natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Návrh Evropské komise pozměňuje nařízení č. 247/2006 pro podporu nejvzdálenějších regionů, a to především proto, aby byly zahrnuty různé legislativní revize z posledních let.
The Commission proposal seeks to recast Regulation (EC) No 247/2006 laying down support measures for the outermost regions.
Návrh přizpůsobuje nařízení novým opatřením o aktech v přenesené pravomoci a o prováděcích aktech stanovených Lisabonskou smlouvou.
It also seeks to bring the regulation into line with the new provisions on delegated acts and implementing acts introduced under the Lisbon Treaty.
Cílem návrhu je navíc zjednodušení a zlepšení výkladu nařízení, které se týká zvláštních zemědělských opatření ve prospěch devíti nejvzdálenějších regionů Evropské unie.
The proposal also seeks to simplify and clarify the regulation, which covers all specific agricultural measures in support of the nine outermost regions referred to above.
Komise tohoto zjednodušení zároveň využije pro zavedení některých legislativních změn vycházejících z problémů, se kterými se provádění režimu setkalo v posledních letech.
The Commission is taking advantage of this simplification to make changes to a few provisions, in order to address a number of implementation problems that have been identified over recent years.
Hlavními navrhovanými změnami jsou:
The main changes proposed are to:
– 20 % zvýšení stropů pro zvláštní režim zásobování ve Francii a Portugalsku,
– increase by 20% the maximum ceilings established for the SSA in France and Portugal,
– podmínění zvláštního režimu zásobování skutečností, že nebudou kladeny překážky rozvoji místních produkcí,
– make the specific supply arrangements subject to the requirement that they should not restrict the development of local production,
– zavedení zpřesnění týkajících se postupu pro předkládání programů a jejich změn pro schválení ze strany Komise s cílem posílit flexibilitu a zlepšit účinnost jejich přizpůsobování skutečným potřebám,
– incorporate clarifications on the procedure for submitting programmes and amendments for approval by the Commission, with a view to promoting flexibility and more efficiently adapting programmes to actual needs,
– možnost pro francouzské zámořské departementy zpětně vyvézt produkty zpracované ze surovin pocházejících ze zvláštního režimu zásobování bez úhrady,
– extend to the French overseas departments the possibility of re-dispatching products processed using raw materials that have benefited from specific supply arrangements without the benefit being reimbursed,
– začlenění seznamu podpory, která spočívá v přímých platbách do programů s cílem zajistit řádné rozpočtové řízení,
– include in the programmes the list of aid constituting direct payments, to ensure sound budgetary management.
– Komise se zároveň domnívá, že je užitečné stanovit, jakým způsobem je definována částka podpory na opatření ve prospěch místní zemědělské produkce, což dříve v základním aktu nebylo uvedeno.
– The Commission also considers that it would be helpful to indicate how the aid amounts for measures to encourage local agricultural products are defined, given that this was not previously indicated in the basic act.
Stanovisko zpravodaje
Rapporteur ’ s assessment
Autoři zprávy uznávají hodnocení programu POSEI provedené Evropskou komisí, na tomto programu závisí rentabilita zemědělské produkce a průmyslu v nejvzdálenějších regionech.
The profitability of agricultural and industrial production in the outermost regions depends on the POSEI programme, as the authors of the evaluation report on it carried out at the Commission’s request recognise.
V obdobích krize jako je ta současná, kdy zmíněné regiony čelí nezaměstnanosti, která často převyšuje vnitrostátní průměr, je vhodné nejen tento program udržovat, ale rovněž jej co nejvíce posílit.
In periods of crisis like the present, when these regions have unemployment rates that are often higher than the national averages, this programme should not only be maintained, but reinforced as much as possible.
Zpravodaj lituje skutečnosti, že v návrhu Komise chybí odkaz na právní základ Smlouvy zaměřený na nejvzdálenější regiony, a proto ho navrhuje znovu vložit.
Your rapporteur regrets that the reference to the legal basis of the Treaty specifically for the outermost regions has disappeared from the Commission proposal, and therefore proposes to reintroduce it.
Článek 349 Smlouvy je jedinou částí, která se věnuje těmto regionům a zaručuje zachování zvláštního přístupu k nim, který by v budoucnu mohl být bez náležité právní zmínky ohrožen.
Article 349 of the Treaty is the only article devoted to these regions, and guarantees that they will continue to receive special treatment, which in future could be called into question without this reference to the law.
