natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Omezení složitosti a zjednodušení v oblasti financování výzkumu ze strany EU by mělo mít kladný dopad zejména na zainteresované strany.
The reduction of the complexity and simplification of the EU research funding landscape should have a positive impact mainly on the stakeholders.
Evropský parlament ve svém rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2007 upozornil na narůstající rozmanitost.
The European Parliament, in its discharge resolution for 2007, drew attention to the increase in diversity.
Parlament rovněž vyzval ke zhodnocení problémů příjemců podpor, včetně nedostatku transparentnosti.
It also called for an assessment of the problems for the beneficiaries, including lack of transparency.
Proces zjednodušování by měl účastníkům poskytnout právní jistotu.
The simplification process should provide stability and legal certainty for the participants.
Z tohoto důvodu zjednodušení finanční odpovědnosti vyžaduje pro financování evropského výzkumu přístup založený na větší důvěře a tolerující rizika.
Therefore, the simplification of financial accountability requires a more trust-based and risk-tolerant approach in European research funding.
Takový přístup zahrnuje přijetí účetních postupů a zásad a postupů řízení, které jsou pro příjemce obvyklé, a to za předpokladu, že jsou zákonné a jsou schváleny vnitrostátními orgány.
This involves acceptance of the usual accounting and management principles and practices of the beneficiary provided they are in accordance with and certified by national authorities.
Tento přístup s sebou nese i přijímání auditů a osvědčení o metodice poskytovaných vnitrostátními orgány, jakož i finanční kontroly, jejichž cílem je ochrana veřejných financí a boj proti podvodům.
It also entails acceptance of audits and certificates on the methodology provided by national authorities as well as financial control aiming to safeguard public funds and combat fraud.
Audity „v duchu jednotného přístupu“ a audity v reálném čase prováděné jediným subjektem by příjemcům podpor umožnily opravit své systémové chyby.
The ‘single audit approach’ and real-time auditing, performed by a single entity, would allow beneficiaries to correct any systemic error.
Pro každé opatření je nutné určit, zda je zapotřebí změnit finanční nařízení nebo pravidla pro účast nebo pravidla pro specifické programy, či nikoli.
For each measure, it is necessary to stipulate whether a change in the financial regulation or in the rules for participation or in the specific programmes is required or not.
Navíc je nutné určit, zda se daná opatření mají uplatnit pro RP7 nebo zda se uplatní až pro RP8.
Moreover it is necessary to stipulate if the measures are to be applied to FP7 or only to FP8.
V případě RP7 je zpravodajka pro postupné zavádění těchto změn, aby se předešlo náhlým radikálním změnám směrů v rámci jednoho a téhož rámcového programu.
For FP7, the rapporteur is in favour of phasing these changes in gradually in order to avoid sudden drastic changes in direction within the same framework program.
Zpravodajka rovněž podporuje myšlenku snížení počtu kombinací měr financování a metod výpočtů nepřímých nákladů různých systémů financování.
The rapporteur also supports the idea of reducing the combination of funding rates and indirect costs calculation methods across financing schemes.
Míry financování a modely výpočtu nepřímých nákladů by však měly být pro univerzity, výzkumné organizace a průmysl různé.
However, the funding rates and indirect costs calculation models should be different for universities, research organizations and industry.
Důvodem je skutečnost, že náklady těchto subjektů se výrazně liší.
The reason for this is that costs differ considerably between these kinds of entities.
Míry financování by měly být pro různé typy činností odlišné.
Funding rates should be different for different types of activities.
Harmonizace pravidel by se měla zaměřovat hlavně na různé nástroje.
Harmonisation of rules should be mainly targeted at the different instruments.
Zpravodajka je navíc toho názoru, že menší konsorcia a využívání jednodušších centrálních mechanismů povedou ke zjednodušení postupů.
Furthermore, the rapporteur is of the opinion that smaller consortia and the use of simpler central mechanisms will lead to simplified procedures.
Také by měly být jednoznačně definovány termíny používané pro složité koncepce, jako jsou jednorázové částky a způsobilé náklady, aby nedocházelo k různým interpretacím.
Also the terminology in use on complex concepts such as lump sums and eligible costs should be clearly defined so as to avoid different interpretations.
Je velmi důležité objasnit způsobilé náklady, jako jsou daně.
Clarification on the eligible costs such as taxes is of utmost importance.
