natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- začlenila ustanovení ohledně dodržování základních pracovních norem do všech dvoustranných smluv podepsaných Unií nebo jejími členskými státy;
Welcomes the Commission’s intention to come forward with a specific programme to respond to the human resources crisis in the health sector in Africa;
- financováním programů společného investování partnerů ze severu a z jihu do zemí a odvětví, která obzvláště poznamenává odliv mozků;
Welcomes the plan to develop a comprehensive and coherent approach to ethical recruitment of staff in sectors particularly vulnerable to brain drain.
37. zdůrazňuje, že střídavé pobyty vysoce kvalifikovaných migrantů jsou tou nejdůležitější podmínkou k posílení kladného přínosu migrací k rozvoji, s vědomím, že rozvojové země se plně účastní výměny znalostí na světovém trhu práce; doporučuje Komisi a členským státům, aby se rozhodně vydaly touto cestou a navrhly opatření, jejichž cílem by bylo:
Stresses that 'brain circulation' constitutes a key factor in strengthening the positive contribution of migration to development, given that developing countries participate fully in the exchange of skills in the global labour market; recommends that the Commission and the Member States make a resolute commitment in this area by proposing measures:
- podpořit dočasné a potenciální návraty na základě aktuálních zkušeností Unie;
- to promote temporary and virtual return on the basis of the EU's current experiences,
- podpořit partnerství mezi institucemi, a to mezi orgány rozvojových zemí a členských států Evropské unie (výzkumné ústavy, univerzity, nemocnice);
- to encourage institutional partnerships between organisations in the developing countries and in the EU Member States (research institutes, universities and hospitals),
- podporovat vzájemné uznávání diplomů;
- to promote the mutual recognition of qualifications;
- ženy a sdružení žen byly přednostním cílem opatření, která povedou k přenesení odpovědnosti na diasporu a k finanční podpoře projektů;
Calls on the Member States to pay particular attention to the children of migrant women to ensure they benefit from a high level of protection and easier access to health care and education;
42. vyzývá členské státy, aby dohlížely na uplatňování zásady nediskriminace při přístupu migrujících žen na trh práce Společenství a během jejich účasti na něm a aby zaručily, že budou dodržována jejich základní sociální a hospodářská práva, zejména rovnost platů;
- implementation of an information programme in the ACP countries for those seeking to migrate to the Union;
45. je potěšen, že od roku 2006 bude zavedena facilita AKT-EU na migrace; žádá však Komisi, aby upřesnila její cíle a aby zaručila, že tento nástroj se bude používat výhradně na rozvojové cíle;
Welcomes the establishment of the ACP-EU facility on migration by the end of 2006; calls, however, on the Commission to clarify its objectives and guarantee that this instrument will not be diverted from its development objectives;
47. žádá Komisi, aby navrhla opatření vedoucí k posílení kapacit jižních států, pokud jde o vedení samostatné migrační politiky v rámci evropských fondů pro migrace nebo facility AKT-EU;
Calls on the Commission to propose measures to strengthen the Southern countries' capacity to manage autonomous migration policies under the European Migration Fund or the ACP-EU facility;
- lepší dostupnost krátkodobých víz pro občany pocházející z AKT a vhodnější pravidla pro mobilitu dočasné pracovní síly,
- helping those populations gain autonomy and realise their potential in ways other than mobility,
- zavedení informačního programu v zemích AKT určeného pro uchazeče o přestěhování do Unie;
- improving the conditions of life of migrants in transit, particularly in the Sahel (information centres and help centres for foreign migrants),
51. žádá, aby se tyto akční programy týkaly zejména analýzy vlivu migrací a vyhoštění na psychiku a také podpory a psychologické pomoci ženám a dětem, které trpí těmito negativními vlivy;
Asks the Commission to initiate dialogue with the countries of origin and to call upon them to prohibit practices which are contradictory to human rights such as female genital mutilation, forced marriage, polygamy and divorce without mutual consent;
- operace dobrovolné repatriace uprchlíků nebo vysídlených osob,
- voluntary repatriation operations for refugees and displaced persons,
- zavedení doprovodných struktur pomoci při návratu těchto osob;
- putting in place accompanying structures to facilitate the resettlement of these populations;
57. vyzývá Komisi, aby provedla kvantitativní a kvalitativní hodnocení výdajů a programů rozvojové pomoci ve třetích zemích a posoudila jejich výsledky ve zlepšení postavení ženy v zemích původu migrantů;
Calls on the Commission to carry out a quantitative and qualitative evaluation of development aid expenditure and programmes in third countries and to assess their results in improving the position of women in migrants' countries of origin;
