natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Po dvou stížnostech a četné výměně stanovisek mezi Komisí a oběma stěžovateli na jedné straně a Komisí a dánskými orgány na straně druhé se Komise rozhodla dne 10. září 2008 zahájit v této věci formální vyšetřovací řízení a uveřejněním rozhodnutí o zahájení řízení v Úředním věstníku Evropské unie [3] vyzvala Dánsko a zúčastněné strany, aby jí podaly své připomínky.
Following two complaints and numerous exchanges between the Commission and the two complainants on the one hand and the Commission and the Danish authorities on the other, the Commission decided on 10 September 2008 to initiate a formal investigation procedure concerning this case and to publish the relevant decision in the Official Journal of the European Union [3], inviting Denmark and other interested parties to submit their comments.
Rozhodnutí Komise zahájit formální vyšetřovací řízení bylo částečně předmětem žaloby na neplatnost podanou jedním ze stěžovatelů u Soudu prvního stupně.
The Commission’s decision to initiate a formal investigation procedure was in part the subject of an application for annulment lodged with the Court of First Instance of the European Union by one of the complainants.
Tato žaloba byla usnesením Soudu prvního stupně ze dne 25. listopadu 2009 odmítnuta jako nepřípustná [4].
That application was rejected as inadmissible by Order of the Court of First Instance of 25 November 2009 [4].
Dopisem ze dne 17. prosince 2009 Komise vyzvala Dánsko a zúčastněné strany, aby jí předložily své připomínky k vhodnému právnímu základu pro posouzení slučitelnosti státní podpory v této věci v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 ze dne 23. října 2007 o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1191/69 a č. 1107/70 [5].
By letter of 17 December 2009, the Commission invited Denmark and other interested parties to submit their comments concerning the appropriate legal basis for the review of compatibility in this case, taking account of the entry into force of Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on public passenger transport services by rail and by road and repealing Council Regulations (EEC) Nos 1191/69 and 1107/70 [5].
PŘEDSTAVENÍ PŘÍJEMCE A STĚŽOVATELŮ
PRESENTATION OF THE BENEFICIARY AND THE COMPLAINANTS
PŘÍJEMCE OPATŘENÍ: DANSKE STATSBANER
THE BENEFICIARY OF THE MEASURES: DANSKE STATSBANER
TRADIČNÍ DÁNSKÝ ŽELEZNIČNÍ PODNIK
THE INCUMBENT DANISH RAIL UNDERTAKING
Danske Statsbaner SV (DSB) je v Dánsku tradičním železničním podnikem.
Danske Statsbaner SV (DSB) is the incumbent rail undertaking in Denmark.
DSB je plně ve vlastnictví dánského státu [6].
DSB is wholly owned by the Danish State [6].
Poskytuje pouze služby v oblasti přepravy cestujících po železnici a související služby [7].
It now operates only rail passenger transport services and related services [7].
DSB vyvíjí prostřednictvím svých dceřiných společností činnost také ve Švédsku, Norsku a Spojeném království.
It also operates via its subsidiaries in Sweden, Norway and the United Kingdom in particular.
V roce 1998 přijal dánský parlament zákon, který oddělil železniční infrastrukturu od železniční dopravy DSB [8].
In 1998, the Danish Parliament adopted an act separating the rail infrastructure from DSB’s rail transport activities [8].
V roce 2008 měla společnost DSB přibližně 9200 zaměstnanců.
In 2008, DSB had approximately 9200 employees.
Její obchodní obrat dosáhl v roce 2008 přibližně částky 9,85 miliardy DKK (1,32 miliardy EUR).
Its turnover in 2008 was around DKK 9,85 billion (EUR 1,32 billion).
VYTVOŘENÍ VEŘEJNÉHO PODNIKU DSB
THE CREATION OF THE INDEPENDENT PUBLIC UNDERTAKING DSB
V roce 1999 byla společnost DSB přeměněna na nezávislý veřejný podnik [9].
In 1999 DSB was transformed into an independent public undertaking [9].
Při této příležitosti byl zaveden nový model finančního řízení podniku.
