natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na Sardinii, tedy v regionu, který představuje 4,1 % instalovaného výkonu v Itálii [104], vyrábí elektrickou energii především tepelné elektrárny na fosilní paliva (uhlí, topný olej, rafinovaný asfalt).
In Sardinia, which accounts for 4,1 % of net installed power in Italy [104], electricity is produced mainly in thermoelectric power plants using fossil fuels (coal, fuel oil, refinery tar).
Ostrov nemá infrastrukturu pro rozvod zemního plynu.
The island has no natural gas infrastructure.
Sardinie trpí nadměrnou kapacitou výroby, a to zejména v tržním segmentu s vysokými náklady (naftové elektrárny), v důsledku neuskutečněného záměru vlády soustředit italský těžký průmysl na tento ostrov, který vedl společnost ENEL k nadměrným investicím do elektráren.
Sardinia suffers from a situation of excess generation capacity, especially in the high-cost segment (oil-fired plants), owing to the government’s aborted plans to concentrate Italy’s heavy industry on the island. This led to overinvestment by ENEL in generation plants.
Tyto elektrárny, které mají vyšší strukturální náklady, také mnohem rychleji zastarávají.
Apart from being structurally more expensive, such plants are quickly becoming technically obsolete.
Vývoz elektrické energie z ostrova na poloostrov je také omezen malou kapacitou propojovacího vedení [105], které je přetíženo.
The export of Sardinian electricity to the Italian mainland is also limited by the modest capacity of the interconnector [105], which is subject to congestion.
Dvě energetické společnosti ENEL a E.ON společně drží tržní podíl, který odpovídá 95 % dodávek elektrické energie na Sardinii (tj. cca 58 % E. ON a 42 % ENEL).
Two power companies, ENEL and E.ON, together hold a 95 % market share of electricity supply in Sardinia (roughly 58 % E.ON and 42 % ENEL).
Podle průzkumu o stavu hospodářské soutěže v odvětví elektrické energie [106], lze Sardinii z hlediska hospodářské soutěže, považovat za duopol ve společném dominantním postavení.
According to the Energy Sector Inquiry [106], in competition terms Sardinia can be classified as a duopoly with collective dominance.
Trh je zde velmi koncentrovaný, i když míra koncentrace není nejvyšší v Itálii [107].
Market concentration is high, though not the highest in Italy [107].
Vzhledem k tomu, že E. ON a ENEL ovládají téměř všechny elektrárny s vyšším průměrným přínosem (mid-merit) neboli špičkové, určují cenu pro téměř všechny časové intervaly.
Owing to their control of virtually all mid-merit to peak plants, E.ON and ENEL set the price for practically all times of the day.
Situace se však zdá být méně kritická na Sardinii než na jihu Itálie [108], kde ENEL určuje ceny pro všechny časové intervaly.
However, the situation in Sardinia appears less critical than in the south of Italy [108], where ENEL sets the price on its own all the time.
Italské velkoobchodní ceny elektrické energie patří k nejvyšším v Evropě [109] a ceny na Sardinii mezi nejvyšší v Itálii.
Wholesale electricity prices in Italy are among the highest in Europe [109], and prices in Sardinia are among the highest in Italy.
V roce 2007 byla průměrná vnitrostátní cena (PUN) 70,99 EUR/MWh, zatímco průměrná cena na Sardinii činila 75 EUR/MWh oproti 80 EUR/MWh v předchozím roce [110].
In 2007, the national average price (PUN) was EUR 70,99 MW/h whereas the average Sardinian zonal price was EUR 75,00 MW/h, down from EUR 80,00 MW/h in 2006 [110].
Ceny na Sardinii stanovené dvoustrannými smlouvami nejsou k dispozici, vzhledem k tomu, že tyto údaje nejsou veřejně dostupné a Itálie je nechtěla sdělit (viz 63. bod odůvodnění výše).
There are no figures concerning the prices for bilateral contracts in Sardinia, as such data is not publicly available and Italy has chosen not to provide it (see recital 63).
Závěrem lze říct, že trh elektrické energie na Sardinii má řadu problémů (z nichž některé jsou však stejné jako ve zbytku Itálie), které lze shrnout takto: vysoké ceny, vysoká koncentrace trhu, silní provozovatelé s dominantním postavením na trhu, nadbytečné výrobní kapacity v tržním segmentu s vysokými náklady, relativní neefektivnost zastarávajících elektráren, nedostatečný přístup k zemnímu plynu a nedostatek propojení.
In conclusion, the electricity market in Sardinia exhibits a combination of problems (some of which are, however, common to the rest of Italy) which can be summarised as follows: high prices, a high degree of concentration of the market, dominant operators’ market power, excess generation capacity in the high cost-segment, relative inefficiency of generating plants which are becoming obsolete, lack of access to natural gas infrastructure, and insufficient interconnection.
Přispění k regionálnímu rozvoji
Contribution to regional development
Především je třeba určit, zda tyto problémy mají vážný dopad na hospodářský rozvoj Sardinie.
The first issue to be addressed is whether such problems have a severe impact on the economic development of Sardinia.
Ceny za elektrickou energii jsou na ostrově vysoké a propojení je omezeno.
Electricity prices are high on the island and interconnection is limited.
Ve věci C 34/02 [111], Komise neuznala nedostatečné propojení energetické infrastruktury za překážku rozvoje malých a středních podniků.
In case C 34/02 [111], the Commission did not accept that the lack of energy interconnection constituted a handicap for the development of SMEs.
I když je pravda, že malé a střední podniky jsou vysokými cenami elektrické energie postiženy méně než velká energeticky náročná průmyslová odvětví, zájmy jediného odvětví nelze automaticky ztotožňovat se zájmy celého regionu.
While it is true that SMEs suffer less from high electricity prices compared to large, energy-intensive industries, nevertheless the welfare of an individual industry cannot be automatically equated to the welfare of a region.
Jinými slovy provozní podpory určené podporovaným oblastem, nemohou být povoleny z důvodu obtíží, se kterými se setkává jediné odvětví. Musí být prokázáno, že trvale přispívají k regionálnímu rozvoji.
In other words, operating aid in an assisted region cannot be authorised in view of the difficulties experienced by one industry, but must be shown to make a lasting contribution to regional development.
Komise má za to, že Itálie dostatečně neprokázala, že stav trhu s elektrickou energií na Sardinii představuje regionální znevýhodnění.
The Commission considers that the regional handicap arising from the state of the Sardinian electricity market has not been sufficiently substantiated by Italy.
I když tedy regionální znevýhodnění existuje, kritéria uvedená v pokynech pro regionální podporu musí být v každém případě splněna.
But even if one were to assume the existence of a regional handicap, the criteria laid down by the guidelines would still have to be fulfilled.
Podpora musí trvale přispívat k regionálnímu rozvoji a musí proporcionálně odpovídat znevýhodněním, které se snaží zmírnit.
Aid must sustainably contribute to regional development and be proportional to the handicaps it seeks to alleviate.
V předmětném případě není věrohodné, že by tato provozní podpora trvale přispívala k regionálnímu rozvoji.
In the case at hand, it is implausible that such operating aid would make a sustainable contribution to regional development.
I za předpokladu, že zachování hliníkové hutě Alcoa (či jiných příjemců zvýhodněných sazeb) přispívá k zaměstnanosti a zachování průmyslové základny na Sardinii, by její účinky nebyly trvalé.
Even if one admitted that the maintenance on the island of Alcoa’s aluminium smelter (or indeed of the other beneficiaries of preferential tariffs) contributed to employment and to the maintenance of a manufacturing base on the island, such effects would not be lasting.
Alcoa sama tvrdí, že odstranění sazeb by mělo za následek okamžité uzavření hutě v Portovesme.
Alcoa itself claims that the removal of the tariff would mean the immediate closure of the Portovesme smelter.
Italské orgány prezentují sazby jako dočasné opatření, které má být ukončeno v roce 2010 po dokončení projektů v oblasti infrastruktury spojených s výrobou energie a propojení (plynovod GALSI a podmořský kabel SAPEI) které jsou v současné době ve výstavbě.
The Italian authorities present the tariff as a temporary measure, designed to last only until the completion, in 2010, of the infrastructure projects in power generation and interconnection currently under way (the GALSI pipeline and SAPEI marine cable).
Je třeba stanovit, zda tento strukturální vývoj je schopen přivést ceny elektrické energie na úroveň odpovídající potřebám výrobců hliníku.
The question is whether such structural developments are capable of bringing electricity prices to levels compatible with the needs of aluminium producers.
Komise se domnívá, že tyto nové infrastruktury umožní Sardinii vyrábět a prodávat elektrickou energii za cenu, které se víceméně rovná ceně na italském poloostrově, čímž budou odstraněny regionální rozdíly.
The Commission considers that, with the new infrastructure, Sardinia will be able to produce and sell electricity at approximately the same price as on the Italian mainland, thus eliminating the regional disparity.
Nechápe však, jak by tyto projekty mohly snížit ceny elektrické energie o polovinu až na úroveň 30 EUR/MWh, což je cena, která je podle společnosti Alcoa nutná k zajištění ziskovosti huti.
However, the Commission fails to see how such projects could halve electricity prices to bring them to the level of EUR 30/MWh which, according to Alcoa, is required to make its smelter profitable.
Komise rovněž konstatuje, že existence státního příspěvku ke snížení nákladů na výrobu elektrické energie u velkých spotřebitelů, nepodněcuje dodavatele elektrické energie k tomu, aby snížili své ceny a předešli tak ztrátě velkých zákazníků a nebrání zhoršení nákladové struktury.
The Commission also notes that the existence of a State subsidy aimed at reducing electricity costs for large users does not encourage electricity suppliers to bring prices down in order not to lose their largest customers, and nor does it prevent a worsening of their cost structures.
Dotace spíše posiluje motivaci dodavatelů elektrické energie k využívání jejich tržní síly.
Instead, the subsidy tends to heighten the incentive for suppliers to use their market power.
Proto i kdyby byla pravda, že vzhledem ke stávající nadbytečné kapacitě by Alcoa za normálních okolností měla možnost získat konkurenční cenu, a bez ohledu na tržní sílu dodavatelů elektrické energie (kteří mohou mít zájem na udržení vysokých cen, jak je uvedeno v 121. a 99. bodě odůvodnění), se Komise domnívá, že zvýhodněné sazby nejsou vhodným nástrojem ke snížení tržní síly.
Therefore, even if were true, given the situation of overcapacity, that Alcoa would normally be able to obtain a competitive price, were it not for the market power of the electricity suppliers (who have an interest in keeping prices high, see recitals 121 and 99 respectively), the Commission considers that the preferential tariff is not the appropriate instrument to curtail such market power.
Komise mimochodem poznamenává, že rozhodnutí Alumix bylo založeno na opačném předpokladu, totiž že velcí zákazníci jako Alcoa mají tržní sílu ve smyslu velké vyjednávací síly vůči ENEL, a že z toho důvodu, pokud by tento byl soukromou společností, by musel prodávat za nižší cenu.
Incidentally, it should be noted that the Alumix decision was based on the opposite assumption, that is, that large customers like Alcoa had market power, in the form of high bargaining power vis-à-vis ENEL, and that therefore, if ENEL had been a private company, it would have had to sell at a lower price.
Příspěvek vyplácený společnosti Alcoa je mnohem vyšší, než jakýkoli možný rozdíl mezi cenami za elektrickou energii na italském poloostrově a na Sardinii účtovanými stejné kategorii zákazníků.
The subsidy granted to Alcoa is much higher than whatever differential may exist between electricity prices in mainland Italy and prices in Sardinia for the same category of customers.
Z toho důvodu sazba proporcionálně neodpovídá znevýhodněním, která se údajně snaží zmírnit.
