natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na podporu své žádosti Švédsko poukazuje na závěry švédské studie zveřejněné v říjnu 2000 [8], jejímž obsahem je posouzení rizik, která představují hnojiva obsahující kadmium.
In support of its request, Sweden makes reference to the conclusions of a Swedish study published in October 2000 [8] which contains an assessment of the risks posed by cadmium-containing fertilisers.
Opodstatnění na základě závažných důvodů
Justification on grounds of major needs
Pokud jde o obecné informace o kadmiu, z dosud dostupných vědeckých údajů je možné učinit závěr, že elementární kadmium a oxid kademnatý lze obecně považovat za vážné riziko pro zdraví.
As regards the general information on cadmium, from the scientific data available up to now, it can be concluded that cadmium metal and cadmium oxide in general can be considered to pose serious risks to health.
Zejména oxid kademnatý byl označen za karcinogen, mutagen nebo látku toxickou pro reprodukci, kategorie 2.
In particular, cadmium oxide has been classified as a carcinogen, mutagen or substance toxic for reproduction, category 2.
Panuje také všeobecná shoda v tom, že kadmium v hnojivech je jednoznačně nejdůležitějším zdrojem, z něhož se kadmium dostává do půdy a do potravního řetězce.
It is also generally agreed that cadmium in fertilisers is by far the most important source of cadmium input to soil and to the food chain.
Co se týče kadmia v hnojivech, lze nejdůležitější informace vyplývající z posouzení rizik provedeného Švédskem shrnout takto:
As regards cadmium in fertilisers, the most relevant information of the risk assessment carried out by Sweden can be summarised as follows:
pokud jde o povrchové vody, ve švédské zprávě o posouzení rizik se konstatuje, že „zvolená hodnota PNEC [9] znamená, že ve většině řek v jižním Švédsku je již určitá biota ovlivněna kadmiem, tzn. že poměry charakterizující riziko [10] jsou větší než jedna [11].
concerning surface water, the Swedish risk assessment report states that ‘the chosen PNEC [9] value implies that in most rivers in southern Sweden, certain biota would already be affected by cadmium i.e. risk characterisation ratios [10] are larger than one [11].
Pokud by byl v hnojivech povolen vyšší obsah kadmia, lze očekávat další vzestup expozice vodního prostředí a rostoucí obavy z dopadů expozice na vodní prostředí“,
If higher cadmium content in fertilisers would be allowed, a further increase in the exposure of and the concern for effects in the aquatic environment is expected to occur’,
pokud jde o půdu, ve švédské zprávě o posouzení rizik se uvádí, že „při používání švédských hnojiv po dobu 100 let na běžných švédských půdách (PNEC 0,25 mg/kg) nejsou při pěstování brambor nebo pšenice předpokládány negativní ekologické účinky.
concerning the soil, the Swedish risk assessment report states that ‘by using the Swedish fertiliser for 100 years on common Swedish soils (PNEC 0,25 mg/kg), no concern for ecological effects is predicted when potatoes or wheat are grown.
Předpokládají se znepokojující účinky při pěstování mrkve, tyto obavy však existují již v současnosti.
A concern is predicted when carrots are grown, but this concern is also present at time zero.
Při používání hnojiv ES se předpokládá, že důvody k obavám budou existovat ve všech případech.
With the EC fertiliser, a concern is predicted in all cases.
U kyselých písčitých půd chudých na jílové částice a organickou hmotu (PNEC 0,06 mg/kg) existuje podle odhadu riziko dokonce i při nulovém obsahu kadmia v hnojivech“.
In acid, sandy soils that are poor in clay and organic matter (PNEC 0,06 mg/kg), a risk is predicted even if the cadmium content in fertilisers is zero’.
Je zřejmé, že tyto závěry se vztahují na specifickou situaci švédských půd a rovněž na klimatické podmínky, které ve Švédsku převládají.
It is clear that these conclusions refer to the specific situation of the Swedish soil as well as the climatic conditions prevailing in Sweden.
Závěrem lze říci, že z posouzení rizik provedeného Švédskem vyplývá, že pokud by byla povolena hnojiva s vyšším obsahem kadmia, než jaký je v současné době povolen, vedlo by to:
In conclusion, the risk assessment carried out by Sweden shows that if fertilisers with a higher cadmium content than currently permitted would be allowed, this would lead to:
k významnému nárůstu koncentrací kadmia v půdách, a v důsledku toho k toxickým účinkům na půdní organismy.
a substantial increase in the cadmium concentrations of soils, which in turn would lead to toxic effects on soil organisms.
Nepřijatelné koncentrace by se rovněž mohly projevit ve vodních tocích v zemědělských regionech,
Unacceptable concentrations could also appear in watercourses in agricultural regions,
k významnému nárůstu dietárního příjmu kadmia.
a substantial increase in the dietary intake of cadmium.
Bezpečnostní rozpětí mezi současnou expozicí a dočasným přijatelným týdenním příjmem podle Světové zdravotnické organizace je extrémně malé.
The safety margin between current exposure and the World Health Organisation provisional tolerable weekly intake level is extremely small.
U některých zvláště ohrožených skupin, např. žen s nízkou zásobou železa v organismu, žádná bezpečnostní rozpětí neexistují.
For some high-risk groups, such as women with low body iron stores, there are no safety margins at all.
Vysoký dietární příjem kadmia by tedy mohl vést k tomu, že by byl velký počet lidí postižen sníženou funkcí ledvin a osteoporózou.
A high dietary intake of cadmium could therefore lead to a larger number of people becoming subject to reduced kidney function and increased osteoporosis.
Posouzení rizik předložené švédskými orgány bylo provedeno v souladu s postupy a metodikami stanovenými na úrovni Společenství, u nichž se má za to, že zajišťují vysoký stupeň spolehlivosti získaných údajů.
The risk assessment submitted by the Swedish authorities has been carried out according to the procedures and the methodology established at Community level, which are considered to ensure a high degree of reliability of the information obtained.
Komise zkoumala informace obsažené v uvedeném posouzení rizik již v souvislosti s rozhodnutím 2002/399/ES, kterým bylo Švédsku povoleno ponechat si vlastní vnitrostátní předpisy do 31. prosince 2005.
The Commission already examined the information contained in the risk assessment in the context of Decision 2002/399/EC which allowed Sweden to maintain their national provisions until 31 December 2005.
V roce 2005 neposkytlo Švédsko žádné další vědecké a technické údaje.
No other scientific and technical data was provided by Sweden in 2005.
Proces kumulace je pomalý a v tříletém období se nijak výrazně nemění.
The accumulation process is a slow one which is not significantly modified on a three- year period.
Proto lze vycházet z toho, že situace je podobná jako v roce 2002.
Therefore, it could be considered that the situation is similar as in 2002.
Platnost údajů, které Švédsko poskytlo, je potvrzena následujícím vědeckým základem, který byl použit jako východisko při přípravě návrhu Komise týkajícího se kadmia v hnojivech:
The validity of the data provided by Sweden is confirmed by the following scientific basis used to support the preparation of the Commission proposal on cadmium in fertilisers:
stanovisko vydané dne 24. září 2002 vědeckým výborem SCTEE [12] (nyní přejmenován na SCHER [13], které se týká kumulace kadmia v zemědělských půdách v důsledku používání hnojiv.
the opinion delivered on 24 September 2002 by the SCTEE [12] (now renamed SCHER [13]) concerning cadmium accumulation in agricultural soils due to fertiliser application.
