million by SACE for the establishment of SACE BT in 2004 (first measure) did not confer an advantage to SACE BT and thus do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Ministerstvo hospodářství a financí, odpověď na žádost o informace poskytnutá dne 5. března 2012, s. 2.
The Commission finds that Italy has unlawfully implemented the aid granted under the second, third and fourth measure in breach of Article 108(3) of the Treaty and concludes that the aid has to be recovered,
SACE – odpověď na žádost o informace, bod 9, poskytnutá dne 5. března 2012, s. 2.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Materiál připravený pro zasedání správní rady společnosti SACE dne 28. dubna 2004 měl za cíl poskytnout odhady „volného kapitálu“ společnosti SACE za účelem poskytnutí kapitálu společnosti SACE 2 – budoucí společnosti SACE BT.
Article 1
Viz příloha 1 – Comunicazione dell'AD al CdA di SACE S.p.A. in vista della riunione del CdA del 28 aprile 2004 – připomínek společnosti SACE podaných dne 5. května 2011 v reakci na rozhodnutí o zahájení řízení.
The initial capital allocation of EUR 105,8 million from SACE for the establishment of SACE BT in 2004 which included the share capital paid up in full by SACE amounting to EUR 100 million and SACE's contribution of EUR 5,8 million to SACE BT's reserves (‘Fondo di Organizzazione’) does not constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Pokud jde o údaje, viz připomínky společnosti SACE podané dne 5. května 2011 v reakci na rozhodnutí o zahájení řízení, s. 4.
Article 2
Ministerstvo hospodářství a financí – odpověď na žádost o informace poskytnutá dne 5. března 2012, s. 2.
The 74,15 % Excess of loss reinsurance provided by SACE on 5 June 2009 in favour of SACE BT contains aid, which has been put into effect in breach of Article 108(3) of the Treaty and which is incompatible with the internal market.