natgillin/translations-raw huggingface dataset:
SINEEA (Switzerland, Iceland, Norway and the European Economic Area)
SINEEA ( Switzerland , Iceland , Norway and the European Economic Area)
Ms SARGENTINI, Judith (VC)
Ms SARGENTINI, Judith (VC)
Ms LAMBERT, Jean ( Chair)
Ms LAMBERT, Jean ( Chair)
Southeast Asia and ASEAN
Southeast Asia and ASEAN
Ms WEILER, Barbara
Ms WEILER, Barbara
Ms TZAVELA, Niki
Ms TZAVELA, Niki
Regina Bastos, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Andrea Češková, Silvia Costa, Edite Estrela, Ilda Figueiredo, Iratxe García Pérez, Lívia Járóka, Nicole Kiil-Nielsen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Astrid Lulling, Barbara Matera, Elisabeth Morin-Chartier, Antonyia Parvanova, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Marc Tarabella, Britta Thomsen
Regina Bastos, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Andrea Češková, Silvia Costa, Edite Estrela, Ilda Figueiredo, Iratxe García Pérez, Lívia Járóka, Nicole Kiil-Nielsen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Astrid Lulling, Barbara Matera, Elisabeth Morin-Chartier, Antonyia Parvanova, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Marc Tarabella, Britta Thomsen
o návrhu nařízení Evropského parlamentu o pravidlech pro výkon vyšetřovacího práva Evropského parlamentu, kterým se zrušuje rozhodnutí Evropského parlamentu, Rady a Komise 95/167/ES, Euratom, ESUO
on a proposal for a regulation of the European Parliament on the detailed provisions governing the exercise of the European Parliament's right of inquiry and repealing Decision 95/167/EC, Euratom, ECSC of the European Parliament, the Council and the Commission
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................3
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION.....................3
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................29
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................30
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION
– s ohledem na článek 226 třetí odstavec Smlouvy o fungování Evropské unie,
– having regard to the third paragraph of Article 226 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– s ohledem na články 41 a 48 jednacího řádu,
– having regard to Rules 41 and 48 of its Rules of Procedure,
– s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti ( A7-0352/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs ( A7-0352/2011 ),
4. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení a k němu připojený návrh nařízení Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.
Instructs its President to forward this resolution and the proposal for a Regulation hereunto annexed to the Council, the Commission and the national parliaments.
NÁVRH NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
PROPOSAL FOR A REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
o pravidlech pro výkon vyšetřovacího práva Evropského parlamentu, kterým se zrušuje rozhodnutí Evropského parlamentu, Rady a Komise 95/167/ES, Euratom, ESUO
on the detailed provisions governing the exercise of the European Parliament's right of inquiry and repealing Decision 95/167/EC, Euratom, ECSC of the European Parliament, the Council and the Commission
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 226 této smlouvy,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular the third paragraph of Article 226 thereof,
s ohledem na souhlas Rady
Having regard to the consent of the Council
s ohledem na souhlas Komise
Having regard to the consent of the Commission
(1) Lisabonská smlouva vytvořila podmínky pro obnovenou a posílenou rovnováhu mezi orgány Unie a tím umožnila jejich účinnější, otevřenější a demokratičtější fungování; v této souvislosti byly funkce Evropského parlamentu ve vztahu k politické kontrole posíleny a rozšířeny.
(1) The Treaty of Lisbon created conditions for a renewed and enhanced institutional balance within the Union, allowing its institutions to function more efficiently, openly and democratically; in this context the European Parliament's functions in relation to political control were reinforced and extended.
Z toho důvodu by v souladu s praxí vnitrostátních parlamentů i požadavky stanovenými ve Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování Evropské unie a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „Smlouvy“) měly být vyšetřovací komise Evropského parlamentu posíleny a měly by jim být uděleny konkrétní, skutečné a jasně vymezené pravomoci, které více odpovídají politickému postavení Parlamentu a jeho pravomocem, avšak současně dodržují zásadu proporcionality stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii.
Therefore, in accordance with both national parliamentary practice and the requirements under the Treaty on European Union, the Treaty on the Functioning of the European Union and the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (hereinafter ‘the treaties’), the European Parliament's committees of inquiry should be reinforced and should be granted specific, genuine and clearly delimited powers which are more in line with its political stature and competences, while respecting the principle of proportionality as set out in Article 5 of the Treaty on European Union.
