natgillin/translations-raw huggingface dataset:
nedostatek společných diagnóz pro řešení problémů v oblasti bezpečnosti Evropanů,
the lack of a shared diagnosis on the means of dealing with the security problems affecting the people of Europe,
skutečnost, že terorismus nebyl považován za prioritní problém pro soužití a bezpečnost Evropanů,
the fact that terrorism has not been seen as the priority problem affecting harmony and security for the people of Europe,
velmi znepokojen selháním členských států a institucí při vytváření PSBS, které kritizovaly práce Konventu, četné závěry ze zasedání Evropské rady a pravidelné zprávy Komise,
alarmed at the shortcomings of the Member States and of the institutions in the implementation of the AFSJ which were criticised during the Convention's deliberations, in many European Council conclusions and in the Commission's periodic reports,
vzhledem k tomu, že tato selhání musí být neprodleně napravena vhodnými reformami, které musí být přijaty v rámci platných smluv, ale také s ohledem na politické cíle uvedené v návrhu Ústavní smlouvy, který bude podepsán před zasedáním Evropské rady,
whereas these shortcomings must be rectified immediately through appropriate reforms to be adopted in compliance with the Treaties in force and in the light of the policy objectives set out in the draft Constitutional Treaty, which is to be signed on the eve of the European Council,
připomínaje, že ačkoli článek 29 Smlouvy o EU pověřuje Unii úkolem "poskytnout vysokou úroveň ochrany v prostoru svobody, bezpečnosti a práva", byla odpověď Unie spíše teoretická než skutečná vzhledem k tomu, že
whereas, although Article 29 of the EU Treaty confers on the EU responsibility to "provide citizens with a high level of safety within an area of freedom, security and justice", the EU's response has been more virtual than real, because of:
pravidlo jednomyslnosti znesnadňuje přijímání závazných rozhodnutí,
the unanimity rule, which makes it very difficult to take binding decisions,
se za alibi výsadních pravomocí často skrývají zájmy určitých skupin,
the excuse of sovereign powers, which often conceals corporate reflexes,
mezi Unii a členskými státy nejsou jasně rozděleny úlohy ani v rámci jednotlivých politik (přistěhovalecká politika, soudní spolupráce, ochrana údajů), ani v rámci členských států (které se podílejí zcela nebo zčásti na spolupráci podle Schengenské dohody),
the absence of a clear division of roles between the EU and its Member States in terms of the various policies (immigration, judicial cooperation and data protection) as well as between Member States (involved in full or in part in cooperation under the Schengen Accord),
neexistují spolehlivé a strukturované postupy, kterými je třeba se řídit,
the absence of credible and properly structured follow-up procedures,
neexistují spolehlivá bezpečnostní opatření v případě krize nebo odmítnutí spolupráce,
the absence of credible security provisions in the event of a crisis or of a refusal to cooperate,
domnívaje se, že není možné:
whereas it is impossible:
oddělit vytváření PSBP od politiky ochrany a posilování základních práv a občanství v Unii a
to dissociate the implementation of the AFSJ from a policy of protection and promotion of fundamental rights and citizenship within the Union and
oddělit zásadu vzájemného uznávání od minimální harmonizace, které je základem vzájemné důvěry,
to dissociate the principle of mutual recognition from a minimum level of harmonisation aimed at creating mutual confidence,
vzhledem k tomu, že je třeba předjímat všechna ustanovení nové ústavy, která navrhují rozšíření postupu spolurozhodování a rozhodování kvalifikovanou většinou na všechny případy, v nichž to platná Smlouva právně umožňuje,
whereas it is necessary to anticipate all the new Constitution's provisions proposing wider application of codecision and of qualified majority voting every time that the treaty in force offers the legal possibility of so doing,
