natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Plné výrobní kapacity všech […] linek činící 152 tisíc tun ročně má být dosaženo v roce 2010.
Full capacity of all […] lines amounting to 152 thousand tonnes annually is expected to be achieved in 2010.
Způsobilé náklady
Eligible expenditures
Způsobilé náklady na investici se vypočítají na základě nákladů spojených s počáteční investicí.
Eligible investment costs are calculated on the basis of the initial investment costs.
Způsobilé náklady činí 857,998 milionu PLN v nominální hodnotě (přibližně 184,6 milionu EUR [8] a 734,031 milionu PLN (přibližně 157,95 milionu EUR) v diskontované hodnotě. V tabulce 1 jsou uvedeny způsobilé náklady spojené s realizací investice a vyjádřené v nominálních hodnotách.
The eligible expenditure amounts to PLN 857,998 million (EUR 184,6 million approx [8]. in nominal value, which is PLN 734,031 million (EUR 157,95 million approx.) (discounted value). Table 1 provides a breakdown of the eligible expenditure associated with the investment project (expressed in nominal value).
Rozdělení nákladů na projekt týkajících se počáteční investice
Breakdown of project costs relating to initial investment
(v milionech PLN, nominální hodnoty)
(PLN million, nominal value)
Budovy, místnosti, pozemní a vodní inženýrské objekty
Buildings, premises, civil engineering
Stroje, instalace a vybavení
Machinery, installations and equipment
Způsobilé náklady celkem
Total eligible costs
Polské orgány potvrdily, že vlastní příspěvek příjemce převyšující 25 % způsobilých nákladů neobsahuje žádnou veřejnou podporu.
The Polish authorities confirmed that the beneficiary’s own contribution exceeded 25 % of the eligible costs and was free of any public support.
Byl uveden následující právní základ:
The following legal basis has been indicated:
zákon ze dne 20. října 1994 o zvláštních hospodářských zónách,
Special Economic Zones Act of 20 October 1994;
nařízení rady ministrů ze dne 14. září 2004 týkající se zvláštní hospodářské zóny v Kamenné Hoře.
Cabinet Decree of 14 September 2004 on the Kamienna Góra Special Economic Zone.
Opatření podpory
The aid measure
Forma a výše podpory
Form and amount of the aid
Podpora je poskytována v rámci schváleného programu č. PL 39/2004 [9].
The aid was granted under the authorised scheme PL 39/2004 [9].
Podpora spočívá v úplném osvobození od daně z příjmů právnických osob (v současnosti je její sazba v Polsku 19 %) do konce období, na které byla zřízena zvláštní hospodářská zóna (tj. do 1. prosince 2017), nebo do okamžiku dosažení limitu pro regionální podporu.
The aid consists of full exemption from corporate income tax (currently 19 % in Poland) until the end of the period for which the Special Economic Zone was established. (i.e. until 1 December 2017) or until the applicable regional aid ceiling is reached.
I když skutečná částka slevy na dani záleží na výši příjmu plátce daně před zdaněním a může být ve výsledku nižší než maximálně přípustná částka, je při výpočtu intenzity podpory nutné vzít v úvahu limit pro způsobilost příjemce.
While the actual amount of tax relief is contingent on the beneficiary’s pre-tax income and may turn out to be less than the maximum allowable, the cap for which the beneficiary is eligible should be taken into account when calculating aid intensity.
Tento limit odpovídá částce vyplývající ze sníženého limitu pro regionální podporu a činí 220,057 milionu PLN (47,35 milionu EUR) v diskontované hodnotě.
This cap corresponds to the amount resulting from the scaled-down regional aid ceiling and amounts to PLN 220,057 million (EUR 47,35 million) (discounted value).
Polské orgány potvrdily, že pokud budou způsobilé náklady nižší, než se předpokládalo, bude tento limit úměrně snížen.
The Polish authorities have confirmed that in the event of the eligible costs being lower than estimated the cap will be reduced proportionally.
