natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Poukazují na své podání ze dne 18. února 2009, v němž objasňují, proč je nutno k zjištění trhu v poklesu použít údaje o objemu namísto údajů o hodnotě.
They refer to their submission of 18 February 2009, which explains why volume figures rather than value figures should be examined to determine whether a market is declining.
Polské orgány uvedly, že v pokynech je jednoznačně uvedeno, že za účelem posouzení slučitelnosti opatření s bodem 68 písm. b) pokynů je nutno posoudit tempo růstu na relevantním trhu před investicí, a že neexistuje žádný základ, který by umožňoval odchýlit se od tohoto jednoznačně stanoveného pravidla a použít prognózy růstu.
They point out that the RAG clearly states that the growth rate on the relevant market before the investment should be looked at for the purpose of assessing the measure’s compatibility with point 68(b) of the RAG, and that there is no basis on which to derogate from this clearly worded rule and to apply growth forecasts.
V reakci na připomínky konkurenta týkající se vymezení trhu serverů polské orgány uvádí, že odkazují na rozhodnutí o spojení podniků vydané v roce 1997 a 1998 na podporu tvrzení, že jedinou vhodnou segmentací je rozdělení na servery x86 a servery založené na jiné architektuře.
In reply to the competitor’s comments regarding the market delineation for servers, the Polish authorities argue that they refer to a merger decision taken in 1997 and 1998 to claim that the only appropriate segmentation is x86/non-x86.
Polské orgány však tvrdí, že od té doby se trh zásadně změnil.
However, they claim the market has substantially evolved since then.
Podle jejich názoru není správné tvrdit, že klasifikace na servery x86 a servery založené na jiné architektuře je standardním řešením navrženým společností IDC, která se zabývá výzkumem trhu, jelikož společnost IDC ve své databázi zpráv o trhu serverů nabízí možnost rozdělení trhu podle více než 20 kritérií.
In their view, it is incorrect to assert that the classification into x86/non-x86 is the standard offered by the market researcher IDC, since in its server tracker database IDC offers the possibility of subdividing the market by more than 20 criteria.
Servery s vyšší výpočetní kapacitou mohou být rovněž vybudovány na základě několika procesorů x86.
Servers with higher computing power can also be built based on multiple x86 processors.
Požadované kapacity lze dosáhnout použitím serverů s různou architekturou či jejich konfigurací.
The required power may be achieved with servers of different architecture and their configurations.
Servery nezaložené na architektuře x86 mohou proto plnit stejnou funkci jako servery x86.
Therefore non-x86 servers can fulfil the same functions as x86 servers.
Nelze vyvodit závěr, že není možné špičkové zpracování pomocí serverů x86.
It cannot be concluded that high-end processing by x86 servers is not possible.
Segment špičkových serverů zahrnuje kombinaci serverů nezaložených na architektuře x86 a serverů založených na architektuře x86, které obsluhují různé aplikace a zajišťují stejný typ výsledného řešení.
The high-end server segment includes a mix of non-x86 and x86 based servers that run various applications, delivering the same type of end solution.
Servery x86 i servery založené na jiné architektuře mohou pracovat s různými operačními systémy a obsluhovat zvláštní aplikace.
Both x86 and non-x86 servers can run on different operating systems and for specific applications.
Zákazníci si mohou vybrat druh serveru pro obsluhu svých aplikací.
Customers can choose the type of server to run their applications.
Lze analyzovat různé segmentace serverů (podle architektury, operačního systému, kompatibility databázového stroje), avšak pro zákazníky jsou při výběru rozhodujícími činiteli výpočetní kapacita a výkonnost serveru, které se projevují v cenách; tyto budou vyšší, jsou-li požadavky složitější a specializovanější.
Numerous segmentations may be analysed for servers (according to architecture, operating system, database engine compatibility), but computing power and server performance are deciding factors for customers’ choices which are reflected in prices; these will be higher if requirements are more complex and specialised.
Poznámky k připomínkám konkurenta týkajícím se podrobného posouzení
Observations on the comments from the competitor regarding the in-depth assessment
Poznámky polských orgánů k připomínkám konkurenta s ohledem na kritéria pro podrobné posouzení jsou uvedeny podrobněji v příslušných bodech oddílu 6.7 tohoto rozhodnutí.