66. vyzývá Komisi a členské státy, aby posílily dialog se zeměmi původu migrujících žen a podpořily tak dodržování práv žen a rovnosti mužů a žen a rovněž boj proti chudobě a hospodářské závislosti žen;
Calls on the Commission and the Member States to intensify their dialogue with women migrants' countries of origin with a view to promoting respect for women's rights and gender equality, and combating poverty and the economic dependence of women;
70. vyzývá členské státy, aby tyto kladné aspekty využily při svých národních informačních kampaních;
Calls on the Member States to make these positive aspects an integral part of their national information campaigns;
72. vyzývá Komisi a členské státy, aby připravovaly různé výměnné programy pro mladé lidi, přijímaly iniciativy v rámci 7. rámcového programu pro výzkum a podporovaly bližší kulturní a vzdělávací vazby s příslušnými třetími zeměmi, a posilovaly tak spolupráci mezi vzdělávacími systémy v Evropské unii a rozvojových zemích a podporovaly reintegrační opatření;
Calls on the Commission and the Member States to develop various youth exchange schemes (to take initiatives under the 7th research framework programme and to promote closer cultural and educational links with the third countries concerned; strengthening cooperation between educational establishments in the EU and the developing countries and to support reintegration measures;
82. uznává velkou důležitost zajištění alespoň společné minimální úrovně práv v celé Unii pro státní příslušníky třetích zemí; proto vítá plány na zajištění rovných podmínek pro všechny imigranty, kteří vstupují na trh práce v Unii;
Recognises the great importance of ensuring at least a common minimum level of rights across the Union for third country nationals; therefore, welcomes the plans to provide a level playing field for all immigrants gaining access to the Union's labour markets;
84. žádá členské státy, aby zaručily, že po schválení žádosti o sloučení rodiny bude udělen nezávislý status a pracovní povolení manželce a dětem hlavního držitele oficiálního statusu, aby byla zaručena a plně chráněna jejich práva a usnadněno jejich začlenění do společnosti;
Demands that the Member States ensure that an autonomous status and a work permit are granted to the spouse and children of the principal legal status holder once the request for family reunification is accepted, in order to guarantee and protect their rights fully and facilitate their social integration;
90. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám členských států EU a zemí AKT, Radě AKT-EU a Smíšenému parlamentnímu shromáždění AKT-EU.
Instructs its President to forward this resolution to the Council and Commission, the governments of the EU Member States and ACP countries, the ACP EU-Council and the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly.
Cílem této zprávy z vlastního podnětu je analyzovat vztah mezi mezinárodními migracemi a rozvojem, tak aby se na jeho základě formulovala doporučení pro rozvojovou politiku a politiku spolupráce Evropské unie.
The aim of this own-initiative report is to analyse the link between international migration and development as a basis for drawing up recommendations for the European Union’s cooperation and development policy.
Na začátku 21. století je na světě 175 milionů migrantů (3 % světové populace).
At the beginning of the 21st century, there are 175 million migrants in the world (3% of the world population).
Během 40 let se tento počet téměř ztrojnásobil.
This figure has virtually tripled in 40 years.
40 % migrantů žije v rozvojových zemích.
40% of migrants live in developing countries.
Důvody migrantů jsou různé.
The reasons for migration vary.
Nejdůležitějšími faktory jsou nadále demografie a chudoba.
Population growth and poverty are essential factors.
Pro rozvoj migrace jsou však důležitými faktory rovněž dějiny národů, kulturní vazby, jazyková blízkost nebo nedemokratické režimy.
However, the history of particular countries, cultural links, language and anti-democratic regimes are also important factors in the migration process.
Evropská unie má velmi důležitý úkol vytvořit z migrací hybnou sílu rozvoje.
The European Union has a major role to play in making migration a lever of development.
Tento vztah se chápe jako „živná půda“, z níž musí mít možnost čerpat, aby mohla tento cíl splnit.
This report is intended as a ‘tool box’ from which it can draw ideas in pursuing this objective.
Tato zpráva však nemůže být vyčerpávající ze dvou důvodů.
However, it cannot be exhaustive, for two reasons.
- Jejím cílem není vyjadřovat se k migrační politice EU a jejích členských států.
– Its purpose is not to give an opinion on the migration policies of the EU and its Member States.
- Pokud jde o samotný rozměr rozvoje, nepokouší se tato zpráva vyčerpat tak rozsáhlé téma; některé úvahy nebo doporučení budou pouze načrtnuta a v budoucnu bude třeba je rozpracovat.
– On the development dimension itself, the report does not in any way claim to provide a comprehensive picture of such a vast subject; some ideas or recommendations will only be outlined and will need to be developed at a later stage.
I) Otázka migrací: výzva pro politiku spolupráce EU
(I) The migration issue: a challenge for EU cooperation policy
A – Nový přístup
A - A new approach
Migrační politika Unie spočívá na dvojí iluzi.
EU migration policy is based on two illusions.
Iluze, že můžeme zajistit nepropustné hranice.
An illusion that borders can be made watertight
EU a její členské státy pojímají problematiku migrací ve svých vztazích se třetími zeměmi pouze jako prodloužení svých restriktivních migračních politik.
The EU and its Member States consider the migration issue in their relations with third countries merely as an extension of their restrictive migration policies.
Z toho plyne především obranná a ochranná koncepce, která klade na jižní státy veškerou odpovědnost (externalizace naší migrační politiky).
They therefore have a defensive and security approach to the issue, which tends to leave all the responsibility to Southern countries (‘outsourcing’ of our migration policy).
Tato zpráva se zmíněnou problematikou nezabývá.
This is not the subject of this report.
Zpravodajka však musí zdůraznit, že pouze obrácení této logiky umožní EU, aby sehrála úlohu ve věci migrací a rozvoje.
However, the rapporteur wishes to stress that the EU will only be able to tackle these migration and development issues by taking the opposite approach.
Iluze, že důvodem migrací je pouze chudoba.
The illusion that migration is only based on poverty
Oproti našim předpokladům vyvolává rozvoj v první fázi spíše zintenzivnění migrací, než jejich zpomalení.
Contrary to the established view, development initially leads to higher migration levels rather than a slowing down of the process.
Zvýšení pomoci tedy není samo o sobě jejím řešením.
Increasing aid is therefore not enough as a means of tackling the problem.
Je to nezbytná podmínka, ale sama o sobě nestačí.
It is necessary, but not sufficient.
Je tedy třeba přehodnotit přístup Evropské unie.
The European Union’s approach therefore needs to be reconsidered.
Musí se zakládat na inovačních nástrojích, aby byla uznána a podporována úloha migrantů v boji proti chudobě a za rozvoj.
It should be based on innovative tools in order to recognise and promote the role of migrants in fighting poverty and development.
Je třeba změnit logiku „více rozvoje za účelem menší migrace“ na logiku „lepší řízení migrace za účelem většího rozvoje“.
We should move from an approach based on ‘more development for less migration’ to ‘improved management of migration for more development’.
Je třeba, aby se tento přístup více soustředil na Afriku a na migrace v rámci jižních zemí.
Such a policy should be more focused on Africa and South-South migration.
EU musí problematiku migrací umístit na nejdůležitější místo v programu a v politickém dialogu mezi Evropou a Afrikou.
The EU should place the migration issue at the top of the agenda and of political dialogue between Europe and Africa.
B – Nové nástroje
B - New instruments
Unie provedla v průběhu posledních měsíců důležitou analýzu ohledně problematiky migrací a rozvoje.
The European Union has, over the last few months, made a pertinent analysis of the issue of migration and development.
Dodneška však nemá k dispozici žádný nástroj vhodný ke splnění svých cílů.
However, it does not yet have any suitable instrument to pursue its objectives.
Respektovat politické závazky, které EU přijala v roce 2005, týkající se rozvojové pomoci (0,7 % HDP do roku 2015, zdvojnásobit pomoc Africe do roku 2010).
Honouring the political commitments made in 2005 by the EU on development aid (0.7% of GDP by 2015, doubling aid to Africa by 2010).
2 – Dva cíle:
2. - Two objectives
a) Začlenit problematiku migrací a jejich dopadu na rozvoj do rozvojových cílů tisíciletí
(a) Incorporating the issue of migration and its impact on development into the MDGs
Problematika migrací sice stojí v pozadí všech rozvojových cílů tisíciletí, ale žádný cíl ji výslovně nezmiňuje.
Migration is an underlying theme in all the MDGs but is not mentioned explicitly.
b) Učinit z problematiky migrace ústřední bod partnerství AKT-EU.
(b) Placing the migration issue at the heart of the ACP-EU partnership
Iniciativy týkající se migrací musí být součástí probíhajících jednání o dohodách o hospodářském partnerství na základě článku 13 dohody z Cotonou.
Initiatives relating to migration should be included in the current negotiations on EPAs, pursuant to Article 13 of the Cotonou Agreement.
Facilita AKT-EU pro migrace , která je dotována 25 miliony EUR a která má vzniknout na konci roku 2006, musí umožnit posílení kapacit zemí AKT v oblasti migrací.
The ACP-EU facility on migration , amounting to EUR 25 million, which is to be set up at the end of 2006, should help to strengthen the ACP countries' capacities in the field of migration.
3- Dva prioritní nástroje:
3 - Two priority instruments
a) Specifický fond s dostatečně pružným a dobře reagujícím řízením, který má financovat akce společného rozvoje.
(a) A specific fund based on sufficiently flexible and reactive management to finance co-development measures.
EU má v současné době k dispozici program AENEAS.
The EU currently has the AENEAS programme.
Velmi často se však používá při akcích týkajících se ochrany hranic a při studiích někdy pochybného významu.
However, this programme is mostly used for border protection measures and studies, some of which are of dubious value.
Tento program, stejně jako program, který jej v roce 2007 vystřídá, musí být skutečně dán do služeb strategie na posílení přínosu migrací k rozvoji, zejména prostřednictvím financování mikroprojektů společného rozvoje.
This programme, and the programme which will follow in 2007, must genuinely be used to serve a strategy to boost the contribution of migration to development, in particular through the funding of co-development micro-projects.
b) Záruční fond zajišťující trvalost mikroprojektů přistěhovalců a zvyšující na nejvyšší možnou míru jejich vliv na rozvoj.
(b) A guarantee fund to guarantee migrants’ micro-projects in the long term and maximise their impact on development.
Tato otázka záruky je nesmírně důležitá.
This guarantee aspect is fundamental.
Ve všech stávajících mechanismech chybí nástroj, díky němuž se „přejde o stupeň výše“ a který umožní mikropodnikatelům rozvíjet své činnosti a vytvářet MSP.
This is what is lacking in all the current arrangements in order to ‘move to the next stage’ and enable micro-companies to develop their activities and create SMEs.
II) Migranti napomáhající rozvoji země původu
(II) Migrants in the service of development in their countries of origin
A – Podpořit společný rozvoj a potvrdit jej v evropských textech
A - Promoting co-development and enshrining it in European texts
Společný rozvoj je definován jako zhodnocení potenciálu, který představují společenství migrantů usazených v bohatých zemích ve prospěch rozvoje svých zemí původu.
Co-development means the promotion of the potential of migrant communities established in rich countries to serve development in their own countries of origin.
Jeho úkolem je vytvořit z migrací hybnou sílu rozvoje díky vzájemné pomoci mezi národy.
Its ultimate purpose is to make migration a lever of development through mutual aid between countries.
B – Podpořit převádění finančních prostředků
B - Encouraging the transfer of funds
Zásilky finančních prostředků do zemí původu (232 miliard dolarů v roce 2005, z nichž 167 bylo zasláno do rozvojových zemí) značně přesahují výši veřejné rozvojové pomoci, bez ohledu na neformální zásilky, které se odhadují nejméně na 50 % oficiální výše.
The amounts transferred to countries of origin (USD 232 billion in 2005, including 167 transfers to developing countries) are well in excess of ODA, without taking account of informal transfers, which are estimated at least 50% of the official figure.
Ve velké většině případů tyto prostředky slouží ke spotřebě rodin, často je zachraňují od smrti hladem.
The bulk of these funds is used for family consumption needs, often so as to avoid dying of hunger.
Pouze malá část těchto převodů financuje investice.
Only a small proportion of these transfers are used to finance investments.
Politika EU musí co nejvíce zvýšit jejich přínos k rozvoji země původu:
EU policy should maximise their contribution to development in the countries of origin:
- podporovat a usnadňovat převody finančních prostředků migrantů,
– encouraging and facilitating transfers of migrants’ funds,
- rozšířit přístup migrantů k finančním službám,
– improving migrants’ access to financial services,
- usměrňovat zasílání finančních prostředků migrantů do jejich vlasti k výnosným investicím.
– channelling the transfer of migrants’ funds towards productive investment.
C – Předejít odlivu mozků a zmírnit jeho negativní dopad na rozvoj.
C - Preventing the brain drain and mitigating its adverse effect on development
Pro mnoho jižních zemí jsou migrace synonymem odchodu vzdělanějších nebo podnikavějších občanů.
In many Southern countries, migration is synonymous with the loss of their best trained and most enterprising citizens.
Tento „odliv mozků“ připravuje jižní státy o příjmy a brání jim mít užitek z „návratu investic“ do vzdělání těchto osob.
This brain drain is depriving Southern countries of income and preventing them from benefiting from a ‘return on investment’ devoted to training such people.
Závažná krize afrických zdravotních systémů vyžaduje okamžitou a specifickou reakci.
The crisis affecting African health systems is extremely serious and calls for an urgent and specific response.
Na jihu je potřeba zavést strategie, jejichž cílem bude „vzdělat a udržet“.
Strategies aimed at ‘training and retaining’ must be implemented in the South.
Na severu je třeba přijmout opatření k tomu, aby se zaměstnávání pracovníků z Jihu řídilo pravidly evropského i vnitrostátního „kodexu chování“.
In the North, measures aimed at disciplining recruitment of workers from the South should be adopted as part of European and national ‘codes of conduct’.
Přednostním cílem musí být podpora střídavých pobytů vysoce kvalifikovaných migrantů, která vynahradí negativní důsledky „odlivu“.
The main priority should be to promote brain ‘circulation’ in order to offset the adverse effects of the brain drain.
Jednou z nejnadějnějších cest v této oblasti je mechanismus „dvojího působiště“, který by měl umožnit vědcům, učitelům a zdravotníkům z jižních zemí věnovat polovinu času některému zařízení ve své zemi.
One of the most promising types of measures in this area are the ‘dual post’ arrangements which can enable researchers, teachers and representatives of the medical profession from southern countries to devote half their time to an establishment in their own country.
D – Přizpůsobit migrační politiku požadavkům rozvoje
D - Bringing migration policy into line with development requirements
Cílem je podpořit kruhové nebo „kyvadlové“ migrace, jejichž přínos k rozvoji přijímajících zemí a zemí původu je nejvýznamnější.
The aim is to encourage circular migration or ‘commuting’ whose contribution is more significant to development in host countries and countries of origin.
III) Působit na migrace v rámci jihu.
(III) Action in relation to South-South migration
A – Posílit kapacity jižních států ve vedení vlastní migrační politiky
A - Strengthening the capacities of Southern countries in managing their own migration policy
Je třeba uznat právo jižních zemí vést samostatnou migrační politiku, a nikoli sloužit jako nástroj migrační politiky diktované severem, a je třeba podpořit kapacity těchto států v této oblasti.
The right of Southern countries to conduct an autonomous migration policy rather than an instrument of migration policy dictated by Northern countries should be recognised and the capacities of such countries in this area should be supported.
B – Podpořit iniciativy regionálních organizací
B - Supporting the initiatives of regional organisations
V rámci oficiálního prostoru volného pohybu (typu CEDEAO) je nutno zaplatit při přechodu mezinárodní hranice.
In official free movement areas (e.g. ECOWAS), one is required to pay to cross an international border.
Africká unie a regionální africké organizace mohou hrát nesmírně významnou úlohu při usměrňování hospodářské migrace v Africe, například prostřednictvím dvoustranných a vícestranných dohod doplněných o doložky týkající se úcty k lidským právům a k normám Mezinárodní organizace práce.
The AU and African regional organisations can play a leading role in channelling economic migration in Africa, e.g. through bilateral and multilateral agreements including clauses relating to respect for human rights and ILO standards.
C – Zavést regionální „mini-Marshallovy plány“ v hlavních oblastech emigrace v Africe
C - Launching regional ‘ Marshall mini-plans’ in the main emigration areas in Africa
Boj proti nezákonnému přistěhovalectví by mohl být účinnější díky integrovanému regionálnímu přístupu zaměřenému na klíčové oblasti.
Action against illegal immigration could be made more effective as part of an integrated regional approach, targeting a few key areas.
D – Provádět činnosti zaměřené na střediska pro přistěhovalce a tranzitní zóny přistěhovalců
D - Taking measures focused on migration poles and migrants' transit areas
Užitečné je určit „střediska migrace“, což jsou rovněž místa, kde je možné zasáhnout.
It would be useful to identify ‘migration poles’ where intervention is possible.
Střediska migrace můžeme definovat jako místa dobrovolného sbíhání a rozbíhání toků přistěhovalců.
Migration poles may be defined as points of arrival and departure for voluntary migration flows.
Jedná se o státy (Gabun, Nigérie, Pobřeží slonoviny, JAR a Libye) nebo o velká města (Dakar, Accra, Cotonou, Douala, Nairobi…), která mají moderní dopravní a komunikační prostředky, místa pro přijetí, odchod nebo tranzit v rámci „nově objevené“ velmi aktivní migrační cesty (oblast severního Sahelu).
These include countries (Gabon, Nigeria, Côte d’Ivoire and Libya) and major cities (Dakar, Accra, Cotonou, Douala, Nairobi etc) with modern transport and communication facilities, as well as reception departure and transit areas in the context of the ‘emergence’ of an extremely active migration route (northern Sahel area).