natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Až bude složení celého sboru komisařů předloženo ke schválení Evropskému parlamentu, mohl by Parlament také přijmout rozhodnutí na základě finančního návrhu obecné politiky předloženého tímto sborem.
When the College is subject to approval by the EP, the latter could also rule on a financial proposal of general policy formulated by the College.
Obdobně by Evropský parlament mohl při kampani před volbami do EP předložit politický a finanční projekt, k jehož provádění by se před občany zavázal.
By the same token, the European Parliament, when campaigning in the European elections, would be able to defend a political and financial plan to which it would be committed, before the people, to realising.
Přechod na nový systém
Transition to the new system
Aby EP a Rada mohly přijmout roční rozpočet, bude tedy nutné mít k dispozici VFR, který byl řádně přijat v souladu s platnými pravidly nové smlouvy.
There will therefore need to be an MFF that has been properly adopted in accordance with the rules applied by the new Treaty in order for the EP and the Council to be able to adopt the annual budget.
Jako přechodné opatření by bylo nicméně možné na základě zásady kontinuity hlasovat o rozpočtu i v případě, že by nebylo možné dokončit tyto postupy před přijetím ročního rozpočtu, a to při dodržení postupů stanovených Smlouvou a v souladu se současným finančním rámcem.
That being the case, as a transitional measure, and in the event that it is not possible to complete the procedures before the adoption of the annual budget, a budget vote could be held, on the basis of the principle of continuity, complying with the procedures laid down by the Treaty and in line with the current financial framework.
Víceletý finanční rámec se stává právně závazným aktem.
The multiannual financial framework becomes legally binding.
Toto ustanovení posiluje úlohu interinstitucionální spolupráce, jež musí být navázána od samého počátku procesu s cílem zajistit jeho úspěšné završení.
This provision reinforces the role of interinstitutional cooperation, which must be applied from the start of the procedure in order to ensure that it is concluded acceptably.
Podle Lisabonské smlouvy se víceletý finanční rámec stanoví na dobu nejméně pěti let.
Under the Treaty of Lisbon, the multiannual financial framework lasts a minimum of five years.
Cílem je co nejvíce sladit dobu platnosti VFR s funkčním obdobím EP a Komise, jak to EP už vícekrát požadoval.
The intention is to make the duration of the MFF coincide as far as possible with the terms of office of the EP and of the Commission, as the EP has called for on many occasions.
Parlament by mohl v důsledku toho rozhodovat o slyšeních budoucích evropských komisařů na základě finančního návrhu obecné politiky, kterou tento sbor předložil.
As a result, Parliament could rule on the hearings of future Commissioners according to a financial proposal of general policy formulated by the College.
Obdobně by Evropský parlament mohl během kampaně před volbami do EP předložit politický a finanční projekt, k jehož provádění by se před občany zavázal.
By the same token, the European Parliament, when campaigning in the European elections, would be able to defend a political and financial plan to which it would be committed, before the people, to realising.
IV – Roční rozpočet
IV - The annual budget
Nová smlouva značně pozměnila roční rozpočtový proces.
The annual budget procedure has been significantly changed by the new Treaty.
Především zrušila rozlišení mezi povinnými (PV) a nepovinnými výdaji (NPV).
First of all, the TL abolishes the distinction between compulsory expenditure (CE) and non-compulsory expenditure (NCE).
Logickým důsledkem tohoto kroku je, že v budoucnu budou EP a Rada rozhodovat o celém rozpočtu jako rovnocenní partneři.
The logical consequence is that in future the EP and the Council will decide on the budget as a whole on equal terms.
Výdaje závazné povahy existují i nadále.
Expenditure of a binding nature continues to exist.
Smlouva totiž ponechává v článku 279a beze změny pravidlo, které se na první pohled jeví jako nadbytečné a podle něhož EP, Rada a Komise „ zajistí, aby Unie měla k dispozici finanční prostředky, které jí umožní plnit právní závazky vůči třetím stranám “.
Article 279a of the Treaty leaves unchanged the rule, which at first glance appears superfluous, whereby the EP, the Council and the Commission must ‘ ensure that the financial means are made available to allow the Union to fulfil its legal obligations in respect of third parties ’.
Druhou změnou je upuštění od druhého čtení, jež má za následek vytvoření nového dohodovacího postupu v oblasti rozpočtu.
The second change is the abolition of the second reading, as a result of which a new budgetary conciliation procedure is created.
Jedná se o zvláštní postup, s povinností dosáhnout výsledku, jež je odůvodněna zvláštní povahou projednávaného aktu
This is a special procedure, with the obligation to reach an outcome justified by the specific nature of the act under discussion
Kromě zvláštních případů, kdy Smlouvy stanoví specifické přijímání konkrétního legislativního aktu, může být postup spolurozhodování legitimně ukončen jak úspěšně, tak neúspěšně.
Except in specific cases where the Treaty provides for the specific adoption of a particular legislative act, codecision can end either in success or failure with equal legitimacy.
V rámci postupu „ spolurozhodování “ v oblasti rozpočtu, je třeba dosáhnout dohody, neboť uvedený akt je pro samotnou existenci Unie nepostradatelný.
In budgetary ‘codecision’, agreement must be reached because the act under discussion is vital to the survival of the Union.
Z této skutečnosti vyplývají určité zvláštní znaky postupu – možnost, aby EP překonal zamítnutí Rady, nebo ustanovení Smlouvy, které stanoví, že po neúspěchu předloží Komise nový návrh rozpočtu. .
This gives rise to certain specific characteristics of the procedure – the possibility for the EP to disregard rejection by the Council, or the provision in the Treaty whereby failure would require the Commission to submit a new draft budget. .
(Úplný popis tohoto postupu (článek 314 Lisabonské smlouvy) je uveden v příloze č. 1.)
For a complete description of the procedure (Article 314 TL), see annex 1.
V první fázi procesu, a bude vzhledem k neexistenci přesných pravidel ve smlouvě zapotřebí, aby orgány EU dospěly k dohodě o podrobnostech postupu či harmonogramu.
In the first stage of the procedure, and in the absence of precise rules in the Treaty, the institutions will have to agree on the details relating to the procedure or the timetable.
Pro EP představuje první etapu zachování současného pragmatického harmonogramu.
The first step for the EP is to maintain the pragmatic timetable currently in operation.
Orgány EU se také budou muset dohodnout na mechanismech neformálních konzultací tak, aby učinily vše potřebné k zaručení úspěchu ročního rozpočtového procesu (viz bod 2 níže).
The institutions will also have to agree on informal consultation mechanisms in such a way as to ensure that everything is done to guarantee the success of the annual budget procedure (see under heading 2 below).
Zpravodajka ostatně rozhodně trvá na tom, že trojstranná jednání, dohodovací postupy nebo postupy neformálních konzultací, stejně jako všechny stávající formy interinstitucionálního dialogu, budou muset být revidovány a případně upraveny s ohledem na změny uvedeného procesu.
The rapporteur believes that the trialogues, informal conciliation or consultation procedures and all other current forms of informal interinstitutional dialogue should be reviewed and, if necessary, adapted in the light of the changes made to the procedure.
Článek 279b Smlouvy o fungování EU stanoví konání pravidelných setkání předsedů EP, Rady a Komise, jež jsou svolávána z podnětu posledně jmenovaného orgánu.
Article 279b TFEU provides for regular meetings between the Presidents of the EP, the Council and the Commission to be convened, on the initiative of the Commission.
Lisabonská smlouva jde v tomto směru ještě dále a stanoví, že tato pravidelná setkání se musí konat v rámci všech finančních postupů a rozpočtových procesů a že předsedové učiní všechna nezbytná opatření k tomu, aby „podpořili vzájemné projednání a sbližování postojů orgánů, kterým předsedají“.
The TL goes even further, stipulating that these regular meetings must take place for all financial and budget procedures, and that the Presidents should take all necessary steps to ‘ promote consultation and the reconciliation of the positions of the institutions over which they preside ’.
Je tedy zřejmé, že toto ustanovení posiluje obecnou povinnost loajální spolupráce mezi orgány tím, že prakticky stanoví povinnost, aby se orgány mezi sebou dohodly.
It is therefore clear that this provision reinforces the general duty of sincere cooperation between the institutions by creating what is practically an obligation for the institutions to consult one another.
Můžeme si tudíž oprávněně položit otázku, zda má být výbor nutně složen ze všech členů Rady (anebo ze stejného počtu poslanců EP), nebo zda může sestávat z menšího počtu zástupců, ale vždy v paritním zastoupení.
The question may therefore legitimately be asked whether the committee need necessarily be composed of all members of the Council (and of an equal number of MEPs) or whether it could be composed of reduced, but still equal, delegations.
Pokud bude tento výklad potvrzen, bude zapotřebí stanovit takovou metodu práce, jež bude zahrnovat přípravná trojstranná jednání týkající se činnosti dohodovacího výboru.
If this is the case, provision must be made for a working method involving trialogues in preparation of the Conciliation Committee’s work.
EP bude muset ve všech případech ověřit, jakou politickou úroveň má zastoupení Rady.
The EP must in all cases ascertain the political level of the Council’s representation.
Důsledky nezdaru při jednáních
Consequences of a failure of negotiations
Jak je uvedeno v příloze, následkem nezdaru jednání při dohodovacím řízení je z procesního hlediska to, že Komise musí předložit nový návrh rozpočtu.
As stated in the annex, the procedure stipulates that a consequence of a failure of negotiations is that the Commission is required to submit a new draft budget.
Tato skutečnost tedy posiluje roli Komise, jíž přísluší vyvodit z tohoto nezdaruzávěry, zjistit příčiny bránící dohodě mezi EP a Radou a předložit nový návrh, který by zajistil dosažení dohody mezi oběma orgány.
This strengthens the Commission’s role, and it must draw conclusions from this failure by identifying areas of disagreement between the EP and the Council and submitting a new draft that can lead to agreement between the two institutions.
Ve Smlouvě je zachováno pravidlo, podle něhož se bude uplatňovat režim prozatímních dvanáctin v případě, že nebude možné rozpočet s konečnou platností schválit před začátkem rozpočtového roku.
The TL retains the rule whereby the provisional twelfths system is applied in the event that the budget cannot be ‘definitively’ adopted before the beginning of the financial year.
Potvrzuje se předpoklad, podle něhož Parlament získá v novém rozpočtovém procesu rozhodující postavení.
The suggestion that Parliament would gain a dominant position in the new budget procedure is confirmed.
Proti vůli EP nemůže být přijat žádný rozpočet, ale na druhé straně Parlament může schválit rozpočet proti vůli Rady, nebo v důsledku toho, že se k němu nevyjádřila.
No annual budget may be adopted without the EP’s agreement, but the EP may approve a budget against the wishes of – or in the absence of an opinion from – the Council.
Za předpokladu, že Evropský parlament schválí společnou předlohu, zatímco Rada ji zamítne, Evropský parlament, který se usnáší většinou hlasů všech svých členů a třípětinovou většinou odevzdaných hlasů, může rozhodnout o potvrzení všech nebo některých změn uvedených v návrhu rozpočtu, který předložila Komise.
If the European Parliament approves the joint text and the Council rejects it, the European Parliament may, acting by a majority of its component members and three fifths of the votes cast, decide to confirm all or some of the amendments tabled to the Commission’s draft budget.
Rovněž Komise má v posíleném rozpočtovém procesu svou úlohu.
The Commission’s role in the budget procedure is also strengthened.
Má právo předkládat podněty, jež je posíleno o možnost provádět neustále úpravy jeho znění až do data svolání dohodovacího výboru.
It has a genuine right of initiative, strengthened by the possibility of amending its text at any point before the Conciliation Committee is convened.
Je výslovně uznána její role prostředníka při jednáních tohoto výboru.
Its role as a mediator in the committee’s work is explicitly recognised.
Právě Komisi náleží hledat nejlepší alternativu v případě nezdaru tohoto procesu.
This is because it is the Commission’s task to seek the best alternative if the procedure fails.
Mimoto je třeba zdůraznit, že některé mechanismy tohoto procesu nutí obě složky rozpočtového orgánu k tomu, aby dosáhly dohody: je snazší přijmout kompromisní znění než rozpočet zamítnout, důsledky nezdaru jsou pro orgány poměrně závažné atd.
It should be emphasised that certain aspects of the procedure compel the two branches of the budgetary authority to agree: it is easier to adopt the compromise text than to reject it, the consequences of failure are serious for the institutions etc.
Změny provedené v tomto procesu a zkrácení lhůt, které z nich vyplývá, rovněž znamenají, že je nutné dobře připravit, jak interně v každém orgánu, tak i na úrovni interinstitucionální, veškeré fáze tohoto procesu, neboť bude méně příležitostí provádět „opravy“.
The changes to the procedure and the related shortening of relevant time limits also call for good preparation, both at internal level within each institution and at interinstitutional level, of all the stages of the procedure, because there will be fewer possibilities for ‘corrections’.
Důsledky související s harmonogramem (viz příloha 1)
Consequences for the timetable (see annex 1)
Je zřejmé, že EP musí podporovat předjímání, nebo přinejmenším zachování současného neformálního harmonogramu:
First, it appears that the EP should support bringing forward, or at least maintaining, the current informal timetable:
– Komise předkládá svůj návrh rozpočtu v průběhu dubna;
- the Commission submits its draft budget during April;
– trojstranná jednání se konají v březnu/dubnu a budou tím užitečnější, že v každém orgánu bude pouze jedno čtení;
- trialogue held in March/April, which will be all the more useful if there is to be only one reading in each institution;
– dohodovací řízení proběhne v červnu/červenci.
- conciliation in June/July.
Důsledky pro interní činnost EP
Consequences for the EP ’ s internal work
Usnesení o návrhu rozpočtu umožní, pokud jde o první čtení:
The resolution on the draft budget will make it possible at first reading:
– stanovit strategické směry týkající se priorit EP
- to indicate the strategic guidelines on the EP’s priorities;
– přijmout rozhodnutí o pilotních projektech a přípravných akcích
- to take decisions concerning pilot projects and preparatory actions.
Důsledky přípravy jediného čtení v Parlamentu
Consequences for the preparation of Parliament ’ s single reading
Skutečnost, že bude probíhat pouze jedno čtení, významně pozměňuje jeho povahu; to také značně posílí strategický význam tohoto čtení.
The fact that there is only one reading significantly alters the nature of that reading and considerably increases its strategic importance.
De facto půjde o zaujetí stanoviska ke všem rozpočtovým položkám (včetně bývalých povinných výdajů) a vyjádření politických priorit EP.
In practice, it will be a question of adopting a position on all budget lines (including former CE) by expressing the EP’s political priorities.
Zpravodajka věnuje zvláštní pozornost skutečnosti, že pozměňovací návrhy přijaté v prvním čtení nebude už poté moci sám EP změnit.
The rapporteur draws particular attention to the fact that the amendments adopted at first reading will no longer be able to be amended by the EP alone.
Musí tedy odpovídat dvojímu požadavku: umožnit nalezení uspokojivé dohody v dohodovacím výboru, ale také umožnit nové potvrzení Evropským parlamentem (zvláště velkou většinou) v případě, že by Rada zamítla návrh dohodovacího výboru, zatímco EP by jej přijal.
They must therefore comply with a double imperative: to make it possible to reach a satisfactory agreement in the Conciliation Committee but also to be able to be reconfirmed by the EP (by a particularly high majority) in the event that the Council rejects the Conciliation Committee’s text and the EP adopts it.
Je tudíž otázkou zásadní důležitosti vypracovat před prvním čtením mechanismus posíleného interního dialogu mezi Rozpočtovým výborem a zapojenými parlamentními výbory a také politickými skupinami.
It will therefore be essential to establish, in advance of the first reading, a reinforced mechanism of internal dialogue between the Committee on Budgetary Control and the parliamentary committees involved as well as with the political groups.
Důsledky pro složení dohodovacího výboru
Consequences for the membership of the Conciliation Committee
Specifická povaha dohodovacího postupu v oblasti rozpočtu nás z interního pohledu vede k tomu, abychom si položili otázku týkající se složení delegace EP.
Internally, the specific nature of budgetary consultation gives rise to the question of the membership of the EP delegation.
Bylo by tedy zapotřebí stanovit už nyní konkrétní systém.
Thus a specific system should be put in place.
Je tedy logické počítat s významným zastoupením Rozpočtového výboru a zajistit přitom odpovídající zastoupení těch parlamentních výborů, které mají výrazný vliv na rozpočet.
It makes sense to provide for significant participation by the Committee on Budgets, while at the same time ensuring an adequate level of participation by the parliamentary committees which have a significant budgetary impact.
Je případně možné stanovit rozsáhlejší doprovodnou strukturu s cílem posílit vyjednávací schopnosti delegace a také její soudržnost, pokud jde o strategii.
A much more wide-reaching accompanying structure could perhaps be considered in order to reinforce the delegation’s negotiating capacity and its strategic coherence.
V každé fázi bude třeba přijmout veškerá vhodná ustanovení k zajištění maximální reprezentativnosti delegace tak, aby posílila svůj vliv během jednání a zajistila co nejširší podporu pléna.
In any event, all useful measures will have to be taken to ensure that the delegation is as representative as possible so as to provide it with more weight during the negotiations and to ensure it has the broadest possible support in plenary.
Důsledky pro završení procesu
Consequences for the conclusion of the procedure
Uspořádání tohoto procesu a jeho harmonogram musí umožnit využití těch nástrojů Parlamentu, jež jsou stanoveny ve Smlouvě.
The organisation of the procedure and of the timetable must make it possible for the measures laid down in the Treaty relating to Parliament to be used.
To znamená, že EP by měl mít možnost vyslovit se k návrhu připravenému dohodovacím výborem v listopadu tak, aby případně mohl hlasovat o svých pozměňovacích návrzích z prvního čtení v prosinci.
This means that the EP should be able to deliver its opinion on the Conciliation Committee text in November in order to be able, if necessary, to vote on its first-reading amendments in December.
Tento bezpečnostní prostor by měl umožnit získat případně souhlas s novým podnětem Komise v případě nezdaru při prvním rozpočtovém procesu.
This safety margin could help towards possible agreement on a new Commission initiative in the event of failure during the first budget procedure.
V – Finanční nařízení
V- Financial Regulation
Dalším důležitým prvkem, který přináší Lisabonská smlouva, je přijetí finančního rámce, který bude napříště schvalován řádným legislativním postupem (článek 277 Smlouvy o fungování Evropské unie), což dává EP při postupu spolurozhodování skutečnou pravomoc.
Finally, an important innovation in the TL relates to the adoption of the financial regulation, which will henceforth be subject to the ordinary legislative procedure (Article 277 TFEU), thereby conferring real power of codecision on the EP.
Připomeňme v této souvislosti, že v současné době je finanční nařízení s Parlamentem pouze konzultováno.
Currently, Parliament is simply consulted.
Jedná se o významný legislativní pokrok.
This constitutes important legislative progress.
Přezkum finančního nařízení bude muset být proveden před vstupem Smlouvy v platnost.
The revision of the financial regulation will have to be conducted before the Treaty enters into force.
EP bude tedy muset vést jednání a poté rozhodnout o tom, jak rozdělit ustanovení IID mezi finanční nařízení a finanční rámec.
The EP will therefore have to negotiate, and then decide how to divide the provisions of the IIA between the financial regulation and the financial framework.
Tato úvaha je obsažena v kapitole VI.
This matter will be dealt with in Chapter VI.
VI – Dopad Lisabonské smlouvy na stávající interinstitucionální dohodu
VI - The impact of the Lisbon Treaty on the present IIA
Vstup Lisabonské smlouvy v platnost bude mít zvláštní dopad na současnou interinstitucionální dohodu o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení a na finanční nařízení.
The entry into force of the Lisbon Treaty will have a particular impact on the current Interinstitutional agreement on budgetary discipline and sound financial management and on the Financial Regulation.
Stávající interinstitucionální dohoda a víceletý finanční rámec
The current IIA and the MFF
Pokud jde o interinstitucionální dohodu, článek 312 Smlouvy o fungování Evropské unie zavádí víceletý finanční rámec , který bude obsažen v nařízení přijatém zvláštním legislativním postupem, v němž Rada rozhoduje jednomyslně po obdržení souhlasu Evropského parlamentu, jehož musí být dosaženo absolutní většinou poslanců.
Concerning the IIA, article 312 TFEU creates the Multiannual Financial Framework , which will be contained in a regulation adopted through a special legislative procedure in which the Council decides by unanimity after obtaining the consent of the EP, which must be adopted by the absolute majority of its Members.
To znamená, že se finanční rámec – doposud určovaný finančními výhledy, které orgány schvalovaly dobrovolně prostřednictvím interinstitucionální dohody – stane právně závazným.
This means that the financial framework - until now defined through the financial perspectives agreed voluntarily by the institutions through an IIA - will become legally binding.
Kromě toho tento článek zdůrazňuje, že
Moreover, this article stresses that
Pokud jde o obsah víceletého finančního rámce, který se stanoví nejméně na dobu pěti let , týž článek zdůrazňuje, že
Concerning the content of the MFF, which shall have a duration of at least five years , the same article stresses that it
„3 ... stanoví výši ročních stropů prostředků na závazky podle kategorie výdajů a ročních stropů prostředků na platby.
"(3) ... shall determine the amounts of the annual ceilings on commitment appropriations by category of expenditure and of the annual ceiling on payment appropriations.
Kategorie výdajů, kterých je omezený počet, odpovídají hlavním oblastem činnosti Unie.
The categories of expenditure, limited in number, shall correspond to the Union ’ s major sectors of activity.
Finanční rámec stanoví jakákoli další ustanovení, která jsou účelná pro hladký průběh ročního rozpočtového procesu. “
The financial framework shall lay down any other provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly ".