natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Za další by mělo být více podporováno a požadováno dělení zakázek do dílčích položek, zde by mohl být použit postup „použij nebo vysvětli“ a zajištěna lepší transparentnost.
On another front, the practice of splitting contracts into lots should be more strongly encouraged and more loudly demanded: the ‘apply or explain’ procedure could be implemented here and could further transparency.
Elektronické zadávání veřejných zakázek
Regrettably, the action plan to develop electronic procurement throughout Europe has not achieved its target.
Akční plán na zavedení elektronického zadávání veřejných zakázek v rámci celé EU bohužel nedosáhl svého cíle - 50 % zadaných veřejných zakázek v roce 2010 prostřednictvím elektronického zadávacího řízení.
Fifty percent of contract award procedures were to have been conducted electronically by 2010, but current rates of recourse to e-procurement are barely 5%.
Zpravodajka proto vítá Zelenou knihu o elektronickém zadávání veřejných zakázek a vyzývá Evropskou komisi, aby přijala v této oblasti silnější politickou odpovědnost a potřebná ustanovení s cílem podporovat v rámci EU elektronické zadávání veřejných zakázek a začlenit je do přezkumu směrnic o zadávání veřejných zakázek.
The rapporteur therefore welcomes the Green Paper on expanding the use of e-procurement, and calls on the Commission to assume more political responsibility in this area and to incorporate the provisions needed for the development of e-procurement in the EU into the revision of the public procurement directives.
3. připomíná, že GPA, která musí zůstat základním nástrojem regulace veřejných zakázek na mezinárodní úrovni, stanoví zvláštní a diferencovaný režim pro rozvojové země; vyzývá Komisi, aby ve svých dvoustranných vztazích s těmito zeměmi tuto zásadu respektovala;
Recalls that the GPA, which must continue to be the principal instrument for the regulation of public procurement at international level, provides for special and differential treatment for developing countries; calls for the Commission to observe that principle in its bilateral relations with those countries;
10. žádá Komisi, aby zajistila, že GPA bude obsahovat ustanovení, které EU dovolí upřednostňovat při zadávání veřejných zakázek evropské výrobce, zejména malé a střední podniky, a to po vzoru ustanovení, která již uplatňují jiné státy, které jsou smluvní stranou této dohody;
Asks the Commission to secure the inclusion in the GPA of a clause allowing the EU to give preference to European producers, especially SMEs, in the award of certain public procurement contracts along the lines of such clauses already applied by other States Parties to that agreement;
16. poukazuje na to, že kapitoly o zadávání veřejných zakázek v obchodních dohodách EU jsou závazné podle mezinárodního práva, a proto vyzývá Komisi, aby se postarala o to, že obsah těchto kapitol nebude odporovat současným snahám o modernizaci právních předpisů EU týkajících se zadávání veřejných zakázek včetně přezkumu prahových hodnot pro nabídková řízení;
Points out that public procurement chapters in EU trade agreements constitute internationally binding agreements and calls on the Commission, therefore, to ensure that the content of these chapters does not contradict current efforts to modernise public procurement legislation in the European Union, including the revision of thresholds for calls for tender;
19. vzhledem k tomu, jak důležitou úlohu v mezinárodním obchodu hrají velké podniky, jejich dceřiné společnosti a dodavatelské řetězce, se domnívá, že sociální a ekologická odpovědnost podniků by se měla stát součástí obchodních dohod Evropské unie.
Considers, given that large businesses, their subsidiaries, and their supply chains play a key role in international trade, that corporate social and environmental responsibility should become an aspect to be taken into account in the EU’s trade agreements;
Výbor pro rozpočtovou kontrolu vyzývá Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Budgetary Control calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru „Boj proti korupci v EU“ ( KOM(2011)0308 ). do oblasti působnosti směrnic EU o zadávání veřejných zakázek (přibližně 420 miliard EUR, neboli 3,6 % HDP Evropské unie); připomíná, že podle Evropského účetního dvora
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, ‘Fighting Corruption in the EU’ (COM(2011) 308). ; recalls that, according to the European Court of Auditors
5. vyzývá Komisi, aby v zájmu boje proti korupci v systému zadávání veřejných zakázek prosazovala účinnější postupy pro podávání zpráv, včetně výměny informací mezi členskými státy o vyloučení neseriózních uchazečů; vybízí Komisi, aby na základě doporučení obsažených v usnesení Parlamentního shromáždění Rady Evropy 1729(2010)
Calls on the Commission, with a view to fighting corruption in public procurement, to promote more efficient reporting practices, including exchanges of information between Member States on the exclusion of unsound bidders; invites the Commission to provide for clear rules on protection of whistleblowers, following the recommendations in Resolution 1729(2010) of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe
Usnesení Parlamentního shromáždění Rady Evropy 1729(2010) o ochraně informátorů, znění přijaté dne 29. dubna 2010 . stanovila jasná pravidla pro ochranu informátorů, aby posílila transparentnost smluv hrazených z peněžních prostředků EU a aby podporovala osvětu na institucionální úrovni i na úrovni široké veřejnosti;
Resolution 1729(2010) of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on the protection of whistleblowers, text adopted 29 April 2010. , to enhance the transparency of contracts funded with EU money and to promote educational actions both at institutional and general public level;
7. vyzývá Komisi, aby vyjasnila regulační rámec zadávání veřejných zakázek, zejména pokud jde o fázi provádění smlouvy (např. co se týče „podstatných změn“ platné smlouvy, změn týkajících se dodavatele a vypovězení smluv);
Calls on the Commission to introduce clarifications into the regulatory framework on public procurement, particularly regarding the contract execution phase (e.g. on ‘substantial modification’ of a contract in force, on changes concerning the contractor and on the termination of contracts);
Navrhovatelka: Julie Girling
Rapporteur: Julie Girling
4. uznává, že veřejné orgány vynakládají více než 16 % evropského HDP, a proto je třeba je nabádat k tomu, aby se prostřednictvím těchto výdajů více snažily podporovat inovace v sociální oblasti a v oblasti pracovního trhu, především tím, že budou poskytovat účinnější veřejné služby;
Recognises that public authorities spend over 16% of Europe’s GDP and therefore must be encouraged to provide a stronger commitment in driving solutions for social innovation and employment market opportunities with this spend, in particular by delivering more efficient public services;
12. vyzývá Komisi, aby v případě zadavatelů a příslušných orgánů v členských státech podporovala vyšší míru zapojení sociálně-ekonomických a dobrovolnických organizací do úvodní fáze plánování veřejných zakázek, a to za účelem co nejdůkladnějšího zhodnocení konkrétních společenských problémů v období přípravy zadávací dokumentace;
Calls on the Commission to encourage contracting authorities and relevant agencies at national level to involve socio-economic and voluntary organisations more closely in the initial design of procurement procedures, with a view to ensuring that greater account is taken of societal issues during the process of drawing up tender documents;
17. zdůrazňuje, že evropský trh s veřejnými zakázkami je otevřenější než trhy veřejných zakázek mezinárodních partnerů EU, a proto evropské firmy nemohou za stejných podmínek konkurovat zahraničním firmám a je pro ně nadále obtížné proniknout na trhy třetích zemí; vyzývá Komisi, aby v souladu se smlouvami mezi EU a třetími zeměmi zajistila, že trhy s veřejnými zakázkami budou otevírány recipročně v EU i v zahraničí a reciproční bude i přístup k veřejnými zakázkám;
