natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- usnadnit oznamování tím, že bude Komise požádána, aby v prováděcím aktu vysvětlila, jak by měla být uplatňována výjimka zabraňující dvojímu oznamování (v případech, kdy je oznamování investičních projektů stanoveno i jinými předpisy), konkrétně co má být hlášeno, kdy, kým, komu a v jaké formě;
- easing the reporting burden, by requiring the Commission to clarify in an implementing act how this exemption from double reporting (when reporting on investment projects is required under other directives) should be applied, in particular what must be reported, when, by whom, to whom and in what format.
- zvýšit užitečnost analýz, které bude Komise vypracovávat na základě obdržených informací tak, aby sloužily jako prostředek včasného upozorňování na nedostatky související s infrastrukturou, které ohrožují úspěšné provádění společné energetické politiky EU;
- Improving the usefulness of the analysis that would be done by the Commission on the basis of the information received, so as to serve as an early-warning tool for infrastructure deficiency, which jeopardise a successful implementation of a common EU energy policy.
- upravit tímto právním předpisem i kapacity pro těžbu / výrobu ropy a zemního plynu, ačkoliv je jich samozřejmě v Evropské unii málo a stále jich ubývá;
- Include the capacities for extraction / production of oil and gas, although these are clearly in a small number and declining in the European Union
- zavést povinnost oznamovat kapacity v oblasti produkce zkapalněného zemního plynu, které budou podle názoru zpravodajky v budoucnosti velmi důležité pro zajištění diverzifikace dodávek zemního plynu do EU;
- Include reporting obligations on capacities related to liquified natural gas, which the rapporteur considers as very important in the future for ensuring the diversification of the EU’s gas supply
- snížit hranici pro oznamování kapacit pevninských větrných elektráren, jelikož delokalizovaná výroba energie menšími subjekty se může stát důležitou součástí výroby energie v EU.
- Lower the threshold for reporting of on-shore wind power capacities, since delocalised energy production by smaller entities can become an important part of energy production in the EU.
Pan Herbert Reul
Mr Herbert Reul
Věc: Stanovisko k právnímu základu k návrhu nařízení Rady o povinnosti informovat Komisi o investičních projektech do energetické infrastruktury v rámci Evropského společenství a o zrušení nařízení (ES) č. 736/96 ( KOM(2009)0361 – C7‑0125/2009 – 2009/0106(CNS) )
Subject: Opinion on the legal basis of the Proposal for a Council Regulation concerning the notification to the Commission of investment projects in energy infrastructure within the European Community and repealing Regulation (EC) No 736/96 ( COM(2009)0361 – C7‑0125/2009 – 2009/0106(CNS) )
Vážený pane předsedo,
Dear Mr Reul,
Vzhledem k tomu, že Komise navrhla
Whereas the Commission has suggested
Výbor projednal výše uvedenou otázku na schůzi dne 28. ledna 2010.
The committee considered this question at its meeting of 28 January 2010.
Články 337 SFEU a 187 Euratom jsou shodné a obsahují následující ustanovení:
Articles 337 TFEU and 187 Euratom are identical, providing as follows:
„K plnění úkolů, které jí jsou svěřeny, může Komise shromažďovat veškeré informace a provádět veškeré potřebné průzkumy v mezích a za podmínek stanovených Radou rozhodující prostou většinou v souladu se Smlouvami.“
"The Commission may, within the limits and under conditions laid down by the Council acting by a simple majority in accordance with the provisions of the Treaties, collect any information and carry out any checks required for the performance of the tasks entrusted to it."
Tyto dva články
Those two articles
V této době měl článek 284 ES číslo 213. byly použity jako právní základ pro nařízení Rady (ES) č. 736/96 ze dne 22. dubna 1996 o povinnosti informovat Komisi o investičních projektech v odvětvích ropy, zemního plynu a elektřiny, které jsou předmětem zájmu Společenství
In fact, at that time Article 284 EC was numbered 213. were used as the legal basis for Council Regulation (EC) No 736/96 of 22 April 1996 on notifying the Commission of investment projects of interest to the Community in the petroleum, natural gas and electricity sectors
Návrh projednávaného nařízení by zrušil uvedené nařízení s cílem dosáhnout svých cílů účinnějším způsobem.
The proposal for a regulation under consideration would repeal that regulation with a view to achieving its objectives more efficiently.
Komise skutečně ve své důvodové zprávě uvádí, že nařízení č. 736/96 „již navíc není jednotně uplatňováno a neodpovídá nejnovějšímu vývoji odvětví energetiky“ .
Indeed in its explanatory memorandum the Commission asserts that Regulation No 736/96 is "no longer enforced consistently and geared to the most recent evolutions of the energy sector" .
To by však vytvářelo dojem, že návrh nařízení navazuje na nařízení č. 736/96, jelikož si klade za cíl „zrevidovat a dále posílit systém zavedený“ tímto nařízením.
It would appear, however, that the proposal for a regulation is viewed as a continuation of Regulation No 736/96 since it sets out to "revise and to further strengthen the system laid down" by that instrument.
Zdálo by se, že z tohoto důvodu Komise navrhuje zachovat stejný právní základ.
It would seem that it is for this reason that the Commission is proposing to maintain the same legal basis.
Lisabonská smlouva, která je nyní v platnosti, věnuje energetice zvláštní hlavu (Hlava XXI: Energetika), jejíž článek 194 zní:
The Lisbon Treaty, now in force, has a specific title (Title XXI) on Energy, in which Article 194 provides as follows:
Článek 194
Article 194
V rámci vytváření a fungování vnitřního trhu a s přihlédnutím k potřebě chránit a zlepšovat životní prostředí má politika Unie v oblasti energetiky v duchu solidarity mezi členskými státy za cíl:
In the context of the establishment and functioning of the internal market and with regard for the need to preserve and improve the environment, Union policy on energy shall aim, in a spirit of solidarity between Member States, to:
a) zajistit fungování trhu s energií;
(a) ensure the functioning of the energy market;
b) zajistit bezpečnost dodávek energie v Unii;
(b) ensure security of energy supply in the Union ;
c) podporovat energetickou účinnost a úspory energie jakož i rozvoj nových a obnovitelných zdrojů energie; a
(c) promote energy efficiency and energy saving and the development of new and renewable forms of energy; and
d) podporovat propojení energetických sítí.
(d) promote the interconnection of energy networks.
Aniž je dotčeno použití jiných ustanovení Smluv, přijmou Evropský parlament a Rada řádným legislativním postupem opatření nezbytná pro dosažení cílů uvedených v odstavci 1.
Without prejudice to the application of other provisions of the Treaties, the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall establish the measures necessary to achieve the objectives in paragraph 1.
Tato opatření se přijmou po konzultaci s Hospodářským a sociálním výborem a Výborem regionů.
Such measures shall be adopted after consultation of the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Odchylně od odstavce 2 přijme Rada opatření podle uvedeného odstavce zvláštním legislativním postupem jednomyslně po konzultaci s Evropským parlamentem, pokud jsou především fiskální povahy.
By way of derogation from paragraph 2, the Council, acting in accordance with a special legislative procedure, shall unanimously and after consulting the European Parliament, establish the measures referred to therein when they are primarily of a fiscal nature.
Použití článku 194 jakožto právního základu navrhovaného nařízení by mohlo být opodstatněné v tom smyslu, že se tento nástroj týká „povinnosti informovat Komisi o investičních projektech do energetické infrastruktury“
Recourse to Article 194 as the legal basis for the proposed regulation could prove justified in so far as the instrument concerns "the notification to the Commission of investment projects in energy infrastructure".
Bod XVI přílohy VII jednacího řádu stanovuje, že do působnosti Výboru pro právní záležitosti spadají záležitosti týkající se „výkladu a uplatňování práva Společenství, souladu aktů Evropské unie s primárním právem, včetně volby právního základu…“.
Point XVI of Annex VII to the Rules of Procedure provides that the terms of reference of the Committee for Legal Affairs include " the interpretation and application of European law, compliance of European Union acts with primary law, notably the choice of legal bases ...".
Aby tedy výbor jednal v rámci své působnosti, je-li s ním konzultována otázka právního základu, je jeho povinností určit vhodný právní základ s ohledem na Smlouvy, aniž by jeho výběr byl omezován na základy navržené Komisí a příslušným výborem.
Accordingly, in order to act in accordance with its terms of reference when consulted on a question of legal basis, the committee is under a duty to determine the appropriate legal basis in the light of the Treaties without its choice being limited to the bases proposed by the Commission and the competent committee.
V tomto případě se zdá, že z textu Smlouvy o fungování Evropské unie vyplývá, že by bylo také možné uplatnit ustanovení obsažená v hlavě XVI o transevropských sítích.
In this case, it appears from perusal of the Treaty on the functioning of the European Union that the provisions contained in Title XVI on trans-European networks could also be applicable.
Článek 170 skutečně stanoví, že „ Unie přispívá ke zřizování a rozvoji transevropských sítí v oblastech dopravních, telekomunikačních a energetických infrastruktur“ .
Indeed, Article 170 provides that "the Union shall contribute to the establishment and development of trans-European networks in the areas of transport, telecommunications and energy infrastructures" .
Z toho vyplývá, že výbor musí určit, podle kterého z těchto tří právních základů má být návrh nařízení přijat.
Consequently, the committee has to determine on which of these three legal bases the proposed regulation ought to be adopted.
Všechny tři články, které přicházejí v úvahu, stojí s návrhem nařízení v souvislosti.
Each of the three articles in question has a link with the proposed regulation.
Předmětem článku 337
Article 337
Dříve článek 284 ES. je shromažďování informací Komisí (v tomto případě se jedná o informace o investičních projektech do energetické infrastruktury).
Formerly Article 284 EC. is concerned with the collection of information by the Commission (in this case, information about energy infrastructure investment projects).
Předmětem článku 194 je politika v oblasti energetiky a článku 170 infrastruktura , zejména v oblasti energetiky.
Article 194 is concerned with energy policy and Article 170 with infrastructures , in particular in the field of energy.
I přes nedávný rozsudek Soudního dvora
In spite of a recent judgment of the Court of Justice
Viz např. věc C-164/97 Parlament v.
See, for instance, Case C-164/97 Parliament v. Council [1999] ECR I-1139, at para.
V souladu s tím, v rozsudku z roku 2006
Accordingly, in a 2006 judgment
2006, s. I-107, bod 57. došel Dvůr k závěru, že „použití dvojího právního základu je vyloučeno, pokud jsou postupy stanovené pro každý z těchto základů neslučitelné nebo pokud by kumulace právních základů mohla způsobit újmu právům Parlamentu . “
57. , the Court considered that "recourse to a dual legal basis is not possible where the procedures laid down for each legal basis are incompatible with each other or where the use of two legal bases is liable to undermine the rights of the Parliament" .
V případě článku 337 jedná Rada na návrh Komise po konzultaci s Parlamentem.
In the case of Article 337, the Council acts on a Commission proposal after consulting Parliament.
Oproti tomu, jak článek 194, tak článek 170 stanovují používání běžného legislativního postupu, tj. postupu spolurozhodování.
In contrast, both Articles 194 and 170 provide for recourse to the ordinary legislative procedure, that is to say, co-decision.
Z toho z právního hlediska vyplývá, že zatímco články 194 a 170 by bylo možné použít v kombinaci, článek 337 s žádným z těchto článků kombinovat nelze.