Pro možnost využití daňového osvobození musel příjemce zažádat o povolení činnosti v uvedené zvláštní hospodářské zóně.
In order to benefit from the tax exemption, the beneficiary had to apply for a licence to operate in the Special Economic Zone.
Povolení bylo uděleno dne 21. června 2004 a podle polských orgánů lze tento den považovat za datum poskytnutí podpory.
This was granted on 21 June 2004 which, according to the Polish authorities, can be considered as the date on which the aid was granted.
K oznámení došlo až v roce 2006, kdy v návaznosti na realizaci různých fází investice a na nárůst souvisejících způsobilých nákladů polské orgány dospěly k závěru, že dotyčné opatření podpory vyžaduje individuální oznámení v souladu s bodem 24 MSF.
Notification did not take place until 2006, when, following the various stages of the investment and the resulting increase in the eligible costs, it became clear to the Polish authorities that the aid measure required individual notification in accordance with paragraph 24 of the MSF.
Polské orgány v této otázce podaly vysvětlení, že dotyčný program podpory (PL 39/2004) vyžaduje pouze minimální výši investičních výdajů a představuje základ pro oprávnění k osvobození od daně z příjmů právnických osob do výše přípustného limitu regionální podpory.
The Polish authorities have explained that the aid scheme in question (PL 39/2004) requires only a minimum amount of investment expenditure and grants the right to corporate income tax exemption up to the allowable regional aid ceiling.
V okamžiku udělení povolení, tj. poskytnutí podpory, ještě orgány neznaly ani přesnou výši způsobilých nákladů, ani výši podpory.
When the licence, and hence the aid, were awarded, neither the exact amount of the eligible costs nor the amount of the aid were known to the authorities.
V souvislosti s výše uvedenými skutečnostmi a s cílem zajistit soulad s ustanovením o pozastavení se polské orgány zavázaly omezit výši podpory, jež byla příjemci aktuálně dostupná, na maximální částku, která v souladu s bodem 24 MSF nevyžaduje individuální oznámení (tj. na 37,5 milionu EUR v diskontované hodnotě).
In the light of the above, and in order to comply with the standstill clause, the Polish authorities undertook to limit the amount of aid currently available to the beneficiary to the maximum which does not require individual notification under paragraph 24 of the MSF (i.e. EUR 37,5 million (discounted value)).
Veškerá podpora přesahující tuto částku nenabude účinnosti, dokud ji neschválí Komise.
Aid in excess of this amount will not be implemented until the Commission has given its approval.
Odpovědným orgánem poskytujícím podporu je ministerstvo hospodářství.
The awarding authority responsible is the Ministry of the Economy.
Na daňové osvobození udělené v rámci programu PL 39/2004 se může vztahovat kumulace s podporou získanou z jiných zdrojů za účelem pokrytí stejných způsobilých nákladů.
The tax exemption granted under scheme PL 39/2004 can be cumulated with aid received from other sources to cover the same eligible costs.
Nicméně polské orgány potvrdily, že v této věci celková výše regionální podpory v žádném případě nepřekročí částku vyplývající ze sníženého limitu regionální podpory.
However, Poland has confirmed that the total amount of regional aid in this case will not exceed the amount resulting from the scaled-down regional aid ceiling.
Zachování podporované činnosti
Maintenance of the assisted activity
Polské orgány potvrdily, že dotyčný investiční projekt musí být zachován po dobu pěti let ode dne svého dokončení.
The Polish authorities have confirmed that the investment project must be maintained for a period of five years from the day of its completion.
Pokud jde o motivační účinek dotyčné podpory, bylo potvrzeno, že příjemce zažádal o povolení opravňující k získání podpory a že toto povolení bylo vydáno před zahájením prací v rámci projektu.
As for the incentive effect of the aid, it has been confirmed that the beneficiary applied for the licence entitling it to the aid and the licence was granted before the start of work on the project.
