natgillin/translations-raw huggingface dataset:
N. vzhledem k tomu, že „preventivní profilování“, které využívá širokého profilování vycházejícího z křížových odkazů mezi databázemi a odráží neověřené zobecňování nebo vzory chování, u nichž se usuzuje, že by mohly naznačovat, že v budoucnu dojde ke spáchání trestného činu nebo že se jedná o dosud neodhalený trestný čin nebo teroristický akt, vzbuzuje značné obavy, pokud jde o ochranu soukromí, a může být v rozporu s právem na respektování soukromého života podle článku 8 ECHR a článku 7 Listiny
N. Whereas ‘predictive profiling’, using broad profiles developed through cross-referencing between databases and reflecting untested generalisations or patterns of behaviour judged likely to indicate the commission of some future or as-yet-undiscovered crime or terrorist act raises strong privacy concerns and may constitute an interference with the rights to respect for private life under Article 8 of the ECHR and Article 7 of the Charter
Q. vzhledem k tomu, že program Rasterfahndung , v rámci něhož německé policejní úřady shromáždily osobní údaje z veřejných i soukromých databází o mužích ve věku 18 až 40 let, kteří jsou nebo byli studenty a jsou pravděpodobně muslimského vyznání, s cílem (neúspěšně) identifikovat osoby podezřelé z terorismu, zhodnotil německý ústavní soud ve výše uvedeném rozhodnutí jako protiústavní, z čehož vyplývá, že automatizované vyhledávání údajů je nezákonný zásah do osobních údajů a proti soukromí a nelze jej odůvodnit jako reakci na situaci obecného ohrožení, která v souvislosti s teroristickými útoky z 11. září 2001 existuje stále; musí se prokázat „konkrétní nebezpečí“, např. příprava teroristických útoků nebo jejich spáchání;
Q. Whereas the Rasterfahndung programme, in which German police authorities collected personal records from public and private databases of males between 18 and 40 who were current or former students of presumed Muslim faith in an (unsuccessful) attempt to identify terrorist suspects was deemed unconstitutional by the German Constitutional Court in its above-mentioned ruling, which found that data mining is an illegal intrusion into personal data and privacy that cannot be justified as a response to a general threat situation of the kind that has existed continually in regard to terrorist attacks since 9/11, but requires demonstration of a “concrete danger” such as the preparation or commission of terrorist attacks;
R. vzhledem k tomu, že se v různých amerických studiích objevily pochybnosti o užitečnosti automatizovaného vyhledávání údajů a profilování, např.:
R. Whereas a doubt has been cast on the usefulness of data-mining and profiling in various American studies among which:
(i) Studie institutu Cato uvádí:
(i) A study for the Cato Institute observed:
„i když je vyhledávání údajů v mnoha ohledech užitečné, není vhodné pro odhalování teroristů.
“ t hough data mining has many valuable uses, it is not well suited to the terrorist discovery problem.
Bylo by nešťastné, pokud by se vyhledávání údajů pro účely odhalování teroristů stalo v rámci národní bezpečnosti, vymáhání práva a technologických postupů běžnou záležitostí, protože takovéto vyhledávání údajů by bylo mařením dolarů daňových poplatníků, zbytečným narušováním soukromí a občanských svobod a namířilo by špatným směrem cenný čas a energii mužů a žen v národních bezpečnostních službách“
It would be unfortunate if data mining for terrorism discovery had currency within national security, law enforcement, and technology circles because pursuing this use of data mining would waste taxpayer dollars, needlessly infringe on privacy and civil liberties, and misdirect the valuable time and energy of the men and women in the national security community"
Policejní analýza č. 584 Institutu Cato, 11. prosince 2006, „ Účinný boj proti terorismu a omezená úloha predikativního vyhledávání“ , Jeff Jonas a Jim Harper. ;
Cato Institute Policy Analysis No 584, 11 December 2006, ‘Effective Terrorism and the limited role of predictive data-mining’ by Jeff Jonas and Jim Harper. ;
(ii) Studie Rady pro státní výzkum USA o vyhledávání údajů a behaviorálních technologiích vypracovaná pro ministerstvo vnitřní bezpečnosti USA dospěla k závěru, že:
(ii) A US National Research Council study of data-mining and behavioural surveillance technologies for the Department of Homeland Security concluded that:
„automatizovaná identifikace teroristů prostřednictvím vyhledávání údajů ... není proveditelná jako cíl ani žádoucí jako účel technologického rozvoje“
‘a utomated identification of terrorists through data mining…is neither feasible as an objective nor desirable as a goal of technology development efforts .
S. vzhledem k tomu, že je efektivita vyhledávání údajů oslabována problémem „jehly v kupce sena“, tj. problémem analytiků, kteří musejí filtrovat velké množství dostupných údajů; že je počet „digitálních stop“ bezúhonných občanů větší než těch, které po sobě zanechají zločinci a teroristé, kteří vyvíjejí značné úsilí, aby skryli svou identitu; a vzhledem k tomu, že existuje výrazná míra „falešně pozitivních“ výsledků, což vede nejen k tomu, že jsou podezříváni naprosto nevinní lidé a je případně narušeno jejich soukromí, ale i k tomu, že skuteční podezřelí stále nejsou identifikováni;
S. Whereas the effectiveness of data-mining is weakened by the ‘needle in the haystack’ problem of analysts having to filter through the huge quantity of available data; that the extent of ‘digital tracks’ left by law-abiding citizens is even greater than that of criminals and terrorists who make considerable efforts to conceal their identities; and that there are significant rates of ‘false positives’ whereby not only do wholly innocent people come under suspicion resulting in potential invasion of individual privacy but real suspects meanwhile remain unidentified;
T. vzhledem k tomu, že opačným problémem je možné nedopadnutí pachatele, který neodpovídá profilu, přičemž lze uvést příklad vůdce bombových útoků na Londýn, k nimž došlo 7. července 2005, který „vzbudil pozornost tajných služeb jako spojenec jiných mužů, jež byli podezřelí ze zapojení do přípravy bombových útoků, ale ... nebyl stíhán, protože dostatečně neodpovídal charakteristikám profilu z období před červencem 2005 pro osoby podezřelé z terorismu“
T. Whereas the inverse problem is the possibility of missing perpetrators who do not fit the profile, an example being the ringleader of the 7 July 2005 London bombings who “had come to the attention of the intelligence services as an associate of other men who were suspected of involvement in a terrorist bomb plot...but ...was not pursued because he did not tick enough of the boxes in the pre-July 2005 profile of the terror suspect”
„Detektivové v honbě za radikály napsali nové hlášení “, The Times , 28. prosince 2005. ;
“Detectives draw up new brief in hunt for radicals,” The Times , 28 December 2005. ;
U. vzhledem k tomu, že by profilování, které narušuje dobré vztahy ve společnosti a odrazuje některé společenské skupiny od spolupráce s orgány činnými v trestním řízení, bylo kontraproduktivní v tom smyslu, že by zabraňovalo shromažďování zpravodajských informací a účinnému boji proti zločinu a terorismu
U. Whereas profiling that upsets good community relations and alienates certain communities from cooperation with law enforcement agencies would be counter-productive in hampering the gathering of intelligence and effective action against crime and terrorism
Zpráva zvláštního zpravodaje OSN o otázce podpory a ochrany lidských práv a základních svobod v boji proti terorismu, odstavec 62. ;
Report of the UN Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism, paragraph 62 ;
V. vzhledem k tomu, že účinný sběr informací o specifických podezřelých a sledování specifických stop je nejlepším postupem k odhalení a předcházení terorismu a že jako doplněk k tomu mohou být náhodné kontroly a ověřování, které se dotýkají každého stejnou měrou a teroristé se jim nemohou vyhnout, účinnější než profilování v rámci předcházení terorismu
V. Whereas the efficient collection of information about specific suspects and following of specific leads is the best approach to detect and pre-empt terrorism and as a supplement to this, random checks and controls which affect everyone equally and are impossible for terrorists to evade may be more effective than profiling in preventive counter-terrorism efforts
Tamtéž, odstavec 61. ;
Idem, paragraph 61. ;
Profilování na základě etnického původu
Ethnic profiling
W. vzhledem k tomu, že používání etnického původu, země původu nebo náboženského vyznání jako faktorů při vyšetřování v rámci vymáhání práva není vyloučeno, pokud odpovídá normám nediskriminace, včetně článku 14 ECHR, ale musí projít kontrolou ověřující účinnost, potřebnost a proporcionalitu, má-li být rozdílnost zacházení v souladu se zákonem, nikoliv diskriminací;
W. Whereas the use of ethnicity, national origin or religion as factors in law enforcement investigations is not precluded as long as such use conforms to non-discrimination standards, including Article 14 of the ECHR, but it must pass the scrutiny tests of effectiveness, necessity and proportionality if it is to constitute a legitimate difference of treatment that does not constitute discrimination;
X. vzhledem k tomu, že profilování založené na předpokladech vycházejících ze stereotypů může vzbudit u široké veřejnosti pocity nepřátelství a xenofobie vůči osobám určitých etnik, země původu nebo náboženského vyznání
X. Whereas profiling based on stereotypical assumptions may exacerbate sentiments of hostility and xenophobia in the general public towards persons of certain ethnic, national or religious background
Tamtéž, odstavec 40. ;
Idem, paragraph 40. ;
Z. vzhledem k tomu, že neexistuje mezinárodní nebo evropská norma, která by výslovně zakazovala „profilování na základě etnického původu“, mělo by z judikatury ESPL vyplývat, že jak tento závěr, tak ICERD a ECRI jasně ukázaly, že tyto postupy porušují zákaz diskriminace
Z. Whereas while there is no international or European norm which expressly forbids ‘ethnic profiling’, ECtHR case-law would suggest that conclusion and both ICERD and ECRI have made clear that such practice does violate the prohibition against discrimination
Stanovisko Agentury Evropské unie pro základní práva k návrhu rámcového rozhodnutí Rady o používání jmenné evidence cestujících pro účely vymáhání práva, odstavec 39. ;
Opinion of the European Agency for Fundamental Rights on the Council Framework Decision for a Passenger Name Record (PNR) data for law enforcement purposes, paragraph 39. ;
Zpráva světové konference proti rasismu, rasové diskriminaci, xenofobii a s nimi spojené intoleranci (A/CONF.189/12), akční program, odstavec 72. “ vzhledem k tomu, že ECRI ve svém výše zmíněném doporučení č. 8 o boji proti rasismu při boji proti terorismu požadovala, aby vlády zajistily, aby nedocházelo k disktriminaci na základě právních předpisů a úprav nebo jejich uplatňování v oblasti vymáhání práva; a vzhledem k tomu, že se síť nezávislých odborníků EU na základní práva domnívá, že profilování teroristů na základě charakteristik jako je státní příslušnost, věk nebo místo narození „představuje vysoké riziko diskriminace“
Report of the World Conference against Racism, Racial Discrimination, Xenophobia and Related Intolerance (A/CONF.189/12), Programme of Action, paragraph 72. ; that ECRI, in its above-mentioned Recommendation No. 8 on Combating racism while fighting terrorism, has asked governments to ensure that no discrimination ensues from legislation and regulations or their implementation in the field of law enforcement; and that the EU Network of Independent Experts on Fundamental Rights believes that terrorist profiles on the basis of characteristics such as nationality, age or birthplace "presents a major risk of discrimination"
Síť nezávislých odborníků EU na základní práva „Rovnováha mezi svobodou a bezpečností jako odpověď Evropské unie a jejích členských států na hrozbu terorismu“(2003), s. 21. ;
EU Network of Independent Experts on Fundamental Rights, "The balance between freedom and security in the response by the European Union and its member States to the Terrorist Threats" (2003), p.