lituje, že během posledních pěti let se členské státy v Radě postavily proti vytváření norempro ochranu práv občanů a jednotlivců a že (někdy tytéž členské státy) uváděly právě neexistenci takových norem jako důvod pro zablokování vzájemného uznávání,
regretting that, over the last five years, some Member States within the Council have opposed the establishment of standards of protection of citizens" rights and individual citizens and that the lack of such standards has often been cited (sometimes even by the same Member States) as a reason for blocking mutual recognition,
přesvědčen, že pragmatická řešení, která navrhují některé členské státy, nepovedou k vyřešení skutečných problémů, s nimiž se potýká vytváření prostoru svobody, bezpečnosti a práva, pokud nedojde k jednoznačné dohodě na souboru základních zásad, o čemž svědčí neschopnost dosáhnout výraznějšího pokroku v otázce ochrany údajů,
convinced that the pragmatic solutions proposed by certain Member States will not succeed in solving the actual problems posed by the development of the AFSJ unless there is clear agreement on a common set of principles, as shown by the failure to make any serious progress on the question of data protection,
uvědomuje si velkou odpovědnost v oblasti ochrany práv a bezpečnosti evropských občanů a lituje neprůhlednosti a nedostatečné demokratičnosti mechanismů plánování a rozhodování v prostoru svobody, bezpečnosti a práva, které vedou k tomu, že velmi často jsou Evropský parlament i národní parlamenty postaveny před hotovou věc,
aware of its overriding responsibility to protect European citizens" rights and their security, and deploring the lack of transparency and of democracy in the planning and decision-making procedures within the AFSJ, with the result that the European Parliament and national parliaments are often confronted with a fait accompli,
doporučuje Evropské radě a Radě, aby při vymezování budoucího prostoru svobody, bezpečnosti a práva vycházely ze tří požadavků obecné povahy:
Recommends that, when defining the future of the AFSJ, the European Council and the Council base their actions on the following three general requirements:
posílit legitimitu prostoru svobody, bezpečnosti a práva:
enhancing the legitimacy of the AFSJ:
tím, že v duchu ústavy a již uzavřených dohod, kterými se provádí Niceská smlouva, rozhodne o přechodu k postupu spolurozhodování a k rozhodování kvalifikovanou většinou v Radě v této oblasti a o rozšíření soudní pravomoci Soudního dvora v této oblasti, v první řadě pro přijímání opatření v oblasti přistěhovalectví (článek 67 Smlouvy o ES) a dále pro přijímání opatření v rámci boje proti terorismu a mezinárodní trestné činnosti (článek 42 Smlouvy o EU);
by determining, in keeping with the spirit of the Constitution and of the agreements already concluded on the implementation of the Treaty of Nice, to use the codecision procedure, to use qualified majority voting in the Council and to extend the jurisdiction of the Court to cover the AFSJ, initially for immigration measures (Article 67 of the EC Treaty) and, subsequently, for measures connected with combating terrorism and international crime (Article 42 of the EU Treaty),
tím, že bude dbát na to, aby instituce Unie dodržovaly v oblasti svobody, demokracie a právního státu stejně přísné podmínky, jaké vyžadují od členských států;
by ensuring that the institutions of the Union comply with the same standards of strictness as regards freedom, democracy and the rule of law as they expect from the Member States,
tím, že začnou okamžitě uplatňovat zásadu průhlednosti legislativních rozprav v Radě a při vnitrostátním provádění opatření přijatých Unií (a v tomto směru upraví nařízení (ES) č. 1049/2001 Úř. věst.
by immediately applying the principle of transparency to legislative debates in the Council as well to the transposition into national law of the measures taken by the Union (adapting to this end Regulation (EC) No 1049/2001 OJ L 145, 31.5.2001, p.
