natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ministerstvo obchodu, New Delhi;
Ministry of Commerce, New Delhi;
vyvážející výrobci v Indii
Exporting producers in India
dovozce/odběratel
Importer/user
Coveme SpA, San Lazzaro di Savena, Itálie;
Coveme SpA, San Lazzaro di Savena, Italy;
dodavatel na začátku dodavatelského řetězce
Up-stream supplier
Oxxynova GmbH, Marl, Německo.
Oxxynova GmbH, Marl, Germany.
V souladu s článkem 30 základního nařízení byly indická vláda a ostatní zúčastněné strany informovány o základních skutečnostech a úvahách, na jejichž základě se zamýšlí navrhnout pokračování opatření.
Pursuant to Article 30 of the basic Regulation, the GOI and the other interested parties were informed of the essential facts and considerations upon which it is intended to propose the continuation of measures.
Byla jim rovněž dána přiměřená časová lhůta na vznesení připomínek.
They were also given a reasonable time to comment.
Některé strany předložily své připomínky písemně.
Certain parties presented their comments in writing.
Kromě toho byla indické vládě nabídnuta konzultace podle čl. 10 odst. 11 základního nařízení a tato nabídka byla přijata.
In addition, the GOI was offered, and accepted, consultation pursuant to Article 10(11) of the basic Regulation.
Všechna podání a všechny připomínky byly náležitě zohledněny.
All submissions and comments were taken duly into consideration.
Výrobek, na nějž se vztahuje tento přezkum, je tentýž jako výrobek, jehož se týká nařízení (ES) č. 2597/99, tj. PET film kódů KN ex39206219 a ex39206290 pocházející z Indie (dále jen „dotyčný výrobek“).
The product covered by this review is the same product as the one concerned by Council Regulation (EC) No 2597/1999, namely PET film falling within CN codes ex39206219 and ex39206290 originating in India (hereinafter referred to as the product concerned).
Stejně jako v případě původního šetření potvrdilo i toto šetření, že dotyčný výrobek a PET film vyráběný a prodávaný na domácím trhu v Indii, stejně jako PET film vyráběný a prodávaný ve Společenství výrobci ve Společenství, mají stejné základní fyzické vlastnosti a použití jako dotyčný výrobek, a považují se tudíž za obdobný výrobek ve smyslu čl. 1 odst. 5 základního nařízení.
The investigation confirmed that, as in the original investigation, the product concerned and the PET film produced and sold on the domestic market in India, as well as the PET film produced and sold in the Community by the Community producers had the same basic physical characteristics and uses to the product concerned and were thus a like product within the meaning of Article 1(5) of the basic Regulation.
Na základě informací uvedených v žádosti o přezkum a v odpovědích na dotazník Komise byly prošetřeny tyto režimy, které údajně zahrnují poskytování subvencí:
On the basis of the information contained in the review request and the replies to the Commission's questionnaire, the following schemes, which allegedly involve the granting of subsidies, were investigated:
Celostátní režimy
Nationwide schemes
Režim „Advance Licence/Advance Release Order“ (týkající se předběžných licencí a předběžných příkazů k uvolnění);
Advance licence/Advance release order;
Režim „Duty Entitlement Passbook“;
Duty entitlement passbook;
Režim „Special Economic Zones/Export Oriented Units“ (týkající se zvláštních ekonomických zón/jednotek orientovaných na vývoz);
Special economic zones/Export oriented units;
Režim „Export Promotion Capital Goods“;
Export promotion capital goods;
Režim „Duty Free Replenishment Certificate“;
Duty free replenishment certificate;
Režim „Income Tax Exemption“ (týkající se osvobození od daně z příjmu);
Income tax exemption;
Režim „Export Credit“ (týkající se vývozních úvěrů)
Export credit:
Před vývozem,
pre-export,
Po vývozu;
post-export,
Režim „Capital Infusions“ (týkající se kapitálových injekcí).
Capital infusions.
Režimy uvedené pod písmeny a) až e) vycházejí ze zákona o zahraničním obchodu (rozvoji a řízení) z roku 1992 (č. 22 z roku 1992), který vstoupil v platnost dne 7. srpna 1992 (dále jen „zákon o zahraničním obchodu“).
