natgillin/translations-raw huggingface dataset:
41. doporučuje, aby se tato přechodná fáze obnovy mezi naléhavou pomocí a rozvojem soustředila především na budování kapacit místních orgánů a na úzké zapojení místních nevládních organizací a sdružení do fází plánování a provádění s cílem vytvořit základ pro vysoce kvalitní a účinné programy lidského rozvoje a usnadnit jejich uplatňování;
Recommends that the primary focus of this transitional, rehabilitation-oriented phase between emergency aid and development should be capacity-building in local institutions and a high level of involvement of local NGOs and associations in the planning and implementation phases in order to facilitate and build a basis for high-quality and effective human development programmes;
43. domnívá se, že stále významnější úloha přisuzovaná konsorciím může mít pozitivní dopad ve smyslu zvyšování humanitární pomoci a zlepšení koordinace; vyzývá Komisi, aby poskytla srozumitelnější pokyny pro zaručení transparentnosti a zajistila, aby konsorcia negativně neovlivnila rozmanitost společenství nevládních organizací, zejména malých a středních organizací;
Considers that the increasingly large role accorded to consortia has a potentially positive effect in terms of scaling up the humanitarian response and improving coordination; calls on the Commission to provide clearer guidance to guarantee transparency and ensure that consortia do not negatively affect the diversity of the NGO community, with particular reference to small and medium-sized organisations;
Potřeba udržitelnosti, soudržnosti a doplňkovosti
Need for sustainability, coherence and complementarity
Haiti a Pákistán
Haiti and Pakistan
53. uznává, že rozsah katastrof a s tím spojené obtíže, včetně fyzického přístupu a obavy o bezpečnost, vytvořily extrémně komplexní podmínky; zdůrazňuje, že obě katastrofy odhalily podobné problémy;
Recognises that the scale of the disasters and the inherent difficulties, including physical access and security concerns, made the conditions extremely complex; points out that both disasters brought similar problems to light;
58. zdůrazňuje, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu vyšle na Haiti delegaci v souvislosti s problémy týkajícími se pomoci, jež byla pro tuto zemi vyčleněna;
Points out that the Committee on Budgetary Control will send a delegation to Haiti in light of the problems reported in connection with the aid allocated to Haiti;
60. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.
Instructs its President to forward this resolution to the Council and the Commission.
GŘ ECHO jako humanitární aktér
ECHO as a humanitarian actor
EU (Komise spolu s členskými státy) je největším světovým poskytovatelem humanitární pomoci.
The EU (the Commission together with the Member States) is the world’s largest donor of humanitarian aid.
Celkový příspěvek EU a členských států na humanitární pomoc činil v roce 2010 2 957 milionů EUR, přičemž členské státy se na této pomoci podílely 64 % a Komise poskytla finanční prostředky do výše 36 %.
The EU’s total contribution of humanitarian aid including the Member States, in 2010 was EUR 2 957 million, whereas the share of the EU MS was 64% and the funds channelled through the Commission amounted to 36%.
ECHO je generálním ředitelstvím Evropské komise příslušným pro provádění humanitární pomoci EU (nařízení (ES) 1257/96).
ECHO is the Directorate General (DG) of the European Commission responsible for the implementation of EU humanitarian aid (Regulation (CE) 1257/96).
Mandát GŘ ECHO zahrnuje humanitární pomoc a civilní ochranu, tedy dva hlavní nástroje, které může EU využívat, aby zajistila dodávky humanitární pomoci lidem postiženým katastrofami a vleklými konflikty.
DG ECHO’s mandate encompasses humanitarian assistance and civil protection, the two main instruments at the EU disposal to ensure delivery of humanitarian assistance to the victims of disasters and protracted conflicts.
Ředitelství ECHO provádí svůj mandát tím, že poskytuje finanční prostředky přibližně 200 partnerům, k nimž patří nevládní organizace, agentury OSN, mezinárodní organizace a specializované agentury členských států.
ECHO implements its mandate by funding about 200 partners: NGOs, UN agencies international organisations and specialised agencies of Member States.
Komise řídí svoji humanitární činnost ze svého sídla v Bruselu prostřednictvím sítě více než 40 místních kanceláří na celém světě.
The Commission manages its humanitarian activities from its headquarters in Brussels via a network of more than 40 field offices all over the world.
Finanční a lidské zdroje GŘ ECHO
ECHO financial and human resources
GŘ ECHO spravovalo v letech 2006 až 2010 rozpočet na činnosti humanitární pomoci, jenž v průměru dosahoval objemu 889 milionů EUR ročně.
The average budget managed by DG ECHO for its humanitarian aid activities between 2006 and 2010 is EUR 889 million annually.
V roce 2010 byl původní rozpočet na humanitární pomoc ve výši 835 milionů EUR několikrát navýšen až na částku 1 115 milionů EUR, tak aby odpovídal novým krizím a přírodním katastrofám, k nimž během onoho roku došlo, tedy dvěma katastrofám na Haiti a v Pákistánu a potravinové krizi v Sahelu.
In 2010 the initial humanitarian budget of EUR 835 million was reinforced to EUR 1.115 million several times to respond to the new crises and natural disasters occurring during the year, i.e. the two mega disasters in Haiti and Pakistan and to the food crises in Sahel.
Oproti rozpočtu na rok 2009 to představuje navýšení o 21,8 %.
Compared to the budget in 2009 this is an increase of 21.8%.
Rozpočet na rok 2009 byl oproti roku 2008 nižší o 0,8 %.
The budget in 2009, compared to 2008, decreased by 0.8%.
Humanitární operace jsou financovány z rozpočtu EK v rámci hlavy 23 určené na humanitární pomoc a civilní ochranu.
The humanitarian operations are financed under the EC budget Title 23 for humanitarian aid and civil protection.
Aby bylo možné reagovat na potřeby vyvstávající z nepředvídatelných událostí, je možné rozpočet na humanitární pomoc EU se souhlasem rozpočtového orgánu posílit, a to uvolněním finančních prostředků z rezervy na pomoc při mimořádných událostech – Hlava 40.
With the approval of the budgetary authority, the budget of EU humanitarian aid can be reinforced, mobilising funds from the Emergency Aid Reserve (EAR) - Title 40 in order to respond to the needs arising from unforeseeable events.
Dalšími zdroji jsou prostředky z jiných rozpočtových položek, jako je okruh pro vnější pomoc a Evropský rozvojový fond (soubor finančních prostředků B) v případě zemí AKT.
Other sources are transactions from other budget lines such as the External Aid heading and in case of ACP countries the EDF reserves (B-envelope).
GŘ ECHO muselo během 18 let svojí existence hledat další rozpočtové prostředky každý rok.
In the 18 years of its existence, DG ECHO has had to seek budgetary reinforcements every year.
V posledních 5 letech bylo z rezervy na pomoc při mimořádných událostech využito v průměru 127 milionů EUR ročně, zatímco z Evropského rozvojového fondu to bylo během stejného období v průměru 44 milionů EUR ročně.
The average use of the Emergency Aid Reserve over the last 5 years is EUR 127 million per year, whereas the average use of EDF funds during the same period is EUR 44 million per year.
Lidské zdroje v GŘ ECHO tvořilo na konci roku 2010 celkem 289 zaměstnanců.
At the end of 2010 human resources at DG ECHO’s headquarters totalled 289 staff.
Počet odborníků v terénu, s nimiž mělo GŘ ECHO smlouvu, činil 107 osob a počet oblastních zaměstnanců pracujících v terénních kancelářích GŘ ECHO činil 306 osob.
The number of experts in the field under contract was 107 and 306 local staff working at DG ECHO’s field offices.
Celkový počet zaměstnanců pracujících terénních kancelářích GŘ ECHO na konci roku 2010 tedy činil 413 osob.
Thus at the end of 2010 a total staff of 413 were working at DG ECHO’s field offices.
