natgillin/translations-raw huggingface dataset:
E. vzhledem k tomu, že odpovědnost, transparentnost a řízení zaměřené na výsledek patří podle několika mezinárodních úmluv, včetně Pařížské deklarace o účinnosti pomoci, k hlavním zásadám rozvojové spolupráce,
E. whereas accountability, transparency and managing for results are among the main principles guiding development cooperation according to several international conventions, including the Paris Declaration on Aid Effectiveness ("the Paris Declaration"),
F. vzhledem k tomu, že v Afghánistánu pochází 90 % veřejných prostředků z mezinárodní pomoci, což ukazuje na to, že tato země má významné potřeby a zároveň je velmi závislá na vnější pomoci,
F. whereas in Afghanistan 90 % of public money comes from international aid, which illustrates the high levels of both need and aid dependency in the country,
Rozdělení pomoci EU
Distribution of EU aid
3. připomíná, že pro období 2003–2006 strategický dokument Komise pro Afghánistán usiluje o zavedení podmínek nezbytných pro udržitelný rozvoj a omezení chudoby, a zaměřil se na následující priority: reforma veřejné správy (212 000 000 EUR), boj proti obchodu s drogami (95 000 000 EUR), zajištění potravin (203 000 000 EUR), infrastruktura (90 000 000 EUR), zdravotnictví (50 000 000 EUR), uprchlíci (38 000 000 EUR), odminování (47 200 000 EUR); na období 2007–2013 navrhuje strategický dokument Komise pro Afghánistán dva dlouhodobé prioritní cíle, a to udržitelný rozvoj a boj proti chudobě;
Recalls that the Commission's Country Strategy Paper (CSP) for 2003-2006 for Afghanistan aimed at establishing the necessary conditions for sustainable development and poverty reduction and was targeted on the following priorities: reform of the public administration (EUR 212 000 000); the fight against drug trafficking (EUR 95 000 000); food security (EUR 203 000 000); infrastructure (EUR 90 000 000); health (EUR 50 000 000); refugees (EUR 38 000 000); demining (EUR 47 200 000 ); for 2007-2013, the CSP for Afghanistan proposes two long-term priority objectives, namely sustainable development and the fight against poverty;
6. za účelem zvýšení prostředků vyčleněných na dva dlouhodobé prioritní cíle EU v Afghánistánu, tj. udržitelný rozvoj a boj proti chudobě, vyzývá Komisi, aby v průběhu přípravy víceletého orientačního programu (VOP) na období 2010–2013 zásadně změnila rozdělení prostředků Společenství mezi tři prioritní a tři neprioritní oblasti a směřovala je také na rozvoj infrastruktury a alternativní zdroje obživy, a přispěla tak ke snížení chudoby a usnadnila přechod hospodářství založeného na produkci opia na alternativní hospodářský a sociální systém; naléhavě proto žádá Komisi, aby zvýšila prostředky vyčleněné na zdravotnictví, vzdělávání a infrastrukturu; připomíná závazek Evropské unie týkající se plnění rozvojových cílů tisíciletí;
In order to increase allocations for the two long-term priority objectives of the EU in Afghanistan, sustainable development and the fight against poverty, calls on the Commission to reshuffle, in the course of the drafting of the Multi-Annual Indicative Programme (MIP) 2010-2013, the distribution of Community funds between the three focal and three non-focal areas, as well as in favour of infrastructure development and alternative livelihoods contributing to the reduction of poverty and facilitating the change from an opium-based economy to an alternative economic and social system; therefore urges the Commission to increase allocations for health, education and infrastructure; also recalls the European Union's commitment regarding the achievement of the MDGs;
7. připomíná, že setkání, ke kterým došlo v rámci mise jeho delegace vyslané do Afghánistánu, poukázala na dva hlavní problémy při distribuci mezinárodní pomoci: slabá absorpční schopnost Afghánistánu z ekonomického a správního hlediska a nedostatečná koordinace mezi dárci a afghánskými orgány;
Recalls that the meetings held by its above-mentioned delegation to Afghanistan highlighted two major problems for the distribution of international aid: Afghanistan's low absorption capacity in economic and administrative terms, and deficient coordination between donors and the Afghan authorities;
9. připomíná, že dohoda s Afghánistánem uzavřená mezi Islámským státem Afghánistán a mezinárodním společenstvím u příležitosti konference v Londýně v roce 2006 je vzájemně závazný rámec pro obnovu a budování státu v Afghánistánu;
Recalls that the Afghanistan Compact concluded between the Islamic Republic of Afghanistan and the international community on the occasion of the London Conference in 2006 is the mutually binding framework for reconstruction and state-building in Afghanistan;
