natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A. vzhledem k tomu, že podnět Švédského království a Španělského království (11419/2009) vyvolává otázky týkající se správného právního základu,
A. Whereas the draft initiative of the Kingdom of Sweden and the Kingdom of Spain (11419/2009) raises issues in terms of the correct legal basis;
o podnětu Belgického království, České republiky, Spolkové republiky Německo, Španělského království, Francouzské republiky, Maďarské republiky, Nizozemského království, Slovenské republiky, Finské republiky, Švédského království, Spojeného království Velké Británie a Severního Irska k přijetí rozhodnutí Rady o zřízení Evropské sítě pro předcházení trestné činnosti (EUCPN) a o zrušení rozhodnutí 2001/427/SVV
on the initiative of the Kingdom of Belgium, the Czech Republic, the Federal Republic of Germany, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Republic of Hungary, the Kingdom of the Netherlands, the Slovak Republic, the Republic of Finland, the Kingdom of Sweden, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland with a view to the adoption of a Council Decision setting up a European Crime Prevention Network (EUCPN) and repealing Decision 2001/427/JHA
Zpravodajka: Sonia Alfano
Rapporteur: Sonia Alfano
PE 430.474v03-00
PE 430.474v03-00
– s ohledem na podnět Belgického království, České republiky, Spolkové republiky Německo, Španělského království, Francouzské republiky, Maďarské republiky, Nizozemského království, Slovenské republiky, Finské republiky, Švédského království, Spojeného království Velké Británie a Severního Irska (1142/2009),
– having regard to the initiative of the Kingdom of Belgium, the Czech Republic, the Federal Republic of Germany, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Republic of Hungary, the Kingdom of the Netherlands, the Slovak Republic, the Republic of Finland, the Kingdom of Sweden, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland (11421/2009),
34 odst.
Rejects the initiative of the Kingdom of Belgium, the Czech Republic, the Federal Republic of Germany, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Republic of Hungary, the Kingdom of the Netherlands, the Slovak Republic, the Republic of Finland, the Kingdom of Sweden, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland;
1. zamítá podnět Belgického království, České republiky, Spolkové republiky Německo, Španělského království, Francouzské republiky, Maďarské republiky, Nizozemského království, Slovenské republiky, Finské republiky, Švédského království, Spojeného království Velké Británie a Severního Irska;
Calls on the Kingdom of Belgium, the Czech Republic, the Federal Republic of Germany, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Republic of Hungary, the Kingdom of the Netherlands, the Slovak Republic, the Republic of Finland, the Kingdom of Sweden and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland to withdraw their initiative;
4. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám Belgického království, České republiky, Spolkové republiky Německo, Španělského království, Francouzské republiky, Maďarské republiky, Nizozemského království, Slovenské republiky, Finské republiky, Švédského království, Spojeného království Velké Británie a Severního Irska.
Instructs its President to forward its position to the Council and the Commission, and to the governments of the Kingdom of Belgium, the Czech Republic, the Federal Republic of Germany, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Republic of Hungary, the Kingdom of the Netherlands, the Slovak Republic, the Republic of Finland, the Kingdom of Sweden and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
Evropská síť pro předcházení trestné činnosti
European Crime Prevention Network
Evropská síť pro předcházení trestné činnosti (EUCPN) byla vytvořena v roce 2001 na základě rozhodnutí Rady 2001/427/SVV
The European Crime Prevention Network (EUCPN) was set up in 2001 on the basis of Council Decision 2001/427/JHA
2001/427/SVV: rozhodnutí Rady ze dne 28. května 2001, kterým se zřizuje Evropská síť pro předcházení trestné činnosti, viz
2001/427/JHA: Council Decision of 28 May 2001 setting up a European crime prevention Network, see
V rozhodnutí je uvedeno, že EUCPN se zabývá těmito činnostmi:
The decision states that the EUCPN shall be responsible for:
– shromažďuje a analyzuje předmětné informace zaměřené na výměnu osvědčených postupů,
- collecting and analysing information on the subject and exchanging best practices;
– pořádá konference, semináře, setkání, předkládá iniciativy a provádí činnosti, které podněcují a podporují výměnu zkušeností a osvědčených postupů;
- organising conferences, seminars, meetings and other activities designed to encourage and promote exchanges of experience and best practices;
– poskytuje Radě a Komisi odborné poradenství týkající se problematiky předcházení trestné činnosti.
- provide its expertise in the area of crime prevention to the Council and to the Commission.
Za tímto účelem rozhodnutí stanovilo vytvoření struktury EUCPN založené na kontaktních místech určených Komisí (jedno) a jednotlivými členskými státy (nejvýše
To this end, the decision provided that the EUCPN would consist of contact points, including one designated by the Commission and up to three national contact points designated by each Member State.
3 kontaktní místa na vnitrostátní úrovni v každém členském státě), do jejichž činnosti měl být zapojen nejméně jeden zástupce příslušných vnitrostátních orgánů pro předcházení trestné činnosti ve všech jejích aspektech, zatímco činnost ostatních kontaktních míst mohli zajišťovat výzkumní pracovníci nebo vysokoškolští učitelé specializující se na tuto oblast nebo další osoby podílející se na předcházení trestné činnosti.
These were to include at least one representative from the national authorities competent for crime prevention in its many aspects, while the other contact points could be researchers, academics specialising in this field or other actors in crime prevention.
Členské státy měly však zajistit, aby byli výzkumní a vědečtí pracovníci spolu s dalšími osobami podílejícími se na předcházení trestné činnosti, jako jsou nevládní organizace, orgány místní samosprávy a soukromý sektor, do této struktury zapojeni.
In any case, the Member States were to involve researchers, academics and other actors in crime prevention, such as non-governmental organisations, local authorities and the private sector.
Europol a Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (OEDT) se do těchto činností měly zapojit stejně jako jiné příslušné orgány.
Europol and the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA) were to be associated with this work, along with other relevant bodies.
V roce 2005 byla provedena interní reforma struktury sítě, jejímž výsledkem bylo ustavení dvou stálých výborů: jeden zabývající se pracovním programem a druhý zabývající se výzkumem, přičemž správa webových stránek přešla z Evropské komise na Spojené království, jež od té doby zajišťuje jejich aktualizaci
In 2005 the Network underwent internal restructuring leading to the establishment of two standing committees, one on its work programme and the other on research; the United Kingdom took over the task of managing the website from the European Commission, and has kept it up to date ever since
Webové stránky sítě EUCPN naleznete na adrese: http://www.eucpn.org/ .
The EUCPN’s website is http://www.eucpn.org/. .
V roce 2007 provedli zástupci členských států vnitřní revizi účinnosti EUCPN, která došla k závěru, že je zapotřebí posílit sekretariát (jenž až do té doby představoval jeden úředník Komise, který se problematikou sítě zabýval částečně v rámci své pracovní doby), přičemž byla zdůrazněna potřeba vyřešit problém zdrojů pro stálé výbory a pro zástupce členských států.
In 2007 the national representatives carried out a further internal review of the EUCPN’s performance, which highlighted the need to enlarge the Secretariat (hitherto consisting of one Commission official who ran the Network on a part-time basis) and address the issue of resources for the standing committees and the national representatives.
V březnu roku 2009 bylo zveřejněno externí hodnocení fungování sítě EUCPN, v němž byl na jedné straně zdůrazněn význam cílů a úkolů, které síť obdržela a provádí, na straně druhé bylo potom poukázáno na selhání organizační povahy, které neumožnilo rozvíjet v plném rozsahu potenciál sítě a její účinnost.
An external evaluation of the functioning of the EUCPN was published in March 2009; while it emphasised the relevance of the Network’s objectives and tasks, it also identified organisational flaws that prevented it from maximising its potential and impact.
Mezi problémy, na které upozornila externí zpráva, patří: nedostatečná výše zdrojů; neuspokojivě fungující sekretariát; malá angažovanost ze strany zástupců členských států; málo ambiciózní pracovní program; externalizace funkce kriminologického výzkumu (který provádí univerzita ve Vídni prostřednictvím výzkumného pracovníka s polovičním úvazkem, jenž pracuje 2 z pěti pracovních dnů).
The problems highlighted by the external report included a lack of adequate resources, an ineffective Secretariat, a lack of commitment on the part of the national representatives, a scant work programme, the outsourcing of its criminological research function (carried out by the University of Vienna, with a part-time researcher working two days a week).
V hodnocení byla rovněž zvažována možnost zrušení této sítě.
The evaluation also raised the possibility of dismantling the Network.
Síť tedy zřídila pracovní skupinu s cílem přezkoumat doporučení navržená externím hodnocením z března roku 2009 a došla k názoru, že je třeba pozměnit zakládací akt sítě.
The Network then formed a working group to discuss the recommendations made in the March 2009 external evaluation, and established that the decision setting up the Network would have to be amended.
Zejména bylo navrženo, aby byl ustaven externí sekretariát financovaný z fondů na program Společenství „Prevence a boj proti organizované trestné činnosti“ (v rámci obecného programu „Bezpečnost a ochrana svobod“).
In particular, it was proposed that an external Secretariat be set up, funded by the Community programme entitled ‘Prevention of and Fight against Crime’ (under the general programme on ‘Security and Safeguarding Liberties’).
Návrh rozhodnutí Rady o zřízení Evropské sítě pro předcházení
Proposal for a Council Decision establishing a European Crime Prevention Network
trestné činnosti (EUCPN) a o zrušení rozhodnutí 2001/427/SVV
(EUCPN) and repealing Decision 2001/427/JHA
Projednávaný návrh počítá se zrušením rozhodnutí 2001/427/SVV.
The proposal under consideration provides for the repeal of Decision 2001/427/JHA .
Mezi nemnohými změnami, které byly v tomto dokumentu navrženy, je omezená restrukturalizace sítě vytvořením externího sekretariátu a pokus o jednoznačné stanovení funkcí sítě, jejích úloh a odpovědností a také jejích vnitřních orgánů.
The few changes proposed in the document include limited restructuring of the Network through the establishment of an external secretariat, and an effort to clarify the functions, roles and responsibilities of both the Network itself and the bodies operating within it.
Nová – a složitá – struktura počítá s tím, že síť se bude skládat ze sekretariátu, kontaktních míst určených každým členským státem a ze správní rady.
Under the proposed new – and somewhat complicated – structure, the Network would consist of a Secretariat, contact points designated by each Member State, and a Board.
Správní rada je složena ze zástupců jmenovaných členskými státy a v jejím čele stojí předseda (jmenovaný z řad zástupců členských států), který řídí výkonný výbor (složený až ze šesti dalších členů správní rady a jednoho zástupce Komise).
The latter would be made up of national representatives appointed by the Member States, and headed by a Chair (chosen among the national representatives) who would lead an Executive Committee (composed of up to six further members of the Board and a Commission representative).
Je nutno upozornit, že nový návrh chaoticky směšuje kontaktní místa a zástupce členských států.
It should be noted that the new proposal creates confusion between the contact points and the national representatives.
Mimoto jsou částečně zrušeny odkazy na zapojení odborníků, akademických pracovníků, nevládních organizací a organizací občanské společnosti, a to jak na úrovni evropské, tak i na úrovni vnitrostátní.
In addition, it partially removes the references to the involvement of experts, academics, NGOs and civil society at both European and national level.
Jsou odstraněna některá strukturální propojení mezi sítí a dalšími institucemi a organizacemi Společenství, které se zabývají trestnou činností a její prevencí.
Furthermore, it severs some of the structural links between the Network and other institutions and Community bodies dealing with crime prevention.
Rozhodnutí konkrétně nepočítá s žádnou formou spolupráce s Evropským parlamentem.
In particular, it does not provide for any form of cooperation with the European Parliament.
Kromě toho je vypuštěn požadavek na znalost jazyků, jenž byl před tím stanoven.
It also omits the previous requirement for language knowledge.
Během debat o návrhu, které proběhly mezi Komisí a členskými státy v sídle Rady, patřily mezi nejdiskutovanější a nejspornější body otázka sekretariátu, jeho financování, možnost jeho externalizace, jeho nezávislost a úloha řídícího orgánu, kterou měly vykonávat Komise a Rada, a problémy týkající se personálního obsazení.
In the course of the discussion of the proposal by the Commission and the Member States in Council, the most contentious, controversial issues were the Secretariat, its funding, the possibility of outsourcing it, its independence, the leadership role to be played by the Commission and the Council, and staffing problems.
Postoj navrhovatelky
Rapporteur ’ s position
Navrhovatelka vyjadřuje značné zklamání nad tím, že síť nedokázala fungovat tak, aby bylo respektováno rozhodnutí o jejím založení a splnila se očekávání, která vyvolala, a aby přispěla v plné míře ke splnění tak důležitého cíle, jakým je prevence trestné činnosti v Evropské unii.
The rapporteur is extremely disappointed by the Network’s inability to operate in accordance with the decision setting it up, to fulfil expectations and to make a contribution commensurate with the crucial objective of preventing crime in the European Union.
