natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- malý vliv na to, jak jsou finanční prostředky vynakládány
- little influence over how money is spent
Neexistuje žádný přístup, který by byl univerzální pro veškeré cesty, kterými plynou finanční prostředky, neboť každá z nich má konkrétní výhody pro zamýšlené specifické účely.
There is no ‘one size fits all’ approach as all funding channels merit their use for the specific purpose intended.
Zpravodaj proto doporučuje, aby se využily všechny možnosti, a to v závislosti na cíli, jehož má být dosaženo.
Your rapporteur therefore recommends making use of all possibilities depending on the objectives to be achieved.
Konkrétně je pak zpravodaj přesvědčen o tom, že by Evropská komise měla zvážit možnost začít poskytovat přímou podporu afghánskému rozpočtu, přičemž by se mohlo začít odvětvovým přístupem, například na úrovni ministerstev.
In specific, your rapporteur believes that the European Commission should consider starting to support the Afghan budget directly, possibly starting with a sectoral approach, for instance at ministerial level.
Mělo by se postupovat s maximální opatrností a pouze za přísných a jednoznačně stanovených podmínek, zejména s ohledem na podvody a korupci.
This should be done with the highest degree of caution as well as under rigorous and well-defined conditions only, especially with regard to fraud and corruption.
Zavedení rozpočtové podpory by umožnilo vládě Islámské republiky Afghánistán vybudovat dlouhodobou kapacitu, kterou vláda naléhavě potřebuje.
Introducing budget support would enable the Government of the Islamic Republic of Afghanistan (GIRoA) to build the long-term capacity the Government urgently needs.
Zpravodaj je dále pevně přesvědčen o tom, že je nezbytné vybudovat kapacitu na všech úrovních afghánské veřejné správy.
Your rapporteur further believes that it is necessary to build capacity on all levels of the Afghan administration.
Zpráva proto obsahuje doporučení, aby se rozpočtová podpora poskytovala různým správním subjektům na místní úrovni a na úrovni provincií.
The report therefore recommends also providing budget support at local and provincial level to various administrative entities.
Nicméně je třeba souhlasu ústředního orgánu, aby bylo vládě umožněno plnit její úlohu a nést odpovědnost.
However, the approval of the central authority is required in order to allow the government to fulfil its role and responsibility.
Tato diverzifikace by rovněž zajistila Komisi nezávislejší postavení.
This diversification would also put the Commission in a more independent situation.
Komise by tak mohla být pečlivější ve svém výběru a v případě potřeby zastavit rozpočtovou podporu pro konkrétní správní subjekt, který nevykazuje dobré výsledky, aniž by byl mařen rozvojový účinek v případě ostatních.
The Commission could then be more selective and - if necessary - stop budget support to a specific administrative entity not performing well without losing the development effect with the others.
Dohled a odpovědnost za finanční prostředky EU v Afghánistánu
Oversight and accountability of EU funds in Afghanistan
Zpravodaj se zabýval auditními zprávami jak Evropského účetního dvora, tak auditních subjektů Spojených států.
Your rapporteur examined the audit reports both of the European Court of Auditors (ECA) and of US audit entities.
Tyto zprávy odhalily závažné nedostatky, k nimž dochází při řízení finančních prostředků v této zemi.
These revealed significant shortcomings in the management of funds in the country.
Je zjevné, že řízení projektů v oblastech postižených konfliktem, jako je tomu v Afghánistánu, nelze přímo srovnávat s řízením projektů v rozvinutých zemích, dokonce ani s řízením projektů v rozvíjejících zemích, které nejsou postiženy konfliktem.
It is evident that project management in conflict-affected areas such as the one in Afghanistan cannot be directly compared with project management in developed countries or even developing countries not affected by conflicts.
Není sebemenších pochyb ani o tom, že činnosti v oblasti dohledu jsou ztíženy nestabilní bezpečnostní situací.
There is no doubt that also oversight efforts are hampered by the unstable security situation.
Současně je však třeba získat informace o nedostatcích v řízení projektů a souvisejících rizikových faktorech, aby se tak dosáhlo maximálního možného zlepšení.
At the same, reliable information on weaknesses in project management and relevant risk factors need to be identified in order to improve as far as possible.
Z tohoto důvodu se zpravodaj domnívá, že by se Komise těmito nedostatky měla zabývat, zejména pak nedostatky zjištěnými Evropským účetním dvorem.
This is why your rapporteur takes the view that the Commission should address these shortcomings, especially those identified by the ECA.
Mimoto by nedostatky zjištěné dalšími auditními subjekty, například zvláštním inspektorem pro obnovu Afghánistánu, měly být za všech okolností využívány při posuzování rizik podvodů, korupce, neplnění podmínek a účinnosti konkrétních projektů.
Furthermore, weaknesses identified by other audit entities, for example SIGAR, should always be used when assessing the risk of fraud, corruption, non-compliance and efficiency for a specific project.
Existují dvě konkrétní otázky, které si zaslouží větší pozornost:
There are two specific issues which merit closer attention:
- Afghánský kontrolní úřad není v současnosti nezávislý na výkonné moci Afghánistánu.
- The Control and Audit Office (CAO) of Afghanistan currently lacks independence from the executive branch in Afghanistan.
Návrh zákona o afghánském kontrolním úřadu postrádá zásadní prvky, které by zajistily jeho potřebnou nezávislost.
A draft piece of legislation on the CAO still falls short of important elements which would establish the necessary independence.
Z tohoto důvodu zpravodaj vyzývá Komisi, aby vyvinula tlak na to, aby byl návrh zákona v souladu s mezinárodními kontrolními standardy.
This is the reason why your rapporteur calls on the Commission to influence the draft law to bring it in line with international audit standards.
- Výbor pro rozpočtovou kontrolu již po dlouhou dobu podporuje úsilí EÚD o to, aby si zajistil svá kontrolní práva ve vztahu k agenturám OSN, které řídí stále větší množství pomoci plynoucí z souhrnného rozpočtu EU.
- For a long time, the Committee on Budgetary Control has supported the ECA in its efforts to safeguard its audit rights vis-à-vis the United Nations Agencies which manage an increasing amount of aid stemming from the EU General Budget.
Konkrétním důvodem ke znepokojení byl přístup ke zprávám o interním auditu.
A specific cause of concern was access to internal audit reports.
Jen velmi nedávno přijaly výkonná rada Rozvojového programu OSN (UNDP), Populačního fondu OSN (UNFPA) a Úřadu OSN pro projektové služby (UNOPS) rozhodnutí umožňující také orgánům EU přístup ke zprávám o interním auditu.
Very recently, the Executive Board of the United Nations Development Programme (UNDP), the United Nations Population Fund (UNFPA) and the United Nations Office for Project Services (UNOPS) adopted a decision to grant access to internal audit reports also to EU institutions.
Zpravodaj si tohoto kroku všímá a domnívá se, že je jednoznačným úspěchem, který je výsledkem pevného odhodlání našeho výboru.
Your rapporteur notes this step and takes the view that this is a clear success of our Committee’s determination.
Situaci je však třeba dále zlepšit, neboť další agentury OSN nenásledovaly příkladu UNDP, UNFPA,UNOPS a UNICEF.
However, the situation still needs to be improved as other UN Agencies have not followed UNDP, UNFPA, UNOPS and UNICEF.
Kromě toho bude třeba, aby důkladné provedení tohoto rozhodnutí bylo méně byrokratické, neboť přístup lze udělit pouze v prostorách agentur, což představuje překážku pro konkrétní využívání tohoto práva.
Furthermore, the detailed implementation of this decision will need to be made less bureaucratic as access can only be granted in the premises of the Agencies which hampers making actual use of this right.
Zpravodaj rovněž doporučuje, aby EÚD usiloval o dosažení domluvy s agenturami OSN s cílem uzavřít dosud nevyřešené otázky.
Your rapporteur also recommends that the ECA should try to seek an understanding with the UN Agencies to overcome the remaining issues.
Mělo by se usilovat o vytvoření jednotného auditního postupu založeného na odpovědnosti a auditních prvcích vytvořených pracovní skupinou organizace INTOSAI pro odpovědnost a audit pomoci v oblastech postižených katastrofou.
This should be done with a view to establish a single audit approach on the basis of accountability and audit elements developed by the INTOSAI Working Group on ‘Accountability for and Audit of Disaster-related Aid’.
Tato pracovní skupina stále existuje a směřuje své úsilí k tomu, aby do roku 2013 přijala své závěry.
This Working Group is still ongoing and aims to have adopted their conclusions by 2013.
Již nyní však poskytuje cenné nápady, jak zefektivnit odpovědnost a auditní činnosti týkající se pomoci poskytované v případech katastrof.
But it already provides valuable ideas of how to streamline accountability and audit efforts for disaster-related aid.
Mnohé ze zkoumaných otázek lze rovněž aplikovat na pomoc v případě oblastí postižených konfliktem a proto je zpravodaj přesvědčen o tom, že tyto nápady by mohly pomoci při nalezení řešení otázek spojených s agenturami OSN.
Many of the challenges found there also apply to aid in conflict-affected areas which is why your rapporteur believes these ideas could also help finding a solution for the issues remaining with UN Agencies.
Koordinace pomoci vyvolává i nadále znepokojení.
A cause of concern remains the issue of coordination of the aid.
Mnohé zprávy včetně ústních svědectví podávají důkazy o tom, že mezinárodní dárci nekoordinují svou činnost účinným způsobem.
Many reports as well as oral testimonies give evidence that international donors do not effectively coordinate their work.
To má za následek plýtvání a projekty, které neodpovídají potřebám Afghánistánu.
This results in redundancies and projects not aligned with the Afghan needs.
Přestože lze ocenit některé úspěchy Evropské komise z poslední doby, jako je například vytvoření zdvojené funkce vedoucího delegace EU / zvláštního zástupce EU, je třeba i nadále zlepšovat koordinaci s členskými státy a mezinárodním společenstvím dárců.
Although the European Commission is to be welcomed for some recent successes such as effectively taking up the role of the double-hatted Head of the EU Delegation/EU Special Representative, coordination with Member States and the international donor community needs still to be improved.
Faktorem vedoucím k této situaci je zeměpisná přítomnost jednotek určité země, kterou obvykle doplňuje rozvojové úsilí v této dané provincii.
A factor causing this situation is the geographical presence of troops of a certain country which normally goes hand in hand with development efforts in that specific province.
Přestože tento přístup je z hlediska dárce z dané země logický, zpravodaj se domnívá, že by pomoc byla lépe a účinněji koordinována, pokud by se uplatňoval společný odvětvový přístup, který by tento zeměpisný přístup doplňoval.
Although this is reasonable from a national donor perspective, your rapporteur considers that aid would be better and more effectively coordinated if a joint-sectoral approach would be established to complement this geographical approach.
V každém případě by pomoc měla vždy odpovídat potřebám vlády Islámské republiky Afghánistán a obyvatel Afghánistánu.
In any case, aid should always be aligned with the needs of the GIRoA and the Afghan people.
Podávání zpráv Parlamentu
Reporting to Parliament
Zpráva z vlastního podnětu ze dne 15. ledna 2009
The own-initiative report of 15 January 2009 on the control of EU funds in Afghanistan
C 46E, 24.2.2010, s. 87. týkající se kontroly finančních prostředků EU vynakládaných v Afghánistánu požadovala, aby Komise předložila komplexní výroční zprávu, která by se zabývala nedostatky a opatřeními přijatými s cílem tyto nedostatky odstranit.
87. had already asked the Commission to provide a comprehensive annual report including shortcomings identified and measures taken to remedy these shortcomings.
Komise stále na této komplexní zprávě pracuje, což je důvodem, proč se zpravodaj rozhodl Komisi znovu vyzvat, aby toto doporučení naplnila.
The Commission is still in the process of establishing such a comprehensive report which is why your rapporteur decided to urge the Commission - once more - to implement the recommendation.
Kromě toho je nutné zveřejnit zprávy o různých činnostech Komise v oblasti dohledu (zprávy o misích orientovaných na výsledky, následných kontrolách, ověřovacích misích atd.).
Furthermore it is necessary to make publicly available the reports of the Commission’s various oversight activities (reports of the results-oriented missions, of the ex-post controls, of the verification missions etc.).
To by nejen bylo přínosem pro Parlament, ale rovněž by to pomohlo ostatním dárcům identifikovat rizika a vyhnout se společným nebezpečím, tzn. mělo by to koordinační účinek.
This would not only be for the benefit for Parliament but also help other donors to identify risks and avoid common pitfalls, i.e. have a coordinative effect.
Afghánistán stojí na křižovatce.
Afghanistan is at the crossroads.
Prezident Spojených států Obama nedávno oznámil, že stáhne podstatnou část amerických jednotek.
US President Obama has recently announced to withdraw a substantial part of the American troops.
Do roku 2014 mají afghánské síly nést výhradní odpovědnost za bezpečnost v zemi.
By 2014, Afghan forces are supposed to be solely responsible for the security in the country.
Vzhledem k současným rozpočtovým omezením je budoucnost financování rozvojové pomoci ze strany Spojených států rovněž nejistá.
Taking current budget constraints into account the future of funding of US development aid to Afghanistan is also uncertain.
Afghánské hospodářství přitom závisí v obrovské míře na civilní pomoci a vojenských výdajích.
At the same time, the Afghan economy relies to an enormous extent on civilian aid and military expenditure.
Tyto otázky bude nezbytné řešit na konferenci, která se bude v prosinci 2011 konat v Bonnu.
These challenges will clearly need to be addressed at the Bonn conference in December 2011.
V rámci mnoha diskusí o Afghánistánu získal zpravodaj informace o tom, že objem civilní pomoci není ve skutečnosti tím největším zdrojem obav.
In many of the discussions led on Afghanistan, your rapporteur has been informed that the volume of civilian aid is actually not the utmost cause of concern.
Daleko naléhavější otázkou je to, jakým způsobem je civilní pomoc vynakládána, zejména zda je vynakládána na podporu projektů, které jsou z dlouhodobého hlediska udržitelné.
The more pertinent question is how civilian aid is spent, especially whether it is spent with a long-term view to support sustainable projects.
Ve skutečnosti se zdá, že velká část pomoci vytváří tlak na to, aby byly finanční prostředky využívány co nejrychleji, což ohrožuje udržitelnost a účinnost projektů.
In fact, the large volume of aid appears to create a pressure to utilise the funds as quickly as possible which puts at risk the sustainability and effectiveness of projects.
Výbor pro zahraniční věci vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Foreign Affairs calls on the Committee on Budgetary Control, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. opakuje, že je naprosto nutné zvýšit účinnost pomoci, neboť řada ukazatelů rozvoje dosud nenaznačuje žádné výrazné zlepšení a korupce a dlouhý distribuční řetězec mezinárodní pomoci zůstávají hlavními překážkami pro poskytování základních služeb obyvatelům; vyzývá Evropskou unii a členské státy, aby účinně využívaly dostupné finanční nástroje, včetně budoucích svěřeneckých fondů EU, jakmile budou vytvořeny, s cílem zajistit poskytování základních služeb obyvatelům;
Reiterates the urgent need to increase the efficiency of aid, as many development indicators still show no significant improvement, and corruption and the long distribution chain of international aid remain major obstacles to the provision of essential services to the people; calls on the European Union and the Member States to use available financial measures, including the future EU Trust Funds when established, in an efficient way which guarantees the provision of essential services to the population;
Pino Arlacchi, Elmar Brok, Andrzej Grzyb, Anneli Jäätteenmäki, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Krzysztof Lisek, Mario Mauro, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Charles Tannock, Inese Vaidere, Boris Zala
Pino Arlacchi, Elmar Brok, Andrzej Grzyb, Anneli Jäätteenmäki, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Krzysztof Lisek, Mario Mauro, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Charles Tannock, Inese Vaidere, Boris Zala
Výbor pro rozvoj vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Development calls on the Committee on Budgetary Control, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
3. vyzývá ESVČ a Komisi, aby stanovily jasnou strategii pro poskytování pomoci v tak citlivých a vysoce rizikových podmínkách; konstatuje, že hlavní zásadou rozvojové politiky EU je, že pomoc musí být účinná; zdůrazňuje, že zásadní je odpovídající řízení rizika, což znamená zaručit, aby byly k dispozici dostatečné finanční a lidské zdroje na zajištění řádné kontroly toků pomoci a hodnocení výsledků;
Calls on the EEAS and the Commission to define a clear strategy for delivering aid in such a fragile, high-risk context; notes that the guiding principle of EU development policy is that aid must be effective; emphasises that adequate risk management is essential and that this means ensuring that sufficient financial and human resources are available to guarantee thorough monitoring of aid flows and results assessment;
6. vyzývá zejména afghánskou vládu, aby se zaměřila na rozvoj institucionální kapacity ve veřejném sektoru a sestavila jednotný národní program reformy veřejné správy; vyzývá Komisi a členské státy, aby společně prosazovaly reformu veřejné správy ve svých politických dialozích s vládou a podporovaly cíle reformy veřejné správy koordinovaným způsobem;
Calls, in particular, on the Afghan Government to focus on institutional capacity development in the public sector and to develop a single national programme for public administration reform (PAR); calls on the Commission and the Member States to advocate PAR collectively in their policy dialogue with the government, and to support the government’s PAR objectives in a coordinated manner;
10. zastává názor, že nynější fragmentace dárcovské pomoci má negativní dopad na její účinnost a vede k vytváření zdvojených strategií; vyzývá Komisi, členské státy a mezinárodní společenství, aby své úsilí v oblasti poskytování pomoci lépe koordinovaly;
Argues that the current fragmentation of donor assistance is having a negative impact on aid effectiveness and resulting in duplicated strategies; calls on the Commission, the Member States and the international community to coordinate their aid efforts better;
Marta Andreasen, Inés Ayala Sender, Andrea Češková, Jorgo Chatzimarkakis, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Crescenzio Rivellini, Paul Rübig, Bart Staes, Georgios Stavrakakis
Marta Andreasen, Inés Ayala Sender, Andrea Češková, Jorgo Chatzimarkakis, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Crescenzio Rivellini, Paul Rübig, Bart Staes, Georgios Stavrakakis
o žádosti Chorvatska o členství v Evropské unii
on the application of Croatia to become a Member of the European Union
– s ohledem na návrh Smlouvy o přistoupení Chorvatské republiky k Evropské unii, na její protokol a závěrečný akt,
– having regard to the draft Treaty concerning the Accession of the Republic of Croatia to the European Union, the Protocol and the Final Act,
– s ohledem na žádost o přistoupení k Evropské unii, kterou Chorvatská republika předložila dne 21. února 2003,
– having regard to the application for accession to the European Union submitted by the Republic of Croatia on 21 February 2003,
– s ohledem na stanovisko Komise ze dne 20. dubna 2004 týkající se žádosti Chorvatské republiky o členství v Evropské unii,
– having regard to the Commission’s opinion of 20 April 2004 on the application by the Republic of Croatia to become a member of the European Union,
– s ohledem na rozhodnutí Rady ze dne 3. října 2005 o zahájení přístupových jednání s Chorvatskou republikou,
– having regard to the decision by the Council on 3 October 2005 to open accession negotiations with the Republic of Croatia,
– s ohledem na pravidelné zprávy Komise o pokroku Chorvatska v přípravách na přistoupení v období let 2005–2011,
– having regard to the Commission’s regular reports on Croatia’s progress towards accession covering the period 2005-2011,
– s ohledem na průběžnou zprávu Komise ze dne 2. března 2011 o reformách v oblasti soudnictví a základních práv v Chorvatsku,
– having regard to the Commission’s interim report on reforms in Croatia in the field of judiciary and fundamental rights dated 2 March 2011,
– s ohledem na závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady, které se konalo v Soluni ve dnech 19.–20. června 2003, týkající se zemí západního Balkánu,
– having regard to the Presidency Conclusions of the Thessaloniki European Council of 19‑20 June 2003 on the Western Balkan countries,
– s ohledem na závěry zasedání Evropské rady, které se uskutečnilo ve dnech 23. a 24. června 2011,
– having regard to the conclusions of the European Council of 23 and 24 June 2011,
– s ohledem na veškerá svá předchozí usnesení a zprávy o pokroku Chorvatska a o procesu rozšíření,
– having regard to all its previous resolutions and reports on Croatia’s progress and the enlargement process,
– s ohledem na veškerá dosavadní doporučení Smíšeného parlamentního výboru EU–Chorvatsko,
– having regard to all previous recommendations of the EU-Croatia Joint Parliamentary Committee,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci a stanoviska Rozpočtového výboru a Výboru pro ústavní záležitosti ( A7-0389/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Constitutional Affairs ( A7-0389/2011 ),
A. vzhledem k tomu, že dvacet let po vyhlášení své nezávislosti a přibližně osm let po předložení žádosti o členství v Evropské unii dosáhlo Chorvatsko historického milníku v procesu svého začlenění do EU, když úspěšně uzavřelo přístupová jednání; vzhledem k tomu, že si Chorvatsko za své úspěchy zaslouží bezvýhradné uznání;
A. whereas, twenty years after the declaration of its independence and some eight years after submitting its application for EU membership, Croatia has reached a historic milestone in its EU integration process by successfully closing accession negotiations; whereas Croatia’s achievements deserve unqualified recognition;