natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pokud provozovatel dotčeného letiště má další zvláštní nebo výhradní práva spojená s touto službou obecného hospodářského zájmu, s tím spojené výnosy musí být také vzaty v úvahu.
If the airport operator in question has other special or exclusive rights associated with this service of general economic interest, the associated revenues must also be taken into account.
Musí tedy existovat transparentní účetní systém a oddělení účtů pro různé činnosti provozovatele [26].
Consequently, there must be a transparent accounting system and separation of the accounts for the operator's different activities [26].
Podpora na letištní služby
Aid for airport services
Pozemní odbavování je obchodní činnost otevřená hospodářské soutěži nad prahem 2 milionů cestujících za rok v souladu se směrnicí 96/67/ES [27].
Ground handling services are a commercial activity open to competition over a threshold of 2 million passengers annually under Directive 96/67/EC [27].
Provozovatel letiště, který vystupuje jako poskytovatel služeb pozemního odbavování, může uplatňovat různé ceny za odbavovací služby účtované leteckým společnostem, pokud tyto rozdíly v cenách odrážejí rozdíly v nákladech spojené s povahou nebo rozsahem poskytovaných služeb [28].
An airport operator acting as a provider of ground handling services may charge different rates for the ground handling charges invoiced to airlines if these different rates reflect cost differences linked to the nature or scale of the services provided [28].
Provozovatel letiště, který vystupuje jako poskytovatel služeb, může pod hranicí 2 milionů cestujících vyrovnávat své různé zdroje příjmů a ztrát mezi čistě obchodními činnostmi (jako například jeho činnost ‚pozemního odbavování‘ a správa parkoviště), s výjimkou veřejných zdrojů, které mu jsou přiděleny jakožto provozovateli letiště nebo provozovateli služby obecného hospodářského zájmu.
Up to the threshold of 2 million passengers, the airport operator acting as service provider may offset its various sources of revenues and losses between purely commercial activities (such as its ground handling activities or the management of a car park), with the exclusion of public resources granted to it as airport authority or operator of a service of general economic interest.
Přesto však, pokud v oblasti ‚pozemního odbavování‘ není hospodářská soutěž, musí zejména dbát na to, aby neporušoval vnitrostátní předpisy nebo předpisy Dohody o EHP, a zejména aby nezneužíval dominantního postavení a tím porušil článek 54 Dohody o EHP (který zakazuje například podnikům v dominantním postavení v rámci oblasti, na kterou se vztahuje Dohoda o EHP, nebo v její velké části, používat vůči různým leteckým společnostem rozdílné podmínky za obdobné služby, a tím je znevýhodňovat v hospodářské soutěži).
However, in the absence of competition in the provision of ground handling services, it must take particular care not to infringe national provisions or provisions of the EEA Agreement, in particular not to abuse its dominant market position, thereby infringing Article 54 of the EEA Agreement (which prohibits undertakings in a dominant position within the area covered by the EEA Agreement or in a substantial part of it from applying dissimilar conditions to equivalent transactions with different airlines, thereby placing them at a competitive disadvantage).
Nad hranici 2 milionů cestujících musí být činnost v poskytování služeb pozemního odbavování samostatná nezávisle na ostatních obchodních příjmech letiště, jako jsou veřejné zdroje, které mu jsou přiděleny jakožto letištnímu orgánu nebo poskytovateli služby obecného hospodářského zájmu.
Above the threshold of 2 million passengers, ground handling services must be self-financing and must not be cross-subsidised by the airport's other commercial revenues or by public resources granted to it as airport authority or operator of a service of general economic interest.
Podpory na zahájení činnosti
Start-up aid
Malá letiště často nemají dost cestujících na to, aby dosáhla rozhodné velikosti a prahu rentability.
Small airports often do not have the passenger volumes necessary for them to reach critical mass and the break-even point.
Neexistují žádná absolutní čísla týkající se prahu rentability.
There are no absolute figures with regard to the break-even point.
Výbor regionů jej odhaduje na jeden a půl milionu cestujících ročně, zatímco výše uvedená studie Univerzity Cranfield, která uvádí někdy číslo 500000 cestujících až jeden milion za rok, ukazuje, že existují rozdíly podle země a způsobu, jakým jsou letiště organizována [29].
The European Committee of the Regions has evaluated it at 1,5 million passengers per year, while the University of Cranfield study mentioned above, which cites two different figures (500000 and 1 million passengers per year), shows that there are variations according to the country and the way in which the airports are organised [29].
