natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise nešetřila, zda jsou ceny dovozu z ČLR do třetích zemí dumpingové a/nebo subvencované.
The Commission observes that the level of capacity of the whole Union industry has constantly been higher than the total Union consumption during the whole period considered.
Pouze na základě vývozních cen do třetích zemí, které předložili vyvážející výrobci zařazení do vzorku, stanovila, že se tyto ceny v posledních letech neustále snižují.
Nevertheless, this has not prevented the sampled Union industry companies to achieve profits during the two years prior to the IP, while they incurred significant losses of – 14,5 % only in the IP.
Ve stejném duchu Komise analyzovala snížení cen dovozu z ČLR do třetích zemí jako samostatný činitel a nepřipisovala jej subvencovanému dovozu do Unie.
In addition, the capacity of the sampled Union producers increased only by 4 % between 2010 and 2011 and by 2,6 % between 2011 and the IP, resulting in a modest overall increase by 6,7 % between 2010 and the IP.
Tato skutečnost byla pouze použita jako možné vysvětlení snížení objemu vývozu Unie do jeho hlavních míst určení ve třetích zemích v souvislosti s tím, že uvedené trhy nejsou a nikdy nebyly hlavními trhy pro výrobní odvětví Unie.
Consequently, the difference between the consumption and the capacity existed during the whole period considered and, even though slightly higher in the IP, cannot explain the huge losses incurred by the sampled companies in the IP.
I v nejlepších letech 2010 a 2011 se více než 85 % prodeje výrobního odvětví Unie uskutečnilo na trhu Unie.
As a result, the Commission rejects the claim that the Union industry’s level of capacity is not economically viable.
Proto Komise dospěla k závěru, že zhoršená vývozní výkonnost výrobců v Unii zařazených do vzorku nemůže narušit příčinnou souvislost mezi subvencovaným dovozem a újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
Regarding the argument that the new entrant in 2012 contributed to the injury suffered by the Union industry, the Commission observes that this new entrant, even though it had installed a high capacity, had very limited production and sales volumes, in the range of 2 % of total EU sales, during the IP.
Vývoj spotřeby a kapacity
As a result, its entry had hardly an impact on the performance of the Union industry as a whole, except that it significantly inflated the latter’s capacity and capacity utilisation data.
Jak bylo uvedeno v oddílu D bodě 3, mezi rokem 2009 a obdobím šetření vzrostla spotřeba v Unii o 65 %.
Indeed, without this company’s data, the capacity of all other Union producers actually decreased between 2011 and 2012.
Jeho celkový prodej se do roku 2011 významně zvyšoval, ale rostl pomaleji než trh.
The investigation did not confirm either that the solar glass industry is severely impacted by fixed costs.
Poté v průběhu období šetření celkově klesal.
In fact, the average fixed costs of the sampled Union producers were in the range of 25 %-35 % of the total costs of production during the IP.
V posuzovaném období totiž jeho podíl na trhu neustále klesal až o 25,7 % ve srovnání s rokem 2009 (–15,8 % oproti roku 2011).
In the preceding years 2010 and 2011, the percentage of fixed costs was slightly lower, but still within the same range.
Naopak, čínský podíl na trhu i prodej výrazně vzrostl, i když se spotřeba mezi rokem 2011 a obdobím šetření snížila, mezi rokem 2011 a obdobím šetření dosáhl růst 68,4 % a celkově se za celé období zvýšil o 321 %.
This clearly shows that the high capacity in the IP had obviously an impact on the cost of production, but its impact was not significant and cannot explain the high losses incurred in the IP, in particular, compared to the profits achieved in previous years.
Během posuzovaného období došlo k nárůstu čínského dovozu o 596 %.
In addition, the capacity utilisation rate of the sampled Union producers went down compared to previous years but was still at the level of 65 % in the IP.
Vzhledem k tomu, že spotřeba v Unii v posuzovaném období rostla, její vývoj jen zesiluje příčinnou souvislost mezi rostoucím subvencovaným dovozem a újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie, ale není sama o sobě příčinou této újmy.
Finally, in its analysis the Commission has also taken into account that the installed capacity can be adapted for the production of other types of glass, which fall outside the scope of this investigation.
Kromě toho i v období šetření, kdy spotřeba klesla, subvencovaný dovoz z ČLR dále zvýšil svůj podíl na trhu na úkor výrobního odvětví Unie.
Accordingly, also because of this element the Commission disagrees with the interested party that the high installed capacity is economically not viable,
Po poskytnutí informací několik účastníků tvrdilo, že újma způsobená výrobnímu odvětví Unie byla zapříčiněna poklesem spotřeby Unie.
In view of the above, the Commission rejects the claims put forward by the parties and reiterates that the developments in consumption, capacity and capacity utilisation during the period considered, analysed both separately and cumulatively, are not such as to break the causal link found between the material injury suffered by the Union industry and the subsidised imports.
To je údajně jediný činitel, který zřejmě klesl poprvé v roce 2012 a se kterým může být přiměřeně spojována újma, zatímco čínský dovoz začal již v roce 2011, a to za ceny srovnatelné s cenami v roce 2012.
Trends in solar modules
V roce 2012 spotřeba ve srovnání s předchozími roky opravdu poklesla.
According to the information at the Commission’s disposal [20], around 80-85 % of solar glass sales are made to solar modules producers (Crystalline silicon photovoltaic modules and thin-film photovoltaic modules), and around 15-20 % of the sales are made to producers of solar thermal flat plate collectors producing hot water.
Analýza Komise však probíhá od počátku posuzovaného období v roce 2009 do konce období šetření a v tomto období se spotřeba v Unii zvýšila celkem o 65 %.
Consequently, the trends observed in solar modules have an important impact on the consumption of solar glass.
Během posuzovaného období se podíl výrobního odvětví Unie na trhu neustále a značně snižoval, a to celkem o 25,7 %, zatímco podíl čínského dovozu na trhu se zvýšil o 321 %.
After disclosure, two parties claimed that, in addition to the development in consumption of the product concerned, the injury suffered by the Union industry was also caused by the drop in consumption of solar modules and the losses suffered by this industry in the end of 2011/beginning of 2012.
Kromě toho byla spotřeba v Unii v období šetření stále na srovnatelné úrovni jako v roce 2010, zatímco, jak je uvedeno výše v tabulce 10, rok 2010 byl rokem, kdy výrobní odvětví Unie dosáhlo přiměřeného zisku.
The impact of the financial distress of the solar panels producers on the solar glass market allegedly started to appear in the end of 2011 and in 2012, due to the necessary time lag between the two events.
Proto nemohl pokles spotřeby v Unii v průběhu období šetření sám o sobě vést ke ztrátám způsobeným výrobnímu odvětví Unie v období šetření.
Consumption of solar modules increased constantly throughout the same period, i.e. 2009-2012, and even though there was a decrease in 2012, the level of consumption remained 221 % higher than in 2009 and 44 % higher than in 2010 [21].
Kromě toho podíl výrobního odvětví Unie na trhu mezi roky 2010 a 2012 klesl o 26,6 %, zatímco podíl čínského dovozu na trhu v průběhu téhož období vzrostl o 318 %.
In addition, it was established that while demand for modules in the Union was initially generated by financial support schemes, mainly feed-in-tariffs (FITs), it could not be concluded that the FITs cutbacks (at the end of 2011, beginning of 2012) had broken the causal link between subsidised imports and injury [22].
A dále, jestliže měl pokles spotřeby v průběhu období šetření výrobnímu odvětví Unie způsobit újmu, potom měl mít uvedený pokles také dopad na čínský dovoz.
This was due to the fact that demand for solar modules remained relatively high over the same period 2009-2012.
To se však zřejmě nestalo.
Consequently, the level of consumption of solar modules, and as a result the demand of solar glass, remained high during the period considered.
Čínský dovoz v průběhu období šetření naopak výrazně vzrostl, a to jak z hlediska objemu, tak i co se týče podílu na trhu.
Its slight decrease in 2012 cannot be regarded on its own as a factor such as to break the causal link established between the subsidised imports from the PRC and the material injury by the Union industry.
S ohledem na výše uvedené úvahy Komise toto tvrzení odmítá.
Similarly, since the demand for solar modules remained relatively high over the period 2009-2012 and the demand of solar glass increased by 65 % over the same period, the impact on solar glass consumption of the deterioration of the financial situation of solar modules producers in the end of the 2011/beginning of 2012 cannot be regarded on its own as a factor to be such as to break the causal link established between the subsidised imports of solar glass from the PRC and the material injury suffered by the Union industry.
Komise tudíž dospěla k závěru, že pokles spotřeby během období šetření nemohl narušit příčinnou souvislost mezi subvencovaným dovozem a újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
In view of the above, the Commission confirms that the development of consumption of solar modules cannot be regarded on its own as a factor such as to break the causal link established between the subsidised imports from the PRC and the material injury suffered by the Union industry.
