natgillin/translations-raw huggingface dataset:
STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci ...........................................................29
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................30
STANOVISKO Výboru pro rozvoj ...............................................................................64
OPINION of the Committee on Development ......................................................67
STANOVISKO Výboru pro mezinárodní obchod ................................................79
OPINION of the Committee on International Trade ......................................82
STANOVISKO Výboru pro rozpočtovou kontrolu .........................................91
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................95
STANOVISKO Hospodářského a měnového výboru .........................................97
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ..........101
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanoviska Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zahraniční věci, Hospodářského a měnového výbor a Výboru pro mezinárodní obchod ( A7‑0019/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Budgetary Control, the Committee on Development, the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Economic and Monetary Affairs and the Committee on International trade ( A7‑0019/2011 ),
POSTOJ EVROPSKEHO PARLAMENTU
POSITION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
o poskytnutí záruky EU na případné ztráty Evropské investiční banky z úvěrů a záruk na projekty mimo Evropskou unii
granting an EU guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and guarantees for projects outside the European Union
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 209 a 212 této smlouvy,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 209 and 212 thereof,
poté, co postoupily návrh vnitrostátním parlamentům,
After transmission of the draft legislative act to the national Parliaments,
(1) Kromě svého základního poslání financovat investice v Evropské unii uskutečňuje Evropská investiční banka (dále jen „EIB“) od roku 1963 finanční operace mimo Evropskou unii na podporu vnějších politik EU.
(1) In addition to its core mission of financing investment in the European Union, the European Investment Bank (EIB) has since 1963 undertaken financing operations outside the European Union in support of the EU’s external policies.
To umožňuje doplnit rozpočtové prostředky EU dostupné vnějším regionům o finanční sílu EIB ve prospěch přijímajících zemí.
This allows the EU budget funds available to the external regions to be complemented by the financial strength of the EIB for the benefit of recipient countries.
Touto činností EIB přispívá k dosažení obecných zásad a politických cílů Evropské unie, včetně rozvoje třetích zemí, a k prosperitě EU za změněných globálních ekonomických podmínek.
In so doing, the EIB contributes to the general guiding principles and policy objectives of the European Union, including the development of third countries and the EU’s prosperity in the changed global economic circumstances.
Činnosti EIB na podporu vnějších politik Unie musí být nadále prováděny v souladu se zásadami řádné bankovní praxe.
The EIB operations in support of the Union 's external policies must continue to be conducted in accordance with the principles of sound banking practices.
(1a) Článek 209 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) ve spojení s článkem 208 SFEU stanoví, že EIB za podmínek stanovených ve svém statutu přispívá k provádění opatření nezbytných k dosahování cílů politiky Unie v oblasti rozvojové spolupráce.
(1a) Article 209 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), in conjunction with Article 208 TFEU, lays down that the EIB is to contribute, under the terms laid down in its Statute, to the implementation of the measures necessary to further the objectives of the Union ’s development cooperation policy.
(2) S cílem podpořit vnější činnost EU a umožnit EIB financovat investice mimo EU, aniž by to mělo nepříznivý dopad na úvěrovou bonitu EIB, využívala většina jejích operací ve vnějších regionech rozpočtovou záruku EU spravovanou Komisí.
(2) With a view to supporting the EU's external action, and in order to enable the EIB to finance investments outside the EU without affecting its credit standing, the majority of its operations in external regions have benefited from an EU budgetary guarantee administered by the Commission.
(3) Nejnověji byla záruka EU stanovena na období 2007–2011 rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 633/2009/ES ze dne 13. července 2009 o poskytnutí záruky Společenství na případné ztráty Evropské investiční banky z úvěrů a úvěrových záruk na projekty mimo Společenství
(3) Most recently, the EU guarantee was established for the period 2007-2011 by Decision No 633/2009/EC of the European Parliament and of the Council of 13 July 2009 granting a Community Guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and loan guarantees for projects outside the Community
(4) Záruční fond pro vnější vztahy (dále jen „záruční fond“), zřízený nařízením Rady (ES, Euratom) č. 480/2009 ze dne 25. května 2009, kterým se zřizuje Záruční fond pro vnější vztahy (kodifikované znění)
(4) The Guarantee Fund for external actions (the "Guarantee Fund"), established by Council Regulation (EC, Euratom) No 480/2009 of 25 May 2009 establishing a Guarantee Fund for external actions (Codified version)
(5) Jak požaduje rozhodnutí č. 633/2009/ES, připravila Komise a EIB přezkum financování EIB v rámci vnější pomoci v polovině období na základě nezávislého externího hodnocení, nad nímž vykonával dohled řídící výbor složený z několika odborníků, přezkumu externí poradenské firmy a zvláštních hodnocení zpracovaných EIB.
