natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Takovéto oznámení by muselo být podloženo restrukturalizačním plánem, směřujícím k obnovení životaschopnosti podniku, a muselo by splnit všechny podmínky uvedené v obecných zásadách pro poskytování státní podpory pro záchranu a restrukturalizaci.
Such a notification would have to be accompanied by a restructuring plan intended to restore the firm to viability, and would have to satisfy all the conditions laid down in the rescue and restructuring guidelines.
PŘIPOMÍNKY PODANÉ ITÁLIÍ
COMMENTS SUBMITTED BY ITALY
Italské orgány prohlásily, že za celou dobu fungování režimu podpory byla v souladu s přijatým režimem prodána pouze jedna firma, jmenovitě Ocean SpA, adresou Verolanuova, Brescia, kterou koupila společnost Brandt Italia SpA.
The Italian authorities stated that during the lifetime of the scheme only one firm had been sold in accordance with the mechanisms it laid down: this was Ocean SpA, located in Verolanuova, Brescia, which was bought by Brandt Italia SpA.
Podle italských orgánů získala Brandt Italia firmu Ocean SpA za tržní cenu a nebyla v rámci tohoto režimu žádným způsobem přímo ekonomicky zvýhodněna.
According to the Italian authorities Brandt Italia acquired Ocean at a market price and did not receive any direct economic advantage under the scheme.
Italské orgány rovněž prohlásily:
The Italian authorities also stated:
že zkoumané opatření nebylo uplatněno v konkrétních oblastech a netýká se konkrétních příjemců podpory;
that the measure under examination was not one that applied in specific areas or to specific recipients,
že pokud ho Komise nepovažuje za všeobecné opatření, měla by dojít k závěru, že toto opatření nemá vliv na hospodářskou soutěž, neboť jeho cílem je revitalizovat výrobní činnost v podnicích, které se dostaly do potíží a zachovat pracovní místa;
that if the Commission did not consider it a general measure, it should conclude that it did not affect competition, as it was aimed at restoring the productive activity of firms in difficulty and safeguarding the jobs involved,
že tento režim podpory je v souladu se obecnými zásadami pro poskytování státní podpory pro záchranu a restrukturalizaci, neboť nezvyšuje výrobní kapacitu, ale je zaměřen na obnovení ekonomické a finanční životaschopnosti podniků a zachování pracovních míst.
that the scheme complied with the rescue and restructuring guidelines, as it did not increase production capacity but aimed to restore viability and safeguard jobs.
V dopise s datem 11. února 2004 Itálie naznačila, že v rámci tohoto režimu poskytla společnosti Brandt Italia v této době částku 3197982,20 eur, a že poskytování finanční podpory začalo v březnu 2003.
By letter dated 11 February 2004, Italy indicated that the amount of aid awarded to Brandt Italia under the scheme was, at that date, EUR 3197982,20 and that the granting of aid had begun in March 2003.
POSOUZENÍ PODPORY
ASSESSMENT OF THE AID
Existence podpory
Existence of aid
Aby bylo možno adekvátně posoudit, zda opatření představuje podporu spadající pod čl. 87 odst. 1 Smlouvy, je třeba určit, zda zvýhodňuje jen určité podniky, zda je poskytována ze státních zdrojů, zda narušuje hospodářskou soutěž a zda může ovlivnit obchod mezi členskými státy.
In order to assess whether the measure constitutes aid within the scope of Article 87(1) of the Treaty, it is necessary to determine whether it favours certain undertakings, whether it is granted through State resources, whether it distorts competition, and whether it may affect trade between Member States.
První podmínkou pro použití čl. 87 odst. 1 je, že opatření zvýhodňuje určité podniky.
The first condition for the application of Article 87(1) is that the measure must favour certain undertakings.
Je tudíž nutno se přesvědčit, zda díky opatření získávají příjemci ekonomickou výhodu, kterou by za normálních tržních podmínek neměli, nebo zda je toto opatření zprošťuje finančních povinností, které by za normálních okolností museli zahrnout do svých rozpočtů, a zda je tato výhoda poskytována jen určitým podnikům.
It is therefore necessary to verify whether the measure confers an economic advantage on recipients that they would not enjoy in normal market conditions, or whether it relieves them of charges that are normally borne from their budgets, and whether such an advantage is granted to specific undertakings.
Zkoumaný režim spočívá v udělování příspěvků a úlev od sociálního pojištění těm subjektům, které odkoupí podniky s finančními potížemi a ve zvláštní správě a které mají 1000 a více zaměstnanců.
The scheme under examination provides for grants and social security reductions to purchasers of firms in financial difficulty that are in special administration and have at least 1000 employees.
To představuje ekonomickou výhodu pro kupující subjekt, který obdrží nevratný příspěvek na každého převedeného pracovníka a navíc nemusí po dobu 18 měsíců platit za tyto zaměstnance sociální pojištění.
It therefore confers an economic advantage on the purchaser, who receives a non-repayable grant for every employee transferred, and is relieved of part of the social security contributions ordinarily payable by the employer for 18 months.
Komise bere v potaz skutečnost, že opatření může představovat ekonomickou výhodu rovněž pro podnik ve zvláštní správě.
The Commission takes the view that the measure may comprise an economic advantage to the firm in special administration as well.
Výběr oprávněného příjemce podpory bude záviset na řadě faktorů, které italské orgány podrobně neobjasnily: zda z podniku, který má finanční potíže, vznikne koncern, zda je koupě provedena pomocí převzetí aktiv či akciového podílu, zda je kupující subjekt jasně oddělen od společnosti s finančními potížemi, způsob stanovení kupní ceny atd.
Who is the effective recipient of the aid will depend on a number of factors which have not been clarified by the Italian authorities: whether the firm in financial difficulty is a going concern, whether the sale is an asset or a share deal, whether the purchaser is clearly separate from the firm in financial difficulty, how the selling price is determined, etc.
Komise se domnívá, že uvedený režim přináší ekonomickou výhodu konkrétní skupině příjemců podpory, konkrétně:
The Commission considers that the scheme confers an economic advantage on a specific category of recipients, namely:
subjektu kupujícímu podnik, který má finanční problémy, je ve zvláštní správě, má alespoň 1000 zaměstnanců, a kde kupující subjekt do 30. dubna 2003 uzavřel kolektivní smlouvu s Ministerstvem práce, která schvaluje převedení zaměstnanců a/nebo
the purchaser of a firm, where the firm is in financial difficulty, is in special administration, and has at least 1000 employees, and the purchaser concluded a collective agreement approving the transfer of employees with the Ministry of Labour by 30 April 2003, and/or
prodávané firmě, která má finanční potíže, je ve zvláštní správě a má alespoň 1000 zaměstnanců.
the firm sold, where the firm is in financial difficulty, is in special administration, and has at least 1000 employees.
Komise je tudíž toho názoru, že toto opatření není opatřením všeobecným, ale naopak přináší ekonomickou výhodu konkrétním podnikům tím, že jim snižuje náklady a posiluje jejich finanční pozici v porovnání s konkurencí, která z těchto opatření těžit nemůže.
The Commission therefore takes the view that the measure is not a general measure, but instead confers an economic advantage on certain undertakings, reducing the costs they would otherwise have to bear and strengthening their financial position as compared with competitors who do not benefit under the same measures.
Tento poznatek potvrzuje fakt, že opatření bylo uplatněno pouze v jednom případě.
This finding is confirmed by the fact that the measure has been applied in only one case.
Druhou podmínkou pro uplatnění čl. 87 odst. 1 je, že podpora musí být poskytována ze státních prostředků.
The second condition for the application of Article 87(1) is that the aid must be granted through State resources.
Použití státních prostředků je v tomto případě dáno skutečností, že opatření je financováno nevratnou půjčkou z veřejného fondu a prominutím části sociálního pojištění ze strany státu.
In the scheme under examination, the use of State resources is shown by the fact that the measure is financed by non-repayable public funding and by the State’s foregoing a portion of the social contributions ordinarily due.
Třetí a čtvrtá podmínka pro uplatnění čl. 87 odst. 1 Smlouvy spočívají v tom, že opatření nesmí narušit či hrozit narušením hospodářské soutěže a ovlivnit obchod mezi členskými státy.
The third and fourth conditions for the application of Article 87(1) are that the measure must distort or threaten to distort competition and must affect trade between Member States.
Zkoumaný režim hrozí narušením hospodářské soutěže, neboť posiluje finanční postavení některých podniků na úkor jejich konkurence.
The scheme under examination threatens to distort competition because it reinforces the financial position of some undertakings compared to those of their competitors.
Nebezpečí narušení hospodářské soutěže a ovlivnění obchodu je zvláště velké v případech, kdy příjemci podpory konkurují výrobkům z jiných členských států, a to i když podniky-příjemci své výrobky nevyvážejí.
In particular, it threatens to distort competition and affect trade in cases where the recipients compete with products coming from other Member States, even if they do not export their own products.
Přestože totiž nevyvážejí vlastní výrobky, představuje poskytovaná podpora ekonomickou výhodu na domácím trhu, neboť podniky z jiných členských států mají menší možnost uspět na tomto trhu se svými výrobky [6].
