natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V souvislosti s oblastí nebo jednotkou závislými na nákazovém statusu okolních vod musí být podle potřeby vytvořena nárazníková zóna pro provádění monitorovacího programu.
In connection with a zone or a compartment dependent on the health status of surrounding waters, a buffer zone in which a monitoring programme is carried out shall be established, as appropriate.
o státní podpoře C 42/06 (ex NN 52/06), kterou Itálie poskytla jako odměnu společnosti Poste Italiane za běžné účty u státní pokladny
on a State aid scheme implemented by Italy to remunerate current accounts held by Poste Italiane with the State Treasury (C 42/06 (ex NN 52/06))
(oznámeno pod číslem K(2008) 3492)
(notified under document number C(2008) 3492)
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména s ohledem na čl. 88 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular the first subparagraph of Article 88(2) thereof,
Společnost Associazione Bancaria Italiana (dále jen „ABI“) dopisem ze dne 30. prosince 2005 předložila Komisi stížnost v souvislosti s několika předpokládanými výhodami ve prospěch bankovních činností společnosti Poste Italiane SpA (dále jen „PI“).
By letter dated 30 December 2005, Associazione Bancaria Italiana (ABI) complained to the Commission against various measures which it alleged benefited the banking activities of Poste Italiane SpA (PI).
Na základě stížnosti Itálie přiznala společnosti PI pro částky shromážděné prostřednictvím běžných poštovních účtů a převedené na běžný účet otevřený u státní pokladny sazbu ve výši přibližně 4 %, přičemž běžné poštovní účty poskytují výnos kolem 1 %.
In particular, it claimed that Italy paid an interest rate of around 4 % on funds that were collected in postal current accounts and deposited in a current account held with the State Treasury, while the postal current accounts themselves were remunerated at a rate of around 1 %.
Kladné rozpětí společnosti PI, které je výsledkem rozdílu mezi aktivní úrokovou sazbou a pasivní úrokovou sazbou [2], je tak vyšší než „tržní“ úrokové rozpětí, a tudíž představuje státní podporu.
PI’s spread between deposit and loan rates [2] was greater than the ‘market’ spread, and thus constituted State aid.
Komise zaslala dopisem ze dne 7. února 2006 italským orgánům několik otázek.
By letter dated 7 February 2006, the Commission put several questions to the Italian authorities.
Dopisem ze dne 26. září 2006 Komise, vzhledem na opatření, oznámila Itálii rozhodnutí zahájit řízení podle čl. 88 odst. 2 Smlouvy o ES.
By letter dated 26 September 2006, the Commission informed Italy that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the measure.
Rozhodnutí Komise o zahájení řízení bylo uveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie [3].
The Commission’s Decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
Italské připomínky byly doručeny dopisem ze dne 16. února 2007.
The Italian authorities commented by letter dated 16 February 2007.
Dvě setkání s italskými orgány a zástupci společnosti PI se konala 28. června 2007 a 24. října 2007.
On 28 June 2007 and 24 October 2007, two meetings were held with the Italian authorities and representatives of PI.
Po posledním setkání Komise zaslala nové otázky dopisem ze dne 25. října 2007, na které Itálie odpověděla 27. listopadu 2007.
Following the latter meeting the Commission requested additional information, by letter of 25 October 2007, to which Italy replied on 27 November 2007.
Itálie poslala dodatečné informace 29. února 2008, setkání italských orgánů a Komise se konalo 4. března 2008.
Italy sent supplementary information on 29 February 2008, and a meeting between the Italian authorities and the Commission took place on 4 March 2008.
Komise předložila nové otázky 5. března 2008 a 3. dubna 2008, Itálie na ně odpověděla 7. března 2008 a 23. dubna 2008.
The Commission requested further information on 5 March 2008 and 3 April 2008, and Italy replied respectively on 7 March 2008 and 23 April 2008.
