natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Žadatelka vymezuje relevantní výrobkový trh pro neadresné reklamní zásilky jako trh zahrnující rovněž reklamu v jiných médiích, například reklamu v denním tisku a v regionálních týdenících.
The Commission notes that the liberalisation has until now resulted in competitors gaining a total aggregated estimated market share of just [… %].
Výchozím bodem byla skutečnost, že v roce 2009 rakouský kartelový soud uznal [33], že přímou reklamu i neadresnou reklamu lze považovat za součást téhož relevantního trhu pro bezplatně distribuovaný periodický tisk.
Postal services for non-addressed advertising letters, both national and internationally
Soud však tuto zaměnitelnost uznal pouze u velkých klientů (např. velkých maloobchodníků) a s ohledem na relevantní zeměpisný trh učinil několik rozlišení (v závislosti na typu použité reklamní kampaně: místní, regionální a celostátní).
Unaddressed advertising mail is characterised by the absence of a particular destination address.
Žadatelka tento závěr rozšířila na veškeré noviny a uvedla, že doručování bezplatných/neadresných poštovních zásilek soutěží s reklamou ve všech novinách.
It is unsolicited advertising mail, which fulfils certain criteria such as: uniform weight, format, contents and layout for distribution to a group of recipients.
Žadatelka provedla analýzu testu hypotetického monopolisty s využitím údajů z průzkumu provedeného u 248 subjektů.
The applicant defines the relevant product market for unaddressed advertising as including advertisement in other media such as advertisement in daily newspapers as well as weekly regional newspapers.
Výsledky testu byly náležitě zohledněny.
The starting point was the fact that in 2009 the Austrian Cartel Court accepted [33] that both direct advertisement and unaddressed advertisement can be considered part of the same relevant market for freely distributed newspapers.
Široký výklad rozsudku rakouského kartelového soudu ze strany žadatelky však není v souladu s precedenty Komise [34], podle nichž se různé druhy sdělovacích prostředků (elektronická média, televize, rozhlas nebo tisk) vzájemně doplňují a nejsou vzájemně zaměnitelné.
However, the Court recognised the substitutability only for large clients (e.g. large retailers), and made several distinctions in respect of the relevant geographical market (depending on the type of advertising campaign used: local, regional and national).
Rakouské orgány byly vyzvány [35], aby se vyjádřily k navrhované definici trhu pro neadresné reklamní zásilky, s náležitým přihlédnutím k výše uvedenému rozsudku kartelového soudu a současnému právnímu a skutkovému stavu v Rakousku.
The applicant extended that conclusion to all newspapers and implied that the delivery of free/unaddressed mail competes with advertisement in all newspapers.
Rakouské orgány nemohly poskytnout doplňující informace [36] k doložení tvrzení žadatelky.
The applicant performed a hypothetical monopolist test analysis using survey data collected from 248 subjects.
Informace, které má Komise v současnosti k dispozici, nejsou tudíž dostatečně přesvědčivé, aby podpořily definici trhu, kterou navrhla žadatelka.
The results of the test were given due consideration.
Pro účely tohoto rozhodnutí, a aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, je tudíž relevantní výrobkový trh vymezen jako poštovní služby týkající se neadresných reklamních zásilek.
However, the applicant's far reaching interpretation of the Austria Cartel Court ruling is not in line with Commission precedents [34], according to which different media types (electronic, television, radio or print) are complementary to each other rather than interchangeable with each other.
Podle žadatelky [37] představuje její podíl na trhu pro neadresné reklamní zásilky [… %].
The Austrian authorities were invited [35] to express their views with regard to the proposed market definition for unaddressed advertising market, having due regard to the abovementioned Cartel Court ruling and the current legal and factual situation in Austria.
Žadatelka nemohla poskytnout údaje o tržních podílech jednotlivých hlavních konkurentů.
The Austrian authorities could not provide additional information [36] to support the applicant's assertions.
Podle dostupných informací však většina konkurentů nemá celostátní působnost.
Consequently, the information currently available to the Commission is not conclusive enough to support the market definition proposed by the applicant.
Poštovní služby týkající se běžného adresného a neadresného doručování novin
Therefore, for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the relevant product market is defined as postal services for non-addressed advertising letters.
V rozhodnutí 2007/564/ES se rozlišovalo mezi časným doručováním novin a běžným doručováním.
