natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4. poznamenává, že v oblasti akvakultury existují rozdíly regulativní povahy, jež mohou přimět podniky k přesunu výroby do míst, kde jsou uplatňována nejméně přísná ustanovení, a naléhavě žádá Komisi, aby zakázala přístup na evropský trh produktům, jež nesplňují evropské normy produkce;
Observes that there are substantial regulatory disparities concerning aquaculture, which may prompt undertakings to relocate production to those places where the least stringent provisions apply, and urges the Commission to bar from the European market products which fail to meet European production standards;
9. vyzývá Komisi, aby neprodleně vypracovala specifická kritéria a pokyny pro odvětví akvakultury týkající se interpretace a provádění směrnic EU o posuzování vlivu na životní prostředí; zdůrazňuje, že toto úsilí by nemělo omezit schopnost vlád jednotlivých států a místních orgánů stanovovat vlastní kritéria a pokyny, jež zohledňují podmínky konkrétního místa;
Calls on the Commission to draw up, as a matter of urgency, specific criteria and guidelines for the aquaculture sector dealing with the interpretation and implementation of EU directives on environmental impact assessments; stresses that this effort should not undermine the ability of national governments and local authorities to set their own criteria and guidelines, taking site-specific conditions into account;
11. vyzývá Komisi, aby vydala pokyny k řešení konfliktů vyplývajících z provádění rámcové směrnice o vodě, jež se týkají činností v oblasti akvakultury; zdůrazňuje ovšem, že tyto pokyny by neměly ohrozit obecný cíl, kterým je dobrý stav vody, jak stanovila rámcová směrnice o vodě
Calls on the Commission to issue guidance on the resolution of conflicts arising out of the implementation of the Water Framework Directive regarding aquaculture activities; stresses, however, that this guidance should not jeopardise the overall objective of good water status, as set out in the Water Framework Directive
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky, Úř. věst.
Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council establishing a framework for Community action in the field of water policy, OJ L 327, 22.12.2000. ;
12. vyzývá Komisi, aby v kontextu nové integrované námořní politiky EU
Calls on the Commission to promote the development of Maritime Spatial Planning in the context of the new EU Integrated Maritime Policy
Sdělení Komise KOM(2007) 575 v konečném znění – Integrovaná námořní politika pro Evropskou unii. prosazovala rozvoj námořního územního plánování jako způsobu koordinace činností Společenství v souvisejících oblastech, včetně akvakultury;
Commission Communication COM(2007) 575 final - 'An Integrated Maritime Policy for the European Union'. as a way of coordinating Community action in related fields, including aquaculture;
o novém vývoji v oblasti veřejných zakázek
on new developments in public procurement
– s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, zejména s ohledem na změny zavedené Lisabonskou smlouvou,
– having regard to the Treaty establishing the European Community, with particular reference to the changes introduced by the Lisbon Treaty,
– s ohledem na směrnice 2004/18/ES a 2004/17/ES o postupech při zadávání veřejných zakázek a na směrnici 2007/66/ES o přezkumném řízení při zadávání veřejných zakázek,
– having regard to Directives 2004/18/EC and 2004/17/EC on procedures for the award of public contracts and Directive 2007/66/EC on review procedures concerning the award of public contracts,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 19. listopadu 2009 nazvané „Mobilizace soukromých a veřejných investic pro obnovu a dlouhodobou strukturální změnu: rozvoj partnerství veřejného a soukromého sektoru“ ( KOM(2009)0615 ),
– having regard to the Commission communication of 19 November 2009 entitled ‘Mobilising private and public investment for recovery and long term structural change: developing Public Private Partnerships’ ( COM(2009)0615 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. května 2009 nazvané „Příspěvek k udržitelnému rozvoji: role spravedlivého obchodu a nevládních koncepcí záruk udržitelnosti v souvislosti s obchodem“ (KOM(2009)215),
– having regard to the Commission communication of 5 May 2009 entitled ‘Contributing to Sustainable Development: The role of Fair Trade and non-governmental trade-related sustainability assurance schemes’ ( COM(2009)0215 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 16. července 2008 nazvané „Zadávání veřejných zakázek v zájmu lepšího životního prostředí“ ( KOM(2008)0400 ),
– having regard to the Commission communication of 16 July 2008 entitled ‘Public procurement for a better environment’ ( COM(2008)0400 ),
– s ohledem na interpretační sdělení Komise ze dne 5. února 2008 týkající se uplatňování právních předpisů Společenství v oblasti veřejných zakázek a koncesí na institucionalizovaná partnerství veřejného a soukromého sektoru (IPPP) (C(2007)6661),
