natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tato nízká míra využití způsobila vysoké fixní náklady, které podle účastníka řízení vážně zasáhly odvětví solárního skla odvětví v Unii.
Similarly, since the demand for solar modules remained relatively high over the period 2009-2012 and the demand of solar glass increased by 65 % over the same period, the impact on solar glass consumption of the deterioration of the financial situation of solar modules producers in the end of the 2011/beginning of 2012 cannot be regarded on its own as a factor to be such as to break the causal link established between the dumped imports of solar glass from the PRC and the material injury suffered by the Union industry.
Komise podotýká, že úroveň kapacity celého odvětví v Unii převyšovala celkovou spotřebu v Unii během celého posuzovaného období.
In the absence of any other comments, the conclusion reached in recital 144 of the provisional Regulation is confirmed.
To však nezabránilo výrobcům Unie zařazeným do vzorku dosahovat zisku během dvou let před obdobím šetření, zatímco jen v období šetření jim vznikla významná ztráta ve výši 14,5 %.
Conclusion on causation
Kromě toho kapacita výrobců v Unii zařazených do vzorku vzrostla pouze o 4 % mezi lety 2010 a 2011 a o 2,6 % mezi rokem 2011 a obdobím šetření, což vedlo k mírnému celkovému zvýšení o 6,7 % mezi rokem 2010 a obdobím šetření.
In view of the above, the Commission confirms its findings in recitals 130-133 of the provisional Regulation that imports of the product concerned from the country concerned were dumped during the IP and they undercut the sales of the Union industry.
Rozdíl mezi spotřebou a kapacitou tedy existoval během celého posuzovaného období, a přestože byl mírně vyšší v období šetření, nelze jím vysvětlit obrovské ztráty vzniklé během období šetření společnostem zařazeným do vzorku.
Furthermore, there is a clear coincidence in time between the increasing volumes of dumped imports and the deterioration of the situation of the Union industry.
V důsledku toho Komise odmítá tvrzení, že úroveň kapacity výrobního odvětví Unie není ekonomicky životaschopná.
The dumped imports were in direct competition with the Union industry’s production and as a result the Union industry lost profitability and market share during the period considered.
K tvrzení, že nový účastník na trhu v roce 2012 přispěl k újmě způsobené výrobnímu odvětví Unie, Komise poznamenává, že tento nový subjekt sice měl instalovanou vysokou kapacitu, ale v období šetření vykazoval velmi malou výrobu a prodej, v rozmezí 2 % celkového prodeje v EU.
Other possible causes of injury were analysed above and none of them, analysed both individually and cumulatively, were found to be such as to break the causal link established between the dumped imports from the PRC and the material injury suffered by the Union industry.
Jeho vstup tedy neměl téměř žádný dopad na výkonnost výrobního odvětví Unie jako celku, pouze výrazně navýšil údaje o kapacitě a využití kapacity v tomto odvětví.
No new evidence was provided to change that conclusion and in the absence of any other comments regarding the conclusion on causation, the Commission confirms recitals 145 and 146 of the provisional Regulation.
Bez údajů této společnosti totiž kapacita všech ostatních výrobců v Unii mezi lety 2011 a 2012 poklesla.
F. UNION INTEREST
Kromě toho šetření neprokázalo, že by fixní náklady měly na odvětví solárního skla silný vliv.
Interest of the Union industry
Ve skutečnosti se v období šetření pohybovaly průměrné fixní náklady výrobců v Unii zařazených do vzorku v rozmezí 25 % až 35 % celkových výrobních nákladů.
In the absence of any comments regarding the interest of the Union industry, the Commission confirms recitals 148 to 151 of the provisional Regulation.
V předchozích letech 2010 a 2011 byl procentní podíl fixních nákladů mírně nižší, avšak stále ve stejném rozmezí.
Interest of unrelated importers and traders
To jasně ukazuje, že vysoká kapacita v období šetření měla na výrobní náklady samozřejmě dopad, který však nebyl významný a nevysvětluje vysoké ztráty v období šetření, zejména ve srovnání se ziskem dosaženým v předchozích letech.
In the absence of any comments regarding the interest of unrelated importers and traders, the Commission confirms recitals 152, 153 and 154 of the provisional Regulation.
A dále, míra využití kapacity výrobců v Unii zařazených do vzorku v porovnání s předchozími roky klesla, ale v období šetření stále dosahovala úrovně 65 %.
Interest of raw materials suppliers
V neposlední řadě Komise se ve své analýze rovněž zohlednila, že instalovaná kapacita může být upravena pro výrobu jiných typů skla, na které se toto šetření nevztahuje.
In the absence of any comments regarding the interest of raw materials suppliers the Commission confirms recital 155 of the provisional Regulation.
I vzhledem k tomuto faktoru Komise proto nesouhlasí s názorem účastníka řízení, že vysoká instalovaná kapacita není ekonomicky životaschopná.
Interest of users
Vzhledem k výše uvedenému Komise zamítá tvrzení předložená tímto účastníkem řízení a opakuje, že vývoj spotřeby, výrobní kapacity a využití kapacity během posuzovaného období, ať byl analyzován jednotlivě nebo souhrnně, nenarušoval zjištěnou příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem z ČLR a podstatnou újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
One user came forward and indicated that the anti-dumping measures will not affect it as it has not used solar glass produced in the PRC and does not intend to do so.
Vývoj v oblasti solárních modulů
One exporting producer claimed that the imposition of anti-dumping duty on Chinese solar glass may benefit the Union solar glass industry a little, but harm the Union PV and solar thermal industry a lot as they will have to pay more for the product concerned.
Stejná tvrzení zopakoval jeden účastník řízení po poskytnutí konečných informací.
Furthermore, this would arguably go against the environmental protection target of the Union as it would increase prices for PV modules and solar thermal applications and it would favour the solar glass industry which it perceived as energy intensive.
Ve 143. bodě odůvodnění prozatímního nařízení Komise skutečně zjistila, že trendy pozorované v odvětví solárních modulů mají významný dopad na spotřebu solárního skla, protože kolem 80–85 % solárního skla se prodává výrobcům solárních modulů (krystalické křemíkové fotovoltaické moduly a fotovoltaické moduly s tenkým filmem).
As set out in recital 157 of the provisional Regulation, the imposition of the anti-dumping duties will have only very limited impact (less than 1 %) on the total costs of the solar modules.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem dospěla Komise k závěru, že úroveň spotřeby solárních modulů nemůže být sama o sobě považována za tak silný faktor, aby narušila zjištěnou příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem solárního skla z ČLR a podstatnou újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
No evidence was received that would question the accuracy of this analysis.
Podobně platí, že jelikož poptávka po solárních modulech zůstala v období 2009–2012 poměrně vysoká a poptávka po solárním skle se ve stejném období zvýšila o 65 %, stejně tak nemůže být dopad zhoršení finanční situace výrobců solárních modulů, k němuž došlo koncem roku 2011 a počátkem roku 2012, na spotřebu solárního skla sám o sobě považován za tak silný faktor, aby narušil zjištěnou příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem solárního skla z ČLR a podstatnou újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
In the absence of any other comments received concerning Union interest, the Commission confirms recitals 155 to 159 of the provisional Regulation.
Jelikož nebyla předložena žádná další stanoviska, závěr učiněný ve 144. bodě odůvodnění prozatímního nařízení se potvrzuje.
Competition aspects
Závěr ohledně příčinné souvislosti
In the absence of any comments regarding the competition aspects identified in recitals 160 to 163 of the provisional Regulation, the Commission confirms the recitals in question.
Vzhledem k výše uvedenému Komise potvrzuje svá zjištění uvedená ve 130. až 133. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, tedy že v období šetření docházelo k dumpingovému dovozu dotčeného výrobku z dotčené země za ceny, které se podbízely vůči cenám výrobního odvětví Unie.
Conclusion on Union interest
Dále platí, že mezi nárůstem objemu dumpingového dovozu a zhoršením situace výrobního odvětví Unie existuje zjevná časová souvislost.
No comments were received that would change the analysis of the Union interest as set out in the provisional Regulation.
Dumpingový dovoz přímo konkuroval výrobě odvětví Unie a v důsledku toho v posuzovaném období výrobní odvětví Unie ztrácelo ziskovost a podíl na trhu.
Therefore, the Commission confirms recital 164 of the provisional Regulation.
Další možné příčiny újmy byly analyzovány výše, ale u žádné z nich, ať byla analyzována jednotlivě nebo souhrnně, nebylo shledáno, že by narušovala zjištěnou příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem z ČLR a podstatnou újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie.
G. DEFINITIVE ANTI-DUMPING MEASURES
Nebyly předloženy žádné nové důkazy, jež by mohly změnit tento závěr, a jelikož nebyla předložena žádná další stanoviska k závěru ohledně příčinné souvislosti, potvrzuje Komise 145. a 146. bod odůvodnění prozatímního nařízení.
Injury elimination level
Zájem výrobního odvětví Unie
They also claimed that it is impossible for the Union solar glass industry to obtain the same profit margin in 2012 in the absence of dumping when the global PV module industry including the Union PV module industry allegedly entered into big recession in 2012.
