natgillin/translations-raw huggingface dataset:
− během etapy šetření po předložení přezkumu Komisí se zajistí, aby s Evropským parlamentem probíhala náležitá diskuse na základě obvyklého politického dialogu mezi orgány a aby se řádně zohlednila stanoviska Evropského parlamentu,
- during the examination phase following the presentation of the review by the Commission, it will be ensured that appropriate discussions take place with the European Parliament on the basis of the normal political dialogue between the institutions and that the positions of the European Parliament are duly taken into account,
− v souladu se závěry z prosince roku 2005 „může Evropská rada rozhodovat o všech otázkách dotčených přezkumem“.
- in accordance with its conclusions of December 2005, the European Council 'can take decisions on all the subjects covered by the review'.
Ve svém usnesení v rámci druhého čtení rozpočtu na rok 2007
In its second reading resolution
Potvrzuje, že politická analýza, jak byla připravena dočasným výborem pro politické výzvy a rozpočtové prostředky rozšířené Unie v letech 2007–2013, a usne sení přijaté Parlamentem dne 8. června 2005 zůstávají i nadále základem pro přezkum a jakékoli případné změny IID.
Confirms that the political analysis as prepared by the "Temporary Committee on Policy Challenges and Budgetary Means of the Enlarged Union 2007-2013" and the relevant resolution adopted by Parliament on 8 June 2005 remain the basis for the review and any possible changes of the IIA.
Aby bylo možné stanovit rozsah a obsah přezkumu, je třeba rozlišovat:
In order to define the scope and contents of the review, a distinction should be made between:
− krátkodobý přezkum IID (stanovený v prohlášení 1 interinstitucionální dohody), který usiluje o hodnocení fungování VFR a příslušných návrhů Komise;
- the short term review of the IIA (covered by declaration 1 of the IIA) which aims to proceed to an evaluation of the functioning of the MFF and relevant proposals by the Commission;
Dne 15. ledna 2007 Komise vydala „informační sdělení předsedy o přezkumu vnitřního trhu, zjišťování sociální situace a přezkumu rozpočtu“
On 15 January 2007, the Commission issued an "information note from the President on the review of the internal market, the social stocktaking and the budgetary review"
SEK(2007)42/2-05-1772 jako předběžný krok v reakci na svůj mandát (fáze 1).
SEC(2007)42/2-05-1772 as a preliminary step in response to its mandate (phase1).
V tomto dokumentu nastiňuje jednotlivé fáze a harmonogram přezkumu.
In this paper, the Commission outlines the steps and the calendar of the review.
Dne 12. září plánuje Komise přijetí diskusního dokumentu, jež bylo na září odloženo z června.
After having delayed it from June to September, the Commission has foreseen to adopt an Issue Paper on 12 September.
Tímto krokem Komise zahájí postup konzultace na vlastní odpovědnost (fáze 2).
Doing so, the Commission will open the consultation process under its own responsibility (phase 2).
Dokument se bude zabývat problematickými otázkami, záměrně si však zachová „otevřený“ ráz.
Problematic questions will be raised but the document will keep a purposely "open" character.
Třetí fází bude uvedení bílé knihy (koncem roku 2008, v prvním pololetí roku 2009?), která by měla sloužit jako východisko pro návrhy týkající se příštího finančního rámce.
The third phase will be the presentation of a White Paper (end of 2008, first semester of 2009?) which should serve as a basis for the proposals for the next financial framework.
Evropský parlament vytvořil dočasný výbor, který přijal závěrečnou zprávu dne 8. června 2005, tedy v dostatečném předstihu na to, aby mohl být postoj EP představen na zasedání Evropské rady v červnu 2005, která nakonec v této záležitosti nepřijala rozhodnutí.
The European Parliament had set up a Temporary Committee which adopted its final report on 8 June 2005, in time to set up EP's position before the European Council of June 2005 which finally failed to conclude on the matter.
To bylo odloženo na prosinec 2005.
The decision of the European Council was postponed until December 2005.
Po téměř dvou letech intenzivního vyjednávání byly víceletý finanční rámec pro období 2007–2013 (VFF) a interinstitucionální dohoda (IID) o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení nakonec přijaty dne 17. května 2006.
After almost two years of intensive negotiations, the multiannual financial framework for the period 2007-2013 (MFF) and the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA) were finally agreed on 17 May 2006.
V usnesení o uzavření IID Parlament připomíná, „že dohoda, k níž tři orgány dospěly dne 4. dubna 2006, byla jediným možným kompromisem, kterého mohl Parlament v těchto rozsáhlých jednáních dosáhnout“, uznává však, že „výsledek jednání nepřinesl řešení řady nedostatků“, a „domnívá se, že tyto nedostatky by se měly řešit v rámci přezkumu 2008–2009 a pokud možno i v průběhu ročního rozpočtového procesu“.
In its resolution on the conclusion of the IIA, the Parliament recalls "that the agreement reached by the three institutions on 4 April 2006 was the only compromise EP could achieve within the magnitude of the negotiations" but acknowledges that "a number of deficits are still unresolved in the outcome of the negotiations" and “considers that these deficits should be addressed in the 2008-2009 review and, where possible, in the course of the annual budgetary procedures."
Zpravodaj by rád připomenul, že důkladná interní práce, kterou vykonal dočasný výbor při přípravě stanoviska EP k hlavním prioritám na období 2007−2013, by tedy měla zůstat dokladem doposud vykonané činnosti a také základem pro hodnocení, jež má být provedeno, což Parlament zdůraznil v různých usneseních.
The rapporteur wishes to recall that the internal in-depth work, which has been carried out by the Temporary Committee setting up EP's position on the main priorities for the period 2007-2013, should therefore remain the reference of the work achieved so far as well as the basis for the assessment to be made, as underlined by the Parliament in various resolutions.
Zpravodaj dále připomíná svůj odhad, ke kterému dospěl během vyjednávání, že na pokrytí potřeb spojených s odpovědností EU bude třeba dodatečná částka v minimální výši zhruba 12 miliard EUR.
He also recalls that during the negotiations, the rapporteur had estimated that an additional and minimum amount of approximatively 12 billion Euros was necessary to cover the need in relation with EU responsibility.
EP také zdůraznil, že je třeba provést kvalitativní reformy.
EP also emphasized the need for qualitative reforms.
Zpravodaj konstatuje, že členské státy a instituce pociťují určité rozpaky nad časovým harmonogramem i nad rozsahem přezkumu.
The rapporteur notes that some hesitation exists within the Member States and the institutions on both the timing and the scope of the review.
Vyjadřuje proto své pochybnosti k předpokládanému vývoji:
Therefore, he expresses some doubts about the foreseen developments:
− odpovídá harmonogram stanovený Komisí obecné politické vůli?
- does the calendar set up by the Commission correspond to the general political will?
− nebylo by rozumné přihlédnout k tomu, že obecné souvislosti nadále zůstávají neurčité a že se současné priority mohou změnit?
- would the wisdom not be to consider that the general context remains uncertain and that the current priorities might change?
− je rozumné zahajovat politické úvahy o ambiciózním procesu, o němž budou muset rozhodnout nové subjekty (nový Parlament a nová Komise)?
- is it reasonable to launch a political reflection on an ambitious process that will have to be decided by new actors (new Parliament new Commission)?
− je současná situace příznivá a dostatečně zralá pro zahájení diskuse o stávajících hlavních politikách (SZP, soudržnost, výzkum) pro období po roce 2013?
- is the current context favourable and sufficiently ripe to open a discussion on the current major policies (CAP, Cohesion, Research) for the period after 2013?
Celkový harmonogram
A complex calendar
Otázka budoucnosti institucí Evropské unie byla po dvou letech nejistoty znovu otevřena na zasedání Evropské rady v červnu 2007.
After two years of uncertainty, the institutional future of the European Union has been relaunched by the European Council of June 2007.
Všech 27 členských států se dohodlo na svolání mezivládní konference, která by měla z návrhu Ústavy připravit reformní smlouvu.
The 27 Member States have agreed to call an Intergovernmental Conference which should prepare the Reformed Treaty out of the draft Constitution.
Budou-li se ratifikační postupy vyvíjet podle předpokladů, mohla by reformní smlouva vstoupit v platnost v polovině roku 2009, tedy víceméně v době konání voleb do Evropského parlamentu.
If the ratification procedures go along as foreseen, the Reform Treaty could enter into force by mid 2009, more or less in parallel to the European elections.
Pokud by v ratifikačním postupu reformní smlouvy došlo k nějakému selhání, nelze předvídat jeho dopad na evropský projekt a rozpočet.
Should there be some failure in the ratification process of the Reformed Treaty, the consequences for the European project and Budget are not foreseeable.
Zpravodaj se domnívá, že tato nová situace by měla být v průběhu přezkumu zohledněna.
The rapporteur is of the opinion that the review process should take on board this new context.
Pokud bude dodržen harmonogram stanovený v závěrech ze zasedání Evropské rady, mělo by ke vstupu nové smlouvy v platnost, k volbám do Parlamentu v červnu 2009 a ke jmenování nové Komise dojít ve druhé polovině roku 2009.
If the calendar foreseen by the conclusions of the European Council is respected, the entry into force of a new Treaty, the election of a new Parliament in June 2009 and the appointment of a new Commission should occur in the second part of the year 2009.
V této souvislosti by mohly být interinstitucionální diskuse o přezkumu odloženy, aby nedošlo k nedorozumění.
In this context, the interinstitutional discussions on the review might be delayed to avoid any risk of confusion.
leden až červen 2007
Jan - June 2007
Komise představí plán postupu
Commission presents a road map
Komise zveřejní diskusní dokument
Commission publishes the Issue Paper
červenec až prosinec 2008
Jul - Dec 2008
leden až červen 2009
Jan - June 2009
volby do EP
EP elections
Seminář s tvůrčí diskusí
Brainstorming seminar
Komise předloží bílou knihu
Commission presents its White Paper
polovina roku 2009
Mid 2009
Vstup reformní smlouvy v platnost?
Entry into force of the Reform Treaty?
červenec až prosinec 2009
Jul - Dec 2009
nová Komise
new Commission
Slyšení designovaných komisařů
Hearings of designated Commissioners
leden až červen 2010
Jan - June 2010
Komise přijme formální návrhy?
Commission adopts formal proposals?
Kromě reformní smlouvy, která bude v následujících měsících nejdůležitější prioritou členských států a institucí, budou mít na přezkum vliv další interní a externí faktory, jako je „clause de rendez-vous“ reformy SZP a zpráva o soudržnosti pro rok 2008, příprava energetického balíčku, revize finančního nařízení, volby do Evropského parlamentu, nová Komise a také mnohostranné dohody, jako například shrnutí příštích jednání Světové obchodní organizace.
Apart from the Reform Treaty which will be the first priority of the Member States and of the institutions over the coming months, other internal and external factors will have an influence on the review, such as the "clause de rendez-vous" of the CAP Reform and the report on Cohesion in 2008, the preparation of the Energy package, the revision of the Financial Regulation, the European elections, the new Commission as well as multilateral agreements such as the next rounds up of WTO negotiations.
Přístup založený na třech pilířích
A three pillars approach
Zpravodaj se domnívá, že by se přezkum měl opírat o tři pilíře:
The rapporteur considers that the review should rely on three pillars:
− vyřešení otázek, kterého nebylo možné v dostatečné míře dosáhnout při jednáních o současném VFR,
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
− v souladu s právními předpisy posudek hodnocení nových programů v polovině období a analýza schválených reforem,
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
− příprava příštího VFR po roce 2013.
- the preparation of the next MFF after 2013.
Zpravodaj konstatuje, že již byly přijaty všechny programy nové generace související s VFR na období 2007−2013, ačkoli některé byly odloženy, neboť při přijímání právních aktů se vyskytly jisté problémy.
The rapporteur notes that almost all the new generation of programmes linked to the 2007-2013 MFF have now been adopted although a number of them have been delayed following problems in the adoption of the legal acts.
Pouze několik z nich (Galileo, Fiscalis, rámcový program „Základní práva a spravedlnost“) doposud čeká na projednání (viz tabulka v příloze 2).
Only a few (Galileo, Fiscalis, framework programme on Fundamental Rights and Justice) are still pending (see table in annex 2).
Pokud jde o otázky, které ještě nebyly dořešeny, zpravodaj konstatuje, že již v průběhu prvního roku stávajícího VFR lze v okruhu 1A a v okruhu 4 zaznamenat deficit, který bude třeba řešit již během ročního procesu na rok 2008.
Concerning the left-overs, the rapporteur notes that already during the first year of the current MFF, deficits can be observed in heading 1A and in heading 4 for which solutions will have to be found already during the 2008 annual procedure.
Přiměřené financování EIT a programu Galileo vyžaduje v okruhu 1A na dané období navíc částku 2,7 miliard EUR.
An appropriate financing of the EIT and of Galileo requires an extra amount of 2.7 billion euros over the period under heading 1A.
Situace v okruhu 4 je obdobná.
A similar situation exists under heading 4.
Přestože se delegaci EP v průběhu vyjednávání podařilo navýšit okruh 4 o 1 miliardu EUR, je SZBP stále financována zcela nedostatečně.
Although EP delegation succeeded to increase heading 4 by 1 billion during the negotiations, CFSP remains chronically underfunded.
Další potřeby mohou vyvstat v okruhu 3B.
Other needs might occur for heading 3B.
Je třeba připomenout, že na trialogu dne 4. dubna 2006 požádala delegace EP o dodatečnou částku, jež o 4 miliardy EUR přesahovala hodnotu, o níž rozhodla Evropská rada, a že tuto částku obdržela.
It should be reminded that at the trilogue of 4 April 2006, EP delegation asked for and obtained a supplementary amount of 4 billion euros over the amounts decided by the European Council.
Pokud jde o hodnocení nových programů, právní akty předpokládají, že by střednědobé hodnocení programů, které byly zahájeny v roce 2007, mělo proběhnout zhruba v roce 2010.
Concerning the evaluation of the new programmes, the legal acts foresee that mid-term evaluations should take place around 2010 for those which have started in 2007.
První analýza by mohla proběhnout již zhruba v době konání voleb do Evropského parlamentu.
A first analysis could already take place around the European elections.
Zpravodaj se domnívá, že v souladu s požadavkem EP na lepší plnění a zvýšení kvality by v této souvislosti měla být provedena důkladná analýza využívání finančních prostředků EU.
The rapporteur considers that a serious analysis of the utilisation of EU funding should be made in this context in accordance with EP's request for a better implementation and qualitative improvement.
Je možné, že na základě tohoto hodnocení, na němž by se měl EP jakožto rozpočtový a legislativní orgán aktivně podílet, bude třeba upravit finanční prostředky, a to i prostřednictvím využití legislativní pružnosti (do výše 5 % prostředků určených na programy a případně více pružnosti v rámci okruhů a mezi nimi).
On the basis of these evaluations to which EP should actively contribute in its capacity of budgetary and legislative authority, adjustments to the financial envelopes might be needed, including through the use of the legislative flexibility (up to 5 % of the envelope of the programmes and, if needed, more flexibility within and across headings.)
Mimoto IID o rozpočtové kázni obsahuje několik nových nástrojů, které EP během vyjednávání podpořil.
Moreover, the IIA on budgetary discipline contains a number of new instruments supported by the EP during the negotiations.
Součástí střednědobého hodnocení by mělo být také fungování a přínos těchto nástrojů (FSEU, EZZF, rezerva na pomoc při mimořádných událostech, nástroje pružnosti, finanční nástroje ve spolupráci s EIB).
The functioning and added value of these instruments (EUSF, EAGF, Emergency Reserve, Flexibility instruments, financial instruments in cooperation with EIB) should also be part of this mid-term assessment.
Za předpokladu, že Mezivládní konference potvrdí finanční ustanovení Ústavy, měl by být víceletý finanční rámec součástí Smlouvy po dobu „alespoň pěti let“.
Assuming the fact that the financial provisions of the Constitution are confirmed by the IGC, the multiannual financial framework should be part of the Treaty with a duration of "at least five years".
Mohla by proto být zvážena možnost využít návrhy na příští VFR v souvislosti se slyšeními, která se mají konat v listopadu 2009, jako pracovní program pro novou Komisi a nově zvolený Parlament.
Therefore it could be envisaged to use the proposals for the next MFF as a work programme for the new Commission and the newly elected Parliament in the context of the hearings to be held in November 2009.
Tento krok by mohl na základě dostatečného a ambiciózního přezkumu a potřebných změn provedených do roku 2015 vést k prodloužení současného VFR a eventuálně k určitým změnám některých víceletých programů a v budoucnosti by zajistil časový soulad s mandátem Parlamentu a Komise.
This option could imply a prolongation of the current MFF and possibly some adjustments to some multiannual programmes, based on a sufficient and ambitious review and necessary adjustments until 2015, and would allow in future to ensure a phasing with the mandates of the Parliament and the Commission.
Přezkum se v podobě, která je popsána v prohlášení k IID, zabývá jak výdaji, tak příjmy EU.
The review, as described in the IIA Declaration, covers both the EU expenditure and revenues.
Na straně příjmů bylo na základě iniciativy Parlamentu v uplynulých měsících dosaženo pokroku.
Concerning the revenue side, progress has been made at Parliaments' initiative over the last months.
V Lamassoureho zprávě
The Lamassoure report
Texty přijaté tohoto dne, P6_TA(2006)0210 . se podotýká, že současný systém nefunguje, a poté je navržen dvoufázový přístup směřující k jednomu rozhodnutí: v první fázi uznat, že je třeba vytvořit transparentní a spravedlivý systém, a ve druhé fázi formulovat nové možnosti vlastních zdrojů EU.
Texts adopted P6_TA (2006)0210 , after observing that the current system does not work, proposes a two-step approach converging into one decision: to acknowledge the need for a transparent and fair system in a first phase, and to define new options for EU Own Resources in a second phase.
Možnosti budou formulovány a navrženy ve druhé fázi.
Options will be defined and proposed at a second phase.
Konference s národními parlamenty, která se má konat ve dnech 4.−5. listopadu z podnětu portugalského předsednictví, poskytne příležitost k připravení půdy pro úvahy k zavedení nového systému vlastních zdrojů v duchu zakládajících smluv.
The Conference with the national parliaments, to be held at the initiative of the Portuguese Presidency on 4-5 November, will be an opportunity to pave the way for reflecting on the introduction of a new system of own-resources in the spirit of the founding treaties.
V souladu s Lamassoureho zprávou, v níž je uvedeno, že EP „je přesvědčen, že politická vazba mezi reformou příjmů a posuzováním výdajů je nevyhnutelná a zcela racionální“, se zpravodaj domnívá, že by tyto dva procesy měly probíhat souběžně, aby se nejpozději v roce 2015 spojily v celkovou a jednotnou reformu vedoucí k novému systému financování a výdajů EU, což by znamenalo, že přípravná práce byla vykonána předem.
In line with the Lamassoure report which states that "EP is convinced that the political link between the reform of revenue and a review of expenditure is inevitable and perfectly reasonable", the rapporteur believes that the two processes should be run in parallel with the aim to merge in a global and integrated reform for a new system of EU financing and spending at the latest in 2015, which would imply that the preparatory work is done beforehand.
Dříve než Komise přezkum oficiálně zahájí, považoval zpravodaj za užitečné předložit ve výboru k diskusi několik zásadních otázek.
Before the Commission formally launches the review process, the rapporteur considered it useful to put some fundamental questions in discussion before the committee.
Prostřednictvím tohoto dokumentu by rád získal názor výboru na své návrhy týkající se:
With this working document, he would like to have the committee’s views on his proposals for:
− postupu založeného na třech pilířích či jiných alternativ,
- a three pillar approach or other possible alternatives
− časového harmonogramu přezkumu,
- the timing of the review
− účastníků přezkumu: který Parlament a která Komise by měly být zapojeny do jednotlivých fází?
- the actors: which Parliament and which Commission should be involved in which phase ?
− rozsahu: zahájit ambiciózní přezkum nebo nejprve provést úpravy a hodnocení?
- the scope: launching of an ambitious review or adjustments and assessment first ?
Měl by se přezkum vztahovat pouze na výdaje, nebo i na zdroje?
Should the review cover the expenditure only or also the resources?
Měl by se přezkum omezit pouze na obecné úvahy, měl by mít politický obsah či ponechat kvantitativní rozhodnutí na příští Komisi?
Should the review be limited to general reflections, have a political content leave the quantitative decisions to the next Commission ?
Final legislative act : Regulation (EC) No 1905/2006 of the EP and of the Council of 18/12/2006 establishing
Final legislative act : Regulation (EC) No 1905/2006 of the EP and of the Council of 18/12/2006 establishing a financing instrument for development cooperation
Pracovní dokument o přezkumu víceletého finančního rámce v polovině období – současný stav a výhledy
Working document on the Mid-Term Review of the Multi-Annual Financial Framework - State of Play and Perspectives
Konference předsedů rozhodla na své schůzi konané dne 6. března 2008, že dá Rozpočtovému výboru svolení k vypracování zprávy z vlastního podnětu o přezkumu finančního rámce na období 2007–2013 v polovině období.
At its meeting of 6 March 2008, the Conference of Presidents decided to authorise the Committee on Budgets to draft an initiative report on the mid-term review of the 2007-2013 financial framework.
Šest výborů oznámilo, že má v úmyslu vydat své stanovisko (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI a AGRI).
Six committees have indicated the will to deliver an opinion (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI and AGRI).
V souvislosti s touto zprávou z vlastního podnětu zpravodaj předkládá druhý pracovní dokument s aktualizovanými úvahami o provedení přezkumu v polovině období v současném politickém a institucionálním rámci a o možnostech, které se nabízejí.
In view of the INI report, the rapporteur is presenting a second working document with updated considerations on the mid-term review exercise in the current political and institutional context and possible options.
Dosavadní úspěchy
Achievements so far
Uplynuly tři roky od přijetí závěrů ze zasedání Evropské rady v prosinci 2005, v nichž „byla Komise vyzvána k provedení komplexního hloubkového přezkumu zaměřeného na všechny aspekty výdajů EU, včetně společné zemědělské politiky, a zdrojů, včetně úlevy pro Spojené království, a k následnému podání zprávy v letech 2008/2009“.
Three years have passed since the conclusions of the European Council of December 2005 "invited the Commission to undertake a full wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy, and resources, including the UK rebate, and to report in 2008/2009".