natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002
– having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6‑0160/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0160/2009 ),
o uzavření účtů Evropské policejní akademie za rozpočtový rok 2007
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2007
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2007,
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2007
A. vzhledem k tomu, že akademie byla zřízena v roce 2001 a ve smyslu článku 185 obecného finančního nařízení byla s účinností od 1. ledna 2006 přeměněna na subjekt Společenství, na který se vztahuje rámcové finanční nařízení pro agentury;
A. whereas the College was set up in 2001 and was transformed into a Community body within the meaning of Article 185 of the General Financial Regulation, to which the framework financial regulation for agencies applies, with effect from 1 January 2006;
B. vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr ve své zprávě o účetní závěrce akademie za rozpočtový rok 2006 uvedl ve svém stanovisku o legálnosti a správnosti uskutečněných operací několik výhrad, které vyplývaly z toho, že systém zadávaní zakázek neodpovídal ustanovením finančního nařízení;
B. whereas the European Court of Auditors (ECA), in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2006, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the basis that the system of procurement did not comply with the provisions of the Financial Regulation;
C. vzhledem k tomu, že Parlament udělil řediteli akademie dne 22. dubna 2008 absolutorium za plnění rozpočtu akademie za rozpočtový rok 2006
C. whereas on 22 April 2008 Parliament granted the Director of the College discharge in respect of the implementation of the College's budget for the financial year 2006
Přijaté texty, P6_TA(2008)0160 . a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné
Texts adopted, P6_TA(2008)0160 . , and in its resolution accompanying the discharge decision inter alia :
- vyslovil politování nad zjištěním Účetního dvora, že v roce 2006 akademie nevytvořila nezbytné systémy a postupy, které by jí umožňovaly vypracovat finanční zprávu v souladu s požadavky rámcového finančního nařízení pro agentury;
- regretted the Court's finding that in 2006 the College did not establish the necessary systems and procedures to enable it to prepare a financial report in compliance with the requirements of the framework Financial Regulation applicable to the agencies;
- vyzval akademii, aby přijala podrobné prováděcí předpisy včetně těch, které zajišťují transparentnost postupů při zadávání zakázek v souladu se svým finančním nařízením;
- called on the College to adopt detailed implementing rules, including those ensuring the transparency of its procurement procedures, in accordance with its Financial Regulation;
- vyzval akademii, aby neprodleně, nejpozději do června 2008, zajistila, aby finanční řízení bylo plně v souladu s ustanoveními finančního nařízení;
- invited the College to ensure without delay, and by June 2008 at the latest, that its financial management fully respects the provisions of the Financial Regulation;
- požádal Komisi, aby pozorně sledovala plnění rozpočtu Evropské policejní akademie;
- asked the Commission to closely supervise the implementation of the College's budget;
D. vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr ve své zprávě o účetní závěrce akademie za rozpočtový rok 2007 vydal prohlášení o věrohodnosti účtů a legálnosti a správnosti uskutečněných operací s určitými výhradami;
D. whereas the ECA, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2007, qualified its statement of assurance with regard to the reliability of the accounts and with regard to the legality and regularity of the underlying transactions;
2. zdůrazňuje, že je nutné, aby akademie důsledně dodržovala finanční nařízení a právní předpisy ES o zadávání veřejných zakázek a aby zdokonalila své finanční řízení, protože Účetní dvůr poukazuje na podobné či stejné problémy už dva roky po sobě;
Stresses the need for the College to strictly comply with the Financial Regulation and EC public procurement legislation and to improve its financial management, as it is the second consecutive year in which the ECA raises similar/identical concerns;
Důvody odložení rozhodnutí o udělení absolutoria
Reasons for postponement of the decision on discharge
8. vyjadřuje znepokojení nad nedostatky v rozpočtovém řízení, které odhalil Účetní dvůr; konstatuje, že z prostředků na závazky bylo využito pouze 5 600 000 EUR a 1 700 000 EUR bylo přeneseno; konstatuje, že 20 % prostředků přenesených z předchozích let bylo zrušeno;
Is concerned about the weaknesses in budget management detected by the ECA; notes that only EUR 5 600 000 of the commitment appropriations were used while EUR 1 700 000 were carried over; notes that 20 % of the appropriations carried over from previous years were cancelled;
