natgillin/translations-raw huggingface dataset:
János Áder, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Paolo Bartolozzi, Sergio Berlato, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Nick Griffin, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Paul Nuttall, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Carl Schlyter, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Salvatore Tatarella, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
János Áder, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Paolo Bartolozzi, Sergio Berlato, Martin Callanan, Nessa Childers, Chris Davies, Esther de Lange, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Julie Girling, Nick Griffin, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Holger Krahmer, Jo Leinen, Peter Liese, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Paul Nuttall, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Pavel Poc, Vittorio Prodi, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Carl Schlyter, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Salvatore Tatarella, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Zpravodajka: Emma McClarkin
Rapporteur: Emma McClarkin
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................26
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................27
o provádění směrnice o odborných kvalifikacích 2005/36/ES
on the implementation of the Professional Qualifications Directive (2005/36/EC)
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 7. září 2005 o uznávání odborných kvalifikací
– having regard to Directive 2005/36/EC of the European Parliament and the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications
– s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. února 2009 o vytvoření evropského profesního průkazu pro poskytovatele služeb
– having regard to the European Parliament resolution of 19 February 2009 on the creation of a European professional card for service providers
– s ohledem na zprávu o občanství EU za rok 2010 nazvanou „Odstranit překážky pro výkon práv občanů EU“ ze dne 27. října 2010 ( KOM(2010)0603 ),
– having regard to the EU Citizenship Report 2010 – Dismantling the obstacles to EU citizens’ rights ( COM(2010)0603 ),
– s ohledem na veřejnou konzultaci o směrnici 2005/36/ES, kterou Evropská komise vyhlásila v březnu 2011,
– having regard to the public consultation on Directive 2005/36/EC, launched by the Commission in March 2011,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. března 2010 nazvané „Evropa 2020 – Strategie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění“ ( KOM(2010)2020 ),
– having regard to the Commission Communication of 3 March 2010 entitled ‘Europe 2020, A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ ( COM(2010)2020 ),
– s ohledem na zprávu Maria Montiho pro Komisi ze dne 9. května 2010 nazvanou „Nová strategie pro jednotný trh“,
– having regard to Mario Monti’s report to the Commission of 9 May 2010 entitled ‘A new strategy for the Single Market’,
– s ohledem na slyšení se zástupci vnitrostátních parlamentů, které uspořádal dne 26. října 2010 a na němž se jednalo o provádění a uplatňování směrnice 2005/36/ES,
– having regard to the hearing it held with national parliaments on 26 October 2010 on the transposition and application of Directive 2005/36/EC,
– s ohledem na studii o uznávání odborných kvalifikací (PE 447.514) zadanou Evropským parlamentem,
– having regard to the study it commissioned on the recognition of professional qualifications (PE 447.514),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. října 2010 s názvem „Na cestě k Aktu o jednotném trhu – Pro vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství“ ( KOM(2010)0608 ),
– having regard to the Commission Communication of 27 October 2010 entitled ‘Towards a Single Market Act, For a highly competitive social market economy’ ( COM(2010)0608 ),
– s ohledem na výroční zprávu sítě SOLVIT za rok 2010 o vývoji a výkonnosti sítě SOLVIT v roce 2010,
– having regard to SOLVIT’s 2010 annual report on the development and performance of the SOLVIT network in 2010,
– s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2011 o jednotném trhu pro Evropany
– having regard to its resolution of 6 April 2011 on a Single Market for Europeans
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. dubna 2011 nazvané „Akt o jednotném trhu – Dvanáct nástrojů k podnícení hospodářského růstu a posílení důvěry“ ( KOM(2011)0206 ),
– having regard to the Commission Communication of 13 April 2011 entitled ‘Single Market Act, Twelve levers to boost growth and strengthen confidence’ ( COM(2011)0206 ),
– s ohledem na zelenou knihu Komise ze dne 22. června 2011 o modernizaci směrnice o odborných kvalifikacích ( KOM(2011)0367 ),
– having regard to the Commission Green Paper of 22 June 2011 on Modernising the Professional Qualifications Directive ( COM(2011)0367 ),
– s ohledem na pracovní dokument Komise ze dne 5. července 2011, v němž je obsažen souhrn odpovědí získaných v rámci veřejné konzultace o modernizaci směrnice o odborných kvalifikacích 1 ,
– having regard to the Commission working document of 5 July 2011 on the summary of the responses to the public consultation on the modernisation of the Professional Qualifications Directive
– s ohledem na pracovní dokument Komise ze dne 5. července 2011 o hodnocení směrnice o odborných kvalifikacích
– having regard to the Commission working document of 5 July 2011 on the evaluation of the Professional Qualifications Directive
– s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A7-0373/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and to the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Environment, Public Health and Food Safety ( A7-0373/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že vlivem demografických změn bude mobilita odborníků v Evropské unii nabývat na významu;
A. whereas changing demographics will make the mobility of professionals across the European Union increasingly important;
B. vzhledem k tomu, že na trzích práce dochází ke změnám, které vyžadují transparentnější, jednodušší a flexibilnější pravidla o uznávání odborných kvalifikací;
B. whereas changing labour markets call for greater transparency, simplification and flexibility in the rules on the recognition of professional qualifications;
C. vzhledem k tomu, že mobilita odborných pracovníků je klíčovým faktorem hospodářského rozvoje a dosažení udržitelné hospodářské obnovy;
C. whereas professional mobility is a key factor for economic development and sustainable economic recovery;
D. vzhledem k tomu, že podle zjištění Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) se předpokládá, že v Evropské unii vzroste do roku 2020 poptávka po vysoce kvalifikovaných pracovnících o více než 16 milionů pracovních míst;
D. whereas, according to the findings of the European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop), demand for highly skilled workers is expected to rise by over 16 million jobs in the European Union between now and 2020;
E. vzhledem k tomu, že právo získat zaměstnání nebo poskytovat služby v jiném členském státě je základním právem zakotveným ve Smlouvách a současně konkrétním příkladem toho, jak občané mohou využívat výhod jednotného trhu;
E. whereas the right to obtain employment or provide services in another Member State is a fundamental right under the Treaties and constitutes a concrete example of how citizens can benefit from the Single Market;
F. vzhledem k tomu, že volný pohyb osob v rámci EU a právo na uznání zásluh a odborných znalostí bude možné uplatnit až poté, co budou nynější neviditelné překážky omezeny na minimum a některé vnitrostátní předpisy, které v současné době nepřiměřeně omezují právo na kvalifikovanou práci, budou odstraněny;
F. whereas free movement of persons within the EU and the right to recognition of merit and professional skills will only exist when the invisible barriers that now exist have been reduced to a minimum and certain national rules that currently disproportionately hinder use of the right to skilled jobs have disappeared;
G. vzhledem k tomu, že optimální systém uznávání odborných kvalifikací je základním předpokladem toho, aby každá osoba mohla plně využívat výhod spojených s možností volného pohybu;
G. whereas ensuring that the system for recognition of professional qualifications is designed in the best possible way is a prerequisite for enabling everyone to fully enjoy the benefits of freedom of movement;
H. vzhledem k tomu, že Akt o jednotném trhu upozornil na skutečnost, že modernizace systému uznávání odborných kvalifikací je pro posílení hospodářského růstu a důvěry odborníků i občanů klíčová;
H. whereas the Single Market Act highlighted the fact that modernising the system for recognising professional qualifications is key to enhancing economic growth and boosting the confidence of members of the professions and of the public;
I. vzhledem k tomu, že jednou z hlavních příčin problémů s uznáváním akademických titulů a odborných kvalifikací je nedostatečná důvěra v kritéria používaná pro získání akreditace a udělování akademických titulů v zemi původu, a proto je nutné bezodkladně zavést opatření pro automatické uznávání zbavením se předsudků a odstraněním formálních vnitrostátních překážek uznávání;
I. whereas one of the main reasons for difficulties in recognising academic titles and professional qualifications is a lack of confidence in the criteria used for accreditation and granting academic qualifications in the country of origin, so that there is an urgent need to establish automatic recognition measures by removing prejudice and formal national obstacles to recognition;
J. vzhledem k tomu, že od roku 2007 bylo podle této směrnice učiněno přibližně 100 000 rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace, která umožnila mobilitu 85 000 odborníků
J. whereas some 100 000 decisions on recognition have been taken under the Directive since 2007, making mobility possible for 85 000 professionals
Evropská komise, „Hodnocení směrnice o odborných kvalifikacích“, Brusel, 5. července 2011. ;
European Commission, ‘Evaluation of the Professional Qualifications Directive’, Brussels, 5 July 2011. ;
K. vzhledem k tomu, že ze všech regulovaných povolání v EU jsou nejmobilnější zdravotničtí pracovníci, v jejichž případě byla odborná kvalifikace v letech 2007–2010 uznána přibližně 57 200 lékařů, zdravotních sester, zubních lékařů, lékárníků, porodních asistentek a veterinárních chirurgů;
K. whereas health professionals are the most mobile of the regulated professions in the EU, with some 57 200 doctors, nurses, dentists, pharmacists, midwives and veterinary surgeons being granted recognition between 2007 and 2010;
L. vzhledem k tomu, že očekávání občanů stále nebyla naplněna, jelikož v roce 2010 se více než 16 % případů sítě SOLVIT týkalo uznávání odborných kvalifikací
L. whereas there is still a gap between citizens’ expectations and reality, with more than 16 % of SOLVIT cases in 2010 relating to recognition of professional qualifications
Evropská komise, GŘ MARKT, Zpráva o síti SOLVIT za rok 2010: Vývoj a výkonnost sítě SOLVIT v roce 2010, (2011). ;
European Commission, DG MARKT, SOLVIT 2010 Report: Development and performance of the SOLVIT network in 2010, (2011). ;
M. vzhledem k tomu, že z důvodu složitosti příslušných postupů je obtížné stanovit, který orgán je pro uznávání odborných kvalifikací příslušný;
M. whereas it is difficult to identify the authority responsible for recognition of professional qualifications, the procedures relating to which are complex;
N. vzhledem k tomu, že směrnice o uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči stanoví, aby členské státy, v nichž je zdravotní péče poskytována, zajistily, aby informace o oprávnění k výkonu činnosti zdravotnických pracovníků v celostátních nebo místních registrech vedených na jejich území byly zpřístupněny orgánům jiných členských států, s tím, že výměna informací se uskuteční prostřednictvím systému pro výměnu informací o vnitřním trhu;
N. whereas the Directive on the application of patients’ rights in cross-border health care requires that Member States of treatment ensure that information on the right to practise of health professionals listed in national or local registers established on their territory is made available to the authorities of other Member States, with an exchange of information taking place via the Internal Market Information system;
O. vzhledem k tomu, že případy týkající se odborných kvalifikací, které byly řešeny v rámci sítě SOLVIT, dosáhly v roce 2010 počtu 220, přičemž dvě třetiny těchto případů pocházely z pouhých čtyř členských států;
O. whereas SOLVIT cases relating to professional qualifications numbered 220 in 2010, with over two thirds of these cases emerging from just four Member States;
P. vzhledem k tomu, že ve směrnici 2005/36/ES byla sloučena pravidla obsažená v 15 předchozích směrnicích přijatých počínaje rokem 1960;
P. whereas Directive 2005/36/EC consolidated rules set out in 15 previous directives adopted from the 1960s onwards;
Q. vzhledem k tomu, že směrnice 2005/36/ES nebyla všemi členskými státy provedena včas a že k úplnému zavedení došlo až tři roky po původním termínu;
Q. whereas Directive 2005/36/EC was not transposed on time by all the Member States, only being fully implemented three years after the original deadline;
R. vzhledem k tomu, že řádné uplatňování této směrnice by posílilo lidský rozměr jednotného trhu;
R. whereas the proper application of this Directive would reinforce the human dimension of the Single Market;
2. podporuje všechny iniciativy, jejichž cílem je usnadnění přeshraniční mobility jako prostředku pro účinné fungování trhů práce a pro posílení hospodářského růstu a konkurenceschopnosti v EU; uznává, že je nutné modernizovat směrnici 2005/36/ES, která musí být zárukou jasného a solidního právního rámce;
Encourages all initiatives that aim to facilitate cross-border mobility as a means to the efficient functioning of labour markets and a way of enhancing economic growth and competitiveness within the EU; recognises the need for modernisation of Directive 2005/36/EC in order to guarantee a clear, robust legal framework;
Evropská komise - Bleskový průzkum Eurobarometru, „Mládež v pohybu: analytická zpráva“, květen 2011. ;
European Commission - Flash Eurobarometer, ‘Youth on the Move: Analytical Report’, May 2011. ;
7. vítá skutečnost, že postup automatického uznávání je všeobecně úspěšný; zdůrazňuje ovšem, že postup uznávání podle všeobecného systému založeného na odborných zkušenostech je pro příslušné orgány i pro ty, kdo vykonávají určitá povolání, příliš těžkopádný a zdlouhavý;
Welcomes the overall success of the automatic recognition procedure; stresses, however, that the recognition process under the general system based on professional experience is excessively cumbersome and time-consuming for both the competent authorities and those engaged in certain professions;
12. vyzývá Komisi, aby jasně uvedla, že prohlášení pro účely dočasné mobility by mělo v zásadě platit na celém území daného členského státu, a aby posoudila, jestli je potřeba roční prohlášení;
Calls on the Commission to make it clear that a declaration for the purposes of temporary mobility should in principle be valid throughout the territory of a Member State, and to assess whether a yearly declaration is needed;
14. vyzývá Komisi, aby jednotlivé zdroje informací, jež jsou nyní na dotazy týkající se uznávání odborných kvalifikací k dispozici, včetně národních kontaktních míst a profesních organizací, koordinovala a sjednotila s portálem „Vaše Evropa“, který je rozcestníkem jednotných kontaktních míst, jež jsou v současné době dostupné v souladu se směrnicí o službách; uvádí, že toto opatření poskytne odborným pracovníkům veřejné rozhraní v jejich vlastním jazyce, kam mohou vkládat dokumenty, kde mohou získat a vytisknout si svůj profesní průkaz a získat aktuální informace o postupu uznávání a administrativní údaje o příslušných orgánech, profesních organizacích a dokumenty, které je třeba předložit;
Calls on the Commission to coordinate and consolidate the various sources of information currently available on issues relating to the recognition of professional qualifications – including National Contact Points (NCPs) and professional bodies – with the Your Europe portal, which signposts the single points of contact currently available under the Services Directive; argues that this will provide professionals, in their own language, with a public interface where they can upload documents, access and print their professional card, and obtain up-to-date information on the recognition process, and administrative information on competent authorities, professional bodies and the documents to be submitted;
16. vybízí členské státy, aby se postaraly o to, aby veřejné orgány účinněji šířily informace týkající se práv pracovníků a postupů uznávání odborných kvalifikací, tak aby se v rámci podpory mobility omezila veškerá administrativní zátěž, která by mohla mít odrazující účinek;
Calls on the Member States to improve the efficiency of public authorities in providing information both about workers’ rights and about procedures for the recognition of professional qualifications, thereby reducing the deterrent effect of bureaucracy, as part of measures to boost mobility;
20. vyzývá členské státy, příslušné orgány a Komisi, aby zajistily větší transparentnost, která umožní, aby žadatelé nebo dotčené osoby dostali ucelené odůvodnění, proč jim bylo uznání titulu nebo odborné kvalifikace zamítnuto;
Calls on the Member States, the competent authorities and the Commission to provide for greater transparency, so that applicants or persons affected can be given a full explanation as to the reasons for the non-recognition of their diploma or professional qualification;
22. naléhavě žádá členské státy, příslušné orgány a Komisi, aby zajistily, že uznávání diplomů nebo certifikátů bude postaveno na stejnou úroveň s uznáváním odborných kvalifikací a přispěje k vytvoření skutečného evropského a mezinárodního vnitřního trhu, čímž se zabrání regulaci něčeho, co už bylo regulováno;
Urges the Member States, the competent authorities and the Commission to ensure that recognition of diplomas and certificates is on a par with recognition of professional qualifications, so as to create a genuine single market at European and international level and thereby avoid regulating what has already been regulated;
24. požaduje, aby byly na základě konzultace příslušných orgánů, profesních organizací, členských států a Evropského parlamentu vytvořeny nezávazné pokyny EU pro uplatňování vyrovnávacích opatření;
Calls for non-binding EU guidelines on the application of compensation measures to be devised in consultation with competent authorities, professional bodies, Member States and the European Parliament;
28. domnívá se, že by měla být věnována pozornost intenzivnějšímu šíření kodexu chování, což umožní zajistit účinnější provádění této směrnice a tím i jednotný výklad jejích ustanovení;
Takes the view that the Code of Conduct should be circulated more widely in order to ensure that the directive is implemented more effectively since this will promote uniformity in the way its provisions are interpreted;
29. vyzývá Komisi, aby obnovila mechanismy pro vedení dialogu mezi členskými státy, příslušnými orgány a profesními organizacemi, a mohla tak v souladu s vědeckotechnickým rozvojem a s potřebnou pravidelností doplňovat minimální požadavky na odbornou přípravu odvětvových profesí, tak aby odrážely současnou odbornou praxi, aby doplnila stávající klasifikaci ekonomických činností na základě odborné praxe a aby vytvořila jednoduchý mechanismus průběžného doplňování minimálních požadavků na odbornou přípravu; s přihlédnutím k budoucímu vývoji boloňského a kodaňského procesu žádá naléhavě Komisi, aby zvážila uplatňování přístupu založeného na odborné způsobilosti a vymezila za tímto účelem minimální požadavky na odbornou přípravu, které budou zohledňovat nejen její délku, ale také studijní výstupy;
Calls on the Commission to reintroduce the mechanisms for dialogue among Member States, competent authorities and professional bodies with a view to updating, as regularly as possible and in line with scientific and technical developments, the minimum training requirements for the sectoral professions in order to reflect current professional practice, to update the current classification of economic activities based on professional experience, and to establish a simple mechanism for continually updating minimum training requirements; taking into account the future developments of the Bologna and Copenhagen Processes, urges the Commission to evaluate the introduction of a competence-based approach by defining minimum training requirements in terms not only of duration of training, but also of learning outcomes;
38. zdůrazňuje, že regulovaných povolání je v Evropské unii vysoký počet, a vyzývá členské státy, aby u některých povolání přezkoumaly opodstatnění jejich klasifikace s cílem zjistit, zda dosažené kvalifikace a povolání odpovídají v různých členských státech týmž dovednostem a kvalifikacím; domnívá se, že snížení celkového počtu regulovaných povolání v EU by podpořilo mobilitu; poznamenává ovšem, že tuto klasifikaci je možné odůvodnit se zřetelem na ochranu spotřebitelů, zejména v případě zdravotnických, právnických či technických povolání;
Highlights the high number of regulated professions in the European Union and calls on the Member States to reconsider the justification for the classification of certain professions, in order to ascertain whether formal qualifications and occupations correspond to the same skills and qualifications in all the Member States; considers that reducing the total number of regulated professions in the EU would enhance mobility; notes, however, that classification may be justified by consumer protection considerations, particularly in the case of the medical, legal and technical professions;
40. zastává názor, že ochrana spotřebitelů a bezpečnost pacientů je zásadním cílem přezkumu směrnice a že úspěšnost této směrnice do značné míry závisí na současném zajištění mobility a bezpečnosti; upozorňuje na zvláštní postavení zdravotnických pracovníků;
Argues that protection of consumer and patient safety is a vital objective in the context of the revision of the directive and that the success of this directive depends greatly on ensuring mobility while guaranteeing safety; draws attention to the special status of healthcare professionals;