natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Spolkový kartelový úřad ve svém stanovisku definuje výrobkový trh jako „primární trh pro prodej elektřiny“ [15], který zahrnuje první prodej vlastní výroby všech dodavatelů elektrické energie a čistý dovoz elektřiny, avšak nezahrnuje následné obchodování mezi účastníky trhu.
The Federal Cartel Office in its Opinion defines the product market as ‘a primary sales market for electricity’ [15], which covers initial sales of all electricity suppliers of their own production and the net imports of electricity, but do not include subsequent trading between market participants.
Kromě toho je Spolkový kartelový úřad toho názoru, že výroba a prodej elektřiny, na kterou se vztahuje EEG (dále jen „elektřina podléhající EEG“), nejsou součástí tohoto trhu.
Moreover, the Federal Cartel Office considers that the production and marketing of electricity regulated under EEG (hereinafter referred to as ‘EEG electricity’) is not part of this market.
Spolkový kartelový úřad má za to, že trh s elektřinou podléhající EEG je samostatným trhem, pokud jde o první prodej této elektřiny.
The Federal Cartel Office considers that the market for EEG electricity represents a separate market as far as its first sale is concerned.
Spolkový kartelový úřad dospěl k závěru, že výroba a prodej elektřiny podléhající EEG neprobíhají na základě hospodářské soutěže a že tato elektřina je nezávislá na ukazatelích poptávky a cenových ukazatelích [16].
The Federal Cartel Office concludes that the production and marketing of EEG electricity is not organised on a competitive basis and that the EEG electricity is independent of demand and price indicators [16].
Tento závěr vychází zejména z následujících skutečností:
This conclusion is notably based on the following facts:
Elektřina podléhající EEG se odebírá do sítě přednostně, a proto je její výroba zcela nezávislá na poptávce.
The EEG electricity has feed-in priority; therefore the production of EEG electricity is totally independent of demand.
Výroba a dodávky do sítě nezávisí ani na cenách, neboť provozovatelé mají nárok na zákonem stanovené platby.
The production and feed-in is also independent of the prices as the operators are entitled to a statutory payment.
Provozovatelé přenosových soustav prodávají elektřinu podléhající EEG na spotovém trhu podle pravidel stanovených v zákoně, přičemž však nemají žádný manévrovací prostor.
The EEG electricity is marketed by the TSOs on the spot market in conformity with statutory provisions, without any scope for manoeuvre.
Spolkový kartelový úřad rovněž konstatoval, že podle zákona může být elektřina podléhající EEG prodávána přímo, a určitá část provozovatelů této možnosti využívá.
The Federal Cartel Office also noted that, according to the law, EEG electricity may be marketed directly, and a certain percentage of operators are using this opportunity.
Podle EEG mohou provozovatelé zařízení na výrobu elektřiny podléhající EEG přecházet od přímého prodeje na prodej za zákonem stanovené výkupní ceny a naopak vždy k prvnímu dni v měsíci.
EEG provides that EEG installation operators may switch between direct selling and receipt of the tariff payment under the EEG on the first day of the month.
Tito provozovatelé se tak mohou každý měsíc na základě předpovědí tržních cen a podle poptávky rozhodnout, který způsob prodeje pro ně bude výhodnější.
Depending on the market price forecast and depending on demand, EEG installation operators can thus decide each month, which form of selling is best for them.
Tento přímý prodej však bude mít v budoucnu jen okrajový význam.
However, this direct marketing will in the future only be of marginal importance.
Novelou EEG, která vstoupila v platnost počátkem roku 2012, bylo stanoveno, že provozovatelé zařízení na výrobu elektřiny podléhající EEG mohou – jak je uvedeno výše – elektřinu, kterou vyrobili, sami prodávat a navíc i získat tržní prémii.
According to the amended EEG which entered into force at the beginning of 2012, EEG installation operators have — as indicated above — the option of marketing the electricity they produce themselves and receive a marketing premium as well.
Tržní prémie má nahradit rozdíl mezi stanovenou výkupní cenou podle EEG a průměrnou měsíční cenou na burze stanovenou ex post.
The marketing premium is to replace the difference between the fixed EEG remuneration and the monthly average price on the exchange determined ex post.
Využití možnosti získat tržní prémii je však volitelné, tzn. že provozovatelé zařízení na výrobu elektřiny podléhající EEG mohou v režimu zákonem stanovených výkupních cen zůstat nebo se do něj kdykoli na začátku měsíce vrátit.
