natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cílem hodnocení je zlepšit kvalitu, účinnost a provázanost pomoci z fondů a strategii a provádění operačních programů s ohledem na konkrétní strukturální problémy týkající se dotyčných členských států a regionů, s přihlédnutím k cíli udržitelného rozvoje a k souvisejícím právním předpisům Unie týkajícím se vlivů na životní prostředí, včetně vytváření bezbariérového prostředí pro zdravotně postižené osoby, a strategického posuzování vlivů na životní prostředí.“
Evaluations shall aim to improve the quality, effectiveness and consistency of the assistance from the Funds and the strategy and implementation of operational programmes with respect to the specific structural problems affecting the Member States and regions concerned, while taking account of the objective of sustainable development and of the relevant Union legislation concerning environmental impact , including the process of barrier-free environment for the disabled, and strategic environmental assessment.’
„Při výpočtu bere řídící orgán v úvahu referenční období přiměřené pro kategorii dotyčné investice, kategorii projektu, běžně očekávanou ziskovost dané kategorie investice, použití zásady „znečišťovatel platí“ a případně aspekty rovnosti v souvislosti s relativní prosperitou daného členského státu.“
‘In the calculation, the managing authority shall take account of the reference period appropriate to the category of investment concerned, the category of project, the profitability normally expected of the category of investment concerned, the application of the polluter-pays principle, and, where appropriate, considerations of equity linked to the relative prosperity of the Member State concerned.’
Pokud není objektivně možné odhadnout příjmy předem, odečtou se čisté příjmy vytvořené do pěti let od ukončení operace od výdajů vykázaných Komisi.
Where it is objectively not possible to estimate the revenue in advance, the net revenue generated within five years of the completion of an operation shall be deducted from the expenditure declared to the Commission.
Pokud není objektivně možné nebo technicky spolehlivé odhadnout příjmy předem, odečtou se čisté příjmy vytvořené do pěti let od ukončení operace od výdajů vykázaných Komisi.
Where it is objectively not possible or technically reliable to estimate the revenue in advance, the net revenue generated within five years of the completion of an operation shall be deducted from the expenditure declared to the Commission.
Společná pravidla pro výpočet průběžných plateb a plateb konečného zůstatku
Common rules for calculating interim payments and payments of the final balance
12a) V článku 93 se odstavec 1 nahrazuje tímto:
(12a) Article 93(1) is replaced by the following:
Komise automaticky zruší každou část částky vypočtené podle druhého pododstavce na operační program, která nebyla použita na zálohové nebo průběžné platby nebo pro niž do 31. prosince druhého roku následujícího po roce, kdy byl přijat rozpočtový závazek na daný program, nebyla zaslána žádost o platbu podle článku 86, s výjimkou uvedenou v odstavci 2.“
The Commission shall automatically decommit any part of the amount calculated in accordance with the second subparagraph in an operational programme that has not been used for payment of the pre-financing or interim payments or for which an application for payment has not been sent in conformity with Article 86 by 31 December of the second year following the year of budget commitment under the programme, with the exception mentioned in paragraph 2.
Pro účely automatického zrušení závazku uvedeného v prvním pododstavci vypočítá Komise příslušnou částku tak, že ke každému ročnímu rozpočtovému závazku v letech 2008 až 2013 přičte jednu šestinu ročního rozpočtového závazku týkajícího se celkového ročního příspěvku na rok 2007.“
For the purpose of automatic decommitment referred to in the first subparagraph, the Commission shall calculate the amount by adding one sixth of the annual budget commitment related to 2007 total annual contribution to each of 2008 to 2013 budget commitments.’
12b) V článku 93 se vkládá nový odstavec, který zní:
(12b) In Article 93, the following paragraph is inserted:
Odchylně od prvního pododstavce odstavce 1 a od odstavce 2 se lhůty pro automatické zrušení neuplatní na roční rozpočtový závazek týkající se celkového ročního příspěvku na rok 2007.“
By way of derogation from the first subparagraph of paragraph 1 and from paragraph 2, the deadlines for automatic decommitment shall not apply to the annual budget commitment related to the 2007 total annual contribution.’
Komise podá Evropskému parlamentu a Radě zprávu o účinnosti tohoto nařízení na úrovni plateb a o tom, v jakém rozsahu vezme v úvahu výši plateb ve svém návrhu rozpočtu.
The Commission shall report to the European Parliament and the Council about the effect of this Regulation on the level of payments and to what extent it will take into account the level of payments in its draft budget.
Zpráva Komise by také měla posoudit dopady tohoto nařízení na zaměstnanost a sociální začlenění.
The Commission report should also assess the effects of this Regulation on employment and social inclusion.
Obecná ustanovení o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti, pokud jde o zjednodušení některých požadavků a určitá ustanovení týkající se finančního řízení
General provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund as regards simplification of certain requirements and as regards certain provisions relating to financial management
o zemědělství v přírodně znevýhodněných oblastech: nezávislé hodnocení
on agriculture in areas with natural handicaps: a special health check
Zpravodaj: Herbert Dorfmann
Rapporteur: Herbert Dorfmann
STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj ......................................................12
OPINION OF THE COMMITTEE ON REGIONAL DEVELOPMENT..................................12
– s ohledem na článek 39 Smlouvy o fungování EU,
– having regard to Article 39 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o cílenějším zaměření podpory určené zemědělcům v oblastech s přírodním znevýhodněním ( KOM(2009)0161 ),
– having regard to the communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions 'Towards a better targeting of the aid to farmers in areas with natural handicaps' ( COM(2009)0161 ),
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 17. prosince 2009 ke sdělení Komise,
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee on the Communication from the Commission, delivered on 17 December 2009,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanovisko Výboru pro regionální rozvoj ( A7–0056/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development and the opinion of the Committee on Regional Development ( A7‑0056/2010 ),
A. vzhledem k tomu, že 54 % obhospodařovaných ploch v EU, tj. více než polovina zemědělské půdy, je klasifikováno jako znevýhodněné oblasti,
A. whereas, at 54%, more than half of the utilised agricultural area in the EU is classed as less‑favoured areas,
B. vzhledem k tomu, že se znevýhodněné oblasti nacházejí ve všech členských státech, ačkoli v různém rozsahu,
B. whereas each Member State has designated less‑favoured areas, although to a differing extent,
C. vzhledem k tomu, že 16 % obdělávané půdy tvoří plochy v horských oblastech (včetně arktických regionů severně od 62. rovnoběžky, jež jsou stavěny naroveň horským oblastem) a že 35 % zemědělsky využívaných ploch je klasifikováno jako „přechodné znevýhodněné oblasti“,
C. whereas mountain areas (including arctic regions north of the 62nd parallel which are also regarded as mountain areas) account for around 16% of the utilised agricultural area, whilst over 35% of the utilised agricultural area is classed as 'intermediate LFAs',
D. vzhledem k tomu, že tyto „přechodné znevýhodněné oblasti“ jsou členskými státy určovány na základě souboru různých kritérií, což podle názoru Evropského účetního dvora
D. whereas these 'intermediate LFAs' are classified by the Member States on the basis of a large number of different criteria, which, in the view of the European Court of Auditors
E. vzhledem k tomu, že v těchto oblastech pobírá vyrovnávací platby pouze nepatrná část podniků a že výše těchto plateb mezi jednotlivými členskými státy značně kolísá
E. whereas only a small proportion of farms in these areas receive compensatory payments and the level of these payments varies significantly between the Member States
Od 16 EUR/ha ve Španělsku do 250 EUR/ha na Maltě. ,
from 16 EUR/ha in Spain to 250 EUR/ha in Malta ,
G. vzhledem k tomu, že zvláštní situace v nejvzdálenějších regionech vyžaduje uplatňování specifických postupů,
G. whereas the particular situation in the outermost regions requires the implementation of specific procedures to deal with them,
H. vzhledem k tomu, že podpora znevýhodněných oblastí je významnou součástí tzv. druhého pilíře společné zemědělské politiky, tj. politiky rozvoje venkova, a proto by se toto hodnocení nemělo soustřeďovat na cíle regionálních politik, ani otázky spojené s přerozdělováním prostředků z EZFRV,
H. whereas support for less favoured areas is an essential component of the second pillar of the Common Agricultural Policy, namely rural development policy, and consequently neither regional policy objectives nor the issue of the redistribution of EAFRD funding should be at the heart of the debate,
I. vzhledem k tomu, že reformou právních předpisů upravujících podporu znevýhodněným oblastem a přijetím nařízení (ES) č. 1698/2005 byla zrušena kategorie „přechodných znevýhodněných oblastí“ a že regiony způsobilé k vyplácení podpor byly definovány jako oblasti postižené „přírodními nevýhodami“,
I. whereas, as a result of the reform of legislation on support for less-favoured areas and the adoption of Regulation (EC) No 1698/2005, the previous category of 'intermediate LFAs' has been abolished and eligible areas are defined as areas 'affected by significant natural handicaps',
2. uznává, že znevýhodněné oblasti mají díky své jedinečné poloze velmi přínosnou úlohu z hlediska životního prostředí a zachování krajiny, a zdůrazňuje, že při poskytování plateb v rámci tohoto opatření by se mělo usilovat o dosažení těchto cílů;
Recognises that because of their unique position less-favoured areas have an important role to play in delivering environmental benefits and in maintaining the landscape and stresses that payments under this measure should seek to achieve these goals;
5. podtrhuje, že obdělávání těchto znevýhodněných oblastí je nezbytné nejen z hlediska výroby kvalitních potravin, ale i přínosu pro celkový hospodářský rozvoj, zvýšení životní úrovně a demografické a sociální stability těchto regionů;
Stresses the need to manage these less favoured areas not only with a view to producing nutritious foodstuffs, but also as a contribution to overall economic development, increased quality of life and demographic and social stability in these areas;
8. zdůrazňuje však, že platby v rámci LFA musí být vázány na aktivní obdělávání půdy, tj. na výrobu potravin nebo činnosti úzce propojené s výrobou potravin;
Emphasises, however, that LFA payments must be linked to active farming of the land, i.e. the production of food or activities intimately related to the production of food;
13. domnívá se, že je nezbytné přezkoumat definici kritéria „vlhkostní rovnováhy v půdě“ tak, aby se zohlednily různé agroklimatické podmínky panující v různých členských státech Unie;
Considers it necessary to review the definition of the criterion of 'soil moisture balance' so as take account of the different agro-climatic conditions which exist in the various Member States of the Union;
16. upozorňuje však na to, že pro používání těchto kritérií a stanovení realistických prahových hodnot je v praxi bezpodmínečně nutné, aby členské státy a regiony měly k dispozici dostatečně přesné biofyzikální údaje o daných přírodních lokalitách; souhlasí tedy s testováním navržených kritérií v praxi, které zahájila Komise; žádá, aby pro přizpůsobení prahových hodnot uvedených kritérií, která slouží na vnitrostátní a regionální úrovni k vymezení přírodně znevýhodněných oblastí, a 66% prahové hodnoty skutečným přírodním podmínkám v daných oblastech byly rovněž využity podrobné mapy, jež mají být vyhotoveny členskými státy;
Stresses, however, that in order to apply these criteria and establish realistic threshold values in practice, it is essential that the necessary biophysical data are available to the Member States and regions with a sufficient degree of accuracy in relation to the natural environment; supports, therefore, the test of practical application of the proposed criteria introduced by the Commission; calls for the detailed maps that are to be submitted by the Member States to be used if necessary to adapt the limit values of the criteria, defining areas with natural handicaps, and the proposed threshold value of 66% at Member State or regional level (to the reality in terms of the natural environment);
19. zdůrazňuje, že při práci na konečné podobě mapy přechodných znevýhodněných oblastí by měla být zohledněna také objektivní vnitrostátní kritéria, jež by umožnila přizpůsobit definici těchto oblastí zvláštním podmínkám v každé zemi; domnívá se, že tyto úpravy by měly být provedeny transparentně;
Stresses that when the final map of intermediate disadvantaged areas is drawn up, objective national criteria should also be taken into account in order to make possible the adaptation of the definition of the areas to the different specific conditions in each country; considers that this adaptation should be performed in a transparent manner;
24. zdůrazňuje odpovědnost členských států za objektivní určení přírodně znevýhodněných oblastí i za vypracování vyvážených programů pro rozvoj venkova; zdůrazňuje, že je nutné, aby v tomto procesu spolupracovaly s regionálními a místními orgány; současně však upozorňuje na to, že rozhodnutí přijatá na vnitrostátní nebo regionální úrovni je třeba oznámit Komisi, která je musí schválit;
Emphasises the responsibility of the Member States in connection with the objective designation of areas with natural handicaps and the formulation of balanced programmes for rural development; underlines the need for partnership with regional and local authorities in this process; stresses at the same time the need for notification and approval of these national or regional decisions by the Commission;
28. je si vědom důsledků, které mohou plynout z nového vymezení přechodných znevýhodněných oblastí pro budoucí určování pomoci v rámci SZP, a proto vyzývá Komisi, aby zohlednila všechna stanoviska, jež v rámci veřejných konzultací vyjádřily členské státy, regionální a místní orgány a příslušné zemědělské organizace;
Is aware of the implications that the exercise to re-define intermediate disadvantaged areas could have for the future design of CAP aid, so calls on the Commission to take account of all the standpoints expressed during the public consultation by Member States and by regional and local authorities and the farming groups concerned;
Obecné informace
Support for less
Podpora znevýhodněných venkovských regionů je významnou součástí tzv. druhého pilíře společné zemědělské politiky, tj. politiky rozvoje venkova.
‑favoured rural areas is an essential component of the second pillar of the Common Agricultural Policy, rural development policy.
Více než polovina zemědělsky využívané plochy byla členskými státy označena za znevýhodněnou oblast.
Over half of the utilised agricultural area has been classed by the Member States as less‑favoured areas.
Z toho asi 16 % zaujímají horské oblasti (včetně arktických regionů severně od 62. rovnoběžky, jež jsou kvůli svým klimatickým podmínkám stavěny na stejnou úroveň jako horské oblasti).
Mountain areas (including arctic regions north of the 62nd parallel which are also regarded as mountain areas on account of their climatic conditions) account for around 16% of the area.
Největší podíl, více než 35 %, však připadá na jinak znevýhodněné regiony – většinou v důsledku přírodních podmínek.
The biggest share, however, at 35%, is accounted for by regions with other, mostly natural handicaps.
Rozlišení těchto dvou oblastí vyplývá z právního rámce: nařízení (ES) č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova umožňuje členským státům v rámci druhého cíle (zlepšování životního prostředí a krajiny) „platby za přírodní znevýhodnění v horských oblastech a platby v jiných znevýhodněných oblastech“.
This distinction is based on legislative framework provisions: Regulation (EC) No 1698/2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) permits the Member States, under axis 2 (improving the environment and the countryside), to make 'natural handicap payments in mountain areas and payments in other areas with handicaps'.
Tyto platby mají „prostřednictvím stálého využívání zemědělské půdy přispívat k zachování venkova a k zachování a podpoře udržitelných systémů zemědělského hospodaření“.
These should 'contribute, through continued use of agricultural land, to maintaining the countryside, as well as to maintaining and promoting sustainable farming systems'.
Článek 36 nařízení (ES) č. 1698/2005 zavádí „opatření zaměřená na udržitelné využívání zemědělské půdy“, a to zejména prostřednictvím:
Article 36 of Regulation (EC) No 1698/2005 provides for 'measures targeting the sustainable use of agricultural land', in particular:
„i) plateb za přírodní znevýhodnění poskytovaných zemědělcům v horských oblastech,
'( i ) natural handicap payments to farmers in mountain areas;
ii) plateb zemědělcům ve znevýhodněných oblastech jiných než horských (…).“
(ii) payments to farmers in areas with handicaps, other than mountain areas; ...'
Článek 50 tohoto nařízení upřesňuje kritéria týkající se oblastí způsobilých pro podporu.
Article 50 of the Regulation defines in greater detail the criteria for eligible areas.
Horské oblasti se tak vyznačují „značným omezením možností využití půdy a vysokými náklady na její obhospodařování“ z důvodů:
Mountain areas are characterised by 'a considerable limitation of the possibilities for using the land and an appreciable increase in the cost of working it' due to:
a) kratšího vegetačního období daného nadmořskou výškou,
a) shortened growing season because of altitude
b) velmi svažitého terénu,
b) steep slopes over the area in question
„a) významnými přírodními nevýhodami, zejména nízkou úrodností půdy nebo špatnými klimatickými podmínkami, a z hlediska hospodaření s půdou je důležité zachovat v nich extenzivní zemědělskou činnost, nebo
'(a) affected by significant natural handicaps, notably a low soil productivity or poor climate conditions and where maintaining extensive farming activity is important for the management of the land; or
b) zvláštními nevýhodami, a za účelem zachování nebo zlepšení životního prostředí, zachování krajiny a turistického potenciálu oblasti nebo za účelem ochrany pobřežního pásma by v nich mělo být zachováno hospodaření s půdou.“
(b) affected by specific handicaps, and where land management should be continued in order to conserve or improve the environment, maintain the countryside and preserve the tourist potential of the area or in order to protect the coastline.'
Reformou právních předpisů upravujících platby znevýhodněným oblastem a přijetím nařízení (ES) č. 1698/2005 byla zrušena kategorie „přechodných znevýhodněných oblastí“, kterou kritizoval Evropský účetní dvůr.
As a result of the reform of legislation on support for less‑favoured areas and Regulation (EC) No 1698/2005, the previous 'intermediate LFAs' criticised by the Court of Auditors were abolished.
Socioekonomická kritéria, k nimž některé členské státy přihlížely před reformou provedenou v roce 2005, již sice nelze dále používat na vymezení oblastí s „přírodními nevýhodami“, avšak lze je i nadále uplatňovat pro definici oblastí „se zvláštními nevýhodami“.
The socio-economic criteria used prior to the 2005 reform by some Member States may no longer be used to delimit areas with 'natural handicaps', but may continue to be used to designate areas with 'specific handicaps'.
V době přijetí tohoto nařízení se Rada nedokázala shodnout na přesnějších kritériích pro „přírodní nevýhody“ a pověřila Komisi, aby vypracovala návrh budoucího systému pro určování oblastí způsobilých pro vyplácení podpory.
At the time of adoption of the Regulation the Council could not agree on the laying down of more precise criteria for ' natural handicaps' and gave the Commission the task of drawing up a proposal for a future system for designating eligible areas.
Zvláštní zpráva Evropského účetního dvora
Special report by the European Court of Auditors
Evropský účetní dvůr v roce 2003 zveřejnil zvláštní zprávu o platbách znevýhodněným oblastem.
In 2003 the European Court of Auditors published a special report on support for less‑favoured areas.
Účetní dvůr v ní došel mimo jiné k závěru, že „přechodné znevýhodněné oblasti“ jsou členskými státy určovány na základě souboru různých kritérií, a kriticky poukázal na to, že tyto rozdíly v určování oblastí způsobilých pro platbu podpor „může vést k rozdílnému zacházení“.
The Court established inter alia that 'intermediate LFAs' are classified by the Member States on the basis of a large number of different criteria and criticised the fact that these differences in the designation of eligible areas can lead to 'disparities in treatment'.
Kromě to kritizoval skutečnost, že v těchto oblastech pobírá vyrovnávací platby pouze nepatrná část podniků a že výše těchto plateb mezi jednotlivými členskými státy značně kolísá (od 16 EUR/ha ve Španělsku do 250 EUR/ha na Maltě).
In addition the Court criticised the fact that only a small proportion of farms in these areas receive compensatory payments and that the level of these payments varies significantly between the Member States (from 16 EUR/ha in Spain to 250 EUR/ha in Malta).
Účetní dvůr v tom spatřoval „nebezpečí nadměrných kompenzací“ a vyzval Komisi, aby „v úzké spolupráci s členskými státy vypracovala vhodnější soubor ukazatelů k určování znevýhodněných oblastí, který by zaručil soudržnější postup a jednotné zacházení s příjemci plateb“.
The Court therefore saw a risk of 'overcompensation' and called on the Commission to 'develop, in close collaboration with the Member States, a more appropriate set of indicators for identifying LFAs that would be consistent and guarantee an equitable treatment of the beneficiaries'.
Sdělení Komise
Communication from the Commission
V návaznosti na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora a revizi nařízení o rozvoji venkova z roku 2005 podnikla Komise sérii kroků s cílem přehodnotit dosavadní kritéria pro vymezení znevýhodněných oblastí a přesněji definovat oblasti s „přírodním znevýhodněním“.
As a result of the special report by the Court of Auditors and the revision of the regulation on rural development in 2005, the Commission carried out a large number of activities to evaluate the delimitation criteria used to date and to define in greater detail areas with natural handicaps.
Záhy bylo zřejmé, že pro účely stanovení objektivních a vědecky podložených kritérií je nezbytná úzká technická spolupráce s členskými státy.
It quickly became clear that close technical cooperation with the Member States is needed in order to identify objective, scientifically‑based delimitation criteria.
Útvary Komise nejprve pověřily Společné výzkumné středisko (SVS) výběrem souboru kritérií pro půdu a klima, která by mohla tvořit základ nového systému pro vymezení přechodných znevýhodněných oblastí.
In a first step, the Commission services gave the Joint Research Centre (JRC) the task of deriving a set of soil and climate criteria that could serve as a basis for a new system for delimiting intermediate LFAs.