natgillin/translations-raw huggingface dataset:
s ohledem na finanční nařízení ze dne 21. prosince 1977 o souhrnném rozpočtu Evropských společenství Úř. věst.
having regard to the Financial Regulation of 21 December 1977 applicable to the general budget of the European Communities OJ L 356, 31.12.1977, p.
s ohledem na článek 70 a přílohu V jednacího řádu,
having regard to Rule 70 of and Annex V to its Rules of Procedure,
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanoviska ostatních dotčených výborů ( A6-0070/2005 ),
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the other committees concerned ( A6-0070/2005 ),
vzhledem k tomu, že podle článku 274 Smlouvy o ES provádí Komise rozpočet na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního hospodaření,
whereas under Article 274 of the EC Treaty the Commission implements the budget on its own responsibility, having regard to the principles of sound financial management,
uděluje Komisi absolutorium za provedení souhrnného rozpočtu Evropských společenství v rozpočtovém roce 2003;
Grants discharge to the Commission in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2003;
uvádí své připomínky v doprovodném usnesení;
Records its comments in the attached resolution;
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropské investiční bance a národním a regionálním auditorským orgánům členských států a aby zajistil zveřejnění těchto textů v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
Instructs its President to forward this decision and the resolution which is an integral part of it to the Council, the Commission, the Court of Justice, the Court of Auditors, the European Investment Bank and Member States' national and regional audit institutions, and to publish the texts in the Official Journal of the European Union (L series).
Rozhodnutí Evropského parlamentu o účetní závěrce, která se týká provedení souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2003, Oddíl III - Komise (SEK(2004)1181 - C6-0012/2005 - 2004/2040(DEC) - (SEK(2004)1182 - C6-0013/2005 - 2004/2040(DEC))
European Parliament decision closing the accounts in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2003, Section III - Commission ( SEC(2004)1181 - C6-0012/2005 - 2004/2040(DEC) - ( SEC(2004)1182 - C6-0013/2005 - 2004/2040(DEC) )
vzhledem k tomu, že podle článku 275 Smlouvy o ES je Komise odpovědná za předložení závěrečného účtu,
whereas under Article 275 of the EC Treaty the Commission is responsible for drawing up the accounts,
schvaluje účetní závěrku v souvislosti s provedením souhrnného rozpočtu v rozpočtovém roce 2003;
Approves the closure of the accounts in respect of the implementation of the general budget for the financial year 2003;
pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropské investiční bance a národním a regionálním auditorským orgánům členských států a aby zajistil zveřejnění těchto textů v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
Instructs its President to forward this decision to the Council, the Commission, the Court of Justice, the Court of Auditors, the European Investment Bank and Member States' national and regional audit institutions, and to publish the text in the Official Journal of the European Union (L series).
Usnesení Evropského parlamentu o připomínkách, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za provedení souhrnného rozpočtu Evropské unie v rozpočtovém roce 2003, Oddíl III - Komise (SEK(2004)1181 - C6-0012/2005 - 2004/2040(DEC) - SEK(2004)1182 - C6-0013/2005 - 2004/2040(DEC))
European Parliament resolution containing the comments which are an integral part of the decision on the discharge for implementing the general budget of the European Union for the financial year 2003, Section III - Commission ( SEC(2004)1181 - C6-0012/2005 - 2004/2040(DEC) - SEC(2004)1182 - C6-0013/2005 - 2004/2040(DEC) )
vzhledem k tomu, že pro provádění politiky EU je většinou charakteristické "sdílené řízení" ze strany Komise a členských států,
whereas implementation of EU policy is characterised mainly by "shared management" between the Commission and the Member States,
znovu zdůrazňuje Úř. věst.
stressing again OJ L 330, 4.11.2004, p.
