natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Umožňuje úplné oddělení účetnictví tržního i veřejného sektoru a ukazuje zejména ziskovost komerčních služeb poskytovaných LNE nezávisle na roční dotaci, kterou LNE obdržela a která je určena na plnění úkolů v oblasti veřejné služby.
It allows a complete separation of the accounts for commercial and non-commercial activities and shows, in particular, the profitability of the commercial services performed by the LNE, regardless of the annual grant made to it and assigned to public service tasks.
Byla použita metoda úplných nákladů: LNE je rozdělena do analytických středisek, která se přímo nebo nepřímo podílejí na jejích různých úkolech a činnostech.
The full-cost accounting method is used: the LNE is structured around analysis centres that directly or indirectly contribute to its various tasks and activities.
Výše nákladů a výnosů je rozdělena co možná nejpodrobněji mezi:
The amount of expenditure and revenue is allocated as precisely as possible:
provozní oddělení nebo hlavní střediska pro analýzu, kterých je 80 a pracuje v nich přibližně 500 osob,
there are 80 operational sections or main analysis centres, with a staff of some 500 people,
specializovaná oddělení a nákladová střediska, jedná se asi o 40 pomocných středisek, v nichž pracuje 200 osob.
there are some 40 auxiliary centres comprising the functional sections and cost centres, with a staff of some 200 people.
Pracovníci LNE zadávají odpracované hodiny do zvláštního programu.
LNE staff enter their working hours via input software.
Podle povahy dané činnosti se jedná o hodiny, které představují přímé náklady (provozní oddělení) nebo nepřímé náklady (provozní oddělení a specializovaná oddělení). Za režijní náklady se považují náklady pomocných středisek (specializovaná oddělení a nákladová střediska).
Depending on the nature of the activity, the hours are direct (operational sections) or indirect (operational and functional sections), given that the overheads are made up of the costs of the auxiliary centres (functional sections and cost centres).
Náklady pomocných středisek se pak rozdělí mezi hlavní střediska podle různých jednotek nebo rozdělovacích klíčů (počet pracovníků, objem mzdových prostředků, počet pracovních stanic, plocha, kvalita systémů teplotní a klimatické regulace).
The costs of the auxiliary centres are then divided between the main centres according to several cost units or allocation keys (staff, payroll, number of IT posts, surface area of premises, quality of their temperature and heat regulation systems).
Celkové náklady hlavních středisek pro analýzu jsou pak přičleňovány k jednotlivým činnostem na základě dvou nákladových faktorů:
The full costs of the main analysis centres are then charged to the activities on the basis of two cost factors:
podle odpracovaného času zadaného do systému jednotlivými pracovníky,
the hours of direct labour charged by each staff member,
míry využití přístrojů.
the rate of utilisation of equipment.
Cílem tohoto druhého faktoru je vhodně přidělit odpisy a náklady na infrastrukturu k činnostem LNE (náklady na infrastrukturu se skládají z nepřímých nákladů na jednotky údržby, provozu a správy majetku).
This second factor is designed to allocate in an appropriate manner depreciation and infrastructure costs to the LNE’s activities (infrastructure costs are made up of the indirect costs of the maintenance, workshop and property management units).
Na úrovni hlavního střediska pro analýzu (průměrné provozní oddělení se 6 pracovníky) se vypočítá míra využití pro každý sektor tak, že se míra využití zváží v poměru k hodnotě vybavení.
In a main analysis centre (average operational section of six people), a rate of utilisation is calculated for each sector by weighting the rate of utilisation by the value of the equipment.
Odpisové náklady a náklady na infrastrukturu přímo související s vybavením se pak mohou úměrně k těmto mírám zaúčtovat jak ve veřejném, tak v tržním sektoru.
The depreciation and infrastructure costs, directly linked to the equipment, can then be charged, pro rata to these rates, to each of the commercial and public sectors.
Nepřímé náklady a ostatní režijní náklady střediska pro analýzu jsou rozděleny mezi tržní a veřejné aktivity poměrně podle počtu hodin, které jim přímo věnovali pracovníci příslušného oddělení.
The analysis centre’s indirect costs and other overheads are allocated to the commercial or public activities pro rata to the direct hours charged by the section’s staff members.
V roce 2005 umožnilo skutečné využívání vybavení v tržním sektoru a ve veřejném sektoru individuálně rozčlenit náklady na infrastrukturu a odpisové náklady jednotlivého vybavení poměrně podle jeho využití.
In 2005 the effective rates of utilisation of equipment in the commercial sector and the public sector allowed an individual breakdown of infrastructure and depreciation costs for each piece of equipment pro rata to its utilisation.