According to the applicant [37], its market share for non-addressed advertising letters is of [… %].
Žadatelka nepůsobí v oblasti časného doručování novin [38], působí však v oblasti běžného doručování novin.
The applicant could not provide market shares of its individual main competitors.
Pro účely tohoto rozhodnutí, a aniž by byly dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, představují relevantní výrobkový trh poštovní služby týkající se běžného adresného a neadresného doručování novin.
However, according to the available information, most of the competitors do not have national coverage.
Rakouská pošta má na uvedeném trhu podíl ve výši [… %] [39].
Postal services for standard delivery of addressed and unaddressed newspapers
Hlavními konkurenty jsou celostátní nebo regionální sítě organizované vydavateli, které domácnostem doručují adresné a neadresné noviny.
Decision 2007/564/EC made a distinction between early delivery of newspapers and standard delivery.
Tito konkurenti však společně mají kumulovaný podíl na trhu pouze ve výši [… %].
The applicant is not active in the early delivery of newspapers [38], but is active in the standard delivery of newspapers.
Služby v oblasti řízení podatelny
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the relevant product market is postal services for standard delivery for addressed and unaddressed newspapers.
Služby podatelny („řízení podatelny“)
Austrian Post has a share of [… %] of that market [39].
Řízení podatelny nabízí zákazníkům řešení pro vyřizování pošty v rámci organizace.
The main competitors are the national or regional networks organised by the publishers, which deliver addressed and unaddressed newspapers to households.
V závislosti na příslušné poptávce se vyvíjejí řešení „na míru“, která zahrnují externí zajišťování individuálních činností či dokonce veškeré vyřizování pošty.
However, those competitors altogether have a cumulated market share of only [… %].
Trh pro služby podatelny zahrnuje veškeré služby, které poskytují podporu s ohledem na interní vyřizování pošty v podniku.
Management Services for mailrooms
Tyto interní procesy jsou v zájmu zvýšení efektivnosti často zajišťovány externě třetími stranami a tyto třetí strany je často spojují s dodatečnými činnostmi za účelem využití kapacity osob vykonávajících tuto činnost v co největším možném rozsahu.
Mailroom Services (‘mailroom management’)
Kromě služeb v oblasti vyřizování pošty jsou proto poskytovány navíc různé kancelářské služby, jako je skenování, kopírování a telefonické služby.
Mailroom management offers customers a solution for the processing of mail within an organisation.
Služby podatelny je možné poskytovat ve formě pronájmu zaměstnanců, nebo smluv o poskytování služeb.
Depending on the relevant demand, customised solutions are elaborated that include the outsourcing of individual activities or even the entire processing of mail.
Trh proto zahrnuje vykonávání činností ve formě smluv o poskytování služeb i pronájmu zaměstnanců.
The market for mailroom services includes all services that provide support with regard to the internal mail processing within a company.
Žadatelka tyto služby poskytuje ve formě smluv o poskytování služeb.
Those internal processes are often outsourced to third parties in order to increase efficiency, and those third parties often combine them with additional activities in order to use the capacity of persons performing that activity to the best possible extent.
Podle definice trhu pro služby řízení podatelny z předchozích odstavců a aniž jsou dotčeny právní předpisy z oblasti hospodářské soutěže, měla rakouská pošta podle žádosti [40] tržní podíl ve výši [… %] v roce 2010, [… %] v roce 2011 a [… %] v roce 2012.
This is why various office services such as scanning, copying and phone services are provided in addition to the mail processing services.
Tiskařské služby
Therefore the market comprises the performance of activities in the form of service contracts as well as staff leasing.
Tiskařské služby jsou vymezeny jako tisk, vkládání do obálek, logistika a zpracování materiálů potřebných pro opakující se obchodní procesy (faktury, upomínky, sdělení, výkazy a výplatní pásky).
The applicant provides those services in the form of service contracts.
Za účelem zvýšení nákladové efektivnosti podniky často tyto interní procesy zajišťují externě u třetích stran.
Using market definition for mailroom management services based on the preceding paragraphs, which is without prejudice to competition law, the Austrian Post had, according to the request [40], a market share of [… %] in 2010, [… %] in 2011 and [… %] in 2012.
Existuje trh pro elektronický a digitální tisk, kdy zákazník předává data pro tisk elektronicky a veškeré další služby týkající se tisku, skládání, vkládání do obálek atd. zajišťuje poskytovatel služeb.
The cumulated market share of the first two competitors was [… %] in 2010 and 2011 and [… %] in 2012.
Zákazník proto nemusí pořizovat stroje, které jsou zapotřebí pro poskytování těchto služeb.
At that level they are able to bring a significant competitive pressure on Austrian Post.
Podle definice trhu pro tiskařské služby z předchozích odstavců a aniž jsou dotčeny právní předpisy z oblasti hospodářské soutěže, měla rakouská pošta podle žádosti [41] tržní podíl ve výši [… %] v letech 2010 a 2011 a [… %] v roce 2012.
The factors listed in the above two recitals shall therefore be taken as an indication of direct exposure of the Austrian Post to competition.
Příslušný rakouský trh je velmi roztříštěný.
Printing services
Na tomto trhu působí vysoký počet podniků.
Printing services are defined as printing, inserting into envelopes, logistics and processing of materials needed for recurring business processes (invoices, reminders, mailings, reading protocols and wage slips).
Pouze jeden konkurent však má podíl na trhu vyšší než [… %].
In order to increase cost efficiency, such internal processes are often outsourced by companies to third parties.
Služby s přidanou hodnotou související s elektronickými médii a poskytované zcela těmito médii
There is a market for electronic and digital printing processes where the customer transmits the printing data electronically, and all further services for printing, folding, inserting into envelopes, etc. are provided by the service provider.
Prodej adres, dat a srovnávací služby („obchodování s adresami“)
In this way, the customer does not need to purchase the machines required for such services.
Žadatelka poskytuje podnikům, které chtějí zvýšit kvalitu údajů o adresách svých zákazníků, řadu služeb v oblasti údajů o adresách.
Using market definition for printing services based on the preceding paragraphs, which is without prejudice to competition law, the Austrian Post had, according to the request [41], a market share of [… %] in 2010 and 2011 and [… %] in 2012.
Výše uvedené faktory je proto třeba považovat za projev přímého vystavení rakouské pošty hospodářské soutěži.
The relevant Austrian market is highly fragmented.
Rakouská pošta působí na trhu elektronické komunikace, na němž poskytuje například tyto služby: modul zasílání (plně automatizovaný, bezpečné doručování písemných dokumentů jednotlivcům); elektronická fakturace; elektronické výplatní pásky (výplatní pásky vyhotovené přímo mzdovým systémem a předávané zaměstnancům prostřednictvím internetového bankovnictví).
However, only one competitor holds a market share of more than [… %].
Hlavní část podnikání na trhu elektronické pošty představují elektronické faktury.
Value-added services linked with electronic media and provided entirely by such media
Podle definice trhu pro elektronickou poštu z předchozích odstavců a aniž jsou dotčeny právní předpisy z oblasti hospodářské soutěže, měla žadatelka podle dostupných informací [43] tržní podíl ve výši [… %] v roce 2010, [… %] v roce 2011 a [… %] v roce 2012.
Sale of addresses, data and comparison services (‘address trading’)
Filatelistické služby
The applicant provides a range of address data services to companies which wish to have improved quality data on the stock of addresses of its customers.
Pro účely tohoto rozhodnutí a v souladu s předchozí praxí Komise [44] jsou filatelistické služby vymezeny jako „prodej známek a s nimi souvisejících produktů především sběratelům známek a v omezeném rozsahu osobám kupujícím dárky a suvenýry“.
Using market definition for address trading based on the preceding paragraphs, which is without prejudice to competition law, Austrian Post had, according to the available information [42], a market share of [… %] in 2010, [… %] in 2011 and [… %] in 2012.
Rakouská pošta je společností, která je příslušná pro vydávání nových speciálních rakouských poštovních známek.
The largest competitor had a market share of [… %] which has been steadily increasing from 2010.
Rovněž zahraniční poskytovatelé poštovních služeb vydávají speciální známky na filatelistickém trhu.
The factors listed above shall therefore be taken as an indication of direct exposure of the Austrian Post to competition.
Filatelistický trh však není omezen na vydávání nových speciálních známek, nýbrž zahrnuje rovněž obchodování se známkami prostřednictvím aukčních síní, obchodníků se známkami a prodeje a aukcí na internetu.
Electronic mail
Odhadovaný podíl [45] rakouské pošty na celkovém trhu pro filatelistické služby podle definice trhu a aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, činil [… %] v roce 2010, [… %] v roce 2011 a [… %] v roce 2012.
