natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Akční plán k modré knize stanovil řadu opatření, která Komise navrhuje podniknout jako první krok při provádění integrované námořní politiky pro Unii.
The Action Plan accompanying the Blue Paper set out a number of actions that the Commission proposed to take as a first step in implementing IMP for the Union.
Toto řešení však bylo provizorní a je nezbytná další finanční podpora pro opatření ve zbývajícím období (2011–2013) stávajícího finančního výhledu.
However, this solution was provisory and further financial support is needed for actions over the remaining period (2011-2013) of the current Financial Perspective.
Cílem tohoto návrhu je tedy poskytnout přiměřené finanční prostředky pro další rozvoj a provádění integrované námořní politiky a vytvořit stabilní finanční rámec na období 2011–2013 stanovením finančního přídělu.
The proposal aims therefore to provide adequate finances for further developing and implementing the IMP and to set out a stable financial framework for the 2011-2013 period by establishing a financial envelope.
Ve svém usnesení ze dne 21. října 2010 o integrované námořní politice EU – hodnocení dosaženého pokroku a nové výzvy ( 2010/2040(INI) ) Parlament výslovně „ podporuje záměr Komise vyčlenit na financování integrované námořní politiky v příštích dvou letech částku 50 milionů EUR s cílem vycházet z předcházejících projektů, které se týkají politiky, správy, udržitelnosti a dohledu “.
In its resolution of 21 October 2010 on Integrated Maritime Policy (IMP) - Evaluation of progress made and new challenges ( 2010/2040(INI) ), the Parliament supported " the Commission's stated intention to finance the IMP with EUR 50 million over the next two years in order to build upon previous projects in the areas of policy, governance, sustainability and surveillance ".
Právní základy navrhované Komisí:
Legal bases proposed by the Commission
V důvodové zprávě k návrhu Komise uvádí, že ve Smlouvě neexistuje žádný výslovný právní základ pro integrovanou námořní politiku EU.
In the explanatory memorandum to the proposal the Commission states that there is no explicit legal basis in the Treaty on which the Union's IMP can be based.
Tato politika však zahrnuje mnoho odvětvových politik EU, které mají vliv na moře a pobřeží.
However, the IMP covers many EU sectoral policies with a bearing on the seas and coasts.
„Článek 74
" Article 74
Rada přijme opatření k zajištění správní spolupráce mezi příslušnými útvary členských států v oblastech uvedených v této hlavě, jakož i mezi těmito útvary a Komisí.
The Council shall adopt measures to ensure administrative cooperation between the relevant departments of the Member States in the areas covered by this Title, as well as between those departments and the Commission.
Pro účely odstavce 1 přijímají Evropský parlament a Rada řádným legislativním postupem opatření týkající se:
For the purposes of paragraph 1, the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall adopt measures concerning:
a) společné politiky v oblasti víz a jiných krátkodobých povolení k pobytu;
(a) the common policy on visas and other short-stay residence permits;
b) kontrol, jimž podléhají osoby překračující vnější hranice;
(b) the checks to which persons crossing external borders are subject;
c) podmínek, za kterých požívají státní příslušníci třetích zemí v Unii po krátkou dobu svobody pohybu;
(c) the conditions under which nationals of third countries shall have the freedom to travel within the Union for a short period;
d) veškerých opatření nezbytných pro postupné zavedení integrovaného systému řízení vnějších hranic;
(d) any measure necessary for the gradual establishment of an integrated management system for external borders;
K provedení článku 90 a s přihlédnutím ke zvláštnostem dopravy stanoví Evropský parlament a Rada řádným legislativním postupem po konzultaci s Hospodářským a sociálním výborem a Výborem regionů:
For the purpose of implementing Article 90, and taking into account the distinctive features of transport, the European Parliament and the Council shall, acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, lay down:
a) společná pravidla pro mezinárodní dopravu do některého členského státu nebo z něj anebo procházející přes území jednoho nebo několika členských států;
(a) common rules applicable to international transport to or from the territory of a Member State or passing across the territory of one or more Member States;
b) podmínky, za nichž mohou dopravci, kteří nejsou rezidenty tohoto státu, provozovat dopravu uvnitř některého členského státu;
(b) the conditions under which non-resident carriers may operate transport services within a Member State ;
c) opatření ke zlepšení bezpečnosti dopravy;
(c) measures to improve transport safety;
100 odst.
