natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Předinvestice
On the pre-investments
Pokud jde o předinvestice vynaložené městem Amsterdam, Komise ve svém rozhodnutí o zahájení řízení poznamenala, že město již před samotným založením společnosti GNA zahájilo iniciativy, které se jevily jít dále, než jak se běžně chápe pod pojmem „obvyklé tržní chování“.
Regarding the pre-investments by the municipality of Amsterdam, the Commission noted in the opening decision that the municipality took initiatives before establishing GNA which seemed to go beyond what normal market practice would suggest.
Komise si kladla otázku, zda nemohla být část počátečního rizika aktivit, na kterých je obchodní plán společnosti GNA založen, pokryta městem Amsterdam ještě dříve, než k investicím do společnosti GNA přistoupily také společnosti ING a Reggefiber.
The Commission expressed concerns that the pre-investments might have reduced the risks associated with the project for all investing parties. Some of the start-up risk of the business underlying the GNA business plan might have been absorbed or mitigated by the municipality of Amsterdam before the investments by ING and Reggefiber in GNA were made.
Z informací poskytnutých nizozemskými úřady před zahájením formálního vyšetřovacího řízení nemohlo být jasně vyvozeno, zda investují všichni akcionáři společnosti GNA za stejných podmínek.
Based on the information submitted by the Dutch authorities before the opening of the formal investigation, it could not be clarified whether all shareholders in GNA did invest under the same terms and conditions.
Nizozemské úřady ve své odpovědi zdůraznily, že všichni investoři se dne 24. května 2006 zavázali, že budou do společnosti GNA investovat za stejných podmínek.
In their reply, the Dutch authorities underline that all investors committed themselves on 24 May 2006 to the investment in GNA on identical terms and conditions.
Pokud jde o uvedené předinvestice, které činily […] EUR, nizozemské úřady prohlašují, že se všichni akcionáři GNA spolu hned na začátku dohodli, že tyto předinvestice městem Amsterdam bude muset společnost GNA splatit.
As regards the pre-investments (reaching the amount of EUR […]), the Dutch authorities claim that it has always been the understanding of all GNA shareholders that the pre-investments by the municipality of Amsterdam would have to be repaid by GNA.
Toto tvrzení dokládají nizozemské úřady tím, že se předinvestice rozdělily na dvě části.
To support this assertion, the Dutch authorities distinguish between two parts in the pre-investments.
Pokud se týká první části, nizozemské úřady prohlašují, že přestože byly smlouvy o založení společnosti GNA, ve kterých se všechny strany zavázaly k investování […], podepsány teprve dne 24. května 2006, budoucí akcionáři GNA se ve svých „letters of intent“ ze dne […] společně rozhodli vynaložit předem částku […] EUR (bez DPH) na přípravné náklady spojené s tímto projektem.
As regards the first part, the Dutch authorities stress that, although the agreements establishing the GNA were only signed on 24 May 2006 binding all parties to the EUR […] investment, in the letters of intent of […], the future GNA shareholders decided together to earmark a lump sum of EUR […] (ex. VAT) for the preparation costs of the project.
Tato částka kryla kromě jiného náklady na výběrové řízení na stavitele sítě (BAM/Draka) a jejího provozovatele (BBned), určité náklady související s přihlašováním a určité výkopové práce.
Amongst others, this amount also covered the costs of the tender procedures for the selection of the builder of the network (BAM/Draka) and for the wholesale operator (BBNed), certain costs related to the notification procedure and certain digging activities.
Ohledně druhé části předinvestic ve výši […] EUR nizozemské úřady uváděly, že takové předinvestice jsou zcela v souladu s obvyklým tržním chováním: opatrní soukromí investoři by v případě společných projektů postupovali stejně, protože některá ze stran se obyčejně musí chopit iniciativy.
As for the second part of the pre-investments (amounting to EUR […]), the Dutch authorities argued that such pre-investments are fully in line with normal market practice: prudent market investors would follow the same practice in joint projects as one of the parties usually has to take on the role of ‘lead investor’.
Úřady dále poukázaly na to, že předinvestice města počáteční riziko této investice pro ostatní akcionáře GNA nesnížily.
The authorities also stressed that pre-investments by the municipality of Amsterdam did not reduce the start-up risk of the investment for the other GNA shareholders.
Nizozemské úřady dále prohlásily, že předinvestice nepřinesly ani jedné straně žádnou výhodu, a nemohly tedy představovat státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES.
