natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Poskytování regulovaných velkoobchodních vstupů na základě rovnocennosti vstupů si z důvodu nezbytných úprav systému pravděpodobně vyžádá vyšší náklady na dodržování povinností než méně přísné formy povinností nediskriminace.
Providing regulated wholesale inputs on an EoI basis is likely to trigger higher compliance costs than less strict forms of non-discrimination obligations due to the necessary system adjustments.
Navíc by operátor s významnou tržní silou nemohl využít některé vertikální synergie, protože by sám směl používat pouze tytéž velkoobchodní produkty, které poskytuje nebo nabízí svým konkurentům.
In addition, an SMP operator would not be able to benefit from some vertical synergies as it would only be allowed to use for itself the same wholesale products that it provides or offers to its competitors.
Nicméně tyto vyšší náklady na dodržování povinností by měly být poměřovány vůči přínosům intenzivnější hospodářské soutěže na podřazených trzích.
However, these higher compliance costs should be measured against the benefits of more vigorous competition downstream.
V tomto ohledu je méně pravděpodobné, že požadavek, aby operátor s významnou tržní silou poskytoval na základě rovnocennosti vstupů starší velkoobchodní vstupy založené na kovové síti a poskytované prostřednictvím stávajících systémů, vytvoří dostatečné čisté přínosy, aby obstál v testu proporcionality, a to z důvodu vyšších nákladů na přepracování stávajících systémů pro poskytování produktů a provozní podporu tak, aby splňovaly zásadu rovnocennosti vstupů.
In this respect, requiring the SMP operator to provide legacy copper-based wholesale inputs over existing systems on an EoI basis is less likely to create sufficient net benefits to pass a proportionality test due to the higher costs of redesigning existing provisioning and operational support systems to make them EoI compliant.
Naopak požadavek, aby operátor s významnou tržní silou na základě rovnocennosti vstupů poskytoval velkoobchodní vstupy založené na síti NGA, které jsou v mnoha případech poskytovány prostřednictvím nových systémů, pravděpodobně povede k dostatečným čistým přínosům, a proto bude přiměřený díky poměrně nižším přírůstkovým nákladům na dodržování povinností a zajištění, že nově budované systémy budou splňovat zásadu rovnocennosti vstupů.
Conversely, requiring the SMP operator to provide NGA wholesale inputs, which in many cases are provided over new systems, on an EoI basis is likely to create sufficient net benefits, and thus be proportionate, given the comparatively lower incremental compliance costs to ensure newly built systems are EoI-compliant.
Před dodáním nových vstupů svým navazujícím divizím na podřazeném trhu by operátor s významnou tržní silou měl být schopen s přiměřenými náklady zapracovat rovnocennost vstupů ve fázi návrhu nových produktů.
Before supplying new inputs to its downstream divisions, the SMP operator should be able to build in EoI at the design stage for new products at a proportionate cost.
Vzhledem k potenciálně vysokým nákladům na dodržování povinností může být nepřiměřené požadovat, aby operátor s významnou tržní silou uplatňoval rovnocennost vstupů na všech úrovních hodnotového řetězce.
Given the potentially high compliance costs, it may be disproportionate to require the SMP operator to apply EoI at each and every level of the value chain.
Vnitrostátní regulační orgány by proto měly nejprve určit úroveň, na které bude podle vnitrostátních okolností uložení povinnosti rovnocennosti vstupů nejpřínosnější pro hospodářskou soutěž a inovace, a poté posoudit, zda by rovnocennost vstupů byla vhodná a přiměřená i na dalších úrovních.
Therefore, NRAs would first need to identify the level at which, given their national circumstances, the imposition of EoI would deliver the greatest benefits to competition and innovation, and then assess whether EoI would also be appropriate and proportionate for additional levels as well.