Jestliže některým regionálním letištím může přinést výhodu, pokud letecké společnosti, které plní závazky veřejných služeb [30], zvýší objemy cestujících, nebo pokud vnitrostátní orgány veřejné moci zavedou režimy sociální podpory, společnosti dávají přednost dobře zaběhnutým a dobře situovaným uzlům, které umožňují rychlé spojení, kde mají vytvořenou základnu cestujících a kde mají letištní časy, které nechtějí ztratit.
While certain regional airports can perform well when sufficient numbers of passengers are brought in by airlines carrying out public service obligations [30], or when social aid schemes are established by the public authorities, airlines prefer tried and tested hubs in good locations which provide rapid connections, have an established passenger base, and where they have slots which they do not wish to lose.
Kromě toho, letištní a letecké politiky a investice prováděné již léta často soustředila provoz do velkých metropolí jednotlivých států.
Furthermore, in many cases, airport and air traffic policies and investment have for years concentrated traffic at major national cities.
Následkem toho nejsou letecké společnosti vždy ochotny bez vhodných podnětů v tomto směru riskovat otevření trasy s odletem z neznámých a nevyzkoušených letišť.
As a result, airlines are not always prepared, without appropriate incentives, to run the risk of opening routes from unknown and untested airports.
Z tohoto důvodu souhlasí Kontrolní úřad s tím, že veřejné podpory jsou leteckým společnostem poskytovány za určitých podmínek dočasně, pokud je to podnítí k otevírání nových tras nebo nových letů s odletem z regionálních letišť a k přilákání počtu cestujících, které jim pak za určitou dobu umožní dosáhnout prahu rentability.
This is why the Authority can accept that public aid be paid temporarily to airlines under certain conditions, if this provides them with the necessary incentive to create new routes or new schedules from regional airports and to attract the passenger numbers which will enable them to break even within a limited period.
Kontrolní úřad bude dbát na to, aby takové podpory nezvýhodňovaly velká letiště, která jsou již široce otevřena mezinárodnímu provozu a hospodářské soutěži.
The Authority will ensure that such aid does not give any advantage to large airports already largely open to international traffic and competition.
Vzhledem k obecnému cíli intermodality a optimalizace využití infrastruktur, jak bylo vysvětleno výše, však nebude přijatelné poskytnout podporu na zahájení činnosti novému leteckému spojení, které odpovídá vysokorychlostní železnici.
However, in the light of the general objective of intermodality and optimising the use of infrastructure described above, it will not be acceptable to grant start-up aid for a new air route corresponding to a high-speed train link.
Evropská komise dále stanovila pokyny pro harmonický rozvoj nejvzdálenějších regionů [31].
Further, the European Commission has laid down guidelines for the harmonious development of outermost regions [31].
Strategie jejich rozvoje je založena na třech hlavních zásadách: Přispět ke zvýšení jejich přístupnosti, zlepšit jejich konkurenceschopnost a podpořit jejich regionální zařazení, aby došlo ke snížení vlivu jejich vzdálenosti od evropské ekonomiky.
Their development strategy is based on three main principles: helping to make the regions more accessible, increasing their competitiveness and bolstering their regional integration in order to reduce the impact of their remoteness from the European economy.
Z tohoto důvodu Evropská komise souhlasí, aby podpory na zahájení činnosti pro trasy s odletem z nejvzdálenějších regionů podléhaly pružnějším kritériím slučitelnosti, zejména v otázce výše a trvání, a nebude vznášet námitky ohledně takových podpor na linky do sousedních třetích zemí.
For these reasons the European Commission accepts that start-up aid for routes from the outermost regions is subject to more flexible compatibility criteria, in particular in terms of intensity and duration, and will not raise any objection to such aid for services to neighbouring non-member countries.
Kontrolní úřad má za to, že obdobná opatření týkající se výše a trvání budou přijata pro regiony podle čl. 61 odst. 3 Dohody o EHP a pro regiony s nízkou hustotou obyvatelstva.
The Authority considers that similar provisions in terms of intensity and duration will be accepted for the regions referred to in Article 61(3) of the EEA Agreement and for sparsely populated regions.
Kritéria slučitelnosti
Compatibility criteria
Finanční pobídky na zahájení činnosti s výjimkou případů, kdy by se orgány veřejné moci chovaly stejně jako soukromý investor působící v tržním hospodářství (viz. oddíl 30A.3.2.4), přinášejí společnostem využívajícím podporu výhody a mohou tedy přímo narušit soutěž mezi společnostmi tím, že sníží náklady na provoz společností využívajících podpory.
