natgillin/translations-raw huggingface dataset:
vzhledem k tomu, že článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 vyžaduje, aby Komise učinila všechna vhodná opatření, aby vyhověla připomínkám připojeným k rozhodnutí o udělení absolutoria, a aby na žádost Evropského parlamentu informovala o opatřeních přijatých na základě těchto připomínek a poznámek,
whereas Article 119 of the Financial Regulation of 27 March 2003 requires the Commission to take all appropriate steps to act on the observations accompanying the decision giving discharge and to report, at the request of the European Parliament, on the measures taken in the light of those observations and comments,
vzhledem k tomu, že Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé podepsaná v Cotonou dne 23. června 2000 Úř. věst.
whereas the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States, of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, signed in Cotonou on 23 June 2000 OJ L 317, 15.12.2000, p.
, byla revidována dohodou podepsanou v Lucemburku dne 25. června 2005 Úř. věst.
, was revised by the agreement signed in Luxembourg on 25 June 2005 OJ L 287, 28.10.2005, p.
konstatuje, že přes níže uvedené problémy je Evropský účetní dvůr (EÚD) toho názoru, že účetnictví věrohodně odráží příjmy a výdaje spojené se šestým, sedmým, osmým a devátým Evropským rozvojovým fondem (ERF):
Notes that, notwithstanding the problems detailed below, the European Court of Auditors (ECA) is of the opinion that the accounts reliably reflect the revenue and expenditure relating to the Sixth, Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds (EDFs):
existující informační systém není schopen poskytnout úplné informace týkající se účetnictví,
the inability of the existing IT system to provide full accounting information;
neúplné informace týkající se bankovních záruk vedoucí ke snížení bankovních záruk o 4 %;
incomplete information on bank guarantees, resulting in an understatement of guarantees of 4 %;
konstatuje, že s ohledem na podkladové operace je EÚD toho názoru, že příjmy, příspěvky do ERF, závazky a platby jsou ve svém souhrnu legální a řádné;
Notes that, with regard to the underlying transactions, the ECA is of the opinion that the revenue, EDF allocations, commitments and payments are, taken as a whole, legal and regular;
připomíná, že přibližně polovinu ze všech příspěvků představuje programovatelná pomoc určená na provádějí projektů; poznamenává, že tyto prostředky jsou využívány dvěma způsoby: Komise přijme finanční rozhodnutí – v účetnictví označeno jako finanční závazek – nebo jsou uzavřeny smlouvy – v účetnictví označeny jako individuální právní závazky – a povolení k platbě na úrovni dotčené země je vydáno schvalující osobou členského státu v souladu s dohodou o financování mezi Komisí a danou zemí;
Recalls that about half of the total allocations consist of programmable aid, intended for the implementation of projects; observes that these funds are implemented in two steps: the Commission takes the financing decision – shown in the accounts as financial commitment; the conclusion of contracts – shown in the accounts as individual legal commitments – and the authorization of payments are carried out by the national authorising officer (NAO) of the country concerned, in accordance with the financing agreement between the Commission and that particular country;
zdůrazňuje, že EÚD upozorňuje na rostoucí nebezpečí chyb související s finančními operacemi, za které jsou odpovědné schvalující osoby členského státu; poznamenává, že pokud jde o individuální právní závazky, zjištěné chyby se týkají například použití odpovídajícího nabídkového řízení, zejména v rámci předběžných rozpočtů na programy a dohod o grantech, bankovních záruk a nedodržení lhůt pro zahájení provádění programů; poznamenává, že co se týče plateb, chyby se týkaly výše plateb a jiných chyb, jako například nedodržení smluvních povinností;
Highlights that the ECA observed an increased risk of errors affecting transactions that fall within the responsibility of the NAOs; notes that, as regards individual legal commitments, the errors detected concerned, for example, the use of appropriate tendering procedures, in particular under the programme estimates and grant agreements, banking guarantees and the failure to meet deadlines for starting the implementation of programmes; observes that, with regard to payments, errors concerned the amounts of payments and other errors such as non-compliance with contractual obligations;
spolu s EÚD oceňuje úsilí Komise o rozšíření řídících schopností schvalujících osob členských států prostřednictvím technické podpory, vybavení a školení; nicméně se obává, že EÚD považuje výsledky tohoto úsilí za proměnlivé; žádá Komisi, aby zdokonalila svou podpůrnou strategii s ohledem na problémové případy;
Recognises, in line with the ECA, the Commission's efforts to build the NAOs' management capacity by providing technical assistance, equipment and training; is however worried that the ECA may judge the results of these efforts to be variable; requests the Commission to refine its support strategy as regards problematic cases;
znovu připomíná, že Parlament ve svých předcházejících usneseních o udělení absolutoria vyzval Komisi, aby objasnila rozdělení pravomocí komisařům s ohledem na ERF a vnější pomoc; je si vědom postoje Komise, že rozdělení pravomocí, bez ohledu na určitou složitost vyplývající z potřeby koordinovat různé služby Komise, ve skutečnosti funguje dobře; nicméně vyzývá Komisi, aby zvážila možný způsob, jak zjednodušit stávající řídící strukturu s cílem omezit nebezpečí nejasností s ohledem na pravomoci ERF;
Recalls that, in the previous discharge resolution, Parliament called upon the Commission to clarify the breakdown of the Commissioners' responsibilities as regards the EDF and external aid; is conscious of the Commission's position that the division of responsibilities, despite a certain complexity due to the need for coordination of different Commission services, works well in practice; nevertheless, calls upon the Commission to reflect on possible ways to simplify the current management structure in order to minimise the risk of ambiguities as regards responsibilities for the EDF;
Posílení demokratické kontroly zdrojů ERF, které jsou spravovány Evropskou investiční bankou
Stepping up democratic control over EDF funds managed by the European Investment Bank
konstatuje, že kromě původního příspěvku do devátého ERF, jehož celková výše představuje 13 800 milionů EUR, je Evropská investiční banka (EIB) odpovědná za 2 200 milionů EUR, které jsou určeny na investice z ERF; upozorňuje, že tyto investice nejsou zmíněny ani v prohlášení o věrohodnosti EÚD, ani v rámci postupu udělování absolutoria Parlamentem;
Notes that, out of the total initial allocation of the Ninth EDF, which amounts to EUR 13 800 million, the European Investment Bank (EIB) is responsible for EUR 2 200 million, which is spent through the EDF investment facility; observes that the investment facility is neither covered by the ECA's statement of assurance nor by the Parliament's discharge procedure;
navrhuje, aby EIB podala zprávu o tom, jak spravuje investiční facility ERF před Výborem Parlamentu pro rozpočtovou kontrolu, a připomíná, že účty ERF spravované EIB musí být předloženy ke kontrole EÚD podle hlavy VII finančního nařízení platného pro devátý ERF;
Proposes that the EIB give an account of its management of the EDF investment facility before Parliament's Committee on Budgetary Control and points out that, pursuant to Title VII of the Financial Regulation applicable to the Ninth EDF, the EIB-managed EDF accounts are subject to examination by the ECA;
opakuje svůj názor, který již vyslovil v předcházejících usneseních o udělení absolutoria, že stávající finanční nařízení ERF je poněkud nejasné, co se týče účtů ERF: jestliže v rámci rozpočtového procesu Komise předloží Parlamentu konsolidované účty ERF zahrnující finanční výkazy a údaje poskytnuté EIB, Parlament následně přezkoumá pouze účty, které nejsou uvedeny v informacích sdělených EIB;
Reiterates the view taken in previous discharge resolutions that there is a certain discrepancy in the current EDF Financial Regulation as regards the EDF accounts: whereas, in the course of the discharge procedure, the Commission presents the consolidated EDF accounts to Parliament including the financial statements and information supplied by the EIB, Parliament subsequently only examines the accounts excluding the information provided by the EIB;
znovu připomíná, že EÚD ve svém stanovisku č. 12/2002 Úř. věst.
Recalls that the ECA, in its opinion No 12/2002 OJ C 12, 17.1.2003, p.
