natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise navrhuje poskytování finančních informací a systematičtější sledování informací uvedených v rejstříku.
The Commission proposes financial disclosure and more systematic monitoring of the information provided in the register.
Tyto nové návrhy jsou prioritní a měly by být přijaty co nejdříve.
These innovations are priorities and should be adopted in due time.
Přijetí legislativního předpisu o lobbování by bylo zdlouhavé, a proto není toto řešení v nynějším stadiu použitelné.
A legislative act on lobbying would be a lengthy process and should not therefore be pursued at this stage.
Tento postup je v souladu s širokou shodou, která panuje ve věci vytvoření společného rejstříku s Komisí, „jednoho registračního místa“.
This is in line with the broad consensus on having a common register, a "one-stop-shop" with the Commission.
Úspěšnost rejstříku Komise se po roce zhodnotí.
The success of the Commission's register is evaluated after one year.
Pokud bude ratifikována Lisabonská smlouva, poskytne jednoznačnější právní základ pro legislativní předpis o lobbování v případě, že to bude nezbytné.
The Treaty of Lisbon, if ratified, will provide a clearer legal basis for a legislative act on lobbying, if this is found necessary.
Měly by existovat postihy za porušení kodexu chování?
Should there be sanctions for breaches of the code of conduct?
V současném parlamentním systému je nejtvrdším postihem vyřazení z rejstříku.
In the present system of the Parliament, the highest sanction is the deletion from the register.
Pokuty a podobné postihy tohoto druhu by vyžadovaly vytvoření právních předpisů.
Fines and other such sanctions would require legislation.
Z hlediska důvěryhodnosti lobbyistů není vyřazení z rejstříku vůbec bezvýznamným postihem.
From the lobbyists’ credibility point-of-view, deletion from the register is not at all a meaningless sanction.
Mohl by se však zpřísnit dohled nad dodržováním pravidel.
However, supervision on how rules are respected could be strengthened.
Zvyšování transparentnosti Parlamentu
Improving the Parliament’s transparency
Zpravodaj považuje transparentnost za obousměrný proces.
The rapporteur considers transparency a two-way street.
To znamená, že když Parlament požaduje, aby byli lobbisté transparentnější, měl by také sám zvýšit svou transparentnost.
This means, that when requiring the lobbyists to be more transparent, the Parliament itself can also work for more transparency.
Proto zpravodaj požaduje větší transparentnost, pokud je o situaci v případě registrovaných a neregistrovaných meziskupin, které jsou financovány zájmovými skupinami.
Therefore the rapporteur calls for clarity on registered and non-registered intergroups often financed by interest groups.
Dále zpravodaj uznává, že poslanec by měl mít možnost použít „legislativní stopu“, tj. orientační seznam (přikládaný ke zprávám Parlamentu) zástupců zájmových skupin, kteří byli během přípravy zprávy konzultováni.
Furthermore, the rapporteur acknowledges a Member possibility to use a “legislative footprint”, i.e. an indicative list, attached to parliamentary reports, of interest representatives consulted during the preparation of the report.
Cílem je získat představu o různých zájmech vyvolaných legislativním procesem, a pomoci tak veřejnosti, mediím, ostatním poslancům a všem zainteresovaným kontrolovat práci Parlamentu.
The idea is to give a picture on different interests mobilised by a legislative process and thus help the public, the media, other Members and anyone interested to scrutinize Parliamentary work.
Relevantní informace se naopak často získávají důvěrně a nezávislost poslanců Parlamentu je třeba chránit.
On the other hand, often relevant information is obtained confidentially and the independence of MEP’s has to be defended.
Proto závisí použití této „stopy“ na úvaze každého poslance EP.
Therefore the use of such "footprints" has to base on the best judgement of individual MEP's.
Zpravodaj rovněž zdůrazňuje, že pro Komisi je předkládání „stopy“ připojené k jejím legislativním podnětům ještě důležitější.
The rapporteur also stresses that it is even more important for the Commission to provide a legislative footprint attached to its legislative initiatives.
Například tato zpráva byla při přípravě, do 6. února 2008, konzultována přinejmenším s níže uvedenými organizacemi.
For example, in the process of this report at least the following organisations have been consulted before 6 February 2008.
Některé jiné poslaly e-maily a neformálně poskytly bezprostřední informace.
Some others have sent e-mails and provided quick information informally.
