natgillin/translations-raw huggingface dataset:
* Dva roky ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost.
* Two years from the date of entry into force of this Regulation.
6 odst.
* 6 months from the date of entry into force of this Regulation.
2 do té doby v platnost, použijí se tyto články prvního dne po vstupu v platnost těchto prováděcích opatření.
Consequential of eliminating Article 4 etc.
Článek 3 se použije od …* .
Amendment 3
V návaznosti na uplatnění tohoto nařízení na všechny druhy ploutvonožců, článek 2.
Consequent to the application of the regulation to all pinniped species, Article 2.
Dne 15. září 2006 získalo Prohlášení Evropského parlamentu o zákazu výrobků z tuleňů v Evropské unii podporu 425 signatářů z řad poslanců Parlamentu, a stalo se tak usnesením, na jehož základě byla Komise povinna jednat.
On the 15th September 2006, a Written Declaration of the European Parliament on banning seal products in the European Union attracted 425 signatures from Members of the Parliament and thus became a resolution pursuant to which the Commission has been required to act.
Samotné usnesení je poměrně krátké a jednoduché.
The resolution itself is quite short and direct in its wording.
Je však jasné, že zaujímá dvě hlavní politické linie uvažování: zaprvé vydat zákaz obchodování s některými produkty z tuleňů v Evropské unii a zadruhé respektovat tradice a kulturu místního obyvatelstva v Arktidě, linie, které byly nedávno zopakovány v parlamentním usnesení o politice řízení Arktidy ze dne 9. října 2008.
However, it is clear that it contains two main policy considerations: firstly to place a ban on the trade in certain seal products within the European Union, and secondly to respect the traditions and cultures of indigenous peoples of the Arctic, a consideration again recently repeated in the parliamentary resolution on Arctic Governance policy of 9th October 2008.
Analýza písemného prohlášení však ukazuje, že pokud jde o dobré životní podmínky zvířat, nedosáhlo by se toho, co autoři tohoto prohlášení zamýšleli.
However, analysis of the Written Declaration shows that it would not have achieved the animal welfare considerations intended by its authors.
Písemné prohlášení například neuvádí několik druhů tuleně, jako je tuleň kroužkovaný, který je loven ve velkém množství v Kanadě a Grónsku, a lachtana jihoafrického, druh tuleňů, který je převážně loven v Namibii, zemi, která je třetím největším vývozcem tulení kůže.
For example, the Written Declaration omits several species of seal, such as the ringed seal, which is hunted in high numbers in Canada and Greenland, and the cape fur seal, the seal species predominantly hunted in Namibia, the world's third largest exporter of seal skins.
Komise, když přijala návrh nařízení o obchodování s produkty z tuleňů, byla právem opatrná v tom, aby podporovala přání, jak je vymezil ve svém usnesení Parlament.
In adopting its Proposal for a Regulation on the trade in seal products, the Commission has, rightly, been diligent in trying to respect Parliament's wishes as identified in its resolution.
Navzdory tomu je předložení legislativního návrhu bez jakékoli naděje na diskusi o zelené nebo bílé knize týkající se nejlepších způsobů dosahování cílů písemného prohlášení možná politováníhodná.
Despite this, the submission of a legislative proposal without any chance for debate on a Green or White Paper as to the best methods of achieving the goals of the Written Declaration is perhaps regrettable.
Zpravodajka považuje proto za důležité, aby ve fázi návrhu zprávy Parlament využil možnost k řádnému posouzení politických řešení, včetně jejich důsledků.
Accordingly, Your Rapporteur feels it important that, at the draft report stage, the Parliament takes the opportunity to consider fully the policy options and their consequences.
Platí to zejména v souvislosti s vnitřním trhem a rovněž s důsledky, jaké každý navrhovaný zákaz může mít na mezinárodní úrovni nebo úrovni WTO.
This is particularly so in relation to the Internal Market consequences and the International or WTO ramifications of any proposed ban.
Strukturální nedostatky návrhu Komise
Structural flaws of the Commission Proposal
Stávající návrh nařízení je založen na dobře míněném, nicméně sporném souboru politických cílů a zpravodajka se následně ptá, zda je stávající struktura návrhu vhodná pro dosažení cílů usnesení Parlamentu a k tomu, což je důležitější, aby byly uspokojeny obavy občanů EU.
The current proposal for a Regulation is constructed on a well intentioned, but nevertheless conflicting, set of policy goals, and Your Rapporteur consequently questions whether the current structure of the proposal is appropriate to attain the aims of Parliament’s resolution, and, more importantly, to satisfy the concerns of EU citizens.
