natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Navrhovatel poukazuje na to, že doporučení Evropské rady obsažená v jejích závěrech (zejména v závěrech z 19. a 20. června 2008) by měla být zpracována na základě víceletého přístupu.
The draftsperson points out that the recommendations made by the European Council in its conclusions (notably those of 19-20 June 2008) should be dealt with on the basis of a multi-annual approach.
1a. domnívá se, že referenční částka uvedená v legislativním návrhu může souladu se stropem okruhu 4 víceletého finančního rámce (VFR) dosáhnout pouze za předpokladu, že tento strop bude upraven podle ustanovení interinstitucionální dohody (IID) o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení ze dne 17. května 2006; domnívá se, že financování tohoto nástroje by nemělo ohrozit financování ostatních priorit a stávajících závazků EU;
Considers that the reference amount indicated in the legislative proposal is not compatible with the ceiling of heading 4 of the multi-annual financial framework (MFF) without adjusting the ceiling according to the provisions laid down in the Interinstitutional Agreement (IIA) of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management; considers that the financing of this facility instrument should not jeopardise the financing of other priorities and current commitments of the EU;
Před konečným přijetím legislativního aktu by spolu obě složky rozpočtového orgánu měly jednat s cílem dosáhnout dohody o financování tohoto nástroje a měly by přitom zvážit všechny možnosti, které skýtá IID, včetně vytvoření nového dočasného fondu.
Before the final adoption of the legislative act, the two arms of the budgetary authority should enter into negotiations to reach an agreement on the financing of this facility exploring all the possibilities available under the IIA, including the creation of a new temporary fund.
1c. domnívá se, že by v průběhu těchto jednání měly obě složky rozpočtového orgánu zvážit veškeré možnosti financování včetně navýšení rezervy na pomoc při mimořádných událostech; domnívá se, že toto celkové financování nesmí překročit 1 miliardu EUR;
Considers that, in the course of these negotiations, the two branches of the budgetary authority should examine all possibilities of financing, including the extension of the Emergency Aid Reserve; considers that this total financing must not exceed 1 billion euros;
Dále bylo konstatováno, že za účelem plné podpory pokroku v plnění všech rozvojových cílů tisíciletí bude Evropská unie mobilizovat zdroje k tomu, aby vedle potravinové pomoci financovala záchranné sítě pro chudé a zranitelné skupiny obyvatelstva, že EU bude podporovat výraznou odezvu zemědělské nabídky v rozvojových zemích, přičemž bude poskytovat především potřebné financování zemědělských vstupů a pomoc při využívání nástrojů řízení rizik založených na tržních zásadách, a uvítala záměr Komise předložit návrh nového fondu na podporu zemědělství v rozvojových zemích v rámci současného finančního rámce.
In addition it was stated that , in order to fully support progress towards all Millennium Development Goals, the European Union will mobilise resources to finance, beyond food aid, safety nets for poor and vulnerable population groups, that the EU will support a strong agricultural supply response in developing countries, providing in particular the necessary financing for agricultural inputs and assistance in using market-based risk management instrument and welcomed the Commission's intention to come forward with a proposal for a new fund to support agriculture in developing countries, within the current financial framework.
(5a) Během téhož zasedání Evropská rada opětovně potvrdila svůj závazek splnit cíle oficiální rozvojové pomoci EU v roce 2010 a 2015 (0,56 %, resp. 0, 70 % HND EU), což by v roce 2010 představovalo zdvojnásobení částky roční oficiální rozvojové pomoci EU; takovéto závazky jednoznačně vyžadují víceleté plánování rozpočtu na rozvojovou pomoc EU.
(5a) During the same meeting, the European Council reaffirmed its commitment to meeting the EU Official Development Assistance (ODA) targets in 2010 and 2015 (0,56 % and 0,70 % of EU GNI respectively), which would represent a doubling of the amount of annual EU ODA in 2010; such commitments clearly make a multi-annual budget programming of EU development aid necessary.
Podle zásady konkrétního určení jsou opatření uvedená v tomto nařízení zaměřena na posílení spolupráce s rozvojovými zeměmi.
According to the principle of specificity, the actions provided for in this Regulation aim at strengthening cooperation with developing countries.
Výdaje potřebné na pokrytí těchto opatření by měly být proto financovány z okruhu 4 víceletého finančního rámce: „EU jako globální hráč“.
The expenditure required to cover these actions should therefore be financed under Heading 4 of the Multiannual Financial Framework (MFF): "The EU as a global partner".
(8a) Interinstitucionální dohoda mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení 1 ze dne 17. května 2006 (IID) obsahuje vhodné nástroje pro úpravu stropů mezi různými okruhy víceletého finančního rámce, zejména nástroje uvedené v bodu 23.
(8a) The Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management 1 (IIA) contains the appropriate instruments, especially those in point 23, for the adjustment of ceilings between various headings of the MFF.
(13a) Podle článku 276 Smlouvy o ES je provádění nástroje každoročně předmětem postupu udělování absolutoria.
(13a) According to Article 276 of the EC Treaty, the implementation of the facility is subject to the annual discharge procedure.
(15a) Nástroj by měl být zaměřen na zjednodušení poskytování mikroúvěrů pro malé zemědělské producenty v rozvojových zemích, které jsou touto krizí postiženy.
(15a) The facility should focus on microcredit facilitation for small agricultural producers in the developing countries affected by the crisis.
ba) mikroúvěrové nástroje pro malé zemědělské producenty určené ke zvýšení produkce.
(ba) micro-credit facilities for small agricultural producers to boost production.
Celková finanční referenční částka pro realizaci tohoto nařízení za období 2008–2009 činí 1 miliardu EUR.
The total financial reference amount for the implementation of this Regulation over the period 2008-2009 shall be EUR 1.0 billion.
Tato referenční částka je financována z okruhu 4 finančního rámce.
This reference amount shall be financed under Heading 4 of the Financial Framework.
O roční částce bude rozhodnuto v rámci ročního rozpočtového postupu.
The annual amount will be decided in the context of the annual budgetary procedure.
Má-li víceletý finanční rámec pokrýt potřeby vyplývající z tohoto návrhu nařízení, bude upraven v souladu se všemi možnostmi uvedenými v interinstitucionální dohodě ze dne 17. května 2006.
In order to cover the needs flowing from the proposed Regulation, the Multiannual Financial Framework shall be adjusted by all means provided for in the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006.
Pokud by měla část prostředků nebo všechny prostředky pocházet z rezervy, která je k dispozici v okruhu 2 finančního rámce, měla by být v tomto okruhu ponechána pro každý rok rezerva ve výši nejméně 600 milionů EUR, a to na základě prognózy poslední zprávy systému včasného varování, jak stanoví nařízení (ES) č. 1290/2005.
Should part or the entirety of the appropriations be used from the available margin of Heading 2 of the Financial Framework, a margin of at least EUR 600 million, based on the forecast of the most recent early warning system report as established in Regulation (EC) No 1290/2005 , shall be left, for each year, under this heading .
Jestliže tomu tak pro daný rok nebude, pak se maximální částka, která může být vyčleněna pro daný rok podle tohoto nařízení, sníží tak, aby byla obnovena rezerva v okruhu 2.
Should that not be the case for a particular year, the maximum amount which can be committed for that year pursuant to this Regulation shall be reduced in order to restore such a margin under Heading 2.
Nástroj rychlé odpovědi na prudce rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích
Facility for rapid response to soaring food prices in developing countries
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích
on the proposal for a European Parliament and Council regulation establishing a facility for rapid response to soaring food prices in developing countries
(*) Postup s přidruženým výborem – článek 47 jednacího řádu
(*) Procedure with associated committees - Rule 47 of the Rules of Procedure
I) Souvislosti zvýšení cen, které je příčinou potravinové krize
I) Background: price rises at the origin of a food crisis
Poslední dva roky zůstanou poznamenány dramatickým obratem světových trhů se zemědělskými a potravinářskými produkty, u nichž jsme si za posledních 30 let zvykli na trend trvalého poklesu reálných cen.
The past two years will be noted for a spectacular turnaround in global agricultural produce and food markets, in which trends over 30 years have accustomed us to a steady fall in prices in real terms.
Výrazný nárůst cen, jejž tato změna přinesla, vyvolal makroekonomické výkyvy a skutečnou potravinovou krizi, která nejvíce postihla nejzranitelnější obyvatelstvo planety, zejména obyvatelstvo žijící v zemích, kde je válka, a v zemích, které prosperují nejméně, kde se ještě více než 50 % rozpočtu vynakládá na obživu.
The soaring prices brought about by this change have led to macroeconomic disruption and a genuine food crisis, affecting most markedly the most vulnerable populations on the planet, particularly those living in countries at war and in the poorest countries, where people spend more than half their earnings just to feed themselves.
Důsledkem tohoto zvýšení cen je zvyšování již tak vysoké míry chudoby, podvýživy a rizika hladomoru, se známými dopady v oblasti politické stability a mezinárodní geostrategické rovnováhy.
A consequence of these price rises has been an increase in already high rates of poverty, malnutrition and famine risk, with an all-too-familiar impact on political stability and international geostrategic balances.
Tato potravinová krize, která je dramaticky dokreslována nepokoji z důvodu nedostatku potravin, k nimž došlo letos na jaře, souvisí se strukturálním zvyšováním světové poptávky po zemědělských produktech, vyvolaným nárůstem počtu obyvatel, změnami stravovacích návyků a rozvojem agropaliv.
This food crisis, dramatically illustrated by the hunger riots last spring, is set against a context of a structural increase in global demand for agricultural produce, linked to a demographic expansion, changes in food habits and the development of agro-fuels.
Tuto krizi doprovází krize finanční, která je poznamenána zvýšenými spekulacemi na zemědělských trzích.
It is combined with a financial crisis marked by increased speculation on agricultural markets.
Přichází především ve chvíli, kdy začínáme zjišťovat, jak na severu, tak na jihu, dopad oteplování klimatu a úbytku přírodních zdrojů (vody, energie, biologické rozmanitosti atd.) na zemědělství na planetě.
And it comes at a time when, in the North and the South, we are beginning to gauge the impact of global warming and scarcity of natural resources (water, energy, loss of biodiversity, etc.) on the planet’s agriculture.
Tato krize, jež není přechodná, ovlivňuje veškeré zemědělství ve světě a nahrazuje otázku zemědělské výroby a celkové potravinové rovnováhy v centru diskusí.
This crisis, which is not simply a passing phenomenon, affects agriculture in all parts of the world and is putting the question of agricultural production and the major food balances at the centre of the debate.
Situace, ve které se nacházíme, není důsledkem pouhé náhody.
The situation in which we find ourselves has not come about by accident.
Z velké části vychází z předchozí volby, která je silně ovlivněna bohatými zeměmi.
It is largely the result of previous choices, for the most part influenced by the rich countries:
– Řešení spočívající v deregulaci a politikách strukturální adaptace, které již dvacet let ukládá nejchudším zemím MMF a Světová banka, uvrhla zásobování těchto zemí potravinami do silné závislosti na dovozech.
- The deregulation and structural adjustment policies imposed for 20 years by the IMF and the World Bank on the poorest countries made their food supply strongly dependent on imports.
Příliš nízké mezinárodní ceny potravin ve srovnání s jejich místními výrobními náklady odradily tyto země od vlastního zemědělského rozvoje.
International food prices being too low by comparison with their local production costs discouraged their own agricultural development.
Připomeňme, že tyto mezinárodní ceny jsou výsledkem konkurence mezi oblastmi výroby s vysokou produktivitou, z nichž některé jsou dotované.
Remember that these international prices result from competition between high-productivity areas of production, some of which are subsidised.
– Jednání WTO o světovém obchodu se zemědělskými produkty (méně než 10 %výroby) směřující k liberalizaci obchodu mezi solventními subjekty neumožňují dodávat potraviny nejchudším spotřebitelům.
- The WTO negotiations on global trade in farm products (less than 10% of production) designed to liberalise trade between solvent actors do not allow food to be provided to the poorest consumers.
– Politiky rozvojové pomoci se zapojily do příslibů finanční podpory, avšak tyto přísliby nebyly dodrženy.
- Commitments were made to development aid polices on the basis of financial promises that were not kept.
Mimoto se ostře odvrátily od zemědělství, přestože se jedná o odvětví rozhodující pro nastartování jakéhokoli rozvoje a životně důležité pro 75 % chudého obyvatelstva ve světě, které žije ve venkovských oblastech.
Furthermore, they radically moved away from agriculture, which is the decisive sector for kick-starting any development and vital for 75% of the world’s poor living in rural areas.
Unie v dnešní době vyčleňuje na zemědělství pouze 4 % úvěrů své rozvojové politiky.
Today the European Union allocates only 4% of appropriations under its development policy to agriculture.
II) Rychlá reakce Unie na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích
II) A rapid response by the Union to soaring food prices in developing countries
A) Návrh Komise
A) The Commission proposal
Komise se snažila reagovat na požadavky Evropského parlamentu i členských států (na zasedání Rady pro všeobecné záležitosti a následně na zasedání Evropské rady ve dnech 19. a 20. června) zahájením společné akce na podporu rozvojových zemí.