2) epaca – asociace evropských konzultantů pro veřejné otázky
2) European Public Affairs Consultancies’ Association (EPACA),
3) alter-eu – aliance pro transparentnost lobbování a etiku (Friends of the Earth Europe, Europská Federace novinářů)
3) The Alliance for Lobbying Transparency and Ethics Regulation (ALTER-EU) (Friends of the Earth Europe, European Federation of Journalists),
4) ceffic – evropský výbor pro chemický průmysl
4) European Chemical Industry Council (Cefic),
5) SEAP – ODBORNÍCI PRO EVROPSKÉ ZÁLEŽITOSTI
5) Society of European Affairs Professionals (SEAP),
6) Francouzská obchodní komora
6) French Chamber of Commerce,
7) CCEB – Rada advokátních komor a sdružení právníků Evropy
7) Council of Bars and Law Societies of Europe (CCEB)
8) IPRA – Mezinárodní sdružení v oblasti PUBLIC RELATIONS
8) International Public Relations Association (IPRA)
11) Americká obchodní komora
11) American Chamber of Commerce
14) ecpa – EVROPSKÉ STŘEDISKO PRO VEŘEJNÉ ZÁLEŽITOSTI
14) European Centre for Public Affairs (ECPA),
Kromě toho se zástupci níže uvedených zainteresovaných subjektů zúčastnili semináře o lobbování v EU, který dne 8. října uspořádal Výbor pro ústavní záležitosti.
In addition, the following were represented as stakeholders in the workshop on lobbying in the EU organised 8 October by the Committee of Constitutional Affairs.
Jiní sdělili své názory v diskusi u kulatého stolu:
Others gave their views in the roundtable discussion.
2) BEUC – Evropská organizace spotřebitelů
2) The European Consumers' Organisation (BEUC)
5) CEO – EVROPSKÁ OBSERVATOŘ KONCERNŮ
5) Corporate Europe Observatory (CEO)
Na závěr zpravodaj poukazuje na důležitost transparentnosti, požaduje rovné zacházení se zástupci zájmových skupin, navrhuje vyčkat, až Komise předloží konkrétní návrhy (tj. rejstřík a informace o něm), a uvádí příklady, jak může Parlament sám zvýšit svou transparentnost.
In conclusion, the rapporteur addresses the importance of transparency, calls for equal treatment between interest representatives, proposes a wait-and-see approach to the concrete proposals (i.e. the register and its details) by the Commission and provides examples on how the Parliament itself can improve its own transparency.
o vytvoření rámce pro činnost zástupců zájmových skupin (lobbistů) v evropských orgánech
on the development of the framework for the activities of interest representatives (lobbyists) in the European institutions
Výbor pro rozpočtovou kontrolu vyzývá Výbor pro ústavní záležitosti jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Budgetary Control calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Celkový přístup Komise
Overall approach by the Commission
- zpětného vymáhání finančních prostředků a zřeknutí se práva;
- recoveries and waivers;
v souvislosti s nimiž si mohou zúčastněné strany přát vyjádřit svůj názor či uplatnit svůj vliv; domnívá se, že všechna budoucí pravidla spolu s kodexem chování by měla být vypracována takovým způsobem, aby pokrývala všechny oblasti činnosti orgánů EU, které se externí subjekty či osoby mohou pokusit ovlivnit;
with regard to which the interested parties may wish to express their views or to exercise influence; believes that any future rules or code of conduct should be drawn up in such a way as to cover all the areas of activity of the EU institutions which outside bodies or persons may seek to influence;
4. upozorňuje, že seznam v odstavci 3 nezahrnuje další kategorie zájmových skupin, jež jsou v Bruselu významně zastoupeny, jako např. a) regionální, oblastní nebo místní orgány, které lobbují ve svém vlastním zájmu či v zájmu společností nebo jiných subjektů, jež se nacházejí na jejich území, b) účetní firmy, které nabízejí kompletní škálu podnikatelských služeb, k nimž patří i lobbování, nebo c) odbory;
Points out that the list in paragraph 3 does not include other categories of interest groups with a significant presence in Brussels such as a) regional, provincial or local authorities, which lobby on their own behalf or on behalf of companies or other entities situated in their territory, b) firms of accountants offering a full range of business services, including lobbying activities, or, c) trade unions;
Poskytování finančních informací
Financial disclosure
- v případě odborných poradenských společností a právnických kanceláří zapojených do lobbování u orgánů EU obrat spojený s tímto lobbováním i relativní podíl klientů na daném obratu;
- for professional consultancies and law firms involved in lobbying EU institutions, the turnover linked to such lobbying as well as the relative weight of the clients in that turnover;
- v případě „in-house“ lobbistů a obchodních sdružení zabývajících se lobbováním odhad nákladů souvisejících s přímým lobbováním u orgánů EU;
