natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Poté, co byly podány připomínky, zástupci řeckých orgánů pravidelně informovali útvary Komise o vývoji v této záležitosti (na schůzkách dne 17. prosince 2004, 19. prosince 2004, 3. února 2005, 7. února 2005 a 28. dubna 2005 a dopisy ze dne 22. února 2005 a 19. dubna 2005) a o probíhající restrukturalizaci a privatizaci společností Olympic Airlines a Olympic Airways Services.
Since the submission of those observations the representatives of the Greek authorities have at regular intervals kept the Commission services apprised of developments with regard to this point (at meetings dated 17 December 2004, 19 December 2004, 3 February 2005, 7 February 2005 and 28 April 2005, and by letters dated 22 February 2005 and 19 April 2005) and with regard to the ongoing restructuring and privatisation of Olympic Airlines and of Olympic Airways Services.
Řecké orgány informovaly útvary Komise i o těchto dokumentech:
They have also provided the Commission departments with information on the following issues:
zákon č. 3259/2004, který společnosti Olympic Airways poskytuje dočasnou ochranu před výkonem rozhodnutí z podnětu věřitelů (e-mail ze dne 22. prosince 2004),
Law 3259/2004, granting Olympic Airways temporary immunity against enforcement proceedings brought by creditors (e-mail dated 22 December 2004), and
zákon č. 3282/2004, na jehož základě stát převzal vůči finančním institucím závazky společnosti Olympic Airways, jež vyplývaly ze smluv o financování a leasingu letadel A340-300 společnosti Olympic Airlines (e-maily ze dne 22. prosince 2004 a 4. dubna 2005).
Law 3282/2004, whereby the State took over Olympic Airways’ obligations towards financial institutions in respect of the financing and leasing arrangements for Olympic Airlines’ Airbus A340-300 aircraft. (e-mails dated 22 December 2004 and 4 April 2005).
Pokud jsou tato dodatečná vysvětlení relevantní z hlediska předmětu tohoto rozhodnutí a objasňují otázky, které Komise vznesla při zahájení řízení, budou v tomto rozhodnutí vzata v úvahu.
These additional clarifications will be taken into consideration in the present Decision where they are relevant to the subject matter and shed light on the questions the Commission raised when it initiated the procedure.
SKUTKOVÝ STAV
THE FACTS
DOSAVADNÍ ROZHODNUTÍ KOMISE OHLEDNĚ SPOLEČNOSTI OLYMPIC AIRWAYS A JEJÍCH DCEŘINÝCH SPOLEČNOSTÍ
PAST COMMISSION DECISIONS REGARDING OLYMPIC AIRWAYS AND ITS SUBSIDIARIES
Rozhodnutí z roku 1994
The 1994 Decision
Dne 7. října 1994 přijala Komise rozhodnutí 94/696/ES [3] (dále jen „rozhodnutí z roku 1994“), v němž byla podpora, kterou Řecko poskytlo či poskytne společnosti Olympic Airways, prohlášena za slučitelnou se společným trhem, pokud Řecko splní řadu závazků uvedených v tomto rozhodnutí.
On 7 October 1994 the Commission adopted Decision 94/696/EC [3] (‘the 1994 Decision’) declaring that aid granted or to be granted by the Greek State to Olympic Airways was compatible with the common market provided that Greece met a series of commitments listed in the Decision.
Rozhodnutí z roku 1998
The 1998 Decision
Vzhledem ke skutečnosti, že několik podmínek uložených v rozhodnutí z roku 1994 nebylo dodrženo, rozhodla Komise dne 30. dubna 1996 o opětovném zahájení řízení podle čl. 88 odst. 2 Smlouvy o nové a neoznámené podpoře, o níž se dozvěděla [4].
Several of the conditions attached to the 1994 Decision were not observed, and on 30 April 1996 the Commission decided to reopen the procedure laid down in Article 88(2) of the Treaty and to initiate proceedings with regard to new and non-notified aid which had come to its attention [4].
