natgillin/translations-raw huggingface dataset:
vzhledem k tomu, že úlohou celních orgánů dnes již zdaleka není pouze vybírání celních poplatků, což představuje důležitou funkci, která však v průběhu posledních dvaceti let značně pozbyla významu, ale spíše uplatňování necelních opatření, zejména co se týče bezpečnosti a ochrany, boje proti padělkům, praní špinavých peněz a obchodování s omamnými látkami, a uplatňování opatření souvisejících se zdravím, životním prostředím, ochranou spotřebitelů, ale i výběr DPH a spotřebních daní při dovozu či osvobození od těchto daní při vývozu, a samozřejmě dodržování obchodních politik EU,
whereas the role of customs is now moving away from the simple collection of customs duties, an important task which, however, has been considerably scaled down over the last 20 years, towards the application of non-tariff measures, especially in respect of security and safety, combating counterfeiting, money laundering and drugs, and towards the application of measures concerning health, the environment and consumer protection, not to mention the collection of VAT and import/excise duties and exemption from export/excise duties, as well as, of course, compliance with the Union's trade policies,
vzhledem k úsilí, které bylo od srpna 2004 v rámci WTO a kola jednání v Dohá vynaloženo pro sjednání mnohostranné závazné dohody v oblasti zjednodušení obchodu, a vzhledem k obtížím, s nimiž některé rozvojové země financují opatření týkající se hranic, která byla navržena v rámci těchto jednání,
having regard to the efforts made since August 2004 in the context of the WTO and the Doha Round to negotiate a binding multilateral agreement on trade facilitation, and taking note of the difficulties faced by many developing countries in financing the border measures proposed in those negotiations,
vzhledem ke specifickým obtížím, na něž naráží rozvojové země při zavádění účinných celních systémů, zejména v oblasti infrastruktur a vybavení, stejně jako v oblasti vzdělávání a bezúhonnosti zaměstnanců,
whereas developing countries experience particular difficulties in setting up effective customs systems, especially with regard to infrastructure, equipment and staff training and integrity,
vzhledem k tomu, že prvořadý cíl, kterým je zjednodušit obchodování, musí být v souladu s neméně důležitým cílem zavést účinné kontroly,
whereas the essential objective of facilitating trade must be reconciled with the equally important objective of effective controls,
vzhledem k tomu, že obavy o bezpečnost osob a majetku hrají stále větší roli při stanovení a uplatňování celních předpisů a postupů, zejména u některých velkých obchodních partnerů EU,
whereas concerns relating to the security of persons and goods are playing an increasingly large role in the framing and application of customs rules and procedures, particularly for some of the Union's major trading partners,
vzhledem k tomu, že evropské normy ochrany spotřebitelů, zejména v oblasti zdraví a bezpečnosti, by se měly vztahovat na všechny výrobky dané do volného oběhu na vnitřním trhu, a to bez ohledu na jejich původ,
whereas European consumer protection standards, particularly relating to health and safety, should apply to all products circulating freely within the internal market, regardless of their origin,
vzhledem k tomu, že širší využívání informačních a jiných moderních technologií při provádění celních operací a kontrole zboží umožnilo značně zvýšit jejich účinnost a rychlost,
whereas greater use of information technology and other modern technologies when processing customs transactions and checking goods is producing significant improvements in efficiency and speed,
vzhledem k tomu, že je nezbytné zohledňovat překážky interoperability, které pro příslušné správní orgány a hospodářské subjekty vyplývají z používání tohoto vybavení i z nákladů na jeho používání,
whereas it is necessary to take into account the interoperability requirements imposed by the use of such equipment and the costs incurred through its use by the administrative authorities concerned and economic operators,
3 odst.
inter alia
2, (který odpovídá současnému čl.
