natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jelikož Švédsko provedlo a uplatňuje směrnici Evropského parlamentu a Rady 97/67/ES ze dne 15. prosince 1997 o společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb Společenství a zvyšování kvality služby [5], aniž by využilo možnosti vyhradit některé služby podle článku 7 uvedené směrnice, přístup na trh by se v souladu s čl. 30 odst. 3 prvním pododstavcem směrnice 2004/17/ES měl považovat za neomezený.
Since Sweden has implemented and applied Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service [5], without using the possibility to reserve any services pursuant to its Article 7, access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of Directive 2004/17/EC.
Ačkoliv v určitých případech by bylo možno předpokládat užší definice trhů, přesnou definici relevantního trhu je možno pro účely tohoto rozhodnutí ponechat otevřenou, pokud jde o řadu služeb uvedených v žádosti předložené Švédskou poštou, neboť výsledek analýzy zůstává stejný bez ohledu na to, zda je založen na úzké nebo širší definici.
Although narrower market definitions might be envisaged in certain cases, the precise definition of the relevant market can be left open for the purposes of this Decision as far as a number of the services listed in the request submitted by Sweden Post are concerned to the extent that the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broader definition.
Adresné listovní služby první třídy
Addressed first class letter services
Pokud jde o listovní zásilky první třídy, má Švédská pošta podíl na trhu, který byl každým rokem v období 2005–2007 stabilně o něco vyšší než [… %] [6], ať již byl hodnocen z hlediska hodnoty či objemu [7].
In respect of addressed first class letters, Sweden Post has a market share which has been stable at slightly more than [… %] [6] each year between 2005 and 2007, whether measured in terms of value or of volume [7].
Podle Švédské pošty se výše tržního podílu nijak výrazně nemění, ani když je posuzována zvlášť pro každý segment, který je možné sledovat (zásilky mezi spotřebiteli, mezi spotřebitelem a podnikem, podnikem a spotřebitelem a mezi podniky, a to vnitrostátní i mezinárodní, dopisy a noviny první třídy, jednotlivé položky a zásilky, tříděné a netříděné zásilky, velké a malé zásilky, v metropolitních oblastech nebo ve zbytku Švédska (…) [8].
According to Sweden Post, this level of market share would not differ to any significant degree even if referred separately to each of the possible segments that could be contemplated (CtC, CtB, BtC, BtB, domestic and international, letters and first class newspapers, single items and shipments, sorted and unsorted shipments, large and small shipments, metropolitan area and the rest of Sweden (…)) [8].
Otázku, zda jsou všechny tyto segmenty součástí stejného trhu produktů, je proto možné v tomto případě nechat otevřenou.
Consequently, in the present case, the question whether or not all these segments are part of the same product market can be left open.
Podle Švédské pošty je však relevantním trhem pro posouzení jejího postavení na trhu širší „trh zpráv“, který kromě adresných listovních zásilek všech kategorií a typů, prioritních a neprioritních novin a časopisů, jakož i adresných reklamních zásilek zahrnuje „všechny elektronické varianty fyzické distribuce poštovních zásilek (…), tedy např. elektronickou poštu, EDI, komunikaci prostřednictvím internetových stránek (s předkládáním informací, prováděním transakcí atd.), podnikové systémy (které generují komunikační a servisní aplikace, např. systémy elektronické fakturace) a telefonní služby (ve formě SMS a MMS)“.
However, according to Sweden Post, the relevant market to evaluate its markets position against, would be a larger ‘Messages Market’, which, in addition to addressed letters of all categories and types, priority and non-priority newspapers and periodicals as well as addressed direct mail, would include ‘all electronic alternatives to physical distribution of postal items. (…) Examples include e-mail, EDI, communication via websites (with information submission, transaction execution, etc.), business systems (which generate communication and service applications, such as e-invoicing systems) and telephony services (in the form of SMS and MMS).’
Na takto vymezeném trhu má údajně Švédská pošta „omezený podíl na trhu“.
On a market thus defined Sweden Post would have ‘a limited market share’.
Podle Švédské pošty ve skutečnosti existuje konkurenční tlak plynoucí z možnosti, že „tradiční“ listovní služby založené na papírových zásilkách budou nahrazeny elektronickými komunikačními prostředky (např. e-mailem nebo SMS).
According to Sweden Post there would, in fact, be competitive pressure from the possibility to substitute ‘traditional’ paper-based letter services with electronic means of communication (such as e-mail or SMS).
Pokud jde o tuto náhradu, je nutno zmínit, že podle pravidel ES pro hospodářskou soutěž by se nahraditelnost měla posuzovat mimo jiné na základě vlastností produktu, ceny produktu a překážek spojených s přechodem poptávky na možné náhradní produkty.
In respect of substitution, it should be noted that according to EC competition rules, substitutability should be analysed inter alia on the basis of product characteristics, price of the products and barriers associated with the switching of demand to potential substitutes.
Zdá se, že vlastnosti papírových zásilek a elektronické komunikace se významně liší z hlediska formy komunikace, času potřebného na komunikaci a preferencí zákazníků.
It appears that the characteristics of paper-based mail and of electronic communications differ significantly in terms of the form of communication, the consumption of time of the communication and the customer preferences.
Existují rovněž významné překážky pro přechod z papírové pošty na elektronickou [9].
There are also significant barriers to switching between paper-based mail and electronic mail [9].
To naznačuje, že elektronická komunikace patří na jiný trh produktů, a proto nemůže představovat přímou konkurenční překážku pro adresné listovní služby první třídy Švédské pošty.
This indicates that electronic communications belong to a different product market and therefore they cannot exercise a direct competitive restraint on Sweden Post’s addressed first class letter services.
Zdá se, že vyšší využívání elektronické pošty by spíše značně omezilo celkový rozsah trhu papírových zásilek, místo aby na něm zavedlo hospodářskou soutěž [10].
Furthermore, it would seem that the main effect of the increased use of electronic mail would substantially reduce the overall size of the paper-based mail market, rather than introduce competition within it [10].
Přímé vystavení hospodářské soutěži nelze tudíž posoudit, je-li jako referenční trh použit „trh zpráv“.
Whether there is direct exposure to competition can therefore not be evaluated using the ‘messages market’ as reference.
Švédská pošta proto namítla, že relevantním trhem by mohl být „trh adresných fyzických zpráv“, tedy jediný trh zahrnující všechny formy a kategorie dopisů (prioritní a neprioritní, expresní a „běžné“), adresné reklamní zásilky, noviny a časopisy.
Failing that, Sweden Post argues that the relevant market would be a ‘market for addressed physical messages’, that is one single market covering all forms and categories of letters (priority and non-priority, express and ‘normal’), addressed direct mail, newspapers and periodicals.
Na takto vymezeném trhu byla výše podílu Švédské pošty v roce 2007 [… %] z hlediska hodnoty a [… %] z hlediska objemu.
On the thus defined market, the market share of Sweden Post for 2007 is stated to be [… %] in terms of value and [… %] in terms of volume.
Nehledě na skutečnost, že podmínky cenové kalkulace jsou u různých typů dotčených služeb velmi rozdílné, tento vysoký podíl na trhu zahrnuje tržní podíly Švédské pošty pohybující se mezi [… %] a [… %] z hlediska hodnoty a mezi [… %] a [… %] z hlediska objemu, což neodpovídá jedinému trhu.
Apart from the fact that pricing conditions are widely different for the different types of services concerned, this high market share spans over market shares for Sweden Post varying between [… %] and [… %] in terms of value and between [… %] and [… %] in terms of volume, which is not consistent with one single market.
Trh adresných listovních zásilek první třídy by měl proto být posuzován samostatně a podíly Švédské pošty na tomto trhu jsou tak vysoké, že při neexistenci žádných dalších ukazatelů prokazujících opak je nutno učinit závěr, že služby v oblasti adresných listovních zásilek první třídy zkoumané v tomto bodě odůvodnění nejsou ve Švédsku přímo vystaveny hospodářské soutěži.
The market for addressed first class letters should therefore be evaluated separately and the market shares of Sweden Post on that market are such that, in the absence of any indications to the contrary, it should be concluded that the services relating to addressed first class letters examined in this recital are not directly exposed to competition in Sweden.
Čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES se proto nevztahuje na zakázky určené pro umožnění výkonu těchto činností ve Švédsku.
Therefore Article 30(1) of Directive 2004/17/EC does not apply to contracts intended to enable the pursuit of those activities in Sweden.
Neprioritní listovní služby obecně
Non-priority letter services in general
Pokud jde o neprioritní listovní služby obecně, jak jsou definovány v 2. bodu odůvodnění písm. b) první odrážce tohoto rozhodnutí, měla Švédská pošta v roce 2007 [11] odhadovaný podíl na trhu ve výši [… %] z hlediska hodnoty, přičemž největší konkurent měl na trhu zbývajících [… %].
In respect of non-priority letter services in general as defined under recital 2(b), first indent, Sweden Post has an estimated market share of [… %] in 2007 [11] in terms of value with the largest competitor having a share amounting to the remaining [… %].
