natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Gabriele Albertini, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Richard Howitt, Anneli Jäätteenmäki, Ioannis Kasoulides, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Fiorello Provera, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Charles Tannock, Inese Vaidere, Graham Watson
Gabriele Albertini, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Takis Hadjigeorgiou, Richard Howitt, Anneli Jäätteenmäki, Ioannis Kasoulides, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Fiorello Provera, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Charles Tannock, Inese Vaidere, Graham Watson
Laima Liucija Andrikienė, Elena Băsescu, Hélène Flautre, Lorenzo Fontana, Kinga Gál, Liisa Jaakonsaari, Elisabeth Jeggle, Metin Kazak, Konrad Szymański, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Janusz Władysław Zemke
Laima Liucija Andrikienė, Elena Băsescu, Hélène Flautre, Lorenzo Fontana, Kinga Gál, Liisa Jaakonsaari, Elisabeth Jeggle, Metin Kazak, Konrad Szymański, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Janusz Władysław Zemke
Zpravodaj: Traian Ungureanu
Rapporteur: Traian Ungureanu
STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj ......................................................27
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................27
o strategii EU pro oblast Černého moře
on an EU Strategy for the Black Sea
– s ohledem na závěry Rady ze dne 14. května 2007 týkající se iniciativy černomořská synergie,
– having regard to the Council Conclusions on the Black Sea Synergy Initiative of 14 May 2007,
– s ohledem na společné prohlášení ministrů zahraničních věcí zemí Evropské unie a širší oblasti Černého moře přijaté dne 14.února 2008 v Kyjevě,
– having regard to the Joint Statement of the Ministers of Foreign Affairs of the countries of the European Union and of the wider Black Sea area, adopted in Kiev on 14 February 2008,
– s ohledem na zprávu Komise o prvním roce provádění černomořské synergie přijatou dne 19. června 2008 ( KOM(2008)0391 ),
– having regard to the Commission’s ‘Report on the first year of implementation of the Black Sea Synergy’, adopted on 19 June 2008 ( COM(2008)0391 ),
– s ohledem na společné prohlášení zahajující partnerství černomořské synergie v oblasti životního prostředí (Brusel, 16. března 2010),
– having regard to the Joint Statement launching the Black Sea Synergy Environment Partnership (Brussels, 16 March 2010),
– s ohledem na sdělení Komise o posílení evropské politiky sousedství ( KOM(2006)0726 ) a na záměr Komise předložit v roce 2011 revizi evropské politiky sousedství (EPS),
– having regard to the Commission Communication on strengthening the European Neighbourhood Policy ( COM(2006)0726 ) and the Commission's intention to present the review of the European Neighbourhood Policy (ENP) in 2011,
– s ohledem na dohodu o přidružení s Tureckem,
– having regard to the Association Partnership with Turkey,
– s ohledem na dohody o partnerství a spolupráci uzavřené s Arménií, Ázerbájdžánem, Gruzií, Moldavskou republikou a Ukrajinou, na probíhající jednání o nových dohodách o přidružení a také s ohledem na příslušné akční plány EPS,
– having regard to the Partnership and Cooperation Agreements concluded with Armenia, Azerbaijan, Georgia, the Republic of Moldova and Ukraine, and to the ongoing negotiations on new Association Agreements, as well as to the respective ENPAction Plans,
– s ohledem na zprávy o pokroku dosaženém v rámci EPS týkající se Arménie, Ázerbájdžánu, Moldavské republiky, Gruzie a Ukrajiny a přijaté Komisí dne 12. května 2010,
– having regard to the ENP Progress Reports on Armenia, Azerbaijan, the Republic of Moldova, Georgia and Ukraine adopted by the Commission on 12 May 2010,
– s ohledem na dohodu o partnerství a spolupráci uzavřenou s Ruskou federací a na probíhající jednání o nové dohodě mezi EU a Ruskem,
– having regard to the Partnership and Cooperation Agreement concluded with the Russian Federation, and to the ongoing negotiations on a new EU-Russia Agreement,
– s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o Východním partnerství ( KOM(2008)0823 ) ze dne 3. prosince 2008,
– having regard to the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council of 3 December 2008 entitled ‘Eastern Partnership’ (
– s ohledem na nedávné pokroky, kterých bylo dosaženo v dialogu se zeměmi tohoto regionu o usnadnění vízového režimu,
– having regard to the recent progress in the visa-facilitation dialogue with countries from the region,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Moldavské republice, Ruské federaci, Turecku, Ukrajině a zemích jižního Kavkazu i o integrované námořní politice;
