natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sb. rozh.
ECR I-135.
1997, s. I-135; viz také rozsudek ze dne 17. září 1980, 730/79 Philip Morris v. Komise, Sb. rozh. 1980, s. I-2671.
See also judgement dated 17 September 1980 in case 730/79 Philip Morris v Commission [1980] ECR I-2671.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1040/2006 (Úř. věst. L 187, 8.7.2006, s. 8).
Regulation as last amended by Regulation (EC) No 1040/2006 (OJ L 187, 8.7.2006, p. 8).
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1040/2006.
Regulation as last amended by Regulation (EC) No 1040/2006.
Úř. věst. L 149, 17.6.2003, s. 18.
OJ L 149, 17.6.2003, p. 18.
Viz webové stránky: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/industrie_2003.htm
See website: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/industrie_2003.htm
Podle údajů uvedených v dopise ze dne 21. června 2004 činí hodnota vkladu některých bytových podniků v Berlíně od 542,4 mil. až 1202 mld.
According to the information provided in a letter sent on 21 June 2004, the assets of certain housing companies in Berlin amount to between EUR 542,4 million and EUR 1202 million.
o státní podpoře Německa ve prospěch bavorských strojních sdružení
on a German aid scheme for Bavarian machinery rings
(oznámeno pod číslem K(2004) 4771)
(notified under document number C(2004) 4771)
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 88 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 88(2)(1) thereof,
poté, co vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek v souladu s uvedenými články [1], a s ohledem na tyto připomínky,
Having called on interested parties to submit their comments in accordance with the Articles cited above [1] and having regard to those comments,
Dopisem ze dne 31. ledna 2001 oznámilo Německo Komisi opatření ve prospěch bavorských strojních sdružení.
By letter of 31 January 2001 Germany notified the Commission of a measure in favour of Bavarian machinery rings.
Další informace byly sděleny dopisem ze dne 11. května 2001, doručeným 16. května 2001, a dopisem ze dne 9. října 2001, doručeným 11. října 2001.
Additional information was provided by letter of 11 May 2001, registered on 16 May 2001, and by letter of 9 October 2001, registered on 11 October 2001.
Dopisem ze dne 9. října 2001 Německo sdělilo, že opatření se provádí již od roku 1970 a doposud nebylo oznámeno.
By letter of 9 October 2001 Germany informed the Commission that the measure dated back to 1970 and had not been notified before.
Proto byla podpora zapsána do seznamu neoznámených podpor.
The aid was therefore placed on the list of non-notified aid schemes.
Dopisem ze dne 7. února 2003 uvědomila Komise Německo o svém rozhodnutí zahájit vůči tomuto opatření řízení podle čl. 88 odst. 2 Smlouvy o ES.
By letter of 7 February 2003, the Commission informed Germany that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of this measure.
V rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení upozornila Komise na to, že vůči části opatření (sociální podniková pomoc) nemá námitky, protože tato část je v souladu s ustanovením oddílu 14 Pokynů Společenství pro státní podporu v odvětví zemědělství [2] (dále jen „pokyny Společenství“), a proto je podle čl. 87 odst. 3 písm. c) Smlouvy o ES slučitelná se společným trhem.
In its decision to initiate the formal investigation procedure the Commission stated that it had no objections to raise on one part of the measure (social assistance), since it fell within the scope of section 14 of the Community Guidelines for State aid in the agriculture sector [2] (hereinafter the Guidelines) and was therefore compatible with the common market in accordance with Article 87(3)(c) of the EC Treaty.
Komise vyzvala zúčastněné strany k podání připomínek k dotčené podpoře.
The Commission called on interested parties to submit their comments on this aid scheme.
Dopisem ze dne 29. dubna 2003, doručeným 2. května 2003, dopisem ze dne 5. května 2003, doručeným 6. května 2003, dopisem ze dne 26. května 2003, doručeným 28. května 2003, a e-mailem ze dne 12. února 2003, zaregistrovaným 14. února 2003, obdržela Komise připomínky zúčastněných stran.
The Commission received comments from interested parties in letters of 29 April 2003 (registered on 2 May 2003), 5 May 2003 (registered on 6 May 2003) and 26 May 2003 (registered on 28 May 2003), and in an e-mail of 12 February 2003 (registered on 14 February 2003).
Německo sdělilo Komisi připomínky dopisem ze dne 4. dubna 2003, doručeným 8. dubna 2003.
Germany sent its comments to the Commission by letter dated 4 April 2003, registered on 8 April 2003.
