natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Demokratický dohled a provázanost činností na úseku vnějších vztahů
Democratic scrutiny and coherence of external actions
Orgány uznávají potřebu racionalizace jednotlivých nástrojů vnějších vztahů.
The Institutions acknowledge the need for a rationalisation of the various instruments for external actions.
Shodují se však na tom, že racionalizace nástrojů a koncentrace programů pro řídící struktury by neměla vést ke snížení pravomocí legislativního orgánu.
However they agree that such a rationalisation of instruments and concentration of programmes for management facilities should not reduce the powers of the legislative authority.
Je zaveden zvláštní postup k zajištění práv Parlamentu v souvislosti s určujícím víceletým rámcem a strategickými dokumenty, který spočívá v předchozí konzultaci Evropského parlamentu a Rady Komisí (lhůty budou stanoveny), která se zavazuje stáhnout svůj návrh, bude-li to některá ze složek rozpočtového orgánu vyžadovat.
A specific procedure is established to secure the rights of Parliament over the multiannual indicative framework and strategy papers through a prior consultation of the European Parliament and Council by the Commission (deadlines to be defined) which commits to withdraw the proposal if one of the two arms of the budgetary authority so requires.
Orgány uznávají, že restrukturalizace nástrojů vnějších vztahů by neměla vést k omezení výsad Evropského parlamentu, zejména při stanovování určujícího víceletého rámce a strategických dokumentů.
The Institutions recognize that the restructuring of the external instruments should not reduce the European Parliament's prerogatives notably on the establishment of a multi-annual indicative framework (MIF) and the strategy papers.
Evropský rozvojový fond se v důsledku vyjednávání stává součástí rozpočtu.
The European Development Fund, as a result of the negotiations, is budgetised.
Příslušným způsobem je upraven strop finančního rámce.
The ceiling of the financial framework is adjusted accordingly.
Ostatní otázky rozpočtové kázně
Other issues on budgetary discipline
Veškerá stávající ustanovení o rozpočtové kázni (společná zahraniční a bezpečnostní politika, finanční programy) jsou zachována.
All the existing provisions on budgetary discipline (CFSP, financial programming) are maintained.
PRACOVNÍ DOKUMENT Č° 5 o interinstitucionální dohodě o řádném finančním řízení, část III reformy – připomínky zpravodaje o pracovním dokumentu Komise KOM(2006)75
WORKING DOCUMENT No 5 ON THE INTERINSTITUTIONAL AGREEMENT ON SOUND FINANCIAL MANAGEMENT, PART III REFORMS - RAPPORTEUR'S COMMENTS ON THE COMMISSION WORKING DOCUMENT COM(2006)75
Obecné připomínky
General remarks
Dopis, který spolu s pozměněným návrhem interinstitucionální dohody předloženým Komisí zaslal dne 1. února předseda Barroso předsedovi Evropského parlamentu a předsedovi Evropské rady, vyvolal mezi členy Rozpočtového výboru na jeho schůzi dne 2. února zklamání a nespokojenost.
The letter of 1 February sent by President Barroso to the President of the European Parliament and to the President of the European Council which accompanied the Commission revised proposal of the Interinstitutional Agreement had raised a common feeling of disappointment and discontent among the Members of the Committee on Budgets at its meeting of 2 February.
Důvodem je skutečnost, že se Komise málo angažuje v otázkách plnění požadavků Evropského parlamentu.
The reason lies in the weakness of the Commission’s commitment towards the European Parliament’s requests.
Způsob, jakým byly tyto požadavky zváženy, se neprojevil v interinstitucionální dohodě samotné ani v podpoře závěrů Evropské rady.
The manner in which these requests have been considered is not reflected in the Interinstitutional Agreement itself and the endorsement of the European Council conclusions on the other hand.
Díky kontaktům na vysoké úrovni Komise zjevně překonala interní rozpory a schválila dne 14. února písemným postupem pracovní dokument s názvem „Příspěvek k interinstitucionálnímu jednání o návrhu obnovení interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu“ (KOM(2006)75 v konečném znění).
Following high level contacts, the Commission has apparently overcome some internal resistance and has adopted on 14 February, by written procedure, a working document "Contribution to the interinstitutional negotiations on the Proposal for renewal of the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure" (COM(2006)75 final).
Cílem tohoto dodatečného dokumentu je zprostředkování témat, o kterých se zmínil v dopise předseda Barroso, formálnějším způsobem a kromě toho může tento dokument usnadnit.
This additional document aims to communicate in a more formal way the issues contained in the letter from President Barroso and it can also facilitate the negotiations.
Zpravodaj vítá změnu přístupu Komise a vidí v ní důkaz toho, že Komise akceptuje širší záběr a legitimizaci jejího postoje k Evropskému parlamentu.
The rapporteur welcomes the Commission's change of attitude as an acceptance of a broader agenda and as a legitimation of its approach towards the European Parliament.
To znamená, že:
It indicates that:
- Komise je připravena přizpůsobit svou institucionální roli tak, že konečně postaví požadavky Parlamentu na stejnou úroveň jako požadavky Rady;
- the Commission is willing to adjust its institutional role by finally putting Parliament’s requests on a more equal footing with those of the Council;
- požadavky Parlamentu byly rozumné a oprávněné, neboť získaly podporu sboru komisařů.
- Parliament’s requests were reasonable and justified since they have been endorsed by the College.
Zpravodaj se domnívá, že jednání o FV-IID, které vstoupí do aktivní fáze druhým trialogem dne 21. února, se nyní může konat na rovnoprávném základě.
The rapporteur believes that the negotiations on the FP-IIA which will enter into an active phase with the second trialogue of 21 February, can now take place on a fair basis.
Záleží na Radě, aby vzala v úvahu hlavní části jednání o IID, kterými jsou:
It is up to the Council to take into account the main components of the negotiations on the IIA which are:
- vyjednávací postoj Evropského parlamentu ze dne 8. června 2005
- EP’s negotiating position of 8 June 2005
- společný postoj Rady ze dne 15.–16. prosince 2005
- Council’s common position of 15-16 December 2005
- změněný návrh IID, který Komise předložila dne 1. února, a pracovní dokument Komise o příspěvcích k jednání dne 14. února
- Commission revised proposal of the IIA of 1 February and Commission working document on Contributions to the negotiations of 14 February
- listy 94
- Fiches 94
„orientační rozpis výdajů v rámci jednotlivých okruhů a podokruhů, založený na závěrech zasedání Evropské rady z prosince 2005“ a 95
"Indicative breakdown of expenditure within individual headings and sub-headings, based on the European Council conclusions of December 2005" and 95
„dopad finančního rámce na období 2007–2013 plánovaného Evropskou radou “ .
"Impact of the financial framework foreseen by the European Council for 2007-2013" .
Jak Parlament připomněl ve svém pracovním dokumentu č. 3, opírá se jeho vyjednávací postoj o tři pilíře:
As recalled in his working document n° 3, Parliament’s negotiating position is composed of three pillars:
- sladění politických priorit a finančních potřeb
- matching political priorities and financial needs
- zlepšení struktury a flexibility rozpočtů
- improving the structure and the flexibility of the budgets
- zlepšení kvality plnění rozpočtu reformami s cílem zachovat práva Evropského parlamentu.
- improving the quality of implementation through reforms to preserve the rights of the European Parliament.
Podle názoru zpravodaje jsou tyto základní prvky „komunikačními kanály“ pro jednání.
According to the rapporteur, these main elements are “communicating channels” for the negotiations.
Čím napjatější bude celkový strop, tím více pružnosti bude požadováno; čím méně pružnosti bude navrženo, tím jednodušší by měl být postup jejího využívání;
The tighter the global ceiling will be, the more flexibility that will be required; the less flexibility proposed, the simpler the mobilisation procedure should be;
Požadavky Evropského parlamentu na reformy by měly být nedílnou součástí IID, a proto by měla mít budoucí IID širší záběr než dohoda stávající.
The European Parliament's requests for reforms should be an integral part of the IIA and therefore, the future IIA should have a broader dimension than the current one.
To se odráží v názvu „interinstitucionální dohoda o řádném finančním řízení“, který navrhl zpravodaj, a ve struktuře třetí části IID, která by měla být věnována reformě.
This is reflected in the title proposed by the rapporteur "Interinstitutional Agreement on sound financial management" and in the structure of the third part of the IIA should be dedicated to reform.
Zpravodaj vyzývá Komisi a Radu, aby měly na zřeteli, že nová IID má evropským občanům a daňovým poplatníkům podat zprávu o modernizaci a ne pouze o prvcích rozpočtové kázně, jejichž cílem je poskytnout ujištění vládám a uspokojit evropské instituce.
The rapporteur invites the Commission and the Council to consider that the next IIA should convey a message of modernisation to the European citizens and tax payers and not only elements of budgetary discipline aiming to reassure the governments and satisfy the European institutions.
Měla by také umožnit EU reagovat na nové výzvy, kterým bude EU v nadcházejícím období čelit, lepším přidělováním finančních prostředků na politické priority, vhodnějšími nástroji, lepším plněním rozpočtu a snížením administrativního zatížení.
It should also enable the EU to respond to the new challenges the EU will face over the coming period through better allocation of funding for political priorities, more appropriate tools and better implementation as well as reduction of the administrative burden.
Specifické poznámky ke klíčovým bodům
Specific comments on the key points
Zpravodaj zastává názor, že obsah posledního dokumentu Komise v zásadě odráží nejdůležitější body, u kterých Parlament ve svých pracovních dokumentech č. 3 a 4 žádal reformy.
The rapporteur is of the opinion that the contents of the Commission’s last document reflects in principle Parliament's main points for reforms as indicated in his working documents n° 3 and 4.
Poukazuje na to, že by tyto body měly být plně začleněny do IID.
He draws attention to the fact that they should become a full part of the IIA.
Finanční nástroje
Financial Instruments
Text o finančním nástroji navržený Komisí
Commission proposed text on the Financial Instrument
Evropský parlament, Rada a Komise souhlasí s tím, že zavedení mechanismu spolufinancování je nezbytné pro posílení pákového efektu evropského rozpočtu zvýšením pobídek pro financování.
The European Parliament, the Council and the Commission agree that the introduction of co-financing mechanisms is necessary to reinforce the leverage effect of the EU budget by increasing the funding incentive.
Souhlasí s tím, že podpoří všechny typy finančních nástrojů, které fungují jako katalyzátor pro veřejné a soukromé investory.
They agree to encourage all types of financial instruments acting as catalysts for public and private investors.
Cílem je zvýšit možnosti EIB poskytovat půjčky na výzkum a rozvoj až na 10 miliard eur v období 2007–2013.
The objective is to increase up to EUR 10 billion the EIB's capacity for research and development loans in the period 2007-2013.
Kromě toho by měly být posíleny nástroje ve prospěch transevropských sítí a malých a středních podniků.
Moreover, the instruments in favour of Trans-European Networks, and Small and Medium-sized Enterprises are to be reinforced.
Komise předloží návrhy v tomto smyslu a podá zprávu rozpočtovému orgánu o činnostech financovaných EIB, EIF a EBRD (v případě nových členských států) za účelem podpory investic ve všech těchto oblastech.
The Commission will make proposals, accordingly and will report back to the budgetary authority about the activities financed by the EIB, the EIF and the EBRD (relevant in the case of new Member States) to support investment in all those areas.
Připomínky zpravodaje
Rapporteur's comments
Komise podpořila princip modernizace rozpočtu spolufinancováním činností ze strany EIB a EIF týkajících se Lisabonské strategie.
The Commission has endorsed the principle of modernisation of the Budget through co-financing by the EIB- EIF of activities related to the Lisbon strategy.
Mechanismus zpravodajství, který navrhla Komise, by měl být podrobně popsán, pokud jde o čas a obsah; měl by poskytovat jasné hodnocení pákového efektu v oblastech, které jsou předmětem jednání.
The reporting mechanism proposed by the Commission should be detailed in timing and content; it should provide a clear evaluation of the leverage effects in the areas pertaining to the negotiations.
Tento mechanismus by měl Parlamentu jednou či dvakrát ročně umožnit hodnocení, jak mohou činnosti EIB/EIF doplnit snížený strop podokruhu 1a.
This mechanism should allow the Parliament to evaluate - once or twice per year - how EIB-EIF activities can complement a reduced ceiling for heading 1a.
Formální návrhy by měly být předloženy do konce roku 2006.
The formal proposals should be made before the end of the year 2006.
Text o finančním nařízení navržený Komisí
Commission proposed text on the Financial Regulation
Orgány nesou společně odpovědnost za přezkum finančního nařízení s cílem zlepšit plnění rozpočtu a zvýšit průhlednost a přínos financování EU pro občany, aniž by byl zpochybněn pokrok dosažený přepracováním finančního nařízení v roce 2002.
The institutions have a shared responsibility for the review of the Financial Regulation to improve implementation of the budget and increase the visibility and the benefit of EU funding towards the citizens without putting into question the progress achieved in the 2002 recasting.
Stejně jako v roce 2002 se Evropský parlament, Rada a Komise shodují na tom, že přezkum finančního nařízení může být pouze výsledkem skutečného dohodovacího řízení, které bude vycházet ze změněného návrhu, a během něhož Parlament a Rada dosáhnou efektivního konsensu.
