natgillin/translations-raw huggingface dataset:
podle článku 14 nařízení Rady (EHS) č. 4064/89 ukládající pokuty podnikům za předkládání nesprávných a zavádějících informací v oznámení v řízení o kontrole spojování
pursuant to Article 14 of Council Regulation (EEC) No 4064/89 imposing fines on an undertaking for supplying incorrect and misleading information in a notification in merger control proceedings
(případ č. COMP/M.1608 – KLM/Martinair III)
(Case No COMP/M.1608 — KLM/Martinair III)
(oznámeno pod číslem K(1999) 4496)
(notified under document number C(1999) 4496)
s ohledem na Smlouvu o Evropském společenství,
Having regard to the Treaty establishing the European Community,
s ohledem na Dohodu o Evropském hospodářském prostoru,
Having regard to the Agreement on the European Economic Area,
s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 4064/89 ze dne 21. prosince 1989 o kontrole spojování podniků [1], a zejména na čl. 14 odst. 1 písm. b) uvedeného nařízení,
Having regard to Council Regulation (EEC) No 4064/89 of 21 December 1989 on the control of concentrations between undertakings [1], and in particular Article 14(1)(b) thereof,
po umožnění dotčeným podnikům vyjádřit názor na námitky vznesené Komisí,
Having given the undertakings concerned the opportunity to make known their views on the objections raised by the Commission,
s ohledem na stanovisko Poradního výboru pro kontrolu spojování podniků,
Having regard to the opinion of the Advisory Committee on Concentrations,
Koninklijke Luchtvaart Maatschappij N.V. (KLM) jsou hlavní holandské mezinárodní aerolinie se sídlem na amsterodamském letišti Schiphol.
Koninklijke Luchtvaart Maatschappij NV (KLM) is the leading Dutch international airline, based at Amsterdam Schiphol airport.
KLM provozují pravidelné osobní i nákladní letecké linky na mnoho míst v Evropě, včetně interkontinentálních linek.
KLM itself operates scheduled flights carrying passengers and cargo, serving a wide range of European and intercontinental destinations.
Majetkové zájmy aerolinií KLM zahrnují Transavia Airlines BV, většinově vlastněnou (80 %) dceřinou společnost specializující se na osobní leteckou dopravu (pravidelné a charterové lety) především z Holandska do středomořských letovisek.
KLM's airline interests include Transavia Airlines BV, a majority-owned (80 %) subsidiary specialising in passenger flights (scheduled and charter) mainly from the Netherlands to Mediterranean holiday destinations.
KLM dále vlastní 50 % podíl v Martinair Holland NV („Martinair“), se zbývajícími 50 % v majetku Koninklijke Nedlloyd NV („Nedlloyd“).
KLM also has a shareholding of 50 % in Martinair Holland NV (Martinair), the remaining 50 % being held by Koninklijke Nedlloyd NV (Nedlloyd).
Komise se domnívá, že v této situaci mohou KLM a Nedlloyd uplatňovat „rozhodující vliv“ ve významu článku 3 odst. 3 nařízení (EHS) č. 4064/89 („nařízení o spojování“) na společnost Martinair.
The Commission considers that in this situation KLM and Nedlloyd can exercise ‘decisive influence’ within the meaning of Article 3(3) of Regulation (EEC) No 4064/89 (the Merger Regulation) over Martinair.
Proto lze říci, že obě společnosti společně ovládají Martinair za účelem uvedeným v nařízení o spojování.
Therefore they jointly control Martinair for the purposes of the Merger Regulation.
Martinair jsou druhé největší holandské aerolinie, také se sídlem na letišti Schiphol, provozující hlavně charterové lety z Amsterodamu do středomořských letovisek.
Martinair is the second-largest Dutch airline, also based at Schiphol, operating mainly charter flights from Amsterdam to Mediterranean holiday destinations.
Kromě toho realizují také omezený počet letů na dlouhé vzdálenosti, především do Severní Ameriky.
