natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Svaz VRR zřídilo několik měst a okresů v oblasti Porýní a Porúří, aby splnilo svou povinnost v oblasti plánování a organizace místní hromadné dopravy na svém území s tím, že za poskytování veřejných dopravních služeb vyplácelo kompenzace.
VRR was established by various cities and districts in the Rhine-Ruhr area as a vehicle to fulfil the cities’ and districts’ task to plan and organise local public passenger transport within their respective territories, and to disburse public service compensation payments for the provision of public transport services.
Svaz VRR tvoří dva právně oddělené veřejnoprávní subjekty, a to účelové sdružení Zweckverband Verkehrsverbund Rhein-Ruhr (dále jen „účelové sdružení ZV VRR“) [6] a veřejnoprávní dopravní svaz Verkehrsverbund Rhein-Ruhr AöR (dále jen „dopravní svaz VRR AöR“) [7].
VRR consists of two legally distinct bodies governed by public law, namely the Zweckverband Verkehrsverbund Rhein-Ruhr (‘ZV VRR’) [6] and the Verkehrsverbund Rhein-Ruhr AöR (‘VRR AöR’) [7].
Za účelem financování kompenzací, jež jsou vypláceny jako protiplnění za závazky veřejné služby, je účelové sdružení ZV VRR oprávněno vybírat od členských měst a okresů poplatky vypočtené na poměrném základě.
ZV VRR is entitled to levy contributions from the cities and districts which are its members in order to finance the compensation of public service obligations.
Právní základ výběru těchto poměrných poplatků tvoří ustanovení § 19 a 20 stanov účelového sdružení Verkehrsverbund Rhein-Ruhr ze dne 21. června 2006 ve znění z 10. prosince 2008 (Zweckverbandssatzung für den Zweckverband Verkehrsverbund Rhein-Ruhr vom 21. Juni 2006 in der Fassung vom 10. Dezember 2008, dále jen „stanovy účelového sdružení ZV VRR“) [8].
The legal basis for the levies are paragraphs 19 to 20 of the ordinance of ZV VRR (Zweckverbandssatzung für den Zweckverband Verkehrsverbund Rhein-Ruhr) of 21 June 2006, as amended on 10 December 2008 (‘the ZV VRR ordinance’) [8].
Podniky RBG [9] a BSM [10], jež jsou předmětnými opatřeními pravděpodobně zvýhodněny, působí v oblasti místní veřejné (autobusové, tramvajové a železniční) dopravy ve spádové oblasti Düsseldorfu.
RBG [9] and BSM [10], the alleged beneficiaries of the measures at issue, are both public transport undertakings (bus, tram and railway) in the Düsseldorf area.
Jejich trasy patří do veřejné dopravní sítě svazu VRR.
The routes they operate form part of the public transport network of VRR.
Podniky RBG a BSM obsluhují tratě místní hromadné dopravy na základě povolení, které vydala düsseldorfská krajská vláda v souladu se zákonem o přepravě osob (Personenbeförderungsgesetz, „PBefG“), zejména v souladu s ustanovením § 13 uvedeného zákona.
RBG and BSM operate their public passenger transport routes on the basis of licences which they have been granted by the competent regional government of Düsseldorf on the basis of the Passenger Transportation Act (Personenbeförderungsgesetz – ‘PBefG’), and more specifically paragraph 13 of the PBefG.
Toto povolení zakládá výlučné právo žadatele obsluhovat danou trasu. Jako protiplnění musí podnik, jemuž je toto povolení vydáno, poskytovat dopravní služby místní hromadné dopravy v souladu s podmínkami, jež povolení stanoví; jedná se zejména o četnost obsluhy, počet obsluhovaných kilometrů a další kvalitativní parametry.
The licences grant an exclusive operating right to the holder; in return, the undertaking which holds a licence has to provide a public transport service in accordance with the conditions set out in the licence, which indicates in particular the frequency, kilometres operated and other quality parameters.
NÁZEV, VYČLENĚNÉ PROSTŘEDKY A DOBA TRVÁNÍ
TITLE, BUDGET, DURATION
Název: Finanzielle Unterstützung für die BSM und die RBG (Finanční podpora pro podniky BSM a RBG).
