natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ve vzorové smlouvě uzavřené v roce 1985 mezi provozovateli vysílání a provozovateli kabelové televize se na žádost nizozemské vlády stanoví, že provozovatelé kabelové televize neplatí za práva k duševnímu vlastnictví za přenos nizozemských veřejnoprávních televizních programů.
The model contract concluded between broadcasters and cable operators in 1985 stipulates, at the request of the Dutch government, that cable operators do not pay any intellectual property rights for transmission of Dutch public television programmes.
S ohledem na zřeknutí se platby za práva k duševnímu vlastnictví od provozovatelů kabelové televize je možno se ptát, zda PO jednala jako běžný tržní subjekt, jelikož se vzdala komerčního příjmu.
It is legitimate to question whether, by forgoing intellectual property rights payments from cable operators, the PO acted as a normal market operator, since it waived commercial income.
Nizozemské orgány však tvrdí, že skutečnost, že PO nepožadovala poplatek za práva k duševnímu vlastnictví, není nutně v rozporu s tržním chováním.
The Dutch authorities argue, however, that the fact that the PO does not claim a fee for intellectual property rights is not necessarily contrary to market behaviour.
Provozovatelé komerčního vysílání ostatně od provozovatelů kabelové televize rovněž nepožadují poplatek za přenos svých programů.
After all, commercial broadcasters do not require a fee from the cable operators for the transmission of their programmes either.
Komerční dohody mezi provozovateli vysílání a provozovateli kabelové televize mají ve skutečnosti různou podobu, zejména s ohledem na skutečnost, že transakce zahrnuje výměnu přenosových služeb proti dostupnosti obsahu, což je cenné pro obě strany.
Indeed, the commercial agreements between the broadcasters and the cable operators can take various forms, particularly in view of the fact that the transaction involves an exchange of transmission services for availability of content, which is valuable to both parties.
Komise v souladu s tím zjistila, že neexistují žádné jednoznačné náznaky, že PO jednala v rozporu s tržním chováním a že tím, že se vzdala komerčních výnosů, vzrostla potřeba státního financování.
The Commission finds accordingly that there are no clear indications that the PO acted contrary to market behaviour and that by renouncing commercial revenues it increased the need for state funding.
Reklamní trh
Advertising market
Údajné cenové podbízení u GRP 20–49
Alleged undercutting of prices for GRP 20-49
Při zahájení formálního vyšetřovacího řízení Komise neměla dostatek důkazů o cenovém podbízení ze strany STER.
At the opening of the formal investigation procedure, the Commission did not have sufficient evidence that the STER had actually undercut prices.
Je však nutno posoudit informace, které po zahájení řízení poskytli žadatelé a nizozemské orgány.
Nevertheless, the information which was submitted after the opening of the investigation by the complainants and the Dutch authorities has to be assessed.
Bod 58 sdělení uvádí, že veřejnoprávní vysílací organizace by mohla být sváděna k tomu, aby stlačovala ceny za reklamu, aby snížila příjem konkurentů.
Paragraph 58 of the Broadcasting Communication indicates that public service broadcasters might be tempted to depress the prices of advertising so as to reduce the revenue of competitors.
Je však třeba mít na paměti, že provozovatelé veřejnoprávního vysílání v Nizozemsku neprovádějí přímo reklamní činnost, ale tato činnost je vykonávána zvláštní organizací s názvem STER.
However, one should keep in mind that the public broadcasters in the Netherlands do not directly carry out advertising activities, but the advertising activities are carried out by a separate organisation, the STER.
Posláním STER je využít dobu, která je k dispozici pro reklamy, tak, aby zajistila optimální příspěvek k centrálnímu financování provozovatelů veřejnoprávního vysílání.
According to its mission statement, the STER must exploit the time available for advertising in such a way as to deliver an optimal contribution to the central financing of the public service broadcasters.
Funguje jako zprostředkovatel, jehož posláním je maximalizovat zisky z prodeje reklamního času provozovatelů veřejnoprávního vysílání.
