natgillin/translations-raw huggingface dataset:
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad GNSS na rozpočtový rok 2007,
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European GNSS Supervisory Authority for the financial year 2007
A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr (ECA) prohlásil, že nemůže zaujmout stanovisko k účetní závěrce Evropského úřadu pro dohled nad globálním navigačním družicovým systémem za rozpočtový rok 2007, a poukázal na to, že celá architektura projektu Galileo byla v roce 2007 revidována a že účetní závěrka úřadu byla připravena v nepevném právním prostředí,
A. whereas the Court of Auditors (ECA) stated it was unable to form an opinion on the accounts of the European GNSS Supervisory Authority for the financial year 2007 and pointed out that the entire architecture of the Galileo project was being revised in 2007 and that the Authority's accounts were prepared in a fragile legal environment,
B. vzhledem k tomu, že EÚD zároveň prohlásil, že uskutečněné operace byly legální a správné,
B. whereas, at the same time, the ECA stated that the underlying transactions are legal and regular,
C. vzhledem k tomu, že úřad získal v roce 2006 finanční samostatnost,
C. whereas the Authority became financially autonomous in 2006,
D. vzhledem k tomu, že EÚD ve své zprávě o účetní závěrce úřadu za rok 2006 vydal pozitivní prohlášení o věrohodnosti účtů,
D. whereas the ECA, in its report on the annual accounts of the Authority for 2006, issued a positive statement of assurance,
E. vzhledem k tomu, že dne 22. dubna 2008 Parlament udělil výkonnému řediteli Úřadu pro dohled nad evropským GNSS absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2006
E. whereas on 22 April 2008 Parliament granted the Executive Director of the European GNSS Supervisory Authority discharge in respect of the implementation of the Authority's budget for the financial year 2006
Přijaté texty , P6_TA(2008)0162 . ;
Texts adopted, P6_TA(2008)0162 . ,
2. bere na vědomí připomínku EÚD, že prostředky, které byly úřadu skutečně vyhrazeny (210 000 000 EUR), byly podstatně nižší kvůli zpoždění programu Galileo;
Notes the ECA's observation that the appropriations actually made available to the Authority (EUR 210 000 000) were substantially lower, due to delays incurred in the Galileo programme;
Neúplné prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o účetní závěrku
Incomplete statement of assurance with regard to the accounts
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 ze dne 9. července 2008 o dalším provádění evropských programů družicové navigace (EGNOS a Galileo) (Úř. věst.
Regulation (EC) No 683/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 on the further implementation of the European satellite navigation programmes (EGNOS and Galileo) (OJ L 196, 24.7.2008, p.
L 196, 24.7.2008, s. 196). ; konstatuje, že podle tohoto nařízení spravuje programy Galileo a EGNOS
196). entered into force; notes that under that Regulation, the Commission is the manager of the Galileo and EGNOS
Plnění rozpočtu
B udget implementation
Nesrovnalosti v souvislosti s aktivy projektů Galileo a EGNOS
Uncertainties with regard to Galileo and EGNOS project assets
14. konstatuje, že v souladu s nařízením (ES) č. 683/2008 je vlastníkem aktiv projektů Galileo a EGNOS Společenství; bere na vědomí, že proces převodu těchto aktiv z úřadu na Komisi, která vykonává funkci vlastníka jménem Společenství, začal v prosinci roku 2008;
Notes that, under Regulation (EC) No 683/2008, the Community is the owner of the Galileo and EGNOS project assets; notes that the process of transferring these assets from the Authority to the Commission, which exercises ownership on behalf of the Community, started in December 2008;
18. konstatuje, že úřad s EÚD nesouhlasil a uznal pouze předběžné platby ve výši 53 200 000 EUR;
Notes that the Authority disagreed with the ECA and only recognised advance payments of EUR 53 200 000;
Úkoly úřadu v souvislosti s ukončením společného podniku Galileo (GJU)
The Authority 's role in the winding - up of the Galileo Joint Undertaking (GJU)
23. bere na vědomí, že EÚD provádí v současnosti audit řízení vývoje programu Galileo a fáze jeho ověřování na oběžné dráze; vyzývá EÚD, aby se zvláště soustředil na převzetí činností a aktiv GJU úřadem, a vítá záměr EÚD zveřejnit výsledky svého auditu ve zvláštní zprávě ještě před letní přestávkou v roce 2009;
Observes that the ECA is currently carrying out an audit of the management of the Galileo development and its in-orbit validation phase; invites the ECA to put particular emphasis on the takeover of the GJU's activities and assets by the Authority, and welcomes the ECA's intention to publish its audit results in a special report before the 2009 summer break;
Texts adopted, P6_TA-PROV(2009)... .
Texts adopted, P6_TA-PROV(2009)... .
Oblast činnosti Úřadu pro dohled na evropským GNSS
GNSS: Global Navigation Satellite Systems.
GNSS: globální družicové navigační systémy je vysoce polická a má výrazné finanční dopady na rozpočet EU.
Supervisory Authority (GSA) is highly political and bears substantial financial implications for the EU budget.
Úřad by zřízen v roce 2004.
The Authority was created in 2004.
Původně měl na starost tyto dvě činnosti: 1) řídit veřejné zájmy v souvislosti s evropskými programy GNSS, Galileo a EGNOS
Originally, its tasks were twofold: (1) manage the public interests relating to the European GNSS programmes, Galileo and EGNOS
Evropská služba pro pokrytí geostacionární navigací . a 2) fungovat jako regulační orgán pro programy během zaváděcí a prováděcí fáze programu Galileo.
European Geostationary Navigation Overlay System. , and (2) act as the regulatory authority for the programmes during the deployment and operational phases of the Galileo programme.
Jeho hlavním úkolem bylo ustanovit partnerství mezi soukromým a veřejným sektorem pro uskutečnění zaváděcí a prováděcí fáze programu Galileo.
Its main task was to establish a public private partnership for the implementation of the Galileo deployment and operational phases.
V listopadu 2007 bylo rozhodnuto, že zaváděcí fáze bude v plné míře financována z prostředků Společenství.
In November 2007 it was decided that the deployment phase would be fully funded from the Community budget.
V důsledku tohoto rozhodnutí se od základu změnila struktura řízení programů Galileo a EGNOS a úloha úřadu.
Consequently, the governance structure of the Galileo and EGNOS programmes and the role of the Authority changed fundamentally.
Vzhledem k tomu, že rozhodnutí bylo přijato až koncem roku 2007, vstoupil právní rámec pro provedení změn, tj. nařízení ES č. 683/2008 o dalším provádění evropských programů družicové navigace (EGNOS a Galileo), v platnost teprve dne 25. července 2008.
Whereas the political decisions were taken in late 2007, the legal framework in order to implement the changes, Regulation (EC) No 683/2008 on the further implementation of the European satellite navigation programmes (EGNOS and Galileo), only entered into force on 25 July 2008.
Neúplné prohlášení o věrohodnosti
Incomplete statement of assurance
Rok 2007 je prvním rokem, kdy se postup udělování absolutoria vztahuje na celý rok fungování úřadu.
The 2007 discharge exercise is the first one covering a whole year of activity of the Authority.
Ve své zprávě o účetní závěrce za rok 2007 EÚD vydal pozitivní prohlášení o věrohodnosti, pokud jde o uskutečněné operace.
In its annual report for 2007, the ECA issued a positive statement of assurance with regard to the underlying transactions.
EÚD nicméně prohlásil, že nemůže zaujmout stanovisko, pokud jde o spolehlivost účetní závěrky úřadu.
However, the ECA declared it was unable to form an opinion as to the reliability of the Authority's accounts.
EÚD objasnil, že když byla sestavena účetní závěrka za rok 2007 a EÚD provedl audit, byl nový právní rámec stále neúplný.
The ECA explained that, when the accounts for 2007 were established and the ECA carried out its audit, the new legal framework was still incomplete.
Některé otázky týkající se vlastnictví aktiv a uvedení aktiv programů Galileo a EGNOS v závěrce úřadu zůstaly nezodpovězeny.
