natgillin/translations-raw huggingface dataset:
odmítá uplatňování práva v oblasti zadávání veřejných zakázek v případech, kdy obce zamýšlejí provádět úkoly v rámci své místní příslušnosti spolu s jinými obcemi jako opatření administrativní reorganizace, aniž by přitom nabízely provedení příslušných úkolů třetím subjektům na trhu;
Rejects the application of procurement law in cases where public authorities plan to carry out tasks within their territory in conjunction with other public authorities as a measure of administrative reorganisation, without offering the provision of the services concerned to third parties on the open market;
domnívá se, že převod pravomocí v oblasti veřejných zakázek, které přísluší jednomu veřejnoprávnímu orgánu, na jiný orgán nespadá do oblasti působnosti právních předpisů Společenství o veřejných zakázkách;
Considers that the transfer of responsibilities for public sector tasks from one public authority to another does not come within the scope of Community procurement law;
považuje však uplatňování práva v oblasti zadávání veřejných zakázek za nezbytné v případech, kdy orgány veřejné správy nabízí služby v rámci spolupráce mezi takovými orgány veřejné správy jako soukromý subjekt na trhu nebo kdy veřejné úkoly plní soukromé subjekty, resp. obce mimo rámec spolupráce mezi obcemi.
Considers, however, that procurement law always needs to be applied when public authorities offer services on the market as private undertakings in the context of cooperation between such public authorities or arrange for public tasks to be carried out by private undertakings or other public authorities outside the scope of this cooperation;
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů.
Instructs its President to forward this resolution to the Council and the Commission, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Usnesení Evropského parlamentu o provádění směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků ( 2006/2038(INI) )
European Parliament resolution on the application of Directive 96/71/EC on the posting of workers ( 2006/2038(INI) )
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb Úř. věst.
having regard to Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services OJ L 18, 21.1.1997, p.
(směrnice o vysílání pracovníků),
(the Posting of Workers Directive),
s ohledem na sdělení Komise k provádění směrnice 96/71/ES v členských státech ( KOM(2003)0458 ),
having regard to the Commission communication on the implementation of Directive 96/71/EC in the Member States ( COM(2003)0458 ),
s ohledem na sdělení Komise s názvem Pokyny pro vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb( KOM(2006)0159 )(pokyny),
having regard to the Commission communication entitled, Guidance on the posting of workers within the framework of the provision of services ( COM(2006)0159 ) (Guidance),
s ohledem na zprávu Komise o provádění směrnice 96/71/ES ( SEK(2006)0439 )(zpráva o službách),
having regard to the Commission's services report on the implementation of Directive 96/71/EC ( SEC(2006)0439 ) (Services Report),
s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2004 k provádění směrnice 96/71/ES v členských státech Úř. věst.
having regard to its resolution of 15 January 2004 on the implementation of Directive 96/71/EC in the Member States OJ C 92 E, 16.4.2004, p.
s ohledem na články 27 a 34 Listiny základních práv Evropské unie,
having regard to Articles 27 and 34 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
s ohledem na úmluvu č. 143 Mezinárodní organizace práce (MOP) o migrujících pracovnících,
having regard to the Migrant Workers (Supplementary Provisions) Convention C143 of the International Labour Organization,
s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropských společenství ze dne 9. srpna 1994 ve věci C-43/93,
having regard to the judgments of the Court of Justice of the European Communities of 9 August 1994 in Case C-43/93,
Vander Elst
Vander Elst
, ze dne 23. listopadu 1999 ve spojených věcech C-369/96 a C-376/96,
, of 23 November 1999 Joined cases C-369/96 and 376/96,
, ze dne 25. října 2001 ve spojených věcech C-49/98, C-50/98, C-52/98 C-54/98, C-68/98 a C-71/98,
, of 25 October 2001 in Joined cases C-49/98, C-50/98, C-52/98, C-54/98, C-68/98 and C-71/98,
, ze dne 7. února 2002 ve věci C-279/00,
, of 7 February 2002 in Case C-279/00,
, ze dne 12. října 2004 ve věci C-60/03,
, of 12 October 2004 in Case-C-60/03,
Wolff & Müller GmbH
Wolff & Müller GmbH
, ze dne 21. října 2004 ve věci C-445/03,
, of 21 October 2004 in Case C-445/03,
, ze dne 19. ledna 2006 ve věci C-244/04,
, and of 19 January 2006 in Case C-244/04,
s ohledem na směrnici Rady 91/533/EHS ze dne 14. října 1991o povinnosti zaměstnavatele informovat zaměstnance o podmínkách smlouvy nebo zaměstnaneckého vztahu Úř. věst.
