natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Zvýšené zdanění ve finančním odvětví pohlcuje první výhody plynoucí z účinnější přeshraniční konsolidace a externího zajišťování činností.
For the financial sector, increased tax charges absorb the first benefits resulting from efficiency gains from cross-border consolidation and outsourcing.
To je podnětem k obavám, zda je dodržen soulad s cíli akčního plánu pro finanční služby, podle nichž by na vnitřním trhu měla být existence „skryté DPH“ umožněna.
This raises concerns about the consistency with FSAP objectives of allowing "hidden VAT" to exist within the internal market.
Právní předpis navržený Komisí za účelem modernizace je nejen zastaralý, ale také čím dál nejasnější.
The legislation that the Commission proposes to modernise is not only obsolete but it has also become more and more unclear.
To je důvodem k právní nejistotě.
This creates legal uncertainty.
Evropský soudní dvůr je často žádán, aby zasáhl a ujasnil výklad a uplatnění právního předpisu, který již neodpovídá ekonomické skutečnosti, protože se tato skutečnost od doby, kdy byl předpis připravován, změnila.
The European Court of Justice (ECJ) has been frequently requested to intervene in order to clarify the interpretation and the application of a legislation that is no longer adapted to an economic context that had not been contemplated when it was originally drafted.
Jak se vyjádřila Komise, nabízí se otázka, zda byl kvůli legislativnímu zanedbání „ Evropský soudní dvůr nucen činit rozsudky, aby určil daňovou politiku “.
The question arises --to put it in the Commission’s words-- whether, because of legislative neglect, “ the ECJ has been forced to make judgements to determine tax policy ”.
Kromě toho nejsou sazby odpočtů, stanovené členskými státy dle vlastního uvážení, jehož meze stanoví současné právní předpisy, v souladu se zásadou neutrality.
Furthermore, deduction rates decided by the Member States within the discretion permitted by the current legislation are not in line with the principle of neutrality.
Aby Mezinárodní úřad pro fiskální dokumentaci (International Bureau of Fiscal Documentation) prokázal rozdíly mezi členskými státy, přezkoumal způsoby odpočtu DPH na vstupu, které členské státy uplatňují, a z přezkumu vyplynulo, že se sazby vracení daně pohybují od 0 % do 74 %, ačkoliv směrnice o DPH předpokládá určitý stupeň harmonizace těchto sazeb.
To illustrate the disparity between Member States, the International Bureau for Fiscal Documentation carried out a survey on the methods of deduction of input VAT applied by the Member States, showing that recovery rates varied from 0% to 74%, notwithstanding the fact that the VAT Directive seems to foresee a certain degree of harmonisation.
Pro účely posouzení dopadů byly členské státy požádány, aby poskytly údaje o hodnotě skutečných příjmů z DPH, které lze připsat nevratné DPH nesené finančními a pojišťovacími společnostmi, ale i o hodnotě DPH ušlé v důsledku osvobození těchto služeb od daně.
In order to prepare the impact assessment, Member States were requested to provide figures on the value of actual VAT receipts, which can be attributable to non-recoverable VAT borne by financial and insurance companies as well as on the value of VAT foregone though exempting those services.
Je zřejmé, že na tuto žádost odpověděla necelá polovina členských států.
Apparently, less than half of the Member States responded to this request.
K řešení výše popsaných obav Komise navrhuje provést reformu právních předpisů týkajících se DPH, která má tyto cíle:
In order to address the concerns raised above, the Commission proposes to reform the VAT legislation with a view to achieve the following objectives:
1. zvýšit právní jistotu všech zúčastněných subjektů od podniků po vnitrostátní orgány daňové správy a tím snížit jejich administrativní zátěž při správném uplatňování daňových pravidel a zároveň poskytnout členským státům rozpočtovou jistotu;
1. increase legal certainty for all concerned, from the business sector to national tax administrations and thereby reduce their administrative burden in achieving fiscal compliance, whilst creating budgetary security for Member States;
2. zaručit jednotnější zdanění a zajistit všem subjektům na vnitřním trhu rovnocenné podmínky, a to odstraněním překážek narušujících hospodářskou soutěž, které jsou zapříčiněny současným režimem DPH pro finanční služby;
2. ensure a more consistent application of the tax and deliver a level playing field in the internal market, by eliminating the competitive distortions that are attributable to the current VAT regime for the financial services;
3. umožnit hospodářským subjektům, aby lépe zvládaly dopad neodpočitatelné DPH na své činnosti;
3. allow operators to manage better the impact of non-deductible VAT on their activities;
4. na obecnější úrovni prosazovat zásadu daňové neutrality, které je jedním ze základů systému DPH v EU.
