natgillin/translations-raw huggingface dataset:
L 317, 15.12.2000, s. 3. (dále jen „dohoda z Cotonou“),
22. (hereinafter "the Cotonou Agreement"),
– s ohledem na článek 95 dohody z Cotonou, která stanoví revizní doložku umožňující provést úpravu dohody každých pět let,
– having regard to Article 95 of the Cotonou Agreement, which provides for a revision clause allowing the Agreement to be adapted every five years,
– s ohledem na dopis Rady s oznámením předsedovi Rady ministrů AKT, přijatý na zasedání Rady ve složení pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy dne 23. února 2009,
– having regard to the Council notification letter to the President of the ACP Council of Ministers, adopted at the General Affairs and External Relations Council meeting of 23 February 2009,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozvoj a stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod ( A7‑0086/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinion of the Committee on International Trade ( A7‑0086/2009 ),
A. vzhledem k tomu, že hlavními cíli dohody z Cotonou je vymýcení chudoby, udržitelný rozvoj a postupná integrace států AKT do světové ekonomiky,
A. whereas the primary objectives of the Cotonou Agreement are the eradication of poverty, sustainable development and the progressive integration of ACP countries into the world economy,
B. vzhledem k tomu, že od poslední revize dohody z Cotonou v roce 2005 došlo na mezinárodní scéně k mnoha změnám – např. nastal prudký nárůst cen potravin a energií, svět zasáhla finanční krize nevídaného rozsahu a začaly se projevovat důsledky změny klimatu – jejichž dopady postihují nejvážněji rozvojové země,
B. whereas since the last revision of the Cotonou Agreement in 2005 numerous changes have occurred on the international scene – such as soaring food and energy prices, unprecedented financial crisis, climate change consequences – which have their most serious repercussions on developing countries,
C. vzhledem k tomu, že všechny tyto nové skutečnosti na globální scéně by v případě, že se jimi nebudeme odpovídajícím způsobem zabývat, mohly znemožnit plnění cílů dohody z Cotonou a zmenšit vyhlídky na dosažení rozvojových cílů tisíciletí do roku 2015,
C. whereas all these new developments in the global environment, if not addressed properly, risk to undermine the Cotonou Agreement’s objectives and dampen prospects for achieving the Millennium Development Goals (MDGs) by 2015,
D. vzhledem k tomu, že uzavírání a plnění regionálních dohod o hospodářském partnerství (dohod EPA) oslabilo soudržnost skupiny AKT a probíhající proces regionální integrace; vzhledem k tomu, že je nutné zachovat jednotu a koherentnost skupiny AKT a stabilitu institucí AKT-EU,
D. whereas the conclusion and implementation of the regional Economic Partnership Agreements (EPAs) has undermined the cohesion of the ACP Group and the ongoing regional integration process; whereas there is a need to maintain the unity and coherence of the ACP group and the stability of the ACP-EU institutions,
E. vzhledem k tomu, že druhá revize dohody z Cotonou je mimořádně vhodnou příležitostí k úpravě jejích ustanovení se zřetelem k výše uvedeným skutečnostem, vzhledem k tomu, že těchto otázek se mandát pro revizi dohody z Cotonou dotýká jen okrajově,
E. whereas the second review of the Cotonou Agreement is an extremely timely occasion to adjust its provisions in light of the above realities; whereas, however, most of these issues are only marginally touched upon in the Cotonou revision mandate,
F. vzhledem k tomu, že mezi oblastmi, které mají být podle oznámení předmětem revize, jsou mimo jiné:
F. whereas the areas notified for revision on the part of the EU or the ACP group include, inter alia:
- regionální rozměr;
- a regional dimension;
- politický rozměr, včetně migrace a řádné správy věcí veřejných v daňové oblasti;
- a political dimension, including migration and good governance in the fiscal area;
- institucionální rozměr;
- an institutional dimension;
- prosazování rozvojových cílů tisíciletí a koherentní politiky v oblasti rozvoje;
- promoting the MDGs and policy coherence for development;