Kromě toho Německo podalo dopisem ze dne 29. srpna 2003, doručeným 3. září 2003, připomínky k vyjádření zúčastněných stran.
In a further letter of 29 August 2003 registered on 3 September 2003, Germany submitted its comments on the comments from interested parties.
Dne 19. května 2004 byl případ rozdělen a Komise vydala konečné rozhodnutí [4], kterým pro futuro schválila oznámenou podporu, kterou Německo zamýšlelo poskytnout v období 2001–2005.
On 19 May 2004, the file was split, and the Commission adopted a final decision [4] authorising pro futuro the notified aid Germany intended to grant over the period 2001 to 2005.
Dopisem ze dne 14. září 2004, doručeným 16. září 2004, oznámilo Německo v souladu s písemnou žádostí Komise ze dne 24. května 2004 další informace k neoznámené části opatření.
By letter of 14 September 2004, registered on 16 September 2004, Germany sent additional information on the non-notified part of the measure, as requested by the Commission by letter of 24 May 2004.
Dotčené rozhodnutí se týká výhradně podpor, které Německo protiprávně poskytlo bavorským strojním sdružením v době před rokem 2001 (výjimkou jsou podpory na sociální podnikovou pomoc).
This Decision relates only to aid unlawfully granted by Germany to Bavarian machinery rings in the period preceding 2001 (excluding aid for social assistance).
Cíl a právní základ opatření
Objective and legal basis
Cílem opatření je usnadnit spolupráci mezi zemědělskými a lesnickými podniky v Bavorsku dotováním tzv. „strojních sdružení a sdružení pro podnikovou pomoc“.
The aim of the measure is to facilitate cooperation between agricultural and forestry holdings in Bavaria by subsidising machinery and relief service organisations called ‘machinery rings’.
Provádí se na základě zákona o podpoře bavorského zemědělství (Gesetz zur Förderung der bayerischen Landwirtschaft = LwFöG) ze dne 8. srpna 1974.
The legal basis for the measure is the Gesetz zur Förderung der bayerischen Landwirtschaft (LwFöG) of 8 August 1974 (Bavarian Agricultural Promotion Act).
Příjemci opatření jsou bavorská strojní sdružení a Kuratorium bavorských strojních sdružení a sdružení pro podnikovou pomoc, zapsaný spolek (Kuratorium Bayerischer Maschinen- und Betriebshilferinge e.V.
The recipients are the Bavarian machinery rings and the Kuratorium Bayerischer Maschinen- und Betriebshilferinge e.V.
= KBM).
(KBM).
Bavorská strojní sdružení
The Bavarian machinery rings
Strojní sdružení jsou svépomocná zařízení zemědělců na místní, respektive regionální úrovni.
Machinery rings are farmers’ self-help organisations operating at local or regional level.
Podle článku 9 LwFöG mohou tato zařízení vykonávat činnost pouze v následujících oblastech:
Under Article 9 of the LwFöG, they may only engage in the following activities:
sociální podniková pomoc (Komisí již schválena, viz 3. bod odůvodnění): strojní sdružení organizují výměnu pracovních sil v zemědělství v případě nemoci, nehod a dalších mimořádných sociálních událostí;
Social assistance (already approved by the Commission, see recital 3: the machinery rings organise relief farm personnel in the event of illness, accident and other such emergencies.
zemědělská a lesnická podniková pomoc: strojní sdružení organizují výměnu pracovních sil v zemědělství a lesnictví, zejména ke zvládnutí sezónních pracovních špiček a k provádění zvláštních prací zčásti pomocí vysoce kvalifikovaných zaměstnanců, kteří často nejsou v podnicích k dispozici;
Farming and forestry relief services: the machinery rings organise exchanges of farm and forestry labour in particular to cope with seasonal demand and to meet the needs for specialised, in some cases highly skilled, personnel often not available on the holding.
koordinace nabídky turistického ubytování v zemědělských a lesnických podnicích;
Coordinating the provision of tourist accommodation on agricultural and forestry undertakings.
mezipodnikové používání strojů: strojní sdružení organizují a koordinují mezipodnikovou výměnu strojů.
Sharing of machinery between holdings: the machinery rings organise and coordinate machinery exchanges between holdings.
Tím zemědělci ušetří za nákup vlastních speciálních strojů, které jsou mnohdy zvláště pro malé podniky nehospodárné.
This saves farmers having to purchase their own specialist equipment which in many cases would be uneconomical, particularly for small-scale farms.
Strojní sdružení mají pouze úlohu zprostředkovatele.
