natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Požadavky příslušných právních předpisů na období 2007–2013 se zaměřují na otázky kontroly, a tím odvádí pozornost od náplně programů.
The 2007-2013 regulatory requirements are inclined towards control issues, and thus deflect attention from content.
Příjemci mají obavy z požadavků na kontrolu a řídící pracovníci věnují více času posuzování souladu s těmito požadavky než samotnému plnění cílů operačních programů.
Beneficiaries are deterred by control requirements, and managers dedicate more time to assessing compliance with control requirements than to the achievement of OP objectives.
Kromě toho jdou vnitrostátní požadavky na kontrolu často nad rámec nařízení EU.
In addition national control requirements often go beyond the EU regulation.
Návrhy pro zlepšení schopnosti využívat prostředky
Proposals for improving absorption capacity
Pravidla týkající se strukturálních fondů a Fondu soudržnosti jsou složitá, a je tedy obtížné je splnit, což je příčinou chyb.
The rules relating to Structural and Cohesion Funds are complex and therefore difficult to comply with, what causes errors.
Členské státy tudíž tráví neúměrné množství času snahou zvládat a kontrolovat tyto chyby.
Member States therefore spend a disproportionate amount of time trying to manage and control these errors.
Zpravodaj se domnívá, že pravidla a postupy by měly být zjednodušeny s cílem dosáhnout vyšší míry využívání prostředků, snížit počet chyb a zvýšit účinnost.
The Rapporteur takes the view that rules and procedures should be simplified in order to reach higher absorption rates, reduce errors and increase efficiency.
Zároveň by měla být nalezena správná rovnováha mezi zjednodušením pravidel a postupů a jejich stabilitou.
At the same time a right balance should be found between simplification and stability of rules and procedures.
Důraz by neměl být kladen na kontrolu vstupů, ale spíše na platby za plnění cílů.
Emphasis should be put on payments for delivery of results rather than checking inputs.
Mohlo by se zvážit, zda by bylo možné více se soustředit nikoli na formální nesrovnalosti, ale spíše na podvody a rozlišenější přístup k těmto nesrovnalostem, což by podle jejich zjištěné závažnosti umožnilo jistou pružnost.
It could be considered whether a stronger focus could be possible on fraud rather than on formal irregularities and on a more differentiated treatment of irregularities, allowing for flexibility depending on the seriousness of the identified irregularity.
I zvážení míry chybovosti ve výdajích na projekty se může ukázat jako nezbytné.
Even a reflection on the margin of error in project expenditures may be necessary.
Navíc by měla být posílena koordinace činností při provádění auditu a měla by být uplatňována zásada jednotného auditu.
Furthermore the coordination of audit activity should be enhanced, applying the single audit principle.
Zpravodaj zdůrazňuje, že by mělo dojít ke zvýšení proporcionality mezi objemem podpory a požadavky na kontrolu.
The Rapporteur highlights that proportionality between the volume of support and control requirements should be strengthened.
Měla by se zlepšit jednak vyváženost mezi pravidly a postupy, jichž je třeba pro zajištění legality a správnosti výdajů EU, a na druhé straně je nutné, aby se politika soudržnosti více zaměřila na dosahování cílů a byla hospodárnější.
A better balance should be found, on the one hand, between the rules and procedures required for ensuring the legality and regularity of EU expenditure and on the other hand making cohesion policy more performance oriented and cost-efficient.
Komise by měla navrhnout, jak se lépe zaměřit na dosažení cílů a zároveň dodržet základní pravidla, jako je řádná finanční správa.
The Commission should propose how to better focus on the achievement of objectives without derogating from the key rule as regards sound financial management.
Zpravodaj zdůrazňuje, že včasné přijetí víceletého finančního rámce a jasných a konečných pravidel a pokynů pro členské státy má mimořádný význam.
The Rapporteur stresses that timely adoption of multiannual financial framework and of clear and definitive rules and guidance to the Member States is of utmost importance.
Domnívá se rovněž, že zde existuje značný prostor pro užší propojení systémů pro plánování a provádění.
He also believes that there is considerable scope for closer alignment of programming and implementation systems.
Harmonizace pravidel a postupů může vést ke zjednodušení systémů provádění a povzbudit potenciální příjemce k zapojení do programů s finanční účastí EU.
Harmonisation of rules and procedures may lead to simplified delivery systems and may encourage participation of potential beneficiaries in EU co-funded programmes.
Měla by se uvážit možnost zvýšit pružnost podpory činností v souvislosti s Evropským sociálním fondem v programech Evropského fondu pro regionální rozvoj a naopak.
The possibility of increasing the flexibility to support ESF-type of actions in ERDF programmes and vice versa could be considered.
Podle názoru zpravodaje by členské státy měly věnovat větší pozornost přípravám projektů a souborů vhodných projektů, aby mohly úspěšně spravovat prostředky ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti.
In the Rapporteur’s opinion Member States should pay more attention to project preparation and project pipelines in order to be successful in managing of structural and cohesion funds.
Mimoto musí vyvíjet další úsilí s cílem přilákat a udržet si kvalifikované pracovníky, kteří působí na všech úrovních správy a čerpání prostředků EU.
Furthermore they must make efforts to attract and maintain qualified staff at every level of managing and implementing EU funds.
Zpravodaj upozorňuje na velké rozdíly ve schopnosti využívat prostředky, které panují mezi členskými státy.
The Rapporteur draws attention to the big differences in the absorption capacity of the Member States.
Navrhuje proto, aby byl zaveden program spolupráce mezi členskými státy, jehož cílem má být výměna osvědčených postupů.
He proposes therefore establishment of a cooperation program among the Member States with the aim of exchange of best practices.
k využívání prostředků ze strukturálních fondů a z Fondu soudržnosti: ponaučení pro budoucí politiku soudržnosti EU
on absorption of Structural and Cohesion Funds: lessons learnt for the future cohesion policy of the EU
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci vyzývá Výbor pro regionální rozvoj jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Regional Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. vzhledem k propojenosti hospodářské, regionální a sociální politiky EU a vzhledem k tomu, že jejich účinnost závisí na řešení problémů spojených s využíváním prostředků, s tím, že problémy týkající se schopnosti členských států využívat prostředky z nejrůznějších fondů si jsou často podobné; vzhledem k tomu, že se však z důvodu specifických sociálních a kulturních rysů tyto problémy region od regionu liší, což vede k rozdílům v přístupu a využívání finančních prostředků EU, a to je nutné vzít v úvahu,
A. whereas the EU’s economic, regional and social policies are interlinked, and their effectiveness depends on solving problems linked to fund absorption, while the problems of absorption capacity of different funds in Member States are often similar; whereas, however, they differ from region to region on account of the specific social and cultural features of each, resulting in disparities as regards access to, and use and uptake of, EU funding, which need to be taken into consideration,
B. vzhledem k tomu, že nejvíce znevýhodněným regionům a mikroregionům chybí finanční a lidské zdroje a administrativní podpora, které jsou nutné pro řádné využívání dostupných prostředků EU;
B. whereas the most disadvantaged regions and microregions lack the financial and human resources and administrative support needed to make good use of the EU funds accessible to them,
C. vzhledem k tomu, že regionální politika EU je životně důležitým nástrojem při prosazování hospodářské a sociální soudržnosti, který EU umožňuje přijímat opatření s cílem snižovat regionální nerovnosti, podporovat skutečnou konvergenci a stimulovat rozvoj, kvalitní zaměstnanost a sociální pokrok a který je také prospěšný z hlediska méně rozvinutých regionů;
C. whereas EU regional policy is a vital instrument in promoting economic and social cohesion, and whereas it enables the EU to take measures to reduce regional disparities, promote real convergence and stimulate development, quality employment and social progress, and also benefits less developed regions,
D. vzhledem k tomu, že Evropský sociální fond (ESF) poskytuje nezbytnou podporu politice pracovního trhu a hraje významnou úlohu při prosazování sociálního začleňování a že je potřeba podstatně navýšit jeho finanční prostředky;
D. whereas the European Social Fund (ESF) provides vital support for labour market policies and plays an important role in promoting social inclusion, and whereas its funding needs to be considerably stepped up,
2. vyzývá Komisi, aby zajistila prohloubení a koordinaci spolupráce mezi různými strukturálními fondy a Fondem soudržnosti a přihlížela přitom k nutnosti zajistit větší synergické působení mezi různými fondy a vytvořit společná pravidla jejich fungování;
