natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Národní sdružení dovozců a vývozců knih (SNIEL) ve svém stanovisku ze dne 31. prosince 1996 upozornilo, že tvrzení SIDE, která se týkají CELF, nebyla pokládána za dostatečně věrohodná, aby se v počáteční době připojilo k její žalobě.
The Syndicat national des importateurs et exportateurs de livres (SNIEL) points out in its comments of 31 December 1996 that SIDE's remarks about CELF were not considered sufficiently credible for it to join its court action initially.
Nicméně se staví proti skutečnosti, že CELF mohlo od roku 1996 zasahovat v „oblastech, kde nebylo původně stanoveno, aby zasahovalo“ [28], a má za to, že svou činnost rozvinulo díky vyrovnávacím podporám, které pokládá za příliš vysoké.
It does object, however, to the fact that CELF, from 1996, was able to operate in ‘areas where it was not originally planned that it should operate’ [28], and considers that it developed these activities as a result of the compensatory grants received, which it regards as too high.
SIDE, stejně ve svém stanovisku ze dne 6. ledna 1997 udává, že „… dokonce za předpokladu, že by pojem malých objednávek měl komerční význam, se velmi rychle ukázalo, že CELF se neomezilo na tuto údajně nerentabilní činnost“.
Similarly, SIDE, in its comments of 6 January 1997, stated that ‘(…) even supposing that small orders are commercially significant, it has become apparent very quickly that CELF has not confined itself to this allegedly non-profitable activity’.
CELF, které rovněž působí jako třetí strana, popírá tvrzení žalující strany a předložilo několik dopisů vydavatelů, které vyjadřují své uspokojení s jeho službami.
CELF, which likewise submitted comments as a third party, disputes the complainant's allegations and produces several letters from publishers expressing satisfaction with its services.
POZNÁMKY FRANCOUZSKÝCH ORGÁNŮ
Comments from the french authorities
Francouzské orgány udávají, že zpracování malých objednávek na knihy bylo dlouho zajišťováno společnostmi Hachette a les Messageries du livre.
The French authorities state that for a long time small orders were handled by the companies Hachette and Messageries du Livre.
Tyto podniky plnily úlohu distributorů pro četné vydavatele, kteří neměli k dispozici distribuční struktury, přizpůsobené přesným malým objednávkám a/nebo nepožadovaly jejich rozvoj.
These firms acted as distributors for numerous publishing houses which did not have suitable distribution structures for ad hoc small orders and/or did not want to develop them.
CELF, které spojuje různé činitele ve vydavatelském světě, bylo založeno v roce 1977, původně ve formě družstevní společnosti s proměnným kapitálem, aby čelilo nedostatku na komisním vývozním trhu v okamžiku, kdy se Hachette a les Messageries du livre rozhodly z důvodu rentability [29] opustit komisionářskou činnost.
CELF, bringing together various operators in the publishing world, was set up in 1977, initially in the form of an open-end cooperative, to offset the perceived failure of the export agency market at a time when Hachette and Messageries du livre had decided to abandon that activity as unprofitable [29].
Kapitál CELF, původně 50000 FRF, byl později zvýšen na 80500 FRF.
Its capital, initially FRF 50000, was increased subsequently to FRF 80500.
Od roku 1979 měl CELF vážné, ale očekávané finanční obtíže, protože dva podniky, které předtím řídily činnost, důvodně upřednostnily odchod z trhu, který považovaly za nerentabilní.
From 1979, CELF encountered substantial financial difficulties, which were expected however, since the two companies which previously administered the activity had preferred to withdraw from a market they considered unprofitable.
Obor, vydavatelé, Národní vydavatelské sdružení (SNE) orgány veřejné státní moci měly za to, že činnost CELF měla být za všech okolností zachována, aby mohlo být zajištěno optimální šíření knih ve francouzském jazyce do zahraničí.
The profession, publishers, the Syndicat national de l'édition (SNE) and the public authorities considered that CELF's activity should be maintained in any event, to ensure the optimum marketing of French-language books abroad.
Jelikož se žádný další subjekt nejevil jako vhodný k zajištění služby, v roce 1980 bylo rozhodnuto, že CELF bude restrukturalizováno a rekapitalizováno.
Since no other operator seemed prepared to provide the service, it was decided in 1980 that CELF would be restructured and recapitalised.
Francouzské orgány udávají, že za těchto okolností bylo CELF transformováno na družstevní akciovou společnost s pevným kapitálem.
The French authorities state that, in the circumstances, CELF was transformed into a closed-end cooperative society in public limited company form.
