natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Obsahují rovněž vysvětlení pojmu státní podpora ve smyslu čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, výňatky z pokynů o státní podpoře a z pravidel pro podporu de minimis a tabulku uvádějící míry podpory platné u existujících programů [20].
They contain an explanation of the concept of State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, extracts from the State Aid Guidelines and the rules on de minimis aid as well as a table setting out aid intensities for existing schemes [20].
Vnitřní pokyny EHP se soustavně aktualizují, Kontrolní úřad proto obdržel pět rozdílných verzí [21].Norské orgány uvedly, že ve zprávě pracovní skupiny sice není uvedeno, jaké podmínky musí projekty splnit, aby byly způsobilé pro podporu, ale že takové podmínky byly stanoveny ve vnitřních pokynech EHP.
The Internal EEA Guidelines have been continuously updated and five different versions have therefore been submitted to the Authority [21].The Norwegian authorities have stated that while the Working Group Report does not contain conditions which must be met in order for projects to be eligible for support, such conditions were developed in the Internal EEA Guidelines.
I když ve zprávě pracovní skupiny žádný výslovný odkaz na vnitřní pokyny EHP není, norské orgány sdělily, že odkaz ve zprávě pracovní skupiny na „zásady a postupy“ (v rámci práva EHP) pro účely provádění programu pro dřevo je třeba chápat jako odkaz na vnitřní pokyny EHP [22].
While there is no explicit reference in the Working Group Report to the Internal EEA Guidelines, the Norwegian authorities have stated that the reference in the Working Group Report to establishing ‘principles and practices’ (within the limits of EEA law) for the purposes of implementing the Wood Scheme is to be understood as a reference to the Internal EEA Guidelines [22].
Podle norských orgánů se vnitřní pokyny EHP v tomto duchu staly nedílnou součástí programu pro dřevo [23].
According to the Norwegian authorities the Internal EEA Guidelines have, in this manner, been made an integral part of the Wood Scheme [23].
Pracovníci Innovasjon Norge jsou poučeni, aby posuzovali žádosti na základě takového konkrétního souboru pravidel ve vnitřních pokynech EHP, který považují za vhodný.
Case handlers of Innovasjon Norge are instructed to assess applications on the basis of the specific set of rules in the EEA Internal Guidelines which they consider to be appropriate.
Pokud se domnívají, že není zahrnuta žádná státní podpora, může být projekt financován ze 100 % [24].
If they consider that no State aid is involved at all, the project may be 100 % financed [24].
Právní základ a roční rozpočty
Legal basis and annual budgets
Ze státního rozpočtu na příslušné roky je patrné, že program pro dřevo financuje ministerstvo zemědělství a potravin prostřednictvím každoročních příspěvků přímo ze státního rozpočtu.
It appears from the State budget for the relevant years that the Wood Scheme is financed by the Ministry of Agriculture and Food via annual awards directly from the State budget.
Financování programu pro dřevo bylo upraveno v návrhu vlády pro parlament, který obsahoval státní rozpočet na rok 2000 (St. prp. nr. 1 (1999-2000)); financování programu pro dřevo zde bylo zahrnuto v kapitole 1142 jako položka 71 [25].
Financing for the Wood Scheme was provided for in the Government proposal to the Parliament containing the State budget for the year 2000 (St. prp. nr. 1 (1999-2000)), where funding for the Wood Scheme was included in Chapter 1142 as item 71 [25].
Každý státní rozpočet na následné roky zahrnoval částky pro program pro dřevo [26].
The State budgets for subsequent years each earmarked amounts for the Wood Scheme [26].
První dopis ministerstva zemědělství o ročním přidělení částky určený Innovasjon Norge přiděluje finanční prostředky organizaci Innovasjon Norge a pověřuje ji, aby s nimi hospodařila v souladu s cílem, odvětvím a cílovou skupinou, jak stanoví zpráva pracovní skupiny [27].Dopisem ze dne 29. září 2005, který byl aktualizován dopisem ze dne 3. července 2006, informovaly norské orgány Kontrolní úřad, že rozpočty na program pro dřevo na rozpočtové roky 2000–2005 byly následující:
The first annual allocation letter from the Ministry of Agriculture to Innovasjon Norge allocates funding to Innovasjon Norge and authorises its disbursement in line with the objective, sector and target groups as laid down in the Working Group Report [27].By letter dated 29 September 2005, updated by letter dated 3 July 2006, the Norwegian authorities informed the Authority that the budgets for the Wood Scheme for the financial years from 2000 to 2005 were as follows:
Rozpočet (v mil. NOK)
Budget (mill. NOK)
Schváleno (v mil. NOK)
Consents (mill. NOK)
Granty byly vyplaceny do tří let od roku, kdy došlo ke schválení („tilsagn“) a po dokončení projektu ze strany příjemce.
