natgillin/translations-raw huggingface dataset:
je si vědom toho, že normy v oblasti služeb často reagují na vnitrostátní specifika a jejich tvorba souvisí s potřebami trhu, se zájmem spotřebitelů a s veřejným zájmem; zdůrazňuje, že tvorba evropských norem v oblasti služeb a vypracování vlastních zásad a značek kvality na úrovni Unie ze strany odborných společností, jak to stanoví směrnice 2006/123/ES o službách na vnitřním trhu, může být přínosná pro další harmonizaci v odvětví služeb, zvýšit transparentnost, kvalitu a konkurenceschopnost evropských služeb a podpořit hospodářskou soutěž, inovaci, snižování překážek obchodu a ochranu spotřebitelů;
Recognises that service standards often respond to national specificities and that their development is related to the needs of the market, the interests of consumers and the public interest; stresses, that the development of European service standards, and the drawing-up by professional bodies of their own quality charters or labels at Union level, as provided for in Directive 2006/123/EC on services in the internal market, should benefit further harmonisation in the services sector, increase the transparency, quality and competitiveness of European services and promote competition, innovation, the reduction of trade barriers and consumer protection;
podporuje proto záměr Komise začlenit normy v oblasti služeb do právního rámce evropské normalizace, protože tento krok nejenže zajistí oznamování všech vnitrostátních norem v oblasti služeb, které by mohly potenciálně představovat technické překážky pro obchodování na vnitřním trhu, ale také poskytne Komisi řádný právní základ, díky němuž bude moci evropské organizace pro normalizaci žádat, aby vytvářely normy ve správně definovaných a pečlivě vyhodnocených oblastech odvětví služeb; navrhuje Komisi, aby vyzývala poskytovatele služeb k vytváření norem v rámci evropských organizací pro normalizaci, aby tak v co nejvyšší míře zabránila roztříštěnosti různých vnitrostátních norem a zároveň zajistila, že normy v oblasti služeb budou vyplývat z potřeb trhu a spotřebitelů i z veřejného zájmu; podporuje opatření přijatá za účelem zajištění kvality poskytovaných služeb, jako jsou zásady a značky kvality vytvářené odbornými společnostmi, a vyzývá všechny zúčastněné subjekty, aby se na procesu evropské normalizace podílely;
Supports, therefore, the Commission's intention to include service standards in the legal framework of European standardisation, as this will not only ensure the notification of all national service standards that could potentially constitute technical barriers to trade in the internal market, but also provide a proper legal basis on which the Commission can request the ESOs to develop standards in well-defined and carefully assessed areas in the services sector; suggests to the Commission that it encourage service providers to develop standards within the ESOs in order, insofar as possible, to avoid fragmentation among different national standards, while ensuring that service standards are related to the needs of the market and consumers and the public interest; supports actions taken to ensure the quality of service provision, such as quality charters or labels drawn up by professional bodies, and encourages all relevant actors to participate in the European standardisation process;
Posílení evropského systému normalizace
Empowering the European standardisation system
Obecné připomínky
General points
znovu opakuje, že evropská normalizace na podporu právních předpisů „nového přístupu“ se ukázala být úspěšným a významným nástrojem pro dokončení jednotného trhu; konstatuje, že počet normalizačních pověření na podporu právních předpisů v jiných oblastech než v těch, na něž se vztahuje „nový přístup“, se v posledních letech zvýšil, což dokazuje, že tento model byl přijat v celé řadě politik EU; domnívá se, že je vhodné rozšířit používání norem i na jiné oblasti právních předpisů a politik Unie, než je jednotný trh, s ohledem na specifičnost dotčených oblastí a v souladu se zásadami lepší právní úpravy;
Reaffirms that European standardisation in support of ‘New Approach’ legislation has proved to be a successful and essential tool for the completion of the single market; notes that the number of standardisation mandates supporting legislation in areas beyond those covered by the ‘New Approach’ has increased in recent years, indicating that this model has been adopted across a broad range of EU policies; believes that it is desirable to extend the use of standards in other areas of Union legislation and policies beyond the single market, taking into account the specificities of the areas concerned, in accordance with the principles of better regulation;
je přesvědčen, že je klíčové jasně oddělit právní předpisy a normalizaci, aby nedocházelo k nesprávné interpretaci, pokud jde o cíle právních předpisů a požadovanou úroveň ochrany; zdůrazňuje, že evropský zákonodárce musí být při stanovování zásadních požadavků regulace velmi obezřetný a přesný, zatímco Komise musí v pověřeních jasně a přesně stanovit cíle normalizační činnosti; zdůrazňuje, že úloha tvůrců norem by měla být omezena na stanovování technických prostředků k dosažení cílů stanovených zákonodárcem a také na zajištění vysoké úrovně ochrany;
Maintains that it is of the utmost importance to draw a clear line between legislation and standardisation in order to avoid any misinterpretation with regard to the objectives of the law and the desired level of protection; stresses that the European legislator must be highly vigilant and precise when defining the essential requirements in regulation, while the Commission must clearly and accurately define the objectives of the standardisation work in the mandates; stresses that the role of standardisers should be limited to defining the technical means of reaching the goals set by the legislator as well as ensuring a high level of protection;
znovu opakuje, že je nutné, aby evropské normy byly vytvořeny v rozumné časové lhůtě, a to zejména v oblastech, kde jsou zapotřebí co nejdříve, aby bylo možné vyhovět požadavkům veřejných politik a rychle se měnícím podmínkám trhu; vyzývá proto evropské a vnitrostátní organizace pro normalizaci, aby i nadále zlepšovaly svou účinnost a měly přitom na paměti, že k procesu normalizace nemůže docházet na úkor zásady otevřenosti, kvality, transparentnosti a konsenzu všech zúčastněných stran;
Reiterates that it is essential for European standards to be developed within a reasonable period of time, in particular in those areas where standards are needed quickly in order to meet the requirements of public policies and rapidly changing market conditions; invites, therefore, the European and national standards bodies to continue improving their efficiency and effectiveness, bearing in mind that the acceleration of the standardisation process must not take place to the detriment of the principles of openness, quality, transparency and consensus among all interested parties;
uznává, že je důležité zjednodušit postup pro vytváření norem; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci se zúčastněnými stranami hledala nové možnosti optimalizace účinného přijímání evropských norem;
Recognises the importance of simplifying the procedure for establishing standards; invites the Commission, in collaboration with stakeholders, to find new ways to optimise the effective adoption of European standards;
domnívá se, že k částečnému urychlení procesu normalizace dojde na základě dokonalejšího postupu konzultací mezi Komisí a evropskými organizacemi pro normalizaci před vydáním pověření, což jim umožní rychleji (nejlépe do dvou měsíců) informovat o tom, zda mají možnost uskutečnit určitý projekt v oblasti normalizace;
Believes that the standardisation process will be partly accelerated through better consultation between the Commission and the ESOs prior to issuing a mandate, which will enable them to respond more quickly, preferably within a two-month period, about their possibility to undertake a standardisation project;
poukazuje na význam výboru zřízeného na základě směrnice 98/34/ES coby fóra pro diskuzi o otázkách týkajících se technických předpisů a normalizace, která probíhá mezi Komisí a členskými státy; domnívá se, že zástupci Evropského parlamentu by měli být zváni na schůze tohoto výboru (nebo jeho nástupce), které by měly být i nadále přístupné pozorovatelům z evropských a vnitrostátních organizací pro normalizaci a případně i pozorovatelům ze zúčastěných organizací na evropské úrovni, zejména v průběhu diskuze o normalizačních pověřeních;
Notes the importance of the Directive 98/34/EC Committee as a forum between the Commission and the Member States in the discussion of issues related to technical regulations and standardisation; considers that European Parliament representatives should be invited to the meetings of this Committee (or its successor body), which, while maintaining the observership of European and national standardisation bodies, should also, where appropriate, be open to the observership of European-level stakeholder organisations, especially during the discussion of standardisation mandates;
naléhavě vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s evropskými organizacemi pro normalizaci vytvořila a uplatňovala lepší systémy pro koordinaci politiky normalizace a normalizačních činností; tyto systémy by se měly vztahovat na všechny aspekty postupu normalizace, od přípravy a poskytnutí pověření až po monitorování činnosti technického výboru, a zároveň zajišťovat, aby vytvořené normy byly v souladu se základními požadavky souvisejících právních předpisů, pokud jde o formální schválení, zveřejnění a používání norem; zdůrazňuje roli, kterou by mohly příslušné kategorie zúčastněných subjektů hrát jakožto poradní skupina Komise při vývoji harmonizované platformy evropské politiky normalizace;
Urges the Commission to develop and implement, in cooperation with the ESOs, an improved and coherent system for coordinating standardisation policy and activities, which should cover all aspects of the standardisation process, from the preparation and delivery of mandates, through the monitoring of technical committee work, ensuring that the standards produced are consistent with EU policies and meet the essential requirements of the respective legislation, to the formal adoption, publication and use of the standards; emphasises the role that relevant stakeholder categories could play as an advisory group assisting the Commission in developing a harmonised European standardisation policy platform;
vyzývá členské státy, aby uplatňovaly koordinovanou politiku v oblasti normalizace a aby přijaly koherentní přístup v souvislosti s používáním norem na podporu právních předpisů; vyzývá Komisi, aby zajistila, že dosažení politických cílů EU nebude ohroženo nekoordinovanými pokusy o normalizaci, vzájemně si konkurujícími nebo zbytečnými normami nebo nadměrným počtem různých systémů certifikace;
Calls on Member States to implement a coordinated policy on standardisation and adopt a coherent approach with regard to the use of standards in support of legislation; calls on the Commission to make sure that the achievement of EU policy goals is not put at risk through uncoordinated standardisation efforts, competing or unnecessary standards, or a superfluity of certification schemes;
vyzývá Komisi, aby přehodnotila a racionalizovala postup poskytování normalizačních pověření evropským organizacím pro normalizaci, tak aby zahrnoval fázi konzultace s příslušnými zúčastněnými stranami a důkladnou analýzu, která by zdůvodňovala potřebu další činnosti při vytváření norem, aby bylo zajištěno, že tvorba norem bude relevantní, že nebude docházet k jejich zdvojování a ke zbytečnému vytváření nejrůznějších norem a specifikací;
Calls on the Commission to revise and rationalise the process to deliver standardisation mandates to ESOs, so as to include a consultation phase with relevant stakeholders and a thorough analysis that justifies the need for new standard-setting activity, in order to ensure the relevance of standard-setting and avoid duplication and the proliferation of divergent standards and specifications;
dále vyzývá Komisi, aby předložila akční plán usilující o integrovanější systém normalizace EU, účinnější a efektivnější vytváření norem, lepší přístup k normalizaci zejména pro malé a střední podniky, významnější úlohu EU při vytváření norem na mezinárodní úrovni a udržitelnější systém financování vývoje norem;
Calls also on the Commission to present an action plan aiming at a more integrated EU standardisation system, more efficient and effective standard-setting, better access to standardisation, in particular for SMEs, a stronger EU role in standard-setting at international level and a more sustainable financing system for the development of standards;
zdůrazňuje klíčovou úlohu „konzultantů nového přístupu“ při ověřování toho, zda jsou harmonizované normy v souladu se souvisejícími právními předpisy EU; zdůrazňuje skutečnost, že tyto konzultanty v současnosti vybírají evropské organizace pro normalizaci a že konzultanti působí v jejich rámci, což pro tyto organizace představuje značnou administrativní zátěž a v některých případech to u zúčastněných subjektů vzbuzuje obavy ohledně nestrannosti a nezávislosti příslušného procesu; vyzývá proto Komisi, aby vyhodnotila, zda je stávající postupy třeba přezkoumat; dále se domnívá, že by Komise měla stanovit postup, kterým zajistí, že určené normy budou v souladu s ostatními politikami a právními předpisy EU, které nespadají do „nového přístupu“; je toho názoru, že by se tak mělo dít během tvorby norem, aby v důsledku jejich následného zamítnutí nedocházelo ke zpoždění a neefektivitě;
Stresses the important role of the ‘New Approach consultants’ in verifying that harmonised standards comply with the corresponding EU legislation; draws attention to the fact that such consultants are currently selected by, and operate within, the ESOs, which places a significant administrative burden on these organisations and, at times, causes concern among stakeholders about the impartiality and independence of the process; calls on the Commission, therefore, to assess the need for a review of the existing procedures; believes, furthermore, that the Commission should identify a procedure for ensuring that mandated standards comply with other EU policies and legislation beyond the scope of the ‘New Approach’; considers that this should take place during the development of the standards in order to avoid delays and inefficiencies due to ex-post rejection;
vyzývá Komisi a členské státy, aby důkladněji kontrolovaly právě vytvořené normy, aby bylo zajištěno, že splňují požadavky pověření, zejména v případech, kdy se normy používají za účelem právních předpisů „nového přístupu“, a zároveň zajistily, aby do postupu schvalování norem nebyla přidána žádná další závažná zpoždění; má v úmyslu v rámci nadcházejícího přehodnocování evropského systému normalizace zvážit, zda by právo zpochybnit určitou harmonizovanou normu, jež zřejmě nesplňuje veškeré základní požadavky odpovídajících právních předpisů, které mají v současnosti Komise a členské státy, nemělo být poskytnuto také Parlamentu;
Calls on the Commission and the Member States to check standards against delivery in a more thorough way in order to ensure that they meet the requirements of the mandate, in particular when the standards are used for the purposes of ‘New Approach’ legislation, while ensuring that no significant additional delays are built into the procedure for approving standards; intends to examine – in the context of the forthcoming review of the European standardisation system – the possibility of extending to Parliament the right, currently accorded to the Commission and Member States, to dispute a harmonised standard which does not appear to entirely satisfy the essential requirements of the corresponding legislation;
žádá Komisi, aby v zájmu transparentnosti souhrnně zveřejňovala rozhodnutí o formálních námitkách vůči normám a zpřístupnila aktualizovanou tabulku všech kroků týkajících se formálních námitek; rovněž požaduje, aby Komise předkládala výroční zprávu o normalizačních pověřeních a o pokroku, kterého bylo dosaženo při jejich plnění;
Asks the Commission, for the sake of transparency, to make decisions on formal objections to standards public in a consolidated way, and make available an updated table of all actions in relation to formal objections; calls also on the Commission to present an annual report on the standardisation mandates and the progress on their fulfilment;
vyzývá evropské organizace pro normalizaci, aby posílily své stávající mechanismy odvolání, které se mají používat v případě rozporů týkajících se určité normy; podotýká, že stávající mechanismy nemusejí být vždy účinné, jelikož jejich složení obvykle odráží postoje subjektů, které danou normu schválily; navrhuje proto, aby se jejich složení rozšířilo, tak aby zahrnovalo externí nezávislé odborníky, příp. zúčastněné strany z řad evropských společenských subjektů, které jsou v současné době přidruženými členy nebo spolupracujícími stranami evropských organizací pro normalizaci;
Invites the ESOs to reinforce their existing appeal mechanisms which are meant to be used should a disagreement over a standard arise; notes that the current mechanisms may not always be effective as their composition reflects in practice the position of those that approved a standard; proposes, therefore, enlarging the composition to enable the participation of external independent experts and/or European societal stakeholders that are currently associate members or cooperating partners of the ESOs;
vyjadřuje svou podporu dobrovolné evropské certifikační značce Keymark, kterou vlastní organizace CEN/CENELEC a která dokládá soulad s evropskými normami; zdůrazňuje, že značka Keymark je cennou alternativou k nejrůznějším vnitrostátním certifikačním systémům, které zahrnují řadu zkoušek a označování produktů v několika členských státech, a mohou proto představovat překážku obchodu v rámci vnitřního trhu a v případě malých podniků vést ke značným nákladům, které se mohou odrazit ve vyšších cenách pro spotřebitele; doporučuje proto vnitrostátním organizacím pro normalizaci a jiným vnitrostátním certifikačním orgánům, aby značku Keymark propagovaly jako alternativu k certifikačním systémům jednotlivých členských států; vyzývá také k zahájení celoevropské informační kampaně, která by zvýšila informovanost podniků a spotřebitelů o výhodách značky Keymark;
Expresses its support for the Keymark, a voluntary European certification mark, owned by CEN/CENELEC, which demonstrates compliance with European standards; stresses that the Keymark is a valuable alternative to the various national certification schemes that entail multiple testing and marking of products in several Member States and can therefore become a barrier to trade within the Internal Market and cause significant costs for small companies that may be reflected in higher prices for the consumer; encourages, therefore, national standards bodies, and other national certification bodies, to promote the Keymark as an alternative to national certification schemes; calls also for a pan-European information campaign in order to raise awareness amongst businesses and consumers about the benefits of the Keymark;
je si vědom toho, že stávající systém financování evropské normalizace ze strany EU často vede k nespokojenosti z důvodu měnících se pravidel, vysokých nákladů na kontrolu a zpoždění při schvalování plateb; zdůrazňuje, že je naléhavě nutné snížit tyto náklady a vysokou administrativní zátěž, které v některých případech převažují nad výhodami poskytované finanční pomoci, a to v souladu s finančními předpisy EU; vyzývá Komisi a všechny zúčastněné strany, aby zajistily finanční udržitelnost tohoto systému, např. prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru a víceletého finančního plánování, které je nezbytné pro zajištění účinnosti a efektivity z hlediska celosvětové hospodářské soutěže; domnívá se, že Komise a evropské organizace pro normalizaci by měly zlepšit vzájemnou spolupráci, aby byl zaručen stabilní a snadno použitelný rámec pro finanční příspěvek EU v oblasti evropské normalizace, který by podstatným způsobem zvýšil účinnost tohoto systému;
Is aware that the current system of EU funding in support of European standardisation often leads to frustration in terms of rule changes, the high cost of auditing and delays in the authorisation of payments; stresses that there is an urgent need to reduce these costs and the high administrative burden that at times outweigh the benefits of the financial support provided, while respecting EU financial rules; calls on the Commission and all stakeholders to ensure the financial sustainability of the system, including through public-private partnerships and through multiannual financial planning, which is essential to ensure its effectiveness and efficiency in global competition; considers that the Commission and the ESOs could improve their cooperation in order to guarantee a stable and user-friendly framework for the EU financial contribution to European standardisation which will increase significantly the efficiency of the system;
uznává zásadu vnitrostátního delegování pravomocí, kterou považuje za základní kámen evropského systému normalizace, zejména pokud se jedná o tvorbu norem organizacemi CEN a CENELEC; konstatuje však – a tuto skutečnost potvrzuje i studie o přístupu k normalizaci –, že v naprosté většině evropských zemí se společenské subjekty tvorby norem neúčastní vůbec, nebo jen velmi málo;
Recognises the principle of national delegation as a cornerstone of the European standardisation system, particularly in the standards-development process of CEN and CENELEC; notes, however, that – as confirmed in the study on access to standardisation – in the vast majority of European countries societal stakeholders participate very little, or not at all, in the standard-setting process;
vyzývá tedy evropské a vnitrostátní organizace pro normalizaci, aby podporovaly všechny zúčastněné subjekty a usnadňovaly jim efektivní účast v procesu normalizace, zejména pokud se jedná o zástupce malých a středních podniků (MSP) a všechny zúčastněné strany, které zastupují veřejný zájem, jako např. spotřebitele (včetně zdravotně postižených osob a zranitelných spotřebitelů), ekology a pracovníky a orgány zastupující jiné společenské zájmy;
Encourages European and national standardisation bodies, therefore, to promote and facilitate effective participation in the standardisation process by all interested parties, in particular representatives of small and medium-sized enterprises (SMEs) and all stakeholders representing the public interest such as consumers (including people with disabilities and vulnerable consumers), environmentalists, workers and bodies representing other societal interests;
vyzývá také Komisi, aby zjistila důvody nízké úrovně zastoupení společenských subjektů a malých a středních podniků na úrovni členských států a aby případně podporovala opatření členských států, která společenským subjektům a malým a středním podnikům zajistí lepší přístup k procesu normalizace ve vlastním členském státě; vítá snahu organizací CEN a CENELEC a vnitrostátních organizací pro normalizaci o realizaci „sady 58 doporučení“ obsažených ve studii o přístupu malých a středních podniků k normalizaci a doporučení uvedených ve zprávě EXPRESS s cílem zlepšit přístup k normalizaci pro všechny zúčastněné strany;
Calls also on the Commission to investigate the reasons for the low level of societal stakeholder and SME participation at national level and, where appropriate, to promote measures for the Member States which will give societal stakeholders and SMEs better access to the national standardisation process; welcomes the efforts of CEN/CENELEC and national standards bodies (NSBs) in implementing the ‘Toolbox of 58 recommendations’ of the study on SME access to standardisation and the recommendations of the EXPRESS Report with a view to improving access for all stakeholders;