- humanitární pomoc a pomoc v mimořádných situacích, včetně vyjasnění toho, jaké postupy se budou uplatňovat v krizových situacích;
- humanitarian and emergency assistance, including clarification on procedures applied in situations of crisis;
- plánování a praktické poskytování pomoci, včetně plánování balíčku pro akce mezi státy AKT;
- programming and implementation of aid, including programming of the intra-ACP envelope;
- změna klimatu a zabezpečení dodávek potravin jako průřezové otázky (tyto oblasti oznámila skupina AKT),
- climate change and food security as cross-cutting issues (notified by the ACP group),
G. vzhledem k tomu, že vstup Lisabonské smlouvy v platnost mění institucionální strukturu EU a její vnitřní rovnováhu, pokud jde o rozhodovací procesy,
G. whereas the entry into force of the Lisbon Treaty is changing the institutional architecture of the EU and its balance in terms of decision making,
3. vybízí k rozšíření úlohy vnitrostátních parlamentů v probíhajícím procesu revize a dalších přezkumů s cílem zlepšit demokratickou legitimitu a kontrolu;
Encourages the enhancement of the role of national parliaments in the ongoing process of revision and further reviews in order to improve democratic legitimacy and ownership;
5. zdůrazňuje důležitost toho, aby země AKT byly při jednáních s EU považovány za rovnocenného partnera s cílem uzavřít skutečné dohody o partnerství;
Emphasises the importance of the ACP countries being regarded as equal negotiating partners of the EU, in order to establish a true Partnership Agreement;
7. vyzývá Komisi, EU a Radu AKT, aby zohlednily zásady a závěry mezinárodní iniciativy na podporu transparentnosti rozvojové pomoci;
Calls on the Commission, the EU and the ACP Council to take into account the principles and results of the International Aid Transparency Initiative;
- koherenci mezi všemi obchodními rámci upravujícími vztahy mezi zeměmi AKT a EU na jedné straně, a rozvojovými cíli, které jsou ústředním bodem spolupráce mezi AKT a EU, na straně druhé,
- consistency between, on the one hand, all the trade frameworks governing relations between the ACP and EU countries and, on the other hand, the development objectives which are at the heart of ACP-EU cooperation,
- záruku, že všechny země AKT budou využívat výhod obchodního rámce, který je přinejmenším rovnocenný s předchozími podmínkami, zejména u zemí, jež nepatří mezi nejméně rozvinuté země a nepodepsaly dohodu EPA,
- the guarantee that all the ACP countries will have the benefit of a trade framework which is at least equivalent to their previous situation, particularly for countries which are not Least Developed Countries (LDCs) and are not signatories to an EPA,
13. vítá žádost zemí AKT o nová ustanovení o spolupráci v těchto oblastech: obchod a rozvoj, obchod a finance, spravedlivý obchod a bere na vědomí jejich žádost týkající se obchodu se zbraněmi;
Welcomes the request by the ACP countries for new provisions regarding cooperation in the following areas: trade and development, trade and finance, fair trade, and notes their request on trade in arms;
15. domnívá se, že je zapotřebí provést strukturální změny v organizační a řídící struktuře EIB s cílem zajistit plnění jejích závazků v oblasti rozvoje v souvislosti se současným přezkumem dohody z Cotonou, probíhajícím přezkumem v polovině období a obnovou vnějšího úvěrového mandátu EIB;
Considers that structural changes in the EIB’s organisational and governance structure is necessary in order to ensure fulfilment of its development obligations in the context of the current review of the Cotonou Agreement and the ongoing mid-term review and renewal of the EIB’s external lending mandate;
19. vyzývá k tomu, aby byla vytvořena a dohodnuta globální finanční architektura, která by umožnila, aby rozvojové země byly zastupovány prostřednictvím příslušných regionálních organizací a aby byla věnována pozornost jejich legitimním obavám v souvislosti s udržitelným rozvojem, a to na základě specifické situace každé z těchto zemí;
