natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dané opatření navíc nepředstavovalo pouhý převod finančních prostředků mezi správními orgány, neboť tyto finanční prostředky byly v konečném důsledku využity pro účely rozvoje sítě DTT, a sice subjekty vykonávajícími hospodářskou činnost (jak je vysvětleno v oddíle 5.2.1.2).
In practice, the Autonomous Communities have therefore applied the central government's guidelines on the extension of DTT [41].
Z výše uvedených okolností vyplývá, že dotčené opatření bylo financováno přímo z rozpočtu státu a z rozpočtů některých autonomních oblastí a obcí.
To corroborate this finding, the Commission has also investigated a sample of the individual tenders carried out by the Autonomous Communities themselves.
Jak je uvedeno v bodě 36 odůvodnění, trvající podpora nebyla financována ze státního rozpočtu, nýbrž přímo z rozpočtů autonomních oblastí.
This verification confirms the above conclusion, as the vast majority of the examined tenders have not been technologically neutral.
Je tedy přičitatelná státu, a představuje tudíž využití veřejných zdrojů.
The moment when the state aid for the deployment of the DTT in Area II was effectively disbursed was marked by the transfer of funds from the central and regional authorities to the beneficiaries.
Hospodářské zvýhodnění subjektů vykonávajících hospodářskou činnost
This happened over a period of time which varied from one Autonomous Community to another.
V rámci dotčeného opatření byly státní prostředky převedeny určitým podnikům.
From the information received, the earliest tenders took place in July 2008 [42].
Přestože Smlouva pojem podniku nedefinuje, odkazuje na veškeré fyzické nebo právnické osoby bez ohledu na jejich status a financování, které vykonávají hospodářskou činnost.
The Annex provides a calculation of aid amounts by region.
V praxi Komise, kterou potvrdily i soudy, je provozování sítí televizního vysílání považováno za hospodářskou činnost [44], jak je tomu i v jiných případech, kdy jsou infrastruktury spravovány regionálními orgány [45].
As for the ongoing aid for operation and maintenance of the networks, this was not decided at central level.
V případě, jímž se zabýváme, je většina veřejných podniků či obcí zapsána do rejstříku CMT jakožto provozovatelé sítí.
Rather, some of the Autonomous Communities (see ‘Recurrent costs’ in the Annex to the Decision) launched tenders for the operation and maintenance of the existing terrestrial digital networks, which were published in their respective official journals [43].5.2.
To znamená, že poskytují určité služby, které podle ustálené praxe představují hospodářskou činnost.
STATE AID ASSESSMENT PURSUANT TO ARTICLE 107(1) TFEU
Trh existuje, pokud – jak je tomu i v tomto případě – mají ostatní provozovatelé zájem poskytovat dotčenou službu nebo toho jsou schopni.
Presence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Skutečnost, že veřejné podniky a obce nezískávají za poskytnuté služby žádnou odměnu, nebrání tomu, aby byly dotčené činnosti považovány za hospodářskou činnost [46].
The measure in question, including the ongoing aid for operation and maintenance as described in paragraph 36, can be characterised as state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, which lays down the conditions for the presence of state aid.
Komise nesouhlasí s argumentem, který vzneslo Španělsko a podle něhož má být provozování sítě pozemního vysílání autonomními oblastmi, veřejnými podniky a obcemi považováno za výkon úřední pravomoci, která jim náleží jakožto veřejným orgánům, a proto se na něj nevztahuje působnost článku 107 SFEU.
Firstly, there must be an intervention by the State or through state resources.
Bylo uznáno, že činnosti, které souvisí s výkonem státní moci a které vykonává přímo stát nebo orgány, které působí v rámci působnosti své veřejné moci, nelze pro účely pravidel v oblasti hospodářské soutěže považovat za hospodářské činnosti [47].
Secondly, it must confer a selective economic advantage on the recipient.
Jedná se o činnosti, které jsou součástí základních funkcí státu nebo s těmito funkcemi souvisejí vzhledem ke své povaze, ke svému účelu a k právním předpisům, jimž podléhají.
Thirdly, it must distort or threaten to distort competition.
V této souvislosti se Komise domnívá, že v projednávaném případě není provozování sítě pozemního televizního vysílání součástí závazků nebo poslání státu, ani typickou činností, kterou by mohl vykonávat jedině stát.
Fourthly, the intervention must be liable to affect trade between Member States.
Dotčené služby nejsou službami, které obvykle přísluší orgánům veřejné moci, a jako takové mají hospodářskou povahu, což dokládá i skutečnost, že na trhu v oblasti I působí několik podniků.
