natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise proto vyvozuje závěr, že podmínky a závazky stanovené v podmíněném schvalovacím rozhodnutí nebyly splněny a že dotyčné členské státy zneužily ve smyslu čl. 108 odst. 2 SFEU podporu, která byla předmětem podmíněného schvalovacího rozhodnutí.
The Commission therefore concludes that the conditions and commitments in the conditional authorisation decision have not been complied with, and that the Member States concerned have misused, within the meaning of Article 108(2) TFEU, the aid which was the subject of the conditional authorisation decision.
Existence dodatečné podpory pro společnost Dexia ve formě účasti společnosti Arcofin na rekapitalizaci společnosti Dexia
Presence of additional aid to Dexia in the form of Arcofin’s participation in Dexia’s recapitalisation
Při zkoumání rekapitalizace společnosti Dexia v rámci podmíněného schvalovacího rozhodnutí dospěla Komise k závěru, že opatření splňuje všechny podmínky uvedené v čl. 107 odst. 1 SFEU s výjimkou účasti společností Arcofin, Ethias a CNP Assurances na navýšení kapitálu.
When the Commission examined Dexia’s recapitalisation in the context of its conditional authorisation decision, it concluded that the measure fulfilled all the conditions of Article 107(1) TFEU, except as regards the participation of Arcofin, Ethias and CNP Assurances in the capital increase.
Ve 130. bodě odůvodnění zmíněného rozhodnutí dospěla Komise k závěru, že účast těchto společností na rekapitalizaci společnosti Dexia nesplňuje podmínku, že by mělo být financováno ze státních prostředků.
It concluded in recital 130 of that decision that the participation of these companies in Dexia’s recapitalisation did not satisfy the condition that it should be financed through State resources.
Jak je popsáno v 31. bodě odůvodnění rozhodnutí o rozšíření řízení, dne 3. dubna 2012 zahájila Komise formální vyšetřovací řízení ve věci SA.33927 [91] – „systém pojištění na ochranu podílů jednotlivých členů finančních družstev“, jelikož se předběžně domnívala, že systém pojištění může představovat podporu, která není slučitelná s vnitřním trhem a která je poskytována finančním družstvům, na jejichž jednotlivé členy se tento systém vztahuje, a tudíž zejména společnosti Arcofin.
As described in recital 31 of the decision to extend the procedure, on 3 April 2012 the Commission opened a formal investigation procedure in case SA.33927 [91] ‘guarantee scheme protecting the shares of individual members of financial cooperatives’, considering, on a preliminary view, that the guarantee scheme might constitute aid incompatible with the internal market for financial cooperatives whose individual members were covered by the scheme, and therefore in particular for Arcofin.
Podle rozhodnutí ze dne 3. dubna 2012 mohl systém pojištění družstvům mimo jiné pomoci získat větší kapitál, nebo přinejmenším zachovat jejich stávající kapitál tím, že stávající jednotlivé členy přesvědčil, aby z družstva nevystoupili.
Among other things, according to the decision of 3 April 2012, the guarantee scheme might have helped cooperatives to obtain more capital or, at least, to preserve their existing capital by persuading their existing individual members not to leave their cooperative.
To bylo obzvláště důležité v období od podzimu 2008 do vydání královského dekretu (dne 10. října 2011), kdy nestabilita trhů obecně a finančních institucí zvlášť mohla investory přimět k vystoupení z družstva [92].
This was particularly relevant during the period from autumn 2008 to the date when the royal decree was adopted (10 October 2011), when the fragile state of the markets in general and financial institutions in particular would otherwise have encouraged investors to leave cooperatives [92].
Jak je uvedeno v rozhodnutí ze dne 3. dubna 2012 a rozhodnutí o rozšíření řízení, Komise zdůraznila, že:
As stated in the decision of 3 April 2012 and in the decision to extend the procedure, the Commission pointed out that:
dne 10. října 2008 vydala belgická vláda tiskovou zprávu, v níž bylo oznámeno její rozhodnutí rozšířit ochranu poskytovanou ochranným fondem pro vklady a finanční nástroje, který se vztahuje na aktiva klientů bankovních institucí [93].
on 10 October 2008, the Belgian Government issued a press release announcing its decision to extend the protection provided by the deposits and financial instrument protection fund, which covers the assets of customers of the banking institutions [93].
