natgillin/translations-raw huggingface dataset:
10. připomíná, že tyto rozpočtové položky byly vybrány na základě důkladného přezkoumání zvláštních zpráv Účetního dvora, souhrnných zpráv o správě prostředků Komisí, upozornění o plnění rozpočtu připravených Komisí a analýz nákladů a přínosů provedených na žádost Rozpočtového výboru a s ohledem na zprávy o činnosti připravené službami Komise;
Recalls that these budget lines were selected on the basis of a thorough examination of the special reports of the Court of Auditors, the Synthesis Reports on the Commission's management of funds, the Budget Forecast Alert prepared by the Commission, and cost-benefit analyses carried out at the request of the Committee on Budgets and taking into account the activity statements prepared by the Commission services;
Konkrétní postup pro jednotlivé okruhy
Specific approach per heading
17. vyjadřuje politování nad tím, že prostředky na transevropské dopravní sítě (TEN-T) byly na období VFR 2007–2013 sníženy více, než se očekávalo; zdůrazňuje význam jasného prohlášení Komise ohledně jejích priorit v oblasti investic do TEN-T; očekává uspokojivou dohodu s Radou a Komisí o regulaci finanční pomoci v oblasti transevropských dopravních sítí a prioritních projektů, na které by měly být vyčleněny prostředky;
Regrets that the appropriations for trans-European transport networks (TEN-T) have been considerably reduced for the 2007 - 2013 MFF to a level lower than had been anticipated; underlines the importance of a clear statement from the Commission of its proposed priorities for TEN-T investment; awaits a satisfactory agreement with the Council and the Commission on a regulation on financial aid in the field of trans-European transport networks and priority projects to which funds should be allocated;
19. zdůrazňuje mimořádný technologický a hospodářský význam programu Galileo; připomíná Komisi, že vezme-li se v úvahu celé období jako celek, je tento program v novém VFR nedostatečně financován, a vyzývá Komisi, aby urychleně hledala proveditelné a trvalé řešení s cílem zajistit úspěch tohoto programu;
Stresses the extraordinary technological and economic significance of the Galileo programme; reminds the Commission that, taken over the period as a whole, this programme is underfinanced in the new MFF and calls on the Commission to seek promptly a workable and lasting solution in order to ensure the success of this programme;
20. konstatuje, že prostředky na strukturální fondy a fondy soudržnosti jsou výrazně nižší pro VFR na období 2007–2013, než se očekávalo, převážně v důsledku závěrů zasedání Evropské rady v prosinci 2005; domnívá se proto, že by měly být obnoveny prostředky uvedené v PNR; zdůrazňuje – nyní, po schválení IID – význam co nejrychlejšího vytváření a schvalování národních programů; zdůrazňuje význam soudržnosti jako jedné z politických priorit EU; rozhodl se v souladu se svými politickými prioritami zvýšit položky plateb pro rozpočtové položky související se soudržností;
Notes that the appropriations for the structural and cohesion funds are considerably lower for the 2007 - 2013 MFF than had been anticipated, largely as a result of the conclusions of the December 2005 European Council; considers therefore that the appropriations in the PDB should be restored; underlines the importance of establishing and approving as quickly as possible national programmes now that the new IIA has been agreed; stresses the importance of cohesion as one of the policy priorities of the EU; has decided to increase payment appropriations for budget lines linked to cohesion in line with its policy priorities;
Okruh 2 – ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi
Heading 2 - preservation and management of natural resources
Okruh 3a – svoboda, bezpečnost a právo
Heading 3a - freedom, security and justice
24. domnívá se, že integrované řízení vnějších hranic Unie je jedním z cílů vyžadujících naléhavou a větší podporu; v souladu s tím podporuje zvýšení prostředků, jež jsou k dispozici Fondu pro vnější hranice; navyšuje prostředky dostupné agentuře FRONTEX; znovu prohlašuje, že opakovaně žádal, aby byl Europol postaven na úroveň orgánu Společenství, což by zvýšilo jeho účinnost a demokratickou a soudní kontrolu, které musí podléhat;
Considers that integrated management of the Union’s external borders is one of the objectives currently requiring urgent, and greater, support; accordingly backs the increase in resources made available to the External Borders Fund; increases the resources made available to the FRONTEX Agency; restates its repeatedly made demand that Europol be placed on a Community footing in order both to increase its effectiveness and to step up the democratic and judicial oversight to which it must be subject;
Okruh 3b – občanství
Heading 3b - citizenship
Okruh 4 – EU jako globální partner
Heading 4 - the EU as a global partner
Okruh 5 – správní výdaje
Heading 5 - administration
· závazek provést do 30. dubna 2007 prověrku, jejímž výsledkem bude střednědobé posouzení potřeb v oblasti lidských zdrojů a podrobná zpráva o obsazení pracovních míst Komisí v oblasti podpory a koordinace;
· commitment to carry out a screening exercise before 30 April 2007 providing a mid-term evaluation of its staff needs and a detailed report on the Commission's staffing of support and coordination functions;
· závazek zavést zlepšený postup v souladu s rámcovou dohodou, aby legislativní a rozpočtové priority Parlamentu byly začleněny do legislativního a pracovního programu Komise, což umožní předložit v únoru 2007 pracovní program Unie Evropskému parlamentu;
· commitment to set down an improved procedure in line with the Framework Agreement to include Parliament's legislative and budgetary priorities in its legislative and work programme, allowing a presentation before Parliament in February 2007 of the Union's work programme;
· dohoda o společném programu zjednodušení regulačního prostředí Unie;
· agreement on a joint programme on simplification of the Union's regulatory environment;
31. je toho názoru, že Úřad pro výběr personálu Evropských společenství (EPSO) by měl provést radikální změny ve svých provozních postupech, aby rychle zajistil orgánům větší počet kandidátů, kteří odpovídají lépe jejich potřebám;
Is of the opinion that the European Communities Personnel Selection Office (EPSO) should introduce radical changes in its operating methods in order to offer to the Institutions more quickly a greater number of candidates who are more suited to the Institutions' needs;
„Pokud určitá myšlenka jednou stojí za to, stojí za to i podruhé.“
"If an idea is worth having once, it's worth having twice."
Tom Stoppard
Tom Stoppard
Celková výše položek závazků činí 121 190 milionů EUR, což znamená zvýšení o 4,5 % oproti roku 2005.
The total level of commitment appropriations amounts to EUR 121 190 million, which represents an increase of 4.5 % over 2005.
Položky plateb vzrostly o 5,9 % na 111 969 milionů EUR, což představuje 1,01 % HND EU.
Payment appropriations increase by 5.9 % to EUR 111 969 million, which represents 1.01 % of EU GNI.
Prostory, které zůstaly pod stropy finančního výhledu na rok 2006, činí 2 505 milionů EUR v položkách závazků a 7 323 milionů EUR v položkách plateb.
Those margins remaining below the 2006 Financial Perspective ceilings are EUR 2 505 million for commitments and EUR 7 323 million for payments.
Strop okruhu 4 (vnější akce) byl zvýšen o 275 milionů EUR, zejména na obnovu Iráku (100 milionů EUR), na pomoc při obnově zemí zasažených vlnou tsunami v Indickém oceánu (95 milionů EUR), na podporu v rámci protokolu o cukru (40 milionů EUR) a na SZBP (40 milionů EUR).
The ceiling of heading 4 (external actions) was increased by EUR 275 million, in particular for the reconstruction of Iraq (EUR 100 million), the reconstruction assistance to the countries affected by the Indian ocean tsunami (EUR 95 million), Sugar protocol support (EUR 40 million) and CFSP (EUR 40 million).
