natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Neadresná reklamní zásilka je zásilka, u níž chybí konkrétní adresa konečného adresáta.
Services related to distribution of unaddressed advertising publications provided by postal operators
Jedná se o nevyžádané reklamní zásilky, které splňují určitá kritéria, jako jsou například jednotná hmotnost, formát, obsah a forma při distribuci určité skupině příjemců.
The Commission has held in previous decisions that the market for the mail delivery services can be segmented in addressed mail markets and unaddressed mail markets [9].
Služby společnosti Magyar Posta související s neadresnými reklamními zásilkami zahrnují tyto kategorie: služby v oblasti vnitrostátních neadresných reklamních publikací (tj. letáků, brožur atd.), vnitrostátní neadresné volební tiskoviny a doručování svobodného tisku.
Unaddressed advertising mail is characterised by the absence of particular destination address identifying the final addressee individually.
Společnost Magyar Posta se domnívá, že doručování svobodného tisku patří do tohoto výrobkového trhu vzhledem k tomu, že doručování svobodného tisku se smluvně zadává a provádí týmž způsobem jako u ostatních druhů neadresných reklamních zásilek.
It is unsolicited advertising mail, which fulfils certain criteria such as: uniform weight, format, contents and layout for distribution to a group of recipients.
Žádající subjekt vymezuje relevantní výrobkový trh jako trh se službami pro neadresné reklamní zásilky (tj. tištěné neadresné reklamní zásilky doručované do poštovní schránky).
Magyar Posta's services related to unaddressed advertising publication cover the following categories: domestic unaddressed advertising publication services (i.e. flyers, leaflets, etc.), domestic unaddressed election literature and distribution of free press.
Maďarské orgány byly vyzvány [10], aby se k navrhované definici trhu pro neadresné reklamní zásilky vyjádřily, s náležitým přihlédnutím k současnému právnímu a skutkovému stavu v Maďarsku.
Magyar Posta considers that distribution of free press belongs to this product market given the fact that distribution of free press is contracted and distributed in the same way as the other types of unaddressed advertising.
Maďarsko potvrdilo [11] definici relevantního výrobkového trhu, jak ji uvedl žádající subjekt.
The applicant defines the relevant product market as the market for services for unaddressed advertising publications (i.e. printed unaddressed advertising publications delivered to the letterbox).
Aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, na základě informací uvedených v 11. až 15. bodu odůvodnění se pro účely posouzení žádosti relevantní výrobkový trh definuje jako služby v oblasti doručování neadresných reklamních zásilek poskytované provozovateli poštovních služeb.
Hungary was invited [10] to express its views with regard to the proposed market definition for unaddressed advertising market, having due regard to the current legal and factual situation in Hungary.
Aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, měly by být pro účely tohoto rozhodnutí faktory uvedené v 12. až 18. bodu odůvodnění brány jako projev vystavení této činnosti hospodářské soutěži v Maďarsku.
Based on the information listed in recitals 11 to 15, for the purposes of the assessment of the request and without prejudice to competition law, the relevant product market is defined as services for distribution of unaddressed advertising publication provided by postal operators.
To je v souladu se stanoviskem [15] Maďarska.
According to the available information [12], the market share of Magyar Posta in the market for unaddressed advertising publications was of around [… %] [13] in 2011, [… %] in 2012 and [… %] in 2013.
Vzhledem k tomu, že podmínky stanovené v čl. 34 odst. 1 směrnice 2014/25/EU jsou splněny, mělo by tedy být stanoveno, že se směrnice 2014/25/EU nevztahuje na zakázky, jejichž účelem je umožnit výkon této činnosti v Maďarsku.
The aggregated market shares of the first two competitors were of around [… %] in 2011, [… %] in 2012 and [… %] in 2013.
Poštovní služby týkající se adresného doručování novin
The market is characterized by the presence of 4 major and several smaller market players, and Magyar Posta is not the market leader.
Doručování novin a časopisů je služba, jejímž cílem je zajistit, aby zásilky byly včas doručeny konečnému spotřebiteli.
Moreover, Hungary ascertained [14] that due to a market based on tenders, there is a strong price competition and barriers to entry are low.
K adresnému doručování novin a časopisů je třeba rozsáhlá síť s dostatečným počtem pracovníků, logistickým vybavením a vozovým parkem.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 12 to 18 should be taken as an indication of exposure to competition of this activity in Hungary.
Adresné doručování novin a časopisů zajišťované společností Magyar Posta zahrnuje několik činností, a sice: […].
This is in line with the opinion [15] of Hungary.
V rámci adresného doručování novin a časopisů má doručování denního tisku ve srovnání s jinými adresnými zásilkami (časopisy) svá zvláštní specifika vzhledem k tomu, že denní tisk je třeba doručit každý den brzy ráno.
Consequently, since the conditions set out in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU are met, it should be established that Directive 2014/25/EU does not apply to contracts intended to enable the pursuit of this activity in Hungary.
To znamená, že denní tisk je třeba vyzvednout v noci u vydavatele a v časných ranních hodinách ho rychle dopravit do místa roznášky.
Postal services for distribution of addressed newspapers
Celostátní doručování v současné době zajišťují subjekt MédiaLOG Logisztikai Zrt.
Newspaper and periodical distribution is a service whose aim is to ensure that the publication reaches the final consumer in due time.
(dále „MédiaLOG“) a společnost Magyar Posta.
Distribution of addressed newspapers and periodicals requires an extensive network with appropriate staff, logistics equipment and a transport fleet.
Na úrovni regionů a žup působí řada distributorů, kteří zajišťují doručování v různých regionech, a jejich sdružené kapacity pokrývají celou zemi s výjimkou Budapešti a Pešťské župy.
The distribution of addressed newspapers and periodical publications provided by Magyar Posta contains several activities, as follows: […].
Maďarsko poukazuje na skutečnost, že doručování na vnitrostátní a regionální úrovni nelze navzájem zaměňovat [16].
In the distribution of addressed newspapers and periodicals, daily newspapers have special characteristics compared to other addressed publications (magazines) given that daily newspapers need to be delivered early every morning.
Hlavními důvody jsou tyto skutečnosti: a) regionální sítě mají odlišné lhůty, takže aby celostátní denní tisk mohl být doručován jejich prostřednictvím, musely by být zavedeny dřívější lhůty pro tisk, b) v Budapešti a Pešťské župě, v nichž žije více než čtvrtina obyvatel Maďarska, neexistuje regionální distribuční síť a c) při uzavírání jednotlivých dohod s několika regionálními distributory, jejichž účelem je distribuční pokrytí celého maďarského území, se vyskytují určité obtíže.
This presumes collecting them from the publishers during the night and rapid transport in the early hours to delivery points.
Žádající subjekt tento názor Maďarska nesdílí, na podporu svých tvrzení však nepředložil přesvědčivé důkazy.
Nationwide distribution is currently performed, by MédiaLOG Logisztikai Zrt.
Následující posouzení tedy zohlední pouze hospodářskou soutěž mezi celostátními distributory.
(hereinafter referred to as MédiaLOG) and by Magyar Posta.
Předchozí rozhodnutí Komise [17] rozlišovala u doručování novin mezi doručováním v časných ranních hodinách a standardní dobou doručování.
At regional and county level there are a number of distributors which are active in different regions and whose combined capacities cover the whole country with the exception of Budapest and Pest counties.
Maďarsko potvrdilo [18], že takové rozlišení je v případě maďarského trhu relevantní.
Hungary points to the fact that national distribution and regional distribution are not substitutes for one another [16].
Navíc je zřejmé, že pokud jde o rozdělení tržních podílů, konkurenční situace na jednotlivých relevantních výrobkových trzích se liší [19], z čehož je rovněž patrné, že existují důvody pro vymezení oddělených relevantních výrobkových trhů.
The main reasons are: (a) the fact that the regional networks work with different deadlines so, in order to use their services, the national daily newspapers would have to introduce earlier deadlines for printing, (b) the fact that there is no regional distribution network in Budapest and Pest counties — which account for more than a quarter of Hungary's population and (c) that there are certain difficulties in concluding individual agreements with several regional distributors with a view to cover the entire national territory.
Aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, měly by být na základě informací uvedených v 20. až 26. bodu odůvodnění pro účely tohoto rozhodnutí relevantní výrobkové trhy definovány takto: trh pro adresné doručování novin v časných ranních hodinách a trh pro adresné doručování novin a časopisů ve standardní době.
The applicant does not share this view of Hungary, however it did not provide substantial evidence to support its assertion.
Adresné doručování novin v časných ranních hodinách
Hence the following assessment will take into account only the competition between the nationwide distributors.
Společnost Magyar Posta vstoupila na trh pro doručování novin v časných ranních hodinách v roce 2012 a v roce 2013 získala významný podíl na trhu.
