natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podpora veřejného ochránce práv ze strany Evropského parlamentu a jeho Petičního výboru je důkazem jejich důvěry v práci veřejného ochránce práv a v jeho úsilí o zlepšování služeb poskytovaných občanům, a tedy i o posílení důvěry občanů k Evropské unii a jejím orgánům a zlepšení jejich povědomí o nich.
By supporting the Ombudsman, the European Parliament and its Committee on Petitions have demonstrated their confidence in his work and his efforts to improve the service that he can provide for citizens, thus strengthening their trust in the European Union and its institutions and improving their image of them.
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU COMMITTEE
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE
Elena Băsescu, Victor Boştinaru, Pascale Gruny, Ágnes Hankiss, Carlos José Iturgaiz Angulo, Peter Jahr, Erminia Mazzoni, Mariya Nedelcheva, Chrysoula Paliadeli, Ernst Strasser, Diana Wallis, Jarosław Leszek Wałęsa
Elena Băsescu, Victor Boştinaru, Pascale Gruny, Ágnes Hankiss, Carlos José Iturgaiz Angulo, Peter Jahr, Erminia Mazzoni, Mariya Nedelcheva, Chrysoula Paliadeli, Ernst Strasser, Diana Wallis, Jarosław Leszek Wałęsa
Zpravodaj: Edvard Kožušník
Rapporteur: Edvard Kožušník
PE 442.975v02-00
PE 442.975v02-00
STANOVISKO Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku ...........................24
OPINION OF THE COMMITTEE ON INDUSTRY, RESEARCH AND ENERGY...............23
o budoucnosti evropské normalizace
on the future of European standardisation
– s ohledem na veřejné slyšení o budoucnosti evropské normalizace, které dne 23. června 2010 uspořádal Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů,
– having regard to the public hearing on the future of European standardisation held by its Committee on the Internal Market and Consumer Protection on 23 June 2010,
– s ohledem na reakce na veřejnou konzultaci Komise o přezkumu evropského systému normalizace, která se konala od 23. března do 21. května 2010,
– having regard to the responses to the Commission’s public consultation on the review of the European standardisation system (held from 23 March to 21 May 2010),
– s ohledem na studii hodnocení dopadu „normalizačního balíčku“, která byla vypracována pro generální ředitelství Komise pro podniky a průmysl (9. března 2010),
– having regard to the impact assessment study on the ‘Standardisation Package’ carried out for the Commission Directorate-General for Enterprise and Industry (9 March 2010),
– s ohledem na zprávu panelu odborníků pro přezkum evropského systému normalizace (EXPRESS) nazvanou „Normalizace pro konkurenceschopnou a inovativní Evropu: vize pro rok 2020“ (únor 2010),
– having regard to the report of the Expert Panel for the Review of the European Standardisation System (EXPRESS) entitled ‘Standardisation for a competitive and innovative Europe: a vision for 2020’ (February 2010),
– s ohledem na zprávu profesora Maria Montiho ze dne 9. května 2010 určenou předsedovi Komise nazvanou „Nová strategie pro jednotný trh“,
– having regard to Professor Mario Monti’s report of 9 May 2010 to the President of the Commission entitled ‘A New Strategy for the Single Market’,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020: strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ ( KOM(2010)2020 ),
– having regard to the Commission communication of 3 March 2010 on ‘Europe 2020: a strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ ( COM(2010)2020 ),
– s ohledem na studii přístupu MSP k evropské normalizaci nazvanou „Umožnit malým a středním podnikům lépe využívat přínosy vyplývající z norem a zapojení se do normalizace“, kterou zadaly Evropský výbor pro normalizaci (CEN) a Evropský výbor pro normalizaci v elektrotechnice (CENELEC) (srpen 2009),
– having regard to the study on SME access to European standardisation, entitled ‘Enabling small and medium-sized enterprises to achieve greater benefit from standards and from involvement in standardisation’, commissioned by the European Committee for Standardisation (CEN) and the European Committee for Electrotechnical Standardisation (CENELEC) (August 2009),
– s ohledem na studii přístupu k normalizaci, která byla vypracována pro generální ředitelství Komise pro podniky a průmysl (10. března 2009),
– having regard to the study on access to standardisation carried out for the Commission Directorate-General for Enterprise and Industry (10 March 2009),
– s ohledem na zprávu Komise ze dne 21. prosince 2009 o uplatňování směrnice 98/34/ES v období od roku 2006 do roku 2008 ( KOM(2009)0690 ) a na doprovodný pracovní dokument útvarů Komise ( SEK(2009)1704 ),
