natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Organizace OSN pro výživu a zemědělství nakonec toto doporučení přijala, což mělo bezesporu kladný vliv na kvalitu jejích finančních výkazů a na informovanost členských států.
The organisation ultimately accepted this recommendation, which had an undoubted positive effect on the quality of its financial statements and the information provided to its member states.
Vzhledem k tomu, že pracuji v orgánu, jehož členové jsou považováni za soudní úředníky, je pro mne požadavek nezávislosti, který Smlouva ukládá členům Evropského účetního dvora, zvlášť důležitý.
Coming as I do from an institution whose members have the status of judges, I am particularly sensitive to the requirement of independence that the Treaty imposes on the Members of the European Court of Auditors.
Tato nezávislost se mi jeví jako nezbytná podmínka činnosti v obecném zájmu Unie.
This independence seems to me essential if one is to act in the general interests of the Union.
Po dobu vykonávání mandátu budu zachovávat úplnou nezávislost usuzování,
During my term of office I would retain full independence of judgement
- zároveň budu důsledně dodržovat ustanovení Smlouvy, a zejména nebudu vyžadovat ani přijímat pokyny od žádné vlády (počínaje vládou mé země) ani jiného subjektu,
- by strictly observing the provisions of the Treaty, and particularly by neither seeking nor accepting instructions from any government (first and foremost my own) or any other body,
- nebudu vykonávat žádnou jinou profesionální činnost ani jinou činnost, která by mohla být považována za neslučitelnou s činností člena Účetního dvora,
- by not exercising any professional or other activity that could be considered incompatible with that of a Member of the Court,
- nebudu vykonávat politickou funkci a nebudu mít finanční nebo jiné zájmy, které by mohly představovat střet zájmů nebo budit dojem střetu zájmů s funkcí člena Účetního dvora.
- by not exercising any political mandate and by not having any financial or other interests that could lead to a conflict of interests or even give the appearance of a conflict of interests with my status as a Member of the Court.
Obecněji řečeno budu dodržovat zásady, které stanovil Účetní dvůr pro zaručení nezávislosti svých členů.
In a more general sense, I will follow the principles adopted by the Court to guarantee the independence of its members.
Tento postup se ve Francii v případě úkolů svěřených pověřeným osobám, což jsou jediné řídící úkoly, které jsem vykonával, nepoužívá.
In France this procedure does not apply to the duties of authorising officers, which are the only management duties I have exercised.
Nepodílím se na žádné obchodní činnosti, nemám žádné podíly ve společnostech s finanční účastí a nejsem vázán žádným závazkem, který by mohl být v rozporu s mými budoucími úkoly.
I do not take part in any commercial activity, I have no interest in any financial holding company and I am not bound by any undertaking that could conflict with my future duties.
Jsem zcela připraven informovat o všech svých finančních zájmech a jiných závazcích předsedu Účetního dvora a zveřejnit je způsobem, který předseda stanoví.
I am entirely prepared to disclose all my financial interests and other commitments to the President of the Court of Auditors, and to make them public in accordance with his instructions.
Mohu dodat, že nevykonávám žádný volební mandát a nejsem členem žádné politické strany.
I hold no elected office and I am not a member of any political party.
Článek 248 Smlouvy stanoví, že Účetní dvůr „podává (...) zprávy zejména o jakýchkoli nesrovnalostech“.
Article 248 of the Treaty provides that the Court ‘shall report in particular on any cases of irregularity’.
Úkol členů Účetního dvora je tedy jasně uveden, s výhradou skutečnosti, že podle mezinárodních norem pro audit není odhalování podvodů nebo korupce hlavním posláním externího auditora.
The duty of Members of the Court is thus clearly laid down, subject only to the fact that international audit standards state that seeking out fraud or corruption is not the main duty of an external auditor.
V případě, že bych odhalil nebo že by mně podřízený auditor odhalil závažné porušení předpisů nebo situaci, která by vyvolávala podezření, že jde o podvod nebo korupci, požádal bych, ať už by byla státní příslušnost osob podílejících se na tomto jednání jakákoliv, aby bylo porušení předpisů nebo podezření v souladu s postupy, které Účetní dvůr stanoví, sděleno Evropskému úřadu pro boj proti podvodům za účelem důkladného vyšetření, přijetí nutných sankcí, případně zahájení trestního stíhání.
