natgillin/translations-raw huggingface dataset:
konstatuje, že uváděný objem finančních prostředků na vybrané projekty je 93,4 miliard EUR, což v daném období představuje 27,1 % dostupných zdrojů EU, a že tato průměrná kvóta zohledňuje všechny tři cíle politiky soudržnosti a rovněž lisabonské kategorie pro vyčleňování a pokrok při provádění strategických obecných zásad Společenství; zdůrazňuje však, že se pokrok mezi členskými státy i jednotlivými tématy velmi liší, přičemž celkové kvóty výběru v případě 9 členských států dosahují 40 % a u čtyř členských států je to méně než 20 %;
Notes that the reported financial volume of projects selected is EUR 93,4 billion, representing 27,1% of available EU resources in the current period, and that this average rate applies to the three cohesion policy objectives as well as to the Lisbon earmarking categories and to the progress in implementing the Community Strategic Guidelines; underlines, however, that progress varies widely between countries and across themes, with aggregate selection rates above 40% in the case of 9 Member States and below 20% for 4 Member States;
znovu opakuje, že oceňuje úsilí členských států vedoucí k průměrnému vyčlenění výdajů na dosažení cílů lisabonské agendy ve výši 65 % dostupných finančních prostředků v regionech spadajících pod cíl Konvergence a 82 % dostupných finančních prostředků v regionech spadajících pod cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost, což převyšuje původně požadované úrovně; s uspokojením konstatuje, že na projekty vyčleněné na Lisabonskou strategii bylo přiděleno celkem 63 miliard EUR a že výběr těchto vyčleněných projektů probíhá stejně nebo dokonce o něco rychleji než výběr při jiných činnostech, a naléhá proto na členské státy, aby v budoucnu nadále vyčleňovaly finanční prostředky na projekty podporující strategii EU 2020;
Reiterates its appreciation of the national efforts resulting in average allocation of expenditure for the achievement of the Lisbon agenda of 65% of the available funds in the convergence regions and 82% in the regional competitiveness and employment regions, exceeding the levels originally requested; notes with satisfaction that a total of EUR 63 billion is reported as allocated to Lisbon earmarking projects and that project selection under Lisbon earmarking is at the same level or slightly faster than selection for other actions, and therefore urges the Member States to continue in future to earmark resources for projects supporting the EU 2020 Strategy;
konstatuje, že míra pokroku v konkrétních tématech strategických obecných zásad Společenství je nejvyšší v případě dimenze území (30 %), nadprůměrná v rámci obecné zásady „Zlepšení znalostí a inovace pro růst“, avšak nižší než 27,1 % v případě dalších dvou ostatních obecných zásad, a dále že kvóty výběru jsou nad průměrem u projektů vyčleněných v rámci Lisabonské strategii u cílů v oblasti konvergence a regionální konkurenceschopnosti a v oblasti zaměstnanosti a cíle evropská územní spolupráce, avšak jen 20,5 % v případě cíle evropská územní spolupráce; s politováním konstatuje, že v situaci, kdy nejsou k dispozici ukazatele pro výstupy a výsledky za všechny členské státy, se ukázalo, že má analýza výkonnosti politiky uvedená v strategické zprávě výrazné nedostatky; vyzývá proto Komisi, aby přehodnotila administrativní požadavky související s podáváním zpráv a vyzývá členské státy k větší disciplíně při poskytování dat o provádění programů;
Notes that the progress rate among CSG themes is highest in the Territorial Dimension theme (30%), above average for ‘Improving knowledge and innovation for growth’, but below 27,1% in the case of the other two guidelines and that, moreover, selection rates are above average for Lisbon earmarked projects in both Convergence and Regional Competitiveness and Employment objectives, but amount only to 20,5% in the European Territorial Cooperation objective; regrets that, in the absence of output and result indicators for all Member States, the analysis of policy performance as presented in the strategic report has proved to have serious limitations; calls on the Commission, therefore, to review its administrative reporting requirements and calls on the Member States to be more disciplined about providing data on programme implementation;
vzhledem k hospodářské krizi a rostoucímu počtu nezaměstnaných vítá pokrok dosažený při realizaci projektů týkajících se pokynů „většího počtu a vyšší úrovně pracovních míst“, doporučuje však důrazně, aby Komise zavedla metody spolupráce s členskými státy, které usnadní uvolňování veškerých nezbytných finančních prostředků a jejich efektivní přidělování na dosažení konkurenceschopného hospodářství účinně využívajícího zdrojů včetně růstu podporujícího začlenění a hospodářství s vysokou mírou zaměstnanosti, které zajistí sociální a územní soudržnost a snížení chudoby, což jsou prioritní cíle strategie Evropa 2020, zejména v oblasti zaměstnanosti a sociálních věcí, usilující o stimulaci růstu a produktivity a zvýšení zaměstnanosti v Evropě;
