natgillin/translations-raw huggingface dataset:
STANOVISKO Výboru pro ústavní záležitosti ....................................................49
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs ................................50
STANOVISKO Petičního výboru ..................................................................................57
OPINION of the Committee on Petitions ...............................................................58
STANOVISKO VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI ......................................................67
OPINION of the Committee on LEGAL AFFAIRS ......................................................68
(Řádný legislativní postup – přepracování)
(Ordinary legislative procedure: recast)
– s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie, a zejména její články 41 a 42,
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union and in particular Articles 41 and 42 thereof,
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanoviska
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions
Tvořící přílohu ke zprávě A6-0077/2009 .
1 Annexed to report A6-0077/2009 .
Výboru pro ústavní záležitosti, Petičního výboru a Výboru pro právní záležitosti ( A7-0426/2011 ),
1 of the Committee on Constitutional Affairs, the Committee on Petitions and the Committee on Legal Affairs ( A7-0426/2011 ),
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady , kterým se stanoví obecné zásady a omezení upravující právo na přístup k dokumentům orgánů, institucí a jiných subjektů Unie
Proposal for a Regulation of the European Parliament and the Council defining the general principles and limits governing the right of access to documents of Union institutions, bodies, offices and agencies
Název musí odrážet novou povahu aktu po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost, která představuje nový obecný rámec pro demokratickou účast, viditelnost, dohled a transparentnost, který se v zásadě vztahuje na všechny subjekty EU.
The title has to reflect the new nature of the act after the application of the Lisbon Treaty as a new general framework for democratic participation, visibility, oversight and transparency covering in principle all EU entities.
Je rovněž v souladu s dokumentem KOM(2011)0137 .
It is also in line with COM(2011)0137 .
(1) Od vstupu SEU a SFEU v platnost se právo na přístup k dokumentům vztahuje na všechny orgány, instituce a jiné subjekty Unie, včetně Evropské služby pro vnější činnost, a proto je nutné podstatně upravit nařízení (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise 1 , přičemž by se měly zohlednit zkušenosti získané počátečním prováděním uvedeného nařízení a příslušná judikatura Soudního dvora Evropské unie a Evropského soudu pro lidská práva.
(1) Following the entry into force of the TEU and of the TFEU , the right to access to documents covers all Union institutions, bodies, offices and agencies, including the European External Action Service, so that substantial changes are to be made to Regulation (EC) No 1049/2001 of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents 1 , whereby the experience of the initial implementation of that Regulation, as well as of the relevant case-law of the Court of Justice of the European Union and the European Court of Human Rights, should be taken into account .
Po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost se oblast působnosti Smlouvy podstatně rozšířila.
The extent of the Treaty provisions has been considerably enlarged after the entry into force of the Lisbon Treaty.
Nyní se vztahuje na přístup k dokumentům řady orgánů, institucí a jiných subjektů EU, a nikoli pouze Parlamentu, Komise a Rady.
It now covers access of a number of EU institutions, bodies, offices and agencies and is not anymore limited to the Parliament, the Commission and the Council.
Evropský soud pro lidská práva současně do své judikatury týkající se svobody projevu (článek 10 EÚLP) zařadil za určitých podmínek právo na informace.
At the same time the ECtHR has in its case-law on freedom of expression (Article 10 ECHR) incorporated under some conditions the right to information.
(3) Otevřenost umožňuje občanům bezprostředněji se účastnit rozhodovacího procesu a zaručuje, že správní orgány budou mít ve vztahu k občanům v demokratickém systému větší legitimitu, účinnost a odpovědnost.
(3) Openness enables citizens to participate more closely in the decision-making process and guarantees that the administration enjoys greater legitimacy and is more effective and more accountable to the citizen in a democratic system.
Otevřenost přispívá k posílení zásad demokracie , jak se uvádí v článcích 9 až 12 Smlouvy o EU , a k dodržování základních práv, která jsou uvedena v článku 6 Smlouvy o EU a v Listině základních práv Evropské unie.
Openness contributes to strengthening the principles of democracy , as outlined in Articles 9 to 12 TEU, as well as respect for fundamental rights as laid down in Article 6 TEU and in the Charter of Fundamental Rights of the European Union (the Charter) .
Aktualizováno v souladu s Lisabonskou smlouvou a novými nezadatelnými právy vyplývajícími z Listiny základních práv.
Updated in line with the Lisbon Treaty and the new obligatory rights stemming from the Charter of Fundamental Rights.
(3a) Transparentnost by rovněž měla posílit zásady řádné správy, které orgány, instituce a jiné subjekty Unie zachovávají v souladu s článkem 41 Listiny a článkem 298 SFEU.
(3a) Transparency should also strengthen the principles of good administration in Union institutions, bodies, offices and agencies as provided for by Article 41 of the Charter and by Article 298 TFEU.
V souladu s těmito zásadami by měly být definovány vnitřní správní postupy a měly by být uvolněny náležité finanční a lidské zdroje na uplatňování zásady otevřenosti v praxi.
Internal administrative procedures should be defined accordingly and adequate financial and human resources should be made available to put the principle of openness into practice.
Aktualizováno v souladu s Lisabonskou smlouvou a novými nezadatelnými právy vyplývajícími z Listiny základních práv, která posilují povinnost zajistit otevřenou a efektivní evropskou správu v souladu s článkem 298 SFEU.
Updated in line with the Lisbon Treaty and the new obligatory rights stemming from the Charter of Fundamental Rights enhancing the obligations for an open and efficient European administration, as stated in Article 298 TFEU.
(3a) Otevřenost posiluje důvěru občanů v orgány Unie, protože přispívá k jejich znalosti rozhodovacího procesu Unie a ke znalosti jejich příslušných práv, pokud jde o tento proces.
(3a) Openness enhances citizens' trust in Union institutions because it contributes to their knowledge of the Union 's decision-making process and their respective rights thereunder.
Otevřenost též přináší více transparentnosti do provádění správních a legislativních postupů,
Openness also entails more transparency in the implementation of administrative and legislative procedures.
(3b) Zdůrazněním normativního významu zásady transparentnosti upevňuje toto nařízení kulturu Unie v oblasti právního státu, a proto přispívá i k ochraně před trestnou činností a zločinným chováním,
(3b) By emphasising the normative importance of the principle of transparency, this Regulation strengthens the Union 's culture of the rule of law and therefore also contributes to the prevention of crime and criminal behaviour.
Všechna ostatní pravidla Unie upravující přístup k dokumentům by tudíž měla být v souladu s tímto nařízením, aniž jsou dotčena zvláštní ustanovení týkající se pouze Soudního dvora Evropské unie, Evropské centrální banky a Evropské investiční banky při výkonu úkolů nesprávní povahy.
Therefore, any other rules on access to documents should comply with this Regulation , subject to special provisions relating only to the Court of Justice of the European Union, the European Central Bank and the European Investment Bank when performing non-administrative tasks.
(10) Orgány, instituce a jiné subjekty Unie by měly při zpracovávání osobních údajů dodržovat práva subjektů těchto údajů, jak stanoví článek 16 SFEU, článek 8 Listiny, příslušné právní předpisy Unie a judikatura Soudního dvora Evropské unie.
(10) Union institutions, bodies, offices and agencie s should treat personal data in compliance with the rights of data subjects as defined by Article 16 TFEU as well as by Article 8 of the Charter, by relevant Union law and by the case-law of the Court of Justice of the European Union.
Je třeba nalézt rovnováhu mezi základním právem na ochranu údajů a základním právem na přístup k dokumentům, která bude vycházet z jednoznačných právních předpisů a související judikatury.
A proper equilibrium has to be established between the two fundamental rights of data protection and access to documents, based on clear legislation and corresponding case law.
(11) Měla by se stanovit jasná pravidla, pokud jde o zveřejňování dokumentů pocházejících z členských států a dokumentů třetích stran, které jsou součástí spisů soudního řízení nebo které orgány obdržely na základě zvláštních pravomocí k vyšetřování, které jsou jim svěřeny právními předpisy ES .
(11) Clear rules should be established regarding the disclosure of documents originating from the Member States and of documents of third parties which are part of judicial proceedings files or obtained by the institutions by virtue of specific powers of investigation conferred upon them by EC law.
(11) Měla by se stanovit jasná pravidla, pokud jde o zveřejňování dokumentů pocházejících z členských států a dokumentů třetích stran, které jsou součástí spisů soudního řízení nebo které orgány , instituce a jiné subjekty obdržely na základě zvláštních pravomocí k vyšetřování, které jsou jim svěřeny právními předpisy Unie .
(11) Clear rules should be established regarding the disclosure of documents originating from the Member States and of documents of third parties which are part of judicial proceedings files or obtained by the institutions , bodies, offices or agencies by virtue of specific powers of investigation conferred upon them by Union law.
(12) Měl by být poskytnut širší přístup k dokumentům v případech, kdy orgány vykonávají své legislativní funkce, též v rámci přenesených pravomocí , a přitom zachována účinnost rozhodovacího procesu orgánů.
(12) Wider access should be granted to documents in cases where the institutions are acting in their legislative capacity, including under delegated powers, while at the same time preserving the effectiveness of the institutions' decision-making process.
Přípravné legislativní dokumenty a všechny související informace o různých fázích interinstitucionálního postupu, jako jsou např. dokumenty pracovní skupiny Rady, jména a stanoviska členů delegací členských států, kteří jednají jako členové Rady, a dokumenty trialogu z prvního čtení, by měly být v zásadě veřejnosti okamžitě a přímo přístupné na internetu.
Preparatory legislative documents and all related information on the different stages of the interinstitutional procedure, such as Council working group documents, names and positions of Member States delegations acting as Members of the Council and first-reading trilogue documents, should in principle be made immediately and directly accessible to the public on the Internet .
Veřejnosti by měl být v zásadě zajištěn plný, přímý a rychlý přístup k dokumentům, které se vztahují k legislativním aktům, aktům v přenesené pravomoci a k prováděcím aktům s obecnou působností, protože legislativní postup musí být co nejotevřenější a nejviditelnější.
Full, direct and timely public access should be granted in principle to documents relating to legislative acts as well as delegated and implementing acts of general scope, as the legislative procedure has to be open and visible as much as possible.
(12a) Legislativní texty by měly být vypracovávány jednoznačně a srozumitelně a měly by být zveřejňovány v Úředním věstníku Evropské unie.
(12a) Legislative texts should be drafted in a clear and understandable way and published in the Official Journal of the European Union.
V souladu se zásadou co nejúplnějšího přístupu a transparentnosti musí být legislativní postup v co největší míře otevřený a viditelný.
In accordance with the principle of the fullest possible access and transparency the legislative procedure has to be open and visible as much as possible.
(12b) Evropský parlament, Rada a Komise by se v souladu s článkem 295 SFEU a s tímto nařízením měly dohodnout na lepších postupech pro tvorbu právních předpisů a na lepších modelech a metodách pro jejich vypracovávání, které by sdílely všechny orgány, instituce a jiné subjekty, a měly by je zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie s cílem posílit zásadu transparentnosti při tvorbě dokumentů EU a zásadu právní srozumitelnosti.
(12b) Better law-making practices, drafting models and techniques shared by the institutio ns, bodies, offices and agencies should be agreed by the European Parliament, the Council and the Commission in accordance with Article 295 TFEU and with this Regulation and published in the Official Journal of the European Union in order to improve the principle of transparency by design and that of legal clarity of EU documents.
Nezbytnou podmínkou účinného přístupu veřejnosti k dokumentům je lepší tvorba právních předpisů a koordinace činností jednotlivých orgánů, institucí a jiných subjektů.
A necessary pre-condition of en effective public access is better law-making and coordinated actions of the different institutions, bodies, offices or agencies.
(12c) Dokumenty vztahující se k nelegislativním postupům, jako jsou závazná opatření nebo opatření týkající se vnitřní organizace, správní akty, rozpočtová opatření nebo opatření politické povahy (např. závěry, doporučení nebo usnesení), by měly být snadno a v co největším rozsahu přímo přístupné v souladu se zásadou řádné správy stanovenou v článku 41 Listiny.
(12c) Documents relating to non- legislative procedures, such as binding measures or measures dealing with internal organisation, administrative or budgetary acts, or of a political nature (such as conclusions, recommendations or resolutions) should be easily and as far as possible directly accessible in compliance with the principle of good administration outlined in Article 41 of the Charter.
Doplnění v souladu se zásadou co nejúplnějšího přístupu k dokumentům a s ustanoveními Listiny.
Addition in accordance with the principle of the fullest possible access to documents as well as with the Charter.
(12d) U každé kategorie dokumentů by příslušný orgán, instituce nebo jiný subjekt měly občanům zpřístupnit schéma vnitřních postupů, které mají být uplatněny, informace o tom, které organizační jednotky by mohly být za danou věc odpovědné, jakož i jejich pravomoci, stanovené lhůty a adresu kontaktního místa.
(12d) For each category of document the institution, body, office or agency responsible should make accessible to citizens the workflow of the internal procedures to be followed, which organisational units would be in charge, as well their remit, the deadlines set and the office to be contacted.
Dále by měly důsledně a koordinovaně informovat veřejnost o opatřeních přijatých k provedení tohoto nařízení a vyškolit své zaměstnance, aby pomáhali občanům při uplatňování jejich práv vyplývajících z tohoto nařízení.
They should inform the public in a consistent and coordinated way of the measures adopted to implement this Regulation, and train their staff to assist citizens in exercising their rights under this Regulation.
Nezbytnou podmínkou účinného přístupu veřejnosti k dokumentům je lepší tvorba právních předpisů a koordinovaná činnost jednotlivých orgánů.
A necessary pre-condition for an effective public access is better law-making and coordinated actions of the different institutions.
(13) Pro občany je mimořádně důležité, aby legislativní proces byl transparentní.
(13) Transparency in the legislative process is of utmost importance for citizens.
Orgány by měly proto aktivně šířit dokumenty, které jsou součástí legislativního procesu.
Therefore, institutions should actively disseminate documents, which are part of the legislative process.
Také by se mělo podporovat aktivní šíření dokumentů v jiných oblastech,
Active dissemination of documents should also be encouraged in other fields.
Orgány by měly proto aktivně šířit dokumenty, které jsou součástí legislativního procesu , a zlepšit svou komunikaci s potenciálními žadateli .
Therefore, institutions should actively disseminate documents which are part of the legislative process and improve their communication with potential applicants .
Orgány unie by měly automaticky zpřístupňovat na svých internetových stránkách co nejvíce kategorií dokumentů.
Union institutions should make publicly accessible by default on their websites as many categories of documents as possible.
(13a) V zájmu otevřenosti a transparentnosti legislativního procesu by se orgány, instituce a jiné subjekty měly dohodnout na vytvoření interinstitucionálního rejstříku zájmových skupin a jiných zúčastněných stran.
(13a) In order to improve openness and transparency in the legislative process, an interinstitutional register of lobbyists and other interested parties should be agreed by the institutions, bodies, offices and agencies.
Způsoby informování Evropského parlamentu o obsahu těchto dokumentů by měla upravovat interinstitucionální dohoda.
Arrangements for informing the European Parliament of the content of such documents should be made through interinstitutional agreement.
(16) Aby se zlepšila průhlednost práce orgánů, měly by Evropský parlament, Rada a Komise zpřístupnit nejen dokumenty, které orgány vytvoří, ale i dokumenty, které obdrží.
(16) In order to bring about greater openness in the work of the institutions, access to documents should be granted by the European Parliament, the Council and the Commission not only to documents drawn up by the institutions , but also to documents received by them.
(16) Aby se zlepšila otevřenost práce orgánů, institucí a jiných subjektů, měly by tyto subjekty zpřístupnit nejen dokumenty, které vytvoří, ale i dokumenty, které obdrží.
(16) In order to bring about greater openness in the work of the institutions , bodies, offices and agencies , access to documents should be granted not only to documents drawn up by them , but also to documents received by them.
Členský stát může orgány, instituce a jiné subjekty požádat, aby bez jeho předchozího souhlasu nepředávaly dokument pocházející z tohoto státu třetím osobám mimo dotčené orgány, instituce a jiné subjekty .
A Member State may request the institutions, bodies, offices or agencies not to communicate to third parties outside the institutions, bodies, offices or agencies themselves a document originating from that State without its prior agreement.
Členské státy by neměly mít právo odmítnout přístup k dokumentům, které z nich pocházejí, neboť konečné rozhodnutí přísluší orgánům, institucím nebo jiným subjektům.
Member States should not have a veto right regarding documents originating from them as the final decision lies with the institutions, bodies, offices or agencies.
