natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vzhledem k tomu, že dočasná regulace cen vyřeší otázku nadměrně vysokých cen a nedostatků na trhu jen krátkodobě, je zpravodajka i nadále přesvědčena o tom, že zdravý a konkurenceschopný roamingový trh nebude moci skutečně prosperovat, bude-li regulace cen uplatňována dlouhodobě.
Whereas temporary price regulation is a short-term solution to excessive prices and deficiencies in the market, the Rapporteur continues to believe that, ultimately, a healthy and competitive roaming market will not be able to prosper with long-term price regulation.
Je proto nezbytné provést řádnou analýzu toho, jak toto nařízení funguje, a zvážit i jiné možnosti, jak trh regulovat, aby bylo dosaženo stejných cílů.
To that end, it is crucial to analyse properly the functioning of this regulation and to look at other alternatives of regulating the market, in order to achieve the same objectives.
Je důležité, aby byl v tomto nařízení uveden seznam hledisek, které je zapotřebí důkladně prozkoumat, a získat tak přesnější ukazatele vypovídající o tom, zda nařízení dosáhlo vytyčených cílů.
It is important that this regulation specifies a list of aspects to be analysed in detail, in order to have more precise indications as to whether the objectives of the regulation have been achieved.
Má-li se zamezit prodlužovanému uplatňování regulace cen, mělo by být v rámci stanovení těchto faktorů naznačeno, co se od trhu očekává.
Specifying such factors should also constitute indications of what is expected of the market in order to avoid the extension of price regulation.
Důležitá je také podrobná analýza těchto faktorů s ohledem na budoucí způsob regulace v tomto odvětví.
A detailed analysis of these factors is also important with a view to a future regulatory approach to this sector.
Navíc je nezbytná průběžná zpráva, abychom získali více informací o tom, jak se vyvíjí plnění cílů tohoto nařízení a chování účastníků trhu.
In addition, an intermediary report is necessary in order to give more indications about the progress towards achieving the objectives of the regulation and the behaviour of market participants
Zpravodajka se účastnila řady bilaterálních schůzek se všemi nejvýznamnějšími subjekty, jichž se toto nařízení dotýká, a výbor ITRE o této otázce uspořádal krátké slyšení.
The Rapporteur has engaged in numerous bi-lateral meetings with all of the major stakeholders affected by this regulation and the ITRE Committee has organised a mini-hearing on the issue.
Jedním z vyvozených závěrů je, že regulace by měla být v co nejvyšší míře neutrální a vyvážená, přičemž by měla zajistit, aby některé strany nebyly nespravedlivě zvýhodňovány nad jinými.
One of the conclusion drawn is that the regulation should be as neutral and balanced as possible, ensuring that it does not provide unfair advantages to certain parties over others.
Zpravodajka tento návrh nařízení podporuje, ale připomíná, že regulace cen za roaming by měla být uplatňována pouze výjimečně a že dlouhodobá regulace cen by byla pro trh mobilních komunikací škodlivá.
The Rapporteur supports this proposed regulation but reiterates that the regulation of roaming prices should be of an exceptional nature and that long-term price regulation would be damaging to the mobile communications market.
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 717/2007 o roamingu ve veřejných mobilních sítích ve Společenství a směrnice 2002/21/ES o společném předpisovém rámci pro sítě a služby elektronických komunikací
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 717/2007 on roaming on public mobile telephone networks within the Community and Directive 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
short justification
Tento návrh stanoviska mění nařízení v nástroj zajišťující transparentnost cen a monitorování roamingových služeb do 30. června 2013, umožňuje však ponechat stávající cenové stropy v platnosti až do 30. června 2010.
The draft opinion turns the Regulation into an instrument providing for price transparency and monitoring of roaming services until 30 June 2013, but would let the price caps currently in effect lapse on 30 June 2010.
Nepočítá se zavedením žádné nové regulace cen.
No new price regulation would be introduced.
Záměrem navrhovatele je v této fázi podnítit skutečnou diskusi jak o přínosech návrhu Komise, tak o potřebě vyhodnotit rozumné alternativy k příliš prvoplánovému nástroji, jakými je stanovení cenových stropů, přičemž musí být zachována vysoká úroveň ochrany spotřebitele.
The intention – at this stage - is to stimulate a proper debate on both the merits of the Commission’s proposal and on the need to evaluate reasonable alternatives to the blunt instrument of price caps, while maintaining a high level of consumer protection.
2.1 Návrh Komise má řešit problém, který uživatelé pociťují: v oblasti roamingových služeb nefunguje hospodářská soutěž a ceny přiměřeným způsobem neodrážejí náklady spojené s poskytováním těchto služeb.
2.1 The Commission's proposal is intended to solve the perceived problem that there is a lack of competition in roaming services and that prices do not reasonably reflect underlying costs in providing the service.
Nezávislá studie, kterou zadaly výbory IMCO a ITRE a zpracovalo centrum Europe Economics (EE), dospěla k těmto poznatkům:
However, the independent study by Europe Economics (EE) commissioned by IMCO and ITRE found that:
· snížení cen za hlasová volání, které stanoví nařízení v současném znění, nevedlo k výraznému zvýšení množství volání, což by svědčilo o tom, že pociťovaný problém „neopodstatněně vysokých“ cen reálně neexistuje.
· the reduction in prices for voice calls imposed by the existing Regulation did not lead to a significant increase in volume, indicating that the perceived problem with "unjustifiable" prices did not exist.
(Podle předběžných údajů skupiny evropských regulačních orgánů ve třetím čtvrtletí roku 2008 vzrostl počet SMS – bez cenových stropů – dokonce více než množství hlasových volání.
(The ERG’s own preliminary figures show that for Q3 2008, SMS volumes - without price caps - have increased by even more than voice calls.
To vyvrací jeden z argumentů pro zavedení maloobchodních cenových stropů u SMS)
This undermines one of the arguments for SMS retail price caps)
· posouzení dopadu, které vypracovala Komise, neshledalo, že prodloužení platnosti regulace by mělo za následek zvýšení celkových přínosů.
· the Commission's impact assessment has not established that the effect of extending the regulation would be to increase overall welfare.
(V některých zemích EU platí nejchudší zákazníci využívající předplacených služeb za některá vnitrostátní volání více než platí relativně bohatší uživatelé roamingu za mezinárodní volání)
(In some EU countries, the poorest pre-pay customers are paying more for some domestic voice calls than relatively wealthier roamers pay for international calls)
EE ve své studii dále dospívá k závěru, že neprodloužení regulace by mělo s největší pravděpodobností tyto důsledky:
Moreover, the EE study concludes that the most likely effects of not extending the regulation would be:
· ceny hlasových volání by se stabilizovaly kolem výše stanovené pro rok 2010 – dále by se nezvyšovaly,
· a stabilisation of voice prices around the levels imposed for 2010 - not an increase,
· vznikla by rozmanitější nabídka sazeb a vzrostla by konkurence – zákazníci by tak měli větší výběr a výhodnější pozici,
· a wider variety of tariffs and more intense competition - leading to increased consumer choice and benefit,
· nedocházelo by k tzv. efektu „vodní postele“, kdy by např. při nízkých cenách volání a SMS a nízkých sazbách za přenos dat byly mnohem vyšší ceny telefonních sad nebo delší intervaly snižování cen jiných mobilních služeb – ke škodě zákazníků obecně.
· avoidance of the "waterbed" effect, e.g. low voice, SMS and data tariffs but much higher handset prices or delays in price decreases in other mobile services - to the detriment of consumers overall.
Je důležité dodat, že studie EE také uvádí, že roaming nelze považovat za samostatný trh, nýbrž je nedílnou součástí celkového trhu mobilních služeb, který je výrazně konkurenční.
Importantly, the EE study also indicates that roaming can not be seen as a separate market, but instead as an integral part of the overall mobile market, which is highly competitive.
Tato zjištění jsou spolu s přirozenou nejistotou spojenou se stanovováním cen politickým rozhodnutím na pětileté období pádnými argumenty pro to, aby se neprodlužovala platnost současné cenové regulace a aby nedocházelo k další cenové regulaci.
These findings, together with the inherent uncertainty in setting prices politically for a five year period, are strong arguments against both extending the current price regulation on voice and against imposing additional price regulation.
2.2 Navrhovatel je přesvědčen, že je obecná shoda na nutnosti řešit problém netransparentnosti účtů a zabránit situacím, kdy jsou zákazníci při vyúčtování roamingových datových služeb v šoku poté, co obdrží k úhradě mnohem vyšší účet, než očekávali.
2.2 The Rapporteur believes there is consensus over the need to address the lack of transparency of bills and the issue of bill shock for data roaming services where customers receive a much higher than expected bill.
Stávající opatření usilující o transparentnost lze zachovat a rozšířit také na SMS.
The current transparency measures for voice could be retained and also extended to SMS.
3.1 Podklady svědčí o tom, že stanovené nižší ceny celkově nevedly k větším celkovým přínosům nebo k většímu rozsahu používání regulovaných roamingových služeb.
3.1 Evidence indicates that lower prices imposed overall have not resulted in higher overall welfare or higher usage of regulated roaming services.
V situaci, kdy nebyly prokázány celkové přínosy prodloužení platnosti stávajícího nařízení, a vzhledem k nejistotám spojeným s vymezením trhu a s problémem stanovování cen na pět let, aniž by bylo stanoveno východisko pro stanovení rozdílu mezi „opodstatněným“ a „neopodstatněným“, by prodloužení platnosti nařízení v tomto stadiu zřejmě nebylo vhodné.
In the absence of demonstrated overall welfare from extending the Regulation and given the uncertainties around market definition and the problem of setting prices for five years with no established basis for determining the difference between a "justified" and an "unjustified", extending the Regulation at this stage may be inappropriate.
3.2 Je shoda na tom, že je třeba řešit problém netransparentnosti cen a že by mělo dále pokračovat monitorování trhu.
3.2 It is agreed that lack of price transparency should be addressed, and that there should be continued monitoring of the market.
Tyto kroky by měly být rovněž časově omezené vzhledem k tomu, že v konečném důsledku by se měly stát součástí celkového předpisového rámce pro elektronické komunikace.
These aspects should also be limited in time, with a view to their eventual integration into the overall regulatory framework for electronic communications.
Je neudržitelné mít samostatné nařízení upravující pouze malou část trhu, kterou tvoří roamingové služby.
It is unsatisfactory to have a separate Regulation addressing only the small part of the market consisting of roaming services.
Zejména směrnice o univerzální službě obsahuje několik opatření směřujících k transparentnosti, a jakmile bude dostatek zkušeností s uplatňováním těchto opatření a specifických opatření pro dosažení transparentnosti u roamingu, mohla by Komise uvažovat o vhodných změnách směrnice o univerzální službě, a poté by mohlo samostatné nařízení pro roaming pozbýt platnosti nadobro.
In particular, the Universal Service Directive contains a number of transparency measures, and once there is enough experience of the application of those measures and of the specific transparency measures for roaming, the Commission could consider any appropriate amendments to the Universal Service Directive, allowing separate regulation of roaming to expire once and for all.
3.3 V samostatném pracovním dokumentu se navrhovatel pokusil nastínit některé alternativy k příliš prvoplánovému nástroji stanovení cenových stropů – jsou mezi nimi:
3.3 In a separate working document, the Rapporteur has attempted to outline some alternatives to the blunt instrument of price caps including:
· neprodlužování platnosti nařízení
· No extension of regulation
· ponechání rozhodnutí na regulačních orgánech, i když jsou pochybnosti o nezávislosti skupiny evropských regulačních orgánů
· Leaving the decision to the regulators – even though there are concerns over the independence of the ERG
· ustanovení o zákazu diskriminace
· Non-discrimination clauses
· opatření proti jednotlivým operátorům nebo trhům zneužívajícím svého postavení
· Action against individual abusive operators or markets
· vytvoření výměnné sítě pro velkoobchodní poskytování hlasových volání, SMS a dat
· Establishing an exchange for wholesale voice, SMS and data
Výhody těchto alternativ by mohl Parlament zevrubně prodiskutovat.
It is hoped that the merits of these alternatives could be properly debated by the parliament.
Aby se rozproudila skutečná diskuse o přínosech návrhu Komise a možných alternativách, zamítl navrhovatel – v tomto stadiu – návrhy na stanovení cenových stropů, a místo toho doporučuje se zaměřit na transparentnost pro spotřebitele a nadále monitorovat trh.
In order to generate a proper discussion on the relative merits of the Commission’s proposal and possible alternatives, the Rapporteur has - at this stage - rejected the proposals on price caps, instead focusing on transparency for consumers and continuing monitoring of the market.
Zahajme tedy diskusi!
Let the debate begin!
Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů vyzývá Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku jako příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil tyto návrhy:
The Committee on the Internal Market and Consumer Protection calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(4a) Rozdíly v topografii a hustotě obyvatelstva a situaci podle jednotlivých ročních období v turistických oblastech mají za následek rozdílné obchodní modely mobilních operátorů, což způsobuje vyšší náklady.
(4a) Differences in topography and population density and seasonal variations in tourist regions result in different business models for mobile operators, thus leading to higher costs.
Úrovně maximálních průměrných velkoobchodních cen nesmí být v žádném případě zaměřeny na náklady, aby bylo usnadněno pozdější zrušení regulace a aby byl operátorům poskytnut prostor k uplatnění hospodářské soutěže.
The levels of the maximum average wholesale charges should on no account be cost-oriented, in order to facilitate the future removal of regulation and provide operators with a margin to compete.
Maximální ceny stanovené tímto nařízením nejsou a nesmí být zaměřeny na náklady.
The maximum prices set by the Regulation have not been and should not be cost-oriented.
Pokud by byly zaváděny maximální ceny zaměřené na náklady, bylo by to nejen v rozporu s podporou hospodářské soutěže, ale navíc by to znesnadnilo zrušení regulace.
Setting cost-oriented maximum prices would be incompatible with fostering competition and would make it more difficult to remove regulation.
(16) Poskytovatelé regulovaných roamingových volání na maloobchodní úrovni by proto měli mít povinnost svým zákazníkům účtovat všechna volání v rámci eurotarifu po sekundách , kromě možnosti uplatnění minimální počáteční účtované doby v délce nejvýše 30 sekund u uskutečněných volání.
(16) Providers of regulated roaming calls at the retail level should therefore be required to bill their customers on a per second basis for all calls subject to a Eurotariff , subject only to the possibility to apply a minimum initial charging period of no more than 30 seconds for calls made .
(16) Poskytovatelé regulovaných roamingových volání na maloobchodní úrovni by proto měli mít povinnost svým zákazníkům účtovat v rámci eurotarifu volání po sekundách a neuplatňovat počáteční minimální účtovanou dobu.
(16) Providers of regulated roaming calls at the retail level should therefore be required to bill their customers on a per second basis and should not apply a minimum initial charging period to calls subject to a Eurotariff.
(27) Roamingoví zákazníci by neměli být nuceni platit žádné další poplatky za příjem regulovaných roamingových SMS zpráv při roamingu v navštívené síti, protože náklady na ukončení jsou již kompenzovány v maloobchodní ceně účtované za odeslání roamingové SMS zprávy.
(27) Roaming customers should not be required to pay any additional charge for receiving a regulated roaming SMS message while roaming on a visited network, since such termination costs are already compensated by the retail charge levied for the sending of a roaming SMS message.
Stejně tak by měla být zavedena opatření, jež zajistí, že operátoři, kteří blokují aplikace nebo technologie, jež mohou být náhradou nebo alternativou roamingových služeb, například služby WiFi, VoIP a instant messaging, o tom spotřebitele informují, čímž spotřebiteli umožní informovanou volbu.
Equally, measures should be put in place to ensure that mobile operators which block applications or technologies which can be a substitute for, or alternative to, roaming services, such as WiFi, VoIP and Instant Messaging services, provide the consumer with this information, thus allowing the consumer to make an informed choice.
Spotřebitelé mohou chtít využít alternativní technologie, jako je WiFi, a alternativní služby, například VoIP.
Consumers may want to use alternative technologies such as WiFi and alternative services such as VoIP.
Rozhodne-li se operátor blokovat přístup k těmto technologiím a službám, musí s tím být spotřebitelé obeznámeni, což jim umožní volbu, přejdou-li k jinému operátorovi, či nikoliv.
If the operator decides to block access to these technologies and services, then consumers should be made aware thus allowing them to make the choice whether or not to move to another operator.
To odpovídá pozměňovacím návrhům ke směrnici o univerzální službě, které se v současné době projednávají.
This is in line with proposals to amend the Universal Service Directive currently under discussion.
(34) Zejména by mobilní operátoři měli svým roamingovým zákazníkům poskytovat personalizované tarifní informace o cenách, které budou platit za roamingové datové služby, až poprvé využijí roamingovou datovou službu po vstupu do jiného členského státu.
(34) In particular, mobile operators should provide their roaming customers with personalised tariff information on the charges applicable to them for data roaming services when they first initiate a data roaming service on entering another Member State.
(34) Zejména by mobilní operátoři měli svým roamingovým zákazníkům poskytovat personalizované tarifní informace o cenách, které budou platit za roamingové datové služby pokaždé, když roamingový zákazník poprvé využije roamingovou datovou službu v konkrétním členském státě nebo po vstupu do jiného členského státu.