V této souvislosti by mělo být přihlédnuto k ustálené judikatuře [12], podle které jsou až na výjimečné případy „velké podíly na trhu samy o sobě důkazem existence dominantního postavení.
A constant jurisprudence should be recalled in this context [12], according to which ‘very large market shares are in themselves, save in exceptional circumstances, evidence of the existence of a dominant position.
To je situace, kdy podíl na trhu představuje 50 %.“ Vzhledem k vysoké míře koncentrace ([… %]) na tomto trhu a při neexistenci žádných dalších ukazatelů prokazujících opak je nutno učinit závěr, že neprioritní listovní služby obecně nejsou ve Švédsku přímo vystaveny hospodářské soutěži.
That is the situation when there is a market share of 50 %’. In view of the high level of concentration [… %] on this market and in the absence of any other indicators to the contrary, it should therefore be concluded that non-priority letter services in general are not directly exposed to competition in Sweden.
Čl. 30 odst. 1 směrnice 2004/17/ES se proto nevztahuje na zakázky určené pro umožnění výkonu těchto činností ve Švédsku.
Therefore Article 30(1) of Directive 2004/17/EC does not apply to contracts intended to enable the pursuit of that activity in Sweden.
Velké tříděné neprioritní zásilky v jiných než metropolitních oblastech Švédska
Large sorted non-priority shipments elsewhere in Sweden than in metropolitan areas
Pokud jde o velké tříděné neprioritní zásilky jinde ve Švédsku než v metropolitních oblastech, jak jsou definovány ve 2. bodu odůvodnění písm. b) třetí odrážce, v informacích předaných Švédskou poštou se uvádí, že „tržní podíly účastníků trhu, kteří nabízejí velké zásilky mimo metropolitní oblasti, se nehodnotí samostatně, nýbrž pouze jako součást všech ostatních zásilek určených do těchto oblastí.
In respect of large sorted non-priority shipments elsewhere in Sweden than in metropolitan areas, as defined under recital 2(b), third indent, the information given by Sweden Post states that the ‘market shares of the players who offer large shipments outside metropolitan areas are not measured separately, but only as part of all other mail destined to these areas. This means that the market shares of these players are approximately the same as the market shares for the players providing first class items which means that [Sweden Post’s] market share [is] approximately [… %].’
To znamená, že podíly těchto účastníků trhu jsou přibližně stejné jako podíly účastníků poskytujících zásilky první třídy, což znamená, že podíl [Švédské pošty] na trhu [je] přibližně [… %].“ Vzhledem k vysoké míře koncentrace na tomto trhu a při neexistenci žádných dalších ukazatelů prokazujících opak je nutno učinit závěr, že velké tříděné neprioritní zásilky v jiných než metropolitních oblastech Švédska nejsou ve Švédsku [13] přímo vystaveny hospodářské soutěži.
In view of this high level of concentration on this market and in the absence of any other indicators to the contrary, it should be concluded that large sorted non-priority shipments elsewhere in Sweden than in metropolitan areas are not directly exposed to competition in Sweden [13].
Pokud jde o neadresné reklamní zásilky, jimiž se pro účely tohoto rozhodnutí rozumí neadresné doručování zásilek určených jako propagační sdělení, má Švédská pošta odhadovaný podíl na trhu ve výši [… %] z hlediska hodnoty, přičemž největší významný konkurent má [… %] z hlediska hodnoty.
In respect of unaddressed direct mail which for the purposes of this Decision means unaddressed deliveries intended as marketing communications, Sweden Post has an estimated market share of [… %] in terms of value, with the biggest significant competitor holding [… %], also in terms of value.
Podle Švédské pošty by však relevantním trhem pro hodnocení jejího postavení na trhu měl být širší „trh distribuce reklamy“, který kromě neadresných reklamních zásilek zahrnuje i „jiné distribuční cesty pro reklamu, např. inzerci v novinách, televizi a v rozhlase, venkovní reklamu, inzerci přes internet, sponzorování atd.“.
However, according to Sweden Post, the relevant market to evaluate its market positions against, would be a larger ‘Advertising Distribution Market’, which, in addition to unaddressed direct mail would include ‘other advertising distribution channels, such as newspaper advertisements, TV and radio advertisements, outdoor advertisements, advertising via the Internet, sponsoring, etc.’.
Na takto vymezeném trhu Švédská pošta údajně dosahuje přibližně [… %] [14].
On a thus defined market, Sweden Post’s share would be approximately [… %] [14].