" Article 100(2)
Unie a členské státy zajistí, aby existovaly podmínky nezbytné pro konkurenceschopnost průmyslu Unie.
The Union and the Member States shall ensure that the conditions necessary for the competitiveness of the Union ’s industry exist.
Za tímto účelem a v souladu se systémem volného a konkurenčního trhu se jejich činnost zaměří na:
For that purpose, in accordance with a system of open and competitive markets, their action shall be aimed at:
– urychlené přizpůsobování průmyslu strukturálním změnám,
— speeding up the adjustment of industry to structural changes,
– podporu vytváření prostředí příznivého pro rozvoj podnikání v rámci Unie, zejména malých a středních podniků,
— encouraging an environment favourable to initiative and to the development of undertakings throughout the Union , particularly small and medium-sized undertakings,
– podporu prostředí příznivého pro spolupráci mezi podniky,
— encouraging an environment favourable to cooperation between undertakings,
– podporu dokonalejšího využívání průmyslového potenciálu v oblasti inovace, výzkumu a technologického rozvoje.
— fostering better exploitation of the industrial potential of policies of innovation, research and technological development.
Unie přispívá k dosahování cílů uvedených v odstavci 1 prostřednictvím politik a činností, které provádí na základě ostatních ustanovení Smluv.
The Union shall contribute to the achievement of the objectives set out in paragraph 1 through the policies and activities it pursues under other provisions of the Treaties.
Evropský parlament a Rada mohou řádným legislativním postupem a po konzultaci s Hospodářským a sociálním výborem rozhodnout o zvláštních opatřeních na podporu činností, které členské státy provádějí k dosažení cílů uvedených v odstavci 1, s vyloučením harmonizace právních předpisů členských států.
The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee, may decide on specific measures in support of action taken in the Member States to achieve the objectives set out in paragraph 1, excluding any harmonisation of the laws and regulations of the Member States.
Tato hlava nevytváří podklad pro zavádění jakýchkoli opatření Unie, která by mohla vést k narušení hospodářské soutěže nebo která obsahují daňová ustanovení nebo ustanovení týkající se práv a zájmů zaměstnanců.“
This Title shall not provide a basis for the introduction by the Union of any measure which could lead to a distortion of competition or contains tax provisions or provisions relating to the rights and interests of employed persons."
„Článek 175
" Article 175
Členské státy provádějí své hospodářské politiky a koordinují je tak, aby dosahovaly cílů uvedených v článku 174
Member States shall conduct their economic policies and shall coordinate them in such a way as, in addition, to attain the objectives set out in Article 174
Unie za účelem podpory harmonického vývoje rozvíjí a prosazuje svou činnost vedoucí k posilování hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
In order to promote its overall harmonious development, the Union shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic, social and territorial cohesion.
Unie se především zaměří na snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů a na snížení zaostalosti nejvíce znevýhodněných regionů.
In particular, the Union shall aim at reducing disparities between the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions.
V rámci dotyčných regionů je zvláštní pozornost věnována venkovským oblastem, oblastem postiženým průmyslovými přeměnami a regionům, které jsou závažně a trvale znevýhodněny přírodními nebo demografickými podmínkami, jako jsou například nejsevernější regiony s velmi nízkou hustotou obyvatelstva a ostrovní, přeshraniční a horské regiony. .
Among the regions concerned, particular attention shall be paid to rural areas, areas affected by industrial transition, and regions which suffer from severe and permanent natural or demographic handicaps such as the northernmost regions with very low population density and island, cross- border and mountain regions. .
Tvorba a provádění politik a činností Unie a vytváření vnitřního trhu přihlíží k cílům uvedeným v článku 174 a přispívá k jejich dosažení.
The formulation and implementation of the Union ’s policies and actions and the implementation of the internal market shall take into account the objectives set out in Article 174 and shall contribute to their achievement.
Unie dále podporuje dosahování těchto cílů prostřednictvím strukturálních fondů (orientační sekce Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu, Evropský sociální fond, Evropský fond pro regionální rozvoj), Evropské investiční banky a jiných dostupných finančních nástrojů.
The Union shall also support the achievement of these objectives by the action it takes through the Structural Funds (European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, Guidance Section; European Social Fund; European Regional Development Fund), the European Investment Bank and the other existing Financial Instruments.
Komise předkládá každé tři roky Evropskému parlamentu, Radě, Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů zprávu o pokroku dosaženém při upevňování hospodářské, sociální a územní soudržnosti a o způsobu, jakým k tomu přispěly různé prostředky stanovené v tomto článku.
The Commission shall submit a report to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions every three years on the progress made towards achieving economic, social and territorial cohesion and on the manner in which the various means provided for in this Article have contributed to it.
Tato zpráva případně obsahuje vhodné návrhy.
This report shall, if necessary, be accompanied by appropriate proposals.
Ukáží-li se specifické činnosti mimo fondy jako nezbytné, aniž jsou dotčena opatření, o nichž bylo rozhodnuto v rámci jiných politik Unie, mohou být takové činnosti přijaty Evropským parlamentem a Radou řádným legislativním postupem po konzultaci s Hospodářským a sociálním výborem a Výborem regionů“.
If specific actions prove necessary outside the Funds and without prejudice to the measures decided upon within the framework of the other Union policies, such actions may be adopted by the Council acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions."
„Článek 188
" Article 188
Rada na návrh Komise a po konzultaci s Evropským parlamentem a Hospodářským a sociálním výborem přijme opatření uvedená v článku 187
The Council, on a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament and the Economic and Social Committee, shall adopt the provisions referred to in Article 187
Článek 187
Article 187
Unie může zakládat společné podniky nebo jiné struktury potřebné k účinnému uskutečnění výzkumných programů, programů technologického rozvoje a demonstrace prováděných Unií. .
The Union may set up joint undertakings or any other structure necessary for the efficient execution of Union research, technological development and demonstration programmes. .
Evropský parlament a Rada přijmou řádným legislativním postupem po konzultaci s Hospodářským a sociálním výborem pravidla uvedená v článcích 183, 184 a 185
The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure and after consulting the Economic and Social Committee, shall adopt the provisions referred to in Articles 183, 184 and 185
Článek 183
Article 183
K provádění víceletého rámcového programu Unie stanoví:
For the implementation of the multiannual framework programme the Union shall:
– pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol,
— determine the rules for the participation of undertakings, research centres and universities,
– pravidla pro šíření výsledků výzkumu.
— lay down the rules governing the dissemination of research results.
Při provádění víceletého rámcového programu lze rozhodnout o doplňkových programech, jichž se účastní jen některé členské státy, které je s výhradou případné účasti Unie financují.
In implementing the multiannual framework programme, supplementary programmes may be decided on involving the participation of certain Member States only, which shall finance them subject to possible Union participation.
Unie přijme pravidla týkající se těchto doplňkových programů, zvláště pokud jde o šíření poznatků a přístupu jiných členských států k nim.
The Union shall adopt the rules applicable to supplementary programmes, particularly as regards the dissemination of knowledge and access by other Member States.
Článek 185
Article 185
Při provádění víceletého rámcového programu může Unie se souhlasem dotyčných členských států stanovit pravidla pro účast na výzkumných a rozvojových programech prováděných několika členskými státy, včetně účasti ve strukturách vytvořených k uskutečnění těchto programů. .
In implementing the multiannual framework programme, the Union may make provision, in agreement with the Member States concerned, for participation in research and development programmes undertaken by several Member States, including participation in the structures created for the execution of those programmes. .
– podpora opatření na mezinárodní úrovni určených k řešení regionálních a celosvětových problémů životního prostředí, a zejména boj proti změně klimatu.
— promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems, and in particular combating climate change.
V této souvislosti obsahují harmonizační opatření odpovídající požadavkům ochrany životního prostředí popřípadě ochrannou doložku, na základě které jsou členské státy zmocněny přijmout z mimoekonomických důvodů ochrany životního prostředí dočasná opatření podléhající kontrolnímu procesu Unie.
In this context, harmonisation measures answering environmental protection requirements shall include, where appropriate, a safeguard clause allowing Member States to take provisional measures, for non-economic environmental reasons, subject to a procedure of inspection by the Union .
– podmínkám životního prostředí v různých regionech Unie,
— environmental conditions in the various regions of the Union ,
– hospodářskému a sociálnímu rozvoji Unie jako celku a vyváženému rozvoji jejích regionů.
— the economic and social development of the Union as a whole and the balanced development of its regions.
Tato opatření se přijmou po konzultaci s Hospodářským a sociálním výborem a Výborem regionů.
Such measures shall be adopted after consultation of the Economic and Social Committee and the C ommittee of the Regions.
Unie doplňuje činnost členských států v odvětví cestovního ruchu, zejména podporou konkurenceschopnosti podniků Unie v tomto odvětví.
The Union shall complement the action of the Member States in the tourism sector, in particular by promoting the competitiveness of Union undertakings in that sector.
Za tímto účelem je činnost Unie zaměřena na:
To that end, Union action shall be aimed at:
a) podporu vytváření příznivého prostředí pro rozvoj podniků v této oblasti;
(a) encouraging the creation of a favourable environment for the development of undertakings in this sector;
b) podporu spolupráce mezi členskými státy, zejména výměnou osvědčených postupů.
(b) promoting cooperation between the Member States, particularly by the exchange of good practice.
Evropský parlament a Rada přijmou řádným legislativním postupem zvláštní opatření určená na doplnění činností, které členské státy provádějí k dosažení cílů uvedených v tomto článku, s vyloučením harmonizace právních předpisů členských států.“
The European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall establish specific measures to complement actions within the Member States to achieve the objectives referred to in this Article, excluding any harmonisation of the laws and regulations of the Member States."
Přístup Soudního dvora
The Court of Justice's approach
Volba právního základu pro opatření Unie musí vycházet z objektivních faktorů, které podléhají soudnímu přezkumu a zahrnují především cíl a obsah opatření.
The choice of legal basis for a Union measure must rest on objective factors amenable to judicial review, which include in particular the aim and the content of the measure.
Opatření se má v zásadě opírat pouze o jeden právní základ.
In principle, a measure is to be founded on only one legal basis.
Pokud totiž přezkum cíle a obsahu opatření Unie ukáže, že má dvě složky, které spadají do působnosti rozdílných právních základů, a pokud lze jeden z těchto účelů identifikovat jako hlavní nebo převládající, zatímco druhý je pouze vedlejší, musí být opatření založeno na jediném právním základu, a sice na tom, který vyžaduje hlavní či převažující účel nebo složka.
If examination of the aim and the content of a Union measure reveals that it has a twofold component, falling within the scope of different bases, and if one is identifiable as the main or predominant purpose or component, whereas the other is merely incidental, the measure must be based on a single basis, namely that required by the main or predominant purpose or component.
Pouze výjimečně, prokáže-li se, že opatření sleduje současně několik cílů nebo že má několik složek, které jsou navzájem neoddělitelně spjaty, aniž by jeden z cílů nebo jedna ze složek byly ve vztahu k druhým druhořadé nebo nepřímé, bude se takový akt muset zakládat na různých příslušných právních základech
Only if, exceptionally, it is established that the measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, will that measure have to be founded on the various corresponding legal bases
Analýza navrhovaných právních základů
Analysis of the legal bases proposed
Bod odůvodnění I připomíná, že primárním cílem integrované námořní politiky je „rozvíjet a uplatňovat integrované, soudržné a společné rozhodování o oceánech, mořích, pobřežních regionech a námořních odvětvích“.
Recital 1 of the proposal recalls that the primary objective of the IMP is "(...) to develop and implement integrated, coherent and joined-up decisions-making in relation to the oceans, seas, coastal regions and maritime sectors" .
Aby bylo možné tohoto cíle dosáhnout, je nutná trvalá finanční podpora Unie.
In order to pursue this objective a continued Union financial underpinning is needed.
Cílem návrhu je zajistit pro opatření přiměřený finanční základ, jehož účelem je dále podporovat rozvoj a provádění integrované námořní politiky.
The proposal aims at ensuring an adequate financial base for measures which is intended further to promote the development and implementation of the IMP.
Články 2 a 3 návrhu stanoví obecné a konkrétní cíle, na něž se má zaměřit program na podporu opatření, jejichž cílem je dále podporovat rozvoj a provádění integrované námořní politiky.
Articles 2 and 3 of the proposal set out general and specific objectives on which the programme to support measures intended to further promote the development and implementation of IMP has to focus.
Články 4 a 5 návrhu stanoví pravidla pro opatření, která splňují kritéria pro přijímání finanční pomoci, a druhy finančního zásahu.
Articles 4 and 5 of the proposal lay down rules on the actions eligible to receive financial assistance and types of financial intervention.
Článek 6 uvádí seznam příjemců finanční podpory.
Article 6 lists the beneficiaries of the financial support.
Další ustanovení tohoto návrhu se mimo jiné týkají prováděcích postupů, rozpočtových zdrojů a sledování a hodnocení opatření financovaných v rámci tohoto programu.
Further provisions of the proposal concern, inter alia , the implementing procedures, the budgetary resources and the monitoring and evaluation of actions financed under this Programme.
Navrhovaných právních základů je mnoho.)
The proposed legal bases are numerous.
Aby bylo možné rozhodnout, zda je takováto kombinace mnoha právních základů odůvodněná, je třeba prokázat, že navrhované opatření výjimečně sleduje současně několik cílů nebo má několik složek, které jsou neoddělitelně spjaty, aniž by jedna z nich byla ve vztahu k druhé druhotná a nepřímá.
In order to decide whether such a combination of multiple legal bases is justified it has to be established that, exceptionally, the proposed measure simultaneously pursues a number of objectives or has several components that are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other.
Článek 74 SFEU umožňuje Radě přijímat opatření k zajištění správní spolupráce mezi členskými státy v oblastech, na něž se vztahuje příslušná hlava Smlouvy.
Article 74 TFUE enables the Council to adopt measures in order to ensure administrative cooperation between Member States in fields covered by the relevant title of the Treaty.
V této souvislosti je třeba poznamenat, že i) integrovaná námořní politika nepředpokládá žádnou činnost spadající do těchto konkrétních článků; ii) možnost nezapojit se (tzv. opt-out), kterou mají některé členské státy v oblasti svobody, bezpečnosti a práva, by mohla zkomplikovat provádění programu a zdá se právně (i logicky) nemožné zkombinovat právní základy vyžadující účast všech členských států s jinými základy, které členským státům umožňují se nezapojit; iii) článek 74 SFEU stanoví zvláštní legislativní postup, který není v souladu s postupem stanoveným pro druhý právní základ
In this context it should be observed that: (i) there are no activities foreseen by the Integrated Maritime Policy under those specific articles; (ii) the opt-out possibilities that certain Member States have in the area of freedom, security and justice could complicate the implementation of the Programme and it would seem legally (and indeed logically) impossible to combine legal bases requiring the participation of all Member States with others allowing certain Member States to opt in/out; (iii) Article 74 TFUE implies a specific legislative procedure, which is incompatible with procedure laid down for the other legal basis
Přestože články 2 a 3 návrhu neodkazují na námořní dopravu jako takovou a návrh na námořní dopravu nikde konkrétně neodkazuje, spadá tato otázka do integrované námořní správy a mohly by se jí týkat průřezové nástroje v námořní oblasti.
Although Articles 2 and 3 of the proposal do not refer to sea transport as such and no specific reference is made to sea transport anywhere in the proposal, the issue falls within integrated maritime governance and could be concerned by the cross-cutting tools in the maritime area.
Stanoví konkrétní opatření, která jsou mimo jiné zaměřena na rychlejší přizpůsobování průmyslu strukturálním změnám, podporu vytváření prostředí příznivého pro rozvoj podnikání v rámci Unie, zejména malých a středních podniků, a podporu prostředí příznivého pro spolupráci mezi podniky.
It provides for specific measures aimed at, inter alia , speeding up the adjustment of industry to structural changes, encouraging an environment favourable to initiative and to the development of undertakings throughout the Union, particularly SMEs, and encouraging an environment favourable to cooperation between undertakings.