natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V této souvislosti lze tvrdit, že aby bylo možné tento závazek přesně vykazovat, je třeba vytvořit tematickou rozpočtovou položku určenou na pomoc pro rozvoj obchodu.
It can be argued in this context that in order for this commitment to be accounted for accurately, a thematic budget line for trade-related assistance should be created.
Pokud tato tematická rozpočtová položka nebude vytvořena, celková částka určená na roční pomoc EU pro rozvoj obchodu bude vytvořena prostřednictvím nahromaděných prostředků z výdajů na pomoc pro rozvoj obchodu v národních programech každé země.
In the absence of such a thematic budget line, the overall figure for annual EC trade-related assistance will be produced through an aggregation derived from spending on trade assistance in national country programmes.
Ze závazku poskytnout podporu obchodu vyplývají dvě zajímavá témata.
The aid for trade pledge raises two interesting issues.
Zaprvé ebata o nutnosti vytvoření tematické rozpočtové položky s cílem přesně vykazovat výdaje na pomoc pro rozvoj obchodu nutí k volbě mezi průhledností politických závazků a rozšířením tematických rozpočtových položek na různé horizontální cíle rozvojové politiky.
First, the debate about the need for a thematic budget line to account accurately for aid for trade spending raises a trade-off between, on the one hand, transparency of political commitments and, on the other, a proliferation of thematic budget lines for the various horizontal objectives of development policy.
Zadruhé vyplouvá na povrh otázka koherence výdajů Společenství a výdajů dalších dvoustranných či mnohostranných dárců.
Second, there is the issue of the coherence between Community spending relative to spending by other bilateral and multilateral donors.
V tomto ohledu má velký význam důraz Světové banky na strategické programy pro snižování chudoby, na kterých se dohodla na národní úrovni s partnerskými rozvojovými zeměmi.
The World Bank's emphasis on Poverty Reduction Strategy Programmes (PRSPs) agreed at a national level with developing partner countries are particularly relevant in this regard.
Jak ovlivní víceletý finanční rámec výdaje ES na rozvoj?
How will EC development spending be affected by the new MFF?
Díky novému uspořádání okruhů v novém finančním výhledu je obtížné přímo porovnávat budoucí výdaje na rozvojovou pomoc ve víceletém finančním rámci na období 2007–2013 a výdaje ve finančním výhledu na období 2000–2006.
The reorganisation of the headings for the new financial perspective make it somewhat difficult to make direct comparisons between future spending on development assistance in the 2007 - 2013 MFF relative the 2000 - 2006 Financial Perspective (FP).
Celkovým vodítkem je skutečnost, že na období 2007–2013 se v okruhu 4 „EU jako globální hráč“ počítá s částkou 50 miliard EUR.
As an overall guide, EUR 50 billion is foreseen for Heading 4 "The EU as a global partner" over the period 2007 - 2013.
Vedle toho poskytuje nástroj evropského partnerství a sousedství, na který je ve víceletém finančním rámci vyčleněno 10 miliard EUR, pomoc chudým zemím, které jsou na vnějších hranicích EU nebo v jejich blízkosti.
Further the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI), to which over EUR 10 billion is allocated over the MFF, provides assistance to poorer countries on, or close to, the EU's external borders.
Budoucnost nástrojů pro financování rozvojové a hospodářské spolupráce ES
The future of EC economic and cooperation instruments
V současné době probíhají jednání mezi Parlamentem, Radou a Komisí o nových nástrojích vnější pomoci pro předvstupní opatření, evropské sousedství a partnerství a rozvojovou a hospodářskou spolupráci.
Negotiations are ongoing between Parliament, Council and Commission regarding the new external instruments for pre-accession (IPA), neighbourhood and partnership (ENPI) and development and economic co-operation (DCEC).
Jedním z klíčových bodů je právní základ rozvojové a hospodářské spolupráce.
One of the key issues is the legal base for the DCEC.
Záměrem Parlamentu je změnit tento program tak, aby pokrýval všechny rozvojové země (podle definice Výboru pro rozvojovou pomoc Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj OECD/DAC zahrnují „rozvojové země“ Čínu, Indii, Brazílii), na které se nevztahují nástroje sousedství ani předvstupní pomoci.
The Parliament intends to amend this programme so that it would cover all developing countries (by OECD/ DAC definition "developing countries" would include China, India, Brazil) that are not covered by the ENPI (Neighbourhood) or IPA (Pre-accession) instruments.
Klíčovou otázkou je, zda právní základ bude pokrývat pouze rozvojovou spolupráci (článek 179 Smlouvy), nebo rovněž hospodářskou, finanční a technickou spolupráci (článek 181 Smlouvy).
A key question is whether the legal base for will cover only development cooperation (Art 179 of the Treaty) or also economic, financial and technical cooperation (Art 181 of the Treaty).
Klíčová témata
Key themes
Jak je uvedeno v předchozí části tohoto pracovního dokumentu, Evropská komise věnovala v posledních letech značné úsilí „dekoncentrace“ úrovně, na které se uplatňuje rozvojová pomoc.
As referred to earlier in this working document, the European Commission has devoted major efforts in recent years to " deconcentrating " the level at which development assistance is spent.
Tím se zvýšila úloha delegací ES v třetích zemích.
This has given a greater role to EC Delegations in third countries.
Vyšší výdaje na rozvojovou pomoc v protikladu se závazky samozřejmě rovněž snižuje možnost přesunů mezi rozpočtovými položkami pro jednotlivé regiony/projekty v závislosti na měnících se požadavcích.
The higher rates of development assistance spending as set against commitment appropriations does, of course, also reduce the scope for shifting payments between budget lines for different regions/ projects according to evolving requirements.
Koherentnost má zajistit, že úsilí jednotlivých zúčastněných stran se budou vzájemně doplňovat a podporovat.
The coherence agenda is about ensuring that the efforts of the various stakeholders are mutually complementary and reinforcing.
Cílem je tedy omezit překrývající se činnosti a vzájemně neslučitelné cíle.
The objective is thus to reduce overlapping work or mutually inconsistent goals.
Koherentnost mezi zúčastněnými stranami lze podrobit analýze na různých úrovních a uvnitř jednotlivých politik a politických subjektů.
Coherence between actors can be analysed at a number of levels and across policy areas and policy actors.
· Jak účinné byly výdaje na rozvojovou pomoc v průběhu finančního výhledu na období 2000–2006?
· How effective has spending on development assistance been during the 2000 - 2006 financial perspective?
Co je třeba zdokonalit a zahrnout do programů rozvojové pomoci v budoucnosti?
What improvement should be made and incorporated into future development assistance programmes?
· Jak úspěšná a efektivní byla dekoncentrace výdajů na rozvojovou pomoc?
· How successful has deconcentration been in improving the effectiveness and efficiency of EC development aid spending?
· Jaké další kroky je třeba učinit k zajištění koherentnosti rozvojové pomoci ES a pomoci poskytované dárci na národní úrovni (zejména členské státy EU) a na nadnárodní úrovni (zejména OSN)?
· What further work is needed to ensure the coherence of EC development assistance with that provided by national (notably EU member states) and multinational donors (notably the UN system)?
Jaké jsou možnosti výměny osvědčených postupů mezi dárci a způsoby účinné spolupráce, například mezi EU a USA?
What scope is there for best-practice learning between donors and for effective co-operation, for instance between the EU and US?
· Jaké další kroky lze učinit pro zajištění toho, aby se veřejná a soukromá pomoc (nevládní organizace, dárci) uskutečňovala komplexně, např. v oblasti politiky vzdělávání?
· What more can be done to ensure that public and private (NGOs, benefactors) assistance is provided in complementary ways, for example in the area of education policy?
· Co je možné učinit pro to, aby se zjednodušil způsob, jakým politici a úředníci v rozvojových zemích, které jsou příjemci pomoci, komunikují s politiky a úředníky dárcovských vlád a organizací?
· What can be done to streamline the way in which politicians and officials in recipient developing countries interact with politicians and officials in donor governments and organisations?
Jinými slovy, jak lze zdokonalit řízení celého systému?
That is to say, how can governance of the overall system be improved?
· Jak lze zajistit koherentnost mezi rozvojovými politikami a politikami v jiných oblastech, jakou je například obchodní politika nebo v oblasti životního prostředí?
How can coherence be ensured between development policies and policies in other spheres, such as trade policy or environmental policy?
o propagaci demokracie a lidských práv
on the promotion of democracy and human rights
„ Energie a vytrvalost všechno překonají“
"Energy and persistence conquer all things"
Benjamin Franklin (1706–1790)
Benjamin Franklin (1706 - 1790)
Od konce 80. let, kdy v nejrůznějších částech světa nastaly demokratické změny, došlo k rychlému a významnému rozšíření asistenčních programů pro podporu a rozvoj lidských práv a demokracie financovaných Evropskou unií a jinými důležitými dárci .
Since the latter part of the 1980s, as democratic transition spread through various parts of the world, there has been a rapid and significant expansion in assistance programmes financed by the European Union and other major donors to support the development of human rights and democracy (HRD).
Tato oblast byla také zahrnuta jako zvláštní cíl do smluv EU.
This was also incorporated as a specific goal in the EU treaties.
Tyto programy obecně sledují dva cíle:
The overall purpose of these programmes has been two-fold:
a) propagaci lidských práv a demokracie jako takových, což je politický nástroj, který umožní zlepšit životy občanů a poskytnout jim větší svobodu, politické zastoupení a vládní zodpovědnost,
(a) to promote HRD for their own sake, as a political good that will improve the lives of citizens by bringing more freedom, political representation and government accountability;
b) podporu myšlenky, že propagace lidských práv a demokracie je základní součástí procesu uskutečňování udržitelného sociálního a hospodářského rozvoje.
(b) to support the idea that the promotion of human rights and democracy is an essential part of the process of furthering sustainable social and economic development.
Většina nařízení Rady přijatá v oblasti vnější pomoci zahrnovala cíle spojené s lidskými právy a demokracií; v roce 1994 byla na žádost Evropského parlamentu zahájena „Evropská iniciativa pro demokracii a lidská práva“ (EIDHR), která shromáždila prostředky výslovně určené na propagaci lidských práv a demokracie (zejména ze zeměpisných nástrojů: Phare, Tacis, ALA, MEDA).
Most of the Council Regulations adopted in the area of external aid included HRD related objectives; in 1994, at EP´s request, the "European Initiative for Human Rights" (EIDHR) was launched by gathering together resources explicitly earmarked for the promotion of HRD (mainly from geographic regulations : Phare, Tacis, ALA, MEDA, ).
Za účelem vytvoření potřebného právního základu pro vnější činnost a provádění rozpočtových prostředků přijala v roce 1999 Rada 2 nařízení (975/1999 pro rozvojové země, 976/1999 pro třetí země).
In 1999, in order to create the necessary legal basis for external actions and the implementation of budgetary funds, the Council adopted 2 regulations (975/1999 for developing countries, 976/1999 for third countries).
Tato nařízení, jejichž platnost vypršela na konci roku 2004, byla prodloužena až do konce roku 2006, přičemž nařízení týkající se rozvojových zemí bylo tentokrát prodlouženo postupem spolurozhodování.
These expired at the end of 2004 but were prolonged until the end of 2006, this time with one of them (developing countries) under the co-decision procedure.
Po zavedení nařízeních z roku 1999, která založila správní výbor členských států (komitologie), Komise Poradní výbor zrušila.
