natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nicméně na řadě míst je nyní toto tvrzení stejně platné jako v době, kdy bylo napsáno, což naznačuje, že je toho ještě třeba hodně učinit.
Nonetheless, in many places the statement is as true now as it was when it was written, suggesting that much remains to be done.
Rozsah rybolovu NNN nelze vzhledem k jeho charakteru přesně odhadnout, je však známo, že je velmi velký.
By its very nature, the extent of IUU fishing is impossible to estimate with any precision, but it is known to be very large.
Jedna nedávná studie
One recent study
PLoS ONE 4(2): e4570. doi:10.1371/journal.pone.0004570. uvádí, že by to mohlo být mezi 11 a 26 miliony tun ročně.
PLoS ONE 4(2): e4570. doi:10.1371/journal.pone.0004570. suggested it accounted for between 11 and 26 million tonnes per year.
I ta nejnižší hranice tohoto rozmezí odpovídá 15 % mořských úlovků.
Even the low end of that range is equivalent to 15% of marine catches.
Evropská unie má zvláštní odpovědnost, pokud jde o potírání rybolovu NNN, neboť představuje největší trh s rybami na celém světě a je jednou ze světových rybářských mocností.
The European Union (EU) has a special responsibility when it comes to combating IUU fishing, since it constitutes the world's largest market for fish and is one of the major fishing powers.
Nedávná nařízení o rybolovu NNN a o kontrole (nařízení Rady 1005/2008 a 1224/2009) poskytují EU silné a průlomové nástroje k boji proti rybolovu NNN, neboť definují povinnosti i možnosti jak členských států, tak také třetích zemí, které jsou státem vlajky, přímořským státem, přístavním státem a státem trhu.
The recent IUU and Control Regulations (Council Regulations 1005/2008 and 1224/2009 respectively) provide the EU with powerful and ground-breaking tools to combat IUU fishing, by defining obligations and opportunities of both Member States and third countries as flag, coastal, port and market States.
Jednoznačně však nemohou odstranit rybolov NNN, pokud zůstanou izolovány.
Clearly, though, they cannot eliminate IUU fishing in isolation.
Jelikož prozatím většina světových oceánů – přibližně dvě třetiny – zůstává stranou oblastí jurisdikce států, je jasné, že úsilí na celostátní a regionální úrovni nestačí.
Since by far the majority of the world's oceans are beyond areas of national jurisdiction - approximately two-thirds - it is clear that national efforts and regional cooperation are not enough.
Tuto bitvu může vyhrát jedině celosvětové společenství, jehož jednotliví aktéři budou spolupracovat.
This battle can only be won by the global community acting cooperatively.
Dva pracovní dokumenty poskytly základní informace o některých iniciativách, které byly přijaty mezinárodním společenstvím v rámci Organizace spojených národů (OSN) a regionálních organizací pro řízení rybolovu (RFMO).
The two working documents have provided background information on certain initiatives that have been taken by the international community in the United Nations (UN) and Regional Fisheries Management Organizations (RFMOs).
Zpráva konkrétně navrhuje, co by EU měla podporovat a navrhovat na vhodných fórech.
The report makes specific proposals on what the EU should promote and propose in the appropriate fora.
Zastřešující téma transparentnosti
Over-Arching Theme of Transparency
Rybolov NNN je usnadňován nedostatečným přístupem k informacím, skrýváním se za roušku „zachování důvěrnosti“ a „soukromí“.
IUU fishing is facilitated by a lack of access to information, hiding behind screens of “confidentiality” and “privacy”.
Opakující se téma v řadě analýz o rybolovu NNN je nedostatečná transparentnost týkající se názvů plavidel a identity jejich skutečných vlastníků.
A recurring theme in many analyses of IUU fishing is a lack of transparency regarding the names of vessels and the identities of their beneficial owners.
Je jasné, že to slouží zájmům bezskrupulózních provozovatelů, kteří se pokoušejí vyhnout se odhalení.
This clearly serves the interests of unscrupulous operators in their attempts to evade detection.
Taková nejasnost může mít mnoho podob, zjevných i méně viditelných, od skrývání členů posádky za název plavidla s cílem vyhnout se identifikaci na moři až po vytváření sítě fiktivních společností v některých zemích, které utajují jméno vlastníka lodi, či využívání států vlajky, které neplní povinnosti, a odmítají tím své závazky.
This obscurity is manifest in many ways, large and small, from crew-members hiding the name of a vessel to avoid identification at sea, to the web of shell companies in certain countries that hide the name of the vessel’s owner, to non-compliant flag States that refuse to fulfil their obligations.
