natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tato první zpráva se týká rovněž faktorů, které zajišťují úspěch cílů zjednodušení, se zvláštním odkazem na solidní metodologickou platformu, zlepšenou díky institucionální spolupráci s Evropským parlamentem a s Radou i větším využíváním samoregulace a společné regulace.
This first progress report also addresses the success factors for achieving the simplification goals, in particular a solid set of methodologies, improved inter institutional cooperation with the European Parliament and the Council and increased use of self-regulation and co-regulation.
Rovněž nadále panuje obava, že pouze zjednodušení na vnitrostátní úrovni zaručí, že výhody zjednodušení prosazovaného na evropské úrovni nebudou negativně narušovat vnitrostátní právní předpisy nebo překážky technické povahy.
There is also concern that simplification at national level should ensure that the benefits of simplification at EU level are not jeopardised by national rules or technical barriers.
Problematické body a postoj zpravodaje
Problem areas and the rapporteur’s position
Je třeba uvést skutečnost, že je to poprvé, kdy byly podněty směřující ke zjednodušení zařazeny do legislativního a pracovního programu Komise na rok 2007, což jasně ukazuje politickou prioritu věnovanou strategii o zjednodušení.
It is worth noting that for the first time, the simplification initiatives have been included in the Commission’s legislative and work programme for 2007; this clearly demonstrates the political priority being given to the simplification strategy.
Mimoto připomínáme, že cílem, jehož má být dosaženo do roku 2012 je celkové snížení právních předpisů Společenství a vnitrostátní právní předpisů o přibližně 25 %.
However, the target to be achieved by 2012 is to reduce Community and national legislation overall by 25%.
Nicméně by bylo vhodné trvat na tom, aby Komise:
Nevertheless, this point should be stressed, in order to persuade the Commission
· od nynějška systematicky zařazovala podněty ke zjednodušení do svého legislativního a pracovního programu,
· to systematically include the simplification initiatives, from now on, in a specific part of the legislative and work programme;
· současně ukazovala, jakou prioritu hodlá dát jednotlivým podnětům na zjednodušení
· to indicate therein what priority it intends to give to each individual simplification initiative, and
· nešířila pokud možno dokumenty obsahující seznamy podnětů na zjednodušení, aby tak měla k dispozici co nepřesnější referenční rámec.
· to avoid the proliferation of documents containing lists of simplification initiatives, in order to have as clear a reference framework as possible.
Pokud jde zejména o návrhy na kodifikaci , dokument Komise ukazuje, že byla přijata opatření pro urychlení převodu zbývajících právních předpisů do nových jazyků Evropské unie.
As regards the codification proposals in particular, the Commission document points out that measures have been adopted to accelerate the conversion of the backlog of acts into the new EU languages.
K tomuto nahromadění došlo v důsledku zpoždění v překladu kodifikovaných textů do těchto jazyků.
This backlog is the result of delays in the supply of translations of the texts being codified.
Je třeba nicméně upřesnit, že program kodifikací nadále zůstává orientační, v okamžiku, kdy závisí na tom, zda jsou texty určené ke kodifikaci k dispozici ve všech jazycích, a to i v bulharštině a v rumunštině.
However, the document points out that the codification programme remains indicative since it depends on the availability of the acts to be codified in all languages, in particular in Bulgarian and Romanian.
Navíc je třeba kodifikaci odložit v případě, kdy se předpokládají nové změny těchto aktů.
In addition, codification has to be postponed when new amendments of these acts are envisaged.
Komise upřesňuje, že pořadí právních aktů v uvedeném programu se bude měnit v závislosti na těchto dvou faktorech.
According to the Commission, the order of acts in the programme will change in the light of these two factors.
Kromě obtíží souvisejících s překladem, které zůstávají pochopitelné, i když by je Komise měla co nejdříve řešit, nesmí dopad nových aktů na kodifikační podněty škodit celému procesu zjednodušení.
Apart from the translation-related difficulties, which are understandable (although the Commission should address this issue as soon as possible), the impact on the codification initiatives of the new acts should not undermine the entire simplification process.
Protože v rámci prvního pilíře má monopol na legislativní podněty Komise, je zjevné, že pokud hodlá předložit nové (řádné) legislativní podněty, bude se muset ve svém pracovním a legislativním programu zříci překládání kodifikací na téže téma.
