natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Belgická pošta byla státní agenturou („agenturou pošt“) až do roku 1992, kdy byla legálně ustavena jako samostatná právnická osoba („entreprise publique autonome“ – „autonomní veřejnoprávní podnik“).
The Belgian Post Office was a State agency (‘Régie des Postes’) until 1992, when it was incorporated as a separate legal entity (‘enterprise publique autonome’, autonomous public undertaking).
V roce 2000 se její právní status změnil na „veřejnoprávní akciovou společnost“ („société anonyme de droit public“).
In 2000, its legal status changed to ‘société anonyme de droit public’ (State-owned public limited company).
V roce 2002 zaměstnávala pro srovnání 42000 osob.
In comparison, in 2002, it had 42000 staff.
Mzdové náklady představují 65 % celkových provozních nákladů.
Staff costs represent 65 % of total operating costs.
Menšinovou účast ve výši 50 % bez jedné akcie drží soukromý investor CVC Capital Partners.
A minority share of 50 % minus one share is held by the private investor CVC Capital Partners.
Většinovým akcionářem je belgický stát.
The Belgian State is the majority shareholder.
SHRNUTÍ PŘEDMĚTNÝCH VEŘEJNÝCH OPATŘENÍ
OVERVIEW OF THE RELEVANT PUBLIC MEASURES
Úkoly veřejné služby během období 1992–2010
Public service missions during the period 1992-2010
Během celého období, jež je předmětem šetření, tj. od roku 1992 do roku 2010, byla společnost DPLP pověřena plněním úkolů veřejné služby na základě poštovního zákona [12] a čtyř po sobě následujících smluv o správě.
DPLP was entrusted with public service missions by the Postal Law [12] and four successive management contracts during the whole period under investigation, i.e. from 1992 to 2010.
Povinnosti veřejné služby stanovené ve smlouvách o správě
Public service obligations set out in the management contracts
Smlouvy o správě stanoví pravidla a způsoby plnění úkolů vykonávaných DPLP v rámci provádění jejích činností veřejného zájmu a určují finanční zásah belgického státu.
The management contracts stipulate the rules and conditions for carrying out the tasks undertaken by DPLP as part of its public interest activities and fix the financial intervention of the Belgian State.
Od svého ustavení v roce 1992 podepsala DPLP s belgickým státem čtyři smlouvy o správě, které zahrnují tato období [13]:
Since its incorporation in 1992, DPLP has signed four management contracts with the Belgian State, covering the following periods [13]:
první smlouva: od 14. září 1992 do 31. prosince 1996;
first contract: 14.9.1992-31.12.1996;
druhá smlouva: od 1. ledna 1997 do 23. září 2002;
second contract: 1.1.1997-23.9.2002;
třetí smlouva: od 24. září 2002 do 23. září 2005;
third contract: 24.9.2002-23.9.2005;
čtvrtá smlouva: od 24. září 2005 do 23. září 2010; u této smlouvy došlo k jejímu prodloužení do doby, než bude uzavřena nová smlouva.
fourth contract: 24.9.2005-23.9.2010, prolonged pending a new contract.
Smlouvy o správě obsahují seznam úkolů veřejné služby.
The management contracts lay down the public service missions.
