natgillin/translations-raw huggingface dataset:
19. domnívá se, že někdy je urychlený výběr a provádění projektů spolu s celkově lepším využíváním přidělených prostředků zvláště zapotřebí u činností směřujících ke zlepšení lidského kapitálu, k prosazování zdraví a prevenci onemocnění, zajišťování rovných příležitostí, podpoře trhů práce a posílení sociálního začlenění, zejména ve snaze vyrovnat se s negativními dopady hospodářské krize;
Considers that in some cases rapid project selection and implementation and an overall better use of the allocated funds is particularly needed for the activities aimed at improving human capital, promoting health and fostering disease prevention, ensuring equal opportunities, supporting labour markets and enhancing social inclusion, especially in order to overcome the negative impacts of the economic crisis;
Výzvy při provádění
Challenges in i mplementation
23. lituje skutečnosti, že ačkoli by strategická zpráva měla zdůraznit příspěvek programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů k provádění cílů politiky soudržnosti, neposkytuje komplexní údaje o situaci týkající se regionálních rozdílů do roku 2009;
Deplores the fact that, although the Strategic Report should highlight the contribution of the programmes cofinanced by the Structural Funds towards implementing the objectives of cohesion policy, it does not provide comprehensive data on the situation regarding regional disparities up to 2009;
Reakce na hospodářskou krizi
Response to the e conomic c risis
Vytváření synergií a zamezení odvětvovému rozptýlení zdrojů regionální politiky
Creating s ynergies and a voiding the s ectoral d ispersion of r egional p olicy r esources
Monitorování a hodnocení
Monitoring and e valuation
32. zdůrazňuje, že Komise musí zajistit účinné a stálé monitorovací a kontrolní systémy s cílem zlepšit správu věcí veřejných a účinnost realizačních mechanismů strukturálních fondů; vyzývá Komisi, aby posílila soudržnost a kvalitu monitorování pokroku dosaženého v členských státech tím, že v příštím programovém období zavede povinnost používat v národních strategických zprávách minimální soubor hlavních ukazatelů, který usnadní porovnávání a zaměření na výsledky, a že bude poskytovat podrobnější pokyny;
Underlines the need for the Commission to ensure efficient and constant monitoring and control systems in order to improve governance and effectiveness of the delivery system of the Structural Funds; calls on the Commission to enhance the coherence and quality of monitoring of the progress made by Member States by making obligatory the use of a minimum set of core indicators in national strategic reports in the next programming period to facilitate comparison and result-orientation, by providing more detailed guidance;
33. domnívá se, že s cílem zlepšit účinnost a účelnost a vyvarovat se chyb z minulosti je nutné zdůrazňovat osvědčené postupy v provádění politiky a podporovat jejich výměnu, jakož i vzájemnou výměnu zkušeností, a současně posilovat administrativní kapacity, zejména kapacity místních a regionálních orgánů;
Considers that good practices and mutual learning in policy implementation must be highlighted and their exchange promoted, alongside reinforcement of administrative capacities, in particular of local and regional authorities, in order to improve efficiency and effectiveness and avoid repetition of past mistakes;
39. vyzývá členské státy a regionální orgány, aby posílily budování kapacit a omezily administrativní zátěž, a zejména aby zajistily spolufinancování projektů pomocí vnitrostátních příspěvků, případně zavedly podporu finančního inženýrství, aby se tak zvýšilo čerpání finančních prostředků a zabránilo se dalším výraznějším odkladům v investování;
Calls for the Member States and regional authorities to enhance capacity-building and reduce the administrative burden, in particular to ensure the cofinancing of projects by national contributions and, when relevant, to introduce financial engineering support, in order to increase the absorption of the funds and to avoid further major delays in investing;
42. vyzývá všechny orgány EU a členské státy, aby se v příštím kole jednání o budoucí politice soudržnosti soustředily na rychlé dokončení klíčových dokumentů, jako je víceletý finanční rámec a příslušná nařízení, s cílem překonat nové obtíže, které by se mohly objevit v úvodní fázi příštího programového období;
Calls on all EU institutions and Member States, with a view to the next round of negotiations on the future cohesion policy, to facilitate speedier conclusion of key documents, such as the multiannual financial framework and regulations, in the next round of negotiations with a view to overcoming the start-up difficulties that might arise at the beginning of the next programming period;
Zprávy o provádění analyzují provedení právních předpisů EU do vnitrostátního práva a jejich uplatňování a prosazování v členských státech.
