natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tato odlišnost je natolik významná, že dané odvětví poškozuje.
Regulation varies beyond what is healthy for the sector.
Situaci navíc zhoršuje nesprávné uplatňování prvního železničního balíčku ze strany mnohých členských států.
This problem is being amplified by the flawed implementation of the first railway package by many Member States.
Komise se na základě usnesení Parlamentu ze dne 11. června 2010 přijatého na toto téma obrátila na Evropský soudní dvůr s kritikou 13 členských států „za nesprávné uplatňování různých částí prvního železničního balíčku“ .
Following Parliament's resolution of 11 June 2010 on this issue the Commission has taken 13 Member States to the European Court of Justice " for failing to correctly implement various parts of the first railway package. "
Tato řízení pro nesplnění povinnosti zcela jistě svědčí o tom, že příslušné předpisy je třeba upřesnit a zlepšit.
These infringement procedures certainly demonstrate the need to clarify and improve legislation.
Dalším důvodem ke znepokojení jsou nedostatečné investice členských států do infrastruktury, jejíž kvalita do značné míry rozhoduje o konkurenceschopnosti tohoto odvětví.
Another reason for concern is Member States' lack of investment in infrastructure the quality of which determines to a large degree the sector's competiveness.
Mnoho členských států zanedbává financování železnic a plně podporuje silniční infrastrukturu.
Many Member States have neglected the financing of rail while giving maximum support to road infrastructure.
Připomínky a návrhy zpravodajky
The rapporteur's remarks and proposals
Vzhledem ke všem výše uvedeným důvodům je nutné, aby byly stávající právní předpisy důkladně zrevidovány, má-li odvětví železniční dopravy zvýšit svůj podíl na celkové dopravě.
For all the reasons mentioned above, if the railway sector is to grow its modal share, the existing legislation needs a thorough revision.
Stávající systém vykazuje nedostatky, proto je třeba zpřísnit a harmonizovat pravidla a přidat nové prvky, aby byly železnice lákavější variantou jak pro cestující, tak pro oblast nákladní dopravy.
As the current system has demonstrated its shortcomings, rules need to be strengthened and harmonised and new elements need be added to make railways more attractive as a mode of transport for both passengers and freight.
Přepracování by mělo vést k vytvoření komplexního integrovaného evropského železničního prostoru.
The Recast should achieve a comprehensive and integrated European railway area.
Zpravodajka tento cíl podporuje, neboť tuto podporu již vyjádřil Parlament během rozprav o předchozích železničních balíčcích.
This objective is supported by your rapporteur, as it was already supported by the Parliament during the debates on the previous railway packages.
Stávající reforma by měla přesáhnout hranice zájmů, které jsou v odvětví železniční dopravy prosazovány jednotlivými státy.
The current reform should go beyond the limits of nationally defined interests in the railway sector.
Nyní je třeba vytvořit skutečně evropský železniční prostor, v jehož rámci mohou cestující i zboží snadno překračovat hranice.
It is time now for the construction of a truly European railway area where passengers and goods can cross borders effortless.
Zpravodajka by chtěla navrhnout několik změn:
Your rapporteur would like to propose a number of amendments:
a) Oddělení správy infrastruktury od provozování dopravních služeb
(a) Separation of infrastructure management and operation of transport services
Nedostatečná nezávislost správy infrastruktury brání skutečné nadnárodní integraci železničních sítí, jež se nadále řídí národními zájmy, kterým často dominují zájmy úřadujících železničních podniků.
The lack of independence of infrastructure management prevents the true transnational integration of the rail networks which continue to be managed along national considerations that are often dominated by the interests of incumbent railways undertakings.
V důsledku toho se zase železnice stává méně přitažlivou pro nové provozovatele a služby a tedy i pro zákazníky.
This limits in turn the attractiveness of the railway for new operators, new services and eventually customers.
Možnosti přeshraniční dopravy, která má pro konkurenceschopnost železnice vůči silniční (nákladní) dopravě a letecké (osobní) dopravě zásadní význam, jsou tím omezeny.
It reduces the possibilities of cross-border transports which are of crucial importance for the rail to become competitive vis-à-vis the road (freight) and air (passenger).
Vzhledem k velikosti členských států EU se u mnoha spojení na střední vzdálenost, což představuje 300 km, již předpokládá překročení hranice jednoho či více členských států.
Due to the size of EU Member States many medium-distance connections of 300 km imply already crossing the border of one or several Member States.
Bílá kniha Komise z roku 2011 zařazuje mezi své nejvýznamnější iniciativy nezbytnost „ zajistit účinný a nediskriminační přístup k železniční infrastruktuře “.
The 2011 Commission White Paper lists among its most important initiatives the need to "ensure effective and non-discriminatory access to rail infrastructure " .
To znamená, že Komise je rozhodnuta železniční trh v blízké budoucnosti ještě více otevřít.
This means that the Commission is determined to further open the rail market in the near future.
Má-li se železniční trh liberalizovat, je proto důležité, aby podmínky, za kterých se bude v rámci takto otevřeného trhu působit, byly co nejméně diskriminační a co nejtransparentnější.
Therefore, if the rail market is to be liberalised, it is essential that conditions to operate in such an open market are as non-discriminatory and transparent as possible.
Parlament ve svém usnesení z června 2010 na tuto spojitost upozornil a uvedl, že „předpokladem pro zajištění spravedlivého, transparentního a nediskriminačního přístupu ke všem provozovatelům je nezávislost provozovatelů infrastruktury“ (bod 7).
Parliament, in its resolution of June 2010, recognised this link, stating that the infrastructure managers' " independence is a precondition to allow a fair, transparent and non-discriminatory treatment of all operators" (paragraph 7).
Aby bylo možné dosáhnout takovýchto rovných podmínek, musí dojít k oddělení správy infrastruktury od provozování dopravních služeb, jak ve své bílé knize uznává i Komise.
In order to achieve this level-playing field the separation of infrastructure management and service operations has to be introduced, as also the Commission recognises in its White Paper.
Zpravodajka by chtěla takovéto rovné podmínky připravit, než dojde k ještě většímu otevření trhu.
It is the aim of your rapporteur to prepare such a level-playing field before the rail market is further opened.
Jinak by otevření trhu mohlo vést k negativnímu vývojovému trendu, kdy by významní zavedení provozovatelé mohli pokračovat ve zneužívání svého velmi úzkého spojení se správou infrastruktury na úkor konkurentů.
Otherwise market opening could lead to negative developments whereby strong incumbent rail operators can continue to abuse their overly close connection with infrastructure management to the detriment of competitors.
Stávající přepracování směrnice se týká také těch částí právních předpisů, které by musely být znovu projednány, pokud by se o oddělení jednalo v pozdější fázi.
Also, the current recast is dealing with those parts of legislation that would have to be re-negotiated again if unbundling would be dealt with at a later stage.
Jestliže se Parlament coby spolutvůrce právních předpisů rozhodne jednat a zavést nezbytné změny nyní, bude to znamenat úsporu času i zdrojů.
Time and resources can be saved if the Parliament as a co-legislator decides to act now and introduce the necessary changes.
Z těchto důvodů navrhuje zpravodajka určitou formu úplného oddělení správy infrastruktury od provozování dopravních služeb s cílem vytvořit strukturu, kdy je infrastruktura provozována nezávisle na službách, a zajistit, aby byl přirozený monopol, kterým tato síť je, řízen ku prospěchu všech provozovatelů služeb.
For these reasons, your rapporteur proposes a form of full separation in order to create independent control of the infrastructure from service operations and to ensure that the natural monopoly which is the network is managed to the benefit of all service operators.
To by umožnilo větší konkurenci, investice a lepší služby.
This would lay the basis for more competition, investments and better services.
Zamýšlí-li EU zvýšit podíl železniční dopravy v rámci dopravního odvětví a vytvořit jednotný evropský železniční prostor, musí promyšleně oddělit železniční systémy.
If the EU wants to increase the rail transport's modal share and create a single European railway area it needs coherently unbundled rail systems.
b) Regulační subjekt
(b) The regulatory body
Zpravodajka podporuje přístup Komise, která navrhuje zvýšení nezávislosti a pravomocí vnitrostátních regulačních subjektů, a domnívá se, že je nezbytné posílit regulační kontrolu železničního odvětví: účinná regulační kontrola na vnitrostátní a evropské úrovni je nezbytným předpokladem jakékoli další integrace vnitrostátních trhů železničních dopravy, neboť zabezpečuje pravidla spravedlivého a nediskriminačního železničního trhu.
Your rapporteur supports the Commission's approach to increase the independence and powers of national regulatory bodies and considers the reinforcement of regulatory control vital for the railway sector: efficient regulatory control at national and European level is the indispensable pre-condition to achieve any further integration of national rail markets, as it safeguards the rules of a fair and non-discriminatory railway market.
Rovněž je třeba klást větší důraz na evropský rozměr regulační kontroly.
The European dimension of the regulatory control should be reinforced.
Byly předloženy pozměňovací návrhy, které by vedly k vytvoření evropské sítě regulačních subjektů, jež by vytvořila podmínky pro vznik evropského regulačního subjektu.
Amendments are submitted that would lead to the creation of a European network of regulatory bodies which should pave way to a European regulatory body.
c) Financování infrastruktury a poplatky za její použití
(c) Financing of the infrastructure and levying of charges
Zpravodajka podporuje záměr Komise formalizovat finanční příspěvky provozovatelům infrastruktury ze strany členských států standardním uplatňováním víceletých smluv.
Your rapporteur supports the Commission's plan to make the multiannual contract the standard procedure to formalise the funding Member States provide to infrastructure managers.
Platnost těchto smluv by měla být v zájmu stability plánování v tomto odvětví prodloužena z pěti na sedm let.
The duration of this agreement should be extended from five to seven years to enhance planning stability for the sector.
Parlament pravidelně kritizoval členské státy za nedostatečné financování a investice do železničních systémů, zejména co se týče sítě TEN-T, přestože tuto oblast konkrétně upravuje směrnice 2001/12 o financování infrastruktury a železničním dluhu.
Parliament regularly criticised Member States' lack of investment and financing of the railway systems, in particular concerning the TEN-T network, despite specific provisions in Directive 2001/12 on the financing of infrastructure and the railway debt.
Pokud jde o rozlišení poplatků za infrastrukturu založené na hlučnosti vlaků, má zpravodajka za to, že je třeba koordinovat internalizaci externích nákladů mezi různými druhy dopravy, aby byly vytvořeny spravedlivé podmínky jak v rámci železniční dopravy, tak mezi jednotlivými druhy dopravy.
Regarding the modulation of infrastructure charges based on noise performance of trains, your rapporteur considers that the internalisation of externalities has to be coordinated between transport modes to create fair conditions of intra-modal and intermodal competition.
Zpravodajka navrhuje změny, které tuto podmínku zdůrazní, především ve vztahu k silniční dopravě, a zavádí systém bonusů, který by měl více motivovat k investování.
She proposes amendments in order to stress this condition, in particular vis-à-vis road transport, and introduces a bonus system to increase investment incentives.
Dále je navržen systém bonusů a malusů, který by měl představovat pobídku k využívání systému ETCS, neboť vlaky vybavené tímto systémem mají nižší poplatky, jež jsou vyváženy vyššími poplatky pro vlaky bez tohoto systému.
Moreover, a bonus-malus system to encourage the use of ETCS equipment is proposed whereby ETCS-equipped trains receive a reduction in charges which is offset by higher charges for trains without ETCS.
Pro provozovatele infrastruktury musí být celý systém bonusů a malusů neutrální.
The system is to be revenue-neutral for the infrastructure manager.
Jedním z cílů prvního balíčku bylo také sjednocení poplatků, které zjednoduší systémy zpoplatnění.
Also one of the aims of the first package was the harmonisation of charges in order to simplify charging systems.
Je důležité se dohodnout na společných normách pro poplatky, přičemž bližší informace o nich jsou uvedeny v příloze VIII.
It is important to agree on common standards on charges the details of which are mainly specified in Annex VIII.
d) Podmínky přístupu ke službám a k zařízením služeb
(d) Conditions of access to services and service facilities
Komise navrhuje právní a organizační oddělení zařízení služeb od dominantních železničních podniků.
The Commission proposes the legal and organisational separation of service facilities from dominant railway undertakings.
Je nutné zajistit snadný přístup k zařízením služeb, což pomůže novým subjektům nabízejícím své služby v rámci dané sítě.
Easy access to service facilities is essential to help new entrants offering their services on the network.
Zpravodajka podporuje přístup Komise v tomto ohledu: provozovatelé zařízení služeb by měli mít možnost získávat klienty všech provozovatelů dopravy.
Your rapporteur supports the Commission's approach in this regard: service facility operators should be allowed to attract clients from all transport operators.
e) Přílohy a rozsah aktů v přenesené pravomoci
(e) Annexes and the scope of the delegated acts
Devět z dvanácti příloh návrhu lze podle Komise měnit prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.
Nine of the twelve annexes of the proposal can be modified through delegated acts according to the Commission.
Zpravodajka chápe, že Komise potřebuje dostatečnou flexibilitu, aby mohla upravovat pravidla s ohledem na vývoj v právní, politické a technické oblasti.
Your rapporteur understands that the Commission needs sufficient flexibility to adapt rules according to legal, political and technical developments.
Směrnice by však měla vytvořit pevný základ regulace, který jasně ukáže, jakým směrem by se Komise měla ubírat.
However, the Directive should provide for a firm basis of regulation that gives clear indications as to which direction the Commission should move.
Zpravodajka se domnívá, že přílohy II až VIII obsahují prvky, které jsou podstatnou součástí samotné směrnice, a proto by měly být zcela nebo částečně měněny obvyklým legislativním postupem.
Your rapporteur considers that annexes II to VIII contain essential elements of the Directive and therefore should be fully or partially modified through the normal legislative procedure.
Mimoto je nutné provést některé technické úpravy, které budou odrážet změny vyplývající z Lisabonské smlouvy a z nové společné interinstitucionální dohody o přesném znění ustanovení o aktech v přenesené pravomoci.
Furthermore, due to the changes brought about by the Treaty of Lisbon and a new inter-institutional common understanding on the exact wording of the provisions on delegated acts a number of technical amendments need to be tabled.
Změny musejí být učiněny i v ustanoveních týkajících se prováděcích aktů: některé z nich by měly spíše spadat do režimu aktů v přenesené pravomoci.
Adaptations have to be inserted also concerning the provisions related to the implementing acts: a number of them should rather fall under the regime of delegated acts.
f) Podmínky zaměstnání
(f) Employment conditions
Zpravodajka připravila několik pozměňovacích návrhů, které by měly zajistit, aby měl vývoj zaměstnanosti a pracovní podmínky v odvětví železniční dopravy ve stávajících právních předpisech významnější místo, například tím, že ještě více zdůrazňují povinnost železničních podniků, které žádají o licenci, dodržovat pracovněprávní předpisy a pravidla bezpečnosti práce.
To make sure that employment development and working conditions in the railway sector take a more prominent role in the current legislation your rapporteur has prepared a number of amendments, such as making the respect of labour law and occupational safety rules an even stronger precondition for a railway undertaking when requesting a license.
Navrhuje rovněž, aby byly úředně získávány kompletnější údaje týkající se zaměstnanců.
Also authorities shall be required to collect data on employment in a more complete way.
Do kontrolní činnosti Komise by měli být těsněji zapojeni sociální partneři.
Social partners should be more closely involved in the monitoring activities of the Commission.
Tragické nehody, k nimž v železniční dopravě dochází, dokládají, že ačkoli je tento druh dopravy velmi bezpečný, bezpečnostní pravidla musejí být co nejpřísnější.
A number of terrible accidents have shown that, although rail transport is a very safe mode of transport, safety rules need to be as strict as possible.
Dodržování bezpečnostních požadavků by tedy mělo hrát větší úlohu při vydávání licencí provozovatelům v oblasti železniční dopravy.
Compliance with safety requirements should therefore play a bigger role when railway operators apply for a license.
Měl by být zajištěn sběr údajů o mimořádných událostech v členských státech a tyto údaje by měly být předávány Komisi.
Data on incidents in Member States should be gathered and provided to the Commission.
STANOVISKO Výboru pro rozvoj ...............................................................................19
OPINION of the Committee on Development ......................................................20
STANOVISKO Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ...............................22
OPINION of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ...24
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................26
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................28
o podpoře EU Mezinárodnímu trestnímu soudu: čelit problémům a překonávat potíže
on EU support for the ICC: facing challenges and overcoming difficulties
– s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu (ICC), který vstoupil v platnost dne 1. července 2002,
– having regard to the Rome Statute of the International Criminal Court (ICC), which entered into force on 1 July 2002,
– s ohledem na Úmluvu o prevenci a trestání zločinu genocidy, která vstoupila v platnost dne 12. ledna 1951,
– having regard to the Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide, which entered into force on 12 January 1951,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Mezinárodním trestním soudu, zejména na usnesení ze dne 19. listopadu 1998
– having regard to its previous resolutions on the International Criminal Court, in particular those of 19 November 1998
C 379, 7.12.1998, s. 265. , 18. ledna 2001
265. , 18 January 2001
C 262, 18.9.2001, s. 262. , 28. února 2002
262. , 28 February 2002
C 293 E, 28.11.2002, s. 88. , 26. září 2002
88. , 26 September 2002
C 273 E, 14.11.2003, s. 291. a 19. května 2010
291. and 19 May 2010
– s ohledem na svá předchozí usnesení o výročních zprávách o stavu lidských práv ve světě, z nichž poslední je ze dne 16. prosince 2010
– having regard to its previous resolutions on Annual Reports on Human Rights in the World, the most recent being that of 16 December 2010
– s ohledem na společný postoj Rady 2003/444/SZBP ze dne 16. června 2003 o Mezinárodním trestním soudu
– having regard to Council Common Position 2003/444/CFSP of 16 June 2003 on the International Criminal Court
– s ohledem na společný postoj Rady 2011/168/ SZBP ze dne 21. března 2011 o Mezinárodním trestním soudu
– having regard to Council Decision 2011/168/CFSP of 21 March 2011 on the International Criminal Court
– s ohledem na akční plán ze dne 4. února 2004 a akční plán navazující na rozhodnutí o Mezinárodním trestním soudu ze dne 12. července 2011,
– having regard to the Action Plan of 4 February 2004 and to the Action Plan to follow up on the Decision on the International Criminal Court of 12 July 2011,
L 115, 28.4.2006, s.50. ,
OJ L 115, 28.4.2006, p.50. ,
– s ohledem na Evropskou bezpečnostní strategii (EBS) z roku 2003 nazvanou „Bezpečná Evropa v lepším světě“, kterou Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003,
– having regard to the European Security Strategy (ESS) of 2003 entitled ‘A Secure Europe in a Better World’, which was adopted by the European Council on 12 December 2003,
– s ohledem na Stockholmský program na období 2010–2014 nazvaný „Otevřená a bezpečná Evropa, která slouží svým občanům a chrání je“ (prosinec 2009)
– having regard to the Stockholm Programme 2010-2014 entitled ‘An Open and Secure Europe Serving and Protecting Citizens’ (December 2009)
C 115, 4.5.2010, s. 4. a na akční plán provádění tohoto Stockholmského programu (duben 2010, KOM (2010)0171 v konečném znění),
4. and the Action Plan implementing the Stockholm Programme (April 2010, COM (2010)0171 final),
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/494/SVV ze dne 13. června 2002 o vytvoření evropské sítě kontaktních míst týkajících se osob odpovědných za genocidium, zločiny proti lidskosti a válečné zločiny
– having regard to Council Decision 2002/494/JHA of 13 June 2002 setting up a European network of contact points in respect of persons responsible for genocide, crimes against humanity and war crimes
L 118, 14.5.2003, s. 12. ,
OJ L 118 of 14.5.2003, p.12. ,
– s ohledem na rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1593 (2005) o Súdánu/Dárfúru a rezoluci 1970 (2011) o Libyi,
– having regard to UN Security Council Resolutions 1593 (2005) on Sudan/Darfur and 1970 (2011) on Libya,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a na stanoviska Výboru pro rozvoj a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ( A7-0368/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ( A7-0368/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že právní stát a boj proti beztrestnosti jsou pilíři udržitelného míru, neboť zaručují lidská práva a základní svobody;
A. whereas justice, the rule of law and the fight against impunity are the pillars of sustainable peace in that they guarantee human rights and fundamental freedoms;
B. vzhledem k tomu, že do září 2011 ratifikovalo Římský statut 117 států; vzhledem k tomu, že dosažení jeho všeobecné ratifikace by mělo zůstat prvořadým cílem;
B. whereas as of September 2011, 117 states have ratified the Rome Statute; whereas achieving its universal ratification should nevertheless remain a primary objective;
C. vzhledem k tomu, že z univerzální povahy spravedlnosti vyplývá její rovné uplatňování bez jakýchkoli výjimek a dvojích standardů; vzhledem k tomu, že osoby, které spáchaly genocidu, zločiny proti lidskosti, popravy bez řádného soudu a válečné zločiny nebo se dopustily mučení, hromadného znásilňování či odpovídají za násilné zmizení osob, by neměly nikde najít bezpečné útočiště;
C. whereas the universal nature of justice implies its even application, free of exceptions and double standards; whereas nowhere should be a safe haven for those who have committed genocide, crimes against humanity, extrajudicial executions, war crimes, torture, mass rape or forced disappearances;
D. vzhledem k tomu, že spravedlnost by měla být považována za nepostradatelný prvek, o nějž se opírá úsilí o mír a řešení konfliktů;
D. whereas justice should be seen as an indispensable element underpinning peace and conflict resolution efforts;