natgillin/translations-raw huggingface dataset:
NÁVRH DOPORUČENÍ B7-0615/2010..................................................................................13
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION B7-0615/2010...................................................13
k probíhajícím jednáním o rámcové dohodě mezi EU a Libyí
on the negotiations on the EU-Libya Framework Agreement
– s ohledem na návrh doporučení Radě, který předložila Ana Gomesová za skupinu S&D k probíhajícím jednáním o rámcové dohodě mezi EU a Libyí ( B7-615/2010 ),
– having regard to the proposal for a recommendation to the Council by Ana Gomes on behalf of the S&D Group on the ongoing negotiations on the EU-Libya Framework Agreement ( B7‑0615/2010 ),
- s ohledem na závěry Rady ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy ze dne 15. října 2007 o zahájení jednání o rámcové dohodě mezi EU a Libyí a na závěry ze zasedání Evropské rady konaného ve dnech 18.−19. června 2009 a 29.–30. října 2009 o politikách souvisejících s migrací,
- having regard to the General Affairs and External Relations Council conclusions of 15 October 2007 on opening discussions for a Framework Agreement between the EU and Libya, as well as the European Council conclusions of 18-19 June and 29-30 October 2009 on migration-related policies,
- s ohledem na memorandum o porozumění, které společně podepsala komisařka Ferrero-Waldnerová a tajemník pro evropské záležitosti al-Obajdí dne 23. července 2007,
- having regard to the Memorandum of Understanding jointly signed by Commissioner Ferrero-Waldner and European Affairs Secretary El Obeidi on 23 July 2007,
- s ohledem na probíhající jednání mezi EU a Libyí o rámcové dohodě,
- having regard to the ongoing negotiations between the EU and Libya on a Framework Agreement,
- s ohledem na akční plán týkající se osob nakažených HIV v Benghází, který byl zahájen v listopadu 2004,
- having regard to the HIV Action Plan for Benghazi, launched in November 2004,
- s ohledem na současnou praktickou spolupráci mezi EU a Libyí v oblasti migrace a na agendu spolupráce v oblasti migrace podepsanou Komisí a Libyí dne 4. října 2010,
- having regard to the current EU-Libya practical cooperation on migration and to the Migration Cooperation Agenda signed by the Commission and Libya on 4 October 2010,
- s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv ze dne 10. prosince 1948,
- having regard to the Universal Declaration of Human Rights of 10 December 1948,
- s ohledem na Ženevskou úmluvu ze dne 28. července 1951 a na Protokol ze dne 31. ledna 1967 týkající se právního postavení uprchlíků,
- having regard to the Geneva Convention of 28 July 1951 and the Protocol of 31 January 1967 relating to the Status of Refugees,
- s ohledem na řadu nástrojů v oblasti lidských práv, které Libye podepsala, např. na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (1970), Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech (1970), Mezinárodní úmluvu o odstranění všech forem rasové diskriminace (1968), Úmluvu o odstranění všech forem diskriminace žen (1989), Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (1989), Úmluvu o právech dítěte (1993) a Mezinárodní úmluvu o ochraně práv všech migrujících pracovníků a jejich rodinných příslušníků (2004),
- having regard to several human rights instruments that Libya has signed, such as the International Covenant on Civil and Political Rights (1970), the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (1970), the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination (1968), the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (1989), the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (1989), the Convention on the Rights of the Child (1993) and the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of their Families (2004),
- s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 62/149 ze dne 18. prosince 2007, která vyzývá k uvalení moratoria na výkon trestu smrti, a na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 63/168 ze dne 18. prosince 2008, která vyzývá k uplatňování rezoluce Valného shromáždění č. 62/149 z roku 2007,
