natgillin/translations-raw huggingface dataset:
PŘÍLOHA K NÁVRHU USNESENÍ: DOPORUČENÍ K OBSAHU NÁVRHU NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY O UPLATŇOVÁNÍ OBČANSKÉ INICIATIVY, KTERÝ PŘEDLOŽÍ KOMISE 8
ANNEX TO THE MOTION FOR A RESOLUTION: RECOMMENDATIONS AS TO THE CONTENT OF THE COMMISSION PROPOSAL FOR A REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL ON THE IMPLEMENTATION OF THE CITIZENS’ INITIATIVE 8
STANOVISKO Petičního výboru ..................................................................................17
OPINION of the Committee on Petitions ...............................................................17
– s ohledem na Lisabonskou smlouvu pozměňující Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o založení Evropského společenství podepsanou v Lisabonu dne 13. prosince 2007,
– having regard to the Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, signed at Lisbon on 13 December 2007,
– s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti a na stanovisko Petičního výboru (A6- 0043/2009),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinion of the Committee on Petitions ( A6‑0043/2009 ),
B. vzhledem k tomu, že tak bude mít jeden milion občanů Unie stejné právo vyzvat Komisi, aby předložila návrh právního předpisu, jaké má Rada již od založení Evropských společenství v roce 1957 (původně článek 152 Smlouvy o EHS, nyní článek 208 Smlouvy o ES, v budoucnu článek 241 Smlouvy o fungování Evropské unie) a Evropský parlament od vstupu Maastrichtské smlouvy v platnost v roce 1993 (nyní článek 192 Smlouvy o ES, v budoucnu článek 225 Smlouvy o fungování Evropské unie),
B. whereas one million citizens of the Union will thus obtain the same right to request the Commission to submit a legislative proposal as the Council has had since the establishment of the European Communities in 1957 (originally under Article 152 of the EEC Treaty, at present Article 208 of the EC Treaty, in future Article 241 of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’)), and the European Parliament has had since the entry into force of the Maastricht Treaty in 1993 (at present Article 192 of the EC Treaty, in future Article 225 TFEU),
C. vzhledem k tomu, že se tak občané budou bezprostředně podílet na výkonu svrchované moci Evropské unie, neboť budou poprvé přímo zapojeni do iniciování návrhů evropských právních předpisů,
C. whereas citizens will thus play a direct role in the exercise of the European Union’s sovereign power by being, for the first time, directly involved in the initiation of European legislative proposals,
F. vzhledem k tomu, že orgány Unie a členské státy musí vytvořit podmínky pro bezproblémový, transparentní a účinný výkon práva občanů Unie na demokratickou účast,
F. whereas the Union’s institutions and the Member States are required to establish the conditions for the smooth, transparent and effective exercise of the right of participation of the citizens of the Union,
H. vzhledem k tomu, že při přijímání příslušného nařízení i při jeho provádění musí být zajištěna zejména základní práva na rovné zacházení, řádnou správu a právní ochranu,
H. whereas when that regulation is adopted and implemented, the fundamental rights to equality, good administration and legal protection should be particularly safeguarded,
Minimální počet členských států
Minimum number of Member States
K. vzhledem k tomu, že toto nařízení má zajistit, aby východiskem evropského legislativního procesu nebyly individuální zájmy členských států, nýbrž obecný evropský zájem,
K. whereas the purpose of the regulation is to ensure that the starting point of the European legislative process is prompted, not by national vested interests, but by the general European interest,
L. vzhledem k tomu, že z článku 76 Smlouvy o fungování Evropské unie vyplývá, že pokud je legislativní návrh předložen čtvrtinou členských států, lze předpokládat, že byl obecný evropský zájem dostatečně zohledněn; vzhledem k tomu, že takový minimální počet lze tedy považovat za nezpochybnitelný,
L. whereas Article 76 TFEU indicates that a legislative proposal supported by a quarter of the Member States may be presumed to take sufficient account of the general European interest; whereas, therefore, such a minimum number can be considered to be unchallengeable,
M. vzhledem k tomu, že účel tohoto nařízení je naplněn pouze tehdy, je-li tento požadavek spojen s minimálním počtem projevů podpory v každém z těchto členských států;
M. whereas the purpose of the regulation is fulfilled only if it is associated with a minimum number of statements of support from each of those Member States,
Minimální věk účastníků
Participants’ minimum age
