natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Odlišná úloha Parlamentu a Rady v procesu udělování absolutoria
A different role for Parliament and the Council in the discharge procedure
11. plně respektuje úlohu Rady, která během každoročního postupu udělování absolutoria vydává podle článku 319 SFEU doporučení; nemohl by však s Radou souhlasit, pokud by se domnívala, že v procesu udělování absolutoria zaujímá rovnocenné postavení s Parlamentem;
Fully respects the Council's role as recommending authority in the annual discharge procedure, provided for in Article 319 of the TFEU; would disagree with the Council, however, should it consider itself to be in an identical position to Parliament as regards the granting of discharge;
13. zdůrazňuje, že kontroly prováděné Účetním dvorem u všech orgánů Unie, nejen Komise, stanoví SFEU jako základ pro uplatňování politické kontroly Parlamentu formou udělování absolutoria;
Points out that the control by the Court of Auditors of all the Union institutions, not just the Commission, is established by the TFEU as the basis on which Parliament should exercise its political control by means of the discharge;
14. konstatuje, že Účetní dvůr provádí kontroly v těchto orgánech nezávisle na kontrolách Komise, a zdůrazňuje, že konečným článkem v hierarchii odpovědnosti by měla být demokratická kontrola formou absolutoria udělovaného Parlamentem;
14 Notes that the Court of Auditors carries out its controls on these institutions separately from the Commission controls and underlines that the final element of the accountability chain should be the democratic control through the discharge granted by Parliament;
Hlavní prvky absolutoria udělovaného Radě
Main elements of the Council's discharge
b) následující písemné dokumenty předkládané všemi orgány, které mají podle usnesení Parlamentu ze dne 16. června 2010
(b) as indicated in its resolution of 16 June 2010
C 252, 25.9.10, s. 22. o udělení absolutoria Radě na rozpočtový rok 2008 sloužit jako podkladový materiál:
22. concerning the 2008 Council discharge procedure, that the discharge should be based on the following written documents submitted by all institutions:
– účty za předchozí rozpočtový rok, které se týkají plnění jejich rozpočtů,
– accounts of the preceding financial year relating to the implementation of their budgets,
– rozvaha aktiv a pasiv;
– a financial statement of their assets and liabilities,
– výroční zpráva o činnosti týkající se rozpočtového a finančního řízení;
– the Annual Activity Report on their budget and financial management,
– výroční zpráva jejich interního auditora.
– the annual report of their internal auditor.
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– having regard to the Council’s recommendation of 15 February 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
L 250, 27.9.2011, s. 173. , kterým se odkládá rozhodnutí o udělení absolutoria na rozpočtový rok 2009, a odpovědi výkonného ředitele Evropské agentury pro léčivé přípravky,
173. postponing the discharge decision for the financial year 2009, and the replies by the Executive Director of the European Medicines Agency,
L 136, 30.4.2004, s. 1. o zřízení Evropské agentury pro léčivé přípravky, a zejména na článek 68 tohoto nařízení,
1. establishing a European Medicines Agency and in particular Article 68 thereof,
– s ohledem na dopis, který předseda správní rady agentury zaslal předsedovi Výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu dne 17. června 2011 (EMA/441533/2011),
– having regard to the letter of the Chair of the Agency's Management Board to the Chair of the Committee on Budgetary Control of the European Parliament of 17 June 2011 (EMA/441533/2011),
– s ohledem na odpovědi agentury na připomínky uvedené v usnesení Parlamentu ze dne 10. května 2011
– having regard to the Agency's replies to Parliament's resolution of 10 May 2011
L 250, 27.9.2011, s. 182. provázejícím výše uvedené rozhodnutí o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2009,
182. accompanying its abovementioned Decision on discharge for the financial year 2009,
