natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je tedy nezbytné, aby v oblasti PZI Komise nefigurovala pouze v řízeních proti EU, ale také v řízeních zahájených proti jednotlivým členským státům.
It is thus necessary that the Commission, concerning FDI, is not only standing in procedures against the EU, but also in procedures started against individual Member States .
Obdobnou situaci lze ukázat na případu strategie řešení sporů ve Světové obchodní organizaci, kde se EU rovněž účastní případů v její působnosti, které jsou ovšem vedeny proti jednotlivým členským státům.
A parallel can be drawn with the dispute settlement strategy in the World Trade Organization, in which the EU is also standing in cases falling under its competence, but which are brought against individual Member States.
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Kader Arif, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Marielle De Sarnez, Christofer Fjellner, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Paul Murphy, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain, Paweł Zalewski
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Kader Arif, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Marielle De Sarnez, Christofer Fjellner, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Paul Murphy, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain, Paweł Zalewski
k udělování absolutoria za rok 2008: výkonnost, finanční řízení a kontrola agentur EU
on the 2009 discharge: performance, financial management and control of EU agencies
- s ohledem na výroční zprávu Komise Evropskému parlamentu o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2006 ( KOM(2008)0629 ) a na pracovní dokument útvarů Komise připojený k této zprávě ( SEK(2008)2579 ),
- having regard to the report of 15 October 2008 from the Commission to the European Parliament on the follow-up to 2006 discharge decisions ( COM(2008)0629 ) and the accompanying Commission Staff Working Document ( SEC(2008)2579 ),
- s ohledem na sdělení Komise ze dne 11. března 2008 nazvané „Evropské agentury – cesta vpřed“ ( KOM(2008)0135 ),
- having regard to the Commission communication of 11 March 2008 entitled 'European agencies – the way forward' ( COM(2008)0135 ),
- s ohledem na své usnesení ze dne 5. května 2010 o udělování absolutoria za rok 2008: výkonnost, finanční řízení a kontrola agentur
- having regard to its resolution of 5 May 2010 on the 2008 discharge: performance, financial management and control of EU agencies
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002
- having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002
L 357, 31.12.2002, s. 72. ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
72. of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, and in particular Article 96 thereof,
- s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora č. 5/2008 „Agentury Evropské unie: dosahování výsledků“,
- having regard to Special Report No 5/2008 of the Court of Auditors entitled 'The European Union's agencies: getting results',
- s ohledem na studii Parlamentu o „Možnosti a proveditelnosti zřízení společných podpůrných služeb pro agentury EU“ vydanou dne 7. dubna 2009,
- having regard to its study entitled "Opportunity and feasibility of establishing common support services for EU agencies issued on 7 April 2009,
- s ohledem na své prohlášení ze dne 18. května 2010 o úsilí Evropské unie v boji proti korupci
- having regard to its Declaration of 18 May 2010 on the Union's efforts in combating corruption
Přijaté texty, P7_TA(2010)0176 . ;
Texts adopted, P7_TA(2010)0176 . ,
- s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
- having regard to Rule 77 of, and Annex VI to, its Rules of Procedure,
- s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A7-0149/2011 ),
- having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A7-0149/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že toto usnesení obsahuje pro každý ze subjektů uvedených v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria v souladu s článkem 96 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002 a článkem 3 přílohy VI jednacího řádu Evropského parlamentu,
A. whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, the horizontal observations accompanying the discharge decisions in accordance with Article 96 of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 and Article 3 of Annex VI to Parliament's Rules of Procedure,
B. vzhledem k tomu, že zvyšování počtu agentur, které v posledních letech dosáhlo bezprecedentního rozsahu, umožnilo externalizovat některé úkoly Komise,
B. whereas there has been an unprecedented increase in the number of agencies over recent years, and whereas this has enabled some of the Commission's tasks to be outsourced,
C. vzhledem k tomu, že poté, co Komise přijala dne 11. března 2008 výše uvedené sdělení, zahájily Parlament, Rada a Komise opět projekt, v jehož rámci by měl být definován společný rámec pro agentury, a vytvořily v roce 2009 interinstitucionální pracovní skupinu pro agentury,
C. whereas, following the adoption of the above-mentioned Commission communication of 11 March 2008, Parliament, the Council and the Commission relaunched the project of defining a common framework for the agencies and, in 2009, set up an Interinstitutional Working Group on Agencies,
D. vzhledem k tomu, že se tato interinstitucionální pracovní skupina potřetí sešla na politické úrovni dne 10. listopadu 2010, přičemž jednala o následujících otázkách: kritéria pro vytváření nových agentur, výběr jejich sídla a dohoda o sídle, složení správních rad, postupy jmenování ředitelů, vyhodnocování a výkonnost, víceletý program a správní podpora,
D. whereas this Interinstitutional Working Group met for the third time at political level on 10 November 2010 and whereas the points discussed were: the criteria for setting up new agencies, the choice of the agencies' seat and seat agreement, the composition of management boards, the appointment procedures for directors, evaluation and performance, the multiannual programme, and the administrative support,
E. vzhledem k tomu, že také Účetní dvůr hodlá přezkoumat výkonnost agentur a předložit do konce roku 2011 zvláštní zprávu o hodnocení agentur EU z hlediska efektivity výdajů,
E. whereas the Court of Auditors is also planning to reflect on the agencies' performance and present a Special Report on cost benchmarking on Union agencies by the end of 2011,
F. vzhledem k tomu, že se příspěvky Unie poskytované decentralizovaným agenturám mezi lety 2000 a 2011 dramaticky zvýšily,
F. whereas Union contributions to the decentralised agencies drastically increased between 2000 and 2011,
SPOLEČNÉ PROBLÉMY V OBLASTI FINANČNÍHO ŘÍZENÍ
I. COMMON CHALLENGES ON FINANCIAL MANAGEMENT
Přenášení a rušení provozních prostředků
Carryover and cancellation of operational appropriations
2. bere na vědomí problémy, které jsou způsobeny víceletou povahou mnoha programů a časovou prodlevou mezi obdržením dotací a provedením a následným proplacením odpovídajících činností; zdůrazňuje nicméně, že výsledné výdaje by mělo být možné předem odhadnout a že by mělo být nalezeno řešení, které bude dodržovat zásadu ročního rozpočtu Unie;
Acknowledges the problems arising from the multiannual nature of many programmes and the time-lag between the receipt of fees and the execution and consecutive payment of the corresponding tasks; nevertheless stresses that the resultant expenditure should be predictable and a solution that respects the annuality principle of the Union budget should be found;
4. vyzývá agentury, aby zdokonalily své každoroční předpovědi týkající se očekávaných finančních potřeb; konstatuje, že agentury ve skutečnosti často vykazují vysoké rezervy finančních prostředků, a vyzívá je k tomu, aby následovaly dobrý příklad Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA), které v roce 2009 zdokonalilo svou předpověď tím, že příslušným útvarům Komise předložilo – a poté pravidelně aktualizovalo – podpůrný dokument, který zdůvodňoval jeho čtvrtletní žádosti o provedení plateb;
Calls on the agencies to enhance their annual forecast of cash needs; notes, in fact, that agencies often record high cash holdings and, therefore, encourages them to follow the good example of the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA) which, for the year 2009, enhanced its forecast by submitting to the relevant Commission's services, and then constantly updating, a supporting document which justifies its quarterly requests for payment;
Nedostatky v postupech zadávání veřejných zakázek
Weaknesses in procurement procedures
- zvýšily transparentnost, pokud jde o odhady a o to, kdo odpovídá za projekty;
- improve the transparency of estimates and responsibility of projects,
- zdokonalily své schvalování zadávání zakázek jak na úrovni rozhodování o uvolnění finančních prostředků, tak na úrovni pracovního programu;
- strengthen their procurement authorisation at the financing decision and work-programme level,
- zajistily, aby výjimky byly uváděny v jejich výroční zprávě o činnosti podrobně a v úplnosti;
- ensure that the disclosure of exceptions in their Annual Activity Report is made in a comprehensive manner,
- zajistily odpovídající sledování možných nesrovnalostí;
- ensure adequate follow up of potential irregularities,
8. vybízí také agentury, aby vytvořily a následně pravidelně aktualizovaly komplexní tabulku znázorňující jejich finanční okruhy a odpovědnost příslušných aktérů finančních a provozních operací;
Encourages, in addition, the agencies to develop, and then regularly update, a comprehensive table outlining their financial circuits and responsibilities of the financial and operational actors;
Řízení grantů
Grant m anagement
- budou vykonávat kontroly příjemců grantů na místě,
- carrying out on-the-spot controls on the grant beneficiaries,
- podpoří standardní jednotkové náklady na kategorii namísto grantů založených na proplácení způsobilých výdajů,
- promoting standard unit costs per categories instead of grants based on reimbursements of eligible costs,
- budou jasně popisovat, sdělovat a sledovat odpovědnost jednotlivých účastníků,
- clearly describing, communicating and monitoring the actors' responsibilities,
- poskytnou operační plán dohodnutý se všemi aktéry;
- providing an operational plan agreed by all actors;
SPOLEČNÉ PROBLÉMY V OBLASTI LIDSKÝCH ZDROJŮ
COMMON CHALLENGES ON HUMAN RESOURCES
12. konstatuje, že u několika agentur existují nedostatky u výběrových řízení pro nábor zaměstnanců, které ohrožují transparentnost těchto řízení a/nebo porušují zásadu rovného zacházení při uplatňování kritérií způsobilosti; zejména bere na vědomí, že Účetní dvůr opakovaně konstatuje tyto nedostatky:
Notes in several agencies deficiencies in staff selection procedures which put at risk the transparency of these procedures and/or infringe the principle of equal treatment in the application of the eligibility criteria; acknowledges, in particular, that the Court of Auditors repeatedly reports the following deficiencies:
- neexistují důkazy o tom, zda jsou kritéria výběru a prahové hodnoty, které musí kandidáti splnit, aby byli pozváni k písemnému testu či pohovoru, stanoveny předtím, než začne postup hodnocení;
- no evidence exists whether the selection criteria and the thresholds that candidates have to meet to be invited to written tests/interviews are established before the evaluation process begins,
- dokumentace týkající se přijímacích řízení je nedostatečná;
- insufficient documentation of recruitment procedures,
- při výběrovém řízení není uplatňováno rovné zacházení s interními, resp. externími kandidáty;
- unequal treatment in the recruitment procedure for internal/external candidates,
- existuje jen omezená soutěž;
- limited competition,
je přesvědčen, že tyto nedostatky by mohly omezit schopnost agentur bránit se proti možným obviněním ze svévolného rozhodování o přijetí zaměstnanců; je dále přesvědčen, že z důvodu omezené soutěže je možné, že následný nábor zaměstnanců nepředstavuje ideální výběr a že lidské a finanční zdroje nejsou využívány efektivně;
and considers that these deficiencies could reduce the ability of the agencies to counter possible allegations of arbitrary decisions on staff recruitment; considers, also that, to the extent that competition is limited, resulting recruitments may not represent the optimal choice and human and financial resources may be used inefficiently;
- dodržování lhůty při jmenování členů výběrové komise;
- respecting a deadline when nominating the selection board members,
- vypracování pohovorových otázek a obsahu písemného testu předem;
- prior preparation of the interview questions and content of the written test,
- anonymní vyhodnocení písemných testů;
- assessment of written tests anonymously,
- modelové odpovědi na pohovorové otázky a písemné testy;
- model answers for interview questions and written tests,
- zápis z rozhodnutí o přijetí zaměstnance;
- minutes recording the decision for any recruitment,
- vývoj elektronického nástroje pro usnadnění přijímání zaměstnanců a výběrového procesu;
- an e-recruitment tool to facilitate the recruitment and the selection process,
zdůrazňuje, že tuto politiku je nutné důsledně provádět a prokázat, že přináší výsledky;
and stresses the need to rigorously implement this policy and to prove that it delivers results;
Provádění náborových plánů
Execution of recruitment plans
16. bere na vědomí skutečnost, že každým rokem dochází mezi agenturami k výměně zaměstnanců, včetně ředitelů; vyzývá Komisi, aby Parlamentu poskytla přehled o všech pracovnících, kteří v období od roku 2008 přešli z jedné agentury do druhé;
Takes note of the fact that every year employees, including directors, rotate between the agencies; calls on the Commission to provide Parliament with an overview of all staff members who changed working places from one agency to another since 2008;
18. vyzývá agentury, aby zajistily, že citlivé úkoly nebudou přidělovány dočasným zaměstnancům, neboť přijímání dočasných zaměstnanců podléhá omezením plánu pracovních míst; vyjadřuje politování nad tím, že v některých případech přijaly agentury tyto zaměstnance s cílem svěřit jim citlivé úkoly nebo jim poskytnout přístup k citlivým informacím; zdůrazňuje riziko, že může dojít k narušení bezpečnosti v souvislosti s přístupem dočasných zaměstnanců k citlivým informacím, nebo z důvodu neznalosti postupu, který je třeba následovat;
Calls on the agencies to ensure that sensitive tasks are not assigned to interim staff knowing that interim staff are recruited subject to the limits of the establishment plan; deplores the fact that in some cases agencies hired these staff to perform sensitive tasks or have access to sensitive information; wishes to stress the risks of potential security breaches linked to interim staff's access to sensitive information or unawareness by them of the procedure to follow;
Střety zájmů
Conflict s of interest
20. vyzývá Komisi, aby Parlamentu poskytla podrobný přehled kritérií, jež jsou uplatňována s cílem zajistit nezávislost najatých zaměstnanců, a to zejména pokud jde o možné střety zájmů, a aby v případě nesrovnalostí použila odrazující sankce;
Calls on the Commission to provide Parliament with a detailed overview of the criteria applied in order to ensure the independence of recruited staff, in particular with respect to possible conflicts of interest, and to apply dissuasive sanctions where any irregularity is found;
SPOLEČNÉ PROBLÉMY SYSTÉMU VNITŘNÍ KONTROLY
COMMON CHALLENGES ON THE INTERNAL CONTROL SYSTEM
Shrnutí zpráv o interním auditu
Summaries of the internal audit reports
i. počet a druh provedených interních auditů IAS,
i. the number and type of IAS internal audits,
ii. veškerá doporučení (včetně těch z nich, která by mohla být agenturou odmítnuta),
ii. all recommendations (including those which could possibly be refused by the agency), and
iii. veškeré kroky, které byly na základě těchto doporučení učiněny;
iii. all actions taken on these recommendations,
v tomto ohledu vítá iniciativu FRONTEXU spočívající v podpoře harmonizované struktury určené k poskytování těchto shrnutí orgánu příslušnému pro udělení absolutoria ze strany všech agentur;
welcomes, in this respect, FRONTEX's initiative to promote a harmonised structure for addressing these summaries to the discharge authority by all agencies;
Úloha IAS
IAS 's role
Úloha oddělení interního auditu (IAC)
Role of the Internal Audit Capability (IAC)
32. kromě toho vítá a podporuje skutečnost, že IAS předsedá síti Audinet pro agentury, jež se schází dvakrát až třikrát ročně s cílem koordinovat práci IAC a vyměňovat si zkušenosti ohledně přístupu, metodiky a osvědčených postupů v oblasti auditu;
Welcomes and encourages, in addition, the IAS activity of chairing the Audinet network for agencies, which meets two/three times per year, with the aim of coordinating the IACs work, and exchanging experiences on audit approach, methodology and best practice;
Pilotní audit etického rámce
Pilot audit on the ethical framework
PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI A VÝROČNÍ ZPRÁVY O ČINNOSTI
STATEMENT OF ASSURANCE AND ANNUAL ACTIVITY REPORT
35. zdůrazňuje povinnost ředitelů agentur uvést ve svých prohlášeních o věrohodnosti výhrady ve všech případech, kdy Účetní dvůr či IAS Komise zjistily významné nedostatky (tj. uvedly v auditu zásadní doporučení týkající se základních nedostatků a byl překročen práh významnosti);
Underlines the obligation of the agencies' Directors to declare reservations in their statements of assurance whenever major issues have been outlined by the Court of Auditors or by the IAS of the Commission i.e. critical audit recommendations for underlying weaknesses and where the materiality threshold is exceeded;
Výroční zprávy o činnosti
A nnual A ctivity R eports
38. vybízí Účetní dvůr, aby do svých zvláštních výročních zpráv o agenturách začlenil celkové hodnocení každé AAR, jak to již činí ve své výroční zprávě o Komisi, v níž Účetní dvůr zkoumá AAR různých GŘ Komise;
Encourages the Court of Auditors to include a global evaluation of each Annual Activity Report in its specific Annual Reports on the agencies as it is already the case in its Annual Report on the Commission, when the Court of Auditors examines the Annual Activity Reports of the different Commission’s DGs;
39. konstatuje, že velký počet členů správních rad některých agentur a jejich vysoká fluktuace by mohly vést k neefektivnímu rozhodování těchto orgánů; žádá proto interinstitucionální pracovní skupinu pro agentury, aby se tímto problémem zabývala; navrhuje také, aby se zvážila možnost sloučení správních rad agentur, které se zabývají příbuznými oblastmi, s cílem omezit náklady na schůze;
Notes that the large size of certain agencies' Governing Boards and the high turnover of their members could lead to an ineffective decision-making body; calls, accordingly, on the Interinstitutional Working Group on Agencies to address this issue; suggests also that consideration be given to the possibility of merging Governing Boards for agencies working in related fields to reduce amount spent on meetings;
41. žádá správní rady agentur, aby usilovaly o co největší soulad mezi plánováním prací a zdrojů (finančních i lidských) a aby za tímto účelem zdokonalily metodu sestavování rozpočtu a řízení podle činností;
Calls on the agencies' Management Boards to achieve maximum convergence between the planning of tasks and of resources (both financial and human) through the improvement of their activity-based budgeting and management (ABB/ABM);
43. bere na vědomí, že interinstitucionální pracovní skupina pro agentury zjistila, že přibližně 30 % zdrojů agentur je vynakládáno na administrativu; žádá Komisi, aby se více snažila poskytovat veškerou nezbytnou administrativní podporu relativně malým agenturám, zejména pokud byly vytvořeny teprve nedávno, a aby zajistila účinné fungování všech agentur;
Notes that the Interinstitutional Working Group on Agencies found that about 30 % of the agencies’ resources are used for administration; calls on the Commission to increase its efforts to provide all necessary administrative assistance to the relatively small agencies, in particular those that were established recently and to make sure that all agencies work efficiently;
Víceletý pracovní program
Multiannual work programme
Roční pracovní program
Annual work programme
52. vítá iniciativu Eurofundu provést druhé hodnocení ex post svého pracovního programu na období 2005–2008; domnívá se, že se jedná o cenné opatření, které by měly uplatňovat i ostatní agentury s cílem čelit svým výzvám;
Welcomes Eurofund's initiative to carry out a second ex-post assessment exercise of its 2005-2008 work programme; considers this a valuable exercise also for the other agencies as a tool to tackle the agencies' challenges;
Tabulka připojená ke zprávě Účetního dvora
Table annexed to the Court of Auditors' report
ÚVAHY O AGENTURÁCH: SPOLEČNÝ PŘÍSTUP
REFLECTION ON THE AGENCIES: A COMMON APPROACH
OBECNÉ ÚVAHY O VZRŮSTAJÍCÍM POČTU ZAKLÁDÁNÍ SPOLEČNÝCH PODNIKŮ
GENERAL CONSIDERATIONS ON THE INCREASED ESTABLISHMENT OF JOINT UNDERTAKINGS (JUs)
68. vítá nicméně záměr IAS chopit se této úlohy interního auditora společných podniků od rozpočtového roku 2011;
Welcomes, nevertheless, the IAS's intention to take this role of internal auditor of the JUs from the financial year 2011 onwards;
o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní Akademie za rozpočtový rok 2009
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2009
STANOVISKO Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci 14
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 15
VÝSLEDEK ZÁVĚREČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.................................................17
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................19
– s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropské policejní Akademie za rozpočtový rok 2009,
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2009,
C 338, 14.12.2010, s 137. ,
OJ C 338, 14.12.2010, p.137. ,
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011 ),
– having regard to the Council's recommendation of 15 February 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
– ohledem na rozhodnutí Rady 2005/681/SVV ze dne 20. září 2005 o zřízení Evropské policejní Akademie (EPA)
– having regard to Council Decision 2005/681/JHA of 20 September 2005 establishing the European Police College (CEPOL)
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0150/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0150/2011 ),
o uzavření účtů Evropské policejní Akademie za rozpočtový rok 2009
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2009
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (08592/2011 – C7-0052/2011 ),
– having regard to the Council's recommendation of 15 February 2011 (05892/2011 – C7‑0052/2011 ),
obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní Akademie na rozpočtový rok 2009
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2009
– s ohledem na zprávu Evropské policejní Akademie ze dne 12. července 2010 o proplácení soukromých výdajů (10/0257/KA),
– having regard to the report of the European Police College of 12 July 2010 on the Reimbursement of Private Expenditure (10/0257/KA),