natgillin/translations-raw huggingface dataset:
nedostatečné míry čerpání prostředků u celé řady programů z nedávné doby,
inadequate absorption levels on a number of recent programmes,
přiměřenosti externího auditu a kapacity vnitřní kontroly,
adequacy of external audit and internal control capacity,
stability postupů u programů, jež mají být financovány,
stability of the procedures in programmes for funding,
otázek transparentnosti a potřeby zvýšit informovanost zainteresovaných subjektů a široké veřejnosti,
transparency issues and the need to improve the awareness of stakeholders and the general public,
otázek účinnosti, účelnosti a hospodárnosti při využívání finančních prostředků, a to prostřednictvím hodnocení dosažených výsledků;
questions of efficiency, effectiveness and economy in use of funds, through performance evaluations;
podporuje doporučení Účetního dvora a především pak vyzývá Komisi a chorvatské orgány, aby úzce spolupracovaly s cílem posílit důraz na priority zaměřující se na budování kapacit v oblasti zadávání zakázek prováděním plánů pro odborné vzdělávání na pracovišti i mimo pracoviště, zavádět rozsáhlejší opatření pro uspokojení potřeb v oblasti budování kapacit na regionální a místní úrovni a dále rozvíjet hodnocení účinnosti projektů a vytvořit portfolio projektů připravených k realizaci, aby bylo možno plně využít zvýšené dostupné finanční prostředky po vstupu země, a také přijmout opatření týkající se programů rozvoje venkova a posílit protikorupční opatření;
Endorses the Court of Auditors’ recommendations, and in particular invites the Commission and the Croatian authorities to work closely together so as to increase the priority given to building up procurement capacity by implementing plans for on- and off-the-job training, to take greater steps to meet capacity-building needs at regional and local level, and to develop further the assessment of project effectiveness, as well as to build up a portfolio of mature projects to be able to fully absorb the increased post-accession funding available, and also to take action in relation to rural development programmes, and to strengthen anti-corruption measures;
podporuje doporučení Účetního dvora adresované Komisi, aby zohlednila zkušenosti získané v Chorvatsku při řízení předvstupní pomoci ve vhodných případech i v jiných zemích;
Endorses the Court of Auditors’ recommendation to the Commission to take into account the lessons learned from its pre-accession assistance to Croatia in its pre-accession assistance to other countries wherever applicable;
všímá si, že v rámci několika kapitol acquis je doposud řada nevyřešených otázek, kterými je třeba se zabývat;
Notes that a number of outstanding issues still remain to be addressed in several of the acquis chapters;
především je nutné věnovat pozornost sladění legislativy, pokud jde o sekundární právní předpisy týkající se zadávání veřejných zakázek, zejména veřejných zakázek v oblasti obrany, a také řádnému provádění nově přijatých právních předpisů, zejména na místní úrovni, a to rovněž s ohledem na budoucí řízení strukturálních fondů;
in particular, attention is to be paid to legislative alignment in secondary legislation concerning public procurement, especially in the field of defence procurement, and also to the proper implementation of the newly adopted legislation, especially at local level, also with a view to the future management of the Structural Funds;
konstatuje také, že je třeba dalšího úsilí v oblasti finanční kontroly, aby se zlepšilo celkové fungování veřejné interní finanční kontroly a externího auditu na centrální i místní úrovni, a také v oblasti finančních a rozpočtových ustanovení tam, kde je nutné pokračovat v budování kapacit s cílem dosáhnout po přistoupení účinné koordinace obecného systému vlastních zdrojů, a aby se zintenzívnila modernizace kontrolní strategie celních orgánů zaměřené na kontroly prováděné po odbavení zboží;