Rozhodnutí z roku 2000
The 2000 Decision
V tomto rozhodnutí vyjádřila obavu, že mohlo dojít ke zneužití podpory schválené v jejích rozhodnutích z roku 1994 a 1998, že nebyl proveden plán restrukturalizace společnosti a že mohla být poskytnuta nová protiprávní státní podpora.
It expressed concern that the aid allowed by the 1994 and 1998 Decisions might have been misused, that the company’s restructuring plan might not have been implemented, and that new illegal State aid might have been granted.
Dne 9. srpna 2002 zaslala Komise řeckým orgánům další příkaz k poskytnutí informací, o něž je již dříve žádala; požadovala zejména předložení účetních závěrek a číselných údajů o úhradě provozních nákladů ze strany státu; odpovědi, jež Řecko následně poskytlo, byly nedostatečné.
On 9 August 2002 the Commission sent the Greek authorities a further injunction requiring them to provide the information previously requested. In particular, it sought accounts and figures relating to the payment of operating costs by the State. The replies provided by Greece were insufficient.
Dne 11. prosince 2002 přijala Komise konečné záporné rozhodnutí ve věci podpory, kterou Řecko poskytlo společnosti Olympic Airways (rozhodnutí 2003/372/ES [6], dále jen „rozhodnutí z roku 2002“).
On 11 December 2002 the Commission adopted a final negative decision concerning aid granted by Greece to Olympic Airways (Decision 2003/372/EC [6], ‘the 2002 Decision’).
Komise dospěla k závěru, že podpora, kterou stát této společnosti dříve poskytl a kterou schválila Komise, není slučitelná se Smlouvou, neboť nebyly splněny příslušné podmínky, a zejména nebyl řádným způsobem proveden plán restrukturalizace.
The Commission there found that aid previously granted by the State and authorised by the Commission was incompatible with the Treaty on account of the failure to comply with the relevant conditions, notably the failure correctly to implement the restructuring plan.
Komise dále konstatovala, že společnost Olympic Airways obdržela novou podporu, která byla protiprávní a neslučitelná se společným trhem, jelikož řecký stát toleroval neplacení nebo odklady termínu úhrady části příspěvků na sociální zabezpečení, daně z přidané hodnoty u paliva a náhradních dílů, nájemného hrazeného letištím, letištních poplatků a daně uložené cestujícím, kteří odlétají z řeckých letišť, zvané „spatosimo“.
In addition, the Commission found that Olympic Airways had received new aid that was illegal and incompatible with the common market, in that the Greek State had tolerated the non-payment or deferment of the payment dates of certain social security payments, value added tax on fuel and spare parts, rents payable to airports, airport charges, and a tax imposed on passengers departing from Greek airports known as spatosimo.
Podle tohoto rozhodnutí mělo Řecko přijmout veškerá opatření k tomu, aby příjemce navrátil státní podporu ve výši 14 miliard GRD (41 milionů EUR) podle článku 1 rozhodnutí a novou podporu podle článku 2 rozhodnutí; k navrácení podpory mělo dojít neprodleně a v souladu s platnými vnitrostátními právními předpisy, pokud tyto připouštějí okamžitý a účinný výkon rozhodnutí.
The Decision required Greece to take the necessary measures to recover from the beneficiary the aid of GRD 14 billion (EUR 41 million) referred to in Article 1 of the Decision, and the new aid referred in Article 2; recovery was to be effected without delay and in accordance with the procedures of national law provided they allowed the immediate and effective execution of the Decision.
Podpora měla být navrácena spolu s úrokem naběhlým ode dne, k němuž měl příjemce podporu k dispozici, do dne jejího navrácení.
The aid to be recovered was to include interest from the date on which it was at the disposal of the beneficiary until the date of its recovery.
Řecku bylo rovněž uloženo, aby Komisi do dvou měsíců ode dne oznámení rozhodnutí informovalo o opatřeních, která přijalo k dosažení souladu s rozhodnutím.
Greece was to inform the Commission within a period of two months from the date of notification of the Decision of the measures it was taking to comply with it.
Toto rozhodnutí bylo řeckým orgánům oznámeno dopisem ze dne 13. prosince 2002 (SG(02) D/233148) a dne 28. května 2003 bylo zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie.
The Decision was notified to the Greek authorities by letter dated 13 December 2002 (SG(02) D/233148), and was published in the Official Journal of the European Union on 28 May 2003.
Dne 11. února 2003 řecká vláda v návaznosti na rozhodnutí z roku 2002 Komisi sdělila, že obdržela z nezávislého zdroje informace, podle nichž se společnosti Olympic Airways nedostalo zvýhodněného zacházení, a vláda proto nesplní požadavky rozhodnutí na navrácení částky, kterou Komise považovala za neslučitelnou.
On 11 February 2003, following on from the 2002 Decision, the Greek Government informed the Commission that it had received independent advice that Olympic Airways had not received preferential treatment, and that therefore the Government would not implement the requirements of the Decision regarding the recovery of the sums that the Commission had judged incompatible.
Opatření přijatá v návaznosti na rozhodnutí z roku 2002
Follow-up to the 2002 Decision
Dne 24. února 2003 podala společnost Olympic Airways u Soudu prvního stupně žalobu, jíž rozhodnutí Komise napadla (věc T-68/03).
On 24 February 2003 Olympic Airways brought an action challenging the Decision before the Court of First Instance (Case T-68/03).
Řecko nepožádalo o to, připojit se k řízení jako strana žalující, ani proti rozhodnutí Komise nepodalo u Soudního dvora zvláštní žalobu.
Greece did not ask to join the action, and did not bring a separate action challenging the Decision before the Court.
Rovněž Komisi ujistila o svém úmyslu navrácení podpory zajistit.
It also assured the Commission that it intended to carry out the recovery.
To však neučinila, ani Komisi nepředložila příslušný harmonogram.
It did not carry out the recovery, nor did it provide the Commission with a timetable for doing so.
Komise tak byla nucena podat u Soudního dvora žalobu pro nesplnění povinnosti plynoucí z rozhodnutí; učinila tak dne 3. října 2003 (věc C-415/03).
The Commission was accordingly obliged to bring an action before the Court of Justice for failure to comply with the Decision, which it did on 3 October 2003 (Case C-415/03).
Soudní dvůr vydal ve věci C-415/03 dne 12. května 2005 rozhodnutí, jímž dal za pravdu Komisi [7].
The Court of Justice ruled in the case on 12 May 2005: it found in favour of the Commission [7].
Soud (druhý senát) prohlásil, že Řecko tím, že nepřijalo v předepsané lhůtě všechna opatření nezbytná k vrácení podpor, které byly shledány protiprávními a neslučitelnými se společným trhem, s vyloučením těch, které se týkají příspěvků národnímu orgánu sociálního zabezpečení, nesplnilo své povinnosti.
The Court (Second Chamber) declared that by failing to take within the prescribed period all the measures necessary for repayment of the aid found to be unlawful and incompatible with the common market — except that relating to the contributions to the national social security institution — Greece had failed to fulfil its obligations.
Dne 23. května 2005 zaslala Komise řeckým orgánům dopis s dotazem na opatření, jež Řecko přijme k zajištění souladu s rozhodnutím Soudního dvora.
On 23 May 2005 the Commission wrote to the Greek authorities regarding the measures to be taken by Greece to ensure compliance with the judgment of the Court of Justice.
Řecké orgány odpověděly dopisem ze dne 2. června 2005, v němž zopakovaly, že jsou ochotny s Komisí v této záležitosti plně spolupracovat.
The Greek authorities replied by letter dated 2 June 2005, reiterating their willingness to cooperate fully with the Commission in the matter.
Část odpovědi, jež se týká záležitostí uvedených v oznámení o zahájení řízení, je shrnuta níže.
That reply will be summarised below in so far as it relates to the matters raised when the procedure was initiated.
K navrácení podpory, která byla v rozhodnutí Komise z roku 2002 shledána neslučitelnou, dosud nedošlo.
The aid found to be incompatible in the 2002 Decision has not yet been recovered.
Nepřijme-li členský stát opatření, jež vyplývají z rozsudku, může Komise podle článku 228 Smlouvy o ES předložit věc Soudnímu dvoru.
The Commission may bring an action under Article 228 of the EC Treaty for failure to comply with the judgment.
Toto rozhodnutí se však týká pouze rozhodnutí a opatření, která řecké orgány přijaly ve prospěch společnosti Olympic Airways a jejích nástupců po přijetí rozhodnutí z roku 2002.
The present Decision, however, concerns only the decisions or measures taken by the Greek authorities for the benefit of Olympic Airways and its successors after the 2002 Decision was adopted.
ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ
THE INITIATION OF THE PROCEDURE
Rozhodnutí Komise o zahájení řízení podle čl. 88 odst. 2 se zakládalo na řadě skutečností.
The Commission decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) on a number of grounds:
POKRAČUJÍCÍ NEPLACENÍ DANÍ A PŘÍSPĚVKŮ NA SOCIÁLNÍ ZABEZPEČENÍ ZE STRANY SPOLEČNOSTI
THE COMPANY’S CONTINUED FAILURE TO PAY TAX AND SOCIAL SECURITY CONTRIBUTIONS
Komise tedy zaujala stanovisko, že stát je fakticky (ne-li právně) hlavním věřitelem společnosti Olympic Airways a že bez pokračujících státních zásahů by společnost svou činnost již dávno ukončila.
The Commission took the view, therefore, that the State was de facto if not de jure Olympic Airways’ principal creditor, and that if it were not for continued State intervention the company would long since have ceased operations.
STRUKTURÁLNÍ REORGANIZACE SPOLEČNOSTI
THE STRUCTURAL REORGANISATION OF THE COMPANY
Podle zákona č. 3185/2003 bylo možno stejný postup použít u divize pozemního odbavení a divize údržby a techniky, k tomu však dosud nedošlo.
Law 3185/2003 provided that an identical procedure could be undertaken in respect of the ground handling and maintenance and engineering divisions, although to date this has not been done.
V oznámení o zahájení řízení vyjádřila Komise názor, že Řecko nezprivatizovalo celou skupinu Olympic Airways, ale rozhodlo se skupinu rozdělit na samostatné subjekty s cílem zvýšit jejich přitažlivost pro potenciální investory a oddělit je od závazků společnosti Olympic Airways.
When it initiated the procedure the Commission took the view that Greece, having failed to privatise the Olympic Airways group as a whole, had decided to divide it into separate units that would be more attractive to potential investors, and to dissociate the units from Olympic Airways’ liabilities.
Po restrukturalizaci skupiny Olympic Airways došlo podle všeho k tomu, že od prosince 2003 byly všechny letecké činnosti soustředěny v nové společnosti Olympic Airlines. a všechny ostatní činnosti, v zásadě pozemní odbavení a údržba a technika, zůstaly ve staré společnosti, jež nyní operuje pod názvem Olympic Air Services.
And indeed what appears to have happened after the restructuring of the Olympic Airways group is that since December 2003 all flight activities have been concentrated in the new Olympic Airlines, and all other activities, principally ground handling and maintenance and engineering, remain with the old company, now called Olympic Air Services.
Posledně uvedená společnost si ponechala rovněž většinové podíly v dalších řeckých společnostech působících v leteckých službách, jako jsou stravovací služby, informační technologie a dodávky paliva.
Olympic Air Services also retains a number of majority shareholdings in other aviation-related companies in Greece providing such things as catering, information technology and fuel services.
Ustanovení § 27 zákona č. 3185/2003 mimoto stanoví, že se na novou společnost nepoužijí ustanovení §§ 479 a 939 občanského zákoníku [8] a § 537 a násl. obchodního zákoníku, pokud jde o závazky, jež společnosti Olympic Airways vznikly před vyčleněním letecké divize.
Additionally, Article 27 of Law 3185/2003 stipulates that in respect of debts that Olympic Airways contracted before the hive-off of the flight division the new company is exempted from the application of Articles 479 and 939 of the Civil Code [8] and Articles 537 and following of the Commercial Code.
