natgillin/translations-raw huggingface dataset:
o zbytečné náklady na vzdělávání – náklady na segregované školy anebo školy nízké úrovně, které neposkytují kvalitní vzdělávání, jsou vyhozené peníze,
o Wasted education expenditure - the cost of segregated and/or low standard schools that fail to provide quality education is wasted money,
o dodatečné náklady na zajištění bezpečnosti vzhledem k vyšší míře trestné činnosti způsobené sociálním a ekonomickým strádáním,
o Extra safety costs, due to higher crime rates caused by socio-economic deprivation;
o administrativní náklady na dohled nad tokem sociálních výdajů
o Administrative costs of supervising the flow of welfare expenditure
Marcinčin A. and Marcinčinová Ľ.
Marcinčin A. and Marcinčinová Ľ.
The Cost of Non-Inclusion - The key to integration is respect for diversity.
The Cost of Non-Inclusion - The key to integration is respect for diversity.
Zkrátka je třeba si uvědomit, že začlenění Romů není pouze povinností z hlediska lidských práv, ale je rovněž ekonomickou nutností, a že to není pouze morální povinnost, ale také ryze finanční zájem všech členských států.
In brief, it is important to realise that the inclusion of Roma is not merely an obligation in terms of human rights, but also an economic necessity, and not only is it a moral imperative, but also the strict financial interest of all the Member States.
Doplnění protidiskriminačních právních předpisů a politik
Complementing non-discrimination legislation and policies
V oblasti boje proti diskriminaci je třeba vykonat ještě mnoho práce, a to vzhledem k rozšířené nesnášenlivosti vůči Romům a nedostatečnému uplatňování a provádění platných právních předpisů, které buď nepokrývají určité oblasti, jako je vícenásobná diskriminace, nebo se při jejich provádění ukáže, že nejsou dostatečné.
There is a lot to achieve regarding non-discrimination, considering the widespread anti-gypsyism and the insufficient implementation of existing regulations, which either don’t cover certain areas - such as multiple discrimination - or they prove to be inadequate when implemented.
Zpravodajka však prohlašuje, že ačkoli diskriminace na základě etnického původu, jak je definována ve směrnicích EU 2000/43 a 2000/78, mohla být do dnešní doby již odstraněna, sociální a hospodářské vyloučení většiny Romů by i nadále přetrvávalo, a to vzhledem k celé řadě vzájemně propojených faktorů, které k ní přispívají (např. závažná zeměpisná znevýhodnění, nedostatečné vzdělání nebo zhroucení centrálně plánovaných ekonomik, které přilákaly velký počet pracovních sil s nízkým vzděláním), a vzhledem k často fyzickým překážkám bránícím jejich sociálnímu a hospodářskému začlenění (jako je vzdálenost dostupných pracovních míst, neexistující přeprava a infrastruktura).
The rapporteur argues however, that even if ethnicity based discrimination - as defined in EU Directives 2000/43 and 2000/78 - could be eliminated before now, the socio-economic exclusion of most Roma would still remain, given the multiplicity of interconnected factors generating it, (e.g. geographic disadvantages, deficient education, or the collapse of centrally planned economies attracting a multitude of low skilled labour force) and the often physical barriers (e.g. the distance of accessible workplaces, lack of transportation and infrastructure).
Z tohoto důvodu protidiskriminační opatření a boj proti rasismu, třebaže jsou bezpodmínečně nutné, samy o sobě nestačí k překonání historického zaostávání Romů
Hence anti-discrimination measures and fighting racism are - although indispensable - by themselves not enough to overcome the historic lag of Roma
Sociální a hospodářské začlenění je věcí lidských práv
Socio-economic inclusion as a matter of human rights
Zpravodajka se domnívá, že strategie, jejímž cílem je sociálně-ekonomické začlenění Romů, nijak neohrozí právní předpisy a politiky proti diskriminaci, a bude je spíše doplňovat.
The rapporteur believes that the strategy aiming the socio-economic inclusion of Roma will not compromise but rather complement non-discrimination laws and policies.
Úsilí, které EU vynakládá za účelem zmírnění chudoby a sociálního vyloučení evropských Romů, musí být proto přednostně zaměřeno na dodržování a prosazování lidských práv druhé a třetí generace, která mají doplňovat právně vymahatelná lidská práva první generace, jimiž jsou např. práva spojená s lidskou důstojností, politická práva a další práva osob.