Since under the first pillar the Commission has the monopoly over legislative initiative, clearly, if it intends to put forward new (standard) legislative proposals it will have to refrain from setting out in its legislative and work programme plans for codification on the same topics.
Opět se jeví jako nutné, aby Komise byla vnitřně koherentní, vzhledem k cílům zjednodušení, které si sama vytyčila .
Once again, the Commission needs to be consistent, also in relation to the simplification aims it has highlighted.
Opět je v této věci třeba prosazovat možnost, aby se přepracování stalo jednou provždy legislativní a řádnou technikou : bylo by tak vždy možné mít k dispozici normativní text v jeho celistvosti spolu se změněnými body, přičemž by byly jasně ukázány nové části a části beze změn.
Likewise, recasting should become, once and for all, the standard legislative technique ; it would thus always be possible to have the regulatory text in its entirety, also where there are specific amendments, with a clear indication of the new parts and those which remain unchanged.
Výsledkem by byla větší čitelnost a transparentnost právních předpisů Společenství.
This would result in greater legibility and transparency of Community legislation;
Pokud jde o spolupráci mezi orgány Společenství , hodlá zpráva zdůraznit jasný projev dobré vůle, daný změnou jednacího řádu Evropského parlamentu týkající se zlepšení a případného uvedení předpokládaného postupu schvalování kodifikací (článek 80) a nového postupu ad hoc pro přepracování (článek 80a).
As far as cooperation between the Community institutions is concerned , the report seeks to highlight the strong signal of goodwill given by the amendment to the European Parliament’s Rules of Procedure relating to the improvement and introduction, respectively, of the codification procedure (Rule 80) and a new ad hoc procedure for recasts (Rule 80(a)).
Tyto pozměňovací návrhy, jež v současnosti projednává Výbor pro ústavní záležitosti, by měly brzy vstoupit v platnost.
The amendment, which is still being discussed in the Constitutional Affairs Committee, should come into force shortly.
Pokud jde o společnou regulaci a samoregulaci
With regard to co-regulation and self-regulation
Konečně, je pouze možné souhlasit s Komisí, že postup zjednodušení prosazovaný na evropské úrovni nesmí být narušován směřováním v opačném směru na úrovni jednotlivých států, ale musí být vždy doprovázen zjednodušením na vnitrostátní úrovni .
Lastly, Parliament can undoubtedly agree with the Commission that the simplification process promoted at European level cannot be jeopardised by national decisions which go in the opposite direction, but must always be accompanied by national simplification measures .
ke „Strategii pro zjednodušení právního prostředí“
on "The strategy for the simplification of the regulatory environment"
i) na plném zapojení Evropského parlamentu;
(i) full involvement of the European Parliament;
ii) na široké a transparentní konzultaci všech významných zúčastněných stran, včetně nevládních organizací;
(ii) wide and transparent consultation of all relevant stakeholders, including non-governmental organisations;
iii) na posílení všeobecné transparentnosti regulačního procesu;
(iii) strengthening of the general transparency of the regulatory process;
iv) při jakémkoli hodnocení možnosti zjednodušení, které nelze omezovat na krátkodobé úvahy, je nutno brát v úvahu ekonomické, sociální, ekologické a zdravotní aspekty, a to na rovnocenném základě;
(iv) any assessment for simplification has to consider economic, social, environmental and health aspects on an equal footing and should not be limited to short-term considerations;
v) proces zjednodušení právních předpisů nesmí za žádných okolností vést ke snížení norem obsažených ve stávajících právních předpisech;
(v) the simplification process must under no circumstance entail lowering the standards contained in current legislation;
4. naléhavě žádá Komisi, aby kladla větší důraz na provádění, prosazování a hodnocení právních předpisů Společenství jakožto základní součásti procesu lepší regulace.
Urges the Commission to put more emphasis on implementation, enforcement and evaluation of Community legislation, as an essential part of the Better Regulation process;
- že pro tato posouzení budou vyhrazeny přiměřený čas a finanční zdroje;
- that adequate time and financial resources are allocated for these assessments;
- že posouzení dopadu budou brát v úvahu rovnocenným způsobem hospodářské, sociální, environmentální a zdravotní aspekty, a to jak z krátkodobého, tak z dlouhodobého hlediska;
- that impact assessments consider economic, social, environmental and health aspects on an equal footing, both in the short and the longer term;
- že posouzení dopadu nebudou brát v úvahu jen náklady vzniklé v souvislosti s těmito opatřeními, ale také náklady, které vzniknou, pokud se nebudou řešit dané problémy v oblasti životního prostředí, veřejného zdraví a potravin;
- that impact assessments consider not only the costs of measures but also the costs of not addressing the environmental, public health or food issues;
- transparentnost a přispění všech relevantních zúčastněných stran;
- transparency and input of all relevant stakeholders;
- že posouzení dopadu budou mít dostatečně široký záběr a budou zohledňovat odlišné podmínky v jednotlivých členských státech.
- that the impact assessments are broad enough in scope and take into account the different national circumstances in the Member States.
7. vyzývá Komisi, aby dále podporovala výměnu informací o osvědčených postupech při zjednodušování environmentální politiky EU v členských státech, jako jsou:
Calls on the Commission to further promote exchange of information on the best practices on simplification of EU environmental policy in the Member States, such as:
- využívání informačních technologií ke snížení administrativní zátěže;
- the use of Information Technology to reduce the administrative burden;
- zjednodušení a integrace režimů pro udělování a povolení licencí při současném zachování standardů životního prostředí a zdraví;
- the simplification and integration of permit schemes and licensing, while safeguarding environmental and health standards;
- zjednodušení a integrace požadavků v oblasti monitorování a ohlašování, včetně přístupu založeného na posouzení rizika, při současném zachování transparentnosti a účinného uplatňování a prosazování těchto požadavků.
- the simplification and integration of monitoring and reporting requirements, including the risk-based approach, while safeguarding transparency and effective implementation and enforcement.
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Annuncio in Aula
Committee(s) asked for opinion(s) Date announced in plenary
– s ohledem na články 93 a 51 jednacího řádu,
– having regard to Rule 51 of its Rules of Procedure,
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0272/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0272/2007 ),
Aktem o přistoupení Bulharska a Rumunska z roku 2005
The 2005 Act of accession of Bulgaria and Romania
21.6.2005, L 157, s. 203. se zavádí zjednodušený systém pro přistoupení Bulharska a Rumunska k úmluvám (a protokolům) uzavřeným členskými státy podle článku 34 Smlouvy o EU (bývalý článek K.3 Smlouvy o EU) nebo článku 293 Smlouvy o založení Evropského společenství.
203 has introduced a simplified system for the accession of Bulgaria and Romania to the conventions (and protocols) concluded by the Member States on the basis of Art. 34 TEU (previously Art.
3 odst.
K.3 TEU) or Art. 293 EC.
Rada jedná na základě doporučení Komise a po konzultaci s Evropským parlamentem.
The Council shall act on a recommendation of the Commission, after consulting the European Parliament.
V příloze I aktu o přistoupení je uveden seznam sedmi úmluv a protokolů z oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí.
Annex I to the Act of Accession gives the list of the seven conventions and protocols concerned in the Justice and Home Affairs area.
Přistoupení Bulharska a Rumunska k Úmluvě ze dne 26. května 1997 o boji proti korupci úředníků Evropských společenství nebo členských států Evropské unie
Accession of Bulgaria and Romania to the Convention of 26 May 1997 on the fight against corruption involving officials of the European Communities or officials of Member States of the European Union
STANOVISKO Hospodářského a měnového výboru .........................................16
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ............16
STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin 20
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 20
STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj ......................................................24
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................24
o lepších právních předpisech v Evropské unii
on Better Regulation in the European Union
– s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2000 o zprávách, které Komise předložila Evropské radě pod názvem „Zlepšení tvorby právních předpisů 1998 – společná zodpovědnost (1998)“ a „Zlepšení tvorby právních předpisů 1999“
– having regard to its resolution of 26 October 2000 on the Commission reports to the European Council entitled “Better lawmaking 1998 – A shared responsibility (1998)” and “Better lawmaking 1999”
– s ohledem na své usnesení ze dne 29. listopadu 2001 o Bílé knize Komise o evropské správě
– having regard to its resolution of 29 November 2001 on the Commission White Paper on European governance
– s ohledem na své usnesení ze dne 8. dubna 2003 o zprávách, které Komise předložila Evropské radě pod názvem „Zlepšení tvorby právních předpisů 2000“ a „Zlepšení tvorby právních předpisů 2001“
– having regard to its resolution of 8 April 2003 on the Commission reports to the European Council entitled “Better lawmaking 2000” and “Better lawmaking 2001”
– ohledem na své usnesení ze dne 26. února 2004 o zprávě Komise nazvané „Zlepšení tvorby právních předpisů 2002“
– having regard to its resolution of 26 February 2004 on the Commission report entitled “Better Lawmaking 2002”
– s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2004 o sdělení Komise o zjednodušení a zlepšení tvorby právních předpisů Společenství
– having regard to its resolution of 9 March 2004 on the Commission communication on simplifying and improving the Community’s regulatory activity
– s ohledem na své usnesení ze dne 20. dubna 2004 o posouzení dopadu právních předpisů Společenství a postupů konzultace
– having regard to its resolution of 20 April 2004 on assessment of the impact of Community legislation and the consultation procedures
– s ohledem na své usnesení ze dne 16. května 2006 o Zlepšení tvorby právních předpisů 2004: uplatňování zásady subsidiarity – 12. výroční zpráva
– having regard to its resolution of 16 May 2006 on Better lawmaking 2004: application of the principle of subsidiarity – 12th annual report
– s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 14. listopadu 2006 pod názvem „Lepší právní předpisy v Evropské unii – strategický přezkum“ ( KOM(2006)0689 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 14 November 2006 entitled "A strategic review of Better Regulation in the European Union" ( COM(2006)0689 ),
– s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanoviska Hospodářského a měnového výboru, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin a Výboru pro regionální rozvoj ( A6‑0273/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the Committee on Regional Development ( A6‑0273/2007 ),
A. vzhledem k tomu, že úspěšně dosáhnout cíle „Lepších právních předpisů“ tvoří jednu z hlavních priorit Evropské unie, protože využívat v co největší míře moderní, racionální a účinné právní předpisy a zároveň snížit na minimum jejich náklady by zajistilo nejvyšší úroveň produktivity, růstu, přijímání politik a nakonec i zaměstnanosti v celé Evropě,
A. whereas succeeding in attaining the objective of "Better Regulation" constitutes one of the main priorities for the European Union, as maximising the benefits of modern, rational and effective legislation whilst minimising its costs would ensure the highest level of productivity, growth , acceptance and, ultimately, employment throughout Europe,
B. vzhledem k tomu, že Komise ve svém výše uvedeném sdělení ze dne 14. listopadu 2006 analyzuje pokrok, jehož již bylo dosaženo v oblasti lepších právních předpisů, a vymezuje hlavní výzvy, které Unii čekají, a poukazuje také na pokrok, kterého je třeba ještě dosáhnout jak na evropské úrovni, tak na úrovni členských států, čímž vytváří celkový přístup s cílem učinit vnitrostátní právní předpisy i předpisy Společenství snadněji uplatňovatelné a tudíž i méně nákladné,
B. whereas the Commission, in its above-mentioned communication of 14 November 2006, analyses progress achieved in the area of better regulation and maps out the main challenges ahead, pointing out the progress to be made both at European level and at the level of the Member States and thus developing an overall approach aimed at making Community and national legislation easier to apply and hence less costly,
C. vzhledem k tomu, že tento přístup, který pro Komisi, Radu a Evropský parlament představuje užitečný nástroj pro dosažení cílů Lisabonské strategie, vyžaduje úzké partnerství v této oblasti, jak mezi evropskými orgány, tak mezi těmito orgány a orgány vnitrostátními,
