natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– s ohledem na výroční zprávu generálního ředitelství pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost za rok 2009,
– having regard to the Annual Activity Report 2009 of the Directorate-General Justice, Freedom and Security,
A. vzhledem k tomu, že Akademie byla zřízena v roce 2001 a ve smyslu článku 185 finančního nařízení byla s účinností od 1. ledna 2006 přeměněna na subjekt Společenství, na nějž se vztahuje rámcové finanční nařízení pro agentury,
A. whereas the College was set up in 2001 and, with effect from 1 January 2006, was transformed into a Community body within the meaning of Article 185 of the Financial Regulation, thus coming under the provisions of the framework Financial Regulation for agencies,
B. vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření účetní závěrky Akademie za rozpočtový rok 2006 a 2007 vznesl Účetní dvůr výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací s odůvodněním, že postupy zadávání veřejných zakázek nebyly v souladu s ustanoveními finančního nařízení,
B. whereas the Court of Auditors in its reports on the annual accounts of the College for the financial years 2006 and 2007, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the grounds that the procurement procedures did not comply with the provisions of the Financial Regulation,
C. vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Akademie za rozpočtový rok 2008 připojil Účetní dvůr ke svému stanovisku zdůraznění skutečnosti, pokud jde o spolehlivost účetní závěrky, aniž by vůči ní výslovně vznesl výhrady, a vznesl výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací,
C. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2008, added an emphasis of matter to its opinion on the reliability of the accounts, without expressly qualifying it, and qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
D. vzhledem k tomu, že ve svém rozhodnutí ze dne 7. října 2010
D. whereas in its decision of 7 October 2010
Parlament odmítl udělit řediteli Evropské policejní Akademie absolutorium za plnění rozpočtu Akademie na rozpočtový rok 2008,
Parliament refused to grant the Director of the College discharge in respect of the implementation of the College's budget for the financial year 2008,
E. vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Akademie za rozpočtový rok 2009 Účetní dvůr opět vznesl výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací,
E. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2009, again qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
F. vzhledem k tomu, že rozpočet Akademie v roce 2009 činil 8 800 000 EUR ve srovnání s 8 700 000 v roce 2008,
F. whereas the College's budget for the year 2009 was EUR 8 800 000, compared to EUR 8 700 000 for the year 2008,
1. vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že Akademie soustavně neplní ustanovení finančního nařízení týkající se zadávání veřejných zakázek; především konstatuje, že značná část celkového rozpočtu Akademie obsahuje následující nedostatky:
Voices concern at the College's persistent lack of compliance with the Financial Regulation with regard to public procurement rules; notes, in particular, that a significant amount of the total College’s budget contains irregularities which concern:
– nebyly uzavřeny smlouvy nebo neproběhlo výběrové řízení,
- the absence of a contract or a tendering procedure,
– nebylo specifikováno žádné zadání zakázky,
- the absence of specified terms of reference,
– nebyla vyžádána ani obdržena žádná finanční nabídka,
- the absence of request or receipt of financial offer,
2. lituje skutečnosti, že v některých případech neproběhla žádná šetření, jako např. v případech, kdy nebyly řádně dodrženy postupy zadávání zakázek a kdy podepsané pracovní smlouvy byly nelegální;
Deplores the fact that in certain instances no investigations were ever carried out, such as in those cases where the procurement procedures were not properly followed and where the engagement contracts signed were illegal;
4. žádá, aby Akademie předložila do 31. října 2011 Parlamentu zprávu o uplatňování příručky pro zadávání zakázek v období od 1. července 2010 do 1. července 2011;
Requests that the College provide the Parliament with a report on the application of the Procurement Manual for the period covering 1 July 2010 - 1 July 2011, before 31 October 2011;
6. lituje skutečnosti, že protože revidované finanční nařízení Akademie nikdy nevstoupilo v platnost, byly dohody o provedení práce podepsané s některými poradci a odborníky nelegální (a to podle odhadů v celkové výši 200 000 EUR, z nichž 34 800 EUR za rozpočtový rok 2009);
Deplores the fact that because the College's revised Financial Regulation never entered into force, engagement contracts signed with some advisers and experts were illegal (the total amount involved being estimated at EUR 200 000, including EUR 34 800 for the financial year 2009);
