natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ve svém rozhodnutí zahájit postup podle čl. 88 odst. 2 Smlouvy Komise vysvětlila, z jakých důvodů mají být dotyčná opatření považována za státní podporu podle čl. 87 odst. 1 Smlouvy, a vyjádřila některé obavy o jejich slučitelnosti s uvedenou Smlouvou.
In its decision to initiate the Article 88(2) procedure, the Commission explained why the measures were to be considered as State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty and expressed certain doubts as to their compatibility with the Treaty.
Na podporu se totiž nevztahují předpisy Společenství pro státní podpory na ochranu životního prostředí [11] (dále jen „předpisy o podporách na životní prostředí“), obecné zásady pro státních podpory na regionální rozvoj [12] ani jiné zásady nebo předpisy Komise.
The aid would not be covered by the Community guidelines on State aid for environmental protection [11] (environmental aid guidelines), the guidelines on national regional aid [12] (regional aid guidelines) or by any other guidelines laid down by the Commission.
Dotyčná záležitost se také odlišuje od ostatních podpor na projekty přepravní infrastruktury, které Komise schválila.
Similarly, the case in hand differs from other aid measures for transport infrastructure projects previously approved by the Commission.
Pokud jde o obecné zásady pro hodnocení státních podpor, Komise zjistila, že potřebnost celkové částky a úměrnost podpor nejsou jasné.
As regards the general criteria for assessing State aid, the Commission noted that the need for the full amount and the proportionality of the aid had not been clearly demonstrated.
Některá stávající potrubí byla kompletně financována ze soukromých zdrojů.
Some existing pipelines have been financed in their entirety out of private resources.
Navíc výše podpor pro jednotlivé úseky projektu se mění; podpora je tak vyšší zejména pro jeho německou část.
In addition, the aid intensities for the various sections of the project differ, the aid intensity for the German section being relatively high.
Nabízejí se některé otázky týkající se hypotéz vypracovaných na základě výpočtu výnosnosti.
There were some factual questions as regards the assumptions for the profitability calculations.
Dále se Komise ptá, jestli tak nedojde k neoprávněnému narušení hospodářské soutěže, zejména mezi chemickými podniky, které se přímo účastní projektu, a jinými podniky z chemického odvětví a přidružených oblastí průmyslu, a mezi chemickým průmyslem v dotyčné oblasti a v jiných oblastech Společenství.
Lastly, the Commission wondered whether there would not be undue distortion of competition, notably between chemical companies participating directly in the project and other companies in the chemical and related industries and between the chemical industry in the region concerned and that in other regions of the Community.
PŘIPOMÍNKY ZÚČASTNĚNÝCH STRAN
COMMENTS FROM THIRD PARTIES
Komise obdržela připomínky od Deutsche Bahn a dvou konkurentů z chemického průmyslu.
The Commission received comments from Deutsche Bahn and from two competitors in the chemical industry.
Deutsche Bahn potvrdila analýzu Komise a domnívá se, že podpora poškozuje její zájmy, protože přeprava potrubím nahradí přepravu železniční, což by znamenalo roční snížení obratu přibližně 13 milionů EUR. K dalšímu snížení obratu by došlo, kdyby výrobci propylenu na jihu Německa vypověděli smlouvy o dodávkách s uživateli v Porúří.
Deutsche Bahn confirms the Commission’s analysis and takes the view that the aid is detrimental to its interests as pipeline transport will replace rail transport, causing a loss in turnover of some EUR 13000000 per year. Turnover would fall further as propylene producers in southern Germany might find their supply contract with users in the Ruhr area being terminated.
Deutsche Bahn předložila několik příkladů ztrát, jejichž příčinou byla výstavba potrubí.
Deutsche Bahn provided several examples of turnover losses caused by the construction of pipelines.
