natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podle čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy lze za slučitelné se společným trhem považovat „podpory, které mají usnadnit určité formy hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem“.
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered to be compatible with the common market.
Podpora může spadat do výjimky podle čl. 87 odst. 3 písm. c), jestliže se opatřením usiluje o cíl společného zájmu způsobem, který je nutný a který je úměrný stanovenému cíli.
In order to be compatible with Article 87(3)(c) an aid must pursue an objective of common interest in a necessary and proportionate way.
Komise bude proto zjišťovat:
Hence, the Commission will assess:
zda plánovaná podpora směřuje k definovanému cíli společného zájmu, tj. zda napravuje selhání trhu nebo usiluje o jiný cíl společného zájmu, jako je soudržnost.
Whether the proposed aid is aimed at a well-defined objective of common interest, i.e. whether it remedies a market failure or pursues another objective of common interest such as cohesion.
V takovém případě se bude také zjišťovat, zda
In this case, it shall also be assessed whether
má podpora takovou formu, aby byl cíl společného zájmu dosažen, přičemž je třeba odpovědět na následující otázky:
the aid is well-designed to deliver the objective of common interest and in particular:
i. Je podpora odpovídajícím nástrojem, tj. lze cíl uskutečnit podporou, nebo existují jiné, nepopiratelně lepší nástroje k dosažení téhož výsledku?
Is the aid measure an appropriate instrument, i.e. is the aid capable of meeting the objective and are there other, clearly superior, instruments to achieve the same result?
Je opatření stimulující, tj. změní opatření chování podniků?
Is there an incentive effect, i.e. does the aid change the behaviour of firms?
Je opatření úměrné stanovenému cíli, tj. lze téže změny chování dosáhnout menší podporou nebo méně narušujícím prostředkem?
Is the aid measure proportional, i.e. could the same change in behaviour be obtained with less aid or with less distortive means?
jsou narušení hospodářské soutěže a jeho důsledky tak malé, aby byl konečný výsledek pozitivní?
Are the distortions of competition and the effect on trade limited, so that the overall balance is positive?
Selhání trhu
Market failure
Komise musí zjistit, zda se v Nizozemsku, konkrétně v Appingedamu, jedná o selhání trhu s širokopásmovým připojením, které by mohla napravit státní podpora. Aktuální údaje potvrzují, že v Nizozemsku existuje na trhu se širokopásmovým připojením tvrdá konkurence a velmi rozmanitá nabídka.
The Commission needs to assess whether there is a market failure in the broadband market in the Netherlands, and, more specifically, in Appingedam, which could be remedied by State aid.
Nizozemsko má nejvyšší podíl širokopásmového připojení ve Společenství (v polovině roku 2006 zhruba 30 % a toto procento rychle stoupá).
Recent data confirm the high degree of competition and the multitude of broadband offers in the Dutch market, which has the highest broadband penetration rate in the EU (about 30 % in mid-2006 and rapidly increasing further).
Nizozemský trh se širokopásmovým připojením se vyznačuje rychlým vývojem. Poskytovatelé elektronických komunikačních služeb, provozovatelé kabelového připojení a poskytovatelé internetových služeb se chystají na Nizozemském trhu představit širokopásmové služby s velmi vysokou kapacitou. Očekává se, že v příštích letech budou bez státní podpory zbudovány „sítě příští generace“. Navíc se provozovatelé mobilní telefonie třetí generace momentálně věnují zavedení mobilních širokopásmových služeb v Nizozemsku.
The Dutch broadband market is a fast-moving environment and providers of electronic communications services, cable operators and Internet Service Providers will introduce very-high capacity broadband services in the Dutch market in the near future and it is likely that ‘next-generation networks’ will be deployed over the next years without state support.
Podle informací, které má Komise k dispozici, je těmito službami pokryto již zhruba 70 % nizozemského území.
Moreover, third-generation mobile operators are currently rolling out mobile broadband services in the Netherlands, and around 70 % of the Dutch territory is, according to the information available to the Commission already covered by these services.
Z těchto trhem poháněných rozvojových plánů je vidět, že z veřejné intervence vyplývá riziko vytlačování soukromé iniciativy.
These market-driven roll-out plans show that public intervention risks crowding-out private initiative.
Když Komise vyjde z faktických informací, které má k dispozici (zpráva CPB, zpráva Komise, analýza OECD, atd.), vše ukazuje na to, že působení sil na trhu je dostatečné na to, aby vedlo ke vzniku požadovaného pokrytí a požadovaného množství služeb na trhu se širokopásmovým připojením v Nizozemsku.
Based on the factual information available to the Commission (CPB report, Commission report, OECD analysis, etc.), there are strong indications that market forces do deliver appropriate coverage and the desirable amount of services in the broadband market in the Netherlands.
Navíc by plánované opatření jako státní investice ohrozilo soukromou iniciativu a nevedlo by ke zlepšení celkové nabídky širokopásmových služeb.
Furthermore, the proposed intervention in terms of public investment risks having a crowding out effect on private initiatives and fails to enhance the overall supply of broadband services.
Ve zprávě CPB se výslovně prohlašuje, že se v Nizozemsku obecně nejedná o selhání trhu se širokopásmovým připojením, že podniky jsou dostatečně stimulovány k investicím do širokopásmového připojení a nejlepší politikou státu je zdrženlivost, která ponechá trhu volný průchod.
The CPB report states explicitly that there is generally no market failure in the broadband markets in the Netherlands, that firms have adequate incentives to invest in broadband and that the best government policy would be to rely on market forces.
Zpráva konstatuje, že stávající selhání trhu je omezené a je především spojené s tržní silou a minimálními výrobními externalitami.
The report states that existing market failures are limited and mainly related to market power and minor production externalities.
Podle této zprávy v obou bodech zjevně vhodně zapůsobí dozor nizozemského dozorčího orgánu OPTA a poskytnutí určitých dotací na výzkum a vývoj.
According to the report, regulation by Dutch regulator OPTA and specific subsidies for research and development seem to address both issues in an appropriate manner.
Pokud jde konkrétně o Appingedam, nabízejí KPN i Essent na maloobchodním trhu maloobchodní širokopásmové služby.
Concerning more specifically Appingedam, as regards the retail market, as stated before, KPN and Essent both offer retail broadband services.
Essent v tuto chvíli poskytuje služby o rychlosti až 5 Mbit/s, KPN až 6 Mbit/s.
Essent currently offers up to 5Mbit/s and KPN up to 6 Mbit/s.
Oba podniky disponují technickými možnostmi a využijí jich k tomu, aby na základě svých stávajících sítí dále zvyšovaly širokopásmovou kapacitu svých služeb, pokud bude po takových službách dostatečná poptávka.
Both KPN and Essent have the technical possibilities and will further increase, on the basis of their existing networks, the bandwidth capacity of their service offerings, should there be sufficient demand for such services.
I ostatní poskytovatelé internetových služeb mají možnost poskytovat širokopásmové služby za využití velkoobchodních služeb KPN.
Other Internet Service Providers also have the possibility to offer broadband services, based on the wholesale offers of KPN.
Pokud jde o velkoobchodní trhy, uložil dozorčí orgán OPTA na určitých trzích dominantnímu provozovateli KPN omezení.
Concerning the wholesale markets, the Dutch regulator OPTA has imposed regulatory remedies for certain markets upon the operator with significant market power, KPN.
KPN poskytuje velkoobchodní přístup ke své síti a služby potřebné k poskytování širokopásmových služeb.
KPN also offers wholesale access to its network and services necessary for the provision of broadband services.
Někteří provozovatelé kabelového připojení, zejména Essent, poskytují na nizozemském trhu také formu velkoobchodního širokopásmového přístupu třetím osobám.
Certain cable operators, notably Essent, also offer a form of wholesale broadband access to third parties in the Dutch market.
V ostatních případech, v nichž měla Komise doposud posuzovat státní podporu na širokopásmové připojení, dospěla skutečně k závěru, že státní podpora na velkoobchodní sítě může být vhodným a přiměřeným nástrojem působení na některé aspekty selhání trhu a/nebo nedostatečného financování.
In other cases of state support for broadband assessed by the Commission so far, the Commission indeed considered that State aid for wholesale networks could be an appropriate and proportionate instrument for tackling elements of market failure and/or equity problems.
V případech, kdy se jednalo obecně o „bílé“ nebo „šedé“ oblasti, se však trh nehodil pro konkurující nabídky širokopásmových služeb nebo se jednalo o strukturální překážky zbudování širokopásmového připojení .
However, in those cases, concerning generally ‘white’ or ‘grey’ areas, the market did not support a competitive supply of broadband services or there were structural impediments to the roll-out of broadband .
Nizozemské orgány argumentují tím, že „pro budoucí obsahové služby a aplikace“ jsou potřebné sítě s vyšší kapacitou, než je kapacita stávajících měděných sítí nebo hybridních sítí mědi a vlákna.
The Dutch authorities present the argument that ‘future content services and applications’ need networks with a capacity which is higher than the speed offered over by existing copper or hybrid copper-fibre cable networks.
