natgillin/translations-raw huggingface dataset:
S ohledem na výše uvedené skutečnosti šetření zejména potvrdilo, že prodejní ceny jsou nižší než výrobní náklady, a mají tak negativní účinek na ziskovost výrobního odvětví Unie, která během období šetření dosáhla záporné úrovně.
In view of the above, the investigation confirmed in particular the fact that the sales prices are below the production costs, thus having a negative effect on the Union industry’s profitability, reaching negative levels during the IP.
Byl učiněn závěr, že pokud bude dumpingový dovoz na trh Unie pokračovat, přeruší pravděpodobně výrobní odvětví Unie v důsledku ztrát zaznamenaných v průběhu šetření trvale rozsáhlejší výrobu obdobného výrobku v Unii.
It is concluded that should dumped imports continue to enter the Union market, the losses of the Union industry would be likely to lead to the permanent discontinuation of any sizeable Union production of the like product.
Jak se zdá, potvrdil tento závěr i vývoj během období šetření a po něm, tj. některé společnosti vyhlásily platební neschopnost a/nebo dočasně či trvale zastavily výrobu.
This seems to be confirmed by the developments during and after the IP, i.e. some companies has declared insolvency and/or stopped temporarily or permanently production.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se vyvozuje předběžný závěr, že výrobnímu odvětví Unie byla způsobena podstatná újma ve smyslu čl. 3 odst. 5 základního nařízení.
In the light of the foregoing, it is provisionally concluded that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Jedna zúčastněná strana tvrdila, že podmínky na trhu dotčeného výrobku v jednotlivých členských státech jsou různé, a že by proto analýza příčinných souvislostí měla být provedena na úrovni každého členského státu odděleně.
One interested party claimed that market conditions of the product concerned differ per Member State and that therefore the causality analysis should be made at the level of each Member State separately.
Velikost trhu v členských státech do určité míry určují vnitrostátní režimy podpory.
National support schemes determine to a certain extent the size of the Member States’ markets.
Šetřením však také bylo zjištěno, že poptávka nezávisí výlučně na režimech podpory.
The investigation has however also revealed that demand does not exclusively depend on support schemes.
Jak se zdá dosáhly solární panely – v závislosti na zeměpisné poloze (míra slunečního záření) a ceně elektrické energie v daném místě – cenové parity nebo k ní mají blízko, což znamená, že k určitým investicím dochází nezávisle na režimech podpory.
Depending on geographical location (sun exposure) and the electricity price at a given location, solar panels appear to have reached, or were at least close to, grid parity, which means that certain investments take place independently of support schemes.
Proto nemohlo být prokázáno, že podmínky na trhu závisí výlučně na režimech podpory, a toto tvrzení bylo tudíž zamítnuto.
Therefore, it could not be established that market conditions depend exclusively on support schemes and this claim was therefore rejected.
Účinek dumpingového dovozu
Effect of dumped imports
Šetření prokázalo, že dumpingový dovoz z ČLR se během posuzovaného období dramaticky zvýšil a jeho objem značně vzrostl, u modulů o více než 300 %, u článků o 482 % a u destiček o 648 %, a jeho podíl na trhu vzrostl u modulů o 17 procentních bodů, u článků o 17 procentních bodů a u destiček o 27 procentních bodů.
The investigation showed that dumped imports from the PRC increased dramatically over the period considered, increasing their volumes significantly by more than 300 % for modules and of 482 % for cells and 648 % for wafers and their market share by 17 percentage points for modules, by 17 percentage points for cells and by 27 percentage points for wafers.
Je proto potvrzeno, že objem dovozu dotčeného výrobku a jeho podíl na trhu během posuzovaného období dramaticky vzrostl.
Therefore, it is confirmed that volume of imports and market share for the product concerned increased dramatically during the period considered.
Mezi nárůstem dumpingového dovozu a ztrátou podílu výrobního odvětví Unie na trhu existuje zjevná časová souvislost.
There was a clear coincidence in time between the increase in dumped imports and the loss of market share of the Union industry.
Šetření rovněž prokázalo, že – jak je uvedeno ve 117. bodě odůvodnění výše – ceny dumpingového dovozu během období šetření byly nižší než ceny výrobního odvětví Unie.
The investigation also established that as mentioned in recital 117 above, the dumped imports undercut the prices of the Union industry during the IP.
Šetření ukázalo, že ceny dumpingového dovozu během posuzovaného období klesly u modulů o 64 %, u článků o 42 % a u destiček o 40 % a vedly k nárůstu cenového podbízení.
