natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pokud však má opatření několik paralelních cílů, které jsou vzájemně neoddělitelně spojeny tak, že žádný z nich nelze považovat za sekundární a nepřímý vůči jinému, musí být opatření založeno na více ustanoveních Smlouvy
However, where a measure has several contemporaneous objectives which are indissolubly linked with each other without one being secondary and indirect in respect to the others, the measure must be based on the various relevant Treaty provisions
Věc 165/87 Komise v.
Case 165/87 Commission v. Council [1988] ECR 5545, para.
Rada [1988] Sbírka rozhodnutí 5545, § 11. , pokud to ovšem není nemožné z důvodu vzájemné neslučitelnosti rozhodovacích postupů určených těmito ustanoveními
11. unless this is impossible on account of the mutual incompatibility of the decision-making procedures laid down by the provisions
Rada [2004] Sbírka rozhodnutí I-4829, § 58 a věc C–491/01 British American Tobacco [2002] Sbírka rozhodnutí I-11453, §§ 103-111. .
58 and Case C-491/01 British American Tobacco [2002] ECR I-11453, paras 103-111. .
Vyvstává tedy otázka, zda je přípustný dvojí právní základ.
The question which arises is whether a dual legal basis is admissible.
V prvé řadě je třeba pamatovat na to, že se jedná o přepracování, a že tedy předložený návrh na jednu stranu provádí věcné změny ve stávající právní úpravě a na druhou stranu kodifikuje ustanovení, která se nemění.
First and foremost, it should be borne in mind that, being a recasting instrument, the proposal in question on the one hand introduces substantive changes to the existing legislation and on the other hand codifies the provisions intended to remain unchanged.
Zrušuje také akty, které nahrazuje.
It also repeals the acts that it replaces.
Toto vyjádření umožnilo Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, aby projednal pozměňovací návrh zpochybňující vhodnost tohoto dodatečného právního základu.
That clarification enabled the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety to consider an amendment questioning the expediency of that additional legal basis.
V důvodové zprávě připojené k návrhu Komise je uvedeno, že „ hlavními cíli nařízení je poskytovat vysokou úroveň ochrany životního prostředí a provádět mezinárodní dohodu v oblasti životního prostředí.
The explanatory memorandum of the Commission proposal states that "the primary objectives of the Regulation are to provide a high level of protection for the environment and to implement an international environmental agreement.
Pro dosažení těchto cílů však nařízení obsahuje obchodní opatření, a z tohoto důvodu tento návrh rovněž vychází z článků 175 a 133 Smlouvy o ES. “
However, the Regulation contains trade measures to achieve these objectives and therefore this proposal is based on Article 175 and Article 133 of the EC Treaty" .
Ve skutečnosti je nepochybné, že přednost mají environmentální cíle.
In reality, the prevalence of environmental objectives is unquestionable.
Zaprvé podle bodu odůvodnění 2 návrhu přetrvává „vážné ohrození zdraví a životního prostředí“ a „je nezbytné přijmout nová účinná opatření na ochranu lidského zdraví a životního prostředí proti škodlivým účinkům, které jsou následkem těchto emisí, a předejít riziku, že by se obnova ozonové vrstvy dále zpozdila“ .
Firstly, according to recital 2 of the proposal, a "significant threat to health and environment" persists and "further efficient measures need therefore to be taken in order to protect human health and the environment against adverse effects resulting from [ such ] emissions and to avoid risking further delay in the recovery of the ozone layer" .
Druhý příklad je ještě výmluvnější: článek 1, v němž vymezen předmět návrhu, zní takto:
Secondly, which is even more instructive, Article 1, in defining the subject matter of the proposal, provides as follows:
„Toto nařízení stanoví pravidla pro výrobu, dovoz, vývoz, uvádění na trh, použití, znovuzískání, recyklaci, regeneraci a zneškodňování látek, které poškozují ozonovou vrstvu, pro podávání informací o těchto látkách a pro dovoz, vývoz, uvádění na trh a použití výrobků nebo zařízení, které obsahují tyto látky, nebo výrobků nebo zařízení, jejichž provoz nebo použití jsou na těchto látkách závislé.“
"This Regulation lays down rules on the production, importation, exportation, placing on the market, use, recovery, recycling, reclamation and destruction of substances that deplete the ozone layer, on the reporting of information related to those substances and on the importation, exportation, placing on the market and use of products and equipment containing relying on those substances".
