natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhledem k naléhavé situaci, která vznikla v důsledku toho, že Rada tento návrh dva roky blokovala, se zpravodaj domnívá, že jakákoli prodleva spojená s předkládáním pozměňovacích návrhů a následně pak s možným zdlouhavým procesem druhého čtení by jen prodloužila těžkosti nejchudších obyvatel EU, kteří by jinak již mohli využívat programu rozdělování potravin.
Given the urgent situation created by the blocking of the proposal at the Council for two years, your rapporteur considers that any delay linked to the tabling of amendments and, as a consequence, a possible lengthy second reading procedure would only cause longer suffering to the most deprived EU citizens who could benefit from the food distribution programme.
Navíc je nutné vzít v úvahu skutečnost, že pozměněný návrh Komise ze dne 3. října 2011 i příslušný postoj Rady zohlednily všechny podstatné změny přijaté Evropským parlamentem v prvním čtení, přičemž:
Moreover, it has to be taken into account that the amended Commission proposal of 3 October 2011 and the Council position under consideration have taken over all substantial EP amendments at first reading.
Stávající stoprocentní financování programu z prostředků EU je zachováno i do budoucna, avšak v zájmu zajištění jeho rozpočtové stability je pro finanční příspěvek Unie stanovena roční maximální částka 500 milionů EUR;
The current rate of 100% EU funding is retained for the future but, in order to ensure its budgetary stability, an annual ceiling of € 500 million for the Union's financial contribution is foreseen;
– další podstatné změny obsažené v návrzích EP byly v zásadě přijaty, a to zejména pokud jde o: pojem potravin pocházejících z Unie; povinnost míst výdeje zřetelně uvést účast Unie na programu; nakupování potravinářských produktů v souladu s pravidly hospodářské soutěže; náhradu výdajů na skladování poskytovanou charitativním organizacím.
- other substantial changes suggested by EP amendments have been accepted in their essence, namely: the notion of the Union origin of the foods; the obligation for distribution points to clearly display the participation of the Union in the plan; purchase of food products to be made on the basis of competitive procedures; reimbursement of storage costs incurred by charitable organisations.
Stručný přehled souvislostí
Short background information
Původní návrh Komise byl přijat dne 17. září 2008.
The original Commission proposal was adopted on 17 September 2008.
Parlament jej dne 26. března 2009 schválil v prvním čtení (v té době postupem konzultace) na základě zprávy poslance Siekierského obsahující 20 změn.
Parliament adopted its first reading on 26 March 2009 (under the consultation procedure applying at that time) on the basis of the report by Mr. Siekierski containing 20 amendments.
Komise následně přijala v rámci prvního pozměněného návrhu důležité změny navržené Parlamentem, jako je plné financování z prostředků EU.
The Commission has subsequently taken over, in a first amended proposal, important EP amendments, such as the full financing by the EU.
Návrh však zůstal v důsledku blokační menšiny dva roky zablokován v Radě.
However, the proposal has remained blocked at the Council for two years, due to a blocking minority.
Komise proto dne 3. října 2011 přijala v rámci řádného legislativního postupu druhý pozměněný návrh, který je nyní projednáván.
For that reason, the Commission adopted on 3 October 2011, under the ordinary legislative procedure, its second amended proposal which is now under consideration.
Dne 14. listopadu 2011 Rada věc znovu projednala a konstatovala absenci blokační menšiny.
On 14 November 2011, the Council discussed the matter again and noted the absence of a blocking minority.
Na zasedání Zvláštního výboru pro zemědělství konaném dne 12. prosince 2011 se Rada dohodla na kompromisním postoji s těmito hlavními body:
In the Special Committee for Agriculture (SCA) of 12 December 2011, the Council agreed on a compromise position whose main elements were:
– stávající režim by měl být nadále uplatňován jen v roce 2012 a 2013 a po dokončení ročního plánu na rok 2013 by od něj mělo být upuštěno;
- the current scheme should be continued only in 2012 and 2013 and should be phased out after the completion of the 2013 annual plan;
– zpětná působnost: nařízení by se mělo použít již od 1. ledna 2012 do dokončení ročního plánu na rok 2013;
- retroactivity: the Regulation should apply already since 1 January 2012 until the completion of the 2013 annual plan;
– výjimečně by se nepřistoupilo k uvádění předpisu do souladu s Lisabonskou smlouvou (tj. nepoužily by se články 290 a 291 SFEU o aktech v přenesené pravomoci a prováděcích aktech);
- exceptionally, there should be no Lisbon alignment (i.e. non application of Articles 290, 291 TFEU on delegated and implementing acts);
Tento kompromis byl potvrzen, když Rada svůj postoj formálně přijala v prvním čtení dne 23. ledna 2012.
This compromise was confirmed by the formal adoption by the Council of its position at first reading on 23 January 2012.
Přijatý postoj Rady plně odráží výše uvedený kompromis Rady, jenž byl schválen dne 12. prosince 2011.
The adopted Council position fully reflects the above-stated Council compromise agreed on 12 December 2011.
Závěrečné návrhy
Final suggestions
Zpravodaj by rád zdůraznil, že Parlament nemá žádný skutečný prostor pro rozsáhlé vyjednávání, jehož cílem by bylo změnit postoj Rady, neboť v důsledku toho, že Rada tento návrh dva roky blokovala, vznikla dost naléhavá situace.
The rapporteur would like to underline that Parliament has no real margin for an extensive negotiation in order to amend the Council position, given the particularly urgent situation created by the blocking of the proposal at the Council for two years.
Je třeba rovněž připomenout, že Evropský parlament vyzval ve svém usnesení ze dne 7. července 2011 Komisi a Radu, aby nalezly pro zbývající roky stávajícího víceletého finančního rámce přechodné řešení, které zabrání náhlému a prudkému poklesu potravinové pomoci v důsledku snížení finančních prostředků z 500 na 113 milionů EUR a zajistí, že osoby závislé na této pomoci nebudou ohroženy nedostatkem potravin.
It should also be reminded that Parliament, in its resolution of 7 July 2011, had called on the Commission and the Council to ''develop a transitional solution for the remaining years of the current MFF so as to avoid a sharp cutback in food aid as a result of the reduction in funding from € 500 million to € 113 million and ensure that people dependent on food aid do not suffer from food poverty''.
Na třístranném jednání konaném dne 6. prosince 2011 větší část vyjednávajícího týmu EP na základě vysvětlení, které k nedostatku lepších řešení této obzvláště obtížné situace podali zástupci předsednictví a Komise, prohlásila, že se cítí zavázána přistoupit na kompromis Rady jako na jediný způsob, jak dosáhnout dočasného řešení pro zbývající roky stávajícího víceletého finančního rámce.
At a trilogue organised on 6 December 2011, the EP negotiating team recognised, in its majority, that in view of the explanations given by the Presidency and Commission representatives on the absence of a better solution in this particularly difficult situation, it saw itself obliged to agree to the Council compromise as the only means for achieving a transitional solution for the remaining years of the current MFF.
Vzhledem k těmto argumentům, které uznala také většina účastníků zvláštní schůze výboru AGRI konané dne 12. prosince 2011, zpravodaj navrhuje, aby byl postoj Rady schválen beze změn, a mohl tak nakonec být přijat ve stávajícím znění na zasedání EP (v rámci tzv. dohody na začátku druhého čtení).
In view of those arguments, also shared by the majority of Members at the AGRI special meeting of 12 December 2011, your rapporteur suggests that the Council position should be accepted without amendments, so that it can finally be adopted in its current form at the EP Plenary (as a so-called early second reading).
