natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pro účely automatizovaného vyhledávání daktyloskopických údajů Malta plně provedla obecná ustanovení o ochraně údajů obsažená v kapitole 6 rozhodnutí 2008/615/SVV a je oprávněna přijímat a poskytovat osobní údaje v souladu s článkem 9 uvedeného rozhodnutí ode dne vstupu tohoto rozhodnutí v platnost.
For the purposes of automated searching of dactyloscopic data, Malta has fully implemented the general provisions on data protection of Chapter 6 of Decision 2008/615/JHA and is entitled to receive and supply personal data pursuant to Article 9 of that Decision as from the day of the entry into force of this Decision.
ze dne 22. března 2013
of 22 March 2013
o vynětí některých služeb v poštovním odvětví v Maďarsku z použití směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb
exempting certain services in the postal sector in Hungary from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services
(oznámeno pod číslem C(2013) 1568)
(notified under document C(2013) 1568)
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb [1], a zejména na čl. 30 odst. 5 a 6 uvedené směrnice,
Having regard to Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors [1] and in particular Article 30(5) and (6) thereof,
I. SKUTKOVÝ STAV
I. FACTS
Dne 3. října 2012 předala společnost Magyar Posta Zrt. Komisi e-mailem žádost podle čl. 30 odst. 5 směrnice 2004/17/ES.
On 3 October 2012 Magyar Posta Zrt. transmitted a request pursuant to Article 30(5) of Directive 2004/17/EC to the Commission by e-mail.
Žádost, kterou podala společnost Magyar Posta, se týká některých poštovních služeb, jakož i některých nepoštovních služeb poskytovaných touto společností na maďarském území.
The request submitted by Magyar Posta concerns certain postal services as well as certain services other than postal services provided by the Magyar Posta on the territory of Hungary.
Dotyčné služby jsou v žádosti popsány takto:
The services concerned are described as follows in the request:
běžné vnitrostátní spotřebitelské balíkové služby, které zahrnují běžné balíkové služby mezi spotřebiteli a běžné balíkové služby mezi spotřebitelem a podnikem;
domestic standard consumer parcel services (hereinafter referred to as C2X), which comprise consumer to consumer standard parcel services (hereinafter referred to as C2C) and consumer to business standard parcel services (hereinafter referred to as C2B);
běžné vnitrostátní podnikové balíkové služby, které zahrnují běžné balíkové služby mezi podniky a běžné balíkové služby mezi podnikem a spotřebitelem;
domestic standard business parcel services (hereinafter referred to as B2X) which comprise business to business standard parcel services (hereinafter referred to as B2B) and business to consumer standard parcel services (hereinafter referred to as B2C);
expresní vnitrostátní balíkové služby;
domestic express parcel services;
kurýrní vnitrostátní balíkové služby;
domestic courier parcel services;
smluvní logistické služby.
contract logistics services.
Společnost Magyar Posta poskytuje v Maďarsku výše zmíněné služby, s výjimkou smluvní logistiky a do jisté míry i vnitrostátní paletové služby, v odvětví tzv. kurýrních, expresních a balíkových služeb.
Magyar Posta provides the above services, with the exception of contract logistics and, to a certain extent, domestic pallet services, in the so-called Courier, Express and Parcel (CEP) sector of Hungary.
Toto odvětví je součástí trhu nákladní dopravy a trhu poštovních služeb, které poskytuje služby s časovým závazkem, u nichž na sebe poskytovatel služeb přebírá vůči odesilateli závazek doručit věc do určité doby nebo v určitý okamžik.
The CEP sector is a segment of the freight transport market and postal market, which provides time guaranteed services, whereby the service provider undertakes an obligation to the sender to deliver the item within a specified period or at a specific point in time.
Tyto právní předpisy jsou uvedeny v příloze XI směrnice 2004/17/ES, která v případě poštovního odvětví odkazuje na směrnici 97/67/ES.
This legislation is listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, which, for the postal sector, refers to Directive 97/67/EC.
Žádost se týká poštovních služeb, jakými jsou běžné vnitrostátní spotřebitelské balíkové služby, běžné vnitrostátní podnikové balíkové služby, expresní vnitrostátní balíkové služby, kurýrní vnitrostátní balíkové služby, jakož i nepoštovních služeb, zejména služeb nazývaných jako vnitrostátní paletové služby a smluvní logistické služby.
The application concerns postal services such as domestic standard consumer parcel services, domestic standard business parcel services, domestic express parcel services, domestic courier parcel services and also other services than postal services, namely those services referred to as domestic pallet services and contractual logistics.
Maďarsko provedlo a uplatňuje směrnici 97/67/ES ve znění směrnice 2002/39/ES a směrnice 2008/6/ES, přičemž využilo možnosti poskytované čl. 3 odst. 1 posledně zmíněné směrnice a vyhradilo některé listovní zásilky [3] do 31. prosince 2012 určenému poskytovateli všeobecných služeb, společnosti Magyar Posta [4].
Hungary has implemented and applied Directive 97/67/EC as amended by Directive 2002/39/EC and Directive 2008/6/EC, using the possibility pursuant to Article 3(1) of the latter to reserve certain items of correspondence [3] until 31 December 2012 for the designated universal service provider, Magyar Posta [4].
Žádná ze služeb, jichž se uvedená žádost týká, nebyla v době podání žádosti vyhrazena.
None of the services concerned by the present request were reserved at the time of the request.
Jelikož Maďarsko dosáhlo míry otevřenosti trhu stanovené právními předpisy uvedenými v příloze XI směrnice 2004/17/ES, mělo by se mít v souladu s čl. 30 odst. 3 prvním pododstavcem uvedené směrnice za to, že přístup na trh není omezen.
As Hungary has reached the level of market opening provided for under the legislation listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of that Directive.
Pokud jde o trhy dotčené tímto rozhodnutím, jedním z kritérií, která by měla být vzata v úvahu, je podíl hlavních účastníků na daném trhu.
In respect of the markets concerned by this decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
Jelikož podmínky se u různých činností, jichž se toto rozhodnutí týká, liší, přezkum situace v oblasti hospodářské soutěže by měl vzít v úvahu různou situaci na jednotlivých trzích.
As the conditions vary for the different activities that are concerned by this Decision, the examination of the competitive situation should take into account the different situations on different markets.
Zejména, kritéria a metody používané pro posouzení přímého vystavení hospodářské soutěži podle článku 30 směrnice 2004/17/ES nejsou nutně totožné s těmi, které jsou používány k provedení posouzení podle článku 101 nebo 102 Smlouvy o fungování Evropské unie nebo nařízení Rady (ES) č. 139/2004 ze dne 20. ledna 2004 o kontrole spojování podniků (nařízení ES o spojování) [5].
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 30 of Directive 2004/17/EC are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 TFEU or Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) [5].
Komise v předchozích rozhodnutích přijatých na základě nařízení o spojování [6] uvedla, že trh balíkových služeb lze rozdělovat takto:
The Commission has held in previous decisions taken on the basis of the Merger Regulation [6] that the market for parcel delivery services can be segmented as follows:
Expresní vs standardní balíkové služby.
Express versus standard parcel delivery services.
Toto rozdělení zohledňuje, že expresní služby jsou celkově rychlejší a spolehlivější než běžné služby, že každá z těchto služeb vyžaduje odlišnou infrastrukturu a že expresní služby mají vyšší přidanou hodnotu a jsou rovněž dražší.
This segmentation takes into account that express services are on the whole faster and more reliable than a standard service, that each of these services require a different infrastructure and that express services comprise additional value added service features and are also more expensive.
V potaz byla brána i další rozlišování na základě typu zákazníků nebo typu příjemců:
Further distinction were also envisaged on the basis of type of customers and/or type of consignees:
rozlišování spotřebitelských balíkových služeb [7] a podnikových balíkových služeb;
a distinction parcel delivery services for consumers versus parcel delivery (C2X) [7] for businesses (B2X);
a v rámci podnikových balíkových služeb rozlišování mezi dodávkami podnikům a dodávkami spotřebitelům, jelikož dodávky spotřebitelům vyžadují hustší síť, tak aby mohly být balíky soukromým příjemcům předány.Mezinárodní vs vnitrostátní doručovací služby.
within the B2X segment, a distinction between deliveries to businesses (B2B) and deliveries to consumers (B2C) since B2C delivery requires a denser network than B2B deliveries so that private consignees can be reached.International versus domestic delivery services.
