natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že nemůže zaujmout stanovisko k účetní závěrce Evropského úřadu pro dohled nad GNSS za rozpočtový rok 2007, a poukázal na to, že celá architektura projektu Galileo byla v roce 2007 revidována a že účetní závěrka úřadu byla připravena v nejistém právním prostředí,
C. whereas the Court of Auditors states that it was unable to form an opinion on the accounts of the European GNSS Supervisory Authority for the financial year 2007 and points out that the entire architecture of the Galileo project was being revised in 2007 and that the Authority’s accounts were prepared in a fragile legal environment,
D. vzhledem k tomu, že úřad získal v roce 2006 finanční samostatnost,
D. whereas the Authority became financially autonomous in 2006,
E. vzhledem k tomu, že dne 23. dubna 2009 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro dohled nad GNSS absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2007
E. whereas on 23 April 2009 Parliament granted the Executive Director of the European GNSS Supervisory Authority discharge for implementation of the Agency’s budget for the financial year 2007
L 255, 26.9.2009, s. 162. a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
162. , and in its resolution accompanying the discharge decision inter alia:
- vzal na vědomí, že prostředky, které byly úřadu skutečně vyhrazeny (210 000 000 EUR), byly podstatně nižší kvůli zpoždění programu Galileo,
– noted that the appropriations actually made available to the Authority (EUR 210 000 000) were substantially lower, due to delays incurred in the Galileo Programme,
- byl znepokojen tím, že Účetní dvůr shledal v plnění rozpočtu následující nedostatky: nízká míra čerpání prostředků na závazky a na platby na provozní činnosti (63 % prostředků na závazky a 51 % na platby); absence jasné vazby mezi pracovním programem úřadu a rozpočtem; neodůvodněné a nezdokumentované převody; opakovaně zpožděné zaúčtování inkasních příkazů; nejednotná prezentace plnění rozpočtu,
– was concerned that the Court of Auditors had found the following weaknesses with regard to budget implementation: low consumption level of commitment and payment appropriations for operational activities (63 % for commitments and 51 % for payments); absence of a clear link between the Authority’s work programme and the budget; transfers neither justified nor documented; repeated late booking of recovery orders; inconsistent presentation of budget implementation,
- vzal na vědomí kritiku, kterou Účetní dvůr vyjádřil v souvislosti s aktivy projektu Galileo, že totiž úřad nebyl schopen ve své účetní závěrce poskytnout dostatečné informace, jelikož do konce roku 2007 nebyl vytvořen žádný seznam aktiv Evropské kosmické agentury,
– took note the Court of Auditors’ criticism, with regard to Galileo project assets, that the Authority was unable to provide sufficient information in its accounts, as no list of the assets held by the European Space Agency (ESA) had been established by the end of 2007,
3. bere na vědomí, že nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 ze dne 9. července 2008
Notes that Regulation (EC) No 683/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008
4. konstatuje, že poté, co vstoupilo v platnost nařízení (ES) č. 683/2008, bylo v roce 2008 schváleno velmi výrazné snížení rozpočtu úřadu (ze 436 500 000 EUR v roce 2007 na 22 700 000 EUR);
Notes that following the entry into force of Regulation (EC) No 683/2008, a very substantial reduction in the Authority’s budget was adopted in 2008 (from EUR 436 500 000 in 2007 to EUR 22 700 000);
7. odkazuje na doporučení zvláštní zprávy č. 7/2009 Účetního dvora adresované Komisi, jakožto novému subjektu odpovědnému za řízení programu Galileo;
Refers to the recommendations in Special report No 7/2009 of the Court of Auditors addressed to the Commission as the new manager of the Galileo Programme;
Přijaté texty, P7_TA-PROV(2010)... o výkonnosti finančním řízení a kontrole agentur.
