natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Investice společnosti Shetland Leasing and Property Developments Ltd. na Shetlandských ostrovech (Spojené království)
Investments of Shetland Leasing and Property Developments Ltd in the Shetland Islands (United Kingdom)
(oznámeno pod číslem K(2005) 4649)
(notified under document number C(2005) 4649)
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 88 odst. 2 první pododstavec této smlouvy,
Having regard to the Treaty establishing the European Community and in particular the first paragraph of Article 88 (2) thereof,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES [1], a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
Having regard to Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [1], and in particular Article 14 thereof,
poté, co v souladu s čl. 88 odst. 2 prvním pododstavcem vyzvala zúčastněné třetí strany, aby předložily svá vyjádření,
Having invited interested third parties to present their observations, in accordance with the first subparagraph of Article 88 (2),
I. POSTUP
I PROCEDURE
V lednu roku 2004 Komisi občan Spojeného království informoval o investicích provedených za účasti orgánů Shetlandských ostrovů Spojeného království, které mohly představovat státní podporu.
In January 2004 the Commission was informed by a citizen of the United Kingdom of investments made with the involvement of authorities of the Shetland Islands of the United Kingdom which possibly constituted State aid.
Komise požádala Spojené království o informace o těchto investicích dopisy ze dne 17. února 2004 a ze dne 1. září 2004, na něž Spojené království odpovědělo dopisy ze dne 30. dubna 2004 a ze dne 13. prosince 2004.
By letters of 17 February 2004 and of 1 September 2004 the Commission requested the United Kingdom to provide information about these investments, to which the United Kingdom replied by letters of 30 April 2004 and 13 December 2004.
Dopisem ze dne 20. dubna 2005 Komise informovala Spojené království o rozhodnutí zahájit formální vyšetřovací řízení podle čl. 88 odst. 2 Smlouvy o ES.
The Commission informed the United Kingdom by letter of 20 April 2005 of the decision to initiate the formal investigation procedure under Article 88 (2) of the EC Treaty.
Spojené království předložilo své připomínky k případu dopisem ze dne 19. května 2005.
The United Kingdom gave its comments on the case by letter of 19 May 2005.
Rozhodnutí Komise o zahájení formálního vyšetřovacího řízení bylo zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie dne 10. června 2005 [2].
The Commission decision to initiate the formal investigation procedure was published in the Official Journal of the European Union on 10 June 2005 [2].
Komise vyzvala všechny zúčastněné strany, aby předložily svá vyjádření k případu.
The Commission invited any interested parties to submit their observations on the case.
Nebyly obdrženy žádné připomínky.
No comments were received.
POPIS
II DESCRIPTION
Rada Shetlandských ostrovů (Shetland Islands Council, dále jen „SIC“), která je orgánem veřejné moci na Shetlandských ostrovech, založila dva fondy: Shetland Development Trust (dále jen „Development Trust“) a Shetland Islands Council Charitable Trust (dále jen „Charitable Trust“).
The Shetland Islands Council (SIC), a public authority in Shetland, set up two trusts, the Shetland Development Trust (Development Trust) and the Shetland Islands Council Charitable Trust (Charitable Trust).
Development Trust byl založen jako hlavní nástroj financování projektů na podporu hospodářského rozvoje na Shetlandských ostrovech. Financování provádí prostřednictvím úvěrů.
The Development Trust was established to serve as the main means for financing economic development projects in Shetland; it makes funding available through loans.
Správci fondu jsou členové SIC a dva nezávislí správci.
The trustees are the councillors of SIC plus two independent trustees.
Charitable Trust je svěřenecký fond SIC, který poskytuje úvěry na charitativní účely.
The Charitable Trust is the trust fund of the SIC that grants loans for charitable purposes.
Správci fondu Charitable Trust jsou členové SIC a dva nezávislí správci.
The trustees of the Charitable Trust are the councillors of SIC, plus two independent trustees.
Jak Charitable Trust, tak Development Trust jsou financovány z rezervního fondu zřízeného SIC.
The funding of both the Charitable Trust and the Development Trust is derived from a reserve fund set up by the SIC.
Tento rezervní fond je pak financován na základě dohody ze dne 12. července 1974 uzavřené mezi SIC a ropnými společnostmi, které využívají přístavní zařízení v Sullum Voe.
This reserve fund itself is funded from an agreement concluded on 12 July 1974 between the SIC and oil companies using the harbour facilities of Sullum Voe.
V dohodě je uvedeno, že tyto společnosti platí poplatky „v souvislosti s dovozem ropy a jako náhradu za narušení způsobená tímto dovozem“.
