natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cena by proto měla být vyšší než cena, kterou za základní krytí účtují soukromí pojistitelé.
Portugal provided data, in its reply to the Commission decision of 27 October 2010 initiating the formal investigation procedure, that shows a decline in the number of firms taking up insurance (there is a 29,41 % decline up to the end of 2009 compared with the previous year, and of another 12,53 % up to September 2010), as well as a decline in the value of the insured portfolio (32,84 % decline at the end of 2009 compared with the previous year, and of another 22,36 % until September 2010).
V daném případě jsou sazby účtované v rámci režimu nižší než stávající sazby na trhu s pojištěním vývozních úvěrů, což Portugalsko potvrdilo ve své odpovědi na rozhodnutí Komise ze dne 27. října 2010 o zahájení formálního vyšetřovacího řízení.
However, of the two letters from private insurers provided by Portugal pointing to the unavailability of cover in the private market, one of them (from CESCE, dated 22 November 2010) states that the financing needs of firms have also diminished due to the decrease of the buying markets.
Cena by měla mimoto zohledňovat úroveň převzatého rizika.
Therefore, the alleged reduction of insured volumes is not sufficient proof of the unavailability of cover on the market.
Cena by proto měla být ve skutečnosti vyšší než tržní cena.
Moreover, if indeed cover is unavailable in the private market and it then becomes available when the State grants a partial coverage, it could constitute a sign that the insurers have received State aid.
Na základě výše uvedených skutečností není režim vztahující se na pojistitele slučitelný se sdělením a dočasným rámcem.
As that market adjusts mainly by quantity not by prices, as explained in recital 35, the availability of credit deriving from the state aid allows the operators already present on the market to maintain their position.
SLUČITELNOST PODPORY PRO VÝVOZCE A TUZEMSKÉ OBCHODNÍ SPOLEČNOSTI
Alignment of premium rates with rates charged by private credit insurers
Slučitelnost opatření zaměřeného na pojištění krátkodobých vývozních úvěrů
The rates charged under the scheme represent 60 % of the rate charged by a private insurer to cover the same client.
Ustanovení čl. 107 odst. 3 písm. c) SFEU, jež je použitelné za běžných tržních podmínek, a ustanovení čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU, které je použitelné v době vážné poruchy v hospodářství, umožňují považovat podpory za určitých podmínek za slučitelné s vnitřním trhem.
Further, contrary to the allegations of Portugal, the risk transferred to the State under the scheme can be considered higher than the risk covered by the private insurer on a stand-alone basis.
Komise připomíná, že podle judikatury je nutno čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU vykládat restriktivně a musí se jednat o nápravu poruchy v celém hospodářství některého členského státu [22].
It should be recalled that the risk of default increases when the insured amount increases.
V souladu se zásadami stanovenými v dočasném rámci (bod 5.1), jehož platnost byla prodloužena do 31. prosince 2012, musí opatření podpory splňovat níže uvedená kritéria, aby byla považována za slučitelná:
Thus, with a larger amount of insurance cover the exporter would accept to conclude more commercial transactions with a given buyer.
Vhodnost
The total volume of transactions could exceed the capacity to repay of the buyer.
Podpora musí být dobře cílená, aby účinně splnila cíl, kterým je náprava vážné poruchy v hospodářství.
The Portuguese authorities consider that the risk of additional transactions is lower, considering that an exporter which obtained limited cover would first insure the riskiest buyers;
Tak tomu není v případě, není-li opatření k odstranění poruchy vhodné.
with increased cover, the exporter would progressively insure buyers that are less risky.
Nezbytnost
However, that argument overlooks the fact that credit limits are granted per buyer, and therefore the exporter does not have the choice to exclusively use the entirety of the limit granted for the least credit-worthy buyers.
Opatření podpory musí být svou výší a formou nezbytné k dosažení cíle.
Moreover, the argument of the Portuguese authorities that the additional transactions insured are of lower risk than the transactions insured by the private insurer would lead to the conclusion that the private insurers accept, for a given level of premium, a higher risk, while they refuse to cover transactions with lower risk for the same level of premium.
Jinými slovy, pokud by k nápravě vážné poruchy v celém hospodářství postačovala nižší částka podpory nebo opatření ve formě, která méně narušuje hospodářskou soutěž, nebylo by dotyčné opatření nezbytné.
In other words, the argument of the Portuguese authorities would point to an irrational behaviour of private insurers, who would agree to insure a riskier part of the portfolio instead of the less risky part.
Tato analýza je potvrzena v ustálené judikatuře Soudního dvora [23].c.
Therefore that argument cannot be accepted.
