natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vnitrostátní parlamenty sice hrají velmi významnou úlohu – kterou posilují protokoly připojené ke Smlouvě – nepředstavují však samy o sobě orgány Evropské unie.
Although they have an extremely important role to play - and one which is enhanced by the protocols annexed to the Treaty -, national parliaments do not, as such, form part of the EU institutions.
Vztah k vnitrostátním parlamentům bude předmětem zvláštní zprávy
Relations with national parliaments will therefore be dealt with in a separate report
Brokova zpráva o vývoji vztahů mezi Evropským parlamentem a vnitrostátními parlamenty v rámci Lisabonské smlouvy .
Brok report on the development of relations between the European Parliament and the national parliaments under the Lisbon Treaty. .
Tato zpráva analyzuje očekávaný vývoj vztahů mezi politickými orgány Unie v rámci nové smlouvy.
The report looks at how relations between the Union's political institutions are likely to change under the new Treaty.
Po stručném shrnutí historie následuje první část, která analyzuje základní ustanovení Smlouvy týkající se jednotlivých orgánů.
Following an overview of the historical background to the new Treaty, the first part of the report analyses the main Treaty provisions concerning each of the institutions.
Vývoj institucionální rovnováhy
A. Changing Institutional Balance
Evropský parlament, Rada a Komise jsou třemi politickými orgány, které ustavila Římská smlouva zároveň s vytvořením Evropského společenství.
The European Parliament, the Council and the Commission are the three political institutions that were established by the Treaty of Rome at the European Community's inception.
Parlament měl především poradní funkci a skládal se z poslanců vnitrostátních parlamentů.
Parliament had a mainly consultative role and was made up of members of national parliaments.
Rada rozhodovala v zásadě na základě jednomyslnosti.
As a rule, the Council acted unanimously.
Komise navrhovala a uskutečňovala evropské právní předpisy.
The Commission initiated and implemented European legislation.
První přímé volby do Evropského parlamentu se konaly v roce 1979.
The first direct elections to the European Parliament were held in 1979.
Jednotný evropský akt (1986) stanovil, že Rada může schvalovat většinu směrnic týkajících se harmonizace potřebné k zavedení jednotného trhu kvalifikovanou většinou.
The Single European Act (1986) enabled the Council to act by a qualified majority when adopting most of the directives laying down harmonisation measures required for the establishment of the single market.
Zároveň byl pro tyto směrnice zaveden postup spolupráce s Evropským parlamentem.
It also introduced a procedure for cooperation with Parliament on such directives.
Maastrichtská, Amsterodamská a Niceská smlouva systematicky rozšířily většinové rozhodování Rady a současně zavedly a posléze rozšířily postup spolurozhodování s Evropským parlamentem.
The Maastricht, Amsterdam and Nice Treaties systematically extended majority decision-making within the Council and, at the same time, established and then extended the procedure for codecision with the European Parliament.
Maastrichtskou smlouvou bylo prodlouženo funkční období Komise ze čtyř na pět let tak, aby se časově shodovalo s volebním obdobím Evropského parlamentu.
The Maastricht Treaty extended the Commission's term of office from four years to five, to bring it into line with the EP's five-year term.
Až do vstupu Maastrichtské smlouvy v platnost se evropská integrace zaměřovala především na hospodářskou a sociální oblast.
Up until the Maastricht Treaty, the European integration process focused mainly on social and economic issues.
Jednotný evropský akt, a zejména Maastrichtská smlouva, poskytly vytvořením Evropské unie, jež by se mohla zabývat otázkami zahraniční politiky, spravedlnosti a občanství, evropské integraci nový, politický rozměr.
The Single European Act and, even more so, the Maastricht Treaty, which established the European Union incorporating the areas of foreign policy, justice and citizenship, gave the process a new political dimension.
Tyto dva nové „pilíře“ činnosti však byly výhradně mezivládní povahy, čímž se do značné míry omezila úloha Komise a Evropského parlamentu.
However, the two new 'pillars' had an essentially intergovernmental dimension which greatly restricted the role played by the Commission and Parliament.
Amsterodamskou smlouvou byl vytvořen úřad vysokého zástupce pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku.
The Treaty of Amsterdam established the office of High Representative for the CFSP and also took the first step towards bringing migration-related aspects of JHA within the Community sphere.
Tato smlouva byla prvním krokem k převedení otázek migrační politiky v rámci SVV na úroveň Společenství.
The first European summit meetings were informal meetings of Heads of State or Government.
Od roku 1975 začala být tato setkání pravidelná, označovala se od nynějška jako Evropská rada a postupně nabývala formálnější povahy.
From 1975 onwards, such meetings were held on a regular basis and became known as European Council meetings, gradually gaining a more formal footing.
Maastrichtská smlouva formálně uznala úlohu Evropské rady, kterou je dávat podněty a definovat hlavní směry všeobecné politiky.
The Maastricht Treaty formally established the European Council's role as a driving force and as the body responsible for laying down general policy guidelines.
Evropská rada se však nestala orgánem v právním smyslu a není ani zvláštním útvarem Rady.
The European Council did not, however, become an institution in legal terms, nor was it given the status of a Council configuration.
Lisabonská smlouva přebírá základní prvky návrhů Evropského konventu a znovu vymezuje rovnováhu mezi orgány Unie.
In taking over the main proposals put forward by the European Convention, the Lisbon Treaty reshapes the institutional balance within the Union.
Nová Smlouva o Evropské unii formálně ruší pilíře.
The new Treaty on European Union formally abolishes the pillar structure.
Evropská unie jako taková získává právní subjektivitu.
The European Union, as a body, is given legal personality.
Z orgánů Společenství se stávají orgány Unie.
The Community institutions become the Union institutions.
Smlouva nově definuje úlohu a pravomoci jednotlivých orgánů.
The Treaty redefines the role and competences of each of the institutions.
Mezi orgány Unie zařazuje Evropskou radu, která není totožná s Radou.
It makes the European Council an institution of the Union, separate from the Council.
(Až na výjimky) zobecňuje postup spolurozhodování jakožto standardní legislativní postup, který se vztahuje rovněž na schvalování rozpočtu, i když v tomto případě jde o zvláštní postup.
It makes codecision the normal legislative procedure (subject to exceptions), including for the adoption of the budget (albeit under a special procedure).
Lisabonská smlouva tímto způsobem posiluje takzvanou „metodu Společenství“ a přeměňuje ji na „metodu Unie“, jejíž podstatou je, že:
In so doing, the Lisbon Treaty strengthens the 'Community method' and transforms it into the 'Union method', under which, in essence:
– Evropská rada vymezuje obecné politické směry a priority (úloha dávat podněty);
– the European Council defines the general political directions and priorities (driving role);
– Komise podporuje obecný zájem Unie a k tomuto účelu činí vhodné podněty (právo dávat podněty);
– the Commission promotes the general interest of the Union and takes appropriate initiatives to that end (right of initiative);
– Evropský parlament a Rada vykonávají společně legislativní a rozpočtovou úlohu (princip dvoukomorového parlamentu).
– the European Parliament and the Council jointly exercise legislative and budgetary functions (parliamentary bicameralism).
Tato metoda je rozšířena zvláště na oblast rozpočtu, ale i na oblast, která se označovala jako spravedlnost a vnitřní věci (SVV), namísto níž má nová smlouva vytvořit prostor svobody, bezpečnosti a práva.
This method is extended to cover, in particular, budgetary matters and what was known as the justice and home affairs (JHA) sphere, which is to be replaced by an area of freedom, security and justice under the new Treaty.
Pouze společná zahraniční a bezpečnostní politika (SZBP) zůstává výhradně mezivládní oblastí.
The only area that remains essentially intergovernmental in nature is the common foreign and security policy (CFSP).
B. analýza (nových) základních ustanovení v souvislosti s jednotlivými orgány
B. Analysis of the main (new) provisions by institution
Evropský parlament (článek 14 Smlouvy o EU)
European Parliament (Article 14 TEU)
Smlouva o Evropské unii tak potvrzuje, že Unie funguje do značné míry na základě zásad parlamentního systému.
The Treaty on European Union thus confirms that the Union operates to a large extent in accordance with the principles underpinning a parliamentary system.
Tento postup se s určitými odlišnostmi uplatňuje také u rozpočtu, a to v oblasti výdajů.
This procedure, with a few adjustments, is also to be used for the expenditure side of the budget.
Lisabonská smlouva tak potvrzuje a posiluje „metodu Společenství“, a zejména upevňuje „dvoukomorový systém“ Evropský parlament – Rada.
The Lisbon Treaty reaffirms and consolidates the 'Community method' and, in particular, strengthens the 'bicameral' system (European Parliament and Council).
Zrušením pilířů se rovněž rozšiřují pravomoci Evropského parlamentu.
Parliament's sphere of competence is also extended by the abolition of the pillar system.
Co se týče prostoru svobody, bezpečnosti a práva, uplatňuje se v zásadě standardní legislativní postup (přestože jsou zde určité zvláštnosti).
The ordinary legislative procedure is to be used as a general rule in the area of freedom, security and justice, although a number of special arrangements will apply.
Lisabonská smlouva také jasně stanoví pravomoci Unie v oblasti energetiky.
The Lisbon Treaty also specifies the Union's competences in the energy field.
Evropský parlament by měl hrát významnou úlohu i ve SBZP, která zůstává do velké míry na mezivládní úrovni.
Parliament will have an important role to play even in the CFSP, which remains largely intergovernmental in nature (see below).
Pravomoci Parlamentu se rozšiřují také při přijímání mezinárodních smluv, neboť jeho souhlas bude nutný u všech smluv souvisejících s otázkami projednávaných na vnitřní úrovni v řádným legislativním postupem.
In that regard, Parliament will have greater powers in connection with the adoption of international agreements, because its approval will be necessary for all agreements dealing with matters which come under the ordinary legislative procedure at the internal level.
Potvrzuje se a přesně vymezuje zapojení Evropského parlamentu do kontroly výkonu pravomocí svěřených Komisi, jež má být plné a rovnoprávné s Radou.
Parliament's full involvement, on an equal footing with the Council, in scrutinising the exercise of delegated powers by the Commission is confirmed and clarified.
Lisabonská smlouva zavádí rozlišení mezi akty v přenesené pravomoci a akty prováděcími.
The Lisbon Treaty makes a distinction between delegated acts and implementing acts.
Článkem 290 Smlouvy o fungování EU získává Parlament stejně jako Rada pravomoc vyslovit námitky proti aktům v přenesené pravomoci přijatým Komisí na základě řádného přenesení pravomoci.
Article 290 TFEU empowers Parliament and the Council to revoke delegated acts adopted by the Commission on the basis of a legislative delegation.
Podle článku 291 Smlouvy o fungování EU stanoví Rada a Evropský parlament řádným legislativním postupem formou nařízení pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí.
Article 291 TFEU stipulates that Parliament and the Council, acting by means of regulations in accordance with the ordinary legislative procedure, shall lay down in advance the rules and general principles concerning mechanisms for control of the Commission's exercise of implementing powers.
Podle znění stávajícího článku 202 Smlouvy o ES toto rozhodnutí (tzv. postup projednávání ve výborech) přijímá pouze Rada po obdržení stanoviska Evropského parlamentu.
Under Article 202 of the current EC Treaty, the Council alone is empowered to take such decisions (known as 'commitology' decisions), after having obtained Parliament's opinion.
Parlament by měl rovněž udělovat souhlas s celou řadou rozhodnutí Evropské rady nebo Rady, která mají pro život Unie velký politický význam: rozhodnutí ohledně používání některých doložek umožňujících přejít od jednomyslného usnášení k rozhodování kvalifikovanou většinu (nebo od legislativních postupů pro výjimečné situace k řádnému legislativnímu postupu), rozhodnutí ohledně mechanismů flexibility atd.
Parliament's consent will also be required for a whole range of European Council or Council decisions of central political importance to the operation of the Union, including decisions on the use of specific clauses enabling decisions to be taken by a qualified majority instead of unanimously (or the ordinary legislative procedure to be used in place of special legislative procedures) and decisions on flexibility mechanisms.
Evropský parlament bude muset přizpůsobit své uspořádání a postupy rozšíření pravomocí.
Parliament will need to make appropriate organisational and procedural adjustments in response to the extension of its powers.
Připravuje se několik zpráv, v nichž budou uvedena doporučení v tomto směru .
A number of reports setting out relevant recommendations are currently being drawn up.
Parlament volí předsedu Komise.
Parliament is to elect the President of the Commission.
Tím se mění povaha jmenování předsedy Komise.
This changes the whole nature of the appointment process.
Funkce předsedy voleného Evropským parlamentem tak získává významnou demokratickou legitimitu a je také posíleno jeho postavení v institucionálním celku Unie.
The Commission President's election by Parliament will give the former substantial democratic legitimacy and strengthen his or her position within the Union's institutional setup.
Tímto ustanovením se potvrzuje a formálně zakotvuje postup, který byl de facto uplatněn při jmenování předsedy Komise v roce 2004.
This provision endorses and places on a formal footing the ad hoc procedure used to appoint the President of the Commission in 2004.
Před rozhodnutím Evropské rady povedou tedy zástupci Evropského parlamentu a Evropské rady nezbytné konzultace v rámci, který považují za nejvhodnější.
Prior to the decision of the European Council, representatives of the European Parliament and of the European Council will thus conduct the necessary consultations in the framework deemed the most appropriate.
Podrobnosti těchto konzultací mohou být ve vhodnou dobu blíže určeny vzájemnou dohodou Evropského parlamentu a Evropské rady.“
The arrangements for such consultations may be determined, in due course, by common accord between the European Parliament and the European Council'.
Je tedy naléhavě nutné určit tyto podrobnosti.
Specific arrangements therefore need to be laid down as a matter of urgency.
Některé z nich nastiňuje tato zpráva (srov. písmeno D).
The present document outlines a number of possibilities (see section D below).
Předseda Komise, vysoký představitel pro zahraniční a bezpečnostní politiku a ostatní členové Komise podléhají jako sbor schválení Evropským parlamentem.
The President, the High Representative and the other Members of the Commission are to be subject as a body to a vote of consent by Parliament.
Parlament ve své zprávě stanovil postupy slyšení s kandidáty na členy Komise s cílem harmonizovat tyto postupy
Parliament set out standard procedures for hearings of Commissioners-designate in an earlier report
A6 - 0179/2005: Zpráva o pravidlech pro schvalování Evropské komise (7. června 2005, Andrew Duff). .
A6 - 0179/2005: Report on guidelines for the approval of the European Commission (7 June 2005, Andrew Duff). .
Návrhy na zavedení posílené spolupráce musí schválit Parlament (článek 329 Smlouvy o fungování EU).
Enhanced cooperation proposals are to be subject to the consent of Parliament (Article 329 TFEU).
Úlohou Parlamentu při zahájení, a především při provádění posílené spolupráce, by se později mohla zabývat zpráva z vlastního podnětu, kterou by vypracoval Výbor pro ústavní záležitosti.
The Committee on Constitutional Affairs could, at a subsequent stage, draft an own-initiative report on Parliament's role in the initiation – and, above all, the implementation – of enhanced cooperation arrangements.
Lisabonská smlouva stanovuje právo Parlamentu předkládat návrhy na změnu Smluv.
The Lisbon Treaty gives Parliament a right of initiative in connection with revision of the Treaties.
Evropská rada může rozhodnout, že konvent nesvolá, musí však předem získat souhlas Parlamentu s tímto rozhodnutím.
The European Council may decide not to convene a Convention, but must obtain Parliament's consent before doing so.
Bylo by možná vhodné, aby orgány stanovily zásady účasti Parlamentu v konferenci zástupců vlád členských států.
The Treaty does not, however, contain any provisions on Parliament's role in the conduct of the IGC.
Jeho účast by měla být samozřejmě zachována alespoň na takové úrovni, jako tomu bylo při poslední mezivládní konferenci.
It might be useful for the institutions to lay down principles governing Parliament's involvement, naturally making sure that it is at least as closely involved as it was in the last IGC.
Tento nový postup pro příjímání změn, díky kterému má Parlament větší pravomoci, by mohl být také později předmětem zprávy z vlastního podnětu, kterou by vypracoval Výbor pro ústavní záležitosti.
The new revision procedure giving Parliament greater powers could also, at a later stage, be the subject of an own-initiative report by the Committee on Constitutional Affairs.
Parlament by mohl navrhnout, aby byla příprava a průběh konference zástupců vlád členských států upřesněny v interinstitucionální dohodě, v níž by byla také stanovena úloha Parlamentu.
Parliament might suggest that an interinstitutional agreement be concluded on the organisation and conduct of IGCs, specifying, among other things, Parliament's role.
Evropská rada (článek 15 Smlouvy o EU)
European Council (Article 15 TEU)
Evropská rada se na základě Lisabonské smlouvy stane orgánem
Under the Lisbon Treaty, the European Council is to become an institution
Podle stávající smlouvy tomu tak není.
The European Council is not an institution under the current Treaty.
Někteří lidé považovali Evropskou radu za nadřazenou Radě.
It is seen in some quarters as a form of 'super Council'.
Evropská rada sice úzce spolupracovala s Radou – sekretariát Rady je zajišťován sekretariátem Evropské rady – avšak nebyla nikdy jejím útvarem.
Although it works in close cooperation with the Council (the Council Secretariat also acts as secretariat for the European Council), the European Council has never been a Council configuration.
Je vhodné poskytnout novému orgánu vlastní rozpočet, jako je tomu u ostatních orgánů Unie.
The new institution will need to have its own budget, like the other EU institutions.
Návrhy v tomto směru se pravděpodobně promítnou do rozpočtu na rok 2010.
Proposals for this will probably be put forward in the 2010 budget.
Nebudou tedy zavedena nová správní oddělení.
There will therefore not be a new administration.
Je však třeba počítat v rozpočtu Evropské rady s kanceláří jejího předsedy, která by mohla být s potřebnými úpravami přičleněna ke kanceláři předsedy Evropského parlamentu.
It would, however, appear appropriate to make provision within the European Council's budget for a private office for the President of the European Council which could, with suitable adjustments, be modelled on the President of Parliament's Private Office.
Evropskou radu tvoří hlavy států nebo předsedové vlád společně s jejím předsedou a předsedou Komise.
The European Council will consist of the Heads of State or Government of the Member States, together with its President and the President of the Commission.
Jejího jednání se účastní vysoký představitel Unie pro zahraniční věci.
The High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy will take part in its work.
Lisabonskou smlouvou se pozměňuje složení Evropské rady.
The Lisbon Treaty changes the composition of the European Council.
Tento postup tedy není automatický (Evropská rada by samozřejmě mohla rozhodovat případ od případu).
There is therefore no longer a hard and fast rule (the European Council would be perfectly entitled to take such decisions on a case-by-case basis).
Vzhledem ke zvýšení počtu členských států by bylo pro dobré fungování Evropské rady vhodné, aby k jednacímu stolu zasedali pouze její členové a přizvaní by seděli stranou.
Given the increase in the number of Member States, it would be advisable, with a view to ensuring the smooth operation of the European Council, for the members alone to be seated at the conference table, with guests seated away from the table.
Hlavní poslání
General remit
Posláním Evropské rady je dávat Unii nezbytné podněty pro její rozvoj a vymezovat její obecné politické směry a priority.
The European Council's remit is to provide the Union with the necessary impetus for its development and define the general political directions and priorities thereof.
Ve Smlouvě je stanoveno, že Evropská rada nevykonává legislativní funkci
The Treaty stipulates that the European Council has no legislative functions
Zasahování Evropské rady do vykonávání některých legislativních postupů (viz dále) nelze považovat za výkon legislativních funkcí, neboť se jedná pouze o rozhodování týkající se postupu ve zvláštních případech blokace, a nikoli o vměšování se do vymezení podstaty daného právního předpisu. .
The European Council's intervention in specific legislative procedures (see below) cannot be deemed to entail the exercise of legislative functions, given that all that is involved is taking a decision on the conduct of the procedure where specific problems are hampering its progress, rather than interfering in laying down the substance of a given piece of legislation. .
Hlavní poslání Evropské rady je vymezeno stejně ve stávající smlouvě.
The description of the European Council's general remit is identical to that to be found in the current Treaty.
Upřesnění, že Evropská rada nemá legislativní funkci, připojil Konvent a poté i mezivládní konference, aby předešly jakýmkoli nejasnostem, co se týče funkce Evropské rady a funkce Rady.
The explicit stipulation that the Council has no legislative functions was added by the Convention and subsequently taken over by the IGC, in order to avoid any confusion between the role of the European Council and that of the Council.
Zvláštní pravomoci
Specific competences
Lisabonská smlouva svěřuje Evropské radě kromě hlavního poslání dávat podněty také významnou úlohu v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky, ale i důležité ústavní úkoly.
In addition to this general driving role, under the Lisbon Treaty the European Council will play a significant role in the common foreign and security policy sphere and will have a number of important constitutional tasks.
Ty jsou ve stávající smlouvě často svěřeny „Radě zasedající na úrovni hlav států nebo předsedů vlád“.
Under the current Treaty, such tasks are in many cases performed by the 'Council meeting in the composition of the Heads of State or of Government'.
Tato formulace už v Lisabonské smlouvě obsažena není.
There is no reference to such a body in the Lisbon Treaty.
Evropská rada v zásadě rozhoduje konsensem, což je širší pojem než jednomyslnost.
As a general rule, decisions of the European Council are to be taken by consensus, which is a broader concept than unanimity.
Pro zvláštní úkoly Lisabonské smlouva stanovuje, jakou většinou Evropská rada rozhoduje.
In respect of specific tasks, the Lisbon Treaty establishes the majority by which European Council decisions are to be taken.
V těchto případech se předseda Evropské rady a předseda Komise hlasování neúčastní.
In such cases, the President of the European Council and the President of the Commission may not vote.