natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Většina článků athénského protokolu se týká změn Athénské úmluvy, pokud jde o odpovědnost dopravce, povinné pojištění, hranice odpovědnosti za úmrtí a újmu na zdraví nebo za ztrátu nebo poškození zavazadel a vozidel a otázek účetnictví a převodu měn.
The majority of the articles of the Athens Protocol concern amendments to the Athens Convention regarding liability of a carrier, compulsory insurance, limit for liability for death and personal injury or for loss of or damage to luggage and vehicles and accounting and conversion issues.
Ve všech případech se jedná o záležitosti týkající se dopravy a Výbor pro dopravu a cestovní ruch je proto odpovědný za vypracování návrhu legislativního usnesení Evropského parlamentu k návrhu rozhodnutí ohledně těchto článků.
These are all issues relating to transport and the Committee on Transport is therefore responsible for drafting the European Parliament legislative resolution on the draft Decision relating to those articles.
Podle přílohy VII jednacího řádu je Výbor pro právní záležitosti inter alia odpovědný za výklad a uplatňování právních předpisů Unie a za to, aby byly její právní akty v souladu s primárním právem, zejména tedy za volbu právního základu, výklad a uplatňování mezinárodních právních předpisů, jestliže se vztahují na Unii, a opatření týkající se soudní a administrativní spolupráce v občanskoprávních záležitostech.
Under Annex VII to the Rules of Procedure, the Committee on Legal Affairs is responsible for, inter alia , the interpretation and application of Union law and compliance of Union acts with primary law, notably the choice of legal bases, the interpretation and application of international law, in so far as the Union is affected, and measures concerning judicial and administrative cooperation in civil matters.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 392/2009 ze dne 23. dubna 2009 o odpovědnosti dopravců k cestujícím po moři v případě nehod
Regulation (EC) No 392/2009 of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the liability of carriers of passengers by sea in the event of accidents
L 131, 28.5.2009, s. 24. bylo přijato s cílem vzít tyto změny Athénské úmluvy v úvahu.
24. was adopted in order to take account of these amendments to the Athens Convention.
V bodu odůvodnění 11 tohoto nařízení je uvedeno, že otázky upravené články 10 a 11 athénského protokolu se stanou součástí právního řádu Unie v případě, že se týkají pravidel stanovených v nařízení Rady (ES) č. 44/2001 ze dne 22. prosince 2000 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech
Recital 11 of the Regulation specifies that those matters covered by Articles 10 and 11 of the Protocol will form part of the Union legal order when it accedes to the Athens Convention in so far as they affect the rules established by Council Regulation (EC) No 44/2001 of 22 December 2000 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters
Návrh rozhodnutí vymezuje prohlášení, která má Unie učinit v okamžiku uložení listiny o přistoupení týkající se nařízení Rady (ES) č. 44/2001, výjimky Dánska v souladu s články 1 a 2 protokolu k SFEU a uznávání soudních rozsudků třetích států vázaných Luganskou úmluvou o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech z roku 2007.
The draft Decision sets out the declarations to be made by the Union at the time of the deposit of the instrument of accession relating to Council Regulation (EC) No 44/2001, Denmark's exemption in accordance with Articles 1 and 2 of Protocol (No 22) to the TFEU and the recognition of judgments given by a third State bound by the Lugano Convention on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters of 2007.
Pokud jde o články 10 a 11 Athénského protokolu, má Unie listinu o přistoupení uložit do 31. prosince 2011.
The Union is to deposit its instruments of accession as regards Articles 10 and 11 of the Athens Protocol by 31 December 2011.
Podle článku 81 jednacího řádu byl Parlament požádán, aby vyslovil souhlas s navrhovaným aktem a aby své rozhodnutí, zda daný akt schválit nebo zamítnout, přijal na základě doporučení příslušného výboru.
According to Rule 81 of the Rules of Procedure, where Parliament is asked to give its consent to a proposed act, it is to take a decision on the basis of a recommendation from the committee responsible to approve or reject the act.
Parlament toto rozhodnutí přijme jediným hlasováním a nelze předkládat žádné pozměňovací návrhy.
Parliament shall take this decision by means of a single vote, and no amendments may be tabled.
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Zpravodaj: Jürgen Creutzmann
Rapporteur: Jürgen Creutzmann
STANOVISKO Výboru pro právní záležitosti ......................................................22
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................22
o on-line hazardních hrách na vnitřním trhu
on online gambling in the Internal Market
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. března 2011 „O on-line hazardních hrách na vnitřním trhu“ ( KOM(2011)0128 ),
– having regard to the Commission communication of 24 March 2011 entitled ‘Green Paper on online gambling in the Internal Market’ ( COM(2011)0128 ),
– s ohledem na článek 51, 52 a 56 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– having regard to Articles 51, 52 and 56 of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– s ohledem na Protokol o používání zásad subsidiarity a proporcionality připojený ke Smlouvě o fungování Evropské unie,
– having regard to the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality annexed to the Treaty on the Functioning of the European Union,
– s ohledem na příslušnou judikaturu Soudního dvora Evropské unie
– having regard to the relevant case law of the Court of Justice of the European Union
– s ohledem na závěry Rady ze dne 10. prosince 2010 a zprávy o pokroku francouzského, švédského, španělského a maďarského předsednictví Rady o rámci v oblasti hazardních her a sázek v členských státech Evropské unie,
– having regard to the Council conclusions of 10 December 2010 and the progress reports of the French, Swedish, Spanish and Hungarian Council Presidencies on the framework for gambling and betting in the EU Member States,
C 87E, 1.4.2010, s.30. ,
OJ C 87E, 1.4.2010, p.30.. ,
C 271E, 12.11.2009, s.51. ,
OJ C 271E, 12.11.2009, p.51. ,
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2010/13/EU ze dne 10. března 2010 o koordinaci některých právních a správních předpisů členských států upravujících poskytování audiovizuálních mediálních služeb
– having regard to Directive 2010/13/EU of the European Parliament and of the Council of 10 March 2010 on the coordination of certain provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the provision of audiovisual media services
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu a o změně směrnice Rady 84/450/EHS, směrnic Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES, 98/27/ES a 2002/65/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004
– having regard to Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market and amending Council Directive 84/450/EEC, Directives 97/7/EC, 98/27/EC and 2002/65/EC of the European Parliament and of the Council and Regulation (EC) No 2006/2004 of the European Parliament and of the Council
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES ze dne 20. května 1997 o ochraně spotřebitele v případě smluv uzavřených na dálku
– having regard to Directive 97/7/EC of the European Parliament and of the Council of 20 May 1997 on the protection of consumers in respect of distance contracts
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 6. června 2011 „Boj proti korupci v EU“,
– having regard to the Commission communication of 6 June 2011 entitled ‘Fighting corruption in the EU’,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 18. ledna 2011 „Rozvoj evropského rozměru v oblasti sportu“,
– having regard to the Commission communication of 18 January 2011 entitled ‘Developing the European Dimension in Sport’,
– s ohledem na směrnici Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty
– having regard to Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax
– s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanoviska Hospodářského a měnového výboru a Výboru pro právní záležitosti ( A7-0342/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the Committee on Legal Affairs ( A7-0342/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že odvětví on-line hazardních her neustále roste, do určité míry mimo kontrolu členských států, jejichž občanům jsou tyto služby poskytovány, a vzhledem k tomu, že toto odvětví se od jiných trhů liší tím, že jsou s ním spojena rizika v oblasti ochrany spotřebitelů, a má vztah rovněž k boji s organizovaným zločinem;
A. whereas the online gambling sector is growing constantly, to some extent outside the control of the national governments of the citizens to whom such gambling services are provided, and whereas this sector is unlike other markets on account of the risks involved in terms of consumer protection and the fight against organised crime,
B. vzhledem k tomu, že v důsledku uplatnění zásady subsidiarity neexistuje žádný evropský právní předpis, který by on-line hazardní hry upravoval;
B. whereas, in application of the principle of subsidiarity, there is no specific European legislative act regulating online gambling,
C. vzhledem k tomu, že služby hazardních her podléhají řadě právních aktů EU – například směrnici o audiovizuálních mediálních službách, směrnici o nekalých obchodních praktikách, směrnici o prodeji na dálku, směrnici o praní špinavých peněz, směrnici o ochraně údajů, směrnici o ochraně soukromí a elektronické komunikaci a směrnici o společném systému daně z přidané hodnoty;
C. whereas gambling services are subject to a number of EU acts such as the Audiovisual Media Services Directive, the Unfair Commercial Practices Directive, the Distance Selling Directive, the Anti-Money Laundering Directive, the Data Protection Directive, the Directive on privacy and electronic communication, and the Directive on the common system of value added tax,
D. vzhledem k tomu, že členské státy regulují online hazardní hry různě, což nejen ztěžuje regulovaným poskytovatelům nabízet své služby přes hranice členských států, ale také znamená, že regulátoři mohou jen obtížně chránit spotřebitele a potírat protiprávní on-line hazardní hry a trestnou činnost, která je s nimi na úrovni EU potenciálně spojena;
D. whereas the gambling sector is regulated differently in different Member States and this not only makes it difficult for regulated providers to provide lawful gaming services on a cross-border basis, but also for regulators to protect consumers and combat illegal online gambling and potential crime associated with it at EU level,
E. vzhledem k tomu, že jednotný celoevropský přístup k boji proti organizovanému zločinu a podvodům má značnou přidanou hodnotu, zejména pokud jde o etickou nezávadnost sportu a ochranu hráčů a spotřebitelů;
E. whereas the value added by a pan-European approach to combating crime and fraud, in particular when it comes to preserving the integrity of sport and protecting gamblers and consumers, is considerable,
F. vzhledem k tomu, že v článku 56 Smlouvy o fungování EU je zaručena svoboda poskytovat služby; vzhledem však k tomu, že on-line hazardní hry byly kvůli své zvláštní povaze vyňaty z působnosti směrnic o elektronickém obchodu, o službách a o právech spotřebitelů;
F. whereas Article 56 TFEU guarantees the freedom to provide services but whereas, as a consequence of its particular nature, online gambling was exempted from the E-Commerce, Services and Consumer Rights Directives,
G. vzhledem k tomu, že ačkoli Soudní dvůr již vyjasnil několik důležitých právních otázek týkajících se on-line hazardních her v EU, v řadě dalších otázek existuje i nadále právní nejistota, kterou lze odstranit pouze na politické úrovni; vzhledem k tomu, že vinou této právní nejistoty výrazně vzrostl počet nabízených nelegálních hazardních her a zvýšila se i rizika, která s nimi souvisí;
G. whereas, while the Court of Justice has clarified a number of important legal questions concerning online gambling in the EU, legal uncertainty remains with regard to a number of other questions, which can only be solved at the political level; whereas this legal uncertainty has led to a significant increase in the availability of illegal gambling offers and the high risks associated with them;
H. vzhledem k tomu, že on-line hazardní hry, nejsou-li řádně regulovány, skrývají větší riziko vzniku závislosti než tradiční hazardní hry, které jsou uskutečňovány za skutečné přítomnosti hráče na pevně určeném místě, což je mimo jiné způsobeno snazším přístupem a absencí sociální kontroly;
H. whereas online gambling, if not properly regulated, may involve a greater risk of addiction than traditional physical, location-based gambling, owing inter alia to increased ease of access and the absence of social control,
I. vzhledem k tomu, že je třeba spotřebitele informovat o potenciální škodlivosti on-line hazardních her a chránit je před riziky v této oblasti, zejména pokud jde o závislost, podvody, zneužívání důvěry a hráčství nezletilých,
I. whereas consumers must be educated about the potential harm of online gambling and protected against dangers in this area, especially addiction, fraud, scams and underage gambling,
J. vzhledem k tomu, že hazardní hry představují značný zdroj příjmů, jež mohou členské státy použít pro obecně prospěšné a dobročinné účely, k nimž patří i sport;
J. whereas gambling represents a considerable source of revenue, which most Member States channel to publicly beneficial and charitable purposes such as sport,
K. vzhledem k tomu, že musí být bezpodmínečně zachována etická nezávadnost sportu, a proto je třeba zintenzivnit boj proti korupci a ovlivňování výsledků;
K. whereas it is essential to ensure the integrity of sport by stepping up the fight against corruption and match fixing,
L. vzhledem k tomu, že k naplnění těchto cílů je nutné zavést mechanismy pro kontrolu sportovních soutěží a finančních toků, spolu se společnými mechanismy dohledu na úrovni EU;
L. whereas, in order to achieve these objectives, it is essential to introduce mechanisms for scrutinising sports competitions and financial flows, along with common supervisory mechanisms at the EU level,
M. vzhledem k tomu, že mezinárodní spolupráce všech zúčastněných (institucí, sportovních federací a sázkových kanceláří) je klíčová také z hlediska sdílení osvědčených postupů;
M. whereas international-level cooperation among all stakeholders (institutions, sports federations and betting operators) is also crucial with a view to pooling good practices,
(1) usměrňovat přirozený lidský sklon k hrám; za tím účelem omezovat reklamu na úroveň nezbytně nutnou ke směřování potenciálních hráčů k legálně poskytovaným službám a stanovit požadavek, aby byla veškerá reklama na on-line hazardní hry vždy doprovázena sdělením varujícím před nadměrným či patologickým hráčstvím,
(1) channel the natural gaming instinct of the population by restricting advertising to the level that is strictly necessary in order to direct potential gamblers to the legal provision of services, and by requiring all advertising for online gambling to be systematically coupled with a message warning against excessive or pathological gambling,
(2) potírat nezákonný trh s hazardními hrami; k tomu je třeba rozvíjet technické a právní nástroje k odhalení a stíhání nelegálních provozovatelů a podporovat legální poskytování vysoce kvalitních služeb,
(2) combat the illegal gambling sector by strengthening technical and legal instruments for identifying and sanctioning illegal operators, and by promoting the legal provision of high-quality gambling services,
(3) zajišťovat účinnou ochranu hráčů se zvláštním ohledem na zranitelné skupiny, zejména mládež,
(3) guarantee effective protection for gamblers, with specific attention to vulnerable groups, in particular young people,
(4) předcházet nebezpečí vzniku závislostí spojených s hazardními hrami,
(4) preclude risks of gambling addiction, and
(5) zajišťovat, aby byly hazardní hry provozovány řádně, spravedlivě, odpovědně a transparentně,
(5) ensure that gambling is proper, fair, responsible and transparent,
(6) zajišťovat, aby byla podporována specifická opatření, která zaručí etickou nezávadnost sportovních soutěží,
(6) ensure that specific measures are promoted to guarantee the integrity of sporting competition,
(7) zajišťovat, aby část hodnoty sázek směřovala sportovním a dostihovým organizacím,
(7) ensure that part of the value of bets goes to sports and horse-racing bodies,
(8) zajišťovat, aby byla podstatná část veřejných příjmů z hazardních her použita na podporu obecně prospěšných a dobročinných účelů,
(8) ensure that a considerable proportion of government revenue from gambling is used for publicly beneficial and charitable purposes, and
(9) zajišťovat, aby hazardní hry nebyly spojeny s trestnou činností, podvody a praním špinavých peněz v jakékoli podobě;
(9) ensure that gaming is kept free from crime, fraud and any form of money laundering;
Carmen Media 2010 (C-46/08). představuje internet pouze médium, kterým mohou být hazardní hry poskytovány a který nabízí sofistikované technologie, jež lze použít k ochraně spotřebitelů a zachovávání veřejného pořádku; není tím ovšem dotčena pravomoc členských států rozhodovat o vlastním regulačním přístupu k internetovým hazardním hrám a o omezení nebo zákazu nabízení některých služeb;
Carmen Media 2010 (C-46/08). whereby the Internet is simply a channel for offering games of chance with sophisticated technologies that can be used to protect consumers and to maintain public order, although Member States’ discretion in determining their own approach to the regulation of online gambling is unaffected thereby and they can still restrict or prohibit the provision of certain services to consumers;
Zásada subsidiarity a evropská přidaná hodnota
Subsidiarity principle and European added value