Therefore, the tariff is not proportional to the regional handicaps it allegedly seeks to alleviate.
Postupné snižování
Degressivity
Regionální provozní podpora se musí postupně snížit (viz bod 4.17 pokynů k vnitrostátní regionální podpoře).
Regional operating aid must be degressive (see point 4.17 of the regional aid guidelines).
Podle mechanismu indexace zavedeného čl. 11 odst. 11 zákona č. 80/2005, jak jej vykládá AEEG (viz 49. a 50. bod odůvodnění), se sazba každoročně zvyšuje o procentní podíl, který odráží vývoj cen elektrické energie v EU, avšak tento nárůst je omezen na 4 %.
Under the indexation mechanism introduced by Article 11(11) of Law No 80/2005, as interpreted by the AEEG (see above, recitals 49 and 50) the tariff is increased yearly by a percentage reflecting trends in electricity prices in the EU, but the increase cannot exceed 4 %.
Tato sazba se snižuje pouze tehdy, když klesají průměrné ceny v čistých hodnotách v EU (neboť sazba Alcoa se nemůže snižovat, ale pouze zvyšovat).
Such a tariff is degressive only when average prices in the EU decrease in net terms (since the Alcoa tariff cannot decrease, but only increase).
Ve všech ostatních případech se sazba postupně zvyšuje a poskytuje stále větší výhodu společnosti Alcoa [112].
In all other cases the tariff is progressive and entails an increasing advantage for Alcoa [112].
V situaci, která se vyznačuje vysokým růstem cen v rámci EU, podpora ve prospěch společnosti Alcoa ve skutečnosti od zavedení předmětné sazby neustále rostla v reálných hodnotách.
Consequently, in a context of rapidly rising prices in the EU, aid for Alcoa has constantly increased in real terms since the introduction of the tariff at issue.
Závěry o slučitelnosti opatření jakožto regionální podpory ve prospěch Sardinie
Conclusions on the compatibility of the measure as regional aid for Sardinia
Další úvahy ohledně slučitelnosti podpory (Benátsko a Sardinie)
Other considerations relevant to compatibility (Veneto and Sardinia)
Itálie a společnost Alcoa tvrdily, že účelem sazby bylo kompenzovat selhání trhu s elektrickou energií, v jehož důsledku nejsou ceny zatím konkurenceschopné.
It has been argued by Italy and Alcoa that the Alcoa tariff serves the purpose of remedying the shortcomings of the electricity markets, which have not yet delivered competitive prices.
Vysoké ceny elektrické energie by podle jejich názoru ohrozily konkurenceschopnost energeticky náročných odvětví jako je odvětví surového hliníku.
High energy prices are said to threaten the competitiveness of energy-intensive industries, including the production of primary aluminium.
Dle jejich názoru podpora zabraňuje přemístění firmy mimo Evropu.
It is claimed that the aid will prevent the relocation of the company outside Europe.
Má údajně motivační účinek v tom smyslu, že bez ní by Alcoa musela hutě na Sardinii a v Benátsku uzavřít.
The aid is said to have an incentive effect, since, in the contrary scenario, in the absence of aid, the company would close down its smelters in Sardinia and Veneto.
Tato prohlášení vedla Komisi k následujícím obecným úvahám.
The following general observations can be made with regard to such statements.
Nedokonalé fungování trhů s elektrickou energií nemůže být považováno za selhání trhu v pravém slova smyslu, protože tento pojem znamená neschopnost konkurenčního trhu samostatně vytvořit optimální situaci v sociální oblasti, zatímco v předmětném případě spočívá problém v tom, že trhy nejsou dostatečně konkurenceschopné.
The imperfect functioning of electricity markets cannot be considered, stricto sensu, a market failure: that concept refers to the incapacity of a competitive market alone to deliver a socially optimal result, whereas the problem here is that the markets concerned are not sufficiently competitive.
Jediným řešením bude zvýšená konkurence – a nikoli konkurence menší - a tedy skutečné začlenění do trhu s energií.