Machinery rings act merely as intermediaries.
Vlastní služby – jako je poskytnutí strojů a pracovní síly – provádějí zemědělci, kteří za to od podniku, jenž služby využívá (= zemědělec), obdrží odměnu odpovídající tržní ceně.
The actual services — provision of machinery and labour — are rendered by the farmers, who receive marketprice remuneration from the undertakings (i.e. other farmers) availing themselves of the services.
Jako protislužbu za služby poskytnuté ze strany strojních sdružení odvádějí zemědělci členský příspěvek a odměnu za příslušné služby.
In return for the service offered by the machinery ring, farmers pay a membership fee and fees per service rendered by the machinery ring.
Stát nedotuje všechny činnosti strojních sdružení.
Not all the activities of the machinery rings are subsidised by the State.
Z podpory je zejména vyloučena koordinace turistického ubytování a v rozvaze se zpracovává odděleně.
In particular, the coordination of tourist accommodation provision is excluded from support, and is subject to a separate accounting requirement.
LwFöG vymezuje činnosti strojních sdružení na klíčové úlohy [5] uvedené ve 12. bodu odůvodnění, které jsou dotovány (mimo vymezené výjimky).
The Act LwFöG limits the activities of the machinery rings to the ‘core tasks’ [5] referred to in recital 12, which are (with limited exceptions) subsidised.
Pokud však strojní sdružení založí právně nezávislé dceřiné společnosti, mohou pak tyto vykonávat i jiné činnosti (čl. 10 písm. c) LwFöG), pokud tím není ohroženo plnění klíčových úloh.
However, if the machinery rings set up legally independent subsidiaries, they may also engage in other activities (Article 10(c) of the LwFöG) in so far as these do not jeopardise fulfilment of the aforementioned ‘core tasks’.
Mezi „vedlejší činnosti“, které je nutno zpracovávat v rozvaze odděleně (článek 12 LwFöG), patří:
These ‘non-core tasks’, for which a separate accounting requirement exists (Article 12 of the LwFöG), include:
údržba zeleně;
maintenance of green spaces;
sběr, zpracování a recyklace organických odpadů;
collection, processing and re-use of organic waste;
poskytování přepravy v oblasti zemědělství a lesnictví;
provision of transport services in the agricultural and forestry sectors;
lesnické práce;
forestry work;
poskytování služeb obcím, např. odklízení sněhu, úklidové služby a podobné činnosti.
provision to local authorities of services such as snow clearing, cleaning services and similar activities.
KBM je organizace, která zastřešuje bavorská strojní sdružení.
The KBM is the umbrella organisation of machinery rings in Bavaria.
V období od roku 1994 do roku 2000 patřilo ke KBM 83 až 90 strojních sdružení, která byla složena z přibližně 100000 zemědělských a lesnických podniků.
Between 1994 and 2000, KBM had a membership of 83 to 90 machinery rings, representing around 100000 agricultural and forestry holdings.
KBM dostávalo platby za plnění následujících úloh:
KBM received payments for performing the following tasks:
činnost jako ústřední kontaktní orgán ve styku s Bavorským státním ministerstvem zemědělství a lesnictví;
acting as the central contact with the Bavarian Ministry of Agriculture and Forestry;
správa veřejných prostředků ve prospěch strojních sdružení;
managing the public funds made available to machinery rings;
ustanovení jednatelů s plným úvazkem a dalších zaměstnanců pro strojní sdružení;
recruiting full-time managers and other staff for the machinery rings;
poradenství a podpora strojních sdružení ve všech otázkách mezipodnikového využívání strojů a pracovních sil;
advising and supporting the machinery rings in all matters relating to the pooling of equipment and labour;
zajištění plošné nabídky činností strojních sdružení po celém Bavorsku;
providing a wide range of services to machinery rings throughout Bavaria;
služební a odborný dozor nad jednateli strojních sdružení;
general and specialist supervision of machinery ring managers;
organizace vzdělávání a školení zaměstnanců strojních sdružení.
organising training and further training for machinery ring personnel.
Německo oznámilo, že podpory pro KBM a strojní sdružení byly vypláceny od roku 1974.
The German authorities said that aid was paid to KBM and the machinery rings from 1974.
Podle čl. 15 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES [6], podléhají pravomoci Komise ve věci navrácení podpory promlčecí lhůtě deseti let.
Under Article 15(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [6], the powers of the Commission to recover aid are subject to a limitation period of 10 years.
