natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Výbor pro dopravu a cestovní ruch se na základě této změny rozhodl vypracovat zprávu z vlastního podnětu, jejímž cílem je stanovit některé obecné zásady pro posuzování dohod o letecké dopravě z hlediska jejich obsahu i postupů, které by výbor mohl použít, aby si v celém průběhu jednání zajistil dostatečné informace a aby měl možnost objasnit své priority s dostatečným předstihem před tím, než bude muset vyslovit souhlas nebo nesouhlas.
In view of this change, the Committee on Transport and Tourism decided to draw up an own-initiative report with the aim of setting out some general principles regarding how air agreements should be evaluated both in terms of substance and the procedures the Committee might adopt to ensure that it was well-informed throughout the course of negotiations and has an opportunity to express its priorities well before being confronted with the yes/no choice of consent.
Druhy dohod
Types of Agreement
Rozlišujeme tři obecné kategorie leteckých dohod:
It is possible to distinguish three broad categories of air agreement:
· horizontální dohody , které přizpůsobují stávající dvoustranné dohody o leteckých službách uzavřené mezi členskými státy a danou třetí zemí právu Společenství;
· horizontal agreements which align existing bilateral air services agreements between Member States and a given third country with Community law;
· komplexní dohody se sousedními zeměmi nebo globálními partnery, jejichž cílem je zajistit spravedlivou hospodářskou soutěž a přispět k reformě mezinárodního civilního letectví a podpořit evropské předpisy a průmysl EU;
· comprehensive agreements with neighbouring countries or global partners which seek to ensure fair competition and help to reform international civil aviation while promoting European regulations and industry;
· bezpečnostní dohody , které jsou určeny k zajištění vysoké úrovně bezpečnosti civilního letectví ve světovém měřítku a k minimalizaci ekonomické zátěže tím, že se odstraní zbytečné zdvojené kontroly.
· safety agreements which are intended to ensure a high level of civil aviation safety worldwide and to minimize economic burdens by eliminating unnecessary duplicate checks.
Panuje široká shoda ohledně toho, že dohody o letecké dopravě se třetími zeměmi mají obecně pozitivní dopad.
There is a broad consensus that air agreements with third countries are generally positive.
Je zřejmé, že horizontální dohody, které vychází z rozhodnutí Soudního dvora ze dne 5. listopadu 2002
Clearly the horizontal agreements, implementing the Court of Justice’s ruling of 5 November 2002
Případ C-466/98. , jsou nezbytné k zajištění právní jistoty.
Case C-466/98 , are necessary to ensure legal certainty.
Rovněž všem leteckým společnostem Unie zaručují stejná práva a zároveň zjednodušují předchozí spletitou soustavu dohod jednotlivých členských států;
They also guarantee the same rights to all Union airlines while simplifying the previous web of individual Member State agreements;
Stejně tak mohou značný přínos představovat komplexní dohody uzavírané se sousedními zeměmi nebo významnými globálními partnery, jelikož cestujícím a provozovatelům nákladní dopravy nabízí lepší služby – z hlediska možností výběru i ceny – a zároveň leteckým společnostem přináší nové příležitosti a konkurenční výhodu.
Equally the comprehensive agreements with neighbouring countries or significant global partners can provide substantial benefits by offering passengers and freight operators improved services – in terms of both variety and cost – while allowing airlines new opportunities and a competitive edge.
Kromě toho může k podpoře spravedlivé hospodářské soutěže významně přispět sbližování právních předpisů, zejména co se týče státních dotací a sociálních a ekologických norem.
In addition, regulatory convergence can do much to promote fair competition, particularly with regard to State subsidies, social and environmental standards.
V tomto ohledu je politováníhodné, že Rada dosud Komisi neudělila mandát k zahájení jednání s významnými obchodními partnery v Asii, včetně Čínské lidové republiky a Indie, ačkoli tento návrh byl předložen již v roce 2005.
In this context, it is unfortunate that the Council has yet to grant the Commission a mandate to open negotiations with important trading partners in Asia, including the People’s Republic of China and India, despite the proposal dating from 2005.
Díky hospodářskému růstu těchto oblastí je hodnota těchto dohod stále vyšší.
The economic growth of this region makes the value of such agreements ever more significant.
Parlament by proto měl vyzvat Radu, aby uznala, že hodnota dohody, která by mohla být uzavřena mezi Unií a jednou z těchto rozvíjejících se ekonomik, ve značné míře přesahuje to, čeho by mohlo být dosaženo ve dvoustranných jednáních.
Parliament should therefore call on the Council to recognise that the value of an agreement between the Union and one of these emerging economies is much greater than what could be achieved by bilateral negotiations.
Bezpečnostní dohody minimalizují dvojí provádění hodnocení, testů a kontrol (neexistují-li zásadní rozdíly v regulaci) a zároveň Evropské unii a dalším významným výrobcům letadel umožňují spoléhat se na certifikační systémy každé ze stran.
Safety agreements minimise the duplication of assessments, tests and controls (unless there are significant regulatory differences) while enabling the EU and another significant aircraft manufacturer to rely on each other’s certification systems.
Tento stav je jednoznačně žádoucí, neboť přispívá ke snížení nákladů a zajišťuje vyšší normy.
This is clearly desirable as it helps to cut costs and ensure high standards.
Nicméně obecně žádoucí charakter těchto dohod nesmí být zaměňován s myšlenkou, že jakákoli dohoda je dobrou dohodou.
However the general desirability of such agreements should not be confused with the idea that any agreement is a good agreement.
Namísto toho je třeba, aby Komise v pozici prostředníka a Parlament a Rada, jako subjekty, které musí schválit výsledky jednání, posoudily, zda je dotčená dohoda dostatečně ambiciózní a vyvážená, nebo zda by bylo vhodnější její uzavření odložit a usilovat o lepší výsledek.
Instead there is a judgement to be taken, both by the Commission as the negotiator and by Parliament and Council, as the bodies that need to approve the results of the negotiation, as to whether the agreement in question is sufficiently ambitious and balanced or whether it would be preferable to delay the agreement in search of a better outcome.
Zejména u komplexních dohod je možné uvažovat o vytvoření kontrolního seznamu, který by zpravodajové jednotně využívali k hodnocení jednotlivých dohod a díky němuž by se zajistil ucelený přístup.
It is possible to envisage, particularly in the case of comprehensive agreements, a type of check-list that Rapporteurs with responsibility for individual agreements might use so as to ensure a consistent approach to the evaluation of different agreements.
Součástí kontrolního seznamu by mohly být následující kritéria:
Such a check-list might include:
· rychlost a míra otevření trhu;
· the speed and extent of market opening;
· jsou-li omezení investičních příležitostí včasným a vyváženým způsobem uvolňována;
· whether restrictions on investment are relaxed in a timely and balanced manner;
· zajistit přizpůsobení sociálních a ekologických norem spíše partnerovi, jehož úroveň je v tomto ohledu vyšší;
· ensuring that alignment of social and environmental standards is towards the partner with the higher levels rather than the lower;
· zaručit uplatnění evropských norem o ochraně osobních údajů a soukromí.
· safeguarding European standards on data-protection and privacy.
To znamená, že je třeba zajistit, aby byla při veškerém předávání osobních údajů zajištěna nezbytná ochrana občanů EU, aby byly respektovány procesní záruky a právo na obhajobu a dodržovány právní předpisy týkající se ochrany údajů;
This means ensuring that all transfers of personal data should provide necessary safeguards for EU citizens, respect procedural guarantees and defence rights, and comply with data-protection legislation;
· omezení státní podpory, které zajistí spravedlivou a vyváženou hospodářskou soutěž;
· State aid limitations which ensure fair and balanced competition;
· vzájemné uznávání bezpečnostních norem, jehož součástí bude v ideálním případě „jednorázová bezpečnostní kontrola“ (tj. zásada, že cestující, kteří přestupují a stejně tak překládaná zavazadla a náklad budou osvobozeny od jakýchkoli dodatečných bezpečnostních opatření);
· mutual recognition of safety and security standards, ideally involving "one-stop security" (i.e. transfer passengers, luggage and cargo would be exempted from any additional security measures);
· sjednocení politik v oblasti práv cestujících tak, že budou zajištěny nejvyšší možné normy.
· aligning passenger rights policy so as to ensure the highest possible standards.
Stejně tak je důležité v případě dohod o bezpečnosti směřovat k úplnému vzájemnému uznávání, aby dodržení platných právních předpisů jedné strany znamenalo, že jsou zároveň dodrženy právní předpisy dalších stran, a aby certifikační metody a postupy všech stran byly stejně hodnotným důkazem o tomto dodržení.
Likewise, in the case of safety agreements, it is important to aim for full mutual recognition so that compliance with the applicable legislation of one party amounts to compliance with the legislation of the other and that the certification practices and procedures of each side provide an equivalent proof of compliance.
Pro zachování vzájemné důvěry bude s největší pravděpodobností třeba zavést společné kontroly, vyšetřování, výměnu bezpečnostní údajů (kontroly letounů a informace o nehodách), zvýšenou spolupráci v oblasti regulace a konzultace na technické úrovni, díky čemuž bude možné vyřešit problémy dříve, než nastanou „spory“.
To maintain mutual confidence this is likely to involve joint inspections, investigations, exchange of safety data (aircraft inspections and accident related information) and increased regulatory cooperation and consultation at a technical level to solve matters before they can become "disputes".
Samozřejmě to však neznamená, že každá dohoda musí splnit každou položku zařazenou na seznamu.
Clearly this is not to say that every agreement must check off every point on the list.
Často bude nutné budovat důvěru postupným zaváděním jednotlivých bodů nebo vyjednáváním o po sobě následujících fázích.
It will often be necessary to build up confidence by phasing elements or negotiating successive stages.
Záměr spočívá v tom, že bude stanoven rámec, na jehož základě bude možné konkrétní dohody posuzovat.
Instead the idea is to set out a framework against which individual agreements can be assessed.
Má-li se Parlament po uzavření jednání řádně zhostit úkolu zvážit, zda udělí či neudělí souhlas, musí proces sledovat od samého počátku.
In order to be well-placed to consider whether or not to grant consent once the negotiations have been completed, Parliament needs to follow the process from the outset.
To samé platí i pro skutečnost, kterou dokládají zkušenosti s Programem sledování financování terorismu, totiž, že je v zájmu Komise a Rady, aby případné obavy Parlamentu, které by mohly být natolik významné, že by zpochybnily jeho ochotu udělit souhlas, byly zjištěny a řešeny již v počátečním stádiu a nikoli až poté, co budou jednání uzavřena.
Equally, as experience with the Terrorist Finance Tracking Program shows, it is in Commission and Council’s interest that any concerns of sufficient importance to call into question Parliament’s readiness to grant consent be identified and addressed at an early stage rather than after the negotiations have been concluded.
Znamená to, že Parlament a jeho výbory by měly nalézt způsob, jímž zajistí, že Komise bude obeznámena s kritérii používanými pro posouzení dohody a všech prvků, které by se mohly ukázat jako nepřijatelné.
This means Parliament and its Committees should look for ways to make sure the Commission are aware the criteria it will use to evaluate an agreement and of any elements that could prove unacceptable.
Komise již v rámcové dohodě z roku 2005 souhlasila s tím, že bude Parlamentu poskytovat „včasné a jasné informace, a to jak ve fázi vypracovávání těchto dohod, tak i v průběhu vedení a uzavření mezinárodních jednání.
Already, under the 2005 Framework Agreement, the Commission had agreed to "provide early and clear information to Parliament both during the phase of preparation of the agreements and during the conduct and conclusion of international negotiations.
V souladu s přílohou 3 této revidované dohody by Komise (konkrétně GŘ MOVE) měla Parlamentu poskytnout informace o tom, že má v úmyslu navrhnout zahájení jednání, a předložit návrhy směrnic pro jednání, návrhy na změnu směrnic pro jednání, návrhy znění předkládaných k jednání, schválené články, datum, kdy bude dokument parafován a znění dohody spolu s dalšími relevantními dokumenty a informacemi o možnosti pozastavení jednání nebo pozměnění dohody.
In line with annex 3 of this revised agreement, the Commission (in particular DG MOVE) should inform Parliament about its intention to propose negotiations, provide the draft negotiating directives, the draft amendments, draft negotiating texts, agreed articles, date for initialling and text of the agreement to be initialled together with other relevant documents and information about any possible suspension or modification of agreements.
Výbor pro dopravu a cestovní ruch by mohl stejně jako v předchozích případech pořádat s vyjednavači generálního ředitelství MOVE pravidelné neveřejné schůze bez písemného zápisu, na nichž by poslanci, kteří se danými tématy dopodrobna zabývají, mohli zjistit, v jaké fázi se jednání právě nacházejí, přičemž by zároveň zachovali důvěrný charakter informací.
As has been done in the past, the Committee on Transport and Tourism could organise periodic, in camera , oral briefings from DG MOVE’s negotiators that would enable the Members most closely involved in the topics under discussion to discover the current state of the negotiations while respecting the confidential nature of the information.
Obdobná opatření bychom měli uplatnit i s cílem zajistit, aby byly citlivé dokumenty zpřístupněny pouze těm, kteří je potřebují ke své práci, a s vědomím, že je nutné zachovat důvěrný charakter dokumentu.
Equally, appropriate measures would be required to ensure that sensitive documents were only made available to those with a working need for the material and on the understanding that the restricted nature of the document would be respected.
V této chvíli ještě není jasné, do jaké míry bude Výbor pro dopravu a cestovní ruch chtít těchto formálních pravomocí využít.
At this stage, the extent to which the Committee on Transport and Tourism would wish to make use of these formal powers remains to be seen.
Záviset to bude především na tom, do jaké míry bude možné zachovat a posílit stávající konstruktivní dialog mezi výborem a generálním ředitelstvím MOVE.
Much will depend on the extent to which it is possible to maintain and enhance the existing constructive dialogue between the Committee and DG MOVE.
Za nynějších okolností se může ukázat, že je výhodnější ke sdílení obav či předání priorit členů výboru přednostně využít neformálních cest.
In such circumstances it may well be preferable to give priority to more informal channels when conveying Members’ priorities or concerns.
Může však nastat situace, kdy bude politický význam dané dohody nebo s ní souvisejících otázek natolik výrazný, že bude žádoucí, aby Parlament zaujal jednoznačný postoj.
Nevertheless there may be situations in which, in view of the political significance of the agreement in question or the issues that it raises, a clear position adopted by Plenary would be desirable.
Nové pravomoci, které Parlamentu přiznala Lisabonská smlouva, přinášejí nové povinnosti s cílem zajistit, aby Parlament a jeho příslušný výbor měly řádné informace o přípravě dohod, u nichž bude následně požadováno vyslovení jeho souhlasu.
The new Parliamentary powers established by the Treaty of Lisbon bring with them new responsibilities to ensure that Parliament and its responsible Committee are well informed about the preparation of the agreements to which it will subsequently be asked to give its consent.
Vyplývá z toho i odpovědnost podrobněji sledovat průběh jednání.
This implies a corresponding responsibility to monitor the conduct of negotiations more closely.
Konkrétní mechanismy, které se této úlohy účinně a efektivně zhostí, se budou u každé dohody lišit, avšak výše uvedené možnosti lze považovat za nabídku, která může být vodítkem při výběru podle specifických podmínek každé dohody.
While the precise mechanisms for undertaking this task efficiently and effectively will differ from agreement to agreement, the possibilities identified above can be seen as forming a menu elements of which can be adopted according to the particular circumstances of each agreement.
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 97/68/ES, pokud jde o ustanovení o motorech uvedených na trh v rámci přechodného režimu
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 97/68/EC as regards the provisions for engines placed on the market under the flexibility scheme
PE 454.694v04-00
PE 454.694v04-00
STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch .......................................25
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................25
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 27. prosince 2010
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 27 December 2010
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A7-0080/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the opinion of the Committee on Transport and Tourism ( A7-0080/2011 ),
(1) Směrnice 97/68/ES 9 se týká emisí z výfuku motorů zabudovaných do nesilničních pojízdných strojů.
(1) Directive 97/68/EC 9 concerns exhaust emissions from engines installed in non-road mobile machinery.
(1) Směrnice 97/68/ES9 9 se týká emisí z výfuku a mezních hodnot pro emise látek znečišťujících ovzduší z motorů zabudovaných do nesilničních pojízdných strojů, a tak chrání lidské zdraví a životní prostředí .
(1) Directive 97/68/EC 9 concerns exhaust emissions and emission limits of air pollutants from engines installed in non-road mobile machinery while protecting human health and the environment .
S ohledem na soulad s článkem 1 směrnice 97/68/ES, která si klade za cíl sblížení právních předpisů členských států týkajících se norem emisí a postupů schvalování typů motorů určených pro nesilniční pojízdné stroje a která přispívá k řádnému fungování vnitřního trhu a k ochraně lidského zdraví a životního prostředí.
To be in line with Article 1 of Directive 97/68/EC which sets as objective the approximation of the laws of the Member States relating to emission standards and type-approval procedures for engines to be installed in non-road mobile machinery and which contributes to the smooth functioning of the internal market, while protecting human health and the environment.
(1a) Komise v současnosti připravuje v souladu s doporučeními uvedenými v článku 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/24/ES přezkum směrnice 97/68/ES.
