natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2007/2093(INI) . ; vyzývá členské státy, aby uskutečnily veškerá možná opatření zaměřená na plnění doporučení vyjádřených ve zprávě Výboru pro sociální ochranu o chudobě a dobrých životních podmínkách dětí v Evropě, která byla přijata dne 17. ledna 2008 a v níž se zdůrazňuje, že by členské státy měly přezkoumat jednotlivé zdroje údajů o situaci ohrožených dětí, které jsou dostupné na celostátní a nižší úrovni;
2007/2093(INI) ). ; calls on Member States to take all possible measures to respect the Recommendation expressed in the Social Protection Committee's Report on Child Poverty and Well-being in Europe, adopted on 17 January 2008, which stresses that Member States should review the different data sources available at national and sub-national levels on children in vulnerable situations;
26. vyzývá EU, členské státy a organizovaná sdružení občanské společnosti, aby zajistily, aby účast dětí byla vždy organizována v souladu se základními zásadami bezpečné a smysluplné účasti;
Calls on the EU, the Member States and organised civil society associations to ensure that child participation is always organised according to the fundamental principles of safe and meaningful participation;
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLEMENTU.............................................................3
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION...............................................3
STANOVISKO Hospodářského a měnového výboru (*) ...................................18
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*) ......18
STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ................21
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 21
STANOVISKO Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci 24
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 24
STANOVISKO Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ...............................27
OPINION of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ...27
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLEMENTU
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION
– s ohledem na sdělení Komise nazvané „Zintenzivnění boje proti nehlášené práci“ ( KOM(2007)0628 ),
– having regard to the Communication from the Commission entitled Stepping up the fight against undeclared work ( COM(2007)0628 ),
– s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. září 2000 ke sdělení Komise o nehlášené práci
– having regard to its resolution of 21 September 2000 on the Commission Communication on undeclared work
C 125, 6.5.1999, s. 1. ,
OJ C 125, 6.5.1999, p.1. ,
– s ohledem na směrnici Rady 1999/85/ES ze dne 22. října 1999, kterou se mění směrnice 77/388/EHS, pokud jde o možnost pokusného uplatnění snížené sazby DPH na služby s vysokým podílem lidské práce,
– having regard to Council Directive 1999/85/EC of 22 October 1999 amending Directive 77/388/EEC as regards the possibility of applying on an experimental basis a reduced VAT rate on labour-intensive services,
– s ohledem na sdělení Komise nazvané Budoucnost evropské strategie zaměstnanosti – strategie pro plnou zaměstnanost a lepší pracovní místa pro všechny ( KOM(2003)0006 ),
– having regard to the Communication from the Commission entitled The future of the European Employment Strategy (EES) – A strategy for full employment and better jobs for all ( COM(2003)0006 ),
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2003/578/ES ze dne 22. července 2003 a 2005/600/ES ze dne 12. července 2005 o hlavních zásadách politik zaměstnanosti členských států, zejména o hlavních zásadách č. 9 a 21,
– having regard to Council Decisions 2003/578/EC and 2005/600/EC of 22 July 2003 and 12 July 2005 on guidelines for the employment policies of the Member States, and in particular guidelines Nos 9 and 21,
C 260, 29.10.2003, s. 1. ,
OJ C 260, 29.10.2003, p.1. ,
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2006/702/ES ze dne 6. října 2006 o strategických obecných zásadách Společenství pro soudržnost,
– having regard to Council Decision 2006/702/EC of 6 October 2006 on Community strategic guidelines on cohesion,
– s ohledem na sdělení Komise s názvem „Zpráva o fungování přechodných opatření stanovených ve Smlouvě o přistoupení z roku 2003 (v období od 1. května 2004 do 30. dubna 2006)“ ( KOM(2006)0048 ),
– having regard to the Communication from the Commission entitled Report on the Functioning of the Transitional Arrangements set out in the 2003 Accession Treaty (period 1 May 2004-30 April 2006) ( COM(2006)0048 ),
C 102 E, 24.4.2008, s. 321. ,
OJ C 102E, 24.4.2008, p.321. ,
– s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. července 2007 o modernizaci pracovního práva, jejímž cílem je řešit výzvy 21. století
– having regard to its resolution of 11 July 2007 on modernising labour law to meet the challenges of the 21st century
– s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2006 o provádění směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků
– having regard to its resolution of 26 October 2006 on implementation of Directive 96/71/EC on the posting of workers
– s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví postihy proti zaměstnavatelům státních příslušníků třetích zemí s nelegálním pobytem, předložený Komisí ( KOM(2007)0249 ),
– having regard to the Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council providing for sanctions against employers of illegally staying third-country nationals, presented by the Commission ( COM(2007)0249 ),
– s ohledem na své usnesení ze dne 29. listopadu 2007 o společných zásadách flexikurity
– having regard to its resolution of 29 November 2007 on common principles of flexicurity
Přijaté texty, P6_TA(2007)0574 ,
Texts adopted, P6_TA(2007)0574 . ,
– s ohledem na sdělení Komise – Výsledek veřejné konzultace o zelené knize Komise s názvem „Modernizace pracovního práva, jejímž cílem je řešit výzvy 21. století“ KOM(2007)0627 ,
– having regard to the Communication from the Commission on the Outcome of the Public Consultation on the Commission's Green Paper 'Modernising labour law to meet the challenges of the 21st century' COM(2007)0627 ,
– s ohledem na dokumenty Mezinárodní organizace práce (MOP), týkající se slušné práce,
– having regard to the Decent Work Agenda of the International Labour Organization (ILO),
– s ohledem na základní normy MOP týkající se práce, úmluvy a doporučení MOP o správě a inspekci práce, které mají mezinárodní závaznost, pokud jde o záruku uplatnění právních ustanovení týkajících se pracovních podmínek a ochrany pracovníků,
– having regard to the ILO’s fundamental labour standards and to its conventions and recommendations on labour administration and labour inspection, which are an international benchmark for ensuring that legal provisions concerning working conditions and worker protection are applied,
– s ohledem na úmluvu MOP č. 143 o migrujících pracovnících (1975) a dodatečná ustanovení MOP o migrujících pracovnících, kterými se stanoví přijetí všech nezbytných opatření, která jsou vhodná k odstranění nelegálního přistěhovalectví, jehož cílem je nalezení práce, včetně nepovolené práce přistěhovalců; také s ohledem na ustanovení, jejichž cílem je uplatnění občanských, správních a trestních sankcí v oblasti nelegálního zaměstnávání migrujících pracovníků,
– having regard to Convention 143 on migrant workers (1975) and the ILO’s supplementary provisions on migrant workers, which provide for the adoption of all necessary and appropriate measures to suppress clandestine movements of migrants for employment and the illegal employment of migrants; having regard also to the provisions regarding the application of administrative, civil and penal sanctions in respect of the illegal employment of migrant workers,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 22. prosince 1995 o harmonizaci prostředků boje proti nelegálnímu přistěhovalectví a nelegálnímu zaměstnávání,
– having regard to the Council Recommendation of 22 December 1995 on harmonizing means of combating illegal immigration and illegal employment,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 27. září 1996 o boji proti nelegálnímu zaměstnávání státních příslušníků třetích zemí,
– having regard to the Council Recommendation of 27 September 1996 on combating the illegal employment of third-country nationals,
– s ohledem na závěry neformálního setkání ministrů práce a sociálních věcí, které se konalo v Berlíně ve dnech 18.-20. ledna 2007 na téma „řádné práce“;
– having regard to the conclusions of the informal Meeting of Ministers for Employment and Social Affairs in Berlin, 18-20 January 2007, on 'good work';
– s ohledem na zprávu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (EUROFOUND) o boji proti nehlášené práci v Evropské unii
– having regard to the report by the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (EUROFOUND) on tackling undeclared work in the European Union
Potírání nehlášené práce v Evropské unii
Tackling undeclared work in the European Union
– s ohledem na články 136 a 145 Smlouvy o ES,
– having regard to Articles 136 and 145 of the EC Treaty,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a na stanoviska Hospodářského a měnového výboru, Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví ( A6-0365/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Internal Market and Consumer Protection the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A6‑0365/2008 ),
A. vzhledem k tomu, že nehlášená práce je složitou otázkou, která v několika členských státech stále nabývá na významu, protože ji ovlivňuje řada hospodářských, sociálních, institucionálních, regulačních a kulturních faktorů,
A. whereas undeclared work is a complex phenomenon, which is still on the rise in several Member States, since it is influenced by numerous economic, social, institutional, regulatory and cultural factors,
B. vzhledem k tomu, že nehlášená práce je na evropských trzích práce stálým a velmi znepokojivým jevem, který by mohl ohrozit hospodářství členských států a finanční udržitelnost evropského sociálního modelu omezením hospodářského růstu a rozpočtových a sociálních politik; vzhledem k tomu, že je navíc i příčinou porušení hospodářské soutěže na vnitřním trhu, neboť vytváří vůči ostatním státům nebo podnikům nekalou hospodářskou soutěž,
B. whereas undeclared work is a particularly worrying and persistent feature of European labour markets which risks affecting the Member States' economies and the financial sustainability of the European social model by constraining economic growth and budgetary and social policies; whereas, equally, it is responsible for distortions of competition in the internal market because it creates unfair competition with regard to other States and underdakings;
C. vzhledem k tomu, že nehlášená práce je hlavním faktorem, který přispívá k sociálnímu dumpingu a je tak jedním z klíčových problémů modernizace pracovního práva Společenství,
C.whereas undeclared work is the main factor behind social dumping and is therefore one of the key issues as far as modernising Community labour law is concerned,
D. vzhledem k tomu, že nepojištěná práce vede k nekalé hospodářské soutěži pojištěných a nepojištěných pracovníků, což vede k dalšímu narušování práv pracovníků,
D. whereas uninsured labour leads to unfair competition between insured and uninsured workers, resulting in the further erosion of workers' rights,
E. vzhledem k tomu, že odvětvími, která jsou nehlášenou prací zasažena nejvíce, jsou odvětví s vysokým podílem lidské práce, např. zemědělství, stavebnictví, domácí služby, ubytovací a restaurační služby, která se vyznačují nestabilitou zaměstnanosti a nepříznivými mzdovými podmínkami,
E.whereas the sectors most affected by undeclared work are labour-intensive ones such as farming, construction and domestic, accommodation and catering services, typical features of which are the precariousness of employment and harsh pay conditions,
F. vzhledem k tomu, že nehlášená práce bývá upřednostňována zejména při průmyslové reorganizaci subdodavatelských řetězců, v jejímž důsledku se zvyšuje počet nezávislých pracovníků, často i nehlášených,
F. whereas undeclared work is also fostered by industrial reorganisation whereby subcontracting chains are set up, resulting in an increase in the number of self-employed workers, who are sometimes undeclared,
G. vzhledem k tomu, že nehlášenou práci dále podporuje vysoká míra nezaměstnanosti, chudoby a dočasné a nejisté práce, protože v takovém ovzduší jsou pracovníci nuceni vzdát se jakéhokoli pojištění či jiných nároků,
G. whereas undeclared work is further encouraged by high levels of unemployment, poverty and temporary and precarious employment, given that in such a climate workers are forced to relinquish any insurance or other entitlements,
H. vzhledem k tomu, že může existovat spojení mezi nedovoleným přistěhovalectvím a nehlášenou prací; je přesvědčen, že to je další důvod, proč musí členské státy a Komise nadále zvažovat společný přístup k imigraci a možnost otevření dalších legálnějších cest migrace do Unie pro státní příslušníky třetích zemí, kteří chtějí pracovat.
H. whereas there can be a link between illegal immigration and undeclared work; believes that this is another reason why Member States and the Commission must continue to consider a common approach to immigration and the possibility of opening up more legal migration routes into the Union for third-country nationals who want to work.
I. vzhledem k tomu, že přistěhovalci, zejména přistěhovalci v nelegálním postavení, jsou náchylnější stát se nehlášenými pracovníky a pracovat za pochybných podmínek,
I. whereas immigrants, or at least those who find themselves in an illegal situation, are more likely to become undeclared workers and to work in bad conditions,
L. vzhledem k tomu, že lidé vykonávající služby v domácnosti často pracují neohlášení a že velké množství těchto pracovníků tvoří migrující pracovníci, z nichž mnozí jsou v nelegální situaci a někteří z nich se stávají oběťmi lichvářského obchodování a nucené práce,
L. whereas people who perform domestic services often work undeclared and a large number of them are migrant workers, many of whom are in an illegal situation and some of whom are victims of exploitative trafficking and bonded labour ;
M. vzhledem k tomu, že nehlášené práce nejsou započteny do daňového základu a že nejen podkopávají financování a rozdělování sociálního zabezpečení a veřejných služeb, ale snižují i schopnost členských států poskytovat sociální služby,
M. whereas undeclared work is not included in the fiscal base and undermines the funding and distribution of social welfare and public services, also limiting the Member States' capacity to offer social services,
N. vzhledem k tomu, že nehlášená práce zbavuje pojistné fondy cenných zdrojů příjmů,
N.whereas undeclared work deprives insurance funds of valuable sources of revenue,
O. vzhledem k tomu, že pracovníci vykonávající nehlášenou činnost nemají žádné sociální, nemocenské nebo úrazové pojištění, a tím se vystavují vysokému riziku a finančním ztrátám,
O.whereas workers engaged in undeclared activity have no welfare, sickness or accident insurance, and are thus exposed to high risks and financial losses,
P. vzhledem k tomu, že nehlášená práce znemožňuje kontrolu dodržování předpisů o zdraví a bezpečnosti při práci, a tím vystavuje pracovníky vysokým zdravotním rizikům a umožňuje zaměstnavatelům vyhýbat se odpovědnosti,
P.whereas undeclared work makes it impossible to check compliance with safety and health at work provisions, exposing workers to high health risks and allowing employers to escape liability,
1. vítá postoj, který zaujala Komise, a vyzývá k dalšímu boji proti nehlášené práci a šedé ekonomice, která – byť v jednotlivých členských státech v různém rozsahu – poškozuje hospodářství, ponechává zaměstnance bez jakékoli ochrany, poškozuje spotřebitele, omezuje daňové příjmy a vede k nekalé soutěži mezi podniky;
Welcomes the approach taken by the Commission and also calls for a renewed fight against undeclared work and the underground economy, which – albeit to a varying extent among the Member States – damage the economy, leave workers unprotected, are detrimental to consumers, reduce tax revenue and lead to unfair competition between undertakings;
4. vítá iniciativu Komise, která zařazuje nehlášenou práci mezi politické priority Unie a požaduje značné zásahy na úrovni Společenství i na vnitrostátní úrovni;
Welcomes the Commission's initiative to include undeclared work among the Union's political priorities as one which calls for significant action at Community and national levels;
8. zastává názor, že boj s nehlášenou prací vyžaduje komplexní přístup zahrnující záležitosti týkající se sledování a kontroly, hospodářského a institucionálního rámce a odvětvového a územního rozvoje a obsahuje soustředěná opatření na několika úrovních a účast všech zúčastněných subjektů (veřejných orgánů, sociálních partnerů, podniků a pracovníků);
Considers that action to combat undeclared work requires a comprehensive approach which covers matters relating to monitoring and control, the economic and institutional framework and sectoral and territorial development, and involves concerted action at several levels and the participation of all stakeholders (public authorities, social partners, undertakings and workers);
11. zastává názor, že vymýcení nehlášené práce do velké míry závisí na účinnosti pracovních norem a předpisů v oblasti daní a sociálního zabezpečení, a z toho vyplývá nutnost podpořit zdroje a činnost jednotlivých vnitrostátních orgánů odpovědných za tyto záležitosti a nutnost zlepšit jejich koordinaci a tok mezi nimi vyměňovaných informací;
Considers that the eradication of undeclared work depends, to a large extent, on the effectiveness of labour standards and tax and social security regulations, implying a need to boost the resources of, and action taken by the various national authorities responsible for those matters and a need to improve their coordination and the flow of information among them;
16. konstatuje, že šedou ekonomiku nelze odstranit bez provádění vhodných pobídkových mechanismů; domnívá se, že členské státy by měly na základě lisabonských ukazatelů podávat zprávy o výsledcích dosažených při omezování rozsahu šedé ekonomiky;
Notes that the elimination of the informal economy cannot be achieved without the implementation of appropriate incentive mechanisms; considers that the Member States should report, in the context of the Lisbon Scoreboard, what achievements materialise as a result of reducing the size of the informal economy;