V reakci na písemné prohlášení Evropského parlamentu Komise správně označuje mimořádné úsilí o zajištění dobrých životních podmínek zvířat, jež mají prvořadou důležitost, a to pokud jde o lov, stahování z kůže a zabíjení tuleňů k získávání komerčních produktů.
In responding to the European Parliament's Written Declaration, the Commission correctly identifies an overwhelming desire to secure animal welfare standards of the highest order in relation to the hunting, skinning and killing of seals for commercial products.
Vzhledem k tomu, že k většině těchto činností, které má za cíl upravit, dochází mimo Evropskou unii v Grónsku, Namibii, Kanadě a Rusku, a vzhledem k omezeným pravomocem, které EU na tomto poli má, navrhuje Komise zákaz obchodování s danými produkty.
As the majority of these activities which it seeks to regulate occur outside of the European Union in Greenland, Namibia, Canada and Russia, and given the EU's limited competence in this field, the Commission suggests a ban on the trade in these products.
Vedle přání zajistit vysoké standardy dobrých životních podmínek zvířat však Parlament ve svém usnesení vyjádřil i přání respektovat kulturu, tradici a samozásobitelský způsob života inuitských komunit.
In addition to its wish to secure high standards of animal welfare, however, the Parliament in its resolution also expressed the wish to respect the culture, tradition and subsistence lifestyle of Inuit communities.
Na podporu této politické priority obsahuje návrh Komise následně tzv. „inuitskou výjimku“ z celkového zákazu.
In attempting to respect this policy preference, the Commission's proposal consequently contains a so-called ‘Inuit exception’ to the total ban.
V důsledku těchto souběžných politických cílů obsažených v usnesení Parlamentu, a na což Komise správně reaguje v tomto návrhu nařízení, existuje zásadní rozpor ve struktuře předloženého návrhu.
As a result of these twin policy goals contained in Parliament’s Resolution, and to which the Commission rightly responds in its draft proposal for a Regulation, there is an underlying contradiction in the structure of the proposal put forward.
Na jedné straně by inuitská výjimka při některých výkladech její oblasti působnosti mohla být uplatněna na velké množství obchodovaných produktů, a tím popřít cíl dobrých životních podmínek zvířat obsažený v tomto návrhu.
On the one hand, the Inuit exception could, on certain interpretations of its scope, apply to a large majority of the traded products, thus defeating the animal welfare intentions of the proposal.
Na druhé straně existence politického nástroje vyjádřená ve smyslu „zákazu“ je natolik poškozující pro jakýkoli obchod nebo trh s produkty z tuleňů (což je koneckonců cíl zákazu), že činí výjimku těmto inuitským komunitám, kterým měla v prvé řadě napomoci, zbytečnou.
On the other hand, the existence of a policy instrument expressed in terms of a ‘ban’ is so damaging to any trade or market in seal products (which is after all the purpose of a ban) that it renders the exception useless to those Inuit communities whom it was designed to assist in the first place.
Dále je navzdory hlavnímu „zákazu“ podle článku 3 návrhu Komise nejasné, zda tento návrh bude takový účinek skutečně mít.
Furthermore, despite the headline of a 'ban' under Article 3 of the Commission Proposal, it is unclear whether this proposal does indeed achieve this effect.
Stávající struktura návrhu se odvíjí od celkového zákazu uvádění produktů z tuleňů na trh, inuitská výjimka pak ze zákazu zcela odstraňuje první oblast.
The current structure of the proposal for a Regulation starts with an overall ban or prohibition on the placing on the market of seal products, the Inuit exception then takes a first tranche of goods out of the ban completely.
Navzdory „zákazu“ navazuje nařízení režimem podmínek a výjimek ze „zákazu“, které umožňují, aby zboží s osvědčením, kdy jsou současně dodrženy standardy dobrých životních podmínek zvířat uvedené v příloze, bylo uvedeno na vnitřní trh.
Despite the ‘ban’, the Regulation then continues to construct a system of conditions and derogations to the ‘ban’ which allow certified goods reaching appropriate welfare standards expressed in the Annex to be placed on the Internal Market.
Je tak možné, aby se celá země, řekněme například Kanada, ze „zákazu“ za pomoci těchto podmínek vymanila.
It is thus possible for a whole country, for arguments sake say Canada, to remove itself from the ‘ban’ or ‘prohibition’ by use of the conditions.
S ohledem na zásadní a prvotní rozpor ve struktuře navrhovaného nařízení a režim výjimky a odchylek, který je k nařízení připojen, je nutné si položit otázku, zda je tento nástroj zahrnující v sobě tzv. „zákaz“ správným výchozím bodem k naplnění politických cílů stanovených v usnesení Parlamentu.
