natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pokud jde o uplatnění stropu podpory na konkrétní přijímající vlastníky lodí, je Komise toho názoru, že by měla být řešena na úrovni EHP.
As mentioned above, PYMAR has informed the Commission about certain clauses contained in certain contracts between the investors, the shipping companies and the shipyards.
To znamená, že by tento strop měl náležitě zohlednit daň z příjmu právnických osob a sociální příspěvky placené příjemci v jiných členských státech EHP.
Under such clauses, the shipyards would be required to compensate the other parties if the expected tax advantages cannot be obtained.
Tento přístup je v souladu s judikaturou ve věci FagorBrandt [108], který potvrdil, že posuzování opatření státní podpory by mělo náležitě zohlednit kumulativní účinek možné podpory poskytované v různých členských státech.
In its final negative decision with partial recovery concerning the French GIE fiscaux case [133], which bears considerable similarities with the case at hand, the Commission noted that: ‘the fact that the legal and tax-related risks incurred by the members of EIGs may, in some cases, have been contractually passed on to the users of the assets cannot negate the principle that the Commission’s purpose in demanding, where appropriate, the recovery of unlawful aid is to deprive the various recipients of the advantage they have enjoyed in their respective markets compared with their competitors and to restore the status quo that existed before the aid was granted’.
Jelikož se daný případ týká podpory poskytnuté hospodářským zájmovým sdružením v souvislosti s nabytím – vlastníkem lodi – dlouhodobých aktiv, Komise souhlasí se španělskými orgány v tom, že výhoda získaná rejdařskou společností by měla být rozložena do běžné doby amortizace těchto aktiv (deset let z hlediska daní) a porovnána s celkovou částkou daní a sociálních poplatků zaplacenou za stejné období.
The Commission concluded that: ‘the achievement of that purpose cannot depend … on contractual stipulations agreed upon by the aid recipients’.
V souladu se stropem musí být všechny výhody poskytnuté nad rámec celkové částky daně z příjmu a sociálních poplatků pro námořníky a daně pro právnické osoby v oblasti námořní dopravy považovány za neslučitelné se Smlouvou.
According to well-established case-law, the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market has as its purpose to re-establish the previously existing situation [134].
NAVRÁCENÍ VYPLACENÝCH ČÁSTEK
According to another formula, the main objective pursued in recovering unlawfully paid State aid is to eliminate the distortion of competition caused by the competitive advantage which such aid affords [135].
Článek 14 uvedeného nařízení však také stanoví, že Komise nebude vyžadovat navrácení podpory, pokud by to bylo v rozporu s obecnými zásadami práva Společenství.
By repaying the aid, the beneficiary forfeits the advantage which it had over its competitors in the market, and the situation prior to payment of the aid is restored [136].
Tento oddíl zkoumá, zda obecné zásady rovného zacházení, ochrany oprávněných očekávání nebo právní jistoty brání Komisi v tom, aby nařídila navrácení veškeré podpory nebo její části, jež byla v minulosti poskytnuta.
In order to achieve that result, the Commission must have the power to order that recovery takes place from the actual recipients, so that it can fulfil the function of re-establishing the competitive situation in the market(s) where the distortion has occurred.
Zásady rovného zacházení a nediskriminace vyžadují, aby se srovnatelnými situacemi nebylo zacházeno odlišně a s odlišnými situacemi nebylo zacházeno stejně, není-li takové zacházení objektivně odůvodněno [109].
To that effect, the Commission must be able to identify clearly the undertakings that are obliged to repay the unlawful aid that it declares incompatible.
Francouzský režim GIE fiscaux je ovšem v řadě ohledů srovnatelný se španělským systémem zdanění leasingu.
This objective would, however, be permanently frustrated if private parties were able, by contractual stipulations, to alter the effects of recovery decisions adopted by the Commission.
Vyžaduje prostřednictví daňově transparentního hospodářského zájmového sdružení nebo investorů mezi zhotovitelem dlouhodobého majetku a kupujícím, kterému hospodářské zájmové sdružení tato aktiva pronajme.
That possibility, if available, could be used by economic operators enjoying substantial bargaining power to protect themselves from recovery decisions, thereby depriving State aid control of its practical consequences.
Hospodářské zájmové sdružení použije zrychlené nebo předčasné odpisování aktiv a zisk vyplývající z prodeje majetku je osvobozen od daně z příjmu právnických osob.
By way of comparison, in its recent Residex judgment [137], the Court of Justice declared that it is for the national court, taking account of all the particular features of the case, to identify the beneficiary or, as the case may be, the recipients of a guarantee constituting State aid and to effect recovery of the total amount of the aid in question.