The observations of the Polish authorities on the comments from the competitor in respect of the criteria for the in-depth assessment are presented in greater detail under the relevant headings of subsection 6,7 of this Decision.
POSOUZENÍ OPATŘENÍ PODPORY
ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Hodnocení jako státní podpory
Classification as State aid
V čl. 87 odst. 1 Smlouvy je uvedeno, že podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné se společným trhem, nestanoví-li Smlouva jinak.
According to Article 87(1) of the Treaty, save as otherwise provided in the Treaty, any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is incompatible with the common market, insofar as it affects trade between Member States.
Podpora je poskytnuta polskými orgány ve formě přímých grantů, snížení cen a daňových úlev.
The aid is granted by the Polish authorities in the form of direct grants, price reductions and tax exemptions.
Lze proto usuzovat, že byla poskytnuta státem a ze státních prostředků ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy.
It can therefore be considered as having been awarded by the Member State and by way of state resources within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Podpora je udělena jednomu podniku, společnosti Dell Poland, a je proto selektivní.
The aid is granted to a single company, Dell Poland, and is therefore selective.
Podpora je udělena na investici týkající se výroby osobních počítačů a serverů.
The aid is granted for an investment relating to the manufacture of personal computers and servers.
Jelikož mezi členskými státy existuje obchod s těmito výrobky, opatření může ovlivnit obchod mezi členskými státy.
Since these products are traded between Member States, the measure is therefore likely to affect trade between Member States.
Podpora poskytnutá společnosti Dell Poland osvobodí společnost od nákladů, které by musela normálně hradit sama, společnost tudíž získá hospodářskou výhodu ve srovnání se svými konkurenty.
The aid granted to Dell Poland will relieve the company of costs which it normally would have had to bear itself and therefore the company benefits from an economic advantage over its competitors.
Takovýmto zvýhodněním společnosti Dell Poland a její výroby proto opatření narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž.
By favouring Dell Poland and its production in this way, the measure therefore distorts or threatens to distort competition.
Komise se proto domnívá, že oznámené opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy.
Consequently, the Commission considers that the notified measure constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Po zjištění, že oznámené opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy, je nutné ověřit, zda lze opatření považovat za slučitelné se společným trhem.
Having established that the notified measure constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, it is necessary to consider whether the measure can be found to be compatible with the common market.
Zákonnost podpory
Legality of the aid measure
Oznámením podpory pro společnost Dell Poland před jejím poskytnutím Polsko splnilo požadavek týkající se oznamování individuální podpory stanovený v čl. 88 odst. 3 Smlouvy (viz 2. bod odůvodnění).
By giving notification of the aid awarded to Dell Poland before putting it into effect, Poland has complied with the individual notification requirement laid down in Article 88(3) of the Treaty (cf. recital 2).
Právní základ pro posouzení
Legal basis for the assessment
Komise uvedla, že vzhledem ke skutečnosti, že cílem podpory je podpora regionálního rozvoje, jsou základem pro posouzení slučitelnosti podpory se společným trhem pokyny k regionální podpoře.
The Commission notes that as the objective of the aid is to promote regional development, the basis for assessing the compatibility of the aid with the common market is the RAG.
Komise podotkla, že investiční projekt lze považovat za počáteční investici ve smyslu bodu 34 pokynů, jelikož zahrnuje investice do hmotného a nehmotného majetku v souvislosti se založením nové provozovny.
The Commission notes that the investment project can be considered as an initial investment within the meaning of point 34 of the RAG, as it involves an investment in material and intangible assets relating to the setting-up of a new establishment.
Komise dále uvedla, že projekt představující počáteční investici lze považovat za velký investiční projekt ve smyslu bodu 60 pokynů, jelikož způsobilé výdaje jsou vyšší než 50 milionů EUR, podle výpočtu na základě cen a směnných kurzů ke dni oznámení podpory.
The Commission notes furthermore that the initial investment project can be considered as a large investment project within the meaning of point 60 of the RAG, as its eligible expenditure is in excess of EUR 50 million, calculated on the basis of prices and exchange rates on the date of notification.
Komise proto opatření podpory posoudila v souladu s ustanoveními pokynů o regionální investiční podpoře, a zejména ustanoveními pokynů týkajícími se velkých investičních projektů a rovněž v souladu s kritérii pro podrobné posouzení regionální podpory pro velké investiční projekty stanoveným ve sdělení Komise ze dne 16. září 2009 [32] (dále jen „sdělení“).