Following the introduction of the 1999 Regulations, which instituted a management committee of the Member States (comitology), the Commission abolished the Advisory Council.
Poté byla správa „internalizována“ v rámci Europe Aid a Komise ukončila spolupráci s EHRF.
At that point, management was "internalised" within Europe Aid, and the Commission ceased collaboration with EHRF.
Dnešní program
Today's programme
Činnosti zaměřené na demokracii a lidská práva financované z rozpočtu EU jsou nadále uplatňovány různými způsoby.
Democracy and Human Rights actions within the EU budget are still implemented in various ways.
Na jedné straně má Evropská iniciativa pro demokracii a lidská práva (EIDHR) zvláštní rozpočtovou kapitolu (19 04, ex B7-70) a v roce 2006 má k dispozici 123 milionů eur.
On the one hand, the European Initiative for Democracy and Human Rights (EIDHR) has a separate budget chapter (19 04, ex B7-70) and is financed at a level of EUR 123 million in 2006.
Na druhé straně jsou různé činnosti týkající se demokracie a lidských práv uskutečňovány v rámci programů geografické spolupráce.
On the other hand, various actions related to democracy and human rights are in fact carried out under the geographical cooperation programmes.
Tyto programy neposkytují Parlamentu stejný stupeň viditelnosti a náhledu, alespoň pokud jde o rozpočet.
These are not open to the same degree of visibility and insight to the Parliament, at least in budgetary terms.
EIDHR je v zásadě program podporující činnosti občanské společnosti, které nemusí být oficiálně schváleny orgány třetích zemí (ačkoli občas je tento souhlas vyžadován).
In general, the EIDHR is a programme supporting civil society actions, not necessarily subject to official approval by third country authorities (although this may also be the case).
Tyto geografické programy jsou prováděny v rámci programového rámce dohodnutého s dotyčnou zemí, přičemž se často jedná o financování institucí této země v oblastech, jako je „řádná správa věcí veřejných“, posilování justičních systémů, policejních systémů atd.
The geographical programmes operate within a programmed framework agreed with the country in question, often financing institutions of that country in areas such as 'good governance', strengthening of justice systems, police systems etc.
Často se hovoří o nedostatku koordinace mezi těmito dvěma programy stejně tak jako o nedostatečné koordinaci s členskými státy EU a dalšími dárci a mezinárodními organizacemi.
The question of a lack of coordination between the two has often been raised, as has the question of insufficient coordination with EU Member States and with other donors and international organisations.
Co se týče EIDHR, proběhla na základě přijetí právních základů v roce 1999
As for the EIDHR, following the adoption of the legal bases in 1999
Tato dvě nařízení jsou v podstatě stejná, ale jedno z nich se týká „rozvojových zemí“ (přijaté postupem spolurozhodování) a druhé „třetích zemí“ (přijaté postupem konzultace). rozpočtová konsolidace v souvislosti s rozpočtovými položkami a nomenklaturou.
These two regulations are virtually identical but one covers 'developing countries' (adopted in co-decision) and the other covers 'third countries (adopted under consultation). , some budgetary consolidation took place in terms of budget lines and nomenclature.
Od té doby je rozpočtový trend pro EIDHR poměrně stabilní a program byl v rozpočtovém procesu dán na přední místo a byl zviditelněn.
Since that time, the budgetary trend for the EIDHR has been fairly stable and the programme has been given high priority and visibility in the budget procedure.
Následuje přehled odsouhlasených rozpočtových položek pro kapitolu 19 04 (případné další změny nejsou zahrnuty).
Commitment appropriations for chapter 19 04 have been voted as follows (not including any subsequent transfers).
Je třeba poznamenat, že částku předběžného návrhu rozpočtu na rok 2007 nelze přímo srovnávat s minulými roky, jelikož se mění rozpočtová nomenklatura.
It should be noted that the 2007 PDB figure may not be directly comparable to previous years as the budget nomenclature changes.
(milionů eur)
(EUR million)
Jsou zahrnuty také některé nové činnosti kromě činností EIDHR z minulých let?
Are any new actions included, other than the EIDHR of previous years?
V roce 2006 přešlo více než 105 milionů do hlavní položky 19 04 03: Rozvoj a konsolidace demokracie a právního státu – Respekt pro lidská práva a základní svobody
For 2006, more than EUR 105 million out of this is entered on the main line 19 04 03: Development and consolidation of democracy and the rule of law - Respect for human rights and fundamental freedoms
Ostatní položky EIDHR jsou: 19 04 01: Evropské meziuniverzitní centrum (Benátky), 19 04 02: Podpora obětem porušování lidských práv, 19 04 04: Podpora Mezinárodnímu trestnímu soudu,
the other lines of the EIDHR are: 19 04 01: European Inter-university Centre (Venice), 19 04 02: Support for the victims of human rights abuses, 19 04 04: Support for the International Criminal Court,
19 04 05: Přípravná činnost k vytvoření sítě k předcházení konfliktů
19 04 05: Preparatory action to establish a conflict-prevention network
Je možné zaznamenat, že částka mírně převyšující 100 milionů ve skutečnosti odpovídala orientačním finančním obálkám zahrnutým ve dvou zmíněných nařízeních Rady.
It could be noted that the level slightly above 100 million in fact corresponded to the indicative financial envelopes included in the two Council Regulations.
O tomto „skoku“ ve financování v roce 2004 rozhodl Parlament (proti návrhům Komise a Rady) a bylo možné ho uskutečnit, neboť tento program neprošel plně postupem spolurozhodování.
The "jump" in funding in 2004 was decided by the Parliament (against the proposals of Commission and Council) and was actually possible since the programme was not fully co-decided.
Hlavní rozpočtová položka EIDHR (19 04 03) je uplatňována na základě výzev k předkládání návrhů a točí se kolem čtyř hlavních „kampaní“.
The EIDHR's main budget line (19 04 03) is implemented following calls for proposals and centres around four main 'campaigns".
Byla vybrána také řada zemí dostávajících pomoc, není však jasné, podle jakého kritéria.
A number of recipient countries have also been chosen, but it is not clear according to which criteria.
Méně je známo, že EIDHR přímo financuje také mezinárodní organizace.
The EIDHR, perhaps less known, also provides some direct funding to international organisations.
Je třeba zdůraznit, že pro období 2007–2013 Parlament trval na předložení zvláštního legislativního návrhu nástroje pro demokracii a lidská práva.
It should be emphasised that for the period 2007-2013, the Parliament has insisted that a separate legislative proposal for a Democracy and Human Rights Instrument be presented.
Ten bude muset být financován podle globální dohody pro nadpis 4 nového víceletého finančního rámce, jak byl schválen rozpočtovým orgánem.
This will need to be financed under the global agreement for heading 4 of the new multi-annual financial framework (MFF) as agreed by the budgetary authority.
Předběžný návrh rozpočtu Komise na rok 2007 předkládá činnosti zaměřené na lidská práva odděleně (kapitola 19 04) jako rozpočtovou nomenklaturu, avšak jako součást čtyř hlavních nástrojů v legislativním smyslu (v souladu s původním návrhem Komise na nové vnější nástroje).
The Commission's PDB 2007 presents the human rights actions separately (chapter 19 04) in terms of budget nomenclature, but as part of the four main instruments in legislative terms (in accordance with the Commission's original proposal for the new external instruments).
Celková úroveň položek je 130,7 milionů eur.
The overall level of appropriations is EUR 130, 7 million.
Silné s slabé stránky EIDHR
The strengths and weaknesses of the EIDHR
Cílem zpravodaje není obsáhnout veškerou problematiku, přeje si ovšem poukázat na některé z tradičních bodů, které byly ve vztahu k EIDHR opakovaně zmíněny.
While in no way pretending to be exhaustive, the rapporteur wishes to highlight some of the traditional points that have consistently been mentioned in relation to the EIDHR.
Kladné stránky
Positive points
Obecně panuje přesvědčení, že silnou stránkou programu je jeho (potenciální) schopnost podporovat činnosti, kterým se ne vždy dostane souhlasu „místních“ vlád.
It is generally believed that strong feature of the programme is its (potential) ability to support actions which do not necessarily have the consent of "local" governments.
Není zapotřebí dodávat, že se často jedná o země, ve kterých může být samotná existence činnosti zaměřené na demokracii a lidská práva zakázána nebo silně omezována.
Needless to say, this can often be the case in countries in which even the very existence of democracy and human rights work might be banned or strongly discouraged.
Zdá se ovšem, že se tento pozitivní bod v praxi příliš často nevyskytuje.
This positive element however does not seem to be used very often in practice.
Předchozí rozdělení rozpočtových položek a žádost EP o zvláštní nařízení by tuto oblast, kterou Parlament tradičně považuje za politickou prioritu, lépe zviditelnily.
The previous re-grouping of budget lines and the EP's demand for a separate regulation would allow for greater visibility in this area which traditionally is a political priority for the Parliament
Existuje potenciál dosáhnout lepšího poměru kvality a ceny a relevantnějších projektů, pokud by byla využita příležitost zúročit „decentralizovaný“ postup Komise.
There could be a potential to achieve better value-for-money and more relevant projects if the opportunity to make a success of the "deconcentration" process of the Commission is taken.
Projekty by takto měly být stále častěji identifikovány a odsouhlaseny na úrovni delegací ES (spíše než centrálně v Bruselu).
In this way, projects should increasingly be identified and approved al EC delegation level (rather than centrally in Brussels).
Zlepšila by se místní koordinace mezi dárci a snížila také administrativní zátěž.
It should provide for better local coordination between donors and, also, cut down on administrative burdens.
Záporné stránky
Negative points
Co se týče strategie, vyskytly se otázky ohledně dlouhodobého dopadu financování (dlouhodobé udržitelnosti), jelikož jsou financovány především jednotlivé projekty na krátké období.
On the strategic level, question marks have been raised as to the long-term impact of funding (sustainability over time) as financing is predominantly dispersed for individual projects over a short period of time.
Rozličná hodnocení uvedla, že je obtížné rozpoznat jakoukoli důslednou strategii a že financování bylo rozděleno příliš slabě na to, aby skutečný dopad mohl být hmatatelný.
It has been pointed out in various evaluations, that it is difficult to discern any consistent strategy and that financing has been spread far too thinly to reach a "critical mass" of real impact.
Program byl poznamenán vážnými problémy v souvislosti s administrativními postupy, zejména co se týká nabídkových řízení a zpoždění.
The programme has been bedevilled with serious problems as regards administrative procedures, especially concerning tendering procedures and delays.
Ve snaze vyřešit situaci, kdy se rozpočtové prostředky mohou zpozdit až téměř o dva roky (např. položky schválené pro rok 2003 by v nejlepším případě začaly být uplatňovány ke konci roku 2004), přijala Komise (neobvyklé) rozhodnutí „sloučit“ výzvy k předkládání návrhů za rok 2005 a rok 2006 do hlavní rozpočtové položky s cílem „začít znovu“ v roce 2007.
In an effort to address a situation in which budgetary funds could be lagging almost two years behind (i.e. appropriations voted for one year, say, 2003 would at best start to be implemented at the end of 2004), the Commission took the (unusual) decision to "merge" the 2005 and 2006 calls for proposals for the main budget line, with a view to a "fresh start" by 2007.
To patrně souviselo s obrovským zpožděním výzvy v roce 2005.
This was apparently related to huge delays for the 2005 call.