Z vyšetřování však vyplývá, že je těžké si představit, že by nebylo možné v blízké budoucnosti a ve střednědobém horizontu poskytovat široké veřejnosti aplikace prostřednictvím stávajících sítí.
However, according to research reports, it is difficult to envisage mass-market applications in the near to mid-term future which cannot be delivered over the existing networks.
To znamená, že míra zastupitelnosti mezi službami dodávanými prostřednictvím „sítí příští generace“ a služeb prostřednictvím stávajících sítí je vysoká a v blízké budoucnosti bude trvat vysoké potencionální narušení hospodářské soutěže.
This means that the degree of substitutability between services delivered over ‘next generation networks’ vis-à-vis existing networks is high and therefore the potential distortion of competition by the measure will remain high for the foreseeable future.
Po shrnutí lze vyvodit závěr, že se v Appingedamu nejedná o selhání trhu s širokopásmovým připojením, které vytváří potřebu finanční státní podpory.
In summary, it can be concluded that there is no market failure present in the broadband markets in Appingedam which would require financial state support.
Zohlednění politiky soudržnosti
Cohesion policy considerations
Ačkoli se Appingedam nachází v okrajové části Nizozemska, intervence státu se uskutečňuje v obci, kde jsou již dostupné maloobchodní i velkoobchodní širokopásmové služby prostřednictvím různých poskytovatelů elektronických komunikačních služeb a sítí za dodavatelských podmínek a za ceny, které jsou srovnatelné s ostatními regiony.
Although Appingedam is located in a peripheral region of the Netherlands, the intervention is taking place in a town where retail and wholesale broadband services are already available via various providers of electronic communications services and networks at service conditions and prices comparable to other regions.
V již citované zprávě CPB se uvádí, že nebyly shledány žádné známky ukazující na „zásadní geografickou nebo sociální rozdělenost v Nizozemsku.
The CPB report, referred to above states that there is no evidence ‘for a substantial geographical or social digital divide in the Netherlands.
Širokopásmové připojení je dostupné téměř ve všech regionech.
Broadband is available in almost all regions.
Většina spotřebitelů si může vybrat ze zhruba 80 internetových připojení v hustě obydlených oblastech a asi 30 připojení v odlehlejších oblastech“.
Most consumers can choose between roughly 80 Internet subscriptions in densely populated areas and between approximately 30 in remote areas’.
Ve zprávě se sice potvrzuje, že by se mohlo eventuálně jednat o sociální rozdělení (senioři jsou v širokopásmovém připojení málo zastoupeni), avšak vláda může užívání internetu těmito osobami velmi dobře stimulovat také prostřednictvím opatření na straně poptávky, například propagační kampaní.
The report mentions that there is perhaps a social divide (elderly persons are underrepresented in broadband usage), but the government may stimulate Internet usage by these persons via demand-side measures, for instance awareness-raising measures.
Dotyčné opatření proto neřeší ani selhání trhu ani cíl v podobě soudržnosti.
Consequently, the measure concerned does neither address a market failure nor a cohesion objective.
Státní podpora není potřebná ke stimulaci nabídky širokopásmových služeb v Appingedamu a nepřiměřeně narušuje hospodářskou soutěž.
The aid is not necessary to promote the supply of broadband services in Appingedam and distorts competition in a disproportionate way.
S ohledem na to, že neexistuje cíl společného zájmu, nesplňuje opatření kritéria slučitelnosti se společným trhem podle čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy.
Therefore, in view of the absence of an objective of Common interest, the measure does not fulfil the criteria for compatibility under Article 87(3)(c).
Z výše uvedených důvodů Komise dospěla k závěru, že opatření znamená státní podporu pro nadaci, provozovatele optické sítě a poskytovatele maloobchodních širokopásmových služeb.
For the reasons set out above, the Commission concludes that the measure entails State aid to the foundation, the operator of the fibre access network and to providers of retail broadband services.
Vzhledem k tomu, že podpora neusnadňuje rozvoj určitých forem hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, aniž by měnila podmínky obchodování k horšímu v rozporu se společným zájmem, nelze podporu na základě čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy o ES zdůvodnit a podpora je proto neslučitelná se společným trhem.
Since the aid does not facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas without adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, the aid cannot be justified under Article 87(3)(c) EC Treaty and is therefore not compatible with the Common market.
Podpora, kterou Nizozemsko hodlá poskytnout na rozvoj širokopásmové sítě v Appingedamu, je neslučitelná se společným trhem.
The State aid which the Netherlands are planning to implement for the development of a broadband network in Appingedam is incompatible with the Common market.
Opatření proto nesmí být realizováno.