8. zdůrazňuje, že členské státy mají právo regulovat a kontrolovat hazardní hry v souladu s právními předpisy o evropském vnitřním trhu a v souladu se svými tradicemi a kulturou;
Highlights the fact that Member States have the right to regulate and control their gambling sector in accordance with European internal market legislation and with their traditions and culture;
11. odmítá proto evropský právní předpis, který by jednotně upravoval celé odvětví on-line hazardních her, je však i přesto toho názoru, že v některých oblastech by měl koordinovaný evropský přístup vedle vnitrostátní regulace určitě význam vzhledem k přeshraniční povaze on-line hazardních her;
Rejects, accordingly, any European legislative act uniformly regulating the entire gambling sector, but nonetheless takes the view that, in some areas there would be clear added value from a coordinated European approach, in addition to national regulation, given the cross-border nature of online gambling services;
14. poukazuje na to, že on-line hazardní hry jsou hospodářskou činností zvláštního typu, pro niž nemohou neomezeně platit pravidla vnitřního trhu, tj. svoboda usazování a svoboda poskytovat služby; uznává však, že ustálená judikatura Soudního dvora Evropské unie zdůrazňuje, že vnitrostátní kontroly by měly být právně upraveny a prováděny jednotně, přiměřeně a nediskriminačně;
Points out that online gambling is a special kind of economic activity, to which internal market rules, namely freedom of establishment and freedom to provide services, cannot fully apply; recognises, however, the consistent jurisprudence of the Court of Justice of the European Union which emphasises that national controls should be enacted and applied in a consistent, proportionate and non-discriminatory manner;
16. je toho názoru, že zásada vzájemného uznávání licencí není pro trh s hazardními hrami použitelná, přesto však tvrdí, že v duchu vnitřního trhu by měly členské státy, které otevřou sektor on-line hazardních her volné soutěži, ať už pro veškeré hry nebo jen pro některé jejich typy, zajistit transparentnost a umožnit hospodářskou soutěž prostou vší diskriminace; vyzývá v této souvislosti členské státy, aby zavedly licenční režim, který by každému evropskému poskytovateli hazardních her umožňoval, aby si v případě, že splňuje podmínky stanovené jednotlivými členskými státy, zažádal o licenci; v členských státech, které zavedly licenční systém, by mohly být stanoveny postupy podávání žádostí, které by snižovaly administrativní zátěž tím, že by bránily zbytečné duplikaci požadavků a kontrol ostatních členských států, přičemž musí být zaručeno, že přednostní úlohu bude mít regulátor v členském státě, v němž byla žádost podána; domnívá se proto, že se musí posílit vzájemná důvěra mezi vnitrostátními regulačními orgány prostřednictvím správní spolupráce; respektuje dále, že některé členské státy se v zájmu ochrany spotřebitelů a prevence trestné činnosti rozhodly stanovit počet operátorů a typy a množství nabízených her, ovšem pod podmínkou, že jsou tato omezení přiměřená a jsou projevem snahy jednotně a systematicky omezit činnost v této oblasti;
Is of the opinion that the principle of mutual recognition of licences in the gambling sector does not apply, but nevertheless, in keeping with internal market principles, insists, that Member States which open up the online gambling sector to competition for all or certain types of online gambling must ensure transparency and make non-discriminatory competition possible; suggests, in this instance, that Member States introduce a licensing model which makes it possible for European gambling providers meeting the conditions imposed by the host Member State to apply for a licence; licence application procedures, which reduce administrative burdens by avoiding the unnecessary duplication of requirements and controls carried out in other Member States, could be set up in those Member States that have implemented a licensing system, while ensuring the pre-eminent role of the regulator in the Member State in which the application has been submitted; takes the view, therefore, that mutual confidence among national regulators needs to be enhanced through closer administrative cooperation; respects, furthermore, the decision of some Member States to determine the number of operators, types and quantities of games on offer, in order to protect consumers and prevent crime, on condition that those restrictions are proportionate and reflect a concern to limit activities in that sector in a consistent and systematic manner;