Přiměřenost
As a result of the increased risk covered by the measure, the State assumes exposure to a higher expected ultimate loss than the private insurer, when granting and pricing the initial cover on a stand-alone basis.
Kladné účinky opatření je nutno náležitě uvážit s ohledem na narušení hospodářské soutěže, aby bylo narušení omezeno na minimum nezbytné k dosažení cílů těchto opatření.
Therefore, in the case of a top-up scheme where the decision to extend the cover is taken only after the premium for the initial credit insurance limit has been set, the price of the top-up must reflect a higher risk of possible excess cover.
V čl. 107 odst. 1 SFEU jsou zakázána veškerá selektivní veřejná opatření, která mohou narušit obchod mezi členskými státy.
The argument of the Portuguese authorities, according to which firms would operate an adverse selection which would ensure that the riskier operations would be covered by private insurance, is not supported by any concrete data nor by the known market practice.
Jakékoli odchylka podle ustanovení čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU, jež povoluje státní podporu, musí zajistit, aby byla tato podpora omezena na to, co je nezbytné k dosažení uvedeného cíle.
The most common form of private short-term credit insurance (whole turnover policy) requires that whole portfolio of credited sales is covered under the policy.
Jak je objasněno v 46. bodě odůvodnění, návrh režimu vylučuje společnosti, které jsou krizí zasaženy nejvíce, a režim proto není vhodný k odstranění údajného selhání trhu v podobě nedostupnosti soukromého krytí.
Thus, the insured company is prevented from insuring their risks selectively.
Nezbytnost a přiměřenost:
The Commission considers that the price of supplementary insurance should have taken into account the higher level of risk assumed.
sladění sazeb pojistného se sazbami účtovanými soukromými pojistiteli úvěrů
The pricing should therefore have been higher than the price charged for the base cover by the private insurers.
Jak je uvedeno v 62. bodě odůvodnění, ačkoliv informace, které poskytlo Portugalsko, naznačují napětí na soukromém trhu s pojištěním úvěrů, neprokazují nedostupnost krytí.
In the present case, the rates charged under the scheme are lower than the current rates in the export credit insurance market, which is confirmed by Portugal in its reply to the Commission decision of 27 October 2010 initiating the formal investigation procedure.
Nelze proto zjistit nezbytnost zásahu státu.
That pricing is also lower than the 2007 and 2008 market rates.
Jak je objasněno v 21. a 64. bodě odůvodnění, sazby účtované v rámci režimu představují 60 % sazeb, které témuž zákazníkovi účtují za krytí soukromí pojistitelé.
For that reason, the argument brought forward by the Portuguese authorities, according to which the pricing corresponds to the market rates before the crisis, is also not confirmed.
Jak je vysvětleno v 65. až 67. bodě odůvodnění, v případě režimu připojištění, kdy je rozhodnutí o zvýšení krytí přijato až poté, co bylo stanoveno pojistné pro počáteční limit úvěrového pojištění, musí cena připojištění zohledňovat vyšší riziko možného nadměrného krytí.
Moreover, the price should also take into account the level of risk assumed.
Cíle, kterým je poskytnutí údajně nedostupného pojistného krytí, by mohlo být dosaženo rovněž prostřednictvím režimu s cenou stanovenou tak, aby odrážela riziko, které převzal stát.
Therefore, the pricing should in fact be higher than the market price.
Stanovení ceny v rámci režimu na základě nižšího pojistného, než je pojistné, které by za obdobná rizika účtoval trh, není přiměřené cíli režimu.
In the light of the foregoing, the scheme as applied to insurers is incompatible with the Communication and the Temporary Framework.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem nelze část režimu týkající se pojištění vývozních úvěrů považovat za slučitelnou podporu pro vývozce podle čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU a dočasného rámce.
COMPATIBILITY OF THE AID TO EXPORTERS AND DOMESTIC TRADING COMPANIES
Co se týká čl. 107 odst. 3 písm. c), stejně jako v analýze slučitelnosti podle čl. 107 odst. 3 písm. b) platí všechna tvrzení ohledně vhodnosti, nezbytnosti a přiměřenosti.
Compatibility of the measure aimed at short-term export credit insurance
Podpora pro pojistitele vývozních úvěrů na základě režimu proto mění podmínky obchodu v míře, jež je v rozporu se společným zájmem.
Article 107(3)(c), applicable under normal market circumstances, and Article 107(3)(b) of the TFEU, applicable in periods of serious disturbance in the economy, allow aid to be considered compatible with the internal market under certain conditions.
Slučitelnost režimu s ohledem na operace týkající se pojištění domácího obchodu
The Commission recalls that according to case law, Article 107(3)(b) of the TFEU must be applied restrictively and must tackle a disturbance in the entire economy of a Member State.
Pokud jde o uplatnění režimu na domácí transakce, pojištění domácího obchodu pod tržní cenu může obchodní transakce odchýlit od vývozu ve prospěch domácích transakcí a může mít významný dopad na dovoz.
[22]
Za běžných tržních podmínek je proto státní podpora ve prospěch operací v rámci domácího obchodu přísně zakázána.
In line with the principles set out in the Temporary Framework (paragraph 5.1), as prolonged until 31 December 2012, in order to be deemed compatible, aid measures must fulfil the following criteria:
Ustanovení čl. 107 odst. 3 písm. c) a b) SFEU však umožňují považovat za určitých podmínek podpory za slučitelné s vnitřním trhem.
Appropriateness
V této souvislosti stanoví kritéria pro slučitelnost opatření podpory v podobě pojištění krátkodobých vývozních úvěrů sdělení a dočasný rámec.
The aid must be well-targeted in order to be able to effectively achieve the objective of remedying a serious disturbance in the economy.
Sdělení a dočasný rámec se však nevztahují na transakce v rámci domácího obchodu.
It would not be the case if the measure were not appropriate to remedy the disturbance.
Portugalsko však režim oznámilo podle dočasného rámce v souvislosti se současnou finanční krizí.
Necessity
Je proto nutno zjistit, zda by vzhledem k dalekosáhlým důsledkům současné hospodářské krize bylo možno režim považovat za slučitelný přímo podle čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU.
The aid measure must, in its amount and form, be necessary to achieve the objective.
Pokud ne, je poté nutno analyzovat, zda lze opatření považovat za slučitelné podle čl. 107 odst. 3 písm. c).
Thus, it must be of the minimum amount necessary to reach the objective, and take the form most appropriate to remedy the disturbance.
Co se týká slučitelnosti podle čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU, toto ustanovení Komisi umožňuje prohlásit podpory za slučitelné s vnitřním trhem, pokud mají „napravit vážnou poruchu v hospodářství některého členského státu“.
In other words, if a lesser amount of aid or a measure in a less distortive form were sufficient to remedy a serious disturbance in the entire economy, the measure in question would not be necessary.
Komise znovu opakuje, že ustanovení čl. 107 odst. 3 písm. b) SFEU je nutno uplatňovat restriktivně a že se musí jednat o nápravu poruchy, která se týká celého hospodářství některého členského státu [24].
That analysis is confirmed by settled case law of the Court of Justice [23]. c.
Komise rovněž připomíná, že (jak je uvedeno v 73. bodě odůvodnění) opatření musí splňovat zásady vhodnosti, nezbytnosti a přiměřenosti.
Proportionality
Opatření bylo zavedeno v souvislosti se současnou finanční krizí a je časově omezené.
The positive effects of the measures must be properly balanced against the distortions of competition, in order for the distortions to be limited to the minimum necessary to reach the measures' objectives.
Komise obdržela dopisy od vývozců a soukromých pojistitelů, které poukazují na snížení pojistného krytí u domácích transakcí.
Article 107(1) of the TFEU prohibits all selective public measures that are capable of distorting trade between Member States.
Portugalské orgány tvrdí, že poměr ztráty vzrostl na 102 %.
Any derogation under Article 107(3)(b) of the TFEU which authorises State aid must ensure that such aid is limited to what is necessary to achieve its stated objective.
Toto tvrzení však není přesvědčivé, jelikož růst vykazuje stálou tendenci od roku 2004, jak prokazují připomínky podané portugalskými orgány.
As explained in recital 46, the design of the scheme excludes companies which are hardest hit by the crisis and therefore it is not appropriate to address the alleged market failure of unavailability of private cover.
Toto trvalé zvyšování poměru ztráty již před propuknutím finanční krize může naznačovat nikoli selhání trhu v oblasti financování domácího obchodu, nýbrž spíše strukturální problém na trhu.
Necessity and proportionality:
Komise proto nenašla žádné důkazy, že režim je vhodný k nápravě vážné poruchy v hospodářství, a má za to, že režim nelze prohlásit za slučitelný podle dočasného rámce nebo na základě čl. 107 odst. 3 písm. b).
alignment of premium rates with rates charged by private credit insurers
Pokud jde o slučitelnost opatření podle sdělení a čl. 107 odst. 3 písm. c), cílem režimu je odstranit nedostupnost krytí na pojistném trhu.
As stated above in recital 62, although the information provided by Portugal indicates strains in the private credit insurance market, it fails to prove an unavailability of cover.
Jelikož se však jedná o režim připojištění, který při výběru příjemce ponechává soukromým pojistitelům určitý prostor pro uvážení, vylučuje režim potenciálně z krytí společnosti, které jsou ve srovnatelné skutkové situaci jako společnosti, na něž se režim vztahuje, byly však krizí zasaženy více.
Therefore the necessity of the State intervention cannot be established.
V případě těchto vyloučených společností by bylo pojistné krytí zcela zrušeno na rozdíl od pouze částečného zrušení.
As explained in recitals 21 and 64, the rates charged under the scheme represent 60 % of the rates charged by private insurers to cover the same client.
Opatření mimoto příjemcům poskytuje nejen dodatečné krytí, nýbrž rovněž výhodu v podobě ceny, jelikož pojistné je nižší než tržní sazby.
As explained above in recitals 65 to 67, in the case of a top-up scheme where the decision to extend the cover is taken only after the premium for the initial credit insurance limit has been set, the price of the top-up must reflect a higher risk of possible excess cover.
Jak již bylo uvedeno, sazby účtované v rámci režimu představují 60 % sazeb, které témuž zákazníkovi za krytí účtuje soukromý pojistitel, přičemž skutečnost, že limit krytí je zvýšen na dvojnásobek původního limitu, znamená vyšší riziko, které není v pojistném zohledněno.
The objective to provide the allegedly unavailable insurance cover could also be achieved through a scheme priced in such a way as to reflect the underlying risk assumed by the State.
Výše ceny v rámci režimu není odůvodněná s ohledem na nutnost odstranit nedostupnost pojistného krytí.
Therefore, the pricing of the scheme based on a premium lower than the premium which would be charged by the market for similar risks is not proportionate to the objective of the scheme.
Vzhledem k možnému narušení hospodářské soutěže není režim přiměřený k dosažení uvedeného cíle.
In view of the above, the export credit insurance part of the scheme cannot be considered to be compatible aid to exporters under Article 107(3)(b) of the TFEU and the Temporary Framework.
Komise proto dospěla k závěru, že státní podpora poskytnutá operacím týkajícím se pojištění domácího obchodu nesplňuje podmínky stanovené v čl. 107 odst. 3 písm. b) nebo c) SFEU a není slučitelná s vnitřním trhem.
Regarding Article 107(3)(c), all the arguments in respect of appropriateness, necessity and proportionality are equally pertinent in the compatibility analysis under Article 107(3)(b).
ZÁVĚR
Therefore the aid to export credit insurers under the scheme affects trade conditions to an extent contrary to the common interest.
Na základě výše uvedených skutečností dospěla Komise k závěru, že režim poskytuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU, kterou nelze prohlásit za slučitelnou s vnitřním trhem.
Compatibility of the scheme in relation to domestic trade insurance operations
NAVRÁCENÍ PODPORY
As regards the application of the scheme to domestic transactions, domestic trade insurance below market price could divert trade transactions away from exports in favour of domestic transactions and have a major impact on imports.
V čl. 14 odst. 1 nařízení (ES) č. 659/1999 [25] je stanoveno, že je-li v případech protiprávní podpory přijato záporné rozhodnutí, Komise rozhodne, že dotyčný členský stát učiní všechna nezbytná opatření, aby příjemce podporu navrátil.
Therefore, under normal market conditions State support in favour of domestic trade operations is strictly forbidden.
Navráceny musí být pouze podpory, které nejsou slučitelné s vnitřním trhem.
However, subparagraphs (c) and (b) of Articles 107(3) of the TFEU allow aid to be considered compatible with the internal market under certain circumstances.
Cíl navrácení podpory spočívá v obnovení situace, která existovala před poskytnutím podpory.
In that context, the Communication and the Temporary Framework set criteria for the compatibility of aid measures for short-term export credit insurance.
Tohoto cíle je dosaženo, jakmile je neslučitelná podpora vrácena příjemci, kteří tak ztratí výhodu, kterou měli vůči svým soutěžitelům.
However, those texts do not cover domestic trade transactions.
Částka, která má být vrácena, musí umožnit vyloučení hospodářské výhody poskytnuté příjemcům.
Nevertheless, Portugal notified the scheme in the context of the current financial crisis under the Temporary Framework.
Za účelem přesného vyčíslení výše podpory je vzhledem ke skutečnosti, že pro odměnu za státní krytí není k dispozici odpovídající tržní cena, nutno stanovit náležitou referenční hodnotu.
Therefore it must be established whether, in view of the far-reaching consequences of the current economic crisis, the scheme could be regarded as compatible directly under Article 107(3)(b) of the TFEU.
