natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V dopise ze dne 16. března 2006 se francouzské orgány domnívají, že informace, které je třeba zohlednit jak na průmyslové úrovni, tak na úrovni podpor, nezpůsobí podstatnou změnu v obecné struktuře rozhodnutí z roku 2000 a že nové rozhodnutí v této věci bude mít omezený vliv na její vývoj.
In their e-mail of 16 March 2006, the French authorities argued that the elements to be taken into account from both an industrial and an aid standpoint did not entail any substantial overturning of the broad logic of the 2000 Decision and that a new decision on the matter would have a limited impact on how it turned out.
Ve stejném dopise francouzské orgány prohlašují, že souhlasí s postupem definovaným článkem 9 procesního nařízení, který ukládá Komisi povinnost zrušit původní rozhodnutí a přijmout nové rozhodnutí nahrazující rozhodnutí z roku 2000 a zohledňující opravené informace předané Komise po zahájení formálního řízení podle čl. 88 odst. 2 Smlouvy o ES.
In the same e-mail, they stated that they accepted the procedure as set out in Article 9 of the Procedural Regulation, which requires the Commission, after opening the formal investigation procedure provided for in Article 88(2) of the EC Treaty, to first revoke the 2000 Decision and then take a new decision replacing it in the light of the corrected information provided.
KOMENTÁŘE ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Komise k této věci neobdržela připomínky zúčastněných stran.
The Commission did not receive any comments from interested parties.
KOMENTÁŘE FRANCIE
COMMENTS FROM FRANCE
Dopis ze dne 2. června 2006
E-mail of 2 June 2006
Francie předložila komentáře k rozhodnutí zahájit řízení elektronickým dopisem dne 2. června 2006.
France submitted comments on the decision to open the procedure by e-mail dated 2 June 2006.
Francie uvádí, že Komise byla informována o změnách v průmyslovém projektu s ohledem na vývoj na trhu a také o změnách v původním odhadu podpory.
It explained that the Commission had been informed of changes to the industrial project in the light of altered market conditions, and also of changes in the original aid estimate.
Vypracování zpráv o provádění rozhodnutí z roku 2000 přimělo francouzské orgány k novému prověření všech informací, které sloužily jako základ pro dotčené rozhodnutí.
When the 2000 Decision monitoring reports were being drawn up, the French authorities had taken the opportunity to review all the information on which the decision was based.
U příležitosti tohoto nového prověření francouzské orgány shledaly, že dva prvky podpor mění informace původně předané Komisi:
During that review, the French authorities had discovered that two elements in relation to the aid affected the information originally transmitted to the Commission, namely:
odhad osvobození od daně z podnikání musí být změněn,
the estimate of the business tax exemption needed to be revised,
metoda výpočtu ČGE musí být také změněna, aby zohlednila skutečné rozdělení investic (pozemky, budovy a vybavení) a vliv daňového zatížení na celou podporu, což nebylo učiněno během oznámení.
the method of calculating the net grant equivalent also needed revising to take account of the actual investment allocation (land, buildings and equipment) and of the impact of taxation on all the aid — something which had not been done when the aid was notified.
V roce 2000, kdy byl vypracován projekt podpory, se režim osvobození od daně z podnikání uplatňoval na základ tvořený nájemní hodnotou hmotného investičního majetku (pozemky, budovy, zařízení, technické vybavení, nábytek atd.) a určitou částí vyplacených mezd a odměn.
In 2000, when the project support file was being compiled, the business tax exemption scheme applied to a basis consisting of the rental value of any tangible fixed assets (land, buildings, fixtures and fittings, physical equipment, furniture, etc.) and a portion of the amount of any wages and fees paid.
Roku 2003 reforma daně z podnikání zrušila zohledňování mezd v základu této daně.
As from 2003, a reform of the business tax arrangements meant that wages were no longer included in the tax basis.
