natgillin/translations-raw huggingface dataset:
s ohledem na závěrečnou zprávu nazvanou „Transformace zadávání válečných zakázek“ , kterou pro Kongres USA vypracovala komise pro zadávání válečných zakázek v Iráku a Afghánistánu,
having regard to the final report of the Commission on Wartime Contracting in Iraq and Afghanistan to US Congress, entitled ‘Transforming Wartime Contracting’,
s ohledem na návrh afghánského „zákona o nejvyšším kontrolním úřadu“,
having regard to the draft Afghan ‘Supreme Audit Office Law’,
s ohledem na Mexickou deklaraci Mezinárodní organizace nejvyšších kontrolních úřadů (INTOSAI) o nezávislosti nejvyšších kontrolních úřadů, přijatou v roce 2007,
having regard to the Mexico Declaration of the International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) on the Independence of Supreme Audit Institutions, as endorsed in 2007,
s ohledem na akční plán EU pro Afghánistán a Pákistán, který přijala Rada dne 27. října 2009, a na zprávy o jeho plnění zveřejňované dvakrát ročně,
having regard to ‘EU Action Plan for Afghanistan and Pakistan’, as adopted by the Council on 27 October 2009, and to its biannually published implementing reports ,
s ohledem na rozhodnutí 2011/23 výkonné rady Rozvojového programu OSN, Populačního fondu OSN a Úřadu OSN pro projektové služby přijaté na jejím výročním zasedání v roce 2011 (které se konalo ve dnech 6.–17. června 2011),
having regard to Decision 2011/23 of the Executive Board of the United Nations Development Programme, the United Nations Population Fund and the United Nations Office for Project Services adopted at its annual session 2011 (6 to 17 June 2011),
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro rozvoj ( A7-0388/2011 ),
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and of the Committee on Development ( A7-0388/2011 ),
vzhledem k tomu, že usnesení Parlamentu ze dne 16. prosince 2010 o nové strategii pro Afghánistán poukázalo na několik problémových otázek v souvislosti s rozpočtovou kontrolou finanční pomoci EU Afghánistánu;
whereas Parliament's resolution of 16 December 2010 on a new strategy for Afghanistan identified several issues of concern in relation to the budgetary control of EU financial assistance to Afghanistan,
vzhledem k tomu, že podle organizace Integrity Watch byly v Afghánistánu v roce 2009 poskytnuty úplatky ve výši přes 1 miliardu USD,
whereas, according to the Integrity Watch organisation, bribes of over $1billion were paid in Afghanistan in 2009,
vzhledem k tomu, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu odpovídá za sledování efektivnosti nákladů při plnění souhrnného rozpočtu EU;
whereas the Committee on Budgetary Control is responsible for monitoring the cost-effectiveness of the implementation of the EU General Budget,
vzhledem k tomu, že zásady odpovědnosti a transparentnosti veřejných financí jsou základními prvky demokracie;
whereas the principles of accountability and transparency of public money are fundamental to democracy,
vzhledem k tomu, že Afghánistán patří mezi přijímající země, které dostávají nejvíce civilní pomoci ze souhrnného rozpočtu EU;
whereas Afghanistan is amongst the recipient countries receiving the most civilian aid from the EU General Budget,
vzhledem k tomu, že Evropská komise přidělila od roku 2002 na rozvojovou a humanitární pomoc Afghánistánu přes 2 miliardy EUR a vyplatila více než 1,8 miliardy EUR;
whereas the European Commission has committed over EUR 2 billion and disbursed over EUR 1.8 billion in development and humanitarian aid to Afghanistan since 2002,
Přínosy a nedostatky různých cest, kterými plynou finanční prostředky při poskytování pomoci Afghánistánu
Benefits and drawbacks of the different funding channels for providing aid to Afghanistan
opakuje, že Komise může při vynakládání finančních prostředků EU v Afghánistánu zvažovat různé cesty, kterými tyto finanční prostředky poplynou; připomíná, že vláda Islámské republiky Afghánistán nedostává přímou (odvětvovou) rozpočtovou podporu ze souhrnného rozpočtu EU;
Reiterates that the Commission can consider different funding channels when spending EU funds in Afghanistan; recalls that the Government of the Islamic Republic of Afghanistan (GIRoA) does not receive direct (sectoral) budget support from the EU General Budget;
konstatuje, že každá z těchto cest má své vlastní specifické přínosy a nedostatky vzhledem ke konkrétním cílům výdajů, jak jsou uvedeny v tabulce ve vysvětlujícím prohlášení;
Notes that each of the funding channels carries its own specific benefits and drawbacks with regard to specific spending objectives as displayed in the table in the explanatory statement;
zastává názor, že žádná z těchto cest by neměla být odmítána, protože všechny mají své specifické přínosy a nedostatky; pokládá za nutné diverzifikovat pomoc, aby bylo možné pokrýt individuální potřeby prostřednictvím vhodných cest, kterými prostředky poplynou;
Takes the view that none of the funding channels should be excluded as all of them bear their specific benefits and drawbacks; considers it necessary to diversify aid in order to address individual needs through the appropriate funding channel;
vyzývá Komisi, aby uvažovala o zavedení přímé rozpočtové podpory v Afghánistánu, a to za velmi přísných a přesně stanovených podmínek a jakmile se prokáže, že existuje nutná makroekonomická stabilita a dostatečně spolehlivé finanční řízení, protože tato forma podpory je tím nejlepším nástrojem pro budování kapacit v afghánské veřejné správě; je přesvědčen, že tímto krokem by bylo možno dosáhnout trvalých, dlouhodobě orientovaných výsledků;
Calls on the Commission to consider introducing direct budget support in Afghanistan under rigorous and well-defined conditions, as soon as the necessary macroeconomic stability and sufficiently reliable financial management have been shown to exist, as it is the best instrument for building capacity in the Afghan administration; believes this could achieve sustainable, long-term-oriented results;
zastává názor, že Komise by měla posoudit kapacitu ministerstev Islámské republiky Afghánistán, a je přesvědčen, že rozpočtová podpora by mohla mít pro začátek formu menších částek poskytovaných za velmi přísných a přesně stanovených podmínek; všímá si příkladu jiných dárcovských zemí, které již zavedly odvětvovou rozpočtovou podporu těm afghánským ministerstvům, která splňují stanovená měřítka odpovědnosti a transparentnosti; žádá Komisi, aby uvažovala o zavedení přímé rozpočtové podpory za velmi přísných a přesně stanovených podmínek nejen na centrální úrovni, ale také na úrovni provincií a místní správy, a to jakmile budou splněny nutné podmínky a kritéria – takový krok by zintenzívnil budování kapacit na všech úrovních veřejné správy; je přesvědčen, že koordinovaná diverzifikace rozpočtové podpory jednotlivým úrovním veřejné správy by rovněž posílila postavení Komise vůči těmto subjektům a učinila ji nezávislejší na vztazích pouze s jediným subjektem; poznamenává, že tato diverzifikace nesmí podrývat úlohu a odpovědnost centrální vlády, a že je tudíž třeba jejího souhlasu;
Takes the view that the Commission should assess the capacity of the ministries of the GIRoA, and believes that budget support could start with limited amounts applied under rigorous and well-defined conditions; notes the example of other donor countries in introducing sectoral budget support for those Afghan ministries for which the benchmarks on accountability and transparency are met; asks the Commission to consider introducing budget support under rigorous and well-defined conditions not only at central level but also at provincial and local level, as soon as the necessary conditions and criteria have been met, as this would increase capacity building at all governmental levels; believes that coordinated diversification of budget support for the different administrative levels would also strengthen the Commission's position vis-à-vis those entities and make the Commission more independent of its relations with a single entity; notes that this diversification must not undermine the central government's role and responsibility, and that it therefore requires the latter's approval;
současně vyzývá Komisi, aby zajistila, aby možná budoucí rozpočtová podpora závisela na tom, zda budou plněny velmi přísné a přesně vymezené podmínky, které budou jasné a měřitelné; je toho názoru, že tyto cíle musí směřovat k dosažení takových výsledků, které lze zhodnotit na základě ukazatelů a předem vymezených měřítek odpovědnosti a transparentnosti; zdůrazňuje, že základní východiska pro posuzování budoucího pokroku je třeba stanovit hned na začátku; v této souvislosti považuje za nanejvýš důležité mechanismy pro boj proti korupci a podvodům; konstatuje, že efektivnost opatření rozvojové politiky v partnerských zemích musí být ověřována rovněž na základě místních kritérií; zdůrazňuje v této souvislosti mimořádný význam vzdělávání státních úředníků, zejména bezpečnostních složek a policie;
Calls on the Commission, at the same time, to make potential future budget support dependent on rigorous and well-defined conditions which are clear and measurable; takes the view that these objectives must aim to achieve results which can be evaluated by way of indicators and pre-defined benchmarks on accountability and transparency; underlines that baselines assessing future progress need to be defined from the outset; considers mechanisms to fight corruption and fraud to be of the utmost importance in this context; states that the effectiveness of development policy measures in the partner countries must also be checked on the basis of local criteria; stresses in this connection the paramount importance of training for public servants, particularly the security forces and the police;
opakuje, že úlohou Parlamentu je dohled v této věci, a proto žádá Komisi, aby učinila tyto kroky transparentně, a to tak, že zveřejní:
Reiterates the oversight role of Parliament and therefore demands of the Commission that it introduce these steps in a transparent way by making publicly available:
dohody sjednané s vládou Islámské republiky Afghánistán;
the agreements reached with the GIRoA;
základní východisko, ukazatele, cíle, způsoby výpočtu a zdroje pro ověřování, na jejichž základě bude posuzován pokrok a jimiž se budou řídit rozhodnutí uvolnit jednotlivé tranše možné budoucí rozpočtové podpory, které budou záviset na dosahovaných výsledcích a budou různé velikosti;
the baseline, indicators, targets, calculation methods and verification sources to assess progress and to determine decisions to disburse performance-based and variable tranches of potential future budget support;
přehledné a standardizované zprávy, které objektivně a transparentně posoudí pokrok na základě vymezených kritérií, a v případě potřeby i důvody toho, že nebylo dosaženo takového pokroku, jak se původně předpokládalo;
clear and standardised reports which assess – in an objective and transparent way – progress on the basis of the criteria defined and – if necessary – the reasons why progress may not have been achieved as initially planned;
Nedostatky, které zjistili auditoři
Weaknesses as reported by auditors
bere na vědomí auditní zprávu Evropského účetního dvora (EÚD) o finančních prostředcích EU plynoucích prostřednictvím organizací OSN do zemí zasažených konfliktem, která se týká také Afghánistánu; lituje nedostatků při řízení projektů v Afghánistánu, které EÚD zjistil, mezi něž patří:
Notes the recent audit report of the European Court of Auditors (ECA) on EU funds, channelled through the United Nations Organisations in conflict-affected countries, which also covers Afghanistan; deplores the weaknesses in project management in Afghanistan identified by the ECA amongst which are:
nedostatky v koncepci projektů, jejichž důsledkem jsou neudržitelné a neefektivní projekty;
weaknesses in project design leading to unsustainable and ineffective projects;
skutečnost, že zprávy, které podávají agentury OSN Komisi, jsou opožděné, příliš obecné a spíše popisují činnosti než uvádějí výsledky a neumožňují Komisi odpovídajícím způsobem zkontrolovat účelnost určitého projektu;
