natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Státy ESVO o tom budou informovány dopisem s kopií tohoto rozhodnutí a se zněním nové kapitoly 25.B.
The EFTA States shall be informed by means of a letter, including a copy of this Decision and including the new Chapter 25.B.
Evropská komise o tom bude informována v souladu s bodem d) protokolu 27 Dohody o EHP kopií tohoto rozhodnutí včetně nové kapitoly 25.B.
The European Commission shall be informed, in accordance with point (d) of Protocol 27 of the EEA Agreement, by means of a copy of this Decision, including the new Chapter 25.B.
Toto rozhodnutí včetně přiloženého znění nové kapitoly 25 B se uveřejní v části EHP a v dodatku EHP Úředního věstníku Evropské unie.
The Decision, including the attached new Chapter 25.B, shall be published in the EEA Section of and in the EEA Supplement to the Official Journal of the European Union.
Pouze anglické znění je závazné.
Only the English version is authentic.
Dále jen „Kontrolní úřad ESVO“.
Hereinafter referred to as the Authority.
Dále jen „pokyny pro státní podporu“.
Hereinafter referred to as the State Aid Guidelines.
Pokyny týkající se použití a výkladu článků 61 a 62 Dohody o EHP a článku 1 protokolu 3 Dohody o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora přijaté a vydané Kontrolním úřadem ESVO dne 19. ledna 1994, zveřejněné v Úř. věst. 1994 L 231, dodatky EHP č. 32, 3.9.1994.
Guidelines on the application and interpretation of Articles 61 and 62 of the EEA Agreement and Article 1 of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, adopted and issued by the EFTA Surveillance Authority on 19 January 1994, published in OJ 1994 L 231, EEA Supplements 3.9.1994 No 32.
Tyto pokyny byly naposledy pozměněny dne 22. března 2006.
The Guidelines were last amended on 22 March 2006.
„25.B.
‘25.B.
VNITROSTÁTNÍ REGIONÁLNÍ PODPORA 2007–2013 [1]
NATIONAL REGIONAL AID 2007-2013 [1]
Na základě čl. 61 odst. 3 písm. a) a čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP lze považovat státní podporu určenou na hospodářský rozvoj některých znevýhodněných oblastí v rámci EHP za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP.
On the basis of Article 61(3)(a) and Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, State aid granted to promote the economic development of certain disadvantaged areas within the EEA may be considered to be compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Taková státní podpora se nazývá vnitrostátní regionální podporou.
This kind of State aid is known as national regional aid.
Vnitrostátní regionální podporu tvoří podpora investic velkým společnostem anebo za určitých omezených okolností provozní podpora. Obě tyto podpory směřují do konkrétních oblastí s cílem odstranit regionální rozdíly.
National regional aid consists of aid for investment granted to large companies, or in certain limited circumstances, operating aid, which in both cases are targeted on specific regions in order to redress regional disparities.
Za regionální podporu se považuje i vyšší úroveň podpory investic poskytnutá malým a středním podnikům ve znevýhodněných regionech nad rámec podpory povolený v jiných oblastech.
Increased levels of investment aid granted to small and medium-sized enterprises located within the disadvantaged regions over and above what is allowed in other areas are also considered as regional aid.
Tím, že řeší slabé stránky znevýhodněných regionů, napomáhá vnitrostátní regionální podpora hospodářské, sociální a teritoriální soudržnosti států EHP a EHP jako celku.
By addressing the handicaps of the disadvantaged regions, national regional aid promotes the economic, social and territorial cohesion of EEA States and the EEA as a whole.
Právě tento geograficky specifický charakter odlišuje regionální podporu od jiných forem horizontální podpory, například od podpory na výzkum, vývoj a inovace, zaměstnanost, vzdělávání či životní prostředí, které sledují jiné cíle společného zájmu v souladu s čl. 61 odst. 3 Smlouvy o EHP, třebaže do znevýhodněných oblastí někdy směřuje podpora ve vyšší míře vzhledem ke specifickým obtížím, s nimiž se tyto oblasti potýkají [2].
This geographical specificity distinguishes regional aid from other forms of horizontal aid, such as aid for research, development and innovation, employment, training or the environment, which pursue other objectives of common interest in accordance with Article 61(3) of the EEA Agreement, albeit sometimes with higher rates of aid in the disadvantaged areas in recognition of the specific difficulties which they face [2].
Cílem vnitrostátní regionální podpory je napomáhat hospodářskému rozvoji nejvíce znevýhodněných regionů podporováním investic a tvorby pracovních míst.
National regional investment aid is designed to assist the development of the most disadvantaged regions by supporting investment and job creation.
Podporuje rozšiřování a diverzifikaci hospodářské činnosti podniků ve znevýhodněných regionech zejména tím, že je motivuje k zakládání nových provozoven.
It promotes the expansion and diversification of the economic activities of enterprises located in the less-favoured regions, in particular by encouraging firms to set up new establishments there.
Kritéria, podle nichž Kontrolní úřad ESVO posuzuje slučitelnost vnitrostátní regionální podpory s Dohodou o EHP v souladu s čl. 61 odst. 3 písm. a) a čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP, byla kodifikována v kapitole 25 pokynů Kontrolního úřadu ESVO pro vnitrostátní podporu [3] (dále jen ‚pokyny‘) platných od roku 2000 do roku 2006 [4].
The criteria applied by the EFTA Surveillance Authority (hereinafter “the Authority”) when examining the compatibility of national regional aid with the EEA Agreement under Articles 61(3)(a) and 61(3)(c) of the EEA Agreement have been codified in Chapter 25 of the Authority’s State Aid Guidelines [3] (hereinafter “the Guidelines”) which cover the period 2000 to 2006 [4].
Zvláštní pravidla upravující podporu pro velké investiční projekty byla kodifikována v kapitole 26.A pokynů ‚Víceodvětvová rámcová pravidla pro regionální podporu velkých investičních projektů‘ [5].
The specific rules governing aid for large investment projects have been codified in the Guidelines, Chapter 26.A Multisectoral Framework on Regional Aid for Large Investment Projects [5].
Politicko-ekonomický vývoj po roce 1998 včetně rozšíření EHP dne 1. května 2004 a předpokládaného přistoupení Bulharska a Rumunska však vytvořil potřebu celkového posouzení stávajících pokynů s cílem vypracovat nové pokyny na období 2007 až 2013.
However, important political and economic developments since 1998, including the enlargement of the EEA on 1 May 2004 and the anticipated accession of Bulgaria and Romania, have created the need for a comprehensive review in order to prepare new guidelines which will apply from 2007 to 2013.
Regionální podpora může sehrát účinnou roli pouze tehdy, je-li používána střídmě a přiměřeně a soustřeďuje-li se do nejvíce znevýhodněných regionů EHP.
Regional aid can only play an effective role if it is used sparingly and proportionately and is concentrated on the most disadvantaged regions of the EEA.
Zvláště pak přípustné limity podpory musí odrážet relativní závažnost problémů, jež mají vliv na rozvoj příslušných regionů.
In particular the permissible aid ceilings should reflect the relative seriousness of the problems affecting the development of the regions concerned.
Výhody, které podpora přinese z hlediska rozvoje znevýhodněných regionů, musí rovněž převážit rozsah narušení hospodářské soutěže [6].
Furthermore, the advantages of the aid in terms of the development of a less-favoured region must outweigh the resulting distortions of competition [6].
Váha připisovaná výhodám podpory se bude zřejmě lišit podle uplatněné výjimky, takže v případě nejvíce znevýhodněných regionů ve smyslu čl. 61 odst. 3 písm. a) lze akceptovat i závažnější narušení hospodářské soutěže v porovnání s regiony podle čl. 61 odst. 3 písm. c) [7].
The weight given to the advantages of the aid is likely to vary according to the derogation applied, so that a greater distortion of competition can be accepted in the case of the most disadvantaged regions covered by Article 61(3)(a) than in those covered by Article 61(3)(c) [7].
V některých vzácných a přísně vymezených případech mohou být strukturální znevýhodnění určitého regionu natolik závažná, že ani podpora regionálních investic spolu s rozsáhlým režimem horizontální podpory nepostačí k nastartování regionálního rozvoje.
In certain very limited, well-defined cases, the structural handicaps of a region may be so severe that regional investment aid, together with a comprehensive horizontal aid regime may not be sufficient to trigger a process of regional development.
Pouze v takových případech může být regionální investiční podpora doplněna regionální provozní podporou.
Only in such cases may regional investment aid be supplemented by regional operating aid.
Narůstající počet příkladů dokazuje, že v EHP existují značné překážky pro vznik nových podniků. Tyto překážky jsou nejnápadnější právě ve znevýhodněných regionech.
An increasing body of evidence suggests that there are significant barriers to the formation of new enterprises within the EEA which are more acute inside the disadvantaged regions.
