natgillin/translations-raw huggingface dataset:
E. vzhledem k tomu, že na území Evropské unie přetrvávají významné rozdíly, pokud jde o znalost právních předpisů Společenství, která je často omezena i v případě právníků,
E. whereas significant differences remain within the European Union as regards knowledge of European Union law, which is limited, even in legal circles,
F. vzhledem k tomu, že je nutné, aby se Úřad pro úřední tisky Evropské unie (Úřad pro tisky) stal hlavním aktérem při zavádění strategie zaměřené na poskytování informací a na komunikaci,
F. whereas the Office for Official Publications of the European Communities (‘Publications Office’) should become the prime actor in the implementation of the information and communication strategy,
G. vzhledem k tomu, že mnohojazyčnost by měla být hlavním nástrojem realizace cílů Úřadu pro tisky prostřednictvím souběžného zveřejňování Úředního věstníku ve všech úředních jazycích Unie; vzhledem k tomu, že je nutné, aby se tato zásada uplatňovala na veškerou činnost tohoto úřadu,
G. whereas multilingualism should be a key tool for achieving the objectives of the Publications Office, through simultaneous publication of the Official Journal in all the official languages of the Union; and whereas that principle needs to be extended to embrace all the activities of the Publications Office,
H. vzhledem k tomu, že Úřad pro tisky by se měl aktivně podílet na současném úsilí zaměřeném na podporu účinného přístupu k soudnictví, zejména v rámci přípravy elektronického portálu Evropské unie e-justice a při sjednocování evropské soudní sítě v občanských a obchodních záležitostech na základě informací, které jsou k dispozici v rámci systému EUR-Lex, jenž je hlavní vstupní branou k právním předpisům Evropské unie,
H. whereas the Publications Office should be actively involved in the current efforts to promote effective access to justice, and especially in the plan to set up the European Union’s e‑Justice portal and to consolidate the European judicial network in the field of civil and commercial law, based on the resources available in EUR‑Lex, which is the main point of access to European Union law,
Výbor pro právní záležitosti vyzývá Výbor pro ústavní záležitosti jako příslušný výbor, aby navrhl schválit předložený návrh rozhodnutí.
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to propose that the draft decision be adopted.
Bilyana Ilieva Raeva , Hospodářský a měnový výbor
Bilyana Ilieva Raeva , Committee on Economic and Monetary Affairs
STANOVISKO Hospodářského a měnového výboru .........................................13
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*) ......13
o zvláštní zprávě Evropského účetního dvora č. 8/2007 o správní spolupráci v oblasti daně z přidané hodnoty
on the European Court of Auditors' Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax
– s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 8/2007 o správní spolupráci v oblasti daně z přidané hodnoty, spolu s odpověďmi Komise
– having regard to the European Court of Auditors' Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax, together with the Commission's replies
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom ze dne 7. června 2007 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství
– having regard to Council Decision 2007/436/EC, Euratom of 7 June 2007 on the system of the European Communities' own resources
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru ( A6‑0427/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and to the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0427/2008 ),
A. vzhledem k tomu, že daňové úniky a podvody v souvislosti s daní z přidané hodnoty (DPH) ovlivňují nejen financování rozpočtů členských států, ale i systém vlastních zdrojů EU, neboť nižší vlastní zdroje odvozené z DPH je třeba nahradit vyššími vlastními zdroji odvozenými z hrubého národního produktu (HNP), přičemž deformace způsobené podvody v souvislosti s DPH narušují celkovou rovnováhu systému vlastních zdrojů,
A. Whereas value added tax (VAT) evasion and fraud not only affect the financing of Member States' budgets, but also the EU own resources system insofar as reductions in the VAT own resource have to be compensated by an increase in the gross national income (GNI) own resource and thus distortions caused by VAT fraud affect the overall balance of the own resource system,
B. vzhledem k tomu, že Komise ve svém sdělení ze dne 31. května 2006 o nezbytnosti rozvíjet koordinovanou strategii s cílem zlepšit boj proti daňovým únikům ( KOM(2006)0254 ) konstatuje, že členské státy nedostatečně využívají možnosti správní spolupráce, kterou jim poskytlo posílení právního rámce podle nařízení (ES) č. 1798/2003
B. Whereas the Commission, in its communication of 31 May 2006 concerning the need to develop a co-ordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud ( COM(2006)0254 ), observed that Member States were not making sufficient use of the possibilities for administrative cooperation offered by the reinforcement of the legal framework under Regulation (EC) No 1798/2003
Nařízení Rady (ES) č. 1798/2003 ze dne 7. října 2003 o správní spolupráci v oblasti daně z přidané hodnoty.
Council Regulation (EC) No 1798/2003 of 7 October 2003 on administrative cooperation in the field of value added tax.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 143/2008 (Úř. věst.
Regulation as last amended by Regulation (EC) No 143/2008 (OJ L 44, 20.2.2008, p.
L 44, 20.2.2008, s. 1). , a že nepovažuje úroveň správní spolupráce za úměrnou objemu obchodu uvnitř Společenství,
1). , and considered the level of administrative cooperation to be disproportionate to the volume of intra-Community trade,
C. vzhledem k tomu, že analýza Účetního dvora obsažená ve zvláštní zprávě č. 8/2007 zabývající se tím, zda výměna informací mezi členskými státy probíhá včasným a účinným způsobem a zda jsou za účelem podpory správní spolupráce zavedeny přiměřené správní struktury a postupy, potvrdila, že hlavního cíle nařízení (ES) č. 1798/2003, tzn. účinné správní spolupráce v boji proti daňovým úniků v souvislosti s DPH, nebylo dosaženo,
C. Whereas the Court of Auditors' analysis in Special Report No 8/2007 as to whether the information exchanges between Member States are carried out in a timely and effective manner and whether adequate administrative structures and procedures are in place to support administrative cooperation confirmed that the main objective of Regulation (EC) No 1798/2003, i.e. effective administrative cooperation to combat VAT evasion, has not been achieved,
Vyčíslení podvodů v souvislosti s DPH
Quantifying VAT fraud
3. vítá iniciativu Komise zahájit studii, která by poskytla spolehlivé odhady výše daňových podvodů, včetně podvodů v souvislosti s DPH, v jednotlivých členských státech; vyzývá Komisi, aby o závěrech studie, jakmile budou k dispozici, informovala příslušné výbory Parlamentu;
Welcomes the Commission's initiative to launch a study to obtain solid estimates of the amount of tax fraud, including VAT fraud, in the different Member States; invites the Commission to inform Parliament's competent committees of the findings of the study as soon as they are available;
5. žádá Komisi, Radu a členské státy, aby plně zohlednily doporučení kontaktního výboru nejvyšších kontrolních orgánů Evropské unie z prosince 2007, která zahrnují návrhy, jak by členské státy mohly zlepšit své odhady a jak by bylo možné zavést jednotný model provádění odhadu podvodů v souvislosti s DPH;
Requests the Commission, the Council and the Member States to fully take into account the recommendations of the Contact Committee of the Supreme Audit Institutions of the European Union of December 2007, which include proposals as to how Member States could improve their estimates and how a single model for the estimation of VAT fraud could be established;
Nedostatky v činnosti orgánů členských států
Shortcomings in the performance of Member States' authorities
- téměř polovina žádostí jednoho členského státu o informace z jiného členského státu nebyla zodpovězena ve lhůtě, která v současné době činí tři měsíce;
- almost half of the requests for information from one Member State to another were not answered within the current three-month deadline,
- k prodlevám přispělo organizační uspořádání ústředních kontaktních orgánů, jež jsou hlavními kanály pro výměnu informací; Itálie a Nizozemsko rozdělily své ústřední kontaktní orgány mezi několik oddělení, mezi nimiž neprobíhá účinná koordinace, a Německo své ústřední kontaktní orgány rozdělilo mezi několik služeb, aniž ostatní členské státy řádně informovalo;
- the organisational set up of the central liaison offices (CLO), i.e. the main channels for information exchange, contributed to delays; Italy and the Netherlands split their CLOs between several departments without coordinating them effectively and Germany split its CLO into several services without informing the other Member States properly,
- mezi počtem žádostí o informace, které členský stát dle svého prohlášení obdržel, a počtem žádostí, které mu ostatní členské státy dle svého prohlášení zaslaly, jsou významné rozdíly; Itálie dle svého prohlášení obdržela o 54 % žádostí méně a Německo o 32 % žádostí více, než kolik jim dle svého prohlášení v roce 2005 zaslaly ostatní členské státy;
- there are significant differences between the number of requests for information which a Member State claims to have received and the number of requests other Member States claim to have sent to it; Italy claimed to have received 54 % requests less and Germany 32 % requests more than other Member States claimed to have sent to them in 2005;
9. vyzývá Radu, aby se zabývala rozporem mezi počtem žádostí o informace, které členský stát dle svého prohlášení obdržel, a počtem žádostí, které mu ostatní členské státy dle svého prohlášení zaslaly, a aby tento problém neprodleně vyřešila;
Calls on the Council to address the discrepancy between the number of requests for information which a Member State claims to have received and the number of requests other Member States claim to have sent to it, and to solve this problem as a matter of urgency;
