natgillin/translations-raw huggingface dataset:
M. vzhledem k tomu, že rozdíly vyplývající z odlišného provádění představují velké výzvy pro účinné a účelné fungování jednotného trhu, s výslednou třístupňovou skupinou členských států, již tvoří státy s nesprávným prováděním, neúplným prováděním nebo nepřesným prováděním, což znevýhodňuje evropské podniky a spotřebitele a brání dalšímu růstu,
M. whereas divergences due to differing implementation pose great challenges to the efficient and effective functioning of the Single Market, with the resulting three-tiered group of Member States, comprising those with incorrect implementation, incomplete implementation or inaccurate implementation, disadvantaging European businesses and consumers at the cost of further growth,
N. vzhledem k tomu, že v rámci Small Business Act byl zaveden test MSP, ale doposud byl použit pouze v menšině možných případů,
N. whereas the SME Test was introduced in the Small Business Act, but has only been applied in a minority of possible cases so far,
O. vzhledem k tomu, že při výměně názorů na schůzi Výboru pro právní záležitosti, která se konala dne 27. ledna 2011, vyjádřil místopředseda Komise Maroš Šefčovič pevné odhodlání agendu inteligentní regulace prosazovat,
O. whereas the Vice-President of the Commission, Mr Maroš Šefčovič, expressed a strong commitment to the smart regulation agenda at the exchange of views held at the meeting of the Committee on Legal Affairs on 27 January 2011,
P. vzhledem k tomu, že nový systém aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů stanovený v článcích 290 a 291 SFEU a zavedený Lisabonskou smlouvou nyní podléhá jednotnému přístupu a případně regulaci,
P. whereas the new system under the Lisbon Treaty of delegated and implementing acts, in Articles 290 and 291 TFEU, is now subject to a common understanding and a regulation respectively,
2. zdůrazňuje, že evropské orgány musí při vypracovávání návrhů respektovat zásady subsidiarity a proporcionality a dodržovat kritéria stanovená v protokolu č. 2 připojeném k SFEU;
Emphasises that European institutions must respect the principles of subsidiarity and proportionality when formulating proposals and observe the criteria laid down in Protocol No 2 annexed to the TFEU;
5. zdůrazňuje, že v souladu s Montiho zprávou, která vyzývá ke snížení počtu právních předpisů a k jejich zkvalitnění, je potřeba při předkládání návrhů více využívat formu nařízení;
Stresses that, pursuing the same approach as was adopted in the Monti report, greater use should be made of regulations in legislative proposals, as part of the move towards less and better legislation;
7. zdůrazňuje, že by se mělo zvláště usilovat o to, aby Parlament a Rada byly v procesu tvorby právních předpisů rovnocennými partnery, a uplatnila se tak zásada rovného postavení Parlamentu a Rady zakotvená v Lisabonské smlouvě;
Stresses that every effort should be made to ensure that Parliament and the Council are treated as equals in the law-making process, thus implementing the principle of equal treatment of the two institutions deriving from the Lisbon Treaty;
10. s uspokojením konstatuje těsnější zapojení vnitrostátních parlamentů do evropského legislativního procesu, zejména do kontroly slučitelnosti legislativních návrhů se zásadou subsidiarity;
Welcomes the closer involvement of national parliaments in the European legislative process, in particular in the process of verifying the compliance of legislative proposals with the principle of subsidiarity;
12. v souvislosti s využíváním nástrojů pro předkládání námitek a žalob týkajících se zásady subsidiarity poukazuje na nedostatek věcných kritérií pro zjištění, zda došlo k porušení zásady subsidiarity nebo proporcionality, a zdůrazňuje požadavek, aby byly uvedené zásady na úrovni EU konkrétně vymezeny;
Points, in the context of the use made of the instruments for raising objections and actions on grounds of subsidiarity, to the lack of material criteria for establishing that there has been a breach of the subsidiarity or proportionality principle, and underlines the need for the material conditions for the application of those principles to be specifically defined at EU level;
Snižování administrativní zátěže a zajišťování řádného provádění
Reducing administrative burdens and ensuring proper implementation
17. vybízí skupinu nezávislých zúčastněných stran na vysoké úrovni pro oblast administrativní zátěže, aby v celé Evropě zahájila dialog s MSP s cílem určit nejčastěji uváděné překážky, které jim brání obchodovat s jinými členskými státy v rámci jednotného trhu, a aby navrhla opatření na odstranění či omezení těchto překážek rychlejšího růstu;
