natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Za těchto podmínek se rozhodnutí OTE o uznání až 7 let náhradní doby služebního poměru všem zaměstnancům, kteří splňují podmínku povinného odchodu do důchodu v období let 2005 až 2012 a nabídnout jim právo na předčasný odchod do důchodu s plným důchodem, jeví jako jediný prostředek vedoucí k předčasnému odchodu významného počtu zaměstnanců.
In these circumstances, the decision of OTE to recognise up to seven notional years of service to all employees who would have been subject to mandatory retirement between 2005 and 2012, and thus offer them an early retirement option with a full pension, appears to have been the only means likely to lead to the timely release of a significant number of employees.
Skutečně, zaměstnanec oplývající výhodou definitivy státního zaměstnance by se rozhodl k odchodu ze společnosti pouze v případě, pokud by mu zaměstnavatel nabídl vhodnou motivační pohnutku.
An employee that enjoys a quasi-civil-servant status would decide to exit the company only if the employer offered the appropriate incentives to that effect.
A OTE potřebovala nabídnout minimálně vhodné vyvážení finančních požitků, které by zaměstnanec obdržel, pokud by setrval pod střechou definitivy.
OTE needed therefore to offer at least adequate compensation for the economic benefits that an employee would have continued to enjoy had he stayed under the protection of permanency.
Následná úspěšná účast v PPD (zhruba 91 % všech vybraných zaměstnanců) potvrzuje, že výše poskytnutá motivace, nabídnutá OTE svým zaměstnancům formou zápočtu náhradních let služebního poměru, je tím správným prostředkem.
The subsequent successful take-up of the VRS (around 91 % of all eligible employees) confirms that the further incentives offered by OTE to its employees in the form of recognised notional years of service is an appropriate instrument.
Stejně tak by se OTE nemohla uchýlit k méně nákladným opatřením při hromadném propouštění, když zaměstnanci by museli souhlasit se ztrátou statusu definitivy výměnou za nižší odstupné v důsledku propouštění.
OTE could not have gone back to resorting to other less costly measures such as a redundancy plan, since OTE employees would have to consent to losing their life tenure employment status in exchange for a lower redundancy compensation.
OTE by rovněž nemohla se zpětnou platností zrušit status definitivy svých zaměstnanců, aby OTE mohla realizovat program nuceného propouštění, neboť tato volba, jak vysvětlila řecká vláda, by vyvolala velice vážné právní a ústavní komplikace, které by nakonec vedly ke zhroucení snahy o restrukturalizaci OTE.
Nor could it have abolished retroactively the permanent status of its employees in order to be able to carry out a mandatory redundancy scheme since, as the Greek authorities explained, such an option would have raised very serious legal and constitutional issues that would have defeated the whole restructuring of OTE.
Je dost dobře možné, mimo jiné, v daném případě spatřovat jistou analogii s rozhodnutím Komise o deformovaných cenách v energetice [48].
Moreover, an analogy could be drawn between the present case and the Commission’s Communication on stranded costs in the energy sector [48].
Deformovaná cena je spojena s chováním dominantního poskytovatele, který si přivlastňuje cenu, které již nemůže dosáhnout díky uvolnění trhu a s nástupem nových konkurentů na trh.
Stranded costs arise when the incumbent retains costs associated with being an incumbent supplier but is no longer able to recuperate them because new competitors are now servicing the market as a result of liberalisation.
Příspěvek řeckého státu na PPD může být tudíž chápán analogicky jako vyvážení deformované ceny z následujících důvodů.
Thus, the Greek State’s contribution to the VRS could by analogy be treated in a similar manner as the compensation for stranded costs, for the following reasons.
Zvláštní status definitivy zaměstnanců OTE je spojen s předchozím monopolním postavením na dosud neuvolněném trhu.
The special permanent status of OTE’s employees is linked to the previous monopoly situation where the market was not yet liberalised.
V té době tento zvláštní status nečinil problémy, neboť OTE působila v monopolním prostředí.
This special regime did not give rise to any difficulty as long as OTE operated in a monopoly environment.
Měla vyšší náklady v porovnání s ostatními společnostmi, ale byla chráněna proti konkurenci v tomto oboru.
OTE incurred higher costs as compared to others, but it was shielded from any intra-industry competition.
Po uvolnění telekomunikačního trhu v Řecku se postupně, v důsledku tohoto zvláštního zaměstnaneckého statusu, začaly projevovat zvýšené náklady OTE, které ovlivnily její konkurenceschopnost.
Since the liberalisation of the Greek telecommunications market, this specific employee arrangement has gradually become a burden for OTE, affecting its competitiveness.
Tento zvláštní status definitivy zaměstnanců, tedy status téměř státního zaměstnance, představuje pro OTE dodatečnou mzdovou zátěž, se kterou se nemusí vyrovnávat její konkurence [49].
The specific permanency of the employees, i.e. the quasi-civil-servant status, represents an additional wage cost for OTE that its competitors do not have to bear [49].
Ve svém důsledku je rozhodnutí řecké vlády financovat náklady na PPD, který vyplývá z nákladů na definitivu a vyšší mzdy u OTE, v souladu s požadavkem nutnosti, neboť skýtá OTE možnost restrukturalizace činnosti obdobným způsobem, jak by totéž provedla soukromá společnost, aniž by byla nucena nést tíži dodatečných nákladů, které spadají do období před liberalizací trhu.
Accordingly, the decision of the Greek authorities to finance the costs of the VRS that result from the permanency costs and the high salaries of OTE is in line with the necessity requirement, for it enables OTE to restructure its operations in a manner similar to that of a private company without having to incur the extra costs that derive from the pre-liberalisation period.
Analogie
Proportionality
Příspěvkem státu je OTE poskytováno odškodnění pouze za náklady definitivy a vyšších mezd, odpovídající uznání náhradních let přiznaných zaměstnancům, kteří v letech 2005 až 2012 dosáhnou věku povinného odchodu do důchodu.
The State’s contribution compensates OTE only for the permanency and high salaries costs that arise from the extra notional years that are given to employees who would have reached the mandatory retirement age from 2005 to 2012.
Konkrétně řecký stát nezasahuje do financování podřízených důchodových závazků OTE ani nekryje jakýkoliv důchodový schodek, který by měla v rámci svých povinností hradit společnost.
In particular, the Greek State does not intervene to finance the existing pension liabilities of OTE or to cover any sort of pension deficit that should have been assumed by the company.
ΟΤΕ vždy beze zbytku poukazovala příspěvky zaměstnavatele do TAP-OTE a navíc hradí náklady PPD k datu zahájení jeho uplatňování, kterými by nebyla zatížena jiná soukromá společnost, pokud by byla nucena přijímat obdobná opatření pro snížení počtu svých zaměstnanců.
OTE has paid all its past employer contributions to TAP-OTE in full, and is also paying all the costs of the VRS, up to the effective date of the implementation of the VRS, with the exception of the costs that a private company would not have to bear had it had to take similar measures to reduce its workforce.
V tomto smyslu řecký stát převádí 4 % svého podílu na kapitálu OTE na penzijní fond za účelem financování nákladů PPD plynoucích z toho, že při výpočtu výše důchodů zaměstnanců zařazených do PPD není zohledněn skutečný rok jejich skutečného odchodu do důchodu, ale výpočet vychází z roku, kdy by byli povinni odejít do důchodu, pokud by se rozhodli v plném rozsahu využít statusu definitivy.
Thus, the Greek State is transferring 4 % of its stake in OTE into the pension fund in order to finance the costs of the VRS that result from the fact that the pensions of those eligible for the VRS are not calculated on the basis of the year of their actual departure, but on the basis of the year they would have retired had they chosen to take full benefit of their permanent status.
Jinými slovy, stát ve své podstatě dotuje budoucí příspěvek zaměstnavatele a zaměstnance do penzijního fondu ve výši odpovídající náhradním létům uznaným všem, kteří využijí výhod nabídky PPD.
In other words, the State is essentially financing the future employer and employee pensions that correspond to the notional years being awarded to those taking advantage of the VRS offer.
Příspěvek státu by měl být zároveň posouzen z hlediska rámce širší dohody sjednané mezi vedením OTE a jejími zaměstnanci, jejíž podstata spočívá v tom, že výměnou za štědré pobídky poskytované za předčasný odchod do důchodu zaměstnanci OTE schválili zrušení statusu definitivy u nově přijímaných zaměstnanců.
The State’s contribution should also be assessed within the wider agreement reached by the management of OTE and its employees whereby in exchange for the generous incentives given for early retirement, OTE employees have consented to the abolition of the permanent employment status for future recruits.
Pokud by režim zaměstnání budoucích zaměstnanců OTE zůstal beze změny, pak by příspěvek státu neměl žádný vliv na dlouhodobou prosperitu společnosti, neboť budoucí nábor pracovníků by v plném rozsahu anuloval jakoukoliv krátkodobou úsporu nákladů, kterou by se OTE podařilo zajistit realizací PPD.
Had the employment status of OTE future employees remained unchanged, the State’s contribution would not have had any effect on the company’s long-term viability since any future recruits would have neutralised any short-term cost savings that OTE would have realised through the VRS.
K doložení analogického charakteru předmětné podpory, musí být ověřeno, že a) řecká vláda správným způsobem stanovila dodatečnou cenu, se kterou se bude muset OTE vyrovnat za výhody poskytnuté zaměstnancům v rámci PPD ze statusu definitivy a vyšších mezd zaměstnanců a b) že příspěvek státu není nepřiměřeným odškodněním OTE.
The proportional character of the aid in question also depends on ascertaining first that (a) the Greek authorities have adequately quantified the extra costs that the OTE will have to bear because of the permanency and high fixed salaries of the personnel taking advantage of the VRS offer, and (b) that the State’s contribution does not overcompensate OTE.
i. Dodatečné náklady pro OTE
i. The extra costs of OTE
Na základě podrobných informací předložených řeckou vládou nominální hodnota PPD v souladu s ověřením KPMG na základě ověření účetní závěrky OTE za rok 2005 v souladu s IFRS dosahuje 1161,8 milionů EUR.
On the basis of the detailed information submitted by the Greek authorities, the nominal costs of the VRS, as certified by KPMG in accordance with the certified IFRS Financial Statements of OTE for 2005, is EUR 1161,8 million.
V souladu se závěry přeloženými CRA (viz 65. bod odůvodnění výše), činí ČSH PPD 1086,2 milionů EUR. Vezme-li se v úvahu daňový prospěch OTE plynoucí ze slev na dani společnosti, stanovila CRA ČSH PPD po zdanění na 784,3 milionů EUR.
According to the study carried out by CRA International (see recital 65), the NPV of the VRS is EUR 1086,2 million. Taking into account the tax benefits to OTE arising from the deductions to be made for corporate tax purposes, CRA International has estimated the post-tax NPV of the VRS at EUR 784,3 million.
CRA aplikovala při stanovení ČSH úrokovou sazbu ve výši 3 %, která odpovídá výnosům bezrizikových cenných papírů.
CRA International has based the calculation of the NPV on a discount rate of 3 %, which corresponds to the return of risk-free securities.
Tento odhad je protichůdný k údajům předloženým řeckou vládou, která vycházela z aplikace hodnoty WACC OTE ve výši 7,8 %.
This approach contrasts with the November 2005 submissions of the Greek authorities which were based on the WACC of OTE, estimated at 7,8 %.
CRA nepopírá, že hodnota WACC může být použita namísto úrokové míry.
CRA International does not deny that the WACC can be used as a discount rate.
Domnívá se však, že i když WACC odráží běžné riziko, kterému je vystavena podnikatelská činnost každé společnosti, v daném případě výplata mezd a důchodů zaměstnancům OTE není vystavena nějaké nejistotě, neboť mzdové náklady sledují přísně danou křivku mzdových tarifů a na jejich roční úpravu „směrem nahoru“ nemá hospodářský výsledek OTE vliv.
It considers, however, that while the use of the WACC reflects the usual risk to which a company is exposed in the course of its business, in the present case the payment of salaries and pensions to OTE employees is devoid of any uncertainty, for salaries follow a strict salary scale and their yearly ‘upward’ revision is not correlated to OTE’s own economic performance.
Přesto z důvodů úplnosti CRA přistoupila ke stanovení ČSH PPD i s použitím WACC OTE a dospěla k závěru, že ČSH PPD činí 704,8 milionů EUR.
However, for the sake of completeness, CRA International also calculates the NVP of the VRS by reference to the WACC of OTE and concludes that the NPV of the VRS is EUR 704,8 million.
Komise soudí, že ocenění s použitím WACC OTE (7,8 %) je v takových případech v souladu s běžnou praxí (jak ostatně uznává i samotná CRA), ale i v souladu s předchozími poklady předloženými řeckou vládou.
The Commission considers that an assessment based on the WACC of OTE (7,8 %) is in line with general practices in this area (as also acknowledged by CRA International itself) and with the Greek authorities’ earlier submissions.
Tudíž za ČSH PPD musí být považována částka 704,8 milionů EUR.
Accordingly, the NPV of the VRS should be EUR 704,8 million.
Vezme-li se v úvahu, že OTE by mohla v rámci předčasného odchodu učinit nabídku ve výši 150 % zákonem stanoveného odstupného při propouštění, ale se zohledněním výše mezd soukromého sektoru (tj. mzdy zhruba o 33 % nižších, než jsou mzdy u OTE), stanovila CRA cenu ČSH takového programu na 314,4 milionů EUR. Na základě výše uvedeného pak dodatečné zatížení OTE činí 390,4 milionů EUR. (704,8 EUR – 314,4 EUR = 390,4 EUR).
Based on the assumption that OTE could provide an early retirement package equal to 150 % of the legal requirement for a redundancy, but with private salaries (in other words 33 % lower than those of OTE), CRA International concludes that the NPV of such a scheme would be EUR 314,4 million. It follows that the extra burden on OTE is EUR 390,4 million (EUR 704,8 – EUR 314,4 = EUR 390,4).
Při zahájení formálního šetření Komise požádala řeckou vládu, aby prokázala svá tvrzení, že nabídka soukromých společností by v případech propouštění byla srovnatelná se 150 % zákonem stanoveného minimálního odstupného.
At the opening of the formal investigation, the Commission asked the Greek authorities to provide evidence for the proposition that private companies would have offered redundancy packages equal to 150 % of the minimum legal requirements.
Řecká vláda předložila zprávu Hay Group (viz 61. bod odůvodnění), podle které, i když v rámci Společenství nejsou k dispozici žádné PPD srovnatelné svým rozsahem s PPD OTE, dotazy a odpověďmi získanými od 40 společností působících v Řecku, že výše odstupného, kterou by nabídly soukromé společnosti zaměstnancům věkové kategorie mezi 51 a 62 lety, což je věková kategorie naprosté většiny zaměstnanců OTE zařazených do PPD, by se v průměru pohybovala kolem 150 % zákonem stanoveného minima.
The Greek authorities submitted a report by the Hay Group (see recital 61), which came to the conclusion that, although there had not been any kind of VRS in the EU comparable to that of OTE, based on interviews and information gathered by 40 companies operating in Greece, on average the redundancy package offered by private companies to employees aged 51 to 62 (the majority of OTE employees taking part in the VRS) was equal to 150 % the legal minimum requirement.
Po vyhodnocení podkladů předložených řeckou vládou Komise nemá důvod k pochybnostem o opodstatněnosti závěrů zprávy předložené společností Hay.
Having examined the relevant information submitted by the Greek authorities, the Commission has no grounds to call into question the validity of the findings of the Hay report.
Tudíž CRA provedený výpočet výše dodatečného zatížení OTE (390,4 milionů EUR) na základě koeficientu 1,5, jak je tento navrhovaný ve zprávě Hay, musí být akceptován jako řádně podložený.
Therefore, the calculation by CRA International of the extra burden of OTE (EUR 390,4 million) based on the 1,5 multiplier suggested by the Hay report should be accepted as well-founded.
Následně musí být zodpovězena otázka, zda příspěvek řeckého státu nepřevyšuje dodatečné „zatížení“ OTE, jehož výše se odhaduje na 390,4 milionů EUR.
The next question that needs to be answered is whether the Greek State’s contribution exceeds the extra burden for OTE, estimated at EUR 390,4 million.
Hodnota příspěvku řeckého státu
The value of the Greek State’s contribution
V souladu s ustanovením čl. 74 odst. 4 písm. a) zákona č. 3371/2005 je výše příspěvku řecké vlády ve prospěch TAP-OTE stanovena na 4 % jejího podílu na kapitálu OTE.
Pursuant to Article 74(4)(a) of Law No 3371/2005, the Greek authorities contribute 4 % of the share capital of OTE to TAP-OTE.
Cenu státního příspěvku na PPD lze stanovit vynásobením celkového počtu akcií OTE (490582879) krát 4 % krát cena akcií OTE po uzavření aténské burzy cenných papírů [50].
The value of the Greek State’s contribution to the VRS is calculated by multiplying the total number of shares of OTE (490582879) by 4 % and by the share closing price of OTE, as quoted on the Athens Stock Exchange [50].
Ke dni uveřejnění zákona č. 3371/2005 (14. července 2005) činila cena akcií OTE, po uzavření burzy, 16,35 EUR. K témuž datu se hodnota státního příspěvku rovnala částce zhruba 315 milionů EUR. Od té doby se cena akcií OTE postupně zvyšovala, kolísala mezi cenou 23 EUR v půli ledna roku 2007 a 21 EUR k 27. únoru roku 2007.
On the date of the publication of Law No 3371/2005 (14 July 2005), the closing price of the OTE share was EUR 16,35. At that date, the State’s contribution corresponded to around EUR 315 million. Since then, the share price of OTE has gradually increased, fluctuating from EUR 23 in mid-January 2007 to EUR 21 on 27 February 2007.
Tudíž ke dni 27. února 2007 byla výše 4 % podílu řeckého státu na kapitálu OTE, reprezentována hodnotou 410089618 EUR.
Thus on 27 February 2007, the value of the 4 % shareholding of the Greek State in OTE stood at around EUR 410089618.
Hodnota příspěvku řeckého státu k tomuto datu byla vyšší, než cena odpovídající dodatečnému zatíženi OTE (390,4 milionů EUR).
The value of the Greek State’s contribution at that date was higher than the amount corresponding to the extra burden of OTE (EUR 390,4 million).
Ve své odpovědi k termínu zahájení formálního šetření se řecká vláda, s ohledem na nemožnost odhadu budoucí závěrečné ceny akcií OTE, zavázala, že pokud cena 4 % podílu ke dni uskutečnění převodu na penzijní fond překročí částku 390,4 milionů EUR, přistoupí ke zrušení zákona č. 3371/2005 a k přijetí veškerých dalších opatření k zajištění toho, aby cena převáděných akcií na TAP-OTE nepřekročila částku 390,4 milionů EUR.
In its reply at the opening of the formal investigation, given the impossibility of predicting the future closing price of the OTE share, the Greek authorities formally undertook to repeal Law No 3371/2005 should the value of the 4 % stake exceed the amount of EUR 390,4 million on the day of its transfer to the pension fund and to take any other necessary measure to ensure that the value of the shares to be transferred to TAP-OTE would not exceed EUR 390,4 million.
Ve svém důsledku se hodnocení Komise v daném případě opírá o závazek přijatý řeckou vládou, v souladu s nímž uvažovaný příspěvek ve prospěch TAP-OTE nepřekročí částku 390,4 milionů EUR, která odpovídá dodatečným nákladům na PPD OTE, a v případě nutnosti přistoupí i ke zrušení zákona č. 3371/2005.
Accordingly, the Commission’s assessment in the present case is based on the undertaking given by Greece that its envisaged contribution to TAP-OTE will not exceed the amount of EUR 390,4 million that corresponds to the extra costs of the VRS for OTE, and that, if necessary, it will also repeal Law No 3371/2005.
Další výhody
Other advantages
Při zahájení formálního šetření Komise poznamenala, že dodatečné náklady, kterými je OTE zatížena v důsledku zvláštního zaměstnaneckého režimu svých zaměstnanců, neodůvodňuje nutně příspěvek státu s ohledem na to, že OTE mohla mít prospěch, a možná i nadále má prospěch, z titulu jiných výhod, které vyvažují náklady na PPD (viz 47. bod odůvodnění).
At the opening of the formal investigation the Commission observed that the additional costs borne by OTE owing to the special employment status of its employees would not necessarily justify the State’s contribution, given that OTE might have benefited, and may continue to benefit, from other advantages which neutralise the cost of the VRS (see recital 47).
Tyto výhody mohou plynout ze zvláštního statusu zaměstnanců OTE obecně, ze zvláštní právní úpravy platné pro OTE nebo ze specifických zásahů snižujících náklady práce u OTE na úroveň nižší, než jsou náklady práce u společností, na které se vztahuje platná právní úprava pracovního práva, jako vyjmutí OTE z příspěvků na politiku zaměstnanosti nebo její osvobození od důchodových povinností.
Such advantages could arise from the specific employment status of OTE employees, in general, or specific interventions, reducing OTE’s labour costs below the labour costs of companies subject to the generally applicable labour laws, such as exemption from unemployment charges or relief from pension obligations.
OTE může případně nadále čerpat výhody plynoucí jí z minulého monopolního postavení, které vyvažují nevýhody plynoucí z dodatečných nákladů na PPD (obzvláště ve vztahu k síti pevných linek).
OTE might also derive benefits from its former monopoly position, compensating for the disadvantages resulting from the extra costs of the VRS (in particular as regards its fixed telecom network).
Výhody souvisejících s pracovním právem
Labour-law-related advantages
Komise soudí, že se posouzení, nakolik je opatření slučitelné s ustanovením čl. 87 odst. 3 písm. c) zaměřené na odškodnění původně monopolního podniku za dodatečné náklady vyplývající z období, kdy předmětná společnost působila v monopolním prostředí, musí omezit na ověření, zda měla společnost prospěch nebo nadále má prospěch z jiných, obdobných výhod souvisejících s pracovním právem, jak je toto aplikováno vůči OTE, a které mohou vyvážit předmětné náklady.
The Commission now considers that the compatibility assessment under Article 87(3)(c) of measures that aim to compensate an ex-monopolist for the extra costs arising from a period when the company concerned operated as a monopoly should be limited to examining whether the company has benefited, or continues to benefit, from other advantages of a similar nature (such as, in the case at hand, other labour-law-related advantages enjoyed by OTE) which may neutralise the costs in question.
Z tohoto hlediska, jak je uvedeno v závěru zprávy vypracované profesorem Levantisem na žádost řeckého státu, OTE neoplývá žádnou zaměstnaneckou výhodou, a co se dalšího týká, na OTE se vztahují obecná ustanovení pracovního práva jako na jakoukoliv jinou společnost, jejíž akcie jsou obchodovatelné na burze.
In this regard, the report by Prof. Levantis commissioned by the Greek State concludes that OTE does not benefit from any kind of labour advantages, and that for the rest, OTE is subject to the general labour law framework like any other public limited company.
Dále řecká vláda potvrzuje, v souladu s požadavkem Komise při zahájení formálního šetření, že OTE, jako každý jiný zaměstnavatel v Řecku, je povinna přispívat na politiku zaměstnanosti v souladu s platnou právní úpravou sociálního zabezpečení.
Moreover, the Greek authorities have confirmed, as requested by the Commission at the opening of the formal investigation, that OTE, like any other employer in Greece, is subject to the payment of unemployment insurance contributions in accordance with the applicable social security legislation.