It also has regular passenger services to a limited range of long haul destinations, notably in North America.
září 1998 KLM podle článku 4 nařízení o spojování oznámily navrhovanou koncentraci, kterou by získaly celou společnost Martinair [2].
On 1 September 1998 KLM notified, pursuant to Article 4 of the Merger Regulation, a proposed concentration by which it would acquire control of the whole of Martinair [2].
Oznámení bylo 22. září 1998 staženo [3] poté, co Komise ústně informovala KLM o svém záměru prohlásit oznámení za neúplné.
The notification was withdrawn on 22 September 1998 [3] after the Commission informed KLM orally of its intention to declare the notification incomplete.
Dne 21. prosince 1998 ohlásily KLM tuto operaci znovu [4].
On 21 December 1998 KLM notified the operation again [4].
Dne 1. února 1999 rozhodla Komise zahájit řízení podle článku 6 odst. 1 písm. c) nařízení o spojování [5] a dne 19. března 1999 vydala Komise prohlášení o námitkách proti plánované operaci.
On 1 February 1999 the Commission decided to initiate proceedings in application of Article 6(1)(c) of the Merger Regulation [5], and on 19 March 1999 the Commission issued a statement of objections against the planned operation.
Dne 31. května 1999 informovaly KLM Komisi, že operaci zrušily.
On 31 May 1999 KLM informed the Commission that it had abandoned the operation.
JAZYK ŘÍZENÍ V TOMTO PŘÍPADĚ
THE LANGUAGE OF PROCEEDINGS IN THIS CASE
Dne 25. června 1999 zaslala Komise KLM prohlášení o námitkách, ve kterém sdělila svůj předběžný názor, že oznámení ze dne 1. září 1998 obsahovalo nesprávné nebo zavádějící informace (pokud nebude uvedeno jinak, všechny odkazy v tomto rozhodnutí hovořící o „oznámení“ se budou týkat tohoto oznámení z 1. září 1998).
On 25 June 1999 the Commission sent a statement of objections to KLM setting out its preliminary view that the notification of 1 September 1998 contained incorrect or misleading information (save as otherwise specified, references in this Decision to ‘the notification’ are to the notification of 1 September 1998).
Prohlášení o námitkách bylo sepsáno v angličtině.
The statement of objections was drafted in English.
V reakci na něj KLM vyslovily námitku proti použití anglického jazyka a požadovaly, aby bylo řízení vedeno v holandštině.
In its response KLM objects to the use of the English language and requests that the proceedings be conducted in Dutch.
KLM se v této věci odvolaly na článek 3 nařízení Rady č. 1 určující jazyky, které mají být používány v Evropském hospodářském společenství [6], který stanoví, že dokumenty, které zašle instituce EU osobě podléhající jurisdikci členského státu, musejí být v jazyce příslušného obeslaného státu.
KLM refers to Article 3 of Council Regulation No 1 determining the languages to be used by the European Economic Community [6], which provides that documents which an EU institution sends to a person subject to the jurisdiction of a Member State must be drafted in the language of that State.
KLM namítly, že jejich výběr angličtiny jako jazyka řízení se vztahoval pouze na oznámení (které bylo napsáno v angličtině) a že se tím nezřekly práva obdržet prohlášení o námitkách ze dne 25. června 1999 ve vlastním jazyce.
KLM argues that its choice of English as a language related only to the notification (which was made in English) and that it did not forfeit its right to receive the statement of objections of 25 June 1999 in its own language.
KLM vysvětlily, že se rozhodly předložit oznámení v angličtině, aby uspokojily Komisi s ohledem na přísné termíny, které se vztahují na proces řízení spojování podniků.
KLM explains that it opted to submit the notification in English in order to accommodate the Commission, given the tight and strict deadlines that apply in the merger control procedure.
Dále uvedly, že tyto termíny se nevztahují již na aktuální řízení.
It states that such deadlines do not apply to the present proceedings.
Článek 2 nařízení č. 1 stanoví, že dokumenty zaslané institucím Společenství mohou být sepsány v kterémkoliv z oficiálních jazyků Společenství podle výběru odesílatele.
Article 2 of Regulation No 1 provides that documents sent to institutions of the Community may be drafted in any one of the official languages selected by the sender.
Odpověď instituce musí být potom v jazyce, který zvolil odesílatel.
The reply of the institution must then be drafted in that language selected by the sender.
Čl. 2 odst. 4 nařízení Komise (ES) č. 447/98 ze dne 1. března 1998 o oznámení, časových limitech a slyšeních stanovených v nařízení Rady (EHS) č. 4064/89 o řízení koncentrací mezi podniky [7] vyjadřuje toto obecné pravidlo.
Article 2(4) of Commission Regulation (EC) No 447/98 of 1 March 1998 on the notifications, time limits and hearings provided for in Council Regulation (EEC) No 4064/89 on the control of concentrations between undertakings [7] gives expression to this general rule.
Stanoví, že jazyk zvolený stranami pro oznámení se stává „jazykem řízení“.
It provides that the language chosen by the parties for the notification becomes the ‘language of the proceeding’.
KLM namítají, že zvolily angličtinu jako jazyk řízení následujícího po oznámení, nikoliv jako jazyk tohoto řízení.
KLM argues that it selected English for the procedure following the notification only and not for the present proceedings.
Komise interpretuje toto ustanovení jako ustanovení vztahující se ke všem řízením podle nařízení o spojování, která se vztahují k oznámené operaci, nikoliv pouze ta řízení, která vedou k zásadnímu rozhodnutí o koncentraci jako takové, jako je rozhodnutí podle článku 6 nebo 8.
The Commission interprets this provision as referring to all proceedings under the Merger Regulation which relate to the notified operation and not just those proceedings leading to substantive decisions on the concentration itself, such as a decision under Article 6 or Article 8.
Ve vztahu k oznámení podle článku 4 nařízení o spojování je možná řada různých řízení, jako je řízení vedoucí k rozhodnutí podle článku 11 odst. 5 a čl. 13 odst. 2, řízení podle článku 14 odst. 1 písm. b), c) nebo d) a čl. 14 odst. 2 písm. a), b), nebo c), řízení vedoucí k rozhodnutím o odvolání rozhodnutí podle čl. 6 odst. 3 nebo čl. 8 odst. 5 nebo řízení o otázkách týkajících se přístupu k dokumentům.
In relation to a notification under Article 4 of the Merger Regulation a number of proceedings are possible, such as the proceedings leading to decisions under Article 11(5) and Article 13(2), proceedings under Article 14(1)(b), (c) or (d) and Article 14(2)(a), (b), or (c), proceedings leading to decisions to revoke a decision under Article 6(3) or Article 8(5) or proceedings on issues relating to access to files.
Všechna tato řízení se vztahují k oznámení, u kterého měla strana možnost volby jazyka.
All these proceedings relate to the notification, for which the parties had the choice of the language.
V tomto případě bylo oznámení učiněno v angličtině a veškerá komunikace mezi stranami byla vedena v angličtině.
In this case the notification was made in English and all communications with the parties were conducted in English.
Požadavek KLM by mohl mít za následek to, že prohlášení učinění KLM vůči Komisi v angličtině by musela být projednávána v holandštině.
KLM's request would have as a result that the representations made by KLM to the Commission in English would have to be discussed in Dutch.
Postup podle článku 14 odst. 1 písm. b) je neoddělitelně spjat s tímto oznámením.
The procedure under Article 14(1)(b) is inseparably linked to the notification.
Z těchto důvodů se Komise domnívá, že angličtina je správným jazykem tohoto řízení.
For these reasons the Commission considers that English is the correct language for the present proceeding.
PORUŠENÍ NAŘÍZENÍ O SPOJOVÁNÍ PODNIKŮ: HLAVNÍ SKUTEČNOSTI
INFRINGEMENT OF THE MERGER REGULATION: RELEVANT FACTS
Podle oznámení se činnosti skupiny KLM společnosti Martinair překrývají ve třech oblastech: charterové lety do Středomoří, pravidelné lety do Severní Ameriky a letecká přeprava nákladů.
According to the notification the activities of the KLM group and Martinair overlap in three areas: charter flights to the Mediterranean, scheduled flights to North America and the transport of cargo.
Nesprávné nebo zavádějící informace se týkají činnosti dceřiné společnosti KLM, Transavia, v oblasti osobní dopravy do středomořských destinací: KLM přeložily nesprávné informace o charterových destinacích společnosti Transavia a zamlčely relevantní informace o pravidelných leteckých linkách společnosti Transavia.
The incorrect or misleading information concerns the activities of the KLM subsidiary Transavia in passenger transport to Mediterranean destinations: KLM submitted incorrect information on the charter destinations of Transavia and withheld relevant information on scheduled flights of Transavia.
Informace o charterových destinacích společnosti Transavia
Information on Transavia charter destinations
Informace uvedené v oznámení
the information given in the notification
Oznámení obsahuje na straně 40 formuláře CO tabulku se seznamem charterových destinací společností Transavia a Martinair ve Středomoří pro letní sezónu 1998.
The notification contains on page 40 of Form CO a table with a listing of Transavia's and Martinair's charter destinations to the Mediterranean for the summer season 1998.
Tabulka je ve formě synopse porovnávající destinace v každé zemi.
The table is in the form of a synopsis comparing the destinations for each country.
Termín „země Středomoří“ je definován v předcházející části oznámení [8] jako termín pokrývající tyto země: Kypr, Egypt, Francie, Izrael, Malta, Španělsko, Itálie, Portugalsko, Řecko, Turecko, Tunisko a Maroko.
The term ‘Mediterranean countries’ is defined earlier in the notification [8] as comprising Cyprus, Egypt, France, Israel, Malta, Spain, Italy, Portugal, Greece, Turkey, Tunisia, and Morocco.
Je uvedeno 12 destinací u společnosti Martinair a 46 destinací u společnosti Transavia.
There are 12 destinations listed for Martinair and 46 destinations listed for Transavia.
Podle tabulky se pouze 6 z těchto destinací překrývá (Ibiza, Korfu, Kos, Antalie, Dalaman a Monastir).
According to the table there is an overlap for only six destinations (Ibiza, Corfu, Kos, Antalya, Dalaman and Monastir).
Tabulce předchází na straně 39 prohlášení, že operace společností Transavia a Martinair se do značné míry navzájem doplňují:
The table is preceded on page 39 by the statement that Transavia's and Martinair's operations are largely complementary:
„Charterové linky společností Transavia a Martinair se do značné míry navzájem doplňují.
‘Transavia's and Martinair's charter services are to a large extend complementary.
Martinair provozuje velká letadla (B747, MD-11, B767) na několika málo středomořských leteckých linkách.
Martinair operates large aeroplanes (B747, MD-11, B767) on just a few Mediterranean destinations.
Transavia provozuje menší letadla (B757) na různých (jiných) linkách, na kterých kvůli velikosti příslušných letišť nemohou létat letadla společnosti Martinair.“
Transavia operates smaller aeroplanes (B757) on various (other) destinations, most of which — due to their size — can not be served by Martinair's planes.’
Tabulka na straně 40 oznámení vypadá takto:
The table on page 40 of the notification is as follows:
„Charterové destinace ve středomořské oblasti společností Transavia a Martinair pro léto 1998
‘Charter destinations in the Mediterranean region of Transavia and Martinair summer 1998
Jerez de la Front.
Jerez de la Front
Korfu
Corfu
Athény
Athene
Ajaccio“
Ajaccio’
Nesprávnost informací o charterových destinacích společnosti Transavia
incorrectness of the information on Transavia charter destinations
Při průzkumu se ukázalo, že v roce 1998 Transavia organizovala charterové lety na nejméně 10 dalších míst ve Středomoří, které nebyly v tabulce uvedeny. Jedná se o tyto destinace: Alicante, Las Palmas, Tenerife, Malaga, Palma de Mallorca, Faro, Funchal, Rhodes, Heraklion a Djerba.
