natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podle nařízení (ES) č. 882/2004, a zejména podle čl. 4 odst. 6 uvedeného nařízení, mají příslušné orgány členských států povinnost provádět interní audity nebo si nechávat provést externí audity s cílem zajistit dosahování cílů tohoto nařízení.
Under Regulation (EC) No 882/2004 and in particular Article 4(6) thereof, the competent authorities of the Member States are required to carry out internal audits or have external audits carried out in order to ensure that they are achieving the objectives of that Regulation.
Komise má povinnost vypracovat pokyny, kterými se stanoví kritéria pro provádění auditů podle čl. 4 odst. 6 nařízení (ES) č. 882/2004, přičemž má přihlédnout k příslušným normám a doporučením mezinárodních orgánů, které se týkají organizace a činnosti úředních služeb.
The Commission is required to draw up guidelines laying down criteria for the conduct of the audits referred to in Article 4(6) of Regulation (EC) No 882/2004 and in so doing to reflect the relevant international bodies’ standards and recommendations regarding the organisation and operation of official services.
Tyto pokyny nejsou závazné, ale poskytují členským státům užitečný návod k provádění nařízení (ES) č. 882/2004.
The guidelines are not binding but serve to provide useful guidance to the Member States in the implementation of Regulation (EC) No 882/2004.
Evropský výbor pro normalizaci (CEN) a Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO) vyvinuly normy, jejichž některé aspekty jsou vhodné pro účely stanovení těchto pokynů,
The European Committee for Standardisation (CEN) and the International Organisation for Standardisation (ISO) have developed standards, aspects of which are appropriate for the purpose of establishing the guidelines,
Pokyny, kterými se stanoví kritéria pro provádění auditů úředních kontrol za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat podle čl. 4 odst. 6 nařízení (ES) č. 882/2004, jsou uvedeny v příloze.
The guidelines laying down criteria for the conduct of the audits on official controls to verify compliance with feed and food law, animal health and animal welfare rules referred to in Article 4(6) of Regulation (EC) No 882/2004 are set out in the Annex.
Pokyny se použijí, aniž jsou dotčeny články 41 až 49 nařízení Komise (ES) č. 796/2004 [2].Článek 2
The guidelines apply without prejudice to Articles 41 to 49 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 [2].Article 2
POKYNY PRO SYSTÉMY AUDITU PŘÍSLUŠNÝCH ORGÁNŮ
GUIDELINES FOR COMPETENT AUTHORITIES' AUDIT SYSTEMS
ÚČEL A OBLAST PŮSOBNOSTI
PURPOSE AND SCOPE
SOUVISLOSTI A PRÁVNÍ ZÁKLAD
BACKGROUND AND LEGAL BASIS
Ustanovení čl. 4 odst. 6: provozní kritéria pro příslušné orgány
Article 4(6): operational criteria for competent authorities
Ustanovení čl. 2 odst. 6: definice auditu
Article 2(6): definition of ‘audit’
POVAHA PROCESU AUDITU
NATURE OF THE AUDIT PROCESS
Systematický přístup
Systematic approach
Nezávislé přezkoumání
Independent scrutiny
PROVÁDĚNÍ AUDITU
IMPLEMENTATION OF THE AUDIT PROCESS
Hlavní zásady: a) soulad s plánovanými opatřeními; b) účinné provádění; c) vhodnost k dosažení cílů
Guiding principles: (a) compliance with planned arrangements; (b) effective implementation; (c) suitability to achieve objectives
Zpráva o auditu
Audit reporting
Opatření přijatá na základě auditu
Follow-up of audit results
Přezkoumání auditu a šíření osvědčených postupů
Audit review and dissemination of best practice
Odborná způsobilost auditorů
Auditor competence
Tyto pokyny informují o povaze systémů auditu a jejich používání příslušnými vnitrostátními orgány.
These guidelines provide guidance on the nature and the implementation of audit systems by national competent authorities.
Účelem systémů auditu je ověřit, zda jsou úřední kontroly týkající se krmiv a potravin a přepisů v oblasti zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat prováděny účinně a zda jsou vhodné k dosažení cílů příslušných právních předpisů, včetně souladu s víceletými vnitrostátními plány kontrol.
The purpose of audit systems is to verify whether official controls relating to feed and food law and animal health and animal welfare rules are effectively implemented and are suitable to achieve the objectives of the relevant legislation, including compliance with national control plans.
Cílem těchto pokynů je stanovit zásady, které mají být dodržovány, nikoli vymezit podrobné metody, a to za účelem ulehčit jejich uplatňování v rozdílných kontrolních systémech členských států.