Pravomocemi vyšetřovacích komisí, které představují mimořádné nástroje politické kontroly, by neměly být dotčeny povinnosti jiných orgánů.
The powers of the committees of inquiry, which are exceptional instruments of political control, should be without prejudice to the responsibilities of other institutions.
Uvedené rozhodnutí zmiňovalo možnost revize jeho ustanovení na základě zkušeností.
That decision alluded to the possibility that its provisions might be revised in the light of experience.
(3) S ohledem na obnovenou rovnováhu mezi orgány, kterou vytvořila Lisabonská smlouva, a na zkušenosti získané během činnosti vyšetřovacích výborů Evropského parlamentu by mělo být rozhodnutí 95/167/ES, Euratom a ESUO zrušeno a nahrazeno novým nařízením.
(3) With a view to the renewed institutional balance created by the Treaty of Lisbon and to the experience gained from the work of the European Parliament's committees of inquiry, Decision 95/167/EC, Euratom, ECSC should be repealed and replaced by a new regulation.
(4) V souladu se zásadou užitku uznávanou judikaturou Soudního dvora
(4) In line with the principle of utility as recognised by the case-law of the Court of Justice
Má-li být tento cíl splněn, je rovněž zásadní, aby orgány a instituce Evropské unie a členské státy podnikly všechny potřebné kroky, jež usnadní provedení těchto úkolů.
To that end, it is also essential that the institutions and bodies of the European Union as well as the Member States take all steps to facilitate the performance of those tasks.
(5) Vyšetřovací komise by neměla být zřízena, pokud jsou tvrzené skutečnosti předmětem dosud neukončeného soudního řízení; aby se však zabránilo veškerým rozporům mezi vyšetřováním politického charakteru a vyšetřováním soudního charakteru, měl by Evropský parlament – aniž by mu tuto povinnost ukládaly Smlouvy – mít právo pozastavit šetření vyšetřovací komise, pokud je po jejím zřízení zahájeno soudní řízení ve stejné věci.
(5) No committee of inquiry should be set up where the alleged facts are being examined before a court and while the case is still subject to legal proceedings; however, in order to avoid any conflict between inquiries of a political nature and those of a judicial nature, the European Parliament should be able – without being obliged to do so under the treaties – to suspend the investigation of a committee of inquiry if, after it has been set up, legal proceedings concerning the same subject are initiated.
(6) Ze zásad otevřenosti, řádné veřejné správy a demokratické odpovědnosti vyplývá, že jednání vyšetřovací komise a zejména slyšení by měla být veřejná; na druhé straně by rovněž měla být stanovena možnost neveřejného jednání, jakož i příslušná pravidla pro důvěrnost, s cílem zajistit účinnost vyšetřování, ochranu zásadních zájmů členských států, ochranu soukromí a bezúhonnost jednotlivce, zejména v souladu s právními předpisy Unie o ochraně osobních údajů, nebo ochranu obchodních zájmů fyzické či právnické osoby.
(6) It flows from the principles of openness, good governance and democratic accountability that proceedings of committees of inquiry and in particular hearings should take place in public; on the other hand, provision should also be made for the possibility of in camera proceedings and appropriate rules on confidentiality in order to ensure the efficiency of the inquiries, the protection of the vital interests of Member States, the protection of privacy and the integrity of an individual, in particular in line with Union legislation on the protection of personal data, or the protection of commercial interests of a natural or legal person.
(7) Cílem vyšetřovacího práva, coby významného prvku parlamentních pravomocí dohledu, je určit způsob, jakým byl stávající soubor právních předpisů proveden v minulosti; je proto zásadní, aby se vyšetřovací výbor mohl spolehnout na faktické důkazy shromážděné v průběhu šetření.
(7) The right of inquiry, as an important element of parliamentary supervisory powers, is aimed at determining the way in which the existing body of law has been implemented in the past; it is thus essential that a committee of inquiry be able to rely on factual evidence gathered in the course of its investigation.
Za tímto účelem by vyšetřovací komise měla mít právo provádět v mezích svého mandátu jakékoli šetření, které považuje za nezbytné pro splnění svého úkolu, zejména šetření na místě, dále vyžádat si dokumenty, předvolávat svědky, vyslechnout úředníky a ostatní zaměstnance Unie nebo členských států a vyžádat si zprávy odborníků.
For this purpose, a committee of inquiry should be able to carry out, within the limits of its mandate, any investigation which it considers necessary in order to fulfil its task, in particular to conduct on-the-spot investigations, to request documents, to summon witnesses, to hear officials and other servants of the Union or of Member States and to request experts' reports.
(8) V zájmu transparentnosti a právní jistoty by měl příkaz vyšetřovací komise k provádění důkazů mít formu rozhodnutí, které by při vyvolávání právně závazných účinků vůči třetím osobám mělo být považováno za akt Evropského parlamentu, aby tak byl možný příslušný právní přezkum.
(8) For the sake of transparency and legal certainty, an order for the taking of evidence by a committee of inquiry should take the form of a decision, which when producing legal effects vis-à-vis third parties should be regarded as constituting an act of the European Parliament, in order to allow for appropriate legal review.
(9) Šetření by měla být vedena za plného dodržování lidských práv a základních svobod, zejména zásady spravedlnosti, a práva zúčastněných osob vyjádřit svůj názor na skutečnosti, které se jich týkají.
(9) Investigations should be conducted with full respect for human rights and fundamental freedoms, in particular the principle of fairness, and for the right of persons involved to express their views on the facts concerning them.
(10) Vyšetřovací komise by měly v souladu s evropskou Úmluvou o ochraně lidských práv a základních svobod a s Listinou základních práv Evropské unie plně respektovat práva osob, které předvolaly k výpovědi.
( 10 ) C ommittee s of inquiry should respect in full the rights of those called on by them to testify, in accordance with the European C onvention for the protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
(11) Šetření by rovněž měla brát ohled na zásadu, že závěry vyšetřování by se měly zakládat výlučně na prvcích s důkazní hodnotou; za tímto účelem by měla vyšetřovací komise mít zejména přístup k jakýmkoli relevantním dokumentům ve vlastnictví orgánů nebo institucí Unie, členských států nebo, je-li dokument významný pro úspěch vyšetřování ve vlastnictví jakékoli fyzické nebo právnické osoby.
(11) Investigations should also take into account the principle that the conclusions of an inquiry should be based solely on elements which have evidential value; to that end, a committee of inquiry should be able in particular to have access to any relevant documents in the possession of the Union's institutions or bodies, of Member States or, if the document is considered pertinent for the success of the inquiry, of any other natural or legal person.
(12) V souladu se zásadou loajální spolupráce a se závazkem přispívat k zachování právního řádu Unie by orgány a instituce Unie nebo členských států měly jmenovat úředníky nebo zaměstnance, kterým povolí vystoupit před vyšetřovací komisí, když je komise k tomu vyzve.
(12) In line with the principle of loyal cooperation and with the commitment to contribute to the upholding of the legal order of the Union, the Union's institutions and bodies or the Member States should designate the officials or servants whom they authorise to appear before a committee of inquiry when the committee invites them to do so.
Vyšetřovací komise by rovněž měla mít možnost vyslechnout členy Komise odpovědné za záležitost, která je předmětem šetření, pokud se jejich svědectví jeví jako věcně důležité a nezbytné pro důkladné posouzení vyšetřované záležitosti.
Furthermore, it should be possible for a committee of inquiry to hear the Commissioners responsible for the matter under investigation if their testimony is considered to be of material importance and necessary for a thorough appraisal of the matter under investigation.
(13) Má-li se však zajistit, aby se vyšetřovací komise mohla spolehnout na to, že se její závěry zakládají na prvcích s důkazní hodnotou, měla by rovněž mít právo předvolat jakoukoli osobu s bydlištěm v Evropské unii, včetně úředníků a ostatních zaměstnanců orgánů Unie nebo členských států, jako svědka, jehož povinností by mělo být na otázky odpovídat ochotně, úplně a pravdivě; má-li se kromě toho zajistit, že úředníci a ostatní zaměstnanci Unie mohou tuto povinnost splnit, mělo by se jasně stanovit, že se má za to, že mají souhlas podle článků 17 a 19 služebního řádu úředníků Evropské unie stanoveného v nařízení (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68
(13) However, in order to ensure that a committee of inquiry can be certain that its conclusions are based on elements which have evidential value, it should also have the right to summon any person who is resident in the European Union, including officials and other servants of the Union's institutions or of Member States, as a witness who should be obliged to answer questions willingly, fully and truthfully; moreover, in order to ensure that officials and other servants of the Union are able to comply with this obligation, it should be made clear that they are deemed to be authorised pursuant to Articles 17 and 19 of the Staff Regulations of officials of the European Union, laid down in Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68
L 56, 4.3.1968, s. 1. a článku 11 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropské unie uvedeného ve stejném nařízení vyhovět předvolání komise, dostavit se k výslechu jako svědek a osobně činit prohlášení a vypovídat.
1. , and Article 11 of the Conditions of employment of other servants of the European Union, laid down in the same Regulation, to obey the summons by the committee, to attend for examination as a witness and to submit statements and give evidence in person.
(14) Vzhledem k nutnosti zajistit co nejvyšší důkazní hodnotu svědectví by vyšetřovací komise rovněž měly mít právo žádat svědky, aby vypovídali pod přísahou; je však třeba zohlednit skutečnost, že výpověď pod přísahou není postup používaný ve všech vnitrostátních právních systémech v Unii, a proto by svědci neměli mít povinnost přísahu skládat.
(14) Given the need to ensure the highest evidential value of testimonies, committees of inquiry should also have the right to request witnesses to testify under oath; however, having regard to the fact that testifying under oath is not a procedure employed in every national legal system in the Union, witnesses should not be obliged to take the oath.
U každého případu, kdy svědek odmítne vypovídat pod přísahou, vezme komise tuto skutečnost na vědomí s cílem umožnit spravedlivé srovnávací posouzení důkazní hodnoty všech svědectví.
Formal note should be taken of every case where a witness declines to testify under oath, in order to allow for a fair comparative assessment of the evidential value of all testimonies.
(15) Ratifikací Smlouvy o fungování Evropské unie členské státy rovněž souhlasily s tím, že Evropskému parlamentu bude svěřeno právo vyšetřovat obvinění z údajného porušování práva Unie nebo nesprávného úředního postupu při jeho uplatňování; v důsledku toho by měly zajistit, aby jejich vnitrostátní orgány v souladu s ustanoveními vnitrostátního práva poskytly vyšetřovacím komisím potřebnou podporu, která umožní komisím splnit jejich úkol, zejména včetně rychlého vyřízení žádostí o právní pomoc předložených komisí.
(15) In ratifying the Treaty on the Functioning of the European Union, the Member States also agreed to confer on the European Parliament the right to investigate alleged contraventions or maladministration in the implementation of Union law; consequently, they should ensure that their national authorities, in conformity with the provisions of national law, give the necessary support to enable committees of inquiry to fulfil their task, including in particular by expeditiously executing requests for judicial assistance issued by the committee.
(16) S ohledem na posílenou demokratickou kontrolu na úrovni Unie udělují ustanovení tohoto nařízení vyšetřovacím komisím rozšířené pravomoci; mají-li mít uvedená ustanovení příslušný účinek a má-li se zvýšit účinnost vyšetřování a jejich soulad s praxí vnitrostátních parlamentů, mělo by toto nařízení v jasně vymezených případech stanovovat možnost uložit účinné, přiměřené a odrazující sankce; členské státy by měly zajistit, aby porušení určitých ustanovení podléhala příslušným sankcím v rámci jejich vnitrostátního práva a aby byla s osobami, které se těchto porušení dopustí, zahájena příslušná řízení.
(16) With a view to strengthened democratic control at Union level, the provisions of this Regulation grant extended powers to committees of inquiry; in order to give effect to those provisions, to increase the efficiency of inquiries and to bring them more in line with national parliamentary practice, this Regulation should provide for the possibility of effective, proportionate and dissuasive sanctions in well-defined cases; it should be up to Member States to ensure that certain infringements are subject to appropriate sanctions under their national law and that they bring appropriate proceedings against the perpetrators of such infringements.
(17) S cílem zajistit širší paletu účinných opravných prostředků by měl být v rámci Evropského parlamentu vytvořen opravný prostředek před zahájením soudního řízení, který by mohly použít fyzické a právnické osoby – s výjimkou orgánů a institucí Unie a členských států – a který by jim umožňoval vznášet námitky proti rozhodnutí, která byla učiněna při uplatňování ustanovení týkajících se šetření a která jsou jim určena nebo se jich přímo a osobně týkají.
(17) In order to ensure a wider range of effective remedies, a pre-litigation remedy within the European Parliament should be made available to natural or legal persons other than institutions and bodies of the Union and the Member States whereby such persons may contest decisions, taken in application of the provisions on investigation, which are addressed to them or of direct and individual concern to them.