a jednací řády Rady a Komise);
and the rules of procedure of the Council and of the Commission),
tím, že stanoví, že s Parlamentem budou systematicky konzultovány veškeré mezinárodní dohody Unie v oblasti soudní spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce, jakož i jakýkoli návrh společného postoje, který se dotýká PSBP; tato konzultace je zejména nutná u textů, které se nepředkládají ke schválení národním parlamentům;
by providing for systematic consultation of Parliament on any international agreement concluded by the Union on judicial cooperation in criminal and police matters, as well as on any proposed common position with regard to the AFSJ, a particularly necessary step given that such documents are not subject to scrutiny by the national parliaments,
tím, že plně a včas zapojí Evropský parlament a národní parlamenty do vymezování a aktualizace legislativního a operativního plánování v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (článek III-258 návrhu Smlouvy o Ústavě pro Evropu);
by involving the European Parliament and national parliaments fully and in good time in the drafting and updating of the legislative and operational programme in the AFSJ (Article III-258 of the draft Treaty establishing a Constitution for Europe);
prosazovat svobody a základní práva prostřednictvím politik spojených s prostorem svobody, bezpečnosti a práva, a tedy:
promoting fundamental rights and freedoms through policies linked to the AFSJ and therefore:
vzít v příštím akčním plánu v úvahu nejen cíle stanovené v Tampere, které spadají do působnosti Rady ministrů pro spravedlnost a vnitřní věci, ale rovněž všechny ostatní politiky, které se v platných smlouvách týkají základních práv, občanství, ochrany menšin, boje proti diskriminaci, prosazování průhlednosti a ochrany údajů;
taking into account in the next action plan not only the policy objectives defined at Tampere which fall within the remit of the Justice and Home Affairs Council but also all other policies associated in the current Treaties with fundamental rights, citizenship, the protection of minorities, the fight against discrimination, the promotion of transparency, and data protection,
zvyšovat v součinnosti s členskými státy informovanost o právech spojených s evropským občanstvím, aby se žádný občan necítil v kterékoli zemi Unie jako cizinec;
raising awareness of rights relating to European citizenship, in agreement with the Member States, so that no European citizens deem themselves foreigners in any country of the Union,
zajistit systematické vzdělávání soudců, advokátů a policistů, pověřených zajišťováním dodržování právního státu, neboť každý soudce nebo příslušník policie v členském státě je zároveň evropským soudcem nebo evropským policistou;
ensuring systematic training in European law for judges, lawyers and police officers responsible for ensuring respect for the rule of law, since every national judge or national police officer is also a European judge or a European police officer,
vyzývat k rychlému zřízení Evropské agentury pro základní práva, která by sloužila evropským a vnitrostátním institucím a která by systematicky hodnotila unijní politiky v oblasti základních práv s ohledem na článek 7 Smlouvy o EU; agentura bude podléhat zásadám, postupům a kontrolám vztahujícím se na agentury Společenství;
calling for the early establishment of a European fundamental rights agency to serve European and national institutions and to be responsible for a systematic evaluation of current fundamental rights policies throughout the EU, also with regard to Article 7 of the EU Treaty, this agency being subject to the principles, procedures and controls applicable to Community agencies,
požadovat, aby Komise rychle zřídila Evropský úřad pro pomoc obětem terorismu, který se stane kontaktním místem na evropské úrovni pro občany, jejichž základní práva jsou porušována v důsledku hrozby terorismu, která tíží Evropu i ostatní části světa;
calling for the early establishment by the Commission of a European aid office for the victims of terrorism, as a point of reference and contact at European level for citizens suffering from the violation of their fundamental rights as a result of the terrorist threat menacing Europe and the rest of the world,
novými legislativními návrhy znovu uvést do rovnováhy bezpečnostní požadavky a dodržování základních práv;
restoring through new legislative proposals the balance between security imperatives and respect for fundamental rights,
požadovat předběžné posouzení dodržování základních práv (jak byla vymezena v Listině základních práv Unie) v každém legislativním aktu Unie nebo Společenství;
calling for prior monitoring for respect for fundamental rights (as laid down by the Charter of Fundamental Rights of the Union) of any legislative act of the Union or of the Community,
podporovat kulturu základních práv v Unii úsilím o stálý dialog mezi nejvyššími soudy, orgány veřejné správy a právními odborníky s cílem napomoci vytváření vzájemné důvěry, a rovněž podporovat rozvoj výměnných informačních a konzultačních sítí mezi soudci, správními orgány a vědci;
promoting, in order to enhance mutual trust, a culture of fundamental rights within the EU, allowing for permanent dialogue between the highest courts, public administrations and law professionals, as well as the development of information exchange and discussion networks between judges, administrations and research workers,
posílit koncept občanství Unie tak, aby zahrnoval záruky volného pohybu občanů Unie, jejich rodinných příslušníku a registrovaných partnerů bez ohledu na pohlaví;
strengthening the concept of Union citizenship and including guarantees for the freedom of movement of Union citizens and their family members and registered partners of either gender,
zaručit jednotnou úroveň ochrany základních práv v celé Unii a podporovat vzájemné uznávání a lepší soudní spolupráci mezi členskými státy a přijetí společných minimálních norem pro některé aspekty procesního práva;
guaranteeing a common level of fundamental rights protection throughout the Union, whilst promoting mutual recognition and better judicial cooperation between Member States, as well as the adoption of common minimum standards for certain aspects of procedural law;
zahájení systematického zkoumání v oblasti vnitřní bezpečnosti Unie (viz projekt PASR-2004), zejména s cílem předejít katastrofickým důsledkům přírodních pohrom nebo teroristických útoků;
the commitment to carry out systematic research into internal security requirements within the Union (see the PASR-2004 project), particularly in order to prevent catastrophes caused either by natural disasters or by terrorist attacks,
vytvoření základního souboru operativních ustanovení na evropské úrovni v oblasti soudní a policejní spolupráce, do něhož by byl formou rozhodnutí nebo rámcových rozhodnutí převzat obsah úmluv v této oblasti, které již členské státy podepsaly, ale dosud neratifikovaly, do 31. prosince 2004;
the creation at European level of a nucleus of operational provisions with regard to judicial and police cooperation in the form of decisions and framework decisions, based on the substance of the relevant conventions signed but not ratified by a majority of the Member States by 31 December 2004,
posílení role Komise na úrovni Unie pro provádění operativních činností, včetně těch, jimiž je pověřen koordinátor pro boj proti terorismu, a zajištění podmínek pracovní součinnosti koordinátora a Komise a účinné parlamentní kontroly činností koordinátora; v každém případě bude muset být postavení koordinátora, který v současnosti spolupracuje s Vysokým představitelem pro SZBP, projednán poté, co bude vysoký představitel nahrazen ministrem zahraničních věcí Unie jakožto místopředsedou Komise;
the enhancement at Union level of the Commission's role in respect of operational activities, including those under the responsibility of the anti-terrorism coordinator, guaranteeing the conditions for an operational partnership between the anti-terrorism coordinator and the Commission, and effective parliamentary scrutiny of the coordinator's activities; at all events, the status of the coordinator, currently working with the High Representative for the CFSP, must be reviewed when the latter is replaced by the Union Minister for Foreign Affairs, a Vice-President of the Commission,
rozvoj vzájemně provázaného celku informačních sítí, které s dodržením ustanovení o ochraně údajů umožní nepřetržité propojení vnitrostátních orgánů odpovědných za kontroly bezpečnosti (například v přepracované formě SIS II), za policejní spolupráci (například propojením trestních rejstříků jednotlivých členských států) nebo za pohyb osob včetně státních příslušníků třetích zemí (viz projekt VIS);
the development of a coherent body of computerised networks, subject to respect for the legislation on data protection, allowing permanent mutual accessibility to national administrations responsible for security checks (e.g. reformatting of SIS II), for judicial cooperation (e.g. mutual accessibility of national police records) or for the movement of persons, including third-country nationals (see the VIS project),
přeměna Europolu v evropskou agenturu podřízenou zásadám, postupům a kontrolám, které se vztahují na agentury Společenství, rozhodnutím na základě článku 30 Smlouvy o EU;
the conversion, by a decision based on Article 30 of the EU Treaty, of Europol into a European agency subject to the principles, procedures and controls applicable to Community agencies,
začlenění všech ustanovení v oblasti soudní a policejní spolupráce do rozhodnutí a rámcových rozhodnutí, která jsou obsažena v úmluvách, jež členské státy podepsaly, ale neratifikovaly;
the incorporation in decisions and framework decisions of all the measures on judicial and police cooperation that appear in the conventions signed but not ratified by the Member States,
stanovení způsobů získávání, zpracování a kontroly informací pocházejících od zpravodajských služeb, včetně jejich parlamentní a soudní kontroly;
the definition of procedures for the acquisition, processing and monitoring, including parliamentary and judicial monitoring, of intelligence information,
stanovení hlavních oblastí, jakými jsou azyl, přistěhovalectví a terorismus, ke kterým musí EU přistupovat vážně s vědomím toho, že existuje vztah mezi společnými vnitřními problémy a možností vnější politiky, k tomuto stanovení jsou příslušné společně Komise a Rada pro spravedlnost a vnitřní věci;