- having regard to United Nations General Assembly (UNGA) Resolution 62/149 of 18 December 2007 calling for a moratorium on the use of the death penalty, and UNGA Resolution 63/168 of 18 December 2008 calling for the implementation of the 2007 General Assembly resolution 62/149,
- s ohledem na Africkou chartu lidských práv a práv národů a její protokol o zřízení Afrického soudu pro lidská práva a práva národů, které Libye ratifikovala dne 26. března 1987 a 19. listopadu 2003,
- having regard to the African Charter on Human and Peoples' Rights and its protocol on the establishment of an African Court on Human and Peoples' Rights, ratified by Libya on 26 March 1987 and 19 November 2003 respectively,
- s ohledem na Úmluvu Africké unie, která upravuje zvláštní aspekty týkající se uprchlíků v Africe ze září 1969, jejíž smluvní stranou je Libye od 17. července 1981,
- having regard to the African Union Convention governing the specific aspects of refugees in Africa of September 1969, to which Libya has been a party since 17 July 1981,
- s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,
- having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
- s ohledem na svá usnesení o odsouzení k trestu smrti pro zdravotnický personál v Libyi
- having regard to its resolutions of 18 January 2007 on the death sentence imposed on medical personnel in Libya
C 244E, 18.10.2007, s. 208. ze dne 18. ledna 2007 a o popravách v Libyi ze dne 17. června 2010
208. and of 17 June 2010 on executions in Libya
Přijaté texty, P7_TA(2010)0246 . ,
Texts Adopted, P7_TA(2010)0246 . ,
- s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci ( A7-0368/2010 ),
- having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs ( A7‑0368/2010 ),
A. vzhledem k tomu, že navzdory přetrvávajícímu autoritativnímu režimu a systematickému porušování mezinárodních úmluv týkajících se základních práv a svobod Libye rozšířila své obchodní a politické vztahy s členskými státy EU a je partnerem EU v oblasti Středomoří a v Africe v celé řadě otázek s dopadem na bezpečnost a stabilitu, zejména v otázce migrace, veřejného zdraví, rozvoje, obchodu a hospodářských vztahů, změny klimatu, energetiky a kulturního dědictví,
A. whereas, despite the persisting authoritarian rule and the systematic violation of international conventions on fundamental rights and freedoms, Libya has expanding commercial and political relations with EU Member States and plays a role as a partner for the EU in the Mediterranean region and in Africa, across a wide range of issues with an impact on security and stability, notably migration, public health, development, trade and economic relations, climate change, energy and cultural heritage,
B. vzhledem k tomu, že některé členské státy EU mají s Libyí úzké vztahy, kdy státní společnosti a banky slouží jako prostředek pro libyjské finanční investice v Evropě, a vzhledem k tomu, že dne 30. srpna 2008 podepsala Itálie s Libyí dohodu o přátelství, která se dotýká vztahů v různých oblastech, zejména spolupráce v oblasti řízení migrace a finančních náhrad za období války a koloniální nadvlády; vzhledem k tomu, že dne 9. listopadu 2010 požádal italský parlament vládu, aby provedla revizi této smlouvy,
B. whereas several EU Member States have close relations with Libya, with national companies and banks serving as a vehicle for Libyan financial investment in Europe, and whereas on 30 August 2008 Italy signed a Friendship Agreement with Libya governing relations in various fields, including cooperation on managing migration and financial reparations for war and colonial rule; whereas on 9 November 2010 the Italian Parliament asked the Government to revise this Treaty,
C. vzhledem k tomu, že v současnosti projednávaná rámcová dohoda mezi EU a Libyí se zabývá celou řadou oblastí, od posilování politického dialogu k řízení migrace, rozvoji obchodních a hospodářských vztahů, energetické bezpečnosti a zlepšování spolupráce v různých odvětvích; vzhledem k tomu, že rámcová dohoda má poskytnout příležitost k posílení politického dialogu mezi Libyí a EU,
