natgillin/translations-raw huggingface dataset:
s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o činnostech financovaných z osmého, devátého a desátého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi Komise [1], a s ohledem na zvláštní zprávy Účetního dvora,s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účtů [2] a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2011 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,s ohledem na doporučení Rady ze dne 4. února 2013 týkajících se udělení absolutoria Komisi za provádění činností Evropských rozvojových fondů za rozpočtový rok 2011 (05190/2012 – C7-0083/2013, 05191/2012 – C7-0084/2013, 05192/2012 – C7-0085/2013),
having regard to the Court of Auditors’ Annual Report on the activities funded by the Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds concerning the financial year 2011, together with the Commission’s replies [1] and to the Court of Auditors’ special reports,having regard to the statement of assurance [2] as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors for the Financial year 2011 pursuant to Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union,having regard to the Council’s recommendations of 4 February 2013 concerning the discharge to be given to the Commission in respect of the implementation of the operations of the European Development Funds for the financial year 2011 (05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013),
s ohledem na Dohodu o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 [3] a pozměněnou v Lucemburku dne 25. června 2005 [4],s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství („rozhodnutí o přidružení zámoří“) [5] ve znění rozhodnutí Rady 2007/249/ES [6],s ohledem na článek 33 interní dohody zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, ze dne 20. prosince 1995, o financování a řízení pomoci Společenství v rámci druhého finančního protokolu čtvrté úmluvy AKT-ES [7],s ohledem na článek 32 interní dohody zástupců vlád členských států, kteří se sešli v Radě, ze dne 18. září 2000 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci finančního protokolu Dohody o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsané v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000, a o přidělení finanční pomoci pro zámořské země a území, na něž se vztahují ustanovení čtvrté části Smlouvy o ES [8],s ohledem na sdělení Komise ze dne 21. dubna 2010„Daně a rozvoj – Spolupráce s rozvojovými zeměmi na podpoře řádné správy v daňové oblasti“ a na sdělení ze dne 13. října 2011„Budoucí přístup k rozpočtové podpoře EU poskytované třetím zemím“,
having regard to the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States, of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, signed in Cotonou on 23 June 2000 [3] and revised in Luxembourg on 25 June 2005 [4],having regard to Council Decision 2001/822/EC of 27 November 2001 on the association of the overseas countries and territories with the European Community (‘Overseas Association Decision’) [5], amended by Council Decision 2007/249/EC [6],having regard to Article 33 of the Internal Agreement of 20 December 1995 between the representatives of the governments of the Member States, meeting within the Council, on the financing and administration of the Community aid under the Second Financial Protocol to the fourth ACP-EC Convention [7],having regard to Article 32 of the Internal Agreement of 18 September 2000 between Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the financing and administration of Community aid under the Financial Protocol to the Partnership Agreement between the African, Caribbean and Pacific States and the European Community and its Member States signed in Cotonou (Benin) on 23 June 2000, and the allocation of financial assistance for the Overseas Countries and Territories to which Part Four of the EC Treaty applies [8],having regard to Commission’s Communications of 21 April 2010 on ‘Tax and Development — Cooperating with Developing Countries on Promoting Good Governance in Tax Matters’ and of 13 October 2011 on ‘The Future Approach to EU Budget Support to Third Countries’;
s ohledem na článek 74 finančního nařízení ze dne 16. června 1998 o spolupráci při financování rozvoje v rámci čtvrté úmluvy AKT-ES [9],s ohledem na článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 pro 9. Evropský rozvojový fond [10],s ohledem na článek 142 nařízení Rady (ES) č. 215/2008 ze dne 18. února 2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond [11],s ohledem na článek 76 a čl. 77 třetí odrážku a přílohu VI jednacího řádu,
having regard to Article 74 of the Financial Regulation of 16 June 1998 applicable to development finance cooperation under the fourth ACP-EC Convention [9],having regard to Article 119 of the Financial Regulation of 27 March 2003 applicable to the 9th European Development Fund [10],having regard to Article 142 of Council Regulation (EC) No 215/2008 of 18 February 2008 on the Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund [11],having regard to Rules 76 and 77, third indent of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro rozvoj (A7-0062/2013),
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Development (A7-0062/2013),
uděluje Komisi absolutorium za plnění rozpočtu osmého, devátého a desátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2011;
Grants the Commission discharge in respect of the implementation of the budget of the Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds for the financial year 2011;
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a k němu připojené usnesení Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
Instructs its President to forward this Decision and accompanying resolution to the Council, the Commission, the Court of Justice of the European Union, the Court of Auditors and the European Investment Bank, and to arrange for their publication in the Official Journal of the European Union (L series).