The measure may accordingly not be implemented.
Nizozemsko do dvou měsíců od oznámení tohoto rozhodnutí Komisi sdělí, jaká opatření přijalo, aby její rozhodnutí splnilo.
The Netherlands shall inform the Commission, within two months of the notification of this Decision, of the measures taken to comply with it.
Úř. věst. C 321, 16.12.2005, s. 7.
OJ C 321, 16.12.2005, p. 7.
Věc pod spisovým číslem LJ: AQ8920, naleznete na www.rechtspraak.nl
Case referred to as LJ-N AQ8920 which can be found at www.rechtspraak.nl.
Širokopásmové služby definované jako permanentní přístup ke komunikačním službám, které umožňují přenos velkého množství dat, lze poskytovat využitím nejrůznějších kombinací technologií komunikačních sítí („platforem“).
Broadband services defined as ‘always-on’ communications services allowing transmission of large volumes of data can be delivered using various combinations of communications network technologies ( ‘platforms’).
Může se přitom jednat o pevnou přenosovou infrastrukturu nebo infrastrukturu založenou na radiových vlnách, tyto se mohou vzájemně nahrazovat nebo doplňovat v závislosti na konkrétní situaci.
Technologies can feature either fixed or radio based transmission infrastructure, and they can substitute or complement each other according to the individual situation.
U současných širokopásmových služeb pro širokou veřejnou se rychlosti stahování dat pohybují obvykle mezi 512 Kbit/s a 1 Mbit/s.
Current mass-market broadband services have generally download speeds starting from 512Kbit/s/ - 1Mbit/s.
Pro podniky je zapotřebí mnohem vyšších rychlostí.
For business users, much higher speeds are needed.
Důvěrné informace.
According to information from Essent received by the Commission.
Dle informací, které Komise obdržela od Essentu. [7] V tuto chvíli není trh pro velkoobchodní přístup k vedení nebo tmavému (neosvětlenému) vláknu uveden v sdělení Komise týkajícího se relevantních trhů pro elektronické telekomunikační služby.
At present, a market for wholesale access to ducts or dark (unlit) fibre is not listed in the Commission Recommendation on relevant markets for electronic communications services.
Rámec evropských pravidel pro elektronickou komunikaci nemá, alespoň ne v tuto chvíli, žádný výslovný předpis týkající se přístupu třetích osob do vedení nebo vláken, avšak mohou podle doporučení Komise 2003/311/ES ze dne 11. února 2003 o relevantních trzích produktů a služeb v rámci odvětví elektronických komunikací, pro které přichází v úvahu regulace ex ante v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/21/ES (Úř. věst. L 114 z 8. května 2003, s. 45).
There is therefore, at least currently, no explicit provision in the European regulatory framework for electronic communications to offer third party access to duct or fibre infrastructure, Commission Recommendation 2003/311/EC of 11 February 2003 on relevant product and service markets within the electronic communications sector susceptible to ex ante regulation in accordance with Directive 2002/21/EC., OJ L 114 of 8 May 2003, p. 45 ff.. [7] See footnote 6.
Viz poznámka 6.
KPN has significant market power in the markets for wholesale unbundled access and specific wholesale leased lines. Therefore, KPN is subject to access regulation concerning important inputs for the provision of broadband services, such as local loops or wholesale leased lines. Moreover, KPN provides voluntarily bitstream access, a wholesale access product.
KPN má nezanedbatelnou tržní sílu na velkoobchodních trzích pro zpřístupnění účastnického vedení a specifické velkoobchodní pronajaté linky. KPN proto musí uznávat přístupová pravidla týkající se významných vstupů pro poskytování širokopásmových služeb, jako účastnického vedení a pronajatých linek.
Centraal Planbureau (Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis) is a research institute which delivers independent economic analyses.
KPN dále dobrovolně poskytuje přístup k bitovému toku, což je velkoobchodní přístupový produkt.
The CPB is independent with respect to content, but at the same time is formally part of the central government.
Centraal Planbureau (nizozemský Úřad pro analýzu hospodářské politiky) je výzkumným ústavem, který provádí nezávislé hospodářské analýzy. CPB je nezávislý obsahově, ale zároveň je formálně součástí ústřední státní správy.
Do market failures hamper the perspectives of broadband?, Centraal Planbureau, December 2005.
„Do market failures hamper the perspectives of broadband?“, Centraal Planbureau, prosinec 2005.
Internet-protocol based Virtual Private Network services.
Internet-protocol based Virtual Private Network services.