Kontrolní úřad ESVO proto rozhodl zařadit do těchto pokynů nový nástroj podpory s cílem povzbudit zakládání malých podniků ve znevýhodněných regionech s pomocí limitů podpory odstupňovaných podle jednotlivých regionů.
The Authority has therefore decided to introduce a new aid instrument in these guidelines to encourage small business start-ups in disadvantaged regions with differentiated aid ceilings according to the regions concerned.
Kontrolní úřad ESVO použije tyto pokyny na regionální podporu poskytnutou ve všech hospodářských odvětvích spadajících do oblasti působnosti Dohody o EHP a kompetence Kontrolního úřadu ESVO.
The Authority will apply these guidelines to regional aid granted in every sector of the economy falling within the scope of the EEA Agreement and the competences of the Authority.
Kromě toho v některých dalších odvětvích, na která se vztahují, také platí zvláštní pravidla, která zohledňují specifické podmínky těchto odvětví a která se mohou úplně nebo částečně odchylovat od těchto pokynů [8].
In addition, some of the sectors they cover are also subject to specific rules which take account of the particular situation of the sectors concerned and which may totally or partially derogate from these guidelines [8].
Co se týče ocelářství, považuje Kontrolní úřad ESVO v souladu se svou dlouholetou praxí regionální podporu do ocelářského odvětví, jak je definováno v Příloze I, za neslučitelnou s fungováním Dohody o EHP.
As regards the steel industry, in accordance with its long-established practice, the Authority considers that regional aid to the steel industry as defined in Annex I is not compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Tato neslučitelnost se vztahuje i na velké individuální granty poskytnuté v tomto odvětví malým a středním podnikům ve smyslu článku 6 nařízení (ES) č. 70/2001 [9] nebo jeho následné úpravy, pokud jim zmíněné nařízení neuděluje výjimku.Regionální investiční podporu dále nelze poskytnout do odvětví výroby umělých vláken ve smyslu Přílohy II vzhledem ke specifikům tohoto odvětví.
This incompatibility also applies to large individual grants made in this sector to small and medium-sized enterprises within the meaning of Article 6 of Regulation (EC) No 70/2001 [9] or any successor regulation, which are not exempted by the same Regulation.In addition, due to its specific characteristics, no regional investment aid may be granted in the synthetic fibres sector as defined in Annex II.
Podnikům v obtížích ve smyslu kapitoly 16 pokynů [10] je možno poskytnout podporu pouze v souladu se zmíněnou kapitolou [11].
Aid may only be granted to firms in difficulties within the meaning of Chapter 16 of the Guidelines [10] in accordance with the latter chapter [11].
Obecně platí, že regionální podporu je nutné poskytovat na základě víceodvětvového režimu podpory, který je nedílnou součástí regionální rozvojové strategie s jednoznačně definovanými cíli.
As a general rule, regional aid should be granted under a multi-sectoral aid scheme which forms an integral part of a regional development strategy with clearly defined objectives.
V rámci takového režimu mohou mít příslušné orgány rovněž právo stanovit priority investičních projektů podle jejich významu pro daný region.
Such a scheme may also enable the competent authorities to prioritise investment projects according to their interest for the region concerned.
Pokud se výjimečně předpokládá poskytnutí individuální ad hoc podpory jedinému podniku nebo podpory omezené jen na jednu oblast činnosti, musí stát ESVO prokázat, že daný projekt přispívá k jednotné strategii regionálního rozvoje a že vzhledem ke svému charakteru a rozsahu nepovede k nepřijatelnému narušení hospodářské soutěže.
Where, exceptionally, it is envisaged to grant individual ad hoc aid to a single firm, or aid confined to one area of activity, it is the responsibility of the EFTA State to demonstrate that the project contributes towards a coherent regional development strategy and that, having regard to the nature and size of the project, it will not result in unacceptable distortions of competition.
Bude-li podpora poskytovaná na základě režimu podpory nepatřičně koncentrována pouze do určitého odvětví hospodářské činnosti, je Kontrolní úřad ESVO oprávněn daný režim podpory přezkoumat na základě článku 17 v části II protokolu 3 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru o funkcích a pravomocích Kontrolního úřadu ESVO v oblasti státní podpory (dále jen ‚protokol 3 Dohody o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru‘), a v souladu s čl. 18 odst. 3 v části II citovaného protokolu může rozhodnout o zrušení takového režimu podpory.
If aid granted under a scheme appears to be unduly concentrated on a particular sector of activity, the Authority may review the scheme pursuant to Article 17 in Part II of Protocol 3 on the functions and powers of the Authority in the field of State aid to the Surveillance and Court Agreement (thereinafter “Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement”), and may propose, in line with Article 18(3) in Part II of the Protocol to abolish the scheme.
Státy ESVO nemusí oznamovat režimy vnitrostátní regionální podpory, které splňují všechny podmínky uvedené v nařízeních o skupinových výjimkách z některých kategorií horizontální státní podpory začleněných do Dohody o EHP prostřednictvím přílohy XV.
EFTA States do not have to notify national regional aid schemes which fulfil all the conditions laid down in the group exemption regulations to certain categories of horizontal State aid as incorporated in the EEA Agreement through Annex XV.
Vymezení regionů
Demarcation of regions
Podíl obyvatelstva způsobilý pro regionální podporu v letech 2007–2013
Population coverage eligible for regional aid, 2007-2013
Ve světle zásady výjimečného charakteru regionální podpory je Komise toho názoru, že celkový podíl obyvatelstva podporovaných regionů států ESVO musí být podstatně nižší než podíl obyvatelstva v nepodporovaných regionech.
In the light of the principle of the exceptional nature of regional aid, the Authority considers that the total population coverage of assisted regions in the EFTA States must be substantially less than that of unassisted regions.
S ohledem na všeobecně sdílené obavy z narušujících účinků investiční podpory velkým společnostem se Kontrolní úřad ESVO v souladu s názorem Evropské komise a v souladu se zásadou zajištění jednotného provádění, uplatňování a interpretace předpisů EHP o státní podpoře domnívá, že celkový podíl obyvatelstva v pokynech k regionální podpoře na období 2007–2013 je třeba omezit jen na nutné pokrytí nejvíce znevýhodněných regionů, jakož i na omezený počet regionů, které jsou zaostalé ve srovnání s celostátním průměrem daného státu ESVO.
In view of the widely shared concerns about the distortive effects of investment aid for large companies, the Authority considers — in line with the European Commission and in accordance with the principle of ensuring a uniform implementation, application and interpretation of the EEA rules on State aid — that the overall population coverage of the regional aid guidelines for 2007-2013 should be limited to that which is necessary to allow coverage of the most disadvantaged regions, as well as a limited number of regions which are disadvantaged in relation to the national average in the EFTA State concerned.
Výjimky v ustanovení čl. 61 odst. 3 písm. a)
The derogation in Article 61(3)(a)
Ustanovení čl. 61 odst. 3 písm. a) stanoví, že za slučitelnou s fungováním Dohody o EHP může být považována státní podpora, která napomáhá hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo s vysokou nezaměstnaností.
Article 61(3)(a) provides that aid to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment may be considered compatible with the functioning of the EEA Agreement.
Jak rozhodl Soudní dvůr Evropských společenství, ‚z užití slov »mimořádně« a »vysokou« ve výjimce podle čl. 87 odst. 3 písm. a) vyplývá, že se týká pouze oblastí, kde je hospodářská situace krajně nepříznivá ve srovnání se Společenstvím jako celkem‘ [12].
As the Court of Justice of the European Communities has held, “the use of the words “abnormally” and “serious” in the exemption contained in Article 87(3)(a) shows that it concerns only areas where the economic situation is extremely unfavourable in relation to the Community as a whole” [12].
Ve shodě s tím se Kontrolní úřad ESVO domnívá, že stanovené podmínky jsou splněny, jestliže region, který je zeměpisnou jednotkou úrovně NUTS II [13], má hrubý domácí produkt na obyvatele (HDP) měřený paritou kupní síly (PKS) nižší než 75 % průměru EHP [14].
The Authority accordingly considers that the conditions laid down are fulfilled if the region, being a NUTS [13] level II geographical unit, has a per capita gross domestic product (GDP), measured in purchasing power standards (PPS), of less than 75 % of the EEA average [14].
Ve státech ESVO však v současné době nesplňuje tuto podmínku žádný region v kategorii NUTS II [15].
There is however no NUTS level II region in the EFTA States that currently fulfils this condition [15].
Žádný region ve státech ESVO proto nesplňuje podmínky výjimky v ustanovení čl. 61 odst. 3 písm. a).
Hence, no region in the EFTA States qualifies for the Article 61(3)(a) derogation.
Výjimky v ustanovení čl. 61 odst. 3 písm. c)
The derogation in Article 61(3)(c)
V rozhodnutí ve věci 248/84 [16] vyjádřil Soudní dvůr následující stanovisko k řadě problémů, na něž se vztahuje odpovídající výjimka ve Smlouvě o ES, a k referenčnímu rámci analýzy: ‚Výjimka stanovená v čl. 87 odst. 3 písm. c) má na druhé straně širší rozsah působnosti, neboť umožňuje rozvoj určitých oblastí bez omezení ekonomickými podmínkami uvedenými v čl. 87 odst. 3 písm. a) za předpokladu, že podpora »negativně neovlivní podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem«.
The European Court of Justice, in case 248/84 [16], has expressed its views on the range of problems covered by the corresponding derogation in the EC Treaty and the reference framework for the analysis as follows: “The exemption in Article 87(3)(c), on the other hand, is wider in scope inasmuch as it permits the development of certain areas without being restricted by the economic conditions laid down in Article 87(3)(a), provided such aid “does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest”.
Toto ustanovení dává Komisi pravomoc povolit podporu určenou na hospodářský rozvoj oblastí členského státu, které jsou ve srovnání s celostátním průměrem znevýhodněné‘.
That provision gives the Commission power to authorise aid intended to further the economic development of areas of a Member State which are disadvantaged in relation to the national average”.
Podle názoru Kontrolního úřadu ESVO totéž platí podle čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP.
In the Authority’s view, the same applies under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Regionální podpora, na niž se vztahuje výjimka podle čl. 61 odst. 3 písm. c), však musí být součástí přesně vymezené regionální politiky daného státu ESVO a musí dodržet zásadu geografické koncentrace.
The regional aid covered by the derogation in Article 61(3)(c) must, however, form part of a well-defined regional policy of the EFTA State and adhere to the principle of geographical concentration.
Jelikož je určena pro regiony méně znevýhodněné než ty, jichž se týká čl. 61 odst. 3 písm. a), musí být jak zeměpisný rozsah výjimky, tak míra přípustné podpory přísně omezeny.
Inasmuch as it is intended for regions which are less disadvantaged than those to which Article 61(3)(a) relates, both the geographic scope of the exception and the aid intensity allowed must be strictly limited.
Vzhledem k tomu může za obvyklých okolností splnit podmínky pro předmětnou podporu jen malá část území státu ESVO.
This being so, only a small part of the national territory of an EFTA State may normally qualify for the aid in question.
S cílem umožnit vnitrostátním orgánům dostatečnou volnost výběru způsobilých regionů, aniž by současně byla ohrožena účinnost systému kontroly a rovnováhy, který Kontrolní úřad ESVO používá v souvislosti s tímto typem podpory, a aniž by bylo ohroženo rovnoprávné zacházení se všemi státy ESVO, je nutné, aby byl výběr regionů způsobilých podle předmětné výjimky prováděn dvoufázově, kdy v první fázi Kontrolní úřad ESVO určí každému státu ESVO maximální podíl obyvatelstva pokrytého takovou podporou a ve druhé fázi budou vybrány způsobilé regiony.
So as to afford national authorities sufficient latitude when it comes to choosing eligible regions without jeopardizing the effectiveness of the system of checks and balances operated by the Authority in respect of this type of aid and the equal treatment of all EFTA States, the selection of the regions eligible under the derogation in question should be undertaken by a two-step process which consists, first, of the determination by the Authority of the maximum population coverage for each EFTA State for such aid, and, secondly, of the selection of eligible regions.
Určení způsobilého podílu obyvatel podporovaného regionu
Determination of eligible national population coverage
Evropská komise definovala ve svých příslušných pokynech metodiku pro určení způsobilého podílu obyvatel podporovaného regionu v rámci členských států.
The European Commission has in its corresponding guidelines defined the methodology to be applied in order to determine the eligible national population coverage within the Member States.
Tato metoda zahrnuje následující kroky:
This method entails the following steps:
Členským státům ES je nejprve přidělen jistý podíl na základě uplatnění výjimky ES podle čl. 61 odst. 3 písm. a) [17].
The EC Member States will first receive an allocation resulting from the application of the EC derogation corresponding to Article 61(3)(a) [17].
Členským státům ES je automaticky přidělen jistý podíl ve výši populace regionů, které byly způsobilé pro podporu podle výjimky ES podle čl. 61 odst. 3 písm. a) Smlouvy, ale které už nesplňují podmínky způsobilosti podle téhož článku vzhledem ke svému hospodářskému rozvoji (takové regiony jsou nazývány ‚regiony hospodářského rozvoje‘ [18]).
The EC Member States will automatically receive an allocation equivalent to the population of any regions which were eligible for aid under the EC derogation corresponding to Article 61(3)(a) but which no longer meet the conditions for eligibility under that Article due to their economic development (such regions are known as “economic development” regions [18]).