Hospodářské zájmové sdružení nebo jeho členové navracejí podstatnou část výhod vyplývajících z daňových opatření osobě, která aktiva kupuje (například rejdařské společnosti) prostřednictvím snížení nájemného nebo snížení ceny kupní opce.
In addition, irrespective of who the beneficiary of the aid may be, and given that the objective of the measures that the national courts are bound to take in the event of infringement of Article 108(3) TFEU is, essentially, to restore the competitive situation existing prior to the payment of the aid in question, those courts must ensure that the measures which they take with regard to the validity of the above-mentioned acts make it possible for such an objective to be achieved.
Pro francouzský režim je však charakteristické výslovné osvobození kapitálových zisků od daně, kdežto ve španělském systému zdanění leasingu je toto osvobození důsledkem společného uplatnění systému zdanění podle tonáže a čl.
This shows that, when it is necessary to remedy the distortion caused by the aid, national courts may intervene and declare that contracts are invalid, even to the detriment of parties that are not recipients of the aid — in this case the lenders whose claims were assisted by the state guarantee.
50 odst.
The same reasoning applies a fortiori to the Commission when it orders that the aid be effectively recovered from the recipients.
3 nařízení o DPPO na hospodářské zájmové sdružení.
In this respect, it should be stressed that the Commission is called upon to take a final decision on the aid measure, rather than ensuring, as national courts must do, that the rights of individuals are safeguarded where the obligation to give prior notification of State aid to the Commission pursuant to Article 108(3) TFEU has been infringed.
Komise rovněž konstatuje, že normativní rámec a procesní historie francouzského a španělského případu jsou odlišné a že Komise ve svém konečném rozhodnutí z roku 2009 o GIE fiscaux upustila od toho, aby nařídila navrácení za část posuzovaného období, z důvodů souvisejících s konkrétní procesní historií uvedeného případu.
It follows that contractual clauses sheltering the recipients of the aid from recovery of illegal and incompatible aid, by transferring the legal and economic risks of such recovery to other persons, are contrary to the very essence of the system of State aid control established by the Treaty.
Francie zejména formálně neoznámila tento režim Komisi, ale informovala ji před prováděním tohoto režimu.
Such a system is essential for accomplishing the tasks entrusted to the Community and, in particular, for the functioning of the internal market and therefore constitutes a set of rules of public policy [138].
Komise také poznamenává, že když zahájila formální vyšetřování v souvislosti s GIE fiscaux, nikdy předtím nerozhodovala v podobném případu.
Therefore, private parties cannot depart from it by contractual stipulations.
Naopak, když zahájila formální vyšetřování v souvislosti se španělským systémem zdanění leasingu, již dříve rozhodla o tom, že obdobný režim – a sice francouzský GIE fiscaux – byl režimem státní podpory.
This is all the more true in the situation under scrutiny in the STL system, where some of the shipyards are controlled by the State.
Jelikož normativní a faktický rámec GIE fiscaux je odlišný od normativního a faktického rámce španělského systému zdanění leasingu, má Komise za to, že by mohlo být odůvodněné odlišné zacházení.
To the extent that public shipyards have stipulated the contractual clauses sheltering the recipients from the recovery of aid, their behaviour would prevent the recovery of unlawful and incompatible State aid from fulfilling its function.
Jak však Komise vysvětlí v oddíle 245) dole, důvody související se zásadou právní jistoty vedly Komisi k tomu, aby v tomto případě upustila od nařízení navrácení za dobu předcházející datu uveřejnění rozhodnutí o francouzském GIE Fiscaux.
In addition, the behaviour of state-controlled operators trying to shelter their contractual counterparts from recovery may put considerable pressure on their private competitors who may be induced to accept similar clauses in their contracts, thereby leading to a generalised protection of recipients from recovery.
Komise má dále za to, že v případech uvedených v 92. bodě odůvodnění bylo uplatnění zásady oprávněného očekávání na podobná opatření odůvodněné s ohledem na specifické okolnosti každého případu.
CONCLUSION
V případu španělského goodwillu odpověď na otázku jednoho poslance parlamentu jasně označila tento režim za obecné opatření.
The Commission concludes that:
V případu koordinačních středisek a činností v rámci skupin nadnárodních společností [110], Komise shledala, že existovala oprávněná očekávání nejen na základě předchozího schválení belgických koordinačních center jako obecného opatření v letech 1984 a 1987, ale také na základě odpovědi Komise na parlamentní otázku [111].
Pursuant to the Maritime Guidelines and the Decision of 27 February 2002 authorising the Spanish TT system, activities which exclusively consist of leasing, chartering or renting out vessels do not constitute transport services.