The Commission has therefore assessed the aid measure in accordance with the provisions of the RAG on regional investment aid and, in particular, the provisions of the RAG on aid for large investment projects as well as in accordance with the criteria for the in-depth assessment of regional aid to large investment projects laid down in the Communication of the Commission of 16 September 2009 [32] (the Guidance Communication).
V souladu s příslušnou judikaturou [33] musí Komise provést posouzení na základě pravidel platných v době přijetí rozhodnutí.
In accordance with the relevant case-law [33], the Commission has to conduct the assessment on the basis of the rules applicable at the time of the decision.
Slučitelnost s obecnými ustanoveními pokynů
Compatibility with the general provisions of the RAG
Komise ověřila, zda byla podpora poskytnuta v souladu s obecnými ustanoveními pokynů.
The Commission has verified whether the aid was granted in compliance with the general provisions of the RAG.
Toto posouzení vedlo k těmto závěrům:
This assessment led to the following observations:
Podle bodu 9 pokynů není společnost Dell Poland podnikem v obtížích ve smyslu pokynů Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích [34].
Pursuant to point 9 of the RAG, Dell Poland is not a firm in difficulty within the meaning of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [34].
Ačkoliv podle bodu 10 pokynů obecně platí, že Komise neupřednostňuje poskytnutí regionální podpory ad hoc, vzhledem k informacím uvedeným v 10. a 13. bodě odůvodnění lze usuzovat, že projekt přispívá k jednotné strategii regionálního rozvoje.
Although as a general rule, pursuant to point 10 of the RAG, the Commission does not favour the award of ad hoc regional aid, in view of the information presented in recitals 10 and 13, it can be considered that the project contributes towards a coherent regional development strategy.
Očekává se zejména, že investiční projekt přispěje k rozvoji hospodářské činnosti v daném regionu prostřednictvím kladných účinků z hlediska tvorby pracovních příležitostí (přímá a nepřímá pracovní místa), vzdělávání a předávání znalostí a multiplikačního účinku na další investice spojené se souvisejícími službami a výrobci.
In particular, the investment project is expected to contribute to the development of economic activity in the region through positive effects in terms of job creation (direct and indirect jobs), training and knowledge transfer and a multiplier effect for additional investment by related services and manufacturers.
Projekt představuje počáteční investici ve smyslu bodu 34 pokynů, jelikož se týká založení nové provozovny (viz 12. bod odůvodnění).
The project constitutes an initial investment within the meaning of point 34 of the RAG as it concerns the setting-up of a new establishment (cf. recital 12).
V souladu s bodem 38 pokynů před zahájením prací na projektu příjemce podal žádost o podporu a polské orgány písemně potvrdily, že s výhradou schválení Komisí bude investiční projekt společnosti Dell Poland bude způsobilý pro podporu (viz 15. bod odůvodnění).
In accordance with point 38 of the RAG, before the start of works on the project, the beneficiary submitted an application for aid and the Polish authorities confirmed in writing that, subject to the Commission’s approval, Dell Poland’s investment project would be eligible for aid (cf. recital 15).
V souladu s bodem 39 pokynů je vlastní příspěvek příjemce k způsobilým výdajům vyšší než 25 % (viz 16. bod odůvodnění).
In accordance with point 39 of the RAG, the beneficiary’s own contribution to eligible expenditure is above 25 % (cf. recital 16).
V souladu s bodem 50 pokynů byly způsobilé výdaje projektu vypočítány na základě způsobilých investičních nákladů (viz 14. bod odůvodnění).
In accordance with point 50 of the RAG, the eligible expenditure of the project was calculated on the basis of the eligible investment costs (cf. recital 14).
Podle bodu 58 pokynů byla podpora na tvorbu pracovních míst vypočítána na základě nákladů na zaměstnávání nově přijatých osob za období dvou let (náklady na hrubé mzdy a jiné povinné odvody).
In accordance with point 58 of the RAG, aid for job creation was calculated on the basis of 2-year employment costs (gross wage costs and other compulsory payments) for newly-hired persons.
V souladu s bodem 64 pokynů Polsko oznámením podpory před jejím poskytnutím splnilo požadavek týkající se oznamování individuální podpory (viz 2. bod odůvodnění).
In accordance with point 64 of the RAG, by giving notification of the aid before putting it into effect, Poland has complied with the individual notification requirement (cf. recital 2).
