natgillin/translations-raw huggingface dataset:
vítá úsilí Komise o zintenzivnění kodifikační činnosti zaměřené na
Welcomes the efforts made by the Commission to step up the activity of codifying the Community
, jako primární a základní způsob, jak zjednodušit právní prostředí;
as a primary and fundamental way of simplifying the regulatory environment;
vyzývá Komisi, aby co nejrychleji čelila obtížím spojeným s překlady a zamezila tomu, aby mělo předložení nových legislativních návrhů negativní dopady na kodifikační podněty a aby neškodilo celému procesu zjednodušení; trvá proto na tom, aby byla Komise vnitřně koherentní a nezařazovala do svého legislativního a pracovního programu návrhy na kodifikaci v oblastech, v nichž se chystá vypracovat vlastní legislativní návrhy;
Calls on the Commission to address, as soon as possible, the difficulties relating to translation and to prevent the submission of new legislative proposals from having a negative impact on the codification initiatives, thereby undermining the entire simplification process; stresses that the Commission should be consistent and thus refrain from setting out in its legislative and work programme plans for codification on the same topics as those in relation to which it intends to submit substantive legislative proposals;
navrhuje Komisi, aby přijala jednou provždy přepracování jako obvyklou legislativní techniku, aby pro každý podnět předložila úplné znění, i pokud jde pouze o bodové změny, a aby jasně uvedla, jaké části se mění a jaké zůstávají beze změny, což by vedlo k větší srozumitelnosti a transparentnosti právních předpisů Společenství;
Proposes that the Commission once and for all adopt recasting as a standard legislative technique so that, for each initiative, the text can be available in its entirety, also where there are specific amendments, providing a clear indication of the new parts and those which are unchanged, thereby increasing the legibility and transparency of Community legislation;
vyzývá mimo jiné Komisi, aby si byla vědoma toho, že pokud není možné přepracování, měla by být řádnou legislativní technikou kodifikace dané legislativní oblasti, a to ve lhůtě šesti měsíců; v souladu s výše uvedenou interinstitucionální dohodou se domnívá, že by mohl spolu s Radou a s Komisí a za předpokladu, že budou nutně zapojeny zainteresované strany, vytvořit ad hoc specializované struktury právě za účelem prosazení zjednodušení;
Calls on the Commission, furthermore, to bear in mind that where recasting is impossible, the codification of the legislative area concerned should be the standard legislative technique to be carried out within a six-month time-frame; takes the view that, in accordance with the above-mentioned interinstitutional agreement, Parliament, together with the Council and the Commission and providing for the necessary involvement of those parties concerned, could set up special ad hoc structures with the precise aim of promoting simplification;
vítá úsilí Komise o vypracování pevných metodologických základů pro práci na zjednodušení; vyzývá ji za tímto účelem, aby trvala na cestě konzultací se zúčastněnými stranami, například pokud rozšíří na další odvětví iniciativy již ohlašované v říjnu 2005 v oblasti zemědělství a rybolovu a posílí opatření, která zamýšlela v této souvislosti přijmout v oblasti práva společností a autorských práv; vybízí Komisi, aby prohloubila odvětvové analýzy a hodnocení administrativních nákladů způsobovaných platnými právními předpisy Společenství;
Welcomes the commitment taken on by the Commission to develop a solid set of methodologies for the work of simplification; to that end, calls on the Commission to persist in consulting the interested parties, for instance by extending to other sectors the initiatives already announced in October 2005 concerning agriculture and fisheries and by strengthening the measures it intends to adopt in this regard in the field of company law and copyright; encourages the Commission to further develop sector-specific analyses and the measurement of the administrative burdens generated by existing Community legislation;
znovu připomíná, že k dosažení cílů stanovených ve Smlouvě musí být nadále běžně používány tradiční legislativní nástroje; je názoru, že společná regulace a samoregulace budou moci do sebe užitečně začlenit legislativní opatření nebo je nahradit, a že takové metody povedou ke zlepšení o stejném nebo větším dosahu, než jaké umožňují dosáhnout právní předpisy; zdůrazňuje, že jakékoli využití alternativních regulačních postupů musí probíhat v souladu s interinstitucionální dohodou o zdokonalení tvorby právních předpisů; připomíná, že Komise je povinna stanovit podmínky a omezení, které musí jednotliví aktéři dodržovat při výkonu takových praktik a že lze tyto praktiky používat pouze pod kontrolou Komise a aniž by byla dotčena práva Parlamentu postavit se proti jejich používání;
Reiterates that the traditional legislative instruments should continue to be used as a general rule in order to attain the objectives laid down in the Treaty; considers that co-regulation and self-regulation could usefully supplement or replace legislative measures where those methods make improvements of equivalent or broader scope than legislation can provide; stresses that any use of alternative regulatory arrangements should be in compliance with the Interinstitutional Agreement on better law-making; points out that the Commission has to lay down the conditions and limits which the parties must observe when employing such methods, and that these should in any event be used under Commission supervision and without prejudice to Parliament's right to object to their use;
vyzývá Komisi, aby učinila, co bude v jejích silách, aby postup zjednodušení prosazovaný na evropské úrovni s cílem zjednodušit regulaci a obecně zlepšit její kvalitu nebyl na vnitrostátní úrovni narušován vnitřními právními předpisy nebo překážkami technické povahy; žádá Komisi, aby řídila a sledovala takový proces také na vnitrostátní úrovni, například tím, že bude přijímat a šířit osvědčené postupy vypracované v Evropské unii a v členských státech a zejména bude reagovat na upozornění od zainteresovaných stran;
Calls on the Commission to make every effort to ensure that the process being promoted at European level to simplify regulation and generally to improve its quality is not undermined at national level by internal rules or technical barriers; calls on the Commission to guide and monitor this process also at national level, for instance by acting as a centre for collecting and disseminating the best practices developed within the European Union and its Member States and, not least, responding to indications from stakeholders;
zdůrazňuje, že pravidelné a pečlivé posuzování dopadů hraje v procesu zjednodušování zásadní roli a že by při předkládání pozměňovacích návrhů k určitému návrhu během legislativního procesu měla Rada a Parlament tato posuzování brát v úvahu;
Stresses that regular and thorough impact assessments play a key role in the simplification process and that such assessments should be considered by the Council and Parliament when amendments are made to a proposal during the legislative process;
pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám i parlamentům členských států.
Instructs its President to forward this resolution to the Council and Commission, and to the governments and parliaments of the Member States.
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 4. září 2007 o institucionálních a právních dopadech používání právně nevynutitelných nástrojů ( 2007/2028(INI) )
European Parliament resolution of 4 September 2007 on institutional and legal implications of the use of "soft law" instruments ( 2007/2028(INI) )
s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na články 211, 230 a 249 této smlouvy
having regard to the EC Treaty, and in particular Articles 211, 230 and 249 thereof,
s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanoviska Výboru pro ústavní záležitosti, Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a Výboru pro kulturu a vzdělávání ( A6-0259/2007 ),
having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinions of the Committee on Constitutional Affairs, the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the Committee on Culture and Education ( A6-0259/2007 ),
vzhledem k tomu, že by neměl být přijímán ani uznáván rozdíl mezi
whereas the distinction between
dura lex
dura lex
mollis lex
mollis lex
, neboť je pojmově zavádějící,
, being conceptually aberrant, should not be accepted or recognised,
vzhledem k tomu, že takzvané právně nevynutitelné nástroje, jako jsou doporučení, zelené a bílé knihy nebo závěry Rady, nemají žádnou právní váhu ani nejsou závazné,
whereas so-called soft law instruments, such as recommendations, green and white papers or Council conclusions, do not have any legal value or binding force,
vzhledem k tomu, že nevynutitelné právní nástroje neposkytují plnou soudní ochranu,
whereas "soft law" does not provide full judicial protection,
vzhledem k tomu, že rozsáhlé využívání právně nevynutitelných nástrojů by znamenalo posun od jedinečného modelu Společenství k tradičnímu modelu mezinárodní organizace,
whereas extensive recourse to "soft law" instruments would signify a shift from the unique Community model to that of a traditional international organisation,
vzhledem k tomu, že v současnosti probíhá polemika o tom, jak zvýšit účinnost regulační funkce Evropské unie s ohledem jak na právně nevynutitelné nástroje, tak na závazné právní předpisy,
whereas there is currently a dispute as to how to make the regulatory function of the European Union more efficient with regard to both "soft law" and "hard law",
vzhledem k tomu, že Soudní dvůr Evropských společenství v souvislosti s věcí
whereas in
Tato práva vznikají nejen v případech, kdy jsou výslovně zaručena Smlouvou, ale také v důsledku závazků, které Smlouva jasně definovaným způsobem ukládá jednotlivým občanům, členským státům i institucím Společenství" Věc 26/62
These rights arise not only where they are expressly granted by the Treaty, but also by reason of obligations which the Treaty imposes in a clearly defined way upon individuals as well as upon the Member States and upon the institutions of the Community" Case 26/62
[1963] Recueil 1.
[1963] ECR 1.
vzhledem k tomu, že je tedy možno právo Společenství odlišit od mezinárodního práva veřejného, protože tyto předpisy jsou závazné nejen pro členské státy, ale i jednotlivé osoby, které z nich vyvozují práva vynutitelná právní cestou, a protože se týkají souboru orgánů, včetně Evropského parlamentu, který je přímo volen občany Unie; vzhledem k tomu, že evropský právní řád je založen na demokracii a zásadách právního státu, jak je jasně stanoveno v článku 6 a v preambuli Smlouvy o EU,
whereas, consequently, Community law may be distinguished from public international law by reason of the fact that it is binding, not only on States but on individuals, who derive legally enforceable rights from it, and involves a set of institutions, including the European Parliament, which is directly elected by Union citizens; whereas, moreover, the European legal order is based on democracy and the rule of law, as Article 6 of and the preamble to the EU Treaty make clear,
vzhledem k tomu, že orgány EU mohou na základě zmíněných skutečností jednat pouze v souladu se zásadou legality, tj. pokud k tomu jsou podle právního základu způsobilé a v rámci svých pravomocí, a vzhledem k tomu, že nad dodržováním těchto zásad dohlíží Evropský soud,
whereas this means that the EU institutions may only act in accordance with the principle of legality, that is to say, where a legal basis confers competence and within the limits of their powers, and whereas there is a European Court to ensure that they do so,
vzhledem k tomu, že správný postup Společenství v oblastech, které spadají do jeho legislativní pravomoci, spočívá v přijímání právních předpisů demokratickými orgány Unie, tj. Parlamentem a Radou, pokud se to jeví jako nezbytné s přihlédnutím k zásadám subsidiarity a proporcionality; vzhledem k tomu, že právní jistota, zachování právního státu, uplatnitelnost a vynutitelnost práva mohou být zaručeny pouze tehdy, jsou-li právní předpisy přijímány v rámci institucionálních postupů uvedených ve Smlouvě, a vzhledem k tomu, že tyto zásady zahrnují také dodržování rovnováhy mezi orgány, která je stanovena ve Smlouvě, a umožňuje, aby byl rozhodovací proces průhledný,
whereas where the Community has legislative competence, the proper way to act is through the adoption of legislation by the democratic institutions of the Union, Parliament and the Council, in so far as this still appears necessary having due regard to the principles of subsidiarity and proportionality; whereas it is only by means of the adoption of legislation through the institutional procedures laid down in the Treaty that legal certainty, the rule of law, justiciability and enforceability may be secured, and whereas this also entails respect for the institutional balance enshrined in the Treaty and allows for openness of decision-making,
; těchto nástrojů se již využívalo v minulosti, aby se vyvážil nedostatek formálních právotvorných kapacit nebo prostředků vymáhání, a jsou typické pro mezinárodní právo veřejné,
, which have been used historically to alleviate a lack of formal law-making capacity and/or means of enforcement and as such are typical of public international law,
vzhledem k tomu, že užívání právně nevynutitelných nástrojů je na místě, pokud tak výslovně uvádí Smlouva a pokud nenahrazují právní předpisy v oblastech, v nichž má Společenství pravomoc vydávat právní předpisy a v nichž se regulace Společenství stále jeví jako vhodná s ohledem na zásadu subsidiarity a proporcionality, protože by to porušovalo zásadu svěřené pravomoci; vzhledem k tomu, že se toto pravidlo tím spíše vztahuje na sdělení Komise, jež slouží jako výklad právních předpisů Společenství; vzhledem k tomu, že také přípravné nástroje, jakými jsou např. bílé a zelené knihy, jsou příkladem oprávněného používání právně nevynutitelných nástrojů, stejně tak i oznámení a pokyny vydané Komisí s cílem vysvětlit, jakým způsobem Komise uplatňuje politiky v oblasti hospodářské soutěže a státní podpory,
whereas, where the Treaty expressly provides for them, soft law instruments are legitimate, provided that they are not used as a surrogate for legislation where the Community has legislative power and where Community-wide regulation still appears necessary having due regard to the principles of subsidiarity and proportionality, since this would also constitute a breach of the principle of conferred specific powers, and whereas this applies a fortiori to Commission communications purporting to interpret Community legislation; whereas preparatory instruments, such as green and white papers, also constitute a legitimate use of soft law, in common with notices and guidelines published by the Commission in order to explain how it applies competition and state-aid policy,
vzhledem k tomu, že by se s nástroji, které mohou být využity jako výkladové nebo přípravné nástroje pro závazné právní akty, nemělo zacházet jako s právními předpisy, ani by jim neměl být připisován jakýkoli normotvorný účinek,
whereas such instruments, which can be used as interpretative or preparatory tools for binding legislative acts, should neither be treated as legislation nor be given any norm-setting effectiveness,
vzhledem k tomu, že taková situace by působila zmatek a nejistotu v oblasti, v níž by měla v zájmu členských států i občanů panovat jasnost a právní jistota,
whereas such a situation would bring confusion and insecurity to a field in which clarity and legal certainty should prevail, in the interests of the Member States and of the citizens,
vzhledem k tomu, že Parlament respektuje právo iniciativy, které náleží Komisi, ačkoli také trvá na svém právu požádat Komisi, aby předložila legislativní návrh (článek 192 Smlouvy o ES),
whereas, as well as respecting the right of initiative of the Commission, Parliament also upholds its own right to invite the Commission to make a legislative proposal (Article 192 of the EC Treaty),
vzhledem k tomu, že otevřená metoda koordinace může pomoci vytvořit vnitřní trh, ale je politováníhodné, že se na ní Parlament a Soudní dvůr podílejí jen nepatrnou měrou; vzhledem k tomu, že kvůli tomuto demokratickému deficitu nelze otevřenou metodu koordinace zneužít k tomu, aby nahradila chybějící zákonodárnou pravomoc Společenství a tím de facto uložila povinnosti členským státům, které by měly stejnou účinnost jako právní předpisy, ale vznikly by mimo legislativní postupy stanovené ve Smlouvě,
whereas the open method of coordination can be of service in promoting the achievement of the internal market but it is regrettable that the involvement of Parliament and the Court of Justice therein is very weak; whereas, because of this democratic deficit in the so-called open method of coordination, it should not be misused to replace the Community's lack of legislative competence and in this way to impose de facto obligations on the Member States that are tantamount to legislation but arise outside the legislative procedures laid down in the Treaty,
[1989] Recueil 4407, bod 16.
[1989] ECR 4407, paragraph 16.
, ani nestanovují práva, na něž by se mohly jednotlivé osoby odvolat před vnitrostátními soudy
and do not create rights upon which individuals may rely before a national court
, bod 16.
, paragraph 16.
, a vzhledem k tomu, že článek 230 Smlouvy o ES neumožňuje zrušit doporučení, protože nejsou závazná,
, and whereas Article 230 of the EC Treaty precludes the annulment of recommendations, since they are not binding,
vzhledem k tomu, že Soudní dvůr nicméně konstatoval, že tyto akty "nemohou ... být chápány v tom smyslu, že nemají žádný právní účinek.
whereas, none the less, the Court has held that such acts "cannot ... be regarded as having no legal effect.
Vnitrostátní soudy jsou povinny tato doporučení zvážit při přijímání rozhodnutí ve sporech, které jim byly předloženy, zejména osvětlují-li výklad vnitrostátních opatření přijatých pro účely jejich uplatňování nebo mají-li doplnit závazné předpisy Společenství."
The national courts are bound to take recommendations into consideration in order to decide disputes submitted to them, in particular where they cast light on the interpretation of national measures adopted in order to implement them or where they are designed to supplement binding Community provisions"
, bod 18.
, paragraph 18.
vzhledem k tomu, že článek I-33 Smlouvy o Ústavě pro Evropu obsahuje podobná ustanovení jako článek 211 Smlouvy o ES, ale nadto uvádí, že "posuzují-li Evropský parlament a Rada návrh legislativního aktu, zdrží se přijetí aktů, které příslušný legislativní postup pro danou oblast nestanoví",
whereas Article I-33 of the Treaty establishing a Constitution for Europe contains a similar provision to Article 211 of the EC Treaty, but adds that "When considering draft legislative acts, the European Parliament and the Council shall refrain from adopting acts not provided for by the relevant legislative procedure in the area in question",
vzhledem k tomu, že v roce 2005 Komise přijala na základě článku 211 Smlouvy o ES doporučení o přeshraniční správě autorského práva pro zákonné on-line hudební služby, které označila za "právně nevynutitelný nástroj ..., jehož účelem je umožnit, aby se trh vyvíjel správným směrem", a které bylo zřejmě určeno k tomu, aby konkretizovalo platnou směrnici o autorském právu v informační společnosti Směrnice 2001/29/ES (Úř. věst.
