natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ve dnech 8. a 26. dubna 2004 Komise obdržela od orgánů Francie, Švédska a Německa společnou žádost o postoupení případu podle článku 22 nařízení Rady (EHS) č. 4064/89 [2] (dále jen „nařízení o spojování“), ve které byla požádána o přezkoumání navrhovaného spojení, jímž společnost Société de participations du Commissariat à l’Energie Atomique SA (dále jen „Areva“, Francie) získává společnou kontrolu nad společností Enrichement Technology Company Limited (dále jen „ETC“, Spojené království), která byla dříve pod výlučnou kontrolou společnosti Urenco Limited (dále jen „Urenco“, Spojené království).
On 8 and 26 April 2004, the Commission received a joint referral request from the authorities of France, Sweden and Germany, pursuant to Article 22 of Council Regulation (EEC) No 4064/89 [2], (the ‘Merger Regulation’) to investigate a proposed concentration by which the undertaking Société de participations du Commissariat à l'Energie Atomique SA (‘Areva’, France) acquires joint control of Enrichment Technology Company Limited (‘ETC’, United Kingdom), formerly solely controlled by the undertaking Urenco Limited (‘Urenco’, United Kingdom).
DOTČENÉ STRANY
THE PARTIES
Společnost Areva je ovládána společností Commissariat à l’Energie Atomique (dále jen „CEA“), kterou řídí francouzský stát.
Areva is controlled by Commissariat à l’Energie Atomique (‘CEA’), which in turn is controlled by the French state.
Společnost Areva je činná ve třech hlavních oblastech: a) všechny oblasti jaderné energetiky b) obchod s konektory a c) přenos a rozvod elektrické energie.
Areva is active in three main areas: (a) all stages of the nuclear power business, (b) the connector business, and (c) transportation and distribution of electricity.
Činnost vyvíjí zejména v oblasti obohacování uranu na trhu služeb prostřednictvím své dceřiné společnosti Eurodif a vlastní největší evropský závod na obohacování uranu.
It is in particular active on the uranium enrichment services market via its subsidiary, Eurodif and it owns the largest European enrichment plant.
Závod postupně zastarává a používá nemoderní a nákladnou technologii difúze plynů.
The plant is ageing and uses the outdated and expensive gas diffusion technology.
Eurodif má nominální kapacitu 10,8 milionu jednotek separačních prací (separative work units – dále jen „SWU“) ročně, přičemž dodávky za rok 2002 činily přibližně 9 milionů SWU.
Eurodif has a nominal capacity of 10,8 million separative work units (‘SWU’) per year and in 2002 Eurodif made deliveries of approximately 9 million SWU.
Společnost Urenco Limited byla založena pod záštitou Almelské smlouvy, kterou uzavřelo Německo, Nizozemsko a Spojené království na počátku sedmdesátých let minulého století za účelem vývoje a využití technologie k obohacování uranu odstřeďováním.
Urenco Limited was established under the umbrella of the Treaty of Almelo which was concluded in the early 1970s between Germany, the Netherlands and the UK in order to develop and exploit centrifuge technology for uranium enrichment.
Urenco je holdingovou společností skupiny Urenco, kterou tvoří dvě hlavní společnosti: Uranium Enrichment Company (dále jen „UEC“) a Enrichment Technology Company (dále jen „ETC“).
Urenco is the holding company of the Urenco group, which includes two main companies, Uranium Enrichment Company (‘UEC’) and Enrichment Technology Company (‘ETC’).
Společnost UEC je činná v celosvětovém měřítku v oblasti poskytování služeb obohacování uranu, která používá moderní a účinnou technologii odstřeďování.
UEC is active on a worldwide level in the provision of uranium enrichment services with the modern and efficient centrifugation technology.
Společnost ETC se zabývá vývojem, projektováním a výrobou odstředivek na obohacování uranu.
ETC is involved in the development, design and manufacturing of centrifuges for uranium enrichment.
