natgillin/translations-raw huggingface dataset:
s ohledem na sdělení Komise o syntéze za rok 2004 ( KOM(2005)0256 ),
having regard to the Commission communication on 2004 Synthesis ( COM(2005)0256 ),
s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi orgánů Úř. věst.
having regard to the Court of Auditor's annual report for the financial year 2004, accompanied by the replies of the institutions audited OJ C 301, 30.11.2005, p.
vzhledem k tomu, že vysoká kvalita finančních informací souvisí se schopností vysoce kvalitního finančního řízení, a vzhledem k tomu, že vysoce kvalitní finanční řízení přináší skutečný hospodářský přínos,
whereas high quality financial information is associated with a capacity for high quality financial management, and whereas high quality financial management generates real economic benefits;
vzhledem k tomu, že přidělení jasných odpovědností v rámci Komise za vytváření finančních informací a požadování náležitého podepisování účtů na úrovni ústředí v souvislosti s těmito informacemi přispěje ke kvalitě poskytovaných informací,
whereas the assigning of clear responsibilities within the Commission for the production of financial information and requiring appropriate sign-offs at central level in relation to that information will contribute to the quality of the information reported,
vzhledem k tomu, že ve svém usnesení o udělení absolutoria za rok 2003 ze dne 12. dubna 2005
whereas, in its 2003 discharge resolution of 12 April 2005
týkající se využívání prostředků EU,
) as regards its use of EU funding,
vzhledem k tomu, že postupy za tímto účelem byly stanoveny v nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech Úř. věst.
whereas procedures to this end have been established in Council Regulation (EC) Nº 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds OJ L 161, 26.6.1999, p.
a prováděny prostřednictvím nařízení Komise (ES) č. 438/2001 Úř. věst.
and implemented through Commission Regulation (EC) Nº 438/2001 OJ L 63, 3.3.2001, p.
Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 2355/2002 (Úř. věst.
Regulation as amended by Regulation (EC) No 2355/2002 (OJ L 351, 28.12.2002, p.
, a nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky Úř. věst.
, and through Council Regulation (EC) Nº 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy OJ L 209, 11.8.2005, p.
1 písm. f) nařízení (ES) č. 1260/1999 a článek 15 nařízení (ES) č. 438/2001 předvídá konečné zrušení prohlášení členského státu na každý zásah Společenství od orgánu, který musí být nezávislý na různých řídících a platebních orgánech,
whereas Article 38(1)(f) of Regulation (EC) No 1260/1999 and Article 15 of Regulation (EC) No 438/2001 foresee a final winding-up Member State declaration on each Community intervention from an authority that must be independent of the various managing and payments authorities,
vzhledem k tomu, že Rada ECOFIN dne 8. listopadu 2005 nepřijala návrh Parlamentu o prohlášeních na národní úrovni Viz závěry Rady ECOFIN ze dne 8. listopadu 2005, které jsou k dispozici na adrese: http://www.fco.gov.uk/Files/kfile/EcofinConclusions_08nov.pdf.
whereas the ECOFIN Council on 8 November 2005 did not accept Parliament's proposal regarding national level declarations See ECOFIN Council conclusions of 8 November 2005 on http://www.fco.gov.uk/Files/kfile/EcofinConclusions_08nov.pdf.
