natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jak znovu zdůraznil Stockholmský program, cílem druhé fáze legislativních prací, probíhajících v oblasti azylu, je vytvořit do roku 2012 společný prostor pro ochranu a solidaritu, který bude založen mimo jiné i na společném azylovém řízení.
As was firmly underlined in the Stockholm programme, the aim of the second phase of legislative work on asylum consists in establishing a common area of protection and solidarity by 2012 based inter alia on a common asylum procedure.
Výzvy, které přináší nová fáze harmonizace
The challenges of the new phase of harmonisation
Přestože v oblasti azylu je již po dobu deseti let vynakládáno úsilí o provedení harmonizace, jednotlivá vnitrostátní ustanovení se stále od sebe značně liší, což platí i pokud jde o jejich uplatňování.
Despite the efforts made over the last ten years to achieve harmonisation in the asylum sector, major discrepancies still remain between national provisions and in the way they are applied.
Takovéto rozdíly jsou neslučitelné se Společným evropským azylovým systémem a lze je považovat za překážky, které brání vytvoření tohoto systému.
Such disparities are incompatible with a common European asylum system and are an obstacle to its development.
Zejména jsou v rozporu s jedním ze základů dublinského systému, který se opírá o předpoklad, že azylové systémy členských států jsou srovnatelné: bez ohledu na to, v jakém členském státě podá jedinec žádost o azyl, musí požívat vysoké úrovně zacházení, která musí být na celém území Unie stejná.
In particular, they run counter to one of the cornerstones of the Dublin system, which is based on the presumption that the Member States' asylum systems are comparable.
Samotný proces harmonizace právních předpisů sám o sobě nepostačuje k tomu, aby se uvedené rozdíly zmenšily, a proto musí být spojen s posílením praktické spolupráce mezi členskými státy.
In whichever Member State applicants lodge an asylum request, they must enjoy a high standard of treatment that is equivalent throughout the Union.
Přeje-li si Unie, jak se již mnohokrát zavázala, řádným a účinným způsobem zavést Společný evropský azylový režim, přijetí pevného evropského právního rámce představuje v tomto ohledu podmínku sine qua non .
While legislative harmonisation alone would not suffice to reduce these differences and would need to be backed up by enhanced practical cooperation among the Member Sates, the adoption of a sound European legal framework is a sine qua non if the Union wishes to introduce a common European asylum system in an adequate and effective manner, something which it has repeatedly pledged to do.
Za těchto podmínek je zásadní revize směrnice o řízeních zcela nevyhnutelná, má-li být zajištěno dostupné, spravedlivé a efektivní řízení, které bude vedeno spíše v zájmu žadatelů o azyl než v zájmu členských států.
With this in mind, a fundamental revision of the Procedures Directive is absolutely vital, so as to provide an accessible, fair and effective procedure, as much in the interests of asylum-seekers as in those of the Member States.
Pragmatický a ambiciózní návrh předložený Evropskou komisí
A pragmatic and ambitious Commission proposal
Evropská komise vychází z jednoznačného zjištění: dřívější znění, v němž byla dávána přednost minimalistickému přístupu, podporovalo nejen množící se rozdílná procesní opatření na vnitrostátní úrovni, ale i nedostatky týkající se úrovně procesních záruk pro žadatele o azyl.
The Commission starts from a clear premise, namely that, by favouring a minimalist approach, the previous directive encouraged not only a proliferation of different procedural arrangements at national level, but also shortcomings as regards procedural guarantees for asylum-seekers.
Vaše zpravodajka se tedy domnívá, že přepracování, jež Komise navrhuje, může skutečně:
On the whole, your rapporteur believes that the Commission's recasting work can genuinely help to:
- zajistit vyšší míru harmonizace , a to zlepšením soudržnosti mezi nástroji v oblasti azylové politiky a upřesněním a konsolidací právních pojmů a procesních prostředků, čímž se navíc zjednoduší jejich používání;
- achieve greater harmonisation , by improving the consistency of asylum instruments, by clarifying and consolidating legal concepts and procedural mechanisms and thus simplifying their application;
- zlepšit normy mezinárodní ochrany v celé Unii, zejména zavedením nových procesních záruk, s cílem zajistit úplný soulad norem vyplývajících z acquis EU s normami zavedenými judikaturou Soudního dvora Evropských společenství (SDEU) a judikaturou Evropského soudu pro lidská práva (ESLP), a
- improve international protection standards within the Union, by introducing new procedural guarantees, so as to ensure full compatibility between EU acquis standards and those established in the case law of the Court of Justice and the European Court of Human Rights; and
- zlepšit kvalitu a efektivitu azylových řízení tím, že se bude od samého počátku vyvíjet úsilí v oblasti služeb, poradenství a odborných znalostí a že budou členské státy podporovány v tom, aby v přiměřené lhůtě přijímaly kvalitní rozhodnutí v prvním stupni.