Texts adopted, P7_TA-PROV(2010). on the performance, financial management and control of the agencies.
o udělování absolutoria za rok 2008: výkonnost, finanční řízení a kontrola agentur
on the 2008 discharge: performance, financial management and control of EU agencies
– s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu ze dne 15. října 2008 o opatřeních následujících po rozhodnutí o udělení absolutoria za rok 2006 ( KOM(2008)0629 ) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise ( SEK(2008)2579 )),
– having regard to the report of 15 October 2008 from the Commission to the European Parliament on the follow-up to 2006 discharge decisions ( COM(2008)0629 ) and the accompanying Commission Staff Working Document ( SEC(2008)2579 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2008 „Evropské agentury – cesta vpřed“ ( KOM(2008)0135 ),
– having regard to the Commission communication of 11 March 2008 entitled 'European agencies – the way forward' ( COM(2008)0135 ),
– s ohledem na své usnesení ze dne 21. října 2008 o strategii pro budoucí dohodu o institucionálních aspektech regulačních agentur
– having regard to its resolution of 21 October 2008 on a strategy for the future settlement of the institutional aspects of Regulatory Agencies
L 357, 31.12.2002, s. 72. , zejména na článek 96 tohoto nařízení,
72. , and in particular Article 96 thereof,
– s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 5/2008 „Agentury Evropské unie: dosahování výsledků“,
– having regard to Special Report No 5/2008 of the European Court of Auditors entitled 'The European Union's agencies: getting results',
– s ohledem na studii Parlamentu o proveditelnosti a možnostech společných služeb agentur EU;
– having regard to its 2009 study on the opportunity and feasibility of establishing common support services for EU agencies,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0074/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A7-0074/2010 ),
A. vzhledem k tomu, že toto usnesení obsahuje pro každý ze subjektů uvedených v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria v souladu s článkem 96 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 a článkem 3 přílohy VI jednacího řádu Evropského parlamentu,
A. whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, horizontal observations accompanying the discharge decision in accordance with Article 96 of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 and Article 3 of Annex VI to Parliament's Rules of Procedure,
B. vzhledem k tomu, že zvyšování počtu agentur schválené zákonodárným orgánem EU, které v posledních letech dosáhlo bezprecedentního rozsahu, umožnilo externalizovat některé úkoly Komise a svěřit více úkolů agenturám, ovšem často s rizikem, že se to bude podobat dezintegraci správy Společenství, která pak již nebude schopna plnit své úkoly,
B. whereas there has been an unprecedented increase in the number of agencies over recent years, as decided by the EU legislator, and whereas this has enabled some of the Commission’s tasks to be outsourced and additional tasks to be given to agencies, at the risk of this appearing in some cases to be tantamount to a dismantlement of the Community’s administration that is jeopardising its ability to carry out its duties,
C. vzhledem k tomu, že poté, co Komise přijala dne 11. března 2008 výše uvedené sdělení, zahájily Parlament, Rada a Komise projekt, v jehož rámci by měl být definován společný rámec pro agentury, a vytvořily v roce 2009 interinstitucionální pracovní skupinu,
C. whereas, following the adoption of the above-mentioned Commission communication of 11 March 2008, Parliament, the Council and the Commission relaunched the project of defining a common framework for the agencies and, in 2009, set up an interinstitutional working group,
Společné problémy v oblasti finančního řízení
I. Common challenges on financial management
Přenosy a rušení provozních prostředků
Carryover and cancellation of operational appropriations
- účinný systém plánování a kontroly stanovených smluvních lhůt,
- an effective system for scheduling and monitoring the contractual deadlines laid down,
- postup posuzování rizik spojených s jejími činnostmi, který následně umožní jejich podrobné sledování,
- a risk assessment process for their activities so that, subsequently, they can be closely monitored,
- systém rozlišených prostředků, které by v budoucích rozpočtech byly určeny na granty, aby v příštích letech nebylo nutno prostředky rušit;
- a system of differentiated appropriations in future budgets for grants so that, in subsequent financial years, cancellations are avoided;
