natgillin/translations-raw huggingface dataset:
vzhledem k tomu, že výroční zprávy Komise se zabývají stavem provádění směrnic ve vnitrostátním právu členských států s cílem zajistit účinné monitorování uplatňování právních předpisů; vzhledem k tomu, že podle 21. výroční zprávy ke dni 31. prosince 2003 došlo k 3 927 případům porušení právních předpisů, včetně 1 855 případů, v souvislosti s nimiž již bylo zahájeno soudní řízení, 999 případů, v souvislosti s nimiž bylo vydáno odůvodněné stanovisko, 411 případů předaných Soudnímu dvoru a pouhých 69 případů (z nichž 40 se týká oblasti životního prostředí), v souvislosti s nimiž bylo zahájeno řízení podle článku 228 Smlouvy o ES,
whereas the Commission's annual reports establish the state of transposition of directives by the Member States in order to ensure that the application of legislation is efficiently monitored; whereas according to the 21st report, 3 927 infringement cases were ongoing on 31 December 2003, including 1 855 cases for which proceedings had commenced, 999 cases for which a reasoned opinion had been issued, 411 cases which had been referred to the Court of Justice and only 69 cases (of which 40 concerned the environmental sector) for which proceedings under Article 228 of the EC Treaty had begun,
vzhledem k tomu, že řádné sledování uplatňování právních předpisů Společenství nespočívá pouze ve vyhodnocení jejich provedení ve vnitrostátním právu členských států z kvantitativního hlediska, nýbrž také v posouzení kvality provedení a postupů použitých při vlastním uplatňování právních předpisů Společenství,
whereas proper monitoring of the application of Community law involves not merely assessing transposition in quantitative terms but also evaluating the quality of transposition and of the practices adopted in actually applying Community law,
vzhledem k tomu, že správné a rychlé uplatňování právních předpisů Společnství je nedílnou a nezbytnou součástí "zlepšení právní úpravy"; vzhledem k tomu, že jasné a dobře formulované právní předpisy jsou nutnou podmínkou správného uplatňování právních předpisů Společenství v celé Evropské unii; vzhledem k tomu, že jsou právní předpisy často výsledkem obtížných politických kompromisů, není kvalita právních předpisů i jasnost povinností členských států vždy uspokojivá,
whereas correct and swift implementation of Community legislation is an integral and essential part of "better regulation"; whereas clear and well-written legislation is an indispensable condition for the good application of Community law throughout the European Union; whereas the quality of legislation and the clarity of the obligations incumbent on Member States are not always satisfactory owing to the fact that the legislation is often the result of difficult political compromises,
vzhledem k tomu, že Komise může průběžně upravovat prostředky, které používá k účinnému plnění svých úkolů, a že může provádět inovace, jejichž cílem je zlepšit uplatňování právních předpisů Společenství,
whereas the Commission may adapt the means it uses to carry out its mission effectively and make innovations designed to improve the application of Community law,
vzhledem k tomu, že Komise v současné pracuje na úpravě stávajících postupů a věnuje se způsobům, jak tyto postupy urychlit a zefektivnit; vzhledem k tomu, že to však není dostatečný důvod, aby nepředávala včas požadované informace o celkovém množství zdrojů přidělených na řešení případů porušení právních předpisů v rámci příslušných generálních ředitelství a v generálním sekretariátu,
whereas the Commission is currently working on the adaptation of existing procedures and on ways of making them faster and more efficient; whereas, however, this is not a sufficient reason for failing to transmit on time the information requested as to the total resources allocated to infringements in the relevant Directorates-General and the General Secretariat,
vzhledem k tomu, že počet stížností v souvislosti s porušením právních předpisů Společenství ukazuje, že evropští občané mají při uplatňování právních předpisů Společenství důležitou úlohu a že schopnost náležitě řešit jejich problémy je pro důvěryhodnost Evropské unie významná,
whereas the number of complaints relating to infringements of Community law shows that European citizens play a vital role in its application, and that the capability properly to address their concerns is important for the credibility of the European Union,
vzhledem k tomu, že stížnosti občanů nejsou při budování "Evropy občanů" pouze symbolické, nýbrž představují nákladově efektivní a účinný nástroj ke sledování toho, jak jsou právní předpisy Společenství uplatňovány,
whereas citizens' complaints are not merely symbolic in building a "people's Europe" but constitute a cost-effective and efficient tool for monitoring the application of Community law,