11. je přesvědčen, že k prioritám afghánské vlády musí patřit právní stát a boj proti korupci a obchodování s drogami; domnívá se, že bez řádné správy věcí veřejných nemůže v Afghánistánu dojít k trvalému pokroku;
Believes that the Afghan Government's priorities must include the rule of law and the fight against corruption and drug trafficking; considers that without proper governance there can be no lasting progress in Afghanistan;
15. připomíná zejména velmi závažnou diskriminaci, které čelily ženy v Afghánistánu během talibanského režimu a odsuzuje veškeré právní, kulturní a náboženské zvyklosti, které diskriminují ženy, vylučují je z veřejného a politického života a izolují je v jejich každodenním životě; naléhavě vyzývá Komisi, aby s těmito zvyklostmi bojovala ve všech svých rozvojových akcích v této zemi;
Recalls the particularly severe discrimination suffered by women in Afghanistan under the Taliban regime and subsequently condemns any legal, cultural or religious practice that discriminates against women, excluding them from public and political life and segregating them in their daily lives; urges the Commission to combat these practices in all its development actions in the country;
17. bere na vědomí úsilí Komise co nejlépe zhodnotit svou činnost s afghánskými partnery; lituje však téměř úplné absence podpory Komise ze strany členských států v jejím záměru stanovování projektů;
Notes the Commission's efforts to raise the profile of its activities with its Afghan partners; regrets, nonetheless, the near-total absence of support from the Member States for its project identification efforts;
24. zdůrazňuje potřebu zlepšit koordinaci dárců v Afghánistánu pod vedením UNAMA (Asistenční mise OSN v Afghánistánu) a domnívá se, že Komise by měla posílit koordinaci pomoci mezi členskými státy EU s cílem zlepšit účinnost a zvýšit viditelnost podpory Evropské unie;
Stresses the need to improve donor coordination in Afghanistan under the leadership of the United Nations Assistance Mission in Afghanistan, and believes that the Commission should strengthen assistance coordination among Member States in order to improve effectiveness and to increase the visibility of EU support;
Koordinace a viditelnost mezinárodní pomoci
Coordination and visibility of international aid
28. připomíná, že účinnost pomoci je hlavním principem rozvojové politiky EU; v tomto ohledu zdůrazňuje význam programu Komise zaměřeného na účinnost pomoci a bere na vědomí závěry Rady EU ve složení pro všeobecné záležitosti a zahraniční věci ze dne 26. května 2008 týkající se účinnosti pomoci EU Afghánistánu;
Recalls that aid effectiveness is a key principle of EU development policy; in this regard, stresses the importance of the Commission's aid effectiveness agenda and takes note of the General Affairs and External Relations Council conclusions adopted on 26 May 2008 with regard to EU aid effectiveness in Afghanistan;
33. považuje za zásadní, vzhledem k důležitosti pomoci Společenství v poměru k celkové mezinárodní pomoci, aby se viditelnost akcí Evropské unie, jak v místě, tak vzhledem k evropským občanům zlepšila; domnívá se, že Evropská unie musí hrát klíčovou roli v oblastech dialogu, orientace a pomoci v rozhodování ve vztazích s afghánskou vládou, vnitrostátní a regionální správou a mezinárodním společenstvím dárců; očekává, že Komise zahájí všeobecnou reflexi ohledně budoucí správy přímých podpor afghánskými orgány;
Considers it essential, given the importance of Community aid in the context of international aid as a whole, to boost the visibility of the Union's actions both locally and in the eyes of the European public; believes that the Union must also play a key role in the areas of dialogue, guidance and support in respect of decision-making vis-à-vis the Afghan Government, national and regional administrations and the international donor community; hopes that the Commission will launch a general reflection process with regard to the future management of direct aid by the Afghan authorities;
Prioritní oblasti pomoci
Priority areas for aid
38. upozorňuje na dva konkrétní problémy, kterými je naléhavě nutno se zabývat, a to rozvoj zemědělství s cílem odvrátit případnou humanitární krizi, která by mohla zhoršit již tak nestálou bezpečnostní situaci, a rozvoj politik a programů zabývajících se hlavními sociálními a zdravotními problémy způsobenými drogovou závislostí a zaměřených zejména na ženy a jejich rodiny;
Calls attention to two particular challenges that need to be urgently addressed, namely the development of agriculture in order to avert a potential humanitarian crisis that could worsen the already precarious security situation, and the development of policies and programmes addressing the major social and health problems induced by drug addiction and targeting in particular women and their families;