The Dutch authorities also argue that the pre-investments did not provide any advantage to any party, therefore could not constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Započalo se například s některými výkopovými pracemi, protože se v daných oblastech právě prováděly inženýrské práce, které byly důležité pro budoucí pokládání sítě GNA.
For instance, the start of certain digging activities was triggered by the fact that some civil works took place in areas which were important for the future construction of the GNA network.
Vzhledem k tomu, že se v Amsterdamu veškeré výkopové práce koordinují, nebyly by stejné výkopové práce již o několik měsíců později možné, což by pro společnost GNA představovalo zpoždění a dodatečné náklady.
Since all digging activities are coordinated in Amsterdam, digging just a few months afterwards would have been impossible, which would have caused delays and additional costs for GNA.
Nizozemské úřady dále uvedly, že všechny tyto náklady byly obsaženy v obchodním plánu a že zde nebyly žádné nové nákladové položky, o kterých by ostatní akcionáři GNA nevěděli.
Furthermore, the Dutch authorities claim that all these costs were incorporated in the business plan and that no new cost elements emerged that would not have been known by the other GNA shareholders.
Na podporu těchto tvrzení předložilo město Amsterdam zprávu vypracovanou poradenskou společností Deloitte ze dne 18. ledna 2007, ve které se kontrolovalo splácení vynaložených předinvestic.
To support these claims, the municipality of Amsterdam submitted a report prepared by Deloitte — an accounting firm — of 18 January 2007, auditing the reimbursement of the pre-investments.
V této zprávě se uvádí, že výše uvedené předinvestice celkové částky ve výši […] EUR byly společností GNA do konce roku 2006 zcela splaceny, včetně úroku.
The report states that the above-mentioned pre-investments, amounting to EUR […] were entirely reimbursed by GNA at the end of 2006 with interest would be charged.
Nizozemské úřady Komisi oznámily, že použitá úroková míra [45] činila v souladu s nizozemským právním řádem [46] […] %. Dlužný úrok činil […] EUR a společnost GNA ho splatila dne […].
The Dutch authorities informed the Commission that the interest rate applied [45] is […] % in line with the Dutch national law [46], the interest amounts to EUR […] and were paid on […] by GNA.
Nizozemské úřady dále nepovažují své vlastní studie proveditelnosti za součást daných předinvestic.
Furthermore, the Dutch authorities do not consider their own feasibility studies as part of the pre-investments.
Podle nich by si takové studie nechal připravit každý opatrný tržní investor.
According to the Dutch authorities, all prudent market investors would carry out such studies.
Nizozemské úřady odmítají, že by tyto studie pro ostatní akcionáře GNA snížily počáteční riziko nebo ho zcela odstranily, protože ostatní potenciální akcionáři se musí rovněž řídit svým vlastním posouzením a musí si odhadnout svá vlastní rizika a příležitosti spojené s tímto projektem.
The Dutch authorities argue that these studies could not have reduced or absorbed some of the start-up risk for the other GNA shareholders, as the other potential shareholders have to follow their own appraisal as well and assess their own risks and benefits from the project.
Stejně tak byly studie proveditelnosti vypracované dalšími akcionáři GNA, jako společností ING RE nebo Reggefiber, kteří si je nechali připravit před uskutečněním své investice do společnosti GNA, financovány těmito různými stranami, aniž se pak přeúčtovaly na společnost GNA.
Similarly, the feasibility studies of the other GNA shareholders (such as ING RE’s or Reggefiber’s) carried out before investing into GNA were financed by the respective parties without being charged to GNA.
Nizozemské úřady předpokládají, že počáteční pochyby Komise ohledně „současnosti“ a „stejných podmínek“ související s předinvesticemi města Amsterdam byly výše uvedeným vysvětlením a splacením výše uvedených nákladů předinvestic společností GNA řádně odstraněny.
Therefore, the Dutch authorities assert that the preliminary doubts of the Commission regarding ‘concomitance’ and ‘identical terms and conditions’ originating from the pre-investments of the Amsterdam municipality are properly addressed by the above-mentioned explanations provided and by the reimbursement of the relevant pre-financed costs to GNA.
Připomínky k pochybnostem ohledně obchodního plánu společnosti GNA
Comments on the doubts related to the GNA business plan
Pokud se týká obchodního plánu společnosti GNA, uvádějí nizozemské úřady, že investice uskutečněné veřejnými institucemi splňují zásadu investora v tržním hospodářství tehdy, pokud k nim dojde za stejných podmínek jako za těch, které platí pro soukromé investory.
