natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· opatření, jehož cílem je „posílení znalostí a povědomí o regionální identitě a integrační proces v zemích Mercosuru prostřednictvím podpory kinematografie a audiovizuálního odvětví“;
· a measure 'to enhance knowledge and consciousness of regional identity and the integration process in Mercosur through support for the cinematographic and audiovisual sector'
· podpora „případných jednání o dohodách o volném obchodu ASEAN-EU a zavedení těchto dohod“ a „zviditelnění příspěvku ES ve prospěch ASEAN“;
· support for 'possible ASEAN-EU Free Trade Agreement negotiations and implementation' and raising 'the visibility of EC contribution to ASEAN';
· financování mobility studentů ze zemí EU s cílem umožnit jim studium v rozvojových zemích v rámci programu Erasmus Mundus.
· financing the movement of students holding EU nationality to study in developing countries under the Erasmus Mundus programme.
Ve svých usneseních se Výbor pro rozvoj omezil na srovnání navrhovaných opatření s ustanoveními, která tvoří součást právního základu; Výbor v žádném případě nedal najevo, že by nesouhlasil s tím, aby tato opatření byla prováděna za předpokladu, že by bylo možné je financovat z jiných zdrojů, které nejsou určeny na financování rozvojové pomoci.
In forwarding these resolutions to plenary, the Committee on Development limited itself to comparing the proposed measures with the provisions of the legal basis; it did not in any way suggest that it was opposed to such measures being carried out, if they could be financed from a source that was not dedicated to the purpose of development.
Naopak existují dobré politické důvody pro financování těchto opatření z rozpočtu Společenství, zejména v zemích a regionech, které již dosáhly úrovně rozvoje, kde obchodní a jiné zájmy převažují nad uspokojováním základních potřeb.
On the contrary, a good political case may be made for financing such measures from the Community budget, especially in countries and regions which have already reached a level of development at which commercial and other interests predominate over the provision of basic necessities.
Legislativní nedostatky
Legislative gap
Vzhledem k tomu, že se nástroj pro rozvojovou spolupráci omezuje na opatření na podporu rozvoje a neexistuje jiný finanční nástroj, který by sloužil k financování podobných aktivit v běžných, nikoli mimořádných situacích, je zjevné, že v právních předpisech, na jejichž základě se provádí financování vnějších akcí, existuje mezera.
With DCI being limited to development actions and no other financing instrument available to cover non-emergency actions of this sort, it is clear that there is a gap in the legislative architecture for financing external actions.
Cílem této legislativní zprávy z vlastního podnětu je vybídnout k předložení legislativního návrhu, který by tuto mezeru zaplnil.
The purpose of this Legislative Initiative Report is to call for a legislative proposal aimed at filling this gap.
Rozpočtová ustanovení
Budgetary provisions
Výbor pro rozvoj ve svých postojích k rozpočtu na rok 2008 a 2009 prozatím učinil opatření v rámci přípravných akcí pro financování opatření v zemích se středními příjmy, na něž se nevztahuje oficiální definice oficiální rozvojové pomoci, a nespadají tudíž do působnosti nástroje pro rozvojovou spolupráci
In the interim, the Committee on Development made provision, in its opinions on the budgets for 2008 and 2009, for Preparatory Actions to finance actions in middle-income countries which fell outside the official definition of ODA, and hence outside the scope of DCI
Rozpočtové položky 19 09 02 a 19 10 01 05 .
Budget-lines 19 09 02 and 19 10 01 05 .
Na rok 2009 Výbor navrhl rozšířit toto financování na země, které nepatří mezi země se středními příjmy, neboť v Asii existuje jen omezený počet zemí se středními příjmy.
For 2009, the Committee proposed to extend this funding to developing countries other than middle-income countries, in view of the limited number of middle-income countries in the Asian region.
V roce 2008 byly do rozpočtu začleněny také přípravné akce pro „obchodní a vědecké výměny s Čínou
In 2008, the budget also included Preparatory Actions for "business and scientific exchanges with India and China
Rozpočtové položky 19 10 01 03 a 19 10 01 04 “, které také umožňují zaplnit mezeru v právních předpisech.
Budget-lines 19 10 01 03 and 19 10 01 04 ", which also help to fill the legislative gap.
Vzhledem k tomu, že rozpočtové položky pro přípravné akce mají předcházet legislativním návrhům, je příhodné, aby Výbor pro rozvoj nyní požádal o vypracování odpovídajících právních předpisů.
Since budget-lines for Preparatory Actions are intended to pave the way for legislation, it is appropriate for the Committee on Development now to call for the corresponding legislation.
Účel požadovaných právních předpisů
Purpose of the Requested Legislation
Opatření, která mají být obsažena v požadovaných právních předpisech, jsou ta, která byla navržena v rámci nástroje pro rozvojovou spolupráci a o nichž se Parlament ve svých usneseních z roku 2007 podle článku 81 vyjádřil, že nespadají do působnosti oficiální rozvojové pomoci.
Measures intended to be covered by the requested legislation include those proposed under DCI which Parliament, in its Rule 81 Resolutions in 2007 and 2008, considered to be outside the definition of ODA.
Nebylo by však rozumné omezit působnost právních předpisů pouze na tato opatření, neboť do budoucna by mohlo být prospěšné podporovat v příslušných rozvojových zemích také jiné aktivity nesouvisející s oficiální rozvojovou pomocí.
However, it would not be helpful to restrict the scope of the legislation to such actions, since it may at some time be useful to support other non-ODA activities in the developing countries concerned.
Pro tyto účely byl sestaven rozsáhlý seznam oblastí možné spolupráce , který tvoří součást přílohy návrhu usnesení připraveného zpravodajem.
For this reason, there is a broad list of possible areas of cooperation included in the annex to the motion for a resolution proposed by your rapporteur.
Kromě toho existuje ustanovení o rozšíření tohoto seznamu v postupu projednávání ve výborech, bude-li to nezbytné.
There is also provision for the list to be extended by comitology, should this become necessary.
Zeměpisná působnost
Geographical scope
Navrhuje se omezit zeměpisnou působnost požadovaných právních předpisů na země spadající do působnosti nástroje pro rozvojovou spolupráci.
It is suggested to limit the geographical scope of the requested legislation to those countries covered by DCI.
Nebezpečí, které vyplývá z omezení provádění na určité kategorie rozvojových zemí, jako země se středními příjmy, vyšlo najevo hned poté, co se objevily potíže s využitím této rozpočtové položky pro účely rozvojové spolupráce v Asii.
The dangers of restricting the application to certain categories of developing country - such as middle-income countries - have already been highlighted by the difficulties in applying the budget-line for this purpose in Asia.
Kromě toho není zapotřebí rozšířit působnost mimo země, na něž se vztahuje nástroj pro rozvojovou spolupráci, neboť pouze nástroj pro rozvojovou spolupráci zahrnuje požadavek, aby opatření splňovala kritéria oficiální rozvojové pomoci: z tohoto důvodu není nutné, aby země, na něž se vztahují jiné zeměpisné nástroje financování
Furthermore, it is not necessary to extend the scope beyond DCI countries because it is only DCI which includes the requirement for actions to fall within the definition of ODA: for this reason, the countries covered by other geographical financing instruments
Včetně nařízení (ES) č. 1638/2006 ze dne 24. října 2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství a Dohody o partnerství AKT–EU. , byly začleněny do působnosti požadovaných právních předpisů.
Including Regulation (EC) No 1638/2006 of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument and the ACP-EU Partnership Agreement. need not be brought within the application of the requested new legislation.
Podle článku 39 je nezbytné, aby legislativní zpráva z vlastního podnětu určila odpovídající právní základ pro požadované právní předpisy.
Under Rule 39, a Legislative Initiative Report is required to indicate the appropriate legal base for the legislation requested.
V tomto případě však není volba právního základu jednoznačná.
However, in this case the selection of legal base is not straightforward.
Vzhledem k tomu, že příslušná opatření nespadají pod oficiální rozvojovou pomoc, není právní základ článku 179 pro rozvojovou pomoc vhodný.
Since the measures covered are specifically not ODA, the development legal base of Article 179 is not appropriate.
Pokud jde o druhou možnost, článek 181a „Hospodářská, finanční a technická spolupráce se třetími zeměmi“, zde se Parlament a Komise rozcházely v jeho výkladu, přičemž Parlament zastával názor, že uplatnění tohoto článku se omezuje na jiné než rozvojové země.
The possible alternative, Article 181a for "Economic, Financial and Technical Cooperation with Third Countries" has been subject to different interpretations in Parliament and the Commission, with Parliament arguing that its application is restricted to non-developing countries.
Tento postoj potvrdil Soudní dvůr stanoviskem generálního advokáta
This view was shared in an Opinion of an Advocate-General at the Court of Justice
Stanovisko generálního advokáta Paola Mengozziho ze dne 19. září 2007 ve věci C-91/05 .
Opinion o f Advocate-General Paolo Mengozzi of 19 September 2007 in Case C-91/05 .
Zpravodaj se s ohledem na problémy, se kterými se setkal při určování právního základu, obrátil na předsedu Výboru pro rozvoj a požádal ho, aby ověřil právní základ podle článku 35.
Given the difficulties over identifying the legal base, your rapporteur has asked the Chairman of the Committee on Development to request a verification of the legal base under Rule 35.
Navrhuje, aby se při řešení této žádosti přihlédlo k doporučení Výboru pro právní záležitosti.
He proposes to follow the advice provided by the Committee on Legal Affairs in response to this request.
Volba alternativních řešení
Choice of alternative forms
Zaplnění mezery v právních předpisech může být dosaženo dvěmi způsoby:
The objective of filling the gap in the legislative architecture may be achieved in two possible ways:
· přijetím nového nařízení, které by stanovilo specifické podmínky pro opatření nesouvisející s oficiální rozvojovou pomocí v zemích, na něž se vztahuje nástroj pro rozvojovou spolupráci;
· A new regulation may be adopted to provide specifically for non-ODA actions in countries covered by DCI
· předložením pozměňovacích návrhů, které by začlenily opatření nesouvisející s oficiální rozvojovou pomoci v zemích, na něž se vztahuje nástroj pro rozvojovou spolupráci, do působnosti stávajících právních nástrojů.
· Amendments may be presented to bring non-ODA actions in DCI countries within the scope of an existing legislative instrument.
Z pohledu zpravodaje jsou obě možnosti stejně přijatelné za předpokladu, že se nebude usilovat o začlenění těchto opatření přímo pod nástroj pro rozvojovou spolupráci, což by ohrozilo zaměření tohoto nařízení na rozvojovou pomoc.
In the view of your rapporteur, these options are equally acceptable, as long as there is no attempt to bring these actions under DCI itself, which would compromise the development character of this Regulation.
Bude-li zvolena možnost pozměňovacích návrhů, zpravodaj doporučuje rozšířit působnost nástroje pro průmyslově vyspělé země
If the route of amendments is chosen, he suggests extending the scope of the Industrialised Countries Instrument
Josep Borrell Fontelles
Mr Josep Borrell Fontelles,
Věc: Stanovisko k právnímu základu legislativní zprávy z vlastního podnětu Výboru pro rozvoj o financování opatření nesouvisejících s oficiální rozvojovou pomocí v zemích spadajících pod nařízení (ES) č. 1905/2006.
Subject: Opinion on the legal basis of the legislative initiative report of the Committee on Development on the financing of actions other than Official Development Assistance in countries falling under Regulation (EC) No 1905/2006.
Výbor projednal výše uvedenou otázku na schůzi dne 9. září 2008.
The committee considered the above question at its meeting of 9 September 2008.
Dne 1. července 2008 jste zaslal dopis předsedovi Výboru pro právní záležitosti, ve kterém jste výbor požádal, aby ověřil právní základ právních předpisů, které tvoří předmět legislativní zprávy z vlastního podnětu (zpravodaje Thijse Bermana), již Výbor pro rozvoj vypracovává o financování opatření nesouvisejících s oficiální rozvojovou pomocí v zemích spadajících pod nařízení (ES) č. 1905/2006.
On 1 July 2008 you sent a letter to the Chairman of the Legal Affairs Committee in which you asked the committee to verify the legal basis for the legislation which forms the subject-matter of a legislative initiative report (rapporteur: Thijs Berman) which the Development Committee is preparing on the financing of actions other than Official Development Assistance (hereinafter "ODA") in countries falling under Regulation (EC) No 1905/2006.
V dopise se uvádí:
That letter goes on to state as follows:
Usnesení ze dne 15. února 2007 o návrhu rozhodnutí Komise, kterými se stanoví strategické dokumenty jednotlivých zemí a orientační programy pro Malajsii, Brazílii a Pákistán, usnesení ze dne 7. června 2007 o návrhu Komise, kterým se stanoví regionální strategické dokumenty a regionální orientační programy pro Mercosur a Latinskou Ameriku, usnesení ze dne 21. června 2007 o návrhu Komise, kterým se stanoví regionální strategický dokument 2007–2013 a víceletý orientační program pro Asii, usnesení ze dne 5. října 2007 o návrhu rozhodnutí Komise, kterým se stanoví zvláštní opatření pro Irák na rok 2007. .
Resolution of 15 February 2007 on the draft Commission decisions establishing Country Strategy Papers and Indicative Programmes for Malaysia, Brazil and Pakistan, Resolution of 7 June 2007 on the draft Commission decision establishing Regional Strategy Papers and Regional Indicative Programmes for Mercosur and Latin America, Resolution of 21 June 2007 on the draft Commission decision establishing a Regional Strategy Document 2007-2013 and a Multiannual Indicative Programme for Asia, Resolution of 25 October 2007 on the draft Commission decision establishing a Special Measure 2007 for Iraq. .
Předmětná opatření nespadají do oblasti nástroje rozvojové pomoci, neboť nemají jako svůj hlavní cíl hospodářský a sociální rozvoj partnerské země, a nesplňují tak kritéria pro klasifikaci oficiální rozvojové pomoci.
The measures in question fall outside the scope of DCI because do not have as their main objective the economic and social development of the partner country, as required for classification as ODA.
Při vypracování legislativní zprávy z vlastního podnětu za účelem toho, aby právní předpisy poskytly nový právní základ k financování těchto opatření, se Výbor pro rozvoj zamýšlí, zda cíle, které nejsou v těchto opatřeních zaměřeny na rozvoj, budou znamenat rovněž to, že nespadají do působnosti článku 179 Smlouvy o ES.“
In drawing up its Legislative Initiative Report to call for legislation to provide a new legal base to finance such measures, the Committee on Development wonders if their non-development objectives will mean they also fall outside the scope of Article 179 EC."
Ve skutečnosti se Výbor pro rozvoj v této chvíli rozhodl pro článek 308 smlouvy o ES.
In point of fact, the Committee on Development has opted at present for Article 308 EC.
Právní otázky
The law
Článek 308 Smlouvy o ES, který je univerzálním právním základem a měl by být použit, pouze pokud neexistuje jiný specifický právní základ, stanoví v prvé řadě toto:
In the first place, Article 308 of the EC Treaty, which is a residuary legal basis and should only be used in the absence of another specific legal basis, provides as follows:
Článek 308
Article 308
Ukáže-li se, že k dosažení některého z cílů Společenství v rámci společného trhu je nezbytná určitá činnost Společenství, a tato smlouva mu k tomu neposkytuje nezbytné pravomoci, přijme Rada na návrh Komise a po konzultaci s Evropským parlamentem jednomyslně vhodná opatření.
If action by the Community should prove necessary to attain, in the course of the operation of the common market, one of the objectives of the Community, and this Treaty has not provided the necessary powers, the Council shall, acting unanimously on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament, take the appropriate measures.
Existuje dále článek 179, který spadá pod hlavu XX Smlouvy o ES „Rozvojová spolupráce“, v němž se uvádí toto:
Secondly, there is Article 179, which comes under Title XX of the EC Treaty "Development Cooperation" and reads as follows:
Zatřetí článek 177, na který se článek 179 odvolává, zní takto:
Thirdly, Article 177, to which Article 179 refers, is worded as follows:
– udržitelný hospodářský a sociální rozvoj rozvojových zemí, a především těch nejvíce znevýhodněných z nich,
— the sustainable economic and social development of the developing countries, and more particularly the most disadvantaged among them,
Obecný cíl a oblast působnosti
Overall purpose and scope
Společenství financuje opatření zaměřená na podporu spolupráce s rozvojovými zeměmi, územími a regiony zařazenými do seznamu příjemců pomoci Výboru pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) a uvedenými v příloze I (dále jen „partnerské země a regiony“).
The Community shall finance measures aimed at supporting cooperation with developing countries, territories and regions included in the list of aid recipients of the Development Assistance Committee of the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD/DAC), and set out in Annex I (hereinafter referred to as ‘partner countries and regions’).
Komise mění přílohu I v souladu s pravidelnými přezkumy seznamu příjemců pomoci prováděnými Výborem pro rozvojovou pomoc OECD a o změnách informuje Evropský parlament a Radu.
The Commission shall amend Annex I in accordance with regular OECD/DAC reviews of its list of aid recipients and inform the European Parliament and the Council thereof.
Společenství financuje tematické programy v zemích, územích a regionech způsobilých pro pomoc v rámci zeměpisných programů podle tohoto nařízení, uvedených v článcích 5 až 10, pro pomoc podle nařízení (ES) č. 1638/2006 nebo pro zeměpisnou spolupráci v rámci Evropského rozvojového fondu (ERF).
The Community shall finance thematic programmes in countries, territories and regions eligible for assistance under a geographic programme of this Regulation, set out in Articles 5 to 10, for assistance under Regulation (EC) No 1638/2006 or for geographic cooperation under the European Development Fund (EDF).
Hlavním a rámcovým cílem spolupráce podle tohoto nařízení je vymýcení chudoby v partnerských zemích a regionech v kontextu udržitelného rozvoje, včetně plnění rozvojových cílů tisíciletí, jakož i prosazování demokracie, řádné správy věcí veřejných a dodržování lidských práv a právního státu.
The primary and overarching objective of cooperation under this Regulation shall be the eradication of poverty in partner countries and regions in the context of sustainable development, including pursuit of the Millennium Development Goals (MDGs), as well as the promotion of democracy, good governance and respect for human rights and for the rule of law.
V souladu s těmito cíli spolupráce s partnerskými zeměmi a regiony:
Consistently with this objective, cooperation with partner countries and regions shall:
– upevňuje a podporuje demokracii, právní stát, lidská práva a základní svobody, řádnou správu věcí veřejných, rovnost žen a mužů a související nástroje mezinárodního práva;
— consolidate and support democracy, the rule of law, human rights and fundamental freedoms, good governance, gender equality and related instruments of international law;
– podporuje udržitelný rozvoj, včetně politických, hospodářských, sociálních a environmentálních aspektů, v partnerských zemích a regionech, a zejména v těch nejvíce znevýhodněných;
— foster the sustainable development — including political, economic, social and environmental aspects — of partner countries and regions, and more particularly the most disadvantaged among them;
– podporuje jejich hladké a postupné zapojení do světového hospodářství;
— encourage their smooth and gradual integration into the world economy;
– přispívá k rozvoji opatření na mezinárodní úrovni pro ochranu a zlepšení kvality životního prostředí a udržitelného řízení světových přírodních zdrojů s cílem zajistit udržitelný rozvoj, včetně řešení otázek změny klimatu a biologické rozmanitosti; a
— help develop international measures to preserve and improve the quality of the environment and the sustainable management of global natural resources, in order to ensure sustainable development, including addressing climate change and biodiversity loss; and
2 musí být navrženy tak, aby splňovaly kritéria pro oficiální rozvojovou pomoc stanovená Výborem pro rozvojovou pomoc OECD, s výjimkou případů, kdy
Programmes referred to in Article 1(2) shall be designed so as to fulfil the criteria for ODA established by the OECD/DAC, unless:
– charakteristika příjemce pomoci vyžaduje jiná kritéria nebo
— the characteristics of the beneficiary require otherwise, or
V souladu s celkovým účelem a oblastí působnosti, cíli a obecnými zásadami tohoto nařízení představují opatření prováděná v rámci tematických programů přidanou hodnotu k opatřením financovaným v rámci zeměpisných programů, doplňují je a jsou s nimi soudržná.
Consistently with the overall purpose and scope, objectives and general principles of this Regulation, the actions undertaken through thematic programmes shall add value to and be additional to, and coherent with, actions funded under geographic programmes.
U těchto opatření se uplatňují následující zásady:
The following principles shall apply to these actions:
a) cílů politik Společenství nelze dosáhnout vhodným nebo účinným způsobem prostřednictvím zeměpisných programů a tematický program je prováděn přímo nebo nepřímo zprostředkovatelskou organizací, například nevládními organizacemi, jinými nestátními subjekty, mezinárodními organizacemi nebo v rámci mnohostranných mechanismů.
(a) Community policy objectives cannot be achieved in an appropriate or effective manner through geographic programmes and the thematic programme is implemented by or through an intermediary organisation such as nongovernmental organisations, other non-State actors, international organisations or multilateral mechanisms.
To zahrnuje globální iniciativy na podporu rozvojových cílů tisíciletí, udržitelného rozvoje nebo globálních veřejných statků a opatření v členských státech a přistupujících zemích odchylně od článku 24 v souladu s příslušným tematickým programem; nebo
This includes global initiatives supporting the MDGs, sustainable development or global public goods and actions in Member States and acceding countries by way of derogation from Article 24 as envisaged in the relevant thematic programme, and/or
b) opatření jsou
(b) actions are of the following nature:
– opatřeními zahrnujícími více regionů nebo více oblastí činnosti,
— multi-regional and/or cross-cutting actions, including
včetně pilotních projektů a inovačních politik;
pilot projects and innovatory policies;
– opatřeními v případech, kdy neexistuje dohoda o opatření s partnerskou vládou nebo vládami;
— actions in cases where there is no agreement on the action with the partner government(s);
– opatřeními v souladu s účelem zvláštního tematického programu v reakci na prioritu politik Společenství nebo na mezinárodní závazek Společenství;
— actions relevant to the purpose of a specific thematic programme which respond to a Community policy priority or an international obligation or commitment of the Community;
– případně opatřeními v případech, kdy neexistuje zeměpisný program nebo kdy byl zeměpisný program pozastaven.
— where appropriate, actions in cases where there is no geographic programme or it has been suspended.