natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise konstatuje, že oba tyto dokumenty jsou určeny k tomu, aby poskytovaly zvláštní pomoc technologicky vyspělým podnikům, jak je uvedeno v 401. a 402. bodě odůvodnění prováděcího nařízení Rady (EU) č. 1239/2013 (dále jen „nařízení o solárních panelech“), kde čínská vláda uvedla tytéž argumenty.
The Commission therefore rejects the assertion of the GOC that lending to the solar glass industry was done ‘according to the credit principles’.
Oba dokumenty provádějí 12. pětiletý plán pro solární fotovoltaické odvětví a pomáhají technologicky vyspělým podnikům, které zahrnují mnoho výrobců solárního skla.
The key point remains that all financial institutions shall provide credit to encouraged industries, which includes the manufacture of solar glass, and that that support is de facto provided on preferential terms.
„Rozhodnutí Státní rady č. 40 o vyhlášení a provedení „dočasných pravidel o podpoře průmyslové restrukturalizace“ “, (které se společně s přiloženými „dočasnými pravidly o podpoře průmyslové restrukturalizace“ označuje jako „rozhodnutí č. 40“) uvádí, že čínská vláda bude aktivně podporovat rozvoj nových odvětví energetiky a urychlí rozvoj odvětví solární energie [10]; vyzývá všechny finanční instituce, aby poskytly úvěrovou pomoc pouze podporovaným projektům (kategorie, do níž patří projekty týkající se solárního skla) a slibuje provádění „dalších preferenčních politik na podporované projekty“ [11].
In 2011 the National Development and Reform Commission (NDRC), gave a recommendation to the State Council to revise the programme in Decision No 40.
Po poskytnutí informací čínská vláda zpochybnila výklad Komise, pokud jde o článek 5 a článek 17 „dočasných pravidel o podpoře průmyslové restrukturalizace“.
The State Council issued ‘Decision No 9 of the State Council on Promulgating and Implementing the Guidance Catalogue for the Industrial Structure Adjustment’ (‘Decision No 9’).
Čínská vláda uvedla, že článek 5 nezmiňuje solární sklo.
This document ‘actively encourages’ the GOC and public agencies to ‘guide the development of relevant industries, optimise the upgrading of the industrial structure.’
Jelikož však zmiňuje podporu solární energetiky, k níž je solární sklo zapotřebí, Komise je toho názoru, že solární sklo spadá do oblasti působnosti dočasných pravidel.
Point 12(2) of Decision No 9 mentions specifically the encouragement of ‘ultra-clear float glass for solar energy industry’ production.
Čínská vláda pak zpochybnila výklad Komise, pokud jde o článek 17, který sice stanoví, že pouze podporovaná odvětví by měla obdržet úvěrovou pomoc, avšak nařizuje, aby se tak dělo spíše „podle úvěrových zásad“ než na preferenčním základě.
The National Outline for the Medium and Long-term Science and Technology Development (2006 – 2020), adopted by the GOC, promises to ‘give the first place to policy finance’, ‘encourage financial institutions to grant preferential credit support to major national scientific and technological industrialisation projects’, to ‘Encourage financial institutions to improve and strengthen financial services to high-tech enterprises’ and to ‘implement the preferential tax policies to promote the development of high-tech enterprises’.
Při kontrole společností zařazených do vzorku ani při návštěvě u čínské vlády nebyly zjištěny žádné důkazy, že toto ustanovení bylo dodržováno.
Solar glass production falls under the description of a high technology enterprise, as is shown by the number of manufacturers with New and High Technology status and is a new industry, both in China and in the Union.
Dotčené banky při šetření nespolupracovaly tak, aby bylo možné toto ustanovení vyzkoušet nebo ověřit.
In this context the Commission would also point out that one of the sampled companies received a specific grant from the National Development and Reform Commission (NDRC) to reward them for their innovation in the field of solar glass, clearly showing the GOC’s interest in this high technology sector.
Šetření ve skutečnosti ukázalo, že některé podniky preferenční úvěrové politiky využívají.
The complainant has claimed that the alleged subsidies consist of the schemes listed in Section C.2 below.
Komise proto odmítá tvrzení čínské vlády, že poskytování úvěrů odvětví výroby solárního skla bylo prováděno „podle úvěrových zásad“.
Following the inspection of the sampled companies in the PRC, and a visit to the GOC, the Commission analysed these schemes, where sampled companies received a benefit during the investigation period.
Klíčovým bodem zůstává, že všechny finanční instituce poskytují úvěry podporovaným odvětvím, která zahrnují výrobu solárního skla, a že tato podpora je poskytována de facto za preferenčních podmínek.