Kontrola vynakládání finančních prostředků EU
Control of EU funds
44. domnívá se, že zhoršení bezpečnosti bude představovat vážné problémy pro zaměstnance Komise v Kábulu a zvýší správní náklady na provádění projektů podporovaných Komisí; vyzývá Komisi, aby posílila počet zaměstnanců této delegace a zaměstnala více a lépe kvalifikované pracovníky, kteří jsou schopni provádět všechna ověření a audity a nezbytné kontroly, vzhledem k situaci v Afghánistánu;
Believes that deteriorating security is causing severe problems for staff at the Commission delegation in Kabul while also increasing the administrative costs of implementing Commission-supported projects; calls on the Commission to increase the delegation's staffing level by recruiting more and better-qualified employees capable of carrying out all necessary monitoring, audits and controls in the light of the circumstances in Afghanistan;
46. vyjadřuje zvláštní uznání znamenité práci vykonané pracovníky delegace Komise v Kábulu a žádá značné posílení současných bezpečnostních opatření a také zlepšení pracovních podmínek;
Salutes the remarkable achievements of the staff of the Commission delegation in Kabul, and calls for a major reinforcement of the security measures in place, as well as improvement of their working conditions;
Podpora rozvoje kapacity afghánské správy
Aid to the Afghan administration for capacity-building
49. žádá, aby byla v Afghánistánu organizována školení podobná školením organizovaným úřady OLAF a EuropAid pro úředníky v afrických zemích na téma „ochrana a optimalizace veřejných finančních prostředků – spolupráce mezi vnitrostátními a mezinárodními orgány“;
Calls for the organisation in Afghanistan of training programmes similar to those carried out by OLAF and EuropeAid for officials in African countries on the subject of "protection and optimisation of public funds - cooperation between national and international institutions";
51. naléhavě žádá Komisi, členské státy a afghánskou vládu, aby zajistily, aby jejich programy a činnosti, především na úrovni provincií, byly plně koordinovány s afghánskou vnitrostátní rozvojovou strategií a odpovídaly závazkům, které všechny strany přijaly u příležitosti konference v Paříži;
Urges the Commission, the Member States and the Afghan Government to ensure that their programmes and activities, particularly at provincial level, are fully coordinated with the Afghanistan national development strategy and in keeping with the commitments made by all parties on the occasion of the Paris Conference;
54. podporuje veškerou iniciativu, která má za cíl sblížit meziparlamentní delegace a obě komory afghánského Parlamentu (Wolesi Jirga a Meshrano Jirga), s cílem podpořit řádnou správu věcí veřejných na úrovni parlamentu;
Encourages all initiatives aimed at building closer links between its interparliamentary delegations and the two chambers of the Afghan parliament (the Wolesi Jirga and the Meshrano Jirga) in the interests of promoting good governance at parliamentary level;
59. připomíná doporučení Parlamentu Radě ze dne 25. října 2007 k výrobě opia pro léčebné účely v Afghánistánu
Recalls Parliament's recommendation to the Council of 25 October 2007 on production of opium for medical purposes in Afghanistan
Texty přijaté tohoto dne, P6_TA(2007)0485 . a zároveň se v rámci integrovaných programů rozvoje staví proti využívání fumigace jako způsobu likvidace máku v Afghánistánu a nabízí svou pomoc při projednávání možností a proveditelnosti vědeckého pilotního projektu „Mák pro lékařství“.
Texts adopted, P6_TA(2007)0485 . , opposing, within the framework of integrated development programmes, recourse to fumigation as a means of eradicating the poppy in Afghanistan and offering its assistance in discussing the possibilities and the feasibility of a scientific "Poppy for Medicine" pilot project;
Afghánistán je na 174. místě ze 178 zemí v tabulce ukazatelů lidského rozvoje, kterou vypracoval ve své poslední zprávě za rok 2007 úřad Rozvojového programu OSN (UNDP), a je již několik desetiletí téměř stále ve stavu konfliktu nebo války kvůli po sobě následujícím kmenovým konfliktům, nebo mezinárodním konfliktům.
Afghanistan is 174th out of 178 countries on the UNDP's most recent Human Development Index (that for 2007), and has been riven almost continuously by conflict or war for several decades, in the wake of successive tribal or international confrontations.
Různé typy nezákonného obchodování, zejména obchodování s drogami spojené s pěstováním máku, postihují celé oblasti země, ve které je rozšířena korupce, a to na všech úrovních státní správy.