, že postup udělování absolutoria je proces, který mj. usiluje o zlepšení finančního řízení v EU zlepšením východisek pro přijímání rozhodnutí na základě zpráv Účetního dvora a odpovědí a stanovisek orgánů,
that the discharge procedure is a process seeking, inter alia, to improve financial management in the EU by improving the basis for decision-taking in the light of the Court of Auditors' reports and the replies and opinions of the institutions,
vzhledem k tomu, že především Komise má zájem na zajištění toho, aby byla dozorová opatření plně dodržována,
whereas above all the Commission has an interest in ensuring that supervisory provisions are complied with in full,
lituje zavádějících prohlášení Účetního dvora, pokud jde o nesplacené závazky ze strukturálních fondů, které na konci roku 2003 představovaly "pětiletou výši plateb při současném tempu vynakládání prostředků ... "(bod 0.6), neboť tento údaj zahrnuje také roky 2004–2006, které nemohly být v roce 2003 přiděleny, připomíná, že nevyužité zdroje jsou na konci období proplaceny členským státům;
Regrets the Court's misleading statement as regards the outstanding commitments on the structural funds, which at the end of 2003 represented "five years' worth of payments at the current spending rate ..." (0.6.) as this figure includes the years 2004 to 2006 which in 2003 could not be committed; recalls that unused funds are reimbursed to the Member States at the end of the period;
vítá skutečnost, že zavedení pravidla n+2 (rok závazků + 2) přispělo z velké části k vyřešení problému, neboť v posledních dvou letech dosáhlo využití strukturálních fondů 99 %;
Welcomes the fact that the introduction of the rule n+2 (year of commitment + 2) has largely contributed to solving this problem, such that for the last two years there has been an absorption of more than 99% of the structural funds;
vyzývá Komisi, aby také s ohledem na finanční výhled na období po roce 2006 dospěla k rovnováze mezi přípravou politiky a procesem zajišťování jejího řádného provádění, a vyzývá ji, aby provedla kritickou analýzu formou přehodnocení rozdělení pravomocí v rámci Komise ("nastavení" výkonných pravomocí) a administrativních procesů;
Invites the Commission, also bearing in mind the post-2006 Financial Perspective, to find a balance between the preparation of policy and the process of accounting for its proper implementation, and calls on it to undertake a critical analysis by reconsidering the distribution of power within the Commission (governance set-up) as well as administrative processes;
vyzývá dále Komisi, aby do rozšířeného posouzení vlivů u nových nařízení zahrnula prováděcí náklady a administrativní břemena členských států a konečných příjemců, čímž se nastolí kontrola a dostatečná vyváženost k tomu, aby se prováděcí náklady a administrativní břemeno udržely v přijatelných mezích;
Further invites the Commission to include implementation costs and administrative burdens for Member States and final beneficiaries in the extended impact assessment for new Regulations, thereby creating checks and balances to keep the costs of implementation and the administrative burden within acceptable bounds;
konstatuje, že s výjimkou důsledků neexistence účinných postupů vnitřní kontroly u různých příjmů a záloh je Účetní dvůr toho názoru, že konsolidovaná roční účetní závěrka Evropských společenství a poznámky k ní věrně odrážejí příjmy a výdaje Evropských společenství za rok 2003 a jejich finanční situaci na konci roku (prohlášení věrohodnosti účetnictví, odstavce II a III);
Notes that, except for the effects of the absence of effective internal control procedures for miscellaneous revenues and advances, the Court is of the opinion that the consolidated annual accounts of the European Communities and the notes thereto faithfully reflect the revenue and expenditure of the Communities for the year 2003 and their financial position at the year-end (Statement of Assurance, paragraphs II and III);
upozorňuje na následující výtahy z "Výroční zprávy pro orgán udílející absolutorium o interních auditech provedených v roce 2003" KOM(2004)0740.
Draws attention to the following extracts from the "Annual Report to the Discharge Authority on Internal Audits carried out in 2003" COM(2004)0740 .
týkající se účetních a řídicích informačních systémů:
as regards the accounting and management information systems:
vyjadřuje politování nad tím, že je rozdělením pravomocí v řídící struktuře Komise úloha hlavního účetního degradována na to, že agreguje údaje o účtech, které dostává od schvalujících úředníků; je toho názoru, že by měl hlavní účetní nést celkovou odpovědnost za celistvost účtů orgánu jako celku a nespoléhat se výhradně na více než třicet pověřených schvalujících úředníků;
Regrets that the distribution of power in the governance structure in the Commission downgrades the role of the Accounting Officer to aggregating the information on the accounts that he receives from the authorising officers; believes that the Accounting Officer should assume overall responsibility for the integrity of the accounts for the Institution as a whole, and not rely exclusively on more than thirty individual delegated authorising officers;
očekává, že hlavní účetní bude podepisovat účty a nejenom jejich průvodní listy, čímž na sebe vezme osobní odpovědnost za číselné údaje, jež jsou v nich obsaženy, a pokud jsou vzneseny výhrady, vysvětlí přesně jejich povahu a zaměření; zdůrazňuje rozdíl mezi oficiálním přijetím účtů kolegiem a certifikací účtů jako pravdivého a spravedlivého záznamu hlavního účetního; vyzývá opětovně Odstavec 21 svého usnesení ze dne 4. prosince 2003 (Úř. věst.