Implementation reports analyse the transposition of EU legislation into national law and the implementation and enforcement thereof in the Member States.
V případě politiky soudržnosti se legislativní rámec skládá z přímo použitelných nařízení.
In the case of cohesion policy, the legislative framework consists of directly applicable regulations.
Na základě zveřejněného sdělení Komise nazvaného „Politika soudržnosti: Strategická zpráva 2010 o provádění programů na období 2007–2013“ bude konečně možné, aby Evropský parlament provedl první skutečnou analýzu realizace operačních programů.
With the publication of the Communication from the Commission ‘Cohesion Policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ a first real analysis of the implementation process of the Operational Programmes can finally be accomplished by the European Parliament.
Tato zpráva tedy analyzuje, zda členské státy předpisy řádně uplatňují a to, jak členské státy pochopily strategické obecné zásady Společenství při provádění národních strategických referenčních rámců a operačních programů.
Thus, this Report analyses whether legislation has been properly applied by the Member States as well as the way in which the Member States have understood and followed the Community Strategic Guidelines when implementing their National Strategic Reference Frameworks and Operational programs.
Zpráva byla vypracována zejména na základě těchto dvou dokumentů: sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvaného Politika soudržnosti: Strategická zpráva 2010 o provádění programů na období 2007–2013 (dále jen „strategická zpráva“) a pracovního dokumentu útvarů Komise připojenému ke sdělení.
The report has been elaborated mainly on the basis of two following documents: Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the Court of auditors entitled Cohesion Policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013 (hereinafter Strategic Report) and the Commission Staff Working Document accompanying the Communication.
Podávání strategických zpráv představuje nový prvek politiky soudržnosti zavedený ve stávajícím programovém období obecným nařízením jako nástroj pro posuzování provádění strategických obecných zásad.
The strategic reporting exercise represents a new feature of cohesion policy introduced in the present programming period through the General Regulation as an instrument of examining the implementation of Strategic Guidelines.
Jak je uvedeno v bodě odůvodnění 36 nařízení Rady č. 1083/2006 (obecné nařízení), podávání strategických zpráv bylo zavedeno ke zvýšení strategického obsahu a k podpoře průhlednosti politiky soudržnosti pomocí propojení s prioritami Společenství.
The aim of this exercise, as stated in Recital 36 of Council Regulation 1083/2006 (General Regulation), is to increase the strategic content and promote the transparency of cohesion policy through integration with the Community's priorities.
Podle tohoto nařízení jsou členské státy povinny předložit první národní strategickou zprávu nejpozději do konce roku 2009.
According to this Regulation, the Member States were required to provide the first national strategic reports at the latest by the end of 2009.
Z těchto národních strategických zpráv pak vycházejí údaje obsažené ve strategické zprávě.
The data presented in the Strategic Report is based on these national strategic reports.
Provádění programů
Implementation of the Programmes
Rozdíly několika měsíců musí být tedy při provádění srovnávací analýzy zohledněny, neboť by to mohlo ovlivnit objem přidělených prostředků na podporu určitého odvětví.
Thus, the differences of several months must be taken into account while making comparative analysis, because it could influence the volume of allocations made to a particular sector.
Uváděný objem finančních prostředků na vybrané projekty činí 93,4 miliardy EUR , což představuje 27,1 % dostupných zdrojů EU ve stávajícím období.
The reported financial volume of projects selected is 93.4 billion EUR representing 27.1 % of available EU resources in the current period.
Tato průměrná kvóta zohledňuje všechny tři cíle politiky soudržnosti a rovněž lisabonské kategorie pro vyčleňování a pokrok při provádění strategických obecných zásad Společenství.
This average rate applies to the three cohesion policy objectives as well as to the Lisbon earmarking categories and to the progress in implementing the Community Strategic Guidelines.
Na lisabonské vyčleněné projekty bylo přiděleno celkem 63 miliard EUR a výběr vyčleněných projektů podle Lisabonu probíhá stejně nebo dokonce o něco rychleji než výběr při jiných činnostech.
A total of 63 billion EUR is reported as allocated to Lisbon earmarking projects and that project selection under Lisbon earmarking is at the same level or slightly faster than selection for other actions.