Consequently, legally, whilst Articles 194 and 170 could be used in combination, Article 337 could not be combined with either of those articles.
I – Zamítnutí článku 337
I - Rejection of Article 337
V souladu s judikaturou nesmí volba právního základu pro opatření „záviset pouze na přesvědčení některého orgánu“
According to the case-law, the choice of legal basis for a measure "may not depend simply on an institution’s conviction"
Věc 45/86 Komise v .
Case 45/86 Commission v. Council ("Generalised Tariff Preferences") [1987] ECR 1493, at para.
Rada („Všeobecné celní preference“) Recueil 1987, s. 1493, bod 11. ale „musí být založena na objektivních faktorech, které podléhají soudnímu přezkoumání...
11. but " must be based on objective factors which are amenable to judicial review ....
Mezi tyto faktory patří především účel a obsah opatření.
Those factors include in particular the aim and content of the measure"
Věc C-300/89 Komise v .
Case C-300/89 Commission v. Council ("Titanium Dioxide") [1991] ECR I-2867, at para.
1. – Posouzení obsahu navrhovaného opatření
1. - Consideration of the content of the proposed measure
Pokud se jedná o obsah, zdá se být vzhledem k názvu i obsahu článků naprosto jasné, že oznamování informací (týkajících se investičních projektů do infrastruktury) je klíčovým prvkem návrhu .
As far as the content is concerned, it appears absolutely clear that the notification of information (relating to infrastructure investment projects) is the key element of the proposal, in the light of both the titles of the articles and their content.
Článek 3 je nazván Oznamování údajů , článek 4 Zdroje údajů , článek 6 Kvalita a zveřejnění údajů, článek 8 Zpracování údajů a článek 9 Ochrana fyzických osob v souvislosti se zpracováním údajů.
Accordingly, Article 3 is entitled, Notification of data , Article 4, Data sources , Article 6, Quality and publicity of data, Article 8, Data processing, and Article 9, Protection of individuals with regards to the processing of data .
Obsah těchto článků je zaměřen na shromažďování informací, jak je stanoveno v článku 337.
The content of those articles is focused on the collection of information as provided for in Article 337.
V článku 1 se uvádí, že cílem nařízení je zřídit „společný rámec, jehož prostřednictvím se Komisi oznamují údaje a informace o investičních projektech“ .
Article 1 specifies that the object of the regulation is to establish "a common framework for the notification to the Commission of data and information" .
Článek 3 stanovuje, že údaje a informace uvedené v tomto nařízení jsou shromažďovány od začátku roku 2010 a následně každé dva roky.
Article 3 provides that the data and information specified in the regulation are to be compiled from the beginning of 2010 and from then onwards every two years.
Článek 4 objasňuje, že členské státy požadují po příslušných podnicích, aby jim poskytly údaje, pokud se nerozhodnou tyto údaje získat jinými prostředky.
Article 4 makes it clear that the Member State are to get the undertakings concerned to supply the data, unless they decide to use other means of obtaining them.
Článek 5 vyjmenovává typ údajů, jež mají být v souvislosti s investičními projekty poskytnuty, jako je „pravděpodobné datum uvedení do provozu“ .
Article 5 lists the type of data to be provided about investment projects, such as "the probable date of commissioning" .
Článek 6 požaduje, aby členské státy zajistily kvalitu, relevanci, přesnost, jasnost, včasnost a soudržnost údajů a informací, které oznamují Komisi.
Article 6 requires Member States to ensure the quality, relevance, accuracy, clarity, timeliness and coherence of data and information they notify to the Commission.
Je taktéž zmíněna možnost zveřejnění údajů Komisí a povinnost členských států spočívající v tom, že „zachovávají důvěrnost údajů nebo informací, které mají z obchodního hlediska citlivou povahu“ .
Mention is also made of the possibility for the Commission to publish the data and Member States' obligation to "preserve the confidentiality of commercially sensitive data or information" .
Články 7 a 8 opravňují Komisi, aby přijala prováděcí opatření a odpovídala za rozvoj zdrojů informačních technologií nezbytných pro přijímání, uchovávání a jakékoli zpracování údajů.
Articles 7 and 8 authorise the Commission to adopt implementing measures and make the Commission responsible for developing the IT resources needed to receive, store and carry out any processing of the data.
Článek 9 pojednává o zpracování osobních údajů.
Article 9 deals with the processing of personal data.
Energetickou problematiku lze ovšem nalézt i v obsahu navrhovaného nařízení.
However, the question of energy is also to be found in the content of the proposed regulation.
Článek 3 upřesňuje, že povinnost oznamovat údaje neplatí, pokud byly údaje již oznámeny „na základě právních předpisů EU pro odvětví energetiky“ .
Article 3 specifies that the obligation to report data does not apply where the data has already been notified "pursuant to EC energy sector-specific legislation" .
Kromě toho z článku 5 jasně vyplývá, že návrh nařízení se týká odvětví energetiky: zmiňuje např. „druh použitých zdrojů energie“ , „technologie relevantní pro účely bezpečnosti dodávek“ a „vybavení systémy zachycování uhlíku“ .
Moreover, it clearly emerges from Article 5 that the proposed regulation has to do with the energy sector: it refers, for instance, to "the type of energy sources used", "the technologies of interest for security of supply purposes" and "the equipment of carbon capture systems" .
A konečně článek 10, Monitorování a podávání zpráv, ozřejmuje účel shromažďování těchto informací: záměrem je umožnit Komisi vypracovat „analýzu strukturálního vývoje a perspektiv energetického systému EU napříč odvětvími“ .
Lastly, Article 10, Monitoring and reporting, makes it clear what the collection of this information is all about: the idea is to enable the Commission to carry out "a cross-sector analysis of the structural evolution and perspectives of the EU energy system" .
Jak vyplývá ze znění tohoto článku, údaje představují pouze nezbytný prostředek k dosažení cílů Komise, jelikož „na základě uvedených údajů a informací“ bude Komise schopna zjistit „ případné budoucí mezery v energetické nabídce a poptávce“ , „překážky pro investice a [podpořit] osvědčené postupy pro jejich řešení“ a zvýšit „transparentnost pro účastníky trhu“ .
As appears from the formulation of this article, the data constitute merely the necessary means of achieving the Commission's objective, since it is "on the basis of this data and information" that the Commission will be able to identify "potential future gaps of energy demand and supply" , "investment obstacles and [promote] best practices to address them" and increase "transparency for market participants" .
Tyto články odpovídají bodům odůvodnění 1 až 5 a 15, které zavádějí rámec, v němž má probíhat shromažďování informací, konkrétně „zavedení společné energetické politiky“ .
These articles correspond to recitals 1 to 5 and recital 15, which establish the framework within which the collection of information is to take place, namely "the introduction of a common energy policy".
a) z hlediska normativní části
(a) In the light of the enacting terms
Z článku 10 návrhu nařízení vyplývá, že jeho účelem je umožnit Komisi:
It appears from Article 10 of the proposed regulation that its purpose is to enable the Commission to:
a) zjistit případné budoucí mezery v energetické nabídce a poptávce;
(a) identify potential future gaps in energy demand and supply;
b) zjistit překážky pro investice a podpořit osvědčené postupy pro jejich řešení;
(b) identify investment obstacles and promote best practices to address them;
c) zvýšit transparentnost pro účastníky trhu.
(c) increase transparency for market participants.
Tyto cíle jsou nepochybně spojeny s cíli určenými článkem 194 SFEU, jelikož stanovuje, že politika Unie v oblasti energetiky musí „zajistit fungování trhu s energií“ (viz b) a c)).
Those aims are assuredly connected with those set out in Article 194 TFEU, since it provides that Union policy on energy has to "ensure the functioning of the energy market" (see (b) and (c)).
Článek 194 dále stanovuje, že politika Unie musí „zajistit bezpečnost dodávek energie v Unii“ , což má zjevně podpořit písmeno a).
Article 194 further provides that Union policy is to " ensure security of energy supply in the Union " , which point (a) is obviously designed to promote.
b) z hlediska preambule
(b) In the light of the preamble
Body odůvodnění obsahují zdůvodnění navrhovaného aktu.
The recitals set out the reasons, the justification, for the proposed act.
První z nich se týká „zavedení společné energetické politiky“ .
The first of them refers to the "introduction of a common energy policy" .
Zavedení této politiky je dlouhodobým projektem, který byl po dlouhou dobu jen „zbožným přáním“
The introduction of such a policy is a long-term project which remained for long a pipe dream
Viz Yves Petit, „A la recherche de la politique européenne de l'énergie“, Revue trimestrielle de droit européen , Paříž, Dalloz, 2006, v.
See Yves Petit, "A la recherche de la politique européenne de l'énergie", Revue trimestrielle de droit européen , Paris, Dalloz, 2006, v. 42, n.
42, č. 4, s. 593-620. a stal se skutečností teprve po zavedení nové hlavy XXI SFEU v důsledku Lisabonské smlouvy.
4, at pp. 593-620. and did not become a reality until the introduction of the new Title XXI in the TFEU as a result of the Lisbon Treaty.
Bod odůvodnění 1 tak opakuje, že zavedení společné energetické politiky je „ cílem, jenž si Společenství vytyčilo “.
Accordingly, recital 1 recalls that the introduction of a common energy policy is "an objective which the Community has set itself" .
Bod odůvodnění 2 přitom poukazuje na přímou souvislost mezi politikou v oblasti energetiky a návrhem nařízení, neboť se v něm uvádí, že „jedním z aspektů takové politiky je získání celkového obrazu vývoje investic do energetické infrastruktury ve Společenství“ .
For its part, recital 2 makes a direct connection between energy policy and the proposed regulation by stating that "[o]btaining an overall picture of the development of investment in energy infrastructure in the Community is one feature of such a policy" .
Lze proto říci, že dva počáteční body odůvodnění zařazují návrh nařízení do oblasti společné energetické politiky.
It can therefore be said that the first two recitals situate the proposed regulation in the field of the common energy policy.
Následující body odůvodnění mají za cíl podrobněji ukázat, jakým způsobem shromažďování údajů o investičních projektech umožní dosáhnout určitých konkrétních cílů politiky Unie v oblasti energetiky, především „zabezpečení dodávek energie Společenství“ (bod odůvodnění 3) a řádné fungování trhů s energií na základě toho, že bude zajištěna „větší transparentnost“ (bod odůvodnění 5).
More specifically, the following recitals set out to show how the collection of data on investment projects will enable certain specific objectives of the Union's policy with regard to energy to be achieved, notably "securing the Community's energy supply" (recital 3) and the proper functioning of the energy markets through "greater transparency" (recital 5).
Dále bod odůvodnění 3 stanovuje, že celkový pohled na investice do energetické infrastruktury je taktéž zásadní pro „přechod na systém nízkouhlíkové energetiky“ .
In addition, recital 3 states that an overall view of energy infrastructure investment is also essential for “the transition towards a low carbon energy system” .
Je třeba konstatovat, že článek 194 zmiňuje, že politika v oblasti energetiky musí zohledňovat politiku v oblasti životního prostředí a v souladu s tím napomáhat „podporovat energetickou účinnost a úspory energie jakož i rozvoj nových a obnovitelných zdrojů energie“ .
It is noted that Article 194 mentions that energy policy has to have regard to environmental policy and accordingly must help to “ promote energy efficiency and energy saving and the development of new and renewable forms of energy” .