V ní se uvádělo, že celá řada daňových opatření – „daňové právní úpravy o zdanění řídicích částí nadnárodních společností usazených v Evropě za účelem vyloučení jejich dvojího zdanění“ – „nespadají do působnosti pravidel o státních podporách“.
Consequently, those activities are in principle not eligible for the Spanish TT scheme as authorised by the Commission.
Všechny uvedené režimy navíc byly prováděny poté, co byla dána tato odpověď na parlamentní otázku.
Articles 115(11) and 48(4) TRLIS and Article 49 RIS (early depreciation of leased assets), the application of the TT system to non-eligible EIGs as well as Article 50(3) RIS constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
V případu společností oprávněných ke zvláštnímu zdanění v Gibraltaru byla existence oprávněného očekávání založena na skutečnosti, že toto opatření bylo vytvořeno podle jiného opatření ve stejném členském státě – režimu společností osvobozených od daně –, jež představovalo existující podporu.
Those measures are not existing aid within the meaning of Article 1(b) of Regulation (EC) No 659/1999 as they were neither notified nor otherwise authorised by the Commission.
Podobně i opatření na Orknejích a Shetlandách byla vytvořena jedno podle druhého.
Spain has unlawfully implemented the aid in question in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Pokud jde o španělský systém zdanění leasingu, Komise je proto toho názoru, že obecná zásada rovného zacházení je splněna, jestliže s ohledem na konkrétní okolnosti tohoto režimu budou dodrženy zásady ochrany oprávněných očekávání a právní jistoty (viz oddíly 216) a 245) dole).
It follows that the so-called Spanish Tax Lease system, involving the joint use of Articles 115(11) and 48(4) TRLIS and Article 49 RIS (early depreciation of leased assets), the application of the TT system to non-eligible EIGs as well as the use of Article 50(3) RIS, is unlawful.
Oprávněná očekávání
Aid to the EIG or its investors can be regarded as compatible with the internal market inasmuch as it corresponds to a remuneration in conformity with the market for the intermediation of financial investors and it is channelled to maritime transport companies that are eligible under the Maritime Guidelines in compliance with the conditions laid down in those Guidelines.
Oprávněná očekávání vyplynula z kroků Komise, jež poskytly natolik konkrétní, nepodmíněná a souladná ujištění [112], aby vyvolaly naděje – které jsou odůvodněné [113] – u orgánů nebo příjemců podle režimu, který byl zákonný [114].
This implies, in particular, that the total amount transferred to the shipping companies does not exceed the ceiling imposed by Chapter 11 of the Guidelines.
Podle judikatury nemůže být v zásadě uznáno žádné oprávněné očekávání, aniž došlo k řádnému oznámení [115] [116], nejsou-li zjištěny mimořádné okolnosti [117].
The part of the aid which exceeds the amount of compatible aid should be recovered from the recipients, i.e. EIGs and their investors without the possibility for such recipients to transfer the burden of recovery to other persons.
Rozhodnutí Komise z roku 2001 v případu Brittany Ferries (BAI)
The Commission should not order the recovery of aid resulting from STL operations in respect of which the aid was granted between the entry into force of the STL in 2002 and 30 April 2007, the date of publication of the Decision concerning Case C-46/2004 France GIE Fiscaux (see recital 261 above).
Komise poznamenává, že Španělsko neoznámilo Komisi španělský systém zdanění leasingu a že prohlášení učiněné v jejím rozhodnutí z roku 2001 se týkalo odlišného režimu – předcházejícího režimu, který byl posuzován v rozhodnutí o GIE fiscaux – a výslovně odkazovalo na právní systém jiného členského státu.
Beyond that date, ordering the recovery would not breach the general principles of protection of legitimate expectations and legal certainty enshrined in European Union law,
V důsledku toho má Komise za to, že toto prohlášení nepředstavuje mimořádné okolnosti a nepostačuje pro odůvodnění uznání oprávněného očekávání ve prospěch Španělska a třetích stran-hospodářských subjektů zapojených do operací v rámci španělského systému zdanění leasingu.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Tento závěr je v souladu s přístupem, který Komise zaujala ve svém rozhodnutí týkajícím se GIE fiscaux, kdy nezjistila žádný prvek, který by prokazoval existenci oprávněného očekávání [118].
Article 1
Uveřejnění návrhů opatření v úředním věstníku parlamentu členského státu nesplňuje požadavek formálního oznámení a vyčkávání do rozhodnutí, který stanoví ustanovení Smlouvy.
The measures resulting from Article 115(11) TRLIS (early depreciation of leased assets), from the application of the tonnage tax scheme to non-eligible undertakings, vessels or activities and from Article 50(3) RIS constitute State aid to the EIGs and their investors, unlawfully put into effect by Spain since 1 January 2002 in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Komise poznamenává, že opatření předčasného odpisování bylo prováděno po dobu 21 měsíců od uveřejnění nařízení (ES) č. 659/1999 bez předchozího oznámení a současně s režimem zdanění podle tonáže, který byl řádně oznámen Komisi – a Komisí schválen – v souladu s ustanoveními Smlouvy a výše uvedeného nařízení.
Article 2
Vyžádání informací o systému zdanění leasingu z roku 2001
The State aid measures referred to in Article 1 are incompatible with the internal market, except to the extent that the aid corresponds to a remuneration in conformity with the market for the intermediation of financial investors and that it is channelled to maritime transport companies eligible under the Maritime Guidelines in compliance with the conditions imposed in those Guidelines.
Komise má za to, že tento dopis není způsobilý, aby vytvořil oprávněné naděje týkající se španělského systému zdanění leasingu nebo jednotlivých opatření zapojených do operací v rámci španělského systému zdanění leasingu.
Article 3
V souladu s čl.
Spain shall put an end to the aid scheme referred to in Article 1 to the extent that it is incompatible with the common market.
10 odst.
Article 4
1 a 2 nařízení (ES) č. 659/1999 Komise analyzovala informace o údajné protiprávní pomoci, jimiž disponovala, a dne 21. prosince 2001 si vyžádala informace od členského státu.
Spain shall recover the incompatible aid granted under the scheme referred to in Article 1 from the EIG investors that have benefited from it, without the possibility for such recipients to transfer the burden of recovery to other persons.
Komise především konstatuje, že žádost o informace není veřejným dokumentem.
However, no recovery shall take place in respect of aid granted as part of financing operations in respect of which the competent national authorities have undertaken to grant the benefit of the measures by a legally binding act adopted before 30 April 2007.
Zadruhé, v rozporu s tím, co tvrdí asociace PYMAR, tato žádost ukazuje, že Komise neměla informace nezbytné pro zjištění a posouzení údajné protiprávní podpory.
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were made available to the recipients until their actual recovery.
A tedy, i kdyby to bývala zveřejnila, nemohla vyvolat žádné oprávněné očekávání, že tento režim nepředstavuje podporu.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [139] and Commission Regulation (EC) No 271/2008 [140] amending Regulation (EC) No 794/2004.
Zatřetí, a to je nejdůležitější, španělské orgány svými dopisy ze dne 28. ledna 2002 a ze dne 28. května 2002 kategoricky popřely možnost existence jakéhokoli daňového opatření, které by podporovalo nabývání plavidel u smluv uzavřených po 31. prosinci 2000.
Spain shall cancel all outstanding payments of aid under the scheme referred to in Article 1 with effect from the date of adoption of this Decision.
Rozhodnutí z roku 2004 týkající se nizozemského oznámení [119]
Article 5
Komise je toho názoru, že rozhodnutí z roku 2004 nemohlo vytvořit oprávněné naděje, pokud jde o španělský systém zdanění leasingu nebo jednotlivá opatření zapojená do operací v rámci španělského systému zdanění leasingu, a to z těchto důvodů:
Recovery of the aid granted under the scheme referred to in Article 1 shall be immediate and effective.
Zaprvé, předmětem vyšetřování prováděného Komisí v tomto případě nebylo španělské opatření, ale režim oznámený nizozemskou vládou, jehož záměrem bylo nahradit ztráty nizozemským loděnicím nebo umožnit jim soutěžit s nabídkami, které v roce 2000 [120] učinily španělské loděnice, které údajně těžily ze státní podpory poskytnuté Španělskem v souvislosti se šesti konkrétními smlouvami o zhotovení lodi.
Spain shall ensure that this Decision is implemented within four months of the date of notification of this Decision.
Účelem rozhodnutí Komise z roku 2004 tedy bylo poskytnout posouzení podpory oznámené Nizozemskem, a nikoli jakékoli podpory údajně poskytnuté Španělskem.
Article 6
Zadruhé, španělské opatření, jemuž Nizozemsko hodlalo čelit, nebyl ani španělský systém zdanění leasingu, ani žádná z jeho složek.
