natgillin/translations-raw huggingface dataset:
D. vzhledem k tomu, že zpráva Evropského účetního dvora za rok 2006 ukázala, že stávající kontrolní systém pro politiku soudržnosti není s 12% chybovostí u proplácených výdajů dostatečně účinný, a zpráva za rok 2008 tyto údaje potvrdila s 11 % neoprávněně proplacených prostředků,
D. whereas the 2006 report of the European Court of Auditors showed that the control systems in place for the cohesion policy were not effective enough, with a 12% error rate in the expenditure reimbursed, and the 2008 report confirmed these data with 11% of funds unduly reimbursed,
E. vzhledem k tomu, že Komise musí posílit svou kontrolní úlohu s cílem snížit chybovost, zlepšit kontrolní systém a zvýšit pomoc nižším správním orgánům a příjemcům, což dlouhodobě povede k uživatelsky přívětivější politice více zaměřené na výsledky,
E. whereas the Commission needs to strengthen its supervisory role to reduce the level of error, improve the control system and increase assistance to sub-national authorities and beneficiaries, all of which will lead in the long term to a more result-oriented, user-friendly policy,
F. vzhledem k tomu, že příliš složité postupy podávání žádostí o financování a příliš četné kontroly jsou spojeny s rizikem, že odradí případné příjemce politiky soudržnosti,
F. whereas funding application procedures that are too complicated, and an excessive number of checks, are likely to discourage potential beneficiaries of cohesion policy,
G. vzhledem k tomu, že praktických řešení, která naši spoluobčané očekávají v oblasti veřejných služeb (veřejná doprava, pitná voda, veřejné zdraví, sociální bydlení, veřejné vzdělávání atd.), lze dosáhnout pouze řádným řízením na úrovni dvou vzájemně se doplňujících systémů: na jedné straně institucionální systém rozdělení pravomocí a finančních prostředků mezi celostátní, místní a regionálními orgány, na straně druhé systém partnerství, který spojuje všechny veřejné a soukromé aktéry, jichž se na daném území dotýká určitá otázka,
G. whereas the practical solutions which our fellow citizens expect to see as regards public services (such as public transport, drinking water, public health, social housing and public education) can be achieved only by means of good governance, involving two complementary systems: firstly, the institutional system, which provides for the allocation of powers and budgets between the State and regional and local authorities and, secondly, the partnership system, which brings together public and private parties with an interest in a given topic in a given territory,
H. vzhledem k tomu, že partnerství, které bere v úvahu všechna relevantní společenství a skupiny, může být prospěšné a představovat přidanou hodnotu pro realizaci politiky soudržnosti prostřednictvím posílení legitimity, zaručené transparentnosti a lepšího využití fondů a že by mělo být také posuzováno z hlediska sociální a občanské hodnoty, kterou představuje;
H. whereas partnership should take account of all relevant communities and groups, can bring benefit and added value to the implementation of cohesion policy through enhanced legitimacy, guaranteed transparency and better absorption of funds, and should also be assessed in terms of the social and civic value it represents,
I. vzhledem k tomu, že integrovaný přístup musí brát v úvahu specifické charakteristiky území (geografická a přírodní znevýhodnění, odliv obyvatelstva, velmi vzdálené oblasti apod.), aby byl schopen řešit místní a regionální problémy,
I. whereas an integrated approach should pay attention to the regions’ special characteristics (geographical and natural disadvantages, depopulation, outermost region, etc.) if it is to meet local and regional challenges,
Uplatňování víceúrovňové správy
Applying multi-level governance
2. vítá závěry neformální schůze ministrů v Malaze v březnu 2010 a domnívá se, že víceúrovňová správa je předpokladem pro dosažení územní soudržnosti v Evropě; vyzývá k tomu, aby tato zásada byla pro členské státy povinná v oblastech politiky se silným územním vlivem, aby byl zajištěn vyrovnaný územní rozvoj v souladu se zásadou subsidiarity; zdůrazňuje, že toto opatření by v žádném případě nemělo vést k postupům představujícím větší zátěž;
Welcomes the conclusions of the Málaga informal ministerial meeting of March 2010 and considers that multi-level governance is a precondition for achieving territorial cohesion in Europe; calls for this principle to be made compulsory for Member States in policy areas with a strong territorial impact in order to ensure balanced territorial development in line with the subsidiarity principle; points out that such a provision should in no way lead to more burdensome procedures;
4. doporučuje, aby se analýzy územního dopadu staly běžnou praxí, a aby se proto do procesu zapojovaly ještě před přijetím politického rozhodnutí různé dotčené strany, aby tak byly podchyceny hospodářské, sociální a environmentální dopady legislativních a nelegislativních návrhů Společenství na jednotlivá území;
Recommends that the territorial impact analysis should become standard practice through the involvement, upstream of the policy decision, of the various parties concerned in order to understand the economic, social and environmental repercussions on the regions of Community legislative and non-legislative proposals;
7. vyzývá Komisi, aby vypracovala návod pro veřejnoprávní a soukromé subjekty, jak zavádět do praxe zásady víceúrovňové správy a integrovaný přístup; doporučuje, aby kroky směřující k podpoře těchto dvou přístupů byly financovány z technické podpory EFRR;
Urges the Commission to develop a guide for public and private actors on how to implement in practice the principles of multi-level governance and the integrated approach; recommends that actions aimed at promoting these two approaches be financed under ERDF technical assistance;
10. vyzývá členské státy, aby již do úvodních fází jednání o právních předpisech Unie a o programech využívajících strukturální fondy zapojily příslušné regionální a místní orgány a aktéry občanské společnosti, aby byl umožněn včasný dialog mezi různými úrovněmi správy; vyzývá tyto orgány, aby se podílely na činnosti odpovědných rozhodovacích orgánů na základě rovnoprávnosti s celostátními představiteli;
Urges the Member States to involve relevant regional and local authorities and civil society actors from the very early stages of negotiations on Union legislation and on programmes benefiting from the Structural Funds so as to allow a timely dialogue between the different layers of government; calls for these authorities to participate in the responsible decision-making bodies on an equal footing with the national representatives;
13. má za to, že zásady partnerství a spolufinancování posilují odpovědnost orgánů na nižší než celostátní úrovni za provádění politiky soudržnosti; připomíná, že se k těmto zásadám řádné správy hlásí, a žádá, aby byly nadále uplatňovány i navzdory omezování veřejných výdajů v důsledku hospodářské krize;
Considers that the principles of partnership and co-financing foster the assumption of responsibility by sub-national authorities in the implementation of cohesion policy; reiterates its commitment to these principles of good management and calls for their continued application despite the restrictions on public spending arising from the economic crisis;
16. žádá, aby zásada víceúrovňové správy byla začleněna do všech fází přípravy a provádění strategie EU2020, čímž se zajistí, že se regionální a místní orgány, které ji budou uplatňovat, budou s výsledky ztotožňovat; v této souvislosti připomíná návrh na vytvoření územního paktu místních a regionálních orgánů týkajícího se strategie Evropa 2020, který by měl za cíl pobízet regiony a města k tomu, aby přispívaly k úspěšné realizaci cílů strategie 2020;
Calls for the multi-level governance principle to be integrated into all phases of design and implementation of the EU2020 Strategy to ensure real ownership of the results by the regional and local authorities, which have to implement it; highlights in this connection the proposal for a ‘Territorial Pact of Local and Regional Authorities for Europe 2020’ to encourage regions and cities to contribute to the successful achievement of the objectives of the 2020 Strategy;
18. domnívá se, že evropské sítě regionů by měly rozšířit svou činnost v oblasti osvědčených postupů v oblasti řízení a partnerství, měly by více zdůraznit politické a strategické zkušenosti z předchozích programových cyklů a měly by zajistit veřejný přístup ke klíčovým informacím o osvědčených postupech ve všech jazycích EU, a přispět tak ke skutečnému uplatňování osvědčených postupů;
Takes the view that the European networks of regions should broaden their work in the area of good practices in governance and partnership, should put more emphasis on political and strategic lessons learnt from previous programme cycles and should ensure public access to key information on best practices in all European Union languages and thus help to ensure that good practices are in fact implemented;
Posílení úlohy Komise při podpoře regionálních a místních orgánů
Strengthening the Commission ’ s role in supporting regional and local authorities
20. vítá zjištění zprávy Komise o akčním plánu z února 2010 a dosavadní zahájení nápravných a preventivních opatření; vyzývá GŘ REGIO, aby v této činnosti pokračovalo po celou dobu provádění, aby byl zachován impuls poskytnutý akčním plánem;
Welcomes the findings of the Commission report on the February 2010 Action Plan and the corrective and preventive actions begun so far; calls on DG REGIO to continue with this exercise during the whole period of implementation to keep up the momentum generated by the Action Plan;
