natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je nástrojem k organizaci vzájemné spolupráce jednotlivých zúčastněných subjektů a integrovaný přístup se díky němu stává operativním.
It is a tool which can be used to structure the interaction between the various actors involved in a process, i.e. to put the integrated approach into practice.
Nové metody řízení, jako je i projektové řízení, musí být dále podporovány a šířeny.
In addition, new governance methods, such as project management, must be promoted and disseminated.
Velká řada zúčastněných subjektů, zejména zastupitelé a úředníci působící ve vnitrostátní, regionální a místní správě, by měla být soustavně školena.
A process of continuous learning must therefore be started, aimed at all the individuals involved, in particular elected representatives and national, regional and local civil servants.
Výměně osvědčených postupů ve věci řízení by se mělo napomoci vytvořením programu ERASMUS pro místní zastupitele.
In addition, the creation of an ERASMUS programme for local elected representatives represents one possible way of contributing to exchanges of good practice in the area of governance.
Nakonec by měly evropské tematické sítě rozšířit své působení v oblasti řízení a učinit jej tak více operativním.
Finally, the European thematic networks should broaden the scope of their work in the area of governance with a view to making it more effective.
Řízení, obzvláště pak zásada partnerství, je dnes považováno za rozhodující faktor, který určuje účinnost využívání strukturálních fondů.
Governance, and in particular the partnership principle, is now acknowledged as a vital factor in determining the effectiveness of the Structural Funds.
V tomto směru byly vyvinuty mnohé koncepce, které jsou ovšem často málo operativní a postrádají konkrétní uplatnění.
Many governance concepts have been developed, but too often they are unworkable and overly theoretical.
Evropská unie již dokázala, že představuje výbornou transformační sílu pro řízení.
The European Union has already shown that it can be a major force in transforming governance.
Pokroku v oblasti udržitelného rozvoje území dosáhne tím, že uvede do praxe tyto návrhy a využije tak svých transformačních schopností v souladu se zásadou subsidiarity.
By putting these proposals into practice, it can use its transforming power in a manner consistent with the subsidiarity principle and move the process of securing sustainable development for territories forward.
pro Výbor pro regionální rozvoj
Rapporteur for the opinion:
Výbor pro rozpočtovou kontrolu vyzývá Výbor pro regionální rozvoj jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Budgetary Control calls on the Committee on Regional Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
1. zdůrazňuje, že strukturální politiky tvořily v programovém období 2000−2006 druhou největší část rozpočtu EU a jsou hlavními politikami EU i v období 2007−2013;
1. underlines that structural policies were the second largest part of the EU budget in the programming period 2000-2006 and are the major policies of the EU in the 2007-2013 period;
2. připomíná, že Evropský účetní dvůr ve své výroční zprávě týkající se rozpočtového roku 2006 konstatoval, že přinejmenším 12 % celkové částky vyplacené na projekty strukturální politiky nemělo být vyplaceno, že u 44 % úhrad ve vybraném vzorku se vyskytovaly chyby a že u významného podílu projektů došlo k porušení pravidel;
2. recalls that in its Annual Report concerning the financial year 2006, the European Court of Auditors found that at least 12% of the total amount reimbursed to Structural Policies projects should not have been reimbursed, that 44% of the reimbursements in the sample were affected by errors and that a significant percentage projects were subject to compliance errors;
3. zdůrazňuje, že ve stejné zprávě Evropský účetní dvůr charakterizoval kontrolní systémy v členských státech jako obecně neúčinné či málo účinné;
3. stresses that in the same report, the European Court of Auditors described the control systems in the Member States as generally ineffective or only moderately effective;
4. vítá proto úsilí vyvíjené za účelem dosažení cílů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti ve stávajícím programovém období 2007−2013 v rámci řádné správy a zásad partnerství
4. welcomes therefore the effort to pursue the objectives of the structural and cohesion funds during the current 2007-2013 programming period in the framework of governance and the partnership principle
5. vyzývá vnitrostátní účetní dvory, aby hrály významnější roli v rámci kontrolních mechanismů, a zajistily tak, že prostředky fondů budou vynakládány patřičným způsobem, a také aby přijaly svou odpovědnost a vystupovaly aktivněji;
5. calls for the national courts of auditors both to play a stronger role in the control mechanisms, to ensure that funds are appropriately spent, and to accept their responsibilities and play a more active part;
6. vyzývá k tomu, aby členské státy navrhovatelům projektů, řídícím a platebním orgánům a rovněž kontrolním orgánům poskytovaly poradenství a školení tak, aby byli všichni zúčastnění náležitě informováni a patřičně prováděli požadavky nařízení Společenství;
6. calls for the provision of guidance and training by the Member States for the project promoters and the managing and paying authorities as well as for the audit bodies to ensure that all actors are well aware of and properly implement Community regulation requirements;
7. vítá výroční souhrny členských států jako první krok směrem k prohlášením o vnitrostátní správě; vyzývá nicméně Komisi, aby pro oblast strukturálních politik navrhla přijetí totožných požadavků, pokynů a prováděcích poznámek jako pro společnou zemědělskou politiku;
7. welcomes the annual summaries of Member States as a first step towards National Management Declarations; urges however the Commission to propose the adoption of the same requirements, guidelines and guidance notes for Structural Policies as for the Common Agricultural Policy;
8. vyjadřuje politování nad skutečností, že prováděcí předpisy pro projekty byly znovu přijaty velmi pozdě, a vyzývá odpovědné řídící, platební a kontrolní orgány, aby poskytly a uplatňovaly pravidla, jejichž cílem je zjednodušit administrativu (např. širším využitím paušálních plateb).
8. regrets the fact that the implementing provisions for the projects were once again adopted very late and calls on the responsible managing authorities, and payment and control authorities to provide for and implement rules designed to simplify administration (e.g. by making more use of flat-rate payments).
PE 405.774v02-00
PE 405.774v02-00
STANOVISKO Výboru pro dopravu a cestovní ruch .......................................11
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................10
o uplatňování sociálních ustanovení v oblasti silniční dopravy
on the implementation of social legislation relating to road transport
– s ohledem na zprávu Komise Radě a Evropskému parlamentu o důsledcích vyloučení samostatně výdělečně činných řidičů z oblasti působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/15/ES ze dne 11. března 2002 o úpravě pracovní doby osob vykonávajících mobilní činnosti v silniční dopravě ( KOM(2007)0266 ),
– having regard to the report from the Commission to the Council and the European Parliament on the consequences of the exclusion of self-employed drivers from the scope of Directive 2002/15/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2002 on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities ( COM(2007)0266 ),
- s ohledem na 23. zprávu Komise o provádění nařízení (EHS) č. 3820/85 v období 2003–2004 o harmonizaci určitých sociálních právních předpisů v silniční dopravě ( KOM(2007)0622 ),
- having regard to the 23rd report of the Commission on the implementation in 2003-2004 of Regulation (EEC) No 3820/85 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport ( COM(2007)0622 ),
- s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 ze dne 20. prosince 1985 o harmonizaci určitých sociálních právních předpisů v silniční dopravě
- having regard to Council Regulation (EEC) No 3820/85 of 20 December 1985 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport
L 80, 23.3.2002, s. 35. ,
OJ L 80, 23.3.2002, p.35. ,
- s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 ze dne 15. března 2006 o harmonizaci některých předpisů v sociální oblasti týkajících se silniční dopravy, o změně nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98 a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 3820/85
- having regard to Regulation (EC) No 561/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport and amending Council Regulations (EEC) No 3821/85 and (EC) No 2135/98 and repealing Council Regulation (EEC) No 3820/85
- s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/22/ES ze dne 15. března 2006 o minimálních podmínkách pro provedení nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 a (EHS) č. 3821/85 o předpisech v sociální oblasti týkajících se činností v silniční dopravě a o zrušení směrnice Rady 88/599/EHS
- having regard to Directive 2006/22/EC of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on minimum conditions for the implementation of Council Regulations (EEC) No 3820/85 and (EEC) No 3821/85 concerning social legislation relating to road transport activities and repealing Council Directive 88/599/EEC
- s ohledem na rozsudek ze dne 24. září 2004 ve spojených věcech C-184/02 a C-223/02, Španělské království a Finská republika proti Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie
- having regard to the judgment of 24 September 2004 in Joined Cases C-184/02 and C-223/02 K ingdom of Spain and Republic of Finland v European Parliament and Council of the European Union
2004, s. I-7789. , v němž Soudní dvůr Evropských společenství rozhodl, že samostatně výdělečně činné řidiče nelze trvale vyloučit z oblasti působnosti směrnice 2002/15/ES,
ECR [2004] I-7789. , in which the Court of Justice of the European Communities ruled that self-employed drivers could not be excluded permanently from the scope of Directive 2002/15/EC,
- s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ke sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu nazvanému Evropa v pohybu – Udržitelná mobilita pro náš kontinent, přezkum bílé knihy Evropské komise o dopravě z roku 2001 v polovině období
- having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee on the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament entitled Keep Europe moving – sustainable mobility for our continent – mid-term review of the European Commission’s 2001 transport White Paper
- s ohledem na dopisy předsedy Výboru pro zaměstnanost a sociální věci adresované komisaři Vladimíru Špidlovi a místopředsedovi Jacquesu Barrotovi ze dne 21. června 2007 a 29. června 2007 a na odpověď místopředsedy Barrota ze dne 3. října 2007,
- having regard to the letters of 21 June 2007 and 29 June 2007 from the Chairman of the Committee on Employment and Social Affairs to Commissioner Vladimir Spidla and Vice-President Jacques Barrot and the reply from Vice-President Barrot of 3 October 2007,
- s ohledem na zprávu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek nazvanou Dopad směrnice o pracovní době na kolektivní vyjednávání v oblasti silniční dopravy
- having regard to the report of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions entitled Impact of the working time directive on collective bargaining in the road transport sector
- s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A6-0357/2008 ),
- having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinion of the Committee on Transport and Tourism ( A6-0357/2008 ),
A. vzhledem k tomu, že některé členské státy neposkytly včas povinné informace o kontrolní a prováděcí činnosti v období 2003–2004 podle nařízení Rady (EHS) č. 3820/85, takže zpráva Komise o provádění tohoto nařízení v daném období ( KOM(2007)0622 ) byla předložena se zpožděním jednoho a půl roku,
A. whereas some Member States failed to supply within the time limits the information on inspection and enforcement activities in 2003-2004 required under Council Regulation (EEC) No 3820/85, with the result that the Commission’s report on the implementation of that Regulation during the period in question ( COM(2007)0622 )) was submitted one and a half years late,
B. vzhledem k tomu, že průměrný počet zjištěných porušení předpisů zůstává stejný, avšak celkový počet zaprotokolovaných přestupků v některých členských státech značně vzrostl, přičemž se celkově zvýšil počet provinění, pokud jde o přestávky a dobu odpočinku, zatímco počet přestupků, pokud jde o dobu řízení, klesl,
B. whereas the average number of contraventions detected has remained stable, although the total number of contraventions reported in some Member States rose considerably, with breaches of the rules on breaks and rest periods tending to increase while breaches of the rules on driving times fell,
C. vzhledem k tomu, že příští dvouletá zpráva musí poprvé obsahovat údaje o provádění směrnice 2002/15/ES,
C. whereas the next biennial report will have to include, for the first time, information on the implementation of Directive 2002/15/EC,
D. vzhledem k tomu, že je v obecném zájmu, aby byla řádně uplatňována ustanovení o pracovní době, době řízení a odpočinku pro mobilní pracovníky, stejně jako pro osoby samostatně výdělečně činné;
D. whereas it is in the general interest that the rules on working time, driving times and rest periods for both mobile workers and self-employed drivers should be properly applied,
E. vzhledem k tomu, že účelem směrnice 2002/15/ES je stanovit minimální požadavky týkající se úpravy pracovní doby s cílem zlepšit bezpečnost a ochranu zdraví osob vykonávajících mobilní činnosti v silniční dopravě, zvýšit bezpečnost silničního provozu a harmonizovat podmínky hospodářské soutěže,
E. whereas the aim of Directive 2002/15/EC is to establish minimum requirements in relation to the organisation of working time in order to improve the health and safety protection of persons performing mobile road transport activities, to improve road safety and to align conditions of competition,
F. vzhledem k tomu, že směrnice 2002/15/ES vstoupila v platnost dne 23. března 2002 a členským státům byla k provedení jejich ustanovení poskytnuta tříletá lhůta, která vypršela dne 23. března 2005, ale většina členských států nedokázala směrnici během tohoto tříletého přechodného období provést,
F. whereas Directive 2002/15/EC came into force on 23 March 2002 and gave Member States three years, until 23 March 2005, to implement its provisions, and yet most Member States failed to transpose the Directive during that three-year transitional period,
G. vzhledem k tomu, že ani dva roky po přechodném období poskytnutém na provedení směrnice 2002/15/ES některé členské státy stále ještě neprovedly veškerá její ustanovení,
G. whereas, two years after the end of the transitional period for the transposition of Directive 2002/15/EC, some Member States still have not transposed all of its provisions,
H. vzhledem k tomu, že samostatně výdělečně činní řidiči jsou z působnosti směrnice 2002/15/ES vyloučeni přinejmenším do 23. března 2009,
H. whereas self-employed drivers are excluded from the scope of Directive 2002/15/EC until at least 23 March 2009,
I. vzhledem k tomu, že zpráva Komise týkající se důsledků vyloučení samostatně výdělečně činných řidičů z oblasti působnosti směrnice 2002/15/ES uvádí výhody, ale i nevýhody spojené se začleněním a vyloučením samostatně výdělečně činných řidičů, aniž by ovšem vyvozovala konečné závěry,
I. whereas the Commission report on the consequences of excluding self-employed drivers from the scope of Directive 2002/15/EC sets out the advantages and disadvantages of both including and excluding self-employed drivers, but without reaching any final conclusions,
J. vzhledem k tomu, že Parlament při několika příležitostech poukazoval na nutnost řešit nekalé praktiky v průmyslu spočívající v tom, že mnoho zaměstnanců pracuje jako nepraví samostatně výdělečně činní řidiči,
J. whereas Parliament has on various occasions pointed to the importance of addressing the industry malpractice of classifying many employees falsely as self-employed drivers,
K. vzhledem k tomu, že je důležité odstranit rozdíly mezi členskými státy a přispívat k zajišťování spravedlivé hospodářské soutěže v odvětví silniční dopravy tím, že do něj budou začleněni samostatně výdělečně činní řidiči,
K. whereas it is important to eliminate disparities between the Member States and to help to ensure fair competition in the road transport sector by including self-employed drivers,
L. vzhledem k tomu, že je důležité, aby oblast působnosti nařízení (EHS) č. 3820/85 zůstal konzistentní bez rozdílů mezi řidiči, pokud jde o dobu řízení a dobu odpočinku,
L. whereas it is important for the scope of Regulation (EEC) No 3820/85 to remain consistent with regard to the length of driving time and rest periods, with no distinction between drivers,
M. vzhledem k tomu, že omezení pracovní doby pro odvětví silniční dopravy bude mít mnohem pozitivnější účinky na bezpečnost silničního provozu, pokud se bude vztahovat i na samostatně výdělečně činné řidiče,
M. whereas restricting working time in the road transport sector will have much greater benefits in terms of road safety if self-employed drivers are included,
N. vzhledem k tomu, že začlenění samostatně výdělečně činných řidičů nesniží jejich kapacitu ani potřebu věnovat se administrativní činnosti nebo řízení svých podniků, protože pracovní doba, na niž se vztahuje měrnice 2002/15/ES, se týká pouze činností přímo souvisejících se silniční dopravou,
N. whereas the inclusion of self-employed drivers will not detract from their capacity or the need to perform administrative or managerial duties for their company, since, for the purposes of Directive 2002/15/EC, working time is confined to activities related directly to road transport,
O. vzhledem k tomu, že mezi sociálními partnery, které zastupuje Evropský hospodářský a sociální výbor, panuje všeobecná shoda ve prospěch začlenění samostatně výdělečně činných osob s cílem zajistit rovné zacházení pro všechny pracovníky v tomto odvětví, zabránit narušení hospodářské soutěže a podporovat lepší pracovní podmínky,
O. whereas the social actors represented on the European Economic and Social Committee are broadly in agreement on including self-employed workers, so as to ensure equal treatment for all workers in the sector, prevent distortions of competition and promote better working conditions,
P. vzhledem k tomu, že Soudní dvůr Evropských společenství jasně stanovil, že článek 71 Smlouvy o ES je vhodným a dostatečným právním základem pro uplatňování směrnice 2002/15/ES na kategorii samostatně výdělečně činných osob, neboť přispívá k cílům bezpečnosti silničního provozu a ke sbližování podmínek hospodářské soutěže,
P. whereas the Court of Justice of the European Communities has clearly established that Article 71 of the EC Treaty offers a sufficient legal basis for applying Directive 2002/15/EC to self-employed workers, precisely because it contributes to the objectives of road safety and the approximation of conditions of competition,
Q. vzhledem k tomu, že výše uvedené sdělení a zpráva Komise o důsledcích vyloučení samostatně výdělečných řidičů z oblasti působnosti směrnice 2002/15/ES vyjadřují pokračující obavu, pokud jde o zpoždění provedení a uplatňování směrnice 2002/15/ES v některých členských státech, jakož i jiných právních předpisů v sociální oblasti týkajících se silniční dopravy,
Q. whereas the abovementioned Commission Communication and Commission report on the consequences of excluding self-employed drivers from the scope of Directive 2002/15/EC reflect the continuing concern at the delays in transposing and applying Directive 2002/15/EC in some Member States, as well as other social legislation in the road transport sector,
R. vzhledem k tomu, že ačkoliv některé členské státy směrnici 2002/15/ES dosud neprovedly, mají být dvouleté zprávy o provádění předloženy v termínu stanoveném v samotné směrnici,
R. whereas, even though some Member States have still not transposed Directive 2002/15/EC, the two-yearly implementation reports should be submitted in accordance with the timetable laid down in the Directive,
6. vyjadřuje znepokojení nad stále vysokým průměrným počtem porušení, zejména v oblasti osobní dopravy, a očekává od členských států, že budou předpisy lépe prosazovat; vyzývá členské státy, aby společně s koordinovanými kontrolami zvýšily počet společných iniciativ, což podpoří výměnu informací a pracovníků;
Expresses concern at the consistently high average number of infringements, particularly in the field of passenger transport, and looks to the Member States to improve their enforcement of the rules; calls on the Member States to step up joint initiatives to encourage an exchange of information and personnel, together with coordinated controls;
8. vyzývá Komisi, aby podle postupu projednávání ve výborech stanoveného v nařízení (ES) č. 561/2006 navrhla do října 2008 pokyny pro jednotnou definici a klasifikaci přestupků;
Calls on the Commission, under the comitology procedure set out in Regulation (EC) No 561/2006, to propose by October 2008 guidelines for the uniform definition and classification of infringements;
1 této směrnice, náležitě upřednostňovala sociální rozměr bezpečnosti silniční dopravy a bezpečnosti a zdraví řidičů a jiných účastníků provozu před jakýmikoli jinými hledisky;
Calls on the Commission to give appropriate priority to the social dimension of road safety and the health and safety of drivers and other road users in connection with all other considerations, when drawing up its official impact assessment in view of a legislative proposal modifying the Directive 2002/15/EC as requested in its Article 2(1);
12. žádá Komisi, aby při vypracovávání výše uvedeného oficiálního hodnocení dopadu zohlednila obecný názor v odvětví dopravy, podle kterého je vhodné začlenit samostatně výdělečně činné osoby do oblasti působnosti směrnice, a považuje za nesmírně obtížné z právního hlediska identifikovat a stíhat „nepravé“ samostatně výdělečně činné osoby, nemluvě o praktických a byrokratických potížích, jež by bylo třeba překonat, aby se zabránilo hromadnému používání tohoto typu podnikání k obcházení limitu pracovní doby;
12.Calls on the Commission, when drawing up the abovementioned official impact assessment, to take into account the general view within the transport sector that self-employed drivers should be included and considers that it would be extremely difficult from a legal point of view to identify and pursue 'bogus' self-employed workers, not to mention the practical and bureaucratic difficulties that would have to be overcome to prevent this concept from being widely exploited to evade the restrictions on working days;
16. vyzývá členské státy a Komisi, aby informace a na nich založené zprávy o provádění předkládaly rychleji, aby bylo možné na základě analýzy provádění učinit případné žádoucí právní úpravy bez dalšího prodlení;
Calls on the Member States and the Commission to submit the information, and the implementation reports based on that information, more rapidly, so that any necessary legal corrections arising from the analysis of the implementation may be addressed without further ado;
18. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the governments and parliaments of the Member States, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.