Úř. věst. C 344, 12.11.2012, s. 243.
OJ C 344, 12.11.2012, p. 243.
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu osmého, devátého a desátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2011
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget for the Eighth, Ninth and Tenth European Development Funds for the financial year 2011
s ohledem na výroční zprávu Komise ze dne 26. dubna 2012 o finančním řízení osmého, devátého a desátého Evropského rozvojového fondu v roce 2011,
having regard to the Commission’s Annual Report of 26 April 2012 on the financial management of the Eight, Ninth and Tenth European Development Funds (EDFs) in 2011,
s ohledem na své usnesení ze dne 22. května 2008 o krocích v návaznosti na Pařížskou deklaraci o účinnosti pomoci z roku 2005 [10],s ohledem na zprávu Výboru pro rozvojovou pomoc OECD (DAC) týkající se účinnosti pomoci, která je zprávou o pokroku v provádění Pařížské deklarace z června roku 2009,
having regard to its Resolution of 22 May 2008 on the follow-up to the Paris Declaration of 2005 on Aid Effectiveness [10],having regard to the OECD Development Assistance Committee (DAC) report on aid effectiveness, a progress report on the implementation of the June 2009 Paris Declaration,
s ohledem na tuniský konsenzus „Zacíleno na účinný rozvoj“ ze dne 4.–5. listopadu 2010, který obsahuje africký program pro účinnost rozvoje,
having regard to the ‘Tunis Consensus: Targeting Effective Development’ of 4 and 5 November 2010, an African agenda for development effectiveness,
s ohledem na dokument o výsledcích schůzky OECD na vysoké úrovni týkající se účinnosti pomoci, který byl přijat v Busanu v prosinci 2011,
having regard to the outcome document on the OECD high level meeting on Aid Effectiveness in Busan December 2011,
s ohledem na článek 74 finančního nařízení ze dne 16. června 1998 o spolupráci při financování rozvoje v rámci čtvrté úmluvy AKT-ES [11],s ohledem na článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 pro 9. Evropský rozvojový fond [12],s ohledem na článek 142 nařízení Rady (ES) č. 215/2008 ze dne 18. února 2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond [13],s ohledem na článek 76 a čl. 77 třetí odrážku a přílohu VI jednacího řádu,
having regard to Article 74 of the Financial Regulation of 16 June 1998 applicable to development finance cooperation under the fourth ACP-EC Convention [11],having regard to Article 119 of the Financial Regulation of 27 March 2003 applicable to the 9th European Development Fund [12],having regard to Article 142 of Council Regulation (EC) No 215/2008 of 18 February 2008 on the Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund [13],having regard to Rules 76 and 77, third indent of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
A. vzhledem k tomu, že hlavním cílem dohody z Cotonou, která vymezuje rámec pro vztahy Unie s africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi (AKT) a zámořskými zeměmi a územími (ZZÚ), je snížit a nakonec zcela vymýtit chudobu, což je v souladu s cílem udržitelného rozvoje a postupného začleňování zemí AKT a ZZÚ do světové ekonomiky, a vzhledem k tomu, že Evropský rozvojový fond (ERF) je nejdůležitějším finančním nástrojem Unie pro rozvojovou spolupráci se zeměmi AKT;
A. whereas the main goal of the Cotonou agreement as the framework of the Union’s relations with African, Caribbean and Pacific (ACP) countries and overseas countries and territories (OCTs) is to reduce and eventually eradicate poverty, consistent with the objectives of sustainable development and the gradual integration of the ACP countries and OCTs into the world economy and whereas the European Development Fund (EDF) is the Union’s most important financial instrument for development cooperation with the ACP countries,
B. vzhledem k tomu, že Komise coby prováděcí orgán odpovídá za udělení absolutoria za plnění Evropského rozvojového fondu;
B. whereas the Commission, as the implementing body, is accountable for the discharge of the EDF,
C. vzhledem k tomu, že základními předpoklady pro demokratickou kontrolu a účinnou rozvojovou pomoc jsou transparentnost a odpovědnost;
C. whereas transparency and accountability are prerequisites for democratic control, as well as an effective development aid,
D. vzhledem k tomu, že oblast rozvojové pomoci se neustále vyvíjí;
D. whereas the development aid landscape is constantly evolving;