Title: Financial support for BSM and RBG.
Na předmětné opatření jsou v případě podniku BSM vyčleněny prostředky ve výši mezi […] mil. EUR a […] mil. EUR ročně a v případě podniku RBG mezi […] mil. EUR a […] mil. EUR ročně.
The budget is annually between […] [11] and […] million euros for BSM and between […] and […] million euros for RBG.
Prostředky vyčleněné na vyplácení kompenzací v souladu s finanční směrnicí a se smlouvou o ovládnutí a odvodu zisku pocházejí z veřejných zdrojů.
The budget for compensation payments under financing guidelines and control and profit/loss transfer agreements stems from public resources.
Účinnost této finanční směrnice a smlouvy o ovládnutí a odvodu zisku je stanovena na dobu neurčitou.
The financing guidelines and the control and profit/loss transfer agreements are of unlimited duration.
PŘÍJEMCI A CÍL
RECIPIENTS AND OBJECTIVE
Příjemci předmětných kompenzací jsou oba uvedené podniky, RBG a BSM.
The recipients of the compensation payments at issue are the two companies RBG and BSM.
Cílem opatření je zajistit v zájmu obyvatelstva obslužnost místní hromadnou dopravou v přiměřeném rozsahu.
The objective of the measures is to provide the population with proportionate public passenger transport.
Podle § 4 stanov účelového sdružení ZV VRR spočívá cíl spolupráce mezi spolkovou zemí Severní Porýní-Vestfálsko, svazem VRR a dopravními podniky v tom, zvýšit atraktivitu místní hromadné dopravy; tomuto cíli má sloužit koordinované plánování a koncepce nabídky služeb, jednotné a cenově příznivé tarify, koordinované poskytování informací cestujícím s přihlédnutím k potřebám osob s postižením, jakož i jednotné kvalitativní standardy.
The cooperation between the Land of North Rhine-Westphalia, VRR and the transport providers aims, through coordinated planning and a coordinated transport system, by uniform and user-friendly tariffs, through coordinated information of passengers – also taking into account the needs of handicapped persons – and through uniform quality standards, to increase the attractiveness of public passenger transport, as set out in paragraph 4 of the ZV VRR ordinance.
ROZSAH ŘÍZENÍ
SCOPE OF THE PROCEDURE
Rozhodnutí o zahájení řízení se týká pouze těch kompenzací vyplacených podnikům RBG a BSM, jež byly poskytnuty v rámci „nového systému financování“ zřízeného rozhodnutím svazu VRR ze dne 28. června 2005 a jsou vázány na plnění závazků veřejné služby v oblasti služeb autobusové a tramvajové dopravy.
The decision to open the procedure concerns only compensation payments to RBG and BSM based on the new financing system put in place by Decision of VRR of 28 June 2005 and related to public service obligations in the bus and tram transport services.
Toto závěrečné rozhodnutí se tudíž týká pouze uvedených kompenzací vyplacených podnikům RBG a BSM.
Therefore, the scope of this final Decision is also limited to those compensation payments for RBG and BSM.
NOVÝ SYSTÉM FINANCOVÁNÍ
THE NEW FINANCING SYSTEM
Ve svém rozhodnutí o zahájení řízení Komise konstatovala existenci dvou souborů opatření k financování podniků RBG a BSM:
The Commission identified the following two sets of financing measures in respect of RBG and BSM in its decision to open the formal investigation procedure:
financování dopravních podniků v Porýní a Porúří, např. podniků RBG a BSM, ze strany svazu VRR a
the financing of transport undertakings in the Rhine-Ruhr area, such as RBG and BSM, by VRR, and,
křížové subvencování podniků RBG a BSM ze strany městských holdingových společností měst Düsseldorf a Monheim.
the cross subsidisation of RBG and BSM by the municipal holding companies of the city of Düsseldorf and the city of Monheim.
Právní základ obou souborů opatření tvoří směrnice o financování místní veřejné silniční osobní dopravy v dopravním svazu Porýní a Porúří ze dne 28. června 2005 (Richtlinie zur Finanzierung des ÖSPV im Verkehrsverbund Rhein-Ruhr, dále jen „finanční směrnice“) a její přílohy [11].
The legal basis for both sets of measures is the Financing Guidelines for public transport in the VRR (Richtlinie zur Finanzierung des ÖSPV im Verkehrsverbund Rhein-Ruhr – ‘the Financing Guidelines’), adopted on 28 June 2005, and the annexes thereto [12].
V případě druhého souboru opatření tvoří právní základ navíc dvoustranné smlouvy, jednak mezi podnikem RBG a holdingovou společností města Düsseldorf, jednak mezi podnikem BSM a městem Monheim.
For the second set of financing measures, the legal basis is to be found in addition in bilateral contracts between RBG and BSM and the municipal holding companies of the cities of Düsseldorf and Monheim.
FINANCOVÁNÍ PODNIKŮ RBG A BSM ZE STRANY SVAZU VRR
THE FINANCING OF RBG AND BSM BY VRR
Svaz VRR vyplácí podnikům, jež na jeho území poskytují veřejné dopravní služby, částečnou náhradu jejich nákladů.
VRR makes payments to the undertakings which operate public transport services within its territory in order to cover part of their costs.
Systém financování platný od roku 1990 (dále jen „starý systém financování“) byl rozhodnutím ze dne 28. června 2005 nahrazen novým, výrazně pozměněným systémem (dále jen „nový systém financování“).
By decision of 28 June 2005, the financing system which had applied since 1990 (the ‘old financing system’) was replaced by a new, substantially modified system (the ‘new financing system’).
Tento nový systém financování byl naposledy pozměněn dne 10. září 2009 v souvislosti s tím, že dne 3. prosince 2009 mělo vstoupit v platnost nařízení (ES) č. 1370/2007.
The new financing system was last modified on 10 September 2009 in order to adapt it to the entry into force of Regulation (EC) No 1370/2007 on 3 December 2009.
Reforma schválená dne 28. června 2005 měla za cíl uvést v soulad systém financování svazu VRR s rozsudkem ve věci Altmark [12].
The reform of VRR’s financing system of 28 June 2005 was brought about by the desire to bring the financing system into line with the Altmark ruling of the Court of Justice [13].
V odstavcích 5.4.3 až 5.4.5 finanční směrnice je popsán způsob, jakým je třeba rozsudek ve věci Altmark, zejména čtvrté kritérium, naplnit.
Points 5.4.3 to 5.4.5 of the Financing Guidelines specify how the Altmark ruling, in particular the fourth criterion, has to be implemented.
Podle odstavce 5.4.3 je výše subvencí určována na základě analýzy nákladů průměrného, dobře řízeného podniku, který je adekvátním způsobem vybaven dopravními prostředky tak, aby dokázal plnit uložené závazky veřejné služby.
Point 5.4.3 provides that the amount of subsidies is defined on the basis of an analysis of the costs of a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport to be able to meet the imposed public service obligations.
Podle odstavce 5.4.4 stanoví svaz VRR na základě této analýzy každoročně parametry pro výpočet kompenzací v jednotlivých níže popsaných kategoriích; příloha 9 finanční směrnice stanoví metodu, jak tyto parametry aktualizovat (resp. indexovat).
Point 5.4.4 provides that, on the basis of this analysis, VRR will develop parameters for calculating the compensation payments for each of the four categories described below on a yearly basis; a method for the updating (or indexation) of these parameters is laid down in Annex 9 to the Financing Guidelines.
Odstavec 5.4.5 stanoví, že jsou kompenzace omezeny na náklady, jež příslušným podnikům při plnění závazků veřejné služby prokazatelně vznikají, a že parametry pro výpočet kompenzací pravidelně přezkoumává znalec.
Point 5.4.5 provides that the subsidies for each undertaking are limited to the actual costs incurred by the undertaking in the discharge of its public service obligations taking into account the relevant receipts and that the parameters for the calculation of the compensation payments have to be examined and verified by an auditor at regular intervals.
