natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V daném případě je režim ve skutečnosti selektivní.
Exporters and trading companies subscribing to the scheme pay a premium which is lower than the market premium.
Za třetí, aby bylo opatření obecné povahy, musí být nejen založeno na objektivních a horizontálních kritériích, nýbrž nesmí být rovněž omezeno časově nebo s ohledem na oblast působnosti.
This leads to a strengthening of the position of the companies that benefit from the scheme compared to those who would potentially receive their coverage only from private insurers at a market price.
Navzdory tvrzení Portugalska, že režim má obecnou povahu, je tento režim omezen z hlediska času i oblasti působnosti, včetně samotné povahy modelu připojištění, jak bylo objasněno v 43. bodě odůvodnění.
The mere strengthening, through measures of a scheme, of the position of some market players compared to their competitors in a comparable situation, has been considered to constitute an advantage [11].
Kritéria režimu nejsou rovněž v souladu s cílem a logikou opatření [16].
In the present case, strengthening of the position of those beneficiaries would not have been possible to the same extent without the intervention of the State.
I kdyby soukromí pojistitelé uplatňovali režim objektivně, na základě režimu jsou způsobilé pouze společnosti, u nichž během krize došlo k snížení jejich pojistného krytí.
Furthermore, as affirmed by Portugal, cover is unavailable on the market, at least to the same extent, for the risks covered under the scheme.
Společnosti, jimž soukromí pojistitelé úvěrové limity zcela zrušili, jsou z režimu vyloučeny.
Thus companies benefiting from the scheme receive a double advantage in the form of access to insurance cover that would otherwise be unavailable:
Navzdory cíli režimu, kterým je odstranit údajnou nedostupnost pojištění na soukromém trhu, se režim nevztahuje na společnosti, které jsou omezením možnosti soukromého pojištění na trhu zasaženy nejvíce.
not only do they benefit from a lower premium than the market price, but they also benefit from the existence of the additional cover.
V tomto ohledu není návrh opatření vhodný k odstranění zjištěného selhání trhu.
The Portuguese scheme is de facto selective.
Na základě výše uvedených úvah jsou výhody, které jsou poskytnuty vývozcům a obchodním společnostem přihlášeným k režimu, selektivní.
An initial indication that the scheme is selective is that the companies that benefit from the measure are almost exclusively companies that trade in goods, while companies that provide services benefit much less from it.
Ovlivnění obchodu a narušení hospodářské soutěže
In the context of the formal investigation proceedings, the Portuguese authorities state that there are no legal obstacles preventing companies not involved in commercial activities to benefit from the scheme and that the sectors ‘construction’, ‘transport’ and ‘other services — excluding commerce’ have benefitted from the scheme.
Co se týká ovlivnění obchodu, režim se vztahuje na vývozní transakce a domácí transakce s obchodovatelným zbožím.
However, Portugal also admits that by their nature, export credit insurance mainly concerns transactions in goods.
Zahrnutím domácích transakcí může režim potenciálně ovlivnit obchod mezi členskými sáty v míře, která by mohla značně narušit obchodní toky, například přesměrováním ekonomických činností od vývozu k domácím transakcím.
Companies that supply transport and other services accounted for only 2,4 % of the insurance provided under the scheme at October 2010.
Jelikož se režim vztahuje na vývoz, přičemž jsou zahrnuty ostatní členské státy, opatření jednoznačně ovlivňuje obchodní toky mezi členskými státy, jelikož příjemcům usnadňuje vykonávání vývozní činnosti.
There are other elements that show that the scheme is de facto selective.
Režim ovlivňuje obchod rovněž tím, že zahrnuje domácí transakce.
First, despite the claim of the Portuguese authorities that the scheme has a general character because the beneficiaries are defined by objective criteria which do not entail a discrimination against entities from other Member States, the conditions set under the scheme grant a certain margin of discretion in the choice of beneficiaries.
Podle ustálené judikatury je nutno mít za to, že pokud podpora poskytnutá určitým členským státem posílí postavení společnosti vůči ostatním soutěžícím společnostem při obchodování v rámci Unie, ovlivňuje tato podpora obchod.
The scheme follows a ‘top-up’ model, according to which only companies that have a credit limit with a private insurer are eligible for the scheme, while companies to which private credit insurers refuse cover completely are not eligible for the ‘top-up’.
V tomto ohledu může k určení toho, zda má podpora skutečný nebo potenciální dopad na hospodářskou soutěž a ovlivňuje obchod mezi členskými státy, sloužit skutečnost, že určité hospodářské odvětví bylo na úrovni EU liberalizováno.
