natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhledem k tomu, že minimální doba přidělení šest měsíců se zdá být delší, než je u národních odborníků přidělených pro plnění konkrétních úkolů a projektů nezbytné, rozhodnutí Rady 2004/677/ES by mělo být změněno, aby bylo dosaženo nezbytné pružnosti, pokud jde o minimální délku přidělení,ROZHODLA TAKTO:
Since a minimum period of six months of secondment appears to be longer than that necessary in the case of national experts seconded for specific tasks and projects, Council Decision 2004/677/EC should be amended with a view to providing the necessary flexibility regarding the minimum length of secondment,HAS DECIDED AS FOLLOWS:
V článku 2 rozhodnutí 2004/677/ES se odstavec 1 nahrazuje tímto:
Article 2(1) of Decision 2004/677/EC shall be replaced by the following:
Doba přidělení nesmí být kratší než dva měsíce ani delší než tři roky a lze ji postupně prodlužovat na celkovou dobu nepřekračující čtyři roky.“
The period of secondment may not be less than two months nor exceed three years and may be renewed successively up to a total period not exceeding four years.’
Úř. věst. L 310, 7.10.2004, s. 64.
OJ L 310, 7.10.2004, p. 64.
o státní podpoře, kterou Francie poskytla Státní laboratoři pro metrologii a zkušebnictví (Laboratoire national de métrologie et d’essais) (C24/2005)
on State aid implemented by France for the Laboratoire national de métrologie et d'essais (C24/2005)
(oznámeno pod číslem K(2006) 5477)
(notified under document number C(2006) 5477)
Komise byla stížností od soutěžitele informována o tom, že Francie údajně poskytla státní podporu ve prospěch Státní laboratoře pro metrologii a zkušebnictví (dále jen „LNE“) [2].
Following a complaint from a competitor, the Commission was informed that France had implemented State aid for the Laboratoire national de métrologie et d'essais (hereinafter referred to as ‘LNE’) [2].
Komise vyzvala v dopisech ze dne 3. září 2003, 11. února 2004 a 7. června 2004 francouzské orgány, aby jí zaslaly informace o státní finanční pomoci poskytnuté LNE.
By letters dated 3 September 2003, 11 February 2004 and 7 June 2004, the Commission requested the French authorities to submit information about the State's financial assistance for the LNE.
Francouzské orgány tyto informace poskytly v dopisech ze dne 7. listopadu 2003, 5. dubna 2004 a 6. srpna 2004.
The French authorities provided the Commission with information by letters dated 7 November 2003, 5 April 2004 and 6 August 2004.
Komise uvědomila dopisem ze dne 5. července 2005 Francii o svém rozhodnutí zahájit řízení podle čl. 88 odst. 2 Smlouvy o ES ohledně některých opatření.
By letter dated 5 July 2005, the Commission informed France that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of certain measures by letters dated 4 November 2005 and 19 April 2006.
Francie předložila údaje požadované v rozhodnutí o zahájení řízení v dopisech ze dne 4. listopadu 2005 a 19. dubna 2006.
France provided the information requested in the decision to initiate the procedure.
Rozhodnutí Komise o zahájení řízení bylo zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie [3].
The Commission Decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
Komise vyzvala zúčastněné strany, aby předložily připomínky k tomuto opatření.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measure.
Komise v této věci obdržela od zúčastněných stran připomínky. Předala je Francii a umožnila jí předložit komentář.
The Commission received comments from interested parties.
Komentář Francie obdržela Komise 1. března 2006.
It forwarded them to France, which was given the opportunity to react; its comments were received by letter dated 1 March 2006.
Dne 6. června 2006 zaslala Komise dodatečné otázky.
The Commission sent additional questions on 6 June 2006.
Odpovědi francouzských orgánů byly odeslány 2. srpna 2006 a týž den zaregistrovány Komisí.
