natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pokud se jedná o situaci v hutnickém odvětví, belgické orgány uznávají, že je-li pravda, že v roce 2001 toto odvětví prošlo dosti vážnou konjunkturální krizí, která je součástí vlastního cyklu v hutnictví, ale že následně po opatřeních, přijatých Spojenými státy, došlo k velkému navýšení cen v Evropě a v Asii, které se navzdory ekonomické konjunktuře a poměrně malé poptávce jevilo jako trvalé.
As far as the situation in the steel industry is concerned, the Belgian authorities take the view that, though the industry went through a fairly serious cyclical crisis in 2001, this was part of the cycle peculiar to the steel industry, but that, following the measures adopted by the United States, there had been a considerable increase in prices in Europe and in Asia that seemed to be durable despite the economic situation and rather weak demand.
Kromě toho trh s bramami není v Evropě trhem, který by vykazoval strukturální nadbytečnou kapacitu.
Furthermore, the slab market was not a market suffering from structural over-capacity in Europe.
Naopak Evropa je zjevným dovozcem bram a tato situace by se v budoucích letech neměla vyvíjet jinak.
On the contrary, Europe was a net importer of slab, and this situation was not expected to differ in the years ahead.
Pokud se jedná o výkony provedené Duferco Clabecq a Duferco La Louvière, belgické orgány tvrdí, že to jsou případy mimo skupinu Duferco (trh se surovinami, směnné kurzy a trh s výrobky) a důsledky snížení výroby a nezbytnost restrukturalizace, které závažným způsobem ovlivňovaly jejich výsledky a neumožňovaly těmto společnostem dosahovat předpoklady původních obchodních plánů.
As regards the past performance of Duferco Clabecq and Duferco La Louvière, the Belgian authorities maintain that it was causes external to the Duferco group (raw materials market, exchange rates and product market) and the effects of the reduction in output and of the need for restructuring that affected their results to a significant extent and did not allow the companies to achieve the forecasts set out in the initial business plants.
Pokud se konečně jedná o program předčasného odchodu do důchodu, belgické orgány tvrdí, že tento režim nezahrnuje žádný posun ve veřejných prostředcích ve prospěch zaměstnavatele, že belgické orgány mimo jiné nemají zmocnění k posuzování přijímání pracovníků podniku ve prospěch tohoto režimu, protože pokud vyhovuje kritériím udaným v zákoně, má se za to, že žádající podnik má obtíže nebo se restrukturalizuje a pracovníci tedy mohou tento režim využívat.
As regards, finally, the pre-retirement programme, the Belgian authorities maintain that these arrangements do not involve any transfer of public resources to the employer and, in addition, that the Belgian authorities do not have any discretion as regards the inclusion of workers from a firm in the benefits of these arrangements, since, if the criteria stipulated by the law are met, the applicant company is recognised as being in difficulty or as undergoing restructuring and the workers are accordingly eligible for the scheme.
POSOUZENÍ OPATŘENÍ
ASSESSMENT OF THE MEASURE
I kdyby podle smlouvy ESUO bylo vzhledem k nemožnosti přijmout v praxi konečné rozhodnutí před 23. červencem 2002 zahájeno jednání (poznámky Belgie k připomínkám třetích stran přišly až dne 17. června 2002 a dodatkové informace byly dodány později (viz 4. bod odůvodnění tohoto rozhodnutí)), Komise ve svém sdělení k některým aspektům zpracování konkurenčních záležitostí, vyplývajících z uplynutí lhůty smlouvy ESUO [15] udala, že by v takovém případě učinila konečné rozhodnutí na základě čl. 88 odst. 2 Smlouvy ES (bod 43 sdělení).
Although the procedure was initiated under the ECSC Treaty, since it was not possible in practice to adopt a final decision before 23 July 2002 (Belgium’s reaction to the comments from interested parties arrived only on 17 June 2002, and additional information was provided subsequently, see recital 4 of this Decision), the Commission made it clear, in its notice on certain aspects of the treatment of competition cases resulting from the expiry of the ECSC Treaty [15], that it would in such cases adopt a final decision under Article 88(2) of the EC Treaty (point 43 of the notice).
V každém případě se pochybnosti, které vyslovila Komise během zahájení jednání, týkaly charakterizování opatření, zamýšleného ze strany Belgie jako státní pomoci.
At all events, the doubts expressed by the Commission when it initiated the procedure related to the description of the measure planned by Belgium as State aid.
Jak zdůraznila soudní praxe, upřesnění uvedená soudcem Společenství k pojmu státní pomoc, stanovené v článku 87 Smlouvy ES jsou relevantní k použití odpovídajících ustanovení smlouvy ESUO, pokud s ní nejsou neslučitelná [16].
As has been made clear in Community case law, the clarifications made by the Community judicature to the concept of State aid referred to in Article 87 of the EC Treaty are relevant when applying the corresponding provisions of the ECSC Treaty, to the extent that they are not incompatible with that Treaty [16].
Podle čl. 87 odst. 1 Smlouvy ES jsou pomoci poskytované státy nebo prostřednictvím jakýchkoliv státních prostředků, které narušují nebo hrozí narušením konkurence podporou určitých podniků nebo určitých výrob, ovlivňujících oběh mezi členskými státy, neslučitelné se společným trhem.
Under Article 87(1) of the EC Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.
Existence státní pomoci
Existence of State aid
Není sporné, že kapitál poskytnutý Sogepou je tvořen státními prostředky a že lze akcie Sogepy na základě její úlohy přičítat valonskému regionu.
It is not disputed that the funds provided by Sogepa constitute State resources nor that, by virtue of its mission, Sogepa's actions are attributable to the Walloon Region.
Jestliže se pak jedná o existenci důkazů pomoci, je nutno stanovit, zda veřejné prostředky předané k dispozici Carsidě lze podle běžné praxe investora v tržní ekonomice považovat za opravdový vklad rizikového kapitálu.
As far as the existence of aid elements is concerned, it must be determined whether the public resources made available to Carsid may be considered to be a genuine contribution of risk capital in accordance with the normal practice of a market economy investor.
Ve svém rozhodnutí k zahájení jednání s vědomím, že investice provedená dvěma soukromými akcionáři Carsidy je materiální buď přímo nebo přímým použitím jejich podílu na nákup zařizovacího jmění, pocházejícího z podniků skupiny, vyjádřila Komise své pochybnosti o tom, že by hypotetický soukromý akcionář Carsidy byl schopen akceptovat, aby sám poskytl celý svůj podíl v hotovosti ke krytí nových potřeb podniku.
In its decision to initiate the procedure, in view of the fact that the investment carried out by the two private shareholders of Carsid is made in kind, either directly or through the direct use of their stake in the purchase of capital goods from group companies, the Commission expressed doubts that any hypothetical private shareholder in Carsid would be prepared to agree to be the only one to make all his contribution in cash in order to provide for the new requirements of the company.
Komise nejprve poznamenává, že podle účetnictví a ve smyslu belgického právního řádu, má kapitálový vklad ve formě materiálních aktiv hodnotu ekvivalentní kapitálovému vkladu v hotovosti.
The Commission notes firstly that, in accounting terms and within the meaning of the Belgian legislation, a capital contribution in the form of physical assets has a value equivalent to a capital contribution in the form of cash.
To nicméně zůstává bez následku na analýzu provedenou během zahájení jednání, podle které Duferco Investment a Usinor nebyly vystaveny novým rizikům.
However, this does not affect the analysis which it carried out in initiating the procedure, according to which Duferco Investment and Usinor were not incurring any new risks.
