natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Obdobně jsou pravidelně aktualizována zvláštní pravidla pro rozdělení nákladů na přímé a nepřímé náklady a rovněž pravidla pro výpočet klíčů pro rozdělování. V roce 2007 byl například zaveden postup pro kontrolu přímých nákladů [71] s cílem zavést jednoznačnější pravidla pro kontrolu jednoduchých přímých nákladů a společných přímých nákladů zaevidovaných na účtech služeb [72].
Similarly specific rules of dividing costs into direct and indirect as well as rules for the calculation of division keys are updated on a regular basis e.g. in 2007 a Procedure for Direct Cost Control [71] has been launched with the aim to introduce more unambiguous rules for the control of simple direct cost and common direct cost recorded on service accounts [72].
Mimoto by skutečnost, že klíče pro rozdělování nepřímých nákladů jsou stanoveny na ústřední úrovni [73], měla přispět k zajištění jednotnějšího uplatňování těchto klíčů v celé společnosti.
In addition, the fact that the allocation keys for indirect costs are determined at the central level [73] should contribute to ensure a more homogeneous application of those keys throughout the company.
Ode dne 1. ledna 2007 jsou organizační jednotky podniku Poczta Polska, které vypočítávají klíče pro rozdělování, povinny poskytnout klíče účetnímu středisku.
Furthermore, since 1 January 2007 Organisational Units of the Polish Post which calculate division keys have been obliged to submit keys to the Accounting Centre.
V tomto ohledu Komise potvrzuje zlepšení, k němuž došlo v kontrolním prostředí podniku PP, zejména co se týká kontrolních postupů v souvislosti s evidováním přímých a nepřímých nákladů.
In this respect the Commission acknowledges the improvements made in the control environment of PP, more particularly as regards the control procedures concerning the records of direct and indirect costs.
Vnitrostátní regulační orgán vydává mimoto doporučení k odstranění některých jiných nedostatků [74], jež byly zjištěny při ročním ověřování.
Moreover, the National Regulatory Authority has been issuing recommendations to also eliminate some other weaknesses [74] found during the annual verification exercise.
Podle polských orgánů již byla nebo brzy bude provedena řada doporučení vydaných v rámci ověření za rok 2005 a 2006 [75].
According to the Polish authorities a number of recommendations expressed during the 2005 and 2006 exercise have already been implemented [75] or are on the way to be soon implemented.
Komise považuje za důležité, aby byla veškerá dosud neuzavřená doporučení provedena co nejdříve v zájmu zajištění důkladnějšího vnitřního systému účetních informací.
The Commission considers important that all open recommendations are put into effect as soon as possible in order to achieve a more robust internal accounting information system.
Na základě informací, které Polsko poskytlo ohledně používané metody rozvrhování nákladů, je Komise názoru, že podnik Poczta Polska používá klíče pro rozdělování s přiměřenou příčinnou souvislostí mezi náklady připsanými určité službě a zdrojem těchto nákladů.
Consequently, on the basis of the information provided by Poland about the applied cost allocation method, the Commission is of the opinion that the Polish Post uses allocation keys with a reasonable causal link between the cost ascribed to a service and the source of that cost.
Komise mimoto uznává úsilí vynakládané podnikem PP s cílem i) posílit kontrolní prostředí v souvislosti s řídícími informacemi a ii) zdokonalit metody rozvrhování nákladů, které jsou základem pro budoucí výpočet vyrovnávací platby.
Additionally, the Commission acknowledges the efforts made by PP (i) to strengthen the control environment related with management information and (ii) to improve the allocation cost methodology, which are the basis for the future calculation of the compensation.
Jak však již bylo zmíněno v oddíle V.2.3.3, za účelem náležitého výpočtu čistého výsledku plnění závazku všeobecných poštovních služeb, jakož i výsledku mimo všeobecné poštovní služby, je nutno zajistit, aby nezůstaly nepřiděleny žádné náklady a výnosy a aby byly veškeré výsledky [76] (výnosy a náklady) přiměřeně přiřazeny jednotlivým vyhrazeným a nevyhrazeným službám v rámci všeobecných poštovních služeb a jiných služeb.
However, as already mentioned above in section V.2.3.3, in order to properly calculate the net result for discharging the Universal Postal Obligation as well as the result outside the UPS, it should be ensured that no cost and revenue remains unallocated and that all results [76] (revenues and costs) are adequately allocated to each of the reserved and to the non-reserved services within the Universal Postal Service and to the non-Universal Postal Service.
Roční nezávislé ověření
Annual independent verification
Podle 52 odst. 6 poštovního zákona je „veřejný provozovatel povinen předložit předsedovi UKE nejpozději do dne 31. července každého roku za předchozí rok finanční výkaz ověřený auditorem, a to v rozsahu odpovídajícím zákonu ze dne 29. září 1994 o účetnictví (Sbírka zákonů z roku 2002 č. 76, položka 694 a z roku 2003 č. 60, položka 535) a v souladu s odst. 1 a 2“.
The ‘Public operator shall be obliged to submit to the President of UKE, not later than 31 July of each year, in respect to preceding year, the financial report examined by the auditor, in the scope consistent with the Act of Law of 29 September 1994 r. on accounting (Journal of Law of year 2002 No 76, pos. 694 and of year 2003 No 60, pos. 535) and consistent with sections 1 and 2’.
Jak bylo uvedeno výše, Komise obdržela podrobné zprávy vypracovávané každoročně vnitrostátním regulačním orgánem ve spolupráci s nezávislým auditorem ohledně splnění požadavků týkajících se vedení oddělených účtů a rozvrhování nákladů.
As stated above the Commission has received the detailed reports drafted yearly by the National Regulatory Authority in conjunction with an independent auditor on the fulfilment of the requirements to separate accounts and to allocate costs.
V těchto zprávách byl obsažen závěr, že vnitřní účetnictví podniku PP je založeno na obecně přijatelných účetních zásadách, a je tudíž vhodné pro vyčíslení mimořádných nákladů na všeobecné poštovní služby, které byly tomuto podniku svěřeny, v souladu s čl. 14 odst. 3 poštovní směrnice.
It was concluded in those reports that PP’s internal accounting was based on generally accepted accounting principles and, thus, was suitable for quantifying the extra-costs of the universal postal service entrusted to it, so complying with Article 14(3) of the postal Directive.
Vzhledem ke skutečnosti, že analytické účetnictví je prováděno v rámci celkového účetnictví, je důležité, aby bylo přezkoumáno rovněž celkové účetnictví.
In view of the fact that the analytical accounting is carried out within the general accounting it is as important to have the latter reviewed as well.
Finanční výkazy podniku PP jsou každoročně podrobeny nezávislému auditu (viz oddíl V.2.3.1).
Every year PP’s financial statements are subject to an independent audit (see section V.2.3.1 above).
Auditor mimoto dohlíží rovněž na soulad účetních záznamů s podrobnými požadavky obsaženými v poštovním zákoně (tj. 52).
Moreover, the auditor will also supervise the conformity of the accounting records with the detailed requirements of the Postal Law (i.e. Article 52).
Avšak skutečnost, že výroční zprávy vydávané UKE ve spolupráci s nezávislou auditorskou společností vždy uváděly, že rozsah nezávislého ročního ověření je omezen na posouzení, „nakolik veřejný provozovatel splnil požadavky vyplývající z 52 poštovního zákona a nařízení, a toto je omezeno pouze na ověření určitých druhů nákladů“ [77], prokazuje, že přijatá ujednání, která vyloučí vyplacení jakékoli nadměrné vyrovnávací platby, nepostačují, nejsou-li zavedena nápravná opatření uvedená v oddíle V.2.3.3.
However, the fact that the annual reports issued by UKE in conjunction with an independent audit company always stated that the scope of the independent annual verification is limited to evaluating to what extent the public operator fulfilled the requirements resulting from Article 52 of the Postal Law and the ‘Ordinance’ and this is restricted to only examining certain types of costs [77] demonstrate that the arrangements made so far for avoiding overcompensation are not sufficient if the remedies referred to in section V.2.3.3 above are not introduced.
Komise považuje rozsah tohoto ověření za příliš omezený, než aby bylo náležitě zaručeno splnění cíle ověření, tj. zajistit, aby nedošlo k žádné nadměrné vyrovnávací platbě (viz bod 20 rámce a 52.a poštovního zákona [78]).
The Commission considers the scope of such verification as too limited to properly guarantee the fulfilment of the objective of the verification i.e. ensuring that no overcompensation takes place (see point 20 of the Framework and Article 52.a of the Postal Law [78]).
Jak již bylo uvedeno v oddíle V.2.2, Komise považuje za nezbytné zahrnout do rámce ročního ověření „ostatní provozní výnosy“, „ostatní provozní náklady“, „finanční výnosy“, „finanční náklady“ a „mimořádné výsledky“, jakož i „výnosy z prodeje“.
Therefore, as already stated above in section V.2.2, the Commission considers necessary to include in the scope of the annual verification ‘Other operating revenues’, ‘Other operating costs’, ‘Financial revenues’, ‘Financial costs’ and ‘Extraordinary results’ as well as ‘revenues from sales’.
Závěrem je Komise toho názoru, že by se rozsah ověření účetní závěrky měl rozšířit tak, aby bylo zajištěno zohlednění všech kategorií nákladů a výnosů, které jsou důležité pro výpočet částky vyrovnávací platby.
In conclusion, the Commission is of the opinion that the scope of the account’s verification should be enlarged so as to ensure that all categories of costs and revenues relevant for the calculation of the compensation amount are taken into account.
Žádná očekávaná nadměrná vyrovnávací platba za období 2009–2011
No overcompensation expected for 2009-2011
Podle prognózy společnosti (viz údaje níže) se očekává, že podniku PP nevzniknou čisté ztráty z plnění závazku veřejné služby ani v dalších letech doby platnosti režimu (podrobnější informace viz příloha č. 3).
According to the forecast of the company (see figures below) PP is expected also not to incur in net losses for the discharge of the public service obligation in the coming years of the scheme (see more detailed information in Annex 3).
Na základě dotyčného režimu se proto v období 2009–2011 nepředpokládá žádná vyrovnávací platba.
Consequently, no compensation is foreseen by the scheme in question for the period 2009-2011.
Výnosy plynoucí ze závazku veřejné služby
Revenues of the public service obligation
Náklady závazku veřejné služby
Costs of the public service obligation
Čistý přebytek [79]
Net surplus [79]
% rozpětí (čistý přebytek/výnosy ze závazku veřejné služby)
% Margin (Net surplus/Revenues PSO)
Jak bylo uvedeno výše, čistý přebytek, jehož podnik PP dosahuje u všeobecných poštovních služeb, se každý rok trvale snižuje.
As shown above PP's net surplus achieved by the UPS is constantly reducing year after year.
Navzdory této současné tendenci však podnik PP v nadcházejících letech doby platnosti režimu předpokládá trvalé zlepšování tohoto finančního výsledku.
Despite of this actual trend PP has forecasted a constant improvement of this financial result for the coming years of the scheme.
Důvody objasňující změnu tendence jsou založeny na zavedení programu optimalizace nákladů na konci roku 2008, který by měl vést k úsporám nákladů a následně k postupnému zlepšování finančních výsledků podniku PP.
The reasons explaining the change in the trend are based on the introduction of a cost optimization program launched at the end of 2008 which should lead to cost savings and consequently to a gradual improvement of PP’s financial results.
Tento program se zaměřil nejen na oblast služeb obecného hospodářského zájmu, nýbrž rovněž na oblast obchodních služeb podniku PP nespadajících do služeb obecného hospodářského zájmu, některé služby poskytované v rámci ztrátové vedlejší činnosti nebudou například v budoucnu nabízeny.
This program focused not only in the SGEI-area but also in PP’s commercial area outside the SGEI e.g. some services provided under the loss-making auxiliary activity will not be offered in the future.
Některá opatření měla mimoto zvýšit výnosy jak v rámci služeb obecného hospodářského zájmu, tak mimo tyto služby, například prodej nepotřebných nemovitostí, modernizace některých finančních služeb ke zvýšení konkurenceschopnosti podniku PP atd.
In addition some measures have been designed to increase revenues both inside and outside the SGEI e.g. sale of unnecessary real state property, modernization of some financial services to enhance PP’s competitiveness, etc.
Hlavní předpoklady použité při výpočtu údajů obsažených v prognóze jsou založeny na parametrech jako očekávaný stupeň změny organizační struktury, výše cen jednotlivých poštovních služeb, výkyvy mzdových a jiných nákladů, počet zaměstnanců nebo makroekonomické ukazatele (růst HDP, míra nezaměstnanosti, míra inflace, směnný kurz EUR/PLN a USD/PLN).
The main assumptions made to calculate forecast figures lie in parameters such as expected degree of change in organisational structure, level of prices for the different postal services, variations in labour costs and other costs, number of employees or macroeconomic indicators (growth in GDP, unemployment rate, inflation rate, exchange rate EUR/PLN and USD/PLN).
Jak již bylo uvedeno výše, ačkoli by podnik mohl v souladu s rámcem „požívat přiměřeného zisku“, polské orgány Komisi sdělily, že podle platných vnitrostátních právních předpisů obdrží podnik PP vyrovnávací platbu pouze za ztráty, které vznikly v souvislosti s poskytováním všeobecných poštovních služeb.