The French authorities’ replies were sent on 2 August 2006 and were registered as received by the Commission on the same day.
Postavení a činnost
Status and activities
Státní zkušební laboratoř (Laboratoire national d’essais) byla založena v roce 1901 v rámci Conservatoire National des Arts et Métiers jakožto veřejná instituce podléhající dohledu ministerstva školství.
The LNE was set up in 1901 as part of the Conservatoire National des Arts et Métiers. It ranked as a public institution under the supervision of the Ministry of National Education.
V roce 1978 získala status veřejné instituce průmyslové a obchodní povahy podle zákona č. 78-23 ze dne 10. ledna 1978 o ochraně spotřebitele a o informovanosti spotřebitele o výrobcích a službách. Tento zákon stanovil Státní zkušební laboratoři povinnost „zajišťovat veškeré studie, výzkum, poradenství, odborná stanoviska, testování, kontrolu a poskytování veškeré technické pomoci nezbytné k ochraně a k informovanosti spotřebitele nebo ke zlepšování jakosti produktů“.
In 1978 it acquired EPIC status (public enterprise of an industrial and commercial nature) pursuant to Law No 78-23 of 10 January 1978 on consumer protection and information (products and services), under which, the LNE was made responsible for performing all analysis, research, consultation, expertise, testing and supervisory services and providing technical assistance to protect and inform consumers or to improve product quality.
Byla rovněž pověřena tím, aby „zkoumala pro ministerstva a na jejich žádost zkušební metody nezbytné k vypracování nařízení a norem“ a rovněž „vydávala osvědčení o kvalifikaci“ a jménem orgánů veřejné moci zajišťovala vztahy s mezinárodními subjekty příslušnými pro dané oblasti.
The LNE was also authorised, as and when requested by the Ministries, to study on their behalf the test methods for drawing up regulations and standards and to issue quality certificates. Its tasks also included liaising on the public authorities’ behalf with the international bodies responsible for these areas.
V roce 2005 byla Státní zkušební laboratoř pověřena dodatečným úkolem: řízením vědecké metrologie na celostátní úrovni (tato úloha byla dříve svěřena veřejně prospěšnému sdružení Státní metrologický úřad – dále jen „BNM“, „Bureau national de métrologie“), a byla přejmenována na Státní laboratoř pro metrologii a zkušebnictví.
In 2005 the LNE was given the additional task of heading up the national scientific metrology service (a role previously played by the public interest group Bureau national de métrologie — ‘BNM’ and it became the Laboratoire national de métrologie et d'essais.
Vedle služeb ve veřejném zájmu LNE poskytuje v rámci svých čtyř základních činností, tedy měření, testování, certifikace a vzdělávání, široký sortiment služeb týkajících se všech etap životního cyklu produktů i podnikům.
Besides its public service task, the LNE offers companies a wide range of services covering every stage in the life of their products. Its four core activities are measurement, testing, certification and training.
Má k dispozici prostředky, s jejichž pomocí provádí standardizované nebo individuální testovací programy v celé řadě oblastí [4].
It has the resources to conduct standard or tailor-made testing programmes in many fields [4].
Jejími klienty jsou průmyslové společnosti, distribuční společnosti, veřejnoprávní subjekty, spotřebitelské organizace, soudní znalci a soudy, pojišťovny a státní správa [5].
Its clients are industrial companies, distribution companies, local and regional authorities, consumer organisations, legal experts and courts of law, insurance companies and government departments [5].
LNE využívá své budovy a vybavení zároveň pro provádění služeb, kterými ji pověřil stát, i pro poskytování služeb třetím osobám.
The LNE uses its premises and equipment both to perform the tasks assigned to it by the State and to provide services to third parties.
LNE působí u evropských i mezinárodních organizací, jako je například CEN (Evropský výbor pro normalizaci), EUROLAB (Evropská federace národních asociací měřících, zkušebních a analytických laboratoří), EOTC (Evropská organizace pro zkušebnictví a certifikaci) a ILAC (Mezinárodní výbor pro akreditaci laboratoří).
The LNE plays an active part in European and international organisations such as the CEN (European Committee for Standardisation), EUROLAB (European Federation of National Associations of Measurement, Testing and Analytical Laboratories), the EOTC (European Organisation for Conformity Assessment) and the ILAC (International Laboratory Accreditation Committee).
LNE má 700 zaměstnanců rozdělených do 30 víceoborových týmů a má k dispozici 55000 m2 laboratoří, z toho 10000 m2 v Paříži a 45000 m2 v Trappes.
It has 700 staff divided into 30 multidisciplinary teams and 55000 m2 of laboratory space, including 10000 m2 in Paris and 45000 m2 in Trappes.
LNE má zastoupení v Asii (LNE-Asia v Hong Kongu [6]) a ve Spojených státech (dceřiná společnost G-MED North America ve Washingtonu).
The LNE has offices in Asia (LNE-Asia in Hong Kong [6]) and in the United States (North America G-MED subsidiary in Washington).
Rozsah těchto aktivit je však i nadále nepříliš významný.
These activities are, however, small-scale.
V roce 2005 činily příjmy LNE 65 milionů EUR a zisk 0,7 milionu EUR.
In 2005 its revenue was EUR 65 million and its profits EUR 0,7 million.
Smlouvy o úkolech
Performance contracts
Od roku 1997 je mandát, kterým stát pověřil LNE, uveden ve smlouvách o úkolech uzavíraných mezi francouzskými orgány a LNE na období 4 let.
Since 1997 the mandate given to the LNE by the State has been enshrined in performance contracts concluded between the French authorities and the LNE for a period of four years.
První smlouva byla uzavřena na období 1997 až 2001, druhá na období 2001 až 2004.
The first performance contract was in force between 1997 and 2001, the second between 2001 and 2004.
Třetí smlouva je uzavřena na období 2005 až 2008.
The third contract is for the period 2005 to 2008.
Tyto smlouvy zahrnují služby vyplývající z úlohy státní metrologické laboratoře, služby vyplývající z úlohy výzkumné instituce, služby technické pomoci orgánům veřejné moci a rovněž služby v oblasti pomoci podnikům v oblasti testování a vydávání osvědčení o shodě.
These contracts include tasks as a national metrology laboratory and as a research body, the provisions of technical assistance to the public authorities and support services to businesses in the field of testing and conformity attestation.
Finanční zdroje LNE
The LNE's resources
Vyhláška o LNE č. 78-280 ze dne 10. března 1978 stanoví, že „zdroje instituce zahrnují zejména (…) dotace od státu, samosprávných územních celků, veřejných institucí a od jakýchkoli veřejných či soukromých subjektů (…)“ [7].
According to Decree No 78-280 of 10 March 1978 on the LNE, the resources accruing to the enterprise include grants from the central government, regional or local authorities, public institutions and public or private bodies of all kinds [7].
Na tomto základě byly LNE až doposud poskytovány dotace na provoz [8] a dotace na investice:
On this basis, the LNE has to date been awarded operating grants [8] and investment grants:
Dotace na provoz
Operating grants
Dotace na investice
Investment grants
Podle francouzských orgánů poskytly dotace na provoz a dotace na investice ministerstvo průmyslu a BNM „jako vyrovnání za plnění úkolů veřejné služby“ ze strany LNE.
According to the French authorities, the operating grants and the investment grants were awarded by the Ministry of Industry and the BNM in return for the LNE's public service tasks.
Jedná se v podstatě o dotace, jejichž účelem je pokrýt náklady vyplývající z výkonu uvedených úkolů.
Essentially, they are designed to cover the costs incurred in performing these tasks.
Právním základem těchto dotací je finanční zákon, pro který každoročně hlasuje francouzský parlament.
The legal basis of these grants is the Finance Law voted on each year by the French Parliament.
Mezi investiční dotace patří i dotace související se stavbou dvou laboratorních komplexů nazvaných podle jejich lokalizace „Trappes 3“ a „Trappes 4“ (fáze 1 a 2).
Some of the investment grants are linked to the construction of two new laboratory complexes ‘Trappes 3’ and ‘Trappes 4’ (phases 1 and 2), named after their location.
Tyto dotace poskytlo ministerstvo průmyslu, ministerstvo životního prostředí, BNM a rovněž region Ile-de-France a generální rada departementu Yvelines.
These grants were awarded by the Industry and the Environment Ministries, the BNM, the Conseil Régional d'Ile-de-France and the Conseil Général des Yvelines.
LNE využívá rovněž prostředky ze své obchodní činnosti.
The LNE also obtains resources from its commercial activities.
Obrat tržního sektoru tak v průběhu sledovaného období vždy představoval více než 50 % celkových příjmů LNE a v roce 2005 dosáhl 63 %.
The turnover from the market sector always accounted for over 50 % of the LNE's total resources over the period examined, reaching 63 % in 2005.
LNE působí na trzích služeb v oblasti testování, metrologie, certifikace, kalibrace, vzdělávání a výzkumu a vývoje.
The LNE operates in the testing, metrology, certification, measurement, training and R & D markets.
LNE poskytuje výše uvedené služby zejména v odvětví spotřebního zboží, lékařského odvětví, stavebních materiálů/obalů/výrobků a průmyslových výrobků.
It provides the above services mainly in the following sectors: consumer products, medical/health, packaging, construction products, and industrial products.
V Evropském společenství jsou tyto trhy otevřeny hospodářské soutěži.
These markets are open to competition in the European Community.
LNE konkuruje jiným subjektům na trhu osvědčení vyžadovaných evropskými směrnicemi a tisícům podniků zabývajícím se hodnocením shody, zejména proto, že má oprávnění udělovat vnitrostátní standardy stanovené orgány jiných členských států (jako například německá ochranná známka GS).
In particular, the LNE competes with other organisations on the market for the certification required by Community Directives and with thousands of conformity assessment bodies, mainly because of its authorisation to award national standards established by other Member States’ authorities (for example, the German GS mark).
Důvody vedoucí k zahájení řízení
Grounds for initiating the procedure
Na základě předběžného posouzení dospěla Komise k závěru, že v této fázi nelze u některých služeb, kterými byla LNE pověřena, přesně stanovit, zda se jedná o službu obecného zájmu, ani rozčlenit dotčené činnosti podle jejich obchodní či neobchodní povahy.
At the end of its preliminary examination, the Commission found that it was not possible at that stage to ascertain accurately whether some of the tasks assigned to the LNE were services of general interest or not and also whether these activities were commercial or not.
Komise proto vyjádřila pochybnosti týkající se odůvodnění výše dotací na provoz a dotací na investice, které byly poskytnuty LNE na pokrytí nákladů na její činnost nebo na její investiční projekty nehospodářské povahy nebo nákladů vyplývajících z výkonu pověření od státu.
The Commission accordingly expressed doubts about the grounds for the amount of the operating and investment grants awarded to the LNE to compensate for the costs of its activities or investment projects of a non-economic nature or deriving from the fulfilment of a remit conferred by the State.
Bez odděleného účetnictví činností odlišné povahy, které navíc nebylo možno přesně vymezit, mohla LNE využívat část veřejných dotací na provádění svých komerčních činností.
In the absence of separate accounts for activities of a different nature, which, moreover, could not be precisely demarcated, the LNE could have used part of the public grants to carry out its competitive activities.
Tento postup by se rovnal křížovému dotování uvedených činností a představoval by státní podporu ve smyslu článku 87 Smlouvy o ES.
This would be tantamount to cross-subsidising commercial activities and would constitute State aid within the meaning of Article 87 of the EC Treaty.