Existence jediného širokého trhu zahrnujícího propagaci v různých médiích však již byla zkoumána a odmítnuta v předchozích rozhodnutích Komise [15].
The existence of one single, broad market comprising publicity in various media has, however, already been examined and rejected in a previous Commission Decision [15].
Přímé vystavení hospodářské soutěži nelze tudíž posuzovat s odvoláním na „trh distribuce reklamy“.
Whether there is direct exposure to competition can therefore not be evaluated using the ‘advertising distribution market’ as reference.
Trh se službami v oblasti neadresných reklamních zásilek je proto potřeba zkoumat samostatně.
The market for unaddressed direct mail services must therefore be examined separately.
Vzhledem k vysoké míře koncentrace na tomto trhu, s ohledem na ustálenou judikaturu zmíněnou v 11. bodě odůvodnění tohoto rozhodnutí a při neexistenci žádných dalších ukazatelů prokazujících opak by měl být učiněn závěr, že služby v oblasti neadresných reklamních zásilek nejsou ve Švédsku přímo vystaveny hospodářské soutěži.
In view of the high level of concentration on this market, taking into account also the constant jurisprudence mentioned in recital 11 and in the absence of any other indicators to the contrary, it should be concluded that unaddressed direct mail services are not directly exposed to competition in Sweden.
Vnitrostátní spotřebitelské běžné balíkové služby (mezi spotřebiteli a mezi spotřebitelem a podnikem)
Consumer standard parcel services (CtC and CtB), domestic
Švédská pošta se domnívá, že pro „běžnou distribuci balíků, balíkových zásilek a palet ve vnitrostátní, regionální nebo celosvětové přepravní síti“ existuje jediný trh, který nazývá „trh třídírnami zpracovávaného kusového nákladu“, neboť všechny uvedené zásilky mají společného jmenovatele, a to „třídírny zpracovávající velký objem zboží, které jsou stěžejním prvkem sítě“.
Sweden Post considers that there would be one single market, called ‘The Sorting Office Processed General Cargo Market’, for ‘standardised distribution of parcels, parcel shipments and pallets in national, regional or global transportation networks’, as these would all have a common denominator in that ‘sorting offices for processing large volumes of goods are a central feature of the networks.’
Na takto vymezeném trhu má Švédská pošta údajně podíl ve výši [… %].
On a market thus defined, Swedish Post would have a market share of the order of [… %].
Ten však zahrnuje velmi rozdílné podíly pohybující se od [… %] z hlediska hodnoty u vnitrostátních expresních balíkových služeb až po [… %] z hlediska hodnoty u vnitrostátních spotřebitelských běžných balíkových služeb.
However, this spans over widely differing market shares, varying from [… %] by value for domestic express parcel services to [… %] by value for domestic consumer standard parcel services.
To je neslučitelné s jediným trhem.
This is inconsistent with one single market.
Vnitrostátní spotřebitelské běžné balíkové služby musí být proto posuzovány nezávisle, neboť uspokojují odlišné potřeby poptávky (univerzální poštovní služba) ve vztahu ke komerčním balíkům, kde je technologický postup poskytování této služby výrazně odlišný.
Domestic consumer standard parcel services must therefore be considered apart, as they satisfy different needs of demand (universal postal service) in relation to commercial parcels, where the technological process of providing this service usually differs significantly.
Pokud jde o tyto služby, je postavení Švédské pošty poměrně silné, neboť v období 2005–2007 se její odhadovaný podíl na trhu pohyboval stabilně v rozmezí [… %] z hlediska hodnoty [16].
In respect of these services, Sweden Post’s position is quite strong with an estimated market share that has remained stable over the period 2005-2007 at the order of [… %] by value [16].
I když se to může v nadcházejících letech po vstupu dvou nových konkurentů v průběhu (koncem) roku 2007 změnit, měl by být učiněn závěr, že zkoumaná kategorie služeb není ve Švédsku přímo vystavena hospodářské soutěži.
While this may change in the coming years following the entry of two new competitors during (late) 2007, it should be concluded that the category of services examined is not directly exposed to competition in Sweden.
Externí zajišťování interních kancelářských služeb
Outsourcing of internal office services
Podle informací sdělených Švédskou poštou existuje pro externí zajišťování interních kancelářských služeb jediný trh.
According to the information submitted by the Sweden Post, there would be one single market for outsourcing of internal office services.
Jak je uvedeno v 2. bodu odůvodnění písm. l) tohoto rozhodnutí, tento trh zahrnuje různé typy služeb od jedné nebo více služeb v oblasti poštovních zásilek, např. řízení služeb podatelny, po úklidové služby.
As set out under recital 2(l), this would cover different types of services ranging from one or more services relating to postal items, e. g. mailroom management services, to cleaning services.
Konkrétní kombinace služeb závisí na poptávce jednotlivých zákazníků.
The precise combination of services depends on the demands of the individual customers.
Nehledě na všechny další úvahy týkající se nemožnosti vzájemné zaměnitelnosti natolik odlišných služeb, jakými jsou např. úklidové služby a služby podatelny, a to jak na straně nabídky, tak i na straně poptávky, nelze předem zjistit, které služby lze spojit, pokud se jeden nebo více zákazníků rozhodne o ně požádat.
Apart from all other considerations concerning the absence of substitutability between as widely differing services as cleaning services and mailroom management services, both on the supply side and on the demand side, it cannot be ascertained beforehand which services may be grouped together if one or more customers decide to request them.
Rozhodnutí o právním režimu použitelném na externí zajišťování interních kancelářských služeb by tak znamenalo značnou právní nejistotu.
A decision as to the legal regime applicable to outsourcing of internal office services would therefore entail substantial legal uncertainty.
Za těchto okolností nelze o externím zajišťování interních kancelářských služeb vymezeném v oznámení Švédské pošty rozhodnout podle článku 30 směrnice 2004/17/ES jako o jedné kategorii služeb.
Under these circumstances, outsourcing of internal office services as defined in the notification from Sweden Post cannot be the subject of a decision pursuant to Article 30 of Directive 2004/17/EC as a single category of services.
Velké tříděné neprioritní zásilky v metropolitních oblastech
Large Sorted Non-Priority Shipments in Metropolitan Areas
Jak je uvedeno v 2. bodu odůvodnění písm. b) tohoto rozhodnutí, ve Švédsku existuje samostatný trh velkých tříděných neprioritních zásilek v metropolitních oblastech.
As set out under recital 2(b), above, there is a separate market in Sweden for large sorted non-priority shipments in metropolitan areas.
Na tomto trhu dosahoval podíl Švédské pošty v roce 2007 z hlediska hodnoty [… %].
On this market, Sweden Post’s market share amounts to [… %] by value in 2007.
Vzhledem ke stupni koncentrace na tomto trhu, na němž největší konkurent získal v roce 2007 podle odhadů podíl zhruba [… %] z hlediska hodnoty, je nutno tyto činitele brát v úvahu jako projev přímého vystavení hospodářské soutěži.
Considering the degree of concentration on this market, where the biggest competitor has obtained a share estimated at approximately [… %] by value in 2007, these factors should be taken as an indication of direct exposure to competition.
Vnitrostátní běžné balíkové služby mezi podniky
BtB standard parcel services, domestic
Pokud jde o vnitrostátní běžné balíkové služby mezi podniky, podíl Švédské pošty na trhu činil v roce 2007 z hlediska hodnoty [… %].
In respect of domestic BtB standard parcel services, Sweden Post’s market share amounted to [… %] by value in 2007.
Vzhledem k tomu, že odhadovaný souhrnný podíl na trhu dvou největších konkurentů s ohledem na vnitrostátní služby činil [… %] a že souhrnný podíl tří největších konkurentů se z hlediska hodnoty pohyboval mezi [… %], není tedy podíl tří největších konkurentů na trhu nevýznamný a vyvozuje se závěr, že tato činnost je přímo vystavena hospodářské soutěži.
Considering that the estimated aggregate market shares of the two biggest competitors with regard to domestic services amount to [… %], and that the aggregate share of the three biggest competitors lies between [… %] by value, there is therefore a not indifferent market share for the three biggest competitors and it is concluded that the activity is directly exposed to competition.
Vnitrostátní běžné balíkové služby mezi podnikem a spotřebitelem
BtC standard parcel services, domestic
Podíl Švédské pošty na trhu vnitrostátních služeb činil v roce 2007 podle odhadů [… %] z hlediska hodnoty. Avšak odhadovaný podíl největšího konkurenta činil v roce 2007 [… %] z hlediska hodnoty, což je zhruba polovina podílu Švédské pošty; s ohledem na tuto situaci lze soudit, že tento konkurent by byl schopen vyvíjet na Švédskou poštu značný konkurenční tlak.
Sweden Post’s market share for domestic services amounts to an estimated [… %] by value in 2007 However, at [… %] by value in 2007, the estimated market share of the biggest competitor amounts to about half of that of Sweden Post and at that level it can be considered that that competitor would be able to exert a significant competitive pressure on Sweden Post.
Vnitrostátní expresní a kurýrní balíkové služby
Express and courier parcel services, domestic