Encourages the High-Level Group of Independent Stakeholders on Administrative Burdens to enter into a dialogue with SMEs from across Europe, to identify the barriers most frequently referenced for preventing them from trading with other Member States within the Single Market, and propose measures to remove or reduce these obstacles to increased growth;
Formulování politik
Policy formulation
25. domnívá se, že pro dosažení lepšího uplatňování evropských právních předpisů je potřeba zlepšit komunikaci o legislativním procesu a legislativních návrzích, protože ze zpráv orgánů není podnikům a občanům často jasné, jaké právní předpisy byly nakonec přijaty;
Considers that, in order for European legislation to function better, communication about the legislative process and legislative proposals should be improved, because the reports emanating from the institutions often make it unclear to businesses and the public exactly what legislation has ultimately been adopted;
30. zejména vyzývá Komisi, aby jako základní předpoklad pro extenzivní zapojení všech evropských činitelů účinně zaváděla mnohojazyčnost v průběhu veřejných konzultací a při zveřejňování jejich výsledků,
In particular, calls on the Commission to effectively mainstream multilingualism in the running and publication of the results of public consultations, as a prerequisite for extensive involvement of all the European stakeholders;
33. zdůrazňuje význam zaručení nezávislosti a důvěryhodnosti analýz provedených v posouzeních dopadu Komise s cílem zabezpečit plnění celkových cílů agendy inteligentní regulace a znovu opakuje postoj Parlamentu v této otázce tak, jak jej uvádí ve svém usnesení ze dne 8. června 2011;
Underlines the importance of guaranteeing the independence and credibility of the analyses carried out in the Commission’s impact assessments so as to secure the overall goals of the smart regulation agenda, and reiterates Parliament’s position on the issue as set out in its resolution of 8 June 2011;
35. důrazně podporuje návrh, že by v případech, kdy nové právní předpisy vedou v podnicích k dalším nákladům, měly být, pokud možno, určeny rovnocenné kompenzace nákladů s cílem snížit regulační zátěž jinde; považuje to za klíčový aspekt budoucích programů, které sníží zátěž a zlepší regulační rámec pro podniky jako celek;
Strongly endorses the proposal that, where new laws impose a cost on businesses, equivalent cost offsets should be identified, which would reduce as far as possible the regulatory burden elsewhere; considers this to be a key aspect of future programmes which will reduce burdens and improve the regulatory framework for businesses as a whole;
37. naléhavě žádá Komisi, aby při formulování nových právních předpisů kladla co největší důraz na jejich možný dopad na malé a střední podniky; vyzývá Komisi, aby se snažila vyjmout MSP z regulace v případech, kdy by předpisy měly na ně nepřiměřený dopad a kdy neexistuje žádný závažný důvod k jejich zahrnutí do oblasti působnosti těchto právních předpisů; je pevně přesvědčen, že taková zmírňující ustanovení by měla pozitivní vliv na provádění a použitelnost regulace, zejména pro malé podniky a mikropodniky; vyzývá všechny orgány EU, aby dodržovaly čl.
Points out that the assessed weight of administrative and regulatory burdens should be expressed in net rather than gross figures;
39. bere na vědomí záměr Komise předložit ještě v roce 2011 legislativní návrh na používání mechanismů alternativního řešení sporů s cílem zajistit rychlý a efektivní přístup k nástrojům mimosoudního řešení sporů;
Notes the Commission’s intention to submit later in 2011 a legislative proposal on the use of alternative dispute settlement mechanisms, with a view to securing rapid and effective access to the out-of-court settlement of disputes.
Zjednodušení a hodnocení ex-post
Simplification and ex-post evaluation
46. žádá Komisi, aby zejména přezkoumala veškeré předpisy upravující financování s cílem snížit administrativní zátěž pro žadatele o dotace EU a zefektivnit tak celý postup podávání žádostí;
Asks the Commission to review, in particular, all the funding regulations in order to reduce the administrative burden for applicants for EU subsidies with a view to making the whole application procedure more efficient;
48. oceňuje skutečnost, že Komise nadále přezkoumává uplatňování zásad subsidiarity a proporcionality orgány Evropské unie a vnitrostátními parlamenty na základě jednotlivých „klíčových případů“, čímž zlepšuje srozumitelnost zprávy o „zlepšení tvorby právních předpisů“;
Appreciates the Commission’s continuation of its practice of examining the application of the principles of subsidiarity and proportionality by the Union institutions and the national parliaments on the basis of individual ‘key cases’, thus improving the clarity of the ‘Better Lawmaking’ report;
50. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission and the national parliaments.
Sdělení o inteligentní regulaci rozvíjí závěry předsednictva Evropské rady ze zasedání na jaře 2007 o obnovené Lisabonské strategii pro růst a zaměstnanost a Hlavní směry politiky příští Komise , které předložil předseda Komise Barroso a v nichž se navrhuje transformovat Lisabonskou strategii na strategii EU 2020, přičemž cílem těchto dokumentů bylo zdůraznit konkurenceschopnost a menší administrativní zátěž prostřednictvím inteligentní regulace s cílem dosáhnout, aby trhy pracovaly pro lidi, s jasným zaměřením na veřejné konzultace, posouzení dopadu, projednávání ve výborech a zjednodušení stávajících právních předpisů.
The smart regulation communication expands on the Presidency Conclusions from the Spring 2007 European Council on the renewed Lisbon Strategy for Growth and Jobs and Commission President Barroso’s Political Guidelines for the Next Commission in which it was suggested to turn the Lisbon Strategy into the ‘EU 2020’ strategy, which were to emphasise competitiveness and less administrative burden through smart regulation to make markets work for people, and with a clear focus on public consultations, impact assessments, comitology and simplification of existing legislation.
I když by se při zběžném pohledu daly všechny tyto kroky popsat jako pouhá změna nálepky stávající agendy lepší právní úpravy, je nicméně potřeba uvítat zařazení těchto otázek na významnější místo v rámci agendy, přičemž Parlament musí nyní spolu s dalšími evropskými orgány a členskými státy učinit svou část práce a zajistit udržení získané dynamiky a posílení činností ve všech příslušných oblastech.
While all of this could be described, on its face, as a mere rebranding of the existing better regulation agenda, the placing of these issues higher up on the agenda must nevertheless be welcomed, and Parliament, together with the other European institutions and the Member States, must now do its part to ensure that the momentum thus gained is upheld and that activities are stepped up in all relevant areas.
Vnitrostátní parlamenty
National parliaments
Od vstupu Lisabonské smlouvy v platnost dne 1. prosince 2009 hrají vnitrostátní parlamenty při zajišťování dodržování zásady subsidiarity významnější úlohu.
With the entry into force of the Lisbon Treaty on 1 December 2009, National parliaments play a bigger role in ensuring respect for the principle of subsidiarity.
Zatímco dosud bylo přijato značné množství příspěvků a odůvodněných stanovisek, přesné podmínky této inovace, zejména rozsah a obsah příspěvků, se stále ještě vypracovávají a upravují.
While a considerable number of contributions and reasoned opinions have been received so far, the exact modalities of this innovation, in particular the scope and content of the contributions, are still being worked out and calibrated.
Vzhledem k tomu, že sdělení Komise o subsidiaritě a proporcionalitě se vztahuje k roku 2009, tato inovace Lisabonské smlouvy platila tudíž pouze jeden měsíc daného období.
Whereas the Commission’s communication on subsidiarity and proportionality covers the year 2009, this innovation in the Lisbon Treaty was thus only in effect for one month of the relevant period.
Parlament však dosud obdržel přes 300 podání od vnitrostátních parlamentů a bylo by vhodné, aby využil této příležitosti a vyjádřil se k účinnému fungování systémů zavedených v Parlamentu s cílem vyhovět požadavkům této inovace a určit nedostatky a navrhnout zlepšení.
Parliament has however thus far received over 300 submissions from national parliaments and it would be proper for it to take this opportunity to pronounce itself on the effective functioning of the systems put in place inside Parliament to accommodate this innovation and to identify any shortcomings and suggest improvements.
Zdá se velmi nepravděpodobné, že cíl programu, tj. snížení administrativní zátěže o 25 % do roku 2012, bude dosažen bez většího odhodlání a jednání.
It seems very unlikely that the target of the programme to reduce administrative burdens, 25 % by 2012, will be attained without increased commitment and action.
