natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2006, oddíl III – Komise
– having regard to the decision of the European Parliament of 22 April 2008 on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2006, section III – Commission
– s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 23. dubna 2009 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2007, oddíl III – Komise
– having regard to the decision of the European Parliament of 23 April 2009 on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2007, Section III – Commission
– s ohledem na své usnesení ze dne 19. února 2008 o průhlednosti ve finančních záležitostech
– having regard to its resolution of 19 February 2008 on transparency in financial matters
– s ohledem na své usnesení ze dne 24. března 2009 o provádění nařízení o strukturálních fondech na období 2007–2013: výsledky jednání ohledně vnitrostátních strategií a operačních programů politiky soudržnosti
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on the implementation of the Structural Funds Regulation 2007-2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes
Přijaté texty, P6_TA(2009)0165 . ,
Texts adopted, P6_TA(2009)0165 . ,
– s ohledem na studii, kterou zveřejnil Evropský parlament, nazvanou Iniciativa zaměřená na transparentnost údajů a její dopad na politiku soudržnosti,
– having regard to the study published by the European Parliament entitled ‘The Data Transparency Initiative and its Impact on Cohesion Policy’,
– s ohledem na zelenou knihu Komise o evropské iniciativě pro transparentnost ( KOM(2006)0194 ) ze dne 3. května 2006,
– having regard to the Commission Green Paper of 3 May 2006 on the European Transparency Initiative ( COM(2006)0194 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 21. prosince 2009 nazvané 20. výroční zpráva o čerpání strukturálních fondů (v roce 2008) ( KOM(2009)0617 /2),
– having regard to the Commission’s communication of 21 December 2009 entitled ‘20th annual report on implementation of the structural funds (2008)’ ( COM(2009)0617 /2),
– s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj ( A7‑0139/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A7‑0139/2010 ),
A. vzhledem k tomu, že v roce 2005 Komise přijala evropskou iniciativu pro transparentnost (ETI), poté následovalo v roce 2006 zveřejnění zelené knihy s cílem zlepšit transparentnost, otevřenost a odpovědnost řízení EU, a vzhledem k tomu, že poskytování veřejných informací o příjemcích prostředků z fondů EU je základním kamenem ETI,
A. whereas the European Transparency Initiative (ETI) was adopted by the Commission in 2005, followed by the publication of the Green Paper in 2006 with the aim of improving the transparency, openness and accountability of EU governance, and whereas providing public information on the recipients of EU funds is a cornerstone of the ETI,
B. vzhledem k tomu, že podle systému sdíleného řízení jsou informace o příjemcích fondů EU spravovány na úrovni členských států, a vzhledem k tomu, že při absenci konkrétní povinnosti EU nebo silného řízení ze strany Komise se úroveň, na níž jsou tyto informace zveřejňovány, v jednotlivých členských státech značně liší, a tím je srovnání na úrovni EU velmi obtížné,
B. whereas, under the shared management system, information on beneficiaries of EU funds is managed at Member State level, and whereas, in the absence of a specific EU obligation or a strong ‘steer’ from the Commission, the level to which such information is made public differs substantially from Member State to Member State, making an EU-wide comparison difficult,
C. vzhledem k tomu, že zveřejnění příjemců fondů EU umožňuje účast veřejnosti na smysluplné diskusi o tom, jak se utrácejí veřejné peníze, což je zásadní pro fungující demokracie,
C. whereas the disclosure of EU fund recipients enables public participation in a meaningful debate about how public money is spent, which is essential for functioning democracies,
D. vzhledem k tomu, že nebyla vytvořena souvislost mezi ETI a více regulovanými a závaznými otázkami finanční kontroly a auditu,
D. whereas no link has been established between the ETI and the more regulated and binding issue of financial controls and auditing,
E. vzhledem k tomu, že ETI by měla mít významný efekt z hlediska zajištění transparentního partnerství zdola nahoru i shora dolů během jednotlivých fází plánovacích cyklů politiky soudržnosti; vzhledem k tomu, že regulace však nevyžaduje specifický rozsah, v němž by měli být partneři zapojeni do různých postupů plánování, nebo zvláštní ustanovení pro toto zapojení,
E. whereas the ETI should have a significant effect in terms of ensuring transparent partnerships in the upstream and downstream phases of the cohesion programming cycle; whereas, however, the regulations do not spell out the specific extent to which partners should be involved in the different programming processes or specify arrangements for such involvement,
F. vzhledem k tomu, že není k dispozici dostatek předchozích informací o rozhodnutích Komise o financování velkých projektů, a není zde tedy dostatečná transparentnost, a vzhledem k tomu, že by to mělo být napraveno,
F. whereas there is insufficient prior information about Commission decisions on the funding of major projects, and thus a lack of transparency, and whereas this should be remedied,
G. vzhledem k tomu, že logika transparentnosti musí jít ruku v ruce se zjednodušením postupu získávání strukturálních fondů;
G. whereas the logic of transparency should go hand in hand with the process of simplifying the procedures for obtaining Structural Funds;
Zveřejňování údajů o příjemcích finančních prostředků z Fondu soudržnosti
Disclosure of data on beneficiaries of cohesion funding
Transparentnost a sdílené řízení
Transparency and shared management
14. požaduje po Komisi, aby na základě zjednodušení z roku 2009 uskutečněného v souvislosti s nařízením Rady 1083/2006 sledovala, jak členské státy využívají zvýšené předem vyplácené platby;
Requests the Commission to monitor the utilisation of increased advance payments received by the Member States in accordance with the 2009 simplifications related to Council’s Regulation 1083/2006;
16. vyzývá auditory, aby zaujali přísnější přístup k požadavkům na komunikaci a informace, včetně „označování provinilců“ – zejména týká-li se to vládního činitele – a využívání finančních oprav v potvrzených případech podvodu;
Urges auditors to take a tougher line on communication and information requirements, including ‘naming and shaming’ - particularly if a governmental actor is involved - and the use of financial corrections in confirmed cases of fraud;
Transparentnost a partnerství
Transparency and partnership
20. požaduje lepší pokyny Komise pro to, jak uskutečňovat doložku o partnerství v praxi v rámci stávajících programů, a dostatečně závazná pravidla o partnerství v budoucích právních předpisech, zejména pokud jde o zapojení regionálních a místních samospráv, tedy volených orgánů, které jsou neopominutelnými partnery v celém procesu;
Calls for more guidance from the Commission on how to put the partnership clause into practice under current programmes, and for sufficiently binding rules on partnership in future regulatory texts, particularly as regards the involvement of regional and local authorities, i.e. elected bodies, which are essential partners in the whole process;
22. vyzývá Komisi, aby včas zveřejnila online informace a zajistila přímý přístup k dokumentaci, včetně projektů JASPERS (žádost, studie proveditelnosti, analýza nákladů a přínosů, hodnocení dopadu na životní prostředí atd.) k hlavním projektům co nejdříve poté, co Komise obdrží žádost o financování z členského státu, a před tím, než přijme jakékoli rozhodnutí o financování; domnívá se, že tyto internetové stránky Komise by měly umožnit předkládat připomínky týkající se daných projektů;
Calls on the Commission to publish online information in good time, and to guarantee direct access to project documentation, including JASPERS projects (application, feasibility study, cost-benefit analysis, environmental impact assessment, etc.) on major projects, as soon as possible after the Commission receives an application for funding from a Member State and before it takes any decision on financing; considers that this Commission webpage should allow the submission of comments regarding such projects;
VEŘEJNÉ INFORMACE O PŘÍJEMCÍCH FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ Z FONDŮ SOUDRŽNOSTI
PUBLIC INFORMATION ON RECIPIENTS OF COHESION FUNDING
Mezi členskými státy a řídícími orgány existuje mnoho rozdílů ve výkladu těchto minimálních požadavků ETI.
There are many differences between Member States and Managing Authorities in the interpretation of these ETI minimum requirements.
Odrážejí rozdíly v správní kapacitě a různé kulturní a správní tradice a přístupy.
They reflect differences both in administrative capacities and cultural and administrative traditions and attitudes.
Různé přístupy k minimálním požadavkům ETI a jejich výklady jsou možné kvůli relativně volnému právnímu rámci obsahujícímu povinnost zveřejňovat údaje o příjemcích.
The different approaches to or interpretations of the ETI minimum requirements are made possible by the relatively loose legal framework enshrining the obligation of publishing data about beneficiaries.
Nejistota panuje především ohledně definice příjemců a částky veřejného financování vyplacené příjemci, kterou je nutno zveřejnit (přislíbené částky versus částky skutečně vyplacené).
In particular, there is uncertainty about the definition of beneficiaries and the amount of public funding paid to beneficiary to be published (committed amounts vs. amounts effectively paid).
Komise omezuje svou úlohu na to, že navrhuje společné orientační standardy pro zveřejňování údajů a prostřednictvím internetových stránek GŘ REGIO poskytuje veřejnosti v EU odkazy na elektronické adresy členských států, na nichž jsou zveřejněny požadované údaje o příjemcích prostředků z EFRR a z Fondu soudržnosti.
The Commission limits its role to proposing a common indicative standard for the publication of data and providing the EU public, through its DG REGIO website, with links to Member States’ electronic addresses where the requested data on ERDF and Cohesion Fund beneficiaries are published.
Výše uvedené fondy jsou spravovány v rámci sdíleného řízení a tyto odkazy a jejich obsah jsou plně na odpovědnosti členských států a jsou založeny na informacích poskytovaných řídícími orgány.
With the afore-mentioned Funds implemented under ‘shared management’, these links and their content is the sole responsibility of the Member States and is based on information provided by the Managing Authorities.
Různorodost prezentace a podmínek přístupu k údajům neumožňuje celkové srovnání na úrovni EU.
The variability in the presentation and in the conditions of access to data does not allow a complete comparison at EU level.
I když žádný členský stát nezveřejňuje méně než minimální požadované údaje (i když některé programy územní spolupráce nesplňují tyto požadavky úplně), jiné členské státy zveřejňují i dodatečné informace (např. cíle projektů, cílové skupiny v případě evropských strukturálních fondů atd.), avšak toto není požadavek předepsaný ve stávajícím právním rámci.
While no Member State publishes less than the minimum requirements (although some territorial cooperation programmes do not fully comply), other Member States choose to publish additional information (e.g. objectives of the projects, target groups in case of ESF etc.), but this is not a requirement prescribed in the current legal framework.
TRANSPARENTNOST PROGRAMOVÁNÍ A PROVÁDĚNÍ
TRANSPARENCY OF PROGRAMME DESIGN AND DELIVERY
1) Sdílené řízení
1) Shared management
Článek 69 nařízení Rady č. 1083/2006 uvádí, že „Členský stát a řídící orgán operačního programu poskytují informace o operacích a spolufinancovaných programech.
Article 69 of Council Regulation N° 1083/2006 states that the “Member State and the Managing Authority for the Operational Programme shall provide information on and publicize operations and co-financed programmes.
Informace jsou určeny občanům Evropské unie a příjemcům s cílem zdůraznit roli Společenství a zajistit, aby byla pomoc z fondů průhledná.“
The information shall be addressed to European Union citizens and beneficiaries with the aim of highlighting the role of the Community and ensure that assistance from the Funds is transparent”.
Část nařízení Komise č. 1828/2006 o informacích a zveřejňování podrobně definuje aspekty požadavků na zveřejňování.
The information and publicity section of Commission Regulation N° 1828/2006 defines the detailed aspects of publicity requirements.
Na všechny operační programy spolufinancované ze strukturálních fondů se musí vztahovat komunikační plán vypracovaný řídícím orgánem členského státu a předložený Komisi k připomínkám a schválení.
All Operational Programmes co-financed by the Structural Funds must be covered by a Communication Plan prepared by the Managing Authority or the Member State and submitted to the Commission for comments and approval.
Komunikační plán definuje propagační činnost pro každý operační program a určuje, jak se provádějí pokyny EU pro viditelnost.
The Communication Plan defines the promotion activities for each Operational Programme and determines how the EU visibility guidelines are implemented.
Prezentace požadavků ETI na minimální údaje pro zveřejnění příjemců tvoří součást komunikačního plánu, i když formální souvislost mezi ETI a komunikačním plánem neexistuje.
Presentation of the ETI minimum data requirements on publication of beneficiaries forms part of the Communication plan, although there is no formal linkage between the ETI and the Communication Plan.
V rámci svých informačních činností se od orgánů programu vyžaduje, aby investovaly do pokynů pro příjemce a orgány zapojené do provádění programů a do jejich školení.
Among their information activities, programme authorities are required to invest in guidance and training of beneficiaries and the bodies involved in implementing programmes.
Komise rovněž poskytuje pokyny a školení, ale mají-li být účinné, je třeba, aby tyto informace byly postoupeny dále k příjemcům.
The Commission too provides guidance and training, but if it is to have an impact, this information needs to be passed on down the chain of beneficiaries.
Prováděcí nařízení požaduje zřízení sítě komunikačních úředníků EU, kteří mají odpovědnost na úrovni řídícího orgánu.
The implementing Regulation requires the creation of an EU network of communication officers with designated responsibility at Managing Authority level.
Na tomto základě byla vytvořena síť INFORM pro EFRR.
On that basis the INFORM network was established for the ERDF.
Koherence na úrovni EU je zajištěna rovněž systémem konzultací prostřednictvím Výboru pro koordinaci fondů, který se schází několikrát ročně.
Coherence at EU level is also provided by a consultative structure through the Coordination Committee of the Funds (COCOF) holding meetings several times a year.
Podporuje výměnu informací mezi různými strukturálními fondy a povzbuzuje vnitrostátní spolupráci při podpoře financování ze strukturálních fondů EU.
It enhances the exchange of information between the different structural funds and stimulates national cooperation in promoting EU structural funding support.
Díky opatření těchto sítí a jejich vzájemného tlaku Komise dává přednost podpoře ETI a nepoužívá regulaci řídícího orgánu, a je na odpovědnosti členských států zaručit přesnost zveřejněných údajů.
Through the arrangement of these networks and their peer pressure the Commission adopts a promotional approach towards ETI rather than imposing the regulation on Managing Authorities, while it is responsibility of the Member States to guarantee the accuracy of published data.
Ačkoli v decentralizovaném systému je poskytování informací základním prvkem dobrého řízení a kontroly, napomáhá předcházet výskytu problémů a podporuje dodržování předpisů, není mezi iniciativou pro transparentnost údajů a regulovanější a závaznější otázkou finanční kontroly a auditu vytvořena souvislost.
Although in a decentralised delivery system dissemination of information is an essential element of good management and control and helps to prevent problems occurring and to foster compliance, no link is established between the data transparency initiative and the more regulated and binding issue of financial controls and auditing.
ETI by měla mít významný dopad na pravidla pro transparentní partnerství ve fází zdola nahoru a shora dolů během programovacího procesu.
ETI should have an important effect on the rules for a transparent partnership in the upstream and downstream phases of the programming process.
Partnerství a zejména zapojení organizací občanské společnosti do systému plánování politiky soudržnosti může mít řadu funkcí.
Partnership and, in particular, the involvement of civil society organisations in the programming system of cohesion policy can serve a range of functions.
A zatřetí může přispět ke zlepšení odpovědnosti, pokud partneři jednají jako zprostředkovatelé a multiplikátoři informací o programu pro své obvody (a tím zvyšují transparentnost a informovanost) a informují programové orgány o uskutečněné činnosti a dosažených výsledcích.
And third, it can contribute to improved accountability, insofar as the partners act as a transmitter and multiplier of programme information to their constituencies (thus increasing transparency and information) and hold programme authorities to account for the action taken and the results achieved.
Tím partnerství přispívá k tomu, že veřejnost podporované projekty přijme za své, a k legitimitě politiky soudržnosti EU.
Thus partnership contributes to enhancing the feeling of public ownership of supported projects and legitimacy of EU cohesion policy.
Článek 11 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 požaduje, aby partnerství zahrnovalo různé fáze programování a provádění: od přípravy po provádění, monitorování a hodnocení operačních programů.
Article 11 of Council Regulation (EC) N° 1083/2006 requires partnership to cover the various stages of programme design and delivery: from the preparation, to the implementation, monitoring and evaluation of operational programmes.
Avšak kromě preambule nařízení a konkrétního článku o zásadě partnerství je o partnerech a partnerství během operačních programů v regulačních textech velmi málo zmínek.
However, beyond the preamble to the Regulation and the specific article on the partnership principle, there is very little mention of partners or partnership throughout the operational sections of the regulatory texts.
Komise neposkytla žádné přesné a formálně závazné instrukce nebo pokyny, jak by měla být zásada partnerství uplatňována v praxi.
No precise and formally binding instructions or guidance have been provided by the Commission on how the partnership principle should be applied in practice.
To ponechává konkrétní výklad toho, jak splnit požadavek článku 11, na orgánech členského státu, a proto provádění zásady partnerství závisí na vnitrostátních tradicích a praxi.
This leaves the actual interpretation on how to comply with Article 11 to the authorities of the Member States and thus the implementation of the partnership principle reliant on domestic traditions and practices.
Úloha Komise je příliš pasivní a pozorovatelská.
The Commission’s role seems to be too passive and observational.
Přestože panuje všeobecný konsenzus o významu partnerství pro úspěch a účinnost programů, jsou organizace občanské společnosti více zapojeny do fází programování než do jiných fází řízení programu.
Despite widespread consensus on the importance of partnership for the success and effectiveness of programmes, civil society organisations are more involved in the stages of programme design than in other stages of programme management.
ZLEPŠENÍ TRANSPARENTNOSTI VE FINANCOVÁNÍ VELKÝCH PROJEKTŮ EU
IMPROVING TRANSPARENCY IN EU FUNDING OF MAJOR PROJECTS
Podle článku 41 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 má Komise pravomoc schválit nebo zamítnout velké projekty, tj. operace, které stojí více než 25 milionů eur v odvětví životního prostředí nebo 50 milionů eur v ostatních odvětvích, předložené členskými státy.
According to Article 41 of Council Regulation (EC) N° 1083/2006, the Commission has the authority to approve or reject major projects – i.e. operations that cost above EUR 25 million in the environmental sector or EUR 50 million in other fields - submitted by Member States.
Zveřejňování informací o velkých projektech online před rozhodnutím o financování je v mezinárodních finančních institucích včetně Evropské investiční banky a Světové banky obvyklou praxí.
Online publishing of information about major projects prior to decision on their financing is a common practice among international financial institutions, including the European Investment Bank and the World Bank.
Evropská komise je politováníhodnou výjimkou.
The European Commission is a regrettable exception.
Není důvod k tomu, proč by její standardy pro transparentnost měly být nižší než standardy EIB.
There is no reason why its transparency standards should be lower than those of the EIB.
GŘ REGIO by mělo zřídit internetové stránky a online seznam velkých projektů podle příkladu internetových stránek EIB.
DG REGIO should set up a webpage with an online list of major projects based on the example of the EIB webpage.
Tyto internetové stránky by rovněž umožnily předkládat připomínky týkající se daných projektů, aby Komise mohla využívat různé zdroje informací o předložených projektech, což jí umožní přijímat lepší a informovanější rozhodnutí.
This webpage should also enable the submission of comments regarding such projects so that the Commission can benefit from a variety of sources of information on the submitted projects, which will enable it to make better, more well-informed decisions.
François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Ramona Nicole Mănescu, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller,
o soudržnosti politik EU ve prospěch rozvoje a o koncepci oficiální rozvojové pomoci plus (ODA +)
on the EU Policy Coherence for Development and the ‘Official Development Assistance plus’ concept
Zpravodajka: Franziska Keller
Rapporteur: Franziska Keller
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.................................................25
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................26