Financial start-up incentives, except in cases where the public authorities act as a private investor working in a market economy (see section 30A.3.2.4), advantage beneficiary undertakings and can therefore directly create distortions between companies as they reduce the beneficiary's operating costs.
Mohou také nepřímo ovlivnit soutěž mezi letišti tím, že jim budou pomáhat v rozvoji, a dokonce i tím, že podnítí jednu společnost, aby se ‚přemístila‘ z jednoho letiště na jiné a převedla jednu linku z letiště EHP na regionální letiště.
They can also indirectly affect competition between airports by helping airports to develop or by encouraging a company to “relocate” from one airport to another and transfer a route from an EEA airport to a regional one.
Tvoří tedy obvyklou státní podporu a musejí být oznámeny Kontrolnímu úřadu.
For these reasons they usually constitute State aid and must be notified to the Authority.
Vzhledem k výše uvedeným cílům a velkým potížím, které se mohou objevit při spuštění nové linky, bude Kontrolní úřad moci schválit takové podpory, pokud budou splňovat následující podmínky:
In view of the above objectives and the significant difficulties which can result from launching a new route, the Authority may approve such aid if it fulfils the following conditions:
Příjemci: Podpory jsou vyplaceny leteckým dopravcům, kteří mají platnou licenci k provozování letecké dopravy vydanou státem, který je smluvní stranou Dohody o EHP, podle nařízení Rady (EHS) č. 2407/92 o vydávání licencí leteckým dopravcům [32].
Recipients: the aid is paid to air carriers with a valid operating licence issued by a Contracting Party to the EEA Agreement pursuant to Council Regulation (EEC) No 2407/92 on licensing of air carriers [32].
Regionální letiště: Podpory jsou vyplaceny na trasy spojující regionální letiště kategorií C a D s jiným letištěm v oblasti, na kterou se vztahuje Dohoda o EHP.
Regional airports: the aid is paid for routes linking a regional airport in categories C or D to another airport within the area covered by the EEA Agreement.
Podpory poskytnuté na trasy mezi vnitrostátními letišti (kategorie B) budou moci být zamýšleny pouze výjimečně v řádně odůvodněných případech, zejména pokud jedno z letišť je umístěno ve znevýhodněném regionu.
Aid for routes between national airports (category B) can be considered only in duly substantiated exceptional cases, in particular where one of the airports is located in a disadvantaged region.
Nové trasy: Podpory se uplatňují pouze na otevírání nových tras nebo nových četností, jak je uvedeno níže, které povedou ke zvýšení čistého objemu cestujících [33].
New routes: aid will apply only to the opening of new routes or new schedules, as defined below, which will lead to an increase in the net volume of passengers [33].
Podpory nesmí povzbuzovat pouhé přemístění provozu z jedné linky nebo z jedné společnosti na jinou.
This aid must not encourage traffic simply to be transferred from one airline or company to another.
Zejména nesmí vést k neodůvodněnému odklonu dopravy s ohledem na četnost a životaschopnost stávajících služeb s odletem z jiného letiště umístěného ve stejném městě, stejné aglomeraci [34] nebo dokonce stejném letištním systému [35], které obsluhuje stejné místo určení nebo místo určení srovnatelné podle stejných kritérií.
In particular, it must not lead to a relocation of traffic which is unjustified with regard to the frequency and viability of existing services leaving from another airport in the same city, the same conurbation [34] or the same airport system [35], which serves the same or a similar destination under the same criteria.
Nové letecké spojení nemůže také získat podporu na zahájení činnosti, pokud je toto spojení již zajišťováno vysokorychlostní železnicí srovnatelnou podle stejných kritérií.Kontrolní úřad neschválí případy zneužití, kdy by se nějaká společnost snažila obejít dočasnost podpor na zahájení činnosti tím, že by podporovanou linku nahradila domněle novou linkou, ovšem nabízející srovnatelné služby.
Also, start-up aid must not be paid when the new air route is already being operated by a high-speed rail service under the same criteria.The Authority will not accept cases of abuse in which a company seeks to circumvent the temporary nature of start-up aid by replacing a line receiving aid with a supposedly new line offering a similar service.
Zejména nebudou moci být poskytnuty podpory letecké společnosti, která právě vyčerpala podporu na určitou linku a snaží se získat podporu na zahájení činnosti z jiného letiště umístěného ve stejném městě nebo aglomeraci nebo stejném letištním systému pro konkurenční linku, která obsluhuje stejné místo určení nebo místo určení srovnatelné.
In particular, aid will not be able to be granted to an airline which, having used up all the aid for a given route, applies for aid for a competing route departing from another airport in the same city or conurbation or the same airport system and serving the same or a similar destination.
Přesto prostá náhrada v průběhu období, kdy dochází k vyplácení podpory, jedné linky jinou linkou s odletem ze stejného letiště a která má pro letiště přinést nejméně stejný počet cestujících, nezpochybňuje pokračování vyplácení po celé původně plánované období s výhradou, že toto nahrazení nezpochybňuje dodržení ostatních kritérií, která umožnila přidělení původní podpory.
However, the mere substitution, during the aid period, of one route for another leaving from the same airport and expected to generate at least an equivalent number of passengers, will not call into question the continuation of payment of aid for the complete period, as long as this substitution does not affect the other criteria under which the aid was initially granted.
Životaschopnost a postupné snižování: Podporovaná linka musí být dlouhodobě životaschopná, to znamená musí pokrývat alespoň své náklady bez veřejného financování.
Long-term viability and degressiveness: the route receiving the aid must ultimately prove profitable, i.e. it must at least cover its costs, without public funding.
Z tohoto důvodu se podpory na zahájení činnosti musí snižovat a být časově omezeny.
For this reason start-up aid must be degressive and of limited duration.
Vyrovnání dodatečných nákladů na zahájení činnosti: Výše podpory se musí výslovně týkat dodatečných nákladů na zahájení činnosti, které se pojí se spuštěním nové trasy nebo četností letů a které by provozovatel letiště nemusel hradit v obvyklém rytmu cestovních letů.
Compensation for additional start-up costs: the amount of aid must be strictly linked to the additional start-up costs incurred in launching the new route or frequency and which the air operator will not have to bear once it is up and running.
Tyto náklady zahrnují zejména výdaje na marketing a propagaci, které je nutné zajistit při zahájení činnosti na oznámení nového spoje; mohou zahrnovat poplatky na usazení hrazené leteckou společností v prostorách regionálního letiště, které nastaly z důvodu spuštění linky, pokud se jedná o letiště kategorie C nebo D a pokud podpora na tyto náklady ještě nebyla poskytnuta.
Examples of such costs are the marketing and advertising costs incurred at the outset for publicising the new link; they may include the installation costs incurred by the airline at the regional airport in question in order to launch the route, provided the airport falls within categories C or D and aid has not already been received in respect of the same costs.
Oproti tomu se podpora nesmí týkat obvyklých provozních nákladů, jako nájem a amortizace letadel, palivo, platy posádek, letištní poplatky, náklady na zásobování (catering).
Conversely, aid cannot be granted in relation to standard operating costs such as hire or depreciation of aircraft, fuel, crew salaries, airport charges or catering costs.
Zbývající způsobilé náklady musejí odpovídat skutečným nákladům získaným za běžných tržních podmínek.
The remaining eligible costs must correspond to real costs obtained in normal market conditions.
Výše a doba trvání: Postupně se snižující podpora může být poskytnuta na dobu nejvýše 3 let.
Intensity and duration: degressive aid may be granted for a maximum period of three years.
Výše podpory nesmí v žádném roce přesáhnout 50 % částky způsobilých nákladů daného roku a v roce, kdy je poskytována podpora, v průměru 30% způsobilých nákladů.
The amount of aid in any one year may not exceed 50 % of total eligible costs for that year and total aid may not exceed an average of 30 % of eligible costs.
U linek s odletem ze znevýhodněných regionů, to znamená regionů uvedených v čl. 61 odst. 3 písm. a) a regionů s nízkou hustotou obyvatelstva, může být degresivní podpora poskytnuta nejdéle na dobu 5 let.
For routes from disadvantaged regions, i.e., the regions referred to in Article 61(3)(a), and sparsely populated regions, degressive aid may be granted for a maximum period of five years.
Výše podpory nesmí žádný rok přesáhnout 50 % částky všech způsobilých nákladů daného roku a v roce, kdy je poskytována podpora, v průměru 40 % způsobilých nákladů.
The amount of aid in any one year may not exceed 50 % of total eligible costs for that year and total aid may not exceed an average of 40 % of eligible costs.
Pokud je podpora poskytována po dobu 5 let, může být v průběhu prvních tří let udržována ve výši 50 % částky způsobilých nákladů.
If the aid is granted for five years, it may be maintained at 50 % of total eligible costs for the initial three years.
