natgillin/translations-raw huggingface dataset:
vyzývá stávající předsednictví Rady, aby otázku zpřístupnění zasedání Rady veřejnosti zařadilo jako prioritu na program jednání Evropské rady a aby se 9. května 2006 čestně zavázalo bezodkladně změnit jednací řád Rady a po dohodě s Evropským parlamentem do konce roku 2006 přezkoumat nařízení (ES) č. 1049/2001;
Calls on the Presidency-in-Office of the Council as a matter of priority to put the issue of opening Council meetings to the public on the agenda of the European Council and to make a solemn commitment on 9 May 2006 to immediately amend the Council's Rules of Procedure and to review Regulation (EC) No 1049/2001, in agreement with the European Parliament, by the end of 2006;
vyzývá všechny zainteresované strany, aby vyvinuly maximální tlak na Radu a přiměly ji k přijetí doporučení evropského veřejného ochránce práv provést změnu v jednacím řádu;
Calls on all interested parties to bring maximum pressure to bear on the Council in order to persuade it to follow the Ombudsman's recommendation and adapt its Rules of Procedure;
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, evropskému veřejnému ochránci práv, a vládám a parlamentům členských států.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the European Ombudsman and the governments and parliaments of the Member States.
s ohledem na zprávy orgánů o uplatňování nařízení (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise Úř. věst.
having regard to the institutions' reports on the implementation of Regulation (EC) No 1049/2001 of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents OJ L 145, 31.5.2001, p.
s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0052/2006 ),
having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0052/2006 ),
vzhledem k tomu, že od ratifikace Amsterodamské smlouvy a vstoupení v platnost článku 255 této Smlouvy o založení Evropského společenství se transparentnost stala základním principem Evropské unie, mezi jejíž cíle patří posílit demokratickou povahu evropských orgánů, umožnit občanům bližší účast na procesu rozhodování, zajistit, aby veřejné úřady měly větší legitimitu tím, že budou účinnější a odpovědnější vůči občanům, a nakonec pak umožnit včasnější odhalování problémů a chyb,
whereas, since ratification of the Amsterdam Treaty and the entry into force of Article 255 of the Treaty establishing the European Community, transparency has become a fundamental principle of the European Union the aims of which are to strengthen the democratic nature of the European institutions, enable citizens to participate more closely in the decision-making process, ensure that public administrative authorities enjoy greater legitimacy as a result of being more effective and more accountable to citizens and, finally, enable problems or errors to be detected in a more timely manner,
vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 1049/2001 uplatňuje článek 255 Smlouvy o ES jen částečně, v té míře, že:
whereas Regulation (EC) No 1049/2001 only partially implements Article 255 EC, in as much as:
jeho nepřímá definice legislativní činnosti (článek 12) je natolik obecná, že by ji bylo možné zaměnit s činnostmi administrativní povahy; mimoto nařízení nestanovuje, že by právní předpisy měly být Radou a Parlamentem projednávány a přijímány veřejně nebo že by pozměňovací návrhy předkládané členskými státy měly být stejně jako legislativní iniciativy okamžitě přístupné; stejně tak by měly být dostupné všechny přípravné legislativní dokumenty (bez ohledu na to, zda je vypracovala právní služba orgánů), aby Parlament, Rada a Komise mohly přijímat rozhodnutí za stejných podmínek a v úzké spolupráci na základě úplných poznatků o oblasti, jíž se nařízení dotýká; kromě toho nejsou blíže specifikovány požadavky na zveřejňování legislativních textů v Úředním věstníku ani na způsoby, podle nichž by tento věstník měl být uspořádán (například pokud jde o elektronické vydání),
its implicit definition of legislative activity (found in Article 12) is too general and could create confusion with activities of an administrative nature; it does not provide that legislation should be debated and adopted in public by the Parliament and the Council or that, in addition to legislative initiatives, amendments advocated by the Member States should also be immediately accessible - by the same token, all preparatory legislative documents should also be accessible (regardless of whether they are drawn up by the legal services of the Community institutions) so that decisions can be taken on an equal footing and in loyal cooperation between the Parliament, the Council and the Commission in full knowledge of the domain to be regulated; furthermore, there is still no common understanding of the requirements regarding publication of legislative texts in the Official Journal or the way in which the Official Journal should be organised (for instance, as far as the electronic version is concerned),