Úkoly veřejné služby stanovené belgickým státem v současné smlouvě o správě jsou tyto [14]:
The public service missions defined by the Belgian State in the current management contract are as follows [14]:
Všeobecná poštovní služba
Universal postal service
Distribuce novin
Distribution of daily newspapers
Distribuce časopisů
Distribution of periodicals
Distribuce volebních tiskovin
Distribution of electoral material
Zvláštní sazby pro nevýdělečná sdružení
Special tariffs for non-profit associations
Zásilky dopisů podléhajících režimu osvobození od poštovních poplatků (královská korespondence a další zvláštní korespondence)
Mail exempt from postal charges (royal and other special correspondence)
Mezinárodní poštovní služby
International postal services
Mezinárodní balíková přeprava
International parcels
Příjem hotovostních vkladů na běžný poštovní účet
Cash deposits on post-office current accounts
Vystavování poštovních poukázek
Issuance of postal orders
Vyplácení v bydlišti starobních, pozůstalostních a invalidních důchodů
Home payment of retirement and survivors’ pensions and disabled persons’ allowances
Vyplácení odměny za volební účast
Payments of attendance fees at elections
Vedení účetnictví u blokových pokut v oblasti silniční dopravy a jejich hrazení
Accounting of funds and documents of title for traffic penalties
Služby v oblasti rybářských povolení
Fishing licenses
Prodej poštovních známek
Sale of stamps
Další veřejné služby
Other public services
Sociální úloha poštovního doručovatele
Social role of the postman
Přiměřené informování veřejnosti
Appropriate information to the public
Tisk a dodávání elektronické pošty
Printing and delivery of electronic mail
Certifikační služby u zpráv
Message certification services
Služby vykonávané pro účetní státní pokladny
Services carried out for State accountants
Prodej kolků a pokutových kolků
Sale of revenue and penalty stamps
Spolupráce při distribuci sad volebních lístků
Cooperation in the distribution of voting packages and ballot papers
Veřejná opatření, jež jsou předmětem šetření
Public measures under investigation
Od roku 1992 do roku 2010 využívala DPLP veřejné pomoci v podobě různých opatření:
DPLP was granted public support in the form of several different measures from 1992 to 2010:
hrazení důchodů: následkem reformy důchodového systému, k níž došlo v roce 1997, stát zbavil DPLP závazků nahromaděných v oblasti důchodů ve výši 3,8 miliardy EUR;
pension relief: after the 1997 pension reform, the State released DPLP from EUR 3,8 billion in accumulated pension liabilities;
každoroční vyrovnání nákladů spojených s prováděním povinností veřejné služby [15] v celkové částce 5,2 miliardy EUR za období 1992–2010;
annual compensation for the cost of discharging the public service obligation [15], amounting to EUR 5,2 billion over the period 1992-2010;
vklady kapitálu: dva v roce 1997 (62 milionů EUR), jeden v roce 2003 (297,5 milionu EUR) a jeden v roce 2006 (40 milionů EUR);
capital injections: two in 1997 (EUR 62 million), one in 2003 (EUR 297,5 million) and one in 2006 (EUR 40 million);
daňová osvobození: osvobození od daně z příjmů právnických osob, pozemkové daně a dalších nepřímých a místních daní;
tax exemptions: exemption from corporate tax, property tax and other indirect and local taxes;
převod budov: v roce 1992 bylo na DPLP převedeno 63 budov v celkové hodnotě 112,2 milionu EUR;
transfer of buildings: 63 buildings worth EUR 112,2 million were transferred to DPLP in 1992;
záruka poskytnutá státem v roce 2004 u půjčky ve výši 100 milionů EUR oproti uhrazení záruční prémie ve výši 0,25 %.
State guarantee provided in 2004 at a premium of 0,25 % for a EUR 100 million loan.
Hrazení důchodů
Pension relief
V roce 1992 byla agentura pošt změněna zákonem na autonomní veřejnoprávní podnik (EPA – „entreprise publique autonome“) s názvem „De Post – La Poste“.
In 1992 the Régie des Postes was transformed by law into an autonomous public undertaking (EPA) called ‘De Post-La Poste’.
Jako právní nástupce agentury pošt převzala DPLP její aktiva a zaměstnance.
DPLP, as the legal successor of the Régie des Postes, took over its assets and personnel.
