natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V listopadu 2009 orgány také uvedly, že se míry schvalování ŘKS a velkých projektů (VP) postupně zlepšují, ale konstatovaly, že tempo schvalování je stále příliš pomalé.
In November 2009, the institutions also noted that the approval rates of MCSs and Major Projects (MPs) had gradually improved, but considered that the pace of approval was still too slow.
Ve svých prioritách pro rozpočet roku 2011 Evropský parlament přivítal, že byly členskými státy předloženy popisy ŘKS pro téměř všechny OP a že míra schválených projektů Komisí činila na konci roku 2009 87%.
In its priorities for 2011 budget, the Parliament welcomed the submission of MCS descriptions by the MSs for almost all OPs, and the Commission’s 87% approval rate by the end of 2009.
Podle posledních informací Komise (z 12. března 2010) byly členskými zeměmi předloženy téměř všechny zprávy o ŘKS (428 programů ze 434).
According to the latest update by the Commission (12 March 2010), almost all MCS reports had been submitted by MS (428 programmes out of 434).
Z toho u 94% programů (406) byl jejich ŘKS přijat a 87% (377) programů již obdrželo nejméně první průběžnou platbu.
94% of the programmes (406) had their MCS accepted and 87% of the programmes (377) have had at least one interim payment.
Můžeme proto očekávat, že schválení posledních ŘKS Komisí vyústí ve výrazný nárůst průběžných plateb v roce 2010 a 2011 .
The Commission's approval of the last MCS can therefore be expected to result in a consi d erable increase in interim payments in 2010 and 2011 .
To potvrzuje níže uvedená tabulka, která ukazuje rozdělení těchto údajů (ke stejnému datu) mezi Evropský sociální fond a Evropský fond pro regionální rozvoj/Fond soudržnosti.
This is confirmed by the table below which provides a breakdown of these figures (at the same date) between the ESF and ERDF/CF.
Platby podle typu do 12.03.2011 (milion EUR)
Payments by types until 12/03/2011 (million EUR)
Celková al okace 2007-13
Total allocation 2007-13
Předběžné platby 2007--09
Advance payments 2007-09
Průběžné platby 2008 & 2009
Interim payments 2008 & 2009
Pr ůběžné platby 2010
Interim pa y ments 2010
Zdroj: Odpověď Komise na otázku Rozpočtového výboru s ohledem na setkání monitorovací skupiny týkající se politiky soudržnosti ze dne 17.března 2010
Source: Commission's reply to the Committee on Budgets' question in view of the 17/03/2010 Monitoring group meeting on Cohesion policy
Tato tabulka ukazuje, že průběžné platby uskutečněné během prvních 70 dní roku 2010 již představují přibližně 38% plateb uskutečněných v letech 2008 a 2009.
This table shows that interim payments made during the first 70 days of 2010 already represent some 38% of those made in 2008 and 2009.
To můžeme považovat za povzbudivý signál pro rychlé zavádění politiky soudržnosti v následujících měsících a v roce 2011.
This can be considered as an encouraging signal for the swift implementation of Cohesion policy in the coming months and in 2011.
Nicméně Komise by měla i nadále úzce spolupracovat především s těmi členskými státy, které měly nízkou míru absorpce během předchozího programového období, aby udržela tempo a dále zlepšovala situaci.
Nevertheless, the Commission should continue to work closely, especially with those MS with low absorption rates during the previous programming period, in order to keep the momentum and further improve the situation.
Zjednodušení, předběžné platby a nedávné legislativní návrhy
Simplification, advance payments and recent legislative proposals
Na jaře 2009 Komise představila evropský balíček pro hospodářské oživení, jenž obsahoval sérii opatření, která mají pomoci urychlit využívání těchto fondů.
In spring 2009, the Commission launched the European Recovery Package with a series of measures to help speed up the implementation of the Funds.
Tato iniciativa zahrnovala změnu legislativního rámce, která poskytla další zálohy ve výši 6,25 miliard EUR a obsahovala množství zjednodušujících prvků, jejichž cílem bylo nabídnout větší flexibilitu v realizaci programů (např. vyplacení plné náhrady pro programy státní podpory ještě před jejich realizací).
The initiative included a change of the legislative framework, which provided for additional advances of EUR 6.25 billion and contained a series of simplification elements which were intended to offer more flexibility in programme implementation (for example a full reimbursement of the state aid schemes prior their implementation).
Všechny předběžné platby v rámci evropského balíčku pro hospodářské oživení byly členským státům vyplaceny v dubnu 2009.
All advance payments under the European Recovery Package were paid to the MS in April 2009.