, external border controls,
vzhledem k tomu, že celní pravidla a postupy Unie jsou definovány a přijímány na úrovni Společenství, jsou však ve skutečnosti prováděny vnitrostátními orgány členských států,
whereas while the Union's customs rules and procedures are defined and adopted at Community level, their actual implementation depends on the action of the national administrations of the Member States,
vzhledem k významné úloze, kterou hraje Světová celní organizace (WCO) při podporování obchodu prostřednictvím mezinárodní celní spolupráce,
whereas the WCO plays an important role in promoting trade through international customs cooperation,
Význam pravidel a postupů pro dovoz a vývoz
The importance of import and export rules and procedures
zdůrazňuje význam účinnosti pravidel a postupů v oblasti dovozu a vývozu při provádění obchodní politiky;
Stresses the importance of effective import and export rules and procedures for the implementation of trade policy;
připomíná, že účinnost každého opatření obchodní politiky závisí především na schopnosti Unie zajistit jeho správné uplatňování; že to platí zejména pro obchodní ochranná opatření a celní preference všeho druhu poskytované Unií různým partnerům; že opatření nepoužitelné nebo těžko použitelné v celní oblasti je obchodně neúčinným opatřením, které může způsobit závažné narušení hospodářské soutěže a nesčíslné vedlejší hospodářské a sociální škody nebo škody na životním prostředí;
Points out that the effectiveness of any trade policy measure depends largely on the Union's ability to ensure it is properly enforced; this concerns, in particular, trade defence measures and all kinds of tariff preferences that the Union grants to its various partners; a measure that is unenforceable, or difficult to enforce, from the customs standpoint is a measure that is ineffective from the trade standpoint, since it can lead to serious distortions of competition and huge economic, social and/or environmental collateral damage;
vyjadřuje politování nad tím, že "celní proveditelnost" některých iniciativ obchodní politiky není vždy správně oceněna a brána v úvahu; jako příklad uvádí problémy, které se vyskytly v roce 2005 při zavádění ujednání o dovozu textilu a textilních výrobků s Čínou ze dne 10. června 2005;
Deplores the fact that the "customs feasibility" of certain trade policy initiatives is not always properly assessed and taken into account; draws attention, for example, to the problems encountered in 2005 in implementing the Memorandum of Understanding with China of 10 June 2005 on the import of textile and clothing products;
zdůrazňuje nutnost, aby oddělení Komise odpovědná za obchodní politiku lépe spolupracovala s odděleními, která se zabývají celní politikou, zejména systematičtějším zapojením těchto oddělení do skupin sjednávajících obchodní dohody;
Stresses the need for better cooperation between the Commission departments responsible for trade policy and those responsible for customs policy, in particular by including the latter more systematically in the teams which negotiate trade agreements;
vyzývá Komisi, aby věnovala zvláštní pozornost problémům malých a středních podniků, zejména tím, že jim umožní přizpůsobení jejich počítačových systémů systémům používaným celními orgány za nejnižší možnou cenu a zjednoduší možnosti získání statutu oprávněného hospodářského subjektu;
Calls on the Commission to pay particular attention to the problems encountered by SMEs, specifically by facilitating the process of adapting their IT systems to those employed by customs administrations, at the lowest possible cost, and by simplifying the procedures for securing 'authorised economic operator' status;
vítá skutečnost, že Evropské společenství bylo přijato za plnohodnotného člena Světové celní organizace počínaje dnem 1. července 2007, což mu umožňuje uplatnit mezinárodní pravomoci v oblasti celní politiky a přispět k posílení vnitřní soudržnosti; žádá Komisi, aby tuto organizaci podporovala;
Welcomes the admission of the European Community to the WCO as a full member with effect from 1 July 2007, a step which formally recognises its international competence in the sphere of customs policy and which can help to strengthen its internal cohesion; calls on the Commission to support the WCO;
připomíná značný význam pravidel týkajících se sazebního zařazení, hodnoty a původu – preferenčního i nepreferenčního – zboží;
Points out the particular importance of the rules concerning the tariff classification, value and origin – preferential and non-preferential – of goods;
vyzývá Komisi, aby tato pravidla soustavně vylepšovala jak na úrovni Společenství, tak v mnohostranném rámci WTO a WCO, ve smyslu jejich průhlednosti, předvídatelnosti, zjednodušení a účinnosti;
Encourages the Commission to strive continuously to improve these rules, both at Community level and in the multilateral contexts of the WTO and the WCO, making them more transparent, predictable, simple and effective;
