natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– „zrychlený“ postup proto, aby se vzala v úvahu obtížnost provedení řádného postupu spolurozhodování před datem 6. listopadu 2009, a to v důsledku konání voleb do Parlamentu (plenární zasedání se nebude moci vyslovit k legislativním otázkám v roce 2009 déle než čtyři měsíce);
- "fast-track" to take into consideration the difficulty to have a regular codecision procedure before 6 November 2009 due to the Parliament's elections (Plenary will not be in a position to pronounce itself on legislative matters during more than four months in 2009);
– „přechodný“ proto, že závěry přezkumu EIB v polovině období musí být zohledněny v novém rozhodnutí přijatém postupem spolurozhodování;
- "transitional" since the conclusions of the mid-term review of EIB have to be taken into consideration in a new codecided Decision;
Z těchto důvodů si váš zpravodaj přeje, aby byla jasně vymezena časová posloupnost legislativních textů zabývajících se udělením záruky Společenství na zahraniční půjčky EIB s cílem uplatnit výsady Parlamentu podle rozhodnutí Soudu:
For these reasons, your rapporteur wishes to time-frame clearly the sequence of legislative texts dealing with the granting of the Community guarantee to EIB external loans, in order to assert Parliament's prerogatives following Court Judgement :
– platnost účinků zrušeného rozhodnutí 2006/1016/ES skončí dnem 6. listopadu 2009
- the effects of the annulled Decision 2006/1016/EC expire on 6 November 2009
– platnost stávajícího rozhodnutí skončí k určitému datu, které bude stanoveno s Radou
- the present Decision shall expire on a precise date, to be defined with the Council
– příští návrh rozhodnutí, zohledňující závěry přezkumu v polovině období, musí být předložen před skončením mandátu současné Komise; navrhovaný termín je 28. února 2010.
- the next proposal for a Decision, taking into account the conclusions of the mid-term review, must be presented before the end of the mandate of the current Commission; the proposed deadline is 28 February 2010.
Konečně by váš zpravodaj rád připomenul, že Parlament již v minulých postupech vyjádřil mj. znepokojení nad skloubením tohoto rozhodnutí s vnějšími politikami EU v oblasti lidských práv a fungování právního státu ve třetích zemích, své znepokojení nad nedostatkem kontroly nad různými rozpočtovými i nerozpočtovými rozhodnutími EIB a Komise, a své obavy, pokud jde o reálné procentuální omezení záruky Společenství.
Finally, your rapporteur wishes to recall that the Parliament has already, in the past procedures, expressed, amongst others, its concerns about the coherence between this Decision and EU external policies on human rights and rule of law in third countries, its concerns about the lack of scrutiny over the various budgetary and non-budgetary decisions taken by the EIB and the Commission, and its concerns about the actual limitation percentage of Community guarantee.
Zdůrazňuje, že bude zapotřebí se těmito body zabývat v průběhu postupu spolurozhodování.
He underlines that these points will definitely have to be dealt with during the co-decision procedure.
Záruka Společenství pro Evropskou investiční banku
Community guarantee to the EIB
o přezkumu finančního rámce na období 2007–2013 v polovině období
on the Mid-Term Review of the 2007-2013 Financial Framework
STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci ...........................................................33
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................34
STANOVISKO Výboru pro rozvoj ...............................................................................36
OPINION of the Committee on Development ......................................................37
STANOVISKO Výboru pro rozpočtovou kontrolu .........................................39
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................39
STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj ......................................................47
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................47
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU .................................................55
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................55
k přezkumu finančního rámce na období 2007–2013 v polovině období
on the Mid-Term Review of the 2007-2013 Financial Framework
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na její články 268 a 280,
– having regard to the EC Treaty and in particular Articles 268 to 280 thereof,
– s ohledem na probíhající ratifikační proces Lisabonské smlouvy,
– having regard to the ongoing ratification process of the Treaty of Lisbon,
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (IID)
– having regard to the Interinstitutional Agreement (IIA) of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on Budgetary Discipline and Sound Financial Management
– s ohledem na své usnesení ze dne 8. června 2005 k politickým výzvám a rozpočtovým prostředkům rozšířené Unie v letech 2007–2013
– having regard to its resolution of 8 June 2005 on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013
– s ohledem na pracovní dokument Komise ze dne 3. listopadu 2008 s názvem „Reformovat rozpočet, změnit Evropu“ ( SEK(2008)2739 ),
– having regard to the Commission working document of 3 November 2008 on Reforming the Budget, Changing Europe ( SEC(2008)2739 ),
– s ohledem na konferenci nazvanou „Reformovat rozpočet, změnit Evropu“, kterou dne 12. listopadu 2008 uspořádala Komise,
– having regard to the Conference on Reforming the Budget, Changing Europe hosted by the Commission on 12 November 2008,
– s ohledem na svá usnesení ze dne 13. prosince 2007
– having regard to its resolutions of 13 December 2007
C 323 E, 18.12.2008, s. 454. a 18. prosince 2008
454. and of 18 December 2008
Přijaté texty, P6_TA(2008)0622 . o návrzích souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2008 a 2009 (všechny oddíly),
Texts Adopted, P6_TA(2008)0622 . on the 2008 and 2009 draft general budgets of the European Union (all sections),
– s ohledem na své usnesení ze dne 29. března 2007 o budoucnosti vlastních zdrojů Evropské unie
– having regard to its resolution of 29 March 2007 on the future of the European Union's own resources
Přijaté texty, P6_TA(2007)0098 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2007)0098 . ,
– s ohledem na své usnesení ze dne 12. prosince 2007 o pozměněném návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec
– having regard to its resolution of 12 December 2007 on the amended proposal for a decision of the European Parliament and of the Council amending the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management as regards the multi-annual financial framework
– s ohledem na svůj postoj ze dne 4. prosince 2008 o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje nástroj rychlé reakce na rostoucí ceny potravin v rozvojových zemích
– having regard to its position of 4 December 2008 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a facility for rapid response to soaring food prices in developing countries
Přijaté texty, P6_TA(2008)0576 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2008)0576 . ,
– s ohledem na své usnesení ze dne 21. února 2008 o čtvrté zprávě o hospodářské a sociální soudržnosti
– having regard to its resolution of 21 February 2008 on the 4th report on economic and social cohesion
Přijaté texty, P6_TA(2008)0068 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2008)0068 . ,
– s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2008 o kontrole stavu SZP
– having regard to its resolution of 12 March 2008 on the CAP "Health Check"
Přijaté texty, P6_TA(2008)0093 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2008)0093 . ,
– s ohledem na závěry zasedání Evropské rady přijaté ve dnech 15.–16. prosince, 21.–22. června 2007 a 11.–12. prosince 2008,
– having regard to the conclusions of the European Councils of 15-16 December 2005, 21-22 June 2007 and 11-12 December 2008,
– s ohledem na reakci Evropského účetního dvora na sdělení Komise „Reformovat rozpočet, změnit Evropu“ ( SEK(2007)1188 ),
– having regard to the response by the European Court of Auditors to the Commission's communication "Reforming the Budget, Changing Europe" ( SEC(2007)1188 ),
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro regionální rozvoj a Výboru pro zemědělství ( A6-0110/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Industry, Research and Energy, the Committee on Regional Development and the Committee on Agriculture ( A6‑0110/2009 ),
A. vzhledem k tomu, že Evropský parlament, Rada a Komise dojednaly IID ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, a to po intenzivních jednáních založených na vyjednávací pozici Evropského parlamentu ze dne 8. června 2005, na hloubkové analýze potřeb s cílem stanovit politické priority a na dohodě dosažené mezi členskými státy v roce 2005,
A. whereas the European Parliament, the Council and the Commission agreed on the IIA of 17 May 2006 on Budgetary Discipline and Sound Financial Management following intense negotiations based on the European Parliament's negotiating position of 8 June 2005, based on an in-depth analysis of the needs in order to identify political priorities, and on the agreement achieved by the Member States in 2005,
B. vzhledem k tomu, že IID ze 17. května 2006 stanoví, že Komise podá zprávu o fungování IID do konce roku 2009, a vybízí Komisi k provedení komplexního hloubkového přezkumu zaměřeného na všechny aspekty výdajů EU – včetně společné zemědělské politiky – a zdrojů – včetně úlevy pro Spojené království – a vyzývá ji, aby o tomto přezkumu v letech 2008–2009 následně podala zprávu,
B. whereas the IIA of 17 May 2006 provides that the Commission will report on the functioning of the IIA by the end of 2009 and invites the Commission to undertake a full wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy and resources, including the UK rebate, and to report in 2008-2009,
C. vzhledem k tomu, že Komise v září 2007 zahájila rozsáhlou veřejnou konzultaci, v rámci níž obdržela více než 300 příspěvků, a dne 12. prosince 2008 uspořádala konferenci nazvanou „Reformovat rozpočet, změnit Evropu“, která byla prvním krokem v souvislosti s procesem přezkumu,
C. whereas the Commission launched a wide public consultation in September 2007, to which more than 300 contributions were made, and hosted a conference "Reforming the Budget, Changing Europe" on 12 November 2008 which marked the first step of the review process,
D. vzhledem k tomu, že Komise má v úmyslu nejpozději na podzim 2009 předložit sdělení nastiňující hlavní směry, od nichž by se měla odvíjet podoba příštího finančního rámce, a že by Komise měla předložit zprávu o fungování IID (druhá fáze v rámci procesu přezkumu), zatímco návrhy příštího víceletého finančního rámce (VFR) a IID předloží příští Komise (třetí fáze) během roku 2010,
D. whereas the Commission intends to present a Communication outlining the main orientations that should design the next financial framework at the latest in Autumn 2009 and should present a report on the functioning of the IIA (step two of the process) while the proposals for the next multiannual financial framework (MFF) and IIA will be made by the next Commission (step three) in the course of 2010,
E. vzhledem k tomu, že dosud nebyl dokončen ratifikační proces Smlouvy o fungování Evropské unie,
E. whereas the ratification process of the Treaty on the functioning of the European Union is not yet completed,
F. vzhledem k tomu, že finanční ustanovení Lisabonské smlouvy uvádějí, že VFR bude mít v rámci Smlouvy o fungování Evropské unie právně závazný status a bude platit „nejméně pět let“,
F. whereas the financial provisions of the Treaty of Lisbon provide that the MFF will have legally binding status under the Treaty on the Functioning of the European Union and have a duration of "at least 5 years",
G. vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva rozšíří pravomoci Evropské unie, což by se mohlo odrazit v řadě nových politik, které mohou vyžadovat vhodné právní základy a přiměřené financování,
G. whereas the Treaty of Lisbon provides for an extension of competences of the European Union, the consequences of which might be reflected in a number of new policies for which appropriate legal bases and financing might be necessary,
H. vzhledem k tomu, že by orgány měly zajistit, aby harmonogram příštího finančního rámce umožňoval demokratickou legitimitu a co možná největší sladění mandátů Komise a Parlamentu, pokud jde o případné úpravy a prodloužení stávajícího VFR do roku 2015/2016,
H. whereas the institutions should ensure that the calendar of the next financial framework allows for democratic legitimacy and matching of the Commission and Parliament mandates as far as possible, considering a possible prolongation and adjustment of the current MFF until 2015/2016,
I. vzhledem k tomu, že jmenování nové Komise a slyšení, která se v této souvislosti mají konat, by pro nově zvolený Parlament měla představovat příležitost seznámit se s politickými prioritami nových komisařů a s rozpočty, jež budou pro tyto účely považovat za nutné, a zhodnotit je,
I. whereas the designation of a new Commission and the hearings due to take place in this context should be an opportunity for the newly elected Parliament to question and evaluate the new Commissioners on their respective policy priorities and the budgets deemed necessary for that purpose,
1. připomíná, že Parlament výrazně přispěl k vypracování VFR na období 2007–2013 a IID ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení a současně umožnil zachovat kontinuitu právních předpisů EU tím, že zahájil velký počet víceletých programů; domnívá se, že většina doporučení uvedených ve zprávě Parlamentu je stále platná, neboť byla založena na přístupu vycházejícím zdola, který spojoval úkoly a přísliby s nezbytnými rozpočtovými prostředky; v této souvislosti se domnívá, že by některé obecné zásady a směry vyplývající z dřívějších zkušeností mohly být předány nastupujícímu Parlamentu;
Recalls that Parliament has intensively contributed to the setting-up of the 2007-2013 MFF and IIA of 17 May 2006 on Budgetary Discipline and Sound Financial Management while, in parallel, allowing the continuity of EU legislation through the launching of a huge number of multiannual programmes; thinks that most of the recommendations of the Parliament's report are still valid because they were based on a bottom-up approach that linked tasks and promises with the necessary budgetary means; in this context, is of the opinion that some broad principles and orientations based on past experience could be transmitted to the incoming Parliament;
Třífázový přístup
A three-step approach
6. zdůrazňuje, že současná situace a mnoho nejistot v souvislosti s procesem ratifikace Lisabonské smlouvy na straně jedné a konec parlamentního období, výsledek evropských voleb a jmenování nové Komise v současné hospodářské situaci na straně druhé, neumožní, aby byly v nejbližších měsících přijaty podrobné postoje požadující ambiciózní přezkum; zdůrazňuje však, že ambiciózní přezkum by měl být jednou z naléhavých priorit nového Parlamentu a Komise;
Stresses that the current context and a number of uncertainties linked to the ratification process of the Treaty of Lisbon on the one hand, and, on the other, the end of the current parliamentary term, the outcome of the European elections and the setting-up of the new Commission in the current economic context, will not allow to take detailed positions aiming at an ambitious review in the coming months; stresses, though, that an ambitious review should be an urgent priority for the new Parliament and Commission;
a) - vyřešení nedostatků a nedořešených záležitostí v rámci ročních rozpočtových procesů, pokud možno prostřednictvím větší flexibility a případně s využitím části rozpětí zbývajícího pod stropem vlastních zdrojů,
(a) - resolving deficits and left-overs in the context of the annual budgetary procedures, if possible through more flexibility and, if necessary, using part of the margin left below the own resources ceiling,
- posouzení hodnocení v polovině období,
- assessment of the mid-term evaluation,
b) - příprava případných úprav a prodloužení stávajícího VFR do roku 2015/2016 s cílem umožnit hladký přechod na systém VFR s pětiletým trváním, který dá každému Parlamentu a každé Komisi po dobu jejich příslušného funkčního období za každý VFR politickou odpovědnost,
(b) - preparation of a possible adjustment and prolongation of the current MFF until 2015/2016 in order to allow for a smooth transition for a system of an MFF of five years' duration which gives to each Parliament and each Commission, during each of their respective terms of office, the political responsibility for each MFF,
- případné úpravy a prodloužení stávajících programů, jak to stanoví právní předpisy (2010–2011), odpovídající případnému prodloužení VFR, jak to Parlament již několikrát požadoval,
- possible adjustments and prolongation of the current programmes as provided for by legislation (2010-2011) in line with the possible prolongation of the MFF, as already demanded several times by Parliament,
c) - příprava příštího VFR počínaje rokem 2016/2017; za tuto fázi bude odpovědný Parlament zvolený v roce 2014;
(c) - preparation of the next MFF starting in 2016/2017; this phase will be the responsibility of the Parliament elected in 2014;
Rozhodnutí Rady 2000/597/ES Euratom ze dne 29. září 2000 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství (Úř. věst.
Council Decision 2000/597/EC, Euratom of 29 September 2000 on the system of the European Communities' own resources (OJ L 253, 7.10.2000, p.
(36 600 000 000 EUR v roce 2010, 44 200 000 000 EUR v roce 2011, 45 000 000 000 EUR v roce 2012 a 50 600 000 000 EUR v roce 2013)
(EUR 36 600 000 000 in 2010, EUR 44 200 000 000 in 2011, EUR 45 000 000 000 in 2012 and EUR 50 600 000 000 in 2013)
10. domnívá se, že současná světová hospodářská krize nesmí ovlivňovat celkový objem zdrojů EU, a to ani když HND v členských státech přestane stoupat; je tedy přesvědčen, že výdaje EU by se měly zaměřit na politiky, které mají pro Evropu jasný přínos, což je plně v souladu se zásadami subsidiarity, proporcionality a solidarity; připomíná, že v době krize se tento přínos do značné míry měří z hlediska základní zásady solidarity mezi evropskými národy;
Believes that the general magnitude of EU resources must not be affected by the current world economic crisis, even if the Member States' GNI will cease to follow an ever increasing curve; is therefore convinced that EU spending should concentrate on policies with a clear European added value, fully in line with the principles of subsidiarity proportionality and solidarity; recalls that in a time of crisis this added value is measured largely in terms of the fundamental principle of solidarity between European peoples;
14. připomíná, že bod 21 IID stanoví, že „v případě nepředvídatelných okolností může být na návrh Komise finanční rámec revidován v souladu se stropem vlastních zdrojů“; znovu kritizuje iracionální chování Rady, která se opakovaně staví proti využití této možnosti revize;
Recalls that point 21 of the IIA lays down that "in the event of unforeseen circumstances the financial framework may, on a proposal from the Commission, be revised in compliance with the own-resources ceiling"; once again criticises the irrational behaviour of the Council which repeatedly opposes the use of this possibility of revision;
18. konstatuje, že členské státy zohlednily velkou část cílů Unie ve svých vnitrostátních rozpočtech; trvá na tom, aby takto vyčleněné prostředky byly v každém členském státě evidovány a zveřejňovány v zájmu snadnějšího měření úsilí každého ze států a snadnějšího posouzení výše prostředků, které musí být vyčleněny v rámci rozpočtu EU v oblastech, kde je třeba úsilí členských států podpořit či doplnit;
Notes that a large proportion of the Union’s objectives have been taken into account by the Member States in their national budgets; insists that the appropriations thus mobilised be recorded and published in each Member State to make it easier to gauge the effort made by each one and assess the amounts for which provision needs to be made in the EU budget in fields where Member States’ efforts need to be encouraged or complemented;
20. připomíná, že okruhy 1a, 3 a 4 jsou nedostatečně financovány již v rámci současného VFR; zdůrazňuje, že dodatečné politiky by neměly změnit rovnováhu mezi hlavními kategoriemi stávajícího VFR ani ohrozit současné priority; dále zdůrazňuje, že pokud by některé členské státy i nadále trvaly na „přístupu 1 %“, pro financování nových priorit nebude existovat jiná rozpočtová alternativa, než přispívat rovněž ze dvou hlavních politik okruhů 1b a 2;
Recalls that headings 1a, 3 and 4 are already under-financed in the current MFF; stresses that additional policies should not change the balance between the main categories of the current MFF nor jeopardise the existing priorities; stresses also that, should some Member States continue to insist on a "1 % approach", there will be no budgetary alternative, in order to finance new priorities, but to also contribute from the two main policies of headings 1b and 2;
23. opakuje, že je připraven zahájit jednání s Radou o návrzích Komise týkajících se financování projektů v oblasti energetiky a sítí (širokopásmových) v rámci plánu hospodářské obnovy EU;
Reiterates its readiness to enter into negotiations with the Council on the Commission proposals to finance energy and network projects (broadband) in the context of the EU Recovery Plan;
25. zdůrazňuje, že vzdělávací a kulturní programy a programy pro mládež mohou významně přispět k přiblížení Evropy jejím občanům a k podpoře kulturní rozmanitosti a vzájemného porozumění a že vzdělání hraje důležitou úlohu i při dosahování lisabonských cílů a přizpůsobování dovedností novým výzvám a příležitostem, které přináší finanční a hospodářská krize a změna klimatu;
Underlines the potential of education, culture and youth programmes to bring Europe closer to its citizens and to foster cultural diversity as well as mutual understanding, apart from the role that education plays in reaching the Lisbon targets and in matching skills with the new challenges and opportunities that arise from the financial and economic crisis and from climate change;
28. vybízí Parlament zvolený v roce 2009, aby v zájmu transparentnosti začlenil fondy, které v současnosti stojí mimo rozpočet, do struktury běžného rozpočtu;
Invites the Parliament elected in 2009, for reasons of transparency, to incorporate funds currently operating outside the budget into the regular budget structure;
Pracovní dokument o přezkumu víceletého finančního rámce na období 2007−2013: první poznámky
Working document on the 2007-2013 Multiannual Financial Framework review: first reflections
Mandát k přezkumu
The mandate for the review
Přezkum rozpočtu vychází ze závěrů zasedání Evropské rady z prosince 2005 a dále také z interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (IID), která zavedla nový finanční rámec.
The budgetary review finds its origin in the conclusions of the European Council of December 2005 and later, in the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA) setting up the new financial framework.
Prohlášení č. 1 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006
Declaration No 1 of the IIA of 17 May 2006
Prohlášení č. 3 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006
Declaration No 3 of the IIA of 17 May 2006