The solution can lie only in more – and not less – competition, through the creation of a genuinely integrated energy market.
Stanovení sazeb státem má obvykle opačný účinek, a sice ten, že vytváří překážky a zamezuje vstupu nových hospodářských subjektů na trh a zabraňuje tak integraci trhu.
Electricity tariffs set by the State generally have the opposite effect, i.e. they create foreclosure and barriers to new entry, thus hindering market integration.
Proto se Komise domnívá, že investiční podpora poskytnutá v podobě uměle nízkých sazeb za elektrickou energii není vhodným nástrojem k řešení nedostatků na trhu s elektřinou.
Therefore, the Commission considers that operating aid in the form of artificially low electricity tariffs is not the appropriate instrument to remedy the imperfections of electricity markets.
Je třeba také poznamenat, že často citovaná stanoviska odborných orgánů jako je skupina na vysoké úrovni pro hospodářskou soutěž, energetiku a životní prostředí (viz 78. a 124. bod odůvodnění) nenavrhují poskytovat konkrétně zaměřené státní podpory v rámci řešení problémů konkurenceschopnosti, které jsou důsledkem vysokých cen elektrické energie, ale obhajují nutnost dodržovat v plném rozsahu pravidla v oblasti státních podpor [113].
It should also be noted that the much-quoted conclusions of specialised fora such as the High Level Group on Competitiveness, Energy and the Environment (see above, recitals 78 and 124) do not suggest that special State aid should be granted to address the competitiveness issues raised by high energy prices, but defend the need for full compliance with the applicable State aid rules [113].
Komise vyjádřila pochybnosti o argumentech, které se snaží spojovat opatření podpory s cílem zabránit přemístění podniků mimo EU ve svém rozhodnutí ve věci Terni [114], a z obdobných důvodů tedy není třeba provádět hlubší analýzu v předmětném případě.
The Commission raised doubts about similar arguments linking aid measures to the goal of preventing the relocation of industry outside the EU in the Terni case [114], and for similar reasons does not consider it necessary to analyse the question in greater depth in this Decision.
V současné situaci, která se vyznačuje nízkými cenami hliníku na světových trzích (v důsledku klesající poptávky způsobené hospodářskou krizí), je možné, že italské huti společnosti Alcoa by bez zvýhodněné sazby nebyly ziskové nebo by vyráběly se ztrátou, a to alespoň krátkodobě.
In the current situation of low aluminium prices on world markets (caused by the drop in world demand prompted by the economic crisis), Alcoa’s Italian smelters may not be profitable or may operate at a loss in the absence of the tariff.
Jejich uzavření nelze vyloučit, i když rozhodnutí v tomto smyslu mohou ovlivnit jiné faktory, a sice sociální a environmentální náklady na uzavření či náklady a čas na zavedení nových kapacit, které by mohly být nezbytné pro zamezení ztráty podílů na trhu.
Their closure cannot be ruled out, even if other factors may influence such a decision, including, for example, the social and environmental costs arising from closure, or the costs and timeframe for installing the new capacity potentially required to avoid losing market share.
Návrh na vytvoření VPP (Sardinie)
The virtual power plant proposal (Sardinia)
V dopise ze dne 19. ledna 2007 (dále jen „dopis z roku 2007“) útvary generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž Evropské komise přezkoumaly možnost přijetí přechodných opatření umožňujících postupné zrušení sazby přiznané Sardinii, vzhledem k tomu, že tržní podmínky na Sardinii, které jsou mimo jiné důsledkem izolace ostrova, omezených kapacit jeho propojení s poloostrovem a nepříznivých podmínek hospodářské soutěže, se zdálo opodstatněné výjimečně povolit provozní podporu v podobě zvýhodněné sazby, a to přibližně na dvouleté přechodné období (tzv. období postupného zrušení opatření) [115], výměnou za to, že budou přijata opatření ke zvýšení hospodářské soutěže na trhu Sardinie, a to vytvořením virtuální elektrárny (Virtual Power Plant – VPP) [116].
In a letter dated 19 January 2007 (hereinafter ‘the 2007 letter’), the staff of the Commission’s Directorate-General for Competition explored the idea of transitional measures for the phasing-out of the tariff in Sardinia. The situation prevailing in the Sardinian market, due in part to its isolation, the limited interconnection capacity with mainland Italy and the unfavourable competitive conditions, appeared to warrant, on an exceptional basis, the approval of an operating aid in the form of a preferential tariff for a transitional phasing-out period of around two years [115], in exchange for the adoption of measures to bolster competition in the Sardinian market by way of the establishment of a virtual power plant or VPP [116].
V dopise byla výslovně vyloučena huť se sídlem v Benátsku [117].
The letter expressly excluded the smelter located in Veneto [117].
Dopis z roku 2007 uvádí, že k nápravě této situace musí VPP zahrnovat prodej virtuálních výrobních kapacit třetím dodavatelům elektrické energie, pokrýt přibližně 25 % poptávky po elektrické energii na Sardinii a být zavedena na dobu nejméně pěti let.
The 2007 letter stipulated that an appropriate VPP should enable around 25 % of Sardinian electricity demand to be covered by the virtual generating capacity of third party suppliers for a period of at least five years.
V dopisu se rovněž navrhuje, aby se útvary generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž a italské orgány co nejdříve dohodly na upřesnění podmínek VPP.
The letter further suggested that the Directorate-General for Competition should rapidly start to work together with the Italian authorities in order to determine the practicalities of the VPP.
Dne 9. července 2009 Itálie přijala se značným zpožděním právní předpisy, které svěřovaly AEEG pravomoc k zavedení takového mechanismu.
With considerable delay, on 9 July 2009, Italy adopted the legislative provisions necessary to grant the AEEG the power to establish such a mechanism.
Dne 17. srpna 2009 přijal AEEG rozhodnutí ARG/elt 115/09, kterým se provádí VPP.
On 17 August 2009, the AEEG adopted Decision ARG/elt 115/09 laying down the provisions for implementing the VPP.
Popis italské VPP
Description of the Italian VPP
V souladu s podrobnými pravidly stanovenými AEEG musí jak společnost ENEL, tak společnost E.ON prodávat virtuální výrobní kapacity provozovatelům, kteří nejsou spojeny s žádnou z nich.
Pursuant to the detailed rules established by the AEEG, both ENEL and E.ON are to release virtual generating capacity to operators which have no ties with either company.
Kapacity, které mají být předmětem prodeje (225 MW v případě ENEL a 150 MW pro E.ON), byly stanoveny v souladu s jednostrannou tržní silou každého z obou provozovatelů v dominantním postavení.
The capacity to be released (225 MW by ENEL and 150 MW by E.ON) was determined in relation to the respective unilateral market power of each of the two dominant operators.
VPP bude pokrývat alespoň 25 % poptávky po elektrické energii na Sardinii a bude zavedena na dobu pěti let, a to až do dokončení probíhajících projektů v oblasti infrastruktury určených ke zlepšení energetického propojení mezi Sardinií a poloostrovem.
The VPP is to cover at least 25 % of electricity demand in Sardinia and will last for five years, until the infrastructure projects currently under way to enhance electricity interconnection between Sardinia and mainland Italy have been completed.
Účast na aukcích je otevřena tržním subjektům, které prodávají konečným spotřebitelům.
Participation in the contract award procedures is to be open to market operators active in the sale to end-users.
Nabízené produkty budou uzavírány na roční a/nebo pětiletá období.
The products on offer will be of one-year and/or five-year maturities.
Aukce se budou vztahovat na období po dni 1. ledna 2010.
Contract awards will be for the period from 1 January 2010 onwards.
Vzhledem k fyzickým omezením energetické sítě na Sardinii je italská VPP koncipována jako finanční nástroj [118].
In view of the physical constraints on the electricity network in Sardinia, the Italian VPP has been designed as a financial instrument [118].