natgillin/translations-raw huggingface dataset:
S ohledem na skutečnost, že do tří měsíců po spuštění komerční výroby v prvním zařízení začaly práce na druhém zařízení, dospěla Komise k závěru, že se i přes argumenty Německa k fyzickému oddělení obou zařízení a k chybějícímu funkčnímu propojení mezi nimi jedná o jeden jediný podnik, který disponuje dvěma výrobními závody na spolu sousedících pozemcích, které vyrábějí se stejnou technologií tentýž produkt.
In this context the Commission concluded that, notwithstanding the arguments of the German authorities about the physical separation of the two plants, and the lack of functional links between them, the simple fact remained that there is one single company, having two production plants, built on physically adjacent land, producing the same product using the same technology, in a scenario where work begun on the second plant within three months of the start of commercial production of the first plant.
Komise zjistila z původní smlouvy o společném podniku, že obchodní partneři plánovali mnohem rozsáhlejší investici než Sovello1, která měla být realizována v několika fázích.
The Commission also understood from the initial joint venture agreement (hereafter: MJVA1) that the partners planned an investment of a much larger scope than Sovello1, which was to be realised in different stages.
Dále nebylo podle jejího názoru jasné, zda jsou vícenáklady na koncipování samostatných projektů místo integrovaného zařízení vyšší než dodatečná částka podpory, která vznikne, když nebudou oba projekty považovány za samostatnou investici (a metoda snížení podle bodu 21 VOR 2002 tak nebude aplikovatelná na oba projekty současně).
Furthermore, the Commission noted that it was not clear whether the additional costs for conceiving separate projects, rather than an integrated facility, exceeded the amount of extra aid resulting from the fact that the two projects would not be considered as a single investment project (and hence the scaling down of point 21 of the MSF 2002 would not be applicable to the combined project).
S ohledem na výše uvedené úvahy měla Komise pochybnosti, zda a popřípadě v jakém rozsahu je ohlášená podpora nutná k vytvoření investiční pobídky, a zda ji lze považovat za slučitelnou s VOR 2002 a intrakomunitárním trhem.
In view of the above, the Commission, had doubts whether, and if yes to which extent, the notified aid was necessary to provide an incentive effect for the investment and could be considered compatible with the MSF 2002 and the common market.
Po zveřejnění rozhodnutí Komise o zahájení formálního vyšetrovacího řízení v Úředním věstníku Evropské unie obdržela Komise jedno stanovisko.
In response to the publication of its decision to open the formal investigation procedure in the Official Journal of the European Union, the Commission received observations from one interested party: the European Photovoltaic Industry Association (EPIA) [24].
Prohlášení Evropské fotovoltaické průmyslové asociace [24] (European Photovoltaic Industry Association, EPIA) lze shrnout následovně:
The arguments put forward by EPIA can be summarised as follows.
Solární průmysl – trh s vysokým tempem růstu
The solar industry as a high growth market
Podle asociace EPIA se trh solárního průmyslu vyznačuje trvale vysokým tempem růstu. Důvodem je celosvětově stoupající poptávka po fotovoltaických produktech, jakož i dynamická technologie a vysoký stupeň inovace.
According to EPIA, the solar industry is characterised by a continually high market growth rate due to increasing worldwide demand for photovoltaic products and a dynamic technology and innovation degree.
Rychlost je při prosazování inovací na průmyslové úrovni klíčovým faktorem.
Swiftness is a key factor when it comes to implementing industrial-scale innovations.
K rychlému zvýšení konkurenceschopnosti solárního průmyslu je nutno snížit náklady na výrobu solární energie.
To accelerate the competitiveness of the solar industry a reduction of generation costs for solar power is required.
Při výrobě solární energie hrají podstatnou roli náklady na nákup solárních systémů.
An essential cost element for generating solar power is the acquisition cost of solar systems.
Výrobní náklady solárních systémů závisejí zase na použitých technologiích a nákladech na suroviny a materiály.
The production costs of solar systems, in turn, depend on technologies used, pertinent feedstock and material costs.
Skutečnost, že technologie a inovace mají v solárním sektoru zvláštní význam, se podle názoru asociace EPIA projevuje v první řadě v rostoucím počtu kooperačních opatření mezi podniky a/nebo výzkumnými a vývojovými institucemi, jakož i v narůstajícím počtu nově založených firem v sektoru.
The high level of technology and innovation is mainly illustrated by a growing number of cooperation projects between companies and/or R & D institutions as well as a growing number of start-ups in the sector.
