natgillin/translations-raw huggingface dataset:
D. vzhledem k tomu, že správné uplatňování zásad subsidiarity a proporcionality přispívá zásadním způsobem ke konsolidaci vlivu a účinnosti právních předpisů Společenství a zajišťuje, že rozhodnutí jsou přijímána na úrovni bližší občanům, čímž je v konečném důsledku zaručen lepší postoj veřejnosti k Unii, a vzhledem k tomu, že tyto zásady podstatně ospravedlňují vhodnost a rozsah činností Společenství, pokud členským státům umožňují uplatňovat vlastní legislativní pravomoc v duchu vzájemné spolupráce na různých vládních úrovních, a tím posilují právní jistotu,
D. whereas the correct application of the principles of subsidiarity and proportionality makes a fundamental contribution to consolidating the authority and effectiveness of Community legislation and to ensuring that decisions are taken at a level closer to citizens, thereby ultimately securing greater public acceptance of the Union, and whereas these principles are essential to legitimising the appropriateness and scope of Community action, in so far as they enable the Member States to exercise their own legislative powers in a spirit of collaboration between the various levels of government, thereby increasing legal security,
E. vzhledem k tomu, že při vývoji právních předpisů Společenství se nyní uplatňují zásady subsidiarity a proporcionality, jež vyžadují, aby postupy byly koordinovány s vnitrostátními zákonodárnými, výkonnými a soudními orgány s cílem zajistit, aby činnosti Evropské unie byly nezbytné a zákonné,
E. whereas at present Community law-making is subject to the application of the principles of subsidiarity and proportionality, which require the establishment of procedures for coordination with the national legislative, executive and judicial authorities in order to guarantee that European Union action is both necessary and lawful,
F. vzhledem k tomu, že Komise zdůrazňuje řadu významných hledisek pro zlepšení právních předpisů Unie, jako je posouzení dopadu, snížení administrativních nákladů, zjednodušení, zlepšení a aktualizace stávajících předpisů,
F. whereas the Commission highlights a range of significant factors involved in improving Union regulation, such as impact assessment, reducing administrative costs and simplifying, improving and updating existing regulations,
G. vzhledem k tomu, že Komise považuje v tomto ohledu za důležité budovat otevřený dialog za účasti sociálních partnerů a vnitrostátních zákonodárných orgánů,
G. whereas the Commission attaches importance in this respect to establishing an open dialogue with both sides of industry and with national legislators,
H. vzhledem k tomu, že ve svém dokumentu „První zpráva o pokroku strategie pro zjednodušení právního prostředí“ ( KOM(2006)0690 ) Komise oznámila na rok 2006 přibližně 50 podnětů ke kodifikaci, zatímco pouze 36 podnětů bylo skutečně předáno Parlamentu, a že na rok 2007 bylo oznámeno 200 podnětů, avšak zákonodárnému orgánu jich bylo předloženo pouze 21,
H. whereas in its ‘First progress report on the strategy for the simplification of the regulatory environment’ ( COM(2006)0690 ), the Commission announced approximately 50 codification initiatives for 2006, but only 36 were in fact forwarded to Parliament, and, while 200 codification initiatives were announced for 2007, only 21 were submitted to the legislator,
I. vzhledem k tomu, že Komise ve svém současném programu pro zjednodušení právních předpisů připojenému k výše uvedenému dokumentu nazvanému „Druhá zpráva o pokroku strategie pro zjednodušení právního prostředí“ považuje přezkoumání a přepracování stávajících předpisů platných v různých oblastech (energetická účinnost budov, civilní letecká doprava atd.) za rovnocenné,
I. whereas, in its Simplification Rolling Programme annexed to its above-mentioned ‘Second progress report on the strategy for simplifying the regulatory environment’, the Commission treats the revision and the recasting of regulations current in various areas (energy efficiency of buildings, civil aviation, etc.) as being equivalent,
J. vzhledem k tomu, že Komise slíbila předložit akční program na snížení administrativní zátěže podniků v EU do roku 2012 o 25 % a že za tímto účelem navrhla řadu spěšných opatření, která se týkají různých legislativních oblastí,
J. whereas the Commission has undertaken to submit an action programme intended to reduce the administrative burdens on companies in the EU by 25% by 2012 and whereas, to that end, has put forward a series of fast-track actions related to various legislative sectors,
3. zdůrazňuje, že zásady subsidiarity a proporcionality jsou důležité z hlediska snah o zlepšení právní úpravy, jednak pro odstranění zbytečné byrokratické zátěže členských států a subjektů, na něž se legislativa vztahuje, a jednak pro to, aby se mezi evropskými občany rozšířilo porozumění pro ta opatření, která lze v souladu s oběma zásadami přijmout pouze na úrovni Společenství;
Emphasises, in the context of the efforts to bring about better lawmaking, the importance of the principles of subsidiarity and proportionality both in reducing unnecessary bureaucratic burdens on Member States and those affected by legislation and in securing broader acceptance among EU citizens for those measures which, in keeping with both principles, can only be taken at Community level;
7. domnívá se, že objektivní posouzení dopadu představují důležitý nástroj při hodnocení návrhů Komise, a vyslovuje se proto pro externí a nezávislý dohled nad prováděním posouzení dopadu;
Believes that objective impact assessments are an important tool for assessing Commission proposals and calls, therefore, for external, independent scrutiny of the conduct of impact assessments;
10. je toho názoru, že Parlament i Rada by měly při předkládání pozměňovacích návrhů brát v úvahu jak posouzení dopadu provedené Komisí, tak i své vlastní s cílem zlepšit proces navrhování právních předpisů;
Is of the opinion that, when proposing their amendments, Parliament and the Council should take into account both the Commission's and their own impact assessments in order to improve the quality of the drafting of legislation;
11 dále zastává názor, že objektivní posouzení dopadu musejí zčásti vycházet z včasné a rozsáhlé konzultace se zainteresovanými stranami; vyzývá Komisi, aby do posouzení dopadu, která provádí, zahrnovala dostatečný počet scénářů a politických možností (včetně případné možnosti zůstat v nečinnosti) jako základ pro nákladově efektivní a trvalá řešení;
11 Takes the view, further, that objective impact assessments must be partly based on early and broad consultation of interested parties; calls on the Commission to incorporate in its impact assessments a comprehensive range of scenarios and policy options (including, where necessary, the ‘do nothing’ option) as the basis for cost-effective and sustainable solutions;
16. domnívá se, že je nutné posílit formální regulační systém Evropské unie v souladu se smlouvami a vyhnout se zkráceným postupům prostřednictvím neformálních právních předpisů, které nejsou závazné;
Believes that the European Union’s formal regulatory system needs to be strengthened, in the terms set out in the Treaties, and that short cuts, even by means of informal legislation which has no binding force, should be avoided;
20. potvrzuje své přání, aby Komise přijala přepracování jako obvyklý legislativní postup, a to i v případě, kdy se bude navrhovat „přezkoumání“ platných textů, aby pro každý podnět předložila úplné znění, i pokud jde pouze o bodové změny, a aby jasně uvedla, jaké části se mění a jaké zůstávají beze změny;
Confirms its wish that the Commission adopt recasting as an ordinary legislative technique, even when the ‘revision’ of the current text is being proposed, so as to make it possible to have – for each initiative – a complete overview of the text, including the specific amendments, clearly indicating which parts are new and which parts remain unchanged;
C 321, 31.12.2003, s. 1. by Rada společně s Komisí mohly za předpokladu, že budou zapojeny zainteresované strany, vytvořit specializované struktury za účelem prosazení zjednodušení;
1. , specific structures could be established in conjunction with the Council and the Commission, making provision for the adequate involvement of the interested parties, in order to encourage simplification;
25. považuje za nezbytné vytvořit společný přístup k podmínkám stanoveným zásadami subsidiarity a proporcionality s cílem zlepšit efektivitu vztahů s vnitrostátními parlamenty; plně podporuje iniciativu Komise začlenit normalizovaný soubor otázek používaných v této souvislosti pro vypracování důvodových zpráv k návrhům Komise, jak je uvedeno v příloze 3 pracovního dokumentu Komise SEK(2007)0737 ;
Believes that, with a view to more efficient relations with the national parliaments, there is a need for a common approach to the conditions established by the subsidiarity and proportionality principles; fully endorses the Commission’s initiative on including a standardised range of questions in this connection with a view to drawing up the explanatory statements accompanying Commission proposals, as set out in Annex 3 to Commission Working Document SEC(2007)0737 ;
28. zdůrazňuje, že je rovněž nutné další úsilí, aby bylo dosaženo zjednodušení interakce Komise s občany např. v oblasti zadávání zakázek, finančních služeb, výzkumných programů, pravidel státní podpory a žádostí o finanční prostředky Společenství;
Underlines that further efforts to achieve simplification are also required in the Commission's interaction with citizens, e.g. in the areas of procurement, financial services, research programmes, State aid rules and applications for Community funding.
