natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– s ohledem na výroční zprávy skupiny pro koordinaci voleb,
– having regard to the Annual Reports of the ECG,
– s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
– having regard to Rule 45 of its Rule of Procedure,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanovisko Výboru pro rozvoj ( A6‑0138/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinion of the Committee on Development ( A6‑0138/2008 ),
A. vzhledem k tomu, že volby musí být organizovány v souladu s mezinárodně uznávanými normami,
A. whereas elections must be organised in accordance with internationally recognised standards,
B. vzhledem k tomu, že ve Všeobecné deklaraci lidských práv je uvedeno, že právo na svobodnou volbu vybraných zastupitelů v tajných, pravidelně konaných, řádných volbách na základě všeobecného a rovného hlasovacího práva je právem, kterého by měli požívat všichni občané a které je také součástí všech dalších hlavních mezinárodních a regionálních nástrojů v oblasti lidských práv a současně podstatným prvkem skutečné demokracie, ke které se Evropská unie zavazuje ve svých smlouvách,
B. whereas the Universal Declaration of Human Rights states that the right to elect freely chosen representatives in secret, in periodically held genuine elections, on the basis of universal and equal suffrage, is one that all citizens should enjoy, that right being also enshrined in all other main international and regional human rights instruments as well as being an essential element of true democracy, to which the European Union is committed in its Treaties,
C. vzhledem k tomu, že volební pozorovatelské mise přispívají k celkové podpoře a ochraně základních lidských práv, zejména občanských a politických práv; a vzhledem k tomu, že skutečně demokratický volební proces předpokládá respektování svobody projevu a svobodných médií, dodržování zásad právního státu, práva zakládat politické strany a ucházet se o veřejné funkce, nediskriminačních a rovných práv pro všechny občany a dalších základních lidských práv a svobod, které se všechny státy OBSE zavázaly chránit a prosazovat,
C. whereas election observation contributes to the overall promotion and protection of fundamental human rights and, more specifically, civil and political rights; and whereas a genuine democratic election process presupposes respect for freedom of expression and free media, adherence to the rule of law, the right to establish political parties and compete for public office, non-discrimination and equal rights for all citizens, and other fundamental human rights and freedoms that all OSCE participating States have committed themselves to protect and promote,
D. vzhledem k tomu, že cílem mezinárodních volebních pozorovacích misí je posílit legitimitu volebního procesu, zvýšit důvěru veřejnosti ve volby, zabraňovat volebním podvodům a odhalovat je, pokud k nim dochází, provádět rozbory, podávat zprávy a předkládat doporučení ke zlepšení veškerých aspektů volebního procesu v úzké spolupráci s hostitelskou zemí, řešit spory a obecně chránit lidská práva a demokracii,
D. whereas international election observation is aimed at strengthening the legitimacy of the electoral process, increasing public confidence in elections, deterring electoral fraud and exposing it where it occurs and analysing, reporting and making recommendations for the improvement of all aspects of the electoral process in full cooperation with the host country, the settlement of any disputes and the protection of human rights and democracy in general,
E. vzhledem k tomu, že volební pozorovatelské mise v nových a rozvíjejících se demokraciích jsou pro EU prioritou, která dokládá její závazek, že bude pomáhat novým demokraciím a zemím směřujícím k demokracii při budování stabilních demokratických struktur,
E. whereas election observation in new and developing democracies is the priority of the EU, which demonstrates its commitment to helping new democracies and countries progressing towards democracy to build solid democratic structures,
C 271, 24.9.1999, s. 57. , jež bylo přijato dne 1. dubna 1999 ve Štrasburku, se uvádí, že snižování chudoby, které je hlavním cílem rozvojové politiky EU, vyžaduje existenci participační demokracie a odpovědné, neúplatné vlády,
OJ C 271, 24.9.1999, p.57. , reducing poverty, which is the central objective of the EU's development policy, requires the existence of participatory democracy and responsible, corruption-free governments,
(Dohoda z Cotonou), se zdůrazňuje, že součástí partnerství mezi zeměmi AKT a EU je aktivní podpora prosazování lidských práv, procesů demokratizace, upevnění právního státu a řádné veřejné správy,
3. (the Cotonou Agreement), the partnership between the ACP States and the EU is to actively support the promotion of human rights, processes of democratisation, consolidation of the rule of law, and good governance,
H. vzhledem k tomu, že v roce 2005 byly pod záštitou OSN přijaty Deklarace zásad pro mezinárodní volební pozorovatelské mise a Kodex jednání pro mezinárodní volební pozorovatele, které byly schváleny Komisí i Parlamentem a také 32 dalšími mezinárodními vládními a nevládními organizacemi,
H. whereas a Declaration of Principles for International Election Observation and a Code of Conduct for International Elections Observers were adopted under the auspices of the UN in 2005, and have been endorsed by both the Commission and Parliament, as well as by 32 other international governmental and non-governmental organisations,
I. vzhledem k tomu, že mezi zásady zdůrazněné v tomto prohlášení patří plné pokrytí, nezávislost a nestrannost, transparentnost a publicita, profesionalita, analýza a poradenství, respektování suverenity hostitelské země, včetně nezbytnosti být k pozorování pozván, spolupráce mezi různými pozorovatelskými organizacemi a neudělování legitimity volebním procesům, které jsou zjevně nedemokratické,
I. whereas the principles highlighted in that Declaration include full coverage, independence and impartiality, transparency and publicity, professionalism, analysis and advice, respect for the sovereignty of the host country including the need to receive an invitation to observe, cooperation between the different observer organisations, and the non-legitimatisation of clearly undemocratic electoral processes,
J. vzhledem k tomu, že od přijetí výše uvedeného sdělení Komise dne 11. dubna 2000 bylo vysláno do 32 zemí v Africe, Asii a Latinské Americe více než 50 VPM EU, avšak vzhledem k tomu, že očividně méně VPM EU bylo vysláno do zemí jižního Středomoří,
J. whereas, since the adoption of the above-mentioned Commission Communication on 11 April 2000, more than 50 EU EOMs have been deployed in 32 countries in Africa, Asia and Latin America; whereas it is remarkable, however, that far fewer EU EOMs have been deployed in southern Mediterranean countries,
K. vzhledem k tomu, že podle ODIHR je pro VPM EU každoročně poskytnuta částka více než 30 milionů EUR,
K. whereas under the EIDHR more than EUR 30 million are made available each year for EU EOMs,
L. vzhledem k tomu, že v dané zemi, kde se konaly volby, má demokraticky zvolený parlament omezenou váhu, pokud tato instituce nepožívá podstatnou moc a je podřízena výkonné moci,
L. whereas, in a given country where elections have taken place, a democratically elected parliament is of limited value if that institution enjoys no significant power and is dominated by the executive,
M. vzhledem k tomu, že na poli volebních pozorovatelských misí EU je i nadále zapotřebí řešit některé budoucí zásadní výzvy, jako je rostoucí význam elektronického hlasování,
M. whereas some key future challenges remain to be addressed in the field of EU election observation, such as the increasing significance of electronic voting,
N. vzhledem k tomu, že výše uvedené sdělení Komise ze dne 11. dubna 2000 představovalo mezník v přístupu EU k volebním pozorovatelským misím a zavedlo komplexní metodiku pokrývající celý volební proces od předvolební etapy až po etapu povolební, jež se ukázala být velmi úspěšnou a na jejímž základě se EU stala přední organizací v oblasti mezinárodních volebních pozorovatelských misí,
N. whereas the above-mentioned Commission Communication of 11 April 2000 represented a turning point in the EU's approach to election observation, establishing a comprehensive methodology covering the complete election process, from the pre-election to the post-election phase, which has proven to be a great success and has resulted in the EU becoming a leading organisation in the field of international election observation,
O. vzhledem k tomu, že vysílání VPM EU je klíčovým prvkem zahraniční politiky EU a představuje zejména – společně s pomocí při volbách – základní nástroj volební podpory v souvislosti se závazkem EU, že bude podporovat hodnoty demokracie, rozvoje a míru,
O. whereas the deployment of EU EOMs is a key element of EU foreign policy, and constitutes in particular, together with election assistance, an essential tool for electoral support in the context of the EU's commitment to promoting the values of democracy, development and peace,
P. vzhledem k tomu, že úspěšné volby se mohou konat pouze tam, kde jsou dlouhodobě uplatňovány demokratické hodnoty, které zohledňují nezbytnost vytváření evropského konsenzu v oblasti prosazování demokracie, ve společnosti, kde probíhá vzdělávání voličů a občanů, kde existují stabilní mechanismy na ochranu lidských práv, a to v podmínkách nezávislé a pluralitní občanské společnosti a respektování oddělení zákonodárné a výkonné moci,
P. whereas successful elections can only take place in the context of the long-term rooting of democratic values, taking into account the need to build a European consensus on the promotion of democracy, within a society including voter and civic education, strong mechanisms for the upholding of human rights, the existence of an independent and pluralistic civil society, and respect for the separation of the legislature from the executive,
Q. vzhledem k tomu, že volební pozorovatelské mise jsou dlouhodobým procesem zahrnujícím tři etapy: předvolební etapu, den konání voleb a povolební etapu, a vzhledem k tomu, že rozbor každé z těchto etap by měl být prováděn pečlivě a nestranně na základě nezprostředkovaných údajů,
Q. whereas election observation is a long-term process comprising three periods: the pre-election phase, election day and the post-election phase, and whereas each of these periods should be analysed rigorously and impartially on the basis of first-hand data,
R. vzhledem k tomu, že i když lze sledování průběhu voleb v těchto třech etapách provádět prostřednictvím různých pozorovatelů, musí se vzájemně doplňovat a být dobře koordinováno,
R. whereas although the observation of these three periods may be conducted by different observers, it needs to be complementary and well coordinated,
S. vzhledem k tomu, že přínos poslanců nebo bývalých poslanců při volebních pozorovatelských misích je nepopiratelný a doplňuje přínos, který nabízí VPM EU, ale sám o sobě nemůže poskytnout přesné posouzení volebního procesu,
S. whereas the added value offered by parliamentarians and former parliamentarians in election observation is incontestable and complementary to that offered by EU EOMs, but cannot, on its own, provide a rigorous judgment of an electoral process,
T. vzhledem k tomu, že Parlament hraje klíčovou úlohu v VPM EU tím, že poslanec Evropského parlamentu je jmenován hlavním pozorovatelem a ve většině případů je volební pozorovatelská delegace tvořená poslanci EP plně zapojena do struktury VPM EU,
T. whereas Parliament plays a key role in EU EOMs, in that a Member of the European Parliament (MEP) is appointed as Chief Observer and, in most instances, an election observation delegation of MEPs is fully integrated into the structure of the EU EOM,
U. vzhledem k tomu, že je třeba, aby opatření následující po VPM EU byla provázanější a komplexnější, a to na technické i politické úrovni,
U. whereas EU EOMs need to have a more coherent and comprehensive follow-up, on both the technical and the political level,
1. potvrzuje své odhodlání přispívat k posílení demokratických procesů větší mírou svého zapojení do pozorování voleb, zlepšením opatření navazujících na VPM EU a vytvářením parlamentních kapacit;
Confirms its own determination to contribute to the reinforcement of democratic processes by enhancing its involvement in election observation, follow-up to EU EOMs and parliamentary capacity-building;
3. zdůrazňuje, že pozorování voleb v nových a rozvíjejících se demokraciích by mělo být i nadále prioritou, neboť těmto státům přinášejí mezinárodní volební pozorovatelské mise a následná doporučení obecně největší prospěch;
Stresses that the observation of elections in new and developing democracies should remain a priority, since such states generally stand to benefit most from international election observation and the recommendations flowing therefrom;
6. vyjadřuje ocenění Úřadu OBSE pro demokratické instituce a lidská práva (ODIHR), jehož průkopnická práce významně ovlivnila metodiku EU týkající se sledování průběhu voleb;
Pays tribute to the OSCE's Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR), whose pioneering work has strongly inspired the EU methodology on election observation;
8. vítá pozitivní přínos VPM EU spočívající v posílení demokratických procesů a v lepším dodržování lidských práv, základních svobod, řádné veřejné správy a zásad právního státu, a zejména posílení volebních procesů v celosvětovém měřítku;
Welcomes the positive contribution made by EU EOMs in strengthening democratic processes, enhancing respect for human rights, fundamental freedoms, good governance and the rule of law, and, in particular, reinforcing electoral processes around the world;
14. vítá osvědčenou praxi jmenování poslanců Evropského parlamentu hlavními pozorovateli VPM EU, požaduje, aby postup jejich jmenování byl jasný a transparentní , a zajistil tak věrohodnost hlavního pozorovatele, a zdůrazňuje, že i když v průběhu trvání jejich mandátu úzce spolupracují s Komisí a jinými orgány a institucemi EU, měli by si vždy udržet jasnou a dobře vymezenou nezávislost bez vnějších zásahů;
Welcomes the well-established practice of appointing MEPs as Chief Observers of EU EOMs, calls for the appointment process to be clear and transparent in order to ensure the credibility of the Chief Observer and stresses that, while throughout the duration of their mandate they work closely with the Commission and other EU institutions, they should always maintain a clear and well-defined independence, without interference;
17. je toho názoru, že v předvolebním období, v návaznosti na setkání s kandidáty a členy volebních komisí, by pozorovatelé měli mít možnost setkat se s dalšími skupinami v zemi, kde se volby konají;
Takes the view that, in the pre-electoral period, following meetings with candidates and electoral commission officials, observers should be able to meet other groups in the country in which the elections are being held;
22. zdůrazňuje, že pozorovatelské delegace politických skupin nezastupují Parlament, a vyzývá tyto delegace, aby se zdržely jakékoli činnosti, která by mohla ohrozit důvěryhodnost a zviditelnění oficiálních volebních pozorovatelských delegací Evropského parlamentu a VPM EU;
Stresses that observer delegations from the political groups do not represent Parliament, and calls on those delegations to refrain from taking any action that may undermine the credibility and visibility of the official European Parliament election observation delegations and that of EU EOMs;
26. vyzývá Komisi, aby při jednáních o dohodách o přidružení a strategickém partnerství zvážila, jak do nich začlenit možnost sledování průběhu voleb v zemích jižního Středomoří a zemích Středního východu;
Calls on the Commission to consider, in the negotiation of association agreements or strategic partnerships, how to include the feasibility of observing electoral processes in southern Mediterranean countries and Middle East countries;
30. zejména vyzývá Komisi, aby začlenila doporučení VPM EU do veškerých akčních plánů týkajících se zemí zahrnutých do evropské politiky sousedství, do kterých byly vyslány VPM;
Calls, in particular, on the Commission to include EU EOMs' recommendations in all action plans in respect of European Neighbourhood Policy countries in which EOMs are deployed;
L 378, 27.12.2006, s. 41. , ze dne 18. prosince 2006 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 o obecných ustanoveních o zřízení evropského nástroje sousedství a partnerství ze dne 24. října 2006
41. and Regulation (EC) No 1638/2006 of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument
32. odsuzuje případy z minulosti týkající se praktik spočívajících v přístupu „obvyklého postupu“ vůči zemím, k nimž byly VPM EU obzvláště kritické pokud jde o volební proces, na druhé straně lituje, že demokratické volby nejsou EU vždy uznávány, a domnívá se, že tyto nesrovnalosti ohrožují křehkou myšlenku demokracie v těchto zemích a image Evropské unie;
Condemns past examples of practices consisting of a "business as usual" attitude towards countries in respect of which EU EOMs have been severely critical of the electoral process, regrets, on the other hand, that democratic elections are not always legitimated by the EU, and believes that these inconsistencies undermine the fragile idea of democracy in these countries and the image of the EU;
34. žádá Komisi, aby prověřila proveditelnost vyslání zvláštních misí, jež by sledovaly jisté klíčové aspekty volebního procesu, jako je navržení volebního právního rámce, registrace voličů a povolební stížnosti a odvolání, které nejsou v některých případech zcela pokryty v rámci VPM EU;
Requests the Commission to explore the feasibility of deploying specialised missions to follow certain key aspects of the electoral process such as the drafting of the electoral legal framework, voter registration and post-election complaints and appeals, which are, in some instances, not comprehensively covered by EU EOMs;
39. navrhuje, aby Komise zavedla další mechanismy pro sledování volebních procesů v případech, kdy vyslání plnohodnotných VPM EU není možné; vyzývá Komisi a Radu, aby se připravily na to, že bude nutné činit rozhodná a včasná veřejná prohlášení, pokud jde o volby konané za takových okolností;
Suggests to the Commission that it should set up other mechanisms for the monitoring of electoral processes in cases where the deployment of a fully-fledged EU EOM is not possible; calls on the Commission and the Council to be prepared to make strong and timely public statements in relation to elections in these circumstances;
VYSVĚTLUJICÍ PROHLÁŠENÍ
EXPLANATORY STATEMENT
Volební pozorovatelské mise EU: cíle, postupy a budoucí výzvy
EU Election Observation Missions: objectives, practices and future challenges
Poprvé se volební pozorovatelé EU zúčastnili prvních parlamentních voleb se zastoupením více stran v Rusku v roce 1993 a pokračovali ve své činnosti během celých 90. let.
The EU started deploying electoral observers for the first multi-party parliamentary elections in Russia in 1993 and continued its engagement throughout the 1990s.
Nicméně teprve vydáním sdělení Komise o pomocných a pozorovatelských volebních misích EU v dubnu 2000 byla zavedena souhrnná metodika EU pro sledování průběhu voleb.
However, it was not until the Commission issued its Communication on EU Election Assistance and Observation in April 2000 that a comprehensive EU methodology for election observation was introduced.
Parlament toto sdělení zhodnotil a schválil ve svém usnesení z března 2001, které taktéž nastínilo hlavní směry zapojení Parlamentu v této oblasti.
This Communication was assessed and endorsed by the Parliament in its Resolution of March 2001, which also suggested the main lines of its involvement in the field.
VPM EU v rámci zahraniční politiky EU
EU EOMs in the context of EU Foreign Policy
Podpora demokracie je hlavním cílem zahraniční politiky EU a VPM EU se ukázaly být v této souvislosti velmi úspěšným nástrojem.
The promotion of democracy is a central objective of EU foreign policy and EU EOMs have proved to be a very successful tool in this context.
Tento úspěch nejen učinil z EU vedoucí organizaci v oblasti mezinárodních volebních pozorovatelských misí, ale také významně pozvedl její prestiž v roli celosvětového činitele.
This success has not only turned the EU into a leading organisation in the field of international election observation but has also significantly increased its prestige as a global actor.
EU však bohužel nebyla dosud schopna přijmout společnou strategii na podporu demokracie v zahraničí.
However, the EU has regrettably not as yet been able to adopt a common strategy on promoting democracy abroad.
Neexistence takové strategie zřetelně omezuje účinnost VPM EU.
The absence of such strategy clearly limits the effectiveness of EU EOMs.
Proto je zásadní, aby všechny orgány EU a členské státy pokračovaly ve svém úsilí směřujícím k přijetí souhrnné strategie EU na podporu demokracie.
Thus, it is essential that all EU institutions and Member States continue their efforts to bring about the adoption of a comprehensive EU strategy on democracy promotion.
Stejnou důležitost je třeba připsat tomu, aby důraz kladený na volební pozorovatelské mise nebyl přeceňován.
It seems equally important that the focus on election observation is not overstressed.
Volby jsou zásadní, nikoli však jedinou složkou demokracie.
Elections are an essential, but not the only component of democracy.
Je třeba ponechat dostatek prostoru a finančních prostředků na provádění činností zaměřených na posílení dalších aspektů demokratické veřejné správy.
Sufficient room and funding should be left to allow carrying out activities aimed at reinforcing other aspects of democratic governance.
Z tohoto hlediska by měl být dodržován osvědčený postup omezení výdajů na VPM EU na 25 % prostředků vyčleněných na Evropskou iniciativu pro demokracii a lidská práva, což představuje přibližně 40 milionů EUR ročně.
In this light, the established practice of limiting expenditure on EU EOMs to 25% of the EIDHR-budget, which translates into approximately € 40 million per year, should be respected.
Sdělení Komise o pomocných a pozorovatelských volebních misích EU se ve vysoké míře inspirovalo metodikou OBSE/ODIHR, která byla jednou z prvních organizací, jež věnovaly vážnější pozornost profesionálnímu sledování průběhu voleb.
The Commission Communication on EU election assistance and observation was highly inspired by the methodology of the OSCE/ODIHR, which was one of the first organisations to give serious thought to the professional conduction of election observation.
Dnes nejen že obě organizace sdílejí společný přístup, ale také těsně spolupracují a těží z obohacující výměny odborných znalostí a expertů.
Today, both organisations not only share a common approach, but also cooperate closely and have experienced an enriching exchange of expertise and practitioners.
Tento společný přístup pojímá sledování průběhu voleb jako dlouhodobý proces, který dalece přesahuje samotný den voleb a zahrnuje před- a povolební etapu.
This common approach sees election observation as a long-term process that goes far beyond election day alone and includes the pre- and post-electoral phases.
Kromě toho se metodika EU v mnohém shoduje se zásadami deklarace.
In addition, the EU methodology largely complies with the principles of 'the Declaration'.
EU sleduje průběh voleb pouze na základě pozvání hostitelské země.
The EU only observes upon invitation from the host country.
VPM EU nabízejí plné pokrytí a hodnocení, jež jsou nezávislá a nestranná.
EU EOMs offer full coverage and assessment and are independent and impartial.
Navíc VPM EU nabízejí vysoký stupeň transparentnosti a publicity a poskytují důkladnou analýzu a poradenství.
On top of this, EU EOMs offer a high degree of transparency and publicity and provide sound analysis and advice.
EU taktéž usiluje o navázání dobré spolupráce s dalšími organizacemi, které se sledováním průběhu voleb zabývají.
The EU also seeks to establish a good cooperation with other organisations involved in election observation.