natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Z obecného hlediska je zachována rovnováha mezi orgány a je posílena demokratická kontrola, neboť se Evropský parlament bude podílet na spolurozhodování o celém rozpočtu.
Overall, the institutional balance is maintained and democratic scrutiny of the budget is reinforced, as the EP will codecide the whole budget.
Proti vůli Evropského parlamentu nelze rozpočet schválit, je však (alespoň teoreticky) možné, aby Evropský parlament ve zvláštních případech prosadil rozpočet proti vůli Rady.
Furthermore, while no budget can be adopted against the will of the EP, it is possible (at least in theory) that in a specific case the EP imposes a budget against the will of the Council.
Nový roční rozpočtový proces
The new annual budgetary procedure
Podnět : Komise předkládá návrh rozpočtu namísto předběžného návrhu rozpočtu
Initiative : Commission presents DB instead of PDB
Předběžný návrh rozpočtu (PNR) se již nepoužívá.
The preliminary draft budget (PDB) no longer exists.
2 SFEU stanovuje, že návrh rozpočtu má být předložen nejpozději 1. září.
314(2) TFEU stipulates that the DB shall be presented by 1st September
Pragmatický harmonogram
Pragmatic calendar
Orgány si byly vědomy nutnosti jednat v předstihu před lhůtami, které stanovují Smlouvy, a z toho důvodu se v průběhu let dohodly na pragmatickém harmonogramu.
The pragmatic calendar has been agreed over the years between the Institutions, conscious of the need to act ahead of the deadlines foreseen in the Treaties.
Pro rozpočtový proces na rok 2011 je pragmatický harmonogram částečně stanoven ve výše zmíněném společném prohlášení o přechodných opatřeních. : Komise předloží návrh rozpočtu do konce dubna / začátku května (nejpozději v 18. týdnu) v souladu s odstavcem 5 společného prohlášení.
For the 2011budgetary procedure, the pragmatic calendar is partially outlined in the Joint Declaration on transitional rules mentioned in the text. : Commission will present the DB by end of April/beginning May (week 18 at the latest) in accordance with paragraph 5 of the Joint Declaration.
Tento postup je prakticky shodný s postupem, který byl využíván doposud.
This is practically identical to the practice followed until now.
Čtení v Radě
Council's reading
Čtení v Evropském parlamentu
The EP's reading
Evropský parlament má 42 dní (počínaje dnem 1. října) na schválení návrhu rozpočtu ve znění pozměněném Radou nebo na to, aby k němu přijal pozměňovací návrhy (čl.
The EP has 42 days (after the 1st October) to approve the draft budget as amended by the Council or to adopt amendments to it (art.
Pragmatický harmonogram : Evropský parlament hlasuje o svém čtení ve 42. týdnu (polovina října); hlasování Rozpočtového výboru (BUDG) se uskuteční nejpozději do konce 39. týdne (odstavec 5 společného prohlášení).
Pragmatic calendar : The EP will deliver its reading in week 42 (mid October); BUDG shall proceed to its vote by the end of week 39 (paragraph 5 JD)
Důsledky čtení v Evropském parlamentu (čl.
Consequences of the EP's reading (art.
V takovém případě se rozpočet pokládá za přijatý.
In this event, the budget would be deemed adopted as such.
Dohodovací výbor má 21 dní na to, aby společný návrh schválil (čl.
The Conciliation Committee has 21 days to agree on a joint text (art.
Jeho práce by měla být hotova do konce 45. týdne (odstavec 5).
Its work should be finished by the end of week 45 (para.5).
Dohodovací výbor se bude skládat ze stejného počtu zástupců členských států a Evropského parlamentu (v zásadě 27 členů z každé delegace).
The CC will be composed of an equal number of representatives of Member States and of the EP (27 members from each delegation, in principle).
Delegaci má vést předseda Parlamentu, který může touto funkcí pověřit „místopředsedu, který má zkušenosti s rozpočtovými otázkami, nebo předsedu výboru příslušného pro rozpočtové otázky“.