Tato ochrana se měla rozšířit na ostatní instituce finančního sektoru, „zejména pojišťovny [životní pojištění „třídy 21“] nebo uznaná družstva …, a to na žádost“ [94].
This guarantee was to be extended to other financial sector institutions, ‘in particular insurance companies [‘branch 21’ life insurance] or recognised cooperatives … upon request’ [94].
V tiskové zprávě se uvádělo, že „některé organizace již žádost podaly“,
The press release stated that ‘some organisations have already submitted requests’;
dne 15. října 2008 schválil belgický federální parlament zákon na podporu finanční stability, podle něhož může stát prostřednictvím dekretu zavést „systém pro poskytování státní záruky za závazky přijaté institucemi, které podléhají dohledu“, tj. pojišťovnami, úvěrovými institucemi, investičními podniky a makléřskými společnostmi,
on 15 October 2008, the Belgian Federal Parliament adopted a law to promote financial stability, under which the State may introduce by decree ‘a system for granting a State guarantee for commitments given by the institutions under supervision’, i.e. insurance companies, credit institutions, investment firms and stockbrokers;
dne 14. listopadu 2008 byl královským dekretem proveden zákon ze dne 15. října 2008, kterým se státní záruka rozšiřuje i na držitele produktů životního pojištění „třídy 21“.
on 14 November 2008, a royal decree implemented the Law of 15 October 2008 by extending the State guarantee to holders of ‘branch 21’ life insurance products.
V belgické společnosti Caisse des Dépôts et Consignations byl zřízen nový „zvláštní“ fond na ochranu vkladů a životního pojištění.
A new ‘special’ fund to protect deposits and life insurance was set up in the Belgian Caisse des Dépôts et Consignations.
dne 21. ledna 2009 vydala belgická vláda tiskovou zprávu, která potvrzovala její závazek zavést systém pojištění „pro [jednotlivé] členy stávajících uznaných družstev, které nejméně polovinu svých aktiv investovaly do jedné či více společností, jež působí ve finančním sektoru nebo které mají povolení fungovat jako úvěrové instituce“.
on 21 January 2009, the Belgian Government issued a press release confirming its commitment to offer a guarantee scheme ‘to [individual] members of existing recognised cooperatives at least half of whose assets are invested in one or more companies active in the financial sector or which are authorised to operate as credit institutions’.
Téhož dne informovala skupina Arco své členy o tomto potvrzení ze strany vlády [96],
On the same date the Arco Group informed its members of this confirmation by the Government [96];
dne 14. dubna 2009 [97] bylo královským dekretem ministru financí nařízeno, aby vypracoval návrh zákona k zavedení systému pro poskytnutí státní záruky za vrácení podílu na kapitálu uznaných družstev jednotlivým členům,dne 9. září 2011 belgická federální vláda potvrdila, že byl vyhotoven návrh předpisu o státní záruce pro jednotlivé členy uznaných družstev [98],
on 14 April 2009 [97], a royal decree instructed the Minister of Finance to draft a law introducing a system for granting a State guarantee for the repayment to individual members of their share of the capital of recognised cooperatives;on 9 September 2011, the Belgian Federal Government confirmed that a draft regulation on the State guarantee for individual members of recognised cooperatives had been finalised [98];
královským dekretem ze dne 10. října 2011 bylo pojištění zavedené královským dekretem ze dne 14. listopadu 2008 rozšířeno i na uznaná družstva, takže zvláštní fond chránil rovněž jejich kapitál.
the royal decree of 10 October 2011 extended the guarantee introduced by the royal decree of 14 November 2008 to cover recognised cooperatives, so that the special fund also protected their capital.
V tomto dekretu se uvádělo, že ochrana poskytovaná zvláštním fondem chránícím vklady, životní pojištění a kapitál uznaných družstev nabývá účinku od obdržení platby ročního příspěvku a vstupního poplatku od pojišťovny nebo družstva žádajícího o účast ve fondu,
It stated that the protection offered by the special fund protecting deposits, life insurance and the capital of recognised cooperatives was effective from receipt of payment of the annual contribution and the entrance fee by the insurance company or cooperative applying to participate in the fund;
královským dekretem ze dne 7. listopadu 2011 Belgie oznámila, že na základě královského dekretu ze dne 14. listopadu 2008 byla schválena žádost o ochranu kapitálu podaná uznanými družstvy ARCOPAR SCRL, ARCOFIN SCRL a ARCOPLUS SCRL.
by a royal decree of 7 November 2011, Belgium announced that, pursuant to the royal decree of 14 November 2008, the application for capital protection from the recognised cooperatives ARCOPAR SCRL, ARCOFIN SCRL and ARCOPLUS SCRL had been approved.
Toto schválení bylo uděleno „s ohledem na skutečnost, že … je odůvodněné … zavedení [pro podíly v uznaných družstvech] systému pojištění, který je rovnocenný systému, jenž existuje u náhradních spořicích produktů, jinými slovy bankovních vkladů a pojištění „třídy 21“, [a] rozšíření ochrany vkladů na kapitál uznaných družstev v blízké budoucnosti v souladu s dřívějším prohlášením ohledně této záležitosti“.
That approval had been granted ‘Having regard to the fact that … there is justification … for granting [to shares in recognised cooperatives] a guarantee scheme equivalent to the one that exists for substitute savings products, in other words bank deposits and ‘branch 21’ insurance for extending deposit protection to the capital of recognised cooperatives, in the near future, in accordance with the earlier announcement on the subject’.
Pokud je Komisi známo, skupina Arco – přesněji její tři dceřiné společnosti Arcofin, Arcopar a Arcoplus – byla prvním uznaným finančním družstvem, které požádalo o účast v systému pojištění pro své jednotlivé členy, a do dnešního dne je jediným finančním družstvem, na něž se systém pojištění vztahuje.
As far as the Commission is aware, the Arco Group — or more accurately its three subsidiaries Arcofin, Arcopar and Arcoplus — was the first recognised financial cooperative to have applied for the scheme for its individual members and remains, to date, the only financial cooperative covered by the guarantee scheme.
Podle zprávy zvláštní komise belgické poslanecké sněmovny, která byla pověřena přezkoumáním okolností, které vedly k likvidaci společnosti Dexia SA, neexistoval v případě společnosti Arcofin žádný zvláštní finanční zájem na rekapitalizaci společnosti Dexia a transakce byla provedena pod tlakem orgánů:
According to the report by the Special Commission of the Belgian House of Representatives tasked with examining the circumstances which led to the break-up of Dexia SA, there was no particular financial interest for Arcofin in participating in the recapitalisation of Dexia, and the operation was carried out under pressure from the authorities:
„K událostem došlo v době, kdy byla pozice dotyčných soukromých akcionářů již slabá.
‘The events occurred in a context where the private shareholders in question were already in a weak position.
Holding Communal a skupina Arco se spoléhaly na výnosy z portfolia, které držely ve společnosti Dexia, a jejich vlastní zdroje byly mimořádně omezené.
Holding Communal and the Arco Group relied on income from the portfolio which they held in Dexia, and their own resources were extremely limited.
Dne 30. září 2008 upsaly společnosti Arcofin (skupina Arco) a Holding Communal navýšení kapitálu ve výši 350 milionů EUR resp. 500 milionů EUR, aby společnost Dexia SA zachránily.
On 30 September 2008, Arcofin (Arco Group) and Holding Communal subscribed to a capital increase of EUR 350 million and EUR 500 million respectively in order to rescue Dexia SA.
Ačkoli tito akcionáři sami neměli zdroje potřebné k účasti na tomto navýšení kapitálu, chtěli zjevně především zamezit nadměrnému zředění podílů a za druhé se zdá, že byli rovněž pod tlakem orgánů, aby úpis uskutečnili.
Although these shareholders did not themselves have the resources necessary to participate in this capital increase, first of all, they obviously wanted to avoid an excessive dilution of their shareholding, and second, it appears that they also came under pressure from the authorities to go ahead with the subscription.
Abychom pochopili situaci skupiny Arco a společnosti Holding Communal, musíme se podívat na rekapitalizaci v roce 2008, kde jejich společný problém skutečně začal.
In order to understand the situation facing Arco and Holding Communal, we need to look at the 2008 recapitalisation operation, which was where their shared problem really started.
V té době skupina Arco aktivně diverzifikovala své portfolio po zjištění, že její hlavní pozice je příliš koncentrována ve společnosti Dexia.
At that time Arco was actively diversifying its portfolio, following a diagnosis that its main position was too heavily concentrated in Dexia.
Neexistoval žádný ekonomický zájem na další koncentraci jejího portfolia mimo aspekty související čistě s financováním, jež rovněž vyvolalo problémy – viz oddíl zabývající se touto otázkou.
There was no economic interest in further concentrating its portfolio, beyond considerations relating purely to funding, which was also causing problems — see the section analysing this.
Když však mělo být v říjnu 2008 rozhodnuto o mimořádné rekapitalizaci, tito dva akcionáři se rozhodli udělat vše, co bude třeba, aby zamezili přílišnému zředění jejich podílu.
However, when the emergency recapitalisation was to be decided in October 2008, these two shareholders decided to do whatever was needed to avoid diluting their holding too much.
Výsledkem tohoto rozhodnutí … bylo, že jejich portfolio účastí bylo mnohem koncentrovanější s hlavním zaměřením na skupinu Dexia, což se fakticky stalo jejich největším problémem.
The result of this decision … was that their portfolio of holdings was much more concentrated, with a major focus on the Dexia Group, which de facto became their biggest problem.
Toto navýšení kapitálu, které bylo z finančního hlediska prospěšné pro skupinu [Dexia], mělo tudíž za následek mnohem slabší pozici zejména těchto dvou akcionářů, jelikož již nebyli dostatečně finančně silní, aby absorbovali transakci znamenající systematické ohrožení jejich portfolia; pro ně se riziko společnosti Dexia stalo konkrétním, nediverzifikovaným rizikem“ [99].
This capital increase, which was financially beneficial for the Group [Dexia], thus placed these two shareholders in particular in a much weaker position, since they were not financially strong enough to absorb the operation in the systematic risk of their portfolio; for them, the Dexia risk became a specific, non-diversified risk’ [99].
Podle belgického tisku ministr financí v předchozí vládě dne 25. ledna 2012 na jednání zvláštní komise belgické poslanecké sněmovny, která byla pověřena přezkoumáním okolností, které vedly k likvidaci společnosti Dexia SA, uvedl, že státní záruka za podíly členů společnosti Arcofin byla výsledkem politického kompromisu přijatého v roce 2008 a prvního plánu na záchranu společnosti Dexia:
According to the Belgian press, the Minister of Finance in the previous government had stated on 25 January 2012, at a hearing before the Special Commission of the Belgian House of Representatives tasked with examining the circumstances which led to the break-up of Dexia SA, that the State guarantee for the shares of Arcofin’s members was the result of a political compromise dating back to 2008 and the first Dexia rescue plan:
„[Belgický ministr financí] rovněž uvedl [ve středu 25. ledna 2012 během jednání parlamentní komise pro likvidaci společnosti Dexia], že si nebyl zárukami pro skupinu Arco zcela jistý, zejména proto, že se obával, že s nimi nebude Evropa souhlasit.
‘He [the Belgian Finance Minister] also confided [on Wednesday, 25 January 2012, during his hearing before the Parliamentary Commission on the break-up of Dexia] that he had not been entirely sure about the Arco guarantees, particularly because he rather feared that Europe would not agree to them.
Skutečnost, že záruky byly přesto zavedeny, byla podle vicepremiéra [belgického ministra financí] výsledkem politického kompromisu z roku 2008 a prvního plánu na záchranu společnosti Dexia.
The fact that the guarantees were still set up was the result, according to the Deputy Prime Minister [the Belgian Finance Minister], of a political compromise dating from 2008 and the first Dexia rescue plan.
To je poprvé, kdy někdo ze zúčastněných připustil, že takovýto kompromis existoval, i když to nebylo žádným tajemstvím.
This is the first time that anyone involved has admitted that such a compromise existed, even though it was by no means a secret.
Podle [ministra] byla otázka ochrany … pro členy skupiny Arco předložena již koncem září 2008 v paláci Egmont v noci, kdy bylo poprvé rozhodnuto o záchraně společnosti Dexia.
According to [the Minister], the question of protection … for Arco’s members had already been raised in late September 2008 at the Egmont Palace, on the night of the first Dexia rescue.
„… Co se týká skupiny Arco, otázku nastolil samotný vnitřní kabinet [„Kernkabinet“]“, prohlásil [ministr financí], který nesdělil žádné další podrobnosti.
‘… Regarding Arco, the question had come from the inner Cabinet (‘Kernkabinet’] itself’, declared the [Finance Minister], who did not give any further details.
[Ministr] uvedl, že politický kompromis byl nezbytný, aby bylo možné společnost Dexia zachránit.
[The Minister] said that the political compromise had been necessary at that point to be able to save Dexia.
„Před komisí zabývající se společností Dexia [belgický ministr financí] rovněž uvedl, že zpočátku nepodporoval tuto záruku, která byla výsledkem politického kompromisu, k němuž se dospělo v roce 2008, jak bývalý ministr financí potvrdil. Připomenul, že přibližně v době první záchrany společnosti Dexia v září 2008 se objevila myšlenka rozšířit záruku i na držitele produktů životního pojištění „třídy 21“, …, a na členy skupiny Arco. … Co se týká skupiny Arco, otázku nastolil sám vnitřní kabinet.“ [101]
‘Before the Dexia Commission [the Belgian Finance Minister] also confided that he had not initially been in favour of this guarantee, which was the result of a political compromise reached in 2008, the former Finance Minister confirmed. He recalled that around the time of the first Dexia rescue in September 2008, the idea had been to extend the guarantee for savers to branch 21 products, …, and to Arco members. ‘… On Arco, the question was raised in the inner Cabinet itself’ ’ [101].
Podle prohlášení jednoho poslance parlamentu během diskuse o zprávě zvláštní komise belgické poslanecké sněmovny pověřené přezkoumáním okolností, které vedly k likvidaci společnosti Dexia SA, umožnil stát členům skupiny Arco přístup k systému pojištění výměnou za účast společnosti Arcofin (pod tlakem vlády) na navýšení kapitálu společnosti Dexia:
According to a statement by an MP during the debate on the report by the Special Commission of the Belgian House of Representatives tasked with examining the circumstances which led to the break-up of Dexia SA, the State had given Arco Group members access to the guarantee scheme in return for Arcofin’s participation, under government pressure, in Dexia’s capital increase:
„V roce 2008 se skupina ARCO a společnost Holding Communal podílely na navýšení kapitálu skupiny o obrovskou částku, kterou by nebylo možné získat.
‘In 2008, the ARCO Group and Holding Communal participated in the Group’s capital increase for a huge amount that would be impossible to raise.
O tuto půjčku [půjčka, kterou poskytla společnost DBB skupině ARCO a společnosti Holding Communal, aby se mohly podílet na navýšení kapitálu], mohly požádat pouze společnost Banque Dexia Belgique, takže to bylo ve skutečnosti kruhové financování.
For this loan [the loan granted by DBB to ARCO and Holding Communal to enable them to participate in the capital increase], they could only apply to Banque Dexia Belgique, so it was actually circular financing.
Navýšení kapitálu mělo zaručit dividendy a bylo provedeno pod tlakem vlády.
The capital increase was designed to safeguard dividends and was carried out under government pressure.
Oplátkou získala skupina ARCO přístup k ochrannému fondu, přičemž spořitelům mělo být vyplaceno odškodnění za chyby vedení.
In return, ARCO was given access to the guarantee fund, with savers having to be paid compensation for management errors.
Aby se mohla skupina ARCO připojit, musela zaplatit jen tehdy, bude-li to nezbytné.
In order to join, ARCO only had to pay if this was necessary.
Takže vláda opět odměnila skupinu ARCO tím, že jí darovala částku ve výši 1,5 miliardy EUR.“ [102]
So once again the government explicitly rewarded ARCO by handing it EUR 1,5 billion on a plate’ [102].
Z důvodů uvedených ve 397.–400. bodě odůvodnění nebyly pochybnosti, které Komise uvedla v rozhodnutí o rozšíření řízení, připomínkami dotyčných členských států vyvráceny.
For the reasons set out in recitals 397-400, the doubts expressed by the Commission in the decision to extend the procedure have not been allayed by the comments received from the Member States concerned.
Komise se proto domnívá, že státní záruka pro členy společnosti Arcofin byla belgickými orgány naplánována s cílem přesvědčit společnost Arcofin k účasti na rekapitalizaci společnosti Dexia.
The Commission therefore considers that the State guarantee for members of Arcofin was planned by the Belgian authorities in order to persuade Arcofin to participate in Dexia’s recapitalisation.
V reakci na připomínky Belgie (viz 377. bod odůvodnění) Komise uvádí, že oznámení a záruka pocházely od belgické vlády.
In reply to Belgium’s comments (see recital 377), the Commission points out that the announcement and the guarantee came from the Belgian Government.
Komise podotýká, že se transakce týkající se záruky neuskutečnila až do okamžiku, kdy by společnost Arcofin bez záruky čelila velkému riziku, že její akcionáři utrpí ztráty spojené s účastí společnosti Arcofin na rekapitalizaci společnosti Dexia.
It notes that the guarantee operation did not occur until the point at which, without the guarantee, Arcofin would have faced a major risk that its shareholders would incur losses linked to Arcofin’s participation in the recapitalisation of Dexia.
Komise poukazuje na skutečnost, že se oznámení plánu týkajícího se pojištění (dne 10. října 2008) časově shodovalo s přípravami na rekapitalizaci společnosti Dexia (k níž nakonec došlo dne 3. října 2008, byla tudíž připravována před tímto datem), a na základě výše uvedených důkazů [103] se domnívá, že by se společnost Arcofin rekapitalizace společnosti Dexia nezúčastnila, pokud by nemohla počítat se systémem pojištění na ochranu investic jednotlivých členů družstev, a k vložení kapitálu ji podnítilo zveřejnění plánů týkajících se tohoto systému.
It points to the fact that the announcement of the guarantee plan (on 10 October 2008) was concomitant with the preparations for Dexia’s recapitalisation (which became definitive on 3 October 2008, and was thus prepared before that date), and it considers, in the light of the evidence set out above [103], that Arcofin would not have participated in the recapitalisation of Dexia if it had not been able to count on the guarantee scheme protecting the investment of individual members in cooperatives, disclosure of the plans for which encouraged it to go ahead with the injection of capital.
Opatření lze tudíž přičíst státu.
The measure is thus imputable to the State.
Rekapitalizaci společnosti Dexia s částkou ve výši 350 milionů EUR, kterou poskytlo finanční družstvo Arcofin, v rámci prvního plánu na záchranu společnosti Dexia lze tudíž přičíst státu.
The EUR 350 million recapitalisation of Dexia by the Arcofin financial cooperative as part of the first Dexia rescue plan is thus imputable to the State.