natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhledem ke značným demografickým problémům, kterým bude Evropská unie v budoucnu čelit, spolu s rostoucí poptávkou po pracovní síle, vyzývá tento nový víceletý program členské státy, aby zavedly flexibilní politiky v oblasti přistěhovalectví s cílem podpořit dlouhodobý hospodářský rozvoj a výkonnost ekonomiky Unie.
In view of the considerable demographic challenges which the European Union will face in future, with growing demand for manpower, this new multiannual programme calls on Member States to adopt flexible immigration policies in order to support the Union’s long-term economic development and performance.
Předkládaný návrh směrnice je reakcí na tyto znepokojivé skutečnosti.
The proposal for a directive now under consideration tackles these concerns.
Stanovením sjednoceného postupu vyřizování žádostí pro státní příslušníky třetích zemí, kteří chtějí být přijati na území členského státu s cílem tam pracovat, tím, že jim poskytne jednoznačné právní postavení, zjednoduší tato směrnice často složité administrativní kroky spojené s přijímáním ekonomických migrantů.
By establishing a single application procedure for third-country nationals who wish to be admitted to the territory of a Member State in order to work there, and by offering them a secure legal status, this directive will simplify the often complex administrative procedures for receiving economic migrants.
Umožní tak trhům práce v našich členských státech reagovat na aktuální i budoucí potřebu pracovní síly a stane se nástrojem boje proti vykořisťování a různým druhům diskriminace, jimž jsou tito pracovníci až příliš často vystaveni.
It will thus enable the labour markets of our Member States to meet current and future manpower needs and will provide a way of combating exploitation and discrimination, to which these workers too often fall victim.
Mimoto má tento návrh směrnice za cíl snížit rozdíly, které jsou mezi právními úpravami v jednotlivých členských státech, pokud jde na jedné straně o postup vyřizování žádostí o pracovní povolení a o povolení k pobytu a na straně druhé o práva, která jsou přiznána státním příslušníkům třetích zemí, kteří legálně pracují v Evropské unii, ale nemají zatím statut dlouhodobých rezidentů.
The proposal for a directive also seeks to reduce the differences which exist between national legislations regarding, firstly, the procedure for applying for a work permit and a residence permit and, secondly, the rights granted to third-country nationals working legally within the European Union who do not yet enjoy the status of long-term residents.
Mezi jednotlivými členskými státy totiž v tomto ohledu panují výrazné rozdíly.
Significant differences currently exist between Member States.
Je důležité uvést, že tento návrh nestanoví podmínky přijímání státních příslušníků třetích zemí.
It is important to note that this proposal does not stipulate the conditions for admitting third-country nationals.
Pravomoc určovat tyto podmínky zůstává i nadále členským státům, stejně jako pravomoc rozhodnout, kolik migrantů chtějí na své území přijmout za účelem získání pracovní síly.
Member States retain the power to decide these conditions and to set the number of migrants that they wish to admit to their territory for employment purposes.
POSTOJ ZPRAVODAJKY
POSITION OF THE RAPPORTEUR
Jedním z nejlepších způsobů boje proti nelegálnímu přistěhovalectví a práci načerno je vytvořit vyvážené cesty pro legální přistěhovalectví, které se snaží vyhovět potřebám našich trhů práce.
One of the best ways of combating illegal immigration and undeclared work is to develop balanced legal immigration channels which meet the needs of our labour markets.
Ekonomické přistěhovalectví je skutečností, s níž se musíme organizačně vyrovnat, je ale i nutností vzhledem k demografickým a ekonomickým problémům, kterým bude Evropská unie muset čelit v brzké budoucnosti.
Economic immigration is a reality on which we must impose order, but it is also a necessity in view of the demographic and economic challenges which the EU will face in the near future.
Přistěhovalecká politika tedy může být pojata jako mechanismus regulace, pokud jde o naši potřebu pracovních sil, a tak přispět k uskutečňování strategie „Evropa 2020“.
Immigration policy can therefore be regarded as an instrument for regulating our labour needs, thus helping to implement the ‘Europe 2020’ Strategy.
Zpravodajka velice vítá vytvoření tohoto horizontálního legislativního rámce pro všechny příslušníky třetích zemí přijaté na území EU s cílem tam pracovat.
Your rapporteur welcomes the establishment of this horizontal legal framework applicable to all third-country nationals admitted to European territory for purposes of employment.
Přáním zpravodajky bylo zachovat širokou oblast působnosti směrnice.