Notes also that continued efforts are needed in the field of financial control in order to improve the overall functioning of the public internal financial control and external audit at central and local level, as well as in the field of financial and budgetary provisions, where it is necessary to continue building up capacity to coordinate the overall system of own resources efficiently after accession, and to step up modernisation of the customs control strategy focusing more on post-clearance controls;
zdůrazňuje, že v některých oblastech je třeba zvýšit úsilí, především v zemědělství a rozvoji venkova, kde je třeba věnovat pozornost dalšímu sladění legislativy a posílení správní kapacity v oblasti přímých plateb a rozvoje venkova;
Emphasises that increased efforts are needed in some areas, in particular, agriculture and rural development, where attention must be given to further legislative alignment and strengthening of administrative capacity in the areas of direct payments and rural development;
je znepokojen nízkou mírou čerpání finančních prostředků z programů Sapard a IPARD – některá odvětví byla při provádění opatření 1 (Investice do zemědělských podniků) velmi chabě zastoupena, zejména odvětví mléka, skleníkového pěstování a odvětví ovoce a zeleniny;
Is concerned of the low absorption of Sapard and IPARD funding — some sectors were particularly under-represented in the implementation of Measure 1 (Investment in agricultural holdings), notably the milk sector, greenhouses sector and fruits and vegetable sector;
domnívá se, že to ukazuje na vážné nedostatky, pokud jde o kapacitu a připravenost těchto odvětví k budoucímu čerpání finančních prostředků Unie;
considers that this points to serious weaknesses in the capacity and preparedness of these sectors to absorb future Union funds;
všímá si zpoždění při provádění předvstupní pomoci;
Notes the delays in the implementation of pre-accession assistance;
vítá pokrok, kterého bylo dosaženo při řešení tohoto problému, a naléhavě vyzývá Komisi a chorvatské orgány, aby i nadále zvyšovaly rychlost provádění pomoci, zejména posílením budování kapacit;
welcomes the progress achieved in addressing the issue and urges the Commission and Croatia’s authorities to continue improving the speed of implementing assistance, especially by strengthening capacity-building;
zdůrazňuje, že vytváření kapacit v rámci předvstupní pomoci by mělo být zaměřeno na ústřední orgány, stejně jako na regionální a místní struktury;
stresses that capacity-building in the framework of pre-accession assistance should target central institutions as well as regional and local structures;
vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že pokud jde o Chorvatsko, může nedostatečná pozornost na úrovni regionálních a místních struktur vést k tomu, že země nebude mít odpovídající administrativní kapacity a zkušenosti pro čerpání pomoci Unie;
is concerned that, in the case of Croatia, insufficient attention to the latter may result in them lacking adequate administrative capacity and experience to implement Union assistance;
opět zdůrazňuje, že cílem předvstupní pomoci je mimo jiné posílení schopnosti kandidátských zemí čerpat v budoucnu finanční prostředky z Unie efektivním a transparentním způsobem;
Reiterates that the purpose of pre-accession assistance is, inter alia, to bolster the candidate states’ capacity to absorb future Union funding in an efficient and transparent manner;
vítá proto nové přístupy, které Komise uplatňuje při plánování předvstupní pomoci Chorvatsku, jako je propojování zvláštních projektů na vytváření kapacit s jednáními o přistoupení, což umožní zavedení víceletých programů;
welcomes, therefore, the new approaches used by the Commission in planning pre-accession assistance to Croatia, such as linking specific capacity-building projects to accession negotiations, allowing for multiannual operational programmes;
vyzývá Komisi, aby v co nejvyšší míře zvýšila možnosti institucionálního vzdělávání a vytváření kapacit v kandidátských zemích a potenciálních kandidátských zemích, a to zejména prostřednictvím propojení postupů předvstupní pomoci s postupy využívanými v rámci strukturálních fondů, Evropského sociálního fondu a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova;
