natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kontrolní úřad se domnívá, že státní podpora nepředstavuje pro příjemce pobídku ve všech případech, kdy činnost v oblasti VaVaI [39] byla zahájena předtím, než příjemce podal žádost o podporu u vnitrostátních orgánů.
The Authority considers that the aid does not present an incentive for the beneficiary in all cases in which the R&D&I activity [39] has already commenced prior to the aid application by the beneficiary to the national authorities.
Pokud podpořený projekt v oblasti VaVaI nebyl zahájen před podáním žádosti, Kontrolní úřad má za to, že motivační účinek je automaticky splněn u těchto opatření podpory:
If the aided R&D&I project has not started before the application, the Authority considers that the incentive effect is automatically met for the following aid measures:
podpora na projekt a studie proveditelnosti, pokud je příjemce podpory malým nebo středním podnikem a pokud je částka podpory nižší než 7,5 milionu EUR na projekt a pro jeden malý nebo střední podnik,
project aid and feasibility studies where the aid beneficiary is an SME and where the aid amount is below EUR 7,5 million for a project per SME,
podpora na poradenské služby a podpůrné služby v oblasti inovací,
aid for innovation advisory services and innovation support services,
U všech ostatních opatření [40] bude Kontrolní úřad požadovat, aby státy ESVO doložily motivační účinek.
For all other measures [40], the Authority will require that an incentive effect is demonstrated by the notifying EFTA States.
K ověření, zda plánovaná podpora přiměje příjemce podpory podniky k tomu, že změní své chování tak, že se zvýší jejich činnost v oblasti VaVaI, státy ESVO předem poskytnou vyhodnocení zvýšené činnosti v oblasti VaVaI pro všechna jednotlivá opatření posuzovaná Kontrolním úřadem na základě analýzy situace bez podpory a situace, kdy je podpora poskytnuta.
In order to verify that the planned aid will induce the aid recipient to change its behaviour so that it increases its level of R&D&I activity, the EFTA States shall provide an ex ante evaluation of the increased R&D&I activity for all individual measures assessed by the Authority, on the basis of an analysis comparing a situation without aid and a situation with aid being granted.
Lze použít následující kritéria spolu s dalšími relevantními kvantitativními a/nebo kvalitativními faktory předloženými státy ESVO, které podaly příslušné oznámení:
The following criteria may be used, together with other relevant quantitative and/or qualitative factors submitted by the EFTA State that made the notification:
rozšíření velikosti projektu: růst celkových nákladů na projekt (bez snížení výdajů příjemce podpory v porovnání se situací, kdy by nebyla poskytnuta podpora); zvýšení počtu osob přidělených na činnosti v oblasti VaVaI,
increase in project size: increase in the total project costs (without decreased spending by the aid beneficiary by comparison with a situation without aid); increase in the number of people assigned to R&D&I activities,
rozšíření rozsahu: zvýšení počtu očekávaných přínosů projektu; náročnější projekt, který se vyznačuje vyšší pravděpodobností dosažení zásadního pokroku na poli vědy nebo techniky či vyšším rizikem neúspěchu (spojeným zejména s vyšším rizikem obsaženým ve výzkumném projektu, s dlouhodobou povahou projektu a s nejistotou ohledně jeho výsledků),
increase in scope: increase in the number of the expected deliverables from the project; more ambitious project illustrated by a higher probability of a scientific or technological break-through or a higher risk of failure (notably linked to the higher risk involved in the research project, to the long-term nature of the project and uncertainty about its results),
urychlení postupu projektu: kratší doba dokončení projektu ve srovnání se situací, kdy by byl projekt uskutečňován bez podpory,
increase in speed: shorter time before completion of the project as compared to the same project being carried out without aid,
zvýšení celkové částky vynaložené na VaVaI: celkové zvýšení nákladů na VaVaI vynaložených příjemcem; změny rozpočtových prostředků přidělených na projekt (bez odpovídajícího snížení rozpočtu jiných projektů); zvýšení nákladů na VaVaI vynaložených příjemcem vyjádřené jako podíl celkového obratu.
increase in total amount spent on R&D&I: increase in total R&D&I spending by the aid beneficiary; changes in the committed budget for the project (without corresponding decrease in the budget of other projects); increase in R&D&I spending by the aid beneficiary as a proportion of total turnover.
Lze-li prokázat významný účinek na alespoň jeden z těchto prvků s přihlédnutím k běžnému chování podniku v příslušném odvětví, Kontrolní úřad obvykle vyvodí závěr, že navrhovaná podpora má motivační účinek.
If a significant effect on at least one of these elements can be demonstrated, taking account of the normal behaviour of an undertaking in the respective sector, the Authority will normally conclude that the aid proposal has an incentive effect.
Pokud Kontrolní úřad provádí podrobné posouzení jednotlivého opatření, tyto ukazatele nelze považovat za dostatečné k prokázání motivačního účinku a bude mu nutno předložit dodatečné důkazy.
If the Authority undertakes a detailed assessment of an individual measure, these indicators may not be considered sufficient demonstration of an incentive effect, and the Authority may need to be provided with complementary evidence.
Při posuzování režimu podpory jsou podmínky týkající se motivačního účinku pokládány za splněné, pokud se stát ESVO zaváže poskytovat individuální podporu v rámci schváleného režimu podpory teprve po ověření, zda je přítomen motivační účinek, a k předkládání výročních zpráv o provádění schváleného režimu.
When assessing an aid scheme, the conditions relating to the incentive effect shall be deemed to be satisfied if the EFTA State has committed itself to grant individual aid under the approved aid scheme only after it has verified that an incentive effect is present and to submit annual reports on the implementation of the approved aid scheme.
Ve svých výročních zprávách stát ESVO musí uvést, jak posoudil motivační účinek podpory před jejím poskytnutím s použitím výše uvedených kvantitativních a kvalitativních ukazatelů.
In the annual reports, the EFTA State must demonstrate how it has assessed the incentive effect of the aid before granting the aid through the use of the quantitative and qualitative indicators given above.
Slučitelnost podpory s výhradou podrobného posouzení
Compatibility of aid subject to a detailed assessment
Kontrolní úřad se domnívá, že zvýšení činnosti v oblasti VaVaI v zemích Dohody o EHP je ve společném zájmu, jelikož lze očekávat, že významně přispěje k růstu, prosperitě a trvale udržitelnému rozvoji.
The Authority considers that an increase in the level of R&D&I activity in the territory covered by the EEA Agreement is in the common interest as it can be expected to significantly contribute to growth, prosperity and sustainable development.
V této souvislosti Kontrolní úřad uznává, že státní podpora hraje pozitivní roli, je-li dobře zaměřená a vytváří-li vhodnou pobídku pro podniky, aby zvýšily VaVaI.
In this context, the Authority recognises that State aid has a positive role to play when it is well targeted and creates the right incentive for undertakings to increase R&D&I.
Státní podpora však může vést rovněž k významnému narušení hospodářské soutěže, které je nutno vzít v úvahu.
Nevertheless, State aid may also lead to significant distortions of competition which must be taken into consideration.
Opatření podléhající podrobnému posouzení
Measures subject to a detailed assessment
U níže uvedených opatření provede Kontrolní úřad vzhledem k vyššímu riziku narušení hospodářské soutěže podrobnější posouzení.
For the following measures, due to the higher risk of distortion of competition, the Authority will carry out a more detailed assessment.
U opatření, na něž se vztahuje nařízení o blokových výjimkách
For measures covered by a BER
u všech případů oznámených Kontrolnímu úřadu na základě povinnosti oznámit podporu jednotlivě, jak je stanoveno v nařízení o blokových výjimkách.
for all cases notified to the Authority following a duty to notify aid individually as prescribed in the BER.
U opatření, na něž se vztahuje tato kapitola
For measures covered by this chapter:
V případech, kdy částka podpory převyšuje:
Where the aid amount exceeds:
u podpory na projekt [41] a studie proveditelnosti:
for project aid [41] and feasibility studies:
je-li předmětem projektu převážně základní výzkum [42], 20 milionů EUR na podnik a projekt / studii proveditelnosti,je-li předmětem projektu převážně aplikovaný výzkum [43], 10 milionů EUR na podnik a projekt / studii proveditelnosti,na všechny ostatní projekty 7,5 milionu EUR na podnik a projekt / studii proveditelnosti,
if the project is predominantly fundamental research [42], EUR 20 million per undertaking, per project/feasibility study,if the project is predominantly industrial research [43], EUR 10 million per undertaking, per project/feasibility study,for all other projects, EUR 7,5 million per undertaking, per project/feasibility study,
u inovací postupů a organizačních inovací ve službách pět milionů EUR na projekt a podnik,
for process or organisational innovation in services activities, EUR 5 million per project per undertaking,
u inovačních seskupení (na jedno seskupení) 5 milionů EUR.
for innovation clusters (per cluster), EUR 5 million.
Účelem tohoto podrobného posouzení je zajistit, aby vysoké částky podpory na VaVaI nenarušovaly hospodářskou soutěž v rozsahu, který je v rozporu se společným zájmem, ale skutečně přispěly ke společnému zájmu.
The purpose of this detailed assessment is to ensure that high amounts of aid for R&D&I do not distort competition to an extent contrary to the common interest, but actually contribute to the common interest.
Tak tomu je, pokud přínosy státní podpory s ohledem na dodatečný VaVaI převáží nad nevýhodami pro hospodářskou soutěž a obchod.
This happens when the benefits of State aid in terms of additional R&D&I outweigh the harm for competition and trade.
Podrobné posouzení je posouzením přiměřenosti v závislosti na možném rušivém potenciálu v daném případě.
The detailed assessment is a proportionate assessment, depending on the distortion potential of the case.
V souladu s tím skutečnost, že se provádí podrobné posouzení, neznamená nutně potřebu zahájit v daném případě formální vyšetřovací řízení, ačkoli u některých opatření tak tomu být může.
Accordingly, the fact that a detailed assessment will be carried out does not necessarily imply the need to open a formal investigation procedure, although this may be the case for certain measures.
Pokud státy ESVO zajistí úplnou spolupráci a poskytnou včas přiměřené informace, Kontrolní úřad se vynasnaží provést vyšetřování včas.
Provided EFTA States ensure full cooperation and provide adequate information in a timely manner, the Authority will use its best endeavours to conduct the investigation in a timely manner.
Metodika podrobného posouzení: kritéria VaVaI pro ekonomické posouzení některých individuálních případů
Methodology of the detailed assessment: R&D&I criteria for economic assessment of certain individual cases
Níže Kontrolní úřad uvádí pokyny, pokud jde o druh požadovaných informací a používanou metodiku u opatření podléhajících podrobnému posouzení.
Below, the Authority presents guidance as to the kind of information it may require and the methodology it would follow for measures subject to a detailed assessment.
Tyto pokyny mají zajistit, aby rozhodnutí Kontrolního úřadu a jejich odůvodnění byla transparentní a předvídatelná, aby byla zajištěna předvídatelnost a právní jistota.
This guidance is intended to make the Authority’s decisions and their reasoning transparent and foreseeable in order to create predictability and legal certainty.
Podrobné posouzení se provádí na základě níže uvedených pozitivních a negativních prvků, které se použijí dodatečně ke kritériím stanoveným v části 5.
Detailed assessment will be conducted on the basis of the following positive and negative elements which will apply in addition to the criteria set out in Section 5.
V některých případech může použitelnost a váha přisuzovaná těmto prvkům záviset na formě nebo cíli podpory.
In some cases, the applicability and the weight attached to these elements may depend on the form or objective of the aid.
Podrobnost posouzení se strany Kontrolního úřadu bude úměrná riziku narušení hospodářské soutěže.
The level of the Authority’s assessment will be proportional to the risk of distortion of competition.
To znamená, že rozsah analýzy bude záviset na povaze případu.
This means that the scope of the analysis will depend on the nature of the case.
Státní podpora pro činnosti, které jsou vzdáleny od trhu, proto bude s menší pravděpodobností předmětem velmi podrobného posouzení.
State aid for activities that are far away from the market is therefore less likely to give rise to very extensive scrutiny.
Státy ESVO se vyzývají, aby předložily všechny prvky, které považují za prospěšné pro posouzení daného případu.
EFTA States are invited to provide all the elements that they consider useful for the assessment of the case.
Státy ESVO se zejména vyzývají, aby se opřely o hodnocení minulých režimů nebo opatření státní podpory, posouzení dopadů provedené orgánem poskytujícím podporu, finanční zprávy, vnitřní obchodní plány, které by podnik měl vypracovat u důležitých projektů, odborná stanoviska a jiné studie související s VaVaI.
The EFTA States are, in particular, invited to rely on evaluations of past State aid schemes or measures, impact assessments made by the granting authority, risk assessments, financial reports, internal business plans that any company should realise for important projects, expert opinions and other studies related to R&D&I.
Pozitivní účinky podpory
Positive effects of the aid
Skutečnost, že podpora podněcuje podniky, aby ve státech EHP uskutečnily VaVaI, které by jinak neprovedly, představuje hlavní pozitivní prvek, k němuž se bude přihlížet při posuzování slučitelnosti podpory.
The fact that the aid induces undertakings to pursue R&D&I in the territory covered by the EEA Agreement which they would not otherwise have pursued constitutes the main positive element to take into consideration when assessing the compatibility of the aid.
V této souvislosti bude Kontrolní úřad věnovat pozornost zejména těmto prvkům:
In this context, the Authority will notably pay attention to the following elements:
čistý přírůstek VaVaI uskutečňovaných podnikem,
the net increase of R&D&I conducted by the undertaking,
příspěvek opatření k celkovému zlepšení dotyčného odvětví s ohledem na úroveň VaVaI,
the contribution of the measure to the global improvement of the sector concerned as regards the level of R&D&I,
příspěvek opatření ke zlepšení situace ve státech EHP s ohledem na VaVaI v mezinárodním měřítku.
the contribution of the measure to the improvement of the situation in the territory covered by the EEA Agreement regarding R&D&I in the international context.
Jak je uvedeno v části 1, státní podpora může být nezbytná ke zvýšení VaVaI v hospodářství pouze v rozsahu, v němž trh sám o sobě nezajišťuje optimální výsledek.
As indicated in Section 1, State aid may be necessary to increase R&D&I in the economy only to the extent that the market, on its own, fails to deliver an optimal outcome.
Je zjištěno, že některá selhání trhu brzdí celkovou úroveň VaVaI ve státech EHP.
It is established that certain market failures hamper the overall level of R&D&I in the territory covered by the EEA Agreement.
Ne všechny podniky a odvětví v hospodářství však narážejí na tato selhání trhu stejnou měrou.
However, not all undertakings and sectors in the economy are confronted to these market failures to the same extent.
Proto co se týká opatření, která podléhají podrobnému posouzení, stát ESVO musí předložit přiměřené informace, zda se podpora vztahuje na obecné selhání trhu s ohledem na VaVaI ve státech EHP nebo na určité konkrétní selhání trhu.
Consequently, as regards measures subject to a detailed assessment, the EFTA State should provide adequate information whether the aid refers to a general market failure regarding R&D&I in the territory covered by the EEA Agreement, or to a specific market failure.
Podle konkrétního selhání trhu, jež je řešeno, vezme Kontrolní úřad v úvahu tyto prvky:
Depending on the specific market failure addressed, the Authority will take into consideration the following elements:
přelévání znalostí: předpokládaná úroveň šíření informací; specifičnost vytvořených poznatků; dostupnost ochrany práv k duševnímu vlastnictví,
Knowledge spill-overs: the level of information dissemination foreseen; the specificity of the knowledge created; the availability of IPR protection,
nedokonalé a asymetrické informace: míra rizika a složitost výzkumu; potřeba vnějších financí; charakteristika příjemce podpory s ohledem na získání vnějších financí,
Imperfect and asymmetric information: level of risk and complexity of research; need for external finance; characteristics of the aid beneficiary to receive external finance,
nedostatečná koordinace: počet spolupracujících podniků; míra spolupráce; odlišný zájem mezi spolupracujícími partnery; problémy při sepisování smluv; problémy třetích stran při koordinaci spolupráce.
Coordination failures: number of collaborating undertakings; intensity of collaboration; diverging interest between collaborating partners; problems in designing contracts; problems of third parties to coordinate collaboration.
Pro státní podporu zaměřenou na projekty VaVaI nebo činnosti v podporovaných oblastech vezme Kontrolní úřad v úvahu: i) znevýhodnění způsobená odlehlostí a jinými regionálními zvláštnostmi, ii) zvláštní údaje o místním hospodářství, společenské a/nebo historické důvody pro nízkou úroveň činnosti VaVaI ve srovnání s příslušnými průměrnými údaji a/nebo situací v jednotlivých státech a/nebo na úrovni EHP a iii) případný další důležitý ukazatel, který dokládá vyšší míru selhání trhu.
For State aid targeting R&D&I projects or activities located in assisted areas, the Authority will take into account: (i) disadvantages caused by the peripherality and other regional specificities, (ii) specific local economic data, social and/or historic reasons for a low level of R&D&I activity in comparison with the relevant average data and/or situation at national and/or EEA level as appropriate; and (iii) any other relevant indicator showing an increased degree of market failure.
Vhodný nástroj
Appropriate Instrument
Státní podporu na VaVaI lze povolit podle čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP, pokud je nezbytná k dosažení cíle společného zájmu, jako výjimku z obecného zákazu státní podpory.
State aid for R&D&I can be authorised under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement when it is necessary to achieve an objective of common interest, as an exception to the general prohibition of State aid.
Důležitým prvkem v ověření vyváženosti je, zda a nakolik lze státní podporu na VaVaI považovat za vhodný nástroj ke zvýšení činnosti v oblasti VaVaI vzhledem k tomu, že stejných výsledků lze dosáhnout jinými, méně rušivými nástroji.
An important element in the balancing test is whether and to what extent State aid for R&D&I can be considered an appropriate instrument to increase R&D&I activities, given that other less distortive instruments may achieve the same results.
V analýze slučitelnosti bude Kontrolní úřad přihlížet zvláště k případnému posouzení dopadu navrhovaného opatření, které provede stát ESVO.
In its compatibility analysis, the Authority will take particular account of any impact assessment of the proposed measure which the EFTA State has made.
Za vhodný nástroj se považují opatření, u nichž stát ESVO zvážil jiné možnosti politiky a u nichž byly zjištěny výhody použití výběrového nástroje, jako je státní podpora, a byly předloženy Kontrolnímu úřadu.
Measures for which the EFTA State has considered other policy options and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid are established and submitted to the Authority, are considered to constitute an appropriate instrument.
Při posuzování státní podpory na VaVaI je nejdůležitější podmínkou analýza motivačního účinku opatření podpory.
Analysing the incentive effect of the aid measure is the most important condition in analysing State aid for R&D&I.
Zjišťování motivačního účinku znamená posouzení, zda plánovaná podpora přiměje podniky, aby uskutečnily VaVaI, které by jinak neprovedly.
Identifying the incentive effect translates into assessing whether the planned aid will induce undertakings to pursue R&D&I which they would not otherwise have pursued.
V části 6 je podána řada ukazatelů, jež mohou státy ESVO použít k prokázání motivačního účinku.
Section 6 provides a series of indicators that can be used by EFTA States to demonstrate an incentive effect.
Pokud je však opatření posuzováno podrobně, Kontrolní úřad bude požadovat, aby byl motivační účinek přesněji vymezen, aby se zamezilo nepatřičnému narušení hospodářské soutěže.
However, when a measure undergoes a detailed assessment, the Authority will require that the incentive effect of the aid is substantiated more precisely, to avoid undue distortions of competition.
Při analýze vezme Kontrolní úřad kromě ukazatelů uvedených v kapitole v úvahu tyto prvky:
In its analysis, the Authority will, in addition to the indicators mentioned in Section 6, take into consideration the following elements:
specifikace zamýšlené změny: zamýšlená změna v chování, o niž státní podpora v oznámeném případě usiluje, musí být dobře specifikována (spuštění nového projektu, větší velikost, rozsah nebo rychlost projektu),
Specification of intended change: the intended change in behaviour State aid aims at in the notified case has to be well specified (new project triggered, size, scope or speed of a project enhanced),
srovnávací analýza: změnu chování je nutno zjistit pomocí srovnávací analýzy: jaká by byla úroveň zamýšlené činnosti s podporou a bez podpory?
Counterfactual analysis: the change of behaviour has to be identified by counterfactual analysis: what would be the level of intended activity with and without aid?
Rozdíl obou scénářů se považuje za dopad opatření podpory a popisuje motivační účinek,
The difference of the two scenarios is considered to be the impact of the aid measure and describes the incentive effect,
rentabilita: nebyl-li by projekt sám o sobě pro soukromý podnik ziskový, ale vytvořil by významná pozitiva pro společnost, je pravděpodobnější, že podpora má motivační účinek.
Level of profitability: if a project would not, in itself, be profitable to undertake for a private undertaking, but would generate important benefits for society, it is more likely that the aid has an incentive effect.
K vyhodnocení celkové rentability (či neziskovosti) projektu lze použít metodiky hodnocení, které se běžně používají v dotyčném výrobním odvětví [44],
To evaluate the overall profitability (or lack thereof) of the project, evaluation methodologies can be used which are standard practice in the particular industry concerned [44],
výše investice a peněžní toky v čase: vysoké počáteční investice, nízká úroveň odpovídajících peněžních toků a významný podíl peněžních toků vznikajících ve velmi vzdálené budoucnosti budou považovány za pozitivní prvky při posuzování motivačního účinku,
Amount of investment and time path of cash flows: high start-up investment, low level of appropriable cash flows and a significant fraction of cash flows arising in the very far future will be considered positive elements in assessing the incentive effect,