26.3.2009 T6-0188/2009
26.3.2009 T6-0188/2009
Pozm ě n ě ný návrh Komise
Amended Commission proposal
k plánu přechodu na konkurenceschopné nízkouhlíkové hospodářství do roku 2050
on a Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050
Mario Pirillo, Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku
Mario Pirillo, Committee on Industry, Research and Energy
STANOVISKO Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku ...........................23
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............23
STANOVISKO Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova ...........................29
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development ...28
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................35
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................35
– s ohledem na sdělení Komise nazvané „Plán přechodu na konkurenceschopné nízkouhlíkové hospodářství do roku 2050“ ( COM(2011)0112 ) a na doprovodné pracovní dokumenty ( SEC(2011)0288 ) a ( SEC(2011)0289 ),
– having regard to the Commission Communication ‘A Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050’ ( COM(2011)0112 ) and the accompanying working documents ( SEC(2011)0288 ) and ( SEC(2011)0289 ),
– s ohledem na sdělení Komise nazvané „Analýza možností snížení emisí skleníkových plynů o více než 20 % a vyhodnocení rizika úniku uhlíku“ ( COM(2010)0265 ) a na jeho doprovodný dokument ( SEC(2010)0650 ),
– having regard to the Commission Communication ‘Analysis of options to move beyond 20% greenhouse gas emission reductions and assessing the risk of carbon leakage’ ( COM(2010)0265 ) and the accompanying document ( SEC(2010)0650 ),
– s ohledem na návrhy přepracování ( COM(2011)0656 ) a změnu směrnice o trzích finančních nástrojů (MiFID) ( COM(2011)0652 ) a směrnice o zneužívání trhu (MAD) ( COM(2011)0651 ) týkající se systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS),
– having regard to the proposals to recast ( COM(2011)0656 ) and amend the Markets in Financial Instruments Directive (MiFID) ( COM(2011)0652 ) and the Market Abuse Directive (MAD) ( COM(2011)0651 ) with regard to emission allowances under the EU’s ETS,
– s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 23. října 2011,
– having regard to the conclusions of the European Council meeting of 23 October 2011,
– s ohledem na článek 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (sociální doložka),
– having regard to Article 9 TFEU (the 'social clause’),
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a na stanoviska Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova ( A7-0033/2012 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the opinions of the Committee on Industry, Research and Energy and the Committee on Agriculture and Rural Development ( A7-0033/2012 ),
A. vzhledem k tomu, že přibližně 90 smluvních stran rámcové úmluvy OSN o změně klimatu včetně rozvíjejících se ekonomik, které jsou společně odpovědné za více než 80 % globálních emisí, přijalo jednostranně kvantifikované cíle snížení emisí v rámci celého hospodářství, i když právně nezávazné;
A. Whereas some 90 parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change, including emerging economies, which are collectively responsible for more than 80 % of global emissions, have made unilateral declarations of quantified economy-wide emission reduction objectives, albeit not legally binding;
B. vzhledem k tomu, že Evropský parlament a Evropská rada oznámily, že budou usilovat o snížení emisí skleníkových plynů do roku 2050 o 80–95 %; zdůrazňuje, že na základě lineární trajektorie vývoje mezi lety 2009 a 2050 by cílem pro rok 2020 mělo být rozmezí 34–38 % oproti stavu v roce 1990;
B. whereas the European Parliament and the European Council have declared their ambition to secure an 80 to 95 % level of reduction in greenhouse gas emissions by 2050; points out that a linear trajectory between 2009 and 2050 would result in a 2020 target in the range of 34-38 % as compared to 1990;
C. vzhledem k tomu, že má-li být vytvořen základ a rámec pro nezbytné legislativní akty a další opatření, musí Evropská unie přijmout konkrétní cíle v oblasti snížení emisí;
C. whereas the European Union must agree specific targets for emission reductions to provide the basis and framework for the necessary legislative acts and other measures;
D. vzhledem k tomu, že z plánu přechodu vyplývá, že současný 20% cíl v oblasti klimatu, jehož lze více než z poloviny dosáhnout jinými než domácími kompenzacemi, nepředstavuje nákladově účinnou metodu pro dosažení 80% snížení emisí do roku 2050 oproti roku 1990; vzhledem k tomu, že 80 % představuje nejnižší hranici rozmezí 80–95 %, kterou IPCC považuje za nezbytnou pro průmyslově vyspělé země a kterou Evropská rada schválila jako cíl EU do roku 2050;