vyjadřuje politování nad tím, že harmonizace pravidel o nepreferenčním původu na mnohostranné úrovni započatá v roce 1995 dohodou o pravidlech původu uzavřenou v rámci Uruguayského kola je stále zablokována; domnívá se, že tato harmonizace by umožnila zejména účinnější a spravedlivější uplatňování obchodních ochranných opatření ve světě a lepší rámcové podmínky pro označování původu; vyzývá Komisi, aby využila všech možností pro obnovení a uzavření jednání vycházejících ze zásad vytčených v Dohodě o pravidlech původu;
Deplores the persistent deadlock in the multilateral harmonisation exercise concerning non-preferential rules of origin, which began as early as 1995 on the basis of the Agreement on Rules of Origin (ARO) concluded in the Uruguay Round; believes that such harmonisation would enable trade defence measures throughout the world to be applied more effectively and fairly and would provide a better framework for origin marking practices; calls on the Commission to take all possible measures with a view to restarting and concluding these negotiations on the basis of the principles laid down in the ARO;
bere na vědomí úsilí Komise vynaložené na modernizaci a zjednodušení pravidel preferenčního původu;
Notes the efforts made by the Commission with a view to modernising and simplifying the rules on preferential origin;
lituje, že ačkoli je tato reforma důležitá a z politického hlediska velmi citlivá, Parlament se ve vyšší míře nepodílel na návrhu nařízení o reformě pravidel původu systému všeobecných preferencí, který je v současnosti projednáván členskými státy v rámci Výboru pro celní kodex a nemohl vykonávat právo předběžného dohledu, které mu přísluší v rámci postupu projednávání ve výborech; konstatuje však, že se předpokládá, že Komise přednese tuto záležitost před příslušným výborem Parlamentu;
Deplores the fact that Parliament is not more closely involved, so as to enable it to exercise the right of prior scrutiny it enjoys under the comitology procedure, in considering the draft regulation on the reform of the rules of origin of the Generalised System of Preferences (GSP), currently under consideration by the Member States in the context of the Customs Code Committee, in spite of the importance and great political sensitivity of this reform; notes, however, that the Commission is due to deliver a presentation on the subject to the parliamentary committee responsible;
bere na vědomí četné námitky vycházející z některých odvětví průmyslu Společenství, jakými jsou textilní, oděvní a zemědělsko-potravinářské odvětví, vůči jednotnému uplatňování kritéria přidané hodnoty; žádá Komisi a členské státy, aby pokud možno vzaly v úvahu tyto odůvodněné kritiky;
Notes the strong objections from certain Community industrial sectors, such as textiles, clothing and agri-foodstuffs, with regard to the uniform application of the value-added criterion; calls on the Commission and on the Member States to take account of these justified criticisms as far as possible;
připomíná, že je obecně nezbytné dbát důsledně na to, aby uplatňování příliš pružných pravidel původu nevedlo k převádění preferencí udělených v určitých citlivých odvětvích zemím, na které se vztahují preferenční režimy, ve prospěch vysoce konkurenceschopných třetích zemí;
Notes that it is important in general terms to ensure that the preferences granted to countries benefiting from preferential arrangements in certain sensitive sectors do not, by virtue of excessively flexible rules of origin, lend themselves too easily to being exploited by very competitive third countries;
lituje, že evropské podniky i nadále málo využívají režim uskladňování v celním skladu, stejně jako režim aktivního a pasivního zušlechťovacího styku, a to kvůli jejich složitosti; vyzývá Komisi, aby zvážila zjednodušení hospodářských režimů, zavedení pružnějších postupů a zrušení papírových dokladů;
Deplores the fact that European firms are making little use of Community 'customs warehousing' and outward and inward processing procedures owing to their complexity; calls on the Commission to consider simplifying the 'procedures with economic impact', introducing more flexible procedures and a paperless system;
přikládá nejvyšší důležitost jednání probíhajícímu od srpna 2004 v rámci WTO o usnadnění obchodu; připomíná velký přínos, který se očekává od ambiciózní dohody v dané oblasti, pokud jde o snižování nákladů transakce, zlepšování konkurenceschopnosti a zvyšování mezinárodní atraktivnosti rozvojových zemí a podporu obchodu;
Attaches the utmost importance to the trade facilitation negotiations underway since August 2004 in the WTO; points out the considerable benefits that are expected from an ambitious agreement in terms of reducing transaction costs, improving the competitiveness and international attractiveness of developing countries and promoting trade;
