natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– s ohledem na své usnesení ze dne 2. září 2008 o koordinované strategii s cílem zlepšit boj proti daňovým únikům
– having regard to its resolution of 2 September 2008 on a coordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud
Přijaté texty, P6_TA(2008)0387 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0387 . ,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. října 2005 o příspěvku daňové a celní politiky k lisabonské strategii ( KOM(2005)0532 ),
– having regard to the Commission communication of 25 October 2005 on the Contribution of Taxation and Customs Policies to the Lisbon Strategy (
– s ohledem na doporučení obsažená v závěrech Rady ze dne 14. května 2008 ve věci daňových aspektů dohod, které Společenství a jeho členské státy uzavírají se třetími zeměmi,
– having regard to the recommendations contained in the Council conclusions of 14 May 2008 on tax issues related to agreements to be concluded by the Community and its Member States with third countries,
– s ohledem na návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2003/48/ES o zdanění příjmů z úspor v podobě úrokových plateb ( KOM(2008)0727 ), který předložila Komise dne 13. listopadu 2008,
– having regard to the Commission proposal of 13 November 2008 for a Council directive amending Directive 2003/48/EC on taxation of savings income in the form of interest payments ( COM(2008)0727 ),
– s ohledem na návrh směrnice Rady o správní spolupráci v oblasti daní ( KOM(2009)0029 ), který předložila Komise dne 2. února 2009,
– having regard to the Commission proposal of 2 February 2009 for a Council directive on administrative cooperation in the field of taxation ( COM(2009)0029 ),
– s ohledem na návrh směrnice Rady o vzájemné pomoci při vymáhání pohledávek vyplývajících z daní, poplatků, cel a jiných opatření ( KOM(2009)0028 ), který předložila Komise dne 2. února 2009,
– having regard to the Commission proposal of 2 February 2009 for a Council directive concerning mutual assistance for the recovery of claims relating to taxes, duties and other measures ( COM(2009)0028 ),
– s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o správcích alternativních investičních fondech a o změně směrnic 2004/39/ES a 2009/…/ES ( KOM(2009)0207 ), který předložila Komise dne 30. dubna 2009,
– having regard to the Commission proposal of 30 April 2009 for a directive of the European Parliament and of the Council on Alternative Investment Fund Managers and amending Directives 2004/39/EC and 2009/…/EC ( COM(2009)0207 ),
– s ohledem na doporučení Komise Radě, aby Komisi pověřila zahájením jednání směřujících k uzavření dohod mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a mezi Andorským knížectvím, Monackým knížectvím a Republikou San Marino na druhé straně, které by se týkaly boje proti podvodům a další nelegální činnosti na úkor jejich finančních zájmů a které by zajistily správní spolupráci na základě výměny informací v oblasti daní, a aby pověřila Komisi zahájením jednání směřujících k uzavření dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na jedné straně a mezi Švýcarskou konfederací na straně druhé, která by se týkala boje proti přímým daňovým podvodům a přímým daňovým únikům a která by zajistila správní spolupráci na základě výměny informací v oblasti daní ( SEK(2009)0899 ),
– having regard to the Recommendation from the Commission to the Council to authorise the Commission to open negotiations for Agreements between the European Community and its Member States, of the one part, and the Principality of Andorra, the Principality of Monaco and the Republic of San Marino, of the other part, to combat fraud and other illegal activity to the detriment of their financial interests and to ensure administrative cooperation through exchange of information on tax matters and in order to authorise the Commission to open negotiations for an Agreement between the European Community and its Member States, of the one part, and the Swiss Confederation, of the other part, to combat direct tax fraud and direct tax evasion and to ensure administrative cooperation through exchange of information on tax matters ( SEC(2009)0899 ),
– s ohledem na prohlášení skupiny G20 učiněné v návaznosti na vrcholnou schůzku konanou dne 15. listopadu 2008 ve Washingtonu, která se týkala problematiky finančních trhů a světového hospodářství,
– having regard to the G-20 declaration issued following its Summit on Financial Markets and the World Economy, held in Washington on 15 November 2008,
– s ohledem na závěry předsednictví učiněné v návaznosti na zasedání Evropské rady, které se konalo ve dnech 19. a 20. března 2009,
– having regard to the Presidency conclusions issued following the European Council meeting on 19 and 20 March 2009,
– s ohledem na prohlášení skupiny G20 učiněné v návaznosti na vrcholnou schůzku konanou v Londýně dne 2. dubna 2009, která se týkala globálního plánu obnovy a reformy,
– having regard to the G-20 declaration issued following its Summit on the Global Plan for Recovery and Reform, held in London on 2 April 2009,
– s ohledem na závěry ze zasedání Rady konaných ve dnech 9. června 2009 a 20. října 2009,
– having regard to the Council conclusions issued following its meetings on 9 June 2009 and 20 October 2009,
– s ohledem na závěry předsednictví učiněné v návaznosti na zasedání Evropské rady, které se konalo ve dnech 18. a 19. června 2009,
– having regard to the Presidency conclusions issued following the European Council meeting on 18 and 19 June 2009,
– s ohledem na prohlášení ministrů financí skupiny G8, kteří se dne 13. července 2009 sešli v italském Lecce,
– having regard to the statement issued by the G-8 Finance Ministers in Lecce, Italy, on 13 July 2009,
– s ohledem na prohlášení vedoucích představitelů skupiny G20 učiněné na schůzce, která se konala ve dnech 24. a 25. září 2009 v Pittsburghu,
– having regard to the G-20 Leaders’ Statement issued at the meeting held in Pittsburgh on 24 and 25 September 2009,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A7–0000/2010),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A7‑0007/2010 ),
A. vzhledem k tomu, že jak na úrovni EU, tak i na mezinárodní úrovni převládá jednotný názor, že se řádnou správou v daňové oblasti rozumí transparentnost, výměna informací a spravedlivá hospodářská soutěž v této oblasti,
A. whereas there is a global consensus at EU and international level that good governance in the field of taxation means transparency, exchange of information and fair tax competition,
B. vzhledem k tomu, že nedostatky ve fungování řádné správy v daňové oblasti napomáhají daňovým podvodům a daňovým únikům a mají závažné důsledky pro státní rozpočet členských států a systém zdrojů EU, přičemž se odhaduje, že výše těchto nákladů v EU dosahuje 2,5 % HDP ročně; vzhledem k tomu, že čestně jednající podniky jsou kvůli daňovým podvodům v rámci hospodářské soutěže v nevýhodě; vzhledem k tomu, že v důsledku řádné správy v daňové oblasti by měly mít členské státy i rozvojové země k dispozici více zdrojů k dosažení rozvojových cílů tisíciletí,
B. whereas a lack of good governance in tax matters encourages tax fraud and tax evasion and has serious consequences for national budgets and the European Union’s resource systems, with the cost in the EU estimated to amount to 2.5 % of GDP per annum; whereas honest businesses are at a competitive disadvantage because of tax fraud; whereas good governance in tax matters should result in more resources being made available to the EU Member States and to developing countries in order to achieve the Millennium Development Goals,
C. vzhledem k tomu, že v důsledku globalizace je stále obtížnější bojovat proti daňovým podvodům na mezinárodní úrovni a že je tím postiženo především 27 členských států EU, které se od sebe významným způsobem liší; vzhledem k tomu, že tyto faktory hovoří jasně ve prospěch prohloubené mezinárodní spolupráce v rámci EU i na mezinárodní úrovni, aby se zajistila její účinnost,
C. whereas globalisation has made it increasingly difficult to combat fiscal fraud at international level, and the 27 EU Member States with their major differences are particularly affected; whereas these factors militate strongly in favour of improving international cooperation within the EU and at international level in order to ensure that it is effective,
D. vzhledem k tomu, že vyhýbání se daňovým povinnostem a daňové úniky na mezinárodní úrovni představují závažnou překážku pro dosažení rozvojových cílů tisíciletí;
D. whereas tax avoidance and tax evasion at international level constitute a serious obstacle to the achievement of the Millennium Development Goals,
E. vzhledem k tomu, že značné množství nadnárodních společností bylo vytvořeno tak, aby se mohly vyhýbat daňovým povinnostem podle různých jurisdikcí, v jejichž rámci vykonávají svou činnost; vzhledem k tomu, že odlišné zdanění v rozdílných jurisdikcích poskytuje výhody velkým, mezinárodním či zavedeným podnikům oproti podnikům malým, tuzemským či novým (začínajícím);
E. whereas a significant number of multinational companies have been structured so as to take advantage of tax avoidance in the different jurisdictions in which they operate; whereas differential tax treatment in different jurisdictions favours undertakings that are large, international or well-established over those that are small, domestic or new (start-ups),
F. vzhledem k tomu, že schopnost nadnárodních společností využívat ve velkém měřítku daňových rájů a offshore center jako součásti své strategie daňových úniků je v rozporu se zásadou spravedlivé hospodářské soutěže a odpovědnosti podniků;
F. whereas multinational companies’ ability to make extensive use of tax havens and offshore centres as part of their tax avoidance strategies conflicts with the principle of fair competition and corporate responsibility,