Ze zkoumání těchto úryvků vyplývá, že pravidla pro obchodní transakce, jako je dovoz a vývoz látek poškozujících ozonovou vrstvu, nesledují izolovaný cíl, který by se týkal výhradně společné obchodní politiky, nýbrž jsou úzce propojena s ostatními ustanoveními návrhu, jejichž celkovým cílem je zjevně ochrana lidského zdraví a životního prostředí.
Examination of those texts shows that rules on trade operations such as import and export of ozone-depleting substances do not have an isolated goal exclusively pertaining to the common commercial policy but are intertwined with all the other provisions of the proposal, whose global aim is manifestly the protection of human health and the environment.
Je sice pravda, že kapitola IV návrhu se zabývá pravidly obchodu se třetími zeměmi, která mohou být chápána jako ustanovení provádějící společnou obchodní politiku, protože v podstatě zavádějí vývozní omezení a zákazy dovozu.
It is true that Chapter IV of the proposal deals with rules on trade with third countries which might be regarded as provisions implementing the common commercial policy, for they essentially introduce import restrictions and export bans.
Tato ustanovení jsou však pouze funkčními prvky v širším legislativním kontextu, který usiluje o rychlé obnovení ozonové vrstvy a zamezení negativních dopadů na lidské zdraví a ekosystémy.
However, those provisions are merely functional to a broader legislative context which intends to ensure the timely recovery of the ozone layer and to avoid adverse impacts on human health and ecosystems.
Lze namítnout, že tyto prvky je nutno považovat za neoddělitelně spojené, přičemž žádný z nich nelze chápat jako sekundární a nepřímý vůči druhému, a že odkaz na článek 133 je nezbytný z toho důvodu, že podle článku 175 Smlouvy o ES nelze zavést vývozní omezení a zákaz dovozu.
It might be objected that these elements are to be regarded as being indissociably linked and neither can be regarded as secondary or indirect as compared with the other and that, given that an import restriction or an export ban could not be introduced under Article 175 of the EC Treaty, recourse to Article 133 is necessary.
Zkoumání legislativních aktů, které jsou nyní předmět přepracování, zejména nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2037/2000 ze dne 29. června 2000 o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu (bylo několikrát novelizováno), nicméně ukázalo, že ačkoli nařízení obsahovalo podobná ustanovení zavádějící vývozní omezení a zákazy dovozu, právním základem byl dosud vždy pouze článek 175.
However, a survey of the legislative acts which are now recast, especially Regulation (EC) No 2037/2000 of the European Parliament and of the Council of 29 June 2000 on substances that deplete the ozone layer (as substantially amended several times), shows that, in spite of similar provisions introducing import restrictions and export bans, the legal basis has always been Article 175 only.
To prokazuje, že environmentální cíle vždy převažovaly.
This proves that environmental objectives have always been predominant.
Tak bylo rozhodnuto v souvislosti s mezinárodní dohodou ve stanovisku 2/00 („Kartagenský protokol o biologické bezpečnosti“) [2001] Sbírka rozhodnutí I-9713, zejména §§ 25 a 40 až 44. .
Thus – in the case of an international agreement – in Opinion 2/00 (‘Cartagena Protocol on Biosafety’) [2001] ECR I-9713, especially paras 25 and 40 to 44. .
Soud podobným způsobem odlišil např. kulturní politiku (bývalý článek 128 Smlouvy o ES) a průmyslovou politiku (bývalý článek 130 Smlouvy o ES): věc C-42/97 Parlament v.
The Court had already similarly distinguished, for example, cultural policy (formerly Article 128 of the EC Treaty) and industrial policy (formerly Article 130 of the EC Treaty): Case C-42/97 Parliament v Council [1999] ECR I 869, para.
Tuto úvahu lze používat i na jiné typy právních předpisů ES.
This consideration may also be applied to other kinds of Community act.
Pokud tedy určitý akt Společenství, který sleduje cíl v oblasti environmentální politiky, nemá žádný přímý a bezprostřední účinek na obchod, měl by být právním základem tohoto aktu článek 175 ES; v opačném případě se musí opírat o článek 133 ES.
If, then, a Community act with environmental policy aims has no direct and immediate effects on trade, that act is to be based on Article 175 EC; in the contrary case, it must be based on Article 133 EC.
Přímý a bezprostřední účinek na obchod nemusí nutně spočívat v podpoře nebo usnadnění obchodu.
The direct and immediate effects on trade need not necessarily consist in promoting or facilitating trade.
Má-li určitý akt Společenství spadat pod článek 133 ES, postačuje, aby tento akt byl „nástrojem v zásadě určeným ... k podpoře, usnadnění nebo regulaci obchodu“.
For a Community act to be capable of falling within the scope of Article 133 EC, it suffices rather that such an act is ‘an instrument intended essentially … to promote, facilitate or govern trade’
Nástroje obchodní politiky rozhodně nemají za účel pouze podporu nebo usnadňování obchodu; článek 133 ES rovněž povoluje přijímat v obchodní politice klasická (protekcionistická) opatření, která mohou vést až k omezení nebo dokonce zákazu dovozu a vývozu určitých výrobků, například tehdy, jsou-li uvalena antidumpingová cla nebo obchodní embargo (k posledně jmenovanému případu viz např. Centro-Com , [1997] Sbírka rozhodnutí I-81).
Instruments of commercial policy by no means always have the sole object of promoting or facilitating trade; rather, Article 133 EC also permits classic (protective) measures of commercial policy that may amount to restricting or even prohibiting the import or export of certain products, for instance if anti-dumping duties or a trade embargo is imposed (on the latter, see, for example, Centro-Com , [1997] ECR I‑81). .
Z oblasti působnosti posuzovaného návrhu a z legislativních aktů, které mu předcházely se zdá být zřejmé, že opatření mající za cíl regulaci obchodu s látkami poškozujícími ozonovou vrstvu nemohou být redukována na klasická obchodní opatření, neboť jejich hlavním účelem je ochrana lidského zdraví a životního prostředí.
However, it appears from the scope of the proposal in question, along with its legislative precedents, that the measures aiming at governing trade of ozone-depleting substances cannot be reduced to classic commercial measures, since they are primarily intended to protect human health and the environment.
Na své 12. února 2009 proto Výbor pro právní záležitosti jednomyslně
At its meeting of 12 February 2009 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
Látky poškozující ozónovou vrstvu (přepracované znění)
Substances that deplete the ozone layer (Recast)
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (přepracování)
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on industrial emissions (integrated pollution prevention and control) (recast)
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................48
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................48
PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI..................................................50
ANNEX: LETTER FROM THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS...................................50
PŘÍLOHA: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ Z PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE 52
ANNEX: OPINION OF THE CONSULTATIVE WORKING PARTY OF THE LEGAL SERVICES OF THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL AND THE COMMISSION 52
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o Evropského parlamentu a Rady o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (přepracování)
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on industrial emissions (integrated pollution prevention and control) (recast)
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a stanovisko Výboru pro právní záležitosti ( A6‑0046/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the opinion of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0046/2009 ),
(2a) Dodržování mezních hodnot emisí stanovených v této směrnici by mělo být považováno za nezbytnou, nikoli však postačující podmínku pro splnění cílů předcházení a snižování znečištění a ochrany životního prostředí, včetně podzemních vod, ovzduší a půdy a ve velké míře i veřejnosti.
(2a) Compliance with the emission limit values provided for in this Directive should be regarded as a necessary but insufficient condition for meeting the objectives of preventing and reducing pollution and protecting the environment, including groundwater, air and soil, and the public to a high degree.
Mají-li být tyto cíle splněny, může být nezbytné stanovit přísnější mezní hodnoty pro znečišťující látky, kterými se tato směrnice zabývá, emisní hodnoty pro další látky a složky životního prostředí a další vhodné podmínky.
In order to meet those objectives, it may be necessary to lay down more stringent limit values for the polluting substances covered by this Directive, the emission values for other substances and environmental components, and other appropriate conditions.
Je třeba zdůraznit, že používání nejlepších dostupných technik je jedním ze způsobů, jak dosáhnout specifických cílů směrnice; stanovení mezních hodnot by proto mělo být považováno za všeobecný minimální požadavek, který sám o sobě není optimální a není dostačující pro zajištění nezbytného snížení znečištění a expozice životního prostředí a omezení souvisejících účinků na zdraví, a to nezávisle na stavu životního prostředí.
It should be pointed out that the use of BAT is a way to attain the directive’s specific objectives; imposing limits should therefore be regarded as a general minimum requirement that does not in itself constitute an optimum, nor is it sufficient to make for the necessary reduction in pollution, environmental exposure, and the related health effects, whatever the state of the environment.
(5) V zájmu prevence a omezování znečištění by mělo být každé zařízení v provozu jen za podmínky, že je držitelem povolení, nebo v případě některých zařízení a činností používajících organická rozpouštědla pouze za podmínky, že je držitelem povolení nebo je registrováno.
(5) In order to guarantee the prevention and control of pollution, each installation should operate only if it holds a permit or in the case of certain installations and activities using organic solvents, only if it holds a permit or if it is registered.
Celkové používání organických rozpouštědel by mělo být minimalizováno.
The overall use of organic solvents should be minimised.
Organická rozpouštědla jsou zdrojem znečištění a trvale udržitelná výroba by se měla spoléhat na metody, které nevyžadují použití rozpouštědel, nebo na bázi vody.
Organic solvents are source of pollution, sustainable production should rely on solvent free or water based techniques.
(9) Součástí povolení by měla být všechna nezbytná opatření, aby byla zajištěna vysoká úroveň ochrany životního prostředí jako celku, a mělo by rovněž zahrnovat mezní hodnoty emisí pro znečišťující látky, odpovídající požadavky na ochranu půdy a podzemních vod, jakož i požadavky na monitorování.
(9) The permit should include all the necessary measures to achieve a high level of protection for the environment as a whole and should also include emission limit values for polluting substances, appropriate requirements to protect the soil and groundwater as well as monitoring requirements.
Podmínky povolení je třeba stanovit na základě nejlepších dostupných technik.
The conditions of the permit should be set on the basis of best available techniques.
(9) Součástí povolení by měla být všechna nezbytná opatření, aby byla zajištěna vysoká úroveň ochrany životního prostředí jako celku, a mělo by rovněž zahrnovat mezní hodnoty emisí pro znečišťující látky, odpovídající požadavky na ochranu půdy a podzemních vod, požadavky na monitorování a seznam použitých nebezpečných látek či přípravků ve smyslu nařízení Rady 67/548/ES ze dne 27. června 1967 o sbližování právních a správních předpisů týkajících se klasifikace, balení a označování nebezpečných látek 1 .
(9) The permit should include all the necessary measures to achieve a high level of protection for the environment as a whole and should also include emission limit values for polluting substances, appropriate requirements to protect the soil and groundwater , monitoring requirements , and a list of the dangerous substances or preparations used as defined in Council Directive 67/548/EC of 27 June 1967 on the approximation of laws, regulations and administrative provisions relating to the classification, packaging and labelling of dangerous substances 1 .
1 Úř. věst.
1 OJ 196, 16.8.1967, p.
Povolení by mělo zahrnovat seznam nebezpečných látek použitých v dotyčných zařízeních s cílem zvýšit transparentnost využívání těchto látek a zajistit řádný základ pro stanovení podmínek pro povolení.
The permit should include the list of dangerous substances used in the installation concerned in order to increase the transparency on the use of these substances and provide for a proper basis to set permit conditions.
(11) Pro účely zohlednění určitých zvláštních okolností by měly mít příslušné orgány možnost udělovat výjimky, kterými by se povolilo, aby mezní hodnoty emisí přesáhly úrovně emisí související s nejlepšími dostupnými technikami, které jsou popsány v referenčních dokumentech k BAT.
(11) In order to take into account certain specific circumstances, competent authorities should be able to grant derogations to allow emission limit values to exceed the emission levels associated with the best available techniques as described in the BAT reference documents.
Tyto výjimky by měly vycházet z přesně definovaných kritérií a neměly by přesáhnout mezní hodnoty emisí stanovené v této směrnici.
Such derogations should be based on well defined criteria and should not exceed emission limit values set out in this Directive .
(11) Pro účely zohlednění určitých zvláštních okolností mají příslušné orgány možnost stanovit mezní hodnoty emisí, rovnocenné parametry či technická opatření, jejichž důsledkem by byly úrovně emisí, jež mohou přesáhnout úrovně emisí související s nejlepšími dostupnými technikami, které jsou popsány v referenčních dokumentech k BAT.
(11) In order to take into account certain specific circumstances, competent authorities should be able to lay down emission limit values , equivalent parameters, or technical measures resulting in emission levels that may exceed the emission levels associated with the best available techniques as described in the BAT reference documents.
(16) Je třeba zajistit, aby provoz zařízení nevedl ke zhoršování jakosti půdy a podzemních vod.
(16) It is necessary to ensure that the operation of an installation does not lead to a deterioration of the quality of soil and groundwater.
Součástí podmínek povolení by proto mělo být monitorování půdy a podzemních vod a provozovatel by měl při úplném ukončení činností provést sanaci daného místa.
Permit conditions should therefore include the monitoring of soil and groundwater and the operator should remediate the site upon definitive cessation of activities.
(16) Je třeba zajistit, aby provoz zařízení nevedl k významnému zhoršování jakosti půdy a podzemních vod.
(16) It is necessary to ensure that the operation of an installation does not lead to a significant deterioration of the quality of soil and groundwater.
V nutných a přiměřených případech by součástí podmínek povolení proto mělo být monitorování půdy a podzemních vod a povinnost provést po úplném ukončení činností sanaci daného místa, v souladu s postupem stanoveným v právních předpisech Evropského společenství a ve vnitrostátních právních předpisech .
Where necessary and appropriate, permit conditions should therefore include the monitoring of soil and groundwater and the requirement to remediate the site upon definitive cessation of activities , in accordance with the requirements laid down in Community and national law .
Jakmile vstoupí v platnost právní předpisy Společenství upravující směrnici 2004/35/ES o ochraně půdy, Komise by měla přezkoumat ustanovení o ochraně půdy a podzemních vod podle této směrnice, aby byla zaručena jednotnost a zabránilo se překrývání.
As soon as Community legislation amending Directive 2004/35/EC or on the protection of soil enters into force, the Commission should review the provisions on the protection of soil and groundwater provided for in this Directive in order to ensure consistency and to avoid overlap.
(17) V zájmu zajištění účinného provádění a prosazování této směrnice by měli provozovatelé příslušnému orgánu pravidelně podávat zprávy o dodržování podmínek povolení.
(17) In order to ensure an effective implementation and enforcement of this Directive, operators should regularly report on compliance with permit conditions to the competent authority.
Členské státy by měly zajistit, aby provozovatel a příslušný orgán v případě nedodržování této směrnice přijali nezbytná opatření a stanovili systém inspekcí v oblasti životního prostředí.
Member States should ensure that the operator and the competent authority take necessary measures in a case of non-compliance with this Directive and provide for a system of environmental inspections.
Členské státy by měly zajistit, aby se provozovatelé přizpůsobili těmto podmínkám a aby provozovatel a příslušný orgán v případě nedodržování této směrnice přijali nezbytná opatření a stanovili systém inspekcí v oblasti životního prostředí.
Member States should ensure that operators comply with those conditions and that the operator and the competent authority take necessary measures in a case of non-compliance with this Directive and provide for a system of environmental inspections.
Je na členských státech, aby určily nejvhodnější režimy prosazování, včetně toho, jakým způsobem je třeba mezní hodnoty emisí dodržovat.
It is for the Member States to determine the most appropriate enforcement regimes, including how emission limit values should be complied with.
Režimy prosazování musí stanovit členské státy.
The enforcement regimes have to be set by Member States.
(18) Aby byla účast veřejnosti na přijímání rozhodnutí účinná, musí mít veřejnosti možnost vyjádřit své názory a obavy, které mohou být pro tato rozhodnutí podstatné, a činitelé s rozhodovací pravomocí mít možnost vzít tyto názory a obavy v úvahu, čímž se zvyšuje zodpovědnost a transparentnost rozhodovacího procesu a přispívá se k uvědomělému vztahu veřejnosti k otázkám životního prostředí a k veřejné podpoře učiněných rozhodnutí.
(18) Effective public participation in decision-making is necessary to enable the public to express, and the decision-maker to take account of, opinions and concerns which may be relevant to those decisions, thereby increasing the accountability and transparency of the decision-making process and contributing to public awareness of environmental issues and support for the decisions taken.
Dotčené osoby z řad veřejnosti by měly mít přístup k právní ochraně a hájit právo na život v prostředí přiměřeném pro zdraví a blaho člověka.
Members of the public concerned should have access to justice in order to contribute to the protection of the right to live in an environment which is adequate for personal health and well-being.