natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Německo se domnívá, že faktor dokládající stav hospodářské soutěže by měl mít, pokud jde o trh s třískovými deskami, hodnotu 1. Tento trh nelze považovat za trh v propadu, neboť vykazuje výrazný vzestupný trend ve smyslu bodu 7.8 víceodvětvového rámce z roku 1998.
Germany considers that the competition factor should also be set at 1 for the particle board market, which should not be regarded as declining, as there is a strong upward trend within the meaning of paragraph 7.8 of the MSF 1998.
K této skutečnosti předložilo Německo posudek prof. Stefana Collignona (Harvardská univerzita, Minda de Gunzburg Center for European Studies) [15], ze kterého vyplývá, že trh s třískovými deskami v období od roku 1972 do roku 2003 dlouhodobě rostl rychleji než celý zpracovatelský průmysl (o 36 %).
To substantiate this, Germany submitted a study by Professor Stefan Collignon (Harvard University, the Minda de Gunzburg Center for European Studies) [15] according to which long-term growth in the market for particle board between 1972 and 2003 was 36 % faster than in manufacturing industry as a whole.
Podle mínění Německa nelze trh s třískovými deskami vzhledem k tomuto dlouhodobému výraznému vzestupnému trendu podle bodu 7.8 víceodvětvového rámce z roku 1998 považovat za trh v propadu.
Germany is of the opinion that under paragraph 7.8 of the 1998 MSF, this strong, long-term upward trend means that the particle board market cannot be regarded as in decline.
PŘIPOMÍNKY K ROZDĚLENÍ INTENZITY PODPORY MEZI PROJEKTY
COMMENTS ON ASSIGNING AID INTENSITY TO DIFFERENT PARTS OF THE PROJECT
Pokud by Komise přesto dospěla k názoru, že faktor T dokládající stav hospodářské soutěže by měl mít v případě trhu s třískovými deskami hodnotu 0,75 (zatímco trh s OSB deskami má hodnotu 1), je třeba podle názoru Německa stanovit společnou intenzitu podpory pro celý projekt v Nettgau pomocí příspěvků na úhradu obou výrobních linek, tj. pro výrobu OSB desek a třískových desek.
In Germany’s view, should the Commission nevertheless take the view that the competition factor ‘T’ is 0,75 for the particle board market while it is 1 for OSB, the common aid intensity must be determined for overall project in Nettgau on the basis of the contribution margins of the two production lines, i.e. for OSB and particle board production.
Příspěvek na úhradu je příspěvek, který poskytuje výrobek k úhradě fixních nákladů a k docílení čistého zisku podniku.
The contribution margin is the amount which a product contributes to covering fixed costs and to achieving the company’s net profit.
Určuje se jako rozdíl mezi výnosy a proměnlivými náklady, které výrobek přímo způsobuje.
It is calculated as the difference between earnings and the variable costs incurred directly for that product.
Použitím příspěvků na úhradu jako referenční hodnoty se intenzita podpory rozdělí na jednotlivé části investičního projektu v Nettgau podle skutečného příspěvku OSB výrobků a třískových desek k hospodářským výsledkům podniku.
By using contribution margins as a reference, the aid intensity would be assigned to the individual parts of the investment project in Nettgau in accordance with the actual contribution of OSB and particle board, as products, to the operating result.
PŘIPOMÍNKY KE ZBÝVAJÍCÍM TVRZENÍM KRONOGROUP
COMMENTS ON OTHER POINTS RAISED BY KRONOGROUP
Německo se domnívá, že posouzení podpory by mělo vycházet ze skutečností, které byly známy v době vydání oznámení dne 7. srpna 2000.
Germany considers the assessment of the aid should be based on facts that were known on 7 August 2000, i.e. at the time of the notification.
Podíl na trhu je pak podle bodu 3.6 víceodvětvového rámce z roku 1998 třeba určit před podání žádosti o podporu.
Moreover, point 3.6 of the MSF 1998 foresees the calculation of market share prior to the aid application.
