natgillin/translations-raw huggingface dataset:
o sociální odpovědnosti subdodavatelských podniků v rámci výrobních řetězců
on the social responsibility of subcontracting undertakings in production chains
PE v02-00
PE 415.234v02-00
VÝSLEDEK HLASOVÁNÍ VE VÝBORU...............................................................................11
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................11
– s ohledem na články 39, 49, 50 a 137 Smlouvy o ES,
– having regard to Articles 39, 49, 50 and 137 of the EC Treaty,
– s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví postihy proti zaměstnavatelům státních příslušníků třetích zemí s nelegálním pobytem ( KOM(2007)0249 ),
– having regard to the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council providing for sanctions against employers of illegally staying third-country nationals ( COM(2007)0249 ),
– s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2006 o uplatňování směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků
– having regard to its resolution of 26 October 2006 on the application of Directive 96/71/EC on the posting of workers
C 313 E, 20.12.2006, s. 452 a na své usnesení ze dne 11. července 2007 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb
452. and its resolution of 11 July 2007 on the posting of workers in the framework of the provision of services
– s ohledem na pokyny OECD pro nadnárodní společnosti,
– having regard to the OECD's Guidelines for multinational enterprises,
– s ohledem na tripartitní prohlášení Mezinárodní organizace práce o zásadách týkajících se nadnárodních společností a sociální politiky,
– having regard to the ILO's tripartite declaration of principles concerning multinational enterprises and social policy,
– s ohledem na své usnesení ze dne 13. března 2007 o sociální odpovědnosti podniků: nové partnerství
– having regard to its resolution of 13 March 2007 on corporate social responsibility: a new partnership
– s ohledem na své usnesení ze dne 9. října 2008 o zintenzivnění boje proti nehlášené práci
– having regard to its resolution of 9 October 2008 on stepping up the fight against undeclared work
Přijaté texty, P6_TA(2008)0466 ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0466 . ,
– s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. července 2007 o zelené knize „Modernizace pracovního práva, jejímž cílem je řešit výzvy 21. století“
– having regard to its resolution of 11 July 2007 on the Green Paper "Modernising labour law to meet the challenges of the 21st century"
– s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropských společenství ve věci C-60/03 Wolff & Müller
– having regard to the judgment of the Court of Justice of the European Communities in Case C-60/03 Wolff & Müller
– s ohledem na studii „Odpovědnost v procesu využívání subdodavatelů v evropském stavebnictví“, kterou provedla Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek,
– having regard to the study "Liability in subcontracting processes in the European construction sector" conducted by the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci ( A6-0065/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0065/2009 ),
A. vzhledem k tomu, že na subdodavatelské zakázky lze pohlížet jako na nedílnou součást hospodářské činnosti,
A. whereas subcontracting can be regarded as an integral part of economic activity,
B. vzhledem k tomu, že při zvyšování míry zaměstnanosti ve většině ekonomik Evropské unie hrál velmi důležitou roli nebývalý stupeň hospodářské činnosti v průběhu posledních dvaceti pěti let minulého století, a vzhledem k tomu, že tento vývoj byl ku prospěchu velkých i malých společností a vedl k podnícení podnikatelského ducha,
B. whereas the unprecedented rate of economic activity over the last quarter of a century has played a major role in raising employment levels across most economies of the European Union and whereas this development has benefited large and small companies and has also encouraged entrepreneurship,
C. vzhledem k tomu, že globalizace a z ní vyplývající intenzivnější hospodářská soutěž přinášejí změny ve způsobu, jakým jsou společnosti organizovány, včetně externího zajišťování nestrategických činností, vytváření sítí subdodavatelů a jejich většího využívání,
C. whereas globalisation and its corollary of increased competition are bringing about changes in the ways companies organise themselves, including the outsourcing of non-strategic activities, the creation of networks and increased recourse to subcontracting,
D. vzhledem k tomu, že v důsledku výsledné složitosti vazeb mezi mateřskými a jejich dceřinými společnostmi a mezi hlavními dodavateli a jejich subdodavateli je obtížnější jasně chápat rozličné struktury, operace a postupy a také úkoly a závazky různých aktérů, kteří jsou součástí výrobního řetězce,