Calls for a new global financial architecture to be worked out and agreed upon, which would allow developing countries to be represented through their respective regional organisations and to address their legitimate sustainable development concerns based on their specific situation;
23. vyzývá Komisi a země AKT, aby prosazovaly spravedlivý a trvale udržitelný rozvoj, jehož součástí je i sociální rozměr, a to podporou nových forem podnikání, včetně neziskových podniků a/nebo podniků založených za pomoci programů k poskytování mikroúvěrů, v souladu s etickými a ekonomickými zásadami, jako jsou např. modely sociálního tržního hospodářství;
Calls on the Commission and the ACP countries to promote equitable and sustainable development which incorporates the social dimension, by support for new forms of enterprise, including non-profit enterprises and/or businesses established with the aid of microcredit programmes in accordance with ethical and economic principles, as in social market economy models;
31. vyzývá Komisi a země AKT, aby do článku 13 dohody AKT-EU, pojednávajícího o migraci, začlenily zásadu cirkulační migrace a napomáhaly jí tím, že budou vydávat cirkulační víza; upozorňuje na to, že dotyčný článek klade důraz na dodržování lidských práv a rovné zacházení se státními příslušníky zemí AKT, ale že působnost těchto zásad je vážně ohrožena dvoustrannými dohodami o zpětném přebírání osob s tranzitními zeměmi vzhledem k tomu, že Evropa řízení migrace externalizovala, a v důsledku toho nejsou zaručena práva migrantů; tato situace může vyústit v „kaskádové“ zpětné přebírání osob, jež ohrožuje jejich bezpečnost a životy;
Calls on the Commission and the ACP countries to include in Article 13 of the ACP-EU agreement on migration the principle of circular migration and its facilitation by granting circular visas; stresses that the article in question emphasises respect for human rights and equitable treatment of nationals of ACP countries, but that the scope of these principles is seriously compromised by bilateral readmission agreements with transit countries in a context of externalisation by Europe of the management of migration, which do not guarantee respect for the rights of migrants and which may result in 'cascade' readmissions which jeopardise their safety and their lives;
35. vyjadřuje znepokojení nad tím, že stále větší regionalizace vztahů AKT-EU může ohrozit koherenci a sílu skupiny AKT a může být překážkou fungování společných institucí AKT-EU v rámci dohody z Cotonou;
Expresses concern that increased regionalisation of ACP-EU relations may represent a threat to the coherence and strength of the ACP Group and may hinder the functioning of the joint ACP-EU institutions under the Cotonou Agreement;
38. s cílem rozšířit parlamentní, zastupitelský a demokratický charakter SPS vyzývá k tomu, aby v budoucnu byly všechny země AKT skutečně v SPS zastoupeny poslanci parlamentu, a nikoli zástupci vlád, jak se občas stává, a aby byl za tímto účelem revidován článek 17 dohody AKT-EU;
Calls, with the aim of enhancing the parliamentary, representative and democratic character of the JPA, for all ACP countries to be genuinely represented by parliamentarians in the JPA in future and not by representatives of governments, as sometimes happens, and consequently for Article 17 of the ACP-EU agreement to be revised to this effect;
40. vyzývá k posílení a rozvinutí činnosti SPS AKT-EU a trvá na tom, aby do dohody z Cotonou byla vložena ustanovení umožňující SPS a parlamentům zemí AKT zkoumat strategické dokumenty pro jednotlivé země a regiony, dohody EPA AKT-ES a ERF; vyzývá ke vzniku skutečné součinnosti mezi novými parlamentními výbory vytvořenými na základě dohod EPA na jedné straně a SPS na straně druhé;
Calls for the strengthening and upgrading of the ACP-EU JPA and insists that provisions be made in the Cotonou Agreement to allow the JPA and ACP parliaments to scrutinise the country and regional strategy papers, the ACP-EC EPAs and the EDF; calls for genuine synergy to be established between, on the one hand, the new parliamentary committees created by the EPAs and, on the other hand, the JPA;
Historie vztahů AKT-EU se začala psát v 70. letech minulého století poté, co většina zemí AKT získala nezávislost.
ACP-EU relations started in the 1970s, following the independence of most of the ACP countries.
První Loméskou úmluvou, podepsanou v roce 1975, vznikl jedinečný model rozvojové spolupráce mezi EU a zeměmi AKT.
The first Lomé convention, signed in 1975, created a unique model of development cooperation between the EU and ACP countries.
Originalita této úmluvy spočívala v tom, že měla multidimenzionální povahu, spojující podporu a obchod, ze smluvního hlediska se vztahovala na období pěti let, preference pro většinu vývozů ze zemí AKT do zemí EU nebyly oboustranné a zaručovala financování pro země AKT.
Its multidimensional nature, combining aid and trade, its contractual aspect covering a period of five years, its non-reciprocal preferences for most exports from ACP to EU countries and its guaranteed funding for ACP countries was what constituted the originality of Lomé.
„Dohoda o partnerství AKT-ES“ (známá jako dohoda z Cotonou) podepsaná v beninském Cotonou dne 23. června 2000, nahradila loméský rámec rozvojové spolupráce.
The "Partnership Agreement ACP-EC" (known as the Cotonou Agreement) signed in Cotonou, Benin, on 23 June 2000, replaced the Lomé framework of development cooperation.
Byla uzavřena na období dvaceti let od 1. března 2000 do 28. února 2020.
It was concluded for a twenty-year period from 1 March 2000 to 28 February 2020.
Dohoda z Cotonou zachovávala acquis Loméské úmluvy, přinesla však do spolupráce AKT a EU některé radikální změny – zde jsou dvě nejdůležitější z nich:
While preserving the ‘ acquis ’ of the Lomé convention, the Cotonou Agreement introduced some radical changes in the ACP-EU cooperation, two of the most important being:
Dohody o hospodářském partnerství:
Economic Partnership Agreements:
Pokud jde o obchod, preferenční přístup zemí AKT na trh EU je nahrazen recipročními dohodami o volném obchodu – dohodami o hospodářském partnerství – které mají být v souladu s pravidly WTO.
In terms of trade, ACP countries' preferential access to the EU market is replaced by reciprocal free trade agreements - Economic Partnership Agreements - which are meant to be in conformity with WTO rules.
Na základě těchto dohod o hospodářském partnerství byly země AKT na počátku rozděleny do šesti regionů a každý z nich vedl jednání s EU s cílem uzavřít dohodu o volném obchodu; těchto regionů je v současné době sedm.
Under these Economic Partnership Agreements, ACP countries were initially divided into six regions, each negotiating to conclude a free trade agreement with EU; currently the regions are already seven.
Probíhající jednání o dohodách EPA jsou velmi kontroverzní a napadají je mnohé vlády, organizace občanské společnosti, odborové svazy a zaměstnavatelé v zemích AKT; pokládají totiž tento projekt za hrozbu pro ekonomiky zemí AKT.
The ongoing EPA negotiations are very controversial and contested by many governments, civil society organisations, trade unions, and employers in ACP countries, who consider the project as a threat to the ACP countries' economies.
Jediný region, který zatím dohodu EPA podepsal, je Karibská oblast.
The only region that has signed an EPA so far is the Caribbean region.
Regionalizace vztahů AKT-EU – dopad na instituce
Regionalisation of ACP-EU relations - institutional impact
Skutečnost, že EU chce podepsat samostatné dohody EPA s jednotlivými regiony, bude mít nutně institucionální dopad na vztahy AKT a EU.
The fact that the EU wants to sign separate EPAs with different regions will inevitably have an institutional impact on ACP-EU relations.
Sama povaha dohod EPA (jedná se o regionální dohody) vede k regionalizaci vztahů EU-AKT.
The mere nature of the EPAs (as regional agreements) leads to regionalisation of EU-ACP relations.
