natgillin/translations-raw huggingface dataset:
„Zakázky určené pro umožnění výkonu činnosti uvedené v článcích 3 až 7 se neřídí touto směrnicí, pokud je v členském státě, ve kterém má být činnost vykonávána, přímo vystavena hospodářské soutěži na trzích, na které není omezen přístup.“
“Contracts intended to enable an activity mentioned in Articles 3 to 7 to be carried out shall not be subject to this Directive if, in the Member State in which it is performed, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.”
V čl. 30 odst. 1 směrnice jsou stanoveny dva požadavky, které musí být splněny před tím, než Kontrolní úřad s přihlédnutím k čl. 30 odst. 6 směrnice kladně rozhodne o žádosti o výjimku podle čl. 30 odst. 4.
Article 30(1) of the Directive sets out two requirements which must both be met before the Authority can adopt a positive decision regarding a request for exemption under Article 30(4), taking into account Article 30(6), of the Directive.
Prvním požadavkem v čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES je, že činnost musí být vykonávána na trhu, na který není omezen přístup.
The first requirement in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC is that the activity must be taking place on a market to which access is not restricted.
V čl. 30 odst. 3 směrnice se stanoví, že „se přístup na trh považuje za neomezený, pokud členský stát provedl a uplatňuje právní předpisy Společenství uvedené v příloze XI“.
Article 30(3) of the Directive provides that “access to a market shall be deemed not to be restricted if the Member State has implemented and applied the provisions of Community legislation mentioned in Annex XI”.
V příloze XI směrnice je uveden seznam několika směrnic.
Annex XI of the Directive lists several directives.
Mezi směrnicemi uvedenými v příloze XI je směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/22/ES ze dne 30. května 1994 o podmínkách udělování a užívání povolení k vyhledávání, průzkumu a těžbě uhlovodíků [7], jež byla začleněna do práva EHP v roce 1995 a odkazuje se na ni v bodě 12 přílohy IV Dohody o EHP.
Among the directives listed in Annex XI is Directive 94/22/EC of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using authorizations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons [7], which was incorporated into EEA law in 1995 and is referred to in point 12 of Annex IV to the EEA Agreement.
Mezi směrnicemi uvedenými v příloze XI je rovněž směrnice 98/30/ES.
Also listed among the directives set out in Annex XI is Directive 98/30/EC.
Přístup na trh lze proto považovat za neomezený, pokud Norsko provedlo a řádně uplatňuje akty uvedené v bodech 12 a 23 přílohy IV Dohody o EHP, které odpovídají směrnici 94/22/ES, resp. směrnici 2003/55/ES [9].
Accordingly, access to the market can be deemed to be unrestricted if the Norwegian State has implemented and properly applied the Acts referred to in points 12 and 23 of Annex IV to the EEA Agreement, which correspond to Directive 94/22/EC and Directive 2003/55/EC respectively [9].
Druhým požadavkem uvedeným v čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES je, že činnost je ve státě ESVO, v němž je vykonávána, přímo vystavena hospodářské soutěži.
The second requirement in Article 30(1) of the Directive 2004/17/EC is that the activity, in the EFTA State where it is performed, is directly exposed to competition.
Otázka, zda je činnost přímo vystavena hospodářské soutěži, se rozhoduje na základě „kritérií, která jsou v souladu s ustanoveními Smlouvy o hospodářské soutěži, jakými jsou vlastnosti dotčených výrobků nebo služeb, existence alternativních výrobků nebo služeb, ceny a skutečná nebo potenciální přítomnost více než jednoho dodavatele daných výrobků nebo služeb“ [10].
The question of whether an activity is directly exposed to competition is to be decided on the basis of “criteria that are in conformity with the EC Treaty on competition, such as the characteristics of the goods or services concerned, the existence of alternative goods or services, the prices and the actual or potential presence of more than one supplier of the goods or services in question” [10].
Skutečnost, zda jsou činnosti přímo vystaveny hospodářské soutěži, je třeba posoudit na základě různých ukazatelů, z nichž žádný není sám o sobě rozhodující.
The existence of direct exposure to competition is to be evaluated on the basis of various indicators, none of which is, per se, decisive.
Pokud jde o trhy dotčené tímto rozhodnutím, je jedním z kritérií, které by mělo být vzato v úvahu, podíl hlavních účastníků na daném trhu.
In respect of the markets concerned by this Decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
Dalším kritériem je stupeň koncentrace na těchto trzích [11].
Another criterion is the degree of concentration on those markets [11].
Jelikož podmínky se u různých činností, na které se toto rozhodnutí vztahuje, liší, provádí se pro každou relevantní činnost či každý relevantní trh samostatné posouzení.
As the conditions vary for the different activities that are the subject of this Decision, a separate assessment is made for each relevant activity or market.
Účelem tohoto rozhodnutí je výhradně udělení výjimky podle článku 30 směrnice 2004/17/ES, aniž je dotčeno použití pravidel pro hospodářskou soutěž.
This Decision is made solely for the purpose of granting an exemption pursuant to Article 30 of Directive 2004/17/EC and is without prejudice to the application of the rules on competition.
NORSKÝ SYSTÉM UDĚLOVÁNÍ LICENCÍ
THE NORWEGIAN LICENSING SYSTEM
Norský zákon o ropě [12] je výchozím právním základem pro systém udělování licencí pro činnosti spojené s těžbou ropy v oblasti norského kontinentálního šelfu.
The Norwegian Petroleum Act [12] provides the underlying legal basis for the licensing system for petroleum activities on the NCS.
Zákon o ropě a nařízení o ropě upravují udělování licencí k průzkumu a produkci ropy a zemního plynu v oblasti norského kontinentálního šelfu.
The Petroleum Act and Petroleum Regulations regulate the award of licences to explore for and produce crude oil and natural gas on the NCS.
Norské ministerstvo pro ropu a energii oznamuje bloky, pro něž mohou společnosti předkládat žádost o licenci.
The Norwegian Ministry of Petroleum and Energy announces the blocks for which companies can submit an application for a licence.
Licenci na produkci uděluje v Radě norský král.
The Norwegian King in Council grants the production licence.
Licence na produkci se uděluje na základě konkrétních a objektivních kritérií [13].
The granting of a production licence is made on the basis of factual and objective criteria [13].
Licence na produkci se obvykle uděluje skupině společností, z nichž jedna je určena jako provozovatel odpovědný za každodenní správu licence.
Normally a production licence will be awarded to a group of companies, of which one company is appointed as the operator responsible for the day-to-day management of the licence.
V rámci udělování licencí existují v Norsku dva typy řízení: i) řízení na udělování licencí pro nevyvinuté oblasti na norském kontinentálním šelfu (číslovaná řízení pro udělování licencí) a ii) udělování licencí v předem vymezených oblastech (tzv. řízení APA - Awards in Predefined Areas), které se týká oblastí ve stadiu zralosti.
In Norway, there are two types of licensing rounds: (i) the licensing rounds covering immature areas on the NCS (numbered licensing rounds); and (ii) the Awards in Predefined Areas (APA rounds) covering mature areas.
Uvedené dva typy řízení se od sebe liší pouze způsobem, jakým byly zahájeny.
The two types of licensing rounds are the same, apart from the way they are initiated.
Řízení APA se uskutečňuje každý rok a vztahuje se na oblasti na norském kontinentálním šelfu, které se považují za zralé (tj. oblasti, jejichž geologické podmínky jsou dobře známy) [14].
The APA licensing rounds are conducted every year and cover acreage on the NCS that is considered to be mature (i.e., where the geology is well-known) [14].
Číslovaná řízení se provádí (v průměru) každý druhý rok a zahrnují nevyvinuté oblasti (tj. oblasti, jejichž geologické podmínky nejsou příliš známy) [15].
Numbered licensing rounds are (on average) carried out every second year covering immature areas (i.e., where the geology is little-known) [15].
Číslovaná řízení pro udělování licencí zahajuje norské ministerstvo pro ropu a energii výzvou, aby společnosti působící na norském kontinentálním šelfu nahlásily oblasti (bloky), které chtějí nechat zahrnout do následujícího řízení pro udělování licencí.
The numbered licensing rounds are started by the Norwegian Ministry of Petroleum and Energy inviting companies active on the NCS to nominate areas (blocks) which they want to be included in the next licensing round.
Právní podmínky (právní a správní předpisy, licenční dokumenty) pro oba dva typy řízení jsou naprosto stejné.
The legal conditions (laws, regulations, licensing documents) governing the two types of licensing rounds are exactly the same.
Norská vláda Kontrolnímu úřadu sdělila, že průzkumné činnosti prováděné v rámci těchto dvou typů řízení jsou rovněž stejné.
The Norwegian Government has informed the Authority that exploration activities carried out under the two types of licensing rounds are also the same.
Způsobilé ropné společnosti v řízeních pro udělování licencí žádají o licence na produkci, tj. o výlučné právo provádět činnosti spojené s těžbou ropy na norském kontinentálním šelfu.
In licensing rounds, qualified oil companies apply for production licences, i.e., the exclusive right to carry out petroleum activities on the NCS.
Jak je uvedeno v oddílu 1-6 c) norského zákona o ropě, zahrnují činnosti spojené s těžbou ropy „všechny činnosti související s podmořskými ložisky ropy, včetně průzkumu, průzkumných vrtů, produkce, přepravy, využití a vyřazování z provozu, včetně plánování těchto činností, avšak bez dopravy volně ložené ropy lodí“.
As defined in Section 1-6 c) of the Norwegian Petroleum Act, petroleum activities include “all activities associated with subsea petroleum deposits, including exploration, exploration drilling, production, transportation, utilisation and decommissioning, including planning of such activities, but not including, however, transport of petroleum in bulk by ship”.
V řízeních pro udělování licencí tedy společnosti žádají o výlučné právo na průzkum a produkci veškeré ropy a zemního plynu, které mohou být v oblasti, na niž se licence vztahuje, objeveny.
Consequently, in licensing rounds, companies apply for the exclusive right to explore for and produce any crude oil and natural gas that may be discovered in the area covered by the production licence.
Pokud jsou objevena ložiska ropy a/nebo zemního plynu, jsou držitelé licence, pokud se rozhodnou v dané lokalitě působit, povinni předložit norskému ministerstvu pro ropu a energii ke schválení plán rozvoje a provozu dané lokality [16].
When a discovery of crude oil and/or natural gas is made, the licensees are, if they decide to develop the field, obliged to submit a Plan for Development and Operation (“PDO”) of the field to the Norwegian Ministry of Petroleum and Energy for approval [16].
Schválením tohoto plánu získávají držitelé licence výhradní právo zahájit rozvoj a následně i produkci.
The approval of the PDO gives the licensees the exclusive right to start development and, subsequently, production.
Vyprodukovaná ropa se stává majetkem jednotlivých držitelů licence.
Produced petroleum becomes the property of the individual licensee.
Rozsah společností, které mají licence v oblasti norského kontinentálního šelfu, se pohybuje od velkých mezinárodních ropných společností až po velmi malé ropné společnosti, z nichž mnohé zahájily činnost na norském kontinentálním šelfu přibližně během posledních 10 let.
The companies which are licensees on the NCS range from major international oil companies to very small oil companies, many of which have been new entrants on the NCS during approximately the last 10 years.
Níže uvedené tabulky, které poskytla norská vláda, znázorňují činnosti na norském kontinentálním šelfu podle počtu nově udělených licencí na produkci, plochy oblastí, pro něž byly licence uděleny, a počtu společností působících v oblasti norského kontinentálního šelfu [17].
