natgillin/translations-raw huggingface dataset:
S ohledem na rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 14. září 2004 konzultovat jej v této věci v souladu s čtvrtým odstavcem článku 265 Smlouvy o založení Evropských společenství;
Having regard to the decision of the European Parliament of 14 September 2004 to consult it on this matter, under the fourth paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community,
1 rev 1 a Add.
1 rev 1 and Add.
2 rev 2),
2 rev 2),
S ohledem na závěry předsednictví Evropské rady z Laeken z 14. a 15. prosince 2001 a zejména Laekenskou deklaraci o budoucnosti Evropské unie,
Having regard to the Presidency Conclusions of the Laeken European Council of 14 and 15 December 2001, and in particular the Laeken Declaration on the Future of the European Union,
S ohledem na závěry předsednictví Evropské rady z Bruselu ze 17. a 18. června 2004,
Having regard to the Presidency Conclusions of the Brussels European Council of 17 and 18 June 2004,
S ohledem na své stanovisko k návrhům Výboru regionů pro Mezivládní konferenci (CdR 169/2003 fin
Having regard to its opinion on the CoR proposals for the Intergovernmental Conference (CdR 169/2003 fin
Úř. věst C 23 z 27.1.2004, str.
OJ C 23 of 27.1.2004, p.
C 256 z 24.10.2003, str.
OJ C 256 of 24.10.2003, p.
62 ), své usnesení k výsledkům Mezivládní konference (CdR 22/2004 fin
62 ), its resolution on the Outcome of the IGC (CdR 22/2004 fin
Úř. věst C 109 z 30.4.2004, str.
OJ C 109 of 30.4.2004, p.
52 ), a své prohlášení k ústavnímu procesu Unie (CdR 77/2004),
52 ), and its declaration on the Constitutional process of the Union (CdR 77/2004),
C 107 z 3.5.2002, str.
OJ C 107 of 3.5.2002, p.
1) Vzhledem k tomu, že smyslem Laekenské deklarace a závazků přijatých hlavami států či vlád bylo zajistit pro Unii ústavní základ, který by zaručil lepší demokracii, legitimitu, transparentnost a efektivitu při řešení demokratických problémů v rozšířené Evropě,
1) Whereas the spirit of the Laeken Declaration and the commitments made by heads of state or government was to give the Union a constitutional basis, guaranteeing greater democracy, legitimacy, transparency and efficiency in order to face up to the democratic challenge of an enlarged Europe,
2) Vzhledem k tomu, že se v Bílé knize Evropské komise o vládě v Evropě konstatuje, že EU přešla na systém víceúrovňové vlády a je tedy nutné zvýšit význam a ohled na pravomoci místních a regionálních vlád,
2) Whereas the European Commission's White Paper on European Governance acknowledges that the EU has moved into a system of multi-level governance and that consequently there must be an enhanced role for and greater respect towards the powers of the local and regional spheres of government,
3) Vzhledem k tomu, že Ústavní smlouva zajišťuje ústavní základ pro aplikaci a záruky principu subsidiarity a zároveň chrání výsady členských států, regionů a místních orgánů a zohledňuje administrativní a finanční dopady unijní legislativy na regionální a místní orgány,
3) Whereas the Constitutional Treaty provides a constitutional basis for applying and guaranteeing the subsidiarity principle, while protecting the prerogatives of Member States, regions and local authorities and taking account of the administrative and financial impact of Union legislation on regional and local authorities,
4) Vzhledem k tomu, že vytvoření nového mechanismu předběžné kontroly politických nástrojů, který poprvé v historii evropské integrace zapojuje národní parlamenty - a případně i regionální parlamenty s legislativními pravomocemi – do evropského legislativního procesu, a zapojení Výboru regionů do procesu předběžné kontroly jsou novými klíčovými prvky, které přináší Protokol o aplikaci principů subsidiarity a proporcionality,
4) Whereas the creation of a new ex ante policy monitoring mechanism, which for the first time in the history of European integration associates national parliaments - and where appropriate, regional parliaments with legislative powers - with the European legislative process, and the involvement of the Committee of the Regions in the process of ex-post monitoring, are the key innovation of the Protocol on the Application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality,
5) Vzhledem k tomu, že je důležité udržovat rovnováhu mezi plněním principů subsidiarity a proporcionality a potřebou účinné činnosti Unie,
5) Whereas it is important to strike a balance between compliance with the principles of subsidiarity and proportionality and the need for efficient action by the Union,
6) Vzhledem k tomu, že žádost Evropského parlamentu o vypracování stanoviska uznává podíl VR na ústavním procesu zejména v jeho funkci zástupce místních a regionálních samospráv v evropském Konventu.
