natgillin/translations-raw huggingface dataset:
s ohledem na jednotlivé výroční zprávy [5] Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky decentralizovaných agentur za rozpočtový rok 2011,s ohledem na svou studii nazvanou „Možnost a proveditelnost zřízení společných podpůrných služeb pro agentury EU“, jež byla vydána dne 7. dubna 2009,
having regard to the specific annual reports [5] of the Court of Auditors on the annual accounts of the decentralised agencies for the financial year 2011,having regard to its study entitled ‘Opportunity and feasibility of establishing common support services for EU Agencies’, issued on 7 April 2009,
s ohledem na své prohlášení ze dne 18. května 2010 o úsilí EU v boji proti korupci [6], na své usnesení ze dne 15. září 2011 o úsilí EU v boji proti korupci [7] a na sdělení Komise o boji proti korupci v EU (COM(2011) 308),s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
having regard to its Declaration of 18 May 2010 on the Union’s efforts in combating corruption [6], to its Resolution of 15 September 2011 on the EU’s efforts to combat corruption [7], and to the Commission Communication on Fighting corruption in the EU (COM(2011) 308);having regard to Rule 77 of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0118/2013),
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs (A7-0118/2013),
A. vzhledem k tomu, že toto usnesení obsahuje pro každý ze subjektů ve smyslu článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria v souladu s článkem 96 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 a článkem 3 přílohy VI jednacího řádu Evropského parlamentu;
A. whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, the horizontal observations accompanying the discharge decisions in accordance with Article 96 of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 and Article 3 of Annex VI to Parliament’s Rules of Procedure,
B. vzhledem k tomu, že v průběhu minulého desetiletí došlo k trojnásobnému nárůstu počtu agentur (z deseti v roce 2001 na 30 v roce 2011);
B. whereas there has been a threefold increase in the number of agencies over the last decade, from 10 in 2001 to 30 in 2011,
zdůrazňuje význam úkolů, které agentury vykonávají, a jejich přímý vliv na každodenní život občanů, zejména pokud jde o kvalitu léčiv, bezpečnost potravin, bezpečnost letecké dopravy či kontrolu ohnisek infekčních chorob;
Stresses the importance of the tasks performed by the agencies and their direct impact on the daily life of citizens, in particular as regards the quality of medicines, food safety, aviation security and the control of outbreaks of infectious diseases;
v tomto ohledu zdůrazňuje, že je nanejvýš důležité, aby byly agentury nezávislé, zejména pokud jde o regulační agentury a agentury, jež jsou pověřeny shromažďováním nezávislých informací;
in this context, emphasises the utmost importance of the autonomy of the agencies, in particular of the regulatory ones and of those in charge of collecting independent information;
připomíná, že agentury byly zřízeny především za účelem provádění nezávislého odborného nebo vědeckého hodnocení;
recalls that the main purpose of establishing decentralised agencies was to be able to provide independent technical and scientific assessments;
připomíná, že v červenci 2012 konečně Parlament, Rada a Komise po třech letech analýz a vyjednávání přijaly společný přístup – politickou dohodu ohledně vedení a reformy agentur v budoucnosti;
Recalls that in July 2012, after three years of analysis and negotiations, Parliament, the Council and the Commission adopted a Common Approach on decentralised agencies, a political agreement concerning the future management and reform of the agencies;
vítá uzavření této dohody, vyjadřuje však politování nad tím, že nestanovila postupy rozhodování ohledně provádění navržených opatření, ani ujednání pro dohled nad tímto postupem ze strany Parlamentu;
welcomes the conclusion of this agreement but deplores the fact that it neglects to set out either decision-making procedures in respect of the implementation of the actions proposed thereon or arrangements for Parliament oversight of those procedures;
vítá zprávy Účetního dvora a zejména jeho snahu o splnění žádostí Parlamentu týkajících se lepšího provádění auditů a usnadnění procesu udělování absolutoria;
Welcomes the Court of Auditors’ reports and, in particular, its efforts to comply with the requests made by Parliament for the Court to conduct better audits and facilitate the discharge procedure;
s uspokojením konstatuje, že auditní zprávy Účetního dvora nyní obsahují ve srovnání se zprávami z předcházejících let podrobnější informace;
Notes with satisfaction that the Court’s audit reports now contain more detailed information than in previous years;
vybízí Účetní dvůr, aby ve stejném duchu pokračoval i v budoucnu a dále rozvíjel prvky auditu výkonnosti, a to jak ve svých několika výročních zprávách o auditu, tak i ve svých zvláštních zprávách;
encourages the Court to continue on this positive trend and to further develop performance audit elements, both in its several annual audit reports and in its special reports;
žádá Účetní dvůr, aby umožňoval diskuze, při nichž by byly vyslechnuty obě strany, kdykoliv si to agentury přejí, a aby jeho zprávy obsahovaly více informací a byly transparentnější, například tak, že řádně oznámí případy, kdy daná agentura sama odhalila problém a oznámila jej Účetnímu dvoru, a rovněž tím, že ještě jasněji označí případy, k nimž byly učiněny výhrady;
calls on the Court to promote debates in which both parties are heard, whenever the agencies so wish, and to render its reports more informative and transparent, in particular by duly identifying cases in which an agency has uncovered a problem and has notified it to the Court, and by signalling even more clearly cases in which a reservation has been issued;
připomíná všem agenturám jejich povinnost předložit orgánu příslušnému pro udělení absolutoria zprávu vypracovanou jejich ředitelem, v níž by byl uveden počet a druh vnitřních auditů provedených interním auditorem, poskytnutá doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení, jak stanovuje čl.
Reminds all the agencies of their obligation to submit to the discharge authority a report drawn up by their director summarising the number and nature of internal audits conducted by their internal auditor, the recommendations made and the follow-up given to them, as provided for in Article 72(5) of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002;
72 odst.
Commends the good cooperation with the responsible committee from the side of the Union Agencies Network (‘the Network’), a forum for coordination, information exchange and agreement of common positions on issues of common interest for agencies, and encourages the strengthening of the Network;
5 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002;
notes with satisfaction the availability and openness of the directors of the agencies contacted in the framework of the annual discharge procedure;
vyzdvihuje dobrou spolupráci mezi příslušným výborem a sítí agentur Unie (dále jen „síť agentur“), která je fórem pro koordinaci, výměnu informací a přijímání společných postojů ve věci společných zájmů agentur, a vybízí k upevnění této sítě;
notes with surprise the Network’s letter of 19 October 2012 asking Parliament to ‘revert to its practice of earlier years’;
s uspokojením konstatuje, že ředitelé agentur, kteří byli kontaktováni v rámci každoročního postupu udělování absolutoria, byli vždy k dispozici a stavěli se k dané věci vstřícně;
encourages and expects the Network, on the contrary, to support the changes requested by Parliament, in its previous discharge reports, for improved management and transparency and for anti-conflict of interest measures to be taken for the benefit of consumers and taxpayers’ money;
s překvapením vzal na vědomí dopis zaslaný sítí agentur dne 19. října 2012, v němž žádá Parlament, aby „se opět vrátil ke své praxi z předchozích let“;
Emphasises the need to focus on effectiveness and transparency in the discharge exercise and invites all involved parties – the Court of Auditors, the Council, the agencies and the Network – to approach the discharge from that position;
naopak vybízí síť agentur, aby podpořila změny, které Parlament požadoval v rámci předchozích zpráv o udělování absolutoria s cílem zlepšit opatření v oblasti řízení, transparentnosti a boje proti střetu zájmů ve prospěch spotřebitelů a daňových poplatníků, a očekává, že tyto změny podpoří;
emphasises that the focus shift towards performance should by no means hamper regularity and sound financial management;
zdůrazňuje, že je nutné se soustředit na účinnost a transparentnost postupu udělování absolutoria, a vybízí všechny zúčastněné strany (Účetní dvůr, Radu, agentury a síť agentur), aby k udělování absolutoria přistupovaly v souladu s uvedenými skutečnostmi;
Points out, in this context, the relationship between administrative weight and the output of the agencies;
zdůrazňuje, že kladení většího důrazu na výkonnost by v žádném případě nemělo být na úkor správnosti a řádného finančního řízení;
believes that for the agencies to operate as efficiently as possible and to make the most of their resources, they must seek synergies, exchange best practices and share services on the basis of geographical proximity or relevance;
v této souvislosti poukazuje na vztah mezi velikostí administrativy a výsledky agentur;
considers that access to services provided by the Commission should also be improved, expanded and facilitated;
je přesvědčen o tom, že aby agentury fungovaly co nejúčinněji a aby byly co nejlépe využity jejich zdroje, musejí co nejvíce usilovat o synergické působení, vyměňovat si osvědčené postupy a služby na základě zeměpisné blízkosti nebo relevantnosti;
Suggests that the financial rules applicable to the Agencies should be simplified, which would allow the agencies’ administrative staff costs to be reduced;
domnívá se, že by mělo dojít rovněž ke zlepšení, rozšíření a usnadnění přístupu ke službám poskytovaným Komisí;
calls on the Commission to draw up proposals to that effect and to encourage the agencies to use the simplification option as regards recruitment procedures where the standard procedure is designed for a larger scale organisation and presents an excessive burden for the agencies;
navrhuje, aby byly finanční předpisy, které se vztahují na agentury, zjednodušeny, čímž by se umožnilo snížení nákladů agentur spojených s administrativními pracovníky;
Notes with concern that there are a number of problems identified by the Court of Auditors which affect several agencies, in particular as regards:
vyzývá Komisi, aby za tímto účelem předložila příslušné návrhy a vedla agentury k tomu, aby v rámci náboru zaměstnanců volily zjednodušenou variantu, jestliže standardní postup svým pojetím vyhovuje spíše větším organizacím a pro danou agenturu by představoval nadměrnou zátěž;
carryovers which are not supported by commitments or which appear excessively high,
se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr zjistil v mnoha případech řadu nesrovnalostí, které se týkají několika agentur, zejména pokud jde o:
lack of transparency or rigour in recruitments,
přenosy finančních prostředků, které nejsou podloženy závazky nebo které se jeví jako nadměrně vysoké,
procurement and contract management,
chybějící transparentnost nebo nedůslednost při náboru,
potential conflicts of interest, including at management board level;
zadávání veřejných zakázek a správu smluv,
Notes, in this context, the reply of the Network;
potenciální střety zájmů, a to i na úrovni správních rad;
welcomes the coordinated action of the agencies and their intention to tackle the problems identified by the Court of Auditors and urges the Network, as well as the individual agencies, to report back to the discharge authority on the progress of the implementation of the concrete measures to redress the shortcomings identified by the Court of Auditors and Parliament in the discharge procedure for the financial year 2010;
v této souvislosti bere na vědomí odpověď sítě agentur;
emphasises the fact that the responsibility lies with the executive directors and the management boards of the agencies;
vítá koordinovanou činnost agentur a jejich úmysl zabývat se problémy, na něž Účetní dvůr upozornil, a naléhavě vyzývá síť agentur i jednotlivé agentury, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovaly o pokroku při provádění konkrétních opatření k nápravě nedostatků zjištěných Účetním dvorem a Parlamentem v rámci udělování absolutoria za rozpočtový rok 2010;
Urges the Network, as well as the individual agencies, to report to the discharge authority on the progress of the implementation of those ideas and approaches to assess whether a chosen approach has proved effective in resolving the outstanding issues identified by the Court of Auditors and pointed out in the Common Approach, and to report to the discharge authority on both the individual and collective actions taken to address the Court of Auditors’ findings, and the results thereof;
zdůrazňuje skutečnost, že odpovědnost nesou jednotliví výkonní ředitelé a správní rady agentur;
Emphasises that the agencies have for some time been calling for greater flexibility in the rules applicable to them under the Financial Regulation;
naléhavě žádá síť agentur i jednotlivé agentury, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podaly zprávu o pokroku při realizaci těchto plánů a opatření, aby bylo možné vyhodnotit, zda se na základě zvoleného přístupu podařilo vyřešit přetrvávající problémy, na něž upozornil Účetní dvůr a společný přístup, a dále aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria předložily zprávu o jednotlivých i společných opatřeních reagujících na zjištění Účetního dvora a o jejich výsledcích;
recognises that most of those rules are disproportionate and ill-suited not only to the size and objectives of the majority of agencies, but also to their characteristics;
zdůrazňuje, že agentury již nějakou dobu požadují větší flexibilitu pravidel, která pro ně platí v rámci finančního nařízení;
considers that simplification of the financial and statutory rules applicable to the agencies would improve their efficiency, reduce their expenditure and solve many of the problems pointed out by the Court of Auditors;
uznává, že většina těchto pravidel je nepřiměřená a nevhodná nejen s ohledem na velikost a cíle většiny agentur, ale také na jejich charakteristiku;
Notes that some agencies in the Area of Freedom, Security and Justice are operational ones and that the implementation of their budget also depends on external factors, which should be considered during the budgetary process;
domnívá se, že zjednodušení finančních a statutárních pravidel vztahujících se na agentury by zlepšilo jejich účinnost, snížilo jejich náklady a vyřešilo řadu problémů, na které upozornil Účetní dvůr;
Budgetary and financial management
konstatuje, že některé agentury v prostoru svobody, bezpečnosti a práva jsou operačními agenturami, takže se plnění jejich rozpočtu odvíjí i od externích faktorů, které by měly být zohledněny při sestavování rozpočtu;
Reiterates that the principle of annuality is one of the three basic accounting principles (unity, annuality and balance) indispensable to ensure an efficient implementation of the Union budget;
Rozpočtové a finanční řízení
notes that decentralised agencies do not always fully comply with this principle;
opakuje, že zásada ročního rozpočtu je jednou ze tří základních účetních zásad (jednotnost, roční rozpočet a vyrovnanost), které jsou naprosto nezbytné k zajištění účinného plnění rozpočtu Unie;
Reminds the agencies that the persistent problem of carryovers has yet to be addressed;
podotýká, že decentralizované agentury si nepočínají vždy plně v souladu s touto zásadou;
takes note of the agencies’ explanations as regards the difficulty in avoiding carryovers in operational expenditure;
připomíná agenturám, že je i nadále nutné řešit problém přenosů finančních prostředků do dalšího roku;
believes, nevertheless, that in a number of cases there is room for improvement, in particular by means of a better management of commitment appropriations based on real needs, better internal planning and general revenue forecasting and more stringent budgetary discipline and regular overview of spending;
bere na vědomí vyjádření agentur, v nichž vysvětlují, jak je obtížné zabránit přenosům operačních výdajů do dalšího roku;
calls on the agencies to assess their internal administrative procedures in order to reduce their administrative burden, in particular as regards public procurement and staff recruitment procedures;
je nicméně přesvědčen o tom, že v řadě případů lze najít prostor pro zlepšení, zejména bude-li zajištěna lepší správa prostředků na závazky na základě skutečných potřeb, lepší interní plánování a prognózy obecných příjmů, bude-li přísněji uplatňována rozpočtová kázeň a bude-li prováděna pravidelná kontrola výdajů;
believes that both the Commission and the Court of Auditors should provide effective assistance to the agencies in this area;
vyzývá agentury, aby posoudily své interní administrativní postupy, a snížily tak administrativní zátěž, zejména v oblasti zadávání veřejných zakázek a přijímání nových zaměstnanců;
Points out that in some cases the internal planning needs to be improved, which calls on the agencies to enhance their procedures;
domnívá se, že Komise i Účetní dvůr by měly v tomto směru agenturám poskytnout účinnou pomoc;
acknowledges at the same time that under certain circumstances and with due justification (e.g. settlements of payments have not been possible in the contracting year) this should be mentioned in a transparent way in the report of the Court of Auditors;
poukazuje na to, že v některých případech je třeba zlepšit interní plánování, což od agentur vyžaduje, aby pracovaly na zdokonalení svých postupů;
is of the opinion that only so a true assessment can be made whether carryovers are too high or not;
současně si uvědomuje, že za určitých okolností a s patřičným odůvodněním (například že platby nebylo možné uhradit ve smluvním roce) by tato skutečnost měla být transparentním způsobem zmíněna v příslušné zprávě Účetního dvora;
Stresses, in this context, that the hierarchy of norms is to be taken into account, and believes that the focus should be put on sound financial management;
domnívá se, že pouze tak lze skutečně vyhodnotit, zda je přenos finančních prostředků do dalšího roku příliš vysoký, či nikoli;
points out, however, that the current financial rules do not resolve the problem of agencies whose funding is based on charges, and calls on the Commission to propose a solution to this issue during the next revision of the financial rules applicable to the agencies;
v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba přihlížet k hierarchii norem, a je přesvědčen o tom, že středem zájmu by měla být zásada řádného finančního řízení;
points out that the Financial Regulation is not suited either to agencies which generate surpluses, and stresses that it is essential to consider, as part of the revision, ways of resolving this problem, e.g. by creating a limited reserve fund;
poukazuje však na to, že platné finanční předpisy neřeší problém, který vzniká v případě agentur, jejichž financování je založeno na poplatcích, a vyzývá Komisi, aby při příští revizi finančních předpisů týkajících se agentur navrhla řešení tohoto problému;
Expects the Court of Auditors, in its role as an external auditor as a follow-up to Parliament’s discharge report in 2010 and its report on the benchmarking of agencies, to consult the Network to compose an openly accessible and transparent benchmarking and ranking procedure for agencies by using important indicators in the fields of sound financial and budgetary management, low governance costs and efficient operational effectiveness, and to provide the underlying data in an easily accessible format (e.g. Excel files and/or CSV files);
poukazuje na to, že finanční nařízení není uzpůsobeno ani agenturám, které mají přebytky, a že je velmi důležité zvážit v rámci revize možnosti, jak tento problém vyřešit, například vytvořením omezeného rezervního fondu;
Notes with concern that the lack of flexibility within the budget has been recognised as a weakness by certain agencies, which suggests that savings could be made if there was enough flexibility within the budget from title to title;
očekává, že v návaznosti na zprávu Parlamentu o udělení absolutoria v roce 2010 a jeho zprávu o srovnávání agentur bude Účetní dvůr ve své roli externího auditora konzultovat síť agentur a vytvoří otevřeně přístupný a transparentní postup srovnávání agentur a sestavení jejich pořadí, přičemž použije významné ukazatele z oblasti řádného finančního a rozpočtového řízení, nízkých nákladů na správu a účinné provozní efektivity a veškeré podkladové údaje poskytne ve snadno dostupném formátu (např. ve formě excelových souborů nebo souborů CVS);
calls on the Commission to closely examine the situation and to come forth with proposals addressing this issue;
se znepokojením konstatuje, že u některých agentur byla jako nedostatek označena nízká rozpočtová flexibilita, z čehož vyplývá, že při dostatečné flexibilitě mezi jednotlivými hlavami rozpočtu by bylo možné dosáhnout úspor;
Notes that the agencies undergo numerous different audit and control procedures in the course of the year, which are often very unevenly distributed and may create difficulties to them;
vyzývá Komisi, aby se na tuto situaci důkladně zaměřila a předložila návrhy řešení dané problematiky;
believes that that problem should be addressed primarily by better coordinating those various audits [8];
konstatuje, že v průběhu roku probíhá v agenturách řada nejrůznějších auditů a kontrol, které často nejsou naplánovány v pravidelných rozestupech, což může agenturám způsobovat obtíže;
considers that the agencies should be consulted in order to find practical solutions for this issue without hampering the performance of their core tasks;
domnívá se, že tento problém by se měl řešit především na základě lepší koordinace uvedených auditů [8];
invites the Court of Auditors, the Commission, the agencies and the Network to come up with an approach of this matter suitable for all involved parties;
domnívá se, že je třeba tuto věc s agenturami konzultovat v zájmu nalezení praktických řešení, která by zajistila, že agentury budou moci bez problémů vykonávat své základní úkoly;
Demands that all agencies and joint undertakings systematically annex a standardised template regarding the publication of their final annual accounts which includes the data presented in their reports on the implementation of the budget and in their reports on the budgetary and financial management;
vyzývá Účetní dvůr, Komisi, agentury a jejich síť, aby navrhly řešení, které by vyhovovalo všem zúčastněným stranám;
recommends that all agencies and joint undertakings provide this information in a comprehensive, friendly accessible and transparent manner (e.g., Excel files and/or CSV files), in order to ease the comparison between their budgetary executions, and thus enabling Parliament and the public to comprehensively compare their expenses;
požaduje, aby všechny agentury a společné podniky systematicky přikládaly standardizovaný vzor týkající se zveřejnění jejich konečné roční účetní závěrky, který by obsahoval údaje předložené v jejich zprávách o plnění rozpočtu a v jejich zprávách o rozpočtovém a finančním řízení;
Requests the Network to introduce a detailed, standardised budget line system so that an aggregation and comparison of the agencies revenues and expenses, as well as the implementation and use of appropriations for each budget line, can be compared by title, by chapter and by line;