C. whereas this approach, constituting for the Commission, the Council and the European Parliament a useful tool for achieving the aims of the Lisbon strategy, requires a close partnership in this area, first between the European institutions and then between the latter and the national authorities,
D. vzhledem k tomu, že ve výše uvedeném sdělení Komise navrhuje zintenzívnit posuzování dopadu vytvořením nezávislého Výboru pro posouzení dopadu, který bude podřízen předsedovi Komise a bude věnován přijímání preventivnějších opatření a sledování legislativní činnosti členských států v raných fázích za účelem usnadnění správného provádění klíčových směrnic,
D. whereas, in the above-mentioned communication, the Commission proposes to reinforce the scrutiny of impact assessments through the creation of an independent Impact Assessment Board under the authority of the Commission's President, and commits itself to taking more preventive action, following up with Member States at an early stage so as to facilitate the correct transposition of key directives,
E. vzhledem k tomu, že by podle názoru Komise měly Evropský parlament a Rada provádět systematičtější posouzení dopadu hlavních změn návrhů Komise a přidělovat vyšší prioritu jak dosud neschváleným návrhům na zjednodušení, tak kodifikaci a zrušení zastaralých právních předpisů,
E. whereas, in the Commission's view, the European Parliament and the Council should provide more systematic impact assessments of major amendments to its proposals and give higher priority to pending simplification proposals, to codification and to the repeal of obsolete legislation,
F. vzhledem k tomu, že Komise navrhuje, aby členské státy rozvinuly a prosadily mechanismy konzultace a programy pro zjednodušení tam, kde dosud neexistují, a aby systematičtěji posuzovaly hospodářské, sociální a environmentální dopady společně s lepším uplatňováním práva Společenství,
F. whereas the Commission proposes that Member States should in turn develop and enforce consultation mechanisms and simplification programmes, where these are missing, and should foster a more systematic assessment of economic, social and environmental impacts, along with an improved application of Community law,
G. vzhledem k tomu, že lepší právní předpisy neznamenají pouze snižování byrokracie a administrativní zátěže, zjednodušování existující legislativy nebo deregulaci, ale znamenají také zajištění toho, aby se do legislativního procesu zapojily všechny příslušné vládní a nevládní subjekty na všech úrovních a aby bylo navázáno úzké partnerství mezi evropskými orgány a národními, regionálními a místními úřady za účelem přijímání vysoce kvalitních právních předpisů,
G. whereas better regulation is not exclusively about cutting red tape, reducing the administrative burden, simplifying existing legislation or deregulation but also involves ensuring that the legislative process is engaged with by all relevant governmental and non-governmental actors at all levels and that a close partnership is established between the European institutions and the national, regional and local authorities in order to deliver high-quality regulation,
H. vzhledem k tomu, že každý stupeň správy věcí veřejných musí být odhodlán prosazovat lepší právní předpisy, aby se dosáhlo jakéhokoli snížení administrativní zátěže,
H. whereas every level of governance must be committed to better regulation in order to achieve any reduction in the administrative burden,
I. vzhledem k tomu, že místní a regionální orgány jsou často postaveny před úkol provádět a prosazovat právní předpisy EU,
I. whereas local and regional authorities often face the task of implementing and enforcing EU law,
1. rozhodně podporuje proces zlepšování právních předpisů s cílem zvýšit efektivitu, účinnost, koherenci, odpovědnost a transparentnost práva EU; zdůrazňuje však, že tento proces se musí zakládat na řadě předběžných podmínek:
Strongly supports the process of Better Regulation with a view to strengthening the effectiveness, efficiency, coherence, accountability and transparency of EU law; stresses, however, that such a process needs to be based on a number of preconditions:
i) plné a společné zapojení Rady, Komise a Evropského parlamentu;
(i) full and joint involvement of the Council, the Commission and the European Parliament;
ii) široká a transparentní konzultace se všemi relevantními zúčastněnými stranami, včetně nevládních organizací;
(ii) wide and transparent consultation of all relevant stakeholders, including non-governmental organisations;
iii) posílení odpovědnosti institucí Společenství za tento regulační proces a jeho všeobecné transparentnosti, zejména tím, že veřejnosti bude umožněno sledovat zasedání Rady v případech, kdy Rada jedná jako legislativní orgán;
(iii) strengthening of the accountability of Community bodies for the regulatory process, and of the general transparency of that process, in particular by opening Council meetings to public scrutiny when the Council is acting in its legislative capacity;
iv) při jakémkoli posuzování možnosti zjednodušení je třeba brát v úvahu rovnocenným způsobem ekonomické, sociální, ekologické a zdravotní aspekty, které nelze omezovat na krátkodobé úvahy;
(iv) any assessment aimed at simplification must consider economic, social, environmental and health aspects on an equal footing and should not be limited to short-term considerations;