having regard to Council Directive 91/533/EEC of 14 October 1991 on an employer's obligation to inform the employees of the conditions applicable to the contract or employment relationship OJ L 288, 18.10.1991, p.
s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ( A6-0308/2006 ),
having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinion of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A6-0308/2006 ),
vzhledem k tomu, že směrnice o vysílání pracovníků má dva důležité cíle: zaručit volný pohyb osob a služeb a zároveň zaručit, aby se na vysílané pracovníky vztahovaly podmínky týkající se minimální mzdy, pracovních podmínek a ochrany zdraví a bezpečnosti při práci platné v hostitelské zemi, což je v souladu s článkem 3 směrnice o vysílání pracovníků; vzhledem k tomu, že je důležitým nástrojem k zajištění spravedlivého zacházení,
whereas the Posting of Workers Directive has two important objectives, which are to guarantee the free movement of persons and services whilst ensuring that posted employees are subject to the terms and conditions related to minimum rates of pay, working conditions and health and safety of the host Member State, pursuant to Article 3 of the Posting of Workers Directive; whereas this is an important tool for ensuring fair treatment,
připomínaje, že vzhledem k tomu, že ve svém postoji ze dne 16. února 2006 Parlament vypouští články 24 a 25 navrhované směrnice o službách na vnitřním trhu
recalling that in its position of 16 February 2006, Parliament deleted Articles 24 and 25 from the proposed directive on services in the single market
vzhledem k tomu, že ve věci
whereas in the
Soudní dvůr rozhodl, že opatření hostitelské země – jež mají zabránit nekalé hospodářské soutěži a zajistit, že se na vysílané pracovníky budou vztahovat minimální normy stanovené v článku 3 směrnice o vysílání pracovníků – jsou oprávněná, a že taková cílená ochranná opatření jsou opodstatněným omezením volného poskytování služeb,
case, the Court of Justice held that the host country's measures to prevent unfair competition, which guarantee that posted employees benefit from the minimum standards set out in Article 3 of the Posting of Workers Directive, are justified, and that such targeted protection measures constitute a justified restriction on the freedom to provide services,
vzhledem k tomu, že ve věci
whereas in
Soudní dvůr rozhodl, že volné poskytování služeb a poctivá hospodářská soutěž nemusí být nutně v rozporu se zajištěním ochrany pracovníků,
the Court of Justice held that there is not necessarily a contradiction between the freedom to provide services and the upholding of fair competition on the one hand and ensuring workers' protection on the other,
vzhledem k tomu, že zásada rovného zacházení uvedená ve směrnici o vysílání pracovníků působí ve dvou směrech – jednak jako rovné zacházení s podniky v rámci volného pohybu služeb a jednak jako rovné zacházení s vyslanými zaměstnanci, pokud se týká místa, kde platí minimální normy pro pracovní a smluvní podmínky uvedené v článku 3,
whereas the equal treatment principle in the Posting of Workers Directive cuts both ways, guaranteeing, on the one hand, the equal treatment of undertakings in the context of the freedom to provide services, and, on the other, under Article 3, the equal treatment of posted employees under the locally applicable minimum terms and conditions of employment,
vzhledem k tomu, že Komise ve svých pokynech vyzývá k opatřením, jež mají zabránit tomu, aby se minimální normy ochrany a práva obcházely v neprospěch vysílaných pracovníků,
whereas the Commission's Guidance calls for measures to prevent the minimum protection standards and rights from being circumvented to the disadvantage of the posted workers,
vzhledem k velmi malému množství stížností, které Komise obdržela v souvislosti se zaváděním směrnice o vysílání pracovníků, a k omezenému množství řízení pro porušení práva, která Komise vedla, zdůrazňuje skutečnost, že si lidé nejsou vědomi svých práv podle této směrnice, a proto se nedaří dosáhnout jejích cílů,
whereas the very small number of complaints received by the Commission relating to the implementation of the Posting of Workers Directive and the limited number of infringement procedures brought by the Commission highlight the fact that people are unaware of their rights under the directive and that it is therefore failing to achieve its aims,
vzhledem k tomu, že partneři při kolektivním vyjednávání mohou sehrávat důležitou roli při úspěšném provádění směrnice o vysílání pracovníků a že plošné posílení sociálních partnerů a větší přeshraniční spolupráce proto rozhodující měrou přispívá k požadované zásadě rovnosti; vzhledem k tomu, že uznává, že patrně v mnoha zemích většinou pracovníci nejsou členy odborových organizací a často dostávají informace o svých právech a povinnostech jako poslední,
whereas the parties to collective wage agreements may have a major role to play in the successful implementation of the Posting of Workers Directive, and whereas boosting the role of the social partners and greater cross-border cooperation would accordingly represent a decisive step towards achieving the desired equality; whereas, however, in many countries the majority of workers are not members of trade unions and it is often this group of non-affiliated workers that receives the least information about its rights and obligations,
vzhledem k tomu, že by bylo vhodné, aby sociální partneři v členských státech, kde se směrnice provádí na základě kolektivních dohod, měli přímý přístup k informacím o vysílajících podnicích, takže by mohli provádět kontrolu, kterou v jiných členských státech provádějí orgány, jež takový přístup k informacím o podnicích mají,
whereas it would be appropriate for the social partners in those Member States where the directive is implemented through collective agreements to gain direct access to information about the posting companies so that they can exercise the supervision which in other Member States is subject to authorities that have such access to company information,
vzhledem k tomu, že tam, kde dvoustranné a třístranné smlouvy mezi členskými státy a partnery při kolektivním vyjednávání vzájemně uznávají příslušné vnitrostátní předpisy o bezpečnosti práce a pracovních podmínkách, se úspěšně předchází obcházení vnitrostátních norem, což také zlepšilo spolupráci kontaktních míst, resp. výměnu informací mezi odborovými organizacemi,
whereas, in cases where bilateral or trilateral agreements between or among Member States, and between or among the parties to collective agreements, accord mutual recognition to national industrial safety standards and working conditions, the circumvention of national standards has successfully been prevented, and whereas this situation has also been improved thanks to cooperation between liaison offices and the exchange of information between trade unions,
vzhledem k tomu, že směrnice o vysílání pracovníků je stále potřebná k poskytování právní jistoty vyslaným pracovníkům a podnikům; dále vzhledem k tomu, že je třeba, aby Komise zaujala aktivní postoj při vytváření účinnější a výkonnější spolupráce mezi členskými státy, jejich kontaktními místy a orgány inspekce práce, obzvláště s cílem čelit nekalé hospodářské soutěži a sociálnímu dumpingu,
whereas the Posted Workers Directive is still needed to provide legal certainty for posted workers and the businesses concerned, and whereas the Commission needs to take an active position to make cooperation between the Member States, their liaison offices and employment inspectorates more effective and efficient, particularly to counteract unfair competition and social dumping,
vzhledem k tomu, že členské státy patnáctky EU se v klauzuli o preferenčním zacházení ve smlouvě o přistoupení zavázaly k tomu, že k státním příslušníkům z deseti nových členských států nebudou, pokud se jedná o svobodu pohybu, přistupovat méně příznivě než k státním příslušníkům z třetích zemí; vzhledem k tomu, že je to možné, pouze pokud je příslušným orgánům známo místo pobytu státních příslušníků ze třetích zemí; vzhledem k tomu, že hostitelské členské státy nesmějí ukládat vysílaným pracovníkům z třetích zemí dodatečné podmínky, jestliže byli přijati v souladu s právními předpisy do pracovního poměru poskytovatelem služeb usazeným v některém členském státě,
whereas the EU-15 Member States undertook, in a preferential clause in the Accession Treaty, not to treat the nationals of the ten new Member States less favourably, as regards free movement, than third-country nationals; whereas this is only possible if the residence of the third-country nationals is known to the relevant authorities; whereas host Member States may not impose additional conditions on posted workers from third countries if they have been lawfully employed by a service provider established in a Member State,
konstatuje, že Komise ve svých pokynech uznává jak sociální cíl směrnice o vysílání pracovníků, tak i plnou zodpovědnost hostitelské země za prosazování tohoto cíle tím, že zaměstnancům dočasně vyslaným do zahraničí zaručí během jejich pobytu ochranu a práva; domnívá se, že Komise by měla vyzvat členské státy, aby převzaly tuto odpovědnost a zároveň zaručily práva podniků poskytovat přeshraniční služby podle článku 49 Smlouvy o ES;