The Commission has endeavoured to respond to requests from the European Parliament and then the Member States (General Affairs Council followed by the European Council of 19 and 20 June) by undertaking a collective action in support of developing countries.
Komise poté, co v reakci na nárůst cen potravin, nepatrně upravila stávající nástroje své rozvojové politiky, navrhuje krátkodobé doplňkové financování ve výši 1 mld. EUR z finančních prostředků, jež má k dispozici SZP.
After marginally adjusting the existing development policy instruments by way of response to rising food prices, it proposed an additional short-term financing of € 1 billion, to come from funds available under the CAP.
Cílem této iniciativy, která se nachází někde na půli cesty mezi nouzovou a rozvojovou pomocí, je podporovat zemědělskou nabídku rozvojových zemí, jež jsou nejvíce postiženy nárůstem cen potravin, stejně jako činnosti umožňující zmírnit negativní dopady zvýšení cen potravin.
This initiative, part-way between emergency aid and development, aims to support agricultural supply in the developing countries most affected by the rise in food prices, as well as activities that will mitigate its negative effects.
Přijatá opatření se týkají zlepšení přístupu k zemědělským vstupům a službám (včetně hnojiv a osiv) a ustanovení o záchranné síti zaměřená na udržení nebo zlepšení zemědělské výrobní kapacity a řešení základních potravinových potřeb nejchudších skupin obyvatel.
The measures involved concern improving access to agricultural inputs and services (including fertilizers and seeds) and ‘safety net’ measures aimed at maintaining or improving the agricultural productive capacity and addressing the basic food needs of the most deprived populations.
B) Obecné hodnocení navrhovatele
B) The rapporteur’s overall assessment
Vzhledem k dramatickým dopadům potravinové krize na obyvatelstvo nejchudších zemí chce navrhovatel vyjádřit svou solidaritu tím, že podpoří iniciativu, s níž přišla Komise.
In view of the dramatic consequences of the food crisis on populations in the poorest countries, the rapporteur expresses his solidarity for those affected by supporting the Commission’s initiative.
Navrhovatel chce však rovněž připojit k této podpoře několik připomínek:
However, to that support in principle the rapporteur would add a number of observations:
Rozpočtové aspekty:
Budgetary considerations :
– Navrhovatel uvádí, že, aniž by zpochybňoval iniciativu, čerpání nevyužitých finančních prostředků SZP musí být výjimečné.
- Without calling into question the initiative, the rapporteur would point out that drawing on unused CAP funds must be an exception.
Je důležité, aby Unie mohla v budoucnu splnit veškeré své závazky vůči zemědělcům, a zejména zemědělcům z nových zemí, kteří dosud nemají nárok na stejnou úroveň podpory jako jejich kolegové ze staré patnáctky.
It is important that the Union continues to be able to meet all its commitments to farmers, particularly those in the new countries, who still do not receive the same level of support as their counterparts in the 15 old Member States.
Je potřeba rovněž upozornit Komisi a Radu, že zvýšení zemědělských cen má také negativní, či dokonce katastrofální dopad na některé evropské zemědělce, a zejména chovatele.
It should also be pointed out to the Commission and the Council that the rise in agricultural prices has also had negative, not to say disastrous, repercussions for certain European farmers, particularly stock farmers.
V důsledku toho je potřeba chápat jejich situaci jednak při přípravě rozpočtu, ale také při rekonstrukci SZP, se kterou počítá kontrola stavu.
It is important, therefore, also to understand their situation both when the budget is being prepared and also in the rescheduling of the CAP provided for in the ‘health check’.
Úvahy o zemědělské stránce iniciativy:
Considerations on the agricultural aspect of the initiative :
– Navrhovatel je potěšen, že je konečně zemědělství, a zejména zemědělské výrobě nejchudších zemí věnováno více pozornosti.
- The rapporteur welcomes the fact that more attention is finally being paid to agriculture, and particularly to agricultural production in the poorest countries.
Považuje za nezbytné valorizovat veškeré zemědělství a potravinářské plodiny ve světě, aby každý region zajistil co nejvíce potřeb svého obyvatelstva.
He believes it is vital to develop all the world’s agricultures and food cultures so that every region is best able to meet the needs of its population.
– Navrhovatel vítá, že Komise klade důraz na opatření určená ke zjednodušení zahájení výroby: Přístup nejchudších zemědělců (kteří představují přibližně 80 % osob trpících podvýživou) ke zdrojům a službám, jako jsou opatření záchranné sítě, která mohou pomoci odbytu místní výroby zlepšením kupní síly chudých spotřebitelů.
- The rapporteur welcomes the Commission’s emphasis on measures intended to kick-start production - access to resources and services for the poorest farmers (who account for close to 80% of the undernourished) - and on ‘safety net’ measures to help markets for local production by improving the purchasing power of poor consumers.
Navrhovatel si nicméně přeje, aby Komise uvedla podrobnosti o opatřeních vedoucích k výrobě, která by mohla být financována: přístup k vodě, k mikroúvěrům, podpora výroby a uvádění na trh organizacemi producentů, skladování.
However, he would like to see the Commission provide more detail on production-related actions that could be financed: access to water and to microcredits, support for producer organisations for production and marketing and storage.
– V zájmu účinnosti navrhovatel doporučuje Komisi začlenit tento nástroj do skutečné globální strategie, jejímž cílem je podporovat zahájení zemědělské výroby v rámci udržitelného rozvoje přizpůsobeného potřebám obyvatelstva a přírodním možnostem dotčených území.
- For the sake of efficiency, the rapporteur recommends that the Commission incorporate this facility into a genuine global strategy intended to help kick-start agricultural production within a sustainable development framework adapted to the needs of the populations concerned and to the natural potentials of the territories concerned.
To předpokládá splnění dvou podmínek:
This presupposes two conditions:
1) Zachovat kontinuitu:
1) Action over a sustained period:
Navrhovatel si klade otázku významu této iniciativy v čase.
The rapporteur questions the duration of this initiative.
Závazek tohoto nástroje je plánování v krátkodobém horizontu, zatímco valorizace zemědělského potenciálu vyžaduje čas a kontinuitu.
This facility is envisaged as a short-term commitment, whereas developing a potential in agriculture requires time and continuity.
Zemědělec vždy potřebuje předvídat své možnosti jeden rok či více let dopředu (plodiny, investice ...).
Farmers always need to make choices looking ahead over a year or more (crops, investments, etc.).
Potřebuje rámec a předvídatelnost včetně stability cen svých výrobků.
They need a framework and predictability, not least concerning the stability of prices for their products.
Jak na tom bude po roce, kdy zmizí prostředky vynaložené na vstup nově příchozích a na služby, a dále na opatření záchranné sítě?
What will happen a year down the road when the resources for access to inputs and services and then the ‘safety net’ measures financed by the facility have disappeared?
Byly tyto rozměry dostatečně zohledněny ve stávajících střednědobých a dlouhodobých rozvojových nástrojích, které, jak nám bylo sděleno, byly právě přizpůsobeny na míru, aby zahrnuly nárůst cen potravin, ale ve kterých část prostředků vyčleněná na zemědělství zůstává dramaticky slabá?
Has sufficient account been taken of these dimensions in the existing medium- and long-term development instruments, which, we are told, have been readjusted at the margins to incorporate the rise in food prices but in which the share devoted to agriculture remains extremely small.
2) Působit na hospodářskou regulaci
2) Action on economic regulation:
V globalizované a čím dál tím liberalizovanější ekonomice se na přirozeně nestabilních mezinárodních trzích se zemědělskými a potravinářskými produkty střetávají extrémně odlišné úrovně konkurenceschopnosti veškerých zemědělských hospodářství světa.
In an increasingly liberalised and globalised economy, international markets in agricultural and food products, unstable by their very nature, result in confrontation between the extremely different levels of competitiveness of the world’s agricultures.
Tato hra je příčinou závažných poruch na místních trzích nejchudších zemí, které již, jak bylo naznačeno výše, prakticky nejsou chráněny na svých hranicích.
It is this which is at the origin of the serious disturbances in the local markets of the poorest countries, which, as indicated above, have practically no protection at their borders any longer.
Tato situace je nevýhodná pro rozvoj domácí výroby, pokud jsou světové ceny nízko.
This situation handicaps the development of domestic production when global prices are low.
Avšak naopak, pokud jsou ceny vysoko, jako je tomu v současnosti, jeví se nemožným zvrátit trend směrem dolů, aniž by došlo k určité regulaci výroby a světových cen.
But inversely, when they are high, as now, it is impossible to shift them downwards without to some extent regulating production and global prices.
Pokud jde o tuto otázku, navrhovatel nerozumí tomu, jak může Komise očekávat, že tento „skromný nástroj“ zmírní růst cen potravin.
On this point the rapporteur does not understand how the Commission can expect this ‘modest facility’ to mitigate the rise in food prices.