P. avšak vzhledem k tomu, že jakékoli omezení práva na demokratickou účast a jakýkoli projev nerovného zacházení na základě věku musí být v souladu se zásadou proporcionality,
P. whereas, however, any restriction of the right to democratic participation and any unequal treatment on the grounds of age must satisfy the principle of proportionality,
Q. vzhledem k tomu, že je rovněž žádoucí zabránit rozdílným výkladům, které by se objevily, pokud by byl v členském státě například minimální věk pro účast ve volbách do Evropského parlamentu nižší než minimální věk pro účast na občanské iniciativě,
Q. whereas, moreover, it is desirable to avoid conflicting interpretations, of the kind that would arise, for instance, if the minimum age for participation in European elections in a Member State were lower than the minimum age for participation in a citizens’ initiative,
R. vzhledem k tomu, že Komise se na základě úspěšné občanské iniciativy musí zabývat jejím předmětem a rozhodnout, zda a v jakém rozsahu předloží návrh odpovídajícího právního předpisu,
R. whereas a successful citizens’ initiative requires the Commission to look into the matters it raises and decide whether and to what extent it should accordingly submit a proposal for a legal act,
S. vzhledem k tomu, že by bylo účelné, aby se iniciativy odvolávaly na jeden či více odpovídajících právních základů pro předložení navrhovaného právního předpisu Komisí,
S. whereas it would be advisable for initiatives to refer to one or more appropriate legal bases for the submission of the proposed legal act by the Commission,
T. vzhledem k tomu, že občanská iniciativa může postupovat pouze tehdy, je-li přípustná, tedy:
T. whereas a citizens’ initiative may proceed only if it is admissible, in so far as:
· obsahuje výzvu, aby Komise předložila návrh právního předpisu Unie,
· it contains a request to the Commission to submit a proposal for a legal act of the Union,
· Unie má v příslušném případě legislativní pravomoc a Komise disponuje právem návrh podat a
· the Union has legislative competence, and the Commission has the right to submit a proposal in the case concerned, and
· požadovaný právní předpis není zjevně v rozporu s obecnými právními principy platnými v Evropské unii,
· the requested legal act is not manifestly contrary to the general principles of law as applied in European Union;
U. vzhledem k tomu, že občanská iniciativa je úspěšná, je-li přípustná ve výše uvedeném smyslu a je-li reprezentativní v tom smyslu, že ji podporuje nejméně jeden milion občanů, kteří jsou státními příslušníky podstatného počtu členských států,
U. whereas a citizens' initiative is successful if it is admissible in the above sense and representative, in the sense that it is supported by at least one million citizens who are nationals of a significant number of Member States,
V. vzhledem k tomu, že úkolem Komise je ověřit, zda jsou splněny podmínky úspěšnosti občanské iniciativy,
V. whereas it is the task of the Commission to verify whether the conditions for a successful citizens’ initiative are fulfilled,
W. vzhledem k tomu, že pro organizaci občanské iniciativy je velmi žádoucí, aby ještě před zahájením shromažďování projevů podpory existovala právní jistota ohledně přípustnosti dané iniciativy,
W. whereas for the organisation of a citizens’ initiative it is highly desirable to have legal certainty as to the admissibility of the initiative before collecting statements of support,
Y. vzhledem k tomu, že ověřování přípustnosti občanské iniciativy ze strany Komise je ovšem omezeno výlučně na výše uvedené právní otázky a v žádném případě nesmí být ovlivněno politickými zájmy; vzhledem k tomu, že Komise tedy nebude moci rozhodnout o tom, zda je občanská iniciativa přípustná, na základě svých politických postojů,
Y. whereas verification of the admissibility of a citizens’ initiative by the Commission is, however, restricted exclusively to the aforementioned legal questions and may on no account include considerations of political expediency; whereas this will ensure that the Commission is not free to decide, on the basis of political considerations of its own, whether a citizens’ initiative is or is not to be declared admissible,
Z. vzhledem k tomu, že jako účelné se jeví rozdělit postup občanské iniciativy do následujících pěti fází:
Z. whereas it would seem appropriate for the procedure for a citizens’ initiative to be divided into the following five stages:
· oznámení iniciativy,
· registering the initiative,
· shromažďování projevů podpory,
· collecting statements of support,
· předložení iniciativy,
· presenting the initiative,
· stanovisko Komise,
· a statement of its position by the Commission,
· ověření skutečnosti, zda je požadovaný právní předpis v souladu se smlouvami,
· verifying that the requested legal act is consistent with the Treaties.