This agreement states that fees are paid by these companies ‘in respect of the import of crude oil and as compensation for disturbance caused thereby’.
Pro obchodní a rozvojové činnosti založila SIC obchodní společnost s ručením omezeným – Shetland Leasing and Property Ltd. (dále jen „SLAP“), založenou za účelem zisku, kterou zcela vlastní Charitable Trust.
For commercial and development activities the SIC has set up Shetland Leasing and Property Ltd (SLAP), which is a trading company with limited liability, operating for profit and wholly owned by Charitable Trust.
Úkolem SLAP je získávat majetkové účasti v místních podnicích, poskytovat místnímu průmyslu úvěry s tržními úrokovými sazbami a stavět průmyslové budovy k pronájmu za tržní nájemné.
The tasks of SLAP are to take equity holdings in local businesses, to make loans to local industry at commercial rates and to construct industrial buildings for lease at commercial rents.
Jakožto obchodní společnost s ručením omezeným zcela vlastněná fondem Charitable Trust získává SLAP finance na svou činnost od fondu Charitable Trust a ze svých vlastních zisků.
As a commercial limited company wholly owned by the Charitable Trust, SLAP obtains the funding for its activities from the Charitable Trust and from its own profits.
Na některé konkrétní projekty jí poskytuje finanční prostředky také Development Trust.
For some specific projects funds are also provided by the Development Trust.
V roce 1999 se představenstvo společnosti SLAP rozhodlo investovat do společnosti Shetland Seafish Ltd. Tato společnost vznikla 7. října 1999 v důsledku finančního spojení společností Williamson Ltd. a Ronas Ltd. Obě společnosti byly v té době ztrátové a byly považovány za platebně neschopné.
In 1999 the board of SLAP decided to invest in a company named Shetland Seafish Ltd This company was established on 7 October 1999 as a result of a financial merger between Williamson Ltd and Ronas Ltd. Both companies were loss-making at the time and were considered insolvent.
Spojením těchto dvou ztrátových společností a vytvořením společnosti Shetland Seafish Ltd. se měly zvýšit zisky a očekávalo se, že nová společnost bude brzy zisková.
By setting up Shetland Seafish Ltd and merging both loss-making companies it was expected that profits would grow and that the new company would be profit making within a short time.
Podle příslušných prognóz měla společnost Shetland Seafish Ltd. do konce roku 2002 začít vytvářet zisk přesahující 460000 GBP.
It was projected that by the end of 2002 Shetland Seafish Ltd would be generating a profit in excess of GBP 460000.
SLAP investovala do společnosti Shetland Seafish Ltd. tak, že zakoupila 156250 jejích kmenových akcií (62,5 %) v hodnotě 1 GBP za akcii a 1000000 preferenčních akcií (100 %) v hodnotě 1 GBP za akcii.
SLAP invested in Shetland Seafish Ltd by acquiring 156250 shares (62,5 %) of the ordinary shares of GBP 1 each and 1000000 preference shares of GBP 1 each (100 %).
Dalšími akcionáři, kteří měli v držení kmenové akcie, byli společnost Shetland Seafish Producers Organisation Ltd. (43750 akcií), p. L. A. Williamson (18750 akcií), a p. R. A. Carter (18750 akcií) a společnost Shetland Fisheries Centre Ltd. (12500 akcií).
The other shareholders of ordinary shares were the Shetland Seafish Producers Organisation Ltd (43750 shares), Mr. L.A. Williamson (18750 shares), Mr. R.A. Carter (18750 shares) and the Shetland Fisheries Centre Ltd (12500 shares).
V červnu roku 2000 se představenstvo společnosti SLAP rozhodlo do Shetland Seafish Ltd. investovat znovu, když se tato společnost rozhodla, že převezme činnosti společnosti Whalsay Ltd., ztrátového podniku na zpracování ryb se sídlem na Shetlandských ostrovech.
In June 2000 the board of SLAP decided to invest once more in Shetland Seafish Ltd when the company decided to take over the activities of Whalsay Ltd, a loss-making fish-processing company based in Shetland.
Společnost SLAP toto převzetí financovala zakoupením dalších 2000000 preferenčních akcií společnosti Shetland Seafish Ltd., které SLAP upsala ve dvou tranších; v listopadu roku 2000 získala SLAP 1200000 preferenčních akcií a dne 16. února 2001 dalších 800000 preferenčních akcií.
The funding of this takeover by SLAP consisted in SLAP’s acquiring 2000000 additional preference shares in Shetland Seafish Ltd, which were subscribed by SLAP in two tranches; in November 2000 SLAP acquired 1200000 Preference Shares and on 16 February another 800000 Preference Shares.