It functions as an intermediary, with the job of maximising profits from the sale of the advertising space of the public broadcasters.
Jak již bylo zmíněno v odstavci 17, STER převádí příjmy z reklamy přímo do rozpočtu na sdělovací prostředky.
As already mentioned in paragraph 17, the STER transfers the advertising revenues directly to the media budget.
Možné cenové podbízení na straně STER by se mělo projevit v některých či ve všech těchto okolnostech: nižší ceny STER oproti jejím konkurentům, nárůst podílu na trhu a ztráta výnosů STER.
Any undercutting behaviour by the STER might be inferred from some or all of the following circumstances: STER's prices being lower than its competitors', an increase in market share and loss of revenues for the STER.
Za prvé, jak Komise uvedla rovněž v rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení, za smysluplnou náhradu kritérií uvedených v bodě 58 sdělení o veřejnoprávním vysílání by se mohlo považovat porovnání cen veřejných a soukromých společností prodávajících reklamy.
First, as the Commission also indicated in the decision to open the formal investigation procedure, a comparison between the prices of the public and private advertising sales companies could be regarded as a meaningful measure of the criteria set out in paragraph 58 of the Broadcasting Communication.
Za účelem porovnání cen je nejdůležitější cílová skupina diváků ve věku 20–49 let.
In order to compare prices, the target group of 20-49 year-olds is the most relevant one.
Jak lze vyvodit z Tabulka 5, existují různé podskupiny, přičemž mnoho z nich se zaměřuje na diváky ve věkové kategorii 20–49 let:
As can be inferred from Table 5, there are different sub-groups, many of which target viewers in the 20-49 age range:
Procentní podíl cílových GRP získaných STER (důvěrné údaje, rok 2004)
Percentage of target GRP's (gross rating points) acquired by the STER in 2004
dopis nizozemských orgánů ze dne 27.1.2005.
Letter of 27.1.2005 from Dutch authorities.
Cíl. skup.
Target
Kupující 20–49
Shoppers 20-49
Kupující 20–49 + dítě
Shoppers 20-49 + child
Muži 20–34
Men 20-34
Ženy 20–34
Women 20-34
Získáno
Acquired
Tabulka 5 naznačuje, že STER prodává reklamu převážně pro kategorii diváků ve věku 20–49 let.
Table 5 indicates that the STER predominantly sells advertising for viewers.
Od roku 1999 se podíl STER na reklamním trhu a sledovanost dosažená provozovateli veřejnoprávního vysílání u cílové skupiny 20–49 snížily.
Since 1999, the STER's market share in advertising and the audience reached by the public service broadcasters for the target group aged 20-49 has decreased.
V této cílové skupině 20–49 let byly ceny brutto účtované zadavatelům reklamy tyto:
The gross prices charged to the advertisers for the 20-49 target group were as follows:
Ceny brutto pro GRP 20-49 let (18:00 h–24:00 h), 1995–2005 v EUR
Gross prices per GRP for the target group of 20-49 year-olds (18.00h - 24.00h), 1995 - 2005 in €
dopis nizozemských orgánů ze dne 23.2.2006.
Letter of 3.2.2006 from Dutch authorities.
Podle výše uvedených údajů byly ceníkové ceny STER u GRP 20–49 pouze mírně nižší než ceníkové ceny provozovatelů veřejnoprávního vysílání.
On the basis of the data provided above, the STER's list prices for GRP for the 20-49 target group have been only slightly lower than the commercial broadcaster's list prices.
Podle nizozemských orgánů mohou provozovatelé vysílání a STER poskytovat značné slevy.
According to the Dutch authorities the broadcasters and the STER grant quite substantial discounts.
Zdá se, že provozovatelé komerčního vysílání poskytovali mnohem vyšší slevy, zejména od roku 1998.
The commercial broadcasters seem to have granted much higher discounts, especially since 1998.
Tyto slevy jsou uvedeny níže:
These discounts are listed below:
Tabulka 7
Table 7:
Skutečné slevy poskytnuté v období 1994–2005 v %
Actual discounts granted in 1994-2005 in %
Ačkoli STER má méně atraktivní diváctvo než provozovatelé komerčního vysílání (má nízkou selektivnost, proto je méně schopna nabídnout velmi specifickou cílovou skupinu) a nižší sledovanost a podíl na reklamním trhu (viz tabulka 9), její ceny netto jsou vyšší než ceny účtované provozovateli komerčního vysílání.
Even though the STER has a less attractive audience than the commercial broadcasters — it has a low selectivity and is thus less able to offer a very specific target group — and has a lower audience and advertising market share (see Table 9 below), its net prices are higher than those charged by the commercial broadcasters.
Ceny netto pro GRP 20–49 let (18:00 h–24:00 h), 1995–2005 v EUR
Net prices per GRP for the target group of 20-49 year-olds (18.00h - 24.00h), 1995 - 2005 in €
Z Tabulka 9 lze kromě toho odvodit, že u veřejnoprávního vysílání existuje jednoznačný vzájemný vztah mezi poklesem sledovanosti a podílem reklamy.
From Table 9 it can, moreover, be inferred that there is a clear correlation between the decrease in audience share and advertising share for the public broadcasting service.
Neexistuje žádný důkaz, že kvůli možnému cenovému dumpingu STER zvyšuje svůj podíl na trhu či si jej přinejmenším udržuje, a to i přes pokles sledovanosti provozovatelů vysílání, kteří jsou jejími klienty.
There is no evidence that the STER is increasing its market share by possible price dumping, or even maintaining its market share despite the decrease in the audience share of its client broadcasters.
Naopak, STER ztrácí podíl na reklamním trhu obdobným tempem, jakým provozovatelé veřejnoprávního vysílání přicházejí o diváky.
On the contrary, the STER is losing advertising market share at a similar pace as the public service broadcasters are losing audience.
Tabulka 9
Table 9:
Sledovanost a podíly na reklamním trhu
Audience and advertising market shares
Sledovanost provozovatelů komerčního vysílání
Commercial broadcasters' audience
Reklama provozovatelů komerčního vysílání
Commercial broadcasters' advertising
Sledovanost PVV
Public service broadcasters' audience
Reklama PVV
Public service broadcasters' advertising
Neexistují žádné důkazy, že STER přichází o výnosy z reklamy, aby zvýšila svůj podíl na trhu. Obr.
Finally, there is no evidence of the STER losing advertising revenues in order to increase its market share.
Vývoj hrubých a čistých příjmů
Development of gross and net revenues
Z Tabulka 7 a Obr. 1 lze odvodit, že STER nabízela značné slevy.
From Table 7 and Figure 1 it can be concluded that the STER has offered considerable discounts.
Nicméně z grafu 1 lze vyvodit rovněž to, že navzdory těmto slevám byly čisté příjmy z reklam poměrné stálé.
Nevertheless, from Figure 1 it can also be concluded that, despite these discounts, the net revenues from the sale of advertising space remained relatively constant.
Využití slev nevedlo k významné změně příjmů.
The use of discounts has not led to a major change in revenues.
Zdá se, že na nizozemském reklamním trhu nenastala ani jedna z okolností, které cenové podbízení obvykle doprovázejí, tj. nižší ceny, nárůst podílu na trhu a dočasná ztráta příjmů.
Consequently, none of the circumstances which typically accompany price undercutting behaviour — that is: lower prices, increase in market share and temporary loss of revenues — seems to have taken place in the Dutch advertising market.
Opět je nutno zdůraznit, že STER je společností, která je nezávislá na provozovatelích veřejnoprávního vysílání a jejíž příjmy plynou přímo do rozpočtu na sdělovací prostředky.
Again it should be emphasised that the STER is a company independent of the public service broadcasters and its revenues go directly into the media budget.
