natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Mají pomoci nalézt řešení v situaci, kdy členské státy nejsou z různých důvodů schopny vydávat včas povolení k pobytu státním příslušníkům třetích zemí pobývajícím na jejich území, a to rozšířením stávající zásady rovnocennosti povolení k pobytu a krátkodobých víz typu C na dlouhodobá víza typu D.
They are intended to provide a response to situations where Member States are unable, for various reasons, to issue residence permits in time to third-country nationals residing in their territory, by extending the existing principle of equivalence between a residence permit and short-stay C visas to long-stay D visas.
Pokud jde o pohyb v schengenském prostoru, dlouhodobá víza by v důsledku toho měla mít stejný účinek jako povolení k pobytu.
A long-stay visa will thus have the same effects as a residence permit as regards circulation in the Schengen area.
To umožní každému držiteli dokladu o oprávněném pobytu v jednom členském státě volně se pohybovat v schengenském prostoru po krátkou dobu, a to nejvýše tři měsíce během jednoho šestiměsíčního období.
This will make it possible for anyone in possession of a document showing that he is legally resident in a Member State to move freely in the Schengen area for short periods of no more than three months in any half year.
Od členských států bude nadále požadováno, aby vydávaly povolení k pobytu a plnily povinnost stanovenou v řadě směrnic týkajících se přijímání určitých kategorií státních příslušníků třetích zemí.
Member States will still be required to issue residence permits, in keeping with the obligations laid down by a number of directives relating to the admission of certain categories of third-country nationals.
Měli bychom mít stále na zřeteli, že cílem Schengenské úmluvy je umožnit volný pohyb.
It should be borne in mind that Schengen is about freedom of movement.
Každý držitel dokladu o oprávněném pobytu v jednom členském státě by měl mít možnost volně se pohybovat v tomto prostoru, jenž nemá žádné vnitřní hranice.
Anyone in possession of a document showing that they are legally resident in a Member State should be able to travel freely in that area, which is free of internal borders.
Ideálním řešením by bylo, kdyby členské státy plnily svou povinnost udělovat povolení k pobytu státním příslušníkům třetích zemí, kteří jsou držiteli tohoto víza.
The ideal solution would be for Member States to meet their obligation to grant a residence permit to third-country nationals holding this visa.
V praxi k tomu ovšem ve většině členských států nedochází.
However, in practice this is not what happens in most Member States.
To, že student, kterému bylo uděleno vízum ke studiu v Belgii (případ nespadající do působnosti směrnice č. 2004/114/ES), nemůže odjet do odborné knihovny v Nizozemsku, aby získal informace pro účely své diplomové práce, nebo do Barcelony na víkendovou návštěvu, je prostě nepřijatelné.
The fact that a student who is granted a visa to attend a course in Belgium (not falling within the scope of Directive No 2004/114/EC) cannot travel to a specialised library in the Netherlands to obtain information for the purposes of writing his thesis or to Barcelona for a weekend visit is simply unacceptable.
To je jeden příklad toho, jak absurdní situace mohou vzniknout.
This is an example of how absurd situations can arise.
Vzhledem ke skutečnosti, že kodex Společenství o vízech má vstoupit v platnost v dubnu 2010, je tento problém nutno co nejrychleji vyřešit.
Given that the Community Code on Visas is due to enter into force in April 2010, a solution needs to be found to this problem as a matter of urgency.
Návrhy Komise se jeví jako rozumné, i když bude zapotřebí provést některé změny, aby se napravil sporný bod týkající se dlouhodobých víz – aniž by přitom byla zpochybněna nebo snížena úroveň bezpečnosti v schengenském prostoru –, a to s cílem skoncovat s porušováním základních práv, o němž poskytují důkaz tisíce obdržených stížností.
The Commission's proposals seem reasonable, although some amendments will be necessary to remedy the problem relating to long-stay visas without calling into question or reducing security levels in the Schengen area, but with a view to putting an end to this violation of fundamental rights, as reflected by the thousands of complaints that have been received.
Požadavek nahlížet do údajů SIS při vyřizování žádostí o dlouhodobá víza (typu D) zajistí stejnou kontrolu žadatelů o dlouhodobá víza, jaká je uplatňována u žadatelů, kteří jsou státními příslušníky třetích zemí a mají povolení k pobytu.
The requirement to consult the SIS when processing long-stay (D) visa applications will ensure the same control over long-stay visa applicants as the existing one applicable to third-country nationals holding a residence permit.
Tak se vyřeší obavy poukazující na snížení úrovně bezpečnosti.
