natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Předběžně je třeba připomenout, že od obecného práva odlišují režim příspěvků společnosti La Poste dvě skutečnosti:
As a preliminary remark, it must first be pointed out that the ordinary-law arrangements for La Poste's contributions has two differentiating features:
povaha příspěvku – zda zprošťuje nebo nezprošťuje od povinností;
the discharging or non-discharging effect of the contributions;
výše příspěvků.
the amount of the contributions.
Pokud jde o první bod, zaměstnavatel podléhající obecnému právu hradí zprošťující příspěvky do průběžného režimu.
On the first point, in a pay-as-you-go scheme an employer governed by ordinary law pays contributions in full discharge of its liabilities.
Společnost La Poste neplatí zprošťující odvody, ale je zákonem z roku 1990 pověřena vyrovnáním důchodového režimu pro své úředníky.
La Poste does not pay any such contributions but is required by the 1990 Law to ensure the equilibrium of its retirement scheme for civil servants.
Cílem zavedení mezní hodnoty z roku 1998, která stanoví maximální výši příspěvku „zaměstnavatele“, aniž by souvisela s mírou odvodů, a zákona z roku 2006 je zavést zprošťující příspěvek.
The cap imposed in 1998 on the maximum amount of the ‘employer's’ contribution regardless of the rate of contribution and then, in a more fundamental way, the 2006 Law have the effect of putting in place a contribution in full discharge of liabilities.
Předmětná podpora tedy řeší první uvedenou skutečnost, tj. odlišnost mezi režimem společnosti La Poste a obecným právem.
The aid measures in question thus resolve the first difference between the La Poste scheme and the ordinary arrangements.
Komise v případě druhého bodu zjistila, že čistá aktualizovaná hodnota budoucích finančních toků je podle zákona z roku 1990 vyšší než čistá aktualizovaná hodnota budoucích finančních toků vyplývajících z uplatňování upravené MKS [67].
On the second point, the Commission has verified that the NPV of the future financial flows under the 1990 Law is higher than the NPV for future financial flows resulting from application of the adjusted TEC [67].
Pokud by nebyla poskytnuta podpora, musela by společnost La Poste hradit vyšší příspěvky než ty, které stanoví obecné právo.
Without the aid, La Poste would therefore have had to pay higher contributions than under the ordinary arrangements.
Komise dále poznamenává, že pro nastolení skutečně rovných podmínek s konkurenty společnosti La Poste bylo nutné provést v MKS dvě úpravy:
The Commission would also note that the establishment of a genuinely level playing field with La Poste's competitors required two adjustments to the TEC:
rozšíření základu výpočtu na všechna sociální rizika
Extension of the basis of calculation to all social security risks
V oznámení [68] se výpočet MKS omezuje jen na společná rizika, čímž bylo vyloučeno zejména riziko nezaměstnanosti a riziko nevyplácení mezd v případě nesolventnosti či likvidace podniku, jimž úředníci na základě svého postavení v zásadě nejsou vystaveni.
In the notification [68] calculation of the TEC is restricted to the common risks, thereby excluding in particular the unemployment risk and the risk of non-payment of wages in the event of a company becoming insolvent or being wound up, these being risks to which, with their status, civil servants are not, in principle, exposed.
Francie chce zamýšlenou reformou docílit konkurenční spravedlnosti mezi společností La Poste a jejími konkurenty v oblasti povinných daňových a sociálních odvodů, aniž by se bralo v potaz odlišné postavení úředníků a zaměstnanců se soukromoprávní smlouvou.
However, the very logic of the reform planned by France is to establish a level playing field between La Poste and its competitors as regards social security contributions and tax payments, irrespective of the differing status of civil servants and employees under private law.
I když se mobilita ve velkém měřítku zdá vyloučena (viz bod odůvodnění 146), jednorázová opatření ve prospěch mobility úředníků ze společnosti La Poste do veřejné správy jsou možná, což by společnosti La Poste umožnilo pružně řídit své úředníky [69], podobně jako společnosti France Télécom.
Moreover, even if large-scale mobility seems ruled out (see paragraph 146), individual measures, with civil servants working for La Poste moving to a public administration, are not impossible, leaving La Poste with some flexibility in managing the civil servants assigned to it [69], as is the case with France Télécom.
Komise má za to, že na základě uvedených argumentů je odůvodněné do MKS zahrnout všechna sociální rizika.
The Commission takes the view that these arguments justify inclusion of all the social security risks in the TEC.