It shall be chaired by the President of the EP, who can delegate the role to "...a Vice-President having experience in budgetary matters or to the Chair of the committee responsible for budgetary issues".
Organizace a práce:
Organisation and work :
Výše zmíněné usnesení o finančních aspektech Lisabonské smlouvy obsahuje určité pokyny k organizaci práce dohodovacího výboru, které pro vyjednavače Evropského parlamentu představují stávající mandát.
The resolution on the financial aspects of the Treaty of Lisbon mentioned above contains some guidelines concerning the organisation of the work of the CC which constitute the current mandate for EP negotiators.
Mezi otázky, jimiž je třeba se zabývat, patří úroveň zastoupení členů dohodovacího výboru, příprava zasedání na politické úrovni, organizace sekretariátu dohodovacího výboru, dokumenty, jež je třeba pro práci výboru připravit, atd.
Issues to be dealt include the level of representation of the participants in the CC, the preparation of the meetings at political level, the organisation of the secretariat of the CC, the documents to be prepared for its work, etc.
K jednoznačným příkladům otázek, které je třeba na interní nebo interinstitucionální úrovni vyřešit, patří následující: cílem dohodovacího výboru je dohodnout se na společném návrhu a dokončit rozpočet.
A clear example of the issues to be resolved, either at internal or interinstitutional level, is the following: the aim of the CC is to agree on a joint text to finalise the budget.
Z praktického hlediska je nemožné, aby 27–27 členů a poradců odvedlo tuto práci společně.
From a practical point of view 27-27 members and advisers can not do all this work together.
Předtím, než Lisabonská smlouva vstoupila v platnost, bylo zvykem, že rozhodnutí mohlo být připraveno menším týmem.
As was the custom until the entering into force of the LT, the decision could be prepared by a smaller team.
Zdá se tedy vhodné, aby se na vyjednávání za Evropský parlament kromě předsedy Rozpočtového výboru a zpravodaje pro rozpočet mohli podle tématu podílet i stálí zpravodajové nebo navrhovatelé specializovaných výborů.
It seems desirable that in this negotiation from the EP's side, besides the chairman of the Committee on Budgets and the rapporteur of the budget, depending on the subject standing rapporteurs or draftspersons of the specialised committees could also participate.
Tato část vyjednávacího týmu by se tedy mohla měnit na základě projednávaného tématu.
Therefore this part of the negotiating team could be changed according to the subject.
Jediné, na čem se orgány dosud dohodly, je závazek, že budou „úzce spolupracovat s cílem dokončit práci dohodovacího výboru ve lhůtě 21 dnů“ a že si orgány „co možná nejdříve navzájem vymění nezbytné písemnosti, aby připravily dohodu dohodovacího výboru o společném návrhu“ (odstavec 5 společného prohlášení).
For the time being, the only element agreed between the institutions concerns the engagement that they will "cooperate closely with a view to complete the work of the Conciliation Committee within the 21 days" and that "in order to prepare for an agreement ... the necessary documentation is exchanged between the institutions as soon as possible" (paragraph 5 Joint Declaration).
V dalším pracovním dokumentu by zpravodajové mohli předložit některé návrhy k těmto otázkám, které by v každém případě měly být schváleny Evropským parlamentem.
In a further working document, the rapporteurs could present some proposals on these issues, which should in any case be agreed by the EP.
Rozhodovací proces:
Decision Procedure:
Dohodovací výbor rozhodne kvalifikovanou většinou členů delegace Rady a absolutní většinou členů delegace Evropského parlamentu (čl.
The Conciliation Committee will decide by a qualified majority of the members of the Council delegation and by an absolute majority of the members of the EP delegation (art.
Dohodovací výbor pracuje na základě postojů Rady a Evropského parlamentu.
The Conciliation Committee works on the basis of the Council and EP positions.
Po svolání dohodovacího výboru Komise již nemůže svůj návrh rozpočtu formálně měnit, sehraje však významnou roli při usnadňování dohody mezi oběma složkami rozpočtového orgánu.
The Commission may no longer formally modify its draft budget once the CC is convened, but will play an important role, in order to facilitate an agreement between the two branches of the budgetary authority.
