natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Nové směrnice o veřejných zakázkách z roku 2004 stanovují rámec minimálních norem pro členské státy a rovněž zohledňují příslušná rozhodnutí ESD.
The new 2004 public procurement Directives set out a framework of minimum applicable standards for Member States and also enshrine relevant ECJ developments.
Tyto směrnice jsou v souladu s úsilím EU o zlepšení právní úpravy a mají za cíl zjednodušit a modernizovat předchozí směrnice o veřejných zakázkách.
In keeping with the drive for better regulation in the EU, the new Directives aim to simplify and modernise the earlier separate Directives on public procurement.
Vzhledem k tomu, že veřejné zakázky tvoří více než 16 % hrubého domácího produktu, a v souvislosti s úkoly, které vyplývají z rozšíření EU, představuje zvýhodňování vnitrostátních uchazečů a další způsoby udílení zakázek na jiném než konkurenčním základě trvalé ohrožení zdravého a nyní rozšířeného vnitřního trhu.
Given that public procurement accounts for in excess of 16% of EU Gross Domestic Product, and in the context of the challenges posed by EU enlargement, favouritism for national champions and other failures to award contracts on a competitive basis, are a continued threat to the health of a now expanded Internal Market.
V souladu s programem pro zlepšení právní úpravy, který zkoumá účinnost platných předpisů, se Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů rozhodl, že se bude zabývat problémy, které vznikly v důsledku zavedení nových směrnic o veřejných zakázkách, a že se zaměří na nevyřešené nebo nové problémy a na určení nejpraktičtějších a nejúčinnějších řešení.
In keeping with the better regulation programme of reviewing the effectiveness of legislation in force, the Committee on Internal Market and Consumer Protection has chosen to look at the problems arising in the aftermath of the introduction of the new Public Procurement Directives, focussing on the outstanding or new problems and on identifying the most practical and effective solutions to tackling them.
Kromě toho jsou údaje o veřejných zakázkách v EU stále neúplné.
Moreover EU public procurement data is still incomplete.
Shromažďování údajů brání především velký počet zadavatelů a vysoký podíl zakázek vyňatých ze zveřejňování v Úředním věstníku Evropské unie.
Collecting data is mainly hampered by the large number of contracting authorities and the high proportion of procurement exempt from advertising in the OJEU.
V oblasti zadávání zakázek je navíc velmi obtížné sledovat úroveň diskriminační praxe, neboť firmy si často raději nestěžují v obavě, aby se nedostaly na černou listinu.
Furthermore, it is very difficult to monitor levels of discriminatory procurement practice since firms often choose not to complain for fear of being blacklisted.
Náklady na provedení užitečných studií jsou velmi vysoké a výsledky často neprůkazné.
The cost of conducting useful studies is very high and the findings often inconclusive.
Ačkoli jsou mnohá obvinění neopodstatněná, existují při uzavírání smluv tendence zvýhodňovat určité subjekty v politicky citlivých případech nebo kvůli různé úrovni profesionality při zadávání veřejných zakázek ve veřejném sektoru.
Although many accusations are frivolous, favouritism in awarding contracts tends to occur in politically sensitive cases, and because the levels of professionalism in public procurement are not consistent across the public sector.
Nedůsledná profesionalita v oblasti zadávání veřejných zakázek stále představuje značný problém, protože směrnice se obecně na kvalifikace pro komplikované zakázky nebo koupě nevztahují nebo vztahují pouze částečně.
The lack of consistency in procurement professionalism is still a significant problem as is expertise generally for complex procurements or purchases not covered or fully covered by the Directives.
Kromě zlepšení, která jsou navržena v nové směrnici o opravných prostředcích, je třeba v EU doporučit šíření osvědčených postupů a předávání pozitivních zkušeností.
Apart from the improvements tabled in the new remedies Directive, disseminating best practice and sharing positive experiences across the EU should be recommended.
Komise považuje uzavírání nezákonných zakázek formou přímého přidělení za nejvážnější porušení předpisů o veřejných zakázkách a vyjadřuje znepokojení nad přetrvávajícím charakterem této praxe.
The Commission considers illegal direct awards as the most serious breach of public procurement rules, and has expressed concern at their persistence.
Možnosti Komise systematicky přijímat ve všech případech účinná legislativní opatření jsou omezeny zejména nedostatkem lidských zdrojů.
In particular, human resource limitations restrict the Commission in its ability to systematically take effective legal action in all cases.