Nedostatečná spolupráce mezi Komisí, Radou a členskými státy přispěla ke vzniku situace, kdy docházelo k rozsáhlému sabotování sítě a také obecnějšího cíle Evropské unie, jímž je boj proti trestné činnosti, a to včetně organizované trestné činnosti, na základě prevence těchto jevů.
The lack of cooperation between the Commission, the Council and the Member States has helped to create a situation that has essentially sabotaged the Network, as well as the European Union’s wider objective of fighting crime, including organised crime, by means of prevention.
Prevenci trestné činnosti – a zejména organizované trestné činnosti – nelze omezit na výměnu osvědčených postupů, prováděnou při setkáních s nízkou účastí, se zástupci členských států, kteří mezi sebou nemohou komunikovat z důvodu nedostatečných jazykových znalostí, čímž se celá akce pro úředníky jednotlivých členských států stává pouhou turistikou.
Crime prevention, particularly in the area of organised crime, cannot be confined to exchanges of best practice conducted at poorly attended, badly organised meetings between national representatives unable to communicate with one another owing to a lack of language competence, thereby reducing the whole process to a tourist trip for national officials.
Chybějící zapojení občanské společnosti, akademických kruhů, nevládních organizací, chybějící překlad dokumentů a informací umísťovaných na webové stránky sítě, chybějící materiály o prevenci (jako např. dokumenty pro školy, učitele a žáky), přispěly mezi jiným k tomu, že ve srovnání s jinými institucemi a důležitými aktéry v tomto sektoru zůstala síť zrakům veřejnosti skryta.
Among other things, the failure to involve civil society, academia and NGOs, the failure to translate the documents and information featured on the Network’s website, and the failure to develop material on prevention (such as documentation for schools, teachers and pupils) all meant the Network was overshadowed by the other institutions and players working in this sector.
Projednávaný návrh se jeví jako zcela neadekvátní k řešení problémů, na které upozorňovala opakovaná hodnocení sítě – což je také zjevným dokladem toho, že se o jejím špatném fungování vědělo –, neboť se zdá, že je ještě více komplikuje namísto toho, aby našel vhodná řešení.
The proposal under consideration seems utterly inadequate to solve the problems highlighted by the repeated evaluations of the Network – clearly indicating an awareness of its operational failings – since it appears to complicate them further rather than identifying suitable solutions.
Navrhovatelka se také domnívá, že k tomu, aby byla síť konečně zprovozněna, je zapotřebí jednoznačně posílit její pravomoci, aby mohla čelit i problému prevence organizované trestné činnosti, jenž se šíří jako chobotnice stále více a ve větším počtu evropských států, a to zejména poté, co byla pozastavena činnost Fóra pro prevenci organizované trestné činnosti.
In addition, the rapporteur is of the view that, if the Network is at last to become functional, its powers and responsibilities must be explicitly broadened to include the prevention of organised crime, which is continually spreading its tentacles to more European states – especially since the activities of the Forum on Organised Crime Prevention were suspended.
Navrhovatelka má za to, že vinu za vzniklou situaci nesou některé členské státy, jež se postavily proti, a obává se, že za jejich postojem stojí ve skutečnosti obava přiznat a řešit problém postupného a stále více znepokojivého pronikání kriminálních struktur do stále většího počtu evropských států.
The rapporteur condemns some Member States’ opposition to the idea, fearing that their stance in fact reflects a desire to avoid having to acknowledge and address the issue of criminal organisations’ gradual, and increasingly worrying, penetration into an ever-growing number of European states.
Švédské předsednictví trvá na tom, aby projednávaný návrh schválil Evropský parlament dříve, než vstoupí Lisabonská smlouva v platnost: navrhovatelka s tím naprosto nesouhlasí vzhledem k tomu, že vstup Lisabonské smlouvy v platnost je nyní už jen otázkou několika dní.
The Swedish Presidency is calling for the EP to approve the decision under consideration before the Lisbon Treaty enters into force: the rapporteur is utterly opposed to this idea, given that the Lisbon Treaty will now enter into force in a matter of days.
Z hlediska interinstitucionálního se od EP požaduje, aby se vzdal institucionálních výsad, které mu uděluje nová Smlouva v oblasti prevence trestné činnosti, tj. spolurozhodování.
From an interinstitutional perspective, the EP is being asked to renounce institutional prerogatives to be conferred upon it by the new Treaty in respect of crime prevention: namely, co-decision powers.