Welcomes the progress already made in implementing projects relevant to the ‘More and better jobs’ Guideline, in view of the economic crisis and the growing number of unemployed; strongly recommends, however, that the Commission introduce methods for cooperating with the Member States that will make it easier for all necessary funding to be promptly mobilised and allocated efficiently for the achievement of a resource-efficient and competitive economy, inclusive growth and a high-employment economy delivering social and territorial cohesion and poverty reduction, which are priority targets of the EU 2020 Strategy and its objectives, in particular in the field of employment and social affairs, in order to boost growth and productivity and improve employment performance in Europe;
vítá skutečnost, že ESF poskytl náležitou podporu v uplatňování reforem trhu práce a prokázal, že je efektivním nástrojem, který přispívá ke změně politik v oblasti trhu práce z pasivních na aktivní a dokonce preventivně zaměřené; vyzývá členské státy, aby pokračovaly ve strukturálních reformách, které ochrání trh práce před případnou budoucí krizí;
Welcomes the fact that the ESF has provided relevant support to implement labour market reforms and proved to be an effective instrument contributing to the shift from passive to active and even preventive labour market policies; calls on the Member States to continue with structural reforms that will safeguard labour markets against a potential future crisis;
zdůrazňuje, že je důležité zlepšit infrastrukturu a služby ve znevýhodněných regionech s vysokou koncentrací obyvatel vyloučených na okraj společnosti (např. Romové) a zasadit se také o to, aby tato infrastruktura byla dostupná;
Stresses the importance of improving infrastructure and services for disadvantaged microregions with a high concentration of socially marginalised people (e.g. the Roma), and also making them affordable;
připomíná, že přibližně 23,7 % (82 mld. EUR) z prostředků přidělených ze strukturálních fondů a z Fondu soudržnosti na období 2007–2013 je určeno na financování dopravy, ale jen polovina této částky bude věnována na projekty TEN-T (17 mld. EUR na prioritní síť projektu TEN-T a 27,2 mld. EUR na všeobecnou část), přičemž druhá polovina je určena na celostátní, regionální a místní projekty, které nejsou zaznamenány v mapách TEN-T; zdůrazňuje, že financování ze strukturálních fondů a z Fondu soudržnosti poskytované na dopravu je rozděleno mezi typy dopravy a sítě způsobem, který nedostatečně zohledňuje cíle Evropské unie;
Recalls that about 23,7% (EUR 82 billion) of the Cohesion and Structural Funds allocation for 2007-2013 is intended for transport, but only half of it will be spent on TEN-T projects (EUR 17 billion on the TEN-T priority network and EUR 27,2 billion for the comprehensive part), with the other half being earmarked for investment in national, regional and local projects not indicated on the TEN-T maps; stresses that cohesion and structural funding allocated to transport is distributed between transport modes and networks in a way which takes insufficient account of the objectives of the European Union;
vítá skutečnost, že výdaje na investice do energetické účinnosti a obnovitelných energií v oblasti výstavby bydlení a projektů obytných budov pro marginalizované komunity jsou součástí programu a že tyto projekty jsou v mnoha regionech úspěšně realizovány a mělo by se v nich v budoucnosti mělo pokračovat;
Welcomes the inclusion of expenditure for investment in energy efficiency and renewable energy in housing construction and housing projects for marginalised communities, which is successfully being implemented in many regions and should be continued in the future;
vyzývá k tomu, aby za účelem splnění cílů EU stanovených do roku 2020 a podpory tvorby „zelených“ pracovních míst a rozvoje ekonomiky šetrné k životnímu prostředí byly efektivněji prováděny programy zaměřené na životní prostředí, zejména v průřezových oblastech, které jsou z hlediska Evropy obzvláště přínosné, jako jsou např. boj proti změně klimatu, její zmírňování a přizpůsobení se této změně, investice do čistších a nízkouhlíkových technologií, opatření zabraňující znečištění ovzduší a vody, opatření na ochranu biologické rozmanitosti, rozšiřování železničních sítí, podpora energetické účinnosti, především ve stavebnictví, a využívání obnovitelných zdrojů energie;
Calls for more effective implementation of programmes in the environmental sector, especially in cross-cutting areas which provide European added value, such as action to combat, mitigate and adapt to climate change, investment in cleaner and low-carbon technologies, action to combat air and water pollution, action for biodiversity protection, the expansion of railway networks, the promotion of energy efficiency, especially in the building sector, and renewable energy sources endeavouring to achieve the EU 2020 targets and promote the creation of green jobs and a green economy;
vyzývá k využívání náležitých finančních prostředků, které by přispěly k prevenci ekologických katastrof a/nebo k rychlé reakci na ně, a žádá členské státy, aby urychlily tempo investic do prevence, obnovy průmyslových zón a rekultivace kontaminované půdy, a to s ohledem na skutečnost, že tyto prostředky jsou čerpány v malých objemech;
Calls for the relevant funds to be used for environmental disaster prevention and/or rapid reaction and calls on the Member States to speed up investment in prevention and in the rehabilitation of industrial sites and contaminated land, given the low rate of implementation;
s politováním konstatuje zpoždění při výběru projektů ve strategických oblastech, jako je železniční doprava, některé investice do energetiky a životního prostředí, digitální ekonomika, sociální začleňování, veřejná správa a budování kapacit, a vyzývá k důkladné analýze příčin takového zpoždění, přičemž členské státy rovněž vybízí, aby zapojily své regiony do pečlivějšího sledování oblastí, na něž je zapotřebí více se zaměřit; upozorňuje na druhou stranu na vyšší míru čerpání prostředků na projekty životního prostředí v rámci programů Evropské územní spolupráce a poukazuje na zcela jasný přínos spolupráce v této oblasti; zdůrazňuje, nicméně, že je možné, že členské státy již dohnaly zpoždění v oblastech, v nichž realizace programů pokulhávala, a že skluz k tomuto okamžiku již tudíž nemusí vypovídat o celkové kvalitě programového období; v této souvislosti poukazuje na zvýšení tempa využívání finančních prostředků a plnění rozpočtu v rámci politiky soudržnosti v průběhu roku 2010, což je mimo jiné výsledkem nedávných legislativních změn a skutečnosti, že operační programy se konečně naplno rozběhly, jelikož Komise konečně schválila poslední systémy řízení a kontroly;
Regrets the delays in project selection for strategic areas such as the rail sector, certain energy and environmental investments, the digital economy, social inclusion, governance and capacity building, and calls for a thorough analysis of the causes of these delays, while also inviting the Member States to involve their regions in closer monitoring of areas where efforts need reinforcement; highlights on the other hand the higher absorption rate of environmental projects in European Territorial Cooperation programmes, and points to the clear added value of cooperation in this context; underlines, however, that Member States may have caught up in areas where implementation was lagging behind, and that therefore delays at this particular stage need not be indicative of overall quality in the programming period; points in this context to the acceleration in absorption capacities and budgetary implementation of cohesion policy during 2010 which stems, inter alia, from recent legislative changes and from operational programmes reaching cruising speed, the last Management and Control Systems having finally been approved by the Commission;
je přesvědčen, že je potřeba urychleně přijmout opravná opatření ke zlepšení nedostatečných výsledků v některých prioritních oblastech; doporučuje vypracování hloubkové analýzy problémů při provádění v oblastech, v nichž došlo ke specifickým zpožděním při výběru projektů, a vyzývá v tomto ohledu členské státy, aby více usilovaly o lepší výběr projektů u opožděných témat a urychlily provádění všech vybraných projektů, a zabránily tak riziku nesplnění dohodnutých cílů;
Believes that corrective measures need to be promptly taken to improve poor performance in some priority areas; recommends carrying out an in-depth analysis of the implementation problems in areas with specific delays in project selection and calls on Member States in this context to step up efforts to improve project selection in the delayed themes, and to accelerate implementation of all selected projects to avoid the risk of not reaching the agreed objectives;
domnívá se, že někdy je urychlený výběr a provádění projektů spolu s celkově lepším využíváním přidělených prostředků zvláště zapotřebí u činností směřujících ke zlepšení lidského kapitálu, k prosazování zdraví a prevenci onemocnění, zajišťování rovných příležitostí, podpoře trhů práce a posílení sociálního začlenění, zejména ve snaze vyrovnat se s negativními dopady hospodářské krize;