The EU-level effort to alleviate the poverty and social exclusion of European Roma must therefore place its primary emphasis on the fulfilment and promotion of second and third generational human rights to replenish the legally enforceable first generation of human rights, e.g. rights connected to human dignity, political rights and further rights of the person.
Jít za hranice právně nevynutitelných předpisů
Transcending soft law
V posledních letech bylo vytvořeno několik mezinárodních iniciativ s dobrými návrhy a pokrokovými myšlenkami, ale výsledek je přinejmenším pochybný, protože pro posílení sociálního začlenění Romů jsou právně nevynutitelné předpisy samy o sobě nedostatečné.
Several international initiatives have been developed in the last few years, with good proposals and progressive ideas, but the result is at least doubtful pointing to the fact that soft law alone is deficient in fostering the social inclusion of Roma.
Zpravodajka se domnívá, že z těchto iniciativ lze vyvodit především to, že politické slogany se nikdy neuskuteční bez řádného právního základu, finanční podpory a pobídek a bez mechanismu EU, který bude koordinovat činnost zainteresovaných stran – od místních vlád až po Radu, a využívat tak výhody víceúrovňové správy.
The rapporteur believes that the primary conclusion from these initiatives is that rotund political slogans will never become reality without a proper legal basis, financial support and incentives, as well as an EU mechanism to coordinate the actions of stakeholders ranging from local governments to the Council, harnessing the advantages of multi-level governance.
Strategie EU pro začleňování Romů může vzniknout na základě úkolů, cílů, principů a nástrojů stanovených Smlouvou o Evropské unii, Smlouvou o fungování Evropské unie a Listinou základních práv Evropské unie (viz odkazy) a na základě sdílených pravomocí a podpůrných, koordinačních a doplňkových činností Unie.
On grounds of the tasks, objectives, principles and instruments defined by the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union as well as the Charter of Fundamental Rights of the European Union (see citations) and based on the shared competences as well as the supporting, coordinating and complementary actions of the Union, the EU Strategy on Roma inclusion can come into existence.
Jednoznačné, ale nikoli výlučné zaměření
Explicit but not exclusive targeting
Vzhledem k tomu, že etnická a na etnickém původu založená diskriminace je pouze jedním, i když zásadním, faktorem předurčujících sociální a hospodářskou deprivaci evropských Romů – jako je nízká kvalifikace a územní vyloučení –, vyplývá z toho, že se toto vyloučení může nejlépe odstranit tak, že se k Romům nebude přistupovat jako k etnické skupině, ale jako k cílové skupině v rámci ekonomiky.
Since ethnicity-based discrimination is only one - although cardinal - factor determining the socio-economic deprivation of European Roma - such as low qualification and territorial exclusion -, it follows, that the exclusion can be best grasped by reckoning them not as an ethnic group, but as an economic target audience.
V souladu se zásadami č. 2 a č. 4 společných hlavních zásad týkajících se začleňování Romů, které deklarují „jednoznačné, ale ne výlučné zaměření“ a „usilování o začlenění do většinové společnosti“ , musí být strategie EU zaměřena na tyto společné ekonomické charakteristiky sociálně vyloučených Romů, a nikoliv na snahu o řešení všech sociálních otázek, s nimiž se potýká jakákoli skupina pozoruhodně heterogenního romského obyvatelstva v Evropě.
In line with Principle No 2 and No 4 of the Common Basic Principles on Roma Inclusion declaring ‘ explicit but not exclusive targeting ’ as well as ‘ aiming for the mainstream ’ the strategy must focus on these common economic features of socially excluded Roma instead of trying to address all the social issues that any single group of the remarkably heterogeneous European Roma population suffers from.
Třebaže existují problémy týkající se pouze určité země či regionu, jako je např. nedostatek tábořišť pro kočovníky nebo chybějící osobní doklady, jsou sociální a ekonomické podmínky a požadavky samotných romských komunit ve všech zemích velmi podobné.
Notwithstanding such country or region-specific issues as the availability of halting sites for travellers or the lack of personal documentation in some countries, the social and economic conditions and the demands of Roma communities themselves are extremely similar in all countries.
Řešení územních aspektů vyloučení
Facing the territoriality of exclusion
Výrazným rysem vyloučení Romů je územní povaha marginalizace.
A conspicuous feature of Roma exclusion is the territorial dimension marginalization.