vyjádřil lítost nad skutečností, že operace ERF spravované EIB nejsou předmětem rozpočtového procesu, který zahrnuje Parlament a Radu; podporuje argumenty EÚD, že EIB prováděla tyto operace jménem Společenství a na jeho riziko a že původně do těchto fondů na tyto operace přispívali evropští daňoví poplatníci, a nikoli finanční trhy;
, regretted that the EDF operations managed by the EIB were not subject to a discharge procedure involving the Parliament and the Council; supports the ECA's arguments that those operations were conducted by the EIB on behalf of and at the Community's risk and that, in the beginning, the funds for those operations were contributed by European taxpayers and not by the financial markets;
je přesvědčen o tom, že transparentní a demokratická kontrola finančních prostředků ERF spravovaných EIB by byla silnější, kdyby tyto operace byly součástí rozpočtového procesu zahrnujícího Parlament a Radu; vyzývá členské státy, Komisi a EIB, aby se touto otázkou zabývaly při nadcházející revizi finančního nařízení ERF;
Is convinced that transparency and democratic control over EDF funds managed by the EIB would be strengthened if these operations were subject to a discharge procedure involving the Parliament and the Council; calls on Member States, the Commission and the EIB to address this issue during the forthcoming revision of the EDF Financial Regulation;
Řešení omezení v souvislosti se zdroji
Tackling resource constraints
opět konstatuje, že začlenění ERF do rozpočtu EU by celkově posílilo koherentnost evropské rozvojové spolupráce, zajistilo větší průhlednost a účinnost a umožnilo demokratickou kontrolu;
Concludes once again that integration of the EDF into the EU budget would enhance the overall consistency of European development cooperation, ensure greater transparency and effectiveness and facilitate democratic scrutiny;
je znepokojen skutečností, že Komise ve své zprávě o finančním řízení uvádí, že vzhledem k omezením týkajícím se zdrojů byly některé oblasti finanční kontroly opomenuty, např. monitorování programů Stabex a provádění kontrol ex post; dále konstatuje, že jak GŘ Úřadu pro spolupráci (EuropeAid) tak GŘ pro rozvoj ve svých výročních zprávách o činnosti předvídají nedostatek zaměstnanců, a to i vzhledem k značnému nárůstu práce v nadcházejících letech;
Is concerned that the Commission, in its financial management report, indicates that, due to resource constraints, some areas of financial control were overlooked, with the monitoring of Stabex programmes and the implementation of ex post controls constituting appropriate examples; furthermore notes that annual activity reports by both DG AIDCO (EuropeAid) and DG Development predict a shortage of staff in the face of significant increases in workload during the coming years;
konstatuje, že Komise používá kritéria odvozená od srovnání s jinými dárci a že sama Komise si stanovila za cíl udržet poměr 4,5 zaměstnance na pomoc ve výši 10 milionů EUR; je toho názoru, že dosažení určitého celkového poměru zaměstnanců na pomoc ve výši 10 milionů EUR nemůže být samo o sobě pro orgán udělující absolutorium dostatečnou zárukou, že provádění a finanční kontrola netrpí současným nedostatkem zaměstnanců, což uznává i sama Komise;
Notes that the Commission uses benchmarks derived from the comparison with other donors, and that the Commission has set itself the target of maintaining a ratio of 4,5 staff per EUR 10 million of assistance; is of the opinion that the fact of reaching a certain overall ratio of staff per EUR 10 million of assistance cannot in itself give the discharge authority sufficient assurance that implementation and financial control do not suffer from the existing shortage of staff as recognised by the Commission itself;
spolu s EÚD žádá, aby Komise ve zprávě o finančním řízení za rok 2006 uvedla priority, které si stanovila v souvislosti s existujícími omezeními, a dopad provádění ERF;
Requests, in line with the ECA, that the Commission, in its financial management report for 2006, indicates the priorities which have been established as a result of the existing resource constraints and the impact on the implementation of the EDFs;
vyzývá Komisi, aby přehodnotila svou strategii auditu a reorganizovala existující auditní oddělení a lidské zdroje, a to nejen s ohledem na možná omezení týkající se zdrojů zvážila užší spolupráci s národními experty ze správních orgánů členských států při finančním řízení ERF obecně a širší využití dobře známých a vysoce hodnocených soukromých podniků z členských států při provádění programů a individuálních projektů;
Calls upon the Commission to review its audit strategy and to reorganise existing audit structures and staff and, not least in view of the possible resource constraints, to consider closer cooperation with national experts from the Member States' administrations in the financial management of EDF funds in general and the extended use of well known and highly reputable private enterprises from the Member States in the execution of programmes and individual projects;
sdílí obavy EÚD s ohledem na skutečnost, že stávající účetní systém neposkytuje úplné informace týkající se účetnictví za rozpočtový rok 2005, a že je proto třeba účty doplňovat manuálně, aby byly v souladu se zásadami akruálního účetnictví;
Shares the ECA's concerns with regard to the fact that the current accounting system did not deliver full accounting information for the financial year 2005 and that, therefore, the accounts had to be complemented manually in order to comply with accrual accounting principles;
je znepokojen výsledky auditu lokálního informačního systému v EuropeAid, který byl proveden interním auditním oddělením tohoto úřadu, podle kterého je kontrola programů přiměřená, ale správa systému a bezpečnostní systém splňují pouze základní požadavky v souladu s "nejlepšími postupy";
Is worried about the result of an audit of EuropeAid's local IT system carried out by EuropeAid's internal audit capacity, stating that application controls were adequate, but that system administration and system security only met the minimum standards according to "leading practices";
konstatuje, že k řízení ERF se začne používat stejný informační systém (CRIS – ABAC), který je používán pro řízení rozvojové pomoci financované ze souhrnného rozpočtu; poznamenává, že přechod k novému systému byl zpožděn a je nyní naplánován tak, aby byl dokončen do konce roku 2007, včas před zahájením desátého ERF v roce 2008; vyzývá Komisi, aby informovala Parlament o výsledcích přechodu na nový systém; očekává, že Komise zajistí, že i během přechodu na nový systém budou EÚD a orgánu udělujícímu absolutorium poskytovány úplné a věrohodné informace týkající se účetnictví;
Notes that the management of EDF funds will be migrated to the same IT system used for the management of development aid financed from the general budget (CRIS – ABAC); observes that the migration has been delayed and is now scheduled to be carried out by the end of 2007, on time for the start of the Tenth EDF in 2008; calls upon the Commission to inform Parliament about the results of the migration process; expects the Commission to ensure that during the migration process complete and reliable accounting information be provided to the ECA and the discharge authority;
vítá připravenost Komise informovat Parlament v červenci 2007 a následně opět v září o začleňování finančního řízení ERF do společného informačního systému RELEX (CRIS);
Welcomes the Commission's willingness to inform Parliament about the integration of the financial administration of the EDF into the Common RELEX Information System (CRIS) in July and then again in September;
podporuje záměr Komise zlepšit informační systém v EuropeAid, a to nejen s ohledem na jeho využití pro účetnictví, ale rovněž pro řízení; žádá Komisi, aby v tomto ohledu věnovala zvláštní pozornost důkladnějším a koherentním krokům na základě zjištění auditu;
Supports the Commission's intention to improve EuropeAid's IT system not only as regards its functioning as an accounting tool, but also as a management tool; requests the Commission, in this context, to pay particular attention to an improved and coherent follow-up of audit findings;
Hodnocení dopadu financování ze strany EU na rozvojovou pomoc poskytovanou prostřednictvím ERF
Evaluating the impact of EU funding of development aid through the EDF
je přesvědčen o tom, že měření výstupu rozvojové pomoci EU financované prostřednictvím ERF na prvním místě vyžaduje, aby Komise spolupracovala se svými protějšky v přijímacích zemích na stanovení co nejpřesnějších cílů, které umožňují jednoduché a přesné měření pokroku na každém stupni plnění těchto cílů;
Is convinced that measuring the output of EU development aid funded through the EDF requires – as a first step – that the Commission work with the partners in the beneficiary countries towards setting as precise objectives as possible, which allow for progress to be easily and exactly measured at each stage of implementation;
konstatuje, že Komise v dokumentu, který předložila v říjnu 2006 a který se týká následného postupu po udělení absolutoria za rok 2004, uvedla v souvislosti s plánováním pro každou zemi na období 2007–2013, že se snaží vypracovat doporučení pro používání smysluplných ukazatelů v každé z oblastí koncentrace, které se týkají programové dokumenty;
Notes that the Commission, in its follow-up to the 2004 discharge which was presented in October 2006, indicates that, with regard to the 2007-2013 round of country programming, it is in the process of developing recommendations for the use of meaningful indicators in each of the domains of concentration covered by the programming documents;
domnívá se, že je důležité, aby smysluplné ukazatele výkonnosti byly zahrnuty do plánování hned od začátku; vyzývá Komisi, aby ve své zprávě o finančním řízení za rok 2006 uvedla, do jaké míry byla doporučení týkající se stanovení smysluplných ukazatelů provedena včas v rámci plánování na období 2007–2013;
Considers that it is crucial that meaningful performance indicators be included in the programming process right from the beginning; calls upon the Commission to indicate, in its financial management report for 2006, to what extent the recommendations for the setting of performance indicators have been implemented in time in the programming process for the period 2007-13;
očekává, že Komise vyzve své delegace v přijímajících zemích, aby ve svých zprávách důkladně a podrobně uváděly konkrétní výsledky použití prostředků EU tak, aby Komise mohla výsledky rozvojové spolupráce EU vyhodnotit a zveřejnit;
Expects the Commission to instruct its delegations in the beneficiary countries as a general rule to spell out in its reports the practical results of the deployment of EU funds so that the Commission can gauge and publicise the results of EU development cooperation;
doufá, že odhad uvedený v hodnocení výkonnosti, podle kterého budou všechny prostředky devátého ERF využity do konce roku 2007, kdy tento devátý ERF končí, se splní; žádá Komisi, aby Parlament informovala včas s ohledem na udělování absolutoria za rozpočtový rok 2006 o hodnocení závazků týkajících se devátého ERF, o stavu vzhledem k předcházejícím ERF a o stavu plateb;
Is hopeful that the forecast in the performance assessment will come true, stating that all funds of the Ninth EDF will be committed by the end of 2007 when the Ninth EDF expires; requests the Commission to inform Parliament, in time for the discharge concerning the financial year 2006, about the evolution of the commitments concerning the Ninth EDF, the situation with regard to previous EDFs and the situation with regard to payments;
konstatuje, že zpráva o finančním řízení za rozpočtový rok 2005 byla zaslána pozdě; doufá, že zpráva Komise o finančním řízení za rozpočtový rok 2006 bude obsahovat více podrobnějších informací, jak o to požádal EÚD, zejména informací o strategii týkající se snížení výše "spících" závazků;
Notes that the report on financial management for the financial year 2005 was forwarded late; expects the Commission to provide, in its financial management report for the financial year 2006, more detailed information as requested by the ECA, in particular information on the strategy to reduce the level of dormant commitments;
vítá skutečnost, že podíl prostředků EU, které byly vynaloženy v oblasti základní zdravotní péče a základního vzdělávání, se zvýšil ze 4,98 procenta na 6,83 procenta; lituje však, že tento podíl je ještě stále velmi vzdálen od cílové hranice 20 procent, která byla stanovena v rozpočtu na rok 2005; nemůže neakceptovat, že Komise využívá legitimního a nutného cíle, kterým je lepší koordinace dárců a dělba práce mezi nimi, jako ospravedlnění příliš nízkých investic do oblasti základní zdravotní péče a do oblasti základního vzdělávání, a vyzývá ji, aby neprodleně přijala opatření k dosažení cílové hranice 20 procent a aby nejméně dvakrát ročně písemně informovala Parlament o aktuálním stavu plnění rozpočtu a o faktorech, které byly při výpočtu vzaty v úvahu;
Welcomes the fact that the share of EU funding spent on the basic health and basic education sectors was raised from 4,98% to 6,83%; regrets however the fact that this share is still far removed from the 20% target which it set in the 2005 budget; cannot accept the fact that the Commission is using the legitimate and necessary objective of better donor coordination and work-sharing between donors as an excuse for too low a level of investment in the basic health and basic education sectors and urges it to adopt measures forthwith to achieve the 20% target and inform Parliament in writing at least twice a year about the progress of implementation and about the factors taken into account in the calculation;
vyjadřuje politování nad tím, že Komise dosud nevypracovala žádnou komplexní strategii, aby spolu s přijímajícími zeměmi dosáhla toho, že se oblast zdravotní péče a oblast vzdělávání stanou stěžejními tématy v nových strategických dokumentech jednotlivých zemí;
Regrets the fact that the Commission has not so far developed any comprehensive strategy together with the beneficiary countries for making the health and education sectors priorities in the new country strategy papers;
lituje také, že navzdory ujišťování ze strany Komise o opaku chybí ve strategických dokumentech jednotlivých zemí, které se právě vypracovávají, jasné vyjádření ohledně rozvojových cílů tisíciletí, natož konkrétní cíle a harmonogramy pro dosahování jednotlivých rozvojových cílů tisíciletí, a že v nich není dostatečně objasněno, jak k dosahování těchto cílů přispěje Společenství;
Further regrets that, despite assurances to the contrary from the Commission, country strategy papers currently under preparation generally lack a clear Millenium Development Goal (MDG) profile, not to mention specific targets and timetables for achieving each MDG, and fail to treat adequately the Community's contribution to achieving them;