V příloze k víceodvětvovému rámci z roku 1998 se v oddíle „Dodatečná kontrola“ navíc stanoví možnost, že Komise dodatečně přezkoumá, zda jsou údaje předložené v rámci oznámení správné.
Also, the Annex to the MSF 1998 indicates in the section ‘ex-post control’ the possibility for the Commission to verify the accuracy of the information provided in the context of the notification.
Důvodem je skutečnost, že míra růstu za určitý rok se vypočítává srovnáním spotřeby za dva po sobě následující roky.
This is due to the fact that the growth rate for a given year is calculated by comparing apparent consumption in 2 distinct years.
Pokud jde o tvrzení, že byla přemístěna pracovní místa, Německo potvrzuje uzavření továrny v Sassenburgu.
As regards the alleged relocation of jobs, Germany confirms the closing of the plant in Sassenburg.
Podle informací Německa byla továrna v Sassenburgu nejstarší továrnou na třískové desky podniku Glunz a vyráběla se značnými ztrátami.
Germany explained in this respect that the Sassenburg plant was the oldest particle board plant of Glunz and was making significant losses.
Německo tvrdí, že neměla šance na přežití a její provoz musel být – bez ohledu na novou investici v Nettgau – zastaven.
Therefore, it had no chance to survive and had to be closed, independently of the new investment of Nettgau.
[…] pracovníků, kteří byli předtím zaměstnaní v Sassenburgu, bylo zaměstnáno v Nettgau ([…] % tamějších zaměstnanců).
[…] employees that had previously been employed in Sassenburg were transferred to Nettgau (making up […]% of the workforce there).
Německo ve svém stanovisku k připomínkám KronoGroup dodává, že víceodvětvový rámec z roku 1998 v každém případě pouze požaduje, aby byla nová pracovní místa vytvořena v dotčené oblasti podpory, avšak nestanoví, že tato místa musí být obsazena osobami z této dané oblasti podpory.
In their comments on the observations of the KronoGroup, the German authorities add that in any event, the MSF 1998 only requires that the new jobs be created in the region concerned, but not that they have to be filled with employees from this region.
Hlavním cílem je podpora rozvoje dané oblasti podpory.
The main aim is to foster the development of the assisted region in question.
Podle informací Německa byla část strojů z Sassenburgu převedena do Nettgau. Tyto stroje jsou však vyloučeny z nákladů způsobilých pro podporu, a proto není tento převod strojů ve věci podpory důležitý.
Germany indicated that some of the machinery were also transferred from Sassenburg to Nettgau; these however were excluded from the eligible costs of the project and thus did not receive aid.
Účetní hodnota těchto strojů činí asi […] EUR a v celkovém investičním projektu představuje v každém případě pouze velmi malý podíl.
In any event, with a book value of some EUR […], these machines represent a very small part of the overall investment project.
To však Komise ve svém posouzení nemůže zohlednit.
However, this cannot be taken into account by the Commission in this assessment.
Komise má obecně přijímat rozhodnutí ještě před skutečnou realizací investice, a to na základě odhadů budoucího vývoje a číselných údajů o trhu.
In general, the Commission has to take a decision before the investment is actually carried out, on the basis of estimates of future perspectives and market figures.
Pokud se o několik let později ukáže, že se např. trhy vyvíjely jinak, intenzita podpory se přesto dodatečně neupravuje.
The aid intensities are nevertheless not adapted afterwards if some years later figures show that the market has, for example, turned out differently.
Nyní musí Komise přijmout rozhodnutí po více než deseti letech od vydání původního oznámení. Přesto musí její posouzení vycházet z faktů a stavu věci, které byly známy v době vydání oznámení, nikoli z informací, které se objevily později.
Although in the present case the Commission has to take a decision more than 10 years after the original notification took place, it must nevertheless base its assessment on the facts and situations known at the time of notification and not on information arising thereafter.