Pilotní projekty v solárním průmyslu
Pilot projects in the solar industry
Podle asociace EPIA jsou inovace a nové technologie v solárním průmyslu vyvíjeny a realizovány na základě ekonomických kritérií.
EPIA stated that in the solar industry innovations and novel technologies are developed and applied according to economic criteria.
Aby se omezila hospodářská rizika pro investory a testovala se technologická a/nebo hospodářská proveditelnost novinky za určitých kriterií, probíhá výzkum a vývoj v této oblasti, stejně jako průmyslová realizace inovací, ve fázích.
In order to limit economic risks of financiers and to test the technological and/or economic feasibility of an innovation to certain criteria, there is a phased approach notably in R & D as well as in industrial implementation of innovations.
Pilotní projekty jsou proto vhodné k řešení určitých technických a/nebo ekonomických problémů s inovacemi s konkrétními cíli, omezenými zdroji a předvídatelnými riziky.
Therefore, pilot projects are suitable means to find answers to certain technical and/or economic questions regarding innovations with concrete objectives, limited resources and funds as well as calculable risks.
Pilotní projekty jsou realizovány i v rámci produktově a technologicky orientovaných inovací u průmyslově osvědčených technologií, protože rozšíření kapacit lze ekonomicky obhájit teprve tehdy, když se v testovacím provozu prokáže, že je možná sériová výroba.
According to EPIA, pilot projects are also applied in product and process innovations of industrially proven technologies, since an expansion of capacities is not economically reasonable until a pilot production successfully demonstrated the replicability of processes.
Potom je však rychlé rozšíření výrobních kapacit pro úspěch rozhodující.
Once process replicability was verified in pilot production, swift extension of production capacities is an important success factor.
Proto jsou nové výrobní kapacity často vytvářeny bezprostředně po úspěšné testovací výrobě.
Hence, new production capacities are often set up soon after successful ‘proof of concept’ in pilot production.
Technologie String Ribbon nebyla ještě průmyslově testována
The String-Ribbon technology not yet industrially tested
Podle asociace EPIA se u technologie String Ribbon, aplikované společností Sovello, jedná o kontinuální postup k získávání křemíkových pásků pro výrobu krystalických waferů.
EPIA underlined that the String-Ribbon process technology employed by Sovello is a silicon ribbon growth process to make crystalline wafers which, compared to conventional crystalline sawing technologies, consumes markedly less silicon.
V porovnání s běžnými technologiemi řezání pro výrobu krystalických waferů je při této metodě zapotřebí podstatně méně křemíku, což ji činí jednoznačně ekonomicky výhodnější.
It has thus a clear cost advantage.
Technologie String Ribbon pro výrobu waferů nebyla před výstavbou Sovello1 ještě průmyslově testována.
EPIA stressed that the String-Ribbon process for manufacturing wafers had not yet been industrially tested when Sovello1 was built.
Mimoto neexistovala na celém světě ani jedna firma, která by tenkrát tyto String Ribbon wafery dokázala zpracovat na solární články a následně na solární moduly.
That is, there was not a single company worldwide at that time, which was capable of processing such String-Ribbon wafers into cells and modules.
S technologií String Ribbon pokrývá Sovello kompletní řetězec tvorby hodnot od waferů přes články až po moduly.
By applying the String-Ribbon technology, Sovello has been able to cover the entire production chain from solar wafers via solar cells to solar modules.
Tato technologicky inovativní integrace podél řetězce tvorby hodnot musela být průmyslově otestována.
This technologically innovative integration along the added-value chain required testing in industrial practice.
STANOVISKO NĚMECKA
COMMENTS FROM THE GERMAN AUTHORITIES
Německo poskytlo další infomace, aby odstranilo pochybnosti Komise ohledně otázky, zda obě investice, Sovello1 a Sovello2, společně tvoří jednu samostatnou investici ve smyslu bodu 49 VOR 2002.
The German authorities provided additional evidence in order to dispel the doubts of the Commission as to whether the two investments Sovello1 and Sovello2 constitute a single investment project in the meaning of point 49 of the MSF 2002.
Německo zastává názor, že Sovello1 je pilotní projekt a má být podle rozhodnutí o Qimonda považován za samostatný investiční projekt.
Germany claims that Sovello1 is a pilot project and, hence, following the Qimonda precedent, has to be interpreted as an independent investment project.
Tento názor se opírá o následující argumenty:
The arguments presented can be summarised as follows.
Sovello1 je pilotní projekt
Sovello1 is a pilot project
Německo zastává názor, že investice Sovello1 musí být klasifikována jako pilotní projekt.
The German authorities argue that the investment in Sovello1 must be regarded as a pilot project.
Přitom se odvolává na definici OECD [25], podle níž jsou stavba a provoz pilotního zařízení zařazeny do výzkumu a vývoje, pokud hlavní cíl spočívá v získávání zkušeností a shromažďování technických a jiných dat.
They refer to a definition of the OECD [25], which considers the construction and operation of a pilot plant to be parts of R & D as long as the principal purposes are to obtain experience and to compile engineering and other data.
Podle definice OECD se pilotní projekt neprovádí jen za účelem ověření technické proveditelnosti nové technologie, nýbrž i k posouzení provozní efektivnosti, nákladové účinnosti a technické optimalizace před zahájením sériové výroby.
According to the OECD definition, a pilot project is carried out not only to check technical feasibility of a new technology, but also to assess the operating efficiency, the cost effectiveness and the technical optimisation before mass production can start.
Úspěšná realizace pilotního projektu je proto podle názoru Německa „conditio sine qua non“ pro zahájení a realizaci sériové výroby.
The successful development of the pilot project is thus a conditio sine qua non for the start and development of a mass production facility.
Německo zastává názor, že investici Sovello1 lze s ohledem na inovace postupů a produktové inovace, realizované v jejím rámci, přiřadit k pojmům „aplikovaný výzkum“ a „inovace postupů“ rámce Společenství VaVaI.
The German authorities are of the opinion that the process and product innovation realised through the Sovello1 investment falls under the definitions of ‘industrial research’ and ‘process innovation’ of the Commission R & D & I framework.
Podle jeho mínění by neměla být skutečnost, že příjemce podpory od začátku plánoval komerční využití produktů vyrobených v Sovello1, rozhodující pro rozhodnutí o klasifikaci jako samostatné investice, protože v rozhodnutí o Qimonda Komise tento aspekt rovněž nezohlednila.
According to Germany, the fact that the beneficiary from the start envisaged to commercialise the output of Sovello1 should not be decisive for its classification as a single investment project or not, since the Commission did not develop this view in its Qimonda decision either. The German authorities claim that there is no difference in aims and approach between the Qimonda pilot project and the investment in Sovello1.
Německo tvrdí, že projekt Sovello1 výše uvedené předpoklady jednoznačně splňuje.
The German authorities claim that the above description of a pilot project fully applies to the project Sovello1.
Sovello bylo založeno partnery společný podnik Q-Cells a Evergreen v lednu 2005 za účelem prokázání průmyslové proveditelnosti technologie String Ribbon společností Evergreen v kombinaci s výrobní technologií společnosti Q-Cells (výroba solárních článků a know-how v oblasti zařízení a výrobních procesů).
Sovello was established as a joint venture between Q-Cells and Evergreen (in January 2005), with the objective to validate Evergreen’s String-Ribbon technology in an industrial production process, combined with the manufacturing techniques of Q-Cells (production of solar cells and know-how concerning machinery and production processes).
Německo zastává názor, že rozsudek soudu prvního stupně v právní věci T-184/97 neodporuje klasifikaci Sovello1 jako pilotního projektu a v daném případě není ani relevantní, protože neobsahuje žádnou výpověď k otázce samostatné investice.
According to the German authorities, the judgment of the European Court of First Instance in case T-184/97 would not contradict the assessment of considering Sovello1 as a pilot project. This judgment would also not be relevant in the Sovello case since it does not comment on the single investment project issue.
Podle Německa je Sovello1 je světově prvním automatizovaným a plně integrovaným zařízením na výrobu solárních modulů na bázi technologie String Ribbon.
According to the German authorities, Sovello1 is the first automated and fully integrated industrial production facility to produce solar modules on the basis of the String-Ribbon technology worldwide.
Komise potvrzuje, že společnost Evergreen vlastní ověřovací provoz v Marlboru, v němž provozuje výzkum a vývoj (dále jen „VaV“) a provádí testy pro pilotní výrobní linku k aplikaci technologie String Ribbon.
The German authorities confirmed that Evergreen indeed has a pilot plant in Marlboro where R & D and tests on a pilot production line for its String-Ribbon technology are carried out.
V Sovello1 by tedy nemělo být ověřováno, zda je výroba solárních modulů na základě technologie String Ribbon možná; společnost Evergreen to již v laboratorní výrobě v Marlboru úspěšně testovala.
The purpose of Sovello1 was not to verify whether it was possible to produce solar modules based on the String-Ribbon technology, because Evergreen had successfully tested this at laboratory scale in Marlboro.
Otázkou spíše je, zda je technologicky (a ekonomicky) proveditelná průmyslová sériová výroba.
The question was however to verify whether serial production was technologically (and economically) feasible at industrial scale.
Německo prohlásilo, že v Marlboru nikdy neprobíhala průmyslová výroba, a to ani waferů, ani článků, ani modulů.
The German authorities declare that in Marlboro an industrial production took neither place in the wafer nor in the cell or module production.
V Sovello1 se vyráběly moduly typu „Spruce Line“, v Marlboru moduly typu „Cedar Line“.
The modules produced in Sovello1 are of another type (‘Spruce Line’) than those produced in Marlboro (‘Cedar Line’).
Tyto dva typy se liší v první řadě tím, že moduly typu „Cedar Line“ se vyráběly ručně, zatímco výroba ve společnosti Sovello je maximálně automatizovaná.
One of the main differences is that the modules of the Cedar Line were produced manually, whereas in Sovello this process was automated to a large extent.
Zařízení v Marlboru dosáhlo teprve v roce 2004 kapacity 15 MWp, což bylo způsobeno instalací nových pecí na tažení waferů.
The Marlboro capacity of 15 MWp was only reached in 2004, thanks to the installation of new wafer-ovens.
Podle názoru Německa z toho nelze vyvozovat, že tam existovaly průmyslové výrobní technologie pro články nebo moduly String Ribbon nebo že tam byl realizován příslušný output podle průmyslových měřítek.
According to the German authorities, this does not allow to conclude that Marlboro had industrial processes for the production of cells and modules, or that its output reached the necessary standards for industrial production.
Kromě toho se v Marlboru, jak je uvedeno výše, vyráběl jiný typ modulů než v Sovello1.
Moreover, as said above, the modules produced at this plant were of another type than those to be produced in Sovello1.
Německo dále odkazuje na to, že v solárním průmyslu jsou realizovány pilotní projekty s kapacitami mezi 10 a 30 MWp.
The German authorities inform that pilot projects in the solar industry have capacities ranging between 10 and 30 MWp.
Ze skutečnosti, že se Sovello1 nachází na horním konci tohoto rozpětí, nelze vyvozovat, že se nejednalo o pilotní projekt.
They are of the opinion that the fact that the Sovello1 project is situated at the upper line of this range should not exclude this project from the qualification as a pilot project.
Kapacita Sovello1 (30 MWp) vyplývá z kapacity […], které bylo vyvinuto speciálně pro tuto továrnu [26].
They further inform that the capacity of the Sovello1 plant (30 MWp) was in fact determined by the capacity of the […] [26] specifically developed for this plant.
Německo dále uvádí, že továrny, které používají technologii String Ribbon za dnešního stavu vědomostí, dosahují kapacity 75–80 MWp.
The German authorities also informed that based on the current level of knowledge and experience, facilities using String-Ribbon technology reach production capacities of 75-80 MWp.
Proto by žádný investor nezřídil větší továrnu na bázi nové, zcela neodzkoušené technologie.
They hold that no investor would have set up a larger plant on the basis of a new and fully unproved technology.
Německo tvrdí, že v době investice Sovello1 neexistovaly žádné standardy pro technické koncipování strojů a zařízení, které by byly nutné pro sériovou výrobu solárních modulů podle inovativní technologie String Ribbon.
The German authorities argue that at the time of the Sovello1 investment, no standards were available for the technical conceptual design of the machinery and equipment to be used for industrial production of solar modules based on the innovative String-Ribbon technology.
Protože pro Sovello by platily specifické a vyšší výrobní cíle než pro zařízení v Marlboru (Yield minimálně […], stabilní stupeň účinnosti článků ve výši […] a zvýšení stupně účinnosti článků o […]), nebylo možné laboratorní výrobu v Marlboru jednoduše „okopírovat“, ani použít obvyklé výrobní metody společnosti Q-Cells [27].
As Sovello had specific and higher targets than Marlboro for its output (reach factory yield of at least […], stabilise cell efficiency at […] and increase it by […]), it could not simply ‘copy’ the laboratory processes of Marlboro, nor could it use Q-Cells' traditional production processes [27].
Německo uvádí mnoho příkladů k doložení uvedeného.
The German authorities presented numerous examples to illustrate this.
Německo dále tvrdí, že krátká testovací fáze a rychlý úspěch, jakož i hbité komerční využití by neměly odporovat klasifikaci Sovello1 jako pilotního projektu.
The German authorities argue that the short test period and the early achievement of success and commercialisation should not be considered as negative elements for the qualification of Sovello1 as a pilot project.
„Pilotní výroba“ ze zařízení v Marlboru se také prodala.
The German authorities observe that also Marlboro sold its ‘pilot’ production.
To lze vysvětlit vysokou poptávkou po solárních produktech.
This is to be explained by the high demand on the market for solar products.
Moduly s nižším yieldem a stupněm účinnosti pak dosáhly i nižší ceny.
In the case of lower yields and cell efficiency, such modules are sold at lower prices.
Pokud by skutečné hodnoty yieldu a stupně účinnosti trvale nedosahovaly stanovených cílů, pilotní projekt Sovello1 by ztroskotal. I v tomto případě by se vyrobené moduly nakonec prodaly, aby se omezily vzniklé ztráty.
If the yield and cell efficiency targets set forward for Sovello1 had not been reached, the project would have failed, but the output would still have been sold on the market, in order to limit the losses.
Německo prohlašuje, že mezi spuštěním výroby v Sovello1 a pracemi na Sovello2 uplynulo pět měsíců (ne tři, jak uvádí Komise v rozhodnutí o zahájení formálního vyšetrovacího řízení).
The German authorities informed the Commission that five months expired between the start of production at Sovello1 and the works for Sovello2 (instead of three months as indicated by the Commission in its opening decision).
Německo se domnívá, že testovací fáze pro pilotní zařízení Sovello1 byla tak krátká, protože neproběhlo dělení mezi investiční a provozní fází, jak je to běžné napříč všemi odvětvími (zaměstnání odborníků, úzká spolupráce s výrobci strojů, časné dodací smlouvy na výrobní materiály a náhradní díly, prostorové dělení mezi výrobou článků a modulů), a protože celý projekt byl velmi dobře naplánován.
The German authorities argue that the test period for Sovello1’s pilot production facility was so short since, contrary to usual practice in other sectors, the investment phase and the operating phase (hiring skilled labour, close cooperation with engineering company, early supply contracts for raw material and parts, spatial separation of cell and module production) were not separated, and also thanks to a very good planning of the whole project.
Investiční projekty Sovello1 a Sovello2 jsou oddělené projekty
The investment projects Sovello1 and Sovello2 are independent investments
Podle názoru Německa musejí být kumulativně splněna všechna kritéria uvedená v bodu 49 VOR 2002, aby bylo možné na Sovello1 a Sovello2 pohlížet společně jako na samostatnou investici.
The German authorities consider that all criteria mentioned in point 49 of the MSF 2002 guidelines must be fulfilled cumulatively in order to classify Sovello1 and Sovello2 as a single investment project.
Německo uvádí četné argumenty, aby podložilo tuto interpretaci, a opírá se přitom o dosavadní rozhodovací praxi Komise, zejména v rozhodnutí Qimonda, v rozhodutí o AMD [28] (dále jen „rozhodnutí o AMD“) a o rozhodnutí Komise o QCells [29] (dále jen „rozhodnutí o Q-Cells“).
The German authorities extensively argue this interpretation and base their analysis on the past Commission practice, referring to the Qimonda decision, the Commission decision on AMD [28] (hereafter: the AMD decision), and the Commission decision on Q-Cells [29] (hereafter: the Q-Cells decision).
Protože tento předpoklad není v případě Sovello1 a Sovello2 splněn, mělo by být na oba projekty pohlíženo jako na samostatné investiční projekty.
Since this condition would not be fulfilled in the case of Sovello1 and Sovello2, both projects should be perceived as independent investment projects.
Německo ujišťuje, že Sovello1 a Sovello2 nejsou ani fyzicky, ani technicky nebo funkčně mezi sebou propojeny.
The German authorities assert that Sovello1 and Sovello2 are neither physically, technically nor functionally connected to each other.
Jedná se o samostatné výrobní závody se zcela soběstačnými výrobnami, odděleným hmotným majetkem (pozemky, budovy, stroje a zařízení) a samostatným napojením na veřejnou silniční síť (různá čísla popisná), které se nacházejí na oddělených (ale spolu sousedících) a v rozdílnou dobu koupených pozemcích. [30] Obě provozovny pokrývají podle Německa celý řetězec tvroby hodnot (od String Ribbon waferů přes String Ribbon články až po String Ribbon moduly).
They are separate production facilities with completely autarkic production lines, separate fixed assets (land, buildings, machinery, and equipment) and with separate access to the public road network (having different street numbers), located on separate (but adjacent) land parcels, which were acquired at different dates [30].
Bylo by možné prodat je zvlášť, aniž by muselo dojít k fyzickým změnám ve výrobním procesu.
Both production facilities cover the complete value chain starting with the production of String-Ribbon wafers, via cells to modules.