natgillin/translations-raw huggingface dataset:
STANOVISKO Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci 10
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 12
– s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie za rozpočtový rok 2009,
– having regard to the final annual accounts of the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union for the financial year 2009,
C 338, 14.12.2010, s. 40. ,
OJ C 338, 14.12.2010, p.40. ,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0145/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0145/2011 ),
o uzavření účtů Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (FRONTEX) za rozpočtový rok 2009
on the closure of the accounts of the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (FRONTEX) for the financial year 2009
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (FRONTEX) na rozpočtový rok 2009
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union for the financial year 2009
B. vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie absolutorium za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2008 a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
B. whereas, on 5 May 2010, Parliament granted the Executive Director of the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union discharge for implementation of the Agency's budget for the financial year 2008, and, in its resolution accompanying the discharge decision, inter alia:
– vyjádřil své znepokojení ohledně toho, že Účetní dvůr zjistil některé nedostatky, na něž upozornil již ve zprávách za roky 2006 a 2007 a jež se týkají zejména:
- was concerned that the Court of Auditors found several weaknesses already highlighted in its 2006 and 2007 annual reports and in particular concerning:
i. vysoké míry přenesených a zrušených prostředků (v roce 2008 se nepoužilo 49 %, v roce 2007 téměř 69 % a v roce 2006 55 % prostředků, které byly k dispozici),
i. the high level of carry-overs and cancellations (with, respectively, 49 %, nearly 69 % and 55 % of the appropriations available in 2008, 2007 and 2006 unspent),
ii. skutečnosti, že právní závazky byly uzavírány před přijetím souvisejících rozpočtových závazků,
ii. the fact that legal commitments were entered into before the corresponding budgetary commitments,
iii. skutečnosti, že podle Účetního dvora nedodržuje agentura při přijímacích řízeních příslušná pravidla, zejména pokud jde o transparentnost a nediskriminační povahu těchto řízení;
iii. the fact that, according to the Court of Auditors, the recruitment procedures depart from the rules, in particular as regards the transparency and non-discriminatory nature of the procedures in question;
– vyzval agenturu, aby zlepšila správu svých finančních prostředků, zejména pokud jde o navyšování rozpočtu v rozpočtových rocích 2007 a 2008,
- called on the Agency to improve its financial management, especially as regards the increase in its budget for the financial years 2007 and 2008,
C. vzhledem k tomu, že rok 2008 byl čtvrtým celým rokem fungování agentury,
C. whereas 2008 was the fourth full year of the Agency's operation,
1. s potěšením konstatuje, že se Účetnímu dvoru podařilo získat přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2009 je ve všech věcných ohledech spolehlivá a že uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu legální a správné;
Is pleased to note that the Court of Auditors has been able to obtain reasonable assurances that the annual accounts of the Agency for the financial year 2009 are in all material respects reliable and that the underlying transactions, taken as a whole, are legal and regular;
Výrazné navýšení rozpočtu
Substantial increase of the budget
5. vítá iniciativu agentury, která v roce 2009 zahájila tzv. „systém řízení výkonnosti Frontex“, aby mohla lépe informovat správní radu agentury tím, že jí bude poskytovat údaje o dopadech činnosti agentury; připomíná, že cílem tohoto nového systému je podpořit způsob podávání zpráv, který je více zaměřený na výsledky a doplňuje ukazatele vstupu a výstupu; vyzývá však agenturu, aby poskytla informace o dopadu jejích činností a informovala o nich orgán příslušný k udělení absolutoria;
Welcomes the Agency's initiative of launching, in 2009, the so-called "Frontex Performance Management System" to better inform the Agency's Governing Board by providing it with data on the impact of the agency operations; notes that this new system is intended to promote reporting which is more "outcome-oriented" and which completes input and output indicators; calls, nevertheless, on the Agency to provide information on the impact of its operations and to inform the discharge authority thereof;
Přenesené a zrušené prostředky
Carry-overs and cancellations of appropriations
11. připomíná, že Účetní dvůr informoval o 28 rozpočtových převodech vyplývajících z toho, že postupy pro přípravu rozpočtu nebyly dostatečně přísné; dále konstatuje, že do konce roku 2009 nebylo využito 6 z 39 rozpočtových položek hlavy II – správní výdaje a že 35 % souvisejících prostředků bylo zrušeno;
Notes that the Court of Auditors reported 28 budgetary transfers due to the fact that the procedures for drawing up the budget were not sufficiently rigorous; observes, also, that, by the end of 2009, six of 39 budgetary lines of Title II -Administrative expenditure had not been used and 35% of the corresponding appropriations were cancelled;
13. vítá však úsilí agentury o další rozvoj systému plánování a monitorování smluvních lhůt stanovených v grantech; připomíná také, že od roku 2009 zavedla agentura pro své činnosti postup posuzování a řízení rizik;
Welcomes, nevertheless, the Agency's initiative to further develop its system for scheduling and monitoring the contractual deadline laid down in grants; notes also that since 2009 the Agency has implemented a risk assessment and risk management process for its activities;
Řízení grantů
Grant Management
– bude vykonávat kontroly příjemců grantů na místě,
- carrying out on-the-spot controls on the grant beneficiaries,
– bude vybízet k zavedení standardních jednotkových nákladů na kategorii namísto grantů založených na proplácení způsobilých výdajů,
- promoting standard unit costs per category instead of grants based on reimbursements of eligible costs;
– bude jasně popisovat, sdělovat a sledovat odpovědnost jednotlivých účastníků,
- clearly describing, communicating and monitoring the actors' responsibilities
– poskytne operační plán odsouhlasený všemi aktéry;
- providing an operational plan agreed by all actors;
Přesnost provozního rozpočtu
Accuracy of the operational budget
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (FRONTEX) na rozpočtový rok 2009
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union (FRONTEX) for the financial year 2009 ­
4. konstatuje, že absolutorium za plnění rozpočtu by se agentuře Frontex mělo i nadále udělovat na základě jejích výsledků za celý rok.
Notes that the discharge for the implementation of the budget for Frontex should be further based on its performance throughout the year.
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2009
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Food Safety Authority for the financial year 2009
– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009,
– having regard to the final annual accounts of the European Food Safety Authority for the financial year 2009,
– s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi úřadu
– having regard to the Court of Auditors' report on the annual accounts of the European Food Safety Authority for the financial year 2009, together with the Authority’s replies
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
– having regard to the Council’s recommendation of 15 February 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002
– having regard to Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002
L 31, 1.2.2002, s. 1. , kterým se zřizuje Evropský úřad pro bezpečnost potravin, a zejména na článek 44 tohoto nařízení,
1. establishing a European Food Safety Authority, and in particular Article 44 thereof,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A7-0146/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7-0146/2011 ),
o uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2009
on the closure of the accounts of the European Food Safety Authority for the financial year 2009
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2009,
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Food Safety Authority for the financial year 2009
B. vzhledem k tomu, že Parlament udělil výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin dne 5. května 2010 absolutorium za plnění rozpočtu úřadu za rozpočtový rok 2008
B. whereas on 5 May 2010 Parliament granted the Executive Director of the European Food Safety Authority discharge in respect of the implementation of the Authority's budget for the financial year 2008
L 252, 25.9.2010, s. 155. a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné uvedl, že:
155. , and in its resolution accompanying the discharge decision, inter alia:
- Účetní dvůr již třetím rokem upozorňuje na přenosy prostředků do následujícího roku (23 % prostředků z rozpočtu na rok 2008 bylo přeneseno do roku 2009, 16 % prostředků z rozpočtu na rok 2007 do roku 2008 a 20 % prostředků z rozpočtu na rok 2006 do roku 2007),
- observed that for the third successive year the Court of Auditors has flagged up carryovers of appropriations to the following year (23 % of the 2008 budget was carried over to 2009, 16 % of the 2007 budget was carried over to 2008, 20 % of the 2006 budget was carried over to 2007),
- bylo uplatněno 20 z 25 doporučení (tj. 80 %), která vydal útvar interního auditu a interní auditor,
- noted that 20 out of the 25 recommendations (80 %) made by the Internal Audit Service (IAS) and the Internal Audit Capability (IAC) have been implemented,
- v říjnu 2008 byl zahájen druhý průzkum spokojenosti zaměstnanců s cílem zhodnotit pracovní podmínky úřadu,
- noted that the second staff survey was launched in October 2008 with a view to assessing the Authority’s working environment,
C. vzhledem k tomu, že rozpočet úřadu na rozpočtový rok 2009 činil 71 400 000 EUR, což představuje navýšení o 7,5 % oproti rozpočtovému roku 2008,
C. whereas the Authority's budget for the financial year 2009 was EUR 71 400 000, an increase of 7,5 % from the financial year 2008;
3. dále konstatuje, že další část rezervy byla přidělena na tutéž oblast politiky s cílem zefektivnit opatření v reakci na pandemii H1N1; je si vědom toho, že úřad EFSA nepožadoval tyto prostředky na přijímací řízení, neboť tato řízení byla odložena na rok 2010;
Notes, further, that the other part of the reserve has been allocated to the same policy area in order to contribute to effective response measures against the H1N1 pandemic; is aware that the Authority has not requested these funds for recruitment procedures as they were postponed to 2010;
5. poznamenává, že úřad EFSA v roce 2009 zavedl rozlišené prostředky na vědecké granty a vědeckou spolupráci, což vedlo ke zrušení prostředků na platby ve výši 6 000 000 EUR; nabádá úřad EFSA, aby posílil plánování a monitorování rozpočtových procesů souvisejících s rozlišenými prostředky;
Observes that the Authority introduced differentiated appropriations for science grants and scientific cooperation projects in 2009 which led to the cancellation of EUR 6 000 000 in payment appropriations; advises the Authority to strengthen the planning and monitoring of budget processes related to differentiated appropriations;
11. dále konstatuje, že Účetní dvůr informoval o problémech s plněním pracovního programu na rok 2009; vyzývá proto úřad, aby přijal nezbytná opatření na nápravu těchto nedostatků;
Notes, in addition, that the Court of Auditors reported difficulties in the implementation of the 2009 work programme; calls, accordingly, on the Authority to take the necessary measures to remedy these deficiencies;
15. znovu úřad žádá, aby v případě střetů zájmů přijímal příslušná opatření; vyzývá úřad, aby vyšetřil, zda u jeho předních vědeckých pracovníků, členů rady a komisí nehrozí střety zájmů, aby bylo možné včas odhalit případná opomenutí v prohlášeních o finančních zájmech a napravit je;
Reiterates its demand on the Authority to take appropriate measures in case of conflicts of interest; invites the Authority to initiate a survey on potential conflicts of interest of its leading scientists, board and panel members, so that possible omissions in the declarations of interest can be detected and followed by action in a timely manner;
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2009
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Food Safety Authority for the financial year 2009
3. dále konstatuje, že další část rezervy byla přidělena na tutéž oblast politiky s cílem posílit efektivní opatření v reakci na pandemii H1N1; je si vědom toho, že úřad EFSA nepožadoval tyto prostředky na přijímací řízení, neboť tato řízení byla odložena na rok 2010;
Notes, further, that the other part of the reserve has been allocated to the same policy area in order to contribute to effective response measures against the H1N1 pandemic; is aware that the EFSA has not requested these funds for recruitment procedures as they have been postponed to 2010;
obsahující doporučení Komisi k navrhovaným prozatímním opatřením ke zmrazení a zpřístupnění majetku dlužníků v přeshraničních případech
with recommendations to the Commission on proposed interim measures for the freezing and disclosure of debtors' assets in cross-border cases
– s ohledem na své usnesení ze dne 25. října 2007 k zelené knize o zlepšení účinnosti výkonu soudních rozhodnutí v Evropské unii: obstavení bankovních účtů
– having regard to its resolution of 25 October 2007 on the Green Paper on improving the efficiency of the enforcement of judgments in the European Union: the attachment of bank accounts
– s ohledem na své usnesení ze dne 22. dubna 2009 o účinném výkonu soudních rozhodnutí v Evropské unii: transparentnost dlužníkových aktiv
– having regard to its resolution of 22 April 2009 on the effective enforcement of judgments in the European Union: the transparency of debtors' assets
– s ohledem na Stockholmský program na období 2010–2014 – otevřená a bezpečná Evropa, která slouží svým občanům a chrání je
– having regard to the Stockholm Programme for 2010-2014 – An open and secure Europe serving and protecting its citizens
C 115, 4.5.2010, s. 1. , přijatý Evropskou radou dne 10. prosince 2009
1. , adopted by the European Council on 10 December 2009
Závěry Evropské rady – 10.–11. prosince 2009 – EUCO 6/09. , a zejména na bod 3.4.2 tohoto programu,
European Council Conclusions – 10-11 December 2009 – EUCO 6/09. , and in particular point 3.4.2 thereof,
– s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanovisko Hospodářského a měnového výboru ( A7-0147/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A7-0147/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že nejvýznamnějším nástrojem Unie v podpoře růstu po finanční krizi je její vnitřní trh; vzhledem k tomu, že je důležité, aby miliony podniků a občanů, které využívají vnitřní trh a uplatňují právo žít, pracovat a cestovat po celé EU, měly k dispozici účinné opravné prostředky v případě, že vznášejí nárok vůči jinému občanu nebo podniku,
A. whereas the Union's most important tool in promoting growth in the aftermath of the financial crisis is its internal market; whereas it is essential that the millions of businesses and citizens who make use of the internal market and the right to live, work and travel throughout the EU have effective remedies in the event that they have a claim against another citizen or business,
B. vzhledem k tomu, že vnitřní trh a prostor svobody, bezpečnosti a práva se pro občany a podniky stávají realitou pouze tehdy, je-li právo Unie, zejména v oblasti civilního soudnictví, účinně uplatňováno, a to od jeho provedení do vnitrostátního práva a zvyšování informovanosti až po uplatňování a vymáhání,
B. whereas the internal market and the area of freedom, security and justice become a reality for citizens and businesses only where Union law, in particular in the area of civil justice, is effectively applied, from transposition and awareness-raising to application and enforcement,
C. vzhledem k tomu, že úroveň úspěšnosti přeshraničního vymáhání dluhů je v současnosti mimořádně nízká, jak v případě majetku fyzických osob, tak podniků; vzhledem k tomu, že tato situace odrazuje od přeshraničního obchodu, dlouhodobým dlužníkům vysílá zprávu o beztrestnosti a je překážkou hospodářské výkonnosti Unie,
C. whereas the current level of successful cross-border debt recovery is remarkably low, as regards both the assets of natural persons and those of undertakings; whereas this state of affairs discourages cross-border trade, sends a message of impunity to recalcitrant debtors and hinders the Union's economic performance,
D. vzhledem k tomu, že náklady na přeshraniční vymáhání dluhů v případech, kdy má dlužník majetek v několika členských státech, jsou v současnosti pro věřitele neúnosné; vzhledem k tomu, že je načase zjednodušit a urychlit tento postup vymáhání,
D. whereas the cost of cross-border debt recovery is currently prohibitive for creditors in cases where a debtor has assets in several Member States; whereas the time has come to simplify and speed up this recovery process,
E. vzhledem k tomu, že takové příliš vysoké náklady mají negativní dopad na rozsah přeshraničních úvěrů i přeshraničních obchodních operací, neboť představují významnou překážku pro plné fungování vnitřního trhu,
E. whereas such prohibitive costs have a negative impact on the extension of cross-border loans and even cross-border commercial transactions, representing a major barrier for the full functioning of the internal market,
F. vzhledem k tomu, že přeshraniční vymáhání musí mít na vnitřním trhu prioritní postavení a soudy musí být schopné jednat rychle, aby zmrazily majetek dlužníka či údajného dlužníka; vzhledem k tomu, že v situaci, kdy neexistuje takové opatření, nepoctiví obchodníci a další osoby, které se úmyslně snaží vyhnout svým povinnostem, mohou převést svůj majetek do působnosti jiného soudu, čímž nutí občany a malé podniky, kteří již dosáhli soudního rozhodnutí, aby o opětovné navrácení majetku žádali u soudů jiného členského státu,
F. whereas cross-border enforcement must be a priority in the internal market and courts must be able to act swiftly to order the freezing of the debtor's or alleged debtor's assets; whereas in the absence of such a facility rogue traders and others who deliberately seek to evade their responsibilities can move their assets to another jurisdiction, forcing citizens and small businesses who have already secured a court judgment to go before another Member State's courts in an effort to recover assets,
G. vzhledem k tomu, že s ohledem na praktické potíže s přístupem k informacím o dlužnících z veřejných nebo soukromých zdrojů, s nimiž se v přeshraničním kontextu setkávají věřitelé, je zapotřebí příkazu ke zveřejnění informací o majetku,
G. whereas an order for the disclosure of information about assets is required, given the practical difficulties creditors face in accessing information on debtors from public or private sources in a cross-border context,
H. vzhledem k tomu, že legislativní opatření vyžádané v tomto usnesení by mělo být založeno na podrobném posouzení dopadů, jak požaduje Parlament,
H. whereas the legislative action requested in this resolution should be based on detailed impact assessments, as requested by Parliament,
I. vzhledem k tomu, že podrobné informace o postupech vymáhání pohledávek v každém členském státě by měly být dostupné prostřednictvím portálu evropské e-justice; vzhledem k tomu, že je třeba prohloubit spolupráci mezi donucovacími orgány v členských státech, aby se urychlilo vymáhání dluhů
I. whereas detailed information on the procedures for enforcing claims in every Member State should be available through the European e-Justice portal; whereas cooperation between enforcement authorities in the Member States should be stepped up in order to speed up debt recovery,
J. vzhledem k tomu, že navrhované nástroje by měly doplňovat stávající právní předpisy a iniciativy Unie, zejména směrnici Evropského parlamentu a Rady 2011/7/EU ze dne 16. února 2011 o postupu proti opožděným platbám v obchodních transakcích
J. whereas the instruments proposed should complement existing Union law and initiatives, in particular Directive 2011/7/EU of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 on combating late payment in commercial transactions
L 48, 23.2.2011, s. 1. , nařízení Rady (ES) č. 44/2001 ze dne 22. prosince 2000 o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech
1. , Council Regulation (EC) No 44/2001 of 22 December 2000 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters
L 12, 16.1.2001, s. 1. , nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1896/2006 ze dne 12. prosince 2006, kterým se zavádí řízení o evropském platebním rozkazu
1. , Regulation (EC) No 1896/2006 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 creating a European order for payment procedure
L 399, 30.12.2006, s. 1. , nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 861/2007, kterým se zavádí evropské řízení o drobných nárocích
1. , Regulation (EC) No 861/2007 of the European Parliament and of the Council establishing a European Small Claims Procedure
L 199, 31.7.2007, s. 1. a portál evropské e-justice;;
1. , and the European e-Justice portal,