natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– s ohledem na své usnesení ze dne 17. září 2009 o připravované mezinárodní dohodě, kterou se mají ministerstvu financí Spojených států amerických zpřístupnit údaje o finančních transakcích za účelem předcházení terorismu a jeho financování a boje proti nim
– having regard to its resolution of 17 September 2009 on the envisaged international agreement to make available to the United States Treasury Department financial payment messaging data to prevent and combat terrorism and terrorist financing,
Přijaté texty; P6_TA-PROV(2009)0016 . ,
Texts adopted; P7_TA-PROV(2009)0016 .
– s ohledem na žádost o souhlas, kterou v souladu s čl.
– having regard to the request for consent submitted by the Council pursuant to Article 218 (6)(a) in conjunction with Articles 82(1)(d) and 87(2)(a) of the Treaty on the Functioning of the EU ( C7‑0004/2010 ),
82 odst.
– having regard to the recommendation of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7‑0013/2010 ),
87 odst.
Withholds its consent to the conclusion of the Agreement;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a vládě Spojených států amerických.
Instructs its President to forward its position to the Council, the Commission and the governments and parliaments of the Member States and the government of the United States of America.
Po teroristických útocích ze dne 11. září 2001 vytvořilo ministerstvo financí USA „Program pro sledování financování terorismu“ (Terrorist Finance Tracking Program – TFTP), kterým prostřednictvím úředních příkazů vyžadovalo – a to i po společnosti SWIFT
After 11 September 2001 terrorist attacks, the US Treasury developed the 'Terrorist Finance Tracking Program' (TFTP), under which it required, by means of administrative subpoenas, also SWIFT
Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (Společnost pro celosvětovou mezibankovní finanční telekomunikaci), vytvořená podle belgických právních předpisů, je sítí pro bezpečné zpracování zpráv o finančních transakcích.
Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication, established under Belgian law is a secure messaging provider for financial transactions, with around 8500 clients, of which around7800 are financial institutions. to transfer financial messaging data.
Mnohé z těchto údajů mají původ ve členských státech EU.
Many of these data originate in EU Member States.
O existenci programu TFTP informovaly sdělovací prostředky USA v polovině roku 2006.
Mid 2006 US media disclosed the existence of the TFTP causing significant controversy in the EU.
V reakci na tuto informaci zahájily Rada a Komise (EK) začátkem roku 2007 jednání s ministerstvem financí USA.
As a consequence, Council and Commission (EC) engaged in discussions with US Treasury early 2007.
Na základě těchto jednání přijalo ministerstvo financí USA v červnu 2007 řadu jednostranných závazků vůči EU (tzv. vyjádření k TFTP).
Following these discussions, US Treasury made a series of unilateral commitments to the EU in June 2007 (the so-called TFTP Representations).
V březnu 2008 EK oznámila, že do funkce tzv. „významné“ evropské osobnosti, jejímž úkolem bude ověřit, že opatření USA jsou v souladu s „vyjádřeními k TFTP“, jmenovala soudce Jean-Louise Bruguièra.
In March 2008 the EC announced that it had designated Judge Jean-Louis Bruguière as the so-called 'eminent' European person in charge of verifying US compliance with the TFTP “Representations”.
První zpráva byla vypracována v prosinci roku 2008.
A first report was produced in December 2008.
Soudce Bruguière právě předložil svou druhou a závěrečnou zprávu.
Judge Bruguière has just produced his second and final report.
Její kopii (klasifikovanou jako EU – vyhrazené) obdržela zpravodajka v pondělí dne 1. února 2010.
Your rapporteur received a copy (classified EU restricted) on Monday 1 February 2010.
Aby posílila odolnost údajů, uchovávala společnost SWIFT až do nedávné doby údaje na dvou identických („zrcadlových“) serverech, které se nacházely v Evropě a v USA.
Until recently SWIFT stored messages on two identical ("mirror") servers in order to enhance data resilience, located in Europe and the US.