Notes that the Commission, in its Guidance, recognises both the social objective of the Posting of Workers Directive and the full responsibility of the host country to put that objective into practice by guaranteeing the protection and rights of all employees temporarily posted abroad; notes that the Commission calls on Member States to assume this responsibility while guaranteeing the company rights under Article 49 of the EC Treaty to provide cross-border services;
zdůrazňuje, že obtíže, které nastaly při provádění směrnice o vysílání pracovníků, částečně souvisejí s tím, že nebyla provedena ve vnitrostátním právu všemi členskými státy, a vyzývá Komisi, aby průběžně informovala Parlament o postupech v případě porušení směrnice ze strany členských států, které dosud směrnici neprovedly ve vnitrostátním právu; upozorňuje rovněž na obtíže s prováděním směrnice o vysílání pracovníků v důsledku odlišných výkladů některých klíčových pojmů, jak např. pracovník, minimální mzda a dílčí smlouvy, obtíže pracovníků a malých podniků při získávání informací a obtíže při dohlížení na dodržování směrnice;
Points out that the difficulties raised by the application of the Posting of Workers Directive are related partly to the fact that it has not been transposed by all the Member States, and calls on the Commission to keep Parliament informed of the progress of infringement proceedings against defaulting Member States; and also draws attention to the difficulties of implementing the Posting of Workers Directive as a result of differences of interpretation of certain key concepts, such as worker, minimum salary, and subcontracting, the difficulty of both workers and small businesses in obtaining information, and the difficulty of monitoring compliance with the directive;
konstatuje, že pokyny Komise usilují o lepší provádění směrnice o vysílání pracovníků s cílem omezit v členských státech stávající překážky, které ve snaze zajistit ochranu pracovníků vážně omezují účinné vysílání pracovníků; konstatuje však, že Komise ve své interpretaci právních předpisů v některých případech překračuje hranice stanovené judikaturou Soudního dvora; konstatuje, že Komise v závěrech uvedených v pokynech uznává, že kontrolní opatření musí být jasněji určena a že se musí zlepšit přístup k informacím; očekává však přijetí přiměřených zákonných nápravných prostředků závazného charakteru k prosazování směrnice;
Notes that the Commission's Guidance strives towards the better implementation of the Posting of Workers Directive with the aim of reducing the existing barriers in the Members States, which severely obstruct the effective posting of workers; notes however, that the Commission's legal interpretation in some cases goes beyond that established by the case law of Court of Justice; notes that the Commission, in the conclusions of its Guidance, recognises the need for inspection measures to be more clearly defined and access to information to be improved; expects appropriate mandatory remedies for the enforcement of the directive to be adopted, however;
vyzývá Komisi, aby předložila návrh směrnice o podmínkách pro posádky plavidel pro přepravu zboží a cestujících mezi členskými státy;
Calls on the Commission to submit a proposal for a directive on the conditions required for the crews of vessels providing regular passenger and freight ferry services between Member States;
konstatuje, že ke klíčovým praktickým obtížím při úspěšném provádění této směrnice patří problém zdvojeného vysílání a že ke zvládnutí tohoto problému je třeba lepší koordinace mezi členskými státy a lepších přihlašovacích postupů;
Notes that one of the key practical difficulties in the successful implementation of the Posting of Workers Directive is the issue of double posting and that better coordination between Member States and enhanced notification procedures are required to counter this;
poukazuje na konstatování v pokynech Komise, že v některých členských státech se v praxi směrnice o vysílání pracovníků neprovádí, a vyzývá Komisi, aby v této souvislosti zahájila odpovídající postupy ve věci porušení Smlouvy;
Notes the observation in the Commission's Guidance that the Posting of Workers Directive is not enforced in practice in some Member States, and calls on the Commission to take appropriate measures in this connection;
Pracovní vztahy a definice "zaměstnance"
Employment relationships and the definition of "employee"
vyzývá členské státy, aby s ohledem na studii profesora Perulliho o ekonomicky závislé práci / pseudozávislé práci mimo pracovní poměr (částečně závislá činnost mimo pracovní poměr: právní, sociální a ekonomické aspekty) upravily své definice "zaměstnanců" tak, aby bylo možné zřetelně rozlišit postavení "podnikatelů", včetně ekonomicky nezávislých podnikatelských subjektů pracujících pro různé – na sobě nezávislé – podniky, na straně jedné, a "zaměstnanců", kteří z organizačního a ekonomického hlediska vykonávají pod dohledem a za úplatu závislou činnost, na straně druhé;
Calls on the Member States, with reference to the Perulli study on Economically dependent/quasi-subordinate (parasubordinate employment: legal, social and economic aspects), to adjust their definitions of "employees" so that a clear distinction can be made between the status of "entrepreneurs", comprising economically independent businesses working for several mutually independent undertakings on the one hand, and "employees", working in an organisationally and economically dependent manner under supervision and for remuneration on the other;
konstatuje, že Soudní dvůr vícekrát formuloval podrobná kritéria umožňující rozlišovat kategorie "zaměstnance" a "osoby samostatně výdělečně činné"; domnívá se – vzhledem k pravomoci členských států rozhodnout o tomto postavení s ohledem na pracovní právo –, že Komise by měla zajistit, aby rozlišení bylo v souladu s pokyny stanovenými Soudním dvorem; vyzývá Komisi, aby o tom naléhavě zahájila jednání s členskými státy s cílem zajistit průhlednost a jednotnost kritérií určujících status zaměstnance a osoby samostatně výdělečně činné s ohledem na pracovní právo;
Notes that the Court of Justice has, on several occasions, formulated detailed criteria that enable a distinction to be drawn between "workers" and "self-employed persons"; considers that, taking account of the Member States" competence for determining status with regard to employment law, the Commission should ensure that a distinction be drawn in compliance with the guidelines laid down by the Court of Justice; calls on the Commission to initiate negotiations with the Member States as a matter of urgency, with the aim of establishing transparent and consistent criteria for determining the status of "workers" and "self-employed persons" in employment law;
poukazuje na to, že prokázat, že osoba předstírající samostatnou výdělečnou činnost je ve skutečnosti zaměstnancem, je v současnosti obtížné a zdlouhavé, a že do doby, než bude k dispozici potřebný důkaz, může vyslaný pracovník dokončit práci a vrátit se domů;
Points out that proving that a sham self-employed person is a de facto employee is at present a difficult and lengthy process and that the posted worker may have completed the job and returned home by the time the necessary evidence has been established;
vyzývá k podpoře výměn mezi orgány inspekce práce členských států s cílem umožnit společnou kampaň proti osobám, které předstírají, že jsou samostatně výdělečně činné, a to zejména prostřednictvím výměny informací;
Calls for exchanges to be encouraged between Member States' employment inspection services to enable a joint campaign against sham self-employment, particularly by exchanging information;
konstatuje, že stávající judikatura uznává právo hostitelského členského státu požadovat dokumenty potřebné k ověření, zda jsou dodrženy podmínky zaměstnání stanovené směrnicí pro vysílání pracovníků; je toho názoru, že tyto požadavky na předložení dokumentů, pokud jsou přiměřené, by neměly být omezeny pouze na výkazy práce nebo dokumenty týkající se podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví na pracovišti; zdůrazňuje, že členský stát, v němž podnik normálně působí (vysílající stát), je povinen poskytnout hostitelskému státu formulář E101, který prokazuje, že vyslaný pracovník je účastníkem systému sociálního zabezpečení ve vysílajícím státě;
Notes that existing case law recognises the right of the host Member State to require the documents needed to verify compliance with the employment conditions laid down in the Posting of Workers Directive; takes the view that these requests for documents should not be confined merely to time sheets or documents concerning health and safety conditions at the workplace, provided that the requests are proportionate; points out that the Member State in which a company normally operates (the sending state) is required to provide the host state with form E101, proving that the posted worker is affiliated to the sending state's social security system;
konstatuje, že mohou vzniknout rozdíly v podmínkách zaměstnání v členských státech, které nezavedly ustanovení podle dle čl.
Notes that differences in employment conditions may arise in Member States that have not introduced provisions under Article 3(9) of the Directive to ensure that posted temporary agency workers benefit from the conditions that apply to temporary workers in the Member State where the work is carried out; calls on the Member States concerned to take measures to end such discrimination;