natgillin/translations-raw huggingface dataset:
STANOVISKO Výboru pro rozvoj ...............................................................................10
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................10
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (12796/2010),
– having regard to the draft Council decision (12796/2010),
– s ohledem na návrh Dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Kamerunskou republikou při prosazování práva a správě v oblasti lesnictví a o obchodu s dřevařskými výrobky vstupujícími na území evropské unie (FLEGT) (13187/2010),
– having regard to the draft Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Cameroon on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT) (13187/2010),
– s ohledem na doporučení Výboru pro mezinárodní obchod a stanovisko Výboru pro rozvoj ( A7-0371/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on International Trade and the opinion of the Committee on Development ( A7-0371/2010 ),
Cílem dobrovolné dohody o partnerství mezi Kamerunem a Evropskou unií ( „DDP Kamerun-EU“ ) je poskytnout legislativní rámec s cílem (i) zachytit a zajistit zpětnou sledovatelnost dřeva, (ii) zavést postupy nezávislého ověřování na vládní úrovni, které dokládají, že veškeré dřevo vyvážené z Kamerunu na evropské trhy bylo získáno, rozřezáno, dopraveno a vyvezeno legálně, aby byla zajištěna legální správa a těžba v kamerunských lesích, a s cílem (iii) posílit uplatňování práva a správy v oblasti lesnictví.
The objective of the Cameroon-European Union Voluntary Partnership Agreement (Cameroon-EU VPA) is to provide a legislative framework within which to (i) detect and ensure the traceability of timber, (ii) put in place government and independent verification procedures to certify that all timber exports from Cameroon to European markets have been procured, felled, transported and exported legally, in order to provide a basis for the legal management and exploitation of the Cameroonian forests, and (iii) reinforce the application of forestry regulations and governance.
DDP Kamerun-EU byla uzavřena dne 6. května 2010 mezi Evropskou unií a Kamerunem po řadě jednání v délce 5 let (včetně období přípravných jednání).
The Cameroon-EU VPA was concluded on 6 May 2010 between the European Union and Cameroon following negotiations that lasted five years (counting the pre-negotiation period).
Je v souladu s akčním plánem EU k prosazování práva, správy a obchodu v oblasti lesnictví (anglicky FLEGT).
It is part of the EU Action Plan on Forest Law Enforcement, Governance and Trade (FLEGT).
Zdá se, že většina kritérií vyplývajících z ustanovení DDP byla splněna, zejména na úrovni vyjednávacího procesu, při němž se podařilo dosáhnout inovační a participační dohody; jejím cílem je účinně bojovat proti postupům špatné správy, které jsou základem nelegálního obchodu se dřevem a korupce; a zavést účinný a transparentních systém kontroly zákonného původu dřeva a dřevařských výrobků.
Most of the criteria derived from VPA definitions would appear to have been met, including those applying to the negotiation process, which culminated in an innovative and participatory agreement, the aim of which is to combat effectively the bad governance practices from which illegal trade in timber, and corruption, stem, and to establish an effective, transparent system for monitoring the legality of timber and derived products.
Kamerun, jehož 40 % území pokrývá les, je největším africkým vývozcem tvrdého dřeva určeného pro Evropu.
Cameroon, 40% of whose territory is covered in forest, is the largest African exporter of hardwoods to Europe.
Prodává 80 % rozřezaného dřeva do EU (zejména do Itálie a Španělska) a v roce 2006 vyvezl dřevo a dřevařské výrobky za 481 milionů amerických dolarů, z nichž většina byla určena pro EU (362 milionů amerických dolarů).
It sells 80% of sawn timber to the EU (particularly Italy and Spain) and in 2006 exported 481 million US dollars’ worth of timber and derived products, most of which came to the EU (USD 362 million).
Toto odvětví má však vážné problémy se správou, znehodnocuje životní prostředí a vyvolává nerovnost, rostoucí chudobu a korupci.
However, the industry is beset by serious problems of governance, leading to environmental degradation, inequalities, impoverishment and corruption.
Nehledě na opatření, která přijala vláda, pokračují nezákonné aktivity, zejména proto, že zde existuje velmi málo účinných sankcí
Despite the measures taken by the government, illegal activities continue, not least because very few effective sanctions are imposed
Counter Brief Logging Off: a civil society counter-brief on the Republic of Congo-EU VPA (květen 2010). .
Counter Brief Loggingoff: a civil society counter-brief on the Cameroon-EU VPA (March 2010). .
Proto bylo naléhavě nutné zavést příslušné postupy s cílem bojovat proti nezákonnému obchodu se dřevem a lépe analyzovat a sledovat obchodní toky, které jsou často komplexní.
There was therefore an urgent need to establish procedures to combat illegal trade in timber by analysing and overseeing more effectively the trading patterns, which are often complex.
Dobrovolná dohoda o partnerství mezi Kamerunem a EU, uzavřená při dodržení pravidel WTO, stanoví celou řadu politických a právních reforem, která odvětví lesnictví v Kamerunu umožní zavést řádnou správu a větší transparentnost.
The Cameroon-EU Voluntary Partnership Agreement, which was concluded in accordance with WTO rules, provides for a series of political and regulatory reforms which will enable Cameroon’s timber industry to establish good governance and greater transparency.
Je třeba ověřovat, zda veškeré dřevo a dřevařské výrobky vyvážené z Kamerunu na evropské trhy jsou legální, že zaručují dodržování práv místních a domorodých společenství a mají reálný dopad na boj proti korupci a na posílení kapacit místní občanské společnosti.
It is important to check that all timber and derived products exported from Cameroon to European markets are legal, that they have been produced without violating the rights of local and indigenous communities and that they have a real impact on fighting corruption and reinforcing the capacities of local civil society.
Dohoda nabude účinnosti, jakmile budou zavedeny slíbené legislativní změny a jakmile začne fungovat systém ověřování zákonnosti.
The agreement will come into effect as soon as the promised legislative changes have been implemented and the system to verify legality put in place.
První licence (povolení) FLEGT vydávané pouze pro dřevo vyvážené do EU budou uděleny v roce 2012.
The first FLEGT licences, which will be issued only for timber exported to the EU, are expected by 2012.
Dodržováním postupu vyjednávání, zejména zapojením a účastí místní občanské společnosti, prokázal Kamerun, zúčastněné strany a Evropská unie společnou snahu postupovat při přípravě dobrovolné dohody o partnerství příkladným způsobem.
By their compliance with the procedure during negotiations and the involvement of local civil society, Cameroon, the stakeholders and the European Union gave exemplary proof of their willingness to create a VPA.
Úspěch této dohody vyplývá rovněž ze skutečnosti, že se Kamerun rozhodl rozšířit působnost dohody nad rámec vývozu do EU rovněž na dřevo spotřebovávané v Kamerunu nebo vyvážené do zahraničí.
The success of this VPA is also apparent from the fact that Cameroon has decided to extend the coverage of the agreement beyond exports to the EU, to include all timber used in, or leaving, the country.
Na základě těchto skutečností navrhuje zpravodaj podpořit stanovisko Rady, vyjadřuje však další výhrady v souvislosti s prováděním DDP a žádá, aby při uplatňování dohody byla zohledněna následující doporučení:
Your rapporteur suggests adopting the same position as the Council on all aspects of the agreement, but does nevertheless express some additional reservations regarding the implementation of the VPA, and asks for the following recommendations to be borne in mind in the agreement’s implementation phase:
Zpravodaj zdůrazňuje, že rozsáhlá průmyslová těžba v přirozených lesích může přispívat k poškozování lesa a odlesňování a může přispívat k ničení celosvětového životního prostředí.
Your rapporteur wishes to stress that very large-scale industrial exploitation of natural forests may lead to forest degradation and deforestation and contribute to the destruction of the global environment.
Zpravodaj proto poukazuje na skutečnost, že je třeba zajistit vyváženost dobrovolných dohod o partnerství v oblasti životního prostředí a ujistit se, že politické a právní reformy zahájené v rámci partnerství skutečně přispívají k plnění mezinárodních závazků EU a Kamerunu, pokud jde o životní prostředí a udržitelný rozvoj, zejména zachování a udržitelné řízení zdrojů biologické rozmanitosti, boj proti změně klimatu a omezení odlesňování a poškozování lesů.
The rapporteur therefore stresses the need to guarantee the environmental integrity of the VPAs and, in particular, to ensure that the political and regulatory reforms undertaken in the context of the partnership agreement make an effective contribution to the EU’s and Cameroon’s international commitments on the environment and sustainable development, particularly the conservation and sustainable management of biodiversity resources, the effort to combat climate change, and the reduction of deforestation and forest degradation.