- for "'in-house" lobbyists and trade associations active in lobbying, an estimate of the cost associated with the direct lobbying of EU institutions; and
9. domnívá se, že je nezbytné, aby poslanci Evropského parlamentu i ostatní věděli, pro koho lobbisté pracují, znali zdroj každé informace, kterou lobbisté poskytují nebo prosazují, a byli si vědomi toho, čí zájmy lobbisté zastupují;
Believes that it is essential for Members of the European Parliament, as well as for others, to know for whom lobbyists are working, the source of any information provided or promoted by lobbyists and the identity of the interests which they represent;
- zda by neprovedení tohoto kroku či jeho odmítnutí bylo zaznamenáno a viditelně vyznačeno v určité části rejstříku;
- whether that failure or refusal would be recorded and clearly visible in a section of the register;
- zda by poté bylo příslušné organizaci znemožněno lobbovat u Komise;
- whether the organisation concerned would thereafter be debarred from lobbying the Commission;
14. domnívá se, že pokud má být kodex chování efektivní a evropští občané mají mít v systém důvěru, je nezbytné, aby byly případy porušení kodexu odhaleny a spolehlivě potrestány; konstatuje, že je důležité, aby monitorování prováděli zcela nezávislí činitelé;
Considers it necessary, if a code of conduct is to be effective and European citizens are to have confidence in the system, that violations of the code are detected and credibly sanctioned; notes the importance of monitoring being conducted by fully independent actors;
Stávající pravidla Parlamentu pro lobbování
Parliament's current rules on lobbying
4 jednacího řádu zmocňuje kolegium kvestorů, aby vydávalo vstupní průkazy osobám, které chtějí často vstupovat do parlamentních prostor za účelem informování poslanců v rámci jejich poslaneckého mandátu v jejich vlastním zájmu nebo v zájmu třetích stran;
Recalls that according to Parliament's website "Lobbyists can be private, public or non-governmental bodies.
17. připomíná, že na webových stránkách Parlamentu se uvádí, že: „zájmové skupiny jsou soukromá, veřejná či nevládní seskupení, prostřednictvím nichž se Parlamentu dostane poznatků a specifického posudku v řadě hospodářských, společenských, ekologických či vědeckých odvětví“;
They can provide Parliament with knowledge and specific expertise in numerous economic, social, environmental and scientific areas";
http://www.europarl.europa.eu/parliament/expert/staticDisplay.do?id=65&language , na snadněji dostupné místo na webových stránkách Parlamentu;
http://www.europarl.europa.eu/parliament/expert/staticDisplay.do?id=65&language to a more easily accessible location on Parliament's website;
Interinstitucionální spolupráce
Inter-institutional cooperation
22. navrhuje, aby vzhledem k tomu, že orgány nemají opatření pro společný rejstřík lobbistů, jejich jednotlivé rejstříky na webových stránkách obsahovaly odkazy na rejstříky ostatních orgánů, aby bylo možné údaje jednotlivých lobbistů srovnávat;
Suggests that in the absence of arrangements by the institutions for a common register of lobbyists, their individual web-based registers should include links to the registers of the other institutions in order to enable comparison of lobbyists' entries;
Hospodářský a měnový výbor vyzývá Výbor pro ústavní záležitosti jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Economic and Monetary Affairs calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. vzhledem k tomu, že 75 % opatření hospodářské a sociální politiky, která se týkají evropských občanů, se připravuje v Bruselu,
A. whereas 75 % of economic and social policy measures which concern European citizens are prepared in Brussels,
B. vzhledem k tomu, že konzultace, účast a transparentnost jsou základem pro širší zapojení veřejnosti do formulování politik EU,
B. whereas consultation, participation and transparency are at the heart of involving the public more in the formulation of EU policies,
C. vzhledem k tomu, že činnost zástupců zájmových skupin rychle narůstá, a to jak z hlediska počtu účastníků, tak z hlediska používaných technik, a vzhledem k tomu, že se tyto činnosti týkají různých druhů struktur i účastníků s velmi rozdílnými zájmy,
C. whereas the activities of interest representatives are expanding rapidly in terms of both the number of players and the techniques used, and whereas those activities cover different types of structure as well as players with widely differing concerns,
„Kvestoři jsou odpovědní za vydávání průkazů opatřených jménem, které jsou platné po dobu nejvýše jednoho roku, osobám, které chtějí často vstupovat do parlamentních prostor za účelem informování poslanců v rámci jejich mandátu v jejich vlastním zájmu nebo v zájmu třetích stran.
"The Quaestors shall be responsible for issuing nominative passes valid for a maximum of one year to persons who wish to enter Parliament’s premises frequently with a view to supplying information to Members within the framework of their parliamentary mandate in their own interests or those of third parties.
- dodržovaly kodex chování zveřejněný jako příloha jednacího řádu;
– respect the code of conduct published as an annex to the Rules of Procedure;
- se zapsaly do rejstříku vedeného kvestory.
– sign a register kept by the Quaestors.
Tento rejstřík je veřejnosti přístupný na žádost ve všech pracovních místech Parlamentu a ve formě stanovené kvestory, též v jeho informačních kancelářích v členských státech.“
This register shall be made available to the public on request in all of Parliament’s places of work and, in the form laid down by the Quaestors, in its information offices in the Member States.",
E. vzhledem ke Sdělení kvestorů 53/05 o vydávání průkazů ke vstupu pro doprovod poslanců,
E. whereas Communication 53/05 of the Quaestors sets out the rules governing 'Members’ entourage’ passes,
Základním předpokladem pro opětovné získání důvěry občanů v orgány EU je zajistit, aby lobbování u těchto orgánů bylo transparentní a aby Evropská komise skutečně pracovala pouze v obecném zájmu Společenství.
Ensuring transparency around lobbying the European institutions, as well as ensuring that the European Commission truly serves the general and only the general interest of the Community are prerequisites for gaining back the confidence of citizens into its Institutions.
Transparentnost lobbování
Lobbying transparency
Profesionální lobby, jehož cílem je ovlivňovat tvorbu politiky EU, se v Bruselu vyvíjí rychle a nepřetržitě.
The professional lobbying sector - with the objective of influencing EU policy-making - is developing fast and constantly in Brussels.
Je proto nezbytné stanovit pro tuto oblast jasná pravidla, která zajistí transparentnost, pokud jde o zájmy, jež lobbisté zastupují, a která v co největší míře zabrání neetickému jednání.
It is therefore necessary to establish clear rules in this field, ensuring transparency on whose interests lobbyists represent and preventing unethical practices as far as possible.
Základem evropské iniciativy pro transparentnost je vytvoření rejstříku lobbistů obsahujícího také finanční údaje, které však Komise navrhuje ponechat na bázi dobrovolnosti.
The core element of the European Transparency Initiative is the creation of a register for lobbyists, including financial disclosure, but the Commission proposes a voluntary approach.
Výbor pro životní prostředí, jenž patří mezi nejintenzivněji lobbované výbory Parlamentu, se domnívá, že dobrovolný přístup je odsouzen k nezdaru.
The Environment Committee, as one of the most intensely lobbied Committees in the Parliament, considers that such an approach is bound to fail.
Požaduje naopak systém s povinnou registrací a oznamováním údajů.
Instead it requires a mandatory registration and reporting system.
Takovýto přístup by nikomu neumožňoval zůstávat mimo systém a porušovat pravidla a vytvořil by pro všechny lobbisty stejné podmínky.
Such an approach will not allow anyone to stay out of the system and not to comply with the rules, and will put all lobbyists on a same level playing field.
Rozhodovací orgány a veřejnost budou mít díky systému poskytování finančních údajů k dispozici srovnatelné a snadno dostupné informace o tom, kolik peněz je při lobbování vynakládáno, kým, komu a v zájmu čeho.
Financial disclosure will provide comparable and easily accessible information to decision-makers and the public on how much money is paid by whom and to whom to lobby on which issue.
Vzhledem ke svému monopolu na zahajování legislativního procesu a ke své povinnosti jednat zcela nezávisle v obecném zájmu Společenství musí Komise zvýšit svou vlastní transparentnost.
Given its monopoly to initiate legislation and its obligation to serve the general interest of the Community in a completely independent manner, the Commission must increase its own transparency.
Měla by především vynaložit větší úsilí, aby účinným způsobem zabránila střetu zájmů u svých zaměstnanců a poradních a prováděcích orgánů, a zajistit rovnoměrné zastoupení různých oblastí společnosti.
In a first time it should step up its efforts to effectively prevent conflict of interests of its staff, its advisory and implementation bodies, and ensure balanced representation of sectors of society.
Informace by měly být aktualizovány jednou ročně. :
Information to be updated once a year. :
- kontaktní informace,
- contact information;
- zastupované zájmy a/nebo subjekty;
- interests and/or bodies represented;
4. domnívá se, že odpovědnost za získávání vyvážených informací nesou poslanci Evropského parlamentu sami; zdůrazňuje, že je třeba považovat poslance Evropského parlamentu za schopné činit politická rozhodnutí nezávisle na lobbistech;
Considers that Members of the European Parliament have a responsibility of their own to ensure that they receive balanced information; stresses that Members of the European Parliament must be deemed capable of making political decisions independently of lobbyists;
7. vyzývá Komisi, aby informovovala o všech pracovnících, kteří z Komise odešli natrvalo nebo z důvodu dlouhodobého volna a nastoupili během následujících dvou let na jiné pracovní místo ve stejném oboru, se zvláštním upozorněním na případy, kdy nastoupili jako poradci, konzultanti nebo asistenti u lobbistické společnosti, a o jakýchkoli podmínkách a zákazech, které přijala podle článku 16 služebního řádu;
Calls upon the Commission to report on all officials having left the services of this Commission, definitively or for a time-limited sabbatical, to take up a new job that is related to his/her former field of work within two years of leaving the service, with particular reference to employment in lobby firms as an advisor, consultant or assistant, and any conditions or prohibitions it has adopted pursuant to Article 16 of the Staff Regulations;
11. vyzývá Parlament, aby zavedl dotazník obsahující prohlášení poslanců o jejich zájmech a stanovil jednoznačná kritéria, jak jej vyplnit, a zajistil tak systematické a srovnatelné provádění pravidel o střetu zájmů.
Calls upon Parliament to establish a questionnaire for Members for their declaration of interests with clear criteria on how to fill it out so as to ensure a coherent and comparable implementation of the rules on conflicts of interest.
7. domnívá se, že je ve společném zájmu institucí vnést do činnosti lobbistů více světla, a zastává proto názor, že je třeba zajistit účinné propojení činnosti obou orgánů v této oblasti;
Considers that it is in the common institutional interest to bring more light to lobbying and takes the view, therefore, that the operation of both institutions' work in this field should be effectively linked;
9. zastává v každém případě názor, že si Parlament musí zachovat svou nezávislost vůči ostatním orgánům, pokud jde o vztahy se zástupci zájmových skupin, včetně pravidel o transparentnosti své činnosti;
Considers, at all events, that Parliament must retain its autonomy vis-à-vis other institutions as regards relations with interest representatives, including the rules on the transparency of its activities;
11. domnívá se, že ačkoliv je nezbytné zveřejnit nějakou srozumitelnou a nediskriminační formou finanční okolnosti lobbování, mělo by to být pouze součástí celkového přehledu; zastává názor, že stejně významné jako finanční pozadí mohou být i další věci, a je proto přesvědčen, že nejdůležitějším faktorem je transparentnost, pokud jde o totožnost lobbistů a jejich klientů; trvá však na tom, aby byly v této souvislosti bezpodmínečně dodržovány profesní předpisy členských států, které ukládají určitým skupinám lobbistů jisté povinnosti mlčenlivosti vůči jejich klientům a mandantům;
Considers that, although some form of financial disclosure is necessary and should be clear and non-discriminatory, this should only be part of an overall picture; is of the opinion that other issues apart from financial backing can be equally important, and is therefore convinced that transparency as to the identity of lobbyists and their clients is the most important factor; maintains, however, that the professional regulations applying in Member States, whereby given categories of lobbyists are required to exercise certain duties of discretion in relation to their customers and clients, have to be observed without fail;
14. vyjadřuje podporu myšlence, aby zpravodajové Parlamentu zpracovávali „legislativní stopu“ své činnosti, která by transparentně odrážela míru lobbování, doporučení a podnětů, se kterými se během svého působení ve funkci zpravodaje setkali;
Expresses support for the idea that Parliament's rapporteurs should produce a "legislative fingerprint" of their activity, reflecting in a transparent manner the breadth of lobbying, advice and input they have received during their time as rapporteur;
3. domnívá se, že prvním krokem k vytvoření jediného společného rejstříku pro všechny orgány EU by mohlo být, pokud by Evropský parlament přístup lobbistů do svých prostor podmínil jejich registrací jak ve svém rejstříku, tak v rejstříku Komise; stejně tak vyzývá Komisi, aby k umožnění vstupu do svých prostor vyžadovala registraci u obou orgánů;
Believes that a first step towards having one common register for all the EU institutions could be taken if the European Parliament made it mandatory for lobbyists to be registered with both the European Parliament and the Commission in order to be able to access the premises of the European Parliament; likewise calls on the Commission to require registration with both institutions in order to access the premises of the Commission;