natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tato zpráva hodnotí, jak Komise v roce 2008 monitorovala uplatňování práva Evropské unie.
This report evaluates the Commission’s monitoring of the application of European Union law in 2008.
Zaměřuje se na rozbor zprávy Komise nazvané Hodnotící zpráva iniciativy „EU PILOT“, v níž Komise předkládá vyhodnocení výsledků projektu „EU PILOT“ 22 měsíců po jeho zahájení.
It focuses its analysis on the Report from the Commission ‘EU Pilot Evaluation Report’ where the Commission proposes an evaluation of the performance of the ‘EU Pilot’ project after its 22 months of operation.
Výbor si klade určité zásadní otázky týkající se fungování projektu „EU PILOT“ a úlohy občanů při zajišťování dodržování práva Unie „na místě“ a žádá Komisi, aby předložila relevantní údaje umožňující vyhodnotit, jakou přidanou hodnotu přináší projekt „EU PILOT“ oproti stávajícímu postupu řízení případů nesplnění povinnosti
The Committee raises some key questions on the functioning of the EU Pilot and on the role of citizens in ensuring compliance with Union law on the ground and asks the Commission to provide relevant data to enable an analysis of the EU Pilot’s added value to the existing infringement process
Obsáhlá diskuse o obavách Parlamentu týkajících se fungování projektu „EU PILOT“ se nachází v článku Melanie Smithové nazvaném „Enforcement, monitoring, verification, outsourcing; the decline of the infringement process“, European Law Review , 33, 2008, s. 777. .
Extensive discussion on Parliament’s concerns about the functioning of the EU Pilot can be found in the article of Melanie Smith ‘Enforcement, monitoring, verification, outsourcing; the decline of the infringement process’ (2008) 33 European Law Review 777. .
Výbor dále navrhuje vyzvat Komisi, aby za účelem posílení práv občanů a transparentnosti navrhla „procesní kodex“ vycházející z nového právního základu, který poskytuje článek 298 SFEU.
The Committee also suggests calling on the Commission to propose a ‘procedural code’ on the infringement procedure under the new legal basis of article 298 TFEU, in order to enforce citizens’ rights and transparency.
4. zdůrazňuje, že je třeba zavést závazné srovnávací tabulky obsahující podrobné údaje o vnitrostátních prováděcích opatřeních s cílem zajistit účinnější kontrolu provádění a uplatňování práva EU;
Highlights the need for compulsory correlation tables, containing detailed information on national transposition measures, to ensure more effective monitoring of the transposition and application of EU law;
7. domnívá se, že systém pro výměnu informací o vnitřním trhu, který je v současnosti využíván pro služby, by měl být rozšířen na další oblasti s cílem zdokonalit správní spolupráci;
Is of the opinion that, in order to improve administrative cooperation, the Internal Market Information System currently used for services should be extended to cover other sectors;
10. vyzývá Komisi, aby v zájmu posílení transparentnosti poskytovala více informací o řízení pro nesplnění povinnosti, včetně důvodů, proč se rozhodne zahájit nebo uzavřít jednotlivá řízení;
In order to ensure greater transparency, calls on the Commission to provide more information about infringement proceedings, including the reasons why the Commission chooses to open or to close a case;
2. vítá zavádění centrálního kontaktního místa pro občany, kteří hledají radu, usilují o nápravu nebo si přejí podat stížnost prostřednictvím stránky „Vaše práva v EU“; se začleněním široce popularizované „občanské iniciativy“ (čl.
Calls on the Commission to properly acknowledge the role of petitions in monitoring the actual application of Community law; petitions are very often first indicators that, beyond transposition, the Member States are lagging behind in implementing legal measures;
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Šalamounovými ostrovy
on the proposal for a Council decision on the conclusion of a Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Solomon Islands
VYSVĚTLUJÍ PROHLAŠENÍ....................................................................................................6
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................6
STANOVISKO Výboru pro rozvoj ...............................................................................11
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................11
STANOVISKO Rozpočtového výboru .......................................................................15
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS.................................................................15
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Šalamounovými ostrovy
on the proposal for a Council decision on the conclusion of a Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Solomon Islands
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (09335/2010),
– having regard to the proposal for a Council decision (09335/2010),
– s ohledem na návrh Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Šalamounovými ostrovy,
– having regard to the draft Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Solomon Islands,
– s ohledem na doporučení Výboru pro rybolov a stanoviska Výboru pro rozvoj a Rozpočtového výboru ( A7-0292/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Fisheries and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Budgets ( A7‑0292/2010 ),
2. žádá Komisi, aby Parlamentu předala závěry schůzí a činností smíšeného výboru podle článku 9 dohody a také víceletý odvětvový program uvedený v čl.
Consents to conclusion of the Agreement;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Šalamounových ostrovů.
Instructs its President to forward its position to the Council, the Commission, and the Governments and Parliaments of the Member States and Solomon Islands.
VYSVĚTLUJÍ PROHLAŠENÍ
EXPLANATORY STATEMENT
Obecné souvislosti dohod o partnerství
Partnership agreements – the general context
Uzavírání dvoustranných dohod o rybolovu mezi Evropským společenstvím a třetími zeměmi je obvyklou praxí společné rybářské politiky (SRP) a představuje významný pilíř její vnější dimenze.
The conclusion of bilateral fisheries agreements between the European Community and non-member countries has been standard practice under the common fisheries policy (CFP) and is central to the policy’s external dimension.
Reforma SRP v roce 2002 přinesla pojem „partnerství“ s cílem posílení záměru ES, který je těmto dohodám společný, tj. podpora rozvoje vnitrostátního odvětví rybolovu v partnerských zemích.
The 2002 reform of the CFP introduced the concept of ‘partnership’, the idea being to bolster the EC’s intention underlying the agreements, namely to support the development of the national fisheries sector in partner countries.
Od roku 2004 se dohody označují jako „Dohody o partnerství v odvětví rybolovu (SRP)“.
Since 2004 the agreements have been termed ‘fisheries partnership agreements’ (FPAs).
Podpisem dohod o partnerství se strany zavazují prosazovat odpovědný a udržitelný rybolov na všech místech světa, kde jejich rybářské lodě loví.
The partnership agreements thus amount to a commitment to promoting responsible, sustainable fishing wherever in the world EU vessels might be operating.
Každá dohoda o partnerství v odvětví rybolovu musí vycházet z vyčerpávajícího předběžného hodnocení existujících zdrojů, přičemž Evropská unie musí také dbát zejména na to, aby rybolovné možnosti, které má k dispozici, byly hodnoceny pomocí věrohodných a platných vědeckých stanovisek, aby se zabránilo riziku ničení místních zásob.
That is why, moreover, each FPA has to be based on thorough prior assessment of the resources available, and the EU must also make sure that the fishing opportunities which it may use have been vouched for by credible scientific opinions of recognised validity; the risk of destroying local stocks has to be ruled out.
V dohodách se zeměmi Afriky a Tichomoří je významná část finančního vyrovnání EU konkrétně určena na podporu vnitrostátních rybářských politik založených na zásadě udržitelnosti a řádného řízení rybolovných zdrojů.
Under the agreements with African and Pacific countries, the EU’s financial contribution is to a large extent expressly intended to support national fisheries policies based on the principle of sustainability and sound management of fishery resources.
EU má v současnosti k dispozici 16 platných dohod o partnerství v odvětví rybolovu, díky nimž má loďstvo Společenství přístup k rybolovným zdrojům, které partneři z jakéhokoli důvodu nemohou nebo nechtějí využívat.
At present the EU has 16 FPAs in force, enabling the Community fleet to have access to stocks which, for one reason or another, partners are unable or do not intend to fish.
Politika rozvojové spolupráce EU a společná rybářská politika musí být konzistentní, komplementární a vzájemně koordinované, aby tak společně přispívaly ke snižování chudoby v zemích s existujícími rybolovnými zdroji, které se zaváží zajistit jejich udržitelné využití a rozvoj místních společenství.
EU development cooperation policy and the common fisheries policy have to be brought into a coherent, complementary, and coordinated relationship so that they can together help to reduce poverty in countries which have untapped fishery resources that they are seeking to exploit sustainably, while endeavouring to develop their local communities.
Evropský parlament v souvislosti s návrhem na přezkum
Parliament and the current proposal
Článek 19 rámcové dohody o vztazích mezi Evropským parlamentem a Komisí
Point 19 of the framework agreement on relations between the European Parliament and the Commission
C 117 E, 18.5.2006, s. 123. stanoví, že: „V souvislosti s mezinárodními dohodami, včetně obchodních dohod, poskytuje Komise Parlamentu včasné a jasné informace, a to jak ve fázi vypracovávání těchto dohod, tak i v průběhu vedení a uzavírání mezinárodních jednání.
123. states that ‘In connection with international agreements, including trade agreements, the Commission shall provide early and clear information to Parliament both during the phase of preparation of the agreements and during the conduct and conclusion of international negotiations.
