natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pro zvýšení finanční samostatnosti agentury a s ohledem na problém omezení rozpočtu EU se navrhuje, aby byla rozšířena ustanovení o získávání finančních prostředků na tržním základě.
To increase the financial autonomy of the Agency and given the problem of the reduced EU budget, it is suggested that the provisions for seeking financing from the from the market are extended.
Ředitel nejpozději k 15. únoru každého roku vypracuje předběžný návrh rozpočtu pokrývající provozní výdaje a program práce předpokládané pro nadcházející rozpočtový rok a tento předběžný návrh předloží správní radě spolu s prozatímním seznamem prozatímních pracovních míst.
By 15 February of each year at the latest, the Director shall drawn up a preliminary draft budget covering the operational expenditure and the programme of work anticipated for the following financial year, and shall forward this preliminary draft to the Administrative Board, together with a list of provisional posts.
Správní rada každý rok na základě návrhu vypracovaného ředitelem provede odhad příjmů a výdajů agentury pro následující rozpočtový rok.
Each year the Administrative Board shall, on the basis of the draft prepared by the Director, make an estimate of revenue and expenditure of the Agency for the following financial year.
Správní rada tento odhad společně s návrhem plánu zřízení předloží nejpozději k 31. březnu Komisi.
This estimate, including a draft establishment plan, shall be transmitted by the Administrative Board to the Commission by 31 March at the latest.
Před přijetím odhadu je návrh vypracovaný ředitelem předložen radě regulačních orgánů, která může k tomuto návrhu vydat stanovisko.
Prior to adoption of the estimate, the draft prepared by the Director shall be transmitted to the Regulatory Board, which may deliver an opinion on the draft.
Ředitel nejpozději k 15. únoru každého roku vypracuje předběžný návrh rozpočtu pokrývající provozní výdaje a program práce předpokládané pro nadcházející rozpočtový rok a tento předběžný návrh předloží správní radě sítě spolu s prozatímním seznamem prozatímních pracovních míst.
By 15 February of each year at the latest, the Director shall drawn up a preliminary draft budget covering the operational expenditure and the programme of work anticipated for the following financial year, and shall forward this preliminary draft to the Administrative Board, together with a list of provisional posts.
Před přijetím odhadu je návrh vypracovaný ředitelem předložen radě regulačních orgánů, která může k tomuto návrhu vydat odůvodněné stanovisko.
Prior to adoption of the estimate, the draft prepared by the Director shall be transmitted to the Regulatory Board, which may deliver a justified opinion on the draft.
Ředitel má klíčovou regulativní úlohu.
The Director has a key regulatory role.
S ohledem na tuto skutečnost a s cílem zajistit nezávislost ředitele nebo ředitelky, musí ředitel nebo ředitelka nejprve obdržet plně odůvodněné stanovisko od rady regulačních orgánů.
Given this, and to ensure his regulatory independence he or she should first receive a fully justified opinion from the Board of Regulators.
Správní rada může přijmout ustanovení umožňující zaměstnávat v agentuře
The Administrative Board may adopt provisions to allow national experts from
dočasně přidělené odborníky z členských zemí.
Member States to be employed on secondment at the Agency.
Správní rada může přijmout ustanovení umožňující zaměstnávat v agentuře ve výjimečných případech dočasně přidělené odborníky z členských zemí.
The Administrative Board may adopt provisions to allow national experts from Member States to be employed on secondment at the Agency in exceptional cases .
Nadměrné najímaní zaměstnanců přidělovaných vnitrostátními a regulačními orgány by omezilo nezávislost agentury a agentura by se k němu měla tedy uchylovat pouze výjimečně.
Excessive recruitment of staff seconded by national authorities and regulators would diminish the Agency's independence and should be resorted to only exceptionally.
Komise provádí vyhodnocení činností agentury.
The Commission shall carry out an evaluation of the activities of the Agency.
Toto hodnocení zahrnuje výsledky dosažené agenturou a její pracovní metody, ve vztahu k jejímu účelu, mandátu a úkolům definovaným v tomto nařízení a v jejích ročních pracovních programech.
This shall cover the results achieved by the Agency and its working methods, in relation with its objective, mandate and tasks defined in this Regulation and in its annual work programmes.
Hodnocení se provádí na základě rozsáhlé konzultace.
That evaluation shall be based on extensive consultation.
Pozměňovací návrh upřesňuje metodu hodnocení a jeho využití při vypracování programů agentury.
Specifies the evaluation method and its usefulness when drawing up the Agency’s programmes.
První hodnotící zprávu předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě nejpozději čtyři roky poté, co se první ředitel ujal svých povinností.
The first evaluation report shall be presented by the Commission to the European Parliament and the Council at the latest four years after the first Director has taken up his or her duties.
Komise poté hodnotící zprávu předkládá nejméně každých pět let .
The Commission shall then present an evaluation report at least every five years.
První hodnotící zprávu předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě nejpozději tři roky poté, co se první ředitel ujal svých povinností.
The first evaluation report shall be presented by the Commission to the European Parliament and the Council at the latest three years after the first Director has taken up his or her duties.
Komise poté hodnotící zprávu předkládá nejméně každé tři roky .
The Commission shall then present an evaluation report at least every three years.
Během diskuse o tomto nařízení se zpravodaj více přesvědčil o tom, že je třeba jít dále za návrh Komise na vytvoření Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů a vytvořit agenturu, která bude nezávislejší a bude mít více rozhodovacích pravomocí.
In the course of debate on this Regulation, the Rapporteur has become more convinced of the need to move beyond the Commission's proposals for the Agency for the Co-operation of Energy Regulators, and create an Agency with more independence and decision-making powers.
Zpravodaj je toho názoru, že pokud má účinně přispět k rozvoji integrovaného konkurenčního energetického trhu v Evropské unii, potřebuje agentura rozsáhlejší pravomoci nezávislé na Komisi, aby mohla řešit přeshraniční situace a zajišťovat účinnou spolupráci mezi PPS a vnitrostátními energetickými regulačními orgány.
It is the Rapporteur's opinion that, if it is to contribute effectively to the development of an integrated competitive energy market for the European Union, the Agency will need more extensive powers, independent of the Commission, to handle cross-border situations and deliver effective cooperation between TSOs and national energy regulators.
V pozměňovacích návrzích k tomuto návrhu zprávy se proto navrhuje, aby byla agentura vybavena značnými novými rozhodovacími pravomocemi, zejména ohledně vývoje technických kodexů a investičních plánů sítí ENTSO, a větší regulační a finanční nezávislostí.
Therefore, the proposed Amendments in this draft report suggest significant new decision-making powers for the Agency - in particular over the development of technical codes and the investment plans of the ENTSOs - and greater regulatory and financial independence.
S většími pravomocemi a nezávislostí by však měla jít ruku v ruce větší odpovědnost – vůči Parlamentu a klíčovým zúčastněným stranám.
However, with greater power and independence should come greater accountability - to Parliament and to key stakeholders.
S cílem zachovat rovnováhu s novými pravomocemi agentury, navrhuje zpravodaj podstatně zvýšit požadavky na to, aby agentura své kroky konzultovala, požadavky na její transparentnost i na její odpovědnost Parlamentu.
Therefore, to balance its new powers, the Rapporteur proposes to significantly increase the Agency's requirement to consult, its transparency, and its accountability to Parliament.
Je třeba mít stále na paměti, že na třetí energetický balíček je třeba pohlížet jako na soubor opatření, jehož klíčovým průřezovým prvkem je agentura.
It must be kept in mind at all times that the 3rd energy package has to be dealt with as a package - with the Agency as a key cross-cutting element.
Úloha, pravomoci a povinnosti, které pro agenturu v tomto nařízení Parlament přijme, budou muset být slučitelné s ostatními návrhy směrnic a nařízení v „balíčku“ – zejména s pravomocemi a odpovědností sítí ENTSO.
The role, powers and duties Parliament adopts for the Agency in this Regulation will have to be consistent with the other draft Directives and Regulations in the package - in particular as they relate to the powers and responsibilities of the ENTSOs.
Právní otázky: Institucionální rovnováha a pravomoci Agentury
Legal Issues: Institutional Balance and Powers of the Agency
Evropský parlament chápe důležitost zásad institucionální rovnováhy, kterou má podle Smlouvy Evropská komise hájit.
The European Parliament understands the importance of the principle of institutional balance that the European Commission, through Treaty, is charged to defend.