V říjnu 2007 však tato společnost oznámila, že podle nového systému uchovávání údajů, který vstoupí v platnost dnem 1. ledna 2010, budou vnitřní údaje EU (včetně údajů předaných mezi zeměmi napojenými na evropské území) zpracovávány a ukládány výhradně v Evropě.
In October 2007, however, SWIFT announced its new messaging architecture according to which, as from 1 January 2010, intra-EU message data (including messages exchanged between countries connected to the European zone) will now exclusively be processed and stored within Europe.
Pro program TFTP z toho vyplývá, že významná část údajů, které tvořily základ příkazů TFTP, již nebude uchovávána v USA a že USA ztratí přístup k velké řadě údajů společnosti SWIFT, které obdržela v rámci starého systému.
As far as the TFTP is concerned, the net effect is that a significant part of the data which have formed the basis of TFTP subpoenas will no longer be stored in the US, shutting-off US access to much of the SWIFT data it received under the former architecture.
Na základě žádosti USA rozhodla Rada o tom, že se pokusí vyjednat (prozatímní) mezinárodní dohodu.
Following a US request the Council decided to negotiate an (interim) international agreement.
Dne 30. listopadu 2009 Rada podepsala prozatímní dohodu mezi EU a USA o zpracovávání a předávání údajů o finančních transakcích pro účely programu USA TFTP (FMDA), která má být prozatímně uplatňována od 1. února 2010 a která vyprší nejpozději dnem 31. října 2010.
On 30 November 2009 Council signed an EU-US interim agreement on the processing and transfer of financial messaging data for the purposes of US TFTP (FMDA) to be provisionally applied as from 1 February 2010 and expire on 31 October 2010 at the latest.
Podle ustanovení Lisabonské smlouvy je pro oficiální uzavření prozatímní dohody vyžadován souhlas Evropského parlamentu.
Under the provisions of the Lisbon Treaty the European Parliament's consent to the formal conclusion of this interim agreement is required.
Evropský parlament s touto dohodou buď souhlasí, nebo nesouhlasí (přičemž nebude možné jednat o změnách, protože mezinárodní dohoda již byla podepsána).
The European Parliament gives consent or not (while it will not be possible to renegotiate because the international agreement is already signed).
Význam transatlantické spolupráce pro účely boje proti terorismu
The importance of transatlantic cooperation for counter-terrorism purposes
V první řadě je třeba vyjasnit, že zpravodajka je pro otevřenou, demokratickou, silnou, proatlantickou EU, která je vnímavější ke svému okolí,schopná úzce spolupracovat se Spojenými státy, být jejich skutečným partnerem a nikoli protipólem.
Above all it must be clear that your rapporteur supports an open, democratic, strong, Atlanticist, outward-looking EU that is capable of acting shoulder to shoulder as a true counterpart to the US, not counterweight.
EU a USA jsou si bezesporu bližší, než každý z nich vůči kterémukoli jinému důležitému mezinárodnímu aktérovi.
Without a doubt, the EU and the US are closer to one another than either is to any other major international actor.
Zpravodajka by ráda připomněla, že Parlament přivítal „Washingtonskou deklaraci“ (28. října 2009) o posílení transatlantické spolupráce v oblasti spravedlnosti, svobody a bezpečnosti v kontextu dodržování lidských práv a občanských svobod a transatlantické spolupráci přikládá velký význam.
Your rapporteur wishes to recall that Parliament welcomed the "Washington Declaration" (28 October 2009) on enhancing transatlantic cooperation in the area of Justice, Freedom and Security within a context of respect for human rights and civil liberties, and places strong emphasis on the need for transatlantic cooperation.
Zdůrazňuje potřebu trvalé a intenzivnější spolupráce mezi americkými a evropskými zákonodárci v otázkách společného zájmu a je přesvědčena, že rámec transatlantické spolupráce pro boj proti terorismu je třeba dále rozvíjet a zlepšovat.
She underlines the necessity for continued and stronger cooperation between US and EU legislators on issues of common concern and is convinced that the framework of transatlantic cooperation for counter-terrorism purposes should be further developed and improved.
Od 11. září 2001 vyjednaly EU a USA několik dohod v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí.
Since 11 September 2001 the EU and the USA have negotiated several agreements covering JHA issues.
O každé dohodě se jednalo samostatně, přičemž některé problémy se stále opakovaly, zejména v souvislosti s osobními údaji a právní ochranou.
Each agreement was being negotiated individually with many of the same problems, notably in relation to personal data - and legal protection.
Aby se těmto opakujícím se obtížím předešlo, vyzýval Parlament (již od roku 2003) k vytvoření soudržného právního rámce EU pro ochranu údajů a k jednání o uzavření závazné transatlantické dohody o této otázce.
To overcome these recurrent difficulties Parliament required (and since 2003) the definition of a coherent EU legal framework for data protection as well as the negotiations for a transatlantic binding agreement on this issue.
Dne 6. listopadu 2006 byla zřízena kontaktní skupina EU-USA na vysoké úrovni, která měla jednat o „ochraně soukromí a osobních údajů v rámci výměny informací pro účely prosazování práva v rámci širších úvah mezi EU a USA o tom, jak nejlépe předcházet a bojovat proti terorismu a závažné přeshraniční trestné činnosti“.
On 6 November 2006 an EU-US High Level Contact Group was set up in order to discuss "privacy and personal data protection in the context of the exchange of information for law enforcement purposes as part of a wider reflection between the EU and the US on how best to prevent and fight terrorism and serious transnational crime".
Dne 28. května 2008 předložila tato skupina svou závěrečnou zprávu, v níž stanovila velmi obecné zásady.
On 28 May 2008 the Group produced its final report setting out very general principles.
Zpravodajka se domnívá, že taková závazná mezinárodní dohoda, a nikoli pouze seznam zásad, chceme-li, aby byla skutečně prospěšná, má zásadní význam.
Your rapporteur is of the opinion that such a binding international agreement, and not just a list of principles if it were to have any added value, is of crucial importance.
Má se vztahovat na jednotlivé žádosti a, pokud je to vhodné, i na automatické hromadné převody.
The agreement is to be applied to individual requests and, where appropriate, automated bulk transfers.
Navíc prohlášení z prosince 2008 je pouhým politickým závazkem, na který je třeba navázat.
Moreover, the December 2008 statement is a political commitment only, and will need to be acted upon.
Podle „Stockholmského programu“ přijatého dne 10. prosince 2009 by jednání o závazné mezinárodní dohodě měla být zahájena v příštích měsících.
According to the 'Stockholm Programme' adopted on 10 December 2009 negotiations on a binding international agreement should start in the coming months.
Na TFTP je třeba nahlížet jako na program, který se odchyluje od evropského práva, co se týče postupů, které by uplatňovaly agentury pro vymáhání práva při získávání finančních záznamů jednotlivců pro činnosti související s vymáháním práva, konkrétně pro jednotlivé rozsudky nebo soudní příkazy k posuzování konkrétních transakcí namísto toho, aby se spoléhaly na obecné úřední příkazy pro miliony záznamů.
As far as the TFTP is concerned, it must be considered as a departure from European law and practice in how law enforcement agencies would acquire individuals' financial records for law enforcement activities, namely individual court-approved warrants or subpoenas to examine specific transactions instead of relying on broad administrative subpoenas for millions of records.
Jak již bylo dříve zmíněno, vyvolaly zprávy o programu (zveřejněné sdělovacími prostředky USA v polovině roku 2006) v EU oprávněné bouřlivé protesty, zejména kvůli nedostatečnému souladu programu TFTP s povinnostmi vyplývajícími ze směrnice o ochraně údajů (95/46/ES) a s právními předpisy členských států, kterými se tato směrnice provádí.
As mentioned earlier the leak of the programme (by US media, mid 2006) led, and understandably so, to a storm of protest in the EU - in particular as regards the TFTP's perceived lack of compatibility with the obligations under the Data Protection Directive (95/46/EC) as well as Member States' laws implementing that Directive.
Navíc to, co ze začátku mělo být pouhým dočasným opatřením v nouzové situaci (v reakci na události z 11. září) se de facto stalo opatřením trvalým, aniž by je úřady EU specificky schválily či povolily, aniž by bylo provedeno skutečné transatlantické hodnocení jeho dopadů a aniž by proběhla transatlantická jednání zaměřená na budoucnost, která by se soustředila na dopady tohoto programu na bezpečnost, soudní spolupráci a ochranu údajů.
Furthermore, what might have kicked off as an urgent temporary measure (in reply to 9/11) became de facto permanent without specific approval or authorisation by EU authorities or a real transatlantic evaluation of its impact and forward looking transatlantic negotiations covering at the same time security, judicial cooperation and data protection impact.
Tento postup očividně nebyl očividně pro budování vzájemné důvěry v transatlantickou spolupráci za účelem boje proti terorismu prospěšný.
Clearly, such proceedings did not help in building up mutual trust for transatlantic cooperation on counter-terrorism purposes.
Nelze popřít, že prostřednictvím navrhované dohody FMDA, která je opatřením s otevřeným koncem, EU předává výsledky práce svých zpravodajských služeb i nadále USA.
With the proposed FMDA, an open-ended arrangement, it cannot be denied that the EU continues to outsource its financial intelligence service to the US.
Zpravodajka v této souvislosti souhlasí s programem SWIFT v tom, že současná debata není ani tak o SWIFT jako takovém, ale o tom, jak by Evropa mohla spolupracovat s USA za účelem boje proti terorismu a jak by se na tomto boji mohli podílet poskytovatelé údajů o finančních transakcích , nebo obecněji o právním vymáhání údajů shromažďovaných ke komerčním účelům.
In that respect, your rapporteur agrees with SWIFT that the current debate is not about SWIFT as such but about how Europe could cooperate with the US for counter-terrorism purposes and how financial messaging data providers are requested to contribute to this fight , or indeed more generally the law enforcement use of data collected for commercial purposes.
Dále je přesvědčena, že evropské právní požadavky na spravedlivé, přiměřené a legální zpracovávání osobních údajů nesmí být ohroženo a že EU a její členské státy nedokázaly do dnešní doby zaujmout pevnou a jednoznačnou pozici a stanovit si své vlastní cíle.
She also believes that European legal requirements for the fair, proportionate and lawful processing of personal information cannot be compromised and that the EU and its Member States, up to now, have been insufficiently strong and clear to set their own objectives.
Konečně není zvlášť obtížné si představit, že přijetí navrhované smlouvy FMDA (v jejím současném znění) by mohlo odstartovat lavinu přijímání dalších žádostí o komerční údaje, přičemž pro účely vymáhání práva by se mohly stát zajímavými (např.)
Finally, it is not difficult to imagine that accepting the proposed FMDA (as it stands) could lead down the slippery slope of accepting other requests for commercial data with (f.e.)
Skype, PayPal a jiné společnosti v informační a telekomunikační oblasti.
Skype, PayPal and other companies in the information-telecommunication field being potentially interesting for law enforcement purposes.
Právní úvahy o dohodě FMDA (nevyčerpávající)
Legal considerations FMDA (non-exhaustive)
S ohledem na hlavní prvky usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. září 2009 k této věci by zpravodajka chtěla učinit ke znění dohody následující poznámky:
Having in mind the main elements of the 17 September 2009 European Parliament resolution on the matter, your rapporteur would like to make the following comments on the text of the agreement:
K zásadě proporcionality: Společnost SWIFT nemůže z technických a správních důvodů vyhledávat „obsah“ zpráv, a nemůže tak vyhledávat údaje na základě kritérií, jako jsou jména, adresy a/nebo čísla faktur jednotlivých subjektů.