V souladu s body 71–75 pokynů byla dodržena pravidla týkající se kumulace podpory (viz 2. a 15. bod odůvodnění).
In accordance with points 71-75 of the RAG, the rules on cumulation of aid have been complied with (cf. recitals 2 and 15).
Komise se proto domnívá, že podpora splňuje obecná ustanovení pokynů.
The Commission therefore considers that the aid complies with the general provisions of the RAG.
Slučitelnost s ustanoveními pokynů týkajícími se velkých investičních projektů
Compatibility with the provisions of the RAG on large investment projects
Za investicemi uskutečněnými společností Dell Poland následovaly investice dvou jejích dodavatelů, společností RR Donnelley Global Turnkey Solutions Poland a Flextronics.
The investments conducted by Dell Poland have been followed by investments by two of its suppliers, RR Donnelley Global Turnkey Solutions Poland and Flextronics.
V rozhodnutí o zahájení řízení (body 42–51) se Komise domnívala, že mezi investicí společnosti Dell Poland a investicemi, které uskutečnili její dva dodavatelé, neexistují dostatečné technické, funkční a strategické vazby, aby je bylo možno považovat za součást jednoho investičního projektu ve smyslu bodu 60 a poznámky pod čarou č. 55 pokynů.
In the opening decision (points 42-51), the Commission considered that sufficient technical, functional and strategic links did not exist between the investment conducted by Dell Poland and the investments conducted by its two suppliers for them to be considered to form part of a single investment project within the meaning of point 60 and footnote 55 of the RAG.
Komise podotýká, že neobdržela žádné připomínky, pokud jde o povahu projektu coby jedné investice.
The Commission notes that it has not received any comments as regards the single investment character of the project.
Komise proto potvrzuje, že investice, které uskutečnila společnost Dell Poland na straně jedné a výše uvedení dodavatelé na straně druhé, nelze považovat za součást jednoho investičního projektu ve smyslu bodu 60 a poznámky pod čarou č. 55 pokynů.
Therefore the Commission confirms that the investments conducted by Dell Poland on the one hand and by the above-mentioned suppliers on the other cannot be considered to form part of a single investment project within the meaning of point 60 and footnote 55 of the RAG.
Slučitelnost s ustanoveními bodu 68 pokynů – ověření pochybností, které byly uvedeny v rozhodnutí o zahájení řízení
Compatibility with the provisions of point 68 of the RAG — verification of the doubts expressed in the opening decision
Na základě informací, které poskytly polské orgány a zúčastněné strany v důsledku formálního vyšetřovacího řízení, je nutné ověřit, zda byly rozptýleny pochybnosti uvedené v rozhodnutí o zahájení řízení.
On the basis of the information provided by the Polish authorities and by the interested parties as a result of the formal investigation procedure, it is necessary to examine whether the doubts expressed in the opening decision have been allayed.
Slučitelnost s kritériem týkajícím se kapacity pro výrobu stolních počítačů/notebooků
Compatibility with the production capacity test for desktops/notebooks
V rozhodnutí o zahájení řízení (body 62 a 105) Komise vyslovila pochybnosti, zda lze pro účely rozhodnutí mít za to, že stolní počítače a notebooky tvoří jeden trh výrobku, nebo dva samostatné relevantní trhy výrobku.
In the opening decision (points 62 and 105), the Commission expressed doubts as to whether, for the purpose of the Decision, desktops and notebooks could be considered as forming a single product market or two separate relevant product markets
S ohledem na připomínky polských orgánů a zúčastněných stran Komise podotýká, že existují náznaky, že na straně poptávky existuje u obou dotčených výrobků určitý stupeň nahraditelnosti oběma směry [35] a že někteří výrobci, zejména společnost Dell, jsou (jak se zdá) schopni dosáhnout nahraditelnosti na straně nabídky [36].
Having regard to the comments of the Polish authorities and of the interested parties, the Commission notes that there are indications that a certain degree of demand-side substitution does occur in both directions [35] for the two products concerned and that certain manufacturers, notably Dell, seem capable of supply-side substitutability [36].
Existují však rovněž signály, že existuje značná úroveň poptávky nepřecházející na jiný výrobek nebo výhradní poptávky po jednom z výrobků a že u některých výrobců mohou v případě změny výroby z jednoho výrobku na druhý existovat značné technické a organizační překážky a překážky související s náklady.