Considers that in some cases rapid project selection and implementation and an overall better use of the allocated funds is particularly needed for the activities aimed at improving human capital, promoting health and fostering disease prevention, ensuring equal opportunities, supporting labour markets and enhancing social inclusion, especially in order to overcome the negative impacts of the economic crisis;
zdůrazňuje skutečnost, že několik členských států potvrdilo, že kázeň zavedená při vyčleňování výdajů zlepšila kvalitu a zaměření programů; mimoto poznamenává, že členské státy jednomyslně usoudily, že zachování hlavních priorit jejich národních strategických referenčních rámců a operačních programů souvisejících s Lisabonskou strategií je nejlepším nástrojem, jak čelit krizi, a znovu potvrdily relevantnost střednědobých a dlouhodobých cílů stanovených v těchto dokumentech;
Highlights the fact that several Member States confirmed that the discipline imposed by the earmarking exercise has improved the quality and focus of programming; notes, moreover, that Member States unanimously considered that maintaining fundamental priorities of their National Strategic Reference Frameworks and Operational Programmes linked to the Lisbon Strategy is the best instrument to tackle the crisis, and reconfirmed the relevance of the medium- and long-term objectives set out in these documents;
Výzvy při provádění
Challenges in implementation
zdůrazňuje skutečnost, že účinný výběr a provádění projektů jsou v některých oblastech ztíženy tím, že nebyly splněny určité základní předpoklady, například nejsou k dispozici jednodušší postupy při předkládání žádostí na vnitrostátní úrovni či jednoznačné vnitrostátní priority pro určité oblasti intervence, provádění právních předpisů EU je opožděné, chybí konsolidované institucionální a administrativní kapacity nebo na vnitrostátní úrovni panuje nepřiměřená byrokracie; vyzývá proto členské státy a regiony, aby usnadnily provádění politik tím, že budou řešit tyto výzvy, a zejména že změní právní rámec v oblasti státní podpory, veřejných zakázek a předpisů v oblasti životního prostředí a budou pokračovat v institucionálních reformách;
Underlines the fact that effective selection and implementation of projects in some areas is hampered by missing relevant preconditions such as simpler application procedures at national level, clear national priorities for certain areas of intervention, timely transposition of EU laws and consolidated institutional and administrative capacity, and by excessive national red tape; calls therefore on Member States and regions to facilitate policy implementation by tackling these challenges and in particular by adapting the legal framework in the field of state aid, public procurement and environmental rules and pursue institutional reforms;
s politováním připomíná, že výrazné zpoždění v provádění politik vyplývá zejména z těchto faktorů: opožděné dokončení jednání o víceletém finančním rámci a opožděné přijetí souboru právních předpisů v této politické oblasti, v důsledku čehož se zpozdilo i schvalování národních strategií a operačních programů a změny v pravidlech finanční kontroly a hodnotících kritérií uložených na vnitrostátní úrovni a došlo k překrývání s koncem období 2000–2006 a k dispozici byly omezené veřejné zdroje pro spolufinancování v členských státech;
Recalls with regret that the substantial delay in policy implementation results mainly from the following factors: late conclusion of the negotiations on the multiannual financial framework and the legislative package of the policy, resulting in belated completion of the national strategies and operational programmes, changes in the rules on financial control and evaluation criteria imposed at national level, overlap with the closure of the period 2000-2006 and scarce public resources available for cofinancing in Member States;
lituje skutečnosti, že ačkoli by strategická zpráva měla zdůraznit příspěvek programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů k provádění cílů politiky soudržnosti, neposkytuje komplexní údaje o situaci týkající se regionálních rozdílů do roku 2009;
Deplores the fact that, although the Strategic Report should highlight the contribution of the programmes cofinanced by the Structural Funds towards implementing the objectives of cohesion policy, it does not provide comprehensive data on the situation regarding regional disparities up to 2009;
Reakce na hospodářskou krizi
Response to the economic crisis
vítá zveřejnění pracovního dokumentu útvarů Komise „Politika soudržnosti: Reakce na hospodářskou krizi“, který přezkoumává provádění opatření politiky soudržnosti, jež byla přijata na podporu plánu evropské hospodářské obnovy; zdůrazňuje, že tento přezkum čerpá především z údajů poskytnutých v národních strategických zprávách; vyzývá Komisi, aby přijala nezbytná opatření s cílem zajistit, aby informace poskytované členskými státy byly přesné;
