natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vynětí rizika nezaměstnanosti z výpočtu MKS je odůvodněno především tím, že státní úředníci nejsou na základě svého postavení tomuto riziku vystaveni.
Firstly, the exclusion of the unemployment risk from the calculation of the TEC would be justified by the fact that this is a risk that does not affect civil servants on account of their status.
Bylo by ostatně paradoxní ukládat společnosti La Poste platbu příspěvků na pojištění pro případ nezaměstnanosti, když nemá možnost využívat při řízení pracovních sil flexibilitu, která je obvyklou protiváhou tohoto příspěvku.
In addition, it would be paradoxical to require La Poste to pay unemployment contributions when it does not enjoy the flexibility of personnel management normally available in return for such contributions.
Francie v odpovědi na otázku Komise zvláště uvádí, že pro úředníky společnosti La Poste neexistuje žádná možnost plnoprávného „návratu“ do státní správy: takový přesun předpokládá, že jsou splněny tři podmínky: žádost daného úředníka (zásada dobrovolnosti), existence dostupných pracovních míst ve státní správě a existence míst s rovnocennou kvalifikací.
In response to a question put by the Commission, France notes more particularly that there is no possibility for civil servants working for La Poste to ‘return’ as of right to the civil service. Such transfers would require three conditions to be met: a request from the person concerned (principle of voluntary transfer), the availability of posts within the host administration and the existence of posts requiring equivalent qualifications.
Francie se vzhledem k těmto okolnostem domnívá, že potenciální efekt mobility je vzhledem k rigiditě v zaměstnávání úředníků nepříliš významný.
Accordingly, France takes the view that the potential effect of the mobility scheme is not very significant in view of the rigidities linked to the employment of civil servants.
Francie dále zdůrazňuje, že zaměstnávání úředníků představuje pro společnost La Poste oproti zaměstnávání pracovníků podle soukromého práva [34] náklad navíc, a to na jakékoli uvažované úrovni a i po korekci počtu odpracovaných let.
France also stresses that the employment of civil servants imposes an extra cost on La Poste as compared with the employment of private-law employees [34], irrespective of the level concerned and after adjustment of the seniority steps.
I přes vynětí rizika nezaměstnanosti a bez ohledu k významným nákladům navíc vyplývajícím z rigidity postavení úředníků by společnost La Poste i po reformě, navzdory příspěvku na spravedlnost v hospodářské soutěži, byla zatížena vyššími celkovými mzdovými náklady než její konkurenti, dokud bude zaměstnávat úředníky.
Despite exclusion of the unemployment risk and leaving aside the significant additional costs inherent in the rigid status of civil servants, La Poste would continue therefore, after the reform and despite the contribution of a level playing field, to incur higher aggregate wage costs than those of its competitors for as long as civil servants worked for it.
Pokud jde o MKS, má Francie za to, že ve svém vymezení prokázala opatrnost.
Turning to the TEC, Franc considers that it has been careful in defining the term.
Zdůrazňuje totiž, že vlastní pojištění, které společnost La Poste učinila pro případ peněžitých dávek při přerušení práce z důvodu pracovní neschopnosti, mateřské dovolené, otcovské dovolené a adopce, je nákladnější než odvody do obecného režimu, které platí společnosti spadající do obecného práva.
It emphasises that self-insurance by La Poste in respect of the cash benefits paid for absence from work as a result of sickness, maternity, paternity and adoption is more costly than the contributions paid by companies under the ordinary social security arrangements.
Tyto náklady navíc však při výpočtu MKS nebyly vzaty v úvahu.
But this additional cost was not taken into account in calculating the TEC.
Francie nicméně na žádost Komise vypočítala MKS, která přihlížela ke všem rizikům, a to včetně rizik, která nejsou společná a která vyplývají ze zvláštního režimu vlastního pojištění společnosti La Poste [35].