Komise i Účetní dvůr ve své zprávě z roku 2010 o fungování programu POSEI zdůrazňují, že program je užitečný pro zmírnění obtíží, s kterými se tyto oblasti potýkají.
Both the Commission and the Court of Auditors, in its 2010 report on the functioning of the POSEI, note that this programme plays a useful role in mitigating the problems that these regions face.
Avšak finanční dotace věnované těmto programům (celkem 653 milionů EUR pro všech devět regionů) nejsou dostatečné, což ukazuje skutečnost, že zemědělství je ve fázi regrese, a s ohledem na některá rozhodnutí přijatá na vnitrostátní úrovni pro větší podporu programu POSEI prostřednictvím státní podpory.
However, the funding allocated to these programmes (a total of € 653 million for the nine regions) is proving to be insufficient, as is shown by the fact that agriculture is in decline and in view of some decisions taken at national level to increase POSEI support with state aid.
Strukturální problémy, jakož i narůstající tlak v důsledku dovozu ze třetích zemí přispívají k negativnímu vývoji v mnoha odvětvích.
Structural problems, and the growing pressure of competition from imports from third countries, are contributory factors in the negative growth in many sectors.
Odvětví banánů, jejichž význam pro celkovou zemědělskou produkci nejvzdálenějších regionů je obrovský, zejména na Kanárských ostrovech (až 25% produkce tohoto regionu), by mělo čelit celním koncesím Evropské unie zavedeným pro dovoz banánů pocházejících z latinskoamerických zemí.
Bananas, which account for a very significant slice of final agricultural output in the outermost regions and especially in the Canary Isles (up to 25 % of total output in that region), will have to contend with the European Union’s tariff concessions to Latin American banana exports.
Význam tohoto odvětví, které společně s odvětvím rajčat a cukru tvoří jeden z mála produktů, které mohou ostrovy vyvážet, by do značné míry odůvodnil revizi finančních dotací POSEI s cílem kompenzovat ztráty, které mohou utrpět ostrovní producenti v důsledku zmíněných koncesí.
The importance of this sector – one of the islands’ few real exports, along with tomatoes and sugar – would to a large extent justify a revision of the POSEI financial allocations to compensate for the losses the islands’ producers may well suffer as a result of these concessions.
Avšak kromě banánů se i další ostrovní produkty, jako jsou rajčata, cukr a rum, musí rovněž potýkat s velkými vnějšími tlaky, jejichž dopad by měl být náležitě analyzován Evropskou komisí.
But there are other products in the islands besides bananas – tomatoes, sugar and rum for example – that also have to contend with strong external pressures and the European Commission should analyse properly the impact of these pressures.
Nedostatek alternativ k obilovinám a ostrovní produkci představuje pádný argument k přijetí vhodnějších opatření, která by zabránila snížení rentability zemědělců a chovatelů dobytka při současném zohlednění úsilí, které vynaložili během posledních let s cílem nabízet produkty vysoké kvality.
The scarcity of alternatives to the islands’ crops and products is also a weighty argument for adopting measures that are the most appropriate to preventing farmers’ and stock-breeders’ profits deteriorating, bearing in mind in addition the efforts made in recent years to supply high-quality products.
Tuto flexibilitu je třeba zaručit a zároveň posílit konzultace s příslušnými odvětvími.
This flexibility should be guaranteed, as should increased consultation with the sectors concerned.
Pokud jde o velké kapitoly programů POSEI ((ZRZ a MFPL-místní zemědělské produkty), zpravodaj se domnívá, že by neměly být podstatněji měněny.
As regards the two main chapters of the POSEI programmes (SSA and the measures to support the local agricultural production), the rapporteur feels that these should not undergo substantial modifications.
Přesto však vyzývá členské státy, aby co nejvíce zlepšily přípravu opatření na pomoc místní produkci s cílem zvýšit účinnost pomoci poskytované rozdílným odvětvím.
However, he urges the Member States to improve programming of support measures for local products as far as is possible, in order to make the aid to the various sectors more effective.
Členské státy by měly věnovat zvláštní pozornost i možným negativním dopadům na místní produkce, ke kterým by mohlo dojít v důsledku nevhodného provádění programu ZRZ.
Furthermore, Member States should pay particular attention to the possible negative impacts on local products that could arise from inappropriate use of SSA.