– having regard to the Commission interpretative communication of 5 February 2008 on the application of Community law on Public Procurement and Concessions to Institutionalised Public-Private Partnerships (IPPP) (C(2007)6661),
– s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „Evropský kodex osvědčených postupů umožňujících přístup malým a středním podnikům ke smlouvám na veřejné zakázky“ ( SEK(2008)2193 ),
– having regard to the Commission staff working document entitled ‘European Code of Best Practices Facilitating Access by SMEs to Public Procurement Contracts’ ( SEC(2008)2193 ),
– s ohledem na interpretační sdělení Komise ze dne 1. srpna 2006 o právních předpisech Společenství použitelných pro zadávání zakázek, na které se plně nebo částečně nevztahují směrnice o zadávání veřejných zakázek
– having regard to the Commission interpretative communication of 1 August 2006 on the Community law applicable to contract awards not or not fully subject to the provisions of the Public Procurement Directives
– s ohledem na následující rozsudky Soudního dvora Evropské unie:
– having regard to the following judgments of the Court of Justice of the European Union (CJEU):
– ze dne 19. dubna 2007 ve věci C-295/05 (Tragsa),
– of 19 April 2007 in Case C-295/05 (Tragsa),
– ze dne 18. prosince 2007 ve věci C-532/03, Komise vs. Irsko (irská záchranná služba),
– of 18 December 2007 in Case C-532/03, Commission v Ireland (Irish rescue services),
– ze dne 13. listopadu ve věci C-324/07 (Coditel Brabant),
– of 13 November 2008 in Case C-324/07 (Coditel Brabant),
– ze dne 9. června 2009 ve věci C-480-06, Komise vs. Německo (Stadtwerke Hamburg),
– of 9 June 2009 in Case C-480/06, Commission v Germany (Stadtwerke Hamburg),
– ze dne 10. září 2009 ve věci C-206/09 (Eurawasser),
– of 10 September 2009 in Case C-206/08 (Eurawasser),
– ze dne 9. října 2009 ve věci C-573/07 (Sea S.r.l.),
– of 9 October 2009 in Case C-573/07 (Sea s.r.l.),
– ze dne 15. října 2009 ve věci C-196/08 (Acoset),
– of 15 October 2009 in Case C-196/08 (Acoset),
– ze dne 15.10.09 ve věci C-275-06, Komise vs. Německo (Datenzentrale Baden-Württemberg),
– of 15 October 2009 in Case C-275/08, Commission v Germany (Datenzentrale Baden- Württemberg),
– ze dne 25. března 2010 ve věci C-451/08 (Helmut Müller),
– of 25 March 2010 in Case C-451/08 (Helmut Müller),
– s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne 10. února 2010 ke sdělení „Příspěvek k udržitelnému rozvoji: role spravedlivého obchodu a nevládních koncepcí záruk udržitelnosti v souvislosti s obchodem“ (RELEX-IV-026),
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 10 February 2010 on ‘Contributing to Sustainable Development: The role of Fair Trade and non-governmental trade-related sustainability assurance schemes’ (RELEX-IV-026),
– s ohledem na následující studie:
– having regard to the following studies:
– „Evaluation of Public Procurement Directives: Markt/2004/10/D Final Report“, Europe Economics ze dne 15. září 2006,
– ‘Evaluation of Public Procurement Directives: Markt/2004/10/D Final Report’, Europe Economics, 15 September 2006,
– „The Institutional Impacts of EU Legislation on Local and Regional Governments, A Case Study of the 199/31/EC Landfill Waste and 2004/18/EC Public Procurement Directives“, European Institute of Public Administration (EIPA) ze září 2009,
– ‘The Institutional Impacts of EU Legislation on Local and Regional Governments: A Case Study of the 1999/31/EC Landfill Waste and 2004/18/EC Public Procurement Directives’, European Institute of Public Administration (EIPA), September 2009,
– s ohledem na své usnesení ze dne 3. února 2009 nazvané „Zadávání zakázek v předobchodní fázi: Podpora inovací za účelem zajištění trvale vysoké kvality veřejných služeb v Evropě“
– having regard to its resolution of 3 February 2009 on pre-commercial procurement: driving innovation to secure sustainable high-quality public services in Europe
– s ohledem na své usnesení ze dne 20. června 2007 o specifických problémech při provádění a uplatňování právních předpisů vztahujících se k veřejným zakázkám a o vztahu těchto právních předpisů k lisabonské agendě
– having regard to its resolution of 20 June 2007 on specific problems in the transposition and implementation of public procurement legislation and its relation to the Lisbon Agenda
– s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2006 o partnerství veřejného a soukromého sektoru a právu Společenství o zadávání veřejných zakázek a koncesích
– having regard to its resolution of 26 October 2006 on public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
– s ohledem na své usnesení ze dne 6. července 2006 o spravedlivém obchodu a rozvoji
– having regard to its resolution of 6 July 2006 on Fair Trade and development
Přijaté texty, P6_TA(2006)0320 . ,
Texts adopted, P6_TA(2006)0320 .