(5) As required by Decision No 633/2009/EC, the Commission and the EIB have prepared a mid-term review of EIB external financing, based on an independent external evaluation supervised by a steering group of "wise persons", a review by an external consultancy, and specific evaluations produced by the EIB.
Dne 12. února 2010 předložil řídící výbor Evropskému parlamentu, Radě, Komisi a EIB zprávu, která obsahovala jeho závěry a doporučení.
On 12 February 2010, the steering group submitted a report to the European Parliament, the Council, the Commission and the EIB containing its conclusions and recommendations.
(6) Zpráva řídícího výboru dospěla k závěru, že záruka EU pro EIB je účinný a mocný politický nástroj s velkým finančním a politickým vlivem a že by měla být zachována za účelem krytí rizik politické nebo státní povahy.
(6) The steering group report concluded that the EU guarantee to the EIB is an efficient and forceful policy instrument with high financial and political leverage and that it should be maintained in order to cover risks of a political or sovereign nature.
Byly navrženy určité změny rozhodnutí č. 633/2009/ES, aby se zajistila maximální přidaná hodnota a účinnost vnějších operací EIB.
Certain amendments to Decision No 633/2009/EC were proposed to ensure maximum added value and efficiency in the EIB’s external operations.
(6a) Seznam zemí, které jsou způsobilé nebo potenciálně způsobilé získat financování EIB v rámci záruky EU, je uveden v příloze II tohoto nařízení a oproti seznamu v příloze I rozhodnutí č. 633/2009/ES byl rozšířen.
(6a) The list of countries eligible or potentially eligible for EIB financing under the EU guarantee is set out in Annex II to this Decision , and has been extended compared to the list in Annex I to Decision No 633/2009/EC .
(7) Částky kryté zárukou EU v každém regionu by měly nadále představovat stropy pro financování ze strany EIB v rámci záruky EU a nikoliv cíle, které má EIB splnit.
(7) The amounts covered by the EU guarantee in each region should continue to represent ceilings for financing by the EIB under the EU guarantee and not targets that the EIB is requested to meet.
(7a) Rozšíření mandátu EIB o nové státy bez přehodnocení stropů financování EIB v rámci záruky EU by de facto snížilo částku půjček EIB, které jsou k dispozici pro jednotlivé země v rámci jejího vnějšího mandátu.
(7a) Extending the EIB external mandate to new countries without revising the ceilings for EIB financing under the EU guarantee would de facto reduce the amount of EIB loans available per country under its external mandate.
Aby v žádné ze zemí, kde EIB poskytuje finance, nedošlo k oslabení činnosti EIB, měly by být tyto stropy odpovídajícím způsobem změněny.
To avoid weakening EIB action in the countries in which the EIB intervenes , these ceilings should be adjusted accordingly.
(8) Kromě regionálních stropů by měl být aktivován doplňkový mandát ve výši 2 000 000 000 EUR, který by měl být přidělen jako částka na podporu finančních operací EIB v oblasti zmírňování změny klimatu a přizpůsobování této změně v regionech, na něž se mandát vztahuje.
(8) In addition to the regional ceilings, the optional mandate of EUR 2 000 000 000 should be activated and allocated as an envelope to support EIB financing operations in the field of climate change mitigation and adaptation across the regions covered by the mandate.
EIB by mohla přispívat svými odbornými znalostmi a zdroji, v úzké spolupráci s Komisí, k podpoře orgánů veřejné moci i soukromého sektoru při řešení problému změny klimatu a při nejlepším možném využívání dostupných finančních prostředků.
The EIB could contribute with its expertise and resources, in close cooperation with the Commission, to support public authorities as well as the private sector to address the challenge of climate change and to make the best possible use of available financing.