– having regard to the Commission report of 21 December 2009 on the operation of Directive 98/34/EC from 2006 to 2008 ( COM(2009)0690 ) and to the accompanying Commission staff working document ( SEC(2009)1704 ),
– s ohledem na bílou knihu ze dne 3. července 2009 nazvanou „Modernizace normalizace v oblasti informačních a komunikačních technologií v EU – kroky kupředu“ ( KOM(2009)0324 ),
– having regard to the white paper of 3 July 2009 on ‘Modernising ICT Standardisation in the EU – The Way Forward’ ( COM(2009)0324 ),
– s ohledem na závěry Rady ze dne 25. září 2008 o normalizaci a inovaci,
– having regard to the Council conclusions of 25 September 2008 on standardisation and innovation,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. června 2008 nazvané „Zelenou malým a středním podnikům“ – „Small Business Act“ pro Evropu ( KOM(2008)0394 ),
– having regard to the Commission communication of 25 June 2008 entitled ‘Think Small First’ - A ‘Small Business Act’ for Europe’ ( COM(2008)0394 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2008 nazvané „Cesta ke zvýšení přínosu normalizace pro inovaci v Evropě“ ( KOM(2008)0133 ),
– having regard to the Commission communication of 11 March 2008 entitled ‘Towards an increased contribution from standardisation to innovation in Europe’ ( COM(2008)0133 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. října 2004 o úloze evropské normalizace v rámci evropských politik a právních předpisů ( KOM(2004)0674 ) a doprovodný pracovní dokument útvarů Komise nazvaný „Výzvy pro evropskou normalizaci“,
– having regard to the Commission communication of 18 October 2004 on the role of European standardisation in the framework of European policies and legislation ( COM(2004)0674 ) and the accompanying Commission staff working document entitled ‘The challenges for European standardisation’,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 25. února 2004 nazvané „Začlenění environmentálních aspektů do evropské normalizace“ ( KOM(2004)0130 ),
– having regard to the Commission communication of 25 February 2004 entitled ‘Integration of Environmental Aspects into European Standardisation’ ( COM(2004)0130 ),
– s ohledem na pracovní dokument útvarů Komise ze dne 26. července 2001 o evropských politických zásadách v oblasti mezinárodní normalizace ( SEK(2001)1296 ),
– having regard to the Commission staff working document of 26 July 2001 on ‘European Policy Principles on International Standardisation’ ( SEC(2001)1296 ),
– s ohledem na své usnesení ze dne 12. února 1999 o zprávě Komise o účinnosti a odpovědnosti v evropské normalizaci podle nového přístupu
– having regard to its resolution of 12 February 1999 on the Commission report on efficiency and accountability in European standardisation under the New Approach
– s ohledem na zprávu Komise ze dne 13. května 1998 o účinnosti a odpovědnosti v evropské normalizaci podle nového přístupu ( KOM(1998)0291 ,
– having regard to the Commission report of 13 May 1998 on efficiency and accountability in European standardisation under the New Approach ( COM(1998)0291 ),
– s ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1673/2006/ES ze dne 24. října 2006 o financování evropské normalizace
– having regard to Decision No 1673/2006/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 on the financing of European standardisation
L 204, 21.7.1998, s. 37-48. ,
OJ L 204, 21.7.1998, pp. 37-48. ,
L 36, 7.2.1987, s. 31–37. ,
OJ L 36, 7.2.1987, pp. 31-37. ,
– s ohledem na vídeňskou dohodu z června 1991 o technické spolupráci mezi ISO a CEN a drážďanskou dohodu ze září 1996 o výměně technických údajů mezi CENELEC a IEC,
– having regard to the June 1991 Vienna Agreement on technical cooperation between ISO and CEN and to the September 1996 Dresden Agreement on exchanges of technical data between CENELEC and the IEC,
– s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanovisko Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku ( A7‑0276/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Industry, Research and Energy ( A7‑0276/2010 ),
A. vzhledem k tomu, že evropský systém normalizace byl ústředním prvkem při vytváření jednotného trhu, a to zejména díky využívání norem v klíčových legislativních oblastech v rámci „nového přístupu“, který byl začleněn do „nového legislativního rámce“,
A. whereas the European standardisation system has been a central element in the delivery of the single market, in particular through the use of standards in key legislative areas under the ‘New Approach’, integrated into the ‘New Legislative Framework’,
B. vzhledem k tomu, že stávající právní rámec přispěl k úspěchu evropské normalizace tím, že umožnil rozvoj evropských norem, které všechny hospodářské subjekty potřebují k zajištění hladkého fungování vnitřního trhu, usnadnění světového obchodu a přístupu na trh a k posílení udržitelného růstu a konkurenceschopnosti,
B. whereas the current legal framework has contributed to the success of European standardisation, enabling the development of European standards which are needed by all economic actors in order to ensure the smooth functioning of the internal market, facilitate world trade and market access and boost sustainable growth and competitiveness,
C. vzhledem k tomu, že evropský systém normalizace hraje klíčovou úlohu při naplňování rostoucích potřeb evropské politiky a právních předpisů v oblasti norem, jež jsou schopny zajistit bezpečnost, dostupnost, inovaci a interoperabilitu produktů a ochranu životního prostředí,
C. whereas the European standardisation system plays a key role in responding to the increasing need, in European policy and legislation, for standards capable of ensuring product safety, accessibility, innovation, interoperability and environmental protection,
D. vzhledem k tomu, že podle VII. zásady iniciativy „Small Business Act“ je důležité podporovat účast malých a středních podniků na normalizaci a chránit jejich zájmy,
D. whereas principle VII of the ‘Small Business Act’ underlines the importance of promoting SME participation and defence of SMEs' interests in standardisation,
E. vzhledem k tomu, že rozvoj evropských norem přispívá k rozvoji celosvětových norem,
E. whereas the development of European standards contributes to the development of global standards,
F. vzhledem k tomu, že základním prvkem ambiciózní a zreformované evropské průmyslové politiky je moderní a flexibilní evropský systém normalizace,
F. whereas a modern and flexible European standardisation system is a crucial component for an ambitious and renewed European industrial policy,
G. vzhledem k tomu, že evropská normalizace funguje v rámci celosvětového ekosystému, zároveň se na základě nejrůznějších vztahů snaží tento systém spoluvytvářet a opírá se přitom o určité struktury a účelový soubor postupů pro vytváření norem, jak je uplatňují organizace CEN a CENELEC na základě vnitrostátního delegování pravomocí a Evropský institut pro normalizaci v telekomunikacích (ETSI) na základě přímého členství,
G. whereas European standardisation operates within – and in various relations to – the global ecosystem and relies on specific structures and a dedicated set of processes for standards development as implemented by CEN and CENELEC on the basis of the national delegation principle and by the European Telecom Standards Institute (ETSI) on the basis of direct membership,
H. vzhledem k tomu, že Montiho zpráva o nové strategii pro jednotný trh potvrzuje, že normalizace je klíčovým prvkem pro řádné řízení jednotného trhu, a zdůrazňuje, že je třeba přezkoumat evropský proces normalizace, zachovat přínosy stávajícího systému a nalézt správnou rovnováhu mezi evropskými a vnitrostátními hledisky,
H. whereas the Monti report on a new strategy for the single market affirms that standardisation is key for the governance of the single market and emphasises that it is necessary to review the European standards process, maintaining the benefits of the current system and striking the right balance between the European and national dimensions,
I. vzhledem k tomu, že pro to, aby evropská normalizace byla schopna reagovat na budoucí potřeby podniků a spotřebitelů a poskytovat veškeré potenciální přínosy při podpoře veřejných a společenských cílů, musí se přizpůsobit výzvám vyplývajícím z globalizace, ze změny klimatu, vzniku nových hospodářských sil a z technologického rozvoje,
I. whereas European standardisation – in order to address the future needs of business and consumers and to yield all its potential benefits in support of public and societal objectives – must adapt to the challenges resulting from globalisation, climate change, the emergence of new economic powers and the evolution of technology,
3. zdůrazňuje, že přehodnocení evropského systému normalizace musí přispívat k evropským inovacím a udržitelnému rozvoji, zvyšovat konkurenceschopnost Unie, posilovat její postavení v mezinárodním obchodu a zlepšovat životní podmínky jejích občanů;
Stresses that the review of the European standardisation system must contribute to European innovation and sustainable development, enhance the Union’s competitiveness, strengthen its place in international trade and benefit the welfare of its citizens;
8. domnívá se, že tyto zásady by mohly být doplněny dalšími prvky, jako je např. údržba, dostupnost, jakost, neutralita a odpovědnost; domnívá se, že všechny tyto zásady je třeba dále upřesnit a vymezit a že musí být zaveden specifický systém jejich monitorování s cílem zajistit, aby se při vytváření norem na podporu politik a právních předpisů EU tyto zásady uplatňovaly na vnitrostátní i evropské úrovni;
Considers that these principles could be complemented by additional attributes such as maintenance, availability, quality, neutrality and accountability; believes that all those principles need to be further detailed and defined, and that a specific monitoring system must be introduced to ensure their implementation at national and European level in the development of standards in support of EU policies and legislation;
11. zdůrazňuje, že přestože normy přispěly ke značnému zlepšení kvality a bezpečnosti zboží, jejich použitelnost v oblasti služeb zdaleka neodpovídá hospodářskému významu a potenciálu tohoto odvětví; zejména připomíná, že počet vnitrostátních norem v oblasti služeb, který byl v Evropě vypracován v posledních letech, zdaleka přesahuje počet evropských norem vytvořených v tomto odvětví;
Points out that, although standards have contributed to a considerable improvement in the quality and safety of goods, their availability in the area of services is far from commensurate with the economic importance and potential of this sector; notes in particular that the number of national standards for services developed in Europe in recent years exceeds by far the equivalent number of European standards developed in the sector;
Posílení evropského systému normalizace
Empowering the European s tandardisation s ystem
a) Obecné připomínky
( a) General points
17. uznává, že je důležité zjednodušit postup pro vytváření norem; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci se zúčastněnými stranami hledala nové možnosti optimalizace účinného přijímání evropských norem;
Recognises the importance of simplifying the procedure for establishing standards; invites the Commission, in collaboration with stakeholders, to find new ways to optimise the effective adoption of European standards;
19. poukazuje na význam výboru zřízeného na základě směrnice 98/34 coby fóra pro diskuzi o otázkách týkajících se technických předpisů a normalizace, která probíhá mezi Komisí a členskými státy; domnívá se, že zástupci Evropského parlamentu by měli být zváni na schůze tohoto výboru (nebo jeho nástupce), které by měly být i nadále přístupné pozorovatelům z evropských a vnitrostátních organizací pro normalizaci a případně i pozorovatelům ze zúčastěných organizací na evropské úrovni, zejména v průběhu diskuze o normalizačních pověřeních;
Notes the importance of the Directive 98/34 Committee as a forum between the Commission and the Member States in the discussion of issues related to technical regulations and standardisation; considers that European Parliament representatives should be invited to the meetings of this Committee (or its successor body), which, while maintaining the observership of European and national standardisation bodies, should also, where appropriate, be open to the observership of European-level stakeholder organisations, especially during the discussion of standardisation mandates;
23. dále vyzývá Komisi, aby předložila akční plán usilující o integrovanější systém normalizace EU, účinnější a efektivnější vytváření norem, lepší přístup k normalizaci zejména pro malé a střední podniky, významnější úlohu EU při vytváření norem na mezinárodní úrovni a udržitelnější systém financování vývoje norem;
Calls also on the Commission to present an action plan aiming at a more integrated EU standardisation system, more efficient and effective standard-setting, better access to standardisation, in particular for SMEs, a stronger EU role in standard-setting at international level and a more sustainable financing system for the development of standards;
26. žádá Komisi, aby v zájmu transparentnosti souhrnně zveřejňovala rozhodnutí o formálních námitkách vůči normám a zpřístupnila aktualizovanou tabulku všech kroků týkajících se formálních námitek; rovněž požaduje, aby Komise předkládala výroční zprávu o normalizačních pověřeních a o pokroku, kterého bylo dosaženo při jejich plnění;
Asks the Commission, for the sake of transparency, to make decisions on formal objections to standards public in a consolidated way, and make available an updated table of all actions in relation to formal objections; calls also on the Commission to present an annual report on the standardisation mandates and the progress on their fulfilment;
b) Lepší přístup k procesu normalizace
( b) Improving access to the standardisation process