D. whereas, as a result, the complexity of the links between parent companies and their subsidiaries and between main contractors and their subcontractors makes it more difficult to clearly perceive the diverse structures, operations and policies as well as the responsibilities or liability of the various actors in the production chain,
E. vzhledem k tomu, že tyto změny mají dalekosáhlé důsledky pro pracovněprávní vztahy a někdy neumožňují jasně stanovit, o který právní obor se v případě vztahů mezi různými prvky výrobního řetězce jedná, a v důsledku toho se tvorba cen a přidělování práce již neřídí regulačním rámcem daného odvětví,
E. whereas these changes have had far-reaching consequences for labour relations and sometimes make it difficult to clearly determine the branch of law applying to the relationships between the various elements of a production chain, and as a consequence the pricing and allocation of labour is no longer governed by the industry’s regulatory framework,
F. vzhledem k tomu, že výrobní proces v některých průmyslových odvětvích má dnes formu roztříštěného, prodlouženého a rozšířeného výrobního řetězce, který vytváří logistický řetězec (jak horizontální, tak vertikální) i hodnotový řetězec hospodářské a výrobní povahy s jednotlivými specializacemi či úkoly, které často „externě“ vykonávají malé podniky nebo samostatně výdělečně činné osoby, a vzhledem k tomu, že v podnikovém účetnictví se tato forma projeví náhradou přímých mzdových nákladů subdodavatelskými, služebními nebo dodavatelskými náklady na základě faktur a „obchodních smluv na služby“,
F. whereas the production process in several industries nowadays takes the form of a fragmented chain of production that has lengthened and broadened, a chain constituting a logistical chain (both horizontal and vertical), as well as a value-chain of an economic and productive nature with single specialities or tasks often ‘externalised’ to small firms or self-employed workers, and whereas the effect in company accounts is a substitution of direct labour costs by subcontracting, services or supplier costs based on invoices and ‘commercial contracts for services’,
G. vzhledem k tomu, že subdodavatelé si často vzájemně konkurují a že zaměstnanci poskytovatele služby a subdodavatelů se tímto vystavují velkému tlaku v oblasti pracovních podmínek,
G. whereas subcontractors are often played off against each other and whereas, therefore, the employees of both the issuer of the invitation to tender and of the subcontractors come under pressure as regards their working conditions,
H. vzhledem k tomu, že Evropský parlament již dříve upozorňoval na problémy s falešnými samostatně výdělečně činnými osobami a že tento problém se týká i subdodavatelů,
H. whereas the European Parliament has previously highlighted problems associated with the falsely self-employed and whereas this problem is also in evidence in the case of subcontractors,
I. vzhledem k tomu, že subdodavatelské zakázky a jejich externí zajišťování právně nezávislými podniky nevede k nezávislosti a společnosti na nižším stupni v hodnotovém řetězci, s výjimkou specializovaných subdodavatelů se špičkovými technologiemi nebo jinými vysoce náročnými činnostmi, často nejsou schopny chovat se stejným způsobem jako hlavní dodavatelé,
I. whereas subcontracting and outsourcing to legally independent firms does not lead to independence, and companies at a lower level in the value chain, with the exception of specialised subcontractors with high-tech or other sophisticated activity, are often not in a position to act on an equal footing with main contractors,
J. vzhledem k tomu, že i když má využívání subdodavatelů mnoho pozitivních aspektů a umožnilo zvýšit výkonnost výroby, vede také k určité ekonomické a sociální nerovnováze mezi pracovníky a mohlo by přispět k prudkému zhoršení pracovních podmínek, což je znepokojivé,
J. whereas, although subcontracting has many positive aspects and has allowed for increased production capacity, it is also generating some economic and social imbalances among workers and might foster a race to the bottom in working conditions, which is a matter of concern,
K. vzhledem k tomu, že subdodavatelský způsob výroby mohou zajišťovat i prostředníci, firmy, které jen poskytují pracovníky nebo například agentury zprostředkující dočasnou práci, které fungují někdy jako společnosti skrývající se za poštovními schránkami, a vzhledem k tomu, že subdodavatelům je často udělován jediný pracovní úkol nebo jsou dělníci najímáni jen pro tento účel; vzhledem k tomu, že to je příznačné především pro rychle probíhající změny ve stavebnictví a dalších odvětvích, v nichž jsou pracovní vztahy často velmi nejisté,
K. whereas subcontracting may also be carried out by pure intermediaries, manpower firms or temporary work agencies, for example, which sometimes operate as so-called letterbox companies, and whereas in many cases only a single contract is awarded or workers are hired only for that specific purpose; whereas this highlights the rapidly changing nature of the construction industry and other sectors in which employment relationships are often precarious,
L. vzhledem k tomu, že se problémy spojené s touto nejistou situací v přeshraničním kontextu, kdy jsou dělníci převáděni například na místa ve třetím členském státě, prohlubují,
L. whereas, in a cross-border context, the problems linked to this precarious position are compounded when, for example, workers are posted to a third Member State,
M. vzhledem k nové definici pracovněprávních vztahů, která zároveň vedla k omezení přímé sociální odpovědnosti „hlavního dodavatele“, jelikož vlivem využívání subdodavatelů a zprostředkovatelen práce došlo k externalizaci práce, v důsledku čehož se nabídka levné a často nekvalifikované pracovní síly stala nedílnou součástí využívání subdodavatelů na nižší úrovni,
M. whereas employment relations in the construction sector have been redefined and, at the same time, have reduced the direct social responsibility of the ‘principal contractor’, as labour has been externalised by the use of subcontractors and employment agencies, making the supply of cheap, often unskilled labour an integral part of lower level subcontracting,
N. vzhledem k tomu, že v důsledku často komplikovaných řetězců subdodavatelů jsou některá odvětví, zejména stavebnictví, obzvláště náchylná k případům špatného zacházení s pracovníky,
N. whereas some sectors, in particular construction, have been especially vulnerable to abuses in their often complicated subcontracting chains,
1. vyzývá veřejné orgány a všechny zúčastněné strany, aby vykonaly vše pro zvýšení informovanosti pracovníků o jejich právech v rámci různých nástrojů (pracovního práva, kolektivních smluv a kodexů chování), kterými se řídí jejich pracovněprávní vztahy a pracovní podmínky v podniku, pro který pracují, a smluvní vztahy v řetězcích subdodavatelů;
Calls on public authorities and all stakeholders to do their utmost to increase the level of awareness among workers of their rights under the various instruments (labour law, collective agreements, codes of conduct) that regulate their employment relationship and working conditions in the undertakings for which they work and the contractual relationships in subcontracting chains;
4. zdůrazňuje význam využívání subdodavatelů ve výrobních řetězcích s využitím nových technologií za účelem zvýšení kvality výroby a pracovních míst;
Stresses the importance of subcontracting undertakings in production chains using new technologies in order to improve the quality of both production and jobs;
6. vítá schválení nadnárodního právního rámce, který byl dohodnut mezi jednotlivými nadnárodními společnostmi a mezinárodními odborovými svazy a jehož úkolem je chránit pracovní podmínky v nadnárodních společnostech a u jejich subdodavatelů a filiálek v různých zemích a který definuje status závislého pracovníka a poskytuje sociální ochranu nehledě na konkrétní podmínky zaměstnání;
Welcomes the adoption of a transnational legal framework, agreed between individual multinational enterprises and global union federations, designed to protect labour standards in multinational enterprises and their subcontractors and affiliates across different countries and which defines the status of the dependent worker and provides social protection irrespective of specific employment conditions;
9. bere na vědomí výsledek veřejné konzultace o zelené knize Komise s názvem „Modernizace pracovního práva, jejímž cílem je řešit výzvy 21. století“; podporuje v této souvislosti úmysl Komise přijmout nezbytná opatření s cílem jasně stanovit práva a povinnosti subjektů zapojených do subdodavatelských řetězců, a zabránit tak tomu, aby pracovníci byli zbaveni možnosti účinně uplatňovat svá práva;
Takes note of the outcome of the public consultation on the Commission's Green Paper “Modernising labour law to meet the challenges of the 21st century”; encourages in this regard the Commission's intention to take the necessary steps to clarify the rights and obligations of the parties involved in subcontracting chains to avoid depriving workers of their ability to make effective use of their rights;
11. zdůrazňuje, že ve studii Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek je úzký rámec odpovědnosti, jako například omezení na jediný prvek řetězce, uveden jako jeden z důvodů, proč tato opatření nejsou účinná;
Stresses that the fact of a narrow scope of liability, such as a limitation to only one element of the chain, is mentioned in the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions' study as one reason for arrangements being ineffective;
14. opakuje své poselství a znovu vyzývá Komisi, aby vytvořila jasně formulovaný právní nástroj Společenství tím, že na úrovni EU zavede solidární odpovědnost a zároveň přihlédne k různým právním systémům existujícím v jednotlivých členských státech a k zásadě subsidiarity a proporcionality;
Reiterates its message by calling on the Commission to establish a clear-cut Community legal instrument introducing joint and several liability at European level, while respecting the different legal systems in place in the Member States and the principles of subsidiarity and proportionality;
17. domnívá se, že rozsah odpovědnosti v takovém nástroji by se měl vztahovat alespoň na mzdy, příspěvky na sociální zabezpečení, daně a náhrady v souvislosti s pracovními úrazy;
Believes that the scope of liability in such an instrument should cover at least wages, social security contributions, taxes and damages in relation to work-related accidents;
21. vyzývá obě strany daného odvětví, aby na jedné straně převzaly vedoucí úlohu při podpoře družstevního subdodavatelského plnění zakázek u určitých jednorázových úkolů a aby na druhé straně omezily násobení subdodavatelských zakázek, a vítá vznik rámcových dohod, které stanovují sociální odpovědnost a povinnosti v řetězci jako doplněk k nezbytné regulaci;
Invites both sides of the industry to take the lead in the promotion of cooperative subcontracting for specific one-off tasks on the one hand, and for the restriction of the multiplication of subcontracting on the other, and welcomes the development of framework agreements that define social responsibility and liability in the chain as a complement to the necessary regulation;
25. vyzývá Komisi, aby zajistila účinné dodržování směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků, včetně případného zahájení řízení pro její porušování; vyzývá kromě toho Komisi a členské státy, aby přijaly opatření zaměřená na zlepšení přístupu pracovníků vyslaných za prací do zahraničí k informacím, na posílení koordinace a administrativní spolupráce mezi členskými státy a na jasné stanovení úlohy kontaktních míst a řešení problémů s přeshraničním vymáháním práva, které brání účinnému uplatňování směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků;
Calls on the Commission to ensure effective compliance with Directive 96/71/EC on the posting of workers, including, if necessary, launching infringement procedures; furthermore, calls on both the Commission and the Member States to adopt measures aimed at improving access to information by posted workers, reinforcing coordination and administrative cooperation among Member States, including clarifying the role of Member States liaison offices, and solving cross-border enforcement problems that hamper the effective implementation of Directive 96/71/EC on the posting of workers;
Plnění zakázek prostřednictvím subdodavatelů zažívá v posledních desetiletích nevídaný rozmach, a to nikoli jen ve stavebnictví, ale i v dalších odvětvích hospodářství, jako jsou například úklidové služby, doprava, cestovní ruch a loďařský průmysl.
Subcontracting has experienced a boom in the European Union during the past decades, not just in the construction sector but also in other economic sectors such as the cleaning industry, transport, tourism and the shipyard industry, to name only a few.
Subdodavatelský způsob plnění zakázek poskytuje firmám často možnost flexibilního využívání odborných pracovníků a představuje faktor, který je základem zvýšené hospodářské činnosti, a vede tak k vytváření většího počtu pracovních míst.
Subcontracting is often a possibility for a company to use specialised workforce in a flexible way and has been a factor behind increasing economic activity, thus creating more jobs.
Zatímco subdodavatelský způsob plnění zakázek je na vzestupu, objevují se otázky ohledně vlivu využívání subdodavatelů na pracovní podmínky, především s ohledem na právní otázky, které v souladu s touto praxí vyplývají pro zaměstnavatele a pracovníky, a dále ohledně vlivu na práva zaměstnanců, zvýšenou možnost „sociálního dumpingu“ a možnost vyhýbat se povinnostem v daňové oblasti a v oblasti sociálního zabezpečení.
While subcontracting has been on the increase, questions have been raised over the impact of subcontracting on employment conditions, more specifically in terms of the legal implications of subcontracting for employers and workers, its impact on employee rights, the increased potential for 'social dumping' and a potential avoidance of fiscal and social security responsibilities.
Dlouhé řetězce subdodavatelů zejména ve stavebnictví umožňují zneužívání pracovních sil.
Long subcontracting chains in the construction sector in particular have been vulnerable to abuse.
V mezinárodním měřítku dochází dokonce k situacím, kdy zaměstnavatel usazený v členském státě A vysílá pracovníky z členského státu B, aby pracovali v členském státě C.