Ukončení práce dohodovacího výboru – bez společného návrhu:
Conclusion of the work of the CC - no joint text:
Ukončení práce dohodovacího výboru – společný návrh:
Conclusion of the work of the CC - joint text agreed:
Dohodne-li se dohodovací výbor na společném návrhu, bude návrh předložen oběma složkám rozpočtového orgánu, které mají 14 dní na to, aby společný návrh schválily (čl.
In the event that the CC agrees on a joint text, this will be submitted to both branches of the budgetary authority, which will have 14 days to adopt it (art.
314 odst.
In para.
6 SFEU v souladu se svými vnitřními jednacími řády vyvinou snahu o co nejrychlejší schválení výsledku činnosti dohodovacího výboru.“
5 Joint Declaration the institutions agree that they "will endeavour to approve the outcome of the Conciliation Committee as soon as possible within the framework of Article 314(6) TFEU, in accordance with their respective rules of procedure".
Možné výsledky poté, co se dohodovací výbor dohodne na společném návrhu, lze shrnout následujícím způsobem:
The possible outcomes following agreement of a joint text by the CC can be summarised as follows:
Rozpočet je schválen, pokud jeho návrh:
The budget is adopted if :
– schválí Evropský parlament + schválí Rada
- EP approves + Council approves
– schválí Evropský parlament + Rada se nevysloví
- EP approves + Council does not deliver an opinion
– schválí Evropský parlament (rozpočet přijat se změnami Evropského parlamentu nebo
- EP approves + Council rejects (budget adopted in accordance with EP amendments or
ve znění společného návrhu)
joint text)
– Evropský parlament se nevysloví + schválí Rada
- EP does not deliver an opinion + Council approves
– Evropský parlament se nevysloví + Rada se nevysloví
- EP does not deliver an opinion + Council does not deliver an opinion
Rozpočet je zamítnut, pokud jeho návrh:
The budget is rejected if :
– Evropský parlament nepřijme žádné rozhodnutí + zamítne Rada
- EP does not deliver an opinion + Council rejects
– zamítne Evropský parlament + schválí Rada
- EP rejects + Council approves
– zamítne Evropský parlament + Rada se nevysloví
- EP rejects + Council does not deliver an opinion
– zamítne Evropský parlament + zamítne Rada
- EP rejects + Council rejects
6 jednacího řádu se o společném návrhu jako celku rozhoduje v jediném hlasování .
According to Rule 75d(6) the joint text will be submitted to a single vote.
Zamítnutí společného návrhu:
Rejection of the joint text:
Je-li společný návrh zamítnut, Komise musí předložit nový návrh rozpočtu a proces se opakuje od začátku.
If the joint text is rejected, it is up to the Commission to present a new DB and the procedure will start again form the beginning.
Hlasování o potvrzení:
Confirmation vote:
V případě, že Evropský parlament společný návrh schválí a Rada jej zamítne , má Evropský parlament možnost ve lhůtě 14 dní (po zamítnutí Radou) potvrdit změny, které přijal ve svém čtení (většinou svých členů a třípětinovou většinou odevzdaných hlasů).
In the event that the EP approves the joint text and the Council rejects it , the EP will have 14 days (after the rejection by the Council) to confirm the amendments it had adopted during its reading (majority of its component members and three fifths of the votes cast required).
Ač se jedná o teoretickou možnost, znamená to, že by Evropský parlament při rozhodování o svém celoročním harmonogramu měl zvážit nutnost uspořádat plenární zasedání do 14 dnů po možném záporném rozhodnutí Rady (bylo by tedy vhodné, aby se Evropský parlament a Rada dohodly na společných pokynech ohledně toho, jak postupovat, aby se předešlo problémům spojeným s omezeným časovým prostorem
Although this is a rather theoretical possibility, it means that when deciding on its annual calendar, the EP should take into consideration the need to have a plenary session within the period of 14 days of the possible negative decision of the Council (it would be also advisable that the EP and Council agree on common guidelines on how to proceed to avoid problems concerning this tight timetable
Například to, aby se s ohledem na načasování doby, kdy Rada oficiálně předá své rozhodnutí o zamítnutí, zajistilo, že v průběhu čtrnáctidenní lhůty, kterou Evropskému parlamentu na hlasování o potvrzení změn ukládá SFEU, je naplánováno plenární zasedání. ).