However, there are also indications that there exists a significant level of non-transient demand for the other product or exclusive demand for either of the products and that, for some manufacturers, significant technical, organisational and cost-related barriers may exist for switching production from one product to the other.
Ačkoliv informace získané v průběhu formálního vyšetřování umožnily lépe pochopit odvětví osobních počítačů, Komise zastává názor, že tyto informace nepostačují k provedení smysluplného šetření trhu, jež by umožnilo vymezit relevantní trh/relevantní trhy výrobku pro stolní počítače a notebooky [37].
Although the information received during the formal investigation has enabled a better understanding of the PC sector, the Commission takes the view that it is insufficient for it to conduct a meaningful market investigation which would make it possible to define the relevant product market(s) for desktops and notebooks [37].
Komise proto uvedla, že pochybnosti týkající se relevantního trhu výrobku pro stolní počítače a notebooky nebyly rozptýleny.
The Commission notes therefore that the doubts regarding the relevant product market for desktops and notebooks have not been allayed.
Na základě výše uvedených skutečností Komise uvádí, že ačkoli lze otázku přesné definice relevantního trhu výrobku pro stolní počítače a notebooky ponechat otevřenou, pro účely tohoto rozhodnutí je nutné posoudit stolní počítače a notebooky samostatně s cílem zabývat se možným omezením soutěže, které se může objevit v případě, že by se stolní počítače považovaly za samostatný trh výrobků [38].
In view of the above, the Commission finds that, while it may be possible to leave open the exact definition of the relevant product market for desktops and notebooks, for the purpose of this Decision it is necessary to consider desktops and notebooks separately in order to address the competitive constraints that may exist in the event of desktops being considered as a separate product market [38].
V rozhodnutí o zahájení řízení (body 99 a 105) Komise vyjádřila pochybnosti, zda je vhodné posoudit účinek kapacity vytvořené projektem na kapacitu společnosti Dell v celém EHP na rozdíl od kapacity vytvořené pouze projektem.
In the opening decision (points 99 and 105), the Commission expressed doubts as to whether it was appropriate to consider the effect of the capacity created by the project on Dell’s capacity in the EEA as a whole, as opposed to the capacity created by the project alone.
S ohledem na připomínky polských orgánů uvedené v 77. a 78. bodě odůvodnění Komise uvedla, že se bod 68 písm. b) pokynů týká „projektem vytvořené výrobní kapacity“, což vylučuje možnost zohlednit spolu s kapacitou vytvořenou projektem úroveň výrobních kapacit ostatních provozoven nebo společností nacházejících se v EHP, které patří příjemci.
Having regard to the comments of the Polish authorities presented in recitals 77 and 78, the Commission points out that point 68(b) of the RAG refers to ‘the production capacity created by the project’, which excludes the possibility of taking into account, together with the capacity created by the project, the level of production capacity of other establishments or companies located within the EEA which belong to the recipient.
Pokud by bylo za účelem zjištění, zda je dodržena prahová hodnota stanovená v bodě 68 písm. b) pokynů, možno zvýšení kapacity v jednom členském státě vyrovnat snížením v jiném členském státě, v jehož důsledku by například nedošlo k čistému zvýšení kapacity na úrovni společnosti, znamenalo by to, že podrobnému posouzení nemusí podléhat přinejmenším jedna důležitá kategorie státní podpory, jež může narušit hospodářskou soutěž, a to opatření podpory, která mají dopad na zvýšení výrobní kapacity v jednom členském státě na úkor jiného členského státu, je-li v důsledku podpory kapacita snížena.
Indeed, if, for the purpose of establishing whether the threshold of point 68(b) of the RAG is met, increases of capacity in one Member State could be offset by reductions in another Member State — as a result of which there would, for instance, be no net increase in capacity at company level — this would mean that at least one important category of potentially harmful State aid cases might escape in-depth scrutiny, namely those aid measures having the effect of increasing production capacity in one Member State at the expense of another Member State, where capacity is reduced because of the aid.
Jak je uvedeno v bodech 52–53 sdělení, tato opatření mohou být v rozporu se samotným opodstatněním regionální podpory, je proto nutné je ověřit.
As indicated in paragraphs 52-53 of the Guidance Communication, these measures may run counter to the very rationale of regional aid and therefore need to be controlled.