natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Dvě stěžejní otázky, na které se během výkonnostního auditu pokoušíme nalézt odpověď, jsou rovněž:
Two basic questions which we seek to answer with a performance audit are:
- Provádějí se operace správným způsobem?
- are the activities being carried out correctly?
Tato otázka se vztahuje původně na subjekt operací a/nebo programů a zabývá se tím, zda se rozhodnutí správně realizují (hospodárně a účinně) za předpokladu, že se provádějí „správné“ operace, respektive programy.
This question refers primarily to those responsible for the activities and/or programmes, and considers whether decisions are being implemented correctly (economically and efficiently), on the assumption that the ‘right’ decisions and programmes are being implemented;
Tato řada otázek se původně zabývá účelností, respektive dosahováním cílů.
This type of question deals primarily with effectiveness, i.e. the achievement of objectives.
Auditor může např. zjistit, že je vybrané kontrolované opatření nebo program nekonzistentní s cíli, kterých se mělo dosáhnout.
An auditor may, for example, establish that a selected audited measure or programme is inconsistent with the objectives it aims to achieve.
Například pokud je cílem programu snížení nezaměstnanosti a program se uskutečňuje vzděláváním nezaměstnaných, auditor může snadno zjistit, že většina nezaměstnaných ani po absolvovaném vzdělávání zaměstnána nebyla.
For example, if the objective of the programme is to reduce unemployment and the programme involves training for the unemployed, the auditor might establish that the majority of unemployed people did not find employment after completing the training.
Z toho je možné odvodit, že program nedosáhl svého cíle.
From this it could be concluded that the programme did not meet its objective.
Odpovědi na uvedené otázky poskytnou také odpověď na otázku, jaká je přidaná hodnota výkonnostního auditu.
The answer to these questions also answers the question of what the added value of a performance audit is.
Přidaná hodnota výkonnostního auditu spočívá ve zjištěních, doporučeních jak v daném případě peníze daňových poplatníků použít hospodárněji, účinněji a účelněji, což zvýší účelnost dané instituce, respektive programu nebo předpisu.
The added value of a performance audit therefore lies in the findings and recommendations as to how, in a given case, to use taxpayers’ money more economically, more efficiently and more effectively to increase the rationality of the operations of an individual institution or an individual programme or regulation.
Jak, respektive jakým způsobem, je třeba zjištění auditu zahrnout do správy, ukážeme nejlépe na příkladu, který je uveden výše.
How audit findings should be incorporated into management is easiest demonstrated in the example mentioned above.
Pokud vzdělávání nezaměstnaných po zjištěních auditora nepřineslo očekávané výsledky, může z toho vyplývat, že bude tvůrce programu muset popřemýšlet o nějakých jiných programech na snížení nezaměstnanosti (např. veřejných pracích či podobně).
If, according to the auditor’s findings, training for the unemployed has not yielded the desired results, it may be the case that the programme designer will have to consider other programmes to reduce unemployment (e.g. public works and other such programmes).
Totéž platí v dalších případech, kdy zjistíme, že nejsou dosaženy 3E a program nebo předpis musí být doplněn, respektive přepracován.
The same applies in other cases where it is established that the 3Es have not been achieved and consequently the programme or regulation needs to be revised.
Je dobré upozornit (alespoň takové jsou zkušenosti mj. i v Republice Slovinsko), že se častokrát u výkonnostního auditu vyskytne problém, protože cíle nejsou předem jasně ohodnoceny.
One problem which often arises in an audit of effectiveness (at least this has been our experience in Slovenia) is that the objectives have not been clearly evaluated in advance, i.e. the expected results and indicators to measure them have not been clearly defined.
Nejsou totiž jasně definovány očekávané výsledky a indikátory jejich měřitelnosti.
In such cases it is difficult to assess their achievement and follow-up action.
V tom případě je proto rovněž těžké hodnotit, nakolik jsou cíle dosahovány, i následné přijímání opatření.
However, such results or findings from an effectiveness audit can to a large extent be incorporated into an action even then, provided they are evaluated in time and provided we learn something from them and use the experience gained to plan new activities.
Avšak i tyto výsledky, respektive zjištění výkonnostního auditu, je možné ve větší míře zahrnout do opatření, pokud je máme k dispozici včas a pokud se z nich něčemu přiučíme a zkušenosti použijeme při vytváření nových operací.
In that sense the efforts to reform public finances (particularly at a time of limited public resources) are aimed at providing clearer definitions, based on audit findings, of the content of individual programmes, expected objectives and results and a clear definition of indicators to measure those objectives.
V tom smyslu se, na základě zjištění auditů, úsilí při reformách veřejných financí – obzvlášť v době omezených veřejných finančních zdrojů – zaměřuje právě na jasnější definování obsahu jednotlivých programů, očekávaných cílů a výsledků a jasné stanovení indikátorů měření těchto cílů.
It is no coincidence that a ‘nominal public finance rule’ was recently introduced in Slovenia requiring the fixed nominal amount of public spending to exclude programmes whose objectives are not well-defined or whose results have not fulfilled the anticipated objectives.
Není náhoda, že bylo ve Slovinsku nedávno zavedeno tzv. nominální veřejně finanční pravidlo, které při fixním nominálním objemu veřejných finančních výdajů stanoví, že se vyloučí programy, jejichž cíle nejsou jasně stanoveny, respektive jejichž výsledky nesplnily očekávané cíle, což umožňuje zapojení nových programů s jasněji stanovenými cíli a indikátory měřitelnosti výsledků.
This allows new programmes with clearly defined objectives and indicators of the measurability of results to be introduced.
Ve všech těchto případech zpětně narůstá význam; přidaná hodnota auditů finančního řízení ve veřejném sektoru se nezaměřuje pouze na správnost použití, nýbrž i na výsledky, čímž se zvyšuje účelnost použití peněz daňových poplatníků.
In all these cases the importance and added value of financial performance auditing in the public sector is increased, since public sector spending focuses not only on correct use but also, by being results-orientated, on enhancing the effective use of taxpayers’ money.
Spolupráce mezi Evropským účetním dvorem, národními kontrolními úřady a Evropským parlamentem (Výborem pro rozpočtovou kontrolu) je jistě možné zlepšit, a to nejméně ve dvou oblastech:
Cooperation between the Court of Auditors, the National Audit Institutions and the European Parliament (Committee on Budgetary Control) can certainly be improved in at least two areas:
- v oblasti realizace systému vnitřních a vnějších kontrol, respektive auditů
- implementation of the system of internal and external controls (audits);
- v oblasti informování Výboru pro rozpočtovou kontrolu.
- reporting to the Committee on Budgetary Control.
K první oblasti, tj. k realizaci systému vnitřních a vnějších kontrol, respektive auditů, uvedu, že v Republice Slovinsko čerpání Evropských prostředků, například v oblasti soudržnosti, kontrolují všechny následující instituce:
With regard to the first area - the implementation of the system of internal and external controls (audits) - it should be made clear that in Slovenia the use of EU funds, e.g. for cohesion policy, is audited by all of the following institutions:
- Účetní dvůr Republiky Slovinska
- the Court of Audit of the Republic of Slovenia;
- Úřad pro kontrolu rozpočtu při Ministerstvu financí (který pokračuje v praxi předchozí externí kontroly)
- the Budget Supervision Office at the Ministry of Finance (which continues the practice of prior external controls);
- vnitřní kontrolní orgány na jednotlivých ministerstvech
- the internal audit bodies in the individual ministries;
- Evropská komise
- the European Commission;
- Evropský účetní dvůr
- the European Court of Auditors.
To jsou důležité otázky.
These are important questions.
Přitom samozřejmě platí, že audity Evropské komise, Úřadu pro kontrolu rozpočtu a vnitřních auditních orgánů na jednotlivých ministerstvech představují součást systému vnitřní kontroly oblasti soudržnosti v integrovaném rámci kontroly.
The audits by the European Commission, the Budget Supervision Office and the internal audit bodies in the individual ministries are part of the internal control system under the integrated control framework in the area of cohesion policy.
Mám za to, že Evropská komise již přijala určitá opatření k racionalizaci počtu auditů v rámci integrovaného rámce kontroly (integrated control framework) za účelem vyhnout se zdvojení činností a nadměrným nákladům při kontrolách.
I understand that the European Commission has already adopted specific measures to rationalise the number of audits under the integrated control framework with a view to avoiding duplication of efforts and excessive costs.
Bude třeba zhodnotit, zda je to dostačující a vhodné.
An assessment will need to be made as to whether this is sufficient and appropriate.
Účetní dvůr Republiky Slovinska, jako nejvyšší kontrolní orgán ve Slovinsku, a Evropský účetní dvůr jsou pochopitelně dva nezávislé externí auditní orgány.
Slovenia’s Court of Audit, the supreme audit institution (SAI) in Slovenia, and the European Court of Auditors are of course both independent external audit institutions.
Přestože platí, že pro vnitrostátní auditní orgány je nepřijatelné stát se součástí vnitřního kontrolního systému EU, ve kterém by byly podřízeny Evropskému účetnímu dvoru, věřím, že to neznamená, že není potřeba posílit spolupráci, a tím zvýšit 3E u těchto auditů.
Although it is not acceptable for national audit bodies to become part of the EU internal audit system and thus subordinate to the European Court of Auditors, this does not mean that it is not necessary to strengthen cooperation and thereby increase the 3Es of such audits.
Jsou totiž známy četné dobré příklady spolupráce mezi vnitrostátními kontrolními orgány při realizaci jednotlivých auditů: například spolupráce mezi nejvyššími kontrolními úřady Polska, České republiky a Litvy při provádění auditu ochrany životního prostředí roku 1999 či mezi nejvyššími kontrolními úřady Norska, Finska a Dánska při realizaci auditu severské spolupráce pro případ krizového zásobování elektrickou energií v roce 2008 a podobně.
There are numerous good examples of cooperation between national audit institutions in the performance of individual audits: for example, cooperation between the SAIs of Poland, the Czech Republic and Lithuania on the implementation of an environmental protection audit in 1999 and cooperation between the SAIs of Norway, Finland and Denmark on an audit of Nordic cooperation concerning electricity emergency preparedness in 2008.
Mohou se přitom uplatňovat různé formy a obsahy spolupráce, a proto neexistuje důvod, aby spolu vnitrostátní auditní orgány a Evropský účetní dvůr nespolupracovaly.
There are various forms and types of cooperation and there is no reason for the national audit bodies not to cooperate with the European Court of Auditors.
Dobré je, že taková spolupráce již probíhá v různých komisích: Užitečné informace putují oběma směry.
It is good that such cooperation is already underway in various committees; useful information is flowing in both directions.
Vnitrostátní auditoři často doprovázejí auditory Evropského účetního dvora nebo spolupracují na jeho auditech.
National auditors often monitor the auditors of the European Court of Auditors, or themselves participate in ECA audits.
Mám také za to, že byl pro usnadnění spolupráce založen kontaktní výbor vedoucích vnitrostáních auditních orgánů, kterému pomáhá výbor styčných úředníků.
I also understand that with a view to facilitating cooperation, a Contact Committee of the heads of national audit institutions was established, which is assisted by a Committee of Liaison Officers.
Účetní dvůr se pokouší zdokonalit práci vnitrostátních auditních orgánů a vyhnout se zbytečnému zdvojování činností tam, kde je to možné, a v souladu s mezinárodními auditními standardy.
The Court of Auditors is seeking to enhance the work of national audit institutions and avoid unnecessary duplication of efforts as far as possible in compliance with international standards on auditing.
Ovšem prostor pro další zlepšování spolupráce bezpochyby existuje.
But there is certainly room for further improvement in cooperation.
Je zapotřebí vůle a ochota najít řešení pro případné společné audity.
There should be a willingness and a readiness to seek solutions for potential joint audits.
Otázka stanovení odpovědnosti za takové audity je zásadní požadavek mezinárodních auditních standardů, který s sebou nese výběr metodologie, vzdělávání auditorů a podobně.
A basic requirement of the international standards on auditing is to determine responsibility for such audits, which involves the choice of methodology, training of auditors and so on.
Avšak překážky nejsou nepřekonatelné.
But the obstacles are not insurmountable.
Věřím, že Evropský účetní dvůr bez zábran vysloví pozitivní stanovisko, pokud jde o správnost a legálnost transakcí, které jsou spojeny s účetními výkazy evropského rozpočtu, pokud to jen kontrolované dokumenty umožní.
I believe the Court of Auditors has no difficulties with issuing a positive statement of assurance on the regularity and legality of transactions relating to the financial statements of the EU budget if the audit evidence makes that possible.
Mám však za to, že tyto dokumenty to nyní bohužel neumožňují.
But I understand that at the moment the audit evidence does not give such a basis.
Pokud správně chápu údaje ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2008, situace se zlepšuje.
If I understand correctly the statements in the Court’s 2008 annual report, the situation is improving.
Meziroční srovnání, které vychází z prověrky transakcí v období 2005-2008 ukazuje, že se podíl skupin politik, u nichž je hodnocen stupeň chyby jako větší než 5 % (záporný výrok), snížil z 60 % všech výdajů v roce 2005 na 31 % všech výdajů v roce 2008.
The year-on-year comparison based on testing of transactions in the period 2005-2008 shows that the proportion of policy groups in which the estimated error rate exceeds 5% (negative opinion) fell from 60% of all expenditure in 2005 to 31% of all expenditure in 2008.
Zvýšil se podíl skupin politik, u nichž je hodnocený stupeň chyby mezi 2 a 5 % (výrok s výhradou), z 2 % v roce 2005 na 22 % všech výdajů v roce 2008.
But there was an increase in the proportion of policy of groups where the estimated error rate was between 2% and 5% (qualified opinion) - from 2% in 2005 to 22% of all expenditure in 2008.
Procento skupin politik s hodnoceným stupněm chyby více než 5 % se, jak vidíme, snižuje především díky pokroku ve skupině politik „zemědělství a přírodní zdroje“.
The percentage of policy groups with an estimated error rate exceeding 5% is decreasing, mainly due to progress in the ‘agriculture and natural resources’ policy group.
Věřím, že Dvůr a Výbor mohou v rámci strategického partnerství pokračovat, a prohloubit spolupráci při přípravě takových doporučení Evropské komisi, která napomohou ke kladnému prohlášení věrohodnosti.
I think that within a strategic partnership context the Court and the Committee can continue and deepen their cooperation on the preparation of recommendations for the European Commission that will move towards a positive statement of assurance (DAS).
Podrobnosti procesu informování Výboru pro rozpočtovou kontrolu mi nejsou známy.
I am not familiar with the detailed procedures for reporting to the Committee on Budgetary Control.
Na základě vlastních zkušeností se spoluprací mezi parlamentem a Účetním dvorem ve Slovinsku však věřím, že je možné užší spolupráci navázat.
Nevertheless, from my own experience of cooperation between Parliament and the Court of Audit in Slovenia, I believe that closer cooperation can be established.
Uvedu příklad – v budoucích letech by samozřejmě mělo smysl před konečným rozhodováním o novém finančním výhledu vypracovat audit dosahování cílů stávajícího finančního výhledu, a ten po rozpravě ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu použít jako podklad k rozpravě v Evropském parlamentu, v Evropské radě, respektive Radě ministrů pro všeobecné záležitosti, když bude Evropská komise předkládat východiska finančního výhledu pro období 2014-20.
For example, it would certainly be sensible in the next few years, before a final decision is taken on the new financial perspective, to carry out an audit of the achievement of objectives with regard to the current financial perspective, and, after a debate in the Committee on Budgetary Control, to use those findings as a basis for deliberation in the European Parliament and the European Council (or the General Affairs Council) when the European Commission is setting out the starting points for the next financial perspective (2014-2020).
Nebylo by dobré, aby se o návrhu nového finančního výhledu v konečné fázi rozhodovalo bez vážné rozpravy o auditu účelnosti a úspěšnosti realizace finančního stávajícího výhledu.
It would be imprudent to take a final decision on the proposed new financial perspective without a serious debate on the performance audit and on the effectiveness of the implementation of the current financial perspective.
V takových případech – a to zkušenosti z výborů PAC ve Velké Británii a ve Slovinsku ukazují – je možné dosáhnout nestranného jednání členů Komise, neboť pouze tito v úzké spolupráci s Účetním dvorem na základě zpráv provádějí kontrolu formou veřejných slyšení odpovědných osob kontrolovaných subjektů rozpočtu.
In such cases - and this is borne out by the experience of the PACs in the UK and in Slovenia - the members of the Committee can work on a cross-party basis because, in close cooperation with the Court of Audit, they can carry out controls, based on reports, in the form of public hearings of the responsible officers of audited budget users.
Věřím, že by tak určitě došlo k posílení role a významu Výboru pro rozpočtovou kontrolu v očích evropských daňových poplatníků a snížení demokratického deficitu.
I believe this would certainly strengthen the role and importance of the Committee on Budgetary Control in the eyes of European taxpayers and decrease the democratic deficit.