Stejně tak je důležitá důslednost při uplatňování pravidel ze strany všech útvarů Evropské komise i při provádění různých auditů.
So too is consistency in the application of rules across the European Commission services and in different audits.
Radikální posun ke zlepšení kvality, usnadnění přístupu a zvýšení transparentnosti
A radical shift towards the improvement of quality, accessibility and transparency
a) Přechod k „vědecky podloženému“ přístupu
a) Moving to a ‘ science-based ’ approach
Špičková úroveň musí být hlavní hnací silou pro financování výzkumu, avšak přístup „založený na výsledcích“ by mohl snížit vědecké ambice výzkumných pracovníků.
Excellence must be the most important driving force for research funding and a ‘result-based’ approach may lower the scientific ambition of researchers.
Zpravodajka proto navrhuje, aby byl místo přístupu „založeného na výsledcích“ uplatňován „vědecky podložený“ systém financování.
Consequently, instead of a ‘result based’ approach, the rapporteur proposes a ‘science-based’ funding system.
Tento přístup bude znamenat zjednodušení kontroly finanční stránky a důraz na vědecko-technickou stránku a srovnávací hodnocení založené na špičkové kvalitě.
This will entail simplification of the control of the financial side, an emphasis on the scientific-technical side and peer review based on excellence.
Právě soudržný, transparentní a harmonizovaný profesionální systém srovnávacího hodnocení, který používá špičkovou kvalitu, by měl být nejdůležitějším kritériem pro hodnocení, jako je tomu v případě systému hodnocení Evropské rady pro výzkum (ERV).
Indeed, a coherent, transparent and harmonised professional peer review system that uses excellence should be the most important criterion for evaluation, as is the case with the ERC evaluation system.
A konečně by mělo být v rozumných mezích podporováno využívání různých cen.
Finally, the use of prizes should be encouraged within reason.
Využívání cen jako prostředku financování výzkumu by však nemělo být náhradou za strukturované financování.
However, the use of prizes as a means of funding research should not take the place of structured financing.
b) Optimalizace času
b) Optimising Time
Všechny fáze procesu by měly být optimalizovány, aby nedocházelo ke zpožděním a aby byla podporována efektivnost nákladů.
All stages of the process should be optimised to avoid delay and encourage cost effectiveness.
Tato optimalizace zahrnuje přístup k návrhu pracovního programu, uveřejnění výzvy, vypracování návrhu, výběrové řízení a dobu potřebnou na schválení grantů a na provedení platby.
This involves the access to draft Work Programmes, call publication, drafting the proposal, the selection procedure and the time taken to approve grants and to pay.
Velmi vítané by bylo zkrácení doby potřebné na udělení grantu.
Reduction in time-to-grant is very much welcome.
Zpravodajka má však zásadní výhrady k návrhu Komise spočívajícímu v upuštění od požadavku, aby členské státy poskytovaly stanovisko k rozhodnutí o výběru.
However, the rapporteur has strong reservations about the Commission proposal to remove the requirement for Member States to provide opinions on selection decisions.
Je důležité, aby členské státy měly kontrolní pravomoci, zejména ve výzkumu v oblasti bezpečnosti a obrany a v případě hodnocení projektů z etického hlediska.
It is important that Member States have the power of scrutiny, especially in security and defence research and in cases of ethical evaluation of projects.
Komise navrhuje obecnější využívání dvoufázových návrhů.
The Commission proposes a more generalized use of two-stage proposals.
Dvoufázové předkládání sníží zátěž, kterou představuje vypracovávání úplných návrhů, ale může rovněž způsobit prodloužení a složitější postup podávání.
Two-stage submission will reduce the burden of drafting full proposals but may also increase the length and complexity of the submission process.
Zpravodajka proto podporuje postup dvoufázových žádostí za předpokladu, že je hodnocení v počáteční fázi prováděno velmi pečlivě.
Therefore, the rapporteur supports the two-stage application procedure provided that evaluation is undertaken thoroughly in the initial stage.
Tento postup by měl rovněž snížit náklady na podávání žádostí.
This should also reduce the costs of application.
c) Přechod k systému „zaměřenému na uživatele“, pokud jde o přístup
c) Shifting to a ‘ user-centred ’ approach in terms of access
Zpravodajka se domnívá, že lepšího přístupu k programu a podpory uživatele lze dosáhnout zkvalitněním dokumentů s pokyny (méně žargonu a větší důslednost v terminologii).
The rapporteur considers that a better access to the program and user support can be achieved by improving the guidance material (less jargon and more consistency in terminology).
Tohoto zlepšení je možné dosáhnout zdokonalením systémů IT, podporou řízení projektu a individuální podporou ze strany vedoucího projektu EU (zachování stejného vedoucího projektu během celého životního cyklu daného projektu).
This can be done by optimizing the IT-systems, supporting project management and by through personalized support by the EU Project Officer (maintain the same project officer throughout the lifetime of the project).
Z tohoto důvodu zpravodajka podporuje plné začlenění grantů, hodnocení a návrhů do jediné platformy IT.
For this reason, the rapporteur supports the full integration of grants, evaluations and proposals into a unique IT platform.
Tato platforma by měla být rozumná, pružná a snadno použitelná.
This should be sound, flexible and easy to use.
Tuto stejnou platformu by měly používat všechny útvary a agentury Evropské komise.
The same platform should be used across all E. C. services and Agencies.
Součinnost programů a nástrojů
Synergy of programmes and instruments
Zpravodajka vítá závazek Komise, že zajistí jednotnou interpretaci a uplatňování pravidel a postupů ve všech programech a nástrojích.
The rapporteur welcomes the commitment of the Commission to ensuring uniform interpretation and application of rules and procedures across all programs and instruments.
Kromě toho by měla být pravidla prováděna jednotně na čtyřech generálních ředitelstvích Evropské komise a v agenturách, jakož i ve společných podnicích provádějících společnou technologickou iniciativu (JTI).
Moreover the implementation of the rules across the four European Commission Directorates-General and Agencies as well as the Joint Undertakings implementing the JTIs should be uniform.
Zpravodajka však vřele doporučuje jiné soubory pravidel pro výzkumná střediska a univerzity, jiné pro průmysl a jiné pro MSP.
However, the rapporteur strongly recommends a different set of rules for research centres and universities and then for industry and again for SMEs.
Omezení složitosti programů EU a přidružených nástrojů přispěje k dosažení optimální součinnosti jako výsledku jejich kombinované činnosti.
The reduction of complexity in EU programs and associated instruments will contribute to achieving optimised of synergies as a result of their combined action.
Je rovněž žádoucí vybudovat v rámci Komise společný řídící mechanismus (odborné školení vedoucích projektů a auditorů a vytvoření funkce prostředníka RP).
It is also desirable to construct common guidance mechanism within the Commission (training of project officers and auditors and creation of a FP mediator).
Zpravodajka považuje zjednodušení administrativní stránky za jednu z nejvyšších priorit pro příští RP.
The rapporteur considers the simplification of the administration as one of the highest priorities for the forthcoming FP.
Kromě toho je při restrukturalizaci rámce pro financování výzkumu velmi důležitá revize finančního nařízení, služebního řádu a zavedení přijatelného rizika výskytu chyb spojeného s výzkumem (TRE).
Furthermore, the revision of the Financial Regulation, the Staff Regulation and the implementation of a research-specific Tolerable Risk of Errors (TRE) are of major importance in restructuring the Research financing framework.
Zpravodajka současně vyzývá Komisi, aby posoudila jednotlivé nástroje a zlepšila koordinaci mezi nimi a současně zachovala dostatečnou pružnost, aby bylo možno přizpůsobit specifičnost projektu jeho rozsahu.
At the same time, the rapporteur invites the Commission to assess individual instruments and to increase the coordination between them, whilst maintaining enough flexibility to accommodate project specificities according to their size.
Zpravodajka zastává názor, že inovace jsou výsledkem účinného a dostatečně financovaného vzdělávacího a výzkumného systému spolu s rámcovými podmínkami, jako je přiměřená politika práv duševního vlastnictví, existence rizikového kapitálu, otevřené trhy a inteligentní regulace.
The rapporteur considers that innovation is the result of an efficient and appropriately funded education and research system together with framework conditions, such as an adequate IPR policy, the existence of venture capital, open markets and smart regulation.
Je proto důležité, aby rámcový program zohlednil celý inovační řetězec od hraničního výzkumu přes aplikovaný výzkum, technické demonstrace až po šíření a zhodnocování výsledků.
Therefore, it is important that the Framework Programme takes into consideration the whole chain of innovation from frontier research, to applied research, technological demonstration, dissemination and valorisation of results.
Zpravodajka podporuje jako základ pro RP8 vědecky podložený systém financování a dobře vyvážené rozdělování oběma směry: přístup řízený shora dolů zaměřený na dopad a neřízený, vědecky orientovaný přístup zdola nahoru.
The rapporteur supports a science-based funding system and a well balanced division between directed, top down, impact-driven and non-directed, bottom-up, science-driven research as the basis for FP8.
Výbor pro rozpočtovou kontrolu vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil následující návrhy:
The Committee on Budgetary Control calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
4. podporuje zjednodušení pravidel pro výpočet předkládaných nákladů; požaduje jasnou definici nezbytných kritérií pro posouzení, zda metody příjemců pro výpočet nákladů splňují požadavky stanovené v pravidlech;
Supports the simplification of the rules for calculating the costs declared; calls for a clear definition of the criteria necessary for assessing whether the beneficiaries' calculation methods meet the regulatory requirements;
6. trvá na tom, aby při přípravě příštího rámcového programu Komise předložila ambiciózní návrhy zaměřené na zavedení systému financování založeného na výsledcích a vědeckých výkonech spíše než na vstupech a nákladech, a zároveň zajistila, aby nebyly odrazovány inovativní žádosti; zdůrazňuje, že tento přístup zaměřený na vědecké hledisko není v rozporu s požadavky rozpočtové kontroly;
Insists that the Commission, in its preparations for the next FP, should put forward a set of ambitious proposals aimed at establishing a financing system that is based on scientific results and performance, rather than on inputs and costs, whilst ensuring that innovative applications are not deterred; stresses that this science-based approach does not run counter to budgetary control requirements;
Zuzana Brzobohatá, Edit Herczog, Ivailo Kalfin, Olle Schmidt, Derek Vaughan
Zuzana Brzobohatá, Edit Herczog, Ivailo Kalfin, Olle Schmidt, Derek Vaughan
Navrhovatel: Alain Cadec
Rapporteur: Alain Cadec
3. vítá současné úvahy evropských orgánů o nezbytném zjednodušení politiky regionálního rozvoje s cílem dosáhnout větší transparentnosti, lepší dostupnosti pro finančně slabé účastníky, lepší účinnosti a posílení právní jistoty pro příjemce; domnívá se, že osvědčené postupy vyplývající z tohoto procesu mohou být použity na zjednodušení provádění 7. rámcového programu pro výzkum a vývoj;
Welcomes the EU institutions’ current discussions on the need to simplify regional development policy with a view to making it more transparent, more accessible for participants lacking in financial resources and more effective and providing greater legal certainty for beneficiaries; takes the view that the good practices identified in the course of this process may help simplify the implementation of FP7;
5. je toho názoru, že rozdílné nástroje Evropské unie pro soudržnost, výzkum a inovace by měly být prováděny společně s cílem dosáhnout účinnosti; zdůrazňuje, že je třeba hledat soulad mezi těmito nástroji a odstraňovat vše, co této synergii brání, zejména prostřednictvím harmonizace pravidel pro audit a pro způsobilost nákladů, s cílem usnadnit provádění ze strany příjemců;
Is of the opinion that the EU’s various instruments for cohesion, research and innovation should be implemented in an integrated manner with a view to ensuring their effectiveness; emphasises the need to seek synergies between these instruments and to eliminate obstacles to such synergies, in particular by harmonising the rules on audits and eligibility of costs in order to simplify implementation by beneficiaries;
9. žádá Komisi, aby zveřejnil analýzu míry účasti jednotlivých členských států na 7. rámcovém programu;
Asks the Commission to publish an analysis of the participation levels of different Member States in the FP7;
François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Seán Kelly, Constanze Angela Krehl, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Georgios Stavrakakis, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Seán Kelly, Constanze Angela Krehl, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Tomasz Piotr Poręba, Georgios Stavrakakis, Csanád Szegedi, Nuno Teixeira, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal
o výroční zprávě týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2009
on the annual report on the European Ombudsman’s activities in 2009