Zeměpisné rozložení sociálního znevýhodnění není v členských státech rovnoměrné, chudoba a sociální vyčlenění se naopak soustřeďují do zaostalých mikroregionů, které jsou v mnoha nových členských státech obydleny převážně Romy.
The geographic distribution of social disadvantages is not uniform throughout the Member States, but poverty and social exclusion is concentrated in underdeveloped micro-regions, which in many of the new Member States are predominantly inhabited by Roma.
Tento aspekt vyloučení je v současné době „statisticky neviditelný“, protože rozsah analýzy, rozhodování a plánování je příliš široký na to, aby dokázal najít tato krizová místa, která vznikají v okrajových oblastech regionů nebo v zaostávajících mikroregionech.
This aspect of exclusion is currently ‘statistically invisible’, since the scope of analysis, decision making and planning is too wide to locate these crisis spots emerging in peripheral intra-regional areas or in lagging behind micro-regions.
Ve většině případů se těmito problémy nelze zabývat v rámci nomenklatury NUTS, ale mohly by se řešit na úrovni LAU 1 a LAU 2 a stojí za to zvážit vyčlenění zdrojů na úrovni EU, které by byly konkrétně zaměřeny na zvýšení počtu plánovaných statistických regionů LAU 1.
In most cases they cannot be addressed within the NUTS nomenclature, but could be targeted at the LAU 1 and LAU 2 levels and it is worth considering to earmark resources at EU level, aimed specifically at levelling up LAU 1 planning-statistical regions.
Zpravodajka se domnívá, že v rámci strategie je nutno vypracovat celoevropský krizový plán, který vyhodnotí a bude řešit situaci v těchto mikroregionech pomocí komplexních rozvojových programů uplatňujících integrovaný meziodvětvový přístup a umožňujících okamžitý zásah.
The rapporteur believes that within the framework of the Strategy, an all-European crisis map is necessary, to measure and target these micro-regions with complex development programs based on a cross-sector integrated approach, allowing for immediate intervention.
Tyto oblasti by měly být označeny podle jejich charakteristických rysů, např.: dostupnost pracovišť, vzdálenost od centra města, vysoká míra nezaměstnanosti, nedostatečné veřejné služby, nedostatek řádné infrastruktury, nízké příjmy, nízká úroveň vzdělání, nízká úroveň lidských zdrojů, špatná dopravní infrastruktura, sociální napětí atd.
These areas should be identified by their distinctive attributes, such as: the accessibility of workplaces, distance of city centre, high rate of unemployment, inadequate public services, lack of proper infrastructure, low income, low level of education, low-level human resources, poor transport infrastructure, social tensions, etc.
Institucionální rámec a financování
Institutional framework and funding
Zřízení nového orgánu pro koordinaci a dohled nad strategií by bylo zbytečné a mohlo by znamenat zbytečné náklady.
Establishing a new body to coordinate and supervise the Strategy would be unnecessary and would create a wasteful overhead.
Dohled, koordinaci a monitorování musí provádět Komise a za tímto účelem by stálo za to zvážit, zda by nebylo vhodné zachovat pracovní skupinu pro začlenění Romů jako stálý orgán.
The role of supervising, coordinating, and monitoring must be fulfilled by the Commission and to this end, it would be worth considering to retain the Roma Task Force as a permanent body.
Zpravodajka považuje za nezbytné, aby tato strategie byla především vnitřní strategií EU a aby se obecný dohled nad prioritními oblastmi a cíli prováděl v rámci struktury Společenství, přičemž by se výroční zpráva o pokroku strategie, hodnocení výsledků a návrhy podávaly Radě.
The rapporteur considers it indispensable, that the Strategy must above all be an internal EU strategy, and the general oversight of Priority Areas and Objectives must be within the Community structures, with annual report on the progress of the Strategy and the evaluation of results as well as proposals to the Council.
V tomto ohledu by se mohla vytvořit hodnotící tabulka evropské strategie pro začleňování Romů – mechanismus podobný hodnotící tabulce jednotného trhu.
In this regard, a European Roma Strategy Scoreboard, a mechanism similar to the Single Market Scoreboard could be developed.
Společné, srovnatelné a spolehlivé ukazatele jsou nezbytné k předložení realistické analýzy pokroku a ke splnění požadavku účinného monitorování.
Common, comparable and reliable indicators are essential to present a realistic analysis of progress and to meet the requirement of effective monitoring.
Zpravodajka proto doporučuje převzít ukazatele z Laekenu
Your rapporteur therefore recommends adopting the ‘Laeken indicators’
Zpravodajka dále uvádí, že jmenování vládního úředníka nebo správní orgán, který by sloužil jako „vnitrostátní kontaktní místo“ pro realizaci cílů strategie a kromě toho působil jako zdroj doporučení a připomínek pro Komisi, která má dohled nad strategií, by přineslo značné praktické výhody.
Your rapporteur furthermore argues that the appointment of an administrative body or a government official to be the ‘National Contact Points’ for the implementation of the Objectives of the Strategy and furthermore to act as a source of advice and reflection for the Commission supervising the strategy, would bring along significant practical benefits.
Podobně jako v doporučeních Komise
Similar to the recommendations of the Commission
ke strategii EU pro začleňování Romů
on the EU strategy on Roma inclusion
Navrhovatelka: Kinga Göncz
Rapporteur(*): Kinga Göncz
* Postup s přidruženými výbory – článek 50 jednacího řádu
(*) Associated committee - Rule 50 of the Rules of Procedure
Výbor pro zaměstnanost a sociální věci vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs , as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. vzhledem k tomu, že v roce 2005 bylo zahájeno „Desetiletí začleňování Romů“ s cílem bojovat proti diskriminaci a zlepšit hospodářskou a sociální situaci Romů, a vzhledem k tomu, že signatáři prohlášení o Desetiletí začleňování Romů – Bulharsko, Chorvatsko, Maďarsko, Černá Hora, Česká republika, Rumunsko, Srbsko, Slovensko a Bývalá jugoslávská republika Makedonie – se zavázali, že budou usilovat o odstranění diskriminace a nepřijatelných rozdílů mezi Romy a zbytkem společnosti,
A. whereas a ‘Decade of Roma inclusion’ was launched in 2005 to combat discrimination and improve the economic and social situation of the Roma, and whereas the signatories to the Declaration of the Decade – Bulgaria, Croatia, Hungary, Montenegro, the Czech Republic, Romania, Serbia, Slovakia and the Former Yugoslav Republic of Macedonia – undertook to work toward eliminating discrimination and closing the unacceptable gaps between Roma and the rest of society,
1. připomíná, že Komise má zvláštní zodpovědnost za prosazování strategie EU pro začleňování Romů, ale že tato strategie musí být prováděna na místní úrovni;
Recalls that the Commission has a special responsibility for promoting an EU Strategy on Roma inclusion, but that this strategy has to be implemented at local level;
5. žádá, aby se členské státy zapojily do poskytování údajů týkajících se sociálně-ekonomické situace Romů (hlavně vzdělání, zdraví, bydlení a zaměstnanosti), a vyzývá mezinárodní organizace (např. MOP a OECD), aby se v rámci svých všeobecných šetření na tyto otázky podrobněji zaměřily, a pomohly tak stanovit konkrétní cíle týkající se např. procenta romské komunity, které dokončí střední a vysokoškolské vzdělávání, je zaměstnáno ve veřejné správě nebo je zastoupeno v různých oblastech společenského a politického života, a vyzývá Evropskou komisi, aby na základě těchto údajů pomohla stanovit jasnou a proveditelnou strategii EU pro začleňování Romů;
Calls for the involvement of the Member States in providing data regarding the socio-economic situation of the Roma (mainly regarding their education, health, housing and employment) and invites international organisations (e.g. the ILO and the OECD) to elaborate on these issues as part of their general surveys, and to help set specific targets concerning, for example, the percentage of the Roma community who complete secondary and tertiary education, are employed in public administration or are represented in different sectors of social and political life, and asks the European Commission to help set up a clear and viable EU strategy on Roma inclusion with the help of these data;
8. naléhavě žádá Komisi, aby poskytla vhodné nástroje, kterými se mohou členské státy řídit, mají-li zajistit vzájemné doplňování ESF, EFRR a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), a vyzývá členské státy, aby využívaly další programy, jako je program PROGRESS, program celoživotního učení, kulturní program (2007–2013) a program veřejného zdraví (2008–2013), v zájmu začleňování Romů;
Urges the Commission to provide appropriate instruments to guide Member States in securing complementarity among the ESF, the ERDF, and the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and invites Member States to utilise other programmes, such as the PROGRESS programme, the Lifelong Learning programme, the Culture programme (2007-2013) and the Health programme (2008-2013) in the interests of Roma inclusion;
11. vyzývá Komisi, aby poskytla technickou pomoc, které je zapotřebí ke zlepšení administrativní kapacity orgánů spravujících strukturální fondy, a členské státy vyzývá, aby poskytly poradenství a administrativní pomoc, např. tím, že budou pořádat školení a pomáhat s vyplňováním žádostí o podporu a jejich zdůvodňováním, aby Romům usnadnily získávání informací týkajících se evropských i státních programů financování na podporu podnikání a zaměstnanosti a podávání příslušných žádostí;
Calls on the Commission to offer the technical support needed to improve the administrative capacities of bodies involved in the administration of the Structural Funds, and calls on the Member States to provide advice and administrative assistance, e.g. by organising training and by helping with aid applications and explanations, to make it easier for Roma to obtain information concerning European and national funding programmes in support of entrepreneurship and employment and to submit the relevant applications;
15. vyzývá členské státy a Komisi, aby vypracovaly jasnou politiku začleňování Romů na trh práce a aby navrhly a přijaly opatření k boji proti nežádoucím následkům dlouhodobé závislosti na systému sociálního zabezpečení;
Calls on the Member States and the Commission to frame clear policies for the inclusion of the Roma in the labour market, and to devise and adopt measures to combat the adverse effects of prolonged dependence on the social welfare system;
24. důrazně doporučuje orgánům EU, aby zajistily větší zapojení subjektů na vnitrostátní úrovni do konzultací a přijímání rozhodnutí, má-li se přijmout budoucí strategie, která bude přínosná pro všechny zúčastněné strany; rovněž upozorňuje Komisi a členské státy na skutečnost, že je nezbytné, aby byly ve spolupráci s regionálními a místními orgány, skupinami zastupujícími romské i neromské obyvatelstvo, představiteli organizací občanské společnosti a s Výborem regionů a mezinárodními organizacemi navrženy, rozvíjeny, prováděny a hodnoceny politiky začleňování Romů s cílem zlepšit všeobecné přijímání a účinnost těchto politik;
Strongly advises EU bodies to secure greater involvement of the national level in consultations and in the decision-making mechanism to achieve a future strategy that can be beneficial for all parties involved; also draws the attention of the Commission and the Member States to the fact that it is necessary to design, develop, implement and evaluate Roma inclusion policies in cooperation with regional and local authorities, with Roma and non-Roma population groups, representatives and civil society organisations, and with the Committee of the Regions and international organisations in order to improve acceptance and effectiveness of policies;
28. vyzývá členské státy, aby podnikly konkrétní kroky za účelem informování svých občanů o bývalé i současné situaci Romů a jako zdrojový materiál k tomu použily mj. zprávy agentury FRA;
Calls on Member States to take concrete action to inform their citizens about the historical and current situation of the Roma, using amongst other things the reports from the FRA as a source of material for this purpose;
30. zdůrazňuje, že by strategie EU pro začleňování Romů měla zahrnovat také opatření, kterými se zajistí sledování situace Romů, pokud jde o dodržování a prosazování jejich základních sociálních práv, rovné postavení a zacházení a volný pohyb v rámci EU.
Underlines that the EU Strategy on Roma inclusion should also include measures to ensure the monitoring of the situation of Roma in relation to the respect and promotion of their fundamental social rights, equality, non-discrimination and free movement in the EU.
Výbor pro regionální rozvoj vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
6. vyzývá členské státy, aby vyvinuly strategie ke snížení chudoby zahrnující více odvětví, které by braly v potaz často ožehavou otázku soužití romské komunity s většinovou společností v situaci, kdy jsou obě zasaženy nedostatkem zaměstnání, chudobou a marginalizací; podtrhuje, že důležitá jsou pobídková opatření, která prostřednictvím zřejmých výhod vybízí chudé, aby se začlenili na pracovní trh a nežili ze sociálních dávek, případně nepracovali na černém trhu; zdůrazňuje zásadní význam programů podporujících vzájemné porozumění a vzájemnou toleranci;
Calls on Member States to develop cross-sectoral poverty reduction strategies that take into consideration the often sensitive issue of the coexistence of the Roma community and the majority community that are both affected by lack of employment, poverty and marginalisation; highlights the importance of incentive measures that provide visible benefits to encourage the poor to enter the labour market rather than live off social benefits and perhaps work on the black market; emphasises that programmes promoting mutual understanding and tolerance towards each other are of utmost importance;