As in 2002, the European Parliament, the Council and the Commission agree that the review of the Financial Regulation is completed successfully through a real conciliation procedure, on the basis of its modified proposal, which forges effective consensus between the European Parliament and Council.
Snaží se dále o užší a konstruktivní interinstitucionální spolupráci za účelem rychlého sjednocení se na prováděcích pravidlech finančního nařízení, aby byl zjednodušen postup financování a byla zajištěna vysoká úroveň ochrany finančních zájmů Unie.
They also seek close and constructive inter-institutional cooperation for the swift conclusion of the Implementing Rules in order to simplify procedures for funding whilst ensuring a high protection of the Union's financial interests.
Evropský parlament a Rada jsou pevně odhodlány ukončit jednání včas, aby mohlo finanční nařízení vstoupit v platnost dnem 1. ledna 2007.
The European Parliament and the Council are firmly committed to conclude the negotiations on the Financial Regulation in due time to allow for its entry into force on 1 January 2007.
Tento bod stále nesplňuje očekávání Parlamentu.
This point still falls short of Parliament's expectations.
Není stanovena žádná lhůta a role Evropského parlamentu v procesu musí být vyjasněna.
No time constraint is indicated and the role of European Parliament in the procedure has to be clarified.
Co se stane, pokud Rada nebude s postupem souhlasit a bude trvat na svém minimalistickém přístupu?
What if Council does not agree on the procedure and keeps to its minimalist approach?
Návrh je konstruktivním krokem, neboť Komise potvrzuje svůj návrh skutečného dohodovacího řízení a navrhuje konkrétní časový plán.
The proposal is a constructive step since the Commission confirms its proposal for a real conciliation procedure and proposes a concrete calendar.
Zpravodaj upozorňuje na nutnost přijmout některé důležité body v souvislosti s finančním nařízením a lepším řízením rozpočtu EU v nové IID; jako např. přednost finančního nařízení v jiných právních aktech, zřízení interinstitucionální pracovní skupiny, která připraví a bude provázet přezkoumání finančního nařízení v polovině období a jeho revizi; předložení úplného znění právních aktů při každé změně právního aktu a pravidelné posuzování dopadu.
The rapporteur draws attention to the need to incorporate some important issues related to the Financial Regulation and better management of the EU budget in the new IIA; such as the precendence of the Financial Regulation in other legal acts, the establishment of a interinstitutional working group which will prepare and accompany the midterm review and revision of the Financial Regulation; the submission of consolidated version of legislative acts with each revision of a legislative act and regular impact assessments.
Potvrzení členskými státy
Certification by Member States
Text navržený Komisí k potvrzení členskými státy za účelem poskytnutí efektivní a integrované vnitřní kontroly finančních prostředků Společenství
Commission proposed text on the Certification by Member states on ensuring effective and integrated internal control of Community Funds
Evropský parlament, Rada a Komise se shodují na důležitosti posílení vnitřní kontroly bez zvyšování administrativní zátěže, předpokladem k tomu je zjednodušení základních právních předpisů.
The European Parliament, the Council and the Commission agree on the importance of strengthening internal control without adding to the administrative burden for which the simplification of the underlying legislation is a prerequisite.
V této souvislosti bude dána přednost manažerské odpovědnosti v rámci sdíleného řízení ve formě vnitrostátních prohlášení.
In this context, priority will be given to managerial accountability under shared management in the form of national declarations.
Členské státy jmenují do konce září 2006 orgány odpovědné za prohlášení.
Member States will designate the bodies to be responsible for declarations before September 2006.
Zpravodaj vítá podporu konkrétního časového plánu.
The rapporteur welcomes the support for a concrete roadmap.
Evropský parlament, Rada a Komise připouštějí potřebu racionalizace různých nástrojů pro vnější akce.
The European Parliament, the Council and the Commission acknowledge the need for a rationalisation of the various instruments for external actions.
Jsou zajedno v tom, že racionalizace nástrojů musí posílit koherenci a senzibilitu činnosti EU, ale neměla by vést ke snížení pravomocí legislativního nebo rozpočtového orgánu.
They agree that such a rationalisation of instruments, while enhancing the coherence and the responsiveness of the EU action, should not reduce the powers of either the legislative authority or the budgetary authority.
Text příslušných nařízení by měl odrážet tato pravidla a případně zahrnovat nezbytný politický obsah a orientační rozpis finančních zdrojů.
