natgillin/translations-raw huggingface dataset:
39. vítá rostoucí počet vnitrostátních orgánů odpovědných za kontrolu služeb zapsaných do informačního systému o vnitřním trhu IMI, který umožňuje přímou, rychlou a účinnou výměnu informací; domnívá se, že systém IMI může být využit i pro jiné příslušné směrnice;
Welcomes the growing number of enrolments by the competent national authorities for monitoring of services through the internal market information system (IMI), thus permitting the direct, rapid and effective exchange of information; considers that the IMI can be used for other relevant directives;
41. domnívá se, že spolupráce mezi orgány veřejné správy členských států EU v rámci evropské sítě a zavedení vzájemné výměny informací o spolehlivosti poskytovatelů služeb je užitečné z hlediska odstranění dodatečných kontrol u přeshraničních činností;
Considers it useful to establish cooperation within a European network formed by the Member States’ public authorities and to set up an interchange of information on the reliability of service providers, with a view to eliminating additional controls applied to cross-border activities;
43. je toho názoru, že administrativní postupy musí být efektivnější; domnívá se, že by v této souvislosti bylo prospěšné, aby spolu jednotná kontaktní místa úzce spolupracovala a vyměňovala si zkušenosti v oblasti přeshraničních služeb v různých regionech Evropy;
Takes the view that administrative procedures must become more efficient; considers that it would be useful in this connection to establish close cooperation between the points of single contact so that they can exchange experiences in the field of cross-border services in the various regions of Europe;
45. bere na vědomí, že v některých členských státech probíhají diskuse o službách, které jsou z oblasti působení směrnice vyloučeny; bere na vědomí, že co se týče oblasti působnosti, nezaznamenala většina členských států při uplatňování směrnice o službách závažné problémy; zdůrazňuje že tyto služby byly vyloučeny kvůli své specifičnosti a proto, že v některých případech mohou vyžadovat odvětvový právní rámec Společenství; konstatuje, že sdělení Komise nazvané „Na cestě k Aktu o jednotném trhu“ obsahuje závazek, že v roce 2011 bude navržen soubor opatření týkající se služeb obecného zájmu;
Notes the discussions in some Member States on the services excluded from the scope of the Directive; notes that the majority of Member States did not encounter significant problems during the implementation of the Services Directive with regard to its scope; points out that such services were excluded because of their specific nature and that, in some cases, they may require a sectoral Community legislative framework; notes that the Commission communication entitled ‘Towards a Single Market Act’ includes a commitment to bring forward, in 2011, a set of measures relating to services of general interest;
47. žádá, aby při uplatňování směrnice o službách byl ve větší míře zohledňován základní princip místní samosprávy a aby se co nejvíce omezila administrativní zátěž a odstranily překážky omezující rozhodování na místní úrovni, pokud jde o služby všeobecného hospodářského zájmu;
Calls for greater account to be taken of the basic principle of local self-government when implementing the Directive, and for bureaucratic administrative burdens and restrictions on local-level decision-making powers with regard to services of general economic interest to be avoided insofar as possible;
Dne 28. prosince 2006 vstoupila v platnost evropská směrnice o službách (2006/123/ES).
On 28 December 2006 the European Services Directive (2006/123/EC) took effect.
Cílem této směrnice je otevřít trh pro poskytovatele služeb v Evropské unii, odstranit protekcionistická omezení pro poskytování služeb v členských státech a naplnit zásadu svobody pohybu, která je základem společného trhu: stručně řečeno – evropští poskytovatelé by měli mít možnost nabízet své služby bez administrativních překážek na celém území EU.
Its aim is to open up the market for service providers in the European Union, phase out the Member States’ protectionist barriers on the exercise of service activities and fulfil the principle of freedom of movement, the basis for the common market: in other words, to ensure that European service providers are able to work without bureaucratic hindrance anywhere in the EU.
Neustále se mylně uvádí, že účelem směrnice je odvětví služeb deregulovat či liberalizovat.
It is repeatedly, though wrongly, argued that the Directive will deregulate or liberalise the services sector.
Není tomu tak.
This is not so.
Smyslem a účelem směrnice o službách je upravit přístup na trhy členských států tak, aby byly odstraněny svévolné překážky, resp. aby předpisy, které zůstanou v členských státech zachovány, byly přiměřené a nevedly k diskriminaci.
The purpose of the Directive is to influence access to the markets in such a way that arbitrary barriers are phased out and any rules that are maintained in the Member States are appropriate and non-discriminatory.
Výslovně bylo stanoveno, že tímto legislativním záměrem není dotčeno ani pracovní právo ani práva pracujících, na což kladl Evropský parlament zvláštní důraz.
It has been expressly confirmed that neither employment law nor employees’ rights are affected by the legislative project, an aspect to which Parliament has attached especial importance.
Proto mohly být zachovány evropské i vnitrostátní výdobytky.
European and national achievements have thus been preserved.
Zásada země původu, podle níž měli poskytovatelé služeb při výkonu činnosti v jiném členském státě EU podléhat pouze předpisům svého domovského členského státu a jež byla kritizována za šíření sociálního dumpingu, byla zrušena a nahrazena zásadou země poskytování služeb.
The ‘country of origin’ principle, by which service providers active in other EU Member States were to be subject solely to the rules of their home country, which was criticised as paving the way for social dumping, was discarded and replaced with the ‘destination country’ principle.
Směrnice nyní umožňuje členským státům, aby uplatňovaly podmínky pro zaměstnávání, které si samy stanovily, včetně těch, které jsou upraveny v obecně závazných kolektivních smlouvách.
The Directive now allows countries to apply their own rules on employment conditions, including those that are determined by generally binding collective pay agreements.
Je třeba poznamenat, že Evropský parlament byl motorem tohoto právního předpisu a že Rada se z velké části řídila návrhy Evropského parlamentu, což nebývá obvyklé.
It should be borne in mind that the European Parliament has become the driving force for legislation and, gratifyingly, the Council has largely followed Parliament’s proposals.
Obzvláště pokud jde o znění článku 16, v němž je zdůrazněno, že: „Členskému státu, do něhož se poskytovatel přemístí, nelze bránit ve stanovení požadavků v případech opodstatněných důvody veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti, veřejného zdraví nebo ochrany životního prostředí .....
In particular, as regards the wording of Article 16, which clearly states that ‘the Member State to which the provider moves shall not be prevented from imposing requirements with regard to the provision of a service activity, where they are justified for reasons of public policy, public security, public health or the protection of the environment and in accordance with paragraph 1.
Tomuto členskému státu nelze rovněž bránit v uplatňování, v souladu s právem Společenství, jeho podmínek zaměstnávání, včetně podmínek stanovených v kolektivních smlouvách.“
Nor shall that Member State be prevented from applying, in accordance with Community law, its rules on employment conditions, including those laid down in collective agreements.’
Evropský parlament pozoruje prodlevy při provádění směrnice o službách v právních předpisech členských států a částečně i živé diskuse.
Parliament initially detected delays in the implementation of the Services Directive in the Member States and in some cases fierce debate.
Rozhodl se tedy, že bude provádění směrnice pozorně sledovat a zhostí se úlohy průvodce.
It accordingly decided to keep a close watching brief on the implementation process.
Opožděné provádění směrnice, stejně jako otázky ohledně výkladu a uplatňování směrnice byly projednány.
Failings of implementation and questions of interpretation or application of the Directive have been raised.
Následně byla vypracována tato zpráva.
This was the reason for the present report.
Oblast působnosti směrnice o službách zahrnuje v podstatě veškeré komerční služby, jež nabízí poskytovatelé usazení v některém členském státě.
In principle the scope of the Services Directive covers all commercial services offered by service provider established in a Member State.
Vyloučeny jsou mimo jiné služby obecného zájmu, jež nemají hospodářskou povahu, finanční služby, dopravní služby, služby agentur na zprostředkování dočasné práce, zdravotnické služby a sociální služby v oblasti pečovatelství, péče o děti a bytové výstavby.
The services that are not covered include non-economic services of general interest, financial services, transport services, the services of temporary employment agencies, health services and those considered social services in the area of care, child care and social housing.
Směrnice nezpochybňuje služby obecného zájmu a v žádném případě nemá narušovat základní veřejné služby.
Services of general interest are not threatened by the Directive, which cannot serve the purpose of undermining public welfare provision.
Upozorňuje zejména na to, že provedení směrnice o službách se nesmí stát záminkou k deregulaci nebo privatizaci služeb v členských státech.