4. lituje, že Účetní dvůr zjistil u několika agentur nedostatky v postupech zadávání veřejných zakázek; zejména je znepokojen zjištěním Účetního dvora, že v roce 2008 nebyla ve většině případů před zahájením postupu zadávání veřejných zakázek posouzena hodnota zakázek a že byly opakovaně zjištěny vážné závady při kontrole provádění smluv a v plánech na zadávání veřejných zakázek; zdůrazňuje, že tyto problémy svědčí o tom, že v každé z dotyčných agentur panují závažné nedostatky ve schopnosti různých zúčastněných útvarů vzájemně spolupracovat;
Deplores the fact that the Court of Auditors again found deficiencies in procurement procedures conducted by several agencies; expresses concern in particular about the Court of Auditors’ finding that in 2008, firstly, no prior estimate of the market value was made before the procedure was launched and, secondly, there were recurrent and severe weaknesses in the monitoring of contracts and the programming of procurement operations; stresses that this situation points to major failings in cooperation between the relevant departments of the agencies concerned;
6. konstatuje, že dohody o sídle agentur uzavírané mezi danou agenturou a hostitelským státem často obsahují problematická místa a vedou postupně k potížím při provozu agentury (jako jsou například vysoké náklady při dopravě do sídla agentury, problémy spojené s budovami, které má agentura v pronájmu atd., sociální začlenění zaměstnanců); požaduje proto, aby když Rada přijímá rozhodnutí o umístění sídla agentury, hostitelské státy nabízely podrobnější dohody o sídle, které by byly pro agentury výhodnější; pokud by tyto dohody působily agentuře závažné provozní potíže, staví se rovněž kladně k případnému přemístění sídla agentury; žádá interinstitucionální pracovní skupinu pro agentury, aby se touto otázkou zabývala a případně definovala společné standardy pro dohody s hostitelským státem;
Notes that many of the host agreements concluded between the agencies and the host countries have shortcomings that detract from the agencies’ efficiency (e.g. expensive transport links to some agencies, problems with buildings rented by some agencies, social inclusion of staff); calls accordingly, when the initial decision is taken by the Council on where an agency is to be located, for host countries to supply more detailed host agreements that will better serve the interests of the agency; is also in favour of thought being given to moving agencies in cases where the host agreement is seriously undermining the agency’s effectiveness; requests the interinstitutional working group on agencies to tackle the issue and possibly to define common standards for host agreements;
8. žádá správní rady agentur, aby vzaly v potaz a uplatnily v praxi doporučení útvaru interního auditu Komise v zájmu rychlého zavedení opatření k odstranění zjištěných nedostatků;
Calls on the agencies' management boards to take account of and implement the recommendations made by the Commission's Internal Audit Service, with a view to rapidly taking the action required in order to remedy the failings that have been indentified;
11. dále připomíná, že malé agentury (tj. agentury s méně než 75 zaměstnanci, jako je Evropská policejní akademie, Evropská agentura pro bezpečnost sítí a informací, Evropská agentura pro bezpečnost a zdraví při práci, Evropská agentura pro základní práva, Evropský úřad pro dohled nad GNSS) se potýkají se značnými problémy omezujícími účinnost jejich práce; žádá proto interinstitucionální pracovní skupinu pro agentury, aby se zamyslela nad tím, zda by bylo možné stanovit nezbytné předpoklady opravňující k vytvoření nové agentury, a aby posoudila, zda by agentury nemohly využívat společných služeb, například pokud jde o pomoc při organizaci výběrových řízení, v personálním řízení a v rozpočtovém procesu;
Notes, furthermore, that the small agencies (with fewer than 75 staff members, such as the European Police College, the European Network and Information Security Agency, the European Agency for Safety and Health at Work, the European Union Agency for Fundamental Rights and the European GNSS Supervisory Authority) are faced with serious efficiency problems; calls accordingly on the interinstitutional working group on agencies to look into the feasibility of determining the critical mass of agencies and setting up common services providing, for example, assistance with procurement procedures, human resources procedures and the budgetary process;
Správní rady agentur
Agency management boards
15. žádá proto interinstitucionální pracovní skupinu pro agentury, aby se zamyslela nad tím, zda by bylo možné dát Komisi při hlasování ve správních radách blokační menšinu, aby mohla prosazovat technická rozhodnutí vhodná pro danou agenturu;
Calls accordingly on the interinstitutional working group on agencies to consider whether the Commission should have a blocking minority when votes are taken by management boards, with a view to ensuring that the right technical decisions are taken for the agencies;
