natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dopisem ze dne 15. prosince 2010 informovala Komise Řecko o svém rozhodnutí zahájit postup podle čl. 108 odst. 2 Smlouvy, který se týká dotčené podpory.
By letter dated 15 December 2010, the Commission notified Greece of its decision to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty concerning the aid concerned.
Rozhodnutí Komise o zahájení uvedeného postupu bylo zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie [4].
The Commission’s decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [4].
Komise vyzvala zúčastněné strany, aby vyjádřily své připomínky k dotčenému opatření.
The Commission called on interested parties to submit their comments regarding the measure in question.
Komise obdržela připomínky od jedné zúčastněné strany, která tvrdila, že dotčená opatření jsou protiprávní.
The Commission received comments from one interested party, who argued that the measures in question were illegal.
O těchto připomínkách byly řecké orgány informovány a své připomínky poskytly v dopise ze dne 1. prosince 2011.
These comments were notified to the Greek authorities, who then submitted their comments in a letter dated 1 December 2011.
Dne 18. listopadu 2008 obdržela Komise e-mailem informace týkající se údajné podpory poskytnuté řeckým státem pěstitelům obilovin a sdružením zemědělských družstev.
On 18 November 2008, the Commission received by e-mail information regarding aid allegedly granted by the Greek State to cereal-producing farmers and to Unions of Agricultural Cooperatives.
Podle této stížnosti spočívala podpora v poskytování bezúročných úvěrů ve výši 150 milionů EUR sdružením zemědělských družstev působícím v odvětví obilovin.
According to this complaint, the aid took the form of the interest-free loans amounting to EUR 150 million granted to Unions of Agricultural Cooperatives in the cereals sector.
Na základě informací poskytnutých řeckými orgány oseli řečtí zemědělci během roku 2008 o 60000 hektarů (600000„stremma“) kukuřice více než v předchozím roce.
According to the information submitted by the Greek authorities, during 2008 Greek farmers sowed an additional 60 thousand hectares (600 thousand stremmata) of maize compared to the previous year.
Důsledkem byla značná nadprodukce kukuřice a následný pokles cen.
This resulted in significant over-production of maize, and subsequently a fall in prices.
Totéž se stalo s pšenicí.
The same occurred with wheat.
Vzhledem k této situaci a v důsledku hospodářské krize rozhodla řecká vláda poskytnout podporu řeckým producentům.
Due to this fact, and due to the economic crisis, the Greek government decided to grant support to Greek producers.
Podle řeckých orgánů byla podpora poskytnuta organizacím producentů, tj. sdružením zemědělských družstev (dále jen „sdružení“).
According to the Greek authorities, the support was granted to producer organisations, i.e. Unions of Agricultural Cooperatives (UACs).
Tato sdružení neměla dostatečné finanční prostředky k tomu, aby podpořila příjmy zemědělců, ani neměla kvůli finanční krizi přístup na finanční trhy za účelem získání úvěrů.
The UACs did not have the necessary funds to support farmers’ incomes, nor had they access to financial markets in order to arrange loans, because of the financial crisis.
Řecké orgány dále tvrdily, že kdyby v průběhu zimy 2008 družstva prodala toto množství shromážděných obilovin, došlo by k významnému poklesu cen a producenti by utrpěli citelné ztráty.
The Greek authorities argued further that if, during the winter of 2008, the Cooperatives had sold the amounts of cereals collected, prices would have fallen significantly and producers would have suffered significant losses.
Aby tedy řecká vláda zabránila poklesu cen obilovin a zajistila zemědělcům minimální příjem, rozhodla se poskytnout sdružením a nepřímo tedy i zemědělcům (kteří svou produkci odevzdali družstvům) podporu v podobě státem zaručeného úvěru s úrokovým příspěvkem.
Therefore, in order to prevent a drop in cereal prices, and to ensure a minimum income for farmers, the Greek government decided to grant UACs, and indirectly farmers (who had delivered their produce to the Cooperatives), aid in the form of a State-guaranteed loan with an interest-rate subsidy.