Against this background, if I were to discover, or if an auditor answerable to me were to discover, a serious breach of the rules or a situation leading to a presumption of fraud or corruption, whatever the nationality of the people involved, I would ask for the Anti-Fraud Office to be notified of the facts in accordance with the procedures adopted by the Court of Auditors, so that an inquiry could be carried out, the necessary penalties imposed or even legal proceedings initiated.
Požadavek spravovat finanční prostředky Společenství „v souladu se zásadami řádného finančního řízení“ uvádí Smlouva (článek 274) a připomíná ho rovněž finanční nařízení.
The requirement to manage the Community’s finances ‘having regard to the principles of sound financial management’ is enshrined in the Treaty (Article 274) and recalled in the Financial Regulation.
Zaznamenal jsem také, že interinstitucionální smlouva z roku 2006 opět zdůrazňuje význam těchto zásad.
I have also noted that the 2006 Interinstitutional Agreement again underlined the importance of these principles.
Konečně článek 248 Smlouvy uvádí, že Účetní dvůr „se přesvědčuje o řádnosti finančního řízení“.
Finally, Article 248 of the Treaty stipulates that the Court shall examine ‘whether the financial management has been sound’.
Tyto zásady jsou tedy východiskem pro činnost Komise a Účetního dvora.
So these principles serve as a reference for the work of the Commission and the Court.
Mezinárodní zásady v oblasti finančního auditu stanoví alespoň částečně, jaký je obsah uvedených zásad.
The substance of the principles has already been laid down, at least in part, by the international doctrine on financial audit.
V souladu s nimi má být řádné finanční řízení:
Their essential message is that good financial management must be:
- hospodárné (nezbytné prostředky mají být k dispozici v dostatečném množství a ve správnou dobu při dosažení nejlepšího poměru mezi kvalitou a cenou),
- economical (the necessary resources must be obtained in the right quantity and in good time, and must be as cost-effective as possible),
- účinné (poměr mezi prostředky, které jsou k dispozici, a dosaženými výsledky má být co nejlepší) a
- efficient (the balance between the means available and the results achieved must be the best possible), and
- efektivní (poměr mezi prostředky, které jsou k dispozici, a cíli stanovenými pro určitou činnost má být co nejlepší).
- effective (the balance between the means available and the objectives of an exercise must be the best possible).
Aby se dodržely tyto rysy řádného finančního řízení, musí být přijata určitá vnitřní organizační pravidla: je třeba jasně stanovit cíle, odpovědnosti a oddělit funkce, zajistit transparentní předávání informací, efektní fungování systému vnitřní kontroly, provádění účinného vnitřního auditu atd.
In order to meet these criteria for sound financial management, some internal organisational rules must be adopted: clear definition of objectives, definition of responsibilities and separation of functions, transparent circulation of information, an effective system of internal controls, efficient internal audit, etc.
Tyto zásady jsou obecně přijímány ve všech organizacích, domnívám se však, že řádné finanční řízení veřejné správy musí mít několik dalších rysů:
These principles are very commonly applied in all organisations, but I believe that sound financial management of a public service must meet some additional criteria:
- za prvé musí respektovat zákonný mandát, kterým se stanoví účel a rámec činnosti příslušné veřejné správy; je proto důležité, aby účel a rámec činnosti byly definovány jednoduše a jasně, aby je správní úředníci mohli řádně uplatňovat (v programech Společenství je to významný úkol);
- first, it must comply with the legal mandate laying down the objectives and framework of action of the public service in question, which is why these must be defined simply and clearly, so that they can be properly applied by the agents of the service (this is a great challenge for the Community programmes);
- za druhé musí podléhat přiměřené vnější kontrole: veřejná správa nepodléhá obvykle hospodářské soutěži, porušení zásad řádného finančního řízení musí proto oznámit externí ověřovatel; tato vnější kontrola musí vycházet z vnitřní kontroly, která je dostatečná, nikoli však přehnaná;
- second, it must be subject to appropriate external controls: since public services are not usually subject to the laws of competition, it is for the external auditor to point out any failure to meet the principles of sound financial management; this external control must be supported by adequate, but not excessive, internal controls;
- za třetí se musí zodpovídat politickému orgánu, který správě přidělil prostředky pro určitý cíl.
- finally, it must include the obligation to report to the political authority that allocated the means to the service with a specific purpose in mind.
Článek 248 Smlouvy stanoví, že Účetní dvůr je nápomocen Parlamentu a Radě při výkonu jejich pravomocí při kontrole plnění rozpočtu.
Article 248 of the Treaty provides that the Court of Auditors shall assist the Parliament and the Council in exercising their powers of control over the execution of the budget.
