natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Podpora udržitelného hospodářského růstu a vytváření pracovních míst čím dál více závisí na tom, do jaké míry jsou regionální hospodářství schopna inovace, což je skutečnost, která v souvislosti se světovou hospodářskou krizí ještě nabývá na významu, jak to potvrzuje i úloha, již politice soudržnosti připisuje Plán evropské hospodářské obnovy.
Fostering sustainable economic growth and job creation is more and more dependant on the capacity of regional economies to innovate and in the context of the global economic crisis this aspect became even more important, also confirmed by the role given to cohesion policy in the European Economic Recovery Plan.
Na evropské úrovni je jednoznačně nezbytně nutné, aby politiky na podporu konkurenceschopnosti a inovace urychlily restrukturalizaci a investice a vytvářely nové obchodní příležitosti.
It is clear at the European level that policies which enhance competitiveness and innovation are urgently needed to speed up restructuring and investment and to create new business opportunities.
Kromě toho je třeba, aby Parlament v diskusi o budoucnosti politiky soudržnosti předložil své stanovisko.
Furthermore, Parliament needs to present its point of view in the discussion on the future of cohesion policy.
Musí zvážit možnosti zlepšení, které budou vycházet z hodnocení.
It has to discuss the possible improvements on the basis of evaluation.
Od samotného počátku současného programového období se politika soudržnosti snaží soustředit na tři priority – jednou z nich je podpora inovace, podnikání a růstu znalostní ekonomiky prostřednictvím kapacit v oblasti výzkumu a inovace, včetně nových informačních a komunikačních technologií.
Since the very beginning of the current programming period, cohesion policy seeks to target three priorities, one of them being encouraging innovation, entrepreneurship and the growth of the knowledge economy, by research and innovation capacities, including new information and communication technologies.
Výzkum, vývoj a inovace mohou Evropské unii pomoci dosáhnout cílů v oblasti růstu.
R&D and innovation can help the European Union to achieve its growth objectives.
Z toho důvodu se politika soudržnosti zaměřuje i na investice, které upevňují dlouhodobou konkurenceschopnost EU, jako je podnikání, přístup malých a středních podniků k financím, lidský kapitál, informační a komunikační technologie, ekologické technologie a energetická účinnost.
That is why cohesion policy also targets investments that strengthen the long term competitiveness of the EU, such as entrepreneurship, access to finance for SMEs, human capital, ICT, green technology and energy efficiency.
V důsledku toho politika soudržnosti v období 2007–2013 oproti předchozímu programovému období ztrojnásobila finanční prostředky určené na výzkum, vývoj a inovaci, a na tyto kategorie výdajů, včetně začleňování inovačních opatření a experimentování, vyčlenila 85 miliard EUR (téměř 25 % celkové výše).
Consequently, between 2007 and 2013, EU cohesion policy tripled its financial allocation to R&D and innovation compared to the previous programming period, earmarking more than €85 billion (almost 25% of the total) to these categories of expenditure, including the mainstreaming of
· 50,5 miliard EUR přiděleno na výzkum, vývoj a inovaci v úzkém slova smyslu,
· €50.5 billion was allocated to R&D and innovation in the narrow sense,
· 8,3 miliard EUR na podnikání ,
· €8.3 billion to entrepreneurship ,
· 13,2 miliard EUR na inovační informační a komunikační technologie , s cílem podpořit poptávku v této oblasti,
· €13.2 billion to innovative information and communication technologies to foster the demand side of ICT,
· 14,5 miliard EUR na lidský kapitál.
· €14.5 billion to human capital.
Do doby, než Evropská komise zveřejní strategickou zprávu: podpora diskuze o soudržnosti na úrovni EU (pravděpodobně v dubnu roku 2010), nelze v plné míře provést efektivní analýzu prováděcího procesu celkového počtu 246 vnitrostátních nebo regionálních operačních programů, jejichž nedílnou součástí je inovace.
An effective analysis of the implementation process of the 246 national or regional Operational Programmes, within which innovation is a relevant component, is not really possible until the publication by the European Commission (most probably in April 2010) of the Strategic Report: promoting an EU debate on cohesion.
Zpráva rovněž určí příklady osvědčených postupů v členských státech.
The report will also identify examples of good practices in the Member States.
Problémy, jimž EU v současnosti čelí, jsou natolik spletité, že je třeba vytvořit ucelenou kombinaci politik; tím bude umocněn dopad jednotlivých politik a zvýší se účinnost při vynakládání dostupných prostředků.
The complexity of the challenges the EU faces today calls for an integrated mix of policies; so as to reinforce the impact of individual policies and increase efficiency in spending available resources.
Obecné zásady Společenství potvrzují, že součinnost mezi politikou soudržnosti a rámcovými programy má zásadní význam a dodávají, že v souvislosti s ním má politika soudržnosti dvě úlohy: usnadňovat provádění regionálních inovačních strategií a akčních plánů a přispívat k budování výzkumné a inovační kapacity v regionech.
The Community Strategic Guidelines confirm that synergy between cohesion policy and framework programmes is essential and add that in this context cohesion policy has two roles to play: facilitating the implementation of regional innovation strategies and action plans; and contributing to building up innovation and research capacity in the regions.
Jako obecný závěr analýzy současného uspořádání nástrojů politiky v oblasti soudržnosti, výzkumu a inovace je nutno konstatovat, že některé prvky, jako je stejný časový rámec a sladění s lisabonskou agendou, umožňují součinnost.
As a general conclusion of the analysis of the current architecture of cohesion, research and innovation policy instruments, it has to be noted, that some elements, such as the same time frame and alignment with the Lisbon agenda allow for synergies.
Stále však existují zásadní rozdíly, jako jsou odlišné právní základy a skutečnost, že do prováděcího procesu jsou zapojeny různé administrativní úrovně a orgány.
However, there are still significant differences, such as different legal basis, and the involvement of different administrative levels and authorities in the implementation process.
Kvůli těmto rozdílům je pro příjemce obtížné řádně se informovat o různých možnostech financování.
These differences make it difficult for beneficiaries to be well informed about the diverse funding opportunities.
V tomto ohledu je nezbytné zajistit, aby orgány zapojené do správy sedmého rámcového programu pro výzkum, rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace a strukturálních fondů znaly možnosti, jež každý z těchto nástrojů nabízí.
In this respect, it would be necessary to ensure that bodies involved in managing FP7, CIP and the Structural Funds are aware of the possibilities offered by each of these instruments.
Součinnost mezi politikami přesahuje doplňkové financování projektů, je však nezbytné rozumět možnostem, jak stávající nástroje kombinovat.
Even though synergies between policies go beyond complementary project funding, it is important to understand the possibilities to combine existing instruments.
V tomto ohledu zpravodaj vítá vytvoření Praktické příručky o možnostech financování výzkumu a inovací ze strany EU.
In this respect the Rapporteur welcomes the creation of the Practical Guide to EU funding opportunities for Research and Innovation.
Příručka uvádí některé zajímavé příklady, jak kombinovat různé nástroje.
This guide gives some interesting examples of combining the different instruments.
Existuje však možnost, jak kombinovat nástroje podpory: doplňující ale oddělené aktivity (např. při rozvíjení významných výzkumných infrastruktur, kdy je přípravná fáze pokryta z prostředků sedmého rámcového programu pro výzkum a průběh stavby financují strukturální fondy), na sebe navazující části souvisejících projektů (např. různá časová období vývoje technologie: základní výzkum, aplikovaný výzkum, demonstrace nebo předkonkurenční uvedení na trh) nebo projekty v rámci stejné skupiny či sítě .
There is however the possibility to combine the instruments to support: complementary but separate activities (e.g. developing major research infrastructures, with FP7 covering the preparatory phase and construction works covered by Structural Funds), consecutive parts of related projects (e.g. different phases of the development of a technology over time: basic research, applied research, demonstration or pre-competitive market introduction) or projects within the same network/cluster.
Na závěr je třeba podotknout, že kromě vytváření pokynů musí orgány na všech úrovních – na regionální, vnitrostátní a na úrovni EU – urychlit a zkoordinovat svá úsilí o zlepšování komunikace a sdílet osvědčené postupy v rámci daných orgánů (ministerstva, generální ředitelství) i s možnými příjemci.
Finally, it has to be noted that besides creating guidance notes, all levels, regional, national and EU have to step up and coordinate their efforts to improve communication and to share best practices both within their respective bodies (ministries, directorate generals) and towards potential beneficiaries.
Poznámky a počáteční doporučení zpravodaje
Reflections and first recommendations of the Rapporteur
Doporučení zpravodaje se zaměřují na strategické cíle na straně jedné a na konkrétní cíle a opatření na straně druhé a směřují k posílení součinnosti mezi politikami soudržnosti, výzkumu a inovace.
The Rapporteur's recommendations are focusing on one hand on strategic goals, on the other hand on concrete objectives and actions with a view to enhance synergy between cohesion, research and innovation policy.
Ukázalo se, že v době, kdy se očekává přezkum finančního rámce a rozvíjí se diskuze o budoucnosti politiky soudržnosti, má strategie „EU 2020“ navržená Komisí zásadní význam.
In the upcoming review of the financial framework and the unfolding discussion on the future of cohesion policy, the draft EU2020 Strategy proposed by the Commission proved to be of major importance.
Nebyla provedena podrobná analýza navrhované strategie „EU 2020“, zpravodaj se pouze zmínil o aspektech, které se vztahují k rozsahu současné zprávy o provádění.
No detailed analysis was made of the proposed EU2020 strategy, the rapportuer only made references to aspects relevant for the scope of the present implementation report.
Za pozitivní se považuje skutečnost, že návrh klade důraz na vzájemnou závislost politik a na nezbytnost lepší součinnosti a silnějšího partnerství při navrhování a uplatňování veřejných politik.
It is assessed as a positive element that the draft puts emphasis on the interdependence between policies and the need for better synergies and stronger partnership in the design and delivery of public policies.
Je třeba poukázat na to, že nezbytnost lepší koordinace stávajících politik jednoznačně zdůrazňuje řada regionů a regionálních subjektů v Evropě.
It is important to note, that the necessity to better coordinate policies on the ground is also a clear message formulated by many regions, regional actors in Europe.
Zpravodaj zastává názor, že regionální politika zásadním způsobem přispěla a přispívá k utváření reakcí na ústřední výzvy EU: snížení strukturálních rozdílů mezi regiony, zlepšení konkurenceschopnosti EU, vyvážení důsledků globální hospodářské krize a omezení dopadu demografických změn a změny klimatu.
The Rapporteur takes the view that regional policy had and has a major contribution in responding to central EU challenges: reducing structural disparities between regions, improving EU competitiveness, counterbalancing the effects of the global economic crisis, limiting the impact of demographic or climate change.
Z těchto důvodů je silná a řádně financovaná politika považována za předpoklad pro dosažení cílů strategie „EU 2020“ a pro podporu cílů sociální, hospodářské a územní soudržnosti.
For these reasons, a strong and well financed policy is considered to be a pre-requisite for the achievement of the EU 2020 goals and for promoting the objectives of social, economic and territorial cohesion.
Zpravodajovým záměrem není navrhovat definici či v rámci této zprávy rozvíjet debatu o koncepci územní soudržnosti, zdůrazňuje však, že územní soudržnost se rovněž soustředí na koordinaci politik, které mají významný územní dopad, s cílem v plné míře využít potenciál regionů a zvýšit jejich stávající vliv.
Without aiming to propose a definition or to develop a debate in the context of this report on the concept of territorial cohesion, Your Rapprteur highlights that it also targets the coordination of policies that have an important territorial impact, in order to fully use the regional potential and increase their impact on the ground.
Potenciál „koncentrace, propojení a spolupráce“ jakožto součástí územní soudržnosti by tedy měl být zohledněn a v plné míře využit při úsilí o dosažení vyváženějšího a udržitelnějšího rozvoje v Evropské unii.
Therefore, the potential of "concentration, cooperation, connection", as coordinates of territorial cohesion, should be considered and exploited in the efforts to reach a more balanced, sustainable territorial development within the European Union.
Co se týče konkrétnějších opatření a činností, navrhuje se, aby Komise i v souvislosti se zjednodušováním právního rámce prozkoumala způsoby, jimiž lze sladit pravidla platná pro jednotlivé nástroje.
As regards the more concrete measures and actions, also in the context of simplifying the legislative framework, it is proposed that the Commission should explore ways of harmonising the rules governing the different instruments.
Zmínil se o tom i odcházející komisař Pawel Samecki v orientačním dokumentu o sladění pravidel způsobilosti, pravidel pro daň z přidané hodnoty a pro získávání půdy.
A reference to it has been made in the orientation paper of the outgoing Commissionner, Pawel Samecki regarding the harmonisation of eligibility rules, rules on value added tax and land acquisition.
Evropský parlament již ve svém usnesení o osvědčených postupech v oblasti regionální politiky a překážkách při využívání strukturálních fondů vyzval k vyvinutí specifických kritérií pro hodnocení inovativních projektů s ohledem na vyšší míru rizika a s ní spojený vyšší podíl neúspěchů těchto činností.
The European Parliament in its resolution on the Best practices in the field of regional policy and obstacles to the use of the Structural Funds already called for the development of specific evaluation criteria for the assessment of innovative projects, given the higher risk and thus higher failure ratio of these actions.
V budoucím právním rámci pro politiku soudržnosti by mohly být zavedeny další regulační pobídky s cílem podpořit výzkum a inovaci.
Further regulatory incentives could be introduced in the future legislative framework of cohesion policy with the aim to foster research and innovation.
Zpravodaj očekává, že Komise za tímto účelem předloží návrhy.
The Rapporteur expects that the Commision will present proposals in this respect.
Zpravodaj na závěr poukazuje na skutečnost, že nadnárodní spolupráce je v sedmém rámcovém programu pro výzkum a v rámcovém programu pro konkurenceschopnost a inovace „pravidlem“ a že mezinárodní a přeshraniční spolupráce je součástí politiky soudržnosti, a navrhuje tedy zvážit posílení významu cíle evropské územní spolupráce v budoucnosti a zvláštní pozornost při tom věnovat činnostem spojeným s inovací a výzkumem.
Finally, highlighting the fact that transnational cooperation is the “norm” in FP7 and CIP, and transnational, international and cross-border cooperation is mainstreamed in cohesion policy, The Rapporteur proposes to consider increasing the weight of the European territorial cooperation objective in the future, with special attention to innovation and research related actions.
Tento cíl má v současnosti k dispozici omezené finanční prostředky a může financovat pouze „měkčí“ mechanismy intervence.
At present this objective has limited financial resources and thus can only finance “soft” interventions.
Byly však vytvořeny nové iniciativy, jako jsou „regiony pro hospodářskou změnu“, které umožní a vyzkouší rychlost šíření inovačních myšlenek do programů regionální politiky.
Nevertheless, the new initiatives covered, such as Regions for Economic Change, are put in place to enable and test the rapid dissemination of innovative ideas into regional policy programmes.
o provádění součinnosti fondů na podporu výzkumu a inovace v nařízení (ES) č. 1080/2006 týkajícím se Evropského fondu pro regionální rozvoj a sedmého rámcového programu pro výzkum a rozvoj ve městech a regionech a také v členských státech a v Unii
on the implementation of the synergies of research and innovation earmarked funds in Regulation (EC) No 1080/2006 concerning the European Fund of Regional Development and the Seventh Framework Programme for Research and Development in cities and regions as well as in the Member States and the Union
1. domnívá se, že výzkum a vývoj jsou zásadní pro hledání řešení globálních problémů a že inovaci lze účinněji provádět na regionální a místní úrovni;
Believes that research and innovation are crucial to addressing global challenges and that innovation can be more effectively addressed at regional or local level;
3. s uspokojením konstatuje, že na období 2007–2013 byla v rámci strukturálních fondů (SF) jako podpora na inovaci (25 % z celkové částky) přidělena částka 86 miliard EUR, ze které tvoří 50 miliard EUR prostředky přidělené na základní výzkum a technologický rozvoj (R&D), což představuje celkový rozpočet sedmého rámcového programu pro výzkum (FP7);
Notes with satisfaction that, for the period 2007-2013, within the Structural Funds (SF) EUR 86 billion is allocated in support of innovation (25% of the total amount), of which the allocation for core research and technological development (R&D) amounts to EUR 50 billion, equal to the total budget of the Seventh Framework Programme for Research (FP7);
5. zastává názor, že správní kultura, která podporuje spolupráci napříč jednotlivými odvětvími a stálý dialog mezi různými politickými kruhy, přispívá k posílení politické soudržnosti;
Believes that an administrative culture that promotes cross-sectoral co-operation and continuous dialogue between different policy communities contributes to the strengthening of policy coherence;
7. zastává názor, že vzhledem k tomu, že prováděcí orgány příslušných nástrojů EU působí na různých úrovních (nadnárodní, národní a nižší než národní) a řídí se odlišnými principy (např. soudržnost oproti výkonnosti), představuje zabezpečení skutečné soudržnosti politik významnou výzvu, a to zejména přímo „v místě“, kde se nástroje EU stýkají s vnitrostátními a regionálními politikami;
Believes – given the fact that the implementing bodies of the EU instruments concerned exist on different levels (supranational, national and sub-national) and are governed by a different rationale (e.g. cohesion vs. excellence) – that the guaranteeing of actual policy coherence constitutes a major challenge, especially ‘on the ground’ where EU instruments mix with national and regional policies;
11. podporuje užší spolupráci mezi kontaktními místy pro FP7, manažery programů výzkumu a vývoje a agenturami pro inovaci, což umožní financování různých aspektů nebo fází projektů výzkumu a vývoje z různých zdrojů; doporučuje užší spolupráci mezi Evropskou sítí na podporu podnikání a správními orgány strukturálních fondů a těsnější spojení mezi iniciativou „rozhodujících trhů“, technologickými platformami a regionálními technologickými plány;
Supports stronger collaboration between national FP7 contact points, managers of R&D programmes and innovation agencies, allowing different aspects or phases of research and innovation projects to be funded from different sources; recommends closer cooperation between the Enterprise Europe Network and the Structural Funds’ managing authorities and a closer link between the Lead-Market Initiative, Technology Platforms and regional technological roadmaps;
14. vyzývá Komisi, aby zajistila, že připravovaný výzkumný a inovační plán bude navržen s ohledem na posílení součinnosti mezi strukturálními fondy a rámcovými programy pro výzkum a inovaci (FP7, CIP);
Calls on the Commission to ensure that the upcoming Research and Innovation Plan will be drafted with a view to strengthening the synergies between the Structural Funds and the Framework Programmes for Research and Innovation (FP7, CIP);
François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Viktor Uspaskich, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Seán Kelly, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Petru Constantin Luhan, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Ramona Nicole Mănescu, Riikka Manner, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Georgios Stavrakakis, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Viktor Uspaskich, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller
o transparentnosti v regionální politice a o jejím financování
on transparency in regional policy and its funding
Zpravodaj: Michail Tremopoulos
Rapporteur: Michail Tremopoulos
– s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 174–178 této smlouvy,
– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 174‑178 thereof,
– s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 ze dne 8. prosince 2006, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a k nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj
– having regard to Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 284/2009 ze dne 7. dubna 2009, kterým se mění nařízení (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti, pokud jde o některá ustanovení týkající se finančního řízení
– having regard to Council Regulation (EC) No 284/2009 of 7 April 2009 amending Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 397/2009 ze dne 6. května 2009, kterým se mění nařízení (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj, pokud jde o způsobilost investic do energetické účinnosti a obnovitelné energie v oblasti bydlení
– having regard to Regulation (EC) No 397/2009 of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 amending Regulation (EC) No 1080/2006 on the European Regional Development Fund as regards the eligibility of energy efficiency and renewable energy investments in housing