Úloha ředitele agentury
Agency directors' role
Úloha Komise
Commission's role
19. považuje za pozitivní, že Evropský úřad pro bezpečnost potravin zavedl postup hodnocení rizik, který by se v roce 2009 již mohl rozšířit a umožnit důkladnou kontrolu vědeckých a administrativních činností úřadu; žádá proto, aby se ostatní agentury k této chvályhodné praxi připojily;
Considers the European Food Safety Authority's introduction of a risk assessment process to be a positive development, which, starting in 2009, should reinforce and allow close monitoring of the Authority's scientific and administrative activities; calls accordingly on the other agencies to adopt this good practice introduced by that Authority;
i) finanční aplikace, které informují o rozsahu čerpání prostředků na závazky a platby;
(i) the financial applications that provide information on the level of use of commitment and payment appropriations;
ii) aplikaci pro řízení kariérního cyklu, která umožňuje potvrdit soulad mezi popisy pracovních míst, individuální výkonností a prováděním opravných opatření;
(ii) the career cycle management application which confirms consistency among descriptions of posts, individual performances and the deployment of corrective measures;
iii) systém zaznamenávání pracovní doby;
(iii) the system to record working time;
iv) systém pro řízení zveřejňování publikací, který spojuje každý produkt s akcí pracovního programu.
(iv) the steering system for publications, which links each product to an action in the work programme;
22. zdůrazňuje, že je důležité, aby se v rámci postupu udělování absolutoria začala hodnotit výkonnost agentur a aby příslušný výbor zabývající se danou agenturou v Evropském parlamentu měl toto hodnocení k dispozici; vyzývá proto Účetní dvůr, aby se této otázce věnoval ve svých příštích zprávách o agenturách;
Stresses the importance of including an assessment of agencies’ performance in the discharge process which is made available to the competent committee dealing with its respective agencies in the European Parliament; calls accordingly on the Court of Auditors to look into the matter in its next reports on the agencies;
Interinstitucionální dialog o společném rámci pro agentury
Interinstitutional dialogue on a common framework for agencies
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2008
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2008
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2008,
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2008,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2008, spolu s odpověďmi akademie
– having regard to the Court of Auditors' report on the annual accounts of the European Police College for the financial year 2008, together with the College’s replies
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 16. února 2010 (5827/2010 – C7 0061/2010),
– having regard to the Council's recommendation of 16 February 2010 (5827/2010 – C7‑0061/2010 ),
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. září 2005 o zřízení Evropské policejní akademie (EPA)
– having regard to Council Decision 2005/681/JHA of 20 September 2005 establishing the European Police College (CEPOL)
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0075/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0075/2010 ),
o uzavření účtů Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2008
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2008
obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2008
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2008
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2008, spolu s odpověďmi akademie
– having regard to the Court of Auditors' report on the annual accounts of the European Police College for the financial year 2008, together with the College’s replies
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0075/20010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0075/20010 ),
A. vzhledem k tomu, že akademie byla zřízena v roce 2001 a ve smyslu článku 185 finančního nařízení byla s účinností od 1. ledna 2006 přeměněna na subjekt Společenství, na který se vztahuje rámcové finanční nařízení pro agentury;
A. whereas the College was set up in 2001 and, with effect from 1 January 2006, was transformed into a Community body within the meaning of Article 185 of the Financial Regulation, thus coming under the provisions of the framework Financial Regulation for agencies,
B. vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření účetní závěrky akademie za rozpočtový rok 2006 vznesl Účetní dvůr výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací s odůvodněním, že postupy zadávání veřejných zakázek nebyly v souladu s ustanoveními finančního nařízení,
