natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Výdaje společné zemědělské politiky letos zůstanou výrazně pod původním rozpočtovým plánem, neboť se z důvodu vývoje cen v zemědělství nevyužijí opatření na podporu trhu jako intervence nebo zbylé vývozní dotace.
As a result, spending this year within the CAP will be considerably below its initial budget, as market support measures such as intervention or the remaining export subsidies will not be employed because of trends in agricultural prices.
Poprvé od založení Společenství tedy již není rozpočet pro zemědělství největší položkou rozpočtu EU.
This means that, for the first time since the Community was founded, the agricultural budget is no longer the largest heading in the EU budget.
Poměrný podíl zemědělství na výdajích Společenství bude z důvodu rozpočtové disciplíny a nízkých měr růstu zemědělského rozpočtu dále klesat a přímé platby na zemědělce se poměrně sníží o 10–20 % (včetně odlišení).
Budgetary discipline and a limited increase in the agricultural budget mean that the relative share of Community spending on agriculture will be further reduced, with the direct payments per farmer showing a relative decrease of 10 - 20% (including modulation).
Komise již předložila sdělení, ve kterém v zásadě navrhuje pokračování reformy z roku 2003 stávajícím směrem.
The Commission has now produced a communication in which it proposes, essentially, to continue in the direction adopted by the 2003 reform.
Komise touto tzv. kontrolou stavu reaguje na výzvu vedoucích představitelů států a vlád z prosince 2005 k analýze všech výdajů EU, zejména také zemědělských výdajů.
This 'health check' is the Commission's way of responding to the call from heads of state and government in December 2005 to analyse all EU expenditure, with a special emphasis on agricultural spending.
Celkové výdaje na společnou zemědělskou politiku však nejsou předmětem předloženého sdělení, spíše jsou ponechány souběžně probíhající kontrole stavu rozpočtu.
The total spending on the CAP is not, in fact, the subject of the communication but is restricted to the health check of the budget.
Zásadními návrhy Komise jsou:
The main Commission proposals are:
· další oddělení od produkce,
· further decoupling,
· urychlené zavedení plošné sazby v rámci přímých plateb,
· a faster move to an area-based flat rate for direct payments,
· zrušení menších opatření spojených s produkcí nebo jejich začlenění do odděleného systému přímých plateb,
· the abolition of smaller, production-based measures or their integration into the system of decoupled direct payments,
· další odlišení,
· further modulation,
· snižování přímých podpor a zvýšení minimálních prahů pro platby,
· degressivity of direct support and an increase in minimum thresholds for payments,
· zrušení mléčné kvóty a příprava hladkého dokončení.
· a commitment to ending the milk quota and paving the way for a soft landing.
Zpravodaj trvá na modelu multifunkčního a plošného zemědělství.
The rapporteur upholds the concept of multifunctional, broad‑based agriculture spread throughout Europe.
Vítá dosud uskutečňovaný směr reformy a domnívá se, že proces otevírání trhu a zjednodušování společné zemědělské politiky musí urychleně pokračovat do roku 2013.
He welcomes the path of reform which has thus far been embarked upon and considers that the process of opening up the market and simplifying the CAP by 2013 must be pursued with all haste.
Zpravodaj se domnívá, že EU bude potřebovat společnou zemědělskou politiku i v budoucnu a že společná zemědělská politika musí poskytnout dostatečný soubor nástrojů, jejichž cílem je posílit důležité klíčové oblasti odvětví zemědělství, zasahovat za účelem podpory v případě krizí výnosů a životního prostředí i epidemií, chránit územní soudržnost a dále v souladu s lisabonskými cíli rozvíjet venkov jako celek.
The rapporteur considers that the EU will also need a CAP in the future, and that the CAP must make available a sufficient array of instruments to strengthen important key areas of the agricultural sector, intervene in a supportive way in the event of crises concerning yields, the environment and epidemics, ensure territorial coherence and continue to develop rural areas as a whole, in accordance with the Lisbon objectives.
Je podporován záměr Komise dokončit reformy z roku 2003, dříve než se bude diskutovat o revolučním novém uspořádání společné zemědělské politiky či platebních systémů.
The Commission’s approach, whereby the 2003 reforms would be completed before a revolutionary restructuring of the CAP or the payment systems was discussed, is endorsed.
Zpravodaj nemá kladný názor na radikální reorganizaci plateb v tomto okamžiku.
The rapporteur does not consider that a radical restructuring of payments would be beneficial at this point.
Stávající přímé platby, které kromě podpory příjmů sledují ještě řadu jiných cílů, mají v neposlední řadě úkol usnadnit zemědělcům přechod ze starého systému do nové struktury, zřetelně silněji orientované na trh.
One of the main functions of the present direct payments, by means of which a large number of aims – alongside that of income support – are pursued, is to help farmers with the transition from the old system to the new, markedly more market-oriented structure.
Proto se nejeví smysluplné při každém výkyvu cen v zemědělství vzhůru hned přezkoumávat výši jednotlivých plateb či celkového rozpočtu.
It does not, therefore, seem sensible to review the size of individual payments or of the total budget every time agricultural prices rise.
Reformy z roku 2003 ještě dlouho nebudou dokončeny a poměry v Evropě zčásti ještě nebudou srovnatelné.
The 2003 reforms are a long way from being complete, and conditions in different parts of Europe are as yet not even partially comparable.
Zemědělci v této fázi změn a nového zaměřování a vzhledem k výrazným výkyvům cen na světových trzích potřebují spíše bezpečnost investic a spolehlivost, nikoli znejistění.
What farmers need, at this time of transformation and reorientation and in view of hefty price rises on world markets, is investment security and reliability rather than uncertainty.
Proto musí být dodržen příslib vedoucích představitelů států a vlád, že do roku 2013 neomezí celkové výdaje na tržní opatření.
Consequently, the pledge made by heads of state and government to leave the total expenditure for market measures untouched until 2013 must be adhered to.
Oddělení/zrušení spojených plateb/podmíněnost
Decoupling/ending coupled payments/cross-compliance
Přímé platby jsou dnes zčásti ještě spojené s produkcí a v členských státech, které používají model podniků, se vypočítávají na základě historických referenčních částek.
At the moment, some direct payments are still coupled to production and, in Member States which employ the farm model, calculated on the basis of past reference amounts.
Zpravodaj podporuje Komisi v tom, že je třeba co nejrychleji – a především do roku 2013 – dospět k platbě na plochu, která bude na vnitrostátní i regionální úrovni jednotná.
The rapporteur supports the Commission’s plan to have a single payment by surface area at national or regional level in place as soon as possible, and preferably by 2013.
Stávající systém nelze před veřejností příliš ospravedlnit a kromě toho se většina členských států stejně rozhodla vydat se cestou prémií na plochu a odpoutat se od historických plateb.
The current system is difficult to justify to the general public, added to which most Member States have already decided to implement the system of payment by surface area and drop the system of historical payments.
Výroční zpráva Evropského soudního dvora o výdajích v roce 2006 kromě toho ukazuje, že řízení jednotných plateb na plochu je výrazně méně nákladné a méně náchylné k chybám než podnikový model.
The annual report of the European Court of Auditors on spending in 2006 shows, moreover, that administering single payments by surface area is markedly less cumbersome and subject to error than the farm model.
Kromě toho by zachování historického modelu podstatně ztěžovalo další reformy po roce 2013.
Maintaining the historical model would also make further reforms after 2013 much more difficult.
Zpravodaj zásadně podporuje také další oddělení, zejména v oblasti rostlinné výroby, neboť přispívá ke zjednodušení zemědělské politiky a nedochází k očekávaným negativním dopadům, jako je rezignace na kultury významné z hlediska regionální politiky a životního prostředí.
The rapporteur also supports further decoupling, in principle, particularly in the area of plant production, as this contributes to a simplification of agricultural policy and has not suffered from predicted negative consequences such as the loss of regionally or environmentally important crops.
Zpravodaj poukazuje na to, že ve členských státech, které si zvolily cestu vnitrostátních nebo regionálních plateb na plochu, docházelo k pravidelnému přerozdělování přímých plateb ve prospěch extenzívních chovů dobytka.
The rapporteur points out that in Member States which have opted for national or regionalised single payments by area, redistribution of direct payments in favour of livestock farms using extensive farming methods has regularly been seen.
Chov hospodářských zvířat se však musí posuzovat jinak.
Livestock farming must, however, on the whole be treated separately.
Chov je velmi náchylný ke krizím, jak ukazují problémy vyvolané současným vývojem cen obilí, a tedy krmiv.
It is very susceptible to crises, as can be seen in the current price evolution of cereals and the resulting problems for feedstuffs.
Kromě toho jsou evropské normy výrazně vyšší než v jiných částech světa právě v oblasti chovu a zdravotního stavu hospodářských zvířat a evropští producenti mají značné potíže předat dodatečné náklady s nimi spojené dál na trh.