These guidelines seek to lay down principles to observe rather than stipulating detailed methods with a view to facilitating their application to the diversity of Member State control systems.
Metody vybrané pro uplatňování zásad uvedených v těchto pokynech se v jednotlivých členských státech mohou lišit v závislosti na velikosti, povaze, počtu a složitosti příslušných orgánů odpovědných za úřední kontroly.
The methods selected for applying the principles in these guidelines may vary depending on the size, nature, number and complexity of the competent authorities responsible for official controls throughout the Member States.
Souvislosti a právní základ – Nařízení (ES) č. 882/2004
Background and legal basis — Regulation (EC) No 882/2004
Tyto pokyny stanoví kritéria pro provádění auditů podle čl. 4 odst. 6 nařízení (ES) č. 882/2004.
These guidelines lay down criteria for conducting the audits provided for in Article 4(6) of Regulation (EC) No 882/2004.
V této souvislosti jsou relevantní následující výňatky z uvedeného nařízení:
In this connection the following extracts from that Regulation are relevant:
„Příslušné orgány provádějí interní audity nebo si nechávají provést externí audity a na základě jejich výsledků přijmou vhodná opatření s cílem zajistit dosahování cílů tohoto nařízení.
‘Competent authorities shall carry out internal audits or may have external audits carried out, and shall take appropriate measures in the light of their results, to ensure that they are achieving the objectives of this Regulation.
Tyto audity podléhají nezávislému přezkoumání a provádějí se průhledným způsobem.“
These audits shall be subject to independent scrutiny and shall be carried out in a transparent manner.’
„‚auditem‘ se rozumí systematické a nezávislé šetření, které má za cíl zjistit, zda jsou činnosti a s nimi spojené výsledky v souladu s plánovanými opatřeními, zda jsou tato opatření účinně prováděna a zda jsou vhodná pro dosažení cílů.“
‘“Audit” means a systematic and independent examination to determine whether activities and related results comply with planned arrangements and whether these arrangements are implemented effectively and are suitable to achieve objectives.’
Pro účely těchto pokynů se použijí definice stanovené v článku 2 nařízení (ES) č. 882/2004, článků 2 a 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 [1] a v normách ISO 19011:2002 [2] a ISO 9000:2000 [3].
For the purposes of these guidelines, the definitions laid down in Article 2 of Regulation (EC) No 882/2004, Articles 2 and 3 of Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council [1], ISO 19011:2002 [2] 4 and ISO 9000:2000 [3] apply.
Zejména je třeba upozornit na následující definice uvedené v normách ISO 19011:2002 a ISO 9000:2000:
In particular the following definitions from ISO 19011:2002 and ISO 9000:2000 should be noted:
„kritérii auditu“
‘Audit criteria’
se rozumí soubor politik, postupů nebo požadavků, které se používají jako reference pro srovnání důkazů auditu, tj. norma, na jejímž základě se hodnotí činnosti auditovaného subjektu;
means the set of policies, procedures or requirements used as a reference against which audit evidence is compared, i.e. the standard against which the auditee’s activities are assessed.
„plánem auditu“
‘Audit plan’
se rozumí popis činností a opatření auditu;
means the description of the activities and arrangements for an audit.
„programem auditu“
‘Audit programme’
se rozumí soubor jednoho nebo více auditů naplánovaný pro určitý časový rámec a určený ke konkrétnímu účelu;
means a set of one or more audits planned for a specific time frame and directed towards a specific purpose.
„auditorským týmem“
‘Audit team’
se rozumí jeden nebo více auditorů, kteří provádějí audit, případně za pomoci odborníků;
means one or more auditors conducting an audit supported if needed by technical experts.
„auditovaným subjektem“
‘Auditee’
se rozumí organizace, která je předmětem auditu;
means organisation being audited.
„auditorem“
‘Auditor’
se rozumí osoba, která je odborně způsobilá k provedení auditu;
means a person with the competence to conduct an audit.
„nápravným opatřením“
‘Corrective action’
se rozumí opatření, které má odstranit příčinu zjištěné neshody nebo jinou nežádoucí situaci;
means action to eliminate the cause of a detected non-conformity or other undesirable situation.
„preventivním opatřením“
‘Preventive action’
se rozumí opatření, které má odstranit příčinu možné neshody nebo jinou nežádoucí situaci;
means action to eliminate the cause of a potential non-conformity or other undesirable situation.
„technickým odborníkem“
‘Technical expert’
se rozumí osoba, která auditorskému týmu poskytuje specifické znalosti nebo odborné zkušenosti.
means a person who provides specific knowledge or expertise to the audit team.