Od 16. února 2001 se tak základní kapitál společnosti Shetland Seafish Ltd. skládal z 250000 kmenových akcií a 3000000 preferenčních akcií, které vlastnili stejní akcionáři ve stejném poměru jako po první emisi akcií v roce 1999.
As from 16 February 2001, the issued shared capital of Shetland Seafish Ltd thus comprised 250000 Ordinary shares and 3000000 Preference shares, held in the same proportions and by the same shareholders as at the initial issuing of shares in 1999.
Na základě zvláštního usnesení přijatého představenstvem Shetland Seafish Ltd. dne 17. prosince 1999 preferenční akcie společnosti Shetland Seafish Ltd. zakládají „právo na pevně stanovenou nekumulativní preferenční dividendu ve výši 10 % ročně (po odečtení související daňové úlevy) z dosud splaceného kapitálu nebo z úlevy, která byla vyplacena v souvislosti s tímto kapitálem od data jeho úpisu, přičemž tato dividenda má být vyplácena (pokud je k dispozici zisk, který lze rozdělit) ročně dne 31. ledna, a to za posledních dvanáct měsíců, které k tomuto datu uplynou; akcie lze zpětně odkoupit za nominální hodnotu (tedy 1 GBP na preferenční akcii) navýšenou o případnou nevyplacenou preferenční dividendu, a to podle rozhodnutí společnosti kdykoli po prvním výročí data, kdy byly preferenční akcie přiděleny“.
According to a special resolution adopted in 17 December 1999 by the board of Shetland Seafish Ltd the preference shares in Shetland Seafish Ltd have ‘the right to a fixed non-cumulative preferential dividend at the rate of 10 % (net of associated tax credit) per annum on the capital for the time being paid up or credit as paid up thereon accruing from the date of subscription therefore and to be paid (to the extent that there are profits available for distribution) annually on 31 January in each year in respect of the 12 months ending on that date; and may be redeemed at par (i.e. at 1 per preference share) plus any unpaid preferential dividend, at the option of the Company at any time after the first anniversary of the date of the allotment of the preference shares.’
Z předložených údajů je zřejmé, že společnost Shetland Seafish Ltd. je od roku 1999 ve ztrátě.
From the data provided it is clear that Shetland Seafish Ltd has been loss making since 1999.
V dopisech ze dne 30. dubna 2004 a 13. prosince 2004 Spojené království uvedlo, že by dotyčné investice měly být považovány za soukromé investice, protože společnost SLAP je soukromý subjekt a jak SIC, tak SLAP měly v době provedení investic oprávněná očekávání, že by dotyčné částky měly být považovány za soukromé prostředky.
In its letters of 30 April 2004 and 13 December 2004, the United Kingdom stated that the investments should be considered as private investments, as SLAP is a private body and at the time of the investments both the SIC and SLAP had legitimate expectations that the monies involved should be considered as private funds.
Zadruhé Spojené království uvedlo, že jestliže jsou dotčené částky považovány za veřejné prostředky, pak jsou investice provedené společností SLAP investicemi, o kterých by býval mohl rozhodnout i běžný soukromý subjekt.
Secondly the United Kingdom stated that if the monies involved are considered to be public funds, the investments made by SLAP are investments which could have been decided upon by a normal private operator.
Na podporu tohoto tvrzení Spojené království předložilo dvě zprávy, které se týkají dotyčných investic: zprávu o fúzi vedoucí ke vzniku společnosti Shetland Seafish a zprávu o převzetí společnosti Whalsay.
To support this statement the United Kingdom had provided two reports issued with regard to the investments in question: the Shetland Seafish Merger Report and the Whalsay Report.
Zpráva o fúzi vedoucí ke vzniku společnosti Shetland Seafish
Shetland Seafish Merger Report
Zpráva o fúzi vedoucí ke vzniku společnosti Shetland Seafish je dokument ze dne 27. září 1999, který vypracovali p. M. Goodlad a p. S. Gillani pro členy představenstva společnosti SLAP, pod názvem „A proposed restructure and merger of L.A.
The Seafish Merger Report of 27 September 1999 is a report by Mr. M. Goodlad and Mr. S. Gillani to the Directors of SLAP on ‘A proposed restructure and merger of L.A.
Williamson & Sons (Shetland) Limited & Ronas Fisheries Limited“ (Navrhovaná restrukturalizace a fúze společností L. A. Williamson & Sons (Shetland) Limited a Ronas Fisheries Limited).
Williamson & Sons (Shetland) Limited & Ronas Fisheries Limited’.
Podle číselných údajů a prognóz uvedených ve zprávě měla fúze společností L.A.
According to the figures and the prognoses in the report, the merger of L.A.
Williamson & Sons (Shetland) Limited a Ronas Fisheries Limited prostřednictvím založení společnosti Shetland Seafish Ltd. vést k zahájení tvorby zisku nejpozději do tří let.
Williamson & Sons (Shetland) Limited & Ronas Fisheries Limited, through the establishment of Shetland Seafish Ltd would begin to yield profits within three years.
Zpráva o převzetí společnosti Whalsay
Whalsay Report
Zprávu o převzetí společnosti Whalsay, vydanou v červnu roku 2000, vypracoval p. John Inkster, který v té době zastával funkci generálního ředitele společnosti Whalsay Fish Processors Ltd. V této zprávě je analyzována situace zúčastněných společností, vývoj na trhu a možné výhody plynoucí pro společnost Shetland Seafish Ltd. z převzetí společnosti Whalsay Ltd.
The Whalsay Report is a report by Mr. John Inkster, who at that time held the position of Managing Director of Whalsay Fish Processors Ltd, issued in June 2000. This report gives an analysis of the situation of the companies involved, the developments in the market and possible advantages for Shetland Seafish Ltd to acquire Whalsay Ltd.
Důvody zahájení formálního vyšetřovacího řízení
Grounds of the formal investigation procedure
Komise usoudila, že na základě číselných a jiných údajů ve zprávách předložených orgány Spojeného království není možné stanovit, zda lze tyto investice považovat za ziskové investice a zda společnost SLAP jednala jako běžný soukromý investor.
The Commission considered that it could not be established from the figures and data contained in the reports submitted by the authorities of the United Kingdom whether these investments could be considered to be profitable investments and whether SLAP had acted like a normal private investor.
Navíc vzhledem k tomu, že investice byly nepochybně provedeny ve prospěch zúčastněných společností a tyto společnosti přímo konkurovaly ostatním podnikům na zpracování ryb jak ve Spojeném království, tak v jiných členských státech, měla Komise za to, že se tyto investice jeví jako státní podpora ve smyslu článku 87 Smlouvy o ES.
As, furthermore, the investments were clearly for the benefit of the companies involved and those companies were in direct competition with other fish-processing companies both within the United Kingdom and in other Member States, the Commission considered that the investments appeared to be State aid within the meaning of Article 87 of the EC Treaty.
Jelikož byly investice provedeny v letech 1999 a 2000, byly posouzeny podle Obecných pokynů Společenství pro posuzování státní podpory v odvětví rybolovu a akvakultury [3] z roku 1997.
As the investments were made in 1999 and 2000, they were assessed in the light of the 1997 Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture [3].
Podle bodu 2.3 těchto pokynů musí být podpora, která nesplňuje podmínky stanovené v pokynech, posuzována případ od případu.
According to point 2.3 of those Guidelines, aid that does not fulfil the conditions laid down therein must be assessed on a case-by-case basis.
Podle bodu 1.2 je státní podpora, která je udělena, aniž by příjemcům ukládala jakékoli povinnosti, a která je určena ke zlepšení situace podniků a zvýšení jejich obchodní likvidity a která vede ke zvýšení příjmu příjemce, coby provozní podpora neslučitelná se společným trhem.
According to point 1.2., State aid which is granted without imposing any obligation on the part of the recipients and which is intended to improve the situation of undertakings and increase their business liquidity and which has the effect of improving the recipient’s income is, as operating aid, incompatible with the common market.
Podle pokynů lze provozní podporu prohlásit za slučitelnou se společným trhem pouze tehdy, souvisí-li tato podpora s plánem restrukturalizace slučitelným se společným trhem.
According to the Guidelines, operating aid can only be declared compatible with the common market if such aid is linked to a restructuring plan compatible with the common market.
Jelikož takový plán restrukturalizace nebyl předložen, Komise usoudila, že investice jsou se společným trhem neslučitelné.
As such a restructuring plan was not submitted, the Commission considered that the investments were incompatible with the common market.
PŘIPOMÍNKY SPOJENÉHO KRÁLOVSTVÍ
III COMMENTS FROM THE UNITED KINGDOM
Ve své odpovědi ze dne 19. května 2005 Spojené království tvrdí, že by společnost SLAP měla být považována za soukromý subjekt.
In its reply of 19 May 2005, the United Kingdom contends that SLAP should be considered as a private body.
Dále uvádí, že veškeré důkazy o případu byly již předloženy Komisi, že informace obsažené ve zprávě o fúzi vedoucí ke vzniku společnosti Shetland Seafish jsou považovány za dostatečný základ učiněných předpokladů, že předpoklady uvedené ve zprávě by měly být pokládány za konzervativní a rozumné a že původní obchodní důvody pro fúze, uvedené ve zprávě, byly obhajitelné v souvislosti s úlohou společnosti SLAP jakožto soukromého investora.
It further states that all evidence concerning the case had already been forwarded to the Commission, that the information contained in the Seafish Merger Report is considered sufficient as a basis for the assumptions made, that the assumptions made in the report should be considered conservative and prudent, and that the original business case for the mergers as set out in the report was justifiable in the context of SLAP’s capacity as a private investor.
Spojené království zastává názor, že jestliže Komise přijme záporné rozhodnutí, nemělo by být požadováno navrácení podpory, protože by to bylo v rozporu se zásadou ochrany oprávněných očekávání.
The United Kingdom maintains that if the Commission adopts a negative decision, recovery of the aid should not be required, as it would be contrary to the principle of the protection of legitimate expectations.
S odkazem na rozhodnutí Komise 2003/612/ES ze dne 3. června 2003 o úvěrech na nákup rybolovných kvót na Shetlandských ostrovech (Spojené království) [4] Spojené království svou odpověď uzavírá tvrzením, že jeho orgány důsledně postupovaly takovým způsobem, že lze učinit odůvodněný závěr, že příslušný fond je soukromým fondem podle pravidel pro strukturální fondy Společenství.
With reference to Commission Decision 2003/612/EC of 3 June 2003 on loans for the purchase of fishing quotas in the Shetland Islands (United Kingdom) [4], the United Kingdom closes by saying that the UK authorities have consistently acted in such a way that it could reasonably be concluded that the fund is a private fund under the rules governing the Community Structural Funds.
POSOUZENÍ
IV ASSESSMENT
Nejprve je třeba stanovit, zda lze opatření považovat za státní podporu a pokud ano, zda je tato podpora slučitelná se společným trhem.
It must be determined first whether the measure can be regarded as State aid and, if this is the case, whether this aid is compatible with the common market.
Čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES stanoví, že „podpory poskytované v jakékoli formě státem nebo ze státních prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, neslučitelné se společným trhem, nestanoví-li tato smlouva jinak“.
According to Article 87(1) of the EC Treaty, ‘save as otherwise provided in this Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market’.
Aby mohlo být opatření klasifikováno jako státní podpora, musejí být splněny čtyři podmínky: zaprvé musí opatření zvýhodnit podniky, které z něj mají prospěch; zadruhé musí být podpora poskytnuta státem nebo ze státních prostředků; zatřetí musí zvýhodnění určitých podniků narušit hospodářskou soutěž nebo hrozit jejím narušením; a konečně, toto opatření musí ovlivnit obchod mezi členskými státy.
Four conditions are required for classifying a measure as a State aid: first, the measure must provide some advantage to the undertakings which benefit from it; second, the aid must be granted by the State or through State resources; third, it must distort or threaten to distort competition by favouring certain undertakings; and, finally, must affect trade between Member States.
Finanční prostředky společnosti SLAP použité na investici pocházejí z financí poskytnutých fondem Charitable Trust.
The funds of SLAP which have been used for the investment are derived from funding by the Charitable Trust.
SIC založila fond Charitable Trust, aby jménem Shetlandského společenství přijímal a držel příjmy z poplatků za narušení, které se zavázal platit ropný průmysl.
The Charitable Trust was created by the SIC to receive and hold, on behalf of the Shetland community, disturbance receipts which the oil industry had agreed to pay.
Jak již Komise uvedla ve svém rozhodnutí ze dne 3. června 2003 o úvěrech na nákup rybolovných kvót na Shetlandských ostrovech, tyto částky, které přímo souvisejí s narušením, kterému jsou vystaveni obyvatelé Shetlandských ostrovů, a nikoli se samotným využíváním přístavních zařízení, nelze považovat za soukromé prostředky, nýbrž je třeba považovat je za „státní prostředky“ pro účely článku 87 Smlouvy o ES.
As was already pointed out by the Commission in its decision of 3 June 2003 on loans for the purchase of fishing quotas in the Shetland Islands, these monies, which are directly related to the disturbance caused to the Shetland Islands population and not to the actual provision of the harbour facilities, cannot be regarded as private funds but must be regarded as ‘State resources’ for the purposes of Article 87 of the EC Treaty.
V současnosti zkoumané investice společnosti SLAP jsou financovány z finančních zdrojů stejného druhu.
The investments of SLAP currently under investigation are funded from the same type of funding.