Transnational circumstances include even scenarios where an employer established in Member State A posts workers from Member State B to work in Member State C.
Problémy spojené s touto nejistou situací se prohlubují v přeshraničním kontextu, kdy jsou dělníci vysíláni pracovat do třetího členského státu.
In a cross-border context the problems linked to the precarious position are just emphasized when the posting of workers takes place in a third Member State.
Jako nedávný praktický příklad může v tomto ohledu sloužit případ kyperské společnosti, která vyslala polské pracovníky na práci na výstavbě jaderné elektrárny ve Finsku.
A recent practical example in this regard is that of a Cypriot company posting Polish workers to a nuclear power plant construction site in Finland.
Původně se jednalo o irskou společnosti, která však byla registrována na Kypru.
The company was originally Irish but was registered in Cyprus.
Je zřejmé, že v takovýchto složitých přeshraničních případech se vymáhání neuhrazené nárokované mzdy setkává se značnými problémy.
It is clear that in complex cross-border cases like these the reinforcement of outstanding wage claims faces challenges.
Na problémy spojené s povinnostmi subdodavatelů jakožto zaměstnavatelů reagovalo osm členských států (Belgie, Finsko, Francie, Itálie, Německo, Nizozemsko, Rakousko a Španělsko) vytvořením vlastních systémů odpovědnosti dodavatelů.
Eight Member States (Austria, Belgium, Finland, France, Germany, Italy, the Netherlands and Spain) have responded to the problems in the duties of the subcontractors as employers by establishing national liability schemes.
Podle zjištění nedávné studie Dublinské nadace existují v těchto členských státech dva hlavní typy odpovědnosti zaměstnavatelů: solidární odpovědnost (zejména s ohledem na platby, které jsou součástí státního příjmu) a řetězová odpovědnost, která může být omezena na přímého dodavatele, nebo se týká celého řetězce dodavatelů.
The recent study of the Dublin Foundation has shown that in these Member States two main types of liability exist: joint and several liability (in particular as to payments to Inland Revenue), and chain liability which may be restricted to the direct contractor or covers the whole chain of contractors.
Toto uspořádání se vztahuje v podstatě na tři typy závazků – na mzdy, příspěvky na sociální zabezpečení a na daň ze mzdy.
These liability arrangements cover materially three types of obligations; wages, social security contributions and tax on wages.
V sedmi z osmi zmíněných členských států fungují různé preventivní nástroje, které mají za úkol snížit možnou odpovědnost zúčastněných stran.
In seven of the eight Member States concerned, different preventive tools apply, seeking to diminish the possibility of liability of the parties concerned.
Tyto systémy, i když se v jednotlivých zemích liší, se všeobecně považují za účinné.
The schemes concerned, although country-specific, are deemed overall to be effective.
Jejich preventivní účinek na podporu zdravých pracovněprávních vztahů a obecněji na spravedlivé podmínky v tomto odvětví by se neměl podceňovat.
Their preventive effect in supporting sound employment relationships and more generally fair circumstances in the sector should not be underestimated.
Přestože Dublinská nadace považuje státní systémy odpovědnosti zaměstnanců obecně za účinné, dospěla k závěru, že se všechny dotyčné země potýkají se značnými problémy, pokud jde o prosazování a uplatňování jejich systémů odpovědnosti zaměstnavatelů v případě zahraničních subdodavatelů a agentur zprostředkovávajících dočasnou práci.
But while deeming the national liability systems as overall effective, the Dublin foundation comes also to the conclusion that all of the countries in question face serious problems regarding the enforcement and application of their liability schemes on foreign subcontractors and temporary work agencies.
Zpravodaj je převěšen, že na evropské problémy je nutné hledat evropská řešení.
Your rapporteur is convinced that European problems need European solutions.
Evropský systém „společné odpovědnosti“ či „odpovědnosti vůči zákazníkovi“ by zaručil, že by hlavní dodavatelé více zvažovali, nakolik je druhá smluvní strana spolehlivá a zda má v úmyslu chovat se v souladu s požadavky platných právních předpisů, zejména požadavky směrnice o vysílání pracovníků do zahraničí.
A European 'joint liability' or 'client liability' system would ensure that the main contractor gives greater consideration as to whether the contracting party is reliable and whether it intends to act in compliance with the requirements of the legislation in place, notably the Posting of Workers directive.