She also points out that implementation of the Services Directive must not be used as a pretext for deregulation or privatisation in the Member States.
Hodlá-li vláda některého členského státu provést deregulaci, měla by také za své kroky přijmout zodpovědnost.
If a government wants to carry out deregulation it should also take responsibility for its own actions.
Při provádění směrnice ve vnitrostátním právu vyšlo najevo, že některým poskytovatelům není jasné, zda služba, kterou nabízejí, do působnosti směrnice spadá, či nikoli.
In the course of implementation it has become evident that many service providers are unclear whether or not the service they provide comes under the Directive.
Na jeho základě jsou členské státy povinny využívat a uplatňovat nástroje směrnice, když jde například o vynětí zaopatření malých dětí z oblasti působnosti směrnice o službách.
Here the Member States are urged to use and apply the Directive’s instruments, for instance in order to ensure that childcare provision is removed from the Directive’s scope.
Mimoto zpravodajka zdůrazňuje, že je nezbytné nejen jednoznačně rozlišit mezi službami, které spadají do působnosti směrnice, a službami obecného zájmu, ale také zajistit ochranu služeb obecného hospodářského zájmu prostřednictvím rámcových právních předpisů.
The rapporteur further points out that there is a need not only to draw a clear distinction between the services coming under this Directive and services of general interest, but also to safeguard services of general economic interest by means of framework legislation.
Jednotná kontaktní místa
Points of single contact ( PSCs )
Pro poskytovatele služeb je nesporně velkou výhodou zjednodušení administrativních postupů a vytvoření jednotných kontaktních míst.
The simplification of administrative procedures and creation of PSCs are undoubtedly major advantages for service providers.
Tento nástroj, pokud je správně nastaven, může být obzvláště důležitý pro malé a střední podniky.
This instrument can, when properly set up, be of especial importance to small businesses.
Na těchto kontaktních místech by mělo být možné vyřídit veškeré postupy a formality, které jsou nutné k zahájení a provozování činnosti při přeshraničním poskytování služeb.
It should be possible to use these contact points to complete all the procedures and formalities required to take up and carry on a service activity involving crossborder provision.
Měla by existovat možnost vyřídit vše potřebné elektronickou cestou.
The procedure should as far as possible be feasible online.
Zpravodajka vychází z toho, že na zřizování jednotných kontaktních míst se podílely všechny zainteresované strany, tj. vedle podniků také zástupci zaměstnanců, aby bylo zajištěno podávání veškerých relevantních informací, mimo jiné zejména o platných pracovněprávních předpisech, a mohly tak být co nejrychleji a nejjednodušeji vyřešeny všechny problémy, které případně vyvstanou.
The rapporteur assumes that all the stakeholders, i.e. not only companies but also employees’ representatives, have been involved in setting up the PSCs, to ensure that all the relevant information can be provided, particularly on the employment law applicable, so that any problems that may arise can be settled as rapidly and straightforwardly as possible.
Zpravodajka ovšem považuje za nevhodné, aby se jednotná kontaktní místa omezovala výhradně na elektronickou komunikaci.
The rapporteur does consider it inappropriate for the PSCs to be restricted solely to electronic form.
Pravidlem by měla být možnost osobního setkání s kvalifikovanými pracovníky, kteří poskytnou potřebné informace.
Personal counselling by qualified staff should be the rule.
Z tohoto důvodu by měla mít jednotná kontaktní místa povinnost informovat poskytovatele služeb o platných předpisech v oblasti pracovního a sociálního práva.
For this reason the PSCs should be required to inform service providers of the applicable employment and social law.
Jen tak je možné zabránit tomu, aby se poskytovatelé služeb mohli odvolávat na neznalost právních norem příslušné země.
This is the only way to prevent service providers from claiming they are not aware of the rules and regulations of the country concerned.
Dále by bylo zapotřebí zajistit koordinaci jednotlivých míst, aby se tak k poskytovatelům služeb mohly dostat nejaktuálnější informace.
Moreover coordination of the individual agencies would be needed to ensure that service providers received the most up-to-date information.
Samozřejmostí by mělo být i to, že by měla být nabídka k dispozici v několika jazycích.
The need for such information to be accessible in several languages should also be self-explanatory.
V oblasti správní spolupráce představuje směrnice o službách jasné vymezení povinností členského státu, v němž je poskytovatel usazen, a členského státu, v němž jsou služby poskytovány.