Grants were paid out within 3 years of the year in which a consent (tilsagn) was given and upon completion of the project by the recipient.
Pokud nedošlo k úplnému využití rozpočtu na určitý rok, byla zbývající částka převedena do následujícího roku.
If the budget for a particular year was not fully spent the remaining amount was carried over to the subsequent year.
Z toho důvodu může být celková hodnota schválených grantů v libovolném roce vyšší než částka plánovaná pro takový rok v rozpočtu.
Hence the total value of consents in any given year may be higher than the budgeted amount for the same year.
Příjemci podpory v rámci programu pro dřevo
Recipients of support under the Wood Scheme
Zpráva pracovní skupiny stanoví, že program pro dřevo by měl být zaměřen na obchodní společnosti a další hospodářské subjekty s konkrétními projekty, které jsou v souladu se strategiemi a pracovními oblastmi programu a které přispívají k vyššímu vytváření hodnot [28].
The Working Group Report provides that the Wood Scheme should be aimed at companies and other operators with concrete projects falling within the strategies and work areas of the scheme and which contribute to increased value creation [28].
Norské orgány dále uvedly, že program pro dřevo je otevřen všem příslušným odvětvím (odkaz na „odvětví mechanického zpracování dřeva“) a odvětvím, která mohou přispět k plnění cílů programu pro dřevo, jako například odvětví zkoumající využití dřeva v kombinaci s jinými materiály [29].
The Norwegian authorities have further specified that the Wood Scheme is open to all relevant industries (referred to as ‘mechanical wood-based industries’) and industries which can contribute to goal achievement under the Wood Scheme, such as industries exploring the use of wood in combination with other materials [29].
V rámci těchto parametrů je program otevřený „soukromým osobám, společnostem, orgánům a sdružením, bez ohledu na strukturu či organizaci společnosti“ i „výzkumným a vzdělávacím institucím“ bez ohledu na zemi, v níž sídlí [30].2.4 Způsobilé náklady a míra podpory
Within these parameters the scheme is open to ‘private persons, companies, authorities and unions, regardless of the company structure or organisation’ as well as ‘research and educational institutions’, irrespective of their country of establishment [30].2.4. Eligible costs and aid intensity
Norské orgány uvedly, že granty jsou v rámci programu pro dřevo poskytovány projektům, které „… přispívají k plnění cílů v rámci strategií a pracovních oblastí programu“ a které vedou k inovaci.
The Norwegian authorities have stated that grants under the Wood Scheme are awarded to projects that ‘… contribute to goal achievement within the strategies and work areas of the program’ and which trigger innovation.
Na základě zprávy pracovní skupiny se zdá, že ke splnění cílů programu pro dřevo by měly být využity následující tři strategie.
It appears from the Working Group Report that the following three strategies should be employed in order to achieve the objectives of the Wood Scheme.
Každou z těchto strategií je třeba provádět prostřednictvím činností uvedených pod každou strategií [31].
Each of the strategies should be implemented by means of the activities specified below each strategy [31].
Náklady na tyto činnosti jsou tudíž způsobilé pro financování v rámci programu pro dřevo.
The costs of such activities are therefore eligible for funding under the Wood Scheme.
Profilování a komunikační strategie (tj. za účelem zvýšeného zapojení a ochoty rozvíjet hodnotový řetězec, přilákání dovedností, lidí a kapitálu, zvyšování viditelnosti a aktivního profilování lesů a dřeva, zaměření na výhody dřeva jako materiálu a šíření informací).
Profile making and communication strategy (that is, to create engagement and willingness to develop the value chain, attract competence, people and capital, increase the visibility and active profiling of the forest and woodwork and focus on the advantages of wood as a material and disseminate information).
Opatření za účelem provádění této strategie zahrnují kampaně, které představují oblasti lesnictví/dřevařství v pozitivním světle, šíření informací prostřednictvím časopisů o návrhářství/architektuře se zaměřením na dřevo, a poskytování informací profesionálním uživatelům, univerzitám, vzdělávacím institucím a spotřebitelům.
Measures to be used to implement this strategy include campaigns which represent the forest/wood business in a positive manner, information dissemination via design/architecture journals with wood as a profile and the provision of information to professional users, universities and teaching institutions and consumers.
Mezi další opatření patří zřízení internetového portálu a sítě, které poskytují informace napříč hodnotovým řetězcem a zároveň fungují jako zdroj všeobecných informací, a dále zřízení kontaktních míst na národní i regionální úrovni, která by sloužila výzkumným a vývojovým skupinám, architektům, návrhářům, skupinám zaměřeným na informační technologie, badatelům v oblasti trendů, novátorům a investorům atd.
Other measures include the establishment of an Internet portal and a network for the purposes of channelling information throughout the value chain while also functioning as a general information resource as well as the establishment of meeting points both nationally and regionally to cater for research and development groups, architects, designers, IT oriented groups, trend researchers, innovators and investors etc.
Strategie vývoje produktů a novinek (zahrnující realizaci nových možností, nápadů a iniciativ přispívajících k inovaci a k novinkám).
Product development and novelties strategy (covering the realisation of new possibilities, ideas and initiatives, contributing to innovation and new creations).
Možná opatření zahrnují strukturální rozvojové programy, zřizování podnikatelských fór zaměřených na malé podniky, projekty inovace napojené na různé vzdělávací instituce, soutěže návrhářů/architektů, vývoj nových produktů v rámci nových tržních segmentů (jako například rekreační trh; zařízení/infrastruktura pro „veřejná místa“; výrobky ze dřeva určené pro zdravotnictví atd.) a rozvojové projekty zaměřené na tvorbu zisku v hodnotovém řetězci (jako například suroviny, vedlejší produkty, obchod se dřevem a elektronický obchod).
Measures to be used include structural development programmes, the establishment of business fora directed at small companies, innovation projects connected to different teaching institutions, design/architecture competitions, development of new products within new market segments (such as the recreation market; facilities/infrastructure for ‘public areas’; wood products for health care etc.) and development projects which focus on generating profits in the value chain (such as raw materials, side products, wood trade and electronic trade).
Další opatření zahrnují zřízení fóra a struktur pro vývoj novinek a inovace, studentské inovační projekty a soutěže architektů a návrhářů zaměřené na zvýšené využívání konkrétních dřevěných materiálů.
Other measures include the establishment of a forum and structures for developing novelties and innovation, student projects for innovation and architecture and design competitions to increase the use of specific wood materials.
Strategie spolupráce a efektivity (zahrnující zlepšení toku výrobků a procesů v hodnotovém řetězci a efektivitě nákladů, tvorbu hodnot a ziskovost stejně jako optimální využívání lidských zdrojů a infrastruktury).
Cooperation and efficiency strategy (covering improvement in the channelling of goods and processes in the value chain and in cost efficiency, value creation and profitability as well as the optimal use of human resources and infrastructure).
Opatření zahrnují vývoj integrovaného logistického systému, který by zlepšil načasování distribuce zboží a kvalitu i cenu produktů, informační technologie zaměřené na úsporu nákladů na úrovni prodeje/distribuce a vývoj informačních systémů pro komunikaci napříč hodnotovým řetězcem s cílem zlepšit kvalitu.
Measures include the development of an integrated system of logistics to improve the timing for distribution of goods and the quality and price of products, information technology to save costs on the sale/distribution level and the development of IT systems for communicating throughout the value chain to improve quality.
Další opatření zahrnují soutěže, přípravné studie pro vývoj integrovaného informačního systému a digitalizaci informací o zboží napříč hodnotovým řetězcem, znalostní programy v oblasti efektivity nákladů na rozvoj hodnot a (opatření na) tvorbu zisku v oblasti lesnictví, dřevařství a obchodu.
Other measures include competitions, preparatory studies on the development of an integrated IT system and the digitalisation of information on goods throughout the value chain, competence programmes on cost efficiency in value development and (measures for) the generation of profits in the field of forest, wood industry and trade.
Vnitřní pokyny EHP specifikují způsobilé náklady pro malé a střední podniky, vzdělávací aktivity, výzkum a vývoj i způsobilé náklady na „investice“ (malých a středních podniků a v regionech).
The Internal EEA Guidelines specify eligible costs for SMEs, training activities and research and development, as well as for ‘investments’ (by SMEs and in regional areas).
Překlad popisu způsobilých nákladů ve vnitřních pokynech EHP je připojen jako příloha I [32].
A translated version of the eligible cost descriptions in the Internal EEA Guidelines is attached hereto as Annex I [32].
Zatímco vnitřní pokyny EHP specifikují míru podpory pro malé a střední podniky [33], míry podpory u jiných druhů podpor jsou uvedeny pouze odkazem na tabulku s názvem „Nejvyšší sazby financování programů spravovaných organizací Innovasjon Norge – velikost podniku a oblasti způsobilé pro podporu.“ Přeložená verze této tabulky, která neobsahuje odkaz na program pro dřevo, je uvedena v příloze II tohoto rozhodnutí.
While the Internal EEA Guidelines specify aid intensities for SMEs [33], aid intensities for other types of aid are indicated only by reference to a table, entitled ‘Maximum funding rates for schemes administered by Innovasjon Norge — size of undertaking and areas eligible for aid’. The table, which does not include a reference to the Wood Scheme, is reproduced in a translated version in Annex II hereto.
Protože tabulka odkazuje na dvě odlišné míry podpory u přípravných studií výzkumu a vývoje v rámci programů „OFU/IFU“ a „Omstilling og nyskapning“, orgány vysvětlily, že na program pro dřevo byla použita míra podpory stanovená pro program „OFU/IFU“.
Since the table refers to two different aid intensities with respect to preparatory studies for research and development under the schemes entitled ‘OFU/IFU’ and ‘Omstilling og nyskapning’, the authorities have explained that it is the aid intensity set out for the ‘OFU/IFU’ scheme which has been applied to the Wood Scheme.
Rozdíl je ten, že míra podpory pro studie technické proveditelnosti prováděné velkými podniky v souvislosti s předvýrobním výzkumem (pro velké podniky) může v programu „Omstilling og nyskapning“ činit až 55 %, zatímco v programu „OFU/IFU“ je tato míra podpory nanejvýš 50 %.
The difference between the aid intensities is that the aid intensity for technical feasibility studies carried out by large undertakings in the context of pre-competitive research (for large undertakings) may amount to 55 % under the ‘Omstilling og nyskapning’ scheme while the corresponding aid intensity under the ‘OFU/IFU’ scheme is only 50 %.
Míry podpory v souvislosti se spolufinancováním a 100 % financováním nákladů
Aid intensities in the context of co-financing and 100 % funding of costs
Podmínkou pro udělení grantů z programu pro dřevo jsou obvykle příspěvky příjemců ve formě financování a pracovní síly [34].
Grants under the Wood Scheme are, in principle, conditional upon contributions by the recipients in the form of financing and work force [34].
Pro spolufinancování však neexistují minimální požadavky; jeho podíl záleží spíše na cílech a povaze konkrétního projektu.
However, there is no minimum requirement for co-financing; rather the share of it differs depending on the objectives and character of the project.
V této souvislosti norské orgány uvedly, že podpora z programu pro dřevo se poskytuje v souladu s mírami podpory stanovenými ve vnitřních pokynech EHP, čili že zde ve skutečnosti vždy dochází k určitému spolufinancování.
In this context the Norwegian authorities have stated that aid under the Wood Scheme is granted in accordance with the aid intensities set forth in the Internal EEA Guidelines, such that, de facto, there is always some co-financing.
Orgány však rovněž vysvětlily, že v rámci programu pro dřevo zavedly postup, při němž obdrží určité projekty financování 100 % nákladů; v takovém případě ke spolufinancování nedochází.
Nonetheless, the authorities have also explained that they implement a practice under the Wood Scheme whereby certain projects receive funding for 100 % of the costs — in which case there is no co-financing.
V tomto ohledu orgány odkázaly na zprávu pracovní skupiny, v níž se uvádí: „Podíl financování v rámci programu pro dřevo se liší podle cíle a povahy projektů. Z programu lze financovat celý projekt [náklady], je-li obtížné určit někoho, kdo by měl z projektu přímý prospěch (např. čistě studijní projekty nebo přípravné studie). Podíl financování v rámci programu může být odpovídajícím způsobem nižší, jde-li o projekty, u nichž se očekává, že budou pro účastníky projektu významné a přinesou jim přímý užitek. Použijí se pravidla ke státní podpoře EHP. V mezích stanovených těmito pravidly se pro tento program vypracují zásady a správní postupy.“ [35]
In this regard the authorities have referred to the Working Group Report which provides that: ‘The share of funding under the scheme vary according to the objective and character of the projects. The scheme may finance the entire project [costs] in case it is difficult to identify anyone who can benefit directly from the project, for example, in pure study projects or preparatory studies. The share of financing under the scheme may be correspondingly low in case of projects which are expected to be of important and direct use for the project participants. The EEA State aid rules must be applied. Within the limits set by such rules principles and administrative practices are to be developed for the scheme.’ [35]
Orgány dále vysvětlily, že postup 100 % financování se použil v případech, kdy bylo obtížné určit zainteresovanou stranou, která by měla z projektu přímý prospěch (nebo jestliže se má za to, že jednotlivé podniky získají jen malý prospěch), například u předběžných studií nebo zpráv ve zvláštních cílových oblastech.
The authorities have further explained that the practice of awarding 100 % funding has been used in cases where it has been difficult to identify stakeholders that would benefit directly from the projects (or where individual undertakings are considered to receive a modest benefit only) such as in the case of preliminary studies and reports in special target areas.
Příkladem, který uvedly orgány, je grant ve výši 125000 NOK pro Norsk Treteknisk Institutt na projekt rozvoje výroby hoblovaných panelů pro použití v interiérech [36].
An example of this, which has been referred to by the authorities, is the grant of NOK 125000 to Norsk Treteknisk Institutt to a project for the product development of planed panels for internal use [36].
Norské orgány uvedly, že výsledky (projektu) jsou k dispozici společnostem, které jsou členy institutu a že většina informací Norsk Treteknisk Institutt je každopádně všeobecně přístupná prostřednictvím jeho knihovny.
The Norwegian authorities stated that the results (of the project) are accessible for its member companies, and that, in any event, much of Norsk Treteknisk Institutt’s information is generally accessible via its library.2.5.
Norské orgány sdělily, že granty poskytnuté na základě ustanovení programu pro dřevo splňují podmínky, aby mohly být považovány za podporu de minimis.
The Norwegian authorities have submitted that grants awarded on the basis of specific provisions under the Wood Scheme fulfil the conditions for qualifying as de minimis aid.
Orgány vysvětlily, že pokud byla poskytnuta podpora de minimis, „schvalovací dopis“ odeslaný příjemci podpory obsahuje odkaz na limit takové podpory a na časový rámec a také na povinnost příjemce podpory informovat orgány o podpoře obdržené z jiných zdrojů v období tří let následujících od okamžiku, kdy bylo schváleno poskytnutí podpory [37].Orgány také vysvětlily existenci správního postupu, podle nějž lze poskytnutou podporu, kupříkladu pro výzkum a vývoj, ještě „navýšit“ podporou de minimis.
The authorities have explained that when de minimis aid has been granted, the ‘consent letter’ sent to the aid recipient contains a reference to the de minimis threshold and time frame as well as to the obligation of the aid recipient to inform the authorities of aid received from other sources within 3 years from the point in time at which the consent to be granted aid was given [37].In addition, the authorities have explained the existence of an administrative practice whereby aid granted for, for example, research and development, may be ‘topped up’ with de minimis aid.
Tento postup je uveden ve vnitřních pokynech EHP ve znění ze září 2004 a července 2005 [38].
This practice is specifically provided for in the Internal EEA Guidelines in the versions dated September 2004 and July 2005 [38].
Norské orgány uvedly, že program pro dřevo začal fungovat dne 1. července 2000 (tj. den, od kterého bylo možné podávat žádosti o podporu) a zůstal v účinnosti po dobu pěti let, do konce roku 2005 (poslední schválení bylo uděleno dne 30. prosince 2005) [39].
The Norwegian authorities have stated that the Wood Scheme was operational as of 1 July 2000 (i.e. the date as of which applications for support could be made) and remained in force for 5 years, until the end of 2005 (the last consent was given on 30 December 2005) [39].
Obchod s produkty ze dřeva
Trade in wood products
Na základě bílé knihy vlády pro parlament o vytváření hodnot a příležitostí v odvětví lesnictví je patrné, že Norsko vyváží produkty ze dřeva do EU.
It appears from the White Paper from the Government to the Parliament on the creation of value and opportunities within the forest sector that Norway exports its wood products to the EU.