A new financial management model for the undertaking was established at that time.
Počáteční rozvaha podniku byla vypracována na základě ocenění aktiv a pasiv.
Its opening balance sheet was prepared on the basis of a valuation of the undertaking’s assets and liabilities.
Dánské orgány uvedly, že u všech významných položek proběhlo u DSB druhé ocenění provedené nezávislými znalci.
The Danish authorities have indicated that for all significant items DSB obtained a second valuation by independent experts.
Dánské orgány vysvětlily, že vlastní kapitál DSB byl stanoven na základě srovnání s jinými podobnými podniky, které vlastní významná stálá aktiva.
The Danish authorities have explained that DSB’s equity capital was determined by comparison with similar undertakings with substantial fixed assets.
Konečná verze počáteční rozvahy společnosti byla založena na míře solventnosti ve výši 36 % a na výchozích přidělených prostředcích.
The undertaking’s final opening balance sheet was based on a 36 % equity ratio and upfront financing.
Je také třeba poznamenat, že právní rámec uplatněný pro DSB byl doplněn účetními standardy a vnitrostátními pokyny v oblasti hospodářské soutěže, které podniku ukládají povinnost vést oddělené účetnictví pro své hlavní činnosti, a zabránit tak křížovým dotacím.
It should also be noted that the legal framework applying to DSB was supplemented by accounting standards and national guidelines in the area of competition which require the undertaking to keep separate accounts for its most important activities and to avoid any form of cross-subsidisation.
Smluvní platby hrazené DSB na základě smluv o veřejných službách jsou tak účtovány odděleně od ostatních činností prováděných na obchodním základě.
The contractual payments made to DSB on the basis of the public transport service contracts are therefore entered in the accounts separately from the other activities carried out on a purely commercial basis.
Účty DSB jsou vedeny pro každou činnost a jsou založeny na podrobném analytickém účetnictví používajícím u nákladů a výnosů [10] rozdělovací klíče.
DSB’s revenue accounts are kept for each activity and are based on a documented activity-based cost accounting methodology using formulae for apportioning costs and revenues [10].
SKUPINA DSB
THE DSB GROUP
SB S-tog a/s
i. DSB S-tog a/s
Ke skupině DSB patří také dceřiná společnost DSB S-tog a/s ve 100 % vlastnictví společnosti DSB SV, která zajišťuje veškeré příměstské železniční služby Velké Kodaně.
The DSB Group also includes the subsidiary DSB S-tog a/s, which is wholly owned by DSB SV and which operates all suburban rail services in Greater Copenhagen.
Účty DSB S-tog a/s jsou vedeny odděleně od DSB SV, protože se jedná o nezávislou společnost.
The accounts of DSB S-tog a/s are kept separately from those of DSB SV because it is an independent company.
Finanční předpisy DSB také stanoví, že transakce mezi DSB a DSB S-tog se musí provádět za tržních podmínek.
Similarly, DSB’s accounting regulations provide that transactions between DSB and DSB S-tog a/s are to be conducted in accordance with market conditions.
Ostatní účasti
Other holdings
DSB vlastní 100 % podílů v DSB Sverige AB, DSB Norge a DSB UK Ltd AS, jejichž činnost spočívá, jak bylo uvedeno výše, v poskytování služeb osobní dopravy a dalších souvisejících činností ve Švédsku, Norsku a Spojeném království.
DSB owns 100 % of DSB Sverige AB, DSB Norge and DSB UK Ltd AS whose activities, as mentioned above, involve the provision of passenger transport services and other related activities in Sweden, Norway and the United Kingdom respectively.
Vedle toho DSB vlastní 60 % společnosti Roslagståg AB, která provozuje trať Roslag v oblasti Stockholmu.
DSB also owns 60 % of Roslagståg AB, which operates the Roslag line in the Stockholm region.
DSB vlastní soukromoprávní společnost BSD ApS pověřenou ochranou práv spojených s duševním vlastnictvím.
DSB owns the private company BSD ApS, which is responsible for the protection of intellectual property rights.