Calls on the Commission to ensure that cooperation between the various Structural and Cohesion Funds is strengthened and coordinated, taking into consideration the creation of greater synergy between the various funds, as well as common implementation rules;
4. vybízí Komisi a členské státy, aby posílily systém víceúrovňové správy, která by měla zahrnovat nejen provádění politik a správu ESF, ale také rozvoj strategie Evropa 2020 jako takové;
Encourages the Commission and the Member States to strengthen multi-level governance, which should include not only the implementation of policies and management of the ESF, but also the development of the EU 2020 Strategy as such;
8. vyzývá Komisi a členské státy, aby za prioritní považovaly integrovaný přístup v případě místních a regionálních rozvojových projektů, což povede v oblasti ESF k vytváření místních iniciativ směřujících zdola nahoru a umožní kombinovat několik zdrojů financování: operační programy, celostátní programy a soukromé zdroje na úrovni jednotlivých projektů;
Calls on the Commission and the Member States to give priority to the integrated approach for local and regional development projects, encouraging the development of bottom-up local initiatives for the ESF and making it possible to combine several sources of financing: operational programmes, national programmes and private resources at the individual project level;
10. vyzývá Komisi, aby zajistila, že současně s podporou provádění strategie Evropa 2020 ve všech členských státech bude politika soudržnosti snižovat nerovnosti, řádně přihlížet ke specifickým potřebám nejvzdálenějších regionů a přispívat k harmonickému rozvoji EU, včetně toho, že vytvoří další cílené nástroje a opatření, které by se uplatnily v oblastech, jež stále ještě nedosahují evropské úrovně;
Calls on the Commission to ensure that while supporting the implementation of the Europe 2020 Strategy in all Member States, cohesion policy reduces disparities between regions and micro-regions, takes due account of the specific needs of the outermost regions and promotes harmonious development in the EU, including by bringing additional targeted instruments and measures to bear in areas which still fall far short of European standards;
15. zdůrazňuje, že řízení, postup podávání zpráv a provádění kontrol musí být proporcionální k rozsahu projektů, jelikož pro malé organizace a malé místní orgány je obtížné realizovat projekty za současných podmínek, a že proto musejí být v dalším programovém období zavedena zvláštní ustanovení pro malé granty z prostředků EU;
Stresses that management, reporting and control procedures must be proportionate to the scale of the projects, because it is difficult for small institutions and small local authorities to implement projects under the present conditions, and that special provisions must therefore be designed for small-scale EU grants in the next programming period;
19. vyzývá ke zjednodušení procesu plánování, monitorování a hodnocení politiky soudržnosti s cílem zvýšit poradenskou úlohu Komise a snížit administrativní zátěž související s prováděním kontrol a auditů;
Calls for streamlining of programming, monitoring and evaluation of cohesion policy with a view to improving the advisory role of the Commission and decreasing the administrative burden related to control and audit;
21. konstatuje, že klíčem k úspěšnému rozvoji, provádění a monitorování politik potřebných k dosažení cílů strategie Evropa 2020 jsou institucionální schopnosti veřejného sektoru na vnitrostátní, regionální a místní úrovni a odborné a administrativní schopnosti zúčastněných veřejných orgánů a příjemců;
Notes that the institutional capacity of the public sector at national, regional and local level, and the technical and administrative capacity of the participating public authorities and beneficiaries are key to successful development, implementation and monitoring of the policies needed to reach Europe 2020 targets;
o efektivní evropské strategii pro suroviny
on an effective raw materials strategy for Europe
Zpravodaj: Reinhard Bütikofer
Rapporteur: Reinhard Bütikofer
STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin(*) 26
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety (*) 26
STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci ...........................................................33
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................32
STANOVISKO Výboru pro rozvoj ...............................................................................38
OPINION of the Committee on Development ......................................................36
STANOVISKO Výboru pro mezinárodní obchod ................................................43
OPINION of the Committee on International Trade ......................................41
STANOVISKO Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova ...........................48
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development ...45
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................52
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................50
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. února 2011 nazvané „Řešení výzev v oblasti komoditních trhů a v oblasti surovin“ ( KOM(2011)0025 ),
– having regard to the Commission Communication of 2 February 2011 entitled ‘Tackling the challenges in commodity markets and on raw materials’ ( COM(2011)0025 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 4. listopadu 2008 nazvané „Iniciativa v oblasti surovin – uspokojení kritických potřeb pro růst a zaměstnanost v Evropě“ ( KOM(2008)0699 ),
– having regard to the Commission Communication of 4 November 2008 entitled ‘The raw materials initiative - meeting our critical needs for growth and jobs in Europe’ ( COM(2008)0699 ),
– s ohledem na zprávu o „Kritických surovinách pro EU“, kterou vypracovala podskupina v rámci Skupiny pro dodávky surovin generálního ředitelství pro podniky a průmysl
– having regard to the report on ‘Critical Raw Materials for the EU’ by the Subgroup of the Raw Material Supply Group of Directorate-General for Enterprise and Industry
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ ( KOM(2010)2020 ),
– having regard to the Commission Communication of 3 March 2010 entitled ‘Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ ( COM(2010)2020 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 26. ledna 2011 nazvané „Evropa účinněji využívající zdroje – stěžejní iniciativa strategie Evropa 2020“ ( KOM(2011)0021 ),
– having regard to the Commission Communication of 26 January 2011 entitled ‘A resource-efficient Europe – Flagship initiative of the Europe 2020 Strategy’ ( COM(2011)0021 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. března 2011 nazvané „Plán přechodu na konkurenceschopné nízkouhlíkové hospodářství do roku 2050“ ( KOM(2011)0112 /4),
– having regard to the Commission Communication of 8 March 2011 entitled ‘A Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050’ ( COM(2011)0112 /4),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 28. října 2010 nazvané „Integrovaná průmyslová politika pro éru globalizace – konkurenceschopnost a udržitelnost ve středu zájmu“ ( KOM(2010)0614 ),
– having regard to the Commission Communication of 28 October 2010 entitled ‘An Integrated Industrial Policy for the Globalisation Era Putting Competitiveness and Sustainability at Centre Stage’ ( COM(2010)0614 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. listopadu 2010 nazvané „Stěžejní iniciativa strategie Evropa 2020 Unie inovací“ ( KOM(2010)0546 ),
– having regard to the Commission Communication of 06 November 2010 entitled ‘Europe 2020 Flagship Initiative Innovation Union’ ( COM(2010)0546 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 9. listopadu 2010 nazvané „Obchod, růst a celosvětové záležitosti – obchodní politika jako klíčový prvek strategie EU 2020“ ( KOM(2010)0612 ),
– having regard to the Commission Communication of 9 November 2010 entitled ‘Trade, Growth and World Affairs - Trade Policy as a core component of the EU’s 2020 strategy’ ( COM(2010)0612 ),
– s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2011 o průmyslové politice pro éru globalizace
– having regard to its resolution of 9 March 2011 on Industrial Policy for the Globalised Era
– s ohledem na své sdělení ze dne 3. února 2011 o odpadních elektrických a elektronických zařízeních
– having regard to its resolution of 3 February 2011 on waste electrical and electronic equipment (WEEE)
Přijaté texty, P7_TA(2011)0037 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0037 . ,
– s ohledem na metodický dokument „Těžba neenergetických nerostných surovin a síť Natura 2000“ vypracovaný generálním ředitelstvím pro životní prostředí Evropské komise
– having regard to the guidance document on ‘Non-energy mineral extraction and Natura 2000’ by the Directorate-General for the Environment, European Commission
– s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise, který doprovází sdělení Komise ze dne 4. listopadu 2008 s názvem „Iniciativa v oblasti surovin – uspokojení kritických potřeb pro růst a zaměstnanost v Evropě“ ( KOM(2008)0699 ) ( SEK(2008)2741 ),
– having regard to the Staff Working Document accompanying the Commission Communication of 4 November 2008 entitled ‘The raw materials initiative - meeting our critical needs for growth and jobs in Europe’ ( COM(2008)0699 ) ( SEC(2008)2741 ),
– s ohledem na výroční zprávu generálního ředitelství pro obchod Evropské komise za rok 2009 o politice v oblasti surovin
– having regard to the ‘Raw materials policy 2009 annual report’ by the Directorate-General for Trade, European Commission
– s ohledem na studii „Vazby mezi životním prostředím a konkurenceschopností“ vypracovanou generálním ředitelstvím pro životní prostředí Evropské komise
– having regard to the study on ‘The links between the environment and competitiveness’ by the Directorate-General for the Environment, European Commission
Studie „Vazby mezi životním prostředím a konkurenceschopností“, Projekt ENV.G.1/ETU/2007/0041,
Study ‘The links between the environment and competitiveness’, Project ENV.G.1/ETU/2007/0041,
– s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 10. listopadu 2010 nazvanou „Rozvojová politika EU pro udržitelný rozvoj a růst podporující začlenění – zvýšení dopadu rozvojové politiky EU“ ( KOM(2010)0629 ),
– having regard to the Commission Green Paper of 10 November 2010 entitled ‘EU development policy in support of inclusive growth and sustainable development – increasing the impact of EU development policy’ ( COM(2010)0629 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 10. listopadu 2010 o konsolidaci vztahů EU a Afriky ( KOM(2010)0634 ),
– having regard to the Commission Communication of 10 November 2010 entitled ‘on the consolidation of EU Africa relations’ ( COM(2010)0634 ),
– s ohledem na nadcházející sdělení Komise o obchodu a rozvoji,
– having regard to the upcoming Commission Communication on trade and development,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. září 2009 nazvané „Soudržnost politik ve prospěch rozvoje – vytvoření politického rámce pro přístup Unie jako celku“ ( KOM(2009)0458 ),
– having regard to the Commission Communication of 15 September 2009 entitled ‘Policy coherence for development – Establishing the policy framework for a whole-of-the-Union approach’ ( COM(2009)0458 ),
– s ohledem na své usnesení ze dne 18. května 2010 o soudržnosti politik EU ve prospěch rozvoje a o koncepci „oficiální rozvojové pomoci plus“
– having regard to its resolution of 18 May 2010 on the EU Policy Coherence for Development and the 'Official Development Assistance plus' concept
Přijaté texty, P7_TA(2010)0174 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0174 . ,
– s ohledem na své usnesení ze dne 25. listopadu 2010 o sociální odpovědnosti podniků v dohodách o mezinárodním obchodu
– having regard to its resolution of 25 November 2010 on the inclusion of Corporate Social Responsibility clauses in international trade agreements
– s ohledem na závěry Rady ze dne 10. března 2011 o řešení výzev v oblasti surovin a komoditních trhů,
– having regard to the Council Conclusions of 10 March 2011 on tackling the challenges on raw materials and in commodity markets,
– s ohledem na článek 208 Smlouvy o fungování Evropské unie (Lisabonská smlouva), který stanoví, že EU přihlíží k cílům rozvojové spolupráce při provádění politik, které by mohly mít vliv na rozvojové země,
– having regard to Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union (Lisbon Treaty), which reaffirms that the EU shall take account of the objectives of development cooperation in the policies that it implements which are likely to affect developing countries,
– s ohledem na současné kolo jednání z Dohá,
– having regard to the current Doha Round negotiations,
– s ohledem na společnou strategii EU-Afrika z roku 2007 a Tripoliskou deklaraci z 3. summitu EU-Afrika konaného ve dnech 29. až 30. listopadu 2010,
– having regard to the 2007 Africa-EU Joint Strategy and the Tripoli Declaration by the 3 rd Africa EU Summit on 29/30 November 2010,
– s ohledem na současnou stížnost na Čínu ohledně devíti surovin, kterou u WTO podaly Evropská unie, Spojené státy a Mexiko,
– having regard to the current WTO case on nine raw materials by the EU, US and Mexico against China,
– s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a na stanoviska Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro mezinárodní obchod a Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova ( A7-0288/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on International Trade and the Committee on Agriculture ( A7-0288/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že EU potřebuje silnou průmyslovou základnu, která z velké míry závisí na odpovídajících dodávkách surovin, zatímco se stává ekologičtější, aby mohla přejít na nízkouhlíkovou ekonomiku a zachovat si konkurenceschopnost,
A. whereas the EU requires a strong industrial base, which is highly dependent upon adequate supplies of raw materials (RM), as it greens, in order to move towards a low-carbon economy and to remain competitive,