Od té doby je daň z podnikání založená pouze na hmotném investičním majetku.
Since then, the business tax has been based solely on fixed assets.
Francie vysvětluje, že osvobození od daně z podnikání bylo původně předmětem věcné chyby, která vznikla v návaznosti na výpočet různých předpokladů týkajících se harmonogramu průmyslového projektu.
France explained that the business tax exemption had originally been the subject of a clerical error following the calculation of the various hypotheses as to the timetable for implementing the industrial project.
Počáteční odhad nebyl před rokem 2005 upraven jednak kvůli zapojení různých oddělení do vypracovávání a správy doprovodných podkladů celé akce a jednak kvůli časovému posunu při dopadu tohoto osvobození.
The original estimate had not been corrected until 2005 owing, firstly, to the fact that various departments were involved in compiling and administering the file and, secondly, to the time delay in the effect of the exemption.
Provedené kontroly přiměly francouzské orgány k tomu, že v roce 2005 informovaly Komisi o přehodnocení původního odhadu.
The checks carried out had induced the French authorities to inform the Commission of the re-evaluation of the original estimate in 2005.
Následné informace
Subsequent information
Dopisem ze dne 12. září 2007 Komise požádala o doplňkové informace za účelem ujasnění podrobností projektu a výpočtu udělené podpory.
By letter dated 12 September 2007, the Commission requested additional information in order to clarify the details of the project and of the calculation of the aid granted.
Pro období od roku 2006 byly přepočítány podpory na vytváření pracovních míst, aby se zohlednil počet vytvořených pracovních míst, který byl nižší, než se plánovalo.
The aid linked to job creation had been recalculated from 2006 to allow for fewer jobs being created than planned.
Celková výše udělené podpory činí 17106280 EUR (12985610 EUR v aktualizované čisté hodnotě), což odpovídá míře podpory ve výši 8,65 % ČGE.
The total amount of aid granted is EUR 17106280 (EUR 12985610 at net present value), corresponding to an aid intensity of 8,65 % NGE.
Francie uznává, že urychlila vyplacení poslední splátky 25 % podpory, ale tato situace je výsledkem výpočtových chyb při osvobození od daně z podnikání.
France thus acknowledges having anticipated payment of the final instalment of 25 % of the aid, but this was due to errors in calculating the business tax exemption.
Francouzské orgány tvrdí, že se nikdy nepokusily o obcházení pravomocí Komise.
The French authorities assert that at no time have they sought to usurp the Commission’s prerogatives.
S ohledem na změny (méně vytvořených pracovních míst, než bylo plánováno) musely být některé podpory na základě přehodnocení sníženy.
In view of the changes (fewer jobs created than planned), some of the planned aid has had to be revised downwards.
Společnost Pilkington dokonce musela v září 2007 vrátit přeplatek ve výši 146430 EUR z částky obdržené jako prémii na územní rozvoj (PAT).
Pilkington even had to repay in September 2007 an overpayment under the PAT of EUR 146430.
Přepočítané podpory pro tato tři opatření jsou nyní: 993968 EUR z fondu PAT (zbývá vyplatit 34561 EUR), 1532765 EUR z fondu FIL [16] (podpora související s fondem PAT, zbývá vyplatit 399851 EUR) a 694426 EUR z fondu FIBM [17] (část podpory věnovaná na vybavení nemovitostmi, zbývá vyplatit 64304 EUR).
The revised aid granted under the three measures at issue now comes to: EUR 993968 under the PAT (of which EUR 34561 still has to be paid), EUR 1532765 under the FIL [16] (aid linked to the PAT, of which EUR 399851 still has to be paid) and EUR 694426 under the FIBM [17] (part of the aid for real estate development, of which EUR 64304 still has to be paid).
K celkové částce 498716 EUR určené k vyplacení je nutné přidat 228673 EUR podpory od zastupitelské Rady departementu, čímž celková částka, která čeká na rozhodnutí Komise nutné k vyplacení poslední splátky, dosahuje výše 727389 EUR.
To the total of EUR 498716 still to be paid, there must be added EUR 228673 of aid from the Conseil Général, which brings to EUR 727389 the amount to be taken into account pending the Commission’s Decision authorising payment of the final instalment.
Francie vysvětluje, že od daně z podnikání v období 2001–2005 byla osvobozena pouze společnost PGF jakožto zařízení sídlící ve městě Seingbouse (společnost IGCF v uvedeném období nebyla od daně osvobozena).
France explains that only PGF enjoyed business tax exemption in respect of its Seingbouse establishment during the period 2001-05 (IGCF did not enjoy such exemption during that period).
Podpora poskytnutá společnosti PGF jakožto osvobození podle článku 1465 obecného daňového zákoníku se rovná rozdílu mezi daní, kterou společnost skutečně zaplatila, a daní, kterou by musela zaplatit, kdyby dotčené osvobození neexistovalo. Pro výpočet jsou použity čisté částky po případném uplatnění jejich maximální výše v závislosti na přidané hodnotě [18].
The aid which PGF received by way of the exemption provided for in Article 1465 of the General Tax Code is equal to the difference between the tax actually paid by the company and the tax it would have paid had there been no exemption, the amounts taken into account being the net amounts after application, where appropriate, of the value-added ceiling [18].
Tato částka činí 986170 EUR (osvobození od daně z podnikání udělené závodu společnosti PGF v Seingbouse na základě zdanění za období 2001 až 2005).
The amount in question comes to EUR 986170 (business tax exemption granted to PGF’s Seingbouse establishment for the years 2001 to 2005).
Francouzské orgány tvrdí, že chybu přecenění částky, ke které došlo v roce 2005, nemohou vysvětlit jinak než nedorozuměním mezi dvěma státními útvary o povaze informace, kterou je nutné předložit v rámci výroční zprávy, a také možnou záměnou mezi daňovým odpisem na základě maximální částky (obecné opatření) a osvobozením od daně (opatření podpory).
The French authorities state that they cannot explain the error made in 2005 in respect of the amount then overestimated otherwise than by the existence of a misunderstanding between two government departments over the nature of the information to be produced within the framework of the annual report and, it would appear, of confusion between the relief stemming from the ceiling (general measure) and the exemption (aid measure).
Francie přepočítala ČGE po celkovou podporu a pro každý její prvek při zohlednění platné míry aktualizace ve výši 5,70 %.
France has recalculated the net grant equivalent for the aid elements taken both together and separately, using the current discount rate of 5,70 %.
Každý prvek podpory (kromě podpory na pozemek, která nepodléhá zdanění) byl rozdělen mezi budovy (19,24 %) a zařízení (78,82 %).
Each of the aid elements (apart from the aid for the land, which is not subject to tax) has been apportioned between buildings (19,24 %) and equipment (78,82 %).
Toto rozdělení je opět založeno na skutečně provedené investici, zatímco během oznámení tento výpočet vycházel z typového rozdělení základu podpory (5 % pozemek, 50 % budovy, 45 % zařízení).
This apportionment is based once more on the reality of the investment on the ground, whereas at the time of the notification the calculation was made using a standard distribution of the aid basis (5 % land, 50 % buildings, 45 % equipment).
Roční začleněná část podpory je potom pro každý prvek podpory vypočtena v závislosti na délce odpisů (20 let pro budovy a 7 let pro zařízení).
Next, the annual integrated share of the aid is calculated, for each of the aid elements, on the basis of the depreciation period (20 years for the building and seven years for the equipment).
Výsledky těchto výpočtů jsou uvedeny v následující tabulce.