EXISTENCE PODPORY PODLE ČL. 107 ODST. 1 SFEU
EXISTENCE OF AID UNDER ARTICLE 107(1) TFEU
Dotčenou podporu poskytl členský stát ze státních zdrojů ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU (viz oddíl 2.1 tohoto rozhodnutí).
The present aid measure was granted by a Member State and through State resources in the sense of Article 107(1) TFEU (see point 2.1 of the present decision).
Díky této podpoře získaly Glunz a OSBD výhodu, neboť by jinak musely celou investici pokrýt z vlastních prostředků.
The aid confers an advantage to Glunz and OSBD as they otherwise would have had to bear the whole costs of the investment on their own.
Velký objem dotčených dřevěných desek se přepravuje v mezinárodním měřítku, a proto mezi členskými státy v daném odvětví dřevozpracujícího průmyslu existuje obchod.
As a significant volume of the concerned wood boards is transported across international borders, there exists an international trade in the wood-industry concerned.
Finanční výhody, které oba podniky získaly, tak mohly narušit hospodářskou soutěž způsobem, jenž může tento obchod mezi členskými státy negativně ovlivnit.
Therefore, financial advantages favouring the two concerned companies may distort competition in a way that can affect trade between Member States.
Komise se proto domnívá, že oznámené opatření představuje státní podporu ve prospěch podniků Glunz a OSBD ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
Consequently, the Commission considers that the notified measure constitutes State aid to Glunz AG and OSBD within the meaning of Article 107(1) TFEU.
OZNAMOVACÍ POVINNOST
NOTIFICATION REQUIREMENT
Podle čl. 108 odst. 3 SFEU musí členské státy informovat Komisi o veškerých opatřeních podpory ještě před jejich realizací.
According to Article 108(3) TFEU, Member States have to notify all aid measures before putting them into effect.
Plánovaná podpora se poskytuje spolu se dvěma režimy regionální podpory, které Komise již schválila.
The proposed aid is to be granted in the context of two regional schemes which were already approved by the Commission.
Podle víceodvětvového rámce z roku 1998 se schválené režimy pro intenzitu podpory, jež se má poskytnout velkým investičním projektům, nepoužijí, pokud výše dané podpory překračuje jisté prahové hodnoty.
However, under the rules laid down in the MSF 1998, the aid intensity to be granted for large investment projects is excluded from the scope of application of approved schemes if aid to the relevant investment project exceeds certain thresholds.
Daná plánovaná podpora činí celkem 69797988 EUR. Pokud se má za to, že se podpora týká jediného investičního projektu, existuje podle bodu 2.1 ii) víceodvětvového rámce z roku 1998 povinnost ji oznámit, neboť celková výše podpory činí více než 50 milionů EUR.
The planned aid amounts totally to EUR 69797988. If the aid is considered as concerning a single investment project, the notification requirement laid down in point 2.1(ii) of the MSF 1998 is fulfilled as the total aid is at least EUR 50000000.
Jak je uvedeno v oddíle 2.3 tohoto rozhodnutí, Německo ve svém oznámení podrobně vysvětlilo, že se tato podpora poskytuje pro jediný investiční projekt.
As mentioned under point 2.3 of the present decision, the German authorities argued extensively in their notification that the present aid measure concerns a single investment project.
Podle bodu 7.2 pododstavce 2 víceodvětvového rámce z roku 1998 nesmí být jeden investiční projekt uměle rozdělen na dílčí projekty s cílem vyhnout se oznamovací povinnosti.
Point 7.2, second paragraph of the MSF 1998 stipulates that an investment project should not be artificially subdivided into sub-projects in order to escape the notification obligation.
V tomto případě to však stejně není významné.
In the present case this would however not occur.
I kdyby se mělo za to, že se jedná o dva oddělené investiční projekty, musely by podpory pro investice do továrny podniku Glunz a továrny podniku OSBD přesto být oznámeny.
Indeed, even if it was considered that the investment concerns two distinctive investment projects, the notification requirements would still be fulfilled for the investments in the Glunz plant and in OSBD plant.