- enhance the quality and efficiency of asylum procedures by 'frontloading' services, advice and expertise and encouraging Member States to deliver, within a reasonable time, robust determinations at first instance.
Opatření, které Komise navrhuje („ frontloading “), by zejména umožnilo lépe identifikovat důvodné a nedůvodné žádosti, jakož i žádosti, jež mají povahu zneužití; lépe zdůvodňovat zamítavá rozhodnutí a snížit riziko jejich zrušení odvolacími orgány; snížit náklady členských států vynaložené na přijímání žadatelů a na řízení.
The Commission's proposed ‘frontloading’ would make it possible in particular to better identify cases of founded, unfounded and abusive applications, improve the defendability of negative decisions and reduce the risk of them being overturned by appeal bodies, and reduce reception and procedural costs in the Member States.
Existence společných pravidel a jejich lepší a soudržnější uplatňování by měla mimo jiné omezit jev druhotného pohybu žadatelů o azyl v rámci Unie nebo alespoň snížit počet takovýchto žadatelů, a také posílit vzájemnou důvěru mezi členskými státy.
The existence of common rules, more effectively and more consistently applied, should also prevent or reduce secondary movements within the Union and enhance mutual trust between the Member States.
Předložené pozměňovací návrhy
The proposed amendments
Pozměňovací návrhy, které předkládá vaše zpravodajka, navazují na návrh předložený Komisí, který zahrnuje přístup zvaný „ frontloading “, jehož cílem je zavést v rámci Společného evropského azylového systému harmonizovaná, spravedlivá a efektivní řízení.
The amendments proposed by your rapporteur therefore mirror the frontloading approach taken by the Commission proposal, with a view to achieving harmonised, fair and efficient procedures under the common European asylum system.
Cílem je zejména:
They aim in particular to:
- upevnit soudržnost při uplatňování pojetí „rozhodujícího“ orgánu a „příslušného“ orgánu, pro účely dodržení zásady jediného rozhodujícího orgánu;
- secure more consistent application of the concept of 'determining authority' and 'competent authority' in line with the principle of a single determining authority;
- zlepšit soudržnost mezi nástroji v oblasti azylové politiky (pokud jde o zavedené definice a mechanismy);
- achieve greater consistency between asylum instruments (as regards definitions and mechanisms);
- posílit minimální procesní záruky zavedené judikaturou Soudního dvora EU a judikaturou Evropského soudu pro lidská práva (zejména s ohledem na zásadu rovnosti zbraní, právo být informován, právo být vyslechnut a právo na bezplatnou právní pomoc) a soudržnost při jejich uplatnění v textu;
- enhance the minimum procedural safeguards established by the case law of the Court of Justice and the European Court of Human Rights (particularly as regards the principle of equality of arms, the right to information, the right to be heard and the right to free legal assistance) and their consistent application in the directive;
- zajistit účinné zohlednění potřeb zranitelných žadatelů a nejlepších zájmů dítěte;
- ensure due account is taken of the needs of vulnerable applicants and the best interests of children;
- revidovat základní procesní nástroje, k nimž patří pojetí bezpečné země původu, pojetí bezpečné třetí země a pojetí bezpečné evropské třetí země, což by mělo zajistit jednotné uplatňování při dodržení minimálních záruk a právních zásad.
- revise essential procedural instruments , such as the concept of safe country of origin, safe third country and safe European third country, to ensure that they are uniformly applied with due regard for minimum rights guarantees and principles.
Vaše zpravodajka si je vědoma skutečnosti, že k uvedenému návrhu jsou v Radě nadále projevovány zásadní výhrady, a proto se domnívá, že je nevyhnutelné, aby se Evropský parlament, který v rámci druhé fáze legislativních prací hraje úlohu spolutvůrce právních předpisů, chopil této příležitosti k vytvoření spravedlivého a účinného Společného evropského azylového systému.
While being aware that there are still serious reservations within the Council about this proposal, your rapporteur nevertheless feels that it is vital for the European Parliament, as co-legislator on this occasion in the context of the second phase legislative work, to seize this opportunity to develop a common European asylum system that is fair and efficient.
Azylové politiky mají totiž přímý dopad na osoby, které hledají ochranu, ale i na schopnost Evropské unie rozvíjet se a budovat skutečný prostor svobody, bezpečnosti a práva.
Asylum policies have a direct impact on those seeking protection, as well as on the European Union's ability to develop and create a genuine area of freedom, security and justice.
PŘÍLOHA: DOPIS ZASLANÝ VÝBOREM PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI
ANNEX: LETT ER FROM THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS
Fernando LOPEZ AGUILAR
Mr Fernando LOPEZ AGUILAR
předseda Výboru pro občanské svobody, spravedlnost
Chair of Civil Liberties, Justice
a vnitřní věci
and Home Affairs Committee
Závěrem, po projednání této záležitosti na své schůzi dne 27. ledna 2010, Výbor pro právní záležitosti schválil 22 hlasy (hlasování se nikdo nezdržel
In conclusion, after discussing it at its meeting of 27 January 2010, the Committee on Legal Affairs, by 22 votes in favour and no abstentions
Klaus-Heiner Lehne, Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Marielle Gallo, Alajos Mészáros, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Christian Engström, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Piotr Borys, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Arlène McCarthy, Toine Manders, Eva Lichtenberger, Sajjad Karim. ), doporučení, aby Váš výbor jako příslušný výbor přezkoumal výše uvedený návrh v souladu s jeho připomínkami a článkem 87.
Klaus-Heiner Lehne, Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Marielle Gallo, Alajos Mészáros, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Antonio Masip Hidalgo, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Alexandra Thein, Diana Wallis, Cecilia Wikström, Christian Engström, Jiří Maštálka, Francesco Enrico Speroni, Piotr Borys, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Arlène McCarthy, Toine Manders, Eva Lichtenberger, Sajjad Karim. , recommends that your Committee, as the committee responsible, proceed to examine the above proposal in keeping with its suggestions and in accordance with Rule 87.
Příloha: Stanovisko poradní pracovní skupiny
Encl.: Opinion of the Consultative Working Party.
PŘÍLOHA: STANOVISKO PORADNI SKUPINY PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE
ANNEX: opinion of the consultative working party of the legal services of the European Parliament, the Counc il and the Commission
V Bruselu dne 23. listopadu 2009
Brussels, 23 November 2009
Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o minimálních normách pro postupy v členských státech pro přiznávání a odnímání mezinárodní ochrany (přepracování)
Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing international protection
KOM(2009)554 ze dne 21.10.2009 – 2009/0165(COD)
COM(2009)554 of 21.10.2009 – 2009/0165(COD)
S ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů, a zejména na bod 9 této dohody, se dne 29. října a 4. listopadu 2009 sešla pracovní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise, aby mimo jiné projednala výše uvedený návrh předložený Komisí.
Having regard to the Inter-institutional Agreement of 28 November 2001 on a more structured use of the recasting technique for legal acts, and in particular to point 9 thereof, the Consultative Working Party consisting of the respective legal services of the European Parliament, the Council and the Commission met on 29 October and 4 November 2009 for the purpose of examining, among others, the aforementioned proposal submitted by the Commission.
Poradní skupina měla k dispozici anglické, francouzské a německé znění návrhu a podkladem pro její práci bylo znění anglické, jakožto původní znění textu, který je nyní předmětem přezkumu. projednala pracovní skupina návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterým se kodifikuje směrnice Rady 2005/85/ES ze dne 1. prosince 2005 o minimálních normách pro postupy pro přiznávání a odnímání postavení uprchlíka a dospěla společnou dohodou k těmto závěrům:
The Consultative Working Party had at its disposal the English, French and German language versions of the proposal and worked on the basis of the English version, being the master-copy language version of the text under discussion. , an examination of the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council recasting Council Directive 2005/85/EC of 1 December 2005 on minimum standards on procedures for granting and withdrawing refugee status resulted in the Consultative Working Party’s establishing, by common accord, as follows.
1) Následující části textu kodifikovaného návrhu by měly být vyznačeny stínovým písmem, obecně používaným pro označování podstatných změn:
1) The following parts of the text of the recast proposal should have been identified by using the grey-shaded type generally used for marking substantive changes:
2) V článku 50 by měla být znovu zavedena poslední slova článku 46 směrnice Rady 2005/85/ES ( „v souladu se Smlouvou o založení Evropského společenství“) .
2) In Article 50, the final words of Article 46 of Council Directive 2005/85/EC (" in conformity with the Treaty establishing the European Community ") should be re-introduced.
Na základě posouzení návrhu dospěla poradní skupina k jednomyslnému závěru, že daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové označeny v návrhu nebo v připojeném stanovisku.
In consequence, examination of the proposal has enabled the Consultative Working Party to conclude, without dissent, that the proposal does not comprise any substantive amendments other than those identified as such therein or in the present opinion.
Poradní skupina rovněž konstatovala, že pokud jde o nezměněná ustanovení dřívějšího aktu s těmito podstatnými změnami, je návrh jejich prostou kodifikací, která nijak nemění jejich podstatu.
The Working Party also concluded, as regards the codification of the unchanged provisions of the earlier act with those substantive amendments, that the proposal contains a straightforward codification of the existing text, without any change in its substance.
k postoji Rady v prvním čtení s cílem přijmout nařízení Evropského parlamentu a Rady o názvech textilních vláken a souvisejícím označování materiálového složení textilních výrobků etiketou a jiným označením a o zrušení směrnice Rady 73/44/EHS, směrnice Evropského parlamentu a Rady 96/73/ES a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/121/ES
on the Council position at first reading with a view to the adoption of a regulation of the European Parliament and of the Council on textile fibre names and related labelling and marking of fibre composition of textile products and repealing Council Directive 73/44/EEC, Directive 96/73/EC of the European Parliament and of the Council and Directive 2008/121/EC of the European Parliament and of the Council
PE 456.959v03-00
PE 456.959v03-00
Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...]. [...] .
Any deletions that Parliament wishes to make in such passages are indicated thus: [...] .
– s ohledem na postoj Rady v prvním čtení (13807/4/2010 – C7-0017/2011 ),
– having regard to the Council position at first reading (13807/4/2010 – C7‑0017/2011 ),
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 16. prosince 2009
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 16 December 2009
– s ohledem na doporučení pro druhé čtení Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ( A7-0086/2011 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A7-0086/2011 ),
(6a) Je vhodné stanovit pravidla, pokud jde o některé výrobky obsahující netextilní části živočišného původu.
(6a) It is appropriate to lay down rules in respect of certain products which comprise non-textile parts of animal origin .
Toto nařízení by mělo zejména stanovit požadavky týkající se uvádění netextilních částí živočišného původu v označování etiketou a jiném označování textilních výrobků, aby spotřebitelé mohli činit informovaná rozhodnutí.
This Regulation should , in particular, set out requirements regarding the indication of non-textile parts of animal origin in the labelling or marking of textile products , in order to enable consumers to make informed choices .
Označení etiketou či jiné označení by nemělo být zavádějící a mělo by být provedeno tak, aby spotřebitel snadno porozuměl, ke které části výrobku se údaje vztahují.
The labelling or marking should not be misleading and should be carried out in such a way that the consumer can easily understand to which part of the product the information refers.
(12a) Ochrana spotřebitele vyžaduje transparentní a důsledná obchodní pravidla, včetně označování původu zboží.
(12 a) Consumer protection requires transparent and consistent trade rules, in cluding on indications of origin.
Takové označování by mělo umožnit, aby si spotřebitelé plně uvědomili přesný původ výrobků, které kupují, a chránit je tak před podvodnými, nepřesnými nebo zavádějícími označeními původu.
The aim of such indications should be to enable consumers to be fully aware of the exact origin of the products they purchase, so as to protect them against fraudulent, inaccurate or misleading claims of origin.
Za tímto účelem by měly být zavedeny harmonizované předpisy týkající se označování původu textilních výrobků.
Harmonised rules should be put in place for that purpose i n respect of textile products.
Pokud jde o výrobky, na něž se nevztahuje povinné označování původu na úrovni Unie, měly by se zavést předpisy, které zajistí, že případné označení původu není nepravdivé nebo zavádějící.
Concerning products not subject to mandatory origin labelling at Union level, provision should be made for rules ensuring that possible claims of origin are not false or misleading.
(12b) Požadavky na označování původu obsažené v tomto nařízení s ohledem na textilní výrobky by měly mít přednost před jakýmkoli všeobecným systémem označování původu, který by se vztahoval na výrobky dovážené ze třetích zemí a který by byl součástí společné obchodní politiky Unie.
(12b) Origin labelling requirements provided for in this Regulation with regard to textile products should take precedence over any generally applicable regime of origin marking for products imported from third countries, set up as part of the Union's common commercial policy.
(13) Je nutné stanovit metody odběru vzorků a analýzy textilních výrobků s cílem předejít možným námitkám proti používaným metodám.
(13) It is necessary to lay down methods for the sampling and analysis of textile products in order to exclude any possibility of objections to the methods used.
Metody používané při úředních zkouškách v členských státech ke stanovení materiálového složení textilních výrobků složených z dvousložkových a třísložkových směsí vláken by měly být jednotné, pokud jde o předúpravu vzorků i o jejich kvantitativní analýzu.
The methods used for official tests carried out in the Member States to determine the fibre composition of textile products composed of binary and ternary fibre mixtures should be uniform, as regards both the pre-treatment of the sample and its quantitative analysis.
Je vhodné, aby se metody stanovené za tímto účelem v tomto nařízení staly harmonizovanými normami.
It is appropriate that the methods set out to that end in this Regulation be turned into harmonised standards.
Komise by proto měla řídit přechod ze současného systému, založeného na metodách stanovených v tomto nařízení, na systém založený na harmonizovaných normách.
Therefore , the Commission should manage the transition from the current system, which is based on the methods set out in this Regulation, to a harmonised standard-based system.
Používáním jednotných metod analýzy textilních výrobků složených z dvousložkových a třísložkových směsí vláken se usnadní volný pohyb těchto výrobků, čímž se zlepší fungování vnitřního trhu.
The use of uniform methods of analysis of textile products composed of binary and ternary fibre mixtures will facilitate the free movement of those products, and thereby improve the functioning of the internal market.
Za účelem zjednodušení tohoto nařízení a přizpůsobení takových jednotných metod technickému pokroku je vhodné, aby se tyto metody staly harmonizovanými normami.
In order to simplify this Regulation and adapt the uniform methods set out therein to technical progress , it is appropriate that those methods be turned into harmonised standards.
Komise by za tímto účelem měla řídit přechod ze současného systému, založeného na metodách stanovených v tomto nařízení, na systém založený na evropských harmonizovaných normách.
To that end , the Commission should manage the transition from the current system, which is based on the methods set out in this Regulation, to a European harmonised standard-based system.
Je vhodné uvést důvody (zjednodušení, přizpůsobení technickému pokroku) ospravedlňující přechod ze současného systému, založeného na metodách stanovených v nařízení, na systém založený na harmonizovaných normách.
It is appropriate to indicate the reasons (simplification, adaptation to technical progress) justifying the transition from the current system, which is based on the methods set out in the Regulation, to a harmonised standard-based system.
(17a) Je nezbytné, aby výrobce nebo jakákoli osoba jednající jeho jménem, která si přeje doplnit název nového textilního vlákna do příloh tohoto nařízení, při překládání své žádosti zahrnula do technické dokumentace všechny dostupné vědecké údaje týkající se možných alergických reakcí či jiných negativních účinků nových textilních vláken na lidské zdraví, včetně výsledků zkoušek provedených za tímto účelem v souladu s příslušnými právními předpisy Unie.
(17a) It is necessary that a manufacturer , or any person acting on his behalf , who wishes to add a new textile fibre name to the Annexes of this Regulation , includes in the technical file to be submitted with his application all available scientific information concerning possible allergenic reactions or other adverse effects of the new textile fibre on human health, including results of tests conducted to that effect in compliance with relevant Union legislation.