The Services Directive describes the administrative cooperation needed for a clear view of requirements in the home Member State and in the Member States where the services are provided.
Příslušným orgánům v jednotlivých členských státech pomáhá překonávat praktické překážky v této souvislosti systém pro výměnu informací o vnitřním trhu (IMI).
Here the internal market information system (IMI) can help the relevant authorities in the Member States to surmount practical barriers.
IMI je vítaným nástrojem podpory činnosti správních orgánů, jehož prostřednictvím lze překlenout rozdíly ve správních postupech, jazykové obtíže či získat chybějící informace o kontaktních místech v jiných členských státech.
The IMI is a laudable instrument as it supports the work of the administrations by dealing with differing administrative practices, language problems or inadequate information via the contact points in other Member States.
Zpravodajka v budoucnu hodlá důsledněji dbát na to, aby byl tento systém skutečně využíván.
The rapporteur will in future be taking a closer interest in ensuring that this system is actually used.
Zdá se, že v tomto ohledu jsou členské státy dosud pozadu.
This is an area where the Member States still seem to have some catching up to do.
Zpravodajka by chtěla ještě jednou upozornit na to, že postup vzájemného hodnocení zavedený Radou vytváří zbytečnou administrativní zátěž pro správní orgány členských států na celostátní, regionální i místní úrovni.
The rapporteur would like to repeat the point that the procedure for mutual evaluation introduced by the Council at the time is causing unnecessary bureaucratic burdens for the Member States’ administrations at national, regional and local level.
Navrhovatelka: Sophie Auconie
Rapporteur: Sophie Auconie
A. vzhledem k tomu, že svoboda poskytovat služby je obsažena ve smlouvách;
A. whereas the freedom to provide services is enshrined in the Treaties,
1. zdůrazňuje, že směrnice o službách představuje zásadní krok směrem ke skutečnému jednotnému trhu se službami, v rámci něhož by mohly podniky, především pak malé a střední podniky, poskytovat občanům lepší služby za konkurenční ceny v rámci celého vnitřního trhu; domnívá se však, že poté, co dojde k jejímu plnému provedení do vnitrostátních předpisů, je nanejvýš důležité, aby byl provedeno komplexní posouzení dopadu směrnice o službách na hospodářskou aktivitu, míru zaměstnanosti, pokud jde o kvalitu a počet pracovních míst, na sociální ochranu, plnění cílů v oblasti životního prostředí a kvalitu služeb nabízených občanům;
Emphasises that the Services Directive is an essential step towards a true single market for services, which should enable enterprises, and SMEs in particular, to provide citizens with better services at a competitive price throughout the internal market; considers, however, that after full transposition it is crucial that a comprehensive assessment should be carried out of the impact of the Services Directive on economic activity, qualitative and quantitative levels of employment, social protection, fulfilment of environmental objectives and the quality of services offered to consumers;
3. konstatuje, že definování působnosti směrnice o službách může být obtížné, zejména pokud jde o služby obecného zájmu; žádá proto Komisi, aby zajistila jednoznačné právní prostředí pro veškeré služby prostřednictvím aktu o jednotném trhu;
Notes that defining the scope of the Services Directive can be difficult, in particular as regards Services of General Interest; therefore asks the Commission to guarantee a clear legal environment for all services through the Single Market Act;
A. vzhledem k tomu, že vnitřní trh služeb se musí plně rozvíjet, aniž by narušil evropský sociální model, zejména jisté zaměstnání s důstojnými pracovními podmínkami a všeobecný blahobyt,
A. whereas the internal services market must develop fully whilst preserving the European social model intact, especially with regard to decent and secure employment and universal welfare,
B. vzhledem k tomu, že směrnice o službách významně ulehčuje samostatně výdělečně činným osobám a zejména malým a středním podnikům provozovat činnost v jiných členských státech, rozvíjet v nich nové oblasti obchodu a také přijímat nové zaměstnance,
B. whereas the Services Directive makes it significantly easier for self-employed persons and small and medium-sized companies in particular to pursue their activities, develop new areas of business and also recruit new staff in other Member States,
C. vzhledem k tomu, že uplatňování směrnice o službách má i nadále zásadní význam pro dokončení jednotného trhu,
C. whereas implementation of the Services Directive remains crucially important for completing the single market,