V posledních letech byly obilniny nejvzdálenějších regionů zasaženy velkým výskytem škůdců, k němuž došlo v důsledku obchodních výměn.
In recent years crops in the outermost regions have been affected by the arrival of harmful organisms in large numbers, as a consequence of more trade.
Je nutné, aby producenti čelili velkému nárůstu výskytu škůdců, z čehož plyne potřeba posílit rostlinolékařské programy a rozšířit je na Kanárské ostrovy a pěstování banánů při současném zohlednění potřeby posílit udržitelné postupy.
Producers are having to tackle a substantial rise in pest numbers, a fact that justifies stepping up phytosanitary programmes and extending them to the Canary Isles and to bananas, while bearing in mind the need to encourage sustainable practices.
Podle názoru zpravodaje by bylo vhodné, aby Evropská unie navíc zintenzívnila hraniční kontroly dovážených produktů ze třetích zemí, jejichž produkce by měla dodržovat stejná veterinární a rostlinolékařská pravidla, jakými se řídí zemědělci a chovatelé v nejvzdálenějších regionech, aby se tak zamezilo nekalé konkurenci vůči místním produkcím.
The rapporteur is of the opinion that it would furthermore be advisable for the European Union to step up border controls on imports from third countries, whose products should comply with the same veterinary and phytosanitary requirements as those of farmers and stock-breeders from the outermost regions in order to prevent unfair competition with local products.
Pan Paolo De Castro
Mr Paolo De Castro,
Věc: Stanovisko k právnímu základu návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie [ KOM(2010)0498 ]
Subject: Opinion on the legal basis of the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union [ COM(2010)0498 ]
Právním základem, který by měl být připojen, je článek 349 SFEU spadající pod sedmou část SFEU nazvanou „Ustanovení obecná a závěrečná“, přičemž tento článek stanoví postup pro přijetí konkrétních opatření zaměřených zejména na vytvoření podmínek pro uplatnění Smluv v nejvzdálenějších regionech Unie.
The legal basis proposed to be added is Article 349 TFEU under Part Seven of the TFEU on "General and Final Provisions", which article sets out the procedure for adopting specific measures aimed, in particular, at laying down the conditions of application of the Treaties to the outermost regions of the Union.
Tímto návrhem Komise zahájila postup přepracování nařízení Rady (ES) č. 247/2006 ze dne 30. ledna 2006, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie
With the proposal at hand the Commission has initiated the procedure for a recasting of Regulation (EC) 247/2006 of 30 January 2006 laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union
L 42, 14.2.2006, s. 1. , v zájmu jednoznačnosti a proto, aby jej uvedla v soulad s Lisabonskou smlouvou, především pokud jde o akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty, jak je upravují články 290 a 291 SFEU.
1. in the interest of clarity and in order to bring it into conformity with the Lisbon Treaty, notably concerning delegated and implementing acts according to Articles 290 and 291 TFEU.
Nařízení (ES) č. 247/2006 doprovází nařízení Komise
Regulation (EC) No 247/2006 is accompanied by a Commission Regulation
Nařízení Komise (ES) č. 793/2006 ze dne 12. dubna 2006, kterým se stanoví některá prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 247/2006, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie (Úř. věst.
Commission Regulation (EC) No 793/2006 of 12 April 2006 laying down certain detailed rules for applying Council Regulation (EC) 247/2006 laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union (OJ L 145, 31.5.2006, p.
L 145, 31.5.2006, s. 1). přijaté na základě článku 25 základního aktu a obsahující podrobná pravidla pro jeho provádění, přičemž toto nařízení Komise bylo již třikrát revidováno (naposledy v roce 2009).
1). , adopted on the basis of Article 25 of the basic act, containing detailed rules on its application, which has been amended three times, the last time in 2009.
Příslušné články Smlouvy o fungování Evropské unie
II - Relevant Articles of the TFEU
Následující články uvádí Komise ve svém návrhu jakožto právní základy (zdůraznění poukazuje na operativní ustanovení):
The following Articles are presented as the legal bases in the Commission proposal (the added emphasis indicates the operative provisions):
Cílem společné zemědělské politiky je:
The objectives of the common agricultural policy shall be:
a) zvýšit produktivitu zemědělství podporou technického pokroku a zajišťováním racionálního rozvoje zemědělské výroby a optimálního využití výrobních činitelů, zejména pracovní síly;
(a) to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilisation of the factors of production, in particular labour;
b) zajistit tak odpovídající životní úroveň zemědělského obyvatelstva, a to zejména zvýšením individuálních příjmů osob zaměstnaných v zemědělství;
(b) thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture;
c) stabilizovat trhy;
(c) to stabilise markets;
d) zajistit plynulé zásobování;
(d) to assure the availability of supplies;
e) zajistit spotřebitelům dodávky za rozumné ceny.
(e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
Při vypracovávání společné zemědělské politiky a zvláštních metod, které může zahrnovat, se bude přihlížet:
In working out the common agricultural policy and the special methods for its application, account shall be taken of:
a) ke zvláštní povaze zemědělské činnosti, vyplývající ze sociální struktury v zemědělství a ze strukturálních a přírodních rozdílů mezi různými zemědělskými oblastmi;
(a) the particular nature of agricultural activity, which results from the social structure of agriculture and from structural and natural disparities between the various agricultural regions;
b) k nutnosti provádět vhodné úpravy postupně;
(b) the need to effect the appropriate adjustments by degrees;
c) ke skutečnosti, že v členských státech zemědělství představuje odvětví, které je těsně spjato s celým hospodářstvím.
(c) the fact that in the Member States agriculture constitutes a sector closely linked with the economy as a whole.
K dosažení cílů vymezených v článku 39 je zřízena společná organizace zemědělských trhů.
In order to attain the objectives set out in Article 39, a common organisation of agricultural markets shall be established.
Tato organizace má v závislosti na dotyčných produktech jednu z těchto forem:
This organisation shall take one of the following forms, depending on the product concerned:
a) společná pravidla hospodářské soutěže;
(a) common rules on competition;
b) povinná koordinace různých vnitrostátních systémů organizace trhu;
(b) compulsory coordination of the various national market organisations;
c) evropská organizace trhu.
(c) a European market organisation.
Společná organizace trhů podle odstavce 1 může zahrnovat veškerá opatření potřebná k dosažení cílů stanovených v článku 39, zejména regulaci cen, subvencování výroby i odbytu různých produktů, skladovací a překlenovací opatření a společné mechanismy pro stabilizaci dovozu nebo vývozu.
The common organisation established in accordance with paragraph 1 may include all measures required to attain the objectives set out in Article 39, in particular regulation of prices, aids for the production and marketing of the various products, storage and carryover arrangements and common machinery for stabilising imports or exports.
Společná organizace trhů se musí omezit na dosažení cílů uvedených v článku 39 a musí vylučovat jakoukoli diskriminaci mezi výrobci nebo spotřebiteli uvnitř Unie.
The common organisation shall be limited to pursuit of the objectives set out in Article 39 and shall exclude any discrimination between producers or consumers within the Union .
Společná cenová politika musí být založena na společných kritériích a jednotných metodách výpočtu.
Any common price policy shall be based on common criteria and uniform methods of calculation.
Rada může na návrh Komise schválit poskytování podpor:
The Council, on a proposal from the Commission, may authorise the granting of aid:
a) k ochraně podniků, jež jsou znevýhodněny strukturálními nebo přírodními podmínkami;
(a) for the protection of enterprises handicapped by structural or natural conditions;
b) v rámci programů hospodářského rozvoje.
(b) within the framework of economic development programmes.
Tyto návrhy musí brát v úvahu vzájemnou závislost zemědělských otázek, o nichž tato hlava pojednává.
These proposals shall take account of the interdependence of the agricultural matters mentioned in this Title.
b) společná organizace trhu zabezpečí obchodu uvnitř Unie podmínky obdobné podmínkám existujícím na vnitrostátním trhu.
(b) such an organisation ensures conditions for trade within the Union similar to those existing in a national market.
Bude-li zavedena společná organizace trhu pro určité suroviny před zavedením společné organizace trhů pro odpovídající zpracované produkty, mohou být dané suroviny dovezeny ze zemí mimo Unii, pokud se používají pro zpracované produkty určené pro vývoz do třetích zemí.
If a common organisation for certain raw materials is established before a common organisation exists for the corresponding processed products, such raw materials as are used for processed products intended for export to third countries may be imported from outside the Union .
Právním základem, který má být připojen, je následující článek:
The following Article is proposed to be added to the legal basis:
Článek 349
Article 349
Pokud jsou dotyčná konkrétní opatření přijímána Radou zvláštním legislativním postupem , rozhoduje rovněž na návrh Komise a po konzultaci s Evropským parlamentem.