Toto stanovisko vycházelo ze zpráv o posouzení rizik pocházejících z devíti členských států, které se zabývají pouze kumulací, a nikoli možnými riziky pro zdraví a životní prostředí; SCTEE dospěl k závěru, že obsah kadmia v hnojivech skutečně musí být omezen, aby nedocházelo ke kumulaci kadmia v půdě,
This opinion was based on risk assessment reports of nine Member States which address only the accumulation and not the possible risks to health and environment; the conclusion of the SCTEE was that the content of cadmium in fertilisers does need to be limited to prevent accumulation of cadmium in the soil,
konečná předloha všeobecného posouzení rizika z kadmia a oxidu kademnatého ze září 2004, která byla vypracována v souladu s nařízením Rady (EHS) č. 793/93 [14] a která zohledňuje všechny zdroje kadmia.
the final draft of the general risk assessment of cadmium and cadmium oxide, dated September 2004 produced in accordance with Council Regulation (EEC) No 793/93 [14] and which considers all sources of cadmium.
V uvedené předloze je podpořeno stanovisko SCTEE týkající se kumulace v půdě.
The draft endorses the opinion of the SCTEE concerning the accumulation in soil.
Přestože se v ní konstatuje, že kadmium z hnojiv nemusí být samo o sobě dostatečné k tomu, aby způsobilo závažné a bezprostřední riziko pro lidské zdraví nebo životní prostředí, je potřebná opatrnost, neboť riziko pro lidské zdraví nelze v důsledku vysoké proměnlivosti koncentrací kadmia v potravinách, stravovacích zvyklostí a nutričního stavu vyloučit pro všechny místní a regionální situace.Dokud nebude dokončeno všeobecné posouzení rizika kadmia a oxidu kademnatého, jakož i případné návazné práce v oblasti opatření ke snižování rizik, návrh Komise týkající se kadmia v hnojivech se odkládá.
Although it states that the contribution from cadmium in fertilisers may not, by itself, be sufficient to cause a severe and immediate risk to human health or to the environment, caution is needed, as the risk to human health cannot be excluded for all local and regional situations because of the large variability in food cadmium concentrations, dietary habits and nutritional status.Pending finalisation of the general risk assessment on cadmium and cadmium oxide as well as the potential follow-up work on risk reduction measures, the Commission proposal on cadmium in fertilisers has been subject to some delays.
Na základě žádosti Švédska Komise opětovně prozkoumala vědeckou dokumentaci, a dospěla proto k názoru, že švédské orgány prokázaly, že hnojiva obsahující kadmium představují rizika pro životní prostředí a lidské zdraví, a že vnitrostátní předpisy oznámené švédskými orgány, jejichž cílem je minimalizovat expozici životního prostředí ve Švédsku hnojivům obsahujícím kadmium, jsou oprávněné.
Therefore, after having re-examined the scientific evidence in the light of the Swedish request, the Commission considers that the Swedish authorities have shown that cadmium-containing fertilisers pose environmental and human health risks, and that the national provisions notified by the Swedish authorities aiming to limit to the minimum the exposure of the Swedish environment to cadmium-containing fertilisers are justified.
Vyloučení svévolné diskriminace
Absence of arbitrary discrimination
Podle čl. 95 odst. 6 musí Komise prověřit, zda zamýšlená opatření neslouží jako prostředek svévolné diskriminace.
Article 95(6) obliges the Commission to verify that the envisaged measures are not a means of arbitrary discrimination.
Podle rozhodnutí Soudního dvora vyloučení svévolné diskriminace znamená, že vnitrostátní omezení obchodu nemohou být použita takovým způsobem, aby vedla k diskriminaci zboží pocházejícího z jiných členských států.
According to the ruling of the Court of Justice, the absence of discrimination means that national restrictions on trade cannot be used in such a way as to create discrimination in respect of goods originating in other Member States.
Zamýšlené vnitrostátní předpisy jsou všeobecné a platí stejnou měrou pro domácí i dovážená fosforečná hnojiva s označením ES.
The envisaged national provisions are general and apply to national and imported phosphorous based EC-designated fertilisers alike.
Z toho vyplývá, že neexistuje žádný důkaz, že by mohly být použity jako prostředek svévolné diskriminace hospodářských subjektů ve Společenství.
