natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise kvalifikovala ve svém rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení podle čl. 88 odst. 2 Smlouvy o ES toto opatření jako státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES a čl. 61 odst. 1 Dohody o EHP, neboť podpora byla poskytnuta ze státních prostředků a zlepšením finanční situace příjemce pravděpodobně poškodila hospodářskou pozici konkurentů z jiných členských států [13], následně narušovala hospodářskou soutěž nebo ji hrozila narušit a negativně ovlivňovala obchod mezi členskými státy.
In its decision initiating the formal investigation procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty, the Commission provisionally classified the measure under examination as State aid within the meaning of Article 87(1) and Article 61(1) of the EEA Agreement because they had been granted through State resources and because, by improving the recipient's financial position, they had likely affected the economic position of competitors from other Member States [13] and consequently distorted or threatened to distort competition and affected trade between Member States.
Komise pochybovala, zda by měla platební neschopnost či úpadek společnosti BAWAG-PSK systematický vliv na rakouský finanční systém a obecněji na celé rakouské národní hospodářství.
The Commission considered doubtful that BAWAG-PSK's insolvency/bankruptcy would have had systemic implications on the Austrian financial system and, more globally, on the whole Austrian economy.
Proto by čl. 87 odst. 3 písm. b) nebyl v tomto případě použitelný.
Therefore, Article 87(3)(b) would not have been applicable in this case.
Na základě svého předběžného posouzení došla Komise k závěru, že podporu je třeba přezkoumat na základě Pokynů Společenství pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci podniků v obtížích [14] (dále jen „pokyny“) a že z žádných jiných ustanovení Smlouvy o ES týkajících se slučitelnosti nebo jiných pokynů Společenství nelze dojít k závěru, že podpora je slučitelná se společným trhem.
On the basis of its provisional assessment, the Commission concluded that the aid had to be assessed in the light of the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [14] (hereafter the guidelines) and there were no other compatibility provisions of the Treaty or other Community guidelines that might render the aid compatible.
Komise souhlasila s Rakouskem, ze BAWAG-PSK je podnikem v obtížích ve smyslu oddílu 2.1 pokynů, silně však pochybovala, že opatření podpory jsou slučitelná se společným trhem.
It agreed with Austria that BAWAG-PSK was a firm in difficulty within the meaning of Section 2.1 of the guidelines. However, it seriously doubted whether the aid measures were compatible with the common market.
Podle pokynů je podpora na záchranu ve své podstatě přechodné, vratné opatření, jež má držet podnik nad vodou, dokud nebude vypracován plán restrukturalizace nebo likvidace.
According to the guidelines, a rescue aid is by nature temporary and reversible assistance, and its primary objective is to make it possible to keep an ailing firm afloat for the time needed to work out a restructuring or liquidation plan.
Podle bodu 15 pokynů nesmí doba trvání takovéhoto opatření přesahovat šest měsíců.
According to point 15 of the guidelines, such aid cannot be longer than six months.
Ručení bylo sice poskytnuto dne 6. června 2006, efektivně však nabylo, jak Komise zjistila, účinnosti se zpětnou platností dne 31. prosince 2005.
While the guarantee was implemented on 6 June 2006, the Commission observed that it had effectively entered into force retrospectively as from 31 December 2005.
Jeho doba trvání takto tedy překročila nejdelší dobu trvání šesti měsíců stanovenou v pokynech.
Its duration thus already exceeded the six-month limit set by the guidelines.
Komise měla proto silné pochybnosti, zda je možno chápat ručení jako podporu na záchranu, jež by byla slučitelná se společným trhem.
The Commission therefore seriously doubted that the guarantee could be considered as compatible as a rescue aid.
Obnovení dlouhodobé rentability
Restoration of long-term viability
Podle bodů 34 až 37 pokynů musí Komise při všech jednotlivých podporách schválit plán restrukturalizace a zhodnotit, zda tento plán umožňuje znovuobnovení dlouhodobé rentability podniku během přiměřené lhůty na základě realistických předpokladů.
Paragraphs 34 to 37 of the guidelines state that, in the case of all individual aid measures, the Commission must endorse a restructuring plan by assessing whether the plan is capable of restoring the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions.
Komise zastávala názor, že úspěch plánu restrukturalizace, zdar sanace a další existence banky v rozhodujícím měřítku závisí na vysoké prodejní ceně.
The Commission took the view that the restructuring plan and the success of the reorganisation and the continuation of the bank depended decisively upon a high sales price.