13. uznává, že správní spolupráce na úrovni EU je zásadním nástrojem boje proti daňovým podvodům; vybízí členské státy, aby plně využily možnosti zavést účinnou správní spolupráci mezi místními finančními úřady a využily k tomu také prostředky elektronické komunikace;
Recognises that administrative cooperation at EU level is an essential tool for combating tax fraud; encourages Member States to exploit fully the possibility of setting up effective administrative cooperation between local tax offices, including by means of electronic communication;
15. bere na vědomí, že podle odborníků umožňuje Eurocanet správcům daně rychleji odhalovat podvody v souvislosti s DPH, neboť umožňuje komplexní výměnu informací, využívá belgické orgány jako ústřední koordinační místo a zajišťuje zapojení operačních útvarů správy pro boj proti podvodům;
Notes that, according to experts, Eurocanet enables tax administrations to detect VAT fraud quicker as it provides for a comprehensive information exchange, uses the Belgian authorities as a central coordinating point and provides for the involvement of operational administrative anti-fraud services;
18. nerozumí důvodu, proč se i přes úsilí Komise napomoci dohodě členské státy stále nedohodly na společných kritériích pro zrušení čísel plátce DPH, ačkoli možnost rychlého odejmutí takového čísla je základním předpokladem pro zastavení podvodů a předcházení jim;
Fails to understand why Member States, despite the Commission's efforts to facilitate an agreement, still have not agreed on common criteria for the cancellation of VAT numbers, although the possibility for a quick withdrawal of a VAT number is an essential element in stopping and preventing VAT fraud;
21. bere na vědomí, že zvláštní zprávu Účetního dvora projednala pracovní skupina Rady pro daňové otázky; vyzývá Radu, aby podobně jako v případě ostatních zvláštních zpráv během udělování absolutoria Komisi přijala ke zjištěním Účetního dvora oficiální závěry, a to do prosince 2008;
Notes that the Council’s working party on tax questions discussed the Court of Auditors’ Special Report; invites the Council to adopt formal conclusions regarding the Court of Auditors’ findings, as it is done for the other Special Reports during the Commission discharge procedure, before December 2008;
Opatření v návaznosti na zjištění Účetního dvora, pokud jde o nové právní předpisy Společenství
Follow-up to the Court of Auditors' findings in terms of new Community legislation
Směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst.
Welcomes the Commission's proposals for amendment of the VAT Directive
L 347, 11.12.2006). a nařízení o správní spolupráci v oblasti DPH
Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax (OJ L 347, 11.12.2006). and the VAT Administrative Cooperation Regulation
Nařízení Rady (ES) č. 1798/2003 ze dne 7. října 2003 o správní spolupráci v oblasti daně z přidané hodnoty (Úř. věst.
Council Regulation (EC) No 1798/2003 of 7 October 2003 on administrative cooperation in the field of value added tax (OJ L 264, 15.10.2003, p.
L 264, 15.10.2003, s. 1). , které mají od roku 2010 zrychlit sběr a výměnu informací o transakcích uvnitř Společenství, a naléhavě žádá Radu, aby navrhovaná opatření přijala co nejdříve;
1). designed to speed up the collection and exchange of information on intra-Community transactions from 2010 onwards, and urges the Council to adopt the proposed measures quickly;
Současná úloha Komise a budoucí perspektivy
The Commission's current role and future perspectives
26. konstatuje, že Komise nemá přístup k obsahu informací vyměňovaných podle nařízení (ES) č. 1798/2003 a že její úloha je omezena na údržbu a rozvoj komunikační sítě; sdílí názor Účetního dvora, že tato skutečnost narušuje schopnost Komise odhalovat důvody problémů a navrhovat řešení;
Notes that the Commission has no access to the content of information exchanged under Regulation (EC) No 1798/2003, but that its role is limited to the maintenance and development of the communication network; agrees with the Court of Auditors that this hampers the Commission's ability to detect the reasons for problems and to put forward solutions;
32. vyzývá odpovědné útvary Komise, GŘ pro daňovou a celní unii a Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF), aby sestavily pracovní skupinu, která se bude zabývat následujícími otázkami:
Invites the Commission's responsible services, DG Taxation and Customs Union and the European Anti-Fraud Office (OLAF), to create a task force in order to examine the following questions:
– Jakým způsobem může Komise dosáhnout synergie mezi různými útvary zabývajícími se bojem proti podvodům v souvislosti s DPH tak, aby se předešlo zdvojování práce a soutěži mezi různými útvary?
– how can the Commission achieve synergies between the different services working on the fight against VAT fraud in order to avoid duplication of work and competition between different services?
– V jakém rozsahu by měl být Komisi umožněn přístup k obsahu informací vyměňovaných mezi členskými státy?
– to what extent should the Commission be granted access to the content of information exchanged between Member States?
– Mohla by se Komise stát ústředním koordinačním subjektem pro správní spolupráci mezi členskými státy, a pokud ano, jakým způsobem?
– could the Commission become a central coordinating body for administrative cooperation between Member States, and if so how?
– Jaký by měl být vztah mezi činností Komise v oblasti boje proti podvodům v souvislosti s DPH a činností Europolu a Eurojustu?
– ow should the Commission's activities in fighting VAT fraud relate to the activities of Europol and Eurojust?
Prohloubení spolupráce mezi justičními orgány
Stepping - up cooperation between judicial authorities
34. bere na vědomí, že podle Komise příjmy Společenství vyplývající z vlastního zdroje odvozeného z DPH chrání Úmluva o ochraně finančních zájmů Evropských společenství z roku 1995
Notes that, according to the Commission, Community revenue resulting from the VAT own resource is protected by the Convention on the protection of the European Community's financial interests of 1995
Úř. věst C 316, 27.11.1995. ; poznamenává, že v roce 1997 přijala Rada vysvětlující zprávu, která DPH z působnosti této úmluvy výslovně vylučuje; konstatuje, že uvedené vysvětlující prohlášení nemá žádný právně závazný účinek; vyzývá Radu, aby svůj výklad přezkoumala v zájmu odstranění právních překážek, které brání stíhání přeshraničních podvodů v souvislosti s DPH;
OJ C 316, 27.11.1995. ; observes that the Council adopted an explanatory report in 1997 which explicitly excluded VAT from the scope of the Convention; notes that the explanatory report has no legally binding effects; invites the Council to review its interpretation in order to remove legal obstacles hampering the prosecution of cross-border VAT fraud;
Výchozím bodem pro stávající debatu bylo sdělení Komise z května roku 2006 o nezbytnosti rozvíjet koordinovanou strategii s cílem zlepšit boj proti daňovým únikům (KOM(2006)254).
The starting point for the current debate was the Commission communication of May 2006 concerning the need to develop a co-ordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud (COM(2006)254) the issue of VAT fraud.
Prvním hmatatelným výsledkem zaměřeným na zlepšení správní spolupráce byl legislativní návrh (KOM(2008)147), který má za cíl zkrátit lhůty pro shromažďování a výměnu informací ze strany správních orgánů členských států.
The first tangible result in order to improve administrative cooperation was the legislative proposal (COM(2008)147), aiming at shortening deadlines for the collection and exchange of information by Member States administrative authorities.
Účetní dvůr tak svou zvláštní zprávu č. 8/2007 týkající se správní spolupráce členských států předložil v klíčový okamžik.
Thus, the Court presented its Special Report No. 8/2007 concerning administrative cooperation of Member States at a crucial moment.
Hodnocení Účetního dvora podle názoru zpravodaje přináší do debaty důležité prvky a zaslouží si, aby mu byla ve členských státech a orgánech EU věnována široká pozornost.
In the rapporteur's view the Court's assessment contributes important elements to the discussion and deserves broad attention in Member States and EU institutions.
Zvláštní zpráva byla předložena Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 26. března 2008.
The Special Report was presented to the Committee on Budgetary Control on 26 March 2008.
Výbor navíc uspořádal dne 5. května 2008 veřejné slyšení.
In addition, the committee held a public hearing on 5 May 2008.
Zpravodaj má obavy, že věcný podklad pro tuto debatu stále není úplný: stále nejsou k dispozici spolehlivé odhady skutečného objemu podvodů v souvislosti s DPH pro každý členský stát.
The rapporteur is concerned that the factual basis for the discussion is still incomplete: Solid estimates of the actual volume of VAT fraud are still not available for all Member States.
Údaje, které k dispozici jsou, vyvolávají znepokojení: podle odhadů uváděných Účetním dvorem dosáhly ztráty příjmů z DPH v Německu v roce 2005 výše 17 miliard EUR a ve Spojeném království v daňovém roce 2005–2006 výše 18,2 miliardy EUR.