Vyšetřovací řízení Komise bylo zahájeno v roce 2001, což znamená, že desetiletá lhůta v souladu s čl. 15 odst. 2 uvedeného nařízení zasahuje až do roku 1991.
The Commission investigation started in 2001, which means that, in line with Article 15(2) of that Regulation, this 10-year period goes back to 1991.
Proto nebyly podpory vyplacené před tímto obdobím podrobeny žádné další kontrole.
Therefore, aid paid before this period will not be investigated further.
Údaje k rozpočtu, které předložilo Německo a které jsou uvedené v následující tabulce, se týkají pouze plateb, které byly poskytnuty KBM a strojním sdružením v období 1992–2000.
The budgetary data provided by Germany and set out in the table below relate to payments to KBM and the machinery rings during the period 1992 to 2000 only.
Podpory vyplacené KBM
Aid paid out to KBM
z toho podpory strojním sdružením
of which: aid to machinery rings
Druh a rozsah podpory
Nature and scope of the aid
Opatření bylo financováno z prostředků spolkové země Bavorsko.
The measure was financed by the Land of Bavaria.
Podpora byla poskytována ve formě přímých dotací ústřední organizaci strojních sdružení KBM. KBM převádělo část prostředků ve formě plateb a služeb připojeným strojním sdružením.
The aid was paid in the form of direct grants to the umbrella organisation of machinery rings, the KBM, which partly distributed the funds to its affiliate machinery rings in the form of financial transfers and services.
Vyúčtování podpor pro strojní sdružení se provádělo v procentech formou podílu výdajů potřebných k zajištění klíčových úloh na celkových výdajích.
Aid to machinery rings was calculated as the percentage of the overall expenditure accounted for by the expenditure required to carry out their statutory core tasks.
Po předběžné kontrole nebylo jasné, zda platby pro KBM z veřejných prostředků představovaly odměnu za služby, které KBM poskytovalo strojním sdružením, aniž by za takové služby byly překročeny tržní ceny, nebo zda takové platby překračují tržní ceny, a tím představují dotaci na provozní náklady KBM.
It was not clear, after initial examination, whether public payments to KBM remunerated it for its services to the machinery rings without going beyond the market price for such services, or whether such payments exceeded the market price and thus subsidised KBM’s operating costs.
Nebylo jasné, zda takové možné podpory spadají do oblasti působnosti nařízení Komise (ES) č. 69/2001 ze dne 12. ledna 2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis [7].
It was unclear whether such possible aid fell within the scope of Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid [7].
Komise neměla k dispozici informace, podle kterých jsou takové podpory spojeny s investicemi nebo s jinými výdaji, na něž lze uplatnit podporu, nebo spadají do působnosti nařízení Komise (ES) č. 70/2001 ze dne 12. ledna 2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory malým a středním podnikům [8].
Nor did the Commission have any information to indicate that such aid was linked to investment or other eligible expenditure, or fell within the scope of Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises [8].
Proto bylo možná zapotřebí podpory hodnotit jako podnikové podpory, které jsou neslučitelné se společným trhem [9].
The aid was therefore possibly classifiable as operating aid incompatible with the common market [9].
Podobná byla situace v souvislosti s platbami ve prospěch strojních sdružení.
A similar objection applied to payments in favour of machinery rings.
Zejména nebylo jasné, zda veřejné prostředky poskytované strojním sdružením státem prostřednictvím KBM byly použity výhradně k tomu, aby se snížily náklady na služby zemědělcům, takže by se mohlo pouze vycházet z podpory zemědělcům, nebo zda strojní sdružení dostávala jako podnik a jako poslední příjemce část prostředků, a tím podporu.
In particular, it was unclear whether the public funds channelled to the machinery rings by KBM were used exclusively to reduce the costs to farmers of the services offered, meaning that it was only the farmers who were subsidised, or whether the machinery rings themselves as enterprises were among the final beneficiaries of the funds and thus received State aid themselves.
Z předběžné kontroly opatření kromě toho vyplynulo, že podpora se alespoň částečně poskytovala ve prospěch zemědělských a lesnických podniků.
Furthermore, initial examination of the measure indicated that the aid benefited, at least partially, farms and forestry holdings.
Komise měla vážné pochybnosti, zda by podpory na hospodářskou podnikovou pomoc a mezipodnikové používání strojů mohly být schváleny na základě oddílu 14 pokynů Společenství, nebo zda se v tomto případě spíše nejednalo o podnikové podpory ve prospěch zemědělských výrobců.