vzhledem k tomu, že účinná právní ochrana a jednotné uplatňování a výklad jsou nezbytnými rysy právních předpisů Společenství,
whereas effective legal protection and uniform application and interpretation are essential elements of Community law,
vzhledem k tomu, že 22. výroční zprávu Parlament obdržel až v lednu 2006 a vzhledem k tomu, že v důsledku tohoto trvajícího zpoždění bude v tomto návrhu usnesení tato zpráva zmíněna jen okrajově a hlavním předmětem analýzy bude 21. výroční zpráva Komise, která se věnuje uplatňování právních předpisů Společenství v roce 2003,
whereas Parliament received the Commission's 22nd annual report only in January 2006 and whereas, because of this consistent delay, only partial reference to that report is made in the present resolution, the core analysis being of the Commission's 21st annual report dealing with the application of Community law in 2003,
je přesvědčen, že je skutečně potřeba, aby se všechny evropské orgány vážně zabývaly otázkou sledování, jak jsou právní předpisy uplatňovány, a aby kladly na tuto problematiku přesvědčivější důraz, a to zejména vzhledem k významu, jenž byl v poslední době přisuzován naléhavé potřebě snížit množství právních předpisů a legislativních iniciativ EU;
Is convinced of the real need for all European institutions to give serious, visible consideration and more convinced priority to the question of monitoring implementation, especially in view of the emphasis which has latterly been placed on the urgency of reducing the amount of Community legislation and legislative initiatives;
trvá na tom, že jakékoli snížení množství právních předpisů Společenství musí být vyvážen větším důrazem na jejich uplatňování; zdůrazňuje, že stížnosti jsou nákladově účinným a efektivním nástrojem sledování toho, jak jsou právní předpisy Společenství uplatňovány, a žádá Komisi, aby zajistila, že alespoň některé ze zdrojů dříve přidělených na navrhování právních předpisů a na následná opatření budou přesměrovány na účinné a správné uplatňování stávající legislativy Společenství v různých útvarech, jež ze zabývají individuálními stížnostmi a případy porušení právních předpisů;
Insists that any reduction in the amount of legislation must be off-set by more emphasis on implementation; stresses that complaints are a cost-effective and efficient tool for monitoring the application of Community law and calls on the Commission to make sure that at least some of the resources previously allocated to the drafting and follow-up of legislation are dedicated to the effective and correct implementation of existing Community legislation in the various units dealing with individual complaints and infringement cases;
je přesvědčen, že výbory Parlamentu by otázce uplatňování právních předpisů Společenství měly rovněž věnovat pozornost; a zvláště že by odpovědný zpravodaj měl hrát aktivnější úlohu při monitorování uplatňování právních předpisů Společenství v členských státech; pravidelná zasedání věnovaná provádění právních předpisů, jež organizuje Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, přitom mohou být příkladem;
Is convinced that Parliament's committees should also pay attention to the issue of the application of Community legislation, and in particular that the rapporteur responsible should play a more active role in monitoring the implementation of Community legislation in the Member States, whereby the regular sessions on implementation organised by the Committee for the Environment, Public Health and Food Safety can serve as an example;
je si vědom skutečnosti, že "komitologie" není předmětem tohoto usnesení, a zdůrazňuje, že je tedy zapotřebí zvláštního usnesení na toto téma;
Understands that comitology is not the subject of this resolution and maintains that the matter accordingly needs to be dealt with in a separate resolution;
zdůrazňuje, že v souladu s článkem 211 Smlouvy o ES nese Komise institucionální odpovědnost za uplatňování ustanovení Smlouvy a ustanovení, jež byla přijata institucemi na základě této Smlouvy, a že podle článku 226 Smlouvy o ES má Komise pravomoc podnikat kroky proti členským státům, které nesplní povinnosti, které pro ně z této Smlouvy vyplývají;
Stresses that Article 211 of the EC Treaty assigns to the Commission institutional responsibility for ensuring the application of the provisions of the Treaty and of the measures taken by the institutions pursuant thereto, and that Article 226 of the EC Treaty empowers the Commission to take action against Member States for any failure to fulfil their obligations under the Treaty;
konstatuje, že hlavním problémem řízení pro porušení právních předpisů (články 226 a 228 Smlouvy o ES) je jeho délka (v průměru 54 měsíců od zapsání stížnosti do předání Soudu) a dále omezené použití článku 228 Smlouvy o ES;