Vzhledem k tomu, že rovnocennost vstupů je schopna urychlit inovace na maloobchodním trhu, měla by být v zásadě zavedena na co možná nejnižší úrovni sítě, kde bude hospodářská soutěž účinná a dlouhodobě udržitelná.
Given the ability of EoI to deliver faster innovation in the retail market, EoI should, in principle, be introduced at the deepest possible network level at which competition will be effective and sustainable in the long term.
V členských státech s velkým počtem malých operátorů s významnou tržní silou může být uložení rovnocennosti vstupů všem těmto operátorům nepřiměřené.
In Member States with a high number of small scale SMP operators, the imposition of EoI on each of these operators may be disproportionate.
V případech, kdy vnitrostátní regulační orgány dospějí k závěru, že povinnost poskytovat regulované velkoobchodní vstupy na základě rovnocennosti vstupů je nepřiměřená, by měl být uplatněn model rovnocennosti výstupu, který zajistí, že velkoobchodní vstupy poskytované alternativním operátorům – i když za použití jiných systémů a procesů – jsou co do funkčnosti a ceny srovnatelné se vstupy, které vertikálně integrovaný operátor s významnou tržní silou sám spotřebovává.
Where NRAs conclude that an obligation to provide regulated wholesale inputs on an EoI basis is disproportionate, an EoO model should be applied, which ensures that the wholesale inputs provided to alternative operators — while not using the same systems and processes — are comparable, in terms of functionality and price, to those the vertically integrated SMP operator consumes itself.
Rozhodnutí uložit rovnocennost vstupů, pokud je to vhodné, odůvodněné a přiměřené a po konzultaci podle článků 6 a 7 směrnice 2002/21/ES, je povinností nediskriminace podle článku 10 směrnice 2002/19/ES, kterou není dotčeno i) možné uložení povinnosti funkčního oddělení podle článku 13a směrnice 2002/19/ES, pokud vnitrostátní regulační orgán dospěje k závěru, že odpovídajícími povinnostmi (včetně povinností nediskriminace, jako je například rovnocennost vstupů) nebylo dosaženo účinné hospodářské soutěže, ii) případné dobrovolné oddělení podle článku 13b směrnice 2002/19/ES a iii) analýza podmínek hospodářské soutěže v oblastech působnosti společného zavádění sítí FTTH (fibre-to-the-home) doporučená v bodě 28 doporučení 2010/572/EU.
A decision to impose EoI, where appropriate, justified and proportionate and following consultation in accordance with Articles 6 and 7 of Directive 2002/21/EC, is a non-discrimination obligation under Article 10 of Directive 2002/19/EC, without prejudice to: (i) the potential imposition of an obligation for functional separation under Article 13a of Directive 2002/19/EC where an NRA concludes that the appropriate obligations (including non-discrimination obligations such as EoI) have failed to achieve effective competition; (ii) any voluntary separation in accordance with Article 13b of Directive 2002/19/EC; and (iii) an analysis of the conditions of competition in the areas covered by the joint deployment of fibre-to-the-home (FTTH) networks, which is recommended in point 28 of Recommendation 2010/572/EU.
Důležitým nástrojem na podporu investic do sítí NGA, zejména v případech, kdy účast spotřebitelů je stále nízká, jsou množstevní slevy a/nebo dohody o cenách dlouhodobého přístupu k síti, které mohou být slučitelné s přístupem založeným na rovnocennosti vstupů nebo rovnocennosti výstupu.
Volume discounts and/or long-term access pricing agreements are an important tool to foster NGA investment, in particular where take-up by consumers is still low, and can be compatible with an EoI and EoO approach.
Aby však bylo zajištěno, že na trh mohou vstoupit efektivní soutěžitelé, měly by vnitrostátní regulační orgány akceptovat množstevní slevy poskytované ze strany operátorů s významnou tržní silou jejich vlastním navazujícím podnikům, např. jejich maloobchodním útvarům, pouze pokud nepřesahují nejvyšší množstevní slevu, jaká byla v dobré víře nabídnuta třetím stranám usilujícím o přístup.
However, in order to ensure that market entry by efficient competitors is possible, NRAs should accept volume discounts by SMP operators to their own downstream businesses, for example their retail arm, only if they do not exceed the highest volume discount offered in good faith to third party access seekers.
Stejně tak by vnitrostátní regulační orgány měly akceptovat dohody o cenách dlouhodobého přístupu k síti mezi operátory s významnou tržní silou a jejich vlastními navazujícími podniky, např. jejich maloobchodními útvary, pouze pokud nepřesahují nejvyšší slevu za dlouhodobý přístup k síti, jaká byla v dobré víře nabídnuta třetím stranám usilujícím o přístup.
Equally, NRAs should accept long-term access pricing agreements by SMP operators to their own downstream businesses, e.g. its retail arm, only if they do not exceed the highest discount for long-term access that has been offered in good faith to third party access seekers.
Zajištění přinejmenším technické replikovatelnosti nových maloobchodních nabídek operátora s významnou tržní silou
Ensuring technical replicability of the SMP operator’s new retail offers as a minimum
Nezávisle na koncepci přesné rovnocennosti ukládané vnitrostátním regulačním orgánem je k zajištění rovných podmínek důležité, aby v případě, kdy vnitrostátní regulační orgán rozhodne, že povinnost nediskriminace podle článku 10 směrnice 2002/19/ES je vhodná, přiměřená a objektivně odůvodněná, bylo zaručeno, že alternativní subjekty usilující o přístup mohou technicky replikovat maloobchodní nabídku operátora s významnou tržní silou s využitím regulovaných velkoobchodních vstupů, které jsou jim poskytovány.
Independently of the exact equivalence concept imposed by the NRA, where the NRA decides that a non-discrimination obligation under Article 10 of Directive 2002/19/EC is appropriate, proportionate and objectively justified, it is important for a level playing field to ensure that alternative access seekers can technically replicate the retail offer of the SMP operator on the basis of the regulated wholesale input they receive.
I když vnitrostátní regulační orgány nemusejí podrobně předepisovat přesnou podobu příslušných velkoobchodních přístupových produktů, měly by zajistit, že pro novou maloobchodní službu nebo balíček bude proveden test technické replikovatelnosti, čímž zajistí přezkoumání řady faktorů.
While NRAs do not need to prescribe in detail the exact design of the relevant wholesale access products, they should ensure that a technical replicability test for a new retail service or bundle is carried out, ensuring that a number of factors are examined.
Při provádění testu technické replikovatelnosti nebo posuzování výsledků testu provedeného operátorem s významnou tržní silou by vnitrostátní regulační orgány měly rovněž zohlednit riziko monopolizace podřazeného trhu prostřednictvím dotyčné nové nabídky a dopad na inovace.
When carrying out the technical replicability test or assessing the results of the test carried out by the SMP operator, NRAs should also take into account the risk of monopolisation of the downstream market through the new offer and the impact on innovation.
Příslušný velkoobchodní přístupový produkt by například měl být k dispozici subjektům usilujícím o přístup v přiměřené době předtím, než operátor s významnou tržní silou uvede na trh odpovídající maloobchodní nabídku, aby nedošlo k neoprávněnému časovému zvýhodnění operátora s významnou tržní silou, přičemž je třeba vzít v úvahu, že efektivní alternativní operátor k tomu, aby mohl nabídnout konkurenční novou maloobchodní službu, potřebuje vyvinout a upravit své systémy a procesy.
For example, the relevant wholesale access product should be available to access seekers within a reasonable time prior to the launch of a corresponding retail offer by the SMP operator to avoid any undue timing advantage for the SMP operator taking into account the need for an efficient alternative operator to develop and adapt its own systems and processes in order to be able to offer a competitive new retail service.
Vzhledem k významu zajištění technické replikovatelnosti pro hospodářskou soutěž je důležité, aby regulovaný poskytovatel s významnou tržní silou zaručil technickou replikovatelnost nových maloobchodních nabídek jak před jejich uvedením na trh, tak i kdykoli poté.
Given the importance for competition of ensuring technical replicability, it is crucial that the regulated SMP provider ensures technical replicability of new retail offers before their launch and at all times thereafter.
V důsledku toho může být test technické replikovatelnosti proveden jak před uvedením nové maloobchodní nabídky na trh, tak i poté, podle toho, jak vnitrostátní regulační orgán uzná za vhodné.
Consequently, a technical replicability test may be carried out prior to and after the launch of a new retail offer, depending on when the NRA finds it appropriate.
Pokud například pravidla důvěrnosti podle vnitrostátních právních předpisů brání vnitrostátnímu regulačnímu orgánu ve zveřejnění obchodních údajů operátora s významnou tržní silou, může se vnitrostátní regulační orgán rozhodnout provést test technické replikovatelnosti až po uvedení maloobchodních služeb na trh.
For example, when an NRA’s ability to make public the SMP operator’s business data is limited by confidentiality rules under its national law, the NRA may choose to conduct the technical replicability test after the launch of the retail services.
SLEDOVÁNÍ DODRŽOVÁNÍ POVINNOSTÍ NEDISKRIMINACE
COMPLIANCE MONITORING OF NON-DISCRIMINATION OBLIGATIONS
Klíčové ukazatele výkonnosti
Key Performance Indicators
Vzhledem k nedostatku transparentnosti, pokud jde o srovnání kvality služeb, které operátor s významnou tržní silou dodává sám sobě, s kvalitou služeb, které poskytuje třetím stranám usilujícím o přístup, je často obtížné odhalit diskriminační chování a následně prosazovat nediskriminaci v souladu s článkem 10 směrnice 2002/19/ES.
Given the lack of transparency concerning a comparison between the quality of service the SMP operator supplies to itself and the quality of service it provides to third-party access seekers, it is often difficult to detect discriminatory behaviour, and as a result to enforce non-discrimination in compliance under Article 10 of Directive 2002/19/EC.
Nejvhodnějším nástrojem k odhalování potenciálně diskriminačního chování a zvýšení transparentnosti, pokud jde poskytování a kvalitu regulovaných velkoobchodních přístupových produktů operátora s významnou tržní silou na relevantních trzích, jsou klíčové ukazatele výkonnosti.
KPIs are the most appropriate tools to detect potential discriminatory behaviour and enhance transparency with respect to the delivery and quality of the SMP operator’s regulated wholesale access products in the relevant markets.
V zájmu zvýšení transparentnosti a posílení důvěry trhu mohou vnitrostátní regulační orgány prostřednictvím vhodných odvětvových fór zprostředkovat uzavření dohody o podrobných klíčových ukazatelích výkonnosti mezi operátorem s významnou tržní silou a třetími stranami usilujícími o přístup a zajistit, že tyto klíčové ukazatele výkonnosti budou ověřovány auditem a zveřejňovány způsobem, jenž umožní včasné zjištění potenciálně diskriminačního chování.
In order to enhance transparency and foster market confidence, NRAs may facilitate through appropriate industry forums the agreement between the SMP operator and third-party access seekers on the detailed KPIs and ensure that such KPIs are audited and published in a manner that allows for the early detection of potential discriminatory behaviour.
Klíčové ukazatele výkonnosti by se měly týkat klíčových činností v cyklu poskytování služeb a zahrnout všechny jeho fáze, tj. proces objednání, dodání nebo poskytnutí služby, kvalitu služeb včetně poruch a doby pro jejich odstranění a migraci subjektů usilujících o přístup mezi různými regulovanými velkoobchodní vstupy.
The KPIs should be related to the key activities in the provisioning cycle, covering all its stages, i.e. the ordering process, the delivery or provision of the service, the quality of service including faults and fault repair times, and migration by access seekers between different regulated wholesale inputs.
Dohody o úrovni poskytovaných služeb a záruky úrovně poskytovaných služeb
Service Level Agreements and Service Level Guarantees
Klíčové ukazatele výkonnosti by měly být doplněny dohodami o úrovni poskytovaných služeb a zárukami úrovně poskytovaných služeb, aby byla plně zajištěna nediskriminace.
In order to fully ensure non-discrimination, KPIs should be complemented by SLAs and SLGs.
Uložením dohod o úrovni poskytovaných služeb se zajistí, že subjektům usilujícím o přístup budou poskytnuty služby s dohodnutou kvalitou, zatímco používání příslušných záruk úrovně poskytovaných služeb působí jako odrazující prostředek proti diskriminačnímu chování.
Imposing SLAs ensures that access seekers are provided with an agreed quality of service, whereas the use of corresponding SLGs acts as a deterrent against discriminatory behaviour.
Vnitrostátní regulační orgány by měly být do tvorby dohod o úrovni poskytovaných služeb bezprostředně zapojeny, například formou schvalování dohod o úrovni poskytovaných služeb vypracovaných operátorem s významnou tržní silou v rámci regulační referenční nabídky.
NRAs should be closely involved in the development of SLAs, for instance, by approving the SLAs developed by the SMP operator as part of a regulatory reference offer.
METODIKA VÝPOČTU NÁKLADŮ
COSTING METHODOLOGY
Doporučená metodika výpočtu nákladů
The recommended costing methodology
K dosažení cílů předpisového rámce je vhodná metodika výpočtu nákladů, která povede k cenám za přístup, jež co možná nejlépe replikují ceny očekávané na účinně konkurenčním trhu.
A costing methodology that leads to access prices replicating as much as possible those expected in an effectively competitive market is appropriate to meet the objectives of the Regulatory Framework.
Taková metodika výpočtu nákladů by měla být založena na moderní efektivní síti, měla by odrážet potřebu v čase stabilních a předvídatelných velkoobchodních cen za přístup ke kovové síti bez velkých výkyvů a skoků, aby poskytla jasný rámec pro investice a byla schopna generovat nákladově orientované velkoobchodní ceny za přístup ke kovové síti, které poslouží jako záchytný bod pro služby sítí NGA, a měla by vhodným a konzistentním způsobem řešit dopad klesajících objemů v důsledku přechodu z kovových sítí k sítím NGA, tj. vyhnout se umělému navyšování cen za přístup ke kovové síti, které by jinak bylo pozorováno v důsledku přechodu zákazníků k síti NGA operátora s významnou tržní silou.
Such a costing methodology should be based on a modern efficient network, reflect the need for stable and predictable wholesale copper access prices over time, which avoid significant fluctuations and shocks, in order to provide a clear framework for investment and be capable of generating cost-oriented wholesale copper access prices serving as an anchor for NGA services, and deal appropriately and consistently with the impact of declining volumes caused by the transition from copper to NGA networks, i.e. avoiding an artificial increase in wholesale copper access prices which would otherwise be observed as a result of customers migrating to the NGA network of the SMP operator.
Hlavní zásadou v metodice výpočtu nákladů je navrácení nákladů.
Cost recovery is a key principle in a costing methodology.
Zajišťuje, že operátoři mohou pokrýt účinně vynaložené náklady a dosáhnout přiměřené návratnosti investovaného kapitálu.
It ensures that operators can cover costs that are efficiently incurred and receive an appropriate return on invested capital.
Metodika výpočtu nákladů, která poskytuje vhodný signál k výstavbě nebo nákupu („build-or-buy“), nastolí rovnováhu mezi zaručením možnosti efektivně vstoupit na trh a dostatečnými pobídkami k investování do sítí NGA, zejména k jejich zavádění a tedy i k poskytování nových, rychlejších a kvalitnějších širokopásmových služeb.
A costing methodology that provides the appropriate ‘build-or-buy’ signal strikes an appropriate balance between ensuring efficient entry and sufficient incentives to invest and, in particular, to deploy NGA networks and hence deliver new, faster and better-quality broadband services.
Doporučená metodika výpočtu nákladů by měla zajistit transparentnost a soudržnost v rámci Unie.
The recommended costing methodology should ensure transparency and consistency within the Union.
Měla by rovněž zajistit, že v rámci konzistentního postupu modelování budou zohledněny specifické vnitrostátní okolnosti.
It should also ensure that specific national circumstances are reflected under a consistent modelling approach.
Pokud jde o stanovení cen za regulované velkoobchodní přístupové služby, nejlépe tyto cíle splňuje metodika BU LRIC+ (bottom-up long-run incremental costs plus).
The bottom-up long-run incremental costs plus (BU LRIC +) costing methodology best meets these objectives for setting prices of the regulated wholesale access services.
Tato metodika modeluje přírůstkové kapitálové (včetně utopeného kapitálu) a provozní náklady hypoteticky efektivního operátora na provozování všech přístupových služeb a přidává marži pro přesné navrácení společných nákladů.
This methodology models the incremental capital (including sunk) and operating costs borne by a hypothetically efficient operator in providing all access services and adds a mark-up for strict recovery of common costs.
Metodika BU LRIC+ tedy umožňuje návratnost všech efektivně vynaložených nákladů.
Therefore, the BU LRIC + methodology allows for recovery of the total efficiently incurred costs.
Metodika BU LRIC+ na základě budoucího vývoje (tj. na základě současných technologií, očekávané poptávky atd.) počítá běžné náklady, které by efektivní provozovatel sítě dnes vynaložil na výstavbu moderní sítě schopné poskytovat všechny požadované služby.
The BU LRIC + methodology calculates the current costs on a forward-looking basis (i.e. based on up-to-date technologies, expected demand, etc.) that an efficient network operator would incur to build a modern network today, one able to provide all required services.
Proto metodika BU LRIC+ poskytuje správné a účinné signály pro vstup na trh.
Therefore, BU LRIC + provides correct and efficient signals for entry.
V situaci, kdy kovovým sítím konkurují kabelové, optické (FTTx) a v menší míře i mobilní sítě (zejména mobilní sítě LTE), reagují operátoři s významnou tržní silou na tuto konkurenční hrozbu tak, že vylepšují své kovové sítě a postupně je nahrazují sítěmi NGA.
Where cable, fibre (FttX) and, to a lesser extent, mobile networks (in particular Long-Term Evolution or LTE mobile networks) are competing against copper networks, SMP operators react by upgrading their copper networks and progressively replace them with NGA to address this competitive threat.
Vzhledem k tomu, že žádný operátor by dnes nebudoval čistě kovovou síť, počítá metodika BU LRIC+ běžné náklady na zavedení moderní a efektivní sítě NGA.
Therefore, since no operator would today build a pure copper network, the BU LRIC + methodology calculates the current costs of deploying a modern efficient NGA network.
Taková efektivní síť NGA by v závislosti na vnitrostátní situaci byla zcela nebo zčásti tvořena optickými prvky a měla by být schopna splnit cíle Digitální agendy pro Evropu, pokud jde o šířku pásma, pokrytí a využívání.
Such an efficient NGA network would consist wholly or partly of optical elements, depending on national circumstances, and should be capable of delivering the targets of the Digital Agenda for Europe set out in terms of bandwidth, coverage and take-up.
Ocenění aktiv takové sítě NGA běžnými náklady nejlépe odráží základní proces hospodářské soutěže a zejména reprodukovatelnost těchto aktiv.
Valuation of the assets of such an NGA network at current costs best reflects the underlying competitive process and, in particular, the replicability of the assets.