Již přijatá opatření musí být proto posílena a ambice zdvojnásobeny.
Measures already taken must therefore be strengthened and the level of ambition redoubled.
Všechny zúčastněné strany musí zintenzivnit své kroky, a to nejen k dosažení 25% cíle, ale také ke snížení regulačních nákladů během funkčního období této Komise a samozřejmě i po roce 2014.
All stakeholders involved must step up their game, not only to reach the 25 % goal, but to reduce regulatory costs further over the course of this Commission and indeed beyond 2014.
Rozpory ve výkladu a zavádění dodatečných povinností nad rámec ustanovení evropského práva jsou hlavní otázky, které je potřeba řešit, a to především samotnými členskými státy při provádění a transpozici právních předpisů do vnitrostátního práva, ale také Komisí v její úloze strážkyně smluv.
Discrepancies in interpretation and the ‘gold-plating’ of legislation are major issues that need to be addressed, primarily by Member States themselves in implementing and transposing legislation into national law but also by the Commission in its role as guardian of the treaties.
Členské státy by proto měly mít povinnost zdůvodnit své rozhodnutí o zavedení přísnějších požadavků ve svých vnitrostátních právních předpisech, než jsou normy stanovené v prováděných právních předpisech EU.
Member States should therefore be required to justify their decision to introduce higher requirements in their domestic legislation beyond the standards set in the EU legislation being implemented.
Návrhům právních předpisů EU by měla předcházet důkladná přípravná fáze, kdy by Komise předložila bílou knihu, a provedení souhrnných a všeobecných konzultací a posouzení dopadů by mělo být povinné.
Proposals for EU legislation should be preceded by a thorough preparatory phase, where the presentation by the Commission of a white paper and the conduction of comprehensive and inclusive consultations and impact assessments should be made mandatory.
Je potřeba mít neustále na paměti vlivy na malé a střední podniky (MSP), protože ty jsou zahlceny regulačními požadavky více než větší společnosti.
The effects for small and medium-sized enterprises (SMEs) must always be considered as they are more overwhelmed by regulatory requirements than larger corporations.
Je potřeba znovu připomenout nezbytnost srovnávacích tabulek přiložených k provádění směrnic členskými státy a Parlament by měl být tvůrčí ve vymýšlení pobídek, aby se tak dělo v případě každého jednotlivého právního předpisu.
The necessity of correlation tables accompanying the transposition of directives by Member States must once again be reiterated and Parliament should be innovative in coming up with incentives to make this happen for every single piece of legislation.
Program Komise pro zjednodušení by se měl více zaměřit na metodu přepracování, a velmi důležité je zajistit, aby stávající právní předpisy byly průběžně vyhodnocovány s cílem ověřit, zda by měly být zjednodušeny, nebo případně zrušeny.
The Commission’s simplification programme should have a stronger focus on the recasting technique, and it is important to ensure that existing legislation is continually evaluated in order to ascertain whether it should be simplified or, as the case may be, abolished.
Zajištění vedoucího postavení a trvalá obezřetnost
Ensuring leadership and continued vigilance
Od všech orgánů a členských států se vyžaduje skutečné politické vedení, aby se posílila agenda inteligentní regulace, ale Komise hraje klíčovou úlohu v udržení této otázky na předním místě politické agendy.
Real political leadership is required from all institutions and the Member States in order to strengthen the smart regulation agenda, but the Commission plays a key role in maintaining this issue high on the political agenda.
Jeden z komisařů by měl být touto problematikou pověřen jako hlavní součástí jeho či jejího portfolia.
A Commissioner should therefore be entrusted with this issue as the main part of his or her portfolio.
Parlament by měl současně zkoumat metody ke zvýšení svého odhodlání prosazovat inteligentní regulaci, například využitím mezivýborových schůzí.
Parliament should at the same time investigate methods to increase its commitment to smart regulation, for instance by making use of inter-committee meetings.
Komise předloží zprávu o pokroku při provádění agendy inteligentní regulace ve druhé polovině roku 2012.
The Commission will present a progress report on the smart regulation agenda in the second half of 2012.
o zdokonalení tvorby právních předpisů, subsidiaritě, proporcionalitě a inteligentní regulaci
on better legislation, subsidiarity and proportionality and smart regulation
5. vyzývá Komisi a členské státy, aby snížily administrativní a byrokratickou zátěž MSP a aby jim umožnily přístup k úvěrům a k trhu služeb;
Urges the Commission and the Member States to reduce the administrative and bureaucratic burden on SMEs and to afford them easier access to credit and the services market;
7. vyzývá Komisi k větší podpoře dialogu a komunikace s občanskou společností formou veřejných konzultací a žádá ji o maximální přizpůsobení této formy komunikace potřebám běžných občanů;
Calls on the Commission to give greater support to dialogue and communication with civil society in the form of public consultations and urges it to adapt this form of communication as much as possible to the needs of the ordinary citizen;
10. vítá rozhodnutí Komise o prodloužení lhůty pro veřejné konzultace z osmi na dvanáct měsíců; široké zapojení všech zúčastněných stran je základním předpokladem lepší legislativy;
Welcomes the Commission’s decision to extend the time limit for public consultation from eight to twelve months; considers extensive involvement of all parties concerned to be a building block of better legislation;
12. vyzývá Komisi, aby zajistila včasné plnění povinností výboru pro posuzování dopadů, lepší vyčíslení nákladů na provádění a prosazování a snížení potenciálního administrativního břemene navrhovaných předpisů, jak ve své zvláštní zprávě o posuzování dopadů
Calls on the Commission to further improve the timeliness of the Impact Assessment Board, the quantification of implementation and enforcement costs and the potential administrative burden of proposed legislation, as suggested by the European Court of Auditors in its Special Report on Impact Assessments
„Posuzování dopadů v orgánech EU: napomáhá při rozhodování?
Impact assessments in the EU Institutions: do they support decision-making?
Zvláštní zpráva č. 3/2010. navrhuje Účetní dvůr;
Special Report No 3, 2010. ;
17. žádá Komisi, aby obzvláště přezkoumala veškeré předpisy upravující financování s cílem snížit administrativní břemeno, které zatěžuje žadatele o dotace EU, a zefektivnit tak celý postup podávání žádostí;
Requests the Commission to review, in particular, all the funding regulations in order to reduce the administrative burden for applicants for EU subsidies with a view to making the whole application procedure more efficient;
22. bere na vědomí záměr Komise předložit ještě v roce 2011 legislativní návrh na používání mechanismů na podporu alternativního řešení sporů s cílem zajistit rychlý a efektivní přístup k nástrojům mimosoudního vyrovnání sporů.
Notes the Commission’s intention to submit later in 2011 a legislative proposal on the use of alternative dispute settlement mechanisms, with a view to securing rapid and effective access to the out-of-court settlement of disputes.
Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Iliana Ivanova, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Phil Prendergast, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Catherine Stihler, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Iliana Ivanova, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Phil Prendergast, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Catherine Stihler, Kyriacos Triantaphyllides, Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler
Navrhovatel: Morten Messerschmidt
Rapporteur: Morten Messerschmidt
Výbor pro ústavní záležitosti vyzývá Výbor pro právní záležitosti jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Constitutional Affairs calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. zdůrazňuje, že evropské orgány musí při vypracovávání návrhů dodržovat zásady subsidiarity a proporcionality a že musí splnit kritéria stanovená v protokolu č. 2 připojeném ke SFEU;
Emphasises that European institutions must comply with the principles of subsidiarity and proportionality when formulating proposals and observe the criteria laid down in Protocol No 2 to the TFEU;
6. v souvislosti s využíváním nástrojů pro podávání námitek a žalob týkajících se zásady subsidiarity poukazuje na nedostatek věcných kritérií pro zjištění toho, zda došlo k porušení zásady subsidiarity nebo proporcionality, a zdůrazňuje požadavek, aby byla věcná kritéria pro používání uvedených zásad konkretizována na úrovni EU;
Points, in the context of the use made of the instruments for raising objections and actions on grounds of subsidiarity, to the lack of material criteria for establishing that there has been a breach of the subsidiarity or proportionality principle, and underlines the need for the material conditions for the application of those principles to be specifically defined at EU level;
8. zdůrazňuje v této souvislosti nutnost toho, aby vnitrostátní parlamenty při předkládání stanovisek co nejvíce rozlišovaly mezi aspekty subsidiarity a proporcionality;
Highlights, in this context, the need for the national parliaments, when submitting an opinion, to distinguish between the aspects of subsidiarity and proportionality as far as possible;