The schemes (a) to (e) are based on the Foreign Trade (Development and Regulation) Act 1992 (No 22 of 1992) which entered into force on 7 August 1992 (hereinafter referred to as Foreign Trade Act).
Podle zákona o zahraničním obchodu je indická vláda oprávněna vydávat oznámení týkající se vývozní a dovozní politiky.
The Foreign Trade Act authorises the GOI to issue notifications regarding the export and import policy.
Tato oznámení jsou shrnuta v dokumentech o „vývozní a dovozní politice“, které jsou vydávány každých pět let ministerstvem obchodu a pravidelně novelizovány.
These are summarised in Export and Import Policy documents, which are issued by the Ministry of Commerce every five years and updated regularly.
Jeden z těchto dokumentů o vývozní a dovozní politice je relevantní pro období šetření tohoto případu: pětiletý plán vztahující se k době od 1. dubna 2002 do 31. března 2007 (dále jen „politika EXIM 2002–2007“).
One Export and Import Policy document is relevant to the review investigation period of this case; i.e. the five-year plan relating to the period 1 April 2002 to 31 March 2007 (hereinafter referred to as EXIM-policy 2002-2007).
Kromě toho indická vláda také stanoví postupy, jimiž se politika EXIM 2002–2007 řídí, v publikaci „Příručka postupů — 1. duben 2002 až 31. březen 2007, svazek I.“ (dále jen „HOP I 2002–2007“) [17].
In addition, the GOI also sets out the procedures governing the EXIM-policy 2002-2007 in a ‘Handbook of Procedures — 1 April 2002 to 31 March 2007, Volume I’ (hereinafter referred to as HOP I 2002-2007) [17].
Příručka postupů je také pravidelně novelizována.
The Handbook of Procedure is also updated on a regular basis.
Režim uvedený pod písmenem f) vychází ze zákona o dani z příjmu z roku 1961, který je každoročně novelizován finančním zákonem.
Scheme (f) is based on the Income Tax Act of 1961, which is amended yearly by the Finance Act.
Režim uvedený pod písmenem g) vychází z článků 21 a 35A zákona o regulaci bankovnictví z roku 1949, který umožňuje Indické centrální bance (dále jen „ICB“) vydávat pokyny komerčním bankám v oblasti vývozních úvěrů.
Scheme (g) is based on Sections 21 and 35A of the Banking Regulation Act 1949, which allows the Reserve Bank of India (hereinafter referred to as RBI) to instruct commercial banks regarding export credits.
Režim uvedený pod písm. h) je ad hoc subvencí, pro kterou nebylo možné nalézt v indickém právu právní základ.
Scheme (h) is an ad hoc subsidy for which no legal basis in the Indian Law could be established.
Regionální režimy
Regional schemes
Na základě informací uvedených v žádosti o přezkum a v odpovědích na dotazník přezkoumala Komise rovněž řadu režimů, které jsou údajně poskytovány regionálními vládami nebo orgány v některých indických státech.
On the basis of the information contained in the review request and the replies to the Commission’s questionnaire, the Commission also investigated a number of schemes which allegedly are granted by regional governments or authorities in certain Indian States.
Stát Uttar Pradesh,
State of Uttar Pradesh,
režimy vycházejí ze zákona o obchodní dani z roku 1948 vydaného vládou státu Uttar Pradesh (dále jen „VSUP“).
The schemes are based on the Trade Tax Act, 1948 of the Government of Uttar Pradesh (hereinafter referred to as the GOUP).
Stát Maharashtra,
State of Maharashtra,
balíček pobídek poskytovaných vládou státu Maharashtra (dále jen „VSM“).
Package scheme of incentives (hereinafter referred to as PSI) of the Government of Maharashtra (hereinafter referred to as the GOM) 1993.
Tento režim vychází z rozhodnutí ministerstva průmyslu, energetiky a práce VSM.
This scheme is based on resolutions of the GOM Industries, Energy and Labour Department.
