natgillin/translations-raw huggingface dataset:
i) plné zapojení Evropského parlamentu v interinstitucionální diskuzi o zjednodušení a jeho zapojení, jako spolutvůrce legislativy, při schvalování právních předpisů, na něž se vztahuje „postup zjednodušení“;
i) full involvement of the European Parliament both in the interinstitutional debate on simplification and as co-legislator in the adoption of the legislation subject to the "simplification process";
ii) rozsáhlé a průhledné konzultace se všemi zainteresovanými stranami, aby se zapojily nejen členské státy a podniky, ale také nevládní organizace;
ii) wide and transparent consultation of all relevant stakeholders, thus including not only Member States and business but also non-governmental organisations;
iii) posílení všeobecné průhlednosti právních postupů, zejména zpřístupněním debat Rady dohledu veřejnosti, kdykoli Rada jedná v zákonodárné funkci;
iii) strengthening of the general transparency of the regulatory process, in particular by opening Council discussions to public scrutiny when the Council is acting in its legislative capacity;
3. vítá sdělení Komise o zjednodušení právního prostředí, její závazek, že předloží program zjednodušení legislativních aktů a definici postupů a cílů k realizaci tohoto programu;
Welcomes the Commission communication on simplification of the regulatory environment, the commitment to submitting a programme to simplify legislative acts, and the methods and targets laid down for translating that programme into reality;
5. vítá záměr snížit zbytečné zatížení MSP a posílit využití informačních technologií; domnívá se, že jedním z cílů zjednodušení právního prostředí Unie by mělo být zjednodušení právních předpisů, která budou účinnější a tudíž „zaměřené na uživatele“;
Welcomes the intention to reduce unnecessary burden on SMEs and to reinforce the use of information technology; considers that one of the objectives of simplifying the Union's regulatory environment should be to make legislation simpler and more effective, and thus more "user-oriented";
10. navrhuje, aby Komise neustále sledovala vnitrostátní právní předpisy, jež by měly zůstat v platnosti po zrušení původních právních předpisů Společenství; domnívá se, že je vhodné, aby Komise připojila ke svým návrhům přiměřená ustanovení o přezkumu;
Proposes that the Commission constantly monitor such national legislation as might remain in force after the Community legislation that gave rise to it has been repealed; considers that the Commission should add appropriate review clauses to its proposals;
14. chápe, že pokud existuje vůle zajistit efektivní přepracování předpisů, budou se muset Evropský parlament a Rada v zásadě zdržet provádění změn v kodifikovaných částech; domnívá se, že pokud si orgány přejí efektivním způsobem zjednodušit právní předpisy a využít k tomuto účelu metodu jejich přepracování, měly by kodifikované části znění obvykle podléhat ustanovením interinstitucionální dohody o kodifikaci; uznává však, že by měl existovat zvláštní postup, který by umožnil provádět změny v kodifikované části, pokud by bylo nutné tak učinit z důvodů zachování konzistentnosti či souvislosti s pozměněnou částí;
Understands that, if the intention is to make recasting effective, Parliament and the Council will, as a matter of principle, have to refrain from amending the codified parts of acts; believes that, if the institutions genuinely wish to simplify legislation and employ recasting to that end, the codified parts of an act should, as a rule, be subject to the provisions laid down in the Interinstitutional Agreement on codification; recognises, however, that there should be a special procedure to enable the codified part to be amended whenever this is essential in order to make it consistent with, or link it to, the part that can be altered;
16. domnívá se, že interinstitucionální dohoda o přepracování aktů by měla jasně stanovit postup pro ten případ, že by v průběhu legislativního procesu bylo zapotřebí pozměnit již kodifikované části;
Considers that the Interinstitutional Agreement on recasting should spell out the procedure to follow in cases where, during a legislative procedure, it proves necessary to alter the codified parts of the act;
20. pověřuje Výbor pro ústavní záležitosti, aby posoudil náležité úpravy jednacího řádu potřebné k tomu, aby mohla být efektivně uplatňována dohoda o přepracování předpisů, a to i s ohledem na širší využívání zjednodušených postupů, jež jsou stanoveny v jednacím řádu;
Instructs the Committee on Constitutional Affairs to determine what amendments might be made to the Rules of Procedure to enable the agreement on recasting to be actually implemented, not least with a view to making greater use of the simplified procedures laid down in the Rules of Procedure;
V bodu 3 d, in fine. , zatímco tato reforma by mohla přispět ke zjednodušení sekundárního práva Společenství a zároveň by umožnila Komisi schvalovat prováděcí opatření prostřednictvím rychlejších postupů;
In point 3.d. in the above Commission communication, even though such a reform could make a major contribution to simplifying secondary Community law by allowing the Commission to adopt implementing provisions using faster procedures;
24. bere na vědomí seznam aktivit zahrnutých do průběžného programu zjednodušení, který sestavila Komise, a bude-li to vhodné, bude se aktivně podílet na dosažení cíle zjednodušení právních předpisů v kontextu nadcházejícího legislativního procesu;
Takes note of the list of actions contained in the Commission simplification rolling programme and will actively cooperate in the achievement of the objective of simplifying those pieces of legislation, if appropriate, in the context of the forthcoming legislative process;
Sdělení KOM(2005)0535 se řadí k iniciativám, jež Komise již dlouhodobě uplatňuje s cílem zvýšit kvalitu právních předpisů Společenství.
