natgillin/translations-raw huggingface dataset:
v této souvislosti připomíná, že schválením souhrnné zprávy na základě prohlášení o věrohodnosti a výhradách, jež uvedli generální ředitelé a vedoucí útvarů ve svých výročních zprávách o činnosti, Komise přebírá celkovou politickou odpovědnost za řízení rozpočtu Unie [21];
Recalls in this context that, by adopting the Synthesis report on the basis of the assurances and reservations made by its Directors-General and heads of services in their annual activity reports, the Commission takes overall political responsibility for management of the Union budget [21];
vítá zlepšení uvedená v celkovém stanovisku interního auditora Komise, která také podporují souhrnnou zprávu, připomíná však, že pozitivní stanovisko vydané interním auditorem je založeno zejména na prohlášeních o věrohodnosti, která ve výročních zprávách o činnosti uvedli vedoucí pracovníci Komise;
Welcomes the improvements brought to the overall opinion issued by the Commission’s Internal Auditor, which also underpin the Synthesis report, but notes that the positive opinion given by the Internal Auditor is based in particular on the assurance given in the annual activity reports by senior management of the Commission;
znovu tedy opakuje svou předchozí žádost, aby Komise zavedla spolehlivé a objektivní výroční zprávy o činnosti;
Consequently, reiterates its previous demand that the Commission establish reliable and objective annual activity reports;
Odpovědnost členských států
Responsibility of Member States
připomíná, že dvě oblasti, v nichž obvykle dochází k nejvyšší míře chyb (rozvoj venkova, životní prostředí, rybolov a zdravotnictví a dále regionální politika, energetika a doprava) jsou většinou prováděny v rámci sdíleného řízení, a lituje toho, že odhadované nejpravděpodobnější míry chyb činí v prvním případě 7,7 % a ve druhém případě 6 %;
Notes that the two policy areas prone to the highest error rates (rural development, environment, fisheries and health as well as regional policy, energy and transport) are mainly implemented under shared management, and regrets that the estimated most likely error rates amount to 7,7 % and 6 % respectively;
zdůrazňuje, že předseda Účetního dvora uvedl, že „vnitrostátní orgány představují první a nejdůležitější obrannou linii při ochraně finančních zájmů občanů EU a je třeba, aby vyvinuly větší úsilí při správě a kontrole finančních prostředků EU“ [22];
Emphasises that the President of the Court of Auditors observed that ‘national authorities operate the first – and most important – line of defence in protecting the financial interests of EU citizens and that there needs to be a greater degree of commitment on the part of national authorities to the management and control of EU money’ [22];
v této souvislosti zdůrazňuje spoluodpovědnost členských států za lepší vynakládání finančních prostředků;
underlines in this context the co-responsibility of the Member States for better spending;
dále se domnívá, že aktivní zapojení vnitrostátních parlamentů prostřednictvím příslušných výborů pro dohled nad využíváním peněz daňových poplatníků Unie v členských státech (po vzoru Výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu), a to nejen na úrovni politického a odborného dohledu, ale také během procesu plánování nové politiky soudržnosti, by vedlo k nižší míře chyb, větší transparentnosti a demokratické legitimitě procesu čerpání finančních prostředků Unie;
considers, in addition, that the active involvement of the national parliaments, through respective committees for oversight the use of Union taxpayer’s money in the Member States (following the example of the Parliament’s Committee on Budgetary Control), not only at the level of the political and expert monitoring but also in the programming process of the new cohesion policy, would lead to a lower error rate level, better transparency and democratic legitimacy of the process of Union funds absorption;
vyjadřuje politování nad tím, že 62 % kontrolovaných transakcí v rámci regionální politiky bylo zatíženo chybami, v případě transakcí v rámci ESF tomu tak bylo v 76 % případů, orgány členských států přitom měly dostatek informací k tomu, aby mohly odhalit a opravit alespoň některé z těchto chyb předtím, než požádaly o proplacení ze strany Komise; pokud jde o rozvoj venkova, Účetní dvůr zjistil, že kontroly na místě nebyly vždy prováděny řádným způsobem;
Deplores the fact that in 62 % of the audited regional policy transactions affected by error and in 76 % of the ESF audited transactions, sufficient information was available for the Member State authorities to have detected and corrected at least some of these errors before claiming reimbursement from the Commission and that in rural development, the Court of Auditors found that on-the-spot checks had not always been carried out properly;
vyzývá proto členské státy a Komisi, aby naléhavě posílily základní kontroly a řešily nepřijatelně vysoký počet případů špatné správy;
therefore calls on the Member States and the Commission to urgently reinforce first-level checks to address this unacceptably high level of mismanagement;
vyzývá Radu a Výbor stálých zástupců, aby na pořad jednání příslušných Rad ministrů pravidelně zařazovaly specifické body týkající se konkrétně vnitrostátních kontrolních systémů a obecně spoluzodpovědnosti členských států za lepší vynakládání prostředků a projednávaly je v přítomnosti Komise;
Calls on the Council and the Coreper to see to it that on a regular basis, national control systems, in particular, and the co-responsibility of the Member States for better spending, in general, are put as specific points on the agenda of the competent Council meetings of ministers and discussed in the presence of the Commission;
žádá, aby Účetní dvůr vydal v souladu druhým pododstavcem čl. 287 odst. 4 Smlouvy o fungování EU stanovisko k nezávislosti vnitrostátních kontrolních orgánů v rámci sdíleného řízení;
Calls, pursuant to the second subparagraph of Article 287(4) TFEU, for the Court of Auditors to deliver an opinion on the independence of the national audit authorities in the context of shared management;
Zadávání veřejných zakázek, kritéria způsobilosti
Public procurement, eligibility criteria
konstatuje, že mnohé chyby vyplývají z nesprávného uplatňování vnitrostátních předpisů (zejména pokud jde o chyby v rámci ESF v roce 2011, tam porušení vnitrostátních předpisů představovalo 86 % chyb) a že dvěma hlavními zdroji chyb jsou chyby týkající se způsobilosti (zejména u příjemců grantů) a porušení předpisů v oblasti zadávání veřejných zakázek (především u sdílených a nepřímo řízených fondů);
Notes that numerous errors derive from the incorrect application of national rules (in particular, as regards the ESF errors in 2011, breaches of national rules have contributed 86 % of the error rate), and that eligibility error (especially for grant beneficiaries) and breaches of public procurement rules (in particular for shared and indirectly managed funds) are the two main sources of errors;
z tohoto důvodu vítá návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o zadávání veřejných zakázek, který Komise přijala dne 20. prosince 2011 (COM(2011) 896), jehož cílem je zjednodušit pravidla a učinit je flexibilnějšími s cílem zvýšit účinnost veřejných výdajů;
Welcomes, for this reason, the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on public procurement adopted by the Commission on 20 December 2011 (COM(2011) 896), as it aims at simplifying the rules and making them more flexible in order to increase the efficiency of public spending;
konstatuje však, že vnitrostátní předpisy pro veřejné zakázky by měly také být zjednodušeny v souladu s právními předpisy Unie;
notes nevertheless that the national rules on public procurement should also be simplified in accordance with Union legislation;
lituje skutečnosti, že chyby mohou také vyplývat z toho, že jsou k předpisům Unie přidávány vnitrostátní předpisy, které jsou zbytečně složité, a je tudíž náročné je plnit a pro členské státy je obtížné jejich plnění ověřovat; tyto dodatečné předpisy vytváří pro příjemce dodatečnou a umělou překážku („gold plating“);
Deplores the fact that errors can also derive from the addition to Union rules of national rules which are unnecessarily complex and therefore difficult to implement and verify by the Member States themselves, while creating an additional and artificial burden for the beneficiaries (‘gold plating’);
zdůrazňuje, že tyto předpisy nejenom zbytečně zvyšují míru chyb, protože každé jejich porušení je považováno za chybu při správě rozpočtu Unie, přestože jsou za tyto zbytečně složité předpisy odpovědné členské státy, ale mohou vést k tomu, že Komise bude požadovat navrácení prostředků;
Points out that such rules not only increase error rates unnecessarily, as all infringements will be considered an error in Union budget management even though it is the Member States that are responsible for these pointlessly complex rules, but could also lead to the Commission issuing recovery claims;
naléhavě vyzývá členské státy, aby v koordinaci s Komisí a v konzultaci s Účetním dvorem zjistily, které předpisy jsou zbytečně složité, aby je mohly zjednodušit, a aby o tom informovaly Parlament;
Urges the Member States to identify and report to Parliament, in coordination with the Commission and in consultation with the Court of Auditors, those unnecessarily complex national rules in order to simplify them;
konstatuje, že v tomto ohledu by měla být dále zkoumána možnost vypracování standardní zadávací dokumentace pro zadávání veřejných zakázek;
notes that in this regard, the potential for elaboration of standard tender documentation on the public procurement procedures should be further explored;
vyzývá Komisi, aby v případě porušení právních předpisů v oblasti rozpočtu a hospodářské soutěže (zejména při zadávání veřejných zakázek) v členských státech uplatňovala přísnější kontroly a požadavky a v případě pochybností okamžitě pozastavila vyplácení prostředků ze strukturálních fondů, dokud nebude zajištěno dodržování právních předpisů a tím i takové využívání prostředků, které je v souladu s právem Unie;
Calls on the Commission, where breaches of budgetary and competition law are known to have occurred in the Member States (particularly in the award of public contracts), to apply more stringent monitoring and conditions and, in case of doubt, to suspend financing from the Structural Funds immediately until compliance with the rules and hence a use of the funds which accords with Union law are guaranteed;
vyzývá útvary Komise, aby zahájily pilotní akční plán – jako to učinilo GŘ pro zaměstnanost v odvětvích s vysokým rizikem výskytu chyb – s cílem zjistit klíčové oblasti, v nichž by zjednodušení mohlo pomoci snížit míru chyb na úrovni příjemců;
Encourages the services of the Commission to launch a pilot action plan, as DG Employment did in policy sectors with a high error risk, aiming at identifying key areas where simplification could help to reduce the error rate at beneficiary level;
naléhavě žádá Komisi, aby vytvořila další nástroje pro usnadnění procesu konzultací s příjemci a aby posílila jejich přímou zpětnou vazbu s vnitrostátními orgány, v souladu s úsilím o zjednodušení vnitrostátních pravidel a snížení míry chyb;
Urges the Commission to develop additional instruments to facilitate the process of consultation with beneficiaries and to strengthen their direct feedback to the national authorities, in line with the efforts to simplify the national rules and to reduce the error rate;
znovu požaduje po Komisi, aby uvedla, které členské státy jsou odpovědné za zjištěné kumulativní vyčíslitelné chyby;
Once again requires the Commission to name the Member States responsible for the cumulative quantifiable errors identified;
odmítá argument, že omezení, jež na Účetní dvůr klade jeho statistická metoda výběru vzorků, brání Účetnímu dvoru jmenovat členské státy s nejvyšší mírou chyb;
rejects the argument that the constraints imposed on the Court of Auditors by its statistical sample method, which effectively prevents the Court of Auditors from naming Member States with the highest error rate;
vyzývá Účetní dvůr, aby svá zjištění vyplývající z auditů porovnal se zjištěními Komise, a stanovil tak, které členské státy nebo regiony jsou nejvíce zatíženy mírou nebo výskytem chyb;
calls on the Court of Auditors to compare its audit findings with those of the Commission in order to identify those Member States or regions most affected by the level and/or occurrence of errors;
Evropský mechanismus stability
European Stability Mechanism
bere na vědomí vstup v platnost evropského mechanismu stability, lituje však skutečnosti, že byl tento mechanismus zřízen mimo institucionální rámec Unie, což vylučuje jakoukoli demokratickou, politickou a rozpočtovou kontrolu ze strany orgánů Unie, a zejména Parlamentu;
Notes the entry into force of the European Stability Mechanism but regrets that this mechanism was set up outside the Union’s institutional framework, as this precludes any democratic, political and budgetary control by the Union institutions and in particular by Parliament;
zdůrazňuje, že vytvoření mechanismu mimo orgány Unie představuje v rámci vývoje Unie krok zpět, a to zejména na úkor Parlamentu, Účetního dvora a Soudního dvora Evropské unie;
emphasises the fact that the creation outside the institutions of the Union represents a setback in the evolution of the Union, essentially at the expense of Parliament, the Court of Auditors and the Court of Justice of the European Union;
považuje za nezbytné, aby se o ESM nejméně jednou ročně diskutovalo na rozpravě v plénu za přítomnosti Rady a Komise a na základě výroční zprávy Rady auditorů ESM;
deems it essential that the ESM will be discussed at least once a year in a plenary debate in the presence of the Council and the Commission on the basis on the annual report from the ESM Board of Auditors;
Strategie proti podvodům
Anti-fraud Strategy
vyzývá Komisi, aby podávala zprávy a hodnotila strategie proti podvodům vytvořené v rámci každého generálního ředitelství v návaznosti na přijetí nové strategie Komise proti podvodům (COM(2011) 376) a interního akčního plánu (SEC(2011) 787) pro její provádění z června 2011;
Calls on the Commission to report on and evaluate the anti-fraud strategies established within each directorate-general following the adoption of the Commission’s new Anti-Fraud Strategy (COM(2011) 376) and the Internal Action Plan (SEC(2011) 787) for its implementation in June 2011;
Tabákový průmysl
Tobacco Industry
vyzývá Komisi, aby podala zprávu, jak hodlá co nejdříve zlepšit své opatření na zavedení aktivního řízení možného střetu zájmů a efektu „otočných dveří“;
Calls on the Commission to report how it intends to improve as soon as possible its provision to introduce a pro-active management of potential conflict of interests and ‘revolving doors’;
vyzývá Komisi, aby podala zprávu o tom, jak provedla čl. 5 odst. 3 Rámcové úmluvy Světové zdravotnické organizace o kontrole tabákových výrobků, a o tom, jak hodlá zlepšit a vyjasnit stávající pravidla;
Calls on the Commission to report how it has implemented Article 5(3) of the WHO Framework Convention on Tobacco Control and how it intends to improve and clarify existing rules;
vyzývá Komisi, aby Parlamentu co nejdříve poskytla přehled všech (veřejných i neveřejných) dokumentů a všech osob, které se podílejí na jednání o čtyřech dohodách o spolupráci s tabákovým průmyslem;
Calls on the Commission to provide Parliament as soon as possible with an overview about all (public and non-public) documents and all persons involved in the negotiations of the four cooperation agreements with the tobacco industry;
konstatuje, že Unie je signatářem Rámcové úmluvy Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku (FCTC);
Notes that the Union is a under signatory to the WHO Framework Convention on Tobacco Control (FCTC);
považuje provádění čl. 5 odst. 3 za právně závaznou povinnost Unie;
deems the implementation of Article 5(3) as a legally binding obligation to the Union;
Rozpočtové řízení
questions how and why the Commission has deviated from those guidelines;
vítá vysokou úroveň plnění rozpočtu, konkrétně 99,3 % prostředků na závazky (stejně jako v roce 2010) a 98,6 % prostředků na platby (v roce 2010 to bylo 96,6 %) a snížení celkového přebytku ze 4,5 mld. EUR v roce 2010 na 1,5 mld. EUR v roce 2011;
Welcomes the high level of budget implementation, namely 99,3 % of commitment appropriations (the same as in 2010) and 98,6 % of payment appropriations (2010: 96,6 %) and the reduction of the overall surplus from EUR 4,5 billion in 2010 to EUR 1,5 billion in 2011;
je znepokojen tím, že členské státy na konci roku zasílají zvýšené množství žádostí o platby, pokud jde o ESF, EFRR a Fond soudržnosti – tento postup Komisi brání, aby rozpočtový orgán včas požádala o opravný rozpočet s cílem zvýšit prostředky na platby, aby mohla obdržené požadavky splnit;
Is concerned by the acceleration in the rate of payment requests by the Member States towards the end of the year as regards the ESF, the ERDF and the Cohesion fund, because this prevents the Commission from requesting an amending budget from the budgetary authority in due time in order to increase the payment appropriations with a view to honouring the claims received;
žádá proto Komisi, aby členské státy naléhavě vyzvala, aby své požadavky zasílaly co nejdříve;
therefore asks the Commission to urge the Member States to transmit most of the claims as early as possible;
varuje, že takováto koncentrace významné části plateb do prosince by mohla negativně ovlivnit účelnost systémů dohledu a kontroly a zvýšit riziko výskytu chyb;
Warns against the concentration of a significant proportion of payments in the month of December, which could affect the effectiveness of supervisory and control systems and increase the risk of error;
je znepokojen významným navýšením neproplacených rozpočtových závazků ze 13 mld. EUR v roce 2010 na 207 mld. EUR, a to zejména v politice soudržnosti, pro programové období 2007–2013;
Expresses concern about the significant increase in outstanding budgetary commitments from EUR 13 billion in 2010 to EUR 207 billion, mostly in cohesion policy, for the programming period 2007-2013;
zdůrazňuje, že v budoucích letech je třeba již od počátku poskytnout dostatečné prostředky na platby;
Insists that sufficient payment appropriations need to be made available in future years from the outset;
Tradiční vlastní zdroje a DPH
Traditional own resources and VAT
konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě uvedl, že výpočet příjmů není ve významném rozsahu zatížen chybami;
Notes that the Court of Auditors, in its annual report, found that the revenue calculation was free from material error;
je však znepokojen tím, že pokud jde o tradiční vlastní zdroje, audit Účetního dvora se nemůže zaměřit na neproclené dovozy nebo dovozy, které unikly celnímu dohledu, a výroční zpráva tudíž v této souvislosti neposkytuje odhad ztrát z rozpočtu Unie;
is concerned, however, that as far as traditional own resources (TOR) are concerned, the Court of Auditors’ audit cannot cover undeclared imports or those that have escaped customs surveillance and that the annual report does not, therefore, provide an estimation of losses to the Union budget in that respect;
navrhuje, aby Účetní dvůr vydal na základě šetření v nejméně 10 členských státech zvláštní zprávu o neproclených dovozech a přizpůsobil tomu svůj pracovní program na rok 2013;
suggests that the Court of Auditors issue a special report on undeclared imports based on a survey in at least 10 Member States and to adjust its working programme for 2013 accordingly;
domnívá se, že výsledky auditu výkonnosti v oblasti příjmů mají obzvláštní hodnotu, a vyzývá Účetní dvůr, aby na tuto oblast zaměřil více svých zdrojů;
Is of the opinion that the Court of Auditors’ performance audit in the area of revenue is of particular value and encourages the Court of Auditors to concentrate more of its resources in this area;
lituje však, že výroční zpráva, na kterou se velká část činnosti Účetního dvora zaměřuje, poskytuje málo informací o skutečné situaci v oblasti účinného výběru příjmů;
regrets that the annual report, around which much of the Court of Auditors’ work is centred, nevertheless provides little information as to the real situation as far as efficient collection of revenue is concerned;
vyzývá Účetní dvůr, aby ve své výroční zprávě kladl větší důraz na audit příjmů, a poskytl tak komplexní obrázek o účinnosti systému výběru příjmů v členských státech a o důsledcích jeho nedostatečného fungování;
calls on the Court of Auditors to place greater emphasis in its annual report on the revenue audit, in order to present a comprehensive picture of the effectiveness of the revenue collection system in the Member States, and of the consequences of its inadequate functioning;
připomíná, že Parlament se na situaci v souvislosti s výběrem vlastních zdrojů zaměřuje ve své zprávě z vlastního podnětu o ochraně finančních zájmů Unie, která je každoročně připravována na základě zprávy Komise;
Recalls that Parliament monitors the situation with regard to the collection of own resources in its own-initiative report on the protection of the Union’s financial interests, which is drafted annually on the basis of a Commission report;
je hluboce znepokojen závěrem Účetního dvora, že ve vnitrostátním celním dohledu stále přetrvávají nedostatky, a není proto možné zajistit, aby zaznamenané tradiční vlastní zdroje byly úplné a správné;
Is deeply concerned by the Court of Auditors’ conclusion that there are continuing weaknesses in national customs supervision and that it cannot, therefore, be ensured that the TOR recorded are complete and correct;
považuje za nepřijatelné, že v členských státech řádně nefunguje kontrola celních postupů;
finds it unacceptable that the control of customs procedures in Member States is not functioning properly;
připomíná, že správné fungování celních postupů má přímý dopad na výpočet daně z přidané hodnoty;
recalls that the correct operation of customs procedures has direct consequences in terms of the calculation of the value added tax;
je hluboce znepokojen zjištěním Účetního dvora uvedeným v jeho zvláštní zprávě č. 13/2011, že uplatňování celního režimu 42 [23] způsobilo v roce 2009 odvozené ztráty ve výši přibližně 2,2 miliardy EUR [24] v sedmi auditovaných členských státech, což představuje 29 % DPH teoreticky uplatnitelné na zdanitelnou částku všech dovozů uskutečněných v těchto sedmi členských státech na základě celního režimu 42 v roce 2009;
is deeply worried by the Court of Auditors’ finding in Special Report No 13/2011 that the application of customs procedure 42 [23] alone accounted for extrapolated losses of approximately EUR 2200 million [24] in 2009 with regard to the seven Member States which were audited, representing 29 % of the VAT theoretically applicable on the taxable amount of all the imports made under customs procedure 42 in 2009 in those seven Member States;
zdůrazňuje závěr Účetního dvora uvedený v jeho zvláštní zprávě č. 13/2011, že „úniky DPH mají dopad na finanční zájmy členských států; připomíná, že mají dopad i na rozpočet Unie, neboť vedou ke snížení vlastních zdrojů odvozených z DPH; konstatuje, že tuto ztrátu vyrovnává vlastní zdroj odvozený z hrubého národního důchodu, což deformuje příspěvky jednotlivých členských států do rozpočtu EU, a že daňové podvody navíc ohrožují fungování vnitřního trhu a narušují spravedlivou hospodářskou soutěž“ [25];
Stresses the Court of Auditors’ conclusion in Special Report No 13/2011 that ‘VAT evasion affects the financial interests of Member States; notes that it has an impact on the Union budget as it leads to lower VAT-based own resources. notes that this loss is compensated by the GNI-based own resource, distorting individual Member States’ contributions to the EU budget and that tax fraud undermines the functioning of the internal market and prevents fair competition’ [25];