(34) In particular, mobile operators should provide their roaming customers with personalised tariff information on the charges applicable to them for data roaming services when the roaming customer initiates a data roaming service in a particular Member State or enters another Member State.
Tyto informace by měly být doručeny zprávou na jejich mobilní telefon, elektronickou poštou nebo vyskakovacím oknem na jejich počítač způsobem, který nejlépe zajistí snadné přijetí a porozumění.
This information should be delivered via a message to their mobile telephone , email or pop-up window on their computer in the manner best suited to its easy receipt and comprehension.
(35) Aby nedocházelo k „šokům z vyúčtování“, mobilní operátoři by měli nabízet všem roamingovým zákazníkům bezplatnou možnost předem si určit maximální finanční limit pro splatné poplatky za datové roamingové služby s příslušnou výstražnou zprávou , když se tomuto limitu přiblíží.
(35) In addition, in order to avoid bill shocks, mobile operators should offer all their roaming customers, free of charge, an opportunity to specify in advance a maximum financial limit for their outstanding charges for data roaming services, with an appropriate warning message when this limit is approached.
Po dosažení tohoto maximálního limitu by měla být roamingová datová služba ukončena, pokud si zákazník výslovně nevyžádá její pokračování.
Upon this maximum limit being reached, the data roaming service should be terminated unless the customer specifically requests its continued provision.
(35) Aby nedocházelo k „šokům z vyúčtování“, mobilní operátoři by měli bezplatně informovat všechny roamingové zákazníky o akumulované spotřebě vyjádřené v objemu nebo v měně, jež jsou roamingovému zákazníkovi účtovány, a rovněž jim předem nabídnout několik maximálních limitů spotřeby pro splatné poplatky za datové roamingové služby s příslušným upozorněním , když se určenému limitu přiblíží .
(35) In addition, in order to avoid bill shocks, mobile operators should provide all their roaming customers, free of charge, with information on the accumulated consumption expressed in volume or the currency in which the roaming customer is billed, as well as offer to specify to them, in advance , several maximum usage limits for their outstanding charges for data roaming services, with appropriate notifications when the specified limit is being approached.
Po dosažení tohoto maximálního limitu spotřeby by měla být roamingová datová služba ukončena, pokud si zákazník výslovně nevyžádá její pokračování podle podmínek uvedených v upozornění .
Upon this maximum usage limit being reached, the data roaming service should be terminated unless the customer specifically requests its continued provision in accordance with the terms and conditions outlined in the notification .
(40) Tento společný přístup by však měl být zachován po omezené období, jehož platnost může být ve světle přezkoumání, které provede Komise, prodloužena, nebo může být tento přístup změněn.
(40) This common approach should nevertheless be maintained for a limited time period but may, in the light of a review to be carried out by the Commission, be further extended or amended.
Komise by měla přezkoumat účinnost nařízení (ES) č. 717/2007 ve znění tohoto nařízení a jeho příspěvek k provádění předpisového rámce a k řádnému fungování vnitřního trhu a zohlednit přitom jeho dopad na drobné poskytovatele mobilních komunikačních služeb ve Společenství a na jejich postavení na trhu roamingových služeb na území Společenství.
The Commission should review the effectiveness of Regulation (EC) No 717/2007 as amended by this Regulation and the contribution which it makes to the implementation of the regulatory framework and the smooth functioning of the internal market , while keeping in mind its impact on the smaller mobile communications providers in the Community and their position in the Community-wide roaming market.
Komise by měla přezkoumat účinnost nařízení (ES) č. 717/2007 ve znění tohoto nařízení s ohledem na jeho cíle, tedy odstranění nadměrně vysokých cen roamingových služeb v celém Společenství, dosažení vysoké úrovně ochrany spotřebitele, podporování hospodářské soutěže mezi mobilními operátory a motivování k inovační činnosti a poskytnutí možnosti volby pro spotřebitele.
The Commission should review the effectiveness of Regulation (EC) No 717/2007 as amended by this Regulation in light of its objectives of removing excessive prices for Community-wide roaming services, achieving a high level of consumer protection, fostering competition between mobile operators and offering incentives for innovation and consumer choice.
Komise by měla rovněž zvážit jeho příspěvek k provádění předpisového rámce a k řádnému fungování vnitřního trhu.
The Commission should also consider the contribution which it makes to the implementation of the regulatory framework and the smooth functioning of the internal market .