natgillin/translations-raw huggingface dataset:
F. vzhledem k tomu, že při analýze a hodnocení veřejných financí a jejich perspektiv, pokud jde o trvalou udržitelnost je nezbytné a vhodné zohledňovat genderové aspekty,
F. whereas it is necessary and appropriate to approach the analysis and assessment of public finances, and the prospects for their sustainability, from a gender perspective,
1. uvádí, že z analýzy situace veřejných financí v roce 2007 a v první části roku 2008 jasně vyplývá, že došlo ke změně trendu v ekonomickém vývoji a že hrozí budoucí zpomalení ekonomiky a růstu, přičemž míra inflace i nadále roste a prohlubují se i rozdíly v příjmech;
Notes that the analysis of the public financial situation in 2007 and the first part of 2008 clearly shows a change in the economic trend and the looming prospect of a slowdown in the economy and growth, coupled with a continued lower rate of inflation and increasing income disparities;
5. zdůrazňuje, že revidovaný pakt stability již umožňuje čelit mimořádně závažným situacím a že finanční konsolidace a cíle stanovené ve stabilizačních a konvergenčních programech budou zásadní pro budoucí ozdravení a růst;
Emphasises that the revised Stability Pact already allows for action to be taken in response to particularly serious situations and that financial consolidation and the objectives set in the stability and convergence plans remain fundamental to the prospects for recovery and growth;
9. zdůrazňuje, že evropské a makroekonomické politiky musí rychle a koordinovaně reagovat na nebezpečí recese a finanční nestability, a vyzývá Komisi a členské státy, zejména státy eurozóny, aby inteligentním a jednosměrným způsobem využily pružnost paktu stability a vhodné anticyklické mechanismy zaměřené na strukturální změny, účinné přidělování veřejných prostředků, restrukturalizaci veřejných výdajů a investice do růstu v souladu s lisabonskými cíli, a to se zvláštní pozorností k úloze malých a středních podniků;
Stresses that European macro‑economic policies must provide a swift and coordinated response to the risks of recession and financial instability, and urges the Commission and the Member States – and particularly those of the euro area ‑ to make intelligent and unidirectional use of the flexibility in the Stability Pact and suitable counter‑cyclical mechanisms aimed at structural change, efficient allocation of public funds, restructuring of public expenditure and investments for growth in line with the Lisbon objectives, devoting special attention to the role of small and medium-sized enterprises;
12. považuje za užitečné zavést povinný mechanismus konzultací a koordinace mezi Komisí a členskými státy, zejména členy Euroskupiny, před přijetím hlavních hospodářských opatření, zejména těch, která mají řešit nestálost cen energie, surovin a potravin;
Considers that it would be useful to establish a compulsory mechanism for consultation and coordination between the Commission and the Member States –particularly members of the Euro Group – prior to the adoption of major economic measures, in particular as regards measures addressing the volatility of prices for energy, raw materials and foodstuffs;
Udržitelnost veřejných financí a účinnost preventivní části Paktu stability a růstu
The sustainability of public finances and the effectiveness of the preventive arm of the Stability and Growth Pact
14. vyjadřuje hluboké znepokojení nad přímými důsledky nynější celosvětové finanční krize pro udržitelnost a kvalitu veřejných financí členských států; je znepokojen zejména dopadem této krize na reálné hospodářství a platební bilanci nových členských států, které nejsou v eurozóně a které trpí velkým omezením přímých zahraničních investic;
Expresses its deep concern over the direct consequences of the current international financial crisis on the sustainability and quality of public finances in the Member States; expresses particular concern over the impact of that crisis on the real economy and balance of payments in the new Member States, which are not within the euro area, and which are witnessing a drastic reduction in direct foreign investment;
16. zdůrazňuje, že vzhledem k novým mezinárodním okolnostem způsobeným stávající finanční a hospodářskou krizí, která začíná být citelná v oblasti zaměstnanosti a růstu států eurozóny, je obtížné vyhnout se narůstajícímu deficitu; navrhuje proto, aby členské státy v zájmu hospodářského oživení a růstu cíleněji využívaly pružnosti, kterou poskytuje Pakt stability a růstu; upozorňuje na rozpočtové dopady stávající finanční krize a vyzývá Komisi, aby posoudila, jaký vliv na veřejné finance členských států bude mít použití veřejných finančních fondů na záchranu vnitrostátních finančních institucí; vyzývá Komisi, aby za stávajících okolností, kdy je hospodářský růst pomalý a kdy několika členským státům hrozí recese, přezkoumala vliv kritérií Paktu stability a růstu, a vyzývá k posouzení dopadů zdražování úvěrů na veřejný dluh členských států;
Points out that in the light of new international circumstances due to the present financial crisis and the economic slump which has already begun to affect employment and growth in the euro area, rising deficits are difficult to avoid; suggests, therefore, that Member States make more targeted use of the flexibility provided by the Stability and Growth Pact (SGP) in order to encourage economic recovery and growth; draws attention to the budgetary implications of the current financial crisis, and calls on the Commission to evaluate the effects on Member States' public finances of the public funds used in the rescue plans for national financial institutions; calls on the Commission to examine the effects of the SGP criteria in the current context, when economic growth is slow and several Member States face the prospect of recession, and calls for an evaluation of the effects of the rising cost of credit on the public debt of Member States;
18. sdílí názory Komise na význam preventivní části Paktu stability a růstu, na podporu členským státům a jim adresované výzvy a na výměnu osvědčených postupů; uznává zejména, že tato opatření by se měla zakládat na formulaci rozpočtových politik ve střednědobém výhledu a na koordinaci na evropské úrovni, neboť účinná opatření vyžadují společný postoj k problémům v oblasti hospodářské a rozpočtové politiky v Evropské unii a pevný politický závazek řešit tyto problémy pomocí anticyklických opatření orientovaných stejným směrem;
Shares the Commission’s views on the importance of the preventive arm of the SGP, on support and reminders for the Member States and on the exchange of best practices; agrees, in particular, that this arm should be based on a medium‑term approach to budgetary policies and on coordination at a European level, given that effective action requires joint understanding of the economic and budgetary policy challenges in the European Union and a strong political commitment to addressing these through counter‑cyclical interventions that pull in the same direction ;
20. domnívá se, že souvislost mezi víceletými rozpočtovými programy a vymezením a prováděním ročních rozpočtů má zásadní význam; vyzývá členské státy, aby byly důslednější při vypracovávání makroekonomických výhledů a aby víc koordinovaly stanovování kritérií, harmonogramů a cílů týkajících se víceletých výdajových rámců za účelem větší účinnosti a lepších výsledků rozpočtových a makroekonomických politik na evropské úrovni;
Considers consistency between multiannual budgetary programmes and the establishing and implementation of annual budgets to be of fundamental importance; calls on the Member States for greater rigour when establishing macro‑economic forecasts and closer coordination when establishing the criteria, timescales and objectives for multiannual expenditure frameworks, in order to ensure the increased efficiency and better performance of budgetary and macro‑economic policies at European level;
22. zdůrazňuje význam vytváření makroekonomických plánů pro vyrovnávání se s vnějšími otřesy (jako je finanční krize v oblasti hypotečních úvěrů), jež zohledňují nejen situaci v eurozóně, ale také situaci zaostávajících ekonomik Evropské unie;
Stresses the importance of designing macroeconomic plans for tackling external shocks (such as the subprime financial crisis) that take into account not only the situation in the euro area, but also that in the catching-up economies of the European Union;
Veřejné finance jako klíčový prvek širší a souhrnnější hospodářské perspektivy
Public finances - a key feature of a broader and more comprehensive economic approach
25. považuje za užitečné zavést povinný mechanismus konzultací s národními parlamenty a Evropským parlamentem pro koordinované vymezení programů stability a konvergence podle Paktu stability a růstu a plánů vnitrostátních reforem podle integrovaných lisabonských pokynů, a to tak, aby tyto programy byly vzájemně propojené a aby byly předkládány společně, pokud možno každoročně na podzim;
Considers that it would be useful to establish a compulsory mechanism for consultation of the national parliaments, alongside the European Parliament, with an eye on the coordinated development of stability and convergence programmes under the SGP, and of national reform programmes under the integrated Lisbon guidelines, in such a way that these are linked and presented together, possibly in the autumn of each year;
28. domnívá se, že finanční trhy a služby zahrnuté do politik lisabonské strategie by měly být spojeny s finanční stabilitou a s mechanismy dohledu poskytujícími záruku ochrany proti negativním dopadům na růst a veřejné finance; vyjadřuje znepokojení nad známkami používání derivátů a nových finančních nástrojů, zejména ze strany orgánů místní správy, které mohou srazit na kolena místní společenství;
Considers that the financial markets and services covered by Lisbon Strategy policies should be anchored to financial stability and to supervision mechanisms providing a guarantee of protection against negative repercussions for growth and public finances; expresses its concern at indications that derivatives and new financial instruments are being used, especially by local administrations, that could bring local areas to their knees;
Kvalita veřejných financí: oblast příjmů a výdajů
The quality of public finances: revenue and expenditure
32. oceňuje diskusi, kterou podnítila Komise, o možných postupech zavedení aspektu kvality, účelnosti a efektivity do systému příjmů; zastává názor, že daňové reformy jednotlivých členských států mohou přispět k většímu růstu, pouze pokud budou zohledňovat konkrétní podmínky institucionálního a administrativního systému, výrobního systému a pracovního trhu (zejména míru zaměstnanosti a podíl stínové ekonomiky) každého členského státu;
Welcomes the reflection initiated by the Commission on how to introduce quality, effectiveness and efficiency in the revenue system; considers that the tax reforms of Member States will lead to greater growth only if they take due account of the specific conditions of the institutional and administrative system, the production system and the labour market (in particular the rate of employment and size of the underground economy), in each Member State;
- schválení širšího zdanitelného základu (a nižších daňových sazeb), který omezuje deformace a zvyšuje příjmy,
- introducing a broader tax base (and lower rates) in order to reduce distortions and increase revenues,
- snížení daňového zatížení práce prostřednictvím jeho rovnoměrnějšího rozdělení mezi různé skupiny daňových poplatníků; reorganizace systému pobídek a daňových úlev a zejména převedení zátěže na jiné faktory nebo odvětví,
- reducing tax pressure on work through a fairer allocation of the tax burden among the various categories of taxpayers; a reorganisation of incentive and tax relief schemes and, in particular, a switch to other factors or sectors,
36. upozorňuje na nutnost reformovat a modernizovat systémy veřejné správy, které jsou ústředním článkem systému veřejných výdajů a příjmů, a to způsobem, jenž zohlední kritéria účelnosti, efektivnosti, produktivity, odpovědnosti a hodnocení výsledků, bude odpovídat struktuře veřejné správy, národních a místních institucí členských států a řádně přihlédne k závazkům a příležitostem vyplývajícím z fungování Evropské unie, přičemž se zajistí, že veřejný sektor bude uplatňovat zdravou rozpočtovou politiku a přispěje ke konkurenceschopnosti hospodářství;
Points to the need to reform and modernise public administrations, which are at the core of the system of public expenditure and revenue, and to ensure that they meet criteria relating to effectiveness, efficiency and productivity, responsibility and assessment of results, geared to the structure of public administration and the national and local institutions of Member States, and taking due account of the obligations and opportunities arising from the operation of the European Union, ensuring that the public sector is associated with sound budgets and contributes to a competitive economy;
Ukázalo se, že revidovaný Pakt o stabilitě a růstu poměrně dobře splňuje svou funkci.
The revised Stability and Growth Pact has proven to work rather well.
Na základě nedávných zkušeností a vzhledem k očekávaným problémům je však třeba ještě vyřešit některé záležitosti.
Recent experience and future challenges highlights, however, a number of issues that need to be addressed.
Vzhledem ke stárnutí obyvatelstva, k němuž dochází především v souvislosti s navýšením výdajů ve zdravotnictví a v oblasti sociální ochrany, ale i vzhledem ke změně klimatu a globalizaci je třeba, aby členské státy usilovaly o udržitelnost veřejných financí.
Taking into account of an ageing population, in particular stemming from expenditure increases in health and social protection, but taking also in account climate changing and globalisation, Member States need to make progress towards sustainable public finances.
To znamená, že stávající zdroje musí být využívány produktivněji a účinněji.
This means that the existing resources need to be used in a more productive and effective way.
Zprávy Evropské komise o veřejných financích v HMU z let 2007 a 2008 přinesly mnoho námětů a otázek týkajících se budoucího zdokonalení ekonomické správy veřejných financí jak na úrovni EU, tak na úrovni vnitrostátní.
The European Commission report on Public Finances in EMU 2007 and the its report from 2008 raises many elements and questions for future improvements on economic governance of public finances both on EU and national level.
Obsah těchto připomínek je shrnut níže.
These will be summarised below.
Ústředním tématem zprávy Komise nazvané „ Veřejné finance v HMU – 2007 “ bylo zajištění účinnosti preventivních opatření Paktu o stabilitě a růstu.
The focus of the Commission report ' Public Finances in EMU 2007 ' was on ensuring the effectiveness of the preventive arm of the Pact.
Dalším způsobem, jak snížit rozdíl mezi rozpočtovými plány a jejich reálnými výsledky, by bylo posílení vazby mezi národními rozpočty a stabilizačními a konvergenčními programy.
Another way of reducing the gaps between budgetary plans and outcomes would be to strengthen the link between national budgets and Stability and Convergence Programmes.
V mnoha případech měly stabilizační a konvergenční programy na rozpočtové procesy v jednotlivých státech jen malý dopad.
In many cases, the Stability and Convergence Programmes have had a weak impact on the national budgetary process.
Třetí možné řešení vychází z otázky jak dalece a jakým způsobem se roční rozpočet zakládá na střednědobém strategickém plánu.
A third avenue related to the question of whether and how the annual budget is based on medium-term policy plan.
V této oblasti se praxe jednotlivých členských států liší.
In this respect practice in Member States diverge.
Zpráva Rady z března 2005, která představuje základ pro reformovaný Pakt o stabilitě a růstu, zdůrazňuje důležitost opatření učiněných v rámci domácího systému fiskálního řízení, jakožto doplňku rámce EU.
The Council report of March 2005, which forms the basis of the reformed SGP, highlights the importance of domestic fiscal governance arrangements as complements to the EU framework.
V této souvislosti se už léta věnuje pozornost dopadu, který mají daňové předpisy a úřady na výsledky členských států EU v této oblasti.
Against this background attention has been focused over the past years on the way fiscal rules and fiscal councils impact on the fiscal performance of EU Member States.
Řada členských států EU měla v minulosti dlouhodobě problémy dodržet střednědobé rozpočtové cíle, které jsou v jejich stabilizačních a konvergenčních programech stanoveny.
A number of EU countries faced in the past systematic difficulties in respecting the medium-term budgetary targets set in their Stability and Convergence Programmes.
Udržet téměř vyrovnaný nebo přebytkový stav rozpočtu, což byl cíl stanovený v původním Paktu o stabilitě a růstu, bylo pro tyto země obtížné.
The ‘close to balance or in surplus’ objective of the original Stability and Growth Pact became, in these countries, a moving target.
Ministři financí členských států EU se proto rozhodli, že v rámci reformy Paktu o stabilitě a růstu v roce 2005 podniknou konkrétní kroky k posílení preventivních opatření tohoto paktu.
Against this background, the finance ministers of the EU Member States decided, in the context of the 2005 SGP reform, to take concrete actions to strengthen the preventive arm of the Pact.
Zpráva Komise nazvaná „ Veřejné finance v HMU – 2008 “ se zaměřuje na kvalitu veřejných financí.
The Commission report ' Public Finances in EMU 2008 ' focuses on the quality of public finances.
Podle této analýzy mají členské státy nemalý prostor k tomu, aby kvalitu veřejných financí zvýšily.
According to this analysis Member States have significant scope to enhance the quality of public finances.
Ve zprávě se konstatuje, že je třeba, aby fiskální politika byla komplexní a dbala na kvalitu veřejných financí.
A comprehensive fiscal policy approach that raises the quality of public finances is called for.
Politika může být více zaměřená na podporu růstu a zvýšení konkurenceschopnosti prostřednictvím opatření, jež pomohou zvýšit účinnost systému příjmů a výdajů.
Policy action can be more growth-friendly and competitiveness-enhancing through measures that help raise the efficiency of expenditure and revenue systems.
Komise v prvé řadě uvádí, že zdravé veřejné finance zůstávají klíčovým nástrojem fiskální politiky vedoucí k hospodářskému růstu.
First, sound overall public finances remain the key instrument for fiscal policy conducive to economic growth.
Vysoce zadlužené země zaznamenávají podstatně nižší střednědobý růst, přičemž kumulace kapitálu hraje z hlediska růstu HDP méně významnou roli kvůli efektu vytěsňování (crowding out effect).
High-debt countries have significantly lower medium-term growth and capital accumulation plays a less significant role for GDP growth due to crowding-out effects.
Komise konstatuje, že příliš rozrostlá veřejná správa má tendenci brzdit hospodářský růst, a to zejména pokud tuto situaci doprovází ještě vysoké daňové zatížení pracovní síly a kapitálu a neúčinné využívání veřejných zdrojů.
Second, when public administrations become too large they tend to hinder economic growth in particular if they are associated with high tax burdens on labour and capital and inefficient use of public resources.
Sdělení Komise se dále zabývá tím, že potenciál některých veřejných výdajů ke zvýšení růstu závisí z velké části na jejich schopnosti reagovat na propady trhu a na schopnosti zajistit veřejné statky.
Third, whether certain types of public expenditure are growth-enhancing largely depends on their ability to address market failures and provide public goods.
Dále uvádí, že struktura příjmů omezující deformace a odrazující prostředky je zpravidla spojena s vyšším růstem.
Fourth, revenue structures that limit distortions and disincentives are typically associated with higher growth.
Závěrem se zde poukazuje na to, že pro dosažení výsledků ve všech výše zmíněných aspektech kvality veřejných financí je třeba silného rámce fiskálního řízení.
And finally, achieving results on all of the above fronts of quality of public finances need strong fiscal governance frameworks.
Ve snaze více upozornit na význam kvality veřejných financí v rámci vnitrostátních rozpočtových politik určuje Komise v návaznosti na reformovaný Pakt o stabilitě a růstu a své vlastní sdělení „Deset let HMU“ oblasti, v nichž je třeba učinit opatření.
To strengthen the focus on the quality of public finances in national budgetary policies, the Commission Communication identified a number of areas for action which build on the reformed Stability and Growth Pact and the Commission Communication on EMU@10.
Těmito klíčovými oblastmi jsou: systematičtější a komplexnější informování, začlenění informací o výsledcích do rozpočtových procesů, zvýšení účinnosti daňových systémů a zavedení pravidelného hodnocení kvality veřejných financí.
These key areas for action are: more systematic and comprehensive reporting; inclusion of performance information in budgetary procedures; enhancing the efficiency of tax systems; and establishing a regular review of the quality of public finances.
Stanovisko zpravodajky
The rapporteur’s point of view.
Zpravodajka doporučení Komise rozvinula a doplnila je o konkrétní aspekty, návrhy a požadavky, které souvisí se současnou diskusí ohledně způsobů, jak zvýšit kvalitu a výsledky systému veřejných financí v EU.
In addition to the Commission’s recommendations, the rapporteur has raised and developed specific aspects, suggestions and requests which are relevant to the current discussions on how to improve the quality and performance of public finances in EU.
Analýza stavu veřejných financí během posledních dvou let poskytuje jasný obrázek o intenzitě a rozsahu probíhajících změn a o hrozícím nebezpečí zpomalení ekonomiky a hospodářského růstu, které doprovází zvýšená míra inflace.
The joint assessment of the situation of public finances over the last few years provides a clear picture of the intensity and scope of the change taking place and the danger of a slowdown in the economy and growth, together with a higher rate of inflation.
Propady trhu a nedostatky v právních předpisech a v oblasti dohledu vyžadují zásahy financované z veřejných prostředků, čímž se mění dosud platný přístup, podle nějž se řešení těchto situací přenechávalo trhu.
Market shortcomings and regulatory and supervisory inadequacies call for public finance interventions, contrary to the hitherto prevailing view that responsibilities should be transferred from the state to the market.
Potvrzuje se tak – a snad i prohlubuje – platnost zásady, že kvalitní a udržitelné veřejné finance jsou zcela nepostradatelné nejen pro jednotlivé členské státy, ale také pro stabilitu hospodářství a evropského sociálního modelu, který je nedílnou součástí rozvoje Evropské unie.
The principle that quality and sustainable public finances are vital to individual countries and also to the future of the economy and the European social model that is intrinsic to the European Union's development is currently being confirmed and possibly even strengthened.
Nápravná opatření Paktu stability a růstu přinesla dobré výsledky.
The corrective aspect of the reformed SGP has provided good results.
Nyní je třeba zintenzívnit opatření preventivní, a to mj. na základě koordinovaných akcí, které je třeba provést především – ale nikoli pouze – v rámci eurozóny, anticyklickým způsobem a které budou zahrnovat společné i jednosměrné závazky.
The Pact's preventive aspects now need to be intensified, not least by coordinating interventions, especially but not solely in the euro area, in an anticyclical manner and with shared and harmonised commitments.