Na základě tohoto opatření tak budou věřitelé moci uplatňovat pouze pohledávky, jímž odpovídají závazky převedené na Olympic Airlines, nebudou však moci vůči této nové společnosti uplatňovat pohledávky, jimž odpovídají závazky ponechané ve společnosti Olympic Airways.
Following this measure, therefore, creditors will be able to bring claims only in respect of debts that are transferred to Olympic Airlines, and will not be able to bring claims against the new company in respect of debts remaining with Olympic Airways.
Řecké orgány následně (15. října 2004) schválily zákon č. 3259/2004, který společnosti Olympic Airways přiznává dočasnou ochranu před výkonem rozhodnutí z podnětu věřitelů.
Subsequently, on 15 October 2004, the Greek authorities enacted Law 3259/2004, which gave Olympic Airways temporary immunity against enforcement proceedings brought by creditors.
V souvislosti s uplatňováním zákona č. 3185/2003 si řecký stát najal poradce ze společnosti Deloitte & Touche, aby ocenili hodnotu leteckých divizí skupiny Olympic Airways.
In application of Law 3185/2003, the Greek State engaged consultants Deloitte & Touche to determine the value of the flight divisions of the Olympic Airways group.
Poradci byli pověřeni rovněž zpracováním plánu restrukturalizace a zprávy o stavu společností Olympic Airways a Olympic Aviation za účelem stanovení počtu a kategorií zaměstnanců, kteří měli být převedeni na společnost Olympic Airlines.
The consultants were also asked to prepare a restructuring plan and to draw up a report on the state of Olympic Airways and Olympic Aviation with a view to determining the number and type of employees to be transferred to Olympic Airlines.
Společnost Deloitte & Touche uvedla, že neprováděla audit a že pracovala výhradně s informacemi, které jí poskytlo vedení společností Olympic Airways a Olympic Aviation.
Deloitte & Touche indicated that they had not carried out an audit and that they were working solely on the basis of information provided by Olympic Airways and Olympic Aviation management.
Společnost Deloitte & Touche do ocenění nezahrnula letadla ve vlastnictví společností Olympic Airways a Olympic Aviation, jejichž tržní hodnotu ocenil jiný externí poradce, společnost Airclaims Ltd., na 120 milionů EUR.
Additionally, Deloitte & Touche did not include in their evaluation the aircraft owned by Olympic Airways and Olympic Aviation; the value of the aircraft was calculated by another external consultant, Airclaims Ltd, at a market price of EUR 120 million.
Závazky veřejné služby byly ze společnosti Olympic Aviation převedeny na společnost Olympic Airlines bez vyhlášení veřejné soutěže.
Public service obligations were transferred from Olympic Aviation to Olympic Airlines without a public tender.
Zdá se rovněž, že společnost Olympic Aviation zajistila své závazky vůči letišti AIA ve výši 10 milionů EUR výnosy z těchto závazků veřejné služby a že související úvěr nadále vykazovala, přestože předmětné závazky veřejné služby měla plnit společnost Olympic Airlines.
It appears that Olympic Aviation had secured the sum of EUR 10 million in debt to AIA airport on the earnings from these public service obligations, and that that loan remained with Olympic Aviation, notwithstanding the fact that the public service obligations were now to be performed by Olympic Airlines.
Nařízení prezidenta republiky č. 178/2002, kterým se do řeckého práva provádí směrnice Rady 98/50/ES [9], stanoví, že v případě převodu činnosti jednoho podniku na druhý – bez ohledu na metodu tohoto převodu – jsou na tento nový podnik převedeni zaměstnanci, kteří v dané oblasti činnosti pracují, a to při zachování jejich stávajících podmínek a práv.
Presidential Decree 178/2002, which transposes Council Directive 98/50/EC [9] into Greek law, stipulates that in the case of a transfer of an activity from one undertaking to another, by whatever method, employees connected with that activity are to be transferred to the new undertaking on the same terms and with the same rights as before.
Záměrem řeckých orgánů však bylo postavení zaměstnanců změnit.
It was the intention of the Greek authorities, however, to change the status of the employees.
Pro tento případ stanovilo nařízení prezidenta republiky č. 178/2002 vyjednávací řízení.