33. zdůrazňuje, že již od 90. let 20. století se uznává, že je třeba zajistit přímou účast společenských subjektů na evropské úrovni, aby tak bylo možné účinněji zohlednit jejich hlediska vzhledem k tomu, že jejich zastoupení ve vnitrostátních technických výborech je ve většině členských států i nadále slabé; konstatuje, že při zvyšování účasti společenských subjektů na vnitrostátní úrovni bylo dosaženo jen dílčích úspěchů a že finanční i politická podpora evropských organizací zřízených za účelem zastupování těchto zúčastněných stran musí proto pokračovat a zesilovat nejméně do roku 2020; vyzývá tyto organizace, aby hrály důležitou úlohu při poskytování poradenství členským státům a zúčastněným sdružením v těchto státech s cílem posílit účast zúčastněných stran na vnitrostátní úrovni;
Stresses the need, which has been recognised since the 1990s, to ensure direct participation by societal stakeholders at European level in order to reflect their views more effectively, given that their representation on national technical committees in most Member States remains weak; affirms that, as very limited success has been achieved in increasing societal stakeholder participation at national level, financial and political support for the European organisations established to represent such stakeholders needs to be maintained and strengthened at least in the period to 2020; calls on those organisations to play a prominent role in providing advice to Member States and national stakeholder associations with a view to strengthening the participation of the respective stakeholders at national level;
35. bere na vědomí současný vývoj v Mezinárodní organizaci pro normalizaci (ISO), zejména model použitý k vytvoření normy ISO 26000 pro sociální odpovědnost, kdy vnitrostátní organizace pro normalizaci směly do příslušné pracovní skupiny jmenovat pouze jednoho zástupce z každé ze šesti určených kategorií zúčastněných subjektů (průmysl, spotřebitelé, správa, pracovníci, nevládní organizace a ostatní – služba, podpora, výzkum aj.); je přesvědčen, že evropské organizace pro normalizaci a Komise by ve spolupráci se všemi zúčastněnými stranami měly důkladně posoudit používání podobného modelu, a to jako alternativu při tvorbě norem v oblastech mimořádného veřejného zájmu, a o výsledcích tohoto posouzení podat zprávu Parlamentu; vybízí Komisi, aby navrhla způsob financování takového alternativního modelu;
Notes recent developments in the International Organisation for Standardisation (ISO), in particular the model used to develop the ISO 26000 standard on social responsibility, in which NSBs were entitled to nominate to the respective working group only one representative from each of six stakeholder categories (industry, consumers, government, labour, NGO, SSRO (service, support, research and others)) that were identified; maintains that the use of a similar model should be thoroughly assessed by the ESOs and the Commission, in cooperation with all interested parties, as an alternative for the drafting of standards in areas of exceptional public interest, and that the findings of this assessment should be reported to Parliament; invites the Commission to propose financial means to support such an alternative model;
c) Posílení zásady vnitrostátního delegování pravomocí
( c) Enhancing the national delegation principle
42. lituje, že veřejné orgány ve většině členských států se příliš nezajímají o účast na procesu tvorby norem, přestože normalizace představuje významný nástroj na podporu právních předpisů a veřejných politik; naléhavě vyzývá členské státy – jakožto zástupce zájmů občanů – a zejména orgány dohledu nad trhem, aby vysílaly své zástupce do všech vnitrostátních technických výborů sledujících tvorbu norem na podporu politiky a právních předpisů EU; zdůrazňuje, že zapojení vnitrostátních organizací do diskuse o tvorbě norem je klíčové pro řádné fungování právních předpisů v oblastech, na něž se vztahuje „nový přístup“, a také zabraňuje tomu, aby proti harmonizovaným normám byly následně vyslovovány formální námitky;
Regrets that public authorities in most Member States show limited interest in participating in the standards-development process, notwithstanding the importance of standardisation as a tool to support legislation and public policies; urges Member States – as the representatives of the interests of the citizens – and in particular market surveillance authorities to send representatives to take part in all national technical committees mirroring the development of standards in support of EU policies and legislation; stresses that the presence of national authorities in the debate on standards development is crucial for the proper functioning of legislation in the areas covered by the ‘New Approach’, and for the avoidance of ex-post formal objections to harmonised standards;
d) Usnadnění přístupu k normám
( d) Facilitating access to standards