For instance, concerning the timing of Council's official transmission of a rejection decision, in order to ensure that a plenary session is programmed within the 14 days imposed on the EP by the TFEU in which it must proceed to a confirmation vote. ).
Poté bude rozpočet považován za schválený ve znění pozměněném Evropským parlamentem.
The budget will then be deemed adopted as amended by the EP.
Bude třeba více rozvést, jakým způsobem by měl Rozpočtový výbor v tomto ohledu postupovat (prostřednictvím usnesení, v němž bude uvedeno, které změny by měly být předány k hlasování na plenárním zasedání).
Further reflection will be needed on how BUDG should proceed in this context (a resolution indicating which amendments should be submitted to the vote in plenary?).
Časová lhůta je velmi krátká, z politického hlediska by však bylo příhodné, aby se uspořádalo neformální setkání mezi obecným zpravodajem a zpravodaji specializovaných výborů, na nichž by Rozpočtový výbor mohl od těchto výborů získat podněty předtím, než se přijme rozhodnutí o tom, které změny navrhne k hlasování o potvrzení na plenárním zasedání.
Although the time schedule is very tight, it would be politically advisable to organize an informal procedure of consultation between the general rapporteur and the rapporteurs of the specialised committees in order that BUDG can receive the input of these committees before deciding on which amendments to propose to the plenary confirmation vote.
Přípravy a neformální interinstitucionální dialog
Preparatory work and informal interinstitutional dialogue
Změny v ročním rozpočtovém procesu vyžadují posílení interních příprav a interinstitucionálního dialogu, jenž zajistí úspěšné dokončení procesu.
The modifications in the budgetary annual procedure call for enhanced internal preparation and a reinforced interinstitutional dialogue as a means of ensuring a successful conclusion to the procedure.
Na interní úrovni schválila Konference předsedů postup uplatňovaný Rozpočtovým výborem, který spočívá v pořádání setkání s rozpočtovými zpravodaji specializovaných výborů od počátku rozpočtového roku.
At internal level , the Committee on Budgets' practice of organising meetings with the budgetary rapporteurs of specialised committees starting from the beginning of the budgetary year was acknowledged by the Conference of Presidents.
V roce 2010 kvůli výjimečné situaci způsobené jmenováním Komise žádná rozprava o roční politické strategii neproběhne.
In 2010, due to the exceptional situation caused by the nomination of the Commission there will be no APS debate.
Koordinátoři Rozpočtového výboru však podpořili záměr obecného zpravodaje uspořádat rozpravu o rozpočtových pokynech a hlasovat o usnesení, které připraví rozpočtový výbor.
However, BUDG coordinators supported the intention of the general rapporteur of having a debate on budgetary guidelines and a vote on a resolution prepared by BUDG.
Tato skutečnost zvyšuje potřebuje zahájit práci se zpravodaji specializovaných výborů.
This strengthens the need for starting the work with the rapporteurs of specialised committees.
První přípravné setkání by se mohlo uskutečnit již v průběhu prvního únorového dílčího plenárního zasedání ve Štrasburku.
A first preparatory me eting could be convened already during the February I Plenary session in Strasbourg.
Rozprava o rozpočtových pravidlech by se pravděpodobně mohla odehrát v průběhu jednoho z březnových plenárních zasedání (viz harmonogram v příloze č. 1).
The debate on budgetary guidelines could possibly take place during one of the plenary sessions in March (see the calendar in annex 1).
Co se týče interinstitucionálního dialogu , bude klíčové jej posílit a urychlit, jak to uvádí zpráva Catherine Guy-Quintové, a tím ovlivnit přípravu návrhu rozpočtu ze strany Komise a umožnit, aby čtení návrhu rozpočtu v obou složkách rozpočtového orgánu proběhlo za co nejlepších podmínek.
Concerning interinstitutional dialogue , as mentioned in the Guy-Quint report, it will be crucial to strengthen it and also to bring it forward, in order to influence the preparation of the DB by the Commission and to allow the reading of the DB in both branches of the budgetary authority to take place in optimal conditions.
V tomto ohledu by se třístranné jednání tradičně pořádané na jaře mohlo stát významnou příležitostí, kdy Parlament a Rada mohou projednávat své rozpočtové priority.
In this context, the traditional Spring trialogue could become an important moment in which Parliament and the Council discuss their respective budgetary priorities.
Z toho důvodu je důležité, aby Evropský parlament přijal svoji zprávu o rozpočtových prioritách před konáním třístranného jednání, a to i za výjimečné situace, kdy v letošním roce Komise nepředloží roční politickou strategii.
For that purpose, it would be important that the EP adopts its report on budgetary priorities before the trialogue, even in a special situation like this year, in which the Commission will not present its APS.
Tradiční červencové třístranné jednání by rovněž mělo být mírně uspíšeno, aby se umožnilo uspořádat rozpravu mezi dvěma složkami rozpočtového orgánu ohledně jejich priorit na základě návrhu rozpočtu předloženého Komisí.
The traditional July trialogue should also be brought forward slightly in order to allow for a discussion between the two branches of the budgetary authority on their respective prioirites on the basis of the Commission's draft budget.
Díky trialogu bude rovněž možné určit hlavní sporné body pro další rozpravy a přezkoumat oblasti, v nichž se dohoda mezi orgány jeví dosažitelná.
This trialogue could also allow the main points of disagreement for later discussions to be identified and take stock of the areas in which an agreement between the institutions seems within reach.
Harmonogram v příloze č. 1 představuje první návrh hlavních „klíčových dat“ pro interinstitucionální dialog.
The calendar in annex 1 proposes a first draft of the main "key-dates" of this interinstitutional dialogue.
Rozpočtový proces 2011 – prozatímní harmonogram
2011 Budgetary Procedure - Provisional Calendar
Týden 6 (10. února)
Week 6 (10 February)
První setkání s rozpočtovými zpravodaji specializovaných výborů
1st meeting with specialised Committees budgetary Rapporteurs
Týden 8 (23. února)
Week 8 (23 February)
Předložení návrhu zprávy o rozpočtových prioritách na rok 2011
Presentation of Draft Report on Budgetary Priorities for 2011
Týden 9 (4. března)
Week 9 (4 March)
Přijetí zprávy o rozpočtových prioritách na rok 2011 Rozpočtovým výborem
Adoption by BUDG of Report on Budgetary Priorities for 2011
Týden 11 (16. března)
Week 11 (16 March)
Rozpočtové záměry (Rada ve složení pro hospodářské a finanční věci)
Budgetary orientations (Council ECFIN)
Týden 12 (24–25. března)
Week 12 (24 - 25 March)
Přijetí zprávy o rozpočtových prioritách na rok 2011 na plenárním zasedání
Adoption by Plenary of Report on Budgetary Priorities for 2011
Týden 11 (17. března) nebo Týden 12 (23. března)
Week 11 (17 March) or Week 12 (23 March)
Týden 17 (28. dubna)
Week 17 (28 April)
Přijetí návrhu rozpočtu Komisí a jeho předložení Rozpočtovému výboru dne 28. dubna
Draft Budget adopted by Commission and presentation to COBU on 28 April
Týden 20 (17–20. května)
Week 20 (17-20 May)
Druhé setkání s rozpočtovými zpravodaji specializovaných výborů (bude potvrzeno)
2nd meeting with specialised Committees budgetary Rapporteurs (tbc)
Týden 25 (22. června) nebo
Week 25 (22 June) or
Týden 26 (30. června)
Week 26 (30 June)
Týden 27 (5–8. července)
Week 27 (5-8 July)
Čtení v Radě .
Council's Reading .
Přijetí postoje Rady k návrhu rozpočtu.