Výše uvedený průměrný pokrok dosažený členskými státy lze považovat za poměrně rozumný, zejména v kontextu vážného zhoršení socioekonomické situace v letech 2008–2009 v důsledku celosvětové krize, ale také s ohledem na provedenou reformu politiky na období 2007–2013, neboť oba tyto faktory mají na provádění silný dopad.
The abovementioned average progress made by the Member States can be considered rather reasonable given the context of serious deterioration in the socio-economic situation in 2008-2009 due to the global crisis, but also the reform made to the policy for the period 2007-2013, as both of these factors have had strong impact upon implementation.
V krizi se rovněž ukázal vliv strukturálních fondů, zejména Evropského sociálního fondu, který byl velmi užitečný při řešení nesnadných výzev, jimž čelí řada regionů.
At the same time, the crisis has also proved the relevance of the Structural Funds, in particular, the European Social Fund turned out to be very useful in tackling daunting challenges in many regions.
Dokazuje to i přezkum provedení opatření politiky soudržnosti přijatých na podporu plánu evropské hospodářské obnovy (pracovní dokument útvarů Komise „Politika soudržnosti: Reakce na hospodářskou krizi) , který čerpá především z údajů poskytnutých národními strategickými zprávami.
The evidence is provided in a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan ( Commission Staff Working Paper ' Cohesion Policy: Responding to the economic crisis) , which draws primarily on the information provided in national strategic reports.
Stále ještě existuje propast mezi méně rozvinutými a vysoce rozvinutými regiony EU, a to v mnoha ohledech, a pokrok se v jednotlivých zemích i mezi jednotlivými tématy ve velké míře různí, přičemž celkové kvóty výběru v případě 9 členských států dosahují 40 % a u čtyř členských států je to méně než 20 %.
There is still an obvious gap between the less developed and highly developed EU regions in many respects and progress varies significantly between countries and across themes, with aggregate selection rates above 40% in the case of 9 Member States and below 20 % for 4 Member States.
Zaostávající regiony potřebují ve svém úsilí o překonání socioekonomických obtíží další podporu.
The lagging-behind regions need further support in their efforts to overcome their socio-economic difficulties.
Dle zpravodaje se určité strategické oblasti potýkají se značným zpožděním ve výběru projektů.
According to the Rapporteur, certain strategic areas are facing particular delays in project selection.
Hlavní oblasti zájmu, kde by měla být provedena hloubková analýza příčin tohoto zpoždění, jsou tyto: odvětví železniční dopravy, některé investice do energetiky a životního prostředí, digitální ekonomika, sociální začleňování, správa a budování kapacit.
The areas of special concern, where an in-depth analysis of the reasons should be accomplished, are the following: rail sector, certain energy and environmental investments, digital economy, social inclusion, governance and capacity building.
Je tedy třeba vyvinout větší úsilí k zamezení nadměrným prodlevám, ke zvýšení účinnosti provádění a k zajištění lepší finanční kázně.
Therefore, additional efforts are needed to avoid excessive delays, strengthen performance of the implementation and to ensure higher financial discipline.
Na druhou stranu zpravodaj zdůrazňuje vyšší absorpci projektů životního prostředí v rámci programů evropské územní spolupráce, neboť jde o pozitivní rozvoj, z něhož jednoznačně vyplývá přínos přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráce.
On the other hand, the Rapporteur highlights higher absorption of environmental projects under European Territorial Cooperation programmes as it is a positive development suggesting a clear added value of cross-border, transnational and interregional cooperation.
Podávání strategických zpráv
Strategic Reporting Exercise
Podávání strategických zpráv zajišťuje včasné sledování pokroku v provádění, plošně ve všech 27 státech EU, a nabízí základ pro diskusi na vysoké úrovni, srovnávací činnosti a poučení se z politiky a slouží jako pobídka ke zvyšování kvality výkonu činností.
The strategic reporting exercise provides timely evidence of the progress in implementation throughout the EU-27 offering a basis for high-level debate, peer review, policy learning and an incentive to improve the quality of performance.
Nicméně se objevily jisté meze, které mají velkou váhu.
Nevertheless, some important limitations have been observed.
Například jen 19 členských států nahlásilo hlavní ukazatele.
For instance, only 19 Member States reported on core indicators.
Proto v této fázi není možné mít na úrovni EU první jasnou představu o reálném dopadu politiky.
Therefore, at this stage it is impossible to have a first clear EU-wide picture of the impact of the policy on the ground.
Dle názoru zpravodaje by členské státy měly hlavní ukazatele v příštím kole podávání strategických zpráv v letech 2012–2013 používat, aby se tak usnadnilo srovnávání na úrovni EU.
In Rapporteur’s opinion, Member States should use core indicators in the next round of the strategic reporting exercise in 2012-2013 to facilitate comparison at EU level.
Dále by v zájmu posílení soudržnosti a kvality monitorování pokroku měly členské státy zvýšit strategický obsah svých zpráv a Komise by měla poskytovat podrobnější pokyny s cílem zlepšit kvalitu podávání strategických zpráv.
Furthermore, in order to enhance the coherence and quality of monitoring of the progress, Member States should increase the strategic content of their respective reports and the Commission should provide more detailed guidance to improve the quality of strategic reporting exercise.
Podávání zpráv by mělo zvýšit odpovědnost veřejnosti za úspěch politiky; z toho důvodu je nutné více veřejně hovořit o příslušných zjištěních.
Reporting exercise is supposed to increase the accountability to the public on achievements of the policy; therefore presentation of findings needs more publicity.
Kromě toho by měla být podporována výměna zkušeností, aby členské státy mohly těžit z osvědčených postupů, které měly pozitivní přínos.
Moreover, exchange of experiences should be promoted so that Member States can benefit from good practices that contributed to the delivery of positive results.
Zpravodaj zdůrazňuje používání následujících osvědčených postupů, které přispívají k posílení kvality podávání zpráv a zvýšení odpovědnosti za agendu mezi účastníky v členských státech:
Rapporteur highlights following good practices that contribute to enhanced quality of the reporting exercise and increased ownership of stakeholders within Member States:
· používání hlavních ukazatelů,
· using core indicators,
· nahlašování výstupů a výsledků,
· reporting on outputs and results,
· informování o součinnosti mezi vnitrostátními politikami a politikami EU,
· reporting on synergies between national policies and EU policies,
· organizování veřejných diskusí a konzultací se zúčastněnými stranami,
· organising public debates and consultations with stakeholders,
· postupování zpráv vnitrostátním parlamentům s cílem získat jejich stanovisko a zveřejňování zpráv na vládních internetových stránkách.
· submitting the reports to national parliaments for opinion, and publishing the reports on governmental websites.
Poznámky a závěry zpravodaje
Reflections and Conclusions of the Rapporteur
Politika soudržnosti má i nadále svůj prokazatelný význam, protože výrazně přispívá ke zlepšení socioekonomického prostředí.
Cohesion policy continues to prove its relevance as it considerably contributes to the improvement of the socio-economic environment.
Členské státy přijaly nové požadavky pozitivně a dosahují v naplňování cílů politiky soudržnosti pokroku, jak to dokazují fakta a čísla poskytnutá v národních zprávách – i když v jednotlivých státech a regionech je samozřejmě situace rozdílná.
The Member States have embraced new requirements in a positive way and they are making progress in delivering cohesion policy objectives, as evidenced by facts and figures provided in national reports - though with certain inherent heterogeneity at the level of states and regions.
Politika soudržnosti je nicméně dlouhodobý mechanismus a většina výsledků je zřejmá až v pozdější fázi programového období.
However, cohesion policy is a long-term mechanism and most of the results are visible later in the programming period.
Úplnou představu o programovém období 2007–2001 tudíž budeme mít až v roce 2015, dva roky po druhé strategické zprávě, neboť některé země mají po roce 2013 ještě dva roky na to, aby využily všechny vyčleněné finanční prostředky.
Indeed, the full picture for the 2007 - 2013 programming period will be visible only in 2015, two years after the second Strategic Report, since certain countries have two years after 2013 to use all the committed funding.
Zpravodaj upozorňuje na to, že účinný výběr a provádění projektů v některých oblastech jsou mnoha faktory narušeny – jedná se zejména o opožděné uzavření jednání o víceletém finančním rámci a legislativním balíčku politiky, což mělo následně vliv na zpoždění ve schvalování vnitrostátních strategií a operačních programů, dále změny pravidel finanční kontroly, omezené finanční zdroje pro spolufinancování v členských státech, absenci jednoznačných vnitrostátních priorit pro určité oblasti intervence a chybějící institucionální administrativní kapacitu.
