natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Byly předloženy dva argumenty týkající se kvality.
In the event of the Commission deciding that the measures taken by the Spanish authorities with regard the deployment of digital terrestrial television in Area II constitute state aid, and that they are not compatible with the internal market in application of article 106 TFEU, Spain claims that they would certainly be compatible with the internal market insofar as their purpose is to ensure that an objective which is of community interest is achieved (the conversion to digital broadcasting), so they would benefit from the exemption provided for in Article 107(3)(c) TFEU.
Zaprvé, v uvedené oblasti nejsou zatím k dispozici otevřené kanály zajišťované prostřednictvím satelitního vysílání.
Efficiency arguments
Pokud by tedy byl uskutečněn přechod na platformu satelitního vysílání, zákazníci by za tuto službu museli platit.
According to Spain, at national level the National Technical Plan and Transition Plan are not coverage extension plans since they refer only to the switchover in Area I. As such, the plans do not restrict the technology options available for the extension of coverage.
Zadruhé, kromě celostátních kanálů musí být vysílány také regionální kanály.
The framework agreements, on the other hand, do not have the same regulatory status as the Plans and they are based on agreements between the central and regional authorities.
Technologie DTT umožňuje, aby každá zeměpisná oblast přijímala kanály, které jsou určeny přímo pro ni.
Moreover, according to Spain, they would not exclude the use of satellite and other technologies.
Na regionální a místní kanály bylo pro pozemní televizní vysílání po celém Španělsku přiděleno celkem 1380 kmitočtů, aniž bylo nutné provést technická omezení a aniž byla rozšířena oblast vysílání jednotlivých kanálů.
In any event, the extension of coverage and the choice of technology were done by the Autonomous Communities, usually through tendering procedure.
Španělské orgány se domnívají, že sítě satelitního vysílání by takovouto situaci neumožnily, neboť neposkytují možnost zeměpisného omezení, takže ke svému fungování potřebují složitý systém podmíněného přístupu.
One such tender — carried out in Castilla y Leon — was technologically neutral and the mere fact that such a tender was held proves that the central authorities did not impose the terrestrial technology on the Autonomous Communities.
Náklady na satelitní vysílání by se tak ještě zvýšily a vysílací subjekty by nechtěly zpřístupňovat své kanály, aniž by si byly jisty tím, že je omezení možné.
Even if some tenders held elsewhere do refer to certain technical elements of the terrestrial technology, this is explained by the fact that terrestrial broadcasting requires certain elements that satellite does not, and their insertion was necessary in order not to exclude terrestrial solutions from the tenders.
Technologická neutralita
The Spanish authorities also refer to a study into the feasibility of providing a universal DTT service through different technologies (DTT and satellite) carried out by the MITyC in July 2007, i.e. before proposing funding to extend DTT coverage.
V tomto ohledu se španělské orgány domnívají, že by měla být brána v úvahu skutečnost, že v okamžiku rozšíření pokrývalo pozemní televizní vysílání 98,5 % španělských domácností.
Although the authorities admit that the study was only an internal document not later taken on board, they nevertheless emphasise that it took into account the realistic costs of using either DTT or satellite transmission.
Pokud jde o výběrové řízení v Kantábrii, na něž odkazuje rozhodnutí o zahájení řízení, španělské orgány zdůrazňují, že toto výběrové řízení, v němž vyhrála Astra, se týkalo jak oblasti II, tak oblasti III, což znamená, že bylo zaměřeno na poskytování univerzální služby digitálního televizního vysílání v Kantábrii.
The conclusions of the study were that it is not possible to establish in advance which technology is more efficient or cheaper to extend the coverage of television signal.
Tato skutečnost by měla mít pro posuzování případu dvojí význam.
Instead, a choice should be made on a region-by-region basis, preferably by means of studies carried out by the particular Autonomous Communities which analyse such factors as topography, territorial distribution of population and the state of the existing infrastructure.
Prvním z důvodů, proč se kantábrijský projekt nezdařil, byla skutečnost, že poté, co byla zakázka zadána společnosti Astra, upozornily některé z hlavních subjektů televizního vysílání společnost Astra a vládu Kantábrie, že neumožní šíření svých obsahů prostřednictvím satelitu.
Qualitative requirements
Cíl plánu se tudíž stal nesplnitelným.
Two qualitative arguments have been put forward.
Zadruhé, hlavním důvodem vypovězení smlouvy bylo rozhodnutí španělské ústřední vlády zajistit pokrytí satelitním vysíláním pro celou oblast III v rámci Španělska, a nebylo jím rozhodnutí o poskytnutí finančních prostředků ze zdrojů španělské vlády pro rozšíření pokrytí v oblasti II.
Firstly, to date DTT free-to-air channels have not been available via satellite broadcast in this area.
V kontextu tohoto rozhodnutí je projekt Kantábrie relevantní pouze v tom ohledu, že platformu satelitního vysílání lze považovat za rovnocennou alternativu platformy pozemního vysílání.
DTT technology allows each geographical area to receive the channels for that area.
Výše uvedené argumenty nemají v této souvislosti význam.
On the basis of the regional and local channels, a total of 1380 frequencies are allocated to terrestrial television throughout Spain, without the need for any technical restrictions and without extending broadcasting beyond the target area of each channel.
V okamžiku, kdy se španělské orgány rozhodly zavést v oblasti III platformu satelitního vysílání, přijaly celostátní plán a zavedly zvláštní právní úpravu, jejímž prostřednictvím uložily subjektům televizního vysílání povinnost postupovat ve vzájemné součinnosti a zvolit společného provozovatele platformy satelitního vysílání.
According to Spain, this would be impossible for satellite networks as they do not provide the possibility of geographical delimitation and would therefore have to use a complex system of conditional access.
Obdobný mechanismus by mohl být použit i pro oblast II.
This would further increase the costs of satellite broadcasting, and broadcasters would not be willing to give access to their channels without being sure that delimitation is possible.
Důvody, které byly uvedeny pro vypovězení smlouvy, nezpochybňují, že by technologie satelitního vysílání mohla být vhodnou platformou pro vysílání televizních signálů v oblasti II.
Technological neutrality
Vnitrostátní španělský soud ostatně tyto důvody zamítl.
According to Spain, the bilateral agreements between the central and regional authorities did not impose a particular digitisation technology.
Neexistence narušení hospodářské soutěže
They merely established transfers to the Autonomous Communities in line with the costs of digitisation, calculated on the basis of what was considered to be an efficient reference technology, i.e. DTT.
V souvislosti s hospodářskou soutěží mezi provozovateli sítí vyjádřilo Španělsko názor, že pozemní televizní vysílání a televizní vysílání prostřednictvím satelitu představují dva zcela samostatné trhy, takže opatření, která jsou předmětem tohoto řízení, nenarušila hospodářskou soutěž na dotčených trzích.
In this respect it should be taken to consideration, according to Spain, that at the time of extension, terrestrial analogue television reached 98,5 % of Spanish homes.
Španělsko tvrdí, že zkoumaná opatření nemají žádný dopad na vnitřní trh Unie, neboť jsou určena obyvatelům omezené zeměpisné oblasti.
Concerning the tender in Cantabria referred to in the opening decision, the Spanish authorities emphasise that the tender won by Astra concerned both Areas II and III, i.e. was aimed at universal provision of digital television in Cantabria.
Vzhledem k tomu, že jde o místní služby, je málo pravděpodobné, že dané opatření bude mít dopad na obchod mezi členskými státy.
This would have a twofold impact on the assessment of the case.
POUŽITÍ PRAVIDLA DE MINIMIS
Firstly, the Cantabrian project became a failure when, after the award of the contract to Astra, some of the main broadcasters informed Astra and the Cantabrian government that they would not allow their content to be broadcast via satellite.
Dále španělské orgány uvedly, že na značnou část finančních prostředků se bezesporu uplatní pravidlo de minimis, které bylo zavedeno nařízením Komise (ES) č. 1998/2006 [34]o podpoře de minimis.
As a result, the objective of the plan was no longer readily achievable.
Každá autonomní oblast či obec získala telekomunikační zařízení nezávisle, a proto je v tomto kontextu nutné brát v úvahu ustanovení de minimis.
Secondly, the main reason for termination of the contract was the decision of the central government to provide satellite coverage across the whole of Area III in Spain, and not the decision to provide funding from the central government to extend the coverage in Area II.
Vzhledem k tomu, že v těchto případech je výše vyplacených částek přesně známa, což platí i o získaném majetku a službách, byla podpora dostatečně transparentní na to, aby se uplatnily prahové hodnoty de minimis.
Furthermore, the contract was terminated in November 2008 because at this point in time it was obvious that Astra would not be able to comply with its obligations.
TRVAJÍCÍ STÁTNÍ PODPORA
In particular, Astra did not undertake the necessary works on time and did not receive authorisations from free-to-air broadcasters to broadcast their channels.
Co se týče provozování a údržby vysílacích středisek, španělské státní orgány mají za to, že nemají být zahrnuty do prací, jejichž účelem je rozšíření pokrytí, které je zčásti financováno z prostředků ministerstva.
In the context of this decision, the Cantabria project is relevant only to the extent that the satellite platform can be considered to be a valid alternative to the terrestrial platform.
Ministerstvo nemá pravomoc požadovat od obcí či od autonomních oblastí, aby pokračovaly v provozování a údržbě déle než po dobu, která byla uvedena v rámci výběrových řízení na rozšíření pokrytí.
In this regard the above arguments are not pertinent.
Nelze proto vyloučit, že se provozování a údržba některých středisek přeruší v důsledku škrtů v rozpočtech obcí.
When opting for the satellite platform for Area III, the Spanish authorities adopted a national plan and enacted a special regulation requiring broadcasters to coordinate among themselves and to select one common satellite platform provider.
Podle předběžného odhadu státních orgánů by roční náklady na provozování a údržbu měly dosahovat 10 % původních investic.
A similar mechanism could also have been applied for Area II.
Během řízení poskytly některé autonomní oblasti podrobnější údaje o finančních prostředcích určených na provozování a údržbu sítě DTT v oblasti II.
The reasons given for the termination of the contract do not cast any doubt on the fact that satellite technology may be a valid platform for the transmission of TV signals in Area II.
VYJÁDŘENÍ TŘETÍCH ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
Furthermore, they have been refuted by a national Court in Spain.
Obecné připomínky
No distortion of competition and trade
Astra znovu potvrdila své předchozí stanovisko, podle něhož opatření, jejichž cílem bylo uskutečnění přechodu na digitální pozemní vysílání, představovala koordinovaný plán vypracovaný španělskou ústřední vládou a provedený orgány regionální správy.
Concerning competition between network operators, Spain expressed the view that terrestrial and satellite television are two completely different markets and that therefore the investigated measures did not distort competition on the affected markets.
Astra se nicméně domnívá, že i za předpokladu, že by státní podpora určená na rozšíření pokrytí byla navržena, organizována a provedena na regionální úrovni, jednalo by se o podporu protiprávní a neslučitelnou.
Spain maintains that the investigated measures have no effect on the intra-Union market as they are aimed at the residents of a restricted geographical area.
V souvislosti s výběrovým řízením konaným v Kantábrii Astra na rozdíl od španělských orgánů trvá na tom, že bylo povinností kantábrijských orgánů získat od subjektů televizního vysílání povolení k tomu, aby jejich kanály mohly být zpřístupněny prostřednictvím platformy satelitního vysílání.
Since they are local services, the measure is unlikely to affect trade between Member States.
Přestože subjekty televizního vysílání zaslaly dopisy v březnu 2008, orgány Kantábrie navrhly ostatním autonomním oblastem alternativu, pro niž se rozhodly, v červenci 2008.
THE APPLICABILITY OF THE DE MINIMIS RULE
Existence státní podpory
The Spanish authorities also expressed the view that the de minimis rule introduced by Commission Regulation (EC) No 1998/2006 [34] on de minimis aid certainly applies to a significant proportion of the funding.
Co se týče zvýhodnění provozovatelů sítě, zejména pak společnosti Abertis, Astra tvrdí, že této společnosti bylo, jakožto dodavateli telekomunikačních zařízení, zadáno přibližně […] [35] zakázek na digitalizaci pozemních středisek nacházejících se v oblastech, jichž se týkalo rozšíření pokrytí.
The hardware was purchased independently in each Autonomous Community or local council, and therefore the de minimis provisions should be analysed at that level.
Vzhledem k tomu, že Abertis je provozovatelem platformy, mohla díky digitalizaci sítě zlepšit svou obchodní nabídku pro subjekty televizního vysílání, neboť síť DTT může nyní bez dalších nákladů pokrýt téměř 100 % obyvatel, zatímco kdyby nebylo napadené opatření přijato, digitalizace pozemní sítě by pokryla přibližně 96–98 % obyvatel.
As in these cases the exact amount paid is known, as are the goods and services which were acquired, the aid was sufficiently transparent for the de minimis thresholds to apply.
Společnost Abertis měla být dále zvýhodněna tím, že společnosti Astra, která je jejím hlavním konkurentem jakožto provozovatel jiné platformy, nebylo umožněno zaujmout strategické postavení na španělském trhu tím, že by vstoupila do oblasti II.
ONGOING STATE AID
Podle názoru společnosti Astra získala Abertis v důsledku přijatých opatření i další výhody.
Concerning the operation and maintenance of the transmission centres, the Spanish central authorities believe that they fall outside the work to extend coverage partially funded by the MITyC.
Zaprvé, značný počet pozemních středisek, které Abertis vlastnila i sama skutečně provozovala, těžil z finančních prostředků, které poskytly španělské orgány v rámci zkoumaných opatření.
The ministry has no jurisdiction to require councils or the Autonomous Communities to continue operation and maintenance beyond the period included in the tenders for extension of coverage.
Tak tomu bylo zvláště v případě středisek nacházejících se v oblasti, v níž je RTVE (veřejný subjekt televizního vysílání) povinen poskytovat svůj signál, avšak tatáž povinnost neplatí pro soukromé subjekty televizního vysílání (přibližně 2,5 % obyvatelstva).
Therefore it cannot be entirely excluded that operation and maintenance of some centres might be interrupted because of local council budget cuts.
Zadruhé Astra tvrdí, že Abertis nepřímo využila státní podporu i na vedlejších trzích, například na trhu přenosu.
The yearly costs of operation and maintenance were provisionally assessed by the central authorities as amounting to 10 % of the initial investment.
Dále stěžovatel uvádí, že zkoumané opatření způsobilo narušení hospodářské soutěže v oblasti III [36].
During the course of the investigation, several Autonomous Communities provided more detailed data on the funds spent for operation and maintenance of the DTT network in Area II.
Astra je toho názoru, že platformy satelitního a pozemního vysílání působí v rámci téhož trhu.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
V rámci hospodářské soutěže mezi platformami se nerozlišuje mezi placeným a otevřeným televizním vysíláním.
General remarks
Platformy pozemního a satelitního vysílání mezi sebou již nyní soutěží v oblasti přenosu placeného televizního vysílání, neboť již existují nejméně dva placené kanály, které svůj signál poskytují prostřednictvím platformy DTT, a jeden z nich je zprostředkován pouze touto technologií.
Astra reiterates its earlier position that the measures leading to the switch-over to terrestrial digital television were a coordinated plan designed at the level of central government and implemented by the regional authorities.
Astra navíc tvrdí, že všechny autorizované subjekty televizního vysílání již požádaly vládu o udělení licence, aby své obsahy mohly vysílat na placených kanálech.
However, even assuming that the state aid for the extension of coverage was designed, organised and implemented at regional level, Astra believes that they would constitute unlawful and incompatible aid.
Hypotézy, které jsou uvedeny ve studii, se v mnoha hlediscích liší od hypotéz, které zohlednily španělské orgány a Abertis, mimo jiné pokud jde o náklady na parabolické antény a o nutné pořizování externích dekodérů pro příjem digitálního pozemního televizního vysílání.
Concerning the tender in Cantabria, Astra insists that contrary to what is claimed by Spain, it was the obligation of the Cantabrian authorities to receive the authorisations from broadcasters to make their channels available to satellite platform.
Ze závěrů studie vyplývá, že rozšíření pokrytí provedené s využitím satelitního vysílání nemuselo být nutně dražší než s využitím technologie pozemního vysílání.
Moreover, even though the letters were sent by the broadcasters in March 2008, the Cantabrian authorities offered to other Autonomous Communities the alternative which they had chosen in July 2008.
Astra rovněž předložila další dokumenty, jimiž měla v úmyslu prokázat, že náklady na instalaci a provoz se u obou technologií v zásadě neliší.
Presence of state aid
Astra dále tvrdí, že nutnost zaručit subjektům televizního vysílání prostřednictvím satelitu podmíněný přístup nepředstavuje překážku vysílání otevřených kanálů.
Concerning the advantage received by network operators and especially Abertis, Astra notes that as hardware supplier Abertis was awarded around […] [35] of the tenders for the digitization of the terrestrial sites located in the extension of coverage areas.
Systémy podmíněného přístupu existují na celém světě a jejich uplatňování není spojeno s žádnými většími potížemi [37].
Since Albertis is a platform operator, the digitization of the network favours its commercial offering to broadcasters since the DTT network will now reach almost 100 % of the population at no additional cost as opposed to the 96/98 % that would have been terrestrially digitized in the absence of the contested measure.
Ostatně i způsob řešení podmíněného přístupu, který byl navržen v Kantábrii, byl orgány této oblasti přijat a ty měly možnost rozhodnout, kterým uživatelům bude služba aktivována.
Furthermore, Abertis would benefit from the fact that Astra as the main competing alternative platform operator, would be prevented from obtaining a foothold in the Spanish market by entering Area II.
Územní vymezení poskytování této služby bylo tedy kontrolováno vládou Kantábrie.
Moreover, according to Astra, Abertis received other advantages as a result of the measures.
V tomto ohledu nebylo nutné provádět žádné zvláštní úpravy.
Firstly, a significant number of Abertis' terrestrial sites have benefited from the funds provided by the Spanish Authorities in the scope of the investigated measures and are indeed operated by Abertis.
Astra ostatně tvrdí, že předtím, než španělská ústřední vláda zasáhla ve prospěch technologií pozemního vysílání, se tak skutečně pokusily učinit.
Astra believes that the satellite and terrestrial platforms belong to the same market.
Poté, co ve veřejném výběrovém řízení uspěla společnost Astra, se kantábrijské orgány nejprve pokusily přesvědčit ostatní regiony, aby se rovněž rozhodly pro platformu satelitního vysílání, což by dále snížilo jejich vlastní náklady.
The distinction between pay-per-view and free-to-air television would not be relevant, as far as platform competition is concerned.
Trvající státní podpora
Already today the terrestrial and satellite platforms compete for the transmission of pay-TV, as there are already at least two pay-per-view channels offering their signal through the DTT platform and one of them is only available on DTT.
Astra opakuje, že některá z napadených opatření představují trvající státní podporu, neboť vlády autonomních oblastí budou průběžně financovat náklady na provozování a údržbu místních sítí v oblasti II.
Moreover, according to Astra, all currently authorized broadcasters have already requested a license from the Government to broadcast their content in the pay modality.
Astra odhaduje, že v případě varianty založené na satelitním vysílání činí roční náklady na provozování a údržbu jednoho kanálu 100000 EUR, přičemž by tato částka mohla být nižší v případě, že by se pro tento způsob řešení rozhodlo více regionů.
Astra considers that the investigated measures were not proportional.
PŘIPOMÍNKY SPOLEČNOSTI ABERTIS
It indicates that the switch to DTT required significant adaptations in apartment buildings and investment in cabling.
Abertis je provozovatelem telekomunikačních infrastruktur a dodavatelem síťových zařízení.
Moreover, to support its argument that the extension of coverage via satellite would not have been more expensive than via the terrestrial platform, Astra referred to its internal cost study submitted together with the complaint, carried out in November 2008.
Kromě dalších podniků vlastní podniky Retevisión S.A. a TradiaS.A., které řídí a provozují telekomunikační sítě a infrastruktury.
The study compared the costs of extension of coverage using both technologies — terrestrial and satellite.
Abertis zaprvé uvádí, že zkoumaná opatření nepředstavují státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
The assumptions of the study differ from the ones carried out by Spain and Abertis in various respects, among others concerning the costs of satellite dishes and the need to purchase external set-top boxes for the reception of digital terrestrial TV.
Regionální orgány pouze získaly zboží a služby za tržních podmínek a prostřednictvím otevřených výběrových řízení a jsou i nadále vlastníky zařízení, která byla instalována ve vysílacích střediscích v oblasti II.
The findings of the study lead to the conclusion that the extension of coverage via satellite was not necessarily more expensive than using terrestrial technology.
Nikdy tedy nedošlo k převodu finančních prostředků či digitálních zařízení, která byla za tyto prostředky získána, na jiné vnější příjemce.
Astra also submitted additional documents aimed to show that the installation and operation costs of both technologies do not differ significantly.
Abertis má rovněž za to, že napadená opatření neznamenala pro provozovatele sítí žádné podstatné zvýhodnění.
Astra also claims that ensuring the conditionality of access to satellite broadcasts is not an obstacle to broadcasting free-to-air channels.
Podle tvrzení tohoto podniku není Abertis provozovatelem žádné z místních sítí nacházejících se v oblasti II (a to ani v případech, kdy je vlastníkem příslušných vysílacích středisek), takže nemohla získat žádnou přímou výhodu.
Conditional access systems are present all over the world and they are not difficult to use [37].
Zadruhé, v oblasti II působila Abertis pouze jako dodavatel telekomunikačních zařízení.
Moreover, the solution proposed in Cantabria for conditional access was accepted by the Cantabrian authorities, who could decide which users to activate in order to receive the service.
Zatřetí, zvýhodnění by nevzniklo ani v případě, že by společnost Abertis prodala digitální zařízení užívané na zlepšení vysílacího střediska a toto zařízení by následně bylo instalováno ve vysílacím středisku, které je ve vlastnictví společnosti Abertis.
Therefore the territorial limitation of the service was controlled by the Cantabrian government.