As a result, there is no evidence that they can be used as a means of arbitrary discrimination between economic operators in the Community.
Vyloučení zastřeného omezování obchodu
Absence of a disguised restriction on trade
Více omezující vnitrostátní opatření upravující složení hnojiv s označením ES, která se odchylují od ustanovení příslušné směrnice Společenství, jsou obvykle překážkou obchodu.
More restrictive national measures governing the composition of EC-designated fertilisers that derogate from the provisions of a Community Directive normally constitute a barrier to trade.
Výrobky, které mohou být legálně uváděny na trh v ostatních státech Společenství, nemohou být uváděny na trh dotyčného členského státu.
Products that can be legally placed on the market in the rest of the Community cannot be placed on the market in the Member State concerned.
Účelem principu zakotveného v čl. 95 odst. 6 je zabránit tomu, aby vnitrostátní předpisy, které jsou založeny na kritériích podle odstavců 4 a 5, byly používány bez opodstatnění a ve skutečnosti představovaly ekonomická opatření bránící dovozu výrobků z jiných členských států s cílem nepřímo chránit domácí produkci.
The concept enshrined in Article 95(6) is intended to prevent the national provisions based on the criteria set out in paragraphs 4 and 5 being applied for inappropriate reasons, and in reality constituting economic measures to be introduced to impede the import of products from other Member States in order to indirectly protect national production.
Jak již bylo uvedeno, z hlediska ochrany životního prostředí a lidského zdraví existují obavy z používání hnojiv s obsahem kadmia na půdách.
As already established, there is concern with regard to the protection of the environment and human health due to the application on soil of cadmium-containing fertilisers.
Z toho tedy vyplývá, že cílem ponechání vnitrostátních předpisů je ochrana životního prostředí a lidského zdraví, a nikoli vytváření zastřených překážek obchodu.
Therefore, the protection of the environment and human health appears to be the goal of maintaining the national provisions and not the creation of disguised barriers to trade.
Vyloučení narušování fungování vnitřního trhu
Absence of obstacles to the functioning of the internal market
Tuto podmínku nelze vykládat tak, že zakazuje schválení jakýchkoli vnitrostátních opatření, která by mohla mít vliv na vytváření vnitřního trhu.
This condition cannot be interpreted in such a way that it prohibits the approval of any national measure likely to affect the establishment of the internal market.
Ve skutečnosti je každé vnitrostátní opatření, které se odchyluje od harmonizačního opatření určeného k vytváření a fungování vnitřního trhu, v podstatě opatřením, které může vnitřní trh ovlivnit.
In fact, any national measure derogating from a harmonisation measure aiming at the establishment and operation of the internal market, constitutes in substance a measure that is likely to affect the internal market.
Komise chce zachovat užitečný postup pro stanovení odchylek podle článku 95 Smlouvy o ES, a je tedy toho názoru, že v souvislosti s čl. 95 odst. 6 je třeba narušováním fungování vnitřního trhu rozumět působení, které je neúměrné sledovanému cíli.
Consequently, to preserve the useful character of the procedure for derogation provided for by Article 95 of the EC Treaty, the Commission considers that, in the context of the Article 95(6), the concept of obstacle to the functioning of the internal market has to be understood as a disproportionate effect in relation to the pursued objective.
S ohledem na rizika pro životní prostředí a lidské zdraví, která vyplývají z používání hnojiv s obsahem kadmia na půdách ve Švédsku, a s přihlédnutím k tomu, že,
In view of the risks for both the environment and human health resulting from the application of cadmium-containing fertilisers to the Swedish soil and taking into account that:
jak bylo uvedeno výše, aktem o přistoupení a směrnicí 98/97/ES bylo Švédsku povoleno nadále používat vlastní vnitrostátní předpisy týkající se obsahu kadmia v hnojivech, přičemž se očekávalo dokončení přezkoumání směrnice 76/116/EHS z hlediska obsahu kadmia v hnojivech, a
as indicated above, the Act of Accession and Directive 98/97/EC allowed Sweden to continue to apply its national provisions concerning the cadmium content in fertilisers awaiting the completion of the review of Directive 76/116/EEC as regards the issue of the cadmium content in fertilisers, and
na základě posouzení rizik poskytnutého švédskými orgány bylo rozhodnutím 2002/399/ES Švédsku povoleno ponechat si do 31. prosince 2005 vlastní vnitrostátní předpisy a
Decision 2002/399/EC allowed Sweden to maintain their national provisions until 31 December 2005 based on the risk assessment provided by the Swedish authorities, and
práce probíhající v rámci Komise v oblasti sbližování limitních hodnot Společenství pro obsah kadmia v hnojivech nenaznačují, že by méně omezující opatření zajistilo dostatečnou ochranu zdraví a životního prostředí ve Švédsku.
ongoing work within the Commission for an approximation of Community limit values for the cadmium content in fertilisers does not lead to believe that a less restrictive measure would provide sufficient protection of health and environment in Sweden.
Z posouzení rizik vyplývá, že specifické půdní a klimatické podmínky ve Švédsku vyžadují vnitrostátní předpis na ochranu životního prostředí, jelikož některé oblasti jsou zejména v důsledku kyselého pH jejich půd více citlivé na vnášení kadmia.
The risk assessment shows that the specific soil and climatic condition of Sweden require national provision for the protection of the environment because some areas are more vulnerable to cadmium inputs due in particular to the acidic pH of their soil.
V kyselém prostředí rozpustnost kadmia stoupá, a to může být proto snáze přijímáno plodinami.
Under acidic conditions, the solubility of cadmium increases and therefore could be more easily taken up by the crops.
Komise je toho názoru, že v tomto stadiu přezkoumání nic nenasvědčuje tomu, že by uvedené vnitrostátní předpisy byly narušením fungování vnitřního trhu, které je neúměrné sledovaným cílům.
The Commission considers that, at this stage of the review, there is no evidence indicating that the national provisions do constitute a disproportionate obstacle to the functioning of the internal market in relation to the pursued objectives.
Časové omezení
Limitation in time
Období, na něž se odchylka uděluje, by mělo být dostatečné k tomu, aby Komise mohla navrhnout právní předpis týkající se kadmia v hnojivech na úrovni Společenství a aby Rada a Evropský parlament mohly tento předpis přijmout.
The period for which the derogation is granted should allow sufficient time for the Commission to propose, and for the Council and the European Parliament to adopt legislation concerning cadmium in fertilisers at Community level.
Aby se neprojevily důsledky možných zpoždění během interinstitucionálního projednávání, mělo by toto rozhodnutí platit až do doby, kdy bude harmonizované opatření použitelné na úrovni EU.
In order to avoid the implications of possible delays during the interinstitutional debate, the provisions of the current Decision should therefore be valid until the harmonised measure is applicable at EU level.
Na základě výše uvedených skutečností lze učinit závěr, že žádost Švédského království o ponechání si vnitrostátních předpisů, které jsou více omezující než ustanovení směrnice 76/116/EHS, pokud jde o obsah kadmia v hnojivech, předložená dne 29. června 2005, je přípustná.
In the light of the foregoing, it can be concluded that the request by the Kingdom of Sweden for maintaining national provisions that are more restrictive than the provisions of Directive 76/116/EEC with regard to the cadmium content of fertilisers, as submitted on 29 June 2005, is admissible.
Komise navíc shledává, že uvedené vnitrostátní předpisy:
Moreover, the Commission finds that the national provisions:
vyhovují potřebám ochrany lidského zdraví a životního prostředí,
meet needs on grounds of the protection of human health and the environment,
jsou úměrné sledovaným cílům,
are proportionate to the objectives pursued,
neslouží jako prostředek svévolné diskriminace a
are not a means of arbitrary discrimination, and
nejsou zastřeným omezováním obchodu mezi členskými státy.
do not constitute a disguised restriction on trade between Member States.
Z tohoto důvodu dospěla Komise k názoru, že mohou být schváleny,
The Commission therefore considers that they can be approved,
Odchylně od nařízení (ES) č. 2003/2003 se schvalují švédské předpisy, jimiž se zakazuje uvádět na trh Švédska hnojiva obsahující více než 100 gramů kadmia na tunu fosforu.
In derogation from Regulation (EC) No 2003/2003, the Swedish provisions which prohibit the placing on the Swedish market of fertilisers containing in excess of 100 grams of cadmium per tonne of phosphorous are approved.
Odchylka je použitelná do doby, než budou na úrovni Společenství použitelná harmonizovaná opatření týkající se kadmia v hnojivech.
The derogation shall apply until harmonised measures on cadmium in fertilisers are applied at Community level.
V Bruselu dne 3. ledna 2006.
Done at Brussels, 3 January 2006.
Úř. věst. L 138, 28.5.2002, s. 24.
OJ L 138, 28.5.2002, p. 24.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (ES) č. 2076/2004 (Úř. věst. L 359, 4.12.2004, s. 25).
Regulation as amended by Commission Regulation (EC) No 2076/2004 (OJ L 359, 4.12.2004, p. 25).
Úř. věst. C 241, 29.8.1994, s. 41 a s. 316.
OJ C 241, 29.8.1994, p. 41 and p. 316.
Úř. věst. L 18, 23.1.1999, s. 60.
OJ L 18, 23.1.1999, p. 60.
Sbírka zákonů Švédska (SFS Svensk Författningssamling) ze dne 14. července 1998.
Swedish Code of Statutes (SFS Svensk Författningssamling) of 14 July 1998.
Úř. věst. C 197, 12.8.2005, s. 6.
OJ C 197, 12.8.2005, p. 6.
Švédský národní inspektorát pro chemické látky, Assessment of risks to health and the environment in Sweden from cadmium in fertilisers, 4. října 2000.
Swedish National Chemical Inspectorate, Assessment of risks to health and the environment in Sweden from cadmium in fertilisers, 4 October 2000.
PNEC: predicted no effect concentration (předpokládaná koncentrace bez účinku).
PNEC: predicted no effect concentration.
Těmito poměry jsou PEC/PNEC, kde PEC je predicted environmental concentration (předpokládaná koncentrace v životním prostředí).
These ratios are PEC/PNEC where PEC is the predicted environmental concentration.
Poměr PEC/PNEC větší než jedna znamená, že dojde k nepříznivým účinkům.
A PEC/PNEC ratio greater than 1 indicates that there will be adverse effects.
Vědecký výbor pro toxicitu, ekotoxicitu a životní prostředí (Scientific Committee on Toxicity, Ecotoxicity and the Environment).
Scientific Committee on Toxicity, Ecotoxicity and the Environment.
Vědecký výbor pro zdravotní a environmentální rizika (Scientific Committee on Health and Environmental Risks).
Scientific Committee on Health and Environmental Risks.
o vnitrostátních předpisech oznámených Finskou republikou podle čl. 95 odst. 4 Smlouvy o ES týkajících se maximálního přípustného obsahu kadmia v hnojivech
on the national provisions notified by the Republic of Finland under Article 95(4) of the EC Treaty concerning the maximum admissible content of cadmium in fertilisers
(oznámeno pod číslem K(2005) 5542)
(notified under document number C(2005) 5542)
Podle článku 7 směrnice 76/116/EHS nesměly členské státy zakázat, omezovat nebo bránit uvádění na trh hnojiv označených jako „hnojivo ES“, která splňují požadavky této směrnice, z důvodu jejich složení, označení nebo balení.
According to Article 7 of Directive 76/116/EEC Member States were not permitted on grounds of composition, identification, labelling or packaging, to prohibit, restrict or hinder the marketing of fertilisers marked ‘EC fertiliser’ which comply with the provisions of this Directive.