This is compounded by the European standards for precisely the fields of livestock farming and animal health being much higher than in other parts of the world, with European producers finding it extremely difficult to pass on the extra costs thus entailed.
Takový stav nelze trvale ospravedlnit, neboť již nyní způsobuje průběžný úbytek stavu dobytka.
This situation cannot be maintained in the long term; it is already leading to a continuous reduction in herds.
Kromě toho je chov hospodářských zvířat poměrně náročný na pracovní sílu a v mnoha regionech má význam pro regionální rozvoj či zachování důležitých přírodních lokalit.
Livestock farming is also relatively labour-intensive and is very important in many regions for regional development or the maintenance of important natural areas.
Tomuto vážnému stavu by bylo možné čelit cestou spojených plateb.
Coupled payments may be a way of countering such crises.
Zpravodaj proto nesouhlasí s povinným zrušením stávajících spojených plateb a současně se domnívá, že finanční prostředky, které se uvolní novelizací článku 69, by se měly použít v neposlední řadě k zachování odvětví výroby, jež jsou významná pro regionální politiku a životní prostředí, tj. právě také živočišné výroby.
The rapporteur is, therefore, not in favour of a compulsory elimination of existing coupled payments, and he considers that any funding which is freed as a result of a reformed Article 69 should be used, not least, to preserve sectors which are regionally or environmentally significant, in particular livestock farming.
Zpravodaj se dále domnívá, že dosavadní návrhy nestačí k dlouhodobému zajištění chovu hospodářských zvířat v Evropě.
The rapporteur also considers that the proposals made thus far are not sufficient to safeguard livestock farming in Europe in the long term.
Proto očekává, že Komise přeloží v rámci přípravy finančního období po roce 2013 rozsáhlou analýzu situace chovu hospodářských zvířat v Evropě a nové návrhy, jak lze toto klíčové odvětví pro Evropu zajistit.
He therefore expects the Commission to undertake, by way of preparation for the post-2013 financing period, a comprehensive analysis of the situation of livestock farming in Europe and to produce new proposals on how this, a key sector for Europe, can be safeguarded.
Zpravodaj dále podporuje zapojení administrativně náročných, menších, výrobně orientovaných platebních systémů do odděleného modelu přímých plateb (suché krmivo, len, konopí, bramborový škrob) a zrušení povinnosti vynětí půdy z produkce, která v odděleném, na trh velmi orientovaném, systému podpor již nemá jako nástroj regulace množství smysl.
The rapporteur also supports the integration of smaller production-linked payment systems which are cumbersome to administer into the decoupled direct payment model (dried fodder, flax, hemp, potato starch) and the elimination of the set-aside obligation, which no longer has a place as a volume-control system in a decoupled support system which is largely market-oriented.
Spíše nepatrných výhod pro životní prostředí lze lépe dosáhnout vnitrostátními předpisy nebo případně změnou přílohy IV nařízení č. 1782/2003 ohledně zachování dobrého zemědělského či ekologického stavu.
The modest environmental benefits can better be achieved through national legislation or, if appropriate, a change to Annex IV of Regulation 1782/2003 on the preservation of good agricultural and environmental condition.
Prémie za energetické plodiny je rovněž v rozporu se systémem.
The energy crop premium also runs counter to the system.
Jak ukazuje letošní počet žádostí o prémii, není nedostatek energetických plodin, spíše se z důvodu silné poptávky a aktuálních cen pěstují, aniž je třeba další podpory.
As can be seen from this year’s oversubscription, there is no lack of energy crops; on the contrary, these are being planted as a result of the high demand and current prices and require no further support.
Uvolněné prostředky by mohly být použity na podpůrná opatření podle článku 69 a zejména na přechodná opatření pro odvětví mléka.
The funds which are thus freed could be spent on support measures according to Article 69, and particularly on transition measures for the dairy sector.
Teprve nedávno se Parlament rozsáhle vyjádřil k podmíněnosti, která je neopomenutelnou součástí systému přímých plateb, ne-li dokonce jeho vlastním odůvodněním.
Parliament has only recently given a comprehensive outline of its position on cross‑compliance, which is a vital element, if not the raison d'être, of the direct payment system.
Rozšíření norem se smí uskutečnit, jen bude-li jasné zatížení (posouzení dopadů) a případně budou uloženy jiné normy.
The standards can only be expanded if the burdens are clear (impact assessment) and, where appropriate, other standards are first abolished.
Komise musí vyčíslit náklady na případné nové normy až do předložení legislativního návrhu.
The Commission must estimate the cost of potential new standards, before submitting the legislative proposal.
Nárůst požadavků se v období snižování plateb ostatně jeví jako stěží ospravedlnitelný.
Otherwise, increased demands at times of decreasing payments would scarcely seem justified.
Zpravodaj se domnívá, že je nutné tento problém v dohledné době vyřešit.
The rapporteur considers that this problem must be solved in the medium term.
K tomu jsou však zapotřebí hlubší studie a úvahy o důvodech a zdůvodnění různých úrovní plateb.
Detailed studies and consideration of the reasons and justification for different payment levels are, however, still needed.
Zprávu na toto téma by měla Komise předložit do roku 2013 v dostatečném předstihu.
The Commission should submit a report in good time before 2013.
Možnou cestou k odstranění těchto rozdílů by mohla být výraznější orientace plateb na poskytování služeb veřejného zájmu.
A possible way of removing such differences could be for payments to be geared more closely to the performance of services of general interest.
Tržní nástroje/prevence rizik
Market instruments/risk insurance
Zpravodaj se domnívá, že vzhledem k výraznějším výkyvům klimatu, novým onemocněním zvířat a jejich stále rychlejšímu šíření a rovněž vzhledem k otevření evropského zemědělství světovému trhu bude vznikat stále více krizí způsobených nízkými výnosy a příjmy a epidemiemi.
The rapporteur considers that, in the light of more marked climatic fluctuations, new animal diseases and the growing speed at which these are spreading, and the opening of European agriculture to the world market, there will be a continuous increase in crises pertaining to yield, income and epidemics.
Je naléhavě zapotřebí další bezpečností sítě.
There is an urgent need for an extra safety net.
Stávající nástroje na to buď nestačí, nebo je nutno je nahradit novými systémy.
The current instruments are either inadequate in this context or need to be replaced by new systems.
Nejprve by se proto mělo pracovat s řešeními na regionální a vnitrostátní úrovni.
The first phase should therefore be to introduce solutions at regional or national level.
V rámci přerozdělení prostředků na přímé platby až o 2 % by se mělo členským státům umožnit, aby příslušné systémy pro předcházení rizik vytvořily dle vlastního rozhodnutí.
Within the framework of the redistribution of up to 2% of funds from direct payments, Member States should be given the opportunity to develop appropriate risk management systems based on their own decisions.
Přísná kontrola Komise je ovšem zapotřebí s ohledem na narušování hospodářské soutěže.
The Commission must implement strict monitoring with regard to distortions of competition.
Té by bylo možné dosáhnout např. vytvořením pravidel Společenství týkajících se jednotné organizace trhu.
This could be done, for example, by establishing common framework rules within the single market organisation.
Komise a členské státy by měly bezpodmínečně prověřovat zapojení organizací výrobců nebo sektorových sdružení.
The participation of producer groups or sectoral associations should be examined by the Commission and Member States.
Zpravodaj zastává názor, že stávající systémy jako intervence nebo skladování by sice neměly být zcela zrušeny, ale jejich funkce by se měla změnit na skutečnou bezpečnostní síť v případě extrémně velkých výkyvů cen, tedy v případě mimořádných událostí.
The rapporteur considers that the systems used so far, such as intervention or storage, should not be completely abandoned but reduced in terms of their function to a genuine safety net in the event of extreme price increases, i.e. exceptional events.
V tomto smyslu podporuje návrhy Komise.
He supports the Commission’s proposals in this context.
Platby/druhý pilíř
Payments/second pillar
Komise navrhuje odlišná snížení přímých plateb:
The Commission proposes various reductions for direct payments:
· zvýšení minimálních prahů,
· increasing minimum thresholds,
· zavedení výrazného, odstupňovaného snižování plateb nad 100 000 EUR a
· introducing significant, stepped degressivity in the case of payments in excess of EUR 100 000, and
· další 2% odlišení ročně v období 2010–2013 (celkem 8 % v roce 2013).
· a further annual modulation of 2% for the 2010 - 2013 period (making a total of 8% in 2013).
Zpravodaj odmítá navrhovaná snížení v této podobě.
The rapporteur rejects the proposed reductions as they appear here.
Návrh by mohl být ospravedlněn, kdyby byla jediným cílem přímých plateb podpora rozpočtových příjmů – i když potom se často jeví, že právě mají příjemci plateb potřebují podporu méně.
The proposal could be justified if the sole aim of the direct payments were to support household income – even if this would mean small beneficiaries often appearing to be in less need of funding.
Platby však v neposlední řadě slouží k tomu, aby udržovaly zemědělské obhospodařování ploch a v menší míře poskytují vyrovnání vysokých evropských norem.
However, the payments serve not least to maintain agricultural land management and, to a lesser extent, they are made in order to balance the high European standards.
Těchto cílů však lze stěží ještě dosáhnout při výrazném snižování.
Yet the latter aims are virtually unattainable in a situation of high degressivity.
Zpravodaj odmítá plánované snižování, které by postihlo především podniky a regiony ve východním Německu, České republice, na Slovensku, ve Velké Británii a Španělsku a v některých regionech východního Německa by spolu s dalšími plánovanými sníženími vedlo např. ke zrušení více než 1/3 plateb.
The rapporteur rejects the planned degressivity, which would mainly affect farms and regions in Eastern Germany, the Czech Republic, Slovakia, Great Britain and Spain and would lead, for example, to the suppression of over 1/3 of payments in some regions of Eastern Germany when taken together with the other planned reductions.
Navrhované snižování by rozhodně vedlo k hospodářsky nesmyslným restrukturalizacím podniků nebo k opouštění ploch mezního výnosu přímo ve znevýhodněných oblastech, přičemž s nimi není spjat žádný prospěch pro zemědělskou politiku.
The proposed degressivity would, moreover, lead to the economically senseless restructuring of farms or the abandonment of marginal land precisely in disadvantaged areas, and offers no agropolitical gains.
Dosud chybí posouzení dopadů snížení na jednotlivé podniky, regionální trhy práce či celé regiony i odůvodnění z hlediska zemědělské ekonomiky.
There has been no impact assessment of the effects of the reductions on individual farms, regional labour markets or entire regions, nor has any justification on agroeconomic grounds been advanced.
Lze předpokládat, že pouze z hlediska zemědělské ekonomiky by snižování v navrhované podobě bylo nutno posoudit výhradně negativně, neboť znevýhodňuje nejvíce silné podniky.
We would expect the degressivity in its proposed form to receive a completely negative evaluation if considered in a purely agroeconomic sense, as it principally puts strong farms at a disadvantage.
Příkré snižování, které navíc nezohledňuje zvláštní struktury v některých regionech, počet výdělečně činných osob, složení vlastníků či regionální zvláštnosti, je nepřijatelné.
High degressivity, which, moreover, disregards the specific structures in certain regions, the number of workers, the composition of ownership or special regional characteristics, is unacceptable.
Zpravodaj přesto souhlasí s tím, že lze do určité míry vycházet z toho, že větší podniky pracují účinněji, a proto potřebují menší pomoc.
However, the rapporteur agrees that, to a certain extent, we can assume that larger enterprises operate more efficiently and therefore require less assistance.
Současně se domnívá, že druhý pilíř je nedostatečně financován.
He also considers the second pillar to be underfinanced.
Neboť reálně nejsou k dispozici jiné finanční zdroje, navrhuje umírněné přerozdělení cestou „progresivního odlišení“.
Since there are, realistically, no other sources of financing available, he proposes a moderate redeployment along the lines of a ‘progressive modulation’ .
Podle něj by se odlišovalo takto:
This would involve the following:
10 000–100 000 EUR – 1 % (pro celé období 2009–2013),
EUR 10 000 - 100 000 - 1% (for the whole 2009 - 2013 period)
100 000–200 000 EUR – 2 % (pro celé období 2009–2013),
EUR 100 000 - 200 000 - 2% (for the whole 2009 - 2013 period)
200 000–300 000 EUR – 3 % (pro celé období 2009–2013),
EUR 200 000 - 300 000 - 3% (for the whole 2009 - 2013 period)
nad 300 000 EUR – 4 % (pro celé období 2009–2013).
over EUR 300 000 - 4% (for the whole 2009 - 2013 period)
Toto progresivní snížení přímých plateb, které je ve svých dopadech umírněné, se jeví jako přijatelné a vhodné i bez dalšího prověřování.
This progressive reduction of direct payments, moderate in its impact, would appear to be reasonable and appropriate, without the need for further scrutiny.
Nevede k narušení struktury ani hektické restrukturalizaci stávajících, dobře fungujících podniků.
It does not give rise to structural breaks or the hectic restructuring of existing farms which function efficiently.