Other identified subsidy schemes
Národní komise pro rozvoj a reformy v roce 2011 vydala Státní radě doporučení, aby přezkoumala program v rozhodnutí č. 40.
During the inspection of the sampled companies, analysis of their internal records brought to light subsidies from provincial, city, county or district government authorities.
Státní rada vydala „Rozhodnutí Státní rady č. 9 o vyhlášení a provedení katalogu pokynů pro průmyslovou restrukturalizaci“ (dále jen „rozhodnutí č. 9“).
These subsidies had not been listed specifically in the complaint.
Tento dokument „aktivně vyzývá“ čínskou vládu a veřejné orgány, aby „vedly rozvoj příslušných odvětví a optimalizovaly průmyslovou restrukturalizaci“.
On the basis of the information at the Commission’s disposal, it is unclear whether these are ad hoc subsidies or local subsidy programmes.
Ustanovení čl.
However, the local nature of these schemes means that the complainants could not reasonably be expected to be aware of the details of those subsidies and therefore there is no direct mention of these subsidies in the complaint.
12 odst.
The Commission offered additional consultations with the GOC regarding these other subsidies that are company or location specific; that were found in the records of the sampled companies during the verification visits; and not listed in the complaint.
2 rozhodnutí č. 9 konkrétně zmiňuje podporu výroby „ultra čirého plaveného skla pro odvětví solární energie“.
These consultations were offered by the Commission to ensure due process during the investigation.
Národní plán pro střednědobý a dlouhodobý rozvoj v oblasti vědy a technologie (2006–2020), přijatý čínskou vládou, slibuje, že „politika financování bude na prvním místě“, že „podpoří finanční instituce, aby poskytovaly preferenční úvěrovou pomoc hlavním národním projektům v oblasti vědecké a technologické industrializace“, „podpoří finanční instituce, aby zlepšily a posílily finanční služby poskytované podnikům působícím v oblasti špičkových technologií“ a „zavede preferenční daňovou politiku v zájmu rozvoje podniků působících v oblasti špičkových technologií“.
The GOC declined this offer claiming that such an offer would not be in line with the Agreement on Subsidies and Countervailing Measures (ASCM).
Výroba solárního skla spadá pod popis technologicky vyspělého podniku, jak dokazuje řada výrobců se statusem podniků působících v oblasti špičkových a nových technologií, a je novým odvětvím jak v Číně, tak i v Unii.
The Commission considers that these other subsidies are closely connected to the types of measures and practices alleged in the complaint and the Notice of Initiation These measures involve the same kind of financial contribution and benefit with respect to the product concerned and thus fall under the definition of ‘subsidy practice or practices to be investigated’ which Article 22.2 (iii) of the ASCM requires to be specified in the Notice of Initiation.
V této souvislosti Komise rovněž poznamenává, že jedna ze společností zařazených do vzorku obdržela zvláštní grant od Národní komise pro rozvoj a reformy jako ocenění za její inovace v oblasti solárního skla, což jednoznačně dokazuje zájem čínské vlády v tomto odvětví vyspělých technologií.
The schemes mentioned in the Notice of Initiation are not exhaustive, which is shown by the wording ‘the subsidies consist, inter alia, of …’ in section 3.
Žadatel uvedl, že údajné subvence sestávaly z režimů uvedených v oddílu C bodě 2.
The Commission therefore concluded that these additional subsidies fall under the scope of this proceeding.
Po kontrole společností zařazených do vzorku v ČLR a návštěvě u čínské vlády Komise tyto režimy analyzovala, pokud z nich společnosti zařazené do vzorku získaly výhodu v průběhu období šetření.
Following disclosure the GOC disputed the Commission’s reading of the ASCM and stated that their opinion was that the Commission had no legal basis on which to countervail a specific subsidy to one sampled exporting producer, even if that subsidy was directly linked to the subsidy practice identified by the complainants.
Další zjištěné režimy subvencí
The Commission does not agree with the GOC’s interpretation of the ASCM on that point.
Během kontroly společností zařazených do vzorku vyšly při analýze jejich vnitřních záznamů najevo subvence od správních orgánů na úrovni provincií, měst, obvodů nebo okresů.
Where the complainants have identified a subsidy practice, and along with examples of national schemes, local benefits are found within the same subsidy practice, the Commission considers that it has the right to countervail any benefits found.
Tyto subvence žadatel ve svém podnětu konkrétně neuváděl.
In particular, this applies where the mechanics, the nature and the effects of the benefits found are the same as other schemes already identified in the complaint and the Notice of Initiation.
Na základě informací, které má Komise k dispozici, není jasné, zda se jedná o subvence ad hoc nebo o místní subvenční programy.
Non-cooperation and use of facts available
Nicméně v důsledku místní povahy těchto režimů nelze očekávat, že by žadatelé byli o podrobnostech uvedených subvencí informováni, a proto nejsou uvedené subvence v podnětu přímo zmíněny.
The Commission notified the GOC on 18 December 2013 that it would consider the use of facts available due to the lack of a response from the SOCBs to whom the GOC sent the Appendix provided to them.
Komise nabídla další konzultace s čínskou vládou týkající se těchto jiných subvencí, které jsou specifické pro určité společnosti nebo umístění, jež byly zjištěny v záznamech společností zařazených do vzorku v průběhu inspekcí na místě a nebyly zmíněny v podnětu.
The GOC responded on 26 December 2013 and disagreed with the proposed use of Article 28 against the ‘allegedly state-owned banks’ but did not dispute the fact that the banks had not submitted a reply to the questionnaire.
Tyto konzultace Komise nabídla za účelem zajištění náležitého postupu v průběhu šetření.
The GOC also did not dispute the fact that these banks were state-owned.
Čínská vláda tuto nabídku odmítla, přičemž uvedla, že by taková nabídka nebyla v souladu s Dohodou o subvencích a vyrovnávacích opatřeních.
Therefore, the Commission had no option but to use the best facts available as far as information which was supposed to be provided by the SOCBs is concerned.
Komise se domnívá, že tyto jiné subvence jsou úzce spojeny s druhy opatření a postupů, o kterých pojednává podnět a oznámení o zahájení řízení.
After disclosure the GOC challenged the use of Article 28 to replace the information that was requested in the Appendix sent to the SOCBs.
Tato opatření zahrnují stejný druh finančního příspěvku a výhod, pokud jde o dotčený výrobek, a proto se na ně vztahuje definice „subvenční praktiky nebo praktik, které mají být předmětem šetření“, jež mají být podle čl.
The Commission does not dispute that information was provided by the GOC in this investigation and the Commission analysed it and took it into account where necessary.
22 odst.
However when neither the GOC, nor the SOCBs, nor the companies could provide information, for example on credit worthiness, the Commission had to use ‘facts available’ under Article 28 of the basic Regulation.
2 písm. iii) Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních uvedeny v oznámení o zahájení řízení.
As regards the other subsidies not specifically mentioned in the Notice of Initiation by reference to a particular programme, and found during the verification visits of the sampled exporting producers, the Commission has used all the evidence available to reach its conclusions.
Seznam režimů uvedených v oznámení o zahájení řízení není vyčerpávající, což je patrné z formulace „Subvence spočívají mimo jiné v...“ v oddílu 3.
Those subsidies found were falling under the types of measures and practices described in the Notice of Initiation, and the Commission offered the GOC further consultations on these subsidies without the offer being taken up.
Komise proto dospěla k závěru, že tyto další subvence spadají do oblasti působnosti tohoto řízení.
The Commission considers that those subsidies are closely connected to the types of measures and practices alleged in the complaint and the Notice.
Po poskytnutí informací čínská vláda zpochybnila výklad Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních ze strany Komise a uvedla, že podle jejího názoru neměla Komise žádný právní základ pro vyrovnávání zvláštní subvence poskytnuté jednomu z vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, i kdyby tato subvence byla přímo spojena se subvenční praktikou zjištěnou žadateli.
After disclosure the GOC challenged the Commission’s conclusions as regards the subsidies found during the inspection of the sampled companies and for other points regarding subsidy schemes.
Komise nesouhlasí s výkladem Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních ze strany čínské vlády v tomto bodě.
The Commission would like to clarify that it did not apply Article 28 in these cases.
Pokud žadatelé zjistili subvenční praktiku a v rámci stejné subvenční praktiky jsou společně s příklady vnitrostátních režimů zjištěny místní výhody, Komise má za to, že má právo vyrovnávat veškeré zjištěné výhody.
Where cooperation was good but information simply could not be provided – for example the exact legal basis for a one-off subsidy payment – then the evidence provided by the company concerned was used to reach a conclusion as to whether this was a countervailable subsidy or not.
To platí zejména v případě, kdy jsou působení, povaha a účinky zjištěných výhod stejné jako u jiných režimů, které jsou již uvedeny v podnětu i oznámení o zahájení řízení.
The GOC also alleges that the Commission did not provide enough information in the disclosure when it used best facts available under Article 28 of the basic Regulation.
Nedostatečná spolupráce a využití dostupných údajů
This allegation in fact refers to the use of the conclusions of previous investigations where the same subsidy was investigated.
Komise oznámila čínské vládě dne 18. prosince 2013, že zváží použití dostupných údajů, a to v důsledku nedostatečné reakce komerčních bank ve státním vlastnictví, kterým čínská vláda zaslala dodatek, který jí byl poskytnut.
Where this is the case the Commission has referred to the exact recitals of the Regulation concerned and summarised the arguments found.
Dne 26. prosince 2013 čínská vláda odpověděla a vyjádřila nesouhlas s navrhovaným použitím článku 28 proti „údajně státem vlastněným bankám“, avšak nezpochybnila skutečnost, že banky odpověď na dotazník nepředložily.
The GOC notes that the disclosure document does not describe particular one-off subsidies found at the sampled companies in any great detail.
Čínská vláda rovněž nezpochybnila skutečnost, že jsou uvedené banky ve vlastnictví státu.
This has been done specifically to protect the business confidential information provided by the sampled companies to the Commission, and no further non-confidential summary is possible.
Proto neměla Komise jinou možnost, než využít nejlepší dostupné údaje, pokud jde o údaje, které měly poskytnout komerční banky ve státním vlastnictví.
Full confidential disclosure was made to each individual sampled exporting producer.
Po poskytnutí informací čínská vláda zpochybnila použití článku 28 pro nahrazení informací, které byly požadovány v dodatku zaslaném komerčním bankám ve státním vlastnictví.
Where the legal basis was provided by the sampled exporting producer then this was noted in the disclosure back to the company.
Komise nepopírá, že čínská vláda předložila v tomto šetření informace, které Komise analyzovala a v nezbytné míře zohlednila.
In any case, when the GOC was offered consultations on these subsidies, it was also given an opportunity to provide further relevant information, which it did not do.
Jelikož však ani čínská vláda, ani komerční banky ve státním vlastnictví nebyly schopny poskytnout některé informace, například o úvěruschopnosti, musela Komise využít „dostupné údaje“ podle článku 28 základního nařízení.
Schemes investigated
Pokud jde o jiné subvence, které nebyly výslovně uvedeny v oznámení o zahájení řízení s odkazem na konkrétní program a byly zjištěny během inspekcí na místě u vyvážejících výrobců zařazených do vzorku, Komise k dosažení svých závěrů využila veškeré důkazy, které měla k dispozici.
The Commission sent questionnaires to the GOC and the sampled exporting producers, requesting information on the following schemes that allegedly involved the granting of subsidies to the solar glass industry:
Tyto zjištěné subvence náležely k typům opatření a postupů popsaným v oznámení o zahájení řízení a Komise nabídla čínské vládě další konzultace ohledně těchto subvencí, nicméně tato nabídka nebyla přijata.
preferential lending to the solar glass industry:
Komise se domnívá, že uvedené subvence jsou úzce spojeny s druhy opatření a postupů, o kterých pojednává podnět a oznámení o zahájení řízení.
credit lines and low-interest policy loans granted by SOCBs and public development banks [12]
Po poskytnutí informací čínská vláda zpochybnila závěry Komise, pokud jde o subvence zjištěné v průběhu kontrol provedených u společností zařazených do vzorku a všechny ostatní body týkající se režimů subvencí.
export credit subsidy programmes
Komise by ráda objasnila, že v těchto případech článek 28 nepoužila.
export guarantees
V případě, že byla spolupráce dobrá, avšak informace jednoduše nebylo možné poskytnout – například pokud jde o přesný právní základ pro jednorázovou platbu subvence – byly důkazy poskytnuté dotčenou společností použity pro dosažení závěru, zda se jednalo o napadnutelnou subvenci či nikoli.
State-funded insurance for green technologies (‘Green express’)
Toto tvrzení se ve skutečnosti týká použití závěrů z předchozích šetření, kdy byla šetřena tatáž subvence.
loan repayments by Government grant programmes:
V takových případech Komise odkazuje na příslušné body odůvodnění dotčeného nařízení a shrnuje zjištěné argumenty.
‘Famous Brands’ and ‘China World Top Brands’ subsidies
Čínská vláda poznamenává, že informační dokument nepopisuje podrobně u společností zařazených do vzorku žádné zjištěné konkrétní jednorázové subvence.
Funds for Outward Expansion of Industries in Guangdong Province
Takto bylo učiněno výslovně za účelem ochrany důvěrných obchodních informací poskytnutých Komisi společnostmi zařazenými do vzorku a žádný další výtah, který nemá důvěrnou povahu, není možný.
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration:
Úplné důvěrné informace byly poskytnuty každému jednotlivému vyvážejícímu výrobci zařazenému do vzorku.
provision of antimony
Pokud právní základ poskytl vyvážející výrobce zařazený do vzorku, pak to bylo poznamenáno v informacích, které byly poskytnuty zpět společnosti.
provision of power
V každém případě, když byly čínské vládě v souvislosti s uvedenými subvencemi nabídnuty konzultace, byla jí rovněž dána příležitost poskytnout další podstatné informace, což neučinila.
provision of land use rights
Šetřené režimy
direct tax exemption and reduction programmes:
Komise zaslala čínské vládě a vyvážejícím výrobcům zařazeným do vzorku dotazník a vyžádala si informace týkající se těchto režimů, v jejichž rámci byly údajně poskytovány subvence odvětví výroby solárního skla:
income tax exemptions or reductions under the Two Free/Three Half Programme
preferenční úvěry odvětví výroby solárního skla:
income tax reductions for foreign invested enterprises (‘FIEs’) based on geographic location
úvěrové linky a půjčky se zvýhodněnou úrokovou sazbou poskytnuté komerčními bankami ve státním vlastnictví a veřejnými rozvojovými bankami [12],
local income tax exemptions and reductions for ‘productive FIEs’
subvenční programy vývozních úvěrů,
income tax reductions for FIEs purchasing Chinese-made equipment
vývozní záruky,
tax offset for R & D at FIEs
státem financované pojištění pro zelené technologie („Green express“),
preferential corporate income tax for FIEs recognised as High and New Technology Industries
finanční výhody z poskytnutí přístupu k offshore holdingovým společnostem,
tax reductions for High and New Technology Enterprises involved in designated projects
subvence „známých značek“ a programu „China World Top Brands“,
preferential income tax policy for enterprises in the North-East Region
fondy pro vnější expanzi průmyslu v provincii Guandong;
Guangdong Province tax programmes
dodání zboží nebo poskytnutí služeb vládou za cenu nižší než přiměřenou:
dividend exemption between qualified resident enterprises
poskytování antimonu,
indirect tax and import tariff programmes:
dodávání elektrické energie,
VAT exemptions for use of imported equipment
poskytování práv k užívání pozemků;
VAT rebates on FIEs’ purchases of Chinese-made equipment
programy osvobození od přímých daní a jejich snížení:
VAT and tariff exemptions for purchases of fixed assets under the Foreign Trade Development Programme
programy osvobození od přímých daní nebo jejich snížení v rámci programu „Dva roky úplného a tři roky polovičního osvobození od daně“
Other subsidies and other subsidy programmes (including provincial, city, county or district government authority programmes).
snížení daně z příjmů pro podniky se zahraničními investicemi na základě zeměpisné polohy,
Preferential policy loans, other financing, guarantees and insurance
osvobození od daně a snížení daně z příjmů pro „produktivní podniky se zahraničními investicemi“,
Preferential loans
snížení daně z příjmů pro podniky se zahraničními investicemi, které nakupují zařízení vyrobená v Číně,
The Commission sent to the GOC an Appendix to be forwarded to the SOCBs, public development banks and privately owned financial institutions that lent money to the companies sampled during the investigation period.
zápočet daně u výzkumných a vývojových činností podniků se zahraničními investicemi,
The GOC informed the Commission that they did so but they did not receive a reply.
preferenční daň z příjmů pro podniky se zahraničními investicemi, které jsou uznávány jako podniky využívající nejnovější a špičkové technologie,
As set out above, the Commission has therefore advised the GOC that due to this lack of cooperation, it will apply Article 28 and use facts available to reach its conclusions on this point.
snížení daní pro podniky působící v oblasti špičkových a nových technologií a zapojené v určených projektech,
Legal basis
preferenční politika, pokud jde o daně z příjmu pro podniky v severovýchodním regionu,
The following legal provisions provide for preferential lending in China: The Law of the PRC on Commercial Banks (the banking law), The General Rules on Loans promulgated by the People’s Bank of China (PBOC) on 28 June 1996 and Decision No 40 of the of the State Council as referenced above.
daňové programy v provincii Guandong,
Findings of the investigation
osvobození od daně z dividend mezi způsobilými tuzemskými podniky,
Previous anti-subsidy investigations against the PRC have concluded that the banking system in China is dominated by state-owned banks, or banks where the State has a controlling interest in terms of shareholding.
programy týkající se nepřímých daní a dovozního cla:
Both are referred to as ‘SOCB’s’.
osvobození od DPH při využívání dovezeného zařízení,
The Commission also found that SOCBs are exercising governmental authority.
odpočty DPH pro podniky se zahraničními investicemi na nákup zařízení vyrobeného v Číně,
The Commission found no evidence that the situation had changed.