natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Po dobu obchodování s výrobky zahrnutými do projetu existuje riziko, že by podpora mohla ovlivnit obchod mezi členskými státy.
In so far as the products concerned by the project are traded, there is a risk that the aid could affect trade between Member States.
Komise se proto domnívá, že oznámené opatření představuje státní podporu podle čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES.
Therefore the Commission finds that the restructuring plan constitutes aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Oznamovací povinnost, zákonnost podpory a rozhodné právo
Notification requirement, legality of the aid, and applicable law
Oznámením opatření polské orgány splnily individuální oznamovací povinnost stanovenou v bodě 24 MSF.
By notifying the aid measure, the Polish authorities complied with the individual notification requirement of paragraph 24 of the MSF.
Veškerá podpora přesahující limit stanovený v individuálním oznámení nenabude účinnosti, dokud ji neschválí Komise.
Any aid in excess of the individual notification threshold will not be put into effect until such time as the Commission has given its approval.
V souladu s bodem 63 a poznámkou pod čarou 58 „Pokynů k regionální podpoře na období 2007–2013“ [22] Komise posoudila dotyčné opatření podpory podle „Pokynů k vnitrostátní regionální podpoře“ z roku 1998 [23] (dále jen „pokyny z roku 1998“) a MSF.
Pursuant to paragraph 63 and footnote 58 of the Guidelines on national regional aid for 2007-13 [22], the Commission assessed the aid measure under the provisions of the 1998 Guidelines on national regional aid [23] (‘the RAG’) and the MSF.
Soulad podpory s pokyny z roku 1998
Compatibility of the aid with the RAG
Jak je uvedeno v rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení, podpora je poskytována v souladu se schváleným programem PL 39/2004, byla tedy splněna běžná kritéria slučitelnosti stanovená v pokynech z roku 1998 (jakými jsou kritéria slučitelnosti týkající se počáteční investice v oblasti způsobilé pro regionální podporu, způsobilých nákladů, vlastního příspěvku, motivačního účinku, zachování investice a kumulace).
As indicated in the decision to initiate the formal investigation procedure, the aid has been granted in accordance with authorised scheme PL 39/2004 and as such the standard compatibility criteria laid down in the RAG (e.g. initial investment in regions eligible for regional aid, eligible costs, own contribution, incentive effect, maintenance of the investment, cumulation) have been complied with.
Soulad s MSF
Compatibility with the MSF
Při plánovaných způsobilých výdajích činících 734,031 milionu PLN (přibližně 157,95 milionu EUR) v diskontované hodnotě a za použití standardního limitu pro regionální podporu ve výši 50 % čistého grantového ekvivalentu činí upravená maximální povolená intenzita podpory v souladu s bodem 21 MSF 29,98 % čistého grantového ekvivalentu.
With eligible expenditure of PLN 734,031 million (approx. EUR 157,95 million) (discounted value) and an applicable standard regional aid ceiling of 50 % in net grant equivalent (NGE), the adjusted maximum aid intensity permitted under paragraph 21 of the MSF is 29,98 % NGE.
Při předpokládané výši podpory 220,057 milionu PLN (47,35 milionu EUR) v diskontované hodnotě a intenzitě podpory 29,98 % čistého grantového ekvivalentu [24] je tento limit dodržen.
The envisaged aid amount of PLN 220,057 million (EUR 47,35 million) (discounted value), which represents an aid intensity of 29,98 % NGE [24], complies with this ceiling.
Z toho důvodu je navrhovaná snížená intenzita podpory v souladu s mechanismem snižování intenzity podpory stanoveným v bodě 21 MSF.
Therefore the proposed aid intensity is in line with the scaling-down mechanism provided for in paragraph 21 of the MSF.
