natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Elle prévoit un rôle accru pour les organismes de recherche et envisage un titre de séjour indépendant du statut de chercheur
It provides for an enhanced role for research organisations and the introduction of a residence permit not linked to the researcher's status;
- la première recommandation a pour but d'anticiper l'application de la directive en invitant les États membres à adopter progressivement des mesures facilitant l'admission des chercheurs de pays tiers et visant notamment la délivrance du titre de séjour, le regroupement familial, et la coopération opérationnelle entre les États membres et la Commission
- the first recommendation seeks to prepare the ground for the directive's implementation by calling on Member States to adopt on a gradual basis measures facilitating the admission of third-country researchers; it also covers, inter alia, the issue of residence permits, family reunification and operational cooperation between Member States and the Commission;
- la deuxième recommandation traite de la question des visas de court séjour, pour répondre aux besoins particuliers des chercheurs devant, par exemple, intervenir dans des colloques ou conférences.
- the second recommendation covers the issue of short-stay visas to meet the special needs of researchers who are required, for example, to speak at seminars and conferences.
Pour cette recommandation, le Parlement est appelé à s'exprimer en codécision .
Parliament has been asked for its opinion on this recommendation under the codecision procedure.
Position du Rapporteur
Rapporteur's position
Le Rapporteur se félicite de l'initiative visant à favoriser l'admission des chercheurs issus des pays tiers dans l'Union européenne.
The rapporteur welcomes the move to facilitate the admission of third-country researchers to the European Union.
Il partage la vision d'ensemble contenue dans le paquet de mesures proposées et souligne l'importance de mettre en place des mesures ayant pour but d'attirer des scientifiques au sein de l'Espace européen de la Recherche tout en créant les conditions incitant les chercheurs à rester sur le territoire de l'UE.
He endorses the overall approach taken in the package of measures put forward and stresses the importance of introducing measures aimed at attracting scientists to the European research area while creating an environment likely to encourage researchers to remain within the EU.
Le Rapporteur rappelle que la Communauté scientifique attend depuis plusieurs années une réglementation en la matière et insiste pour que cette directive entre en vigueur dans les meilleurs délais.
The rapporteur would point out that the scientific community has been waiting for legislation in this area for several years now and stresses the need for the directive to be brought into force at the earliest opportunity.
Il déplore à ce sujet que le Conseil prévoit la possibilité de déroger pendant les deux années qui suivent son entrée en vigueur au système proposé.
In this connection, he deplores the fact that the Council is envisaging the possibility of derogating from the proposed system for two years after the directive's entry into force.
Le Rapporteur exprime son vif mécontentement sur les méthodes du Conseil.
The rapporteur is extremely unhappy with the methods being used by the Council.
Il est en effet parvenu à un accord politique sur la directive le 19 novembre 2004 et sur la première recommandation dès le 26 mai 2004, avant même qu'ait eu lieu le premier échange de vues au Parlement européen.
It reached political agreement on the directive on 19 November 2004 and on the first recommendation as far back as 26 May 2004, which was even before Parliament had held its first exchange of views.
Cela signifie que le Parlement est de facto privé de ses pouvoirs.
This means that, in practice, Parliament is being stripped of its powers in this matter.
Le Rapporteur attend à l'avenir que le principe d'une coopération loyale entre les institutions soit respecté, ce qui implique que le Conseil s'abstienne de prendre des décisions avant que le Parlement ait pu s'exprimer.
In future, the rapporteur expects the principle of loyal cooperation between the institutions to be adhered to, which means that the Council must refrain from taking decisions before Parliament has had an opportunity to give its opinion.
L'exposé des motifs et les amendements prendront par conséquent en considération le texte de l'accord politique.
The explanatory statement and the amendments will therefore take account of the text of the political agreement.
Le Rapporteur invite le Conseil à revoir sa position à la lumière des amendements du Parlement européen.
The rapporteur calls on the Council to review its position in the light of Parliament's amendments.
Sur le contenu des propositions
Substance of proposals
L'agrément accordé aux organismes "accueillants" (Directive - article 4)
Approval of 'host' research organisations (Article 4 of directive)
Par ailleurs, la période pour laquelle l'organisme continue à être responsable du chercheur après l'expiration de la convention doit être réduite à six mois.