ČINNOST SPOLEČNOSTI PI A BANCOPOSTA – PŘÍSLUŠNÉ TRHY
THE BUSINESS OF PI AND BANCOPOSTA – THE RELEVANT MARKETS
Společnost PI je poskytovatelem univerzálních poštovních služeb v Itálii a plní povinnosti univerzální poštovní služby [4] ve smyslu vnitrostátních právních předpisů [5] v oblasti univerzální poštovní služby.
PI is the universal postal service provider in Italy, which performs a universal postal service obligation [4] imposed by the Italian legislation governing the universal postal service [5].
V současnosti nejsou finanční služby obsažené v mandátu na poskytování služby obecného hospodářského zájmu, jímž byla pověřena společnost PI.
The service of general economic interest with which PI is entrusted does not include financial services.
Kromě zabezpečování univerzální poštovní služby může společnost PI poskytovat integrované komunikační služby, logistické a finanční služby, a to na celém národním území.
Besides providing the universal postal service, PI offers integrated communication, logistic and financial products and services throughout Italy.
Základní údaje za rok 2006 jsou [6]:
The main figures for 2006 are the following [6]:
Celkový počet zaměstnanců (roční průměr)
Total staff (annual average)
Územní celky
Regional areas
Pobočky
Branches
Poštovní úřady
Post offices
ZÁKLADNÍ EKONOMICKÉ ÚDAJE SKUPINY POSTE ITALIANE
MAIN FINANCIAL FIGURES OF POSTE ITALIANE GROUP
Příjmy z prodeje a služeb
Sales and service revenues
poštovní služby
from postal services
finanční služby
from financial services
pojistné služby
from insurance services
ostatní služby
from other services
POŠTOVNÍ SEKTOR
POSTAL SERVICES
objemy (počet kusů)
volumes (number of items)
Výrobky a služby
Products and services
Korespondence (běžná, prioritní, doporučená, pojištěná pošta, soudní akty, další registrovaná pošta)
Mail (standard, priority, registered, insured, legal documents, other recorded mail)
Obchodní pošta (Postatarget, katalogy, neadresná pošta atd.)
Commercial mail (Postatarget, catalogues, unaddressed mail, etc.)
Periodika (výtisky, reklamní předměty, knihy atd.)
Periodicals (printed, gifts, books etc.)
Elektronická komunikace (telegramy, fax, telex)
Telegrams, fax, telex
Expresní pošta (Poste Italiane a Sda)
Express delivery (Poste Italiane and SDA)
Balíky
Parcels
POŠTOVNÍ SPOŘENÍ
POSTAL SAVINGS
Vkladní knížky, pokladní poukázky a poštovní běžné účty: celkový počet
Savings books, savings certificates and postal current accounts: total
282408 milionů EUR
EUR 282408 million
Životní pojistky: připsané částky
Life assurance policies: policies written
5989 milionů EUR
EUR 5989 million
Účet BancoPosta: počet otevřených běžných účtů
Conto Bancoposta: number of current accounts
Karta Postepay: počet vydaných karet
Carta Postepay: number of cards issued
Podle rozvahy společnosti PI byl v roce 2006 podíl poštovních služeb na celkových příjmech skupiny 33,5 %, 27,5 % celkových příjmů pocházelo z finančních služeb, 37,6 % z pojistných služeb.
According to the annual report, postal services accounted for 33,5 % of the group’s total turnover in 2006, financial activities accounted for 27,5 %, and insurance business for 37,6 %.
Finanční a pojistné služby přispěly 82,0 %, resp. 18,7 % k vytvoření provozního výsledku skupiny PI.
Financial services contributed 82 % to the operating profit of the PI group, and insurances services 18,7 %.
Poštovní služby zaznamenaly provozní ztrátu ve výši 4 milionů EUR.
Postal services showed an operating loss of EUR 4 million.
Bankovní činnosti společnosti PI byly provozovány prostřednictvím plně začleněné divize, Bancoposta.
PI’s banking activities are operated through a fully integrated division called Bancoposta.
Před začátkem prosince 2003 vlastnil 100 % společnosti PI Italský stát.
Before December 2003, PI was wholly owned by the Italian State.