Mezi akcionáře společnosti Urenco patří společnosti British Nuclear Fuels, RWE a EON.
The shareholders of Urenco include British Nuclear Fuels, RWE and EON.
NAVRHOVANÉ SPOJENÍ
THE CONCENTRATION
Navrhované spojení spočívá v nabytí 50 % podílu společností Areva ve společnosti ETC, čímž se ETC stane společným podnikem Areva a Urenco.
The proposed operation consists of the acquisition by Areva of a 50 % interest in ETC which will become a joint venture between Areva and Urenco.
Činnost ETC se omezí na základní výzkum a vývoj, projektování a výrobu zařízení pro odstředivky, zatímco Areva a Urenco budou pokračovat ve své činnosti v oblasti výroby, marketingu a distribuce obohacování uranu.
ETC’s activities will be limited to the upstream research and development, design and manufacture of centrifuge equipment, while Areva and Urenco will continue their activities on the downstream market for uranium enrichment.
Společnost Urenco převedla na ETC veškeré zdroje potřebné k projektování a výrobě zařízení pro odstředivky, včetně výrobního zařízení, technologií (práv duševního vlastnictví), finančních prostředků a zaměstnanců.
Urenco has transferred to ETC all resources necessary to design and manufacture centrifuge equipment, including production facilities, technology (intellectual property rights), financial resources and employees.
Společný podnik tak může vykonávat veškeré funkce související s jeho činností.
The joint venture has therefore been placed in a position to perform all the functions related to its business activity.
Nějakou dobu bude společný podnik prodávat zařízení pro odstředivky především svým mateřským společnostem.
For a certain time, the joint venture will essentially sell centrifuge equipment to its parent companies.
Vzhledem k dlouhé době potřebné k realizaci projektů v jaderném průmyslu to však lze považovat pouze za úvodní fázi, po níž se očekává příliv zákazníků ETC i z řad jiných provozovatelů.
However, considering the particularly long lead times prevailing in the nuclear industry, this could be regarded as an initial period, after which other operators can be expected to become ETC’s customers.
Komise se proto domnívá, že společný podnik bude na trvalém základě plnit všechny funkce samostatné hospodářské jednotky ve smyslu čl. 3 odst. 2 nařízení o spojování, a že navrhované spojení tudíž představuje spojení.
The Commission therefore considers that the joint venture will perform on a lasting basis all the functions of an autonomous economic entity within the meaning of Article 3(2) of the Merger Regulation and that the proposed operation thus constitutes a concentration.
Německé a francouzské orgány toto stanovisko podpořily.
This view is supported by the German and French authorities.
PRAVOMOC
JURISDICTION
Dané spojení nedosahuje prahových hodnot pro obrat podle článku 1 nařízení o spojování, a nemá proto význam pro celé Společenství.
The concentration does not meet the turnover thresholds in Article 1 of the Merger Regulation and so it does not have a Community dimension.
Dotčené strany oznámily spojení vnitrostátním orgánům pro hospodářskou soutěž ve Spojeném království, Francii, Německu a Švédsku.
The parties notified the concentration to the national competition authorities in the UK, France, Germany and Sweden.
Spojené království rozhodlo, že dané spojení není v souladu s jeho postupy způsobilé pro vyšetřování, zatímco zbývající tři státy společně požádaly Komisi o vyšetřování týkající se tohoto spojení podle článku 22 nařízení o spojování.
The UK decided that the concentration did not qualify for investigation under its procedures, but the other three Member States jointly requested the Commission to investigate the concentration pursuant to Article 22 of the Merger Regulation.
Dotčené tři státy se domnívají, že tímto spojením může vzniknout nebo se posílit dominantní postavení v důsledku propojení struktur dvou hlavních evropských poskytovatelů služeb v oblasti obohacování uranu, a protože dané zeměpisné trhy byly vyhodnoceny jako trhy zahrnující přinejmenším celý EHP, mělo by dané spojení dopad na obchod mezi členskými státy.