Communication COM(2005)0535 follows on from the initiatives which the Commission has long been pursuing with the aim of improving the quality of Community legislation.
Celkovým cílem je přispívat k vytváření evropského regulačního rámce, který by splňoval právní kritéria jistoty a přesnosti.
The overarching objective is to help create a European regulatory environment to meet legislative criteria of certainty and rigour.
V této návaznosti je lisabonská strategie navržena se zaměřením na zdokonalování těch prvků „acquis communautaire“, které mají vliv na konkurenceschopnost průmyslu.
Accordingly, the Lisbon strategy is designed to improve those elements of the acquis communautaire which affect industrial competitiveness.
2003, s. 1. , která se zabývá různými aspekty této problematiky, od lepší koordinace legislativního procesu po zvýšenou průhlednost a dostupnost, analýzu dopadů a transpozici práva Společenství, techniky kodifikace a zjednodušení projednávání ve výborech, alternativní způsoby regulace a snižování objemu právních předpisů.
1. , which covers various aspects of the question ranging from better coordination of the legislative process to greater transparency and accessibility, impact analysis and transposition of Community law, codification and simplification techniques and comitology, and alternative regulation methods and reducing the volume of legislation.
V širším pohledu předložila Komise během několika posledních let řadu sdělení a návrhů k uvedeným tématům
More generally, the Commission has, over the past few years, submitted many communications and proposals on the above subjects
Kromě obecných sdělení Komise v nedávné době předložila specifická sdělení související s tímto širokým tématem, která se zabývají sektory zemědělství, rybolovu a životního prostředí. .
In addition to the general communications, the Commission has recently submitted specific communications linked to this broad topic covering the agricultural, fisheries, and environment sectors. .
Parlament ze své strany několikrát vyjádřil své stanovisko k problémům kvality právních předpisů Společenství
Parliament, for its part, has stated its position several times on the problems related to the quality of Community legislation
Viz následující usnesení:
Witness the following resolutions:
- usnesení ze dne 26. října 2000 o zprávě Komise „Zlepšení tvorby právních předpisů 1998 – Sdílená odpovědnost“,
- resolution of 26 October 2000 on the Commission report ...: Better lawmaking 1998 – A shared responsibility,
- usnesení ze dne 29. listopadu 2001 o Bílé knize Komise o evropské veřejné správě,
- resolution of 29 November 2001 on the Commission White Paper on European governance,
- usnesení ze dne 8. dubna 2003 o zprávě Komise o zlepšení tvorby právních předpisů v roce 2000 a zlepšení tvorby právních předpisů v roce 2001,
- resolution of 8 April 2003 on the Commission reports on better lawmaking 2000 and better lawmaking 2001,
- usnesení ze dne 26. února 2004 o zprávě Komise „Zlepšení tvorby právních předpisů v roce 2002“,
- resolution of 26 February 2004 on the Commission report ‘Better Lawmaking 2002’,
- usnesení ze dne 9. března 2004 o sdělení Komise o zjednodušování a zkvalitňování regulatorní činnosti Společenství,
- resolution of 9 March 2004 on the Commission communication on simplifying and improving the Community’s regulatory activity,
- usnesení ze dne 20. dubna 2004 o posuzování dopadu právních předpisů Společenství a postupu konzultace. .
- resolution of 20 April 2004 on assessment of the impact of Community legislation and the consultation procedures. .
Problematikou se rovněž podrobně zabývala Rada.
The Council too has dealt with the matter at length.
