natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Situace přistěhovalkyň v mnoha případech závisí na právním postavení jejich manžela, nebo jsou z právního hlediska považovány za osobu závislou, což má negativní dopad v případě rozvodu nebo úmrtí manžela a zejména v případech polygamie, kdy jsou tyto ženy nuceny pracovat ilegálně nebo načerno a jsou tak zbaveny sociální ochrany a důstojnosti.
The situation of women immigrants in many cases depends on the legal status of their spouse or they are considered in legal terms to be dependent persons, which has adverse consequences in the event of divorce or the death of the spouse and, in particular, in cases of polygamy, which channel them into ‘illegal’ or ‘black’ work and deprivation of social protection and dignity.
V některých komunitách vedou obecné negativní ustálené představy o ženách k jejich hrubé diskriminaci, což je často dovršeno násilím, jak psychickým, tak i fyzickým, někdy dochází až k trestným činům motivovaným ctí.
In some communities, negative female gender stereotyping as a rule gives rise to severe discrimination against those women, often culminating in violence, both mental and physical, sometimes going as far as crimes of honour.
Podle statistických údajů nevládních organizací se ročně stává obětí trestných činů motivovaných ctí 5000 žen, z nichž mnohé jsou přistěhovalkyně, které jsou příslušnice muslimských komunit v Evropě.
According to NGO statistics, 5 000 women fall victim to crimes of honour every year, a large number of whom are immigrant women who are members of Muslim communities in Europe.
POLITIKA SPOLEČENSTVÍ V OBLASTI PŘISTĚHOVALECTVÍ – ŽENSKÝ ROZMĚR
B. COMMUNITY POLICY ON IMMIGRATION - THE FEMALE DIMENSION
(a) Právní základ
(a) Legal basis
Základními prvky integrační politiky jsou podpora základních práv, nediskriminace a rovné příležitosti pro všechny.
The promotion of fundamental rights, the absence of discrimination, and equal opportunities for all are basic features of integration policies.
Právní předpisy EU stanovují přesný rámec ustanovení pro rovné zacházení vycházejících z článku 13 Smlouvy o ES.
EU legislation lays down a rigorous framework of provisions for equal treatment based on Article 13 of the EC Treaty.
Článek 63 Smlouvy o ES svěřuje Evropskému společenství pravomoci a kompetence v oblasti přistěhovalectví a azylu.
Article 63 of the EC Treaty confers powers and competences on the European Community in the fields of immigration and asylum.
(b) Právní předpisy a iniciativy Společenství
(b) Community legislation and initiatives
Evropská rada na svém zasedání v Tampere (1999) stanovila rámec pro strategii nezbytného účinného řízení migračních toků s politikou zaměřenou na začlenění státních příslušníků třetích zemí, kteří legálně bydlí na území členského státu.
The European Council meeting in Tampere (1999) laid down the framework for a strategy for the necessary effective management of migration flows with a resolute policy of integrating national of third countries residing legally on the territory of a Member State.
Hlavní právní akty a opatření tohoto rámce jsou:
The main legal acts and initiatives within this framework are:
Směrnice 2000/43/ES, v níž se definuje a zakazuje přímá a nepřímá diskriminace na základě etnického původu, a směrnice 2003/109/ES, která stanovuje právní postavení a rovná práva státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlouhodobými rezidenty.
Directive 2000/43/EC defining and prohibiting direct and indirect discrimination on grounds of ethnic origin and Directive 2003/109/EC laying down the status of and equal rights for third-country nationals who are long-term residents.
Směrnice 2003/86/ES upravuje důležitou otázku, která se přímo týká přistěhovalkyň, práva na sloučení rodiny, v souladu s povinností chránit rodinu a respektovat rodinný život.
Directive 2003/86/EC regulates an important issue which directly concerns women immigrants, the right to family reunification, in accordance with the obligation to protect the family and respect family life.
To je právo, kterého se nyní může manžel nebo manželka žadatele o sloučení dovolávat.
A right which the spouse of the applicant for reunification can now request.
Kromě povolení k pobytu, jehož platnost je stejně dlouhá jako platnost povolení žadatele, mají rodinní příslušníci přístup ke vzdělávání, zaměstnání a odbornému vzdělávání.
In addition to a residence permit of equal duration to that of the applicant, the members of his family have access to education, employment and vocational training.
Nejpozději po pěti letech pobytu mají manžel/manželka či druh/družka a všechny děti, které za tu dobu dosáhly plnoletosti, nárok na své vlastní povolení k pobytu.