However, in response to a request from the Commission, France calculated a TEC that took all the risks into account, including those that are not common and those covered by a separate self-insurance scheme of La Poste [35].
V roce 2006 byl dopad na MKS možného zohlednění příspěvků na pojištění pro případ nezaměstnanosti, pojištění na zaručení pohledávek zaměstnanců a výjimečného solidárního příspěvku, jakož i peněžitých dávek při přerušení práce z důvodu pracovní neschopnosti, mateřské dovolené, otcovské dovolené a adopce následující: celková změněná MKS dosahuje výše […] % místo oznámené MKS ve výši 37,2 %.
In 2006 the impact on the TEC of a hypothetical inclusion of unemployment and AGS contributions, the exceptional solidarity contribution and the cash benefits for absences from work as a result of sickness, maternity, paternity and adoption would be as follows: the adjusted overall TEC would be […] % instead of the 37,2 % notified.
MKS upravená podle jednotlivých sektorů dosahuje v poštovním odvětví […] (místo oznámených 36,9 %) a v bankovním odvětví […] % (místo oznámených 39,9 %).
Taking the different sectors, the adjusted TEC would be […] % in the postal sector (instead of 36,9 %) and […] % in the banking sector (instead of 39,9 %).
Celková MKS společnosti La Poste
Overall TEC La Poste
MKS v poštovních činnostech
TEC postal activities
MKS v bankovních činnostech
TEC banking activities
Hypotéza celkové MKS společnosti La Poste zahrnující riziko nezaměstnanosti, které není společné, a peněžité dávky při přerušení práce z důvodu pracovní neschopnosti, mateřské dovolené, otcovské dovolené a adopce
Hypothetical overall TEC for La Poste including non-common risks, unemployment and cash benefits for work absences as a result of sickness, maternity, paternity or adoption
Hypotéza MKS v oblasti poštovních činností zahrnující riziko nezaměstnanosti, které není společné, a peněžité dávky při přerušení práce z důvodu pracovní neschopnosti, mateřské dovolené, otcovské dovolené a adopce
Hypothetical TEC for postal activities including non-common risks, unemployment and cash benefits for work absences as a result of sickness, maternity, paternity or adoption
Hypotéza MKS v oblasti bankovních činností zahrnující riziko nezaměstnanosti, které není společné, a dávky při přerušení práce z důvodu pracovní neschopnosti, mateřské dovolené, otcovské dovolené a adopce
Hypothetical TEC for banking activities including non-common risk, unemployment and cash benefits for work absences as a result of sickness, maternity, paternity or adoption
Francie rovněž vypočítala čisté aktualizované hodnoty příspěvků „zaměstnavatele“ společnosti La Poste následovně:
France has also calculated the net present values (NPVs) of La Poste's ‘employer's’ contributions in the following scenarios:
(v miliardách EUR)
(in EURbn)
Zákon z roku 1990
1990 Law
Veřejné instituce [36]
Public establishments [36]
Oznámená MKS
Notified TEC
Upravená MKS [37]
Adjusted TEC [37]
Čisté aktualizované hodnoty
NPV
Podle Francie by změna MKS vedla ke zvýšení čistých aktualizovaných hodnot příspěvků, jež má společnost La Poste platit, o 2 miliardy EUR. Francie uvádí, že tato částka odpovídá výjimečnému paušálnímu příspěvku, který společnost La Poste zaplatila dne 29. prosince 2006.
According to France, adjusting the TEC would result in an increase of EUR 2 billion in the NPV payable by La Poste. France notes that this amount corresponds to the exceptional flat-rate contribution paid by La Poste on 29 December 2006.
Francie dospěla k závěru, že oznámená reforma neobsahuje státní podporu, neboť společnost La Poste nebude mít oproti svým konkurentům žádnou výhodu.
France concludes that the notified reform does not contain any State aid since La Poste will not benefit from any advantage vis-à-vis its competitors.