6) Whereas referral from the European Parliament recognises the contribution made by the CoR to the constitutional process, in particular in its capacity as representative of local and regional authorities in the European Convention.
přijal na svém 57. plenárním zasedání 17. a 18. listopadu 2004 (jednání dne 17. listopadu) následující stanovisko:
adopted the following opinion at its 57 th plenary session of 17 and 18 November 2004 (meeting of 17 November:
Názory Výboru regionů
The Committee of the Regions' views
Výbor regionů
The Committee of the Regions
(a) Ústavní proces
(a) Constitutional process
1.1 gratuluje irskému předsednictví k úspěšnému předsedání a uzavření Mezivládní konference (IGC – Intergovernmental Conference) během výkonu jeho funkce;
1.1. congratulates the Irish Presidency for its achievement in successfully chairing and concluding the Intergovernmental Conference (IGC) within its term of office;
1.2 připomíná svůj příspěvek k ústavnímu procesu, který prezentovala delegace pozorovatelů Výboru regionů v Evropském konventu, a společné kroky a iniciativy s evropskými sdruženími regionů a místních orgánů, které byly zaměřeny především na mechanismus subsidiarity a regionální a místní dopady Ústavy; vítá, že Mezivládní konference přijala příslušné návrhy předložené Evropským konventem;
1.2. recalls its contributions to the constitutional process as presented by the delegation of CoR observers to the European Convention and the joint actions and initiatives with European associations of regions and local authorities focussing primarily on the subsidiarity mechanism and the regional and local dimension in the Constitution; welcomes that the Intergovernmental Conference adopted the respective proposals presented by the European Convention;
1.3 znovu vyjadřuje svou podporu ústavnímu procesu, zejména fázi tohoto procesu, jež probíhala v rámci Konventu, který byl širokým fórem otevřeným všem účastníkům; zvažuje, že Konvent sice vzal na vědomí, avšak podcenil úlohu a pozici místních a regionálních orgánů v procesu evropské integrace, který ilustruje zejména pořádání půldenního jednání k této otázce; lituje, že Konvent neměl více času na kvalitní projednání ustanovení o politických nástrojích upravených v části III Ústavy, což způsobilo, že část III neodpovídá vždy systému kompetencí upravenému v části I.
1.3. reiterates its support for the constitutional process, particularly of its Convention phase which was open, participatory and inclusive; considers that the Convention recognised but underestimated the role and place of local and regional authorities in the process of European integration as shown in particular through the organisation of a half-day session on this subject; regrets that the Convention was not given more time to discuss in depth the provisions for the policies of part III of the Constitution leading to the fact that part III does not always follow the system of competences laid out in part I;
1.4 vítá podporu Evropského parlamentu při přípravě Ústavní smlouvy týkající se většího uznání institucionální a politické úlohy místních a regionálních samospráv v rozhodovacím procesu Společenství (srov. se zprávou p. Napolitana o úloze regionálních a místních samospráv v budování Evropy a se zprávou p. Lamassoura o rozdělení kompetencí mezi EU a členskými státy);
1.4. welcomes the support from the European Parliament, in the preparation of the Constitutional Treaty, for a fuller recognition of the institutional and political role of local and regional authorities in the Community decision-making process (cf. report Mr Napolitano on "The role of the regional and local authorities in building Europe" and the report of Mr Lamassoure on "Division of competences between the EU and the Member States");
1.5 zvažuje , že Smlouva představuje pozitivní krok kupředu pro Evropskou unii a upravuje řadu potřebných mechanismů pro efektivní řízení Unie;
1.5 considers that the Treaty represents a positive step forward for the European Union and puts in place many necessary arrangements for the effective governance of the Union;
1.6 domnívá se , že jak založení explicitního vztahu mezi koordinací hospodářských a zaměstnaneckých politik ( článek I-11.3 a I- 14), tak zavedení horizontální sociální klauzule, podle které musí Unie při definování a realizaci svých politik zvážit požadavky na podporu vysoké zaměstnanosti, záruku adekvátní sociální ochrany, boje proti sociální exkluzi a vysoké úrovní vzdělání, školení a ochrany lidského zdraví (článek III-2bis) , zajistí vhodný právní základ pro realizaci evropského sociálního modelu a udržitelnost dle ustanovení preambule Charty základních práv Unie a cílů Evropské unie [ článek I-3 odst.3 ];
1.6. considers that both the establishment of an explicit link between the coordination of economic and employment policies [ Article I-14 and I-15 ] as well as the introduction of a horizontal social clause, according to which the Union must take into account, when defining and implementing its policies, requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the fight against social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health [ Article III-117 ], will provide an appropriate legal basis for pursuing the European social model and sustainability as laid down in the preamble of the Charter of Fundamental Rights of the Union and the objectives of the European Union [ Article I-3(3) ];
1.7 vítá začlenění textu Charty základních práv do Smlouvy, čímž se zajistí větší přehlednost a jistota pro občany s ohledem na jejich práva vyplývající z občanství Unie a zaručí spravedlivější a sociálněji zaměřená Evropa;
1.7. welcomes the inclusion of the text of the Charter of Fundamental Rights into the Treaty, which will give citizens greater clarity and certainty as to their rights arising from citizenship of the Union, and will provide for a more just and social Europe;
1.8 lituje zakotvení veta členských států v řadě oblastí a domnívá se, že to povede ke zbytečnému omezení efektivity rozhodování;
1.8 regrets the entrenchment of the national veto in a number of areas, and considers that this will act as an unnecessary impediment to efficient decision-taking;
1.9 vítá však stanovení jednomyslného postupu Rady při uzavírání mezinárodních smluv o podnikání v oblasti kultury, audiovizuální produkce, sociálních služeb, vzdělávání a zdravotnictví [ článek III-315 ];
1.9 however welcomes the provision for unanimous action by the Council in concluding international agreements on trade in culture, audiovisual, social, education and health services [Article III-315 ];
1.10 vítá ustanovení upravující obvyklé legislativní postupy v části III Ústavy [ článek IV-445a ];
1.10 welcomes the provisions for applying the normal legislative procedures for part III of the Constitution [ Article IV-445 ];
1.11 zvažuje , že Smlouva obsahuje jasné určení a rozdělení pravomocí v rámci Unie, zjednodušuje její nástroje a posiluje demokratickou legitimitu, transparentnost rozhodovacího procesu a efektivitu jejích institucí, a poskytuje Unii potřebnou flexibilitu při přijímání nových úprav.
1.11 considers that the Treaty provides a clearer definition and distribution of powers within the Union, a simplification of its instruments and a strengthening of the democratic legitimacy, transparency of the decision-making process and efficiency of its institutions, and provides the Union with the necessary flexibility to develop in new directions.
(c) Subsidiarita a úloha vlád na nižší úrovni v rámci členských států
(c) Subsidiarity and the role of sub-Member State government
1.12 vítá novou definici principu subsidiarity a zapojení Výboru regionů do procesu následné kontroly aplikace principu subsidiarity; [ Subsid-článek 8 ]; vítá také, že obdrží zprávu Komise o aplikaci článku I-11 Ústavy (subsidiarita a proporcionalita) společně s ostatními institucemi a národními parlamenty členských států [ Subsid-článek 9 ]; lituje však, že ustanovení, která upravují princip proporcionality, nejsou tak komplexní, jako ustanovení týkající se subsidiarity;
1.12 welcomes the new definition of the principle of subsidiarity and the involvement of the Committee of the Regions in the process of ex-post monitoring of the application of the principle of subsidiarity; [ Subsid-Article 8 ]; welcomes also that it will receive the report of the Commission on the application of Article I-11 of the Constitution (subsidiarity and proportionality) alongside the other institutions and the national Parliaments of the Member States [ Subsid-Article 9 ]; regrets however that the provisions governing the principle of proportionality are less comprehensive than the ones concerning subsidiarity;
1.14 zvažuje , že širší uznání místního a regionálního rozměru v rámci nové architektury Unie zlepší její efektivitu i její vztahy s občany: evropská integrace by měla zahrnovat i politické rozhodování, v jehož rámci se bude přihlížet k názorům místních a regionálních orgánů, neboť tyto sféry vlády jsou odpovědné za transpozici a implementaci velkého části legislativy a politiky EU, a představují nejbližší článek k občanům a mohou tedy podstatným způsobem přispět ke kvalitě legislativy Unie; [ článek I-5 ] konstatuje však, že konzultace nemohou nahradit odpovědnost a pravomoci regionů a místních orgánů v rámci jejich působnosti, kterou je třeba respektovat; musí dostat šanci prokázat, že jsou v souladu s vnitrostátními předpisy daných členských států schopny splnit cíle zamýšlených akcí;
1.14 considers that the fuller recognition of the local and regional dimension within the new architecture of the Union will both improve its effectiveness and its linkages with citizens: European integration should entail political decision-making where account is taken of the views of local and regional authorities, as it is these spheres of governance that are responsible for the transposition and implementation of a large proportion of EU legislation and policy, and are closest to the citizen so can therefore contribute substantially to the quality of Union legislation; [ Article I-5 ] however states that consultation cannot substitute responsibility and accountability of regions and local authorities within their respective spheres of competence which have to be respected; they must be given the chance to prove that they can, according to the internal provisions of the respective Member State, sufficiently achieve the objectives of the intended action;
1.15 vítá ustanovení, že Unie bude respektovat národní identitu členských států a jejich základní strukturu, včetně práva na regionální a místní samosprávu a jejich základní státní funkce [ článek I-5 ], zvláště ty, které mají zaručovat územní celistvost, udržovat veřejný pořádek a zabezpečovat národní bezpečnost, neboť se může jednat o klíčovou podmínku pro zachování odpovědnosti a pravomocí demokraticky legitimovaných místních a regionálních orgánů;
1.15 welcomes the provision that the Union shall respect Member States’ national identities and their fundamental structures, including the right to regional and local self-government, and their essential State functions [ Article I-5 ] especially those designed to guarantee territorial integrity, maintain public order and safeguard national security, as this can be the key for maintaining responsibility and accountability of democratically legitimised local and regional authorities;
1.17 vítá požadavek na komplexnější konzultace ve fázi předcházející legislativnímu procesu – aby se místní a regionální orgán mohly více zapojit do evropského rozhodovacího procesu, za nějž nesou odpovědnost v oblasti transpozici a/nebo implementace, musí být dobře informovány o aktuálním vývoji, k čemuž jsou naprosto nezbytné odpovídající předběžné konzultace; jedná se o dvousměrný proces, v jehož rámci mohou takové konzultace umožnit samotné Komisi, aby získala lepší informace o místním a regionálním dopadu konkrétních předpisů, čímž se zajistí kvalitnější tvorba legislativy.
1.17 welcomes the requirement of fuller consultation in the pre-legislative phase - for local and regional authorities to participate fully in the European decision-making process for which they have responsibility for transposition and/or implementation, they need to be well informed of current developments and adequate prior consultation is essential; this is a two-way process in which consultation may enable the Commission itself to be better informed about the local and regional dimension and thereby lead to more better lawmaking.
[ Subsid-článek 2 ];
[ Subsid-Article 2 ];
1.18 vyzývá k zahájení skutečného dialogu a jeho rozšíření na klíčové tématické oblasti již na počátku funkčního období nové Komise;
1.18 calls for a real dialogue to be established and extended into key thematic areas early in the new Commission’s term of office;
1.19 vybízí ke kvalitnějším přímým konzultacím na národní úrovni mezi národními parlamenty místními a regionálními orgány, jež jsou odpovědné za transpozici a/nebo implementaci unijní legislativy;
1.19 urges improved direct consultation at national level between national parliaments and local and regional authorities responsible for transposition and/or implementation of Union legislation;
1.20 vítá požadavek Smlouvy, podle kterého má Evropská komise nejprve přihlédnout k finančním a administrativním důsledkům svých legislativních návrhů, a zvažuje , že Komise přitom musí vyhodnotit dopad těchto návrhů na místní a regionální orgány, vzhledem k tomu, že se často jedná o úroveň řízení, která je v konečném důsledku odpovědná za provedení a realizaci nových iniciativ EU; žádá Evropský parlament, aby podobně zvážil dopad svých legislativních pozměňovacích návrhů [ Subsid- článek 4 ];
1.20 welcomes the Treaty requirement for prior account to be taken by the European Commission of the financial and administrative consequences of its legislative proposals, and considers that this must include an evaluation of the impact on local and regional authorities, given that they are often the sphere of governance ultimately responsible for delivery and implementation of new EU initiatives; invites the European Parliament to give similar consideration to the impact of its legislative amendments [ Subsid-Article 4 ];
1.21 oceňuje širokou a hodnotnou diskusi, jež se uskutečnila na konferenci Výboru regionů o subsidiaritě, která se konala dne 27. května 2004; je si vědom , že komplexnější posouzení aplikace a hodnocení principů subsidiarity a proporcionality bude provedeno v rámci nadcházejícího stanoviska Výboru regionů.
1.21 acknowledges the broad and valuable debate held at the CoR Berlin conference on Subsidiarity on 27 May 2004; understands that a fuller consideration of the application and assessment of the principles of subsidiarity and proportionality will be undertaken in a forthcoming CoR opinion.
1.22 vítá zařazení územní soudržnosti mezi cíle Unie a začlenění regionů, které čelí různým druhům obtíží, mezi takové regiony, které se budou těšit zvláštní pozornosti; lituje však, že Smlouva neodkazuje na přeshraniční a transnacionální spolupráci nebo spolupráci mezi regiony ani nestanoví jasný právní nástroj či rámec pro finanční podporu partnerství měst či jiné podobné spolupráce [ článek III-220-224 ] – v Evropě má přeshraniční a transnacionální spolupráce a spolupráce mezi regiony dlouhou tradici a představuje jeden ze sociálně-kulturních základů evropské integrace a získává ještě více na důležitosti v kontextu nové sousedské politiky.
1.22 welcomes the inclusion of territorial cohesion among the objectives of the Union and the inclusion of regions facing various types of difficulty amongst those to receive particular attention; regrets however that the Treaty does not make reference to cross-border, transnational and inter-regional cooperation, nor does it provide a clear legal instrument nor a framework for financial support to town-twinning or other such cooperation [ Article III-220-224 ] - there is a long tradition of trans-border, transnational and inter-regional cooperation in Europe which is one of the socio-cultural foundations of European integration and gains even greater significance in the context of the new neighbourhood policy.
V této souvislosti je nutné vytvořit právní základ pro takovou spolupráci v rámci Unie;
A legal base is therefore indispensable in order to give the Union the means to enable such cooperation;
1.23 vítá , že Smlouva umožňuje členským státům – a jejich složkám – zajišťovat, obstarávat a financovat služby všeobecného hospodářského zájmu;
1.23 welcomes that the Treaty provides for Member States – and their constituent spheres of governance – to provide, to commission and to fund services of general economic interest;
1.24 vítá , že byla uznána kulturní a jazyková rozmanitost, což usnadní ochranu a podporu místního a regionálního dědictví a integrity a boj proti homogenizaci evropské kultury; [ články I-3 a III-280 ];
1.24 welcomes the recognition given to cultural and linguistic diversity, as this will help preserve and promote local and regional heritage and identity, and combat the homogenisation of European culture; [ Articles I-3 and III-280 ];
1.25 bere na vědomí začlenění podpůrných, koordinačních či doplňkových akcí na úrovni Unie v oblastech sportu [ článek III-282 ], turistiky [ článek III-281 ] a civilní ochrany [ článek III-284 ], kde hrají významnou úlohu místní a regionální orgány a vyzývá Komisi, aby všeobecně využívala evropských rámcových předpisů;
1.25 takes note of the inclusion of supporting, coordinating or complementary action at Union level in the areas of sport [ Article III-282 ], tourism [ Article III-281 ] and civil protection [ Article III-284 ], where local and regional authorities have important roles and calls on the Commission to generally make use of European framework laws;
1.26 zvažuje , že převedení kompetencí na Evropskou unii v oblasti kultury, vzdělávání, zdravotnictví a sociálních služeb vyžaduje podrobnou kontrolu dodržování principů subsidiarity a proporcionality, a doporučuje , aby Komise všeobecně využívala evropských rámcových předpisů, jež ponechávají národním, regionálním a místním orgánům možnost volby formy a metod dosažení požadovaných výsledků.
1.26 considers the conferral of competences to the European Union in the trade in culture, education, health and social services needs close monitoring of compliance with the principles of subsidiarity and proportionality and recommends that the Commission generally makes use of European framework laws leaving national, regional and local authorities the choice of form and methods in achieving the desired results.
(e) Výbor regionů
(e) Committee of the Regions
1.27 lituje , že IGC neposílila institucionální postavení Výboru regionů s cílem pevně stanovit oblasti povinných konzultací v rámci ústavního pořádku a posílit jeho konzultativní úlohu, například: v oblastech sdílené působnosti, u opatření ke koordinaci hospodářské politiky a politiky zaměstnanosti a v oblastech podpory, koordinace či doplňkových akcí;
1.27 regrets that the IGC did not strengthen the institutional status of the Committee of the Regions in order to firmly establish its areas of mandatory consultation within the constitutional architecture and strengthen its consultative role, for example: in areas of shared competence, for measures to coordinate economic and employment policies, and in areas of supporting, coordinating or complementary action;