Závazky Francie (viz bod odůvodnění 98) jsou uspokojivou odpovědí na připomínky Komise.
The commitments entered into by France (see paragraph 98) are a satisfactory response to the Commission's observations.
co nejpřesnější výpočet pro rozdělení nákladů mezi odvětvím listovních zásilek / balíků a finančních služeb
Most accurate calculation possible for alleviating the costs between the mail/parcels sector and the financial services sector
Do bankovního okruhu oznámené MKS se nezapočítával určitý počet pracovníků, kteří v rámci svých činností vykonávají i některé bankovní činnosti, a proto se jejich práce přefakturovává společnosti La Banque Postale. Francie měla za to, že na rozdíl od úředníků působících v sekci pro sdílení zdrojů tito nespecializovaní pracovníci nemají specifické bankovní vzdělání či dovednosti v této oblasti a jejich počet, jejich zeměpisné rozmístění, jejich vzdělávání a jejich kariérní postup je určován společností La Poste.
The notified TEC did not include the share of general-purpose staff that was re-invoiced to La Banque Postale in the financial services sector since France took the view that, unlike the civil servants assigned to the resources department, these general-purpose employees do not have specific banking training or skills and since their number, geographical location, training and career development are defined by La Poste.
Pro Komisi naopak skutečnost, že se někteří pracovníci částečně zabývají i finančními činnostmi, například na přepážce, znamená, že rozdělení nákladů mezi odvětvím listovních zásilek / balíků a odvětvím finančních služeb se musí zakládat na co nejpřesnějších dostupných údajích.
However, as far as the Commission is concerned, the fact that general-purpose employees also perform financial activities (e.g. at the counter) means that the breakdown of costs between the mail/parcels sector and the financial services sector must be based on the most accurate figures available.
Závazek francouzských orgánů (viz bod odůvodnění 100) zařadit do ročního výpočtu MKS část pracovníků, kteří vykonávají v rámci své práce i bankovní činnosti, které se přefakturovávají společnosti La Banque Postale na základě údajů vyplývajících z analytického účetnictví společnosti La Poste [70], je tedy uspokojující.Okruh činnosti finančního odvětví v MKS se tak změní z […] % na […] % celkových mzdových prostředků.
The commitment by the French authorities (see paragraph 100) to include in the annual calculation of the TEC the share of general-purpose employees re-invoiced to La Banque Postale in the banking sector on the basis of the figures from La Poste's analytical accounts [70] is therefore satisfactory.The share of the financial services sector in the TEC is thus increased from […] % to […] % of the wage and salary bill.
Francií zavedené změny výpočtu MKS umožňují, aby předmětný nástroj vyrovnal úroveň povinných sociálních a daňových odvodů ze mzdy mezi společností La Poste a ostatními podniky v odvětví listovních zásilek / balíků a v bankovním odvětví, jež se v oblasti sociálních dávek řídí obecným právem.
Following the adjustments made by France to the calculation of the TEC, the mechanism in question is able to equalise the levels of wage-based social security contributions and tax payments between La Poste and the other undertakings in the ‘mail/parcels’ sector and in the banking sector covered by the ordinary social security arrangements.
Přechodné období, které Francie v oznámení stanovila na léta 2006–2010, však společnosti La Poste neumožní, aby platila nižší příspěvek, než který je stanoven ve změněné MKS.
However, the transitional period 2006-2010 announced by France in the notification must not enable La Poste to pay a level of contribution lower than the adjusted TEC.
Scénář bez poskytnutí podpory
Scenario without the granting of aid
Pokud by neproběhla reforma, společnost La Poste by musela ve svých účtech po rozpočtovém roku 2006 vytvořit dostatečnou rezevu na důchodové závazky svých vlastních úředníků.
In the absence of the reform, La Poste would have had to create provisions in its accounts after the financial year 2006 for the retirement liabilities of the civil servants working for it.
Nutnost vytvořit rezervu by vznikla kvůli tomu, že příspěvky „zaměstnavatele“ na důchody úředníků pracujících u společnosti La Poste by neměly zprošťující povahu.
This provisioning would have resulted directly the fact that the ‘employer's’ contributions for the retirement pensions of civil servants working for La Poste were not in full discharge of its liabilities.
Pokud by nebyla poskytnuta podpora, příspěvky společnosti La Poste by nebyly vyrovnány na úroveň, kterou platí její konkurenti.
In the absence of the aid, La Poste's contributions would not be aligned on those paid by its competitors.
Tím by společnost La Poste byla v nevýhodě a nemohla by plnohodnotně konkurovat na liberalizovaných trzích (jako jsou např. finanční služby či expresní zásilky).
Consequently, La Poste would be handicapped and would be unable to compete on its merits on the liberalised markets (e.g. in financial services or express mail).
Pokud by neproběhla reforma, musela by společnost La Poste zajistit vhodné roční financování svých příspěvků, což by vedlo k navýšení ročních nákladů o několik stovek milionů EUR oproti reformovanému režimu [71].
In the absence of the reform, La Poste would have had to ensure that its contributions were financed in an appropriate manner each year, and this would involve an additional annual cost of several hundreds of millions of euros as compared with the reform arrangements [71].
Komise se nicméně domnívá, že tyto dodatečné náklady (jež konkurenti nenesou) nedosahují takové výše, aby byla společnost La Poste nucena omezit své činnosti v odvětvích, jež jsou otevřena hospodářské soutěži, a to jak v oblasti služeb obecného hospodářského zájmu, tak mimo ně.
Nevertheless, the Commission takes the view that these additional costs (not borne by competitors) are not such that they would have obliged La Poste to cut back its activities in the sectors open to competition both within and outside the scope of SGEIs.
Významná část předmětných nákladů je totiž spjata se službami obecného hospodářského zájmu, a tak by společnost La Poste v zásadě mohla obdržet náhradu za s nimi spojené dodatečné náklady [72].
A substantial proportion of the costs in question is linked to SGEIs, and this should, in principle, enable La Poste to be compensated for the corresponding additional costs [72].
Kromě toho by příspěvky související s činnostmi, které nespadají pod služby obecného hospodářského zájmu, neměly podstatný dopad na naplánované aktivity společnosti La Poste.
Moreover, the contributions for activities not falling within the scope of SGEIs would not have any material impact on the activities planned by La Poste.
Předmětné příspěvky představují fixní náklady. Fixnost nákladů znamená, že nemohou ovlivnit obchodní rozhodnutí společnosti La Poste, zejména budoucí investiční rozhodnutí.
The contributions in question are fixed costs, and this means that they are not such as to affect La Poste's commercial decisions, and in particular its future investment decisions.
Fixní náklady společnost La Poste nese, ať už se rozhodne ve prospěch toho či onoho investičního projektu.
The fixed costs are borne by La Poste, irrespective of the investment project in question.
Aktivity společnosti La Poste by mohly být úrovní příspěvků ovlivněny v případě, že by tato úroveň byla výjimečně vysoká a mohla by společnost La Poste donutit k odchodu z trhu, nebo v případě, že by došlo k velmi významnému zvýšení kapitálových nákladů.
The circumstances under which the level of contributions could significantly affect La Poste's activities are either the exceptionally high amount of the contributions, which could oblige La Poste to move out of the market, or a major increase in the cost of capital.
Vezmeme-li v úvahu situaci společnosti La Poste, zdá se, že riziko jejího úpadku reálně nehrozí [73].
Given its situation, there does not seem to be any material risk of La Poste going into receivership [73].
Teoreticky nelze zcela vyloučit, že dodatečné roční příspěvky, které musí společnost La Poste zaplatit, by zhoršily její bilanci, což by mohlo změnit podmínky jejího financování z důvodu vyšších kapitálových nákladů.
In theory, the possibility of the additional contributions payable each year by La Poste seriously affecting its balance sheet, something which could have affected the operator's terms of financing on account of a higher cost of capital, cannot be ruled out absolutely.
Taková možnost se však na základě výše uvedených argumentů jeví jako velice nepravděpodobná a změny tržních podmínek by byly (pokud existují) a priori nevýznamné.
However, this seems highly unlikely in view of the arguments set out above and the changes, if any, in market conditions would a priori not be significant.
Kladné účinky podpory
Positive effects of the aid measures
Liberalizace poštovního odvětví probíhala nepřetržitě od roku 1998 [74].
The liberalisation of the postal sector has been under way since 1998 [74].
Mezní hodnota a reforma důchodového režimu pro společnost La Poste jsou významnými etapami v přizpůsobení se podniku postupné liberalizaci s výhledem na celkovou liberalizaci francouzského poštovního odvětví [75].
The imposition of the cap and the reform of the retirement arrangements applicable to La Poste are important stages in adapting the undertaking to progressive liberalisation and with a view to the full liberalisation of the French postal market [75].
Je ostatně známo, že liberalizace poštovních trhů na úrovni Společenství sehrává významnou úlohu v rámci Lisabonské strategie pro růst a zaměstnanost [76].
It is also acknowledged that the liberalisation of postal markets at Community level has an important role to play in the Lisbon Strategy for Growth and Employment [76].
Z politického hlediska, avšak stále v souvislosti se zájmem Společenství, se Komise domnívá, že liberalizace poštovního odvětví by mohla být obtížnější, pokud by nebyly schváleny návrhy důchodové reformy, jako např. návrh, jenž je předmětem tohoto rozhodnutí.
From a more political viewpoint but still in relation to the Community interest, the Commission considers that the liberalisation of the postal sector could be made more difficult if plans to reform retirement schemes, such as the one being examined here, were not approved.
V této souvislosti je třeba připomenout, že důchodový režim pro společnost La Poste podle zákona z roku 1990 obsahuje zvláštní prvky (jako např. nezákonná povaha příspěvku „zaměstnavatele“ společnosti La Poste či úroveň tohoto příspěvku, jež je vyšší než ta, kterou platí konkurenti); uvedené skutečnosti, pojaty odděleně, narušují hospodářskou soutěž v neprospěch společnosti La Poste.
The point should be made here that the retirement arrangements applicable to La Poste under the 1990 Law have specific characteristics (including the non-discharging effect of the ‘employer's’ contribution of La Poste and the level of the contribution, which is higher than that paid by competitors) which, taken individually, distort competition to the detriment of La Poste.
Předmětná podpora má především vyrovnat příspěvky společnosti La Poste s příspěvky jejích konkurentů a tím odstranit konkrétní narušení hospodářské soutěže, jímž je společnost La Poste zasažena.
The main effect of the aid measures under review is to align La Poste's contributions on those incurred by its competitors, thereby eliminating the distortion of competition specific to La Poste.
Komise rovněž zastává stanovisko, že předmětná opatření jsou přizpůsobena cíli zájmu Společenství, jehož má být dosaženo.
The Commission also takes the view that the measures in question are tailored to the Community interest in question.
Účinněji by problém nemohl vyřešit žádný jiný nástroj.
No other instrument could have been more effective.
V odvětvích se službami obecného hospodářského zájmu by jistě mohly být poskytnuty náhrady za veřejnou službu, ale takový přístup by dlouhodobě nebyl udržitelný z důvodu strukturální povahy problému.
In the sectors with an SGEI, public-service compensation could indeed have been granted but such an approach would not be sustainable over the long term because of the structural nature of the problem.
Navíc mezní hodnota i reforma pomohly společnosti La Poste začít postupně jednat jako soukromý investor, jenž je vystaven obvyklým obchodním tlakům.
In addition, the cap and then the reform helped La Poste to act more and more as a private investor operating under normal commercial constraints.
Již přijatá opatření, jako nábor zaměstnanců na soukromoprávní smluvní vztah (místo úředníků), byla již provedena s tímto výhledem.
A number of measures already adopted, such as the recruitment of employees under private law (instead of civil servants), have now been implemented with this objective in mind.
Pokud jde o přiměřenost opatření, je poskytnutá podpora omezena na minimum, neboť upravená MKS se vypočítává na základě všech příslušných příspěvků.
As to the proportionality of the measures, the aid granted is limited to the strict minimum since all the relevant contributions are included in the calculation of the adjusted TEC.
Předmětná opatření, i když se netýkají zvláštního režimu pokud jde o dávky důchodcům, umožňují zajistit další fungování mechanismu financování, který postupem času zastarával.
Lastly, the measures under review, even though they do not concern special arrangements for the benefits paid to retirees, provide sustainability for a financing mechanism that past developments had rendered obsolete.
Komise má za to, že tato opatření tedy zapadají do obecnějšího rámce reformy důchodových režimů v členských státech, kterou si přejí jak Rada, tak Komise.
The Commission considers that the measures are, therefore, to be seen in the more general framework of the reform of retirement schemes in Member States, which has the support both of the Council and of the Commission.
Záporné účinky podpory
Negative effects of the aid measures
Dotčené produkty a trhy mohou být zařazeny podle toho, zda náležejí:
The relevant products and markets can be classified according to whether they belong to:
do vyhrazených poštovních odvětví spadajících do zákonného monopolu (jako dopisy do 50 g),
the reserved postal sectors covered by a statutory monopoly (such as letters weighing less than 50 g);
do nevyhrazených poštovních odvětví (jako expresní zásilky),
the non-reserved postal sectors (such as express mail);
do nepoštovních odvětví, tj. zejména již dlouho liberalizované finanční služby.
the non-postal sectors, including financial services, which have long since been liberalised.
Komise má ve statické analýze za to, že:
On the basis of a static analysis, the Commission considers that:
ve vyhrazených odvětvích, kde neexistují přímí konkurenti, je narušení hospodářské soutěže již z podstaty věci velice omezené. Vzhledem k minulosti společnosti La Poste a jejím činnostem, je zřejmé, že velká část [77] podrozvahových závazků z roku 2006 se vztahuje k činnostem ve vyhrazeném odvětví;
the distortions of competition are, by nature, very limited in the reserved sectors, where there are no direct competitors: Given the past history of La Poste and its activities, it is evident that a large proportion [77] of the 2006 off-balance-sheet liabilities relate to activities in the reserved sector;
na již liberalizovaných poštovních trzích a ve finančních službách by finanční zdroje, které by společnost La Poste měla k dispozici v důsledku předmětných opatření, mohly být teoreticky prostředkem k vyloučení z trhu, protože by mohly konkurenty odrazovat od vstupu na dotčené trhy. Ve finančních službách společnost La Banque Postale ovládá 10,7 % trhu drobného bankovnictví (v roce 2005), ale nabízí pouze omezený stupeň diverzifikace svých činností.
on the postal markets that have already been liberalised and on the financial services market, the financial resources from which La Poste has benefited as a result of the measures under review could, in theory, deter competitors from entering those markets (exclusion): In the financial services sector, La Banque Postale has 10,7 % of the retail banking market (2005) but its activities are far from diversified.
Komise se domnívá, že opatření mají i v tomto odvětví pouze omezený účinek, zejména ve chvíli, kdy se bude rušit zvláštní právo nabízet účty typu „livret A“ [78].
The Commission takes the view that the measures would have only a limited effect here, particularly if the special distribution right for livret A were to be abolished [78].
Na již liberalizovaných poštovních trzích (např. expresní služby) mohou být podíly společnosti La Poste na trhu významné, takže dopad předmětných opatření na konkurenty nelze vyloučit.
The shares of La Poste on the already liberalised postal markets (such as express mail) may be significant to the extent that the measures in question may have had an impact on competitors.
Nicméně z důvodu povahy fixních nákladů na důchody by měl být skutečný dopad nízký.
Nevertheless, since pension charges are a fixed cost, the real impact should be limited.
V dynamické analýze, zejména v případě trhů, které v současné době spadají mezi vyhrazená odvětví, ale která v budoucích letech budou otevřena hospodářské soutěži, zastává Komise názor, že:
On the basis of a dynamic analysis, in particular for the markets that are now in the reserved sector but will normally be opened up to competition in the years ahead, the Commission takes the view that:
předmětná opatření by teoreticky společnosti La Poste mohla umožnit udržet si dominantní postavení.
the measures in question could, in theory, enable La Poste to retain a dominant position.
Komise nicméně pokládá toto riziko za nízké, protože opatření mají pouze vyrovnat příspěvky společnosti La Poste s příspěvky jejích konkurentů a společnost La Poste ze svého monopolu nezískala žádnou neobvyklou finanční výhodu [79];
However, the Commission regards this as a low risk since the measures simply align the contributions paid by La Poste on those paid by its competitors and no abnormal financial advantage has been gained by La Poste from its monopoly [79];
i když výjimečný paušální odvod, který Francie uvádí, vlastně představuje zálohu na platbu odvodů spjatých s upravenou MKS, poškozuje platba, umožněná díky půjčce 2 miliard EUR v roce 2006, finanční strukturu skupiny.
even if the exceptional flat-rate contribution referred to by France does, in fact, constitute an advance on the payment of the contributions linked to the adjusted TEC, the payment of EUR 2 billion in 2006, which was possible only because of a loan, is detrimental to the group's financial structure.
Podle společnosti Standard & Poor's se společnost La Poste státu zavázala, že do roku 2010 obnoví finanční strukturu, která převládala v roce 2005, zejména tím, že k úhradě dluhu připočte příjmy pocházející z reformy důchodového režimu.
According to Standard & Poor's, La Poste promised the State that it would restore by 2010 the financial structure that obtained in 2005, in particular by assigning to debt repayment the revenue accruing from the pension reform.
Finanční situace společnosti La Poste je tím dotčena, a to v klíčovém období na začátku celkové liberalizace poštovního odvětví.
This affects the financial situation of La Poste at a crucial time, on the eve of the full liberalisation of the postal sector.