D. vzhledem k tomu, že na odvětví služeb připadá 70 % pracovních míst a HDP v Evropské unii, a tak představuje největší odvětví v ekonomice EU, a vzhledem k tomu, že ve většině zemí eurozóny vedla poptávka po službách během posledních deseti let k čistému růstu pracovních míst v tomto odvětví,
D. whereas the services sector accounts for 70% of jobs and GDP in the European Union and is thus the largest sector of the EU economy, and whereas over the past decade rising demand has led to net job creation in the services sector in most of the euro area,
E. vzhledem k tomu, že dynamičtější odvětví služeb s intenzivní tvorbou pracovních míst by mohlo přispět k udržení hospodářského růstu,
E. whereas a more dynamic and labour-intensive service sector could help sustain growth,
2. konstatuje, že má-li být plně dosaženo všech cílů směrnice o službách, je třeba ji v plném rozsahu, jednotně a zavčas provést ve vnitrostátním právu;
Notes that comprehensive, consistent and timely transposition of the Services Directive is necessary in order for it fully to achieve its objectives;
4. připomíná, že směrnici o službách je třeba vykládat v souladu s novými ustanoveními Smluv, zejména v souladu s článkem 3 Smlouvy o Evropské unii, horizontální sociální doložkou v článku 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU), článkem 14 SFEU, protokolem č. 26 připojeným ke Smlouvám a Listinou základních práv Evropské unie;
Recalls that the Services Directive must be interpreted in the light of the new Treaty provisions, in particular Article 3 of the Treaty on European Union, the horizontal social clause in Article 9 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), Article 14 TFEU, Protocol No 26 annexed to the Treaties, and the Charter of Fundamental Rights of the European Union;
7. vyzývá Komisi, aby upřesnila jak oblast působnosti této směrnice, zejména pokud jde o pojmy „hospodářské činnosti“, „služby obecného hospodářského zájmu“ a „sociální služby obecného zájmu“ tak použití směrnice na postupy udělování licencí v oblasti sociálních služeb obecného zájmu, přičemž musí náležitě zohlednit zásadu subsidiarity;
Calls on the Commission to provide further clarifications regarding both the scope of the directive, in particular in relation to the notions of ‘economic activities’, ‘services of general economic interest’ and ‘social services of general interest’, and the application of the directive to authorisation schemes in the area of social services of general interest, with due regard for the subsidiarity principle;
9. domnívá se, že vzhledem ke složitým právním předpisům musí mít každý občan možnost konzultovat s příslušnými orgány a získat tak přesné odpovědi na své otázky; je toho názoru, že v oblasti pracovního práva a práva týkajícího se sociálního zabezpečení by proto měl být definován pojem „předběžná správní rozhodnutí“, aby se odstranila právní nejistota; dále se domnívá, že v zájmu zajištění transparentnosti by měla být přijatá rozhodnutí zveřejňována;
Considers that, in the light of the complexity of the legislation, each citizen must be able to consult the relevant authorities in order to obtain a precise reply to his/her questions; considers that the concept of advance administrative rulings should therefore be developed in the area of labour law and in the area of social security in order to combat legal uncertainty; considers, furthermore, that, in order to ensure transparency, the decisions taken should be published;
12. vyzývá Komisi, aby ve všech členských státech pozorně sledovala uplatňování této směrnice a aby o tom pravidelně předkládala zprávy; domnívá se, že tyto zprávy by měly zohledňovat skutečné střednědobé a dlouhodobé důsledky uplatňování směrnice pro zaměstnanost v EU.
Invites the Commission to closely monitor the application of the directive in all Member States and to issue regular implementation reports; considers that these reports should take into account the real medium- and long-term effects of the directive on employment in the EU.
k provádění směrnice o službách 2006/123/ES
on the implementation of the Services Directive 2006/123/EC
4. domnívá se, že spolupráce mezi orgány veřejné správy členských států EU v rámci evropské sítě a zavedení vzájemné výměny informací o spolehlivosti poskytovatelů služeb je užitečné z hlediska odstranění dodatečných kontrol u přeshraničních činností;
Considers it useful to establish cooperation within a European network formed by the Member States’ public authorities and to set up an interchange of information on the reliability of service providers, with a view to eliminating additional controls applied to cross-border activities;