The investigation showed that the prices of the dumped imports decreased by 64 % for modules, by 42 % for cells and by 40 % for wafers during the period considered and led to an increase of undercutting.
Výrobní odvětví Unie kvůli tomuto cenovému tlaku vyvinulo značné úsilí zaměřené na snížení výrobních nákladů.
Against this price pressure, the Union industry underwent considerable effort to decrease its production costs.
I přes toto úsilí však mimořádně nízká úroveň čínských dovozních cen donutila výrobní odvětví Unie k dalšímu snižování jeho prodejní ceny, a to až na neziskovou úroveň.
Despite these efforts the exceptionally low level of Chinese import prices forced the Union industry to further decrease its sales price to unprofitable levels.
Ziskovost výrobního odvětví Unie se tak během daného období dramaticky snížila, a v období šetření vykazovala ztráty.
Thus, the profitability of the Union industry decreased dramatically during the period considered and showed losses during the IP.
Z výše uvedeného vyplývá, že existence čínského dovozu a růst podílu dumpingového dovozu z Číny na trhu za ceny, které byly trvale nižší než ceny výrobního odvětví Unie, byly pro podstatnou újmu způsobenou výrobnímu odvětví Unie určující, což se promítlo zejména do jeho špatné finanční situace a zhoršení většiny ukazatelů újmy.
Based on the above, it is concluded that the presence of Chinese imports and the increase of the market share of dumped imports from the PRC at prices constantly undercutting those of the Union industry have had a determining role in the material injury suffered by the Union industry, which is reflected in particular in its poor financial situation and in the deterioration of most of the injury indicators.
3.1 Dovoz z jiných třetích zemí
Imports from other third countries
Objem dovozu z jiných třetích zemí v posuzovaném období vzrostl u modulů o 19 %, a podíl na trhu během posuzovaného období klesl z 18,4 % na 6,8 %.
The volume of imports from other third countries during the period considered for modules increased by 19 % while the market share decreased over the period considered from 18,4 to 6,8 %.
Druhým největším vývozcem po ČLR je Tchaj-wan.
Taiwan is the second largest exporter after the PRC.
Objem dovozu článků z jiných třetích zemí se v posuzovaném období zvýšil o 186 %, což se promítlo ve zvýšení podílu na trhu z přibližně 24 % v roce 2009 na přibližně 36 % v období šetření.
The volume of imports from other third countries for cells increased by 186 % during the period considered which translated in an increase of market share from around 24 % in 2009 to around 36 % during the IP.
V případě článků je druhým největším vývozcem po ČLR Tchaj-wan, na který připadá mnohem větší dovezená množství a podíl na trhu oproti ostatním třetím zemí, ale stále zaostává za ČLR.
As for cells, Taiwan is second largest exporter after the PRC, by far exceeding import quantities and market shares from the other third countries, but still below those from the PRC.
Objem dovozu destiček z jiných třetích zemí v posuzovaném období klesl o 19 % a podíl na trhu se snížil ze 13,4 % v roce 2009 na 8,5 % v období šetření.
The volume of imports from other third countries for wafers decreased by 19 % during the period considered and market share from 13,4 % in 2009 to 8,5 % in the IP.
Stejně jako ve výše uvedeném případě, také u destiček je druhým největším vývozcem po ČLR Tchaj-wan.
As above, Taiwan is second largest exporter of wafers after the PRC.
Úroveň dovozu z Tchaj-wanu a jeho podíl na trhu však nezaznamenal významný růst a během posuzovaného období zůstávaly na nízké úrovni.
However, import levels and market share of Taiwan did not show significant increases and remained at low levels during the period considered.
Dovozní ceny modulů, článků a destiček z třetích zemí byly v průměru vyšší než průměrná cena za jednotku dovozu z Číny.
The import prices of third countries of modules, cells and wafers were on average higher than the average unit price of the Chinese imports.
Dostupné informace o dovozu z Tchaj-wanu ukazují, že průměrná dovozní cena modulů a destiček byla vyšší než průměrná dovozní cena modulů a destiček z Číny, avšak průměrná dovozní cena článků byla ve stejném rozmezí jako průměrná čínská dovozní cena článků.
The information available as regards imports from Taiwan shows that the average import price for modules and wafers was higher than the average Chinese import price for modules and wafers, while the average import price for cells was in the same range as the average Chinese import price for cells.
Jelikož však nebyly dostupné podrobné informace o cenách podle typu výrobku, mohlo být porovnání cen na základě průměrných hodnot použito pouze orientačně, avšak nelze na tomto základě vyvozovat žádné spolehlivé závěry.
However, since no detailed price information per product type was available, the price comparison on an average basis can only be used as an indication but no firm conclusions can be drawn on this basis.
Objem dovozu článků z Tchaj-wanu po celé posuzované období trvale rostl, což vedlo ke zvýšení podílu na trhu přibližně o 14 procentních bodů.
Throughout the period considered, volume of imports of cells from Taiwan increased continuously, resulting in a gain of market share of around 14 percentage points.
Avšak i přes zvýšení podílu na trhu byly u výrobku, který je předmětem šetření, celkově objemy nižší než v případě ČLR a úroveň jejich cen v období šetření byla, s výjimkou článků, obecně vyšší.
However, overall for the product under investigation, despite their increase in market share, the volumes were lower than PRC and their price levels were generally higher with the exception of cells during the IP.
Na základě těchto skutečností, zejména s ohledem na objem dovozu z jiných třetích zemí a jejich podíly na trhu a s ohledem na úroveň jejich cen, které jsou v průměru podobné nebo vyšší než ceny výrobního odvětví Unie, lze vyvodit předběžný závěr, že dovoz ze třetích zemí nenarušil příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem a újmou způsobenou výrobními odvětví Unie.
On these grounds, in particular in view of the import volumes and market shares from other third countries as well as their price levels, which are on average similar or higher than those from the Union industry it can be provisionally concluded that third country imports did not break the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry.
Objem dovozu ze všech ostatních třetích zemí (MW)
Volume of imports from all other third countries (MW)
Podíl dovozu ze všech ostatních třetích zemí na trhu
Market share of imports from all other third countries
Průměrná dovozní cena EUR/kW
Average import price EUR/kW
Objem dovozu z Tchaj-wanu (MW)
Volume of imports from Taiwan (MW)
Objem dovozu z USA (MW)
Volume of imports from USA (MW)
Podíl dovozu z USA na trhu
Market share of imports from USA
Objem dovozu z ostatních zemí Asie (MW)
Volume of imports from rest of Asia (MW)
Podíl dovozu z ostatních zemí Asie na trhu
Market share of imports from rest of Asia
Objem dovozu z ostatních zemí světa (MW)
Volume of imports from rest of the World (MW)
Podíl dovozu z ostatních zemí světa na trhu
Market share of imports from rest of the World
Články
Cells
Objem dovozu z Japonska (MW)
Volume of imports from Japan (MW)
Objem dovozu z ostatních zemí světa (MW)
Volume of imports from rest of the world (MW)
Podíl dovozu z ostatních zemí světa na trhu
Market share of imports from rest of the world
Destičky
Wafers
Vývoj spotřeby v Unii
Development of the Union consumption
Jak je uvedeno v 108. bodě odůvodnění výše, spotřeba v Unii během posuzovaného období vzrostla u modulů o 221 %, u článků o 87 % a u destiček o 29 %.
As mentioned in recital 108 above, Union consumption increased by 221 % for modules, 87 % for cells and 29 % for wafers during the period considered.
Současně prudce rostl podíl ČLR na trhu, a to až do roku 2011, a zůstával stabilní na značně vysoké úrovni i poté, v období šetření, kdy spotřeba klesala.
At the same time, the market share of the PRC was increasing sharply, until 2011 and then remained stable at significant high level during the IP, when consumption fell.
Vzhledem ke skutečnosti, že i přes pokles spotřeby v Unii v období šetření si dumpingový dovoz z ČLR během posuzovaného období svůj podíl na trhu udržel (moduly), nebo ho zvýšil (články a destičky) na úkor výrobního odvětví Unie, nelze proto učinit závěr, že pokles spotřeby byl takový, aby narušil příčinnou souvislost mezi dumpingovým dovozem a újmou, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie.
Therefore, in view of the fact that, despite a decrease in Union consumption in the IP, the dumped imports from the PRC either maintained their market share (modules) or increased it (cells and wafers) to the detriment of the Union industry over the period considered, it cannot be concluded that the decrease in consumption was such as to break the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry.
Na základě dostupných informací je obtížné stanovit, do jaké míry poptávka závisí na režimech podpory v členských státech.
Based on the information available it is difficult to establish to what extend the demand is driven by the Member States support schemes.
Ovšem, jak bylo uvedeno v 171. bodě odůvodnění výše, existují různé režimy podpory a interakce mezi nimi a poptávkou je velmi složitá, a jejich přesný dopad lze proto obtížně kvantifikovat.
Indeed, as mentioned below in recital 171 a variety of support schemes exists and interaction between those and demand is highly complex and therefore their precise impact is difficult to quantify.
Dostupná fakta však také ukazují, že i při neexistenci režimů podpory bude poptávka po solární energii existovat i nadále a časem dále poroste, i když v menší míře než v podmínkách režimů podpory.
However, the evidence available also indicates that even in the absence of support schemes the demand for solar energy will continue to exist and will even grow over time, albeit at lower levels than in the context of support schemes.
V souvislosti s tím některé strany tvrdily, že v některých regionech Unie již bylo dosaženo nebo téměř dosaženo „cenové parity“ (tj. stavu, kdy se náklady na výrobu solární energie rovnají nákladům na výrobu z konvenčních zdrojů energie).
In this context, several parties argued that ‘grid parity’ (i.e. when the cost to produce solar energy equals the cost to produce conventional energy) had already been reached or nearly reached in some regions of the Union.
Tato tvrzení dosud nebylo možné šetřením potvrdit a šetření v tomto směru bude pokračovat.
These claims could not be confirmed by the investigation so far and will be further investigated.
3.2 Zaručené výkupní ceny jako hlavní příklad režimů podpory
Feed-in-tariffs (‘FITs’) as the main example of support schemes
Některé zúčastněné strany tvrdily, že příčina újmy způsobené výrobnímu odvětví Unie souvisí se snižováním zaručených výkupních cen solární energie, jež členské státy zavedly.
It has been claimed by several interested parties that the cause of the injury suffered by the Union industry was linked to the reductions in the feed-in-tariffs implemented by the Member States.
Toto snižování údajně vedlo k poklesu počtu solárních zařízení a snížilo poptávku po výrobku, který je předmětem šetření, na trhu Unie, a tím způsobilo podstatnou újmu výrobnímu odvětví Unie.
Those cuts had allegedly led to a decrease of the solar installations and reduced demand for the product under investigation in the Union market, thus causing material injury to the Union industry.
Členské státy zavedly zaručené výkupní ceny, povinné plnění kvót s obchodovatelnými zelenými osvědčeními, investiční dotace a daňové pobídky, aby podpořily výrobu energie z obnovitelných zdrojů.
Member States introduced FITs, quota obligations with tradable green certificates, investment grants and tax incentives to support renewable energy generation.
V určitých členských státech je rovněž poskytována podpora ze strukturálních fondů EU.
Support is also granted in certain Member States from EU structural funds.
Nejčastěji používaným nástrojem na podporu solární energie byly zaručené výkupní ceny.
The most frequently implemented support instrument for solar energy were FITs.
Analýza Komise se v této fázi zaměřila na tento druh režimu podpory.
At this stage, the analysis of the Commission focused on this type of support scheme.
Zaručené výkupní ceny jsou nástrojem finanční podpory zaměřeným na dosažení závazných vnitrostátních cílů pro využívání energie z obnovitelných zdrojů, jak předepisuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES [7] o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů.
FITs are a financial support instrument aiming to achieve mandatory national targets for the use of renewable energy, as prescribed by the Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council [7] on the promotion of the use of energy from renewable sources.
Úroveň podpory a způsob fungování zaručených výkupních cen jsou v jednotlivých členských státech různé.
The level of support and the way FITs operate vary by Member State.
Díky zaručeným výkupním cenám jsou provozovatelé elektrických sítí povinni nakupovat solární energii za ceny, jež zajišťují, že se výrobcům solární energie (obvykle vlastníci solárních zařízení) vrátí náklady a že dosáhnou přiměřeného zisku.
By means of FITs grid operators are bound to buy solar energy at prices which ensure that solar energy producers (usually the owners of the solar installations) recover their costs and earn reasonable rates of return.
Zaručené výkupní ceny, stejně jako jiné režimy podpory, ve většině případů také podléhají kontrole státní podpory podle článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie, což zajišťuje, že náhrady poskytované výrobcům elektrické energie nebudou neúměrně vysoké.
FITs, as other support schemes, are in most cases also subject to State aid control pursuant to Articles 107 and 108 TFEU, which ensures the absence of overcompensation for electricity producers.
I přes rozdíly mezi členskými státy je třeba, pokud jde o vývoj zaručených výkupních cen v Unii, poukázat na tři jevy: i) snižování úrovně zaručených výkupních cen, ii) pozastavení režimu zaručených výkupních cen jako celku (Španělsko), iii) zavedení horních hranic kapacity pro zařízení způsobilá pro podporu a také celkových horních hranic pro novou kapacitu instalovanou v daném roce, na kterou je poskytována podpora na úrovni členských států.
In spite of the national differences, three phenomena could be observed as regards the evolution of FITs in the Union: (i) the reduction of the FIT rates, (ii) the suspension of the FIT scheme as a whole (Spain) and (iii) the introduction of capacity thresholds (‘caps’) for the installations eligible for financing as well as overall caps on the yearly installed new supported capacity at the Member State level.
Pokud jde o horní hranice, zdá se, že byly zaváděny hlavně v roce 2012, a s největší pravděpodobnosti proto nemají žádný vliv na spotřebu v období šetření.
As regards the caps, they appear to have been introduced mainly during 2012 and, most likely, do therefore not have any effect on the consumption during the IP.
Analýza se proto zaměřila na nedávné pozastavení zaručených výkupních cen ve Španělsku a na snižování úrovně zaručených výkupních cen ve většině členských států.
Consequently, the analysis focused on the recent FIT suspensions in Spain and reductions of FIT rates in most Member States.
Bylo analyzováno, zda měly dopad na poptávku na trhu Unie a zda to mohlo způsobit podstatnou újmu, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie.
It was analysed whether they had an impact on the demand in the Union market and whether this could have caused the material injury suffered by the Union industry.
V této souvislosti se mělo za to, že dopad vývoje zaručených výkupních cen na poptávku v oblasti modulů byl reprezentativní také pro situaci v oblasti článků a destiček.
In this regard, it was considered that the impact of the evolution of FITs with regard to the demand of modules was also representative for the situation with regards to cells and wafers.
Vzhledem k tomu, že články a destičky jsou nezbytně nutné pro výrobu modulů a v jiných výrobních procesech se nepoužívají, pokles poptávky po modulech ovšem automaticky vyvolá pokles poptávky po článcích a destičkách.
Indeed, as cells and wafers are indispensable for the production of modules and as they are not used in other production processes, a decrease in demand for modules triggers automatically a decrease in demand for cells and wafers.
Šetření potvrdilo souvislost mezi vývojem zaručené výkupní ceny a spotřebou, avšak ukázalo, že pokles spotřeby mezi rokem 2011 a obdobím šetření nepřispěl k narušení příčinné souvislosti mezi dumpingovým dovozem z ČLR a podstatnou újmou způsobenou výrobnímu odvětví Unie, jak je podrobně popsána v 163. bodě odůvodnění výše.
While the investigation confirmed the link between the evolution of FIT and consumption, the investigation established that the decrease in consumption between 2011 and the IP did not contribute to break the causal link between the dumped imports from the PRC and the material injury suffered by the Union industry as described in detail in recital 163 above.
Šetření totiž ukázalo, že ačkoliv se situace výrobního odvětví Unie zhoršovala, vyvážející výrobci si dokázali udržet vysoký podíl na trhu u modulů (80 %), a ještě mírně zvýšili svůj podíl na trhu u článků (z 22 % v roce 2011 na 25 % v období šetření) a destiček (z 32 % v roce 2011 na 33 % v období šetření).
Indeed, the investigation showed that while the situation of the Union industry was deteriorating, the exporting producers were able to maintain their high market shares for modules (80 %) and even increased their market shares slightly for cells (from 22 % in 2011 to 25 % during the IP) and wafers (from 32 % in 2011 to 33 % during the IP).
Navíc je třeba poznamenat, že průměrná cena modulů účtovaná výrobním odvětvím Unie během posuzovaného období klesla o 53 %, zejména v důsledku značného růstu dumpingového dovozu a jeho výrazného tlaku na ceny na trhu Unie.
In addition it should be noted that the average price of modules charged by the Union industry dropped by 53 % over the period considered, mainly due to the significant increase of dumped imports and the substantial price pressure they exerted on the Union market.
Ztrátu ziskovosti, kterou utrpělo výrobní odvětví Unie, proto nelze přičítat hlavně snižování zaručených výkupních cen.
Therefore, the loss in profitability suffered by the Union industry cannot be mainly attributed to the FIT cutbacks.
Uznává se tedy, že zaručené výkupní ceny vyvolaly poptávku po solární energii a že nedávné pozastavení zaručených výkupních cen (jako ve Španělsku) a jejich snižování v jiných členských státech v období šetření spotřebu šetřeného výrobku snížilo, a mohlo tak přispět k újmě způsobené výrobnímu odvětví Unie.
Consequently, it is acknowledged that FITs generated demand for solar energy and that recent FIT suspensions (as in Spain) and reductions in other Member States lowered the consumption for the product under investigation during the IP, thus possibly having contributed to the injury suffered by the Union industry.