AC. vzhledem k tomu, že u těchto činností by se měly uplatňovat následující pokyny a že je potřeba kombinace všech těchto ochranných opatření, aby se zajistila úplná a účinná ochrana;
Whereas the following guidelines should be applied to such operations and whereas a combination of all these protections is required in order to provide full and effective protection;
Doporučuje Radě, aby:
Addresses the following recommendations to the Council:
(a) veškeré zpracování osobních údajů pro účely vymáhání práva a boje proti terorismu by mělo být založeno na uveřejněných právních předpisech ukládajících omezení pro používání, jež jsou jasné, specifické a závazné a aby podléhalo důkladné a účinné kontrole prováděné nezávislými orgány pro ochranu údajů a přísným postihům za porušování těchto pravidel; hromadné ukládání údajů z preventivních důvodů je nepřiměřené vzhledem k základním požadavkům na účinný boj proti terorismu;
(a) all processing of personal data for law enforcement and anti-terrorist purposes should be based on published legal rules imposing limits on use, which are clear, specific and binding and subject to close and effective supervision by independent data protection authorities and to stringent penalties for breach; mass data storage for precautionary motives is disproportionate in relation to the basic requirements of an effective fight against terrorism ;
(b) stanovila právní rámec, který by jasně definoval, v čem spočívá profilování, zda v automatizovaném vyhledávání údajů shromažďovaných v databázích nebo v jiné činnosti, s cílem stanovit jasná pravidla o oprávněnosti jejich používání a zavést omezení platná pro profilování; současně musí být vytvořeny nezbytné záruky pro ochranu práv jednotlivců a mechanismy pro stanovení odpovědnosti;
(b) a legal framework should be established providing a clear definition of profiling, whether through the automated mining of computer data or otherwise, with a view to establishing clear rules on legitimate use and laying down limits; it is also necessary to introduce the necessary data protection safeguards for individuals and mechanisms for establishing responsibility;
(c) shromažďování a uchovávání osobních údajů a používání profilovacích technik u osob, které nejsou podezřívány ze specifického trestného činu nebo ohrožení, podléhalo obzvláště přísné kontrole „nutnosti“ a „proporcionality“;
(c) the collection and retention of personal data and use of profiling techniques in respect of persons not suspected of a specific crime or threat should be subject to particularly strict “necessity” and “proportionality” tests;
(d) se jasně rozlišovala fakta a zpravodajské údaje a údaje o různých kategoriích subjektů údajů;
(d) factual and intelligence data, and data on different categories of data subjects, should be clearly distinguished;
(e) byl přístup k materiálům policie a tajných služeb povolován pouze případ od případu, pro specifické účely a aby v členských státech podléhal soudní kontrole;
(e) access to police and secret service files should be allowed only on a case-by-case basis, for specified purposes, and should be under judicial control in the Member States;
(f) profilování neodvádělo pozornost od cílených kontrol při vyšetřování vedeném policejními útvary členských států a restriktivní právní předpisy týkající se profilování nebránily oprávněnému přístupu do databází, který je součástí cíleného vyšetřování;
(f) profiling activities should not detract from targeted investigative policing by Member States' police services, and restrictive legislation on profiling should not prevent legitimate database access as part of such targeted investigations;
(g) existovalo časové omezení pro uchovávání osobních informací;
(g) there should be time limits on the retention of personal information;
(h) statistiky o etnickém původu jsou základním nástrojem umožňujícím určení těch postupů v oblasti vymáhání práva, které věnují nepřiměřenou, neopodstatněnou a neoprávněnou pozornost etnickým menšinám; tvorba vysokých standardů ochrany pro osobní údaje (údaje spojené s identifikovatelným jedincem) proto nezamezí vytváření statistických údajů včetně proměnných o etnickém původu, „rase“, náboženském vyznání a zemi původu, které je nezbytné pro určení nepřímé diskriminace včetně nepřiměřených a neoprávněných výsledků postupů v oblasti vymáhání práva; pracovní skupina zřízená podle článku 29 by se proto měla požádat, aby pro tuto problematiku vypracovala pokyny;
(h) ethnic statistics are an essential tool to enable the detection of law enforcement practices that focus disproportionate, unwarranted and unjustified law enforcement attention on ethnic minorities; the creation of a high standard of protection for personal data (data linked to an identifiable individual) does not therefore preclude the generation of anonymous statistical data including variables on ethnicity, ‘race’, religion, and national origin that is necessary to identify any discrimination in law enforcement practices; the Article 29 Working Party should be asked to issue guidance on this issue;
(i) bylo zakázáno shromažďování údajů o jednotlivcích zakládající se pouze na určitém rasovém nebo etnickém původu, náboženském vyznání, sexuální orientaci nebo typu chování, politických názorech nebo na tom, že jsou členy konkrétních hnutí nebo organizací, které nejsou zakázány zákonem; je potřeba stanovit záruky pro ochranu a možnost odvolání proti diskriminačnímu používání nástrojů pro vymáhání práva;
(i) the collection of data on individuals solely on the basis that they have a particular racial or ethnic origin, religious conviction, sexual orientation or behaviour, political opinions or are members of particular movements or organisations which are not proscribed by law should be prohibited; it is necessary to establish safeguards regarding protection and procedures for appealing against the discriminatory use of law enforcement instruments;
(j) bylo využívání počítačů soukromými nebo veřejnými orgány za účelem rozhodování o jednotlivcích, kdy není hodnocení prováděno člověkem, povoleno pouze výjimečně a s poskytnutím dostatečných záruk;
(j) reliance by private or public bodies on computers to take decisions on individuals without human assessment should be allowed only exceptionally and under strict safeguards;
(k) existovaly dostatečné záruky stanovené zákonem, které zaručí řádnou a efektivní soudní a parlamentní kontrolu činnosti policie a tajných služeb, včetně boje proti terorismu;
(k) there should be strong safeguards established by law which ensure appropriate and effective judicial and parliamentary scrutiny of the activities of the police and the secret services, including their counter-terrorism activities;
(l) s ohledem na možné následky pro jednotlivce byla náprava efektivní a dostupná, musí existovat jasné informace o údajích, na něž se uplatňují určité postupy, i právo na přístup a na provedení opravy;
(l) in view of the possible consequences for individuals, redress should be effective and accessible with clear information being given to the data subject on the applicable procedures accompanied by rights of access and rectification;
(m) se stanovil soubor kritérií, který umožní zhodnotit účinnost a oprávněnost veškerých postupů profilování a jeho soulad s hodnotami Evropské unie; se přehodnotily stávající a navrhované vnitrostátní předpisy i právní předpisy EU o používání profilování, s cílem zaručit, že jsou v souladu s požadavky právních předpisů EU a mezinárodních smluv; v případě potřeby by se měla zvážit reforma práva EU s cílem vytvořit závazná pravidla, která by zamezila porušování základních práv a zohlednila předpokládané doporučení Rady Evropy o profilování;
(m) a set of criteria should be established for assessing the effectiveness, legitimacy and consistency with European Union values of all profiling activities; existing and proposed national and EU legislation relating to the use of profiling should be reviewed in order to ascertain that it meets legal requirements under European law and international treaties; and EU law reform should be considered if necessary, to produce binding rules which avoid any infringement of fundamental rights taking into account the anticipated Council of Europe recommendation on profiling;
(n) se přezkoumalo, do jaké míry směrnice 2000/43/ES zakazuje nebo upravuje opatření a postupy profilování, a zvážit provedení reformy s cílem odstranit z oblasti její působnosti výjimku týkající se letišť a přístavů;
(n) there should be an examination of the extent to which Directive 2000/43/EC prohibits or regulates profiling measures and practices, and consideration of reform to remove the exclusion of airports and ports from its scope;
(o) Rada zadala vypracování studie vycházející z příslušného rámce a používaných postupů, za níž bude odpovědná Komise, která bude podle potřeby provádět konzultace s Agenturou pro základní práva a evropským inspektorem ochrany údajů a s orgány pro vymáhání práva a se zpravodajskými službami; tato studie zhodnotí současné a případné použití profilovacích technik, jejich účinnost při odhalování podezřelých a to, jak se slučují s občanskými svobodami, lidskými právy a požadavky na ochranu soukromí; dále požádala členské státy, aby dodaly číselné údaje o zadržených a hledaných a o ostatních zásazích, které jsou výsledkem profilovacích technik;
(o) the Council should commission a study, based on the relevant framework and current practices, to be conducted under the responsibility of the Commission, with the consultation of the Fundamental Rights Agency and the European Data Protection Supervisor, as appropriate, and in consultation with law enforcement and with intelligence agencies, covering the actual and potential application of profiling techniques, their effectiveness in identifying suspects and their compatibility with civil liberties, human rights and privacy requirements; Member States should be asked to supply figures on stop-and-search and other interventions which result from profiling techniques;
předkládá Sarah Ludford
by Sarah Ludford
Problém profilování, zejména na základě etnického a rasového původu, v oblasti boje proti terorismu, vymáhání práva, imigrace a celních a hraničních kontrol
on the problem of profiling, notably on the basis of ethnicity and race, in counter-terrorism, law enforcement, immigration, customs and border control
- s ohledem na mezinárodní, evropské a vnitrostátní nástroje na ochranu lidských práv, jako je Evropská úmluva o lidských právech a Listina základních práv, a s ohledem na práva a záruky, jež mají fyzické osoby v oblasti soukromí, ochrany údajů a nediskriminace, a s ohledem na související judikaturu,
- having regard to international, European and national human rights instruments, such as the European Convention on Human Rights and the Charter of Fundamental Rights, and having regard to the rights and guarantees provided to individuals in the field of privacy, data protection and non-discrimination, as well as the related case law,