Celkové údaje za rok 2005 tvoří součet tohoto individuálního rozčlenění.
The sum of these individual breakdowns gives the total figures for 2005.
V období 1993–2004 nebylo toto individuální rozčlenění možno provést.
For the years 1993 to 2004, such an individual breakdown was not feasible.
Bylo tedy rozhodnuto použít celkový ukazatel využití.
An overall indicator for the rate of utilisation was therefore used.
Tento celkový ukazatel je výsledkem posouzení měr individuálního využití jednotlivých druhů vybavení vůči hodnotě tohoto vybavení.
It was reached by weighting individual rates of utilisation of each piece of equipment by the value of the equipment.
Hodnota tohoto ukazatele za rok 2005 činila 44 % pro tržní sektor a 56 % pro veřejný sektor.
The value of this indicator for 2005 is 44 % for the commercial sector and 56 % for the public sector.
Každá skupina pracovníků přitom poskytla údaje o hlavních přístrojích laboratoře s pořizovací hodnotou 7500 EUR nebo více, tj. o přibližně 1200 přístrojích, jejichž hodnota představuje 70 % celkové hodnoty vybavení a zařízení LNE.
These rates of utilisation were calculated, on a team-by-team basis, for the laboratory’s main items of equipment with a purchase value of EUR 7500 or more, i.e. almost 1200 items of equipment, representing in value 70 % of all the LNE’s apparatus and equipment.
Francie přesto použila pro výpočet rozdělení nákladů, a tedy pro odhad výsledků veřejného sektoru a tržního sektoru, obezřetnější poměr rozdělení 50/50 namísto poměru 56/44.
However, for its cost allocation calculations and thus for estimating the results of the public and commercial sectors, France uses a more cautious allocation ratio of 50:50, rather than a 56:44 ratio.
To odpovídá bezpečnostní rezervě v přibližné výši 10 % (tj. 6 bodů z 56).
This corresponds to a safety margin of about 10 % (in fact, 6 points out of 56).
Do výše uvedeného sběru informací nejsou zahrnuty budovy, ale poměr využití v analytickém účetnictví vedl k rozdělení 2/3–1/3 ve prospěch veřejného sektoru.
Buildings are not included in the above sampling but the utilisation ratios in analytical accounts result in a 2/3-1/3 allocation in favour of the public sector.
Účetnictví LNE týkající se období 1993–2004 tak mohlo být přepracováno podle požadavku Komise o zahrnutí fixní výrobní režie do tržního nebo do veřejného sektoru, zatímco dosud byly účtovány jako výdaje „smíšené“.
The LNE’s accounts for the period 1993 to 2004 have therefore been re-done as requested by the Commission in order to allocate fixed production overheads to either the commercial or the public sector, whereas they had been entered in the accounts as ‘mixed’ costs.
Uplatňovaná metoda je založena na zásadě stanovené v mezinárodním účetním standardu IAS 2, podle níž má být fixní výrobní režie zahrnuta do výrobních nákladů na základě běžného využití kapacity výrobních zařízení.
The method used is based on a principle developed in the IAS 2 international accounting standard, whereby fixed production overheads must be allocated to production costs on the basis of the normal capacity of the production facilities.
Služby obecného hospodářského zájmu
Service of general economic interest
Francie za druhé připomíná, že LNE byla pověřena činnostmi souvisejícími s poskytováním veřejných služeb, a upřesňuje, že LNE je veřejnou průmyslovou a obchodní institucí, na kterou se vztahuje zásada specializace platná pro všechny veřejné subjekty vytvořené za účelem poskytování veřejných služeb.
Secondly, France recalls the activities linked to the public service tasks that were entrusted to the LNE and points out that the LNE is an EPIC subject to compliance with the principle of specification, which applies to any public establishment specifically created to operate a public service.
Francie pak s odvoláním na judikaturu Soudního dvora [11] poukazuje na to, že veřejné služby podniku LNE jsou službami obecného hospodářského zájmu, přičemž LNE vynakládá prostředky, které by nevynakládala, kdyby sledovala výhradně vlastní obchodní zájmy.
Basing itself on European Court of Justice case-law [11], it goes on to say that the LNE’s public service tasks are of general economic interest as the LNE uses resources that it would not commit if it considered only its commercial interest.
Úkoly uvedené ve smlouvě na období 2005–2008 tak mají určitou a specifickou hospodářskou povahu.
The tasks identified in the 2005/2008 performance contract are therefore of a clear and specific economic nature.