Pokud jde o podnikový model, představovala tato změna důležitý zlom:
The transformation led to a major change in the business model:
na rozdíl od agentury pošt, jež byla spravována v rámci pravomocí a pod vedením příslušného ministra, byla DPLP řízena svou správní radou a správním výborem, přičemž vláda si ponechala pouze pravomoc dohledu za účelem dodržování právních předpisů a smlouvy o správě [16];
DPLP was henceforth managed by its own board of directors and management committee, with the Government retaining only supervisory powers linked to compliance with the law and the management contract. In contrast, the Régie des Postes had been managed by and under the authority and direction of the relevant minister [16];
DPLP byla v zásadě odpovědná za vlastní finanční rovnováhu, zatímco každoroční rozpočet agentury pošt byl dosud vypracováván příslušným ministrem, který ho předkládal ke schválení parlamentu v příloze rozpočtu vlastního ministerstva.
in principle DPLP was responsible for balancing its own books, whereas previously the Régie des Poste’s annual budget had been drawn up by the relevant minister, who submitted it to Parliament for approval as an annex to his own department’s budget.
V roce 1992 tak DPLP převzala 43747 státních zaměstnanců spolu s jejich právní ochranou v oblasti zajištění zaměstnání, důchodu a odměny (článek 33 zákona ze dne 21. března 1991).
Thus, in 1992 DPLP took over responsibility for 43747 civil servants and the associated legal protection they enjoyed with regard to job security, remuneration and pension entitlements (Article 33 of the Law of 21 March 1991).
V roce 2008 zaměstnávala DPLP stále přibližně 23500 statutárních zaměstnanců (jejichž status byl podobný jako status státních zaměstnanců), kteří představovali téměř dvě třetiny celkového počtu jejích zaměstnanců, jak je uvedeno níže. Tabulka 1 Režimy zaměstnání u DPLP Zdroj: belgické orgány.
In 2008 DPLP still employed some 23500 statutory agents (with a status similar to that of civil servants), representing about two thirds of its total workforce, as set out below.
Počet zaměstnanců 2008
Headcount 2008
Popis režimu zaměstnanců
Description of employment regime
Statutární zaměstnanci
Statutory personnel
Zaměstnanci, na něž se vztahuje soubor pravidel daný právními předpisy o státních zaměstnancích ( dále jen definitiva ) a právo správní
Personnel employed under a set of rules derived from statutory instruments on civil servants (hereafter referred to by the French term statut) and governed by administrative law
Smluvní zaměstnanci
Contractual personnel
Zaměstnanci, kteří jsou zaměstnáni na základě pracovní smlouvy a vztahují se na ně pracovněprávní předpisy
Personnel employed under employment contract and governed by general labour laws
Podlezvlášní zprávy zroku 2008. FTE: přepočet na plné pracovní úvazky.
As shown in social report 2008 (FTE: Full-time equivalent)
[…] obchodní tajemství.
[…] (Business secret)
Až do reformy důchodového systému v roce 1997 nebyla v systému financování důchodů provedena žádná změna.
The system of financing pensions remained unchanged until the 1997 pension reform.
Tato reforma spočívala ve sladění důchodového systému prvního pilíře, který platil pro statutární zaměstnance DPLP, se systémem soukromého sektoru: od roku 1997 byla DPLP povinna hradit ONSS (Office national de sécurité sociale – Národní úřad sociálního zabezpečení) dávku na důchodové zabezpečení ve výši 8,86 % mzdy.
This reform aligned the first-pillar pension system for DPLP statutory personnel with the private sector system: from 1997 onwards DPLP had to pay a contribution towards pensions to the ONSS (Belgian national social security office) amounting to 8,86 % of salaries.
Stát souběžně souhlasil s převzetím závazků nahromaděných DPLP v oblasti důchodů, které dosáhly částky 3,8 miliardy EUR.
In parallel, the State agreed to take over DPLP’s accumulated pension liabilities amounting to EUR 3,8 billion.
Roční vyrovnání nákladů spojených s prováděním závazků veřejné služby
Annual compensation for the cost of discharging public service obligations
Každá smlouva stanovila, že stát zaplatí roční vyrovnání za provádění úkolů veřejné služby vymezených v dané smlouvě.
Each contract provided for the payment by the State of annual compensation for discharging the public service missions set out in that contract.
V prvních třech smlouvách bylo vyrovnání stanoveno na základě skutečného rozdílu mezi výdaji a příjmy u úkolů veřejné služby.
Under the first three contracts, the compensation was calculated on the basis of the actual difference between the expenditure on public service missions and revenue from them. Under the fourth management contract a fixed amount of compensation is paid, based on the projected difference between the cost borne by DPLP and revenue generated from the use of the public services.
Čtvrtá smlouva o správě stanoví vyplacení paušálního vyrovnání, jež se vypočítává na základě očekávaného rozdílu mezi náklady DPLP a příjmy vytvářenými uživateli veřejných služeb, přičemž vyrovnání podléhá stropu stanovenému ve smlouvách o správě [18].
This compensation is subject to a ceiling laid down in the management contracts [18].
Veřejné služby, za které je DPLP podle současné smlouvy [19] oprávněna dostávat od státu vyrovnání, jsou tyto:
Under the current management contract [19], DPLP is entitled to receive compensation from the State for the following public services:
Distribuce tisku představuje úkol odlišný od všeobecné služby
Press distribution as a mission distinct from the universal service
Je nutno poznamenat, že podle posledních tří smluv o správě se za všeobecnou poštovní službu nemůže vyplácet žádné vyrovnání [20].
It should be noted that the universal postal service was excluded from compensation under the last three management contracts [20].
Ačkoli distribuce tisku může v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 97/67/ES ze dne 15. prosince 1997 o společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb Společenství a zvyšování kvality služby [21] obvykle spadat do rámce všeobecné služby, belgické orgány vymezily zvláštní úkoly (distribuce novin a časopisů), za něž se vyplácí podle smluv o správě vyrovnání, podle kritérií, která je odlišují od všeobecné poštovní služby.
Although press distribution can generally be part of the universal service in accordance with Directive 97/67/EC of the European Parliament and the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service [21], the specific missions (distribution of newspapers and periodicals) to be compensated under the management contracts have been defined by the Belgian authorities according to criteria that distinguish them from the universal postal service.
Těmito kritérii jsou 1) cíle úkolu, které přesahují cíle všeobecné služby, 2) zvláštní podmínky stanovené v uvedených smlouvách a 3) zvláštní ustanovení v oblasti stanovení sazeb, jež se liší od stanovení sazeb u všeobecné služby.
These criteria are: (1) the objectives of the mission, which go beyond universal service objectives, (2) the specific conditions set out in the contracts and (3) the specific provisions on pricing, which differ from those pertaining to universal service pricing.
Cíle úkolu: belgické orgány považují za mimořádně důležité, aby se zajistilo široké šíření tištěných médií po celém belgickém území za účelem zvýšení informovanosti a názorové rozmanitosti a povzbuzení účasti veřejnosti na politické diskuzi.
Objectives of the mission: the Belgian authorities consider it particularly important to ensure a wide distribution of the written press throughout Belgium in order to enhance the level of information and diversity of opinion, and to foster public participation in the political debate.
Smlouva stanoví zvláštní provozní podmínky: zvláštní služba distribuce tisku, kterou musí DPLP vykonávat a za níž dostává vyrovnání, přesahuje obvyklou distribuci tisku zahrnutou do všeobecné služby.
Specific operational conditions are set out in the contract: the specific press distribution service giving rise to compensation imposed on DPLP goes beyond the conventional distribution service included in the universal service.
Podléhá řadě přísných podmínek v oblasti kvality a výsledků, které se týkají doby distribuce (např. dodání před půl osmou), četnosti, distribučních variant pro vydavatele, flexibility poskytnuté vydavatelům, pokud jde o objem, a také nepřerušenosti poskytování služby (včetně přesné definice případů vyšší moci).
It is subject to a set of stringent quality and performance requirements in terms of time of delivery (e.g. before 07:30), frequency, delivery options for publishers, flexibility for publishers as regards volume, and continuity of service (including a narrow definition of force majeure).