C. whereas the EU-Libya Framework Agreement currently under negotiation covers a wide range of areas, from strengthening political dialogue to managing migration, developing trade and economic relations, energy security and improving cooperation in different sectors; whereas the Framework Agreement is expected to provide an opportunity to step up political dialogue between Libya and the EU,
D. vzhledem k tomu, že dodržování lidských práv, demokracie, právní stát a odmítání trestu smrti tvoří stěžejní zásady EU; vzhledem k tomu, že Parlament se silně zasazuje za všeobecný zákaz trestu smrti a opakovaně naléhal na zrušení rozsudků trestu smrti a propuštění z vězení pěti bulharských zdravotních sester a palestinského lékaře, kteří byli v Libyi několik let vězněni, a zároveň odsuzuje popravy libyjských a nelibyjských občanů, jež byly v Libyi vykonány,
D. whereas respect for human rights, democracy and the rule of law, as well as opposition to the death penalty, are fundamental EU principles; whereas Parliament is strongly committed to the universal abolition of the death penalty and repeatedly urged the revocation of the death sentences and release from prison of the five Bulgarian nurses and the Palestinian doctor who were imprisoned in Libya for several years, besides condemning executions of Libyan and non-Libyan citizens which have taken place in Libya,
E. vzhledem k tomu, že Libye ratifikovala Úmluvu Africké unie upravující zvláštní aspekty problémů uprchlíků v Africe, kde je v článku 8 zdůrazněno, že tato úmluva je v Africe účinným doplněním Úmluvy OSN o právním postavení uprchlíků z roku 1951 a že její signatáři by měli spolupracovat s Úřadem vysokého komisaře OSN pro uprchlíky; vzhledem k tomu, že Libye však neratifikovala Úmluvu OSN o právním postavení uprchlíků z roku 1951, která je jedinou mezinárodní úmluvou, která poskytuje komplexní definici uprchlíků a která má být doplněna závaznými opatřeními na ochranu a specifickými postupy pro monitorování Úřadem vysokého komisaře OSN pro uprchlíky,
E. whereas Libya has ratified the African Union Convention governing specific aspects of refugee problems in Africa, Article 8 of which underlines that this Convention shall be an effective complement in Africa of the 1951 UN Convention on Refugees and that its Members should cooperate with the UNHCR; whereas, however, Libya has not ratified the 1951 UN Convention on Refugees, which is the only international convention which provides a comprehensive definition of refugees, to be accompanied by binding protection measures and a specific mechanism for monitoring by the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees,
F. vzhledem k tomu, že existují podstatné důkazy o tom, že Libye rozsáhle uplatňuje diskriminaci vůči migrujícím pracovníkům na základě jejich národního nebo etnického původu, zejména rasové pronásledování migrujících pracovníků z Afriky, a vzhledem k tomu, že Evropský parlament je vážně znepokojen údajným pácháním sexuálního násilí vůči ženám,
F. whereas there is substantial evidence of Libya's practice of widespread discrimination against migrant workers on the basis of their national or ethnic origin, particularly its racial persecution of African migrant workers, and whereas the European Parliament is deeply concerned about reported acts of sexual violence against women,
H. vzhledem k tomu, že Libye byla dne 13. května 2010 zvolena do Rady OSN pro lidská práva a ratifikovala řadu nástrojů na ochranu lidských práv, a vzhledem k tomu, že Libye má v důsledku toho konkrétní mezinárodní právní závazky k dodržování lidských práv, avšak dosud nebyla schopna přijmout konkrétní opatření ke zlepšení situace v oblasti lidských práv v této zemi a zahájit skutečnou spolupráci se zmocněnci OSN pro zvláštní postupy a smluvní subjekty; vzhledem k tomu, že lidská práva jsou nedělitelná, ale že navzdory požitkům v podobě určitých hospodářských a sociálních výhod v důsledku státního rozdělování národního důchodu není Libyjcům a cizincům v Libyi přiznána většina občanských a politických práv, zejména svoboda projevu, shromažďování a sdružování, právo na spravedlivý proces, pracovní práva, práva žen a právo na svobodné volby, a vzhledem k tomu, že často dochází k případům svévolného zadržování, mučení, nedobrovolného zmizení a diskriminace zejména migrantů,