Komise proto dospěla k závěru, že je nutné, aby daná podpora byla oznámena a posouzena podle víceodvětvového rámce z roku 1998.
The Commission thus concludes that the aid is to be notified and assessed according to the MSF 1998.
TŘI HODNOTICÍ KRITÉRIA VÍCEODVĚTVOVÉHO RÁMCE Z ROKU 1998
THE THREE ASSESSMENT CRITERIA OF THE MSF 1998
Aby bylo možné pro určitý projekt podpory určit její maximální přípustnou intenzitu, musí Komise podle víceodvětvového rámce z roku 1998 určit maximální intenzitu podpory (strop regionální podpory), jakou by mohl určitý podnik získat v dané oblasti podpory podle režimů regionální podpory, které byly platné a schválené v době vydání oznámení.
Under the MSF 1998, the Commission has to identify, in order to determine the maximum allowable aid intensity for a proposal to award aid, the maximum aid intensity (regional aid ceiling) which a company could obtain in the assisted area concerned within the context of the authorised regional aid system valid at the moment of notification.
Protože bylo dané oznámení vydáno dne 7. srpna 2000, použije se mapa regionální podpory platná pro období 2000-2006 [16].
As the notification took place on 7 August 2000, the regional aid map 2000-06 is applicable [16].
Nettgau (spolková země Sasko-Anhaltsko) leží v oblasti podpory podle čl. 107 odst. 3 písm. a) SFEU, v níž strop regionální podpory (vyjádřený jako hrubý ekvivalent grantu) činil v době vydání oznámení 35 %.
Nettgau in Saxony-Anhalt is a region falling under Article 107(3)(a) TFEU, with a regional aid ceiling of 35 % GGE at the time of notification.
Komise konstatuje, že plánovaná intenzita podpory činící 35 % hrubých způsobilých nákladů platný strop regionální podpory nepřekračuje.
The Commission notes that the proposed aid intensity of 35 % gross corresponds with the applicable regional aid ceiling.
Podle víceodvětvového rámce z roku 1998 musí Komise na tuto intenzitu podpory činící 35 % použít tři opravné koeficienty, aby mohla pro dotčený projekt určit maximální přípustnou intenzitu podpory: faktor dokládající stav hospodářské soutěže (T), faktor „poměr mezi kapitálem a zaměstnaností“ (I) a faktor „regionální dopad“ (M).
According to the rules laid down in the MSF 1998, the Commission has then to assess three specific adjustment factors that have to be applied to the percentage figure of 35 % in order to calculate a maximum allowable aid intensity for the project in question, namely, the competition factor (T), the capital/labour factor (I), the regional impact factor (M).
Jak je uvedeno, KronoGroup dále tvrdí, že Komise měla podporu pro továrnu na OSB desky a podporu pro továrnu na třískové desky posuzovat odděleně, tj. nepočítat společnou intenzitu podpory s ohledem na celkový projekt, neboť obě investice a oba trhy s výrobky lze od sebe jasně odlišit.
It is recalled here that according to the KronoGroup, rather than calculating a common aid intensity for the whole project, the Commission should assess separately the aid to the OSB plant and the aid to the particle board plant as the two investments and the two product markets can clearly be separated.
Komise k tomu konstatuje, že bod 7.2 víceodvětvového rámce z roku 1998 definuje pojem „investiční projekt“ jako kapitálovou investici podniku, která slouží ke zřízení či rozšíření firmy či k zahájení činnosti, která má za cíl vytvoření zcela nového výrobku či zásadní změnu výrobního postupu stávající firmy.
The Commission notes in this respect that point 7.2 of the MSF 1998 defines an ‘investment project’ as an initial investment in fixed assets in the creation of a new establishment, the extension of an existing establishment or engaging in an activity involving a fundamental change in the product or production process of an existing establishment.
Německo uvádí podrobné argumenty ohledně propojení obou továren, které byly na stejném místě zřízeny dvěma sesterskými společnostmi koncernu.