Soulad s ustanoveními bodu 24 písm. a) a b) MSF
Compatibility with the rules under paragraph 24(a) and (b) of the MSF
Jelikož navrhovaná celková částka podpory ve výši přibližně 47,35 milionu EUR překračuje limit oznamovací povinnosti, jenž činí 37,5 milionu EUR, je nezbytné posoudit soulad navrhované podpory s bodem 24 písm. a) a b) MSF.
Since the proposed total aid amount of approximately EUR 47,35 million exceeds the notification threshold of EUR 37,5 million, compliance of the proposed aid with paragraph 24(a) and (b) of the MSF has to be assessed.
Rozhodnutí Komise schvalující regionální podporu pro velké investiční projekty, na něž se vztahuje bod 24 MSF, záleží na tržním podílu příjemce před investicí a po jejím provedení a na výrobní kapacitě vytvořené prostřednictvím investice.
The Commission’s decision to allow regional aid to large investment projects covered by paragraph 24 of the MSF is contingent on the beneficiary’s market share before and after the investment and on the capacity created by the investment.
Za účelem provedení náležitého posouzení na základě bodu 24 písm. a) a b) MSF musí Komise v první řadě vymezit produkty, jichž se daná investice týká, a také stanovit relevantní trh produktu a zeměpisný trh.
To carry out the relevant tests under paragraph 24(a) and (b) of the MSF, the Commission has first to identify the products concerned by the investment, and to define the relevant product and geographic markets.
Relevantní trh produktu
Relevant product market
Podle bodu 52 MSF se „dotčeným výrobkem“ rozumí výrobek, na který se vztahuje investiční projekt, a případně jeho rovnocenné náhrady, za které je považuje buď spotřebitel (z důvodu vlastností výrobku, cen a určeného použití), nebo výrobce (z důvodu flexibility výrobních zařízení).
According to paragraph 52 of the MSF, ‘product concerned’ means the product envisaged by the investment project and, where appropriate, its substitutes considered to be such, either by the consumer (by reason of the product’s characteristics, prices and intended use) or by the producer (in terms of the flexibility of the production installations).
Týká-li se projekt meziproduktu a významná část produkce se na trhu neprodává, lze mít za to, že dotčený výrobek zahrnuje navazující výrobky.
When a project concerns an intermediate product and a significant part of the output is not sold on the market, the product concerned may be deemed to include the downstream products.
Navazující výrobky
Downstream products
Daný investiční projekt se týká tisku časopisů, obchodních katalogů a reklamních letáků technikou hlubotisku.
The investment project under scrutiny concerns the printing of magazines, commercial catalogues and inserts using rotogravure technology.
Příjemce podpory je prostřednictvím své vlastnické struktury propojený s vydavatelstvím Heinrich Bauer Verlag.
The beneficiary is linked to Heinrich Bauer Verlag, a major publishing house, by virtue of its ownership structure.
Skupina Heinrich Bauer Verlag bude navíc nejdůležitějším zákazníkem nové tiskárny – bude stát za […] % prodejů nové provozovny.
The Heinrich Bauer Verlag Group will be the new printing works’ most important customer, accounting for an estimated […] % of the new plant’s sales.
Z toho důvodu je nejdříve nutné určit, zda prodej tiskových výrobků, jichž se týká daná investice, vydavatelství Heinrich Bauer Verlag probíhá v souladu s tržními podmínkami.
Therefore it should first be established whether sales of the print products concerned by the investment to Heinrich Bauer Verlag are taking place under market conditions.
Ve výše uvedené otázce polské orgány potvrdily, že transakce mezi Společností provozující novou tiskárnu a vydavatelstvím Heinrich Bauer Verlag budou probíhat na tržních zásadách (vydavatelství Bauer Verlag přijímá nejméně tři nabídky od předních evropských hlubotiskových tiskáren, přičemž cena účtovaná Společností je stanovena jako průměr těchto nabídek).
The Polish authorities have confirmed that transactions between the Partnership operating the new printing works and Heinrich Bauer Verlag will take place on an arm’s length basis (Bauer Verlag takes at least 3 offers from leading European rotogravure printing works and the price charged by the Partnership is set as the average of these).