Kromě toho DSB a DSB S-tog a/s vlastní společně holding DSB Rejsekort A/S, který vlastní 52 % společnosti Rejsekort A/S zabývající se prodejem elektronických jízdenek pro veřejnou dopravu.
In addition, DSB and DSB S-tog a/s jointly own the holding company DSB Rejsekort A/S, which owns 52 % of Rejsekort A/S, a public transport electronic ticketing operator.
A konečně DSB vlastní 100 % společnosti Kort & Godt, což je řetězec prodejen na nádražích.
Finally, DSB owns 100 % of Kort & Godt, a chain of shops in the stations.
PRVNÍ STĚŽOVATEL
THE FIRST COMPLAINANT
Prvním stěžovatelem je společnost Gråhundbus, soukromý podnik zabývající se autobusovou dopravou cestujících (dále jen Gråhundbus).
The first complainant is Gråhundbus, a private undertaking providing passenger transport services by bus (hereinafter ‘Gråhundbus’).
DRUHÝ STĚŽOVATEL
THE SECOND COMPLAINANT
Druhým stěžovatelem je Dansk Kollektiv Traffik, obchodní sdružení zastupující několik dánských dopravců (dále jen DKT).
The second complainant is Dansk Kollektiv Traffik, a professional association representing several Danish transport operators (hereinafter ‘DKT’).
PODROBNÝ POPIS SMLUV O VEŘEJNÝCH DOPRAVNÍCH SLUŽBÁCH MEZI DÁNSKÝM MINISTERSTVEM DOPRAVY A DSB
DETAILED DESCRIPTION OF THE PUBLIC TRANSPORT SERVICE CONTRACTS BETWEEN THE DANISH MINISTRY OF TRANSPORT AND DSB
PRÁVNÍ RÁMEC SMLUV O VEŘEJNÝCH DOPRAVNÍCH SLUŽBÁCH V DÁNSKU
THE LEGAL FRAMEWORK GOVERNING PUBLIC TRANSPORT SERVICE CONTRACTS IN DENMARK
Až do 1. ledna 2000 měla společnost DSB monopolní postavení v osobní železniční dopravě na území Dánska.
Until 1 January 2000, DSB held the monopoly on national rail passenger transport services.
Od té doby dánští zákonodárci tento monopol zrušili a stanovili dva alternativní režimy poskytování služeb v oblasti osobní železniční dopravy [11]:
Since then, the Danish legislator has abolished the monopoly and introduced two alternative schemes for the provision of rail passenger transport services [11]:
na jedné straně osobní železniční doprava provozovaná na obchodním základě bez jakékoliv kompenzace ze strany veřejných orgánů („volná doprava“),
on the one hand, rail passenger transport operated on a commercial basis without compensation from public authorities (‘free traffic’),
na druhé straně doprava provozovaná v rámci smluv o veřejných dopravních službách s kompenzací ze strany veřejných orgánů („veřejná doprava“).
on the other hand, transport operated under public service contracts with compensation from the public authorities (‘public service traffic’),
Podle dánských orgánů není v současné době pravidelně provozována v rámci režimu volné dopravy žádná osobní doprava.
According to the Danish authorities, no passenger transport service is currently operated in a regular manner under the free traffic scheme.
Pokud jde o smlouvy o veřejných dopravních službách, rozlišuje dánský předpisový rámec dva druhy smluv:
As regards public transport service contracts, the Danish regulatory framework distinguishes between two types of contract:
smlouvy o veřejných dopravních službách uzavřené po oboustranné dohodě mezi příslušnými veřejnými orgány a hospodářským subjektem bez předchozího nabídkového řízení.
Public transport service contracts negotiated directly between the competent public authorities and the operator without a prior tendering procedure.
S výjimkou linek provozovaných určitými malými regionálními provozovateli je v Dánsku příslušným orgánem pro jednání o tomto typu smluv o veřejných službách ministerstvo dopravy,
The Ministry of Transport is the competent authority in Denmark for the negotiation of public transport service contracts, except in the case of routes run by a number of small regional operators.
smlouvy o veřejných dopravních službách udělené na základě nabídkového řízení.