Notes that the main problems with the infringement procedure (Articles 226 and 228 of the EC Treaty) are its length (54 months elapsing on average from registration of the complaint to referral to the Court) and the limited use of Article 228;
poznamenává, že Komise ročně organizuje čtyři schůze, jejichž cílem je rozhodovat o řízení pro porušení právních předpisů, a že všechna rozhodnutí (od první výzvy, jejímž cílem je získat informace od daného členského státu, po rozhodnutí předat věc Soudnímu dvoru) přijímá kolegium komisařů; přestože chápe, že jednání kolegia je pro případy porušení právních předpisů vhodné a potřebné, navrhuje pečlivě zvážit možnost, aby byl interní postup zkrácen v počáteční fázi tím, že se jednotliví členové Komise pověří zasláním formální výzvy danému členskému státu v rámci svého pole působnosti, což je již ostatně prováděno v případech, kdy členský stát neprovedl právní předpisy Společenství ve svém vnitrostátním právu ve stanovené lhůtě;
Notes that the Commission organises four meetings a year to decide on infringement procedures and that all decisions (from the first letter of formal notice, aimed at obtaining information from the Member State concerned, to the decision to seise the Court of Justice) are taken by the College of Commissioners; whilst appreciating the relevance of, and the need for, collective intervention for the infringement phases, proposes that careful thought be given to the possibility of the internal procedure being shortened in the initial stage of proceedings by authorising each Member of the Commission to send letters of formal notice to the Member States within the field of his or her responsibility, as is already the practice in cases where a Member State has not transposed Community law into its national legislation within the set deadline;
konstatuje nedostatečnou úroveň spolupráce vnitrostátních soudů ve většině členských států, které se stále zdráhají uplatňovat zásadu nadřazenosti právních předpisů Společenství;
Notes the insufficient level of cooperation by the national courts in most Member States, which are still reluctant to apply the principle of the primacy of Community law;
vítá sdělení Komise nazvané "Lépe monitorovat uplatňování právních předpisů Společenství" ( KOM(2002)0725 ), které uvádí různé kroky, jak tohoto cíle dosáhnout;
Welcomes the Commission's Communication entitled "Better Monitoring of the application of Community law" ( COM(2002)0725 ), which sets out various actions to achieve its aim;
vyjadřuje nicméně lítost nad tím, že Komise dosud nepředložila žádný strukturovaný a podrobný následný postup v návaznosti na některé závazky, které byly oznámeny ve výše zmíněných sděleních, např. závazek, že "uplatňování prioritních kritérií bude hodnoceno každý rok, a to při diskusi nad zprávou o sledování uplatňování právních předpisů Společenství";
Regrets nevertheless that the Commission has not presented any structured, detailed follow-up to some of the commitments announced in the above-mentioned Communications, such as the commitment that "the application of the priority criteria will be assessed annually, when the report on the monitoring of the application of Community law is discussed";
žádá Komisi o provedení zvláštního hodnocení uplatňování prioritních kritérií uvedených ve výše zmíněném sdělení s cílem posoudit, zda je takový úkon skutečně potřebný a nepředstavuje spíše riziko nadměrného omezení rozsahu řízení v případě porušení právních předpisů, pro něž Smlouva žádnou hierarchii nestanoví; žádá Komisi rovněž, aby zhodnotila, zda by lepším řešením vedoucím ke zlepšení schopnosti reagovat na stížnosti nebylo prosté zvýšení dostupných zdrojů na nejzatíženějších generálních ředitelstvích; poukazuje na to, že do oddělení, jež jsou pověřena prováděním právních předpisů uvnitř Komise, je nutné zapojit právní znalce, aby bylo možné posoudit, zda byly tyto předpisy provedeny v úplnosti; zdůrazňuje, že při posuzování, jak byly předpisy provedeny, nelze spoléhat výlučně na jeden automatický systém shody;
Calls on the Commission to conduct a specific evaluation of the application of the priority criteria listed in the above-mentioned Communication, with the aim of assessing whether such an exercise is really needed and whether it may not risk reducing excessively the scope of infringement procedures, for which the Treaty does not provide any hierarchy; calls on the Commission to assess whether a simple increase in the available resources in the most exposed Directorates-General would not be a preferable solution with a view to improving the capacity to follow up complaints; points out that legal experts are needed in the Commission departments responsible for transposition to analyse whether legislation has been transposed in all its complexity; notes that it is not possible to rely solely on an automatic concordance system in order to analyse transpositions;