Tento opravný prostředek by měl doplňovat soudní a mimosoudní opravné prostředky stanovené ve Smlouvách a v právních systémech členských států.
This remedy should be in addition to the judicial and extrajudicial remedies provided for by the treaties and the legal systems of the Member States.
(18) Měla by být respektována doktrína rozdělení pravomocí, podle níž mají být od sebe odděleny zákonodárná moc (parlament), výkonná moc (vláda) a moc soudní (soudy), aby nedošlo ke zneužití pravomoci.
(18) The doctrine of the separation of powers, should be respected, according to which, in order to prevent power from being abused, the legislature (parliament), the executive (government) and the judiciary (the law courts) should be separate from one another.
(19) Toto nařízení ctí základní práva a dodržuje zásady uznané Listinou základních práv Evropské unie.
(19) This Regulation respects fundamental rights and observes the principles recognised by the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
PŘIJAL TOTO NAŘÍZENÍ:
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Předmět a obecná pravidla pro zřizování vyšetřovacích komisí
Subject matter and general rules on the establishment of committees of inquiry
Toto nařízení stanoví pravidla pro výkon vyšetřovacího práva Evropského parlamentu zkoumat při plnění svých úkolů obvinění z porušování práva Unie nebo nesprávného úředního postupu při jeho uplatňování.
This Regulation lays down detailed provisions governing the exercise of the European Parliament's right, in the course of its duties, to investigate alleged contraventions or maladministration in the implementation of Union law.
Ustanovení týkající se vnitřní organizace Evropského parlamentu se stanoví v jeho jednacím řádu.
Provisions governing the internal organisation of the European Parliament shall be laid down in its Rules of Procedure.
Zřízení a mandát vyšetřovací komise
Setting - up and mandate of committees of inquiry
Evropský parlament může v souladu s podmínkami a omezeními stanovenými ve Smlouvách zřizovat dočasné vyšetřovací komise.
Subject to the conditions and limitations laid down by the treaties, the European Parliament may set up temporary committees of inquiry.
Evropský parlament může vyšetřovací komise zřizovat na žádost čtvrtiny všech svých členů.
The European Parliament may set up such committees of inquiry at the request of one quarter of its component members.
V rozhodnutí o zřízení vyšetřovací komise musí být stanoven její mandát, a to zejména:
The decision to set up a committee of inquiry shall specify its mandate, comprising in particular:
a) předmět a cíl vyšetřování, přičemž se odkazuje na příslušná ustanovení právních předpisů Unie;
(a) the subject-matter and the purpose of the inquiry, referring to the relevant provisions of the law of the Union;
b) složení komise založené na vyrovnaném zastoupení politických sil;
(b) its composition based on a balanced representation of political forces;
c) lhůta pro předložení zprávy komise; tato lhůta nesmí být delší než 12 (dvanáct) měsíců od její první schůze a může být dvakrát prodloužena na základě odůvodněného rozhodnutí Evropského parlamentu, a to vždy nejvýše o tři měsíce.
(c) the time-limit for submission of its report, which shall not exceed 12 twelve months from the date on which it first meets and may, by reasoned decision of the European Parliament, be extended twice by no more than three months.
Ukončení činnosti vyšetřovací komise
Cessation of existence of committees of inquiry
Vyšetřovací komise ukončí svou činnost:
The committee of inquiry shall cease to exist:
a) předložením své zprávy nebo
(a) on the submission of its report; or
b) uplynutím lhůty pro předložení zprávy; a
(b) upon reaching the time-limit for submission of its report; and
c) v každém případě uplynutím volebního období Parlamentu.
(c) in any event, at the close of the parliamentary term.
Obnovení vyšetřování
Renewed inquiries
Dočasná vyšetřovací komise nesmí být zřízena nebo znovuzřízena k záležitostem, které již dočasná vyšetřovací komise šetřila, pokud neuplynulo alespoň dvanáct měsíců od předložení zprávy o tomto vyšetřování nebo od ukončení mandátu předchozí vyšetřovací komise a pokud se neobjevily nové skutečnosti.
A committee of inquiry may not be set up or re-established with regard to matters into which an inquiry has already been held by a committee of inquiry until at least 12 months have elapsed since the submission of the report on that inquiry or the end of the mandate of the earlier committee of inquiry and unless any new facts have emerged.