In the investigation it became apparent that at least 10 further so-called Mediterranean destinations, namely Alicante, Las Palmas, Tenerife, Malaga, Palma de Mallorca, Faro, Funchal, Rhodes, Heraklion and Djerba were served by Transavia charter flights in 1998 and were not mentioned in the table.
Tyto informace byly zjištěny z letového řádu společnosti Transavia přeloženého na požádání pro informaci [9].
That information was contained in a Transavia timetable submitted in response to a request for information [9].
S výjimkou Alicante, Funchalu, Rhodes a Djerby se jedná o destinace, na které létají rovněž charterové linky společnosti Martinair.
With the exception of Alicante, Funchal, Rhodes and Djerba, these are all destinations which are also served by Martinair charter flights.
Proto se dá říci, že na všech linkách společnosti Martinair létají rovněž letadla společnosti Transavia, což znamená, že ve skutečnosti existuje úplné překrytí destinací společností Transavia a Martinair.
Therefore, all Martinair destinations are also served by Transavia, which means that in reality there is a complete overlap between Transavia and Martinair destinations.
Navíc neuvedené destinace zahrnují řadu nejdůležitějších prázdninových destinací zákazníků společností Transavia a Martinair a hlavní destinace, které přinášejí oběma společnostem největší zisky.
Moreover, the missing destinations include several of the most important ones for holiday customers and for Transavia and Martinair.
Například Španělsko je podle marže nejoblíbenější zemí, kam zákazníci obou společností cestují, a chybějící destinace ve Španělsku a jeho ostrovech zahrnují některá nejdůležitější turistická střediska zde.
For example, Spain is by a significant margin the most popular country of destination, and the missing destinations in Spain and its islands include some of the most important tourist airports there.
Informace o pravidelných linkách společnosti Transavia do středomořských destinací
Information on scheduled services of Transavia to Mediterranean destinations
Informace uvedené v oznámení
information given in the notification
Nikde v oznámení se neuvádí, že Transavia provozuje významné pravidelné lety do středomořských prázdninových letovisek a že prodává místa v těchto letadlech provozovatelům organizovaných prázdninových zájezdů.
Nowhere in the notification did KLM state that Transavia has substantial scheduled operations to Mediterranean holiday destinations and that it sells seats on these flights to package tour operators.
Část 6 oznámení je nazvána „Definice trhu“.
Section 6 of the notification is entitled ‘Market definitions’.
Pod hlavičkou „I.
Under the heading ‘I.
Ovlivněné trhy“ se opakuje otázka 6.1 z formuláře CO. Pak KLM pod hlavičkou „A.
Affected Markets’ question 6.1 of Form CO is repeated. Then KLM states under the heading ‘A.
Evropský charterový trh“ [10] uvádí, že díky malému tržnímu podílu neexistuje v této oblasti trh ovlivněný slučovanými společnostmi (tržní podíl […] [11] %) [12].
European (inclusive) charter market’ [10] that there is no affected market due to the small market share ([…] (*) %) [11] of the parties [12]. Although KLM consequently claims that the market for charter flights is not an affected market it nevertheless states that it describes the market as if it were an affected market: ‘However, in order to provide the Commission with relevant information they will describe this market as if it were an affected market.’
Ačkoliv KLM následně prohlašuje, že trh charterových letů není ovlivněným trhem, přesto prohlašuje, že tento trh popisuje, jako by ovlivněným trhem byl: „Avšak aby Komise obdržela relevantní informace, popíší tento trh, jako by byl ovlivněným trhem [13].“ Tento popis je pak uveden na stranách 26 až 41 oznámení bez dalších hlaviček.
The description is then given on pages 26 to 41 of the notification without any further headings.
Produktový trh je definován takto:
The product market is defined as follows:
„KLM (především prostřednictvím společnosti Transavia) [14] a Martinair jsou aktivní na produktovém trhu, který lze definovat jako trh letecké přepravy na žádost pořadatelů zájezdů o zařazení středomořských destinací do organizovaného zájezdu do zahraničí, včetně ubytování.
‘KLM (primarily through Transavia) [14] and Martinair are both active in the product market that can be defined as the market for transport by plane at the request of tour operators, for inclusion in an organised foreign holiday package including accommodation to countries around the Mediterranean.
Oznámení o tomto trhu hovoří jako o „charterovém trhu“, který je oddělitelný od trhu pravidelných leteckých linek.
The notification refers to this market as the ‘charter market’ which can be distinguished from markets concerning scheduled air transport.
Rozdíl mezi charterovými a pravidelnými lety je definován takto:
The differences between charter flights and scheduled flights are set out as follows:
„Tento charterový trh je trh odlišitelný od trhů pravidelné letecké dopravy do těchto destinací.
‘This charter market is a market that can be distinguished from markets concerning scheduled air transport to these destinations.
Především zákazníci aerolinií využívající charterových letů nejsou cestující, jako je tomu v případě pravidelných linek.
First of all, the airlines' customers in the charter market are not the passengers like in scheduled flights.
Na tomto trhu jsou zákazníky aerolinií pořadatelé zájezdů.
In this market tour operators are the airlines' customers.
Tito pořadatelé požadují od aerolinií, aby uspořádaly let na určité místo, který by měl určenou frekvenci a kapacitu.
Tour operators request the airlines to fly to a certain holiday destination with a certain frequency and capacity. They buy a (minimum) amount of seats on the chartered planes, which is called an allotment.
Zakoupí si určitý (minimální) počet míst v letadle, které bude tuto charterovou linku obsluhovat. tomu se říká příděl.
These seats are sold as part of an inclusive tour to passengers by tour operators and their agents for their own account.
Tato místa jsou prodána jako součást zájezdu pořadateli těchto zájezdů jejich vlastním zákazníkům.
This makes this service substantially different from scheduled flights.’
V této kapitole se vůbec nehovoří o tom, že by Transavia provozovala pravidelné linky do středomořských destinací a prodávala místa v těchto letadlech organizátorům zájezdů, kteří by pravidelně odkupovali od společnosti určitý počet těchto míst zahrnutých v jejich organizovaných zahraničních zájezdech pro jejich zákazníky.
There is no statement in this chapter that Transavia operates scheduled flights to Mediterranean destinations and sells seats on those flights to tour operators which are guaranteed by the tour operator and integrated into package tours.
V přeložených dokumentech nebyla obsažena ani mapa destinací společnosti Transavia, ani letový řád zmíněný v odstavci 10.
Neither the map with Transavia destinations nor the timetable referred to in paragraph 10 were contained in the notified documents.
Jediné prohlášení, že Transavia vůbec provozuje nějaké pravidelné lety, bylo učiněno v následující kapitole o popisu trhu letů do Severní Ameriky: „B.
The only statement to the effect that Transavia is operating scheduled flights at all is made in the subsequent chapter on the description of the market for flights to North America: ‘B.
Západní Evropa (přes Amsterodam) – Spojené státy/Kanada“.
Western Europe (via Amsterdam) — United States /Canada markets’. In a footnote in relation to a statement that Martinair does not participate in the KLM frequent flyer scheme it is stated: ‘Transavia passengers participate in KLM's frequent flyer program only when travelling on Transavia's scheduled flights and when KLM does not operate on such destinations itself.’
V poznámce se k oznámení, že Martinair není účastníkem programu „pravidelný cestující letadlem“ společnosti KLM, uvádí: „Cestující společnosti Transavia jsou účastníky programu „pravidelný cestující letadlem“ společnosti KLM pouze tehdy, pokud cestují pravidelnými linkami společnosti Transavia a společnost KLM na těchto linkách sama letadla neprovozuje [17].“ Tato informace nebyla zahrnuta v informacích o pravidelných letech, ale v informacích o účasti v programu „pravidelný cestující letadlem“ společnosti KLM [18].
This information was not included as information on scheduled flights but as information on participation in the KLM frequent flyer scheme [18].
Pod hlavičkou „II.
Under the heading ‘II.