Jelikož ohledně zájmu výrobního odvětví Unie nebyla předložena žádná stanoviska, potvrzuje Komise závěry učiněné ve 148. až 151. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.
The Commission used as target profit the average profit achieved by the sampled Union producers in 2010 when the imports of the product concerned were still small and therefore could not have distorted the normal conditions of competition yet.
Jelikož ohledně dovozců a obchodníků, kteří nejsou ve spojení, nebyla předložena žádná stanoviska, potvrzuje Komise závěry učiněné ve 152., 153. a 154. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.
Finally, as far as the solar glass industry is concerned, its peak year was not 2010, as claimed by the parties, but 2011 when it experienced the highest Union consumption and highest sales volume of the Union industry.
Zájem dodavatelů surovin
Following definitive disclosure, one party reiterated its claim contesting the profit margin used as a target profit.
Jelikož ohledně zájmu dodavatelů surovin nebyla předložena žádná stanoviska, potvrzuje Komise závěry učiněné ve 155. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.
It argued that the Commission should take into account all other factors which affected profitability in the IP.
Zájem uživatelů
It claimed that the reasonable target profit could not be higher than 5 %.
Přihlásil se jeden uživatel, který uvedl, že antidumpingová opatření se ho nedotknou, jelikož nepoužívá solární sklo vyráběné v ČLR ani nemá v úmyslu tak učinit.
The Commission rejects this claim for the following reasons.
Jeden vyvážející výrobce namítl, že uložení antidumpingového cla na dovoz čínského solárního skla sice může mírně prospět unijnímu odvětví solárního skla, ale značně poškodí unijní odvětví fotovoltaických modulů a solárních termických zařízení, která budou muset platit za dotčený výrobek vyšší ceny.
The target profit used is not based on estimation but on an actual profit achieved by the Union industry prior to the distortion of competition caused by the Chinese dumped imports.
Navíc by patrně bylo v rozporu s cílem Unie chránit životní prostředí, jelikož by vedlo ke zvýšení cen pro fotovoltaické moduly a solární termická zařízení a pomohlo by odvětví solárního skla, které vyvážející výrobce považuje za energeticky náročné.
The Commission considers this a reasonable profit, and has taken into account that the market situation was not significantly different compared to the IP, left aside the impact of the Chinese dumped imports.
Jak je uvedeno ve 157. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, na celkové náklady solárních modulů bude mít uložení antidumpingových cel jen velmi omezený dopad (nižší než 1 %).
The statement of the party in this respect that the consumption in 2010 was much higher than in 2012 is factually incorrect.
Nebyly předloženy žádné důkazy zpochybňující správnost této analýzy.
As indicated in Section E.2.3 above, the consumption in 2010 was at a similar level to the one in 2012.
Jelikož nebyla předložena žádná další stanoviska ohledně zájmu Unie, potvrzuje Komise závěry učiněné ve 155. až 159. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.
Also, in 2010 the Union industry was building up capacity in view of the expected strong increase of demand, which affected negatively its profit in that year.
Aspekty hospodářské soutěže
Finally, the proposed target profit of 5 % is arbitrary as it is not based on any data or actual calculations and is therefore rejected.
Jelikož nebyla předložena žádná stanoviska k aspektům hospodářské soutěže vymezeným ve 160. až 163. bodě odůvodnění prozatímního nařízení, potvrzuje Komise tyto body.
The complainant claimed on the other hand that the profit margin is too low and the Commission should increase it to 15 % as the complainants’ profits for 2010 were higher than 10 %.
Závěr ohledně zájmu Unie
The lower profit margins which other sampled EU producers seem to have achieved in 2010 are allegedly not representative of the profits that can reasonably be expected in the absence of unfairly traded imports.
Nebyla předložena žádná stanoviska, která by vedla ke změně analýzy zájmu Unie provedené v prozatímním nařízení.
Most likely, there are reasons linked to management policies or issues of those companies, possibly including short-term pricing policies aimed at gaining market share, which would explain why they only obtained a lower margin in that year and why they were among the first to experience injury from the dumped imports.
Komise proto potvrzuje závěry učiněné ve 164. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.
The Commission does not accept this claim.
G.
As explained above in this section, in the Commission’s view the average profit in 2010 for the whole Union industry correctly reflects the average profit under normal conditions of competition.
KONEČNÁ ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
This conclusion is not contradicted by the fact that some members of the Union industry have taken management decisions which have led to profit margins lower or higher than other members of the same industry.
Úroveň pro odstranění újmy
Indeed, the existence of such differences is an intrinsic characteristic of the behaviour of companies in a market economy.
Několik účastníků řízení zpochybnilo uplatnění cílového zisku výrobního odvětví Unie ve výši 8,3 % stanoveného ve 167. bodě odůvodnění prozatímního nařízení a uvedlo, že takový zisk je nereálně vysoký.
In the absence of any other comments, the Commission confirms the methodology described in recitals 166 to 169 of the provisional Regulation.
Tvrdily, že ziskové rozpětí ve výši 8,3 % dosažené v roce 2010 bylo během posuzovaného období nejvyšší, protože rok 2010 představoval nejlepší rok pro odvětví fotovoltaických modulů na celém světě.
Definitive measures
Namítaly rovněž, že ani za neexistence dumpingu by odvětví solárního skla v Unii nemohlo v roce 2012 dosáhnout stejného ziskového rozpětí, protože tehdy zasáhla odvětví fotovoltaických modulů na světě včetně tohoto odvětví v Unii velká recese.
In view of the conclusions reached with regard to dumping, injury, causation and Union interest, and in accordance with Article 9(4) of the basic Regulation, definitive anti-dumping measures should be imposed on the imports of the product concerned at the level of the injury margins, in accordance with the lesser duty rule.
Komise použila jako cílový zisk průměrný zisk dosažený výrobci v Unii zařazenými do vzorku v roce 2010, kdy dovoz dotčeného výrobku byl ještě malý, a proto zatím nemohl narušit běžné podmínky hospodářské soutěže.
In this case the duty rate should accordingly be set at the level of the injury margins found.
Ziskové rozpětí použité pro určení úrovně pro odstranění újmy proto odpovídá období, kdy výrobní odvětví Unie mohlo rozumně očekávat zisk za běžných podmínek hospodářské soutěže, které dosud nebyly ovlivněny dumpingovým dovozem [9].
Following provisional disclosure, the complainant claimed that the provisional ad valorem duties were not effective.
A konečně, odvětví solárního skla nedosáhlo svého vrcholu v roce 2010, jak tvrdí účastníci, ale v roce 2011, kdy Unie vykazovala nejsilnější spotřebu a výrobní odvětví Unie zaznamenalo nejvyšší objem prodeje.
Therefore it requested the Commission to impose definitive measures in the form of a minimum import price (MIP).
Po poskytnutí konečných informací jeden účastník řízení znovu zpochybnil ziskové rozpětí, jež bylo použito jako cílový zisk.
The complainant argued that such MIP would render the measures more effective, especially if two different MIPs would be imposed, one for coated and one for uncoated solar glass.
Argumentoval tím, že Komise měla zohlednit všechny ostatní činitele, které ovlivnily ziskovost v období šetření.
The reasons put forward by the complainant were the following:
Podle účastníka řízení nemohl přiměřený cílový zisk převýšit 5 %.
Firstly, the complainant claimed that after the IP the exporting producers have been selling coated glass to the EU market for the same price at which they had sold uncoated solar glass during the IP.
Komise považuje tento zisk za přiměřený a zohlednila, že bez dopadu čínského dumpingového dovozu se situace na trhu ve srovnání s obdobím šetření výrazně nelišila.
It also alleged that coated glass has higher production costs than uncoated glass and is therefore normally sold at prices that are 20 % to 25 % higher than those of uncoated glass.
Prohlášení účastníka řízení, že spotřeba v roce 2010 značně přesahovala spotřebu v roce 2012, je věcně nesprávné.
Secondly, the complainant claimed that after the IP demand in the Union shifted from uncoated to coated solar glass.
Navrhovaný cílový zisk ve výši 5 % byl stanoven arbitrárně, jelikož se nezakládá na údajích či skutečných výpočtech, a proto se zamítá.
The users have been purchasing in increasing proportion coated solar glass rather than uncoated solar glass.
Žadatel naopak tvrdil, že ziskové rozpětí je příliš nízké a Komise by je měla zvýšit na 15 %, protože jeho zisk za rok 2010 přesáhl 10 %.
Consequently, coated solar glass has accounted for almost the totality of imports from the PRC into the EU in the second half of 2013 while during the IP the reverse was the case.
Nižší zisková rozpětí, kterých v roce 2010 dosáhli ostatní výrobci v EU zařazení do vzorku, nepředstavují zisky, které lze rozumně očekávat při neexistenci nekalých praktik v dovozech.
Anti-dumping measures may indeed take different forms.
Důvody, proč tito výrobci dosáhli v uvedeném roce pouze nižších rozpětí a byli jako jedni z prvních poškozeni dumpingovým dovozem, souvisejí s největší pravděpodobností se strategickým řízením těchto společností nebo jinými souvisejícími otázkami, jako může být politika stanovování krátkodobých cen.
While the Commission has a large discretion when choosing the form of the measures, the purpose remains to remove the effects of the injurious dumping.
Komise tuto námitku neakceptuje.
The investigation confirmed that there is a significant difference in both costs and prices between uncoated and coated solar glass due to the difference in the technical characteristics of the two products.
Jak se vysvětluje v tomto oddíle výše, podle názoru Komise průměrný zisk celého výrobního odvětví Unie v roce 2010 správně odráží průměrný zisk za běžných podmínek hospodářské soutěže.
Indeed, coated solar glass, which depending on the technology used can be single or double-side coated, increases transmittance in comparison with uncoated solar glass and could have additional self-cleaning, anti-soiling or hardness properties.
Tento závěr není v rozporu se skutečností, že někteří výrobci v Unii přijali manažerská rozhodnutí, jež vedla k ziskovým rozpětím nižším nebo vyšším u ostatních výrobců ve stejném odvětví.
A high quality uncoated solar glass can achieve a solar transmittance of up to 92 %.
Existence těchto rozdílů je totiž základním rysem chování společností v tržním hospodářství.
Coating can reduce reflection by approximately 3 % (per side) and consequently increase transmittance of single-side coated solar glass to a maximum of 95 % and double-side coated solar glass to a maximum of 98 %.
Jelikož nebyla předložena žádná další stanoviska, potvrzuje Komise metodiku popsanou ve 166. až 169. bodě odůvodnění prozatímního nařízení.
During the IP 81 % of the imported, from the PRC, solar glass sold in the EU was uncoated whereas only 19 % was coated.
Konečná opatření
Both price and cost differences found between uncoated and coated solar glass during the IP were around 30 %.
Vzhledem k závěrům ohledně dumpingu, újmy, příčinných souvislostí a zájmu Unie a v souladu s čl.
However, the Commission considers that the evidence provided by the complainant was not sufficiently substantiated.
9 odst.
Furthermore, the Commission does not have at its disposal sufficient evidence or data from any other sources that would allow it to conclude that since the imposition of provisional anti-dumping measures demand has shifted from uncoated to coated solar glass and that prices of, in particular, coated glass have decreased significantly as alleged by the complainant.
4 základního nařízení by mělo být uloženo konečné antidumpingové clo na dovoz dotčeného výrobku a to na úrovni rozpětí újmy podle pravidla nižšího cla.
Consequently, the Commission cannot accept this claim and considers appropriate to impose ad valorem duties instead of MIPs.
V tomto případě by v souladu s tímto pravidlem měla být celní sazba stanovena na úrovni zjištěných rozpětí újmy.
Nevertheless, in order to address the concerns raised above, two different Integrated Community Tariff codes (TARIC codes) — one for coated and one for uncoated solar glass — will be created.
Po poskytnutí prozatímních informací žadatel tvrdil, že prozatímní valorická cla nebyla účinná.
They would enable the Commission to closely monitor the developments of the market and to decide in due time whether any further measures are needed.
Proto požádal Komisi o uložení konečných opatření v podobě minimální dovozní ceny.
The Commission also recalls that in the past, it has used MIPs in specific circumstances, in particular in the following situations:
Žadatel tvrdil, že touto minimální dovozní cenou by se opatření zefektivnila, zejména pokud by byly uloženy dvě různé minimální dovozní ceny, jedna pro solární sklo s povlakem a jedna pro solární sklo bez povlaku.
A particular high export price for one product type, which meant that there was no dumping with regards to that product type [10],Considerations linked to market power and market share of Union producers, which made it necessary to ensure, for reasons of Union interest, that prices of imports do not exceed a certain level [11].(153) Furthermore, minimum import prices have been used mainly for homogenous products, and not for products like the present one, which comes in a variety of product types.
Důvody předložené žadatelem byly následující:
Also for those reasons, the Commission takes the view that minimum import prices are not suitable for the present file.
Za prvé, žadatel tvrdil, že po období šetření prodávají vyvážející výrobci solární sklo s povlakem na trh EU za stejnou cenu, za jakou prodávali solární sklo bez povlaku v období šetření.
Following definitive disclosure, the complainant reiterated its request for the imposition of a MIP and commented on recitals 152 to 156 above by indicating the following.
Rovněž tvrdil, že sklo s povlakem má vyšší výrobní náklady než sklo bez povlaku, a proto se obvykle prodává za ceny o 20 % až 25 % vyšší než ceny skla bez povlaku.
First, those recitals allegedly do not address considerations on the effectiveness of the form of the measures to remove the injurious effects of dumping and subsidisation which is also a valid reason to employ MIPs.