Welcomes the publication of the Commission Staff Working Paper ‘Cohesion Policy: Responding to the economic crisis’, a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan; highlights that this review draws primarily on the information provided in national strategic reports; calls for the Commission to take the necessary measures in order to ensure that the information provided by the Member States is accurate;
poznamenává, že politika soudržnosti EU v kontextu globální finanční a hospodářské krize a stávajícího hospodářského zpomalení významně přispívá k plánu evropské hospodářské obnovy, představuje největší zdroj Společenství, pokud jde o investice do reálné ekonomiky, a prokázala, že je schopna pružně a náležitě reagovat na rychle se zhoršující socioekonomické prostředí; zdůrazňuje, že členské státy uvítaly, že bylo možné krizová opatření přizpůsobit jejich konkrétním potřebám; vyzývá nicméně k tomu, aby s cílem čelit krizovým situacím byla zavedena pružnější a méně složitá pravidla, a vybízí členské státy, aby bezodkladně využívaly veškerá opatření, která jim Komise dává k dispozici za účelem zajištění náležité a včasné reakce odpovídající konkrétním potřebám a úspěšného ukončení krize, jakož i za účelem dosažení dlouhodobého udržitelného rozvoje prostřednictvím posílení konkurenceschopnosti, zaměstnanosti a atraktivity evropských regionů;
Notes that, in the context of the global financial and economic crisis and the current economic slowdown, the EU cohesion policy decisively contributes to the European Economic Recovery Plan, constituting the largest Community source of investment in the real economy, and has proven to allow a flexible and appropriate response to the rapidly deteriorating socioeconomic environment; underlines that Member States appreciated that the crisis measures could be tailored to their specific needs; calls nonetheless for greater flexibility and reduced complexity in the rules to combat crisis and encourages Member States to use promptly all measures made available by the Commission to ensure an appropriate and timely reaction according to specific needs as well as a successful exit from the crisis to achieve long-term sustainable development by strengthening competitiveness, employment and the attractiveness of European Regions;
zdůrazňuje, že je důležité vynaložit více úsilí, aby bylo možné překonat obtíže s měřením celkového dopadu specifických opatření spojených s politikou soudržnosti v rámci plánu evropské hospodářské obnovy, a lituje, že přezkum tudíž může poskytnout pouze omezený přehled o konkrétních příkladech na vnitrostátní úrovni; vítá nicméně analýzu osvědčených postupů a první závěry předložené v této zprávě;
Stresses the importance of making supplementary efforts to overcome the difficulty of measuring the overall impact of specific cohesion policy-related measures under the EERP, and regrets that the review therefore can only give limited insights into concrete examples at national level; nevertheless welcomes the analysis of good practices and first conclusions presented in the report;
domnívá se, že známky hospodářského oživení po krizi jsou křehké a že Evropa bude muset v následujících letech řešit své strukturální slabiny, a to také prostřednictvím zásahů v rámci politiky soudržnosti a investic záměrně směřovaných především do výzkumu a vývoje, inovací, vzdělávání a technologií, což je z hlediska konkurenceschopnosti prospěšné pro každé odvětví; zdůrazňuje proto, že je potřeba provést důkladnou analýzu dopadu opatření, jejichž cílem je vypořádat se s krizí, a že je nezbytné poskytnout dostupné strukturální fondy, které představují účinné nástroje na pomoc regionům v jejich hospodářské a sociální restrukturalizaci a při podpoře hospodářské, sociální a územní soudržnosti a solidarity;
Considers that the signs of recovery from the crisis are fragile, and that in the coming years Europe has to tackle its structural weaknesses, including through Cohesion Policy interventions and targeted investments notably in research and development, innovation, education and technologies that are beneficial for all sectors in acquiring competitiveness; stresses therefore the need for a thorough analysis of the impact of measures aimed at counteracting the crisis and the necessity to provide for accessible structural funding, which is a powerful mechanism designed to help the regions in their economic and social restructuring and in promoting economic, social and territorial cohesion and solidarity;
Vytváření synergií a zamezení odvětvovému rozptýlení zdrojů regionální politiky
Creating synergies and avoiding the sectoral dispersion of regional policy resources