10. konstatuje, že i když má Akademie nové vedení, došlo v minulosti k chybám, které dosud nebyly vysvětleny; vyjadřuje obavy nad nedostatky Akademie v oblasti plánování a kontroly plnění rozpočtu za rok 2009;
Notes that even though there is new management at the College, mistakes were made in the past which are still unaccounted for; voices concern at the College’s shortcomings in the areas of programming and monitoring of the implementation of its 2009 budget;
Řízení lidských zdrojů
Human resource management
- limitní hodnoty, které uchazeči museli splňovat, byly většinou stanoveny až po vyhodnocení uchazečů a sestavení jejich pořadí;
- the thresholds that candidates had to meet were generally fixed after the evaluation and ranking of the candidates;
- otázky pro pohovor s uchazeči byly často připraveny až po prostudování přihlášek;
- questions for interviews were often prepared after the examination of applications;
- dokumentace postupů nebyla přiměřená;
- the documentation of the procedures was inadequate;
- nebylo možné určit, zda úspěšní kandidáti splňovali požadavky týkající se stanovené délky jejich odborné praxe;
Is also concerned about practices which are not allowed under the Staff Regulations or are illegal; notes, in particular, cases where:
- výběrová komise rozhodla pouze na základě životopisů;
- the selection board took its decisions solely on the basis of the curriculum vitaes;
- úspěšný kandidát nesplňoval minimální požadavky kladené na odbornou praxi;
- the successful candidate did not meet the minimum requirements in terms of professional experience;
- jednomu zaměstnanci s řídícími pravomocemi bylo povoleno sídlit mimo Spojené království a zároveň na omezený počet dní v roce pracovat v prostorách Akademie v Bramshillu, přičemž mu Akademie proplácela cestovní výdaje;
- a staff member with management responsibilities was authorised to be based outside the United Kingdom, but to work on the College’s premises in Bramshill for a limited number of days per year while the College was reimbursing the travel expenses;
Využívání prostředků na soukromé výdaje
Appropriations used to finance private expenditure
21. především bere na vědomí, že cílem externího hodnocení bylo přezkoumat opatření, jimiž Akademie reagovala na záležitosti označené Účetním dvorem v rámci auditu v roce 2007, a vypracovat zprávu, v níž bude popsána celková výše prostředků využitých na soukromé výdaje a zpětně získané částky; poukazuje zejména na to, že externí audit přinesl tyto poznatky:
Acknowledges, in particular, that the objective of the external evaluation was to review the actions taken by the College to address issues raised by the Court of Auditors during their audit of the College in 2007 and to produce a report setting out the total appropriations used to finance private expenditure and the amounts recovered to date; notes, in particular, that the external audit reported:
Vynaložené prostředky dle údajů, které Akademie předložila auditorům
Appropriations as presented to the auditors by the College
Částky, které Akademie zpětně získala
Amounts recovered by the College
Náklady na dopravu
Transport costs
Provozní náklady na sdílený vozový park Akademie
The College pool car running costs
Zakoupený nábytek
Furniture purchased
Výdaje za mobilní telefony
Mobile phone costs
C elková částká
TOTAL AMOUNT
23. vyjadřuje politování nad tím, že již uplynula určitá doba a že před uskutečněním auditu v roce 2007 existovaly nedostatky ve finančním řízení Akademie, v monitorování a v podávání zpráv, a tudíž externí auditor nemohl potvrdit číselné údaje ohledně výdajů, které byly vynaloženy nesprávným způsobem; konstatuje tedy, že externí auditor považoval za důležitější se v auditu zaměřit na zpětně získané částky a na možnost dalších zpětných úhrad;
Deplores the fact that due to the passage of time and weaknesses in the financial management, monitoring and reporting at the College at the time leading up to the 2007 audit, the external auditor was not able to confirm this quantification of the appropriations irregularly used; notes, therefore, that the external auditor considered it more important to place the focus of the audit on the recoveries made and the potential for further recoveries;
- prodej nábytku přinesl pouhých 500 liber,
- the sale of the furniture only generated £ 500,
25. zdůrazňuje, že již ve své zvláštní výroční zprávě za rok 2007 upozornil Účetní dvůr na to, že auditoři nemohou přezkoumat všechny platby učiněné během roku 2007, jelikož buď nelze určit výši prostředků, které byly neoprávněně vynaloženy na soukromé účely, nebo všechny typy soukromých výdajů;
Stresses the fact that, in its specific annual report for the year 2007, the Court of Auditors had already signalled that it was not feasible for the auditors to review all payments made during the year 2007 as it was not possible to quantify either the amount that was irregularly spent on private use or all the different types of private expenditure incurred;