She has sought to preserve the broad scope of the proposal.
Bude se vztahovat na každého státního příslušníka třetí země přijatého na území členského státu za účelem zaměstnání, ale také na všechny, kteří byli původně přijati z jiných důvodů, ale kteří získali právo tam pracovat na základě ustanovení vnitrostátního práva nebo práva Společenství.
The directive will apply not only to any third-country national admitted to the territory of a Member State for employment purposes but also to all those who were originally admitted for other purposes but who have acquired the right to work there on the basis of national or Community law.
Pro vynětí sezonních pracovníků a pracovníků přeložených v rámci podniku je opodstatněním skutečnost, že Komise předložila návrhy specifických směrnic týkajících se těchto kategorií pracovníků.
The exclusion of seasonal workers and workers posted within their undertaking is justified by the Commission’s presentation of proposals for directives specific to these categories of worker.
Zahrnout do působnosti tohoto návrhu směrnice i tyto pracovníky by nás přimělo změnit celý původní návrh Komise a jeho přijetí by se tím ještě více zpozdilo.
If such workers had been included within the scope of this proposal for a directive, we would have been compelled to amend the whole of the original Commission proposal and to further postpone its adoption.
Pokud jde o vynětí žadatelů o azyl a osob požívajících mezinárodní ochrany, je důležité zdůraznit, že stávající nástroje v daných oblastech skýtají větší míru ochrany než předkládaný návrh směrnice.
As regards the exclusion of asylum-seekers and people granted international protection, it is important to emphasise that existing instruments in these fields afford greater protection than the present proposal for a directive.
Ke sjednocenému postupu
The single proce dure
Přijetí této směrnice zjednoduší postupy přijímání státních příslušníků třetích zemí za účelem zaměstnání.
The adoption of this directive will simplify procedures for the admission of third-country nationals for employment purposes.
Zavedení jediného postupu umožňujícího vystavení jediného dokumentu povolujícího pobyt i přístup na trh práce je výrazným zjednodušením řízení při přijímání státních příslušníků třetích zemí.
The existence of a single procedure enabling a single document to be issued authorising residence and access to the labour market constitutes a considerable simplification of the admission system.
Dva samostatné postupy znamenají další vyřizování žádostí a vyšší administrativní náklady.
Two separate procedures entail more protracted processing of applications and higher administrative costs.
S navrhovaným systémem jediného správního místa bude administrativní postup jednodušší, méně náročný a rychlejší.
With this one-stop shop system, the administrative procedure will be simpler, less expensive and quicker.
Vystavení jediného dokumentu mimoto rovněž umožní snazší kontrolu osob, které byly přijaty na území členského státu a mají povolení tam pracovat.
Issuing a single document will also make it easier to check on people admitted to the territory of a Member State and authorised to work there.
Tento dokument bude formátem odpovídat povolení k pobytu společnému pro všechny členské státy.
This document will have the format of the residence permit common to all Member States.
Členské státy budou rovněž moci stanovit povinnost vydat další dokument, který bude mít čistě informativní hodnotu.
Member States will also be able to make provision for an additional document which has a purely informative status.
V tomto dokumentu bude možno doplnit informace obsažené v jediném povolení a usnadnit tak kontroly.
In this way the information contained in the single permit can be supplemented, thus facilitating monitoring.
Tento návrh tudíž přináší výhody migrantům, zaměstnavatelům i správním orgánům členských států.
This proposal therefore has advantages for migrants, employers and national administrations.
Vzhledem k tomu, že návrh Komise nestanoví, kdo je oprávněn podat žádost, tj. zda zaměstnavatel, nebo zaměstnanec, ani z jakého státu lze takovou žádost podat, ukázalo se jako nezbytné, aby zpravodajka tuto podstatnou otázku vyjasnila.
As the Commission proposal does not state who may submit an application – the employer or the employee – and from which State an application may be made, your rapporteur considered it necessary to clarify this important issue.
Snažila se proto zajistit, aby v případě, že příslušnou žádost nelze podat ze třetí země, ji byl oprávněn podat v hostitelském členském sám zaměstnavatel, aby nedošlo k tomu, že by daný státní příslušník třetí země musel přijet na území Společenství jen proto, aby tuto žádost podal.
She therefore proposes that, if an application cannot be made from a third country, the employer can submit it himself in the host Member State so that the third-country national does not have to visit Community territory specially in order to submit the application.