Zásada transparentnosti
The principle of transparency
AA. vzhledem k tomu, že občanská iniciativa je prostředkem výkonu veřejné svrchované moci v oblasti tvorby právních předpisů, a proto se na ni vztahuje zásada transparentnosti; vzhledem k tomu, že organizátoři občanské iniciativy musí tedy veřejně převzít odpovědnost za její financování včetně zdrojů tohoto financování,
AA. whereas the citizens’ initiative is a means of exercising public sovereign power in the area of legislation and is subject, as such, to the transparency principle; whereas this means that the organisers of a citizens’ initiative must publicly assume accountability for its funding, including the sources of that funding,
Politické sledování postupu občanské iniciativy
Political monitoring of the process
AB. vzhledem k tomu, že sledování postupu občanské iniciativy je politickým úkolem Parlamentu,
AB. whereas it is the political task of the Parliament to monitor the process of a citizens' initiative,
AC. vzhledem k tomu, že tato odpovědnost se týká provádění nařízení o občanské iniciativě jako takového, stejně jako politického postoje Komise k žádosti předložené v rámci této iniciativy,
AC. whereas this responsibility concerns the implementation of the regulation on the citizen's initiative, as such, as well as the political position of the Commission with regard to the request submitted by the citizens' initiative,
AD. vzhledem k tomu, že je důležité zajistit slučitelnost návrhů předložených Komisi v rámci občanské iniciativy s demokraticky schválenými prioritami a návrhy Parlamentu,
AD. whereas it is important to ensure compatibility between requests submitted to the Commission by a citizens' initiative and Parliament's democratically approved priorities and proposals,
Konstituční občanské iniciativy
Constitutional citizens’ initiatives
AE. vzhledem k tomu, že lze polemizovat o tom, zda čl.
AE. whereas it is debatable whether Article 11(4) TEUnw includes initiatives that address Treaty amendments (constitutional citizens’ initiatives),
4. prohlašuje, že ihned po přijetí tohoto nařízení se začne zabývat vytvořením účinného systému sledování postupu občanské iniciativy;
Decides to look, immediately after this regulation has been adopted, into the establishment of an effective system to monitor the process of a citizens' initiative;
PŘÍLOHA K NÁVRHU USNESENÍ:DOPORUČENÍ K OBSAHU NÁVRHU NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY O UPLATŇOVÁNÍ OBČANSKÉ INICIATIVY, KTERÝ PŘEDLOŽÍ KOMISE
ANNEX TO THE MOTION FOR A RESOLUTION:RECOMMENDATIONS AS TO THE CONTENT OF THE COMMISSION PROPOSAL FOR A REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL ON THE IMPLEMENTATION OF THE CITIZENS’ INITIATIVE
Stanovení minimálního počtu členských států
On determining the minimum number of Member States
Minimální počet členských států, ze kterých musí pocházet občané, kteří se účastní občanské iniciativy, je stanoven na jednu čtvrtinu členských států.
The minimum number of Member States from which the citizens taking part in the initiative must come is one quarter of the Member States.
Tento požadavek je splněn pouze tehdy, pokud v každém z daných členských států podporuje iniciativu nejméně 1/500 obyvatelstva.
This requirement is fulfilled only if at least 1/500 of the population of each of the Member States concerned supports the initiative.
Stanovení minimálního věku účastníků
On determining the minimum age of participants
Občanské iniciativy se může účastnit každý občan Unie, který má v souladu s právními předpisy svého členského státu volební právo.
Every citizen of the Union who has the right to vote in accordance with the legislation of his/her own Member State may participate in a citizens’ initiative.
Stanovení postupu
On determining the procedure
Občanská iniciativa má pět fází:
The procedure for a citizens’ initiative comprises five stages:
• oznámení iniciativy,
• registering the initiative,
• shromažďování projevů podpory,
• collecting statements of support,
• předložení iniciativy,
• presenting the initiative,
• stanovisko Komise,
• a statement of its position by the Commission ,
• ověření skutečnosti, zda je požadovaný právní předpis v souladu se smlouvami.
• verifying that the requested legal act is consistent with the Treaties.
První fáze občanské iniciativy je zahájena oznámením iniciativy Komisi ze strany organizátorů a ukončena vydáním oficiálního rozhodnutí Komise o výsledku jejího oznámení.
The first stage of a citizens’ initiative begins with its organisers registering the initiative with the Commission and ends with the Commission’s formal decision on the success of that registration.
Tato fáze probíhá následovně:
Its main features are as follows:
a) Občanskou iniciativu musí její organizátoři řádně oznámit Komisi.
(a) A citizens’ initiative must be duly registered by its organisers with the Commission.
V oznámení musí být uvedeno jméno, datum narození, státní příslušnost a bydliště každého organizátora a přesné znění občanské iniciativy v některém z úředních jazyků Evropské unie.
To register, each organiser shall state his or her name, date of birth, nationality and home address, and the exact wording of the citizens’ initiative in one of the official languages of the European Union.
b) Komise ověří formální přípustnost oznámené občanské iniciativy.
(b) The Commission verifies the formal admissibility of the registered citizens’ initiative.
Občanská iniciativa je formálně přípustná, pokud splňuje tyto čtyři podmínky:
A citizens’ initiative is formally admissible if it satisfies the following four requirements:
· Obsahuje výzvu, aby Komise předložila návrh právního předpisu Evropské unie.
· It contains a request to the Commission to submit a proposal for the adoption of a legal act of the European Union.
· Evropská unie má v souladu se smlouvami, na nichž je Unie založena, pravomoc, aby takový právní předpis vydala.
· The European Union has the competence under the Treaties on which the Union is based to adopt a legal act on the matters concerned.
· Komise má v souladu se smlouvami, na nichž je Unie založena, pravomoc předložit návrh právního předpisu v dané věci.
· The Commission has the competence under the Treaties on which the Union is based to submit a proposal for a legal act on the matters concerned.
· Požadovaný právní předpis není zjevně v rozporu s obecnými právními principy platnými v Evropské unii.
The requested legal act is not manifestly contrary to the general principles of laws as applied in European Union.
Komise poskytne organizátorům veškerou náležitou podporu podle článku 41 Listiny základních práv Evropské unie, aby byla zajištěna přípustnost oznámených iniciativ.
In accordance with Article 41 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union the Commission provides organisers with all due support to ensure that initiatives which are registered are admissible.
Komise rovněž informuje organizátory o platných nebo připravovaných legislativních návrzích, které se týkají předmětu příslušné občanské iniciativy, a o oznámených občanských iniciativách, jež byly shledány přípustnými a jež se zcela nebo částečně týkají stejných záležitostí.
The Commission also notifies the organisers of current or proposed legislative proposals on matters raised in the citizens’ initiative and on successfully registered citizens’ initiatives that wholly or partly concern the same matters.
c) Do dvou měsíců od oznámení občanské iniciativy musí Komise rozhodnout, zda je iniciativa přípustná, a oznámení tedy bylo přijato.
(c) Within two months of registration of the citizens’ initiative the Commission must decide whether the initiative is admissible and registrable.
Oznámení může být zamítnuto pouze z důvodů stanovených právními předpisy a v žádném případě jej nelze zamítnout na základě politických zájmů.
Registration may be rejected only on legal grounds and not, on any account, on grounds of political expediency.
d) Rozhodnutí je adresováno jak jednotlivým organizátorům, tak i veřejnosti.
(d) The decision is addressed both to the organisers individually and to the general public.
Rozhodnutí se oznámí organizátorům a zveřejní v Úředním věstníku.
The organisers are notified of it and it is published in the Official Journal.
O tomto rozhodnutí jsou bezodkladně informovány Evropský parlament, Rada a členské státy.
The European Parliament, the Council and the Member States are notified of the decision immediately.
e) Přezkum rozhodnutí provádí Soudní dvůr Evropské unie a evropský veřejný ochránce práv v souladu s příslušnými právními předpisy Unie.
(e) The decision is subject to scrutiny by the Court of Justice of the European Union and the European Ombudsman in accordance with the relevant provisions of Union law.
To platí obdobně i v případě, že Komise takové rozhodnutí nevydá.
This applies mutatis mutandis if the Commission fails to take such a decision.
f) Komise vede na svých internetových stránkách veřejně přístupný seznam všech úspěšně oznámených občanských iniciativ.
(f) The Commission provides on its website, accessible to the public, an index of all successfully registered citizens’ initiatives.
g) Organizátoři občanské iniciativy mohou vzít iniciativu kdykoliv zpět.
(g) The organisers of a citizens’ initiative may withdraw the initiative at any time.
Tato iniciativa se pak považuje za neoznámenou a je vymazána z výše uvedeného seznamu Komise.
It is then considered not registered and is deleted from the above Commission index.
