natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pasivní úloha, kterou Komise hrála ve vztahu ke sledování způsobu uplatňování 3ŽP, není jen důsledkem určité filozofie, která přikládala příliš velký význam přípravě právních předpisů a menší význam zajištění jejich provádění, ale navíc je do jisté míry důsledkem nedostatku zdrojů, které této oblasti Komise vyhradila.
The passive role played by the Commission in relation to monitoring the application of the 3LD is not only a corollary of a certain philosophy which placed too much importance in producing legislation and less in ensuring its implementation but is moreover a consequence, to a certain extent, of a lack of resources that the devoted to this area by the Commission.
Nedostatek zdrojů zůstává problémem sledování provedení ve vnitrostátním právu (zvláště v jazykové oblasti, protože přijaté prováděcí předpisy ani nejsou přeloženy).
Lack of resources also continues to be a problem in the monitoring of transposition (especially linguistic capacities, as the implementing legislation received is not even translated).
Je zjevné, že Komise může provádět vhodné sledování provedení ve vnitrostátním právu na nejvyšší úrovni kvality jen v případě, že bude mít k dispozici více prostředků.
It is clear that the Commission can only perform adequate monitoring of transposition of the highest of standards if it has more means at its disposal.
V případě třetí směrnice o životním pojištění nedostatek zdrojů vyvolal nutnost uzavření smlouvy s externími dodavateli, kteří vypracovali neúplnou a nekvalitní studii, jak uvádí část II této zprávy.
In case of the Third Life Directive, the lack of resources made it necessary to contract external consultants, who produced an incomplete study of poor quality, as is shown in Part II of this report.
Existuje zřejmě shoda názorů ohledně nutnosti toho, aby všechny evropské orgány pečlivěji zvažovaly otázku sledování provádění
There seems to be a consensus of opinion on the need for all European institutions to give more serious consideration to the question of monitoring implementation
Viz zvláště usnesení Evropského parlamentu o monitorování uplatňování právních předpisů Společenství (2003–2004) a usnesení EP o zavádění, důsledcích a dopadu platných právních předpisů v oblasti vnitřního trhu, obě přijatá dne 16. května 2006.
See specially European Parliament Resolution on Monitoring the application of Community Law ( 2003-2004) and EP Resolution on the implementation, consequences and impact of the internal market legislation in force, both adopted on 16 May 2006.
Viz rovněž 21. a 22. výroční zpráva Komise ( KOM(2004)0839 a KOM(2005)0570 ). , jak z hlediska provedení ve vnitrostátním právu, tak i uplatňování.
See also the European Commission's 21st and 22nd annual reports ( COM(2004)0839 and COM(2005)0570 ). , both in terms of transposition as well as application.
Správné uplatňování právních předpisů Společenství je ústředním prvkem institucionálního systému EU.
The correct application of the Community law is a central element of the EU's institutional system.
Je předpokladem účinnosti evropských předpisů a dodržování rovnosti mezi členskými státy.
It is a prerequisite for the effectiveness of European regulations and of the respect of equality between the Member States.
Kromě toho zaručuje podnikům, spotřebitelům a občanům, že mohou svá práva odvozená z evropských právních předpisů uplatňovat rychle a efektivně.
Moreover, it guarantees that companies, consumers and citizens can exercise the rights that they derive from European law in a rapid and effective way.
Správné a rychlé provádění evropských právních předpisů je nedílnou a nezbytnou součástí strategie „Lepší regulace”, která je ústředním úkolem obnovené lisabonské agendy pro růst a zaměstnanost z roku 2005.
Correct and swift implementation of European legislation is an integral and essential part of the “Better regulation” strategy, which has been put at the heart of the re-launched Lisbon Agenda for jobs and growth in 2005.
Cílem je zlepšit politiky EU posílením jejich transparentnosti, souladu, efektivity a účinnosti a současně podporou veřejné účasti a odpovědnosti při procesu jejich vývoje.
The aim is to improve EU policies by strengthening their transparency, coherence, effectiveness and efficiency, while at the same time boosting public participation and accountability in the process of their development.
Úsilí o zlepšení regulačního prostředí povede k očekávaným výsledkům pouze tehdy, pokud budou evropské předpisy uplatňovány správně a účinně.
Efforts to improve the regulatory environment will only produce the expected results if European regulations are applied correctly and effectively.