Furthermore, as already stated above, although PP would be allowed under the Framework to ‘enjoy a reasonable profit’ the Polish authorities have communicated to the Commission that, according to the applicable national legislation, PP will only be compensated for losses incurred in connection with the provision of universal postal services.
Výše vyrovnávací platby proto nebude zahrnovat přiměřený zisk, což do budoucna představuje další záruku, že nedojde k nadměrné vyrovnávací platbě.
Consequently, the amount of compensation will not cover a reasonable profit, which represents an additional assurance for the future that no overcompensation will take place.
Komise nemá důvod zpochybnit předpoklady přijaté při výpočtu nákladů a výnosů pro zbývající roky platnosti režimu.
The Commission has no ground to put into question the assumptions made to calculate costs and revenues for the rest of the years of the scheme.
Kontrolní prostředí podniku PP se mimoto pravidelně zlepšuje a vnitřní účetní systém poskytuje další záruku správného přidělení výsledků službám obecného hospodářského zájmu a ostatním službám.
Moreover, the improvements that are regularly being introduced in PP’s control environment and internal accounting system provides additional assurance of the correct allocation of results to the SGEI and outside the SGEI.
Jelikož podnik PP hodlá brzy zavést nový model výpočtu nákladů podle odvětví činnosti (metoda ABC), Komise požaduje, aby byla informována do tří měsíců od zavedení tohoto modelu nebo jiných významných změn vnitřního účetního systému podniku PP.
As PP is planning to soon introduce a new costing model grounded in the Activity-based-costing (ABC), the Commission requests to be informed within 3 months from introduction of it or of any other significant change in PP’s internal accounting system.
ČASOVÝ RÁMEC POVOLENÍ
TIME-FRAME OF THE AUTHORISATION
Na základě výše uvedených skutečností vyvozuje Komise závěr, že pokud bude v období 2006–2011 vyplacena vyrovnávací platba za závazek veřejné služby v souladu s posuzovaným režimem, tato vyrovnávací platba bude představovat státní podporu podle čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování EU, která je slučitelná podle čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování EU, jsou-li splněny níže uvedené podmínky.
On the basis of the above, the Commission concludes that, if a compensation for the discharge of the public service obligation would be paid in accordance with the scheme under examination in the period 2006-2011, that compensation would constitute State aid under Article 107(1) TFEU which would be compatible under Article 106(2) of the TFEU provided that the below mentioned conditions are fulfilled.
Z výše uvedených skutečností vyplývá, že režim splňuje požadavky stanovené v rámci, aby jej Komise mohla považovat za slučitelný režim, jsou-li splněny tyto podmínky: 1. Polsko by mělo zlepšit stanovení ukazatelů pro výpočet, kontrolu a přezkoumání vyrovnávací platby, aby bylo zajištěno přiřazení veškerých výsledků službám podle schválené metodiky; 2.
It derives from the above that the scheme meets the requirements set forth in the Framework for the Commission to consider the scheme compatible provided that the following conditions are fulfilled: (1) Poland should improve the definition of the parameters for calculating controlling and reviewing the compensation so as to ensure that all results are ascribed to services following the accepted methodology, (2) Poland should improve the arrangements for avoiding and repaying overcompensation so as to ensure all results relevant for the calculation of the compensation are taken into account and that appropriate arrangements for repaying overcompensation are put in place, and (3) Poland ensure that the new costs allocation method remains compatible with the rules of Article 14 of Directive 97/67/EC and in this connection it should inform the Commission within 3 months from implementation of any significant change in PP’s internal accounting system,
Polsko by mělo zlepšit ujednání, která vyloučí vyplacení jakékoli nadměrné vyrovnávací platby a zajistí navrácení nadměrné vyrovnávací platby, která již byla vyplacena, aby bylo zajištěno zohlednění výsledků relevantních pro výpočet vyrovnávací platby a použití vhodných ujednání týkajících se navracení nadměrné vyrovnávací platby, a 3. Polsko zajistí, aby nová metoda přiřazování nákladů byla nadále v souladu s pravidly stanovenými v článku 14 směrnice 97/67/ES, a v této souvislosti by mělo Komisi informovat do tří měsíců od zavedení jakékoli významné změny vnitřního účetního systému podniku PP, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Opatření, které Polsko zavedlo s cílem poskytnout podniku Poczta Polska vyrovnávací platbu za čisté náklady vzniklé při plnění závazku všeobecných poštovních služeb v období 2006–2011, se považuje za slučitelné s vnitřním trhem ve smyslu čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování EU s výhradou splnění podmínek stanovených v článku 2.