B. whereas the Court of Auditors in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2006, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the grounds that the procurement procedures did not comply with the provisions of the Financial Regulation,
C. vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření účetní závěrky akademie za rozpočtový rok 2007 vznesl Účetní dvůr výhrady vůči spolehlivosti účetní závěrky, jakož i vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací,
C. whereas the Court of Auritors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2007, qualified its opinion on the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions,
D. vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli Evropské policejní akademie dne 23. dubna 2009 absolutorium za plnění rozpočtu akademie na rozpočtový rok 2007
D. whereas on 23 April 2009 Parliament granted the Director of the European Police College discharge for implementation of the College's budget for the financial year 2007
L 255, 26.9.2009, s. 157. a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
157. , and in its resolution accompanying the discharge decision, inter alia:
- uvedl, že je velmi znepokojen skutečností, že Účetní dvůr zjistil případy, kdy byly finanční prostředky použity na financování soukromých výdajů zaměstnanců akademie,
- expressed deep concern at the fact that the Court of Auditors had identified cases where appropriations were used to finance the private expenditure of College staff members;
- vyzval akademii, aby přijala podrobná prováděcí pravidla zajišťující zejména transparentnost postupů pro zadávání veřejných zakázek v souladu s finančním nařízením,
- called on the College to adopt detailed implementing rules, including rules ensuring the transparency of its procurement procedures, in accordance with the Financial Regulation,
- žádal Komisi, aby důkladně kontrolovala plnění rozpočtu ze strany akademie,
- asked the Commission to closely supervise the implementation of the College's budget,
- konstatoval, že Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) zahájil interní vyšetřování akademie,
- noted that the European Anti-Fraud Office (OLAF) had opened an internal investigation concerning the College,
1. domnívá se, že odpovědi akademie na připomínky Účetního dvora jsou obecně opět nedostatečné a jeho odhodlání příliš všeobecná a nahodilá, a že tudíž orgán příslušný k udělení absolutoria není schopen vyhodnotit, zda je akademie skutečně schopna se v budoucnu zlepšit;
Considers that, overall, the College's replies to the Court of Auditors' remarks are once again inadequate and the remedial measures it puts forward are too vague and non-specific to enable the discharge authority adequately to determine whether the College is capable of improving in future;
2. domnívá se, že nízký počet zaměstnanců akademie zpochybňuje její schopnost účinně řešit náročné otázky vyplývající z finančního nařízení a služebního řádu;
Considers that the small size of the College calls into question its capacity to handle effectively the complexities of the EU's financial and staff regulations;
Řízení akademie a transparentnost
College governance and transparency
11. zjistil nedostatky v postupu zadávání veřejné zakázky v případě smlouvy s dodavatelem v hodnotě přibližně 2 % provozních výdajů; zejména konstatuje, že smlouva s dodavatelem byla založena na jiném typu rámcové smlouvy určené výlučně pro vzdělávací služby; dále připomíná, že smluvní ustanovení této smlouvy umožňovala akademii prodloužit smlouvu nebo navýšit její objem bez jakýchkoli omezení;
Notes the irregularities in the procedure used for a public supply contract worth the equivalent of some 2% of operational expenditure; notes, in particular, that the supply contract was based on types of framework contract intended to be used exclusively for training contracts; notes, furthermore, that the contractual provisions allow the College to renew or extend the contract without limitation;
Nedodržování pravidel pro výdaje na pořádání kurzů
Failure to comply with the rules governing expenditure on courses
Další nesrovnalosti
Other irregularities
- ve třech případech chybějící právní závazek v celkové hodnotě 39 500 EUR,
- a legal commitment in three cases covering a total of EUR 39 500,
- v devíti případech chybějící rozpočtový závazek předcházející právnímu závazku v celkové hodnotě 244 200 EUR;
- a budgetary commitment preceding the legal commitment in nine cases covering a total of EUR 244 200,
žádá tedy akademii, aby se zasadila o nápravu této situace a aby o tom následně informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;
and calls, therefore, on the College to take steps to improve this situation and then inform the discharge authority of what it has done;