natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Silniční doprava hraje v Evropě v rámci hospodářských činností hlavní úlohu a nadále se velmi dynamicky rozvíjí a rozrůstá.
Road transport is one of the economic activities that plays a crucial role in Europe.
Toto odvětví je velmi významné z hlediska zaměstnanosti, neboť přímo zaměstnává více než 3 miliony osob v celé Unii.
It is a dynamic and expanding sector which is very important in terms of jobs, directly employing more than three million persons in the Union as a whole.
Z hlediska provádění a dodržování sociálních norem v tomto odvětví na vnitrostátní úrovni, konkrétně pokud jde o normy týkající se úpravy pracovní doby a doby řízení a odpočinku, je situace, jak poukazuje Parlament, neuspokojivá se všemi důsledky a riziky vůči bezpečnosti silniční dopravy, zdraví a bezpečnosti řidičů, které z toho vyplývají.
Unfortunately, transposal of and compliance with social legislation in this sector at national level, and specifically the rules governing working time, driving hours and rest periods, leave much to be desired, with the threat this poses to road safety and the health and safety of drivers, as pointed out by Parliament.
Na druhou stranu silná konkurence v tomto odvětví i mezi silniční dopravou a jinými odvětvími dopravy vyžaduje jasná pravidla a účinné kontrolní a sankční postupy, které zamezí tomu, aby nedodržování společných pravidel porušovalo zásady hospodářské soutěže, která je nezbytným předpokladem pro řádné a účelné fungování tohoto odvětví v evropském hospodářském prostoru.
Furthermore, the fierce competition within the sector and with other transport sectors means that clear rules and effective controls and sanctions are needed to ensure that failure to comply with common rules does not serve to undermine the principle of fair competition, which is vital to the orderly and rational functioning of the sector within the European economic area.
K zajištění těchto důležitých a obtížných úkolů byl vytvořen rozsáhlý regulativní soubor předpisů, které nejsou vždy zcela jasné a jednoznačné, jak by bylo třeba, a které především nejsou vždy přesně prováděny ve vnitrostátních právních předpisech a uváděny do praxe v rámci dopravních činností všech členských států.
In order to meet these important and difficult challenges, a substantial body of law has been established, although it is not always as clear and consistent as it should be and above all has not always been diligently transposed into national law and implemented in the transport sector by all Member States.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 ze dne 15. března 2006 o harmonizaci některých předpisů v sociální oblasti týkajících se silniční dopravy, o změně nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98 a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 (Úř. věst.
Regulation (EC) No 561/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006, on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport and amending Council Regulations (EEC) No 3821/85 and (EC) No 2135/98 and repealing Council Regulation (CEE) No 3820/85 (OJ L 102, 11.4.
2006, s. 1) a na nařízení Evropského parlamentu a Rady 2006/22/ES ze dne 15. března 2006 o minimálních podmínkách pro provádění nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 a (EHS) č. 3821/85 o předpisech v sociální oblasti týkajících se činností v silniční dopravě a o zrušení směrnice Rady 88/599/EHS (Úř. věst.
1), and Directive 2006/22/EC of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on minimum conditions for the implementation of Council (EEC) No 3820/85 and (EEC) No 3821/85 concerning social legislation relating to road transport activities and repealing Council Directive 88/599/EEC (OJ L 112, 11.4.
Cíle v oblasti zdraví a bezpečnosti, jimž se směrnice 2002/15/ES věnuje, doprovázejí dva typy problémů:
The health and safety objectives pursued by Directive 2002/15/EC are plagued by two types of problem:
Zaprvé jde o nedostatky při provádění ve vnitrostátním právním řádu.
Firstly, the shortcomings in transposing the legislation into national law.
Členské státy měly do 23. března 2005 3 roky od vstupu směrnice v platnost na uplatnění jejich ustanovení.
The Member States had until 23 March 2005, three years after the entry into force of the directive, to implement its provisions.
Komise vydala dne 23. května 2007 nařizující zprávu (KOM(2007)266) o důsledcích vyloučení samostatně výdělečně činných řidičů z oblasti působnosti směrnice 2002/15/ES.
On 23 May 2007, the Commission published the report it was required to produce on the consequences of the exclusion of self-employed drivers from the scope of the Directive 2002/15/EC (COM(2007)266).
Tato zpráva měla ujasnit dosah legislativních iniciativ, které musí Komise navrhnout, aby mohlo dojít dne 23. března 2009 k začlenění samostatně výdělečně činných osob, jak bylo stanoveno v článku 2.1 směrnice 2002/15/ES.
The report was intended to clarify the scope of the legislative measures the Commission needs to propose to ensure that self-employed drivers can be included within its scope by 23 March 2009, as provided for in Article 2(1) of Directive 2002/15/EC.
Z textu tohoto dokumentu se mnozí domnívají, že Komise již neobhajuje začlenění samostatně výdělečně činných osob s takovou intenzitou jako dříve a že se hospodářská hlediska předcházejí či střetávají s hledisky sociálními.
Many have seen the report as an indication that the Commission is no longer supporting the inclusion of self-employed drivers as strongly as it did in the past, and that economic considerations are at odds with or taking precedence over social ones.
Ve dnech 21. června 2007 a 29. října 2007 zaslal předseda Jan Andersson jménem Výboru pro zaměstnanost komisaři Vladimíru Špidlovi a místopředsedovi Jasquesovi Barrotovi úřední sdělení, v němž vyjádřil své uspokojení nad tím, že „Komise se nadále domnívá, že zkrácení pracovní doby v daném odvětví jako celku, včetně samostatně výdělečně činných řidičů, bude mít kladný dopad na bezpečnost silniční dopravy“.
On 21 June 2007 and 29 October 2007, Chairman Jan Andersson sent an official communication to Commissioner Vladimir Spidla and Vice-President Jacques Barrot, on behalf of the Committee on Employment, expressing satisfaction that ‘the Commission continues to believe that a reduction in working time for the sector as a whole, including self-employed drivers, will have a positive impact on road safety’.
Dopis končil připomenutím, že „zásadní význam má zachování souladu s nařízením týkajícím se doby řízení a odpočinku, zamezení roztříštěnosti odvětví tím, že by mnoho zaměstnanců bylo označeno jako (nepraví) samostatně výdělečně činní řidiči a je důležité zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž prostřednictvím provádění směrnice v celém odvětví silniční dopravy“.
The letter closed by pointing out that ‘it is important to remain consistent with the Regulation on driving time and rest periods, prevent fragmentation of the industry caused by the classification of many workers (falsely) as self-employed drivers, so as to ensure fair competition through implementation of the directive across the road transport sector’.
Místopředseda Barrot na dopis odpověděl a sdělil, že vypracovaná studie nedospěla k závěru ohledně začlenění či vyloučení samostatně výdělečně činných řidičů a že je nutné pokračovat ve zkoumání této otázky.
Vice-President Barrot replied to the letter and said that the available study had not reached a final conclusion on whether self-employed drivers should be included or excluded and that further examination of the question was needed.
Proto bylo zahájeno oficiální hodnocení dopadu tří možných řešení:
Accordingly, an official impact assessment study had been launched into three possible options:
A. zachovat směrnici v její současné podobě, což povede k úplnému a automatickému začlenění samostatně výdělečně činných osob od 23. března 2009;
A. maintaining the directive as it stands, with full and automatic inclusion of self-employed drivers with effect from 23 March 2009;
B. rozšířit směrnici o ustanovení týkající se začlenění takzvaných „nepravých samostatně výdělečně činných řidičů“ do oblasti působnosti směrnice, zatímco skuteční samostatně výdělečně činní řidiči budou z její působnosti nadále vyloučeni;
B. strengthening the directive through provisions to ensure that so-called ‘bogus self-employed drivers’ are included within the scope of the Directive, while genuine self-employed drivers are excluded;
C. rozšířit oblast působnosti směrnice na všechny samostatně výdělečné řidiče s výjimkou těch, kteří pracují pouze v oblasti vnitrostátní dopravy.
C. extending the scope of the Directive to all self-employed drivers except for those engaged solely in national transport activities.
Vzhledem k době, která uplynula, je zapotřebí, aby se Parlament vyjádřil s ohledem na dvojí cíl, jednak aby do konce volebního období byla směrnice úplně v platnosti v celé Evropě a aby Komise měla na vědomí, že Parlament jednoznačně podporuje začlenění všech pracovníků tohoto odvětví do úpravy pracovní doby, což je jediný způsob, jak účinně a současně zajistit:
In view of the time which has elapsed, Parliament needs to give its views with the dual aim of ensuring that the directive is fully in force across Europe before the end of the current term of office and that the Commission bears in mind that Parliament advocated firm support for the inclusion of all workers in the sector within the organisation of working time, as the only way of effectively and simultaneously safeguarding:
- bezpečnost silničního provozu
- road safety
- zdraví a bezpečnost řidičů
- health and safety of drivers
- hospodářskou soutěž v rámci odvětví a ve společném evropském prostoru.
