natgillin/translations-raw huggingface dataset:
STANOVISKO Výboru pro právní záležitosti ......................................................37
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................34
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................40
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................37
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/22/ES ze dne 30. května 1994 o podmínkách udělování a užívání povolení k vyhledávání, průzkumu a těžbě uhlovodíků
– having regard to Directive 94/22/EC of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on the conditions for granting and using authorizations for the prospection, exploration and production of hydrocarbons
– s ohledem na směrnici Rady 92/91/EHS ze dne 3. listopadu 1992 o minimálních požadavcích na zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví zaměstnanců v těžebním vrtném průmyslu
– having regard to Council Directive 92/91/EEC of 3 November 1992 concerning the minimum requirements for improving the safety and health protection of workers in the mineral-extracting industries through drilling
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/1/ES ze dne 15. ledna 2008 o integrované prevenci a omezování znečištění
– having regard to Directive 2008/1/EC of the European Parliament and of the Council of 15 January 2008 concerning integrated pollution prevention and control (the IPPC Directive)
– s ohledem na směrnici Rady 85/337/EHS ze dne 27. června 1985 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (směrnice o posuzování vlivu na životní prostředí)
– having regard to Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment (the Environmental Impact Assessment Directive)
L 175, 5.7.1985, s. 40. ve znění směrnice 97/11/ES
40. , as amended by Directives 97/11/EC
L 156, 24.6.2003, s. 17. a 2009/31/ES
17. and 2009/31/EC
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/35/ES ze dne 21. dubna 2004 o odpovědnosti za životní prostředí v souvislosti s prevencí a nápravou škod na životním prostředí (směrnice o odpovědnosti za životní prostředí)
– having regard to Directive 2004/35/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with regard to the prevention and remedying of environmental damage (the Environmental Liability Directive, or ELD)
L 208, 5.8.2002, s. 1. , ve znění pozdějších předpisů,
1. , as amended,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2038/2006 o víceletém financování činnosti Evropské agentury pro námořní bezpečnost v oblasti zasahování při znečištění z lodí a o změně nařízení (ES) č. 1406/2002/ES
– having regard to Regulation (EC) No 2038/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 on multiannual funding for the action of the European Maritime Safety Agency in the field of response to pollution caused by ships and amending Regulation (EC) No 1406/2002/EC
– s ohledem na své usnesení ze dne 7. října 2010 o činnosti EU v oblasti průzkumu ložisek ropy a těžby ropy v Evropě
– having regard to its resolution of 7 October 2010 on EU action on oil exploration and extraction in Europe
Přijaté texty, P7_TA(2010)0352 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0352 . ,
– s ohledem na sdělení Komise nazvané „Řešení otázky bezpečnosti těžby ropy a zemního plynu v pobřežních vodách“ (KOM(2010)560),
– having regard to the Commission communication entitled ‘Facing the challenge of the safety of offshore oil and gas activities’ ( COM(2010)0560 ),
– s ohledem na články 11 a 191 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– having regard to Article 11 and Article 191 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– s ohledem na havárii ropné plošiny Deepwater Horizon, která vedla k tragickým ztrátám na životech a k významným škodám na životním prostředí,
– having regard to the Deepwater Horizon incident that led to a tragic loss of life and significant environmental damage,
– s ohledem na konečnou zprávu státní komise USA, která se věnuje úniku ropy z ropné plošiny společnosti BP Deepwater Horizon a problematice ropných vrtů v pobřežních vodách,
– having regard to the final report of the US National Commission on the BP Deepwater Horizon spill and offshore drilling,
– s ohledem na směrnici Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (směrnice o stanovištích)
– having regard to Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of habitats and of wild fauna and flora (the Habitats Directive)
– s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a Výboru pro právní záležitosti ( A7-0290/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the Committee on Legal Affairs ( A7-0290/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že článek 194 SFEU výslovně potvrzuje, že členské státy mají právo stanovit si podmínky pro využívání svých energetických zdrojů, a zároveň to, že je nutné zachovávat solidaritu a chránit životní prostředí,
