natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zúčastněné strany tvrdily, že specifikace uvedené v příloze k nařízení č. 2010-1314 ze dne 2. listopadu 2010 o závazcích veřejné služby, kterou jsou pověřeny dostihové společnosti, a o způsobech intervence mateřských dostihových společností uvádějí, že dostihové společnosti musí zaručit, že si francouzské dostihy zachovají stejnou úroveň přitažlivosti jako dostihy pořádané v ostatních členských státech.
The interested parties emphasised that the specifications annexed to Decree No 2010–1314 of 2 November 2010 on horse racing companies' public service obligations and the intervention procedures of the horse racing parent companies, stated that the horse racing companies had to ensure that French horse races maintained the same level of appeal as those organised in other Member States.
Toto ustanovení by potvrzovalo dopad opatření na obchod mezi členskými státy a možnost narušení hospodářské soutěže na této úrovni.
This provision confirmed the impact of the measure on trade between Member States and the possibility of distortion of competition at that level.
Jelikož je podnik PMU hospodářské zájmové sdružení (HZS), je jen emanací dostihových společností, které jsou zároveň provozovateli sázek a pořadateli koňských dostihů.
Given that the PMU was an EIG, it was only an offshoot of the horse racing companies, which were both horse-race betting operators and horse-race organisers.
Rozlišování mezi těmito dvěma činnostmi by bylo umělé.
The distinction between both of these activities was artificial.
Uložený poplatek by tedy zavazoval provozovatele on-line sázek k financování jejich konkurentů, což by bylo zřejmým narušením hospodářské soutěže mezi provozovateli dostihových sázek.
Consequently, the levy was equivalent to forcing online betting operators to finance their rival, which was a clear distortion of competition between horse-race betting operators.
Zjevně nesprávné posouzení ohledně nové SOHZ
Clear error of assessment regarding the new SGEI
Podle zúčastněných stran se francouzské orgány dopustily zjevně nesprávného posouzení, když kvalifikovaly činnosti dostihových společností jako SOHZ.
According to the interested parties, the French authorities had committed a manifest error in considering the activities of the horse racing companies to be an SGEI.
Především před zřízením této SOHZ nedošlo k žádné vnitrostátní diskuzi, ani ke zvláštnímu odůvodnění potřeby jejího zřízení ze strany Conseil d'État.
In particular, there had been no national debate prior to the creation of that SGEI and no specific explanation by the Council of State as to the need for its creation.
Conseil d'État právě naopak v minulosti opakovaně dospěla k formálnímu závěru, že pořádání dostihů není SOHZ [24] a obecně se Francie již před více než sto lety rozhodla pro strukturu odvětví koňských dostihů bez jakéhokoli rozměru veřejné služby.
On the contrary, on several occasions in the past, the Council of State had formally concluded that the organisation of horse races was not an SGEI [24] and, more generally, the framework chosen by France for the horse-race sector for more than a century now had not included any public service dimension.
Podle názoru zúčastněných stran bylo cílem otevření trhu on-line her doplnit značně kontradiktorní expanzivní obchodní politiku podniku PMU o pojem obecného zájmu a veřejné služby tím, že se mu zejména umožní rozšířit jeho činnosti na sportovní sázky a poker on-line.
In the opinion of the interested parties, the objective in opening up the online gambling market was to support the PMU's policy of commercial expansion, a policy that was somewhat inconsistent with the concepts of general interest and public service, by allowing it, in particular, to diversify its activities into sports betting and online poker.
Nezbytnost opatření
Necessity of the measure
Zúčastněné strany vyjádřily pochybnosti ohledně rizika poklesu příjmů podniku PMU, jehož se dovolávají francouzské orgány, aby opatření odůvodnily, a jenž by mohl být způsoben hospodářskou soutěží ostatních provozovatelů dostihového sázení nebo kanibalizací dostihových sázek ze strany sportovních sázek.
The interested parties expressed doubts about the risk, suggested by the French authorities to justify the measure, of a decrease in the PMU's revenues caused either by competition from other horse-race betting operators or by a cannibalisation of horse-race betting by sports betting.
Domnívají se, že toto riziko není tak významné, neboť:
They considered this risk to be insignificant because:
V roce 2010 vzrostl internetový obchodní obrat podniku PMU celkově o 39 % a o 10 % co se týče on-line dostihových sázek.
In 2010, the Internet turnover of the PMU had increased by 39 % overall and by 10 % for online horse-race betting.
Otevřením hospodářské soutěži se mohl PMU zapojit do činností pokeru on-line a sportovních sázek a rozšířil tak svou zákaznickou základnu.