Furthermore, the period during which an organisation continues to be responsible for a researcher after the expiry of the agreement should be reduced to six months.
Immigration légale (Directive Articles 7 et 15/ Première Recommandation Points 1 et 2)
Legal immigration (Articles 7 and 15 of directive/points 1 and 2 of first recommendation)
Le Rapporteur pense que ce paquet de mesures pourrait être considéré comme un des premiers instruments communautaires d'immigration légale.
This package of measures could be considered one of the first Community instruments on legal immigration.
En effet, toute forme de quota ou gestion national des entrées des chercheurs est rendue caduque par cette directive qui impose aux Etats membres l'obligation de délivrer le titre de séjour aux chercheurs sur présentation de la convention d'accueil.
This is because all form of quotas or national controls on the entry of researchers is rendered null and void by the directive, which requires Member States to issue residence permits to researchers on production of a hosting agreement.
La Commission a prévu que le titre de séjour devra être délivré dans les trente jours de la demande.
The Commission makes provision for a residence permit being issued within thirty days of the date of application.
Le Conseil n'est apparemment pas disposé à accepter un tel délai, pourtant essentiel pour garantir l'efficacité de la procédure.
The Council is apparently unwilling to accept this deadline, which, however, is essential to the procedure's effectiveness.
Au regard de l'immigration légale des chercheurs, une disposition très positive doit être soutenue : la délivrance du titre de séjour dispense de la demande d'un permis de travail.
In connection with legal immigration by researchers, one extremely positive provision deserves support, namely the fact that the issue of a residence permit means that there is no need to apply for a work permit.
Avant la suppression totale préconisée par la directive, dans la première recommandation les Etats membres sont invités à choisir entre la dispense ou l'octroi de plein droit du permis.
In the run-up to the total abolition advocated in the directive, the first recommendation calls on Member States to choose between an exemption from work permit requirements and the automatic issue of work permits.
Regroupement familial (Point 3) Première Recommandation)
Family reunification (point 3 of first recommendation)
Le Rapporteur se félicite de la volonté du Conseil d'inclure dans la Directive des dispositions concernant le regroupement familial alors que la Commission avait abordé ce thème seulement dans la première recommandation.
The rapporteur welcomes the Council's wish to include provisions on family reunification in the directive, while the Commission dealt with this matter in the first recommendation only.
Il déplore cependant le caractère optionnel du regroupement familial, le choix final étant laissé aux Etats membres.
He nonetheless deplores the fact that the provisions on family reunification are optional, with the final choice being left to the Member States.
Il regrette aussi le fait qu'il n'y ait aucune disposition relative à d'autres aspects liés au regroupement familial, comme l'accès au travail du conjoint du chercheur.
He also regrets the lack of provisions covering other matters linked to family reunification, such as access to the labour market for researchers' spouses.
Le Conseil a dans le même temps supprimé la référence au regroupement familial dans la première recommandation.
The Council deleted the references to family reunification in the first recommendation.
Il est préférable de les maintenir parce qu'elles étaient beaucoup plus précises et détaillées.
It would be preferable for them to be retained, since they were much more precise and detailed.
Retrait ou non renouvellement du titre de séjour (Directive - article 8)
Withdrawal or non-renewal of the residence permit (Article 8 of directive)
Le Rapporteur soutient la proposition de la Commission qui vise à limiter le retrait ou le non renouvellement du titre de séjour à des raisons "graves" d'infraction à l'ordre public ou à la sécurité publique ainsi que celle qui précise que "la survenance de maladies ou d'infirmités après la délivrance du titre de séjour" ne justifie pas le non renouvellement, le refus ou l'éloignement du territoire d'un Etat membre.
The rapporteur endorses the Commission proposal to confine withdrawal or non-renewal of the residence permit to cases of 'serious' infringement of public policy or public health and its proposal that 'illness or disability suffered after the residence permit was issued' should not be grounds for withholding renewal of the residence permit, withdrawing the permit or removing its holder from the territory of a Member State.
Il regrette fortement que le Conseil ait supprimé ce paragraphe qui est en conformité avec la jurisprudence de la Cour européenne de droits de l'homme.
He deeply regrets the fact that the Council deleted this paragraph, which is in keeping with the case law of the European Court of Human Rights.
La mobilité des chercheurs dans l'UE (Directive - article 13)
Mobility of researchers in the EU (Article 13 of directive)
La directive prend en compte le fait que les chercheurs sont amenés à voyager pour leurs activités.
The directive takes due account of the fact that researchers are often obliged to travel during the course of their work.
Il est donc prévu que le titulaire d'un titre de séjour délivré conformément à ce texte puisse effectuer une partie de ses recherches sur le territoire d'un autre Etat membre si certaines conditions sont remplies.
It accordingly provides that a holder of a residence permit issued under the directive may conduct part of his research project on the territory of another Member State if a number of conditions are met.
Le Rapporteur souhaite clarifier les propositions de la Commission en prévoyant qu'au-delà d'une période de trois mois dans un autre Etat membre une nouvelle convention et une nouveau titre de séjour devront être obtenus dans l'Etat membre accueillant.
The rapporteur would like to clarify the Commission's proposals by stipulating that at the end of a period of three months in another Member State, a new agreement and a new residence permit must be obtained in the host Member State.
Demandes d'admission (Directive - article 14)
Applications for admission (Article 14 of directive)
Le Rapporteur partage l'avis de la Commission : il faut permettre aux chercheurs de déposer une demande d'admission alors qu'ils sont déjà présents sur le territoire d'un Etat membre, que ce soit pour des études ou en vacances.
The rapporteur shares the Commission's view that researchers should be able to submit applications for admission when they are already on the territory of a Member State, whether for study purposes or on holiday.
k návrhu směrnice Rady o zvláštních postupech při přijímání občanů třetích zemí pro účely vědeckého výzkumu
on the proposal for a Council directive on a specific procedure for admitting third-country nationals for purposes of scientific research
Východiska: V Lisabonu si Evropská unie vytyčila ambiciózní cíl – stát se do roku 2010 nejvíce konkurenceschopnou ekonomikou na světě založenou na znalostech.
Background: In Lisbon the European Union set itself the ambitious goal of becoming the most competitive knowledge-based economy in the world by 2010.
Vzhledem k tomu, že se to dosud nepodařilo a konec stanovené lhůty se blíží, je naprosto nezbytné, aby EU zavedla nová opatření, pokud i nadále hodlá těchto lisabonských cílů dosáhnout.
Since Europe has so far failed to deliver and time is running out, it is absolutely necessary that new measures are introduced if we still want to achieve the Lisbon targets.
Nedávno publikovaná Kokova zpráva požaduje neprodlené přijetí takových opatření v oblasti výzkumu, jejichž konečným cílem je vybudování Evropského výzkumného prostoru; ten by měl být natolik atraktivní, aby mohl úspěšně konkurovat odpovídajícím oblastem zbytku světa.
The recently released KOK report calls for immediate measures to be taken in the field of research with the ultimate purpose of constructing a European Research Area attractive enough to compete successfully with corresponding areas in the rest of the world.
Za tímto účelem bude nutné, aby se počet výzkumných pracovníků v Evropě do roku 2010 zvýšil až o 700 000.
Europe will need up to 700 000 more researchers until 2010 for this purpose.
Jedním z opatření, která mohou ke splnění tohoto cíle přispět, je umožnění přijímání státních příslušníků třetích zemí do EU prostřednictvím zjednodušených postupů při udělování povolení k pobytu a víz (vedle dalších opatření, jejichž zavedení by mělo být zváženo a jejichž cílem by měla být podpora navracení vysoce kvalifikovaných občanů Evropské unie, kteří v současné době pracují jako výzkumní pracovníci mimo Unii).
One of the measures that may contribute to this end is the facilitation of the admission of third-country nationals in the EU through simplified procedures for awarding residence permits and visas (in addition to further measures which should be envisaged for facilitating the repatriation of highly qualified Europeans currently working as researchers outside the Union).
Návrh Komise: Tento návrh zavádí třídílný právní rámec:
The Commission’s proposal: The present proposal introduces a threefold legal framework:
1) návrh směrnice zavádějící zvláštní mechanismus přijímání výzkumných pracovníků z třetích zemí.
1) A proposal for a Directive introducing a special admission mechanism for third-country researchers.
2) dva návrhy doporučení, jejichž cílem je: i) zavést v období nezbytném pro provedení směrnice ve vnitrostátních právních předpisech určitá konkrétní opatření, jejichž cílem bude usnadnit přijímání výzkumných pracovníků ze třetích zemí, a ii) regulovat specifickou problematiku vydávání krátkodobých víz vědeckým pracovníkům.
2) Two proposals for Recommendations aiming respectively at: (i) introducing during the period needed for the transposition of the Directive into national law certain concrete measures to facilitate the admission of third-country researchers, and (ii) regulating the specific issue of short-term visas for researchers.
Poznámky autora návrhu
Draftsman’s comments
Autor návrhu vítá návrh Komise a věří, že se navrhovaný nástroj může stát jedním z prostředků, jak přivést výzkumné pracovníky do Evropy a udržet je tam.
Your draftsman welcomes the Commission’s proposal and believes that the proposed instrument can be one of the means to attract and maintain researchers in Europe.
Všeobecný cíl:
General goal:
Autor návrhu zdůrazňuje, že navrhovaný právní nástroj by měl přivést do EU zejména dvě kategorie výzkumných pracovníků : 1) vysoce kvalifikované a světově renomované výzkumné pracovníky, kteří v současné době pracují v jiných částech světa, a 2) mladé talentované výzkumné pracovníky z rozvojových zemí, kteří dostanou možnost pracovat na výzkumu v Evropě a pak se vrátí do své vlasti, takže se Evropa stane referenčním bodem jejich výzkumné práce v budoucnosti.
Your draftsman stresses that the proposed legal instrument should be the means for attracting mainly two categories of researchers in the EU: 1) highly qualified and world-wide renowned researchers working currently in other parts of the world, and 2) young talented researchers from developing countries who will be given an opportunity to carry out research in Europe before returning to their home countries, so that Europe becomes the reference point for their further research work.
Autor návrhu zdůrazňuje, že tento návrh by se měl plně spoléhat na výzkumné organizace a na výzkumnou komunitu jako takovou, a proto je třeba k nim a k jejich práci zaujmout maximálně „vstřícný“ postoj namísto „váhavého“ postoje, který charakterizuje imigrační politiku.
Your draftsman points out that the present proposal should fully trust the research organisations and the research community in general and therefore adopt, as far as possible, a “facilitating” approach towards them and their work instead of the “tentative” approach characterising immigration policy.
Výzkumné organizace: v celém procesu přijímání zahraničních pracovníků hrají ústřední roli výzkumné organizace, které tak usnadňují úlohu imigračních úřadů.
Research organisations: Research organisations play a central role in the whole admission procedure, thus easing the role of the immigration authorities.
Autor návrhu vítá navrhovaný právní nástroj jako krok k vytvorení ideálního prostredí pro výzkum v EU a zejména k úplné nezávislosti výzkumných organizací pri výberu výzkumných týmu a pri zakládání laboratorí nebo výzkumných stredisek.
Your draftsman welcomes the proposed legal instrument as a step towards the creation of an ideal environment for research in the EU, and especially towards conditions of complete autonomy for research organisations to select research teams and set up laboratories or research centres.
Výměnou za tyto výsady ponesou výzkumné organizace i nadále finanční odpovědnost.
In return for these prerogatives, research organisations remain the financially responsible party.
Zvyšování atraktivity Evropy pro výzkumné pracovníky ze třetích zemí: je zvláště důležité, aby přijatí výzkumní pracovníci požívali zvláštního postavení jak v hostitelské zemi, tak v EU obecně.
Enhancing Europe’s attractiveness to third-country researchers: It is of particular importance that admitted researchers enjoy special status in the hosting country and in the EU in general.
- je naprosto nezbytné, aby přijímání těchto výzkumných pracovníků nebylo závislé na pracovním povolení.
- It is vital that the admission of such researchers is independent of the requirement for a work permit.
- mobilita takovýchto výzkumných pracovníků v rámci Evropského výzkumného prostoru je nezbytným předpokladem jeho úspěchu a je nutno jí věnovat náležitou pozornost.
- Mobility of such researchers within the European Research Area is instrumental to the success of the latter and must be given due consideration.
- rodinným příslušníkům výzkumného pracovníka by mělo být uděleno povolení k pobytu na stejnou dobu, na kterou je daný pracovník přijímán.
- Family members of the researcher should be granted a residence permit for the same period of time as that for which the researcher is admitted.
Finanční podpora: autor návrhu se domnívá, že aby takový návrh představoval skutečnou motivaci pro zvýšení zájmu významných výzkumných pracovníků ze třetích zemí, je nutno jej propojit s odpovídajícími finančními opatřeními navazujícími na politiku výzkumu Společenství (např. na stávající 6. rámcový program a budoucí 7. rámcový program).
Financial support: Your draftsman feels that, in order to give real incentives for the attraction of distinguished researchers from third countries, such a proposal needs to be combined with adequate financing measures linking it to the Community research policy (e.g. both the current 6 th Framework Program and the future 7 th Framework Program).
Nutnost rychlého řešení: s ohledem na závazky z Lisabonu a na skutečnost, že je k dispozici jen omezené časové období, je nutné přijmout soubor příslušných legislativních opatření co nejdříve.
Urgency for action: Given the Lisbon commitments and the limited time available, adoption of the legislative package must take place as soon as possible.
Bude-li jednat rychle, bude Evropa rovněž moci využít výhody, která jí plyne ze současné restriktivní imigrační politiky USA.
If it acts quickly, Europe can also profit from the currently restrictive immigration policy of the USA.
Autor návrhu lituje, že Rada již dospěla k politické dohodě ohledně stávajícího návrhu, přičemž prakticky nebrala ohled na úlohu Parlamentu v postupu konzultace.
Your draftsman regrets that the Council has already reached a political agreement on the present proposal disregarding effectively the Parliament's role in the consultation process.
Výbor pro průmysl, výzkum a energetiku vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jakožto příslušný výbor, aby do své zprávy začlenil následující návrhy:
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Text navrhovaný Komisí
Text proposed by the Commission
Dosud nepublikováno v Úředním věstníku.
Not yet published in OJ.
(4) Počet výzkumných pracovníků nezbytný pro to, aby Společenství splnilo cíl stanovený na zasedání Evropské rady v Barceloně, tj. dosažení výše výdajů na výzkum v úrovni 3% HDP, je odhadován na 700 000.
(4) The number of researchers which the Community will need to meet the target set by the Barcelona European Council of 3% of GDP invested in research is estimated at 700 000.
Tento cíl je nutno splnit prostřednictvím série vzájemně propojených opatření, jako je například zvýšení atraktivity vědecké kariéry pro mladé lidi, rozšíření možností odborné přípravy a mobility v oblasti výzkumu, zlepšení kariérní perspektivy výzkumných pracovníků ve Společenství a otevření Společenství státním příslušníkům třetích zemí, kteří by mohli být potenciálně do země přijati za účelem výzkumu.
This target must be met through a series of interlocking measures such as making scientific careers more attractive to young people, extending the opportunities for training and mobility in research, improving the career prospects for researchers in the Community and opening the Community up to third‑country nationals who could potentially be admitted for research purposes.
(4) Počet výzkumných pracovníků nezbytný pro to, aby Společenství splnilo cíl stanovený na zasedání Evropské rady v Barceloně, tj. dosažení výše výdajů na výzkum v úrovni 3% HDP, je do roku 2010 odhadován na 700 000.
(4) The number of researchers which the Community will need by 2010 to meet the target set by the Barcelona European Council of 3% of GDP invested in research is estimated at 700 000 .
Je nutno stanovit časový rámec stanovený na zasedání Evropské rady v Barceloně, aby bylo možné zdůraznit naléhavost navrhovaných legislativních změn
Specification of the timeframe set by the Barcelona European Council must be made in order to stress the urgency of the proposed legislation
(12) Je důležité vytvořit příznivé podmínky pro mobilitu výzkumných pracovníků, která je prostředkem rozvoje a upevňování kontaktů a propojení mezi partnery na světové úrovni.
(12) It is important to foster the mobility of researchers as a means of developing and consolidating contacts and networks between partners at world level.