Jak již bylo uvedeno výše, povolení opravňovalo k získání podpory formou daňového osvobození do výše příslušného limitu regionální podpory vypočteného s přihlédnutím k celkovým způsobilým nákladům projektu.
As mentioned above, the licence entitled the beneficiary to aid in the form of tax exemption up to the applicable regional aid ceiling calculated with reference to the total eligible costs of the project.
Příspěvek k regionálnímu rozvoji
Contribution to regional development
Dolní Slezsko je region s vážnými sociálně-ekonomickými problémy, v němž HDP na obyvatele činil v roce 2004 pouze 51,7 % průměru EU-27 [10] a míra nezaměstnanosti dosahovala 24,9 %, což představuje 268 % průměru EU-27 či 131 % průměrné míry nezaměstnanosti v Polsku.
Lower Silesia is a region with serious socioeconomic problems in which per capita GDP was only 51,7 % of the EU-27 average in 2004 [10] and the unemployment rate stood at 24,9 %, equivalent to 268 % of the EU-27 average and 131 % of the Polish average.
Očekává se, že díky investici do zmíněných […] výrobních linek bude vytvořeno přibližně 500 přímých pracovních míst; další pracovní místa vzniknou u dodavatelů papíru a tiskařské barvy a jiných poskytovatelů podpůrných služeb.
The investment into the […] production lines is expected to create around 500 direct jobs as well as additional jobs for paper and printing ink suppliers and other support service providers.
Vzhledem k využívání nejmodernějších technologií (laserové gravírování tiskových forem či počítačem podporovaná výroba) mimoto v rámci projektu vznikne poptávka po zaměstnancích s vyšším vzděláním a zajistí se přísun odborného know-how.
Furthermore, due to its use of leading-edge technology (laser engraving of printing forms and computer-aided manufacture), the project will create demand for personnel with higher education and will ensure the transfer of know-how.
Polské orgány se zavázaly, že Komisi předloží
The Polish authorities have undertaken to submit to the Commission:
střednědobou zprávu (včetně informací o částce podpory, která byla vyplacena, o plnění smlouvy o poskytnutí podpory a o všech dalších investičních projektech, které byly zahájeny ve stejné provozovně/závodu), a to každých pět let počínaje datem, kdy Komise podporu schválila,
on a five-yearly basis, starting from the day on which the Commission approves the aid, an intermediary report (including information on the aid amounts paid, execution of the aid contract and any other investment projects started at the same establishment/plant);
podrobnou finanční zprávu, a to do šesti měsíců od vyplacení poslední tranše podpory na základě oznámeného harmonogramu realizace plateb.
within six months of payment of the last aid instalment on the basis of the notified payment schedule, a detailed final report.
DŮVODY K ZAHÁJENÍ FORMÁLNÍHO VYŠETŘOVACÍHO ŘÍZENÍ
REASONS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Pochybnosti ohledně vymezení relevantního zeměpisného trhu
Doubts concerning the definition of the relevant geographic market
Pro účely analýzy trhu, jež bude provedena v souladu s bodem 24 MSF, Polsko považuje za zeměpisný trh celý Evropský hospodářský prostor (dále jen „EHP“) a zdůvodňuje to tím, že provozovna v Nowogrodźci i jiné polské tiskárny zásobují i tak vzdálené trhy, jako je Spojené království (podporovaná tiskárna již tiskne britský časopis „Take a Break“ [11].
For the purpose of the market analysis to be carried out in accordance with paragraph 24 of the MSF, Poland considers that the geographic market is EEA-wide on the basis that the Nowogrodziec plant and other printing works located in Poland already supply markets as distant as the United Kingdom (the aided printing works is already printing the British magazine ‘Take a Break’) [11].
To by znamenalo, že náklady na dopravu a logistiku po území EHP nepředstavují pro tisk technikou hlubotisku skutečnou překážku.
This would show that transport and logistics costs within the EEA are not a real obstacle to rotogravure printing.
Polské orgány rovněž uvedly, že pouze [0–10] % prodejů podporované tiskárny bude určeno na polský trh a že zbylých [90–100] % bude směřovat do jiných členských států EHP.
The Polish authorities also specified that only [0-10] % of the sales of the aided printing works will supply the Polish market, while the remaining [90-100] % will go to other EEA countries.
V roce 2007 vypadala struktura prodejů příjemce na zahraniční trhy v hodnotovém vyjádření následovně: Německo – [75–85] %, Spojené království – [10–15] %, Rakousko – méně než [0–3] %.
In 2007 the breakdown in value terms of foreign printing orders performed by the beneficiary was the following: Germany — [75-85] %; United Kingdom — [10-15] %; Austria — less than [0-3] %.
Mimoto probíhala jednání s obchodními partnery ve Francii, Dánsku a Švédsku.
In addition, negotiations were ongoing with companies in France, Denmark and Sweden.
Kromě toho polské orgány obecně upozornily na trend rychle postupující globalizace na tiskařském trhu, při níž dochází k expanzi tiskařské činnosti do třetích zemí a vydavatelství si objednávají tiskařské služby u dodavatelů ve vzdálených lokalitách.
The Polish authorities also referred in general to the trend of rapid globalisation of the printing market, with printing operations being expanded into third countries and printing services being commissioned by publishers in distant locations.
V současné fázi posouzení má Komise pochybnosti, zda lze opravdu pominout náklady na dopravu a logistiku jako skutečnou překážku v poskytování služeb souvisejících s hlubotiskem i pro vzdálenější trhy v EHP.
At this stage of the assessment the Commission doubted whether transport and logistics costs could really be discounted as a real obstacle to supplying rotogravure printing services even to more distant markets in the EEA.
Z internetových průzkumů vyplývá, že časopis „Take a Break“ skutečně vydává vydavatelství H. Bauer Publishing Ltd, jež je dceřinou společností skupiny Bauer Verlag.
Internet searches indicate that ‘Take a Break’ is in fact published by H. Bauer Publishing Ltd, which is a UK subsidiary of the Bauer Verlag Group.
Vydávání a tisk časopisů v rámci jedné skupiny může přinášet výhody z hlediska integrace, určování priorit a pružnosti celého procesu, což vyvažuje související dopravní a logistické komplikace.
Treatment of the publishing and printing of magazines within a single group may offer advantages in terms of integration, prioritisation and flexibility of the overall process which counterbalance the transport and logistical difficulties involved.
Kromě toho se zdá, že rozsah zahraničních trhů, na které směřují výrobky podporované tiskárny, je omezený. Jednoznačně nejdůležitějším cílovým trhem je Německo.
Moreover, the number of foreign markets currently supplied by the aided printing works appears to be limited, with Germany representing by far the most important destination.
Během analýzy tržního podílu a růstu výrobní kapacity na úrovni EHP podle údajů polských orgánů proto Komise vyzvala zúčastněné strany o vyjádření, zda EHP skutečně představuje relevantní trh.
Therefore, when analysing the market share and capacity increase at EEA level as proposed by the Polish authorities, the Commission also invited interested parties to comment on whether the relevant market was indeed EEA-wide.
Pochybnosti ohledně výrobní kapacity vytvořené prostřednictvím projektu
Doubts concerning capacity created by the project
Polské orgány uvedly, že ačkoliv tisk časopisů a katalogů/reklamních letáků probíhá na stejných výrobních linkách, je obtížné jednoznačně rozdělit strukturu výrobní kapacity, jež vznikne díky projektu, na výrobní kapacitu týkající se tisku časopisů a tisku katalogů/reklamních letáků.
The Polish authorities have explained that it is difficult to provide a definitive breakdown of the capacity created by the project between magazine printing and catalogue/insert printing, given that magazines and catalogues/inserts are printed on the same production lines.