Adoption of Council's position on Draft Budget
Týden 36 (6.–9. září)
Week 36 (6 -9 September)
Termín pro předložení pozměňovacích návrhů k rozpočtu ze strany výborů a jednotlivých poslanců
Deadline for Committees and individual Members to table budgetary amendments
Týden 37 (13–17. září)
Week 37 (13-17 September)
Termín pro předložení pozměňovacích návrhů k rozpočtu ze strany politických skupin
Deadline for Political groups to table budgetary amendments.
Týden 38 (20–24. září)
Week 38 (20-24 September)
Třetí setkání s rozpočtovými zpravodaji specializovaných výborů (bude potvrzeno)
3rd meeting with specialised Committees budgetary Rapporteurs (tbc)
Týden 39 (28–30. září)
Week 39 (28-30 September)
Rozpočtový výbor: zvážení pozměňovacích návrhů k rozpočtu a hlasování
BUDG Committee: consideration of and vote on budgetary amendments
Týden 40 (4–8. října) nebo
Week 40 (4-8 October) or
Týden 41 (11–15. října)
Week 41 (11-15 October)
Přijetí návrhů usnesení Rozpočtovým výborem (oddíl III a ostatní oddíly)
Adoption by BUDG of draft resolutions (Section III and Other Sections)
Týden 42 (18–22. října)
Week 42 (18-22 October)
Svolání dohodovacího výboru Předsedou Evropského parlamentu .
Convening by EP President to the Conciliation Committee.
Týden 43–45 (25. října –12. listopadu)
Week 43 to 45 (25 October - 12 November)
Dohodovací výbor do 21 dní předloží společný návrh (nejpozději do 12. listopadu).
Conciliation Committee establishes a joint text within 21 days (before 12 November)
Dohodovací fáze / přípravná jednání
Conciliation Phase / Preparatory Meetings
Charakter setkání by měl být upřesněn v souladu s programem: předseda Evropského parlamentu, předseda a zpravodajové, specializované výbory, konference zpravodajů, atd…
The format of the meetings should be defined according to the agenda: President of EP, Chairman and rapporteurs, specialised committees, conference of rapporteurs etc...
Týden 47 (22–25. listopadu)
Week 47 (22-25 November)
Přijetí společného návrhu (plenární zasedání)
Adoption of joint text (Plenary)
Roční finanční plán
The annual financial programming
Interinstitucionální dohoda ze 17. května 2006 v bodě 46 stanoví pravidelnou aktualizaci finančního plánu dvakrát ročně: po přijetí rozpočtu a spolu s předběžným návrhem rozpočtu.
The Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 provides, in point 46, for a regular updating of the financial programming: twice a year, as a follow up of the adoption of the budget and together with the PDB.
Komise tímto předkládá přehled plánu, do nějž začleňuje prosincové rozhodnutí obou rozpočtových orgánů a zahrnuje do něj návrhy priorit definovaných Komisí.
The Commission forwards herewith an overview of the programming, integrating the decision of the two branches of the budgetary authority in December, and incorporating the proposals for priorities defined by the Commission.
Tento finanční plán je tedy pravidelně upravovanou „statickou“ fotografií.
This financial programming is therefore a "static" photography regularly adjusted.
Jak bylo uvedeno v Pracovním dokumentu o kontrole víceletého finančního rámce v polovině období (zpravodaj Reimer Böge), plán je i nadále indikativní, neboť rozpočtový orgán nastavuje položky v rámci ročního procesu.
As pointed out in the Working Document on the Mid-term review of the MFF (Rapporteur Reimer Böge), the programming remains indicative since appropriations are set by the budgetary authority in the frame of the annual procedure.
Dále nelze zapomínat, že stále existuje určitý manévrovací prostor:
Furthermore, it has to be recalled that a certain margin of manoeuvre does exist:
− i když celkové množství prostředků v rámci určitého programu přijatého postupem spolurozhodování představuje hlavní údaj, kterým je třeba se řídit (bod 37 IID), má rozpočtový orgán možnost v rámci období přesouvat prostředky do předchozích či následných ročních rozpočtů.
- although the overall envelope of a programme adopted under codecision constitutes the prime reference (Point 37 of the IIA), the budgetary authority has the possibility to frontload and backload appropriations over the years