natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Část I interinstitucionální dohody obsahuje tabulku s finančním výhledem, který je ve srovnání se Smlouvou ES (primární právo) nevynutitelným předpisem.
Part I of the Inter-institutional Agreement contains the table on Financial Perspective which is soft law compared to the EC Treaty (primary law).
Neexistuje-li finanční výhled/interinstitucionální dohoda, uplatňují se při rozpočtovém procesu ustanovení Smlouvy (články 270 – 273).
In absence of FP/IIA, the provisions of the Treaty (articles 270-273) apply with regard to the budgetary procedure.
K neexistenci finančního výhledu dojde, nebude-li dosaženo shody v rámci Rady či mezi Evropským parlamentem a Radou.
The absence of a Financial Perspective will occur if no agreement can be found either within Council or between EP and Council.
Bez souhlasu Evropského parlamentu nelze sestavit finanční výhled.
There can be no Financial Perspective without EP's agreement.
Zpravodaj by rád zdůraznil, že není možné dosáhnout dohody mezi Evropským parlamentem a Radou o výši prostředků, dokud nebude dosaženo souhlasu o IID.
The rapporteur wishes to stress that no agreement between EP and Council on figures will be possible until there is an agreement on the IIA.
Stávající FV/IID jsou platné do konce roku 2006.
The present FP/IIA are in force until the end of 2006.
Článek 26 interinstitucionální dohody
Article 26 of the IIA
Do 1. července 2005 Komise předloží návrhy na nový střednědobý finanční výhled.
Before 1 July 2005, the Commission will present proposals for a new medium-term financial perspective.
Nedojde-li mezi dvěmi rozpočtovými orgány ke shodě o novém finančním výhledu a nebude-li stávající finanční výhled jednoznačně zamítnut jednou ze smluvních stran této dohody, bude strop stanovený pro poslední rok finančního výhledu upraven v souladu s odstavcem 15 a uplatní se u těchto částek průměrná míra zvýšení zjištěná v průběhu předchozího období, vyjma jakýchkoli úprav provedených v částkách určených pro rozšíření Unie.
Should the two arms of the budgetary authority fail to agree on a new financial perspective and unless the existing financial perspective is expressly denounced by one of the parties to this Agreement, the ceilings for the last year covered by the existing financial perspective will be adjusted in accordance with paragraph 15 by applying to these amounts the average rate of increase observed over the preceding period, excluding any adjustments made to take account of enlargement of the Union.
Poměr zvýšení nicméně nesmí překročit poměr růstu HNP ve Společenství pro daný rok. umožňuje prodloužení stávajícího finančního výhledu (viz níže) za předpokladu, že nedojde k zamítnutí některou ze stran.
This rate of increase may not, however, exceed the rate of growth of Community GNP for the year concerned. provides for the prolongation of the existing Financial Perspective (see below) unless it is denounced by one of the parties:
EU-HNP v cenách r. 2004
EU-GNI at 2004 prices
% odhad celkového rozpočtu ve vztahu k HNP (s PV)
% estimation tot. budget over GNI (with CE)
Nepovinné výdaje (NPV)
Non-compulsory expenditure (NCE)
72 611
72 611
72 334
72 334
72 075
72 075
71 832
71 832
71 608
71 608
71 400
71 400
71 211
71 211
Podle článku 26
According to article 26:
a. využívání automatického mechanismu vedlo v průběhu let ke snížení NPV,
a. the use of this automatic mechanism over the years leads to a reduction of the NCE,
b. struktura stávajícího finančního výhledu není dostatečná k tomu, aby prosadila priority stanovené Komisí a sdílené Parlamentem (tj. Lisabonská strategie),
b. the structure of the current FP is not adequate to highlight the priorities identified by the Commission and shared by the Parliament (i.e. Lisbon strategy),
Evropský parlament není schopen využívat prostředky zapsané v okruhu 7 (předvstupní pomoc),
EP cannot use the appropriations of heading 7 (pre-accession),
d. základ pro prodloužení – finanční výhled na rok 2006 – vychází z EU o 25 členských státech, zatímco finanční výhled od roku 2007 vychází z EU o 27 státech.
d. the starting point for the prolongation - FP for the year 2006 – is based on EU 25 while the FP for 2007 onwards will be for EU 27.
Zpravodaj se domnívá, že tato alternativa není sama o sobě přijatelná, pokud Rada není ochotna předvést otevřený přístup při hledání ad hoc řešení výše zmíněných problémů.
The rapporteur considers that this alternative is not acceptable as such unless the Council can indicate its openness to find ad hoc solutions to overcome the problems mentioned above.
Pokud jde o postup stanovený ve Smlouvě (článek 272), nepovinné výdaje (NPV) stanoví:
In respect of the procedure set down by the Treaty (art.
9 Smlouvy o ES vychází MMZ z trendů ve smyslu objemu hrubého národního produktu v rámci Společenství, průměrné odchylky v rozpočtech členských států a trendů životních nákladů předchozího rozpočtového roku. stanovené každoročně Komisí podle makroekonomických údajů.
According to article 272,9 of the EC Treaty, the MRI results from the trend, in terms of volume of the gross national product within the Community, the average variation in the budgets of the Member States, and the trend of the costs of living during the preceding financial year. , established on an annual basis by the Commission according to macro-economic data.
– Parlament a Rada, které mohou společně stanovit novou MMZ pro financování rozpočtu.
– by Parliament and Council that can jointly fix a new MRI to finance the budget.
Varianty Smlouvy vycházející z odhadu MMZ by byly pro Parlament přijatelnější možností než přísné uplatňování článku 26 interinstitucionální dohody.
The Treaty scenarios based on an estimated MRI would be a more favourable option for the EP than the strict application of article 26 of the IIA.
Vychází z odhadů MMZ vypracovaných Komisí a výdajů na Bulharsko a Rumunsko nad MMZ
Based on Commission estimation of MRI and expenditure for Bulgaria and Romania over MRI
v milionech EUR v cenách r. 2004
EUR mio. in 2004 prices
celkové NPV MMZ + BG/RO
total NCE MRI+ BG/RO (commitments)
73 732
73 732
75 104
75 104
76 473
76 473
82 797
82 797
84 273
84 273
85 822
85 822
87 399
87 399
celkové NPV (platby)
total NCE (payments)
65 145
65 145
66 357
66 357
67 567
67 567
73 236
73 236
74 541
74 541
75 911
75 911
77 306
77 306
Jak je stanoveno ve finančním nařízení, rozpočet EU může být plněn pouze na základě stávajícího právního základu s několika výjimkami
As provided by the Financial Regulation, the EU Budget can only be implemented on an existing legal basis, apart from some exceptions.
V praxi má respektování víceletých dotací v ročním rozpočtu jen omezený dopad (pouze poslední rok provádění programu).
In practical terms the respect of the multi-annual envelopes has a limited effect in the annual budget (only the last year of implementation of a programme).
Ve skutečnosti rozpočtový orgán může v průběhu daného období upravit podíl v rámci dotace podle ročních priorit.
In fact, the budgetary authority can adjust the share of the envelope over the period, according to the annual priorities.
Víceleté programy a roční rozpočty
Multi-annual programmes and annual budgets
Jak je uvedeno výše, právní předpisy a rozpočet se v posledních 20 letech postupně vyvíjely v rámci odpovídajícího víceletého kontextu.
As set out above, legislation and budget have over the past 20 years progressively developed under a dependent multi-annual context.
Zpravodaj již ve svém pracovním dokumentu č. 4 předloženém dočasnému výboru pro politické výzvy a rozpočtové prostředky rozšířené Unie na období 2007 – 2013
In his working document N° 4 presented to the Temporary Committee on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013
PE 349.852 - DT\547939 naznačil dopady na legislativu, nedojde-li k dosažení dohody o finančním výhledu na období 2007-2013 (bod 19): uvedl, že víceletý programový plán sestavený Komisí by byl uskutečnitelný za předpokladu, že navržené částky by byly pevně stanoveny legislativním orgánem a potvrzeny v ročním rozpočtovém procesu.
PE 349.852 - DT\547939 , the rapporteur had already pointed out the consequences for legislation should no agreement on the financial Perspectives 2007-2013 be reached (point 19): He noted that the multi-annual programming foreseen by the Commission would be possible, but with indicative amounts fixed by the legislative authority and confirmed in the annual budgetary procedure.
Zpravodaj si je plně vědom výhod, které Parlament získal v průběhu posledních let díky rámci rozpočtové spolupráce stanovenému v interinstitucionální dohodě.
The rapporteur is fully aware of the advantages obtained by Parliament over the last years through the budgetary cooperation setup in the IIA.
Nicméně se zpravodaj domnívá, že nedojde-li do poloviny roku 2006 (ve skutečnosti do dubna 2006, kdy Komise potřebuje připravit předběžný návrh rozpočtu na rok 2007) k dosažení dohody o příštím finančním výhledu, měly by být nalezeny nové způsoby institucionální spolupráce, aby bylo zajištěno fungování EU, respektování právních předpisů a politických priorit Evropského parlamentu.
However, in case that by mid-2006 (in reality by April 2006 when the Commission needs to prepare the preliminary draft budget for 2007) no agreement is reached on the next Financial Perspective, the rapporteur believes that new ways of institutional co-operation should be found to guarantee the functioning of the EU, the respect of legislation, and EP's political priorities.
Zpravodaj je toho názoru, že financování víceletých programů není v rozporu s ročními rozpočty za předpokladu, že roční dotace jsou v souladu s maximální mírou navýšení.
The rapporteur considers that the financing of multi-annual programmes is not contradictory to annual budgets, provided that the annual envelopes fit within the MRI.
Tato horní hranice by se mohla použít celkově (zvýšení o 3,6 % ročně) pro všechny programy, nebo by se mohla použít selektivnějším způsobem na základě priorit Parlamentu.
This margin could be used in total (3.6% increase per year) for all programmes or it could be used on a more selective basis, according to Parliament's priorities.
V současné době by MMZ mohla být překročena se souhlasem Rady, aby se případně vyšlo vstříc potřebám na konci programovacího období, nebo nepředvídaným potřebám (např. SZBP, tsunami).
Currently, the MRI could be exceeded with Council's agreement to adjust the needs at the end of the period of programming if necessary or for unforeseen needs (e.g. CFSP, Tsunami).
V každém rozhodnutí o ročním rozpočtu by Parlament mohl zaručit financování víceletých programů v rámci MMZ a určit legislativní programy, nové právní předpisy a nepředvídané události, které mají být financovány prostřednictvím navýšení MMZ.
In each annual budgetary decision, Parliament could guarantee the financing of multi-annual programmes within the MRI and identify the legislative programmes, new legislation, unforeseen events, to be financed by increasing the MRI.
Dohoda o stanovení nové MMZ mezi Parlamentem a Radou je nezbytná pro financování těchto aktivit.
An agreement between the Parliament and Council to fix a new MRI is necessary to finance such activities.
Legislativní orgán může i nadále zahrnovat finanční zásady do víceletých programů za předpokladu, že toto roční navýšení je možné financovat v rámci roční MMZ.
The legislative authority can continue to include a financial reference in the multi-annual programmes, as long as this annual increase can be financed within the annual MRI there is no problem.
Automatické uplatňování MMZ v průběhu 7 let na základě 3,6 ­% zvýšení za rok by v rámci celého období zaručilo zvýšení o 25 %.
The automatic application of the MRI over seven years on the basis of a 3.6% increase per year would guarantee roughly 25% of increase over the period.
Jako příklad je možné uvést výzkum, u kterého návrh Komise (a Evropského parlamentu) předpokládá v období 2007-2013 zvýšení o 300 %, zatímco program Progress naroste o 5 %, zapojení občanů o 80 %.
As an example, research is supposed to increase by 300% in the Commission (and European Parliament) proposals for the period 2007-2013 while Progress increases by 5%, civic participation by 80% respectively.
V případě, že rozpočtový orgán rozhodne o zvýšení, které by bylo obtížné financovat v rámci MMZ (tj. výzkum + 300 % v návrhu Komise, SZBP), nebo o stanovení cílové výše výdajů (tj. strukturální fondy), měl by se rozpočtový orgán dohodnout na postupu financování těchto akcí pomocí nového MMZ.
In the event that the legislative authority decides an increase that could be difficult to finance within the MRI (i.e. Research + 300 % in the Commission proposal, CFSP) or to establish a target of expenditure (i.e. Structural Funds), the budgetary authority should agree on a procedure to finance those actions with a new MRI.
Tuto možnost je možné omezit na poslední rok (nebo poslední dva roky) uplatňování takového programu.
This possibility could be limited to the last year (or last two years) of application of such programmes.
Neměla by se podceňovat skutečnost, že výše MMZ je stanovena každý rok podle rozdílných parametrů, a tudíž se liší.
It should not be underestimated that the amount of MRI is established every year on various parameters and is therefore variable.
Zpravodaj se domnívá, že dokonce i v rámci postupu v článku 272 Parlament může zajistit financování všech politik (strukturálních fondů, konkurenceschopnosti (Lisabon), občanství, vnějších akcí apod.) v rámci MMZ nebo uzavřením dohody s Radou, kterou se stanoví nové MMZ.
The rapporteur considers that even within article 272 procedure, Parliament could guarantee the financing of all policies (Structural Funds, competitiveness (Lisbon) citizenship, external actions etc.) either within the MRI or through a specific agreement with Council fixing a new MRI.
Výdaje na programy s pevně stanovenými prostředky by byly neměnné, zatímco výdaje na programy s oreintačními částkami by mohly být zvýšeny nebo sníženy podle politických priorit.
Programmes with fixed amounts would be unalterable while the ones with indicative amounts could be increased or reduced on the basis of political priorities.
· Přestože orgány jistě vyvinou maximální úsilí, aby dosáhly dohody o příštím finančním výhledu a interinstitucionální dohody, je nutné počítat s možností neexistence FV/IID a předcházet dopadům této skutečnosti zejména na právní předpisy.
· Although the institutions will certainly make all efforts to find an agreement on the next Financial Perspective and Inter-institutional Agreement, the possibility of an absence of FP/IIA should be envisaged and the consequences mainly for legislation, anticipated.
· Ustanovení Smlouvy (článek 272) jsou pro Evropský Parlament přijatelnější než možnost prodloužení finančního výhledu a interinstitucionální dohody (článek 26).
· The Treaty provisions (article 272) are more favourable for the European Parliament than the option of prolonging the FP/IIA (article 26).
· Roční rozpočty a víceleté programy nejsou v rozporu.
· Annual budgets and multi-annual programmes are not contradictory.
· Dokonce i v rámci ustanovení Smlouvy je možné pro právní předpisy Společenství zajistit progresivní zvýšení vycházející z horní hranice MMZ a existuje zde prostor pro financování právních předpisů EU.
· Even under the Treaty provisions, a progressive increase based on the limit of the MRI can be ensured for Community legislation and room exists for financing EU legislation.
· V případě neexistence FV/IID by Parlament a Rada, ve své dvojí roli legislativního a rozpočtového orgánu, mohly najít ad hoc řešení pro financování některých specifických programů a „vyčlenit prostředky“ pro důležité politiky.
· In the absence of agreement on the FP/IIA, Parliament and Council, in their double responsibility as legislative and budgetary authorities, could find ad hoc solutions to finance some specific programmes and to "Ring Fence" major policies.
PRACOVNÍ DOKUMENT č. 2 o nových návrzích Komise k finančnímu výhledu na období 2007–2013: první poznámky
WORKING DOCUMENT No 2 ON THE COMMISSION'S NEW PROPOSALS ON THE FINANCIAL PERSPECTIVE 2007-2013: FIRST COMMENTS
S ohledem na diskuse na neformální vrcholné schůzce v Hampton Court (27. října) zaslal předseda Barroso předsedovi Borrellovi, panu Blairovi a hlavám vlád a států dne 20. října dopis s „několika návrhy, které mají pomoci v konečné fázi jednání“ o příštím finančním výhledu na období 2007–2013.
In view of the discussions at the informal summit at Hampton Court (27 October), President Barroso sent a letter dated 20 October to President Borrell, Mr Blair and the Heads of State and Government with "some proposals to help the final phase of negotiations" on the next Financial Perspective 2007-2013.
Skutečnost, že tento dopis byl zaslán panu Borrellovi jako předsedovi Evropského parlamentu, svědčí o uznání úlohy Parlamentu v tomto interinstitucionálním procesu.
The fact that this letter was sent to Mr Borrell in his capacity of President of the European Parliament confirms the acknowledgement of Parliament's role in this inter- institutional process.
Předseda Barroso seznámil se svými náměty i Konferenci předsedů Evropského parlamentu, a to na její schůzi dne 20. října.
President Barroso also presented his ideas before the Conference of Presidents of the European Parliament at its meeting of 20 October.
Neúspěšné úsilí Evropské rady o dosažení dohody je od června zdrojem značného znepokojení Komise.
Since last June, the failure of the European Council to reach an agreement has been a major concern within the Commission.
Po hlasování Evropského parlamentu, které proběhlo 8. června, se původní návrhy Komise z února 2004 jeví z hlediska obsahu a časového rozvržení velmi nereálné.
Following the vote of the European Parliament of 8 June, the Commission's initial proposals dated February 2004 seem far beyond reality in terms of contents and timing.
V dopise je výslovně zdůrazněno přání Komise dosáhnout dohody za britského předsednictví: možnost, že dohody nebude dosaženo do března/dubna 2006, tedy během rakouského předsednictví, by mohla ohrozit příští generaci programů Společenství (90 % právních předpisů EU s finančními dopady končí platnost na konci roku 2006) a zefektivnit přípravu PNR na rok 2007.
Commission's desire for reaching an agreement under the UK Presidency is explicitly stressed in the letter: The possibility of no agreement before March/April 2006 under the Austrian Presidency could endanger the next generation of Community programmes (90% of EU legislation with financial consequences is expiring at the end of 2006), and render more efficient the preparation of PDB for 2007.
Ze stejného důvodu a s cílem v možných případech urychlit legislativní proces požádala Komise o společné prohlášení nazvané „Pokyny k legislativním návrhům souvisejícím s víceletým finančním rámcem na období 2007–2013“.
For the same reason, the Commission asked for the joint declaration "Guidelines for legislative proposals related to the 2007-2013 multi-annual financial framework", in order to accelerate, where possible, the legislative procedure.
„Náměty“ Komise jsou zaměřeny na pět oblastí
The Commission's 'ideas' focus on five topics
RAPID MEMO/05/386 ze dne 20. října 2005; http://europa.eu.int/rapid/ :
RAPID MEMO/05/386 from 20 October 2005; http://europa.eu.int/rapid/ :
· Více zdrojů na růst a pracovní příležitosti
· Increasing resources for growth and jobs
· Výzva vyplývající z globalizace: tlumení otřesů
· Meeting the challenge of globalisation: a shock absorber
· Konsolidace současných zemědělských reforem
· Consolidating the current agricultural reforms
· Modernizace rozpočtu: plán k přehodnocení
· Modernising the budget: a roadmap for review
· Zvyšování demokratické kontroly a soudržnosti našich vnějších opatření
· Increasing democratic scrutiny and coherence of our external action
Návrhy Komise lze vyložit jako realističtější přístup, který mírně upouští od „Prodiho balíčku“.
The Commission's proposals could be interpreted as taking some distance from the "Prodi package" with a more realistic approach.
Některá omezující hlediska by bylo možné vyložit jako pozitivní krok směrem k postoji EP při jednáních (Bögeho zpráva), který je zmíněn v druhém odstavci v úvodu.
Some limitative aspects could be interpreted as a positive move towards the EP's negotiating position (Böge report), to which a reference is made in the second paragraph of the introduction.
Zpravodaj nicméně poznamenává, že Komise není ochotna brát v potaz kvalitativní ani kvantitativní požadavky Parlamentu.
However, the rapporteur notes that the Commission is not ready to take on board neither Parliament's qualitative nor quantitative requests.
Obecná lze poznamenat, že: ačkoliv většina bodů byla již zdůrazněna v usnesení EP, trvání na naprosté nutnosti dosáhnout dohody v prosinci (i za nízkou cenu) je pravděpodobně zveličené.
As a general comment even if most of the points have been stressed in the EP resolution, the insistence on the absolute necessity to reach an agreement in December (even at low cost) is probably overstated.
Předseda Borrell a zpravodaj pan Böge se mnohdy vyjádřili v tom smyslu, že
President Borrell and the rapporteur Mr. Böge have often expressed the idea that
- z hlediska rozpočtu zaručí Smlouva přijímání ročních rozpočtů,
- from a budgetary point of view, the Treaty will guarantee the adoption of annual budgets,
- dosažení dohody v Evropské radě není dostačující k dosažení dohody s Parlamentem,
- an agreement in the European Council is not sufficient to reach an agreement with Parliament,
- bez dohody s EP nebude existovat žádný finanční výhled ani žádná interinstitucionální dohoda a že
- no Financial Perspective/Inter-institutional Agreement will be in place without EP agreement, and that
- bez dohody na interinstitucionální dohodě se nelze dohodnout na samotných číslech.
- no agreement on figures will occur without an agreement on the IIA.
Cíl dopisu zlepšit některé prvky doprovázející finanční rámec míří směrem k postoji Parlamentu při jednáních.
The intention of the letter to improve elements accompanying the financial framework points in the direction of Parliament's negotiation position.
Zmíněné náměty ovšem neodpovídají požadavkům Parlamentu, včetně požadavků na zvýšení kvality výdajů.
However, those ideas are trailing behind Parliament's requests, including those to improve the quality of the expenditure.
Na své schůzi dne 7. listopadu přezkoumala Rada pro všeobecné záležitosti „náměty“ předsedy Barrosa.
At its meeting of 7 November, the General Affairs Council examined President Barroso's 'ideas'.
Většina delegací na ně obecně pohlížela spíše skepticky.
The general approach of most delegations was rather sceptical.
Více zdrojů na růst a pracovní příležitosti
I. Increasing Resources for growth and jobs
v tomto dokumentu je zopakováno plné znění pěti „námětů“, které lze najít pod označením RAPID MEMO/05/386 ze dne 20. října 2005; http://europa.eu.int/rapid/
the full text of the five "ideas" is reproduced in this document and can be found under RAPID MEMO/05/386 from 20 October 2005; http://europa.eu.int/rapid/
“ The Union’s core priority is growth and jobs.
"The Union ’s core priority is growth and jobs.
Cohesion policy must promote economic modernisation and create growth and jobs.
Cohesion policy must promote economic modernisation and create growth and jobs.
A new approach is needed to the way these policies boost growth.
A new approach is needed to the way these policies boost growth.
§ A specific earmarking of funds from cohesion spending would reinforce the drive for growth and jobs.
§ A specific earmarking of funds from cohesion spending would reinforce the drive for growth and jobs.
The first step is to identify and ring fence the investment provided under cohesion policy for competitiveness, in particular through research and innovation, human capital, business services, major European infrastructures, improvement of energy efficiency and renewable energies.
The first step is to identify and ring fence the investment provided under cohesion policy for competitiveness, in particular through research and innovation, human capital, business services, major European infrastructures, improvement of energy efficiency and renewable energies.