- používání mobilních telefonů zaměstnanci: 3 405 GBP za období duben – prosinec 2007, všechny náklady byly vráceny,
- use of mobile phones by staff: GBP 3 405 for the period April - December 2007, all costs recovered,
- používání společných služebních vozidel: 1 157 GBP za období duben – prosinec 2007, všechny náklady byly vráceny; vozy byly mezitím prodány,
- use of pool cars by staff: GBP 1 157 for the period July - December 2007, all costs recovered; the cars have since been sold,
- nábytek: 6 624 GBP za nábytek zakoupený v roce 2007; nábytek byl mezitím prodán,
- furniture: GBP 6 625 for furniture purchased in 2007; the furniture has since been sold,
- bezplatné přepravní služby zaměstnanců na letiště a nádraží: náklady ve výši 9 508 GBP za rok 2007; postup vracení finančních prostředků byl již zahájen;
- free shuttle service for staff to airports and train stations: GBP 9 508 cost identified for 2007; the recovery process has been initiated;
- prováděcí předpisy k finančnímu nařízení teprve v únoru 2008,
- implementing rules for the financial regulation only in February 2008,
- interní pravidla pro zadávání veřejných zakázek podle odpovědí poskytnutých Evropskému účetnímu dvoru teprve v září 2008 a podle odpovědí poskytnutých zpravodajovi teprve v říjnu 2008,
- internal procurement guidelines only in September 2008 according to its replies to the ECA, and only in October 2008 according to its replies to the rapporteur,
tj. více než dva roky poté, co se z akademie stala agentura a začalo se na ni vztahovat finanční nařízení;
i. e. more than two years after it became an agency and the financial regulation became applicable;
Další kroky a dokumenty, které mají být předloženy Parlamentu
Further actions to be taken and documents to be presented to Parliament
- úplnou zprávu o výši a druhu výdajů z veřejných prostředků, které byly použity na soukromé účely počínaje 1. lednem 2006 s rozlišením mezi zaměstnanci, kteří měli podle „starých“ smluv Evropské policejní akademie nárok na zvláštní výhody, a zaměstnanci, kteří tento nárok neměli, a s uvedením přesných částek a způsobu jejich použití, informace o situaci, pokud jde o jejich vrácení, údajů o vrácených částkách a důvodů, proč některé částky nebyly vráceny,
- a complete report on the amounts and types of private use of public funds, from 1 January 2006 onwards, differentiating between staff who were legally entitled to specific advantages under "old CEPOL" contracts and those who were not, indicating the precise types and amounts, detailing the state of play of recovery, the amounts recovered, and the reasons why certain amounts have not been recovered,
- zprávu o hospodaření s rozpočtem a finančními prostředky za rok 2007,
- a report on budgetary and financial management for 2007,
- zprávu, kterou vypracuje ředitel akademie a v níž bude uveden počet a druh interních auditů týkajících se roku 2007 provedených interním auditorem, učiněná doporučení a opatření přijatá na základě těchto doporučení,
- a report drawn up by its Director summarising the number and type of internal audits conducted by the internal auditor concerning the financial year 2007, the recommendations made and the actions taken on these recommendations,
- interní pravidla pro zadávání veřejných zakázek, která schválil ředitel v roce 2008;
- the internal procurement guidelines adopted by the Director in 2008;
Probíhající vyšetřování úřadu OLAF
Ongoing OLAF investigation
Evropskou policejní akademii (EPA) založila Rada v roce 2001
The European Police College (CEPOL) was founded by the Council in 2001
Rozhodnutí Rady 2000/820/SVV (Úř. věst.
Council decision 2000/820/JHA, OJ L 336, 30.12.2000, p.
L 336, 30.12.2000, s. 1. jako mezivládní subjekt spadající do třetího pilíře a financovaný členskými státy.
1. as an inter-governmental third pillar body funded by the Member States.
Cílem vytvoření Evropské policejní akademie bylo vyškolit vedoucí policejní úředníky z členských států a vypracovat společný přístup k hlavním problémům, které stojí před členskými státy v oblasti boje proti kriminalitě, prevence trestné činnosti a zachování práva a pořádku a veřejné bezpečnosti, zejména s ohledem na přeshraniční povahu této problematiky.
The objective of the creation of CEPOL was to train senior police officers from the Member States and to develop a common approach to the main problems facing the Member States in their fight against crime, crime prevention and the maintenance of law and order and public security in particular the cross-border dimension of the problems.
V roce 2005 dospěla Rada k závěru, že práci Evropské policejní akademie by bylo možné zlepšit, pokud by byla financována ze souhrnného rozpočtu Evropské unie a pokud by se na ředitele a zaměstnance sekretariátu akademie vztahoval služební řád úředníků Evropských společenství a pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství.
In 2005 the Council concluded that the functioning of CEPOL would improve if it was funded from the general budget of the European Union, if the Staff Regulations for officials of the European Communities and the Condition of employment of other servants of the European Communities applied to the Director and the staff of the CEPOL secretariat.
Od 1. ledna 2006 Rada proto Evropskou policejní akademii změnila na agenturu EU
The Council therefore transformed CEPOL into an EU agency as from 1 January 2006
Rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (Úř. věst.
Council decision 2005/681/ JHA, OJ L 256, 1.10.2006, p.
Připomínky Evropského účetního dvora
The observations of the European Court of Auditors
Udělení absolutoria za rok 2007 je druhým případem udělování absolutoria Evropské policejní akademii ze strany Evropského parlamentu.
The discharge for the year 2007 is the second performed by the European Parliament concerning CEPOL.
Evropský účetní dvůr při udělování absolutoria za rok 2006 vyjádřil ve svém prohlášení věrohodnosti týkajícím se legálnosti a správnosti uskutečněných operací akademie určité výhrady plynoucí z toho, že systém zadávaní zakázek neodpovídal ustanovením finančního nařízení.
In the discharge for 2006 the European Court of Auditors (ECA) qualified its statement of assurance with regard to the legality and regularity of CEPOL's underlying transactions based on the observation that the system of procurement did not comply with the provisions of the Financial Regulation.
Zpravodaj je hluboce znepokojen tímto negativním trendem vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr měl ve svém prohlášení věrohodnosti výhrady, jak pokud jde o legálnost a správnost uskutečněných operací, tak i pokud jde o hodnověrnost účtů za rok 2007.
The rapporteur is deeply worried by the negative trend as the ECA qualified its opinion with regards both to the legality and regularity of the underlying transactions as well as the reliability of the accounts in its statement of assurance for 2007.
Byly učiněny následující připomínky:
The following observations were made:
a) Výhrady k účtům
a) Qualified accounts
Jak je uvedeno ve zprávě o udělení absolutoria za rok 2006, v průběhu rozpočtového roku 2007 stále ještě nebyl zaveden vhodný účetní systém založený na závazcích.
As observed in the discharge for 2006 a proper commitment based accounting system was still missing during the financial year 2007.
Podle Evropského účetního dvora vedla absence norem
According to the ECA, the absence of internal control standards
Evropská policejní akademie ve svých odpovědích Evropskému účetnímu dvoru připouští, že v roce 2007 neexistoval systém závazků a že v prosinci 2007 byl zaveden papírový systém.
CEPOL, in its replies to the ECA, admits that no commitment system was in place in 2007 and that, in December 2007, a paper based system was introduced.
Evropský účetní dvůr se vyjádřil v tom smyslu, že systém závazků zavedený na konci roku 2007 stále neposkytuje dostatečné právní záruky.
The ECA commented that the commitment system introduced in late 2007 still not provides for sufficient legal guarantees.
b) Výhrady k operacím
b) Qualified transactions
Pokud jde o rozpočtový rok 2006 i 2007, Evropský účetní dvůr konstatoval:
For the both financial years 2006 and 2007 the ECA stated
- že Evropská policejní akademie ještě nepřijala podrobné prováděcí předpisy, které by zajistily transparentnost postupů, které akademie používá při zadávání veřejných zakázek,
- that CEPOL had not yet adopted any detailed implementing rules to ensure the transparency of CEPOL´s procurement procedures
- že systém zadávání veřejných zakázek, který akademie aplikuje, neodpovídá ustanovením finančního nařízení
- that CEPOL´s system of procurement did not comply with the provisions of the Financial Regulation
- a zejména že chybí dokumentace, která by ospravedlňovala nutnost nákupu jednotlivých položek nebo vysvětlovala výběr jistých dodavatelů.
- and that, in particular, documentation to justify the needs to purchase particular items and to explain recourse to a particular supplier was missing.
Nejzávažnější kritikou je však zjištění Evropského účetního dvora, že docházelo k používání prostředků akademie na soukromé účely zaměstnanců akademie.
The most severe criticism though is the ECA´s finding that appropriations were used to finance the private expenditure of CEPOL´s staff.
Evropský účetní dvůr bohužel nebyl schopen zjistit, o jaké částky a jaký druh výdajů se v těchto případech jednalo.
Unfortunately the ECA was not able to specify amounts and types of the expenditure.
Udělení absolutoria za rok 2007
The 2007 discharge procedure
Ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu proběhla dne 2. prosince 2008 výměna názorů s ředitelem Evropské policejné akademie.
The Committee on Budgetary Control held an exchange of views with the director of CEPOL on 2 December 2008.
- používání mobilních telefonů zaměstnanci: 3 405 GBP za období duben – prosinec 2007, všechny náklady byly vráceny,
- use of mobile phones by staff: 3 405 GBP for the period April - December 2007, all costs recovered,
- používání společných služebních vozidel: 1 157 GBP za období duben – prosinec 2007, všechny náklady byly vráceny; vozidla byla mezitím prodána,
- use of pool cars by staff: 1 157 GBP for the period July - December 2007, all costs recovered; the cars were sold in the meantime;
- nábytek: 6 625 GBP za nábytek zakoupený v roce 2007; nábytek byl mezitím prodán,
- furniture: 6 625 GBP for furniture bought in 2007; the furniture was sold in the meantime,
- bezplatná přeprava zaměstnanců na letiště a nádraží: náklady ve výši 9 508 GBP za rok 2007; postup vracení finančních prostředků byl již zahájen.
- free shuttle service for staff to airport and train stations: 9 508 GBP cost identified for 2007; recovery process has been initiated.
Ředitel policejní akademie podal vysvětlení ohledně nesrovnalostí, které zjistil Účetní dvůr, a upozornil zejména na dvě věci: na nová pravidla týkající se statusu zaměstnanců akademie, která platí od 1. ledna 2006, a na to, že k areálu akademie nevede žádná hromadná doprava.
The director of CEPOL provided explanations for the difficulties detected by the ECA and highlighted two aspects in particular: new rules for the status of CEPOL staff as from 1 January 2006 and the fact that there is no public transport available to the premises of CEPOL.
Rozhodnutí Rady z roku 2005 o založení Evropské policejní akademie
The Council decision of 2005 establishing CEPOL
Rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (Úř. věst.
Council Decision 2005/681/JHA, OJ L 256, 1.10.2005, p.
L 256, 1.10.2005, s. 63). obsahuje podrobná ustanovení o uplatňování služebního řádu EU na ředitele a zaměstnance sekretariátu akademie i přechodná ustanovení o tom, jak postupovat v případě dříve uzavřených zaměstnaneckých smluv a v případě zmocněných odborníků z jednotlivých členských států přidělených akademii před její přeměnou na agenturu.
63. contains detailed provisions concerning the application of the EC staff regulations to the director and the staff of the CEPOL secretariat, as well as transitional provisions on how to deal with employment contracts concluded before and seconded national experts posted to CEPOL before it was transformed into an agency.
Pokud jde o dopravu, ředitel akademie uvedl, že v době založení Evropské policejní akademie argumentovala britská vláda ve prospěch umístění akademie ve své zemi tím, že zde existují vynikající dopravní služby.
Concerning transport the director of CEPOL explained that when CEPOL was founded the British government, according to CEPOL's replies to the rapporteur, highlighted as a way of becoming the host state the excellent transport service; the transport was soon terminated and no more public transport was available; the UK Home Office decided to compensate CEPOL by paying 35 000 GBP to purchase cars in order for the transport service to continue.
Poskytování těchto dopravních služeb bylo vbrzku ukončeno a žádná jiná hromadná doprava nebyla k dispozici.
In the draft report, which was presented to CONT on 17 February 2009, the rapporteur recommended to postpone the discharge for the following reasons: incomplete information
Britské ministerstvo vnitra se rozhodlo kompenzovat tyto služby akademii tím, že jí poskytne 35 000 GBP na nákup vozidel, které by dále zajišťovaly dopravu zaměstnanců.
provided on the private use of public money detected by the ECA, failure to meet the
V 10. bodě návrhu zprávy zpravodaj požadoval, aby policejní akademie předložila do 15. června 2009 tyto dokumenty:
In paragraph 10 of the draft report the rapporteur requested that CEPOL should provide the following documents by 15 June 2009:
(2) zprávu o hospodaření s rozpočtem a finančními prostředky za rok 2007,
(2) a report on budgetary and financial management for 2007,
(3) zprávu ředitele akademie o počtu a druhu interních auditů týkajících se roku 2007 provedených interním auditorem, o učiněných doporučeních a opatřeních přijatých na základě těchto doporučení,
(3) a report drawn up by its Director summarising the number and type of internal audits conducted by the internal auditor concerning the financial year 2007, the recommendations made and the actions taken on these recommendations,
(4) interní pravidla pro zadávání veřejných zakázek, která schválil ředitel v roce 2008.
(4) the internal procurement guidelines adopted by the Director in 2008;
Ředitel Evropské policejní akademie byl přítomen při předložení návrhu zprávy dne 17. února 2009 a slíbil, že do dvou týdnů po zasedání zjistí, jaká je situace, pokud jde o plnění požadavků zpravodaje uvedených v návrhu zprávy.
The director of CEPOL was present at the presentation of the draft report on 17 February 2009 and promised to follow up on the rapporteur's requests in the draft report within two weeks from the meeting.
Počátkem března 2009 ředitel akademie předložil tyto další dokumenty:
At the beginnning of March 2009 the director of CEPOL presented further documents as follows:
(1) dopis obsahující přílohu, v níž jsou uvedeny další číselné údaje za rok 2006: použití společných služebních vozidel (3 571,21 GBP), nábytek (6 102 GBP bez DPH), přepravní služby na letiště a nádraží (4 680,95 GBP),
(1) a letter including annex which indicates further figures for the financial year 2006: use of pool cars (3 571,21 GBP) , furniture (6 102 GBP not including VAT), shuttle service to airports and stations (4680,95 GBP),
(2) výroční zprávu o činnosti za rok 2007,
(2) 2007 annual activity report,
(3) akční plán, který vypracoval ředitel akademie dne 16. ledna 2009 v reakci na zjištění oddělení interního auditu Komise (IAS), a připomínky IAS týkající se tohoto akčního plánu určené pro ředitele policejní akademie,
(3) an action plan drawn up by the director of CEPOL on 16 January 2009 in response to observations by the Commission's Internal Audit Service (IAS) and a note from the IAS to the director of CEPOL concerning this action plan,
(4) dokument s názvem „Základní procesy a pracovní postupy Evropské policejní akademie při zadávání veřejných zakázek“.
(4) a document entitled "Basic Procurement Procedures and Workflows in CEPOL".
Zpravodaj se obává, že informace, které poskytla akademie, neposkytují odpověď na otázku, zda lze na základě „starých“ smluv uzavřených před tím, než se z akademie stala agentura, odůvodnit veškeré nebo alespoň některé z výdajů, jež kritizoval Účetní dvůr.
The rapporteur is worried that the information provided by CEPOL does not answer the question whether the total amount or parts of the expenditure criticised by the ECA may be justified on the basis of "old" contracts concluded before CEPOL was transformed into an agency.
Obává se kromě toho, že informace, které poskytla akademie, nezahrnují celý rozpočtový rok 2007.
In addition, he is concerned that the information provided by CEPOL does not cover the whole financial year 2007.
Navíc dokumenty, které akademie poskytla v březnu 2007, ne zcela odpovídají požadavkům uvedeným v 10. bodě návrhu zprávy.
Furthermore, the documents provided by CEPOL in March 2007 do not fully match the requests made in paragraph 10 of the draft report.
Zejména nebyla předložena zvláštní zpráva o interních auditech provedených v roce 2007.
In particular, no specific report was provided about internal audits in 2007.
Zpravodaj proto doporučuje odložit udělení absolutoria i přesto, že Evropská policejní akademie předložila v březnu 2009 některé požadované dokumenty.
Therefore the rapporteur recommends that, despite the fact that CEPOL provided some documents in March 2009, discharge should be postponed.
Vyšetřování úřadu OLAF
OLAF investigation
V neposlední řadě v současnosti probíhá vyšetřování ze strany úřadu OLAF.
Last but not least there is an ongoing OLAF investigation.
Zpravodaj se domnívá, že policejní akademie by měla s úřadem OLAF plně spolupracovat, aby tento úřad mohl dokončit své vyšetřování.
The rapporteur takes the view that CEPOL should fully co-operate with OLAF to ensure that OLAF can conclude its investigation.
Parlament by měl při vydávání rozhodnutí, které bude následovat po odkladu udělení absolutoria, přihlédnout k jeho výsledkům.
Parliament should take the results into account for the decision following up on the postponement of discharge.
k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské policejní akademie na rozpočtový rok 2007
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2007
Navrhovatelka: Bárbara Dührkop Dührkop
Rapporteur: Bárbara Dührkop Dührkop