Pro účely těchto pokynů se použijí tyto definice:
For the purposes of these Guidelines, the following definitions apply:
„auditorským orgánem“
‘Audit Body’
se rozumí orgán, který provádí proces auditu.
means the body that carries out the audit process.
Může se jednat o interní nebo externí subjekt;
This may be an internal or external entity.
„procesem auditu“
‘Audit process’
se rozumí soubor činností popsaných v oddíle 5.1 (Systematický přístup);
means the set of activities described in Section 5.1. (Systematic Approach).
„systémem auditu“
‘Audit system’
se rozumí kombinace jednoho nebo více auditních subjektů, které provádějí proces auditu v rámci příslušných orgánů nebo jimi napříč;
means the combination of one or more audit bodies carrying out an audit process within or across competent authorities.
„výrobním řetězcem“
‘Production chain’
se rozumí celý výrobní řetězec, který zahrnuje všechny „fáze výroby, zpracování a distribuce“, jak jsou definovány v čl. 3 odst. 16 nařízení (ES) č. 178/2002.
means the whole production chain incorporating all ‘stages of production, processing and distribution’ as defined in Article 3(16) of Regulation (EC) No 178/2002.
Obecné pokyny
General Guidance
Pokud je v členském státě zavedena kombinace systémů auditu, je nutné zavést mechanismus, který zajistí, aby se systémy auditu vztahovaly na všechny kontrolní činnosti podle nařízení (ES) č. 882/2004, včetně zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat a činnosti ve všech fázích krmivového, potravinového a výrobního řetězce, včetně činností všech zúčastněných agentur nebo kontrolních subjektů.
Where a combination of audit systems is introduced in a Member State, mechanisms should be put in place to ensure that the audit systems cover all control activities under Regulation (EC) No 882/2004, including animal health and animal welfare and at all stages of the feed and food-production chain, and including the activities of all agencies or control bodies involved.
Zejména pokud jsou kontrolní úkoly přeneseny na kontrolní orgán a příslušný orgán se rozhodl provést spíše audit než kontrolu kontrolního orgánu, měly by smluvní závazky tohoto pověřeného orgánu obsahovat souhlas s požadavky a podmínkami auditu.
In particular, where control tasks are delegated to a control body, and the competent authority has chosen to audit rather than to inspect the control body, then the contractual obligations of that delegated body should include the acceptance of auditing requirements and the conditions thereof.
Mimo zvláštních pokynů stanovených v tomto dokumentu by měly být všeobecně používány pokyny uvedené v normě ISO 19011:2002.
In addition to the specific guidance set out in this document, ISO 19011:2002 should be referred to for general guidance.
Povaha procesu auditu
Nature of the audit process
Systematický přístup
Systematic Approach
K plánování, provádění, následným opatřením a k řízení auditu by mělo být přistupováno systematicky.
A systematic approach should be applied to the planning, conduct, follow-up and management of audits.
Za tímto účelem by proces auditu měl:
To that end, the audit process should:
být výsledkem transparentního procesu plánování, který určí priority založené na hodnocení rizika v souladu s odpovědností příslušného orgánu podle nařízení (ES) č. 882/2004,
be the result of a transparent planning process identifying risk-based priorities in line with the competent authority’s responsibilities under Regulation (EC) No 882/2004,
být součástí programu auditu, který zaručuje odpovídající provedení auditu všech oblastí činnosti a všech příslušných orgánů v rámci odvětví, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 882/2004, a to s četností založenou na hodnocení rizika, nejméně však jednou za pět let,
form part of an audit programme that ensures adequate coverage of all relevant areas of activity and all relevant competent authorities within the sectors covered by Regulation (EC) No 882/2004 at an appropriate risk-based frequency over a period not exceeding five years,
být založen na doložených postupech auditu a záznamech, aby byla zajištěna jednotnost auditorů a prokázáno, že je postupováno systematicky,
be supported by documented audit procedures and records to ensure consistency between auditors and to demonstrate that a systematic approach is followed,
obsahovat postupy pro vyhotovení závěrů auditu, včetně zjištění důkazů souladu nebo nesouladu, a postupy pro přípravu, schválení a šíření zpráv o auditu,
include procedures for generating audit findings, including the identification of evidence of compliance and non-compliance, as appropriate, and for preparing, approving and distributing audit reports,
zahrnovat postupy pro přezkoumání výsledků auditu, aby bylo možné v rámci celého systému určit silné a slabé stránky kontrolního systému, šířit osvědčené postupy a zajistit monitorování nápravných a preventivních opatření,
include procedures to review audit conclusions, in order to identify system-wide strengths and weaknesses in the control system, disseminate best practice and ensure the monitoring of corrective and preventive actions,
být monitorován a přezkoumáván, aby se zajistilo, že jsou splněny cíle programu auditu a zjištěny možnosti zlepšení.
be monitored and reviewed to ensure the audit programme's objectives have been met and to identify opportunities for improvement.
Jestliže je v rámci členského státu naplánován více než jeden program auditu, mělo by se postupovat tak, aby se zajistilo, že tyto programy jsou účinně koordinovány za účelem zajištění hladkého procesu auditu napříč příslušnými orgány.
Where more than one audit programme is envisaged within a Member State, steps should be taken to ensure that such programmes are effectively coordinated, so as to ensure a seamless audit process across the relevant competent authorities.
Program nebo programy auditu by se měly týkat všech relevantních úrovní v hierarchii příslušného orgánu.
The audit programme(s) should also cover all relevant levels of the competent authority’s hierarchy.
Aby se prokázalo, že je proces auditu průhledný, měly by zejména dokumentované postupy obsahovat jasně definovaný postup plánování auditu, kritéria auditu a mechanismy schvalování zpráv o auditu a jejich distribuce.
In order to demonstrate the audit process is transparent, documented procedures should, in particular, include a clearly defined audit planning process, audit criteria and audit report approval and distribution mechanisms.
Řízení a provádění procesu auditu by mělo být průhledné pro všechny zúčastněné strany.
Management and implementation of the audit process should be transparent to all relevant stakeholders.
Především vztah mezi auditorským orgánem a auditovaným subjektem by měl být naprosto průhledný.
In particular, there should be full transparency between the audit body and the auditee.
Zajištění průhledného procesu auditu v očích jiných zúčastněných stran napomůže při šíření informací, a zejména při sdílení osvědčených postupů v rámci příslušných orgánů a mezi nimi.
Ensuring the audit process is transparent in the eyes of other stakeholders will assist in the dissemination of information, and in particular in the sharing of best practice within and between competent authorities.
S ohledem na vnitrostátní právní a jiné požadavky by členské státy měly přijmout odpovídající opatření, aby zajistily průhlednost svých systémů auditu.
The Member States should adopt the appropriate measures to ensure their audit systems are transparent, taking national legal and other requirements into account.
Za tímto účelem by členské státy měly zvážit podporu postupů, které zlepšují průhlednost tohoto procesu.
To that end, the Member States should consider encouraging practices that improve the transparency of the process.
Některé příklady zmíněných postupů jsou uvedeny v tabulce.
Some examples of such practices are listed in the Table below.
Při rozhodování o těchto opatřeních by členské státy měly vyvážit potřebu zajistit průhlednost a riziko oslabení schopnosti systému auditu dosáhnout určených cílů.
When deciding on such measures, the Member States should balance the need for transparency against the risk of undermining the audit system's ability to achieve its objectives.
Aby byl průhledný přístup co nejpřínosnější, měl by být kombinován s podáváním zpráv, které obsahují správný poměr ověřeného dodržování předpisů (pozitivní zjištění) a oblastí, které je třeba zlepšit (negativní zjištění).
In order to optimise the benefits of transparency, it should be combined with balanced reporting, that is a proper mixture of verified compliance (positive findings) and areas for improvement (negative findings).
Příklady postupů ke zlepšení průhlednosti procesu auditu
Examples of practices improving the transparency of an audit process
Poznámka: Členské státy by si měly vybrat postupy (první sloupec), které jsou vhodné pro jejich konkrétní situaci, a určit, v jakém rozsahu jsou používány (zbývající sloupce).
Note: Member States should select the practices (first column) and the extent to which they are applied (remaining columns) which are appropriate to their particular circumstances.
Postupy auditorského orgánu
Audit body practices
Auditovaný subjekt
Auditee
V rámci příslušného orgánu
Within competent authority
Napříč příslušnými orgány (v rámci členských států)
Across competent authorities (within Member States)
Veřejnost nebo jiné zúčastněné strany
Public and other stakeholders
Přístup k dokumentovaným postupům auditorského orgánu
Access to documented audit body procedures
Konzultace při plánování programu auditu
Consultation on planning of audit programme
Zveřejnění programu auditu
Publication of audit programme
Předložení plánu auditu
Submission of audit plan
Možnost vyjádřit se k návrhu zprávy o auditu
Opportunity to comment on draft audit report
Distribuce závěrečné zprávy o auditu
Distribution of final audit report
Zveřejnění připomínek auditovaného subjektu k návrhu zprávy
Publication of auditee’s comments on draft report
Zveřejnění závěrečné zprávy o auditu
Publication of final audit report
Zveřejnění shrnutí závěrečných zpráv o auditu a výroční zprávy
Publication of summaries of final audit reports and of annual report
Zveřejnění akčního plánu auditovaného subjektu
Publication of auditee’s action plan
Zveřejnění výsledků následných opatření
Publication of follow-up results
Auditorské orgány by neměly podléhat žádným obchodním, finančním, hierarchickým, politickým či jiným tlakům, které by mohly ovlivnit jejich rozhodování nebo výsledek procesu auditu.
Audit bodies should be free from any commercial, financial, hierarchical, political or other pressures that might affect their judgment or the outcome of the audit process.
Systém auditu, auditorský orgán a auditoři by měli být nezávislí na činnosti, která je předmětem auditu, být nestranní a nepodléhat střetu zájmů.
The audit system, audit body and auditors should be independent of the activity being audited and free from bias and conflicts of interest.
Auditoři by neměli provádět audit oblastí nebo činností, za které nesou přímou odpovědnost.
Auditors should not audit areas or activities for which they have direct responsibility.
Všechny příslušné orgány by měly zavést ochranná opatření, aby zajistily dostatečné oddělení odpovědnosti a ručení za audity a kontrolní činnosti, jako je řízení úředních kontrolních systémů nebo dohled nad nimi.
All relevant competent authorities should introduce safeguards to ensure that responsibility and accountability for audit and control activities, such as the management and supervision of official control systems, are kept sufficiently distinct.
Pokud auditorský tým doporučí nápravná a preventivní opatření, měl by auditovaný subjekt zvolit metody, které se pro toto opatření použijí.
Where the audit team makes recommendations for corrective and preventive action, the auditee should choose the methods to be applied for such action.
Aktivní účast auditorského týmu na následných opatřeních by měla být omezena na posouzení vhodnosti akčního plánu a účinnosti nápravného a preventivního opatření.
Active audit team involvement in follow-up should be limited to assessing the suitability of the action plan and the effectiveness of the corrective and preventive action.
Auditované subjekty by neměly mít možnost narušit program auditu, jeho závěry a výsledky.
Auditees should not be in a position to impede the audit programme, findings or conclusions.
Měly by mít možnost vyjádřit se k návrhu zprávy a auditorský orgán by jejich připomínky měl zvážit.
They should be consulted on the draft report and their comments should be considered by the audit body.
V případě potřeby by k těmto připomínkám mělo být průhledným způsobem přihlédnuto.
Where appropriate, those comments should be taken into account in a transparent manner.
Následující body mohou pomoci zajistit, aby proces auditu zabezpečil nezávislost jak auditorského orgánu, tak auditorského týmu:
The following points may help ensure that the audit process safeguards the independence of both the audit body and the audit team:
měl by být zajištěn jasný, dokumentovaný mandát poskytující přiměřenou pravomoc k provedení auditů,
a clear, documented mandate affording adequate power to conduct the audits should be provided,
auditorský orgán ani auditorský tým by se neměly účastnit řízení kontrolních systémů, které jsou předmětem auditu, ani dohledu nad nimi,
neither the audit body nor the audit team should be involved in managing or supervising the control systems being audited,
v případě externích auditů by auditorský orgán a auditorský tým měly být ve vztahu k organizační hierarchii auditovaného subjektu externí a na ní nezávislé,
for external audits, the audit body and audit team should be external to, and independent of, the organisational hierarchy of the auditee,
pro interní audity by se měly použít následující zásady s cílem zajistit, že tento proces je nezávislý a transparentní:
for internal audits, the following general principles should apply to ensure the process is independent and transparent:
auditorský orgán a auditorský tým by měly být jmenovány nejvyšším vedením,
the audit body and audit team should be appointed by top management,
auditorský orgán a/nebo auditorský tým by měly podávat zprávy nejvyššímu vedení,
the audit body and/or the audit team should report to top management,
měla by být provedena kontrola, aby se zajistilo, že ani u auditorského orgánu, ani u auditorského týmu neexistuje konflikt zájmů.
a check should be carried out to ensure no conflict of interest exists for either the audit body or the audit team.
Nezávislé auditorské orgány by neměly být součástí vedení činností, které jsou předmětem auditu, nebo by od něj měly být odděleny.
Independent audit bodies should be external to or separate from the management of audited activities.