The German authorities provided detailed arguments concerning the links that exist between the two plants, set up on the same site by two sister companies of the same group.
Výrobní linky obou továren jsou propojeny společnou technickou infrastrukturou.
Both plants have their production lines linked to each other by a common technical infrastructure.
OSB desky a třískové desky se podle informací Německa dále zpracovávají a kultivují ve stejném zařízení, v němž se brousí, spojují do vrstev, opatřují drážkami a pery.
Both OSB panels and particle board panels are further processed and refined through the same grinding line, the same lamination equipment and the same tongue and groove equipment.
Jemné složky, které při zpracovávání OSB desek vznikají, se pak používají v sousední továrně na výrobu třískových desek.
In addition, particles deriving from the treatment of OSB are used in the neighbouring particle board installation.
Obě továrny, včetně marketingu, nákupu a odbytu, jsou navíc společně centrálně spravovány.
Furthermore, a central administration will manage both plants including their marketing, supply and distribution activities.
Vzhledem k úzkému technickému, funkčnímu a správnímu propojení obou továren, které jsou zřízeny na stejném místě, představují investice do továrny na OSB desky a továrny na třískové desky jediný investiční projekt, tj. jsou investicí do zřízení nové firmy.
In light of the strong technical, functional and administrative links that exist between the two plants set up on the same site, the Commission considers that the investments in the OSB and particle board plant form a single investment project, i.e. an initial investment in the creation of a new establishment.
Následuje výpočet maximální přípustné intenzity podpory poskytované pro celý investiční projekt.
Consequently, the maximum allowable aid intensity will be calculated for this overall investment project.
FAKTOR DOKLÁDAJÍCÍ STAV HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE (T)
COMPETITION FACTOR (T)
Příslušná ustanovení
Applicable rules
Podle bodu 3.2 víceodvětvového rámce z roku 1998 představuje povolení podpory ve prospěch podniku v odvětví s nadměrnou strukturální kapacitou mimořádné riziko narušení hospodářské soutěže.
According to point 3.2 of the MSF 1998, the authorisation of aid to companies operating in sectors which are in structural overcapacity poses particular risks for the distortion of competition.
Jakékoliv rozšíření kapacity, které není vyrovnáno snížením kapacity na jiném místě, zostřuje problém nadměrné strukturální kapacity.
Indeed, any capacity expansion, which is not compensated by capacity reductions elsewhere, will exacerbate the problem of structural overcapacity.
Komise konstatuje, že oznámený projekt vytvoří na vnitřním trhu další kapacity.
The Commission notes that the notified project will create new capacities on the European market.
Při určování faktoru T je proto nutné posoudit, zda se bude projekt realizovat v odvětví/pododvětví s nadměrnou strukturální kapacitou.
The competition factor has thus to involve an analysis of whether the proposed project would take place in a sector or sub-sector suffering from structural overcapacity.
Pokud jsou ohledně využití kapacity k dispozici dostatečné údaje, musí se Komise podle bodu 3.3 víceodvětvového rámce z roku 1998 ve své analýze k určení faktoru T omezit na analýzu možné existence strukturálních/vysokých nadměrných kapacit v dotčeném odvětví/pododvětví.
Pursuant to point 3.3 of the MSF 1998, when sufficient data on capacity utilisation is available, the Commission has to limit the determination of the competition factor to the existence or not of structural/serious overcapacity in the sector or sub-sector concerned.
Podle bodu 3.4 víceodvětvového rámce z roku 1998 zjišťuje Komise, zda k investici dochází na trhu v propadu jen v tom případě, kdy ohledně využití kapacity dostatečné údaje k dispozici nejsou.
According to point 3.4 of the MSF 1998, it is only in the absence of sufficient data on capacity utilisation that the Commission will consider whether the investment takes place in a declining market.