reporting by the United Nations Agencies to the Commission which is behindhand, too general and activities rather than results oriented and does not allow the Commission to check adequately the efficiency of a given project;
častá zpoždění projektů v důsledku nerealistických časových plánů;
frequent delays in projects resulting from unrealistic timeframes;
vysoké riziko korupce a podvodů v zemi, jak dokládá skandál kolem Kábulské banky v nedávné minulosti a o němž svědčí i závěrečná zpráva komise pro válečné zakázky, v níž se odhaduje, že 5 až 9 % celkové pomoci USA v Iráku a Afghánistánu bylo podvodně zneužito; rovněž podle zprávy organizace Integrity Watch byla z úplatků přesahujících částku 1 miliardy USD vyplacených v roce 2009 v Afghánistánu jedna třetina použita na úhradu různých veřejných služeb (dokumentace, vzdělávání, zdravotnictví), přičemž policejní složky patřily k nejzkorumpovanějším;
high risk of corruption and fraud in the country as evidenced by the Kabul Bank scandal in the recent past and by the final report of the Commission on Wartime Contracting, which has estimated that 5 to 9 per cent of total US aid spent in Iraq and Afghanistan was subject to fraud; according to the Integrity Watch report also, of the over $ 1 billion in bribes paid by Afghanistan in 2009, one-third was used as payment for various public services (documentation, education, health), the police service being the most corrupt;
neschopnost většiny afghánských ministerstev konat výběrová řízení a spravovat zakázky vzhledem k tomu, že v zemi je vysoká míra negramotnosti a zaměstnanci jsou špatně vyškoleni;
lack of ability on the part of most Afghan ministries to tender and manage contracts owing to a high rate of illiteracy and poorly trained staff;
nespolehlivé databáze afghánské státní policie (ANP), jelikož počty policistů se pohybují od 111 774 do 125 218, a to vyvolává pochybnosti o legalitě a řádnosti vyplácení platů těmto afghánským policistům, což je hlavním cílem nejrozsáhlejšího z projektů financovaných EU, tzv. Law and Order Trust Fund (LOTFA);
unreliable databases of the Afghan National Police (ANP), as figures range from 111 774 to 125 218 policemen, which raises doubt as to the legality and regularity of the salaries paid to the Afghan policemen, which is the main objective of the single largest project funded by the EU, the Law and Order Trust Fund (LOTFA);
vysoké riziko plýtvání prostředky, jak dokládá závěrečná zpráva komise pro válečné zakázky, která odhadla, že 10 až 20 % celkové pomoci USA vynaložené v Iráku a Afghánistány bylo promrháno;
high risk of waste of funds as evidenced by the final report of the Commission on Wartime Contracting, which has estimated that 10 to 20 per cent of total US aid spent in Iraq and Afghanistan was wasted;
přemíra subdodavatelů, která vede ke zpožděním a nárůstu režijních nákladů a také omezuje výkon dohledu nad hlavním dodavatelem, přičemž tento jev jako takový snižuje podíl místních Afghánců, kteří mají z těchto projektů prospěch;
cascades of sub-contractors which lead to delays and overhead costs adding up, and also limit the exercise of oversight over the prime contractor, as well as limiting the proportion of Afghan locals benefiting from these projects;
financují se krátkodobé projekty, které mají pouze malou šanci být dlouhodobě udržitelné;
short-term projects being funded with limited chances of being sustainable in the long run;
afghánský kontrolní úřad není nezávislý na vládě Islámské republiky Afghánistán;
lack of full independence of the Control and Audit Office of Afghanistan from the GIRoA;
zastává názor, že Komise by měla také vzít v potaz nedostatky zjištěné americkými a dalšími neevropskými auditory, kteří také uvádějí rizikové faktory pro projekty financované EU – mnohé z nich jsou stejné nebo alespoň podobné povahy;
Takes the view that the Commission should also take into account shortcomings identified by the US and other non-European auditors which also indicate risk factors for EU-funded projects, as many are the same or at least similar in nature;
uvědomuje si, v jak obtížných podmínkách musí Komise poskytovat pomoc v zemi, která byla po celá desetiletí zmítána válkou; zdůrazňuje, že kontroly na místě musí být prováděny i za složitých bezpečnostních podmínek; vyzývá Komisi, aby používala alternativní formy auditní a kontrolní činnosti, které lze provádět na místě i za současných bezpečnostních podmínek; dále vyzývá Komisi, aby se zjištěnými nedostatky zabývala a financovala projekty, pouze pokud splňují tato kritéria:
Acknowledges the difficult circumstances under which the Commission has to deliver aid in a country which has been affected by war for decades; underlines that on-the-spot checks have to be also carried out under difficult security conditions; calls on the Commission to apply alternative audit and control checks which can still be carried out on the spot under current security conditions; calls, furthermore, on the Commission to address the weaknesses identified and to fund projects if they meet the following criteria:
dlouhodobá finanční a operační udržitelnost;
financial and operational long-term sustainability;
je co největší snaha o to, aby se Afghánci s daným projektem ztotožnili;
encouragement of Afghan ownership of the project to the highest possible extent;
je co nejvíce eliminováno riziko podvodu a korupce;
fraud and corruption risk factor eliminated to the highest possible extent;
žádá Komisi, aby identifikovala, jaké jsou rizikové faktory, pokud jde o korupci, podvody, udržitelnost projektů, přemíru subdodavatelů a další příčiny plýtvání prostředky a jejich nesprávného využívání; dále Komisi žádá, aby i nadále věnovala těmto ohledům patřičnou pozornost v dohodách o grantech a v obchodních smlouvách a aby pečlivě sledovala, zda jsou tato pravidla dodržována;
Asks the Commission to identify the risk factors involved with regard to corruption, fraud, project sustainability, cascades of sub-contractors and other source of waste and misuse of funds; asks the Commission, furthermore, to continue to address these adequately in grant agreements and commercial contracts and to monitor closely the application of these rules;
zdůrazňuje, jak zásadně důležité pro demokracii je mít nejvyšší kontrolní úřad, který je finančně i operativně zcela nezávislý na výkonné moci a má dostatečnou kapacitu i finanční prostředky k provádění finančních auditů, auditů shody a výkonnostních auditů v souladu s mezinárodními auditorskými standardy;
Underlines the crucial importance for democracy of having a Supreme Audit Institution which is financially and operationally fully independent of the executive branch and which has sufficient capacity and funding to carry out financial, compliance and performance audits in line with international audit standards;
je znepokojen zprávami z různých spolehlivých a nezávislých zdrojů, že afghánské orgány na nejvyšší úrovni kladou překážky vyšetřování případů korupce, která vedou afghánští státní zástupci proti představitelům veřejné moci, jako jsou guvernéři;
Is concerned about reports from various reliable and independent sources that Afghan authorities at the highest level obstruct anti-corruption investigations by Afghan prosecutors against officials such as governors;
vyjadřuje politování nad skutečností, že návrh nového právního předpisu o kontrolním úřadu stále ještě nezakotvuje jeho úplnou nezávislost vzhledem k tomu, že generální auditor a jeho zástupce mají být jmenováni výkonnou mocí, nikoli mocí zákonodárnou; poukazuje na skutečnost, že taková úprava není v souladu s Mexickou deklarací o nezávislosti nejvyšších kontrolních úřadů; vyzývá proto Komisi, aby trvala na tom, aby v tomto právním předpisu byla zakotvena úplná finanční a operativní nezávislost afghánského kontrolního úřadu, a na posílení kapacity; připomíná Komisi, že úplná nezávislost, dostatečná kapacita a financování kontrolního úřadu by měly být považovány za nezbytné podmínky pro zavedení přímé rozpočtové podpory;
Deplores the fact that the new draft legislation on the Control and Audit Office would still not establish full independence given that, for example, the Auditor-General and his deputy would be appointed by the executive branch instead of the legislative branch; points out that this is not compliant with the Mexico Declaration on Supreme Audit Institutions' Independence; calls on the Commission, therefore, to insist on the establishment of full financial and operational independence of the Control and Audit Office of Afghanistan in the legislation and on strengthening capacity; reminds the Commission that full independence, sufficient capacity and funding of the Control and Audit Office should be considered essential conditions for introducing direct budget support;
vyzývá Komisi, aby zvážila myšlenku provádět kontroly a monitorovací návštěvy společně s afghánským kontrolním úřadem; navrhuje v této souvislosti zintenzívnění vzájemné výměny auditorského know-how a školicích dovedností mezi příslušnými orgány; vnímá to jako příležitost ke zlepšení vzájemného porozumění a k budování kapacit;
Invites the Commission to consider the idea of carrying out control and monitoring visits jointly with the Control and Audit Office of Afghanistan; suggests in this connection intensifying mutual exchange of auditing knowledge and training skills among the responsible bodies; views this as a chance to improve mutual understanding and to build capacity;
Zlepšení odpovědnosti za pomoc, která plyne prostřednictvím agentur OSN v Afghánistánu
Improving the accountability of aid channelled via UN Agencies in Afghanistan
připomíná, že některé z nejdůležitějších projektů financovaných ze souhrnného rozpočtu EU v Afghánistánu jsou řízeny a realizovány Rozvojovým programem OSN (UNDP);
Recalls that some of the most important projects funded by the EU General Budget in Afghanistan are managed and implemented by the United Nations Development Programme (UNDP);
dále připomíná, že Parlament opakovaně žádal Komisi, aby zlepšila transparentnost a odpovědnost projektů řízených OSN, zvláště vícezdrojových svěřeneckých fondů, např. zavedením prohlášení o věrohodnosti;
Recalls furthermore that Parliament has repeatedly asked the Commission to improve the transparency and accountability of UN-managed projects, especially multi-donor trust funds, e.g. by introducing a Statement of Assurance;
bere na vědomí nedávné rozhodnutí výkonné rady Rozvojového programu OSN (UNDP), Populačního fondu OSN (UNFPA) a Úřadu OSN pro projektové služby (UNOPS), přijaté na jejím výročním zasedání v roce 2011 (které se konalo ve dnech 6.–17. června 2011), dát mezivládním dárcovským organizacím, jako jsou orgány Evropské unie, podobná práva nahlížet do zpráv o interním auditu, jako mají členské státy OSN; je nicméně přesvědčen, že je zapotřebí dalšího pokroku, aby se zlepšilo podávání zpráv o použití finančních prostředků EU tak, že se v nich bude hovořit o výsledcích, nikoli jen o provedených činnostech; dále Komisi naléhavě žádá, aby vyzvala i ostatní agentury OSN, aby zvolily stejný přístup jako UNDP, UNFPA a UNOPS; s uspokojením konstatuje, že Dětský fond OSN (UNICEF) přijal rozhodnutí, že se k této iniciativě rovněž připojí;
Notes the recent decision of the Executive Board of the United Nations Development Programme (UNDP), the United Nations Population Fund (UNFPA) and the United Nations Office for Project Services (UNOPS), adopted at its 2011 annual sessions (6 to 17 June 2011), to grant intergovernmental donor organisations such as the institutions of the European Union similar rights to access internal audit reports as are granted to UN Member States; believes, however, that further progress is needed in order to improve reporting on the use of EU funds by providing information about results rather than actions; urges the Commission, furthermore, to invite other UN agencies to adopt the same policy as UNDP, UNFPA and UNOPS; notes with satisfaction that the United Nations Children's Fund (UNICEF) has taken a decision to follow suit;