natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Soudní dvůr v tomto rozsudku dále blíže specifikoval kritérium stupně převodu rizika.
In that judgment, the CJEU also defined the criterion of transfer of economic risk more precisely.
Podle názoru Soudního není právo udělit koncesi na služby vodního hospodářství neplatné, z toho důvodu, že smlouvy na dodávky se řídí právními předpisy stanovujícími povinné připojení a povinné používání služeb.
In its view, the right to award a service concession for water supply services is not invalidated by the fact that supply contracts are governed by by-laws stipulating compulsory connection and compulsory use of the service.
Hospodářské riziko, které v případě koncesí na služby existuje, je omezené.
The economic risk justifying the conclusion of a service concession may also be limited.
Soudní dvůr zdůraznil, že je ponecháno na zadavatelích veřejných zakázek, poskytovat služby za pomoci koncese, jestliže se domnívají, že poskytnutí veřejně prospěšných služeb tak bude nejlépe zajištěno.
The CJEU has confirmed that it must remain open to public contracting authorities to ensure the provision of services by way of a concession if they consider that to be the best method of ensuring the public service in question.
Tímto je další oblast, ve které docházelo k právním sporům, zásluhou Soudního dvora objasněna.
In so doing it has clarified the situation in another area which frequently gives rise to legal disputes.
Objasnění v oblasti partnerství veřejného a soukromého sektoru
Clarification of the situation regarding public-private partnerships
Také jiné oblasti byly zásluhou Komise a Soudního dvora objasněny.
The Commission and the CJEU have clarified the situation in other areas as well.
Jak Komise ve svém sdělení z roku 2008, tak i Evropský soudní dvůr ve svém rozsudku ze dne 15. října 2009 ve věci C-196/08 Acoset konstatovaly, že v souvislosti s udělením zakázky a převedením jistých úkolů na nově zřízené partnerství veřejného a soukromého sektoru není nutné dvojí výběrové řízení;
Both the Commission, in its 2008 communication on public-private partnerships, and the CJEU, in its judgment of 15 October 2009 in Case C-196/08, Acoset, have made it clear that no double competitive tendering procedure is required in connection with the award of contracts to and the conferral of certain tasks on newly-established public-private partnerships, but that all the following criteria must be met before a concession can be awarded without competitive tendering to a mixed public-private undertaking specially established for that purpose:
- Výběr soukromého společníka musí být proveden na základě veřejného řízení po přezkumu finančních, technických, provozních a administrativních požadavků a podle charakteristik výběrového řízení s ohledem na konkrétní službu, která má být poskytována.
- The private participant must be selected by means of a public procedure, following a review of the financial, technical, operational and administrative requirements and the characteristics of the tender in the light of the particular service to be provided.
Tím je zajištěna dostatečná právní jasnost také pro oblast partnerství veřejného a soukromého sektoru.
The legal situation regarding public-private partnerships is thus also sufficiently clear.
Městské plánování.
Town planning
Problémy se nyní objevují především v oblasti městského plánování.
This is not the case in all areas, however.
Zde bylo zásluhou přehnané interpretace především německých soudů po rozsudku Soudního dvora ve věci C-220-05 Roanne rozšířena oblast působnosti směrnic o veřejných zakázkách na takové oblasti, které k tomu nebyly předurčené.
The area of town planning is particularly problematical at the moment: an unwarrantedly strict interpretation by German courts in particular of the CJEU judgment in Case C-220/05, Roanne, has served to extend the scope of the public procurement directives to areas they were never intended to encompass.
Obce musí mít nicméně možnost, pozemky s omezujícími podmínkami (jako například výhrada zástavby do dvou let) prodat, aniž by musely vypisovat celoevropské výběrové řízení.
However, local authorities must be able to sell plots of land subject to conditions (for example, a stipulation that the plots in question should be built on within two years) without being required to open up the procedure to Europe-wide competitive tendering.
