natgillin/translations-raw huggingface dataset:
S. vzhledem k tomu, že likvidace opiového máku v Afghánistánu byla již částečně provedena za použití chemických herbicidů, a vzhledem k tomu, že tento postup, který způsobil znečištění půdy a vod, vážně uškodil lidem a poškodil životní prostředí; vzhledem k tomu, že však nyní panuje shoda v tom, že je zapotřebí zaměřit represivní opatření na obchod s drogami a na laboratoře produkující heroin, a nikoli na zemědělce; vzhledem k tomu, že hlavní úsilí je nyní vynakládáno na zajištění alternativních způsobů obživy pro zemědělce,
S. whereas some poppy eradication in Afghanistan has been carried out using chemical herbicides, and whereas this practice results in serious harm to people and to the environment in terms of soil and water pollution; whereas, however, there is now a consensus on the need to concentrate repressive measures on the drug trade and heroin-producing labs, and not on farmers; whereas the main effort is currently focused on providing alternative livelihoods for farmers,
T. vzhledem k tomu, že Afghánistán má významné zásoby přírodních zdrojů, včetně bohatých zásob nerostného bohatství, jako je plyn a ropa, jejichž hodnota se odhaduje na tři biliony USD, a vzhledem k tomu, že afghánská vláda počítá s tím, že tyto zdroje urychlí hospodářský rozvoj poté, co bude v zemi nastolen mír a bezpečnost,
T. whereas Afghanistan has remarkable natural resources, including rich mineral reserves such as gas and oil, estimated at a value of USD three trillion, and whereas the Afghan Government is relying on these resources to spur economic development after peace and security have been established in the country,
Nová strategie EU
A new EU strategy
2. vyjadřuje podporu nové koncepci protipovstalecké strategie, jejímž cílem je ochrana místního obyvatelstva a obnova oblastí, jejichž bezpečnost je zajištěna, a dále akčnímu plánu EU pro Afghánistán a Pákistán;
Expresses support for the new concept of a counter-insurgency strategy geared to protecting the local population and rebuilding areas where security has been ensured, and for the EU’s Action Plan for Afghanistan and Pakistan;
4. vítá a podporuje závěry Rady z října 2009 nazvané „Posílení činnosti EU v Afghánistánu a v Pákistánu“, v nichž je naznačen jednotnější a koordinovanější přístup EU k tomuto regionu a zdůrazněn význam regionální spolupráce a civilnějšího zaměření politiky vůči Afghánistánu;
Welcomes and supports the Council Conclusions of October 2009, entitled ‘Strengthening EU Action in Afghanistan and Pakistan’ and outlining a more coherent and coordinated EU approach towards the region and highlighting the importance of regional cooperation and of a more civilian focus in the policy towards Afghanistan;
6. vítá závěry mezinárodní kábulské konference o Afghánistánu; zdůrazňuje, že je nutné dodržet příslib afghánské vlády týkající se zlepšení bezpečnosti, řízení a ekonomických příležitostí pro afghánské občany, ale i závazky mezinárodního společenství, že bude podporovat transformační proces a společné cíle;
Welcomes the conclusions of the Kabul International Conference on Afghanistan; stresses that commitments by the Afghan Government to improve security, governance and economic opportunities for Afghan citizens, as well as the commitments by the international community to support the transition process and the shared objectives, need to be respected;
9. bere na vědomí závazek afghánské vlády, že v příštích dvanácti měsících bude postupně a fiskálně udržitelným způsobem provádět politiku správy věcí veřejných na regionální úrovni, která má posílit místní orgány a jejich institucionální kapacity, a rozvíjet právní, finanční a rozpočtový rámec na regionální úrovni;
Takes note of the Afghan Government’s commitment to implementing over the next 12 months, in a phased and fiscally sustainable manner, the Sub-National Governance Policy, strengthening local authorities and their institutional capacities and developing sub-national regulatory, financing, and budgetary frameworks;
12. i přes zlepšení života žen od konce vlády Tálibánu v roce 2001 je i nadále velmi znepokojen celkovou situací lidských práv v Afghánistánu, a zejména zhoršením v otázce základních, politických, občanských a sociálních práv žen za posledních několik let, a vyjadřuje své znepokojení nad negativními změnami, jako např. nad skutečností, že většinu vězňů v afghánských věznicích tvoří ženy, které utekly před příbuznými, kteří je utlačovali, a nad nedávnými změnami volebního zákona, kterými byly sníženy kvóty pro obsazení parlamentních křesel ženami;
Remains deeply concerned, despite some improvements in women’s lives since the end of the Taliban rule in 2001, about the general situation regarding human rights in Afghanistan and particularly about the deterioration in women’s fundamental, political, civil and social rights over the past few years, and expresses its concern about negative developments such as the fact that the majority of prisoners in Afghan jails are women escaping oppressive relatives, and about the recent changes to the electoral code which reduce the quotas for parliamentary seats for women;
15. vyzývá EU a mezinárodní společenství, aby zvýšilo úroveň financování a politické a technické podpory pro politiky určené ke zlepšení situace afghánských žen a pro nevládní ženské organizace, včetně organizací hájících ženská práva;
Calls on the EU and the international community to increase the level of funding and political and technical support for policies to improve the situation of Afghan women and non-governmental women’s organisations, including those defending women’s rights;
17. se znepokojením konstatuje, že parlamentní volby, které se v Afghánistánu konaly dne 18. září 2010 i přes bezpečnostní podmínky v zemi pouze s přibližně 40% účastí voličů, byly opět mařeny podvody a násilím, během něhož podle NATO zahynulo 25 osob; vyslovuje politování nad tím, že mnoha Afgháncům bylo zabráněno ve výkonu jejich základního práva hlasovat ve volbách;
Notes with concern that the parliamentary elections which took place in Afghanistan on 18 September 2010, with a turnout of around 40% despite the security conditions in the country, were, once again, marred by fraud and violence, in which, according to NATO, 25 people lost their lives; regrets that many Afghans have been prevented from exercising their fundamental right to vote;
Mezinárodní pomoc – využívání a zneužívání
International aid – use and abuse
23. zdůrazňuje, že UNODC ve své studii z ledna 2010 uvádí, že obyvatelstvo nejvíce znepokojuje korupce a že příjmy získané z úplatkářství dosahují téměř čtvrtiny (23 %) HDP Afghánistánu;
Underlines the revelation by UNODC in its study of January 2010 that corruption is the biggest concern of the population and that revenues generated by bribery amount to almost one quarter (23%) of Afghanistan’s GDP;
29. domnívá se, že boj proti korupci by měl být jádrem mírového procesu v Afghánistánu, neboť úplatkářství je příčinou špatného rozdělování zdrojů, vytváří překážku pro přístup k základním veřejným službám, jako je zdravotní péče nebo vzdělání, a představuje obrovskou překážku sociálně-ekonomického rozvoje země; zdůrazňuje rovněž, že korupce podrývá důvěru ve veřejný sektor a vládu a stává se tudíž výraznou hrozbou pro stabilitu země; naléhavě proto žádá EU, aby při poskytování pomoci Afghánistánu věnovala boji proti korupci zvláštní pozornost;
Takes the view that the fight against corruption should be at the core of the peace-building process in Afghanistan, since bribery causes misallocation of resources, constitutes an obstacle in terms of access to basic public services such as health and education, and represents a huge impediment to the country’s socio-economic development; emphasises likewise that corruption undermines confidence in the public sector and the government, and consequently constitutes a major threat to national stability; therefore, urges the EU, when providing assistance to Afghanistan, to pay special attention to the fight against corruption;
33. konstatuje však, že ztráty EU jsou nižší díky tomu, že 50 % její pomoci (oproti 10 % v případě USA) je přidělována s pomocí multilaterálních svěřeneckých fondů, jejichž účinnost je velmi vysoká (kolem 80 %);
Notes, however, that EU losses are mitigated by the fact that 50% of the Union’s aid (as compared with 10% of US aid) is allocated through multilateral trust funds, whose rate of effectiveness is very high (around 80%);
36. zdůrazňuje význam koordinovaného úsilí o rekonstrukci a rozvoj na regionální úrovni s cílem prosazovat přeshraniční rozvoj v regionu, kde etnické a kmenové vazby často překračují státní hranice;
Stresses the importance of coordinating reconstruction and development efforts at regional level in order to promote cross-border development in a region where ethnic and tribal links often transcend national borders;
39. zdůrazňuje, že se bezpečnostní situace a geografické rozdělení podpůrných opatření navzájem podmiňují, a proto žádá, aby pomoc byla přímo směřována bezprostředně postiženému afghánskému obyvatelstvu;
Stresses that the security situation and the geographical distribution of assistance are mutually dependent and calls, therefore, for help to be dispatched directly to the population in Afghanistan immediately affected;
43. poukazuje na to, že jakékoli zjištěné porušení zásad neutrality, nestrannosti a nezávislosti, k němuž dojde v činnosti těchto subjektů, vede k jejich větší zranitelnosti na místě, zejména pokud zde zůstanou dlouho po stažení vojenských jednotek;
Points out that any perceived breach of the principles of neutrality, impartiality and independence by such bodies in their work makes them more vulnerable on the ground, particularly as they will continue to be present on the ground long after troops have been withdrawn;
Mírový proces
The peace process
53. je proto přesvědčen, že byla podceněna přítomnost sil Tálibánu, schopnost Karzáího vlády zajistit správu země byla přeceňována a v důsledku toho byla přestavbě a rozvoji země věnována jen malá pozornost;
Believes, consequently, that the presence of the Taliban was underestimated and the ability of the Karzai government to provide governance overestimated, and that, as a result, little attention was paid to the task of rebuilding and developing the country;