vzhledem k tomu, že rozvojová pomoc je součástí širšího kontextu, v němž jsou dnes ve většině rozvojových zemí důležitější obchod, prostředky zasílané do domovských zemí pracovníky v zahraničí a další zdroje příjmů než prostředky vyplácené v rámci oficiální rozvojové pomoci;
whereas development aid is part of a larger context, where trade, remittances and other sources of income today are more important than the Official Development Assistance (ODA) payments for most developing countries,
E. vzhledem k tomu, že nezákonné finanční toky z rozvojových zemí vážně ochromují možnosti růstu a snižování chudoby;
E. whereas illicit financial flows from developing countries seriously undermine their opportunity for growth and the alleviation of poverty,
F. vzhledem k tomu, že rozvojová pomoc se v mnoha případech poskytuje státům s oslabenými institucemi, vysokým výskytem korupce a nedostatečnými systémy kontroly, a vzhledem k tomu, že kontrola Unie zaměřená na její rozvojovou pomoc je obzvláště důležitá;
F. whereas development aid is, in many cases, delivered in a context of weak state institutions, high occurrence of corruption and insufficient level of control systems in the recipient state and where the Union’s audit of its development cooperation is of particular importance,
G. vzhledem k tomu, že přestože rozpočtová podpora představuje užitečný nástroj rozvoje, nese s sebou značné svěřenecké riziko a měla by být poskytována pouze tehdy, zajišťuje-li dostatečnou transparentnost a odpovědnost;
G. whereas budget support, while being a useful tool for development, carries a considerable fiduciary risk and should be given only if it provides sufficient transparency and accountability,
H. vzhledem k tomu, že transparentnost a odpovědnost v oblasti zdanění byla opětovně zdůrazněna ve výše uvedeném sdělení Komise o „daních a rozvoji – spolupráci s rozvojovými zeměmi na podpoře řádné správy v daňové oblasti“;
H. whereas transparency and accountability in taxation have been re-emphasised in the abovementioned Commission’s Communication on ‘Tax and Development — Cooperating with Developing Countries on Promoting Good Governance in Tax Matters’;
vzhledem k tomu, že rozpočtová podpora s sebou nese značné riziko, že nebudou prostředky využity optimálně, měla by být poskytována pouze tehdy, je-li zajištěna dostatečná transparentnost, odpovědnost a účinnost;
whereas budget support carries a considerable fiduciary risk, it should be given only if it provides sufficient transparency, accountability and effectiveness,
I. vzhledem k tomu, že pro činnosti rozpočtové podpory ze strany Unie mají zásadní význam podpora transparentnosti a boj proti korupci a podvodům, jak bylo zdůrazněno ve výše uvedeném sdělení Komise „Budoucí přístupu k rozpočtové podpoře EU poskytované třetím zemím“;
I. whereas fostering transparency and fighting corruption and fraud are key for the success of Union budget support operations as highlighted in the above-mentioned Commission’s Communication on ‘The Future Approach to EU Budget Support to Third Countries’,
J. vzhledem k tomu, že pro účinnost rozvojové pomoci má zásadní význam její udržitelnost;
J. whereas sustainability is crucial for the effectiveness of development aid,
K. vzhledem k tomu, že v rozpočtovém roce 2011 dosáhly souhrnné závazky částky 3,279 miliard EUR, individuální závazky částky 2,786 miliardy EUR a platby částky 2,941 miliard EUR [14];
K. whereas global commitments, individual commitments and payments reached EUR 3,279 billion, EUR 2,786 billion and EUR 2,941 billion respectively for the financial year 2011 [14],
L. vzhledem k tomu, že Parlament opakovaně vyzýval k začlenění ERF do souhrnného rozpočtu;
L. whereas Parliament has made repeated calls for the inclusion of the EDF in the general budget,
vítá názor Účetního dvora, podle něhož konečná účetní závěrka osmého, devátého a desátého ERF zobrazuje věrně a ve všech významných ohledech finanční situaci ERF k 31. prosinci 2011;
Welcomes the Court of Auditors’ opinion that the final annual accounts of the Eighth, Ninth and Tenth EDFs present fairly, in all material respects, the financial position of the EDFs as of 31 December 2011;
připomíná názor Účetního dvora, který upozorňuje na stále vysoký počet chyb kódování, jež jsou stále znepokojující, neboť ovlivňují přesnost údajů, z nichž se při přípravě roční účetní závěrky vychází, a to zejména s ohledem na oddělení účetních období na konci roku;
Recalls the Court of Auditors’ opinion that there is still a high frequency of encoding errors, which remain a source of concern as they affect the accuracy of data used for the preparation of the annual accounts, in particular with respect to the annual cut-off exercise at year-end;
je znepokojen skutečností, že Komise tuto situaci ještě nenapravila, ačkoliv Účetní dvůr ji opakovaně kritizoval a Parlament opakovaně požadoval zlepšení;
is concerned that this situation has not yet been remedied by the Commission, despite the Court of Auditors’ repeated criticism and Parliament’s calls for improvements;
Správnost operací
Regularity of transactions
s uspokojením konstatuje, že podle Účetního dvora jsou příjmy a závazky prosty závažných chyb;
Notes with satisfaction that according to the Court of Auditors, the revenue and commitments are free from material error;
je znepokojen stanoviskem Účetního dvora ohledně legality a správnosti uskutečněných operací na účtech, podle něhož byly platby do značné míry zatíženy chybami;
Is concerned by the Court of Auditors’ opinion on the legality and regularity of payments underlying the accounts according to which the payments were materially affected by error;
je znepokojen tím, že u plateb z ERF byly již druhý rok po sobě zjištěny závažné chyby, a to ve výrazně vyšší míře než v roce 2010 (odhadovaná chybovost činila v roce 2011 5,1 %, což je významný nárůst oproti roku 2010, kdy chybovost dosahovala 3,4 %);
is concerned that material error in EDF payments was found for the second year in row and to a significantly higher degree than in 2010 (with an estimated error rate of 5,1 % in 2011, i.e. a significant increase over 2010, when it was 3,4 %);
s politováním konstatuje, že nejpravděpodobnější chybovost je stále vysoká;
Regrets that the most likely error rate continues to be high;
obzvláště vyjadřuje politování nad tím, že v roce 2011 vzrostla jak nejpravděpodobnější chybovost, tak i četnost chyb;
regrets, in particular, that both the most likely error rate and the frequency of errors has increased in 2011;
uznává, že mohlo dojít k určitým meziročním statistickým výkyvům, a domnívá se, že je důležité, aby tato tendence nepokračovala;
recognises that there may be statistical fluctuations from year to year and considers it crucial that the trend does not continue;
žádá Komisi, aby dokončila srovnávací analýzu chyb, které Účetní dvůr odhalil v letech 2010 a 2011, a o svých zjištěních informovala Parlament;
calls on the Commission to complete the comparative analysis of the errors detected by the Court of Auditors in 2010 and 2011 and to report its findings to Parliament;
konstatuje, že ve výše uvedené míře chybovosti se odráží pouze vyčíslitelné chyby, zatímco chyby, které mohly vzniknout v souvislosti s částkou 737 milionů EUR vynaloženou na rozpočtovou podporu, nejsou v této chybovosti zohledněny;
Notes that the above-mentioned error rate only reflects quantifiable errors, whereas errors that may have occurred in connection with the EUR 737 million spent on budget support are not included;
se znepokojením upozorňuje na fakt, že mezi 29 operacemi, v nichž se vyskytly vyčíslitelné chyby, bylo 11 konečných plateb, na něž se již vztahovaly kontroly prováděné Komisí;
Notes with concern that of the 29 transactions affected by quantifiable error, 11 were final payments already subject to the Commission’s checks;
je znepokojen tím, že řada těchto chyb nebyla zjištěna ani externími audity ani vlastními kontrolami Komise, což ukazuje na nedostatky v dozorčích a kontrolních systémech Generálního ředitelství Komise pro rozvoj a spolupráci – EuropeAid;
Is concerned that many of those errors had been detected neither by external audits nor by the Commission’s own checks, which points to weaknesses in the Commission’s Directorate-General for Development and Cooperation – EuropeAid’s (EuropeAid) supervisory and control systems;
naléhavě vyzývá Komisi, aby prověřila příčiny těchto chyb a přijala opatření k jejich odstranění;
urges the Commission to examine the causes of those errors and to undertake remedial actions to eliminate them;
vítá výroční zprávu Účetního dvora;
Welcomes the annual report from the Court of Auditors;
obzvláště vítá skutečnost, že zpráva jasně poukazuje na problematické otázky, jako je nárůst míry chyb a rozpočtové podpory;
specifically welcomes the fact that it clearly identifies problem areas, such as the increase in the error rate and budget support;
připomíná, že Účetní dvůr zcela nesdílí optimismus Komise, podle jejíhož názoru se řízení rozpočtu soustavně zlepšuje;
notes that the Court of Auditors does not unreservedly share the Commission’s optimism that the management of the budget is steadily improving;
vyzývá Komisi, aby ve svých výročních zprávách o ERF využívala systém „semaforu“, aby ukázala, co se mezi jednotlivými roky zlepšilo a co se zhoršilo;
Calls on the Commission to use a ‘traffic light’ system in its annual EDF report in order to show what has improved or deteriorated from one year to the next;
Účinnost systémů
Effectiveness of systems
je hluboce znepokojen zjištěním Účetního dvora, který konstatoval, že systémy dohledu a kontroly jsou účinné jen zčásti;
Is deeply worried by the Court of Auditors’ finding that the supervisory and control systems are only partially effective;
je potěšen tím, že Účetní dvůr kladně zhodnotil kontrolní strategii generálního ředitelství EuropeAid, jejímž účelem je předcházet chybám, případně je odhalovat a napravovat, a kladně posoudil i uplatňování norem vnitřní kontroly v rámci Komise;
Welcomes the Court of Auditors’ positive assessment of EuropeAid’s control strategy to prevent or detect and correct errors and of the implementation of the Commission’s internal control standards;
konstatuje, že zpoždění při zadávání důležitých infrastrukturních programů a zadržování plateb rozpočtové podpory mělo za následek, že v roce 2011 byly prostředky na závazky o 13 % a prostředky na platby o 16 % nižší než stanovený cíl;
Notes that delays in contracting important infrastructure programmes and withheld budget support payments caused individual commitments and payments to be respectively 13 % and 16 % below target in 2011;
opakuje zejména své znepokojení nad nízkou úrovní prostředků na závazky z regionálního přídělu na 10. ERF (31 %) pouze dva roky před koncem programového období;
reiterates its particular concern about the low commitment rate of the 10th EDF regional envelope (31 %), only two years before the end of the programming period;
vybízí Komisi, aby usilovala o hladké finanční plnění tohoto přídělu a aby si vzala poučení ze stávajících zpoždění pro příští programové období;
encourages the Commission to strive for smooth financial implementation of this envelope and to draw lessons from the present delays for the next programming period;
je znepokojen faktem, že vzhledem k vysoké fluktuaci zaměstnanců a reorganizaci, k níž došlo v polovině roku 2011, byla politika lidských zdrojů i nadále důvodem ke znepokojení, a že zaměstnanci generálního ředitelství EuropeAid byli opakovaně a nad rámec flexibility dohodnutý s Evropskou službou pro vnější činnost (ESVČ) využíváni k jiným úkolům než k řízení pomoci;
Is concerned that human resources policy has continued to be a persistent concern due to the high staff turnover and the reorganisation that took place in mid-2011 and that EuropeAid staff members were being used for tasks other than aid management, over and above the flexibility limits agreed with the European External Action Service (EEAS);
očekává, že se tato situace v roce 2012 zlepšila a žádá, aby byl o situaci informován;
expects that that situation will have been improved in 2012 and calls for Parliament to be informed about the situation;
s politováním konstatuje, že Účetní dvůr došel k závěru, že kontroly, které ex ante provedly příslušné schvalovací osoby v ústředí EuropeAid a v delegacích, byly jen částečně účinné;
Notes with regret that the Court of Auditors assessed ex ante checks by authorising officers at EuropeAid’s headquarters and in the delegations as only partially effective;
vyzývá Komisi, aby i nadále usilovala o zlepšení stávajících systémů a aby Parlament informovala do konce listopadu 2013 o výsledcích;
calls on the Commission to continue its efforts to improve its current systems and to report to Parliament on the results by the end of November 2013;
konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že práce většiny vnitrostátních schvalujících osob v zemích čerpajících pomoc z ERF neodpovídá požadovaným standardům finančního řízení;
Notes that the Court of Auditors found most National Authorising Officers (NAOs) in EDF beneficiary countries to perform below the required standards of financial management;