V souladu s tím Komise učinila závěr, že neexistují žádné náznaky, že STER prodávala za nižší ceny v míře, která by vedla k nepatřičné ztrátě příjmů, což by zvýšilo potřebu dalšího státního financování systému veřejnoprávního vysílání.
Accordingly, the Commission must conclude that there are no indications that the STER has undercut prices to an extent which has led to an undue loss of revenues which increased the need for additional state funding of the public service broadcasting system.
Kritérium pro ceny za reklamu
Benchmark for advertising prices
Skupina SBS Broadcasting BV uvedla, že „pouhé porovnání cen za GRP 20–49 placených STER nebo IP a/nebo SBS nemůže být výlučným kritériem pro určení, zda se STER dopouští cenového podbízení, či nikoli“.
SBS Broadcasting BV argued that ‘just the price comparison between the prices of GRP 20-49 paid to the STER or to the IP and/or SBS cannot be an exclusive criterion for establishing whether or not the STER undercuts the price’.
Skupina SBS dále uvádí, že zadavatelé reklam jsou ochotni zaplatit dodatečný příplatek za GRP 20–49, jež STER nabízí, a to s ohledem na skutečnost, že oslovuje diváky mimo cílovou skupinu.
SBS also states that, first of all, advertisers are willing to pay an additional premium for the GRP 20-49 offered by the STER because it also reaches people outside the target group.
Mimoto ceny STER pro GRP 13+ (kategorie mladistvých) za skutečnou dodávku jsou ve skutečnosti mnohem nižší než ceny komerčních konkurentů u GRP 13+.
In addition, the prices of the STER for GRP 13+ (the category of teenagers) for real delivery are actually much lower than the prices of the commercial competitors for GRP 13+.
Tyto záležitosti Komise předložila nizozemským orgánům.
These issues were submitted by the Commission to the Dutch authorities.
Co se týká první otázky, hned na počátku je nutno objasnit, že marketingové společnosti při propagaci svých výrobků hodlají oslovit určitou cílovou skupinu.
Regarding the first issue, it should be made clear from the outset that marketing companies intend to reach a target group when advertising their products.
Diváci mimo tuto cílovou skupinu nejsou důležití.
Audiences outside the target group are irrelevant.
Jedním z kritérií pro získání reklamního času je selektivnost cílových diváků.
One of the criteria for acquiring advertising time is selectivity of the target audience.
Není-li reklamní spot selektivní, tj. pokud existuje značné množství tzv. „odpadu“ (reklama oslovující diváky mimo cílovou skupinu), pak je reklamní spot méně zajímavý.
If the advertising slot is not selective, i.e. there is a lot of so-called ‘waste’ (advertising reaching people outside the target group), then the advertising slot becomes less interesting.
Vzhledem ke skutečnosti, že reklama prodávaná STER má nízkou selektivnost (přitahuje široké spektrum diváků), je podle nizozemských orgánů pro STER v současnosti obtížné udržet své sazby za reklamu.
Due to the fact that the advertising space sold by STER has a low selectivity — it attracts a broad range of viewers — it is, according to the Dutch authorities, actually difficult for the STER to maintain its advertising tariffs.
Za druhé, GRP 13+ má menší význam než GRP 20–49.
Secondly, the GRP 13+ is of less importance than GRP 20-49.
Informace v Tabulka 5 ukazují poměrně malý význam GRP 13+ (důvěrné informace) a jasně naznačují, že GRP 13+ není pro porovnání cen rozhodující.
The information in Table 5 shows the relatively low importance of GRP 13+ and clearly indicates that the GRP 13+ is not decisive when establishing a comparison of prices.
Jak nizozemské orgány uvedly, mnohem důležitější je GRP 20–49.
As the Dutch authorities stated, the GRP 20-49 is much more relevant.
Skutečnost, že cena GRP 13+ je u STER nižší, jako taková neprokazuje, že ze strany provozovatelů veřejnoprávního vysílání obecně dochází k cenovému podbízení.
The fact that the price of GRP 13+ is lower at the STER does not in itself prove that there is a general undercutting of prices by public service broadcasters.
Závěr k reklamě
Conclusion on advertising
I přesto, že STER nabízela značné slevy, celkové příjmy pocházející z reklamy se nesnížily, ale byly stálé.
Consequently, despite the fact that the STER has offered considerable discounts, the total revenue stemming from advertising space has not decreased but has remained stable.
Po posouzení ostatních tvrzení a odpovědí nizozemských orgánů Komise vyvozuje závěr, že v současnosti neexistují důkazy, že se STER nepokoušela maximalizovat své příjmy z reklamy a že její chování vedlo k potřebě většího státního financování.
Having assessed the other arguments and the answers of the Dutch authorities, the Commission concludes that there is currently no evidence that the STER did not attempt to maximise its advertising revenues and that its behaviour would have led to an increased need for state funding.
Fotbalová práva
Football rights
V době zahájení řízení Komise uvedla, že neexistují žádné zřejmé důkazy, jež by umožnily vyvodit závěr, že provozovatelé vysílání zaplatili za práva na přenos fotbalových utkání cenu, která by strukturálně převyšovala tržní hodnotu.
When it initiated the procedure, the Commission stated that there were no clear indications to conclude that broadcasters paid a price for football transmission rights which was structurally above the market value.
Jedním z důvodů bylo to, že provozovatelé veřejnoprávního vysílání nabídli během jednání vyšší částky, než byli ochotni nabídnout provozovatelé komerčního vysílání.
One of the reasons was that public service broadcasters offered higher amounts during the negotiations than the commercial broadcasters were willing to offer.
Skupina CLT-UFA si stěžovala, že nizozemští provozovatelé veřejnoprávního vysílání platí za fotbalová práva nepřiměřeně vysoké ceny.
CLT-UFA complained that the Dutch public broadcasters paid high prices for football rights.
Komise uvedla, že tuto situaci dále posoudí.
The Commission indicated that it would assess this situation further.
Následné šetření neprokázalo, že provozovatelé veřejnoprávního vysílání přeplatili provozovatele komerčního vysílání, ani že provozovatelé veřejnoprávního vysílání nabyli práva na přenos fotbalových událostí v míře, která může vyloučit z trhu konkurenty.
The subsequent investigation did not provide evidence that the public broadcasters have outbid the commercial broadcasters, nor that public service broadcasters have acquired rights to a football event to an extent liable to close the market off to the competitors.
Byly zjištěny příklady, kdy v období, v němž probíhalo šetření, měli důležitá fotbalová práva provozovatelé komerčního vysílání (viz odstavec 55).
Indeed, examples were found of important football rights held by commercial broadcasters during the period under investigation (see paragraph 55).
Ačkoli v tomto řízení nebylo možno zjistit konkrétní protisoutěžní postupy, otázka, zda systém jako takový nabízí dostatečné záruky s ohledem na možnost protisoutěžního jednání, bude předmětem řízení v případu č. E-5/2005 o existující podpoře.
However, as no specific anti-competitive practices could be identified in the present procedure, the issue of whether the system as such offers sufficient safeguards against the possibility of anticompetitive behaviour will be examined in procedure E-5/2005 on existing aid.
Z výše uvedených důvodů Komise dospěla k závěru, že došlo k nadměrné náhradě ve výši 98,365 milionů EUR poskytnuté prostřednictvím opatření státní podpory, kterou nelze považovat za slučitelnou se společným trhem podle čl. 86 odst. 2 Smlouvy o ES, a proto by ji měla společnost NOS vrátit s ohledem na funkce, které vykonává jako PO.
For the reasons set out above, the Commission concludes that there has been over-compensation of the NOS for the functions it performs as PO amounting to €98,365 million and that this sum was granted through state aid measures that cannot be considered compatible with the common market on the basis of Article 86(2) of the EC Treaty and should therefore be recovered from the NOS.