30. potvrzuje svou připravenost udržovat a prohloubit spolupráci s Radou a Komisí, aby se splnila očekávání občanů a podniků v oblasti zjednodušení právních předpisů Společenství, zejména pokud jde o návrhy urychlených opatření týkajících se snížení administrativní zátěže; zdůrazňuje, že jakékoli zjednodušování rozhodovacích postupů za účelem jejich urychlení musí respektovat požadavky, které jsou na postupy kladeny ve Smlouvách;
Confirms that it is ready to maintain and upgrade its collaboration with the Council and the Commission in order to meet citizens’ and companies’ expectations concerning the simplification of Community legislation, particularly with regard to fast-track action proposals designed to reduce administrative burdens; stresses that, in any case, the process of simplifying decision-making procedures in order to shorten deadlines needs to respect the requirements of the procedures laid down in the Treaties;
3. domnívá se, že konzultace a hodnocení dopadu jsou nezbytné pro návrh lepších právních předpisů Společenství a že by neměly zvyšovat byrokracii ani představovat byrokratické úskalí, které brání Komisi v jednání, ale měly by spíše pomoci vytvořit solidní právní rámec podporující růst v Evropské unii;
Considers that consultations and impact assessments are essential to better drafted Community legislation and that they should not neither add to bureaucracy nor present bureaucratic stumbling blocks preventing the Commission from acting but that they should, rather, help establish a sound legal framework that is conducive to growth in the European Union;
5. je toho názoru, že Parlament i Rada by měly při navrhování pozměňovacích návrhů brát v úvahu jak hodnocení dopadu Komise, tak i svá vlastní s cílem zlepšit proces navrhování právních předpisů;
Is of the opinion that while proposing their amendments Parliament and the Council should take into account both the Commission's and their own impact assessments in order to improve the quality of the drafting of legislation;
8. zdůrazňuje, že opatření nelegislativní povahy by měla respektovat rovnováhu sil a příslušné role orgánů; přeje si, aby příspěvek Parlamentu k těmto opatřením byl moudrý a soudržný a vycházel ze zkušeností; zdůrazňuje potřebu politické podpory takových inovačních opatření;
Underlines that non-legislative measures should respect the balance of power and the respective roles of the institutions; wants the Parliament to make a wise and coherent contribution to such measures, building on experience; stresses the need for political endorsement of such innovative measures;
11. zdůrazňuje, že je rovněž nutné další úsilí zjednodušit interakci Komise s občany např. v oblasti zadávání zakázek, finančních služeb, výzkumných programů, pravidel státní podpory a žádostí o poskytnutí grantů ze strany Společenství.
Underlines that further efforts on simplification are also required in the Commission's interaction with citizens e.g. in the areas of procurement, financial services, research programmes, State aid rules and applications for Community funding.
Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, David Casa, Manuel António dos Santos, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Joseph Muscat, John Purvis, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht
Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Slavi Binev, Sebastian Valentin Bodu, Sharon Bowles, David Casa, Manuel António dos Santos, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Wolf Klinz, Guntars Krasts, Andrea Losco, Astrid Lulling, Gay Mitchell, Joseph Muscat, John Purvis, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Salvador Domingo Sanz Palacio, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Cornelis Visser, Sahra Wagenknecht
Dragoş Florin David, Harald Ettl, Werner Langen, Thomas Mann, Gianni Pittella, Bilyana Ilieva Raeva
Dragoş Florin David, Harald Ettl, Werner Langen, Thomas Mann, Gianni Pittella, Bilyana Ilieva Raeva
PE 409.539v02-00
PE 409.539v02-00
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................10
EXPLANATORY STATEMENT.........................................................................................11
STANOVISKO Výboru pro rozpočtovou kontrolu .........................................15
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETARY CONTROL...................................16
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.................................................18
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE....................................................................19
o řízení a partnerství na vnitrostátní a regionální úrovni a o základně pro projekty v oblasti regionální politiky
on governance and partnership at national and regional levels and a basis for projects in the sphere of regional policy
– s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na články 158 a 159 této smlouvy,
– having regard to the Treaty establishing the European Community and in particular articles 158 and 159 thereof,
– s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 15 této smlouvy,
– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union and in particular Article 15 thereof,
L 210, 31.7.2006, s.25. (dále jen „všeobecné nařízení o strukturálních fondech“), a zejména na jeho článek 11 s názvem „Partnerství“,
25. (hereinafter named the General Regulation on the Structural Funds) and in particular Article 11, entitled ‘Partnership’, thereof,
– s ohledem na Územní agendu EU, Lipskou chartu o udržitelných evropských městech a na první akční program pro provádění Územní agendy Evropské unie,
– having regard to the Territorial Agenda of the European Union, the Leipzig Charter on Sustainable European Cities, and the First Action Programme for the Implementation of the Territorial Agenda of the European Union,
– s ohledem na studii tematického oddělení „Strukturální a kohezní politika“ Evropského parlamentu pod názvem „Řízení a partnerství v regionální politice“,
– having regard to the study drawn up by the European Parliament’s Policy Department on Structural and Cohesion Policies entitled ‘Governance and partnership in the sphere of regional policy’,
– s ohledem na stanoviska Výboru regionů (COTER-...) a Evropského hospodářského a sociálního výboru o řízení a partnerství (CESE 1177/2008),
– having regard to the opinions of the Committee of the Regions (COTER-...) and of the European Economic and Social Committee on governance and partnership (EESC 1177/2008),
– s ohledem na průzkumné stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru „Na cestě k vyváženému vývoji městského prostředí: Výzvy a příležitosti“ (CESE 737/2008),
– having regard to the exploratory opinion of the European Economic and Social Committee entitled ‘Towards balanced development of the urban environment: challenges and opportunities’ (EESC 737/2008),
– s ohledem na praktického průvodce evropským financováním výzkumu, vývoje a inovací Komise,
– having regard to the Commission’s ‘Practical guide to EU funding for research, development and innovation’,
– s ohledem na druhý cyklus programu URBACT (2007–2013), evropského programu zaměřeného na podporu výměny zkušeností mezi evropskými městy, a zejména na sedm nových tematických sítí týkajících se řízení,
– having regard to the second cycle of the URBACT programme (2007-2013), a European programme whose aim is to foster exchanges of experience between European towns and cities, and in particular the seven new thematic networks dealing with governance,
– s ohledem na zprávu Výboru pro regionální rozvoj a stanovisko Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A6-0356/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinion of the Committee on Budgetary Control ( A6-0356/2008 ),
A. vzhledem k tomu, že základem evropských vnitrostátních a regionálních politik je zájem a blaho občanů, a že zkvalitnění úrovně řízení a partnerství zaměřené na zajištění lepší koordinace a spolupráce mezi jednotlivými orgány prospěje všem evropským občanům,
A. whereas the interest and well-being of citizens lie at the centre of European, national and regional policies, and whereas an improved level of governance and partnership, aimed at establishing an improved level of coordination and cooperation between the various authorities, is to the benefit of all European citizens,
B. vzhledem k tomu, že praktických řešení, která naši spoluobčané očekávají v oblasti veřejných služeb (jako je veřejná doprava, zajištění pitné vody, sociální bydlení a veřejné vzdělávání), lze dosáhnout pouze řádným řízením na úrovni dvou doplňkových systémů: na jedné straně institucionálního systému rozdělení pravomocí a rozpočtů mezi státem a regionálními a místními orgány; a na druhé straně systému partnerství, v jehož rámci se setkávají jednotlivé veřejné i soukromé subjekty, jichž se týká dané téma na daném území,
B. whereas the practical solutions which our fellow citizens expect to see as regards public services (such as public transport, drinking water, social housing and public education) can be achieved only by means of good governance, involving two complementary systems: firstly, the institutional system, which provides for the allocation of powers and budgets between the State and regional and local authorities; and, secondly, the partnership system, which brings together all the public and private bodies concerned by a given topic in a given territory,
C. domnívá se, že je vhodné zdůraznit definici partnerství ze všeobecného nařízení o strukturálních fondech, podle nějž má každý členský stát navazovat „partnerství s orgány a subjekty, jako jsou:
C. whereas attention should be drawn to the definition of ‘partnership’ as contained in the General Regulation on the Structural Funds, pursuant to which each Member State shall organise a partnership with authorities and bodies such as:
a) – příslušné regionální, místní a městské a jiné orgány veřejné moci;
(a) the competent regional, local, urban and other public authorities,
b) – hospodářští a sociální partneři;
(b) the economic and social partners,
c) – veškeré jiné vhodné subjekty zastupující občanskou společnost, partneři v oblasti životního prostředí, nevládní organizace a subjekty zabývající se prosazováním rovnosti žen a mužů“.