Druhá fáze občanské iniciativy zahrnuje shromažďování projevů podpory občanů pro úspěšně oznámenou iniciativu a úřední potvrzení o výsledku shromažďování projevů podpory občanů vydané členskými státy.
The second stage of the Citizen’s Initiative covers the collecting of individual statements of support for the successfully registered initiative and official confirmation by the Member States of the result of the collection of individual statements of support.
a) Členské státy stanoví účinný postup shromažďování právoplatných projevů podpory občanské iniciativy, stejně jako účinný postup vydávání úředních potvrzení o výsledcích shromažďování těchto projevů.
(a) The Member States make provision for an effective procedure for the collection of lawful statements of support for a citizens’ initiative and for official confirmation of the result of that collection.
b) Projev podpory je právoplatný, pokud je učiněn během lhůty pro shromažďování projevů podpory v souladu s příslušnými právními předpisy členských států a EU.
(b) A statement of support is lawful if is declared within the period for collecting statements of support in accordance with the relevant legal provisions of the Member States and of EU law.
Lhůta pro shromažďování projevů podpory je jeden rok.
The period for collecting statements of support is one year.
Tato lhůta počíná běžet od prvního dne třetího měsíce, který následuje po vydání rozhodnutí o oznámení občanské iniciativy.
It begins on the first day of the third month following the decision on registration of the citizens’ initiative.
c) Každý občan, který iniciativu podporuje, musí svou podporu vyjádřit individuálně, zpravidla svým podpisem (vlastnoručním, popř. elektronickým).
(c) All supporting persons must individually state their support, as a rule by a personal signature (provided in writing or, if appropriate, electronically).
Z projevu podpory musí být zřetelné minimálně jméno, datum narození, bydliště a státní příslušnost osoby, která podporu projevuje.
The statement must as a minimum show the name, date of birth, home address and nationality of the supporting person.
Občan, který má více než jednu státní příslušnost, uvede pouze jednu z nich, kterou si sám zvolí.
People who have more than one nationality shall indicate only one, which they choose freely.
Na nakládání s osobními údaji se vztahují předpisy o ochraně údajů, za jejichž dodržování nesou odpovědnost organizátoři iniciativy.
The personal data is subject to data protection requirements, for which the citizens’ initiative’s organisers are held accountable.
d) Podporu občanské iniciativě lze projevit pouze jednou.
(d) Support for a citizens’ initiative may be stated only once.
Každý projev podpory obsahuje samostatné čestné prohlášení osoby, která podporu projevuje, že tutéž občanskou iniciativu doposud nepodpořila.
Every statement of support contains a separate solemn declaration by the supporting person that they have not previously stated their support for the same citizens’ initiative.
e) Každý projev podpory může být před uplynutím lhůty pro shromažďování projevů podpory odvolán.
(e) Any statement of support may be withdrawn before the period for the collection of statements of support expires.
Po odvolání se tento projev podpory považuje za neučiněný.
The supporting statement is then considered not to have been made.
Každého, kdo projevuje podporu, musí organizátoři o této možnosti informovat.
The organisers must inform every supporting person of this option.
Každý projev podpory musí obsahovat samostatné prohlášení osoby, která podporu projevuje, že byla o této skutečnosti poučena.
Every statement of support by the supporting person must contain a separate declaration that they have been informed of this option.
f) Každá osoba, která projevuje podporu, od organizátorů obdrží kopii projevu své podpory včetně kopie svého čestného prohlášení a prohlášení o tom, že byla seznámena s možností podporu odvolat.
(f) Every supporting person receives a copy of their statement of support from the organisers together with a copy of their solemn declaration and their declaration that they have taken note of the withdrawal option.
g) Do dvou měsíců a po ověření dokladů o projevech podpory vystaví členské státy organizátorům občanské iniciativy úřední potvrzení o počtu podpor, které byly právoplatně projeveny, v členění podle státní příslušnosti osob, které podporu projevily.
(g) Within two months and after verifying the details of the statements of support, the Member States shall provide the organisers of citizens’ initiatives with official confirmation of the number of lawful statements of support, listed by nationality of the supporting persons.
Členské státy prostřednictvím přiměřených opatření zajistí, aby byl každý projev podpory potvrzen členským státem jen jednou a aby bylo účinně zabráněno tomu, že bude jeden projev podpory potvrzen několika členskými státy nebo několika subjekty téhož členského státu.
They shall take appropriate steps to ensure that every statement of support is confirmed only once by one of the Member States and that multiple confirmations by different Member States or different agencies of the same Member State are effectively prevented.