natgillin/translations-raw huggingface dataset:
143. zdůrazňuje potřebu – v případě, že období VFR bude delší než 5 let – povinného přezkumu v polovině období umožňujícího kvantitativně i kvalitativně analyzovat a přezkoumat fungování VFR; zdůrazňuje, že v budoucnu by se přezkum v polovině období měl stát právně závaznou povinností zakotvenou v nařízení o VFR, a to se specifickým postupem zahrnujícím závazný časový plán, který zajistí plnou účast Parlamentu v jeho úloze legislativního a rozpočtového orgánu; zdůrazňuje, že pokud by přezkum zjistil neadekvátní výši stropů pro zbytek období, měla by být zaručena reálná možnost jejich revize;
Stresses the need, if the MFF period is longer than 5 years, for an obligatory Mid-term Review allowing for a quantitative as well as qualitative analysis and stock-taking on the functioning of the MFF; underlines that, in the future, the Mid-term Review should become a legally binding obligation enshrined in the MFF regulation, with a specific procedure including a binding calendar, which ensures full involvement of the Parliament in its role of legislative and budgetary authority; stresses that, if the review should establish the inadequacy of the ceilings for the rest of the period, a real possibility to revise them should be guaranteed;
Revize stropů
Revising the ceilings
Zajištění dostatečného rozpětí a flexibility v rámci stropů
Ensuring sufficient margins and flexibility below the ceilings
Mechanismy flexibility
Flexibility mechanisms
153. domnívá se, že nástroj pružnosti, který je z mechanismů flexibility využíván v největší míře, je nezbytný při poskytování dodatečné flexibility; navrhuje výrazně navýšit počáteční částku přidělenou na nástroj pružnosti a následně tuto částku každý rok po dobu trvání VFR navyšovat a zachovat možnost převodu části nevyužitých prostředků v daném roce do roku n+2;
Believes that the Flexibility Instrument, which has been the most fully implemented of the flexibility mechanisms, has been essential in providing for additional flexibility; proposes to significantly increase the initial amount for the Flexibility Instrument, with a subsequent yearly increase over the period of the MFF, and to keep the possibility to carryover the portion of the unused annual amount up to year n+2;
Doba trvání VFR
The duration of the MFF
159. je přesvědčen, že rozhodnutí o novém sedmiletém VFR by nemělo bránit možnosti zvolit pětileté období nebo období 5+5 let od roku 2021; znovu opakuje své přesvědčení, že sladění finančního plánování s mandátem Komise a Evropského parlamentu zvýší demokratickou odpovědnost, kontrolu a legitimitu;
Believes that a decision on a new 7-year MFF should not pre-empt the possibility of opting for a 5 or 5+5 year period as of 2021; reiterates its conviction that a synchronisation of the financial programming with the mandate of the Commission and the European Parliament will increase democratic responsibility, accountability and legitimacy;
Část V: Sladění ambicí s finančními prostředky: souvislost mezi výdaji a reformou financování EU
Part V: Matching ambitions with resources: the link between expenditure and the reform of EU financing
Dostatečné rozpočtové zdroje
Sufficient budgetary resources
161. zdůrazňuje, že ani při realizovatelných úsporách není rozpočet EU ve své celkové výši 1 % HND schopen vyplnit finanční mezeru způsobenou potřebami dodatečného financování vyplývajícího ze Smlouvy a ze stávajících politických priorit a závazků, jako jsou:
Emphasises that regardless of realisable savings, the EU budget, at its current overall level of 1 % of GNI, is not capable of closing the financing gap deriving from additional financing needs arising from the Treaty as well as from existing policy priorities and commitments such as:
– dosažení hlavních cílů strategie Evropa 2020 v oblasti zaměstnanosti, výzkumu a vývoje, klimatu a energie, vzdělávání a snižování chudoby;
- the achievement of the Europe 2020 headline targets in the fields of employment, R&D, climate and energy, education and poverty reduction;
– zvýšení výdajů na výzkum a inovace ze současných 1,9 % HDP na 3 % HDP, což roční výdaje ze soukromých a veřejných zdrojů zvýší přibližně o 130 miliard eur;
- the increase of research and innovation spending from currently 1.9 % of GDP to 3 % of GDP, adding up to approximately EUR 130 billion of public and private spending per year;
– nezbytné investice do infrastruktury; zásadní plnohodnotné a transparentně propočítané financování velkých projektů přijatých Radou, jako je ITER a Galileo, jakož i evropská politika pro oblast vesmíru;
- the necessary investments in infrastructure; the essential fully-fledged and transparently calculated financing of large-scale projects adopted by the Council such as ITER and Galileo as well as the European space policy;