V každém případě musí zůstat doba, po kterou je společnosti přiznána podpora na zahájení činnosti podstatně kratší, než doba, po kterou se společnost zaváže provozovat své činnosti s odletem z dotčeného letiště, jak je uvedeno v obchodním plánu požadovaném v odstavci 70(i).
In any event, the period during which start-up aid is granted to an airline must be substantially less than the period during which the airline undertakes to operate from the airport in question, as indicated in the business plan required in point 70(i).
Mimo jiné musí být podpora zastavena, jakmile je dosaženo cíle v počtu cestujících, nebo se prokáže rentabilita linky, i když by to nastalo před koncem původně stanovené doby.
Furthermore, the aid should be stopped once the objectives in terms of passengers have been reached or when the line breaks even, even if this is achieved before the end of the period initially foreseen.
Vazby na rozvoj linky: Poskytnutí podpory musí být vázáno na skutečný rozvoj počtu přepravených cestujících.
Link with the development of the route: aid payments must be linked to the net development of the number of passengers transported.
Aby byl zachován motivační charakter podpory a aby nedocházelo ke změně maximálních výší, jednotková cena na cestujícího by například měla se zvyšujícím se čistým objemem provozu klesat.
The amount per passenger must, for example, decrease with the net increase in traffic for the aid to remain an incentive and to avoid adjusting ceilings.
Nediskriminační přidělení: Každý veřejný subjekt, který zamýšlí poskytnout společnosti prostřednictvím letiště či nikoli podpory na zahájení činnosti nové trasy, musí svůj projekt zveřejnit po dostatečně dlouhou dobu a s dostatečnou propagací, aby všechny letecké společnosti, které mají zájem, mohly nabídnout své služby.
Non-discriminatory allocation: any public body which plans to grant start-up aid to an airline for a new route, whether or not via an airport, must make its plans public in good time and with adequate publicity to enable all interested airlines to offer their services.
Toto sdělení musí obsahovat zejména popis trasy i objektivní kritéria jako je výše a doba trvání podpor.
The notification must in particular include the description of the route as well as the objective criteria in terms of the amount and the duration of the aid.
Pravidla a zásady v oblasti veřejných zakázek a povolení musí být dodržována.
The rules and principles relating to public procurement and concessions must be respected where applicable.
Vliv na ostatní trasy a obchodní plán: Každá letecká společnost, která nabízí službu veřejnému subjektu, který hodlá poskytnout podporu na zahájení činnosti, musí při podání své přihlášky předložit obchodní plán, který prokazuje životaschopnost linky po dlouhou dobu po vypršení podpory.
Impact on other routes and business plan: when submitting its application, any airline which proposes a service to a public body offering to grant start-up aid must provide a business plan showing, over a substantial period, the viability of the route after the aid has expired.
Veřejný subjekt musí před poskytnutím podpory na zahájení činnosti provést analýzu vlivu nové trasy na konkurenční linky.
The public body should also carry out an analysis of the impact of the new route on competing routes prior to granting start-up aid.
Propagace: Státy ESVO zajistí, aby byl každý rok pro každé letiště a každou podporovanou trasu zveřejněn zdroj veřejného financování, společnost využívající podporu, výše vyplacených podpor a počet příslušných cestujících.
Publicity: The EFTA States must ensure that the list of routes receiving aid is published annually for each airport, in each instance indicating the source of public funding, the recipient company, the amount of aid paid and the number of passengers concerned.
Přezkumné řízení: Kromě soudních přezkumných řízení podle směrnic o ‚veřejných zakázkách‘ 89/665/EHS a 92/13/EHS [36] musí být stanoveny mechanismy přezkumu na úrovni členských států, aby byla vyloučena jakákoli diskriminace, ke které by došlo při přidělování podpor.
Appeals: in addition to the appeal procedures provided for by the “Public Procurement” Directives 89/665/EEC and 92/13/EEC [36], where applicable, appeal procedures must be provided for at the EFTA State level to ensure that there is no discrimination in the granting of aid.
Sankce: Pro případ, že by některý dopravce nedodržel své závazky, které přijal vůči letišti v okamžiku platby podpory, musí být vypracovány mechanismy sankcí.
Penalties: penalty mechanisms must be implemented in the event that a carrier fails to keep to the undertakings that it gave in relation to an airport when the aid was paid.
Systém navrácení podpory nebo zabavení záruky uložené dopravcem na počátku může umožnit letišti, aby bylo zajištěno, že letecká společnost bude dodržovat své závazky.
A system for recovering aid or for seizing a guarantee initially deposited by the carrier will allow the airport to ensure that the airline honours its commitments.