Where the specific measures in question are adopted by the Council in accordance with a special legislative procedure , it shall also act on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament.
Článek 349 SFEU je právním základem pro akty týkající se podmínek pro uplatnění Smluv v nejvzdálenějších regionech Unie, přičemž Rada přijímá na návrh Komise a po konzultaci s Parlamentem konkrétní opatření pro tyto regiony.
Article 349 TFEU provides for a legal basis concerning the conditions of application of the Treaties to the outermost regions, including common policies, whereby the Council, on a proposal from the Commission and after consulting Parliament, adopts special measures for those regions.
Podle tohoto článku přijímá opatření samotná Rada a Parlament je jen konzultován.
According to this article the Council alone adopts measures and the Parliament is merely consulted.
Podle zavedené judikatury Soudního dvora „ se musí volba právního základu aktu Společenství zakládat na objektivních faktorech, které podléhají soudnímu přezkumu a mezi něž patří zejména cíl a obsah aktu “
It is settled case law of the Court of Justice that " the choice of legal basis for a Community measure must rest on objective factors amenable to judicial review, which include in particular the aim and content of the measure "
Věc C-45/86, Komise v.
Case C-45/86, Commission v. Council (Generalised Tariff Preferences) [1987] ECR 1439, para.
Rada („Všeobecné celní preference“), Recueil 1987, s. 1439, bod 5; věc C-440/05, Komise v.
5; Case C-440/05 Commission v. Council [2007] ECR I-9097; Case C-411/06 Commission v. Parliament and Council (8 September 2009) (
Pokud opatření sleduje současně několik cílů nebo má několik složek, které jsou navzájem neoddělitelně spjaty, aniž by jeden z cílů nebo jedna ze složek byly ve vztahu k druhým druhořadé nebo nepřímé, bude se podle Soudního dvora takový akt, v jehož případě se tedy uplatní různá ustanovení Smlouvy, muset zakládat na různých příslušných právních základech
With regard to a measure that simultaneously pursues a number of objectives, or that has several components, which are inseparably linked without one being incidental to the other, the Court has held that, where various provisions of the Treaty are therefore applicable, such a measure will have to be founded ion the various corresponding legal bases.
Věc C-155/07, Parlament v.
Case C-155/07 Parliament v .
Cíl a obsah navrhovaného nařízení
V. Aim and content of the proposed regulation
V důvodové zprávě návrhu Komise uvádí, že jeho hlavním cílem je sladit nařízení (ES) č. 247/2006 s SFEU.
In the explanatory memorandum of the proposal the Commission specifies that its main purpose is to align Regulation (EC) No 247/2006 with the TFEU.
Pokud jde o akty v přenesené pravomoci, tento návrh svěřuje normotvůrci pravomoc přijímat rozhodnutí stanovující podstatné prvky zvláštního režimu pro některé druhy zemědělských produktů z nejodlehlejších regionů s cílem zmírnit obtíže způsobené velmi odlehlou polohou (programy speciálně zaměřené na odlehlost a ostrovní charakter, POSEI).
As concerns delegated acts, under the proposal the Legislator reserves the right to issue decisions concerning the essential elements of a specific scheme for certain agricultural products in the outermost regions, in order to remedy the difficulties caused by their extreme remoteness (the Programmes of Options Specifically Relating to Remoteness and Insularity, POSEI).
Obecné směry tohoto režimu a obecné zásady, z nichž tento režim vychází, určuje normotvůrce.
The general guidelines for this scheme and the general principles which underpin them are determined by the Legislator.
Podle článku 290 SFEU pověřuje normotvůrce Komisi tím, aby doplňovala nebo měnila některé prvky aktu, které nejsou podstatné.
In accordance with Article 290 TFEU, the Legislator entrusts the Commission with the task of supplementing or amending certain non‑essential elements.
Akt v přenesené pravomoci Komise může také stanovit doplňkové prvky nezbytné pro dobré fungování režimu vymezeného normotvůrcem.
A Commission delegated act may therefore set out additional elements which are necessary for the smooth running of the scheme defined by the Legislator.
Na základě tohoto návrhu může tedy Komise přijmout prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci podmínky a opatření související s prováděním programů POSEI.
Under the proposal the Commission may therefore adopt, by means of a delegated act, conditions and measures under the POSEI programmes.