Zvláštní sazby: sazby úkolu distribuce tisku, které mají za následek vyrovnání, jsou určovány v rámci tripartitních jednání (belgický stát/DPLP/odvětví tisku) a na rozdíl od sazeb všeobecné veřejné služby nemusí být schváleny regulačním orgánem.
Specific pricing: the tariffs of the press distribution mission giving rise to compensation are fixed in tripartite negotiations (Belgian State/DPLP/press sector) and, unlike the universal public service tariffs, do not require the approval of the regulator.
Zatímco sazby všeobecné veřejné služby vycházejí z nákladů, sazby zvláštního úkolu distribuce tisku, které mají za následek vyrovnání, jsou značně nižší, aby bylo možno dosáhnout sledovaných cílů.
While the universal public service tariffs are geared to costs, the tariffs of the specific press distribution mission giving rise to compensation are much lower, so that the specific objectives of the mission can be attained.
Výše vyrovnání vypláceného za veřejnou službu
Amount of public service compensation paid
Veřejné služby uvedené 33. bodě odůvodnění mohou být předmětem vyrovnání za veřejnou službu.
The public services mentioned in recital 33 are covered by public service compensation.
Částky skutečně vyplacené jako vyrovnání za veřejnou službu za každý hospodářský rok jsou tyto:
The public service compensation actually paid in each financial year is as follows:
První smlouva o správě
First management contract
Částka (v EUR)
Amount (EUR)
Druhá smlouva o správě
Second management contract
Třetí smlouva o správě
Third management contract
Čtvrtá smlouva o správě
Fourth management contract
Daňová osvobození
Tax exemptions
Až do 31. prosince 2005 byla DPLP osvobozena od daně z příjmů právnických osob.
Until 31 December 2005, DPLP was exempt from corporate tax.
Během šetřeného období byla osvobozena od pozemkové daně u budov, jež využívala v rámci provádění veřejných služeb, což představovalo zvýhodnění ve výši od […] [23] do […] EUR za rok.
Throughout the period under investigation, DPLP was exempt from property tax on the buildings used for public services tasks. The annual advantage varied between EUR […] [23] and EUR […].
Pokud by tuto daň platila, byly by náklady u produktů (veřejná služba a komerční produkty), u nichž se tyto budovy používaly, příslušně vyšší.
If this tax had been paid the cost of the products (both public service and commercial) supplied in these buildings would have been proportionally higher.
DPLP je rovněž osvobozena od dalších nepřímých a místních daní.
DPLP is also exempt from other indirect and local taxes.
Belgické orgány nejsou schopny odhadnout přesnou výši tohoto zvýhodnění, ale uvádějí, že toto opatření spadá do oblasti působnosti pravidel de minimis.
The Belgian authorities are not able to estimate the exact value of the advantage but they claim that the measure falls under the de minimis rules.
Daňová osvobození pocházejí z doby před vstupem v platnost Smlouvy o ES v roce 1958 a byla zachována bez podstatnějších změn.
The tax exemptions predate the entry into force of the EEC Treaty in 1958 and have continued to exist without material alteration.
Zatímco osvobození od daně z příjmů právnických osob bylo zrušeno ke dni 31. prosince 2005, poslední dvě opatření jsou stále v platnosti.
While the corporate tax exemption was brought to an end on 31 December 2005, the two other measures still apply.
Převod budov
Transfer of buildings
V roce 1992 převedl belgický stát na DPLP bez protiplnění 63 budov [24].
In 1992 the Belgian State transferred 63 buildings [24] to DPLP free of charge.
Tato společnost jich již využívala, i když právně patřily státu.
The buildings were already being used by DPLP although legally they belonged to the State.
Celková hodnota tohoto majetku byla odhadnuta na 112,2 milionu EUR [25].
The total value of the buildings was estimated at EUR 112,2 million [25].
Tyto dodatečné budovy převedené v roce 1992 měly naopak vyrovnat náklady představované důchody, které nadále příslušely DPLP v okamžiku, kdy společnost přešla ze statusu agentury na status autonomního veřejnoprávního podniku.