On the principle of proportionality: SWIFT cannot, for technical and governance reasons, search the 'content' of the messages, and thus cannot search data based on criteria like names, addresses and/or invoice numbers of individuals.
Pokud by tedy SWIFT obdržel (článek 4 dohody FMDA) žádost o předložení údajů týkajících se např. konkrétní osoby, nebude moci tyto konkrétní údaje z technických důvodů předložit.
Therefore if SWIFT were to receive a (Article 4, FMDA) request to produce data related to e.g. an individual, SWIFT will not be able to produce that specific data because of technical reasons.
SWIFT by mohl poskytnout pouze „hromadné údaje“.
SWIFT could provide instead 'data in bulk'.
Tyto údaje by případně mohly obsahovat konkrétní údaje (např. jméno nebo adresu konkrétní osoby), které orgán potřebuje pro účely boje proti terorismu.
These messages may eventually contain the specific data (e.g. the name or the address of an individual) that the authority needs for counter terrorism purposes.
Samotná povaha programu SWIFT tedy neumožňuje vyřizovat tzv. omezené žádosti.
So, by the very nature of SWIFT it is not possible to refer to so-called limited requests.
Výše zmíněná skutečnost znamená, že SWIFT musí předat všechny, nebo téměř všechny údaje ministerstvu Spojených států.
The above-mentioned implies that SWIFT has to transfer all, or virtually all, of its data to US Treasury.
Pozn.: Pravidla EU o sledování činností v oblasti financování terorismu jsou založena na hlášení podezřelých nebo nezvyklých operací jednotlivými finančními institucemi.
NB: the EU's rules on tracking of terrorist financing activities are based on reporting of suspicious or irregular transactions by individual financial operators.
Bylo by lepší, kdyby společnost SWIFT mohla sama disponovat zařízením nutným pro provádění vlastního cíleného vyhledávání údajů, které uchovává a zpracovává , spíše než aby všechny své údaje předávala hromadně do USA.
In fact, it would be better to allow SWIFT to provide itself with the necessary equipment to make targeted searches itself in the data it stores and processes , rather than having all its data transferred in bulk to the US.
Tím by se rovněž zachoval soulad s postupy EU, pokud jde o uchovávání údajů ze strany poskytovatelů telekomunikačních služeb.
That would also preserve the parallel with what the EU does in the field of data retention by telecom service providers.
Dohoda FMDA neobsahuje výslovné ustanovení o tom, že žádosti o předání údajů by měly být časově omezeny .
The FMDA does not expressly provide that transfer requests be limited in time .
Výslovně se zde nehovoří ani o tom, že žádosti o předání údajů musí být soudně schváleny , a chybí i dostatečně přesné podmínky, za kterých smí USA sdílet údaje získané pro účely TFTP se třetími zeměmi .
Equally, the FMDA does not expressly provide that transfer requests be subject to judicial authorisation , nor does it define sufficiently the conditions for sharing TFTP data with third countries by the US.
Ačkoli na fungování FMDA dohlíží kontrolní výbory Kongresu USA, veřejná kontrola a dohled nad přístupem orgánů k údajům společnosti SWIFT stanoveny nejsou.
The public control and oversight of the authorities' access to SWIFT data is not defined even if the FMDA functioning is under the control of the US Congress Oversight Committees.
V dohodě FMDA se stanoví, že po uplynutí určitého období mají být všechny údaje, které nebyly extrahovány, smazány.
The FMDA provides for the erasure of all non-extracted data after a specified period.
Informace extrahované z poskytnutých údajů však podléhají lhůtě pro uchovávání platné v jednotlivých státních orgánech.