Smlouva mimo jiné stanoví, v čem tato pomoc Parlamentu spočívá.
The Treaty also defines the nature of this assistance to the Parliament.
Domnívám se, že mým prvním úkolem bude plně se podílet na plnění úkolů, které Smlouva Účetnímu dvoru v této souvislosti stanoví.
I take the view that my first responsibility will be to take a full part in the tasks that the Treaty allocates to the Court in this connection.
Hlavním úkolem každého člena Účetního dvora je řídit postup vypracovávání zpráv tak, aby informace poskytovaná Parlamentu, a zejména Výboru pro rozpočtovou kontrolu, byla bezchybná, tzn. přesná (pokud jde o údaje a zjištěné skutečnosti) a věrohodná, neboť vůči ní mohou kontrolované subjekty vznést námitky (pokud jde o „zvláštní hodnocení“, která zpráva uvádí).
The first duty of each Member of the Court is to direct the process of drawing up the reports in such a way that the information given to Parliament, initially to its Committee on Budgetary Control, is irreproachable, that is to say both accurate (in respect of figures and the facts established) and reliable, being subject to counter-arguments from the bodies under audit (as regards the ‘observations submitted on specific questions’).
Aby mohl Účetní dvůr vypracovávat zprávy, má rozšířené vyšetřovací pravomoci a jeho členové se musí ujistit, že auditoři je řádně využívají.
In drawing up its reports, the Court has extensive powers of investigation and it is incumbent upon its Members to ensure that the auditors make proper use of these.
Za druhé budu důsledně dbát na to, aby nesrovnalosti a závažné chyby byly řádně oznamovány, jak to ostatně vyžaduje Smlouva.
Secondly, I shall be very careful to ensure that serious irregularities and cases of mismanagement are duly reported, as the Treaty requires.
Za třetí se mi zdá důležité poskytnout dostatečný prostor přezkumu řízení a výkonnosti.
Thirdly, it seems to me important to give full weight to the duty to scrutinise management and performance.
Myslím tím kromě předkládání ročního prohlášení o věrohodnosti také vypracovávání „zvláštních hodnocení“, která jsou součástí výroční zprávy Účetního dvora, a zvláštních zpráv a stanovisek, která Účetní dvůr zveřejňuje.
I understand this to encompass, over and above the annual statement of assurance (DAS), the ‘specific observations’ that the Court makes in its annual report, as well as the special reports and opinions that it publishes.
Tento úkol často Účetní dvůr plní na žádost Parlamentu (nebo Rady), což je v pořádku.
This task is often performed in response to requests from the Parliament (or the Council), which is as it should be.
Z tohoto hlediska se domnívám, že by bylo možné, aby se Parlament (a zejména Výbor pro rozpočtovou kontrolu) a Účetní dvůr před stanovením pracovního programu Účetního dvora navzájem informovaly (což by bylo možné, aniž by samozřejmě byla zpochybněna nezávislost Účetního dvora).
In this context, I think that useful exchanges could take place between the Parliament (particularly its Committee on Budgetary Control) and the Court in advance of the latter drawing up its programme of work (which could, of course, be done without the independence of the Court being put at risk).
Ve vztahu k mé vlasti mohu potvrdit, že vztahy mezi francouzským účetním dvorem a parlamentem se v uplynulých letech velmi rozvinuly.
With reference to the situation in my own country, I note that this type of relationship between the French Court of Auditors and the Parliament has developed greatly over the past few years.
Účastnil jsem se tohoto rozvoje jako předseda komory a byl jsem účastníkem několika slyšení v parlamentních výborech.
In fact I have been part of this in my capacity as President of Chamber, and I have appeared at hearings of parliamentary committees on several occasions.
Tato změna vztahů se mi jeví prospěšná pro všechny.
I consider this development to have been beneficial to everybody.
Obecně se domnívám, že pro orgán, který se zabývá kontrolou veřejného účetnictví, je nezbytné spolupracovat s Parlamentem v duchu dialogu, spolupráce a vzájemného respektování.
In general terms, I consider it essential that a body which audits public accounts should work with the Parliament in a spirit of dialogue, cooperation and mutual respect.
Audit výkonnosti hodnotí kvalitu a výsledky řízení.
Performance audit looks at the quality and results of management.
Z jeho definice vyplývá, že závěry auditu podléhají diskusi, ale jejich přínos velmi závisí na tom, jak odpovídají skutečnosti a jak je možné je aplikovat, a na tom, zda řídící pracovníci kontrolovaného subjektu uznají skutečnost, že závěry jsou odůvodněné.
By definition, its conclusions are subject to discussion, but their added value depends largely on their being realistic and applicable and on a recognition by the managers of the body under audit that the conclusions are well founded.
Proto tento přínos velmi závisí na podmínkách, v nichž audit probíhal.
For these reasons, this added value depends very much on the conditions in which the audit was carried out.
Je třeba rozlišovat mezi interním a externím auditem.
A distinction must be made between internal and external audit.
Pokud jde o vnitřní audit výkonnosti, nejčastěji se k němu přistupuje z podnětu vedení a jeho závěry jsou určeny právě vedení.
Internal performance audit is usually carried out on the initiative of management, and its conclusions are intended for management.
Jeho přínos bude dán kvalitou informace, kterou audit poskytne (může potvrdit nebo vyvrátit názor, který vedení zastává, může nabídnout řešení, která vedoucí pracovníky nenapadla...).
Its added value is basically measured by the quality of the information with which it provides management (the audit can confirm or invalidate a point of view already formed by the management, it can suggest solutions that management might not have thought of, etc.).
V každém případě rozhodne o dalším postupu na základě závěrů auditu vedení.
In any event, it will be the management that will decide what action to take on the audit’s conclusions.
Odlišným případem je vnější audit výkonnosti.
External performance audit it different.
Přínos podobného auditu spočívá na jedné straně ve skutečnosti, že jej provádí vnější orgán, který je nezávislý na vedení kontrolovaného subjektu, na druhé straně v tom, že je určen nejen vedení, ale také orgánu, jemuž se vedení zodpovídá, v tomto případě parlamentu.
The added value of such an audit derives, on the one hand, from the fact that it is carried out by an authority external to, and independent of, the management of the audited body and, on the other, from the fact that it is intended not only for that management but also for the body to which the latter is accountable, namely the Parliament.
O kontrolované oblasti, vytyčených tématech, v nichž se audit provádí, použitých metodách a rozsahu shromažďovaných informací rozhoduje externí auditor.
The area audited, the themes decided on for audit, the methods used, the extent of the information gathered – all of these are decided upon by the external auditor.
V této souvislosti je činnost Účetního dvora plánovaná tak, aby pokrývala všechny činnosti Unie v průběhu několikaletého cyklu.
From this point of view, the work of the Court is planned in such a way that it covers all of the Union’s activities over the course of a cycle lasting several years.
Aby však závěry a doporučení, které budou výsledkem auditu, mohly být uplatněny, musí být externí audit veden tak, aby dodržoval určitý počet pravidel, která lze ve skutečnosti shrnout do jediného pravidla: audit je třeba provádět v ovzduší odborného dialogu vycházejícího ze skutečností tak, aby hodnota vypracovaných doporučení byla uznána vedením subjektu (i v případě, že vedení není ochotné je přijmout, což se často stává).
But, in order that the resulting conclusions and recommendations have a chance of being applied, the external audit has to have been performed in accordance with a number of rules which, in reality, boil down to a single rule: the audit must take place in an atmosphere of professional dialogue based on facts, in such a way that the value of the audit’s recommendations is recognised by the management of the body (even if it is reluctant to accept them, which is often the case).
Pokud se dodrží tyto podmínky, budou vedoucí pracovníci kontrolovaného subjektu motivováni k tomu, aby přihlíželi k doporučením a uvedli je do praxe tím spíše, že je k tomu bude vést kontrolní politický orgán, který od nich bude požadovat vyúčtování.
If these conditions are met, those at the head of the body being audited will be encouraged to take account of the recommendations by putting them into practice, particularly as they will be urged to do so by the political control body which has asked for the body’s accounts.
Vím, že tato otázka je pro Evropskou unii velmi aktuální a že již byla předmětem mnoha podnětů a návrhů.
I know that this question is of great current importance to the European Union and that it has already been the subject of many initiatives and proposals.
Vyjádřím se k tomuto bodu s opatrností, kterou musí zachovávat ten, kdo se sám těchto úvah neúčastnil.
I will express my ideas on this issue with the caution required of someone who was not party to these internal discussions.
1.– Nejprve bych upozornil na to, že příslušné vnitrostátní orgány kontroly účetnictví pravidelně v jednotlivých státech přezkoumávají finanční operace, které vyplývají z provádění evropských politik.
1.- First, I will say that the national audit bodies (NABs) regularly scrutinise in their respective countries the financial operations resulting from the implementation of European policies.