Jeho kapitál byl zvýšen z 80500 FRF na 1280500 FRF.
Its capital was increased from FRF 80500 to FRF 1280500.
Rekapitalizace byla provedena z poloviny akcionáři a z poloviny ADEF [30], sdružením financovaným státem.
One half of the recapitalisation was provided by the shareholders, and the other by ADEF [30], an association financed by the State.
V roce 1994 byla ADEF zrušena; její akcie byly zdarma postoupeny SNE, které je spolupracovníkem CELF.
ADEF was dissolved in 1994; its shares were assigned free of charge to SNE, itself a collaborator of CELF.
Francie udává, že CELF zůstalo až do dnešního dne družstevní akciovou společností, která působí na základě svého vlastního kapitálu.
France states that CELF has remained, to this day, a cooperative society in public limited company form, which operates using its own funds.
Upřesňuje, že se jedná o strukturu, která byla stále všem otevřena, na akcionářích nebyla požadována žádná podmínka státní příslušnosti, jediným závazkem vždy bylo vykazovat „činnost, která se vztahuje k jakémukoliv druhu činnosti při vývozu knih ve francouzském jazyce“.
It is a structure that has always been open to all, there being no nationality requirement in order to become a shareholder. The only obligation has always been to have ‘an activity somehow linked to the export of French books’.
Vydavatelé frankofonních děl, usazení v jiném členském státě, se mohou taktéž zcela podílet na družstvu a mít prospěch z jeho činností [31].
Thus publishers of French-language works established in another Member State can join the cooperative without any problem and benefit from its action [31].
Podle článku 3 stanov je cílem CELF „přímo vyřizovat objednávky knih, brožur a všech komunikačních médií [32]do zahraničí a zámořských teritorií a departementů a obecněji provádět veškeré práce směřující zejména k rozvoji podpory francouzské kultury ve světě prostřednictvím výše zmíněných médií.
CELF's object, under Article 3 of its articles of association, is to ‘process directly orders for abroad [32] and the overseas territories and departments of books, brochures and any communication media and, more generally, to perform any operations aimed in particular at increasing the promotion of French culture throughout the world, using the above media.
Za výše uvedeným účelem družstvo provede veškeré průmyslové, obchodní nebo finanční operace, operace s movitostmi nebo nemovitostmi za účelem provádění předmětu činnosti.
To this end, the cooperative will carry out all industrial, commercial or financial operations to achieve its object.
Vzhledem k zvláštnímu cíli družstva se žádná fyzická nebo právnická osoba nemůže stát nebo být akcionářem, pokud neprovádí činnost, která se jakkoli vztahuje k výše uvedené vývozní činnosti“.
Given the particular object of the cooperative, no natural or legal person may become or remain a shareholder, if they do not carry on a business somehow linked to the abovementioned export operations ’.
Francouzské orgány upřesňují, že CELF čítal ke dni 6. listopadu 2002, 76 akcionářů-družstevníků, kterými jsou v zásadě, ne však výhradně, vydavatelé.
The French authorities explain that, at 6 November 2002, CELF had 76 cooperative shareholders, who are mainly, though not entirely, publishers.
Každý akcionář má na valné hromadě jediný hlas, nezávisle na podílnické částce.
Each shareholder has one vote at the general meeting, irrespective of the size of its stake.
Upřesňují, že mezioborová forma společnosti byla zárukou transparentnosti, z důvodu péče o společný zájem a řádné správy poskytnuté podpory.
The interprofessional nature of the company has provided a guarantee of transparency, concern for the collective interest and the sound administration of the grant awarded.
Hlavní činitelé při šíření knih jsou:
The main players in the marketing of books are as follows:
vydavatelé, kteří „produkují“ knihy;
publishers, which ‘produce’ the books;
distributoři, začlenění nebo nezačlenění do vydavatelských společností, kteří zajišťují komerční podporu knih u maloobchodníků nebo u určitých velkých institucionálních spotřebitelů;
marketers, whether integrated into publishing houses or not, which ensure the commercial promotion of books to retailers or certain large institutional users;
distributoři, začlenění nebo nezačlenění do vydavatelských společností, kteří zajišťují logistiku šíření vydavatelů; získávají objednávky od knihkupců, určitých velkých institucionálních spotřebitelů nebo nejrůznějších prostředníků a zásobují se u vydavatelů;
distributors, whether integrated or not into publishing houses, which ensure the logistics of the publishers' marketing; they receive their orders from booksellers, certain large institutional users or diversified intermediaries and obtain their supplies from publishers;
velkoobchodníci, kteří nepůsobí vždy v distribučním oběhu a kteří jsou prostředníky mezi distributory a maloobchodníky nebo určitými velkými institucionálními spotřebiteli;
wholesalers, which are not always involved in the distribution channels and who are intermediaries between distributors and retailers or certain large institutional users;
komisionáři, kteří se obracejí pouze na maloobchodníky a ne na konečného spotřebitele.
export agencies, which deal only with retailers and not the end-user.