D. whereas the Roadmap demonstrates that the current 20 % climate target, of which more than half could be achieved through non-domestic offsets, is not on a cost-effective pathway towards a 80 % reduction in 2050 as compared to 1990; whereas 80 % is on the low end of the 80-95 % range which the IPCC considered necessary for industrialised countries, and which the European Council adopted as the EU target for 2050;
E. vzhledem k tomu, že průmysl musí mít jasnou představu o nízkouhlíkové strategii EU, která musí být rovněž podpořena jistotou v oblasti regulace, ambiciózními cíli a dobře navrženými mechanismy financování, aby mohl provádět dlouhodobé zelené investice;
E. whereas industry needs to have a clear picture of the EU’s low-carbon strategy, which must also be backed up by regulatory certainty, ambitious targets and well-designed funding mechanisms, with a view to making long-term green investments;
F. vzhledem k tomu, že je v zájmu členských států omezit svou závislost na zahraničních dodavatelích energie, a to zejména z politicky problémových zemí;
F. whereas it is in the interests of Member States to reduce their dependence on foreign energy suppliers, especially from politically problematic countries;
G. vzhledem k tomu, že podle výpočtů Mezinárodní energetické agentury čtyři pětiny celkových emisí CO 2 související s energií povolené až do roku 2035 scénářem 450 jsou již nyní vázány na stávající akciový kapitál;
G. whereas the International Energy Agency has calculated that four-fifths of the total energy-related CO 2 emissions permitted up to 2035 by the 450 Scenario are already locked in by existing capital stocks;
H. vzhledem k tomu, že je nutné posoudit rizika a přijmout opatření zamezující tomu, aby při nedostatečném globální úsilí nevedla domácí opatření k přesunu podílu na trhu směrem k méně účinným zařízením v jiných zemích, čímž by se v celosvětovém měřítku emise zvýšily, tj. došlo by k úniku uhlíku;
H. whereas it is necessary to assess and act against the risk that, in the absence of sufficient global efforts, domestic action will lead to a shift in market share towards less efficient installations elsewhere, thereby resulting in increased emissions globally, i.e. in carbon leakage;
I. vzhledem k tomu, že podle odhadů Sternovy zprávy by se náklady v případě nepřijetí opatření na ochranu klimatu rovnaly ztrátě nejméně 5 % celosvětového HDP ročně;
I. whereas the Stern report estimates that the costs of non-action in climate protection will be equivalent to losing at least 5 % of global GDP per annum;
J. vzhledem k tomu, že výroba a využívání biomasy jako zdroje energie nemusí být nutně neutrální z hlediska emisí uhlíku;
J. whereas the production and consumption of biomass as an energy source are not, by definition, carbon-neutral;
K. vzhledem k tomu, že je třeba zohledňovat sociální aspekty pomocí nástroje pro posuzování sociálního dopadu;
K. whereas the social aspects need to be taken into account, by means of the ‘social impact assessment’ instrument,
2. vyzývá Komisi, aby stanovila průběžné cíle snižování emisí skleníkových plynů do roku 2030 a 2040, včetně konkrétních cílů pro každé odvětví, zejména pro zemědělství, spolu s ambiciózním časovým plánem; domnívá se, že tyto cíle by měly sledovat lineární trajektorii mezi současnými úrovněmi emisí, cílem pro rok 2020 a snížením o 95 %, jehož má být dosaženo do roku 2050;
Calls on the Commission to set interim greenhouse gas emission reduction targets for 2030 and 2040, including concrete objectives for each sector, and in particular agriculture, together with an ambitious timetable; considers that these targets should follow a linear trajectory between current emissions levels, the 2020 objective and the 95 % reductions to be made by 2050;
6. připomíná, že se Evropský parlament před konferencí o klimatu v Durbanu vyslovil pro stanovení vyššího cíle, než je 20% snížení emisí CO 2 do roku 2020;
Recalls that in the run-up to the Durban Climate Conference, the European Parliament called for the CO 2 reduction target to be increased above 20 % by 2020;
Mezinárodní rozměr
The i nternational dimension
20. uznává, že systém EU pro obchodování s emisemi (ETS) je hlavním, nikoli však jediným nástrojem umožňujícím snížit emise v průmyslu a podpořit investice do nízkouhlíkových technologií; konstatuje, že ETS je třeba dále zdokonalit; vyzývá Komisi a členské státy, aby doplnily EU ETS o přístup založený na technologiích a inovacích, aby bylo zajištěno potřebné výrazné snížení;
Recognises that the EU Emissions Trading System (ETS) is the principal instrument, although not the only one, for reducing industrial emissions and promoting investment in low carbon technologies; notes that further improvement of the ETS is necessary; calls on the Commission and the Member States to complement the EU ETS with a technology- and innovation-based approach in order to secure the significant reductions needed;
a) úprava ETS před zahájením třetí fáze spočívající ve vyřazení značného objemu povolenek, aby byla obnovena situace omezené nabídky, což umožní splnit původní cíl, jímž je poskytovat pobídky pro investování do nízkouhlíkových technologií a opatření zvyšujících energetickou účinnost, a poté návrh legislativního aktu umožňujícího, aby byly tyto povolenky vyřazeny;
(a) recalibrating the ETS before the commencement of the third phase, by setting aside a significant amount of allowances so as to restore scarcity, thus allowing the original objective of providing incentives for investments in low-carbon technologies and energy efficiency measures to be met, and thereafter proposing a legislative act to enable such allowances to be eliminated;
b) navržení právních předpisů v co nekratším možném termínu, které by upravily požadavek na každoroční lineární snižování o 1,74 %, aby byl splněn požadavek na snížení emisí CO 2 do roku 2050;
(b) proposing legislation at the earliest appropriate date to modify the 1.74 % annual linear reduction requirement so as to meet the requirements of the 2050 CO 2 reduction target;
c) začlenění dopravy do obchodování s emisními povolenkami s cílem urychlit inovace a rozvoj energetické účinnosti v tomto odvětví, účinněji internalizovat náklady a vytvořit rovné podmínky pro jednotlivé druhy dopravy;
(c) including transport in emissions trading, so as to step up innovation and energy efficiency in that sector, internalise costs more effectively, and create a level playing field between the various transport modes;
d) stanovení k nejbližšímu možnému datu výchozí ceny pro dražbu povolenek na nižší úrovni, než je cena uhlíku předpokládaná při schvalování stávajících právních předpisů s cílem zabránit úniku uhlíku, která by však byla dostatečná z hlediska záruk podnikům, které provádějí dlouhodobé investice;
(d) establishing, from the earliest possible date, a reserve price for auctions of allowances, with that price being set at a level which is below the carbon price envisaged when the current legislation was approved so as to avoid carbon leakage, but is sufficient to provide reassurance for firms making long-term investments;
e) povzbuzení poptávky v rámci ETS prostřednictvím návrhu na rozšíření, které by zahrnovalo emise z prodaných fosilních paliv z odvětví teplárenství a dopravy, která nejsou přímo vystavena mezinárodní konkurenci, a také z odvětví námořní dopravy;
(e) stimulating demand within the ETS by proposing extensions to include emissions from fossil fuels sold from the heat and transport sectors that are not directly exposed to international competition, as also from the maritime shipping sector;
f) přijetí opatření s cílem zvýšit přísun příslušných informací a transparentnost registru ETS, aby bylo umožněno účinnější sledování a hodnocení;
(f) taking steps to increase the input of relevant information and the transparency of the ETS registry, so as to enable more effective monitoring and evaluation;
g) další zlepšování využívání kompenzačních mechanismů, například prostřednictvím omezení přístupu ke kompenzacím, které poskytují dotace průmyslovým konkurentům Evropy, jako v oblasti HFC;
(g) further improving the use of offset mechanisms, for example by limiting access to offsets that subsidise Europe’s industrial competitors, as in the area of HFCs;
h) zajištění však toho, že žádné z těchto opatření nesníží množství povolenek vydávaných bezplatně odvětvím s únikem uhlíku, aby byla splněna stanovená měřítka;
(h) ensuring nonetheless that none of these measures have the effect of reducing the level of allowances allowed for free for the carbon leakage industry in order to meet the benchmark;
26. vyzývá Komisi, aby do konce roku 2013 předložila návrhy na to, jak rozšířit požadavek na nákup povolenek v rámci dražeb i na energeticky náročná odvětví, která čelí pouze minimální hrozbě zámořské konkurence;
Calls on the Commission to put forward proposals by the end of 2013 for extending, to those energy-intensive industries that face only minimal threat from overseas competition, the requirement that allowances be purchased through auction;
28. uznává, že v zájmu dosažení cílů plánu přechodu na nízkouhlíkové hospodářství bude třeba upravit nejen ETS, ale rovněž rozhodnutí o společném úsilí (rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES);
Acknowledges that, in order to achieve the targets of the Low Carbon Roadmap, not only the ETS but also the Effort Sharing Decision (Decision No 406/2009/EC of the European Parliament and of the Council) will have to be adjusted;
Unik uhlíku
Carbon leakage
32. vyzývá Komisi, aby co nejdříve poskytla členským státům pokyny pro přijetí opatření zaměřených na kompenzace pro odvětví, u nichž se prokázalo, že jsou vystavena značnému riziku úniku uhlíku, za nepřímé náklady spojené s emisemi skleníkových plynů, jak to předpokládá směrnice;
Calls on the Commission to provide Member States with guidance for the adoption of any measures intended to compensate industries proven to be exposed to a significant risk of carbon leakage for indirect costs relating to greenhouse gas emissions as foreseen in the directive as soon as possible;