První konkurent prohlásil, že je nakloněn rozvoji infrastruktury potrubí na přepravu olefinů v Evropě, ale není přesvědčen, že podpora, která byla dotyčnému projektu přiznána, je oprávněná.
The first competitor is in favour of developing an olefins pipeline infrastructure in Europe but it is not convinced that the project under consideration justifies the aid granted.
Za prvé bude potrubí přepravovat pouze polypropylen kvality „polymeru“, ale ne kvality chemikálie nebo produktu z „rafinerie“, jejichž obsah propylenu je nižší.
Firstly, only polymer-grade propylene will be transported, not chemical- or refinery-grade, the propylene content of which is lower.
Výrobky kvality polymeru pokrývají pouze 60 % trhu.
Polymer-grade propylene accounts for only 60 % of the market.
Chtějí-li mít výrobci polypropylenů kvality chemikálie přístup k novému potrubí, budou muset investovat značné finanční prostředky, aby jejich výrobky dosáhly úrovně kvality polymeru.
To gain access to the new pipeline will require substantial investments on the part of chemical-grade producers in improving their product to polymer-grade.
Za druhé, skutečností, že v Evropě neexistuje síť potrubí na přepravu propylenu, nelze omluvit nízkou konkurenceschopnost chemického průmyslu, protože poplatky za užívání budou srovnatelné jako pro ostatní způsoby přepravy.
Secondly, the lack of pipeline networks for propylene transportation in Europe cannot be used as a justification for low competitiveness in the chemical industry as the fees will be similar to those for other modes of transport.
Potrubí bude konkurovat uvedeným stranám a podpora naruší hospodářskou soutěž s těmi podniky, které již nyní značně investují do výběru nalezišť, přístavních mol apod. Za třetí, přeprava nákladními čluny a po železnici prokázala své výhody pro životní prostředí.
The pipeline will compete with the latter and the aid will distort competition with those companies that invest heavily in site selection, jetty facilities and the like. Thirdly, transport by barges and by rail has proven to be environmentally sound.
Za čtvrté, potrubí může způsobit přesun investic z pobřežních oblastí, například z Beneluxu do Německa.
Fourthly, the pipeline may shift investments from coastal locations in the Benelux to, say, Germany.
Druhý konkurent připouští zásadu, podle níž je přeprava lehkých uhlovodíků potrubím zajímavá z hlediska účinnosti a bezpečnosti a že dobrá infrastruktura podpoří investice a zaměstnanost v oblastech, které jsou tímto potrubím propojeny.
The second competitor agrees that the transport of light hydrocarbons by pipeline is attractive in terms of efficiency and safety and that a sound infrastructure promotes investment and employment in the areas linked by the pipeline.
Nicméně upozorňuje na to, že současný objem propylenu přepravovaný ze západu na východ není dostatečným důvodem pro investice do uvedeného projektu výstavby potrubí.
However, it points out that the current propylene flow from west to east is not a sufficient reason to invest in this pipeline project.
Pro odůvodnění podpory by bylo nutný větší objem na obou koncích potrubí, tj. spotřeba propylenu v nizozemském Limburku a na německé straně potrubí, a výroba propylenu v pobřežní oblasti.
Additional volumes would be needed at either end to justify the aid: consumption of propylene in Dutch Limburg and the German section of the pipeline, and production of propylene in the coastal region.
Naproti tomu SABIC ohlásil rozvoj zařízení na krakování v nizozemském Limburku, což by snížilo objem propylenu přepravovaného z oblasti Antverpy-Rotterdam-Amsterdam (ARA) směrem na východní konec potrubí.
In contrast, Sabic has announced the development of a cracker in Dutch Limburg. This would reduce the flow of propylene from the Antwerp-Rotterdam-Amsterdam (ARA) area to the eastern part of the pipeline.
Bez investic do výroby propylenu v oblasti ARA by potrubí nebylo využito naplno.
Without investment in propylene production in the ARA area, the pipeline would remain underutilised.
PŘIPOMÍNKY NĚMECKA, NIZOZEMSKA A BELGIE
COMMENTS FROM GERMANY, THE NETHERLANDS AND BELGIUM
Společné připomínky všech třech členských států
Comments made by all three Member States
Všechny tři členské státy potvrzují význam projektu pro životní prostředí, bezpečnost přepravy a průmysl.
All three Member States confirm the importance of the project from an environmental, transport safety and industrial point of view.
Zdůrazňují, že potrubí bude používáno podle zásad „volného přístupu“, „nediskriminace“ a „společné přepravy“.
They stress that the pipeline will be operated in line with the ‘open access’, ‘non-discrimination’ and ‘common carrier’ principles.
Při výběru příjemců nebylo možno postupovat formou veřejných nabídek, protože některé petrochemické společnosti se přímo podílejí na projektu jako majitelé některých úseků stávajících potrubí.
A tender procedure for selecting the beneficiaries was not possible as some petrochemical companies were directly involved in the project as owners of sections of existing pipelines.
Tento postup by ale nebyl hospodárný.
This would not, in any case, have been economically efficient.
Narušení hospodářské soutěže je vyloučeno, protože každá společnost se může připojit ke konsorciu.
Distortions of competition are ruled out in this case since any company can join the consortium.
Připomínky Německa
Comments from Germany
Německo trvá na tom, že veřejná podpora nepředstavuje státní pomoc, neboť nezaručuje výhodu při výběru.
Germany insists that the public support does not constitute State aid as it does not confer a selective advantage. The pipeline must be viewed as a transport infrastructure like other traffic infrastructure project.
Potrubí musí být považováno za přepravní infrastrukturu, jako jsou jiné projekty tohoto druhu, což by bylo v souladu s předešlými rozhodnutími Komise [13].
This would be in line with earlier decisions by the Commission [13].
Projekt byl zahájen z důvodů průmyslové a ekologické politiky a podpora není obyčejnou reakcí na soukromou iniciativu.
The project was undertaken for environmental and industrial policy reasons and the aid is not simply a reaction to a private initiative.
Dále skutečnost, že ostatní způsoby přepravy, jako je přeprava na vodních tocích a po železnici, jsou financovány z veřejných prostředků, byla zohledněna při rozhodnutí podpořit projekt.
Similarly, the fact that the alternative transport modes of inland waterway and rail are financed by the public authorities was taken into account in the decision to grant aid to the project.
Německo se dále domnívá, že snahou projektu je organizovat přepravu propylenu podle jiných pravidel.
Germany also considers that the project seeks to organise propylene transport on the basis of different transport modalities.
V takovém případě by dotyčné opatření spadalo do oblasti působnosti článku 73 Smlouvy.
Hence the measure would fall within the scope of Article 73 of the Treaty.
Podpora by Německu přinesla vnitřní výnos z projektu ve výši 5,6 %.
The aid would give the project an internal rate of return of 5,6 % in Germany.
Vyšší výnos by nebyl možný: pokud by příjmy během prvních 15 let přesáhly odhady, odpovídající částka by byla příjemci odebrána.
A higher return would not be possible: in case of higher-than-expected proceeds over the first 15 years, a corresponding amount would be recovered from the beneficiary.
Německo zdůrazňuje, že skutečnosti, které se na projektu přímo podílejí, nemají nepřiměřené výhody, protože každý potenciální uživatel bude mít k zařízení přístup za nediskriminačních podmínek.
Germany stresses that there is no disproportionate advantage for the companies participating directly in the project since any potential user will have access to the installation on non-discriminatory terms.
Dokonce podniky, které působí v jiných hospodářských odvětvích, mohou vstupovat do konsorcia.
Furthermore, even companies involved in other branches of economic activity may join the consortium.
Potrubí zůstává majetkem společnosti po 15 letech, ale pro společnost z toho neplyne žádná výhoda.
The pipeline will still belong to the company after 15 years, but the company will derive no advantage.
Vzhledem k tomu, že potrubí je součástí evropské sítě, nebude docházet k narušení hospodářské soutěže v chemickém průmyslu v jiných oblastech Společenství.
As the pipeline forms part of a Europe-wide network, there will be no distortion of competition for the chemical industry in other regions of the Community.
Připomínky Nizozemska
Comments from the Netherlands
Nizozemsko uvedlo, že v devadesátých letech minulého století se průmysl vyrábějící ethylen a propylen v severozápadní části Evropy, která byla přímým vývozcem, vlivem silné konkurence se stala přímým dovozcem, a to zejména do asijských zemí.
The Netherlands points out that in the 1990s the ethylene- and propylene-producing industry in north-west Europe, which had been a net exporter, became a net importer on account of the strong competition from Asian countries in particular.
Trh s ethylenem a propylenem ze severozápadní části Evropy je v současné době uzavřen pro nedostatek samostatných přepravních, skladovacích a překladních zařízení.
The ethylene and propylene market in north-west Europe is currently a closed market given the absence of independent transport, storage and transhipment facilities.
Projekt, na který by byla poskytnuta podpora, by mohl přinutit toto odvětví k otevření svého trhu.
The project receiving the aid could force the industry to open up the market.
Nizozemsko předložilo mapu, na níž jsou zakresleny příklady pobřežních oblastí po celé Evropě, které mají možnost zajistit strukturovanou a dočasnou dodávku propylenu do potrubí.
The Netherlands submitted a map giving examples of coastal sites throughout Europe which could supply propylene to the pipeline structurally or on a temporary basis.
Nizozemsko připomíná svůj výpočet výnosu z podpory pro společnost ve výši 12 %.
The Netherlands recalls its calculation of the societal rate of return on the subsidy (12 %).
Kromě výpočtu vnitřního výnosu z projektu (6,19 %) upozorňuje na to, že míra výnosu konkurenčních způsobů přepravy je rovněž nízká, neboť se pohybuje mezi 1 a 8 % v závislosti na daném typu přepravy.
In addition to the calculation of the project’s internal rate of return (6,19 %), it notes that the rates of return in competing modes of transport are similarly low, in the range of 1 to 8 %.
Nizozemsko se domnívá, že podporu lze považovat za slučitelnou s čl. 87 odst. 3 písm. b) Smlouvy, protože se jedná o důležitý projekt s celoevropským významem.
It also takes the view that the aid could be considered compatible on the basis of Article 87(3)(b) of the Treaty as it concerns an important project of common European interest.
Připomínky Belgie
Comments from Belgium
Belgie k obecným připomínkám dodává, že na podporu, kterou oznámila, se vztahují předpisy schválené Komisí, a že postoj Komise, podle něhož by se na ni nevztahovaly předpisy pro podpory na životní prostředí, není v souladu s předchozím hodnocením používání belgického režimu podpor.
In addition to the general comments, Belgium points out that the aid notified by it falls within the scope of an aid scheme approved by the Commission and that the Commission’s opinion that it would not be covered by the environmental aid guidelines is not consistent with the previous assessment given by it on the application of the Belgian aid scheme.
Komentář k připomínkám zúčastněných stran
Comments from interested parties
Pokud jde o připomínky Deutsche Bahn, všechny tři členské státy zdůrazňují, že podpora bude použita pouze na infrastrukturu potrubí a ne na přepravu ve vlastním slova smyslu a že poplatky budou stanoveny s ohledem na poplatky platné pro konkurenční způsoby přepravy.
With respect to the comments from Deutsche Bahn, the three Member States stress that the subsidy will be used only for the pipeline infrastructure and not for actual transport and that the fees will be set by reference to those for competing modes of transport.
Tyto poplatky budou transparentní a nediskriminující.
The fees will be transparent and non-discriminatory.
Uživatelé propylenu, kteří již do přepravní infrastruktury na vodních tocích nebo po železnici investovali, nebudou znevýhodněni, protože odpovědnost za připojení k potrubí nesou uživatelé potrubí sami.
Propylene users that had already invested in infrastructure for transport by inland waterway or by rail are not disadvantaged since the pipeline users are themselves responsible for the connection to the pipeline.
Kromě toho, většina nezbytných investic pro přepravu na vodních tocích nebo po železnicích není určena pouze pro propylen, ale mohou sloužit rovněž k přepravě jiných zkapalněných plynů.
Moreover, most of the necessary investments in transport by inland waterway or by rail are not intended specifically for propylene but can be used for other liquefied gases.
Deutsche Bahn má dále možnost získat podíl v EPDC.
Lastly, Deutsche Bahn can join EPDC.
Úspěch projektu potrubí může být důležitý pro Deutsche Bahn, protože poskytuje možnosti pro přepravu propylenu do vnitrozemí.
Success of the pipeline project may be important for Deutsche Bahn as the pipeline creates opportunities for transporting propylene further inland.
Pokud jde o připomínky prvního konkurenta, všechny tři členské státy uvádějí, že propylen kvality polymeru je jediný, který se používá pro všechny účely.
With respect to the comments from the first competitor, the three Member States point out that polymer-grade propylene is the only all-purpose grade.
Kvalita „produktu z rafinérie“ se v chemii používá jen velmi málo vzhledem ke zvýšenému procentu propanu, který se při procesech uvolňuje a musí být zpracováván; dále existuje velmi málo výrobců kvality chemikálie a kvality „produktu z rafinérie“.
Refinery-grade propylene is very rarely used in chemical processes because of the high percentage of propane that has to be treated as an off-gas; for the rest, there are only a few producers of chemical- and refinery-grade propylene.
Při nových postupech v chemické výrobě lze zaznamenat vzestupnou tendenci v používání propylenu kvality polymeru.
There is a trend towards greater use of polymer-grade propylene in new chemical production processes.
Otázka kvality byla předmětem podrobné debaty díky task force, která byla zřízena ministerstvem hospodářství země Severního Porýní a Vestfálska.
The issue of grade has been extensively discussed with the encouragement of a Task Force set up by the Ministry for Economic Affairs of North Rhine-Westphalia.
Potrubí ve skutečnosti otevře jediný evropský trh s propylenem.
The pipeline, in fact, opens up the prospect of a European single market for propylene.
Pokud jde o připomínky druhého konkurenta, všechny tři členské státy zdůrazňují, že všechny očekávané hodnoty, jak od účastníků, tak od nezávislých odborníků, ukazují na nepřiměřený nárůst poptávky po propylenu v příštích desetiletích.
With respect to the comments from the second competitor, the three Member States point out that all the expected values given by both the participants and independent experts point to a disproportionately high increase in propylene demand in the next few decades.
Problematika tak spíše spočívá ve snaze zabránit problémům s kapacitou stávajících způsobů přepravy.
Accordingly, the problem is to avoid a capacity bottleneck with existing modes of transport.
Propylen vyrobený v zařízeních na krakování, do nichž chce SABIC investovat, byl zahrnut do výpočtů výnosnosti potrubí.
The propylene produced by the cracker investment announced by Sabic has been included in the profitability calculations for the pipeline.
Tato investice je v současné době plánovaná, ale nijak to neovlivní rozpočet určený na potrubí.
This investment is currently under consideration, but the pipeline economics will not be affected should it go ahead.
Pokud SABIC zrealizuje svůj projekt, závod v Geleen bude potřebovat o to více potrubí, aby mohl zajistit operační pružnost pro případ neplánovaného selhání ve výrobním nebo spotřebním procesu.
In fact, if SABIC does go ahead with the investment, the Geleen site will have an even greater need for the pipeline in order to provide operational flexibility in the event of an unexpected failure in either the production or consumption process.
V současné době dochází k rozšiřování zařízení na krakování v Terneuzen; jejich činnost byla zahájena v roce 2002 a dodávají 300 kte spotřebitelům od Antverp až po Rotterdam.
In addition, cracker capacity is being expanded at Terneuzen, which came on stream in 2002 providing 300 kt for consumers in the Antwerp-Rotterdam area.
Potrubí tak otevře investiční perspektivy, které budou naprosto nové pro uživatele propylenu s jakýmkoli místem usazení.
The pipeline opens up completely new investment perspectives for the propylene users, irrespective of where suppliers are located.
Stávající potrubí navíc patří pouze malému počtu velkých podniků.
Moreover, current pipelines are owned by just a few large enterprises.
HODNOCENÍ
ASSESSMENT
Možnost státní podpory podle čl. 87 odst. 1 Smlouvy
Existence of State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty
Veřejné financování výstavby nebo správy přepravních infrastruktur nemusí být pokaždé považováno za podporu podle čl. 87 odst. 1 Smlouvy.
State funding for the construction or management of transport infrastructure is not always to be regarded as aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Nicméně provádí-li správní organizace infrastruktury hospodářskou činnost, podpora by mohla přinést konkurenční výhodu jejímu příjemci.
However, if the body managing the infrastructure is pursuing an economic activity, the grant may confer a potential competitive advantage on the beneficiary.
Avšak EPC, jakož i její akcionáři vykonávají hospodářskou činnost.
Both EPC and its shareholders pursue economic activities.
Z tohoto důvodu je tato věc velice blízká věci týkající se potrubí pro letecká paliva v Athénách [14].
In this respect, the case is very similar to the case involving the aviation fuel pipeline in Athens [14].
Veřejná podpory umožní konsorciu postavit a provozovat zařízení po dobu 25 let, aniž by neslo všechny náklady.
The grant allows the consortium to construct and exploit a facility for 25 years, without paying the entire cost.
Je vhodné zvážit tyto skutečnosti:
The following should be noted:
dotyčné státy nevolily pro výstavbu a provozování potrubí cestu nabídkových řízení.
The Member States in question have not followed open tender procedures for the construction and operation of the pipeline.
Dotyčné orgány se rozhodly pouze odpovědět na soukromou iniciativu;
The authorities concerned have simply responded to a private initiative.
amortizace potrubí je 25 let a podmínky stanovené pro poskytnutí podpory jsou použitelné 15 nebo 25 let, avšak potrubí zůstane nakonec majetkem společností pro správu aktiv;
The pipeline is being depreciated over 25 years and the conditions for granting the aid apply for 15 or 25 years, but the pipeline remains the property of the asset management companies.
účast společností na potrubí je v zásadě otevřena každé společnosti, ale ve skutečnosti se na něm přímo podílejí jen výrobci propylenu a ethylenu;
Participation in the pipeline company is, in principle, open to any company but, in practice, only propylene and ethylene producers are directly involved.
společnost musí fungovat podle „zásady malého zisku“.
The company is to operate on the basis of the ‘low-profit principle’.
Podpora ve skutečnosti zajistí pro německou část míry vnitřního výnosu ve výši 5,6 %.
The aid effectively allows an internal rate of return of 5,6 % for the German section.
Struktura tarifů ale musí respektovat vývoj poplatků u konkurenčních způsobů přepravy.
However, the tariff structure has to follow the developments in fees for competing modes of transport.
Následně tak nemůže být vyloučeno vyšší procento výnosu.
Consequently, a higher rate of return cannot be ruled out.
Z těchto důvodů má EPC výhodu oproti jiným podnikům, které se mohly zapojit do tohoto projektu, a oproti jiné konkurenci, která nabízí náhradní přepravní služby.
For these reasons, there is a selective advantage for EPC, as compared with the other enterprises that could have undertaken the project and with competitors providing alternative transport services.