Navrhovatelka by byla mohla tento postup přijmout pouze pod podmínkou, kdyby se Komise a Rada byly slavnostně zavázaly předložit hned po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost ambiciózní návrh a vyšly přitom z již zmíněného návrhu na zřízení monitorovacího střediska pro trestnou činnost, především organizovanou trestnou činnost, se všemi kompetencemi a pravomocemi a především s přesnými pravomocemi týkajícími se shromažďování údajů a informací pro jejich porovnávání, vyhodnocování a vydávání doporučení.
This would have been acceptable to the rapporteur only if the Commission and the Council had solemnly promised to present an ambitious proposal straight after the Lisbon Treaty enters into force, based on the possibility – already raised – of setting up an observatory on crime, in particular, organised crime, with wide-ranging powers and responsibilities, including specific powers to collect data, gather information, draw comparisons, conduct evaluations and make recommendations.
Navrhovatelka se domnívá, že vzhledem k tomu, že se EP chystá oslovit s návrhy Europol, jak o tom ostatně už původně uvažovaly některé členské státy a orgány, je nutné tuto iniciativu odmítnout, aby bylo možné seriózněji, ambiciózněji a strukturálně řešit reformu sítě na základě skutečné a svébytné evropské politiky předcházení trestné činnosti, včetně organizované trestné činnosti a trestné činnosti teroristické povahy, po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost, neboť smlouva stanoví v tomto ohledu specifický právní základ.
The rapporteur is of the view that, as the EP is preparing to do in respect of the Europol proposals, and as initially envisaged by a number of Member States and institutions, the initiative should be rejected in favour of more serious, structural and ambitious reform of the Network – based on a genuine European policy on the prevention of crime, including organised crime and terrorism – following the entry into force of the Lisbon Treaty, which establishes a specific legal basis for it.
Takto budou moci Evropský parlament a Rada, bez protahování zcela neuspokojivé situace a na základě postupu spolurozhodování, převést boj proti trestné činnosti prostřednictvím prevence v Evropské unii v konkrétní opatření, a to zřízením monitorovacího střediska pro trestnou činnost, organizovanou trestnou činnost a prevenci těchto činností.
Without prolonging a wholly unsatisfactory situation, this will enable the European Parliament and the Council – via the co-decision procedure – to translate the fight against crime into action through EU-wide prevention, by setting up an observatory on crime, organised crime and prevention.
PE 428.210v01-00
PE 428.210v03-00
PŘÍLOHA : Seznam poslanců Evropského parlamentu, jejichž mandát je prohlášen za platný.........5
ANNEX : List of Members of the European Parliament whose mandate is declared valid...............5
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.................................................44
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................44
– s ohledem na Akt ze dne 20. září 1976 o volbě zastupitelů v Evropském parlamentu ve všeobecných a přímých volbách
– having regard to the Act of 20 September 1976
L 278, 8.10.1976, s. 5. ,
5. concerning the election of the members of the European Parliament by direct universal suffrage,
– s ohledem na články 3, 4 a 9 a přílohu I jednacího řádu,
– having regard to Rules 3, 4 and 9 of, and Annex I to, its Rules of Procedure,
– s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti ( A7‑0073/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs ( A7-0073/2009 ),
E. vzhledem k tomu, že všechny členské státy oznámily Evropskému parlamentu jména zvolených kandidátů, i když některé z nich dosud nezaslaly (nebo tak učinily se zpožděním) seznamy případných náhradníků spolu s jejich pořadím v souladu s výsledky hlasování, jak požaduje čl.
Repeats its request to the competent national authorities not only promptly to notify the European Parliament of all the names of the elected candidates but also to forward the names of any substitutes together with their ranking in accordance with the results of the vote;
4. vyzývá Komisi, aby zkontrolovala, zda jsou Nařízení týkající se Evropského parlamentu z roku 2008 (Vyloučení ze Sněmovny lordů), a zejména nařízení 4 těchto nařízení, zcela v souladu s aktem ze dne 20. září 1976, a pokud by tomu tak nebylo, aby zahájila odpovídající postup;
Calls on the Commission to check whether the European Parliament (House of Lords Disqualification) Regulations 2008, and especially regulation 4 thereof, are entirely compatible with the Act of 20 September 1976 and, should this not be the case, to initiate any appropriate procedure;
PŘÍLOHA : Seznam poslanců Evropského parlamentu, jejichž mandát je prohlášen za platný
ANNEX : List of Members of the European Parliament whose mandate is declared valid
POSLANCI ZVOLENÍ DO PARLAMENTU
MEMBERS OF PARLIAMENT BY MEMBER STATE
(14. července 2009)
(14 July 2009)