The tables below are submitted by the Norwegian Government and show activities on the NCS in terms of awarded new production licences, awarded acreage and number of companies on the NCS [17].
Udělené nové licence:
Awarded new licences:
Plocha oblastí, pro něž byly licence uděleny:
Awarded acreage:
Počet společností působících v oblasti norského kontinentálního šelfu:
Number of companies on the NCS:
ČINNOSTI, NA KTERÉ SE TOTO ROZHODNUTÍ VZTAHUJE
THE ACTIVITIES COVERED BY THIS DECISION
Žádost norské vlády o výjimku podle článku 30 směrnice 2004/17/ES se vztahuje na tři na sobě nezávislé činnosti na norském kontinentálním šelfu: a) průzkum ropy a zemního plynu; b) produkci ropy a c) produkci zemního plynu.
The Norwegian Government’s request for an exemption under Article 30 of directive 2004/17/EC covers three separate activities on the NCS: (a) the exploration of crude oil and natural gas; (b) the production of crude oil; and (c) the production of natural gas.
Kontrolní úřad tyto tři činnosti jednotlivě ověřil [18].
The Authority has examined the three activities separately [18].
„Produkcí“ se pro účely tohoto rozhodnutí rozumí „rozvoj“ (tj. zřizování vhodné infrastruktury pro produkci, např. ropných plošin, potrubí, terminálů atd.).
“Production” will for the purposes of this Decision be taken to include “development” (i.e., the setting up of adequate infrastructure for production, such as oil platforms, pipelines, terminals, etc).
Přeprava zemního plynu z norského kontinentálního šelfu na trh prostřednictvím navazující plynovodní sítě není součástí tohoto rozhodnutí.
The transportation of natural gas from the NCS to the market through the upstream pipeline network is not part of this Decision.
PŘÍSTUP NA TRH(Y)
ACCESS TO THE MARKET(S)
Směrnice 94/22/ES (směrnice o udělování povolení) byla začleněna do bodu 12 přílohy IV Dohody o EHP rozhodnutím Smíšeného výboru č. 19/1995, které vstoupilo v platnost dne 1. září 1995.
Directive 94/22/EC (the Licensing Directive) was incorporated in point 12 of Annex IV in the EEA Agreement by a Joint Committee Decision No 19/1995 which entered into force on 1 September 1995.
Po provedení těchto změn dospěl Kontrolní úřad k názoru, že Norsko řádně provedlo směrnici o udělování povolení.
After these modifications were carried out, the Authority took the view that Norway had properly implemented the Licensing Directive.
Směrnice 2003/55/ES (směrnice o plynu) byla začleněna do bodu 23 Dohody o EHP rozhodnutím smíšeného výboru č. 146/2005/ES dne 2. prosince 2005.
Directive 2003/55/EC (the Gas Directive) was incorporated into the EEA Agreement in point 23 by the Joint Committee Decision No 146/2005/EC on 2 December 2005.
Pro státy ESVO EHP vstoupila směrnice v platnost dne 1. června 2007.
The Directive entered into force for the EEA EFTA States on 1 June 2007.
Po provedení řady změn norských vnitrostátních právních předpisů dospěl Kontrolní úřad k názoru, že Norsko řádně provedlo směrnici o plynu.
Following a number of modifications to the Norwegian national legislation, the Authority took the view that Norway had properly implemented the Gas Directive.
Z informací uvedených v tomto oddíle pro současné účely vyplývá, že Norsko provedlo a řádně uplatňuje akty uvedené v bodech 12 a 23 přílohy IV Dohody o EHP, které odpovídají směrnici 94/22/ES, resp. směrnici 2003/55/ES.
In the light of the information presented in this Section, and for the present purposes, it appears that the Norwegian State has implemented and properly applied the Acts referred to in points 12 and 23 of Annex IV to the EEA Agreement, which correspond to Directive 94/22/EC and Directive 2003/55/EC respectively.
V souladu s čl. 30 odst. 3 prvním pododstavcem směrnice 2004/17/ES je tedy třeba považovat přístup na trh za neomezený na celém území Norska, včetně norského kontinentálního šelfu.
Consequently, and in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of Directive 2004/17/EC, access to the market should be deemed not to be restricted on the territory of Norway, including the NCS.
VYSTAVENÍ HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽI
EXPOSURE TO COMPETITION
Jak je vysvětleno výše, Kontrolní úřad se domnívá, že je nezbytné přezkoumat, zda jsou dotčená odvětví přímo vystavena hospodářské soutěži.
As explained above, the Authority takes the view that it is necessary to examine whether the sectors concerned are directly exposed to competition.
Za tímto účelem prověřil důkazy předložené norskou vládou a v případě potřeby doplněné o důkazy, jež jsou k dispozici ve veřejné sféře.
To this end, it has examined the evidence provided by the Norwegian Government and supplemented with evidence available in the public sphere where needed.
Průzkum ropy a zemního plynu
Exploration of crude oil and natural gas
Průzkum ropy a zemního plynu spočívá v hledání nových zásob zdrojů uhlovodíku.
Exploration of crude oil and natural gas consists in finding new reserves of hydrocarbon resources.
Produkce zahrnuje jak zřizování vhodné infrastruktury pro produkci, tak i využívání zdrojů.
Production encompasses both the setting up of adequate infrastructures for the production and exploitation of the resources.
Průzkum ropy a zemního plynu tvoří jeden relevantní výrobkový trh, který je oddělen od trhů pro produkci ropy a zemního plynu.
Exploration for crude oil and natural gas constitutes one relevant product market separate from the markets for production of crude oil and natural gas.
Tato definice vychází ze skutečnosti, že není možné od počátku určit, zda průzkum povede k nálezům ropy nebo zemního plynu.
This definition is based on the fact that it is not possible from the outset to determine whether the exploration will result in any discovery of crude oil or natural gas.
Norská vláda potvrdila, že tato skutečnost se vztahuje jak na číslovaná řízení pro udělování licencí, tak na řízení APA.
The Norwegian Government has confirmed that this applies both to the numbered licensing rounds and the APA licensing rounds.
Toto vymezení trhu je rovněž v souladu s praxí Evropské komise [19].
This market definition is also in line with the practice of the European Commission [19].
Průzkum nevyvinutých oblastí a oblastí ve stadiu zralosti provádí stejný druh společností a činnosti se provádí za použití stejného druhu technologie (tj. bez ohledu na druh řízení pro udělování licencí).
The exploration of immature and mature areas is carried out by the same type of companies and the activities rely on the same type of technology (i.e., irrespective of the type of licensing round).
Přestože jsou geologické podmínky lépe známy v řízeních APA, ropné společnosti nemají přesné poznatky o tom, zda se v dané lokalitě ropa vyskytuje nebo zda potenciální nové naleziště bude obsahovat ropu nebo plyn či obojí.
Even though the geology is better known in the APA licensing rounds, the oil companies have no exact knowledge of the existence of petroleum, or whether a possible discovery may contain oil or gas or both.
Kontrolní úřad proto konstatuje, že relevantním trhem je průzkum ropy a zemního plynu, což zahrnuje průzkumné činnosti prováděné v rámci jak číslovaných řízení pro udělování licencí, tak řízení APA.
The Authority therefore finds that the relevant market is the exploration of crude oil and natural gas, which includes exploration activities carried out under both the numbered licensing rounds and the APA licensing rounds.
Společnosti, které provádí průzkumné činnosti, obvykle neomezují svou činnost pouze na určitou zeměpisnou oblast.
The companies engaged in exploration activities do not tend to limit their activities to a particular geographical area.
Naopak, většina společností působí spíše na celosvětové úrovni.
Rather, most of the companies are present on a global level.
Evropská komise ve svých rozhodnutích pevně trvá na tom, že průzkumný trh má celosvětový zeměpisný rozsah [20].
The European Commission has in its decisions consistently held that the geographical scope of the exploration market is worldwide [20].
Norská vláda s Komisí v otázce vymezení zeměpisného trhu souhlasí.
The Norwegian Government agrees with the Commission’s geographical market definition.
Kontrolní úřad konstatuje, že relevantní trh má ze zeměpisného hlediska celosvětovou působnost.
The Authority finds that the relevant geographical market is worldwide.
Přímé vystavení hospodářské soutěži
Direct exposure to competition
V období 2011–2013 získalo zhruba 50 společností status držitele licence na produkci, což jim umožnilo účastnit se průzkumných činností v oblasti norského kontinentálního šelfu [21].
During the period 2011 – 2013, about 50 companies have been granted status as a licensee in production licences and consequently participate in exploration activities on the NCS [21].
Tržní podíly subjektů podílejících se na průzkumu se obvykle měří na základě dvou proměnných: prokázaných zásob a předpokládané produkce [22].
The market shares of operators active in exploration are typically measured by reference to two variables: proven reserves and expected production [22].
Celosvětové prokázané zásoby ropy činily v roce 2011 1652,6 miliardy barelů a u zemního plynu to bylo 208,4 bilionu metrů krychlových či přibližně 1310,8 miliardy barelů ropných ekvivalentů [23].
The worldwide proven reserves of oil in 2011 amounted to 1652,6 billion barrels and the corresponding figure for natural gas was 208,4 trillion cubic metres, or approximately 1310,8 billion barrels of oil equivalents [23].
Na konci roku 2011 činily prokázané zásoby ropy v Norsku 6,9 miliardy barelů, což představuje 0,4 % celosvětových zásob [24].
At the end of 2011, the proven reserves of oil in Norway amounted to 6,9 thousand million barrels, representing 0,4 % of the world reserves [24].
Prokázané zásoby zemního plynu v Norsku činily v roce 2011 2,1 bilionu metrů krychlových, což představuje 1 % celosvětových zásob [25].
The proven reserves of natural gas in Norway in 2011 amounted to 2,1 trillion cubic metres, representing 1 % of the world reserves [25].
U žádné z pěti největších společností působících na norském kontinentálním šelfu nedosahuje celosvětový podíl na prokázaných zásobách více než 1 % [26].
None of the five largest companies active on the NCS has a worldwide share of proven reserves exceeding 1 % [26].
Norská vláda nemá k dispozici informace o celosvětovém tržním podílu pěti největších společností působících na norském kontinentálním šelfu (měřeno na základě předpokládané produkce).
The Norwegian Government does not possess information on the worldwide market shares of the five largest companies on the NCS measured in terms of expected production.
Je však rozumné předpokládat, že existuje přímá úměra mezi prokázanými zásobami ropy a zemního plynu a předpokládanou budoucí produkcí [27].
However, it is reasonable to assume that there is a direct correlation between proven reserves of crude oil and natural gas and expected future production [27].
S ohledem na dostupné informace se v žádném případě nejeví jako pravděpodobné, že Kontrolní úřad změní na základě celosvětového tržního podílu největších společností působících na norském kontinentálním šelfu své posouzení (měřeno na základě předpokládané produkce).
In the light of the available information, the worldwide market shares of the largest companies on the NCS measured in terms of expected production is not likely, in any event, to lead to any change in the Authority’s assessment.
Kromě toho Kontrolní úřad zvážil informace o počtu žádostí v řízeních pro udělování licencí na norském kontinentálním šelfu a nových účastníků na trhu v oblasti norského kontinentálního šelfu.
In addition, the Authority has considered information on the number of applications for licensing rounds on the NCS and new entrants on the NCS.