V případě Slovinska to alespoň vedlo k účinnější a soustředěnější práci parlamentních kontrolorů a také samotného Účetního dvora Republiky Slovinska jako nejvyššího kontrolního orgánu.
At least in Slovenia’s case, this has made the work of parliamentary supervisors and the Court of Audit of the Republic of Slovenia, which is the supreme audit institution, more effective and more targeted.
A konečně to umožňuje, aby jak Komise, tak Rada ve větší míře respektovaly roli a význam Evropského parlamentu, jak to v neposlední řadě stanovuje Lisabonská smlouva.
And finally, this would make it possible for both the Commission and the Council to give greater consideration to the role and importance of the European Parliament, as defined by the Lisbon Treaty.
Konečný cíl je společný: Zajistit hospodárnější, účinnější a účelnější použití veřejných prostředků při dodržování zásady a úlohy jednotlivých evropských orgánů.
The ultimate goal is a shared one: taking into account the principles and roles of the individual European institutions, to ensure that public funds are used more economically, efficiently and effectively.
S přihlédnutím k odborným zkušenostem a znalostem z této oblasti a mé odborné kariéře mi nejsou známy objektivní důvody k takovému stanovisku Evropského parlamentu.
Considering the technical experience and expertise that I have in this field, as well as my professional career, I am not aware of any objective reasons why the European Parliament would have such an opinion.
Na člena Evropského účetního dvora kandiduji především proto, že je to pro mne velkou profesionální výzvou, jelikož mám dlouholeté a velice bohaté zkušenosti a znalosti z oblasti veřejných financí a proto, že chci přispět k rozvoji finanční správy a kontroly v EU.
The main reasons I am standing as a candidate for membership of the Court of Auditors are because this post represents a great professional challenge to me, because I have long and diverse experience and knowledge in the field of public finance, and because I want to contribute to the development of financial management and control in the EU.
Věřím v EU, která musí být posílena v souladu s Lisabonskou smlouvou, a to zejména nyní, kdy v době finanční a hospodářské krize Evropská centrální banka, nadto zabezpečuje desítky, ba stovky miliard eur likvidity pro potřeby hospodářského zotavení.
I believe in an EU that must be strengthened in line with the Lisbon Treaty, especially now when, at a time of financial and economic crisis, the European Central Bank is making available tens or hundreds of billions of euros for economy recovery.
V době krize je ještě důležitější, abychom procesy nastavili co nejtransparentněji a v plné míře zajistili účelnost použití peněz evropských daňových poplatníků na programy a cíle rozpočtu EU jako významného nástroje uskutečňování politik, které nás v EU sjednocují.
In a time of crisis it is even more important that we put in place the most transparent procedures possible and ensure that European taxpayers’ money is used effectively for the programmes and objectives of the EU budget, which is an important instrument for implementing the policies that bring us together in the EU.
Věřím, že mám náležitou kvalifikaci, abych se mohl stát členem Evropského účetního dvora.
I believe I am suitably qualified to become a Member of the European Court of Auditors.
Pokud by bylo stanovisko negativní, velice důkladně projdu případné výhrady, při slyšení se pokusím ještě dodatečně vysvětlit svoji odbornost a nezávislost.
If a negative opinion were to be given I would examine very seriously any possible reservations and endeavour during the hearing to elaborate further on my professional competence and independence.
Pochopitelně, v případě nepříznivého stanoviska velmi vážně zvážím možnost stažení kandidatury, protože věřím, že člen Evropského účetního dvora – zvlášť pokud chce rozvinout výše popsanou užší spolupráci mezi Výborem pro rozpočtovou kontrolu a Evropským účetním dvorem – musí mít naprostou důvěru Evropského parlamentu.
Of course, in the event of a negative opinion I would very seriously consider withdrawing my candidacy, as I believe that a Member of the European Court of Auditors should have the full confidence of the European Parliament, especially if the development of closer cooperation between the Committee on Budgetary Control and the European Court of Auditors, as described above, is desired.
Při konečném rozhodování zvážím především otázku formální správnosti řízení a otázku spravedlivosti zacházení.
In making a final decision I would weigh up both the formality of the procedure and the principle of a fair hearing.
Zpravodajka: Barbara Matera
Rapporteur: Barbara Matera
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2010)0058 – C7-0041/2010 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2010)0058 – C7‑0041/2010 ),
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci ( A7-0047/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinion of the Committee on Employment and Social Affairs ( A7-0047/2010 ),