– having regard to its previous resolutions on the Republic of Moldova, the Russian Federation, Turkey, Ukraine and the South Caucasus countries, as well as on the Integrated Maritime Policy,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanoviska Výboru pro mezinárodní obchod, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku a Výboru pro regionální rozvoj ( A7-0378/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinions of the Committee on International Trade, the Committee on Industry, Research and Energy and the Committee on Regional Development ( A7-0378/2010 ),
A. vzhledem k tomu, že oblast Černého moře tvoří strategický most spojující Evropu s oblastí Kaspického moře, střední Asií a Blízkým východem a dále s jihovýchodní Asií a Čínou a vyznačuje se úzkými vazbami a velkým potenciálem, ale i rozdíly a rivalitou; vzhledem k tomu, že do této oblasti patří členské státy EU Bulharsko, Řecko a Rumunsko, kandidátská země Turecko a partnerské země EPS Arménie, Ázerbájdžán, Gruzie, Moldavská republika a Ukrajina i Ruská federace jakožto strategický partner,
A. whereas the Black Sea region is a strategic bridge connecting Europe with the Caspian Sea area, Central Asia and the Middle East and, further, with south-east Asia and China, and it is characterised by close ties and great potential, but also by diversities and rivalries; whereas the region comprises the EU Member States Bulgaria, Greece and Romania, the candidate country Turkey and the ENP partners Armenia, Azerbaijan, Georgia, the Republic of Moldova and Ukraine, as well as the Russian Federation as a strategic partner,
Β. vzhledem k tomu, že oblast Černého moře má pro EU strategický význam; vzhledem k tomu, že Černé moře je částečně uvnitř EU a ze zeměpisného hlediska je z větší části evropským mořem, z čehož pro EU a země této oblasti vyplývají sdílené výzvy a příležitosti a také společná potřeba zajistit, aby oblast okolo Černého moře byla oblastí míru, demokracie, bezpečnosti, stability, regionální spolupráce a udržitelné prosperity; vzhledem k tomu, že k oblasti Černého moře je zapotřebí přistupovat soudržnějším, udržitelnějším a strategičtějším způsobem,
Β. whereas the Black Sea region is of strategic importance for the EU; whereas the Black Sea is partially internal to the EU and geographically mostly a European sea, which results in shared challenges and opportunities for the EU and the countries of the region, as well as in a common need to ensure that there is an area of peace, democracy, security, stability, regional cooperation and sustainable prosperity around the Black Sea; whereas a more cohesive, sustainable and strategic approach is necessary in the Black Sea region,
C. vzhledem k tomu, že oblast Černého moře je po společenské, kulturní a náboženské stránce velmi rozmanitým prostředím, v němž by měl ústřední roli sehrávat dialog mezi různými kulturami a náboženskými vyznáními,
C. whereas the Black Sea region is a socially, culturally and religiously rich environment where intercultural and inter-faith dialogue should play a central role,
D. vzhledem k tomu, že přínosem černomořské synergie je skutečnost, že považuje oblast Černého moře za strategicky významnou pro EU a uznává, že je třeba, aby se EU v této oblasti více zapojovala; vzhledem k tomu, že výsledky černomořské synergie byly dosud spíše omezené a neexistuje jasná a komplexní představa o stávajících výsledcích jejího provádění, a EU je proto kritizována, že jí chybí strategická vize pro tuto oblast a že je její přístup k provádění nesourodý,
D. whereas the Black Sea Synergy (BSS) has had the merit of recognising the Black Sea region as strategic for the EU, together with the need for strengthened EU involvement in the area; whereas BSS results have so far been rather limited and no clear and comprehensive picture exists of the current implementation results of the BSS, exposing the EU to criticism that it lacks a strategic vision for the region and that it is applying a fragmented approach to implementation,
E. vzhledem k tomu, že nebyl vytvořen žádný akční plán, který by stanovoval konkrétní cíle, ukazatele a mechanismy pro předkládání zpráv, monitorování, hodnocení a kontrolu, jak to Parlament požadoval ve svém úplně prvním usnesení o oblasti Černého moře,
E. whereas no action plan has been drawn up setting out concrete objectives and benchmarks, and reporting, monitoring, evaluation and follow-up mechanisms, as asked for in Parliament's very first resolution on the Black Sea region,
F. vzhledem k tomu, že byla dosud vydána pouze jediná zpráva o pokroku, a to v roce 2008, po níž nenásledoval žádný mechanismus pro pravidelné předkládání zpráv; vzhledem k tomu, že projektů nebylo uskutečněno mnoho a dosud bylo zahájeno pouze partnerství v oblasti životního prostředí,
F. whereas only one progress report has been issued, in 2008, which was not followed up with any regular reporting mechanism; whereas not many projects have been carried out and only a Partnership on the Environment has been launched to date,
G. vzhledem k tomu, že se od roku 2008 nekonala žádná ministerská konference, což poukazuje na malou viditelnost a nedostatečnou strategickou vizi a politické vedení černomořské synergie,
G. whereas no ministerial conference has been held since 2008, highlighting the lack of visibility of, and strategic vision and political guidance for, the BSS,
H. vzhledem k tomu, že vynaložené úsilí, byť chvályhodné, je výrazně narušováno slabou administrativní organizací, chybějícími institucionálními a politickými závazky a nedostatkem lidských zdrojů a vyčleněných finančních prostředků,
H. whereas the efforts so far, while commendable, have been severely hampered by poor administrative organisation, a lack of institutional and political commitment, and a lack of human and dedicated financial resources,
I. vzhledem k tomu, že v oblasti Černého moře došlo od roku 2008 k mnoha změnám, a přestože se zdá, že regionální spolupráce pokročila v některých technických oblastech, jako je životní prostředí, vzdělávání, výzkum a technologie i přibližování norem, mnohé problémy, jako jsou vleklé konflikty na Kavkaze a v Podněstří, námořní bezpečnost, pátrací a záchranné akce, militarizace, vysídlené obyvatelstvo a oslabování demokratické vlády, stále přetrvávají, a dokonce se zhoršily,
I. whereas many developments have taken place in the Black Sea region since 2008, and while regional cooperation seems to be advancing in some technical fields, such as environment, education, research and technology, as well as in normative approximation, a number of challenges, such as protracted conflicts in the Caucasus and Transnistria, maritime security and search and rescue operations, militarisation, displaced populations and the deterioration of democratic rule, persist and have even gained in intensity,
J. vzhledem k tomu, že mise uskutečněná za francouzského předsednictví prokázala společně s iniciativami členských států odhodlání EU ukončit a vyřešit konflikt v Gruzii,
J. whereas the French Presidency’s mission, together with action by the Member States, demonstrated the EU’s commitment to containing and resolving the conflict in Georgia,
K. vzhledem k tomu, že oblast Černého moře má svůj geostrategický význam pro zajišťování dodávek energie do EU, zejména s ohledem na diverzifikaci těchto dodávek,
K. whereas the Black Sea region is of geo-strategic importance for the energy security of the EU, with regard, in particular, to the diversification of energy supplies,
L. vzhledem k tomu, že ostatní iniciativy EU zahrnující země v oblasti Černého moře by neměly být považovány za konkurenci černomořské synergie, ale spíše za její doplněk,
L. whereas other EU initiatives involving the countries of the Black Sea region should not be seen as competing with, but rather as complementary to, the BSS,
M. vzhledem k tomu, že Komise byla také požádána o rozvoj strategie EU v Podunají, která by měla vzít v potaz úzký vztah Podunají k oblasti Černého moře,
M. whereas the Commission has been asked to develop an EU Strategy for the Danube Region, which should take into account its close interconnection with the Black Sea region,
2. vyzývá Komisi a Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby paralelně k přezkumu evropské politiky sousedství vypracovaly pro oblast Černého moře strategii, v níž by definovaly integrovaný a komplexní přístup EU zabývající se problémy a příležitostmi této oblasti a jež by obsahovala podrobný akční plán, jasné cíle, stěžejní iniciativy a ukazatele; domnívá se, že tato strategie přispěje k účinné koordinaci činností a rozdělení úkolů;
Calls on the Commission and the European External Action Service (EEAS) to draw up a strategy for the Black Sea region in parallel with the review of the European Neighbourhood Policy, thus defining an integrated and comprehensive EU approach to address the challenges and opportunities of the region, with a detailed action plan, clear objectives, flagship initiatives and benchmarks; believes that the strategy will make for effective coordination of activities and division of tasks;
4. doporučuje zajištění soudržnosti mezi politikou na úrovni EU a vnitrostátními strategiemi členských států EU v oblasti Černého moře;
Recommends that consistency between EU-level policy and the national strategies of the EU Member States in the Black Sea region needs to be ensured;
6. zdůrazňuje, že plnění cílů nové strategie se musí věnovat dostatečný počet zaměstnanců a že zejména musí být tato strategie znatelně zohledněna v rámci organizační struktury a personálního složení ESVČ;
Stresses that adequate human resources must be devoted to the task of achieving the objectives of the new strategy, particularly by taking visible account of that strategy in the organisational structure and staffing of the EEAS;
9. je proto přesvědčen, že úspěch této strategie závisí na poskytování vhodného a identifikovatelného financování; žádá vytvoření specifické rozpočtové položky pro strategii v oblasti Černého moře, vypracování účinných metod uvolňování prostředků, uzpůsobených zvláštní charakteristice této oblasti, a kontroly využívání těchto prostředků; vybízí k tomu, aby byly prioritně financovány rozvojové projekty malého rozsahu; vyzývá Komisi a regiony, aby v rámci přeshraniční spolupráce prosazovaly projekty, které spojují obyvatele, a aby zajistily a podporovaly finanční nástroj fondu pro malé projekty;
Is convinced, therefore, that the success of the strategy depends on the provision of appropriate and identifiable funding; calls for the creation of a specific budget line for the Black Sea Strategy, and for the development of efficient disbursement methods, tailored to the specific characteristics of the region, and controls on the use of the funds; encourages priority financing of small-scale development projects; calls on the Commission and regions to promote people-to-people projects in the framework of cross-border cooperation and to provide for and enhance the financing instrument of the Small Project Fund;
11. podporuje prohloubení součinnosti mezi různými politikami Unie, které do této strategie vstupují, zejména strukturálních fondů, rámcového programu pro výzkum a vývoj a transevropských dopravních sítí s cílem zajistit udržitelnost financovaných činností; tímto způsobem může možnosti vytvořené jednou iniciativou zaměřenou na hospodářský rozvoj převzít jiná, doplňující iniciativa;
Encourages the development of synergies between the various Union policies that come into play in the Strategy, particularly the Structural Funds, the Research and Development Framework Programme and the Trans-European Transport Networks, in order to ensure the sustainability of the actions financed; in that way opportunities created by one economic development initiative can be taken up by another, complementary initiative;
16. uznává význam regionálních a místních orgánů a zúčastněných stran pro plánování a provádění této strategie, vzhledem k jejich úzkým vazbám na dané území a místní obyvatelstvo; žádá proto, aby byly zjištěny jejich potřeby a aby se uvedené subjekty plně zapojily do této strategie;
Recognises the importance of regional and local authorities and stakeholders for the planning and implementation of the strategy, given their close links with the territory and with local people; calls, therefore, for their needs to be identified and for them to be fully involved in the strategy;
18. zdůrazňuje doplňkovou povahu černomořské synergie a Východního partnerství a vyzývá Komisi, aby pozitivním způsobem využívala odlišné přístupy těchto dvou iniciativ a na každé úrovni objasnila, jak má být tato značná míra doplňkovosti zužitkovávána; vyzývá místopředsedkyni Komise / vysokou představitelku Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby zajistila, že ESVČ bude účinně koordinovat různé iniciativy a nástroje, které EU zřídila v širší oblasti Černého moře;
Stresses the complementary nature of the BSS and the Eastern Partnership, and calls on the Commission to make positive use of the differing approaches of the two initiatives and to clarify, at all levels, how this substantial degree of complementarity is to be exploited; calls on the Vice-President/High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy to ensure that the EEAS effectively coordinates the various initiatives and instruments deployed by the EU in the wider Black Sea region;
20. zdůrazňuje, že by strategie EU pro oblast Černého moře měla být zaměřena na jeden základní cíl: vytvořit oblast, v níž panuje mír, demokracie, prosperita a stabilita a která je založena na dodržování lidských práv a základních svobod a na zabezpečení dodávek energie pro EU; domnívá se, že mezi priority by měly patřit řádná správa věcí veřejných, právní stát, podpora dodržování lidských práv, řízení migrace, energetika, doprava, životní prostředí a hospodářský a sociální rozvoj;
Stresses that the main objective pursued by the EU and the Member States in the EU Strategy for the Black Sea Region should be to establish an area of peace, democracy, prosperity and stability, founded on respect for human rights and fundamental freedoms and providing for EU energy security; considers that good governance, the rule of law, promotion of respect of human rights, migration management, energy, transport, the environment, and economic and social development should constitute priority actions;
Bezpečnost a řádná správa
Security and good governance
23. domnívá se, že EU může a měla by hrát aktivnější úlohu při utváření bezpečnostní situace v oblasti Černého moře; žádá intenzivnější zapojení EU do regionálního strategického dialogu a spolupráci EU s jejími strategickými partnery, pokud jde o řešení bezpečnostních otázek a předcházení konfliktům a jejich řešení, a to v souladu s mezinárodním právem; zdůrazňuje, že plný rozvoj strategie v oblasti Černého moře je rovněž závislý na konkrétním pokroku směrem k mírovému řešení dosud nevyřešených konfliktů; žádá proto přímější zapojení EU, aby zaujala vedoucí postavení v jednáních a v rámci mírových procesů, aby posílila opatření na budování důvěry a programy pomoci s cílem vytvořit základ pro trvalá, komplexní urovnání sporů a aby zmírnila dopad konfliktů na místní obyvatelstvo; oceňuje činnost misí EUBAM a EUMM;
Believes that the EU can and should play a more active role in shaping the Black Sea security environment; calls for enhanced EU involvement in regional strategic dialogue, and EU cooperation with its strategic partners on security issues and on conflict prevention and resolution, in accordance with international law; stresses that the full development of the Black Sea Strategy is also linked to concrete progress towards the peaceful resolution of unresolved conflicts; calls therefore, on the EU for more direct engagement and to take a leading role in the negotiations and peace-making processes, to step up confidence-building measures and assistance programmes with a view to establishing the basis for lasting, comprehensive settlements, and to alleviate the consequences of conflicts for local people; applauds the work of EUBAM and EUMM;
28. zdůrazňuje, že je třeba lépe řídit migraci do oblasti Černého moře i z této oblasti posílením politické, hospodářské a sociální integrace přistěhovalců na základě zásad globálního přístupu EU k migraci;
Stresses the need for better management of migration in and from the Black Sea region through the enhancement of the political, economic and social integration of immigrants, on the basis of the principles of the EU's Global Approach to Migration;
31. zdůrazňuje, že ve strategii EU pro oblast Černého moře musí být kladen značný důraz na ochranu lidských práv a posílení demokracie v celém regionu, což by mělo zahrnovat podporu úspěšné spolupráce mezi nevládními organizacemi a zastánci lidských práv v této oblasti;
Stresses that the EU strategy for the Black Sea region must place major emphasis on defending human rights and enhancing democracy throughout the region, which should include promoting successful cooperation among its non-governmental organisations and human rights defenders;
33. zdůrazňuje, že OBSE hraje v této oblasti významnou úlohu, a považuje za nezbytné, aby EU s OBSE spolupracovala v oblastech budování institucí, právního státu, pozorování voleb, svobody sdělovacích prostředků a demokracie a lidských práv;
Emphasises the important role that the OSCE plays in the region and regards it as essential that the EU should cooperate with the OSCE in the areas of institution-building, the rule of law, election observation, media freedom and democracy and human rights;
Energetika, doprava a životní prostředí
Energy, transport and the environment
36. zdůrazňuje, že je důležité, aby členské státy přistupovaly k oblasti Černého moře jednotně s cílem dosáhnout zabezpečení dodávek energie a stability v sousedství EU, což je jejím dlouhodobým cílem;
Emphasises the importance of Member States taking a common approach towards the Black Sea region, with a view to achieving the EU’s long-term objective of security of energy supply and stability in its neighbourhood;
38. zdůrazňuje, že je naléhavě nutné zřídit Parlamentní shromáždění Euronest, což přispěje ke splnění cílů Východního partnerství a bude tak mít pozitivní dopad na otázky související se zabezpečením dodávek energie;
Emphasises the urgency of establishing the Euronest Parliamentary Assembly, which will contribute to the achievement of the goals of the Eastern Partnership and will thus have a positive impact on issues relating to energy security;
40. naléhavě vyzývá Komisi, aby do konce roku 2011 uzavřela dohody s případnými dodavatelskými zeměmi pro plynovod Nabucco;
Urges the Commission to conclude agreements with the potential supplier countries for the Nabucco pipeline by the end of 2011;