je si vědom skutečnosti, že v závislosti na výsledku jednání o usnadnění obchodu mohou být rozvojové země nuceny zavádět nákladné programy, jejichž financování může být obtížné; považuje tedy za nezbytné, aby se rozvinuté země v závislosti na konečném výsledku jednání jednoznačně zavázaly poskytnout rozvojovým zemím technickou a finanční pomoc, aby tyto země mohly financovat náklady na uvedení do souladu, přizpůsobení a uplatňování budoucího mnohostranného rámce;
Acknowledges the risk that the outcome of the negotiations on trade facilitation could lead to the imposing of obligations on developing countries to undertake expensive programmes that they can ill afford; regards it as essential, therefore, that, as part of the eventual outcome of the negotiations, developed countries give a clear commitment to provide financial and technical assistance to developing countries in order to enable them to meet the compliance, adjustment and implementation costs of any future multilateral framework;
zdůrazňuje, že jednání probíhají v duchu mimořádné spolupráce, která neumožňuje smlouvání zasahující do dalších témat kola jednání v Dohá; domnívá se, že aniž by byla porušena rovnováha jednání, mohl by se usnadnění obchodu týkat samostatný závěr a mohlo by se samostatně provádět, a proto požaduje jeho vyjmutí z jednotného závazku;
Underlines the eminently cooperative nature of these negotiations, which do not lend themselves to any cross-sector bargaining involving other issues in the Doha Round; considers that the issue of trade facilitation could be concluded and implemented separately, without disrupting the Round, and therefore calls for it to be removed from the Single Undertaking;
podporuje rovněž ambiciózní cíl začleňovat kapitolu týkající se usnadnění obchodu a celní spolupráce do všech nových smluv o volném obchodu, které bude Komise vyjednávat, a to v návaznosti na sdělení Komise ze dne 4. října 2006 nazvané "Globální Evropa: Konkurenceschopnost na světovém trhu – Příspěvek ke strategii EU pro růst a zaměstnanost" ( KOM(2006)0567 );
Also supports the Commission's ambitious plans to include a chapter on facilitating trade and customs cooperation in all the new free trade agreements it negotiates, in line with its Communication of 4 October 2006 entitled 'Global Europe: Competing in the World – a contribution to the EU's growth and jobs strategy' ( COM(2006)0567 );
Nové poslání celních orgánů
New customs tasks
připomíná, že je v rámci Evropské unie nezbytné zavést plán boje proti padělkům a proti pirátství; trvá na tom, že je nutné posilovat spolupráci v této oblasti, a to jak mezi odděleními Komise odpovědnými za předpisy o duševním vlastnictví, obchodní politiku a celní politiku, tak rovněž s orgány celní správy členských států a mezi těmito orgány navzájem;
Reiterates the need to establish at EU level a plan to combat counterfeiting and piracy, and stresses the need for enhanced cooperation on this subject within the Commission, in other words between the departments responsible for intellectual property rules, trade policy and customs policy, with the Member States' customs authorities and between those authorities;
vítá skutečnost, že členské státy a Komise nalezly kompromisní řešení týkající se mandátu k vyjednávání o mezinárodní dohodě o potírání padělání ACTA (Anti-Counterfeiting Trade Agreement), neboť dosažení této dohody představuje významný úkol globální obchodní strategie EU a umožní vytvořit vrcholný mezinárodní rámec, který posílí uplatňování práv duševního vlastnictví a bude chránit výrobce před průmyslovým padělatelstvím a spotřebitele před zdravotními a bezpečnostními riziky způsobenými některými padělky;
Welcomes the compromise reached by the Member States and the Commission on a negotiating mandate for the Anti-Counterfeiting Trade Agreement (ACTA), which is an important element of the Union's global trade strategy and will provide a high-level international framework for strengthening the enforcement of intellectual property rights and protecting producers against industrial theft and consumers against the health and safety risks associated with many counterfeit products;
požaduje, aby Komise a členské státy přijaly opatření nezbytná k tomu, aby bylo možno zaručit, že zboží dovážené za účelem uvedení na trh v Evropské unii odpovídá evropským normám ochrany spotřebitelů, zejména v oblasti zdraví a bezpečnosti, a zamezit tak tomu, aby byly na trh uváděny výrobky či látky, které by mohly být pro spotřebitele nebezpečné;
Calls on the Commission and the Member States to take all necessary measures to ensure that goods imported with a view to being placed on the EU market comply with European consumer protection standards, particularly as regards health and safety, to prevent the circulation of products or substances which could be dangerous for consumers;
uznává oprávněnost obav o bezpečnost osob a majetku, avšak trvá na nutnosti nalézt rovnováhu mezi kontrolou obchodu a jeho usnadněním, aby mezinárodní obchod nebyl zbytečně a přehnaně narušován; domnívá se však, že celní orgány hrají prvořadou úlohu při plném uplatňování opatření Společenství jak v oblasti zdraví, tak v oblasti ochrany životního prostředí a ochrany spotřebitelů, a že tuto úlohu nesmí opatření zjednodušující celní postupy ohrozit;
Acknowledges the legitimacy of concerns relating to the security of people and goods, but stresses the need to strike a fair balance between control and facilitation, in order not to hamper international trade needlessly or excessively; regards, however, the role of customs in the full application of Community measures concerning health, the environment and consumer protection as a priority that must not be compromised by customs facilitation measures;
podporuje normativní rámec SAFE (Usnadnění obchodu a zajištění bezpečnosti), přijatý Radou WCO v roce 2005; zcela souhlasí s názorem vyjádřeným WCO, že "není ani přijatelné ani potřebné kontrolovat všechny zásilky" a že musí být upřednostňováno účinné řízení rizik prostřednictvím výkonných počítačových systémů;
Supports the SAFE Framework of Standards (to Secure and Facilitate Global Trade) adopted by the WCO Council in 2005; fully endorses the opinion expressed by the WCO that "it is an unacceptable and an unnecessary burden to inspect every shipment" and that priority should be given to managing risks effectively by means of efficient automated systems;
velmi lituje, že americký Kongres přijal v červenci 2007 právní předpis nazvaný "HR1" a že Spojené státy jednostranně zavedly požadavek skenování všech kontejnerů mířících do této země od roku 2012; pochybuje o účinnosti tohoto opatření a jeho slučitelnosti s pravidly WTO; obává se, že toto opatření se po zavedení do praxe stane brzdou rozvoje transatlantického obchodu;
Deeply deplores the adoption by the US Congress in July 2007 of the so-called HR1 legislation and the unilateral introduction by the United States of a scanning requirement for all shipping containers bound for that country as from 2012; doubts that such a measure will be effective and that it is compatible with WTO rules; fears that once implemented, it will curb the development of transatlantic trade;
upozorňuje na skutečnost, že pro světové hospodářství, které je stále integrovanější, má spolehlivost obchodu zásadní význam; naléhavě vyzývá transatlantický dialog zákonodárců (TLD) a Komisi, aby vyvinuly veškeré úsilí k dosažení změny právních předpisů Spojených států stanovících povinnost skenování všech kontejnerů mířících do Spojených států, a to ve smyslu přijetí přístupu založeného na rizicích; žádá Komisi, aby vznesla tuto otázku jak před Transatlantickou hospodářskou radou (TEC), tak před jinými orgány, a aby Spojené státy přesvědčila ke změně jejich rozhodnutí; nabádá k podpoře vzájemného uznávání "schválených hospodářských subjektů" a bezpečnostních norem přijatých Světovou celní organizací (C-TPAT, normativní rámec SAFE);
Notes that secure trade is particularly important in an ever more integrated global economy; urges the Transatlantic Legislators' Dialogue (TLD) and the Commission to continue their efforts to ensure that the US legislation requiring the scanning of all US-bound cargo is modified in line with a risk-based approach; calls on the Commission to raise the matter in the Transatlantic Economic Council (TEC) and other bodies and persuade the US to change its decision; calls for support to be given to mutual recognition of 'authorised economic operators' and of security standards agreed by the WCO (C-TPAT, SAFE framework);
Přetrvávající nedostatek harmonizace
An ongoing lack of harmonisation
připomíná, že orgán pro řešení sporů WTO potvrdil v odvolacím řízení ve výše uvedené věci WT/DS315 zásadní slučitelnost celního systému Unie s pravidly WTO, a vítá tento výsledek;
Points out that the compatibility of the Union's customs system with WTO rules was essentially confirmed on appeal by the WTO Dispute Settlement Body in the aforementioned Case WT/DS315, and welcomes this result;
nicméně konstatuje, že jak obchodní partneři, tak samotné evropské hospodářské subjekty nadále požadují větší harmonizaci vnitrostátních orgánů při zavádění celní legislativy Společenství;
Notes, nevertheless, that both our trading partners and European economic operators themselves continue to call for greater harmonisation between national administrations in the implementation of Community customs legislation;
připomíná, že postupy jednotlivých členských států se někdy liší, a to např. v oblasti výběru DPH z dovozu, podmínek pro získání některých zjednodušených postupů, frekvence fyzických kontrol zboží a v oblasti sankcí, přičemž tyto rozdíly mohou být škodlivé;
Notes that pernicious discrepancies are sometimes found between Member States, for example with regard to the levying of VAT on imports, conditions for access to certain simplified procedures, the frequency of physical checks on goods and penalties;