The three Member States concerned believed that the concentration threatened to create or reinforce a dominant position by creating a structural link between the two main European suppliers of uranium enrichment services and that, as the geographic markets were considered to be at least EEA-wide, there would be an effect on trade between Member States.
Komise shledala, že společná žádost o postoupení případu splňuje požadavky stanovené v čl. 22 odst. 3 nařízení o spojování, a přijala proto v této věci pravomoc.
The Commission found that that joint referral request meets the requirements laid down in Article 22(3) of the Merger Regulation and therefore accepted jurisdiction for the case.
V. RELEVANTNÍ TRHY
V. RELEVANT MARKETS
Relevantní trhy výrobků
Relevant product markets
Výroba jaderného paliva zahrnuje tyto fáze: konverzi, obohacování a výrobu paliva.
The stages concerned in the production of nuclear fuel are: conversion; enrichment; and fuel fabrication.
Výroba energie v jaderných reaktorech je založena na procesu štěpení či dělení atomů U-235, při němž se uvolňuje energie formou tepla.
The production of energy in nuclear reactors results from the fission or splitting of the U-235 atoms, a process which releases energy in the form of heat.
Izotop U-235 je hlavním štěpným izotopem uranu.
U-235 is the main fissile isotope of uranium.
Obohacování je nejnákladnější fází výroby jaderného paliva.
Enrichment is the most expensive stage in the fabrication of nuclear fuel.
Obohacování uranu spočívá ve zvýšení procentního podílu štěpných izotopů U235 oproti izotopům U238.
Uranium enrichment consists of increasing the percentage of fissile U235 isotopes in the uranium compared to the U238 isotopes.
Při výrobě jaderné energie pro civilní účely je uran obohacen na úroveň 3–5 % a nazývá se nízko obohacený uran (Low Enriched Uranium – dále jen „LEU“).
For civil nuclear electricity generation, uranium is enriched to a 3-5 % level and is called Low Enriched Uranium (LEU).
Ve většině případů poskytuje společnost zabývající se obohacováním uranu služby v této oblasti nebo dodává obohacený uran podnikům tím, že uran poskytnutý podnikem přeměňuje na LEU vyhovující mezinárodně přijatým normám.
In most cases, the enrichment company provides enrichment services or supplies enriched uranium to utilities by transforming the uranium provided by the utility into LEU that meets internationally accepted standards.
V některých případech se však místo obohacování uranu poskytnutého podnikem LEU podnikům jednoduše prodá (dodávka LEU).
However, in some cases LEU is simply sold to utilities rather than enriched on their behalf (supply of LEU).
Služby v oblasti obohacování uranu se poskytují dvojím způsobem: obohacování uranu v odstředivkách nebo v závodech provádějících difúzi plynů; nebo ředění vysoce obohaceného uranu [3] (Highly Enriched Uranium – dále jen „HEU“) pocházejícího z vyřazených ruských jaderných zbraní, při kterém se HEU ředí na nízko obohacený uran (LEU).
There are two ways to provide uranium enrichment services: the enrichment of uranium in centrifuges or gas diffusion plants; or the down blending of Highly Enriched Uranium [3] (‘HEU’), resulting from the decommissioning of Russian nuclear weapons, where the HEU is diluted to produce low enriched uranium (‘LEU’).
Šetřením na trhu Komise jednoznačně zjistila, že z pohledu poptávky jsou ředěný HEU a obohacený přírodní uran vzájemně zastupitelnými produkty.
The Commission’s market investigation clearly showed that from the demand side down blended HEU and enriched natural uranium are substitutes.
Uran jakožto palivo se dělí na tři druhy LEU: obohacený přírodní uran (Enriched Natural Uranium – ENU), obohacený přepracovaný uran (Enriched Reprocessed Uranium – ERU) a směsné palivo (Mixed Oxide – MOX).
Uranium for fuel can be divided into three types of LEU: enriched natural uranium (ENU), enriched reprocessed uranium (ERU) and mixed oxide (MOX).