Within two months of notification of this Decision, Spain shall submit the following information:
Jak bylo uvedeno v rozhodnutí z roku 2003 o zahájení formálního řízení k tomuto případu, nizozemské orgány se jasně odvolávaly na podporu ve formě subvencí na úroky z úvěrů, jež byly údajně poskytnuty vlastníkům lodí podle španělského královského nařízení č. 442/94 [121].
the list of recipients that have received aid under the scheme referred to in Article 1 and the total amount of aid received by each of them under the scheme;
Zatřetí, i kdyby si hospodářské subjekty představovaly, že španělské opatření, s nímž mají být v souladu, je španělský systém zdanění leasingu – což není pravda –, prohlášení učiněná v rozhodnutí z roku 2004 nemohla vyvolat oprávněná očekávání.
the total amount (principal and recovery interest) to be recovered from each beneficiary;
Předmětem vyšetřování Komise však byla nizozemská vyrovnávací podpora, a nikoli údajná španělská podpora, a hlavní pochybnosti, které Komise v rozhodnutí o zahájení příslušného řízení vznesla, se týkaly toho, zda je podle rámce pro státní podporu pro stavbu lodí [123] možné, aby vyrovnávací podporu – když už byla prokázána – poskytoval jiný členský stát, a nikoli stát nacházející se mimo EU.
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
To, že neexistují důkazy o údajné podpoře, bylo v pochybnostech vyjádřených Komisí až druhořadým argumentem.
documents demonstrating that the recipients have been ordered to repay the aid.
Nedostatek důkazů o státní podpoře není totéž jako důkaz o neexistenci státní podpory v (kterémkoli) španělském opatření.
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Naopak, v rozhodnutí o zahájení řízení Komise již vysvětlila, že „nebyla schopna zjistit, že by Španělsko protizákonně poskytovalo údajnou podporu, avšak Komise bude trh stavby lodí v EU a možná porušení ustanovení o státní podpoře i nadále sledovat [125]“.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the recipients.
I kdyby skuteční nebo potenciální příjemci měli v dobré víře za to, že španělskou podporou, kterou hodlá Nizozemsko vyrovnat, je španělský systém zdanění leasingu, měla by skutečnost, že Španělsko jeho existenci popřelo, být pro ně spíše varováním nežli ujištěním o jeho slučitelnosti.
Article 7
Komise je toho názoru, že ani její rozhodnutí zahájit formální řízení v případě francouzského GIE fiscaux přijaté v roce 2004, ani konečné rozhodnutí z roku 2006, jež dospělo k závěru, že tento režim je zčásti neslučitelnou podporou, nemohly vyvolat žádné oprávněné očekávání, jak tvrdí asociace PYMAR.
This Decision is addressed to the Kingdom of Spain.
Opatření podpory ovšem musí být oznámena Komisi.
Done at Brussels, 17 July 2013.
Jestliže oznámena nebyla, pouze mimořádné okolnosti mohou vést k tomu, že členský stát a hospodářské subjekty mohly oprávněně očekávat, že určité opatření nepředstavuje podporu.
For the Commission
Jestliže však postup oznámení a schválení nebyl dodržen, nelze oprávněně očekávat, že opatření, které se rovná státní podpoře, je slučitelné s vnitřním trhem.
Vice-President
Naproti tomu v rozhodnutí ze dne 20. prosince 2006 o francouzském GIE fiscaux Komise jasně vyjádřila svůj postoj, že francouzský režim zdanění leasingu poskytuje státní podporu.
OJ C 276, 21.9.2011, p.
Skutečnost, že španělský systém zdanění leasingu je podobný francouzskému, by měla Španělsko a příjemce upozornit na pravděpodobnost, že španělský systém zdanění leasingu může představovat státní podporu.
5.
Jakékoli oprávněné očekávání, jež existovalo předtím, než bylo v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. dubna 2007 vyhlášeno rozhodnutí týkající se francouzského režimu, by od uvedeného data přestalo být oprávněným.
See Parliamentary Question E-5819/2010, answered on 31.8.2010.
Podobně i pouhá skutečnost, že neslučitelná podpora nebyla ve francouzském případu navrácena, nepostačuje k vyvolání oprávněného očekávání, že neslučitelná podpora, která možná bude shledána ve španělském případu, nebude navrácena.
See footnote 1.
A vskutku, kdyby existovaly důvody, které by bránily Komisi ve vznesení požadavku, aby členský stát podporu vrátil, musely by tyto důvody být shledány ve specifických okolnostech daného případu.
Spanish association of small and medium-sized shipyards.
Komise je toho názoru, že dopis komisařky Kroesové nemohl vytvořit oprávněné naděje, pokud jde o španělský systém zdanění leasingu nebo jednotlivá opatření zapojená do operací v rámci španělského systému zdanění leasingu, a to z těchto důvodů:
The leasing company and the shipping company also sign buy (or call) and sell (or put) options contracts.