Thanks to the opening-up to competition, the PMU had been able to enter the online poker and sports betting markets and thereby expand its customer base.
Jeho zisk se v roce 2010 zvýšil o 18 %.
Its profits had grown by 18 % in 2010.
Podle francouzského úřadu pro hospodářskou soutěž podnik PMU by s 85 % tržním podílem ovládl trh dostihových sázek podávaných on-line a měl by silně dominantní postavení, pokud se započítá monopol v oblasti off-line sázek.
According to the French competition authority (Autorité de la Concurrence), the PMU dominated the online horse-race betting market with an 85 % share of the market and was by far the dominant player in the market if one included the monopoly on brick-and-mortar betting.
Vedoucí pozici by měl rovněž v případě sportovních sázek s tržním podílem mezi 40 % a 55 %.
It was also the market leader when sports betting was included, with a market share of between 40 % and 55 %.
Sportovní sázky a dostihové sázky nejsou vzájemně nahraditelné, neboť požadovaná odbornost, věkové a příjmové kategorie hráčů a také nabídka sázek ze strany provozovatelů se značně liší.
There was no substitutability between sports betting and horse-race betting because the required expertise, age categories and incomes of the players as well as the bets offered by the operators were very different.
Nezbytnost opatření navíc nebyla prokázána, neboť monopol v oblasti off-line sázek by podniku PMU umožnil:
Moreover, there was no need for the measure because the PMU's monopoly on brick-and-mortar betting allowed it to:
nabízet sázejícím vyšší sazbu přerozdělování vsazených částek prostřednictvím výher hráčů, než mohou poskytnout provozovatelé on-line sázení.
offer gamblers a higher payout ratio, through the gamblers' winnings, than online betting operators;
využívat své sítě 10000 prodejních míst a příjmů z této sítě na financování a podporu svých činností on-line.
take advantage of its network of 10000 sales outlets and the revenues generated by this network to finance and promote its online activities.
Výše parafiskálního poplatku a výpočet výdajů na financování
Level of the parafiscal levy and calculation of the expenditure needing to be financed
Zúčastněné strany tvrdily, že pokud francouzské orgány nepředloží jasný rozpočet výdajů, které je třeba financovat, udělený poplatek nesměřuje k pokrytí nákladů na úkoly veřejné služby.
The interested parties argued that, in so far as the French authorities had not presented a clear budget for the expenditure that needed to be financed, the levy was not intended to cover the costs of the public service mission.
Poplatek by byl navíc určen na financování činností, které by provozovatelům on-line sázek neprospívaly přímo.
Moreover, the levy financed activities which did not directly benefit online horse-race betting organisers.
I kdyby bylo možné zavedení tohoto poplatku zdůvodnit, sazba ve výši 8 % navrhovaná francouzskými orgány by byla nepřiměřená ve srovnání s právem na sázku, tedy poplatkem, který platí provozovatelé sportovních sázek sportovním federacím a který činí řádově 1 % vsazených částek.
Even if there were grounds for imposing a levy of that kind, the rate of 8 % proposed by the French authorities was excessive when compared with the betting levy paid by sports betting operators to the sports federations, which was of the order of 1 % of stakes.
Diskriminace založená na původu koní
Discrimination based on the origin of horses
Některé zúčastněné strany zdůraznily, že z prémií a příspěvků rozdělovaných podnikem PMU jsou některé poskytované prémie vyhrazeny pro chovatele koní narozených ve Francii.
Some interested parties pointed out that, among the premiums and allowances distributed by the PMU, some breeders' premiums were reserved for horses born in France.
Tato situace porušuje zásadu zákazu diskriminace stanovenou v článku 110 SFEU.
Such a state of affairs infringed the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
Jedna zúčastněná strana poukázala na další opatření, z nichž by podnik PMU měl prospěch:
One interested party mentioned other measures from which the PMU was said to benefit:
Přechodné opatření výběru poplatku ve výši 8 % z částek vsazených v on-line sázkách ve spojení se snížením sazby poplatku ze všech off-line a on-line dostihových sázek by zvýhodňovalo PMU a vedlo k obcházení rozhodnutí o zahájení řízení přijatému Komisí.
The transitional measure of the 8 % levy on online betting stakes, in combination with the reduction in the tax rate on all brick-and-mortar and online horse-race bets, favoured the PMU and was tantamount to circumventing the effects of the opening decision taken by the Commission.
Zatímco on-line provozovatelé, včetně PMU, totiž za své on-line činnosti platí poplatek ve výši 8 %, PMU za své off-line činnosti tento poplatek nehradí.
While online operators, including the PMU for its online activities, paid the 8 % levy, the PMU did not pay it for its brick-and-mortar activities.
PMU má navíc ze snížení sazby poplatku o 1,1 % větší prospěch než ostatní provozovatelé, a to z důvodu objemu jeho činnosti v oblasti provozování off-line sázek.
Moreover, the PMU gained a greater advantage than other operators from the 1,1 % reduction in the tax rate because of the volume of its brick-and-mortar betting business.
PMU a dostihové společnosti by byly osvobozeny od daní z příjmů.
The PMU and the horse racing companies were exempt from the tax on profits.
Francouzský úřad pro hospodářskou soutěž upozornil na několik postupů podniku PMU, které by mohly spadat pod zneužívání dominantního postavení [25].
The French competition authority had pointed to several PMU practices that could be deemed an abuse of a dominant position [25].
Jedná se mimo jiné o používání stejné značky ze strany podniku PMU (značky PMU) pro jeho činnosti v rámci monopolu a jeho činnosti v rámci hospodářské soutěže, používání určitých obecných názvů (trojsázka, trio a jiné) k označení určitých druhů sázek a také vydávání karty PMU, která umožňuje shromažďování údajů o zákaznících off-line sázení.
These included the use by the PMU of the same trademark (the PMU trademark) for its monopolistic and its competitive activities, the use of certain generic names (tiercé, trio, etc.) to identify certain types of bet, and the launch of the PMU card used to gather data on customers placing brick-and-mortar bets.
Tyto údaje by mohly být následně používány k přilákání zákazníků k on-line sázkám.(90) Je třeba poznamenat, že toto rozhodnutí se zabývá pouze slučitelností opatření oznámeného Francií ve prospěch dostihových společností.
These data could then be used to draw customers into online betting.(90) It should be pointed out that this Decision concerns only the compatibility of the measure notified by France in favour of the horse racing companies.
Není jím nikterak dotčen budoucí postoj Komise k dodatečným námitkám uvedeným v 89. bodě odůvodnění výše.
It does not in any way prejudge the future position of the Commission on the additional objections mentioned in recital (89) above.
VYJÁDŘENÍ FRANCIE K PŘIPOMÍNKÁM ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
FRANCE'S COMMENTS ON THE COMMENTS BY THE INTERESTED PARTIES
Francie předložila svá vyjádření k připomínkám zúčastněných stran dne 4. dubna 2011.
France submitted its comments on the comments by the interested parties on 4 April 2011.
Francouzské orgány ve svých vyjádřeních odkazují především na připomínky, které předložily dne 18. ledna 2011.
In these comments, the French authorities essentially referred to the comments they sent on 18 January 2011.
Francouzské orgány nicméně zdůraznily následující:
However, the French authorities emphasised the following points:
podnik PMU ztratil v roce 2010 přibližně 15 % svého podílu na on-line trhu, což prokazuje, že riziko ztráty příjmů pro dostihové odvětví je skutečné;
The PMU had lost about 15 % of its online market share in 2010, which demonstrated that the risk of a loss in revenues for the equine sector was real.
stanovisko Úřadu pro hospodářskou soutěž je bez souvislosti s probíhající věcí;
The opinion of the competition authority was unrelated to the present case.
politika Francie v oblasti hazardních her sleduje především společenské a veřejné cíle, a nikoli hospodářské či obchodní cíle.
France's policy in the area of gambling essentially dealt with social and public policy objectives and not with economic or commercial objectives.
ZMĚNA OZNÁMENÍ FRANCIÍ
AMENDMENT OF THE NOTIFICATION BY FRANCE
Dne 29. dubna 2013 francouzské orgány předložily Komisi změnu svého původního oznámení.
On 29 April 2013 the French authorities submitted to the Commission an amendment to their initial notification.
Francouzské orgány uvedly, že nástroj stanovený tímto pozměněným oznámením by mohl být zaveden od 1. ledna 2014, s výhradou předchozího schválení Komisí.
The plan was that the system introduced by this amended notification should be implemented from 1 January 2014, subject to the prior consent of the Commission.
Francouzské orgány se rovněž zavázaly předložit Komisi zprávu o zavedení nového nástroje dva roky od nabytí platnosti těchto opatření, které je stanoveno ke dni 1. ledna 2014.
The French authorities also undertook to submit a report to the Commission on the implementation of the new system, two years after the planned entry into force of these measures on 1 January 2014.