Předložené scénáře prodeje ukazují, že potencionální nabyvatel by musel investovat nejméně zhruba […] miliard EUR, aby znovu obnovil dlouhodobou rentabilitu banky bez další státní podpory.
The sales scenarios, as presented, showed that the potential buyer would have had to make a minimum total investment of about EUR […] billion in order to restore the long-term viability of the bank without further State intervention.
Podle plánu restrukturalizace by celková investice nižší než tato hodnota nedovolovala ÖGB a podnikům s ním spojeným umořit úvěry; nabyvatel by v tomto případě také nebyl schopen provést nezbytná navýšení vlastního kapitálu.
Following the restructuring plan, a total investment below this threshold would not allow ÖGB and its affiliated companies the reimbursement of the loans, and the buyer the ability to conduct the necessary capital injections.
Komise nevyloučila, že BAWAG-PSK na základě masivního výběru vkladů na začátku roku 2006 a zhoršení ratingu [15] a tím způsobených vyšších nákladů na refinancování vznikly další obtíže.
The Commission did not exclude that BAWAG-PSK might have been confronted with additional difficulties due to the massive deposit withdrawals which occurred in spring 2006, and to the downgrading of its rating [15], which increased its re-financing costs.
Toto by se odrazilo teprve v roční závěrce 2006.
These aspects would only appear in the 2006 accounts.
Dále by mohly reklamní akce, např. takové, které jsou založeny na vyšších výnosech u vkladních knížek, také ovlivnit rentabilitu banky.
Moreover, promotion campaigns, based for instance on attractive remuneration offered on savings books, could impact the bank's profitability.
V tiskových zprávách bylo poukázáno na skutečnost, že BAWAG-PSK by mohla v roce 2006 utrpět další ztráty ve výši 20 milionů EUR.
Press articles indicated that BAWAG-PSK could still lose EUR 20 million in 2006.
Komise poukázala dále na skutečnost, že restrukturalizační plán musí podle pokynů obsahovat různé scénáře, jež odrážejí optimistickou, pesimistickou a prostřední hypotézu.
The Commission also drew attention to the fact that the guidelines require that the restructuring plan contains scenarios reflecting best case, worst case and intermediate assumptions.
Rakousko předložilo však pouze referenční scénář, který odpovídá údajům, jež byly předány potencionálním zájemcům v informačním memorandu.
The Austrian authorities submitted only a base case scenario which corresponds to the disclosed data in the Information Memorandum provided to the interested parties.
Tento obchodní plán byl vypracován s ohledem na prodej banky.
This business planning was established with a view to selling the Bank.
Komise pochybuje, že domněnky, na kterých je založen obchodní plán, splňují předpoklady referenčního scénáře restrukturalizačního plánu.
The Commission has doubts that the underlying assumptions of the business planning meet the conditions of the base case scenario in a restructuring plan.
Komise očekává, že dva scénáře, které je třeba ještě předložit, z nichž jeden odpovídá optimistické hypotéze a druhý pesimistické hypotéze, doloží stabilitu a proveditelnost restrukturalizačního plánu.
The Commission expected the submission of a best and worst case scenario to prove the robustness and viability of the restructuring plan.
Dále pochybuje, zda byla některá rizika zohledněna v obchodním plánu, zejména:
The Commission also doubted whether some specific risks had been taken into account in the business plan, in particular:
žaloby v USA: Nemohlo být vyloučeno, že další žaloby (zčásti s podstatnými nároky), jejichž podání hrozí, budou vedeny ze strany žalobců s vyhlídkou na úspěch.
complaints in the USA: it could not be excluded that additionally threatened complaints (with in part substantial claims) would not be pursued by the plaintiffs with chances for success.
Pro určitá rizika (smír v období před možným podáním žaloby) byla učiněna opatření v rámci rezervy pro Refco v roční závěrce 2005.
In order to cover a certain risk (settlements in advance of a possible trial), a precaution was taken in the context of the provision for Refco in the annual financial statements for 2005.
Kromě toho nebylo možné vyloučit, že jednotliví poškození nechtějí obdržet žádné platby z prostředků, které jsou k dispozici ze smíru s výborem věřitelů.
It also could not be excluded that individual harmed persons would not want to receive payments from the funds available as a result of the settlement with the creditors committee.
V tomto případě by mohli takovíto věřitelé žalovat BAWAG-PSK, výbor věřitelů by musel refundovat BAWAG-PSK poměrnou částku, avšak nemůže být vyloučeno, že platba, kterou by bylo třeba skutečně provést, by překračovala částku, kterou je třeba refundovat;
In this event, such harmed persons could file a complaint against BAWAG-PSK, and the creditors committee would have to refund the proportionate share of the funds to BAWAG-PSK, but it could not be excluded that the payments which would actually have to be made would exceed the refunded amount;
neplnění závazků akcionářů BAWAG-PSK vůči americkým věřitelům – zde by BAWAG-PSK byl subsidiárním ručitelem;
non-performance of the obligations of the shareholders in BAWAG-PSK towards the US creditors – in this case, BAWAG-PSK would have had a subordinate liability;
rozsudek soudu ke klauzulím upravujícím proměnlivé sazby zmíněný v roční závěrce za rok 2005 mohl mít také negativní vliv na BAWAG-PSK.
the Court ruling on variable rate clauses (Zinsgleitklauseln) mentioned in the 2005 annual financial statements may also have adversely affected BAWAG-PSK.
Komise zastávala názor, že pro sestavení obsáhlého restrukturalizačního plánu je nezbytné také ohodnocení těchto rizik.
The Commission was of the view that an evaluation of these risks would have to be done, in order to set up a comprehensive restructuring plan.
Zabránění nepřijatelnému narušení hospodářské soutěže
Avoidance of undue distortion of competition
Ustanovení upravující výjimku obsažené v čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy o ES může být použito jen v tom případě, když obchodní podmínky nebudou změněny takovým způsobem, který by byl v rozporu se společným zájmem.
The exception laid down in Article 87(3)(c) of the EC Treaty is subject to the condition that the aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Podle bodů 38 až 42 pokynů je třeba přijmout opatření, aby byly podle možnosti zmírněny negativní dopady podpory na konkurenty.
Paragraphs 38 to 42 of the guidelines state that measures must be taken to mitigate as far as possible any adverse effects of the aid on competitors.
Tato opatření mohou zahrnovat prodej aktiv, snížení kapacity nebo omezení přítomnosti na trhu a omezení vstupních překážek na příslušných trzích.
These measures may comprise divestments of assets, reduction in capacity or market presence and reduction of entry barriers on the markets concerned.
Opatření musí být úměrná rušivým účinkům způsobeným podporou a zejména relativnímu významu daného podniku na trhu nebo trzích. Musí jít nad rámec opatření nezbytných pro znovuobnovení rentability.
The measures must be in proportion to the distortive effects of the aid and, in particular, to the relative importance of the firm on its market or markets and must go beyond those that are necessary in any event for the restoration of viability.
Při posuzování vhodnosti kompenzačních opatření vezme Komise v úvahu strukturu trhu a podmínky hospodářské soutěže, aby bylo možné zajistit, že žádné takové opatření nepovede ke zhoršení struktury trhu, například tím, že jeho nepřímým dopadem bude vznik oligopolu.
When assessing whether the compensatory measures are appropriate the Commission will take account of the market structure and the conditions of competition to ensure that any such measure does not lead to a deterioration in the structure of the market, for example by having the indirect effect of creating a tight oligopolistic situation.
Kompenzační opatření navrhovaná zpočátku Rakouskem spočívala v prodeji Bank Frick & Co, účasti BAWAG-PSK na Österreichische Nationalbank, prodeji polského podniku Kinomax Sp. z o.o. a Wiener Liegenschaft.
The compensatory measures initially proposed by Austria consisted in the sale of Bank Frick & Co., BAWAG-PSK's share in the Austrian central bank, the sale of the Polish Kinomax Sp.z o.o. and the Vienna real property.
S ohledem na skutečnost, že opatření a jejich účinky na BAWAG-PSK byly popsány relativně neurčitě, nemohla Komise posoudit jejich celkový účinek.
Since the description of the measures and the extent to which they affect BAWAG-PSK business was rather vague the Commission was not in a position to assess their overall effect.
Komise proto potřebovala detailní údaje o účincích jednotlivých opatření na majetek a budoucí tržní pozici BAWAG-PSK, jakož i údaje o hodnotě těchto opatření a jejich redukční účinek např. s ohledem na bilanční sumu.
The Commission therefore needed detailed information on the effect of each measure on the assets and the future market positions of BAWAG-PSK, as well as an explicit quantification of those measures and their reduction effects (e.g. in terms of the balance sheet total).
Komise pochybovala, že další vyrovnávací opatření by snížila celkovou hodnotu BAWAG-PSK a tím i šanci dosáhnout kupní cenu nezbytnou pro dluhovou službu.
The Commission doubted that additional compensatory measures would reduce the total value of BAWAG-PSK and therefore reduce the possibility to obtain the sales price necessary to service the liabilities.
Prodejem dalších aktiv by spíše nezbytná kupní cena prostě klesla o dosažené výnosy z prodeje.
Additional divestments of assets would rather reduce the necessary sales price by the amount achieved for the asset.
Komise pochybovala, že by těžká krize likvidity BAWAG-PSK vedla k užšímu oligopolu na rakouských bankovních trzích, v neposlední řadě také z toho důvodu, že nový účastník na trhu mohl převzít aktivity banky.
The Commission doubted that the severe liquidity crisis of BAWAG-PSK would have lead to a stronger oligopoly in the Austrian banking markets not least because the activities of the bank could have been taken over by a new player on these markets.
Komise dále poukázala na skutečnost, že „run na banku“, který probíhal od září 2005 do června 2006, není bezpodmínečně srovnatelný s kompenzačním opatřením ve smyslu pokynů.
The Commission also drew attention to the fact that the ‘bank run’ in the period September 2005 until June 2006 may not be comparable to a mitigating measure, in the meaning of the guidelines.
Závěrem lze shrnout, že Komisi chyběly důležité informace pro přiměřené a dostatečně důkladné posouzení dopadů navržených vyrovnávacích opatření.
To summarise, the Commission lacked important information needed for a proper and sufficiently thorough assessment of the effects of the proposed compensatory measures.
S ohledem na dostupné skutečnosti měla Komise vážné pochybnosti o tom, že plánovaná opatření na redukci příslušného podniku jsou dostatečná, aby zmírnila dopady podpory, které narušují hospodářskou soutěž.
On the basis of the available facts, therefore, it had doubts as to whether the planned reduction measures were sufficient to mitigate the distortive effects of the aid on competition.
Podle bodů 43 až 45 pokynů se musí podpora omezit na minimální náklady, které jsou bezpodmínečně nezbytné pro restrukturalizaci, tak aby podniku nebyly dodány žádné nadbytečné likvidní prostředky, jež by mohly být použity pro agresivní a hospodářskou soutěž narušující chování nebo dokonce pro expanzi.
Under paragraphs 43 to 45 of the guidelines, aid must be limited to the strict minimum needed to enable restructuring to be undertaken and to avoid providing the company with surplus cash which could be used for aggressive, market-distorting activities or even for expanding.
Pokyny dále stanoví, že příjemci podpory musí přispět k plánu restrukturalizace významným dílem z vlastních zdrojů, včetně prodeje aktiv, která nejsou nezbytně nutná pro přežití podniku, nebo z vnějších zdrojů za tržních podmínek.
The guidelines also state that aid beneficiaries will be expected to make a significant contribution to the restructuring plan from the sale of assets that are not essential to the firm's survival, or from external financing at market conditions.
U velkých podniků, jako je BAWAG-PSK, by měl vlastní příspěvek podniku podle pokynů činit v zásadě 50 % nákladů na restrukturalizaci.
For a large undertaking like BAWAG-PSK, the guidelines impose that, in principle, the contribution should reach 50 % of the restructuring costs.
Rakousko se vyslovilo v tom smyslu, že opatření nepředstavuje doplnění kapitálu, nýbrž že stát pouze poskytl časově omezené ručení.
Austria argued that the State measure was not an injection of liquidity but that it intervened solely by granting a temporary guarantee.
Komise na základě dostupných informací nemohla přesně zjistit, zda je podpora omezená na nezbytné minimum, a pochybovala, jestli Rakousko přiměřeným způsobem zhodnotilo prvky podpory, které obsahuje spolkové ručení, neboť ručení má podobné účinky jako doplnění kapitálu.
The Commission was unable on the basis of the available information to determine precisely whether the aid was the absolute minimum necessary and expressed doubts as whether Austria adequately valued the aid element in the State guarantee since, in practice, the guarantee has a similar effect to that of a capital injection.
Rakousko poukázalo na skutečnost, že náklady restrukturalizace činí […] miliard EUR a že je nese ze 100 % sama BAWAG-PSK, jakož i současní a budoucí vlastníci.
Austria argued that the restructuring costs would amount to EUR […] billion and would be borne 100 % by BAWAG-PSK itself, and the present and future owners.
Komise vyjádřila pochybnosti týkající se této skutečnosti a požádala o další informace, aby mohla přezkoumat, zda příspěvek BAWAG-PSK dosahuje skutečně 50 % nákladů na restrukturalizaci.
The Commission doubted and requested further information to assess if the contribution of BAWAG-PSK effectively reached 50 % of the restructuring costs.