V nedávném rozhodnutí [8] Komise rovněž rozlišovala mezi mezinárodními službami uvnitř EHP a mezinárodními službami mimo EHP.(10) Žadatelka zastává názor, že relevantní výrobkové trhy pro služby doručování balíků jsou ty, které jsou uvedeny výše v 2. bodě odůvodnění.
In a recent decision [8], the Commission also distinguished international intra-EEA services and international extra-EEA services.(10) The applicant takes the view that the relevant product markets for parcel delivery services are those listed in recital 2 above.
Tento přístup je obecně v souladu s předchozí praxí Komise.
This approach is generally in line with Commission previous practice.
Žadatelka nicméně posuzovala vnitrostátní trh podnikových balíkových služeb jako celek (tj. bez rozlišování mezi dodávkami podnikům a dodávkami spotřebitelům), což plně v souladu s předchozí praxí Komise [9] být nemusí.
Nevertheless, the applicant assessed the domestic B2X market as a whole (i.e. without distinguishing the B2B and B2C segments) which may not be fully in line with previous Commission practice [9].
Žadatelka tvrdí, že její společnost neuplatňuje odlišné ceny na dodávky podnikům a dodávky spotřebitelům a nerozlišuje služby na základě skupin příjemců.
The applicant argues that Magyar Posta does not differentiate between B2B and B2C services in terms of available prices, and that it does not distinguish the services on the basis of addressee groups.
Tento argument uplatňují rovněž maďarské orgány [10], které navíc poukazují na to, že podle informací dostupných na internetových stránkách hlavních konkurentů společnosti Magyar Posta ohledně běžných podnikových balíkových služeb se nijak nerozlišuje, pokud jde o zveřejněné ceny, zda je příjemcem balíku spotřebitel, nebo podnik.
This argument is held up also by the Hungarian Authorities [10], which in addition points out that according to the information available on websites of the main competitors of Magyar Posta, on the B2X standard post parcels, there is no distinction made in terms of published prices, as to whether parcel recipients are consumers or businesses.
Předchozí rozhodnutí [11] podle článku 30 směrnice 2004/17/ES týkající se poštovních balíků mezi běžnými balíky pro podniky a pro spotřebitele rozlišují.
Previous Decisions [11] under Article 30 of Directive 2004/17/EC, concerning post parcels made a distinction between B2B and B2C standard post parcels.
Ve všech věcech však byl výsledek posouzení pro oba trhy totožný, což lze považovat za známku toho, že vymezení výrobkového trhu mohlo zůstat otevřené.
However, in all cases the result of the assessment for both markets was the same, which may be seen as an indication of the fact that the product market definition could have been left open.
Kromě toho se na základě informací poskytnutých národním regulačním orgánem [12] jeví, že v obou scénářích (pokud jsou uvažovány dva samostatné trhy běžných poštovních balíků mezi podniky a mezi podnikem a spotřebitelem, nebo pouze jeden společný trh běžných podnikových poštovních balíků) by byl výsledek posouzení situace v oblasti hospodářské soutěže stejný.
Moreover, it appears from the information provided by the National Regulatory Authority [12], that in both scenarios (if two separate markets are considered for B2B and B2C standard post parcels, or only one market for B2X standard post parcels) the result of the assessment of the competitive situation would be the same.
Na základě informací uvedených v 9 až 13. bodě odůvodnění lze mít za to, že pro účely posouzení v rámci tohoto rozhodnutí, a aniž by byly dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, jsou relevantním výrobkovým trhem běžné podnikové balíkové služby, přičemž přesnou definici relevantního trhu lze ponechat otevřenou, neboť výsledek analýzy je při zohlednění užší i širší definice stejný.
Based on the information on recitals 9 to 13, for the purposes of the assessment under this Decision and without prejudice to competition law, it can be considered that the relevant product market is B2X, while the precise definition of the relevant market can be left open as the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broader definition.
V předchozích rozhodnutích podle článku 30 směrnice 2004/17/ES [13] měla Komise za to, že expresní a kurýrní balíkové služby jsou jedním výrobkovým trhem.
Previous Commission Decisions under Article 30 of Directive 2004/17/EC [13] considered the express and courier parcels services as one product market.
Žadatelka považuje expresní a kurýrní balíkové služby za součásti různých trhů.
The applicant assumes that express and courier parcels services form part of different markets.
Pro účely posouzení v rámci tohoto rozhodnutí, a aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, lze mít za to, že relevantními výrobkovými trhy jsou expresní balíkové služby a kurýrní balíkové služby, přičemž přesnou definici relevantního trhu lze ponechat otevřenou, neboť výsledek analýzy je při zohlednění užší i širší definice stejný.
For the purposes of the assessment under this Decision and without prejudice to competition law, it can be considered that the relevant product markets are express parcel services and courier parcel services, while the precise definition of the relevant market can be left open as the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broader definition.
Vnitrostátní paletové služby jsou součástí trhů tzv. zasilatelských nákladních služeb, což byl i závěr posouzení v předchozích rozhodnutích podle nařízení o spojování.
Domestic pallet services are part of the so-called freight forwarding markets, which have also been assessed in previous Decisions under the Merger Regulation.
Komise posoudila případné podrobnější rozlišování [18] (tj. mezi vnitrostátními a přeshraničními službami, odkazem na druhy manipulovaného zboží nebo odvětví, kterému jsou služby poskytovány, nebo mezi vedoucími poskytovateli logistických služeb a tradičními smluvními poskytovateli logistických služeb), ale nakonec zůstal přesný rozsah definice výrobkového trhu otevřený [19].
The Commission assessed further possible distinctions [18] (i.e. between domestic and cross border services, by reference to the types of goods handled or the industry serviced, or between lead logistics providers and traditional contract logistics service providers) but in the end the precise scope of the product market definition was left open [19].
Žadatelka se rovněž drží stanoviska Komise.
The applicant follows also the Commission’s position.
V tomto případě je vzhledem ke skutečnosti, že nic nenasvědčuje tomu, že by pro účely tohoto rozhodnutí, a aniž by byly dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, bylo třeba podrobnějšího rozlišení, výrobkový trh definován jako smluvní logistika.
In the present case, given that there are no indications that further distinction is needed, for the purposes of this decision and without prejudice to competition law, the product market is defined as contract logistics.
Závěrem lze říci, že s ohledem na výše uvedené jsou relevantními výrobkovými trhy pro účely tohoto rozhodnutí, a aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, trhy uvedené ve 2. bodě odůvodnění.
In conclusion, taking due account the above, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law relevant product markets shall be those listed in recital 2.
Relevantní zeměpisný trh
Relevant geographical market
Ve své praxi [20] zastává Komise názor, že vnitrostátní trhy balíkových služeb a všechny jejich segmenty jsou svým rozsahem trhy vnitrostátními.
In its practice [20], the Commission has taken the view that the markets for domestic parcel delivery services and any segments thereof are national in scope.
Toto rozdělení je založeno především na skutečnosti, že tyto služby jsou poskytovány na vnitrostátní úrovni.
This segmentation is mainly based on the fact that such services are provided at national level.
Stanovisko žadatelky je v souladu s touto praxí Komise.
The applicant’s position is in line with Commission practice.
Vzhledem k tomu, že v tomto případě neexistují žádné náznaky širší nebo užší zeměpisné oblasti, považuje se pro účely vyhodnocení, zda podmínky stanovené v čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES jsou splněny, a aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, za relevantní zeměpisný trh území Maďarska.
Given that, in this case, there are no indications of a wider or smaller geographical scope, for the purposes of evaluating whether the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are fulfilled, and without prejudice to competition law, the relevant geographic market is considered to be the territory of Hungary.
Pokud jde o vnitrostátní paletové služby a smluvní logistiku, žadatelka má za to, že tyto trhy jsou svým rozsahem vnitrostátní.
As regards, domestic pallet services and contract logistics, the applicant considers that the markets are national in scope.
Jelikož služby, jichž se žádost týká, jsou vnitrostátními službami a Magyar Posta je činná pouze na maďarském trhu, je pro účely tohoto rozhodnutí relevantním zeměpisným trhem území Maďarska.