Šetření na trhu potvrdilo, že tyto produkty nejsou vzájemně nahraditelné, a že tedy představují samostatné trhy výrobků.
The market investigation confirmed that these are not interchangeable products and thus constitute separate product markets.
Lze tedy dospět k závěru, že trh výrobků zahrnuje obohacený přírodní uran, obohacený ochuzený uran a ředěný HEU s obsahem U-235 3–6 %.
It can be concluded that the product market comprises enriched natural uranium, enriched depleted uranium and down blended HEU with a 3-6 % content of U-235.
Vzhledem k rozdílným vlastnostem obohaceného přepracovaného uranu a směsného paliva nelze tyto produkty do relevantního trhu výrobků zahrnout.
On the basis of their different characteristics enriched reprocessed uranium and mixed oxide fuel should not be included in the relevant product market.
Relevantní zeměpisné trhy
Relevant Geographic Markets
Existují jisté známky toho, že by mohlo jít o trh evropského významu. Jedná se zejména o tyto ukazatele: i) stabilita tržních podílů – v posledních třinácti letech připadalo neustále asi 80 % evropského trhu dvěma evropským společnostem činným v oblasti obohacování uranu; ii) místní dodavatelé v různých oblastech světa, kde je LEU předmětem spotřeby, mají silné postavení na svých domácích trzích (Rusko, USA, Asie), zatímco v EU tvořil v uvedeném období podíl dodavatelů obohaceného uranu z Asie a USA dohromady výrazně méně než 5 %; iii) omezení ze strany dodavatelů z jiných než členských států EU je minimální, zejména díky fungování tzv. „korfské deklarace“, jejímž cílem je bezpečnost dodávek evropských dodavatelů obohaceného uranu a omezení dovozů z Ruska nejvýše na 20 %.
There are some indications that the market may be European wide in particular the following: (i) stability of market shares — in the last 13 years the two European enrichment companies shared constantly approximately 80 % of the European market; (ii) the indigenous suppliers in the different regions of the world in which LEU is consumed have strong positions in their domestic markets (Russia, US, Asia) whereas in the EU the combined shares of Asian and U.S. enrichers have been far below 5 % throughout that period; (iii) there is limited constraint from non-EU suppliers, in particular due to the operation of the so-called ‘Corfu Declaration’ which has as its aim the security of supply by European enrichers and the restriction of imports from Russia to a maximum 20 % threshold.
Komise však rovněž shledala, že ruský dodavatel Tenex by mohl pro dotčené strany představovat jistý konkurenční tlak a že by se podmínky hospodářské soutěže mohly v dohledné době změnit, jelikož společnost USEC by mohla část své kapacity přesměrovat do Evropy.
However, the Commission also found indications that the Russian supplier, Tenex may exercise a certain competitive constraint on the parties and that conditions of competition might change in the foreseeable future as USEC might re-direct some of its capacity to Europe.
V každém případě lze pro účely tohoto rozhodnutí otázku rozsahu zeměpisného trhu nechat otevřenou, poněvadž závazky předložené stranami dne 20. srpna 2004 odstraňují vážné pochybnosti Komise ohledně slučitelnosti navrhovaného spojení se společným trhem, ať už se jedná o trh evropského významu či širší.
In any case, for the purposes of the this decision, the scope of the geographic market can be left open since the commitments submitted by the parties on 20 August 2004 remove the Commission’s serious doubts as to the compatibility of the proposed concentration with the common market, whether the market is EU-wide or wider in scope.
Obavy týkající se hospodářské soutěže pramenící z daného spojení jsou různého druhu a zahrnují tyto hlavní body:
The competition concerns resulting from the proposed transaction may be grouped into the following main elements:
společný podnik umožňuje stranám vzájemně kontrolovat jejich rozhodnutí týkající se rozšiřování kapacity obohacování;
The joint venture enables the parties to control each other’s decisions on adding enrichment capacity;
kontrola kapacity povede pravděpodobně ke zvýšení cen v EU a v omezenějším rozsahu také v ostatních částech světa (výslovná koordinace kapacit) a
The control on capacity levels is likely to lead to higher prices in the EU and, to a more limited extent, in the rest of the world (explicit coordination on capacity); and
společný podnik umožňuje tichou koordinaci dodávek do EU.