The Rapporteur draws attention to the fact that effective selection and implementation of projects in some areas is hampered by many factors, such as late conclusion of the negotiations on multi-annual financial framework and the legislative package of the policy resulting in belated completion of the national strategies and operational programmes, changes in the rules on financial control, scarce public resources available for co-financing in Member States as well as the lack of clear national priorities for certain areas of intervention, and deficient institutional administrative capacity.
Tyto faktory je třeba urychleně řešit, a to na úrovni Unie i členských států.
These factors need to be promptly addressed at both EU and Member States´ level.
Členské státy by měly také urychlit a usnadnit využívání strukturálních fondů na místě, a zejména by měly přijmout nápravná opatření v oblastech s nízkou výkonností, aby se zamezilo případům pozdního naplnění dohodnutých výsledků.
Member States are also advised to accelerate and facilitate the use of Structural Funds on the ground and especially to take corrective measures in the areas with weak performance to avoid late delivery of agreed results.
Rozhodujícími předpoklady pro dosahování celkových cílů politiky soudržnosti jsou pochopitelně řádná finanční kázeň a průhledné přidělování finančních prostředků.
Of course, key preconditions for achieving the overall objectives of cohesion policy are sound financial discipline and the transparency in the allocation of funds.
Podávání strategických zpráv může jako nový nástroj z tohoto hlediska přispět ke zvýšení odpovědnosti za naplňování cílů politiky.
The strategic reporting as a new instrument can contribute in this sense to increase the accountability in delivering policy objectives.
Další důležitou otázkou zajišťující kvalitu rozhodovacího procesu, strategické plánování, ale také úspěšné a účinné provádění politiky soudržnosti je účinnost veřejné správy.
Another important issue ensuring quality of the decision-making process, strategic planning as well as the successful and efficient implementation of cohesion policy, is the efficiency of public administration.
Proto musí být v souladu se Smlouvou a zásadou partnerství řádná správa věcí veřejných na evropské, vnitrostátní, regionální a místní úrovni dále posílena.
Therefore, good governance at European, national, regional and local level should be further strengthened in accordance with the Treaty and partnership principle.
Je především nadále nutné zjednodušení řízení a provádění politiky soudržnosti, neboť samozřejmě není dobré, že kvůli nadbytečné byrokracii, obtížně splnitelným pravidlům a postupům zůstávají finanční prostředky nevyužity.
The simplification of the cohesion policy management and implementation remains highly desirable, because it is surely not welcome that due to superfluous bureaucracy, onerous rules and procedures funds remain unused.
Absorpce finanční prostředků může být v této souvislosti zvýšena cíleným budováním kapacit a uvolněním všech vhodných vnitrostátních zdrojů s cílem získat spolufinancování, které je k dispozici ze strukturálních fondů.
In this context, the absorption of the funds can be increased by targeted capacity building and by mobilising all appropriate national resources to obtain the available co-financing from the Structural funds.
Nástroje finančního inženýrství mohou rovněž poskytnout nezbytnou podporu.
The instruments of financial engineering can also provide necessary support.
A konečně, politika soudržnosti si klade za cíl snížit rozdíly mezi úrovní rozvoje evropských regionů, usnadňuje modernizaci a udržitelný růst a je dokladem evropské solidarity.
Finally, cohesion policy aims at reducing disparities between levels of development of European regions, facilitates the pursuit of modernisation and sustainable growth and demonstrates European solidarity.
Ukázalo se, že je nezbytné pro pokrok v evropské integraci a současně vytváří silné synergie mezi všemi evropskými politikami.
As such, it has proved to be essential to the progress of European integration while establishing strong synergies between all European policies.
Skutečnost svědčí o tom, že mezi evropskými regiony stále ještě existují obrovské hospodářské, sociální a environmentální rozdíly.
Reality shows that European regions are still facing striking economic, social and environmental disparities.
Některé z nich jsou důsledkem posledních dvou rozšíření (návrh: přistoupení historicky a hospodářsky znevýhodněných zemí), jiné byly prohloubeny přímými dopady celosvětové finanční a hospodářské krize.
Some of them are consequences of the last two enlargements (accession of economically disadvantaged countries), other have been accentuated by the direct effects of the global financial and economic crisis.