4. more generally, to promote the principle of tax neutrality that is one of the foundations of the EU VAT system.
K dosažení těchto cílů jsou navržena tato tři hlavní opatření:
The three main measures proposed to achieve these objectives are the following:
Modernizace definice finančních a pojišťovacích služeb osvobozených od daně.
Modernisation of the definition of exempt financial and insurance services .
Umožnění osobám povinným k dani rozhodnout se pro zdanění svých finančních a pojišťovacích služeb, jak je nově definováno v návrhu Komise.
Possibility for taxable persons to opt for taxation in respect of their financial and insurance services, as newly defined in the Commission’s proposal .
Takováto možnost zdanění již ve směrnici o DPH existuje, avšak pouze u finančních služeb
Such an option to tax already exists in the VAT Directive with regard to financial services only,
Stávající směrnice o DPH stanoví, že členské státy mohou osobám povinným k dani poskytnout možnost , aby se rozhodly pro zdanění svých finančních služeb; návrh Komise stanoví, že členské státy toto právo osobám povinným k daní poskytnou . , v současnosti o ní však rozhodují členské státy a není příliš využívána
The current VAT directive provides that Member States may allow taxable persons a right of option for taxation in respect of financial services; the Commission’s proposal provides that Member States shall allow taxable persons that right. but is currently at the discretion of Member States and not widely used.
V současné době poskytují osobám povinným k dani tuto možnost Belgie, Estonsko, Francie, Litva a Německo. .
Currently, Belgium, Estonia, France, Germany and Lithuania have allowed taxable persons this right of option.
Její současná omezená dostupnost je podle Komise možným zdrojem narušení.
Its limited availability today is, according to the Commission, potentially distortive.
Zavedení osvobození určitého odvětví od DPH na základě režimu sdílení nákladů.
Introduction of an industry specific exemption from VAT on cost sharing arrangements .
Předběžné připomínky
Preliminary Comments
Navrhovaná opatření lze posoudit z hlediska podniků, orgánů daňové správy a spotřebitelů.
The proposed measures can be assessed from the point of view of businesses, tax administrations and consumers.
Z hlediska podniků: Jak vyplývá z analýzy Komise, stal se vznik nevratné DPH na vstupu důležitým faktorem při rozhodování o tom, kde a jak bude hospodářský subjekt v souladu s Lisabonskou strategií poskytovat finanční nebo pojišťovací služby.
From the point of view of businesses : As shown by the Commission’s analysis, the generation of non-recoverable input VAT has become an important factor in the decision-making process on where and how an operator supplies financial or insurance services, in line with the Lisbon strategy.
Z hlediska orgánů daňové správy: Zákonodárci musejí mít na paměti, že jakákoli změna, která zvýší míru odpočitatelnosti, povede při neexistenci vyrovnávacích opatření ke snížení příjmů členských států z DPH.
From the point of view of tax administrations : The legislator has to bear in mind that any change that increases the level of deductibility will, in the absence of compensating measures, result in a reduction in VAT receipts for Member States.
Z hlediska spotřebitelů: Není jasné, do jaké míry bude zvýšení účinnosti a snížení nákladů přínosné také pro spotřebitele.
From the point of view of consumers : It is not clear to which extent the benefits in terms of efficiency and cost reduction will be passed on to customers.
Jak se správně upozorňuje v posouzení dopadů, vždy hrozí, že v důsledku obchodních tlaků budou úspory nákladů rozloženy nerovnoměrně po celé základně klientů, přičemž firemní zákazníci stále ponesou část nákladů na neodpočitatelnou DPH.
As the impact assessment correctly warns about, there is always a risk that commercial constraints will spread the cost saving unevenly across the entire client base with business customers still carrying a part of the cost of non-deductible VAT.
Po předběžném posouzení tohoto návrhu zpravodaj zastává názor, že:
Following a preliminary assessment of this proposal, the rapporteur is of the opinion that:
Oblast působnosti návrhu lze považovat za pozitivní , jelikož zejména zvyšuje právní jistotu.
The scope of the proposal can be welcomed as positive , especially since it creates more legal certainty.