Francie však v odpovědi na připomínky a otázky Komise vyjádřila v rámci celkové shody na této reformě připravenost zavázat se k následujícím bodům:
Even so, in response to observations and questions by the Commission, France has stated its willingness to commit itself to the following as part of an overall agreement on the current reform:
MKS bude zahrnovat všechny příspěvky, včetně příspěvků na zaručení pohledávek zaměstnanců a příspěvků na pojištění pro případ nezaměstnanosti, výjimečného solidárního příspěvku a nákladů na dávky, jež si společnost La Poste sama pojistila,
the TEC will comprise all the contributions including the AGS and unemployment contributions, the exceptional solidarity contribution and the costs of the benefits self-insured by La Poste;
skutečné úhrady společnosti La Poste, jež jsou stanoveny zákonem a prováděcí vyhláškou, se budou vyvíjet podle oznámené reformy, pokud kapitalizovaný součet rozdílů mezi ročními příspěvky vyplývajícími z používání MKS, jež zohledňuje rizika, která nejsou společná, a mezi skutečně uhrazeným oznámeným příspěvkem (oznámená MKS a dodatečné příspěvky za léta 2006–2009) zůstane nižší než 2 miliardy EUR (výše výjimečného paušálního příspěvku).
the actual payments by La Poste provided for by the Law and its implementing decree will be as indicated in the notified reform for as long as the capitalised sum of the differences between the annual contributions resulting from application of the TEC (with account being taken of the non-common risks) and the contribution notified (TEC notified and surcharges 2006-2009) and effectively paid remains below EUR 2 billion (amount of the exceptional flat-rate contribution).
Pokud tento kapitalizovaný součet překročí 2 miliardy EUR v kapitalizované hodnotě, bude příspěvek společnosti La Poste včas navýšen na úroveň příspěvku vyplývajícího z používání MKS, jež zohledňuje rizika, která nejsou společná.
If this capitalised sum exceeds EUR 2 billion in capitalised value terms, the contribution by La Poste will be increased at the appropriate moment to the level of the contribution resulting from application of the TEC that takes account of the non-common risks.
Francie uvádí, že vymezení objemu mzdových prostředků na úředníky mezi odvětvím „finančních služeb“ a odvětvím „listovních zásilek a balíků“ spočívá na dvou objektivních kriteriích:
As for demarcation of the total wage and salary bill for civil servants as between the ‘financial services’ sector and the ‘mail/parcels’ sector, France points out that it is based on two objective criteria:
povaze požadované způsobilosti pro výkon funkce, podle toho, zda úředníci mají nebo nemají kompetence specifické pro bankovní odvětví;
the nature of the skills required to exercise the function in question, depending on whether or not the civil servants possess specific banking skills;
útvaru v rámci společnosti La Poste, podle toho, zda je počet, zeměpisné umístění, vzdělání a služební postup úředníků vymezen společností La Poste nebo společností La Banque Postale.
the organising body within La Poste, depending on whether the number, geographical location, training and career development of the civil servants are defined by La Poste or by La Banque Postale.
Přes neshody na zásadách, avšak s výhledem na celkovou shodu na této reformě, vyjádřila Francie připravenost zohlednit při každoročním výpočtu MKS procento pracovníků, kteří působí v několika odvětvích zároveň, tak jak ho společnost La Poste na základě údajů vyplývajících z jejího analytického účetnictví přefakturovává do okruhu bankovních pracovníků společnosti La Banque Postale.
Despite some disagreement on the principles but always with a view to an overall agreement on the present reform, France has stated its willingness when calculating the annual TEC to allocate general-purpose staff re-invoiced to La Banque Postale to the banking sector on the basis of the figures taken from the analytical accounts of La Poste.
S cílem zodpovědět otázky Komise Francie rovněž navrhla tzv. „niterný“ přístup soustřeďující se na analýzu toho, jak společnost zajišťuje své závazky ohledně důchodů úředníků.