The joint venture facilitates tacit coordination on supply into the EU.
Kontrola rozhodnutí týkajících se kapacity.
Control over capacity decisions.
Podle oznámeného spojení nebude moci ani Areva ani Urenco nakoupit odstředivky od společnosti ETC bez předchozího výslovného souhlasu druhé mateřské společnosti.
According to the transaction notified neither Areva nor Urenco would be able to purchase centrifuges from ETC without the prior explicit approval of the other parent company.
Jinými slovy budou obě strany schopny zabránit druhé straně ve zvýšení kapacity.
In other words, both parties will be able to prevent capacity increases by the other.
Společný podnik tak poskytuje každé straně možnost kontrolovat kapacitu druhé strany.
The joint venture provides thus each party with the ability to control the capacity of the other party.
Koordinace kapacity.
Coordination on capacity.
V oblasti technologie odstřeďování existuje velmi silná souvislost mezi kapacitou a celkovou produkcí.
In the field of centrifuge technology, there is a very strong link between capacity levels and total output.
Z technického hlediska tato technologie vyžaduje trvalý provoz odstředivky po celou dobu její životnosti, jakmile byla jednou spuštěna ([…]).
From a technical viewpoint the technology mandates that the centrifuges, once they have started spinning, should not be turned off during their entire life time ([…]).
Vypnutím odstředivky a jejím opětovným spuštěním se významně zvyšuje riziko poškození.
Turning the centrifuges off and restarting them significantly increases the risk of the centrifuges being damaged.
Navíc je odvětví obohacování uranu velmi náročné na financování s velmi nízkými marginálními náklady.
In addition, the enrichment industry is highly capital intensive with very low marginal costs.
Vzhledem k těmto technologickým a obchodním nárokům se produkce odstředivky běžně blíží úrovni její kapacity.
In view of these technological and commercial constraints, output of centrifuges is therefore regularly close to capacity level.
Úroveň kapacity (produkce) patří k faktorům, které nejvíce ovlivňují ceny na trhu obohacování uranu.
Capacity (output) levels are among the main drivers of prices in the enrichment market.
V důsledku daného spojení budou dva hlavní soutěžitelé na trhu obohacování uranu (Areva a Urenco jsou dvě evropské společnosti působící v oblasti obohacování uranu, které v posledních třinácti letech ovládají přibližně 80 % evropského trhu a asi 40 % světového trhu) schopni dokonale koordinovat svá rozhodnutí ohledně kapacity.
As a result of the transaction, the two main competitors in the uranium enrichment market (Areva and Urenco are the two European enrichment companies with approximately 80 % of the European market for the last 13 years, and about 40 % at the world level) will be able to establish perfect coordination of capacity decisions.
To pravděpodobně povede ke zvyšování cen jak v EU, tak v ostatních částech světa.
This is likely to lead to upward pressure on prices in the EU and the rest of the world.
Tichá koordinace dodávek do EU.
Tacit coordination on supply into the EU.
Kromě pravděpodobného nepříznivého dopadu na ceny v důsledku společného rozhodování o kapacitě může dané spojení umožnit rovněž tichou koordinaci dodávek do EU.
Over and above the likely negative impact on prices resulting from the joint capacity decisions, the transaction may also facilitate tacit coordination on supply into the EU.
Namísto tiché koordinace přímo v oblasti cen, jež se na daném trhu jeví jako obtížná, je možné koordinovat dodávky udržováním přibližného rozdělení podílů na trhu EU.
Rather than tacitly coordinating directly on price, which appears to be difficult in this market, coordination on supply in the form of maintaining a broad market share division in the EU market is feasible.
