natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tento problém by se dal v každém případě řešit pomocí ukazatelů účinnosti pomoci a posílených monitorovacích mechanismů, na nichž by se dohodli jak dárci, tak afghánská vláda; posílená legitimita, kterou afghánská vládá získá, příjme-li odpovědnost za realizaci pomoci a bude-li nad ní dohlížet, se stane zároveň faktorem, který bude přispívat ke snižování místní korupce.
This issue should in any case be addressed through aid effectiveness indicators and strengthened monitoring mechanisms to be agreed on by both donors and the Afghan Government; the added legitimacy the Afghan Government will gain by being responsible for implementing aid, and being seen to do this, will also be a mitigating factor in tackling local corruption.
Zpravodaj poznamenává, že Karzáího vláda v minulosti v zásadě nastínila, co by měl mírový proces v Afghánistánu zahrnovat, avšak teprve po londýnské konferenci se začaly objevovat konkrétní prvky, včetně záměru zahájit rozhovory s Tálibánem a uzavřít dohodu mezi více než 70 zeměmi o vytvoření svěřeneckého fondu (s prostředky v hodnotě zhruba 1 miliardy USD za pět let), který by měl napomoci s integrací Tálibánu a dalších povstalců.
Notes that the Karzai Government has in the past set out a basic outline of what a peace process for Afghanistan should involve, but that it is only since the London Conference that specific elements have begun to emerge, including the intention to start talks with the Taliban and an agreement among more than 70 countries to create a trust fund (of roughly USD 1 billion over a period of five years) to help integrate Taliban and other insurgents.
V současnosti se uplatňují dva paralelní přístupy: jednak rozhovory, kterých se účastní široké spektrum Tálibánu od Mullaha Omara až po řadové vojáky, Karzáího vláda, Pákistán a OSN a jednak rozhovory mezi misí ISAF a ministerstvem zahraničí USA a středně až nízko postavenými příslušníky hnutí Tálibán (polovinou z 820 vůdců na střední úrovni a většinou řadových vojáků, kteří jsou připraveni složit zbraně a opětovně se začlenit do místního společenství).
At present two parallel approaches appear to be taking place: talks between a broad spectrum of Taliban, from Mullah Omar to the foot soldiers, and the Karzai Government, Pakistan and the United Nations on the one hand, and between ISAF and the US Department of State and mid- to low-ranking Taliban (half of the 820 mid-level/junior leaders and the most of the foot soldiers, who would be prepared to lay down their arms and reintegrate into local communities) on the other.
V době vzniku této zprávy není americká vláda ještě rozhodnuta, zda bude v dřívějším přístupu pokračovat, avšak je pravděpodobné, že prezident Obama přijme po letní vojenské ofenzívě jasnější rozhodnutí v této věci.
At the time of writing, the US Administration is still undecided about whether to go along with the former approach, but it is likely that after the summer military offensive, President Obama will take a clearer decision on the issue.
Policejní výcvik
Police Training
Londýnská konference rozhodla o tom, že převádění odpovědnosti v oblasti bezpečnosti na afghánské síly by mělo být zahájeno v roce 2011 a že tento proces by měl být z velké části dokončen v roce 2014.
The London Conference established that the transfer of security responsibilities to Afghan forces would begin in 2011 and be largely completed by 2014.
Hlavním nástrojem pro zlepšení schopnosti afghánského státu zajistit bezpečnost pro své občany je rozšíření jeho armády na 171 000 vojáků a zvýšení počtu policistů ze současných 94 000 na 134 000 do konce roku 2011, přičemž konečným cílem je dosáhnout do pěti let počtu 240 000 vojáků a 160 000 policistů.
The main instrument for increasing the Afghan state's ability to deliver security to its citizens is the expansion of its army to 171 000 soldiers, and from the current 94 000 to 134 000 police by the end of 2011, with a final objective of 240 000 and 160 000 respectively within five years.
Splnění těchto cílů je velmi obtížné, a proto je třeba je nahradit realističtějšími cíli s větším důrazem na kvalitu.
These goals are very difficult to attain, and should be substituted by targets both more realistic and qualitative in nature.
Pouhé zvyšování stávajících parametrů (přístup „dělat vše stejně, ale ve větším“) bez toho, aniž by se podstatně změnil výcvik, organizace a vazby mezi policií a příslušnými soudními orgány, k zlepšení bezpečnosti v Afghánistánu příliš nepřispěje.