I když nijak oficiálně nezaznívá přání, aby skupina AKT zanikla, je do určité míry obava, že se tak v konečném důsledku může stát, protože skupina a její existující struktury se stanou „nadbytečnými“.
While there is no official expression of the desire to abolish the ACP Group, there is some degree of concern that this may eventually occur as the Group and its existing structures become "surplus to requirements".
Každá dohoda EPA stanoví, že bude zřízen smíšený parlamentní výbor (nezávisle na Smíšeném parlamentním shromáždění AKT-EU – SPS).
The EPA Agreements would provide for the establishment of Joint Parliamentary Committees (separate from the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly – the JPA) for each EPA.
Zpravodajka by ráda vyjádřila své hluboké znepokojení nad tím, že by se takto mohly „přemnožit“ specializované parlamentní orgány v rámci vztahů AKT-EU, například právě výše uvedené parlamentní výbory v rámci dohod EPA.
The rapporteur wishes to express her deep concern on the proliferation of specialised parliamentary bodies within ACP-EU relations, such as the Parliamentary Committees in the EPAs framework.
Je nanejvýše nepravděpodobné, že by se vytvořením velkého počtu specializovaných parlamentních orgánů vedle SPS dosáhne toho, že bude kontrola demokratičtější.
It is most unlikely that the creation of a vast number of specialised parliamentary bodies, parallel to the JPA, will make scrutiny more democratic.
Takový vývoj spíše síly rozdrobuje a může oslabit schopnost zemí AKT účinně se podílet na různých zasedáních, protože k tomu nebudou mít dostatek finančních a lidských zdrojů.
It is rather divisive and can weaken ACP countries’ capacity to participate efficiently in various meetings due to lack of financial and human resources.
Kromě toho by vytvořením samostatných parlamentních orgánů pro problematiku obchodu a pro problematiku rozvoje vznikly vážné komplikace, pokud jde o koherenci politiky v oblasti rozvoje (tyto orgány by totiž nebyly schopny zohlednit přirozenou provázanost rozvojové a obchodní politiky a jejich dopad na životní prostředí, zemědělství, investice atd.).
In addition, the establishment of separate parliamentary bodies for trade and for development issues would present serious obstacles to policy coherence for development (since these bodies would not be able to take into account the interrelated nature of development and trade policy, as well as its impact on environment, agriculture, investment, etc.)
První revize dohody
The first revision of the Agreement
Revizní doložka v článku 95 dohody z Cotonou stanoví, že dohoda se přezkoumává každých pět let (s výjimkou ustanovení o hospodářské a obchodní spolupráci, pro něž je stanoven zvláštní postup pro přezkoumání), aby dohoda neustále držela krok s rychle se měnící mezinárodní situací a vývojem vztahů AKT-EU.
A revision clause, article 95 of the Cotonou Agreement, provides that the Agreement is reviewed every five years (with the exception of the economic and trade provisions for which there is a special review procedure) in order to keep the Agreement relevant in a rapidly changing international and ACP-EU context.
K prvnímu přezkoumání došlo v roce 2005.
The first review took place in 2005.
Revidovaná dohoda, podepsaná v Lucemburku dne 25. června 2005, obsahovala tyto nové prvky:
The revised agreement, signed in Luxembourg on 25 June 2005, introduced the following new elements:
Politický rozměr: zavedení systematičtějšího a formálnějšího politického dialogu a postupu konzultace podle článku 96 ohledně lidských práv, demokratických zásad a právního státu; zmínky o spolupráci při boji proti šíření zbraní hromadného ničení, o Mezinárodním trestním soudu a mezinárodní spolupráci v boji proti terorismu.
The political dimension: establishment of a more systematic and formal political dialogue and consultation procedure under Article 96 with regard to human rights, democratic principles and the rule of law; references to cooperation in countering proliferation of weapons of mass destruction, the International Criminal Court and international cooperation in the fight against terrorism.