With regard to GNA’s business plan, the Dutch authorities argue that investments made by public authorities satisfy the conditions of the MEIP if they are pursued under the same terms and conditions as those made by private investors.
Přítomnost soukromých investorů má zajistit, aby se tento projekt realizoval podle tržních podmínek.
The presence of private investors should guarantee that the project is done on market terms.
Jsou tedy toho názoru, že analýza obchodního plánu společnosti GNA provedená Komisí není nezbytně nutná.
Therefore, they argue that it was not strictly necessary for the Commission to analyse GNA’s business plan.
Za druhé se nizozemské úřady domnívají, že všechny předpoklady tohoto obchodního plánu společnosti GNA nejsou optimistické, ale spíše poněkud konzervativní.
Second, the Dutch authorities consider that all assumptions of GNA’s business plan were not optimistic, rather conservative ones.
Obzvláště v souvislosti s finančními ukazateli tohoto obchodního plánu porovnala Komise ve svém rozhodnutí o zahájení řízení předpokládané finanční ukazatele s veřejně přístupnými, srovnatelnými údaji, totiž váženými průměrnými náklady na kapitál („weighted average cost of capital“ – „WACC“) [47] srovnatelných společností [48].
More particularly, regarding the financial indicators in the business plan, in the opening decision the Commission compared the targeted financial indicators with relevant publicly available comparative data, namely the weighted average cost of capital (‘WACC’) [47] of peer companies [48].
Komise dospěla k předběžnému závěru, že finanční cíle společnosti GNA se v podstatě nezdají být nerealistické, jsou ale silně závislé na výsledcích důležitých faktorů úspěšnosti.
The Commission came to the preliminary conclusion that overall, GNA’s targeted financial indicators do not seem unrealistic, but are highly dependent on the achievement of key success factors.
Kromě toho Komise ukázala, že odhady nejdůležitějších faktorů úspěšnosti tohoto obchodního plánu jsou pravděpodobně velice nejisté s ohledem na to, jakou je amsterdamský projekt novinkou, a to vzhledem k použité technologii (technologie optických vláken), k podnikovému modelu (třívrstvý model), omezenému rozsahu projektu (v důsledku čehož je možné dosáhnout jen omezené úspory z objemu) a očekávané poptávce uživatelů po rychlých širokopásmových službách.
Furthermore, the Commission claimed that the forecasts for the business plan’s key success factors are likely to be very uncertain due to the novelty of the Amsterdam project in terms of the technology used (fibre technology), the business model (three-layer model), the limited project size (hence only limited economies of scale) and the expected consumer demand for high bandwidth services.
Nizozemské úřady se domnívají, že vnitřní míru výnosnosti [49] projektu není možné srovnávat s ukazateli WACC vertikálně integrovaných společností, jak Komise ve svém rozhodnutí o zahájení řízení činí, jelikož tyto ukazatele zohledňují riziko všech tří vrstev, v jejichž rámci tito operátoři sítí působí.
The Dutch authorities argue that the project’s internal rate of return [49] should not be compared with WACC figures of vertically integrated operators, as was done in the Commission’s opening decision as these figures include the risk of all three layers of these network operators.
Naproti tomu společnost GNA investuje výlučně do pasivní sítě, která má očekávanou ekonomickou životnost 30 let (nebo i více) a vykazuje tak více podobností s investicemi do infrastruktury, kde se investoři obecně spokojí s nižší výnosností.
On the contrary, GNA is only investing in the passive network, which has an expected economic lifetime of 30 years (or even more) and which is more similar to infrastructure investments from which, generally, lower rates of return are required by investors.
Ohledně zamýšlené míry rozšíření dospěla Komise v rozhodnutí o zahájení řízení k předběžnému závěru, že se na základě dostupných údajů zdá být dosažení míry rozšíření alespoň […] % podle „minimálního scénáře“ společnosti GNA optimistické.
Regarding the targeted penetration rate, in the opening decision, the Commission came to the preliminary conclusion that, based on the available data, achieving at least […] % penetration for GNA’s ‘minimum scenario’ seems optimistic.
Kromě toho se zdá, že je cíl rozšíření do […] % všech domácností po […] měsících velice ambiciózní a že tohoto procenta bude možné dosáhnout pouze pomocí rozsáhlé strategie lákavé „sazby za rozšíření“, v důsledku které stávající zákazníci jiných podniků přestoupí k síti společnosti GNA.
Moreover, the target of […] % of all households after […] seems aggressive and will only be possible through a massive ‘penetration pricing’ strategy shifting existing customers of other operators to the GNA network.
Nizozemské úřady uvádějí, že se v Nizozemsku již realizovalo několik velmi úspěšných projektů s optickými vlákny s vysokým rozšířením optických sítí.
The Dutch authorities argue that there are already several highly successful fibre projects in the Netherlands, where fibre networks could achieve high penetration ratios.
Podle nich činilo například rozšíření optických sítí v Nuenenu nebo Hillegomu po jednom roce více než 80 %.
For instance, as regards Nuenen or Hillegom, the authorities claim that fibre penetration reached more than 80 % after one year of operation.
Dále se domnívají, že stávající procenta rozšíření širokopásmového přístupu nejsou v tomto případě relevantní: služby, které jsou nabízeny prostřednictvím optických sítí, je zapotřebí posuzovat jako nový trh vedle širokopásmových služeb nabízených nyní stávajícími operátory.
Furthermore, the Dutch authorities argue that current broadband penetration rates are not relevant in the case at hand: services provided over fibre networks should be considered as a new market compared to current broadband offers of existing operators.
Stávající procenta rozšíření širokopásmového přístupu se proto nemohou používat jako měřítko.
Therefore, current broadband penetration rates should not be used as a benchmark.
Kromě toho se podle úřadů objevuje celá řada nových služeb a aplikací [50], pro které je nutné rychlé, symetrické spojení, jehož je možné dosáhnout výlučně prostřednictvím sítě FttH.
In addition, the authorities argue that numerous new services and applications [50] are emerging that require high speed symmetrical networks which can only be provided on a fibre-to-the-home network.
O tyto argumenty nizozemské úřady opírají svůj názor, že míru rozšíření přibližně […] % v […] v daných částech Amsterdamu, kde se tato síť realizuje, je možné považovat nejen za realistický, ale i konzervativní cíl.
Based on these arguments, the Dutch authorities stress that reaching approximately […] penetration rate in areas of Amsterdam where the network is rolled out within […] is not only realistic, but rather a conservative target.
Ohledně velkoobchodních sazeb, které společnost GNA účtuje velkoobchodním operátorům, Komise ve svém rozhodnutí o zahájení řízení poznamenává, že odborníci sice udávají, že optické sítě vykazují nižší provozní náklady než stávající měděné a kabelové sítě, ale že velkoobchodní sazby společnosti GNA jsou přece jen výrazně nižší než sazby, které vyplývají z tržních údajů.
In relation to the wholesale prices charged by GNA to the wholesale operator, the Commission argues in the opening decision that although experts suggest that fibre networks entail lower operational expenditure than current copper telecommunications and cable networks, the GNA wholesale prices are still considerably lower than what market reports suggest.
Nizozemské úřady poznamenávají, že optické sítě vykazují nižší provozní náklady a mají delší ekonomickou životnost než stávající sítě. Z toho důvodu jsou možné nižší velkoobchodní sazby, než jak by mohlo vyplývat z údajů o stávajících sítích.
The Dutch authorities argue that fibre networks entail lower operational costs and have a longer economic lifetime than existing networks therefore lower wholesale prices are possible compared to what data on existing networks might suggest.
Tato nákladová výhoda nabízí dostatek prostoru pro relativně nízké velkoobchodní sazby v porovnání se sazbami, za které jsou nabízeny stávající měděné sítě.
This cost advantage provides sufficient room for relatively low wholesale prices compared to the offers on current copper networks.
V souvislosti se spolehlivostí odhadovaných investičních nákladů došla Komise ve svém rozhodnutí o zahájení řízení k závěru, že referenční ukazatele naznačují, že kapitálové výdaje odhadované společností GNA na jedno připojení jsou nižší, než by vyplývalo z informací o tržních údajích z dalších zdrojů.
Regarding the validity of the investment cost figures, the Commission found in the opening decision that benchmark figures indicated that the capital expenditure per connection projected by GNA appeared to be low in comparison with data available from market players and other sources.
Podle nizozemských úřadů podporuje dosažitelnost odhadovaných investičních nákladů topologie a znaky dané geografické oblasti, ve které se má síť budovat: v dotyčných městských částech Amsterdamu je vysoká hustota obyvatelstva a je tu rovněž mnoho nových nebo renovovaných bytových domů, čímž se náklady na vybudování sítě rozpočítané na jednotlivé domácnosti sníží.
The Dutch authorities argue that the feasibility of the planned investment costs are further underpinned by the topology and the characteristics of the geographic area where the network is deployed: the areas concerned in Amsterdam have a high population density and many newly built or renovated and multi-household buildings that help to reduce the costs of the deployment of the network per household.
Pokud se týká výpočtu zůstatkové hodnoty sítě, nizozemské úřady prohlašují, že odhad uvedený v obchodním plánu společnosti GNA je realistický, protože ekonomická životnost optických sítí může dosahovat 30 let, nebo dokonce i více.
Regarding the appraisal of the residual value of the network, the Dutch authorities argue that the estimate in GNA’s business plan is realistic, as the economic lifetime of fibre networks can be 30 years or even more.
Během této doby nebude na rozdíl od stávajících měděných nebo kabelových sítí zapotřebí vynakládat žádné další velké investiční náklady nebo náklady na údržbu.
Within this timeframe, no major additional investment or maintenance costs will be necessary, contrary to existing copper or cable networks.
Úřady dále uvádějí, že jakmile bude jednou síť vybudována, získá významnou „strategickou hodnotu“ v důsledku „znaků přirozeného monopolu optické přístupové sítě“, z čehož bude mít společnost GNA užitek díky zásadě „first mover advantage“.
Furthermore, the authorities argue that the network in place will have significant ‘strategic value’ due to the ‘natural monopoly characteristics of fibre access networks’ that GNA will enjoy due to its first mover advantage.
Nizozemské úřady dále uvedly připomínky týkající se předběžného závěru Komise, že všechny předpoklady, na kterých je daný obchodní plán založen, se zdají být optimistické a že úspěch projektu, pokud by byť jen jednoho z cílů (jako například míry rozšíření) nebylo dosaženo, bude ohrožen.
The Dutch authorities also commented on the Commission’s preliminary conclusion that all assumptions underlying the business plan seemed optimistic and that there is a high degree of sensitivity for the success of the project if even one of the targets (such as penetration grade) does not materialize.
Dosažitelnost předpokladů se na zadání nizozemských úřadů zkoumala a byla potvrzena ve zprávě společnosti Stratix Consulting/Technische Universiteit Delft [51].
In this respect, the Dutch authorities had the feasibility of the assumptions reviewed and endorsed by a report by Stratix Consulting/Delft Technical University [51].
V této zprávě se posuzovala dosažitelnost plánované míry rozšíření.
The submitted report also assessed the feasibility of the planned GNA penetration rate.
Na základě průzkumu srovnatelných projektů v Evropě i mimo Evropu a zejména v Nizozemsku, ve kterých se vždy odhadovala budoucí tržní poptávka po symetrických sítích s velkou šířkou pásma (například optických sítí), bylo v předložené zprávě uvedeno, že je možné označit plánované údaje o míře rozšíření od společnosti GNA za konzervativní odhad.
By analysing similar projects in and outside Europe and in particular in the Netherlands, estimating also the future market demand for high bandwidth symmetrical networks (i.e. for fibre networks), the submitted report argues that the planned GNA penetration figures can be considered as a conservative estimate.
Zpráva dále uvádí, že poptávka po optických sítích v důsledku narůstající tržní poptávky po službách, které je možné nabízet pouze prostřednictvím optických sítí, a vzhledem k charakteru otevřené infrastruktury podporující konkurenci, poroste možná ještě rychleji a dosáhne ještě vyšší úrovně, než se předvídalo před několika lety.
Furthermore, the report argues that following increased market demand for the services requiring fibre networks and also due to the pro-competitive nature of the open infrastructure, the demand for fibre networks may evolve even faster and to a higher level than predicted a few years ago.
Nejvýznamnějším závěrem uvedené studie, se kterým se nizozemské úřady ztotožňují, je, že investice města Amsterdam je z obchodního hlediska životaschopná, a je tedy rovněž v souladu se zásadou investora v tržním hospodářství.
The main conclusion of the submitted study, shared by the Dutch authorities, is that the investment of the Amsterdam municipality is commercially viable and therefore in line with the MEIP.
Připomínky související s připomínkami zúčastněných stran
Comments submitted in connection with Third Party observations
Nizozemské úřady nejdříve zopakovaly své stanovisko, že pochybnosti Komise o „současnosti“ a „stejných podmínkách“ investic, které vyvstaly v důsledku předinvestice města Amsterdam, byly dostatečně odstraněny tím, že společnost GNA tyto „zálohové“ platby splatila.
First, the Dutch authorities reiterate their position that the doubts of the Commission regarding ‘concomitance’ and ‘identical terms and conditions’ originating from the pre-investments of the Amsterdam municipality have been properly addressed by the reimbursement of the relevant pre-financed costs by GNA.