By contrast the additional buildings transferred in 1992 were supposed to compensate for the remaining pension burden on DPLP when it changed its status from a State agency to an autonomous public undertaking.
Belgické orgány zdůrazňují, že převod těchto budov spadá výlučně do rámce vnitřní reorganizace státního majetku a že nepředstavuje zvýhodnění.
The Belgian authorities claim that the transfer of buildings was merely part of an internal reorganisation of State property and did not constitute an advantage.
Podle nich belgická pošta využívala těchto budov již předtím, než byla v roce 1992 přeměněna na DPLP (a využívala jich tak již agentura pošt).
They argue that the buildings had already been used by the Belgian Post Office before the incorporation of DPLP in 1992 (i.e. they had been already used by the State agency).
Státní záruka
State guarantee
DPLP bylo umožněno požádat o veřejnou záruku u svých půjček oproti uhrazení záruční prémie ve výši 0,25 %.
DPLP was given the option of requesting a State guarantee for its loans at a premium of 0,25 %.
Během šetřeného období bylo této záruky využito pouze jednou, a to u půjčky ve výši 100 milionů EUR získané od Evropské investiční banky (EIB).
In the period under investigation, the guarantee was used only once for a loan of EUR 100 million from the European Investment Bank (EIB).
Úroková míra je stanovena na základě tříměsíční sazby EURIBOR snížené o 37 bazických bodů.
The interest rate is calculated on the basis of the three-month Euribor minus 37 basis points.
POPIS DŮVODŮ, KTERÉ VEDLY K ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ V ROCE 2009
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE IN 2009
Na základě rozsudku ve věci Altmark [26] se Komise domnívala, že vyrovnání za veřejnou službu vyplacená od roku 1992 stejně jako výše uvedená daňová osvobození, vklady kapitálu, státní záruka a převod budov mohou představovat podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 SFEU.
On the basis of the Altmark judgment [26], the Commission took the view that the public service compensation paid since 1992, as well as the tax exemptions, capital injections, State guarantee and transfer of buildings referred to above, may have constituted aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Státní podpory spočívající ve vyrovnání nákladů spojených se závazky všeobecné služby lze prohlásit za slučitelné podle čl. 106 odst. 2 SFEU, pokud jsou nezbytné pro provedení těchto služeb a neovlivňují obchod v míře, která by byla v rozporu se zájmem Evropské unie.
State aid in the form of compensation for costs linked to universal service obligations may be declared compatible under Article 106(2) TFEU if it is necessary to the operation of the services and does not affect the development of trade to an extent that would be contrary to the interests of the European Union.
V rozhodnutí o zahájení řízení z roku 2009 si Komise položila otázku ohledně nezbytnosti a proporcionality opatření podpory poskytnutých DPLP za účelem plnění jejích úkolů veřejné služby.
In the 2009 decision initiating the procedure, the Commission expressed doubts about whether the aid measures granted to DPLP were necessary for the fulfilment of the public service missions and proportional to that end.
Pokud jde o výpočet nadměrného vyrovnání podle čl. 106 odst. 2 SFEU, Komise na základě ověření nepřítomnosti nadměrného vyrovnání za úkoly veřejné služby usoudila, že byly zohledněny všechny příjmy a náklady spojené se závazky veřejné služby.
As regards the calculation of overcompensation pursuant to Article 106(2) TFEU, the Commission took the view that all revenue and costs linked to the public service obligations had be taken into account in verifying the absence of overcompensation for the public service missions.
Pro účely tohoto výpočtu je nutno ověřit spolehlivost účetní metody použité pro určení nákladů, které lze přičíst službám obecného hospodářského zájmu, a zohlednit také všechny čisté náklady veřejné služby a dodatečné podpory poskytnuté v jakékoliv formě.
This calculation would include verifying the soundness of the accounting methodology used to determine the costs attributable to the SGEIs, and taking into account all net costs of the public service, as well as additional aid granted in any form whatsoever.