The measure which Poland has introduced to grant to Poczta Polska compensation for net costs incurred in the discharge of its universal postal service obligation for the period 2006-2011 is considered compatible with the internal market within the meaning of Article 106(2) TFEU subject to the fulfilment of the conditions set out in Article 2.
Polsko musí zavést potřebná opatření s cílem:
Poland must introduce the necessary provisions in order to:
zlepšit stanovení ukazatelů pro výpočet, kontrolu a přezkoumání vyrovnávací platby, aby bylo zajištěno přiřazení veškerých výsledků službám podle schválené metodiky;
improve the definition of the parameters for calculating controlling and reviewing the compensation so as to ensure that all results are ascribed to services following the accepted methodology;
zlepšit ujednání, která vyloučí vyplacení nadměrné vyrovnávací platby a zajistí navrácení nadměrné vyrovnávací platby, která již byla vyplacena, aby bylo zajištěno zohlednění výsledků relevantních pro výpočet vyrovnávací platby a použití vhodných ujednání týkajících se navracení nadměrné vyrovnávací platby;
improve the arrangements for avoiding and repaying overcompensation so as to ensure all results relevant for the calculation of the compensation are taken into account and that appropriate arrangements for repaying overcompensation are put in place;
zajistit, aby nová metoda přiřazování nákladů byla nadále v souladu s pravidly stanovenými v článku 14 směrnice 97/67/ES, a v této souvislosti Komisi informovat do tří měsíců od zavedení jakékoli významné změny vnitřního účetního systému podniku PP.
ensure that the new costs allocation method remains compatible with the rules of Article 14 of Directive 97/67/EC and in this connection inform the Commission within 3 months from implementation of any significant change in PP’s internal accounting system.
Do dvou měsíců ode dne oznámení tohoto rozhodnutí informuje Polsko Komisi o opatřeních přijatých k dosažení souladu s tímto rozhodnutím.
Poland shall inform the Commission, within 2 months following notification of this decision, of the measures taken to comply with it.
S účinkem ode dne 1. prosince 2009 se články 87 a 88 Smlouvy o ES stávají články 107 resp. 108 Smlouvy o fungování EU.
With effect from 1 December 2009, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have become Articles 107 and 108, respectively, of the TFEU.
Oba soubory ustanovení jsou v zásadě totožné.
The two sets of provisions are, in substance, identical.
Pro účely tohoto rozhodnutí by se odkazy na články 107 a 108 Smlouvy o fungování EU měly případně považovat za články 87 resp. 88 Smlouvy o ES.
For the purposes of this decision, references to Articles 107 and 108 of the TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88, respectively, of the EC Treaty where appropriate.
Úř. věst. C 274, 5.11.2005, s. 14.
OJ C 274, 5.11.2005, p. 14.
17 zákona ze dne 30. července 1997 o státním podniku veřejných služeb PP, v němž je uvedeno, že podnik Poczta Polska obdrží … dotaze ze státního rozpočtu … na financování investic, byl zrušen.
The Article 17 of the ‘Act of 30 July 1997 on State Enterprise of public utility PP’ stating that ‘Polish Post shall receive … subsidies from the State budget … for financing the investments’ has been annulled.
Nový 52.a poštovního zákona nepředpokládá možnost poskytnutí investiční podpory.
The new Article 52.a in the Postal Law does not foresee the possibility to provide investment aid.
Úř. věst. C 223, 16.9.2006, s. 11.
OJ C 223, 16.9.2006, p. 11.
Úř. věst. C 33, 15.2.2007, s. 9.
OJ C 33, 15.2.2007, p. 9.
Tato záruka se považovala za státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy, a jelikož zahrnovala všechny činnosti podniku PP, nebyla omezená z hlediska času a rozsahu a nebylo za ni poskytnuto žádné protiplnění, je neslučitelná se společným trhem.
This guarantee qualified as aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty and, insofar covered all the activities of PP is unlimited in time and scope and is not remunerated, is incompatible with the common market.
Tato podpora se považuje za existující podporu ve smyslu bodu 1 kapitoly 3 přílohy IV Smlouvy o přistoupení.
This State aid qualifies as existing aid within the meaning of Annex IV.3 point 1 of the Accession Treaty.
Dne 25. dubna 2007 vydala Komise Polsku doporučení, v němž navrhla přijmout ohledně této záruky vhodná opatření ve smyslu článku 19 nařízení (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES.
On 25 April 2007, the Commission issued a recommendation to Poland proposing to adopt appropriate measures with regards to this guarantee, within the meaning of Article 18 of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 88 of the EC Treaty.