- fair competition within the sector and across the common European area.
Výbor pro dopravu a cestovní ruch vyzývá Výbor pro zaměstnanost a sociální věci jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Transport and Tourism calls on the Committee on Employment and Social Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. vzhledem k tomu, že některé členské státy neposkytly včas povinné informace o kontrolní a prováděcí činnosti v období 2003–2004 podle nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 ze dne 20. prosince 1985 o harmonizaci některých předpisů v sociální oblasti týkajících se silniční dopravy
A. whereas some Member States failed to supply the required information on inspection and enforcement activities in 2003-2004 under Council Regulation (EEC) No 3820/85 of 20 December 1985 on the harmonization of certain social legislation relating to road transport
L 370, 31.12.1985, s. 1. , takže zpráva o provádění tohoto nařízení v daném období ( KOM(2007)0622 ) byla Komisi předložena se zpožděním jednoho a půl roku,
1. within the time limits, so that the Commission’s report on the implementation of that Regulation during the period in question ( COM(2007)0622 )) was submitted one and a half years late,
B. vzhledem k tomu, že příští dvouletá zpráva musí poprvé obsahovat údaje o provádění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/15/ES ze dne 11. března 2002 o úpravě pracovní doby osob vykonávajících mobilní činnosti v silniční dopravě
B. whereas the next biennial report will have to include, for the first time, information on the implementation of Directive 2002/15/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2002 on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities
C. vzhledem k tomu, že v období let 2003–2004 zvýšilo počet kontrolovaných pracovních dnů pět členských států (Belgie, Německo, Francie, Lucembursko a Rakousko), zatímco počet těchto kontrolovaných pracovních dnů se v ostatních členských státech snížil a v Portugalsku a Švédsku zůstává pod předepsaným minimem,
C. whereas five Member States (Belgium, Germany, France, Luxembourg and Austria) increased the number of working days checked in 2003-2004, while the number of such days checked fell in the other Member States, with Portugal and Sweden remaining below the prescribed minimum,
1. vyjadřuje politování nad tím, že je nařízení (EHS) č. 3820/85 uplatňováno a prosazováno na velmi rozdílné úrovni; konstatuje, že členské státy musí zvýšit své úsilí, aby zajistily účinné uplatňování zlepšených sociálních právních předpisů;
Regrets that continuing considerable differences still remain in the application and enforcement of Regulation (EEC) No 3820/85; notes that Member States must step up their efforts to guarantee efficient and uniform implementation of the improved social provisions;
5. tyto číselné údaje opět dokazují oprávněnost jeho tvrzení ohledně nutnosti provedení právní úpravy; vzhledem ke směrnici 2006/22/ES
Considers that these figures confirm once again its view that there is an urgent need for legal adjustments; is confident, therefore, in the light of Directive 2006/22/EC
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/22/ES ze dne 15. března 2006 o minimálních podmínkách pro provedení nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 a (EHS) č. 3821/85 o předpisech v sociální oblasti týkajících se činností v silniční dopravě (Úř. věst.
Directive 2006/22/EC of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on minimum conditions for the implementation of Council Regulations (EEC) No 3820/85 and (EEC) No 3821/85 concerning social legislation relating to road transport activities (OJ L 102, 11.4.2006, p.
L 102, 11.4.2006, s. 35). , která vstoupila v platnost v květnu roku 2006, a vzhledem k nařízení (ES) č. 561/2006
35). , which entered into force in May 2006, and Regulation (EC) No 561/2006
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 ze dne 15. března 2006 o harmonizaci některých předpisů v sociální oblasti týkajících se silniční dopravy (Úř. věst.
Regulation (EC) No 561/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport (OJ L 102, 11.4.2006, p.
6. vyzývá Komisi, aby podle postupu projednávání ve výborech stanoveného v nařízení (ES) č. 561/2006 navrhla do října 2008 pokyny pro jednotnou definici a klasifikaci přestupků;
Calls on the Commission, under the comitology procedure set out in Regulation (EC) No 561/2006, to propose guidelines for the uniform definition and classification of infringements by October 2008;
8. vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly opatření nezbytná k zajištění patřičných investic do rozvoje infrastruktury silniční dopravy; v této souvislosti by měla mít prioritu výstavba bezpečných parkovacích zařízení;
Calls on the Commission and Member States to take the necessary measures to ensure adequate investment for road transport infrastructural development; in this context, the construction of secure parking facilities should be a priority;
Dushana Zdravkova
Dushana Zdravkova
PE 407.934v03-00
PE 407.934v03-00
o výroční zprávě týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2007
on the annual report on the European Ombudsman's activities in 2007
– s ohledem na výroční zprávu týkající se činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2007,
– having regard to the annual report on the European Ombudsman's activities in 2007,
– s ohledem na usnesení ze dne 6. září 2001, kterým se mění článek 3 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce evropského veřejného ochránce práv
– having regard to its resolution of 6 September 2001 amending Article 3 of the regulations and general conditions governing the performance of the Ombudsman's duties
– s ohledem na rámcovou dohodu o spolupráci uzavřenou mezi Evropským parlamentem a veřejným ochráncem práv dne 15. března 2006, která vstoupila v platnost dne 1. dubna 2006,
– having regard to the framework agreement on cooperation concluded between the European Parliament and the Ombudsman on 15 March 2006, which entered into force on 1 April 2006,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 5. října 2005 o oprávnění k přijímání sdělení evropskému veřejnému ochránci práv a k jejich předávání a o zmocnění úředníků k vypovídání před evropským veřejným ochráncem práv ( SEK(2005)1227 ),
– having regard to the Commission's communication of 5 October 2005 entitled 'Empowerment to adopt and transmit communications to the European Ombudsman and authorise civil servants to appear before the European Ombudsman' (SEC (2005)1227),
– s ohledem na dopis, který v červenci 2006 zaslal evropský veřejný ochránce práv předsedovi Evropského parlamentu se záměrem podnítit revizi statutu veřejného ochránce práv,
– having regard to the letter of July 2006 sent by the European Ombudsman to the President of the European Parliament with a view to initiating the procedure for the revision of the Ombudsman's Statute,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 22. dubna 2008
– having regard to its draft decision of 22 April 2008
Přijaté texty, P6_TA(2008)0129 . a na své usnesení ze dne 18. června 2008 o přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu, kterým se mění jeho rozhodnutí 94/262/ESUO, ES, Euratom ze dne 9. března 1994 o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv
Texts adopted, P6_TA(2008)0129 . and its resolution of 18 June 2008 on the adoption of a decision of the European Parliament amending its Decision 94/262/ECSC, EC, Euratom of 9 March 1994 on the regulations and general conditions governing the performance of the Ombudsman's duties
Přijaté texty, P6_TA(2008)0301 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0301 . ,
– s ohledem na zprávu Petičního výboru ( A6-0358/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Petitions ( A6‑0358/2008 ),
A. vzhledem k tomu, že výroční zpráva o činnosti evropského veřejného ochránce práv za rok 2007 byla dne 10. března 2008 oficiálně předložena předsedovi Evropského parlamentu, a vzhledem k tomu, že evropský veřejný ochránce práv Nikiforos Diamandouros předložil svou zprávu Petičnímu výboru ve Štrasburku dne 19. května 2008,
A. whereas the annual report on the European Ombudsman's activities in 2007 was formally submitted to the President of Parliament on 10 March 2008 and whereas the Ombudsman, Mr Nikiforos Diamandouros, presented the report to the Committee on Petitions in Strasbourg on 19 May 2008,
B. vzhledem k tomu, že Listina základních práv Evropské unie původně vyhlášená v prosinci roku 2000 byla podepsána dne 12. prosince 2007 a znovu potvrzena předsedy Parlamentu, Komise a Rady, a vzhledem k tomu, že závazek k právně závazné Listině obsažené v Lisabonské smlouvě, jež prochází ratifikačním procesem, svědčí o tom, že dochází k posílení myšlenky, že občané by měli být středem zájmu transparentní, přístupné a dosažitelné Evropy, která si uvědomuje, co její občany znepokojuje,
B. whereas the Charter of Fundamental Rights of the European Union, originally proclaimed in December 2000, was signed on 12 December 2007, and reconfirmed by the Presidents of Parliament, of the Commission and of the Council, and whereas the commitment to a legally binding Charter, contained in the Treaty of Lisbon, which is in the process of ratification, reflects a growing awareness that citizens should be placed at the centre of a transparent, accessible and contactable Europe which is aware of the concerns of its citizens,
C. vzhledem k tomu, že článek 41 této Listiny stanoví, že: „Každý má právo na to, aby jeho záležitosti byly orgány, institucemi a jinými subjekty Unie řešeny nestranně, spravedlivě a v přiměřené lhůtě.“,
C. whereas Article 41 of the Charter states: 'Every person has the right to have his or her affairs handled impartially, fairly and within a reasonable time by the institutions and bodies of the Union',
D. vzhledem k tomu, že článek 43 této Listiny stanoví, že: „Každý občan Unie a každá fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem v členském státě má právo obracet se na evropského veřejného ochránce práv v případě nesprávného úředního postupu orgánů, institucí nebo jiných subjektů Unie, s výjimkou Soudního dvora Evropské unie při výkonu jeho soudních pravomocí.“,
D. whereas Article 43 of the Charter states: 'Any citizen of the Union and any natural or legal person residing or having its registered office in a Member State has the right to refer to the Ombudsman of the Union cases of maladministration in the activities of the Community institutions or bodies, with the exception of the Court of Justice and the Court of First Instance acting in their judicial role',
E. vzhledem k tomu, že je nezbytné, aby evropské orgány a instituce plně využívaly prostředky nutné pro to, aby dokázaly plnit své úkoly a rychle a věcně odpovídat občanům na jejich dotazy, stížnosti a petice,
E. whereas it is essential that the European institutions and bodies make full use of the necessary resources in order to fulfil their obligation to ensure that citizens receive prompt and substantive responses to their enquiries, complaints and petitions,
F. vzhledem k tomu, že přestože uplynulo již sedm let od doby, kdy Evropský parlament přijal výše zmíněné usnesení ze dne 6. září 2001, v němž schválil kodex řádné správní praxe veřejného ochránce práv, ostatní hlavní orgány dosud nevyhověly naléhavému požadavku Parlamentu, aby svou praxi uvedly do souladu s tímto kodexem,
F. whereas, although seven years have passed since the adoption of Parliament's above-mentioned resolution of 6 September 2001 approving the Ombudsman's Code of Good Administrative Behaviour, the other main institutions have not yet complied with Parliament's urgent request that they bring their practice into line with the provisions of that code,
G. vzhledem k tomu, že v roce 2007 bylo obdrženo přibližně o 16 % méně stížností než v roce 2006, přičemž počet přípustných stížností se zvýšil jak absolutně, tak i relativně z počtu 449 (12 % z celkového počtu) na 518 (16 % z celkového počtu) v roce 2007,
G. whereas about 16% fewer complaints were received in 2007 than in 2006 but the number of admissible complaints increased in both absolute and relative terms from 449 (12% of the total) to 518 (16% of the total) in 2007,
H. vzhledem k tomu, že zjištění v případě 348 dokončených šetření, z nichž se 341 vztahovalo ke stížnostem a u 7 se jednalo o vyšetřování z vlastního podnětu, ukázala, že v 95 případech (což odpovídá 25,7 % vyšetřovaných stížností) nebyl zjištěn nesprávný úřední postup,
H. whereas the findings of the 348 completed inquiries, of which 341 were linked to complaints and 7 were own-initiative investigations, show that in 95 cases (corresponding to 25.7% of the complaints investigated) no maladministration could be ascertained,
I. vzhledem k tomu, že v roce 2007 došlo k dvojnásobnému nárůstu případů nesprávného úředního postupu, které poté, co byla podána stížnost k veřejnému ochránci práv (129 případů), samotná instituce či orgán vyřešily, což odráží rostoucí ochotu na straně institucí a orgánů vnímat stížnost veřejnému ochránci práv jako příležitost k nápravě chyb, ke kterým došlo, a spolupracovat s veřejným ochráncem práv ku prospěchu občanů,
I. whereas the year 2007 saw a doubling of the number of cases of maladministration settled by the institution or body itself following a complaint to the Ombudsman (129 cases), which reflects a growing willingness on the part of the institutions and bodies to see complaints to the Ombudsman as an opportunity to put right mistakes that have occurred and to cooperate with the Ombudsman for the benefit of citizens,
J. vzhledem k tomu, že v roce 2007 bylo uzavřeno 5 případů poté, co bylo dosaženo smírného řešení, a že na konci roku bylo stále zvažováno 31 návrhů smírného řešení,
J. whereas 5 cases were closed in 2007 after an amicable resolution had been achieved, and at the end of 2007 31 proposals for amicable resolutions were still under consideration,