Jinak hrozí riziko, „že, i přesto, že to zní nesmyslně, musí být uznáno, že každá stavební činnost města spadá pod tuto směrnici: Neboť opatření, která regulují možnosti zástavby, mění podle definice – a také v její podstatě – hodnotu pozemků, na které se vztahují. “ (Citát generálního advokáta Paola Mengozziho v jeho závěrečném předložení určeném Soudnímu Dvoru ze dne 17.11.2009).
If not, ‘ one may have to accept the hypothesis, however absurd, that all town planning activities are subject to the directive since, by definition, provisions on the possible execution of building works substantially alter the value of the land in question ’ (quote from the final submission made to the CJEU by Advocate-General Paolo Mengozzi on 17 November 2009).
Pro takové případy nebyla tato směrnice nikdy zamýšlena a zbývá doufat, že se Soud připojí ke generálnímu advokátovi.
The public procurement directives were never intended to cover such cases and it is to be hoped that the CJEU will agree with the Advocate-General.
Udržitelné a inovativní veřejné zakázky
Sustainable and innovative procurement
To se musí odrážet také v iniciativách Komise.
This must also be reflected in the action the Commission takes.
Právě oblast sociálně odpovědných veřejných zakázek trpí tím, že se sociální kritéria vztahují na výrobní proces, takže jejich dopad v konečném produktu nelze rozeznat, a že globalizované výrobní systémy a složité dodavatelské řetězce způsobují, že jejich dodržování lze obtížně sledovat.
The area of socially responsible procurement in particular suffers from two problems: social criteria chiefly relate to the manufacturing process, so that their impact is generally indiscernible in the final product, and globalised production systems and complex supply chains make compliance with criteria more difficult to monitor.
Ještě složitější a méně přehlednou se celá situace stává tím, že v případě veřejných zakázek musí být povoleny také vlastní certifikáty, aby se tak zabránilo porušení zákazu diskriminace.
The situation is made even more complex and confusing by the fact that self-issued certificates must be accepted in tendering procedures, in order not to breach the ban on discrimination.
Jejich přezkum přetěžuje většinu veřejných zadavatelů.
Checking the veracity of such certificates is beyond the scope of most public contracting authorities.
Kromě příručky by se proto měla Komise také zabývat vytvořením přesných a ověřitelných kritérií a databází s kritérii vztahujícími se na konkrétní produkt.
In addition to drafting a manual, the Commission should therefore also consider developing precise, verifiable criteria and/or developing a database containing product-specific criteria.
Mělo by být rovněž zváženo zřízení služby na evropské úrovni, která vypracovávala a kontrolovala kritéria skupiny výrobků a mino to by mohla být kontaktována jako mimosoudní rozhodčí instituce v případě problémů.
The establishment of a European body with the task of drawing up and checking compliance with criteria for specific product groups and, if necessary, providing extra-judicial arbitration on complaints should also be considered.
Přezkum směrnic o udělování veřejných zakázek
Review of the public procurement directives
Obecně by bylo vítáno, kdyby Komise při svém plánovaném přezkumu směrnic o veřejných zakázkách přihlížela k výše jmenovaným aspektům a při této příležitosti objasnila právní a praktické nedostatky provádění v členských státech a také stávající právní nejasnosti s ohledem na uplatnění práva v oblasti veřejných zakázek.
In general it would be welcome if the Commission, when carrying out its proposed review of the public procurement directives, were to take account of the points raised in this report and, at the same time, address the legal and practical shortcomings in the way the directives have been transposed into national law and the legal uncertainties surrounding the application of public procurement law.
V této chvíli zpravodajka ovšem naléhavě varuje před záměrem přezkoumávat směrnice o udílení zakázek, což by bylo v současné situaci z mnoha důvodů předčasné.
However, your rapporteur warns against any move to revise the public procurement directives at this juncture - that would be premature for a variety of reasons.
V případě přezkumu těchto směrnic by mělo být v každém případě přihlédnuto ke směrnici o přezkumném řízení, aby nedošlo k dalšímu roztříštění právních předpisů o veřejných zakázkách.
Firstly, the directive on review procedures concerning the award of public contracts should certainly be included in any revision, in order to prevent any further fragmentation of public procurement law.