Calls on the Commission to maximise the potential for institutional learning and capacity-building in candidate and potential candidate states, notably by further aligning the procedures of pre-accession assistance with those used under the Structural Fund, the European Social Fund, and the European Agricultural Fund for Rural Development;
konstatuje rovněž, že, pokud jde o regionální politiku a koordinaci strukturálních nástrojů, je třeba dále zaměřit úsilí na účinné provádění plánů ke zvýšení správní kapacity pro provádění politiky soudržnosti v budoucnosti a propojení úspěšně řešených projektů;
Also notes that with regard to regional policy and coordination of structural instruments, further sustained efforts need to focus on effectively implementing the plans to increase administrative capacity for future cohesion policy implementation and to develop a mature project pipeline;
vyzývá chorvatské orgány, aby přijaly opatření zaměřená na řešení výše uvedených problémů, a žádá Komisi, aby podala zprávu o pokroku Chorvatska při řešení těchto a ostatních zbývajících otázek;
Invites the Croatian authorities to take measures addressing the abovementioned concerns, and calls on the Commission to report on Croatia’s progress in tackling these and other outstanding issues;
oceňuje pokrok, kterého Chorvatsko dosáhlo ve zvyšování svých institucionálních a správních kapacit a konsolidaci řízení předvstupní pomoci;
Commends the progress made by Croatia in reinforcing its institutional and administrative capacity and consolidating the management of pre-accession assistance;
vítá skutečnost, že v prosinci 2011 bylo zřízeno chorvatské ministerstvo pro regionální rozvoj a fondy EU, a skutečnost, že ministr pro regionální rozvoj a fondy EU byl také jmenován místopředsedou vlády, čímž nová vláda prokázala odhodlání zabývat se otázkami týkajícím se regionálního rozvoje a využívání fondů Unie;
Welcomes the establishment of the Croatian Ministry of Regional Development and EU Funds in December 2011 and the fact that the Minister of Regional Development and EU Funds has also been appointed to serve as a Deputy Prime Minister, which shows the commitment of the new government to the issues of regional development and utilisation of the Union funds;
konstatuje, že Chorvatsko vyvinulo značné úsilí o zavedení řádného finančního řízení a systému kontroly, díky čemuž by měly v druhé polovině roku 2012 skončit kontroly ex ante;
Notes that Croatia has put considerable effort into the establishment of a sound financial management and control system, which should result in the expected waiver of ex ante controls in the second half of 2012;
zdůrazňuje však, že jsou potřebná další dlouhodobá opatření, neboť Komise Chorvatsku prozatím ve většině oblastí nepovolila uplatňovat předvstupní pomoc bez kontrol ex ante;
stresses, however, that further sustained action is needed, given that, in most areas, the Commission has not yet authorised Croatia to implement pre-accession assistance without ex ante checks;
vítá skutečnost, že v lednu 2012 vstoupil v platnost nový zákon o veřejných zakázkách zajišťující větší transparentnost a že v roce 2011 došlo k realizaci vzorového partnerského projektu v rámci nástroje předvstupní pomoci z roku 2008 nazvaného „Posilování kapacity k nápravě nesrovnalostí v postupech zadávání veřejných zakázek“, který zahrnoval mimo jiné také činnosti v oblasti zvyšování informovanosti;
Welcomes the fact that as of January 2012, the new Act on Public Procurement has entered into force, ensuring increased transparency, and that 2011 saw the realisation of the IPA 2008 Twinning Light facility project ‘Strengthening Capacities to Remedy Irregularities in Public Procurement Procedures’, which included, inter alia, efforts with regard to awareness-raising;
naléhavě vyzývá Komisi a chorvatské orgány, aby se přednostně zabývaly zvyšováním kapacit v oblasti veřejných zakázek;
