natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Se zvýšením nezaměstnanosti za poslední roky a s krácením dávek v některých členských státech je chudoba a sociální vyloučení ve skutečnosti pravděpodobně ještě rozšířenější, než jak naznačuje výše uvedená statistika.
With the rise in unemployment in recent years and benefit cuts in some Member States, poverty and social exclusion are now in reality probably even more widespread than the above statistics suggest.
To ukazuje na nutnost jednotného přístupu k sociálnímu začlenění ve Společenství, zejména v rámci měnové politiky a politiky vnitřního trhu, s cílem udržet systém kvalitních veřejných služeb a současně upřednostňovat veřejné investice do takových sociálních oblastí, jako je zdraví, vzdělávání a odborné vzdělávání, bydlení, sociální péče, přístup k právnímu systému, kultura, zájmová činnost atd.
This points to the need to mainstream social inclusion within the Community's policies, especially monetary policy and internal market policy, with a view to defending the concept of quality public services while prioritising public investment in such social fields as health, education and training, housing, welfare, access to the legal system, culture and leisure activities, etc.
Všichni obecně souhlasí s tím, že vzdělání, odborné a celoživotní vzdělávání a výzkum jsou velmi důležité.
There is general agreement on the importance of education, training, lifelong learning and research.
Nadále však přetrvávají obrovské nerovnosti a nesčetné nedostatky, které ukazují, že důraz kladený lisabonským summitem na tyto oblasti měl jen nepatrný dopad.
Nonetheless, deep inequalities and endless inadequacies persist, showing that the stress laid on the matter by the Lisbon summit in 2000 has had little effect.
Z nedávné statistiky vyplývá, že ačkoliv Komise zdůraznila nutnost upřednostňovat činnost zaměřenou na snižování počtu osob, které přerušily nebo neúspěšně ukončily školní docházku, situace v některých členských státech je i nadále vážná.
It appears from recent statistics that, although the Commission has emphasised the need to prioritise action to reduce drop-out and failure rates, the situation remains grave in some Member States:
- V roce 2003 přerušilo školní docházku na Maltě (aniž by ukončilo středoškolské vzdělání) 48,2 % mladých lidí ve věku 17 až 19 let, v Portugalsku 41,1 % a ve Španělsku 29,8 %.
- In 2003, the drop-out rate for young people aged between 17 and 19 (those who left school without completing their secondary education) was 48.2% in Malta, 41.1% in Portugal and 29.8% in Spain.
Naproti tomu na Slovensku, v České republice a v Polsku přerušilo školní docházku jen 4,9–6,3 % žáků.
By contrast, in Slovakia, the Czech Republic and Poland the drop-out rate was only 4.9-6.3%.
- Existují také velké rozdíly, pokud jde o celoživotní a odborné vzdělávání.
- There are also major variations as regards lifelong education and training.
Ve Švédsku bylo v roce 2003 do procesu vzdělávání či školení zapojeno 34,2 % obyvatelstva ve věku 25 až 64 let: v Portugalsku odpovídá tento údaj pouhým 3,6 %, přičemž Portugalsko je členský stát s nejvyšším počtem přerušení školní docházky.
In Sweden in 2003, 34.2% of those aged between 25 and 64 had followed education or training courses: the equivalent figure for Portugal was a mere 3.6%, and this in the Member State with the highest school drop-out rate.
Proto je nutné přijmout opatření, aby se tato situace změnila, prioritu přitom musí mít vzdělání, odborné vzdělání a celoživotní vzdělávání.
Measures must be taken to change this situation, with priority being given to education, training and lifelong learning.
Sociální situace v Evropské unii
The social situation in the European Union
Příslušný výbor Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno udělení svolení
Committee responsible Date announced in plenary
Výbor požádaný o stanovisko Datum oznámení na zasedání
Committees asked for opinions Date announced in plenary
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí
Not delivering opinions Date of decision
Zpravodajka Datum jmenování
Rapporteur Date appointed
Ilda Figueiredo 20.
Ilda Figueiredo
Jan Andersson, Roselyne Bachelot-Narquin, Jean-Luc Bennahmias, Mihael Brejc, Udo Bullmann, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Ottaviano Del Turco, Harald Ettl, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Richard Howitt, Stephen Hughes, Jan Jerzy Kułakowski, Sepp Kusstatscher, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Lasse Lehtinen, Elizabeth Lynne, Mary Lou McDonald, Jamila Madeira, Thomas Mann, Mario Mantovani, Jiří Maštálka, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Roberto Musacchio, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Őry, Dimitrios Papadimoulis, Jacek Protasiewicz, Luca Romagnoli, Leopold Józef Rutowicz, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Eva-Britt Svensson, Georgios Toussas, Evangelia Tzampazi, Anne Van Lancker, Anja Weisgerber, Gabriele Zimmer
Jan Andersson, Roselyne Bachelot-Narquin, Jean-Luc Bennahmias, Mihael Brejc, Udo Bullmann, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Ottaviano Del Turco, Harald Ettl, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Richard Howitt, Stephen Hughes, Jan Jerzy Kułakowski, Sepp Kusstatscher, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Lasse Lehtinen, Elizabeth Lynne, Mary Lou McDonald, Jamila Madeira, Thomas Mann, Mario Mantovani, Jiří Maštálka, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Roberto Musacchio, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Őry, Dimitrios Papadimoulis, Jacek Protasiewicz, