natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jeho účelem je zachování středisek, jež vysílají signál prostřednictvím platformy pozemního vysílání.
The combination of central government interventions in favour of DTT technology, as explained in paragraphs 88 and 89, specific tender references to DTT and the need to enter into hundreds of different tender procedures therefore sent a strong signal to other platform operators that participating in such tenders would not be commercially justified.
Z tohoto důvodu je i výše uvedená podpora neslučitelná.
It is therefore concluded that these references in the vast majority of cases made it impossible for operators of other platforms to compete [88].
Veškeré budoucí státní podpory určené na údržbu a provozování sítě musí být oznámeny a musí dodržovat zásadu technologické neutrality.
The ex-ante study provided by the Spanish authorities, as discussed in paragraph 52, does not sufficiently demonstrate the superiority of the terrestrial platform over satellite.
Přestože by daný veřejný zásah mohl být odůvodněn vzhledem k existenci určitých selhání trhu a možných problémů týkajících se soudržnosti, způsob, jakým bylo toto opatření připraveno, zbytečně narušuje hospodářskou soutěž.
This conclusion advocates instead the need to carry out a technologically neutral tender to determine which platform is the most suitable.
Závěr ohledně čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU
In the course of the investigation, some of the Autonomous Communities submitted internal calculations comparing the costs of using both technologies to extend the coverage.
Závěrem je, že zkoumané opatření, včetně trvající podpory, nepředstavuje vhodný nástroj, který by byl nezbytný a přiměřený ve vztahu k nápravě zjištěného selhání trhu.
However, in addition to uncertainty about the date of these calculations, none of them was detailed and robust enough to justify the choice of terrestrial technology to extend the coverage.
Ustanovení čl. 106 odst. 2 SFEU
What is more, none of them was carried out by an independent expert.
Výjimku stanovenou v čl. 106 odst. 2, kterou lze uplatnit na státní vyrovnávací platby za náklady na poskytování veřejné služby, není možné uplatnit v tomto případě ani obecně, ani v případě Baskicka.
Concerning the two cost studies submitted by Abertis, it has to be noted that they were performed in 2010, long after the investigated measures were put into effect.
Komise zastává názor, že vnitrostátní (nebo regionální) orgány musí jasně definovat SOHZ a pověřit jejím poskytováním určitý podnik.
Irrespectively of whether they could be considered independent and sufficiently robust, the fact that they are subsequent to the contested measures means that such studies cannot be cited in support of the argument that the Spanish government failed to hold a technologically neutral tender.
Jak již bylo uvedeno v bodech odůvodnění 119 až 122, má se za to, že ani Španělsko, ani baskické orgány nedefinovaly provozování platformy pozemního vysílání jednoznačně jako veřejnou službu.
In addition, the results of these studies are contradicted by cost estimations provided by Astra which demonstrate that satellite technology is more cost effective.
Přestože rozšíření pozemní sítě nepochybně začalo být financováno na začátku 80. let, v té době ještě nepůsobily na trhu soukromé subjekty televizního vysílání.
Furthermore, the investigated measure cannot be considered appropriate.
Rozšířená infrastruktura proto sloužila výhradně potřebám veřejného subjektu televizního vysílání, který měl v každém případě povinnost zajistit svůj signál většině obyvatelstva.
The fact that some households in Area II receive free-to-air channels via satellite [89] demonstrates that terrestrial technology is not always the most efficient and appropriate platform.
V té době bylo navíc pozemní televizní vysílání jedinou platformou ve Španělsku, z níž mohl být vysílán televizní signál.
It is also noted that satellite solution has been used in some other Member States [90].
Rozšíření jediné stávající sítě tedy nenarušilo hospodářskou soutěž s jinými platformami.
Moreover, the fact that Astra competed in and won the technologically neutral tender for extension of digital television coverage in Cantabria suggests, at least, that satellite platform can provide this service [91].
Od té doby došlo k dalšímu rozvoji právních předpisů i technologie, což vedlo ke vzniku nových platforem televizního vysílání a vstupu nových hospodářských subjektů, zejména soukromých subjektů televizního vysílání, na trh.
The appropriateness of the measure is still being questioned.
Vzhledem k tomu, že došlo k zásadním změnám, pokud jde o příjemce i obecné okolnosti poskytování finančních prostředků z veřejných zdrojů, nelze se domnívat, že zkoumané opatření představovalo změnu formální či administrativní povahy;
While the transition from analogue TV to DTT in the 800 MHz band was completed in Spain on 3 April 2010, in 2011 it was decided to auction the 800MHz band frequencies.
jednalo se spíše o změnu samotné podstaty původního režimu, a opatření musí být proto považováno za zcela nový režim podpor [96].
As a result, it is necessary to transfer broadcasts to other channels located below 790 MHz, no later than by 1 January 2014.
V každém případě platí, že přechod od analogového televizního vysílání na vysílání digitální bylo možné uskutečnit pouze díky nejnovějšímu vývoji technologií a jde tedy o nový fenomén.
As this creates additional costs, on 5 November 2011 Spain notified two measures for households and broadcasters with a budget of EUR 600–800 million in Area I (no measure has yet been notified for Area II) [92].
Španělské orgány měly proto tuto novou podporu oznámit.
Such cost would not have arisen if other platforms (IPTV, cable or satellite) had been chosen.
ZÁVĚR
What is more, it has been pointed out that 4G mobile frequencies LTE interfere with DTT signals, as a result of which households need to buy costly filters to protect their DTT signal from the LTE waves [93].
Má se za to, že finanční prostředky, které poskytlo Španělsko (včetně podpory, kterou poskytly španělské autonomní oblasti a sdružení obcí) provozovatelům sítí pozemního vysílání pro účely zlepšení a digitalizace jejich sítě s cílem poskytovat otevřené televizní kanály v oblasti II, představují podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
It cannot be ruled out that similar interferences are a more general problem undermining the future appropriateness of terrestrial broadcasting, especially in the context of greater and wider roll-out of NGA networks.
Tato podpora není slučitelná se společným trhem, neboť nesplňuje kritérium technologické neutrality.
Spain put forward two other arguments in support of the view that satellite transmission would be more expensive than DTT.
Podpora navíc nebyla ani oznámena [97] Komisi, jak požaduje čl. 108 odst. 3 SFEU, a byla poskytnuta protiprávně bez souhlasu Komise.
Firstly, in their agreements with certain providers, broadcasters have territorial restrictions.
Kvůli všem těmto důvodům ji provozovatelé sítí pozemního vysílání musí vrátit.
To ensure such conditional access would be more expensive for satellite technology.
Kromě toho Komise zastává názor, že za neslučitelnou musí být považována také trvající podpora na provozování a údržbu digitalizované sítě, která byla poskytnuta mimo výběrová řízení nebo na základě výběrových řízení, která nebyla z hlediska technologií neutrální.
Secondly, satellite technology would not be equipped to broadcast a large number of regional channels.
Ani tato podpora nebyla Komisi oznámena, jak požaduje čl. 108 odst. 3 SFEU, a byla poskytnuta protiprávně bez souhlasu Komise.
These allegations have not been substantiated and are contradicted by the fact that Astra's Cantabria contract contained a professional system of conditional access.
Veškeré budoucí státní podpory určené na údržbu a provozování sítě musí být oznámeny a musí dodržovat zásadu technologické neutrality.
Moreover, according to Astra's cost calculations, satellite technology would still be cheaper even if separate agreements had to be entered into with each of the Spanish regions.
VRÁCENÍ
As regards regional broadcasting, Astra maintains that the Spanish government's number of 1380 channels is hugely inflated [94].
NUTNOST ZRUŠENÍ PODPORY
Again, according to its own calculations, the satellite option would be cheaper even if regional and local channels were included.
Podle SFEU a ustálené judikatury Soudního dvora je Komise poté, co se zjistí, že podpora není slučitelná s vnitřním trhem, oprávněna rozhodnout, zda dotyčný stát takovou podporu zruší nebo upraví [98].
There is also evidence that the regional governments were aware that a technological alternative existed to the extension of the terrestrial platform.
Soudní dvůr také opakovaně prohlásil, že povinnost členského státu zrušit podporu, kterou Komise prohlásila za neslučitelnou s vnitřním trhem, slouží k obnovení dřívějšího stavu [99].
The investigation revealed that early in the process some regions met Astra representatives.
V tomto ohledu Soudní dvůr rozhodl, že je tohoto cíle dosaženo, jakmile příjemce vrátí protiprávní podporu, čímž ztrácí výhodu, kterou měl na trhu oproti svým konkurentům, a obnoví se stav před poskytnutím podpory [100].
At these meetings, Astra presented to them a proposal for a satellite solution, which, however was not further explored by the regional governments.
V souladu s touto judikaturou se v článku 14 nařízení Rady (ES) č. 659/1999 [101] stanoví toto: „Je-li v případech protiprávní podpory přijato záporné rozhodnutí, Komise rozhodne, že dotyčný členský stát učiní všechna nezbytná opatření, aby příjemce podporu navrátil.“
As regards proportionality, when designing the intervention for Area II, it would have been appropriate for the central government to first carry out a cost comparison (or tender) at the national level.
Proto vzhledem ke skutečnosti, že finanční prostředky určené na zlepšení a digitalizaci platformy pozemního vysílání a na její následnou údržbu a provozování, které byly ve Španělsku poskytnuty počínaje lety 2008–2009, představují protiprávní a neslučitelnou podporu, je nutné trvat na tom, aby Španělsko vymáhalo navrácení této neslučitelné podpory s cílem obnovit stav, který existoval na trhu před jejím poskytnutím.
As the main cost of the satellite network arises from its satellite capacity, this platform operates with significant economies of scale [95].
PŘÍJEMCI STÁTNÍ PODPORY A VYČÍSLENÍ PODPORY
Astra's negotiations with the regional governments show that it offered significant price reductions if several regions jointly entered into a contract.
Přímými příjemci podpory jsou provozovatelé platformy, kteří přímo získali finanční prostředky na zlepšení a rozšíření svých sítí a/nebo na jejich provozování a údržbu.
Further price reductions could therefore have been expected if a national tender had been carried out.
Pokud byla podpora poskytnuta veřejným podnikům, které následně uspořádaly výběrová řízení na rozšíření pokrytí, má se za to, že vybraný provozovatel platformy je nepřímým příjemcem.
Instead, by carrying out decentralised and non-harmonised measures, sometimes even at municipal level, a technology with such economies of scale was already put at a significant disadvantage.
Protiprávní a neslučitelná podpora musí být vymáhána od provozovatelů platformy bez ohledu na to, zda byli jejími přímými či nepřímými příjemci.
As a result, the total amount of state aid necessary to provide digital TV services to households in Area II increased.
Klasifikace výběrových řízení
While it is for Spain to decide on its administrative organisation, when providing central government funding, instead of pushing for the use of DTT, the Spanish government could at least have encouraged the Autonomous Communities to take into account in their tenders possible cost saving efficiencies available from particular platforms.
V rámci výběrových řízení týkajících se rozšíření pokrytí je podnik, jemuž byla zadána zakázka, pověřen úkolem zajistit (a dokonce i vybudovat) funkční síť DTT.
As explained above, the measure is not proportional and it is not an appropriate instrument for ensuring the coverage of free-to-air channels to the residents of Area II.
Mezi činnosti, které je nutné vykonat pro splnění tohoto cíle, patří navržení sítě včetně inženýrských prací, přenos signálu, zavedení sítě a zajištění nezbytného zařízení.
Operation and maintenance of the networks
V rámci výběrových řízení týkajících se dodávek telekomunikačních zařízení je podnik, jemuž byla zadána zakázka, pověřen zajištěním zařízení nezbytného pro zlepšení sítě.
Concerning the ongoing financing granted for operation and maintenance of the subsidised networks, as this is ancillary to the deployment aid, it cannot be considered technologically neutral.
Mezi činnosti, které je nutné vykonat pro splnění tohoto cíle, patří dodání a instalace zařízení, jeho uvedení do provozu a zajištění školení zaměstnanců.
It has been directed to the conservation of the centres that broadcast a signal via terrestrial platforms.
V případě těchto výběrových řízení na dodávky zařízení není požadováno navrácení podpory.
Such aid is therefore also incompatible.
Poté, co Španělsko provede klasifikaci výše uvedených výběrových řízení týkajících se rozšíření pokrytí, je povinno vymáhat vrácení podpory, pokud dané výběrové řízení nesplňuje dvě kumulativní podmínky:
Any future aid for operation and maintenance has to be notified and has to respect the principle of technological neutrality.
Pokud se Španělsko domnívá, že tyto dvě podmínky splňují kromě výběrových řízení, jež považuje Komise za technologicky neutrální, ještě další výběrová řízení, poskytne Komisi dokumentaci příslušného výběrového řízení.
Avoiding unnecessary distortions
Příklad
While public intervention might be justified in view of the existence of certain market failures and possible cohesion problems, the way the measure is designed gives rise to unnecessary distortions of competition.