Judikatura kromě toho [12] zdůrazňuje jednak skutečnost, že subjekt pověřený poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu musí být tímto úkolem pověřen aktem veřejné správy, který přesně definuje obsah závazků vyplývajících z veřejné služby, jednak skutečnost, že Komise může zpochybnit definici služeb obecného hospodářského zájmu provedenou členským státem pouze v případě zjevného omylu.
Lastly, the case-law [12] states, on the one hand, that undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest must have been assigned that task by an act of a public authority which defines precisely the content of the public service obligations and, on the other hand, that the Commission can call into question the definition of services of general economic interest only in a case of manifest error.
Francie se domnívá, že veřejné průmyslové a obchodní instituce vyhovují výše uvedeným kritériím.
France maintains that, by definition, EPICs satisfy the above criteria.
Neposkytování státní podpory a neposkytování křížových dotací
Absence of State aid and cross-subsidation
Za třetí podle Francie vyrovnávací platba poskytnutá LNE za závazky vyplývající z veřejné služby nepředstavuje zakázanou státní podporu.
Thirdly, according to France, the compensation granted to the LNE for its public service obligations does not constitute unlawful State aid.
Všechny čtyři kumulativní podmínky podle rozsudku Altmark [13] byly totiž splněny.
The four cumulative conditions of the Altmark judgment [13] are, in fact, met.
Z analýzy navíc vyplývá, že pokyny Společenství pro státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby [14] (dále jen „pokyny“) byly dodržovány.
Analysis also reveals that the provisions of the Community framework for State aid in the form of public service compensation [14] (the framework) are met.
Podpůrně lze konstatovat, že jakékoli sankce uvalené na Francii by byly v rozporu s rozhodnutím Komise 2005/842/ES ze dne 28. listopadu 2005 o použití čl. 86 odst. 2 Smlouvy o ES na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby poskytované určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu [15].
In addition, any penalty imposed on France would contravene Commission Decision No 2005/842/EC of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest [15].
Čl. 2 odst. 1 písm. a) tohoto rozhodnutí totiž stanoví slučitelnost těchto vyrovnávacích plateb za určitých podmínek, které LNE splňuje.
Article 2(1)(a) of the Decision lays down the compatibility of such compensation under certain conditions that the LNE meets.
Dotace pro laboratoře v Trappes, poskytnuté orgány místních samospráv a státem, byly použity na poskytování veřejných služeb, kterým byla LNE pověřena.
The grants for the Trappes sites, awarded by the regional authorities and the State, funded the resources needed to perform the public service tasks entrusted to the LNE.
Francie navíc hodlá na základě analýzy relevantních trhů prokázat, že ke dni, kdy byla věc postoupena, neexistovaly nestandardní křížové dotace, tj. takové, které by umožňovaly uplatňovat v příslušných tržních sektorech predátorské ceny.
Using an analysis of the relevant markets, France wishes to prove that, at the date of referral, there had been no irregular cross-subsidies, i.e. enabling the LNE to charge predatory prices in the relevant commercial sectors.
A konečně se Francie domnívá, že LNE nezaujímá významnou část trhu, neboť její podíl na vnitrostátním trhu činí 4,2 % a na evropském trhu 1 %.
Lastly, France considers that the LNE does not have a significant market share as it is estimated at 4,2 % nationally and at 1 % Europe-wide.
Jiné prvky
Other factors
Za čtvrté Francie upřesňuje, že obchodní slevy poskytnuté malým a středním podnikům (MSP) z regionu Île-de-France spadají do rámce režimu schváleného Komisí v roce 1989 [16], který mohly použít všechny laboratoře včetně stěžovatelů.
Fourthly, France points out that the trade discount granted to small and medium-sized enterprises (SMEs) in the Ile-de-France is consistent with a scheme authorised by the Commission in 1989 [16], for which any laboratory was eligible, including the complainants.
Výše dotací poskytnutých regionem Île-de-France od roku 1995 činí 61000 EUR. Skutečnými příjemci těchto dotací byly příslušné MSP.
The subsidies granted by the Conseil Régional d’Ile de France amount to EUR 61000 since 1995. The real recipients of these subsidies were the SMEs in question.
Francie rovněž nenalezla žádné důkazy o dotaci, kterou měla laboratoři LNE údajně poskytnout agentura ADEME (Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie).
Furthermore, France has found no trace of an alleged subsidy from the Agency for the Environment and Energy Management (ADEME) to the LNE.
Za páté Francie uvádí, že generální ředitelství cel a nepřímých daní (DGDDI) provádí zkoušky ve vlastních laboratořích nebo v laboratořích generálního ředitelství pro hospodářskou soutěž, spotřebu a potlačování podvodů (DGCCRF), které má zvláštní technické vybavení pro určité případy (například celou řadu testů hraček provádí celní laboratoř).
Fifthly, France notes that, to perform their tests, the French customs and indirect taxation authorities (DGDDI) use their own laboratories or those of the Directorate-General for Competition, Consumer Affairs and Prevention of Fraud (DGCCRF) if they possess the ad hoc technical expertise (for example, a large number of tests on toys are carried out by a customs laboratory).
Není-li možné využít tyto laboratoře, osloví DGDDI externí laboratoře, zejména LNE.
If not, the DGDDI uses external laboratories, such as the LNE.
Výběr laboratoře se provádí na základě její způsobilosti k uplatňování příslušných právních předpisů.
The laboratory is chosen on the basis of its expertise in applying the regulations in question.
DGDDI tak může oslovit například Národní výzkumný a bezpečnostní ústav v případě ochranných masek nebo Vědecké a technické středisko pro stavebnictví v případě stavebních výrobků.
The DGDDI can therefore turn to, for example, the National Research and Safety Institute (INRS) in the cases of protective masks or to the Scientific and Technical Centre for Buildings (CSTB) for construction products.
Předmětem tohoto řízení jsou roční dotace na provoz a dotace na investice, které byly LNE poskytnuty veřejnými orgány v období 1993 až 2005.
The subject matter of this procedure is the annual operating and investment grants awarded to the LNE by the public authorities between 1993 and 2005.
Kvalifikace státní podpory
Classification as State aid
Poskytování veřejné služby subjektem LNE je hospodářskou činností
The LNE’s public service tasks are economic activities
Pravidla hospodářské soutěže se neuplatňují na činnosti, které nemají hospodářskou povahu.
The competition rules do not apply to non-economic activities.
Je tedy třeba nejdříve vyhodnotit, zda činnosti prováděné LNE [17] ve veřejném sektoru mají hospodářskou povahu či nikoli.
The first matter to be assessed is, therefore, whether the LNE’s activities in the public sector [17] are economic in nature or not.
Jako hospodářské činnosti jsou klasifikovány všechny činnosti spočívající v poskytování zboží nebo služeb na určitém trhu [18].
Any activity consisting in supplying goods or services on a given market is an economic activity [18].
Podle generálního advokáta Jacobse a jeho stanoviska k věci C-222/04 by hlavním kritériem při rozhodování, zda je daná činnost hospodářské povahy, měla být skutečnost, zda taková činnost může být alespoň v zásadě vykonávána soukromým podnikem za účelem dosažení zisku.
According to Mr Advocate-General Jacobs, in his conclusions in Case C-222/04, the emphasis when interpreting whether an activity is economic in nature should be placed on whether that activity could, at least in principle, be carried on by a private undertaking in order to make profits.
V této souvislosti se Komise domnívá, že činnost v oblasti studií, výzkumu, poradenství, znalecká činnost, testování, kontrola a veškeré služby technické pomoci za účelem ochrany a informování spotřebitelů nebo zlepšování jakosti produktů, které provádí LNE v rámci svého veřejně prospěšného poslání, odpovídá nabídce těchto služeb na příslušných trzích a že by tyto služby mohly být v zásadě poskytovány podnikem, jehož cílem by bylo dosažení zisku.
In this context, the Commission considers that the study, research, consultation, expertise, testing and control work and all the technical assistance measures designed to protect and inform consumers or improve product quality carried out by the LNE as part of its general interest task, correspond to a supply of services on the relevant markets and that these services could, in principle, be supplied by an undertaking in order to make profits.
Úkoly, kterými stát pověřil LNE, jsou tedy hospodářské povahy [19].
The tasks entrusted by the State to the LNE are therefore economic in nature [19].
Kritéria vyžadovaná pro klasifikaci státního opatření jako státní podpory
Criteria required to classify a state measure as State aid
Podle čl. 87 odst. 1 může být opatření klasifikováno jako státní podpora v případě, že jsou splněny následující čtyři kumulativní podmínky.
Under Article 87(1), a measure constitutes State aid if the four following conditions are all met.
Za prvé se musí jednat o státní zásah nebo zásah ze státních prostředků.
First, it must be a state measure or involve state resources.
Za druhé musí toto opatření svého příjemce zvýhodnit.
Second, the measure must confer an advantage on its recipient.
Za třetí musí zvýhodnění určitých podniků narušit hospodářskou soutěž nebo hrozit jejím narušením.
Third, it must distort or threaten to distort competition by favouring certain undertakings.
Za čtvrté musí toto opatření být takové, že ovlivňuje obchod mezi členskými státy.
Fourth, it must affect trade between Member States.
Dotace ze státního rozpočtu zjevně představují státní prostředky.
State budget allocations are clearly state resources.
Veřejně prospěšné sdružení „Bureau national de métrologie“ bylo před svým začleněním do LNE v roce 2005 řízeno státem [20].
The public interest group ‘Bureau national de métrologie’ was under state control [20], before being incorporated into the LNE in 2005.
Prostředky LNE související se smlouvami s BNM jsou tedy státními prostředky.
The LNE’s resources linked to contracts with BNM are therefore state resources.
Podpory poskytnuté regionálními a místními úřady členských států jsou bez ohledu na jejich status a označení podrobeny přezkoušení shody podle článku 87 Smlouvy o ES [21].
Aid granted by regional and local bodies of the Member States, whatever their status and description, must be scrutinized to determine whether it complies with Article 87 of the Treaty [21].
Dotace poskytnuté regionální radou Île-de-France a generální radou departementu Yvelines jsou státními prostředky.
The grants paid by the Conseil Régional d’Ile de France and by the Conseil Général des Yvelines are state resources.
Všechna dotčená opatření jsou tedy financována ze státních prostředků.
Therefore, all the measures in question are financed through state resources.
Výhoda, kterou získává příjemce
Advantage conferred on the recipient
Podle čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES se za zvýhodnění považují různé formy opatření, která snižují náklady, jež obvykle zatěžují rozpočet podniku, a která se tím podobají dotaci [22].
Measures which, in various forms, mitigate the burdens which are normally included in the budget of an undertaking and which are thereby similar to subsidies constitute advantages for the purposes of Article 87(1) [22].
Dotace na provoz a dotace na investice snižují náklady, jež by obvykle zatěžovaly rozpočet LNE.
Operating and investment grants mitigate the charges that are normally included in the LNE’s budget.
Tyto dotace tedy představují zvýhodnění LNE.
These grants therefore confer an advantage on the LNE.
Zvýhodnění určitých podniků narušuje hospodářskou soutěž nebo hrozí jejím narušením
Distorting or threatening to distort competition by favouring certain undertakings
Čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES zakazuje podpory, které zvýhodňují „určité podniky nebo určitá odvětví výroby“, tj. selektivní podpory.
Article 87(1) prohibits aid that favours certain undertakings or the production of certain goods, i.e. selective aid.
Podmínka selektivity je evidentně splněna vzhledem k tomu, že LNE je výhradním příjemcem opatření, která jsou předmětem tohoto řízení.
As the sole beneficiary of the measures that are the subject of this procedure is the LNE, the selectivity condition is clearly met.
Navíc je třeba připomenout, že podpory, které směřují k osvobození podniku od nákladů, které by obvykle musel vynaložit v rámci své běžné správy nebo běžných činností, v zásadě narušují podmínky hospodářské soutěže [23].
It should also be recalled that, in principle, aid intended to relieve an undertaking of the expenses which it would itself normally have had to bear in its day-to-day management or its usual activities distort the conditions of competition [23].
Z tohoto důvodu mohou dotčená opatření, která zvýhodňují LNE, narušit hospodářskou soutěž.
Consequently the measures in question, which favour the LNE, could distort competition.
Ovlivnění obchodu
Effects on trade
Komise konstatuje, že na dotčených trzích se uplatňuje obchod v rámci Společenství.
The Commission notes that the relevant markets are the subject of intra-Community trade.
V roce 2005 dosáhl obrat LNE 4 miliónů EUR v rámci Evropské unie (mimo Francii), a 2,35 miliónů EUR mimo Evropskou unii.
In 2005 the LNE had a turnover within the European Union of EUR 4 million (excluding France) and of EUR 2,35 million outside the European Union.
V roce 2000 dosáhla LNE podle francouzských údajů 13 % svého obratu mimo Francii, z toho 9 % v rámci Evropské unie a 4 % mimo ni.
In 2000, according to France, the LNE generated 13 % of its turnover outside France, i.e. 9 % in the European Union and 4 % outside.
Aby byla splněna podmínka ovlivnění obchodu, není ostatně Komise povinna prokázat, zda má tato podpora skutečný dopad na obchod mezi členskými státy nebo zda skutečně dochází k narušení hospodářské soutěže, ale musí pouze posoudit, zda tato podpora může ovlivnit obchod a narušit hospodářskou soutěž.
Moreover, for the effect-on-trade condition to be met, the Commission is not required to establish the real impact of this aid on trade between the Member States and an effective distortion of competition but must simply examine whether this aid could affect trade and distort competition.