The taking-up of the marketing premium is however optional, i.e. EEG installation operators can remain in the fixed remuneration system or return to it any month.
Předpokládá se však, že největší podíl elektřiny podléhající EEG bude prodáván prostřednictvím provozovatelů přenosových sítí.
The largest share of EEG electricity is, however, expected to be marketed via the transmission grid operators.
Kromě toho model tržní prémie nezmění nic na tom, že celková výše výkupních cen pro výrobce elektřiny z obnovitelných zdrojů není primárně určena tržními cenami [17].
Moreover, the market premium model will not alter the fact that the total remuneration level for EEG producers is not primarily determined by market prices [17].
Spolkový kartelový úřad proto konstatuje, že elektřina podléhající EEG sice vyvíjí konkurenční tlak na elektřinu vyráběnou z konvenčních zdrojů, avšak opačně to neplatí; z toho důvodu nelze elektřinu podléhající EEG zahrnout do stejného trhu jako konvenční elektřinu, neboť tržní podmínky převládající při prvním prodeji jsou u těchto dvou způsobů výroby značně odlišné.
The Federal Cartel Office acknowledges therefore that, while EEG electricity exerts a competitive pressure on the electricity produced from conventional sources, the reverse is not true; therefore, EEG electricity cannot be included in the same market as the conventional electricity as the market conditions which prevail for the first sale significantly differ between these two generation forms.
Navíc první prodej elektřiny podléhající EEG se ve většině případů uskutečňuje prostřednictvím provozovatelů přenosových sítí.
The first sale of EEG electricity, moreover, mostly takes place via the transmission grid operators.
Tento trh se tak od velkoobchodního trhu s konvenční elektřinou zjevně liší i z pohledu poptávky.
The market therefore evidently differs also from a demand-side perspective from the wholesale market for conventional electricity.
S ohledem na specifičnost německého trhu s elektřinou a aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže se pro účely posouzení podmínek stanovených v čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES vymezuje relevantní výrobkový trh jako trh pro výrobu a první prodej elektřiny vyrobené z konvenčních zdrojů.
Taking into account the specificity of the German electricity market, for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC, and without prejudice to competition law, the relevant product market is hereby defined as the market for generation and first sale of electricity produced from conventional sources.
Výroba a první prodej elektřiny podléhající EEG nejsou z výše uvedených důvodů součástí tohoto trhu a budou dále posuzovány odděleně.
Generation and first sale of EEG electricity is not part of this market, for the reasons set out above, and it will be hereinafter assessed separately.
Vymezení zeměpisného trhu
Geographic market definition
Žádost se týká činností na území Spolkové republiky Německo.
According to the application, the request pertains to activities on the territory of the Federal Republic of Germany.
Žadatel se zabývá otázkou, zda existuje širší trh, který by zahrnoval Německo a Rakousko, přičemž vychází z několika trendů souvisejících s vývojem regulačního rámce, objemem dovozu a vývozu elektřiny, propojováním trhů a postupy řízení přetížení, avšak nakonec dochází k závěru, že „žadatel nemůže vyvodit konečný závěr, zda je již v současnosti dosaženo dostatečného stupně integrace mezi německým velkoobchodním trhem s elektřinou a relevantními trhy v sousedních zemích, aby mohly být považovány za regionální trh.“
The applicant explores the possibility of a wider market including Germany and Austria based on several trends in respect of development of the regulatory framework, level of electricity imports and exports and market coupling and congestion management procedures, but eventually concludes that ‘the applicant cannot draw a final conclusion as to whether the German wholesale electricity market and relevant markets in neighbouring countries are sufficiently integrated at the moment so as to be considered a regional market’.
Spolkový kartelový úřad se na základě výsledků uskutečněného odvětvového průzkumu domnívá, že společný primární trh s elektřinou v Německu a Rakousku existuje.
The Federal Cartel Office, following the sectorial survey carried out, assumes that there is a common primary market for electricity in Germany and Austria.
Dle dosavadní praxe Komise byly trhy s elektřinou ve většině případů co do rozsahu definovány jako vnitrostátní [18] či ještě menší [19].
Previous Commission practice mostly defined the electricity markets as being national in scope [18] or even smaller [19].
V některých případech byla otázka, zda mohou existovat trhy větší než vnitrostátní, ponechána otevřená [20].
Occasionally, it has left open the possibility of wider than national markets [20].