In view of the underlying and initial contradiction inherent in the structure of the proposed Regulation and added to this a system of exception and derogations it has to be questioned whether such an instrument incorporating a so-called 'ban' is the correct starting point to achieve the policy goals sets out in Parliament's resolution.
Dodržování mezinárodních závazků EU
Respect for International Commitments of the EU
Kromě obavy, že návrh nepodporuje dosažení cílů stanovených v usnesení Parlamentu, není vůbec jasné, zda by odpovídal pravidlům WTO.
In addition to the concern that the Proposal does not achieve the policy goals set out in the Parliament's resolution, there are important question marks on whether the Proposal would comply with WTO rules.
S ohledem na poměrně značný příspěvek, který představují produkty z inuitských lovů v rámci grónského obchodu s produkty z tuleňů ve srovnání s jinými zeměmi, se například objevuje silný argument, že návrh, který zachovává inuitskou výjimku, je diskriminační vůči jiným zemím, což v praxi zabezpečuje výhodu pro značný podíl lovu tuleňů v Grónsku.
For example, given the relatively high contribution of products from Inuit hunting to Greenland's trade in seal products compared to other countries, there is a strong argument that a proposal that maintains the Inuit exception is discriminatory towards other countries, in practice providing an advantage to a good portion of the hunt of seals in Greenland.
Existují také obavy týkající se toho, zda lze v souladu s pravidly WTO řádně zdůvodnit jakýkoli zákaz obchodování, ať již s výjimkami nebo bez nich.
Furthermore, there are concerns over whether any such trade ban, with or without derogations, can be properly justified according to WTO rules.
S cílem ospravedlnit zákaz z důvodu ochrany lidských mravů je proto zapotřebí prokázat, že daná opatření jsou k dosažení uvedených cílů „nezbytná“.
In order to justify a ban on the grounds of the protection of public morals, it must therefore be shown that such measures are ' necessary' to achieve these aims.
V předchozích pravidlech WTO to bylo určeno tím, „zda může být dostupné alternativní opatření, které je v souladu s WTO a u kterého lze „rozumně očekávat, že jej příslušný poslanec použije“, nebo zda opatření, které je v souladu s WTO v menší míře, je „rozumně dostupné“
In previous WTO rulings, this has been determined by "whether a WTO-consistent alternative measure which the Member concerned could ‘reasonably be expected to employ’ is available, or whether a less WTO-inconsistent measure is ‘reasonably available"
WT/DS161/AB/R a WT/DS169/AB/R, Korea – opatření týkající se dovozů čerstvého, chlazeného a mraženého masa, přijato dne 11. prosince 2000, odstavce 164 a 166. .
WT/DS161/AB/R and WT/DS169/AB/R, Korea - Measures Affecting Imports of Fresh, Chilled and Frozen Beef, adopted 11 December 2000, paragraphs 164 and 166. .
V tomto ohledu by bylo možné namítat, že udělování osvědčení nebo režim označování zajišťující vhodné informace veřejnosti jsou dostačující k ochraně lidských mravů a že se obchod neukázal nezbytným, protože alternativní opatření nebyla řádně testována nebo projednána.
In this regard it could be argued that a certification or labelling scheme ensuring appropriate information of the public is sufficient to protect public morals and that a trade ban has not been proven necessary, given that alternative measures have not been appropriately tested or considered.
Pokud třetí země nebo členské státy zavedly zákazy týkající se produktů z tuleňů, nebylo to bez hrozby odmítnutí.
Where third countries or Member States have introduced bans on seal products, it has not been without the threat of challenge.
Navíc vzhledem k tomu, že zákaz nebyl testován podle pravidel WTO, zůstává nejisté, zda by uspěl v kontrole ze strany WTO.
Furthermore, as no ban has been tested according to WTO rules, it remains uncertain whether they would withstand WTO scrutiny.
Platí to i pro dlouhodobé zákazy, jako je například zákaz uplatňovaný ve Spojených státech, který se – z hlediska svého vzniku – z velké části opírá o obavy o biologickou rozmanitost na homogenním vnitrostátním trhu.
This is also the case for long-term bans such as that in place in the US, which, from its background, is largely based on biodiversity concerns in an homogeneous national market.
Návrh Komise vychází z článku 95 ES, který Společenství svěřuje pravomoci přijmout opatření pro harmonizaci vnitrostátních právních předpisů, která mají za cíl vytvoření a fungování vnitřního trhu.