V prosinci 2003 Italský stát nařídil převod 35 % základního jmění společnosti PI na společnost Cassa Depositi e Prestiti (dále jen „CDP“).
In December 2003, the State transferred 35 % of the share capital in PI to Cassa Depositi e Prestiti (‘Deposits and Loans Fund’ – ‘CDP’).
Na konci roku 2003 se společnost CDP transformovala ze státního podniku na akciovou společnost.
CDP had been a State agency until late 2003, when it was converted into a limited company (SpA).
Od té doby společnost CDP zůstává pod kontrolou státu, a to i navzdory převodu 30 % jejího základního jmění ve prospěch 65 bankovních nadací [7].
Since then, although 30 % of its share capital has been transferred to 65 banking foundations [7], CDP has remained under the control of the State.
Také společnost Poste Italiane SpA je soukromým, státem kontrolovaným subjektem.
PI is controlled by the State.
Podle poslední studie [8] byl italský poštovní trh před schválením první poštovní směrnice [9] poměrně otevřený. Provozovatelé, jiní než společnost PI, už mohli distribuovat adresnou reklamní korespondenci a hybridní poštu.
According to a recent study [8], before the implementation of the first Postal Directive [9] the Italian postal market was relatively open.
Po schválení směrnice 97/67/ES o poštovních službách se doručování hybridní pošty zařadilo mezi služby vyhrazené, což následně vedlo k přerušení subdodavatelských vztahů.
After the implementation of the Directive, the delivery of hybrid mail became part of the reserved area, and the subcontracting relationships were ended.
Příchozí a odchozí přeshraniční zásilky jsou zcela součástí výhradní oblasti společnosti PI.
Outgoing and incoming international mail falls entirely within the area reserved to PI.
Od 1. ledna 2003 byla do italského právního řádu zahrnuta druhá poštovní směrnice [10], ve které se stanoví úplné dokončení jednotného poštovního trhu do 1. ledna 2009 s omezením na vyhrazené produkty do 100 gramů v případě korespondence a na trojnásobek základní sazby pro prioritní poštu.
Since 1 January 2003 Italian legislation has incorporated the second Postal Directive, which provides for the full opening of the EU postal market to competition by 1 January 2009: it limits the reserved area to letters up to 100 g and three times the basic tariff for priority mail [10].
Od 1. ledna 2006 výhrada přiznaná společnosti PI zahrnuje korespondenční zásilky, jejichž cena je dva a půl násobkem základní sazby pro prioritní poštu a hmotnost nižší než 50 gramů [11].
From 1 January 2006, the reserved area is limited to letters up to 50 g and 2,5 times the basic tariff for priority mail [11].
Poštovní trh je nyní de jure poměrně otevřený, protože se liberalizovalo doručování přímé reklamy korespondencí.
The postal market is now relatively open to competition de jure, since the delivery of direct mail is liberalised.
Pravidla vstupu nejsou pokládána za přísná [12].
The entry regulations are not regarded as severe [12].
Komise 19. října 2006 navrhla novou poštovní směrnici zaměřenou na úplné dokončení vnitřního trhu poštovních služeb Společenství.
On 19 October 2006, the Commission proposed a new Postal Directive completing the single market for Community postal services.
Směrnice [13] nabyla účinnost 27. února 2008 a stanoví se v ní zrušení zákonných monopolů v oblasti poštovních služeb do 31. prosince 2010, přičemž některé členské státy mají možnost posunout tento termín do 31. prosince 2012.
That Directive entered into force on 27 February 2008: it provides for the abolition of legal monopolies in postal services by 31 December 2010, though some Member States are permitted to extend the deadline to December 2012 [13].
Služby bankovního a finančního typu provozované společností PI, které představují činnost společnosti Bancoposta, se řídily dekretem prezidenta republiky č. 144 ze dne 14. března 2001, které jsou činností společnosti Bancoposta.
Presidential Order No 144 of 14 March 2001 lays down rules governing the banking and financial services that can be provided by PI; this business is carried on by Bancoposta.
Mezi tyto činnosti patří: příjem vkladů od veřejnosti v jakékoliv formě, poskytování platebních služeb, zprostředkovatelská činnost, propagace a zabezpečení financování poskytované bankami a jinými oprávněnými finančními zprostředkovateli, poskytování některých investičních služeb (vyjednávání jménem třetích osob a zabezpečování a shromažďování příkazů, zatím s výjimkou vyjednávání ve vlastním zájmu a správy majetku na individuálním základě alespoň do roku 2007).
The services comprise: collecting savings from the public in all forms; provision of payment services; foreign exchange intermediation; promotion and placement of loans granted by banks and other authorised intermediaries; performance of some investment services (trading on account of third parties and placement and collection of orders, thus excluding trading on own account and individual portfolio management, at least until 2007).
Je naprosto vyloučené, aby společnost PI vykonávala činnost v oblasti financování.
PI is expressly prevented from engaging in financing.
Společnost Bancoposta je možné pokládat za spořitelnu a finančního zprostředkovatele.
Bancoposta can be considered as a deposit institution and a financial intermediary.
Ačkoliv není bankou, využívá početné poštovní úřady společnosti PI pro vlastní provoz a nabídku bankovních a jiných finančních produktů.
While it is not a bank, it uses PI’s numerous post-office outlets for its own operations and to offer banking and other financial products.
Celkem 13893 poštovních přepážek, v průměru aspoň jedna na obec, které ze společnosti PI činí největší bankovní síť v Itálii, je možné pokládat spíše za výhodu než za břemeno: pokrytí jejich nákladů zabezpečují zejména finanční služby, a tudíž je zřejmé, že nepředstavují břemeno pro poskytovatele univerzální služby [14].
The 13893 counters, at least one per municipality on average, make PI the biggest banking network in Italy, and should be regarded as an asset rather than a liability: most of their cost is covered by these financial services, and they are not considered a burden on the universal service provider [14].
Ve zprávě uveřejněné v roce 2004 ratingová agentura uvádí, že společnost PI/Bancoposta má takovou kapacitu, že dokáže obsloužit všechny italské obyvatele, čehož nemůže v blízké budoucnosti dosáhnout žádná vnitrostátní banka [15].
The rating agency Fitch notes in a report published in 2004 that PI/Bancoposta has ‘a capacity to reach the overall [Italian] population that cannot be matched by domestic banks for the foreseeable future’ [15].
Kromě toho se agentura domnívá, že společnost PI postavila rozvoj finančních služeb za základ svojí strategie.
Moreover, Fitch considers that PI has put ‘the development of financial services at the heart of [its] strategy’.
Společnost PI nabízí široký rozsah finančních služeb, které konkurují službám poskytovaným bankovním systémem:
PI offers a wide range of financial services competing with those offered by the banking system:
služby spojené s přímým a nepřímým shromažďováním vkladů a související investice,
services of direct and indirect collection of savings and lending,
platební služby,
payment services,
zabezpečování finančních a investičních produktů.
placement of financial and investment products.
Společnost PI prostřednictvím běžných poštovních účtů vykonává činnost v oblasti přímých vkladů.
PI collects deposits directly via postal current accounts.
V tabulce 1 je uveden průměrný roční zůstatek na běžných poštovních účtech v období let 1995–2006:
Annual averages of total deposits in postal current accounts in the period 1995-2006 are shown in Table 1:
Průměrný roční zůstatek
Average deposits
Společnost PI v roce 2001 uvedla na trh Conto BancoPosta, běžný poštovní účet s podobnými charakteristikami jako u běžného bankovního účtu.
In 2001, PI launched the ‘Conto BancoPosta’ or BancoPosta account, a postal current account comparable to an ordinary bank account.
Před zavedením Conto BancoPosta nepředstavoval poštovní běžný účet náležitý retailový nástroj, protože mu chyběly související služby (např. kreditní a debetní karty) a byl určený zejména pro veřejnou správu a velké fakturační společnosti (tj. národní veřejně prospěšné služby).