Výrobní kapacita příjemce v oblasti reklamních letáků a katalogů bude do značné míry záležet na nákladu tištěných časopisů (nepravidelně vycházející položky se tisknou podle dostupnosti strojů).
The beneficiary’s production capacity for inserts and catalogues will be highly dependent on the printing house’s magazine workload (non-periodical items are printed as machines become available).
Podle polských orgánů však lze záležitost řešit odhadováním struktury výrobní kapacity na základě očekávaného podílu časopisů a katalogů/reklamních letáků na prodejích podporované provozovny.
However, as indicated by the Polish authorities, one possible solution is to estimate capacity breakdown on the basis of the expected share of magazines and catalogues/inserts in the sales of the aided facility.
Polské orgány uvedly, že plánovaná struktura vypadá takto: [90–100] % podílu tvoří časopisy a [0–10] % tvoří jiné produkty.
The planned breakdown as indicated by Poland was approx. [90-100] % for magazines and [0-10] % for other products.
Polské orgány vysvětlily, že tato situace vyplývá ze skutečnosti, že tiskárna má již stabilní portfolio objednávek na časopisy, mj. od vydavatelů patřících do stejné skupiny jako příjemce.
The Polish authorities explained that this state of affairs reflected the fact that the printing works already had a stable order book for magazines, inter alia, from in-house publishers belonging to the same group as the beneficiary.
Předpokládá se však, že provozovna bude postupně zvyšovat svůj podíl na trhu s katalogy.
Increasing the share of the catalogue market, however, is expected to be a gradual process.
Z výše uvedené struktury vyplývá, že nárůst výrobní kapacity v EHP, pokud jde o trh tisku časopisů technikou hlubotisku, činil [5–10] %, což překračuje 5 % limit stanovený v bodě 24 písm. b) MSF.
On the basis of the above breakdown, capacity increase in relation to the size of the EEA-wide market for the rotogravure printing of magazines was [5-10] %, thus exceeding the 5 % threshold laid down in paragraph 24(b) of the MSF.
Shrnutí připomínek Polska následuje níže.
The observations of Poland can be summarised as follows.
Technika hlubotisku a ofsetu patří do stejného relevantního trhu
Rotogravure and offset technologies belong to the same relevant market
Podle polských orgánů nejnovější technologické poznatky v oblasti ofsetového tisku ukazují, že obě techniky je možné používat paralelně bez jakýchkoliv významných rozdílů pro odběratele a za srovnatelných cenových podmínek, a to i v případě vysokonákladového tisku časopisů a katalogů.
Poland argued that as a result of the latest technological developments in offset printing, both technologies could be used interchangeably without any significant difference for the customer and at a comparable cost, even in cases of higher print volumes for magazines and catalogues.
Konkrétně se polské orgány odvolávaly na následující inovace v oblasti ofsetového tisku:
In particular, Poland referred to the following innovations in offset printing:
zavedení strojů s velkou šířkou tiskového válce, jež umožňují tisk složek v rozsahu srovnatelném s hlubotiskem (72, 80, a dokonce i 96 stran); díky tomu se ofsetový tisk stal plnohodnotnou alternativou v oblasti tisku publikací v rozsahu do 96 stran, což představuje většinu cílového trhu BVG,
the introduction of machines with a wider printing cylinder which allow the printing of sections similar to the dimensions of those printed with rotogravure (72, 80, and even 96 pages); offset printing has thus become a viable alternative for publications up to 96 pages, which form the bulk of BVG’s target market;
zvýšení výkonnosti (rychlosti) tisku, jež je srovnatelná s rychlostí hlubotiskových strojů (rychlost pásu papíru dosahuje 15 m/s),
an increase in print productivity (speed of printing) which is comparable to rotogravure printing speeds (speed of web sheetfeed reaching 15m/sec);
růst výkonnosti v přepočtu na hodinu, snížení ztrát a zkrácení doby pro výměnu forem,
an increase in productivity calculated per hour, a reduction in losses and reduction in time when changing forms;
použití skládacích strojů z hlubotisku (větší pružnost při dělení složek),
the implementation of rotogravure crushing apparatus (greater flexibility in dividing sections);
přípravy forem z digitálních údajů (technologie CTP – computer-to-plate) oproti dosud používané technologii umožňuje systém CTP mnohem rychlejší a levnější zhotovení forem,
the preparation of forms from digital data (computer-to-plate or CTP). CTP allows forms to be produced much more quickly and cheaply compared to the previous technology;
využívání tiskáren tisknoucích na pás papíru vybavených automatickými registračně-kontrolními systémy, které mnohem rychleji upravují barevné vrstvy a zároveň vytvářejí méně papírového odpadu.