Francie upřesňuje, že on-line knihkupectví musí být od nynějška počítána mezi účastníky přítomné na trhu a že musí být rovněž pokládána za potenciální konkurenty komisionářů, zabývajících se vývozem.
France explains that on-line bookshops must now be included among the players present on the market and must also be considered as potential competitors of the export agencies.
Nicméně není schopna sdělit údaje o části trhu, kterou by měli v rukou tito nově příchozí [33].
It is, however, unable to supply data on the market shares held by these new entrants [33].
Francouzské orgány vysvětlují, že rozmanitost subjektů, které jsou přítomny na trhu, musí umožňovat distribuci a podporu knih u všech typů veřejnosti nezávisle na místě, „Program malých objednávek“ v zásadě umožnil účelně čelit nedostatkům komplexního mechanismu při šíření knih.
The French authorities explain that the variety of the players present on the market must make it possible to market and promote books to all types of public, irrespective in principle of their geographic location, since the Small Orders programme has provided an appropriate remedy for the deficiencies of the complex mechanism for marketing books.
Francouzské orgány předaly určité informace o celkovém trhu vývozu knih ve francouzském jazyce.
The French authorities transmitted certain information on the global market for the export of French-language books.
Osvětlují obchodní politiku CELF, které v souladu se stanovami a závazky přijatými vůči francouzským orgánům, upřednostňuje oblasti, kde jsou vydavatelé málo zastoupeni.
This illustrates CELF's commercial policy, which gives preference, in line with its articles of association and the commitments given to the French authorities, to those areas where publishers are not very present.
V tabulce 1 tak je vidět, že CELF je málo aktivní v oblastech, kde jsou velmi aktivní vydavatelé, a naopak, že CELF je velmi aktivní v oblastech, kde jsou vydavatelé málo zastoupeni.
Thus Table 1 shows that CELF is not very active in those areas where publishers are very active and that, conversely, it is active in those areas where publishers are not very active.
Porovnávané zeměpisné rozčlenění frankofonního vydavatelství podle obratu/podílu na trhu CELF na celkovém trhu vývozu knih ve francouzském jazyce
Comparative geographic distribution of the turnover of French language publishing and CELF, and CELF's share of the global market for the export of French language books
Dané oblasti
Regions concerned
Vydavatelství
Publishing
Část CELF
CELF's share
Evropské státy, které nejsou členy Společenství
Non-Community Europe
Francouzské zámořské departementy
Overseas departments and territories
Asie
Asia
Frankofonní státy Afriky
French-speaking Africa
Antily
West Indies
Nefrankofonní státy Afriky
Non-French-speaking Africa
Francouzské orgány zdůrazňují, že „Program malých objednávek“ nebyl chápán jako specifická podpora CELF, ale jako režim podpory šíření francouzsky psaných knih, která by mohla využívat kanály dalších subjektů, schopných reagovat na stejný typ objednávek.
The French authorities point out that the Small Orders programme was not designed as an aid specifically for CELF, but as a scheme of support for the marketing of French-language books, it being possible to use the channels of other operators that might respond to the same type of order.
Vysvětlují, že strukturální změna CELF provedená v roce 1980 byla provázena rozhodnutím o poskytnutí podpor v rámci „Programu malých objednávek“.
They explain that the structural change to CELF, which occurred in 1980, was accompanied by a decision to grant aid under the Small Orders programme.
Potvrzují, že CELF bylo prakticky jediným obecným subjektem, který získal příslušné podpory [34], dvanáct let po uskutečnění programu žádný jiný subjekt kromě SIDE nepodal žádost, třebaže samotný program byl v oboru znám.
They confirm that, in practice, CELF was the only general operator to receive the grants in question [34], since no other operator (apart from SIDE, 12 years after the launch of the programme) applied, even when the programme was known to the profession.
Francie nepopírá, že ministerstvo kultury zamítlo v roce 1991 schválení podpory SIDE [35], neboť tento podnik nesplňoval požadované podmínky transparentnosti, aby využil zmíněnou podporu a odmítal se podřídit omezení vyplývajícímu z jejího poskytnutí.
France does not dispute that the Ministry of Culture refused to grant the aid to SIDE [35] in 1991, since the firm did not meet the conditions of transparency required to qualify for the said aid and refused to be bound by the constraints inherent in their award.