As the services concerned by the request are domestic services, and Magyar Posta is active only in Hungarian market, for the purposes of this decision, the relevant geographic market is considered to be the territory of Hungary.
Je třeba si uvědomit, že cílem tohoto rozhodnutí je stanovit, zda služby, na něž se žádost vztahuje, jsou vystaveny takové míře hospodářské soutěže (na trzích, na které není omezen přístup ve smyslu článku 30 směrnice 2004/17/ES), která zajistí, že i bez kázně, již zavádějí podrobná pravidla pro zadávání veřejných zakázek stanovená ve směrnici 2004/17/ES, bude zadávání veřejných zakázek za účelem výkonu činností, o něž se zde jedná, probíhat transparentním a nediskriminačním způsobem založeným na kritériích, která kupujícím umožňují určit řešení, jež je z celkového hlediska ekonomicky nejvýhodnější.
It should be kept in mind that the aim of the present Decision is to establish whether the services concerned by the request are exposed to such a level of competition (on markets to which access is not restricted within the meaning of Article 30 of Directive 2004/17/EC) that this will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2004/17/EC, procurement for the pursuit of the activities concerned here will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
V této souvislosti je třeba připomenout, že výše vymezené výrobkové trhy se obecně vyznačují velkým počtem hospodářských subjektů.
In this context, it should be recalled that the product markets defined above are generally characterised by a large number of operators.
Podle dostupných informací [21] je z nich však pouze Magyar Posta zadavatelem ve smyslu směrnice 2004/17/ES.
However, according to the available information [21], out of these only Magyar Posta is a contracting entity in the sense of Directive 2004/17/EC.
Zadávání zakázek konkurenty společnosti Magyar Posta za účelem výkonu výše uvedených činností není předmětem směrnice 2004/17/ES.
The procurement of Magyar Posta’s competitors, for the purpose of carrying out the activities described above is not subject to the provisions of Directive 2004/17/EC.
Pro účely tohoto rozhodnutí, a aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, proto analýza trhu nebude zaměřena na obecnou úroveň hospodářské soutěže na daném trhu, ale na posouzení toho, zda jsou, nebo nejsou činnosti společnosti Magyar Posta vystaveny hospodářské soutěži na trzích, na které není omezen přístup.
Consequently, for the purposes of this decision and without prejudice to competition law, the market analysis will not focus on the general degree of competition on a given market, but will assess whether or not the activities of Magyar Posta are exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Běžné vnitrostátní spotřebitelské balíkové služby
Domestic standard consumer parcel services (C2X)
Běžné spotřebitelské balíkové služby musí být posuzovány odděleně, neboť uspokojují odlišné potřeby poptávky (všeobecné poštovní služby) týkající se obchodních balíků, kde technologický postup poskytování této služby a používaná provozní řešení jsou obvykle výrazně odlišné.
Standard consumer parcel services must be considered apart, as they satisfy different needs of demand (universal postal service) in relation to commercial parcels, where the technological process of providing this service and operational solutions employed usually differ significantly.
Komise rovněž poznamenává, že i přes nepřetržité rozšiřování sítí jednotlivých konkurentů přetrvává v současnosti značný rozdíl ve velikosti sítě společnosti Magyar Posta ve srovnání s jejími konkurenty [22].
The Commission also notes that in spite of the continuous expansions of different competitor’s networks, there is currently a considerable difference in size of Magyar Posta network compared to its competitors [22].
Je proto nutno mít za to, že zde zkoumaná kategorie služeb není v Maďarsku přímo vystavena hospodářské soutěži.
It should therefore be concluded that the category of services examined here is not directly exposed to competition in Hungary.
To je v souladu s názorem maďarských orgánů [23].
This is in line with the opinion of the Hungarian Authorities [23].
Ustanovení čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES se proto na zakázky, jež mají umožnit výkon těchto činností v Maďarsku, nevztahuje.
Consequently, Article 30(1) of Directive 2004/17/EC does not apply to contracts intended to enable the pursuit of those activities in Hungary.
Běžné vnitrostátní podnikové balíkové služby
Domestic standard business post parcels (B2X)