neexistují přesná pravidla o: přístupu k dokumentům administrativní povahy; o takzvaném "období k zamyšlení"; o tom, jak lépe vypracovávat návrhy; o informování občanů o postupu, kterým se řídí každý zúčastněný orgán; o společných pravidlech pro archivaci dokumentů nebo o privilegovaném přístupu osob se zvláštními přístupovými právy,
there are no clear rules on access to documents of an administrative nature, the so-called time for reflection, better drafting, informing citizens of the procedure to be followed by each institution, common rules for archiving documents or privileged access for persons with specific access rights,
je zřejmé, že je třeba definovat okolnosti, za kterých mohou být konkrétní dokumenty úplně nebo částečně klasifikovány jako důvěrné a pravidelně posuzovat pravidla vyžadující takovou klasifikaci; kromě toho je neslučitelné s demokratickými zásadami, na kterých je Unie založena, že Evropský parlament nemá jasný právní základ pro přístup k důvěrným informacím EU, zejména pokud je takový přístup zakázán národním parlamentům nebo je pro ně omezen; musí být vydáno ustanovení, které třetím zemím a mezinárodním organizacím znemožní bránit Radě nebo Komisi, aby Parlamentu poskytovaly přístup k důvěrným informacím,
there remains a clear need to define the circumstances in which specific documents may be classified, wholly or in part, as confidential and to lay down rules requiring such classification to be reviewed regularly; furthermore, it is contrary to the democratic principle on which the Union is founded that the European Parliament does not have a clear legal basis for accessing classified EU information, notably where such access is also forbidden to or limited for national parliaments; moreover, provision must also be made to prevent third countries and international organisations from forbidding the Council and the Commission from allowing Parliament access to classified information,
administrativní aparát (registry orgánů, databáze a další IT aplikace) je stále ve zkušební fázi a tyto tři orgány neuplatňují stejný přístup; dokonce ani v případě interinstitucionálních postupů neexistuje mezi orgány obecná shoda v tom, jak spravovat, sdílet a ukládat různé druhy dokumentů; ačkoliv došlo k určitému zlepšení, je nedostatek koordinace mezi orgány stále zřejmý, zejména pokud jde o dokumenty související s interinstitucionálními postupy, důsledkem čehož nejsou ztraceni pouze obyčejní občané, ale také odborníci, výzkumní pracovníci a národní parlamenty,
the administrative machinery (the institutions' registers, databases and other IT applications) is still in an experimental phase and there is no common approach on the part of the three institutions; furthermore, even as regards inter-institutional procedures, there is still no common understanding among the institutions as to how to manage, share, and store the various types of documents; moreover, although some improvements have been made, there is still a clear lack of coordination between the institutions, notably in respect of documents connected with inter-institutional procedures, as a result of which not only ordinary citizens lose their way, but also professionals, researchers and national parliaments,
vzhledem k tomu, že problémy při provádění nařízení byly v některých ohledech spojovány s jeho nedostatečným uplatňováním; vzhledem k tomu, že i z precedenčního práva Soudního dvora vztahujícího se k nařízení vyplynulo, že je třeba rozvinout a vyjasnit některá ustanovení tohoto nařízení, zejména ta, která se týkají dokumentů vytvořených členskými státy a třetími stranami a výjimek pro vyšetřování, právní poradenství a "období k zamyšlení",
whereas the problems in applying the Regulation have in some respects arisen through inadequate implementation; whereas the case-law of the Court of Justice has also revealed the need to develop and clarify some of the provisions of the Regulation, particularly those concerning documents produced by the Member States and third parties, and the exceptions for investigations, legal advice and the 'time for reflection',
vzhledem k tomu, že transparentní a otevřená jednání a úzká spolupráce mezi orgány představují lepší způsob k zajištění účinnosti rozhodovacího procesu uvedeného v článku 207 Smlouvy o ES než tajná jednání v Radě; lituje proto, že ve svých závěrech ze dne 22. prosince 2005 se Rada rozhodla nezměnit svůj jednací řád a vést transparentní diskuze na ministerské úrovni během celého legislativního postupu,
whereas transparent and open negotiations and loyal cooperation between the institutions are better ways of ensuring the effectiveness of the decision-making process referred to in Article 207 EC than secret negotiations within the Council; whereas it therefore regrets that, in its Presidency Conclusions of 22 December 2005, the Council chose not to amend its Rules of Procedure so as to have transparent debates at ministerial level throughout the legislative procedure,
žádá Komisi, aby mu v roce 2006 na základě článku 255 Smlouvy o ES předložila legislativní návrh o "právu na přístup k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise a o obecných zásadách a omezeních z důvodu veřejného nebo soukromého zájmu, které upravují výkon tohoto práva na přístup", který by měl být připraven v rámci interinstitucionálních jednání a měl by se držet níže uvedených podrobných doporučení;
Requests the Commission to submit to Parliament in 2006, on the basis of Article 255 EC, a legislative proposal on 'the right of access to European Parliament, Council and Commission documents, and general principles and limits on grounds of public or private interest governing this right of access', a proposal to be prepared in inter-institutional discussions and which should follow the detailed recommendations set out below;
potvrzuje, že doporučení dodržují zásadu subsidiarity, základní práva občanů, precedenční právo Evropského soudu pro lidská práva, zejména v případě článku 8 Evropské úmluvy o lidských právech a článků 7 a 8 Charty základních práv;
Confirms that these recommendations respect the principle of subsidiarity, the fundamental rights of citizens, the case-law of the European Court of Human Rights, particularly that on Article 8 of the European Convention on Human Rights, and Articles 7 and 8 of the Charter of Fundamental Rights;
zdůrazňuje, že veškerá nová pravidla o přístupu k dokumentům by měla být uplatňována od data, kdy vstoupí v platnost pozměněné nařízení, a neměla by tudíž mít opačný účinek;
Stresses that any new rules on access to documents should apply as from the date of the entry into force of the prospectively amended Regulation and should, therefore, have no retroactive effect;
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení a připojená podrobná doporučení Komisi a Radě a vládám a parlamentům členských států a přistupujících a kandidátských zemí.
Instructs its President to forward this resolution and the accompanying detailed recommendations to the Commission and the Council, and to the governments and parliaments of the Member States and accession and candidate countries.
Doporučení 1 (k článku 255 Smlouvy o ES a k nařízení (ES) č. 1049/2001 z ústavního pohledu)
Recommendation 1 (on Article 255 EC and Regulation (EC) No 1049/2001 from a constitutional perspective)
Komise by měla zlepšit srozumitelnost citací a bodů odůvodnění v nařízení (ES) č. 1049/2001 tak, aby bylo zcela jasné, že článek 255 Smlouvy o ES
The Commission should improve the clarity of the citations and recitals in Regulation (EC) No 1049/2001 in order to make it quite clear that Article 255 EC
Článek 255 Smlouvy o ES: 1.
Article 255 EC:
Každý občan Unie a každá fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem v členském státě má právo na přístup k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise, aniž jsou dotčeny zásady a podmínky stanovené v souladu s odstavci 2 a 3.
(1) Any citizen of the Union, and any natural or legal person residing or having its registered office in a Member State, shall have a right of access to European Parliament, Council and Commission documents, subject to the principles and the conditions to be defined in accordance with paragraphs 2 and 3.
, který je právním základem samotného nařízení:
, which is the legal basis for the Regulation itself:
je ústředním právním základem, pokud jde o transparentnost a důvěrnost, pro všechny činnosti Parlamentu, Rady a Komise ("legislativní trojúhelník") v případě, kdy jednají v rámci Smlouvy o ES a Smlouvy o EU;
is the pivotal legal basis, as far as transparency and confidentiality are concerned, for all the activities of the Parliament, the Council and the Commission (the 'legislative triangle') when acting under the EC Treaty and the EU Treaty;
musí být uplatňován věrně a úplně v jednacím řádu Evropského parlamentu
must be sincerely and fully implemented in the Rules of Procedure of the European Parliament
Článek 199 Smlouvy o ES: Evropský parlament přijme svůj jednací řád většinou hlasů všech členů.
Article 199 EC:
Zápisy z jednání Evropského parlamentu se zveřejňují způsobem stanoveným v jednacím řádu.
The European Parliament shall adopt its Rules of Procedure, acting by a majority of its Members The proceedings of the European Parliament shall be published in the manner laid down in its Rules of Procedure..
Článek 218 odst.
Article 218(2) EC:
2 Smlouvy o ES: Komise přijme svůj jednací řád, kterým upraví svou činnost a činnost útvarů jí podléhajících v souladu s touto smlouvou.
The Commission shall adopt its Rules of Procedure so as to ensure that both it and its departments operate in accordance with the provisions of this Treaty.
Zajistí zveřejnění tohoto jednacího řádu.
It shall ensure that these Rules are published.
3 stanoví Rada ve svém jednacím řádu podmínky přístupu veřejnosti k dokumentům Rady.
For the purpose of applying Article 255(3), the Council shall elaborate in these Rules the conditions under which the public shall have access to Council documents.
V každém případě, pokud Rada jedná jako normotvůrce, zveřejní se výsledky a odůvodnění hlasování, jakož i prohlášení uvedená v zápisu.
In any event, when the Council acts in its legislative capacity, the results of votes and explanations of vote as well as statements in the minutes shall be made public.
musí být uplatňován důsledně, pokud orgány jednají jako normotvůrci (jak se uvádí v článku 207 Smlouvy o ES) nebo provádějí právní předpisy EU a ES (článek 202 Smlouvy o ES)
must be applied consistently when the institutions act in a legislative capacity (as outlined in Article 207 EC) or implement EU or EC legislation (Article 202 EC)
Výše uvedené podmínky musí být v souladu se zásadami a pravidly, které předem Rada přijala na návrh Komise a po obdržení stanoviska Evropského parlamentu jednomyslně.
The procedures referred to above must be consonant with principles and rules to be laid down in advance by the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission and after obtaining the opinion of the European Parliament.
, bez ohledu na to, který orgán provádí právní předpis nebo uplatňuje prováděcí pravomoci.
, irrespective of which institution implements the legislation or exercises implementing powers.
Komise by na základě jednání v interinstitucionálním výboru stanoveném článkem 15 nařízení (ES) č. 1049/2001 a v souladu se zásadami uvedenými v doporučení 1 měla změnit toto nařízení:
The Commission, following discussion in the inter-institutional committee provided for in Article 15 of Regulation (EC) No 1049/2001 and in compliance with the principles outlined in Recommendation 1, should amend the Regulation:
Nařízení by mělo být pozměněno tak, aby zavazovalo k poskytování přístupu:
As far as legislative documents are concerned, access should be granted:
ke všem přípravným dokumentům souvisejícím se stanoveným postupem rozhodování; přístup by měl být zaručen, jakmile jsou tyto dokumenty formálně předloženy každým orgánem, který se rozhodování účastní;
to all preparatory documents connected with an identified decisional procedure; access should be granted as soon as those documents are formally submitted by each institution taking part in the decision;
k záznamu rozprav Parlamentu nebo Rady, pokud tyto orgány jednají jako normotvůrci, a k dokumentům, které jsou projednávány (pokud nejsou klasifikovány jako důvěrné, viz doporučení 3 níže);
to the record of Parliament or Council debates, where those institutions are acting in a legislative capacity, and to the documents discussed (if not classified, see Recommendation 3 below);
k totožnosti autora každé iniciativy nebo formálního pozměňovacího návrhu;
to the identity of the author of each initiative or formal amendment;
k příslušným doplňujícím informacím nebo dokumentům souvisejícím se schůzemi pracovních skupin orgánů a s příspěvky, které předložily sekretariáty orgánů (včetně právních služeb), v případě, kdy tyto dokumenty nejsou pouze administrativní povahy.
to relevant complementary information or documents relating to the meetings of the institutions' working groups, and to the contributions submitted by the secretariats of the institutions (including the legal services), where such documents are not simply administrative in nature.
navrhování právních aktů,
drafting legislative acts,
jejich zveřejňování v elektronické podobě v Úředním věstníku,
publishing them in electronic form in the Official Journal,
konsolidaci základních textů s jejich pozměňovacími akty a
consolidating basic texts with their amending acts, and
určování formátu Úředního věstníku, uplatňování mnohojazyčnosti a stanovování úkolů Úřadu pro úřední tisky Evropských společenství (OPOCE);
determining the format of the Official Journal, implementing multilingualism and defining the tasks of OPOCE;
vymezené jako dokumenty související s postupem provádění nebo delegování aktů (jakýmkoliv orgánem) a jako dokumenty související s přijímáním nezávazných aktů; vzhledem k jejich administrativní povaze by mělo být u takových dokumentů možné uplatňovat méně přísná pravidla transparentnosti.
as documents connected with procedures for implementing legislative acts (whichever institutions are involved) and documents connected with procedures for adopting non-binding acts; it should be possible to apply less stringent transparency rules to such documents, given their administrative nature;
Orgány a instituce by tedy:
Therefore the institutions:
měly zveřejnit postup, kterého je třeba se v případě nelegislativních dokumentů držet a jasně stanovit, kdy a jak se mohou zainteresované strany zúčastnit daného postupu a kdy a jak může mít veřejnost přístup k dokumentům;
should make public the procedure to be followed for non-legislative documents and lay down clearly when and how interested parties may take part in the procedure concerned and when and how the public may have access to the documents;
měly také jasně označit organizační jednotky, které jsou do administrativních postupů zapojeny, způsob, jakým jsou dokumenty uchovávány, a to jak dočasně, tak trvale, a jakým způsobem je možné k nim získat přístup;
should also clearly indicate the organisational units involved in administrative procedures, the way in which documents are stored, both temporarily and permanently, and how they can be accessed.
2 písm. b) rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (Úř. věst.
Article 2(b) of Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission (OJ L 184.
Bere na vědomí nejlepší postupy v členských státech by nařízení (ES) č.1049/2001 mělo být pozměněno rovněž tak, aby jasně určilo "… omezení z důvodu veřejného nebo soukromého zájmu", jak je uvedeno v článku 255 Smlouvy o ES, což by mohlo odložit přístup k dokumentům (nebo k příslušným částem) orgánů či mu zabránit; nařízení by tedy mělo obsahovat tato pravidla:
Taking into account best practice in the Member States, Regulation (EC) No 1049/2001 should also be amended in such a way as to clearly define the '... limits on grounds of public or private interest', as referred to in Article 255 EC, which could delay or prevent access to the institutions' documents (or relevant parts of them); the Regulation should therefore contain rules for:
bez ohledu na oblast činnosti EU by mělo zajistit, aby podklady pro přijímání základních politických rozhodnutí a právních předpisů byly veřejně přístupné; také je třeba objasnit rozdíl mezi nezbytností důvěrnosti související například s plánovanými nebo pokračujícími operacemi bezpečnostních služeb na jedné straně a s požadavky odpovědnosti a následné kontroly na straně druhé;
ensuring that, regardless of the field of EU action, the grounds on which basic policy decisions are taken and on which legislation is adopted are in the public domain; there is also a need for clarification of the distinction between, on the one hand, the need for confidentiality as regards, for instance, planned or on-going operations by security services and, on the other hand, the requirements of accountability and a posteriori control,
zajištění toho, aby dokumenty nebyly v rámci běžného postupu klasifikovány jako důvěrné jednoduše proto, že se týkají záležitosti, která je nebo by mohla být významná z bezpečnostního hlediska a
ensuring that documents are not classified as confidential as a matter of routine, simply because they refer to a issue which is or might be of concern from a security point of view, and
zajištění přiměřené kontroly ze strany Evropského parlamentu (demokratické přezkoumání Parlamentem).
ensuring adequate control by the European Parliament (democratic parliamentary scrutiny).
omezilo právo členských států na omezování přístupu k jejich příspěvkům / pozměňovacím návrhům v legislativních/regulačních postupech;
limit the right of Member States to limit access to their contributions/amendments in legislative/regulatory procedures;
poskytlo úplný přístup k informacím, které jsou při projednávání uplatňování právních předpisů ES nebo EU předkládány Komisi, a to až do doby, než je zahájeno řízení před soudem.
give full access to information submitted to the Commission when dealing with the implementation of EC or EU legislation until such time as any proceedings before a court have begun.
S přihlédnutím ke zkušenosti s platností nařízení během prvního čtyřletého období by Komise měla toto nařízení pozměnit pomocí uceleného návrhu na:
Taking into account the experience of the first four-year period of the Regulation's being in force, the Commission should amend the Regulation by making a coherent proposal for:
zajištění jednoho jasného a dobře strukturovaného přístupového bodu ke všem přípravným dokumentům, které se zabývají legislativním nebo regulačním postupem (viz doporučení 2);
ensuring a single point of access in a clear and structured way to all preparatory documents dealing with a legislative or regulatory procedure (see Recommendation 2);