The text of the relevant regulations should reflect these principles and, where appropriate, include the necessary policy content and an indicative breakdown of resources.
Zpravodaj podotýká, že Komise souhlasí se zásadou, že legislativní pravomoci Parlamentu musí být zabezpečeny.
The rapporteur notices that the Commission agrees on the principle to secure Parliament’s legislative powers.
Text ovšem zůstává příliš vágní v otázce postupů, které mají být zavedeny.
However the text remains too vague concerning the procedures to be put in place.
Text o agenturách navržený Komisí
Commission proposed text on Agencies
Než Komise rozhodne o zřízení nové agentury, posoudí nejprve rozpočtové dopady na příslušný okruh výdajů.
Before taking any decision on the creation of a new agency, the Commission will assess the budgetary implications for the expenditure heading concerned.
Na základě této informace se obě složky rozpočtového orgánu zavazují, že se v rámci spolupráce ve věcech rozpočtu dohodnou na otázce financování příslušné agentury dříve, než vstoupí v platnost základní právní akt.
On the basis of this information, the two arms of the Budgetary Authority commit themselves in the framework of budgetary cooperation to come to an agreement on the financing of the concerned agency before the underlying legal base comes into force.
Text bere v úvahu problém, na který upozornil Parlament, obzvláště co se týče předběžné konzultace s EP ve věci financování nových agentur.
The text takes into account the problem raised by Parliament, especially concerning prior consulation of the EP for the financing of new agencies .
Bohužel text doposud neuvádí žádný závaznější mechanismus, kterým by se zamezilo tomu, aby nedocházelo k rozhodnutím bez finančních ustanovení, která schválí obě složky rozpočtového orgánu.
Unfortunately the text does not yet indicate a more binding mechanism to prevent decisions without financing provisions agreed by the two arms of the budgetary authority.
Zpravodaj také vítá, že Komise konečně zjistila náklady na existující agentury během příštího období.
The rapporteur also welcomes that the Commission has finally identified the cost of the existing agencies over the next period.
Vlastní zdroje
Own Resources
Text o vlastních zdrojích navržený Komisí
Commission proposed text on Own Resources
V souvislosti s budoucí revizí systému vlastních zdrojů berou instituce na vědomí záměr Evropského parlamentu uspořádat konferenci zástupců Evropského parlamentu a národních parlamentů.
In the context of the future revision of the own resources system, the institutions take note of the European Parliament intention to organise a conference of representatives of the European Parliament and the national parliaments.
Text o finančním programování navržený Komisí
Commission proposed text on Financial Programming
Evropský parlament, Rada a Komise uznávají důležitost finančního programování a trvají na své dohodě, která byla uzavřena během dohodovacího řízení dne 16. července 2004.
The European Parliament, the Council and the Commission acknowledge the importance of financial programming and maintain the agreement reached on this subject during the conciliation of 16 July 2004.
Zvláště finanční programování má být Komisí dvakrát ročně aktualizováno a pokud to bude nutné, přezkoumáváno na každé schůzi trialogu, kterou stanoví interinstitucionální dohoda ze dne ....
In particular Financial programming has to be updated by the Commission twice a year and considered, if necessary, at each trilogue meeting provided by the Interinstitutional Agreement of ….
Připomínky zpravodaje
Rapporteur’s comments
Text sice směřuje správným směrem, ale měl by být vyjasněn závazek Komise vyhovět všem aspektům prohlášení, jako např. finanční slučitelnosti nových návrhů s finančním programováním v případě potřeby využití nástroje pružnosti a stanovení finančních důsledků nových legislativních návrhů.
The text goes in the right direction but should clarify the Commission’s commitment to comply with all aspects of the declaration like the financial compatibility between the new proposals and the financial programming, the recourse to flexibility if necessary and the stocktaking of the financial consequences of the new legislative proposals.
Ostatní body
Other points
- pružnost: o tomto bodu pojednává část I IID.
- Flexibility : This point is treated in part I of the IIA.
- doložka o přezkumu: o tomto bodu pojednává část I IID.
- Review clause : This point is treated in part I of the IIA.
- správní výdaje: Tento bod se stává bezpředmětným, neboť EP a Rada odmítly původní návrh Komise.
- Administrative expenditure: This point becomes useless since EP and Council rejected the Commission initial proposal.
- ERF (Evropský rozvojový fond): o tomto bodu pojednává část týkající se částek.
- EDF: This point is treated in the part on figures.