Austrian Post is active on the electronic communication market, where it provides services such as: dispatch module (fully automated, safe delivery of written documents to individual persons); e-invoicing; e-wage slip (wage slips produced directly from the wage accounting system and made available to employees via internet banking).
Tento faktor je proto nutno považovat za projev přímého vystavení filatelistických služeb hospodářské soutěži.
The main part of the business in the electronic mail market is made up by e-invoices.
Finanční služby
Using market definition for electronic mail based on the preceding paragraphs, which is without prejudice to competition law, the applicant had, according to the available information [43], a market share of [… %] in 2010, [… %] in 2011 and [… %] in 2012.
Podle čl. 6 odst. 2 písm. c) směrnice 2004/17/ES se uvedená směrnice vztahuje na poskytování finančních služeb vymezených ve čtvrté odrážce uvedeného písmene c) pouze v případě, že jsou tyto služby poskytovány subjekty, které poskytují rovněž poštovní služby ve smyslu písmene b) uvedeného ustanovení.
Philatelic services
Rakouská pošta poskytuje tyto finanční služby:
For the purposes of this Decision, and in line with previous Commission practice [44], philatelic services are defined as ‘sales of stamps and stamp related products mainly to collectors of stamps and, to a limited extent, to gift and souvenir buyers’.
vlastním jménem: platební služby – sběr hotovosti (při doručování balíků) „Nachnahme“ a služby v oblasti inkasa pohledávek ze strany poštovních doručovatelů „Postauftrag“;
Austrian Post is the company responsible for issuing new special Austrian postal stamps.
jménem a na účet společnosti Bank für Arbeit und Wirtschaft und Österreichische Postsparkasse Aktiengesellschaft (BAWAG PSK): výběr hotovosti a hotovostní úspory.
Foreign postal service providers also issue special stamps for the philatelic market.
V souladu s precedenty Komise [46] se pro účely tohoto rozhodnutí, a aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, má za to, že relevantními výrobkovými trhy jsou: platební služby, služby v oblasti výběru hotovosti a služby zprostředkování spořicích účtů.
The philatelic market, however, is not limited to the issue of new special stamps, but includes also stamp trading, by auction houses, stamp traders and online sales and auctions.
Rakouská pošta poskytuje vlastním jménem platební služby uvedené v písmenu a) 93. bodu odůvodnění.
Austrian Post's estimated [45] share in the overall market for philatelic services, a market definition, which is without prejudice to competition law, amounted to [… %] in 2010, [… %] in 2011 and [… %] in 2012.
Rakouská pošta má na tomto trhu podíl nižší než [… %] a při poskytování těchto služeb soutěží s platebními službami, které nabízejí banky a finanční instituce, jež mohou na rakouskou poštu vyvíjet značný konkurenční tlak.
This factor should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition for philatelic services.
Tyto faktory lze proto považovat za projev přímého vystavení platebních služeb, které rakouská pošta poskytuje svým jménem, hospodářské soutěži.
Financial services
Rakouská pošta nemohla poskytnout [47] údaje o svých podílech na trzích a o podílech hlavních konkurentů na trzích pro služby poskytované jménem společnosti BAWAG PSK, a to výběr hotovosti a hotovostní úspory.
In accordance with point (c) of Article 6(2) of Directive 2004/17/EC, the provision of financial services as defined in the fourth indent of said point (c) is covered by that Directive only to the extent that such services are provided by entities which also provide postal services within the meaning of point (b) of that provision.
Vzhledem k neexistenci informací o míře hospodářské soutěže na každém z těchto výrobkových trhů pro služby poskytované jménem společnosti BAWAG PSK není možné vyvodit závěr, že jsou splněny podmínky pro udělení výjimky podle čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES.
Austrian Post provides the following financial services:
Ustanovení čl. 30 odst. 1 uvedené směrnice se proto na zakázky, jež mají umožnit výkon těchto činností v Rakousku, nevztahuje.
on its own behalf: payment services — cash collection (on the delivery of parcels ‘Nachnahme’) and debt collection services by post delivery staff ‘Postauftrag’;
ZÁVĚRY
on behalf and for the account of Bank fur Arbeit und Wirtschaft und Österreichische Postsparkasse Aktiengesellschaft (BAWAG PSK): cash withdrawal and cash savings.