Merely expanding existing parameters (the “more of the same” approach) without undertaking substantial changes in the training, organization, and relations of the police with parallel judicial institutions will do little to improve Afghan security.
Po pěti letech, které uplynuly od pádu Tálibánu, společná zpráva ministerstva obrany a ministerstva zahraničí USA uvádí, že policie v Afghánistánu není schopna vykonávat běžnou práci spojenou s vymáháním práva.
Five years after the fall of the Taliban, a joint US Defense Department and US State Department report found that the police in Afghanistan were incapable of carrying out routine law enforcement work.
Zpráva rovněž dochází k závěru, že osoby spravující 1,1 miliardy USD v rámci výcvikového programu (nyní údajně dosahuje výše 6 miliard USD) nebyly schopny říct, kolik příslušníků je ve skutečnosti ve službě či kam zmizely tisíce kamionů a další vybavení.
The report also concluded that managers of the USD 1.1 billion training programme (now said to account for USD 6 billion) could not say how many officers were actually on duty or where thousands of trucks and other pieces of equipment had gone.
Bylo rovněž shledáno, že nebyly zavedeny žádné účinné výcviky v terénu, a to navzdory skutečnosti, že experti na oblast policejního výcviku již několik let upozorňují na to, že výcvik v terénu je pro úspěšnost výcviku zásadní.
It also found that no effective field training programmes had been established, despite years of warning from police training experts that field training was the backbone of successful training.
Tato zjištění platí stejně, jak tomu bylo v roce 2006.
These findings are as valid today as they were in 2006.
I když výcvik policie neprovádí výhradně USA (na místě existují další programy na výcvik policie včetně mise EUPOL EU a menších programů jednotlivých členských států, ale i menší mise v rámci NATO), nevhodné postupy, které USA při výcviku používá, bohužel zastiňují činnost ostatních.
While police training is not carried out exclusively by the US (there are other police training programmes in situ, including the EU's own EUPOL and smaller Member State programmes, as well as a small NATO mission), these have, unfortunately, been obscured by the more negative practices adopted by US training.
Jedním z hlavních problémů, které ovlivňují kvalitu, náklady a účinnost, je skutečnost, že USA svěřuje výcvik soukromým smluvním partnerům.
One of the main problems affecting quality, cost and effectiveness is the US practice of relying on private contractors.
Evropa proto může významným dílem přispět k řešení otázky policejního výcviku v Afghánistánu tím, že všemi dostupnými prostředky zajistí, aby se neopakovaly stejné chyby: nedostatečné prověřování při náboru, příliš krátký výcvik v terénu, obtížně dohledatelné vybavení a svěřování vlastního výcviku soukromým smluvním partnerům.
A significant European contribution to the issue of police training in Afghanistan should therefore be for it to work through all available channels to ensure that mistakes are not repeated: poor vetting of recruits, far too little field training, poor tracking of equipment, and relying on private contractors for actual training.
EU by měla navrhnout zahájení rozsáhlého výcvikového programu pod vedením NATO, do něhož budou začleněny všechny stávající mise.
The EU should propose a large-scale training programme under NATO command, into which all existing training missions should be integrated.
Mezi lety 2001 a 2009 vynaložilo mezinárodní společenství na opatření související s bojem proti obchodování s narkotiky 1,61 miliardy USD, aniž by se to výrazně projevilo na produkci a pašování narkotik.
Between 2001 and 2009 the international community spent around USD 1.61 billion on counter-narcotics activities in Afghanistan without any discernible dent being made in narcotics production and trafficking.
Z Afghánistánu i nadále pochází přes 90 % světového ilegálního opia.
Afghanistan remains the source of over 90% of the world's illicit opium.
Z údajů z roku 2009 poskytnutých Úřadem OSN pro drogy a kriminalitu vyplývá, že do obchodování s opiem je zapojeno 242 000 rodin (čili 3,4 milionu lidí, 6,4 % obyvatelstva).
2009 figures from UNODC indicate that 242 000 families (or 3.4 million people, 6.4% of the population) are involved in this trade.
Je nanejvýš jasné, že jediným způsobem, jak lze s pěstováním ilegálního opia skoncovat, je nabídnout daným zemědělcům možnost realistického alternativního hospodaření.