Ke zlepšení transparentnosti musí být realizována široká škála opatření.
A wide range of measures is needed to improve transparency.
Evropská unie jdoucí příkladem
The EU as a Leader by Example
Díky novým právním předpisům se EU, zatím na papíře, vyzbrojila mocnými nástroji pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu.
With its new legislation, the EU has, on paper, armed itself with powerful tools to combat IUU fishing.
Má-li EU přesvědčit ostatní státy, aby následovaly jejího příkladu, musí sama postupovat bezchybně.
If the EU is to persuade other States to act as well, then the EU must itself be above reproach.
Nestačí, že zapíše na seznam nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu plavidla ze třetích zemí, případně vytvoří soupis třetích zemí, které nespolupracují.
It must not only list non-EU vessels on the IUU list or third countries as non-cooperating States.
Nesmí se zdráhat zapsat na seznam i plavidla z EU či uvalit sankce na ty členské státy, které pravidla společné rybářské politiky neprosazují, třebaže označit a zostudit členský stát, který neplní své povinnosti, je politicky velmi nesnadné.
It must not hesitate to list EU vessels or impose sanctions on Member States that do not enforce the rules of the Common Fisheries Policy (CFP), even if it is politically difficult to name and shame a Member State as failing in its responsibilities.
Komisi i členským státům je zároveň nutné poskytnout dostatečné zdroje, aby mohly provést tato nařízení v plném rozsahu.
The Commission and Member States must also be given sufficient resources to fully implement these regulations.
Od roku 2003 do roku 2006 Komise zveřejňovala výsledky výkonu členských států v otázce uplatňování pravidel společné rybářské politiky.
From 2003 to 2006 the Commission published scorecards on the performance of Member States in applying the rules of the CFP.
K této iniciativě je třeba se v zájmu transparentnosti a rovných podmínek pro všechny vrátit.
The initiative should be resumed, in the interests of transparency and a “level playing field”.
EU financuje prostřednictvím různých rozpočtových linií řadu programů dozoru v rozvojových zemích.
The EU funds, through various budget lines, a number of surveillance programmes in developing countries.
Tuto oblast je nutno rozšířit a koordinovat ji s obdobnými projekty na úrovni členských států.
This should be expanded and coordinated with similar projects by the Member States.
Většina mezinárodních nástrojů, například dohoda FAO o opatřeních přístavních států, dohoda Organizace spojených národů o populacích ryb a dohoda FAO o dodržování opatření, zahrnuje ustanovení týkající se financování rozvojových zemí a právě prostřednictvím přijatých ustanovení by EU mohla vyvíjet činnost.
Most international instruments, such as the Port State Measures Agreement, the UN Fish Stocks Agreement and the FAO Compliance Agreement, have provisions for funding developing countries and the EU could work through these.
Jednoduchým, avšak důležitým krokem, který by EU mohla jednostranně přijmout v zájmu zlepšení transparentnosti, je umístit názvy vlastníků rybářských plavidel v EU a jejich oprávnění na veřejnou doménu.
A simple but important step that the EU could take unilaterally to improve transparency is to put the names of the owners of EU fishing vessels, and the authorisations they have, in the public domain.
Iniciativy na půdě mezinárodních organizací
Initiatives in International Organisations
Mezi stávajícími regionálními organizacemi pro řízení rybolovu panují velké rozdíly v přístupu k nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a právní úpravě této oblasti, včetně sankcí, které ukládají v rámci jeho potírání.
The existing RFMOs vary widely in their approach to IUU fishing and the legal measures, including sanctions that they employ to combat it.
EU může podpořit řadu nástrojů, které mohou přímo či nepřímo omezovat nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov:
There are many things the EU can promote that would reduce IUU fishing both directly and indirectly:
· další regionální organizace pro řízení rybolovu nebo rozšíření mandátu těch stávajících i na oblasti a druhy, které v současnosti regulovány nejsou;
· additional RFMOs, or extensions in the mandates of existing ones, to cover areas and species not currently regulated;
· registry rybářských plavidel, včetně podpůrných plavidel, která jsou oprávněna provádět rybolov, pro všechny rybolovu, které spadají do oblasti působnosti regionálních organizací pro řízení rybolovu, a rovněž seznamy lodí, jež jsou identifikovány jako plavidla provádějící nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov (černé listiny), přičemž tyto seznamy by měly být často aktualizovány, široce zveřejňovány a koordinovány mezi jednotlivými RFMO;
· registers of fishing vessels, including support vessels, that are authorised to fish and lists of vessels that are identified as IUU (black lists) for all fisheries under the RFMO remit, to be updated frequently, published widely and coordinated among RFMOs;
· posílené výbory pro dodržování závazků, které budou zkoumat výkon smluvních stran a v případě potřeby ukládat účinné sankce;
· strengthened Compliance Committees to examine the performance of Contracting Parties and, where necessary, impose effective sanctions;
· rozšíření opatření států vlajky, pobřežních států, přístavních států a států trhu v rámci jednotlivých regionálních organizací pro řízení rybolovu;
· extended flag, coastal, port and market State measures within individual RFMOs;
· programy pro provádění inspekcí na moři a programy pozorování;
· at-sea inspections and observer programmes;
· zákaz překládky na moři;
· bans on transhipments at sea;
· systémy dokumentace úlovků počínaje nejvýznamnějšími druhy v každé RFMO;
· catch documentation schemes, beginning with the major species in each RFMO;
· povinná a pravidelná hodnocení výkonu jednotlivých RFMO, prováděná nezávislým orgánem, například OSN, s požadavkem, aby jednaly v souladu s doporučeným postupem.
· compulsory and regular evaluations of the performance of individual RFMOs conducted by an independent body such as the UN, with a requirement that the recommendations be acted upon.
V každém případě je však s ohledem na globální povahu rybolovu nezbytné většinu těchto myšlenek provádět (či přinejmenším koordinovat) v jednotlivých RFMO.
Ultimately, most of these ideas need to be implemented (or at least coordinated) among RFMOs, given the global nature of fisheries.
Souběžně s prací v rámci RFMO by EU mohla podporovat stávající globální iniciativy (realizované například FAO) a zároveň navrhovat nové:
While working within RFMOs, the EU could simultaneously support current global initiatives (by the FAO for instance) as well as proposing new ones:
· finančně i politicky podporovat celosvětovou evidenci rybářských plavidel, která by měla být co nejdříve povinná a zahrnovat veškerá plavidla (včetně podpůrných) o prostornosti nad 10 GT, resp. nad 12 metrů;
· promote, both financially and politically, the Global Record of Fishing Vessels, which should become compulsory and include all vessels (including support vessels) above 10 GT or 12 metres as soon as possible;
· podpořit rychlý rozvoj systému hodnocení výkonu státu vlajky;
· encourage the rapid development of a system of flag State performance evaluation;
· podpořit ratifikaci či přistoupení států k mezinárodním právním nástrojům v oblasti rybolovu (dohoda FAO o opatřeních přístavních států, dohoda Organizace spojených národů o populacích ryb a dohoda FAO o dodržování opatření) například tím, že tyto nástroje budou zařazeny na seznam nástrojů, které musí země zavést, aby se staly způsobilými pro všeobecný systém preferencí plus
· encourage the ratification or accession of States to international fisheries legal instruments (Compliance Agreement, Port State Measures Agreement, UN Fish Stocks Agreement) such as by adding them to the list of instruments to be implemented for countries to be eligible for the Generalized System of Preferences plus
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2008/july/tradoc_139963.pdf (v současnosti prochází revizí);
http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2008/july/tradoc_139963.pdf (currently being revised);
· světová databáze genetického materiálu populací ryb, která by umožnila identifikovat druh a populaci, z nichž rybí produkt pochází.
· a global database of genetic material from fish stocks to allow the identification of the species and stock from which fish products are derived;
Spolupráce mezi státy trhu
Cooperation among Market States
Nařízení EU o nezákonném, nehlášeném a neregulovaném rybolovu je mimořádně dobrou iniciativou, má-li však být v maximální míře účinné, musí je podpořit další hlavní trhy s rybolovnými produkty a samozřejmě i mezinárodní společenství jako celek.
The EU's IUU regulation is an extremely good initiative, but if it is to be as effective as possible, it must be supported by other major fish markets and, ultimately, by the international community as a whole.
Kdyby ryby pocházející z nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu odmítala jen EU, byly by nevyhnutelně zalezeny nové trhy.
If it is only the EU that refuses IUU fish, then inevitably, other markets will be found.
Je velmi důležité, aby o odstranění dovozu ryb pocházejících z nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu usilovaly mimo jiné Spojené státy, Japonsko a Čína.
It is of paramount importance that the US, Japan and China, among others, also act to eliminate imports of IUU fish.
Komise by měla vyvinout intenzivní diplomatickou iniciativu a diskutovat s hlavními státy trhu o opatřeních, která mohou přijmout ve prospěch svých trhů, i o případných opatřeních, jež lze přijmout na mnohostranné a světové úrovni.
The Commission should undertake a strong diplomatic initiative with the major market States to discuss measures that they can take for their own markets as well as what possible actions can be taken at a multilateral and global level.
Další s tím spojenou možnost zlepšit vysledovatelnost je třeba podstatně zvýšit používáním osvědčení o úlovku u ryb, které vstupují na mezinárodní trh.
Another related possibility to improve traceability would be to expand considerably the use of catch certificates for fish that enters international trade.
Dvě organizace RFMO již takový systém přijaly a EU by měla osvědčení prosazovat jako obecný nástroj boje proti obchodu s rybami pocházejícími z nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu.
Two RFMOs have already adopted such schemes and the EU should promote certificates as a general tool to combat trade in IUU fish.
Konečným cílem by měl být vznik celosvětového systému osvědčení o úlovku, přičemž by tím však neměla být vytvářena necelní překážka obchodu.
The ultimate objective should be to develop a global catch certification scheme, while avoiding creating a non-tariff barrier to trade.
Jen stěží si lze představit, že by některá země mohla obhajovat ryby pocházející z rybolovu NNN, v EU se však proti nařízení o rybolovu NNN zvedl při jeho prvním předložení hlasitý odpor.
It is difficult to see how countries could argue in favour of trade in IUU fish, but there were loud voices in the EU against the IUU regulation when it was first proposed.
Aspekty organizovaného zločinu v oblasti nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu
Organised Criminal Aspects of IUU Fishing
Většina výše uvedených návrhů jsou běžné aspekty dobrého řízení rybolovu, o nichž se hovoří již řadu let a které jsou již, přinejmenším v některých oblastech, v nějaké podobě realizovány.
Most of the above proposals are standard aspects of good fisheries management that have been discussed for many years and, in at least some places, already implemented in some form or another.
Poměrně novým prvkem je uznání faktu, že v oblasti rybolovu NNN operují zločinecké skupiny.
A relatively new element is the realisation of the involvement of criminal groups in IUU fishing.
Taková účast může mít podobu klasických zločineckých gangů provádějících činnosti spojené s rybolovem, častěji se však jedná o přijetí některých jejich technik na podporu rybolovu – může jít o obchodování s lidmi, otrockou práci, daňové úniky, praní špinavých peněz, celní podvody, korupci, nakládání s ukradeným zbožím atd.
Such involvement could include the participation of classical criminal gangs in the fishing operations, but more often is the adoption of some of their techniques in support of fishing, such as human trafficking, slave labour, tax evasion, money laundering, customs fraud, corruption, handling of stolen goods, etc.
Nová zpráva Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu
A new report by the UN Office on Drugs and Crime
Nadnárodní organizovaný zločin v odvětví rybolovu.
Transnational Organized Crime in the Fishing Industry.
Dostupné na adrese
Available at
http://www.unodc.org/documents/human-trafficking/Issue_Paper_-_TOC_in_the_Fishing_Industry.pdf objasňuje, do jaké míry je světový rybolovný průmysl takovými aktivitami ohrožen, a nabízí velmi pochmurný obrázek pronikání složek organizovaného zločinu do činností rybolovu v EU i na celém světě.
http://www.unodc.org/documents/human-trafficking/Issue_Paper_-_TOC_in_the_Fishing_Industry.pdf examines the extent to which the global fishing industry is vulnerable to such activities and paints a very sombre image of the expansion of organised criminal elements into fishing operations, in the EU and around the world.
Tyto kriminální složky mohou být vysoce organizované, využívat sofistikovaných technik, například se uchylovat do finančních a daňových rájů, které mají skrýt identitu skutečných vlastníků, a dále se mohou registrovat ve státech vlajky, které nejsou schopny nebo ochotny plnit své závazky v oblasti vymáhání práva.
These criminal elements can be highly organised, using sophisticated techniques such as finance and tax havens to hide the identity of beneficial owners as well as the use of flag registers that are unable or unwilling to exercise their law enforcement responsibilities.
Někdy se může jednat o velké a složité struktury používající flotily rybářských plavidel sdílející stejné sítě pro zásobování a stejné cesty distribuce a uvádění na trh, které často legalizují svůj nezákonný úlovek za pomoci legálně ulovených ryb.
They can be large and complex in some situations, using fleets of fishing vessels that share the same supply networks and distribution and marketing paths, often laundering the illegal catch with legally caught fish.
Rybářská plavidla jsou někdy využívána i pro pašování drog, zbraní či dokonce teroristů.
Fishing vessels are also used at times for smuggling of drugs, weapons and even terrorists.
Provázanost rybolovu a zločineckých organizací se zvyšuje a prohlubuje.
The links between fishing and criminal groups are expanding and deepening.
Zpráva činí řadu doporučení, která si zaslouží podporu EU, přičemž některá se překrývají s výše uvedenými myšlenkami:
The report makes a number of recommendations that deserve support by the EU, some of which overlap with previous ideas:
· zlepšení schopnosti vyšetřovat organizovanou trestnou činnost na moři, zejména prostřednictvím rozšíření koordinace mezi mnoha různými orgány vymáhajícími právo (v oblasti cel, finanční kriminality, obchodování s drogami atd.);
· improve the investigative capacity into organised criminal activities at sea, including by expanding coordination among the many different law enforcement agencies involved (customs, financial crime, drug trafficking, etc.);
· zlepšení transparentnosti a vysledovatelnosti ryb s cílem odhalit trestnou činnost a snížit zisk jejích pachatelů;
· improve transparency and traceability of fish to expose criminal activities and reduce their profits;
· sledování, či raději zákaz prodeje použitých rybářských plavidel společnostem, u nichž nejde vysledovat skutečného vlastníka, registrovaným pod vlajkou státu, který nesplňuje podmínky;
· monitor or, preferably prohibit, the sale of used fishing vessels to companies with untraceable beneficial owners, registered under flags of non-compliance;
· zlepšení sledování činnosti rybářských plavidel a jejich kontaktu s plavidly obchodními.
· improve monitoring of fishing vessel activities and their interactions with merchant vessels;
Považovat rybolov NNN za ojedinělé případy selhání vymáhání práva v oblasti rybolovu je v dnešní době zkrátka příliš zjednodušující.
In short, treating IUU fishing as isolated cases of the failure of fisheries enforcement is too simplistic a view these days.
Země musí své zdroje v oblasti práva i řízení této nové realitě přizpůsobit a plně využít nástrojů, které již jsou k dispozici v případě jiných druhů trestné činnosti, k boji proti rybolovu NNN, do něhož jsou zapojeny zločinecké skupiny, což se týká i činností souvisejících s rybolovem probíhajících před rybolovem a po samotném rybolovu.
Countries must adapt their legal and management resources to this new reality and take full advantage of the tools already available in other types of criminal activities to combat IUU fishing when criminal groups are involved, including in upstream and downstream activities linked to fishing.
Úmluva OSN o nadnárodním organizovaném zločinu má 159 smluvních stran; tyto strany mají povinnost jednat a spolupracovat v rámci boje proti rybolovu NNN, jsou-li do něj zapojeny složky organizovaného zločinu.
The UN Convention on Transnational Organised Crime has 159 Contracting Parties, which means they have an obligation to act and to cooperate to fight IUU fishing when organized criminal elements are involved.
Rybolov je celosvětovým odvětvím, stejně jako jím nutně je jeho součást – nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov.
Fishing is a global industry, as is, inevitably, the IUU component.
Z výše uvedeného je zřejmé, že pro boj proti rybolovu NNN je nezbytná spolupráce na celosvětové úrovni.
As is clear from the above, global cooperation is needed to combat IUU fishing.
Světové oceány jsou společným dědictvím lidstva a jejich zachování je jeho sdílenou odpovědností.
The oceans of the world are the common heritage of humanity, and their conservation is the common responsibility of humanity.
Z toho logicky vyplývá, že pro řízení rybolovu, zejména na volných mořích, je nutný systém globální správy oceánu.
The logical consequence is that a system of global ocean governance is essential for managing fisheries, especially on the high seas.
Současný přístup je zcela nevyhovující.
The current approach is a clear failure.
Je nutné sjednat mezinárodní dohody, aby se zajistilo, že právo rybolovu bude podmíněno minimálním kritériem týkajícím se transparentnosti vlastnictví, činnosti a úlovků, vysledovatelnosti produktu atd., a že státy, které nebudou své povinnosti plnit, o svá rybolovná práva přijdou.
International agreements must be negotiated to ensure that the right to fish is conditional to minimum criteria relating to transparency of ownership, operations and catches, traceability of the product, etc. and that States not fulfilling their responsibilities lose their fishing rights.
Závěrem je nutno podotknout, že realizace řady výše uvedených doporučení si vyžádá nemalé prostředky.
As a final note, many of the above recommendations would require significant resources to implement.
Pro mnohé rozvojové země by nalezení takových zdrojů mohlo znamenat problém, proto je třeba nalézt způsob, jak jim poskytnout pomoc.
Many developing countries would have difficulty finding such resources so means must be found for providing assistance.
To není v této době nic neobvyklého.
This is a common situation these days.