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Maria Berger, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Piia-Noora Kauppi, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Rainer Wieland, Nicola Zingaretti, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Maria Berger, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Piia-Noora Kauppi, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Diana Wallis, Rainer Wieland, Nicola Zingaretti, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Textilie a oděvy po roce 2005
The future of the textiles and clothing sector after 2005
EMPL 13.1.2005
EMPL 13.1.2005
ITRE 13.1.2005
ITRE 13.1.2005
REGI 13.1.2005
REGI 13.1.2005
JURI 13.1.2005
JURI 13.1.2005
Užší spolupráce Datum oznámení na zasedání
Enhanced cooperation Date announced in plenarye
Kader Arif, Francisco Assis, Enrique Barón Crespo, Jean-Louis Bourlanges, Daniel Caspary, Françoise Castex, Christofer Fjellner, Glyn Ford, Jacky Henin, Caroline Lucas, Helmuth Markov, David Martin, Javier Moreno Sánchez, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Zbigniew Zaleski
Kader Arif, Francisco Assis, Enrique Barón Crespo, Jean-Louis Bourlanges, Daniel Caspary, Françoise Castex, Christofer Fjellner, Glyn Ford, Jacky Henin, Caroline Lucas, Helmuth Markov, David Martin, Javier Moreno Sánchez, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Zbigniew Zaleski
PE 359.961v02-00
PE 359.961v02-00
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................4
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION ...........................5
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................8
EXPLANATORY STATEMENT.........................................................................................9
STANOVISKO Výboru pro rozvoj ...............................................................................13
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT ...............................................13
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2005)0227 )
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2005)0227 )
– s ohledem na společný postoj 2005/829/SZBP
– having regard to common position 2005/829/CFSP
– s ohledem na článek 308 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C6‑.../2005),
– having regard to Article 308 of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament (C6‑…/2005),
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a na stanovisko Výboru pro rozvoj ( A6‑0194/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Development ( A6‑0194/2005 ),
(3a) Při uplatňování opatření stanovených nařízením Rady bezpečnosti OSN 1572(2004) musí Společenství zajistit, aby byla tato opatření koordinována s postupy platnými podle Dohody o partnerství mezi členy skupiny států Afriky, Karibské oblasti a Tichomoří na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, která byla podepsána dne 23. června 2000 1 v Cotonou (Benin), zejména s články 8 a 96 této dohody.
(3a ) When applying the measures provided for in UN Security Council Resolution 1572(2004), the Community should ensure that such measures are coordinated with the procedures applicable under the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific group of states of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part, signed in Cotonou (Benin) on 23 June 20001, in particular Articles 8 and 96 thereof.
(3b) Opatřeními stanovenými v tomto nařízení by nemělo být dotčeno přijetí jiných opatření, která v souladu s ustanoveními mezinárodních úmluv o lidských právech povedou k vypátrání a stíhání osob podezřelých z vážného porušování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva, zejména prostřednictvím Mezinárodního trestního soudu, kterému dne 19. dubna 2004 předaly podle článku 12 Římského statutu věc ad hoc orgány Konžské demokratické republiky.
(3b) The measures provided for in this Regulation should be without prejudice to the adoption of other measures to track and prosecute, in accordance with the provisions of international human rights conventions, persons suspected of committing serious violations of human rights and international humanitarian law, in particular through the International Criminal Court, on the basis of the ad hoc referral to the Court by the authorities of the Democratic Republic of the Congo on 19 April 2004 pursuant to Article 12 of the Rome Statute.
Zmrazují se veškeré finanční prostředky a hospodářské zdroje vlastněné nebo držené fyzickými či právnickými osobami, subjekty či orgány uvedenými v příloze I.
All funds and economic resources belonging to, or owned or held by, the natural or legal persons, entities or bodies listed in Annex I shall be frozen.
Zmrazují se veškeré finanční prostředky a hospodářské zdroje vlastněné nebo držené fyzickými či právnickými osobami, subjekty či orgány uvedenými v seznamu, který v souladu s článkem 9 vypracovala Komise.
All funds and economic resources belonging to, or owned or held by, the natural or legal persons, entities or bodies which appear on the list drawn up by the Commission pursuant to Article 9 shall be frozen.
Žádné finanční prostředky ani hospodářské zdroje nesmějí být, přímo či nepřímo, poskytnuty fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům nebo orgánům uvedeným v příloze I , nebo v jejich prospěch.
No funds or economic resources shall be made available, directly or indirectly, to or for the benefit of the natural or legal persons, entities or bodies listed in Annex I .
Žádné finanční prostředky ani hospodářské zdroje nesmějí být, přímo či nepřímo, poskytnuty fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům nebo orgánům uvedeným v seznamu, který v souladu s článkem 9 vypracovala Komise, nebo v jejich prospěch.
No funds or economic resources shall be made available, directly or indirectly, to or for the benefit of the natural or legal persons, entities or bodies which appear on the list drawn up by the Commission pursuant to Article 9 .
c) zástavní právo nebo rozhodnutí není ve prospěch osoby, subjektu či orgánu uvedených v příloze I;
(c) the lien or judgment is not for the benefit of a person, entity or body listed in Annex I ;
c) zástavní právo nebo rozhodnutí není ve prospěch osoby, subjektu či orgánu uvedených v seznamu, který v souladu s článkem 9 vypracovala Komise ;
(c) the lien or judgment is not for the benefit of a person, entity or body which appears on the list drawn up by the Commission pursuant to Article 9 ;
Použije se výhradně na období nezbytné pro průběh operací zmrazení majetku a podléhá režimu, který zaručuje ochranu údajů.
It shall be used solely for the period necessary for the carrying-out of the operations to freeze assets, and shall be subject to rules to ensure data protection.
Článek 8a (nový)
Article 8 a (new)
Fyzickým a právnickým osobám a subjektům nebo orgánům, jejichž finanční prostředky byly neoprávněně zmrazeny, je uhrazena částka odpovídající povaze a rozsahu škody, kterou neoprávněně utrpěly.
Natural and legal persons and entities or bodies whose funds have been unjustly frozen shall receive a reimbursement, the amount of which shall be commensurate with the nature and extent of the damage unjustly inflicted.
Článek 9
Article 9, paragraph 1
Komise je po konzultaci s Evropským parlamentem oprávněna:
The Commission , after consulting the European Parliament, shall be empowered to:
a) měnit přílohu I na základě rozhodnutí Výboru pro bezpečnost OSN a Výboru pro sankce, a
(a) amend Annex I on the basis of determinations made by the Sanctions Committee ;
a) sestavit a měnit na základě rozhodnutí Výboru pro bezpečnost OSN a Výboru pro sankce seznam fyzických a právnických osob, subjektů nebo orgánů uvedených v článku 2, jejichž finanční prostředky a hospodářské zdroje musí být zmrazeny, v případě prokázané chyby opravit tento seznam a
(a) draw up and amend on the basis of determinations made by the Sanctions Committee a list of natural or legal persons, entities or bodies referred to in Article 2 whose funds and economic resources should be frozen, to correct the list if it is proven to contain an error, and
b) měnit přílohu II na základě informací poskytnutých členskými státy.
(b) amend the annex on the basis of information supplied by Member States.
O sestavení a změně seznamu uvedeného v prvním pododstavci bodě a) Komise předem důvěrnou cestou informuje Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Evropského parlamentu a Výbor pro rozvoj.
The Commission shall supply prior information, in confidence, to the committee of the European Parliament responsible for civil liberties, justice and home affairs and that responsible for development concerning the drawing-up and amendment of the list referred to in the first paragraph, point (a).
Tato příloha se vypouští.
This annex is deleted .
Le contexte
The context
Le 18 avril 2005, le Conseil de sécurité des Nations Unies, agissant en vertu du Chapitre VII de la Charte des Nations Unies, a adopté la résolution 1596 (2005)
On 18 April 2005, the United Nations Security Council, acting under Chapter VII of the UN Charter, adopted Resolution 1596 (2005)
Les mesures précitées concernent des restrictions en matière d'accès et des mesures restrictives financières à l'égard des personnes désignées par le Comité des sanctions compétent des Nations unies comme agissant en violation de l'embargo sur les armes imposé à la République démocratique du Congo.
The additional restrictive measures concern restrictions on admission and financial restrictive measures against persons designated by the competent United Nations Sanctions Committee as acting in violation of the arms embargo imposed against the Democratic Republic of the Congo.
Le Conseil de l'Union a entamé la mise en oeuvre de la résolution 1596 (2005) par l'adoption de la position commune 2005/829/PESC
In order to implement Resolution 1596 (2005), the Council has adopted Common Position 2005/829/CFSP
Comme cela a déjà été le cas dans d'autres situations comparables, et récemment concernant la Côte d'Ivoire
As was already the case in other comparable situations, including recently in the case of Côte d'Ivoire
308 qui permet de prendre les mêmes mesures à l'encontre d'individus ou d'organisations non-étatiques.
- Article 308, which makes it possible to take the same measures against individuals or non-State organisations.
La mesure soumise au PE
The measure submitted to the EP
Quant à la forme, tant le projet de la Commission que le texte du Conseil (qui n'introduit que des modifications limitées) reflètent les modèles de dispositions reprises dans les " Lignes directrices concernant la mise en œuvre et l'évaluation de mesures restrictives (sanctions) dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune de l'UE" adoptées par le Conseil le 3 décembre 2003
In terms of form, both the Commission proposal and the Council text (which makes only limited changes) reflect the model provisions contained in the 'Guidelines on implementation and evaluation of restrictive measures (sanctions) in the framework of the EU Common Foreign and Security Policy' adopted by the Council on 3 December 2003
Accessible sur le registre du Conseil à l'adresse : http://register.consilium.eu.int/pdf/fr/03/st15/st15579.fr03.pdf sur la base de son expérience pluriannuelle dans ce domaine.
Accessible on the register of the Council at the address: http://register.consilium.eu.int/pdf/fr/03/st15/st15579.fr03.pdf. on the basis of its many years of experience in this field.
Cela vaut en particulier pour la définition de "fonds" et de ressources économiques et surtout pour le libellé des dérogations admissibles pour des raisons humanitaires sur lesquelles le Parlement européen s'était en particulier concentré lors de l'examen de mesures analogues visant le gel des fonds d'organisations terroristes
This is particularly true of the definition of 'funds' and economic resources and above all the wording of the provisions concerning the exemptions which are permissible on humanitarian grounds, which the European Parliament particularly concentrated on when considering analogous measures to freeze the assets of terrorist organisations
- les résolutions adoptées le 7/02/02 ( P5_TA(2002)0055 du 7/02/02 Résolution du Parlement européen sur la décision du Conseil du 27 décembre 2001 relative à des mesures de lutte contre le terrorisme et ( P5_TA(2002)0055 ) Résolution du Parlement européen sur les progrès réalisés en 2001 dans la mise en œuvre de l'espace de liberté, de sécurité et de justice prévu à l'article 2, quatrième tiret, du TUE
- resolutions adopted on 7 February 2002 ( P5_TA(2002)0055 of 7 February 2002: Resolution of the European Parliament on the Council Decision taken on 27 December 2001 on measures to combat terrorism and ( P5_TA(2002)0055 ) Resolution of the European Parliament on the progress made in 2001 towards the establishment of the area of freedom, security and justice provided for in Article 2, fourth indent, of the TEU
- l 'avis adopté le 11-04-02 sur la proposition visant le gel des biens de appartenant au réseau terroriste de Al-Qaida ( COM(2002)0117 - C5-0132/2002 - 2002/0059(CNS) )
- opinion adopted on 11 April 2002 on the proposal to freeze the assets of the Al-Qa'ida terrorist network ( COM(2002)0117 - C5-0132/2002 - 2002/0059(CNS) )
Il est à remarquer que le règlement reconnaît un rôle significatif à la Commission
It may be noted that the regulation assigns a significant role to the Commission
- sur indication de la part du Conseil, la liste des personnes dont les biens devraient être gelés (annexe 1),
- on the basis of information supplied by the Council, the list of persons whose assets should be frozen (Annex 1),
- sur indications des Etats membres, la liste des autorités pouvant décider des dérogations notamment à des fins humanitaires (annexe 2).
- on the basis of information supplied by Member States, the list of authorities with the power to decide on exemptions, particularly on humanitarian grounds (Annex 2).
Tout en reconnaissant certaines améliorations par rapport aux mesures précédentes et en soutenant avec conviction l'objectif et le contenu des mesures envisagées, le rapporteur ne peux que regretter à nouveau que la Commission et le Conseil n'aient pas tenu compte de certaines suggestions de portée plus générales que le Parlement avait soumis lors des consultations précédentes.
While recognising that the proposal contains certain improvements in comparison with the previous measures, and while strongly supporting the aim and substance of the proposed measures, the rapporteur can only deplore the fact, once again, that the Commission and the Council have failed to take account of certain more general suggestions which Parliament had made during previous consultation procedures.
Pour ce qui est de la procédure à suivre pour l'établissement des listes, il n'est pas évident qu'en l'état actuel des choses les Comités de sanctions établis par le Conseil de sécurité aient toujours la possibilité de vérifier la fiabilité des sources pour inclure ou enlever des sujets donnés.
As regards the procedure to be adopted for the purpose of drawing up the lists, it is by no means apparent that, as things stand, Sanctions Committees set up by the Security Council are always in a position to check the reliability of sources with a view to including or removing given particular persons/bodies.
Pour améliorer la fiabilité de telles listes, il faudrait par conséquent que des mécanismes appropriés de vérification et/ou de correction, ainsi que des garanties minimales pour les personnes ciblées soient établis, au moins à l'initiative des Etats membres des Comités de sanctions qui sont aussi membres de l'UE.
In order to improve the reliability of such lists, appropriate checking/and or correction procedures should therefore be provided for, as should minimum guarantees for the persons targeted, at least at the initiative of those States which are members both of the Sanctions Committees and of the EU.
Cette exigence est d'autant plus nécessaire dans ces situations qu'une fois adoptée, la liste engage les institutions de l'UE et les États membres devant les cours de Strasbourg et de Luxembourg.
This requirement is all the more necessary in these situations because, once adopted, the list imposes on the EU institutions and the Member States legally binding obligations which can be enforced by the courts in Strasbourg and Luxembourg.
L'obligation de coopération loyale qui s'applique au Conseil de sécurité vaut évidemment aussi pour les Comités de sanctions établis par celui-ci.
Clearly, the obligation to cooperate in good faith which applies in relation to the Security Council also applies in relation to Sanctions Committees which it sets up.
Il serait donc plus qu'opportun que des contacts étroits soient établis entre Membres de l'Union lorsqu'il est question de ressortissants de pays de l'UE non représentés au sein du Conseil de sécurité ou de la Communauté elle même (puisqu'une fois adoptée au sein de l'Union, c'est la responsabilité de la Communauté qui est en cause).
It would therefore be extremely desirable for close contacts to be established between Members of the Union in cases concerning nationals of EU Member States not represented on the Security Council or nationals of the Community itself (since, once adopted within the Union, it is the Community's responsibility which applies).
Pour ce qui est de la structure de la proposition de règlement il apparaît contraire au Traité de soumettre à la consultation du Parlement un texte qui contienne une annexe vide.
As regards the structure of the proposal for a regulation, it seems contrary to the Treaty to submit to Parliament for consultation a text containing an empty annex.
Selon la jurisprudence de la Cour, le Parlement doit en effet disposer de tous les éléments nécessaires pour pouvoir se prononcer.
According to the case law of the Court, Parliament must receive all the information necessary to enable it to deliver an opinion.
Si l'on veut donc éviter des recours pour violations des formes substantielles (comme cela a déjà été le cas à l'occasion de la publication d'autres listes de la même nature), la solution la plus raisonnable serait de supprimer l'annexe du corps du règlement en prévoyant qu'il soit établi comme mesure d'exécution par la Commission et qu'il fasse l'objet d'une information préalable (le cas échéant sur base confidentielle) des commissions parlementaires compétentes.
Thus in order to avoid actions being brought for infringements of essential procedural requirements (as has already happened in connection with the publication of other lists of the same nature), the most reasonable solution would be to delete the annex from the body of the regulation and stipulate that it should be drawn up as an implementing measure by the Commission and that Parliament's appropriate committees should be informed about it in advance (if appropriate, in confidence).
Sur le fond
Concerning the substance
Le rapporteur considère que le Comité de sanctions devrait pouvoir examiner d'urgence les demandes visant des exceptions humanitaires, notamment lorsqu' elles sont promues par des Etats membres de l'UE qui seraient aussi membres du Comité de sanctions.
The rapporteur considers that the Sanctions Committee should be able to consider as a matter of urgency requests concerning humanitarian exemptions, particularly when they are put forward by EU Member States which are also members of the Sanctions Committee.
Ces derniers ne doivent pas pouvoir appliquer dans cette deuxième enceinte des critères moins exigeants que ceux qu'ils sont tenu d'appliquer au sein de l'Union.
Such States should not be able to apply less stringent criteria within the Sanctions Committee than they are required to apply within the EU.
On peut ici rappeler que le rapport du Groupe de personnalités de haut niveau remis au Secrétaire Général des Nations Unies en décembre 2004 formule des recommandations pour améliorer les procédures de sanctions (voir notamment recommandation 51
It may be recalled in this context that the report of the High-level Panel submitted to the Secretary-General of the United Nations in December 2004 makes recommendations for improving sanctions procedures (see particularly Recommendation 51
"Les comités des sanctions devraient améliorer les procédures régissant les exemptions humanitaires et évaluer systématiquement les effets des sanctions sur le plan humanitaire.
'Sanctions committees should improve procedures for providing humanitarian exemptions and routinely conduct assessments of the humanitarian impact of sanctions.
Le Conseil de sécurité devrait continuer de chercher à atténuer les effets des sanctions sur le plan humanitaire" Rapport "Un monde plus sûr: notre affaire à tous", rapport du Groupe de personnalités de haut niveau sur les menaces, les défis et le changement, remis au Secrétaire Général des Nations Unies en décembre 2004 -
The Security Council should continue to strive to mitigate the humanitarian consequences of sanctions.'
Comme proposé par la commission du développement, des amendements visent à :
As proposed by the Committee on Development, amendments are tabled to:
- inclure une référence spécifique à l'Accord de Cotonou;
- include a specific reference to the Cotonou Agreement;
- souligner que le gel des fonds et des ressources économiques n'exempte pas les parties en conflit de l'obligation de mettre fin à l'impunité dont bénéficient les personnes suspectées d'avoir commis des violations graves des droits de l'homme et du droit international humanitaire; les mesures prises en application de la résolution 1596 ne devraient pas non plus constituer un obstacle à la poursuite de l'enquête du procureur de la Cour pénale internationale.
- stress that freezing funds and economic resources does not exempt parties which are in conflict from the obligation to put an end to the impunity enjoyed by people who are suspected of having committed serious violations of human rights and of international humanitarian law; nor should measures taken under Resolution 1596 constitute an obstacle to the continuation of the investigation by the Prosecutor at the International Criminal Court.
k návrhu nařízení Rady o zavedení některých zvláštních omezujících opatření namířených proti osobám, které porušují zbrojní embargo vůči Konžské demokratické republice
on the proposal for a Council regulation imposing certain specific restrictive measures directed against persons acting in violation of the arms embargo with regard to the Democratic Republic of the Congo
The Committee on Development had been consulted on a proposal for a regulation aimed at freezing the funds and economic resources of certain persons and entities in view of the "continuing illicit flow of weapons within and into the Democratic Republiquc of the Congo".
The Committee on Development had been consulted on a proposal for a regulation aimed at freezing the funds and economic resources of certain persons and entities in view of the "continuing illicit flow of weapons within and into the Democratic Republiquc of the Congo".
The proposal for a regulation seeks to implement United Nations Security Council Resolution 1596(2005) of 18 April 2005, which provides this freezing of assets and economic resources.
The proposal for a regulation seeks to implement United Nations Security Council Resolution 1596(2005) of 18 April 2005, which provides this freezing of assets and economic resources.
As the Security Council was acting under Chapter VII of the Charter of the United Nations, the Community and the Member states are under an obligation to implement this measure.
As the Security Council was acting under Chapter VII of the Charter of the United Nations, the Community and the Member states are under an obligation to implement this measure.