Komise se navíc domnívá, že proti uzavírání nezákonných zakázek formou přímého přidělení neexistuje dostatek účinných nápravných opatření.
Furthermore, the Commission considers that there is a shortfall in effective remedies for illegal direct awards.
Některé orgány dokonce ignorují rozsudky vnitrostátních soudů.
Some authorities even disregard national court judgments.
Sankce by se měly zaměřit na případy pohrdání soudem.
Sanctions should prioritise cases of contempt of court.
Rovněž nedávná zpráva Světové banky ukázala přetrvávající, ne-li narůstající problémy s korupcí.
Also, a recent report by the World Bank showed persisting if not increasing problems with corruption.
Jedním z řešení je zvýšit kapacity v rámci Komise, ale tato zpráva navrhuje i řadu dalších přístupů.
Greater capacity within the Commission is one solution but a number of other approaches are proposed in this report.
Nezávazné prvky nové směrnice o veřejných zakázkách umožňují zadavatelům v členských státech větší pružná opatření.
The optional elements of the new public sector Directive allow purchasing authorities in Member States greater flexibility.
Těmito možnostmi jsou především: využívání ústředních zadávajících orgánů; konkurenční dialog; rámcové dohody; dynamické nákupní systémy a elektronické aukce.
These options are mainly: the use of central purchasing bodies; competitive dialogue; framework agreements; dynamic purchasing systems, and; electronic auctions.
Neprovedení některých z těchto možností ve vnitrostátním právu postihuje především dotčený členský stát, který nebude mít prospěch z výsledné účinnosti a úspor nákladů pro kupující a stejnou měrou i pro zájemce.
Non-transposition of certain options affects primarily the Member State concerned who will not benefit from the resulting efficiency and cost savings for buyers and bidders alike.
Tyto možnosti mohou omezit nevhodné praktiky při zadávání zakázek, ale např. vedou-li ke zvýšení nebo omezení poptávky, je nutno zajistit, aby se malé a střední podniky mohly nadále ucházet o zakázky za stejných podmínek jako větší dodavatelé.
These options can reduce improper procurement practices, but for example, insofar as they lead to aggregation in demand or streamlining, care needs to be taken to ensure SMEs can still bid on a level playing field with larger suppliers.
Elektronické nákupní technologie a používání rámcových opatření by měly snížit a zefektivnit náklady, ale existují rovněž obavy z jejich nevhodného používání; například úspěšná rámcová opatření se mohou stát oběťmi vlastního úspěchu v situaci, kdy může být nezákonně rozšiřován jejich původní rozsah a hodnota.
Electronic purchasing techniques and the use of Frameworks should generate cost and efficiency savings but there are also concerns about improper use, for example successful frameworks can be victims of their own success and frameworks can grow illegally beyond their advertised scope and value.
Určité členské státy kodifikovaly v oblasti veřejných zakázek řadu osvědčených postupů, které mohou ostatním posloužit jako užitečné příklady, jako např. systém nepřetržitého vzájemného hodnocení, který byl zaveden ve Spojeném království pro projekty veřejných zakázek nebo pro významné programy pod označením OGC Gateway review process .
There are a number of existing codified good practices in public procurement in certain Member States which can serve as helpful examples to others, for example the continuous peer-review system which is in place for public procurement projects or major programmes in the UK known as the OGC Gateway review process.
Dále je vhodné, aby v členských státech vznikly poradní agentury, které budou zadavatelům pomáhat při uplatňování pravidel pro veřejné zakázky a uchazečům, zejména malým a středním podnikům, při předkládání nabídek pro veřejné zakázky.
Also, there is a role for the development of advisory agencies in Member States to assist Contracting Authorities in implementation of the public procurement rules and to assist tenderers, in particular SMEs, in bidding for public contracts.
Nová směrnice se konečně snaží vyjasnit, jak uspokojit environmentální a sociální potřeby a zároveň dodržet předpisy EU.
Finally, the new Directive aims to clarify how to meet environmental and social needs while observing EU rules.
Environmentální a sociální kritéria jsou plně slučitelná s úspěšným přeshraničním zadáváním zakázek.
Environmental or social criteria are fully compatible with efficient cross-border procurement.
Je však třeba zajistit, aby zadávající orgány tato kritéria neuplatňovaly způsobem, který diskriminuje podniky v jiných členských státech.
However, it is necessary to ensure that purchasing authorities do not apply these criteria in a way that discriminates against firms in other Member States.