vzhledem k tomu, že hlavní zásada, o kterou usiluje Parlament, je, aby příslušné politické orgány v členských státech převzaly odpovědnost za prostředky, které jim jsou dány k dispozici,
whereas the overriding principle sought by Parliament is that the relevant political authorities within the Member States take responsibility for the funds put at their disposal,
vzhledem k tomu, že 80 % výdajů Společenství de facto kontrolují členské státy a že absence odpovídající odpovědnosti na ústřední úrovni členských států bude trvalou překážkou na cestě k získání příznivého prohlášení o věrohodnosti (DAS),
whereas 80% of Community expenditure is de facto controlled by the Member States and the absence of adequate accountability at central Member State level will be a permanent barrier to obtaining a positive DAS,
vzhledem k tomu, že činnost Výboru pro rozpočtovou kontrolu obecně a zejména postup udělování absolutoria je proces zaměřený na zajištění plné odpovědnosti Komise jako celku a současně všech ostatních příslušných subjektů v souladu se Smlouvou, na vytvoření prostředí, které toto usnadňuje, a na zlepšení finančního řízení v EU, které vytvoří pevnější základ pro rozhodování v souvislosti s výsledky auditu Účetního dvora,
whereas the work of its Committee on Budgetary Control in general and the discharge procedure in particular is a process which aims at establishing full accountability from the Commission as a whole, as well as from all other relevant actors in accordance with the Treaty, at creating an environment to facilitate this and at improving financial management in the EU and thereby creating a more solid basis for decision-taking in the light of the Court of Auditors' audit results,
vzhledem k tomu, že řádné správy lze dosáhnout pouze v organizaci, jejíž nejvyšší vedení je dobrým příkladem,
whereas there can only be good governance in an organisation if top management provides a good example,
vzhledem k tomu, že řádná správa znamená rovněž vytvoření řádného systému kontrol a rovnováhy mezi kontrolory, účetními a interními auditory na straně jedné a provozním managementem na straně druhé,
whereas good governance also means that a sound system of checks and balances is established between controllers, accountants and internal auditors on the one hand and operational management on the other,
vzhledem k tomu, že efektivní a účinná vnitřní kontrola by měla být začleněna jako rozpočtová zásada Platné rozpočtové zásady stanovené v článku 3 finančního nařízení jsou: "jednotnost, správnost rozpočtu, zásada ročního rozpočtu, vyrovnanost, zúčtovací jednotky, obecnost, specifikace, řádné finanční řízení a průhlednost."
whereas effective and efficient internal control should be included as a budgetary principle The current budgetary principles as set out in Article 3 of the Financial Regulation are "unity, budgetary accuracy, annuality, equilibrium, unit of account, universality, specification, sound financial management and transparency".
do finančního nařízení, jak to navrhla Komise ve svém výše uvedeném sdělení – akční plán na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly,
in the Financial Regulation, as proposed by the Commission in its above mentioned communication on an Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework,
vzhledem k tomu, že směrnice a doporučení Komise pro účetnictví a kontrolu v soukromém sektoru naznačují, že Komise věří ve význam vysoce kvalitního finančního výkaznictví a kontroly,
whereas the Commission's directives and recommendations for private sector accounting and auditing suggest that the Commission believes in the importance of high-quality financial reporting and auditing,
vzhledem k tomu, že nejpřesvědčivější způsob, kterým Komise může prokázat své skutečné úsilí o průhlednost a vysoce kvalitní finanční informace a výkaznictví, je být příkladem a obdržet o Evropského účetního dvora příznivé prohlášení o věrohodnosti (DAS),
whereas the most powerful way that the Commission can demonstrate its real commitment to transparency and high quality financial information and reporting is by leading by example and by obtaining a positive DAS from the Court of Auditors,
konstatuje, stejně jako v loňském roce, že s výjimkou důsledků neexistence účinných postupů vnitřní kontroly u různých příjmů a záloh je Účetní dvůr toho názoru, že konsolidovaná roční účetní závěrka Evropských společenství a poznámky k ní věrně odrážejí příjmy a výdaje Evropských společenství za rok 2004 a jejich finanční situaci na konci roku (prohlášení o věrohodnosti, odstavce II a III);
Notes, as last year, that, except for the effects of the absence of effective internal control procedures for miscellaneous revenues and advances, the Court is of the opinion that the consolidated annual accounts of the European Communities and the notes thereto faithfully reflect the revenue and expenditure of the Communities for the year 2004 and their financial position at the year-end (DAS, paragraphs II and III);
konstatuje, že Komise je toho názoru, že problémy vyřeší nový účetní systém v roce 2005 (bod 1.17 výroční zprávy Účetního dvora);