Before the launch of the BancoPosta account, the postal current account was not an adequate retail instrument, because of the lack of associated services (such as credit and debit cards); postal current accounts were intended mainly for the public administration and companies writing large numbers of invoices (national utilities).
Podle údajů, které předložila Itálie, byl tržní podíl italského poštovního běžného účtu na italském trhu běžných účtů v období let 2000–2007 následující:
Italy indicates that, over the period 2000-2007, the share of the Italian market for current accounts held by the postal current account was as follows:
Účetní údaje
Accounting date
Společnost ABI uvedla, že přímé vklady společnosti PI rostly vyšším tempem než v případě konkurenčních bankovních vkladů.
ABI states that PI’s direct fund-raising has increased faster than that of its banking competitors.
V období let 1999–2004 byla míra růstu přímých bankovních vkladů přibližně 36 %, přičemž nárůst v případě poštovních běžných účtů se rovnal 94 % [17].
Between 1999 and 2004, direct bank fund-raising increased by 36 %, as against 94 % for postal current accounts [17].
Společnost ABI uvedla, že nárůst přímých zásob společnosti PI významně ovlivnil vklady bankovního systému: v roce 1999 poštovní běžné účty tvořily 2,2 % trhu přímých vkladů (bankovních a poštovních); v roce 2004 se tento podíl zvýšil na 3,1 %.
ABI argues that the growth of direct deposit-taking by PI significantly eroded fund-raising by banks: in 1999, postal accounts accounted for 2,2 % of direct fund-raising by banks and post office combined; by 2004 the share had risen to 3,1 %.
Společnost ABI uvedla, že vyšší úspěch poštovních běžných účtů ve srovnání s těmi bankovními je možné připsat zejména lákavým podmínkám nabízeným společností PI svým majitelům běžných účtů spolu se službami.
ABI considers that this growth is due mainly to the attractive terms PI offers its account holders for equal services.
Například průměrný výnos bankovních běžných účtů je přibližně 0,6 %–0,7 % oproti 1 % nabízenému v případě běžného účtu společnosti BancoPosta na začátku roku 2005.
For instance, the average deposit rate for current accounts with banks is somewhere around 0,6 %-0,7 %, while PI was offering 1 % in early 2005.
Kromě přímých vkladů prostřednictvím poštovních běžných účtů společnost PI vykonává činnost spojenou s nepřímým vkládáním s poštovním spořením (poskytování vkladních knížek a poukázek ve prospěch společnosti CDP).
In addition to direct collection via postal current accounts, PI also raises funds indirectly via the placement of postal savings books and savings certificates on behalf of CDP.
Společnost PI v posledních letech kromě toho výrazně rozšířila škálu platebních nástrojů nabízených své klientele, přičemž k tradičním poštovním nástrojům (poštovní potvrzenky a poukázky) připojila i nástroje, které kdysi obvykle poskytovaly banky (debetní a kreditní karty, platební příkazy, platební inkasa na placení faktur) [18].
In the last few years, PI has significantly broadened the range of its payment services to customers, adding to the traditional postal instruments (current account deposit receipts and postal money orders) a series of instruments that were formerly offered only by banks (debit and credit cards, credit transfers, standing debit orders for utility bills) [18].
Společnost PI konečně nabízí i tyto finanční a investiční produkty:
Finally, PI provides placement services for:
obligace vystavené bankami a společností CDP,
bonds issued by banks and CDP,
pojistné smlouvy vystavené společností Poste Vita [19];
insurance policies written by Poste Vita [19],
společné fondy společnosti Bancoposta Fondi SGR, správcovské společnosti [20],
investment funds managed by the asset management company Bancoposta Fondi SGR [20],
financování jménem třetích osob. Jménem bank nabízí osobní půjčky a hypotéky.
loans granted by third parties: personal loans and mortgages are sold on behalf of banks.