The results of these calculations are set out in the table below:
Opatření podpory
Aid measure
(v EUR, nominální hodnota)
(in EUR, nominal value)
(v EUR, ČGE)
(in EUR, NGE)
PAT (a FIL)
PAT (and FIL)
Podpora na nákup pozemku
Aid for land purchase
Vybavení nemovitostmi
Real estate development
z toho Regionální rada
of which Conseil régional
z toho Departementální rada
of which Conseil général
z toho okrsek
of which District
z toho stát (FIBM)
of which State (FIBM)
Osvobození od daně z podnikání
Business tax exemption
POSOUZENÍ PODPORY
ASSESSMENT
Rozhodnutí z roku 2000 obsahuje úplné posouzení oznámení.
The 2000 Decision contains a full assessment of the notification.
Toto rozhodnutí přebírá posouzení uvedené v rozhodnutí z roku 2000 s výjimkou prvků, které je třeba upravit s ohledem na informace předložené Francií dne 13. ledna 2005, které byly předmětem rozhodnutí o zahájení ze dne 26. dubna 2006, a s ohledem na informace předložené Komisi později.
The assessment in the 2000 Decision is reproduced in the present Decision with the exception of the elements that must be corrected in the light of the information submitted by France on 13 January 2005, which formed the subject matter of the opening decision of 26 April 2006, and of the information subsequently submitted to the Commission.
Komise se tedy domnívá, že tento projekt spadá do pole působnosti rámce z roku 1998 a musí být prověřen s ohledem na uvedený rámec.
Consequently, the Commission considers that the present project falls within the scope of the 1998 MSF and must be examined in the light of that framework.
Toto posouzení zohledňuje skutečnosti a situace existující k datu oznámení ze dne 22. května 2000.
The present assessment reflects the facts and situations as they existed at the time of notification, i.e. 22 May 2000.
Komise musí přijmout rozhodnutí na základě odhadu ex-ante o budoucích výhledech a podílech na trhu.
The Commission must adopt a decision on the basis of ex-ante estimates of future prospects and market shares.
Míry podpory se následně – ex-poste – neupravují, pokud čísla ukáží, že se např. trh vyvinul jinak, než se předpokládalo na začátku.
Aid intensities are not adjusted subsequently if several years later — ex post — the figures show that the market, for example, has evolved differently from what was originally expected.
Ačkoliv Komise musí v tomto konkrétním případě přijmout rozhodnutí osm let po původním oznámení, musí založit své posouzení na skutečnostech a situacích, které existovaly v okamžiku oznámení.
Although in the present case the Commission is having to take a decision eight years after the original notification, it must nevertheless base its assessment on the facts and situations as they existed at the time of notification.
Pokud jde o výpočet maximální míry podpory, Komise přesto zohlední nové informace předložené Francií.
In calculating the maximum aid intensity, the Commission will take account, however, of the new information submitted by France.
Francie snížila přidělené podpory, aby zohlednila skutečný počet pracovních míst vytvořených investicí (nižší oproti údajům v oznámení) a aby opravila chybu ve výpočtu částky osvobození od daně z podnikání oznámené v roce 2000.
France has reduced the aid granted to take account of the actual number of jobs created by the investment (revised downwards compared with the data contained in the notification) and to rectify an error in the calculation of the amount of the business tax exemption as notified in 2000.
Vytvoření společných podniků s ohledem na čl. 81 odst. 3 Smlouvy o ES
The formation of joint ventures considered in the light of Article 81(3) of the EC Treaty
Úvodem je třeba připomenout, že postup stanovený v článcích 87 a 88 sice ponechává Komisi, a za určitých podmínek Radě, značnou volnost při posuzování slučitelnosti režimu státních podpor s požadavky společného trhu, ovšem z obecných ustanovení Smlouvy vyplývá, že toto řízení nesmí nikdy vést k výsledku, který by byl v rozporu se zvláštními ustanoveními Smlouvy [20].