– s ohledem na výroční zprávy útvaru interního auditu Komise (IAS) o interních auditech provedených v agentuře v letech 2009, 2008 a 2007,
– having regard to the Annual Internal Audit Reports for 2009, 2008 and 2007 of the Commission's Internal Audit Service (IAS) on the Agency,
– s ohledem na konečnou následnou zprávu o auditech agentury provedených útvarem interního auditu v letech 2009, 2008 a 2006,
– having regard to the final follow-up report on the audits of 2009, 2008 and 2006 of the IAS on the Agency,
– s ohledem na druhou zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0329/2011 ),
– having regard to the second report of the Committee on Budgetary Control ( A7-0329/2011 ),
obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčiva na rozpočtový rok 2009,
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Medicines Agency for the financial year 2009
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7 0052/2011),
– having regard to the Council’s recommendation of 15 February 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2009 vznesl Účetní dvůr výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací,
A. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the European Medicines Agency for the financial year 2009, qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
B. vzhledem k tomu, že ve výše zmíněném rozhodnutí ze dne 10. května 2011 Parlament uvedl, že o udělení absolutoria výkonnému řediteli agentury za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2009 rozhodne později,
B. whereas in its abovementioned Decision of 10 May 2011 Parliament decided to postpone its decision on granting the Executive Director of the Agency discharge in respect of the implementation of the Agency's budget for the financial year 2009,
C. vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rok 2009 činil 194 000 000 EUR, což představuje navýšení o 6,28 % oproti rozpočtovému roku 2008,
C. whereas the budget of the Agency for 2009 was EUR 194 000 000, which is an increase of 6,28 % on the financial year 2008,
D. vzhledem k tomu, že rozpočet agentury je financován jak z ročního rozpočtu Unie, z něhož v roce 2009 pocházelo 18,52 % celkových příjmů agentury, tak – a to z hlavní části – z poplatků farmaceutických firem za služby, které se mohou týkat období delšího než jeden rozpočtový rok, a že v důsledku toho se celkový příspěvek Unie mezi roky 2008 a 2009 snížil o 9,2 %,
D. whereas the Agency’s budget is financed both from the Union's annual budget, which accounted for 18,52 % of total revenue in 2009, and, to a greater extent, from fees paid by pharmaceutical companies for services which may spread across more than one financial year, and whereas the Union’s general contribution consequently decreased by 9,2 % between 2008 and 2009,
E. vzhledem k tomu, že orgán příslušný k udělení absolutoria obdržel v návaznosti na usnesení Parlamentu ze dne 10. května 2011 odpovědi agentury,
E. whereas the discharge authority received replies from the Agency following Parliament’s abovementioned resolution of 10 May 2011,
F. vzhledem k tomu, že ve svých odpovědích Parlamentu podala agentura orgánu příslušnému k udělení absolutoria aktuální informace o uplatňování doporučení útvaru IAS, přičemž uvedla, že:
F. whereas in its replies to Parliament the Agency updated the discharge authority on the level of implementation of the IAS' recommendations, stating that:
- změny na základě jednoho ze tří „velmi důležitých“ doporučení, která vydal útvar IAS v souvislosti s auditem řízení lidských zdrojů v roce 2009, již byly provedeny, přičemž změny vyplývající ze zbylých dvou doporučení jsou připravovány;
- from the 2009 IAS audit on Human Resources Management, one of the three "very important" recommendations has now been implemented and the other two are under way,
- pokud jde o audit, který útvar IAS provedl v roce 2008 v oblasti výběrových administrativních postupů, na jejichž základě agentura poskytuje vědecká hodnocení humánních léčivých přípravků, bylo jedno „kritické“ doporučení (řešení střetů zájmů zaměstnanců a specifické postupy) přehodnoceno jako „velmi důležité“ a jedno „velmi důležité“ jako „důležité“, přičemž na základě tří „velmi důležitých“ doporučení již byla učiněna příslušná opatření;