Rozvojové strategie: odkaz na rozvojové cíle tisíciletí; zmínka o podpoře boje proti nemocem souvisejícím s chudobou a o ochraně pohlavního a reprodukčního zdraví a práv žen; ustanovení usnadňující přístup nestátních subjektů ke zdrojům z indikativních programů atd.
Development strategies: reference to the MDGs; reference to the promotion of the fight against poverty-related diseases and protection of sexual and reproductive health and rights of women; provisions to facilitate non-state actors’ access to indicative programme resources; etc.
Další oblasti: investiční nástroj, prováděcí a řídící postupy, větší flexibilita při přidělování zdrojů, finanční řízení v krizových a konfliktních situacích, uvolnění podpory atd.
Other Areas: Investment facility, Implementation and management procedures, Greater flexibility in the allocation of resources, Financial management in crisis or conflict situations, Untying of aid, etc.
Právě probíhající revize dohody
Ongoing revision of the Agreement
V době druhé revize dohody z Cotonou čelí světová ekonomika mnohačetným problémům: finanční krizi způsobené špatnými úvěry, zrychlující se změně klimatu, prudce rostoucím cenám potravin a energie, a ještě k tomu získávají ornou půdu zahraniční investoři, a to zejména v Africe.
At the time of the 2 nd revision of the Cotonou Agreement, the global economy is facing a multiple crunch: credit-fuelled financial crisis, accelerating climate change, soaring food and energy price combined with acquisition of arable land by foreign investors, mostly in Africa.
Revize této dohody je tudíž skvělou příležitostí k řešení hlavních příčin těchto krizí, k poučení se z minulých chyb a k provedení prospěšných změn v rámci daném dohodou z Cotonou.
The revision of this agreement gives therefore a great opportunity to address the root causes of these crises, to learn from past mistakes and bring meaningful changes to the Cotonou framework.
Podle oznámení Rady (ze dne 23. února 2009) předsedovi Rady ministrů AKT by EU chtěla v rámci této revize dohody z Cotonou přezkoumat následující ustanovení:
According to the Council notification letter (from 23 February 2009) to the president of the ACP Council of Ministers, the provisions the EU would like to be reviewed during this 2nd revision of the Cotonou, are:
· regionální rozměr,
· regional dimension,
· politický rozměr,
· political dimension,
· institucionální vyjasnění,
· institutional clarifications,
· prosazování rozvojových cílů tisíciletí,
· promoting the MDGs,
· mandát a činnost EIB,
· mandate and activities of the EIB,
· participativní přístupy,
· participatory approaches,
· humanitární pomoc a prevence katastrof,
· humanitarian aid and disaster prevention,
· plánování a praktické poskytování pomoci a aktualizace,
· programming and implementation of aid and updates,
· nejednotnosti a formální opravy.
· inconsistencies and formal rectifications.
Oznámení AKT před jednáním se do značné míry shoduje s tím, jaké oblasti navrhla k revizi EU.
The ACP negotiation notification coincides to a great extend with the areas notified for revision by the EU.
· jak při procesu regionalizace vztahů AKT-EU zároveň zachovat jednotu a koherentnost skupiny AKT;
· how to reconcile the regionalisation of the ACP-EU relations with the unity and coherence of the ACP goup;
· institucionální ustanovení a vztahy mezi SPS a institucemi EPA;
· the institutional provisions and the relations between JPA and EPA institutions;
· úloha Africké unie a její vztahy se skupinou AKT.
· the role of the African Union and its relations with the ACP group.
Vzhledem k ustanovením/oblastem, které mají být předmětem jednání, a s ohledem na současné kritické globální jevy se vaše zpravodajka domnívá, že by během vyjednávání měly být řešeny a v konečném textu změněného znění dohody by měly být obsaženy tyto problémy:
In view of the provisions/areas currently open for negotiations and in light of the current global challenging events your rapporteur considers therefore, that the following challenges should be addressed in the negotiation process and in the final text of the renegotiated agreement: