natgillin/translations-raw huggingface dataset:
J. vzhledem k tomu, že zjednodušení provádění politiky, včetně mechanismů kontroly a auditu, přispívá ke zlepšení účinnosti, poklesu chybovosti, vyšší uživatelské přívětivosti struktury politiky a ke zviditelnění, a vzhledem k tomu, že by se mělo nadále usilovat o zjednodušení, a to i o zjednodušení vnitrostátních a regionálních postupů, aby zástupci městských oblastí mohli lépe směrovat evropské finanční prostředky a spravovat jejich využívání,
J. whereas simplification of policy implementation, including that of control and auditing mechanisms, helps improve efficiency, reduce error rates, make the policy architecture more user-friendly and increase visibility; and whereas simplification efforts should continue and be accompanied by the simplification of national and regional procedures so that representatives of urban areas can better orient and manage the utilisation of European funds,
Souvislosti městské dimenze
Context of the Urban Dimension
3. zdůrazňuje, že vedle opatření přijatých v rámci politiky soudržnosti, která výrazně podpořila rozvoj městských oblastí, má významný vliv na rozvoj měst i řada dalších politik (např. v oblasti životního prostředí, dopravy, energetiky) a programů EU; podtrhuje, že je nutné lépe pochopit územní dopady politik, a žádá výraznější uplatňování městské agendy v rámci politik EU; v této souvislosti znovu vyzývá Komisi, aby pokročila s posouzením územního dopadu odvětvových politik a rozšířila stávající mechanismy posuzování dopadů; v této souvislosti vítá myšlenky uvedené v páté zprávě o ekonomické, sociální a územní soudržnosti a práci vykonanou v rámci sítě ESPON;
Highlights the fact that, further to the significant contribution of cohesion policy interventions to the development of urban areas, a range of other EU policies (such as environment, transport and energy) and programmes have a strong impact on urban development; stresses the need for a better understanding of the territorial impact of policies and calls for the Urban Agenda in EU policies to be enhanced; reiterates its call on the Commission to proceed with a territorial impact assessment of sectoral policies, and to extend the existing impact assessment mechanisms; welcomes in this context the ideas outlined in the fifth report on economic, social and territorial cohesion and the work carried out by ESPON;
Místní potřeby a/versus evropské priority
Local Needs and/vs. European Priorities
5. připomíná, že se na městské dopravní služby vztahuje zásada subsidiarity; zdůrazňuje však, že evropská spolupráce, koordinace a financování by místním orgánům umožnily řešit výzvy, kterým čelí, a to zejména v dopravě;
Points out that urban transport services are covered by the subsidiarity principle; emphasises, nevertheless, that European cooperation, coordination and funding would enable local authorities to meet the challenges they are facing, particularly in relation to transport;
9. zdůrazňuje, že využívání inteligentních systémů může výrazně přispět ke zlepšení energetické účinnosti a bezpečnosti ve veřejném sektoru, a vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily koordinované a účinné zavádění inteligentních systémů v rámci celé Unie a zejména v městských oblastech; pokazuje na to, že právě města mohou významně přispět k boji proti změně klimatu, například prostřednictvím inteligentních systémů městské hromadné dopravy, energetické sanace budov, udržitelného plánování čtvrtí, v jehož rámci budou cesty do práce a k zařízením občanské vybavenosti co nejkratší atd.; v této souvislosti podporuje iniciativu Civitas a „Pakt primátorů“; zdůrazňuje význam využívání dostupných finančních prostředků pro provádění akčních programů na podporu využívání místního potenciálu v oblasti obnovitelné energie a vyzývá Komisi, aby v budoucnu zajistila aktualizaci obou těchto iniciativ;
Stresses that the application of intelligent systems can make a significant contribution to improving energy efficiency, safety and security in the public sector, and calls on the Commission and the Member States to ensure coordinated and effective deployment of intelligent systems in the Union as a whole, and particularly in urban areas; points out that cities, in particular, can make a major contribution towards combating climate change through, for instance, intelligent local public transport systems, energy refurbishment of buildings, and sustainable city-district planning which minimises distances to work, urban amenities etc.; in this context, supports the Civitas initiative and the Covenant of Mayors; stresses the importance of using available funding to implement programmes of action to promote the exploitation of local renewable energy potential, and calls on the Commission to ensure that both these initiatives are updated in the future;
Víceúrovňová správa a zásada partnerství
Multi-level Governance and Partnership Principle
15. zdůrazňuje pozitivní úlohu, již hrají přeshraniční spolupráce, mezinárodní spolupráce a iniciativa URBACT při propojování měst, sdílení osvědčených postupů a vytváření inovativních řešení; připomíná, že spolupráce mezi evropskými městy je plně v souladu s cílem 3 (evropská územní spolupráce); domnívá se, že městský rozměr cíle „evropská územní spolupráce“ by měl být v období 2014–2020 posílen; podporuje zapojení měst do sítí meziregionální a přeshraniční spolupráce; je přesvědčen, že by podporované sítě měly být napojeny na skutečné rozvojové projekty, a vyzývá Komisi, aby zlepšila platformy, které by umožnily experimentální přístup k regeneraci a rozvoji měst; domnívá se, že experimentování by mohlo být užitečné – zejména v souvislosti s ESF – tam, kde by celková územní strategie mohla doplňovat přístup podle konkrétních kategorií obyvatelstva;
Stresses the positive role that cross-border cooperation, transnational cooperation and URBACT initiative play in networking of cities, sharing best practice and generating innovative solutions; notes that cooperation between European cities is fully in line with Objective 3 ( European territorial cooperation); considers that, during the period 2014- 2020, the urban dimension of the European territorial cooperation objective should be enhanced; encourages the involvement of cities in inter-regional and cross-border cooperation networks; believes that supported networks should be linked to real development projects and calls on the Commission to enhance the platforms to allow of an experimental approach to urban regeneration and development; believes that experimentation could be useful in the context of the ESF in particular, where an overall territorial strategy could complement an approach aimed at specific population groups;
Delegování povinností
Sub-delegation of responsibilities
20. upozorňuje, že jelikož se míra a převaha urbanizace v rámci EU velmi liší, zejména pokud je region převážně venkovský a málo urbanizovaný, musí být podíl zdrojů vyčleněný na městské činnosti, jako v případě obecného obsahu a priorit operačních programů, ponechán na uvážení tvůrcům programu jednajících jménem příslušného regionu;
Cautions that, as the scale and predominance of urbanisation differs greatly across the EU, particularly where a region is predominantly rural and weakly urbanised, the share of resources attributed to urban actions, as with the general content and priorities of Operational Programmes, must be left to the discretion of programme designers operating on behalf of the region in question;
Integrované strategické plánování
Integrated strategic planning
25. znovu opakuje své přesvědčení, že vypracovat integrované městské rozvojové plány bude účelné pouze, pokud budou k dispozici dostatečné zdroje pro specifické činnosti měst, a proto doporučuje, aby se dostupné zdroje soustředily na konkrétní akce; navrhuje, aby byla na jedno programové období stanovena minimální výše podpory pro znevýhodněné městské čtvrti;
Reiterates its belief that only if sufficient resources are available for specific urban actions will it be efficient to draw up integrated urban development plans, and therefore recommends that available resources be concentrated on specific actions; proposes the setting of a minimum level of aid intensity per programming period for deprived neighbourhoods of urban areas;
Komplexní finanční plánování
Comprehensive financial planning
27. podporuje v tomto ohledu komplexní finanční plánování na místní úrovni jakožto neoddělitelnou složku integrovaného rozvojového plánování a vyzývá všechny uživatele veřejných zdrojů, aby se v souladu se zásadou orientace na výsledky důsledně přihlásili k zásadě „peníze na projekty, nikoli projekty pro peníze“;
Advocates in this context comprehensive financial planning at local level as an indivisible component of integrated development planning, and calls on each user of public resources, in line with the concept of result orientation, to sign up strictly to the ‘money for projects, instead of projects for money’ principle;
31. je přesvědčen, že zejména iniciativa „Jessica“ může být maximálně efektivní, bude-li prováděna na úrovni měst, a proto pozoruje s výhradami tendenci některých členských států její provádění centralizovat;
Believes that the 'Jessica' initiative in particular can achieve its greatest effectiveness when implemented at the level of cities, and observes with regret, therefore, that some Member States tend to centralise its implementation;
Cíle a podstata zprávy
The goals and substance of the report
Cílem této zprávy je navázat na předchozí zprávu o městské dimenzi politiky soudržnosti v novém programovém období a zároveň zohlednit aktuální vývoj evropské městské agendy.
The purpose of this report is to follow up the previous 'Urban dimension of cohesion policy in the new programming period' report while reflecting the latest developments of the European Urban Agenda.
Od roku 2009 bylo v rámci této problematiky zaznamenáno několik nových podnětů a v příštích týdnech lze očekávat další.
Since 2009, there have been several new inputs into the evolution of this issue and others are expected in the weeks to come.
Tato zpráva se zabývá několika aspekty městské dimenze politiky soudržnosti, které Výbor pro regionální rozvoj považuje za zásadní nebo problematické v souvislosti s budoucností politiky soudržnosti, jež se má stát plnohodnotnou a efektivní politikou uplatňovanou vůči městům EU.
The report covers several aspects of the Urban dimension of Cohesion Policy that the Committee on Regional Development identifies as crucial or challenging for the future Cohesion Policy which is to become a fully-valued and effective policy towards the EU cities.
Problematika vymezení pojmů
Definition issues
V Evropě je přibližně 5 000 měst s 5 000 až 50 000 obyvateli a téměř 1 000 měst, kde žije více než 50 000 obyvatel.
In Europe there are about 5.000 towns with populations between 5.000 and 50.000 inhabitants and almost 1.000 cities counting populations above 50.000.
Pro Evropu je charakteristická územní rozmanitost a polycentrický rozvoj, kde se v relativně husté městské síti nachází několik skutečně velkých měst.
Europe can be characterized by territorial diversity and polycentric development, the relatively dense urban network contains few very large cities.
V Evropské unii žije ve městech s více než 5 miliony obyvatel jen 7 % lidí, zatímco ve Spojených státech amerických podíl těchto obyvatel dosahuje 25 %.
In the European Union, only 7% of people live in cities of over 5 million as against 25% in the United States of America.
Zpráva o stavu evropských měst: doplnění Evropského auditu měst, 2007, k dispozici na adrese http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/urban/stateofcities_2007.pdf bylo největší tempo růstu obyvatelstva měst zaznamenáno ve Španělsku, kde byl v některých městských oblastech zaznamenán meziroční nárůst ve výši 2 % nebo více.
State of European Cities Report: Adding Value to the European Urban Audit, 2007 available at http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/urban/stateofcities_2007.pdf the strongest urban population growth rates were recorded in Spain, where some urban areas saw average annual increases of 2 percent or more.
Mezi města s největším tempem růstu počtu obyvatel v EU patří i města v Irsku, ve Finsku a v Řecku.
Cities in Ireland, Finland, and Greece also experienced some of the highest population growth rates in the EU.
V protikladu k tomu je ve stejném časovém rámci mnoho městských oblastí ve střední a východní Evropě svědkem celkového poklesu počtu obyvatel.
In contrast, many urban areas in Central and Eastern Europe witnessed an overall population decline in the same time frame.
Přestože nepochybně existují výrazné rozdíly v geografickém rozmístění obyvatelstva jedné země oproti zemi jiné, evropské orgány a instituce doposud spoléhají na přístup, jejž používá Eurostat
Whilst large differences undoubtedly exist in the geographical distribution of the population of one country or another the European Institutions have until now relied on the approach adopted by Eurostat
Jsou jimi městský střed, dále širší městské zóny, „jádro“ v případě devíti hlavních měst, u kterých koncept správního města nepřinesl srovnatelné územní jednotky, a konečně městské čtvrti.
These vary from the central or "core" city, through the larger urban zones (LUZ), the "Kernel" for nine capital cities where the concept of the administrative city did not yield comparative spatial units and finally subcity districts (SCD).
I když definici Eurostatu lze plně využít pro statistické účely, s ohledem na existující rozdíly a různé přístupy se zdá velmi obtížné stanovit společnou jasnou definici slova „městský“ v rámci politiky soudržnosti, a proto by měla být otázka definice ponechána v souladu se zásadou subsidiarity na členských státech.
Although Eurostat definition is fully applicable for statistical purposes, keeping in mind the existing differences and various approaches it seems to be very difficult to establish a common, clear definition of ‘urban’ in the framework of cohesion policy and hence the definition issue should be left to Member states in accordance with the principle of subsidiarity.
Historický vývoj
Historical evolution
Historicky vzato byla městská dimenze pojímána vždy paralelně s hlavní částí strukturálních operací.
Historically the urban dimension was standing alongside the main volume of structural operations.
Od roku 1990 byly prováděny městské pilotní projekty.
Since the 1990 there have been Urban Pilot Projects.
Od roku 1994 existoval program iniciativy Společenství URBAN, který umožňoval podporu integrovaných místních rozvojových modelů.
Since 1994, there was the URBAN Community initiative programme that allowed the promotion of integrated local development models.
Po přijetí nových nařízení upravujících strukturální fondy byla politika rozvoje měst začleněna (zahrnuta) do cílů „soudržnost a regionální konkurenceschopnost“ a „zaměstnanost“, což podtrhlo význam, který tomuto aspektu politiky soudržnosti Unie přikládá.
Following the adoption of the new regulations governing the structural funds, urban development policy has been integrated (mainstreamed) into the cohesion and regional competitiveness and employment objectives thus underlining the importance the Union attaches to this aspect of cohesion policy.
Proto se členským státům doporučilo, avšak neuložilo jako povinnost, aby do národních strategických referenčních rámců a operačních programů při jejich vypracovávání začleňovaly udržitelný rozvoj jako strategickou prioritu.
Whilst drawing up the NSRFs and OPs, Member States were encouraged but not obliged, to integrate sustainable urban development as a strategic priority.
Nicméně pokud by tak neučinily, vedlo by to vzhledem k významu měst a městských aglomerací v hospodářské struktuře Evropy do značné míry k popření všech jejich případných plánů na to, aby byly dynamickými hráči podílejícími se na úsilí Unie o dosažení jejích cílů.
However, given the importance of cities and urban agglomerations in the European economic fabric, not to do so would largely defeat any plans they may have had to be a dynamic player in the Union's efforts to achieve its goals.
Stávající revidovaná nařízení dovolují řídícím orgánům využít při hospodaření s prostředky určenými k financování rozvoje měst celou řadu partnerství veřejného a soukromého sektoru.
The current revised regulations permit managing authorities to have recourse to a wide range of public/private partnerships in the management of funds earmarked for urban development.
Usnadnění přístupu k finančním prostředkům na rozjezd firem, rozvoj mikropodniků a malých a středních podniků , JASPERS
Facilitates access to finance for business startups, the development of micro enterprises and SMEs , JASPERS
Podpora přípravy významných projektů a JESSICA
Supports the preparation of major projects and JESSICA
Podpora finančního inženýrství v oblasti rozvoje měst .
Supports financial engineering in the Urban development field. .
JESSICA (anglická zkratka názvu „Společná evropská podpora udržitelných investic do městských oblastí“) představuje největší zájem o rozvoj měst.
JESSICA (The Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) represents the greatest interest for urban development.
Tento nástroj je nicméně stále v rané fázi.
In fact Jessica is at present still in the early stages.
Pozadí tématu
Background of the subject
Podle statistiky Evropské komise
According to the European Commission statistics
http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/statistics/2007_urban.pdf byla na období 2007–2013 vyčleněna na rozvoj měst částka ve výši cca 21,1 mld. EUR, což představuje 6,1% celkového rozpočtu politiky soudržnosti EU.
http://ec.europa.eu/regional_policy/themes/statistics/2007_urban.pdf some €21.1 billion has been earmarked for urban development between 2007 and 2013, representing 6.1% of the total EU cohesion policy budget.
Výrazný vliv na města mají i další investice v oblasti infrastruktury, výzkumu a inovací, dopravy, životního prostředí, vzdělání, zdravotnictví a kultury.
Other investment in infrastructure in research and innovation, transport, the environment, education, health and culture also have a significant impact in cities.
Graf: Rozdělení prostředků na rozvoj měst v období 2007–2013
Chart: Allocations for Urban Development between 2007 and 2013
Zdroj: DG REGIO SFC2007
Source: DG REGIO SFC2007
Kontext tématu
Context of the subject
Hlavním cílem rozšířené městské agendy by mělo být přispět k rozvoji a modernizaci infrastruktury a služeb v evropských městech, zejména co se týče jejich kvality.
The main purpose of the enhanced Urban Agenda should be to serve the development and qualitative updating of the infrastructure and services in European cities.
Budoucí opatření musí, na jedné straně, úzce navazovat na celkové priority EU, aby bylo možné odůvodnit přidělení prostředků z rozpočtu EU.
On one hand, the future measures must be closely connected with overall EU priorities to justify the contribution of EU budget.
Na druhé straně se však strategie EU 2020 týká především budoucích trendů.
The EU2020 Strategy mainly concerns trends to the future though.
Stejný význam má překonání současných rozdílů mezi evropskými městy a je třeba jej zohlednit při formulování priorit budoucí politiky soudržnosti.
Overcoming the current disparities among European cities is of equal importance and should be reflected in the priorities of future Cohesion Policy.
Na základě zkušeností z Lisabonské strategie lze tvrdit, že vývoj městské agendy nesmí být procesem jednosměrným, ale komplexním a založeným na přístupu „zdola nahoru“.
Having in mind the experience of the Lisbon Strategy, the evolution of the Urban Agenda must not be a one-way process, it must have its comprehensive bottom-up dimension.
Je tudíž nezbytné, aby města mohla vyjádřit svůj názor, kterému by EU důkladně naslouchala.
Therefore it is crucial that the cities have their say that is heard carefully at EU level.
Potřeby na místní úrovni a/nebo priority EU
Local needs and/vs. EU priorities
Tendence k vytváření předměstí, ke koncentraci deprivovaných a nezaměstnaných osob v městských částech a rostoucí dopravní přetížení patří ke složitým problémům, na něž je třeba reagovat prostřednictvím vzájemně propojených a místním potřebám odpovídajících řešení v oblasti dopravy, bydlení, odborného vzdělávání a zaměstnanosti.
The trend to suburbanisation, the concentration of deprivation and unemployment in urban neighbourhoods, increasing congestion – complex problems such as these require integrated answers in transport, housing, and training and employment schemes, which must be tailored to local needs.
Evropská regionální politika a politika soudržnosti se těmito problémy zabývá.
European regional and cohesion policies address these challenges.
Na jednu stranu panuje všeobecná shoda ohledně toho, že spolufinancování ze strany EU musí jít ruku v ruce se všeobecnými prioritami EU, tak jak jsou včleněny do strategie EU 2020.
On one hand, there is a clear understanding that the EU co-financing must go hand in hand with the overall EU priorities incorporated in the EU2020 strategy.
Její obsah je zaměřen na to, jakým způsobem se vypořádat s novými výzvami a dočasnými dopady hospodářského útlumu.
Its content is focused on coping with new challenges and temporary impacts of the economic downturn.
Zpravodaj na druhou stranu zastává názor, že politika soudržnosti (včetně městské agendy) se nesmí vzdát svého původního účelu, tedy překonání současných rozdílů.
On the other hand, your Rapporteur is of the opinion that Cohesion Policy (including its Urban Agenda) must not give up its original purpose, that is, in overcoming current disparities.
Skutečnost je taková, že jsou-li místní orgány požádány o seřazení svých priorit, dávají ve větší míře přednost investicím do řešení rozdílů a nedostatků, a řešení globálních trendů je až na dalším místě.
As a matter of fact, when local authorities are asked to prioritise, they tend to prefer investments into the disparities and handicaps, and then into coping with global trends.
Zcela klíčové je nalezení způsobu, jak nastolit správnou rovnováhu mezi těmito dvěma směry.
Finding a way to strike the right balance between these two directions is of a crucial importance.
Zpravodaj je toho názoru, že finanční prostředky EU by neměly pouze vyplnit mezeru způsobenou nedostatečnou výší investic v minulosti.
Your Rapporteur is of the opinion that EU funding should not purely substitute the past under-investments.
Úroveň EU by však neměla být ani příliš normativní, jelikož v takovém případě by se nabídka EU minula s místní poptávkou.
On the other hand the EU level should not be too prescriptive either, otherwise the EU offer will not meet with the local demand.
Vyrovnaný přístup by mohl spočívat v investicích do inteligentního rozvoje měst, jehož cílem bude posunout infrastrukturu a služby ve městě na vyšší kvalitativní úroveň.
The justification might be to invest into smart urban development with the aim of lifting the cities' infrastructure and services to a higher qualitative level.
Přenášení odpovědností (rozhodování, výběr projektů, finance)
Sub-delegation of responsibilities (decision-making, project selection, financial)
Hovoříme-li o evropských opatřeních ve prospěch rozvoje regionů a měst, klíčovým prvkem je zásada subsidiarity.
The principle of subsidiarity is a key element when it comes to European interventions in regional and urban development.
Zpravodaj zastává názor, že společné priority a opatření by měly být pro iniciativy na místní úrovni oporou, ne náhradou.
Your Rapporteur is of the view that the common priorities and measures should support the initiatives at local level and should not substitute them.
V tomto ohledu je zcela klíčové položit si otázku „jaká opatření a na jaké úrovni?“.
The question of 'What measures at which level?' is key in this respect.
Zpravodaj prosazuje myšlenku, že každá úroveň by měla těžit ze svých silných stránek:
He advocates that each level should capitalise on its strengths: