natgillin/translations-raw huggingface dataset:
VZHLEDEM k tomu, že podle článku 1 části 1 protokolu 3 k Dohodě o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru [4] Kontrolní úřad průběžně sleduje všechny systémy podpor, které existují ve státech ESVO, a navrhuje vhodná opatření, jež vyžaduje postupný rozvoj nebo fungování Dohody o EHP, S ODKAZEM na Procesní a hmotná pravidla v oblasti státní podpory přijatá Kontrolním úřadem dne 19. ledna 1994 [5], VZHLEDEM k tomu, že Komise Evropských společenství (dále jen „Komise“) dne 23. ledna 2008 přijala sdělení o pokynech Společenství ke státní podpoře na ochranu životního prostředí [6],VZHLEDEM k tomu, že se toto sdělení týká i Evropského hospodářského prostoru,
WHEREAS under Article 1 of Part I of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement [4], the Authority shall keep under constant review all systems of aid existing in the EFTA states and propose any appropriate measures required by the progressive development or by the functioning of the EEA Agreement, RECALLING the Procedural and Substantive Rules in the Field of State Aid adopted on 19 January 1994 by the Authority [5],WHEREAS, on 23 January 2008, the Commission of the European Communities (hereinafter EC Commission) adopted a Communication on European Community guidelines on State aid for environmental protection [6],WHEREAS this Communication is also of relevance for the European Economic Area,
VZHLEDEM k tomu, že podle bodu II v položce „VŠEOBECNÉ“ na konci přílohy XV Dohody o EHP má Kontrolní úřad ESVO přijmout po konzultaci s Komisí právní akty odpovídající právním aktům přijatým Evropskou komisí,
WHEREAS, according to point II under the heading ‘GENERAL’ at the end of Annex XV to the EEA Agreement, the Authority, after consultation with the Commission, is to adopt acts corresponding to those adopted by the European Commission,
S ODKAZEM na skutečnost, že Kontrolní úřad vyzval dopisem ze dne 30. června 2008 státy ESVO k podání připomínek k této věci,
RECALLING that the Authority by letter of 30 June 2008 invited the EFTA States to submit comments on the subject,
Pokyny ke státní podpoře budou pozměněny vložením nové kapitoly o státní podpoře na ochranu životního prostředí.
The State Aid Guidelines shall be amended by introducing a new chapter on State aid for environmental protection.
Nová kapitola je součástí přílohy tohoto rozhodnutí.
The new chapter is contained in the Annex to this Decision.
Stávající kapitola o podpoře na ochranu životního prostředí se zrušuje.
The existing chapter on aid for environmental protection shall be deleted.
Pravidla pro uplatňování a výklad článků 61 a 62 Dohody o EHP a článku 1 protokolu 3 k Dohodě o Kontrolním úřadu a Soudním dvoru, která byla přijata a vydána Kontrolním úřadem ESVO dne 19. ledna 1994, zveřejněná v Úř. věst. L 231, 3.9.1994, s. 1, a dodatku EHP č. 32, 3.9.1994, s. 1.
Guidelines on the application and interpretation of Articles 61 and 62 of the EEA Agreement and Article 1 of Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement, adopted and issued by the Authority on 19 January 1994, published in OJ L 231, 3.9.1994, p. 1, and in EEA Supplement No 32, 3.9.1994, p. 1.
Zveřejněno v Úř. věst. C 82, 1.4.2008, s. 1.
Published in OJ C 82, 1.4.2008, p. 1.
Do pokynů pro státní podporu se vkládá nová kapitola, která zní:
The following chapter is added to the State Aid Guidelines:
„STÁTNÍ PODPORA NA OCHRANU ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ [1]1.
‘STATE AID FOR ENVIRONMENTAL PROTECTION [1]1.
Kontrolní úřad ESVO (dále jen „Kontrolní úřad“) přijal v roce 1994 pokyny ke státní podpoře na ochranu životního prostředí.
In 1994 the EFTA Surveillance Authority (the Authority) adopted guidelines on State aid for environmental protection.
V roce 2001 Kontrolní úřad přijal nové pokyny (Úř. věst. L 21, 24.1.2002, s. 32, dodatek EHP č. 6), které zůstaly v platnosti nejprve do konce roku 2007, poté však jejich platnost byla prodloužena do okamžiku přijetí nových pokynů.
In 2001 the Authority adopted new guidelines (OJ L 21, 24.1.2002, p. 32, EEA Supplement No 6) which remained in force initially until the end of 2007 but which were prolonged until new guidelines were adopted.
Při hodnocení slučitelnosti státní podpory v oblasti životního prostředí by se měly brát v úvahu cíle politiky ochrany životního prostředí, především s ohledem na podporu udržitelného rozvoje, viz články 73–75 a devátý bod preambule Dohody o EHP.
Environmental policy objectives should be taken into account when assessing the compatibility of State aid in the environmental sector, in particular with a view to promoting sustainable development, cf. Articles 73-75 and the ninth recital of the Preamble of the EEA Agreement.
Politika hospodářské soutěže a politika ochrany životního prostředí tedy nestojí proti sobě, ale požadavky ochrany životního prostředí musejí být začleněny do vymezení a provádění politiky hospodářské soutěže, zejména proto, aby se podpořil udržitelný rozvoj.
Accordingly, competition policy and environmental policy are not mutually antagonistic, but the requirements of environmental protection need to be integrated into the definition and implementation of competition policy, in particular so as to promote sustainable development.
Politika v oblasti státních podpor a energetická politika pro Evropu
State aid policy and Energy Policy for Europe
Evropská komise přijala nové pokyny Společenství ke státní podpoře na ochranu životního prostředí.
The European Commission has adopted new European Community guidelines on State aid for environmental protection.
Pokyny Společenství představují nástroj k provádění i) závěrů ze zasedání Evropské rady na jaře roku 2007, které vyzývaly k pokračování v činnostech zaměřených na rozvoj udržitelné integrované energetické politiky pro Evropu, a ii) „energetického akčního plánu“, jenž je součástí energetické politiky pro Evropu.
The Community guidelines constitute instruments to implement the (i) spring 2007 European Council conclusions which called for the pursuit of actions to develop a sustainable integrated Energy Policy for Europe; and (ii) the “Energy Action Plan” which forms part of the Energy Policy for Europe.
Evropská rada mimo jiné uvedla: „Vzhledem k tomu, že výroba a spotřeba energie jsou hlavními zdroji emisí skleníkových plynů, je ke splnění tohoto cíle nezbytný integrovaný přístup k politice v oblasti klimatu a energetiky.
The European Council stated among other things: “Given that energy production and use are the main sources for greenhouse gas emissions, an integrated approach to climate and energy policy is needed to realise this objective.
Integrace by mělo být dosaženo tak, aby se tyto politiky vzájemně podporovaly.
Integration should be achieved in a mutually supportive way.
Energetická politika pro Evropu bude s ohledem na výše uvedené skutečnosti, při plném respektování volby členských států, pokud jde o skladbu zdrojů energie, a jejich svrchovanosti nad primárními zdroji energie a v duchu solidarity mezi členskými státy, sledovat tyto tři cíle:
With this in mind the Energy Policy for Europe (EPE) will pursue the following three objectives, fully respecting the Member States’ choice of energy mix and sovereignty over primary energy sources and underpinned by a spirit of solidarity amongst Member States:
lepší zabezpečení dodávek,
increasing security of supply,
zajištění konkurenceschopnosti evropských ekonomik a dostupnosti cenově přijatelné energie,
ensuring the competitiveness of European economies and the availability of affordable energy,
podpora udržitelnosti životního prostředí a boj proti změně klimatu.“
promoting environmental sustainability and combating climate change.”
Evropská rada rovněž podpořila komplexní akční plán pro energetiku pro období 2007–2009 a vyzvala Komisi, aby mimo jiné předložila návrh přezkumu pokynů Společenství ke státní podpoře na ochranu životního prostředí.
The European Council also supported a comprehensive Energy Action Plan for the period 2007-2009 and invited the Commission to submit amongst others a proposal for a review of the Community guidelines on State aid for environmental protection.
Státy ESVO zavedly mnoho opatření ke zvýšení ochrany životního prostředí.
The EFTA States have introduced many measures to enhance environmental protection.
Politika státní podpory a ochrana životního prostředí
State aid policy and environmental protection
Opatření státní podpory mohou být někdy účinným nástrojem k dosažení cílů společného zájmu, tím může docházet k nápravě selhání trhu, což zlepšuje fungování trhů a zvyšuje konkurenceschopnost.
State aid measures can sometimes be effective tools for achieving objectives of common interest, thereby correcting market failures, which improve the functioning of markets and enhance competitiveness.
„Akční plán pro státní podpory – cílenější státní podpory a jejich nižší počet: plán pro reformu státní podpory v letech 2005–2009“ [2] objasňuje, že státní podpora může přispívat k cíli ochrany životního prostředí, což může představovat příležitost pro inovace, vytvářet nové trhy a prostřednictvím účinného využívání zdrojů a nových investičních příležitostí zvyšovat konkurenceschopnost.
The “State aid Action Plan — Less and better targeted state aid: a roadmap for state aid reform 2005-2009” [2] explains that State aid may be conducive to the objective of the environmental protection which can provide opportunities for innovation, create new markets and increase competitiveness through resource efficiency and new investment opportunities.
Jelikož pokyny Společenství k podpoře na ochranu životního prostředí vycházejí z „Akčního plánu pro státní podpory“, budou tyto úvahy Kontrolním úřadem zohledněny rovněž při posuzování slučitelnosti státní podpory s fungováním Dohody o EHP.
Since the Community guidelines on aid for environmental protection is based on the “State aid Action Plan” such considerations will also be taken into account when the Authority assesses compatibility of State aid with the functioning of the EEA Agreement.
Politickým základem stávajících pokynů je rovněž rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1600/2002/ES ze dne 22. července 2002 o šestém akčním programu Společenství pro životní prostředí [3] (dále jen „šestý akční program pro životní prostředí“), začleněné do Dohody o EHP na základě čl. 3, bodu 7, písm. d Protokolu 31, kterým se stanovují prioritní oblasti pro opatření na ochranu životního prostředí [4].
The policy background for the current guidelines also includes Decision No 1600/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 22 July 2002 laying down the Sixth Community Environment Action Programme [3] (hereafter referred to as the “Sixth Environment Action Programme”), incorporated in the EEA Agreement through Article 3, point 7(d) of Protocol 31, identifies priority areas for actions to protect the environment [4].
Primárním cílem kontroly státní podpory v oblasti ochrany životního prostředí je zajistit, aby opatření státní podpory přinesla vyšší úroveň ochrany životního prostředí, než by bylo dosaženo bez této podpory, a aby pozitivní účinky podpory převážily její negativní účinky související s narušením hospodářské soutěže, včetně zohlednění zásady „znečišťovatel platí“ vyplývající z článku 73 Smlouvy o ES.
The primary objective of State aid control in the field of environmental protection is to ensure that State aid measures will result in a higher level of environmental protection than would occur without the aid and to ensure that the positive effects of the aid outweigh its negative effects in terms of distortions of competition, taking account of the polluter pays principle (hereafter “PPP”) established by Article 73 of the EEA Agreement.
Hospodářské činnosti mohou životní prostředí poškodit, a to v neposlední řadě právě znečištěním.
Economic activities can harm the environment not least through pollution.
V určitých případech, kdy nedochází k zásahu státu, se podniky mohou vyhnout tomu, aby nesly plné náklady za poškození životního prostředí způsobené jejich činností.
In certain cases, in the absence of government intervention, undertakings can avoid bearing the full cost of the environmental harm arising from their activities.
Výsledkem je selhání trhu, pokud jde účinné přerozdělování prostředků, neboť (negativní) vnější dopady výroby nejsou výrobci zohledňovány, ale nese je celá společnost.
As a result, the market fails to allocate resources in an efficient manner, since the (negative) external effects of production are not taken into account by the producer, but are borne by society as a whole.
Podle zásady „znečišťovatel platí“ se lze s těmito negativními vnějšími faktory vypořádat tak, že znečišťovatel zaplatí za znečištění, které způsobil, což představuje úplnou internalizaci nákladů na životní prostředí znečišťovatelem.
According to the PPP, these negative externalities can be tackled by ensuring that the polluter pays for its pollution, which implies full internalisation of environmental costs by the polluter.
Účelem toho je zajistit, aby soukromé náklady (nesené podnikem) odrážely skutečné sociální náklady hospodářské činnosti.
This is intended to ensure that the private costs (borne by the undertaking) reflect the true social costs of the economic activity.
Úplné provádění zásady „znečišťovatel platí“ by proto vedlo k nápravě selhání trhu.
Full implementation of the PPP would thus lead to correction of the market failure.
Zásadu „znečišťovatel platí“ lze uplatňovat buď přijetím závazných norem v oblasti životního prostředí, nebo prostřednictvím tržně orientovaných nástrojů [5].
The PPP can be implemented either by setting mandatory environmental standards or by market-based instruments [5].
Některé tržně orientované nástroje mohou představovat poskytnutí státní podpory všem nebo některým podnikům, na něž se tyto nástroje uplatňují.
Some of the market-based instruments may involve the granting of State aid to all or some of the undertakings which are subject to them.
Přestože při uplatňování této zásady v současné době existují určitá omezení, neměl by tento nedostatek právní úpravy zabránit státům ESVO v tom, aby kladly požadavky na ochranu životního prostředí, které překračují úroveň požadavků Společenství [6], a aby co možná nejvíce snížily záporné externí faktory.
Although there are currently limits to the application of the PPP, this regulatory failure should not prevent EFTA States from imposing requirements for environmental protection that go beyond Community requirements [6] and from reducing negative externalities to the greatest possible extent.
Je možné, že státy ESVO budou chtít za účelem zvýšení úrovně ochrany životního prostředí využít státní podporu k vytváření pobídek na individuální úrovni (na úrovni podniku) tak, aby dosáhly úrovně ochrany životního prostředí, která bude vyšší, než stanoví normy Společenství, anebo zvýšit úroveň ochrany životního prostředí v případě, že příslušné normy Společenství neexistují.
In order to increase the level of environmental protection, EFTA States may want to use State aid to create incentives on an individual level (at the level of the undertaking) to achieve a higher level of environmental protection than required by Community standards or to increase the environmental protection in the absence of Community standards.
Mohou rovněž zavést vnitrostátní normy nebo ekologické zdanění na vyšší úrovni, než stanoví právní předpisy Společenství, anebo využít ekologické zdanění s cílem jednostranného zavedení zásady „znečišťovatel platí“ v případě, kdy příslušné právní předpisy Společenství neexistují.
They may also set national standards or environmental taxation at a higher level than that required by Community legislation or they may use environmental taxation to implement PPP unilaterally in the absence of Community legislation.
V souladu s pokyny Společenství k podpoře na ochranu životního prostředí lze podporu pro podniky, které dosáhnou vyšší úrovně ochrany, než stanoví normy Společenství, prohlásit za slučitelnou se společným trhem za určitých podmínek.
According to the Community guidelines on aid for environmental protection aid to undertakings which go beyond Community standards may be declared compatible with the common market on certain conditions.
Obdobně může být podpora v podobě snížení harmonizovaných daní či osvobození od harmonizovaných daní na úrovni Společenství za určitých podmínek považována za slučitelnou se společným trhem.
Similarly, aid in the form of reductions or exemptions from harmonised Community taxes can on certain conditions be considered compatible with the common market.
Určité právní předpisy, jimiž se zavádějí tyto normy Společenství, nemohou být začleněny do Dohody o EHP.
Certain legislation establishing such Community standards may not be incorporated into the EEA Agreement.
Kromě toho nespadají právní předpisy Společenství o harmonizaci daní do působnosti Dohody o EHP.
Moreover, Community legislation on tax harmonisation falls as such outside the scope of the EEA Agreement.
Nicméně s cílem zajistit jednotné uplatňování ustanovení o státní podpoře a rovných podmínek hospodářské soutěže v celém evropském hospodářském prostoru (dále jen „EHP“), bude Kontrolní úřad při posuzování slučitelnosti podpory na ochranu životního prostředí s fungováním Dohody o EHP obecně uplatňovat stejná referenční kritéria, jaká jsou použita v pokynech Společenství, a zohlední konkrétní právní situaci ve státech ESVO.
Nonetheless, with a view to ensure a uniform application of State aid provisions and equal conditions of competition throughout the European Economic Area (the EEA) the Authority will in general apply the same points of reference as that of the Community guidelines when assessing the compatibility of environmental aid with the functioning of the EEA Agreement, while taking into account the particular legislative situation of the EFTA States.
Z toho vyplývá, že stávající pokyny odkazují na příslušné normy Společenství a opatření Společenství týkající se harmonizace daně, pokud taková opatření byla přijata.
This implies that the present guidelines make reference to relevant Community standards and Community tax harmonisation measures where such have been adopted.
Kontrolní úřad zdůrazňuje, že tyto odkazy na právní předpisy Společenství neznamenají, že státy ESVO jsou povinny dodržovat právní předpisy Společenství, pokud tyto předpisy nebyly provedeny v Dohodě o EHP [7].
The Authority emphasises that such references to Community legislation do not imply that the EFTA States are obliged to comply with the Community legislation when such legislation has not been implemented in the EEA Agreement [7].
Slouží pouze jako základ pro posouzení slučitelnosti opatření podpory s fungování Dohody o EHP, pokud jde o čl. 61 odst. 3 Dohody.11.
They serve only as a basis for assessing the compatibility of aid measures with the functioning of the EEA Agreement in terms of Article 61(3) of the Agreement.11.
Kontrolní úřad je toho názoru, že je třeba zrevidovat Pokyny ke státní podpoře na ochranu životního prostředí, aby byly splněny obdobné cíle, jako jsou cíle vyplývající z akčního plánu pro státní podpory, a to především pokud jde o zajištění cílenější státní podpory, lepší hospodářské analýzy a účinnějších postupů.
The Authority considers that it is necessary to revise the State aid Guidelines on environmental protection in order to meet similar objectives as those set out in the State Aid Action Plan, in particular to ensure better targeted aid, improved economic analysis and more effective procedures.
Kontrolní úřad se navíc domnívá, že je třeba zohlednit vývoj v politice životního prostředí a v oblasti environmentálních technologií a upravit pravidla na základě zkušeností.
Furthermore, the Authority considers it necessary to take into account developments in environmental policy and environmental technologies and to adjust the rules in the light of experience.
Kontrolní úřad použije tyto pokyny při posuzování podpory na ochranu životního prostředí, čímž zvýší právní jistotu a transparentnost svého rozhodování.
The Authority will apply these Guidelines in the assessment of environmental aid, thereby increasing legal certainty and the transparency of its decision-making.
Podpora na ochranu životního prostředí bude předně upravena na základě čl. 61 odst. 3 písm. c) Dohody o EHP.
Aid for environmental protection will primarily be justified on the basis of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Tyto pokyny nahrazují pokyny ke státní podpoře na ochranu životního prostředí, které vstoupily v platnost v roce 2001 [8].
These Guidelines replace the State aid Guidelines on aid for environmental protection that came into force in 2001 [8].
Pokyny se týkají dvou druhů posouzení: standardní posuzování opatření nedosahujících určité prahové hodnoty nebo podpory poskytnuté zařízením s produkční kapacitou nedosahující určité prahové hodnoty (kapitola 3) a podrobné posuzování opatření přesahujících danou prahovou hodnotu nebo podpory poskytnuté zařízením s produkční kapacitou přesahující danou prahovou hodnotou a také posuzování podpory poskytnuté novým zařízením vyrábějícím energii z obnovitelných zdrojů, kde výše podpory vychází z výpočtu ušetřených vnějších nákladů (kapitola 5).
Guidelines are given for two types of assessments: a standard assessment for measures involving aid under a certain threshold or aid granted to installations with a production capacity below a certain threshold (Chapter 3) and a detailed assessment for measures involving aid above that threshold or aid granted to installations with a production capacity above that threshold as well as for aid granted to new plants producing renewable energy where the aid amount is based on a calculation of the external costs avoided (Chapter 5).
Tyto pokyny se použijí na všechna opatření, která budou Kontrolnímu úřadu oznámena (ať již z důvodu, že se na opatření nevztahuje nařízení o blokové výjimce, nebo díky povinnosti vyplývající z nařízení o blokové výjimce podporu oznámit individuálně, nebo z důvodu, že se daný stát ESVO rozhodne oznámit opatření, která by v zásadě mohla být vyňata z nařízení o blokové výjimce), jakož i při posuzování všech neoznámených podpor po přijetí těchto pokynů.
These Guidelines will be applied to all measures notified to the Authority (either because the measure is not covered by a block exemption regulation (BER) or a BER imposes an obligation to notify aid individually, or because the EFTA State concerned decides to notify a measure which could in principle have been exempted under a BER), as well as in the assessment of all non-notified aid after the adoption of these Guidelines.
Ověření vyváženosti a jeho uplatňování na podporu na ochranu životního prostředí
The balancing test and its application to aid for environmental protection
Cílenější podpory a jejich nižší počet, ověření vyváženosti pro posouzení podpory
Less and better targeted aid, balancing test for the assessment of aid
Ve výše zmiňovaném Akčním plánu pro státní podpory Komise oznámila, že bude „v případě potřeby posilovat svůj ekonomický přístup k analýze státní podpory“.
In the State aid Action Plan, referred to above, the Commission announced that it will “when relevant, strengthen its economic approach to State aid analysis.”
Při hodnocení, zda lze opatření podpory považovat za slučitelné s fungováním Dohody o EHP, Kontrolní úřad zvažuje pozitivní dopad opatření podpory spočívající v dosažení cíle společného zájmu proti jeho potenciálně negativním vedlejším účinkům, jako například narušení obchodu a hospodářské soutěže.
In assessing whether an aid measure can be deemed compatible with the functioning of the EEA Agreement, the Authority balances the positive impact of the aid measure in reaching an objective of common interest against its potentially negative side effects, such as distortion of trade and competition.
V Akčním plánu pro státní podpory bylo v návaznosti na současnou praxi toto hodnocení zformalizováno v podobě „ověření vyváženosti“ [9].
The State aid Action Plan, building on existing practice, has formalised this balancing exercise in what has been termed a “balancing test” [9].