It is pre-eminently clear that the only way illicit opium cultivation can be eliminated is by offering a realistic alternative economy to the farmers in question.
Jinde ve světě (např. v Pákistánu, Vietnamu, Laosu a Thajsku) se lze setkat s příklady úspěšného postupného přecházení z pěstování opia na jiné udržitelné alternativy.
There are successful examples of how the phasing out of opium cultivation through its replacement by other sustainable alternatives has been done elsewhere (eg in Pakistan, Vietnam, Laos and Thailand).
Toho lze docílit také v Afghánistánu, a to při nákladech 100 milionů EUR ročně, které by byly specificky vyčleňovány jako 10 % pomoci poskytované této zemi v rámci evropské civilní pomoci.
This goal can be achieved even in Afghanistan at a cost of around EUR 100 million per annum by specifically earmarking 10% of the European civilian aid to the country.
Pro zajištění alternativních způsobů obživy je zapotřebí infrastruktury, která na oplátku vyžaduje bezpečnost, a tu je tedy nutno řešit; rozvíjení potenciálně využitelných zemědělských odvětví v každé provincii by mohlo postupně přispět k tomu, že se tato země stane soběstačnější, schopnou včas zásobovat regionální trhy, a že se změní život a očekávání Afgánců.
The provision of alternative livelihoods requires infrastructure, which in turn needs security, and this will have to be addressed; developing niche agricultural industries in each province could gradually help make the country more self-sufficient, enable it in time to supply the regional market, and effect a transformation in the lives and expectations of Afghans.
Zpravodaj je proto pevně přesvědčen o tom, že nejlepším – v podstatě jediným – řešením je pětiletý plán na eliminaci nezákonné produkce opia rozvojem alternativ, v němž budou stanoveny ukazatele a lhůty, a vytvoření zcela nového úřadu, který bude tento plán provádět.
Your rapporteur is firmly convinced, therefore, that the best, – the only – approach involves a five-year plan for the elimination of illicit opium crops through alternative development, with specific benchmarks and deadlines, and the creation of a totally new office to implement this.
k nové strategii v Afghánistánu
on a new strategy in Afghanistan
Navrhovatel: Charles Goerens
Rapporteur: Charles Goerens
Výbor pro rozvoj vyzývá Výbor pro zahraniční věci jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Development asks the Committee on Foreign Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions into its motion for a resolution:
2. vyzývá k rozdělování humanitární pomoci, které bude z geografického hlediska více homogenní, založené na analýze potřeb a zaměřené na naléhavý cíl;
Calls for humanitarian aid to be distributed on a geographically more homogenous basis, in the light of an analysis of needs and in keeping with the requirement for urgency;
5. zdůrazňuje, že Úřad OSN pro drogy a kriminalitu (UNODC) ve své studii z ledna 2010 uvádí, že obyvatelstvo nejvíce znepokojuje korupce a že příjmy získané z úplatkářství dosahují téměř čtvrtiny (23 %) HDP Afghánistánu;
Underlines that the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) reveals in its study of January 2010 that corruption is the biggest concern of the population and that revenues generated by bribery amounts to almost one quarter (23%) of Afghanistan’s GDP;
9. bere na vědomí, že přes poskytnutí více než 350 milionů EUR dárcovské pomoci se prezidentské volby a volby do oblastních rad konané v Afghánistánu v srpnu 2009 vyznačovaly porušováním předpisů a podvody, čímž byla legitimita vlády prezidenta Karzáího vystavena silnému tlaku; odsuzuje v této souvislosti zrušení nezávislého statutu komise pro volební stížnosti ze strany prezidenta v únoru 2010 jakožto poslední instance, která by mohla provést nezávislou analýzu volebního procesu a odhalit případný podvod;
Takes note of the fact that, despite over 350 million euros in donor assistance, the presidential and provincial council elections held in Afghanistan in August 2009 were marred by irregularities and fraud, putting the legitimacy of the Karzai government under heavy strain; condemns in this context the unravelling of the independent status of the Electoral Complaints Commission, as the last opportunity to independently analyse the electoral process and expose possible fraud, by the President in February 2010;
11. zdůrazňuje význam koordinovaného úsilí o rekonstrukci a rozvoj na regionální úrovni s cílem prosazovat přeshraniční rozvoj v regionu, kde etnické a kmenové vazby často překračují státní hranice;
Stresses the importance of coordinating reconstruction and development efforts at regional level in order to promote cross-border development in a region where ethnic and tribal links often transcend national borders.