Notes that the Commission is of the opinion that the problems will be addressed by the new accounting system in 2005 (paragraph 1.17 of the Court's annual report);
bere na vědomí pokrok, kterého bylo dosaženo v uplatňování nového účetního rámce; je však hluboce znepokojen poznámkami Účetního dvora týkajícími se zpoždění při vytváření počáteční rozvahy na rok 2005; vyzývá Komisi, aby se, jakmile to bude možné, naléhavě zabývala nedostatky, na které upozornil Účetní dvůr, aby předešla negativním důsledkům na spolehlivost finančních výkazů za rok 2005;
Notes the progress made towards the implementation of the new accounting framework; is however deeply concerned about the Court's remarks regarding the delay in the establishment of the opening balance for 2005; invites the Commission to address urgently the shortcomings identified by the Court in order to avoid consequences for the reliability of the 2005 financial statements;
konstatuje, že údaje potřebné k vytvoření počáteční rozvahy na rok 2005 ověřuje schvalující úředník a že schvalující úředník je povinen předložit tuto finanční informaci a zajistit, že poskytuje věrný a pravdivý obraz (bod 1.45 výroční zprávy Účetního dvora), a umožnit tak předsedovi Komise podepsat účty jménem Komise jako sboru a v souladu se Smlouvou;
Notes that it is the authorising officers who have to validate the figures needed for the establishment of the opening balance 2005 and that it is the accounting officer who has to present this financial information and be sure that it gives a "true and fair view" (paragraph 1.45 of the Court's annual report), thus enabling the President of the Commission to sign the accounts on behalf of the Commission as a college and in accordance with the Treaty;
domnívá se, že nejistota ohledně toho, kdo má konečnou odpovědnost za stanovení těchto údajů, je nepřijatelná; očekává, že tyto obtíže budou překonány v roce 2006 a že zpoždění nebude vnímáno jako nefunkční vztah mezi schvalujícími úředníky a účetním;
Finds the uncertainty about who has final responsibility for the establishment of these figures unacceptable; expects that these difficulties will be resolved in 2006 and that the delay is not to be seen as a dysfunction between authorising officers and the accounting officer;
očekává, že výsledky přezkumu zahájeného Komisí v říjnu 2005 ohledně neznámých bankovních účtů týkajících se činností Komise budou zcela dány k dispozici Parlamentu a dále přezkoumány;
Expects that the results of the review of unknown bank accounts related to Commission activities launched by the Commission in October 2005 will be made known completely to Parliament and be followed-up;
očekává, že takto zřízené účty budou předmětem auditu a prostředky na ně připsané budou zapsány do souhrnného rozpočtu;
Expects that the accounts thereby established will be audited and the funds credited to the accounts will be entered in the general budget;
konstatuje, že objem předběžného financování – tzn. prostředků, které jsou odčerpány z rozpočtu, ale dosud nejsou s konečnou platností schváleny jako způsobilé nebo použité – je odhadován přibližně na 64 miliard eur (bod 1.30 výroční zprávy Účetního dvora), což odpovídá asi dvěma třetinám rozpočtu;
Notes that the amount of pre-financings, that is, money which is disbursed but still not yet finally accepted as eligible or used, is estimated to be approximately EUR 64 000 million (paragraph 1.30 of the Court's annual report), which correspond to about two thirds of the budget;
domnívá se, že Komise by měla zajistit řádnou politiku (vyhýbat se příliš štědrým zálohám a příliš dlouhým zpožděním při ukončování programů a projektů), pokud jde o předběžné financování, aby se omezil finanční význam nevyužitých částek nebo částek, které nebyly s konečnou platností označeny za způsobilé; vyzývá Komisi, aby předložila příslušnému parlamentnímu výboru návrh, jakým způsobem plánuje v budoucnosti řídit předběžné financování v souladu s výše uvedenými připomínkami;
Considers that the Commission should ensure a sound policy (avoiding excessively generous advances and excessively long delays for closing programmes and projects) as regards pre-financing in order to limit the financial importance of unused amounts and/or amounts not yet finally accepted as eligible expenditure; calls on the Commission to put forward a proposal to Parliament's responsible committee on how it plans in future to manage pre-financing in line with the above comments;
Směrem k integrovanému rámci vnitřní kontroly
Towards an integrated internal control framework
"společné zásady a standardy ... (musí) být uplatňovány na všech úrovních veřejné správy v orgánech a v členských státech",
"common principles and standards ... (are) to be applied at all levels of administration in the institutions and Member States alike",
vnitřní kontroly by měly "poskytovat dostatečnou" – nikoli absolutní – "jistotu zákonnosti a správnosti operací a jistotu dodržení zásad hospodárnosti, účinnosti a efektivnosti",
internal control should "provide reasonable" - not absolute - "assurance, on the legality and regularity of transactions, and compliance with the principles of economy, efficiency and effectiveness",
"náklady na kontroly by měly být úměrné jejich přínosům jak z finančního, tak z politického hlediska",
the "cost of the controls should be in proportion to the benefits they bring in both monetary and political terms",
"systém by měl být založen na logické řetězcové struktuře, v níž se kontroly provádějí, zaznamenávají a oznamují podle společného standardu, který umožňuje, aby se na výsledky mohli spolehnout všichni zúčastnění",
the "system should be based around a logical chain structure where controls are undertaken, recorded and reported to a common standard, allowing reliance to be placed on them by all participants";
vítá skutečnost, že si Barrosova Komise vytýčila strategický cíl usilovat o příznivé prohlášení o věrohodnosti od Evropského účetního dvora, jak je uvedeno ve sdělení Komise ze dne 26. ledna 2005 o strategických cílech na období 2005 – 2009, Evropa 2010": partnerství pro hospodářskou obnovu: prosperita, solidarita a bezpečnost ( KOM(2005)0012 );
Welcomes the Barroso Commission's making it a strategic objective to strive for a positive DAS from the Court of Auditors, as set out in the communication from the Commission of 26 January 2005 on Strategic Objectives 2005-2009, Europe 2010: A Partnership for European Renewal: Prosperity, Solidarity and Security ( COM(2005)0012 );
stejně tak vítá výše uvedené sdělení Komise o plánu integrovaného rámce vnitřní kontroly, výboru odborníků a akčním plánu, který byl reakcí na usnesení Parlamentu o udělení absolutoria za rok 2003 a opatřením následujícím po stanovisku Účetního dvora č. 2/2004;
Welcomes equally the above mentioned communication from the Commission on a roadmap to an integrated internal control framework, the panel of experts and the Action Plan which followed it as a response to Parliament's 2003 discharge resolution and as a follow-up to Opinion No 2/2004 of the Court;
podporuje Komisi v jejím úsilí učinit tuto věc prioritou; uznává však, že přestože je podle Smlouvy za plnění rozpočtu odpovědná výhradně Komise, se čtyřmi z každých pěti eur v rozpočtu ve skutečnosti operují členské státy v rámci sdíleného řízení; zdůrazňuje proto, že je nezbytné, aby členské státy hrály v této iniciativě aktivní úlohu a aby předsednictví Rady učinilo tuto věc nejvyšší prioritou a začlenilo ji jako samostatný předmět do svých půlročních pracovních programů;
Supports the Commission in its effort to give priority to this matter; recognises however that whilst the Commission has sole responsibility under the Treaty for implementing the budget, four out of every five euros in the budget are in reality handled by the Member States under shared management; underlines, therefore, that it is essential that Member States take an active part in the initiative and that Council presidencies make it first priority and include it as a separate subject in their semi-annual working programmes;
zdůrazňuje, že pokud má být Komise odpovědná za výdaje, musí mít k dispozici mechanismy, které ji umožní této odpovědnosti dostát, a pokud jí tyto mechanismy poskytnuty nebudou, měla by být její odpovědnost změněna;
Emphasises that if the Commission is to be accountable for expenditure, it must have mechanisms that enable it to deliver on that accountability and that if those mechanisms are not made available to it, its accountability should be changed;
zdůrazňuje, že nedostatky ve finančním řízení Evropské unie nelze jednoduše omezit na otázku příznivého nebo nepříznivého prohlášení o věrohodnosti; varuje proto před získáním příznivého prohlášení o věrohodnosti bez odpovídajícího zvýšení kvality finančního řízení;
Stresses that the shortcomings in the European Union's financial management cannot simply be reduced to a question about a positive or negative DAS; warns, therefore, against obtaining a positive DAS without a corresponding improvement in the quality of the financial management;
podtrhuje, že odpovědnost za finanční řízení nese Komise a členské státy a že je společným úkolem Komise a členských států zajistit, aby Účetní dvůr mohl nalézt důkazy o pokroku směrem k odpovídajícímu řízení rizika chyb;
Underlines that the responsibility for financial management lies with the Commission and the Member States and that it is for the Commission and the Member States together to ensure that the Court will be able to find audit evidence of progress towards an adequate management of the risk of error;
je toho názoru, že posun směrem ke zlepšení finančního řízení v Unii musí být podporován a musí získat impuls pozorným sledováním pokroku v Komisi a členských státech;
Takes the view that the move towards improvement of financial management in the Union must be supported and given momentum by a close monitoring of progress in the Commission and in the Member States;
konstatuje, že členské státy musí nést odpovědnost za to, jakým způsobem využívají finanční prostředky EU, a že povinnost skládat účty mají hlavně vůči svým národním parlamentům a sdělovacím prostředkům; naléhavě žádá Účetní dvůr a národní kontrolní orgány, aby přijaly další opatření pro získání vysoce kvalitních a lehce dostupných informací o slabých stránkách místních finančních kontrol;
Notes that Member States must be held accountable for their use of EU funds and that the primary means of accountability must be their national parliaments and media; urges the Court of Auditors and national audit bodies to take further steps to make available to them high quality and easily accessible information about the weaknesses of local financial controls;
Souhrn výsledků dosažených při plnění integrovaného rámce vnitřní kontroly
Scoreboard for the implementation of an integrated internal control framework
vyzývá Komisi, aby zveřejnila a představila Výboru pro rozpočtovou kontrolu podrobný souhrn výsledků pro každou z oblastí finančního výhledu s přesnými cíli, jichž má být dosaženo v době stanovené pro realizaci opatření, která byla stanovena jako nezbytná pro zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly, a aby každých šest měsíců předložila příslušnému výboru Parlamentu zprávu o pokroku; dále očekává, že integrovaný rámec kontroly bude uplatňován od 1. května 2009, a umožní tak Komisi stanovit cílové datum pro příznivé prohlášení o věrohodnosti;
Calls on the Commission to publish and to present to its Committee on Budgetary Control a detailed scoreboard for each area of the financial perspectives with precise targets to be achieved in a set timeline for the implementation of measures identified as necessary for establishing an integrated internal control framework and to report on progress to its competent committee every six months; furthermore expects the integrated control framework to be implemented as from 1 May 2009, allowing the Commission to set a target date for a positive DAS;
požaduje další podrobné informace na úrovni Komise a členských států (případně na úrovni regionů) o uplatňovaných a neuplatňovaných opatřeních, o důvodech, které vedly ke zpoždění, o termínech, účinnosti uplatňování apod., aby měl možnost udělat si celkovou představu o dosažených výsledcích a nesplněných závazcích, kterými je nutno se ještě zabývat; vyzývá Komisi, aby mu tyto informace předložila v rámci přípravy postupu pro udělení absolutoria za rok 2005;
Requests further detailed information at Commission level and Member State level, and at regional level if needed, on measures implemented and not implemented, reasons for delays, deadlines, effectiveness of implementation and such like, so as to be allowed to have a complete overview of results obtained and outstanding issues still to be dealt with; calls on the Commission to submit to it this information as part of the preparation of the 2005 discharge procedure;
vyzývá Účetní dvůr, aby:
Invites the Court of Auditors to:
na základě systému Komise pro hodnocení nedostatků sledoval a zkoumal uplatňování navrhovaného akčního plánu a zkoušel účinnost systému dohledu a kontroly při řízení rizika vzniku chyb v rámci pětiletého pravidelně se opakujícího programu auditu;
follow and examine the implementation of the Action Plan proposed, based on the Commission's gap assessment, and test the effectiveness of the supervisory and control systems in managing the risk of error over a five year rolling audit programme,
zhodnotil příslušné záruky, které poskytují každoročně generální ředitelství, o účinném fungování systému dohledu a kontroly a o vhodnosti doplňkových opatření, která se přijímají v případě, že systémy nepracují účinně, zejména v členských státech;
assess the related assurance which the Directorates-General give annually on the effective operation of the supervisory and control systems and the adequacy of the supplementary measures taken when they do not operate effectively, in particular in the Member States;
vítá 16 konkrétních akcí, které jsou plánovány v rámci akčního plánu; naléhavě žádá Komisi, aby zajistila úspěšnost v zájmu Evropské unie a jejích občanů; zdůrazňuje, že
Welcomes the 16 concrete actions foreseen in the Action Plan; urges the Commission to ensure a successful outcome in the interests of the European Union and its citizens; underlines that an
schválení snah a záměrů v podobě smlouvy nebo sblížení postojů ze strany Parlamentu je v rozporu s jeho rolí nezávislého orgánu příslušného pro udělení absolutoria, a že jako takový může úspěchy dosažené Komisí soudit pouze
approval by Parliament of efforts and intentions in the form of an agreement or convergence of positions is in contradiction with its role as independent discharge authority and that it as such only can judge the Commission
konstatuje, že současné jednotné prohlášení o věrohodnosti nepopisuje přiměřeným způsobem úspěchy a neúspěchy; konstatuje, že mnohé rovnocenné národní kontrolní systémy jsou sestaveny podle jednotlivých oddělení; navrhuje, aby Účetní dvůr provedl revizi systému DAS tak, aby v rámci souhrnného prohlášení o věrohodnosti byla vytvořena prohlášení o věrohodnosti specifická pro jednotlivá generální ředitelství Komise;
Notes that the current single declaration of assurance does not adequately describe areas of success and areas of failure; notes that many equivalent national audit systems are compiled on a department by department basis; suggests that a review of the DAS system be undertaken by the Court of Auditors in order to establish specific statements of assurance for individual Directorates-General within the Commission within an overall DAS;