natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Než se na návrh Komise podíváme podrobně, chtěl bych se krátce zmínit o obecnějším rámci boje proti daňovým únikům v Evropské unii.
Before examining the Commission’s proposal in detail, I would like to take a brief look at the more general context of combating tax fraud in the European Union.
Daňové úniky mají vážné důsledky na vnitrostátní rozpočty, vedou k porušení zásady daňové rovnosti a mohou způsobovat narušení hospodářské soutěže, což postihuje fungování vnitřního trhu.
Tax fraud has serious consequences for national budgets, leads to violations of the principle of fair taxation and is liable to bring about distortions of competition, thereby affecting the operation of the internal market.
Narušení způsobená úniky v oblasti DPH ovlivňují celkovou rovnováhu systému zdrojů, který má být spravedlivý a transparentní, aby zaručoval řádné fungování Unie.
Distortions caused by VAT fraud affect the overall balance of the resource system, which must be fair and transparent in order to guarantee the smooth operation of the Union.
Vzhledem k tomu, že veřejné orgány mají za povinnost nahradit chybějící příslušné příjmy, vede zvýšení úniků ke zvýšení daňového zatížení podniků, které dodržují právní předpisy z oblasti daní.
Since the public authorities have an obligation to compensate for the loss of revenue involved, an increase in fraud translates into greater fiscal pressure on companies which abide by tax rules.
Šetření týkající se rozsahu úniků a podvodů v oblasti DPH se sice neprováděla ve všech členských státech, bylo ale zveřejněno několik odhadů.
Although investigations into the magnitude of VAT evasion and fraud have not been carried out in all Member States, several estimates have been published.
Mezinárodní sdružení pro DPH odhaduje ztráty DPH v celé Evropské unii na 60 až 100 miliard eur ročně.
The International VAT Association quotes estimates of VAT losses ranging from EUR 60 billion to EUR 100 billion per year across the European Union.
Díky tomu, že toto téma již bylo probíráno v minulém volebním období v rámci návrhu zprávy poslankyně Bowlesové o evropské strategii proti daňovým podvodům, členové tohoto výboru vědí, že ačkoli boj proti podvodům spadá do značné míry do působnosti členských států, je to problém, který nelze vyřešit jen na vnitrostátní úrovni.
As the members of this committee are aware, since these issues were dealt with in the previous parliamentary term in the context of the draft report by Sharon Bowles on a coordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud, the fight against fraud, although to a large extent the responsibility of the Member States, cannot be undertaken at national level alone.
Boj proti daňovým únikům by měl být pro EU prioritou a jeho součástí by měla být užší spolupráce mezi správními orgány jednotlivých členských států a Komisí.
Combating tax fraud must be a priority for the EU and must entail closer cooperation between Member States’ administrative authorities and with the Commission.
V tomto smyslu Komise pokračuje ve směru udávaném Radou od roku 2007 a vypracovala soubor právních prostředků, které by měly zlepšit správu DPH, aniž by představovaly zásadní změny platného systému.
In this connection, the Commission, following guidelines marked out by the Council since 2007, has been drawing up a set of legislative measures aimed at improving the management of VAT, but without having to make fundamental changes to the system in force.
Také je vhodné odkázat na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 8 z roku 2007, která byla vůči členským státům velmi kritická.
In addition, reference should be made to the Court of Auditors’ Special Report No 8/2007, which is highly critical of the Member States.
Účetní dvůr v této zprávě vyzýval členské státy, aby udělily správní spolupráci vyšší prioritu, a to jak v oblasti výměny provozních informací, tak i v oblasti správního řízení, a aby podporovaly přímější spolupráci mezi pracovníky kontrolních úřadů jako účinný prostředek pro pružnější výměnu informací.
In its report, the Court of Auditors called upon the Member States to give higher priority to administrative cooperation, in respect of both the operational information exchanges and their administrative management, and for them to encourage more direct communication between local inspection staff as an effective way to speed up the exchange of information.
Mimo jiné byla rovněž v této zprávě zformulována řada zlepšení týkajících se databáze pro DPH (VIES).
It also formulated, among other points, a series of improvements relating to the VAT database (VIES).
Mezitím Komise počátkem tohoto roku zveřejnila zprávu o používání nařízení Rady (ES) č. 1798/2003, což je právě to nařízení, kterým se nyní zabýváme.
Meanwhile, earlier this year the Commission published a report on the application of Council Regulation (EC) No 1798/2003, which is the regulation under consideration today.
Hlavní závěry uvedené zprávy lze shrnout takto:
The report’s main conclusions may be summarised as follows:
§ počet pozdních reakcí na žádosti o spolupráci dosáhl neúnosné meze;
§ the number of late replies to requests for cooperation has reached an unacceptable level;
§ má se za to, že automatizovaný přístup do databází jiných členských států by urychlil správní spolupráci;
§ the Commission considers that automated access to databases of other Member States would speed up administrative cooperation;
§ většina členských států nemá žádný systém zpětné vazby;
§ most Member States have no feedback system;
§ přetrvává problém související s neplatností daňových identifikačních čísel pro DPH a také zpoždění při opravách údajů;
§ the problems of non-validity of VAT numbers and delays in correcting the data still persist;
§ nadále vznikají praktické problémy při přítomnosti úředníků jednoho členského státu na území jiného členského státu, jako jsou jazykové problémy nebo nedostatečný vnitrostátní právní základ, aby se taková přítomnost úředníků mohla uskutečnit.
§ there are still practical problems regarding the presence of officials from one State in another State, such as language problems or the lack of a national legal basis permitting such a presence.
HLAVNÍ PRVKY NÁVRHU
MAIN ELEMENTS OF THE PROPOSAL
Dále jsou stručně uvedena hlavní zlepšení, která se návrhem zavádějí.
Below is a brief review of the main innovations brought in by this proposal.
Zaprvé se rozšiřuje odpovědnost členských států v oblasti správní spolupráce v zájmu ochrany příjmů z DPH všech členských států.
Firstly, Member States' responsibility in the field of administrative cooperation is extended to protect the VAT revenue of all Member States.
V navrhovaném nařízení se výslovně uvádí, že jeho cílem není jen pomoci správně vyměřit DPH, ale také kontrolovat správné uplatňování DPH, zejména u obchodních operací uvnitř Společenství, a bojovat proti únikům souvisejícím s DPH.
The proposed regulation expressly states that the regulation’s aim is not only to allow VAT to be calculated correctly, but also to monitor its correct application, particularly with regard to intra-Community transactions, and combat VAT fraud.
Rovněž se zavádějí jednotná pravidla pro uchovávání údajů získaných v tomto kontextu po dobu 5 let.
Uniform rules are also laid down for storage of the data thus obtained for a period of five years.
Obecně řečeno, zavádí se řada zlepšení v oblasti výměny informací: lepší vymezení případů, kdy mohou členské státy provádět správní šetření, včetně opatření zmírňujících dopady v případě, že se šetření neprovede; lepší definování podmínek automatizované výměny údajů, včetně využití vzorových formulářů a souborů, stejně jako zavedení pojmu spontánní výměna informací a uložení povinnosti poskytovat zpětnou vazbu, tj. informace o využití informací poskytnutých jiným členským státem.
In general terms, several improvements are introduced relating to the exchange of information, namely: an improved definition of the cases in which Member States may carry out an administrative investigation, including measures to remedy the failure to carry out an investigation; an improved definition of the conditions for the automatic exchange of information, including the use of standard forms and files as well as the introduction of spontaneous exchange and the obligation to supply feedback, i.e. information on the use made of the information forwarded by another Member State.
Komise navíc navrhuje vytvořit právní základ pro zavedení struktury umožňující cílenou spolupráci, EUROFISC, jejímž posláním bude bojovat proti únikům.
The Commission is also proposing the creation of a legal basis for establishing a structure (Eurofisc) for targeted cooperation to combat fraud.
Komise v podstatě navrhuje dát oficiální podobu síti EUROCANET ( European Carrousel Network – Evropská síť pro podvody typu kolotoč), zavedené na základě iniciativy Belgie a podpořené Komisí, aby ji bylo možno otevřít pro jakýkoli druh přeshraničních úniků.
In reality, what the Commission is proposing is formalising the Eurocanet network (European Carousel Network), set up a few years ago at the initiative of Belgium, supported by the Commission, in order for it to cover all types of cross-border fraud.
Dle názoru odborníků byla práce sítě EUROCANET v boji proti únikům přínosná.
In the opinion of experts in the fight against fraud, Eurocanet’s work has produced positive results.
Také je třeba zdůraznit, že nařízení vymezuje rovněž práva přístupu k uvedeným informacím podle osob a situací.
Finally, it should be pointed out that the Regulation also defines access rights to information in terms of persons and situations.
Dne 30. října 2009 vydal Evropský inspektor ochrany údajů stanovisko, v němž se vyjadřuje k tomuto návrhu a uvádí některá hlediska, která by bylo možno zlepšit tak, aby zůstalo zaručeno dodržování evropských předpisů týkajících se ochrany údajů.
On 30 October 2009, the European Data Protection Supervisor drew up an opinion setting out his views on the proposal, in which he points out certain aspects that could be improved to guarantee compliance with European data protection rules.
Předložení tohoto návrhu je pro boj proti daňovým únikům dobrou zprávou.
The submission of this legislative proposal is good news for the fight against fiscal fraud.
Zpravodaj celkově hodnotí návrh Komise kladně a podporuje jej.
Overall, the rapporteur takes a positive view and supports the Commission’s proposal.
Zpravodaj stanovil tyto tři oblasti, v nichž by bylo vhodné návrh Komise posílit:
The rapporteur has identified three areas in which the Commission’s proposal should be strengthened:
§ Pokud jde o EUROFISC, navrhuje se u této nové struktury upřesnit její povahu na úrovni Společenství stejně jako úlohu, která se v tomto rámci očekává od Komise.
§ In relation to Eurofisc, it is proposed that the Community nature of the new structure should be clarified, as well as the role that the European Commission should play within this context.
§ Za účelem zlepšit výměnu informací mezi různými vnitrostátními orgány a odstranit nedostatky zjištěné samotnou Komisí v její nedávné zprávě se navrhuje zřídit ze strany Komise systémový postup pro případy, kdy členský stát odmítne sdělit informace nebo zahájit šetření.
§ With the aim of improving the exchange of information between different national authorities and remedying the shortcomings identified by the Commission in its recent report, it is proposed that the European Commission should institute systematic monitoring of cases in which Member States have refused to communicate information or carry out an investigation.
§ A konečně v reakci na oprávněné obavy členů Hospodářského a měnového výboru vyjádřené při první výměně názorů zpravodaj navrhuje, aby byla začleněna doporučení Evropského inspektora ochrany údajů, neboť i když při výměně informací mezi daňovými správami ve většině případů jde o údaje týkající se právnických osob, může být její součástí i zpracování údajů týkajících se fyzických osob.
§ Finally, in response to legitimate concerns expressed by members of the Committee on Economic and Monetary Affairs at the first exchange of views, the rapporteur proposes that the recommendations made by the European Data Protection Supervisor be incorporated in the text, since the exchange of information between fiscal administrative authorities, although mainly involving data concerning legal persons, may also involve the handling of data belonging to natural persons.
Jak zdůraznil Evropský inspektor ochrany údajů, musí zpracování takových údajů být v souladu s pravidly Společenství v oblasti ochrany údajů.
As the European Data Protection Supervisor emphasises, the processing of such data must be in conformity with the Community rules on data protection.
paní Sharon BOWLESOVÁ,
Ms Sharon BOWLES
předsedkyně Hospodářského a měnového výboru
Chair of the Economic and Monetary Affairs Committee
Předmět: Návrh nařízení Rady o správní spolupráci a boji proti daňovým únikům v oblasti daně z přidané hodnoty (přepracované znění)
Subject : Proposal for a regulation of the Council on administrative cooperation and combating fraud in the field of value added tax (recast)
Vážená paní předsedkyně,
Dear Chair,
„Pokud se výbor příslušný pro právní záležitosti domnívá, že návrh neobsahuje žádnou věcnou změnu kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, informuje o tom věcně příslušný výbor.
"If the committee responsible for legal affairs considers that the proposal does not entail any substantive changes other than those identified as such in the proposal, it shall inform the committee responsible.
Pokud má však v souladu s bodem 8 interinstitucionální dohody příslušný výbor v úmyslu také předložit pozměňovací návrhy ke kodifikovaným částem návrhu Komise, ihned sdělí svůj úmysl Radě a Komisi, přičemž podle článku 50 by Komise měla výboru před hlasováním sdělit svůj postoj k pozměňovacím návrhům a dále, zda má či nemá v úmyslu přepracovaný návrh vzít zpět.“
However, if in accordance with point 8 of the Interinstitutional Agreement the committee responsible intends also to submit amendments to the codified parts of the Commission proposal, it shall immediately notify its intention to the Council and to the Commission, and the latter should inform the committee, prior to the vote pursuant to Rule 54, of its position on the amendments and whether or not it intends to withdraw the recast proposal."
Na základě stanoviska právní služby, jejíž zástupci se účastnili schůzí poradní skupiny, která zkoumala návrh přepracovaného znění, a v souladu s doporučeními navrhovatele zastává Výbor pro právní záležitosti názor, že dotyčný návrh neobsahuje žádné věcné změny, kromě těch, které v něm nebo ve stanovisku poradní skupiny byly jako takové označeny, a že pokud jde o kodifikaci těchto změn v nezměněných ustanoveních dřívějších aktů, obsahuje návrh přímou kodifikaci stávajících textů beze změny jejich podstaty.
Following the opinion of the Legal Service, whose representatives participated in the meetings of the Consultative Working Party examining the recast proposal, and in keeping with the recommendations of the draftsperson, the Committee on Legal Affairs considers that the proposal in question does not include any substantive changes other than those identified as such in the proposal or in the opinion of the Consultative Working Party and that, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier acts with those changes, the proposal contains a straightforward codification of the existing texts, without any change in their substance.
Výbor pro právní záležitosti se dále domnívá, že podle článku 87 technické změny navrhované ve stanovisku výše uvedené pracovní skupiny byly nezbytné k zajištění toho, aby byl návrh v souladu s přepracovanými ustanoveními.
Furthermore, pursuant to Rules 87, the Committee on Legal Affairs considered that the technical adaptations suggested in the opinion of the abovementioned Working Party were necessary in order to ensure that the proposal complied with the recasting rules.
Na závěr Výbor pro právní záležitosti po diskusi na své schůzi dne 11. listopadu 2009 doporučuje (19 hlasy pro a aniž by se někdo zdržel hlasování
In conclusion, after discussing it at its meeting of 11 November 2009, the Committee on Legal Affairs, by 19 votes in favour and no abstentions
Klaus-Heiner Lehne (předseda), Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Antonio López-Istúriz White, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Kurt Lechner, Sergio Gaetano Cofferati, Edit Herczog, Edvard Kožušník, Sajjad Karim. ), aby Váš výbor jako příslušný výbor přezkoumal výše uvedený návrh v souladu se svými návrhy a s článkem 87.
Klaus-Heiner Lehne (Chairman), Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Antonio López-Istúriz White, Tadeusz Zwiefka, Luigi Berlinguer, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Kurt Lechner, Sergio Gaetano Cofferati, Edit Herczog, Edvard Kožušník, Sajjad Karim. , recommends that your Committee, as the committee responsible, proceed to examine the above proposal in keeping with its suggestions and in accordance with Rule 87.
Příloha: Stanovisko poradní skupiny.
Encl.: Opinion of the Consultative Working Party.
PŘÍLOHA: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE
ANNEX: OPINION OF THE CONSULTATIVE WORKING PARTY OF THE LEGAL SERVICES OF THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE COMMISSION
V Bruselu dne 7. října 2009
Brussels, 7 October 2009
Návrh nařízení Rady o správní spolupráci a boji proti daňovým únikům v oblasti daně z přidané hodnoty
Proposal for a regulation of the Council on administrative cooperation and combating fraud in the field of value added tax
S ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů, a zejména na bod 9 této dohody, se dne 16. září 2009 sešla poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise, aby mimo jiné projednala výše uvedený návrh předložený Komisí.
In the light of the Interinstitutional agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, particularly point 9 thereof, the consultative working party of the legal services of Parliament, the Council and the Commission held a meeting on 16 September 2009 for the purpose of considering the abovementioned proposal by the Commission, among others.
Na základě projednání návrhu došla poradní skupina společnou dohodou k závěru, že daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové označeny v návrhu nebo v připojeném stanovisku.
Having considered the working document, the working party was thus able to establish, without dissent, that the proposal does not involve any substantive changes other than those identified as such in the text itself or in this opinion.
Pracovní skupina rovněž konstatovala, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajícího znění s uvedenými věcnými změnami, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu.
The working party also concluded, as regards codification of the unchanged provisions of the earlier act with those substantive amendments, that the proposal is indeed confined to straightforward codification and does not substantially alter the acts in question.
ROMERO REQUENAvedoucí právní služby
L. ROMERO REQUENADirector-General
o výroční zprávě Evropské investiční banky za rok 2008
on the European Investment Bank’s annual report for 2008
Zpravodaj: Tamás Deutsch
Rapporteur: Tamás Deutsch
STANOVISKO Hospodářského a měnového výboru .........................................16
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ............15
STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj ......................................................20
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................19
– s ohledem na výroční zprávu Evropské investiční banky (EIB) za rok 2008,
– having regard to the 2008 Annual Report of the European Investment Bank (EIB),
– s ohledem na články 15, 126, 175, 208–209, 271, 308–309 Smlouvy o fungování Evropské unie a protokol č. 5 o statutu EIB,
– having regard to Articles 15, 126, 175, 208-209, 271, 308-309 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Protocol No 5 on the Statute of the EIB,
– s ohledem na článek 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, který stanoví úlohu Účetního dvora,
– having regard to Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union on the role of the Court of Auditors,
– s ohledem na své usnesení ze dne 23. dubna 2009 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu sedmého, osmého a devátého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2007
– having regard to its resolution of 23 April 2009 with observations forming an integral part of the Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Seventh, Eighth and Ninth European Development Funds for the financial year 2007
– s ohledem na výměnu dopisů mezi předsedou Evropského parlamentu panem Pötteringem a panem Maystadtem poté, co bylo přijato dne 23. dubna 2009 usnesení Parlamentu,
– having regard to the exchange of letters between Mr Pöttering, President of the European Parliament, and Mr Maystadt following Parliament’s resolution of 23 April 2009,
– s ohledem na své usnesení ze dne 25. března 2009 o výroční zprávě Evropské investiční banky (EIB) a Evropské banky pro obnovu a rozvoj
– having regard to its resolution of 25 March 2009 on the 2007 Annual Reports of the European Investment Bank and the European Bank for Reconstruction and Development
Přijaté texty, P6_TA(2009)0185 . za rok 2007,
Texts adopted, P6_TA(2009)0185 . ,
– s ohledem na své usnesení ze dne 22. dubna 2008 o výroční zprávě Evropské investiční banky za rok 2006
– having regard to its resolution of 22 April 2008 on the European Investment Bank’s annual report for 2006
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2006/1016/ES ze dne 19. prosince 2006 o poskytnutí záruky Společenství na případné ztráty Evropské investiční banky z úvěrů a úvěrových záruk na projekty mimo Společenství
– having regard to Council Decision 2006/1016/EC of 19 December 2006 granting a Community guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and loan guarantees for projects outside the Community
– s ohledem na rozsudek Soudního dvora ze dne 6. listopadu 2008 o právním základu rozhodnutí 2006/1016/ES
– having regard to the Court of Justice’s judgment of 6 November 2008 on the legal basis of Decision 2006/1016/EC
– s ohledem na politiku zpřístupňování informací
– having regard to the EIB’s Public Disclosure Policy
C 332, 30.12.2006, s. 45. , kterou EIB uplatňuje, ze dne 28. března 2006,
45. of 28 March 2006,
– s ohledem na Operační plán EIB pro období 2009–2011, který schválila správní rada dne 16. prosince 2008,
– having regard to the Corporate Operational Plan 2009-2011 of the EIB, as approved by its Board of Directors on 16 December 2008,
– s ohledem na rozsudek Soudního dvora ze dne 10. července 2003 ve věci vyšetřovacích pravomocí Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) v EIB
– having regard to the Court of Justice’s judgment of 10 July 2003 regarding the power of the European Anti-Fraud Office (OLAF) to investigate the EIB
– s ohledem na memorandum o porozumění podepsané dne 27. května 2008 mezi Evropskou komisí a Evropskou investiční bankou a zaměřené na další koordinaci vnějších úvěrových politik Evropské unie,
– having regard to the Memorandum of Understanding signed on 27 May 2008 between the European Commission and the European Investment Bank aimed at furthering coordination of the European Union external lending policies,