Komise se tedy domnívá, že vysoká výrobní kapacita výrobního odvětví Unie, která byla vysoká již na začátku posuzovaného období a zůstala vysoká v průběhu období šetření, nemohla narušit příčinnou souvislost mezi subvencovaným dovozem a podstatnou újmou, která byla způsobena výrobnímu odvětví Unie.
The investigation has established a causal link between the material injury suffered by the Union industry and the subsidised imports from the PRC.
Po poskytnutí informací někteří účastníci tvrdili, že Komise nezohlednila údajnou nadměrnou kapacitu jako důležitou příčinou újmy.
The Commission analysed other possible causes of injury, such as imports from other third countries, export performance of the Union industry, changes in the patterns of consumption and of production capacity or the market situation of some of the users of the product concerned.
Během posuzovaného období zvýšení kapacity nebylo údajně odůvodněno zvýšením spotřeby, jelikož výrobní odvětví Unie má neustále velký rozdíl mezi výrobní kapacitou a spotřebou, což nebylo dle jejich názoru ekonomicky udržitelné.
None of them, analysed both individually and cumulatively, were found to be such as to break the causal link established between the subsidised imports from the PRC and the material injury suffered by the Union industry.
Dále tvrdili, že skutečnost, že mezi rokem 2011 a koncem období šetření vstoupil na trh nový subjekt, přispěla ke způsobené újmě, neboť zvýšila domácí konkurenci.
Based on the above analysis, which has properly distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the subsidised imports, it is concluded that the subsidised imports from the country concerned have caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 8(6) of the basic Regulation.
Smluvní strany také tvrdily, že snižující se spotřeba v Unii, zvyšující se výrobní kapacita ve spojení s poklesem prodeje na vývoz vedla k nízké míře využití kapacity.
Post IP several Union solar glass producers have publicly announced cessation of production operations which has inevitably shifted significant operating capacity to idle capacity.
Důsledkem této nízké míry využití byly vysoké fixní náklady, které podle nich měly vážný dopad na unijní odvětví výroby solárního skla.
This further reinforces the causal link established above and demonstrates the devastating effect that subsidised imports have on the Union industry.
Komise poznamenává, že úroveň kapacity celého výrobního odvětví Unie byla v průběhu celého posuzovaného období neustále vyšší než celková spotřeba v Unii.
F. UNION INTEREST
To však nezabránilo společnostem ve výrobním odvětví Unie zařazeným do vzorku dosáhnout v průběhu dvou let před obdobím šetření zisku, zatímco významné ztráty ve výši –14,5 % zaznamenaly pouze v období šetření.
In accordance with Article 31 of the basic Regulation, the Commission examined whether, despite the conclusion on injurious subsidy, it was clearly not in the Union interest to adopt measures in this case.
Kromě toho kapacita výrobců v Unii zařazených do vzorku vzrostla mezi lety 2010 a 2011 pouze o 4 % a mezi rokem 2011 a obdobím šetření o 2,6 %, což vedlo k mírnému celkové zvýšení mezi rokem 2010 a obdobím šetření o 6,7 %.
The analysis of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, raw materials suppliers and users of the product concerned.
V důsledku toho, rozdílem mezi spotřebou a kapacitou, který existoval během celého posuzovaného období, přestože byl mírně vyšší v období šetření, nelze vysvětlit značné ztráty, které utrpěly společnosti zařazené do vzorku v období šetření.
Interest of the Union industry
V důsledku toho Komise odmítá tvrzení, že úroveň kapacity výrobního odvětví Unie není ekonomicky udržitelná.
The Union industry directly employed about 860 people in the IP in the production and sale of the like product.
Pokud jde o tvrzení, že nový subjekt na trhu v roce 2012 přispěl k újmě způsobené výrobnímu odvětví Unie, Komise poznamenává, že tento nový subjekt, přestože zavedl vysokou kapacitu, měl velmi omezený objem výroby a prodeje, přibližně 2 % z celkového prodeje v EU v období šetření.
The investigation established that the Union industry has suffered material injury caused by the subsidised imports from the country concerned during the investigation period.
V důsledku toho neměl jeho vstup téměř žádný dopad na výkonnost výrobního odvětví Unie jako celku, kromě výrazného zvýšení jeho kapacity a údajů o využití kapacity.
Some Union producers were already forced to close down their production facilities while some others have faced insolvency [23].