However, the information extracted "shall be subject to the retention period applicable to the particular government (...)".
FMDA ovšem neobsahuje žádné ustanovení o tom, jak dlouhé tyto lhůty pro uchovávání údajů vlastně jsou .
The FMDA provides no indication of what these retention periods are .
Neexistuje zde ani přiměřené ustanovení o právech osob, kterých se údaje týkají, na přístup, opravu, náhradu a nápravu mimo území EU .
The rights of access, rectification, compensation and redress outside the EU for data subjects are not defined adequately.
Dohoda FMDA nezajišťuje evropským občanům a společnostem v rámci právních předpisů USA stejná práva a záruky, které požívají na území EU .
The FMDA does not guarantee European citizens and companies the same rights and guarantees under US law as they would enjoy in the territory of the EU .
Navíc se v této dohodě neuvádí, za jakých okolností má být jednotlivec nebo společnost mimo území USA informován(a) o tom, že v jeho/její neprospěch bylo učiněno administrativní rozhodnutí .
Furthermore, the FMDA does not indicate under what circumstances an individual or company outside the territory of the US is to be informed of the fact that an unfavourable administrative decision has been taken against him/it.
Dosáhnout skutečné reciprocity není možné , jelikož Rada trvá na tom, že je v zájmu EU zajistit udržitelnost TFTP bez ohledu na novou architekturu SWIFT, a zajistit tak právní jistotu pro předávání příslušných údajů ministerstvu financí Spojených států amerických, poněvadž největší prospěch z TFTP mají služby členských států.
While Council insists that "it is in the EU’s interest to ensure the sustainability of the TFTP notwithstanding SWIFT’s new architecture, and thus to ensure legal certainty for the transfer of relevant data to the US Treasury Department, as Member State Services have been the main beneficiaries of TFTP leads", it is impossible to claim true reciprocity .
Skutečná reciprocita by vyžadovala, aby orgány USA umožnily orgánům EU získávat a používat údaje o finančních transakcích a související údaje uchovávané na serverech v USA.
True reciprocity would require the US authorities to allow the EU authorities to obtain and use financial payment messaging and related data stored in servers in the US.
Rada dále v navrhované dohodě FMDA neuvádí, jaká je přesná úloha veřejného orgánu, který má být pověřen přijímáním žádostí od ministerstva financí Spojených států (s ohledem na specifickou povahu pravomocí, které mu budou svěřeny, a na způsob, jakým by tyto pravomoci mohly být uplatňovány).
Furthermore, in relation to the proposed FMDA, Council failed to clarify the precise role of the 'public authority' to be designated with the responsibility to receive requests from US Treasury (taking into account in particular the nature of the powers vested in such an 'authority' and the way in which such powers could be enforced).
Formulace „nemá za cíl odchýlit se“ (článek 13 FMDA) neodpovídá žádnému z ustanovení Smlouvy či termínu v právních předpisech EU a její význam je po pravdě řečeno velmi neurčitý .
The expression "intended not to derogate" (article 13, FMDA) does not correspond to any Treaty provision or term of art in EU law, and its meaning is frankly obscure .
Interinstitucionální vztahy
Inter-institutional relations
Mělo by být zřejmé, že Parlament musí být ve všech fázích postupu plně a okamžitě informován.
It should be clear that Parliament is to be "fully and immediately informed at all stages of the procedure".
Smyslem této právní povinnosti není umožnit Parlamentu, aby pasivně pozoroval, jaké kroky činí ostatní orgány, ale poskytnout mu příležitost k tomu, aby ovlivňoval do určité míry Komisi a Radu s ohledem na obsah dohody, s jejímž konečným zněním má vyjádřit svůj souhlas.
The ratio legis of such a duty to inform is not to allow Parliament passively to take note of the actions of the other institutions, but to afford it the opportunity of bringing some influence to bear on the Commission and the Council as regards the content of the agreement, in order to facilitate its consent on the final text.