Urges the Commission and the Croatian authorities to prioritise the build-up of robust public procurement capacities;
v této souvislosti zdůrazňuje, že boj proti korupci hraje v celém procesu přistoupení ústřední úlohu a že pokud se nepodaří zavést preventivní protikorupční opatření, bude třeba v budoucnu počítat při čerpání pomoci Unie s komplikacemi;
emphasises, in this context, that the fight against corruption plays a central role in the entire accession process, and failure to implement preventive anti-corruption measures will impede the future absorption of Union assistance;
Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 16/2011 s názvem „Finanční pomoc EU na vyřazování jaderných elektráren z provozu v Bulharsku, Litvě a na Slovensku: dosažené výsledky a budoucí výzvy“
Special Report No 16/2011 of the Court of Auditors entitled ‘EU Financial assistance for the decommissioning of nuclear plants in Bulgaria, Lithuania and Slovakia: Achievements and Future Challenges’
zdůrazňuje, že vyřazování z provozu bude v nadcházejících letech stále významnější otázkou, protože do roku 2025 bude nutné uzavřít třetinu ze 133 reaktorů činných ve 14 členských státech [14];
Stresses that decommissioning will be an increasingly important issue in the coming years because one third of the 133 nuclear reactors operating in 14 Member States are to be shut down by 2025 [14];
vyzývá svůj Rozpočtový výbor a Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku, aby zjištění Výboru pro rozpočtovou kontrolu zohlednily při jednání o novém víceletém finančním rámci (na období 2014–2020);
Calls on its Committee on Budgets and on the Committee on Industry, Research and Energy to take into consideration the findings of the Committee on Budgetary Control for the negotiations of the new Multiannual Financial Framework (2014-2020);
Zjištění Účetního dvora
The findings of the Court of Auditors
domnívá se, že zjištění Účetního dvora lze shrnout takto:
Considers that the Court of Auditors’ findings can be summarised as follows:
Jelikož je rámec dané politiky vymezen poměrně volně, v programech nejsou komplexně posouzeny potřeby, stanoveny priority a vymezeny konkrétní cíle a výsledky, jichž se má dosáhnout.
As a result of a relatively loose policy framework, the programmes do not benefit from a comprehensive needs assessment, prioritisation, the setting of specific objectives and results to be achieved.
Odpovědnost je rozptýlená, zejména pokud jde o monitorování a celkové plnění cílů programů.
Responsibilities are diffused, in particular with regard to monitoring and the achievement of programme objectives a whole.
Dohled Komise se zaměřuje na plnění rozpočtu a provádění projektů.
The Commission’s supervision focuses on the budgetary execution and project implementation.
Pokrok ve vyřazování jaderných zařízení z provozu a zmírňování následků se komplexně neposuzuje.
There is no comprehensive assessment concerning the progress of the decommissioning and mitigation process.
U klíčových infrastrukturních projektů byla zaznamenána zpoždění a překročení nákladů.
Delays and cost overruns were noted for key infrastructure projects.
Ačkoli reaktory byly odstaveny v letech 2002 až 2009, programy zatím nepřinesly požadované organizační změny, které by umožnily, aby se z provozovatelů staly efektivně fungující organizace provádějící vyřazování jaderných zařízení z provozu.
Al though the reactors were shut down between 2002 and 2009, the programmes have not yet triggered the required organisational changes to allow the operators to turn into effective decommissioning organisations.
Finanční zdroje, jež jsou v současnosti k dispozici (včetně příspěvku EU do roku 2013 ve výši 2,85 miliardy EUR), budou nedostatečné a schodek financování je značný (kolem 2,5 miliardy EUR).
Currently available financial resources (including an EU contribution until 2013 worth 2,85 billion euro) will be insufficient and the funding shortfall is significant (around 2,5 billion euro).’