State resources
Zadruhé, o poskytování těchto služeb v oblasti II měl zájem i soukromý podnik, který nezávisí na žádném veřejném orgánu, konkrétně Astra (což dokládá i skutečnost, že se tento podnik jakožto uchazeč zapojil do výběrového řízení konaného v roce 2008 pro oblast Kantábrie).
The measure in question originates from the system of the legal acts described above, adopted at both central and regional and local level, as well as from agreements concluded between different levels of the Spanish administration.
Zatřetí, zavedení sítě v oblasti II se týká pouze přenosu soukromých celostátních a regionálních kanálů [51].
Moreover, Spain did not contest the finding of the opening decision that the measure was financed from the budgetary resources.
Z uvedeného vyplývá, že provozování sítě pozemního vysílání autonomními oblastmi, veřejnými podniky a obcemi není součástí výkonu poslání, které jim náleží jakožto orgánům veřejné moci.
It insisted, however, that it was financed both from the central and from the regional and municipal budgets.
Přímí příjemci podpory
It also expressed the view that the measure in question was actually a mere transfer of funds between different administrations.
Provozovatelé platformy DTT jsou přímými příjemci napadených opatření, neboť obdrželi finanční prostředky určené na zlepšení a rozšíření jejich sítí v oblasti II.
As such, the fact that the funds originate mainly from the central budget and partly from the regional and local budgets was not disputed by Spain.
Obdobně se stali i příjemci trvající podpory na provozování a údržbu těchto sítí.
Furthermore, the measure was not a mere transfer of funds between administrations, as ultimately the funds were used for the deployment of the DTT network by entities carrying out an economic activity (as explained in section 5.2.1.2.).
Autonomní oblasti vybraly různé způsoby, jak provést rozšíření pokrytí, a proto také existují různé druhy přímých příjemců podpory.
In these circumstances it is concluded that the measure under investigation was funded directly from the State budget and from the budgets of particular autonomous communities and local corporations.
Tyto podniky vyhlásily za uvedeným účelem výběrová řízení a provedením daného úkolu pověřily podnik, jenž v tomto výběrovém řízení vyhrál, nebo provedly toto rozšíření samy poté, co získaly nezbytná zařízení.
It is therefore imputable to the State and involves the use of state resources.
Tyto veřejné podniky jsou v současné době schopny provozovat síť DTT v oblasti II díky dotacím z veřejných zdrojů.
Economic advantage to entities carrying out an economic activity
Mohou rovněž novou infrastrukturu využívat pro účely poskytování jiných služeb, mezi něž patří např. WiMax (standard pro bezdrátovou širokopásmovou distribuci dat, který může poskytnout pevné i mobilní širokopásmové připojení), digitální rozhlasové vysílání, mobilní televizní vysílání (DVB-H) nebo služby společného umístění pro základní širokopásmovou síť společnosti Telefónica ve venkovských oblastech a pro provozovatele mobilních technologií.
The measure in question entails a transfer of State resources to certain undertakings.
Díky těmto úsporám z rozsahu mají provozovatelé sítě DTT možnost získat příjmy z infrastruktur, které jsou financovány z veřejných zdrojů.
Although the concept of an undertaking is not defined by the Treaty, it refers to any natural or legal person, regardless of its legal status and its financing, who carries out an economic activity.
Z výsledků šetření nicméně vyplývá, že značné množství těchto výběrových řízení bylo zaměřeno nejen na dodávky zařízení, ale i na rozšíření pokrytí [54].
For instance Astra held several meetings with the Autonomous Communities before the implementation of the extension of the coverage in Area II to present them its offer.
Na rozdíl od toho, co tvrdí Španělsko, se Komise domnívá, že Abertis a ostatní podniky se těchto výběrových řízení zúčastnily jakožto provozovatelé sítí [55].
In addition, in March 2008 Astra participated in and won a technologically neutral tender for providing digital TV in Area II and Area III published in Cantabria.
V tomto případě podniky, které v těchto řízeních uspěly, skutečně získaly konkurenční výhodu před provozovateli sítí, kteří se dokonce ani nemohli účastnit výběrového řízení.
The fact that the public undertakings and town councils do not receive remuneration for the services provided does not preclude the activities in question from being considered to be an economic activity [46].
Jejich zvýhodnění odpovídá výši finančních prostředků, které získaly pro účely rozšíření pokrytí, a to na základě výběrového řízení, které nebylo z hlediska technologií neutrální.
The Commission does not agree with Spain's argument that operation of the terrestrial network by the Autonomous Communities, public undertakings and town councils falls within the exercise of official powers as a public authority and is therefore outside the scope of Article 107 TFEU.
Zatřetí, některé autonomní oblasti [56] poskytly obcím finanční prostředky za účelem rozšíření pokrytí DTT.
It has been recognised that the activities linked to the exercise of State prerogatives by the State itself or by authorities functioning within the limits of their public authority do not constitute economic activities for the purposes of competition rules [47].
Španělsko tvrdí, že se jednalo pouze o převod finančních prostředků mezi orgány na různých stupních správy a že rozšířením sítě, která je ve vlastnictví obcí, plnily obce pouze své správní závazky vůči svým občanům.
Such activities are those that form part of the essential functions of the State or are connected with those functions by their nature, their aim and the rules to which they are subject.
Španělsko nicméně uznává, že obce vystupovaly jako provozovatelé sítí, že mnohé z nich jsou zapsány do rejstříku provozovatelů sítí, který vede CMT, a že tyto obce skutečně rozšíření pokrytí provedly, v mnoha případech prostřednictvím výběrových řízení.
The Courts' case law has provided several examples of activities that fall within this category, thus establishing a dividing line between pure State activities and the commercial activities a State entity may engage in.
Komise se proto domnívá, že pokud obce vystupovaly jakožto provozovatelé sítí DTT, jsou přímými příjemci podpory.
This list includes activities related to the army or the police, the maintenance and improvement of air navigation safety;
Jejich zvýhodnění odpovídá výši finančních prostředků, jež získaly od regionálních a státních orgánů pro účely rozšíření pokrytí.
air traffic control [48];
Stejně je tomu i v případě, že je rozšíření financováno částečně z vlastních zdrojů obcí, což představuje podporu určitého podniku či určité činnosti.
the anti-pollution surveillance which is a task in the public interest that forms part of the essential functions of the State as regards the protection of the environment in maritime areas [49] and standardisation activities as well as related research and development activities [50].
Celkově ve výběrových řízeních uspěly nejčastěji podniky Abertis a Retevisión.
In this light, the Commission is of the opinion that in the present case the operation of the terrestrial broadcasting network does not fall within the State's obligations or prerogatives nor is it a typical activity that could only be performed by the State.
Získaly celkem přibližně […] z celkového objemu finančních prostředků určených na rozšíření pokrytí:
The services under consideration are not typically those of a public authority and are in themselves economic in nature, which is evidenced by the fact that several undertakings are active on the market in the Area I. Second, a private undertaking, not dependent on any public authorities — namely Astra (as evidenced by its presence as a bidder in the 2008 tender in Cantabria) — was interested in providing this service in Area II.
nejméně […] milionů EUR na základě výběrových řízení týkajících se rozšíření pokrytí.
Third, the deployment of the network in Area II only concerns the transmission of national and regional private channels [51].
Mimoto některé autonomní oblasti poskytly státní podporu na provozování a údržbu sítí.
As a result, it is concluded that the operation of the terrestrial network by the Autonomous Communities, public undertakings and town councils does not fall within the exercise of official powers as a public authority.
Tyto úkoly vykonávají veřejné podniky a obce nebo jsou nabídnuty například vlastníkům vysílacích středisek.
Direct beneficiaries of the aid
Španělské státní orgány tvrdily, že nekladly žádný požadavek týkající se provozování a údržby digitalizovaných středisek a že rozhodovací pravomoc náležela v tomto ohledu autonomním oblastem.
The operators of the DTT platform are the direct beneficiaries of the contested measures, as they received the funds for the upgrading and extension of their network in Area II.
A konečně, obecněji vzato, byla Abertis zvýhodněna také tím, že žádnému jinému provozovateli platformy nebylo povoleno, aby vstoupil na trh v oblasti přenosu televizního signálu pro otevřené kanály ve Španělsku [57].
Similarly, they benefit from the ongoing aid for the operation and maintenance of these networks.
Nepřímí příjemci podpory
The Autonomous Communities chose different approaches to implement the coverage extension and therefore different types of direct beneficiaries have been identified.
Provozovatelé sítí.
Firstly, some of the Autonomous Communities [52] charged a public undertaking, which sometimes operates as a telecommunications company, with the task of extending coverage.
Nepřímými příjemci podpory jsou provozovatelé sítí, kteří se zúčastnili výběrových řízení týkajících se rozšíření pokrytí, která vyhlásily veřejné podniky v souvislosti s prvním z případů jmenovaných v bodě odůvodnění 101.
These undertakings either organised tenders for extension of coverage and left this task to the winner of the tender, or carried out the extension themselves, after acquiring the necessary hardware.
Tato výběrová řízení týkající se rozšíření pokrytí byla určena výhradně provozovatelům pozemní sítě.
These public undertakings are now in a position to operate the DTT network in Area II due to the public subsidy.
Tito provozovatelé byli tedy zvýhodněni skutečností, že došlo k vyloučení provozovatelů satelitního vysílání.
They can also use the new infrastructure to provide other services, e.g. WiMax (wireless broadband standards which can provide fix or mobile broadband), digital radio, mobile television (DVB-H), or co-location services to Telefonica's basic broadband network in rural areas and to mobile operators.
Na trhu navíc působí jen malý počet provozovatelů, takže konkurence, jíž museli provozovatelé sítě pozemního vysílání čelit, byla zanedbatelná.
Due to these economies of scope, the DTT network operators have opportunities to raise income from the publicly financed infrastructure.
Jak již bylo uvedeno výše v souvislosti s přímými příjemci, další zvýhodnění nastává v případě, že používají novou infrastrukturu i pro poskytování jiných služeb (např. WiMax, digitální rozhlasové vysílání, mobilní televizní vysílání atd.).
The quantifiable advantage to the public undertakings is the amount of the funds received for the extension of coverage.
Zvýhodnění těchto provozovatelů sítí odpovídá výši finančních prostředků, které získali na základě výběrového řízení týkajícího se rozšíření pokrytí [58].
Secondly, some of the Autonomous Communities [53] launched themselves tenders at the regional level for the extension of the DTT.
Dodavatelé telekomunikačních zařízení.
Spain claims that the vast majority of tenders were for provision of hardware and equipment and the companies who won such tenders acted as hardware suppliers.
Na rozdíl od provozovatelů sítí nejsou dodavatelé telekomunikačních zařízení považováni za nepřímé příjemce, neboť nezískali žádnou selektivní výhodu.
This would also be the case of Abertis, Tradia and Retevision.
Obdobně jako tomu bylo v případě digitálních dekodérů v Itálii [59], nebylo možné od sebe odlišit jednotlivé kategorie výrobců různých typů digitální infrastruktury, neboť výrobci musí být schopni vyrobit jakýkoliv druh zařízení.
The findings of the investigation point however to the conclusion that a significant number of tenders were for the extension of coverage, and not only for the supply of equipment [54].
Podniky, které uspěly ve výběrových řízeních, se neliší od skupiny podniků, které by se daného výběrového řízení rovněž zúčastnily, pokud by byl jeho režim ve vztahu k provozovatelům platforem technologicky neutrální [60].
Therefore, contrary to what is claimed by Spain, the Commission considers that Abertis and other companies participated in such tenders in their quality of network operators [55].
Ve Španělsku je obvyklé, že podniky, které vyrábějí, instalují a dodávají telekomunikační zařízení nezbytná pro rozšíření pokrytí DTT, nabízejí i jiný druh služeb.
In this case, the winners of such tenders did receive a competitive advantage over other network operators who were not even able to participate in the selection process.
Tito výrobci zařízení, byť mohou působit současně jako provozovatelé telekomunikací, mohou nabízet rovněž pozemní či satelitní služby nebo kombinaci obou těchto služeb [61].
Their advantage is the sum of the funds received for extension as a result of a technologically non-neutral tender.
Dotčené opatření není ani svým účelem, ani svou obecnou strukturou zaměřeno tak, aby zvýhodňovalo výrobce.
Thirdly, some of the Autonomous Communities [56] granted funds to the town councils for the extension of the DTT coverage.
Jakákoli veřejná iniciativa, jejímž cílem je podpora digitalizace (dokonce i v případě, že z hlediska technologií dosahovala nejvyšší možné míry neutrality), by zvýhodňovala výrobce digitálních zařízení.
Spain argues that these were merely transfers of funds between different levels of administration and that, by extending networks owned by the town councils, the councils simply carried out their administrative obligations towards the inhabitants.
Podpora nebyla určena dodavatelům telekomunikačních zařízení, takže tito dodavatelé nebyli zvýhodněni nepřímým účinkem, jímž se zde zabýváme.
The Commission therefore considers that, where the local corporations act as local DTT network operator, they are direct beneficiaries of the aid.
Vzhledem k tomu, že byli vybráni v transparentních výběrových řízeních, jichž se mohli zúčastnit všichni dodavatelé zařízení včetně dodavatelů z jiných členských států, nelze předpokládat ani to, že dosáhli nepřiměřených zisků.
Their advantage is the amount received from the regional and central authorities for the extension of coverage.
Subjekty televizního vysílání.Španělsko dostatečně prokázalo, že subjekty pozemního vysílání nebyly rozšířením pokrytí nijak zvýhodněny.
This also applies if the extension is partially financed by own resources of a local corporation which constitutes aid to the undertaking or to the activity.
Subjekty pozemního vysílání tedy nejsou nepřímými příjemci zkoumaného opatření.
Overall, Abertis and Retevision were the main beneficiaries of the tenders.
V rámci tohoto odvětví se týká pouze podniků, které působí na trhu v oblasti platformy pozemního vysílání.
In addition, some of the Autonomous Communities have granted state aid for the operation and maintenance of the networks.
Právní rámec stanoví takové technické specifikace způsobilosti, které může splnit jedině technologie pozemního vysílání.
These tasks are performed either by the public undertakings, by the town councils or are tendered out, for example to the owners of the transmission centres.
Trvající podporu určenou na údržbu a provozování sítě získaly ostatně pouze podniky, které působí na trhu v oblasti platformy pozemního vysílání.
Spanish central authorities submitted that they did not impose the obligation to operate and maintain the digitised sites and that it was up to the Autonomous Communities to decide on this matter.
Opatření se proto netýká provozovatelů sítí, kteří působí na jiných platformách, například na platformě satelitního či kabelového vysílání nebo internetového televizního vysílání.
During the course of the investigation various Autonomous Communities submitted figures indicating that they indeed financed the operation and maintenance of the transmission centres in Area II, especially starting from 2009, after the expiry of the initial two-year period of operation and maintenance included in the contracts with the successful tenderers.
Pověření k veřejné službě
This is considered to be ongoing aid and the undertakings charged with the operation and maintenance of the digitised terrestrial network in Area II are the direct beneficiaries.
Španělské orgány tvrdí, že vzhledem k administrativnímu uspořádání země a k rozdělení pravomocí mezi státní orgány a orgány autonomních oblastí přísluší jednotlivým autonomním oblastem, aby obhájily neexistenci státní podpory ve smyslu judikatury ve věci Altmark.
Finally, in more general terms, Abertis also benefits from the exclusion of another platform operator from entering the market of transmitting free to air TV signals in Spain [57].
Jakožto nejlepší a jediný příklad uvedly španělské orgány případ Baskicka.
Indirect beneficiaries of the aid
Žádná jiná autonomní oblast nepředložila odůvodnění toho, proč by provozování sítě pozemního vysílání mělo představovat veřejnou službu.
Network operators.
Služby přenosu a pokrytí v oblasti rozhlasového a televizního vysílání poskytuje v Baskicku veřejný podnik spadající pod baskickou vládu, Itelazpi S.A. (dále jen „Itelazpi“).
Network operators who participated in the tenders for extension of coverage organised by the public undertakings under the first-case scenario described in the paragraph (101) are indirect beneficiaries of the aid.
Pro tyto účely využívá přibližně 200 vysílacích středisek, z nichž většina je vlastnictvím baskické vlády.
The public undertakings did not carry out the extension themselves and did not keep the funds aimed at extension of coverage;
Za účelem rozšíření pokrytí byl podnik Itelazpi pověřen úkolem uspořádat na regionální úrovni deset výběrových řízení na dodávky zařízení nezbytného k digitalizaci pozemní infrastruktury.
rather, they channelled them to the network operators by means of tenders for extension.
Baskické orgány zastávají názor, že členské státy mají při definování SOHZ značný prostor pro uvážení.
These tenders for extension were targeted only at terrestrial network operators.
Jejich definici může Komise zpochybnit pouze v případě zjevné chyby.
The latter therefore benefited from the exclusion of satellite operators.
Nikoliv však samo o sobě, ale jako určitou „základní službu“, která je součástí poskytování služeb veřejnoprávního vysílání, což vyplývá z různých vnitrostátních právních předpisů i španělské judikatury [63].
The advantage received by these network operators amounts to the sum of the funds received following a tender for extension [58].
Podle názoru baskických orgánů byla finanční podpora, která byla udělena společnosti Itelazpi, ve skutečnosti vyrovnávací platbou za poskytování služby obecného hospodářského zájmu, která splňuje podmínky stanovené rozsudkem Altmark.
Hardware suppliers.Unlike network operators, hardware suppliers are not considered to be indirect beneficiaries as they did not receive a selective advantage.