Jak je uvedeno v první odrážce bodu 4.2 sdělení Komise o zárukách [26], lze „grantový ekvivalent“ záruky za půjčku v daném roce vypočítat stejným způsobem jako grantový ekvivalent zvýhodněné půjčky.
If not, then it must be analysed whether the measure can be deemed compatible under Article 107(3)(c).
Výši podpory lze proto vypočítat jako rozdíl mezi teoretickou tržní sazbou a sazbou získanou na základě státní záruky po odečtení zaplaceného pojistného.
Concerning compatibility under Article 107(3)(b) of the TFEU, that provision enables the Commission to declare aid compatible with the internal market if it aims ‘to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State’.
Pokud jde o podporu pro pojistitele, výhoda má podobu zachování podílu pojistitelů na trhu.
The Commission reiterates that Article 107(3)(b) of the TFEU needs to be applied restrictively and must tackle a disturbance that effects the entire economy of a Member State [24].
V případě neexistence podpory mohl pojistné krytí poskytovat jiný účastník trhu.
It also recalls that, as stated above in recital 73, the measure must fulfil the principles of appropriateness, necessity and proportionality.
Jak je objasněno v 35. bodě odůvodnění, hospodářská soutěž na trhu je založena především na množství úvěrů, nikoli na cenách.
The measure was put in place in the context of the current financial crisis and is limited in time.
Tržní praxe je mimoto taková, že se stanoví průměrná cena za celé portfolio, které je poté pojištěno u téhož pojistitele [27], aby se zamezilo účelovému využívání ze strany pojištěných společností.
The Commission has received letters from exporters and private insurers indicating a reduction in insurance cover for domestic transactions The Portuguese authorities argue that the loss ratio has increased to 102 %.
K účelovému využívání by mohlo dojít, pokud by pojištěná společnost platila průměrnou cenu pouze za zákazníky s vysokým rizikem a nepojistila by zákazníky s nižším rizikem, nebo zákazníky s nízkým rizikem pojistila u jiného pojistitele.
However, that observation is not conclusive since the increase follows a constant trend since 2004, as shown in the observations provided by the Portuguese authorities.
Pokud by proto vývozcům poskytl krytí pro veškeré požadované úvěrové limity jiný účastník trhu, a to i za vyšší cenu, vývozci by pravděpodobně přesunuli veškeré své pojistné smlouvy k alternativnímu poskytovateli pojištění.
That constant increase in the loss ratio even before the outbreak of the financial crisis may point, not to a market failure in domestic trade financing, but rather to a structural problem in the market.
Výhodou v peněžním vyjádření je ziskové rozpětí dosažené u objemu pojištěného jednotlivým soukromým pojistitelem snížené o náklady spojené s tímto objemem.
Therefore, the Commission has not found evidence that the scheme is appropriate to address a serious disturbance in the economy and considers the scheme cannot be declared compatible under the Temporary Framework or Article 107(3)(b).
Tyto prvky převedené na zisky, kterých dosáhli soukromí pojistitelé účastnící se režimu za období, během něhož stát poskytoval připojištění, by v případě neexistence režimu zaznamenal jiný účastník trhu.
Concerning the compatibility of the measure under the Communication and Article 107(3)(c), the aim of the scheme is to address the unavailability of cover in the insurance market.
Podpora ve prospěch pojistitelů je proto vyčíslena jako zisky, kterých pojistitelé účastnící se režimu dosáhli za období, během něhož byl režim zaveden, v důsledku pojištění jednotlivých vývozců a domácích obchodních společností přihlášených k režimu.
However, being a top-up scheme which leaves some degree of latitude in the choice of the beneficiary to private insurers, the scheme potentially excludes companies from cover which are in a comparable factual situation to the companies covered, but were more affected by the crisis.
Výhoda pro zákazníky, kteří se přihlásili k režimu, by měla být vypočítána na úrovni jednotlivého pojistitele účastnícího se režimu a v případě, že zisk přesahuje částku de minimis, by měla být vrácena.
Such excluded companies would have had insurance cover completely withdrawn as opposed to only partially cancelled.
Co se týká vývozců, příjemci by měli za státní krytí zaplatit odměnu podle tržních podmínek.
Moreover, the measure not only provides additional cover to beneficiaries, it also provides an advantage in terms of pricing, given that the premiums are below market rates.
Výši podpory je proto nutno vypočítat jako rozdíl mezi skutečnou tržní sazbou upravenou o změnu v úrovni rizika.
As already noted, the rates charged under the scheme represent 60 % of the rates charged by a private insurer to cover the same client, while the fact that the cover limit is extended to double the initial limit implies a higher risk not reflected by the premium.