Tyto informace se vztahují na návrhy směrnic pro jednání, schválených směrnic pro jednání, následného vedení jednání a ukončení jednání.
This information covers the draft negotiating directives, the adopted negotiating directives, the subsequent conduct of negotiations and the conclusion of the negotiations’.
10 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) jasně stanoví: „Evropský parlament je okamžitě a plně informován ve všech etapách tohoto postupu.“ Lze tedy zaručit plné uplatnění tohoto požadavku, jak je uvedeno v odst.
Article 218(10) of the TFEU has provided for ‘Parliament ... [to] be immediately and fully informed at all stages of the procedure’.
3 písm. h) usnesení Parlamentu ze dne 9. února 2010 o revidované rámcové dohodě mezi Evropským parlamentem a Komisí
This stipulation must therefore be put fully into effect, as Parliament called for in paragraph 3(h) of its resolution of 9 February 2010 on a revised Framework Agreement between the European Parliament and the Commission
Přijaté texty, P7_TA(2010)009. .
Texts Adopted, P7_TA(2010)0009 . .
Dohoda o partnerství mezi ES/EU a Šalamounovými ostrovy
EC/EU-Solomon Islands partnership agreements
V únoru 2004 podepsaly Šalamounovy ostrovy a Evropské společenství dohodu o partnerství v odvětví rybolovu na dobu tří let, která vstoupila v platnost dne 9. října 2006.
In February 2004 Solomon Islands and the European Community signed a three-year Fisheries Partnership Agreement, which entered into force on 9 October 2006.
Tato dohoda, která má být nyní zrušena a nahrazena novou revidovanou verzí (tento návrh), je součástí souboru tří dohod týkajících se regionu západního a středního Tichomoří, který obsahuje také dohody o partnerství s Kiribati a s Federativními státy Mikronésie.
That agreement, which is now to be repealed and replaced by a new revised version (contained in the proposal currently under consideration), belongs to a set of three agreements with the central and western Pacific region that also comprises the partnership agreements with Kiribati and the Federated States of Micronesia.
Na základě mandátu, který Rada svěřila Komisi, ES a Šalamounovy ostrovy dne 26. září 2009 projednaly a parafovaly obnovenou dohodu o partnerství doplněnou protokolem a jeho přílohami, a to na další tříleté období, s možností prodloužení.
In keeping with the brief which the Council had given the Commission, the EC and Solomon Islands entered into fresh negotiations and, on 26 September 2009, initialled the resulting new partnership agreement, together with a protocol and the annexes thereto; this agreement will cover a further three-year period and is renewable.
Pro zajištění návaznosti rybolovných činností lodí Společenství obě strany dohodu parafovaly formou výměny dopisů o prozatímním uplatňování dohody od 9. října 2009, dokud nevstoupí v platnost nová dohoda.
To make for continuity in the fishing activities of Community vessels, the two parties have initialled an Agreement in the form of an exchange of letters whereby the new agreement is to be applied on a provisional basis, as from 9 October 2009, pending its entry into force.
Rozhodnutí o tomto prozatímním uplatňování přijala Rada dne 11. června 2010.
The decision on this provisional application arrangement was adopted by the Council on 11 June 2010.
Následující tabulky porovnávají ustanovení původní a obnovené dohody:
The terms of the initial and the new agreement are compared in the tables below:
Parafována dne
Date initial led
28. ledna 2004
28 January 2004
26. září 2009
26 September 2009
Typ dohody
T ype of agreement
Dohoda o lovu tuňáka
Tuna fisheries agreement
400 000 EUR ,z nichž 30 % na podporu odvětvové politiky v oblasti rybolovu Šalamounových ostrovů s cílem podpořit udržitelnost vodstva této země
€ 400 000 ( 30% earmarked as support for the Solomon Islands sectoral fisheries policy to promote sustainability in the country’s waters)
400 000 EUR ,z nichž 50% na podporu odvětvové politiky v oblasti rybolovu Šalamounových ostrovů s cílem podpořit udržitelnost vodstva této země
€ 400 000 ( 50% earmarked as support for the Solomon Islands sectoral fisheries policy to promote sustainability in the country’s waters)
Poplatky hrazené majiteli plavidel
Fee for shipowners
35 EUR za ulovenou tunu
€ 35 per tonne caught
Zálohové platby
Ad vances
plavidla lovící tuňáky vlečnou sítí: 13 000 EUR/rok (referenční úlovky: 371 t)
- Tuna purse seiners: €13 000 per year (reference catches: 371 t)
Referenční prostornost
Reference tonnage
6 000 tun/rok
6 000 ton nes per year
4 000 tun/rok
4 000 ton nes per year
Plavidla se zátahovými sítěmi (2006/2009)
Tuna purse seiners (2006- 2009 )
Plavidla se zátahovými sítěmi
Tuna purse seiners
4 plavidla
4 vessels
10 plavidel
10 vessels
0 plavidlo
0 vessels
Poznámky zpravodajky
Rapporteur’s comments
Hodnocení dohody o partnerství mezi EU a Šalamounovými ostrovy vyžaduje různorodé úvahy.
