natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Některé katalogové firmy se nicméně uchylují k nekalým podnikatelským praktikám.
Yet, some business directories rely on misleading business practices.
Většina stížností, které obdržel Evropský parlament, se týkala katalogu hospodářských subjektů s názvem European City Guide ze španělské Valencie, ale uváděny byly i další firmy, např. Construct Data Verlag, Deutscher Adressdienst GmbH a NovaChannel.
Most complaints received by the European have singled out the business directory known as the “European City Guide” which is based in Valencia, Spain but others, such as “Construct Data Verlag”, “Deutscher Adressdienst GmbH” and “NovaChannel” have also been mentioned.
Některé katalogy hospodářských subjektů vydávané nepoctivými firmami jsou rovněž publikovány na internetu.
Some misleading business directories are also web-based.
Podle informací svých zástupců rozešle jen European City Guide každoročně okolo 6,5 mil. formulářů.
According to representatives of the European City Guide, some 6.5 million forms are issued this company alone every year.
Cíle této zprávy
Objectives of this report
Petiční výbor Evropského parlamentu obdržel více než 400 petic od postižených malých podniků z celé Evropské unie (a dokonce i z některých třetích zemí).
The Petitions Committee and of the European Parliament received more than 400 petitions from small businesses across the European Union and even from some third countries, who claim to have fallen victims.
Někteří poslanci Evropského parlamentu navíc o těchto stížnostech písemně informovali Evropskou komisi a dále byla ze strany poslanců Parlamentu položena řada otázek k písemnému a ústnímu zodpovězení.
Moreover, several Members of the European Parliament have written to the European Commission about these complaints and a number of written and oral questions were also tabled by MEPs.
Evropský parlament svolil k vypracování této zprávy, která se problémem zabývá důkladněji a obsahuje návrhy následných opatření.
On its part, the European Parliament authorised this report in order to investigate this problem further and propose ways forward.
Zpravodaj tedy prostřednictvím této zprávy usiluje:
Consequently, through this report, your rapporteur wants to:
o o zvýšení povědomí o tomto problému, aby se snížil počet budoucích obětí nekalých podnikatelských praktik,
o Raise awareness on this issue so that fewer businesses fall victim to business scams;
o o to, aby státy EU zpřísnily vnitrostátní právní předpisy a zajistily náležité prosazování právních předpisů EU o klamavé reklamě a nekalých obchodních praktikách,
o Urge EU countries to tighten nationals laws and ensure that existing EU law on misleading advertising and unfair commercial practices is adequately enforced;
o o to, aby Komise zintenzivnila sledování dodržování právních předpisů EU a zlepšila stávající předpisy EU, které stanoví, že není přiměřené zamezit provádění těchto praktik jednou provždy, a
o Urge the Commission to step up its monitoring of the implementation of EU law and to improve existing EU law where it is established that it is not adequate to stop these scams once and for all, and
o o poskytnutí podpory a informací dosavadním obětem.
o Provide support and guidance for those who have already fallen victim.
Právní předpisy EU
EU legislation
Na úrovni Společenství existují tři právní předpisy EU, které danou oblast významně upravují.
At Community level, there are three EU laws which are most relevant.
Jedná se o tyto předpisy:
These are the:
o směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/114/ES o klamavé a srovnávací reklamě, která nahradila směrnici 84/450/EHS
o Directive 2006/114/EC of the European Parliament and of the Council concerning misleading and comparative advertising which replaced Directive 84/450/EEC
L 250, 19.9.1984, s. 17–20. ve znění směrnice 97/55/ES
17-20. as amended by Directive 97/55/EC
o směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES
o Directive 2005/29/EC
o nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 2006/2004
o Regulation (EC) 2006/2004
Konzultace před vypracováním zprávy
Consultation prior to the drawing up of the report
Před vypracováním této zprávy se zpravodaj zúčastnil různých konzultačních schůzek, mj. schůzky s evropskou komisařkou pro ochranu spotřebitelů Meglenou Kunevovou a setkání s několika poslanci EP, kteří se o tuto problematiku zajímají, neboť obdrželi stížnosti od svých voličů.
Prior to completing this report your rapporteur engaged in various consultation meetings, including with European Commissioner for Consumers Meglena Kuneva and with several MEPs who are interested in the issue because of several complaints that they received from their constituents.
Zpravodaj rovněž konzultoval s obchodními organizacemi zastupujícími podniky, zejména malé podniky v Evropě, např. se sdruženími Eurochambres, UEAPME, Evropskou asociací vydavatelů katalogů hospodářských subjektů a samozřejmě se samotnými oběťmi.
The rapporteur also had consultation meetings with business organisations representing businesses, especially small businesses in Europe, such as Eurochambres and UEAPME as well as the European Association of business Directories and of course, victims themselves.
Petiční výbor uspořádal ve čtvrtek 11. září 2008 v prostorách Parlamentu veřejný workshop s názvem „Zastavme nekalé podnikatelské praktiky: boj proti nepoctivým katalogovým firmám“.
A public workshop was organised by the Petitions Committee on Thursday, 11 September, 2008 in the European Parliament entitled “Stop the Scam: Combating Misleading Business Directories”.
V rámci této akce si měli poslanci EP možnost vyslechnout předkladatele petic a představitele zastupujících organizací, Komise i zástupce firmy European City Guide, na kterou si předkladatelé petic stěžují zdaleka nejčastěji.
The session provided a an opportunity for MEPs to listen to petitioners as well as representative organisations, Commission representatives and also representatives from the European City Guide business-directory which is the single most important company identified by the petitioners.
Závěry zprávy
Findings of the report
Zpravodaj je toho názoru, že předkladatelé petic upozorňují na skutečně závažný problém, jenž je zjevně rozšířen, je přeshraniční povahy a má významný finanční dopad, zejména na malé podniky.
Your rapporteur considers that the petitioners do indeed raise a serious problem which appears to be widespread, of a cross-border nature and which has a significant financial impact, notably on small businesses.
Zpravodaj se dále domnívá, že vzhledem k přeshraniční povaze tohoto problému je zřejmé, že by orgány Společenství měly obětem zajistit přiměřenou nápravu.
Moreover, your rapporteur feels that the cross-border nature of this problem places a clear responsibility on Community institutions to provide an adequate remedy to victims.
Tato náprava by měla obětem dát možnost napadnout platnost smluv uzavřených na základě klamavé reklamy a rovněž by jim měla umožnit získat zpět částku, kterou jako oběti klamavých praktik uhradily.
This remedy should enable victims to contest the validity of contracts concluded on the basis of misleading advertising and it should also enable victims to obtain a reimbursement of the money that they paid as a result of misleading practices.
Ve zprávě je vyjádřeno politování nad tím, že stávající vnitrostátní orgány zřejmě nejsou schopny obětem přiměřenou nápravu zajistit, a je v ní také vysloven názor, že navzdory značnému rozšíření těchto nepoctivých obchodních praktik se zdá, že právní předpisy EU ani jednotlivých členských států nejsou dostatečné k tomu, aby účinnou nápravu zajistily, nebo nejsou řádně prosazovány.
The report regrets that existing national authorities seem to be unable to provide an adequate remedy to victims and also considers that despite the widespread nature of these misleading business practices, EU and national legislation also do not seem to be adequate to provide an effective remedy or are not being properly enforced.
Informovanost obětí
Guidance for victims
Zpráva naléhavě vyzývá oběti, aby hlásily nekalé jednání podnikatelských subjektů příslušným vnitrostátním orgánům a aby si předtím , než uhradí poplatky požadované nepoctivou katalogovou firmou, opatřily potřebné informace.
The report urges victims to report cases of business scams to national authorities and to seek appropriate advice before settling fees demanded by misleading business-directory companies.
Oběti by dále měly na své případy upozornit obchodní sdružení a sdružení spotřebitelů i jejich zástupce v Evropském parlamentu, aby bylo možné posílit kroky podniknuté v boji proti nepoctivým katalogovým firmám na evropské úrovni.
Moreover, victims should bring their case to the attention of business and consumer associations as well as their representative in the European Parliament so that the action to combat misleading business directories can be strengthened at European level.
Zvyšování povědomí
Raising awareness
V této zprávě je oceněno úsilí, jež vyvíjejí evropské a vnitrostátní podnikatelské organizace s cílem zvýšit povědomí svých členů o této věci, a tyto organizace jsou vyzvány, aby toto úsilí ještě zintenzivnily, a v prvé řadě tak snížily počet budoucích obětí nepoctivých katalogových firem.
The report welcomes the efforts made by European and national business organisations to raise awareness among their members and calls on them to intensify their efforts so that fewer people become victims of misleading business directories in the first place.
Vítá také kroky, které učinily některé členské státy jako např. Itálie, Španělsko, Nizozemsko, Belgie, Spojené království, ale zejména Rakousko, ve snaze zabránit katalogovým firmám v nepoctivé činnosti.
It also welcomes the action taken by certain Member States such as Italy, Spain, Netherlands, Belgium, the United Kingdom but most especially Austria, in trying to prevent business-directory companies from undertaking misleading practices.
Konstatuje však, že toto úsilí není dostatečné.
However it notes that these efforts remain insufficient.
Pokud jde o zvyšování povědomí, vyzývá zpráva Evropskou komisi a členské státy, aby v úzké spolupráci s vnitrostátními a evropskými organizacemi zastupujícími podnikatelské subjekty zintenzivnily úsilí o zvýšení povědomí o tomto problému, a bylo o něm tak informováno více lidí, kteří by tak byli schopni se klamavé reklamy, jež je může vlákat do nechtěných smluv, vyvarovat.
On awareness, the report calls on the European Commission and on Member States to step up their efforts, in full co-operation with national and European business representative organisations, in order to raise awareness about this problem so that more people are informed and empowered to avoid misleading advertising which can lure them into unwanted contracts.
Zpráva rovněž vyzývá Evropskou komisi, aby se touto stížností zabývala v rámci iniciativy „Small Business Act“.
The report also calls on the European Commission to address this complaint in the context of its “Small Business Act” initiative.
Směrnice 2006/114/ES
Directive 2006/114/EC
Zpráva poukazuje na to, že směrnice 2006/114/ES
The report notes that Directive 2006/114/EC
L 376, 27.12.2006, s. 21–27. o klamavé a srovnávací reklamě se vztahuje na transakce mezi podniky, což znamená, že se vztahuje i na problém, s nímž se potýkají oběti nepoctivých katalogových firem.
21–27. concerning misleading and comparative advertising applies to business-to-business transactions and therefore applies to the problem faced by victims of misleading business-directories.
Tato směrnice byla provedena ve vnitrostátním právu všech členských států a její ustanovení umožňují nařídit zastavení činnosti a zahájit jiné soudní řízení s cílem zakázat další využívání klamavé reklamy.
This Directive has been transposed in all Member States and provides for the use of cessation orders and other legal proceedings to prohibit the continued use of misleading advertising.
Zjevně však nezajišťuje dostatečně účinnou nápravu, nebo není členskými státy náležitě prosazována.
However it appears to be either insufficient in providing an effective remedy or inadequately enforced by Member States.
To je zapotřebí nejvíce v těch členských státech, v nichž mají podle dostupných informací nepoctivé katalogové firmy sídlo, ale zejména ve Španělsku, kde se nachází sídlo katalogové firmy, na niž si předkladatelé petic stěžují nejčastěji.
This should be done most notably in Member States where misleading business directories are known to be based, but most especially in Spain where the business directory company which is most identified by the petitioners is established.
Zvláštní pozornost je třeba věnovat i České republice, kde bylo nedávno vydáno soudní rozhodnutí v neprospěch obětí způsobem, který zjevně zpochybňuje účinnost uplatňování uvedené směrnice v této zemi.
Particular attention must also be paid to the Czech Republic where a court judgement has recently been delivered against the victims in a manner which appears to call into question the effectiveness of the implementation of this Directive in that country.
Zpráva vyzývá Komisi, aby informovala Evropský parlament o svých zjištěních.
The report calls on the Commission to report back to the European Parliament on its findings.
Směrnice 2005/29/ES
Directive 2005/29/EC
Ve zprávě je vyjádřeno politování nad tím, že se směrnice 2005/29/ES
The report notes with regret that Directive 2005/29/EC
Na druhé straně členské státy smějí jednostranně rozšířit působnost svých vnitrostátních právních předpisů na ochranu spotřebitele na obchodní transakce, a proto státy, které chtějí poskytovat ochranu prostřednictvím vnitrostátní legislativy, tak mohou svobodně učinit, aniž by musely čekat na to, až bude předpis EU změněn legislativní iniciativou Komise.
On the other hand, Member States may unilaterally extend the scope of their national consumer legislation to business-to-business transactions and therefore those that wish to provide protection in their national legislation can freely do so without waiting for a Commission legislative initiative to change EU law.
Zpravodaj se domnívá, že rakouský model je dobrým příkladem hodným následování.
Your rapporteur feels that the Austrian model sets a good example and should be followed.
Zpráva proto vyzývá Evropskou komisi, aby s ohledem na přeshraniční povahu tohoto problému zvážila zahájení nové legislativní iniciativy, která by vycházela z rakouského modelu, jenž výslovně zakazuje inzerci v katalozích hospodářských subjektů, pokud potenciální klient neobdrží jednoznačnou a z grafického hlediska zřetelnou informaci, že taková inzerce je výlučně nabídkou k uzavření smlouvy za úhradu.
Thus, the report calls on the European Commission to consider, in the light of the cross-border nature of this problem, bringing forward a new legislative initiative, based on the Austrian model, which specifically prohibits advertising in business directories unless prospective clients are unequivocally and by clear graphical means informed that such advertisement is solely an offer for a contract against payment.
Ve zprávě se dále konstatuje, že vnitrostátní právní předpisy často nepostačují k tomu, aby bylo možné uplatnit právní prostředky proti katalogovým firmám se sídlem v jiném členském státě, a naléhavě proto vyzývá Komisi, aby zprostředkovala aktivnější přeshraniční spolupráci mezi příslušnými vnitrostátními orgány, a umožnila jim tak zajišťovat pro oběti účinnější nápravu.
The report also notes that national legislation is often inadequate to pursue remedies against business-directory companies that are based in other Member States and therefore urges the Commission to facilitate more active cross-border co-operation among national authorities in order to enable them to provide a more effective remedy to victims.
Např. v Belgii všichni, kdo se stali oběťmi nekalých praktik, mohou podat v zemi svého bydliště žalobu a nedávno skutečně došlo k tomu, že oběti jedné z nepoctivých katalogových firem vyhrály soudní řízení vedené proti ní (firma dostala pokutu), i když v době, kdy byla tato zpráva vypracována, rozsudek kvůli možnosti odvolání zřejmě stále nenabyl právní moci.
In Belgium, for instance, all those affected by misleading practices are able to take legal action in their country of residence and a case had indeed been won by the victims of one of the misleading business directories (a fine was imposed on the latter), although at the time of writing this case still appears to be sub judice at the appeal stage.
V Rakousku jsou známy případy, kdy byly oběti v soudních řízeních proti katalogovým firmám úspěšné.
In Austria, there is evidence of court cases successfully brought by victims against business-directory companies.
Na druhé straně v České republice oběti v soudním řízení, které proti nim zahájila katalogová firma, zjevně neuspěly a tento konkrétní případ vyvolává vážné pochybnosti, zda Česká republika náležitě uplatňuje ustanovení směrnice 2006/114/ES
On the other hand, in the Czech Republic victims appear to have lost a case brought against them by the directory company and this particular case raises serious questions on whether the Czech Republic is adequately implementing the provisions of Directive 2006/114/EC
Když měla jedna z nejzmiňovanějších katalogových firem s názvem European City Guide své sídlo v Barceloně, udělila jí katalánská vláda třikrát pokutu a rovněž jí nařídila dočasně na období jednoho roku zastavit činnost.
In Spain, one of the most mentioned business directory companies, the European City Guide, was fined three times by the Generalitat de Cataluna when it was based in Barcelona and its temporary closure for one year was ordered.
Firma nakonec přesídlila do Valencie, kde nadále provozuje svou činnost za poněkud přísnějších podmínek.
It eventually moved to Valencia where it now continues to operate under somewhat stricter conditions.
Potenciální oběti nyní například obdrží informaci, že mají právo svou objednávku do sedmi dnů zrušit.
For instance, victims are now informed of their right to cancel the order within seven days.
O tom, k čemu se skutečně zavázaly, se však většinou dozvědí až po uplynutí této lhůty.
However, they normally only become aware of what they truly signed up to after this period has lapsed.
Firma rovněž zřídila funkci jakéhosi ochránce klientů ( defensor del cliente ), který přijímá jejich stížnosti.
A so-called “Defensor del cliente” (ombudsman) was also set up by the company to receive complaint from clients.
Zdá se však, že tato funkce není na samotné katalogové firmě“ nezávislá, a nebudí tudíž dostatečnou důvěru.
However, this office does not appear to be independent from the business-directory company itself and therefore does not inspire sufficient confidence.
Zpravodaj se proto domnívá, že tato katalogová firma neučinila dost pro to, aby její potenciální klienti nepodepsali za přispění klamavých prostředků inzertní smlouvu, o niž nikdy nestáli.
Your rapporteur therefore feels that this business-directory company has not done enough to ensure that its prospective clients are not misled into signing an advertising contract that they never wanted.
L 364, 9.12.2004, s. 1–11. o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele vnitrostátní orgány jiných členských států žádaly o nápravu přímo u soudů ve Valencii.
OJ L 364, 9.12.2004, , p.1-11. on co-operation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws.
L 364, 9.12.2004, s. 1–11. o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování zákonů na ochranu zájmů spotřebitele Úřad pro spravedlivé obchodování ( Office of Fair Trading ).
OJ L 364, 9.12.2004, , p.1-11. on co-operation between national authorities responsible for the enforcement of consumer protection laws.
Tento úřad, který rovněž odpovídá za ochranu spotřebitele, toto nařízení podle dostupných údajů úspěšně použil v žádosti o soudní příkaz proti belgickým a nizozemským firmám, které podle jeho zjištění zasílaly britským občanům nevyžádané a klamavé nabídky.
The OFT, which is also responsible for consumer protection, appears to have used this regulation successfully to seek an injunction against companies in Belgium and in the Netherlands which were found to be sending out unsolicited and misleading offers to British consumers.
Přestože se jedná o pozitivní krok správným směrem, případ se netýkal nepoctivých katalogových firem.
Although a positive step in the right direction, this case did not concern misleading business directories.
O jiných případech, v nichž by vnitrostátní orgány v dostatečné míře uplatnily nařízení 2006/2004
Other than this case there is little evidence that Regulation 2006/2004
Jako důvody se jeví náklady spojené s podáním žaloby, složitost a zdlouhavost řízení a omezená působnost soudního příkazu.
This is appears to be due to the cost of bringing action, to the complexity and the length of procedures and to the limited scope of the injunction.
Nutnost posílit vnitrostátní orgány
The need to strengthen national authorities
Zpráva naléhavě vyzývá členské státy, aby zajistily, aby firmám, které se staly obětí klamavé reklamy, byl k dispozici jasně určený vnitrostátní orgán, u něhož mohou podat stížnost a domáhat se nápravy.
The report urges Member States to ensure that businesses who are victims of misleading advertising have a clearly identifiable national authority with which they can make a complaint and seek a remedy.
V současnosti tomu tak často není, neboť vnitrostátní orgány na ochranu spotřebitele se mnohdy stížnostmi, které podaly podniky, nezabývají a omezují se na stížnosti spotřebitelů.
Currently, this is often not the case since national consumer protection authorities often do not cater for complaints from businesses, limiting themselves to complaints from consumers.
Zpráva rovněž vyzývá Evropskou komisi, aby pro příslušné vnitrostátní orgány vypracovala pokyny obsahující osvědčené postupy, které tyto orgány budou moci použít v případech, kdy budou upozorněny na klamavou reklamu.
The report also calls on the European Commission to develop best-practice guidelines for national enforcement agencies which may be followed when cases of misleading advertising are brought to their attention.
Nepoctivé katalogové firmy se sídlem ve třetích zemích
Misleading business-directories based in third countries
Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů vyzývá Petiční výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on the Internal Market and Consumer Protection calls on the Committee on Petitions, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
- s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na její ustanovení o vytváření vnitřního trhu a zaručování svobody podnikům poskytovat služby v jiných členských státech,
- having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular the provisions thereof establishing the internal market and guaranteeing undertakings the freedom to provide services in other Member States,
- s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Tampere ve dnech 15. a 16. října 1999 o vytváření prostoru svobody, bezpečnosti a práva v Evropské unii, které uvádějí, že neslučitelnost nebo složitost právních a správních systémů v členských státech by neměla jednotlivcům a podnikům bránit v uplatňování jejich práv ani je od uplatňování těchto práv odrazovat,
- having regard to the Presidency Conclusions of the Tampere European Council of 15 and 16 October 1999 on the creation of an area of freedom, security and justice in the European Union, which state that individuals and businesses should not be prevented or discouraged from exercising their rights by the incompatibility or complexity of legal and administrative systems in the Member States,
- s ohledem na 393 petic o podvodných „katalogových firmách“, které obdržel Petiční výbor z 24 členských států a 19 třetích zemí,
- having regard to the 393 petitions on misleading directory companies from 24 Member States and 19 third countries received by its Committee on Petitions,