For this to happen, Presidential Decree 178/2002 required that negotiations take place.
V době vyčlenění se na veškeré zaměstnance společnosti Olympic Airways vztahovalo téměř 300 zvláštních zákonů, kolektivních smluv a jiných předpisů.
At the time of the hive-off there were almost 300 specific laws, collective agreements or other provisions applying to Olympic Airways staff as a whole.
Řecké orgány proto považovaly za důležité změnit legislativní rámec a sjednat nové kolektivní smlouvy; důležitou roli hrála skutečnost, že skupina v červnu 2003 zaměstnávala 6171 osob (do společnosti Olympic Airlines přešlo přibližně 1850 zaměstnanců) a osobní náklady představovaly 38 % celkového příjmu, zatímco průměr v daném odvětví činí přibližně 22–26 %.
The Greek authorities therefore considered it important to modify the legislative framework and to renegotiate the collective agreements, especially as the group employed 6171 persons in June 2003 (approximately 1850 staff moved to Olympic Airlines), and personnel costs represented 38 % of total revenue, when the average for the industry was around 22–26 %.
§ 27 zákona č. 3185/2003 proto předpokládal řadu změn.
Consequently, Article 27 of Law 3185/2003 envisaged a number of changes.
Na společnost Olympic Airlines se neměl vztahovat zákon č. 2190/1994, který upravuje správní postup při náboru pracovníků společností ve veřejném sektoru.
Law 2190/1994, which concerns the administrative recruitment procedure for companies in the public sector, would not apply to Olympic Airlines.
Zaměstnancům, kteří měli podle platných kolektivních smluv nárok na odchod do důchodu v průběhu roku 2003 nebo 2004, však zůstaly jejich nároky zachovány.
Employees who were entitled to retire in 2003 or 2004 under the applicable collective agreements would have their rights respected.
Na rozdíl od společnosti Olympic Airways, která financovala svou činnost výhradně dluhem, měla společnost Olympic Airlines využívat vlastní finanční prostředky.
In contrast to Olympic Airways, which had financed its operations exclusively from debt, it was intended that Olympic Airlines would use its own funds.
Společnost Olympic Airlines zahájila činnost s malými či nulovými závazky, což bylo v nemalé míře dáno výběrem položek, jež byly na tento nový subjekt převedeny.
Olympic Airlines began operations with little or no debt, and this was due in no small part to the choice of the items transferred to the new entity.
Při zahájení činnosti nebyla nová společnost zatížena finančními závazky, jež by zdědila po své mateřské společnosti; ta však v této fázi dlužila celých 207 milionů EUR.
As regards liabilities, when it began operations the new company inherited no financial debt from the parent company, which was indebted at that stage to the tune of EUR 207 million.
Platná ustanovení řeckého zákona o úpadku (zákon č. 2190/1920) stanoví, že pokud dojde k oddělení určité divize, odvětví nebo útvaru a jejich převzetí činnou společností, zůstávají podíly na této činné společnosti ve vlastnictví původní společnosti.
Under the relevant provisions of Greek bankruptcy law (Law 2190/1920), when a division, sector or department is hived off and absorbed by an operational company, the shares in the operational company remain with the original company.
V daném případě to znamená, že podíly na společnosti Olympic Airlines měly zůstat ve vlastnictví společnosti Olympic Airways.
What this means in this case is that the shares in Olympic Airlines ought to have remained in the ownership of Olympic Airways.
Ustanovení § 27 zákona č. 3185/2003 však stanoví, že v rámci privatizace přejdou všechny podíly plynoucí z vyčlenění jednotlivých divizí společnosti Olympic Airways na řecký stát.
However, Article 27 of Law 3185/2003 stipulates that within the framework of the privatisation procedure all the shares deriving from the hive-off of the various divisions of Olympic Airways are to devolve to the Greek State.
Dále měly být případné peněžní prostředky plynoucí z následného odprodeje těchto divizí použity ke splacení závazků společnosti Olympic Airways.
Moreover, any monies resulting from the subsequent sale of these divisions will be used to discharge Olympic Airways’ debts and obligations.