(16a) Soudní dvůr Evropské unie upřesnil, že požadavek konzultovat s členskými státy žádosti o přístup k dokumentům z nich pocházejících nedává členským státům právo tento přístup odmítnout, ani právo odvolávat se na vnitrostátní právní předpisy či ustanovení a že orgán, instituce nebo jiné subjekty, u kterých byla žádost podána, mohou přístup zamítnout pouze na základě výjimek stanovených tímto nařízením.
(16a) The Court of Justice of the European Union has specified that the requirement for Member States to be consulted in relation to requests for access to documents originating from them does not give them a right of veto, or the right to invoke national laws or provisions, and that the institution, body, office or agency receiving such a request may refuse access only on the grounds of the exceptions in this Regulation.
Členské státy by neměly mít právo odmítnout přístup k dokumentům, které z nich pocházejí, neboť konečné rozhodnutí přísluší evropským orgánům.
Member States should not have a veto right regarding documents originating from them as the final decision lies with the Institutions.
(17) V zásadě by měly být veřejnosti přístupné všechny dokumenty orgánů.
(17) In principle, all documents of the institutions should be accessible to the public.
Je však třeba chránit některé veřejné a soukromé zájmy prostřednictvím výjimek .
However, certain public and private interests should be protected by way of exceptions .
Orgány by měly mít právo chránit své vnitřní konzultace a porady tam, kde je to třeba k zabezpečení jejich způsobilosti provádět své úkoly.
The institutions should be entitled to protect their internal consultations and deliberations where necessary to safeguard their ability to carry out their tasks .
Při posuzování výjimek by měly orgány ve všech oblastech činnosti Unie brát v úvahu zásady právních předpisů Společenství o ochraně osobních údajů,
In assessing the exceptions, the institutions should take account of the principles in Community legislation concerning the protection of personal data, in all areas of Union activities.
(17) Veřejnosti by měly být přístupné všechny dokumenty orgánů.
(17) All documents of the institutions should be accessible to the public.
Je třeba učinit výjimky z této zásady, aby chránily některé veřejné a soukromé zájmy , měly by však být upraveny transparentním systémem pravidel a postupů a obecným cílem by mělo být provádění základního práva občanů na přístup .
Exceptions to this principle should be made to protect certain public and private interests , but such exceptions should be governed by a transparent system of rules and procedures , and the overall goal should be the implementation of citizens' fundamental right of access .
Při posuzování výjimek by měly orgány ve všech oblastech činnosti Unie brát v úvahu zásady právních předpisů Společenství o ochraně osobních údajů,
In assessing the exceptions, the institutions should take account of the principles in Union Community legislation concerning the protection of personal data, in all areas of Union activities.
(18) Všechna pravidla přístupu k dokumentům orgánů musí být v souladu s tímto nařízením.
(18) All rules concerning access to documents of the institutions should be in conformity with this Regulation.
(18) Vzhledem k tomu, že toto nařízení přímo uplatňuje článek 15 SFEU a článek 42 Listiny, stanovené zásady a omezení přístupu k dokumentům by měly mít přednost před jakýmikoli pravidly, opatřeními či postupy přijatými orgány, institucemi nebo jinými subjekty podle jiného právního základu a zavádějícími dodatečné nebo přísnější výjimky, než které stanoví toto nařízení.
(18) Due to the fact that this Regulation directly implements Article 15 TFEU as well as Article 42 of the Charter, the defined principles and limits for access to documents should prevail over any rules, measures or practices adopted under a different legal bas is by an institution, body, office or agency and introducing additional or stricter exceptions than the ones provided in this Regulation.
Mají-li být článek 15 SFEU a článek 42 Listiny plně účinné, je nutné vyloučit veškeré přísnější lex specialis.
In order to grant full effect to Article 15 TFEU and Article 42 of the Charter, it is necessary to exclude any stricter "lex specialis".
3 SFEU a podle zásad a pravidel uvedených v tomto nařízení stanoví každý orgán , instituce a jiný subjekt ve svém jednacím řádu zvláštní ustanovení o přístupu ke svým dokumentům , včetně dokumentů vztahujících se k jejich úkolům správní povahy .
(23) In accordance with Article 15(3) TFEU and the principles and rules outlined in this Regulation, each institution , body, office and agency lays down specific provisions regarding access to its documents in its rules of procedure , as well as to documents relating to its administrative task s ,