Nové definice navrhované Komisí jsou užitečné a byly dlouho očekávány , neboť je třeba udržet krok s vývojem ekonomické skutečnosti.
The new definitions proposed by the Commission are useful and long-awaited in order to catch up with economic realities.
Musí být zaručen soulad definic s akčním plánem pro finanční služby (FSAP).
Consistency of the definitions with the FSAP must be ensured.
Vzhledem k potřebě přísného výkladu osvobození od DPH by ve vhodných případech měly být nové definice užší než definice stanovené v pravidlech vnitřního trhu.
However, and because of the need for a strict interpretation of the VAT exemptions, the new definitions should, where appropriate, be narrower than those provided for by the internal market rules.
Je třeba důkladně a uvážlivě přezkoumat dopad široce rozšířené možnosti zdanit finanční služby a pojištění na konečné ceny pro spotřebitele , a to zejména s ohledem na omezené zkušenosti s použitím této možnosti a nepřítomnost spolehlivých údajů, které by umožňovaly tento dopad přesně posoudit.
There is a need to examine thoroughly and with prudence the effect that the widespread option to tax financial services and insurance will have on the final prices to consumers , particularly bearing in mind the limited experience with the use of the option and the absence of reliable figures allowing to assess the impact in an accurate manner.
Postupy pro podniky by se neměly zjednodušit na úkor vyšších cen pro spotřebitele .
The facilitation of procedures for businesses should not come at the cost of increased prices for consumers .
Tato obava nabývá na významu v souvislosti se zahrnutím sektoru pojišťovnictví do oblasti působnosti zvláštního režimu osvobození od DPH, zejména v těch zemích, kde existují daně z pojistného.
This concern is all the more important with regard to the inclusion of the insurance sector within the scope of the special VAT exemption regime, particularly in those countries where insurance premium taxes exist.
· Na rozhodnutí členských států je ponecháno příliš mnoho důležitých podrobností týkajících se rozsahu této možnosti (např. zda se vztahuje pouze na některé zpoplatněné služby apod.).
· Too many crucial details are left for the Member States as regards the scope of the option (e.g. whether it applies to certain fee-based services only, etc.).
Proto bude celkový výsledek záviset na přesných podrobnostech prováděcích opatření.
Hence, the overall outcome will depend on the precise details of the implementing measures.
Jak je uvedeno výše, přestože návrh stanoví, že Rada přijme prováděcí opatření, zároveň potvrzuje, že pokud Rada patřičná opatření nestanoví, upřesní tato pravidla členské státy .
As indicated above, although the proposal indicates that the Council shall adopt the implementing measures, it nevertheless confirms that, in the absence of the Council’s measures, the Member States shall specify these rules .
Návrh by měl obsahovat ochranná opatření, aby se zabránilo roztříštění trhu v případě, že se členské státy neshodnou na způsobu, jakým provedou právo rozhodnout se pro osvobození od daně.
The proposal should include safeguards to avoid market fragmentation as a result of Member States disagreement on how to implement the right to opt for the exemption.
Jak vyplývá z posouzení dopadu provedeného Komisí, vedlejším účinkem přeshraniční konsolidace je skutečnost, že daňové příjmy z DPH na vstupu vzniknou především ve členských státech, kde je služba poskytovatelem služeb zřízena, nikoli v členských státech, kde sídlí spotřebitel (podnik či soukromá osoba) dané služby.
As the Commission’s impact assessment shows, a side effect of cross-border consolidation is that the tax revenue generated by VAT on inputs will mainly accrue in the Member State where the service is created by the service-provider as opposed to the Member State where the consumer (business or private) of the service is established.
Existují ochranná opatření, která by zabránila příliš nevyrovnanému rozložení vzniku daňových příjmů?
Are there any safeguards that could avoid too an imbalanced re-distribution of tax revenue generation?
Vzhledem k nedostatku spolehlivých informací o dopadu navrhovaných opatření by do legislativního textu mohla být začleněna povinnost analyzovat výsledky opatření a povinnost podávat zprávy Radě a Parlamentu.
Given the lack of reliable information on the impact of the proposed measures, an obligation to analyse how the measures have worked together with an obligation to report to the Council and the Parliament could be inserted in the legislative text.
DPH, pokud jde o zacházení s pojišťovacími a finančními službami
Value added tax on the treatment of insurance and financial services
Evelyne Gebhardt, Eleonora Lo Curto, Florencio Luque Aguilar, Pierre Pribetich
Evelyne Gebhardt, Eleonora Lo Curto, Florencio Luque Aguilar, Pierre Pribetich
PŘÍLOHA K NÁVRHU USNESENÍ:.........................................................................................7
ANNEX TO THE MOTION FOR A RESOLUTION:................................................................7
PODROBNÁ DOPORUČENÍ K OBSAHU POŽADOVANÉHO NÁVRHU............................7
DETAILED RECOMMENDATIONS ON THE CONTENT OF THE PROPOSAL REQUESTED 7
s doporučeními Komisi o přizpůsobení právních aktů novému rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech
with recommendations to the Commission on the alignment of legal acts to the new Comitology Decision
– s ohledem na rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi
– having regard to Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission
L 184, 17.7.1999, s. 23. , ve znění rozhodnutí Rady 2006/512/ES
23. , as amended by Council Decision 2006/512/EC
L 200, 22.7.2006, s. 11. (dále jen „rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech“),
11. (hereinafter together referred to as "the Comitology Decision"),
– s ohledem na prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise týkající se rozhodnutí Rady ze dne 17. července 2006, kterým se mění rozhodnutí 1999/468/ES o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi (2006/512/ES)
– having regard to the Statement by the European Parliament, the Council and the Commission concerning the Council Decision of 17 July 2006 amending Decision 1999/468/EC laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission (2006/512/EC)
– s ohledem na dohodu mezi Evropským parlamentem a Komisí o postupech pro provádění rozhodnutí Rady 1999/468/ES o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi, ve znění rozhodnutí 2006/512/ES
– having regard to the Agreement between the European Parliament and the Commission on procedures for implementing Council Decision 1999/468/EC laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission, as amended by Decision 2006/512/EC
– s ohledem na články 290 a 291 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– having regard to Articles 290 and 291 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– s ohledem na rozhodnutí ze dne 8. května 2008 o uzavření interinstitucionální dohody mezi Evropským parlamentem a Komisí o postupech pro provádění rozhodnutí Rady 1999/468/ES o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi, ve znění rozhodnutí 2006/512/ES
– having regard to its decision of 8 May 2008 on the conclusion of an interinstitutional agreement between the European Parliament and the Commission on procedures for implementing Council Decision 1999/468/EC laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission, as amended by Decision 2006/512/EC
Přijaté texty, P6_TA(2008)0189 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0189 . ,
– s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti ( A6-0345/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0345/2008 ),
A. vzhledem k tomu, že je v zájmu kvality právních předpisů stále více nezbytné pověřovat Komisi vypracováváním nepodstatných a techničtějších hledisek právních předpisů i jejich rychlým přizpůsobováním, aby byl zohledněn technologický pokrok a hospodářské změny; vzhledem k tomu, že toto přenesení pravomocí musí být umožněno tím, že zákonodárci budou dány institucionální prostředky ke kontrole výkonu těchto pravomocí,
A. whereas, for the sake of the quality of legislation, it is increasingly necessary to delegate to the Commission the development of the non-essential and more technical aspects of the legislation as well as its prompt adjustment to take account of technological progress and economic change; whereas such delegation of powers must be facilitated by giving the legislator the institutional means to scrutinise the exercise of such powers,
D. vzhledem k tomu, že rozhodnutí o postupu rozhodování ve výborech činí takzvaná „kvazilegislativní“ opatření předmětem regulativního postupu s kontrolou, na jehož základě se Parlament plně podílí na kontrole těchto opatření a může vyjádřit nesouhlas s opatřeními navrhovanými Komisí, jež překračují prováděcí pravomoci stanovené v základním aktu, nebo jejichž návrh není v souladu s cílem či obsahem základního aktu nebo nerespektuje zásadu subsidiarity nebo proporcionality,
D. whereas the Comitology Decision makes what are known as "quasi-legislative" measures subject to a regulatory procedure with scrutiny under which Parliament is fully associated with the control of such measures and can oppose draft measures proposed by the Commission which exceed the implementing powers provided for in the basic instrument or a draft which is not compatible with the aim or the content of the basic instrument or does not respect the principles of subsidiarity or proportionality,