OPATŘENÍ, KTERÁ BYLA PŘEDMĚTEM HODNOCENÍ
THE MEASURES UNDER ASSESSMENT
Vztahy mezi společností PI a pokladnou podle dekretu z 5. prosince 2003 [21] jsou znázorněny v diagramu 1:
The relations between PI and the Treasury following the Order of 5 December 2003 [21] are illustrated in Figure 1:
Diagram 1
Figure 1
V této souvislosti je opatřením, které je předmětem hodnocení v rámci tohoto rozhodnutí, zákon č. 266 [22] ze dne 23. prosince 2005 (dále jen „zákon o státním rozpočtu na rok 2006“), přijatý na základě dohody mezi ministerstvem hospodářství a financí a společností Poste Italiane dne 23. února 2006 (dále jen „dohoda“).
The measure under assessment here is Act No 266 of 23 December 2005 [22] (the 2006 Finance Act), implemented by an agreement [convenzione] between PI and the Ministry of Economic Affairs and Finance dated 23 February 2006 (the Agreement).
V zákoně o státním rozpočtu na rok 2006 se stanoví, že ministerstvo hospodářství a financí a společnost PI stanoví tržní parametry a způsoby výpočtu sazby uplatňované na zůstatky na běžných účtech vedených u státní pokladny, mimo jiné se stanoví i snížení o minimálně 150 milionů EUR, pokud jde o úroky, které z tohoto důvodu ministerstvo dluží od roku 2005.
The 2006 Finance Act states that PI and the Ministry of Economic Affairs and Finance are to determine the market parameters and the methods of calculation of the interest rate to be paid on the funds deposited in postal current accounts and held with the Treasury; it also provides that the interest payable by the Ministry for 2005 is to be reduced by EUR 150 million.
Průměrných ročních výnosů státních cenných papírů použitých v dohodě bylo dosaženo výpočtem jednoduchého aritmetického průměru (suma 24 údajů/24) úrokových sazeb k 1. a 15. dni každého měsíce MTS SpA (společnost, která spravuje elektronickou platformu pro obchodování s italskými státními cennými papíry a dalšími cennými papíry s pevným výnosem).
The fact that the parameters are updated every 15 days means that the yields are variable and fluctuating.
Dvoutýdenní aktualizace parametrů tedy znamená, že výnosy jsou ve skutečnosti variabilní a nestálé. Kromě toho, v případě posunů křivky sazeb s cílem upravit poměr mezi krátkodobými a dlouhodobými sazbami, má společnost PI možnost požádat o revizi koše.
In the event of a shift in the rates curve that changes the relationship between long- and short-term rates, PI may request a review of the basket.
Každá ze stran může od dohody odstoupit doručením výpovědi druhé straně minimálně šest měsíců před 31. prosincem každého roku.
Either party may withdraw from the Agreement, giving the other party notice at least six months before 31 December any year.
Použitím metodiky uvedené v dohodě bylo dosaženo těchto výsledků:
The application of the methodology in the Agreement has led to the following results:
Míra výnosnosti (%)
Interest rate (%)
Úroky (v milionech EUR)
Interest payable (EUR million)
Částky pocházející z poštovních běžných účtů se měly vrátit zpět ministerstvu hospodářství a financí/pokladně (takzvaný „závazek investovat“) [27].
It was a requirement that funds collected in postal current accounts be deposited with the Ministry of Economic Affairs and Finance/Treasury (the Obligation) [27].
Novým zákonem se ruší závazek dodržení účelu společnosti PI s omezením na shromažďování vkladů od soukromých klientů.
The new Act removes the restriction on use by PI only in the case of funds collected from private customers.
V rozhodnutí ze září 2006 Komise uvedla, že při posuzování, pokud existuje výhoda ve prospěch společnosti PI, by mohlo být teoreticky důležité zanalyzovat prvky tvořící pozitivní rozpětí společnosti PI, které je výsledkem rozdílu mezi aktivní a pasivní úrokovou sazbou [30].
In the decision that initiated these proceedings, in September 2006, the Commission said that in order to assess whether any advantage was being conferred on PI it might in theory be important to consider the components making up the positive margin enjoyed by PI as a result of the difference between the loan rate and the deposit rate [30].