Současná situace vypadá takto:
The current state of play is as follows:
· Komise předložila první soubor návrhů
· The Commission presented a first set of proposals
KOM(2004) 101 v konečném znění a KOM(2004)498 v konečném znění.. nového finančního výhledu a interinstitucionální dohody v červenci 2004 a poté následovaly legislativní návrhy na prodloužení programů Společenství, které končí na konci roku 2006.
COM(2004) 101 final and COM (2004)498 final for a new Financial Perspective and Interinstitutional Agreement in July 2004, followed by a number of legislative proposals to renew the Community programmes which expire at the end of 2006.
Tzv. „Prodiho balíček“ podpořila nová Barrosova Komise.
The so-called 'Prodi package' was endorsed by the new 'Barroso Commission'.
· Dne 8. června 2005 přijal Evropský parlament svůj vyjednávací postoj k příštímu víceletému finančnímu rámci
· On 8 June 2005, the European Parliament adopted its negotiating position for the next multiannual financial framework
Dne 17. prosince 2005 dosáhla Evropská rada konečně dohody o příštím víceletém finančním rámci na období 2007–2013.
On 17 December 2005, the European Council finally reached an agreement on the next multiannual financial framework 2007-2013.
Ve svém usnesení ze dne 18. ledna 2006 Evropský parlament „odmítá závěry Evropské rady v jejich současné podobě“, ale vyjadřuje svou ochotu zahájit konstruktivní vyjednávání s Radou na základě postojů obou orgánů.
In its resolution of 18 January 2006, the European Parliament “rejects the European Council's conclusions in their current form” but indicates its will to enter into constructive negotiations with the Council on the basis of their respective positions.
· Dne 1. února 2006 předložila Komise revidovaný návrh IID, jak Evropský parlament požadoval ve svém usnesení ze dne 1. prosince 2005.
· On 1 February 2006, the Commission presented a revised proposal of the IIA as requested by the European Parliament in its resolution of 1 December 2005.
Tento revidovaný návrh, který začleňuje do IID některé požadavky Parlamentu a zapracovává závěry Evropské rady, je novým základem pro vyjednávání o příští IID.
This revised proposal which incorporates some of Parliament's requests and takes on board the conclusions of the European Council is the new basis for the negotiations on the next IIA.
Neobsahuje žádné údaje o částkách.
It contains no figures.
Všechny tři orgány oznámily svůj společný cíl dosáhnout dohody za rakouského předsednictví, pokud možno v dubnu až květnu 2006.
The three institutions have indicated their common goal to reach an agreement under the Austrian Presidency, if possible in April-May 2006.
Zpravodaj si je vědom nejen toho, že bez souhlasu Evropského parlamentu nemůže vzniknout žádný finanční výhled, ale také toho, že dohoda o příštím finančním výhledu souvisí s dohodou o příští IID.
The Rapporteur is mindful that not only can there be no financial perspective without the European Parliament's agreement, but also the agreement on the next Financial Perspective is linked to the agreement on the next IIA.
Poznamenává, že v této fázi nebere revidovaný návrh Komise dostatečný ohled na požadavky Parlamentu, jak nedávno zdůraznil Rozpočtový výbor, ani dosud není zcela jasný mandát Rady.
He notes that at this stage the revised proposal of the Commission does not fully take into account Parliament's requests, as recently stressed by the Committee on Budgets, nor is the Council's mandate yet clear.
První rozpočet nového finančního období
The first Budget of a new financial period
Je třeba mít na paměti, že víceletý finanční rámec není víceletý rozpočet.
It should be remembered that, the multiannual financial framework is not a multiannual budget.
Proto v této situaci, kdy platnost 90 % právních předpisů EU se bude po roce 2006 prodlužovat, většina postupem spolurozhodování, si je zpravodaj vědom nutnosti ponechat určitý manévrovací prostor v rámci ročního rozpočtového postupu.
In this context, therefore, where 90 % of EU legislation will be renewed after 2006, most of which co-decided, the Rapporteur is aware of the necessity to leave some room for manoeuvre in the annual procedure.
V případě dohody na příštích FV-IID budou legislativní postupy dokončeny v souladu s ustanoveními „Pokynů pro legislativní návrhy v souvislosti s víceletým finančním rámcem na období 2007–2013“ ze dne 18. října 2005, které přijal Evropský parlament a Rada
In case of an agreement on the next FP-IIA, the legislative procedures will be finalised in line with the provisions of the "Guidelines for legislative proposals related to the 2007-2013 multi-annual financial framework" of 18 October 2005 by the European Parliament and the Council.
SI(2005)961, návrh společného prohlášení „Pokyny pro legislativní návrhy v souvislosti s víceletým finančním rámcem na období 2007–2013“, který zaslalo britské předsednictví na schůzku COREPER dne 25. října 2005. .
SI(2005)961, Draft Joint Declaration "Guidelines for legislative proposals related to the 2007-2013 multiannual financial framework" sent by the UK Presidency for the Coreper meeting of 25/10/2005
„Po dosažení dohody o IID se Evropský parlament a Rada dohodnou, na základě návrhů Komise na úpravu příslušných právních základů, na finančních dotacích pro jednotlivé legislativní návrhy, o nichž EP a Rada doposud nerozhodly, a přejdou k jejich konečnému schválení.“
"A fter agreement on the IIA, the European Parliament and Council, on the basis of proposals from the Commission to adapt the relevant legislative bases, will agree on the financial envelopes of individual legislative proposals pending before the European Parliament and Council and proceed to their final adoption."
I když hlavní politické programy stanovené v příštím finančním výhledu budou vytyčeny v rámci legislativních postupů, zpravodaj:
Although the main political programmes provided for in the next Financial Perspective will be set out in the context of the legislative procedures, the Rapporteur:
· je přesvědčen, že jakmile budou dohodnuty finanční dotace, může být rozpočtový proces pro rok 2007 skutečnou příležitostí pro doladění i pro účinné využití postupu stanovování priorit; se domnívá, že roční rozpočtový proces by mohl být použit jako nástroj k tomu, aby Parlament zajistil uplatnění svých priorit ve probíhajících legislativních postupech;
· believes that, as the financial envelopes are agreed, the 2007 Budget procedure can offer a real opportunity for fine tuning as well as leverage for setting priorities; considers that the annual budget procedure could be used as a means for the Parliament to secure its priorities in ongoing legislation procedures;
· je přesvědčen, že rozpočet by měl být v představách občanů nejen záležitostí vztahů mezi bohatými a chudými zeměmi v době, kdy je v procesu tvorby politiky stále více třeba zohledňovat globalizaci, ale měl by být používán i jako prostředek prokazující evropský přínos pro moderní politiky, které reagují na očekávání občanů tváří v tvář výzvám rychle se měnícího světa;
· is convinced that the budget should not only be in the citizens' mind a matter for relations between rich and poor countries as the phenomenon of globalisation becomes more pervasive in the policy making process, but should be used as a mean of demonstrating the European added value for modern policies which respond to citizens' expectations facing the new challenges in a rapidly changing world;
· je odhodlán optimalizovat kvantitativní a kvalitativní aspekty plnění rozpočtu ve vztahu k daňovému poplatníkovi prostřednictvím analýzy nákladů a přínosů u řady specifických programů; chce mimoto využít příležitosti prvního rozpočtu nového finančního období k tomu, aby se finančnímu programování dostalo důležitosti, jak o tom hovoří společné prohlášení schválené v červenci 2004;
· is determined to optimise the quantitative and qualitative aspects of the implementation of the budget towards the tax payers through cost benefit analysis of a number of specific programmes; wishes furthermore to take the opportunity of the first budget of a new financial period to give financial programming an important dimension, in line with the joint declaration agreed in July 2004;
· věří, že je pravděpodobné, že rozpočet na rok 2007 poskytne příležitost zabývat se otázkami, kterým se plně nevěnuje finanční výhled, které je však třeba v plném rozsahu zvážit při jeho přezkumu.