Z výběrových řízení, která Komise přezkoumala, se za příklad výběrového řízení na rozšíření pokrytí, které není z hlediska technologií neutrální, považuje výběrové řízení uspořádané autonomní oblastí Extremadura [102].
Conclusion regarding Article 107(3)(c) of TFEU
Přestože název výběrového řízení odkazuje pouze na dodávku telekomunikačního zařízení, předmětem výběrového řízení je ve skutečnosti i navržení a zavedení sítě [103].
It is concluded that the investigated measure, including the ongoing aid, is not an appropriate, necessary and proportionate instrument to remedy the identified market failure.
Vzhledem k obsaženým specifikacím nelze toto výběrové řízení považovat za technologicky neutrální [104], přestože obsahuje doložku, která se na první pohled jeví jako doložka o technologické neutralitě [105].
Article 106(2) TFEU
Dalším příkladem výběrového řízení na rozšíření pokrytí, které nebylo z hlediska technologií neutrální, je výběrové řízení uspořádané veřejným podnikem AICCM v autonomní oblasti Madrid [106].
The Article 106(2) exception that can apply to State compensation for the costs of providing a public service cannot be invoked neither in this case in general, nor in the case of the Basque Country in particular.
V tomto případě lze jak z názvu výběrového řízení, tak z jeho obsahu vyvodit, že je určeno na rozšíření pokrytí [107] výhradně v souvislosti s platformou pozemního vysílání [108].(187) Výběrová řízení musí být klasifikována nejen podle svého názvu, ale především podle svého obsahu, neboť pouhý název neumožňuje sám o sobě jednoznačně určit, jaký je rozsah daného výběrového řízení.
The Commission considers that the national (or regional) authorities have to define the SGEI clearly and entrust it to a particular undertaking.
Státní podpora, která byla poskytnuta na základě výběrových řízení na rozšíření pokrytí, která nebyla z hlediska technologií neutrální, musí být následně navrácena.
As assessed in paragraphs 119 to 122, it is considered that the Spanish and Basque authorities did not clearly define the operation of a terrestrial platform as a public service.
Příjemci státní podpory a navrácení této podpory
Abertis suggests that the deployment of the terrestrial broadcasting network in Area II was financed almost entirely by the Spanish regions using public funds based on legislation dating back to 1982, i.e. prior to the date of accession of Spain to the European Economic Community in 1986.
Níže jsou uvedeny jednotlivé kategorie příjemců podpory.
Therefore, according to Abertis, the scheme could be considered part of the ongoing public financing of the operation of local terrestrial networks and could therefore be considered as existing aid.
Na základě informací, které poskytly španělské orgány, jsou v tabulkách vyjmenovány jednotlivé autonomní oblasti a přibližné kategorie podpory.
The financing of the extension of the terrestrial network by the regions indeed started in the early 1980s, but at that time there were no private broadcasters on the market.
Vzhledem k tomu, že Španělsko neposkytlo úplné informace o příjemcích, je povinno zařadit příjemce do výše uvedených kategorií a předložit Komisi příslušná odůvodnění.
The extended infrastructure served therefore only the needs of the public broadcaster who, in any event, had the obligation to provide its signal to the majority of the population.
Jak již bylo uvedeno v bodě 138, celý režim je již ze své podstaty diskriminační.
Moreover, at that time terrestrial television was the only platform for transmitting the television signal in Spain.
U převážné většiny výběrových řízení na rozšíření pokrytí, která Komise posuzovala, se mělo za to, že nedodržela zásadu technologické neutrality.
As a result, the extension of the only available network did not create distortion of competition with other platforms.
Současně však Komise uvedla, že nelze vyloučit, že v některých výjimečných případech mohla být výběrová řízení technologicky neutrální.
Since then the legislation and the technology developed, leading to new broadcasting platforms and new market players, in particular private broadcasters.
Španělské orgány jsou tedy povinny uvést a poskytnout dostatečné důkazy týkající se těch výběrových řízení, která by mohla být z hlediska technologií neutrální, a to na základě podmínek stanovených výše v bodě 186.
Since the beneficiary and the overall circumstances of the public financing have changed substantially, the investigated measure cannot be regarded as an alteration of purely formal or administrative nature.
