natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Služby informační společnosti jsou jiné povahy než služby televizní, ale – jak se uvádí v bodu 34 vyhlášky o rozhlasovém a televizním vysílání – úkol „zajišťovat poskytování veřejných služeb může zahrnovat určité služby, které nejsou ‚programy‘ v tradičním pojetí, tzn. informační služby online, jestliže tyto služby – i kvůli rozvoji a diverzifikaci jejich aktivit v éře digitálních technologií – naplňují stejné demokratické, sociální a kulturní potřeby společnosti“.
Although the nature of information society services differs from broadcasting services, according to paragraph 34 of the Broadcasting Communication ‘the public service remit might include certain services that are not “programmes” in the traditional sense, such as on-line information services, to the extent that while taking into account the development and diversification of activities in the digital age, they are addressing the same democratic, social and cultural needs of the society in question’.
Komise k projednávanému případu podotýká, že TV2 jako součást své úlohy spočívající v zajišťování veřejných služeb provozuje internetovou stránku.
In the present case, the Commission notes that TV2 has operated an Internet site as part of its public service task.
Na této internetové stránce jsou uživatelé informováni o televizních programech TV2 spadajících do kategorie veřejných služeb.
That site informs users about TV2's public service television programmes.
Kromě toho TV2 provozuje i komerční internetovou stránku s hrami atd.
In addition TV2 has operated a commercial Internet site with games, etc.
Komise uznává, že ta internetová stránka TV2, která uživatele informuje výlučně o televizních programech TV2 spadajících do kategorie veřejných služeb, patří k úkolu TV2 zajišťovat poskytování veřejných služeb.
The Commission acknowledges that TV2's Internet pages that are limited to informing the user about its public service television programmes fall within its public service broadcasting task.
Proto fakt, že provoz této stránky je zahrnut do úkolů spočívajících v zajišťování provozování veřejných služeb, není žádnou evidentní chybou.
There is therefore no manifest error in treating the operation of these pages as covered by the public service task.
Naproti tomu je nutné považovat komerční internetovou službu TV2 za ryze komerční aktivitu, protože nabízí interaktivní produkty jako hry a „chat rooms“ pro pokrytí individuální poptávky, které se neliší od odpovídajících komerčních produktů.
In contrast, TV2's commercial Internet service should be regarded as a purely commercial activity, as it offers interactive products on individual demand like games or chat rooms, which do not differ from similar commercial products.
Vzhledem k tomu, že takové služby nenaplňují demokratické, sociální a kulturní potřeby ve společnosti, nemůže se jednat o služby obecného hospodářského zájmu podle čl. 86 odst. 2 Smlouvy o ES.
Since such services do not address the democratic, social and cultural needs of society they cannot constitute services of general economic interest under Article 86(2) of the EC Treaty.
Dánské úřady rovněž konstatovaly, že tyto aktivity nespadají do veřejných služeb poskytovaných TV2.
Indeed, the Danish authorities considered these activities to fall outside the scope of TV2's public service.
Mandát
Entrustment
K tomu, aby se na úkol poskytovat veřejné služby vztahovalo ustanovení o výjimce uvedené v čl. 86 odst. 2 Smlouvy o ES, je nutné, aby tento úkol byl TV2 svěřen na základě oficiálního právního aktu.
In order to qualify for the exemption under Article 86(2) of the EC Treaty the public service remit must be entrusted to TV2 by a legislative act.
Komise podotýká, že §§ 6a a 6b dánského zákona o rozhlasovém a televizním vysílání a stanovy TV2 formálně pověřují TV2 zajišťováním úkolu poskytovat veřejné služby v rámci televizního vysílání.
The Commission notes that Sections 6a and 6b of the Broadcasting Act and TV2's constitution formally entrust public service broadcasting to TV2.
Ale jelikož z definice uvedené v zákonu nevyplývá dostatečně jasně, které další formy aktivit lze provozovat jako činnost spadající do kategorie veřejných služeb, je nutné, aby byl formálně předem udělen mandát pro vykonávání každé další aktivity, kterou bude TV2 provádět jako aktivitu poskytování veřejných služeb.
However, since the definition in the Act does not make sufficiently clear which kinds of other activities are allowed as public services, it is necessary that TV2 should be formally entrusted in advance with each additional activity that TV2 wants to launch as a public service.
Komise poznamenává, že TV2 během šetřeného období kromě své veřejnoprávní televizní činnosti nenabízela žádné jiné služby.
The Commission notes that, for the period under investigation, TV2 did not provide other services like this apart from its public service broadcasting tasks.