57. je pevně přesvědčen, že třemi hlavními podmínkami EU pro takový mírový proces a zapojení skupin Tálibánu musí být závazek všech stran účastnících se jednání, že vyženou al-Káidu a jakoukoli jinou teroristickou skupinu ze země a ukončí její podporu mezinárodního terorizmu, přijmou opatření k ukončení pěstování opiového máku a nastolí politiku podpory a dodržování základních lidských práv a afghánské ústavy;
Firmly believes that the EU’s three main prerequisites for such a peace process and the involvement of Taliban groups must be a commitment by all parties involved in negotiations to banish from the country Al‑Qaeda and its promotion of international terrorism, as well as any other terrorist group; to take action to eliminate poppy cultivation; and to establish a policy of promoting and respecting fundamental human rights and the Afghan Constitution;
60. vítá mírový a reintegrační program afghánské vlády, jenž je otevřen všem afghánským členům ozbrojené opozice a jejich komunitám na základě výše uvedených odstavců 13 a 14 kábulského komuniké;
Welcomes the Afghan Government’s Peace and Reintegration Programme, which is open to all Afghan members of the armed opposition and their communities on the basis of the above-mentioned paragraphs 13 and 14 of Kabul communiqué;
66. co nejrozhodněji odsuzuje zapojení pákistánské zpravodajské služby do povstání, jehož účelem je zajistit, aby také Pákistán uspokojivě těžil z jakýchkoli mírových ujednání;
Condemns in the strongest terms the involvement of the Pakistan Intelligence Service (ISI) with the insurgency, its intention being to make sure that Pakistan, too, gets a satisfactory outcome from any peace dividend;
69. vítá programy národních priorit, které v souladu s afghánskou národní rozvojovou strategií vypracovala afghánská vláda a které podpořila kábulská konference, a vyzývá k jejich plnému a účinnému uplatňování;
Welcomes the National Priority Programmes prepared by the Afghan Government in line with the Afghanistan National Development Strategy and supported by the Kabul Conference, and calls for their full and effective implementation;
72. poukazuje na to, že vojenská přítomnost některých členských států EU a jejich spojenců v Afghánistánu je součástí operace v rámci mise NATO/ISAF a jejím cílem je boj proti hrozbě mezinárodního terorizmu a proti produkci a pašování drog;
Points out that the military presence of some EU Member States and their allies in Afghanistan is part of the NATO/ISAF operation and its objectives of combating the threat of international terrorism and tackling drug cultivation and trafficking;
Policie a právní stát
Police and the rule of law
77. zdůrazňuje, že Afghánistán musí mít k dispozici výkonné policejní jednotky a samostatnou armádu, které budou schopny zajistit bezpečnost, jež umožní následné stažení zahraničních vojenských jednotek ze země;
Stresses that Afghanistan must be provided with an efficient police force and an autonomous army capable of ensuring security so as to permit a subsequent withdrawal of the foreign military presence from the country;
80. zdůrazňuje nutnost rozsáhlé reformy ministerstva vnitra, bez níž snahy o reformu a vytvoření nových policejních sil mohou selhat, a v této souvislosti odkazuje na význam monitorování, podpory, poradenství a školení na úrovni ministerstva vnitra i regionů a provincií, jež jsou jedním z dalších cílů mise EUPOL;
Highlights the need for a comprehensive reform of the Interior Ministry, without which the efforts to reform and build a new police force could fail, and points in this context to the importance of monitoring, support, advice and training at Interior Ministry, regional and provincial level, in line with a further objective of EUPOL;
82. vítá, že mise EUPOL Afghánistán zřídila úřad státního zástupce pro boj proti korupci za účelem vyšetřování případů vysoce postavených veřejných činitelů a jiných osob podezřelých z korupce;
Welcomes the setting up by EUPOL Afghanistan of the Anti-Corruption Prosecutor’s Office with the aim of investigating cases against high-profile public officials and other officials suspected of corruption;
92. vítá skutečnost, že afghánská vláda se za podpory mezinárodních partnerů na konferenci v Kábulu zavázala, že v průběhu budoucích dvanácti měsíců zlepší přístup k vykonávání spravedlnosti v celé zemi prostřednictvím konkrétních opatření a že také zvýší kapacitu soudních institucí, mimo jiné na základě navržení a uplatnění komplexní strategie v oblasti lidských zdrojů;
Welcomes the fact that the Afghan Government pledged at the Kabul Conference to improve, with the support of international partners, access to the delivery of justice throughout the country by implementing concrete measures within the next 12 months, as well as the capacity of judicial institutions, including through the design and implementation of a comprehensive human resources strategy;
Obecné souvislosti
General Comments
Zpráva, kterou máte před sebou, vychází z rozsáhlých konzultací ohledně situace v Afghánistánu a jeho vztahů s mezinárodním společenstvím, jichž se zpravodaj v uplynulých šesti měsících účastnil ve snaze objasnit, proč se v Afghánistánu navzdory obrovským finančním částkám a úsilí, jež byly v posledních devíti letech vynaloženy, podařilo dosáhnout jen dílčích úspěchů.
The report before you is based on the extensive consultations your rapporteur has been engaged in over the past six months on the situation in Afghanistan and its relations with the international community, in an attempt to explain why so little has been achieved in Afghanistan in spite of the huge amounts of money and effort expended over the past nine years.
Rozdíl mezi nadějemi a skutečností se stal markantnějším než kdykoli předtím, a nová strategie EU pro tuto zemi by tudíž měla vycházet z této premisy.
The gap between hope and reality in Afghanistan has become more striking than ever, and a new EU strategy in that country should thus start from this premise.
Zpravodaj se rozhodl zaměřit se výhradně na čtyři oblasti, v nichž by podle svého přesvědčení mohla cílená opatření přinést skutečnou změnu: mezinárodní pomoc, důsledky nedávno zahájeného mírového procesu, dopady policejního výcviku a omezování produkce opia.
Your rapporteur has decided to focus exclusively on four areas where, he believes, targeted action could bring about real changes: international aid, the implications of the recently launched peace process, the impact of police training, and the elimination of opium cultivation .
V Evropě a Spojených státech se zpravodaj účastnil konzultací s velvyslanci zemí, jež jsou zapojeny do řešení záležitostí Afghánistánu, či s jejich zástupci, s mezinárodními nevládními organizacemi a členy Kongresu USA.
In Europe and the United States your rapporteur consulted with Ambassadors, or their representatives, of countries involved in Afghanistan, international NGOs, and with members of the US Congress.
Po devíti letech mezinárodního úsilí je stále ještě zapotřebí situaci v Afghánistánu podstatně zlepšit – došlo ke zhoršení bezpečnostní situace a sociálně-ekonomické ukazatele jsou mimořádně neuspokojivé.
After nine years of international involvement, things have yet to improve significantly in Afghanistan – security has deteriorated and the key socio-economic indicators are extremely disappointing.
S tím souvisí i skutečnost, že jsou příliš často přijímána rozhodnutí, aniž by se na nich výrazným způsobem podíleli Afghánci, a zahraniční subjekty, ať už vojenské nebo civilní, v Afghánistánu jednají způsobem, který tamější obyvatelé vnímají jako bezohledný a panovačný.
Linked to this is the fact that far too often decisions have been taken without there being sufficient Afghan involvement, and foreign entities, whether military or civilian, have operated in ways perceived by the Afghans as disrespectful and high-handed.
Ústředním bodem této zprávy je proto nezbytnost vytvoření takových podmínek, které umožní rychlou „afghanizaci“ afghánské krize a vytvoření stabilní vlády, jež bude mít podporu mezinárodního společenství a jež zaměří veškeré své úsilí na sociálně-ekonomický rozvoj.
The central tenet of this report is, therefore, the need to bring about the conditions which will allow for a swift "Afghanisation" of the Afghan crisis, with the goal of achieving a stable government, supported by the international community, and focussing all efforts on socio-economic development.
Z těchto důvodů by se EU měla postavit do čela mezinárodního úsilí, jehož cílem bude jednat nadále s Afghánistánem jako se svrchovaným státem, a nikoli jako se „zemí nikoho“.
It therefore makes a case for the EU to lead an international effort in treating Afghanistan as a sovereign state and no longer as a kind of "no man's land".
Mezinárodní pomoc
International Aid
Nejzávažnějším problémem Afghánistánu je chudoba.
Afghanistan's most serious problem is poverty.
Co přesně tedy nefunguje?
So what exactly is going wrong?
Předně bylo nesmírně obtížné získat spolehlivé údaje o dosavadních postupech a dopadu mezinárodní civilní a vojenské intervence, což ovšem tvoří i nadále hlavní překážku bránící pochopit, co se dnes v Afghánistánu odehrává.
First of all, it has been extraordinarily difficult to obtain reliable data on the modalities and impact of the international civilian and military intervention so far, and this remains a major stumbling block to understanding what is going on in Afghanistan today.
Jednoznačně pak chybí i koordinace a komunikace mezi dárci, natož mezi dárci a předpokládanými příjemci, Afghánci.
Equally, there is a marked absence of co-ordination and communication among donors let alone between donors and the supposed beneficiaries, the Afghans.
Při nedávném setkání v Kábulu si ministr financí zpravodaji stěžoval, že vláda nemá žádné informace o přibližně jedné třetině mezinárodní pomoci, která byla v Afghánistánu od roku 2001 čerpána.
In a recent meeting in Kabul, the Minister of Finance lamented to your rapporteur that the Government has received no information whatsoever on around one third of the international assistance spent in Afghanistan since 2001.
Podobné stížnosti zazněly i z úst jiných účastníků jednání.
Other interlocutors have voiced similar complaints.
Spojené státy začaly prostřednictvím zvláštního inspektora-generála pro obnovu Afghánistánu (SIGAR) shromažďovat příslušné údaje o pomoci a jejích dopadech, což lze jen přivítat.
The United States has started to collect, if belatedly, relevant data on aid and its impact through its Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR), and this is to be welcomed.
Také EU musí sestavit celkovou databázi veškeré pomoci směřované z EU do Afghánistánu a provést její analýzu, má-li se dosáhnout větší transparentnosti a vytvořit mechanismus pro stanovení plné odpovědnosti dárců.
The EU, for its part, is urged to set up a comprehensive database on and analysis of all EU aid to Afghanistan, with a view to having in place greater transparency and mechanisms for holding donors fully accountable.
Četné studie, mezi něž patří i studie organizace Peace Dividend Trust z roku 2007 nazvaná „Projekt na sledování plnění Afghánské dohody“, došly k závěru, že daleko nejvíc se na místním hospodářství projevují zdroje poskytované přímo vládě (asi 80 %), narozdíl od prostředků poskytovaných zprostředkovatelům, jako jsou mezinárodní společnosti nebo nevládní organizace (méně než 20 %).
Numerous studies, including a 2007 report by the Peace Dividend Trust, "Afghanistan Compact Procurement Monitoring Project", have concluded that by far the greatest local economic impact (around 80%) is achieved when resources are provided directly to the government as opposed to funding to (intermediaries such as) international companies or NGOs (less than 20%).
Přesto se i nadále většina pomoci poskytuje prostřednictvím mnoha různých mezinárodních organizací, mezinárodních finančních institucí, regionálních rozvojových bank, nevládních organizací, soukromých dodavatelů, a nikoli prostřednictvím ústřední vlády, a tak se stává, že značné množství pomoci se ztrácí na různých místech dodavatelského řetězce.
And yet the widespread practice of channelling most of the aid through a plethora of international organisations, IFIs, regional development banks, NGOs, private contractors and not through central government continues, and much of the aid tends to be lost at different points along the supply chain.
Obrovské částky spolknou poplatky (které mohou obsahovat až 50 % na jednu smlouvu), jež si účtují dodavatelé a subdodavatelé; vysoké platy a štědré odměny pro pracovníky poradenských a dodavatelských společností žijící v zahraničí pohlcují další část těchto prostředků.
Vast sums are lost in fees (which can be as high as 50% per contract) to contractors and sub-contractors; high salaries and generous allowances for expatriates working for consultancies and contractors absorb further amounts.
Zpravodaj je proto pro „přesměrování“ pomoci pro Afghánistán, přičemž navrhuje, aby daleko více prostředků přicházelo do této země přímo prostřednictvím afghánských úřadů, a nikoli prostřednictvím subjektů mezinárodní spolupráce a rozvoje.
Your rapporteur therefore argues for a "re-focussing" of the way aid reaches Afghanistan, proposing that much more of the aid should be channelled directly through Afghan institutions rather than through international co-operation and development bodies.
Vzhledem k tomu, že místní korupce je jednoznačně problémem, mezinárodní společenství se soustřeďuje spíše na ni než na svá vlastní selhání.
While local corruption is clearly a concern, international attention has tended to focus on this rather than on its own failures.