Popis nového nástroje
Description of the new system
Francouzské orgány již nepředkládají opatření na financování koňských dostihů jako vyrovnávací platbu za veřejnou službu svěřenou dostihovým společnostem.
The French authorities no longer present the measure for the financing of horse racing as compensation for a public service entrusted to the horse racing companies.
Pozměněné oznámení tudíž činí bezpředmětnými pochybnosti Komise ohledně kvalifikace činností dostihových společností jakožto SOHZ a také možnosti opatření povolit na základě čl. 106 odst. 2 SFEU.
Consequently, the doubts expressed by the Commission on the SGEI classification attributed to the activities of the horse racing companies, as well as the possibility of authorising the measure on the basis of Article 106(2) TFEU, are rendered irrelevant.
Nový nástroj je předložen jako podpora hospodářskému odvětví, v daném případě odvětví chovu koní, zřízená na základě společného zájmu, který podnik PMU a konkurenční provozovatelé dostihových sázek přikládají pořádání koňských dostihů, na které se přijímají sázky.
The new system is presented as aid to an economic sector, namely the horse racing and equine industry, based on the common interest that the PMU and competing online horse-race betting operators have in organising horse races on which bets are placed.
V důsledku toho je výše poplatku, který se má vybírat od všech provozovatelů on-line dostihových sázek, vypočítána pouze na základě vyrovnávacích plateb za náklady spojené s pořádáním dostihů, ze kterých mají prospěch všichni provozovatelé on-line dostihového sázení (dále jen náklady společného zájmu).
Consequently, the calculation of the level of the tax to be levied on all online horse-race betting operators takes into account only compensation for the costs of organising races that also benefit all online horse-race betting operators (hereinafter referred to as 'common interest costs').
Oproti opatření plánovanému v původním oznámení nový nástroj snižuje výši nákladů, které mají být financovány z příjmů pocházejících z parafiskálního poplatku.
Compared with the measure envisaged in the initial notification, the new system reduces the level of the costs to be financed by the revenues generated by the parafiscal levy.
Francouzské orgány totiž vypočítaly, že sazba poplatku bude činit maximálně 5,6 % (výpočet pro rok 2012 na základě finančních údajů z roku 2010), zatímco na základě nástroje předpokládaného v původním oznámení mohl dosáhnout výše 8 % (viz bod odůvodnění 113)).
The French authorities have calculated that the rate of the levy would be no greater than 5,6 % (calculated for the year 2012 on the basis of the financial data from the year 2010), whereas it could have come to 8 % on the basis of the system envisaged in the initial notification (see recital (113)).
Dostihy nejvyšší kategorie (courses premium) a běžné dostihy (courses non-premium)
Premium races and non-premium races
Pro stanovení nákladů společného zájmu (viz bod odůvodnění 97)) francouzské orgány zavádějí rozlišování mezi dostihy nejvyšší kategorie (na které lze sázet [26]) a běžné dostihy (na které se nesází).
In order to determine the common interest costs (see recital (97)), the French authorities make a distinction between premium races (on which bets are placed) [26] and non-premium races (on which no bets are placed).
Pokud existují sázky a zejména on-line sázky pouze na dostihy nejvyšší kategorie, mají francouzské orgány za to, že je logické, aby byly náklady společného zájmu postaveny na roveň nákladům na pořádání dostihů nejvyšší kategorie.
Given that betting, and particularly online betting, takes place only for premium races, the French authorities consider that it is logical to equate the common interest costs with the costs connected with organising premium races.
Francouzské orgány používají pro rozdělení určitých pevných nákladů mateřských dostihových společností mezi dostihy nejvyšší kategorie a běžné dostihy poměr koní účastnících se dostihů nejvyšší kategorie.
The French authorities use the ratio of horses participating in premium races to divide up some of the horse racing parent companies' fixed costs between premium and non-premium races.
Rozdělení je pro každou mateřskou dostihovou společnost popsáno v tabulce 2 níže:
The breakdown for each horse racing parent company is set out in Table 2 below:
Počet koní závodících v dostizích nejvyšší kategorie a v běžných dostizích
Number of horses starting in premium and non-premium races
Cheval français (klusácké)
Cheval français (harness)
France Galop (rovinové a překážkové)
France Galop (flat and jump)
Všichni startující koně
Total horses starting
Počet koní startujících v dostizích nejvyšší kategorie
Number of premium horses starting
Počet koní startujících v běžných dostizích
Number of non-premium horses starting
Určení nákladů společného zájmu a výpočet sazby poplatku
Identification of the common interest costs and calculation of the levy rate
Určení nákladů společného zájmu
Identification of the common interest costs
Náklady společného zájmu určené francouzskými orgány na základě finančních údajů z roku 2010 jsou uvedeny níže podle kategorií nákladů:
The common interest costs identified by the French authorities on the basis of the financial data from the year 2010 are presented below by cost category:
Pobídky (493 milionů EUR v roce 2010) mají podobu rozdělení prémií a příspěvků vyplácených mateřskými dostihovými společnostmi chovatelům, majitelům a žokejům v souvislosti s koňmi umístěnými dostihovými společnostmi do dostihů.
The incentives (EUR 493 million in 2010) consist in the distribution by the horse racing parent companies of premiums and allowances payable to breeders, owners and jockeys in relation to the horses entered in races by the horse racing companies.
Francouzské orgány navrhují začlenit do nákladů společného zájmu pobídky odpovídající dostihům nejvyšší kategorie.
The French authorities propose to incorporate the incentives corresponding to premium races in the common interest costs.
Náklady na pořádání dostihů vynaložené mateřskými dostihovými společnostmi
Organisation costs borne by the horse racing parent companies
Náklady mateřských dostihových společností na pořádání dostihů ([…] [27] EUR v roce 2010) odpovídají provozním nákladům na jejich vrcholové vedení, jejich mzdovým nákladům a výdajům na marketing, provozním a mzdovým nákladům jejich dostihových závodišť a nákladům na odpisy spojeným s údržbou a výstavbou dostihových závodišť.
The horse racing parent companies' organisation costs (EUR […] [27] in 2010) are composed of their head office running costs, their staff and marketing costs, the running costs and staff costs of their race courses, and the depreciation costs associated with the maintenance and building of race courses.
Tyto náklady jsou francouzskými orgány zahrnuty do výpočtu nákladů společného zájmu pouze tehdy, pokud je lze přičíst pořádání dostihů nejvyšší kategorie.
These costs are included by the French authorities in the calculation of the common interest costs only if they can be attributed to the organisation of premium races.
Některé náklady, které svou povahou prospívají pouze dostihovým společnostem (marketingové náklady), jsou zcela vyloučeny, jiné, jako jsou náklady na vrcholové vedení, jsou rozděleny na základě poměru koní startujících v dostizích nejvyšší kategorie.
Some costs which by nature benefit only the horse racing companies (marketing costs) are excluded in full, while others such as head office costs are distributed according to the ratio of horses entered in premium races.
V konečném důsledku francouzské orgány ponechávají […] EUR (tedy zhruba […] % z celkové výše nákladů mateřských společností na pořádání dostihů) nákladů společného zájmu v této kategorii.
Ultimately, the French authorities place EUR […] (or approximately […] % of the parent companies' total organisation costs) of common interest costs in this category.
Náklady na pořádání dostihů vynaložené venkovskými dostihovými společnostmi
Organisation costs borne by provincial horse racing companies
Celková výše výdajů vynaložených všemi 230 venkovskými dostihovými společnostmi na pořádání dostihů činila v roce 2010 […] EUR. Francouzské orgány zahrnují do nákladů společného zájmu pouze […] EUR (tedy zhruba […] z celkové výše nákladů na pořádání dostihů vynaložených venkovskými dostihovými společnostmi) odpovídající nákladům spojeným s dostihy nejvyšší kategorie, které pořádá 49 z těchto společností.
The total costs borne by the 230 provincial horse racing companies for organising races came to EUR […] in 2010. The French authorities include in the common interest costs only EUR […] (or approximately […] of the total organisation costs borne by the provincial horse racing companies), corresponding to the costs connected with the premium races organised by 49 of them.
Náklady na zachycení a přenos dostihových záběrů
Costs of recording and broadcasting racing events
Mateřské dostihové společnosti financují zachycení a přímý přenos záběrů z dostihů nejvyšší kategorie zpřístupněných provozovatelům on-line hazardních her.
The horse racing parent companies finance the recording and broadcasting of live premium racing action made available to online gambling operators.
Tyto záběry umožňují především kontrolovat výsledky dostihů při dojezdech.
In particular, these video feeds are used to check the results of the races when they finish.
Francouzské orgány mají za to, že z těchto záběrů, které se týkají pouze dostihů nejvyšší kategorie, mají prospěch všichni provozovatelé on-line hazardních her.
The French authorities consider that these video feeds, which concern only premium races, are of benefit to all online gambling operators.
Při jejich neexistenci by se totiž silně snížily vsazené částky.
Their absence would result in a major decrease in betting.