The Commission Proposal is based on Article 95 EC, which confers on the Community the powers to adopt measures for the harmonisation of national laws having as their object the establishment and functioning of the Internal Market.
Vzhledem k tomu, že při uvádění produktů z tuleňů na trh existují v Evropské unii zjevné rozdíly, úplný zákaz obchodování s produkty z tuleňů nemusí být v této souvislosti vhodným prostředkem k dosažení cíle zajištění a hladkého fungování vnitřního trhu.
Whereas disparities are evident in the marketing of seal products across the European Union, a complete ban on the trade in seal products may not be the appropriate means to achieve the aim of ensuring the smooth functioning of the internal market in this respect.
Pokud byly doposud zavedeny na základě článku 95 ES zákazy, jako například zákaz týkající se psích a kočičích kožešin nebo reklamy na tabákové výrobky, byly tyto zákazy odůvodněné s ohledem na vnitřní trh do té míry, jak přispěly ke zlepšení oběhu jiných produktů uvnitř Společenství, konkrétně volnému oběhu tisku a dalších médií v případě, že obsahují reklamu na tabákové výrobky, a dalších oděvních výrobků a doplňků v případě psích a kočičích kožešin.
So far, where bans have been introduced on the basis of Article 95 EC, such as the ban on dog and cat fur, or on tobacco advertising, such bans have been justified with regard to internal market insofar as they contributed to improve intra-Community circulation of other products, namely the free circulation of press and other media in the case of tobacco advertising, and of other fur clothing products and accessories in the case of dog and cat fur.
Povaha trhu pro produkty z tuleňů se jeví tak, že neexistují další produkty, které by měly ze zákazu výhody.
The nature of the market for seal products appears to be such that there are no such other products that would benefit from a ban.
Nakonec je zapotřebí připustit, aby členské státy a třetí zeměm měly pravomoc regulovat způsoby lovu per se .
Finally, it must be admitted that competence for regulating hunting practices per se is for Member States and third countries.
Evropská unie není schopna přijímat právní předpisy v této oblasti.
The European Union is unable to legislate in this area.
Pravomoc Společenství se proto omezuje na kontrolu oběhu výrobků v rámci vnitřního trhu, přičemž pokusy působit na praktiky lovu v dané zemi, ať již se jedná o členský stát nebo třetí zemi, mohou být určovány poptávkou na trhu nebo tlakem ze strany spotřebitelů.
The Community's competence is therefore limited to controlling the circulation of products within the Internal Market, and attempts to influence hunting practices within a country, be it a Member State or third country, can only be driven through market demand and consumer pressure.
Alternativní opatření
An alternative measure
Jestliže je Parlament zavázán současně oběma svými politickými cíli, tj. cílem dobrých životních podmínek zvířat a cílem respektování minimálního dopadu na inuitské komunity, pak by pravděpodobně lepší návrh mohl vycházet ze spolehlivého systému označování, jež by mohlo používat strojní zařízení v současném návrhu, ale nikoli snad pod matoucím názvem a v rámci struktury celkového zákazu.
If Parliament remains equally committed to both of its original policy goals, those of animal welfare and of respecting an minimising the impact on Inuit communities, then arguably a better proposal might be based on a robust system of labelling and marking which might use some of the machinery in the current proposal but not under the perhaps misleading heading and structure of an overall ban or prohibition.
Zpravodajka se proto domnívá, že vhodně a důkladně koncipovaný povinný systém označování by měl větší možnost dosáhnout politických cílů Parlamentu, přičemž by umožňoval, aby názor veřejnosti – prostřednictvím informovaných spotřebitelů – mnohem účinněji napomáhal zajištění vysokých standardů dobrých životních podmínek zvířat, zatímco bude stejnou měrou pomáhat inuitským komunitám.
Your Rapporteur therefore considers that an appropriately and robustly constructed mandatory labelling system would have more chance of achieving both of Parliaments policy goals, allowing public opinion - through informed consumers - much more effectively to assist in guaranteeing high animal welfare standards, whilst equally assisting Inuit communities.
Takový návrh by rovněž znamenal větší soulad s právními předpisy EU a mezinárodním právem obchodním, a tím posílení jistoty a minimalizace nebezpečí odmítnutí právních předpisů ze strany členských států nebo třetích zemí.
Such a proposal would also demonstrate greater compliance with EU and International Trade Law, thus increasing certainty and minimising risks against legal challenge from either Member States or third countries.
Zpravodajka proto návrh pozměnila, aby navrhla tento systém, ale také proto, jak již uvedla, aby vyvolala plnohodnotnou diskusi.