- nesprávné řízení Akademie: Komise nabídla Akademii pomoc v souvislosti se zjištěními útvaru interního auditu, ale ředitel Akademie se na GŘ JLS ani na GŘ BUDG nikdy neobrátil;
- the College's mismanagement: in connection with the IAS findings, the Commission offered help to the College, but the Director never approached either DG JLS or DG BUDG,
- komunikace v rámci sekretariátu: nedostatek komunikace a důvěry mezi ředitelem a zaměstnanci vedl k dlouhodobým sporům;
- communication within the secretariat: the lack of communication and trust between the Director and the staff led to prolonged disputes,
- nedostatek transparentnosti: ředitel nepátral po problémech a nepožádal o pomoc správní radu ani Komisi, naopak informace nesdílel, takže byly poté objevovány náhodně;
- lack of transparency: instead of identifying the problems and asking for advice from the Governing Board or from the Commission, the Director did not share the information which was then discovered on a random basis,
- ředitel je odpovědný správní radě Akademie: ředitel však rozhodnutí správní rady nerespektoval;
- the Director accountable to the College's Governing Board: the Director did not respect the decisions of the Governing Board;
29. znovu tedy opakuje svůj postoj, že odpovědnost musí nést správní rada Akademie, a navrhuje, aby byly provedeny změny, které zamezí opakování této situace v budoucnosti; vyzývá ke opětovnému zvážení pozice Komise ve správní radě a k tomu, aby jí bylo přiznáno hlasovací právo;
Reiterates, therefore, its position that the Governing Board of the College must be held accountable and suggests that changes be made to prevent this situation from recurring in future; calls again for a reconsideration of the position of the Commission in the Governing Board by granting it the right to vote;
33. konstatuje, že na žádost orgánu udělujícího absolutorium správní rada Akademie v květnu 2010 konečně schválila víceletý plán; dále konstatuje, že ke konci září 2010 bylo dokončeno 19 ze 44 milníků, na dokončení 18 dalších se pracovalo v souladu s plánovaným harmonogramem a provádění 7 milníků k danému datu nebylo ještě zahájeno;
Notes that, upon the request of the discharge authority, the College’s Governing Board finally approved the MAP in May 2010; notes also the fact that by the end of September 2010, 19 of the 44 milestones had been completed whereas 18 milestones were on course with regard to the planned timetable and 7 milestones still await the initial start of implementation;
- aby s ohledem na víceletý akční plán 2/milník č. 7 „normy Evropské policejní Akademie pro vnitřní kontrolu“ přijala nový soubor šestnácti norem pro vnitřní kontrolu (ICS), které jsou oproti původním čtyřiadvaceti normám zjednodušeny;
- in relation to MAP 2/Milestone 7 “CEPOL Internal Control Standards”, to adopt the new set-up of 16 Internal Control Standards (ICS) which simplify the original 24 ICS;
- aby s ohledem na víceletý akční plán 5/milník č. 2 „posílená způsobilost k ověřování ex-ante a ex-post“ vysvětlila zásadní změny v postupech ověřování ex-ante, ať již byly provedeny nebo se jejich změna plánuje, a aby stejně tak učinila u plánů týkajících se kontrol ex-post u grantů;
- in relation to MAP 5/Milestone 2 “enhanced ex-ante and ex-post verification capacity”, to explain the major changes in ex-ante verifications, either already implemented or still in planning, as well as the plans for ex-post controls on grants;
- aby s ohledem na víceletý akční plán 10/milník č. 1 „snížit závislost na dočasných zaměstnancích“ zavedla politiku pro využívání krátkodobě zaměstnaných pracovníků;
- in relation to MAP 10/Milestone 1 “reduce reliance on interim staff”, to develop a policy for the use of interim staff;
- aby s ohledem na víceletý akční plán 11 „zlepšit a zdokonalit řízení lidských zdrojů“ popsala účel a očekávané přínosy nové metody řízení lidských zdrojů, kterou Akademie hodlá zavést, včetně toho, jakým způsobem by mohla ovlivnit budoucí potřeby Akademie v oblasti lidských zdrojů;
- in relation to MAP 11 “improve and mature Human Resource (HR) management”, to describe the utility and the expected benefits of the College’s new HR planned method, including what impact it could have on further needs of staff resources in the College;
36. bere na vědomí odpověď Akademie, že pokud interní vyšetřování dospěje k závěrům, že je možné vyvodit osobní odpovědnost, přijme rozhodně nezbytná opatření v souladu s platnými předpisy; vyzývá nyní Akademii, aby orgánu udělujícímu absolutorium podala informace o průběhu tohoto interního vyšetřování;
Notes the reply of the College that, if after an internal investigation it could be concluded that personal accountability can be established, it would definitely take the necessary measures in accordance with the applicable regulations; asks the College to inform the discharge authority on the implementation of the internal investigation;
39. poukazuje na stanovisko ke strukturálním nedostatkům Akademie, které GŘ pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost formulovalo ve své výroční zprávě za rok 2009; vyjadřuje opět pochybnosti nad tím, zda bude Akademie schopna řešit následující problémy:
Notes the opinion developed by DG Justice, Freedom and Security in its 2009 Annual Activity Report on the College's structural problems; calls again into question the capability of the College to overcome the following problems:
- vzhledem ke své omezené působnosti a tím i malé velikost nemůže Akademie uplatňovat složité finanční a personální předpisy EU;
- the impossibility to apply the complex EU financial and staff regulations, given the limited mission and corresponding small size of the College;
- umístění sekretariátu Akademie v Bramshillu přibližně 70 kilometrů od Londýna je určitou nevýhodou, mimo jiné z hlediska náboru zaměstnanců a dopravní dostupnosti;
- the location of the College's secretariat, in Bramshill, some 70 Kilometres from London, which is a disadvantage, inter alia, as regards recruitment and public transport links;
40. konstatuje, že Evropská policejní Akademie a Europol jsou dva subjekty Unie, které mají podobnou působnost a vyvíjejí obdobnou činnost; je přesvědčen, že pokud by byly tyto činnosti sloučeny do společné agentury, odstranily by se zbytečné náklady; připomíná, že rozpočet Unie je založen na řádném finančním řízení, které vyžaduje, aby výdaje byly opodstatněné, účinné a efektivní a aby se řádně řešil problém výdajů, které nejsou nezbytné;
Notes that the College and Europol are two Union bodies evolving in similar fields and are performing complementary activities; believes that if these activities were brought together under a common agency, unnecessary additional costs would be avoided; recalls that the Union budget is based on a sound financial management requiring the spending to be relevant, effective, and efficient and unnecessary expenditures to be properly addressed;
a) doporučuje proto, aby byla Akademie v nejbližší budoucnost začleněna do Europolu; je přesvědčen, že sloučení obou organizací přinese zvýšení racionality a účinnosti výdajů; je přesvědčen, že náklady plynoucí z toho, že Evropská policejní Akademie a Europol fungují nezávisle, jsou vyšší než náklady případného sloučení; vítá proto návrh Komise, aby Europol převzal úkoly Akademie v oblasti vzdělávání; lituje, že členské státy tento návrh zamítly, a vyzývá k jeho opětovnému posouzení;
a. recommends, therefore, merging the College within Europol in the near future; is convinced that the merger will engender greater rationality and efficiency in expenditure; is convinced that the cost of keeping the College and Europol separate would be higher than the cost of a merger; welcomes, therefore, the Commission's proposal that Europol could take over the training role of the College; regrets that the Member States rejected this proposal and calls for a re-evaluation;
b) je přesvědčen, že sloučení Akademie a Europolu se odrazí ve zkvalitnění činnosti, kterou nyní tyto dvě agentury provádějí; věří, že sloučení přinese nejen konkrétní řešení výše uvedených strukturálních a přetrvávajících problémů Akademie, ale umožní rovněž Akademii přímo využívat odborných zkušeností Europolu s mezinárodním organizovaným zločinem a terorismem, a plnit tak úkoly v oblasti vzdělávání vyšších policejních důstojníků; je přesvědčen, že díky sloučení obou agentur bude Europol moci využívat vazeb Akademie na jiné instituce a jejích zkušeností v oblasti vzdělávání; a výhodou rovněž bude to, že přímo ve svých budovách bude mít sekci zabývající se výlučně problematikou vzdělávání;
b. is confident that merging the College within Europol will be beneficial in terms of the activities performed currently by the two agencies; believes that a merger will not only provide concrete solutions to the aforementioned College's structural and chronic problems but will also enable the College to benefit directly from Europol's expertise regarding international organised crime and terrorism in order to fulfil its mission of providing training for senior police officers; believes that through the merger Europol will benefit from the network as well as the training expertise of the College, and will take advantage of having a unit focusing solely on training-related issues on its premises ;
c) znovu žádá Komisi, aby do 1. září 2011 přezkoumala, zda by konkrétním řešením strukturálních a přetrvávajících problémů Akademie nemohlo být její připojení k Europolu; vyzývá Radu a Komisi, aby do konce roku 2011 předložily Parlamentu zprávu o sloučení Akademie s Europolem;
c. reiterates its request to the Commission to examine before 1 September 2011 the possibility of attaching the College to Europol as a concrete solution to the College's structural and chronic problems; calls on the Council and the Commission to provide the Parliament with a report on the merging of the College with Europol by the end of 2011;
Přijaté texty, P7_TA-PROV(2011)0000. o výkonnosti, finančním řízení a kontrole evropských agentur.
Texts adopted, P7_TA-PROV(2011)0000. on the performance, financial management and control of the agencies.
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní Akademie za rozpočtový rok 2009
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2009
3. lituje skutečnosti, že v některých případech neproběhla žádná šetření, jako např. v případech, kdy nebyly řádně dodrženy postupy zadávání zakázek a kdy podepsané pracovní smlouvy byly nelegální;
Deplores the fact that in certain instances no investigations were ever carried out, such as in those cases where the procurement procedures were not properly followed and where the engagement contracts signed were illegal;
5. bere na vědomí, že skluz ve zpracování faktur z konce roku 2009 byl nyní plně analyzován a vyřešen a že již nedochází k žádnému skluzu ani k žádné finanční škodě;
Notes that the backlog of unprocessed invoices at the end of 2009 has now been fully analysed and resolved and that there is no longer any backlog and that no financial damage was sustained;
7. velmi lituje skutečnosti, že v některých případech byly rozpočtové položky použity na financování soukromých výdajů; bere na vědomí, že byl dokončen externí audit, a vyzývá k co nejrychlejšímu dokončení postupu zpětného vymáhání těchto prostředků; uznává, že ve své odpovědi Akademie uvádí, že proti bývalému řediteli již byl vydán příkaz k navrácení prostředků;
Strongly deplores the fact that there were cases where appropriations were used to finance private expenditure; notes that an external audit has been completed and calls for the completion of the process of recovery of this expenditure as soon as possible; acknowledges that in its replies the College stated that a recovery order has been made against the former Director;
9. považuje za nepřijatelnou skutečnost, že se správní rada rozhodla neukládat žádné disciplinární sankce; bere na vědomí odpověď Akademie, že pokud interní vyšetřování dospěje k závěrům, že je možné vyvodit osobní odpovědnost, přijme rozhodně nezbytná opatření v souladu s platnými předpisy;
Regards it as unacceptable that the Governing Board has decided not to take any disciplinary action; notes the reply of the College that if, after an internal investigation, it can be concluded that personal accountability can be established, it will definitely take the necessary measures in accordance with the applicable regulations;
Thijs Berman, Cornelis de Jong, Christofer Fjellner, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Ivailo Kalfin, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Derek Vaughan
Thijs Berman, Cornelis de Jong, Christofer Fjellner, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Ivailo Kalfin, Véronique Mathieu, Jan Mulder, Derek Vaughan
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o vytvoření prvního programu politiky rádiového spektra
on the proposal for a decision of the European Parliament and of the Council establishing the first radio spectrum policy programme
PE 454.746v02-00
PE 454.746v02-00
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................51
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................50
STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ................55
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 54
STANOVISKO Výboru pro kulturu a vzdělávání ..............................................82
OPINION of the Committee on Culture and Education ................................80
– s ohledem na zprávu Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a stanoviska Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a Výboru pro kulturu a vzdělávání ( A7-0151/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the Committee on Culture and Education ( A7-0151/2011 ),
Tato politická orientace a cíle by se měly týkat dostupnosti a účinného využívání rádiového spektra, což je nezbytnou podmínkou vytvoření a fungování vnitřního trhu.
These policy orientations and objectives should refer to the availability and efficient use of spectrum necessary for the establishment and functioning of the internal market.