Internetová stránka s hrami atd. byla tedy komerční službou, zatímco o internetové stránce, která informovala uživatele pouze o veřejnoprávních televizních programech TV2, se lze domnívat, že spadá pod úkol poskytovat veřejné služby v televizním vysílání, protože tuto činnost nelze odlišit od televizní činnosti.
Indeed, the Internet pages offering other services such as games were operated as a commercial activity while the Internet pages that solely informed the user about TV2's public service television programmes can be considered part of the public service broadcasting remit as they cannot be separated from the broadcasting service.
Komise proto dochází k závěru, že úkol poskytovat veřejné služby během šetřeného období byl TV2 svěřen dostatečně korektně.
Therefore the Commission concludes that, for the period under investigation, the public service broadcasting remit has been properly entrusted to TV2.
Jak se uvádí v bodu 41–43 vyhlášky o rozhlasovém a televizním vysílání, úkol poskytovat veřejné služby nemá být televizní společnosti pouze formálně svěřen, ale je také nutné, aby se prováděl tak, jak je to uvedeno v právním aktu, jímž byl tento úkol společnosti svěřen.
However, as stated in points 41 to 43 of the Broadcasting Communication, not only should the public service be formally entrusted to the broadcaster, it is also necessary that the public service be delivered as prescribed in the act of entrustment.
Jelikož Komise nemůže rozhodovat o tom, zda jsou splněny eventuální nároky na kvalitu, je žádoucí, aby existovala vhodná dozorčí instituce, a přitom je věcí členského státu, aby si zvolil, jakým způsobem zajistí efektivní dozor, a to za předpokladu, že příslušná instituce je nezávislá na organizaci, jež byla úkolem pověřena.
Since the Commission cannot verify whether any quality standards have been met, it is desirable that an appropriate monitoring authority should exist and it is for the Member State to choose the mechanism to ensure effective supervision, provided that the authority is independent from the undertaking entrusted with the service.
Komise v souvislosti s tím podotýká, že Státní revizní úřad (Rigsrevisionen) provedl v roce 2000 speciální kontrolu obsahu a povahy úkolu TV2 poskytovat veřejné služby a také toho, jak byly tyto povinnosti plněny v praxi.
In this context, the Commission notes that a specific investigation into the substance and nature of TV2's public service obligations, and how these were met in practice, was carried out by the National Audit Office in 2000.
Při této kontrole nebyly zjištěny žádné nedostatky v plnění závazků TV2 poskytovat veřejné služby.
That investigation did not find any lack of compliance on the part of TV2 with its public service obligations.
V období mezi roky 2001 a 2002 kromě toho existovala Rada pro veřejné služby (Public Service Råd), která měla zajišťovat plnění závazků TV2 ohledně poskytování veřejných služeb, i když tato rada o tom nikdy během své krátké existence nevydala žádnou zprávu.
Moreover, between 2001 and 2002 a Public Service Council existed that was required to ensure that TV2 complied with its public service obligations although the Council has never published any reports.
Komise nezjistila žádné známky toho, že by TV2 neplnila své závazky, nebo že by TV2 jednala takovým způsobem, že činnost společnosti by již nemohla být považována za poskytování služeb obecného hospodářského zájmu podle čl. 86 odst. 2 Smlouvy o ES.
Nor has the Commission any information that TV2 failed to comply with its obligations or that its performance was such that its activities could no longer be considered a service of general economic interest under Article 86(2) of the EC Treaty.
Podle dohody o médiích, která byla uzavřena 3. června 2002, už TV2 nemá předkládat roční rozpočet nebo vyúčtování veřejných služeb.
Under the Media Agreement concluded on 3 June 2002 TV2 is no longer required to present an annual public service budget or accounts.
Místo toho vláda uzavře s TV2 smlouvu o veřejných službách, která TV2 uloží povinnost každoročně předkládat zprávu o plnění svých závazků uvedených ve smlouvě o veřejných službách.
Instead, the Government concludes a public service contract with TV2 obliging the latter to present an annual report on its compliance with the obligations under the public service contract.
Tyto výroční zprávy se předkládají Výboru pro rozhlasové a televizní vysílání (Radio- og tv-nævnet), který je schvaluje.
The annual reports are submitted to the Radio and Television Board for approval.
S ohledem na finanční kontrolu poskytování veřejných služeb v televizním vysílání Komise poznamenává, že účty TV2 byly po celé šetřené období kontrolovány Státním revizním úřadem (Rigsrevisionen).
As regards the financial control of the public broadcasting service, the Commission notes that, throughout the whole of the period under investigation, the National Audit Office has audited TV2's accounts.
Revize zahrnovala jak finanční revizi, tak i správní revizi, i když Státní revizní úřad (Rigsrevisionen) neměl oprávnění k tomu, aby zabránil nadbytečnému kompenzování nákladů TV2 na veřejné služby.
These audits have included both financial audits and management audits, although the Office did not have any power to prevent overcompensation of TV2's public service costs.
Naproti tomu je Komise oprávněna zhodnotit, do jaké míry došlo k nadbytečnému kompenzování.
On the other hand, the Commission is empowered to assess possible overcompensation.
Komise podotýká, že směrnice o transparentnosti je v Dánsku prováděna.
It notes that the Transparency Directive has been transposed in Denmark.
Komise také od dánských úřadů obdržela dostatečně průhledná data k tomu, aby mohla zhodnotit, zda státní financování překročilo zvýšené náklady na úkol poskytovat veřejné služby nebo nikoliv.
It has also received sufficiently transparent data from the Danish authorities to assess whether the state funding exceeded the extra costs of providing public service broadcasting.
Podle směrnice o transparentnosti mají členské státy zajistit účetní rozlišení mezi aktivitami spadajícími pod pojem „veřejné služby“ a aktivitami, které veřejnými službami nejsou.
Pursuant to the Transparency Directive, Member States are required to maintain separate accounts for public service and non-public service activities.
Výdaje a příjmy je třeba správným způsobem přiřadit k různým aktivitám na základě jasně definovaných, objektivních principů nákladového účetnictví.
Costs and revenues must be correctly allocated on the basis of clearly established, objective cost accounting principles.
Komise je toho názoru, že v sektoru televizního vysílání může být obtížné a možná dokonce nemožné zajistit účetní rozlišení na straně výdajů, jestliže vstupy jsou pro různé aktivity společné.
The Commission has taken the view that, in the broadcasting sector, separation of accounts may not be straightforward or even feasible on the costs side when different activities share the same inputs.
V tomto sektoru mohou členské státy považovat celkovou programovou plochu televizních společností za entitu, na niž se vztahuje mandát pro poskytování veřejných služeb, s tím, že se současně přihlédne k jejímu komerčnímu využití.
In this sector, Member States may consider broadcasters' entire programming to be covered by the public service remit while at the same time allowing for its commercial exploitation.
Státní podpora, která se poskytuje jako kompenzace za závazek poskytovat veřejné služby, nesmí přesáhnout čisté náklady úkolu poskytovat veřejné služby.
When an undertaking is compensated, State aid must not exceed the net costs of the public service mission.
Při výpočtu čistých nákladů je také třeba vzít v úvahu ostatní přímé nebo nepřímé příjmy plynoucí z úkolu poskytovat veřejné služby.
To arrive at the net costs, account must be taken of other direct or indirect revenues derived from the public service mission.
Při zhodnocení proporcionality podpory se proto přihlédne k čistému zisku z provádění veřejných služeb.
The net benefit of carrying on the public service activity is therefore taken into account in appraising the proportionality of the aid.
Kromě toho mohou existovat deformace trhu, které nejsou pro naplnění úkolu poskytovat veřejné služby nutné.
Moreover, there may be market distortions that are not necessary for the fulfilment of the public service mission.
Pokud je ztráta příjmů veřejnoprávní televizní organizace hrazena státem, může být např. lákavé stlačovat ceny reklam nebo jiných aktivit na trhu, které nepatří do úkolu poskytovat veřejné služby, a tím snižovat příjmy konkurence.
For example, if loss of revenues is covered by State aid a public service broadcaster might be tempted to depress the prices of advertising or other non-public service activities on the market so as to reduce competitors' revenues.
Komise proto konstatuje, že pokud veřejnoprávní televizní společnost nabízí aktivity, které nejsou veřejnými službami, pod cenou, a to za ceny nižší, než by bylo nutné kvůli úhradě samostatných nákladů (nákladů „stand–alone“), které by v obdobné situaci musel normálně hradit efektivní komerční operátor, svědčí to o tom, že dochází k nadbytečnému kompenzování závazků v oblasti poskytování veřejných služeb.
The Commission considers that, whenever a public service broadcaster reduces prices in non-public service activities below the level needed to recover the stand-alone costs that an efficient commercial operator in a similar situation normally has to recover, this indicates overcompensation of public service obligations.
Posouzení proporcionality, které je úkolem Komise, má proto dva aspekty. Za prvé má Komise vypočítat čisté náklady spojené s úkolem poskytovat veřejné služby, jímž byla TV2 pověřena, a prošetřit, zda došlo k nadbytečnému kompenzování těchto nákladů. Za druhé má Komise prošetřit všechny existující informace, které mohou naznačovat, že TV2 stlačovala ceny na komerčních trzích, např. na reklamním trhu, s cílem snížit zisk konkurence.
The Commission's assessment of proportionality therefore has two aspects: on the one hand, it has to calculate the net cost of the public service task entrusted to TV2 and verify whether this cost has been overcompensated; on the other, it must investigate any available evidence suggesting that TV2 has depressed prices in commercial markets such as advertising with a view to reducing its competitors' revenues.
Čisté náklady spojené se závazkem poskytovat veřejné služby – Nadbytečné kompenzování?
Net public service cost — the issue of overcompensation
Při posuzování otázky proporcionality musí Komise nejdříve určit náklady na poskytování služeb obecného hospodářského zájmu.
In applying the proportionality test, the Commission first needs to determine the cost of the service of general economic interest.
Jelikož TV2 vykonává i komerční aktivity, musí pro své různé aktivity vést zvláštní účetnictví.
As TV2 also carries out commercial activities, it needs to keep separate accounts for its different activities.
Od roku 2001 je TV2 ze zákona povinna vést oddělené účetnictví pro činnosti spojené s poskytováním veřejných služeb a pro své komerční aktivity.
After 2001 TV2 has been obliged by law to keep separate accounts for its public service and commercial activities.
Za druhé musí Komise při výpočtu čistých nákladů odečíst od hrubých nákladů spojených s poskytováním veřejných služeb celý čistý zisk z komerčního provozování veřejných služeb.
Second, when calculating the net costs the Commission has to deduct from the gross public service costs all the net benefits accruing from the commercial exploitation of the public service activity.
V tomto případu předložily dánské úřady čísla ohledně hospodářského výsledku TV2 v oblasti komerčních aktivit a veřejnoprávních aktivit v souladu s metodou, která je popsána v bodu 56 vyhlášky o rozhlasovém a televizním vysílání.
For the investigation at hand, the Danish authorities have provided figures in accordance with the method presented in point 56 of the Broadcasting Communication to show the returns on TV2's commercial and public service activities.
Čísla ukazují, že největší část komerčních aktivit TV2 měla vstupy společné s veřejnoprávními aktivitami.
The figures show that most of TV2's commercial activities have shared the same inputs as its public service activities.
Proto nebylo možné provést jakoukoliv smysluplnou alokaci nákladů na komerční aktivity.
As a consequence, no meaningful allocation of costs to these commercial activities has been effected.
V takovém případě odečte Komise čisté příjmy z komerčního provozu, aby dostala čisté náklady spojené s provozováním veřejnoprávních aktivit.
When this is the case, the Commission deducts the net revenues of the commercial exploitation in order to calculate the net public service costs.
Komerční internetové aktivity jsou jedinými aktivitami, které lze posuzovat v tom smyslu, že byly odděleny od poskytování veřejných služeb.
The commercial Internet activities are the only ones that can be regarded as separable from the public service activities.
Ztráty, které TV2 vykazovala v případě svých komerčních internetových aktivit od jejich zahájení v roce 1997, činí 11,3 milionů DKK.
The losses that TV2 has made on the commercial Internet activities since they were begun in 1997 amount to DKK 11,3 million.
Komise má konečně posoudit, zda státní opatření jako celek nepřekračuje čisté náklady spojené s poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu.
Lastly, the Commission has to assess whether the total State measures do not exceed the net cost of the service of general economic interest.
Komise proto v této věci odečetla příjmy z poskytování veřejných služeb (příjmy z reklamy a ostatní komerční příjmy) od hrubých nákladů na poskytování veřejných služeb, aby dostala čisté náklady na poskytování veřejných služeb.
Thus in the case at hand the Commission has deducted the income generated by the public service activities (advertising income and other commercial income) from the gross public service cost to arrive at the net public service cost.
Hotovostní financování poskytnuté státem je poté odečteno od čistých nákladů na poskytování veřejných služeb.
The cash financing from the State has then been deducted from the net public service cost.
Výpočet je zřejmý z níže uvedené tabulky 1.
This calculation is displayed in the table below:
Náklady na poskytování veřejných služeb a kompenzační opatření v letech 1995–2002 (v milionech DKK) na základě účetnictví
Public service cost and compensation measures 1995 to 2002 on the basis of the accounts
(v milionech DKK)
(DKK million)
Hrubé náklady na poskytování veřejných služeb
Gross public service cost
Investování do digitalizace [35]
Investment in digitalisation [34]
Čisté příjmy z reklamy
Net advertising income
Ostatní příjmy
Other
Čisté náklady na poskytování veřejných služeb
Net public service cost
Koncesionářské poplatky/Fond TV2 (TV2-Fonden)
Licence fee/TV2 Fund
Převod při zrušení Rozhlasového fondu (Radiofonden)
Transfer when Radio Fund was wound up
Převod při zrušení Fondu TV2 (TV2-Fonden)
Transfer when TV2 Fund was wound up
Rozdíl (čisté náklady minus státní kompenzace)
Balance (net cost minus state compensation)
Jak lze vyvodit z výše uvedené tabulky, státní financování je o 628,2 milionů DKK ((84,3 milionů EUR) vyšší než náklady.
As can be deduced from the above table, the financing exceeds the costs by DKK 628,2 (EUR 84,3 million).
Komise poznamenává, že TvDanmark se domnívá, že při posuzování nadbytečného kompenzování je třeba vzít v úvahu také další opatření učiněná ve prospěch TV2, jako je osvobození od placení úroků a daní a přístup k celostátní vysílací frekvenci za výhodných podmínek.
The Commission notes that TvDanmark considers that the other measures that have benefited TV2, such as the exemption from interest payments and tax and the access to a nationwide transmission frequency on favourable terms, should also be taken into account for the assessment of the overcompensation.
Tyto výhody jsou shrnuty v tabulce 2.
These benefits are summarised in the table below:
Odhadované výhody v případě osvobození od placení daní, neplacení úroků a vysílací frekvence
Estimated benefits from tax exemption, waiver of interest and transmission frequency
Osvobození od placení daně z příjmů právnických osob
Corporation tax exemption
Narostlé úroky z úvěrů na rozběh činnosti
Accrued interest on establishment loan
Státní záruka za provozní úvěry
State guarantee, operating loans
Poplatek za vysílací frekvenci [36]
Transmission frequency fee [35]
Komise souhlasí s tím, že v posuzované věci je třeba brát na tato opatření zřetel.
The Commission agrees that these measures must be considered in the present case.
Při výpočtu nadbytečného kompenzování však není nutné je zahrnovat do výpočtů v Tabulce 1.
However, in calculating the overcompensation, it is not appropriate to include them in the calculation in Table 1.
Podobně jako je tomu v případě stanoviska Komise ve věci RAI, lze na tyto další výhody nahlížet jako na kompenzační náklady, které by jinak byly bývaly financovány.
In line with the Commission's position in the RAI case, these additional benefits can be considered compensating costs that otherwise would have had to be financed.
S ohledem na posouzení proporcionality státního financování nákladů spojených s úkolem poskytovat veřejné služby je třeba, aby se tyto další výhody do výpočtu nezahrnovaly, protože jestliže by tyto náklady byly zaplaceny, vyplynulo by z toho odpovídající zvýšení počátečních nákladů na úkol zajišťovat veřejné služby, jímž byla TV2 pověřena. Z hlediska čistého výsledku nedojde k žádnému rozdílu.
Thus, in appraising the proportionality of the State funding of the costs of the public service task, these additional advantages should not be included, since paying them would have proportionately increased the initial costs of the public service entrusted to TV2; it would make no difference to the net result.
V takovém případě je však nutné zajistit, aby se tyto výhody uplatnily pouze v oblasti poskytování veřejných služeb, a aby neplynuly do sféry komerčních aktivit.
However, when this is the case it must be ensured that these advantages benefit only the public service task and do not spill over to the commercial activities.
Tato otázka se probírá v 128. až 130. bodu odůvodnění.
This latter point is addressed in recitals 128 to 130.
Dánská vláda uvádí argumenty pro ospravedlnění nadbytečného financování.
The Danish Government advances a number of arguments to justify the surplus funding that has been provided.
Za prvé tvrdí, že bylo nutné vytvořit kapitál pro to, aby TV2 mohla vzdorovat výkyvům v oblasti příjmů z reklamy, a tím zajistit provádění úkolu spočívajícího v poskytování veřejných služeb, jímž byla TV2 pověřena.
First, it considers that the surplus reflects a reasonable return on TV2's activities. Second, it argues that it was necessary to build up capital in order to enable TV2 to absorb fluctuations in advertising income, thereby ensuring that the public service task assigned to it could be performed.
Za druhé vláda konstatuje, že přebytek odráží přiměřený výnos z činnosti TV2 a že se chovala jako soukromý tržně ekonomický investor, když vytvořila vlastní kapitál, protože to bylo nutné pro optimalizaci kapitálové struktury TV2.
Third, it contends that it acted as a private market investor in building up equity since that was necessary to optimise TV2's capital structure.