A. whereas Article 194 of the TFEU specifically upholds a Member State's right to determine the conditions for exploiting its energy resources, whilst also upholding regard for solidarity and environmental protection,
B. vzhledem k tomu, že v článku 191 SFEU je zakotveno, že politika Unie v oblasti životního prostředí se musí snažit dosáhnout vysoké míry ochrany a být založena na principu předběžné opatrnosti a na zásadě, že je nutné přijímat preventivní opatření, že škody na životním prostředí je nutné odstraňovat pokud možno na místě jejich vzniku a že znečišťovatel by za ně měl platit,
B. whereas Article 191 of the TFEU enshrines the fact that Union environmental policy must aim at a high level of protection and be based on the precautionary principle and on the principles that preventive action should be taken, that environmental damage should as a priority be rectified at source and that the polluter should pay,
C. vzhledem k tomu, že tuzemské zdroje ropy a plynu významným způsobem přispívají k uspokojování stávajících energetických potřeb v Evropě a jsou v současnosti z hlediska naší energetické bezpečnosti a různorodosti energetických zdrojů nepostradatelné,
C. whereas indigenous sources of oil and gas contribute significantly to Europe's current energy needs and are crucial at present for our energy security and energy diversity,
D. vzhledem k tomu, že dochází k rozšiřování činnosti v pobřežních vodách, které sousedí s územím EU a na něž se nevztahují právní předpisy EU, kde by však měla každá havárie důsledky pro území EU, a vzhledem dále k tomu, že mnoho z těchto oblastí je v současné době politicky nestabilní,
D. whereas offshore activity is growing in areas adjacent to EU territory, which are not subject to EU law but where any incident could impact on EU territory, whereas many of these areas are currently politically unstable,
E. vzhledem k tomu, že již existuje velké množství mezinárodních právních předpisů a mezinárodních úmluv, kterými se řídí činnost na moři, a to i v evropských vodách,
E. whereas there is already an extensive body of international law and international conventions which govern the seas, including European waters,
F. vzhledem k tomu, že úmluva Organizace spojených národů o mořském právu (UNCLOS) stanovuje právní rámec, v jehož mezích se musí vykonávat činnost v oceánech a mořích, a to včetně vymezení kontinentálního šelfu a výlučných hospodářských zón,
F. whereas the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) sets out the legal framework within which activities in the oceans and seas must be carried out, including the delimitation of the continental shelf and the exclusive economic zone (EEZ),
G. vzhledem k tomu, že je nutné zaručit bezpečnost a řádný průběh průzkumu ložisek ropy a zemního plynu a co nejvyšší ochranu evropských občanů a životního prostředí,
G. whereas the security and integrity of oil and natural gas exploration and maximum protection for Europe’s citizens and the environment must be guaranteed,
H. vzhledem k tomu, že účinky havárie by mohly ze své podstaty přesahovat hranice států, a jsou proto důvodem k tomu, aby si EU předem vytvořila mechanismus reakce na znečištění životního prostředí, který by přihlížel i k haváriím mimo vody EU,
H. whereas the effects of an accident could be transboundary in nature and therefore justify a pre-prepared EU pollution response capacity, which takes into account accidents outside EU waters,
I. vzhledem k tomu, že ropná havárie plošiny Deepwater Horizon poukázala na možné ničivé environmentální a lidské důsledky těžby ropy v extrémním prostředí a na nesmírně vysoké hospodářské náklady spojené s takovým dopadem na životní prostředí,
I. whereas the Deepwater Horizon oil spill has demonstrated the potentially devastating environmental and human consequences of oil exploitation in extreme environments and the enormous economic costs associated with such environmental impacts,
J. vzhledem k tomu, že některá doporučení státní komise USA, která se věnuje úniku ropy z ropné plošiny společnosti BP Deepwater Horizon a problematice ropných vrtů v pobřežních vodách, jsou odrazem postupů, jež se v některých částech EU uplatňují již nejméně 20 let,
J. whereas some of the recommendations of the US National Commission on the BP Deepwater Horizon spill and offshore drilling reflect a number of practices that have been prevalent in parts of the EU for 20 years or more,
