natgillin/translations-raw huggingface dataset:
S ohledem na vytvoření velvyslanectví Unie už není potřeba zvláštních regionálních zástupců tak výrazná; naopak se zdá být vhodné pověřit je posláním na stejné úrovni.
The creation of Union embassies will reduce the need for special representatives at regional level; these representatives could be entrusted with horizontal tasks instead.
V rámci toho by mohli mít rovněž zodpovědnost za některé úkoly spojené s vnějším zastupováním, které mají v popisu funkce.
In this connection, they could also be given certain external representation responsibilities related to their mandate.
Tito zvláštní zástupci budou pracovat pod vedením vysokého představitele a budou také moci vystupovat před Parlamentem.
These special representatives will also work under the authority of the High Representative, and may be heard by Parliament.
Bylo by možné dát prostor jejich slyšení v Evropském parlamentu v okamžiku jejich jmenování.
Their appointment could be accompanied by an EP hearing.
Evropský parlament klade důraz na to, že k tomu, aby vysoký představitel vykonával svou funkci úspěšně, je zásadní vztah politické důvěry mezi vysokým představitelem a předsedou Komise.
Parliament stresses that a relationship of political trust between the Commission President and the High Representative is vital for the success of the latter's role.
Vysoký představitel a Komise musí v co nejvyšší míře předkládat společné podněty, ať už se to týká vnější činnosti nebo vyhraněnější oblasti SZBP, aby se tak podpořila soudržnost vnější činnosti EU v souvislosti se společným všeobecným evropským zájmem.
The High Representative and the Commission should, as far as possible, present joint initiatives, whether in the area of external action or in the more specific field of the CFSP, in order to reinforce the coherence of the Union's external action in line with the general European interest.
Jsou prosazována opatření, která by v praxi odlehčila úkolům vysokého představitele.
Measures are needed to facilitate the High Representative's tasks in practical terms.
Posílení úlohy Evropského parlamentu v otázkách vnější činnosti
A reinforced role for the European Parliament in external actions
Článek 36 Smlouvy o EU stanoví úlohu Parlamentu v otázkách SZBP.
Article 36 TEU specifies the role of Parliament in relation to the CFSP.
Vysoký představitel musí Parlament konzultovat ohledně zásadních hledisek a základních voleb v souvislosti se SZBP a SBOP a informovat jej o vývoji těchto politik.
The High Representative is to consult Parliament on the main aspects and basic options of the CFSP and CSDP and inform it of how those policies evolve.
Zajišťuje, aby názory Evropského parlamentu „byly náležitě brány v úvahu“.
He is also to ensure that Parliament's views 'are duly taken into consideration'.
Do informování Evropského parlamentu musí být také zapojeni zvláštní zástupci.
The special representatives are also to participate in informing the EP.
Dále Evropský parlament schvaluje rozpočet Unie v souvislosti se správními a operativními výdaji na SZBP, vzhledem k tomu, že rozdíly mezi povinnými a nepovinnými výdaji byly odstraněny.
The EP will also be responsible for approving the Union budget in respect of administrative and operational expenditure regarding the CFSP, since the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure has been abolished.
V průběhu celého postupu musí být informován o uzavírání mezinárodních dohod spojených se SZBP.
Parliament must also be kept informed throughout the process when international agreements are concluded in the CFSP sphere.
Přijímá rozpočet Unie.
Parliament also adopts the Union budget.
Pokud jde o mezinárodní dohody, před tím, než Rada přijme rozhodnutí o jejich uzavření, Evropský parlament vydá souhlas v případě: i) dohod o přidružení, ii) dohody o přistoupení EU k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv, iii) dohod vytvářejících zvláštní institucionální rámec zavedením postupů spolupráce, iv) dohod majících významný dopad na rozpočet Unie a v) dohod v oblastech, na něž se vztahuje řádný legislativní postup (nebo zvláštní legislativní postup, v němž je vyžadován souhlas Evropského parlamentu).
Regarding international agreements, it will approve, prior to their adoption by the Council: i) association agreements; ii) the agreement on accession of the EU to the European Convention on Human Rights; iii) agreements creating a specific institutional framework by organising cooperation procedures; iv) agreements having significant budgetary implications for the Union; and v) agreements covering areas governed by the normal legislative procedure (or by a specific legislative procedure where required).
Zdá se být vhodné vytvořit úzký vztah mezi Evropským parlamentem a vysokým představitelem, který musí být pravidelně vyzýván k účasti nejen na rozpravách v plénu – kromě dvou každoročních rozprav o vývoji SZBP a SBOP – ale i na schůzích příslušných parlamentních výborů.
It would seem desirable to establish a close link between the EP and the High Representative, who should be regularly invited to take part in the debates in plenary - in addition to the two annual debates on the evolution of the CFSP and the CSDP - and in those of the relevant committees.
Tento postup by se měl rozšířit i na zvláštní zástupce a na příslušné komisaře zodpovědné za konkrétní oblasti vnější činnosti EU a dále na určité zástupce Evropské služby pro vnější činnost, jejichž funkce má jednoznačně politický význam.
This practice should be extended to the special representatives and to the Commissioners responsible for specific areas of the EU's external action, as also to certain officials of the ESEA (European Service for External Action) occupying posts of obvious political importance.
Evropský parlament se ostatně musí přizpůsobovat potřebám důvěrnosti ve vztahu k nakládání s určitými citlivými informacemi spojenými se SZBP, zejména s otázkami obrany
While Parliament must of course abide by the requirements of discretion as regards dealing with certain sensitive CFSP data, especially in the defence field
Vstup nové smlouvy v platnost bude dále vyžadovat přezkum interinstitucionální dohody týkající se přístupu Evropského parlamentu k citlivým informacím Rady v oblasti bezpečnostní a obranné politiky (Interinstitucionální dohoda ze dne 20. listopadu 2002 mezi Evropským parlamentem a Radou týkající se přístupu Evropského parlamentu k citlivým informacím Rady v oblasti bezpečnostní a obranné politiky). , a může zároveň zaujmout novou úlohu v otázkách vnější činnosti tím, že bude pořádat v souvislosti s vnějšími vztahy nový typ „veřejných slyšení“, za účasti zástupců různých orgánů nebo Evropské služby pro vnější činnost, zástupců třetích zemí, mezinárodních organizací atd.
The entry into force of the new Treaty will also necessitate a revision of the interinstitutional agreement on Parliament's access to sensitive data in the security and defence field (interinstitutional agreement of 20 November 2002 between Parliament and the Council on Parliament's access to sensitive data in the security and defence field ). , there will be, in parallel, opportunities for a new role for the EP in the area of external action, in the form of organising a new type of public hearing on external relations, with the participation of representatives of the various institutions or the ESEA, as well as of third countries, international organisations, etc.
Smlouva vymezuje tři kategorie rozhodnutí v rámci vnější činnosti Unie:
The Treaty defines three categories of decision in the framework of the Union's external action:
– rozhodnutí v rámci veškeré vnější činnosti (článek 22 Smlouvy o EU),
– decisions in the framework of external action as a whole (Article 22 TEU);
– rozhodnutí v rámci SZBP (článek 26 Smlouvy o EU),
– decisions in the framework of the CFSP (Article 26 TEU);
– rozhodnutí v otázkách vnější činnosti mimo SZBP.
– decisions in areas of external action outside the CFSP.
1 Smlouvy o EU), které se mohou vztahovat na SZBP nebo ostatní oblasti vnější činnosti.
The European Council is to take decisions on the definition of the EU's strategic interests and objectives in the field of external action as a whole (Article 2(1) TEU) which could concern the CFSP as a whole or the other fields of external action.
Rozhoduje jednomyslně na doporučení Rady, které Rada přijímá způsobem stanoveným pro každou oblast.
It is to decide unanimously, on a recommendation by the Council adopted in accordance with the procedures in force for each area.
Evropská rada může jednomyslně přijmout rozhodnutí, jímž stanoví, že výše zmíněné typy rozhodnutí budou přijaty kvalifikovanou většinou.
The European Council may decide by unanimous vote that the above decisions may be taken by QMV.
Neuplatní se však žádná z těchto výjimek, pokud daná rozhodnutí souvisejí s vojenstvím nebo obranou.
However, none of these exceptions shall apply where the decisions have military or defence implications.
Kvalifikovanou většinou se rovněž přijímají rozhodnutí o jmenování zvláštního zástupce (článek 33).
Decisions to name a special representative shall also be taken by QMV (Article 33).
Rada také přijímá jednomyslně (po konzultaci s Evropským parlamentem) rozhodnutí, kterým stanoví postupy pro zajištění rychlého přístupu k prostředkům rozpočtu EU určeným k naléhavému financování iniciativ v rámci SZBP.
The Council will also adopt by unanimity (consulting the EP) the decision establishing the procedures for rapid access to EU budget appropriations for urgent CSFP initiatives.
Naopak rozhodnutí, která stanoví postupy vytvoření a financování fondu pro zahájení operace, postupy správy tohoto fondu a postupy finanční kontroly, jsou přijímány kvalifikovanou většinou (článek 41 Smlouvy o EU).
On the other hand, decisions on the arrangements for creating and financing the start-up fund, as well as its management and financial control aspects, are to be taken by QMV (Article 41 TEU).
Rozhodnutí, na základě kterých Rada přijímá mezinárodní dohody v oblasti SZBP, také zpravidla podléhají jednomyslnosti.
Decisions by which the Council adopts international agreements in the field of the CFSP shall, in general, be taken by unanimity.
Rozhodnutí v otázkách vnější činnosti mimo SZBP
Decisions in areas of external action outside the CFSP
Na základě vymezení a provádění politiky EU v souvislosti s těmito otázkami se však do rámce běžných postupů na úrovni Společenství vrací: legislativní akty přijaté řádným nebo zvláštním legislativním postupem, v závislosti na tom, co stanoví Smlouva, a uzavírání mezinárodních dohod, v souvislosti s nimiž Rada zpravidla rozhoduje kvalifikovanou většinou po obdržení souhlasu Evropského parlamentu.
However, the definition and implementation of EU policy in those areas falls within the scope of the existing 'communitarised' procedures, i.e.: legislative acts adopted under the ordinary legislative procedure or a special procedure, in line with the Treaty provisions; or conclusion of international agreements, on which, as a rule, the Council decides by QMV after obtaining the approval of Parliament.
Jednomyslně se také přijímají dohody o přidružení, dohody o hospodářské, finanční a technické spolupráci s kandidátskými zeměmi a dohody související s otázkami, pro které je vyžadována v souladu s vnitřními pravidly jednomyslnost.
Unanimity also applies to association agreements, economic, financial and technical agreements with candidate countries, and agreements on subjects for which unanimity is required for internal decisions.
V případě každého rozhodnutí týkajícího se zahraniční politiky musí být jasně stanoveno, v jakém rámci (a na základě kterého článku Smlouvy) se přijímá, aby tak byl jasně stanoven postup pro vypracování i provádění tohoto rozhodnutí.
All decisions in the field of foreign policy should clearly indicate within what framework (and under which Treaty article) they are taken, with a view to ensuring full awareness of the procedure to be followed for both preparation and execution.
Vnější zastupování Unie má, podle ustanovení Smlouvy, tři úrovně:
The Union's external representation has, under the Treaties, three dimensions:
– pokud jde o euro, Smlouva stanoví, že Rada může na návrh Komise přijmout vhodná opatření pro zajištění jednotného zastoupení v mezinárodních finančních institucích a na konferencích.
– with regard to the euro, the Treaty states that the Council, on a proposal by the Council, may adopt appropriate measures for ensuring a unified representation vis-à-vis international institutions and conferences relating to finance.
Rada rozhoduje po konzultaci s Evropskou centrální bankou.
The Council shall decide after consulting the ECB.
Právě proto Komise nedávno trvala ve svém sdělení
The Commission has correctly insisted in a recent communication
Sdělení Komise ze dne 7. května 2008 při příležitosti desátého výročí zavedení eura. na tom, že ke sladění vlivu a hospodářského významu eura na mezinárodní úrovni je třeba vymezit společná stanoviska a konsolidovat zastoupení eurozóny, což by v konečném důsledku vedlo k zajištění jediného zastoupení v příslušných mezinárodních finančních institucích a na relevantních fórech.
Commission communication of 7 May 2008 on the tenth anniversary of the introduction of the euro. that in order to bring the euro's international role into line with its economic weight it is necessary to develop common positions and consolidate representation, with the ultimate aim of securing a single seat in the international financial institutions and forums.
Smlouva na první pohled zcela neobjasňuje poněkud zmatenou situaci, která souvisí se slavnou otázkou přisuzovanou Henrymu Kissingerovi: „Komu zavolat, chceme-li mluvit s Evropou?“.
At first sight, the Treaty seems not to fully clarify the somewhat confused state of affairs that give rise to the famous question attributed to Henry Kissinger: 'What number do I call for Europe?'.
Takový dojem však musíme upřesnit – je třeba připomenout, že ve všech členských státech existuje několik politických funkcí se zastupitelskou zodpovědností na mezinárodní úrovni.
However, this impression requires qualifying: it is the case that all Member States also have more than one post with responsibility for international representation.
V tomto směru je nasnadě se domnívat, že předseda Evropské rady bude vykonávat spíše zastupitelskou funkci.
It appears from the above that the representative functions will be exercised primarily by the President of the European Council.
Je třeba brát v potaz, jak je naznačeno ve formulaci „na své úrovni a v této funkci“, že bude, jakožto předseda Evropské rady, zajišťovat zastupování tohoto orgánu v oblasti SZBP.
The formulation 'at his level and in that capacity' suggests that he has the role of representing the European Council in the CFSP context.
Bude tedy zastupovat Evropskou unii v oblasti SZBP v rámci kontaktů s hlavami zahraničních států nebo zajišťovat pořádání shromáždění na vysoké mezinárodní úrovni a/nebo zastupování Evropské rady na těchto akcích, jak to v současné době provádí předseda vlády členského státu, který předsedá Evropské radě.
He would therefore be empowered to represent the Union in its CFSP-level contacts with foreign heads of state and to ensure the organisation and/or representation of the European Council at high-level international meetings, as is at present done by the prime minister of the Member State presiding over the European Council.
Text dále uvádí, že vysoký představitel stejně jedná i v oblasti společné bezpečnostní a obranné politiky.
The text adds that the High Representative shall do the same for the CSDP.
Tento bod lze uzavřít v tom smyslu, že vysokému představiteli přísluší zastupovat EU ve všech záležitostech, které souvisí s vypracováváním a prováděním SZBP – včetně obranné politiky – a v tom je tedy zahrnuto vedení dialogu se třetími stranami a vyjadřování stanoviska EU v mezinárodních organizacích.
One may thus conclude that the High Representative is responsible for representing the EU in all aspects of the preparation and execution of the CFSP, including defence policy and also including the conduct of dialogue with third parties and the expression of the EU's position in international forums.
Důsledkem vytvoření funkcí předsedy Evropské rady a vysokého představitele je, že Lisabonská smlouva již nepřisuzuje žádnou úlohu v rámci zastupování EU ani předsedovi vlády předsedajícího členského státu, ani ministrovi zahraničních věcí, který již předsedá pouze Radě pro zahraniční věci.
The creation of the posts of President of the European Council and High Representative means that under the Treaty of Lisbon no role of representing the Union accrues any more to either the prime minister or the foreign minister of the Member State occupying the presidency: the latter will no longer chair the Foreign Affairs Council.
To však nebrání tomu, aby předseda Evropské rady a vysoký představitel mohli pověřit předsedu vlády a ministra zahraničních věcí členského státu předsedajícího Radě některými zastupitelskými úkoly.
This does not prevent the President of the European Council and High Representative from entrusting either of those figures with certain representative tasks.
Tím se upřesňuje úloha vysokého představitele jako místopředsedy Komise.
That therefore clarifies the role of the High Representative as Commission Vice-President.
Komise má zodpovědnost zastupovat EU navenek, ovšem s výjimkou SZBP.
The Commission is responsible for representing the Union externally, other than for the CFSP.
Jako místopředseda Komise je vysoký představitel pod dohledem předsedy Komise a podléhá platným předpisům sboru.
As Commission Vice-President, the High Representative is subject to the authority of the Commission President and to the rules governing the Commission as such.
Předseda Komise tak může rozhodnout, že bude předsedat shromážděním komisařů pro otázky spojené s vnější činností sám.
The Commission President may, of course, decide to chair meetings of the Commissioners responsible for external affairs himself.
Vnější zastupování Unie v oblastech relevantních pro tento orgán bude zajišťovat:
The Union's external representation in the areas relevant to the Commission will be ensured as follows:
– přímo předseda Komise – jmenovitě na úrovni předsedů vlády;
– directly by the Commission President (notably at prime ministerial level); or
– nebo místopředseda Komise (vysoký představitel), pověřený Komisí pro otázky vnějších vztahů a koordinace ostatních oblastí vnější činnosti Evropské unie.
– by the Vice-President (High Representative) responsible for external affairs in the Commission context and for coordinating other areas of the Union's external action.
Je tedy přirozené, aby zastupoval Unii navenek na ministerské úrovni, pokud jde o vnější vztahy Unie z hlediska Společenství, a to tím spíše, že tyto hlediska mohou někdy souviset s otázkami týkajícími se SZBP;
The Vice-President should also represent the Union to the external world with respect to the 'communautaire' aspect of its external relations at ministerial level (these aspects may in some cases go in tandem with CSFP matters); or
Zdá se být logické, že vyjednavačem dohod výhradně nebo především souvisejících se SZBP by byl přímo vysoký představitel nebo někdo jím pověřený nebo on společně s Komisí a že v ostatních případech by to byl on jakožto místopředseda Komise nebo Komise prostřednictvím komisaře zodpovědného za dané odvětví, na základě návrhu samotné Komise.
