natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jak Komise správně uvádí: „ toto rozdílné zacházení dává členským státům bez řádného opodstatnění nerovnou příležitost a díky své nespravedlivosti by jistě vytvářelo nepřijatelné napětí “.
As the Commission states correctly, " this difference in treatment provides unequal opportunities to Member States without any substantial justification and, due to this unfair character, would certainly create unacceptable tensions ".
Návrh na prodloužení některých výjimek do 31. prosince 2007 má tedy členským státům zajistit rovné příležitosti, zatímco debata o celkovém řešení snížených sazeb bude dále pokračovat.
Thus the proposal to extend some of the derogations until 31 December 2007 serves the purpose of ensuring equal opportunities amongst Member States whilst the overall assessment of the reduced rates is going on.
Hodnocení zpravodaje
Assessment by your rapporteur
Stávající diskuse o racionalizaci sazeb je součástí úsilí o dosažení konečného režimu DPH založeného na zdanění v zemi původu, přičemž je zřejmé, že v takovém okamžiku by bylo vhodné mít jediné daňové pásmo s co nejmenším počtem výjimek, neboť v opačném případě by vznikaly určité obtíže při účtování DPH a kontrolách ze strany příslušných orgánů.
The current debate on the streamlining of the rates is part of the move towards a definitive system of VAT based on taxation in the country of origin, and it is clear that, at that point, it would be helpful to have a single rate band, with as few derogations as possible, as VAT accounting and controls by administrations otherwise would be quite difficult.
Tuto skutečnost nikterak překvapivě potvrzuje i studie společnosti Copenhagen Economics, která zdůrazňuje, že jednotná sazba DPH je z čistě ekonomického hlediska zdaleka nejlepší volbou, a to přinejmenším ze dvou důvodů: méně složitá daňová struktura by přinesla podstatné úspory nákladů, které ponesou podniky a daňové orgány při plnění příslušných předpisů; a zadruhé by tento režim mohl omezit narušování hospodářské soutěže na vnitřním trhu.
Unsurprisingly, this is confirmed by the Copenhagen Economics Study, which stresses that a single VAT rate is by far the best policy choice from a purely economic point of view, at least for two reasons, namely that a less complicated rate structure would generate substantial savings in compliance costs for business and tax administrations; and, secondly, because it could reduce distortions in the functioning of the internal market.
V této souvislosti zpravodaj zdůrazňuje, že přechodný režim má tu výhodu, že zůstává zcela nedotčen rozdíly v sazbách DPH, neboť v zemi původu zboží podléhá nulové sazbě a jeho zdanění je provedeno platnou sazbou v zemi spotřeby.
In this regard, your rapporteur stresses that the transitional system has the advantage that it is totally unaffected by differences in VAT rates, as goods are zero rated in the country of origin, and taxed at the rate in force in the country of consumption.
Studie společnosti Copenhagen Economics navíc upozorňuje, že v pečlivě vybraných odvětvích, jako jsou například služby poskytované na území jednoho státu, může mít uplatňování snížené sazby DPH konkrétní výhody.
Moreover, as the Copenhagen Economics Study underlines, there may be specific benefits from operating a reduced VAT in carefully targeted sectors, such as locally supplied services.
Není sporu o tom, že různé sazby DPH uplatňované na lokální služby nemají s fungováním vnitřního trhu nic společného .
It is undisputed that different VAT rates applied to locally supplied services are of no concern for the functioning of the internal market .
Zpravodaj je tedy spokojen s postojem Komise, která sdílí názor, že existuje manévrovací prostor a členským státům lze přiznat více autonomie pro stanovení snížených sazeb u lokálních služeb, které není možné dodávat ze vzdáleného místa .
Your rapporteur is therefore satisfied to learn that the Commission shares the view there is room for manoeuvre to grant more autonomy to the Member States in setting reduced rates for local services which cannot be delivered from a remote location .
Za účelem řešení problému nezaměstnanosti by měla být možnost uplatňovat snížené sazby poskytnuta všem členským státům, které o to mají zájem.
In order to tackle the problem of unemployment, those Member States wishing to do so should be allowed.
Tato úleva pravděpodobně také sníží motivaci dotčených podniků zapojit se do šedé ekonomiky nebo v ní zůstat.
That reduction is also likely to reduce the incentive for the businesses concerned to join or remain in the black economy.
Snížené sazby DPH však nejsou bez rizika pro řádné fungování vnitřního trhu a daňovou neutralitu.
However, such a reduction in the VAT rate is not without risk for the smooth functioning of the internal market and for tax neutrality.
Proto je třeba zajistit zavedení postupu pro sledování na dobu, která bude pevně stanovena, avšak zároveň dostatečně dlouhá (i po roce 2010), aby bylo možné dopad snížených sazeb uplatňovaných na místně poskytované služby posoudit.
Provision should therefore be made for a monitoring procedure to be introduced for a period that is fixed but sufficiently long, also beyond 2010, so that it is possible to assess the impact of the reduced rates applied to locally supplied services.
Je třeba úzce vymezit oblast působnosti takového opatření, aby zůstalo ověřitelné a omezené.
In order to make sure that such a measure remains verifiable and limited, its scope should be closely defined.
Některé úvahy nad stávající diskusí o snížených sazbách DPH
Some considerations on the current debate on the VAT reduced rates
S cílem zmírnit nejistotu a v souladu se zásadou řádné správní praxe a subsidiarity by do 31. prosince 2010 měly členské státy přijmout rozhodnutí, zda má být definitivně upuštěno od tzv. „konečného“ režimu.
In order to reduce uncertainties, and in line with the principles of good administration and subsidiarity, Member States should take a decision before 31 December 2010 on whether the so-called "definitive" system should be definitely abandoned.
Do roku 2010 by měla Rada dospět k závěrům ohledně konečné struktury sazeb DPH a zajistit členským státům větší pružnost a manévrovací prostor.
The Council should reach before 2010 conclusions on the final structure of VAT rates, providing for more flexibility and room of manoeuvre for Member States.
Členské státy by měly mít možnost uplatňovat různé sazby DPH jako strukturální prvek svého režimu daní z přidané hodnoty, nikoli na základě výjimky.
Member States should be able to apply different VAT rates as a structural element of their VAT regime, and not by way of derogation.
Na základě studie společnosti Copenhagen Economics zmiňuje Komise způsoby, jak lze převést určitý počet cílů pro vytvoření jednodušší, efektivnější a soudržnější architektury snížených sazeb ve Společenství.
The Commission, based on the Copenhagen Economics Study, refers to possible ways to translate a certain number of objectives towards streamlining and making more coherent and efficient the architecture for reduced rates in the Community.
Mezi tyto možné způsoby patří: povolit velmi nízkou sazbu u zboží a služeb nejvyšší nutnosti , jako jsou potraviny; a druhou sazbu by bylo možné využít na jiné účely , které nepředstavují základní potřeby, ale které si zaslouží zvýhodnění z jiných důvodů (například kultura, vzdělávání, veřejná doprava, zaměstnanost, energetika a životní prostředí apod.).
These possible ways are: to allow for a very low rate for goods and services of first necessity such as food; and a second rate could be used for other purposes that are not basic needs but that are felt deserving of preferential treatment for other reasons (e.g. cultural and educational reasons, public transport, employment, energy and environment, etc).
Když ponecháme stranou nevyhnutelné obtíže při stanovování výše těchto sazeb a vymezování, na jaké zboží a služby se mají vztahovat, a když uvážíme, že tzv. „konečný“ režim DPH nebude v dohledné době zaveden, měly by mít členské státy možnost uplatňovat v oblasti zdanění určitou míru pružnosti v návaznosti na ostatní politiky, zejména tam, kde rozdílným sazbám nebrání argumenty jednotného trhu.
Putting aside the inherent difficulties what such rates and for which good and services should they apply, and bearing in mind that the so-called "definitive" VAT system is not going to be in place in a foreseeable future, the Member States should be allowed to keep a degree of flexibility on how to use taxation to supplement other polices, especially where there is no single market arguments against rate differences.
To se bezpochyby týká lokálních služeb, které nelze dodávat ze vzdáleného místa.
This is certainly the case of local services which cannot be delivered from a remote location.
Na základě zásady subsidiarity a po přijetí konečného režimu zdanění plnění uskutečňovaných uvnitř Společenství, o kterém bude rozhodnuto do konce roku 2010, by měly mít členské státy možnost uplatňovat snížené sazby DPH:
Under the principle of subsidiarity, and once the definitive arrangements for taxation of intracommunity transactions has been decided by the end of 2010, Member States should be able to apply reduced VAT rates:
· z ekonomických či sociálních důvodů, aby zajistily dostupnost základního zboží a základních služeb pro všechny občany;
· for economic or social considerations to make basic goods and services affordable for every citizen;
· aby zajistily lepší podmínky pro existenci a udržení služeb poskytovaných na vnitrostátní úrovni a jejich roli ve formálním hospodářství.
· to reinforce the existence and maintenance of locally supplied services as well as their role in the formal economy.
Konečný režim, ve kterém bude členským státům poskytnut manévrovací prostor pro stanovení různých sazeb DPH, musí být zaveden při dodržení zásady jednoduchosti a transparentnosti.
The introduction of any definitive system, where Member States, on the basis of the margin of manoeuvre that they will enjoy in terms of fixing differentiated VAT rates, must be accompanied and guided by considerations of simplicity and transparency.
Vzhledem k tomu, že v současné době probíhá diskuse o snížených sazbách DPH na úrovni Rady, je přirozené, aby členské státy mohly využívat výjimku na uplatňování snížených sazeb do 31. prosince 2010, jak navrhuje Komise, přičemž zpravodaj tento návrh plně podporuje.
Since the debate on the VAT reduced rates is currently going on at the Council's level, it is only normal that the new Member States continue to benefit until 31 December 2010 from a derogation to apply the reduced rates, as proposed by the Commission, a proposal that your rapporteur fully supports.
Některé z těchto výjimek již nejsou z konkrétních důvodů žádoucí.
On specific grounds some of these derogations are not desirable any more.
Pokud neexistuje důvod pro nebo nebyl předložen požadavek na trvání výjimek, není nutné je prodlužovat.
If there is no reason or a request for continuation of such derogations, it is not necessary to extend them.
Dočasná ustanovení pro sazby DPH
Temporary provisions concerning rates of VAT
– s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova ( A6‑0470/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development ( A6‑0470/2007 ),
(1a) Podmíněnost se v rámci společné zemědělské politiky již ukázala jako velmi důležitý nástroj, pokud jde o zdůvodnění výdajů.
(1a) Cross-compliance has already proven to be a very important instrument under the reformed Common Agricultural Policy as regards justifying expenditure.
Podmíněnost neukládá zemědělcům nové povinnosti, ale neopravňuje je ani k novým platbám, pokud své povinnosti dodržují.
Cross-compliance does not impose new obligations on farmers, nor does it entitle them to new payments following their compliance.
Vytváří jednoduše spojení mezi přímými platbami pro zemědělce a veřejnými službami, které poskytují společnosti jako celku tím, že plní právní předpisy Společenství v oblasti životního prostředí, nezávadnosti potravin a dobrých životních podmínek zvířat.
It simply establishes a link between direct payments made to farmers and the public services they render to society as a whole by complying with Community legislation in the field of environment, food safety and animal welfare.
Požadavky právních předpisů ES jsou obecně velmi přísné ve srovnání s normami platnými v jiných částech světa.
The requirements of EC legislation are generally very strict compared to standards which apply elsewhere in the rest of the world.
(1b) Vzhledem k významu, který EU těmto vysokým standardům přikládá, přeměnila reformovaná společná zemědělská politika efektivně první pilíř politiky na skutečnou politiku rozvoje venkova, protože jsou zemědělci odměňováni spíše za poskytování veřejných služeb, než aby dostávali nepodmíněné platby související s produkcí.
(1b) Given the value the EU places on these high standards, the reformed Common Agricultural Policy has effectively transformed the first pillar of the policy into a de facto rural development policy, as farmers are being rewarded for supplying public services, rather than receiving unconditional payments linked to production.
Aby se splnily cíle systému podmíněnosti, je třeba úplného porozumění systému ze strany zemědělců i jejich spolupráce – tedy něčeho, co v současnosti chybí vzhledem k obavám, které režim vytvořil na úrovni zemědělských podniků.
To meet the objectives of the cross-compliance system, the full understanding of the system and co-operation of farmers are required - something which is currently lacking, because of the fear which the regime has generated at farm level.
Pokud by bylo odvětví zemědělství lépe informováno, bylo by dodržování předpisů snadnější.
A better informed farm sector would find compliance easier.
Avšak porozumění podrobnostem 18 konkrétních směrnic a nařízení EU představuje velký problém nejen pro zemědělce, ale i pro příslušné orgány členských států.
However, understanding the details of 18 specific EU Directives and Regulations presents huge problems not just for farmers, but also Member State competent authorities.
BOD ODŮVODNĚNÍ 1C (nový)
RECITAL 1 C (new)
(1c) Podmíněnost spojila vyplácení podpory zemědělcům s plněním 18 různých směrnic a nařízení EU.
(1c) Cross-compliance has linked the payment of support to farmers to complying with 18 different EU Directives and Regulations.
Již s ohledem na charakter podmíněnosti je její monitorování komplexní záležitostí.
By its very nature, the monitoring of cross-compliance is complex.
Systém podmíněnosti vyžaduje, aby osoby provádějící kontroly zemědělství plně rozuměly a byly obeznámeny s jeho různými odvětvími.
The system of cross-compliance requires that those carrying out the checks have a full understanding of farming and are familiar with the different sectors of farming.
Pro tyto osoby provádějící kontrolu činnosti zemědělců je nezbytná odpovídající odborná příprava.
Adequate training for those carrying out inspection of farmers' activities is vital.
Kromě toho by mělo být na rozhodnutí inspektorů, zda zohlední neobvyklé a neočekávané faktory, které ztížily úplné dodržení předpisů a nebyly zaviněny ze strany zemědělce.
In addition, inspectors should have the discretion to take into account un-seasonal and sudden factors which mitigate against full compliance - due to no fault of the farmer.
BOD ODŮVODNĚNÍ 1D (nový)
RECITAL 1 D (new)
(1d) Systém podmíněnosti a/nebo společná zemědělská politika budou v budoucnosti pravděpodobně vyžadovat další úpravy, neboť se zdá, že výše plateb není v současné době vždy v rovnováze s úsilím dotčených zemědělců o dodržování předpisů, neboť platby ve velké míře stále závisejí na dřívějších výdajích.
(1d) The cross-compliance system and/or the Common Agricultural Policy will probably require further adjustment in the future, as currently the level of payments does not always seem to be in balance with the compliance efforts made by the farmers concerned, because payments still depend to a large extent on historic spending.
Zejména právní předpisy o dobrých životních podmínkách zvířat jsou pochopitelně největší zátěží pro chovatele zemědělských zvířat, což se neodráží ve výši jejich plateb.
In particular animal welfare legislation is obviously most burdensome for livestock farmers, which is not reflected in the level of their payments.
Pokud by ale stejné normy v oblasti dobrých životních podmínek zvířat musely splňovat i dovážené produkty, nebylo by nutné zemědělcům dodržování právních předpisů Společenství v této oblasti kompenzovat.
However, if imported products met the same animal welfare standards, then there would be no need to compensate farmers for their compliance with Community legislation in this field.
Komise by tudíž měla usilovat o to, aby problémy neobchodní povahy byly při jednání v rámci WTO uznány za dovozní kritéria.
The Commission should therefore strive for recognition of the non-trade concerns as import criteria within the WTO negotiations.
BOD ODŮVODNĚNÍ 1E (nový)
RECITAL 1 E (new)
(1e) Mělo by se neustále usilovat o zjednodušení, zlepšení a harmonizaci systému podmíněnosti.
(1e) Continuous effort should be put into the simplification, improvement and harmonisation of the cross-compliance system.
Komise by proto měla každé dva roky předložit zprávu o jeho uplatňování.
Therefore the Commission should present a report on the application of the cross-compliance system every two years.
BOD ODŮVODNĚNÍ 1F (nový)
RECITAL 1 F (new)
(1f) Prostřednictvím snížené administrativní zátěže, harmonizovaných kontrol, slučování kontrol, a to i v rámci evropských orgánů, a včasných plateb by mohlo dojít ke zvýšení celkové podpory systému podmíněnosti mezi zemědělci, což by vedlo k větší efektivitě politiky.
(1f ) Reduced administrative burdens, harmonised checks, amalgamation of checks, including within the European institutions, and timely payments would increase the overall support among farmers for the cross-compliance system and so increase the effectiveness of the policy.
Je třeba usilovat o správnou rovnováhu mezi nezbytnými kontrolami zajišťujícími kvalitu a výrobními požadavky ze strany výrobců.
An attempt should be made to strike a correct balance between necessary checks to ensure quality and the production requirements of producers.
To zahrnuje například koordinaci nebo slučování kontrol v rámci evropských orgánů, a to především z důvodu nárůstu nekoordinovaných kontrol, který byl u těchto orgánů nedávno zjištěn (Komise, Účetní dvůr atd.).
This includes, for example, coordination or amalgamation of checks within the European institutions, particularly on the basis of the recently observed increase in uncoordinated checks within the latter (Commission, Court of Auditors, etc.).
BOD ODŮVODNĚNÍ 1G (nový)
RECITAL 1 G (new)
(1g) V zájmu podpory dodržování předpisů je nezbytné, aby byla kontrola oznámena předem.
(1g) In the spirit of wanting to promote compliance, advance notice is essential.
Je rovněž třeba pomáhat zemědělcům, z nichž mnozí tuto činnost vykonávají na částečný úvazek, aby se na kontroly připravili.
It is also required to assist farmers, many of whom are part-time operators, to prepare for inspections.
Neoznámené kontroly nemají v systému skutečné místo, neboť přispívají k nepřiměřenému, ale oprávněnému pocitu strachu mezi zemědělci, pokud jde o celkový režim podmíněnosti.
Unannounced checks have no real place in the system, as they contribute to a disproportionate but valid sense of fear among farmers about the overall cross-compliance regime.
V těch případech, kde existuje podezření na „úmyslný a závažný podvod“, by měly být využity jiné prostředky včetně vnitrostátních právních předpisů daného členského státu.
Where "deliberate and serious fraud" is suspected, other means of attack, including Member State domestic law, should be used.
Pokud jsou neoznámené kontroly prováděny, mělo by k nim docházet jedině tehdy, pokud má příslušný orgán dobré informace, že se v dotčeném zemědělském podniku vyskytuje závažný problém.
When unannounced checks are carried out they should be done on the basis of good intelligence of the competent authority that a serious problem exists in a given farm.
Zároveň by však neměla být ohrožena efektivita kontrol na místě.
At the same time the effectiveness of the on-the-spot checks should not be jeopardised.
BOD ODŮVODNĚNÍ 1H (nový)
RECITAL 1 H (new)
(1h) Aby byla snížena zátěž zemědělců, měly by být členské státy a evropské orgány vybízeny k tomu, aby udržovaly počet kontrol na místě i kontrolních agentur na co nejnižší úrovni, aniž budou dotčena ustanovení nařízení Komise (ES) č. 796/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro podmíněnost, odlišení a integrovaný administrativní a kontrolní systém podle nařízení Rady (ES) č. 1782/2003 1 .
(1h) In order to limit the burden on farmers, Member States and the European institutions should be encouraged to keep both the number of on-the-spot checks and the number of controlling agencies to a minimum, without prejudice to the provisions of Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down detailed rules for the implementation of cross-compliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 1 .
Členské státy by tudíž měly dostat možnost provádět dané minimální procento kontrol na úrovni platební agentury.
Member States should therefore be allowed to perform the minimum control percentage at the level of the paying agency.
Členské státy a evropské orgány by kromě toho měly být vybízeny k přijímání doplňujících opatření k omezení počtu osob provádějících kontroly a k zajištění jejich řádné odborné přípravy, stejně jako ke zkrácení doby, během níž může být kontrola na místě v konkrétním zemědělském podniku prováděna, na maximálně jeden den.
Further, Member States and the European institutions should be encouraged to take additional measures to limit the number of persons carrying out the controls, to ensure that they are properly trained and to limit the period during which an on-the-spot check may be carried out on a particular farm to a maximum of one day.
Komise by měla být členským státům nápomocna při dodržování požadavků na integrované výběry vzorků.
The Commission should assist Member States in meeting the requirements for integrated sample selections.
1 Úř. věst.
1 OJ L 141, 30.4.2004, p.
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 972/2007 (Úř. věst.
Regulation as last amended by Regulation (EC) No 972/2007 (OJ L 216, 21.8.2007, p.
Proto by nikoliv pouze členské státy, ale i evropské orgány měly provádět jen ty kontroly, jež jsou opravdu nezbytné.
With this in mind, not only Member States but the European institutions too should only perform those checks which are genuinely necessary.
BOD ODŮVODNĚNÍ 1I (nový)
RECITAL 1 I (new)
(1i) Administrativní kontroly a kontroly na místě podle nařízení (ES) č. 796/2004 se provádějí takovým způsobem, aby se zajistilo efektivní ověření dodržení podmínek, za kterých se podpora uděluje, a požadavků a norem týkajících se podmíněnosti .
(1i) Administrative and on-the-spot checks as set out in Regulation (EC) No 796/2004 are conducted in such a way as to ensure effective verification of compliance with the terms under which aids are granted, and of the requirements and standards relevant for cross-compliance.
Je třeba, aby byly tyto kontroly doplňkové v rámci stávajícího administrativního a kontrolního systému, čímž se předejde zdvojení a umožní se provedení všech kontrol během jediné návštěvy.
These need to be made complementary under the existing integrated administration and control system, in order to prevent duplication and enable all the checks to be conducted in a single visit.
BOD ODŮVODNĚNÍ 1J (nový)
RECITAL 1 J (new)
(1j) Členské státy by měly zajistit, aby zemědělci nebyli za tentýž případ nedodržení předpisů trestáni dvakrát (jak snížením plateb nebo vyloučením z plateb, tak i pokutou za nedodržení příslušných vnitrostátních právních předpisů).
(1j) Member States should ensure that farmers are not punished twice (reduction or exclu sion of payments, as well as a fine following non-compliance with the relevant national legislation) for the same case of non-compliance.
BOD ODŮVODNĚNÍ 1K (nový)
RECITAL 1 K (new)