Zveřejňují svá zjištění a předávají je tak orgánům Společenství.
They publish their comments, which are thus made available to the Community institutions.
Např. francouzský účetní dvůr zveřejnil v únoru 2007 svou výroční zprávu obsahující velmi kritické hodnocení přidělování zvýhodněných úvěrů, které jsou financovány z rozpočtu Unie, zemědělcům.
For example, the French Court of Auditors has just published in its annual report of February 2007 some very critical comments on the distribution to farmers of subsidised loans financed by the Union’s budget.
2.– Dále bych uvedl, že od počátku se pravidelně jednou ročně schází kontaktní výbor sdružující Evropský účetní dvůr a předsedy vnitrostátních orgánů kontroly účetnictví, kteří posuzují otázky společného zájmu a vzájemnou spolupráci.
2.- I also note that, from the outset, the European Court of Auditors and the presidents of the NABs have met annually in a contact committee to look at matters of common interest and cooperation between them.
Tento výbor zvažuje zejména vypracování společných norem auditu a přijetí srovnatelných kritérií auditu přizpůsobených situaci Společenství.
One of the things that the committee discusses is the drafting of common audit standards and the adoption of comparable audit criteria appropriate to the Community context.
3.– Konečně, zdá se nezbytné vycházet v této oblasti z ustanovení Smlouvy a z odborných standardů pro audit, které jsou uznávány na mezinárodní úrovni.
3.- Finally, I think it essential in this area to base one’s actions on the Treaty provisions and the internationally recognised professional audit standards.
a) Smlouva stanoví, že kontroly Evropského účetního dvora v členských státech se provádějí „v součinnosti s vnitrostátními orgány kontroly účetnictví“ a že Účetní dvůr a vnitrostátní orgány kontroly účetnictví „spolupracují se vzájemnou důvěrou při uznávání vzájemné nezávislosti“.
a) The Treaty provides that the audit in the Member States ‘shall be carried out in liaison with national audit bodies’ and that the Court and the NABs ‘shall cooperate in a spirit of trust while maintaining their independence’.
Je tedy nezbytné povzbuzovat vnitrostátní orgány kontroly účetnictví, aby sledovaly mise, jejichž úkolem je audit a které provádí Účetní dvůr v jednotlivých státech, což podpoří vypracování společných východisek a pracovních metod.
It is therefore essential to encourage the NABs to monitor the Court’s audit missions in their respective countries, which can only contribute to the establishment of common frames of reference and working methods.
b) Smlouva však rovněž jasně uvádí skutečnost, že za provádění rozpočtu je zodpovědná pouze Komise a že jeho externí kontrola spadá výhradně do působnosti Účetního dvora.
b) But the Treaty is also clear as to the fact that the implementation of the budget is the Commission’s own responsibility and that external audit is therefore the sole responsibility of the Court.
Kontrola rozpočtu Unie nepatří do oblasti společné odpovědnosti Účetního dvora a vnitrostátních orgánů kontroly účetnictví.
Auditing the Union’s budget is not a shared responsibility of the Court and the NABs.
c) Mezinárodní normy pro audit (zejména norma č. 600 Mezinárodní federace účetních) stanoví podmínky, za nichž může auditor vycházet z činnosti jiného auditora: pokud hodlá Evropský účetní dvůr vycházet z činnosti vnitrostátních orgánů kontroly účetnictví, měl by se ujistit, že má odpovídající rysy a kvalitu.
c) The international audit standards (particularly standard 600 of the International Federation of Accountants) lay down the conditions in which an auditor can base himself on the work of another auditor: if the European Court of Auditors wished to base itself on the work of the NABs, it would have to assure itself of the relevance and quality of their work.
Podobná situace by jistě způsobila obtíže ve vztazích mezi Účetním dvorem a vnitrostátními orgány kontroly účetnictví, které by mohly být nepřekonatelné.
A situation such as this would certainly create difficulties, possibly insurmountable difficulties, in the relations between the Court and the NABs.
S přihlédnutím k těmto skutečnostem přijal Evropský účetní dvůr v červenci 2007 stanovisko k uvedeným otázkám, které podle mého názoru vytyčuje rozumnou cestu vedoucí ke zlepšení spolupráce mezi Účetním dvorem, vnitrostátními orgány kontroly účetnictví a Parlamentem.
Taking all of these facts into consideration, the European Court of Auditors adopted, in July 2007, an opinion on these matters, which seems to me to map out a sensible path for improving cooperation between the Court of Auditors, the NABs and the Parliament.