Mimoto si zpravodajka přála trvat na požadavku, aby při přijímání rozhodnutí vnitrostátních orgánů byla zajištěna právní jistota a transparentnost.
Your rapporteur also wished to stress the requirements of legal certainty and transparency of decision-making by national authorities.
Tato rozhodnutí mají pro život dotčených osob zásadní důsledky, proto musí být přijímána naprosto transparentně.
These decisions have a strong impact on the life of the persons concerned, and they must therefore be taken in a way which is completely transparent.
V tomto ohledu si zpravodajka přála, aby bylo výslovně uvedeno, že každé rozhodnutí o zamítnutí žádosti musí být řádně odůvodněno.
With this in mind, your rapporteur wished to make it clear that any rejection decision must be duly substantiated.
Podmínky a kritéria, na základě kterých může být žádost o jediné povolení zamítnuta, musí být mimoto objektivní a musí být stanoveny vnitrostátními právními předpisy.
The conditions and criteria for rejecting an application for a single permit must also be objective and laid down by national law.
Konečně, pokud jde o náklady spojené s vydáváním jediného povolení, je pro zpravodajku důležité, aby byly příslušné poplatky nejen přiměřené, nýbrž aby se také řídily principem efektivně poskytované služby.
Lastly, as regards the costs of issuing the single permit, it is important to your rapporteur that fees should be not only proportionate but also based on the principle of the service actually rendered.
Ke společnému souboru práv
The comm on set of right s
Tento návrh směrnice předpokládá zacházení stejné jako s pracovníky daného členského státu, a to na základě společného souboru práv v oblastech souvisejících s trhem práce.
This proposal for a directive provides for treatment equal to that enjoyed by national workers on the basis of a common set of rights in fields associated with the labour market.
Jakkoli tato ustanovení návrhu spadají do působnosti Výboru pro sociální věci Evropského parlamentu, zpravodajka se domnívá, že jsou výhodná v tom, že pracovníkům z třetích zemí skýtají lepší ochranu, než je tomu v současné době, kdy se tak děje na základě mezinárodních úmluv, které ratifikovaly pouze některé členské státy.
Although these provisions in the proposal are matters for consideration by the European Parliament’s Committee on Employment and Social Affairs, your rapporteur believes that they have the advantage of conferring better protection on workers from third countries than is currently the case on the basis of international conventions ratified only by certain Member States.
Tyto osoby se podílejí na hospodářské činnosti v hostitelské zemi, a musí mít proto bezpečné právní postavení, které jim poskytne ochranu a zabrání jejich vyloučení a diskriminaci.
As these persons participate in the economic life of their host country, they must have the benefit of a secure and protective legal status which safeguards them against exclusion and discrimination.
Toto postavení rovněž umožní bojovat proti nekalé soutěži, která je často důsledkem neexistence právního postavení, které těmto pracovníkům skýtá ochranu.
This status will also make it possible to combat unfair competition, which often arises from the lack of a legal status to protect these workers .
Zpravodajka doufá v brzké přijetí této směrnice.
Your rapporteur hopes that this directive will be adopted soon.
Domnívá se, že je čas, aby Evropská unie přijala právní předpisy v oblasti ekonomického přistěhovalectví, a stanovila tak společný přístup pro všech 27 členských států.
She believes that it is time for the European Union to legislate on economic immigration in order to establish an approach common to the 27 Member States.
k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o sjednoceném postupu vyřizování žádostí státních příslušníků třetích zemí o jediné povolení k pobytu a výkonu práce na území členského státu a o společném souboru práv pro pracovníky z třetích zemí, kteří oprávněně pobývají v členském státě
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on a single application procedure for a single permit for third-country nationals to reside and work in the territory of a Member State and on a common set of rights for third-country workers legally residing in a Member State
Alejandro Cercas (*):
Alejandro Cercas (*):
Návrh směrnice je součástí záměru Evropské unie zavést globální politiku v oblasti přistěhovalectví a jedná se o rámcový návrh pro občany třetích zemí, jehož cíl je dvojí:
This proposal for a directive is part of EU efforts to develop a global migration policy and is a framework proposal for citizens of third countries, the aim of which is twofold:
a) vytvořit jednotný postup vyřizování žádostí o povolení k pobytu a výkonu práce v členském státě;
a) to create a single application procedure for a permit to reside and work in a Member State;
b) poskytnout pracovníkům z třetích zemí, kteří oprávněně pobývají v Evropské unii, společný soubor minimálních práv, a to na základě rovného zacházení jako s pracovníky, kteří jsou státními příslušníky členských států.
b) to establish a uniform set of minimum rights for third-country workers legally resident in the EU, on the basis of equality of treatment with EU nationals.