Your Rapporteur has therefore amended the proposal, to put forward such a system but also, as stated above, to provoke full discussion.
V ideálním případě by otázky plynoucí z tohoto návrhu smlouvy byly předloženy ve formě nějakého druhu pracovního nebo nezávazného dokumentu, ale v rámci časového harmonogramu, jaký umožňuje současný legislativní proces, bylo jedinou možností přijít s řádně zdůvodněným alternativním návrhem.
In an ideal world, the issues raised by this draft report would have been presented in the form of some kind of working or options paper, but in the timescale allowed by the current legislative process the only possibility has been to come forward with a fully reasoned alternative proposal.
pro Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
for the Committee on the Internal Market and Consumer Protection
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o obchodování s produkty z tuleňů
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council concerning trade in seal products
Lov tuleňů
Seal hunts
Tuleni žijí převážně podél pobřeží v oblastech s polárním, subpolárním a mírným podnebím.
Seals live predominantly along coasts of polar, sub-polar and temperate regions.
Existuje 33 druhů ploutvonožců, z nichž je alespoň 15 druhů v současné době loveno.
There are 33 species of Pinnipeds, of which at least 15 species are currently hunted.
Počet ulovených zvířat dosahuje přibližně 15 až 16 milionů.
The hunted population accounts for approximately 15-16 million animals.
Každý rok je při komerčním honu ve velkém rozsahu zabito zhruba 900 000 tuleňů (do toho není započítán počet zasažených a ztracených tuleňů a nehlášené zabíjení), z celkového počtu je zabito 60 % v Kanadě, Grónsku a Namíbii.
Each year around 900.000 seals are killed in the large-scale commercial hunt (number uncorrected for struck and lost or unreported killings), of which 60% in Canada, Greenland and Namibia.
Norsko a Rusko jsou další hlavní země, které pořádají komerční lov tuleňů ve velkém rozsahu.
Norway and Russia are the other main countries conducting a large-scale commercial seal hunt.
V rámci Společenství se na lovu tuleňů podílejí v malém rozsahu Švédsko, Finsko a Spojené království (Skotsko), a to zejména z důvodů řízení stavu populace ryb a kontroly škůdců.
Within the Community Sweden, Finland and the United Kingdom (Scotland) engage in a small-scale seal hunt, mainly for fish stock management and pest control reasons.
S produkty získanými z tuleňů se obchoduje uvnitř i mimo Společenství.
Products derived from seals are traded within and outside the Community.
Rostoucí zájem veřejnosti
Growing public concern
Tuleni jsou vnímaví savci, kteří pociťují bolest, strádání, strach a jiné formy utrpení.
Seals are sentient mammals that can experience pain, distress, fear and other forms of suffering.
Metody používané pro lov tuleňů jsou často považovány za nehumánní a kruté.
The methods used for seal hunts are often considered inhumane and cruel.
Konkrétně aspekty dobrých životních podmínek při lovu tuleňů vzbudily v posledních letech velký zájem veřejnosti:
Precisely the animal welfare aspects of the seal hunts raised significant public concern over the past years:
1) Z různých výzkumů veřejného mínění v různých členských státech EU vyplývá, že převážná většina občanů EU je proti komerčnímu lovu ve velkém rozsahu a jeho metodám a že navíc výrazná většina podporuje úplný zákaz obchodu s produkty z tuleňů.
(1) Various opinion polls in the different EU Member States show that an overwhelming majority of the EU citizens opposes the large-scale commercial seal hunt and its methods and moreover a clear majority supports a total ban on trade in seal products.
Také na mezinárodní scéně, dokonce i v zemích, jako je Kanada, kde se tuleni loví, existuje velký odpor vůči komerčnímu lovu.
Also on the international level, even in seal hunting countries like Canada, opposition against the commercial seal hunt is significant.
2) V reakci na obavy občanů týkající se dobrých životních podmínek zvířat již několik členských států EU přijalo právní předpisy za účelem zákazu obchodování s produkty z tuleňů, zatímco další státy právní předpisy v tomto směru připravují.
(2) To respond to their citizens' animal welfare concerns, several EU Member States have already adopted legislation to ban seal product trade, while others are preparing legislation going in the same direction.
V mezinárodním měřítku přijaly další země podobná opatření převážně založená na morálních a etických hodnotách veřejnosti týkajících se dobrých životních podmínek zvířat.
On the international level, other countries have taken similar actions that are also largely based on public moral and ethical considerations related to animal welfare.
USA například zahrnuly zákaz do svého aktu na ochranu mořských savců z roku 1972.
The USA for example included a ban in its 1972 Marine Mammal Protection Act.