dále konstatuje, že Komisí předložený program financování nebyl předmětem předběžného komplexního hodnocení;
Notes, furthermore, that the funding scheme put forward by the Commission was not the subject of a comprehensive ex-ante evaluation;
Závěry Parlamentu
Parliament’s conclusions
bere na vědomí, že stav popsaný ve zprávě Účetního dvora se týká období do konce roku 2010, a že Komise následně přijala řadu iniciativ;
Acknowledges that the situation described in the Court of Auditors’ report refers to the period until the end of 2010 and that subsequently, the Commission has taken a number of initiatives;
konstatuje, že obecným cílem Unie v oblasti jaderné energetiky je zaručit co největší míru jaderné bezpečnosti;
Notes that the Union’s overall objective in the nuclear field is to maximise nuclear safety;
bere na vědomí stanovisko Komise, že zavedla procesní rámec, který stanoví konkrétní cíle, definuje úlohy a odpovědnosti a jasně vymezuje požadavky na podávání zpráv a dohled [16];
Notes the Commission’s opinion that it has put in place a procedural framework that sets specific objectives, defines roles and responsibilities and clearly defines the reporting and supervision requirements [16];
bere na vědomí odpověď Komise, která vysvětluje, že posouzení potřeb bylo součástí posouzení dopadu (SEC(2011) 1387) provedeného v roce 2011;
Notes the Commission’s reply explaining that the needs assessment was part of the impact assessment (SEC(2011) 1387) conducted in 2011;
konstatuje, že toto posouzení dopadu zahrnulo dosud dosažený pokrok, zbývající výzvy a přehled stavu financování;
notes that the impact assessment covered progress achieved so far, remaining challenges and an overview of the funding situation;
připomíná, že smlouvy o přistoupení Bulharska a Slovenska stanoví limity pro poskytování finanční pomoci Unie na rok 2009, resp. 2006;
Recalls that the Accession Treaties of Bulgaria and Slovakia establish the limits for providing Union financial assistance to 2009 and 2006 respectively;
vítá návrh nařízení Rady o podpoře poskytované Unií na programy pomoci pro vyřazování jaderných zařízení v Bulharsku, Litvě a na Slovensku z provozu (COM(2011) 783), který vychází z rozsáhlých konzultací se zúčastněnými subjekty, dotčenými členskými státy – Bulharskem, Litvou a Slovenskem – a skupinami odborníků ve věci vyřazování z provozu;
Welcomes the proposal for a Council Regulation on Union support for the nuclear decommissioning assistance programme in Bulgaria, Lithuania and Slovakia (COM(2011) 783) that draws on extensive consultation with stakeholders, the Member States concerned — Bulgaria, Lithuania and Slovakia — and expert groups in decommissioning;
vítá skutečnost, že jako výchozí materiál byla použita zjištění z usnesení Parlamentu ze dne 5. dubna 2011 [17] a závěr a doporučení auditu Účetního dvora týkajícího se vyřazování z provozu z roku 2011;
welcomes the fact that the findings of Parliament’s Resolution of 5 April 2011 [17] and the conclusion and recommendations from the Court of Auditors’ decommissioning performance audit of 2011 were used as input;
připomíná, že odborníci vyzvali k tomu, aby další podpora ze strany Unie vycházela z propracovaného a úplného podrobného plánu na vyřazování z provozu, který bude zahrnovat i odhad celkových nákladů do skončení lhůty pro vyřazení z provozu;
Observes that experts called for a solid and complete detailed decommissioning plan as the basis for the implementation of further Union support, including full costing estimates up to the completion date for decommissioning;
zastává názor, že je třeba jasně uvést národní spolufinancování a způsob zajištění tohoto financování z dlouhodobého hlediska;
considers that a clear indication of national co-financing and the way to secure this national funding in the long term should be provided;
s uspokojením konstatuje, že zúčastněné subjekty výslovně podpořily hlavní cíle definované ve výše uvedeném posouzení dopadů [18], které provedla Komise, jakož i zaměření pomoci Unie na plnění konkrétních cílů s nejvyšší přidanou hodnotou pro Unii;
Notes with satisfaction that the key milestones, as defined in the Commission’s abovementioned impact assessment [18], were explicitly supported by stakeholders, as well as targeting Union support on the accomplishment of concrete milestones with the highest Union added value;
poznamenává, že od samého počátku je třeba brát v úvahu dodržování postupů a podrobné sledování nákladů;
notes that compliance procedures and close cost monitoring should be considered from the outset;
znovu opakuje a zdůrazňuje vzájemné závazky přijaté společně ze strany Unie a Bulharska, Slovenska a Litvy s ohledem na vyřazení jaderné elektrárny, resp. čtyř bloků jaderné elektrárny Kozloduj, bloku 1 a 2 jaderné elektrárny Bohunice V1 a bloku 1 a 2 jaderné elektrárny Ignalina, z provozu;
Reiterates and stresses mutual commitments taken by the Union and Bulgaria, Slovakia and Lithuania with regard to decommissioning of, respectively, four units of Kozloduy Nuclear Power Plant, Unit 1 and Unit 2 of Bohunice V1 Nuclear Power Plant and Units 1 and 2 of the Ignalina Nuclear Power Plant;
vyjadřuje politování nad skutečností, že v případě jaderné elektrárny Ignalina se vysoce důležité projekty, jako jsou projekty B1 a B234, potýkají se značným zpožděním z důvodů technických a obchodních sporů, což způsobilo značné hospodářské škody a přerušení procesu vyřazování z provozu;
Deplores the fact that in the case of Ignalina nuclear power plant, highly relevant projects such as B1 and B234 have encountered serious delays due to technical and commercial disputes, which have generated extensive economical damage, as well as discontinuity in the decommissioning process;
je přesvědčen, že plán dohodnutých technických řešení, který přijaly v červenci 2012 jaderná elektrárna Ignalina a NUKEM/GNS, je důležitým krokem v rámci procesu překonávání stagnace týkající se zařízení B1 pro přechodné uskladnění vyhořelého paliva;
Believes the roadmap with agreed technical solutions decided upon in July 2012 by Ignalina nuclear power plant and NUKEM/GNS to be an important step forward in the process of overcoming the stalemate related to the B1 interim spent fuel storage facility;
lituje skutečnosti, že nebyla ve stanovené lhůtě předložena podrobná zpráva o pokroku při uplatňování plánu, která byla očekávána ke dni 5. října 2012;
Deplores the fact that the detailed progress report on the implementation of the roadmap, expected on 5 October 2012, has not met the deadline;
vítá pokrok, jehož bylo dosaženo v některých otázkách, jichž se plán týká, jako je schvalování kontejnerů a podpůrná opatření týkající se jeřábů;
Welcomes the progress achieved on some of the issues covered by the roadmap, such as the validation of casks and enhancement measures related to the cranes;
je však nadále znepokojen skutečností, že dosud nebylo dosaženo dohody ohledně nevyřešených otázek, jako je problém tlumičů nárazu a nakládání s unikajícím nebo poškozeným palivem, což brání urychlenému provedení výše uvedeného plánu;
Remains concerned, however, that outstanding issues such as the shock absorbers problem and the handling of leaking and damaged fuel have not yet been agreed upon, and therefore hinder the swift implementation of the above-mentioned roadmap;
naléhá na obě zúčastněné strany, aby urychleně a včas dosáhly dohody o veškerých zbývajících otázkách;
Urges both parties involved to conclude a swift and timely agreement on all remaining issues;
podporuje závěry informační a studijní mise Výboru pro rozpočtovou kontrolu, která navštívila Litvu ve dnech 10.–12. července 2012, a v tomto ohledu je přesvědčen, že by finanční podpora Unie měla být pozastavena až do doby, kdy bude dosaženo dohody ve věci projektů B1 a B234;
Supports the findings of the fact-finding mission of the Committee on Budgetary Control to Lithuania on 10 to 12 July 2012 and in that respect, believes that the Union’s financial assistance should be suspended until a settlement is reached in the case of the B1 and B234 projects;
podporuje návrh Komise přidělit dodatečnou částku 230 milionů EUR pro jadernou elektrárnu Ignalina na období 2014–2017;
Supports the Commission’s proposal on allocating an additional EUR 230 million for the Ignalina nuclear power plant for the 2014 to 2017 period;