Bez údajů týkajících se této společnosti by kapacita všech ostatních výrobců v Unii mezi lety 2011 a 2012 skutečně poklesla.
In the absence of measures, a further deterioration in the Union industry’s economic situation appears very likely.
Vyšetřování rovněž nepotvrdilo, že na odvětví výroby solárního skla mají značný dopad fixní náklady.
It is expected that the imposition of anti-subsidy duties will eliminate the trade-distorting effects of injurious subsidisation and restore effective competition on the Union market, allowing the Union industry to align the prices of the like product to reflect the costs of production thus improving its profitability.
Ve skutečnosti se průměrné fixní náklady výrobců v Unii zařazených do vzorku v průběhu období šetření pohybovaly v rozmezí 25–35 % celkových nákladů.
It can also be expected that the imposition of measures would enable the Union industry to regain at least part of the market share lost during the period considered, with a positive impact on its overall financial situation.
V předchozích letech 2010 a 2011 byl procentní podíl fixních nákladů mírně nižší, avšak stále ve stejném rozsahu.
Moreover, the Union industry should be able to have better access to capital and to further invest in R & D and innovation in the solar glass market.
To jasně ukazuje, že vysoká kapacita v období šetření samozřejmě měla dopad na výrobní náklady, avšak její dopad nebyl významný a nemůže vysvětlovat vysoké ztráty v období šetření, zejména ve srovnání se zisky dosaženými v předchozích letech.
Finally, it is likely that the Union producers who were forced to cease production as a result of the pressure of the Chinese subsidised imports might restart their business activity.
Kromě toho míra využití kapacity výrobců v Unii zařazených do vzorku v porovnání s předchozími roky klesla, nicméně v období šetření byla stále na úrovni 65 %.
Overall, under this scenario, not only the existing jobs would be secured, but there would also be a reasonable prospect for further production expansion and increase in employment.
Komise se ve své analýze dále zohlednila, že instalovanou kapacitu je možné přizpůsobit pro výrobu jiných typů skla, které nepatří do oblasti působnosti tohoto šetření.
Should measures not be imposed, further losses in market share are expected with a further deterioration of the Union industry’s profitability.
Proto také Komise i z tohoto důvodu nesouhlasí s názorem účastníka řízení, že vysoká instalovaná kapacita je z ekonomického hlediska neudržitelná.
This would be unsustainable in the short to medium-term.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Komise odmítá tvrzení předložená účastníky řízení a opakuje, že vývoj spotřeby, kapacity a využití kapacity v průběhu posuzovaného období, a to jak při oddělené, tak i kumulativní analýze, nejsou takové povahy, aby narušily příčinnou souvislost zjištěnou mezi podstatnou újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie a subvencovaným dovozem.
As a consequence, in addition to the large number of Union producers that were already forced out of the market, other producers could be facing insolvency which would in the short to medium term lead to a likely disappearance of the Union industry with the consequent significant impact of the existing jobs.
Vývoj v oblasti solárních modulů
It is therefore concluded that the imposition of the anti-subsidy duties would be in the interest of the Union industry.
Proto mají trendy pozorované v odvětví solárních modulů významný dopad na spotřebu solárního skla.
For the two cooperating importers the major business activity consisted of trading the product concerned.
Důvodem byla skutečnost, že poptávka po solárních modulech zůstala ve stejném období let 2009–2012 relativně vysoká.
Both of them had diversified sources of the product concerned, that is to say, they were not only sourcing from the PRC, but also from the Union and third countries.
Během posuzovaného období proto zůstala úroveň spotřeby solárních modulů, a v důsledku toho i poptávka po solárním skle, vysoká.
An argument was put forward that the imposition of measures on the product concerned would negatively affect the importers’ business activity.
Její mírný pokles v roce 2012 nemůže být sám o sobě považován za tak silný faktor, aby narušil zjištěnou příčinnou souvislost mezi subvencovaným dovozem z ČLR a podstatnou újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
Firstly, the imposition of duties should not result in the elimination of all imports from the PRC.
Podobně, vzhledem k tomu, že poptávka po solárních modulech zůstala v období 2009–2012 poměrně vysoká a poptávka po solárním skle se ve stejném období zvýšila o 65 %, nelze dopad zhoršené finanční situace výrobců solárních modulů na konci roku 2011/začátkem roku 2012 na spotřebu solárního skla sám o sobě považovat za tak silný faktor, aby narušil zjištěnou příčinnou souvislost mezi subvencovaným dovozem solárního skla z ČLR a podstatnou újmou, která byla způsobena výrobnímu odvětví Unie.
Secondly, although it can be expected that the imposition of measures may have a negative effect on the financial situation of the importers importing only or mainly from the PRC, in view of the possibility to source from third countries, the importers can be expected to be flexible and shift their sources of supply if deemed necessary.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti Komise potvrzuje, že vývoj spotřeby solárních modulů nemůže být sám o sobě považován za tak silný faktor, aby narušil zjištěnou příčinnou souvislost mezi subvencovaným dovozem z ČLR a podstatnou újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
It is therefore concluded that the imposition of measures at the proposed level may have a certain negative impact on the situation of unrelated importers of the product concerned, but that its impact is mitigated by the fact that importers and traders can use other sources of supply, both from third countries and the Union industry, the latter having the capacity to increase its production, and in any case it would not outweigh the positive impact on other parties.
Šetření prokázalo příčinnou souvislost mezi podstatnou újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie a subvencovaným dovozem z ČLR.
Interest of raw materials suppliers
Komise analyzovala další možné příčiny újmy, jako je dovoz z jiných třetích zemí, vývozní výkonnost výrobního odvětví Unie, změny struktury spotřeby a výrobní kapacity nebo tržní situaci některých uživatelů dotčeného výrobku.
No raw materials supplier cooperated with the investigation.
U žádné z nich, ať byla analyzována jednotlivě nebo souhrnně, nabylo zjištěno, že by mohla narušit zjištěnou příčinnou souvislost mezi subvencovaným dovozem z ČLR a podstatnou újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
In the absence of data from such suppliers, there was no evidence that the imposition of measures would be against the interest of those parties.
Na základě výše uvedené analýzy, v jejímž rámci byly účinky všech známých činitelů na situaci výrobního odvětví Unie náležitě odlišeny a odděleny od účinků subvencovaného dovozu způsobujícího újmu, se vyvozuje závěr, že subvencovaný dovoz z dotčené země způsobil výrobnímu odvětví Unie podstatnou újmu ve smyslu čl.
Interest of users
8 odst.
All users that responded are producers of solar modules and/or thermal collectors.
6 základního nařízení.
Three users are in favour of imposing anti-subsidy duties, arguing that the Union industry produces better quality solar glass which cannot always be supplied by Chinese companies.
Po období šetření několik výrobců solárního skla v Unii veřejně oznámilo ukončení výrobní činnosti, v důsledku čehož se značná provozní kapacita nevyhnutelně přesunula do nevyužité kapacity.
By contrast, three other users were against the imposition of anti-subsidy measures.
To dále posiluje výše stanovenou příčinnou souvislost a prokazuje zničující účinek subvencovaného dovozu na výrobní odvětví Unie.
Those users expect that the imposition of anti-subsidy duties would have a negative impact on their business.
F.
They expect not to be able to pass on the increase in prices to final consumers given the dire situation of the solar modules industry.
ZÁJEM UNIE
According to the information submitted by users, solar glass constitutes only around 6-8 % of the total costs of the solar modules.
V souladu s článkem 31 základního nařízení Komise zkoumala, zda navzdory závěru o subvenci působící újmu nebylo v tomto případě jednoznačně v zájmu Unie přijímat opatření.
Thus, solar glass constitutes only a limited part of the costs and of the final value of the photovoltaic modules.
Analýza zájmu Unie vycházela z posouzení všech různých relevantních zájmů, včetně zájmů výrobního odvětví Unie, dovozců, dodavatelů surovin a uživatelů dotčeného výrobku.
In addition, it can be estimated that if anti-subsidy duties are imposed on solar glass imported from the PRC, the impact on the total costs of the solar modules should be less than 1 %.
Zájem výrobního odvětví Unie
This is mainly due to the fact that cooperating users buy significant quantities of the solar glass from Union producers.
Výrobní odvětví Unie v období šetření přímo zaměstnávalo ve výrobě a prodeji obdobného výrobku přibližně 860 osob.
Accordingly, while a possible imposition of anti-subsidy duties will most probably slightly increase input prices for solar modules compared to the counterfactual scenario without duties, it is not expected to have a significant negative impact on the costs and on the final prices of the Union solar modules industry.
Šetření prokázalo, že výrobnímu odvětví Unie byla v období šetření způsobena podstatná újma zapříčiněná subvencovaným dovozem z dotčené země.
In addition, some of the users already have other sources of supply such as Turkey and India which would not be negatively influenced by the imposition of anti-subsidy duties.