natgillin/translations-raw huggingface dataset:
P. vzhledem k tomu, že terorismus je problém státu, a je tudíž úkolem demokratických institucí vytvořit a dodržovat hlavní směry politiky boje proti terorismu při hledání co nejširšího politického a společenského konsenzu; vzhledem k tomu, že demokratický boj proti terorismu, nutně v mezích ústavního a právního státu, je věcí všech politických stran zastoupených v demokratických institucích, ať již jsou ve vládě či v opozici; vzhledem k tomu, že proto lze doporučit zachování definice politiky boje proti terorismu, podle níž je tento boj v demokratické společnosti věcí vlád, jež vzešly ze zákonného soupeření politických stran, a tudíž ze soutěže ve volbách,
P. whereas terrorism is a State problem and it is therefore the task of democratic institutions to draw up and preserve the main lines of counter-terrorism policy in a search for the widest possible political and social consensus; whereas the democratic fight against terrorism, necessarily within the bounds of the constitutional state and the rule of law, is a matter for all the political parties represented in democratic institutions, whether they be in government or opposition; and whereas this makes it advisable to preserve the definition of the counter-terrorism policy, according to which it is in any democratic society a matter for governments, arising from the lawful confrontation between political parties and thus from electoral competition,
Q. vzhledem k tomu, že je vhodné posoudit náklady a přínosy politik boje proti terorismu, neboť tvůrci politik by se měli dozvědět, zda má jejich rozhodnutí očekávané dopady a občané mají právo volat zvolené zástupce k odpovědnosti,
Q. whereas it is reasonable to measure the costs and benefits of counter-terrorism policies, as policy-makers should know if their decisions are having the desired impact and citizens have a right to hold their elected representatives to account,
R. vzhledem k tomu, že deset let po útocích, které otřásly světem, je nyní na čase zhodnotit dosažené úspěchy v boji proti terorismu; vzhledem k tomu, že hodnocení umožňuje vytvářet účinnější a účelnější politiky a v každé moderní demokracii musí být politická rozhodnutí podrobována častému hodnocení a přezkumu,
R. whereas ten years after the attacks that shook the world it is time to take stock of achievements in fighting terrorism; whereas evaluation allows for more efficient and effective policy-making and in any modern democracy policy decisions must be subject to frequent evaluation and review,
S. vzhledem k tomu, že bylo vykonáno velmi málo, pokud jde o hodnocení, do jaké míry politiky EU pro boj proti terorismu dosáhly stanovených cílů; vzhledem k tomu, že Parlament opakovaně vyzýval k důkladnému posouzení politik EU pro boj proti terorismu, neboť toto posouzení je podmínkou pro transparentnost a odpovědnost tvůrců politik; vzhledem k tomu, že neexistence řádného posouzení politik EU pro boj proti terorismu je způsobena zejména skutečností, že její velká část náleží do oblasti zpravodajské a bezpečnostní politiky, kde je tradičně uplatňováno utajení,
S. whereas remarkably little has been done to assess to what degree EU counter-terrorism policies have achieved the stated objectives; whereas Parliament has repeatedly called for a thorough evaluation of EU counter-terrorism policies, as evaluation and assessment are preconditions for the transparency and accountability of policy-makers; and whereas the absence of proper evaluation of EU counter-terrorism policies is mainly due to the fact that a large part of it is conducted in the area of intelligence and security policies, where there is a tradition of secrecy,
T. vzhledem k tomu, že cílem teroristických útoků bylo opakovaně způsobit hromadné ztráty na zdraví a životech, jež byly následně výzvou pro dostupné institucionální kapacity,
T. whereas terrorist attacks have repeatedly aimed at causing mass causalities, challenging available institutional capacities,
U. vzhledem k tomu, že pro dosažení svého cíle, kterým je zničení demokracie, se teroristé zaměřují na nevinné civilisty; vzhledem k tomu, že ti, kdo utrpěli zranění, škodu nebo ztrátu milovaných blízkých v teroristických útocích, mají nárok na naši podporu a solidaritu a na obdržení odškodnění, náhrady škody a pomoci,
U. whereas terrorists target innocent civilians in order to achieve their objective of destroying democracy; whereas those who have suffered injury, damage or loss of their loved ones in terrorist attacks are entitled to our support and solidarity, and to receive reparation, compensation and assistance,
V. vzhledem k tomu, že je důležité, aby byla zajištěna spravedlnost, aby byli viníci postaveni před soud a aby teroristické zločiny nezůstaly nepotrestány, přičemž zvláštní pozornost vyžaduje postavení obětí jako svědků při soudním řízení;
