natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na rozdíl od jejího úkolu, kterým je vydávat doplňující opatření k opatřením členských států, chce Komise zjevně stávající opatření členských států nahradit.
Rather than complementing the measures of the Member States, which is its real task, the Commission clearly wishes to replace the Member States’ existing measures.
Navržený systém povinného oznamování vytváří další a kontraproduktivní byrokratické struktury.
The proposed system of reporting requirements creates additional and counter-productive bureaucratic structures.
Navrhovatelka je toho názoru, že kritickou infrastrukturu mají určovat a její seznam vypracovat výhradně členské státy.
Your rapporteur considers that critical infrastructures should be identified and designated solely by the Member States.
Vystupuje však proti tomu, aby byly členské státy povinny předávat Komisi konkrétní informace týkající se kritické infrastruktury.
She opposes the requirement for the Member States to notify the Commission of specific critical infrastructures.
To by odporovalo národním bezpečnostním zájmům, neboť evropský seznam kritické infrastruktury by byl pro teroristy zajímavým informačním zdrojem.
This would be against national security interests, since a European list of critical infrastructures would be an interesting source of information to terrorists.
Vhodným způsobem, jak snížit nebezpečí, se zdá být pouze decentralizovaná správa ECI v jednotlivých členských státech.
In order to reduce the level of risk the only appropriate measure would seem to be devolved management of ECI in the Member States.
Za evropskou kritickou infrastrukturu by měla být považována pouze taková infrastruktura, jejíž narušení nebo zničení zasáhne nejméně tři členské státy nebo dva jiné členské státy, na jejichž území se kritická infrastruktura nevyskytuje.
The only infrastructures which should be regarded as critical from a European point of view are those whose disruption or destruction would affect at least three Member States, or two Member States other than the one in which they are located.
Centrálně by se měla na úrovni Komise pouze obecně definovat a sepsat ohrožená evropská prioritní odvětví, jakož i kritéria, která jsou zásadní pro hodnocení významu infrastruktury pro bezpečnost obyvatelstva a zajištění jeho zásobování.
Furthermore, all that should be done centrally by the Commission is to define and list in general terms the European priority sectors at risk, and to draw up fundamental criteria based on the importance of the infrastructure to the security (of supply) of the population.
Při rozhodování, zda je, či není daná infrastruktura kritická, je tedy nutno zohlednit „lidský faktor“.
In deciding whether an infrastructure is critical, the “human factor” must therefore be taken into consideration.
Pro objasnění by zde měly být uvedeny také tunely, mosty, nádraží, přehrady, přístavy a letiště.
This clarification should include tunnels, bridges, stations, locks, ports and airports.
Výbor pro dopravu a cestovní ruch vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako příslušný výbor, aby zamítl návrh Komise.
The Committee on Transport and Tourism calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to propose rejection of the Commission proposal.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................7
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................7
STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin 11
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 11
o strategie pro zjednodušení právního prostředí
on the strategy for the simplification of the regulatory environment’
– s ohledem na interinstitucionální dohodu o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 16. prosince 2003
– having regard to the Interinstitutional Agreement on better lawmaking, signed on 16 December 2003
– s ohledem na své usnesení ze dne 26. října 2000 o zprávách Komise a Evropské Rady: „Zdokonalení tvorby právních předpisů v roce 1998: společná odpovědnost“ a „Zdokonalení tvorby právních předpisů v roce 1999“
– having regard to its resolution of 26 October 2000 on the Commission reports to the European Council: Better lawmaking - A shared responsibility (1998) and Better lawmaking 1999
- s ohledem na své usnesení ze dne 29. listopadu 2001 o Bílé knize Komise s názvem „Evropská správa věcí veřejných“
– having regard to its resolution of 29 November 2001 on the Commission White Paper on European governance
- s ohledem na své usnesení ze dne 8. dubna 2003 o zprávě Komise Evropské radě „Zdokonalení tvorby právních předpisů v roce 2000“ a o zprávě Komise Evropské radě „Zdokonalení tvorby právních předpisů v roce 2001 “
– having regard to its resolution of 8 April 2003 on the Commission reports to the European Council entitled ‘Better lawmaking 2000’ and ‘Better lawmaking 2001’
- s ohledem na své usnesení ze dne 26. února 2004 o zprávě Komise „Zdokonalení tvorby právních předpisů v roce 2002 “
– having regard to its resolution of 26 February 2004 on the Commission report entitled ‘Better Lawmaking 2002’
- s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2004 o sděleních Komise o zjednodušení a zdokonalení právního rámce Společenství