Gabriele Albertini, Pino Arlacchi, Bastiaan Belder, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Mário David, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Heidi Hautala, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Anneli Jäätteenmäki, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Paweł Robert Kowal, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Ulrike Lunacek, Barry Madlener, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Pier Antonio Panzeri, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Ernst Strasser, Charles Tannock, Zoran Thaler, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Kristian Vigenin
Gabriele Albertini, Pino Arlacchi, Bastiaan Belder, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Mário David, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Heidi Hautala, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Anneli Jäätteenmäki, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Paweł Robert Kowal, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Ulrike Lunacek, Barry Madlener, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Pier Antonio Panzeri, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Ernst Strasser, Charles Tannock, Zoran Thaler, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Kristian Vigenin
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací, kterou se stanoví podmínky pro účast Švýcarské konfederace na programu „Mládež v akci“ a na akčním programu v oblasti celoživotního učení (2007–2013)
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013)
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií a Švýcarskou konfederací, kterou se stanoví podmínky pro účast Švýcarské konfederace na programu „Mládež v akci“ a na akčním programu v oblasti celoživotního učení (2007–2013)
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and the Swiss Confederation establishing the terms and conditions for the participation of the Swiss Confederation in the "Youth in Action" programme and in the action programme in the field of lifelong learning (2007-2013)
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (12818/2010),
– having regard to the draft Council decision (12818/2010),
– s ohledem na doporučení Výboru pro kulturu a vzdělávání ( A7‑0334/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Culture and Education ( A7‑0334/2010 ),
Souvislosti a postup
Background and procedure
Ačkoli se Švýcarsko rozhodlo nepřistoupit k Evropskému hospodářskému prostoru, dlouhodobě jeví zájem o užší spolupráci s EU v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a mládeže.
Although it has chosen not to join the European Economic Area, Switzerland has shown sustained interest in closer cooperation with the EU in the education, training and youth fields.
Právní základy programů EU v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a mládeže s účastí Švýcarska původně nepočítaly, tato situace se však změnila v roce 2006, kdy Parlament a Rada přijaly rozhodnutí zavádějící na období 2007 až 2013 program „Mládež v akci“ a program celoživotního učení.
Initially, the legal bases for the EU education, training and youth programmes did not provide for participation by Switzerland, but this changed in 2006 when Parliament and Council adopted Decisions establishing the 2007-2013 "Youth in Action" and Lifelong Learning programmes.
V únoru 2008 udělila Rada Komisi svolení k zahájení jednání o účasti Švýcarska na obou programech.
In February 2008, the Council authorised the Commission to open negotiations about Swiss participation in the two programmes.
Parlament nemůže dohodu ani návrh rozhodnutí Rady, kterým daná dohoda vstupuje v platnost, změnit, může však, pokud se tak rozhodne, zamítnout návrh rozhodnutí (a tím i dohodu jako takovou).
The Parliament cannot amend the agreement or the Council draft Decision providing its entry into force but it can, if so chooses, reject the draft Decision (and, thereby, the agreement).
Hlavní body dohody týkající se účasti Švýcarska na programech
The main points in the agreement for Swiss participation in the programmes
· Projekty a iniciativy předložené účastníky ze Švýcarska budou podléhat stejným podmínkám, pravidlům a postupům, jaké platí pro projekty z členských států.
· Projects and initiatives submitted by participants from Switzerland will be subject to the same conditions, rules and procedures as are applied to projects from Member States.
· Švýcarsko zřídí národní agenturu, která bude realizaci programů koordinovat na vnitrostátní úrovni, a každoročně bude na každý program finančně přispívat (v roce 2011 bude příspěvek činit 1,7 milionu EUR na program „Mládež v akci“ a 14,2 milionu EUR na program celoživotního učení).
· Switzerland will establish a National Agency to coordinate implementation of the programmes at national level and will make an annual financial contribution to each programme (in 2011, EUR 1.7 million to the Youth in Action programme and EUR 14.2 million to the Lifelong Learning programme).
· Švýcarsko se bude řídit předpisy EU v oblasti finanční kontroly a auditu, včetně kontrol prováděných subjekty EU a švýcarskými orgány.
· Switzerland will conform to EU financial control and audit provisions, including controls by EU bodies and the Swiss authorities.
· Dohoda bude uplatňována až do ukončení programů nebo dokud jedna z obou stran neoznámí druhé straně své přání její uplatňování ukončit.
· The Agreement will apply until the programmes come to an end, or until one of the parties notifies the other party of its wish to terminate the Agreement.
· Zástupci Švýcarska se budou účastnit jednání výborů jednotlivých programů jako pozorovatelé, budou-li na programu body týkající Švýcarska.
· Swiss representatives will attend programme committee meetings, as observers, for the points which concern Switzerland.
Rozhodnutí Parlamentu a Rady zavádějící program „Mládež v akci“ a program celoživotního učení, jež byla přijata v roce 2006, již s účastí Švýcarska v zásadě počítala.
The Parliament and Council Decisions establishing the "Youth in Action" and Lifelong Learning programmes, adopted in 2006, already provided in principle for Swiss participation.
Dohoda, kterou Komise vyjednala se švýcarskými orgány, je zcela uspokojivá: rozšiřuje přínosy programu na Švýcarsko, zároveň ale chrání finanční i jiné zájmy EU.
The agreement negotiated with the Swiss authorities by the Commission is quite adequate: it extends the benefits of the programmes to Switzerland, while safeguarding the financial and other interests of the EU.
Zpravodajka proto doporučuje, aby Parlament návrh rozhodnutí Rady schválil.
The rapporteur therefore recommends that the Parliament approve the Council draft Decision.
Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Santiago Fisas Ayxela, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Doris Pack, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Joanna Senyszyn, Timo Soini, Emil Stoyanov, Helga Trüpel, Marie-Christine Vergiat, Sabine Verheyen, Milan Zver
Malika Benarab-Attou, Lothar Bisky, Piotr Borys, Jean-Marie Cavada, Santiago Fisas Ayxela, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Doris Pack, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Marietje Schaake, Marco Scurria, Joanna Senyszyn, Timo Soini, Emil Stoyanov, Helga Trüpel, Marie-Christine Vergiat, Sabine Verheyen, Milan Zver
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2010)0578 – C7‑0323/2010 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2010)0578 – C7‑0323/2010 ),
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanovisko Výboru pro regionální rozvoj ( A7‑0335/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets ( A7-0335/2010 ),
ze dne xxx listopadu 2010
of xxx November 2010
(1) Evropská unie zřídila Fond solidarity Evropské unie (dále jen „fond“), aby prokázala svou solidaritu s obyvatelstvem regionů postižených katastrofami.
(1) The European Union has created a European Union Solidarity Fund (the 'Fund') to show solidarity with the population of regions struck by disasters.
(4) Portugalsko předložilo žádost o uvolnění finančních prostředků z fondu z důvodu přírodní katastrofy způsobené sesuvy půdy a povodněmi na ostrově Madeira.
(4) Portugal submitted an application to mobilise the Fund, concerning a disaster caused by landslides and flooding on Madeira Island.
(5) Francie předložila žádost o uvolnění prostředků z fondu s ohledem na katastrofu způsobenou bouří „Xynthia“.
(5) France submitted an application to mobilise the Fund, concerning a disaster caused by the storm 'Xynthia'.
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2010 bude z Fondu solidarity Evropské unie uvolněna částka ve výši 66 891 540 EUR v prostředcích na závazky a na platby.
For the general budget of the European Union for the financial year 2010, the European Union Solidarity Fund shall be mobilised to provide the sum of EUR 66 891 540 in commitment and payment appropriations.
Komise navrhuje uvolnit prostředky z Fondu solidarity Evropské unie ve prospěch Portugalska a Francie na základě bodu 26 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném rozpočtovém řízení.
The Commission proposes to mobilise the European Union Solidarity Fund in favour of Portugal and France on the basis of point 26 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management (IIA).
Interinstitucionální dohoda (IID) umožňuje uvolnit prostředky z Fondu solidarity v rámci ročního stropu ve výši 1 miliardy EUR.
The IIA allows the mobilisation of the Solidarity Fund within the annual ceiling of EUR 1 billion.