Stručně řečeno, ačkoli problémy spojené s neprováděním předpisů ve vnitrostátním právu a jejich neuplatňováním zůstávají komplexní, tato zpráva se soustřeďuje na několik formálních i neformálních metod, které mají za cíl na celém území EU zlepšit výsledky v této důležité oblasti.
In summary, while the problems underlying non-transposition and implementation remain complex, this report focuses on a range of both formal and informal methods to improve performance across the EU in this important field.
ke specifickým problémům při provádění a uplatňování právních předpisů vztahujících se k veřejným zakázkám a vztahu těchto právních předpisů k lisabonské agendě
on the specific problems in the Transposition and Implementation of Public Procurement Legislation and its relation to the Lisbon Agenda
Výbor pro právní záležitosti vyzývá Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. vzhledem k tomu, že Lisabonská strategie navrhuje realizovat „aktivní a dynamický sociální stát“
A. whereas the Lisbon strategy proposes the establishment of an ‘active and dynamic welfare state’
Viz bod 24 při „sledování cílů, jako je zaměstnanost, regionální rozvoj, životní prostředí…“
See paragraph 24 in the pursuit of objectives ‘such as employment, regional development, environment...’
2 Viz bod 18 , a že je vhodné uvést tyto cíle do souladu s pravidly hospodářské soutěže a právně je ošetřit,
See paragraph 17 and that these objectives should be brought into line with the rules on competition and be made legally certain,
B. vzhledem k tomu, že veřejné zakázky mají pro hospodářský růst EU a její vnitřní trh stále větší význam,
B. whereas public procurement is becoming increasingly important for the economic growth of the EU and its internal market,
C. vzhledem k tomu, že směrnice č. 2004/18/ES a 2004/17/ES byly přijaty s cílem zjednodušit právní rámec, vytvořit právní jistotu a přizpůsobit předpisy měnícím se technologickým a hospodářským podmínkám,
C. whereas Directives 2004/18/EC and 2004/17/EC were adopted with the aim of simplifying the legal framework, creating legal certainty and adapting to changing technological and economic circumstances,
D. vzhledem k tomu, že některé inovační prvky zavedené těmito směrnicemi nejsou povinné, a vzhledem k tomu, že jejich provádění ve vnitrostátním právu by tedy mohlo v různých členských státech vést k různým legislativním výstupům,
D. whereas some of the innovative elements introduced by those Directives are not compulsory and whereas, consequently, their transposition may lead to different legislative outcomes in the Member States,
E. vzhledem k tomu, že směrnice č. 2004/18/ES a 2004/17/ES neobsahují jasnou definici smluv „in house“ nebo jiných odlišných forem partnerství veřejného a soukromého sektoru,
E. whereas Directives 2004/18 and 2004/17 do not give a clear definition of ‘in-house’ contracts or other different forms of public-private partnership,
F. vzhledem k tomu, že judikatura Soudního dvora v oblasti smluv „in house“ se ve svých rozsudcích
F. whereas the case-law of the Court of Justice concerning in-house contracts confines itself to setting out in its judgments
3 Věc C-107/98 Teckal [1999], Sb. rozh.
Case C-107/98 Teckal [1999] ECR I-08121, para.
I-08121 bod 50; věc C-26/03 Stadt Halle [2005], Sb. rozh.
50; Case C-26/03 Stadt Halle [2005] ECR I-1, para.
I-1 bod 49; věc C-458/03 Parking Brixen [2005] Sb. rozh.
49; Case C-458/03 Parking Brixen [2005] ECR I-8612, para.
I-8612 bod 49. omezuje na uvedení indicií, které opravňují udělení výjimky z pravidel zadávání veřejných zakázek,
49. indications of cases in which exceptions to the public procurement rules are justified,
G. vzhledem k tomu, že několik členských států vybízí místní správní celky, aby utvářely institucionalizovaná partnerství veřejných orgánů, pro něž neexistuje ustálená judikatura,
G. whereas several Member States encourage their local authorities to set up institutionalised public-public partnerships with regard to which there is no established case-law,
H. vzhledem k tomu, že Soudní dvůr navrhl kritéria umožňující spojit některá institucionalizovaná partnerství veřejného a soukromého sektoru se smlouvami „in house“
H. whereas the Court has proposed criteria allowing certain institutionalised public-private partnerships to be linked to ‘in-house’ contracts
Většinový kapitál, podřízenost územnímu orgánu, činnost vykonávaná převážně na jeho území ,
Majority of capital, subordination to territorial authority, activity pursued for the most part in that territory. ,
I. vzhledem k tomu, že Soudní dvůr v souladu s Lisabonskou strategií stanovil, že prvotním kritériem při přidělování veřejných zakázek musí být maximalizace přínosu pro obyvatelstvo dané oblasti
I. whereas the Court, in line with the Lisbon strategy, has determined that the first criterion in the awarding of public contracts must be the maximisation of benefit to the local population
Nikoli minimalizace nákladů pro místní orgány.