· believes likely that the Budget 2007 will provide an opportunity to raise those issues which have not been fully addressed in the Financial Perspective but need to be fully considered in the review process.
Důsledky pro rozpočet na rok 2007
Consequences for the 2007 Budget
Hlavní cíl: dohoda o IID a finančním výhledu v dubnu/květnu 2006
The main track: an agreement on IIA and the Financial Perspective in April/May 2006.
Zpravodaj pro rozpočet na rok 2007 doufá, že veškeré úsilí Reimera Bögeho, zpravodaje pro IID a finanční výhled, a Rozpočtového výboru o plodné završení jednání povede k úspěchu, ale tato jednání budou do značné míry záviset na ochotě Rady naslouchat obezřetně formulovaným požadavkům Evropského parlamentu.
The Rapporteur for the Budget 2007 hopes that all the efforts made by Reimer Böge, the Rapporteur on the IIA and Financial Perspective, and the Committee on Budgets to conclude the negotiations will succeed, but these negotiations will very much depend on the openness of the Council to the carefully formulated requests of the European Parliament.
V tomto ohledu, alespoň ze strany Evropského parlamentu, je cílem dosáhnout kvalitní IID a finančního výhledu spíše než rychle uzavřít dohodu, s níž nebude spokojen.
In this regard, at least for the European Parliament's part, the aim is to achieve a sound IIA and Financial Perspective rather than to conclude an unsatisfactory one quickly.
Ačkoli zpravodaj pokládá za žádoucí, aby byla dohoda uzavřena v dubnu/květnu 2006, nelze uvažovat o tomto scénáři jako o jediném možném.
Although the Rapporteur considers it desirable that an agreement is concluded in April/May 2006, this scenario cannot be the only one to be considered.
Pokud v daném termínu bude přetrvávat nejistota v otázce finančního rámce, měl by i přesto roční rozpočtový proces mít jasný základ, z něhož bude vycházet.
If, at this date, uncertainties remain on the financial framework, the annual budgetary procedure should, nevertheless, have a clear basis on which to proceed.
Podle běžného harmonogramu pro roční rozpočtový proces, na kterém se orgány dohodly, nyní probíhají přípravné práce pro rozpočet na rok 2007.
According to the normal calendar agreed by the institutions for the annual budgetary procedure, the preparatory work for Budget 2007 is now underway.
Komise má v úmyslu přijmout roční politickou strategii (APS) dne 14. března a předběžný návrh rozpočtu (PNR) dne 3. května.
The Commission plans to adopt the Annual Policy Strategy (APS) on 14th March and the Preliminary Draft Budget (PDB) on 3 May.
Alternativní cíl: v případě, že v květnu 2006 nedojde k dohodě
The alternative track: in case of non -agreement in May 2006
Článek 26 interinstitucionální dohody obsahuje ustanovení pro případ, kdy nedojde k dohodě o novém FV-IID:
Article 26 of the Interinstitutional Agreement contains provisions in absence of agreement on a new FP-IIA:
„Jestliže se obě složky rozpočtového orgánu nedohodnou na novém finančním výhledu a není-li stávající finanční výhled výslovně vypovězen jednou ze stran této dohody, upraví se stropy platné pro poslední rok stávajícího finančního výhledu v souladu s bodem 15 tak, že se na tyto částky použije průměrná míra zvýšení zjištěná za předchozí období, vyjma úpravy vyplývající z rozšíření Unie.
“Should the two arms of the budgetary authority fail to agree on a new financial perspective and unless the existing financial perspective is expressly denounced by one of the parties to this Agreement, the ceilings for the last year covered by the existing financial perspective will be adjusted in accordance with paragraph 15 by applying to these amounts the average rate of increase observed over the preceding period, excluding any adjustments made to take account of enlargement of the Union.
Tato míra zvýšení však nesmí přesáhnout míru růstu HNP Společenství za dotčený rok.“
This rate of increase may not, however, exceed the rate of growth of Community GNP for the year concerned.”
Nedojde-li k dohodě o novém finančním výhledu, může Komise přijmout APS, protože cílem tohoto dokumentu je stanovit hlavní priority na příští rok a odhadnout zdroje potřebné k jejich uskutečnění.
In absence of agreement on a new Financial Perspective, the Commission can adopt the APS as it aims to establish the main priorities for the coming year and estimates the resources required to implement them.
Jiná je ovšem situace s PNR, protože zahrnuje rozhodnutí o konkrétních částkách.
The situation is different, however, as far as the PDB is concerned because it implies decisions on figures.
Zpravodaj by rád zdůraznil, že vzhledem k tomu, že roční a víceleté postupy probíhají souběžně, měly by být zkoumány různé možnosti pro případ, že v dubnu/květnu nedojde k dohodě.
The Rapporteur wishes to underline that as the annual and multiannual procedures are being conducted in parallel, different options should be examined, in case of non agreement in April/May.
V současné situaci se otevírají dvě možné cesty:
There are two possibilities open in current circumstances:
a) Komise by měla připravit PNR na základě stávajících stropů (FV 2000–2006) s uplatněním mechanismu stanoveného v článku 26 IID
a) The Commission should prepare the PDB on the basis of the existing ceilings (FP 2000-2006) applying the mechanism foreseen in article 26 of the IIA
V případě, že k dohodě dojde později během tohoto roku, by Komise předložila návrh na změnu s cílem upravit stropy, jakmile bude dosaženo dohody.
In case of an agreement later in the year the Commission should present an Amending Letter once the agreement is achieved to adjust the ceilings.
b) současnou IID vypoví buď Evropský parlament, nebo Rada.
b) The current IIA is denounced by European Parliament or Council.
V takovém případě se použijí ustanovení Smlouvy o ročních rozpočtech (článek 272).
In this case, the provisions of the Treaty for annual budgets (article 272) apply.
Z politického hlediska není článek 26 ani účinný, ani přijatelný pro Evropský parlament, jak uvádí zpravodaj pro finanční výhled pan Reimer Böge ve svém pracovním dokumentu č. 1
From a political point of view, article 26 is neither workable nor acceptable to the European Parliament, as referred to by the Rapporteur on the Financial Perspective, Mr Reimer Böge, in his working document n° 1
a) využívání automatického mechanismu vede v průběhu let ke snížení NPV,
a) the use of this automatic mechanism over the years leads to a reduction of the NCE,
b) struktura stávajícího FV není dostatečná k tomu, aby prosadila priority stanovené Komisí a sdílené Parlamentem (např. Lisabonskou strategii),
b) the structure of the current FP is not adequate to highlight the priorities identified by the Commission and shared by the Parliament (i.e. Lisbon strategy),
c) Evropský parlament nemůže využívat prostředky zapsané v okruhu 7 (předvstupní pomoc),
c) the EP cannot use the appropriations of heading 7 (pre-accession),
d) základ pro prodloužení – finanční výhled na rok 2006 – vychází z EU o 25 členských státech, zatímco finanční výhled od roku 2007 bude stanoven pro EU o 27 členských státech.
d) the starting point for the prolongation - FP for the year 2006 - is based on EU-25 while the FP for 2007 onwards will be for EU-27.
Zpravodaj si uvědomuje, že se Parlament nachází v choulostivé situaci, v níž mají právní závazky a politická rozhodnutí značný význam, ale je přesvědčen, že Parlament nemůže riskovat, že bude nucen se řídit ustanoveními článku 26.
The Rapporteur acknowledges that Parliament finds itself in a delicate position where legal obligations and political decisions are of considerable significance but believes that the European Parliament cannot take the risk to be bound by the provisions of article 26.
Stejně tak však nemůže předjímat výsledek jednání o příštím FV-IID.
Neither can it anticipate the result of the negotiations on the next FP-IIA.