natgillin/translations-raw huggingface dataset:
bere na vědomí problémy, které jsou způsobeny víceletou povahou mnoha programů a časovou prodlevou mezi obdržením dotací a provedením a následným proplacením odpovídajících činností; zdůrazňuje nicméně, že výsledné výdaje by mělo být možné předem odhadnout a že by mělo být nalezeno řešení, které bude dodržovat zásadu ročního rozpočtu Unie;
Acknowledges the problems arising from the multiannual nature of many programmes and the time-lag between the receipt of fees and the execution and consecutive payment of the corresponding tasks; nevertheless stresses that the resultant expenditure should be predictable and a solution that respects the annuality principle of the Union budget should be found;
upozorňuje na skutečnost, že vysoká míra přenesených a zrušených prostředků svědčí o tom, že daná agentura nebyla schopna zvládnout výrazné navýšení svého rozpočtu; klade si otázku, zda by nebylo odpovědnější, aby rozpočtové orgány byly v budoucnu opatrnější při rozhodování o zvyšování rozpočtu agentury a braly v úvahu čas potřebný k zavedení nových činností;
Points out that the high level of carryovers and cancellations is often indicative of the inability of an agency to manage a large increase in its budget; inquires whether it would not be more responsible for budgetary authorities, in future, to take greater care in deciding on increases in an agency's budget in the light of the time needed to carry out the new activities;
Řízení finančních prostředků
Cash management
vyzývá agentury, aby zdokonalily své každoroční předpovědi týkající se očekávaných finančních potřeb; konstatuje, že agentury ve skutečnosti často vykazují vysoké rezervy finančních prostředků, a vyzívá je k tomu, aby následovaly dobrý příklad Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA), které v roce 2009 zdokonalilo svou předpověď tím, že příslušným útvarům Komise předložilo – a poté pravidelně aktualizovalo – podpůrný dokument, který zdůvodňoval jeho čtvrtletní žádosti o provedení plateb;
Calls on the agencies to enhance their annual forecast of cash needs; notes, in fact, that agencies often record high cash holdings and, therefore, encourages them to follow the good example of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA) which, for the year 2009, enhanced its forecast by submitting to the relevant Commission's services, and then constantly updating, a supporting document which justifies its quarterly requests for payment;
je znepokojen tím, že Účetní dvůr opět u několika agentur konstatoval nedostatky v zadávání veřejných zakázek;
Is concerned, once again, by the Court of Auditors’ findings that several agencies had deficiencies in procurement procedures;
vyzývá agentury, aby posílily svou vnitřní kontrolu, aby měly jistotu, že se řádně uplatňují smlouvy a postupy zadávání zakázek; nehodlá přijmout setrvalou neschopnost zavést kontrolní systém, který by zabraňoval opakovaným pochybením podkopávajícím legalitu a řádnost transakcí dané agentury, nebo by je včas odhaloval;
Calls, accordingly, on the agencies to strengthen their internal controls to make sure that contracts and procurement procedures are correctly applied; is, in fact, not ready to accept the chronic inability to put in place a control system which avoids or detects in time persistent errors undermining the legality and regularity of the agencies’ transactions;
v této souvislosti naléhavě vyzývá agentury, aby:
Urges, in this respect, the agencies to:
zvýšily transparentnost, pokud jde o odhady a o to, kdo odpovídá za projekty;
improve the transparency of estimates and responsibility of projects,
zdokonalily své schvalování zadávání zakázek jak na úrovni rozhodování o uvolnění finančních prostředků, tak na úrovni pracovního programu;
strengthen their procurement authorisation at the financing decision and work-programme level,
zajistily, aby výjimky byly uváděny v jejich výroční zprávě o činnosti podrobně a v úplnosti;
ensure that the disclosure of exceptions in their Annual Activity Report is made in a comprehensive manner,
zajistily odpovídající sledování možných nesrovnalostí;
ensure adequate follow up of potential irregularities,
vytvořily kontroly ex post a podávaly o nich zprávy;
develop and report on ex-post controls;
vybízí také agentury, aby vytvořily a následně pravidelně aktualizovaly komplexní tabulku znázorňující jejich finanční okruhy a odpovědnost příslušných aktérů finančních a provozních operací;
Encourages, in addition, the agencies to develop, and then regularly update, a comprehensive table outlining their financial circuits and responsibilities of the financial and operational actors;
vyzývá všechny agentury, aby na svých internetových stránkách zveřejnily seznam všech zakázek zadaných v období alespoň posledních tří let, a Komisi, aby i nadále usilovala o zlepšení přístupnosti těchto informací a aby je definitivně začlenila do svého systému finanční transparentnosti;
Calls on all the agencies to make available on their website a list of all the contracts awarded over the last three years at least, and for the Commission to continue its efforts to make this information more accessible and to finally integrate it into its financial transparency system;
gratuluje nicméně Eurojustu k tomu, že zavedl opatření umožňující odhadnout tržní hodnotu relevantních produktů a služeb před tím, než se zahájí příslušný postup zadávání zakázky; domnívá se, že tato iniciativa je důležitým příkladem vhodného postupu, který by měly ostatní agentury následovat; kromě toho vítá roční plán veřejných zakázek Eurojustu na rok 2009, který výrazně pomohl oddělením a útvarům této agentury při řízení zakázek; obzvláště zdůrazňuje, že tyto iniciativy posilují vedení a kontrolu uplatňované ze strany schvalujících osob;
Congratulates Eurojust, nevertheless, for having set up measures for estimating the market value of relevant products and services before opening their procurement procedures; considers this initiative an important practice to be followed by other agencies; welcomes, in addition, Eurojust's Annual Procurement Plan for 2009 which greatly helped that agency's units and services in the management of its tenders; stresses, in particular, that these initiatives enhance the authorising officer's guidance and control;
Řízení grantů
Grant management
považuje za důležité, aby agentury zdokonalily řízení grantů tím, že:
Considers it important that the agencies improve their grant management by:
budou vykonávat kontroly příjemců grantů na místě,
carrying out on-the-spot checks on the grant beneficiaries,
podpoří standardní jednotkové náklady na kategorii namísto grantů založených na proplácení způsobilých výdajů,
promoting standard unit costs per categories instead of grants based on reimbursements of eligible costs,
budou jasně popisovat, sdělovat a sledovat odpovědnost jednotlivých účastníků,
clearly describing, communicating and monitoring the actors’ responsibilities,
poskytnou operační plán dohodnutý se všemi aktéry;
providing an operational plan agreed by all actors;
konstatuje, že u několika agentur existují nedostatky u výběrových řízení pro nábor zaměstnanců, které ohrožují transparentnost těchto řízení a/nebo porušují zásadu rovného zacházení při uplatňování kritérií způsobilosti; zejména bere na vědomí, že Účetní dvůr opakovaně konstatuje tyto nedostatky:
Notes in several agencies deficiencies in staff selection procedures which put at risk the transparency of these procedures and/or infringe the principle of equal treatment in the application of the eligibility criteria; acknowledges, in particular, that the Court of Auditors repeatedly reports the following deficiencies:
neexistují důkazy o tom, zda jsou kritéria výběru a prahové hodnoty, které musí kandidáti splnit, aby byli pozváni k písemnému testu či pohovoru, stanoveny předtím, než začne postup hodnocení;
no evidence exists whether the selection criteria and the thresholds that candidates have to meet to be invited to written tests/interviews are established before the evaluation process begins,
dokumentace týkající se přijímacích řízení je nedostatečná;
insufficient documentation of recruitment procedures,
při výběrovém řízení není uplatňováno rovné zacházení s interními, resp. externími kandidáty;
unequal treatment in the recruitment procedure for internal/external candidates,
existuje jen omezená soutěž;
limited competition,
vyzývá k vytvoření systému křížové kontroly mezi agenturami pro případ pochybení či špatného hospodaření, jehož se dopustí určitý jedinec v rámci svého dřívějšího zaměstnání u agentury, a žádosti o zaměstnání, kterou tentýž jedinec podá u jiné agentury;
Calls for the establishment of a system to cross-check between the agencies for instances of misconduct or mismanagement by an individual at an earlier agency-employer, when an application is made for employment by that individual at another agency;
vyzývá tudíž agentury, aby přijaly nezbytná opatření za účelem zvýšení objektivity a transparentnosti přijímacích řízení; v této souvislosti je přesvědčen, že iniciativa agentury FRONTEX spočívající v přijetí prováděcích pravidel a vnitřních pokynů pro členy výběrových komisí je důležitým příkladem vhodného postupu, který by měly ostatní agentury následovat; vítá zejména iniciativu FRONTEXU spočívající v přijetí náborové politiky, jejíž součástí jsou konkrétní kroky, jako např.:
Calls, accordingly, on the agencies to take the necessary measures to increase the objectivity and transparency of their recruitment processes; considers, in this respect, that FRONTEX's initiative to adopt implementing rules and internal guidelines for the members of its selection committees is an important practice to be followed by other agencies; welcomes, in particular, the initiative of FRONTEX to adopt a recruitment policy which includes concrete actions, such as:
dodržování lhůty při jmenování členů výběrové komise;
respecting a deadline when nominating the selection board members,
vypracování pohovorových otázek a obsahu písemného testu předem;
prior preparation of the interview questions and content of the written test,
anonymní vyhodnocení písemných testů;
assessment of written tests anonymously,
modelové odpovědi na pohovorové otázky a písemné testy;
model answers for interview questions and written tests,
zápis z rozhodnutí o přijetí zaměstnance;
minutes recording the decision for any recruitment,
vývoj elektronického nástroje pro usnadnění přijímání zaměstnanců a výběrového procesu;
an e-recruitment tool to facilitate the recruitment and the selection process,
bere na vědomí, že náborové plány agentur často nejsou beze zbytku provedeny, a konstatuje nedostatek soudržnosti mezi rozpočtovou a zaměstnaneckou prognózou, což by mohlo negativně ovlivnit názor zúčastněných stran na způsob, jímž agentury využívají své zaměstnance; vybízí orgány a instituce Unie, aby i nadále zjišťovaly, jak by bylo možné postupy náboru pracovníků zjednodušit; v souladu s výše uvedeným vyzývá agentury, aby dále posílily uplatňování a sledování svého plánování náboru nových pracovníků; vybízí dále agentury, aby ve svých pracovních programech a výročních zprávách o činnosti poskytovaly dodatečné informace o přidělování a využívání lidských zdrojů a popisovaly, jaký dopad budou mít jejich plánované cíle na lidské zdroje, které mají k dispozici; vyzývá Komisi, aby vyhodnotila požadované počty pracovních míst v jednotlivých agenturách, provedla srovnání mezi skutečným počtem pracovních míst v současnosti a předpověďmi zahrnutými do rozpočtu, posoudila, zda tyto předpovědi překračují potřeby a možnosti agentur, a podala přehled o této záležitosti Parlamentu;
Notes that the agencies’ recruitment plans are often not fully executed and observes a lack of consistency between budgetary and staff forecasting which could affect the stakeholders’ view on the agencies’ use of their staff; encourages the Union institutions to further explore how recruitment procedures could be simplified; calls, accordingly, on the agencies to put further effort into the implementation and monitoring of their recruitment planning; encourages the agencies also to provide in their work programme and Annual Activity Reports additional information on the allocation and use of their human resources and a description of the impact on the available staff when setting their objectives; calls on the Commission to evaluate the required staff levels in the agencies, compare the actual staff levels at present to the budgeted forecasts, conclude whether the forecasts exceed the needs and capacities of the agencies and provide Parliament with an overview on this issue;
bere na vědomí skutečnost, že každým rokem dochází mezi agenturami k výměně zaměstnanců, včetně ředitelů; vyzývá Komisi, aby Parlamentu poskytla přehled o všech pracovnících, kteří v období od roku 2008 přešli z jedné agentury do druhé;
Takes note of the fact that every year employees, including directors, rotate between the agencies; calls on the Commission to provide Parliament with an overview of all staff members who changed working places from one agency to another since 2008;
žádá Komisi, aby poskytla informace o tom, zda existují právní předpisy, které pro všechny agentury upravují příslušné povinnosti úředníků stanovené v článku 16 služebního řádu úředníků Evropské unie Úř. věst.
Asks the Commission to provide information on the existence and application of regulations with respect to the relevant duties and obligations of officials provided for in Article 16 of the Staff Regulations of Officials of the European Union OJ L 56, 4.3.1968, p.
(tzv. čekací lhůty);
( so called ’cooling-off periods’) in all the agencies;
Dočasní zaměstnanci
Interim staff
vyzývá agentury, aby zajistily, že citlivé úkoly nebudou přidělovány dočasným zaměstnancům, neboť přijímání dočasných zaměstnanců podléhá omezením plánu pracovních míst; vyjadřuje politování nad tím, že v některých případech přijaly agentury tyto zaměstnance s cílem svěřit jim citlivé úkoly nebo jim poskytnout přístup k citlivým informacím; zdůrazňuje riziko, že může dojít k narušení bezpečnosti v souvislosti s přístupem dočasných zaměstnanců k citlivým informacím, nebo z důvodu neznalosti postupu, který je třeba následovat;
Calls on the agencies to ensure that sensitive tasks are not assigned to interim staff knowing that interim staff are recruited subject to the limits of the establishment plan; deplores the fact that in some cases agencies hired these staff to perform sensitive tasks or have access to sensitive information; wishes to stress the risks of potential security breaches linked to interim staff's access to sensitive information or unawareness by them of the procedure to follow;
připomíná agenturám, že je důležité plně zaručit nezávislost jejich zaměstnanců a odborníků; zejména agentury vybízí, aby pečlivě sledovaly a vyhodnocovaly své kontrolní mechanismy v této oblasti; zdůrazňuje, že pověst dané agentury by mohla být ohrožena v případech, kdy je agentura kritizována na základě střetu zájmů;
Reminds the agencies of the importance of fully guaranteeing the independence of their staff and experts; encourages, in particular, the agencies to carefully file and assess their controls on this; stresses, in fact, that an agency's reputation could be affected in cases where it is challenged on the ground of conflicts of interest;
vyzývá Komisi, aby Parlamentu poskytla podrobný přehled kritérií, jež jsou uplatňována s cílem zajistit nezávislost najatých zaměstnanců, a to zejména pokud jde o možné střety zájmů, a aby v případě nesrovnalostí použila odrazující sankce;
Calls on the Commission to provide Parliament with a detailed overview of the criteria applied in order to ensure the independence of recruited staff, in particular with respect to possible conflicts of interest, and to apply dissuasive sanctions where any irregularity is found;
vyzývá Účetní dvůr, aby provedl komplexní rozbor přístupu agentur k řízení situací, v nichž existuje možnost, že dojde ke střetu zájmů;
Calls on the Court of Auditors to undertake a comprehensive analysis of the agencies’ approach to the management of situations where there are potential conflicts of interest;
vybízí agentury, aby dále zdokonalily své systémy vnitřní kontroly, a podpořily tak každoroční prohlášení o věrohodnosti svého ředitele; zdůrazňuje, že je pro danou agenturu důležité účinně zavést funkci řízení rizik umožňující sledovat rizika a vypracovat plány na jejich zmírňování;
Encourages the agencies to further improve their internal control system to underpin their Director's annual statement of assurance; stresses also the importance for an agency to effectively establish a risk management function for registration of risks and creation of plans for mitigating actions;
naléhavě vybízí ředitele každé agentury, aby beze zbytku splnil povinnost začlenit do své zprávy určené orgánu příslušnému k udělení absolutoria shrnutí obsahu doporučení útvaru interního auditu (IAS):
Urges the Directors of each agency to fully fulfil their obligation to include in their reports summarising the Internal Audit Service (IAS) reports to the discharge authority:
počet a druh provedených interních auditů IAS,
the number and type of IAS internal audits,
veškerá doporučení (včetně těch z nich, která by mohla být agenturou odmítnuta),
all recommendations (including those which could possibly be refused by the agency), and
veškeré kroky, které byly na základě těchto doporučení učiněny;
all actions taken on these recommendations,
konstatuje nicméně skutečnost, že některé agentury dobrovolně poskytly své zprávy o interním auditu IAS orgánu příslušnému pro udělení absolutoria; domnívá se, že by se mělo jednat o běžný postup, a očekává, že všechny ostatní agentury Unie budou postupovat stejným způsobem, přičemž připomíná, že orgán příslušný pro udělení absolutoria zajistí důvěrnost těchto zpráv;
Notes, nevertheless, that certain agencies have provided, on a voluntary basis, their IAS internal audit reports to the discharge authority; considers that this should be the normal practice and expects that all other agencies of the Union will follow this practice while acknowledging that the discharge authority will ensure the confidentiality of these reports;
Úloha IAS
IAS's role
považuje úlohu IAS jakožto interního auditora decentralizovaných agentur za klíčovou; především zdůrazňuje, že IAS vydává nezávislá stanoviska ke kvalitě řídících a kontrolních systémů a doporučení pro zlepšení podmínek provádění operací a pro podporu řádného finančního řízení agentur;
Considers the role of the IAS as internal auditor of the decentralised agencies as crucial; stresses, in particular, that the IAS issues independent opinions on the quality of management and control systems and delivers recommendations for improving the conditions of implementation of operations and for promoting sound financial management of the agencies;
žádá tudíž správní rady agentur, aby vzaly řádně v potaz doporučení IAS v zájmu rychlého zavedení opatření usilujících o odstranění zjištěných nedostatků;
Calls, accordingly, on the agencies’ Management Boards to duly take into account the recommendations made by the IAS, with a view to rapidly remedying the identified failings;
naléhavě žádá Účetní dvůr, aby ve svých výročních zprávách o agenturách odkazoval na závěry auditů IAS a hodnotil provádění doporučení IAS ze strany agentur;
Strongly encourages the Court of Auditors to include a reference in its annual reports on the agencies to the conclusions of the IAS audits and an assessment of the implementation by the agencies of the IAS recommendations;
vyzdvihuje významnou úlohu IAS při provádění auditů výkonnosti agentur; s politováním však konstatuje, že kvůli mezeře v právních předpisech uvedené v odstavci 27 není orgán příslušný pro udělení absolutoria vždy informován o zjištěních těchto auditů;
Would also like to stress the IAS's important role in carrying out audits on the agencies’ performance; regrets, however, that the discharge authority is not necessarily informed about the findings of these audits as a result of the flaw in the agencies’ legislation mentioned in paragraph 27;
naléhavě žádá agentury, aby zavedly útvar interního auditu, který by ředitelům a správní radě agentur poskytoval podporu a poradenství ohledně interní kontroly a prováděl by hodnocení rizik a interní audity;
Urges agencies to set up an Internal Audit function to provide support and advice to agencies’ Directors on the management of the internal control, and to perform risk assessments and internal audits;
vítá dále iniciativu Agentury Společenství pro kontrolu rybolovu a Evropské agentury pro námořní bezpečnost, které zavedly společné IAC; domnívá se, že toto společné oddělení je příkladem osvědčeného postupu, který by měly ostatní agentury následovat;
Welcomes also the initiative of the Community Fisheries Control Agency and the European Maritime Safety Agency of having established a shared IAC; considers this shared service a best practice to be followed by other agencies;
kromě toho vítá a podporuje skutečnost, že IAS předsedá síti Audinet pro agentury, jež se schází dvakrát až třikrát ročně s cílem koordinovat práci IAC a vyměňovat si zkušenosti ohledně přístupu, metodiky a osvědčených postupů v oblasti auditu;
Welcomes and encourages, in addition, the IAS activity of chairing the Audinet network for agencies, which meets two/three times per year, with the aim of coordinating the IACs work, and exchanging experiences on audit approach, methodology and best practice;
vítá skutečnost, že Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (CEDEFOP) bylo první agenturou, která v roce 2009 dobrovolně podstoupila pilotní audit etického rámce; vybízí CEDEFOP, aby o této iniciativě informovalo ostatní agentury;
Congratulates the European Centre for the Development of Vocational Training (CEDEFOP) for being the first agency that voluntarily undertook a pilot audit on the ethical framework in 2009; encourages CEDEFOP to share this initiative with other agencies;
vybízí agentury, aby zveřejnily prohlášení o věrohodnosti svého ředitele na svých webových stránkách a začlenily jej do přílohy svých výročních zpráv o činnosti (dále jen ’AAR’), čímž potvrdí, že informace uvedené v jejich AAR představují pravdivé a nestranné hodnocení příjmů a výdajů, není-li ve výhradách týkajících se specifických oblastí uvedeno jinak;
Encourages the agencies to publish their Director's statement of assurance on their websites and include them in an annex to their Annual Activity Reports confirming that the information contained in their Annual Activity Reports presents a true and fair view, except as otherwise specified in reservations related to defined areas, of revenue and expenditure;
zdůrazňuje povinnost ředitelů agentur uvést ve svých prohlášeních o věrohodnosti výhrady ve všech případech, kdy Účetní dvůr či IAS Komise zjistily významné nedostatky (tj. uvedly v auditu zásadní doporučení týkající se základních nedostatků a byl překročen práh významnosti);
Underlines the obligation of the agencies’ Directors to declare reservations in their statements of assurance whenever major issues have been outlined by the Court of Auditors or by the IAS of the Commission i.e. critical audit recommendations for underlying weaknesses and where the materiality threshold is exceeded;
Výroční zprávy o činnosti
Annual Activity Reports