18. trvá na tom, že je nezbytné vytvořit v úzké spolupráci s členskými státy platformu na úrovni Společenství pověřenou shromažďováním potřebných informací s cílem získat spolehlivou databázi, která by mapovala nehlášenou práci v Unii a zohledňovala hledisko pohlaví, a zejména situaci žen;
Stresses the essential need to set up a Community-level platform for the collection, in close cooperation with the Member States, of the information required for the establishment of a reliable database recording undeclared work within the Union, with due regard for the gender dimension and, in particular, the situation of women;
20. žádá Komisi, aby vzala v úvahu možnost vytvoření databáze o jednotlivých přístupech a metodikách používaných členskými státy k hodnocení nehlášené práce, s cílem prosazovat sdílení nejlepších postupů, předávání znalostí a hodnocení použitelnosti a přenosnosti prováděných opatření;
Calls on the Commission to consider establishing a database recording the various approaches and methodologies used to measure undeclared work by Member States aimed at promoting the sharing of good practices and knowledge transfer and evaluating the feasibility and transferability of the measures implemented;
22. konstatuje, že nehlášené práci lze předcházet uznáním vnitrostátních norem a podmínek bezpečnosti práce stanovených v dvoustranných a mnohostranných smlouvách mezi členskými státy a mezi sociálními partnery, a že by tomuto úsilí napomohla spolupráce a výměna informací mezi sociálními partnery;
Notes that undeclared work can be prevented by way of the recognition of national safety-at-work standards and conditions set out in bilateral and trilateral agreements between Member States and between the social partners, and that this endeavour would be underpinned by cooperation and exchanges of information between the social partners;
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 21. února 1997 o situaci manželek/manželů pomáhajících samostatně výdělečně činným osobám (Úř. věst.
European Parliament Resolution of 21 February 1997 on the situation of spouses assisting self-employed workers (OJ C 85, 17.03.1997, p.
27. žádá členské státy, aby stanovily účinné pobídky určené těm, kdo chtějí změnit nehlášenou práci ve formální ekonomiku, a je přesvědčen, že atypické smlouvy mohou v této souvislosti jednak hrát svou úlohu a pomáhat lidem vymanit se z nezákonné práce a zároveň zvyšovat stabilitu práce;
Calls on the Member States to provide strong incentives for those who undertake to put undeclared work on a formal economic footing and believes that atypical contracts can in this context play a role in helping on the one hand to get people out of illegal work and on the other in increasing the stability of work ;
31. na základě zkušeností z některých členských států žádá o zhodnocení a propagaci nových opatření v oblasti řádné práce, ve shodě se sociálními partnery na příslušné úrovni, což umožní osobám vykonávajícím nehlášené činnosti, aby své postavení formalizovaly v souladu s nejlepšími současnými regulačními postupy, které se osvědčily;
Calls for new regular work measures to be assessed and promoted, in agreement with the social partners at the appropriate level, on the basis of the experience gained in several Member States, so as to allow those involved in undeclared activities to bring their practices within the law, in line with the best of the current regulatory practices which have proved effective;
33. je přesvědčen o tom, že formalizace „práce načerno“ musí vždy obsahovat závazek platit příspěvky, za předpokladu, že by členské státy mohly podniknout kroky, které usnadní nezbytné platby zaměstnavatelů;
Strongly believes that bringing undeclared employment relationships within the law must always include an obligation to pay contributions, on the understanding that the Member States could take steps to facilitate the necessary payments by employers;
38. zastává názor, že k omezení nehlášené práce a k podpoře obchodní činnosti v Unii lze dospět i zjednodušením nebo snížením správních nákladů a postupů, zejména u malých a středních podniků;
Is of the opinion that simplifying or reducing administrative burdens and procedures, especially for small and medium-sized enterprises, would diminish the use of undeclared labour and promote business activity in the Union;
40. zastává názor, že musí být přímo zavedeny účinné a na místě prováděné kontroly a sankce a členské státy musí mít nutný manévrovací prostor pro úpravu objemu nehlášené práce;
Takes the view that effective, on-the-spot inspections and sanctions must be directly introduced and Member States given the necessary margin of manoeuvre to contain the volume of undeclared work;
46. zásadně hájí uzavírání dohod na regionální, vnitrostátní a místní úrovni, které zajistí progresivní a odvětvovou reakci na nezákonnou práci a podpoří opatření vedoucí k účinným řešením ve prospěch společnosti jako celku;
Strongly advocates the conclusion of agreements at regional, national and local levels that provide a progressive and sectoral response to illegal labour and encourage measures that provide effective solutions for the benefit of society as a whole;