Vzhledem k faktorům zkoumaným ve 2. až 98. bodu odůvodnění je třeba mít za to, že podmínka přímého vystavení hospodářské soutěži stanovená v čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES je splněna, pokud jde o tyto služby poskytované v Rakousku:
In accordance with Commission precedents [46], for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, it is considered that the relevant product markets are: payment services, cash withdrawal services and services for intermediation of savings accounts.
služby v oblasti řízení podatelny;
Austrian Post provides on its own behalf payment services as listed in point (a) of recital 93.
filatelistické služby;
Austrian Post has a market share of less than [… %] and in providing such services is competing with payment services offered by banks and financial institutions, which can bring significant competitive pressure on the Austrian Post.
platební služby poskytované vlastním jménem.
Those factors should therefore be taken as an indication of direct exposure to competition for payment services provided by Austrian Post on its own behalf.
Jelikož se podmínka neomezeného přístupu na trh považuje za splněnou, směrnice 2004/17/ES by se neměla použít v případě, kdy zadavatelé zadávají zakázky, jež mají v Rakousku umožnit poskytování služeb uvedených v 99. bodu odůvodnění písm. a) až d), ani v případě, jsou-li pořádány veřejné soutěže s ohledem na výkon těchto činností v uvedeném členském státě.
Austrian Post could not provide [47] its market shares and the market shares of its main competitors, for the services provided on behalf of BAWAG PSK, namely for cash withdrawals and cash savings.
Toto rozhodnutí je založeno na právním a skutkovém stavu z října 2013 až ledna 2014, jak se jeví na základě informací předložených rakouskou poštou a rakouskými orgány.
In the absence of information on the degree of competition in each of those product markets for services provided on behalf of BAWAG PSK, it is not possible to conclude that the conditions for granting an exemption under Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are met.
Může být revidováno, pokud by v případě podstatných změn právní či skutkové situace došlo k tomu, že by nebyly splněny podmínky pro uplatnění čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES.
Consequently, Article 30(1) of that Directive does not apply to contracts intended to enable the pursuit of those activities in Austria.
Podmínka přímého vystavení hospodářské soutěži stanovená v čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES by však neměla být na území Rakouska považována za splněnou, pokud jde o jiné činnosti, jichž se týká žádost rakouské pošty.
CONCLUSIONS
Vzhledem k tomu, že na některé služby, jichž se týká tato žádost, se i nadále vztahuje směrnice 2004/17/ES, je třeba připomenout, že se zakázkami zahrnujícími více činností by mělo být zacházeno v souladu s článkem 9 směrnice 2004/17/ES.
In view of the factors examined in recitals 2 to 98, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered to be met in respect of the following services provided in Austria:
To znamená, že zadává-li zadavatel „smíšenou“ zakázku, tedy zakázku určenou k vykonávání činností vyňatých z oblasti působnosti směrnice 2004/17/ES i činností, které vyňaty nejsou, musí se přihlížet k tomu, které činnosti mají být hlavním předmětem zakázky.
management services for mailroom;
V případě takové smíšené zakázky, jejímž hlavním účelem je podpora činností, které nebyly vyňaty, se použijí ustanovení směrnice 2004/17/ES.
philatelic services;
Není-li objektivně možné určit, která činnost má být hlavním předmětem zakázky, zadává se zakázka v souladu s pravidly uvedenými v čl. 9 odst. 2 a 3 směrnice 2004/17/ES.
payment services provided on its own behalf.
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Poradního výboru pro veřejné zakázky,
Since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2004/17/EC should not apply when contracting entities award contracts intended to enable the provision of services listed in points (a) to (d) of recital 99 in Austria, nor when design contests are organised for the pursuit of such activities in that Member State.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
This Decision is based on the legal and factual situation from October 2013 to January 2014 as it appears from the information submitted by Austrian Post and the Austrian authorities.
Článek 1
It may be revised, should the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC be no longer met, following substantial changes in the legal or factual situation.
Směrnice 2004/17/ES se nevztahuje na zakázky zadané zadavateli, které mají v Rakousku umožnit vykonávání níže uvedených služeb:
Nevertheless, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered not to be met with respect to the other activities subject to the request of Austrian Post, in the territory of Austria.
Článek 2
Since some services subject to this request continue to be subject to Directive 2004/17/EC, it is recalled that procurement contracts covering several activities should be treated in accordance with Article 9 of Directive 2004/17/EC.