Zpravodaj si při vypracovávání tohoto návrhu zprávy byl vědom klíčových právních zásad vyplývajících z judikátů Evropského soudního dvora z roku 1958 ve věci Meroni (a dalších věcí):
In producing this draft report, the Rapporteur has been aware of the key legal principles set out in case law by the European Court of Justice in the 1958 Meroni judgement (and other cases):
· že delegující orgán nemůže svěřit jinému subjektu jiné pravomoci, než ty, jež sám má podle Smlouvy, a rovněž je nemůže svěřit subjektu, který nemá stejné povinnosti jako delegující orgán, a
· that a delegating authority cannot confer on another body powers different from those possessed by the delegator under the Treaty, and not subject to the same duties; and
· že tedy není možné poskytovat při delegování pravomocí příliš libovůle pro vlastní rozhodování o mnoha různých cílech a úkolech, a tak přesouvat odpovědnost a unikat politické kontrole.
· that it is not possible to delegate powers involving a wide margin of discretion between many different objectives and tasks, so shifting responsibilities and escaping political control.
Stávající evropské agentury byly na tomto základě pověřeny zejména informačními a koordinačními úkoly, přičemž rozhodovací pravomoci (s právně závaznými účinky pro třetí strany) byly omezeny pouze na jednotlivé případy.
On this basis, existing European Agencies have been mainly endowed with information and coordination tasks, with the ability to exercise decision-making powers (with legally binding impacts on third parties) being restricted only to individual cases.
Všechny agentury mají však vlastní institucionální uspořádání a jejich poslání musí být v první řadě a především rozvíjeno s ohledem na potřeby konkrétních odvětví, v nichž mají působit.
But every Agency has its own institutional setting, and their remit must be developed first and foremost with a view to the needs of the specific sectors in which they are to operate.
Právě takový přístup musíme brát v úvahu při návrhu této nové agentury pro odvětví energetiky.
This is the approach we must take in designing this new Agency for the energy sector.
Zpravodaj se zejména domnívá, že jeho pozměňovací návrhy nezpochybňují klíčové zásady rozhodnutí ve věci Meroni.
Overall, the Rapporteur's belief is that the core Meroni principles are not affected by the nature of his proposed amendments.
Představa, že agentura bude mít podle návrhů této zprávy větší prostor k jednání podle vlastního uvážení, je sporná.
The idea that the Agency, under the proposals set out in this report, will have a wide margin of discretionary power is questionable.
Tato situace se úplně liší od situace, která nastala ve věci Meroni, kdy delegovaný orgán musel brát v úvahu „osm různých cílů“.
The situation is completely different from the one addressed in the Meroni case, in which the delegated authority had to weigh “eight different aims”.
Agentura bude přijímat rozhodnutí, která budou vyžadovat provedení vysoce technických vyhodnocení; při svém rozhodování nebude nucena volit mezi mnoha různými a protichůdnými veřejnými zájmy.
The Agency will take decisions which require highly technical evaluations; it will not exercise the sort of discretion that requires a choice between many different and conflicting public interests.
Funkce, které by agentura měla mít podle pozměněného článku 4, totiž nevyžadují, aby byla vybavena obecnými regulačními pravomoci ani všeobecnou svobodou při provádění vyhodnocování, které lze jinak ztotožnit s rozvojem (byť částečným) „energetické politiky“.
In fact, the functions entrusted to the Agency in accordance with Article 4 as amended, do not involve general regulatory powers nor a general freedom of evaluation that can be equated to the development (even in part) of 'energy policy'.
V předložených pozměňovacích návrzích se možnost přijímání závazných rozhodnutí omezuje na jednotlivá rozhodnutí nebo pravidla týkající se striktně technických otázek potřebných pro zajištění účinného a bezpečného fungování vnitřního energetického trhu.
In these proposed amendments the possibility of adopting binding decisions is limited to individual decisions or rules concerning strictly technical matters needed to ensure an efficient and safe functioning of the internal energy market.
Na druhé straně pouze radí Komisi ohledně kodexů týkajících se zejména konkurence a pravidel trhu.
On the other hand it only gives advice to the Commission on codes which relate mainly to competition and market rules.
Zatímco schvalování čistě technických kodexů je čistě technická činnost vhodná pro agenturu, Komise správně nese odpovědnost za tržní kodexy, protože se týkají politiky hospodářské soutěže.
Whilst the approval of purely technical codes is an appropriate, purely technical task for the Agency; the Commission rightly takes on responsibility for Market codes, as they relate to competition policy.
Na zásady stanovené ve věci Meroni je tedy třeba nahlížet v jejich souvislostech, spíše než je uplatňovat zjednodušeným a příliš konzervativním způsobem.
The principles established in the Meroni case must therefore be seen in context, rather than being applied in a simplistic, overly conservative manner.
V případě Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (právní základ pro ni představuje článek 95 Smlouvy o ES) vyžadují tyto zásady pečlivější přehodnocení.
In the case of the Agency for the Co-operation of Energy Regulators (whose legal base is Article 95 EC) they require a more careful re-evaluation.
Řízení a struktura agentury
Governance and Structure of the Agency
Navrhované změny struktury a řízení agentury mají zajistit účinnější rovnováhu mezi potřebou nezávislosti při regulaci na jedné straně a vhodnou politickou kontrolou na straně druhé.
The proposed changes to the structure and operation of the Agency are designed to secure the most effective balance between the needs for regulatory independence on one hand, and appropriate political control on the other.
Za klíčovou považuje zpravodaj zásadu nezávislosti agentury, a to nejen kvůli její efektivitě, ale i kvůli její důvěryhodnosti.
A key principle for the Rapporteur is that the independence of an Agency is critical not only for its effectiveness but also for its credibility.
S ohledem na výše uvedené zavádějí pozměňovací návrhy zpravodaje následující klíčové změny:
With that in mind, the Amendments proposed by the Rapporteur introduce the following key changes:
· Posílená úloha rady regulačních orgánů a Parlamentu při jmenování ředitel e.
· A stronger role for the Board of Regulators and the Parliament in the appointment of the Director .
Ředitel je nyní jmenován správní radou, ale na základě seznamu obsahujícího jména nejméně 2 uchazečů navržených radou regulačních orgánů, a nikoli Komisí.
The Director is still appointed by Administrative Board, but on the basis of a list of at least 2 names nominated by the Board of Regulators, rather than the Commission.
· Účinnější a transparentnější správní rada.
· A more efficient and transparent Administrative Board .
Členství je podstatně omezeno, na celkem 5 členů – po dvou jmenuje Komise a Rada, ale jednoho zástupce jmenuje rovněž Evropský parlament, aby bylo zajištěno, že v radě zazní stanoviska tvůrce právních předpisů.
Membership is streamlined considerably, with 5 members in total - 2 each nominated by the Commission and Council; but also a nominated representative of the European Parliament, to ensure that the legislature's views are reflected.
Členové musí jednat nezávisle a učinit prohlášení o závazcích a zájmech, jež by mohly jejich nezávislost ohrozit.
Members will be required to undertake to act independently and make a declaration of commitments and interests that might prejudice that independence.
· Pro zajištění rychlého rozhodování agentury je zavedena lhůta pro vydání rozhodnutí .
· A time-limit is introduced to ensure speedy decision-making by the Agency .
Agentura bud muset rozhodovat v pevné časové lhůtě – navrhuje se lhůta 3 měsíce.
The Agency will be required to make decisions within a fixed time limit - three months is suggested.
Pokud nebude v této době vydáno rozhodnutí, rozhodne Komise.
If a decision is not forthcoming within that time, the decision reverts to the Commission.
Tím se vyhneme institucionálnímu zablokování a nejistotě na trhu.
This will avoid institutional paralysis and uncertainty for the market.
Komise bude rovněž vybavena vhodným mechanismem pro dohled a kontrolu.
It also provides the Commission with an appropriate mechanism for supervision and control.
· Větší finanční nezávislost agentury.
· Increased financial independence for the Agency .
Agentura bude mít větší možnost čerpat finanční prostředky z trhu (jako odměnu za poskytnuté služby/vydaná rozhodnutí) a od vnitrostátních regulačních orgánů.
There is increased scope for the Agency to raise finances from the marketplace (in return for services rendered/ decisions made) and national regulators.
Tyto návrhy obecně posílí regulační nezávislost agentury a zároveň zajistí účinnou politickou odpovědnost.
In general, these proposals will strengthen the regulatory independence of the Agency, whilst ensuring effective political accountability.
Zejména bude posílena odpovědnost agentury vůči Parlamentu.
In particular, the Agency's accountability to Parliament will be strengthened.
Konzultace, monitorování a podávání zpráv
Consultation, Monitoring and Reporting
Správným způsobem, jak svěřit agentuře závazné pravomoci (krokem, který dále posílí její slučitelnost se zásadami ve věci Meroni), je vypracovat vhodný právní rámec, který zaručí, že budou konzultovány všechny zúčastněné strany; agentura tím bude mít jasně stanovenou povinnost transparentnosti a zejména se tak rozšiřuje odpovědnost (na základě povinnost poskytovat informace a podávat zprávy) agentury vůči Evropskému parlamentu.
The proper way to confer of binding power to the Agency (in a step which will further enhance its compatibility with the Meroni principles) is to build up an adequate legal framework that guarantees that all affected parties will be consulted; gives the Agency a clearly stated duty of transparency; and, in particular, extends the accountability (through information provision and reporting) of the Agency towards the European Parliament.
Navržené články 8b (nový) a 8c(nový) by za tímto účelem měly do navrhovaného nařízení začlenit tyto přesné požadavky na Agenturu pro spolupráci energetických regulačních orgánů:
To this end, the proposed new articles 8b (new) and 8c (new) would include in the proposed regulation precise requirements for ACER:
· vést konzultace se všemi zúčastněnými stranami o veškerých opatřeních přijímaných podle tohoto nařízení;
· to carry out consultations with all the parties concerned in any measures undertaken under the Regulation ;
· zajišťovat vysokou úroveň transparentnosti a snadný přístup k informacím , a to prostřednictvím jasných opatření stanovených jejím jednacím řádem, a
· to ensure a high level of transparency, and provide easy access to information , through clear arrangements laid down in its Rules of Procedure; and
· sledovat vývoj na trzích s plynem a elektřinou – zejména s ohledem na spotřebitele – a vypracovávat každoročně pro Parlament a Komisi zprávu , případně předkládat návrhy na kroky ke zvýšení otevřenosti trhů.
· to monitor developments in gas and electricity markets - particularly consumer issues - and produce an annual report for the attention of the Parliament and the Commission , setting out (if appropriate) proposals for action to improve the opening of markets.
Cílem třetího energetického balíčku je postupný posun trhu s energií, který byl až do minulého desetiletí založen na monopolním systému, z fáze liberalizace do fáze skutečné a udržitelné hospodářské soutěže.
The aim of the 3rd Energy Package is to gradually move the energy market, which up to a decade ago had been based on a monopoly system, from a liberalisation stage towards a stage at which competition is genuine and sustainable .
K dosažení tohoto cíle by se měl vztah mezi regulačními procesy a vývojem trhu řídit přístupem, který je:
To achieve this purpose the relationship between regulatory processes and market development should be governed by an approach which is:
· orientován na budoucí stav trhu (tj. prozíravý přístup), na němž budou mnohem konkurenčnější a různorodější podmínky, a
· geared to the future state of the market (i.e. a forward-looking approach) in which conditions will be much more competitive and diversified; and
· zaměřen na provádění právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže s cílem co nejvíce minimalizovat pravidla stanovená ex-ante a používaná případ od případu.
· focused on the implementation of competition law, to minimize as much as possible the ex-ante rules applied on a case-by-case basis.
Tyto cíle mohou být sledovány na evropské úrovni při harmonizaci rámce hospodářské soutěže a předpisů stanovených ex-ante.
These objectives can be pursued at European level, with competitive framework and ex-ante rules being harmonised.
To znamená, že regulace v odvětví energetiky bude postupně snižována až do doby, kdy budou mít uplatňovaná pravidla charakter pravidel hospodářské soutěže.
This means that regulation of the energy sector will be progressively scaled down until the rules applying are competition rules.
Je třeba poukázat na to, že nebude-li vytvořeno účinné konkurenční prostředí, bude nadále hrát důležitou úlohu regulace specifická pro toto odvětví.
It must be pointed out that unless an efficient competitive environment is achieved, sector-specific regulation will continue to play a role.
Odvětví energetiky bude však převedeno na systém založený zejména na pravidlech hospodářské soutěže teprve poté, co bude stanoveno, že již není přirozeným monopolem a stalo se „normálním“ průmyslovým odvětvím.
But the energy sector will only be brought under a system based primarily on competition rules once it has been established that the industry is no longer a natural monopoly and has become a "normal" industry.
Budoucnost evropského energetického trhu a jeho vývoj po provedení třetího energetického balíčku bude tedy klást velkou odpovědnost na Agenturu pro spolupráci energetických regulačních orgánů.
The future of the European energy market and its development after the implementation of the 3rd Energy Package will therefore require an important role to be played by the Agency for Cooperation of Energy Regulators.
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing an Agency for the Cooperation of Energy Regulators
Finanční dopad
Financial impact