natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Při tomto posouzení však Kontrolní úřad nemůže nahradit úsudek prodávajícího svým vlastním úsudkem, což znamená, že prodejce elektrické energie musí mít určitý prostor pro uvážení.
However, in making that assessment the Authority cannot replace the seller’s judgment with its own, which implies that the seller of electricity must enjoy a wide margin of judgment.
Ačkoli Kontrolní úřad plně uznává právo veřejných podniků, jako je společnost Landsvirkjun, působit na trhu za obchodních podmínek, musí pečlivě uvážit, zda by podobné smlouvy uzavřel soukromý tržní investor [100].
Whilst the Authority fully recognises the right for public companies such as Landsvirkjun to operate on the market on commercial terms, it nevertheless must consider carefully whether similar agreements would have been concluded by a private market investor. [100]
Kontrolní úřad musí své posouzení založit na ceně a podmínkách smlouvy uzavřené mezi společnostmi Landsvirkjun a Verne a na informacích, které byly dostupné v době uzavření smlouvy.
Moreover, the Authority must base its assessment of the price and terms of the contracts between Landsvirkjun and Verne on the information available at the time of the conclusion of the contract.
Kontrolní úřad podotýká, že se společnost Landsvirkjun v roce 2010 rozhodla snížit svou závislost na úpravě ceny elektrické energie dodávané pro energeticky náročná užití podle ceny hliníku a zdá se, že to snížilo riziko pro společnost, co se týká smluv uzavřených s odvětvím výroby hliníku, což je hlavní odběratel elektrické energie v energeticky náročných výrobních odvětvích na Islandu.
The Authority observes that Landsvirkjun decided in 2010 to reduce its dependency of adjusting price of electricity to power intensive uses with the price of aluminium and this seems to decrease the risk for the company as regards agreements entered into with the aluminium industry, which is the main buyer of electricity in the power intensive industry in Iceland.
Kontrolní úřad podotýká, že dotyčná smlouva byla uzavřena před tím, než společnost Landsvirkjun zavedla novou cenovou politiku.
The Authority notes that the contract at hand is entered into before the new pricing policy was introduced by Landsvirkjun.
Jak bylo popsáno výše, společnost Verne bude nakupovat energii ze zařízení ve vlastnictví státu, která kontroluje společnost Landsvirkjun.
As described above, Verne will be buying power from facilities owned by the state controlled Landsvirkjun.
Elektrickou energii budou dodávat stávající zařízení společnosti Landsvirkjun.
The electricity will be provided by the existing facilities of Landsvirkjun.
Společnost Landsvirkjun objasnila, že závazky týkající se dodávek elektrické energie, které přijala, zajišťují určitou flexibilitu.
Landsvirkjun has explained that there is a certain flexibility built into the power supply committed for by Landsvirkjun.
Během prvních pěti let doby trvání smlouvy může společnost Verne zvýšit odběr na […].
During the first five years of the contract period Verne has the possibility to grow to […].
Pokud nebylo po prvních pěti letech dosaženo růstu […], musí společnost Verne během zbývajícího smluvního období zaplatit za […] (povinnost „ber nebo plať“).
If after the first five years the growth has not reached […] Verne is obligated to pay for […] during the remainder of the contract period (take-or-pay obligation).
Kontrolní úřad musí ověřit, zda cena – a ostatní podmínky – u části elektrické energie, která již byla dodána, a u části, kterou společnost Landsvirkjun dodá společnosti Verne, odráží tržní cenu.
The Authority must verify whether the price - and other terms - of the part of the power already available and Landsvirkjun will provide Verne with, reflects market price.
Islandské orgány uvedly, že trh s elektrickou energií dodávanou výrobním odvětvím na Islandu charakterizuje izolace islandského energetického trhu od zbytku evropského propojeného energetického trhu.
The Icelandic authorities have submitted that the isolation of the Icelandic power market from the rest of the European interconnected power market has characterized the market for electricity to industries in Iceland.
V daném případě však nebyla tržní cena elektrické energie pro energeticky náročná výrobní odvětví na Islandu snadno dostupná.
In the case at hand, however, a market price for electricity to power intensive industry in Icelandis not readily available.
V tomto ohledu je třeba zmínit, že na celkovém islandském trhu pro dodávky elektrické energie stejné velikosti jako v daném případě neexistuje alternativní odbytiště.
In this respect it should be noted that there is no alternative outlet in the general Icelandic market for supply of electricity of the magnitude as in the case at hand.