22. vyzývá Komisi, aby posílila iniciativu „školení školitelů“ pro řídící a certifikační orgány; zdůrazňuje, že je třeba zajistit permanentní monitoring, aby obsah školení byl skutečně rovnoměrně přenášen na nižší úrovně a aby místní subjekty nebyly přehlíženy;
Invites the Commission to reinforce the ‘Train the trainers’ initiative for managing and certifying authorities; stresses that there should be constant monitoring to ensure that training contents are actually transferred to the lower levels in a balanced way, not neglecting the local actors;
24. vyzývá Komisi, aby zavedla další mechanismy technické pomoci na podporu informovanosti na regionální a místní úrovni o problémech spojených s prováděním, zejména ve členských státech, kde podle hodnocení ex post programů politiky soudržnosti na období 2000–2006 ze strany Komise přetrvávají značné problémy ohledně schopnosti správy zajistit provádění těchto programů;
Invites the Commission to put in place additional technical assistance mechanisms to promote knowledge at regional and local level on implementation-related problems, especially in Member States where, according to the Commission’s ex-post evaluation of Cohesion Policy programmes 2000-2006, there are very persistent problems regarding their administrative capacity when it comes to the implementation of these programmes;
26. vyzývá členské státy, aby nadále používaly nástroje finančního inženýrství ke zvýšení kvality projektů a účasti soukromých subjektů, zejména malých a středních podniků, v evropských projektech; vyzývá Komisi, aby zjednodušila pravidla pro fungování těchto nástrojů, jejichž nynější složitost omezuje jejich používání;
Invites Member States to further exploit the financial engineering instruments as a means to increase the quality of the projects and the participation of private actors, especially SMEs, in European projects; calls on the Commission to simplify the functioning rules of these instruments, whose current complexity limits their use;
29. vítá strategickou zprávu Komise o provádění programů politiky soudržnosti na rok 2010, neboť tato zpráva může poskytnout důležité informace pro proces politického rozhodování; domnívá se, že tyto údaje by měly být rovněž zohledněny při vypracovávání návrhů a zlepšování skutečného provádění programů politiky soudržnosti;
Welcomes the Commission’s Strategic Report on the implementation of the Cohesion Policy Programmes 2010 as it can feed important information back to the policy-making process; considers that its findings also have to be seriously taken into account when formulating proposals for improving the effective implementation of Cohesion Policy programmes;
33. vyzývá Komisi, aby co nejdříve představila návrhy předpisů pro příští programovací období, aby přijala prováděcí nařízení, vypracovala potřebné pokyny a zajistila odbornou přípravu v řádném termínu a aby usnadnila proces jednání a schvalování operačních programů s cílem zamezit jakémukoli zpoždění při provádění politiky soudržnosti a při využívání prostředků po roce 2013;
Calls on the Commission to present as soon as possible proposals for the next programming period regulations, to adopt the implementing regulation, elaborate the necessary guidance and provide training on them in due time, and to facilitate the process of negotiations and approval of the operational programmes in order to avoid any delay in the cohesion policy implementation and absorption of funds after 2013;
V průběhu uplynulých desetiletí decentralizace moci v řadě členských států výrazně posílila pravomoci regionálních a místních orgánů v oblasti výkonu politik Společenství.
Over the last decades decentralization of powers in several Member States has considerably reinforced regional and local authorities’ competences in the delivery of Community policies.
Reformní smlouva zavedla do práva Společenství pro politiky sdílené pravomoci subsidiaritu na nižší než vnitrostátní úrovni veřejné správy, což dnes územním orgánům umožňuje, aby se hlouběji zapojily do rozhodovacího procesu, a to jak při navrhování, tak při provádění politik, a aby se jako plnohodnotní partneři mohly podílet na dosahování cílů Společenství.
The incorporation by the Reform Treaty of sub-national subsidiarity into the Community law for the policies of shared competence allows today territorial authorities to be more deeply involved in the decision-making process both for the design and the implementation of policies, as fully dignified partners to participate in achieving the Community objectives.
Tento důležitý krok směrem k lepší víceúrovňové správě reaguje na opakované požadavky Parlamentu, aby bylo posíleno zapojení orgánů na nižší než národní úrovni veřejné správy do koncipování politik při plném respektování různých vnitrostátních uspořádání.
This important step towards better multi-level governance answers repeated requests by the Parliament to reinforce the involvement of the sub-national authorities in the conception of policies always respecting the different national constitutional assets.
Účinné provádění velmi závisí na tom, jak jsou politiky koncipovány; zapojení místních a regionálních orgánů také v této fázi – jako těch, kdo nejlépe znají potřeby svého území a obyvatelstva – je zárukou účinnějších výsledků ve fázi pozdější.
An efficient implementation depends strongly on how policies are conceived; involving local and regional authorities also in this phase - as those knowing best the needs of their territory and of its population - is an assurance of more effective results at a later stage.
Důraz na předlegislativní fázi rozhodovacího procesu a na přidanou hodnotu, kterou rozvoji územních strategií v EU nabízejí politiky a osvědčené postupy realizované na místní a regionální úrovni, je tudíž klíčový.
It is crucial thus to place the emphasis on the pre-legislative phase of the decision-making process and on the added value offered by policies and best practices implemented at local and regional level to the development of territorial strategies in the EU.
Politika soudržnosti je první oblastí, kde se tento přístup uplatňuje: její regionální rozměr a uplatňování principu partnerství představuje přidanou hodnotu a přispívá k zajištění její účinnosti a udržitelnosti.
The cohesion policy is a forerunner in the application of this approach: its regional dimension and the application of the partnership principle represent its added value and contribute to ensure its effectiveness and sustainability.
Bílá kniha Výboru regionů o víceúrovňové správě
Committee of the Regions ’ White Paper on Multi-level Governance
Bílá kniha Výboru regionů o víceúrovňové správě otevřela v pravý čas diskusi o obecném chápání této zásady jako praktického nástroje rozhodování v rámci politik Společenství, v nichž se uplatňuje sdílená pravomoc.
The White Paper of the Committee of the Regions has opened a timely debate on the common understanding of this principle as a practical instrument for decision-making in the Community policies of shared competence.
Aby bylo možné zjistit, jak lze lépe rozvinout koncepci víceúrovňové správy v oblasti politiky soudržnosti, berou se v potaz níže uvedená hlediska:
The following aspects are considered to see how multi-level governance approach can be better developed in the field of cohesion policy:
· K zajištění víceúrovňové spolupráce mezi subjekty a k integrovanému přístupu mezi politikami jsou zapotřebí oba rozměry víceúrovňové správy , jak vertikální, tj. spolupráce mezi orgány různých úrovní správy včetně hospodářských a sociálních subjektů , tak horizontální, tj. mezi subjekty na téže úrovni.
· Both dimensions of multi-level governance, vertical - as cooperation among authorities of different levels of government including economic and social stakeholders - and horizontal, among actors of the same level, are need to ensure multi-level cooperation among actors and an integrated approach among policies.
· Jasnější definice zásady partnerství by usnadnila vytváření skutečných partnerství s regionálními a místními orgány; od rané fáze jednání v rámci diskusí v EU je třeba posílit zejména úlohu místní úrovně a konzultace s orgány místní úrovně.
· A clearer definition of the partnership principle would facilitate the setting up of real partnerships with regional and local authorities; in particular the role of and consultation with the local level needs to be strengthened since the early stage of the negotiations on the EU debates.
Princip partnerství často nefunguje z důvodu slabého zapojení místních orgánů.
The partnership principle often does not work due to the poor involvement of the local authorities.
· Diskuse o víceúrovňové správě má úzký vztah k diskusi o územní soudržnosti : Zapojení orgánů na nižší úrovni správy do uskutečnění cílů EU je podmínkou pro účinné zavedení územní soudržnosti.
· The debate on multi-level governance is strictly linked to that on territorial cohesion : involving sub-national actors in the achievement of the EU objectives is a precondition to effectively implement territorial cohesion.
Bílá kniha o územní soudržnosti v návaznosti na zelenou knihu by představovala příhodný nástroj k vyjasnění toho, jak v budoucí regionální politice zavést územní soudržnost prostřednictvím víceúrovňové správy, i příspěvek k diskusi o příštím legislativním balíčku.
A White Paper on territorial cohesion as a follow up to the Green Paper would represent a timely instrument to clarify how to implement territorial cohesion through multi-level governance in the future regional policy and feed in the debate on the next legislative package.
· K posílení víceúrovňové spolupráce přes hranice států je nutno lépe využít potenciálu územní spolupráce .
· The potential of territorial cooperation needs to be better exploited to promote multi-level cooperation across national frontiers.
Přeshraniční regiony skýtají nevyužitý územní potenciál a jsou místem sbližování politik.
Cross-border regions hold untapped territorial potential and are a place of convergence of policies.
Důležitá úloha územní spolupráce pro realizaci cílů EU2020 je navíc zdůrazněna v řadě reakcí na nedávné veřejné konzultace.
In addition the crucial role of territorial co-operation in delivering the EU2020 objectives has been highlighted in many responses to the recent public consultation.
Měl by být podpořen nástroj ESÚS jako nástroj k vytváření systému přeshraniční správy a zajišťování podílu na různých politikách na regionální a místní úrovni.
The instrument of EGTC should be promoted as a tool to set up of systems of cross-border governance and ensuring the ownership of the different policies at regional and local level.
· Zjednodušení předpisů na úrovni Společenství i národní je podmínkou lepší správy v oblasti politiky soudržnosti.
· Simplification of rules at Community and at national level is precondition for better governance in the cohesion policy.
Nedávné změny ve všeobecném nařízeních a nařízení o EFRR představují v tomto směru důležité kroky, ale zjednodušení by neměla být spojována pouze s dočasnou nebo výjimečnou situací, jakou je například ekonomická krize.
The recent modifications of the General and ERDF Regulations have done important steps ahead in this direction but simplification should not be merely linked to a temporary and extraordinary event as the economic crisis.
Naopak by toto v budoucnu mělo inspirovat veškeré právní předpisy týkající se strukturálních fondů.
On the contrary it should inspire the entire legislation of the Structural Funds in future.
I členské státy by měly zjednodušit své vnitrostátní předpisy, které často přispívají k další administrativní zátěži, jež není předpisy Společenství požadována.
Also Member States should simplify their national provisions, which very often add up administrative burden not required by the Community rules.
Jako nezbytnou protiváhu je nutné na všech úrovních vytvořit silnější kulturu hodnocení, aby bylo možné zajistit účinnou kontrolu a předcházet chybám.
As a necessary counterbalance a stronger culture of evaluation needs to be developed at all levels in order to ensure effective controls and avoid errors.
Posílení úlohy Komise při podpoře regionálních a místních orgánů.
Strengthening Commission ’ s role in supporting regional and local authorities
Druhá část zprávy analyzuje mechanismy sdíleného řízení, zejména pak různé povinnosti Evropské komise a členských států, a přináší doporučení, jak zlepšit systém provádění programů.
The second part of the report analyses the mechanisms of shared management, in particular the different responsibilities of the European Commission and the Member States and gives recommendations on how to improve the system in the implementation of Programmes.
Zpráva Evropského účetního dvora z roku 2006 ukázala, že kontrolní systémy, které pro politiku soudržnosti existují, nejsou dostatečně účinné, a podíl chyb u proplácených výdajů je příliš vysoký (12 %).
The 2006 report of the European Court of Auditors showed that the control systems in place for the cohesion policy were not effective enough, with a too high error rate (12%) in the expenditure reimbursed.
Výroční zpráva za rok 2008 tato data potvrdila: 11 % prostředků nebylo proplaceno náležitě.
The annual report on 2008 confirmed this data with 11% of funds unduly reimbursed.
Samozřejmě tato data neodrážejí skutečnou situaci plně, protože zahrnují i období 2000–2006, kdy stávající kontrolní požadavky neexistovaly.
Indeed these data are not fully reflecting the actual situation since they include also the 2000-2006 period, when the current control requirements were not in place.
Nicméně i při nedostatku údajů pro řádné vyhodnocení účinnosti nových předpisů pro roky 2007–2013 je současný předpoklad takový, že podíl chyb ve strukturálních fondech je stále příliš vysoký a že je nutné věnovat další energii zlepšení účinnosti kontrolních mechanismů.
However, lacking data to properly assess the effectiveness of the new provisions for 2007-2013, the current assumption is that the level of error in Structural Funds is still too high and that further energy must be invested in improving the efficiency of the control systems.
Akční plán Komise pro rok 2008 zaměřený na to, jak posílit její kontrolní úlohu, obsahuje i sadu opatření přijatých Komisí ke zvýšení výkonnosti fondů, a to včetně opravných a preventivních opatření do budoucna.
The 2008 Action Plan of the Commission on how to strengthen its supervisory role incorporated a series of actions undertaken by the Commission to improve the performance of the funds including both corrective actions and preventive measures for the future.