natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Z tohoto důvodu a s ohledem na menší riziko vážného narušení hospodářské soutěže v případě, kdy jsou příjemci malé a střední podniky, lze ve prospěch těchto podniků u některých druhů podpory odůvodnit přiznání bonusu.
For this reason, and in view of the reduced risk of serious distortions of competition when the beneficiary is a small or medium-sized enterprise, a bonus can be justified for such enterprises for some types of aid.
Státy ESVO se navíc vyzývají, aby při dosahování ekologických přínosů zajistily nákladovou efektivnost tím, že si například vyberou opatření, u nichž dojde ke značné úspoře vnějších nákladů v porovnání s částkou podpory.
In addition, EFTA States are encouraged to ensure cost-effectiveness in achieving environmental benefits, for example by choosing measures for which the external costs avoided are significant in relation to the amount of aid.
Vzhledem k tomu, že však neexistuje přímá vazba mezi uspořenými vnějšími náklady a náklady, které podnik nese, je možné uspořené vnější náklady použít pouze ve výjimečných případech jako základ pro stanovení částek státní podpory.
However, since there is no direct link between the external costs avoided and the cost incurred by the undertaking, only in exceptional cases may external costs avoided be used as a basis to determine State aid amounts.
Aby se podniku v běžných případech poskytla dostatečná pobídka ke změně jeho jednání, musí být částka podpory přímo vázána na náklady, které podnik nese.
Normally, in order to ensure an adequate incentive for the undertaking to change its behaviour, the aid amount must be linked directly to the cost borne by the undertaking.
Negativní účinky podpory na ochranu životního prostředí musí být omezeny tak, aby celkový výsledek byl pozitivní
Negative effects of environmental aid must be limited so that the overall balance is positive
Pokud jsou opatření státní podpory v oblasti životního prostředí dobře cílená tak, aby pouze představovala protiváhu skutečných dodatečných nákladů souvisejících s vyšší úrovní ochrany životního prostředí, je riziko, že podpora nežádoucím způsobem naruší hospodářskou soutěž, za normálních okolností spíše omezené.
If environmental State aid measures are well targeted to counterweigh only the actual extra costs linked to a higher level of environmental protection, the risk that the aid will unduly distort competition is normally rather limited.
Z těchto důvodů je proto zásadní, aby byla opatření státní podpory v oblasti životního prostředí dobře cílená.
Consequently, it is crucial that environmental State aid measures are well targeted.
Pokud státní podpora není k tomu, aby se dosáhlo požadovaného cíle, nezbytná nebo přiměřená, naruší se hospodářská soutěž.
In cases where aid is not necessary or proportionate to achieve its intended objective it will harm competition.
Konkrétně se může jednat o případ, kdy podpora vede k
This may in particular be the case if aid leads to:
zachovávání činnosti neefektivních firem;
maintaining inefficient firms afloat;
narušení dynamických pobídek či vypuzení;
distorting dynamic incentives/crowding out;
vytvoření tržní síly nebo vylučujících praktik;
creating market power or exclusionary practices;
umělým změnám tržního toku nebo umístění výroby.
artificially altering trade flows or the location of production.
V některých případech je cílem opatření zásah do fungování trhu s úmyslem zvýhodnit, k všeobecnému prospěchu životního prostředí, určitý typ výroby šetrné k životnímu prostředí na úkor jiné, produkující větší znečištění.
In some cases, the purpose of the measure is to intervene in the functioning of the market with a view to favouring, to the overall benefit of the environment, certain environmentally friendly productions at the expense of other, more polluting ones.
V důsledku takových opatření budou příslušní výrobci produktů šetrných k životnímu prostředí schopní dosáhnout lepšího postavení na trhu než jejich konkurenti nabízející výrobky, které jsou k životnímu prostředí méně šetrné.
As a result of such measures, the producers of the environmentally friendly products concerned will be able to improve their market position in relation to competitors offering environmentally less beneficial products.
V takových případech bude Kontrolní úřad při posuzování negativního dopadu opatření na podniky nedostávající podporu – konkrétně vlivu na jejich postavení na trhu a tím i na jejich zisky – brát v úvahu celkový vliv daného opatření na životní prostředí.
In such cases, the Authority will take into account the overall environmental effect of the measure when looking at its negative impact on the market position, and thus on the profits, of non-aided firms.
Čím nižší je očekávaný účinek daného opatření na životní prostředí, tím důležitější je ověření jeho účinku na podíly na trhu a na zisk konkurenčních výrobků.
The lower the expected environmental effect of the measure in question, the more important the verification of its effect on market shares and profits of competing products.
Provedení ověřování vyváženosti: právní domněnky a potřeba podrobnějšího posouzení
Implementing the balancing test: legal presumptions and need for more detailed assessment
Aniž by byly dotčeny články 4 až 7 části II protokolu 3 Dohody mezi státy ESVO o zřízení Kontrolního úřadu a Soudního dvora (dále jen „Dohoda o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru“), právní domněnky uplatňované Kontrolním úřadem ESVO se liší podle druhu oznámeného opatření státní podpory.
Without prejudice to Articles 4 to 7 of Part II of Protocol 3 to the Agreement between the EFTA States on the Establishment of a Surveillance Authority and Court of Justice (hereinafter referred to as “the Surveillance and Court Agreement”), the legal presumptions applied by the EFTA Surveillance Authority differ according to the type of State aid measure notified.
Kontrolní úřad v kapitole 3 těchto pokynů uvedl řadu opatření, v jejichž případě se předem domnívá, že státní podpora bude reagovat na selhání trhu omezující ochranu životního prostředí nebo zlepší úroveň ochrany životního prostředí.
In Chapter 3 of these Guidelines, the Authority has identified a series of measures in respect of which it considers a priori that State aid will address a market failure hampering environmental protection or improve on the level of environmental protection.
Kontrolní úřad dále stanovuje řadu podmínek a parametrů, které mají zajistit, aby státní podpora měla skutečně motivační účinek, byla vyvážená a aby její negativní dopad na hospodářskou soutěž a obchod byl jen omezený.
The Authority also sets out a series of conditions and parameters, which are intended to ensure that State aid actually has an incentive effect, is proportionate and has a limited negative impact on competition and trade.
Kapitola 3 proto obsahuje parametry týkající se podporované činnosti, míry podpor a podmínek slučitelnosti.
Chapter 3 thus contains parameters in respect of the aided activity, aid intensities and conditions attached to compatibility.
Pokud však jde o částky podpory přesahující určité prahové hodnoty, jakož i o některé specifické situace, je vzhledem k vyššímu riziku narušení hospodářské soutěže a obchodu třeba provést další kontrolu.
However, for aid amounts above certain thresholds as well as for certain specific situations, additional scrutiny is necessary, because of higher risks of distortion of competition and trade.
Tato dodatečná kontrola bude běžně představovat další a podrobnější faktickou analýzu opatření provedenou podle kapitoly 5.
The additional scrutiny will generally consist in further and more detailed factual analysis of the measure in accordance with Chapter 5.
Tato opatření budou prohlášena za slučitelná v případě, že z ověření vyváženosti provedeného podle kapitoly 5 vyplyne celkově pozitivní hodnocení.
These measures will be declared compatible if the balancing test pursuant to Chapter 5 results in an overall positive evaluation.
V souvislosti s touto analýzou se bude předpokládat, že kritéria slučitelnosti nejsou na počátku splněna.
In the context of this analysis, no compatibility criteria will be presumed to be fulfilled at the outset.
Osvobození od ekologické daně a daňové úlevy budou pouze předmětem posouzení podle kapitoly 4 [14].
Tax exemptions and reductions from environmental taxes will be subject only to the assessment laid down in Chapter 4 [14].
Na základě podrobného posouzení může Kontrolní úřad podporu schválit, může prohlásit, že je neslučitelná s fungováním Dohody o EHP, nebo může rozhodnutí o slučitelnosti podpory vázat na splnění určitých podmínek.
As a result of this detailed assessment, the Authority may approve the aid, declare it incompatible with the functioning of the EEA Agreement or take a compatibility decision subject to conditions.
Důvody pro přijetí specifických opatření, na něž se vztahují tyto pokyny
Reasons for specific measures covered by these Guidelines
Kontrolní úřad identifikoval řadu opatření, u nichž může být státní podpora za specifických podmínek slučitelná s čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP.
The Authority has identified a series of measures for which State aid may, under specific conditions, be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Tento druh podpory poskytuje podnikům individuální pobídky k tomu, aby dosáhly vyšší úrovně ochrany životního prostředí.