Doposud nelze vyhodnotit praktický dopad této směrnice na veřejné zakázky, protože nebyla převedena do vnitrostátních právních předpisů všech členských států.
However, that directive has not yet been transposed in all the Member States and its practical impact on public procurement cannot yet be assessed.
Dále je třeba vzít na vědomí, že se členské státy momentálně nacházejí v hluboké hospodářské a finanční krizi, jejíž dopad na komunální rovině není ještě možné předpovědět, a který bude v příštích letech zcela jistě narůstat.
Secondly, the Member States are currently facing a serious economic and financial crisis whose implications for local authorities are as yet largely unforeseeable and which will certainly worsen over the next few years.
k aktuálnímu vývoji v oblasti zadávání veřejných zakázek
on new developments in public procurement
4. vyzývá Komisi, aby zjistila, zda je možné využít urychleného postupu v rámci strukturálních fondů a také prodloužení časově omezených hraničních hodnot zejména pro rychlejší investování i po roce 2010;
Calls on the Commission to examine the possibility of using, even beyond 2010, accelerated versions of procedures in connection with the Structural Funds and an extension of the temporary increase in thresholds, with the specific aim of speeding up investment;
8. zdůrazňuje, že je potřeba podporovat malé a střední podniky, aby se v souladu s obecnými cíly EU zaměřenými na MSP zapojily do soutěže o veřejné zakázky vyhlašované ze strany místních a regionálních orgánů; poukazuje na to, že většího zapojení malých a středních podniků lze docílit na základě poskytování informací, poradenství, školení a praktické pomoci;
Underlines the need to encourage SMEs to participate in public procurement procedures carried out by local and regional authorities, in accordance with the EU’s general objectives in support of SMEs; points out that increased involvement of SMEs can be ensured through the proper provision of information, consultancy and training courses and practical assistance ;
Rozsudek Evropského soudního dvora (první senát) ze dne 18. ledna 2007 ve věci C-220/05 Jean Auroux a další vs. Commune de Roanne.
Endorses the concerns voiced by many local authorities in response to the interpretation of the rulings
Soudního dvora v oblasti územního plánování; je pevně přesvědčen, že operativně a právně striktní dodržování pravidel o zadávání veřejných zakázek může bránit městskému rozvoji; vyzývá Komisi, aby v úzké spolupráci s Evropským parlamentem, Radou a regionálními a místními orgány stanovila natolik jasná příslušná pravidla pro zadávání veřejných zakázek, aby měly zadavatelé možnost v praxi jednoznačně rozpoznat, na které veřejné zakázky na stavební práce a stavební koncese je nutné vypisovat veřejnou zakázku, a tím je jasně odlišit od projektů rozvoje a výstavby měst, v jejichž případě není vypsání veřejné zakázky nutné, aby se umožnilo uzavírání smluv o koupi pozemků mezi veřejným a soukromým sektorem bez zbytečného požadavku vypisovat výběrové řízení a aniž by docházelo k ohrožení pravomoci a práva místních orgánů rozhodovat o tom, jak chtějí své území rozvíjet; s velkým zájmem očekává rozsudek Soudního dvora ve věci C-451/08; podporuje názor generálního advokáta Soudního dvora, který vyjádřil dne 17. listopadu 2009 ve věci C-451/08: „Při interpretaci směrnice je nutné mít na paměti tyto obsáhlé a ambiciózní cíle, nelze však předpokládat, že budeme-li se odvolávat na účel opatření, můžeme jeho rozsah rozšiřovat donekonečna.“ (odstavec 35); jinak bude existovat riziko, že „veškerá činnost v oblasti územního plánování bude předmětem této směrnice, protože ustanovení o možném provádění stavebních prací ze své podstaty mění hodnotu předmětných pozemků“.
Judgment of the European Court of Justice (First Chamber) of 18 January 2007 in Case C-220/05 Jean Auroux and Others v Commune de Roanne. of the Court of Justice in the field of urban development; firmly believes that the operationally and legally strict application of public procurement rules might hinder urban development; calls on the Commission to draw up, in close cooperation with Parliament, the Council and regional and local authorities, the corresponding public procurement rules with sufficient clarity to enable contracting authorities clearly to identify which public works contracts and concessions are subject to the procurement rules and thus distinguish between such contracts and concessions and urban development projects which are not subject to those rules, so that land agreements can be facilitated between the public and private sector without the unnecessary requirement of having to issue a call for tenders and without jeopardising the powers and right of local authorities to decide how they want to develop their territory; awaits with great interest the judgment of the Court of Justice in Case C-451/08; endorses the view of the Advocate-General of the Court of Justice delivered on 17 November 2009 in Case C-451/08: ‘These broad and ambitious aims must be borne in mind when interpreting the Directive but it should not be assumed that, by appealing to the purpose of the measure, its scope can be extended indefinitely.’ (paragraph 35); otherwise there is the risk ‘that all town planning activities are subject to the Directive since, by definition, provisions on the possible execution of building works substantially alter the value of the land in question’.
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Sophie Briard Auconie, Zuzana Brzobohatá, Alain Cadec, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Iosif Matula, Miroslav Mikolášik, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller
François Alfonsi, Luís Paulo Alves, Charalampos Angourakis, Catherine Bearder, Jean-Paul Besset, Sophie Briard Auconie, Zuzana Brzobohatá, Alain Cadec, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Iosif Matula, Miroslav Mikolášik, Franz Obermayr, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller
3. domnívá se, že mnohostranná dohoda, jako je dohoda o veřejných zakázkách (GPA), je nejlepším nástrojem k zajištění rovných podmínek pro evropské podniky, pokud jde o přístup na trh v oblasti veřejných zakázek na mezinárodní úrovni; vyzývá proto naléhavě Komisi, aby ukončila jednání o provizorním znění, které bylo dohodnuto v roce 2006 jako revidovaná verze GPA, která vstoupila v platnost v roce 1996, a vyzývá naléhavě Komisi, aby pokračovala ve svém úsilí o uzavření ambiciózní GPA; upozorňuje na to, že v preambuli a v článku V GPA připouští zvláštní a diferencované zacházení s rozvojovými zeměmi;
Believes that a plurilateral agreement such as the Government Procurement Agreement (GPA) is the best tool to ensure a level playing field for European enterprises in regarding market access to public procurement at international level; therefore urges the Commission to conclude the negotiations on the provisional text that was agreed upon in 2006 as a revised version of the GPA that entered into force in 1996 and urges the Commission to continue its efforts to conclude the ambitious GPA; points out that in its preamble and in its Article V the GPA recognises Special and Differential Treatment for Developing Countries;
9. upozorňuje na ustanovení článků 58 a 59 směrnice 2004/17/ES; vyzývá členské státy, aby plně využívaly možnost informovat Komisi o problémech týkajících se přístupu jejich podniků na trhy třetích zemí, a vyzývá Komisi, aby přijala účinná opatření k zajištění toho, aby podniky Unie měly skutečně přístup na trhy třetích zemí;
Draws attention to the provisions of Articles 58 and 59 of Directive 2004/17/EC; calls on the Member States to make full use of the possibility of informing the Commission of problems concerning access by their undertakings to third country markets and calls on the Commission to take effective measures to ensure that Union undertakings enjoy genuine access to third country markets;
11. v souvislosti se závazky Evropské unie v oblasti mezinárodních veřejných zakázek poukazuje dále na význam posílení protikorupčních mechanismů v oblasti veřejných zakázek a upozorňuje na potřebu zaměřit úsilí na zajištění transparentnosti a spravedlivosti při využívání veřejných prostředků;
In the context of the European Union’s commitments in the field of international public procurement, points out, further, the importance of strengthening anti-corruption mechanisms in the field of public procurement and draws attention to the need to focus efforts on ensuring transparency and fairness in the use of public funds;