G. vzhledem k tomu, že daňové ráje jsou v rozporu se zásadou solidarity, spravedlnosti a přerozdělování; vzhledem k tomu, že v globalizované ekonomice využívá velké množství nadnárodních společností svou moc k nátlaku na vlády, a to zejména v rozvojových zemích, aby snížily daňové sazby a poskytly daňové pobídky, jež by přilákaly investory; vzhledem k tomu, že to ve skutečnosti vedlo k přenesení daňové zátěže na pracující a domácnosti s nízkými příjmy a velmi negativně ovlivnilo rozsah veřejných služeb,
G. whereas tax havens conflict with the principles of solidarity, justice and redistribution; whereas, in a globalised economy, a significant number of multinational companies use their power to put pressure on governments, particularly those of developing countries, to lower tax rates and provide tax incentives to attract investment; whereas in practice this has shifted the tax burden onto workers and low-income households and forced damaging cutbacks in public services,
H. vzhledem k tomu, že Rada se v současnosti zabývá řadou důležitých legislativních návrhů týkajících se zdanění úspor, administrativní spolupráce a vzájemné pomoci při vymáhání daní; vzhledem k tomu, že upevnění řádné správy daní v rámci EU povede k vytvoření politického a morálního základu, který umožní vymáhat řádnou správu v daňové oblasti i v případě třetích zemí,
H. whereas the Council is currently dealing with a number of important legislative proposals on the taxation of savings, administrative cooperation and mutual assistance for the recovery of taxes; whereas strengthening good tax governance within the EU will provide a political and moral basis from which to demand good tax governance of third countries,
I. vzhledem k tomu, že přijetí obecných zásad proti vyhýbání se daňovým povinnostem (GAAP) poskytuje daňovým úřadům pravomoc určit, zda hlavním účelem určité transakce je vyhýbání se daňové povinnosti či její snížení, a pokud tomu tak je, možnost uložit dodatečnou daň, kterou by se zmařil účinek vyhýbání se daňové povinnosti či jejího snížení,
I. whereas the adoption of the General Anti-Avoidance Principles (GAAP) gives tax authorities the power to consider whether the main purpose of a particular transaction is the avoidance or reduction of tax liability and, if so, to levy additional tax in order to counteract such avoidance or reduction,
J. vzhledem k tomu, že rozvojové země právě v důsledku nevhodné správy v daňové oblasti často nedisponují dostatečnou legitimitou či pravomocí zdanit vlastní občany; vzhledem k tomu, že při formulování vlastní koncepce správy v daňové oblasti musí EU přihlížet ke specifickým problémům, které stojí před rozvojovými zeměmi, a musí jim pomoci je překonat,
J. whereas developing countries frequently do not have the legitimacy or authority to tax their own citizens, precisely because of poor tax governance; whereas in formulating its tax governance policy, the EU must take into account the specific problems faced by developing countries and provide support to overcome them,
K. vzhledem k tomu, že společné úsilí skupiny G20 a OSN vedlo spolu s úsilím vynakládaným v rámci iniciativ vedených ze strany organizace OECD v oblasti správy daní k některým slibným výsledkům; vzhledem k tomu, že na základě těchto výsledků stále není možné řešit závažné problémy, jež představují daňové ráje a offshore centra, a proto na ně musejí navazovat rozhodné, účinné a důsledné činy,
K. whereas the combined efforts of the G-20 and the UN, together with the efforts made as part of OECD-led initiatives, have produced some promising results in the area of tax governance; whereas those results remain insufficient to cope with the challenges presented by tax havens and offshore centres and must be followed by decisive, effective and consistent action,
L. vzhledem k tomu, že organizace OECD v současnosti odhaduje soukromý kapitál nahromaděný v daňových rájích téměř na 1 000 000 000 000 USD (trilion), což je pětkrát více než před dvaceti lety; vzhledem k tomu, že víc než milion společností, zejména ve Spojených státech a v členských státech EU, má sídlo v zemích, kde se nacházejí tyto daňové ráje,
L. whereas the OECD currently values private capital accumulated in tax havens at almost USD 1 000 000 000 000 (one billion), a figure five times higher than two decades ago; whereas more than one million companies, particularly in the United States and the EU Member States, have their registered offices in countries in which such tax havens are located,
M. vzhledem k tomu, že existují důkazy o tom, že finanční krize byla částečně způsobena novými typy složitých finančních nástrojů a derivátů, jež byly do velké míry vloženy do fondů nacházejících se v netransparentních jurisdikcích; vzhledem k tomu, že daňové ráje jsou např. sídlem složitých finančních produktů, které způsobují finanční nestabilitu, a že mnoho finančních institucí mělo v daňových rájích pasiva nezahrnutá do účetní rozvahy; vzhledem k tomu, že se celkově díky finanční krizi jasněji ukázaly důsledky nedostatečné řádné správy v daňové oblasti a zejména rizika spojená s netransparentními jurisdikcemi,
M. whereas there is evidence that the financial crisis was driven partly by new types of complex financial instrument and derivative placed, to a large extent, in funds domiciled in secrecy jurisdictions; whereas tax havens host, for example, complex financial products that cause financial instability, and many financial institutions had off-balance-sheet liabilities located in tax havens; whereas overall the financial crisis has shed new light on the consequences of a lack of good governance, highlighting the risks associated with opaque jurisdictions,
N. vzhledem k tomu, že Evropská unie je schopna získat zpět pouze 5 % přeshraničních daňových pohledávek,
N. whereas only 5% of cross-border tax claims are recovered in the European Union,
3. připomíná v této souvislosti, že ukončit využívání fiktivních právnických osob k vyhýbání se daním je úkolem prvořadého významu; zdůrazňuje také, že namísto bankovního tajemství by za všech okolností měla být pravidlem automatická výměna informací, a to mezi všemi členskými státy a závislými územími; v této souvislosti vítá návrh Komise o správní spolupráci v oblasti daní, neboť mimo jiné rozšiřuje spolupráci mezi členskými státy na veškeré druhy daní, odstraňuje bankovní tajemství a zavádí automatickou výměnu informací jako obecné pravidlo;
Recalls in this context that it is of primary importance to put an end to the use of artificial legal persons as a way to avoid taxation; stresses also that instead of bank secrecy, automatic information exchange should take place in all circumstances, including in all the Member States and dependent territories; welcomes in this respect the Commission’s proposal on administrative cooperation in the field of taxation because, inter alia, it extends cooperation between the Member States to cover taxes of any kind, abolishes bank secrecy and establishes the automatic exchange of information as a general rule;
Na úrovni EU
At EU level
9. připomíná, že daňové úniky související s DPH jsou pro fungování vnitřního trhu zvláště významné, protože mají přímý přeshraniční dopad, týkají se značně vysokých částek ušlých příjmů a přímo ovlivňují rozpočet EU; naléhavě vyzývá Radu, aby přijala novou směrnici o správní spolupráci v oblasti daní a boji proti podvodům v souvislosti s DPH a řádně přitom zohlednila postoj Parlamentu;
Recalls that VAT-related tax fraud is a matter of particular concern for the functioning of the internal market insofar as it has a direct cross-border impact, involves substantial amounts of lost revenue and directly affects the EU budget; urges the Council to adopt the new directive on administrative cooperation in the field of taxation and to fight fraud in the area of VAT, taking due account of Parliament’s position;
Na mezinárodní úrovni
At international level
11. vyzývá k prohloubení spolupráce, jakou je automatická výměna informací mezi státy, s cílem usnadnit vymáhání kapitálu, jenž byl na úkor vnitřního trhu vyvezen na základě nezákonné činnosti do zahraničí;
Calls for increased cooperation, such as the automatic exchange of information between countries, with a view to facilitating the recovery of capital moved abroad via illegal activity to the detriment of the internal market;
13. pokud jde o řešení problematiky nekalé daňové konkurence na základě kodexu chování při zdaňování podniků, připomíná, že je nutné zajistit, aby členské státy tento kodex ve vztazích s třetími zeměmi uplatňovaly v souladu se svou snahou o podporu transparentnosti a výměny informací v daňové oblasti;
Recalls, as regards the work on harmful tax competition under the Code of Conduct for Business Taxation, the need to ensure that the Member States implement the Code in their relations with third countries in a manner consistent with their efforts to promote transparency and exchange of information in tax matters;
18. aniž by byly dotčeny pravomoci členských států, domnívá se, že by Komise měla být pověřena návrhem a formulací této koncepce EU a že by jí měly být poskytnuty nebytné zdroje;
Considers, without prejudice to the competence of the Member States, that the Commission should be asked to design and formulate such an EU approach and be given the necessary resources;
28. domnívá se, že i EU by měla důsledně uplatňovat standardy v oblasti pečlivého dohledu, zdanění, praní špinavých peněz a boje proti terorizmu, a to jak na úrovni EU, tak i na mezinárodní úrovni;
Considers that the EU should also ensure consistency in the implementation at EU and international level of standards in the areas of prudential supervision, taxation and money laundering and counterterrorism;
Všichni se shodneme na tom, že v důsledku finanční a ekonomické krize se otázka řádné správy v daňové oblasti dostala celosvětově na nepřehlédnutelné čelné místo.
There is overall agreement to note that the financial and economic crisis has promoted tax governance to a most prominent and visible position on the global agenda.
Ve chvíli, kdy miliony lidí s obtíženi proplouvají rozbouřenými vodami hospodářské krize a musejí na sebe vzít další daňové břemeno, zatímco jiní neplatí ani to, co dluží, to proto nikoho nepřekvapí.
This comes as no surprise at a moment where millions of citizens are struggling to fare through the troubled waters of economic distress and are asked to shoulder an additional tax burden, whereas others do not pay what they owe.
Členské státy EU (v rámci EU i na základě bilaterálních mezinárodních dohod) i mezinárodní organizace jako OECD zdůrazňují, že transparentnost a výměna informací v daňové oblasti jsou základem korektní hospodářské soutěže v globální ekonomice a spravedlivého daňového břemena, které spočívá na čestných daňových poplatnících.
EU Member States (within the EU and through bilateral international agreements) as wells as international organisations such as the OECD emphasise that transparency and exchange of information in tax matters are the basis for a fair competition in a global economy and an equitable tax burden weighing on honest taxpayers.
Připouštějí také, že řádná správa v daňové oblasti je významnou základní podmínkou zachování integrity finančních trhů.
They also recognise that tax governance is an important pre-condition for preserving the integrity of financial markets.
Podle odhadu OECD provedeného koncem roku 2008 se do daňových rájů v celém světě investoval kapitál ve výši 5 000 až 7 000 miliard USD, i když stupeň utajení, který se týká příslušných účtů, komplikuje přesné určení částek, jež se nacházejí v těchto jednotlivých jurisdikcích.
According to an OECD estimate at the end of 2008, the world’s tax havens have attracted between USD 5 trillion and USD 7 trillion in assets, although the degree of secrecy surrounding these accounts makes it difficult to determine exactly just how much is located in these individual jurisdictions.
I když o míře daňových podvodů v EU neexistují spolehlivá čísla, v ekonomické literatuře se odhaduje, že se na úrovni EU jedná o částku mezi 2 a 2,5 % HDP, tj. mezi 200 a 250 miliardami eur.
Although there are no undisputable figures on the amount of tax fraud in the EU, the economic literature estimates, however, the amount to be between 2 and 2.5% of GDP at EU level, i.e. between 200 and 250 billion euro.
Co je řádná správa v daňové oblasti a jaké podpory se jí dnes dostává
What is tax governance and how it is currently promoted
Poprvé řádnou správu v daňové oblasti definovala Rada (ECOFIN) ve svých závěrech ze dne 14. května 2008 jako zásadu transparentnosti, výměny informací a spravedlivou hospodářskou soutěž v oblasti daní.
Tax governance has been defined by the Council (ECOFIN) for the first time at its 14 may 2008 Conclusions as meaning the principles of transparency, exchange of information and fair tax competition.
Zásady řádné správy v daňové oblasti se uplatňují v různých okamžicích a na různé úrovni.
There are different instances and levels where the tax governance principles are applied.
Na úrovni EU komisař Kovács ve svém vystoupení na schůzi výboru ECON dne 6. října 2009 uvedl, že prohloubení řádné správy v daňové oblasti v rámci Evropské unie „povede k vytvoření politického a morálního základu, který umožní vymáhat řádnou správu v daňové oblasti i v případě třetích zemí a našich partnerů mimo Společenství“.
At the EU level , Commissioner Kovács stated in his intervention at the 6 October 2009 ECON Committee meeting that strengthening tax governance within the European Union ‘ will provide for a political and moral base to demand good governance in tax matters from third countries, from our partners outside the Community ’ .
Řádná správa v daňové oblasti v rámci Společenství je v současnosti předmětem tří důležitých legislativních návrhů, totiž:
Tax governance within the Community is currently the subject of three important legislative proposals, namely:
§ směrnice o zdanění úspor a
§ the Savings Taxation Directive,
§ dvou směrnic o správní spolupráci a vzájemné spolupráci při vymáhání pohledávek.
§ the two directives on Administrative cooperation and Mutual Assistance in Recovery.
Účelem těchto tří návrhů je zajistit transparentnost a účinnou výměnu daňových informací mezi členskými státy a také fungující spolupráci při vymáhání daňových pohledávek.
The purpose of these three proposals is to ensure transparency and effective exchange of tax information between Member States as well as good cooperation in the recovery of tax claims.