Islandský trh pro celkový odběr elektřiny by vzhledem ke své izolaci a omezené velikosti nebyl s to absorbovat elektrickou energii vyrobenou společností Landsvirkjun.
The isolated and limited size of the Icelandic market for general consumption of electricity would not be able to absorb the production generated by Landsvirkjun.
Jediným odbytištěm by v daném případě byli velcí průmysloví odběratelé nacházející se na Islandu.
The only outlet would be, as in the current case, large industrial consumers located in Iceland.
Izolace trhu rovněž znamená, že referenční hodnotou nemůže být cena v Evropě.
The isolation of the market also means that the benchmark cannot be established as being the price in Europe.
Vzhledem k neexistenci příslušné referenční hodnoty se Kontrolní úřad musí spolehnout na informace o průměrné ceně placené společnosti Landsvirkjun v minulosti na základě smluv s jinými energeticky náročnými podniky, které poskytly islandské orgány.
In the absence of a relevant benchmark the Authority must rely on the information provided by the Icelandic authorities on the average price paid to Landsvirkjun in the past under the contracts with other power intensive businesses.
Islandské orgány poskytly níže uvedené informace o průměrné ceně energie pro energeticky náročná výrobní odvětví na Islandu, kterou v minulosti účtovala společnost Landsvirkjun.
The Icelandic authorities have provided the following information on Landsvirkjun’s average power price to power intensive industry in Icelandin the past.
Kontrolní úřad má za to, že v údajích jsou zahrnuty náklady na přenos.
The Authority understands that transmission costs are included in the figures.
USD za MWh
USD per MWh
Společnost Landsvirkjun rovněž objasnila mechanismus stanovování cen ve smlouvě o dodávkách elektrické energie.
Landsvirkjun has further explained the pricing mechanism of the Power Contract.
Cena energie je stanovena ve dvou krocích.
The power is priced in two steps.
[…] při zahájení činnosti datového centra na Islandu.
[…] to start their data center activities in Iceland.
Tato počáteční cena elektrické energie je postupně během první poloviny smluvního období ([…]).[…].
This initial power price is in steps during the first half of the contract period ([…]).[…].
Kontrolní úřad připomíná skutečnou cenu, která byla v daném případě sjednána (bez zahrnutí nákladů na přenos):
The Authority recalls the actual price negotiated in the case at hand (transmission costs not included):
do konce smluvního období
until end of contract period
Ceny stanovené ve smlouvě o dodávkách energie tudíž činí […] pro všechny zákazníky společnosti Landsvirkjun s vysokým odběrem energie (s přihlédnutím k nákladům na přenos, které jsou v případě společnosti Verne připočítány) s výjimkou období do […], kdy ceny, které platí společnost Verne, […].
Thus, the prices set out in the Power Contract are […] to all power intensive customers of Landsvirkjun (taking into account the transmission costs which are added in the case of Verne) except for the period until […], when the prices Verne pays […].
Mimoto cena za objem mezi […] (viz rozhodnutí č. 392/11/KOL).
Moreover, the price for the volume between […] (see Decision 392/11/COL).
Povinnost „ber nebo plať“ zajišťuje stálý prodej značného podílu dodané elektrické energie.
Furthermore, the Take or Pay Obligation ensures a constant sale of a considerable share of the electricity provided.
Z výše uvedených důvodů vyvozuje Kontrolní úřad závěr, že s ohledem na podmínky smlouvy o dodávkách elektrické energie musí existovat určitý prostor pro uvážení, který mají veřejné podniky při řízení své činnosti k dispozici.
For the above mentioned reasons, the Authority concludes that the terms of the Power Contract must fall within the margin of discretion that public companies enjoy in running their business.
Na základě informací poskytnutých islandskými orgány dospěl Kontrolní úřad k závěru, že smlouva o dodávkách elektrické energie neposkytuje společnosti Verne žádnou výhodu.
On the basis of the information provided by the Icelandic authorities, the Authority concludes that the Power Contract does not entail an advantage for Verne.
ZÁKONNOST OPATŘENÍ
LEGALITY OF THE MEASURES
Podle čl. 1 odst. 3 části I protokolu 3 musí být „Kontrolní úřad ESVO včas informován o všech plánech ohledně poskytnutí nebo změny podpor, aby mohl podat své vyjádření (…). Dotčené státy neprovedou navrhovaná opatření, dokud nebude v tomto řízení přijato konečné rozhodnutí.“
Pursuant to Article 1(3) of Part I of Protocol 3, “the EFTA Surveillance Authority shall be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid (…). The State concerned shall not put its proposed measures into effect until the procedure has resulted in a final decision”.
Islandské orgány neoznámily výše uvedenou podporu před tím, než nabyla účinku, Kontrolní úřad tudíž nemohl přijmout konečné rozhodnutí před poskytnutím podpory.
The Icelandic authorities did not notify the aid identified above prior to taking effect thus not allowing the Authority to take its final decision before the aid was granted.
Podpora je proto protiprávní.
Therefore, the aid is unlawful.
Opatření podpory, na něž se vztahuje čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, obvykle nejsou slučitelná s fungováním Dohody o EHP, pokud nejsou způsobilá pro výjimku podle čl. 61 odst. 2 nebo 3 Dohody o EHP.
Support measures caught by Article 61(1) of the EEA Agreement are generally incompatible with the functioning of the EEA Agreement, unless they qualify for derogation under Article 61(2) or (3) of the EEA Agreement.
Podle pokynů k regionální podpoře mohou být opatření považována za slučitelnou podporu podle čl. 61 odst. 3 písm. c), pokud mají „napomáhat hospodářskému rozvoji nejvíce znevýhodněných regionů podporováním investic a tvorby pracovních míst“.
Under the Regional Aid Guidelines, measures may qualify as compatible aid under Article 61(3)(c) if aimed to “assist the development of the most disadvantaged regions by supporting investment and job creation”.
Kontrolní úřad podotýká, že se datové centrum bude nacházet v Reykjanesbæru, což je oblast způsobilá pro regionální investiční podporu na základě rozhodnutí Kontrolního úřadu č. 378/06/KOL o mapách podporovaných oblastí pro Island.
The Authority notes that the data centre will be located in Reykjanesbær, which is an area eligible for regional investment aid based on the Authority’s Decision No 378/06/COL on the regional aid map of assisted areas for Iceland.
V oznámení, jež bylo posléze staženo, bylo oznámeno jedno z opatření, které je předmětem tohoto rozhodnutí, a to městská daň z nemovitostí.
In the later withdrawn notification, one of the measures dealt with in this decisions was notified; the municipal property tax.
Oznámení bylo po zahájení formálního vyšetřovacího řízení staženo.
The notification was withdrawn after opening of the formal investigation.
Obec však již opatření obsažená ve smlouvě o licencích a poplatcích zavedla a tato opatření nebyla zrušena.
However, the Municipality had already put into effect the measures contained in the Agreement on Licensing and Charges and the measures had not been abolished.
Islandské orgány v později staženém oznámení a ve svých připomínkách k rozhodnutí o zahájení řízení tvrdily, že výjimky z roční městské daně z nemovitostí jsou slučitelné s fungováním Dohody o EHP podle pokynů k regionální podpoře jako součást různých daňových opatření.
The Icelandic authorities argued, in the later withdrawn notification and in their comments to the opening decision, that the derogations from municipal property tax on an annual basis was compatible with the functioning of the EEA Agreement under the Regional Aid Guidelines, as a part of different tax measures.
Islandské orgány oznámily výjimky týkající se městské daně z nemovitostí jako součást celkových daňových výjimek stanovených v investiční smlouvě z roku 2009 v souvislosti s výstavbou datového centra podle původního plánu.
The Icelandic authorities notified the municipal property tax derogations as a part of the overall tax derogations provided for in the Investment Agreement in 2009 for the construction of the Data Centre initially planned.
Později bylo od investiční smlouvy jako takové odstoupeno, městská daň z nemovitostí jako součást smlouvy o licencích a poplatcích uzavřené mezi společností Verne a obcí však představuje nezávislé opatření [101].
Later, the Investment Agreement as such has been abandoned, yet the municipality property tax measure as part of the Agreement on Licensing and Charges entered into between Verne and the Municipality is an independent measure.
Podle islandských orgánů nabylo toto opatření účinku již počátkem roku 2009 a je přiznáno na ročním základě.
Moreover, it was, according to the Icelandic authorities, put into effect already in early 2009 and is granted on an annual basis.
Výjimky týkající se městské daně z nemovitostí stanovené ve smlouvě o licencích a poplatcích nejsou spojeny s konkrétní investicí.
The derogations from the municipal property tax in the Agreement on Licensing and Charges are not linked to a specific investment.
Islandské orgány mimoto ve svých připomínkách k rozhodnutí o zahájení řízení objasnily, že opatření obsažená v později zrušené investiční smlouvě nebyla podmíněna dokončením všech fází datového centra plánovaného v té době [102].
Moreover, the Icelandic authorities explained in their comments to the opening decision that the measures entailed in the later cancelled Investment Agreement were not made conditional upon completing all phases of the Data Centre, as planned at the time. [102]
Z pokynů k regionální podpoře vyplývá, že regionální investiční podpora musí být podmíněna konkrétním a vymezeným investičním projektem, viz kapitola 4 pokynů.
It follows from the Regional Aid Guidelines that regional investment aid must be made conditional upon a specific and defined investment project, see Chapter 4 of the guidelines.
Výjimky týkající se roční městské daně z nemovitostí stanovené ve smlouvě o licencích a poplatcích nebyly podmíněny konkrétním nebo vymezeným investičním projektem (týkajícím se datového centra či jiných činností), jak se vyžaduje v pokynech k regionální podpoře.
The derogations from the municipal property tax on an annual basis provided for under the Agreement on Licensing and Charges were not made conditional upon a specific or defined investment (for data centre or other operations), as required under the Regional Aid Guidelines.
Stejně tak nebylo podmínkou pro přiznání výjimky z městské daně zachování investice v daném regionu nejméně pět let, jak je stanoveno v bodě 32 pokynů k regionální podpoře.
The maintenance of an investment project in the region for five years as stipulated in paragraph 32 of the Regional Aid Guidelines was accordingly not a condition for the municipality tax derogation.
Podporu proto nelze považovat za investiční podporu podle pokynů k regionální podpoře.
Therefore, the aid cannot qualify as an investment aid under the Regional Aid Guidelines.
Islandské orgány netvrdily, že opatření podpory jsou slučitelná jako provozní podpora podle pokynů k regionální podpoře.
The Icelandic authorities have not argued that the aid measures are compatible as operating aid under the Regional Aid Guidelines.
Výjimky týkající se městské daně z nemovitostí nesplňují podmínky stanovené v kapitole 5 pokynů k regionální podpoře; dotyčná opatření nejsou zejména provedena s ohledem na předem vymezené způsobilé výdaje nebo náklady, jak je stanoveno v bodě 66 pokynů k regionální podpoře.
The municipal property tax derogations do not comply with the conditions set out in Chapter 5 of the Regional Aid Guidelines; in particular the measures are not granted in respect of a predefined set of eligible expenditures or costs, as stipulated in paragraph 66 of the Regional Aid Guidelines.
Výjimky týkající se městské daně z nemovitostí proto představují čistě provozní podporu, která není slučitelná s Dohodou o EHP.
The municipal property tax derogations therefore constitute pure operating aid which is not compatible with the EEA Agreement.
Islandské orgány nepředložily zvláštní tvrzení ohledně toho, zda výjimka týkající se jednorázové městské daně z výstavby silnic zahrnuje státní podporu či nikoli, ani zvláštní tvrzení ohledně slučitelnosti tohoto opatření.
The Icelandic authorities have not provided specific argumentation as to whether the derogation from the one-off municipality street construction tax entails state aid or not and they have not put forward specific arguments as to the compatibility of this measure.
Kontrolní úřad zastává názor, že pro výjimku týkající se daně z výstavby silnic platí to samé, co v případě městské daně z nemovitostí; opatření nejsou spojena s konkrétní investicí a představují čistě provozní podporu poskytnutou společnosti Verne, která není slučitelná s Dohodou o EHP.
The Authority takes the view that the same applies to the derogation from street construction tax as in the case of property tax in this respect; the measures are not linked to a specific investment and they constitute pure operating aid to Verne, incompatible with the EEA Agreement.
To, zda je navrhovaná podpora nezbytná k zajištění skutečného pobídkového účinku k investování, k němuž by v podporovaných oblastech jinak nedošlo, představuje při posuzování regionální podpory zásadní prvek.
Whether the proposed aid is necessary to produce a real incentive effect to undertake investment which would not otherwise be made in the assisted areas is a crucial element in a regional aid assessment.
Je proto třeba ověřit, zda je podpora nezbytná k zajištění pobídkového účinku k investování, tj. zda podpora skutečně přispěla ke změně chování příjemce, takže ten uskuteční investici v dotčené podporované oblasti, a nikoli někde jinde.
Thus, it has to be verified whether the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment, i.e. whether the aid actually contributes to changing the behaviour of the beneficiary so that it undertakes investment in the assisted region concerned and not somewhere else.
Regionální podpora proto může být slučitelná s čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP pouze tehdy, pokud vedla k investici v oblasti, která je způsobilá pro regionální podporu [104].
Therefore, regional aid may be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement only if it has triggered the investment in the given regional aid area. [104]
V případě smlouvy o licencích a poplatcích, kterou obec uzavřela dne 9. listopadu 2009, těsně před zastavením výstavby datového centra v prosinci 2009, je ještě zřejmější než v následně zrušené investiční smlouvě, že nebyl dodržen požadavek týkající se prokázaného pobídkového účinku.
In the case of the Agreement on Licensing and Charges, which was entered into with the Municipality on 9 November 2009, just before the construction of the DataCentercame to a halt in December 2009, it is even more evident than in the later cancelled Investment Agreement, that the requirement of demonstrated incentive effect was not met.
S ohledem na výjimku z městské daně nebyl při zahájení výstavby datového centra v roce 2008 vydán žádný „dokument, o němž lze usuzovat, že výslovně poskytuje [společnosti] podporu na investici“ [106].
No “document that may be considered as explicitly granting aid to [the company] for the investment” [106] had been issued as regards the derogation from municipal tax when the construction of the Data Centre started in 2008.
Kontrolní úřad se domnívá, že ustanovení a účel pokynů k regionální podpoře představují náležitý základ pro posouzení, a nesdílí názor islandských orgánů, že by tento základ znamenal upřednostnění formy před podstatou.
The Authority is of the view that the provisions and aim of the Regional Aid Guidelines form a solid basis for this assessment, and does not share the view of the Icelandic authorities, that this basis would entail taking form over substance.
Islandské orgány tvrdily, že původní investiční smlouva byla nezbytná, aby společnost Verne dokončila investici do datového centra po vypuknutí finanční krize.
The Icelandic authorities have argued that the initial Investment Agreement was necessary for Verne to complete its investment for the Data Centre following the onset of the financial crisis.
Uvádělo se, že „společnost Verne nemohla dokončit projekt datového centra podle původního plánu“, viz s. 19 rozhodnutí Kontrolního úřadu č. 418/10/KOL.
The argument put forward was that “Verne cannot proceed with the completion of the data centre project as originally planned”, see page 19 of the Authority’s Decision No 418/10/COL.
V rozhodnutí o zahájení řízení se Kontrolní úřad tímto tvrzením zabýval a zastával názor, že ověření nezbytnosti podpory bude vyžadovat úplnou analýzu hospodářských okolností investičního rozhodnutí příjemce.
In the opening decision the Authority addressed this argument by taking the view that verifying the necessity of the aid would need a full analysis of the economic circumstances of the beneficiary’s investment decision.
Kontrolní úřad se domníval, že by tato analýza měla být provedena pouze na základě původních obchodních plánů příjemce a ostatních dokumentů předložených investičnímu výboru příjemce za účelem souhlasu s poskytnutím zdrojů na investiční činnost; výpočtů ziskovosti projektu s podporou a bez podpory; analýzy financování projektu; posouzení rizik a podrobného popisu toho, jak okolnosti po vypuknutí finanční krize v říjnu 2008 ovlivnily obchodní plán a požadovanou návratnost investice.
The Authority took the view that such an analysis should only be made on the basis of the beneficiary’s original business plans and other documents submitted to the beneficiary’s investment committees in order to obtain approval to commit resources to the investment activity; profitability calculations for the project with and without the aid; project finance analysis; risk assessments; and a detailed account of how circumstances following the onset of the financial crisis in October 2008 influenced on the business plan and required rate of return of the investment.
Islandské orgány nepředložily během formálního vyšetřovacího řízení žádné takovéto obchodní plány ani příslušnou dokumentaci související s investičním rozhodnutím ani žádné jiné důkazy na podporu tohoto tvrzení.
The Icelandic authorities have not during the formal investigation put forward any such business plans or relevant documentation regarding the investment decision or any further evidence in support of this argument.
Toto tvrzení je proto bezpředmětné a Kontrolní úřad nemůže považovat opatření týkající se městské daně za slučitelná na tomto základě.
This argument is therefore without merit and the Authority cannot consider the municipal tax measures compatible on this basis.
Kontrolní úřad proto vyvozuje závěr, že podporu poskytnutou na základě smlouvy o licencích a poplatcích nelze považovat za slučitelnou podle pokynů k regionální podpoře nebo podle čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP.
Thus, the Authority concludes that the aid granted under the Agreement on Licensing and Charges cannot be found compatible under the Regional Aid Guidelines or Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Kontrolní úřad podotýká, že se islandské orgány ve svých připomínkách k rozhodnutí o zahájení řízení dovolávaly vyšší moci.
The Authority observes that the Icelandic authorities invoked a force majeure argument in their comments to the opening decision.