Návrh byl již projednán v Radě a byl předmětem usnesení Evropského parlamentu (Gaubertova a Jelevové zpráva ze dne 20. listopadu 2008) přijatého na základě postupu konzultace, v souladu s původní smlouvou o ES.
The proposal has been debated in Council and was the subject of an EP resolution (Gaubert-Jeleva report of 20 November 2008) adopted under the consultation procedure, pursuant to the former EC Treaty.
Nový legislativní postup (řádný legislativní postup), který se na tento návrh vztahuje v souladu s novou Smlouvou o fungování Evropské unie (SFEU), odůvodňuje vypracování nového usnesení Evropského parlamentu.
A new EP resolution is justified under the new legal procedure (ordinary legislative procedure) applicable to this proposal pursuant to the new TFEU.
Tento návrh je součástí balíčku legislativních iniciativ, jehož zavedení Komise oznámila v roce 2007.
The proposal is part of a package of legislative measures announced by the Commission in 2007.
Tento dokument by měl být rámcovým dokumentem a nejnižší normou použitelnou pro konkrétnější směrnice v oblasti přistěhovalectví, které jsou v tomto balíčku obsaženy (sankce vůči zaměstnavatelům nelegálních pracovníků; vysoce kvalifikovaní pracovníci; sezónní pracovníci; placení stážisté a osoby dočasně převedené v rámci společnosti).
This document should constitute a framework document and a minimum standard to be applied to more specific directives on migration that form part of the package (sanctions against employers of illegal workers; skilled workers; temporary workers; paid apprentices and intra-corporate transferees).
Bylo by bývalo logické, aby diskuse o tomto balíčku začala rámcovým návrhem a aby byly na základě dohody o tomto návrhu diskutovány konkrétní návrhy.
It would have made sense for this proposal to be the first text in the package of measures to be debated and for an agreement on it to have served as a basis for debate on the more specific proposals.
Bohužel se tak nestalo a Unie již přijala směrnice o sankcích vůči zaměstnavatelům (směrnice č. 2009/52/ES) a o vysoce kvalifikovaných pracovnících (směrnice č. 2009/50/ES).
However, this is not what happened and the EU has already adopted the directives on sanctions against employers (Directive 2009/52/EC) and on qualified employment (Directive 2009/50/EC).
Za tímto účelem je třeba brát v úvahu práva, jež Evropská unie již nyní přiznává pracovníkům, kteří jsou dlouhodobými rezidenty (směrnice č. 2003/109/ES), státním příslušníkům třetích zemí přijatým za účelem studia, výměnných pobytů žáků, neplacené odborné přípravy nebo dobrovolné služby (směrnice č. 2004/114/ES) nebo státním příslušníkům třetích zemí přijatým pro účely vědeckého výzkumu (směrnice č. 2005/71/ES).
To this end, account must be taken of rights already accorded by the EU to long-term resident workers (Directive 2003/109/EC), third-country nationals admitted to the EU for the purposes of studies, pupil exchange, unremunerated training or voluntary service (Directive 2004/114/EC), and third-country nationals admitted for the purposes of scientific research (Directive 2005/71/EC).
Hlavním problémem s návrhem směrnice je, že horizontální charakter a rámcová norma, o nichž jsme byli informováni, jsou odstraněny vyloučením z oblasti působnosti a odchylkami týkajícími se práv některých konkrétních skupin.
The main problem facing this proposal for a directive is that the framework legislation with which we have to work, and its horizontal nature, have been compromised by exclusions from its scope of application and derogations of rights concerning certain groups.
Navrhovatel se domnívá, že tato otázka poškozuje základní záměr této směrnice, kterým je zajištění rovného zacházení v sociálněekonomické a pracovní sféře pro všechny pracovníky pocházející ze třetích zemí a oprávněně pracující v Unii ve vztahu k občanům Společenství.
Your rapporteur believes that this undermines the fundamental purpose of this directive, which is to ensure that all third-country nationals legally working in Europe enjoy equal treatment with EU citizens in both the world of work and the wider socioeconomic context.
Tato rovnoprávnost je požadována z elementárních důvodů sociální spravedlnosti a rovnosti a jakožto uznání přínosu migrujících pracovníků pro hospodářství Unie, který přinášejí svou prací a také placením daní a sociálních příspěvků.