K. vzhledem k tomu, že ropná havárie plošiny Deepwater Horizon v Mexickém zálivu musí přimět EU, aby, v případě nutnosti, s ohledem na zásady předběžné opatrnosti a přijetí preventivních opatření bezodkladně a do hloubky přezkoumala příslušné právní předpisy a regulaci, které se týkají všech aspektů těžby ropy a zemního plynu nebo průzkumu jejich zdrojů v pobřežních vodách EU, včetně bezpečné přepravy ropovody/plynovody na mořském dně nebo pod ním; vzhledem k tomu, že Parlament v této souvislosti vítá odhodlání Komise bezodkladně vyplnit mezery ve stávajících právních předpisech EU,
K. whereas the Deepwater Horizon oil spill in the Gulf of Mexico must lead the EU urgently, and where necessary, to carry out an in-depth review of its relevant legislation and regulation with regard to the precautionary principle and the principle that preventive action should be taken, to all aspects of offshore oil and gas extraction and exploration, including safe transfer by underwater pipelines located on/under the seabed in its territories; whereas in this context Parliament welcomes the Commission's will to remedy gaps in existing EU legislation as a matter of urgency,
L. vzhledem k tomu, že havárie v Mexickém zálivu přiměla průmyslové podniky a příslušné orgány k tomu, aby vytvořily fóra, jako je GIRG
L. whereas the Gulf of Mexico disaster has prompted industry and the competent authorities to establish fora, such as GIRG
Celosvětová skupina zaměřená na prevenci havárií a odstraňování následků úniku ropy (Global Industry Response Group). a OSPRAG
Global Industry Response Group. and OSPRAG
Skupina pro reakci na únik ropy (Oil Spill response group). , jež umožní, abychom se z této havárie poučili, a že mnohé z těchto iniciativ již přinesly konkrétní výsledky,
Oil Spill response group. , to draw lessons from the disaster, and whereas many of these initiatives have already produced concrete results,
M. vzhledem k tomu, že v roce 2007 realizovaly 52 % celosvětové těžby ropy státní ropné společnosti, které kontrolovaly 88 % doložených zásob ropy, a že jejich význam vůči nadnárodním ropným společnostem prudce vzrůstá,
M. whereas National Oil Companies accounted for 52 % of global oil production and controlled 88 % of proven oil reserves in 2007, and whereas their importance relative to international oil companies is increasing dramatically,
N. vzhledem k tomu, že rozdílné regulační mechanismy členských států velmi ztěžují zajištění ucelenosti bezpečnostních opatření, představují pro podniky dodatečnou finanční zátěž a komplikují řádné a bezproblémové fungování vnitřního trhu,
N. whereas the different regulatory mechanisms of the Member States make it much more difficult to ensure the integrity of security measures, put an extra financial burden on businesses and impair the proper, smooth operation of the internal market,
O. vzhledem k tomu, že existují důkazy o tom, že oddělením postupu udělování licencí od hodnocení vlivu těžby a zpracování ropy na zdraví a bezpečnost lze zabránit potenciálnímu střetu zájmů či nejasnostem ohledně cílů,
O. whereas evidence suggests that separating the licensing process from health and safety assessments can avoid any potential conflicts of interest, or a confusion of goals,
P. vzhledem k tomu, že státní regulační orgány musí před udělením licence a konečného souhlasu s prováděním vrtů zhodnotit finanční proveditelnost a způsobilost a zajistit, aby existoval dostatek finančních prostředků, a to i na základě pojištění odpovědnosti a obecních finančních prostředků,
P. whereas national regulators must assess financial viability and capability prior to awarding a license and final drilling consent, ensuring sufficient funds exist, including through third-party insurance and communal funds,
Q. vzhledem k tomu, že již existují nejrůznější mezinárodní fóra, kde si mohou regulační orgány vyměňovat osvědčené postupy, včetně fóra NSOAF
Q. whereas various international fora already exist where regulators can exchange best practice, including the NSOAF
Fórum orgánů dohledu nad pobřežními vodami v Severním moři (North Sea Offshore Authorities Forum). ,
North-Sea Offshore Authorities forum. ,
R. vzhledem k tomu, že se Komise zastupující EU již stala smluvní stranou úmluvy OSPAR
R. whereas the Commission, on behalf of the EU, is already a contracting party to OSPAR
Úmluva OSPAR je platným právním nástrojem upravujícím mezinárodní spolupráci v oblasti ochrany mořského prostředí severovýchodního Atlantiku. , což je regionální úmluva o ochraně mořského prostředí severovýchodního Atlantiku,
The OSPAR Convention is the current legal instrument guiding international cooperation on the protection of the marine environment of the North-East Atlantic. , a regional convention to protect the marine environment of the North-East Atlantic,
S. vzhledem k tomu, že již existují mechanismy hlášení nehod, mezi něž patří mj. výroční zpráva o únicích ropy, ropných skvrnách a emisích vypracovávaná v rámci úmluvy OSPAR a že k šíření informací o zkušenostech s těmito haváriemi lze využívat postupy neregulační kanály, např. „bezpečnostní věstníky“ fóra NSOAF,
S. whereas there are existing mechanisms for incident reporting, including OSPAR's annual discharges, spills and emissions report, and whereas non-regulatory channels such as NSOAF's 'safety bulletins' can be used to disseminate lessons learnt from such incidents,
T. vzhledem k tomu, že v rámci řady stávajících dohod, jako např. dohody OCES
T. whereas numerous existing agreements already elaborate procedures for international response to spills of international significance, such as the OCES agreement
Služba pro spolupráci útvarů pro mimořádné situace v pobřežních vodách (Offshore Cooperative Emergency Services) sdružuje národní sdružení Dánska, Německa, Irska, Nizozemska, Norska a Spojeného království. , již byly vypracovány postupy mezinárodní reakce na ropné úniky mezinárodního významu,
Offshore Cooperative Emergency Services, brings together the national associations of Denmark, Germany, Ireland, Netherlands, Norway and the UK. ,
U. vzhledem k tomu, že směrnice EU o strojních zařízeních se obecně vztahuje na vybavení zařízení pro těžbu ropy a zemního plynu v pobřežních vodách, avšak ze své působnosti vylučuje mobilní vrtné jednotky na volném moři a jejich vybavení,
U. whereas the EU Machinery Directive applies in general to equipment in offshore oil and gas facilities but excludes mobile offshore drilling units and equipment thereon,
V. vzhledem k tomu, že Evropská agentura pro námořní bezpečnost již Komisi poskytuje technickou podporu při vypracovávání a uplatňování právních předpisů EU v oblasti námořní bezpečnosti a byla pověřena provozními úkoly v oblasti reakce na znečištění ropou, satelitního sledování a identifikace a sledování lodí na velké vzdálenosti,
V. whereas the European Maritime Safety Agency already provides technical assistance to the Commission in the development and implementation of EU legislation on maritime safety and has been given operational tasks in the field of oil pollution response, satellite monitoring and the long-range identification and tracking of vessels,
W. vzhledem k tomu, že se odpovědnost za odstranění ropných úniků a za škody zakládá na článku 191 SFEU, v němž je zakotvena zásada, že za znečištění platí znečišťovatel, a že se tato odpovědnost odráží i v sekundárních právních předpisech, jako je směrnice o odpovědnosti za životní prostředí a směrnice o odpadech,
W. whereas responsibility for the clean-up of any oil spill and liability for damages is based on Article 191 of the TFEU, which establishes the ‘polluter pays’ principle and is reflected in secondary legislation such as the Environmental Liability Directive (ELD) and the Waste Directive,
X. vzhledem k tomu, že v Severním moři již existuje dobrovolný systém odškodnění za znečištění ropou,
X. whereas a voluntary oil pollution compensation scheme already exists in the North Sea,
Regulativní přístup
Regulatory approach
2. zdůrazňuje tudíž, že zavedení celounijního moratoria na veškeré nové ropné vrty na volném moři ve vodách EU by bylo vzhledem k potřebě zajistit vysoké bezpečnostní normy v celé EU neúměrně přísnou reakcí;
Insists, therefore, that the introduction of an EU-wide moratorium on all new deep-sea oil drilling in EU waters would be a disproportionate reaction to the need to secure high safety standards across the EU;
Směrnice Rady ze dne 27. června 1985 o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (ve znění pozdějších předpisů); Úř. věst.
Council Directive of 27 June 1985 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment (as amended); OJ L 175, 5.7.1985, p.
9. vyzývá Komisi, aby přezkoumala stávající regulační rámec týkající se vyřazování existujících vrtných soustav z provozu a aby vyjasnila, v případě nutnosti formou právních předpisů, odpovědnost provozovatelů za bezpečné odstranění soustav a za jakoukoli škodu na životním prostředí způsobenou vyřazováním soustav nebo vrtnou plošinou po vyřazení z provozu;
Calls on the Commission to examine the current regulatory framework regarding the decommissioning of existing drilling infrastructure, and to clarify, if necessary by way of legislation, the responsibility of operators for ensuring safe removal and liability for any environmental damage resulting from the decommissioning or from a drilling site after it has been decommissioned;
Směrnice Rady 96/82/ES ze dne 9. prosince 1996 o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek; Úř. věst.
Council Directive 96/82/EC of 9 December 1996 on the control of major-accident hazards involving dangerous substances; OJ L 10, 14.1.1997, p.
L 10, 14.1.1997, s. 13. a III
13. and III
Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o kontrole nebezpečí závažných havárií s přítomností nebezpečných látek, KOM(2010)781. ) na právní předpisy zaměřené na činnosti v souvislosti s těžbou ropy a zemního plynu v pobřežních vodách; mezitím, a v případě, že Komise nenavrhne takovéto konkrétní nové právní předpisy, žádá Komisi, aby přezkoumala svůj návrh směrnice SEVESO III a rozšířila její platnost i na ropné plošiny a ropovody/plynovody na mořském dně nebo pod ním a na všechny fáze od průzkumu zásob ropy a zemního plynu až po vyřazení vrtu z provozu; vítá důvodovou zprávu Komise týkající se přezkumu směrnice SEVESO II, ve které Komise uvádí, že určí náležitý způsob, jak zpřísnit právní předpisy v oblasti životního prostředí;
Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on control of major-accident hazards involving dangerous substances, COM(2010)781. ) to legislation aimed at offshore oil and gas activities; in the meantime, and in the event that the Commission does not propose such new specific legislation, calls on the Commission to re-examine its SEVESO III proposal in order to extend its scope to oil rigs and underwater pipelines located on/under the seabed to all phases of exploration for oil and gas reserves up until the decommissioning of the well; welcomes the Commission’s explanatory memorandum concerning the revision of the SEVESO II Directive , in which the Commission states that it will assess the appropriate way to strengthen environmental legislation;
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění); Úř. věst.
Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council of 24 November 2010 on industrial emissions (integrated pollution prevention and control); OJ L 334, 17.12.2010, p.
12. vítá záměr Komise přezkoumat směrnici 92/91/EHS a žádá o přístup vycházející ze společných norem, díky němuž se zabrání situaci, kdy se v rámci jedné společnosti zachází s pracovníky na různých pracovištích různým způsobem; žádá navíc také o zavedení souboru transparentních, účinných a konzistentních pravidel, které se budou vztahovat na všechny zaměstnance pracující v odvětví těžby v pobřežních vodách, jakož i o posouzení účinnosti platných právních předpisů a možností jejich budoucí harmonizace;
Welcomes the fact that the Commission intends to review Directive 92/91/EEC, and calls for an approach based on common standards, in order to avoid disparities in treatment between workers within the same company, depending on their place of work; calls, furthermore, for a transparent, efficient, consistent set of rules applying to all employees working in the offshore sector, and for an assessment of both the effectiveness of existing legislation and the possibilities for future harmonisation of legislation;
16. poukazuje na to, že je důležité, aby kontroly byly pravidelné, rozmanité a přísné a aby je prováděli nezávislí vyškolení odborníci obeznámení s místními podmínkami; domnívá se, že systémy provádění kontrol u provozovatele musejí podléhat také ověřování třetí stranou; podporuje snahu, kterou již v zájmu zvýšení počtu přísných kontrol vyvinuly některé členské státy; zdůrazňuje význam nezávislosti orgánů členských států a transparentního řešení možného střetu zájmů, jemuž čelí inspektoři s ohledem na své možné budoucí zaměstnavatele;
Stresses the importance of regular, varied and rigorous inspections carried out by independent, trained specialists acquainted with local conditions; believes that an operator’s inspection regimes must also be subject to third-party verification; supports the efforts already undertaken by certain Member States to increase the number of rigorous inspections; stresses the importance of the independence of the national authorities, and of the transparent handling of possible conflicts of interests faced by inspectors with potential future employers;
Prevence a výměna informací a osvědčených postupů
Prevention, Exchange of information and best-practice
25. vítá iniciativu Komise na zahájení společných schůzí mezi EU a fórem NSOAF jakožto příležitost k výměně osvědčených postupů v celé EU; zdůrazňuje, že těchto schůzí by si měli účastníci považovat;
Welcomes the Commission's initiative to establish joint EU/NSOAF meetings as an opportunity to exchange best practices across the EU; stresses that these meetings should be valued by the participants;