V této souvislosti žádá Komisi, aby dohlížela zejména na to, aby tato dohoda nepodporovala rozšiřování průmyslové těžby dřeva v nedotknutých oblastech lesa, které umožňují rozsáhlé ukládání uhlíku, nebo v jiných lesích, které jsou cenné z hlediska zachování biologické rozmanitosti.
He calls on the Commission against this background to pay the greatest attention to ensuring that the VPA does not encourage expansion of industrial exploitation of forests in the intact forest zones that are carbon-rich and other forests that play a valuable role in conserving biodiversity.
Zdůrazňuje dále, že podporou dovozu dřeva a dřevařských výrobků z těchto oblastí se může EU dostat do rozporu se svými cíli v oblasti boje proti změně klimatu a ochrany biologické rozmanitosti.
He also emphasises that by encouraging the importing of timber products from these regions, the EU's action could run counter to its objectives in terms of combating climate change and protecting biodiversity.
Zpravodaj vítá přijetí závazků týkajících se zlepšování současných kamerunských právních předpisů.
Your rapporteur welcomes the commitments entered into on improving existing Cameroonian legislation.
Reforma kamerunského právního rámce v odvětví lesnictví je nezbytná k tomu, aby bylo možné dosáhnout DDP, která bude v souladu se záměry akčního plánu FLEGT, a ujistit se, že provádění DDP odpovídá všem mezinárodním úmluvám i sociálním a environmentálním kritériím.
Reform of the Cameroonian legal framework in the forestry sector is necessary in order to have a VPA that is in keeping with the objectives of the FLEGT action plan and to ensure that implementation of the VPA complies with all international agreements and social and environmental criteria.
Aktualizace a redakce právních textů, jejímž cílem je zlepšit sociální spravedlnost a dodržování práv místních a domorodých společenství, by se měla uskutečňovat podle zásad participace a transparentnosti.
Updating and drafting legal texts designed to improve social justice and respect for the rights of local and indigenous communities must be carried out with an eye to ensuring that the principles of participation and transparency continue to be observed.
Jak je uvedeno v textu dohody, tyto legislativní změny musí být ukončeny předtím, než budou vydávány licence FLEGT.
As indicated in the text of the agreement, these legislative improvements have to be completed before the FLEGT licences are issued.
Úloha nezávislé občanské společnosti v příslušné zemi a úloha vnějších pozorovatelů budou zásadní pro ověřování řádného provádění dohody s cílem skutečně zlepšit správu v odvětví lesnictví a výrazně omezit korupci.
The role of independent national civil society and of external observers will be essential in monitoring proper implementation of the agreement, so that governance in the industry is genuinely improved and corruption significantly declines.
Nezávislý dohled nad posilováním právních předpisů musí vykonávat ve střednědobém horizontu místní občanská společnost.
Independent surveillance in reinforcement of the law will have to be exercised by local civil society in the medium term.
Dohled a rozvoj doplňkových opatření s cílem zlepšit správu odvětví lesnictví musí přesáhnout úroveň jednotlivců, kteří DDP sjednali.
Surveillance and the development of additional measures to improve governance in the forestry sector must go beyond the level of the individuals who negotiated the VPA.
Zpravodaj žádá, aby Evropská komise předložila do šesti měsíců po vstupu jakékoli dobrovolné dohody o partnerství, včetně dohody mezi EU a Kamerunem, v platnost zprávu o opatřeních přijatých s cílem umožnit pokračování dialogu mezi zúčastněnými stranami a občanskou společností, včetně místního a domorodého obyvatelstva, který byl zahájen v průběhu vyjednávání, a aby byl tento dialog zachován i po dobu uplatňování dohody.
Your rapporteur asks the Commission to present within six months of the entry into force of a VPA, including the one between the EU and Cameroon, a report on the measures undertaken to ensure that the dialogue between the stakeholders and civil society, including the local and indigenous population, which was begun during the negotiations, continues and is maintained during the implementation phase.
Uvedená zpráva musí rovněž obsahovat posouzení skutečného dopadu a přínosu dohody pro mezinárodní závazky EU a signatářských zemí v oblasti životního prostředí a udržitelného rozvoje, zejména pokud jde o zachování a udržitelné řízení zdrojů biologické rozmanitosti, boj proti změně klimatu a omezení odlesňování a poškozování lesů.
This report should include an assessment of the implications and real contributions of the content of the VPA in terms of the EU’s international commitments and those of the signatory country regarding the environment and sustainable development, including the conservation and sustainable management of biodiversity resources, the fight against climate change, and the reduction of deforestation and forest degradation.
Podle některých pozorovatelů se jeví, že DDP byla vypracována na základě procesu participace, který je pro Kamerun bezprecedentní; zahrnuje totiž nestátní subjekty a zástupce nevládních organizací (avšak bez jakékoli přímé účasti místních společenství a domorodého obyvatelstva).
According to some observers, this VPA was drawn up in a participative process unprecedented in Cameroon, which brought in non-State actors and representatives of NGOs (but with no direct participation by local communities and indigenous peoples).
Je však třeba zavést účinné a trvalé mechanismy s cílem zajistit v budoucnu trvalou účast občanské společnosti této země, aby se posílily kapacity zúčastněných stran, a zajistit přímé zapojení místních společenství a domorodého obyvatelstva během fáze zavádění.
Nonetheless, effective, robust mechanisms must be put in place to guarantee ongoing participation by the country's civil society in the future, in order to reinforce the capacities of stakeholders and to ensure that local communities and the indigenous population are directly involved during the implementation phase.
Proto bude podstatné zajistit zlepšení komunikačních kanálů a informační kampaně s cílem zvýšit povědomí kamerunské veřejnosti, a tak dosáhnout širšího přijetí reforem, které budou uskutečněny před DDP.
To achieve this, an improvement in the channels of communication and an information and awareness-raising campaign directed towards the Cameroonian public will be essential to ensure wider acceptance of the reforms that will be implemented upstream of the VPA.
Komise musí dohlížet na to, aby práva místních a domorodých společenství, která jsou často prvními oběťmi poruch klimatu a životního prostředí, byla dodržována a aby se tato společenství mohla přímo účastnit vypracovávání nových předpisů v průběhu provádění dohody.
The Commission must ensure that the rights of local and indigenous communities, who are often the first victims of climatic and environmental disruptions, are respected, and that these groups can take a direct part in drafting the new regulatory texts and in the implementation phase.
Kamerunská vláda má za to, že by kontakt s těmito skupinami měly navázat nevládní organizace.
The Cameroonian Government takes the view that it is up to the NGOs to make contact with these groups.
Zpravodaj tudíž žádá, aby v průběhu provádění dohody byla zvláštní pozornost věnována dodržování práv těchto společenství, zejména v kritériích zákonnosti DDP.
During implementation of the agreement, the rapporteur asks that particular attention be paid to respect for the rights of these communities, particularly in the VPA’s legality matrices.
Aby došlo k omezení korupce, je třeba podporovat opatření, jejichž cílem je zajistit nezávislost místního soudního systému, vytváření nových právních postupů, právo občanů obracet se individuálně na soudy, nebo alespoň zajistit toto právo organizacím občanské společnosti v případech, kdy jde prokazatelně o korupci nebo nelegální postup, a dále zajistit dodržování práv žalujících stran a jejich ochranu.
In order to ensure that corruption declines, it is important to encourage and support measures designed to guarantee the independence of the local judicial system, the creation of new judicial procedures, the right of referral to the courts for individual citizens or, at the least, for civil-society organisations, with regard to well-documented cases of corruption or illegality, as well as to respect for, and protection of, the rights of the plaintiffs.
V souvislosti s nezávislými audity je třeba rovněž zvážit a zkontrolovat možnosti uplatňování donucovacích opatření a právních postihů.
In addition, possible methods of enforcement and the application of judicial sanctions must be envisaged and monitored, in combination with independent audits.
Místní se občanská společnost se musí těmito aspekty zabývat.
Local civil society must address these issues from this point of view.
Článek 15 dobrovolné dohody o partnerství zdůrazňuje, že je nezbytné doplnit technické a finanční zdroje, které umožní podpořit zavedení systému ověřování zákonného původu dřeva.
Article 15 of the VPA stresses the need for additional technical and financial resources to support the establishment of a system to verify the legality of timber.
Jak Kamerun, tak Evropská unie proto musí nalézt a mobilizovat specifické způsoby financování a technické podpory, stejně jako lidské zdroje nezbytné pro provádění dohody.
In consequence, Cameroon, on the one hand, and the European Union, on the other, must identify and mobilise specific funding and the technical and human resources needed to implement the agreement.
Je důležité, aby Unie obecněji uvažovala o strategii rozsáhlé finanční pomoci pro provádění této dohody a dalších budoucích dobrovolných dohod o partnerství FLEGT, přičemž tato finanční pomoc musí odpovídat problémům, které tyto dohody mají řešit, a jejich cílům.
It is important that, in more general terms, the European Union should think about a strategy and substantial financial support for the implementation of this agreement, and other future FLEGT voluntary partnership agreements, commensurate with the ambitions and potential benefits of these agreements.
Zpravodaj proto žádá Komisi, aby pro příští rozpočtové období odhadla výši finanční pomoci, již považuje za nezbytnou pro provádění dobrovolných dohod o partnerství, a to celkovou částku a částku pro jednotlivé dohody, včetně dohody podepsané s Kamerunem.
This being the case, the rapporteur asks the Commission to estimate, in the context of the next budgetary exercise, the level of financial aid it considers necessary to guarantee implementation of the VPAs, individually and collectively, including the one signed with Cameroon.
Zpravodaj rovněž žádá o vytvoření úřadu ombudsmana/ obhájce práv a zavedení odvolacího a dohodovacího postupu pro každou dohodu.
Finally, the rapporteur asks that an ombudsman post, as well as an appeal and conciliation procedure, be set up for each VPA.
Tento postup musí umožňovat občanské společnosti podat odvolání v případě, že některá ze stran nebude dodržovat harmonogram nebo podmínky dohody.
This procedure must establish a right of appeal for civil society, which can be used if the timetable and detailed provisions of the agreement are not adhered to by one or the other party.
V tomto smyslu Evropský parlament prostřednictvím svého Výboru pro mezinárodní obchod žádá, aby byl informován a aby mu byly předávány dokumenty, které se předávají Radě, například shrnutí výsledků schůzí Společného výboru pro provádění dohody, přehledy rozhodnutí a výroční zpráva Společného výboru pro provádění dohody; zprávy ze služebních cest a auditní zprávy nezávislého auditora pro provádění dohody; a dále zprávy hodnotící provádění dohody, včetně studie sociálních, hospodářských a environmentálních dopadů dohody.
This being the case, the European Parliament, via its Committee on International Trade, asks to be kept informed and to be an addressee of documents sent to the Council, such as the minutes of the Joint Agreement Implementation Committee, and the record of the decisions and the Annual Report of that committee, the mission and audit reports of the agreement’s independent auditor, and the reports assessing the implementation of the agreement, including the studies of its social, economic and environmental impact.
k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření dobrovolné dohody o partnerství mezi Evropskou unií a Kamerunskou republikou o prosazování práva v oblasti lesnictví, správě a obchodu s dřevařskými výrobky s Evropskou unií (FLEGT)
on the proposal for a Council decision on the conclusion of a Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Republic of Cameroon on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT)
Cílem dobrovolné dohody o partnerství mezi EU a Kamerunem je posílit správu lesů, podpořit kamerunské dřevařské výrobky a zlepšit konkurenceschopnost země na mezinárodních trzích.
The aim of the Voluntary Partnership Agreement (VPA) between the EU and Cameroon is to strengthen forest governance, promote Cameroonian timber products, and improve the country’s competitiveness in the international marketplace.
Nehledě na oprávněné naděje spojené s dohodou by Výbor pro rozvoj rád připomněl, že za úspěch bude považováno už to, pokud budou náležitě splněny cíle dohody FLEGT a závazky vyplývající z dohody (posílení vlastnictví půdy místních společenství i jejich práv na přístup k lesním zdrojům, zajištění účinné účasti občanské společnosti – se zvláštní pozorností věnovanou domorodým národům – na tvorbě politiky v oblasti týkající se správy lesů, zvyšování transparentnosti a snižování korupce).
Notwithstanding the justifiable aspirations of the agreement, the Committee on Development would like to point out that it will be considered successful if the FLEGT's objectives and agreement commitments (strengthening community land tenure and access rights, ensuring the effective participation of civil society -with specific attention to indigenous peoples - in policy making on forest-governance related issues; increasing transparency and reducing corruption) are duly met.