Komise se domnívá, že pro účely posouzení podmínek stanovených v čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES, a aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, není nutné dospět k závěru o přesném rozsahu relevantního zeměpisného trhu pro výrobu a první prodej konvenční elektřiny, neboť výsledky posouzení by i při jakémkoli jiném alternativním vymezení trhu byly stejné.
The Commission considers that for the purposes of evaluating the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC, and without prejudice to the competition law, it is not necessary to conclude on the precise scope of the relevant geographic market for the generation and first sale of conventional electricity as, under any alternative market definition, the results of the assessment would be the same.
Pokud jde o výrobu a první prodej elektřiny podléhající EEG, nemohl by zeměpisný rozsah tohoto trhu přesahovat území Německa, protože je založen na specifických právních podmínkách stanovených v německém EEG.
As regards production and first sale of EEG electricity, its geographic scope could not extend beyond the territory of Germany since it is based on the specific legal conditions laid down in the German EEG.
Výroba a první prodej elektřiny vyrobené z konvenčních zdrojů
Production and first sale of electricity produced from conventional sources
Podíly na trhu a koncentrace trhu
Market shares and market concentration
Jak vyplývá z ustálené praxe [21] ohledně rozhodnutí Komise podle článku 30, dospěla Komise k závěru, že pokud jde o výrobu elektřiny, „je jedním z ukazatelů míry hospodářské soutěže na vnitrostátních trzích celkový podíl na trhu tří největších výrobců“.
As it results from a constant practice [21] in respect of Commission Decisions pursuant to Article 30, the Commission considered that, in respect of electricity generation, ‘one indicator for the degree of competition on national markets is the total market share of the biggest three producers’.
Podle stanoviska Spolkového kartelového úřadu [22] činil kumulativní podíl na trhu tří největších výrobců, pokud jde o množství elektřiny dodané do sítě, 74 % v roce 2007,73 % v roce 2008 a 70 % v roce 2010.
According to the Opinion of the Federal Cartel Office [22], the cumulative market shares of the first three producers, in terms of feed-in electricity, was 74 % in 2007 and 73 % in 2008 and 70 % in 2010.
Německý trh s elektřinou se tak ve srovnání s dřívějšími rozhodnutími o vynětí podle článku 30 směrnice 2004/17/ES řadí mezi trhy se střední koncentrací [23].
The German electricity market is therefore in the middle of the range, by comparison with previous exemptions decisions under Article 30 of Directive 2004/17/EC [23].
Je však třeba připomenout, že na první dva výrobce – společnosti RWE a E.ON –, jejichž podíl na trhu činí dohromady 58 % [24], se nevztahují ustanovení zákona o zadávání veřejných zakázek.
However, it is recalled that the first two producers RWE and E.ON, which together have a cumulative market share of 58 % of the market [24], are not subject to the provisions of the procurement law.
Cílem tohoto rozhodnutí je stanovit, zda výroba a velkoobchodní prodej elektřiny jsou vystaveny takové úrovni hospodářské soutěže (na trzích, na které je volný přístup), která zajistí, že i v případě neuplatňování podrobných pravidel pro zadávání veřejných zakázek stanovených ve směrnici 2004/17/ES bude zadávání veřejných zakázek pro výkon dotčených činností probíhat průhledným a nediskriminačním způsobem na základě kritérií, která umožní určit ekonomicky celkově nejvýhodnější řešení.
The aim of the present Decision is to establish whether the activities of generation and wholesale of electricity are exposed to such a level of competition (on markets to which access is free) that this will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2004/17/EC, the procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing it to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
V této souvislosti je třeba si uvědomit, že společnosti, na které se nevztahují postupy zadávání veřejných zakázek, (tedy RWE a E.ON) mají možnost vyvíjet na ostatní účastníky trhu konkurenční tlak, když na těchto trzích působí.
In this context it is important to keep in mind that the companies which are not subject to the public procurement procedures (notably RWE and E.ON) when acting on these markets have the possibility to bring competitive pressure on the other market players.
Na tom se nic nezmění, ani kdyby do relevantního zeměpisného trhu bylo zahrnuto Rakousko, neboť tržní podíly těchto největších výrobců by se na trhu zahrnujícím Německo i Rakousko podle předpokladů zmenšily jen nepatrně [25].
This will not change even if Austria is included into the relevant geographic market since the market shares of the first producers are expected to be only slightly smaller in a market covering both Austria and Germany [25].
Pokud jde o výrobu a velkoobchodní dodávky elektrické energie z konvenčních zdrojů, lze výše uvedené skutečnosti považovat za příznak přímého vystavení hospodářské soutěži v případě účastníků trhu, na něž se vztahují ustanovení zákona o zadávání veřejných zakázek.
In respect of production and wholesale supply of electricity from conventional sources the facts above can be considered to be an indication of direct exposure to competition of the market players which are covered by the procurement law provisions.
Rovněž je třeba poznamenat, že pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „Zpráva o pokroku při vytváření vnitřního trhu se zemním plynem a elektřinou za období 2009–2010“ z června 2011 [26] uvádí, že koncentrace trhu v Německu se ve srovnání s předchozími lety snížila [27], a řadí německý trh s elektřinou do kategorie „mírně koncentrovaných trhů“ [28], tzn. trhů, jejichž hodnota Herfindahl-Hirschmanova indexu (HHI) [29] (ve vztahu ke kapacitě) se pohybuje v rozmezí 750 až 1800.
It is also worth noting that the Commission Staff Working Paper ‘2009-2010 Report on Progress in Creating the Internal Gas and Electricity Market’ of June 2011 [26] indicated a decrease in the market concentration in Germany [27] compared to the previous years and placed the German electricity market in the category of ‘moderately concentrated markets’ [28], namely those markets with a Herfindahl-Hirschman Index (HHI) [29] by capacity between 750 and 1800.
S ohledem na výše uvedené číselné údaje lze pro účely tohoto rozhodnutí, a aniž jsou dotčeny právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže, ve vztahu k zadavatelům předpokládat, že stupeň koncentrace trhu lze považovat za příznak toho, že výroba a velkoobchodní prodej elektřiny z konvenčních zdrojů v Německu jsou do určité míry vystaveny hospodářské soutěži.
Having regards to the above figures, for the purposes of this Decision and without prejudice to the competition law, it can be assumed with respect to the contracting entities that the degree of concentration of the market can be considered as an indication of a certain degree of exposure to competition of electricity production and wholesale from conventional sources in Germany.
V posledních letech (až do března 2011) bylo Německo čistým vývozcem elektřiny.
In the last years, actually until March 2011, Germany was a net exporter of electricity.
Avšak v důsledku rozhodnutí zastavit výrobu elektřiny v několika jaderných elektrárnách se Německo stalo čistým dovozcem.
However, due to the decision to phase out production of electricity by several nuclear plants, Germany became a net importer.
Proto v současné době na trhu existuje konkurenční tlak vyplývající z možnosti dovážet elektřinu do Německa ze zahraničí.
There is therefore currently a competitive pressure on the market deriving from the potential to import electricity from outside Germany.
Tím je zajištěno, že investice v odvětví elektrické energie v Německu nelze provádět bez ohledu na ostatní výrobce v okolních zemích.
This ensures that investment in the electricity sector in Germany cannot be made without taking into account other producers in the surrounding countries.
Tyto faktory by proto měly být vnímány tak, že nejsou v rozporu se závěrem, podle kterého jsou zadavatelé působící na německém trhu pro výrobu elektřiny z konvenčních zdrojů vystaveni hospodářské soutěži.
These factors should therefore be seen as not opposing the conclusion that contracting entities operating on the German production market from conventional sources are exposed to competition.
Kromě toho analýza situace, pokud jde o přecházení zákazníků k jiným dodavatelům [30], a stupeň likvidity na velkoobchodním trhu [31] ukazují, že tyto faktory nejsou v rozporu se závěrem, podle kterého jsou zadavatelé působící na německém trhu pro výrobu elektřiny z konvenčních zdrojů vystaveni hospodářské soutěži.
Furthermore, an analysis of the situation in respect of customer switching [30] and the degree of liquidity on the wholesale market [31] show that these factors do not oppose the conclusion that contracting entities operating on the German production market from conventional sources are exposed to competition.
A konečně je třeba rovněž poznamenat, že ani německý vyrovnávací trh [32] a jeho hlavní charakteristiky (tržní určování cen a cenový rozdíl mezi pozitivní a negativní vyrovnávací energií) neodporují závěru, podle kterého jsou zadavatelé působící na německém trhu pro výrobu elektřiny z konvenčních zdrojů vystaveni hospodářské soutěži.
Finally, it should also be noted that the German balancing market [32] and its main characteristics (market-based pricing and price difference between positive and negative balancing power) do not either oppose the conclusion that contracting entities operating on the German production market from conventional sources are exposed to competition.
Výroba a první prodej elektřiny podléhající EEG
Production and first sale of EEG electricity
Elektřina podléhající EEG má prioritní napojení na síť a při dodávání do sítě má přednost před konvenční elektřinou, což znamená, že výroba elektřiny podléhající EEG je nezávislá na poptávce.
EEG electricity benefits from priority connection to the grid, and it has priority over conventional electricity for grid feed-in, which means that EEG electricity production is independent from demand.
Jelikož náklady spojené s výrobou elektřiny podléhající EEG jsou obecně vyšší než tržní cena, byl vytvořen systém, díky kterému se elektřině podléhající EEG dostává zvláštní podpory.
Since EEG electricity is generally produced at costs which are higher than the market price, a system was established by which EEG electricity receives particular support.
Provozovatelé zařízení na výrobu elektřiny podléhající EEG [33] mají právo prodávat elektřinu provozovatelům přenosových sítí za zákonem stanovené výkupní ceny po dobu 20 let a navíc v roce uvedení zařízení do provozu.
EEG installation operators [33] have the right to receive a statutory rate of remuneration from the transmission grid operators for a period of 20 years plus the commissioning year.
Výše těchto cen pokrývá jejich náklady, a je tedy vyšší než tržní cena.
This remuneration provides for a coverage of their costs and is therefore higher than the market price.
Mohou proto svou elektřinu do sítě dodávat bez ohledu na cenu na burze [34].
They can therefore feed the electricity they produce into the grid irrespective of the price on the exchanges [34].
Elektřina podléhající EEG se obecně neprodává přímo na velkoobchodním trhu, ale nejprve ji kupují provozovatelé přenosových sítí za zákonem stanovené výkupní ceny.
EEG electricity is generally not directly sold on the wholesale market but first bought by the transmission grid operators for a statutory rate of remuneration.
Provozovatelé přenosových soustav nesou odpovědnost za prodej elektřiny podléhající EEG na burzovním spotovém trhu s elektřinou, z čehož jim tak vzniká ztráta.
The transmission system operators are responsible for marketing the EEG electricity on the power exchange spot market which consequently causes a loss for them.
Tyto náklady nakonec hradí koneční spotřebitelé elektřiny, kteří svým dodavatelům energie platí zvláštní poplatek podle EEG, který je pak dále přenesen na provozovatele přenosových sítí.
These costs are ultimately paid by the final electricity consumers who pay to their energy suppliers an extra EEG fee which is subsequently passed to the transmission grid operators.
Dodavatelé energie, kteří kupují více než 50 % elektřiny podléhající EEG, z čehož nejméně 20 % elektřiny vyrobené ze sluneční nebo větrné energie, platí snížený poplatek podle EEG.
Energy suppliers buying more than 50 % of EEG electricity including at least 20 % of electricity from solar or wind pay a reduced EEG fee.
Provozovatelé zařízení na výrobu elektřiny podléhající EEG mají rovněž možnost „přímého prodeje“ vyrobené elektřiny.
The EEG installation operators have also the possibility to do ‘direct marketing’ of the electricity produced.
To znamená, že se mohou rozhodnout, že elektřinu nebudou prodávat za zákonem stanovené výkupní ceny, nýbrž přímo na spotovém trhu.
This means that an EEG plant operator can renounce to the statutory remuneration and opt to sell the electricity directly on the spot market.
Vzhledem k vysokým výrobním nákladům elektřiny podléhající EEG nepředstavuje zpravidla přímý prodej, který není zákonem regulován, schůdné řešení.
Due to the high generation costs of EEG electricity, direct marketing outside of the statutory conditions is normally not a viable option.
V minulosti byl tento způsob využíván v omezené míře hlavně v případech, kdy kupující mohli uplatnit osvobození od zvláštního poplatku podle EEG, když s konvenční elektřinou zkombinovali určité množství elektřiny podléhající EEG odebrané přímo od výrobce [35].
In the past, this method has mainly been used to a limited extent in instances where the buyers were able to achieve an exemption from the extra EEG fee by combining a certain amount of EEG electricity sourced directly from a producer with conventional electricity [35].
Novelou EEG, která vstoupila v platnost počátkem roku 2012, byla možnost uplatnění této zvláštní výjimky omezena, což dle předpokladů povede k tomu, že tato forma přímého prodeje bude využívána v menší míře [36].
With the new EEG law which entered into force beginning of 2012, the possibility for this specific exemption was limited which is expected to reduce this form of direct marketing [36].