V. STANOVISKO RAKOUSKA
V. COMMENTS FROM AUSTRIA
Rakousko se vyjádřilo na základě dostupného restrukturalizačního plánu k rozhodnutí o zahájení řízení a předalo další informace, které se týkaly zejména následujících bodů:
On the basis of the available restructuring plan, Austria submitted comments on the decision to initiate the procedure and has provided new information, in particular on the following points:
Existence vážné poruchy v hospodářství Rakouska
Existence of a serious disturbance in the Austrian economy
Rakousko zastávalo názor, že převzetí ručení bylo oznámeno jakožto podpora pro odstranění vážné poruchy v hospodářství členského státu.
Austria considered that the guarantee was notified as an aid to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State.
Platební neschopnost BAWAG-PSK by měla nepředvídatelné a dalekosáhlé negativní dopady na celkové hospodářství.
An insolvency of BAWAG-PSK would have had unforeseeable negative wide-ranging effects on the economy.
Panika, kterou bylo možno očekávat v důsledku možné platební neschopnosti BAWAG-PSK, mohla rychle postihnout také jiné banky, zejména z toho důvodu, že podle zákonného modelu pojištění vkladů, který existuje v Rakousku, by při platební neschopnosti jednoho finančního institutu mohly být vzaty v potaz i další banky.
The panic anticipated in the case of a potential insolvency of BAWAG-PSK could have quickly spread to other banks, especially because under the statutory model for securing deposits in Austria, other banks could also be called upon in the case of an insolvency of a credit institution.
Toto by mělo velké dopady na rakouskou ekonomiku a zejména také na zhruba 70000 zaměstnanců v bankovním sektoru.
This would have massive consequences for the entire Austrian economy and above all also for the approximately 70000 employees in the banking sector.
Vytvoření dvou účelově založených společností (viz níže) také názorně ukazuje jednoznačnou podporu BAWAG-PSK ze strany největších účastníků na rakouském finančním trhu, kteří byli připraveni zabezpečit stabilitu tohoto trhu.
The creation of two special-purpose vehicles (see below) would also demonstrate the clear support for BAWAG-PSK by the largest participants in the Austrian financial market, willing to secure the stability of the financial market in Austria.
Platební neschopnost by postihla kromě Österreichischer Gewerkschaftsbund jakožto vlastníka také zejména Rakousko,
In addition to the major direct impact on the owner ÖGB, the insolvency of BAWAG-PSK would also have affected Austria:
neboť spolková republika má za úkolu udržovat stabilitu finančního trhu,
as holder of the public task for capital market stability,
neboť BAWAG-PSK provádí veškeré platby pro Rakousko (např. platby v souvislosti s daněmi, penzemi, dávkami pro nezaměstnané a podporu rodin) a
because BAWAG-PSK is the bank which effects all payments for Austria, e.g. tax payments, pension payments, unemployment payments, family assistance, etc., and
spolková republika byla dříve vlastníkem a ručitelem za určité závazky Österreichische Postsparkasse (rakouská poštovní spořitelna).
as previous owner and guarantor for certain liabilities of the Österreichische Postsparkasse.
Kromě toho by Rakousko muselo převzít zaměstnance Österreichische Postsparkasse s jejich právy do veřejné služby (roční platby platů celkem […] milionů EUR).
Moreover, Austria would have had the obligation to take on the federal civil servants working at the Österreichische Postsparkasse and their rights in the public administration (total annual salaries of EUR […] million).
S ohledem na skutečnost, že BAWAG-PSK využívá rakouské poštovní úřady také jako pobočky, bylo by z důvodu sníženého objemu obchodu u finančních služeb na rakouských poštovních úřadech nezbytné také uzavření dalších poštovních úřadů. Toto by vyvolalo strukturální problémy ve venkovských oblastech.
Because BAWAG-PSK also uses the Austrian post offices as branch offices, the reduced business volume of the financial services at the Austrian post offices would also necessitate closing additional post offices and would therefore create structural problems in rural areas.
Rakousko zastávalo názor, že kvantitativní odhad eventuálních dopadů platební neschopnosti banky na národní hospodářství je téměř nemožný.
Austria considered that it is hardly possible to provide a quantitative estimate of the potential consequences of an insolvency of the bank for the entire economy.
Prvek podpory, který obsahuje spolkové ručení
The aid element in the State guarantee
Rakousko prohlásilo, že státní podpora byla nezbytná, aby byl ukončen „run na banku“, který nastal v září roku 2005, a aby byla zaručena platební schopnost BAWAG-PSK a skupiny BAWAG-PSK.
Austria explained that the State aid was necessary in order to end the ‘run on the bank’ which started in September 2005 and to assume the solvency situation of BAWAG-PSK and the BAWAG-PSK group.