Previous Commission decisions [17] made a distinction between early delivery time distribution of newspapers and standard delivery time distribution of newspapers.
Až do roku 2012 byl MédiaLOG jediným vnitrostátním distributorem a zajišťoval doručování nejen novin vydávaných subjekty, které patří vlastníkům subjektu MédiaLOG, ale i celostátních novin vydávaných subjekty, jež nemají distribuční síť.
Hungary confirmed [18] that such distinction is pertinent in the case of Hungarian market.
Aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, měly by být pro účely tohoto rozhodnutí faktory uvedené v 28. až 31. bodu odůvodnění brány jako projev vystavení této činnosti hospodářské soutěži v Maďarsku.
Early delivery time distribution of addressed newspapers
Adresné doručování novin a časopisů ve standardní době
Magyar Posta entered the market for early delivery of newspapers in 2012, and in 2013 gained a substantial share of the market.
Podle svých vlastních odhadů [23] měla společnost Magyar Posta v letech 2009 až 2011 tržní podíl ve výši přibližně [… %], v roce 2012 [… %] a v roce 2013 [… %].
More precisely, according to its own estimates [20], Magyar Posta had a market share of [… %] in 2012 and [… %] in 2013. […].
V této souvislosti je třeba rovněž připomenout ustálenou judikaturu, podle níž jsou až na výjimečné případy „značně velké podíly na trhu samy o sobě důkazem existence dominantního postavení.
The main competitor of Magyar Posta is MédiaLOG, which has been the market leader for the last 5 years [21], with a market share of [… %] between 2009 and 2011, [… %] in 2012 and [… %] in 2013.
To je situace, kdy podíl na trhu představuje 50 %“ [24].
MédiaLOG is owned by a group which is also involved in the publishing of newspapers and periodicals, and is distributing mainly the publications of the group.
Jediným konkurentem společnosti Magyar Posta je subjekt MédiaLOG, jehož tržní podíl dosahoval podle odhadů žádajícího subjektu [25] v letech 2009 až 2011 [… %], v roce 2012 [… %] a v roce 2013 [… %].
Until 2012, MédiaLOG was the only national distributor and distributed not only the newspapers of publishers belonging to the owners of MédiaLOG but also national newspapers of publishers without a distribution network.
Podle dostupných informací [26] distribuuje MédiaLOG noviny a časopisy částečně vlastními silami a částečně prostřednictvím subdodavatelů […].
Since Magyar Posta entered into this market, a publisher without a distribution network would have the possibility of choice between two national distributors.
Pokud jde o vstup na trh, Komise konstatuje, že za posledních 5 let nevstoupil na trh žádný subjekt, a není si vědoma, že v blízké budoucnosti by měl nějaký subjekt na trh vstoupit.
According to the available information [22], MédiaLOG distributes newspapers partly by its own means and partly by means of subcontractors.
Žádající subjekt neposkytl žádné nezvratné důkazy o tom, že jeho činnosti jsou vystaveny konkurenčnímu tlaku, který by mohl ohrozit jeho rostoucí dominantní postavení na tomto trhu.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 28 to 31 should be taken as an indication of exposure to competition, of this activity in Hungary.
Aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, nelze pro účely tohoto rozhodnutí s ohledem na faktory uvedené v 33. až 38. bodu odůvodnění dospět k závěru, že dotyčné kategorie služeb jsou přímo vystaveny hospodářské soutěži v Maďarsku.
Standard delivery time distribution of addressed newspapers and publications
Vzhledem k tomu, že podmínky stanovené v čl. 34 odst. 1 směrnice 2014/25/EU nejsou splněny, mělo by tedy být stanoveno, že se ustanovení směrnice 2014/25/EU i nadále vztahuje na zakázky, jejichž účelem je umožnit v Maďarsku adresné doručování novin a časopisů ve standardní době.
According to its estimates [23], Magyar Posta had market shares of around [… %] from 2009 to 2011, [… %] in 2012 and [… %] in 2013.
ZÁVĚRY
A constant jurisprudence should also be recalled in this context, according to which ‘very large market shares are in themselves, save in exceptional circumstances, evidence of the existence of a dominant position.