There are several specific points to be made about the EU-Solomon Islands Partnership Agreement.
Za prvé je na místě zdůraznit, že výlučná ekonomická zóna Šalamounových ostrovů se nachází v západním Tichomoří, což je jedno z nejbohatších pásem pro lov tuňáka na světě.
First of all, the Solomon Islands EEZ lies in the western Pacific, one of the world’s richest tuna fishing grounds.
Odvětví rybolovu na Šalamounových ostrovech představuje přibližně 14 % HDP, což je důvodem obrovského významu vývozu rybolovných zdrojů pro tuto zemi.
The fact that the Solomon Islands fisheries sector accounts for some 14% of national GDP is the reason why the exploitation of fishery resources is a matter of such immense importance.
Rozpočet poskytnutý ministerstvem rybolovu na rozvoj tohoto odvětví činí přibližně 2,5 milionů EUR, přičemž největší část pochází z finančních příspěvků vyplývajících z dohod se třetími zeměmi, mimo jiné s Novým Zélandem, Japonskem a Evropskou unií.
The budget provided by the Ministry of Fisheries in order to develop the sector amounts to about €2.5 million, most of which comes from financial contributions under agreements with other countries, including New Zealand, Japan, and the EU.
Stejně tak všeobecný stav zásob tuňáka ve výlučné ekonomické zóně Šalamounových ostrovů je uspokojivý, zejména pokud jde o tuňáka pruhovaného.
Secondly, as regards the tuna populations in the Solomon Islands EEZ, in particular of skipjack tuna, their general status is satisfactory.
Nicméně hodnotící zpráva, již Evropská komise zadala externím konzultantům, ukazuje, že pokud jde o druhy tuňáka žlutoploutvého a tuňáka velkookého, existuje potenciální nebezpečí jejich nadměrného odlovu.
However, the evaluation carried out for the Commission by independent consultants suggests that there may be a risk of overfishing where the yellowfin and bigeye species are concerned.
Pokud jde o postupy, je třeba také zmínit některá hlediska, která si zaslouží naši pozornost a která vyvolávají znepokojení, zejména:
There are also some procedural aspects on which we should focus our attention and which, indeed, give cause for disquiet:
1. předchozí dohoda se pro EU ukázala jako ekonomicky málo výhodná, neboť její rentabilita byla nižší než u jiných dohod o rybolovu tuňáků v jiných regionech;
1. from the economic point of view, the previous agreement did not prove very useful to the EU, as it was less profitable than other tuna fisheries agreements in other regions;
3. projevuje se významné nepochopitelné zvýšení příspěvku, který hradí majitelé plavidel a který je určen na program pozorovatelů na palubě, jak je stanoven v kapitole VI přílohy k dohodě, přičemž příspěvek se zvýšil ze 400 EUR na 1 500 EUR;
3. the contribution to be paid by shipowners to the on-board observers’ programme, as set out in Chapter VI of the Annex to the Agreement, has been raised substantially – and incomprehensibly – from €400 to €1 500;
4. smíšený monitorovací výbor se nesešel, ačkoli to bylo plánováno v rámci předchozí dohody a je to zásadní pro stanovení odvětví odvětvové spolupráce pro uplatňování udržitelné rybolovné činnosti v oblasti, jíž se dohoda týká.
4. the Joint Committee, set up to play a monitoring role, did not meet, in spite of the fact that it was supposed to do so under the previous agreement, and that such meetings are essential in order to determine the main focuses of cooperation for the purpose of implementing responsible fishing practices in the area covered by the Agreement.
Je také vhodné zdůraznit výrazně pozitivní aspekty této dohody, zejména:
On the other hand, the Agreement does offer a number of clear-cut advantages, namely:
Je součástí strategie EU k posílení rámce regionálních organizací pro řízení rybolovu jako prostředek k prosazování dozoru nad rybolovem.
It is part of the EU’s strategy to strengthen regional fisheries management organisations and in that way foster fisheries governance.
Dohoda stanoví prosazování spolupráce na úrovni subregionu, zejména v rámci Komise pro rybolov v západním a středním Tichém oceánu (WCPFC);
Under the Agreement cooperation is to be promoted at subregional level, specifically within the Western and Central Pacific Fisheries Commission (WCPFC);
2. hodnotící studie o dohodě ukázala, že udržování vztahů se Šalamounovými ostrovy v odvětví rybolovu má pro EU velký význam, neboť přispívá k životaschopnosti jejího odvětví lovu tuňáků v Tichém oceánu, s přístupem ke 4000 tun ryb (referenční hodnota), což je nezanedbatelné množství pro průmysl a trh Společenství.
2. the evaluation of the Agreement has made it clear that maintaining fisheries relations with Solomon Islands is very much in the EU’s interest, since this will help to enhance the viability of the EU tuna fishing sector in the Pacific by giving access to 4 000 tonnes of fish (the reference tonnage), a fairly substantial quantity for the industry and the market alike.
Stálý právní rámec, který dohoda poskytuje, uvedené aspekty posiluje.
The fact that the Agreement will provide a stable legal framework is also useful from that point of view.
Dále se předpokládá výrazné snížení možností rybolovu tuňáků ve východním Atlantiku, které vyplývá z opatření týkajících se konzervace a správy, jež přijala Meziamerická komise pro tropické tuňáky (IATTC), a ukazuje se také jako žádoucí rozvíjet alternativní strategie rozmísťování v pásmu západního a středního Tichomoří;
Furthermore, given that tuna fishing opportunities in the East Atlantic are likely to be sharply reduced on account of the conservation and management measures adopted by the IATTC (Inter-American Tropical Tuna Commission), it would be advisable to pursue alternative deployment strategies in the central and western Pacific;
4. na základě doporučení hodnotící studie bylo do nového textu Protokolu doplněno ustanovení o přezkumu (článek 11) s cílem umožnit jeho změnu, pokud by došlo k významným změnám v politické orientaci, která vedla ke sjednání tohoto protokolu.
4. on the basis of the recommendations made in the evaluation, a review clause (Article 11) has been incorporated in the new Protocol so as to enable it to be amended should any significant changes occur in the policy guidelines that led to its conclusion.
Zpravodajka se tudíž domnívá, že tento návrh dohody o partnerství mezi EU a Šalamounovými ostrovy slouží především zájmům obou stran, a doporučuje jeho schválení.
In the light of the foregoing, the rapporteur considers that the proposal for a partnership agreement between the EU and Solomon Islands essentially serves the interests of both parties, and she therefore recommends that it be approved.
Žádá však Evropskou komisi:
However, she also making the following requests to the Commission:
– aby se představitelé Výboru pro rybolov Evropského parlamentu účastnili jako pozorovatelé schůzí a činností smíšeného výboru;
– representatives of the Committee on Fisheries, acting as observers, should attend Joint Committee meetings and proceedings;
– aby Evropskému parlamentu a Radě před novým sjednáním dohody předložila zprávu o uplatňování dohody;
– the Commission should submit an implementation review of the Agreement to Parliament and the Council before the Agreement is renegotiated;
– aby bylo zajištěno rovné zacházení s Evropským parlamentem a Radou, pokud jde o plné a okamžité právo na informace a také sledování a hodnocení provádění každé mezinárodní dohody v oblasti rybolovu a jednání o jejím přezkumu.
– Parliament and the Council should be treated fairly both as regards the right to be immediately and fully informed and in connection with monitoring and assessment of the implementation of international fisheries agreements and with negotiations on their revision.
Dodává, že právní základ této informační povinnosti vyplývá ze skutečnosti, že Parlament se nemůže spokojit s pasivním seznámením s akcemi ostatních evropských úřadů, aniž by mohl ovlivňovat rozhodnutí Komise a Rady, a tím přispět ke konečnému schválení daných znění na plenárním zasedání.
The legal basis of this duty to inform stems, moreover, from the fact that Parliament cannot be reduced to the role of merely taking note, in a passive way, of the actions of the other European institutions, instead of being allowed to influence Commission and Council decisions and hence help secure final approval in plenary of the acts concerned.
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o partnerství v odvětví rybolovu mezi Evropskou unií a Šalamounovými ostrovy
on the proposal for a Council decision on the conclusions of a Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Solomon Islands
Dohoda o rybolovu mezi Evropským společenstvím a Šalamounovými ostrovy vypršela loni v říjnu.
The Fisheries Agreement between the European Community and the Solomon Islands expired last October.