natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nejméně jedna třetina rezervy musí být vynaložena v průběhu prvního roku po vytvoření, zatímco zbytek musí být vynaložen nejpozději do tří let.
At least one third of the reserve must be spent within the fist year of its creation, while the rest must be spent within three years at the latest.
Za účelem výpočtu maximální míry podpory jsou podpora i výdaje diskontovány ke konci prvního roku.
In order to calculate the maximum aid intensity, both the aid and the expenditure shall be discounted to the end of the first year.
Úrokovou sazbou, která se má použít, je referenční a diskontní sazba Společenství [72] platná pro Řecko v okamžiku poskytnutí podpory, která pro rok 2004 činila 4,43 % a pro rok 2005 pak 4,08 %.
The interest rate to be used is the Community reference and discount rate [72] applicable to Greece on the moment of granting the aid, which was 4,43 % for 2004 and 4,08 % for 2005.
Maximální možné míry podpory proto činí 37,05 % resp. 36,89 % [73].
The maximum possible aid intensities are thus 37,05 % and 36,89 % respectively [73].
Kumulace podpory
Cumulation of aid
Zákon č. 3220/2004 výslovně vylučuje kumulaci s podporou poskytnutou podle zákona č. 2601/1998.
Law 3220/2004 explicitly excludes cumulation with aid granted under Law 2601/1998.
Řecké orgány potvrdily, že neexistují žádné jiné režimy, které by podporovaly stejné způsobilé náklady.
The Greek authorities confirmed that no other aid schemes exist that would support the same eligible costs.
Doba trvání a rozpočet režimu
Duration and budget of the scheme
Podniky uvedené v článku 3 zákona č. 2601/1998 mohou vytvářet zvláštní rezervu osvobozenou od zdanění na základě článku 2 zákona č. 3220/2004 ze zisků dosažených pouze v průběhu roku 2003 a 2004.
Firms referred to in Article 3 of Law 2601/1998 may create a special tax-exempt reserve under Article 2 of Law 3220/2004 of profits accrued only during 2003 and 2004.
Rozpočet režimu není uveden a vzhledem k tomu, že režimem je daňová výhoda, nejsou celkové ušlé státní příjmy omezeny a závisí na minulých ziscích a způsobilých investicích uskutečněných v průběhu let 2005–2007 a souvisejících žádostech.
The budget of the scheme is not mentioned and given that the scheme is a tax advantage, the total Government revenue foregone is not limited and depends on the past profits and eligible investments made during the years 2005-07 and the related claims.
Komise se domnívala, že neoznámený režim podpory představuje státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES.
The Commission considered that the non-notified aid scheme constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Zahrnuje státní prostředky, poskytuje příjemcům výhodu, je selektivní a ovlivňuje obchod.
It involved State resources, it affords an advantage to the beneficiaries, it is selective and has an effect on trade.
Jelikož opatření je nové a bylo zavedeno bez předchozího oznámení Komisi, představovalo protiprávní podporu.
Since the measure was new and was put into effect without prior notification to the Commission, it constituted unlawful aid.
Komise režim přezkoumala na základě článku 87 Smlouvy o ES, a zejména tam, kde se použijí tato ustanovení, také ve vztahu k zvláštním pravidlům státní podpory.
The Commission has examined the scheme in the light of Article 87 of the EC Treaty, and in particular, where these provisions apply, under the specific State aid rules.
Komise měla vážné pochybnosti o tom, zda opatření splňuje kritéria platných pravidel, a tudíž o slučitelnosti opatření se společným trhem.
The Commission had serious doubts about whether the measure fulfilled the criteria of any of the applicable rules, and thus about the compatibility of the measure with the common market.
Federace řeckých průmyslových odvětví (dále jen „federace“) předložila své připomínky jako zúčastněná třetí strana.
The Federation of Greek Industries (hereinafter referred to as ‘FGI’) submitted its comments as an interested third party.
Federace za prvé uvedla, že Komise značně omezila její práva tím, že odmítla její žádost o prodloužení lhůty pro podání připomínek.
The FGI first argued that the Commission considerably restricted its rights by rejecting its request for an extension of the time limit for the submission of its comments.
Federace dále tvrdila, že opatření je obecné povahy, nikoliv selektivní.
The FGI then argued that the measure is of general nature and not selective.
I kdyby byly určité aspekty opatření selektivní, rezerva osvobozená od zdanění byla vytvořena s cílem podpořit zvláštní druhy investičních nákladů kteréhokoliv podniku, měla by být proto považována za obecné daňové opatření.
Even if some aspects of the measure are selective, the tax-exempt reserve was created with a view to supporting specific types of investment costs of any undertaking, so it should be considered as a general tax measure.
Federace posléze uvedla, že opatření představuje existující podporu ve smyslu čl. 1 písm. b) nařízení (ES) č. 659/1999.
The FGI then claims that the measure is existing aid within the meaning of Article 1(b) of Regulation (EC) No 659/1999.
Podle federace zákon č. 3220/2004 pouze upravuje způsob vytváření rezervy, která je součástí režimu státní podpory zřízeného zákonem č. 2601/1998, jenž byl Komisí schválen.
For the Federation, Law 3220/2004 merely adapts the method for the setting up of the reserve, which is part of a State aid scheme established by Law 2601/1998, which was approved by the Commission.
Federace se domnívá, že zákon č. 3220/2004 zavádí technickou úpravu, tj. možnost vytvořit rezervu osvobozenou od zdanění před uskutečněním investic, nemá žádný konkrétní vliv na rozsah, částku nebo účinek režimu.
The FGI considers that Law 3220/2004 introduces a technical adaptation, i.e. the possibility to create a tax-exempt reserve before the investment, does not have any concrete influence on the scope, amount or effect of the scheme.
Federace má rovněž za to, že existence větší skupiny příjemců, ani zvýšení rozpočtu, investování vyšší částky, na něž se Komise odvolává, nejsou přímými důsledky změny způsobu vytváření rezervy.
The FGI also holds that neither the existence of a larger group of beneficiaries nor an increase in the budget, nor investments of a higher amount invoked by the Commission would be direct consequences of the change in the method for creating the reserve.
I v případě, že by se ostatní změny zavedené zákonem č. 3220/2004 měly považovat za novou podporu, bylo by je nutno podle názoru federace považovat za oddělitelnou změnu existujícího režimu podpory.
According to the FGI, even if other changes introduced by Law 3220/2004 were to be considered as new aid, it would have to be considered as a severable amendment to the existing aid scheme.
V tomto případě by musela být oznámena pouze nová dotyčná ustanovení a hodnocení pozměněného režimu jako existující podpory by se nezměnilo [74].
In this case, only the new provisions in question would have to be notified and the classification of the amended scheme as existing aid would not be altered [74].
Podle federace je odůvodnění v rozhodnutí o zahájení řízení nejednoznačné a neurčité, a protože Komise založila své rozhodnutí na jiných faktorech, nesplnila svou povinnost uvést důvody podle článku 253 Smlouvy o ES.
For the FGI, the reasoning in the opening decision is unclear and equivocal, and insofar as the Commission based its decision on other factors, it has not fulfilled its duty to state reasons under Article 253 of the EC Treaty.
Federace kritizuje skutečnost, že rozhodnutí o zahájení neobjasňuje výpočet míry podpory, aby bylo možné porovnání s mírou podpory podle zákona č. 2601/1998.
The FGI criticises the fact that the opening decision does not explain the calculation of the aid intensity, in order to allow a comparison with the aid intensity which arose under Law 2601/1998.
Federace dále uvádí, že i kdyby se Komise domnívala, že oddělitelné změny měly být oznámeny jako nová podpora, jejich slučitelnost by bylo nutno posoudit pro každého jednotlivého příjemce případ od případu [75].
The FGI then argues that even if the Commission considered that the severable alterations had to be notified as new aid, their compatibility would have to be assessed for each individual beneficiary on a case-by-case basis [75].
Přitom musí Komise vzít v úvahu zejména své předchozí rozhodnutí – v němž byl zákon č. 2601/1998 shledán za slučitelnou podporu – jako rámec, jenž v tomto řízení nelze změnit.
When doing that, the Commission has in particular to consider its previous decision — in which Law 2601/1998 was considered to be a compatible aid — as a framework that cannot be amended within this procedure.
V. PŘIPOMÍNKY ŘECKA
V. COMMENTS FROM GREECE
Zákon č. 3220/2004 je existující podporou
Law 3220/2004 is existing aid
Podle názoru řeckých orgánů skutečnost, že přezkoumávaná podpora byla zavedena jiným zákonem, než je předchozí zákon č. 2601/1998, podle judikatury Soudního dvora [76] nepostačuje k tomu, aby byla označena za novou podporu.
For the Greek authorities, the fact that the aid under examination was introduced by a different Law to the previous Law 2601/1998 does not suffice for it to be designated a new aid, according to the case law of the Court [76].
Řecko tvrdí, že čl. 2 odst. 2 zákona č. 3220/2004 neposouvá časový okamžik, k němuž je investice provedena.
Greece claims that Article 2(2) of Law 3220/2004 does not move the point in time at which the investment is carried out.
Řecko mimoto tvrdí, že změna časového okamžiku, k němuž podniky vytvářejí rezervu, nemá žádnou přímou souvztažnost s rozšířením skupiny příjemců.
Moreover, Greece argues that a change in the point in time at which undertakings form the reserve does not have any direct correlation with an increase in the group of beneficiaries.
Řecko se dále domnívá, že neexistuje žádná přímá souvztažnost mezi rozšířením skupiny příjemců a narušením hospodářské soutěže.
Greece furthermore considers that there is no direct correlation between the widening of the range of beneficiaries and the distortion of competition.
Řecké orgány se rovněž domnívají, že je nezbytné rozdělit podniky, které mají prospěch ze zákona č. 3220/2004, do dvou skupin:
The Greek authorities also consider it necessary to divide the undertakings which benefit from Law 3220/2004 into two categories:
podniky, které již byly oprávněny vytvořit rezervní fond osvobozený od zdanění v rámci režimu na základě zákona č. 2601/1998.
those which were already entitled to form a tax-exempt reserve fund under the Law 2601/1998 scheme.
V tomto případě neexistuje žádná nová hospodářská výhoda, podpora by proto měla být považována za existující podporu.
In this case there is no new economic advantage so the aid should be considered an existing aid.
Oznamovací povinnost proto neplatí a nemůže dojít k navrácení podpory,
Hence, the obligation to notify did not apply and there can be no recovery;
podniky, které neměly nárok na zahrnutí do zákona č. 2601/1998, u nichž by bylo možno považovat opatření za novou podporu; slučitelnost s ustanoveními Smlouvy o ES by měla být posouzena podle jednotlivého případu.
those which did not have entitlement to inclusion in Law 2601/1998, for which that measure could be considered as new aid; that said, the compatibility with the provisions of the EC Treaty should be judged according to each case.
Řecko tvrdí, že důvody, které Komise uvedla k popisu opatření zavedeného zákonem č. 3220/2004 jakožto nové státní podpory, nejsou jednoznačné a přiměřené, což je v rozporu s článkem 253 Smlouvy o ES.
Lastly, Greece argues that the reasons stated by the Commission for describing the measure introduced by Law 3220/2004 as new State aid are unclear and inadequate, which is in breach with Article 253 of the EC Treaty.
Možnost zahrnutí opatření do stávajících rámců Společenství pro slučitelnou státní podporu
Possibility of inclusion of the measure in the existing Community frameworks for compatible State aid
Řecké orgány se domnívají, že investice z rezervního fondu osvobozeného od zdanění jsou způsobilé pro zahrnutí do těchto rámců přípustné státní podpory:
The Greek authorities consider that investments from the tax-exempt reserve fund qualify for inclusion in the following frameworks of permissible State aid:
sdělení Komise o podporách de minimis [77],pokyny k regionální podpoře [78],víceodvětvový rámec regionální podpory velkým investičním projektům (dále jen „víceodvětvový rámec“) [79],rozhodnutí Kontrolního úřadu ESVO č. 152/01/KOL ze dne 23. května 2001, kterým se revidují pokyny o uplatňování ustanovení EHP o státní podpoře na ochranu životního prostředí [80], (dále jen „pokyny o podpoře na ochranu životního prostředí“),
Commission notice on de minimis aid [77];Guidelines on National Regional Aid (hereinafter ‘RAG’) [78];Multisectoral framework on regional aid for large investment projects (hereinafter ‘MSF’) [79];EFTA Surveillance Authority Decision No 152/01/COL of 23 May 2001 revising the guidelines on the application of the EEA State aid provisions to aid for environmental protection [80], (hereinafter ‘Environmental Guidelines’);
rámec Společenství pro státní podporu výzkumu a vývoje (dále jen „rámec pro VaV“) [81],nařízení Komise (ES) č. 68/2001 ze dne 12. ledna 2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podpory na vzdělávání (dále jen „nařízení o blokových výjimkách pro vzdělávání“) [82],nařízení Komise (ES) č. 70/2001 ze dne 12. ledna 2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory malým a středním podnikům (dále jen „nařízení o blokových výjimkách pro malé a střední podniky“) [83],pokyny Společenství ke státní podpoře v odvětví zemědělství [84],pokyny pro posuzování státní podpory v odvětví rybolovu a akvakultury ve znění platném pro tuto podporu [85].(45) Podpora pro podniky v obtížích a podpora vývozu jsou vyloučeny a dotyčné opatření mohou využívat zahraniční podniky usazené v Řecku.