Řecké orgány přijaly řadu rozhodnutí, kterými tato podpora nabyla účinku.
The Greek authorities adopted a number of Decisions putting the aid into effect.
V rozhodnutí řeckého ministra hospodářských věcí a financí č. 56700/B.3033 ze dne 8. prosince 2008 se mimo jiné stanoví:
Decision No 56700/B.3033 of 8 December 2008 of the Greek Minister for Economic Affairs and Finance stipulates, inter alia, the following:
V rozhodnutí řeckého ministra hospodářských věcí a financí č. 2/88675/0025 ze dne 9. prosince 2008 se mimo jiné stanoví:
Decision No 2/88675/0025 of 9 December 2008 of the Greek Minister for Economic Affairs and Finance stipulates, inter alia, the following:
Řecký stát poskytne 100 % záruku pro zajištění úvěrů, které poskytnou finanční instituce sdružením zemědělských družstev a družstvům zemědělské prvovýroby v Řecku, aby byly použity na platby producentům za množství obilovin nakoupených nebo obdržených v roce 2008, v souladu s ustanoveními zákona č. 2322/1995.
The Greek State shall grant a 100 % guarantee to secure the loans to be granted by financial institutions to Unions of Agricultural Cooperatives (UACs) and Primary Agricultural Cooperatives in Greece, to be used to pay producers for quantities of cereals purchased or received in 2008, in accordance with the provisions of Law 2322/1995.
Na úvěry poskytnuté finančními institucemi sdružením zemědělských družstev a družstvům zemědělské prvovýroby v roce 2008 na nákup obilí se vztahují ustanovení tohoto rozhodnutí s platností od data poskytnutí úvěru.
The loans granted by financial institutions to UACs and Primary Agricultural Cooperatives in 2008 for the purchase of cereals shall be subject to the provisions of this Decision from the date they are granted.
Celková výše úvěrů, které byly nebo budou poskytnuty, nepřesáhne 150 milionů EUR. […]
The total amount of loans which have been, or will be, granted shall not exceed EUR 150 million. […]
[…] V případě neuhrazení nesplacené části úvěru k datu splatnosti se tato částka stane splatnou a vymahatelnou.
[…] In the event of failure to repay the unpaid part of the loan upon maturity, such amount shall become due and payable.
Aby byly bankám zaručené pohledávky proplaceny státem, musí banky do tří měsíců od data splatnosti předložit podpůrnou dokumentaci uvedenou v rozhodnutí ministra hospodářských věcí a financí č. 2/478/0025/04.01.2006 (vládní věstník, řada II, č. 16/13.01.2006).[…]“
In order to have their guaranteed claims reimbursed by the State, the Banks shall submit the supporting documents specified in Decision No 2/478/0025/04.01.2006 (Government Gazette, Series II, No 16, 13.1.2006) of the Minister for Economic Affairs and Finance within three months of maturity of the loan.’
Na základě rozhodnutí ministra hospodářských věcí a financí č. 46825/B.2248 ze dne 29. září 2009 a č. 2/69591/0025 ze dne 2. října 2009 byla lhůta pro splacení úvěrů prodloužena do 30. září 2010.
By virtue of Decisions No 46825/B.2248 of 29 September 2009 and No 2/69591/0025 of 2 October 2009 of the Minister for Economic Affairs and Finance, the deadline for repayment of the loans was extended to 30 December 2010.
V rozhodnutí ministra pro rozvoj venkova a výživu č. 8264 ze dne 9. prosince 2008 byla stanovena částka ve výši 150 milionů EUR pro 57 sdružení zemědělských družstev.
Decision No 8264 of 9 December 2008 of the Greek Minister for Rural Development and Food provided for the allocation of the amount of EUR 150 million to 57 Unions of Agricultural Cooperatives.
V uvedeném rozhodnutí se rovněž odkazuje na rozhodnutí vládní komise ze dne 12. listopadu 2008 o poskytnutí úvěrů ve výši 150 milionů EUR pro sdružení zemědělských družstev a jejich členy.
It also referred to a Decision of 12 November 2008 of the Governmental Commission concerning the granting of loans amounting to EUR 150 million to the Unions of Agricultural Cooperatives and their members.
V souladu s dopisem zaslaným řeckými orgány dne 19. března 2010 byly všechny dotčené úvěry (kromě jednoho) poskytnuty Řeckou zemědělskou bankou (dále jen „banka ATE“).
According to the letter from the Greek authorities sent on 19 March 2010, all the loans in question (except one) were granted by the Agricultural Bank of Greece (hereinafter ‘ATE Bank’).
Řecké orgány dodaly, že úrokový příspěvek a záruka, které byly poskytnuty státem v odvětví obilovin, byly nezbytným opatřením, aby se zabránilo poklesu cen v roce 2008, který byl způsoben nadprodukcí obilovin v Řecku.
The Greek authorities added that the interest-rate subsidy and guarantee granted by the State in the cereals sector were necessary in order to deal with the fall of prices in 2008, which was caused by the overproduction of cereals in Greece.
V tomto dopise vyjádřily řecké orgány stanovisko, že tuto malou úvěrovou úlevu poskytnutou státem nelze považovat za státní podporu, protože nenarušila ani neohrozila konkurenceschopnost a neměla vliv na obchod mezi členskými státy.
In this letter, the Greek authorities expressed the opinion that the small credit facility granted by the State could not be considered as State aid, as it did not distort or threaten to distort competition, nor did it affect trade between Member States.
Řecké orgány dále konstatovaly, že z dotčeného opatření vyplýval jen minimální prospěch pro jednotlivé producenty.
The Greek authorities added that the benefit from the measure in question for individual producers was minimal.
V souladu s článkem 1 úvěrové smlouvy mezi bankou ATE a sdruženími (dále jen „úvěrová smlouva“) má být úvěr poskytnutý bankou ATE použit dlužníkem pouze pro nákup nebo odběr obilovin vypěstovaných v roce 2008.
Under Article 1 of the Loan Agreement between ATE Bank and the UACs (the ‘Loan Agreement’), the loan granted by ATE Bank should only be used by the borrower for the purchase or receipt of cereals produced in 2008.
Pokud jde o podmínky poskytnutí tohoto úvěru, uvedly řecké orgány, že příslušná úroková sazba byla shodná se sazbou dvanáctiměsíčních řeckých státních dluhopisů (vydaných těsně před datem, kdy začal platit úrok) plus 30 %.
Concerning the conditions for granting the loan, the Greek authorities indicated that the interest rate was the rate applicable to 12-month Greek treasury bonds (issued just before the date on which the interest started to run), plus 30 %.
Řecké orgány dále tvrdily, že úvěrová smlouva mezi bankou ATE a sdruženími obsahovala podmínku prokazující, že se nejedná o státní podporu.
They further argued that the Loan Agreement between ATE Bank and the UACs included a condition that proves that no State aid was involved.
Uvedená podmínka zní: „Dlužník přijímá závazek, že před vyplacením úvěru podepíše s řeckým státem, zastoupeným pro tyto účely zmíněnou bankou, smlouvu o zajištění vztahující se na produkty, vedlejší produkty a jiné movité věci, které dlužník nakoupí za prostředky z tohoto úvěru, a na veškeré komodity, které jsou v jeho vlastnictví nebo pod jeho správou, na základě ustanovení zákona 2844/2000.“ Jinými slovy, zajištění poskytují sdružení státu (zastoupenému bankou ATE), pokud jde o produkty nakoupené sdruženími za prostředky z tohoto úvěru.
That condition stated: ‘The borrower hereby assumes the obligation, prior to disbursement of the loan, to sign with the Greek State, as represented by the Bank for the purposes hereof, a collateral contract over the products, by-products and other movables that the borrower will purchase with this loan, and over all the goods that are under his ownership or management, pursuant to the provisions of Law 2844/2000.’ In other words, the collateral is provided by the UACs to the State (as represented by ATE Bank), and is constituted by the products purchased by the UACs using the loan.
Sdružení zemědělských družstev a družstva zemědělské prvovýroby v Řecku, kterým byly poskytnuty úvěry zaručené řeckým státem na základě rozhodnutí č. 2/88675/0025/9.12.2008 přijatého náměstkem ministra hospodářských věcí a financí, které je v současné době v platnosti, budou mít na základě zmíněného rozhodnutí možnost restrukturalizovat úvěry zaručené řeckým státem splatné ke dni 30. září 2010 tímto způsobem:
The Unions of Agricultural Cooperatives (UACs) and Primary Agricultural Cooperatives in Greece that have obtained Greek State-guaranteed loans under Decision No 2/88675/0025/9.12.2008 of the Deputy Minister for Economic Affairs and Finance, as currently in force, shall have the option of restructuring loans guaranteed by the Greek State under the above Decision maturing on 30 September 2010 as follows:
Celková doba trvání restrukturalizovaného úvěru se stanoví na pět let, úvěr je splatný v půlročních splátkách zahrnujících jistinu i úrok, přičemž první splátka je splatná dne 30. března 2011 a poslední dne 30. září 2015.
The total duration of the restructured loan shall be five years, payable in half-yearly instalments (principal and interest), with the first instalment due on 30 March 2011 and the last on 30 September 2015.
Kromě toho musí každý dlužník platit řeckému státu až do data splatnosti úvěru prémii ve výši 2 % aktuální nesplacené části úvěru.
In addition, each borrower shall pay to the Greek State, until maturity of the loan, a safe-harbour premium amounting to 2 % of the current unpaid part of the loan.
První platba bude učiněna společně s úhradou první splátky dne 30. března 2011.
The first premium shall be paid upon payment of the first instalment on 30 March 2011.
Stávající zajištění obilovin ve prospěch řeckého státu se ruší.
The existing collateral guarantees in the form of cereals in favour of the Greek State are hereby abolished.
Stanovená úroková sazba u restrukturalizovaného úvěru bude sazba používaná každou finanční institucí pro tutéž kategorii úvěrů.
The interest rate on the restructured loan shall be the rate used by each financial institution for the same category of loans.
PŘIPOMÍNKY ZE STRANY ŘECKA
COMMENTS MADE BY GREECE
Ve své odpovědi ze dne 21. ledna 2011 řecké orgány uvedly, že na úrokový příspěvek i na státní záruku za úvěry je třeba pohlížet se zřetelem ke sdělení Komise o dočasném rámci Společenství pro opatření státní podpory zlepšující přístup k financování za současné finanční a hospodářské krize [5] (dále jen „dočasný rámec“).
In their reply dated 21 January 2011, the Greek authorities argued that both the interest-rate subsidy and State guarantee for the loans must be viewed in the light of the Communication from the Commission concerning the temporary Community framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [5] (hereinafter ‘temporary framework’).
Řecké orgány zejména uvedly, že dotčené úvěry byly poskytovány v období finanční a hospodářské krize v letech 2008 a 2009 a sloužily k překonání krize.
In particular, it was argued that the loans in question were granted during the financial and economic crisis of 2008 and 2009 and were aimed at overcoming that crisis.
Řecké orgány dále uvedly, že z důvodu velkého počtu konečných příjemců (členů družstev) byl prospěch z bezúročného úvěru pro jednotlivé příjemce tak malý, že jej nelze považovat za prospěch narušující hospodářskou soutěž.
The Greek authorities also held that, due to the large number of final beneficiaries (cooperative members), the benefit from the interest-free loan for each beneficiary was so limited that it could not be considered to be causing distortions.
Kromě toho řecké orgány uvedly, že povinnost každého dlužníka zaplatit prémii ve výši 2 % v souladu s ministerským rozhodnutím č. 2/21304/0025/26.10.2010 prokazuje, že se nejednalo o státní podporu.
Lastly, the Greek authorities argued that each borrower’s obligation to pay a 2 % insurance premium, in accordance with Ministerial Decision No 2/21304/0025/26.10.2010 proves that there was no State aid.
Řecké orgány ve svém dopise ze dne 1. prosince 2011 zopakovaly řadu argumentů, které předložily během řízení a které se týkaly potřeby provést tato opatření a důvody, proč tato potřeba nastala.
In their letter of 1 December 2011, the Greek authorities repeated a number of the arguments presented during the procedure concerning the need to implement these measures and the reasons for this.
Rovněž tvrdily, že vydání ministerského rozhodnutí č. 2/21304/0025/26.10.2010 a uplatnění úrokové sazby na restrukturalizované úvěry (sazba používaná každou finanční institucí pro tutéž kategorii úvěrů) prokazuje, že úrokový příspěvek nepředstavuje podporu.
They also argued that the issue of Ministerial Decision No 2/21304/0025/26.10.2010 and the application of an interest rate when the loans were restructured (the rate applied by each financial institution for the same category of loans) indicated that the interest-rate subsidy did not constitute aid.
Orgány rovněž dodaly, že v období od roku 2009 do 28. listopadu 2011 dosáhly úrokové příspěvky poskytnuté státem výše 7762113,00 EUR.
They added that, in the period from 2009 to 28 November 2011, the interest-rate subsidies granted by the State amounted to EUR 7762113.
ΙV.1 Existence podpory ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy
Existence of aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
Na základě čl. 107 odst. 1 Smlouvy podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné s vnitřním trhem.
Under Article 107(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, in so far as it affects trade between Member States, is incompatible with the internal market.
Před přistoupením k posouzení toho, zda dotčené opatření splňuje podmínky čl. 107 odst. 1 Smlouvy, by Komise chtěla poznamenat, že existují dva aspekty tohoto opatření, jež by měly být prozkoumány s ohledem na toto ustanovení, a sice: i) úrokový příspěvek a ii) státní záruka.
Before proceeding to the assessment of whether the measure in question meets the conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty, the Commission would point out that there are two aspects of the measure that should be examined in the light of this provision: (a) the interest-rate subsidy, and (b) the State guarantee.
ΙV.1.1 Úrokový příspěvek
Interest-rate subsidy
Úrokový příspěvek poskytnutý řeckým státem zmíněným družstvům na základě ministerského rozhodnutí č. 56700/B.3033/8.12.2008 splňuje všechny podmínky čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
The interest-rate subsidy granted by the Greek State to the cooperatives pursuant to Ministerial Decision No 56700/B.3033/8.12.2008 meets all the conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty.
Tento příspěvek, který poskytuje řecký stát, poskytuje jednoznačnou výhodu, jelikož ve skutečnosti činí tento úvěr zcela bezúročným.
The subsidy is granted by the Greek State and it confers a clear advantage, as in reality it makes the loan completely interest-free.
Přímými příjemci této podpory jsou družstva.
The direct beneficiaries of the aid are the cooperatives.
Avšak vzhledem k tomu, že záměrem státu při poskytování těchto úvěrů bylo zvýšit příjem řeckých zemědělců tím, že se uměle zvýší cena obilovin prodávaných zemědělci družstvům, jsou zemědělci (producenti) nepřímými příjemci této podpory.
However, given that the intention of the State by granting the loans was to increase the income of Greek farmers by artificially increasing the price of cereals sold by producers to cooperatives, the farmers (producers) are the indirect beneficiaries of the aid.
Pokud jde o podmínku narušení hospodářské soutěže, z judikatury Soudního dvora vyplývá, že už pouhý fakt, že se ve srovnání s jinými konkurenčními podniky posílí konkurenční postavení jednoho podniku v důsledku ekonomického zvýhodnění, kterého by jinak tento podnik v běžném podnikání nedosáhl, poukazuje na možné narušení soutěže [6].
Concerning the ‘distortion of competition’ condition, in accordance with the case law of the Court of Justice, the mere fact that the competitive position of an undertaking is strengthened as compared to other competing undertakings, by giving it an economic benefit which it would not otherwise have received in the normal course of its business, points to a possible distortion of competition [6].
Podpora podniku může ovlivnit obchod mezi členskými státy, pokud podnik působí na trhu otevřeném obchodu v rámci Společenství [7].
Aid to an undertaking appears to affect trade between Member States where that undertaking operates in a market open to intra-Community trade [7].
Kromě toho na základě judikatury Soudního dvora neexistuje žádný práh nebo procentní podíl, který by tvořil hranici, pod kterou lze obchod mezi členskými státy pokládat za neovlivněný.
Furthermore, according to the case law of the Court, there is no threshold or percentage below which trade between the Member States can be regarded as not having been affected.
I poměrně malá výše podpory nebo poměrně malá velikost podniků a priori neznamená, že obchod mezi členskými státy nemůže být ovlivněn [8].
Even the relatively small amount of aid or the relatively small size of the undertakings does not a priori mean that trade between the Member States is not affected [8].
Objem obchodu v odvětví obilovin je v rámci Společenství značný.
There is substantial intra-Community trade in the cereals sector.
Proto dotčené opatření může ovlivnit obchod mezi členskými státy.
Therefore, the present measure is liable to affect trade between Member States.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem se zdá, že pokud jde o úrokový příspěvek, jsou splněny všechny podmínky čl. 107 odst. 1 Smlouvy.
In the light of the above, it appears that as regards the interest-rate subsidy all the conditions laid down in Article 107(1) are met.
ΙV.1.2 Státní záruka
State guarantee
Na základě ministerského rozhodnutí č. 2/88675/0025/9.12.2008 řecký stát rozhodl, že družstvům poskytne svou záruku za úvěry sjednané s bankou ATE.
By Ministerial Decision No 2/88675/0025/9.12.2008, the Greek Government decided to grant Cooperatives its guarantee for the loans contracted with ATE Bank.
Obecně se kritéria čl. 107 odst. 1 Smlouvy použijí i na záruky.
In general terms, the criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty apply to guarantees.
Jak je uvedeno v bodě 2.1 sdělení Komise o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory ve formě záruk [9] (dále jen „sdělení o zárukách“), záruky přímo poskytnuté státem mohou představovat státní podporu.
As indicated in Section 2.1 of the Commission Notice on application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees [9] (hereinafter ‘Notice on Guarantees’), guarantees granted directly by the State may indeed constitute State aid.
Výhodu plynoucí ze státní záruky představuje skutečnost, že riziko spojené se zárukou nese stát.
The benefit of a State guarantee is that the risk associated with the guarantee is borne by the State.
Za takové riziko by se obvykle měla zaplatit příslušná prémie (bod 2.2 sdělení o zárukách).
This risk should normally be remunerated by an appropriate premium (Section 2.2 of the Notice on Guarantees).
Jestliže se stát této prémie vzdá, těží z toho podnik a ze státních zdrojů unikají prostředky.
When the State forgoes such a premium, there is both a benefit for the undertaking to which the State guarantee is granted and a drain on the resources of the State.
Záruka je tedy v tomto případě poskytnuta ze státních prostředků.
The guarantee in this case is therefore granted through State resources.
Ve sdělení o zárukách je dále uvedeno, že i když se ukáže, že stát v rámci poskytnuté záruky nic nezaplatí, může se přesto jednat o státní podporu.
The Notice on Guarantees further specifies that if it turns out that no payments are ever made by the State under a guarantee there may still be State aid.