In order to answer the Commission's questions, France has also explored an ‘intrinsic’ approach centring on an analysis of the cover provided by the undertaking for its retirement pension liabilities.
Francie především zdůrazňuje skutečnost, že takový přístup se jí jeví jako velmi neodpovídající postavení společnosti La Poste, která i) zaměstnává státní úředníky, jejichž postavení je zachováno a je i nadále vymezeno státem a jejichž důchodový režim je režimem, který se používá na všechny státní zaměstnance a vojáky, a ii) přestala zaměstnávat úředníky.
It emphasises first of all that, in its view, this approach is particularly inappropriate in the case of La Poste, which (i) has been assigned civil servants whose status has remained unchanged and is still determined by the State and whose retirement scheme is that applicable to all the civilian and military personnel of the State, and (ii) no longer recruits civil servants.
Francie poté zkoumala, zda příspěvek, který společnost La Poste hradí státu na financování důchodů úředníků, kteří v ní pracovali, odpovídá podmínkám, které by přijal soukromoprávní subjekt.
France then examined whether the contribution paid by La Poste to the State in respect of the financing of the retirement pensions of the civil servants assigned to it corresponds to conditions that would be acceptable to a private-sector operator.
Aby tomu tak bylo, bylo by třeba, aby se odměna státu rovnala přinejmenším čisté aktualizované hodnotě závazků společnosti La Poste, a tak zajišťovala financování těchto závazků jejich úplnou kapitalizací.
For this, the remuneration received by the State would have to be at least equal to the net present value of the liabilities of La Poste and would thus need to ensure full financing of these liabilities on a funded basis.
Francie si použitím těchto zásad ověřila, že platby, které společnost La Poste uskutečnila, v minulosti pokryly obvyklý pojistný náklad [38], a že čistá aktualizovaná hodnota budoucích plateb společnosti La Poste státu odpovídá čisté aktualizované hodnotě obvyklých ročních pojistných nákladů.
In applying these principles, France has ascertained that, in the past, the payments made by La Poste have covered the normal actuarial costs [38] and that the NPV of the future payments by La Poste to the State is equal to the NPV of the normal annual actuarial costs.
Francie z této analýzy vyvozuje, že sazba příspěvku „zaměstnavatele“ by byla […] %, tedy mnohem nižší, než je oznámená MKS.
It concludes from this analysis that the rate of the ‘employer's’ contribution would be […] %, i.e. much lower than the TEC notified.
Použití této sazby by pro společnost La Poste znamenalo, že by zaplatila o […] více v porovnání se svými závazky, tzn. se závazky odpovídajícími rokům, kdy v ní od jejího založení roku 1990 působili úředníci.
If this rate were applied, La Poste would have to pay […] more than the liability imputable to it, i.e. the liability corresponding to the years of activity completed by civil servants within the undertaking since it was set up in 1990.
Pokud by Komise dospěla k závěru, že reforma zahrnuje státní podporu, Francie by v zásadě souhlasila s úvahou o slučitelnosti podpory, kterou Komise rozvinula v rozhodnutí o zahájení řízení, jelikož cílem oznámené reformy je vytvořit pro společnost La Poste postavení srovnatelné s postavením jejích konkurentů.
If the Commission were to come to the conclusion that the reform did contain aid, France would subscribe in principle to the reasoning set out by the Commission in the decision to initiate the procedure in relation to the compatibility of the aid, especially as the precise purpose of the notified reform is to place La Poste in a situation comparable to that of its competitors.
Francie připomíná, že podle rozhodnutí o zahájení řízení je podpora slučitelná se společným trhem, jestliže podniku umožňuje, aby se zbavil nákladů, které nesl před liberalizací a které by významně ovlivnily jeho konkurenceschopnost v prostředí, v němž probíhá liberalizace.