Oproti roku 2009 tedy došlo k nárůstu zaměstnanců jak na ústředí, tak v terénních kancelářích.
Compared with 2009, there was an increase in the number of staff both at the HQ and in the field.
Počet zaměstnanců ústředí vzrostl o 17 %, zatímco celkový počet zaměstnanců pracujících v terénu vzrostl o 5 %.
The number of HQ staff increased by 17%, while the number of total staff working in the field increased by 5%.
V roce 2010 vzrostl podíl finančních prostředků ředitelství ECHO poskytovaných prostřednictvím nevládních organizací z 44 % v roce 2008 na 50 % v roce 2010.
In 2010, the share of ECHO funding channelled through NGOs increased from 44% in 2008 to 50% in 2010.
Podíl finančních prostředků poskytovaných prostřednictvím OSN klesl během téhož období z 46 % na 39 %.
Over the same period the share of funding taken by the UN decreased from 46% to 39%.
V roce 2008 byl podíl finančních prostředků přidělených OSN (46 %) obzvlášť vysoký z důvodu potravinové krize, pro niž prováděl humanitární operace především Světový potravinový program.
In 2008 the percentage of funding allocated to the UN (46%) was particularly high due to the food crisis, for which operations were mainly implemented by WFP.
11 % finančních prostředků ředitelství ECHO obdržely v roce 2010 další mezinárodní organizace.
In 2010, other IOs received 11% of the ECHO funding.
Oproti 14 % v roce 2009 se tedy jednalo o snížení a oproti 10 % v roce 2008 o mírný nárůst.
This was a decrease as compared to 14% in 2009 and a slight increase as compared to 10% in 2008.
Podle zeměpisného členění finančních prostředků ředitelství ECHO na humanitární pomoc byla v roce 2010 největším příjemcem Afrika (42 % finančních prostředků), již následovala Asie, Latinská Amerika a karibské a tichomořské státy (39 % finančních prostředků).
According to the geographical breakdown of the ECHO funding of humanitarian assistance, the largest recipient in 2010 was Africa with 42% of the funding, followed by Asia, Latin America, Caribbean & Pacific with 39%.
Ve srovnání s rokem 2009 se finanční prostředky pro Afriku snížily v roce 2010 o 9 %, zatímco finanční prostředky pro Asii, Latinskou Ameriku a karibské a tichomořské státy se zvýšily o 12 %.
In comparison with 2009, the funding for Africa in 2010 decreased by 9%, whereas the funding for Asia, Latin America, Caribbean and Pacific increased by 12%.
Důvodem posledně jmenovaného zvýšení byly dvě obrovské katastrofy na Haiti a v Pákistánu v roce 2010.
The reason for the latter increase was the two massive disasters in Haiti and Pakistan in 2010.
Finanční prostředky na humanitární pomoc nezakládající se na zeměpisné poloze, tj. na budování kapacit a poskytování grantů a služeb či na informace a síť a iniciativu univerzit NOHA
The funding for non geographical assistance i.e. capacity building, grants and services, information, the network and study initiative NOHA
Síť humanitární pomoci zůstaly na 4 %.
Network on Humanitarian Assistance in the humanitarian field remained 4%.
Kontrolní systém GŘ ECHO
ECHO system of checks and balances
Dohody ředitelství ECHO o humanitárních operacích s partnery nevládních organizací jsou prováděny podle metody přímého centralizovaného řízení.
ECHO agreements for humanitarian operations with partner NGOs are implemented according to the method of direct centralised management.
Dohody s OSN a dalšími mezinárodními organizacemi jsou spravovány podle metody společného řízení.
Agreements with the UN and other IOs are managed according to the joint management mode.
V roce 2010 bylo 53,4 % smluv podepsaných ředitelstvím ECHO spravováno přímým centralizovaným řízením a 46,4 % podle zásad společného řízení.
In 2010, 53.4% of the contracts signed by ECHO were managed according to central direct management and 46.4% according to the principle of joint management.
Přímé centralizované řízení zajišťuje vzhledem ke své povaze větší odpovědnost.
Due to its nature, direct centralised management ensures higher accountability.
V případě společného řízení nejsou úkoly související s plněním rozpočtu a jeho kontrolou řízeny společně, jak by se dalo usuzovat z jeho označení.
Despite its name, the tasks related with the budget implementation and control are not jointly managed in the case of joint management.
Místo toho jsou svěřeny mezinárodním organizacím, aby je provedly v souladu s jejich vlastními účetními postupy, postupy auditu, vnitřní kontroly a postupy zadávání veřejných zakázek, za předpokladu, že budou v souladu s mezinárodně uznávanými standardy.
Instead, they are delegated to international organisations to be implemented in accordance with their own accounting, audit, internal control and procurement procedures, provided these conform to internationally accepted standards.
Komise neprovádí audit kvůli zásadě výlučného nebo jediného auditu.
Due to the principle of exclusive or single audit, the Commission does not carry out audit.
Místo toho provádí monitorování v terénu a ověřovací mise.
Instead, it conducts field monitoring and verification missions.
Během postupu udělování absolutoria byla metoda společného řízení uplatňovaná mezinárodními organizacemi ze strany Evropského účetního dvora a Parlamentu opakovaně kritizována.
There has been recurrent criticism both by the ECA and the Parliament in the context of discharge procedure over the joint management method of international organisations.
Předmětem kritiky byl nedostatek soudržnosti, strnulost a různé zdroje omylů vyvěrající z přílišného navrstvení právních předpisů, jež jsou hlavní příčinou chyb.
The subject of criticism has been the lack of coherence, the rigidity and the various sources of confusion stemming from the many added layers of legislation, which are a major cause for errors.
Důležitým bodem kritiky byly rovněž slabiny v oblasti kontroly využívání finančních prostředků EU a následného sledování jejich dopadů.
An important point of criticism has also been the weaknesses in terms of control and follow-up of the use of EU funds.
Návrh Komise na revizi finančního nařízení řeší tuto problematiku nahrazením metody společného řízení metodou nepřímého řízení.
The Commission proposal for the revision of the Financial Regulation (FR) addresses this issue, replacing the method of joint management with indirect management.
Aby se zvýšila odpovědnost stran, jež spravují rozpočet pro Komisi, musely by Komisi předkládat:
In order to strengthen the responsibility of the parties managing the budget for the Commission, it would oblige them to provide the Commission:
a) zprávu o plnění svěřených úkolů,
a) with a report on the implementation of the tasks entrusted,
b) účty, na nichž jsou zachyceny výdaje vynaložené při plnění svěřených úkolů,
b) the accounts drawn up for the expenditure made in the execution of the tasks entrusted,
c) přehled výsledků všech dostupných auditů a uskutečněných kontrol, včetně analýzy soustavných či opakujících se nedostatků a přijatých či plánovaných nápravných opatření, d) prohlášení řídícího subjektu o věrohodnosti doplněné o stanovisko nezávislého auditu.
c) a summary of the results of all available audits and controls carried out, including an analysis of systematic or recurrent weaknesses as well as corrective actions taken or planned, d) a management declaration of assurance complemented by the opinion of an independent audit thereon.
Aniž jsou dotčena ustanovení přijatá v dohodách, výše uvedené povinnosti by ovšem měly být podle návrhu finančního nařízení uvedeny v dohodách s mezinárodními organizacemi, což umožní zohlednit specifika vnějších vztahů.
Nevertheless, according to the FR proposal, the obligations mentioned above should be without prejudice to provisions made in agreements concluded with international organisations (IOs), in order to take into account the specificities of external relations.
Mezinárodní organizace finančnímu nařízení nepodléhají a veškeré závazky týkající se využívání finančních prostředků EU s nimi musí být odsouhlaseny na základě jednání o rámcových dohodách či dohodách o příspěvcích.
IOs are not subject to the FR and any obligation concerning the implementation of EU funds needs to be agreed upon with them through the negotiation of framework or contribution agreements.
Zpravodaj se domnívá, že požadavky na odpovědnost a provádění kontrol stanovené pro nepřímé řízení, zejména pokud jde o přístup ke zprávám o auditu, musí platit také pro mezinárodní organizace, tj. OSN, organizace sdružené kolem Červeného kříže a Mezinárodní organizaci pro migraci.
Your rapporteur is of the opinion that the accountability and control requirements set for the indirect management, notably in terms of access to audit reports must be valid for the IOs, i.e. the UN, the Red Cross Family and the IOM.
Přístup ke zprávám o interním auditu partnerů ředitelství ECHO je důležitý pro ověření jejich řádného finančního řízení.
The access to the internal audit reports of ECHO partners is essential in order to verify their sound financial management.
Rámcová dohoda o partnerství
Framework Partnership Agreement
Vztahy mezi ředitelstvím ECHO a nevládními organizacemi upravují rámcové dohody o partnerství (FPA), jež definují úlohy a odpovědnosti v rámci humanitárních operací, jež financuje EU.
Relations between ECHO and NGOs are governed by Framework Partnership Agreements (FPA), which define the roles and responsibilities in humanitarian operations financed by the EU.
Současná FPA vstoupila v platnost dne 1. ledna 2008 a zůstane v platnosti do 31. prosince 2012.
The current FPA entered into force on 1 January 2008 and shall remain valid until 31 December 2012.
Mechanismy vnitřní kontroly FPA sestávají z pravidelného posuzování partnerů, předběžných kontrol výběru projektů prováděných před jejich podepsáním, pravidelného monitorování jejich provádění, následných auditů uskutečňovaných po jejich dokončení a z vyhodnocování.
The FPA internal control mechanisms consist of regular partner assessments, ex-ante controls on the selection of projects and before their signature, regular monitoring during their implementation, ex-post audit after their completion and evaluations.
Výběr a hodnocení partnerů
Partners’ selection and assessment
Komise přistupuje k podepsání FPA na základě hodnocení, zda humanitární organizace splňují podmínky stanovené v nařízení o humanitární pomoci a ve finančním nařízení .
The signature of the FPA is based on an assessment by the Commission, of humanitarian organisations’ compliance with the conditions laid down in the Humanitarian Aid Regulation and the Financial Regulation.
Po podepsání FPA jsou partneři zařazeni do mechanismu kontroly A nebo P.
Upon the signature of FPA, partners are assigned to either A- or P-control mechanisms .
Toto rozdělení zavedla FPA z roku 2008 s cílem usnadnit a zlepšit efektivnost spolupráce mezi Komisí a jejími partnery.
This division was introduced by the FPA 2008 in order to facilitate and improve the efficiency of the cooperation between the Commission and its partners.
Status mechanismu kontroly P (písmeno P znamená „Předběžné hodnocení“ nebo vlastní Postupy) se uděluje partnerům ředitelství ECHO na základě předběžného hodnocení.
The status of P-control Mechanism (P for ‘Prior assessment’ or own Procedures) is granted to ECHO partners based on ex-ante assessment.
GŘ ECHO posuzuje technickou způsobilost partnerů, tj. systém vnitřní kontroly a řízení rizik, organizační postupy, finanční spolehlivost a pravidla a postupy pro zadávání veřejných zakázek.
DG ECHO assesses the technical capacity, i.e. internal control system and risk management, organisation procedures, financial solidity and the procurement rules and procedures of its partners.
Mechanismus kontroly P se tedy uplatňuje na činnosti, v jejichž případě jsou finanční postupy, postupy vnitřní kontroly a postupy zadávání veřejných zakázek zadavatele uznány za rovnocenné s mezinárodně uznávanými standardy.
P-control mechanism is thus applicable to actions where the financial, internal control and procurement procedures of the contracting authority are recognised as equivalent to internationally accepted standards.
Partneři podléhající kontrole P tedy mohou:
P-control partners can thus:
a) uplatňovat vlastní postupy zadávání zakázek,
a) apply their own procurement procedures,
b) dodržovat ustanovení kapitoly 2 (obecné ustanovení např. o etických, transparentních postupech zadávání veřejných zakázek a nabídkových řízeních) a 4 (zvláštní pravidla) FPA přílohy IV,
b) comply with the provisions of chapter 2 (general provision on e.g. ethical, transparent procurement and tender) and 4 (Special Rules) of FPA Annex IV,
c) činnosti partnerů podléhajících kontrole P nepodléhají smluvním omezením finančních prostředků.
c) the actions of P-control partners are not subject to contractual limits on funding.
Mechanismus kontroly P předpokládá kontroly související se závěrečnými zprávami, monitorování a následné audity zaměřené na to, zda humanitární organizace uplatňují vlastní pravidla a postupy.
P-control mechanism foresees some controls related to final reporting, monitoring, ex post audits on the implementation of the humanitarian organisation’s own rules and procedures.
Ve srovnání s partnery podléhajícími mechanismu kontroly A je prováděno méně auditů v oblasti systémů vnitřní kontroly.
In contrast with partners under A-control mechanism fewer audits of the internal control systems are carried out.
Mechanismus kontroly A (písmeno A znamená „monitorování zaměřené na činnosti“) nevyžaduje stejnou míru předběžné záruky spolehlivosti, pokud jde o finanční postupy, postupy vnitřní kontroly a postupy zadávání veřejných zakázek partnerů ředitelství ECHO.
A-control mechanism (‘A’ for Action related monitoring) does not require the same level of ex ante assurance with respect to the financial, internal control and procurement procedures of ECHO partners.
Tento mechanismus se zaměřuje na kontrolu provádění činností, rozsáhlejší kontroly související se závěrečnou zprávou a opírající se o následný audit činností a na dodržování podmínek FPA.
It focuses on the monitoring of the actions’ implementation, more extensive controls related to the final report and supported by ex post audits of the actions and the compliance with the FPA conditions.
Partneři, kteří provádějí činnosti podle mechanismu kontroly A, tedy:
Thus partners implementing actions under the A-control mechanism have:
a) mají finanční prostředky do výše maximální horní hranice a
a) maximum funding ceiling; and
b) je na ně kladen požadavek dodržovat přílohu IV v plném znění, včetně oddílu 3, který stanoví podrobné postupy zadávání veřejných zakázek, a pokyny pro poskytování humanitární pomoci GŘ ECHO týkající se zadávání veřejných zakázek.
b) are required to comply with the full text of Annex IV, including Section 3 laying down detailed procurement procedures and with DG ECHO’s Humanitarian Aid Guidelines on Procurement.
GŘ ECHO rovněž uskutečnilo pravidelné hodnocení signatářských humanitárních organizací (článek 12 FPA), a to ve dvou fázích.
ECHO also carried out periodic assessment of signatory Humanitarian Organisations (FPA Article 12 in a two-phase procedure.
Výsledky pravidelného hodnocení z let 2008, 2009 a 2010
Results of the periodic assessment 2008, 2009 and 2010
Výsledky výročních hodnocení provedených v letech 2008, 2009 a 2010 ukazují, že počet partnerů podléhajících mechanismu kontroly A vzrostl od podepsání FPA z 22 % na 44 %, zatímco procento partnerů skupiny P kleslo ze 78 % na 56 %.
The results of the annual assessments in 2008, 2009 and 2010 demonstrate that since signing the FPA the number of the partners under A-control mechanism rose from 22% to 44%, whereas the percentage of P-partners sank from 78% to 56%.
Z celkového počtu 182 partnerů v současné době podléhá mechanismu kontroly A 79 partnerů a mechanismu kontroly P 93 partnerů.
Currently out of the 182 partners, 79 are under A- control mechanism and 93 are under P-control mechanism.
Monitorování během provádění projektů
Monitoring during the implementation of projects