žádá Komisi, aby Parlament informovala o výsledcích těchto hodnocení; trvá na tom, že vymezení priorit by nemělo vést ke snížené schopnosti reagovat na stížnosti občanů, a naléhá na Komsi, aby s Parlamentem konzultovala jakékoli případné změny týkající se prioritních kritérií;
Calls on the Commission to keep Parliament informed of the results of such evaluations; insists that the definition of priorities should not lead to a decreased response to citizens" complaints and urges the Commission to consult Parliament on any possible change in the priority criteria;
žádá Komisi, aby zásadu právního státu a zkušenosti občanů nadřadila čistě ekonomickým kritériím a hodnocením; nabádá Komisi, aby pečlivě sledovala dodržování základních svobod a obecných zásad Smlouvy i dodržování nařízení a rámcových směrnic; vyzývá Komisi, aby použila sekundární právní předpisy jako referenční kritérium pro stanovení, došlo-li k porušení základních svobod;
Calls on the Commission to place the principle of the rule of law and citizens' experience above purely economic criteria and evaluations; urges the Commission to monitor carefully the respect of the fundamental freedoms and general principles of the Treaty as well as the respect of regulations and framework directives; invites the Commission to use secondary legislation as a criterion for determining whether there has been an infringement of fundamental freedoms;
naléhá na Komisi, aby přehodnotila spolupráci s členskými státy ve smyslu článku 10 Smlouvy o ES vzhledem ke skutečnosti, že většina členských států není připravena vyvinout velké úsilí pro zlepšení provádění právních předpisů EU, jak se potvrdilo v průběhu jednání o poslední interinstitucionální dohodě ze dne 16. prosince 2003 o zdokonalení tvorby právních předpisů Úř. věst.
Urges the Commission to re-evaluate cooperation with the Member States within the meaning of Article 10 of the EC Treaty, in light of the fact that most Member States are not prepared to do much to improve the implementation of Community law as was confirmed during the negotiations on the Interinstitutional Agreement of 16 December 2003 on better law-making OJ C 321, 31.12.2003, p.
, kdy Rada odmítla jakýkoli závazek v záležitostech týkajících se provádění právních předpisů do vnitrostátního práva a jejich uplatňování; vyjadřuje podporu tomu, aby byl o tomto tématu znovu otevřen dialog s Radou, s cílem upravit interinstitucionální smlouvu;
, when the Council refused to make any commitment in matters concerning transposition and implementation; declares its support for re-opening negotiations with the Council on this issue, with a view to amending the Interinstitutional Agreement;
vyzývá Komisi, aby vážně přehodnotila svou shovívavost vůči členským státům, pokud jde o dodržování lhůty pro předkládání požadovaných informací Komisi, přijímání a komunikaci vnitrostátních prováděcích opatření a pro správné uplatňování právních předpisů Společenství na národní, regionální a místní úrovni;
Calls on the Commission seriously to reassess its indulgence of Member States when it comes to meeting deadlines for submitting requested information to the Commission, adopting and communicating national implementing measures and correctly applying Community legislation at national, regional and local levels;
konstatuje, že členské státy se rozhodly vytvořit zvláštní struktury zabývající se prováděním právních předpisů; vítá úsilí Komise o podporu zřízení vhodných koordinačních míst v jednotlivých členských státech, a to s cílem zlepšit jako celek politiku provádění právních předpisů do vnitrostátního práva a jejich uplatňování i účinnost fáze, která předchází zahájení soudního řízení pro porušení právních předpisů; navrhuje, aby členské státy nejen zřizovaly technické struktury, ale aby rovněž jmenovaly politické činitele odpovědné za opatření v případě porušení právních předpisů;
Notes that the Member States have decided to set up specific structures dealing with implementation; welcomes the Commission's efforts in supporting the setting-up of appropriate coordination points in each Member State, with the aim of improving the entire transposition and implementation policy and the efficiency of the pre-litigation stage of infringement proceedings; suggests that the Member States should not only establish technical structures but also appoint political figure(s) responsible at national level for infringement policy;
vyzdvihuje, že důraz na organizační otázky a komunikaci by neměl zastírat, že mnohé případy nesprávného provádění právních předpisů jsou důsledkem velmi špatné kvality právních předpisů a svědčí o záměrných snahách členských států právní přepisy Společenství z politických, správních a ekonomických důvodů oslabit; konstatuje v této souvislosti, že Komise směřuje v praxi k tomu, že se spokojuje s opožděným jednáním členských států, když uzavírá řízení týkající se porušení právních předpisů; vyzývá Komisi, aby od členských států požadovala záruky zpětného plnění porušených právních nařízení Společenství, aby tak byly odstraněny následky tohoto porušení, přičemž bude neprodleně zahájeno řízení podle článku 228 Smlouvy o ES, bude-li porušování pokračovat;