The figures available are worrying: Estimates quoted by the Court say that VAT revenue losses amounted to 17 billion € in Germany for 2005 and to 18,2 billion € in the UK for the tax year 2005-06.
Existují iniciativy, jejichž cílem je situaci vyjasnit: Komise zahájila studii, jejíž dokončení se předpokládá v roce 2008 a která by měla poskytnout spolehlivé odhady daňových podvodů, včetně podvodů v souvislosti s DPH, v jednotlivých členských státech.
There are initiatives which aim at providing clarity : The Commission launched a study which is expected to be finalised in 2008 and should provide reliable estimates of tax fraud, including VAT fraud, in the different Member States.
Kontaktní výbor nejvyšších orgánů auditu Evropské unie přijal dne 4. prosince 2007 doporučení, která se týkají jednotného modelu provádění odhadu podvodů v souvislosti s DPH.
The Contact Committee of the Supreme Audit Institutions of the European Union adopted recommendations for a single model for the estimation of VAT fraud on 4 December 2007.
Audit Účetního dvora a odpovědi Komise
The Court' audit and the Commission's replies
Cílem tohoto auditu bylo posoudit, zda výměna informací mezi členskými státy probíhá účelně a včas a zda jsou na podporu správní spolupráce zavedeny správní struktury a postupy.
The aim of the audit was to assess whether the information exchanges between Member States are carried out in a timely and effective manner and whether administrative structures and procedures are in place to support administrative cooperation.
Co se týče výkonnosti členských států, Účetní dvůr se při přezkumu zaměřil na tři typy výměny informací podle nařízení č. 1798/2003: výměnu informací na vyžádání a bez předchozí žádosti a informační výměnu prostřednictvím systému výměny informací o DPH (VIES).
With regard to Member States' performance, the Court mainly examined the three types of information exchange under Regulation No. 1798/2003: information exchange on request and without prior request and information exchange through the VAT Information Exchange System (VIES).
VIES poskytuje převážně automatizovanou výměnu údajů mezi správci daně a umožňuje obchodníkům získat potvrzení, že jejich obchodní partneři v jiných členských státech jsou zaregistrováni.
VIES provides for a largely automated exchange of data between tax administrations and enables traders to obtain confirmation that their trading partners in other MS are registered.
Účetní dvůr zjistil ve všech oblastech spolupráce mezi členskými státy závažné nedostatky.
The Court found serious shortcomings in all areas of Member States' cooperation.
Zpravodaj vnímá pozitivně skutečnost, že Účetní dvůr jmenoval členské státy, jejichž výsledky jsou dobré, i členské státy, které vykazují závažné nedostatky.
The rapporteur notes positively that the Court named Member States which performed well and those which presented serious deficiencies.
Účetní dvůr také přezkoumal způsob, jakým Komise vykonává své úkoly podle nařízení č. 1798/2003, a zkontroloval, jak Komise zpravuje program Fiscalis.
The Court also examined how the Commission carried out its tasks under Regulation No. 1798/2003 and checked how the Commission managed Fiscalis.
Cílem tohoto programu Společenství je zlepšit fungování systému zdanění na vnitřním trhu.
Fiscalis is a Community programme to improve the operations of the taxation system in the internal market.
Financuje aktivity zaměřené na zlepšení spolupráce mezi členskými státy i mezi nimi a Komisí v oblasti DPH a jiných daní.
It finances activities to improve cooperation between Member States and between them and the Commission in the fields of VAT and other taxes.
Jeho finanční rámec pro období 2008–2013 činí 156 900 000 EUR.
The financial envelope for the period 2008-2013 is 156 900 000 €.
Účetní dvůr zdůraznil právní omezení možností Komise podporovat spolupráci.
The Court highlighted legal limitations to the Commission's possibilities to foster cooperation.
Komise nemá přístup k obsahu informací vyměňovaných podle nařízení č. 1798/2003.
The Commission has no access to the content of the information exchanged under Regulation No. 1798/2003.
Komise ve svých odpovědích převážně sdílí připomínky Účetního dvora a souhlasí s tím, že správní spolupráci mezi členskými státy je třeba značně zlepšit.
In its replies the Commission largely shares the Court's observations and agrees that major improvements in Member States' administrative cooperation are necessary.
Zpravodaj vítá konstruktivní odpověď Komise na zprávu Účetního dvora.
The rapporteur is pleased with the Commission's constructive reaction to the Court's report.