This addresses the concern that insecurity is on the increase.
Kromě toho řada členských států vydávala na základě stávajících opatření dlouhodobá víza, a posléze povolení k pobytu, státním příslušníkům třetích zemí, aniž by předtím nahlédla do databáze SIS (zejména pokud jde o ustanovení článku 96 o odepření vstupu).
Moreover, a number of Member States have, under the present arrangements, issued D long-stay visas, and subsequently residence permits, to third-country nationals without prior consultation of the SIS (in particular the provisions of Article 96 on refusing entry).
Tato tendence nejen ohrožuje bezpečnost schengenského prostoru, ale způsobuje také značné potíže na vnějších hranicích, když se zjistí, že jména osob s platnými vízy typu D jsou vedena v evidenci SIS.
This tendency not only poses a threat to security in the Schengen area, but also creates considerable difficulties at the external borders, when the names of persons with valid D visas appear on SIS lists.
To způsobuje potíže a zbytečné problémy jak dotyčným osobám, tak pracovníkům hraniční kontroly, kteří musí provádět zdlouhavé kontroly, aby zjistili, že víza byla padělána, údaje SIS jsou nesprávné a měly by být odstraněny, nebo že dotyčná víza jednoduše neměla být nikdy vydána.
This gives rise to complications and unnecessary problems for the persons themselves and for border officials, who need to carry out lengthy checks in order to ascertain whether visas have been falsified, the SIS data are inaccurate and should be removed, or the visas in question simply should never have been issued.
Dopady Lisabonské smlouvy
Impact of the Treaty of Lisbon
V době, kdy Lisabonská smlouva vstoupila dne 1. prosince 2009 v platnost se projednávaly dva návrhy Komise, z nichž tato zpráva vychází.
The two Commission proposals underlying this report were pending when the Treaty of Lisbon entered into force on 1 December 2009.
Byly uvedeny v příloze 4, tzv. souhrnného sdělení Komise o důsledcích vstupu Lisabonské smlouvy v platnost pro probíhající interinstitucionální rozhodovací postupy.
They were listed in annex 4 of the so-called "omnibus" Communication by the Commission on "Consequences of the entry into force of the Treaty of Lisbon for ongoing inter-institutional decision-making procedures".
Proto Rada s podporou Komise navrhla, aby se oba postupy sloučily.
Therefore the Council, supported by the Commission, suggested to merge the two procedures.
Na své schůzi dne 11. ledna 2010 Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci tuto změnu právního základu vzniklou sloučením obou návrhů schválil.
At its meeting of 11 January 2010 the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs agreed to merge the two procedures, provided that the Legal Affairs Committee approves the change in the legal basis triggered by the merger.
Technicky se toto sloučení uskuteční zařazením textu původního postupu konzultace do postupu spolurozhodování.
Technically, the merger is done by integrating the text of the former consultation procedure in the co-decision procedure.
Zpravodaj by rád upozornil na to, že některé vnitrostátní parlamenty návrhy Komise projednávaly a parlamenty Estonska a Portugalska k nim již přijaly stanoviska
The rapporteur would like to draw attention to the fact that several national Parliaments have considered the Commission proposals and the Estonian and the Portuguese Parliaments have adopted opinions
Stanoviska vnitrostátních parlamentů jsou k dispozici v databázi IPEX na těchto webových stránkách:
Opinions of the national Parliaments are available in the IPEX database at the following links:
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění Úmluva k provedení Schengenské dohody a nařízení (ES) č. 562/2006, pokud jde o pohyb osob s dlouhodobým vízem
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending the Convention Implementing the Schengen Agreement and Regulation (EC) No 562/2006 as regards movement of persons with a long-stay visa
Navrhovatelka: Cecilia Wikström
Rapporteur: Cecilia Wikström
Jeden z nejdůležitějších faktorů evropské integrace je odstranění vnitřních hranic a větší možnost volně cestovat mezi členskými státy.
One of the most important factors in European integration has been the dismantling of our internal borders and the increased ability to travel freely between the Member States.
Je proto paradoxní, že mnoho držitelů dlouhodobých víz se dnes v schengenském prostoru těší menší svobodě pohybu než držitelé krátkodobých víz.
It is therefore paradoxical that many holders of long-stay visas today enjoy less freedom of movement in the Schengen area than holders of short-stay visas.
Tento paradox je způsoben postupy členských států, pokud jde o převádění dlouhodobých víz na povolení k pobytu.
The paradox has arisen due to Member States practices concerning the conversion of long-stay visas to residence permits.
Řešení této situace se snaží nabídnout dva úzce spojené návrhy Komise; jeden v rámci postupu konzultace
Two closely related Commission proposals, one under the consultation procedure
Pokud budou tyto návrhy přijaty, budou se moci držitelé dlouhodobých víz v schengenském prostoru pohybovat se stejnou volností jako držitelé víz krátkodobých.
If adopted, they would enable holders of long-stay visas to move freely throughout the Schengen area in an equivalent way to holders of short-stay visas.
Toto řešení navrhované Komisí odstraňuje praktické nevýhody a prodlevy, které byly v řadě členských států zaznamenány ze strany držitelů dlouhodobých víz v souvislosti s vydáváním povolení k pobytu.
The solution proposed by the Commission side-steps the practical disadvantages and delays observed in many Member States by long-stay visa holders concerning the issuing of residence permits.
Vzhledem k tomu, že předchozí opatření
The previous arrangement
Navrhovatelka souhlasí s obecným přístupem návrhu a jeho základní filozofií, podle níž může každá osoba v rámci schengenského prostoru vycestovat na krátkodobý pobyt v trvání tří měsíců během půl roku, pokud je držitelem dokladu, na jehož základě má oprávněný pobyt v jednom členském státě.
Your rapporteur agrees with the general approach of the proposal, and its underlying philosophy that people should be able to travel around the Schengen area for short stays for three months in any ha1f year with the document on the basis of which they are legally present in a Member State.
Je nepřijatelné, aby státní příslušníci třetích zemí, kteří mohou prokázat, že oprávněně pobývají v jednom členském státě, nemohli využívat svobody pohybu do téže míry jako držitelé povolení k pobytu.
It is unacceptable that third-country nationals able to prove that they are legally resident in a Member State cannot benefit from a level of freedom of movement which would accompany a residence permit.
Držitelé takových dlouhodobých víz mohou být například studenti nebo žáci, kteří se chtějí zúčastnit exkurze do jiného členského státu
Such long-stay visa holders could for example be students or schoolchildren wanting to go to a field trip in another Member State
Směrnice Rady 2004/114/ES ze dne 13. prosince 2004 o podmínkách přijímání státních příslušníků třetích zemí za účelem studia, výměnných pobytů žáků, neplacené odborné přípravy nebo dobrovolné služby, Úř. věst.
Council Directive 2004/114/EC of 13 December 2004 on the conditions of admission of third-country nationals for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service, OJ L 375/12. , scientists
Směrnice Rady 2003/86/ES ze dne 22. září 2003 o právu na sloučení rodiny, Úř. věst.
Council Directive 2003/86/EC of 22 September 2003 on the right to family reunification, OJ L 251, 3.10.2003, p.
L 251, 3.10.2003, s. 12–18. a občanů Unie
12–18. and Union citizens
Směrnice Rady 2003/109/ES ze dne 25. listopadu 2003 o právním postavení státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty, Úř. věst.
Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents, OJ L 16, 23.1.2004, p.
Navrhovatelka se rovněž domnívá, že záruka svobody pohybu a nižší administrativní zátěž přispějí ke zvýšení atraktivity Evropy pro studenty, vědce a firmy.
Guaranteeing this freedom of movement and cutting red tape would also, in the view of your rapporteur, contribute to attracting students, scientists and businesses to Europe.
Zastává také názor, že tento návrh, který je naléhavě nutným řešením složitého problému, může mít z dlouhodobého hlediska nečekané důsledky, a to zejména pokud budou dlouhodobá víza regulována na úrovni Unie.
Furthermore, your rapporteur also considers that the proposal, as it is an urgent solution to a complex problem, may have unintended consequences in the long term, particularly in the event that long-term visas are to be regulated at Union level.
Z tohoto důvodu byla k textu návrhu připojena doložka o podávání zpráv a o přezkumu, podle níž má Komise povinnost podat o uplatňování tohoto nařízení zprávu nejpozději do 5. dubna 2012.
A reporting and review clause has therefore been inserted, requiring the Commission to submit a report on the application of the Regulation no later than 5 April 2012.
Navrhovatelka se domnívá, že jádrem tohoto návrhu je také uplatňování právních předpisů Společenství, zejména to, že členské státy nevydávají povolení k pobytu ve stanovených lhůtách, ačkoli jsou k tomu zavázány právními předpisy.
Your rapporteur considers that the application of Union law is also at the heart of this proposal, namely the failure of many Member States to issue residence permits within certain time-limits, even when this is set out in mandatory terms in legislation.
Vyzývá proto Komisi, aby situaci v jednotlivých členských státech prozkoumala a aby v příslušných případech zahájila v zájmu zajištění dodržování zákona řízení pro porušení právních předpisů.
For this reason, your rapporteur calls on the Commission to examine individual situations in the Member States, and where possible, start infringement procedures to ensure that legality is respected.
Komise by přitom měla vycházet z dlouhodobého vývoje judikatury, podle níž mohou i relativně nevýznamné, ale obecně a trvale používané administrativní postupy představovat porušení právních předpisů, třebaže po formální stránce provedl daný členský stát transpozici evropských předpisů správně
The Commission should base itself on long-standing case-law according to which even relatively minor but general and persistent administrative practices many constitute an infringement, despite formally correct transposition by the Member State
Mělo by se rovněž objasnit, že stávající návrhy v žádném případě nezbavují členské státy jejich povinnosti vydávat povolení k pobytu, která je stanovena v různých nástrojích Společenství.
It should also be made clearer that the present proposals in no way excuse the Member States from their obligations, provided in various Community instruments, to issue residence permits.
Tato právní a praktická situace má závažné negativní důsledky pro státní příslušníky třetích zemí oprávněně pobývající v jednom členském státě na základě dlouhodobého víza, pokud jde o jejich pohyb v rámci schengenského prostoru.
This legal and practical situation has important negative consequences on third-country nationals legally staying in a Member State on the basis of a long-stay visa regarding their circulation in the Schengen area .
(Netýká se českého znění.)
This legal and practical situation has important negative consequences for the circulation in the Schengen area of third-country nationals legally staying in a Member State on the basis of a long-stay visa.
(Netýká se českého znění.)
Linguistic clarification
Jazykové upřesnění.
Linguistic clarification
Tímto nařízením není dotčena povinnost členských států vydávat povolení k pobytu státním příslušníkům třetích zemí, jak je stanovena jinými nástroji práva Společenství.
This Regulation shall not affect the obligation for Member States to issue residence permits to third-country nationals as provided by other instruments of Community law.
Tímto nařízením není dotčena povinnost členských států vydávat povolení k pobytu státním příslušníkům třetích zemí v řádných lhůtách , jak je stanoveno jinými nástroji práva Společenství , zejména
This Regulation shall not affect the obligation for Member States to issue residence permits to third-country nationals in compliance with time-limits and as provided by other instruments of Community law , in particular
– směrnicí Rady 2005/71/ES,
– Council Directive 2005/71/EC,
– směrnicí Rady 2004/114/ES,
– Council Directive 2004/114/EC,
– směrnicí Rady 2003/86/ES,
– Council Directive 2003/86/EC,
– směrnicí Rady 2004/38/ES a
– Council Directive 2004/38/EC, and
– směrnicí Rady 2003/109/ES.
– Council Directive 2003/109/EC .
Nejpozději do 5. dubna 2012 předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování tohoto nařízení a nařízení [200X/0000] o pohybu osob s dlouhodobým vízem.
Not later than 5 April 2012 , the Commission shall submit to the European Parliament and the Council a report on the application of this Regulation and of Regulation [200X/0000] on movement of persons with a long-stay visa .
V případě potřeby přiloží ke zprávě návrhy na je o změny.
If necessary, the report shall be accompanied by proposals to adapt this Regulation.
Oba návrhy, které jsou naléhavě nutným řešením složitého problému, mohou mít z dlouhodobého hlediska nečekané důsledky, a to zejména pokud budou dlouhodobá víza po vstupu Lisabonské smlouvy v platnost regulována na úrovni Unie.
As an urgent solution to a complex problem, both Regulations may have unintended consequences in the long term, particularly in the event that long-term visas are to be regulated at Union level following the entry into force of the Treaty of Lisbon.
Pohyb osob, jež mají víza k dlouhodobému pobytu
Movement of persons with a long-stay visa
k návrhu nařízení Rady kterým se mění Úmluva k provedení Schengenské dohody, pokud jde o dlouhodobá víza a záznamy v Schengenském informačním systému
on the proposal for a Council regulation amending the Convention Implementing the Schengen Agreement as regards long stay visa and alerts in the Schengen Information System
Navrhovatel: Piotr Borys
Rapporteur: Piotr Borys
Možná se zdá trochu paradoxní, že se mnoho držitelů dlouhodobých víz těší v schengenském prostoru menší svobodě pohybu než držitelé krátkodobých víz.
It may seem somewhat paradoxical that many holders of long-stay visas enjoy less freedom of movement in the Schengen area than holders of short-stay visas.
Řešení tohoto paradoxu se snaží poskytnout dva úzce související návrhy Komise – jeden v rámci postupu konzultace
Two closely related Commission proposals, one under the consultation procedure
Budou-li tyto návrhy přijaty, umožní držitelům dlouhodobých víz volně se pohybovat v schengenském prostoru stejně jako držitelé krátkodobých víz.
If adopted, they would enable holders of long-stay visas to move freely throughout the Schengen area in an equivalent way to holders of short-stay visas.
Řešení, které navrhuje Komise, obchází praktické nevýhody a prodlení, s nimiž se v některých členských státech setkávají držitelé dlouhodobých víz při vydávání povolení k trvalému pobytu.
The solution proposed by the Commission side-steps the practical disadvantages and delays observed in many Member States by long-stay visa holders concerning the issuing of residence permits.
Současná právní úprava
The arrangement which is currently applicable
Z tohoto důvodu je tato otázka dosti naléhavá.
This has rendered the question rather urgent.
Stanovisko navrhovatele
Position of the rapporteur
Navrhovatel souhlasí s obecným přístupem návrhu a jeho základní filozofií, podle níž by každá osoba měla mít možnost vycestovat každého půl roku do schengenského prostoru na krátkodobý pobyt v trvání tří měsíců, pokud je držitelem dokladu, na jehož základě má oprávněný pobyt v jednom členském státě.
Your rapporteur agrees with the general approach of the proposal, and its underlying philosophy that people should be able to travel around the Schengen area for short stays for three months in any half year with the document on the basis of which they are legally present in a Member State.
Je nepřijatelné, aby státní příslušníci třetích států, kteří mohou prokázat, že oprávněně pobývají na území členského státu, nemohli využívat výhody volného pohybu ve stejné míře jako držitelé povolení k pobytu.
It is unacceptable that third-country nationals able to prove that they are legally resident in a Member State cannot benefit from a level of freedom of movement which would accompany a residence permit.
Těmito držiteli dlouhodobých víz mohou být například studenti nebo žáci, kteří chtějí odjet na exkurzi do jiného členského státu
Such long-stay visa holders could for example be students or schoolchildren wanting to go to a field trip in another Member State
s. 12–18. a občané Unie
12–18. and Union citizens
Aby však takový systém fungoval a aby se zabránilo podávání více žádostí o víza do různých členských států (visa shopping), které umožňuje obejít odmítnutí víza jedním členským státem podáním žádosti v jiném, je třeba zavést obdobné kontroly jako v jiných oblastech s cílem zajistit náležitou komunikaci mezi členskými státy a konzistentnost mezi vydáváním dlouhodobých víz, povolení k pobytu a záznamy v SIS.
However, in order for such a system to function, and in order to avoid "visa shopping" whereby persons are able to circumvent the refusal of a visa by one Member State by applying to another, checks equivalent to those existing in other areas must be put in place in order to ensure proper communication between Member States and consistency between the issuing of long-stay visas, residence permits and alerts in the SIS.
Navrhovatel navíc zastává názor, že tento návrh, který je naléhavým řešením složitého problému, může mít z dlouhodobého hlediska nežádoucí důsledky, zejména pokud budou dlouhodobá víza regulována na úrovni Unie.
Furthermore, your rapporteur also considers that the proposal, as it is an urgent solution to a complex problem, may have unintended consequences in the long term, particularly in the event that long-term visas are to be regulated at Union level.
Z tohoto důvodu bylo do textu návrhu vloženo ustanovení o podávání zpráv a přezkumu.
A reporting and review clause has therefore been inserted.
Navrhovatel se domnívá, že podstatou tohoto návrhu je také uplatňování právních předpisů Společenství, zejména skutečnost, že členské státy nevydávají povolení k pobytu ve stanovených lhůtách, ačkoli jsou k tomu zavázány právními předpisy.
Your rapporteur considers that the application of Union law is also at the heart of this proposal, namely the failure of many Member States to issue residence permits within certain time-limits, even when this is set out in mandatory terms in legislation.
Je třeba si uvědomit, že třetí země rovněž sledují situaci v této oblasti.
It must be borne in mind that third countries also witness this state of affairs.
Unie by proto měla učinit vše pro to, aby zajistila konzistentnost postupů používaných v jednotlivých členských státech.
The Union should therefore do its utmost to ensure that the procedures applying in different Member States are consistent.