Points out that emphasis on organisational issues and communication flows should not hide the fact that many cases of incorrect implementation are the result of poor-quality legislation and reflect Member States' deliberate efforts to undermine Community legislation for political, administrative and economic reasons; in this connection, notes that the Commission is in the habit of accepting late intervention by the Member States in order to close infringement proceedings; calls on the Commission to ask the Member States to guarantee retroactive application of the Community provisions which have been infringed, in order to remove all effects of the infringement, with an immediate recourse to Article 228 of the EC Treaty in the event of persistent failure to comply;
poukazuje na to, že systém řešení problémů na vnitřním trhu (síť SOLVIT) prokázal na vnitřním trhu svou účinnost jako doplňkový mimosoudní mechanismus, díky němuž se zvýšila dobrovolná spolupráce mezi členskými státy, avšak domnívá se, že takovéto mechanismy by neměly být považovány za náhražku řízení pro porušení právních předpisů, jehož cílem je přimět členské státy, aby právní předpisy Společenství uplatňovaly; vyzývá členské státy, aby vyhradily větší lidské i finanční zdroje ve styčném vnitrostátním bodě sítě SOLVIT;
Notes that the Internal Market Problem Solving System (SOLVIT network) has proved its effectiveness in the internal market as a complementary non-judicial mechanism which has increased voluntary cooperation among Member States, but considers that such mechanisms should not be regarded as a substitute for infringement proceedings which are designed to oblige the Member States to apply Community legislation; calls on the Member States to make allocate greater human and financial resources to their national contact points for the SOLVIT network;
domnívá se, že je nutné, aby byly právní předpisy navrhovány tak, aby bylo možné je snadněji prosazovat; domnívá se, že stejně důležité je zlepšit povědomí občanů o právních předpisech Společenství, a proto navrhuje, aby byly všechny legislativní akty doplněny shrnutím pro občany v podobě neprávnického vysvětlujícího prohlášení;
Considers it essential for legislation to be drafted in a way that is more enforcement-friendly; considers it equally important to improve citizens' understanding of Community legislation and therefore proposes that a citizen's summary be included in the form of a non-legalistic explanatory statement accompanying all legislative acts;
je přesvědčen, že ačkoli je důležité věnovat čas a úsilí rozvoji dialogu s členskými státy a zlepšování pomoci, která je členským státům poskytována s cílem usnadnit jim rychlé a správné provádění právních předpisů Společenství ve vnitrostátním právu, je zapotřebí pevnější disciplíny, aby se zabránilo nadměrnému zpoždění a stálým rozdílům v kvalitě provádění právních předpisů ve vnitrostátním právu u jednotlivých členských států;
Is convinced that, while it is important to devote time and effort to developing dialogue with Member States and improving the assistance afforded to them in order to facilitate swift, correct transposition of Community legislation, tighter discipline is necessary, notably after enlargement, in order to avoid excessive delays and persistent differences in the quality of national transposition;
zastává názor, že by do každé nově přijaté směrnice mělo být systematičtěji vkládáno zvláštní ustanovení, na jehož základě budou členské státy nuceny při provádění směrnic EU ve vnitrostátním právu vypracovávat srovnávací tabulku;
Believes that a specific clause obliging Member States to draft a concordance table when transposing directives should be inserted systematically into each newly adopted directive;
konstatuje, že v roce 2004 obsahovalo asi 41 % nových směrnic ustanovení o srovnávací tabulce; zastává názor, že Evropský parlament jako orgán podílející se na tvorbě právních předpisů by měl podporovat návrhy začleňovat do směrnic ustanovení, na jejichž základě jsou členské státy nuceny používat při oznamování srovnávací tabulku; žádá Komisi, aby jej pravidelně informovala o uplatňování těchto ustanovení;
Notes that in 2004 about 41% of new directives included provision for a concordance table; believes that the European Parliament, as co-legislator, should support proposals to introduce into directives provisions obliging the Member States to use the concordance table for notification; calls on the Commission to report to Parliament regularly on the application of such provisions;