If they do not export their own products there is nevertheless an advantage to domestic production, because undertakings established in other Member States have less chance of exporting their products to the market in question [6].
Na zkoumané opatření se tudíž vztahuje všeobecný zákaz podle čl. 87 odst. 1 Smlouvy, a lze jej považovat za slučitelné s principy společného trhu pouze tehdy, pokud splňuje některou z výjimek uvedených ve Smlouvě.
The measure under examination is consequently caught by the general prohibition in Article 87(1) of the Treaty, and can be considered compatible with the common market only if it qualifies for one of the exemptions laid down in the Treaty.
Oprávněnost poskytované podpory
Lawfulness of the aid
Vzhledem k tomu, že opatření představuje státní podporu, Komise s politováním konstatuje, že italské orgány nesplnily svou povinnost vyplývající z čl. 88 odst. 3 Smlouvy a uvedly opatření v platnost ještě předtím, než jej Komise schválila.
As the measure constitutes State aid, the Commission regrets that the Italian authorities have not fulfilled their obligation under Article 88(3) of the Treaty and have put the measure into effect before approval by the Commission.
Posouzení slučitelnosti podpory
Assessment of compatibility of the aid
Poté, co Komise dospěla k závěru, že opatření představuje státní podporu spadající pod čl. 87 odst. 1 Smlouvy, zvážila, zda by mohla být slučitelná s principy společného trhu podle čl. 87 odst. 2 a 3.
Having determined that the measure constitutes State aid within the scope of Article 87(1) of the Treaty, the Commission considered whether it could be held to be compatible with the common market under Article 87(2) and (3).
Komise zastává názor, že podpora nesplňuje kritéria pro vynětí podle čl. 87 odst. 2 Smlouvy, neboť se nejedná o podporu sociální povahy podle čl. 87 odst. 2 písm. a) ani o podporu určenou k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi podle čl. 87 odst. 2 písm. b), a nespadá ani pod čl. 87 odst. 2 písm. c).
The Commission takes the view that the aid does not qualify for exemption under Article 87(2), because it is not aid having a social character of the kind referred to in Article 87(2)(a), nor aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences of the kind referred to in Article 87(2)(b), nor does it fall under Article 87(2)(c).
Výjimky uvedené v čl. 87 odst. 3 písm. b) a d) samozřejmě také nelze použít.
The exemptions in Article 87(3)(b) and (d) are obviously inapplicable too.
S odkazem na čl. 87 odst. 3 písm. a) a c), Komise definovala svou politiku ohledně určitých kategorií podpor, které jsou z předpisů a obecných zásad vyňaty.
Turning to Article 87(3)(a) and (c), the Commission has laid down its policy on certain categories of aid in exemption regulations and guidelines.
Cílem zkoumané podpory je záchrana pracovních míst a prodej podniků, které se dostaly do potíží a může tedy spadat do působnosti kteréhokoli ze tří uvedených aktů sekundární legislativy.
The aid under examination aims to safeguard jobs and involves the sale of firms in difficulty, which means that it may fall within the scope of any of three acts of secondary legislation.
Komise tudíž prozkoumala slučitelnost poskytované podpory z pohledu obecných zásad pro poskytování státní podpory pro záchranu a restrukturalizaci, vycházejících z nařízení (ES) č. 2204/2002, a konečně z pohledu obecných zásad pro státní regionální podporu.
The Commission has accordingly examined the compatibility of the aid under the rescue and restructuring guidelines, under the Employment Aid Regulation, and finally under the guidelines on national regional aid.
V každém z těchto případů se však potvrdily pochybnosti Komise o slučitelnosti tohoto režimu podpory se zásadami společného trhu.
But in each case the doubts expressed by the Commission as to the compatibility of the aid scheme with the common market have been confirmed.
Posouzení podle obecných zásad o pomoci a restrukturalizaci
Assessment under the rescue and restructuring guidelines
Oznámený režim se vztahuje na prodej podniků, které mají finanční potíže. Italské orgány tudíž argumentují tím, že by měl být posuzován podle obecných zásad pro poskytování státní podpory pro záchranu a restrukturalizaci.
Given that the notified scheme applied to the sale of firms in financial difficulty, the Italian authorities argued that it should be assessed under the rescue and restructuring guidelines.
Komise zvážila, zda je možno režim podpory podle těchto obecných zásad posuzovat.
The Commission considered whether the aid scheme could be assessed under those guidelines.
