natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. února 2008 nazvané „Příprava dalších kroků v oblasti správy hranic v Evropské unii“ ( KOM(2008)0069 ),
– having regard to the Commission Communication of 13 February 2008 entitled 'Preparing the next steps in border management in the European Union' ( COM(2008)0069 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. února 2008 nazvané „Zpráva o hodnocení a budoucím rozvoji Evropské agentury pro ochranu vnějších hranic (FRONTEX)“ ( KOM(2008)0067 ),
– having regard to the Commission Communication of 13 February 2008 entitled 'Report on the evaluation and future development of the FRONTEX Agency' ( COM(2008)0067 ),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. února 2008 nazvané „Prozkoumání vytvoření Evropského systému kontroly hranic (EUROSUR)“ ( KOM(2008)0068 ),
– having regard to the Commission Communication of 13 February 2008 entitled 'Examining the creation of a European Border Surveillance System (EUROSUR)' ( COM(2008)0068 ),
– s ohledem na předběžné připomínky, které v souvislosti s výše uvedenými třemi sděleními vyjádřil dne 3. března 2008 evropský inspektor ochrany údajů, a na společná stanoviska, jež ve stejné souvislosti předložila dne 29. dubna 2008 pracovní skupina pro ochranu údajů zřízená podle článku 29 a pracovní skupina pro policii a spravedlnost,
– having regard to the preliminary comments of the European Data Protection Supervisor of 3 March 2008 and to the joint comments of the Article 29 Data Protection Working Party and the Working Party on Police and Justice of 29 April 2008 on the three above mentioned communications,
– s ohledem na závěry Rady o správě vnějších hranic členských států Evropské unie,
– having regard to the Council Conclusions on the management of the external borders of the Member States of the European Union,
L 218, 13.8.2008, s. 60. ,
OJ L 218, 13.8.2008, p.
L 299, 8.11.2008, s. 1. a na rozhodnutí Rady 2008/839/SVV ze dne 24. října 2008 o přechodu z Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II)
1. and to Council Decision 2008/839/JHA of 24 October 2008 on migration from the Schengen Information System (SIS 1+) to the second generation Schengen Information System (SIS II)
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 24. listopadu 2005 týkající se zlepšení účinnosti a posílení interoperability a synergie mezi evropskými databázemi v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí ( KOM(2005)0597 ),
– having regard to the Commission Communication of 24 November 2005 on improved effectiveness, enhanced interoperability and synergies among European databases in the area of Justice and Home Affairs ( COM(2005)0597 ),
– s ohledem na své usnesení ze dne 18. prosince 2008 o hodnocení a budoucím rozvoji Evropské agentury pro ochranu vnějších hranic (FRONTEX) a Evropského systému kontroly hranic (EUROSUR)
– having regard to its resolution of 18 December 2008 on the evaluation and future development of the FRONTEX Agency and of the European Border Surveillance System (EUROSUR)
Přijaté texty, P6_TA(2008)0633 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0633 . ,
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0061/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0061/2009 ),
A. vzhledem k tomu, že zrušení hraniční kontroly na vnitřních hranicích EU je jedním z největších úspěchů evropské integrace,
A. whereas the dismantling of the EU's internal border controls is one of the greatest achievements of European integration,
B. vzhledem k tomu, že prostor bez vnitřních hranic může fungovat pouze na základě společné odpovědnosti a solidarity při správě vnějších hranic,
B. whereas an area without internal borders cannot function without shared responsibility and solidarity in managing its external borders,
C. vzhledem k tomu, že v souladu s obecnou vnější politikou EU by se měla věnovat pozornost spolupráci s orgány pro ochranu hranic třetích zemí,
C. whereas attention should be paid to cooperation with third countries' border security authorities in line with general EU external policy,
D. vzhledem k tomu, že vnější hranice EU každoročně překročí 160 milionů občanů EU, 60 milionů státních příslušníků třetích zemí bez vízové povinnosti a 80 milionů občanů třetích zemí s vízovou povinností,
D. whereas the EU external border is crossed every year by 160 million EU citizens, 60 million third country nationals (TCNs) not requiring a visa, and 80 million requiring a visa,
E. vzhledem k tomu, že opatření na zvýšení bezpečnosti hranic musí doprovázet usnadnění pohybu cestujících a podpora mobility ve stále více globalizovaném světě,
E. whereas measures to enhance border security must go hand in hand with facilitation of passenger flows and the promotion of mobility in an increasingly globalised world,
F. vzhledem k tomu, že v rámci integrované správy hranic EU byly již některé nástroje a programy zřízeny, jsou ve stádiu příprav nebo jsou součástí připravované politiky,
F. whereas within the framework of the EU integrated border management, several instruments and programmes have already been established, are in the course of preparation or are at the stage of policy development,
G. vzhledem k tomu, že Komise oznámila svůj záměr předložit v období od roku 2009 do roku 2010 legislativní návrhy na zavedení systému vstupu/výstupu, programu registrovaných cestujících (RTP) a Elektronického systému cestovních povolení (ESTA),
G. whereas the Commission has stated that it intends to be ready in 2009-2010 to present legislative proposals for the introduction of an entry/exit system, a Registered Traveller Programme (RTP) and an Electronic System of Travel Authorisation (ESTA),
H. vzhledem k tomu, že podobné systémy existují v Austrálii a zavádějí se i v USA jakožto součást programu US-VISIT,
H. whereas similar systems exist in Australia and are being implemented by the USA as part of the US-VISIT programme,
I. vzhledem k tomu, že neexistuje komplexní rámcový plán, jež by vymezoval celkové rozvržení strategie pro správu hranic EU, ani podrobné vyhodnocení či posouzení stávajících systémů či systémů, které se připravují,
I. whereas a comprehensive master plan setting out the overall architecture of the EU's border strategy as well as a thorough evaluation and assessment of existing systems and those under preparation are lacking,
Systém vstupu/výstupu
Entry/ e xit s ystem
SEK(2008) 0153. ; dále požaduje, aby se pojem „overstayer“ jasněji vymezil a aby byly do jeho definice zahrnuty i výjimky, které lze za konkrétních podmínek udělit, a žádá o podrobnější kvalitativní a kvantitativní analýzu ohrožení, rizik a nákladů, jež pro evropskou společnost představují;
SEC(2008)0153 . ; insists, moreover, on a clear definition of the term 'overstayer', including the possible exemptions under specific conditions, and a closer qualitative and quantitative analysis of the threats/risks/costs they bring to European society;
4. připomíná, že správné fungování systému vstupu/výstupu bude materiálně i provozně záviset na úspěchu systémů VIS a SIS II; poukazuje na to, že tyto nástroje nejsou ještě zcela funkční, a že tudíž dosud nebylo možné provést jejich řádné hodnocení; zdůrazňuje, že funkčnost a spolehlivost systému SIS II je zpochybňována;
Recalls that the correct functioning of the entry/exit system will depend both materially and operationally on the success of the VIS and SIS II; points out that these instruments are not yet fully operational and that it has thus not yet been possible to evaluate them properly; stresses that the operability and reliability of the SIS II are being called into question;
Program registrovaných cestujících (RTP)
Registered Traveller Programme (RTP)
Elektronický systém cestovních povolení (ESTA)
Electronic System of Travel Authorisation (ESTA)
Obavy související s ochranou údajů a biometrickými údaji
Data p rotection and b iometrics c oncerns
20. je nespokojen s tím, že neexistuje komplexní rámcový plán, jenž by stanovoval obecné cíle a celkovou strukturu strategie správy hranic EU, a že nejsou k dispozici podrobné informace o tom, jak mají společně fungovat všechny související programy a režimy (které již existují, které se připravují nebo jsou součástí vypracovávané politiky) a jak lze propojení mezi nimi optimalizovat; domnívá se, že by Komise při zvažování struktury strategie správy hranic EU měla nejdříve provést analýzu efektivnosti stávajících systémů správy hranic jednotlivých členských států, aby mezi nimi dosáhla optimální součinnosti;
Criticises the lack of a comprehensive master plan setting out the overall objectives and architecture of the EU's border management strategy as well as the absence of details showing how all related programmes and schemes (already in place, in the course of preparation or at the stage of policy development) are supposed to function together and how relationships between them can be optimised; takes the view that, when considering the architecture of the EU’s border management strategy, the Commission should analyse first of all the effectiveness of the existing border management systems of the Member States, in order to bring about the optimal synergies between them;
22. zastává názor, že než se do systému začne investovat, je nanejvýš důležité jasně definovat operační rámec pro propojení veškerých opatření a nových iniciativ; zdůrazňuje rovněž, že by mělo být naprosto jasné, jaké změny je třeba v zájmu zajištění harmonizace technologií a procesů provést, a poukazuje na to, že veškeré investice by měly mít ekonomické opodstatnění;
Is of the opinion that, before any investment is made, it is of the utmost importance to have a clearly defined operational context in which to align all the measures and emerging initiatives; points out, moreover, that it should be crystal clear what modifications are necessary in order to ensure that technology and processes work in harmony, and stresses that all investments should be economically justified;
24. uznává, že nalézt rovnováhu mezi zajištěním volného pohybu rostoucího počtu osob přes hranice a zaručením větší bezpečnosti evropských občanů je těžký úkol, a nepopírá, že využívání údajů zde nabízí zjevné výhody; současně však zastává názor, že důvěru veřejnosti ve vládní opatření lze zachovat pouze tehdy, budou-li stanoveny dostatečné záruky ochrany údajů, kontrola a mechanismy pro zajištění nápravy;
Acknowledges that striking a balance between ensuring the free movement of a growing number of people across borders and ensuring greater security for Europe's citizens is a complex exercise, and does not deny that the use of data offers clear advantages; at the same time, is of the opinion that public trust in government action can only be maintained if provision is made for sufficient data protection safeguards, supervision and redress mechanisms;
K integrované správě vnějších hranic členských států Evropské unie. a také Haagský program.
Towards Integrated Management of External Borders of the Member States of the EU. as well as in the Hague Programme under the format of the ‘integrated management system for external borders’.
Ex.: Kodex Společenství pro víza a systémy VIS, SIS II. ) program z roku 2002 je nyní splněn
The Commission, considering that the 'agenda set out in 2002 has now been completed'
V tomto sdělení jsou definovány tři nástroje, jež by se týkaly státních příslušníků třetích zemí cestujících do členského státu zapojeného do programu schengenské spolupráce nebo do státu k tomuto programu přidruženému: 1) zavedení systému pro zaznamenávání vstupu/výstupu, 2) usnadnění přechodu hranic cestujícím v dobré víře a 3) elektronický systém cestovních povolení (ESTA).
Three tools which would apply with regard to third country nationals (TCNs) travelling to a Member State taking part in the Schengen cooperation or to a country associated to this cooperation are outlined in this Communication: (1) introduction of registration of entry/exit, (2) facilitation of border crossing for bona fide travellers and (3) an Electronic System of Travel Authorisation (ESTA).
Komise chce být připravena přednést legislativní návrhy v roce 2009 nebo 2010, tak aby byla nová opatření k dispozici v období mezi lety 2012 a 2015.
The Commission intends to be ready in 2009-2010 to present the legislative proposals in order to have the new measures on stream between 2012 and 2015.
Tento nový soubor opatření, který Komise plánuje, se sice nachází teprve ve fázi vypracovávání, ovšem zpravodajka se domnívá, že Evropský parlament by se k němu měl vyjádřit již nyní, neboť je pravděpodobné, že zásadním způsobem změní koncepci správy hranic a že může mít dalekosáhlé důsledky pro ochranu údajů.
Your rapporteur considers that the European Parliament should provide its views on this new block of measures envisaged by the Commission, even if they are still in the policy development stage, as they are likely to bring substantial changes in the way border management is conceived and can have a huge impact in terms of data protection.
Tato zpráva vychází ze závěrů jednání u kulatého stolu, která proběhla dne 30. června 2008 mezi Evropským parlamentem a národními parlamenty na téma „Svoboda a bezpečnost v rámci integrované správy hranic EU“, z jednání, která se na toto téma konala ve výboru LIBE, jakož i z výsledků jednání se zástupci Komise, s evropským inspektorem ochrany údajů, se zástupci členských států a s ministerstvem vnitřní bezpečnosti USA.
The report builds upon the Round Table of 30 June 2008 'European Parliament-National Parliaments: Liberty and Security in the Integrated Management of EU Borders', LIBE meetings on this topic as well as upon contacts with representatives of the Commission, the European Data Protection Supervisor, Member States' representatives and the US Department of Homeland Security.
Stanovisko zpravodajky
Position of your rapporteur
Plánování budoucnosti s důkladným zohledněním přítomnosti
Designing the future while carefully observing the present
V rámci hodnocení nově navrhovaných opatření by zpravodajka chtěla hned v úvodu uvést, jaká je jejich podstata.
From the outset the rapporteur would like to draw attention on a key element in order to assess the new proposed measures: in its impact assessment the Commission, after having reviewed several policy options (including the status-quo ), has laid down a preferred option.
Komise provedla posouzení dopadu a po prozkoumání několika strategických variant (včetně zachování statutu quo ), se přiklonila k té, která je kombinací systému vstupu/výstupu pro všechny státní příslušníky třetích zemí, programu registrovaných cestujících (RTP) otevřeného pro státní příslušníky třetích zemí a rámce pro rozvoj „místních“ režimů registrovaných cestujících a automatizované hraniční kontroly.
This would be a combination of an entry/exit system for all TCNs, a Registered Traveller Programme (RTP) open to TCNs and a framework for the development of ‘local’ Registered Traveller schemes and Automated Border Control.
Při srovnávání variant v rámci posouzení dopadu Komise zdůrazňuje, že „výchozí situace pro toto hodnocení předpokládá úspěšné zavedení statutu quo “.
When referring to the comparative scoreboard, the impact assessment underlines that 'the baseline situation against which the ratings are made assumes the successful implementation of the status-quo '.
Tento aspekt je třeba zdůraznit, jelikož několik nástrojů v oblasti správy hranic stále není funkčních, a proto není možné jejich výsledky hodnotit.
This aspect has to be emphasized as currently in the area of border management several instruments are not yet operational and comments on their performance are therefore not yet possible.
Zpravodajka se rovněž domnívá, že bez jasného vyhodnocení a posouzení stávajících opatření nelze k žádným novým návrhům v této oblasti přistoupit.
Your rapporteur also considers that a clear assessment and evaluation of existing measures is absolutely necessary before proceeding to any new proposals in this field.
Konkrétní opatření, příklady ze zahraničí a další postup
The specific measures, the foreign examples and the way forward
Konkrétní připomínky zpravodajka uvedla již ve svých pracovních dokumentech, a proto by nyní chtěla pouze a) krátce shrnout svůj názor na navrhovaná opatření, b) připomenout, jaké zkušenosti mají v této oblasti jiné země, a c) upozornit na některé iniciativy, které by se měly v této oblasti podporovat.
As specific comments have been already set out in the rapporteur's working documents, your rapporteur would like to (a) briefly summarise her views on the proposed measures, (b) to recall the experiences of other countries in this field and (c) to point out some of the actions that should be encouraged in this field.
Vstup/výstup, RTP, ESTA a opatření jiných zemí
Entry/Exit, RTP, ESTA and developments elsewhere
Zpravodajka se domnívá, že z obecného hlediska je vypracování systému integrované správy vnějších hranic EU vítaným krokem.
From an overall perspective your rapporteur considers that the development of a European model of integrated border management of the external borders of the EU is to be welcomed.
Zaráží ji však rostoucí frekvence, s jakou jsou předkládána jednotlivá opatření (která mají podpořit sledování pohybu cestujících).
However, the rhythm in which specific measures (contributing to the surveillance of movements of travellers) have been tabled has constantly accelerated.
Dále je třeba jasněji definovat pojem „overstayer“ (osoba překračující povolenou délku pobytu) a poskytnout spolehlivější informace, které by zavedení tohoto systému podpořily.
Moreover, a clear definition of the concept of 'overstayer' and reliable data to uphold such a system must be provided.
Co se týče režimu RTP, zpravodajka tuto koncepci v zásadě vítá, ale upozorňuje na nedostatky v terminologii, kterou Komise ve svém sdělení v této souvislosti používá, a na nutnost uvést přesná kritéria a důvody pro registraci/zrušení (včetně možností odvolání).
On the RTP your rapporteur supports in principle the concept, but draws the attention on the terminology used in the Communication and on the necessity to provide precise criteria and motifs for registration/revocation (including possibilities for appeal).
Závěrem podotýká, že je v této oblasti zastánkyní harmonizovaného přístupu.
Finally, she advocates a harmonised approach.
Pokud jde o systém ESTA, který je v souboru opatření o správě hranic z února 2008 uveden na posledním místě, zpravodajka se domnívá, že hodnotit jeho užitečnost a přínos je zatím příliš předčasné.
On the last measure included in the February 2008 border package, ESTA, your rapporteur considers that it is too early to comment on its utility or added value.
Očekává, že Komise vypracuje studii této politiky a následně studii technickou, která bude analyzovat proveditelnost, praktické důsledky a dopad tohoto systému.
She looks forward to the policy study, followed by a technical study of the Commission which will analyse the feasibility, the practical implications and the impact of such a system.
Do té doby nelze v práci na tomto opatření pokračovat.
It will only then be possible to further elaborate on this measure.
Upozorňuje také na nutnost řádně posoudit, zda je přijatelné, že se nová opatření do tak zásadní míry opírají o biometrické údaje.
It should also be recalled that the extensive reliance on biometrics which would be entailed by these new measures should be carefully observed.
Zkušenosti ze zahraničí, které se týkají zavedení podobných opatření jako těch, která navrhuje ve svém sdělení Komise, zejména zkušenosti USA s technologií pro určování statusu návštěvníků a přistěhovalců (program US-VISIT), naznačují, že je v této oblasti nutné postupovat obezřetně.
When looking at foreign examples which have embarked in similar measures as those put forward in the Communication, especially the United States Visitor and Immigrant Status Indicator Technology (US-VISIT) Programme, a cautious approach must be adopted.
Cílem programu US-VISIT je posílit bezpečnost občanů a návštěvníků USA, usnadnit zákonné cestování a obchod, zajistit integritu imigračního systému USA a chránit soukromí návštěvníků.
The objective of US-VISIT is to enhance the security of US citizens and visitors, to facilitate legitimate travel and trade, to ensure the integrity of the US immigration system, and to protect the privacy of visitors.
Zpravodajka se s programem US-VISIT seznámila po teoretické i praktické stránce (ve Washingtonu DC) a dospěla k závěru, že tento druh programů je technicky proveditelný a že plynulému pohybu cestujících v zásadě nebrání.
After a theoretical and 'on the ground' experience in Washington DC your rapporteur draws the conclusion that a programme like US VISIT can actually work from a technical point and that the programme as such is not by definition an obstacle to smooth travellers' flows.
Upozorňuje však na to, že kontrolní úřad amerického Kongresu (GAO)
However, it should also be recalled that the United States Government Accountability Office (GAO)
GAO, vystoupení před podvýborem pro boj proti terorismu na hranicích, na moři a proti celosvětovému terorismu, výbor pro vnitřní bezpečnost, Sněmovna reprezentantů, dne 28. června 2007: „Budoucnost biometrického programu US-VISIT pro kontrolní struktury výstupu zůstává nejasná“, GAO-07-1044T. vyjádřil značné pochybnosti, pokud jde o efektivitu tohoto systému z hlediska nákladů
GAO, Testimony before the Subcommittee on Border, Maritime and Global Counterterrorism, Committee on Homeland Security, House of Representatives, June 28, 2007, “Prospects For Biometric US-VISIT Exit Capability Remain Unclear”, GAO-07-1044T. raises many questions with regard to the cost-effectiveness of the system.
Problém efektivnosti těchto systémů z hlediska nákladů již zmínil evropský inspektor ochrany údajů ve svých předběžných připomínkách k dokumentu KOM(2008)69 konečné znění, 3. března 2008, str.
The issue of the cost-effectiveness of such systems has been raised in the Preliminary Comments of the EDPS on COM(2008) 69 final, 3 March 2008, p.
4, viz také pozn. 6. .
4, see also (n 1).
Zároveň by měl být jasně vymezen obecný rámec pro všechna stávající opatření i navrhované iniciativy, přičemž je třeba jasným způsobem vyřešit i otázky týkající se ochrany údajů a co nejdříve v tomto procesu poskytnout nezbytné záruky.
At the same time the global framework for all the existing measures and proposed initiatives should be clearly outlined along with the issues on data protection and the necessary safeguards to be provided as soon as possible in the process.
Zpravodajka bere na vědomí, že předsednictví zaslalo delegacím členských států EU, jakož i Islandu, Lichtenštejnsku, Norsku a Švýcarsku, dotazník týkající se navrhovaného systému vstupu/výstupu, a informována je i o jejich odpovědích.
She takes note of the questionnaire sent by the Presidency to the EU Member States' delegations as well as Iceland, Liechtenstein, Norway and Switzerland concerning the proposed entry/exit system, including their replies.
Domnívá se, že o všech třech opatřeních je třeba se všemi dotčenými subjekty vést podrobnější jednání, a zdůrazňuje nutnost pořádat veřejné diskuse na vnitrostátní i evropské úrovni.
Your rapporteur is of the opinion that a more in-depth discussion on all three measures should be pursued with all the relevant actors, and stresses the need for public debates at national and European level.
s návrhem doporučení Evropského parlamentu Radě ke strategickému partnerství Evropské unie a Brazílie
with a proposal for a European Parliament recommendation to the Council on the European Union-Brazil Strategic Partnership
NÁVRH DOPORUČENÍ RADĚ (B6‑0449/2008),...................................................................15
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION TO THE COUNCIL (B6‑0449/2008)...............15
ke strategickému partnerství Evropské unie a Brazílie
on the European Union-Brazil Strategic Partnership
– s ohledem na návrh doporučení Radě, který předložila Véronique De Keyser za skupinu PSE a který se týká strategického partnerství Evropské unie a Brazílie ( B6-0449/2008 ),
– having regard to the proposal for a recommendation to the Council by Véronique De Keyser on behalf of the PSE Group on the European Union-Brazil Strategic Partnership ( B6‑0449/2008 ),