the use of a web sheetfeed equipped with automatic register and control systems that adjust the relevant colour layer much more quickly and generate much less waste paper.
Jako potvrzení skutečnosti, že odběratelé již nerozlišují produkty z hlediska použité technologie, polské orgány předložily příklady zákazníků, kteří v rámci tisku katalogů přešli od ofsetového tisku k hlubotiskové technologii.
As evidence that customers no longer differentiate between products on the basis of the printing technology used, Poland cited examples of customers contracting catalogue printing which had switched from offset to rotogravure printing.
Sblížení obou technik vytvořilo na tomto základě podle Polska jednotný „tiskový trh“, na kterém mají rozdíly uvedené Komisí nevýznamnou roli nebo vůbec neexistují.
Accordingly, Poland considers that the convergence of printing technologies has created a uniform printing market where any differences identified previously by the Commission play a marginal role or no longer exist.
Podle názoru polské strany to bylo potvrzeno nedávným rozhodnutím o spojení podniků [12].
According to Poland, this has been confirmed by a recent merger decision [12].
Polské orgány předložily údaje pro sloučený trh ofsetu a hlubotisku s cílem prokázat, že v referenčním období 2001–2006 vyrovnaná meziroční míra růstu CAGR (dále jen „míra růstu CAGR“) činila co do objemu 2,54 %, což převyšuje míru růstu CAGR pro HDP na území EHP [13] (2 %).
Poland presented data for the combined offset and rotogravure market to show that its compound annual growth rate (‘CAGR’) in volume terms was 2,54 % in the reference period 2001-06, thus exceeding the CAGR for GDP within the EEA (2 %) [13].
Údaje poskytnuté polskými orgány pocházejí od společnosti CEPIPRINT A.S.B.L., nezávislého sdružení výrobců papíru, a týkají se zjevné spotřeby dvou hlavních druhů papíru používaného k tisku časopisů a katalogů v Evropě (západní i východní Evropa) bez ohledu na techniku, jakou používají tiskárny.
The data provided by the Polish authorities originate from CEPIPRINT A.S.B.L., an independent association of paper manufacturers, and they refer to the apparent consumption in Europe (West and East) of two general types of paper used for printing magazines and catalogues, independently of the technology used by printing works.
Tyto údaje neumožňují provést diferenciaci mezi trhem časopisů a trhem katalogů.
The data do not enable differentiation between the magazine and catalogue markets.
Kromě toho polská strana poskytla údaje týkající se výrobní kapacity vytvořené v rámci projektu s ohledem na velikost sloučeného trhu tisku publikací ofsetovou a hlubotiskovou technikou (opět bez rozdělení na trh časopisů a trh katalogů), jež činí co do objemu [0–5] %.
Poland also provided data on the capacity created by the project relative to the size of the combined offset and rotogravure publication market (again without differentiation between the magazine and catalogue markets) which amounts to [0-5] % in volume terms.
Podíl příjemce na sloučeném trhu zdaleka nedosahuje hranice 25 % [14].
The beneficiary’s market share in this combined market also remains well below the 25 % threshold [14].
Trh hlubotisku není nevýkonný
Rotogravure market is not underperforming