Daňové úřady mohou tyto výpočty prověřit a případně si vyžádat dodatečné podklady.
The tax authorities are entitled to verify this calculation and to demand additional supporting documentation.
Kromě toho se předpokládá, že s tím, jak bude narůstat výrobní kapacita, bude podíl prodejů skupině Heinrich Bauer Verlag klesat.
Furthermore, the share of sales to the Heinrich Bauer Verlag Group is expected to decrease as production capacity increases.
Je to dáno tím, že při větším počtu instalovaných výrobních linek jsou následky poruch mírnější, což pak umožňuje získávat další externí zákazníky na trhu, na kterém klíčovou roli hrají včasné dodávky a spolehlivost.
The reason for this is that with more production lines installed, the consequences of malfunction are less severe, and this in turn enables the acquisition of new external customers in a market where timely delivery and reliability are essential.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem má Komise za to, že produkty BVG budou prodávány za tržních podmínek. Relevantní trh produktů by měl být tedy v tomto případě vymezen jako trh tiskařské činnosti a nikoliv trh navazujících výrobků (tj. vydavatelské činnosti).
In the light of the above, the Commission takes the view that BVG’s products will be sold under market conditions and that therefore the relevant product market in this case should be defined as the market for printing activities and not the downstream product market (publishing).
Technika tisku
Printing technology
Daný investiční projekt se týká techniky hlubotisku, jež se vyznačuje tím, že tisková barva je nanášena na povrch (např. papír) ocelovým gravírovaným válcem tisknoucím pomocí laserové techniky.
The investment project concerns rotogravure printing technology whereby a steel printing cylinder engraved by laser transfers the printing ink onto a surface (e.g. paper).
V ofsetové technice se oproti technice hlubotisku nacházejí tisknoucí a netisknoucí místa ve stejné výškové úrovni jako nosič obrazu.
As opposed to rotogravure, offset printing is a technique in which both the printing and non-printing areas are on the same plane as the image carrier.
Netisknoucí místa jsou bez tiskové barvy, jelikož ji odpuzují, zatímco tisknoucí místa barvu přijímají.
The non-printing areas are kept free of ink by being ink-repellent while, on the other hand, the printing areas are ink-receptive.
Je to dáno tím, že ofsetová barva je na olejové bázi, naopak netisknoucí místa barvu nepřijímají, jelikož jsou navlhčena vodou nebo vodním roztokem a olej s vodou se vzájemně odpuzují.
This is achieved by the offset ink being oil-based and the non-printing areas being kept clean with water or water-based solutions, as water and oil repel each other.
Mezi uvedenými dvěma tiskovými technikami existují výrazné rozdíly.
There are significant differences between the two technologies.
Za prvé, investiční náklady spojené s hlubotiskovým tiskem jsou dvakrát vyšší než u srovnatelných ofsetových tisků.
First, the investment costs for a rotogravure press are twice as much as for comparable offset presses.
Na druhou stranu lze hlubotiskem zajistit jednotnou kvalitu tisku i v případě velkého nákladu, zatímco kvalita ofsetového tisku je dost proměnlivá, jelikož během tisku je obtížné udržet vyváženost mezi vodou a barvou.
This is counterbalanced by the capacity of rotogravure to ensure uniform quality even in long print runs, whereas offset printing quality is quite variable because of the difficulty in maintaining a balance between water and ink during the printing process.
Hlubotiskové tiskárny jsou rovněž výkonnější (velké množství výtisků je možné vytisknout za použití hlubotiskové tiskárny za kratší dobu než za použití ofsetové tiskárny) a vyznačují se rovněž delší životností.
Also, rotogravure presses are more efficient (a large number of copies can be completed in a shorter period of time on a rotogravure press than on an offset press) and their lifespan is longer.
Proto jsou od určitého nákladu výrobní náklady u hlubotiskové techniky nižší.
Consequently, above a certain print volume rotogravure has lower production costs.
Čím větší náklad, tím v porovnání s jinými technikami nižší výrobní náklady.
The higher the print volume, the lower the production costs compared with other processes.
Při menším nákladu však hlubotisková technika již není tak výhodná, a to vzhledem k poměrně vysokým nákladům na přípravu válců oproti nákladům na přípravu tiskových forem v případě ofsetové techniky.
However, for smaller print runs rotogravure’s cost efficiency is reduced by the relatively high cost of preparing cylinders compared with preparing a printing form in offset.
Proto se technika hlubotisku hodí zejména pro tisk velkých nákladů [25] a ofsetová technika je vhodná pro tisk malých nákladů.
Therefore rotogravure is particularly suited for large print volumes [25], while the offset method is largely restricted to smaller volumes.
S ohledem na vyšší a stálejší kvalitu techniky hlubotisku existuje také rozdíl z hlediska poptávky.
Because of the higher and more stable quality of rotogravure printing, there is also a difference for the demand side.
Pokud jde o argumenty Polska ohledně sblížení hlubotiskové a ofsetové techniky, je třeba poznamenat, že průzkum trhu provedený v rámci dřívějšího případu týkajícího se spojení podniků [26] skutečně potvrdil rostoucí produktivitu ofsetových strojů.
As regards the arguments submitted by Poland concerning convergence of rotogravure and offset technologies, it should be noted that the market investigation carried out in a previous merger case [26] confirmed that the capacity of offset printing machines was constantly increasing.
V současné době však mohou tyto stroje představovat rovnocennou náhradu pro tisk časopisů pouze v případě těch časopisů, které jsou nyní tištěny technikou hlubotisku s nejnižším počtem výtisků a stran.
However, at present they represent a credible substitute in magazine printing only for those magazines currently printed in rotogravure with the lowest number of copies and pages.
Výše uvedené rozhodnutí o spojení podniků nevymezuje co do velikosti, ani co do počtu stran žádné konkrétní limity, na jejichž základě by měla být upřednostňována ofsetová či hlubotisková technika.
The aforementioned merger decision does not define the exact thresholds, in terms of either volume or number of pages, above or below which the use of offset or rotogravure is preferred.
K přesnému vymezení trhu proto nedošlo a byla provedena analýza trhu v jeho co nejužším pojetí (tj. za předpokladu, že zahrnuje pouze hlubotisk).
The exact definition of the market was thus left open and the market was analysed at the narrowest possible level (i.e. as being restricted to rotogravure printing).
Tento opatrný přístup má své opodstatnění rovněž v nynějším případě.
An equally cautious approach is also justified in the present case.
Je třeba rovněž poznamenat, že v souladu s informacemi dostupnými na internetové stránce Evropské asociace hlubotisku [27] si hlubotisk nadále udržuje svou kvalitativní převahu: „Jelikož hlubotisk oproti všem jiným tiskovým postupům zaručuje stálou a vysokou kvalitou při dlouhotrvajícím tisku, představuje i nadále na stále více internacionalizovaném trhu hlavní tiskový postup při výrobě časopisů, katalogů a značkových materiálů.“
It should also be noted that, according to the information available on the website of the European Rotogravure Association [27], rotogravure still maintains its edge as regards quality: ‘As gravure, unlike any other print process, guarantees constant high quality throughout long print runs it continues to play a leading role as key print process for magazines, catalogues and brand articles in a more and more internationalised market place.’
Podle názoru Komise by proto analýza trhu měla být – navzdory zjevné konkurenci mezi technikou ofsetu a technikou hlubotisku v některých segmentech trhu tisku publikací – omezena na hlubotisk, a to v souladu s koncepcí pesimistického scénáře (worst case).
Thus, despite the apparent competition in some segments of the publication printing market between the offset and rotogravure technologies, the Commission considers that in this case market analysis should be restricted to rotogravure printing in line with a worst-case scenario approach.
Hlubotisk
Rotogravure printing
Technika hlubotisku se používá pro tisk dvou hlavních grafických produktů: publikací a elastických obalů.
Rotogravure is used for printing two major graphic products: publications and flexible packaging.
Jelikož tiskárny určené pro tisk časopisů a katalogů nelze použít k tisku obalových materiálů a podporovaná tiskárna bude tisknout pouze publikace, relevantní trh je v tomto případě omezen na tisk publikací technikou hlubotisku.
Since presses designed for the printing of magazines and catalogues cannot be used to print packaging material and the aided printing works will only be involved in publication printing, the relevant market in this case is limited to publication rotogravure.
Hlubotisk publikací zajišťuje tisk publikací pro trh časopisů a katalogů.
Publication rotogravure supplies the magazine and catalogue market.
V rozhodnutí o spojení podniků [28] se dospělo k závěru, že existuje samostatný trh produktů pro tisk časopisů hlubotiskovou technikou, a to jednak vzhledem k časovému omezení, jež s tiskem těchto produktů souvisí, jednak z důvodu zvláštních požadavků v oblasti dokončovacích prací a distribuce.
A merger decision [28] concluded that there is a distinct product market for the rotogravure printing of magazines on account of the time constraints associated with printing these products and special requirements with regard to finishing and distribution.
Opodstatněný je rovněž oddělené pojímání tisku časopisů, jelikož rozhodující část prodeje tiskařských služeb prováděných v tiskárně v Nowogrodźci se má týkat časopisů, z čehož vyplývá, že projekt se zaměřuje primárně na tento segment trhu.
Separate treatment of the magazine market is also warranted as the bulk of the sales of the printing works in Nowogrodziec will consist of magazines, which means that the project primarily targets this submarket.
Vzhledem k výše uvedeným úvahám budou v nynějším případě analýzy trhu provedeny na třech možných relevantních trzích:
In light of these considerations, market investigations will be performed on three plausible relevant markets in this case:
trh tisku publikací hlubotiskovou technikou (široké vymezení trhu),
publication rotogravure printing (broad market definition);
trh tisku časopisů hlubotiskovou technikou,
rotogravure printing of magazines;
trh tisku katalogů a reklamních letáků hlubotiskovou technikou.
rotogravure printing of catalogues and inserts.
I když analýza trhu provedená v rámci dřívějšího rozhodnutí o spojení podniků [29] neumožnila vymezení přesného limitu, pod nímž by všechny hlubotiskové tiskárny byly konkurenceschopné, potvrdilo se, že daný trh je vzhledem k přeshraničnímu toku zboží a konkurenci větší než vnitrostátní trh.
Although the market investigation in a previous merger case [29] did not enable a precise threshold to be defined below which all rotogravure presses would be competitive, it was confirmed that the market is larger than national because of cross-border trade flows and competition.
Tato skutečnost je o to zjevnější, že v některých zemích hlubotiskové tiskárny nejsou (např. ve Švédsku, kde řada zákazníků uznala, že polské tiskárny by rovněž mohly být konkurenceschopné).
This is all the more evident given that there are no rotogravure presses in some countries (e.g. Sweden, where several customers have indicated that Polish presses could also be competitive).
V souvislosti s tím byl v rozhodnutí o spojení přijat závěr, že v případě Belgie a Švédska (tj. v zemích, kde dané spojení vede ke značnému překrývání trhů) by definice zeměpisného trhu pro tisk časopisů technikou hlubotisku měla zahrnovat všechny hlubotiskové tiskárny nacházející se v sousedních zemích [30].
Therefore the merger decision concluded that, in case of Belgium and Sweden (i.e. the countries where the merger leads to significant overlaps), the geographic market definition of rotogravure printing of magazines should include all rotogravure printing facilities located in neighbouring countries [30].
Ohledně tisku katalogů technikou hlubotisku bylo poznamenáno, že rozsah trhu může být ještě větší, jelikož doba realizace objednávky nehraje tak důležitou roli, stejně jako se nevyskytují podstatné komplikace související s distribucí.
It was concluded that the scope of the market for rotogravure printing of catalogues could be even larger because time constraints were not particularly significant and there were no specific distribution difficulties.
V nynějším případě polské orgány předložily příklady, z nichž vyplývá, že poskytování služeb tisku časopisů na dlouhé vzdálenosti je proveditelné za předpokladu vytvoření patřičných systémů distribuce.
In this case the Polish authorities have provided examples showing that the long-distance supply of magazine printing services is feasible provided that appropriate distribution systems are put in place.
Zdá se, že takové sítě distribuce na dlouhé vzdálenosti spolu se systémy monitorování dodávek přispívají k včasnému dodání časopisů více než výhody vyplývající z integrované organizační struktury příslušných podniků.
Such long-distance distribution networks and supply monitoring systems seem to be more conducive to supplying magazines in a timely manner than the benefits resulting from the integrated organisational structure of the companies concerned.
Polsko mimoto představilo příklady nákladů na dopravu při dodávkách časopisů příjemcem.
Moreover, Poland has provided examples of the transport costs incurred by the beneficiary when supplying magazines.
Tyto náklady lze považovat za poměrně nízké, a to i v případě dlouhých vzdáleností.
These costs can be regarded as relatively low even when longer distances have to be covered.
Stávající zákazníci příjemce se navíc nacházejí i dále než v sousedních státech (v Rakousku, Švýcarsku, Spojeném království a ve Francii).
The beneficiary currently has customers even beyond the neighbouring countries (in Austria, Switzerland, the UK and France).
Také tato skutečnost svědčí o tom, že příjemce je konkurenceschopný ve velké části EHP.
This also indicates that the beneficiary is able to compete across a substantial proportion of the EEA.
O možnosti poskytování služeb tisku časopisů pro vzdálené trhy při přijatelných distribučních nákladech dále svědčí příklady polských tiskáren (jiných než tiskárny příjemce) poskytujících služby vzdáleným zákazníkům.
Examples of Polish presses (other than the beneficiary’s) providing services to distant customers constitute further proof that it is possible to offer magazine printing services on distant markets without prohibitive distribution costs.
Polské tiskárny jsou rovněž konkurenceschopné na trzích mimo EHP (např. na Ukrajině nebo v Rusku).
Polish printing works are able to compete in non-EEA markets as well (e.g. Ukraine or Russia).
Navíc z údajů zjištěných společností MillwardBrown SMG/KRC [31] a předložených polskými orgány vyplývá, že tiskárny publikací používající hlubotisk se nacházejí pouze ve 14 zemích EHP.
Data compiled by MillwardBrown SMG/KRC [31] and submitted by the Polish authorities indicate that there are rotogravure printing houses in only 14 of the EEA countries.
Graf 1 znázorňuje výrobní kapacitu v jednotlivých zemích.
Chart 1 shows the breakdown of capacity per country.
Graf 1
Chart 1
Výrobní kapacita v oblasti tisku publikací technikou hlubotisku v Evropě, 1000 tun/rok (odhad za rok 2006)
Rotogravure capacity in Europe, 1000 tonnes/year (estimates for 2006)
Jak znázorňuje graf 1, Německo dosahuje 43 % celkové výrobní kapacity EHP v oblasti tisku publikací technikou hlubotisku, zatímco procentní podíl Německa na celkovém počtu obyvatel EHP (z čehož vychází odhad podílu Německa na spotřebě časopisů/katalogů) činí pouze 17 %.
As can be seen from Chart 1, Germany accounts for 43 % of all rotogravure capacity in the EEA, whereas its population (and hence its estimated share of magazine/catalogue consumption) is only about 17 % of the EEA total.