Pokud autonomní oblasti vyhlásily výběrová řízení na rozšíření pokrytí, která nebyla z hlediska technologií neutrální, jak tomu bylo v případě autonomní oblasti Extremadura v uvedeném příkladu, podniky, jimž byla zadána zakázka, jsou přímými příjemci neoprávněné podpory, která musí být navrácena.
It is rather an alteration affecting the actual substance of the original scheme and therefore is to be considered as a new aid scheme [96].
Částka, která má být navrácena, odpovídá celkové výši finančních prostředků, které získaly podniky, jimž byla zakázka v rámci výběrových řízení na rozšíření pokrytí zadána.
In any case, the switch from analogue to digital TV has become possible only due to recent technological advance and it is therefore a new phenomenon.
Z informací, které získala od Španělska, Komise vyvodila, že takováto výběrová řízení vyhlásily (přinejmenším) autonomní oblasti Andalusie, Extremadura, Murcie, La Rioja a Valencie.
The Spanish authorities should therefore have notified this new aid.
Podniky, které jsou povinny navrátit podporu
CONCLUSION
Navrácení
It is considered that the financing granted by Spain (including aid granted by the Spanish Autonomous Communities and the local corporations) to terrestrial network operators for the upgrade and digitisation of their network to provide free-to-air TV channels in Area II constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Poskytnutí podpory
The aid is not compatible with the common market, to the extent the criteria of technological neutrality was not complied with.
Dotčené autonomní oblasti
Furthermore, the aid was not notified [97] to the Commission as required by Article 108(3) TFEU and was unlawfully put into effect without Commission authorisation.
Přímí příjemci
It must therefore be recovered from the terrestrial network operators.
Celková částka získaná v rámci výběrových řízení na rozšíření pokrytí, která nebyla z hlediska technologií neutrální
In addition, the Commission considers that the ongoing aid for operation and maintenance of the digitised network granted without tenders or following technologically non-neutral tenders is also incompatible.
Převod finančních prostředků příjemci vybranému ve výběrových řízeních
Furthermore, this aid was not notified to the Commission as required by Article 108(3) TFEU and was unlawfully put into effect without Commission authorisation.
Andalusie
Any future state aid for maintenance and operation needs to be notified and has to respect the principle of technological neutrality.
Murcie
RECOVERY
Valencie
NEED TO ELIMINATE AID
V případech, v nichž byla poskytnuta protiprávní podpora na zlepšení pozemní sítě obcím, které vystupovaly jako provozovatelé sítě, jsou tyto obce přímými příjemci podpory.
According to the TFEU and the established case law of the Court of Justice, the Commission is competent to decide that the State concerned must abolish or alter aid [98] when it has been found to be incompatible with the internal market.
Z informací, které získala od Španělska, Komise vyvodila, že se tento bod týká přinejmenším obcí v autonomních oblastech Andalusie, Kanárské ostrovy, Extremadura a Murcie (seznam není vyčerpávající).
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage that it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [100].
Obce vystupující jako provozovatelé sítě
In accordance with that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 [101] states that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
Celková částka získaná od orgánů pro účely rozšíření pokrytí
Thus, given that the financing of upgrade and digitisation of the terrestrial platform and subsequent maintenance and operation granted in Spain since the years 2008-2009 is illegal and incompatible aid, Spain should therefore be required to recover the incompatible aid, in order to re-establish the situation that existed on the market prior to the granting of the aid.
Převod finančních prostředků příjemci
STATE AID RECIPIENTS AND QUANTIFICATION OF THE AID
Kanárské ostrovy
Platform operators are direct beneficiaries where they directly receive funds for the upgrading and extension of their networks and/or for the operation and maintenance.
Téměř všechna z celkem 143 výběrových řízení, která proběhla v Murcii, vyhlásily obce, přičemž získaly finanční prostředky od regionu a od ministerstva.
Where the aid was paid to public undertakings which subsequently carried out tenders for extension of coverage, the selected platform operator is considered to be the indirect beneficiary.
Tato výběrová řízení spadají do výše uvedené kategorie za předpokladu, že nesplnila pravidlo de minimis.
The illegal and incompatible aid shall be recovered from the platform operators whether they are direct or indirect beneficiaries.
V případech autonomních oblastí, v nichž rozšíření pokrytí sítí provedl veřejný podnik, který působil jakožto provozovatel sítě, je tento podnik považován za přímého příjemce, na něhož se vztahuje povinnost navrácení podpory.
Qualification of the tenders