V rozsáhlé diskusi na zasedání ve dnech 28. a 29. listopadu 2005 přivítala sdělení o zjednodušení a opětovně potvrdila význam úsilí o jeho realizaci.
In a wide-ranging discussion at the meeting of 28 and 29 November 2005 it welcomed the communication on simplification and reaffirmed the importance of the efforts to bring it about.
Jmenovitě potvrdila, že za určitých okolností se mohou nařízení prokázat jako vhodnější nástroje než směrnice, a to v tom smyslu, že mohou poskytnout vyšší míru právní jistoty a usnadňovat hladký chod vnitřního trhu.
In particular, it acknowledged that in certain circumstances regulations could prove to be more appropriate instruments than directives to the extent that they might make for greater legal certainty and facilitate the smooth running of the internal market.
Rada v každém případě zastává názor, že správný právní přístup je třeba stanovit vždy na základě individuálních rozborů a zároveň vytrvale dbát zásad subsidiarity a proporcionality.
At all events, the Council maintains that the right legal approach has to be determined on a case-by-case basis, while invariably paying heed to the principles of subsidiarity and proportionality.
Rada při dalších příležitostech podotkla, že pro občany a obchodní kruhy jsou zásadně důležité srozumitelné právní texty a zdůraznila význam úlohy kladené na kodifikaci a analýzy dopadů.
On other occasions the Council has observed that comprehensible legal texts are vitally important for citizens and business circles, and has pointed to the importance of the role assigned to codification and impact analysis.
Sdělení Komise
The Commission communication
S vědomím, že záměrem zjednodušování je dosáhnout toho, aby právní předpisy na úrovni Společenství a na národní úrovni byly méně těžkopádné, jednodušší pro prosazování, a tudíž i efektivnější z hlediska dosahování v nich vytčených cílů, snaží se Komise prostřednictvím sdělení KOM(2005)0535 postoupit dále kupředu po zvolené cestě a stavět na dříve definovaných principech, aby byl zkonkretizován proces zjednodušování.
Bearing in mind that simplification is intended to make Community and national legislation less cumbersome, easy to enforce, and hence more effective in achieving its appointed aims, the Commission is seeking through communication COM(2005)0535 to progress further on its chosen road and build on the principles established previously, in order to flesh out the simplification process.
Z hlediska základních myšlenek se sdělení dělí na dvě části.
As regards the basic ideas, the communication is divided into two parts.
První spočívá v „klouzavém programu pro zjednodušení“ a uvádí právní akty, které Komise zamýšlí v průběhu příštích tří let přezkoumat pro účely zjednodušování.
The first consists of the ‘Simplification Rolling Programme’ and indicates which legislative acts the Commission intends to review in the next three years for the purpose of simplification.
Program je podrobně charakterizován v příloze 2 sdělení a bude pravidelně přezkoumáván a aktualizován.
The programme is described in detail in Annex 2 to the communication and will be periodically reviewed and updated.
Komise kromě toho zařadí do svých ročních pracovních programů všechny hlavní iniciativy pro zjednodušení a má v úmyslu zveřejnit řadu dalších sdělení, která se budou zabývat zemědělstvím, životním prostředím a jinými sektory.
The Commission will, moreover, incorporate all the main simplification initiatives in its annual work programmes and intends to publish a number of additional communications to cover agriculture, the environment, and other sectors.
Druhá část sdělení, která je obecnější, stanoví cíle, metody a postupy týkající se zjednodušení.
The second part of the communication, which is more general, lays down the aims, methods, and procedures regarding simplification.
Komise navrhuje pět hlavních způsobů zjednodušování právních předpisů: zrušení, kodifikace, přepracování, změna regulativního přístupu a širší využívání informační technologie.
The Commission is proposing five ways to simplify legislation: repeal, codification, recasting, a change of regulatory approach, and greater use of information technology.
Konkrétněji, zrušení se týká odstranění právních aktů přijatých po roce 1957, které se v průběhu let ukázaly irelevantní či zastaralé působením technického či technologického pokroku, vývoje politik EU, změn v uplatňování obecných pravidel Smlouvy, případně v důsledku vypracování pravidel a stanovení standardů.
More specifically, repeal involves doing away with those legislative acts adopted since 1957 which over the years have been rendered irrelevant or obsolete by technical or technological advances, developments in Union policies, changes in the enforcement of general Treaty rules, or international rule-making or standard-setting.
Kodifikace označuje postup, při němž se akty určené ke kodifikaci zrušují a nahradí jedním aktem, aniž přitom dojde ke změnám jejich podstaty.