It would seem to make sense that the negotiator for agreements falling entirely or mainly within the scope of the CFSP should be either the High Representative directly (or someone responsible to him), or else the High Representative and the Commission together, and that in other cases it should be either the High Representative in his capacity as Commission Vice-President or else the Commission through the relevant Commissioner, depending on what the Commission itself proposes.
Vzhledem k výše uvedenému lze dojít k závěru poměrně podobnému předpokladu, jenž byl uveden na začátku této kapitoly.
In view of the above, one may conclude in favour of an approach fairly similar to that put forward at the beginning of this chapter.
Evropský parlament má za to, že vnější zastupování EU musí probíhat podle následujících směrů:
– the President of the European Council has a role in representing the Union on CFSP matters, while not having powers of political leadership.
– úlohou předsedy Evropské rady je zastupovat EU na úrovni SZBP, aniž by však měl pravomoc v oblasti politického řízení; k tomu se případně přidává zvláštní úloha spočívající v zastupování Evropské rady, konkrétně na úrovni kontaktů s představiteli třetích zemí;
Where relevant, he also has a specific representative role with regard to the European Council, notably in contacts with third-country heads of state;
– Komise – a především její předseda – musí mít úlohu spočívající v zastupování na úrovni vnějších vztahů jako celku a odvětvových politik spadajících pod vnější činnost EU (zahraniční obchod, rozvoj atd.);
– the Commission - and in particular its President - should have a role in representation in the field of external relations as a whole and for the specific policies falling under the Union's external action (external trade, development, etc);
Společná bezpečnostní a obranná politika (SBOP)
The common security and defence policy (CSDP)
Na úrovni společné bezpečnostní a obranné politiky, zvláštního odvětví SZBP, Lisabonská smlouva rovněž přináší významný pokrok, zejména co se týče možnosti členských států, které k tomu mají politickou vůli a vojenské schopnosti, zahájit stálou strukturovanou spolupráci v oblasti obrany, na základě které se v budoucnosti bude moci vytvořit společná obrana.
On the subject of the common security and defence policy (CSDP) as a specific area of the CFSP, the Treaty of Lisbon marks some significant advances, notably the possibility, for those Member States having the political will and the military capacity to do so, of creating a permanent structured cooperation in the defence field.
Na úrovni orgánů, pomineme-li zapojení vysokého představitele a jeho nové funkce, však nejsou změny nijak zásadní.
This could, in the long term, lead to a common defence.
Jedná se totiž stále o svrchovaně mezivládní oblast, v rámci níž rozhodují členské státy o většině otázek jednomyslně.
However, on the institutional level, other than the appearance of the High Representative with his new functions, there are no substantive changes.
Evropská rada má za úkol vymezit strategické zájmy Unie, stanovit cíle a vymezit obecné směry SZBP, včetně otázek souvisejících s obranou, na základě obecných podmínek čl.
The area remains essentially an intergovernmental one, with the Member States deciding on most issues by unanimity.
Toto rozhodnutí musí být přijato jednomyslně a všemi členskými státy v souladu s jejich vnitřními ústavními předpisy, aby bylo dosáhnuto účinnosti.
Such a decision will need to be taken by unanimity and approved by all the Member States in line with their specific constitutional provisions in order to take effect.
Za všechna ostatní rozhodnutí spojená s vymezením a prováděním SBOP nese zodpovědnost Rada a tato rozhodnutí jsou téměř vždy přijímána jednomyslně (obvykle na základě návrhu nebo po konzultaci vysokého představitele).
All other decisions relating to the definition and implementation of the CSDP are the responsibility of the Council, and will in almost all cases be made by unanimous vote (generally on a proposal by or after consultation with the High Representative).
Výjimky jsou následující: rozhodnutí zahájit stálou strukturovanou spolupráci členských států, které k tomu mají politickou vůli a potřebné vojenské prostředky, v oblasti obrany; rozhodnutí spojené s vymezením statusu, sídla a podrobností ohledně fungování Evropské agentury pro zbrojení.
Exceptions are: a decision to create a permanent structured cooperation in the defence field for those Member States having the political will and the military means; and a decision relating to the status, seat and operational arrangements of the European Armaments Agency.
Tatáž zásada by měla ostatně platit i pro vnitřní organizaci Evropského parlamentu v těchto záležitostech.
The same principle should guide the internal organisation of the European Parliament on the matter.