E. vzhledem k tomu, že nový postup zaručuje demokratickou kontrolu prováděcích opatření, pokud jsou svou podstatou kvazilegislativní, a to tak, že staví oba zákonodárné orgány, Parlament a Radu, na stejnou úroveň, a tím odstraňuje jeden z nejpodstatnějších aspektů demokratického deficitu v Unii; vzhledem k tomu, že rozhodnutí o postupu rozhodování ve výborech umožňuje přenést na Komisi většinu technických aspektů legislativy a její přizpůsobení, čímž se zajistí, že se zákonodárce soustředí na podstatné prvky a na zlepšení kvality právních předpisů Společenství,
E. whereas the new procedure guarantees democratic control of implementing measures when they are quasi-legislative in nature by placing both co-legislators, Parliament and the Council, on an equal footing, and thereby brings to an end one of the most serious aspects of the democratic deficit in the Union; whereas the Comitology Decision enables the most technical aspects of legislation and its adjustment to be delegated to the Commission, thereby ensuring that the legislator concentrates on the essential aspects and on improving the quality of Community law,
G. vzhledem k tomu, že nynější přizpůsobení acquis rozhodnutí o postupu rozhodování ve výborech ještě není úplné, protože stále existují právní akty, které stanovují prováděcí opatření, pro která by měl platit nový regulativní postup s kontrolou,
G. whereas the current alignment of the acquis with the Comitology Decision is still not complete since there remain legal instruments that provide for implementing measures to which the new regulatory procedure with scrutiny should be applied,
I. vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva zavádí hierarchii norem a vytváří koncepci „aktu v přenesené pravomoci“, kde „legislativním aktem… se přenáší na Komisi pravomoc přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné“; vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva nakládá také s prováděcími akty novým způsobem a stanovuje zejména spolurozhodování Parlamentu a Rady jako postup přijímání předpisů, které budou stanovovat mechanismy umožňující kontrolu členských států nad prováděcími akty,
I. whereas the Treaty of Lisbon introduces a hierarchy of norms and creates the concept of a "delegated act", where "a legislative act ... delegate[s] to the Commission the power to adopt non-legislative acts of general application to supplement or amend certain non-essential elements of the legislative act"; whereas the Treaty of Lisbon also treats implementing acts in a new way and provides in particular for codecision between Parliament and the Council as the procedure for the adoption of the regulation that will lay down the mechanisms for control by the Member States over implementing acts,
J. vzhledem k tomu, že provádění příslušných ustanovení Lisabonské smlouvy si vyžádá intenzivní a složitý proces interinstitucionálních jednání a vzhledem k tomu, že současný proces přizpůsobování by tedy měl být dokončen co nejdříve, a v každém případě ještě před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost,
J. whereas implementation of the corresponding provisions of the Treaty of Lisbon will necessitate an intense and complex process of interinstitutional negotiation, and whereas the present process of alignment should therefore be completed as soon as possible and in any event before the Treaty of Lisbon enters into force,
K. vzhledem k tomu, že v případě, že Lisabonská smlouva vstoupí v platnost, bude nutné přikročit k novému, komplexnějšímu, přizpůsobení acquis ustanovením článku 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, který se týká přenesení pravomoci pro přijímání nelegislativních právních předpisů; vzhledem k tomu, že ačkoli se definice termínu „akt v přenesené pravomoci“ uvedená v Lisabonské smlouvě podobá pojetí „kvazilegislativního“ opatření, které je obsaženo v rozhodnutí o postupu rozhodování ve výborech, tyto koncepce nejsou shodné a postupy stanovené pro tyto dva nástroje jsou naprosto rozdílné, na současné přizpůsobení tudíž nelze pohlížet jako na precedens pro budoucnost,
K. whereas, in the event that the Treaty of Lisbon enters into force, it will be necessary to move on to a new – more complex – alignment of the acquis to the provisions of Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union on delegation of legislation; whereas although the definition of the term "delegated act" in the Treaty of Lisbon is similar to the concept of a "quasi-legislative" measure contained in the Comitology Decision, the two concepts are not identical and the procedural regimes provided for in those two instruments are totally different; consequently, the present alignment exercise cannot be regarded as constituting an exact precedent for the future,
L. vzhledem k tomu, že ze stejného důvodu nelze výsledky probíhajícího přizpůsobování ve vztahu k jednotlivým legislativním aktům považovat za precedens pro budoucnost,
L. whereas, for the same reason, the results of the alignment under way in relation to each individual legal instrument cannot be seen as a precedent for the future,