natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dokument slovinské vlády „Strukturální úpravy v letech 2010 a 2011“ [26] ještě více osvětluje roli, kterou podnik KAD a svěřenecký fond ve vlastnictví státu SOD hrály v uspokojování potřeb slovinské průmyslové politiky, například prostřednictvím zajištění podpory společnosti Elan.
As a next step, it has to be assessed whether the measure confers an advantage to the beneficiary.
Ve vládním dokumentu je dále vysvětleno, že převedení špatných strategických investic z parastátu přímo na stát je úkol související především se zaměstnanci a že byl podnik PDP, který byl určen k restrukturalizaci a který založily podniky KAD a SOD, převeden přímo do vlastnictví státu, protože tým už nemohl být nadále součástí podniků KAD a SOD.
Advantage
[27]
If a measure meets the requirements of the private market economy investor principle, the existence of an advantage can be ruled out.
Komise vyzvala Slovinsko, aby v souvislosti s výše uvedenými dokumenty předložilo připomínky.
According to case law, a market investor would attempt to maximise the return on his assets in accordance with the circumstances and his interests, even in the case of an investment in an undertaking in which he already has a shareholding [16].
Slovinsko uvedlo, že vláda žádné rozhodnutí o rekapitalizaci společnosti Elan nepřijala.
In the case at hand, it has to be assessed whether the beneficiary's shareholders acted according to this principle, basing their investment decision ex-ante on information which allowed concluding that the transaction made economic sense.
Zdůraznilo, že přehled OECD, který uvádí, že podniky KAD a SOD zajistily vládě silný mechanismus vlivu na představenstva a na řízení privatizovaných obchodních společností, nezmiňuje podniky DSU, Zavarovalnica Triglav, ani Triglav Naložbe, a že ve slovinském vládním dokumentu nebyl zmíněn žádný přímý, ani nepřímý vliv státu v souvislosti s majetkem podniků Zavarovalnica Triglav nebo Triglav Naložbe.
In this context, the Commission takes note of the circumstances that led to the capital injection and the information on which the shareholders' decision was based.
Slovinsko kromě toho připomíná část přehledu OECD, v níž je uvedeno, že „neexistence centrální koordinace ztížila účinné řízení vlastnických zájmů vlády“.
As described above, at the time of granting, Elan was not a company in difficulty within the meaning of the Rescue and Restructuring Guidelines (see recitals (68) to (73)).
Dále objasňuje, že KAD byl vždy v kompetenci Ministerstva financí, zatímco za výrobní sektor, do něhož spadá také Elan, bylo vždy zodpovědné Ministerstvo hospodářství.
The decision to inject new capital into Elan was taken on the basis of a company evaluation from the independent consultancy […] and several other documents drawn up by Elan itself as well as KAD, Elan's majority shareholder.
Co se týče toho, že slovinský vládní dokument zmiňuje špatné investice, které se staly strategickými, Slovinsko zdůrazňuje, že druhý podnik, který byl uveden jako příklad takových investic, Mura, byl v říjnu 2009 ponechán úpadkovému řízení.
Elan's detailed analysis of the effects of a capital increase indicated that the investments would lead to a cumulative net profit for the winter sport division of EUR 15,4 million over the period 2006-2010, compared to cumulative net losses without the capital increase of EUR 4,8 million.
Připomínky Slovinska nevyvrátily výše uvedené argumenty, které poukazují na účast orgánů veřejné správy na přijetí opatření či nepravděpodobnost jejich neúčasti na přijetí opatření.
Also the cumulative net profit of the marine division for the period 2006-2010 would be higher if the capital increase took place (see recital (23) to (24)).
Prohlášení, že vláda nebyla zapojena do rozhodnutí o rekapitalizaci, je pouhé tvrzení.
In light of the above, it is considered that Elan's shareholders acted in line with the market economy investor principle when injecting money in the company and that Measure 1 hence does not confer an advantage to the beneficiary.
Skutečnost, že přehled OECD výslovně nezmiňuje podniky DSU, Zavarovalnica Triglav nebo Triglav Naložbe a že zmiňuje neexistenci centrální koordinace, nemění celkový dojem, který vzbuzuje přehled OECD, že slovinská vláda aktivně zasahovala do hospodářství a usilovala o uskutečnění cílů průmyslové politiky.
As the presence of state aid can already be ruled out on that basis, it is not assessed whether Measure 1 is imputable to the State.
V souvislosti s podniky, které přehled OECD a slovinský vládní dokument výslovně neuvádějí, tedy podniky Zavarovalnica Triglav a Triglav Naložbe, jsou podrobnosti o státní kontrole uvedeny níže.
The Commission concludes that Measure 1 does not involve state aid.
Kromě toho je třeba zohlednit, že tyto podniky byly menšinovými podílníky, držícími pouze 25 % podíl ve společnosti Elan.
The capital injection in 2008 (Measure 2)
Co se týče vládního dokumentu, není skutečnost, že se jiný podnik v obtížích, který byl považován za „strategickou investici“, dostal do likvidace, pro dotyčný případ významná.
As for Measure 1, Slovenia mainly argues that Measure 2 was granted in line with the market economy investor principle and that there is hence no advantage for the beneficiary.
Vzhledem k výše uvedenému bylo rozhodnuto, že rekapitalizace společnosti Elan z roku 2008 ze strany podniku KAD byla provedena za použití státních prostředků a je přičitatelná Slovinsku.
Finally, it considers that the measure did not have any effect on trade and that there was no distortion of competition (see recital (64)).
Jak je popsáno ve (12) bodě odůvodnění, KAD spravuje podnik PPS a kontroluje jeho vlastnické podíly v ostatních podnicích.
In order to be considered aid in the sense of Article 107(1) of the TFEU, a measure must be granted directly or indirectly from state resources and it must be imputable to the State.
Proto je na účast podniku KAD-PPS na rekapitalizaci třeba nahlížet stejně jako na účast podniku KAD.
According to case law, resources of an undertaking are to be considered state resources if the State is capable, by exercising its dominant influence over such undertakings, to direct the use of their resources [17].
Souhlas dozorčí rady podniku KAD s rekapitalizací ze 134. zasedání 10. července 2008 ve skutečnosti zahrnoval také souhlas s rekapitalizací jménem podniku PPS [28].
However, the ability of the State to control the entities involved in granting the measures does not justify automatically the presumption that the entities' actions are imputable to the State.
To samé platí pro rozhodnutí přijatá na 135. zasedání dozorčí rady podniku KAD v srpnu 2008.
The Court has further explained the notion of imputability in Stardust Marine [18].
Komise vzala na vědomí, že podnik DSU byl v době opatření v přímém 100 % vlastnictví státu.
As described in recital (54), Slovenia refers to the Stardust Marine judgment and argues that its ownership of KAD and DSU does not automatically imply imputability of their actions to the State.
Jeho dozorčí radu tvoří tři členové, z nichž dva jmenuje podílník, tj. Slovinsko (viz (13) bod odůvodnění).
As regards Triglav Naložbe and Zavarovalnica Triglav, Slovenia considers that those companies are not controlled by the State and that in any event, their actions are not imputable to the State either.
Podle stanov podniku přijímá dozorčí rada rozhodnutí většinou hlasů a kontroluje řízení operací podniku DSU.
As a preliminary remark, the Commission points out that the fact that a state owned company is incorporated under private law alone is not enough to exclude imputability of its actions to the State.
Dozorčí rada podniku DSU ve skutečnosti prověřila a schválila rekapitalizaci společnosti Elan na mimořádném zasedání 11. července 2008 a částečně změnila své rozhodnutí na dvou mimořádných zasedáních 26. srpna 2008 a 8. září 2008 [29].
No distinction should be drawn between cases where aid is granted directly by the State and cases where it is granted by public or private bodies established or appointed by the State to administer the aid.
Vzhledem k tomu, že DSU je ve vlastnictví Slovinska, lze předpokládat, že Slovinsko podnik kontroluje a že prostředky podniku DSU lze považovat za stání prostředky.
In addition, as described above, the Court has held that there are several indicators for imputability, of which the question of whether a company is subject to private law or public law is only one (see recital (97)).
Skutečnost, že prostředky na rekapitalizaci pocházejí z dividend, úroků a ostatních příjmů podniku DSU, na tomto zjištění, v rozporu se stanoviskem Slovinska, nic nemění, jak je objasněno ve (104) bodě odůvodnění.
Therefore, it has to be examined whether there are other facts indicating that measure 2 is imputable to the State.
V souvislosti s přičitatelností druhého opatření je třeba zohlednit, že v době přijetí opatření jmenovalo všechny tři členy dozorčí rady Slovinsko, které bylo jediným podílníkem podniku DSU, a že dozorčí rada musela s transakcí souhlasit.
In this regard, the Commission notes that there are several indications that the state was actively involved in the shareholders' decision to inject additional capital in the beneficiary.
Ve spojitosti s ostatními důležitými okolnostmi, které poukazují na účast orgánů veřejné správy na přijetí opatření či nepravděpodobnost jejich neúčasti na přijímání opatřední, Komise soudí, že podnik DSU by podnik nerekapitalizoval, pokud by orgány veřejné správy neměly vliv na jeho rozhodování.
Although Slovenia has dismissed media reports pointing out the State's role in having to save Elan as ‘hearsay’ or ‘a result of an excessive simplification’, such reports demonstrate the public perception of the governments industrial policy approach at the time.
Proto bylo rozhodnuto, že rekapitalizace společnosti Elan z roku 2008 byla ze strany podniku DSU provedena za použití státních prostředků a je přičitatelná státu.
As further explained below, the perception that the Slovenian government pursued an active industrial policy approach at the time in question is indeed supported by the OECD's review of corporate governance in Slovenia, which also highlights that an action plan for corporate governance reform in Slovenia was only adopted by the government. nearly one year after measure 2 was put into place, namely in mid-2009 [19].
Zavarovalnica Triglav není v přímém vlastnictví státu.
Thus, in June 2008 when Elan's precarious situation was apparent to the outside world the media reported about the potential State support to Elan.
Navzdory tomu došla Komise k závěru, že Slovinsko nepřímo vlastní dvě třetiny podniku Zavarovalnica Triglav (viz (14) bod odůvodnění).
A German sports magazine wrote on 6 June 2008 that according to rumours the government intended to inject EUR 5,7 million into Elan to compensate for the past bad winter season [20].
Jejími většinovými podílníky jsou podniky ZPIZ, Institut pro penzijní a invalidní pojištění, a SOD, Slovenska odškodninska družba.
Also the Slovenian media discussed Elan's situation, pointing out the significance of State support to save jobs.
Oba jsou ve 100 % vlastnictví státu.
For instance the biggest commercial (independent) television PopTV reported on their website on 26 June 2008 that the management and the supervisory board of Elan were looking for the solution to the company's financial difficulties to come from the State, pointing out that if the State didn't help with a financial injection, more than 700 jobs were in danger [21].
Jednotlivé podíly ostatních podílníků podniku Zavarovalnica Triglav nepřesahují 1,8 %.
As discussed in more detail below, the public authorities' involvement or the unlikelihood of their not being involved is most obvious in the case of Elan's biggest shareholder KAD (that controlled 57,61 % of Elan's shares at the time of the capital injection) and of DSU (then accounting for 17,34 % of Elan's shares).
Jak je popsáno ve (14) bodě odůvodnění, většinoví vlastníci podniku Zavarovalnica Triglav jsou ve 100 % vlastnictví státu.
In the context of an analysis of a possible privatisation of Elan (at the time known as Skimar d.o.o.), […] concluded that two of its owners, KAD and DSU, were 100 % government controlled and that consequently there was a probability that their decision to sell would be politically as well as economically motivated.
Proto je stát v zásadě tím, kdo jmenuje uvedených pět členů dozorčí rady, a členové dozorčí rady zastupují zájmy státu.
The Commission verifies on the level of each shareholder whether it was controlled by the State and whether the funds used for the capital injection can be considered state resources.
Komise došla k závěru, že na valné hromadě společnosti Elan pořádané dne 28. srpna 2008 hlasovalo pro rekapitalizaci právě představenstvo podniku Zavarovalnica Triglav, ale pod podmínkou, že dozorčí rada bude s transakcí souhlasit.
In addition, the Commission determines whether the decision to inject capital into Elan is imputable to the State.
Dozorčí rada dala souhlas s rekapitalizací dne 4. září 2008 [31].
In this context, the Commission pays particular attention to the composition of the supervisory board of each shareholder and whether the supervisory board had to agree to the capital injection into Elan in 2008.
Vzhledem k tomu, že jsou dvě třetiny akcií podniku Zavarovalnica Triglav v nepřímém vlastnictví Slovinska, lze předpokládat, že Slovinsko podnik kontroluje a že prostředky podniku Zavarovalnica Triglav lze považovat za státní prostředky.
The Commission then examines additional elements indicating an involvement by the public authorities in the adoption of the measure or the unlikelihood of their not being involved
Je třeba zohlednit skutečnost, že stát jmenuje většinu členů dozorčí rady podniku Zavarovalnica Triglav, včetně jejího předsedy a místopředsedy, a že dozorčí rada musela dát s rekapitalizací souhlas.
The Commission notes that Slovenia held 100 % of the shares in KAD, the majority shareholder of Elan at the time of granting.
V souvislosti s ostatními výše uvedenými důležitými okolnostmi, které jasně poukazují na účast orgánů veřejné správy na přijetí opatření či nepravděpodobnost jejich neúčasti na přijetí opatření, lze opatření považovat za přičitatelné státu.
The Slovenian government appointed all the members of the assembly of KAD as well as the supervisory board (see recital (11)).
Podnik Triglav Naložbe není v přímém vlastnictví Slovinska.
According to KAD's articles of association, the latter has to consent to the conclusion of a transaction whose value exceeds 1 % of the share capital of KAD.
Komise navzdory tomu došla k závěru, že Slovinsko nepřímo vlastní většinu akcií podniku Triglav Naložbe.
The capital injection under assessment was qualified as such a transaction, and in fact, KAD's supervisory board discussed and agreed to the capital injection into Elan in its 134th meeting on 10 July 2008 and its 135th meeting in August 2008 [23].
V době schválení opatření vlastnil podnik Zavarovalnica Triglav 80 % akcií podniku Triglav Naložbe.
As Slovenia owns KAD, it can be assumed that it is in a position to control the company and that in principle, KAD's resources can be considered state resources.
Zavarovalnica Triglav je nepřímo ve většinovém vlastnictví státu (viz (14) bod odůvodnění).
Contrary to Slovenia's view, the fact that the funds used for the capital injection stem from dividends, interests and other revenues of KAD, does not change this conclusion.
To znamená, že Slovinsko nepřímo vlastní více než 51 % akcií podniku Triglav Naložbe.
Using dividends, interests or other revenues, which could instead have been paid to the State as controlling shareholder of the company, is a decrease of state resources and can therefore be considered the use of state resources [24].
Jednotlivé podíly ostatních podílníků nepřesahují 0,67 % podniku.
Concerning the imputability of Measure 2, the Commission considers that KAD would not have injected the capital in the absence of the public authorities' influence on its decision making.
Tříčlenná dozorčí rada zastupuje zájmy podílníků, kteří ji také volí.
The strong State influence cannot only be derived from the fact that Slovenia was the sole shareholder of KAD at the time, that all members of KAD's supervisory board were appointed by Slovenia, and that the supervisory board actually had to agree to the transaction.
Vzhledem k tomu, že stát je nepřímo většinovým vlastníkem podniku Triglav Naložbe, je třeba zohlednit, že stát může rozhodovat, kdo je jmenován do dozorčí rady, aby v něm zastupoval zájmy Slovinska.
An additional indicator of the State's close involvement in KAD's decision-making is the fact that representatives of the Slovenian government take part in all assembly and supervisory board meetings (see recital (45)).
Dozorčí rada podniku Triglav Naložbe musela dát souhlas k rekapitalizaci společnosti Elan, což učinila na svém 7. mimořádném zasedání 3. září 2008 [32].
The government's influence on the decision making of KAD (and of another state-controlled fund, the restitution fund SOD) for the purpose of pursuing industrial policy objectives is also highlighted in the OECD's review of Corporate Governance in Slovenia: ‘The two funds have provided the Government with a strong mechanism to influence the boards and management of privatised firms and, ultimately, to play an active role in determining ownership changes.
Vzhledem k tomu, že byl podnik Triglav Naložbe v nepřímém většinovém vlastnictví Slovinska, lze předpokládat, že Slovinsko mělo nad podnikem kontrolu a že prostředky podniku Triglav Naložbe lze v zásadě považovat za státní prostředky.
In part this appears (at least initially) to have been motivated by a desire to manage the extent to which foreign firms gained control over important domestic firms and industries.
Skutečnost, že prostředky na rekapitalizaci pocházejí z půjčky, na tomto zjištění, v rozporu se stanoviskem Slovinska, nic nemění, jak je objasněno ve (104) bodě odůvodnění.
The extent of direct and indirect ownership has allowed past governments to exercise a very significant, and sometimes opaque, role in influencing the operation of large sectors of Slovenia's commercial enterprises and in the market for corporate control [25].’
S ohledem na skutečnost, že stát jmenuje všechny členy dozorčí rady podniku Triglav Naložbe a že dozorčí rada musela dát k rekapitalizaci souhlas, a v souvislosti s ostatními výše uvedenými důležitými okolnostmi, které jasně poukazují na účast orgánů veřejné správy na přijetí opatření či nepravděpodobnost jejich neúčasti na přijetí opatření, lze opatření považovat za přičitatelné Slovinsku.
The Slovenian government's document ‘Structural Adjustments 2010 and 2011’ [26] further highlights the role that KAD and the state-controlled restitution fund SOD had played in serving Slovenia's industrial policy purposes, for instance in providing assistance to Elan.
Závěr
Under Heading 2.1.1.
Složení dozorčích rad podílníků společnosti Elan a skutečnost, že dozorčí rady musely dát k rekapitalizaci v roce 2008 souhlas, poukazují na to, že je dotyčné opatření přičitatelné státu [33].
‘Establishment of a public agency for governance of state-owned enterprises and the transformation of KAD and SOD’ the document states: ‘Restructuring means that KAD and SOD must be relieved of all strategic investments: … — bad investments that have become strategic because the state wishes to provide assistance to them in overcoming their difficulties (Mura, Elan).’
Kromě toho má Komise, jak je uvedeno výše, pádné ukazatele zásadní účasti státu na rozhodování podniků KAD, který byl v době rekapitalizace společnosti Elan daleko nejdůležitějším podílníkem s 57,61 % podílem kapitálu, a DSU.
The characterisation that KAD's investment in Elan had become strategic ‘because the state wishes to provide assistance’ to Elan is in sharp contrast with Slovenia's assertion that KAD was independent in its decision making (see recital (56)).
Tyto ukazatele vycházejí ze zprávy OECD, zprávy firmy […], dokumentů, které zveřejnila slovinská vláda, a informací médií.
The government document goes on explaining that the transfer of bad strategic investments from the parastate directly to the state was a personnel-related task above all and that the PDP restructuring company, established by KAD and SOD, had been transferred directly to state ownership as the team could no longer be part of KAD and SOD [27].
Kromě toho souběžné jednání pěti podílníků Elanu, kteří byli všichni pod státní kontrolou, poukazuje na účast států na rozhodování podílníků, jelikož se jeví jako málo pravděpodobné, že by pět soukromých a nezávislých subjektů ve stejnou dobu a za stejných podmínek souhlasilo s rekapitalizací podniku v obtížích.
The Commission invited Slovenia to provide comments on the documents cited above.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem bylo rozhodnuto, že bylo druhé opatření provedeno za použití státních prostředků a je přičitatelné státu.
Slovenia affirmed that there was no government decision regarding Elan's recapitalisation.
Ze stejných důvodů jako v případě prvního opatření je za příjemce rekapitalizace z roku 2008 třeba považovat celou skupinu Elan (viz (80)–(83) bod odůvodnění).
Slovenia pointed out that the OECD review, which describes how KAD and SOD have provided the government with a strong mechanism to influence the boards and management of privatised firms, did not mention DSU, Zavarovalnica Triglav and Triglav Naložbe and that the Slovenian government's document did not mention any direct or indirect state influence with respect to the assets held by Zavarovalnica Triglav or Triglav Naložbe.
Jak je popsáno výše, soukromý investor na trhu by se pokusil zvýšit příjem z vlastních prostředků (viz (72) bod odůvodnění).
Furthermore, Slovenia draws attention to a passage in the OECD review mentioning that ‘the lack of central coordination has created difficulties for effective management of the Government's ownership interests’.
Kromě toho Slovinsko uvádí, že společnosti Elan na začátku roku 2008 hrozila platební neschopnost a měla nedostatek finančních prostředků ve výši [12,6–15] milionů EUR.
With regard to the Slovenian government's document referring to bad investments that had become strategic, Slovenia points out that Mura, the second example of such investments cited in the document besides Elan, had been left to bankruptcy procedures in October 2009.
Slovinsko uvádí, že podílníci společnosti Elan přijali rozhodnutí o rekapitalizaci na základě několika dokumentů, které vypracovali společnost Elan a externí poradci, což dokazuje oprávněnost rozhodnutí.
The comments provided by Slovenia do not disprove the arguments set out above indicating the involvement by the public authorities in the adoption of the measure or the unlikelihood of their not being involved.
Přestože platí, že společnost Elan pro skupinu vypracovala dlouhodobý plán 2008–2010, je třeba zohlednit, že plán počítal s rekapitalizací ve výši 25 milionů EUR jako základem pro dosažení odpovídajících výnosů v budoucnosti a že podle názoru podílníků tento dlouhodobý plán neodpovídal rekapitalizaci v takové výši.
The statement that the government was not involved in the recapitalisation decision is a mere affirmation.
Ozdravný plán ze srpna 2008 se zakládal především na předpovědích a nezahrnoval informace o plánované rekapitalizaci.
The fact that the OECD review does not specifically mention DSU, Zavarovalnica Triglav and Triglav Naložbe and that it speaks of a lack of central coordination does not alter the overall picture painted in the OECD review, namely that the Slovenian government was actively intervening in the economy and pursuing industrial policy purposes.
Dlouhodobý plán 2008–2012 i ozdravný plán vypracovala společnost Elan sama, bez účasti externího poradce.
With regard to the companies not specifically mentioned in the OECD review and in the Slovenian government's document, Zavarovalnica Triglav and Triglav Naložbe, details of the control exercised by the State are provided below.
Slovinsko předložilo i odhad hodnoty společnosti Elan metodou diskontovaných peněžních toků.
At the same time it has to be kept in mind that these companies were minority shareholders that held only 25 % of Elan shares.