- from the 2008 IAS audit on Selection administrative procedures supporting the provision of scientific evaluation for human medicines in the Agency, the "critical" recommendation and one "very important" recommendation (management of conflicts of interest of staff & specific guidelines) have respectively been downgraded to "very important" and "important", while three "very important" recommendations have now been implemented,
- pokud jde o audit provedený útvarem IAS v roce 2005 v souvislosti s dodržováním norem vnitřní kontroly, byly učiněny kroky zohledňující jedno ze dvou „velmi důležitých“ doporučení;
- from the 2005 IAS audit on Implementation of the Internal Control Standards (ICS), one of the two "very important" recommendations has now been implemented,
SOUHRNNÉ HODNOCENÍ
GENERAL ASSESSMENT
a. postupu přijímání akčního plánu správní radou, který obsahuje zvláštní opatření a harmonogram provádění a jehož cílem je odstranit nedostatky v zadávacím řízení,
a. the process of the adoption by the Management Board of the action plan with specific measures and a timetable for implementation to remedy the shortcomings in the procurement procedures;
b. důkladném prověření účinného využívání stávajících postupů pro zjišťování a řešení střetů zájmů, pokud jde o její zaměstnance a odborníky,
b. the thorough verification of the effective use of the existing procedures regarding the identification and management of conflicts of interest for its staff and experts;
c. předložení zpráv útvaru IAS v souladu s finančním nařízením;
c. the submission of the IAS reports according to the Financial Regulation;
KONKRÉTNÍ PŘIPOMÍNKY
SPECIFIC COMMENTS
6. připomíná, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě z roku 2009 uvedl, že agentura neprovedla dostatek kontrol, které by zajistily snížení nebezpečí výskytu chyb u řady postupů používaných při zadávání velkých rámcových smluvních zakázek v oblasti IT; rovněž připomíná, že audit odhalil chyby, jež zpochybnily správnost těchto operací a na jejichž základě Účetní dvůr vznesl své výhrady k legalitě a správnosti transakcí uvedených v účetní závěrce agentury;
Recalls that in its 2009 annual report the Court of Auditors stated that the Agency did not carry out enough checks to mitigate the risk of errors on a number of procedures for the procurement of large IT framework contracts; also recalls that the audit showed errors which affected the regularity of these operations and formed the basis for the qualified opinion on the legality and regularity of the transactions underlying the Agency's accounts by the Court of Auditors;
8. bere na vědomí informaci agentury o tom, že k 1. lednu 2011 začala využívat integrovaný systém plánování zdrojů (ERP) SAP s cílem eliminovat své velké zpoždění u inkasních příkazů; bere na vědomí, že agentura pomocí tohoto nového systému převádí data ze svých stávajících operačních systémů (např. SIAMED) přímo do finančního modulu SAP;
Takes note of information from the Agency that as of 1 January 2011, the Agency introduced an integrated Enterprise Resource Planning System (ERP) with SAP as the provider to remedy its long delay for recovery orders; takes note that with this new system the Agency feeds the data from its current operational systems (e.g. SIAMED) via a dashboard directly into the financial module SAP;
Řešení střetů zájmů
Management of conflicts of interest
13. zdůrazňuje, že nejen, že by mohla být poškozena pověst agentury, pokud by bylo v některých případech možné její hodnocení z důvodu případného střetu zájmů zpochybnit, ale že takové střety zájmů navíc rozhodně nezaručují optimální ochranu zdraví evropských občanů;
Stresses that it is not only the Agency's reputation that could be affected in cases where evaluations can be challenged on the grounds of possible conflicts of interest but also that such conflicts of interest do not guarantee the optimal protection of European citizens' health;
L 250, 27.9.2011, s. 269. o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
269. on the performance, financial management and control of the agencies.
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2009
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2009
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2009,
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2009,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi akademie
– having regard to the Court of Auditors' report on the annual accounts of the European Police College for the financial year 2009, together with the College’s replies
– s ohledem na své rozhodnutí ze dne 10. května 2011
– having regard to its Decision of 10 May 2011
L 250, 27.9.2011, s. 260. , kterým se odkládá rozhodnutí o udělení absolutoria na rozpočtový rok 2009, a odpovědi ředitele Evropské policejní akademie,
260. postponing the discharge decision for the financial year 2009, and the replies by the Director of the European Police College,
L 248, 16.9.2002, s. 1. a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
1. , and in particular Article 185 thereof,
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. září 2005 o zřízení Evropské policejní Akademie (EPA)
– having regard to Council Decision 2005/681/JHA of 20 September 2005 establishing the European Police College (CEPOL)
– s ohledem na rozhodnutí Komise ze dne 30. června 2011 C(2011)4680, kterým na žádost Evropské policejní akademie uděluje souhlas s výjimkou z nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– having regard to Commission Decision C(2011)4680 of 30 June 2011 granting consent to a derogation requested by the European Police College from Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002,
– s ohledem na zprávu Evropské policejní akademie ze dne 12. července 2010 o proplácení soukromých výdajů (10/0257/KA),
– having regard to the report of the European Police College of 12 July 2010 on the Reimbursement of Private Expenditure (10/0257/KA),
– s ohledem na čtvrtou zprávu o pokroku Evropské policejní akademie o provádění víceletého akčního plánu na období 2010–2014,
– having regard to the 4th progress report of the European Police College on the implementation of its Multi-annual Action Plan (MAP) for 2010-2014,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o provádění víceletého akčního plánu Evropské policejní akademie na období 2010–2014,
– having regard to the Court of Auditors' report on the implementation of the European Police College MAP for 2010-2014,
– s ohledem na zprávu a přílohy uvedené zprávy Evropské policejní akademie o provádění usnesení Evropského parlamentu nazvané „Udělení absolutoria za rozpočtový rok 2009: Evropská policejní akademie“,
– having regard to the report and annexes thereof of the European Police College on the implementation of the European Parliament's resolution on "2009 Discharge: European Police College",
– s ohledem na zprávu a přílohu uvedené zprávy Evropské policejní akademie o uplatňování její příručky pro zadávání zakázek v období od 1. července 2010 do 1. července 2011,
– having regard to the report and annex thereof of the European Police College on the application of its Procurement Manual for the period covering 1 July 2010 - 1 July 2011,
– s ohledem na druhou zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0330/2011 ),
– having regard to the second report of the Committee on Budgetary Control ( A7-0330/2011 ),
o uzavření účtů Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2009
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2009
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní uzávěrce Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi akademie
– having regard to the Court of Auditors' report on the annual accounts of the European Police College for the financial year 2009, together with the College’s replies
– s ohledem na rozhodnutí Komise C(2011)4680 ze dne 30. června 2011, kterým na žádost Evropské policejní akademie uděluje souhlas s výjimkou z nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
– having regard to Commission Decision C(2011)4680 of 30 June 2011 granting consent to a derogation requested by the European Police College from Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002,
– s ohledem na druhou zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0330/2011 ),
– having regard to the second report of the Committee on Budgetary Control of ( A7-0330/2011 ),
obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2009,
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2009
– s ohledem na zprávu a přílohy dané zprávy Evropské policejní akademie o provádění usnesení Evropského parlamentu nazvané „Udělení absolutoria za rozpočtový rok 2009: Evropská policejní akademie“,
– having regard to the report and annexes thereof of the European Police College on the implementation of the European Parliament's resolution on "2009 Discharge: European Police College",
– s ohledem na zprávu a přílohu dané zprávy Evropské policejní akademie o uplatňování její příručky pro zadávání zakázek v období od 1. července 2010 do 1. července 2011,
– having regard to the report and annex thereof of the European Police College on the application of its Procurement Manual for the period covering 1 July 2010 - 1 July 2011,
A. vzhledem k tomu, že akademie byla zřízena v roce 2001 a ve smyslu článku 185 finančního nařízení byla s účinností od 1. ledna 2006 přeměněna na subjekt Společenství, na nějž se vztahuje rámcové finanční nařízení pro agentury,
A. whereas the College was set up in 2001 and, with effect from 1 January 2006, was transformed into a Community body within the meaning of Article 185 of the Financial Regulation, thus coming under the provisions of the framework Financial Regulation for agencies,
B. vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření účetní závěrky akademie za rozpočtové roky 2006 a 2007 vznesl Účetní dvůr výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací s odůvodněním, že postupy zadávání veřejných zakázek nebyly v souladu s ustanoveními finančního nařízení,
B. whereas the Court of Auditors in its reports on the annual accounts of the College for the financial years 2006 and 2007, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the grounds that the procurement procedures did not comply with the provisions of the Financial Regulation,
C. vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky akademie za rozpočtový rok 2008 dal Účetní dvůr ještě větší důraz na své stanovisko, pokud jde o spolehlivost účetní závěrky, aniž by vůči ní vznesl konkrétní výhrady, a vznesl výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných operací,
C. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2008, added an emphasis of matter to its opinion on the reliability of the accounts, without expressly qualifying it, and qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
D. vzhledem k tomu, že ve svému rozhodnutí ze dne 7. října 2010
D. whereas in its decision of 7 October 2010
Parlament odmítl udělit řediteli akademie absolutorium za plnění rozpočtu akademie za rozpočtový rok 2008,
Parliament refused to grant the Director of the College discharge for implementation of the College's budget for the financial year 2008,
E. vzhledem k tomu, že ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2009 vznesl Účetní dvůr opět výhrady vůči legalitě a správnosti uskutečněných transakcí,
E. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2009, again qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
F. vzhledem k tomu, že ve výše zmíněném rozhodnutí ze dne 10. května 2011 se Parlament rozhodl, že o udělení absolutoria za plnění rozpočtu za rok 2009 řediteli akademie rozhodně později,
F. whereas in its abovementioned Decision of 10 May 2011, Parliament decided to postpone its decision on granting the Director of the College discharge in respect of the implementation of its budget for 2009,
G. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o víceletém akčním plánu akademie na období 2010–2014 konstatoval, že akademie postupuje podle milníků stanovených ve víceletém akčním plánu,
G. whereas in its report on the College's MAP for 2010-2014 the Court of Auditors stated that the College is progressing according to the milestones established in its MAP,
H. vzhledem k tomu, že útvar interního auditu ve své zprávě řediteli akademie ze dne 4. července 2011 konstatoval, že ačkoliv popis situace ve zprávě o pokroku Evropské policejní akademie v provádění víceletého akčního plánu je stále velmi obecný, poskytuje jasný přehled o stavu plnění dílčích cílů, a proto může sloužit jako základ pro informování jednotlivých zúčastněných stran,
H. whereas in its note of 4 July 2011 to the Director of the College the IAS stated that, although the description in the progress report on the implementation of the College's MAP remains fairly general, it gives a clear overview of the status of the different milestones and should thereby serve as a satisfactory basis for informing different stakeholders,
I. vzhledem k tomu, že rozhodnutím C(2011)4680 ze dne 30. června 2011 udělila Komise akademii výjimku z článku 74b nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002,
I. whereas by Decision C(2011)4680 of 30 June 2011 the Commission granted a derogation to the College from the provisions of Article 74b of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002,
a. revizi finančního nařízení akademie zavedením výjimky týkající se vyloučení z veřejné soutěže, pokud jde o výběr odborníků na vzdělávání, s cílem využít odborníky z vnitrostátních policejních vzdělávacích zařízení, a zajistit tak efektivnost nákladů a zastoupení těchto zařízení v síti akademie;
a. the revision of the Financial Regulation of the College by introducing a derogation concerning the exclusion for tender with regard to the selection of educational experts in order to use experts from national police training institutes and, therefore, ensuring the cost effectiveness and the representation of these institutions as part of the College's network;
b. ujištění Účetního dvora a útvaru interního auditu o tom, že víceletý akční plán akademie na období 2010–2014 podává celkový přehled o stavu plnění dílčích cílů a že akademie postupuje podle svých stanovených cílů;
b. the assurance from the Court of Auditors and from the IAS that the College's MAP for 2010-2014 gives an overview of the status of its different milestones and that the College is progressing according to its targets;
c. zprávu o uplatňování příručky akademie pro zadávání zakázek v období od 1. července 2010 do 1. července 2011;
c. a report on the application by the College of the procurement manual for the period covering 1 July 2010 - 1 July 2011;
d. rozhodnutí správní rady akademie udělit hlasovací práva Komisi;
d. the decision of the Governing Board of the College to grant voting rights to the Commission;
KONKRÉTNÍ OPATŘENÍ AKADEMIE K ODSTRANĚNÍ NEDOSTATKŮ
SPECIFIC ACTIONS TAKEN BY THE COLLEGE TO TACKLE ITS WEAKNESSES