Public transport service contracts awarded following a tendering procedure.
Příslušným orgánem pro tyto smlouvy na základě nabídkového řízení je Trafikstyrelsen, regulační orgán založený ministerstvem dopravy.
The competent authority for such contracts awarded by tender is Trafikstyrelsen, a regulatory authority established by the Ministry of Transport,
V této souvislosti poskytuje DSB služby osobní železniční dopravy na dálkových, regionálních a místních tratích v rámci smluv o veřejných službách uzavřených po oboustranné dohodě s ministerstvem dopravy.
In this context, DSB operates main line, regional and local rail passenger services under public transport service contracts concluded with the Ministry of Transport.
V posledních letech se postupně rozšířilo používání nabídkových řízení.
Moreover, the use of tendering procedures has evolved gradually over the years.
V roce 2002 tak získala část regionální veřejné dopravy v západním Dánsku společnost Arriva.
In 2002, Arriva won the right to provide a portion of the regional public transport services in the west of Denmark.
V roce 2007 získal společný podnik DSB a First Group (DSB First) také část regionální veřejné dopravy ve východním Dánsku a v jižním Švédsku včetně přeshraničních regionálních spojů veřejné dopravy.
In 2007, a joint undertaking between DSB and First Group (DSB First) also won the right to provide a portion of the regional public transport services in eastern Denmark and southern Sweden, including the region’s transnational public transport links.
Dánské orgány také oznámily svůj záměr podřídit více smluv nabídkovému řízení.
The Danish authorities also indicated that they intended more contracts to be awarded on the basis of a tendering procedure.
SMLOUVA O VEŘEJNÝCH DOPRAVNÍCH SLUŽBÁCH NA OBDOBÍ 2000–2004
THE PUBLIC TRANSPORT SERVICE CONTRACT FOR THE PERIOD 2000-04
Tato smlouva se týká dálkové a regionální dopravy provozované DSB jakožto veřejná služba v období 2000–2004.
This contract concerns main line and regional transport operated as a public service by DSB during the period 2000-04.
Oddíl I stanoví, že „cílem této dohody je podporovat pozitivní rozvoj osobní železniční dopravy vycházejíce ze zdravé finanční situace společnosti DSB“, dánského veřejného železničního podniku.
Section 1 provides that ‘the objective of this Agreement is to promote the positive development of rail passenger transport by taking as its starting point the sound financial situation of DSB, the Danish public rail undertaking’.
Následující body odůvodnění shrnují ustanovení, která jsou nejrelevantnější pro rozbor této smlouvy o veřejných službách.
The following recitals summarise the main provisions relevant to an analysis of this public transport service contract.
OBSAH SMLOUVY [12]
CONTENT OF THE CONTRACT [12]
Článek 3 vymezuje oblast působnosti smlouvy.
Article 3 defines the scope of the contract.
Odvolává se na poskytování služeb v železniční dopravě a služeb cestujícím.
It refers to the provision of rail transport services and user services.
Smlouva nepokrývá veřejné dopravní služby udělené v rámci nabídkových řízení, ani dopravu v rámci režimu volné dopravy zahrnující nákladní dopravu.
The contract does not cover public transport services awarded by tender or transport under the free traffic scheme, including the transport of goods under that scheme.
Dopravní služby poskytované DSB jsou podrobně vymezeny v článku 7 smlouvy.
The transport services provided by DSB are defined in detail in Article 7 of the contract.
DSB má povinnost zajistit během trvání smlouvy určité množství služeb (měřených v železničních kilometrech (dále jen vlakových kilometrech)).
DSB is obliged to provide a certain volume of services (measured in rail kilometres) over the term of the contract.
Produkce vlakových kilometrů během trvání smlouvy
Production of rail kilometres over the term of the contract
žel. km (miliony)
rail km (million)
Ustanovení čl. 7 odst. 1 písm. a) stanoví jako cíl dosažení roční produkce ve výši 51 milionu vlakových kilometrů od 1. ledna 2006.