Obecné zásady pro poskytování státní podpory pro záchranu a restrukturalizaci dovolují:
The rescue and restructuring guidelines allow:
podpory pro záchranu a restrukturalizaci, které budou Komisi individuálně oznámeny; podpora se vztahuje na všechny typy podniků, bez ohledu na jejich velikost;
rescue and restructuring aid notified individually to the Commission, for all firms irrespective of size,
režimy podpory pro záchranu a restrukturalizaci pouze pro malé a střední podniky.
rescue and restructuring aid schemes confined to small and medium-sized enterprises.
Italské orgány oznámily zavedení režimu podpory pro všechny typy podniků, bez ohledu na jejich velikost.
The Italian authorities notified an aid scheme that applies to all firms irrespective of size.
Avšak vzhledem k tomu, že je tento režim zaměřen na prodej podniků s více než 1000 zaměstnanci, je zjevné, že se bude vesměs jednat o velké podniky [7].
Indeed, as the scheme concerns the sale of firms having more than 1000 employees, the firms concerned will for the most part be large [7].
Ve své současné podobě tedy tento režim nelze považovat za slučitelný s principy společného trhu, na základě obecných zásad pro poskytování státní podpory pro záchranu a restrukturalizaci.(27) Vyšetřování bylo zahájeno na základě rozhodnutí, v němž Komise tvrdí, že pokud Itálie považovala toto opatření za individuální restrukturalizační podporu jednomu podniku, který se dostal do potíží, pak jej měla jako takové i oznámit.
In its current form, therefore, the scheme cannot be considered compatible with the common market on the basis of the rescue and restructuring guidelines.(27) In its decision initiating the investigation, the Commission said that if Italy considered that the notification of the scheme was in fact an individual notification of restructuring aid to a single firm in difficulty, then the measure would have to be notified as such.
Italské orgány naznačily, že ve skutečnosti došlo v průběhu celého režimu k prodeji pouze jednoho podniku.
The Italian authorities indicated that in reality only one firm had been sold under the scheme during its lifetime.
Přesto stále popisovaly opatření jako režim podpory a neposkytly Komisi žádné informace, na jejichž základě by mohla kvalifikovat toto opatření coby individuální oznámení o restrukturalizační pomoci jednotlivé firmě v nesnázích.
But they continued to describe the measure as a scheme, and did not provide any information that might have enabled the Commission to assess it as an individual notification of restructuring aid to a single firm in difficulty.
Komise tudíž nemůže posuzovat případ prodeje společnosti Ocean SpA firmě Brandt Italia SpA individuálně.
The Commission cannot, therefore, assess the individual case of the sale of Ocean SpA to Brandt Italia SpA on its own merits.
Posouzení podle nařízení ES č. 2204/2002
Assessment under the Employment Aid Regulation
Cílem oznámeného režimu podpory bylo zachovat pracovní místa.
The notified aid scheme aims to safeguard jobs.
Kromě obecných zásad pro poskytování státní podpory pro záchranu a restrukturalizaci italské orgány rovněž odkazovaly na nařízení ES č. 2204/2002.
In addition to the rescue and restructuring guidelines, the Italian authorities also referred to the Employment Aid Regulation.
V tomto ohledu italské orgány soudí, že:
In this respect, according to the Italian authorities:
oznámené opatření by mělo být považováno za „obecné opatření na podporu zaměstnanosti, které nenarušuje nebo nemůže narušit hospodářskou soutěž zvýhodněním určitých podniků nebo určitých odvětví výroby“ (bod odůvodnění č. 6 nařízení ES č. 2204/2002), neboť je všeobecné a abstraktní a vztahuje se na všechny podniky s více než 1000 zaměstnanci, které jsou ve zvláštní správě a prodávají se; režim přináší stejné výhody jako režim zaměřený na mobilitu propuštěných pracovních sil (Cassa integrazione, guadagni straordinari), který nikdy nebyl považován za státní podporu;
the notified measure should be considered as a ‘general measure to promote employment which does not distort or threaten to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods’ (recital 6 to the abovementioned Regulation), as it is general and abstract, and applies to all firms with more than 1000 employees which are in special administration and which are sold,
pokud by opatření mělo být vnímáno jako státní podpora, muselo by být definováno jako režim na podporu vytváření pracovních míst.
the benefits granted are the same as those available under the laid-off workers’ mobility scheme, which has never been considered State aid,
Čl. 4 odst. 4 písm. c) nařízení ES č. 2204/2002 výslovně stanoví, že „na nově vytvořených pracovních místech mohou být zaměstnáni jen noví pracovníci, kteří buď nikdy nebyli zaměstnáni nebo své předchozí zaměstnání ztratili nebo je ztrácejí“.
if the measure is considered to constitute State aid, it should be regarded as a scheme for the creation of employment: Article 4(4)(c) of the Employment Aid Regulation explicitly provides that ‘the new workers employed as a result of the creation of employment must have never had a job or have lost or be losing their previous job’.
Zkoumané opatření se týká posledního z těchto případů.
The measure under examination concerns the last of these cases.
Pokud jde o první bod, Komise se domnívá, že toto opatření není opatřením všeobecným z důvodů uvedených v tomto rozhodnutí v části týkající se existence podpory.
On the first point, the Commission considers that the measure is not a general measure, for the reasons already mentioned in this Decision in the section on the existence of aid.
Co se týká druhého bodu, opatření nijak nemění režimy propouštění pracovníků, například zvláštní fond pro případy propouštění pracovníků (Cassa integrazione straordinaria) nebo program mobility propuštěných pracovníků.
On the second point, the measure does not modify lay-off schemes such as the special lay-off fund (Cassa integrazione straordinaria) or the laid-off workers’ mobility scheme.
Je to dočasné opatření, vytvořené pro specifickou situaci, a vztahuje se pouze na transakce prováděné během jednoho tříměsíčního období.
It is a temporary measure designed for a specific situation and applies only to transactions carried out in the course of one three-month period.
Zkoumané opatření tedy nemůže být považováno za ekvivalentní všeobecným programům na propouštění pracovníků, jako je např. zvláštní fond pro případy propouštění pracovníků nebo program mobility propuštěných pracovníků, které Komise nikdy neposuzovala podle pravidel státní podpory.
Thus it cannot be considered equivalent to general lay-off schemes such as the special lay-off fund or the laid-off workers’ mobility scheme, which have never been assessed by the Commission under the State aid rules.
Pokud jde o třetí bod, Komise by chtěla upozornit na skutečnost, že podle nařízení ES č. 2204/2002 je podpora směřující k vytvoření nových pracovních míst v neasistovaných oblastech možná pouze tehdy, pokud je poskytována malým a středním podnikům.
On the third point, the Commission would point out that under the Employment Aid Regulation aid towards the creation of new jobs in non-assisted areas is allowed only where it is given to small and medium-sized enterprises.
Oznamovaný režim platí pro celý stát a vztahuje se na všechny podniky, nehledě na velikost.
The notified aid scheme applies throughout the country and to all undertakings irrespective of size.
Opatření spočívá v prodeji podniků s více než 1000 zaměstnanci, lze se tedy domnívat, že se bude jednat převážně o velké podniky.
Indeed, as the measure concerns the sale of firms having more than 1000 employees, there are grounds for supposing that the firms concerned will for the most part be large.
Ve světle těchto skutečností nelze oznámené opatření považovat za slučitelné s principy společného trhu podle nařízení ES č. 2204/2002.
The notified measure consequently cannot be considered compatible with the common market on the basis of the Employment Aid Regulation.
Posouzení podle obecných zásad pro státní regionální podporu
Assessment under the guidelines on national regional aid
Komise rovněž zvážila, zda lze režim posuzovat podle obecných zásad pro státní regionální podporu [8].
The Commission also considered whether the scheme could be assessed under the guidelines on national regional aid [8].
Pokud budou splněny určené požadavky, tyto obecné zásady umožňují schválit podporu směřující k udržení pracovních míst, i když tato spadá pod kategorii provozní podpory.
Provided certain stated requirements are met, these guidelines allow aid to maintain jobs to be authorised even if it falls within the definition of operating aid.
Je rovněž možno povolit podporu ve formě investic do fixního kapitálu, spočívající v nákupu podniku, který byl zavřen nebo který by musel být zavřen, kdyby jej jiný subjekt neodkoupil.
It is also possible to approve aid to investments in fixed capital undertaken in the form of the purchase of an establishment which has closed or which would have closed had it not been purchased.
Režim však nespadá pod obecné zásady pro státní regionální podporu, neboť jej lze uplatnit kdekoli v Itálii.
The scheme does not fall within the scope of the guidelines on national regional aid, however, because since it is applicable countrywide.
Kromě toho je dosud jen jeden známý případ uplatnění tohoto režimu, a sice v případě společnosti ve Verolanuově, Brescia, tedy v oblasti, na kterou se nevztahují výjimky uvedené v čl. 87 odst. 3 písm. a) a c).
Moreover, the only case in which the scheme is known to have been applied is that of a company located in Verolanuova, Brescia, which is not in an area falling under the exemptions in Article 87(3)(a) or (c).