Community framework for State aid for Research and Development (hereinafter ‘R&D Framework’) [81];Commission Regulation (EC) No 68/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to training aid (hereinafter ‘Training BER’) [82];Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises (hereinafter ‘SME BER’) [83];the Community guidelines for State aid in the agriculture sector [84];the Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture in the wording that is applicable to this aid [85].(45) Aid to undertakings in difficulty and export aid are excluded, and foreign firms established in Greece can use the measure in question.
Řecké orgány ke své odpovědi připojily rovněž předlohu legislativního návrhu za účelem zahrnutí opatření do stávajících rámců státní podpory.
The Greek authorities also included in their reply a draft legislative proposal to include the measure in the existing frameworks on State aid.
Navrhují považovat rezervní fondy osvobozené od zdanění se zpětnou platností za státní podporu a zřídit vnitrostátní orgán, který by následně přezkoumal, zda jsou jednotlivé případy v souladu s pravidly Společenství pro státní podporu.
They propose to treat tax-exempt reserve funds retroactively as State aid and to establish a national authority that would examine ex post the compliance of each individual case with Community State aid rules.
Informace o investicích, na něž se vztahují pravidla Společenství pro státní podporu
Information about investments covered by the Community State aid rules
Podle řeckých orgánů obdrželo 3315 podniků částku nižší než 100000 EUR, takže lze mít za to, že tyto případy jsou zahrnuty do režimu de minimis.
According to the Greek authorities, 3315 undertakings have received an amount lower than EUR 100000, so these cases can be considered as being included in the de minimis scheme.
Co se týká ostatních 320 podniků, bylo zahájeno posuzování jednotlivých případů, které v současnosti probíhá.
As regards the other 320 undertakings, the case-by-case examination had begun and was ongoing.
Na základě kontrol, které byly dosud dokončeny, na investice, jež podle řeckých orgánů mohou být v souladu s pokyny k regionální podpoře, připadá:
On the basis of the checks that have already been completed, investments that according to the Greek authorities may comply with the RAG account for:
celý rezervní fond osvobozený od zdanění 84 podniků,
the entire tax-exempt reserve fund of 84 undertakings,
část rezervního fondu 103 podniků.
part of the reserve fund of 103 undertakings.
Finanční důsledky záporného rozhodnutí Komise v této záležitosti
Financial consequences of a negative decision by the Commission in this matter
Řecké orgány se domnívají, že by záporné rozhodnutí a následné navrácení částek podpory bylo pro zemi katastrofální.
The Greek authorities believe that a negative decision and the consequent recovery of the amounts would be disastrous for the country.
Řecké orgány uvedly, že podle judikatury ESD je možno vzít výjimečně v úvahu neúnosné finanční důsledky rozsudku a omezit jeho důsledky [86].
The Greek authorities put forward that according to ECJ case law, it may, exceptionally, take into account the intolerable financial consequences of its judgment and limit the consequences of the latter [86].
Hodnocení jako státní podpora
Qualification as State aid
Komise se domnívá, že přezkoumávané opatření splňuje všechny čtyři kumulativní podmínky, aby bylo považováno za podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES, jak bylo vysvětleno podrobněji rovněž ve sdělení Komise o použití předpisů o státní podpoře v případě opatření týkajících se přímého zdanění podnikatelské činnosti [87].
The Commission considers that the measure under scrutiny fulfils all the four cumulative conditions to be considered aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, as also explained more precisely in the Commission notice on the implementation of State aid rules to measures related to direct business taxation [87].
Podle ustálené judikatury Soudního dvora představuje opatření, jehož prostřednictvím orgány veřejné správy udělují určitým podnikům osvobození od daně, které sice nezahrnuje převod státních prostředků, zajišťuje však osobám, na něž se osvobození vztahuje, příznivější finanční postavení než ostatním daňovým poplatníkům, státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES [88].
The Court of Justice has consistently held that a measure by the means of which the public authorities grant to certain undertakings a tax exemption which, although not involving a transfer of State resources, places the persons to whom the exemption applies in a more favourable financial position than other taxpayers constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty [88].
Za prvé, opatření zahrnuje státní prostředky, jelikož se řecký stát vzdává daňových příjmů, jež mu náleží.
Firstly, the measure involves State resources, as the Greek State foregoes tax revenues belonging to it.
Za druhé, opatření poskytuje příjemcům výhodu, jelikož mohou vytvářet rezervní fond osvobozený od zdanění až do výše 35 % svých zisků za rok 2004 (rozpočtový rok 2005) a až do výše 50 % za rok 2003 (rozpočtový rok 2004) ze zbývajících zisků po odečtení zisku za rok 2002 (rozpočtový rok 2003).
Secondly, the measure affords an advantage to the beneficiaries as they are allowed to form a tax-free reserve fund from their profits up to 35 % for 2004 (financial year 2005), and up to 50 % for 2003 (financial year 2004) on the remaining profits after the deduction of the 2002 (financial year 2003) profits.
Skutečnost, že část zisku příjemců není zdaněna, je zprošťuje odvodů, které by musely být běžně hrazeny z jejich rozpočtu.
The fact that part of the profits of the beneficiaries is not taxed relieves them from charges that are normally born from their budget.
Nebyl-li rezervní fond použit a není-li z odložené platby daně uložen žádný úrok nebo je-li uložen nižší úrok, než je referenční a diskontní sazba Společenství pro Řecko, rozdíl mezi daňovým dluhem, včetně složeného referenčního úroku, a skutečnou částkou, která má být zaplacena, představuje rovněž výhodu.
If the reserve fund has not been used and no interest or less interest than the Community reference and discount rate for Greece is levied upon the deferred tax payment, the difference between the tax debt including compound reference interest and the actual amount to be paid constitutes a benefit as well.
Rezervní fond, který nebyl využit, musí být podle řeckých právních předpisů zdaněn s použitím zákonné úrokové sazby.
The reserve fund that was not used must according to the Greek legislation be taxed at the legal interest rate.
Zákonná úroková sazba bude činit nejméně 1 % splatné částky měsíčně, což je nejméně 12 % ročně, je tudíž mnohem vyšší než referenční sazba ve výši 4,43 % v případě podpory poskytnuté v roce 2004 a 4,08 % v případě podpory udělené v roce 2005 [89].
The legal interest rate will be at least 1 % per month for the amount due, which is at least 12 % per year and thus far higher than the reference rate of 4,43 % for aid granted in the year 2004 and 4,08 % for aid granted in year 2005 [89].
Ušlé daňové příjmy státu, které byly převedeny do fondu a které jsou zdaněny s uplatněním zákonné úrokové sazby, nepředstavují výhodu, nepovažují se proto za státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES, jelikož jejich povaha není výhodnější než povaha úvěru poskytnutého za tržních podmínek, což je podle sdělení Komise o způsobu stanovení referenčních a diskontních sazeb [90] u úvěrů pro podniky, které nejsou v obtížích, referenční sazba případně s připočtením 400 základních bodů či více, není-li závazek zajištěn.
Consequently, the tax revenue forgone by the state which has been placed in the fund and which is taxed with the legal interest rate does not constitute advantage and thus does not qualify as State aid in the sense of Article 87(1) of the EC Treaty, as its character is not more advantageous than the one of a loan at market terms, which for loans to undertakings that are not in difficulties is assumed according to the Commission notice on the method for setting the reference and discount rates [90] to amount to the reference rate, plus possibly 400 basis points or more if the liability is unsecured.
Za třetí, opatření je selektivní, jelikož zvýhodňuje pouze společnosti, které vykonávají obchodní činnosti uvedené v článku 3 zákona č. 2601/1998.
Thirdly, the measure is selective because it favours only the companies performing business activities referred to in Article 3 of the Law 2601/1998.
Opatření mohou využít pouze podniky ve vyjmenovaných odvětvích (na rozdíl od odvětví, která nebyla do seznamu zařazena).
Only the companies in the listed sectors as opposed to sectors that have not been included to the list may benefit from the measure.
Podle článku 3 zákona č. 2601/1998 jsou mimoto pro některá odvětví nezbytné sekundární právní předpisy, aby byly tyto podniky způsobilé pro výhody.
Moreover, according to Article 3 of the Law 2601/1998 some sectors require secondary legislation in order to become eligible for the advantages.
Podle řeckých orgánů nebyly takovéto sekundární právní předpisy uvedeny v platnost.
According to the Greek authorities such secondary legislation was not put into force.
Pro každé odvětví mimoto platí zvláštní seznam způsobilých činností, jehož důsledkem je, že společnosti působící v různých odvětvích mají z opatření prospěch v různé míře.
Finally for each sector a different list of eligible activities applies, with the consequence that companies operating in different sectors benefit of the measure to different extent.
Opatření je proto selektivní i mezi jednotlivými odvětvími uvedenými v článku 3 zákona č. 2601/1998.
Therefore, the measure is selective even among the sectors listed in Article 3 of the Law 2601/1998.
Tvrzení řeckých orgánů a třetí strany, že tento režim představuje obecné daňové opatření, je proto neopodstatněné.
The submission of the Greek authorities and the third party, that this scheme constitutes a general taxation measure, is thus unsubstantiated.
Vliv na obchod a narušení hospodářské soutěže
Effect on trade and distortion of competition