Zpravodajka: Mariya Nedelcheva
Rapporteur: Mariya Nedelcheva
PE 442.893v03-00
PE 442.892v03-00
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU COMMITTEE.........................13
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................13
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. října 2005 o oprávnění k přijímání sdělení adresovaných evropskému veřejnému ochránci práv a k jejich předávání a o zmocnění úředníků k vypovídání před evropským veřejným ochráncem práv ( SEK(2005)1227 ),
– having regard to the Commission’s communication of 5 October 2005 entitled ‘Empowerment to adopt and transmit communications to the European Ombudsman and authorise civil servants to appear before the European Ombudsman’ ( SEC(2005)1227 ),
– s ohledem na zprávu Petičního výboru ( A7‑0275/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Petitions ( A7-0275/2010 ),
A. vzhledem k tomu, že výroční zpráva o činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2009 byla formálně předložena předsedovi Evropského parlamentu dne 19. dubna 2010 a že evropský veřejný ochránce práv Nikiforos Diamandouros předložil svou zprávu Petičnímu výboru dne 4. května 2010 ve Štrasburku,
A. whereas the annual report on the European Ombudsman’s activities in 2009 was formally submitted to the President of Parliament on 19 April 2010 and the Ombudsman, Mr Nikiforos Diamandouros, presented the report to the Committee on Petitions in Brussels on 4 May 2010,
B. vzhledem k tomu, že podle článku 24 SFEU „Každý občan Unie se může obracet na veřejného ochránce práv ustanoveného v souladu s článkem 228“,
B. whereas Article 24 of the TFEU lays down that ‘every citizen of the Union may apply to the Ombudsman established in accordance with Article 228’,
C. vzhledem k tomu, že článek 41 Listiny základních práv Evropské unie stanoví, že „každý má právo na to, aby jeho záležitosti byly orgány a institucemi Unie řešeny nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě“,
C. whereas, under Article 41 of the Charter of Fundamental Rights, ‘every person has the right to have his or her affairs handled impartially, fairly and within a reasonable time by the institutions and bodies of the Union’,
D. vzhledem k tomu, že článek 43 této listiny stanoví, že „každý občan Unie a každá fyzická osoba pobývající nebo právnická osoba mající své statutární sídlo v jednom členském státě má právo obracet se na ochránce práv Unie v případě nesprávností v činnosti orgánů nebo subjektů Společenství, s výjimkou Soudního dvora a Soudu prvního stupně při jejich soudní činnosti“,
D. whereas Article 43 of the Charter states that ‘any citizen of the Union and any natural or legal person residing or having its registered office in a Member State has the right to refer to the Ombudsman of the Union cases of maladministration in the activities of the Community institutions or bodies, with the exception of the Court of Justice and the Court of First Instance acting in their judicial role’,
E. vzhledem k tomu, že po vstupu SFEU v platnost společná zahraniční a bezpečnostní politika i činnost Evropské rady nadále spadají do působnosti evropského veřejného ochránce práv,
E. whereas, since the TFEU entered into force, the common foreign and security policy and the activities of the European Council have fallen within the remit of the Ombudsman,
F. vzhledem k tomu, že podle článku 228 SFEU veřejný ochránce práv je nyní „volen po každých volbách do Evropského parlamentu na dobu jeho funkčního období“, nikoli již „jmenován“ Parlamentem,
F. whereas pursuant to Article 228 of the TFEU the Ombudsman is now ‘elected after each election of the European Parliament for the duration of its term of office’ and no longer ‘appointed’ by the Parliament,
H. vzhledem k tomu, že veřejný ochránce práv v roce 2009 obdržel 3 098 stížností ve srovnání s 3 406 stížnostmi v roce 2008, přičemž 727 stížností (23 %) ve srovnání s 802 stížnostmi v roce 2008 spadá do jeho působnosti,
H. whereas the Ombudsman registered 3098 complaints in 2009 compared to 3406 in 2008, and whereas 727 complaints (23 %) compared to 802 in 2008 were found to be within his mandate,
I. vzhledem k tomu, že v roce 2009 evropský veřejný ochránce práv zahájil na základě stížností 335 šetření a 318 šetření bylo dokončeno a uzavřeno, z nichž se 311 vztahovalo ke stížnostem a u 7 se jednalo o vyšetřování z vlastního podnětu evropského ochránce práv,
I. whereas in 2009 the Ombudsman opened 335 inquiries on the basis of complaints and completed and closed 318 inquiries, 311 of which were based on complaints while seven were own-initiative investigations,