The Commission had serious doubts as to whether the aid for farm relief services and machine pooling could be authorised on the basis of section 14 of the Guidelines or whether such aid was not in fact operating aid to agricultural producers.
Dále bylo zapotřebí určit, zda mohly být různé okruhy činností strojních sdružení od sebe jednoznačně odděleny a zda platby státních podpor strojním sdružením nevedly k narušení hospodářské soutěže v jiných hospodářských odvětvích (tj. v okruhu činností mimo oficiální klíčové obory strojních sdružení).
It also needed to be established whether the machinery rings’ various areas of activity could be clearly separated from one another and whether State aid payments to the machinery rings led to distortions of competition in other economic sectors (i.e. in areas of activity outside the official core tasks of the machinery rings).
Námitky k opatření
Objections to the measure
Komisi byla doručena celá řada stížností.
The Commission services have received a number of complaints.
Stěžovatelé tvrdí, že strojní sdružení působila nejen v klíčových oborech popsaných ve 12. bodu odůvodnění, ale kromě toho prý v soutěži s jinými obchodními podniky nabízela i další služby, jako komunální služby (např. odklízení sněhu, výstavba/údržba silnic, výstavba čističek odpadních vod), údržbu zeleně a péči o krajinu, výstavbu sportovních a golfových hřišť.
The complainants allege that the machinery rings were not only involved in the core tasks described in recital 12, but also provided other communal services such as snow clearing, road building/repairs, waste-water treatment plant construction, etc., plus garden/landscape maintenance and building golf courses and other sports facilities, in competition with other commercial undertakings.
Podle názoru stěžovatelů není vzhledem k personální a územní blízkosti, respektive jednotnosti strojních sdružení a jejich dceřiných společností a také nedostatečným vymezením vlastních klíčových oborů strojních sdružení od jejich jiných hospodářských činností možné účinné rozdělení mezi okruhy činností podporovanými ze státních prostředků a nepodporovanými okruhy.
The complainants argued that, because of the close relationship in staffing and geographical terms between the machinery rings and their subsidiaries, and the insufficient separation between the rings’ core tasks and their other economic activities, it was not possible to make a clear distinction between those tasks which were supported through public funds and those which were not.
Stěžovatelé zastávali názor, že by podpory mohly být použity ke křížovému dotování jiných hospodářských činností, a tím by mohly narušit hospodářskou soutěž i mimo odvětví zemědělství.
The complainants felt that the aid could be used to cross-subsidise other economic activities, and therefore distorted competition also outside the agriculture sector.
Připomínky zúčastněných stran během formálního vyšetřovacího řízení
Comments of interested parties during the formal investigation procedure
Během formálního vyšetřovacího řízení Komise obdržela čtyři stanoviska.
The Commission received comments from four interested parties during the formal investigation procedure.
Zúčastněné strany nevyjadřují žádné obavy ohledně dotování klíčových úloh strojních sdružení, tedy sociální a hospodářské podnikové pomoci a používání strojů mezi podniky.
The interested parties do not raise objections against the subsidised core tasks of the machinery rings, i.e. social assistance, farming and forestry relief services and machine pooling.
Předmětem stanovisek jsou „vedlejší činnosti“, které strojní sdružení provádějí prostřednictvím svých dceřiných společností, například odklízení sněhu v zimě nebo práce na údržbě zeleně a při péči o krajinu z pověření třetího podniku.
Their comments concern the ‘non-core tasks’ carried out by machinery rings through their subsidiaries, such as clearing snow in winter and gardening and landscaping under contract for outside companies.
V některých případech nelze tyto dceřiné společnosti od strojních sdružení odlišit, protože vystupují pod stejným názvem jako strojní sdružení a zaměstnávají stejné zaměstnance.
In some cases these subsidiaries cannot be distinguished from the machinery rings since they use the same name and employ the same staff.
Informace poskytnuté zúčastněnými stranami kromě toho poukazují na to, že strojní sdružení možná vystupují na trhu jako poskytovatelé určitých služeb (např. prodej provozních prostředků).
The information submitted by the interested parties also suggests that the machinery rings offer certain services (e.g. sale of equipment) on the market.
V jednom stanovisku byly předloženy podrobné informace, které ukazují na to, že strojní sdružení nabízelo prostředky na ochranu rostlin za ceny, které se možná pohybovaly pod prodejní cenou výrobce, v každém případě ale pod běžnou tržní cenou.
One interested party submitted detailed information demonstrating that one machinery ring had sold plant protection products at a price below the market price, perhaps even below the manufacturer’s selling price.