– dosud nevyčíslené dodatečné prostředky potřebné v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky, včetně Evropské služby pro vnější činnost a Evropské politiky sousedství;
- the not yet quantifiable additional appropriations needed in the field of Common Foreign and Security Policy, including the European External Action Service and the European Neighbourhood Policy;
– dodatečné finanční potřeby spojené s budoucím rozšiřováním EU;
- the additional financing needs related to the future enlargement of the EU;
– financování současného evropského mechanismu finanční stabilizace a evropského mechanismu stability po roce 2013 s cílem zajistit v eurozóně a EU fiskální stabilitu nutnou pro překonání dluhové krize;
- the financing of the existing European Financial Stabilisation Mechanism and the European Stability Mechanism after 2013 in order to provide the Eurozone and the EU with the fiscal stability required in order to overcome the debt crisis;
– finanční úsilí spojené s dosažením rozvojového cíle tisíciletí spočívajícího ve vynakládání 0,7 % HND na rozvojovou pomoc, tj. ročně přibližně o 35 miliard eur více ve srovnání se současnými výdaji ve výši 0,4 % HND;
- the financial effort related to the attainment of the Millennium Development Goals (MDG) to spend 0.7 % of GNI on development aid, i.e. around EUR 35 billion annually further to the current spending of 0.4 % of GNI;
162. je tudíž pevně přesvědčen o tom, že zmrazení příštího VFR na úrovni roku 2013, jak požadují některé členské státy, není schůdným řešením; zdůrazňuje, že i při zvýšení úrovně financování příštího VFR o 5 % oproti úrovni v roce 2013
Is therefore of the firm opinion that freezing the next MFF at the 2013 level, as demanded by some Member States, is not a viable option; points out that even with an increase of the level of resources for the next MFF of 5% compared to the 2013 level
úroveň v roce 2013: 1,06 % HND; úroveň v roce 2013 + 5 %: 1,11 % HND; obojí v položkách závazků ve stálých cenách roku 2013.
2013 level: 1,06 % of GNI; 2013 level + 5%: 1,11 % of GNI; both in commitment appropriations at 2013 constant prices.
Tyto údaje vycházejí z předpokladu sedmiletého VFR a z následujících odhadů a předpovědí Komise:
These figures are based on the assumption of a 7 year MFF using the following estimates and forecasts by the Commission:
– předpověď HND v roce 2012 podle DG BUDG: 13 130 916,3 milionů eur (ceny v roce 2012);
- DG BUDG’s May 2011 forecast of 2012 GNI: EUR 13.130.916,3 million (2012 prices);
– odhad GŘ ECFIN z ledna 2011 pro nominální růst HND ve výši 1,4 % v období 2011–2013 a 1,5 % v období 2014–2020.
- DG ECFIN’s January 2011 estimate of GNI nominal growth of 1,4% for 2011-2013 and 1,5% for 2014-2020.
163. znovu opakuje, že bez dostatečných dalších zdrojů ve VFR po roce 2013, nebude Unie schopna plnit stávající politické priority, které souvisejí především se strategií Evropa 2020, nové úkoly stanovené Lisabonskou smlouvou, natož reagovat na nepředvídané události;
Reiterates that without sufficient additional resources in the post-2013 MFF, the Union will not be able to fulfil the existing policy priorities, namely linked to the Europe 2020 strategy, the new tasks provided for by the Treaty of Lisbon, let alone respond to unforeseen events;
1.23 % celkového HND členských států v položkách plateb a 1,29 % v položkách závazků sice poskytuje dostatečný rozpočtový prostor ke splnění nejnaléhavějších výzev Unie, ale že by stále nepostačoval k tomu, aby se rozpočet EU stal skutečným nástrojem pro evropskou hospodářskou správu nebo aby se významným způsobem podílel na investicích do strategie Evropa 2020 na úrovni EU;
1.23 % of the total GNI of the Member States in payment appropriations and 1,29 % in commitment appropriations provides sufficient budgetary leeway to meet the most pressing Union challenges but that it would still be insufficient for the EU Budget to become a real tool for European economic governance or to contribute in a major way to investing in the Europe 2020 strategy at EU level;
165. připomíná, že podle Lisabonské smlouvy je rozpočet „financován plně z vlastních zdrojů; jiné příjmy tím nejsou dotčeny“; zdůrazňuje, že způsob, jakým se systém vlastních zdrojů vyvíjel a postupně nahrazoval skutečné vlastní příjmy tzv. „národními příspěvky“, klade nepřiměřený důraz na čistou bilanci mezi členskými státy, a odporuje tak zásadě solidarity EU, oslabuje společný evropský zájem a do značné míry ignoruje evropskou přidanou hodnotu; konstatuje, že v praxi tento stav znamená, že výše rozpočtu je ovlivněna finanční situací jednotlivých členských států a jejich postojem k EU; důrazně proto vyzývá k důkladné reformě finančních zdrojů EU s cílem opětovně sladit financování rozpočtu EU s podstatou a požadavky Smlouvy;
Recalls that according to the Treaty of Lisbon ‘without prejudice to other revenue, the budget shall be financed wholly from own resources’; stresses that the way the system of own resources has evolved, gradually replacing genuine own resources by the so-called ‘national contributions’, places disproportionate emphasis on net-balances between Member States thus contradicting the principle of EU solidarity, diluting the European common interest and largely ignoring European added value; notes that, in practice, this state of affairs means that the size of the budget is affected by the financial circumstances of individual Member States, as well as their attitude towards the EU; strongly calls, therefore, for an in-depth reform of EU resources in order to realign the financing of the EU budget with the spirit and requirements of the Treaty;
167. zdůrazňuje, že restrukturalizace systému vlastních zdrojů se jako taková netýká výše rozpočtu EU, ale nalezení efektivnější kombinace zdrojů pro financování dohodnuté politiky a cíle EU; poukazuje na to, že zavedení nového systému by nezvýšilo celkové daňové zatížení občanů, ale namísto toho by snížilo zatížení státní pokladny členských států;
Emphasises that the restructuring of the system of own resources as such does not concern the size of the EU budget but finding a more effective mix of resources to fund the agreed EU policies and objectives; points out that the introduction of a new system would not increase the overall tax burden for citizens, but instead reduce the burden on national treasuries;
169. bere na vědomí potenciální nové vlastní zdroje, které Komise navrhla ve svém sdělení o přezkumu rozpočtu (zdanění finančního sektoru, dražby v rámci systému pro obchodování s emisemi skleníkových plynů, poplatek související s leteckou dopravou, DPH, daň ze energie, daň z příjmů právnických osob); čeká na závěry analýzy dopadu těchto možností, včetně studie proveditelnosti různých možností pro daň z finančních transakcí na úrovni EU, která by měla také zkoumat příslušné mechanismy výběru, a to s ohledem na legislativní návrh, který má Komise předložit do 1. července 2011;
Takes note of the potential new own resources proposed by the Commission in its Communication on the Budget Review (taxation of the financial sector, auctioning under the greenhouse gas Emissions Trading System, EU charge related to air transport, VAT, energy tax, corporate income tax); awaits the conclusions of the impact analysis of these options, including a feasibility study on the various options for an EU Financial Transaction Tax, that should also examine the relevant collection mechanisms, in view of the presentation by the Commission of a legislative proposal by 1 July 2011;
Část VI: Bezproblémový a účinný proces interinstitucionálního vyjednávání
Part VI: Towards a smooth and efficient interinstitutional negotiation process
Dopis předsedy vlády Yvese Letermeho předsedovi Buzkovi ze dne 8. prosince 2010. zajistit otevřený a konstruktivní dialog a spolupráci s Parlamentem během celého postupu přijetí budoucího VFR a znovu potvrzuje svou ochotu během tohoto vyjednávacího postupu úzce spolupracovat s Radou a Komisí, a to v plném souladu s Lisabonskou smlouvou;
Letter of Prime Minister Yves Leterme to President Buzek, 8 December 2010. to ensure an open and constructive dialogue and collaboration with the Parliament during the whole procedure for the adoption of the future MFF and reaffirms its willingness to work in close cooperation with the Council and the Commission in full accordance with the provisions of the Treaty of Lisbon during the negotiating process;
174. požaduje, aby byla na úrovni EU zahájena rozsáhlá veřejná diskuse o účelu, rozsahu a směru VFR Unie a reformě jejího systému příjmů; navrhuje zejména, aby byla svolána konference typu konventu o budoucím financování Unie, které se musí účastnit poslanci Evropského parlamentu a národních parlamentů;
Demands that a wide-ranging public debate on the purpose, scope and direction of the Union’s MFF and the reform of its revenue system be opened at EU level; proposes, in particular, that a Convention-type conference on the future financing of the Union be convened, which must include Members of the European Parliament as well as of national parliaments;
Zpravodaj se v tomto návrhu zprávy pokusil shrnout podstatu a vyvodit závěry z diskusí, které se dosud uskutečnily ve zvláštním výboru pro politické výzvy a rozpočtové prostředky pro udržitelnou Evropskou unii po roce 2013 (SURE) s cílem poskytnout první odpovědi a politickou orientaci v některých otázkách spadajících do působnosti výboru.
The rapporteur has attempted with this Draft Report to distil and draw conclusions from the discussions held at the SURE Committee so far with the aim of providing first answers and political orientations on the several issues included in the Committee’s mandate.
Vzhledem k tomu, že výbor ještě nedokončil zkoumání všech aspektů, neklade si tento návrh zprávy za cíl formulovat konečná stanoviska, ale nabízí vyvážený základ, na němž by se mohl v Parlamentu vybudovat široký konsensus.
Whereas the Committee has not yet completed the examination of all these aspects, the content of this Draft Report does not aim at formulating final positions but offering a balanced basis from which a large consensus in Parliament could be built.
Evropané jsou vůči EU stále náročnější a také kritičtější k její výkonnosti.
Never have Europeans become more demanding of the EU and also more critical of its performance.
Veřejnost znovu přijme EU za svou pouze tehdy, až budou naši občané přesvědčeni o tom, že Unie jejich hodnoty a zájmy prosazuje lépe.
Public ownership of the EU will only return when our citizens are confident that their values and interests are better served by the Union.
Příští víceletý finanční rámec (VFR) by měl pomoci ukázat evropským občanům, že Unie je schopna myslet a jednat v jejich dlouhodobém zájmu a dosahovat efektivních výsledků v zajišťování solidního růstu a vnitřní soudržnosti.
The next Multiannual Financial Framework (MFF) should be instrumental in showing European citizens that the Union has the capacity to think and act in their long-term interests and to produce effective results in securing solid growth and internal cohesion.
Krize a tvrdá omezení veřejných výdajů způsobily, že pro některé členské státy je obtížné zajistit dostatečné prostředky nejen na rozvoj jejich vlastní ekonomiky, ale také jí pomoci plně se zapojit do vnitřního trhu.
The crisis and severe constraints in public spending have made it more difficult for some Member States to provide sufficient funding not only to develop their own economies but also to help them participate fully in the internal market.
To je jeden z důvodů, proč je dnes zásah EU potřebný více než kdykoli předtím.
This is one of the reasons why EU action is today more necessary than ever.
EU, která je ve své činnosti méně omezena každodenní ekonomickou, finanční a politickou realitou, má nejlepší předpoklady k provádění dlouhodobého plánování a k uvolnění prostředků na potřebné výdaje.
The EU which is less constrained in its actions by day-to-day economic, financial, and political realities is best placed to carry out long-term planning and to mobilise the required spending.
Úloha rozpočtu EU
The role of the EU budget
V situaci, kdy mnoho členských států provádí náročné fiskální úpravy, musí být rozpočet EU lépe odůvodněn než kdykoli předtím.
In a context where many Member States are undertaking difficult fiscal adjustments, the case for the EU budget has to be better justified than ever.
Rozpočet EU by měl poskytovat nejvyšší stupeň evropské přidané hodnoty (EPH), měl by být řádně spravován a co nejvíce podporovat investice z veřejných a soukromých zdrojů.
The EU budget should provide the highest degree of European added value (EAV), be managed soundly, and leverage as much public and private resources as possible.
Výzvy a politické priority
Challenges and political priorities
Ať už se podíváme na relativní demografický a hospodářský pokles, změnu klimatu nebo nedostatek energie, problémy lze správně pochopit a řešit pouze tehdy, jsou-li zasazeny do regionálního a globálního kontextu.
Whether we look at relative demographic and economic decline, climate change or energy shortages the challenges can only be properly understood and tackled when situated in a regional and global context.
A právě zde může EU jako celek, který je mnohem víc než souhrn jejích členských států, prokázat svou hodnotu.
This is where the EU as an entity, which is much more than the sum of its Member States, can demonstrate its value.
Úspěch bude možný, pouze pokud budeme pracovat společně – výzvy, před nimiž stojíme, jsou příliš velké na to, aby je kterákoli evropská země řešila sama.
Success will only be possible if we work together; the challenges ahead are too large for any European country to address on their own.
Reakcí EU na tyto výzvy je strategie Evropa 2020.
The EU response to these challenges is the Europe 2020 strategy.
Je to strategie, která by měla Evropě pomoci zotavit se z krize a vyjít z ní silnější, a to vytvářením pracovních míst a inteligentním, udržitelným a inkluzivním růstem.
A strategy that should help Europe recover from the crisis and come out stronger, through job creation and smart, sustainable and inclusive growth.
Zpravodaj se proto domnívá, že strategie Evropa 2020 by měla být politickým východiskem pro příští VFR, který by měl odrážet ambice této strategie.
The rapporteur therefore believes that the Europe 2020 strategy should be the policy reference of the next MFF and that it should reflect the ambitions of the strategy.
Ve VFR by se kromě toho měl projevit vstup v platnost Lisabonské smlouvy, která posiluje politiky EU a vytváří nová pole působnosti.
The MFF should, additionally, reflect the entry into force of the Treaty of Lisbon that strengthens EU policies and creates new fields of competence.
V této souvislosti zpravodaj stanovil několik klíčových priorit pro příští VFR seskupených kolem těchto témat: znalosti pro růst, soudržnost pro růst a zaměstnanost, hospodaření s přírodními zdroji a udržitelný rozvoj, občanství a globální Evropa.
Against this background the rapporteur identifies a number of key priorities for the next MFF grouped around the following themes: knowledge for growth; cohesion for growth and employment; management of natural resources and sustainable development; citizenship; and Global Europe.
Pro každou prioritu stanoví zpravodaj rozpočtové a legislativní zaměření.
For each priority the rapporteur sets budgetary and legislative orientations.
Konstatuje zejména, že částky vyčleněné na společnou zemědělskou politiku (SZP) a na politiku soudržnosti v příštím VFR nesmí být nižší než v současném období finančního programování.
It argues, in particular, that the amounts allocated to the common agricultural policy (CAP) and to cohesion policy in the next MFF should not be less than in the current financial programming period.
Struktura příštího VFR by měla být realistická, měla by usnadňovat kontinuitu plánování a vyhnout se nedostatkům současného VFR, zejména nedostatečné flexibilitě v rámci okruhů.
The structure of the next MFF should be realistic, facilitate planning continuity and avoid the shortcomings of the current MFF, in particular the lack of flexibility within headings.
Jak již bylo zdůvodněno, měla by rovněž odrážet a politicky zviditelnit aspekty strategie Evropa 2020, tj. inteligentní, udržitelný a inkluzivní růst.
As justified earlier it should also reflect and give political visibility to the Europe 2020 dimensions of smart, sustainable and inclusive growth.
S ohledem na tyto požadavky zpravodaj navrhuje:
In view of these requirements the rapporteur proposes:
- sloučit do jednoho okruhu všechny politiky vztahující se ke strategii Evropa 2020;
- to group under a single heading all Europe 2020 related policies;
- vytvořit v rámci okruhu pro strategii Evropa 2020 čtyři podokruhy týkající se souvisejících politik; s cílem poskytnout hlavním výdajovým politikám stabilní rámec finančního plánování navrhuje pro tyto čtyři podokruhy větší flexibilitu, aby byl zajištěn náležitý soulad rozpočtových prostředků s postupným rozvojem strategie Evropa 2020;
- to establish under the Europe 2020 heading four subheadings involving linked policies; in order to provide major spending policies with a stable financial planning framework it proposes four subheadings to be endowed with enhanced flexibility in order to ensure that budgetary means are suitable aligned with the progressive development of the 2020 strategy;
- zachovat okruhy „vnější činnost“ a „správa“.
- to maintain the headings of , external action, and administration;
Flexibilita a doba trvání
Flexibility and duration
Zpravodaj se domnívá, že větší flexibilita v rámci okruhů a mezi nimi je absolutně nezbytná pro zachování funkčních schopností Unie.
The rapporteur believes that more flexibility within and across headings is an absolute necessity for maintaining functioning capacities of the Union.
Přezkum v polovině období by se měl stát právně závaznou povinností s reálnou možností revize stropů v souladu s rozhodnutím o vlastních zdrojích.
A Mid-term Review should become a legally binding obligation with a real possibility to revise the ceilings in compliance with the own resources decision.
Mechanismy revize by měly stanovit zjednodušený postup pro změny v rámci dohodnutého limitu.
The mechanisms for revision should foresee a simplified procedure for changes under an agreed threshold.
Dále by měla být všemi možnými způsoby posílena flexibilita v rámci stropů.
Further, flexibility below the ceilings should be enhanced in all possible ways.
V neposlední řadě je velmi důležité zachovat a posílit současný systém mimorozpočtových nástrojů pro flexibilitu dalším zjednodušením jejich využívání a zajištěním dostatečné výše finančních prostředků.
Finally, it is crucial to maintain and enhance the current system of extra-budgetary instruments for flexibility by further simplifying their use and providing them with sufficient envelopes.
Příští VFR by měl usilovat o správnou rovnováhu mezi stabilitou, střednědobou předvídatelností a flexibilitou.
The next MFF should strike a right balance between stability, medium-term predictability and flexibility.
Flexibilita a doba trvání tak spolu úzce souvisejí.
Flexibility and duration are thus intimately related.