Ve svém společném prohlášení z listopadu 2009 uvedly Evropský parlament a Rada, že doufají, že příležitosti poskytnuté strukturálními fondy by mohly být využity pro cílená opatření, která by usnadnila překonávání následků ekonomické krize, především pak pro ta, která podporují růst a konkurenceschopnost a snižují riziko ztráty pracovních míst.
In their November 2009 joint declaration, the European Parliament and the Council stated that they believed that opportunities provided by the use of structural funds could be employed for more targeted actions that facilitate overcoming the effects of the economic crisis, particularly those which support growth and competitiveness and limit job losses.
Nedávné a stále probíhající zjednodušení a následné úpravy nařízení (především pak další nárůst předběžných plateb a flexibilita v rušení závazků položek z roku 2007) budou mít bezpochyby pozitivní vliv na tempo realizace programů v členských státech a také se očekává, že sníží administrativní zátěž příjemcům i řídicím orgánům
The recent and ongoing simplification exercise and the subsequent modifications of the regulations (notably the further increase in advance payments and the flexibility in the decommitment of 2007 appropriations) will have undoubtedly a positive impact on the pace of implementation in the MS and are expected to reduce the administrative burden for beneficiaries and the managing bodies
Jako příklad můžeme uvést, že členský stát nyní může začít realizovat velké projekty a dokonce dostat zaplacenou náhradu ještě před formálním předložením daného projektu a jeho přijetím Komisí. .
As an example, MS can now start implementing large scale projects and even be reimbursed before a formal submission and adoption by the Commission of the given project. .
Po technické stránce by bylo třeba znát další informace o metodě, jak se rozloží jedna šestina závazků splnit položky z roku 2007 v rozmezí let 2008-2013.
From a technical point of view, further information could be requested on the method for applying the 1/6th of 2007 appropriations' 'recommitments' to spread over the years 2008-2013.
Bude to znamenat, že na položky z roku 2007 se nebude vztahovat žádná platba a že první platby v období 2007-13 se budou týkat položek z roku 2008?
Will this entail that no payment will be applied to 2007 appropriations and that first 2007-2013 payments will be made on 2008 appropriations?
Jak bude takový mechanismus ošetřen v rozpočtu?
What will be the budgetary treatment of such a mechanism?
Bude toto opatření mít vliv na rezervu podle stropu VFR?
Will this have an impact on the margin under the MFF ceiling?
Co se týče úprav souvisejících se zjednodušením, aktuální pozměňovací návrh je v pořadí třetí, po úpravě článku 55 nařízení (ES) č. 1083/2006 a pozměňovacích návrzích, které byly přijaty v rámci balíčku na podporu hospodářské obnovy na jaře 2009.
Regarding the modifications linked to simplification, the ongoing modification proposal is a third one, following the modification of Art. 55 of the Regulation (EC) No 1083/2006 and the proposals made under the recovery package in spring 2009.
Cílem všech těchto zjednodušujících opatření jsou pravidla, která budou jednodušší, jasnější a méně byrokratická, tudíž atraktivnější pro příjemce nebo potenciální příjemce.
All these simplification measures attempt to make the rules simpler, clearer and less bureaucratic, thus more attractive to the beneficiaries or potential beneficiaries.
Z toho důvodu Komise očekává, že se najde více navrhovatelů projektů, kteří budou žádat o finance, což by mělo mít za následek rychlejší absorpci.
As a result, the Commission expects more project promoters to be attracted to apply for funding which should result in faster absorption.
Avšak je zapotřebí uvést, že na vnitrostátní úrovni byly zaznamenány komplikace, například s vnitrostátním prováděním regulačních požadavků EU
However, it should be noted that difficulties were experienced at national level, for instance with the national transposition of EU regulatory requirements
V této souvislosti někteří pozorovatelé doporučují, aby bylo provedeno povinné posuzování dopadu , a tím bylo zajištěno, že vnitrostátní provádění předpisů nepřispívá ke komplikovanosti (srov. osvědčený postup v Lotyšsku). , novými organizačními opatřeními (založení řídicích, certifikačních a auditních orgánů), otázkami lidských zdrojů a zavedením požadovaných nástrojů (elektronických informačních a komunikačních systémů, prováděcích pokynů).
In this respect, some observers recommend that regulatory impact assessment be carried in order to ensure that national transposition does not add to complexity (cf. best practice in Latvia). , the new organisational arrangements (establishment of the Managing- Certifying- and Audit Authority), human resource aspects and the establishment of the required tools (electronic information and communication systems, implementation guidelines).
V tomto ohledu by navrhovatelka ráda zdůraznila jako záležitost priority nejpozději pro následující programové období, že je zapotřebí (dalších) strukturálních zlepšení a zjednodušujících opatření, abychom se vyhnuli opakující se nedostatečné realizaci a abychom zajistili, že položky plateb budou pravidelně přibývat v poměru k položkám závazků.
In this respect, your Rapporteur would like to stress, as a matter of priority for the next programming period at the latest, that (further) structural improvements and simplification measures are needed to avoid recurrent under-implementation and to ensure that payment appropriations develop in an orderly manner compared to commitment appropriations.
Nicméně celkově vzato by nedávné zjednodušení mělo, společně s mechanickým účinkem zvýšení předběžných plateb a se stále dostupnými položkami z roku 2007, vést ke zvýšení nutnosti položek plateb v roce 2011.
Still, all in all, recent simplification exercises should, together with the mechanical effect of increased advance payments and that of still having 2007 appropriations avai l able over the period, lead to an increased need for payment appropriations in 2011 .
Vyhlídky pro rok 2011
Prospects for 2011
Politika soudržnosti tvoří 35,6 procent finančního rámce na období 2007-2013.
The Cohesion policy accounts for 35,6 per cent of the financial framework for 2007-2013.
Pro rok 2011 je strop víceletého finančního rámce pro okruh 1b stanoven na 50,65 miliard EUR při běžných cenách.
For year 2011, the MFF ceiling for Heading 1b is set at EUR 50,65 billion at current prices.
Kromě toho v návaznosti na nedávné právní úpravy budou určité částky vyplývající z položek závazků z roku 2007, jež nebyly zrušeny, k dispozici v roce 2011.
Besides, following the recent legislative modifications, some amounts stemming from 2007 non-decommitted appropriations will be available in 2011.
Hlavní otá zka se proto týká míry platebních položek, jež mají být zahrnuty do rozpočtu.
The main question is ther e fore about the level of payment appropriations to be included in the budget .
Z důvodů uvedených výše bude u položek plateb rozhodně zapotřebí výrazný nárůst v porovnání s předchozími lety.
For the reasons presented above, payment appropriations will certainly require a significant increase as compared to previous years.
Měly by stačit na to, aby pokryly následující potřeby:
Indeed, they should be sufficient to match the following needs:
- pokrytí možného nárůstu předběžných plateb, které ještě nebyly financovány prostřednictvím položek z rozpočtu na rok 2010,
- to cover the possible increase of advance payments not already financed through 2010 budget appropriations,
- rok 2011 bude pravděpodobně prvním rokem, v němž budou schváleny všechny ŘKS a předběžné platby se tedy budou týkat všech operačních programů: programové období konečně nabere, v pátém roce své realizace, stálou rychlost,
- 2011 is likely to be the first full year for which all MCS will be approved and therefore interim payments made for all OPs: the programming period will finally come, in its fifth year of implementation, to the cruising speed,
- k dispozici budou další závazky, jelikož 1/6 závazků z roku 2007 bude přidána ke každému roku z období 2008-2013.
- additional commitments will be available since 1/6th of 2007 commitments will be added for each of the years 2008-2013.
To bude znamenat dodatečnou šanci nesplaceným závazkům
This will give extra chances for unpaid commitments to be channelled on the ground
To také automaticky zvětší rozdíl mezi PZ a PP, stejně jako míru nevyrovnaných závazků, která se měla snížit po automatickém rušení závazků.
This will also mechanically increase the gap between CA and PA, as well as the level of RAL which should have decreased following automatic decommitments.
To by ovšem mělo být kompenzováno rychlejším tempem vyplácení plateb. ,
However, this is expected to be compensated by the higher pace of payments. ,
- navíc ty položky z roku 2007, které byly přerozděleny do roku 2009 a 2010, by mohly zvýšit míru položek splněných v roce 2011,
- in addition, those 2007 appropriations reallocated to years 2009 and 2010 may increase the level of appropriations carried over to 2011,
- lze také čekat, že míra konkrétní realizace projektů se také výrazně zvýší, především díky zjednodušujícím opatřením zmíněným výše,
- the concrete implementation of projects can also reasonably be expected to increase, notably due to the simplification measures mentioned above,
- členské se již nebudou muset tolik věnovat předchozímu programovému období.
- MS will be less and less distracted by the previous programming period.
Avšak vzhledem k tomu, že z důvodu aktuálnosti nebyla provedena hodnocení dopadu posledních dvou zjednodušujících návrhů Komise, množství finančních prostředků potřebných v následujících letech, především pak v roce 2011, nelze v tuto chvíli s jistotou odhadnout.
However, since, due to urgency, no impact assessment of the last two Commission's simplification proposals was made, the additional funding to be granted over the coming years, and particularly in 2011, cannot be estimated with any certainty at the present stage.
Měli bychom ovšem mít na paměti, že jenom dodatečné předběžné platby pro 5 členských států v rámci ESF a Fondu soudržnosti jsou odhadovány na 775 milionů EUR.
It should, however, be borne in mind that only the additional advance payments for ESF and Cohesion Fund for 5 MS are estimated at EUR 775 million.
Nelze proto zaručit, že platby naplánované v rozpočtu pro rok 2010 budou postačovat, což by mělo za následek další tlak na rozpočet roku 2011.
It cannot indeed be guaranteed that payments budgeted for 2010 will be sufficient, which would put an extra pressure on the 2011 budget.
Proto kvůli výše uvedeným důvodům je navrhovatelka toho názoru, že okruh 1b bude vyžadovat mnohem vyšší míru plateb v roce 2011.
Still, for all the above reasons, your Rapporteur is of the opinion that Heading 1b will require a much increased level of payments in 2011 .
Kvalita uskutečňování politiky soudržnosti
Quality of Cohesion policy implementation
V této souvislosti by mohla strategická komplexní zpráva Komise, očekávaná v dubnu roku 2010, představovat významný přínos pro hodnocení realizace politiky soudržnosti na místě.
In this respect, the Commission's strategic synthesis report, expected in April 2010, might provide significant contributions to the evaluation of the implementation of Cohesion policy on the ground.
Cílem by bylo dosáhnout větší rovnováhy mezi pravidly a procesy nutnými pro zajištění legality a správnosti výdajů EU na jedné straně a tím, aby politika soudržnosti byla více orientovaná na výkon a efektivnější z hlediska nákladů ve shodě s prioritami pro rozpočet 2011 na straně druhé.
The aim would be to achieve a better balance between, on the one hand, the rules and procedures required for ensuring the legality and regularity of EU expenditure and, on the other, making cohesion policy more performance-oriented and cost-efficient, in line with EP priorities for the 2011 budget.
Někteří pozorovatelé a aktéři na vnitrostátní úrovni se stále domnívají, že regulační požadavky pro období 2007-2013 mají stále blíž ke kontrole než k obsahu (tj. že kontrola do určité míry odvádí pozornost od obsahu).
Indeed, some observers and actors at the national level consider that 2007-13 regulatory requirements are still inclined towards control rather than content issues (i.e. control deflects, to some extent, attention from content).
Následkem toho řídící pracovníci strukturálních fondů věnují více času hodnocení souladu s požadavky na finanční řízení a kontrolu, než na dosažení cílů programu.
As a result, Structural Funds managers dedicate more time to assessing compliance with financial management and control requirements than to achievement of programme objectives.
Proto se zdá, že je zapotřebí se mnohem více zaměřit na dosažení cílů v protikladu k legalitě a správnosti absorpce fondů.
There appears, therefore, to be a need for creating a stronger focus on the achievement of objectives as opposed to the legality and regularity of the absorption of funds.
Změny provedené v legislativním rámci v roce 2009, jejichž cílem bylo snížit kontrolní břemeno nesené členskými státy a zároveň zachovat základní pravidla, jako je řádná finanční správa, a pokračující akční plán o strukturálních fondech
The changes brought to the legislative framework in 2009, which attempted to reduce the control burden on the MS without derogating from the key rules as regards to sound financial management, and the ongoing action plan on structural funds
Nyní začleněné do „společné strategie auditu“ pro strukturální opatření 2009-2011 by měly být v této souvislosti zohledněny.
Now integrated in the 'Joint Audit Strategy' for Structural Actions for 2009-2011 should be considered in this context.
Ve svých odpovědích na otázky Rozpočtového výboru v souvislosti se setkáním monitorovací skupiny týkající se politiky soudržnosti ze dne 17. března Komise zdůraznila, že se podrobně nezabývala využitím předběžných plateb jako takovým
In its replies to Committee on Budgets' questions in view of the 17 March Monitoring Group meeting on Cohesion policy, the Commission underlined that it did not follow up on the use of advance payments in itself
Komise se raději zaměřila na monitorování finanční realizace programů prostřednictvím své účasti v monitorovacích výborech, výročních zpráv o realizaci připravenými řídicími orgány, výročních kontrolních setkání a vytváření žádostí o průběžné platby od vnitrostátních orgánů. .
Rather the Commission focused on monitoring financial implementation of the programmes through its participation in the monitoring committees, the annual implementation reports transmitted by the Managing Authorities, annual review meetings and the processing of the applications for interim payments made by national authorities. .
Navýšení předběžných plateb naplánované nedávnými změnami v nařízení proto naznačuje, že větší část strukturálních fondů zůstane méně monitorovaná nebo nemonitorovaná vůbec, což vzbuzuje určité znepokojení.
The increases in advance payments foreseen by the recent changes in the regulation imply therefore that a greater amount of Structural Funds will stay less monitored or unmonitored at all, which raises some concerns.
Ačkoli komisař Samecki nedávno zaslal dopis, v němž členské státy vyzývá, aby podávaly zprávy o absorpci dalších záloh, Komise by i přesto měla dále řešit tento problém prostřednictvím zvýšeného dohledu nad předběžnými platbami.
While Commissioner Samecki recently sent a letter to invite the MS to report on the absorption of additional advances, the Commission may still be invited to further address this problem through enhanced scrutiny of the advance payments.
Může se po ní také požadovat, aby podala Evropskému parlamentu zprávu o jejich využití, v souladu s prioritami EP pro rozpočet na rok 2011, které požadují, aby rozpočtový orgán obdržel úplné a aktuální informace včas.
It may also be asked to report to the EP on their use, in line with EP priorities for the Budget 2011 requesting that full and updated information be delivered to the budgetary authority in time.
Předběžné závěry: dosažení priorit EU
Preliminary conclusions: achieving EU priorities
V souvislosti s novou strategií EU-2020 již Komise zdůraznila, jak významný přínos by mohla představovat politika soudržnosti, jak se ukázalo v současném a předchozím programovém období v souvislosti s Lisabonskou strategií pro růst a pracovní místa.
In the context of the new EU-2020 Strategy, the Commission already underlined the significant contribution that could be brought by Cohesion policy, as was the case in the current and previous programming period regarding Lisbon Strategy for growth and jobs.
Komise se zavázala, že propojí cíle politiky soudržnosti s vizí Evropa 2020 tím, že bude prosazovat inteligentní, ekologičtější a konkurenceschopné růst regionálních ekonomik, jenž bude založen na znalostech, inovaci a využívání zdrojů, a podporovat společné snahy a využívat součinnosti mezi jednotlivými politikami společenství.
It committed itself to aligning the Cohesion Policy objectives with the Europe 2020 vision in terms of promoting smart, greener and competitive growth of regional economies based on knowledge, innovation and resource efficiency, also by reinforcing combined efforts and taking advantage of synergies among related community policies.
Komise uvedla, že z finančních zdrojů v hodnotě 350 miliard EUR věnovaných na politiku soudržnosti v období 2007-2013, bude přibližně 200 až 250 miliard vyčleněno pro cíle EU-2020
The Commission mentioned that, within the EUR 350 billion envelop devoted to Cohesion policy for the 2007-2013 period, between EUR 200 and 250 billion would be earmarked towards EU-2020 objectives
Také se zavázala zvyšovat informovanost a vlastnictví cílů EU-2020 mezi vnitrostátními a regionálními orgány zodpovědnými za finanční prostředky politiky soudržnosti a zároveň zajistit rychlé a účinné využití pomoci Společenství v této oblasti. .
It also committed to raise awareness and ownership of EU 2020 objectives by national and regional authorities responsible for Cohesion Policy funds while facilitating a swift and efficient utilisation of Community aid in this field. .
Kromě důvodů uvedených výše se navrhovatelka domnívá, že vhledem k poslední poznámce je potřeba přiměřeně ambiciózního přidělování plateb politice soudržnosti v rozpočtu na rok 2011 dokonce ještě naléhavější.
In addition to the reasons presented above, the last comment makes, in your Rapporteur's view, the need for an appropriately ambitious payment allocation to Cohesion policy in the 2011 budget even more pressing.
Rok 2011 bude pátým rokem realizace této politiky v tomto programovém období a operační programy dosáhnou data splatnosti, což s sebou nese jejich rychlé uskutečnění.
2011 will indeed be the 5 th implementation year in the current programming period and OPs will reach a level of maturity that implies their speedy execution.
Na základě výše uvedených úvah by navrhovatelka ráda zdůraznila následující nevyřešené otázky a žádosti související s příštím rozpočtovým procesem:
Based on the above considerations, your Rapporteur would like to highlight below the pending questions and requests in view of the next budgetary procedure:
- Komise by měla i nadále úzce spolupracovat především s těmi členskými státy, které měly nízkou míru absorpce během předchozího programového období, aby udržela tempo a dále zlepšovala situaci,
- the Commission should continue to work closely especially with those MS with a low absorption rate during the previous programming period, in order to keep the momentum and further improve the situation,