After five years of residence at the latest, the spouse or the unmarried partner, and any child which has become of age in the meantime, are entitled to a personal residence permit.
Na začátku roku 2005 zveřejnila Komise Zelenou knihu o přístupu k řízení ekonomické migrace a v prosinci téhož roku zveřejnila sdělení o „plánu politiky v oblasti legální migrace“, které je základem mnoha návrhů směrnic (podmínky vstupu a pobytu vysoce kvalifikovaných migrantů, sezónních pracovníků, dočasně vyslaných pracovníků, placených stážistů) atd.
In early 2005, the Commission published a Green Paper on an EU approach to managing economic migration and, in December of the same year, a Communication on ‘a draft policy on legal immigration’ which laid the foundations for a number of proposals for directives (conditions of entry and residence of specially skilled migrants, seasonal workers, intra-corporate transferees, paid trainees) etc.
Jak bylo uvedeno výše, velká část přistěhovalkyň jsou ekonomické migrantky.
As mentioned above, a significant group of women immigrants are economic migrants.
Politika EU v této oblasti by proto měla tento aspekt vážně zohledňovat.
EU policy in this field should, therefore, take this dimension seriously into account.
Je pozitivní, že sdělení Komise (září 2005) o „Společné agendě pro integraci.
It is positive that the Commission Communication (September 2005) on ‘a common agenda for integration.
Rámec pro integraci státních příslušníků třetích zemí v Evropské unii“ výslovně zdůrazňuje, že opatření, která mají být uplatňována, musí zohledňovat specifičnost pohlaví a postavení žen, mladých lidí a dětí přistěhovalců.
Framework for the integration of third-country nationals in the European Union’ expressly stresses that the measures to be implemented should take account of the specific nature of gender and the situation of women, young people and children of immigrants.
Je třeba rovněž řádně využívat příležitosti, které nabízejí finanční nástroje pro opatření ve prospěch žen nebo opatření učiněná přistěhovalkyněmi (Evropský sociální fond, EQUAL, Evropský fond pro regionální rozvoj, evropské programy v oblasti vzdělávání).
Proper use should also be made of the opportunity offered by the financial instruments for measures on behalf of women or by women immigrants (European Social Fund, EQUAL, European Regional Development Fund, European action programme for education).
Návrhy Komise prohlásit rok 2007 Evropským rokem rovných příležitostí pro všechny a rok 2008 Rokem mezikulturního dialogu jsou hlavní opatření na zlepšení informovanosti, která pomohou plnit cíle vzájemného porozumění, integrace a podpory rovného postavení přistěhovalkyň.
The Commission’s proposals to designate 2007 as the European Year of Equal Opportunities for All and 2008 as the Year of Intercultural Dialogue are major awareness-enhancing initiatives which will help achieve the objectives of mutual understanding, integration and the promotion of equality of women immigrants.
(c) Současná situace
(c) Current situation
V roce 2003 zveřejnila Komise obecné sdělení o přistěhovalectví, integraci a zaměstnanosti a v roce 2004 vypracovala počáteční výroční hodnotící zprávu.
In 2003, the Commission published a general communication on immigration, integration and employment and, in 2004, drew up an initial annual assessment report.
Jak vyplývá z hodnocení národních integračních politik (zprávy národních kontaktních míst pro integraci, národní akční plány pro zaměstnanost, národní akční plány pro sociální začlenění), většina členských států otázku rovnosti pohlaví ve vztahu k přistěhovalectví zřejmě systematicky nezohledňuje ani na politické úrovni ani na úrovni shromažďování údajů.
Most Member States do not seem to have taken systematic account of gender issues in relation to immigration either at the level of policy or data collection, as appears from the evaluation of the national integration policies (reports of the national integration contact points, national action plans for employment, national action plans for social integration).
Různé postupy a inovativní opatření, která se týkají zejména žen a stojí za zmínku, jsou:
Various practices and innovative measures relating particularly to women are worthy of note, as follows:
Pokud jde o problém jazykových znalostí, činí většina členských států opatření na zlepšení této situace (zejména pro nově příchozí přistěhovalce).
As regards the problem of language skills, most Member States are taking measures to improve this situation (particularly for newly arrived immigrants).
Zvláštní úsilí bylo věnováno zlepšení poradenství pro volbu povolání.
Special efforts are being made to improve vocational guidance.
Bylo vyvinuto úsilí na podporu účasti a závazku sociálních partnerů v této oblasti.
Efforts are being made to promote the participation and commitment of the social partners in this area.
Větší důraz byl kladen na osvětu veřejnosti, poskytování informací o základních právech a povinnostech přistěhovalců, včetně rovného postavení mužů a žen a o pravidlech a hodnotách platných v hostitelských zemích.
Greater emphasis is being given to education of the public, providing information on the basic rights and obligations of immigrants, including equality between men and women, and on the rules and values applying in the host countries.
Zdá se, že pokud jde o nezaměstnanost, chudobu a sociální vyloučení, tedy oblasti, ve kterých jsou přistěhovalkyně zvlášť ohroženy, mnoho zemí dosud neučinilo hluboké analýzy okolností, které k těmto situacím vedou.
As regards unemployment, poverty and social exclusion, areas in which women immigrants are quite vulnerable, many countries do not seem to have made an in-depth analysis as yet of the factors which result in these situations.
Některé členské státy se snaží poskytovat dostupné ubytování a bojovat proti negativním vlivům „ghettoizace“ a upadajících městských částí, kde přistěhovalci tvoří převažující většinu.
Some Member States are making efforts to provide affordable accommodation and to combat the adverse effects of ‘ghettoisation’ and the run-down urban areas where immigrants are the overwhelming majority.
Podpora účasti při postupech rozhodování se i nadále rozvíjí v souladu s národními právními předpisy členských států; většina z 25 členských států již poskytla přistěhovalcům některá volební práva na místní úrovni (ve smyslu poskytnutí „občanských práv“).
Promotion of participation in decision-making processes continues to develop in line with Member States’ national legislation; most of the 25 Member States have already granted some electoral rights to immigrants at local level (in the sense of granting ‘civic rights’).
Posouzení a hodnocení již uplatňovaných politik
Assessment and review of policies implemented
Zprávy Komise a bezvýchodné situace v sociální oblasti v mnoha zemích s velkými komunitami přistěhovalců ukazují, že je třeba vážně posoudit uplatňované politiky a vyhodnotit míru přijímání a používání zdrojů Společenství.
The Commission’s reports and the social impasses created in many countries with substantial immigrant communities demonstrate the need for a serious assessment of the policies implemented and a review of the take-up rate and utilisation of Community resources.
Příprava přistěhovalců
Preparation of immigrants
Zpravodajka zastává názor, že je nezbytné přijmout několik opatření k tomu, aby přistěhovalci měli lepší znalosti základních hodnot a pravidel hostitelských společností, aby je lépe přijímali a aby byli stimulováni k učení se jazyku země, do které směřují, a to ve spolupráci s evropskými zeměmi.
Your rapporteur takes the view that it is essential to take a number of measures to improve immigrants’ knowledge and acceptance of the fundamental values and rules of the host societies and to encourage them to learn the language of the country of destination in cooperation with the European countries.
Cílené integrační politiky
Targeted integration policies
Pro zpravodajku je hlavní prioritou přístup přistěhovalkyň k pracovnímu trhu a odbornému vzdělávání a rovná práva pracovníků (plat, pojištění, důchod), tedy faktory, které zajišťují jejich samostatnost a nezávislost.
The main priority for your rapporteur is access to the labour market and vocational training for women immigrants, with equal labour rights (pay, insurance, pension) factors which ensure their autonomy and independence.
Zpravodajka zdůrazňuje odpovědnost a úlohu členských států při podporování přístupu žen k pracovnímu trhu a dodržování jejich pracovních práv, podporování úlohy sociálních partnerů a úlohu Komise při sledování provádění acquis Společenství.
Emphasises the responsibility and the role of the Member States in encouraging women’s access to the labour market and respect for their labour rights, the role of the social partners and the role of the Commission in monitoring the application of the Community acquis.
Začlenění do vzdělávacího systému
Integration into the education system
Zvláštní problémy mladých přistěhovalkyň by měly být zohledněny prostřednictvím opatření, jejichž cílem je předcházení neúspěchu a předčasné ukončení školní docházky.
The special problems of young women immigrants should be taken into account through measures aimed at preventing failure and abandonment of school education.
Zlepšení přístupu mladých přistěhovalkyň k vyššímu vzdělávání využitím pozitivní diskriminace může být pro tuto skupinu současně pobídkou.
At the same time, improving the access of young women immigrants to higher education through the use of positive discrimination may provide an incentive for that group.
Pokud jde o odborné vzdělávání, stávající právní předpisy by měly být doplněny o nové formy uznávání odborných kvalifikací, odborné přípravy a/nebo odborné praxe nově příchozích přistěhovalců.
As regards vocational training, current legislation should be supplemented by providing for new forms of recognition of the professional qualifications, training and/or professional experience of newly arrived immigrants.
Sociální účast – sdružování
Social participation - networking
Posilování účasti přistěhovalkyň na všech formách společenského života jim pomůže oprostit se od pocitu izolace a odcizení od hostitelské společnosti.
Strengthening the participation of women immigrants in all forms of social life will extricate them from their sense of isolation and alienation from the host society.
Podpora účasti na společenském životě na všech úrovních a se všemi příležitostmi, které národní právní předpisy nabízejí má zásadní význam.
Promotion of participation in public life at all levels and with all the opportunities afforded by national legislation is essential.
Zlepšení dialogu mezi různými skupinami státních příslušníků třetích zemí a orgány, sociálními partnery a nevládními organizacemi v hostitelských společnostech je navíc důležitou součástí jejich společenského začlenění.
In addition, an improvement in dialogue between the various groups of third-country nationals and the authorities, the social partners and NGOs in the host societies is an important part of their social integration,.
Současně je třeba podporovat vytváření přistěhovaleckých organizací, které mohou nově příchozím přistěhovalcům poskytovat informace a podporu, a účast zástupců těchto organizací na programech jako učitelů.
At the same time, there is a need to encourage the establishment of immigrant organisations, which are in a position to provide information and support for newly arrived immigrants, and the participation of their representatives in programmes as educators.
Pro přistěhovalkyně je zvlášť užitečné rozvíjet kontakty s nově příchozími ženami.
It is particularly useful for women immigrants to develop contacts with newly arrived women.
Tyto organizace by kromě toho měly představovat místo pro dialog s hostitelskou společností, což je právě ten důvod, proč je účast žen v těchto organizacích považována za nezbytnou.
In addition, these organisations should constitute a point of dialogue with the host society, which is precisely the reason why the participation of women in those organisations is considered to be essential.
Zlepšení informovanosti v hostitelské společnosti
Raising awareness in the host society
K dosažení našich cílů je nutný pozitivní přístup a spolupráce ze strany hostitelské společnosti.
Achieving our goals calls for a positive attitude and cooperation on the part of the host society.
Proto by měla být podporována opatření, která zlepší informovanost evropských národů o významu přistěhovalectví, úloze přistěhovalkyň, jejich konkrétních problémech a způsobech jejich řešení.
Measures to raise the awareness among the peoples of Europe of the importance of immigration, the role of women immigrants, their particular problems and ways of dealing with them should therefore be promoted.
Výměna osvědčených postupů
Exchange of good practice
V oblasti přistěhovalectví existují v členských státech EU různé zkušenosti a politiky.
In the Member States of the EU, there are various experiences and policies in the field of immigration.
Ve snaze uplatňovat evropskou politiku přistěhovalectví založenou na společných cílech a výzvách by EU měla podporovat výměnu osvědčených postupů a otázek k posouzení, které zahrnují také hledisko rovnosti pohlaví.
In the endeavour to implement a European immigration policy based on common objectives and challenges, the EU should promote the exchange of good practices and issues for consideration, which also includes the gender dimension.
Imigrace žen: úloha a postavení přistěhovalkyň v Evropské unii
Women’s immigration: the role and place of immigrant women in the European Union
Rodi Kratsa-Tsagaropoulou 24.1.2006
Rodi Kratsa-Tsagaropoulou 24.1.2006
Edit Bauer, Edite Estrela, Věra Flasarová, Claire Gibault, Lissy Gröner, Zita Gurmai, Anneli Jäätteenmäki, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Astrid Lulling, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Marie-Line Reynaud, Raül Romeva i Rueda, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Britta Thomsen, Anna Záborská
Edit Bauer, Edite Estrela, Věra Flasarová, Claire Gibault, Lissy Gröner, Zita Gurmai, Anneli Jäätteenmäki, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Astrid Lulling, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Marie-Line Reynaud, Raül Romeva i Rueda, Amalia Sartori, Eva-Britt Svensson, Britta Thomsen, Anna Záborská
o provádění směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků
on the application of Directive 96/7/EC on the posting of workers
PE 372.101v02-00
PE 372.101v02-00
STANOVISKO Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ................14
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 13
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 96/71/ES ze dne 16. prosince 1996 o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb
– having regard to Directive 96/71/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 1996 concerning the posting of workers in the framework of the provision of services
L 18, 21.1.1997, s. 1. (směrnice o vysílání pracovníků),
1. (the Posting of Workers Directive),
– s ohledem na sdělení Komise k provádění směrnice 96/71/ES v členských státech ( KOM(2003)0458 ),
– having regard to the Commission communication on the implementation of Directive 96/71/EC in the Member States ( COM(2003)0458 ),
– s ohledem na sdělení Komise s názvem Pokyny pro vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb ( KOM(2006)0159 ),
– having regard to the Commission communication entitled, Guidance on the posting of workers within the framework of the provision of services ( COM(2006)0159 ),
– s ohledem na zprávu Komise o provádění směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb ( SEK(2006)0439 ) – zpráva Komise),
– having regard to the Commission's services report on the implementation of Directive 96/71/EC concerning the posting of workers in the framework of the provision of services ( SEC(2006)0439 (Commission's services report),
– s ohledem na své usnesení ze dne 15. ledna 2004 k provádění směrnice 96/71/ES v členských státech
– having regard to its resolution of 15 January 2004 on the implementation of Directive 96/71/EC in the Member States
– s ohledem na články 27 a 34 Listiny základních práv Evropské unie,
– having regard to Articles 27 and 34 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
– s ohledem na úmluvu č. 143 Mezinárodní organizace práce (MOP) o migrujících pracovnících,
– having regard to the Migrant Workers (Supplementary Provisions) Convention C143 of the International Labour Organization,
– s ohledem na rámcové rozhodnutí Rady 2005/214/SVV ze dne 24. února 2005 o uplatňování zásady vzájemného uznávání peněžitých trestů a pokut
– having regard to Council Framework Decision 2005/214/JHA of 24 February 2005 on the application of the principle of mutual recognition to financial penalties
– s ohledem na rozsudky Soudního dvora Evropských společenství ze dne 9. srpna 1994 ve věci C-43/93, Vander Elst
– having regard to the judgments of the Court of Justice of the European Communities of 9 August 1994 in Case C-43/93, Vander Elst
[1994] Sbírka rozhodnutí I-3803. , ze dne 23. listopadu 1999 ve spojených věcech C-369/96 a C-376/96, Arblade
[1994] ECR I-3803. , of 23 November 1999 Joined cases C-369/96 and 376/96, Arblade
[1999] Sbírka rozhodnutí I-8453. , ze dne 25. října 2001 ve spojených věcech C-49/98, C-50/98, C-52/98 C-54/98, C-68/98 a C-71/98, Finalarte
[1999] ECR I-8453. , of 25 October 2001 in Joined cases C-49/98, C-50/98, C-52/98, C-54/98, C-68/98 and C-71/98, Finalarte
[2001] Sbírka rozhodnutí I-7831. , ze dne 7. února 2002 ve věci C-279/00, Komise v.
[2001] ECR I-7831. , of 7 February 2002 in Case C-279/00, Commission v Italy
[2004] Sbírka rozhodnutí I-9553. , ze dne 21. října 2004 ve věci C-445/03, Komise v.
.[2004] ECR I-9553. , of 21 October 2004 in Case C-445/03, Commission v Luxembourg
Sbírka rozhodnutí [2006] I-885. ,
[2006] ECR I-885. ,
– s ohledem na směrnici Rady 91/533/ES o povinnosti zaměstnavatele informovat zaměstnance o podmínkách smlouvy nebo zaměstnaneckého vztahu
– having regard to Council Directive 91/533/EC on an employer's obligation to inform the employees of the conditions applicable to the contract or employment relationship
– s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a stanovisko Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ( A6‑0308/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinion of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A6‑0308/2006 ),
A. vzhledem k tomu, že směrnice o vysílání pracovníků má dva důležité cíle: zaručit volný pohyb osob a služeb a zároveň zaručit, aby se na vysílané pracovníky vztahovaly podmínky týkající se minimální mzdy, pracovních podmínek a ochrany zdraví a bezpečnosti při práci platné v hostitelské zemi, což je v souladu s článkem 3 směrnice o vysílání pracovníků; vzhledem k tomu, že je důležitým nástrojem k zajištění spravedlivého zacházení,
A. whereas the Posting of Workers Directive has two important objectives, which are to guarantee the free movement of persons and services whilst ensuring that posted employees are guaranteed to be subject to the terms and conditions related to minimum rates of pay, working conditions and health and safety of the host Member State, pursuant to Article 3 of the Posting of Workers Directive; whereas this is an important tool for ensuring fair treatment,