H. whereas Libya was elected to the UN Human Rights Council on 13 May 2010 and has ratified several human rights instruments and whereas, as a consequence, Libya has specific international legal obligations to respect human rights, but has failed so far to take concrete measures to improve its human rights record and to launch genuine cooperation with the UN Special Procedures and Treaty Bodies; whereas human rights are indivisible and yet, despite enjoyment of some economic and welfare benefits due to the State’s distribution of the national income, Libyans and foreigners in Libya do not enjoy most civil and political rights, namely freedom of expression, assembly and association, the right to a fair trial, labour rights, women’s rights and free elections, and whereas cases of arbitrary detention, torture, involuntary disappearances and discrimination often occur, notably affecting migrants,
I. vzhledem k tomu, že výkon státní moci v Libyi nemá pevný základ v podobě právního státu a demokratické odpovědnosti a projevuje se svévolným a nepředvídatelným jednáním, pokud jde o zahraniční občany a zájmy, jak se stalo nedávno v případě švýcarských obchodníků a cizinců, kteří byli popraveni za běžné trestné činy a jejichž totožnost nebyla zveřejněna,
I. whereas the exercise of State power in Libya is not anchored in the rule of law or in democratic accountability and has led to arbitrary and unpredictable behaviour regarding foreign persons and interests, such as recently occurred with Swiss businessmen, and foreigners executed for common criminality, whose identity was not disclosed,
a) bere na vědomí nedávné rozhodnutí Rady, které omezenému počtu poslanců EP povoluje seznámit se s mandátem uděleným Komisi k jednání ohledně rámcové dohody mezi EU a Libyí; vyslovuje však politování nad zpožděním tohoto rozhodnutí a žádá, aby EP byl umožněn přístup k mandátu pro všechny projednávané mezinárodní dohody v souladu s čl.
Addresses, in the context of the ongoing Framework Agreement negotiations, the following recommendations to the Council:
b) vítá zahájení jednání mezi EU a Libyí jako krok k vytvoření nového vztahu EU v oblasti středomoří a v Africe; pokládá spolupráci s Libyí za užitečnou při řešení otázek, jako je bezpečnost a stabilita, migrace, veřejné zdraví, rozvoj, obchod, změna klimatu, energetika a kultura;
(b) Welcomes the opening of negotiations between the EU and Libya, as a step to develop a new relationship for the EU in the Mediterranean region and in Africa; considers cooperation with Libya useful in addressing issues such as security and stability, migration, public health, development, trade, climate change, energy and culture;
c) naléhavě vyzývá Radu a Komisi, aby Libyi rozhodně doporučily ratifikaci a provádění Ženevské úmluvy o uprchlících z roku 1951 a jejího protokolu z roku 1967, včetně plné spolupráce s Úřadem vysokého komisaře OSN pro uprchlíky, aby zaručila odpovídající ochranu a práva migrantů a aby přijala právní předpisy v oblasti azylové politiky, v nichž odpovídajícím způsobem uzná právní postavení a práva uprchlíků, zejména zákaz kolektivního vyhoštění a zásadu nevracení;
(c) Urges the Council and the Commission to strongly recommend that Libya ratify and implement the Geneva Convention on Refugees of 1951 and its 1967 Protocol, including full cooperation with UNHCR so as to guarantee adequate protection and rights for migrants, and adopt asylum legislation that recognises refugees’ status and rights accordingly, notably the prohibition of collective expulsion and the principle of ‘non-refoulement’;
d) připomíná Radě a Komsi jejich závazky pro zajištění plného souladu vnější politiky EU s Listinou základních práv, zejména s článkem 19, který zakazuje kolektivní vyhoštění a zaručuje zásadu nevracení;
(d) Reminds the Council and the Commission of their obligations to ensure full compliance of the EU’s external policy with the Charter of Fundamental Rights, particularly its Article 19, which prohibits collective expulsion and grants the principle of ‘non-refoulement’;
e) naléhavě vyzývá Radu a Komisi, aby požadovaly, aby libyjské orgány podepsaly memorandum o porozumění, kterým by umožnily Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky legálně působit v této zemi a kterým by mu udělily mandát vykonávat v plném rozsahu činnosti v oblasti přístupu a ochrany;
(e) Urges the Council and the Commission to request that the Libyan authorities sign a Memorandum of Understanding granting UNHCR a legal presence in the country, with a mandate to exercise its full range of access and protection activities;
f) naléhavě vyzývá Radu a Komisi, aby zajistily, aby dohoda o zpětném přebírání osob s Libyí byla určena pouze pro nelegální přistěhovalce a aby tedy vylučovala osoby, které se prohlásí za žadatele o azyl, uprchlíky nebo osoby vyžadující ochranu, a připomíná, že zásada nevracení platí pro všechny osoby, kterým hrozí trest smrti, nelidské zacházení nebo mučení;
(f) Urges the Council and the Commission to ensure that a readmission agreement with Libya could only be envisaged for irregular immigrants, excluding therefore those who declare themselves asylum-seekers, refugees or persons in need of protection, and reiterates that the principle of ‘non-refoulement’ applies to any persons who are at risk of the death penalty, inhumane treatment or torture;
g) vyzývá Radu, aby uprchlíkům, o jejichž přítomnosti v Libyi má UNHCR informace a jimž bylo přiznáno toto právní postavení, nabídla přesídlení v souladu s agendou spolupráce v oblasti migrace ze dne 4. října 2010;
(g) Calls on the Council to offer resettlement to recognised refugees identified by UNHCR in Libya according to the agreed Migration Cooperation Agenda of 4 October 2010;
h) vyzývá Radu a Komisi, aby posílily podporu činnosti UNHCR a aby vůči libyjským orgánům podporovaly dodržování mezinárodních humanitárních norem pro nelegální migranty v zemi, včetně systematického přístupu UNHCR do středisek pro zadržování osob;
(h) Calls on the Council and the Commission to strengthen their support for UNHCR activities while promoting towards the Libyan authorities respect for international humanitarian standards for undocumented migrants in the country, including the systematic access of the UNHCR to detention centres;
i) vyzývá Radu a Komisi, aby předložily návrh pomoci pro Libyi se zapojením UNHCR, IOM, ICMPD a dalších specializovaných agentur s cílem řešit problém obchodování s lidmi v tomto regionu a aby přitom obzvláště dbaly na ochranu žen a dětí, včetně pomoci pro začleňování legálních migrantů do společnosti a zlepšení podmínek pro migranty, kteří se v zemi vyskytují nelegálně; v tomto ohledu vítá dohodu o spolupráci v oblasti migrace podepsanou mezi komisaři Malmströmovou a Fülem a libyjskými orgány v říjnu 2010;
(i) Calls on the Council and the Commission to propose assistance to Libya, involving UNHCR , IOM, ICMPD and other expert agencies, aimed at addressing the problem of trafficking of human beings in the region, with special attention to the protection of women and children, including assistance to integrate legal migrants and to improve conditions for migrants found illegally in the country; to this effect welcomes the agreement on a migration cooperation agenda signed between Commissioners Mälmstrom and Füle and the Libyan authorities in October 2010;
j) naléhavě vyzývá Komisi, aby Parlamentu poskytla všechny údaje související s finančními vnějšími nástroji používanými pro dohodu o partnerství mezi EU a Libyí;
(j) Urges the Commission to disclose to Parliament all detailed information related to the financial external instruments used for the EU-Libya Partnership Agreement;
k) naléhavě vyzývá Radu, aby Libyi přiměla k přijetí moratoria na trest smrti v souladu s rezolucemi Valného shromáždění OSN přijatými dne 18. prosince 2007 a 18. prosince 2008 s cílem zrušit trest smrti a ke zveřejnění statistiky o všech osobách, které byly v Libyi popraveny od roku 2008, a odhalení totožnosti příslušných osob a obvinění, na jejichž základě byly odsouzeny; vyzývá vysokou představitelku / místopředsedkyni Komise, aby demonstrovala politické priority, které EU zastává ve věci ke zrušení trestu smrti tím, že tuto otázku bude libyjským orgánům systematicky předkládat;
(k) Urges the Council to encourage Libya to commit to a moratorium on the death penalty , in compliance with the UNGA resolutions adopted on 18 December 2007 and 18 December 2008, with a view to abolishing the death penalty, and to release statistics on all persons executed in Libya since 2008 and divulge the identity of the persons concerned and the charges on which they were convicted; calls on the HR/VP to demonstrate the political priority which the EU assigns to abolition of the death penalty by systematically raising this issue with Libyan authorities;
l) vyzývá Radu, aby trvala na tom, aby byla do rámcové dohody zařazena doložka o Mezinárodním trestním soudu, která by Libyi přiměla zvážit ratifikaci Římského statutu;
(l) Calls on the Council to insist on the inclusion in the Framework Agreement of a clause on the International Criminal Court, leading Libya to consider ratifying the Rome Statute;
m) vyzývá Radu, aby Libyi navrhla spolupráci na programech v oblasti posílení regionální součinnosti v otázkách udržitelného rozvoje a životního prostředí, jako např. změny klimatu, nedostatku vody a dezertifikace;
(m) Calls on the Council to propose to Libya cooperation on programmes to strengthen regional synergies on sustainable development and environmental matters, such as climate change, water scarcity and desertification;
n) vyzývá Radu a Komisi, aby během jednání o rámcové dohodě podporovaly účast Libye na evropsko-středomořském partnerství a na činnosti a hlavních projektech Unie pro Středomoří;
( n ) Calls on the Council and the Commission to encourage, during the negotiations on the Framework A greement, Libya 's participation in the Euro - Mediterranean Partnership and the activities and main projects of the Union for the Mediterranean ;
o) vyzývá Komisi, aby v úplnosti dodržovala svůj závazek podle článku 218 SFEU a řádně informovala Parlament o tom, o co usiluje EU v oblasti „jaderné spolupráce“ s Libyí v rámci kapitoly o energetice, která je součástí jednání o rámcové dohodě, včetně všech politických a bezpečnostních důsledků, které z toho plynou;
(o) Calls on the Commission to fully respect its obligation under Article 218 TFEU by duly informing Parliament on what is being sought by the EU on ‘nuclear cooperation’ with Libya under the ‘Energy’ chapter in the Framework Agreement negotiations, including all political and security implications;
p) blahopřeje libyjským zdravotnickým organizacím a odborníkům k pozoruhodnému zlepšení lékařských a vědeckých kapacit pro řešení problematiky HIV/AIDS, jehož bylo dosaženo pomocí akčního plánu pro Benghází, který společně prováděly EU a Libye, a podporuje požadované rozšíření této činnosti na ostatní nakažlivé choroby a další lékařská centra v Libyi; vyzývá členské státy EU, aby rozšířily specializovanou lékařskou péči na libyjské pacienty, včetně umožnění dočasného léčení ve specializovaných zařízeních v Evropě;
(p) Congratulates Libyan health authorities and professionals on the remarkable improvement in medical and scientific capacities to deal with HIV-AIDS, which was achieved through the Benghazi Action Plan, jointly implemented by the EU and Libya, and supports the requested extension of such cooperation to other infectious diseases and other medical centres in Libya; calls on EU Member States to extend specialised healthcare to Libyan patients, including facilitating temporary treatment in specialised institutions in Europe;