Expects the Accounting Officer to sign off the accounts - not the note accompanying the accounts - thereby accepting personal responsibility for the figures presented in them, and, if there are qualifications, to explain exactly the nature and scope of the reservations made; underlines the difference between the formal adoption of the accounts by the College and the certification of the accounts as a true and fair record by the Accounting officer; invites the Commission - once again Paragraph 21 of its resolution of 4 December 2003 (OJ C 89 E, 14.4.2004, p.
C 89 E, 14.4.2004, s. 153) a odstavec 68 svého usnesení ze dne 21. dubna 2004 o udělení absolutoria za rok 2002 (Úř. věst.
153) and paragraph 68 of its resolution of 21 April 2004 on the discharge for 2002 (OJ L 330, 4.11.2004, p.
Komisi, aby předložila potřebné legislativní návrhy pro novelizaci finančního nařízení, respektive k provedení opatření, jež se k němu vztahují;
- to submit the requisite legislative proposals for amendment of the Financial Regulation and/or the implementing provisions relating thereto;
lituje, že se Komise stále brání možnosti posílení role účetního; zdůrazňuje, že certifikace účtů je základním prvkem kontrolního systému a že další prvky systému celkové kontroly jsou v důsledku tohoto chybějícího prvku výrazně oslabeny; souhlasí s prosazováním nedávné reformy finančního řízení v Komisi, jejímž cílem bylo převést odpovědnost na každého generálního ředitele; je však přesvědčen, že prohlášení o věrohodnosti, které může být poskytnuto generálním ředitelem, musí být celkově podpořeno účetním, který za to bude plně odpovědný a bude mít k plnění svých povinností odpovídající prostředky;
Regrets the Commission's resistance to upgrading the role of the Accounting Officer; stresses that the certification of the accounts is a fundamental element in the control structure and that other elements in the overall control structure are seriously weakened as long as this element is missing; agrees with the thrust of the recent reform of financial management in the Commission which was to give responsibility to each Director-General; is however convinced that the assurance given by the Directors-General must be supported by an overall assurance by the Accounting Officer, who shall be fully accountable and have the necessary means to fulfil this duty;
očekává, že Komise zahrne do návrhu na změnu finančního nařízení ustanovení, které bude vyžadovat, aby věrohodnost účtu potvrzoval účetní, např. na základě systematického ověřování nebo náhodných kontrol; domnívá se, že účetní musí být povýšen do funkce vrchního finančního úředníka (CFO), přičemž by představoval institucionální protiváhu 39 služeb řízení, a že jeho současná role, která spočívá pouze ve velice formálním schválení informací získaných od generálního ředitele, aniž by měl v případě potřeby možnost provést posudek (článek 61 finančního nařízení), je v rozporu s cílem reformy finančního řízení;
Expects the Commission to include in the proposal for revision of the Financial Regulation provisions which require the Accounting Officer to certify the accounts, e.g. on the basis of systemic validations or spot checks; considers that the Accounting Officer must be upgraded to Chief Financial Officer (CFO), assuming the role of the management's institutional counterweight to its 39 services, and that his current role, in which he merely gives a very formal validation of information received from the Directors-General without being free to make his own qualifications where required (Financial Regulation, Article 61), is contrary to the aim of the financial management reform;
zdůrazňuje, že povýšení účetního nepředstavuje krok zpět ke starému systému, ve kterém měl tehdejší "finanční kontrolor" pravomoc schvalovat platby a závazky a prováděl kontrolu převodů ex ante; zdůrazňuje rozdíl mezi starým systémem a požadavkem na povýšení účetního, aby byl účetní schopen provádět kontrolu systému ex-ante a náhodné kontroly převodů ex-post; lituje, že Komise nadále uvádí zavádějící a mylné argumenty, podle kterých je posílená role účetního krokem zpátky ke starému systému a stvrzování účetních dokumentů podpisem účetního je čistě formální záležitost;
Stresses that the upgrading of the Accounting Officer is not a retrograde step back the old system, in which the then "Financial Controller" had an authorisation role for payments and commitments and performed ex ante transaction checks; stresses the difference between the old system and the upgrade the Accounting Officer so that he will be able to perform ex-ante system checks and ex-post spot checks of transactions; regrets that the Commission continues to advance the misleading and erroneous argument that an enhanced role for the Accounting Officer in the control structure is a move back to the old system and that the Accounting Officer's signature of the accounts is a mere formality;
sděluje Komisi, že není možné, aby schválila čistě kosmetické úpravy, pokud jde o roli účetního; očekává, že finanční nařízení bude zahrnovat požadavek, aby vrchní finanční úředník podával hlášení, ve kterém on sám na vlastní zodpovědnost - a nikoli na základě informací poskytnutých generálními řediteli - prohlásí, že účty podávají pravdivý a skutečný obraz, že podkladové operace jsou zákonné a správné;
Informs the Commission that it cannot accept any purely cosmetic improvement as regards the Accounting Officer's role; expects the Financial Regulation to include a requirement of a declaration from the Chief Financial Officer in which he, on his own account and not on the basis of information received from the Directors-General - declares that the accounts present a true and fair view and that the underlying transactions are legal and regular;
připomíná, že dne 17. prosince 2002 schválila Komise akční plán modernizace systému účetnictví Evropských společenství, který by měl fungovat od 1. ledna 2005; zdůrazňuje, že vypracování počáteční rozvahy má klíčový význam pro úspěch přechodu z hotovostního systému účetnictví na systém akruálního účetnictví;
Recalls that on 17 December 2002 the Commission approved an action plan for the modernisation of the European Communities' accounting system which should be operational as from 1 January 2005; emphasises that the operation of drawing up the opening balance sheet is crucial to the success of the transition from a cash-based accounting system to an accruals-based system;
je zklamán zjištěním, že Účetní dvůr znovu uvedl, že "nemá žádnou jistotu, že systémy dohledu a kontroly v důležitých oblastech rozpočtu jsou účinně uplatňovány (členskými státy), aby byla pod kontrolou rizika ohrožující právnost a řádnost souvisejících operací" (0.4);
Notes with disappointment that, once again, the Court "has no reasonable assurance that the supervisory systems and controls of significant areas of the budget are effectively implemented [by the Member States] so as to manage the risks concerning the legality and regularity of the underlying operations" (0.4.);
připomíná specifické závěry Účetního dvora, pokud jde o výdaje na platby:
Recalls the Court's specific conclusions as regards payment expenditure:
strukturální fondy: "... přetrvávající slabiny na úrovni členských států u systémů dohledu nad prováděním rozpočtu EU a jeho kontroly..." (prohlášení o věrohodnosti účetnictví, odst.
structural funds: "... persistent weaknesses at Member State level in the systems for supervising and controlling the implementation of the EU budget ..."
vnitřní politiky: " ... zlepšení zjištěná u systémů dohledu a kontroly nejsou ještě natolik dostatečná, aby nedocházelo ke značným chybám ..." (prohlášení o věrohodnosti účetnictví, odst.
internal policies: "... the improvements noted in the supervisory systems and controls are not yet sufficient to prevent significant errors ..."
konstatuje, že zjištění Účetního dvora – i přes jejich složité formulace – jasně ukazují, že k hlavním problémům, pokud jde o právnost a řádnost souvisejících operací, dochází především na úrovni členských států, a v menší míře na úrovni Komise;
Notes that the Court's findings clearly identify the main problems as regards the legality and regularity of the underlying transactions as being located first and foremost at Member State level and to a lesser degree at Commission level;
je toho názoru, že v případech sdíleného řízení finančních prostředků Společenství je naléhavě nutné, aby Komise nalezla cesty, jak zvýšit odpovědnost na straně členských států, a účinně si poradila s "rizikem pověření", které vyplývá z toho, že Komise, která má konečnou rozpočtovou odpovědnost za veškeré své výdaje, je nucena nést tuto odpovědnost také v případech, kdy vynakládání prostředků EU řídí společně s členskými státy;
Takes the view that, in cases involving shared management of Community funds, the Commission must, as a matter of urgency, find ways to improve accountability at Member State level by dealing efficiently with the "delegation risk" which results from the fact that the Commission, whilst having final budget responsibility for all its expenditure, is also required to bear that responsibility when EU funds are expended in shared management with Member States;
konstatuje, že zatímco provádění převážné části rozpočtu je svěřeno členským státům, má Evropská komise konečnou odpovědnost za provádění rozpočtu EU a tedy i za kontrolní opatření v rámci členských států i Komise samé;
Notes that, while Member States are in charge of the implementation of the majority of the EU budget, the European Commission bears ultimate responsibility for implementation and - with due consideration to the subsidiarity principle as adopted with the Treaty of Maastricht - hence, also for control measures within Member States and the Commission itself;
konstatuje, že rozlišování mezi financováním a prováděním politiky Společenství vede ke vzniku tzv. "rizika pověření", které se týká například:
Notes that the distinction between the financing and the implementation of a Community policy gives rise to the so-called "delegation risk", which concerns matters such as:
přiznání skutečnosti, že členské státy a příjemci prostředků nevěnují vždy vynakládání peněz EU stejnou pozornost jako vynakládání peněz členských států,
recognition of the fact that Member States and beneficiaries do not always give the same attention to the spending of European money as to the spending of national money,
různorodé úrovně kontrolních standardů jednotlivých členských států a výrazného nedostatku podílu většiny národních kontrolních úřadů na snaze zajistit, aby byly prostředky EU využívány v souladu s příslušnými předpisy a řádným způsobem k účelům, pro které jsou určeny,
the heterogeneous quality of Member States' control standards and the notable absence of involvement of most national audit institutions in seeking assurance that European funds are being used regularly and legally for the intended purposes,
přílišné důvěry v právní a smluvní vymezení kontrolních mechanismů bez dostatečného úsilí vycházet ve vztazích mezi Komisí a správními orgány členských států ze zásad řádné správy a přiměřené odpovědnosti,
the excessive reliance placed on legal and contractual definitions of control mechanisms without any sufficient attempt to base the relationship between the Commission and the Member States' administrative authorities on principles of good governance and good accountability,
zdlouhavé řady kroků od rozpočtového závazku k okamžiku, kdy konečný příjemce obdrží prostředky, což vyžaduje značné úsilí ve snaze zajistit, aby byl při auditu v úplnosti zachycen celý řetězec kroků,
the lengthy chain of events leading from budget commitment to receipt by the final beneficiaries, which requires major efforts to ensure that the audit trail can be followed,
omezené možnosti důkladného zkoumání vzorků, které lze z praktického hlediska provést, ve srovnání s celkovým počtem transakcí;
the limited substantive testing of samples that can be carried out from a practical standpoint as compared to the total number of transactions;
, umožní Komisi plnit její povinnosti podle článku 274 Smlouvy;
, will enable the Commission to fulfil its obligations under Article 274 of the Treaty;
vyzývá Komisi, aby do 1. října 2005 předložila úvodní zprávu, která se bude zabývat možným sledem kroků vedoucích k uzavření protokolu s členskými státy, v němž řídící orgán (ministr financí) každoročně před poskytnutím finančních prostředků prohlásí, že jsou zavedeny odpovídající kontrolní systémy, které poskytnou dostatečnou jistotu z hlediska odpovědnosti Komise;
Invites the Commission to present before 1 October 2005 an initial report exploring the road map to a protocol with Member States in which the managing authority (finance minister) will declare, prior to disbursement and on an annual basis, that proper control systems, capable of providing adequate assurance for Commission accountability purposes, are in place;
doporučuje, aby tato zpráva požadovala, aby roční prohlášení o zveřejnění obsahovalo
Recommends that this report require that the annual Disclosure Statement includes
popis kontrolních systémů řídícím orgánem členského státu,
a description of the control systems by the managing authority of a Member State,
posouzení efektivnosti těchto kontrolních systémů,
an assessment of the effectiveness of these control systems,
v případě potřeby plán nápravných opatření, vypracovaný orgánem členského státu po konzultaci s Komisí,
a remedial action plan if necessary, drawn up by the managing authority of the Member State in consultation with the Commission,
potvrzení popisu národním kontrolním úřadem nebo jiným externím auditorem, a
confirmation of the description by a national audit institution or another external auditor, and
doporučuje dále, aby v této zprávě byla uvedena práva Komise ověřovat prohlášení při zveřejnění a aby byla stanovena jednoznačná právní pravomoc ukládat pokuty ve formě snížení celkových finančních prostředků pro dotyčný členský stát v případě nesrovnalostí při zveřejnění;
recommends further that this report specify the rights of the Commission to verify the Disclosure Statement, and establish clear legal authority for penalties affecting the overall funding of the Member State concerned, in the event of inadequate disclosure;