Multiple forms of trafficking, above all drug trafficking linked to poppy cultivation, affect whole regions of a country where corruption is rife at all levels of the administration and the state.
Pomoc z Evropské unie a její rozdělení.
EU aid and its allocation
Tato pomoc se skládá z přímých a nepřímých podpor.
EU aid is both direct and indirect.
Pro období 2002 až 2007 přímá podpora Společenství představovala 70 % (970 milionů EUR) z celkového množství podpor Společenství, a nepřímá podpora Společenství, spravovaná mezinárodními organizacemi, představovala 30 % podpor Společenství (422 milionu EUR).
Between 2002 and 2007, direct Community aid accounted for 70 % (EUR 970 m) of the total, the remaining 30% being covered by indirect aid managed by international organisations (EUR 422 m).
Nepřímá podpora byla poskytnuta prostřednictvím svěřeneckým fondům sdružujících více dárců spravovaných buď Spojenými národy (13 % finančních prostředků) nebo Světovou bankou (17 % finančních prostředků); hlavně se jednalo o:
The indirect aid has been channelled through multidonor trust funds administered by either the UN (13% of funds) or the World Bank (17%).
- LOTFA (Law and Order Trust Fund – Svěřenecký fond pro právo a pořádek pro Afghánistán), podpora ve výši 180,5 milionů EUR spravovaná Rozvojovým programem OSN (UNDP), Evropská unie je největším dárcem – věnovala 38 % z celkové částky.
- LOFTA (Law and Order Trust Fund) - aid of EUR 180.5 m administered by the UNPD, the EU being the main donor (accounting for 38%).
Současná pomoc Společenství je řízena strategickým dokumentem týkajícím se období 2007–2013 a doporučeným víceletým programem, který stanovuje hlavní směry a body, na které je třeba orientovat zásahy Společenství pro období 2007–2010.
The existing Community aid is governed by a strategic document for 2007-2013 and a multiannual indicative programme setting out the main lines and focal points for Community intervention for 2007-2010.
Provizorní bilance podpor Společenství
Community aid - provisional state of play
Od podpisu Paktu pro Afghánistán na začátku roku 2006 bylo dosaženo významných pokroků v oblasti přidělování pomoci z dárcovských zemí, což umožnilo snížit dvojí výdaje a korupci.
Since the signature of the Pact for Afghanistan in early 2006, important progress has been made in the allocation of aid by donor countries, making it possible to reduce duplication of expenditure and cut corruption.
Nová strategie uplatňovaná mezinárodními organizacemi, zejména Světovou bankou, se zdá být slibnou orientací v přímém poskytování finančních prostředků afghánské vládě a vyžaduje přímou odpovědnost ministerstev.
The new strategy of the international organisations, especially the World Bank, for the direct transfer of funds to the Afghan government is promising, engaging as it does the direct responsibility of the ministries.
Mezi nejdůležitějšími dosaženými pokroky můžeme uvést oblast zdravotní péče, školství a infrastruktury (hlavně silniční), kde se od pádu Tálibánu dosáhlo slibných výsledků.
The key advances made include those registered in health, education and infrastructures (especially roads), where there have been encouraging results since the fall of the Taliban.
Došlo ke značnému snížení dětské úmrtnosti (z 22 % v roce 2001 na 12,9 % v roce 2006), vyšší počet Afghánců má nyní přímý přístup k základní zdravotní péči (65 % v roce 2006 v porovnání s 9 % v roce 2001).
Thee has been a significant fall in infant mortality (from 22% in 2001 to 12.9% in 2006), and more Afghans now have direct access to basic health care (65% in 2006 as opposed to 9% in 2001).
Objevují se také první znaky pozitivního vývoje v oblasti výchovy; do škol se vrátil vzrůstající počet dětí, a zejména dívek, studentů a profesorů a školní docházka dětí se zvýšila z 5 % v roce 2001 na více než 60 % v roce 2007).
Also visible are the first positive signs of development in education: a growing number of children (especially girls), students and teachers have returned to educational establishments, with the proportion of children in school rising from 5% in 2001 to over 60% in 2007.
Probíhá také obnova základních škol a vzdělávání učitelů.
Primary schools are being rebuilt, and teachers trained.
Je také na místě zdůraznit úsilí afghánských orgánů rozvíjet iniciativy ve prospěch rovnosti žen a mužů.
The Afghan authorities are also making efforts to develop initiatives for gender equality.
Je třeba připustit nedostatek koordinace mezi dárcovskými zeměmi v mezinárodním měřítku a totéž se stává také mezi různými státy Evropské unie a Evropskou komisí, která by mohla mít řídicí roli.