And not the minimisation of cost to the local authorities.
J. s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2006 o partnerství veřejného a soukromého sektoru a na právní předpisy Společenství o veřejných zakázkách a udělování koncesí
J. having regard to its resolution of 26 October 2006 on public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
2. vyzývá Komisi, aby poskytla dodatečná upřesnění k pojetí „veřejného orgánu“, aby bylo možné určit, které typy partnerství mezi veřejnými orgány spadají do oblasti subsidiarity a nikoli do pravidel zadávání veřejných zakázek;
Calls on the Commission to provide further details of the concept of ‘public authority’, so as to determine which forms of public-public partnership fall within the realm of subsidiarity and are not subject to the rules on public procurement;
Zejména místní zaměstnanost a životní prostředí. při svém hodnocení zadávání zakázek aktivním a dynamickým sociálním státem;
In particular those relating to local employment and the environment. in its assessment of the awarding activity of the active and dynamic welfare state;
Specifické problémy při provádění a uplatňování právních předpisů vztahujících se k veřejným zakázkám a vztah těchto právních předpisů k lisabonské agendě
Specific problems in the Transposition and Implementation of Public Procurement Legislation and its relation to the Lisbon Agenda
Alain Lipietz 30.5.2006
Alain Lipietz 30.5.2006
Specifické problémy při provádění a uplatňování právních předpisů vztahujících se k veřejným zakázkám a vztah těchto právních předpisů k lisabonské agendě
Specific problems in the Transposition and Implementation of Public Procurement Legislation and its relation to the Lisbon agenda
Datum povolení oznámené v plénu (Článek 45)
Date authorisation announced in plenary (Rule 45)
JURI 6.4.2007
JURI 6.4.2007
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o zákazu vývozu a bezpečném skladování kovové rtuti
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the banning of exports and the safe storage of metallic mercury
PE 384.513v01-00
PE 384.513v02-00
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................26
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................26
STANOVISKO VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI K PRÁVNÍMU ZÁKLADU.........38
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE LEGAL BASIS.............38
– s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti týkající se navrhovaného právního základu,
– having regard to the opinion of the Committee on Legal Affairs on the proposed legal basis,
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a na stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod ( A6‑0227/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the opinion of the Committee on International Trade ( A6‑0227/2007 ),
Návrh nařízení Evropského parlamentu a rady o zákazu vývozu a bezpečném skladování kovové rtuti
Proposal for a Regulation of the European Parliament and the Council on the banning of exports and the safe storage of metallic mercury
Návrh nařízení Evropského parlamentu a rady o zákazu vývozu a bezpečném skladování kovové rtuti , cinabaritu, kalomelu, sloučenin rtuti a některých výrobků obsahujících rtuť
Proposal for a Regulation of the European Parliament and the Council on the banning of exports and the safe storage of metallic mercury , cinnabar ore, calomel, mercury compounds and certain mercury-containing products
Vyplývá z pozměňovacího návrhu k článku 1.
Consequent to the amendment to article 1.
Dvojí právní základ není opodstatněný .
A double legal basis is not justified.
Podle judikatury ESD by měl být dvojí právní základ používán jen tehdy – a to výjimečně –, je-li prokázáno, že daný akt sleduje souběžně více cílů, aniž by některý z nich měl vůči jinému cíli druhotný či nepřímý vztah.
According to the ECJ's case-law, a double legal basis should only be used if, exceptionally, it is demonstrated that the act simultaneously pursues several objectives without one being secondary and indirect in relation to the other.
V tomto případě tomu tak není, neboť Komise sama ve vysvětlujícím prohlášení stanoví, že toto opatření je motivováno cíli ochrany životního prostředí a lidského zdraví (článek 175 Smlouvy o ES ), a nikoli důvody obchodní politiky (článek 133 Smlouvy o ES ).