(1a) The revision of Directive 97/68/EC is currently under preparation in the Commission in line with the recommendations specified in Article 2 of Directive 2004/24/EC of the European Parliament and the Council.
S cílem zajistit, aby byla revidovaná směrnice v souladu s normami EU pro dobrou kvalitu ovzduší a ve světle zkušeností, vědeckých poznatků a dostupných technologií by Komise v nadcházející revizi směrnice 97/68/ES měla na základě hodnocení dopadu:
In order to ensure the revised Directive is in line with the EU standards for good air quality, and in the light of experience, scientific findings and available technologies , the Commission should, in the upcoming revision of Directive 97/68/EC , subject to impact assessment:
- navrhnout novou etapu mezních hodnot emisí – etapu V –, která by měla odpovídat požadavkům norem Euro VI pro těžká nákladní vozidla;
- propose the establishment of a new emission stage - Stage V - that should be aligned with the requirements of Euro VI standards for heavy duty vehicles;
- zavést nové požadavky na snižování emisí částic a zejména pak mezní hodnotu pro množství tuhých částic (PN), platné pro všechny kategorie motorů, aby bylo zajištěno účinné snížení emisí velmi jemných částic;
- introduce new requirements for the reduction of particulate matter, namely a particulate number (PN) limit that applies for all engine categories so as to ensure an effective reduction of ultra-fine particles;
- definovat komplexní přístup k podpoře opatření na snížení emisí a k provádění dodatečných instalací systémů následného zpracování na stávajících nesilničních pojízdných strojích (NRMM – Non-Road Mobil Machinery) na základě diskusí o harmonizovaných požadavcích na dodatečně instalovaná zařízení na kontrolu emisí, které v současnosti probíhají pod záštitou EHK OSN.
- define a comprehensive approach to promote emission-reducing provi si ons and retrofitting of after-treatment systems on the existing NRMM fleet on the basis of discussions , on harmoni s ed requirements for retrofit emission control devices , that are currently ongoing under the auspices of UNECE .
Členské státy mohou i nadále v souladu se stavem technologického vývoje v oboru přijímat opatření pro používání těchto strojů před zavedením komplexního přístupu za účelem zajištění bezpečnosti pracovníků a pro jejich používání v oblastech, ve kterých jsou mezní hodnoty emisí stanovené směrnicí Evropského parlamentu a Rady č. 2008/50/ES ze dne 21. května 2008 o kvalitě vnějšího ovzduší a čistším ovzduší pro Evropu 1 překračovány, pokud jsou tato opatření v souladu se zásadou „znečišťovatel platí“, jsou nediskriminační a účelná.
Member States may continue to take measures, in line with state of the art, for the use of those machines before the establishment of this comprehensive approach for the purpose of safety of workers and in zones in which the e mission limits laid down under Directive 2008/50/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008 on ambient air quality and cleaner air for Europe ¹ are exceeded , provided that those measures are in accordance with the 'polluter pays' principle, are non-discriminatory and are targeted.
- zavést metodu požadující pravidelné kontroly pojízdných strojů a vozidel, které zjistí, zda množství emisí, které produkují, odpovídá hodnotám stanovených při jejich schvalování;
- introduce a method providing for the periodic testing of mobile machinery and vehicles to establish whether their emissions performance complies with the values given at registration;
- prozkoumat možnost harmonizace specifických emisních norem pro železnici se severoamerickými standardy EPA, aby byla zajištěna dostupnost cenově dostupných motorů, které splňují stanovené mezní hodnoty emisí.
- look into the possibility of harmonising t he specific emission standards for rail with the North American EPA standards so as to ensure the availability of affordable engines complying with the emission limit values set.
(2) Přechod na etapu III B vyžaduje skokovou změnu v technologii s významnými zaváděcími náklady na překonstruování motorů a vývoj pokročilých technických řešení.
(2) The transition to Stage III B involves a step change in technology requiring significant implementation costs for redesigning the engines and for developing advanced technical solutions.
K přechodu má dojít v době, kdy průmysl čelí vážným hospodářským problémům.
The transition occurs at the same time when industry faces severe economic difficulties.
Pro malé a střední výrobce může být těžké tyto náklady nést, protože pro ně jsou náklady na splnění požadavků proporcionálně vyšší.
These costs can be difficult to bear for small and medium-sized manufacturers for which the compliance costs are proportionately higher.