Nonetheless, there is a lack of coordination between donor countries at international level, and the same applies between the EU Member States and the Commission, even though the latter could be playing a cohering role.
V konečném důsledku je poměr náklady/účinnost mnohem nižší, než jaký by mohl být, a výsledkem je přesvědčení, že afghánská populace mohla mít daleko větší přímý užitek z mezinárodních finančních prostředků a prostředků Společenství, které byly zemi poskytnuty.
The cost-effectiveness ratio is well below what it should be, and there is a sense that the people of Afghanistan could be directly benefiting much more from the international and Community funds received.
Popis systému kontrol přímých a nepřímých podpor Společenství
Description of the system for monitoring Community aid (direct and indirect)
Vzhledem k chatrným strukturám afghánské administrativy jsou všechny důležité fáze výběru, sjednávání smluv, schvalování smluv a plateb, které se vztahují k projektům financovaným z prostředků Společenství, obecně podřízeny dohodě a předběžnému podpisu oddělením Komise (delegací anebo centrálními odděleními podle potřeby) a než dojde ke konečnému vyplacení, podléhají všechny projekty a programy nejméně jednomu auditu.
In view of the structural deficiencies exhibited by the Afghan administration, as a rule the main phases of selection, award and approval of contracts and award of payments in respect of Community-funded projects are subject to the agreement and prior signature of the Commission's services (delegation and/or central services as appropriate), and all projects and programmes are audited at least once before the final payment.
Podle stejných zdrojů jsou v případě neodůvodněných nebo nezpůsobilých výdajů odpovídající částky ihned zpětně získány Komisí, a to buď cestou vymáhání, nebo cestou odvolání bankovních záruk, které doprovázejí smlouvy, nebo cestou kompenzací jiných plateb dlužených příslušným smluvním stranám v rámci jiných smluv.
The same sources state that in cases of unjustified or ineligible expenditure the sums concerned are recovered immediately by the Commission - through a recovery procedure, by appealing to the bank guarantees accompanying the contracts, or by deduction from other payments due to the same contractors in respect of other contracts.
Pokud Komise vyplácí pomoc Společenství prostřednictvím svěřeneckého fondu sdružujících více dárců spravovaného mezinárodní organizací, způsob vyplácení příspěvku Společenství podléhá společné správě.
Where the Commission pays the Community aid via such a fund managed by an international organisation, the mode of execution of the Community contribution pertains to the area of joint management.
Finanční příspěvky Společenství jsou sdruženy s příspěvky jiných dárců, aby bylo možné financovat programy a projekty, o kterých bylo rozhodnuto v rámci správních orgánů daného svěřeneckého fondu.
The Community funds are pooled with those of the other donors with a view to the financing of the programmes and projects agreed on by the governing bodies of the trust funds concerned.
Tudíž je složité spojit daný projekt s příspěvkem Společenství, protože finanční prostředky různých dárců jsou využívány společně a financují zároveň stejné operace.
It is therefore difficult to tie a given project to the Community contribution, since there is a cross-fertilisation between the funds supplied by different donors which jointly finance the same operations.
Kromě toho se Komise pravidelně účastní výborů dárců, kteří dohlížejí na jednotlivé svěřenecké fondy, a dalších pracovních skupin, které určují odvětvové priority, podle kterých se řídí definování projektů.
The Commission also participates on a systematic basis in the donor committees, overseeing the individual trust funds and the working groups which define the sectoral priorities for project definition.
Současně, podle ustanovení rámcových dohod a podle získaných informací, Komise provede namátkové finanční kontroly, vztahující se na účetnictví a průkazní doklady plateb Společenství a odpovídajících výdajů v administrativních a finančních centrech mezinárodních organizací, které soustředí odpovídající dokumenty.
In parallel, under the framework agreements and in line with the information obtained, the Commission carries out sample financial checks on the accounts and supporting documents for the Community payments and the corresponding expenditure, at the administrative and financial headquarters of the international organisations which centralise the documents concerned.
V rámci uplatňování článku 53d finančního nařízení Komise dříve, než poskytne finanční příspěvek mezinárodní organizaci, musí ověřit, že odpovídá mezinárodním standardům v oblasti účetnictví, auditu, interní kontroly a zadávání zakázek.
In implementation of Article 53d of the Financial Regulation, the Commission, before making a financial contribution to an international organisation, has to check that it meets international standards in terms of accounts, auditing, internal controls and tendering.
Boj proti korupci a obchodování s drogami.
The fight against corruption and drug trafficking