natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V takových případech lze tudíž očekávat, že dopad uložení prozatímních opatření bude omezený, byť ne zanedbatelný, a to i za předpokladu, že uživatelé v tomto segmentu nebudou moci zvýšení cen přenést na své zákazníky na navazujícím trhu a že Kazachstán bude jejich jediným dodavatelem.
It follows that in such cases the impact of the imposition of measures was expected to be limited, though not negligible assuming that users in this segment would not be able to pass any price increase on to their downstream customers and that Kazakhstan will be their sole supplier.
Dopad cla na následné uživatele bude dále oslaben, jelikož má na výrobní náklady pouze okrajový dopad.
The impact of the duty on the downstream users will be further diluted as it only has a marginal impact on the cost of production.
Šetření rovněž prokázalo, že spolupracující následní uživatelé zaznamenali ziskové rozpětí až více než 15 %.
The investigation has also shown that cooperating downstream users had profit margins up to over 15 %.
Vzhledem k tomu, že přímí uživatelé tvrdili, že nebudou moci zvýšení cen přenést na své zákazníky na navazujícím trhu, je nejisté, zda bude mít clo vůbec nějaký dopad.
Furthermore, given that the direct users have claimed that they will not be able to pass on any price increase to their downstream customers, it is uncertain whether there will be an impact at all.
Po zveřejnění informačního dokumentu jeden následný uživatel v rozporu se závěry v 169. bodu odůvodnění tvrdil, že uložení antidumpingových cel by mělo vliv na následné uživatele, neboť by jejich dodavatele přesunuly zvýšení nákladů na ně.
Following the disclosure of the information document, one downstream user claimed that, in contrast to the conclusions in recital 169 above, the imposition of anti-dumping duties would effect them as their suppliers would pass on the cost increase to them.
Tato společnost ale neposkytla žádné údaje, které by mohly potvrdit toto ničím nepodložené tvrzení, a proto bylo toto tvrzení zamítnuto.
However, this company did not provide any data which could have confirmed this allegation and therefore this claim was rejected.
Na základě toho byl vyvozen závěr, že prozatímní antidumpingová cla budou mít na ziskovost následných uživatelů jen velmi omezený, ne-li nulový dopad.
On this basis, it was concluded that anti-dumping duties would only have a very limited impact, if any at all, on the profitability of downstream users.
Hospodářská soutěž na trhu s deriváty
Competition in the derivatives market
Řada uživatelů tvrdila, že v případě uložení prozatímních opatření by ztratili konkurenceschopnost vůči dovozu derivátů z Čínské lidové republiky.
A number of users claimed that should measures be imposed, they would lose competitiveness with regard to imports of derivatives from the People’s Republic of China.
Žádný důkaz v tomto ohledu však nebyl předložen.
However, no concrete evidence was provided in this regard.
V této souvislosti se připomíná, že cílem antidumpingového cla je znovu vytvořit rovné podmínky na trhu s bílým fosforem v Unii.
In this respect, it is noted that an anti-dumping duty aims to restore the level playing field in the white phosphorus market in the Union.
Nebyly k dispozici žádné důkazy, že dovoz derivátů bílého fosforu z Čínské lidové republiky se v průběhu posledních let výrazným způsobem zvýšil nebo se má v blízké budoucnosti zvýšit.
No supporting evidence was available that imports of white phosphorus derivatives from the People’s Republic of China had increased considerably over the past years or would increase in the near future.
V dokumentaci kromě toho nebyly žádné důkazy upřesňující, za jakých podmínek se měl takový dovoz uskutečňovat nebo za jaké ceny.
In addition, there was no evidence in the file to which conditions such imports would be made or at which price levels.
Proto bylo toto tvrzení zamítnuto.
On this basis, this argument was rejected.
Některé zúčastněné strany tvrdily, že počet pracujících, kteří jsou zaměstnáni ve výrobním odvětví uživatelů jako celku, je vyšší než počet pracujících ve výrobním odvětví Unie, a proto by uložení antidumpingových opatření bylo v rozporu s celkovým zájmem Unie.
Certain interested parties claimed that the number of workers employed in the user industry as a whole outweighs that of the Union industry and that therefore the imposition of anti-dumping measures would be against the overall Union interest.
Připomíná se, že analýza zájmu Unie se neomezuje jen na prosté porovnání počtu zaměstnanců výrobního odvětví Unie na jedné straně a výrobního odvětví uživatelů na straně druhé.
It is noted that the Union interest analysis is not limited to a simple comparison of the number of employees of the Union industry on the one hand and the users industry on the other hand.
Proto není skutečnost, že uživatelé představují vyšší počet pracovních míst, dostatečným důvodem k závěru, že opatření by stála proti celému výrobnímu odvětví Unie.
Therefore, the fact that users have a higher number of employment on its own is not sufficient to conclude that measures would be against the overall Union industry.
Místo toho se prošetřuje dopad uložení, případně neuložení opatření na obchodní činnosti a ziskovost dotčených uživatelů na jedné straně a výrobní odvětví Unie na straně druhé.
Rather, the impact of the imposition or non-imposition of measures on the business activities and profitability of the users concerned on the one hand and the Union industry on the other hand is investigated.
Z uvedené analýzy vyplývá, že uložení opatření by mělo dopad na uživatele v obou segmentech, přičemž ale v segmentu derivátů jiných látek by byl tento dopad menší.
The above analysis has shown that the imposition of measures would affect users in both segments, however to a lesser extent in the non-acid derivatives segment.
Především je třeba uvést, že bílý fosfor tvoří hlavní část výrobních nákladů v rámci segmentu kyselinových derivátů, a proto by mělo jakékoli clo významný vliv na náklady a ziskovost.
In particular, white phosphorus constitutes a major part of the production cost of the acid derivatives segment and therefore any duty would have a significant effect on their costs and profitability.
Šetření kromě toho prokázalo, že v případě uložení opatření by byla ohrožena existence uživatelů v tomto segmentu.
The investigation has also shown that the existence of the users in this segment would be at stake should measures be imposed.
INICIATIVA EVROPSKÉ UNIE V OBLASTI SUROVIN
THE EUROPEAN UNION’S RAW MATERIAL INITIATIVE
Některé zúčastněné strany tvrdily, že uložení prozatímních opatření by bylo v rozporu s „iniciativou v oblasti surovin“ [3] realizovanou Evropskou unií mimo jiné s cílem podpořit udržitelné dodávky surovin a účinné využívání zdrojů.
Certain interested parties claimed that the imposition of measures would be in contradiction to the European Union’s ‘raw materials initiative’ [3] put in place to promote amongst others the sustainable supply of raw materials as well as resource efficiency.
Iniciativa v oblasti surovin však neznamená překážku pro uložení antidumpingových opatření, jejichž účelem je znovu vytvořit rovné podmínky a zabránit tak nekalé soutěži způsobené dumpingovými praktikami.
The raw materials initiative is, however, not a bar to the imposition of anti-dumping measures that aim at restoring a level playing field and thus addresses unfair competition caused by dumping practices.
V každém případě se zdá, že na trhu, který se celosvětově vyznačuje nízkým počtem výrobců, by zachování výroby významné suroviny v Unii bylo zcela v souladu s cílem zajistit udržitelné dodávky surovin na trh Unie.
In any event, it would appear that in a market which is characterised by few producers worldwide, maintaining the existence of Union production of an important raw material would be fully in line with the objective to ensure sustainable supply of raw materials to the Union market.
PROBLÉMY V OBLASTI HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
COMPETITION ISSUES
Některé zúčastněné strany tvrdily, že uložení prozatímních opatření povede ke zneužití dominantního postavení na trhu ze strany výrobního odvětví Unie, jelikož bude trh Unie uzavřen dodávkám z jiných zemí.
Certain interested parties claimed that the imposition of measures would lead to the abuse of a dominant position by the Union industry since the Union market would be closed to supply from other sources.
Toto prohlášení bylo podpořeno tvrzením, že výrobní odvětví Unie v minulosti využilo zavedení omezení vývozu v Číně ke zvýšení svých cen na trhu Unie.
This claim was supported by the allegation that in the past the Union industry had used the introduction of the Chinese export restrictions to raise their prices in the Union market.
Žádný věcný důkaz o zneužití dominantního postavení na trhu nicméně nebyl předložen.
No factual evidence of abuse of dominant position was, however, provided.
Výše uvedený bod odůvodnění připomíná, že podíl výrobního odvětví Unie na trhu během posuzovaného období výrazně poklesl.
From recital above, it is recalled that the Union industry’s market share decreased considerably over the period considered.
Podíl vyvážejícího výrobce na volném trhu se naopak výrazně zvýšil a tento výrobce v současné době představuje největšího dodavatele na trhu Unie.
On the contrary, the market share of the exporting producer in the free market increased substantially which is currently by far the largest supplier in the Union market.
Úroveň cenového podbízení vyčíslená v tomto šetření (71) byla navíc vyšší než zjištěná úroveň dumpingu (48. bod odůvodnění), což naznačuje, že dokonce i v případě uložení antidumpingových opatření, při uplatnění pravidla nižšího cla, zůstanou ceny dovozu z Kazachstánu pravděpodobně nižší než prodejní ceny výrobního odvětví Unie.
Furthermore, the undercutting levels calculated in this investigation (71) were higher than the level of dumping found, (recital 48 above) which indicated that even with the imposition of anti-dumping measures, by applying the lesser duty rule, the price levels of the imports from Kazakhstan are likely to remain below the sales prices of the Union industry.
Není proto pravděpodobné, že by dovoz následkem těchto opatření ustal.
It is therefore not likely that imports would cease as a consequence of the measures.
Rovněž se připomíná, že navzdory omezením vývozu zavedeným v Čínské lidové republice byl bílý fosfor z Čínské lidové republiky a Vietnamu na trh Unie dovážen po celé posuzované období a tento dovoz bude pravděpodobně pokračovat.
It is also recalled that white phosphorus from the People’s Republic of China and Vietnam was imported into the Union market throughout the period considered, despite the export restrictions in place in the People’s Republic of China, and will likely continue.
Po zveřejnění informačního dokumentu některé zúčastněné strany tvrdily, že uložení cel by zvýšilo náklady uživatelů, zatímco výrobního odvětví Unie by se na trhu s deriváty (využití pro vlastní spotřebu) clo nedotklo ve stejné míře.
Following the disclosure of the information document, several interested parties claimed that the imposition of duties would increase the cost of the users while the Union industry in the derivatives market (captive use) would not be affected to the same extent by the duty.
To by vytvářelo konkurenční výhodu pro výrobní odvětví Unie na trhu s deriváty a pravděpodobně by to vedlo k dominantnímu postavení výrobního odvětví Unie na trhu s následnými výrobky.
This would create a competitive advantage for the Union industry in the derivatives market and likely, lead to a dominant position of the Union industry in the downstream market.
Jak již ale bylo uvedeno ve 181. bodě odůvodnění, úrovně podbízení vypočtené při tomto šetření byly vyšší než zjištěná úroveň dumpingu, což poukazuje na to, že i v případě uložení antidumpingových opatření – s použitím pravidla nižšího cla – budou ceny dovozu z Kazachstánu na volném trhu a na závislém trhu pravděpodobně stále nižší než prodejní ceny výrobního odvětví Unie.
However, as it was already described above in recital 181, the undercutting levels calculated in this investigation were higher than the level of dumping found, which indicated that even with the imposition of anti-dumping measures, by applying the lesser duty rule, the price levels of the imports from Kazakhstan are likely to remain below the sales prices of the Union industry in free and captive market.
V důsledku toho musí být tvrzení, že by uložení opatření vedlo ke zneužití dominantního postavení ze strany výrobního odvětví Unie na trhu s deriváty, zamítnuto.
As a result, the claim that the imposition of measures would lead to the abuse of a dominant position by the Union industry in the derivatives market, has to be rejected.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti byl proto vyvozen závěr, že uložení antidumpingových opatření nenaruší fungování trhu Unie.
Given the above considerations, it could therefore be concluded that the imposition of anti-dumping measures would not have a distorting effect on the Union market.
OBCHODNÍ BILANCE MEZI KAZACHSTÁNEM A UNIÍ
TRADE BALANCE BETWEEN KAZAKHSTAN AND THE UNION
Spolupracující vyvážející výrobce tvrdil, že je předním dovozcem zařízení a strojů pro výrobu dotčeného výrobku pocházejících z Unie.
The cooperating exporting producer claimed to be a major importer of equipment and machinery for the production of the product concerned from the Union.
V této souvislosti prohlašoval, že kdyby byla příslušná antidumpingová opatření uložena, mělo by to dopad na obchodní bilanci mezi Unií a Kazachstánem, jelikož by spolupracující vyvážející výrobce zastavil dovoz uvedeného zařízení z Unie.
In this regard, it was argued that if anti-dumping measures were imposed, this would affect the trade balance between the Union and Kazakhstan as the cooperating exporting producer would stop importing such equipment from the Union.
Cílem uložení ochranných obchodních opatření je napravit nekalé obchodní praktiky a tato opatření tedy nijak nesouvisí s nákupem strojů a zařízení pro výrobu dotčeného výrobku.
The object of imposing trade defence measures is to redress unfair trade practices and has no relation with the purchase of machinery and equipment for the manufacturing of the product concerned.
Uvedený argument je proto v souvislosti s tímto antidumpingovým šetřením nutné považovat za irelevantní.
This argument must therefore be considered irrelevant in the context of this anti-dumping investigation.
SYSTÉM VŠEOBECNÝCH PREFERENCÍ
GENERALISED SCHEME OF PREFERENCES
Po zveřejnění informačního dokumentu některé zúčastněné strany tvrdily, že dopad na uživatele bude ještě výraznější, pokud bude dovoz dotčeného výrobku kromě možného antidumpingového cla od 1. ledna 2014 podléhat i běžnému clu.
Following the disclosure of the information document, several interested parties claimed that the impact on users will be further enhanced as the imports of the product concerned, in addition to a possible anti-dumping duty, will also be subject to the normal custom duty as from 1 January 2014.
Připomíná se, že podle nového všeobecného systému preferencí Evropské unie (VSP), který má vstoupit v platnost 1. ledna 2014, Kazachstán již vlastně nebude uváděn jako zvýhodněná země.
It is noted that indeed, under the new Generalised Scheme of Preferences of the European Union (GSP) which is expected to enter into force on 1 January 2014, Kazakhstan will no longer be listed as a beneficiary country.
Z tohoto důvodu bude od 1. ledna 2014 až do té doby, než se daný stav nezmění, dovoz bílého fosforu z Kazachstánu podléhat běžné celní sazbě 5,5 %.
Therefore, as of 1 January 2014, and until that situation persists, imports of Kazakhstan of white phosphorus will be subject to the normal duty rate of 5,5 %.
Další vývoj však nelze brát v analýze v úvahu, neboť konkrétní dopad na dovozní ceny a množství a dopad takového vývoje na trh Evropské unie nelze hodnotit a priori.
However, future developments cannot be taken into consideration in the analysis as their precise impact on import prices and quantities and the effect of such developments on the Union market cannot be evaluated a priori.
Proto nelze na tomto základě vyvozovat žádné spolehlivé závěry.
Therefore, no firm conclusions can be drawn on this basis.
Toto tvrzení bylo proto zamítnuto.
Thus, this claim was rejected.
V případě neuložení opatření se výroba bílého fosforu v Unii, ani výroba derivátů výrobním odvětvím Unie s velkou pravděpodobností neobnoví.
Should measures not be imposed, there is a strong likelihood that production of white phosphorus within the Union and the production of derivatives by the Union industry will not resume.
Na druhé straně, jak také tvrdí některé zúčastněné strany, nemusí uložení opatření poskytnout výrobnímu odvětví Unie dostatečnou úlevu, neboť dovoz z Kazachstánu, byť podroben clům, by byl z hlediska cen stále konkurenceschopnější než prodej výrobního odvětví Unie, a proto by uložení takových opatření nebylo zárukou toho, že by výrobní odvětví Unie mohlo překonat nestabilní situaci, v níž se v současnosti nachází.
On the other hand, as also claimed by some interested parties, the imposition of measures may not provide sufficient relief to the Union industry, as imports from Kazakhstan, even when subject to duties, would remain more competitive in terms of prices than the Union industry sales and would therefore not guarantee that the Union industry could overcome its current fragile situation.
Naopak se zjistilo, že na uživatele v segmentu kyselinových derivátů by opatření měla velký dopad a v některých případech by dokonce mohla být ohrožena jejich životaschopnost, protože by se nedokázali vyrovnat se zvýšením nákladů a zachovat si konkurenceschopnost na trhu s následnými výrobky.
In contrast, it was found that users in the acid derivatives segment would be severely affected by the measures, and in some cases even their viability might be at stake, as they could not absorb the cost increase and continue to be competitive in the downstream market.
To by u výrobců následných výrobků v tomto segmentu mohlo vést k ukončení provozu.
This might lead to the closure of donwstream producers in this segment
Kromě toho by na několik konkrétních uživatelů v segmentu derivátů jiných látek mohla mít opatření výraznější vliv v závislosti na konkrétních následných výrobcích, které produkují, i když se při šetření zjistilo, že vliv opatření v segmentu derivátů jiných látek by měl být celkově slabší v porovnání se segmentem kyselinových derivátů.
Moreover, while the investigation found that the impact of measures in the non-acid derivatives segment was expected to be overall less pronounced compared to the acid derivatives segment, some specific users in this segment might be more significantly affected depending on the specific downstream product produced by them.
Z celkového pohledu nelze dopad cel v tomto segmentu pokládat za zanedbatelný.
Overall, the impact of the duty in this segment could not be regarded as negligible.
Dlužno poznamenat, že spolupracující uživatelé, kteří v tomto řízení poskytli potřebné informace, představovali téměř všechny dovozce z dotčené země a velmi velký podíl spotřeby bílého fosforu na volném trhu.
It should be noted that the cooperating users providing the necessary information in this proceeding, represented almost the totality of imports from the country concerned and a very high proportion of the consumption of white phosphorus in the free market.
Tito uživatelé byli důrazně proti uložení antidumpingových cel, protože dopad takových cel na jejich náklady by nebylo možné (nebo nebylo možné v plné míře) zohlednit v jejich prodejních cenách, což by mělo za následek zhoršení jejich hospodářské a finanční situace a mohlo vést i k ukončení výroby.
They were strongly against the imposition of any anti-dumping duties because of the impact on their costs which they showed could not or could not fully be reflected in their selling prices and which would therefore lead to a downward trend of their economic and financial situation with possible closures of production.
Vyplývá to zejména ze skutečnosti, že bílý fosfor považují téměř všichni uživatelé, kteří předložili svoje připomínky, za zdroj, který je velmi důležitou surovinou v rámci jejich výrobního procesu a představuje významnou část jejich celkových výrobních nákladů, jak bylo uvedeno ve 161. a 166. bodě odůvodnění.
This is mainly due to the fact that white phosphorus is a resource which is, for almost all the users that came forward, regarded as a highly important raw material in their production process, representing a considerable part of their total production cost as mentioned above in recitals 161 and 166.
Jakákoli antidumpingová cla mají tedy přímý a zásadní dopad na jejich náklady, přičemž tento nárůst nákladů nelze přenést na navazující odvětví.
Any anti-dumping duty has therefore a direct and important impact on their costs, while costs increases cannot be passed on to the downstream industries.
Jak se uvádí ve 190. bodu odůvodnění, je přínos uložení antidumpingových cel pro výrobní odvětví Unie stále sporný.
As mentioned above in recital 190, the benefit to the Union industry of the imposition of an anti-dumping duty remains questionable.
Příčinou je současný přechodný stav výrobního odvětví Unie a nejistota jeho budoucího rozvoje, jakož i skutečnost, že dovozní ceny z Kazachstánu mohou s velkou pravděpodobností zůstat i nadále výrazně nižší než prodejní ceny výrobního odvětví Unie, a to i v případě, že by se uložila antidumpingová opatření.
This is due to the currently transitional situation of the Union industry and the uncertainty of its future development as well as the fact that import prices from Kazakhstan may very likely remain significantly below the Union industry’s sales prices even if anti-dumping measures will be imposed.
Za těchto okolností se uvažovalo o tom, že pravděpodobný negativní dopad antidumpingových cel na následné odvětví převažuje nad očekávanými pozitivními účinky cel pro výrobní odvětví Unie.
Under these circumstances, it was considered that the likely negative effect of any anti-dumping duty on the downstream industries outweighs the expected positive effects of the duty on the Union industry.
Na základě uvedených skutečností a po jejich komplexním zvážení se dospělo k závěru, že negativní dopad opatření na uživatele je významnější než celkový přínos pro výrobní odvětví Unie.
On the basis of the above, on balance, it was concluded that the negative impact of measures on the users is more significant than the overall benefit to the Union industry.
V tomto případě se proto usoudilo, že navzdory závěrům o poškozujícím dumpingu lze jednoznačně konstatovat, že přijetí antidumpingových opatření není v zájmu Unie.
Therefore, in this case, it is considered that despite the conclusions on injurious dumping, it can be clearly concluded that it is not in the Union interest to adopt anti-dumping measures.
G. NÁVRH UKONČENÍ ŘÍZENÍ
G. PROPOSAL FOR TERMINATION OF THE PROCEEDING
Vzhledem k uvedeným závěrům, k nimž se dospělo, pokud jde o dumping, újmu, příčinnou souvislost a zájem Unie, by se v souladu s článkem 9 a článkem 21 základního nařízení mělo řízení ukončit, a to bez uložení opatření.
In view of the conclusions reached above with regard to dumping, injury, causation and Union interest, in accordance with Article 9 and Article 21 of the basic Regulation, the proceeding should be terminated without the imposition of measures.
Všechny dotčené strany byly o konečných zjištěních a o záměru ukončit řízení informovány a dostaly příležitost se k tomu vyjádřit.
All parties concerned were informed of the final findings and the intention to terminate the procceding and were given the opportunity to comment.
Jejich připomínky byly vzaty v úvahu, avšak nezměnily výše uvedené závěry.
Their comments were considered but they have not altered the conclusions reached above,
Antidumpingové řízení týkající se dovozu bílého fosforu, nazývaného též elementární nebo žlutý fosfor, pocházejícího z Republiky Kazachstán se tímto ukončuje.
The anti-dumping proceeding concerning imports of white phosphorus, also called elemental or yellow phosphorus originating in the Republic of Kazakhstan is hereby terminated.
Úř. věst. C 369, 17.12.2011, s. 19.
OJ C 369, 17.12.2011, p. 19.