natgillin/translations-raw huggingface dataset:
H. vzhledem k tomu, že Eurostat ve své analýze určení základních typologií rizik (výstavba, volné prostředky, poptávka) formuluje kritérium dopadu partnerství soukromého a veřejného sektoru na národní účetnictví členských států,
H. whereas Eurostat identifies the way in which the main categories of risk (construction risk, availability risk and demand risk) are apportioned as the criterion for determining the impact of PPP projects on Member States' national accounts,
I. vzhledem k tomu, že v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru je možné, že některé veřejné podniky a subjekty nebudou způsobilé k čerpání z podpor Společenství, jelikož nevykazují náklady na výstavbu, zatímco některé soukromé podniky a subjekty nebudou moci čerpat stejné podpory, jelikož jsou příjemci „disponibilních plateb“ sloužících k pokrytí nákladů na výstavbu,
I. whereas, in PPPs, public undertakings and bodies may not be eligible for Community grants because they do not bear construction costs, while private undertakings and bodies may not be eligible for the same grants because they receive 'availability payments' to cover construction costs,
J. vzhledem k tomu, že fáze plánování, rozhodování a realizace projektů transevropských dopravních sítí může výrazně přesáhnout finanční rámec, podle něhož jsou podpory udělovány,
J. whereas the planning, decision, and construction phases of TEN projects may continue well beyond the financial framework under which grants are made available,
3. je toho názoru, že v případě „ smluvního” partnerství veřejného a soukromého sektoru je pro veřejný sektor nezbytné provést před zahájením projektu partnerství veřejného a soukromého sektoru srovnání v rámci veřejného sektoru a analýzu nákladů a výnosů; mimo to zastává názor, že pro tuto kategorii partnerství veřejného a soukromého sektoru, kterou by bylo vhodné chápat v širším významu koncese tak, aby zahrnula i smlouvy o dodání veřejných služeb vyžadujících vybudování inf astruktury, u nichž většina příjmů koncesionářů pochází z přímých plateb veřejných orgánů, by se právní nástroj definující pokyny měl týkat fáze výběru smluvního partnera ze soukromého sektoru a měl by pro orgány státní správy i soukromé subjekty uvést několik příkladů typických osvědčených metod, jejichž použití by však nebylo závazné; domnívá se, že zmíněné pokyny by rovněž měly stanovit zásady použitelné ve smluvním rámci po přidělení zakázky, a to uvedením seznamu jednání nebo smluvních ustanovení, které jsou nebo se mohou dostat do rozporu s principy práva Společenství; dále se domnívá, že tyto pokyny by měly přispět k vyváženému a spravedlivému rozdělení zisků a rizik mezi partnery z veřejného a soukromého sektoru, což by zabránilo nepřijatelnému poškození veřejnosti; konečně se domnívá, že Komise by měla poskytnout příklady osvědčených metod sdílení rizik mezi veřejným a soukromým sektorem;
Considers that, in the case of contractual PPPs, a prior public sector comparator and a value for money analysis are necessary for the public sector when launching a PPP project; considers furthermore that this category of PPPs, which should be understood in the wider sense of concessions, so as to include contracts whose object is the provision of public services requiring the carrying out of infrastructure works and where the majority of the concessionaire's revenues derives from direct payments by public authorities, the legal instrument which defines the guidelines should address the stage of the selection of the private contractor and should standardise several examples of best practice - which should not, however, be binding - for public authorities and private operators; considers that these guidelines should also set out the principles which are applicable to the contractual framework following the awarding of the contract, by taking a proscriptive approach and indicating which kinds of conduct or contractual provisions conflict, or risk conflicting with the principles of Community law; futher considers that these guidelines should contribute to a well-balanced and fair share of profit and risk between public and private partners, preventing unacceptable damage to the public; lastly, considers that the Commission should provide examples of best practice in risk sharing between the public and private sectors;
6. vyzývá k tomu, aby křížové subvencování koncesí, které umožňuje financování nerentabilní infrastruktury regionálního rozvoje ze zisku z rentabilní infrastruktury bez nutnosti nadměrně čerpat z veřejných výdajů a které je v současné době ohroženo směrnicí o udělování veřejných zakázek, bylo považováno za samostatnou a svébytnou formu partnerství veřejného a soukromého sektoru s pevným právním zakotvením;
Calls for the cross-subsidisation of concessions, a method which enables non-profitable regional development infrastructures to be financed from the proceeds of profitable infrastructures without excessive recourse to public spending, and is currently under threat from the implementation of the directive on the award of public contracts, to be regarded as constituting a separate and original type of public-private partnership and placed on a sound legal footing as such;
8. vyzývá k tomu, aby se u operací s účastí „institucionálního“ partnerství veřejného a soukromého sektoru (například podniky se smíšenou účastí) určil soukromý partner prostřednictvím veřejného řízení, v jehož průběhu musí být stanovena kritéria, která upraví pozdější obchodní vztah mezi podnikem se smíšenou účastí a jeho soukromým partnerem (z důvodu řešení problému dvojí nabídky);
Calls, in the case of operations involving 'institutional' PPPs (i.e. semi-public undertakings), for the private partner to be identified on the basis of an open public procedure, in the course of which the criteria which will govern the subsequent commercial relationship between the semi-public undertaking and its private partner must also be laid down (to address the problem of 'double tendering');
10. zdůrazňuje, že vedle splnění požadavků uvedených v rozhodnutí Eurostatu, které se týkají vedení účetnictví v oblasti partnerství veřejného a soukromého sektoru, je nezbytné vytvořit nové pokyny pro vyčíslení rizik spojených s projekty, aby se zabránilo případnému obcházení Maastrichtských kritérií;
Emphasises that, in addition to the fulfilment of the requirements of the EUROSTAT decision on the accounting treatment of public-private partnerships, further directions should be given as regards quantification of the risks associated with projects in order to prevent possible circumvention of the Maastricht criteria;
Užší spolupráce - datum oznámení na zasedání
Enhanced cooperation - date announced in plenary
Paolo Costa 23.11.2004
Paolo Costa 23.11.2004
Předchozí zpravodaj(ové)
Previous drafts (wo)man
Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Paolo Costa, Michael Cramer, Arūnas Degutis, Christine De Veyrac, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Evelin Lichtenberger, Patrick Louis, Erik Meijer, Robert Navarro, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Gary Titley, Georgios Toussas, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool, Roberts Zīle
Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Paolo Costa, Michael Cramer, Arūnas Degutis, Christine De Veyrac, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Evelin Lichtenberger, Patrick Louis, Erik Meijer, Robert Navarro, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Gary Titley, Georgios Toussas, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool, Roberts Zīle
o partnerství veřejného a soukromého sektoru a o právních předpisech Společenství v oblasti veřejných zakázek a koncesí
on Public-Private Partnerships and Community law on public procurement and concessions
Výbor pro regionální rozvoj vyzývá Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. vzhledem k tomu, že se rozpočet EU stále snižuje, zatímco počet úkolů regionálního rozvoje je stále vyšší a získávání soukromých zdrojů je tedy stále důležitější,
A. whereas the EU budget is continually decreasing while the number of tasks facing regional development is ever greater and the acquisition of private resources is thus becoming increasingly important,
B. vzhledem k tomu, že prostředky pro cíle regionálního rozvoje lze zvýšit prostřednictvím partnerství veřejného a soukromého sektoru na základě kladných zkušeností z některých členských států,
B. whereas it is possible to increase funding for regional development objectives through public-private partnerships (PPPs), drawing on the positive experiences of some Member States,
C. vzhledem k tomu, že na základě partnerství veřejného a soukromého sektoru získávají veřejné orgány možnost využívat odborných zkušeností soukromých společností a mechanismu rozložení rizik mezi veřejný a soukromý sektor, přičemž partnerství veřejného a soukromého sektoru může vést jak ke zvyšování kvality a kontinuity veřejných služeb, tak i ke snižování výdajů na realizaci úkonů a využití úspor z omezených zdrojů, které jsou pro tyto činnosti k dispozici,
C. whereas PPPs enable public entities to benefit from the expertise of private firms and the use of mechanisms for the distribution of risk between the public and private sectors and can lead to a higher standard and better continuity of public services as well as a reduction in the cost of carrying out tasks and savings in the limited resources available for such activities,
1. uznává, že v tomto stádiu je nutno pojem partnerství veřejného a soukromého sektoru lépe definovat a z důvodů právní jistoty upravit udělování koncesí, přičemž je třeba zřetelně rozlišovat koncese a veřejné zakázky, aniž by se právní regulace stala ještě složitější;
Recognises that at the present stage the notion of PPP needs to be better defined and, for the purpose of legal certainty, the awarding of concessions regulated with a clear differentiation between concessions and public contracts, without, however, making the legal provisions on PPPs more complex;
„Město Halle“ (C-26/03) Rozsudek Soudního dvora ze dne 11. ledna 2005 ve věci Stadt Halle u.a. proti Arbeitsgemeinschaft Thermische Restabfall- und Energieverwertungsanlage TREA Leuna , 2005, s. I-0001.
Proposes that the legal uncertainty regarding in-house definitions created by the judgments of the Court of Justice
5. vyzývá Komisi, aby co nejdříve a ve spolupráci s Evropskou investiční bankou vytvořila evropské středisko odborných znalostí v oblasti partnerství veřejného a soukromého sektoru, které by tam, kde je to možné, vycházelo ze stávajících struktur a které by provádělo pravidelná hodnocení pokroku a výsledků partnerství veřejného a soukromého sektoru, šířilo odborné znalosti a zajišťovalo výměnu informací o zkušenostech týkajících se správných postupů v oblasti partnerství veřejného a soukromého sektoru v různých sektorech ve všech úředních jazycích EU, o nichž by instituce Společenství dostávaly zprávy a jež by mohly členské státy i místní a regionální orgány využívat;
Calls on the Commission to set up as a matter of urgency and in collaboration with the European Investment Bank a European PPP Expertise Centre, based where possible on existing structures, for regular evaluations of the progress and results of PPP, the dissemination of expertise and the exchange of information on experience concerning best practice in PPP set-ups in various sectors, in all official EU languages, which will be reported to the Community institutions and from which Member States as well as local and regional authorities will be able to benefit;
Partnerství veřejného a soukromého sektoru a právo Společenství o zadávání veřejných zakázek a koncesích
Public-Private Partnerships and Community law on public procurement and concessions
REGI 16.2.2006
REGI 16.2.2006
Grażyna Staniszewska 11.7.2005
Grażyna Staniszewska 11.7.2005
Alfonso Andria, Elspeth Attwooll, Jana Bobošíková, Graham Booth, Bairbre de Brún, Gerardo Galeote Quecedo, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Marian Harkin, Konstantinos Hatzidakis, Jim Higgins, Alain Hutchinson, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Sérgio Marques, Miroslav Mikolášik, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Elisabeth Schroedter, Alyn Smith, Grażyna Staniszewska, Margie Sudre, Salvatore Tatarella, Oldřich Vlasák
Alfonso Andria, Elspeth Attwooll, Jana Bobošíková, Graham Booth, Bairbre de Brún, Gerardo Galeote Quecedo, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Marian Harkin, Konstantinos Hatzidakis, Jim Higgins, Alain Hutchinson, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Miloš Koterec, Constanze Angela Krehl, Sérgio Marques, Miroslav Mikolášik, Lambert van Nistelrooij, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Elisabeth Schroedter, Alyn Smith, Grażyna Staniszewska, Margie Sudre, Salvatore Tatarella, Oldřich Vlasák
Inés Ayala Sender, Bastiaan Belder, Thijs Berman, Simon Busuttil, Brigitte Douay, Louis Grech, Marcin Libicki, László Surján, Manfred Weber
Inés Ayala Sender, Bastiaan Belder, Thijs Berman, Simon Busuttil, Brigitte Douay, Louis Grech, Marcin Libicki, László Surján, Manfred Weber
PE 374.344v02-00
PE 374.344v02-00
o tematické strategii ochrany a zachování mořského prostředí
on a Thematic Strategy on the Protection and Conservation of the Marine Environment
– s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o tematické strategii ochrany a zachování mořského prostředí ( KOM(2005)0504 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on a Thematic Strategy on the Protection and Conservation of the Marine Environment ( COM(2005)0504 ),
L 242, 10.9.2002, s.1 ,
OJ L 242, 10.9.2002, p.1 ,
– s ohledem na návrh směrnice, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti mořské environmentální politiky (směrnice o mořské strategii) ( KOM(2005)0505 - 2005/0211(COD) ,
– having regard to the proposal for a directive establishing a framework for Community action in the field of marine environmental policy (the Marine Strategy Directive) ( COM(2005)0505 - 2005/0211(COD) ,
– s ohledem na směrnici 2000/60/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky
– having regard to Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy
L 327, 22.12.2000, s. 1. (rámcová směrnice o vodě), jejíž cíle přispívají k ochraně teritoriálních a mořských vod a k prevenci a odstranění znečišťování moří,
1. (the Water Framework Directive), whose objectives include contributing to the protection of territorial and marine waters and the prevention and elimination of marine pollution,
– s ohledem na své usnesení ze dne 19. června 2003
– having regard to its resolution of 19 June 2003
C 69 E, 19.3.2004, s. 141. o sdělení Komise „Ke strategii na ochranu a zachování mořského prostředí“ ( KOM(2002)0539 ),
141. on the Commission communication "Towards a strategy to protect and conserve the marine environment" ( COM(2002)0539 ),
– s ohledem na poslední zprávu Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) o stavu životního prostředí, zveřejněnou v roce 2005,
– having regard to the latest State of the Environment Report of the European Environment Agency (EEA), published in 2005,
– s ohledem na studii Institutu pro evropskou politiku životního prostředí (IEEP)
– having regard to the policy briefing by the Institute for European Environmental Policy (IEEP)
– s ohledem na Úmluvu OSN o mořském právu (UNCLOS),
– having regard to the UN Convention on the Law of the Sea (UNCLOS),
– s ohledem na Úmluvu o ochraně mořského prostředí Baltského moře (HELCOM),
– having regard to the Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area (HELCOM),
– s ohledem na Úmluvu o ochraně mořského prostředí severovýchodního Atlantiku (OSPAR),
– having regard to the Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic (OSPAR),
– s ohledem na Úmluvu o ochraně Středozemního moře před znečišťováním a protokoly k ní,
– having regard to the Convention on the Protection of the Mediterranean Sea Against Pollution, and its additional protocols,
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6‑0364/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A6‑0364/2006 ),
A. vzhledem k tomu, že mořské prostředí je pod značným tlakem a podle výše zmíněné zprávy EEA existují první známky toho, že evropské mořské a pobřežní ekosystémy procházejí strukturálními změnami potravinového řetězce, o čemž svědčí úbytek klíčových druhů, výskyt velkých koncentrací základních planktonických druhů nahrazujících jiné druhy a rozšíření agresivních druhů.
A. whereas the marine environment is under significant pressure and, according to the abovementioned EEA Report, there are early signs that Europe's marine and coastal ecosystems are undergoing structural changes to the food chain, evidenced by the loss of key species, occurrence of large concentrations of key planktonic species replacing other species and by the spread of invasive species.
To se děje v důsledku klimatických změn a rozsáhlé lidské činnosti,
These are happening as a result of climate change and widespread human activities,
C. vzhledem k tomu, že moře patřící EU představuje největší moře na světě a zabírá větší plochu než celé území EU.
C. whereas the EU sea is the biggest sea in the world, and has a greater surface area than the EU territory as a whole.
Pobřeží 20 členských států se táhne v délce téměř 70 000 km a téměř polovina obyvatelstva EU žije méně než 50 km od pobřeží.
20 Member States have coasts stretching for almost 70 000 km and almost half of the EU population live less than 50 km from the coast.
Mořské regiony 15 členských států EU v roce 2004 již vytvářely přes 40 % HNP.
The EU Maritime Regions of the 15 Member States in 2004 already accounted for over 40% of the GNP.
Stavba lodí, přístavy, rybolov a související služby a průmyslová odvětví zaměstnávají dva a půl milionu lidí.
Shipbuilding, ports, fisheries and related services industries employ two and a half million people.
EU má 1 200 přístavů, a 90 % jejího zahraničního obchodu a 41 % obchodu v rámci EU se uskutečňuje po moři,
The EU has 1200 ports and 90% of its external trade, and 41% of intra-EU trade, are transported by sea,
D. vzhledem k tomu, že cestovní ruch, rybolov a akvakultura jsou činnosti, které lze správně rozvíjet pouze v mořském prostředí, jež je v dobrém ekologickém stavu,
D. whereas tourism, fisheries and aquaculture are activities that can only be well developed within a marine environment that presents a good ecological status,
E. vzhledem k tomu, že na Světovém summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu v roce 2002 se strany dohodly na podstatném snížení míry úbytku biologické rozmanitosti v moři do roku 2012 a tento závazek zopakovaly na konferenci o biologické rozmanitosti v Curitibě v roce 2006,
E. whereas at the Johannesburg World Summit on Sustainable Development in 2002, the Parties agreed to significantly reduce the rate of marine biodiversity loss by 2012, a commitment reiterated at the Conference on Biodiversity, in Curitiba, in 2006,
F. vzhledem k tomu, že členské státy by měly přijmout veškerá vhodná opatření k zachování přirozených stanovišť a biologické rozmanitosti v moři a na ochranu svých pobřežních ekosystémů; vzhledem k tomu, že by rovněž měly přijmout opatření za účelem udržitelného využívání přírodních zdrojů ve svých mořích,
F. whereas Member States should take all appropriate measures to conserve natural habitats and biological diversity in the sea and to protect their coastal ecosystems; whereas such measures should also be taken in order to ensure the sustainable use of natural resources within their seas,
G. vzhledem k tomu, že správná politika závisí na kvalitních informacích a na různých úrovních řízení je vyžadováno využívání vědeckých informací, které by mělo zjistit a zaplnit nedostatky ve znalostech, omezit zdvojený sběr údajů a výzkum a podporovat harmonizaci, rozsáhlé šíření a využívání vědeckých poznatků a údajů souvisejících s mořským prostředím,
G. whereas good policy depends on high-quality information, and the use of scientific information is required across the different levels of governance, which should identify and fill knowledge gaps, reduce duplicated data collection and research, and promote the harmonisation, broad dissemination and use of marine science and data,
H. vzhledem k tomu, že nelze dost zdůraznit, že vybraná kritéria, jež mají označovat dobrý environmentální stav, musí být dostatečně obsáhlá, protože tyto kvalitativní cíle budou pravděpodobně do budoucna dlouhodobě řídit programy opatření;
H. whereas it cannot be stressed enough that the criteria selected to define good environmental status must be sufficiently far-reaching since these quality targets will probably govern the programmes of measures for a long time to come,
I. vzhledem k tomu, že pro ochranu a zlepšení mořského prostředí v jednotlivých mořských oblastech jsou ve všech odvětvích, která ovlivňují dotyčnou oblast, vyžadována přeshraniční opatření, tj. opatření mohou být vyžadována v mořských oblastech, přilehlých a pobřežních oblastech, v povodích a v případech s některými přeshraničními dopady v dalších regionech;
I. whereas, in order to protect and improve the marine environment in a particular marine area, cross-border measures are required in all the sectors affecting the area concerned, i.e. measures may be required within the marine area and in adjacent marine and coastal areas, in the catchment area and, in the case of some cross-border substances, in other regions,
J. vzhledem k tomu, že některá moře v oblasti Arktidy jsou pro Společenství a Evropský hospodářský prostor důležitá a některé členské státy (Dánsko, Finsko a Švédsko) jsou členy Arktické rady,
J. whereas some Arctic waters are of importance for the Community and the European Economic Area, and some Member States (Denmark, Finland and Sweden) are part of the Arctic Council,
K. vzhledem k tomu, že budoucí rozšíření EU v roce 2007 o Bulharsko a Rumunsko bude znamenat začlenění Černého moře do moří EU,
K. whereas the future EU enlargement in 2007 to Bulgaria and Romania will then include the Black Sea in European waters,
L. vzhledem k tomu, že Společenství a jeho členské státy jsou stranou různých mezinárodních dohod obsahujících významné závazky týkající se ochrany mořských vod před znečišťováním, zejména úmluvy HELCOM a OSPAR a Úmluvy o ochraně Středozemního moře proti znečišťování,
L. whereas the Community and its Member States are party to various international agreements containing important obligations on the protection of marine waters from pollution, in particular the HELCOM and OSPAR Conventions and the Convention for the Protection of the Mediterranean Sea Against Pollution,