natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Konzultace také ukázaly, že kromě administrativní zátěže mohly k tomu, že pravidla státní podpory nebyla uplatňována na SOHZ, přispět právě nejistota a mylný výklad, a to zvláště pokud jde o klíčové pojmy pravidel státní podpory pro SOHZ, jakými jsou „akt pověření“, „přiměřený výnos“, „podnik“, „služby hospodářské a nehospodářské povahy“ či „význam pro vnitřní trh“.
It also emerged from the consultation that, apart from the administrative burden, other factors possibly militating against application of the rules on state aid to SGEI have been uncertainties and misinterpretations, especially of key concepts in the rules, such as ‘act of entrustment’, ‘reasonable return’, ‘undertaking’, ‘economic and non-economic services’ and ‘internal market relevance’.
Základním problémem je, že financování a organizace veřejných služeb v EU jsou závislé na rozsudcích pro jednotlivé případy a právních interpretacích.
One basic problem is the fact that the financing and organisation of public services in the EU hinges on rulings in individual cases and on legal interpretations.
Bez jasného právního rámce nelze tuto nejistotu a mylný výklad odstranit.
In the absence of a clear legislative framework it is impossible to eliminate the uncertainties and misinterpretations.
Protože článkem 14 SFEU byl vytvořen nový právní základ pro horizontální právní rámec, který stanoví zásady a podmínky – zvláště ty hospodářského a finančního charakteru – pro služby obecného zájmu, lze na tomto základě konečně zajistit nezbytnou právní jistotu a jednoznačnost.
Now that a new legal basis has been created, in the form of Article 14 TFEU, for a horizontal legislative framework determining the principles and conditions, particularly economic and financial conditions, on which public services operate, the necessary legal certainty and clarity can at last be provided.
Evropská komise by proto měla do konce roku 2011 rychle takový horizontální právní rámec předložit.
The Commission should therefore bring forward a proposal for such a horizontal legislative framework, as a matter of urgency, by the end of 2011.
Přitom je třeba mít na paměti, že reforma pravidel podpory EU pro SOHZ je pouze částí tohoto naléhavě potřebného rámce.
At the same time, it should be borne in mind that reform of the EU rules on state aid for SGEI is only part of this urgently necessary framework.
Je třeba také náležitě zohlednit potřebu zvláštních odvětvových právních předpisů pro některé služby.
Account must also be taken of the need for special sector-specific legislation for certain services.
Hlavní úvahy
Core considerations
3.1 Zjednodušení, jasnost a přiměřenost
3.1 Simplification, clarity and proportionality
Je třeba přivítat reformní cíle Komise směřující ke zvýšení srozumitelnosti toho, jak uplatňovat státní podporu pro SOHZ, a usilující o zajištění diferencovaného a přiměřeného přístupu k různým druhům SOHZ, který odpovídá jejich rozmanitosti.
The aims of the reform proposed by the Commission – seeking to clarify application of the rules on aid for SGEI and to ensure specific and proportionate treatment for the different types of SGEI in accordance with their diversity – are to be welcomed.
Také přístup zaměřený na jednodušší uplatňování pravidel podpory tak, aby administrativní zátěž dotčeného orgánu byla přiměřená dopadu opatření na hospodářskou soutěž na vnitřním trhu, by mohl vést ke zlepšení těchto pravidel.
The concern to simplify application of the state aid rules, so that the administrative burden on the public authorities concerned is proportionate to the impact of a given measure on competition in the internal market, could also improve the way that the rules are implemented.
V této souvislosti by měla být ustanovení o zákazu a kontrole státní podpory poskytnuté podnikům pověřeným službami obecného zájmu přizpůsobena možnostem příslušné správní úrovně tak, aby bylo zajištěno správné uplatnění pravidel, a zejména aby podniky pověřené výkonem služeb obecného zájmu mohly plně dostát úkolům, které jim byly svěřeny.
In this regard, the rules on the prohibition and control of state aid to undertakings entrusted with the operation of public services should be framed in a manner appropriate to the capacities of the level of administration responsible, in order to ensure that they are applied correctly and, in particular, that the undertakings entrusted with operating public services can perform in full the tasks assigned to them.
Prahové hodnoty pro uvolnění od oznamovací povinnosti v případě státních vyrovnávacích plateb na služby obecného hospodářského zájmu snižují administrativní zátěž.
The existence of thresholds for exemption from the requirement to give notification of state compensatory payments for SGEI serves to lessen the administrative burden.
Proto by se mělo zvážit, zda obecně nezvýšit v současnosti platné prahové hodnoty, které jsou určující pro použití rozhodnutí o SOHZ, tak, aby bylo možno dále snižovat administrativní zátěž.
To lessen it further, an overall raising of the current thresholds determining application of the SGEI Decision should therefore be considered.
Zavedení pravidla de minimis pro státní podporu podnikům pověřeným poskytováním SOHZ, u nichž lze v důsledku místně omezené působnosti počítat s toliko zanedbatelným dopadem na obchod mezi členskými státy, by mohlo přispět k dalšímu zjednodušení.
Another potential means of promoting simplification would be through the introduction of a ‘de minimis’ arrangement in respect of state aid to undertakings entrusted with the operation of SGEI where the locally limited scale of the activity makes the likely impact on trade between Member States negligible.
Je přitom však třeba zajistit, aby se vyrovnávací platba použila pouze na poskytování dotčené služby obecného hospodářského zájmu.
It must, however, be ensured here that the compensation is used solely for the operation of the SGEI in question.
Jako možný přístup lze zvolit kombinaci velikosti obce, výše vyrovnávací platby a obratu podniku pověřeného službou obecného hospodářského zájmu.
An approach based on the combined indices of size of municipality, amount of compensation payment and level of turnover of the undertaking entrusted with operating the service might be an appropriate choice.
3.2 Sociální služby
3.2 Social services
U sociálních služeb obecného hospodářského zájmu, které jsou v důsledku svého typu místně omezeny, by měly být zváženy zvláštní vyšší prahové hodnoty výše vyrovnávací platby, při jejichž nedosažení se nepředpokládá dopad na obchod mezi členskými státy.
In the case of social services of general economic interest which, by their nature, are restricted to a given locality, special higher compensation thresholds should be considered, on the assumption that compensation not exceeding such levels will not adversely affect trade between Member States.
Mělo by se také zvážit, zda nerozšířit obecné výjimky z ohlašovací povinnosti na další oblasti sociálních služeb obecného hospodářského zájmu, jako např. na zařízení péče o starší občany a občany s postižením či zdravotní péče.
Consideration should be given to extending the general exemption from the requirement for notification of aid so as to cover other types of social service of general economic interest, such as care facilities for elderly people or people with disabilities, or healthcare provision.
Veřejné služby musí mít vysokou kvalitu a být dostupné všem vrstvám obyvatelstva.
Public services must be of a high quality and accessible to all sections of the population.
Zvláštní úloha a povaha SSOZ přitom musí být nejen chráněna, ale také jasně definována v rámci odvětvové úpravy.
At the same time, the special remit and character of SSGI should not only be protected but should also be clearly defined under sector-specific rules.
Aby mohly sociální služby obecného hospodářského zájmu plnit svou zvláštní úlohu, musí být přístup k nim umožněn všem občanům bez ohledu na výši příjmu a majetku.
In order for social services of general economic interest to perform their special function they must be open to all members of the public irrespective of income or resources.
3.3 Široké rozhodovací pravomoci vnitrostátních, regionálních a místních orgánů
3.3 The broad discretion enjoyed by national, regional and local authorities
Služby obecného hospodářského zájmu musí mít vysokou kvalitu a všeobecný přístup k nim je třeba podporovat.
SGEI must be of a high quality and universal access to them must be promoted.
Za pořizování, poskytování, financování a organizaci služeb obecného hospodářského zájmu jsou odpovědné v první řadě příslušné členské státy, což je zakotveno v protokolu č. 26 Lisabonské smlouvy.
Primary responsibility for commissioning, providing, financing and organising SGEI rests with the Member States – a principle enshrined in Protocol No 26 TFEU.
Smlouva o EU proto zvláště zdůrazňuje široké rozhodovací pravomoci vnitrostátních, regionálních a místních orgánů v EU v případě služeb obecného hospodářského zájmu.
The EU treaties thus place particular emphasis on the broad discretion enjoyed by national, regional and local authorities within the Union in relation to SGEI.
Reforma pravidel státní podpory EU tedy může probíhat pouze při přísném zachování zásady subsidiarity.
The EU state aid rules can therefore be reformed only in strict adherence to the principle of subsidiarity.
Odpovědnost Evropské komise se podle pravidel hospodářské soutěže v SFEU také omezuje pouze na kontrolu státní podpory na poskytování služeb obecného hospodářského zájmu a stanovit kritéria kvality a efektivity lze na evropské úrovni pouze na základě článku 14 SFEU při zohlednění zásady subsidiarity.
Furthermore, the Commission’s responsibility, under the TFEU competition rules, is confined to monitoring state aid for the provision of SGEI, and the only basis for setting European-level quality and efficiency criteria is Article 14 TFEU, with observance of the subsidiarity principle.
k reformě pravidel státní podpory EU pro služby obecného hospodářského zájmu
on the Reform of EU state aid rules on Services of General Economic Interest
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku vyzývá Hospodářský a měnový výbor jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Economic and Monetary Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. zdůrazňuje, že místní, regionální a vnitrostátní orgány mají dbát na poskytování určitých služeb, které budou pro občany cenově dostupné; vítá návrhy Komise na další vyjasnění postupů týkajících se státní podpory ve prospěch těchto orgánů; doporučuje, aby Komise náležitě zvážila zdokonalení postupů a mechanismů definovaných v pravidlech poskytování státní podpory, aby se docílilo zjednodušení a právní jistoty a včas bylo k dispozici jasné poradenství a rozhodnutí ohledně shody;
Emphasises the role of local, regional and national authorities in ensuring the provision of certain services that are affordable to the citizens; welcomes Commission proposals to further clarify state aid procedures for the benefit of the authorities; recommends that the Commission give due consideration to improving the processes and mechanisms defined within the state aid rules, with a view to achieving simplification and legal certainty and ensuring access to clear advice and decisions regarding compliance in a timely manner;
4. zdůrazňuje z tohoto pohledu v zájmu spotřebitelů význam hospodářské soutěže, včetně přeshraniční hospodářské soutěže, nových subjektů a investic a také inovací a nových myšlenek v obchodu a podnikání; připomíná však, že pravidla hospodářské soutěže vztahující se na podniky, které byly pověřeny výkonem služeb obecného hospodářského zájmu, musí být v souladu se Smlouvami, a neměla by proto bránit plnění zvláštních úkolů, které byly těmto podnikům svěřeny, ani uskutečnění vnitřního trhu;
Emphasises from this perspective, in the interests of consumers, the importance of competition, including cross-border competition, new actors and investments, as well as innovation, new business and entrepreneurial ideas; recalls, however, that the rules of competition applicable to undertakings entrusted with the operation of SGEIs must be in line with the Treaties, and should not, therefore, obstruct the performance of the particular tasks assigned to such undertakings, nor the realisation of the internal market;
k reformě pravidel EU pro státní podporu služeb obecného hospodářského zájmu
on the reform of EU state aid rules on Services of General Economic Interest
2. zdůrazňuje, že článek 14 Lisabonské smlouvy a připojený protokol 26 uznávají zvláštní povahu SOHZ a v této souvislosti zvláštní úlohu regionálních a místních orgánů;
Stresses that the specific nature of SGEIs is recognised in Article 14 of the Lisbon Treaty and Protocol 26 annexed to the Treaty, and recognises the special role of regional and local authorities in this connection;
5. domnívá se, že současné povinnosti Komise, které spočívají v přijímání rozhodnutí případ od případu, by měla podporovat jednoznačná kritéria a cíle, které jsou přijatelné pro členské státy, soustřeďují se pouze na vnitřní trh a omezují prostor pro soudní spory;
Takes the view that the Commission’s current responsibilities, taking decisions on a case-by-case basis, should be underpinned by clear criteria and objectives that can be accepted by the Member States, are limited to the internal market and reduce the scope for litigation;
9. vyzývá Komisi ke zjednodušení pravidel pro pověřování; žádá, aby výzva k předání projektu spolu se smlouvou o cílech služby byly považovány za pověření;
Calls on the Commission to simplify the rules for mandating; asks that a call for proposals accompanied by a target-based contract be deemed to constitute a mandate;
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1406/2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1406/2002 establishing a European Maritime Safety Agency
Zpravodaj: Knut Fleckenstein
Rapporteur: Knut Fleckenstein
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................50
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................51
STANOVISKO Rozpočtového výboru .......................................................................54
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................55
STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin 68
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 70
– s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch a stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A7-0372/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Transport and Tourism and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7-0372/2011 ),
(1) Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2004 ze dne 27. června 2002 byla zřízena Evropská agentura pro námořní bezpečnost (dále jen agentura) za účelem zajištění vysoké, jednotné a účinné úrovně námořní bezpečnosti a zabránění znečištění z lodí.
(1) Regulation (EC) No 1406/2002 of the European Parliament and of the Council of 27 June 2002 established a European Maritime Safety Agency (hereinafter the Agency) for the purpose of ensuring a high, uniform and effective level of maritime safety and prevention of pollution by ships.
(1) Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2004 ze dne 27. června 2002 , které bylo přijato po havárii tankeru Erika a ničivém ropném znečištění, jež tato havárie způsobila, byla zřízena Evropská agentura pro námořní bezpečnost (dále jen agentura) za účelem zajištění vysoké, jednotné a účinné úrovně námořní bezpečnosti a zabránění znečištění z lodí.
(1) Regulation (EC) No 1406/2002 of the European Parliament and of the Council of 27 June 2002 , which was adopted after the ‘Erika’ oil tanker disaster and the devastating oil pollution it caused, established a European Maritime Safety Agency (hereinafter the Agency) for the purpose of ensuring a high, uniform and effective level of maritime safety and prevention of pollution by ships.
Je nezbytné, aby lidé věděli, že tuto vědeckou dokumentaci si mohou kdykoli prostudovat, a aby znali důvody, proč orgány Unie tyto kroky podnikly.
It should be clearly stated, for the benefit of people who at any time may come to analyse this scientific documentation, what it was that caused the Union institutions to take this action.
(1a) Po havárii tankeru Prestige v roce 2002 bylo nařízení 1406/2002 změněno tak, aby poskytovalo agentuře více pravomocí pro boj proti znečištění.
(1a) After the ‘ Prestige ’ oil tanker disaster in 2002, Regulation 1406/2002 was modified to give the Agency more power with regard to combating pollution.
(2) Správní rada agentury v souladu s článkem 22 nařízení (ES) č. 1406/2002 zajistila v roce 2007 nezávislé externí hodnocení provádění uvedeného nařízení.
(2) In accordance with Article 22 of Regulation (EC) No 1406/2002, the Administrative Board of the Agency commissioned an independent external evaluation on the implementation of that Regulation in 2007.
Na základě tohoto hodnocení dala v červnu 2008 doporučení na změny nařízení (ES) č. 1406/2002, agentury a jejích pracovních postupů.
Based on this evaluation, it issued recommendations regarding changes to Regulation (EC) No 1406/2002, to the Agency and its working practices in June 2008.
(2) Správní rada agentury (dále jen správní rada) v souladu s článkem 22 nařízení (ES) č. 1406/2002 zajistila v roce 2007 nezávislé externí hodnocení provádění uvedeného nařízení.
(2) In accordance with Article 22 of Regulation (EC) No 1406/2002, the Administrative Board of the Agency (hereinafter the Administrative Board) commissioned an independent external evaluation on the implementation of that Regulation in 2007.
Na základě tohoto hodnocení dala v červnu 2008 doporučení na změny nařízení (ES) č. 1406/2002, agentury , oblasti její působnosti a jejích pracovních postupů.
Based on this evaluation, it issued recommendations regarding changes to Regulation (EC) No 1406/2002, to the Agency , its areas of competence and its working practices in June 2008.
Změna tohoto nařízení s sebou nese nutnost udělit agentuře nové pravomoci, což předpokládá také nové vymezení oblastí, v nichž může agentura zasahovat.
The amendment to this regulation provides for new areas of competence to be assigned to the Agency and will therefore entail a redefinition of the sectors in which it may act.
(3) Vycházeje ze zjištění externího hodnocení, doporučení správní rady a z víceleté strategie, měla by být některá ustanovení nařízení (ES) č. 1406/2002 vyjasněna a aktualizována.
(3) Based on the findings of the external evaluation, the recommendations by the Administrative Board and the multi-annual strategy, some provisions of Regulation (EC) No 1406/2002 should be clarified and updated.
Agentura by dále měla dostat řadu doplňujících úkolů odrážejících vývoj politiky námořní bezpečnosti na úrovni EU a na mezinárodní úrovni.
Furthermore , the Agency should receive a number of additional tasks reflecting the development of the maritime safety policy at EU and international level.
Jsou nutné značné kontroly a přesuny, aby byla zajištěna efektivnost nákladů a účinnost využití rozpočtu.
Considerable screening and redeployment efforts are necessary to guarantee cost and budget efficiency.
Mělo by se tím umožnit, aby jedna třetina dalších potřeb zaměstnanců nutných pro nové úkoly byla pokryta vnitřním přesunem, který provede agentura.
This should allow one third of additional staffing needs for new tasks to be covered through internal redeployment by the Agency.
(3) Vycházeje ze zjištění externího hodnocení, doporučení správní rady a z víceleté strategie , kterou správní rada přijala v březnu 2010 , měla by být některá ustanovení nařízení (ES) č. 1406/2002 vyjasněna a aktualizována.
(3) Based on the findings of the external evaluation, the recommendations by the Administrative Board and the multi-annual strategy it adopted in March 2010 , some provisions of Regulation (EC) No 1406/2002 should be clarified and updated.
Agentura by také měla dostat řadu doplňujících úkolů odrážejících vývoj politiky námořní bezpečnosti na úrovni EU a na mezinárodní úrovni , jejím hlavním posláním však musí být především zajištění námořní bezpečnosti .
While focusing on its priority tasks in the area of maritime safety, the Agency should also receive a number of additional tasks reflecting the development of the maritime safety policy at EU and international level.
S ohledem na omezený rozpočet Unie jsou nutné značné kontroly a přesuny, aby byla zajištěna efektivnost nákladů a účinnost využití rozpočtu a aby se zamezilo duplicitám .
Given the budget constraints facing the Union , considerable screening and redeployment efforts are necessary to guarantee cost and budget efficiency and to avoid any overlapping .
Potřeba zaměstnanců nutných pro nové úkoly by měla být v rámci možností pokryta vnitřním přesunem, který provede agentura.
Staffing needs for the new tasks should be covered as far as possible through internal redeployment by the Agency.
Finanční prostředky, které má agentura k dispozici, aby mohla účinně zasahovat v oblasti námořní bezpečnosti, by neměly být přiděleny na nové úkoly.
The funds available to the Agency for acting effectively in the area of maritime safety should not be allocated to new tasks.
Základní podmínkou pro rozšíření pravomocí agentury je tedy pečlivé řízení rozpočtu.
Stringent budgetary management is therefore necessary if the Agency’s areas of competence are to be extended.
Nové úkoly by měly být pokud možno pokryty vnitřními přesuny.
The new tasks should be covered where possible through redeployment.
(3a) Tyto vnitřní přesuny musí být koordinovány s agenturami členských států.
(3a) This redeployment needs to be coordinated with agencies in the Member States .
Pokud bude spolu s vnitřními přesuny zároveň posílena spolupráce, bude dosaženo větší účinnosti a hospodárnosti.
Greater efficiency and value will be achieved if the redeployment of tasks involves greater coordination.
(3b) Agentura již prokázala, že je efektivnější, pokud se některé úkoly, jako jsou například systémy satelitního monitorování, uskutečňují na evropské úrovni.
(3b) The Agency has already demonstrated that certain tasks, such as satellite monitoring systems, can be more efficiently undertaken at the European level.
Pokud lze tyto systémy uplatnit při podpoře jiných politických cílů, nabízí se členským státům úspora ve vnitrostátních rozpočtech a skutečná evropská přidaná hodnota.
Where these systems can be applied to support other policy objectives, this offers Member States savings on their national budgets and represents genuine European added value.
Vzhledem k hospodářské krizi je jasné, že veřejné rozpočty na evropské, národní a státní úrovni jsou pod tlakem.
In the light of the economic crisis, it is clear that public budgets are under pressure at the European, national and state level.
Názor, že by všechny veřejné organizace bez výjimky měly zmrazit rozpočet, nemá smysl, jestliže investice na jedné úrovni řízení umožní velké úspory na jiných úrovních.
However, arguing that each and every public organisation should face a budgetary freeze makes little sense if investment at one level can allow larger savings in other tiers of government.
Agentura může konkrétně využít stávající systémy k tomu, aby přispěla k jiným politickým cílům jen s mírným navýšením zdrojů, jehož čistým výsledkem bude snížení evropských veřejných výdajů, jelikož vnitrostátní správní orgány nebudou muset tyto úkoly provádět.
In particular, if the Agency can use its existing systems to contribute to additional policy objectives, with a modest increase in resources, the net effect will be to reduce European public expenditure as national administrations will be freed from these tasks.