Codification means the procedure whereby the acts to be codified are revoked and replaced by a single act entailing no changes in terms of their substance.
Konsolidovaný text se tedy přepracuje na jediný právní akt – propracovaný a srozumitelný nový text – který formálně nahrazuje prvotní akt a veškeré jeho pozdější změny a dodatky.
The consolidated text is thus reworked into a single legal act, a coherent and comprehensible new text that formally replaces the initial act and all subsequent amendments thereto.
V praktické rovině probíhá kodifikace za pomoci konzultativní pracovní skupiny, jejíž pracovníky zajišťují právní služby všech tří orgánů a jež má za úkol prověřovat návrhy Komise a zaručit Parlamentu a Radě, že představují skutečnou kodifikaci a že Komise texty podstatným způsobem nezměnila.
At the practical level, codification operates with the aid of the Consultative Working Party staffed by the three institutions’ Legal Services, which has the task of screening the Commission proposals and guaranteeing to Parliament and the Council that they amount to codification in the true sense and that the Commission has not fundamentally altered the texts.
Pod pojem kodifikace spadá úplné odstranění zastaralých ustanovení, harmonizace terminologie používané v novém aktu a sestavení návrhu důvodové zprávy, což umožňuje redukovat objem předpisů a zároveň uchovat nedotčenou jejich podstatu.
Completely removing obsolete provisions, harmonising the terminology used in the new act, and drafting its preamble all fall under the heading of codification, which makes it possible to reduce the volume of legislation while leaving its substance intact.
Přepracování je proces, kdy právně závazný nový akt, zrušující akty, které nahrazuje, jednak pozměňuje podstatný politický prvek právní úpravy, jednak kodifikuje další ustanovení, která mají být ponechána beze změny.
Recasting is a process whereby a legally binding new act, repealing the acts that it replaces, on the one hand amends the substantive policy element of the legislation and secondly codifies the other provisions intended to remain unchanged.
Technika přepracování nejen umožňuje aktualizovat právní akty pozměněním jejich podstaty, nýbrž ji lze také podle okolností používat ke kodifikaci přebujelých legislativních textů: pomáhá tedy zjednodušovat právní předpisy a usnadňuje jejich chápání.
Not only does the recasting technique enable legislative acts to be updated by amending them as regards their substance, but it can also be used to codify at times sprawling legislative texts: it thus helps to simplify legislation and makes it easier to understand.
Přepracování se řídí Interinstitucionální dohodou ze dne 28. listopadu 2001
Recasting is governed by the Interinstitutional Agreement of 28 November 2001
Změna regulativního přístupu se projevuje dvěma způsoby.
Changing the regulatory approach works in two directions.
Především umožňuje zapojovat širší škálu alternativních způsobů regulace, jako jsou společná regulace a samoregulace.
In the first place, it affords wider scope for alternative regulation methods such as co-regulation and self-regulation.
Společná regulace představuje podle definice v interinstitucionální dohodě o zlepšení tvorby právních předpisů (bod 18) „mechanismus, kterým je legislativním aktem Společenství svěřeno dosahování cílů definovaných zákonodárným orgánem stranám, kterou jsou v daném oboru uznávány (jako jsou hospodářské subjekty, sociální partneři, nevládní organizace nebo sdružení)“.
Co-regulation , as defined in the IIA on better law-making (point 18), is the ‘mechanism whereby a Community legislative act entrusts the attainment of the objectives defined by the legislative authority to parties which are recognised in the field (such as economic operators, the social partners, non-governmental organisations, or associations)’.
Samoregulace naopak označuje „možnost, aby hospodářské subjekty, sociální partneři, nevládní organizace nebo sdružení přijímali mezi sebou navzájem a za sebe společné pokyny na evropské úrovni (zejména kodexy praxe a sektorové dohody)“ (bod 22 shora uvedené interinstitucionální dohody).
Self-regulation , by contrast, denotes ‘the possibility for economic operators, the social partners, non-governmental organisations or associations to adopt amongst themselves and for themselves common guidelines at European level (particularly codes of practice or sectoral agreements)’ (point 22 of the above-mentioned IIA).
Na druhé straně se změna regulativního přístupu uplatňuje také při výběru správného legislativního nástroje v tom, že směrnice mají být nahrazovány nařízeními .
Secondly, the change of regulatory approach applies to the choice of the right legislative instrument in that directives are to be replaced by regulations .