whereas in 2005 the Commission adopted a recommendation on the cross-border management of copyright for legitimate online music services on the basis of Article 211 of the EC Treaty, described as "a soft-law instrument ... designed to give the market a chance to move in the right direction" and ostensibly designed to flesh out the existing directives on copyright in the information society Directive 2001/29/EC (OJ L 167, 22.6.2001, p.
a směrnici o právu na pronájem a půjčování a o některých právech souvisejících s autorským právem Směrnice 2006/115/ES (Úř. věst.
and on rental right and lending right and on certain rights relating to copyright Directive 2006/115/EC (OJ L 376, 27.12.2006, p.
, a vzhledem k tomu, že Komise realizuje jednu z alternativ pomocí právně nevynutitelných nástrojů, protože hlavním cílem je podpořit udělování licencí pro více území a doporučit, jak má být tato oblast regulována,
, and whereas, since its main aim is to encourage multi-territorial licensing and recommend how it should be regulated, the Commission is putting particular policy options into effect by soft-law means,
vzhledem k tomu, že Komise zvažovala, že bude jednat formou doporučení v dalších oblastech spadajících do legislativní pravomoci Společenství, včetně regulace autorských poplatků a omezení odpovědnosti auditorů,
whereas the Commission has contemplated or seems to be considering acting by recommendation in other areas in which the Community has legislative competence, including the regulation of copyright levies and caps on auditors' liability,
vzhledem k tomu, že také projekt evropského smluvního práva má stále povahu právně nevynutitelného nástroje,
whereas, in addition, the European contract law project remains still in the nature of soft law,
vzhledem k tomu, že právně nevynutitelné nástroje mohou také u veřejnosti vytvářet dojem "superbyrokracie" bez demokratické legitimity, která je občanům nejen příliš vzdálená, ale dokonce nepřátelská a která je připravena uzavírat dohody s vlivným zájmovými skupinami, přičemž tato jednání nejsou ani průhledná, ani srozumitelná pro občany, a vzhledem k tomu, že tato situace může vzbuzovat oprávněná očekávání dotčených třetích stran (např. spotřebitelů), kteří takto nemají možnost zákonné obrany vůči aktům, které pro ně mají nepříznivé právní účinky,
whereas soft law also tends to create a public perception of a "superbureaucracy" without democratic legitimacy, not just remote from citizens but actually hostile to them, and willing to reach accommodations with powerful lobbies in which the negotiations are neither transparent nor comprehensible to citizens, and whereas this may raise legitimate expectations on the part of third parties affected (e.g. consumers) who then have no way of defending them at law in the face of acts having adverse legal effects for them,
vzhledem k tomu, že program zdokonalení tvorby právních předpisů by neměl být oslabován s cílem umožnit výkonným orgánům Společenství účinně přijímat právní předpisy prostřednictvím právně nevynutitelných nástrojů, protože tato praxe by mohla narušit právní řád Společenství, obcházet demokraticky zvolený Parlament a přezkum legality prováděný Soudním dvorem a připravit občany o opravné prostředky,
whereas the better-legislation agenda should not be subverted in order to allow the Community executive effectively to legislate by means of soft-law instruments, thereby potentially undermining the Community legal order, avoiding the involvement of the democratically-elected Parliament and legal review by the Court of Justice and depriving citizens of legal remedies,
vzhledem k tomu, že pro navrhované používání právně nevynutitelných nástrojů, jako jsou doporučení a výkladová sdělení, není stanoven žádný postup, v jehož rámci by probíhaly konzultace s Parlamentem,
whereas no procedure is laid down for consulting Parliament on the proposed use of soft-law instruments, such as recommendations and interpretative communications,
domnívá se, že právně nevynutitelné nástroje příliš často představují na úrovni Společenství nejasný a neúčinný nástroj, který může nepříznivě ovlivnit legislativu Společenství a rovnováhu mezi orgány, a proto by měly být používány opatrně i v oblastech, pro něž jsou ustaveny Smlouvou;
Considers that, in the context of the Community, soft law all too often constitutes an ambiguous and ineffective instrument which is liable to have a detrimental effect on Community legislation and institutional balance and should be used with caution, even where it is provided for in the Treaty;