Several questions concerning the ownership of assets and the presentation of the assets of the Galileo and EGNOS programmes in the Authority's accounts remained open.
Skutečnost, že prohlášení o věrohodnosti je neúplné, Parlament při udělování absolutoria k ničemu nezavazuje.
The fact that the statement of assurance is incomplete does not have any binding effect on Parliament's decision concerning discharge.
Prohlášení o věrohodnosti je jen jedním z prvků, které tvoří základ pro rozhodnutí o udělení absolutoria.
The statement of assurance is only one element among others which form the basis for the discharge decision.
Měnící se právní a organizační prostředí
Legal and organisational environment in transition
Finanční rok 2007 je poznamenán dvěma skutečnostmi: zaprvé převzetím činnosti a aktiv společného podniku Galileo úřadem s platností od 1. ledna 2007 a zadruhé nejistotou, pokud jde o statut úřadu – v zaváděcí fázi totiž bylo odpuštěno od konceptu partnerství mezi soukromým a veřejným sektorem.
The financial year 2007 is marked by two factors: firstly, the takeover of the activities and assets of the Galileo Joint Undertaking (GJU) by the Authority as from 1 January 2007; secondly, the uncertainty about the status of the Authority following the fact that the public private partnership concept for the deployment phase was given up.
a) Úřad pro dohled nad evropským GNSS (GSA) a ukončení činnosti společného podniku Galileo (GJU)
a ) GSA and the winding up of GJU
Zřizovací nařízení úřadu ve znění z roku 2006 stanoví, že úřad přebírá všechny činnosti od společného podniku Galileo.
The Authority's founding regulation, as amended in 2006, specifies that the Authority takes over all activities from the Galileo Joint Undertaking (GJU).
Kromě toho od ukončení činnosti GJU má být GSA vlastníkem všech aktiv vytvořených v průběhu zaváděcí fáze, včetně těch, které vlastní GJU, a těch, které vytvořila Evropská kosmická agentura (ESA).
Furthermore, from the end of GJU, GSA shall be the owner of all assets created during the development phase, including those owned by GJU and those created by the European Space Agency (ESA).
GJU byl zřízen v roce 2002 na období 4 let s cílem provádět zaváděcí fázi programu Galileo, zajistit jednotu administrativní a finanční kontroly a mobilizovat finanční prostředky přidělené programu
GJU had been established in 2002 for a period of 4 years in order to implement the development phase of the Galileo programme, ensure unity of administration and financial control and mobilise the funds assigned to the programme
GJU ukončil svou činnost ke dni 31. prosince 2006 a převzetí činnosti a aktiv GJU úřadem vstoupilo v platnost dne 1. ledna 2007.
As GJU ceased to exist on 31 December 2006, the takeover of GJU's activities and assets by the Authority took effect on 1 January 2007.
b) Nové úkoly GSA podle nařízení č. 683/2008
b) GSA's changing role under Regulation No. 683/2008
Nový právní základ, nařízení č. 683/2008
The new legal basis, Regulation No. 683/2008
Úloha úřadu je nyní omezena na provádění specifických úkolů spojených s programem v souladu s pokyny vydanými Komisí.
The Authority's role is now reduced to carrying out specific tasks related to the programmes, in accordance with guidelines issued by the Commission.
Nové nařízení také stanoví, že vlastníkem aktiv vytvořených v rámci programů Galileo a EGNOS je Společenství.
The new regulation also provides that the Community shall be the owner of all assets created under the Galileo and EGNOS programmes.
Společenství je zastoupeno Komisí.
The Community is represented by the Commission.
Dříve (od ukončení činnosti GJU ke dni 31. prosince 2006) se za vlastníka všech hmotných a nehmotných aktiv vytvořených v průběhu zaváděcí fáze programu Galileo považoval úřad, a to pokud šlo o aktiva, které vlastnil GJU.
Before, since the end of the duration of the GJU on 31 December 2006, the Authority was considered as the owner of all tangible and intangible assets created during the development phase of the Galileo programme, including those owned by the GJU.
Kromě toho se úřad považoval za vlastníka všech hmotných a nehmotných aktiv EGNOS po dohodě s investory o podmínkách převodu vlastnictví všech vybavení a zařízení EGNOS nebo jejich částí z ESA.
In addition, the Authority was considered as the owner of all tangible and intangible EGNOS assets subject to agreement with the EGNOS investors on the terms and conditions on the transfer from ESA of ownership of all or part of the EGNOS facilities and equipment.
Poznámky EÚD a odpovědi agentury
The ECA 's observations and the agency's replies
Poznámky EÚD se vztahují na plnění rozpočtu úřadu, pochybnosti týkající se závěrky, zejména pokud jde o aktiva projektů Galileo a EGNOS, a otázky převodu činností a aktiv z GJU na úřad.
The ECA's observations cover the Authority's budget implementation, the uncertainties as regards the accounts, which concerned in particular the Galileo and EGNOS project assets and issues related to the takeover of the activities and assets of GJU by the Authority.
a) Postupy úřadu, pokud jde o plnění rozpočtu
a) The Authority's performance with regard to budget implementation
EÚD upozornil na skutečnost, že přestože rozpočet úřadu činil 436,5 milionu EUR, došlo de facto ke snížení rozpočtu o 50 % v důsledku prodlev v rámci programu Galileo.
The ECA highlighted the fact that, whereas the Authority's final budget was EUR 436,5 million, there was a de facto 50 % budget reduction due to delays in the Galileo programme.
Finanční prostředky skutečně poskytnuté úřadu činily 210 milionů.
The funds actually made available to the Authority were EUR 210 million.
EÚD kritizoval nízkou úroveň využití prostředků u provozních činností (63 % u prostředků na závazky a 51 % u prostředků na platby).
The ECA criticised that the consumption level for operational activities was low, 63 % for commitments and 51 % for payments.
Kromě toho EÚD upozornil na slabiny v řízení rozpočtu: absenci jednoznačné spojitosti mezi plánem práce úřadu a rozpočtem, převody, které nebyly odůvodněny a ani zdokumentovány, opakované případy opožděného zaúčtování inkasních příkazů a nejednotná prezentace plnění rozpočtu.
In addition, the ECA highlighted weaknesses in the management of the budget: absence of a clear link between the Authority's work programme and the budget, transfers neither justified nor documented, repeated late booking of recovery orders and inconsistent presentation of the budget implementation.
Ve své odpovědi úřad uvedl, že musel provést velké množství převodů v důsledku výjimečné situace – snížení rozpočtu na de facto 50 % – což velice ztížilo udržení jednoznačné spojitosti mezi plánem práce a rozpočtem.
In its reply the Authority explained that it had to perform a high number of transfers due to an exceptional situation, the de facto budget reduction of 50 %, which made it extremely difficult to keep a clear link between work programme and budget.
V dalších odpovědích na otázky zpravodaje výkonný ředitel úřadu uvedl, že bere poznámky EÚD na vědomí a bude usilovat o zlepšení při přípravě rozpočtových zpráv, zaznamenávání převodů a včasném zaúčtovávání inkasních příkazů.
In his additional answers provided to questions by the rapporteur the Executive Director of the Authority explained he had taken into account the ECA's observations in order to improve budgetary reporting, documenting budget transfers and timely booking of recovery orders.
b) Aktiva projektů Galileo a EGNOS v závěrce
b) Galileo and EGNOS project assets in the accounts
V souvislosti s aktivy projektu Galileo EÚD kritizoval skutečnost, že úřad nebyl schopen poskytnout dostatečné informace o svých účtech, jelikož do konce roku 2007 nebyl vytvořen žádný seznam aktiv vlastněných ESA, přestože existovaly dohody o převodu mezi dotčenými stranami (GJU, ESA a úřadem).
With regard to Galileo project assets the ECA criticised that the Authority was unable to provide sufficient information about in its accounts, as no list of the assets held by ESA had been established by the end of 2007, despite existing transfer agreements between the parties concerned (GJU, ESA and the Authority).
Ve své odpovědi Evropskému účetnímu dvoru úřad poskytl vysvětlení, že dne 31. prosince 2007 byla tato aktiva stále ještě pod kontrolou ESA, nikoli pod jeho kontrolou.
In its replies to the ECA the Authority stated that these assets were controlled by ESA, not by the Authority at 31 December 2007.
Úřad souhlasil s tím, že soupis aktiv projektu Galileo vlastněných ESA je zapotřebí.
The Authority agreed that an inventory of Galileo project assets held by ESA was desirable.
V odpovědích na další dotazy zpravodaje výkonný ředitel úřadu odkázal na dohodu mezi ESA a úřadem ze dne 16. května 2007 o Galileo ve fázi validace na oběžné dráze a EGNOS, která stanoví, že vlastnictví aktiv vytvořených ve fázi validace Galileo na oběžné dráze bude převedeno na úřad.
In his replies to the rapporteur's additional questions the Authority's Executive Director referred to the agreement between ESA and the Authority of 16 May 2007 on the Galileo in orbit validation phase and EGNOS, which provides that the ownership of the assets produced in the Galileo in orbit validation phase shall be transferred to the Authority.
Uvedl, že práva a povinnosti vyplývající z této dohody budou převedeny na Společenství v souladu s nařízením č. 683/2008, podle něhož je novým vlastníkem aktiv projektu Galileo Společenství.
He stated that the rights and obligations out of this agreement will be transferred to the Community in accordance with Regulation No. 683/2008, pursuant to which the Community is the new owner of the Galileo project assets.
V odpovědích na další dotazy zpravodaje výkonný ředitel úřadu také odkázal na výše uvedenou dohodu mezi ESA a úřadem ze dne 16. května 2007.
In his replies to the rapporteur's additional questions the Authority's Executive Director also referred to the above-mentioned agreement between ESA and the Authority of 16 May 2007.
Podle této dohody mají být aktiva vytvořená v rámci programu EGNOS a uložená v ESA převedena na úřad v závislosti na dohodě s investory v rámci EGNOS.
According to this agreement assets produced in the framework of the EGNOS programme vested in ESA shall be transferred to the Authority, subject to an agreement with the EGNOS investors.
Informoval, že v roce 2008 bylo dosaženo výrazného pokroku, poněvadž investoři programu EGNOS souhlasili s podmínkami převodu aktiv.
He informed that substantial progress was made in 2008 as the EGNOS investors agreed on the conditions of the transfer of the assets.
Podle nařízení č. 683/2008 je vlastníkem aktiv vytvořených v rámci programu EGNOS Společenství.
Pursuant to Regulation No. 683/2008 the Community is the owner of the assets created under the EGNOS programme.
To znamená, že úřad byl vlastníkem těchto aktiv pouze přechodně v období 2007/2008 od chvíle, kdy převzal tato aktiva od GJU, až do doby, kdy je převedl na Komisi.
This means that the Authority was the owner of these assets only for a transitional period in 2007 / 2008, from the moment when it took over those assets from GJU until the moment it transferred them to the Commission.
To znamená, že otázky, na které upozornil EÚD, se nyní vztahují také na Komisi.
Thus, the questions highlighted by the ECA now also concern the Commission.
Další připomínky EÚD týkající se předběžných plateb, které provedl úřad ve prospěch ESA: Přestože náklady na fázi validace Galileo na oběžné dráze by měly být rovnoměrně rozděleny mezi ESA a Evropskou unii, příspěvky Unie převyšují příspěvky ESA přibližně o 114 milionů EUR; toto předběžné financování mělo být uvedeno v závěrce úřadu.
An additional remark from the ECA concerned advance payments made by the Authority to ESA: Although the costs of the in orbit validation phase of the Galileo project should be equally shared between ESA and the European Union, the Union's contribution exceeded ESA's contribution by some EUR 114 million; this pre-financing should have been shown in the Authority's accounts.
Úřad poskytl odpověď, že identifikoval předběžné platby pouze ve výši 53,2 milionu EUR.
The Authority replied that it only recognised advance payments of EUR 53,2 million.
c) Převedení činnosti a aktiv GJU do pravomoci úřadu
c) Takeover of GJU activities and assets by the Authority
Účetní dvůr formuloval několik kritických poznámek týkajících převedení činnosti a aktiv GJU do pravomoci úřadu.
The ECA formulated a series of critical remarks concerning the transfer of GJU activities and assets to the Authority.
K tomuto převodu došlo s účinností od 1. ledna 2007, takže se bezprostředně týká postupu udělení absolutoria za rok 2007.
The transfer took effect on 1 January 2007 and thus directly concerns the 2007 discharge exercise.
Úřad ke každé kritické poznámce poskytl vysvětlení, přičemž však s mnoha připomínkami Účetního dvora nesouhlasil.
The Authority provided explanations concerning each critical remark, disagreeing with many of the ECA's observations.
Účetní dvůr poukázal na to, že aktiva GJU obsahují částky předběžného financování, které byly vyplaceny Evropské kosmické agentuře.
The ECA highlighted that GJU assets included pre-financings paid to the ESA.
Kritizoval to, že ačkoli tato agentura obdržela přibližně 558 milionů EUR, úřad zaúčtoval pouze 53,7 milionu EUR, které úřad vyplatil Evropské kosmické agentuře v roce 2007.
It criticised that, although ESA had received an amount of some EUR 558 million, the Authority only recorded EUR 53,7 million which the Authority paid to ESA in 2007.
Účetní dvůr prohlásil, že o skutečné výši dosud nevyplaceného předběžného financování, které je součástí aktiv úřadu ke konci roku 2007, panuje značná nejistota.
The ECA concluded that there was a serious uncertainty with regard to the real amount of outstanding pre-financings forming part of the Authority's assets as at the end of 2007.
Úřad odpověděl, že veškeré platby, které GJU provedl, byly zaúčtovány jako výdaje v roční účetní závěrce GJU, a proto se neobjevily v účtech úřadu.
The Authority replied that all payments made by GJU were treated as expenditure in the GJU annual accounts and therefore not recorded in the Authority's accounts.
Závěrem Účetní dvůr uvedl, že GJU obdržel 15 milionů EUR od třetích stran, tj. po 5 milionech EUR od izraelského Průmyslového centra výzkumu a vývoje (MATIMOP), Čínského národního centra dálkového průzkumu (NRSCC – Čínská lidová republika) a Belgie.
Finally, the ECA noted that the GJU had received EUR 15 million from third parties, i.e. amounts of EUR 5 million each from the Israeli Industry Centre for Research and Development (MATIMOP), the National Remote Sensing Centre of China (NRSCC - People's Republic of China) and Belgium.
Účetní dvůr kritizoval skutečnost, že tyto částky mají nejasný status a nebyly zveřejněny v účtech úřadu.
The ECA criticised that the status of these sums was unclear and they were not disclosed in the Authority's accounts.
Úřad odpověděl, že v plánu likvidace GJU bylo rozhodnuto nerozdělovat nevyužité částky mezi akcionáře GJU a že likvidátor GJU informoval úřad o tom, že veškeré nevyužité prostředky kromě částky 200 000 EUR byly převedeny úřadu.
The Authority replied that in the liquidation plan of GJU it was decided not to redistribute the unused amounts to the GJU shareholders and that the liquidator of GJU informed the Authority that all unused funds except an amount of EUR 200 000 had been transferred to the Authority.
Postup udělování absolutoria za rok 2007
The 2007 discharge procedure
Účty úřadu za rok 2008 budou muset být sestaveny a kontrolovány Účetním dvorem podle nových předpisů.
The Authority's accounts for 2008 will have to be established and audited by the ECA under the new legal framework.
Příští postup udělení absolutoria (za rok 2008) tedy Parlamentu poskytne příležitost posoudit, zda nový právní rámec umožňuje účetní závěrku řádně sestavit.
Thus, the forthcoming 2008 discharge exercise will allow Parliament to evaluate if the new framework allows for a proper establishment of the accounts.