V. whereas it is vital that justice be done, that the guilty ones are brought to trial and that terrorist crimes do not go unpunished, whereas the position of victims as witnesses in judicial proceedings needs special attention,
W. vzhledem k tomu, že odpovědnost a povinnosti jsou základními faktory demokratické legitimity politik boje proti terorismu; vzhledem k tomu, že chyby, nezákonné jednání a porušování mezinárodního práva a práva v oblasti lidských práv se musí vyšetřit a soudně stíhat,
W. whereas accountability and responsibility are essential factors for the democratic legitimacy of counter-terrorism policies, whereas mistakes, unlawful actions and violations of international law and human rights law must be investigated and judicially prosecuted,
X. vzhledem k tomu, že opatření pro boj proti terorismu musí respektovat práva zakotvená v Listině základních práv Evropské unie a žádné opatření přijaté v této oblasti nesmí mít reciproční dopad na občanské svobody,
X. whereas counter-terrorism measures must respect the rights enshrined in the Charter of Fundamental Rights of the European Union, and any measure adopted in this field has a reciprocal impact on civil liberties,
Y. vzhledem k tomu, že klíčovým prvkem politik boje proti terorismu se stal masový dohled, a vzhledem k tomu, že pro účely předcházení terorismu se používá rozsáhlé shromažďování osobních údajů, detekční a identifikační technologie, lokalizace a sledování, získávání údajů a vytváření profilů, posuzování rizika a analýza chování; vzhledem k tomu, že tyto nástroje s sebou nesou riziko přesunu důkazního břemene na občana; vzhledem k tomu, že míra účinnosti a úspěchu těchto nástrojů prevence je pochybná; vzhledem k tomu, že sdílení informací mezi agenturami je nepřiměřené,
Y. whereas mass surveillance has become a key feature of counter-terrorism policies and whereas the large-scale collection of personal data, detection and identification technologies, tracking and tracing, data mining and profiling, risk assessment and behavioural analysis are all used for the purpose of preventing terrorism; whereas these instruments entail the risk of shifting the burden of proof to the citizen; whereas the effectiveness and success rates of these instruments for the prevention of terrorism are dubious; and whereas the sharing of information between agencies is inadequate,
Z. vzhledem k tomu, že orgány veřejné správy stále více využívají údajů shromažďovaných pro obchodní a soukromé účely; vzhledem k tomu, že soukromé společnosti v různých odvětvích mají povinnost uchovávat a poskytovat osobní údaje ze svých databází zákazníků; vzhledem k tomu, že náklady spojené s uchováváním a získáváním dat (což jsou jak investice do infrastruktury, tak operační náklady) jsou značné,
Z. whereas public authorities are making more and more use of data collected for commercial or private purposes; whereas private companies in various sectors are obliged to retain and provide personal data from their customer databases; whereas the costs connected with the storage and retrieval of data (both infrastructure investments and operational costs) are considerable,
1. vítá sdělení Komise a opět zdůrazňuje, že toto sdělení musí být spojeno s připravovanou vnitřní bezpečnostní strategií EU; lituje však, že jeho rozsah je poněkud úzký, omezený na uplatňování dohodnutých politických opatření a nezaměřuje se na vnitrostátní politiky boje proti terorismu či vnitrostátní opatření, kterými jsou do vnitrostátního práva prováděny politiky dohodnuté na evropské či mezinárodní úrovni, a rovněž lituje, že nebylo provedeno důkladnější šetření ohledně možných právních mezer nebo překrývání či zdvojování protiteroristických opatření a nástrojů přijatých na úrovni EU; zdůrazňuje význam jednotného přístupu na úrovni EU i členských států k iniciativám přijatým v oblasti vnitřní bezpečnosti, které se zvláště týkají terorismu a organizovaného zločinu;
Welcomes the Commission Communication and reiterates that it must be linked to the EU’s forthcoming internal security strategy; regrets, however, that its scope is rather narrow, is limited to the implementation of agreed policy measures and does not cover national counter-terrorism policies or national measures that transpose policies agreed at European or international level, as well as the fact that there has not been a more thorough investigation of possible legal loopholes or the possible overlapping or duplication of counter-terrorism actions and instruments adopted at EU level; stresses the importance of a consistent approach, at EU and Member State level, to initiatives adopted in the field of internal security, with particular reference to terrorism and organised crime;
4. je přesvědčen, že Listina základních práv by vždy měla být kompasem pro politiky EU v této oblasti a pro členské státy při provádění těchto politik i při spolupráci se třetími stranami a zeměmi;
Believes that the Charter of Fundamental Rights should always be the compass for EU policies in this field and for Member States in the implementation thereof, as well as in cooperation with third parties and third countries;
9. zdůrazňuje, že hodnocení deseti let politik EU v oblasti boje proti terorismu by mělo vést k jasně definovaným politickým cílům;
Underlines the fact that the evaluation of ten years of EU counter-terrorism policies should result in clearly defined policy objectives;
13. je přesvědčen, že prevence, šetření a stíhání teroristických aktivit by mělo být založeno na posílení soudní a policejní spolupráce na úrovni EU, ve spojení s plnou parlamentní kontrolou a úplným a včasným dokončením plánu pro stanovení jednotných procesních záruk na vysoké úrovni;
Believes that prevention, investigation and prosecution of terrorist activities should be based on the reinforcement of judicial and police cooperation at EU level, coupled with full parliamentary scrutiny and full and timely completion of the roadmap for a high-level set of uniform procedural guarantees;
17. zastává názor, ze opatření pro boj proti terorismu musí odpovídat úrovni ohrožení a musí být upravována podle zvyšování a snižování úrovně ohrožení; bere na vědomí, že opatření zaměřená na boj proti terorismu musí být z hlediska vládních pravomocí a pravomocí agentur navržena tak, aby je bylo možno posílit nebo zmírnit v závislosti na situaci;
Takes the view that counter-terrorism measures must be commensurate with the threat level and that they must be adjusted in response to both an increase and a decrease in threat level; notes that counter-terrorism measures, in terms of both new government powers and agencies, must be designed in such a way that they can be scaled up as well as down, depending on the situation;
20. žádá vypracování komplexní strategie pro řešení provázanosti mezinárodního organizovaného zločinu, pašování drog a terorismu; vybízí k průběžné analýze nových trendů a rysů z hlediska diverzifikace, radikalizace a získávání nových členů a z hlediska úlohy mezinárodních nevládních organizací při financování teroristické činnosti;
Calls for the creation of a comprehensive strategy on the interconnection between international organised crime, drug trafficking and terrorism; and encourages continuous analysis of new trends and traits in diversification, radicalisation and recruitment, and those related to the role of international non-governmental organisations in terrorism financing;
24. vyzývá Komisi, vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a Radu, aby urychleně provedly opatření k doložce solidarity, kterou zavádí Lisabonská smlouva;
Calls on the Commission, the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy and the Council to quickly implement arrangements for the solidarity clause introduced by the Lisbon Treaty;
26. zdůrazňuje, že řádné desetileté hodnocení politik boje proti terorismu by se mělo zaměřit na přezkoumání toho, zda přijatá opatření na předcházení terorismu v EU a boj proti němu byla založena na důkazech (a nikoli na předpokladech) a vycházela z potřeb, zda byla koherentní a byla součástí komplexní strategie EU proti terorismu založené na hloubkovém a úplném hodnocení vypracovaném v souladu s článkem 70 SFEU, přičemž Komise předloží zprávu na společné schůzi výborů Evropského parlamentu a členských států, které jsou odpovědné za dohled nad protiteroristickými opatřeními, a to do šesti měsíců od zadání studie, přičemž bude vycházet ze zpráv vyžádaných od relevantních organizací a agentur, jako je Europol, Eurojust, Agentura pro základní práva, Evropský inspektor ochrany údajů, Rada Evropy a OSN;
Stresses that a proper evaluation of ten years of counter-terrorism policies should focus on examining whether the measures taken to prevent and combat terrorism in the EU have been evidence-based (and not based on assumptions), needs-driven, coherent and part of a comprehensive EU counter-terrorism strategy , based on an in-depth and complete appraisal, to be carried out in line with Article 70 of the TFEU, with the Commission reporting back to a Joint Parliamentary Meeting of the European Parliament and national parliamentary committees responsible for overseeing counter-terrorism activities within six months of the study being commissioned, drawing upon reports to be requested from relevant organisations and agencies such as Europol, Eurojust, the Fundamental Rights Agency, the European Data Protection Supervisor, the Council of Europe and the United Nations;
a) zahrnovat jasnou analýzu vstupů a výstupů hrozby terorismu založenou na definici dohodnuté na úrovni EU a rovněž rámce politik boje proti terorismu v Evropě za poslední desetiletí a zřetelně stanovit výsledky politik, pokud jde o účinnost, prevenci, stíhání a zvýšení bezpečnosti v Evropě;
(a) Provide a clear input and output analysis of the terrorist threat based on an agreed definition at EU level, as well as of the framework of counter-terrorism policies in Europe in the past decade to address this threat, and set out clearly the results of the policies in terms of effectiveness, prevention, prosecution and increased security in Europe;
b) uvádět co nejpodrobnější fakta a údaje spojené s teroristickou činností (zdařené i neúspěšné útoky a útoky, kterým se zamezilo) a protiteroristickou činností (zatčení a odsouzení), včetně přidělených rozpočtových prostředků, a to do té míry, pokud jsou k dispozici Komisi; zdůrazňuje, že tyto údaje musí být ověřitelné a musí podléhat křížové kontrole;
(b) Set out the facts and figures, including the budget funding allocated, relating to terrorist activity (successful, failed and prevented attacks) and counter-terrorism activity (arrests and convictions), to the extent that the data are available to the Commission, and in as much detail as possible; stresses that such figures must be verifiable and subject to cross‑examination;
c) zahrnovat úplný přehled celkového dopadu opatření pro boj proti terorismu na občanské svobody a základní práva včetně politik členských států a opatření třetích zemí s přímým dopadem v EU a všech opatření přijatých v této oblasti v rámci politiky sousedství, který bude kvantifikován alespoň prostřednictvím statistik v oblasti diskriminace a porušování občanských svobod nalezených v relevantní judikatuře ESLP, Soudního dvora Evropské unie a vnitrostátních soudů;
(c) Include a full overview of the accumulated impact of counter-terrorism measures on civil liberties and fundamental rights, including Member State policies, measures by third countries with a direct impact in the EU and all measures taken in this field under the neighbourhood policy, quantified at least in terms of discrimination statistics and violations of civil liberties found in the relevant case law of the ECHR, the Court of Justice of the European Union and national courts;
d) přešetřit, zda jsou stávající nástroje na posuzování dopadu opatření na soukromí a občanské svobody přiměřené a založené na mezinárodních referenčních kritériích uplatňovaných v demokratických zemích, a to vzhledem k interinstitucionálním dohodám a dalším činnostem v rámci zdokonalování tvorby právních předpisů;
(d) Examine whether the current instruments for assessing the impact on privacy and civil liberties are adequate and based on international benchmarking practices implemented by democratic countries, taking into account the interinstitutional agreements and further activities on better lawmaking;
e) posoudit, jak účinné a přiměřené jsou pravomoci svěřené agenturám a službám EU v boji proti terorismu;
(e) Examine how effective and proportionate the powers entrusted to EU agencies and services are in the fight against terrorism;
f) určit, jak lze opatření pro boj proti terorismu zlepšit v případech, kdy existují mezery v bezpečnosti, jež mohou být zneužity k páchání teroristických činů;
(f) Identify how counter-terrorism measures can be improved in cases where there are gaps in security which can be abused for the purposes of carrying out terrorist acts;
- výdaje specificky určené na protiteroristická opatření,
- expenditure specifically labelled as being for counter-terrorism measures,
- výdaje na politiku zahrnující protiteroristické činnosti,
- expenditure for policies that include counter-terrorism activities,
- výdaje na zaměstnance EU a agentury, které se zabývají protiteroristickými otázkami,
- expenditure for EU staff and agencies carrying out counter-terrorism tasks,
- výdaje na IT systémy a databáze související s potíráním terorismu,
- expenditure for counter–terrorism-related IT systems and databases,
- výdaje na výzkumné projekty v oblasti boje proti terorismu nebo v souvisejících oblastech (spolu)financované Evropskou unií,
- expenditure for research projects (co-)funded by the European Union in the area of counter-terrorism or related areas,
- výdaje na ochranu základních práv a pro účely ochrany dat v kontextu boje proti terorismu,
- expenditure for protection of fundamental rights and data protection in the context of counter-terrorism,
- výdaje určené na posilování demokracie a právního státu,
- expenditure for strengthening democracy and the rule of law,
- analýzu vývoje výše uvedených rozpočtových položek EU od roku 2001;
- an analysis of the development of the above EU budget lines since 2001;
Demokratická kontrola a odpovědnost
Democratic scrutiny and accountability
a) pro každé opatření se musí stanovit, zda vnitrostátní parlamenty nebo Evropský parlament mají plná práva na kontrolu a prostředky na její provádění, jako například přístup k informacím, dostatečný čas na důkladný postup a práva na úpravu návrhů; hodnocení musí zahrnovat přehled právního základu, který je použit pro každé politické opatření;
(a) for each measure it must be established if either national parliaments or the European Parliament had full rights and the means of scrutiny, such as access to information, sufficient time for a thorough procedure, and rights to modify the proposals; the evaluation must include an overview of the legal basis used for each policy measure;
b) všechna stávající opatření musí být podrobena retrospektivnímu testu proporcionality
(b) all existing measures must be subjected to a retrospective proportionality test
Evropský soud pro lidská práva , S. a Marper vs. Spojené království , 8. prosince 2008, §95, 101–103, 125. ;
European Court of Human Rights , S. and Marper v. United Kingdom , 8 December 2008, §95, 101-103, 125 . ;
c) poskytnutí přehledu klasifikace dokumentů, trendů ve využívání klasifikace a čísel a trendů v souvislosti s uděleným nebo zamítnutým přístupem k dokumentům týkajícím se politik boje proti terorismu; k nahlížení do dokumentů, které jsou Parlamentu k dispozici, musí docházet v zabezpečené místnosti;
(c) provide an overview of the classification of documents, trends in the use of classification, and numbers and trends in access granted or denied to documents relating to counter-terrorism policies; documents made available to Parliament must also be consulted in a secure room;
d) přehled nástrojů pro demokratickou kontrolu přeshraniční spolupráce zpravodajských služeb a konkrétně situačního centra (SitCen), pohotovostní složky (Watch-Keeping Capability), krizového centra (Crisis Room), informačního střediska Rady (Council’s Clearing House) a výboru pro vnitřní bezpečnost (COSI);
(d) an overview of the instruments for democratic scrutiny of cross-border cooperation by intelligence agencies, and more specifically of SitCen, the Watch-Keeping Capability, the Crisis Room, the Council’s Clearing House and COSI;
e) přehled opatření přijatých třetími zeměmi s exteritoriálním účinkem v EU;
(e) an overview of measures adopted by third countries with extraterritorial effect in the EU;
f) přehled opatření schválených na mezinárodních vládních a nevládních fórech (OSN, ICAO, IATA) a stávajících nástrojů demokratické kontroly;
(f) an overview of measures agreed in international governmental and non-governmental bodies (United Nations, ICAO, IATA) and existing instruments for democratic scrutiny;
g) přehled nelegislativních činností (financovaných) EU, jako jsou výzkumné programy, a způsob, jakým podléhají demokratické kontrole;
(g) an overview of non-legislative EU(-funded) activities, such as research programmes, and how they are subject to democratic scrutiny;
Viz mimo jiné Yassin Abdullah Kadi a Al Barakaat International Foundation vs. Rada a Komise , spojené věci C-402/05 P a C-415/05 P. ; má za to, že subjekty, proti nimž směřují sankce, by měly obdržet informace, jež tyto sankce odůvodňují, a že by jim měly být poskytnuty účinné opravné prostředky;
See inter alia Yassin Abdullah Kadi and Al Barakaat International Foundation v Council and Commission, Joined Cases C-402/05 P and C-415/05 P. ; takes the view that those targeted by sanctions should be given the information that substantiates their targeting and be entitled to effective judicial remedy;
42. naléhavě vyzývá Komisi, aby provedla povinný test proporcionality a úplné posouzení dopadu u každého návrhu zahrnujícího rozsáhlé shromažďování osobních údajů, detekční a identifikační technologie, lokalizaci a sledování, získávání údajů a vytváření profilů, posuzování rizik a analýzy chování nebo podobné techniky;
Urges the Commission to conduct a compulsory proportionality test and a full impact assessment for each proposal involving the large-scale collection of personal data, detection and identification technologies, tracking and tracing, data mining and profiling, risk assessment and behavioural analysis or similar techniques;
44. vyzývá evropského inspektora ochrany údajů a Agenturu pro základní práva, aby podávali zprávu o úrovni ochrany základních práv a osobních údajů v oblasti politiky EU pro boj proti terorismu;
Calls on the European Data Protection Supervisor and the Fundamental Rights Agency to report on the level of protection of fundamental rights and personal data in the field of EU Counter-Terrorism Policy;
ke sdělení nazvanému „Politika EU pro boj proti terorismu: dosažené úspěchy a budoucí úkoly“
on the EU Counter-Terrorism Policy: main achievements and future challenges
Navrhovatelka: Ágnes Hankiss
Rapporteur: Ágnes Hankiss
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf a ve zprávě o jejím provádění
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/78367.pdf and its Implementation Report