It stresses that the decision to initiate the procedure recalls that aid is compatible among other things when it relieves an undertaking of a cost predating the liberalisation phase that would significantly affect its competitiveness in an environment that was undergoing liberalisation.
Francie zdůrazňuje, že plánované přičlenění důchodového zabezpečení k režimu obecného práva nijak neovlivňuje analýzu oznámené reformy, pokud jde o státní podporu.
As regards the planned affiliation of the financing arrangements for retirement pensions to the ordinary social security arrangements, France emphasises that this does not affect the analysis of the notified reform as far as State aid is concerned.
V oblasti vztahů mezi společností La Poste a státem je zavedení zprošťujícího příspěvku, který společnost La Poste hradí a který je založen na MKS, dostatečnou zárukou toho, že se nejedná o státní podporu, aniž by bylo nezbytné posuzovat způsoby financování důchodů státních úředníků, jež budou zvoleny na konci reformy.
As for the relations between La Poste and the State, the introduction of a contribution in full discharge of liabilities payable by La Poste on the basis of a TEC is indeed sufficient to guarantee the absence of any State aid without there being any need to examine the arrangements for financing civil servant pensions that will be applied after the reform.
V takovém rámci by se zamýšlené přičlenění týkalo pouze dvou stran, státu a Státní důchodové pojišťovny (Caisse nationale d’assurance vieillesse); společnost La Poste by na základě oznámené reformy byla v tomto ohledu zproštěna jakékoli odpovědnosti.
In this connection, the planned affiliation would in future involve only two parties, the State and the Caisse nationale d’assurance vieillesse, since La Poste would, following the notified reform, be relieved of any responsibility in this respect.
Jelikož obě strany, kterých se přičlenění týká, nemohou být ve smyslu Smlouvy považovány za podniky, toto přičlenění nemůže zahrnovat jakoukoli státní podporu.
As the two parties cannot be classed as undertakings within the meaning of the Treaty, no State aid whatsoever can be involved.
Francie se vyjádřila k připomínkám zúčastněných stran dne 27. února 2007.
France presented its comments on the observations made by interested parties on 27 February 2007.
Má za to, že dané připomínky nemohou zpochybnit analýzu, podle níž zamýšlené opatření neobsahuje prvky státní podpory, jak bylo vysvětleno v oznámení a v mnoha dokumentech, jež si poté s Komisí vyměnila.
It takes the view that the observations in question are not such as to call into question the analysis showing that the planned measures, as described in the notification and in the numerous intervening exchanges with the Commission, do not contain any State aid element.
Francie se rovněž domnívá, že třetí strany nebyly schopny předložit náležité argumenty vedle pouhého opětovného vznesení pochybností uvedených v rozhodnutí o zahájení řízení a týkajících se skutečností, u nichž se domnívá, že prokázala jejich nepodloženost.
It is thus of the opinion that the third parties have been unable to come up with any pertinent arguments and have simply restated the doubts which were expressed in the decision to initiate the procedure and which France claims to have demonstrated were unfounded.
Opatřeními, která Komise v rámci tohoto rozhodnutí posuzovala, jsou mezní hodnota z roku 1998 a oznámená reforma režimu důchodového zabezpečení státních úředníků pracujících u společnosti La Poste podle článku 150 opravného finančního zákona pro rok 2006.
The measures examined by the Commission for the purposes of this decision are the 1998 cap and the notified reform of the pension arrangements of civil servants working for La Poste under Article 150 of the Amending Finance Law 2006.
Posouzení státní podpory
Classification as State aid
Podle čl. 87 odst. 1 Smlouvy představuje opatření státní podporu, pokud jsou splněny čtyři následující kumulativní podmínky:
According to Article 87(1) of the Treaty, a measure constitutes State aid if the following four cumulative decisions are met:
opatření musí svého příjemce zvýhodnit;
the measure must confer an advantage on the beneficiary;
opatření musí narušit hospodářskou soutěž nebo hrozit jejím narušením, protože zvýhodní některé podniky;
the measure must distort or threaten to distort competition by favouring certain undertakings;
musí se jednat o státní zásah nebo zásah ze státních prostředků;
the measure must be taken by the State or must involve state resources;
opatření musí být takové, že ovlivňuje obchod mezi členskými státy.
the measure must be capable of affecting trade between Member States.
Ustanovení čl. 87 odst. 1 Smlouvy se týká podpor poskytnutých státem nebo prostřednictvím státních prostředků.
Article 87(1) of the Treaty is concerned with aid granted by a Member State or through state resources.
Jinak řečeno je třeba, aby předmětná opatření byla výsledkem jednání státu nebo byla financována ze státních prostředků.
In other words, the measures in question must appear as the result of behaviour attributable to the State or must involve state resources.
Mezní hodnota příspěvku společnosti La Poste, jež byla zavedena v roce 1998, vychází ze smlouvy mezi francouzským státem a společností La Poste; Francie tuto smlouvu považuje za „zvláštní prováděcí pravidla podle ustanovení zákona z roku 1990“.
On the one hand, the 1998 cap was introduced under a contract between the French State and La Poste that is described by France as being ‘special arrangements for applying the provisions of the 1990 Law’.
Reforma z roku 2006 se opírá o zákon.
The 2006 reform has a law as its basis.
Předmětná opatření jsou tedy prováděna Francií.
The measures in question can, therefore, be attributed to France.
Posuzovaná opatření mohou vést k tomu, že se stát vzdá finančních zdrojů, neboť společnost La Poste již nebude zajišťovat finanční vyrovnanost režimu důchodového zabezpečení státních úředníků, kteří u ní pracují.
On the other hand, the measures examined are liable to result in a waiver of financial resources by the State since La Poste no longer guarantees the financial equilibrium of the arrangements for the civil servants working for it.
Podle ustálené judikatury platí, že pokud se orgány veřejné moci vzdají některých daňových či jiných příjmů, jedná se o využití státních prostředků [39].
It is settled case law that the waiver by the public authorities of certain tax or other revenues constitutes a state resource [39].
Předmětná opatření tedy v sobě zahrnují státní prostředky.
Accordingly, the measures in question involve state resources.
Narušení obchodu
Effect on trade
Komise uvádí, že trhy, na nichž skupina La Poste působí, jsou široce otevřeny obchodu v rámci Společenství, a to zejména na základě směrnice Rady 88/361/EHS ze dne 24. června 1988, kterou se provádí článek 67 Smlouvy [40] (volný oběh kapitálu), druhé směrnice Rady 89/646/EHS ze dne 15. prosince 1989, kterou se koordinují právní a správní předpisy o přístupu k činnosti úvěrových institucí a o jejím výkonu a kterou se mění směrnice 77/780/EHS [41] (svoboda usazování) a směrnice 97/67/ES (poštovní směrnice).
The Commission takes the view that the markets on which the La Poste group operates have been largely opened up to intra-Community trade as a result, among other things, of Council Directive 88/361/EEC of 24 June 1988 for the implementation of Article 67 of the Treaty [40] (free movement of capital), Second Council Directive 89/646/EEC of 15 December 1989 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to the taking up and pursuit of the business of credit institutions and amending Directive 77/780/EEC [41] (freedom of establishment) and Directive 97/67/EC (Postal Directive).
Ve finanční zprávě skupiny La Poste za rok 2005 se rovněž uvádí, že:
The La Poste Group Financial Report 2005 states that:
64,5 % obratu je realizováno na trzích podléhajících hospodářské soutěži,
64,5 % of turnover was generated on competitive markets;
15,2 % obratu je realizováno na mezinárodních trzích (mimo Francii) oproti 14,1 % v roce 2004.
15,2 % of turnover was generated on international markets (outside France), compared with 14,1 % in 2004.