ke společnému postoji Rady ohledně přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o nových potravinách, kterým se mění nařízení (ES) č. 1331/2008 a zrušuje nařízení (ES) č. 258/97 a nařízení Komise (ES) č. 1852/2001
on the Council position at first reading for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council on novel foods, amending Regulation (EC) No 1331/2008 and repealing Regulation (EC) No 258/97 and Commission Regulation (EC) No 1852/2001
PE 428.273v01-00
PE 428.273v04-00
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................70
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................72
o společném postoji Rady ohledně přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o nových potravinách, kterým se mění nařízení (ES) č. 1331/2008 a zrušuje nařízení (ES) č. 258/97 a nařízení Komise (ES) č. 1852/2001
on the Council position at first reading for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council on novel foods, amending Regulation (EC) No 1331/2008 and repealing Regulation (EC) No 258/97 and Commission Regulation (EC) No 1852/2001
– s ohledem na postoj Rady při prvním čtení (11261/3/2009 – C7‑0078/2010 ),
– having regard to the Council position at first reading (11261/3/2009 – C7‑0078/2010 ),
Přijaté texty, 25.3.2009, T6(2009)0171. ,
Texts adopted, 25.3.2009, T6(2009)0171. ,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 29. května 2008
- having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 29 May 2008
– s ohledem na doporučení pro druhé čtení dané Výborem pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A7‑0152/2010 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7‑0152/2010 ),
Postoj Rady – pozměňující akt
Council position – amending act
Rozdíly mezi vnitrostátními právními a správními předpisy týkajícími se posuzování bezpečnosti a povolování nových potravin mohou být překážkou jejich volného pohybu, a mohou tak vytvářet nerovné podmínky hospodářské soutěže.
Differences between national laws, regulations and administrative provisions concerning the safety assessment and authorisation of novel foods may hinder their free movement, thereby creating unfair competition conditions .
(1) Při provádění politik Unie a s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie je třeba zajistit vysokou úroveň ochrany lidského zdraví a ochrany spotřebitele, jakož i vysokou úroveň ochrany životních podmínek zvířat a životního prostředí.
(1) In implementing Union policy and having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, a high level of protection of human health and consumer protection should be guaranteed and also a high level of animal welfare and environmental protection.
Navíc by měla být trvale uplatňována zásada předběžné opatrnosti stanovená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin 1 .
At all times, moreover, the precautionary principle as laid down in Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, establishing the European Food Safety Authority and laying down procedures in matters of food safety 1 , should be applied .
Pozměňovací návrh 1 z prvního čtení v EP.
EP first reading amendment 1.
(2) Při provádění politik Unie by měla být zajištěna vysoká úroveň ochrany lidského zdraví.
(2) A high level of protection of human health should be assured in the pursuit of Union policies.
Náležitá pozornost by měla být podle potřeby věnována ochraně životního prostředí a dobrým životním podmínkám zvířat .
Due attention should be given , where appropriate, to the protection of the environment and to animal welfare.
(2) Při provádění politik Unie by měla být zajištěna vysoká úroveň ochrany lidského zdraví , jež by měla mít přednost před fungováním vnitřního trhu .
(2) A high level of human health protection should be assured in the pursuit of Union policies and should be given priority over the functioning of the internal market .
Pozměňovací návrh 2 z prvního čtení v EP.
EP first reading amendment 2.
(2a) Článek 13 Smlouvy o fungování Evropské unie objasňuje, že při stanovování a provádění politik Unie a členské státy plně zohledňují požadavky na dobré životní podmínky zvířat jako vnímajících bytostí.
(2a) Article 13 of the Treaty on the Functioning of the European Union clarifies that the Union and the Member States shall pay full regard to the welfare requirements of animals when formulating and implementing policies, since animals are sentient beings.
Pozměňovací návrh 3 z prvního čtení v EP.
EP first reading amendment 3.
(2b) Normy stanovené v právních předpisech Unie se musí vztahovat na veškeré potraviny uváděné na trh v Unii, včetně potravin dovážených ze třetích zemí.
(2b) The standards defined in Union legislation must be applied to all foods placed on the market within the Union , including foods imported from third countries.
Pozměňovací návrh 4 z prvního čtení v EP.
EP first reading amendment 4.