Podle Komise mohla tato výhoda získaná v důsledku křížového dotování komerčních činností, zvýhodnit LNE při poskytování služeb na trzích otevřených celoevropské hospodářské soutěži.
According to the Commission, the advantage gained from cross-subsidising commercial activities would favour the LNE in its activities on markets open to EU-wide competition.
Uvedený postup tedy mohl ovlivnit obchod uvnitř Společenství.
Intra-Community trade would therefore be affected.
Na tyto podpory by bylo třeba pohlížet jako na protiprávní podpory ve smyslu čl. 1 písm. f) nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES [9].
The aid would have to be considered unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [9].
Výjimky z neslučitelnosti uvedené v čl. 87 odst. 2 a 3 Smlouvy o ES by v tomto případě nebyly použitelné.
The exceptions to incompatibility provided for in Article 87(2) and (3) of the EC Treaty would not be applicable in this case.
Pokud jde o čl. 86 odst. 2 Smlouvy o ES, vztahuje se pouze na hospodářskou činnost, která je obecně prospěšným úkolem vykonávaným na účet státu.
Article 86(2) of the EC Treaty applies only to services of general economic interest operated on behalf of the State.
Přesto Komise dospěla po předběžném posouzení této záležitosti k závěru, že z informací, které má v této fázi k dispozici, nevyplývá, že úkoly, kterými LNE pověřil stát ve smlouvě o úkolech, mohou být považovány za službu výhradně ekonomické povahy.
After preliminary analysis of the cases, the Commission decided, however, that it was not clear from the information it possessed at that stage that the tasks entrusted to the LNE by the State under a performance contract were of an unconditionally economic nature.
Nic také nenasvědčovalo tomu, že by služby, které LNE poskytla v systému hospodářské soutěže, byly předmětem jiného úkolu ve veřejném zájmu.
Nor did it seem that the services performed by the LNE on a competitive basis were the subject of a separate task of general economic interest.
Komise tedy vyjádřila názor, že se v této fázi nelze dovolávat čl. 86 odst. 2 ve prospěch slučitelnosti dotčených opatření.
The Commission therefore took the view that, at that stage, Article 86(2) of the Treaty could not be involved in support of the compatibility of the measures in question.
V rámci řízení předložily své připomínky tři zúčastněné strany:
Three interested parties submitted comments under the procedure:
společnost Emitech dopisem ze dne 14. listopadu 2005,
the company Emitech, by letter dated 14 November 2005,
laboratoř Intertek Testing Services (Francie) dopisem ze dne 21. listopadu 2005,
the laboratory Intertek Testing Services (France), by letter dated 21 November 2005,
laboratoře Pourquery Analyses industrielles dopisem ze dne 21. listopadu 2005.
the laboratories Pourquery Analyses Industrielles, by letter dated 21 November 2005.
Tyto připomínky, které jsou často obdobné, jsou shrnuty a uspořádány podle témat v 30. až 32. bodu odůvodnění.
These comments, many of which are similar, are summarised and grouped together by topic under recitals 30 to 32.
Za prvé veřejná služba, kterou je pověřena LNE, údajně není jasně definována. Proto nejsou konkurenti LNE schopni určit hranici mezi případnými povinnostmi v rámci veřejné služby a obchodní činností.
Firstly, it is claimed that the public service task entrusted to the LNE was not clearly defined and that it was therefore impossible for its competitors to draw the line between possible public service obligations and commercial activities.
Konkurenti údajně rovněž nemají možnost objektivně a průhledně ověřit, zda LNE využívá dotace, které získává od státu, pouze k plnění závazků vyplývajících z veřejné služby.
They also had no way of objectively and transparently checking whether the LNE used the grants that it received from the State solely for its public service obligations.
Například orgány místních samospráv údajně poskytly dotace na rozšíření laboratoří v Trappes, kde je provozována obchodní činnost.
Grants were paid by the regional authorities, e.g. for the extension of the Trappes site, where commercial activities were carried out.
LNE také již údajně neplní některé úkoly, jako je například zastupování orgánů veřejné moci v mezinárodních institucích (INTERTEK například uvádí, že zasedá v komisích AFNOR a CEN, aniž by za to pobíral příspěvky od orgánů veřejné moci).
Nor did the LNE perform certain tasks, such as representing the public authorities in international bodies (Intertek, refers, for example, to taking part in AFNOR and CEN committees without any compensation from the public authorities).
Kromě toho byly dotčené podpory LNE údajně poskytnuty bez předchozího ohlášení; z tohoto důvodu by měly být protiprávní, a proto neplatné.
The aid in question was also granted to the LNE without prior notification — it was therefore illegal and as such invalid.
Za druhé pak LNE údajně plynou z titulu jejího postavení veřejné společnosti některé selektivní výhody, například v oblasti vlastního pojištění a obecněji možnosti neplatit pojistné, specifický režim pracovního práva, týkajícího se zejména důchodů a pojištění v nezaměstnanosti, právo používat hlavičkové dokumenty a logo Francouzské republiky, výhody plynoucí z image oficiálního subjektu nebo oficiální laboratoře, faktický nárok na daňové úlevy na výzkum a bezplatná archivace.
Secondly, on account of its public enterprise status, the LNE enjoyed a number of selective advantages, such as self-insurance and, more generally, non-payment of insurance, a special labour legislation scheme, in particular for retirement and unemployment insurance, the right to use documents with the French Republic’s header and logos, the use of an official image or an official laboratory image, de facto entitlement to the research tax credit, and free archiving.
Navíc byla LNE údajně zvýhodněna celním orgánem, který využíval služeb LNE nebo nutil podniky k využívání služeb LNE s vyloučením všech ostatních laboratoří.
The LNE was also favoured by the customs administration, which used the LNE’s services or required firms to use those services, to the exclusion of any other laboratories.
Za třetí státní dotace údajně narušily hospodářskou soutěž zejména na mezinárodní úrovni.
Thirdly, the Government grants distorted competition, especially at international level.
LNE mimoto údajně poskytuje řadu služeb v zahraničí.
The LNE also had many branches abroad.
KOMENTÁŘ FRANCIE
COMMENTS FROM FRANCE
Dvěma dopisy ze dne 4. listopadu 2005 a 19. dubna 2006 sdělila Francie Komisi svůj komentář týkající se rozhodnutí zahájit formální vyšetřovací řízení týkající se finanční podpory poskytnuté LNE a zaslala doplňující údaje týkající se účtování činností LNE.
By letters dated 4 November 2005 and 19 April 2006, France sent the Commission its comments on the decision to initiate a formal investigation procedure in respect of the aid granted to the LNE and it provided additional information about the LNE’s accounts.
Francie na prvém místě zdůrazňuje, že kritéria uvedená v čl. 4 odst. 2 písm. a) a b) směrnice Komise 80/723/EHS ze dne 25. června 1980 o zprůhlednění finančních vztahů mezi členskými státy a veřejnými podniky [10] byla splněna.
Firstly, France emphasis the fact that the criteria mentioned in Article 4(2)(a) and (b) of Commission Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings [10] are met.
Tato skutečnost zbavuje LNE povinnosti vést a uchovávat oddělené účetnictví.
This relieves the LNE of the need to keep separate accounts.
Francouzské orgány přesto zdůrazňují, že LNE vede od roku 1990 analytické účetnictví.
The French authorities stress, however, that the LNE has had an analytical accounting system since 1990.
Toto účetnictví bylo revidováno v roce 2005 tak, aby bylo v souladu se smlouvou o úkolech uzavřenou mezi státem a LNE na období 2005–2008.
The system was revised in 2005 to comply with the 2005 to 2008 performance contract between the State and the LNE.