– having regard to its resolution of 9 March 2004 on the Commission communication on simplifying and improving the Community's regulatory activity
– s ohledem na své usnesení ze dne 20. dubna 2004 o hodnocení dopadů právních předpisů Společenství a postupů konzultace
– having regard to its resolution of 20 April 2004 on assessment of the impact of Community legislation and the consultation procedures
– s ohledem na své usnesení ze dne 16. května 2006 o strategii pro zjednodušení právního prostředí
– having regard to its resolution of 16 May 2006 on a strategy for the simplification of the regulatory environment
– s ohledem na své usnesení o zdokonalení tvorby právních předpisů v roce 2004: o používání zásady subsidiarity – 12. výroční zpráva
– having regard to its resolution of 16 May 2006 on ‘Better lawmaking 2004: application of the principle of subsidiarity’ (12th annual report)
– s ohledem na své usnesení ze dne 16. května 2006 o výsledku prověření legislativních návrhů v legislativním procesu
– having regard to its resolution of 16 May 2006 on the outcome of the screening of legislative proposals pending before the Legislator
– s ohledem na pracovní dokument Komise ze dne 14. listopadu 2006 s názvem „ První zpráva o pokroku strategie pro zjednodušení právního prostředí“ (KOM2006)0690),
– having regard to the Commission working document of 14 November 2006 entitled ‘First progress report on the strategy for the simplification of the regulatory environment’ ( COM(2006)0690 ),
– s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6‑0271/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0271/2007 ) and the opinion of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety,
A. vzhledem k tomu, že Komise, Rada a Evropský parlament vyvíjejí nyní již systematické úsilí o definování, zavádění a zdokonalení nástrojů na zjednodušení právních předpisů,
A. having regard to the current unstinting and systematic commitment by the Commission, the Council and Parliament to bring about, define and improve the application of legislative simplification tools,
B. vzhledem k tomu, že zjednodušení právního rámce a zaručení jasnosti, účinnosti a kvality právních předpisů je nutnou podmínkou pro splnění cíle dokonalejší tvorby právních předpisů, který je sám o sobě přednostní činností Evropské unie směřující k zajištění vysoké úrovně růstu a zaměstnanosti,
B. whereas simplifying the legislative environment to ensure the clarity, efficacy and quality of legislation is an essential prerequisite for attaining the objective of ‘better lawmaking’, which, in turn, is a priority for the Union with a view to securing high levels of growth and employment,
C. vzhledem k tomu, že jeden z hlavních výsledků tohoto zjednodušení spočívá v jeho postupném rozšiřování na všechna odvětví, do nichž Evropská unie zasahuje právními předpisy,
C. whereas one of the main results of simplification is its progressive coverage of all EC regulatory areas,
D. vzhledem k závazkům a cílům uvedeným v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů, zejména těm, které se týkají zjednodušení a snížení množství právních předpisů Společenství, a k dopadům těchto právních předpisů v členských státech,
D. having regard to the obligations and aims laid down in the Interinstitutional Agreement on better law-making, especially those intended to simplify and reduce the volume of Community legislation and those relating to the impact of that legislation in the Member States,
E. vzhledem k tomu, že tento pracovní dokument Komise přímo navazuje na sdělení ze dne 25. října 2005 s názvem „Provádění lisabonského programu Společenství: Strategie pro zjednodušení právního prostředí“ ( KOM(2005)0535 )“;
E. whereas the above-mentioned Commission working document is a follow-up to, and implements, the Commission communication of 25 October 2005 entitled ‘Implementing the Community Lisbon programme: a strategy for the simplification of the regulatory environment’ ( COM(2005)0535 ),
F. vzhledem k tomu, že výše uvedený pracovní dokument obsahuje nový program přinášející zjednodušení na období 2006–2009, v němž se uvádějí opatření na formální zjednodušení, spočívající ve 43 přepracováních, 12 kodifikacích a 8 zrušeních, i 46 dalších opatření na podstatné zjednodušení obvykle definované jako případy „revize“,
F. whereas the above-mentioned working document sets out a new ‘simplification rolling programme’ covering the period 2006-2009, in which measures are announced to simplify form, based on 43 recasts, 12 codifications and 8 repeals, in addition to 46 other measures to simplify substance, generally defined as cases of ‘revision’,
G. vzhledem k tomu, že k předchozím opatřením na zjednodušení se připojuje přibližně 500 nových legislativních podnětů (z nichž přibližně 200 jen v roce 2007), jejichž výčet je uveden v průběžném programu specificky věnovaném kodifikacím,
G. whereas in addition to the above simplification measures, some 500 new legislative initiatives (some 200 of which in 2007 alone) have been included in a separate rolling programme specifically dedicated to codifications,
H. vzhledem k tomu, že Komise upřesňuje, že program kodifikace zůstává orientační v té míře, v jaké závisí na dostupnosti aktů, jež je třeba kodifikovat ve všech jazycích Společenství, a že podle jeho názoru musí být kodifikace odložena v případech, kdy se předpokládají nové změny aktů tak, aby Komise mohla s ohledem na tyto dvě skutečnosti měnit pořadí, v němž předkládá kodifikace uvedené v průběžném programu ,
H. whereas the Commission points out that the codification programme remains indicative, since it depends on the availability in all languages of the acts to be codified and whereas, according to the Commission, codification should be postponed when new amendments of these acts are envisaged, with the result that, in the Commission’s view, the order of acts in the rolling programme might change in the light of these two factors,
I. vzhledem k tomu, že Komise v uvedeném dokumentu navrhuje, že bude ještě častěji zařazovat do svých návrhů vysvětlující prohlášení, v němž se budou jasněji vysvětlovat důvody navrhovaných zjednodušení,
I. whereas, in the above-mentioned working document, the Commission proposes increasing the practice of including in its proposals an initial explanatory memorandum in order better to explain the simplification objectives pursued,
J. vzhledem k tomu, že činitele úspěchu iniciativ na zjednodušení závisejí na solidní metodologické platformě, jež se zdokonaluje pomocí konzultace se všemi zúčastněnými subjekty, a na rozvoji odvětvových analýz a úzké spolupráci mezi Komisí, Evropským parlamentem a Radou, i rozšířenějším využíváním postupů samoregulace a společné regulace,
J. whereas the success factors for achieving the simplification goals include a solid set of methodologies, which has improved thanks to consultation with all interested parties and to the development of sector-specific analyses, close cooperation between the Commission, the European Parliament and the Council and an increasing use of self-regulation and co-regulation,
1. naléhavě žádá Komisi, aby kladla větší důraz na provádění, prosazování a hodnocení právních předpisů Společenství jakožto základní součásti procesu lepší regulace.
Urges the Commission to put more emphasis on implementation, enforcement and evaluation of Community legislation, as an essential part of the ‘better regulation’ process;
Interinstitucionální dohoda ze dne 20. prosince 1994 „Zrychlená pracovní metoda pro úřední kodifikaci právních předpisů“, Úř. věst.
Interinstitutional Agreement of 20 December 1994, ‘Accelerated working method for official codification of legislative texts’, OJ C 102, 4.4.1996, p.
5. vítá úsilí Komise o zintenzivnění kodifikační činnosti zaměřené na acquis Společenství, jako primární a základní způsob, jak zjednodušit právní prostředí;
Welcomes the efforts made by the Commission to step up the activity of codifying the Community acquis as a primary and fundamental way of simplifying the regulatory environment;
7. navrhuje Komisi, aby přijala jednou provždy přepracování jako obvyklou legislativní techniku, aby pro každý podnět předložila úplné znění, i pokud jde pouze o bodové změny, a aby jasně uvedla, jaké části se mění a jaké zůstávají beze změny, což by vedlo k větší srozumitelnosti a transparentnosti právních předpisů Společenství;
Proposes that the Commission once and for all adopt recasting as a standard legislative technique so that, for each initiative, the text can be available in its entirety, also where there are specific amendments, providing a clear indication of the new parts and those which are unchanged, thereby increasing the legibility and transparency of Community legislation;
10. zdůrazňuje zásadní význam spolupráce mezi orgány Společenství jako nezbytné podmínky úspěchu jakékoli strategie zjednodušení; upozorňuje přitom na jasný projev dobré vůle, kterou Evropská parlament projevil v této věci, když pozměnil své nařízení s cílem usnadnit postup přijímání kodifikací a zavést legislativní postup ad hoc pro přepracování;
Stresses the vital importance of cooperation between the Community institutions as a prerequisite for the success of any simplification strategy; highlights in this respect the strong signal of goodwill emitted by the European Parliament thanks to the amendments to its Rules of Procedure designed, respectively, to facilitate the adoption procedure for codifications and to introduce an ad hoc legislative procedure for recasts;
13. zdůrazňuje, že pravidelné a pečlivé posuzování dopadu hraje v procesu zjednodušování zásadní roli a že by při předkládání pozměňovacích návrhů k určitému návrhu během legislativního procesu měla Rada a Parlament tato posuzování brát v úvahu;
Stresses that regular and thorough impact assessments play a key role in the simplification process and that such assessments should be considered by the Council and Parliament when amendments are made to a proposal during the legislative process;
Ve svém sdělení ze dne 25. října 2005 s názvem Provádění lisabonského programu Společenství: Strategie pro zjednodušení právního prostředí ( KOM(2005)0535 ) uvedla Komise celou řadu nových zlepšení kvality a účinnosti acquis Společenství (pod heslem „Zlepšení tvorby právních předpisů“) zejména s cílem snížení administrativních nákladů, které zbytečně zatěžují aktéry vnitřního trhu.
In its communication COM(2005) 535 ‘Implementing the Community Lisbon programme: a strategy for the simplification of the regulatory environment’ of 25 October 2005, the Commission began paving the way for improving the quality and effectiveness of the Community acquis (known as ‘ better lawmaking’ or ‘better regulation’ ), also with the aim of eliminating the administrative burdens which bear heavily on operators in the internal market, serving no useful purpose.
V tomto sdělení byly popsány hlavní techniky zjednodušení a bylo ohlášeno 99 podnětů, jež by mohly vést k zdokonalení těchto právních předpisů v období 2005–2008.
The communication illustrated the main simplification techniques and announced 99 initiatives to improve legislative quality for the period 2005-2008.
Jde o 11 návrhů na kodifikaci, 51 návrhů na přepracování, 7 návrhů na zrušení a 30 návrhů, které nelze jednoduše zařadit do předchozí typologie aktů, ale které rovněž směřují ke zjednodušení právního prostředí (např. podstatné zjednodušení).
These included 11 proposals for codification, 51 proposals for recasting, 7 proposals for repeal and 30 proposals which cannot be categorised under the any of the above but which nevertheless aim to simplify the regulatory framework (i.e. simplify the substance).
Připomínáme, že kodifikací se rozumí postup, kterým se kodifikované akty ruší a nahrazují jediným aktem, který vzhledem k nim neobsahuje podstatné změny.
Codification is a process whereby the acts to be codified are repealed and replaced by a single act, without changing the substance of the provisions.
Jde tedy o přepracování konsolidovaného změní v jediný nový, souvislý a srozumitelný právní akt, který formálně nahradí původní akt a všechny jeho následné změny
It therefore involves the re-drafting of the text which is consolidated into a single, new legal act which is consistent and comprehensible and which officially replaces the original act and all subsequent amendments.
Fungování tohoto postupu konkrétně umožnila poradní skupina právních služeb všech tří orgánů, jejímž úkolem je podrobně přezkoumat návrhy Komise a poskytnout Evropskému parlamentu a Radě záruku, že postup je skutečnou kodifikací a že Komise neprovedla ve zněních podstatné úpravy.
In practical terms, codification is made possible thanks to the Legal Services' Consultative Working Party of the three institutions, which has the task of assessing the Commission’s proposals and assuring the European Parliament and the Council that they are genuine codifications and that the Commission has not made any substantive changes to the texts.
Součástí procesu kodifikace je odstranění veškerých zastaralých ustanovení, harmonizace terminologie používané v novém aktu a redakce jeho preambule.
The codification process includes the deletion of all obsolete provisions, the harmonisation of the terminology used in the new act and the drawing up of its preamble.
Díky tomuto mechanismu je možno snížit objem právních předpisů a zachovat vše podstatné beze změny.
Thanks to this mechanism the volume of legislation can be reduced whilst leaving the substance unchanged.
V současnosti Výbor pro ústavní záležitosti přezkoumává pozměňovací návrhy Evropského parlamentu, které by umožnily snadněji využívat postupy zjednodušení.
At present, the Committee on Constitutional Affairs is examining the relevant amendments to the European Parliament’s Rules of Procedure to facilitate access to the simplification procedures.
Výbor pro právní záležitosti přijal v této věci stanovisko dne 20. prosince 2006. .
The Legal Affairs Committee adopted an opinion on this topic on 20 December 2006.
Přepracování je proces, jehož výsledkem je nový právně závazný akt, který ruší všechny akty, jež nahrazuje, a jenž v sobě kombinuje na jedné straně změnu právního předpisu politické povahy a na straně druhé kodifikaci dalších ustanovení, které mají zůstat beze změny.
Recasting is a process whereby a new legally binding act repealing the acts which it replaces combines both the amendment of the substance of the legislation and the codification of the remaining provisions which are intended to remain unchanged.
Přepracování se řídí interinstitucionální dohodou ze dne 28. listopadu 2001
Recasting is governed by the Interinstitutional Agreement of 28 November 2001
Technika přepracování umožňuje nejen aktualizovat právní akty prostřednictvím podstatné změny, ale umožňuje rovněž kodifikaci právních textů, které jsou často rozptýleny, a tudíž usnadňuje porozumění právním předpisům a jejich zjednodušení. .
Not only does the recasting technique enable legislative acts to be updated by amending their substance, but it also enables regulatory texts which have sometimes gone astray to be codified and thus makes the legislation easier to understand and to simplify. .
Konečně zrušení spočívá v odstranění legislativních aktů přijatých pro roce 1957, které se staly bezpředmětnými nebo zastaralými v důsledku technického nebo technologického pokroku, vývoje politik, které Evropská unie uskutečňuje, v důsledku změn používání obecných pravidel Smlouvy nebo vývoje mezinárodních předpisů nebo norem.
Lastly, repeal consists of eliminating the legislative acts adopted since 1957 which have subsequently become irrelevant or obsolete due to technical or technological progress, the evolution in the policies pursued by the Union, changes in the way general Treaty rules are applied, or the development of international rules or standards.
2003, s. 1. , v níž jsou zkoumány různé stránky této otázky (od lepší koordinace legislativního rámce, po větší transparentnost a dostupnost, od analýzy dopadu na provádění práva Společenství ve vnitrostátním právu a metod kodifikace a zjednodušení po komitologii, od metod alternativní regulace po snížení objemu právních předpisů).
1 , which examines different aspects of the issue: better coordination in the legislative process; greater transparency and accessibility; impact analyses; the transposition of Community law; codification and simplification techniques; comitology; alternative methods of regulation and the reduction in the volume of legislation.
Nejnovější vývoj
Recent developments
Dne 14. listopadu 2006 přijala Evropská komise pracovní dokument s názvem „První zpráva o pokroku strategie pro zjednodušení právního prostředí (KOM(2006(0690 v konečném znění), které navazuje na uvedené sdělení „Provádění lisabonského programu Společenství: Strategie pro zjednodušení právního prostředí“ ( KOM(2005)0535 ).
On 14 November 2006 the Commission adopted a working document entitled ‘ First progress report on the strategy for the simplification of the regulatory environment ’ (COM(2006) 690 final) which is a follow-up to the above-mentioned communication COM(2005) 535 ‘Implementing the Community Lisbon programme: A strategy for the simplification of the regulatory environment’.
Tento dokument se zmiňuje o pokrocích dosažených při realizaci průběžného programu zjednodušení zavedeného v září 2005 a představuje některé nové iniciativy, které posilují takový program v období 2006–2009.
This working document takes stock of progress achieved in implementing the simplification rolling programme introduced in October 2005 and presents a number of new initiatives which will enhance the programme over the period 2006-2009.
Jedním z hlavních výsledků tohoto zjednodušení je jeho postupné rozšíření na všechna odvětví, v nichž Evropská unie zasahuje prostřednictvím právních aktů.
One of the key achievements of simplification is the progressive coverage of all EC regulatory areas.
Zejména se v novém pozměněném průběžném programu zjednodušení uvádí 43 přepracování, 12 kodifikací, 8 zrušení a 26 dalších základních opatření ke zjednodušení.
In particular, the new simplification rolling programme will include 43 recasts, 12 codifications, 8 repeals and 46 other measures relating to substantive simplification.
K tomu je třeba připočíst přibližně 500 nových legislativních podnětů obsažených v jiném průběžném programu věnovanému speciálně spolurozhodování (kde jen v roce 2007 má dojít k 200 změnám).
In addition to these, some 500 new legislative initiatives have been included in another rolling programme specifically dedicated to codifications (some 200 of which in 2007 alone).