Article 7.1.a sets the target of 51 million rail kilometres per year from 1 January 2006.
Článek 8 smlouvy ale upřesňuje, že dánské ministerstvo dopravy se může rozhodnout vyhlásit pro určitou část produkce vlakových kilometrů nabídkové řízení, což by znamenalo ukončení smlouvy.
Article 8 of the contract states, however, that the Danish Ministry of Transport may decide to launch a tendering procedure for part of the production of rail kilometres, which would entail the end of the contract.
Článek 7 také stanoví pravidla ohledně jízdních řádů a četnosti dopravních služeb.
Article 7 also lays down the rules relating to timetables and the frequency of transport services.
Pokud jde o jízdní řády, článek 9 stanoví jejich koordinaci.
With regard to timetables, Article 9 provides for the coordination of schedules.
Řada ustanovení má za cíl umožnit DSB zavést ucelený systém veřejné dopravy tím, že umožní koordinaci mezi autobusovými a železničními spoji.
Several provisions seek to ensure that DSB will endeavour to create a coherent public transport system with coordination between buses and trains.
Technické parametry těchto nových souprav, pokud jde o rychlost, počet míst k sedění nebo míru pohodlí, stanoví článek 10 stejně jako podmínky užívání těchto vlakových souprav na určitých tratích.
The technical characteristics of these new trains in terms of speed, number of seats or level of comfort are defined in Article 10, as are the conditions for the use of these trains on certain routes.
Tyto investice jsou vyrovnávány prostřednictvím smluvních plateb popsaných níže.
These investments are compensated for via the contractual payments described below.
Další relevantní ustanovení, která zasluhují zmínku, jsou následující:
The other relevant provisions which should be mentioned are:
článek 11, který upřesňuje podmínky týkající se infrastruktury a určuje vztahy s Banedanmark,
Article 11, which specifies the conditions relating to infrastructure and defines the relationship with Rail Net Denmark,
článek 12, který obsahuje ustanovení o službách cestujícím,
Article 12, which contains provisions relating to user services,
článek 13, který stanoví sankce v případě zpoždění,
Article 13, which defines the penalties for poor punctuality,
článek 14, který určuje podmínky stanovení cen za dopravu.
Article 14, which lays down the conditions for setting transport prices,
SMLUVNÍ PLATBY
THE CONTRACTUAL PAYMENTS
Finanční kompenzaci pro DSB stanoví článek 4 smlouvy.
The financial compensation received by DSB is defined in Article 4 of the contract.
Příjmy z prodeje jízdenek náležejí DSB.
DSB retains the income from ticket sales.
K tomu DSB dostává od dánského ministerstva dopravy smluvní platbu za služby stanovené smlouvou.
In addition, DSB receives a contractual payment from the Danish Ministry of Transport for the services provided for under the contract.
Smluvní platby popisuje níže uvedená tabulka:
The contractual payments are described in the following table:
Smluvní platby za období 2000–2004
Contractual payments 2000-04
DKK (miliony)
DKK (million)
Tyto platby jsou každý rok upraveny podle indexu čistých cen.
Those payments are indexed annually to net retail prices.
Výše smluvních plateb vychází z výhledového rozpočtu DSB na deset let, který byl přijat dne 11. června 1999 a který stanoví dlouhodobou finanční strategii DSB.
The level of the contractual payments is based on DSB’s 10-year forward budget, which was adopted on 11 June 1999 and which defines DSB’s long-term financial strategy.
Článek 4 také stanoví také určité úpravy spojené s prováděním pětileté rámcové dohody ze dne 26. listopadu 1999 platné v odvětví železniční dopravy.
Article 4 also provides for a number of adaptations connected with the implementation of the 5-year Framework Agreement of 26 November 1999 for the rail transport sector.
Tato rámcová dohoda měla za následek přijetí několika zvláštních dodatků ke smlouvě, které se týkají:
The Framework Agreement led to the adoption of several specific addenda to the contract concerning:
nabývání a uvedení do provozu nových kolejových vozidel (článek 10 smlouvy),
the acquisition and putting into service of new rolling stock (Article 10 of the contract),
stanic (pools) předměstských vlaků a modernizace nádraží,
light rail transport pools and station modernisation,
zlepšení kvality železničního spoje Odense–Svendborg,
improving the quality of the Odense-Svendborg rail link,
finančních pobídek k podpoře rozvoje přiměřené dopravy z hlediska sociálního a ekonomického.
financial incentives aimed at promoting sound traffic production on a socioeconomic level,
Smluvní platby pokrývají odpisy a úroky u kolejových vozidel získaných v souladu s článkem 10 smlouvy.
The contractual payments cover depreciation and interest relating to the rolling stock acquired in accordance with Article 10 of the contract.
Další dodatky mohou ale přinést zvýšení smluvních plateb.
However, the other addenda may result in an increase in the contractual payments.
Článek 5 se týká železničních poplatků.
Article 5 relates to rail charges.
Smluvní platby zahrnují výdaje DSB na úhradu železničních poplatků za vlakové soupravy spadající do smlouvy.
The contractual payments include DSB’s costs relating to the rail charges payable for the trains covered by the contract.
Článek 5 také stanoví mechanismus každoroční úpravy železničních poplatků.
Article 5 also provides for a mechanism for the annual adjustment of rail charges.
MĚSTSKÁ DOPRAVA
URBAN TRANSPORT
Dánské ministerstvo dopravy uzavřelo také smlouvu s DSB S-tog a/s o poskytování veřejných dopravních služeb v období 2000–2004 na elektrifikované městské železniční síti.
A contract was also concluded between the Danish Ministry of Transport and DSB S-tog a/s concerning the provision of public transport services on the electrified metropolitan rail network during the period 2000-04.
Tato smlouva je postavena na stejném vzoru a obsahuje podobná ustanovení jako smlouva o dopravních službách na dálkových a regionálních tratích.
This contract follows the same model as the contract relating to main line and regional public transport services and contains similar provisions.
Popisuje podrobně služby v oblasti městské veřejné dopravy, které DSB S-tog a/s musí zajistit, a stanoví povinnost poskytnout během trvání smlouvy určité množství služeb (měřené v produkci vlakových kilometrů).
It describes in detail the public transport services on the electrified metropolitan rail network that DSB S-tog a/s is expected to provide, and requires DSB S-tog a/s to carry out a certain volume of services (measured in terms of rail kilometres) over the term of the contract.
Obsahuje povinnosti týkající se jízdních řádů a četnosti dopravy a ustanovení ohledně užívání a nabývání nových kolejových vozidel.
It includes obligations relating to timetables and the frequency of transport services, as well as provisions concerning the use and acquisition of new rolling stock.
Systém kompenzací stanovený v této smlouvě je totožný se systémem uvedeným ve smlouvě o veřejných dopravních službách na dálkových a regionálních tratích.
The system of compensation under the contract also corresponds to that in the contract relating to main line and regional public transport services.
Smluvní platby jsou stanoveny na stejných základech výpočtu (návratnost vlastního kapitálu ve výši 6 % po zdanění).
The contractual payments are determined on the same calculation bases (6 % return on equity after tax).
Smluvní platby jsou popsány v níže uvedené tabulce a podléhají stejným pravidlům jako u smlouvy o veřejných dopravních službách na dálkových a regionálních tratích:
The contractual payments are described in the following table and are subject to the same conditions as for the contract relating to main line and regional public transport services:
SMLOUVA O VEŘEJNÝCH DOPRAVNÍCH SLUŽBÁCH NA OBDOBÍ 2005–2014
THE PUBLIC TRANSPORT SERVICE CONTRACT FOR THE PERIOD 2005-14
Druhá smlouva uzavřená mezi dánským ministerstvem dopravy a DSB se týká poskytování veřejných dopravních služeb na dálkových a regionálních tratích v období od 1. ledna 2005 do 31. prosince 2014.
The second contract between the Danish Ministry of Transport and DSB concerns the provision of main line and regional public transport services during the period 2005-14.