– s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a na stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod a Výboru pro regionální rozvoj ( A6-0151/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on International Trade and the Committee on Regional Development ( A7-0151/2010 ),
A. vzhledem k tomu, že hospodářská a finanční krize jasně upozornila na velký ekonomický význam veřejných zakázek, že účinky krize na místní orgány jsou již zcela zjevné a že zároveň platí, že veřejné orgány mohou řádně plnit své úkoly ve veřejném zájmu pouze tehdy, mohou-li počítat s nezbytnou právní jistotou v této oblasti a nejsou-li postupy zadávání veřejných zakázek příliš složité,
A. whereas the economic and financial market crisis has highlighted the vital economic importance of public procurement, whereas the effects of the crisis on local authorities are already clearly evident, and whereas at the same time public authorities can perform their tasks properly in the public interest only if they can count on the requisite legal certainty in this area and if procurement procedures are not too complex,
B. vzhledem k tomu, že pro vnitřní trh je nezbytný dobře fungující trh veřejných zakázek, který by napomáhal přeshraniční hospodářské soutěži, podněcoval inovace, prosazoval nízkouhlíkové hospodářství a vytvářel optimálního hodnotu pro veřejné orgány,
B. whereas a well-functioning procurement market is essential for the internal market, in order to encourage cross-border competition, stimulate innovation, promote a low-carbon economy and achieve optimal value for public authorities,
C. vzhledem k tomu, že právní předpisy o veřejných zakázkách mají zajistit, aby se s veřejnými prostředky řádně hospodařilo a aby podniky, které mají zájem, měly možnost získat veřejné zakázky v prostředí spravedlivé hospodářské soutěže,
C. whereas public procurement law serves to ensure that public funds are managed soundly and efficiently and to give interested companies the opportunity to be awarded public contracts in a context of fair competition,
D. vzhledem k tomu, že cílem přezkumu směrnic o zadávání veřejných zakázek v roce 2004 bylo zjednodušit a modernizovat příslušné postupy, učinit je flexibilnějšími a vytvořit větší právní jistotu,
D. whereas the 2004 revision of the public procurement directives was intended to simplify and modernise the relevant procedures, make them more flexible and establish greater legal certainty,
E. vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva poprvé zařadila do primárních právních předpisů Evropské unie uznání práva regionálních a místních samospráv, upevnila pojem subsidiarity a udělila vnitrostátním parlamentům i Výboru regionů právo obrátit se na Soudní dvůr Evropské unie,
E. whereas the Lisbon Treaty has incorporated into European Union primary law the first acknowledgement of the right to regional and local self-government, consolidated the concept of subsidiarity and granted both the national parliaments and the Committee of the Regions the right to bring actions before the CJEU,
F. vzhledem k tomu, že Evropský soudní dvůr projednával neúměrně vysoký počet případů porušení právních předpisů v této oblasti, což naznačuje, že mnoho členských států mělo potíže s dodržováním směrnic o zadávání veřejných zakázek,
F. whereas the European Court of Justice has examined a disproportionate number of infringement cases in this area, indicating that many Member States have struggled to comply with the public procurement directives,
G. vzhledem k tomu, že s cílem zajistit, aby se evropské politiky vyvíjely způsobem, který by naplnil touhy evropských občanů, obsahuje Smlouva o fungování Evropské unie pojem sociálně-tržního hospodářství, sociální klauzuli a protokol o službách obecného zájmu, které definují společné hodnoty Unie,
G. whereas, with a view to ensuring that European policies develop in such a way as to meet the aspirations of Europe’s citizens, the Treaty on the Functioning of the European Union incorporates the notion of a social market economy, a social clause and a protocol on services of general interest defining the shared values of the Union,
H. vzhledem k tomu, že úmluva MOP č. 94 stanovuje, že obecné smlouvy o veřejných zakázkách musejí obsahovat ustanovení zajišťující rovné odměňování a pracovní podmínky, které nejsou horší než pracovní podmínky dohodnuté např. v kolektivních smlouvách,
.H. whereas ILO Convention 94 stipulates that general public contracts shall contain clauses ensuring equitable remuneration, and labour conditions which are not less favourable than those laid down in collective agreements, for example,
Obecné připomínky a doporučení
General remarks and recommendations
– účelem daného partnerství je plnění úkolu ve veřejném zájmu uloženého všem dotčeným místním orgánům,
– the purpose of the partnership is the provision of a public-service task conferred on all the local authorities concerned,
– tento úkol plní výhradně dotčené veřejné orgány, tj. bez zapojení soukromých subjektů, a
– the task is carried out solely by the public authorities concerned, i.e. without the involvement of private individuals or undertakings, and
– příslušná činnost se v zásadě vykonává jménem dotčených veřejných orgánů;
– the activity involved is essentially performed on behalf of the public authorities concerned;
11. poukazuje na to, že závěry Soudního dvora Evropské unie ve výše uvedeném rozsudku se nejen přímo vztahují na spolupráci mezi místními orgány, ale jsou obecně platné, a v důsledku toho je lze uplatňovat na spolupráci mezi ostatními veřejnými zadavateli;
Points out that the CJEU’s conclusions in the aforementioned judgment not only apply directly to cooperation between local authorities but are generally valid, with the result that they can be applied to cooperation between other public contracting authorities;
Koncese na služby
Service c oncessions
14. bere na vědomí sdělení Komise ze dne 19. listopadu 2009 o vývoji v partnerství veřejného a soukromého sektoru a s velkým zájmen očekává příslušné posouzení dopadu; očekává, že Komise se poučí z neúspěšných partnerství veřejného a soukromého sektoru; zdůrazňuje, že je třeba náležitě zohlednit složitost postupů i rozdíly mezi členskými státy, pokud jde o právní kulturu a praxi v oblasti koncesí na služby; zastává názor, že proces definování termínu „koncese na služby“ a vytváření právního rámce upravujícího tyto koncese prošel vývojem, který je důsledkem směrnic o zadávání veřejných zakázek z roku 2004 a doplňující judikatury Soudního dvora Evropské unie; trvá na tom, že jakýkoli návrh právního aktu týkajícího se koncesí na služby by byl opodstatněný, pouze pokud by měl za cíl napravit narušení fungování vnitřního trhu; upozorňuje, že taková narušení dosud nebyla zjištěna, a právní akt o koncesích na služby je tudíž zbytečný, protože nesměřuje ke znatelnému zlepšení fungování vnitřního trhu;
Notes the Commission communication of 19 November 2009 on the development of public-private partnerships and awaits the relevant impact assessment with great interest; expects the Commission to draw lessons from failing PPPs; emphasises that due account must be taken of both the complexity of the procedures and the differences between the Member States in terms of legal culture and practice with regard to service concessions; takes the view that the process of defining the term ‘service concession’ and establishing the legal framework governing such concessions has evolved as a result of the 2004 public procurement directives and the CJEU’s supplementary case-law; insists that any proposal for a legal act dealing with service concessions would be justified only with a view to remedying distortions in the functioning of the internal market; points out that such distortions have not hitherto been identified, and that a legal act on service concessions is therefore unnecessary as long as it is not geared to an identifiable improvement in the functioning of the internal market;
15. vítá právní vyjasnění podmínek, za nichž se právní předpisy o veřejných zakázkách vztahují na institucionalizované partnerství veřejného a soukromého sektoru, zejména vzhledem k velkému významu, který Komise ve svém sdělení z 19. listopadu 2009 přikládá těmto partnerstvím v souvislosti s bojem proti změně klimatu a podporou obnovitelných zdrojů energie a udržitelné dopravy; upozorňuje na to, že směrnice o zadávání veřejných zakázek se použijí vždy, když má být určitý úkol svěřen podniku, který je v soukromém vlastnictví, a to i v pouze velmi malé míře; zdůrazňuje však, že jak Komise ve svém sdělení ze dne 5. února 2008, tak i Soudní dvůr Evropské unie ve svém rozsudku ze dne 15. října 2009 ve věci C-196/08 jasně konstatovaly, že v souvislosti se zadáním zakázky nebo převedením jistých úkolů na nově zřízené partnerství veřejného a soukromého sektoru není nutné dvojí výběrové řízení, ale že před udělením koncese bez výběrového řízení smíšenému veřejně-soukromému podniku speciálně zřízenému pro tento účel musí být splněna tato kritéria:
Welcomes the legal clarification of the conditions under which procurement law applies to institutionalised public-private partnerships, particularly given the great importance that the Commission, in its communication of 19 November 2009, attaches to such partnerships in connection with combating climate change and promoting renewable forms of energy and sustainable transport; points out that the public procurement directives always apply if a task is to be conferred on an undertaking which is privately owned, even to a very small extent; emphasises, however, that both the Commission, in its communication of 5 February 2008, and the CJEU, in its judgment of 15 October 2009 in Case C‑196/08, have made it clear that a double competitive tendering procedure is not required in connection with the award of contracts to, or the conferral of certain tasks on, newly-established public-private partnerships, but that all the following criteria must be met before a concession can be awarded without competitive tendering to a mixed public-private undertaking specially established for that purpose:
– výběr soukromého společníka musí být proveden na základě transparentního řízení, v němž musí být zakázka předem zveřejněna, po přezkumu finančních, technických, provozních a administrativních požadavků a podle charakteristik výběrového řízení s ohledem na konkrétní službu, která má být poskytována;
– the private partner must be selected by means of a transparent procedure, with the contract published in advance following a review of the financial, technical, operational and administrative requirements and the characteristics of the tender in the light of the particular service to be provided;
zastává proto názor, že otázka uplatnění právních předpisů o veřejných zakázkách na institucionalizovaná partnerství veřejného a soukromého sektoru byla vyřešena, a vyzývá Komisi a členské státy, aby vydaly prohlášení v tomto smyslu;
takes the view, therefore, that the matter of the application of procurement law to institutionalised public-private partnerships has been settled, and calls on the Commission and the Member States to issue statements to that effect;
Městské plánování / rozvoj měst
Town p lanning/ u rban d evelopment
Zakázky pod prahovou hodnotou
Procurement below the threshold
Mikropodniky a malé a střední podniky
Micro, small and medium-sized enterprises
22. podporuje systematické přijímání alternativních nabídek (či variant); poukazuje na to, že z hlediska prosazování a šíření inovačních řešení jsou velmi důležité podmínky výběrového řízení, zejména přijímání alternativních nabídek; zdůrazňuje, že specifikace týkající se plnění a funkčních požadavků a výslovné přijímání variant dává předkladatelům nabídek možnost navrhovat inovační řešení;
Supports the systematic admission of alternative bids (or variants); points out that tender conditions, in particular the admission of alternative bids, are crucial for promoting and disseminating innovative solutions; stresses that specifications referring to performance and functional requirements and the express admission of variants give tenderers the opportunity to propose innovative solutions;
29. znovu opakuje svou předchozí žádost uvedenou ve zprávě z února 2009, aby Komise vytvořila příručku pro zadávání veřejných zakázek v předobchodní fázi, která by měla dokládat praktické příklady rozdělení rizika a zisku podle podmínek na trhu; kromě toho se domnívá, že společnostem, které se účastní veřejných zakázek v předobchodní fázi, musejí být udělována práva duševního vlastnictví, což by podpořilo porozumění ze strany veřejných orgánů a vedlo dodavatele k účasti na zadávání veřejných zakázek v předobchodní fázi;
Reiterates its previous call, in its report of February 2009, for the Commission to produce a handbook on pre-commercial procurement, which should illustrate practical examples of risk-benefit sharing according to market conditions; takes the view, in addition, that intellectual property rights must be vested in the companies participating in pre-commercial procurement, which would foster understanding amongst public authorities and encourage suppliers to become involved in pre-commercial procurement procedures;
Sociálně odpovědné veřejné zakázky
Social ly responsible p rocurement