This type of aid provides individual incentives to companies to achieve higher environmental protection.
Za obvyklé situace nemá podnik motivaci k tomu, aby dodržoval přísnější normy, než jsou závazné normy, pokud náklady na takový postup převyšují výhody, které podnik získává.
Normally, an undertaking does not have an incentive to go beyond mandatory standards if the cost of doing so exceeds the benefit for the undertaking.
V těchto případech lze poskytnout státní podporu k tomu, aby se pro podnik vytvořila pobídka zlepšovat ochranu životního prostředí.
In such cases State aid may be granted to give an incentive to undertakings to improve environmental protection.
V souladu s cílem Společenství podporovat ekologické inovace lze příznivěji zacházet s projekty ekologických inovací, které reagují na dvojí selhání trhu související s vyšším rizikem inovací a environmentálním aspektem projektu.
In accordance with the Community objective to support eco-innovation, more favourable treatment can be accepted for eco-innovation projects that address the double market failure linked to the higher risks of innovation, coupled with the environmental aspect of the project.
Cílem podpory určené pro ekologické inovace je tedy zrychlit rozšiřování ekologických inovací na trhu.
Aid for eco-innovation thus aims to accelerate the market diffusion of eco-innovations.
Podpora na získání nových dopravních prostředků, které splňují přísnější normy, než jsou normy Společenství týkající se ochrany životního prostředí, nebo které zvýší úroveň ochrany životního prostředí v případě, že norma Společenství neexistuje
Aid for the acquisition of new transport vehicles which go beyond Community standards or which increase the level of environmental protection in the absence of Community standards
Doprava se významně podílí na celkových emisích skleníkových plynů (přibližně 30 %), jakož i na místním znečištění prachem, částicemi a látkami NOx a SOx.
Transport is responsible for a large share of overall greenhouse gas emissions (approximately 30 %), as well as for local pollution by dust, particulates, NOx and SOx.
Je proto třeba podporovat čisté způsoby dopravy, aby se bojovalo proti globálním změnám klimatu a aby se snižovalo místní znečistění, zejména ve městech.
Hence, it is important to encourage clean modes of transport, both in order to fight global climate change and in order to reduce local pollution, in particular in cities.
V této souvislosti je zejména zapotřebí posílit nákup vozidel, která méně zatěžují životní prostředí (včetně čistých lodí).
In this context, it is particularly important to encourage the acquisition of clean transport vehicles (including clean ships).
Tyto pokyny nepovolují podporu, která má podnikům pomoci dosáhnout souladu s platnými normami Společenství, protože taková podpora by nevedla k vyšší úrovni ochrany životního prostředí.
These Guidelines do not authorise aid to assist undertakings to comply with Community standards already in force, because such aid would not lead to a higher level of environmental protection.
Státní podpora však může zajistit podstatně rychlejší provádění nově přijatých norem Společenství, které zatím nevstoupily v platnost, čímž přispívá k rychlejšímu snižování znečištění, než by tomu bylo bez poskytnutí podpory.
However, State aid may ensure significantly quicker implementation of newly adopted Community standards which are not yet in force and thereby contribute to reducing pollution at a faster pace than would have been the case without the aid.
Státní podpora v takových případech může představovat individuální pobídky pro podniky, které vyváží účinky záporných externích faktorů souvisejících se znečišťováním.
In such situations, State aid may therefore create individual incentives for enterprises to counterbalance the effects of the negative externalities linked to pollution.
Podpora na environmentální studie
Aid for environmental studies
Podpora podnikům pro studie zaměřené na investice k dosažení vyšší úrovně ochrany životního prostředí, než je úroveň zajištěná normami Společenství, nebo ke zvýšení úrovně ochrany životního prostředí v případě, že norma Společenství neexistuje, a pro studie zaměřené na úsporu energií a výrobu energie z obnovitelných zdrojů reaguje na selhání trhu související s nevyvážeností informací.
Aid to companies for studies on investments aimed at achieving a level of environmental protection going beyond Community standards or increasing the level of environmental protection in the absence of Community standards, as well as studies on energy saving and production of renewable energy, addresses the market failure linked to asymmetric information.
Podniky často podceňují možnosti a výhody spojené s úsporou energií a s energií z obnovitelných zdrojů, což vede k nedostatečným investicím.
Often undertakings underestimate the possibilities and benefits related to energy saving and renewable energy, which leads to under-investment.
Tento druh podpory reaguje na selhání trhu související se zápornými externími faktory tím, že vytváří individuální pobídky ke splnění ekologických cílů v oblasti úspory energie a v oblasti snižování emisí skleníkových plynů.
This type of aid addresses the market failure linked to negative externalities by creating individual incentives to attain environmental targets for energy saving and for the reduction of greenhouse gas emissions.
Poskytnutí státní podpory může být vhodné v případech, kdy povinnost realizovat investice vedoucí k úspoře energie nevyplývá z použitelných norem Společenství, a v případech, kdy tyto investice nejsou ziskové, tj. náklady na úsporu energie převyšují následnou vlastní hospodářskou výhodu.
State aid may be appropriate where the investments resulting in energy savings are not compulsory pursuant to applicable Community standards and where they are not profitable, that is to say where the cost of energy saving is higher than the related private economic benefit.
V případě malých a středních podniků může být zapotřebí vyšší podpory, aby se vzala v úvahu skutečnost, že tyto podniky často podceňují dlouhodobé výhody spojené s úsporou energie, což u nich vede k nižším investicím do opatření pro úsporu energie.
In the case of small and medium-sized enterprises, more favourable support may be needed to take into account the fact that these enterprises often under-estimate the benefits related to energy savings over long periods, which leads to their under-investment in energy-saving measures.
Tento druh podpory reaguje na selhání trhu související se zápornými externími faktory tím, že vytváří individuální pobídku ke zvýšení podílu obnovitelných zdrojů energie na celkové výrobě energie.
This type of aid addresses the market failure linked to negative externalities by creating individual incentives to increase the share of renewable sources of energy in total energy production.
Očekává se, že větší využití obnovitelných zdrojů energie bude hrát významnou úlohu při plnění cílů, které se týkají snižování emisí skleníkových plynů.
Increased use of renewable energy sources is expected to play an important role in meeting targets for the reduction of greenhouse gas emissions.
Státní podpora může být odůvodněna, pokud jsou náklady na výrobu energie z obnovitelných zdrojů vyšší než náklady na výrobu ze zdrojů méně šetrných k životnímu prostředí a pokud pro jednotlivé podniky neexistuje žádná závazná norma Společenství týkající se podílu energie z obnovitelných zdrojů.
State aid may be justified if the cost of production of renewable energy is higher than the cost of production based on less environmentally friendly sources and if there is no mandatory Community standard concerning the share of energy from renewable sources for individual undertakings.
Vysoké náklady na výrobu některých druhů energie z obnovitelných zdrojů neumožňují, aby příslušné podniky uplatňovaly na trhu konkurenceschopné ceny, a tím pro obnovitelné zdroje energie vytváří překážku vstupu na trh.
The high cost of production of some types of renewable energy does not allow undertakings to charge competitive prices on the market and thus creates a market-access barrier for renewable energy.
Díky technologickému rozvoji v oblasti obnovitelných zdrojů energie a díky postupně se zvyšující internalizaci externích environmentálních faktorů (vyplývajících například ze směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/1/ES ze dne 15. ledna 2008 o integrované prevenci a omezování znečištění [15], právních předpisů o kvalitě ovzduší a systému obchodování s emisemi) se však rozdíl ve výši nákladů během posledních let postupně snižuje a potřeba poskytovat podporu se omezuje.
However, due to technological developments in the field of renewable energy and to gradually increasing internalisation of environmental externalities (resulting, for example, from Directive 2008/1/EC of the European Parliament and of the Council of 15 January 2008 concerning integrated pollution prevention and control [15], air quality legislation and the emissions trading scheme), the cost difference has shown a decreasing trend over the past years, thus reducing the need for aid.
Podpora biopaliv [16] by dále měla být udržitelným způsobem přínosná jak pro zajištění dodávek, tak pro politiku v oblasti změny klimatu.
In addition, biofuel promotion [16] should benefit both security of supply and climate change policy in a sustainable way.
Státní podpora proto může představovat vhodný nástroj pro využití energie z obnovitelných zdrojů pouze v případě, kdy jsou přínos a udržitelnost zřejmé.
Therefore, State aid may be an appropriate instrument only for those uses of renewable energy sources where the environmental benefit and sustainability is evident.
Především pak nebudou považována za způsobilá pro státní podporu biopaliva, která nesplňují podmínku udržitelnosti stanovenou v článku 15 návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o podpoře užívání energie z obnovitelných zdrojů [17].
More particularly, biofuels not fulfilling the sustainability criteria set out in Article 15 of the proposal for a Directive of the European Parliament and the Council on the promotion of the use of energy from renewable sources [17] will not be considered eligible for State aid.
Při vytváření programů podpory mohou státy ESVO podpořit k využívání biopaliv přinášejících dodatečné výhody – včetně výhody diverzifikace, kterou nabízejí biopaliva vyrobená z odpadů, reziduí, celulózy a lignocelulózy – tím, že patřičně zohlední rozdílné náklady na výrobu energie z tradičních biopaliv na jedné straně, a z biopaliv přinášejících dodatečné výhody na straně druhé.
When designing their support systems, EFTA States may encourage the use of biofuels which give additional benefits — including the benefits of diversification offered by biofuels made from wastes, residues, cellulosic and ligno-cellulosic material — by taking due account of the different costs of producing energy from traditional biofuels, on the one hand, and of those biofuels which give additional benefits, on the other hand.
Pokud jde o vodní elektrárny, je třeba upozornit na to, že jejich vliv na životní prostředí může být dvojí.
With regard to hydropower installations it should be noted that their environmental impact can be twofold.
Na druhé straně mají tato zařízení nepříznivý vliv například na vodní systémy a biologickou rozmanitost [18].
On the other hand, such installations might also have a negative impact, for example on water systems and biodiversity [18].
Podpora na kombinovanou výrobu tepla a elektrické energie a podpora na dálkové vytápění
Aid for cogeneration and aid for district heating (DH)
Tyto druhy podpory reagují na selhání trhu související se zápornými externími faktory tím, že vytvářejí individuální pobídky ke splnění cílů v oblasti životního prostředí, pokud jde úspory energie.
These types of aid address market failure linked to negative externalities by creating individual incentives to meet environmental targets in the field of energy savings.
Kombinovaná výroba tepla a elektrické energie je nejúčinnější způsob výroby tepla a elektrické energie zároveň.
Cogeneration of heat and electricity (CHP) is the most efficient way of producing electricity and heat simultaneously.
Při společné výrobě tepla a elektrické energie se méně plýtvá energií.
By producing both electricity and heat together, less energy is wasted in production.
Význam kombinované výroby tepla a elektrické energie pro strategii EU v oblasti energie byl zdůrazněn přijetím směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/8/ES ze dne 11. února 2004 o podpoře kombinované výroby tepla a elektřiny založené na poptávce po užitečném teple na vnitřním trhu s energií a o změně směrnice 92/42/EHS [19].
The importance of CHP for the EU energy strategy has been underlined by the adoption of Directive 2004/8/EC of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 on the promotion of cogeneration based on a useful heat demand in the internal energy market and amending Directive 92/42/EEC [19].
Lze se rovněž odvolávat na kapitolu o kombinované výrobě tepla a elektřiny v Akčním plánu Evropské komise pro energetickou účinnost: využití možnosti [20].
Reference may also be made to a chapter on cogeneration in the European Commission Action Plan for Energy Efficiency: Realising the Potential [20].
Tento dokument poukazuje na potenciál, který má odpadní teplo pocházející například z průmyslu nebo z veřejných síťových služeb při užitečném využití, například u dálkového vytápění.
The latter document points to the potential of waste heat, for example from industry or utilities, for useful applications, for example in district heating (hereafter “DH”).
Dálkové vytápění může být navíc energeticky účinnější než individuální vytápění a může znamenat značné zlepšení kvality ovzduší ve městech.
Further, DH may be more energy-efficient than individual heating and may provide a significant improvement in urban air quality.
Proto za předpokladu, že se prokáže, že dálkové vytápění je při kombinované výrobě a distribuci tepla méně znečišťující a více energeticky účinné, ale dražší než individuální vytápění, lze poskytnout státní podporu s cílem vytvořit pobídky určené k dosažení cílů v oblasti životního prostředí.
Therefore, provided that DH is shown to be less polluting and more energy efficient in the generation process and the distribution of the heat, but more costly than individual heating, State aid can be granted with a view to giving incentives to attain environmental targets.