Francie mimo jiné připomíná, že ministerstvo kultury přistoupilo v roce 1996 k SIDE s návrhem zmiňované podporu a že je SIDE odmítla.
Furthermore, France points out that the Ministry of Culture approached SIDE in 1996 to offer it the aid, but the company refused it.
Francouzské orgány zdůrazňují, aby jeden z cílů francouzské kulturní politiky ve světě spočíval v zajištění šíření děl ve francouzském jazyce.
The French authorities point out that one of the objectives of French cultural policy is to ensure the marketing of French-language works throughout the world.
Tento cíl musí být chápán jako úloha veřejné služby.
This objective must be understood as a public service task.
Proto se francouzské orgány domnívají, že má Komise vzhledem k ustanovením čl. 86 odst. 2 Smlouvy analyzovat příslušná opatření.
Which is why the French authorities maintain that the Commission should analyse the measures in question under Article 86(2) of the Treaty.
Francie připomíná, že CELF bylo zřízena poté, v okamžiku, kdy se ekonomičtí činitelé, pověření touto činností rozhodli stáhnout z trhu, bylo dotováno spornou podporou.
France points out that CELF was set up, and then allocated the disputed grants, at a time when the economic operators responsible for this activity had decided to withdraw from the market.
V případě neprovedení sporných opatření by šíření knih ve francouzském jazyce, určených malým knihkupectvím, často v dosti vzdálených oblastech, kde poptávka není vzhledem k obratu a objemu velká, byla zjevně penalizována.
If the disputed measures had not been put into effect, the marketing of French-language books to small bookshops established in often remote areas, where demand is slight in terms of turnover and volume, would have clearly been penalised.
Francouzské orgány proto rozhodly uplatnit sporný program, aby mohly být za stejných podmínek jako větší objednávky dodrženy všechny objednávky, včetně nerentabilních objednávek frankofonních děl.
The French authorities consequently decided to implement the disputed programme, so that all orders can be met, including non-profitable orders for French-language works, under the same conditions as for larger orders.
Francie zdůrazňuje, že ministerstvo kultury vložilo „svou podporu do operativních nákladů veřejné služby CELF, spojených s malými objednávkami“ a že CELF byla proto svěřena skutečná úloha veřejné služby.
France asserts that the Ministry of Culture provided ‘its assistance for the operational costs of CELF's public service associated with small orders’ and that consequently CELF was entrusted with a genuine public service task.
Na podporu své argumentace předaly francouzské orgány Komisi několik textů:
In support of their claim, the French authorities sent the Commission several instruments:
vyhláška č. 82-394 ze dne 10. května 1982 o organizaci ministerstva kultury trvá na jeho úloze v „působení francouzské kultury a francouzského umění ve volném dialogu světových kultur“ ;
Decree No 82-394 of 10 May 1982 on the organisation of the Ministry of Culture stresses its role in the ‘influence of French culture and French art in the free dialogue of world cultures’;
vyhláška č. 93-797 ze dne 16. dubna 1993 o pravomoci ministra kultury a francouzsky mluvícího společenství, který uvádí, že „ministr kultury a francouzsky mluvícího společenství … zavede společně s dalšími zúčastněnými ministry akce řízené státem s cílem zajistit působení francouzské kultury a působení francouzsky mluvícího společenství ve světě“;
Decree No 93-797 of 16 April 1993 on the powers of the Minister for Culture and the French-speaking World, which provides that ‘the Minister for Culture and the French-speaking world (…) shall implement, jointly with the other Ministers concerned, the measures introduced by the Government to ensure the influence of French culture and the French language in the world’;
rozsudky o organizaci Ředitelství pro knihy a četbu, poslední z roku 1996, založené na výše uvedených vyhláškách, která upřesňují úlohy ministerstva kultury v oblasti vývozu knih.
the orders on the organisation of the Book and Reading Directorate, the latest of which dates from 1996, based on the said decrees, which set out the tasks of the Ministry of Culture in relation to the export of books.
Francouzské orgány udávají, že na základě těchto textů Ředitelství pro knihy a četbu uzavíralo roční úmluvy s partnery, pověřenými provést akce vycházející z kulturní politiky vlády.
The French authorities state that it is on the basis of these instruments that the Book and Reading Directorate concluded annual agreements with the partners responsible for implementing measures arising out of the Government's cultural policy.
Tyto úmluvy definují cíle spolupráce mezi ministerstvem a subjekty, které podporuje, a také vzájemné závazky stran.
The agreements define the aims of the collaboration between the Ministry and the bodies it subsidises, and the obligations of the parties.
Francouzské orgány objasňují, že ministerstvo kultury uzavíralo každý rok s CELF [36] úmluvu, kterou bylo pověřeno prováděním úlohy veřejné služby, spočívající v „dodržení všech objednávek frankofonních děl v jakékoli částce, pocházejících ze zahraničních knihkupectví“.
The French authorities explain that, every year, the Ministry of Culture concluded with CELF [36] an agreement entrusting it with the performance of a public service task which consisted in ‘meeting any order for French-language works from foreign bookshops, irrespective of the amount’.
Francouzské orgány kromě toho uvádějí, že ať je příslušný trh vymezen jakkoliv, SIDE a CELF si objednávkami malých objemů nekonkurují.
The French authorities also explain that, however the reference market is defined, SIDE and CELF are not in competition for low-volume orders.
Vyzdvihují zejména protikladné tvrzení SIDE, která ačkoli uvádí, že pracuje se stejným typem zákazníků jako CELF a že se všemi zákazníky jedná stejným způsobem, „ať je částka jejich objednávky jakákoliv“, na množství menší než deset výtisků uplatňuje úroveň slevy nižší než pět bodů.
In particular they highlight the contradiction in SIDE's case: while claiming to work with the same type of customers as CELF and that it treats all its customers in the same way ‘irrespective of the amount of their orders’, SIDE gives a discount of less than five percentage points on orders of less than 10 copies.
Domnívají se, že tato významná „penalizace“, kterou SIDE uplatňuje u objednávek s počtem děl nižším než deset, je dobrým důkazem, že malé objednávky nejsou upřednostňovaným cílem SIDE, na rozdíl od objednávek, které jí umožňují dosáhnout velkých úspor, jako jsou objednávky zadávané institucionálními zákazníky, což je upřednostňovaný okruh obsluhovaný SIDE.
They consider that the significant ‘penalty’ which SIDE applies to low-volume orders of less than 10 copies is evidence that small orders are not a priority target for the company, unlike orders which allow it to achieve considerable economies of scale, such as those placed by institutional customers.
Základní rozdíl obchodní strategie se projevuje zejména průměrným počtem knih na řádku a na fakturu, který je mnohem důležitější pro SIDE než pro CELF.
The fundamental difference in commercial strategy is clear in particular from the average number of books per line and per invoice, which is much higher for SIDE than for CELF.
Francouzské orgány udávají, že CELF náhradou za podpory, které mu jsou poskytovány, i pokud podporou není vyrovnáván „Program malých objednávek“ jako takový, musí být schopno, pokud je politickým cílem ministerstva kultury nejširší možné šíření francouzsky psaných knih, předkládat svým zákazníkům velmi širokou a rozmanitou nabídku vydavatelů.
The French authorities state that CELF must be able to offer its customers a comprehensive list of publishers in return for the aid granted to it, even if this is not compensated as such by the aid from the Small Orders programme, since the policy objective of the Ministry of Culture is to market books in French as widely as possible.
Připomínají, že stovky vydavatelů, kteří jsou začleněni do nabídky CELF jsou ve skutečnosti velmi malí vydavatelé, asociace nebo různé, velmi málo známé orgány [37], jejichž vydavatelská činnost není taková, aby vedla k velkým a rentabilním objednávkám.
They point out that hundreds of publishers on CELF's list are in fact very small publishers, associations or miscellaneous bodies which are almost unheard of [37] and whose publishing activity is not likely to generate large, profitable orders.
CELF při předkládání tohoto rozšířeného seznamu vydavatelů podporuje rozmanitost.
By offering such an expanded list of publishers, CELF is promoting diversity.
Proto se musí zásobit u velmi vysokého počtu dodavatelů za částky, které nejsou často vysoké, což zavazuje rovněž spravovat velmi mnoho malých vydavatelů, aniž by toto bylo nahrazováno jakoukoli podporou.
It must accordingly be sourced from a very large number of suppliers for amounts which are often very small, which in turn forces it to manage numerous small publisher accounts without this being compensated by aid of any sort.
Malí vydavatelé jsou tedy z ekonomického hlediska méně rentabilní, neboť oproti velkým vydavatelům neposkytují příliš zajímavé podmínky.
Small publisher accounts are economically less profitable, since unlike large publishers they don't offer very favourable terms.
SIDE ze své strany sleduje obchodní politiku, která upřednostňuje známější vydavatele, schopné k podnícení velkých objednávek.
For its part, SIDE applies a commercial policy that gives priority to the more popular publishers, which are likely to generate large orders.