V konečném důsledku taková koordinace dodávek povede ke zvýšení cenové hladiny na trhu (nebo v případě snížení nákladů společnosti Areva zabrání jejímu poklesu).
Ultimately, such coordination on supply will have the effect of raising the price level in the market (or prevent it from falling, in the context of Areva’s costs decreasing).
Faktory, které zvyšují pravděpodobnost koordinace dodávek po provedení daného spojení oproti minulosti, jsou tyto: i) centralizace rozhodnutí týkajících se kapacity v ETC; ii) spojení struktur v ETC a iii) větší prostor pro výměnu informací.
The factors that make coordination on supply more likely after the transaction than it was in the past are (i) the centralisation of capacity decisions in ETC, (ii) the structural link of ETC, and (iii) increased scope for information exchange.
Dosažení společné dohody
Reaching a common understanding
Podle předpokladu trhu EU je třeba vzít v úvahu, že společná dohoda má být dosažena pouze mezi dvěma účastníky trhu, společnostmi Areva a Urenco.
Under the hypothesis of an EU market, it should be noted that a common understanding has to be reached between only two market players, Areva and Urenco.
Je nepravděpodobné, že by konkurenční hrozbu v blízké budoucnosti představovala společnost USEC a společnosti Tenex stojí v cestě jejich dodávek do EU omezující právní předpisy.
USEC is unlikely to be a competitive threat for the foreseeable future, and Tenex faces regulatory constraints to supply into the EU.
Koordinace dodávek není sama o sobě příliš složitá.
Coordination on supply is by itself not too complicated.
Počet zákazníků na trhu EU je omezený.
The number of customers in the EU market is limited.
Ponechat zákazníka (nebo obchodní příležitost) druhé straně s cílem udržet přibližné rozdělení podílů na trhu EU je možné tak, že se určitá nabídka neučiní nebo se nabídnou nevýhodné podmínky.
Not bidding for a specific contract, or bidding for it at non-attractive terms, is a way to leave a customer (or sales opportunity) to the other party so as to maintain a broad market share division in the EU market.
V EU-15 se nachází pouze třináct evropských podniků, které provozují jaderné elektrárny.
There are only 13 European utilities (in the EU 15) that operate nuclear power plants.
Počet příležitostí k dodávkám, jako jsou veřejné nabídky na dodávky na (částečné) pokrytí potřeb evropských podniků nebo možnost prodloužení smlouvy, je rovněž poněkud omezen, a to na deset až patnáct ročně.
The number of supply opportunities, such as tenders for the supply of (part of) the requirements of European utilities, or the opportunity to conclude contract extensions, is equally somewhat limited, in the range of 10-20 per year.
Zdá se, že míra transparentnosti daného trhu je k zachování koordinace dodávek na evropském trhu postačující.
The degree of transparency in this market appears to be sufficient to maintain coordination on supply in the European market.
Jak je uvedeno výše, existuje pouze nízký počet evropských zákazníků a jen několik málo příležitostí k dodávkám ročně.
As indicated above, there are only few European customers and a few supply opportunities each year.
Ještě důležitější je potřeba koordinace pouze dvou účastníků trhu, společností Areva a Urenco.
More importantly, it requires only the coordination by two players, Areva and Urenco.
Společná kontrola společnosti ETC společnostmi Areva a Urenco zvýší transparentnost mezi stranami, pokud jde o jejich plány ohledně kapacity a další parametry hospodářské soutěže.
The joint control of ETC by Areva and Urenco will increase transparency between the parties with respect to each other’s capacity plans and other competitive parameters.
Je to způsobeno zejména tokem informací ze společnosti ETC k jejím akcionářům a především rozhodovací úlohou správní rady ETC, kterou jmenují společnosti Areva a Urenco.
This is mainly due to the information flows from ETC to its shareholders and more particularly to the decisive role of ETC’s Board of Directors which is appointed by the Areva and Urenco.
Mechanismy zaručující kázeň
Disciplining mechanisms