Podle rozsudku Tribunálu (T-27/02 Kronofrance v. Komise) je třeba chápat body 3.4 a 3.10 víceodvětvového rámce z roku 1998 v tom smyslu, že Komise musí posoudit, zda je dotčený trh v propadu, pokud na základě údajů o využití kapacity daného odvětví nemůže dojít ke kladnému závěru, že strukturální nadměrná kapacita existuje.
However, following the Judgement of 1 December 2004 (T-27/02, Kronofrance SA/Commission), the General Court ruled that point 3.4 and 3.10 of the MSF 1998 must be understood as meaning that, where the data on capacity utilisation in the sector concerned does not allow the Commission to reach the positive conclusion that there is structural overcapacity, the Commission must consider whether the market in question is a declining market.
Soudní dvůr rozsudkem Německo a další v. Kronofrance tento rozsudek Tribunálu potvrdil.
The Court of Justice in joined cases C-75/05 P and C-80/05 P Federal Republic of Germany and Others v Kronofrance SA upheld the judgement of the General Court.
Proto Komise nejprve posoudí, zda jsou ohledně využití kapacity k dispozici dostatečné údaje. Pokud tomu tak není nebo pokud z uvedených údajů vyplývá, že strukturální nadměrné kapacity neexistují, Komise na základě údajů o zjevné spotřebě posoudí, zda jde o trh v propadu.
Therefore, the Commission will first analyse if there is sufficient data on capacity utilisation and then it will, if the data on capacity utilisation is not sufficient or if this data shows there is no structural overcapacity, analyse if the market is in decline on the basis of data on apparent consumption.
Podle bodu 3.6 víceodvětvového rámce musí Komise zároveň určit, zda podíl příjemců na trhu činil ještě před podáním žádosti o podporu 40 %.
Moreover, following point 3.6 of the MSF 1998, the Commission has still then to analyse if the beneficiary(ies) of the aid, prior to making an application for aid, does already have a market share of 40 %.
Údaje o trhu týkající se využití kapacity musí být určeny podle nejnižšího stupně klasifikace NACE.
The market data on capacity utilisation has to be established at the lowest available segmentation of the NACE classification.
Aby Komise mohla vymezit, zda jde o trh v propadu a zda bude překročen strop pro podíl na trhu, musí navíc vymezit relevantní trh výrobku/výrobků, kterých se dotčený investiční projekt týká.
Moreover, in order to establish whether the market is in decline and whether the market share ceiling is exceeded, the Commission also has to define the relevant market of the product(s) concerned by the investment project.
Dotčené výrobky
The product(s) concerned
Investiční projekt se týká výroby OSB desek (desek z orientovaných plochých třísek, „Oriented Strand Board“) a třískových desek.
The investment project concerns the production of OSB (Oriented Strand Board) and particle board.
Třískové desky se vyrábějí tak, že se dezintegrované třísky z kulatiny a/nebo znovu použité dřevěné třísky spojí organickým pojivem.
Particle board is a wood panel made of the crushing of roundwood-shaving and/or recycled wood-shavings which are agglomerated by an organic binder.
Tyto desky se používají převážně v nábytkářském průmyslu a v oblasti interiéru.
It is mainly used in the furniture industry and for internal house finishing.
Technologie orientovaných plochých třísek byla vyvinuta v padesátých letech minulého století v severní Americe.
OSB is mainly used in the prefabricated building industry, the packaging industry and for the restoration of old buildings.
Relevantní trh
Relevant market
Podle bodu 7.6 víceodvětvového rámce z roku 1998 zahrnuje relevantní trh výrobky investičního projektu a výrobky, které jsou spotřebitelem (z důvodu zvláštních vlastností těchto výrobků, jejich ceny a zamýšleného užití) nebo výrobcem (z důvodu flexibility výrobních linek) považovány za jejich náhradu.
According to point 7.6 of the MSF 1998, the relevant product market(s) compromises the products envisaged by the investment project and, where appropriate, its substitutes considered by the consumer (by reason of the products’ characteristics, their prices and their intended use) or by the producer (through flexibility of the product installations).