Je všeobecně známo, že nařízení je bezprostředně uplatnitelné, bez zkreslení způsobených transpozicí, bez nesrovnalostí vznikajících z volby prováděcích opatření a bez potřeby doplňování souboru vnitrostátních právních předpisů.
It is common knowledge that a regulation is directly applicable, without the distortions caused by transposition, without the discrepancies arising from the choice of implementing measure, and without need to add to the body of national legislation.
Vzhledem k tomu hrají nařízení při zjednodušování zásadní úlohu.
That being the case, regulations have an essential role to play in simplification.
Je třeba, aby směrnice byly navrhovány pouze tehdy, pokud ze zásad subsidiarity a proporcionality plyne, že je zapotřebí umožnit členským státům větší míru vlastního rozhodování.
Directives should be proposed only when the subsidiarity and proportionality principles suggest that the Member States should be allowed wider-ranging discretion.
Pokud budou více využívány informační technologie , umožní to využívat efektivněji jejich potenciál.
If greater use is made of information technology , its potential can be tapped more effectively.
Bezpečná integrovaná elektronická veřejná správa ( e- government ) může napomáhat při odstraňování zátěže těžkopádné byrokracie, a to urychlováním procedur, zastavením proudu papírové dokumentace, větším sjednocením prosazování právních předpisů a snížením rizika chyb.
Secure integrated e-government can help to lighten unwieldy bureaucracy by speeding up procedures, stemming the flow of paper, making for more uniform enforcement of legislation, and reducing the risk of errors.
Komise v závěru žádá orgány a členské státy o podporu při práci na zjednodušování.
The Commission concludes by asking the institutions and the Member States to support the work of simplification.
Názor zpravodaje
The rapporteur’s view
Tento návrh zprávy o zjednodušování si klade za cíl reagovat na sdělení Komise a v možné míře formulovat návrhy na zdokonalování účelnosti navrhovaných metod zjednodušování.
This draft report on simplification seeks to respond to the Commission communication and, wherever possible, put forward suggestions for improving the effectiveness of the simplification methods proposed.
Zpravodaj zde může vyjádřit konkrétní souhlas pouze s technikou zrušení .
In particular, your rapporteur can only approve of the repeal technique.
Jeví se jako logické nejen vyjádřit podporu této technice, ale dokonce výslovně požadovat, aby Komise navrhovala zrušení právních aktů, které jsou již irelevantní nebo zastaralé.
It seems logical not just to give support, but indeed to demand that the Commission propose the repeal of legal acts which have become irrelevant or obsolete.
Je však nutno zaměřit pozornost Komise na skutečnost, že v takových případech bude nezbytné nejen zrušit právní předpis Společenství, nýbrž také přijmout nový právní akt Společenství, který by v souladu s uplatněním teorie přednostního práva zabránil členským státům v tom, aby legislativně upravovaly záležitosti, jež byly předtím na úrovni Společenství deregulovány.
The Commission’s attention should, however, be drawn to the fact that in such cases it will be necessary not only to repeal the Community legislation, but also to adopt a new Community legal act, which, operating according to the theory of pre-emption, would serve to prevent the Member States from regulating matters that had been deregulated at Community level.
Komise by proto měla přijmout v tomto směru opatření.
The Commission ought, therefore, to take the steps required to that end.
Záměr Komise začleňovat do svých legislativních návrhů doložky o přezkumu je zajímavý a prvotní posouzení vyznívá ve prospěch toho, že by tento záměr Parlament mohl odsouhlasit.
The Commission’s idea of incorporating review clauses in its legislative proposals seems interesting and initial consideration suggests that Parliament could endorse it.
Zpravodaj velmi silně oceňuje také kodifikaci , jelikož tato metoda produkuje srozumitelné texty zaručující právní jistotu, a je tudíž jedním ze stěžejních nástrojů zjednodušování.
Your rapporteur likewise strongly favours codification , since this method produces intelligible and legally certain texts and is consequently one of the principal simplification tools.
Existuje zhruba 2 400 skupin právních aktů, které mohou být pro uplatnění této metody vhodné, Parlament se však přesto doposud zabýval pouze 49 návrhy na kodifikaci, které se převážně týkaly sektoru zemědělství nebo dalších značně specializovaných politik.
There are some 2 400 families of legislative acts which might lend themselves to this method, but, that notwithstanding, Parliament has dealt to date with only 49 codification proposals, relating mainly to the agricultural sector or other highly specialised policies.