This equality is fundamental both for reasons of fairness and social justice and in order to recognise the contribution migrants make to the EU through their work and the taxes and social security contributions they pay.
Stejným způsobem to umožní omezit nekalou konkurenci, znesnadnit praxi nezákonného zaměstnávání a zabránit tomu, aby se pracovníci pocházející ze třetích zemí stali oběťmi vykořisťování a sociálního vyloučení.
Such recognition will also help reduce unfair competition, deter illegal work and stop third-country workers from suffering exploitation at work and social exclusion.
Vytvoření minimálního souboru práv je důležité pro zavedení jednotných pravidel hry v celé Unii, pokud jde o legální pracovníky pocházející ze třetích zemí, nezávisle na členském státě, v němž pobývají.
A set of minimum rights must be established in order to create a uniform set of rules applicable across the EU for third-country nationals legally working there, regardless of the Member state in which they live.
Zavést tento soubor práv pro všechny legální migrující pracovníky, bez vyloučení a s minimálním počtem odchylek, je nezbytné pro uskutečnění našich závazků týkajících se integrace a respektování těch, kteří oprávněně pracují v Unii, neboť tak bude uznána jejich důstojnost a jejich příspěvek k hospodářskému a sociálnímu rozvoji našeho kontinentu.
We must adopt this set of rights, covering all legal migrants without exception and with a minimum of derogations, if we want to keep our promises on respect and social integration for legal workers in Europe, thereby showing respect for their dignity and recognising their contribution to the economic and social development of our continent.
Pro zlepšení horizontální povahy této směrnice a pro to, aby byla měřítkem a rámcem pro budoucí směrnice týkající se konkrétních skupin, je vhodné upřesnit, že z její oblasti působnosti, na rozdíl od záměru Komise, nesmí být vyloučena žádná konkrétní skupina a zejména ne skupina dočasných pracovníků: konkrétní směrnice musí upřesňovat podmínky vstupu do Unie a případně konkrétní práva, nesmějí však vytvářet překážku tomu, aby všichni legální migrující pracovníci mohli využívat cíle spravedlivého, rovného a rovnoprávného zacházení, který stanoví rámcová směrnice.
So as to make this directive more horizontal in nature and for it to be a point of reference and a framework for future directives on specific groups, it should be stressed that, contrary to the Commission’s wishes, no group, especially temporary workers, should be excluded from its scope of application: the specific directives must lay down conditions of access to the EU and, possibly, specific rights, but without undermining the framework directive’s aim of fair, just and equal treatment for all legal migrants.
Navrhovatel se domnívá, že správné není ani to, že v návrhu Komise jsou zásadní aspekty ochrany ponechány na členských státech.
Your rapporteur also takes issue with the Commission’s proposal for essential elements of the protection of such migrants to be left to the Member States’ discretion.
Je jasné, že situace na trzích práce a potřeba zahraničních pracovních sil a také jejich vyšší či nižší kvalifikace se v jednotlivých členských státech liší.
It is quite clear that the labour market situation and requirements for foreign labour, whether skilled or unskilled, differ from Member State to Member State.
Přesto v takto různorodém prostředí je užitečné a nezbytné stanovit společné minimální normy, které umožní postoupit směrem ke společné evropské politice v oblasti migrace, konzistentní a spravedlivé, která bude moci účinně přispět k sociální a profesní integraci migrujících pracovníků.
However, in such a diverse context it would be both useful and necessary to define common minimum standards so as to pave the way for a coherent and fair single European policy on migration capable of contributing in a meaningful way to the integration of migrants into both society and the world of work.
Nemají stejná práva jako státní příslušníci členského státu nebo jiní občané EU.
They do not have the same rights as nationals of the Member State, or other EU citizens.
Cílem takových ustanovení je zavést rovné podmínky v rámci EU, dále uznat, že státní příslušníci třetích zemí, kteří legálně pracují v členských státech přispívají evropskému hospodářství prostřednictvím své práce a daňovými odvody a mají sloužit i jako záruka, která omezí nekalou soutěž mezi vlastními občany a státními příslušníky třetích zemí, jež vyplývá z jejich možného vykořisťování.
Such provisions are intended to establish a level playing field within the EU, to recognize that such third-country nationals legally working in a Member States contribute to the European economy through their work and tax payments and to serve as a safeguard to reduce unfair competition between own nationals and third-country nationals resulting from possible exploitation of the latter.