(c) any other appropriate body representing civil society, environmental partners, non-governmental organisations and bodies responsible for promoting equality between men and women,
D. vzhledem k tomu, že partnerství, které bere v úvahu všechny relevantní společenství a skupiny, může být prospěšné a představovat přidanou hodnotu pro realizaci politiky soudržnosti prostřednictvím posílení legitimity, zaručené transparentnosti a lepšího využití fondů a že by mělo být také posuzováno z hlediska sociální a občanské hodnoty, kterou představuje;
D. whereas partnership, which should take account of all relevant communities and groups, can bring benefit and added value to the implementation of cohesion policy through enhanced legitimacy, guaranteed transparency and better absorption of funds, and it should also be assessed in terms of the social and civic value it represents,
E. vzhledem k tomu, že co největší účast různých partnerů za účelem zavedení operačních programů zaručuje vypracování dokumentu, který bere plně v úvahu charakteristiky daného území a nejlépe odpovídá potřebám a výzvám této oblasti,
E. whereas the closest possible involvement of the various partners in the drafting of operational programmes will ensure the production of a document that takes full account of the specific features of a given territory and provides the best possible response to the requirements and challenges in that area,
F. vzhledem k tomu, že posílení partnerství s univerzitami a instituty terciálního nebo technologického vzdělávání stejně jako zapojení soukromého odvětví může být prospěšné pro strategie v rámci lisabonské agendy a evropských politik týkajících se výzkumu a inovací,
F. whereas an enhanced partnership with universities and institutes of tertiary or technological education, as well as private sector involvement, can be beneficial to strategies within the framework of the Lisbon Agenda and EU policies dealing with research and innovation,
G. vzhledem k tomu, že sociální kapitál v podobě aktivní dobrovolné činnosti nepochybně ovlivňuje hospodářský růst regionů a je důležitým činitelem při snižování regionálních rozdílů,
G. whereas social capital in the form of active volunteering is positively linked to regional economic growth and is an important factor in reducing regional disparities,
H. vzhledem k tomu, že široká účast partnerů uvedených ve všeobecném nařízení o strukturálních fondech a lepší spolupráce subjektů zapojených do provádění programů a projektů financovaných strukturálními fondy a Fondem soudržnosti umožňuje zvýšit účinnost politiky soudržnosti a její pákový efekt,
H. whereas the extensive participation of the partners mentioned in the General Regulation on the Structural Funds and closer cooperation among the bodies involved in implementing programmes and projects financed from the Structural Funds and the Cohesion Funds would serve to make cohesion policy more effective and to increase the leverage effect,
I. vzhledem k tomu, že mají-li být plněny úkoly na místní a regionální úrovni, integrovaný přístup musí nejen zohlednit hospodářské, sociální a environmentální aspekty rozvoje území, nýbrž také umožnit sladění zájmů jednotlivých zainteresovaných stran při zohlednění územních zvláštností,
I. whereas an integrated approach must not only take account of the economic, social and environmental aspects of territorial development, but must also serve to reconcile the interests of the various actors involved, in the light of a territory’s specific characteristics, with a view to meeting local and regional challenges,
J. vzhledem k tomu, že je třeba lepší koordinace jednotlivých veřejných politik na všech zapojených administrativních úrovních, a úspěšného řízení, aby došlo k pokroku v oblasti trvale udržitelného rozvoje území,
J. whereas both better coordination of the relevant public policies, at all the administrative levels concerned, and effective governance are essential if the sustainable development of territories is to be moved forward,