Nicméně vzhledem k tomu, že nadměrná náhrada překračuje celkové platby ad hoc, které připadly PO a činí celkem 76,3 milionů EUR, navrácení by se mělo omezit na částku 76,327 milionů EUR včetně úroků, jelikož „zbývající“ nadměrná náhrada byla poskytnuta prostřednictvím existující podpory a nemusí být navrácena,
Nevertheless, because the over-compensation exceeds the total ad hoc payments to the NOS for the functions it performs as PO, which amounted to a total of €76,327 million, the recovery would have to be capped at €76,327 million plus interest, because the ‘remaining’ over-compensation was granted through existing aid and cannot be recovered,
Státní podpora ad hoc, kterou Nizozemsko poskytlo společnosti NOS za její působení jako PO, je neslučitelná se společným trhem.
The ad hoc state aid which the Netherlands has granted to the NOS for the functions it performs as PO is incompatible with the common market.
Neslučitelná státní podpora ad hoc musí být od společnosti NOS získána zpět. Částka, která má být navrácena, činí 76,327 milionů EUR včetně úroků.
The incompatible ad hoc state aid shall be recovered from the NOS. The amount to be recovered is €76,327 million, plus interest.
Státní podpora ad hoc udělená jednotlivým provozovatelům veřejnoprávního vysílání je slučitelná se společným trhem pod podmínkou, že pokud tato podpora vedla k nadměrné náhradě nákladů na úkoly v oblasti veřejné služby, přebytek je uložen ve zvláštní účelové rezervě, jejíž výše nepřekračuje 10 % ročního rozpočtu provozovatele vysílání, a za předpokladu, že Nizozemsko pravidelně sleduje dodržování tohoto omezení.
The ad hoc state aid granted by the Netherlands to the individual public service broadcasters is compatible with the common market provided that, insofar as such aid results in over-compensation of the public service mission, the surplus is held in a special purpose reserve, the amount of which does not exceed 10 % of the broadcaster's annual budget and provided that compliance with this limitation is regularly monitored by the Netherlands.
Nizozemsko učiní veškerá nezbytná opatření, aby podporu uvedenou v odstavci 1 protiprávně vyplacenou příjemci vyžádalo od PO zpět.
The Netherlands shall take all necessary measures to recover from the PO the aid referred to in Article 1 and unlawfully made available to the beneficiary.
Požadavek na navrácení musí být proveden bezodkladně a podle postupů vnitrostátního práva, pokud dovolují bezodkladné a účinné provedení tohoto rozhodnutí.
Recovery shall take effect without delay and in accordance with the procedures of national law, provided that they allow the immediate and effective execution of the decision.
Podpora požadovaná k navrácení zahrnuje úroky od data jejího poskytnutí příjemci do okamžiku jejího navrácení.
The aid to be recovered shall include interest from the date on which it was made available to the beneficiaries until the date of its recovery.
Úroky, které je třeba podle odstavce 2 požadovat, se vypočítávají podle postupů stanovených v článcích 9 a 11 nařízení Komise (ES) č. 794/2004.
The interest to be recovered under paragraph 2 shall be calculated in accordance with the procedures laid down in Articles 9 and 11 of Commission Regulation (EC) No 794/2004.
Ve lhůtě dvou měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí Nizozemsko uloží příjemci uvedenému v článku 1, aby navrátil protiprávní a neslučitelnou podporu včetně splatných úroků.
Within two months of the notification of this Decision, the Netherlands shall enjoin the beneficiary referred to in Article 1 to reimburse the unlawful and incompatible aid and the interest due.
Nizozemsko do dvou měsíců ode dne oznámení tohoto rozhodnutí Komisi sdělí opatření, která jsou stanovena nebo která byla přijata k dosažení souladu s tímto rozhodnutím.
The Netherlands shall inform the Commission, within two months of notification of this Decision, of the measures it has already taken and plans to take in order to comply with it.
Tyto informace budou sděleny prostřednictvím dotazníku uvedeného v příloze 1 tohoto rozhodnutí.
It will provide this information using the questionnaire attached in Annex 1 of this Decision.