CELOSTÁTNÍ REŽIMY
NATIONWIDE SCHEMES
Advance Licence scheme (dále jen „ALS“)/Advance Release Order (dále jen „ARO“)
Advance licence scheme (hereinafter referred to as ALS)/Advance release order (hereinafter referred to as ARO)
Podrobný popis tohoto režimu je obsažen v odstavcích 4.1.1 až 4.1.14 politiky EXIM 2002–2007 a v kapitolách 4.1 až 4.30 HOP I 2002–2007.
The detailed description of the scheme is contained in paragraphs 4.1.1 to 4.1.14 of the EXIM-policy 2002-2007 and Chapters 4.1 to 4.30 of the HOP I 2002-2007.
Režim ALS sestává ze šesti podrežimů, jak je detailněji popsáno v 32. bodě odůvodnění.
The ALS consists of six sub-schemes, as described in more detail in recital 32.
Tyto podrežimy se mimo jiné liší v rozsahu způsobilosti.
Those sub-schemes, inter alia, differ in the scope of eligibility.
Výrobci-vývozci a obchodníci-vývozci, kteří jsou „vázáni“ na pomocné výrobce, jsou způsobilí pro ALS na fyzický vývoz a ALS na roční potřebu.
Manufacturer-exporters and merchant-exporters ‘tied to’ supporting manufacturers are eligible for the ALS physical exports and for the ALS for annual requirement.
Výrobci-vývozci provádějící dodávky konečnému vývozci jsou způsobilí pro ALS na dodávky meziproduktů.
Manufacturer–exporters supplying the ultimate exporter are eligible for ALS for intermediate supplies.
Hlavní dodavatelé dodávající v rámci kategorií „domnělého vývozu“ uvedených v odstavci 8.2 politiky EXIM 2002–2007, jako jsou např. dodavatelé jednotky orientované na vývoz (dále jen „JOV“), jsou způsobilí pro ALS na domnělý vývoz.
Main contractors which supply to the ‘deemed export’ categories mentioned in paragraph 8.2 of the EXIM-policy 2002-2007, such as suppliers of an export oriented unit (hereinafter referred to as EOU), are eligible for ALS deemed export.
Dodavatelé meziproduktů výrobcům-vývozcům jsou způsobilí pro výhody „domnělého vývozu“ v rámci podrežimů ARO a tuzemského back-to-back akreditivu.
Eventually, intermediate suppliers to manufacturer-exporters are eligible for ‘deemed export’ benefits under the sub-schemes ARO and back to back inland letter of credit.
Fyzický vývoz: Toto je hlavní podrežim.
Physical exports: This is the main sub-scheme.
Roční potřebu: Tato licence není spojena s určitým výrobkem určeným na vývoz, ale s širší skupinou výrobků (např. chemické a příbuzné výrobky).
Annual requirement: Such a licence is not linked to a specific export product, but to a wider product group (e.g. chemical and allied products).
Držitel licence je oprávněn – do určité mezní hodnoty stanovené na základě jeho předchozí vývozní činnosti – bezcelně dovážet jakýkoli vstup potřebný k výrobě jakékoli položky spadající do dané skupiny výrobků.
The licence holder can – up to a certain value threshold set by its past export performance – import duty-free any input to be used in manufacturing any of the items falling under such a product group.
Může se rozhodnout pro vývoz jakéhokoli výsledného výrobku spadajícího do dané skupiny výrobků, který byl vyroben s použitím takového materiálu osvobozeného od cla.
It can choose to export any resultant product falling under the product group using such duty-exempt material.
Dodávky meziproduktů: Tento podrežim pokrývá případy, kdy dva výrobci chtějí vyrábět jeden výrobek určený na vývoz a rozdělí proces výroby.
Intermediate supplies: This sub-scheme covers cases where two manufacturers intend to produce a single export product and divide the production process.
Smí bezcelně dovážet vstup a pro tento účel může získat ALS na dodávky meziproduktů.
It can import duty free input materials and can obtain for this purpose an ALS for intermediate supplies.
Konečný vývozce dokončuje výrobu a je povinen hotový výrobek vyvézt.
The ultimate exporter finalises the production and is obliged to export the finished product.
Domnělý vývoz: Tento podrežim umožňuje hlavnímu dodavateli bezcelně dovážet vstupy potřebné k výrobě zboží, které má být prodáno jako „domnělý vývoz“ kategoriím zákazníků uvedeným v odstavci 8.2. písm. b) až f), g), i) a j) politiky EXIM 2002–2007.
Deemed exports: This sub-scheme allows a main contractor to import inputs free of duty which are required in manufacturing goods to be sold as ‘deemed exports’ to the categories of customers mentioned in paragraph 8.2(b) to (f), (g), (i) and (j) of the EXIM policy 2002-2007.
Podle indické vlády spadají pod domnělý vývoz transakce, při kterých dodávané zboží neopustí zemi.
According to the GOI, deemed exports refer to those transactions in which the goods supplied do not leave the country.
Za domnělý vývoz je považována celá řada kategorií dodávek za předpokladu, že je zboží vyrobeno v Indii, jako např. dodávky zboží pro JOV nebo pro společnost, která se nachází ve zvláštní ekonomické zóně (dále jen „ZEZ“).
A number of categories of supply is regarded as deemed exports provided the goods are manufactured in India, e.g. supply of goods to an EOU or to a company situated in a special economic zone (hereinafter referred to as ‘SEZ’).
ARO: Držitel ALS, který si hodlá opatřit vstupy z domácích zdrojů místo přímého dovozu, má možnost opatřit si je oproti ARO.
ARO: The ALS holder intending to source the inputs from indigenous sources, in lieu of direct import, has the option to source them against AROs.
V takových případech jsou předběžné licence potvrzeny jako ARO a při dodávce v nich uvedených položek převedeny na domácího dodavatele.
In such cases the Advance Licences are validated as AROs and are endorsed to the indigenous supplier upon delivery of the items specified therein.
Převedení ARO poskytuje domácímu dodavateli výhody domnělého vývozu, jak je uvedeno v odstavci 8.3 politiky EXIM 2002–2007 (tj. ALS na dodávky meziproduktů/domnělý vývoz, vrácení cla při domnělém vývozu a náhrada konečné spotřební daně).
The endorsement of the ARO entitles the indigenous supplier to the benefits of deemed exports as set out in paragraph 8.3 of the EXIM-policy 2002-2007 (i.e. ALS for intermediate supplies/deemed export, deemed export drawback and refund of terminal excise duty).
V rámci mechanismu ARO jsou daně a cla vraceny dodavateli namísto finálnímu vývozci ve formě vrácení/náhrady cla.
The ARO mechanism refunds taxes and duties to the supplier instead of refunding the same to the ultimate exporter in the form of drawback/refund of duties.
Vrácení daní/cla je možné jak v případě domácích vstupů, tak v případě dovezených vstupů.
The refund of taxes/duties is available both for indigenous inputs as well as imported inputs.
Tuzemský back-to-back akreditiv: Tento podrežim se opět týká domácích dodávek pro držitele ALS.
Back-to-back inland letter of credit: This sub-scheme again covers indigenous supplies to an ALS holder.
Držitel ALS může požádat banku o otevření tuzemského akreditivu ve prospěch domácího dodavatele.
The holder of an ALS can approach a bank for opening an inland letter of credit in favour of an indigenous supplier.
Domácí dodavatel bude mít nárok na výhody domnělého vývozu, jak je uvedeno v odstavci 8.3 politiky EXIM 2002–2007 (tj. ALS na dodávky meziproduktů/domnělý vývoz, vrácení cla při domnělém vývozu a náhrady konečné spotřební daně).
The indigenous supplier will be entitled to deemed export benefits as set out in paragraph 8.3 of the EXIM-policy 2002-2007 (i.e. ALS for intermediate supplies/deemed export, deemed export drawback and refund of terminal excise duty).
V období šetření využíval ALS pouze jeden ze čtyř vybraných vyvážejících výrobců.
From the four sampled exporting producers, only one used the ALS during the IP.
Konkrétně tento vyvážející výrobce využíval dva podrežimy, ty uvedené pod bodem i) a ii) výše.
More precisely, this exporting producer made use of two sub-schemes, namely (i) and (ii) above.
Tento spolupracující vývozce vysvětlil, že zatímco v roce 1999 v době konečných vyrovnávacích opatření využíval DEPB, rozhodl se poté, že DEPB využívat přestane a bude namísto toho využívat ALS.
This cooperating exporter explained that, whilst it made use of the duty entitlement passbook scheme (hereinafter referred to as DEPB) in 1999 at the time of the definitive countervailing measures, it had since decided to stop using the DEPB and to make use of the ALS instead.
Pro účely ověření indickými úřady je držitel licence ze zákona povinen vést „pravdivou a řádnou evidenci spotřeby a využití dováženého zboží v rámci licence“, a to ve stanoveném formátu (kapitola 4.30 HOP I 2002–2007), dále jen „registr spotřeby“.
For verification purposes by the Indian authorities, a licence holder is legally obliged to maintain ‘a true and proper account of licence-wise consumption and utilisation of imported goods’ in a specified format (Chapter 4.30 HOP I 2002-2007) (hereinafter referred to as the consumption register).
Provedené ověření prokázalo, že daná společnost registr spotřeby řádně vede.
The verification evidenced that the company properly maintains a consumption register.
U podrežimu uvedeného pod písmenem i) jsou bezcelní dovozní množství i vývozní povinnost (včetně domnělého vývozu) stanoveny indickou vládou ve smyslu množství a hodnoty a zaznamenány na licenci.
In regard to sub-scheme (i) above, both the import allowance and the export (including deemed export) obligation are fixed in volume and value by the GOI and are documented on the licence.
Kromě toho musí být v době dovozu a vývozu odpovídající transakce zaznamenány na licenci státními úředníky.
In addition, at the time of import and of export, the corresponding transactions are to be documented by Government officials on the licence.
Objem dovozů povolených v rámci tohoto režimu stanoví indická vláda na základě standardních norem pro vstupy a výstupy (dále jen „SNVV“).
The volume of imports allowed under this scheme is determined by the GOI on the basis of standard input-output norms (hereinafter referred to as SIONs).
SNVV existují pro většinu výrobků včetně dotyčného výrobku a jsou zveřejněny v HOP I 2002–2007.
SIONs exist for most products including the product concerned and are published in the HOP I 2002-2007.
V případě podrežimu ii) uvedeného výše v 32. bodě odůvodnění (ALS na roční potřebu) je na licenci zaznamenána pouze hodnota bezcelního dovozního množství.
In case of the sub-scheme (ii) listed above under recital 32 (ALS for annual requirement), only the import allowance in value is documented on the licence.
Držitel licence je povinen „zachovat spojitost mezi dováženými vstupními materiály a výsledným výrobkem“ (odst. 4.24A písm. c) HOP I 2002–2007).
The licence holder is obliged to ‘maintain the nexus between imported inputs and the resultant product’ (paragraph 4.24A(c) HOP I 2002-2007).
Vývozní povinnost musí být splněna v předepsané lhůtě po vydání licence (18 měsíců, přičemž lze lhůtu dvakrát prodloužit, pokaždé o 6 měsíců).
The export obligation must be fulfilled within a prescribed time frame after issuance of the licence (18 months with two possible extensions of six months each).
Z provedeného šetření vyplynulo, že míra spotřeby klíčových surovin potřebných k výrobě jednoho kilogramu PET filmu jednotlivými společnostmi, zaznamenaná v registru spotřeby, byla nižší než odpovídající SNVV.
The verification evidenced that the company specific consumption rate of the key raw material needed to produce one kilogram of PET film, and as reported in the consumption register, was lower than the corresponding SION.
Jinými slovy, spolupracující vývozce mohl podle SNVV bezcelně dovézt větší množství uvedených surovin, než skutečně potřeboval pro svůj výrobní proces.
In other words, the cooperating exporter was allowed to import duty-free as per the SION more of the said raw material than actually needed by its manufacturing process.
Společnost namítla, že indická vláda upravuje nadměrné zvýhodnění po skončení platnosti licence, tj. 30 měsíců po jejím vydání, viz výše uvedený 37. bod odůvodnění, neboť obvykle se využívá možnost licenci dvakrát prodloužit, vždy o šest měsíců.
The company claimed that the GOI will adjust the excess benefit when the licences will have expired, i.e. 30 months from the issuance of the licence, see recital 37, as the common practice is to make use of the two possible extensions of six months each.
Avšak vzhledem k tomu, že první licence byla této společnosti vydána dne 31. 1. 2003, nemohla společnost své tvrzení prokázat během inspekce na místě provedené útvary Komise v květnu 2005.
However, given that the first licence was issued to the company on 31 January 2003, the company could not substantiate its allegation during the on spot verification of the Commission services which took place in May 2005.
Ani v prosinci 2005, když po zveřejnění informací vznesla své připomínky, však společnost neposkytla žádný důkaz o tom, že by došlo k úpravě nadměrné úlevy.
In December 2005, when the company commented upon disclosure, it did not provide either any evidence that excess remission had been adjusted.
Tyto SNVV jednoznačně vedly k nadměrnému osvobození od cla.
These SIONs clearly lead to an excess remission of duties.
Indická vláda nepředložila žádný důkaz o tom, že systematicky upravuje nadměrné úlevy po skončení platnosti licencí, ani že existuje přiměřený systém úpravy nadměrné úlevy.
The GOI did not provide any evidence showing that it systematically adjusted excess remission when licences expired, neither that there exists a reasonable system to adjust the excess remission.
Připomínky ke zveřejnění informací
Disclosure comments
Po zveřejnění informací indická vláda uvedla, že během roku 2005 třikrát pozměnila ALS, mimo jiné s cílem lépe kontrolovat využívání ALS ze strany vyvážejících výrobců, a že v důsledku těchto úprav a zdokonalených metod kontroly nebude docházet k nadměrné úlevě.
Further to disclosure, the GOI indicated that, on three occasions during 2005, it had modified the ALS in order to, inter alia, better control the use of the ALS by exporting producers and that the modifications and the improved control methods would lead to no excess remission.
Bylo proto tvrzeno, že by neměly být vyrovnávány žádné subvence z ALS začleněné do výpočtu.
It was therefore claimed that any subsidies generated by the ALS and incorporated into the calculation should not be countervailed.
Je třeba poukázat na to, že uvedené změny ALS se uskutečnily po skončení období šetření a poté, co útvary Komise provedly inspekci na místě, a nebylo tedy možné je v praxi ověřit.
It should be noted that the changes to the ALS referred to took effect both after the IP and after the verification visit of the Commission services, and were therefore unverifiable in their practice.
Kromě toho byl veřejným oznámením ze dne 10. října 2005 odstavec 4.26 HOP I 2002-2007 doplněn takto: „orgán vydávající licenci rovněž přijme opatření proti nabyvateli licence, pokud nebude předložena řádně vyplněná příloha 23 (jiné označení pro registr spotřeby)“. Není však uvedeno, o jaké opatření se může jednat.
In addition, by means of a public notice released on 10 October 2005, paragraph 4.26 HOP I 2002-2007 was complemented as follows: ‘the licensing authority shall also take action against the licensee in case of non submission of duly filled in appendix 23 (other name for the consumption register)’ However, there is no indication of what that action might be.
Proto se má za to, že výše uvedené změny zavedené indickou vládou nebyly v praxi ověřeny.
It is therefore considered that the abovementioned modifications introduced by the Indian authorities have not been verified in their practical implementation.
Zejména není známo, jaké důsledky by mělo nepředložení registru spotřeby.
In particular, the consequences of a non submission of the consumption register are not provided.
Závěry uvedené níže proto vycházejí ze skutečností zjištěných během období šetření.
The conclusions set out below are therefore based on the findings as established during the IP.
Osvobození od dovozního cla je subvencí ve smyslu čl. 2 odst. 1 písm. a) bodu ii) a čl. 2 odst. 2 základního nařízení, tj. finančním příspěvkem indické vlády, ze kterého vyplývá prospěch pro šetřené vývozce.
The exemption from import duties is a subsidy within the meaning of Article 2(1)(a)(ii) and Article 2(2) of the basic Regulation, i.e. a financial contribution of the GOI which conferred a benefit upon the investigated exporters.