Současný přístup ke sledování provádění je stále příliš často charakterizován úzkým zaměřením na formální právní provedení ve vnitrostátním právu.
The current approach to monitoring implementation is still too often characterised by a narrow focus on formal legal transposition.
Namísto toho je nutný trvalý praktický přístup k provádění ze strany orgánů EU v různých fázích procesu přeměny záměrů evropských zákonodárců do praktických důsledků pro evropské občany.
What is needed instead is a continuous hands-on approach to implementation by EU institutions throughout the various stages of the process of translating the intentions of the EU legislators into practical effects for European citizens.
Nová koncepce dynamické provedení ve vnitrostátním právu tedy znamená, že provádění je třeba sledovat v delším časovém období a ne pouze jako jeden úkol „k odškrtnutí“, jak tomu často bývá.
Thus, a new concept of dynamic transposition implies that the monitoring of implementation needs to be done over a longer period of time and not just as a mere one-off box-ticking exercise, as is too often the case.
A co víc, je nutno dodržet původní vůli a záměr zákonodárce.
More importantly, the original will and intention of the legislator must be respected.
V podstatě by cíl spočívající v zajištění účinného provádění měl být brán v úvahu již v počátečních fázích návrhu a přijímání právních předpisů.
In fact, the objective of ensuring effective implementation should be taken into account as early as the stages of drafting and adopting legislation.
To již uznala „agenda lepší regulace“, ale je nutné trvale usilovat o zajištění toho, aby byly právní předpisy EU jasnější a snadněji se prováděly.
This has been recognised by the 'better regulation agenda' but continuous efforts are needed to ensure that EU legislation becomes clearer and simpler to implement.
Problémy provedení ve vnitrostátním právu a provádění často vyplývají ze špatně připravených legislativních textů.
Problems of transposition and implementation often result from poorly drafted legislative texts.
V tomto ohledu mají tedy evropské zákonodárné orgány významnou odpovědnost, a proto by se měly při jednáních vyhýbat komplikovaným a nejasným kompromisům.
Thus, European legislative authorities have an important responsibility in this regard and should therefore avoid complicated and unclear compromises in negotiations.
Například nejasnosti textu vedou k právní nejistotě a nedostatkům při provedení ve vnitrostátním právu textů do vnitrostátního práva a mohou narušit hospodářskou soutěž a vést k tříštění vnitřního trhu.
For example, textual ambiguities generate legal uncertainties and discrepancies when texts are transposed into national law, with the potential for distortion of competition and fragmentation of the internal market.
Proto by bylo žádoucí, aby všechny orgány Společenství, které se účastní zákonodárného procesu, braly v úvahu možné obtíže při uplatňování právních předpisů EU již ve fázi návrhu a více se snažily odhadovat předvídatelné problémy, ke kterým může dojít.
It would therefore be desirable that all the community bodies involved in the lawmaking process take into account the potential difficulties of application of EU law at the drafting stage, by putting more effort into assessing foreseeable difficulties which may arise.
Kromě toho je při přijímání právních předpisů EU důležité, aby členské státy dodávaly tzv. srovnávací tabulky, které uvádějí, jak je každé z ustanovení provedeno ve vnitrostátních právních předpisech.
Furthermore, when adopting EU legislation, it is important for Member States to be required to provide so-called correspondence tables, indicating how each of the provisions is transposed into national legislation.
Komise se nyní snaží do svých návrhů zásadně vkládat požadavky na srovnávací tabulky.
The Commission now makes it a point of principle to include in its proposals a request for correspondence tables.
Ve třech čtvrtinách případů jsou však bohužel v průběhu legislativního procesu vyloučeny.
However, they are, regrettably, eliminated in the course of the legislative procedure in three-quarters of all cases.
Je pravděpodobné, že mnoho členských států považuje tyto korelační tabulky za zátěž, a proto se snaží toto ustanovení z návrhu odstranit a v mnoha případech mají úspěch.
It is probable that many Member States find these correlation tables burdensome and therefore seek to remove the provision from the proposal, and in many cases they are successful.
Proto je nezbytné, aby Evropský parlament zajistil důslednou podporu pro trvání na zařazení srovnávacích tabulek do nových právních předpisů.
It is therefore necessary for the European Parliament to ensure consistent support for the insistence on correspondence tables in new legislation.
Jakmile je právní předpis EU přijat, je třeba vynaložit zvýšené a aktivní úsilí na pomoc členským státům při provedení ve vnitrostátním právu předpisu do vnitrostátního práva, například prostřednictvím pravidelných zveřejnění interpretačních sdělení a pokynů.
Once EU legislation is adopted, increased efforts must be made proactively to assist the Member States in transposing it into national law, for instance through the regular publication of interpretative communications and guidance texts.
Kromě toho by měly být systematičtěji využívány transpoziční dílny a semináře, protože členským státům umožňují výměnu jejich názorů a diskutování o správném provedení ve vnitrostátním právu hlavních ustanovení a požadavků směrnic EU, a tím mohou přispět k jednotnějšímu provádění v celé EU.
In addition, transposition workshops and seminars should be used more systematically because they allow the authorities of Member States to exchange their views and discuss the correct transposition of key provision and requirements contained in EU directives and may thereby contribute to a more uniform implementation throughout the EU.
Následně, při sledování provedení ve vnitrostátním právu, by Komise měla nejen kontrolovat, zda byla ustanovení EU provedena formálně ve vnitrostátním právu, ale měla by věnovat i více pozornosti vyhodnocení kvality prováděcích opatření, protože mnoho případů nesprávného provádění je výsledkem nekvalitních vnitrostátních právních předpisů, které někdy odrážejí záměrné snahy členských států z politických, správních a hospodářských důvodů narušit právní předpisy EU.
Subsequently, in monitoring transposition, the Commission should not only check whether the EU provisions have been transposed formally but also pay more attention to evaluating the quality of the implementing measures, since many cases of incorrect implementation are the result of poor quality national legislation, which sometimes reflects Member States' deliberate efforts to undermine EU legislation for political, administrative and economic reasons.
Kromě toho jsou směrnice často provedeny roztříštěně, tzn. ne do jediného vnitrostátního právního předpisu, ale do řady jednotlivých aktů na různých úrovních právní hierarchie.
In addition, directives are often transposed in a fragmented way, i.e. not into one single national law but spread throughout different acts of varying levels in the legal hierarchy.
Je jasné, že ačkoli je tento způsob provedení ve vnitrostátním právu zákonný, nenapomáhá ani sledování provádění, ani transparentnosti.
It is clear that this way of transposing, though legally legitimate, is not helpful either for monitoring implementation or for transparency's sake.
A co je ještě důležitější, musí existovat systematičtější a aktivnější hodnocení toho, jak jsou právní předpisy EU uplatňovány v praxi.
Most importantly, however, there has to be a more systematic and proactive assessment of how EU legislation is being applied in practice.
Pokud jde o klíčové směrnice, nemusí se Komise před zahájením vyšetřování možných problémů opírat pouze o stížnosti a tiskové zprávy.
As far as key directives are concerned, the Commission may not only rely on complaints and press reports before it starts investigating possible problems.
Namísto toho by měla aktivně sledovat praktické uplatňování hlavních právních předpisů EU ve všech členských státech.
Instead, it should be proactive in looking into the practical application of key pieces of EU legislation throughout the Member States.
Nejprve by měla zhodnotit, zda je uplatňování v praxi v souladu s požadavky EU, a za druhé by měla posoudit, zda dosažené výsledky odpovídají původně sledovaným cílům.
It should first assess whether the application in practice complies with the EU requirements and secondly evaluate whether the results achieved correspond to the objectives originally pursued.
Komise by měla svá zjištění pravidelně hlásit Evropskému parlamentu.
The Commission should regularly report its findings to the European Parliament.
Pokud se zjistí, že cílů nebylo dosaženo, měly by být zváženy legislativní změny.
If it is found that the objectives were not met, legislative amendments should be considered.
Je také naléhavě třeba zrychlit řízení o nesplnění povinnosti.
There is also an urgent need to speed up infringement procedures.
Při rozhodování o zahájení nebo pokračování řízení o nesplnění povinnosti Komise v současné době organizuje čtyři zasedání ročně a veškerá rozhodnutí (od prvního dopisu s formálním oznámením po rozhodnutí po rozhodnutí předat věc Soudnímu dvoru) přijímá kolegium komisařů.
When deciding on opening or following-up infringement procedures, the Commission currently organises four meetings a year and all decisions (from the first letter of formal notice to the decision to seize the Court of Justice) are taken by the College of Commissioners.
Ve svém unesení ze dne 16. května 2006
In its resolution of 16 May 2006
Usnesení EP o 21. a 22. výroční zprávě Komise o monitorování uplatňování právních předpisů Společenství (2003–2004) – P6_TA(2006)0202 . žádal Evropský parlament, „ aby byla pečlivě zvážena možnost, že by byl interní postup zkrácen v počáteční fázi tím, že se jednotliví členové Komise pověří zasláním formální výzvy danému členskému státu v rámci svého pole působnosti, což je již ostatně prováděno v případech, kdy členský stát neprovedl právní předpisy Společenství ve svém vnitrostátním právu ve stanovené lhůtě .
EP resolution on the Commission's 21st and 22nd Annual reports on monitoring the application of Community law (2003-2004) - P6_TA(2006)0202 . the European Parliament requested that " careful thought be given to the possibility of the internal procedures being shortened in the initial stage of proceedings by authorising each Member of the Commission to send letters of formal notice to the Member States within the field of his/her responsibility (as is already the practice in cases where a Member State has not transposed Community law into its national legislation within the set deadline) .
“ Pokud jde o potřebu rychlého a cíleného opatření v klíčových oblastech EP, v jiném usnesení
"Referring to the need for swift and targeted action in key areas, the EP requested in another resolution
Usnesení EP o zavádění, důsledcích a dopadu platných právních předpisů v oblasti vnitřního trhu – P6_TA(2006)0204 . požadoval, aby Komise „ vypracovala transparentní a dobře sledovatelný postup při porušení předpisů pro testované případy na interním trhu a aby informovala Parlament, jak jsou v praxi zkoumána a sdělována stěžovatelům její kritéria priority “
EP resolution on the implementation, consequences and impact of the internal market legislation in force - P6_TA(2006)0204 . that the Commission " establish a transparent fast-track infringement procedure for internal market test cases and that it inform Parliament on how its priority criteria for infringement handling ... are in practice screened and brought to the attention of complainants "
Odstavec 13. a naléhavě požadoval zavedení „ postihů za nedodržování .“
Par.13. and urged the introduction of " sanctions for non-compliance ."
Význam provádění by mohlo dále zdůraznit jmenování komisaře přímo odpovědného za provedení ve vnitrostátním právu a uplatňování právních předpisů ES, kterému by byla nápomocna zvláštní pracovní skupina pro provedení ve vnitrostátním právu a uplatňování v rámci Komise.
The importance of implementation might be further underlined by the creation of a Commissioner directly responsible for the transposition and application of EC law, assisted by a dedicated task-force for Transposition and Application' inside the Commission.
Pokud se Komise chce skutečně snažit o zlepšení svého výkonu v této klíčové oblasti, jmenování komisaře konkrétně odpovědného za tento úkol by nejen vyslalo jasný politický vzkaz, ale také by napomohlo koordinaci všech činností, které v současné době provádí odděleně a s různou intenzitou různá generální ředitelství a generální sekretariát EK.
If the Commission is really committed to upgrading its performance in this key issue, the designation of a Commissioner specifically responsible for this task would send not only a clear political message but also help to coordinate all the efforts which are currently undertaken separately and to varying degrees by the different Directorates General and the General Secretariat of the EC.
Tento komisař by pod svou odpovědností seskupil všechna horizontální oddělení zabývající se prováděním a byl by odpovědný za koordinaci ostatních vertikálních jednotek všech generálních ředitelství.
This Commissioner would group under his responsibility all horizontal departments dealing with implementation and be responsible for the coordination of the other vertical units in all Directorates-General.
Parlament již navrhl členským státům, aby také „ jmenovaly politické činitele odpovědné za opatření v případě porušení právních předpisů “
Parliament has already suggested that Member States also " appoint political figures responsible at national level for infringement policy"
Usnesení EP P6_TA(2006)0202 , odst.
EP resolution P6_TA(2006)0202 , par.
16. a vyzval Komisi, aby požádala členské státy, aby „poskytly záruky zpětného plnění porušených právních nařízení Společenství, aby tak byly odstraněny následky tohoto porušení, přičemž bude neprodleně zahájeno řízení podle článku 228 Smlouvy o ES, bude-li porušování pokračovat .“
16. and called on the Commission to ask Member States "to guarantee retroactive application of the Community provisions which have been infringed, in order to remove all effects of the infringement, with an immediate recourse to Article 228 of the EC Treaty in the event of persistent failure to comply ."
Mělo by dojít k intenzivnějšímu zapojení a účasti Evropského parlamentu i národních parlamentů v procesu sledování provádění právních předpisů Společenství.
There should be increased involvement and participation of both the European Parliament and the national parliaments in the process of monitoring implementation of Community Law.
Snížení objemu evropských právních předpisů musí doprovázet větší důraz na jejich provádění.
A reduction in the amount of European legislation must be accompanied by more emphasis on its implementation.
Evropský parlament by v tomto ohledu měl stát na čele, aniž by však zasahoval do pravomocí a povinností svěřených Komisi Smlouvami.
The European Parliament should be at the forefront in this respect but without interfering with the competences and duties entrusted to the Commission by the Treaties.
Komise a Parlament by měly zřídit trvalé komunikační kanály a vybudovat strukturovaný dialog o otázkách provádění.
The Commission and Parliament should create permanent channels of communication and establish a structured dialogue on implementation issues.
Toto je třeba provést na nejvyšší politické úrovni a navázat na to účastí různých příslušných orgánů v rámci Parlamentu.
This has to be done at the highest political level and be followed-up through the involvement of the various competent bodies within Parliament.
Spolupráce těchto dvou orgánů má mimořádný význam, ačkoli hlavní odpovědnost za provádění spočívá na Komisi jakožto strážkyni Smluv.
The collaboration of these two institutions is of paramount importance although the main responsibility for implementation rests with the Commission as guardian of the Treaties.
Výroční zpráva o provádění právních předpisů Společenství by se měla stát průběžným nástrojem Parlamentu, který budou trvale sledovat parlamentní výbory.
The annual report on implementation of Community Law should become an in progress tool for Parliament, permanently monitored by the parliamentary committees.
Spíše než statický výroční dokument by to měl být nástroj výborů pro dohled nad činností EK na poli provádění.
Rather than being a static annual document, it should be an instrument for committees to supervise EC actions in the field of implementation.
Výbor odpovědný za lepší přípravu právních předpisů a Výbor pro právní záležitosti by měly hrát důležitou úlohu při koordinaci a spolupráci s příslušnými odbory Komise a vedoucími strukturami Parlamentu, například předsednictvem a konferencí předsedů.
The committee responsible for better law-making, the Committee on Legal Affairs, should play an important role in coordinating and liaising with the relevant services in the Commission and with the leadership structures of Parliament, such as the Presidency and the Conference of Presidents.
Specializovaná komunikace mezi Komisí a parlamentními výbory v této oblasti by měla být stálá a strukturovaná.
The specialised communication between the Commission and parliamentary committees in the area should be permanent and structured.
Parlament by měl upravit své postupy tak, aby hrál aktivnější úlohu při sledování provádění právních předpisů v členských státech.
Parliament should adjust its procedures with a view to playing a more active role in monitoring the implementation of legislation in the Member States.
Rozhodovací orgány Parlamentu by měly vážně posoudit, zda v rámci výborů zřídit stálé zpravodaje pro provádění nebo zvláštní skupiny odpovědné za následnou kontrolu provádění klíčových právních předpisů přijatých každým výborem.
Serious consideration should be given by the decision-making bodies of Parliament to the establishment, within the committees, of permanent rapporteurs on implementation or task-forces responsible for following up on the implementation of key legislation adopted by each committee.
Příslušný zpravodaj by měl sám nebo za pomoci výše uvedených stálých struktur hrát v této oblasti aktivní úlohu.
The competent rapporteur should, alone or with the help of the above mention permanent structures, play an active role in this area.
Je třeba také zvážit, zda by neměl být upraven jednací řád tak, aby byla zajištěna aktivnější úloha Parlamentu při dohledu nad prováděním.
Consideration should also be given to whether the Rules of Procedure need to be amended with a view to providing for a more active role for Parliament in overseeing implementation.
Významnou úlohu by měly hrát i národní parlamenty.
The national parliaments should also play an important role.
Účast vnitrostátních zákonodárných orgánů v oblasti evropských záležitostí se v posledních několika letech podstatně zvýšila a tento trend bude pokračovat i v budoucnosti.
The involvement of national legislative bodies in the field of European affairs has increased substantially over the last few years and will continue to do so in the future.