Stresses that the European public procurement market is more open than the markets of the EU’s international partners and that, as a result, European companies cannot compete with third-country companies on a level playing field and continue to have difficulties in gaining access to third-country markets; calls on the Commission to ensure reciprocity in the opening of markets and access to public procurement contracts, both in Europe and elsewhere, in accordance with agreements between the EU and third countries;
20. zdůrazňuje, že sociálně zodpovědné veřejné zakázky přispívají k většímu respektování hodnot a požadavků Společenství, jelikož zohledňují potřeby všech uživatelů, včetně zdravotně postižených osob a osob s odlišným etnickým původem;
Stresses that socially responsible public procurement helps to improve compliance with community values and meet community requirements because it takes account of the needs of all users, including those with disabilities and those with a different ethnic background;
I-01989 (Dirk Rüffert vs. Dolní Sasko). a jejího dopadu na přístup k trhu s veřejnými zakázkami v EU ze strany společností ze třetích zemí;
Calls on the Commission in light of the ongoing review to publish a practical and clear user manual for contracting authorities which includes case studies of where social procurement has been successful;
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on the Environment, Public Health and Food Safety calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
5. podporuje začlenění environmentálních hledisek a dalších důležitých souvisejících aspektů, které přispívají k udržitelnému rozvoji, do všech příslušných veřejných zakázek; zdůrazňuje, že směrnice o veřejných zakázkách by se měla změnit, aby bylo jasnější, že je žádoucí i možné, aby veřejní zadavatelé:
Advocates the inclusion of environmental considerations, as well as other relevant aspects contributing to sustainable development, in all relevant public procurement contracts; stresses that the Public Procurement Directive should be amended to make it clearer that it is both desirable and possible for contracting authorities to:
– kladli environmentální požadavky v technických specifikacích a přihlíželi k vlivu na životní prostředí ve fázi zadávání zakázky;
– impose environmental conditions in the technical specifications and take account of environmental impact at the award stage,
– určovali sociální normy, například s cílem podpořit začlenění osob se zdravotním postižením na pracovní trh, a normy bezpečnosti práce;
– impose social standards, for example in order to promote the integration of people with disabilities into the labour market, and safety at work standards,
– kladli požadavky týkající se dobrých životních podmínek hospodářských zvířat a požadavky na přepravu živých zvířat, kde je to vhodné,
– impose welfare conditions for farm animals, as well as conditions for transport of live animals where relevant,
– stanovovali, že uvedené požadavky musí platit rovněž pro subdodavatele;
– stipulate that the above conditions must likewise apply to subcontracting;
8. dává přednost tomu, aby bylo udržitelné zadávání zakázek veřejnými zadavateli podporováno a usnadňováno, než aby byly stanoveny povinné kvóty; domnívá se však, že největší překážkou pro zakázky šetrnější k životnímu prostřední není ani tak neochota je realizovat, ale spíše nejasné a neflexibilní právní předpisy;
Prefers to encourage and facilitate sustainable procurement by public operators rather than setting mandatory quotas; still considers that the greatest obstacle to more environmentally friendly public procurement is not so much a lack of willingness as unawareness of the possibilities and unclear and inflexible legislation;
11. je pevně přesvědčen o tom, že směrnice by měla být změněna tak, aby bylo jasnější, že je možné i žádoucí zohledňovat dopad předmětu zakázky na životní prostředí během celého jejího životního cyklu, včetně celého výrobního procesu a jeho podmínek až po spotřebu, a to z hlediska statistických údajů o plýtvání při činnostech proti proudu cyklu; aby veřejní zadavatelé získali odpovídající informace o uplatňování environmentálních hledisek nebo jiných hledisek udržitelnosti, měla by jim Komise poskytnout metodiku výpočtu nákladů během životního cyklu;
Firmly believes that the directive should be amended to make it clearer that it is both possible and desirable to take account of the environmental impact of the subject of the contract throughout its entire life cycle, including the whole production process and its conditions all through to consumption, in view of the statistics on wastage associated to upstream activities; in order to provide contracting authorities with appropriate information concerning the application of environmental and/or other sustainable aspects, the Commission should provide them with a methodology to calculate life-cycle costs;
14. zdůrazňuje, že je důležité, aby členské státy a Komise podporovaly přijetí mezinárodních standardů týkajících se ochrany klimatu a životního prostředí, které vycházejí z hlediska celého životního cyklu, aby bylo snadné jak pro veřejný sektor zadávat zakázky šetrné k životnímu prostředí, tak pro podniky se o ně v různých zemích ucházet;
Stresses how important it is for the Member States and the Commission to promote the development of international climate and environmental standards based on life-cycle thinking, thus both facilitating environmentally friendly procurement for the public sector and making it easier for businesses to compete for contracts in different countries;
Vztahy s podnikatelským sektorem
Relations with business
18. zdůrazňuje, že prostřednictvím veřejných zakázek a podpory logistických řešení, která jsou šetrná k životnímu prostředí, lze snížit objem dopravy a automobilovou přepravu i emise CO2;
Stresses that it is possible, through public procurement and by subsidising environmentally friendly logistics solutions, to reduce the number of journeys, the need for transport by car, and CO 2 emissions;
Procedurální aspekty
Procedural aspects
22. je pevně přesvědčen o tom, že širší využívání vyjednávacího řízení by podpořilo inovace i udržitelná řešení za předpokladu, že budou existovat záruky proti jakémukoli zneužívání;
Firmly believes that increased use of the negotiated procedure would promote both innovation and sustainable solutions, provided that proper guarantees are in place in order to avoid any abuse;
24. domnívá se, že kritérium nejnižší ceny pro udělení zakázky by se mělo používat pouze, pokud je možné to zdůvodnit tím, že požadavky v oblasti životního prostředí nebo jiné požadavky udržitelnosti nejsou v daném případě relevantní, nebo stanovením náročných požadavků v oblasti životního prostředí v zadávací dokumentaci; uznává, že bude zapotřebí zohlednit i další činitele.
Considers that the ‘lowest price’ award criterion should only be used if it can be justified on the grounds that environmental and/or other sustainability requirements are irrelevant to this specific case, or that strict environmental and/or social conditions have been imposed in the technical specifications; notes, however, that responsibility for the final decision should remain with the contracting entity;
Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Nessa Childers, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Miroslav Ouzký, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Dagmar Roth-Behrendt, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils
Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Nessa Childers, Bairbre de Brún, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Linda McAvan, Miroslav Ouzký, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Anna Rosbach, Dagmar Roth-Behrendt, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Salvatore Tatarella, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku vyzývá Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. vzhledem k tomu, že dobře fungující trh s veřejnými zakázkami má zásadní význam pro podporu jednotného trhu, prosazování inovací, vysoké úrovně ochrany životního prostředí a klimatu a také sociálního začlenění v celé EU a pro dosažení optimální hodnoty pro správní orgány, občany, podnikatele a daňové poplatníky,
A. whereas a well functioning procurement market is of essential importance in order to foster the single market, stimulate innovation, promote a high level of environmental and climate protection, as well as social inclusion, throughout the EU and achieve optimal value for public authorities, citizens, business and taxpayers,
11. konstatuje, že zavedení závazných předpisů ohledně inovací či příliš detailních technických požadavků, například na energetický výkon subjektu veřejné zakázky, přináší riziko omezení hospodářské soutěže a možností výběru pro veřejné zadavatele;
Notes that introducing mandatory prescriptions for innovation, or excessively detailed technical specifications on, for example, the energy performance of the subject of a public contract, carries the risk of restricting competition and limiting choice for contracting authorities;
18. zdůrazňuje, že specifická otázka dodržování principu rovného zacházení a spravedlivé hospodářské soutěže na trzích s veřejnými zakázkami v EU a ve třetích zemích vyžaduje více politické pozornosti, zejména s ohledem na stávající problémy s přístupem na trhy veřejného sektoru ve třetích zemích, na pomalý pokrok ve vyjednávání o revizi dohody WTO o zadávání veřejných zakázek a na zjevnou neochotu mnoha třetích zemí k této dohodě přistoupit.
Highlights the fact that the specific issue of safeguarding equal treatment and fair competition on public procurement markets in the EU and in third countries needs more political attention, especially in the light of current problems regarding access to public-sector markets in third countries, slow progress in negotiations on the revision of the WTO Government Procurement Agreement (GPA) and the obvious reluctance of many third countries to join the GPA;
Výbor pro regionální rozvoj vyzývá Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
4. konstatuje, že systém zadávání veřejných zakázek je především pro malé obce a malé a střední podniky velmi složitý; je toho názoru, že zjednodušení procedurálního rámce pro zadávání zakázek relativně malého rozsahu menšími místními a regionálními veřejnými zadavateli by přispělo ke snížení administrativní zátěže právě tam, kde by jinak byla nepřiměřeně velká; vyzývá Komisi, aby prověřila, do jaké míry by bylo možné, aby malí zadavatelé veřejných zakázek uplatňovali zjednodušená pravidla; připomíná však, že takový zjednodušený rámec nesmí být vytvořen na úkor potřebné transparentnosti a řádného finančního řízení;
Notes that the public procurement regime is highly complex, in particular for small local authorities and SMEs; considers that a simplified procedural framework for relatively small contract awards for smaller local and regional contracting authorities would help to reduce administrative burdens precisely in those areas where they might be disproportionate; calls on the Commission to examine to what extent simplified procurement rules might be applied in the case of small public contracting authorities; recalls, however, that a simplified procedural framework such as this must not compromise the need for transparency and sound financial management;
8. je toho názoru, že cílem dalšího vývoje evropských předpisů v oblasti veřejných zakázek musí být zjednodušení postupu jejich zadávání, nižší náklady na ně a jejich větší atraktivita pro malé a střední podniky a investory; podotýká, že revize postupů musí přinést snížení nákladů, právní jistoty a zjednodušení pravidel pro zadávání veřejných zakázek; domnívá se, že tento proces a proces harmonizace se musí zakládat na hodnocení dopadu jakýchkoli změn na místní a regionální orgány, jakož i na malé a střední podniky, aby se zamezilo vzniku nadměrné zátěže pro příslušné orgány;
Takes the view that the objective of the further development of EU procurement law must be to make procurement procedures simultaneously simpler, cheaper and more SME- and investment-friendly; observes that the revision of procedures must meet the needs of cost reduction, legal certainty and simplification of public procurement rules; takes the view that this process, together with that of harmonisation, must be based on an assessment of the impact of any changes on local and regional authorities, as well as on SMEs, in order to avoid imposing excessive burdens on the competent authorities;
18. konstatuje, že zadavatelé veřejných zakázek v důsledku složitosti dialogu v rámci hospodářské soutěže a dynamických zadávacích systémů mohou těchto nástrojů využívat jen málo, a proto vyzývá Komisi, aby prověřila, do jaké míry lze tyto druhy postupů více přizpůsobit praxi a do jaké míry je možné postup dialogu využít nejen pro obzvlášť složité zakázky, ale i pro běžné postupy zadávání veřejných zakázek;
Notes that public contracting authorities make insufficient use of the competitive dialogue and dynamic purchasing systems because of the complexity involved, and consequently calls on the Commission to examine to what extent these types of procedure could be made more pragmatic and to what extent the dialogue procedure could be used not only for particularly complex contracts but also for regular procurement procedures;
k postoji Rady v prvním čtení k přijetí rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o poskytnutí záruky EU na případné ztráty Evropské investiční banky z úvěrů a úvěrových záruk na projekty mimo Unii a o zrušení rozhodnutí č. 633/2009/ES
on the Council position at first reading with a view to the adoption of a decision of the European Parliament and of the Council granting an EU guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and loan guarantees for projects outside the Union and repealing Decision No 633/2009/EC
– s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (12443/1/2011 – C7‑0270/2011 ),
– having regard to the Council position at first reading (12443/1/2011 – C7-0270/2011 ),
– s ohledem na doporučení pro druhé čtení předložené Rozpočtovým výborem ( A7-0327/2011 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on Budgets ( A7-0327/2011 ),