The scheme leaves it entirely to the private companies to judge the eligibility for cover.
Navíc není nutné, aby se společnost, která je příjemcem podpory, sama podílela na obchodu v rámci Unie.
In the absence of uniform and objective criteria for determining the risk entailed in the transactions which each exporter or trader carries out, the scheme grants private operators a degree of latitude in judging the creditworthiness of the companies that are eligible to apply for cover.
Podpora poskytnutá členským státem určité společnosti může přispět k zachování či zvýšení činnosti na domácím trhu s tím, že společnosti usazené v ostatních členských státech mají méně možností proniknout na trh dotyčného členského státu.
The Court of Justice has considered that to be considered as non-selective, a measure should be based on a criterion of application which is objective, has no geographic or sectoral connotation, and is in keeping with the objective of the measure [12].
Posílení určitého podniku, který se až dosud na obchodu v rámci Unie nepodílel, jej může uvést do situace, která mu umožní proniknout na trh jiného členského státu [18].
In the present case, the absence of objective criteria for the decision to grant private cover leads to potential discrimination between beneficiaries that are in a comparable factual situation [13].
V daném případě opatření zvýhodňuje společnosti, které působí v různých odvětvích, jež jsou otevřena obchodu v rámci Evropské unie.
Second, even if the criteria for access to the scheme were to be considered objective, the Court has held that the mere existence of objective criteria does not prejudge the selective nature of the measure where the measure has the effect of advantaging certain undertakings to the detriment of others.
I zvýhodnění domácích transakcí společností, které působí pouze na portugalském trhu, tudíž ovlivňuje obchod mezi členskými státy.
Thus, the Court has stated that ‘[t]he fact that the aid is not aimed at one or more specific recipients defined in advance, but that it is subject to a series of objective criteria pursuant to which it may be granted, within the framework of a predetermined overall budget allocation, to an indefinite number of beneficiaries who are not initially individually identified, cannot suffice to call in question the selective nature of the measure and, accordingly, its classification as State aid within the meaning of Article 92 of the Treaty [107(1) TFEU].At the very most, that circumstance means that the measure in question is not an individual aid.
Účelem opatření je mimoto podporovat komerční obchodní činnosti společností usazených v Portugalsku na rozdíl od podniků usazených v ostatních členských státech.
It does not, however, preclude that public measure from having to be regarded as a system of aid constituting a selective, and therefore specific, measure if, owing to the criteria governing its application, it procures an advantage for certain undertakings or the production of certain goods, to the exclusion of others [14]’.
Opatření proto může narušit hospodářskou soutěž na vnitřním trhu.
Thus, according to the Court of Justice, State interventions should not be judged on their causes or aims, but on their effects [15].
Závěr
In the case at hand, the scheme is de facto selective.
Tento režim proto představuje státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
Third, in order to be of a general nature, a measure must not only be based on objective and horizontal criteria, but must also not be limited either in time or in its field of application.
Podporu lze považovat za slučitelnou se společným trhem, pokud splní jednu z výjimek stanovených ve Smlouvě.
The scheme, despite Portugal's insistence on its general character, is limited both in time and in its field of application, including by the very nature of the top-up model, as has been explained above in recital 43.
SLUČITELNOST PODPORY PRO POJISTITELE
Finally, the criteria under the scheme are not in conformity with the aim and logic of the measure [16].
Komise ve svém sdělení stanovila podmínky, za nichž lze podporu pro pojistitele ve formě státem podporovaných režimů pojištění krátkodobých vývozních úvěrů považovat za slučitelnou.
Even if the scheme were to be applied in an objective manner by the private insurers, only companies which saw their cover reduced during the crisis would be eligible under the scheme.
V souvislosti s finanční krizí stanoví podmínky pro použití sdělení dočasný rámec.
Companies for which private insurers have cancelled credit limits completely are excluded from the scheme.
V bodě 2.5 sdělení v pozměněném znění [19] jsou „obchodovatelná rizika“ vymezena jako obchodní a politická rizika veřejných i neveřejných dlužníků, kteří mají sídlo v zemích uvedených v příloze [20] sdělení.
Therefore, despite the aim of the scheme to address an alleged unavailability of cover on the private market, it does not cover the companies which are most severely affected by the reduction of the private insurance capacity in the market.
Finanční výhody poskytnuté pojistitelům vývozních úvěrů, kteří uzavřou transakci považovanou za obchodovatelné riziko či poskytnou krytí pro takovouto transakci, jsou obvykle zakázány.
In that respect, the design of the measure is not appropriate to address the identified market failure
V bodě 3.1 sdělení je uvedeno, že faktory, které mohou narušovat hospodářskou soutěž ve prospěch veřejných nebo veřejně podporovaných pojistitelů vývozních úvěrů, kteří kryjí obchodovatelná rizika, zahrnují právní a faktické státní záruky půjček nebo ztrát.
On the basis of the foregoing considerations, the advantages conferred on the exporters and trading companies subscribing to the scheme are of a selective nature.
Záruky tohoto druhu umožňují pojistitelům vypůjčit si s úrokovou sazbou nižší, než je úroková sazba běžná na trhu, anebo jim umožní vypůjčit si finanční prostředky vůbec.
Effect on trade and distortion of competition
Kromě toho státní záruky zbavují pojistitele nutnosti zajistit se na soukromém trhu.
Concerning the effect on trade, the scheme covers export transactions and domestic transactions in tradable goods.
Co se týká zemí, které nejsou uvedeny v příloze sdělení, tato rizika jsou „neobchodovatelná“ ve smyslu sdělení a na veřejnou podporu určenou na jejich krytí se sdělení nevztahuje.
By covering domestic transactions, the scheme may potentially affect trade between Member States to the extent that it could appreciably distort trade flows, for instance by diverting economic activities from exports into domestic transactions.
V bodě 4.2 sdělení je stanoveno, že „obchodovatelná rizika“ nemohou být kryta pojištěním vývozních úvěrů s podporou členských států.
As regards the distortion of competition, according to the case law of the Court of Justice, the mere fact that the competitive position of an undertaking is strengthened compared to other competing undertakings, by giving it an economic benefit which it would not otherwise have received in the normal course of its business, points to a possible distortion of competition [17].
V bodě 4.4 sdělení je však uvedeno, že za určitých okolností mohou být tato rizika dočasně pojištěna veřejnými nebo veřejně podporovanými pojistiteli vývozních úvěrů.
As the scheme applies to exports, including for other Member States, the measure clearly affects trade flows between Member States, as it facilitates the exercise of an export activity by beneficiaries.
Zejména se v něm uvádí, že se rizika dlužníků, kteří mají sídlo v zemích uvedených v příloze sdělení, považují za dočasně neobchodovatelná pouze tehdy, pokud lze prokázat, že není dostupné soukromé pojistné krytí pro rizika, která jsou obecně považována za obchodovatelná.
The scheme also affects trade insofar as it covers domestic transactions.
Členské státy, které chtějí využít tuto únikovou doložku, musí poskytnout zprávu o trhu a poskytnout důkazy předložené dvěma velkými, známými mezinárodními pojistiteli vývozních úvěrů a jedním vnitrostátním pojistitelem úvěrů, přičemž zmíněná zpráva i důkazy prokazují, že krytí rizik není na soukromém trhu pojištění k dispozici.
It is well-established case-law that where aid granted by a Member State strengthens the position of a company compared with other competing companies in intra-Union trade, the latter should be considered affected by that aid.
Veřejně podporovaný pojistitel vývozních úvěrů musí mimoto pokud možno sjednotit pojistné sazby pro takováto neobchodovatelná rizika s pojistnými sazbami, které si za srovnatelná rizika účtují soukromí pojistitelé vývozních úvěrů, a poskytnout popis podmínek, které veřejný pojistitel vývozních úvěrů hodlá použít ke krytí daných rizik.
In this regard, the fact that an economic sector has been liberalised at the level of the Union could serve to determine that the aid has a real or potential effect on the competition and affects trade between the Member States.
V zájmu urychlení postupu zjednodušil dočasný rámec do 31. prosince 2010 důkazy, které musí členské státy předložit, aby prokázaly nedostupnost krytí.
Additionally, it is not necessary that the beneficiary company itself be involved in the trade within the Union.
Za tímto účelem musely členské státy poskytnout důkazy předložené jedním velkým známým mezinárodním soukromým pojistitelem vývozních úvěrů a vnitrostátním pojistitelem úvěrů nebo alespoň čtyřmi zavedenými vývozci na domácím trhu.
Aid granted by a Member State to a company may contribute to maintaining or increasing the activity in the domestic market, with the result that companies established in another Member States have fewer opportunities to penetrate the market of the Member State in question.
Platnost dočasného rámce byla prodloužena do 31. prosince 2011 [21].
Furthermore, the strengthening of an undertaking which, until then, was not involved in intra-Union trade may place that undertaking in a position that enables it to penetrate the market of another Member State [18].
Nedostupnost krytí
In the present case, the measure benefits companies active in various sectors open to trade within the European Union.
Portugalsko předložilo řadu dopisů od vývozců, které prokazují, že jim u mnoha transakcí bylo odmítnuto krytí.
Thus even advantages conferred on domestic transactions of companies active only in the Portuguese market affect trade between Member States.
Komise však v dopisech, které poskytly portugalské orgány, nenašla dostatečný důkaz o nedostupnosti krytí.
Moreover, the purpose of the measure is to support the commercial trading activities of companies established in Portugal as opposed to undertakings established in other Member States.
Důvody uvedené v těchto dopisech jsou buď důvěrné, nebo se v nich výslovně uvádí, že důvodem odmítnutí je nedostatečná likvidita či špatná finanční situace zákazníka, což je běžná obchodní praxe na řádně fungujícím pojistném trhu.
The measure may, therefore, distort competition in the internal market.
Portugalsko ve své odpovědi na rozhodnutí Komise ze dne 27. října 2010 o zahájení formálního vyšetřovacího řízení poskytlo údaje, které prokazují snížení počtu podniků, jež uzavřely pojištění (na konci roku 2009 činil pokles v porovnání s předchozím rokem 29,41 % a do září 2010 došlo k poklesu o dalších 12,53 %), a rovněž snížení hodnoty pojištěného portfolia (32,84 % pokles na konci roku 2009 v porovnání s předchozím rokem a do září 2010 pokles o dalších 22,36 %).
Conclusion
Ze dvou dopisů soukromých pojistitelů, které Portugalsko poskytlo s odkazem na nedostupnost krytí na soukromém trhu, se v jednom z nich (dopis CESCE ze dne 22. listopadu 2010) uvádí, že se kvůli poklesu na nákupních trzích snížily rovněž potřeby podniků v oblasti financování.
Consequently, this project constitutes state aid within the meaning of Article 107(1) of the TFUE.
Údajné snížení pojištěných objemů proto není dostatečným důkazem nedostupnosti krytí na trhu.
The aid may be considered compatible with the common market if it can qualify for one of the exceptions provided for in the Treaty.
Je-li na soukromém trhu krytí skutečně nedostupné a stane-li se dostupným v případě, že částečné krytí poskytne stát, mohlo by to být známkou toho, že pojistitelé obdrželi státní podporu.
COMPATIBILITY OF THE AID TO INSURERS
Jelikož se trh přizpůsobuje především s ohledem na množství úvěrů, nikoli ceny (jak je objasněno v 35. bodě odůvodnění), dostupnost úvěrů vyplývající ze státní podpory umožňuje hospodářským subjektům, které již působí na trhu, udržet si své postavení.
The Commission has laid down in its Communication conditions under which aid to insurers in the form of State-supported short-term export credit schemes is considered to be compatible.
Sladění sazeb pojistného se sazbami účtovanými soukromými pojistiteli úvěrů
In the context of the financial crisis, the Temporary Framework sets out the conditions of application of the Communication.
Sazby účtované v rámci režimu představují 60 % sazby, kterou stejnému zákazníkovi účtuje za krytí soukromý pojistitel.
Point 2.5 of the Communication as amended [19] defines ‘marketable risks’ as the commercial and political risks relating to public and non-public debtors established in the countries listed in the Annex [20] to the Communication.
V rozporu s tvrzeními Portugalska lze riziko převedené v rámci režimu na stát považovat za vyšší než riziko, které kryje soukromý pojistitel samostatně.
Financial advantages in favour of export credit insurers that enter or cover a transaction qualified as a marketable risk are normally prohibited.
Je nutno připomenout, že se riziko nezaplacení zvyšuje s tím, jak se zvyšuje pojištěná částka.
Point 3.1 of the Communication states that factors that may distort competition between private and public or publicly supported export-credit insurers insuring marketable risks include de jure and de facto State guarantees of borrowing and losses.
V případě vyšší částky pojistného krytí by proto vývozce souhlasil s uzavřením více obchodních transakcí s daným kupujícím.
Such guarantees enable insurers to borrow at rates lower than the normal market rates or make it possible for them to borrow money at all.
Celkový objem transakcí by mohl přesáhnout schopnost kupujícího splatit dotyčnou částku.
Furthermore, they obviate the need for insurers to reinsure themselves on the private market,
Portugalské orgány se domnívají, že riziko dodatečných transakcí je nižší vzhledem k tomu, že se vývozce, který získal omezené pojistné krytí, pojistí nejprve s ohledem na nejrizikovější kupující;
As far as countries not listed in the Annex to the Communication are concerned, such risks are ‘non-marketable’ within the meaning of the Communication and public support for insuring them is not covered by the Communication.
při vyšším krytí by se vývozce postupně pojišťoval s ohledem na méně rizikové kupující.
Point 4.2 of the Communication provides that ‘marketable risks’ cannot be covered by export credit insurance with aid from the Member States.
Toto tvrzení však přehlíží skutečnost, že úvěrové limity jsou poskytnuty pro jednotlivého kupujícího, a vývozce tudíž nemá možnost použít celý poskytnutý limit výhradně pro nejméně věrohodné kupující.
However, point 4.4 of the Communication provides that under certain conditions, these risks can be temporarily covered by public or publicly-supported export credit insurers.
Tvrzení portugalských orgánů, že dodatečné pojištěné transakce jsou méně rizikové než transakce pojištěné soukromým pojistitelem, by mimoto vedlo k závěru, že soukromí pojistitelé akceptují při dané výši pojistného vyšší riziko, přičemž při stejné výši pojistného odmítají pojistit transakce s nižším rizikem.
In particular it states that risks incurred in respect of debtors established in countries listed in the Annex to the Communication are considered temporarily non-marketable only if it can be demonstrated that private insurance cover for the risks generally viewed as marketable is unavailable.
Pokud by bylo toto tvrzení pravdivé, pojistil by racionálně jednající soukromý pojistitel více transakcí, což by zvýšilo jeho příjmy z pojistného a současně snížilo riziko.
Member States which wish to invoke that escape clause must provide a market report and produce evidence from two major, internationally recognised export credit insurers as well as a national credit insurer, both demonstrating the unavailability of cover for the risks in the private insurance market.
Jinými slovy, tvrzení portugalských orgánů by naznačovalo neracionální chování soukromých pojistitelů, kteří by souhlasili s pojištěním rizikovější části portfolia místo méně rizikové části.
Moreover, the publicly-supported export credit insurer must, as far as possible, align its premium rates for such non-marketable risks with the rates charged elsewhere by private export credit insurers for the type of risk in question and provide a description of the conditions which the public export credit insurer intends to apply in respect of such risks.
Toto tvrzení proto nelze uznat.
In order to speed up the procedure, the Temporary Framework simplified, until 31 December 2010, the proof that Member States need to produce to demonstrate the unavailability of cover.
V důsledku vyššího rizika, na něž se opatření vztahuje, je stát vystaven vyšší očekávané konečné ztrátě než soukromý pojistitel, když poskytuje počáteční krytí a stanoví jeho cenu samostatně.
To that end, Member States had to submit evidence supplied by a large internationally recognised private export credit insurer and a national credit insurer or by at least four well-established exporters in the domestic market.
V případě režimu připojištění, kdy je rozhodnutí o zvýšení krytí přijato až poté, co bylo stanoveno pojistné pro počáteční limit úvěrového pojištění, musí cena připojištění odrážet vyšší riziko možného nadměrného krytí.
The Temporary Framework was prolonged until 31 December 2011 [21].
Tvrzení portugalských orgánů, podle něhož podniky provádějí negativní výběr, což zajišťuje, že rizikovější operace jsou kryty soukromým pojištěním, není doloženo žádnými konkrétními údaji ani známou tržní praxí.
Unavailability of cover
Nejběžnější forma soukromého pojištění vývozních úvěrů (pojištění na základě celkového obratu) vyžaduje, aby v rámci pojištění bylo pokryto celé portfolio prodejů na úvěr.
Portugal submitted a number of letters from exporters which show that they have been refused cover for a number of transactions.
Pojištěná společnost proto nemůže pojišťovat svá rizika selektivně.
Nevertheless, the Commission has not found sufficient proof of the unavailability of cover in the letters provided by the Portuguese authorities.
Komise se domnívá, že by cena doplňkového pojištění měla zohledňovat vyšší úroveň převzatého rizika.
The reasons provided in those letters for refusal are either confidential or explicitly state that refusal is due to the customer's poor liquidity and financial position, which is a normal business practice in a properly functioning insurance market.