That is not the case here as the Commission itself states in the explanatory memorandum that the measure is motivated by the objectives of protecting human health and the environment (Art. 175 EC), and not by commercial policy considerations (Art. 133 EC).
(1) Emise rtuti se považují za celosvětovou hrozbu, která odůvodňuje přijetí opatření na národní, regionální a celosvětové úrovni.
(1) Mercury releases are recognised as a global threat that warrants action at national, regional and global level.
(1) Emise rtuti se považují za celosvětovou hrozbu, která odůvodňuje přijetí opatření na místní, národní, regionální a celosvětové úrovni.
(1) Mercury releases are recognised as a global threat that warrants action at local, national, regional and global level.
Emise rtuti a hrozba, kterou představují, není ohrožením jen na makroúrovni, ale zejména na mikroúrovni.
Mercury releases and the threat they represent have an effect not just at the macro level but also, and in particular, at the micro level.
Místní orgány představují nezbytný článek v systému nakládání s odpady vzhledem ke skutečnosti, že jsou to v praxi ony, kdo nese odpovědnost za zajištění bezpečného skladování odpadů, včetně skladování nebezpečného odpadu, jakým je rtuť (viz směrnice 75/442/EHS o odpadech a směrnice 91/689/EHS o nebezpečných odpadech).
Local authorities are a vital link in the waste management system, given that, in practice, it is they who bear the responsibility for ensuring safe storage of waste, including hazardous waste such as mercury (see Directive 75/442/EEC on waste and Directive 91/689/EEC on hazardous waste).
(2) V souladu se sdělením Komise Evropskému parlamentu a Radě „Strategie Společenství týkající se rtuti“ je nutné snížit riziko vystavení člověka a životního prostředí účinkům rtuti.
(2) In accordance with the Communication from the Commission to the European Parliament and to the Council “Community Strategy Concerning Mercury”, it is necessary to reduce the risk of exposure to mercury for humans and the environment.
(2) V souladu se sdělením Komise Evropskému parlamentu a Radě „Strategie Společenství týkající se rtuti“ a s usnesením Evropského parlamentu ze dne 14. března 2006 1 o této strategii je nutné snížit riziko vystavení člověka a životního prostředí účinkům rtuti.
(2) In accordance with the Communication from the Commission to the European Parliament and to the Council “Community Strategy Concerning Mercury”, and with the European Parliament's resolution of 14 March 2006 1 on that strategy, it is necessary to reduce the risk of exposure to mercury for humans and the environment.
1 Úř. věst.
1 OJ C 291 E, 30.11.2006, p.
EP ve svém usnesení vyzval Komisi, aby chránila lidské zdraví a životní prostředí právně závaznými opatřeními, která zamezí únikům rtuti a jejích sloučenin do životního prostředí.
The EP in its resolution called on the Commission to protect human health and the environment through legally binding measures which will eliminate releases of mercury and its compounds to the environment.
(3a) Rtuť zatím nepodléhá závazným omezením na základě mnohostranných dohod o životním prostředí, s výjimkou Protokolu o těžkých kovech z roku 1998 k Úmluvě EHK OSN o dálkovém znečišťování přesahujícím hranice států.
(3a) Mercury is not yet subject to binding restrictions under multilateral environmental agreements, with the exception of the 1998 Protocol on Heavy Metals to the UN-ECE Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution.
Postupné ukončení vývozu kovové rtuti a sloučenin rtuti ze zemí Společenství nebude pro ochranu lidského zdraví a životního prostředí dostačující, a proto je třeba, aby navíc vznikl mezinárodní závazek za účelem dohody na právně závazném nástroji.
The phasing out of the export of metallic mercury and mercury compounds from the Community will not be sufficient to protect human health and the environment from the negative effects of the mercury released into the environment and, therefore, an international commitment is needed in addition, with a view to agreeing on a legally binding instrument.
(3b) Evropský parlament a Rada si jsou vědomy ekologických a sociálních problémů plynoucích z uzavření dolů na rtuť v okrese Almadén ve Španělsku a považovaly za vhodné přijmout opatření pro náhradu škody s cílem umožnit postižené oblasti nalézt schůdné řešení pro místní životní prostředí, zaměstnanost a hospodářskou činnost.
(3b) The European Parliament and the Council recognised the environmental and social problems arising from the closure of the mercury mines in the district of Almadén ( Spain ) and considered it advisable to adopt adequate compensation measures in order to allow the area affected to find viable solutions for the local environment, employment and economic activity.