As expressed by the Commission previously in the area of access to broadband services, for instance in paragraph 46 ff. of the decision concerning a broadband project in the French region of Pyrénées-Atlantiques, Commission decision of 16 November 2004 in case N381/04, ‘Pyrénées-Atlantiques’ (France), Official Journal C162/5 of 2 July 2005.
Jak již Komise uvedla v souvislosti s přístupem k širokopásmovým službám, například v bodě 46 rozhodnutí o projektu vysokorychlostní telekomunikační sítě ve francouzské oblasti Pyrénées-Atlantiques, rozhodnutí Komise ze 16. listopadu 2004 ve věci N381/04, „Pyrénées-Atlantiques“ (Francie), Úř. věst. C 162 z 2.7.2005, s. 5.
See footnote 11.
Viz poznámka 12.
Judgement of 24 July 2003, Case C-280/00, Altmark Trans und Regierungspräsidium Magdeburg, Rec.2003, p.I-7747.
Rozsudek z 24. července 2003, věc C-280/00, Altmark Trans und Regierungspräsidium Magdeburg, Judik. s. I-7747.
Cf. Commission decision of 9 September 2004 in case N 213/2003 — United Kingdom Project ATLAS; broadband infrastructure scheme for business parks (Corrigendum).
Viz rozhodnutí Komise ze dne 9. září 2004 ve věci N 213/2003 – projekt ATLAS ve Spojeném království; regulace širokopásmové infrastruktury pro obchodní parky.
OJ L 10 from 13.01.2001, p. 30.
Úř. věst. L 10 ze 13.1.2001, s. 30.
In paragraph 10.
Bod 10. [19] Jak je vyloženo v bodě 2.1.2. sdělení Komise o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podporu formou ručení (Úř. věst. C 71 z 11.3.2000, str. 14), lze přece jen hovořit o státní podpoře ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy, i když stát nemusel z titulu poskytnutého ručení platit.
As set out in point 2.1.2. of the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees, OJ C 71 of 11.3.2000, p. 14, there may be State aid under Article 87(1) of the EC Treaty even if no payments are made by the State under a guarantee.
I když nedošlo k žádnému přímému a jasnému převodu státních prostředků, byly státní prostředky ve hře, viz rozsudek z 1. prosince 1998 ve věci C-200/97, Ecotrade versus AFS, Judikatura str. I-7907, bod 43, a rozsudek ze 13. června 2000 ve spojených věcech T-204/97 a T/270/97, EPAC, Judikatura str. II-2267, body 80 a 81.
Moreover, even though there has not been a direct and clear transfer of State resources, State resources are involved, cf. case C-200/97, Ecotrade v. AFS [1998] ECR-I-7907, par. 43, Joined cases T-204/97 and T-270/97, EPAC [2000] ECR-II-2267, par. 80 and 81. [19] National regional state aid map for the Netherlands 2000-2006 (State aid N 228/2000, ref. SG (2000) D/106075 of 8.8.2000).
Mapa regionální podpory pro Nizozemsko 2000-2006 (Státní podpora N 228/2000, ref. SG (2000) D/106075 ze dne 8.8.2000).
Guidelines on national regional aid, OJ C 74, 10.03.1998.
Pokyny pro regionální státní podporu, Úř. věst. C 74, 10.3.1998.
Cf. Guidelines, Chapter 2, scope, p. 10.
Viz pokyny, kapitola 2, oblast použití, s. 10.
This approach was also followed by the Commission in other cases, see for instance: State aid decisions for the UK: N126/04 ‘Broadband for SMEs in Lincolnshire’ of 14.12.2004, N199/04 ‘Broadband business fund’ of 16.11.2004, N307/04 ‘Broadband in Scotland — remote and rural areas’ of 16.11.2004(See: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/).
Tento přístup Komise sledovala i v jiných věcech, viz například toto rozhodnutí o státní podpoře ve Spojeném království: N126/04 „Širokopásmové služby pro malé a střední podniky v Lincolnshire“ ze dne 14. prosince 2004, N199/04 „Broadband business fund“ ze dne 16. listopadu 2004, N307/04 „Širokopásmová telekomunikace ve Skotsku – odlehlých a venkovských oblastech“ ze dne 16. listopadu 2004(viz: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/).
European Commission (2006), European Electronic Communications Regulation and Markets 2005 (11th Report) COM (2006)68 of 20.02.2006.. According to the data of October 2005, the fixed incumbent's market share of fixed broadband retail lines is approx. 44 %, and its market share of DSL retail lines is approx. 72 %. Moreover, the incumbent's market share of DSL retail lines is decreasing further; The OECD broadband statistics of December 2005 also show that the Netherlands are one of the leading countries in broadband: www.oecd.org/sti/ict/broadband.