Nový systém financování je podrobně popsán ve finanční směrnici a jejích přílohách.
The new financing system is described in detail in the Financing Guidelines and the annexes thereto.
Podle odstavce 2.1 finanční směrnice financuje svaz VRR plnění závazků veřejné služby na svém území.
According to point 2.1 of the Financing Guidelines, VRR finances the discharge of public service obligations within its territory.
Odstavce 2.2.1 až 2.2.4 stanoví čtyři kategorie nákladů, jež může svaz VRR financovat.
Points 2.2.1 to 2.2.4 define the four different categories of costs which can be the subject of financing by VRR.
náklady na zajištění dopravní obslužnosti a údržby infrastruktury (dále jen „nákladová kategorie 1“): do této kategorie patří náklady na výstavbu a údržbu infrastrukturních zařízení pevně spojených s danou lokalitou a bezpečnostních a navigačních systémů, jimiž jsou tato zařízení vybavena.
Infrastructure provision (hereinafter referred to as ‘cost category 1’): This category contains the costs resulting from the construction and maintenance of fixed installations, as well as the safety and navigation systems associated with those fixed installations.
Pojem „infrastruktura“ zahrnuje tramvajové koleje, vyhrazené autobusové pruhy, zařízení P&R, autobusové zastávky, nádraží, garáže, dílny a bezpečnostní a navigační systémy.
‘Infrastructure’ includes tram tracks, bus lanes, park and ride stations, bus stops, stations, garages and maintenance stations, and navigation and safety systems.
Spadají sem i náklady na personál, jehož je k plnění vyjmenovaných úkolů zapotřebí.
This category also includes the costs of the personnel required for carrying out these tasks.
Režijní a distribuční náklady vynaložené na popud svazu či zadavatele (dále jen „nákladová kategorie 2“): do této kategorie spadají veškeré vícenáklady, jež dopravním podnikům vznikají z titulu členství ve svazu VRR.
Management and marketing tasks imposed by VRR or the competent local authority (hereinafter referred to as ‘cost category 2’): This category contains all the additional costs resulting for transport undertakings from their participation in VRR.
Tyto náklady jsou dány centralizovaným plánováním a koordinací, marketingem, finančním řízením, distribucí a kontrolou poskytnutých služeb.
The additional costs result from centralised planning and coordination, marketing and financial management, product sales and control of operations.
Kvalitativní požadavky na vozidla dodržované na popud svazu či zadavatele (dále jen „nákladová kategorie 3“): do této kategorie jsou řazeny veškeré vícenáklady vzniklé v souvislosti s dodržováním kvalitativních požadavků na vozidla.
Vehicle quality standards imposed by VRR or the competent local authority (hereinafter referred to as ‘cost category 3’): This category contains all the additional costs due to vehicle and rolling stock requirements.
Dopravní podniky mohou žádat o úhradu vícenákladů na pořízení klimatizovaných vozidel, uzavřených televizních okruhů, nízkopodlažní techniky, pohonu na plyn, výtahů pro osoby s postižením či motorů šetrnějších k životnímu prostředí.
The transport undertakings can apply for reimbursement of additional expenditure resulting from the purchase of vehicles with air conditioning, video surveillance, a low floor, a gas engine, a lift for handicapped persons or a more environmentally friendly engine.
Dopravní plnění navíc či jiná plnění v oblasti provozu poskytnutá z popudu svazu či zadavatele.
Additional transport services or other services in connection with the operation imposed by VRR or the competent local authority.
Tato kategorie se člení na tři podkategorie:
This category has three subcategories:
I. vícenáklady vzniklé z titulu závazku uloženého bezprostředně zadavatelem či svazem VRR, jenž spočívá v poskytování nelukrativních služeb v době slabého provozu (dále jen „nákladová kategorie 4a“),
I. additional costs of unprofitable services in off-peak periods imposed directly by the competent local authority or by VRR (hereinafter referred to as ‘cost category 4a’);
sociálněpolitické závazky ve spojení s provozním zadáním, jež stanovil podílník [13] (dále jen „nákladová kategorie 4b“); a dále
social obligations in connection with the activities imposed by the shareholder [14] (hereinafter referred to as ‘cost category 4b’); and
provozní, resp. systémová zadání – zadání stanovená zadavatelem či svazem, jejichž plnění je prokazováno na individuálním základě a jež vede k ekonomické újmě (dále jen „nákladová kategorie 4c“).
requirements in connection with the operation or requirements inherent in the system imposed by the competent local authority or VRR which are justified individually and lead to an economic disadvantage (hereinafter referred to as ‘cost category 4c’).
Podle finanční směrnice mohou veřejné dopravní podniky za poskytování veřejných dopravních služeb požadovat kompenzaci.
According to the Financing Guidelines public transport operators may apply for compensation for discharging public transport services.
Žádost musí obsahovat podklady uvedené v oddílu 5, 7 a 8 finanční směrnice, např. výpočet nákladů na plnění závazků veřejné služby a uvedení případných finančních prostředků z jiných zdrojů.
The application needs to contain the mandatory elements as described in Sections 5, 7 and 8 of the Financing Guidelines such as the underlying calculations for discharging the public service obligation and possible payments from third parties.
Dopravní podniky musí podat svoji žádost o kompenzaci nejpozději do 31. října roku, který předchází začátku plnění závazku veřejné služby.
Transport undertakings need to submit their application for compensation at the latest on 31 October of the year that precedes the year for which they request compensation.
Na základě informací, jež dopravní podniky podle odstavců 5.4.2 a přílohy 2 finanční směrnice předloží, vypočte svaz VRR kompenzaci, jejíž výše musí odpovídat nákladům, které by plněním týchž závazků vznikly průměrnému, dobře řízenému podniku.
On the basis of the information submitted by the transport undertakings pursuant to point 5.4.2 of, and Annex 2 to, the Financing Guidelines, VRR calculates the compensation, which must reflect the costs which an average, well-run undertaking would have incurred in discharging the same obligations.
Následně vydá svaz VRR finanční výměr.
VRR then issues a financing notice (Finanzierungsbescheid).
Tento právně závazný výměr potvrzuje akt svěření provozu veřejných služeb danému podniku a stanoví kompenzaci v každé ze čtyř nákladových kategorií.
This legally binding act confirms the entrustment and establishes the compensation payments for each of the four categories of financing.
Na konci roku musí veřejný dopravní podnik písemně doložit, jaké příjmy a náklady mu plněním závazků veřejné služby vznikly.
At the end of each year the public service operator has to prove in writing its income and costs for discharging the public service obligations.
Svaz VRR tento doklad přezkoumá a následně vydá druhý závazný správní výměr, jenž stanoví přesnou částku, kterou daný podnik jako kompenzaci obdrží.
This is examined by VRR. A second binding administrative decision will be then issued which establishes the precise sum the operator will receive as compensation.
FINANCOVÁNÍ PODNIKŮ RBG A BSM V RÁMCI KŘÍŽOVÉHO SUBVENCOVÁNÍ
THE FINANCING OF RBG AND BSM THROUGH CROSS-SUBSIDISATION
Stanovy účelového sdružení ZV VRR upravují možnost, aby města a okresy, jež vlastní nějaký dopravní podnik, tomuto podniku vyplatily kompenzaci přímo a její výši si odečetly od poměrného poplatku, který účelovému sdružení odvádějí.
The ZV VRR ordinance provides for the possibility that cities and districts which own a transport undertaking compensate directly their transport undertaking and deduct the corresponding amount from their levy due to ZV VRR.
Ustanovení § 19 stanov účelového sdružení upravuje pět forem těchto přímých plateb:
Paragraph 19 of the ZV VRR ordinance envisages five different forms of such direct payments, namely:
dobrovolná přímá a nepřímá plnění města či okresu, včetně výnosů z cenných papírů, které toto město či okres do dopravního podniku vložil,
voluntary direct and indirect contributions by the city or district, including dividend payments on shares which the city or district places with the transport undertaking;
dobrovolná plnění třetích osob,
voluntary contributions by third parties;
křížové subvencování na základě smluv o rozdělení příjmů, je-li dopravní podnik součástí holdingové společnosti a jsou-li jeho ztráty hrazeny ze zisků jiných podniků, např. dodavatelů energie a médií,
cross-subsidies in the form of a control and profit/loss transfer agreement, in situations where the transport undertaking forms part of a holding company and its losses are covered by the profits of other undertakings, for instance electricity and gas companies;
rozdělení zisku podniků, v nichž daný dopravní podnik drží účasti či podíly,
dividend payments from undertakings in which the transport undertaking holds participations or shares;
rozdíl mezi poměrným poplatkem a celkovým záporným hospodářským výsledkem dopravního podniku.
the difference between the levy and the total losses of the transport undertaking.
Částky vyplacené podle § 19 stanov účelového sdružení ZV VRR jsou zohledňovány při výpočtu kompenzace, kterou danému dopravnímu podniku vyplácí svaz VRR.
The sums paid under the provisions of paragraph 19 of the ZV VRR ordinance are taken into account in the calculation of the compensation that VRR pays to the transport undertakings.
Podle oddílu 8 finanční směrnice svaz VRR žádost podniku o financování zamítne, pokud (komunální) podílník využil jedné či více z možností podle § 19 stanov účelového sdružení ZV VRR.
Point 8 of the Financing Guidelines provides that an application by a transport undertaking for financing by VRR must be rejected where the (municipal) shareholder has made use of one or more of the options provided for by paragraph 19 of the ZV VRR ordinance.
Tato částka je odečtena od plateb, na něž má dopravní podnik podle finanční směrnice nárok.
This sum will be deducted from the payments to which the transport undertaking is entitled under the Financing Guidelines.
Jak město Düsseldorf, tak město Monheim možností podle § 19 stanov účelového sdružení ZV VRR využilo a uzavřelo smlouvu s podnikem RBG, resp. podnikem BSM.
Both the city of Düsseldorf and the city of Monheim have made use of the possibilities offered by paragraph 19 of the ZV VRR ordinance, concluding agreements with RBG and BSM respectively.
Tyto smlouvy jsou popsány v následujících oddílech.
These are described in the following recitals.
Údajné křížové subvencování podniku RBG ze strany podniku Düsseldorfer Stadtwerke Gesellschaft für Beteiligungen mbH: Podle informací, jež předložil původní stěžovatel, převádí podnik Düsseldorfer Stadtwerke Gesellschaft für Beteiligungen mbH zřejmě zisky, jichž dosahují finančně úspěšné společnosti jeho holdingu (Stadtwerke Düsseldorf AG a Umschlagsgesellschaft für Kraftwerkbrennstoffe mbH), ztrátovým dceřiným podnikům RBG a Bädergesellschaft Düsseldorf; děje se tak na základě smluv o ovládnutí a odvodu zisku.
The alleged cross-subsidisation of RBG by Düsseldorfer Stadtwerke Gesellschaft für Beteiligungen mbH: According to the information provided by the initial complainant, it appeared that on the basis of profit and loss transfer agreements Düsseldorfer Stadtwerke Gesellschaft für Beteiligungen mbH transfers the profits made by its profitable holdings – Stadtwerke Düsseldorf AG and Umschlagsgesellschaft für Kraftwerkbrennstoffe mbH – to its loss-making subsidiaries RBG and Bädergesellschaft Düsseldorf.
Údajné křížové subvencování podniku RBG ze strany města Düsseldorf: Komise dále na základě údajů, jež předložil původní stěžovatel, poukázala na přímé subvence, jež podnik RBG obdržel od města Düsseldorf.
The alleged cross-subsidisation of RBG by the City of Düsseldorf: In addition, according to the information provided by the initial complainant, the Commission also made reference to directly granted subsidies from the city of Düsseldorf to RBG.
Tyto subvence pocházejí zřejmě z dividend, jež byly městu Düsseldorf vyplaceny z jeho akciového podílu v podniku RWE AG ve výši 1,1 %.
It appeared that these subsidies were granted from the dividends which Düsseldorf received from its 1,1 % shareholdings in RWE AG.