Pokud se vskutku jedná nejprve o vklad 25 milionů EUR od Duferco Investment, Komise poznamenává, že byly bezprostředně převedeny na Duferco Clabecq k nákupu plynulého lití (Carsid musí ještě vynaložit […] milionů EUR na svůj přesun z Clabecq) a dodatkových vybavení.
With regard firstly to the contribution of EUR 25 million by Duferco Investment, the Commission notes that the amount was immediately transferred to Duferco Clabecq for the purchase of the continuous casting plant (Carsid will still have to spend EUR […] million for its transfer from Clabecq) and its associated installations.
I když se z formálního hlediska jedná o dvě rozdílné společnosti s různou akciovou účastí, Komise uznává, že z ekonomického hlediska náleží ke skupině Duferco a že proto tato skupina na sebe nevezme nové riziko.
Even if, from the formal point of view, these are two separate companies with two different sets of shareholders, the Commission takes the view that, from the economic point of view, they form part of the Duferco group and that, accordingly, the group is not taking on any new risk.
Toto se tím více potvrzuje, že od 8. srpna 2002 Duferco Investment vlastní 94,09 % jmění Duferco Clabecq (viz 6. bod odůvodnění).
This is all the more so as, from 8 August 2002, Duferco Investment has held 94,09 % of Duferco Clabecq’s capital (see recital 6).
Pokud se jedná o vklad Usinory, Komise konstatuje, že zejména s vědomím svého vyhlášeného rozhodnutí spojit vybavení vložené do Carsidy, Usinor na sebe nepřebírá nové riziko.
As regards Usinor’s contribution, the Commission notes that, in view notably of its declared decision to close down the installations contributed to Carsid, Usinor is not taking on any new risk.
Usinor naopak obdrží […] milionů EUR od Duferco Investment jako odměnu za postoupení části svého podílu (viz 19. bod odůvodnění).
On the contrary, Usinor will receive EUR […] million from Duferco Investment as the price for the sale of part of its holding (see recital 19).
Znění smlouvy o vytvoření Carsidy (viz zejména 26. bod odůvodnění) snižuje Usinoře možnost přestát ztrátu, i pokud by se tento podnik rozhodl nevyužívat elektrické specializaci.
The terms of the agreement on the setting up of Carsid (see, in particular, recital 26) reduce the possibility of Usinor incurring losses, even if it decided not to use the electric plant.
Nicméně s vědomím snížení vkladu Sogepy a zvýšení vkladu Duferco Investment k udržení původně stanovených 20 milionů EUR v hotovosti (viz 15. bod odůvodnění), Komise poznamenává, že jeden ze soukromých společníků na sebe přebírá nové riziko.
However, in view of the reduction in the contribution of Sogepa and the increase in the contribution of Duferco Investment to maintain the EUR 20 million in cash initially planned (see recital 15), the Commission notes that one of the private partners is taking on a new risk.
Pokud se jedná o očekávanou odměnu z kapitálů, investovaných Sogepou, Komise ve svém rozhodnutí o zahájení jednání vyjádřila v důsledku situace na hutnickém trhu a také situace podniků skupiny Duferco a též Cockerill Sambre zejména pochybnosti o shodě tohoto vkladu s principem soukromého investora v tržní ekonomice.
As regards the expected return on the capital invested by Sogepa, in its decision to initiate the procedure, the Commission expressed doubts on whether that contribution was in line with the principle of a market economy investor, notably because of the situation on the steel market and the situation of the companies in the Duferco group and even Cockerill Sambre.
Argument belgických orgánů, podle kterého se předpokládá dokazování rentability, nemůže být potlačen, jestliže je veřejný zásah doprovázen průvodními a významnými soukromými zásahy.
The Belgian authorities’ argument that a return on the investment may be presumed to be demonstrated where the public intervention is accompanied by concomitant and significant private backing cannot be accepted.
Z důvodů uvedených v 64. bodě odůvodnění je skutečně zřejmé, že rozhodnutí Usinory podílet se v Carsidě, není s rentabilitou Carsidy přímo spojeno (lze naopak dojít k závěru, že vložené vybavení nebylo dostatečně rentabilní pro Usinor).
For the reasons set out in recital 64 of this Decision, it is clear that Usinor’s decision to take a stake in Carsid is not directly linked to the profitability of Carsid (it could be concluded, on the contrary, that the installations contributed were not sufficiently profitable for Usinor).
Usinor se mimo jiné touto operací vyhnula drahému sociálnímu plánu.
Through this operation, Usinor is also avoiding a costly social security plan.
Z druhé strany skutečnost, že skupina Duferco je schopna na sebe přijmout riziko ve výši 11 milionů EUR, není také určující pro posouzení, zda Sogepa z níže uvedených důvodů jedná jako běžný investor v tržní ekonomice.
On the other hand, the fact that the Duferco group is ready to take on a risk amounting to EUR 11 million is not a decisive factor either in assessing whether Sogepa is acting in the same way as a normal market economy investor, for the reasons set out below.
Za prvé, Duferco dosáhne u Carsidy přímého zisku, jaký Sogepa nedosáhne, tedy provizi z nákupů surovin, používaných v zavedené specializaci.
In the first place, Duferco will gain a direct benefit from Carsid which Sogepa will not gain, namely the fee on the purchases of raw materials used in the integrated plant.
Z tohoto hlediska je přímá rentabilita investice pro Duferco vyšší než přímá rentabilita Sogepy.
From this point of view, the direct profitability of the investment for Duferco is greater than for Sogepa.
Za druhé, v důsledku provizí za zastupování a správu, které Duferco vybírá od Duferco Clabecq a Duferco La Louvière ([…] z obratu), je nepřímá rentabilita investice pro Duferco stále vyšší než pro Sogepu.
Secondly, because of the agency and management fees which Duferco receives from Duferco Clabecq and Duferco La Louvière ([…] of turnover), the indirect return on the investment continues to be higher for Duferco than for Sogepa.
I kdyby tyto provize byly v souladu s tržní praxí, jak to tvrdily belgické orgány [17], Duferco obdrží zisk z těchto podniků, který Sogepa neobdrží.
Even if the fees were in line with market practices, as the Belgian authorities claim [17], Duferco obtains a profit from those companies which Sogepa does not obtain.
Pokud se jedná o výnosnost z investované jistiny v Carsidě, Komise uznává, že neodpovídá výnosnosti, kterou by mohl očekávat investor, působící v běžných tržních podmínkách.
As regards the return on the capital invested in Carsid, the Commission considers that it is not equivalent to that which an investor operating under normal market economy conditions would expect.
Podle odhadů Komise na základě předpokládaného cash-flow Carsidy za nejlepšího a nejpříznivějšího předpokladu pro Carsidu (100 % využití kapacity, neměnné náklady od […], plynulost provozu po […]), je investice IVS skutečně […], což je vzhledem k riziku značně nižší než požadovaná minimální sazba a v každém případě nižší než sazba pro investici v hutnickém odvětví, udávaná belgickými orgány […].
According to the Commission’s estimates on the basis of Carsid’s forecast cash flow, under the most optimistic hypothesis and the most favourable one for Carsid (100 % capacity utilisation, constant costs as from […], continuous operation after […]), the internal rate of return on the investment is […], which is well below the minimum rate required in view of the risk and, at all events, below the rate indicated by the Belgian authorities for an investment in the steel industry […].
Navíc vzhledem k náklonnosti výsledků Carsidy k vyrobeným množstvím, které postupně závisejí na situaci na trhu, bude tato sazba nižší.
Furthermore, in view of the sensitivity of Carsid’s performance to the quantities produced, which in their turn depend on the market situation, this rate will be lower.
Ve skutečnosti je sazba […], uváděná v bodě 71 vyšší než sazba, vyplývající z výpočtu, který provedly belgické orgány ve svém dopise ze dne 7. května 2002 (viz 50. bod odůvodnění) s použitím odlišné metodologie.
In point of fact the rate of […] referred to in recital 71 is higher than that resulting from the calculation which had been carried out by the Belgian authorities in their letter of 7 May 2002 (see recital 50) using a different methodology.
Komise nemůže přijmout výpočty provedené belgickými orgány později (viz 51. bod odůvodnění), pokud značně nadhodnocují konečnou hodnotu investice.
The Commission cannot accept the calculations subsequently carried out by the Belgian authorities (see recital 51) since they significantly over-estimate the terminal value of the investment.
Konečné hodnoty použité belgickými orgány, z nichž každá dosahuje IVS […], jsou skutečně získány postupem dvojího počítání odpisových, provizních a investičních položek a také zůstatkových hodnot aktiv, včetně skladových zásob; neboť tyto jsou již započítány v předpokládaných cash-flow.
The terminal values used by the Belgian authorities resulting respectively in internal rates of return of […] are obtained by applying double counting for the items depreciations, provisions, investment and residual asset values including stocks; these are already taken into account in the forecast cash flows.
Výpočet belgických orgánů navíc nebere v úvahu to, že za předpokladu likvidace podniku nemůže být vybavení prodáno ve výši […] počáteční účetní hodnoty jak usuzují belgické orgány.
Furthermore, the Belgian authorities’ calculation does not take account of the fact that, assuming liquidation of the company, the plant could not be realised to the tune of […] of the initial accounting value, as the Belgian authorities estimate.
Ve skutečnosti je konečná hodnota investice za předpokladu plynulosti provozu všeobecně měřena objemem výnosnosti (earning-power) podniku a je tedy vypočítána trvalým diskontováním posledního předběžného cash-flow podniku uzpůsobenou sazbou.
In point of fact, the terminal value of the investment assuming continuity of operation is generally measured by the earning power of the company and consequently calculated by discounting, at the appropriate rate, the last forecast cash flow of the company in perpetuity.
Pokud se jedná o zaúčtování nepřímých zisků Sogepou z Carsidy u podniků, které používají zde vyrobené bramy, Komise uznává, že postavení Sogepy jako menšinového akcionáře v těchto podnicích neodůvodňuje vložení nových jmění.
As far as Sogepa’s taking into account of Carsid’s indirect profits for the companies which will use the slab produced there is concerned, the Commission considers that Sogepa’s position as a minority shareholder in those companies does not justify the commitment of new capital.
Za prvé, výroba Carsidy, kterou by Arcelor skutečně použila, představuje pouze velmi malou procentuální část celkové výroby skupiny Arcelor.
In the first place, the Carsid production which Arcelor would use represents only a very small percentage of the overall output of the Arcelor group.
Proto by ustanovení Carsidy mohlo mít pouze zanedbatelný dopad na konkurenceschopnost Arcelory a tedy na zisk Sogepy.
Consequently, the setting up of Carsid could have only a negligible impact on Arcelor’s competitiveness and hence on Sogepa’s profits.
Za druhé, pokud se jedná o Duferco Clabecq a Duferco La Louvière, čísla vycházející ze zlepšení hrubého cenového rozpětí těchto podniků (viz 48. bod odůvodnění) jsou vzdálena jejich dosažení.
Secondly, as far as Duferco Clabecq and Duferco La Louvière are concerned, the figures put forward for the improvement in the gross margin of those companies (see recital 48) are far from certain.
Tato čísla se ve skutečnosti zakládají na předpokladech maximálního využití kapacity jak u Duferco Clabecq, tak u Duferco La Louvière a také u Carsidy.
The figures are based on the assumption of maximum capacity utilisation both by Duferco Clabecq and Duferco La Louvière and by Carsid.
Na trzích na světové úrovni charakterizovaných nadměrným strukturálním objemem jako na trzích s plochými výrobky se maximální využití kapacit vyskytuje pouze výjimečně.
However, on markets with structural over-capacity at world level such as the markets in flat products, maximum capacity utilisation occurs only exceptionally.
Sogepa mimo jiné vlastní v Duferco Clabecq a Duferco La Louvière, podnicích, jenž oba v okamžiku založení Carsidy vykazovaly kumulované ztráty, dosahující 94 milionů EUR, a které vzhledem k situaci na hutnickém trhu (viz 28. bod odůvodnění), nemohly alespoň v krátké době doufat ve značné zlepšení jejich situace, pouze menšinový podíl.
In addition, Sogepa holds only a minority stake in Duferco Clabecq and Duferco La Louvière, both of which had, when Carsid was set up, combined losses amounting to EUR 94 million and which, given the State of the steel market (see recital 28), could not hope, at least in the short term, for any significant improvement in their situation.
Komise kromě toho poznamenává, že Duferco Clabecq byla označena jako podnik, který se nachází v obtížné situaci nebo je za účelem belgického právního řádu pro předčasný odchod do důchodu [18] restrukturalizován.
The Commission notes moreover that Duferco Clabecq was described as a company in difficulty or undergoing restructuring for the purposes of Belgian legislation regarding early retirement [18].
Komise za těchto okolností uznává, že menšinový investor, který ztratil velkou část hodnoty své původní investice, aniž by získal podobné výhody jako další společníci, a to v situaci krize na trhu, by nebyl připraven vložit nový kapitál.
In these circumstances, the Commission considers that a minority investor which had lost a large part of the value of its initial investment without having obtained any advantages similar to the other partners, against a background of a crisis situation on the market, would not be prepared to commit new funds.
Vzhledem k předcházejícímu Komise uznává, že menšinový investor, působící v běžných tržních podmínkách, by nebyl schopen vložit kapitál do operace, jejíž přiměřená rentabilita nemůže být eskontována a z níž by měli hlavní prospěch jiní společníci.
In view of the above, the Commission considers that a minority investor operating under normal market conditions would not be prepared to contribute funds to an operation which can be expected to produce a proper return and where the other partners would be the main beneficiaries.
Podíl valonského regionu v Carsidě za podmínek vyložených v tomto rozhodnutí by dávalo výhodu Carsidě.
The involvement of the Walloon Region in Carsid under the conditions described in this Decision would confer an advantage on Carsid.
Vzhledem ke skutečnosti, že hutnické odvětví je charakterizováno značnou konkurencí a že oběh hutnických výrobků uvnitř Společenství je velmi důležitý, byla by tato pomoc schopna narušit konkurenci a ovlivnit oběh uvnitř Společenství.
In view of the fact that the steel industry is subject to keen competition and that intra-Community trade in steel products is very substantial, the aid would be liable to distort competition and to affect intra-Community trade.
Vytváří tedy státní pomoc ve smyslu článku 87 smlouvy.
It would thus constitute State aid within the meaning of Article 87 of the Treaty.
SLUČITELNOST SE SPOLEČNÝM TRHEM
COMPATIBILITY WITH THE COMMON MARKET
Tato pomoc není na základě odchylek stanovených v čl. 87 odst. 2 smlouvy slučitelná se společným trhem, neboť nevytváří pomoc se sociálním charakterem, poskytovanou jednotlivým spotřebitelům, a není určena k nápravě škod způsobených přírodními kalamitami a mimořádnými událostmi.
The aid is not compatible with the common market under the derogations provided for in Article 87(2) of the Treaty since it is not aid having a social character granted to individual consumers and is not intended to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences.
Rovněž nemůže být považována za slučitelnou se společným trhem na základě ustanovení čl. 87 odst. 3 písm. b) a d).
Similarly, it cannot be considered compatible with the common market under the provisions of Article 87(3)(b) and (d).