First of all it should be observed that, whilst the procedure laid down in Articles 87 and 88 leaves a wide discretion to the Commission and, in certain conditions, to the Council to come to a decision regarding the compatibility of a system of aids granted by States with the requirements of the common market, it is clear from the general plan of the Treaty that that procedure must never produce a result which is contrary to the specific provisions of the Treaty [20].
Soudní dvůr také usoudil, že způsoby uplatnění podpory, které by byly v rozporu s jinými zvláštními ustanoveními Smlouvy než ustanoveními článků 87 a 88, mohou být do té míry nerozlučně spjaty s předmětem podpory, že není možné je posoudit odděleně [21].
The Court of Justice has also held that those aspects of aid which contravene specific provisions of the Treaty other than Articles 87 and 88 may be so indissolubly linked to the object of the aid that it is impossible to evaluate them separately [21].
Tato povinnost Komise dodržovat soulad článků 87 a 88 s ostatními ustanoveními Smlouvy je nutná zejména za předpokladu, že zmíněná ustanovení mají také za cíl, jak tomu je v tomto konkrétním případě, zajistit nenarušenou hospodářskou soutěž na společném trhu.
This obligation on the part of the Commission to ensure that Articles 87 and 88 are applied consistently with other provisions of the Treaty is all the more necessary where those other provisions also pursue, as in the present case, the objective of undistorted competition in the common market.
Při přijímání rozhodnutí o slučitelnosti určité podpory se společným trhem Komise nesmí zanedbávat riziko narušení hospodářské soutěže na společném trhu jednotlivými hospodářskými subjekty.
When adopting a decision on the compatibility of aid with the common market, the Commission must be aware of the risk of individual traders undermining competition in the common market.
Skutečností zůstává, že řízení podle článku 81 a následujících a článku 87 a následujících Smlouvy představují nezávislá řízení podléhající zvláštním pravidlům.
Nevertheless, the procedure under Articles 81 et seq. and that under Articles 87 et seq. of the Treaty are independent procedures governed by specific rules.
Komise proto není při přijímání rozhodnutí o slučitelnosti určité státní podpory se společným trhem povinna čekat na výsledek souběžného řízení zahájeného podle výše uvedeného nařízení č. 17, jakmile je po posouzení na základě hospodářské analýzy situace přesvědčena, že se příjemce podpory nenachází v situaci, která by byla v rozporu s články 81 a 82 Smlouvy.
Consequently, when taking a decision on the compatibility of State aid with the common market, the Commission is not obliged to await the outcome of a parallel procedure initiated under Regulation No 17, once, in the exercise of its discretion, it has reached the conclusion, based on an economic analysis of the situation, that the recipient of the aid is not in breach of Articles 81 and 82 of the Treaty.
S ohledem na skutečnosti popsané výše v bodu 3.1.2 a s ohledem na výše uvedenou judikaturu Soudního dvora se Komise domnívá, že nic nebrání povolení plánované podpory ve prospěch společností PGF/IGCF.
In the light of the facts described in point 3.1.2 above, and having regard to the abovementioned case law of the Court of Justice, the Commission considers that there is no obstacle to authorising the aid planned for PGF/IGCF.
Dotčenou podporu poskytl členský stát prostřednictvím státních zdrojů ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES (viz bod 2.3 tohoto rozhodnutí).
The aid at issue has been granted by a Member State through State resources within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty (see point 2.3 of this Decision).
Finanční výhody poskytnuté dotčeným podnikům tak mohou narušit hospodářskou soutěž a ovlivňují obchod mezi členskými státy.
Consequently, the financial advantages conferred on the companies may distort competition and affect trade between Member States.
V tomto posouzení se proto Komise domnívá, že oznámené opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES.
In its assessment, the Commission therefore considers that the notified measure constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Jelikož se uplatňují tři kumulativní podmínky uvedené v bodu 2.1i) rámce z roku 1998, projekt podpory musí být oznámen a přidělená maximální míra podpory musí být stanovena v souladu s rámcem z roku 1998.
Since the three cumulative conditions laid down in point 2.1(i) of the 1998 MSF are met, the aid proposal must be notified and the maximum allowable aid intensity must be determined in accordance with the 1998 MSF.
Kromě toho musí být podle čl. 88 odst. 3 Smlouvy o ES podpory ad hoc oznamovány Komisi.
Ad hoc aid must, moreover, be notified to the Commission under Article 88(3) of the EC Treaty.
Právní základ určitých opatření podpory
Legal basis of certain aid measures
Část podpory je poskytnuta na základě režimů regionální investiční podpory schválených Komisí a platných ke dni oznámení podpory (viz bod 2.3 tohoto rozhodnutí), zatímco jiná část je udělena jako podpora ad hoc.
Part of the aid is being granted on the basis of regional investment aid schemes approved by the Commission and in force at the time the aid was notified (see point 2.3 of this Decision), while another part is being granted as ad hoc aid.
Oblast Freyming-Merlebach je na francouzské mapě regionální podpory cíle č. 2 „Hospodářská a sociální přeměna oblastí, jež čelí strukturálním obtížím“, kterou schválila Evropská komise dne 16. ledna 2000.
The Freyming-Merlebach area is included in the French map for Objective 2 ‘Economic and social conversion of areas facing structural difficulties’ approved by the Commission on 16 January 2000.
Orgány místní samosprávy v oblastech, na něž se ze zákona vztahují regionální investiční podpory, mají možnost používat podpory ad hoc na nákup pozemků a na výstavbu hospodářských nemovitostí.
The possibility of ad hoc aid for purchasing land and buildings is open by law to regional and local authorities in regionally aided areas.
Dopisem ze dne 30. června 2000 (A/35411) francouzské orgány poskytly podrobné údaje k výpočtu částky osvobození od daně z podnikání a prokázaly, že v tomto konkrétním případě investiční náklady a náklady na vytvoření stálých pracovních míst tvořily základ pro výpočet výše osvobození.
By letter dated 30 June 2000 (A/35411), the French authorities provided a breakdown of the calculation of the amount of business tax exemption showing that, in the present case, the cost of the investments and the cost of the permanent jobs created had been taken as a basis for calculating the exemption.
Roku 2003 ale reforma daně z podnikání zrušila zohledňování mezd v základu této daně.
However, in 2003, a reform of business tax law led to wages being removed from the tax basis.
Od té doby je daň z podnikání založena pouze na hmotném investičním majetku.
Since then, business tax has been based solely on fixed assets.
Tuto podporu je proto možné považovat za investiční podporu ve smyslu pokynů pro vnitrostátní regionální investiční podpory z roku z roku 1998.
Consequently, the aid can be considered investment aid within the meaning of the 1998 Guidelines on national regional aid.
Poskytnutí podpor ad hoc podnikům je podmíněno závazkem zachovat pracovní místa a podpořené investování v dané oblasti po dobu nejméně 5 let.
The award of ad hoc aid to businesses is conditional on their committing themselves to maintaining the aided jobs and investment in the area for at least five years.
Přezkum Komise v rámci tohoto rozhodnutí se omezuje na posouzení slučitelnosti oznámené míry podpory ve výši 8,65 % podle kritérií rámce z roku 1998.
The Commission’s examination in the present proceeding is limited to assessing the compatibility of the notified aid intensity of 8,65 % according to the criteria of the 1998 MSF.
Posouzení z hlediska rámce z roku 1998
Assessment under the 1998 MSF
Maximální povolená míra pro projekty v rámci z roku 1998 musí být stanovena podle maximální míry uplatňované na regionální podpory v dotčených podporovaných oblastech v okamžiku oznámení podpory.
The maximum allowable aid intensity for projects under the 1998 MSF must be determined on the basis of the maximum intensity rate applicable to regional aid in the assisted area in question at the time the aid was notified.