the identification, in recognition of the fact that there are common internal problems and that an external policy might thus be possible, of the main areas which the EU must address in earnest, such as asylum, immigration and terrorism, such identification joining in common cause the Commission and the Justice and Home Affairs Council,
přijetí norem ochrany údajů a zřízení společného orgánu pro ochranu údajů, který by na evropské úrovni zastřešoval vnitrostátní orgány příslušné v této oblasti;
the adoption of data protection standards and the establishment of a joint data protection authority which would act as an umbrella organisation at European level for the national authorities responsible for this area,
podřízení výkonných orgánů Unie v oblasti shromažďování a zpracovávání důvěrných informací demokratické kontrole Parlamentu způsobem, který odpovídá způsobům, jež používá ve vnitrostátním měřítku většina členských států;
the submission of the Union's executive authorities responsible for the collection and processing of confidential information to the democratic control of Parliament in ways similar to those exercised at national level in most of the Member States;
Doporučuje Evropské radě a Radě níže uvedené konkrétní cíle, které by měly být dosaženy v příštích pěti letech:
Recommends to the European Council and to the Council the following specific objectives to be attained over the next five years:
v přistěhovalecké politice vymezit ucelený právní rámec s cílem dosáhnout šesti cílů:
with regard to immigration policy, defining a coherent legislative framework with a view to the attainment of six objectives:
vypracovat ucelenou přistěhovaleckou politiku zaměřenou na vytvoření legálních možnosti přistěhovat se, která by vedla mimo jiné ke snížení motivace k nedovolenému přistěhovalectví;
establishing a coherent immigration policy in order to develop legal routes to migration, which might in particular reduce the incentives for illegal immigration,
vyrov nat se s novými demografickými a hospodářskými výzvami, kterým v současnosti Unie čelí s plným zohledněním přijímací kapacity členských států;
meeting the new demographic and economic challenges currently faced by the Union, taking full account of the Member States" reception capacities,
uznat, že přistěhovalci nepředstavují zdroj dočasné pracovní síly, která má zaplnit nerovnovážný stav, ale naopak mít na zřeteli jejich dlouhodobý přínos našim společnostem;
recognising that migrants do not merely represent a source of temporary labour which can be used to remedy imbalances, and instead giving due consideration to the long-term contribution they can make to our societies,
podporovat odpovídajícími opatřeními a finančními prostředky sociální, kulturní a politickou integraci přistěhovalců;
supporting the social, cultural and political integration of migrants through appropriate measures and funding,
zahrnout do rozhodnutí a rámcových rozhodnutí všechna ustanovení obsažená v Mezinárodní úmluvě o ochraně práv všech migrujících pracovníků a jejich rodinných příslušníků, přijaté Valným shromážděním OSN dne 18. prosince 1990;
incorporating in decisions and framework decisions all the provisions of the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families, as adopted by the United Nations General Assembly on 18 December 1990,
vytvořit ucelený rámec mezinárodní spolupráce se zeměmi původu;
establishing a coherent framework of international cooperation with the countries of origin.
v politice boje s nedovoleným přistěhovalectvím vybudovat odpovídající právní rámec s cílem dosáhnout níže uvedených tří cílů:
with regard to the policy on the fight against illegal immigration, creating an appropriate legislative framework with a view to the attainment of the following three objectives:
harmonizovat způsob, kterým jednotlivé členské státy pojímají nedovolené přistěhovalectví, což je zásadní pro společný přístup v této otázce;
harmonising among the Member States the concept of illegal immigration, vital to the forging of a common approach,
zavést společnou politiku boje proti nedovolenému přistěhovalectví a předcházení práci bez pracovního povolení tím, že budou trestáni převaděči;
setting up a common policy on combating illegal immigration and preventing clandestine employment by punishing traffickers,
zavést společnou politiku boje proti veškerým formám obchodu s lidmi;
setting up a common policy on combating all forms of trafficking in human beings,
v politice navracení vymezit - postupem spolurozhodování, jak bylo dohodnuto na základě prohlášení č. 5 o článku 67 Smlouvy o ES a s ohledem na ustanovení Ženevské úmluvy - politiku navracení do vlasti v součinnosti se zeměmi původu nebo s cílovými zeměmi, přičemž musí být zajištěny obecné normy ochrany osob, které se navracejí; členské státy jsou povinny dbát při operacích návratu do vlasti na zachování důstojnosti a fyzické nedotknutelnosti vyhoštěných osob;
with regard to repatriation policy, defining, under the codecision procedure, in accordance with the commitments made pursuant to Declaration No 5 on Article 67 of the EC Treaty and on the basis of respect for the Geneva Convention, a repatriation policy, in agreement with the countries of origin or destination, aimed at ensuring common standards of protection for repatriated persons and obliging Member States to respect the dignity and physical integrity of persons expelled under repatriation operations,