Vzhledem k faktorům zkoumaným ve 3. až 39. bodu odůvodnění je třeba vyvodit závěr, že podmínka přímého vystavení hospodářské soutěži stanovená v čl. 34 odst. 1 směrnice 2014/25/EU je v Maďarsku splněna, pokud jde o tyto služby:
That is the situation when there is a market share of 50 %’ [24].
služby související s doručováním neadresných reklamních zásilek poskytované provozovateli poštovních služeb;
The sole competitor of Magyar Posta is MédiaLOG, which according to the applicant's estimates [25], had a market share of around [… %] between 2009 and 2011, [… %] in 2012 and [… %] in 2013.
poštovní služby související s adresným doručováním novin v časných ranních hodinách.
According to the available information [26], MédiaLOG distributes newspapers and periodical publications partly by its own means and partly by means of subcontractors, […].
Jelikož se podmínka neomezeného přístupu na trh považuje za splněnou, neměla by se směrnice 2014/25/EU použít v případech, kdy zadavatelé zadávají zakázky, jejichž účelem je poskytovat v Maďarsku služby uvedené ve 40. bodu odůvodnění písm. a) a b), ani v případech, kdy se na vykonávání této činnosti v uvedené zemi pořádají veřejné soutěže o návrh.
As regards market entry the Commission notes that there were no entries in the market concerned over the last 5 years, and it is not aware of any potential entry in the near future.
Toto rozhodnutí je založeno na právním a skutkovém stavu z listopadu 2013 až března 2014, jak se jeví na základě informací předložených společností Magyar Posta a maďarskými orgány.
The applicant did not provide conclusive evidence of existing competitive pressure on its activities, which would challenge its increasing dominant position in this market.
Rozhodnutí lze revidovat, pokud by v případě zásadních změn právní či skutkové situace došlo k tomu, že by již nebyly splněny podmínky pro uplatnění čl. 34 odst. 1 směrnice 2014/25/EU.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, in view of the factors listed in recitals 33 to 38, it cannot be concluded that the category of services in question is directly exposed to competition in Hungary.
Podmínka přímého vystavení hospodářské soutěži stanovená v čl. 34 odst. 1 směrnice 2014/25/EU by však neměla být na území Maďarska považována za splněnou, pokud jde o adresné doručování novin a časopisů ve standardní době.
Consequently, since the conditions set out in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU are not met, it should be established that the provisions of Directive 2014/25/EU shall continue to apply to contracts intended to enable the pursuit of standard time delivery distribution of addressed newspapers and publications in Hungary.
Vzhledem k tomu, že se na některé služby, jichž se tato žádost týká, i nadále vztahuje směrnice 2014/25/EU, je třeba připomenout, že se zakázkami zahrnujícími více činností by mělo být zacházeno v souladu s článkem 5 směrnice 2014/25/EU.
CONCLUSIONS
To znamená, že zadává-li zadavatel „smíšenou“ zakázku, tedy zakázku určenou k vykonávání činností vyňatých z oblasti působnosti směrnice 2014/25/EU i činností, které vyňaty nejsou, musí se přihlížet k tomu, které činnosti mají být hlavním předmětem zakázky.
In view of the factors examined in recitals 3 to 39, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU should be considered to be met in Hungary in respect of the following services:
V případě takové smíšené zakázky, jejímž hlavním účelem je podpora činností, které nebyly vyňaty, se použijí ustanovení směrnice 2014/25/EU.
services related to distribution of unaddressed advertising publications provided by postal operators;
Není-li objektivně možné určit, která činnost má být hlavním předmětem zakázky, zadává se zakázka v souladu s čl. 5 odst. 5 směrnice 2014/25/EU.
postal services for early delivery time distribution of addressed newspapers.
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Poradního výboru pro veřejné zakázky,
Since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2014/25/EU should not apply when contracting entities award contracts intended to enable the services listed in points (a) and (b) of recital 40 to be carried out in Hungary nor when design contests are organised for the pursuit of such an activity in that country.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
This Decision is based on the legal and factual situation as of November 2013 to March 2014 as it appears from the information submitted by Magyar Posta and the Hungarian authorities.
Článek 1
It may be revised, should the conditions for the applicability of Article 34(1) of Directive 2014/25/EU be no longer met, following significant changes in the legal or factual situation.
Směrnice 2014/25/EU se nevztahuje na zadavateli zadávané zakázky, které mají v Maďarsku umožnit vykonávání níže uvedených služeb:
Nevertheless, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU should be considered not to be met with respect to postal services for standard delivery time distribution of addressed newspapers and publications, on the territory of Hungary.
Článek 2
Since some services subject to this request continue to be subject to Directive 2014/25/EU, it is recalled that procurement contracts covering several activities should be treated in accordance with Article 5 of Directive 2014/25/EU.
Toto rozhodnutí je určeno Maďarsku.
This means that, where a contracting entity is engaged in ‘mixed’ procurement, that is procurement used to support the performance of both, activities exempted from the application of Directive 2014/25/EU and activities not exempted, regard must be had to the activities for which the contract is principally intended.
V Bruselu dne 22. května 2014.
In the event of such mixed procurement, where the purpose is principally to support activities which were not exempted, the provisions of Directive 2014/25/EU are to be applied.
Za Komisi
Where it is objectively impossible to determine for which activity the contract is principally intended, the contract is to be awarded in accordance with Article 5(5) of Directive 2014/25/EU.
člen Komise
The measures provided for in this Decision are in accordance with the opinion of the Advisory Committee for Public Contracts,
L 94, 28.3.2014, s. 243.
Article 1
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb (Úř. věst.
Directive 2014/25/EU shall not apply to contracts awarded by contracting entities and intended to enable the following services to be carried out in Hungary:
L 134, 30.4.2004, s. 1).
Article 2
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/67/ES ze dne 15. prosince 1997 o společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb Společenství a zvyšování kvality služby (Úř. věst.
This Decision is addressed to Hungary.
L 15, 21.1.1998, s. 14).
Done at Brussels, 22 May 2014.
Nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků (Nařízení ES o spojování) (Úř. věst.
For the Commission
POKÉZ doručuje pouze neadresné reklamní zásilky a předplacené noviny a časopisy pro společnost Magyar Posta.
OJ L 94, 28.3.2014, p. 243.
Věc COMP/M.6503 – La Poste/Swiss Post/JV.
Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (OJ L 134, 30.4.2004, p. 1).
Žádost s. 9.
Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service (OJ L 15, 21.1.1998, p. 14).
E-mail maďarského úřadu pro ochranu hospodářské soutěže č.j.
Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) (OJ L 24, 29.1.2004, p. 1).
AE/204-2/2014 ze dne 26. února 2014.
POKÉZ performs solely unaddressed advertising and subscribed newspaper and periodical distribution for Magyar Posta.
Věc COMP/M.5152 – Posten AB/Post Danmark A/S.
The sales revenue from these two activities range between […] and […] of Magyar Posta's sales between 2009 and 2013.
Dopis Komise Ares(2014)287916 ze dne 6. února 2014 zaslaný maďarskému stálému zastoupení.
The market shares of Magyar Posta, provided in this decision include the sales of POKEZ.
Viz poznámka pod čarou 8.
Case No.
E-mail společnosti Magyar Posta ze dne 19. února 2014.
COMP/M.6503 — La Poste/Swiss Post/JV.
[…] důvěrné údaje.
Request, p. 9.
Rozhodnutí Komise 2007/564/ES ze dne 6.
E-mail of the Hungarian Competition Authority Ref.
L 215, 18.8.2007, s. 21).
Case COMP/M.5152 — Posten AB/Post Danmark A/S.
E-mail společnosti Magyar Posta ze dne 18. března 2014.
Commission letter Ares(2014)287916 of 6 February 2014 to the Hungarian Permanent Representation.
Viz poznámka pod čarou 19.
See footnote 8.
Věc T-395/94.
E-mail of Magyar Posta of 19 February 2014.
Sb. rozh.
[…] confidential information.
2002, s. II-00875.
Commission Decision 2007/564/EC of 6 August 2007 exempting certain services in the postal sector in Finland, excluding the Aland Islands, from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sector (OJ L 215, 18.8.2007, p. 21).
V souladu s čl. 30 odst. 5 prvním pododstavcem uvedené směrnice o tom Komise informovala Maďarsko e-mailem ze dne 13. prosince 2013.
E-mail of Magyar Posta of 18 March 2014.
Komise si od Maďarska vyžádala doplňující informace e-mailem ze dne 6. února 2014 a od žádajícího subjektu e-maily ze dne 28. ledna 2014, 20. února 2014, 11. března 2014, 13. března 2014 a 25. března 2014.
See footnote 19.
Doplňující informace byly Maďarskem zaslány e-mailem dne 26. února 2014 a žádajícím subjektem e-maily ze dne 19. února 2014, 4. března 2014, 18. března 2014, 24. března 2014 a 27. března 2014.
See point 328 of the judgment of the Court of First Instance (Third Chamber) of 28 February 2002.