U projektů zmírňování a přizpůsobování by zdroje EIB měly být co možná nejvíce doplněny finančními prostředky se zvýhodněním dostupnými v rámci rozpočtu EU prostřednictvím účinné a konsistentní kombinace grantů a úvěrů na financování opatření v oblasti změny klimatu v souvislosti s vnější pomocí EU.
For mitigation and adaptation projects, the resources of the EIB should be complemented as far as possible with concessional funds available under the EU budget, through the efficient and consistent blending of grants and loans for climate change financing in the context of EU external assistance.
Z tohoto hlediska je vhodné, aby výroční zpráva Komise pro Evropský parlament a Radu obsahovala podrobnou zprávu o finančních nástrojích používaných k financování těchto projektů, v níž budou uvedeny výše financí poskytovaných EIB v rámci doplňkového mandátu a příslušná výše grantů a úvěrů.
In this regard, it is appropriate that the Commission's annual report to the European Parliament and the Council should contain a detailed report on the financial instruments used for financing these projects, identifying the amounts of EIB financing under the optional mandate and the corresponding amounts of grants.
(8a) Způsobilost zemí získávat finance EIB pro účely zmírňování změny klimatu v rámci záruky EU, by se mohla omezit na země, které Rada považuje za země, které se nezavázaly plnit řádně cíle v oblasti změny klimatu.
(8a) E ligibility to receive EIB financ ing for climate-change mitigation under the EU guarantee could be restricted for countries that are deemed by the Council not to have committed to meeting appropriate climate change - related targets.
Rada může stanovit tato omezení předtím, než EIB vyčlení prostředky pro příslušné země v rámci mandátu pro změnu klimatu.
The Council may impose such limitations before the EIB commits funds to the respective countries under the climate change mandate.
Předtím, než Rada přijme rozhodnutí o takových omezeních, měla by konzultovat Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ) a Komisi.
The Council should consult the European External Action Service ( EEAS ) and the Commission before taking a decision to impose limitations.
(8b) EIB by měla mít možnost se souhlasem Komise znovu investovat prostředky získávané zpět z dřívějších operací s rizikovým kapitálem a zvláštními půjčkami za účelem financování nových operací stejného typu na pomoc partnerským zemím, jak navrhuje Komise ve svém návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1638/2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství
(8b) The EIB should be allowed to reinvest risk capital and special loans reflows from earlier operations, with the Commission’s approval, to finance new operations of the same order to assist partner countries, as proposed by the Commission in its proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1638/2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument
(9) V rámci mandátu pro změnu klimatu by měla být poskytnuta určitá flexibilita ohledně regionálního rozdělení, aby se umožnil co nejrychlejší a nejúčinnější přístup k financování dostupnému během 3letého období 2011–2013, přičemž by se mělo usilovat o zajištění ▌ vyváženého rozdělení mezi regiony v rámci období na základě priorit stanovených pro vnější pomoc v rámci obecného mandátu.
(9) Some flexibility on regional allocation under the Climate Change Mandate should be provided to allow for the fastest and most effective possible uptake of available financing within the 3-year period 2011-2013 , while striving to ensure a balanced distribution across ▌ regions over the period based on the established priorities for external aid under the General Mandate.
(10) ▌Hodnocení dále zjistilo, že ačkoliv operace EIB prováděné v období, kterým se hodnocení zabývalo (2000–2009), byly obecně v souladu s vnějšími politikami EU, mělo by být propojení mezi politickými cíli EU a jejich operativním prováděním ze strany EIB posíleno, výslovněji vyjádřeno a více strukturováno.
(10) ▌The evaluation found that although the EIB operations carried out in the period covered by the evaluation (2000-2009) were generally in line with EU external policies, the link between EU policy objectives and their operational implementation by the EIB should be strengthened and made more explicit and structured.
(11) Za účelem zlepšení koherence mandátu, posílení zaměření činnosti EIB v oblasti vnějšího financování na podporu politik EU a maximálního prospěchu příjemců by toto rozhodnutí mělo v mandátu finančních operací EIB pro všechny způsobilé země stanovit horizontální cíle na vysoké úrovni na základě komparativních silných stránek EIB v oblastech, kde má prokazatelné výsledky.
(11) In order to enhance the coherence of the mandate, strengthen the focus of the EIB external financing activity on supporting EU policies, and for the maximum benefit of beneficiaries, this decision should set out horizontal high-level objectives in the mandate for EIB financing operations across all eligible countries, building on the comparative strengths of the EIB in areas where it has a well-proven track record.
Ve všech regionech, na které se toto rozhodnutí vztahuje, by EIB tedy měla financovat projekty v oblastech zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně, sociální a hospodářské infrastruktury (zejména v dopravě, v energetice včetně obnovitelné energie, ve výzkumu a vývoji nových energetických zdrojů, v zabezpečení dodávek energie, v energetické infrastruktuře, v energetické infrastruktuře, v environmentální infrastruktuře včetně dodávek vody a hygieny i v informačních a komunikačních technologiích (dále jen „IKT“)) a rozvoje místního soukromého sektoru, zejména v rámci podpory malých a středních podniků (dále jen „MSP“).
In all regions covered by this decision, the EIB should thus finance projects in the areas of climate change mitigation and adaptation, social and economic infrastructure (notably in transport, energy including renewable energy, research and development (R&D) into new energy sources, energy security , energy infrastructure, environmental infrastructure including water and sanitation, as well as information and communication technology (ICT)), and local private sector development, in particular in support of small and medium-sized enterprises (SMEs).
Je třeba připomenout, že zlepšení přístupu malých a středních podniků k finančním prostředkům může hrát zásadní úlohu při oživení hospodářského rozvoje a snižování nezaměstnanosti.
It should be recalled that improving access for SMEs to financing can play an essential role in stimulating economic development and the fight against unemployment.
V těchto oblastech by základním cílem finančních operací EIB měla být regionální integrace partnerských zemí, včetně hospodářské integrace zemí usilujících o přistoupení k EU, sousedních zemí a EU.
Within these areas, regional integration among partner countries, including economic integration between pre-accession countries, neighbouring countries and the EU, should be an underlying objective for EIB financing operations.
EIB může posílit přítomnost EU v partnerských zemích prostřednictvím přímých zahraničních investic, jimiž přispívá na podporu technologií a předávání znalostí, ať už v rámci záruky EU za investice ve výše zmíněných oblastech, nebo na vlastní riziko.
The EIB can support EU presence in partner countries through foreign direct investment that contributes to promoting technology and knowledge transfer either under the EU guarantee for investments within the aforementioned areas or at its own risk.
(11a) Chce-li EIB efektivně oslovit malé a střední podniky, měla by spolupracovat s místními institucemi, které ve způsobilých zemích působí jako finanční zprostředkovatelé, zejména s cílem zajistit, aby se část finančních výhod převedla na její klienty, ověřit, zda projekty těchto klientů vyhovují požadavkům rozvojových cílů EU, a poskytnout přidanou hodnotu v porovnání s tržním financováním.
(11a ) In order to effectively reach out to SMEs, the EIB should cooperate with local financial intermediary institutions in the eligible countries, in particular to ensure that part of the financial benefits will be passed on to their clients, to check clients' projects against EU development goals and to provide added value in comparison with market financing.
Činnosti, jimiž finanční zprostředkovatelé podporují malé a střední podniky, musí být zcela transparentní a musí být o nich podávány pravidelné zprávy Evropské investiční bance.
The financial intermediaries' activities in support of SMEs should be fully transparent and reported regularly to the EIB.
(13) Zatímco silnou stránkou EIB zůstává to, že je jednoznačně investiční bankou, měla by v rámci tohoto rozhodnutí v úzké koordinaci s Komisí a pod demokratickým dohledem Evropského parlamentu posuzovat dopad svých vnějších operací na rozvoj a řídit se zásadami Evropského konsensu o rozvoji a zásadami stanovenými v článku 208 Smlouvy o fungování Evropské unie, stejně jako zásadami účinnosti pomoci uvedenými v Pařížském prohlášení z roku 2005 a v Akkerském akčním programu z roku 2008 .
(13) While the EIB's strength remains its distinctiveness as an investment bank, under this Decision the EIB should frame the development impact of its external operations in close coordination with the Commission and under the democratic control of the European Parliament follow ing the principles of the European Consensus on Development and th ose set out in Article 208 TFEU, as well as the principles of aid effectiveness outlined in the Paris Declaration of 2005 and the Accra Agenda for Action of 2008 .
To by měla provádět prostřednictvím řady konkrétních opatření, zejména posílením své schopnosti posuzovat ekologické , sociální a rozvojové aspekty projektů, včetně lidských práv a rizik spojených s konflikty, a podporou místních konzultací s orgány veřejné moci a občanskou společností .
This should be implemented through a number of concrete measures, in particular by reinforcing its capacity to appraise environmental, social and development aspects of projects, including human rights and conflict related risks, and by promoting local consultation with public authorities and civil society .
Při provádění hloubkové prověrky v souvislosti s projekty by EIB měla stanovit pro předkladatele projektu povinnost provádět konzultace na místní úrovni a zveřejňovat výsledky projektu.
When carrying out due diligence in respect of the project, the EIB should oblige the project promoter to carry out local consultations and to disclose their results to the public .
Dále by měla zvýšit své zaměření na odvětví, kde má spolehlivé odborné znalosti z finančních operací v EU a která dále podpoří rozvoj dotyčné země, jako například přístup malých a středních podniků a mikropodniků k finančním službám , na odvětví environmentální infrastruktury včetně dodávek vody a hygieny, udržitelné přepravy a zmírňování změny klimatu, zejména v oblasti obnovitelné energie.
Moreover, it should increase its focus on sectors where it has sound expertise from financing operations within the EU and which will further the development of the country in question, such as , inter alia, access to financial services for SMEs and micro-entities, environmental infrastructure including water and sanitation, sustainable transportation and climate change mitigation, particularly in renewable energy.
Financování by mělo rovněž zahrnovat projekty na podporu zdraví a vzdělávání, zejména v oblasti infrastruktury, pokud mají jasnou přidanou hodnotu.
Financing could also include projects in support of health and education, particularly in infrastructure , when there is clear added value.
EIB by také měla postupně posilovat svoji činnost na podporu přizpůsobování změně klimatu, případně ▌ve spolupráci s mezinárodními finančními institucemi (MFI) a evropskými dvoustrannými finančními institucemi.
The EIB should also progressively strengthen its activity in support of climate change adaptation, where appropriate working in cooperation with ▌International Finance Institutions (IFIs) and European bilateral finance institutions (EBFIs).
To bude vyžadovat přístup k finančním prostředkům se zvýhodněním a v rozumných lhůtách i specializované lidské zdroje , které se budou věnovat vnějším činnostem EIB.
This will require access to concessional resources and an increase , within a reasonable period, in specialised human resources devoted to EIB external activities.
Činnost EIB by také měla doplňovat cíle a priority EU spojené s budováním institucí a odvětvovými reformami.
EIB activity should also be complementary to EU objectives and priorities relating to institution building and sector reforms.
A konečně, EIB musí vymezit ukazatele výkonnosti spojené s rozvojovými a environmentálními aspekty projektů a jejich výsledků.
Finally, the EIB should define performance indicators which are linked to development and environment aspects of the projects and their results.
(14) Se vstupem Lisabonské smlouvy v platnost byla s cílem zvýšit dopad a soudržnost vnějších vztahů EU vytvořena funkce vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, který je zároveň místopředsedou Komise pro oblast vnějších vztahů.▌
(14) With the entry into force of the Lisbon Treaty, the function of High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, which is at the same time Vice-President of the Commission for External Relations, has been created with the aim of increasing the impact and coherence of the EU's external relations ▌.
(14a) V posledních letech také došlo k rozšíření a posílení politik vnějších vztahů EU.
(14a ) There has also been a broadening and strengthening of the EU’s external relations policies in recent years.
Tyto změny byly provedeny zejména v případě předvstupní strategie, evropské politiky sousedství, strategie EU pro střední Asii, obnovených partnerství s Latinskou Amerikou a jihovýchodní Asií, jakož i strategických partnerství EU s Ruskem, Čínou a Indií.
This has notably been the case for the Pre-Accession Strategy, the European Neighbourhood Policy, the EU Strategy for Central Asia, the renewed partnerships with Latin America and South-East Asia and the EU’s Strategic Partnerships with Russia, China and India.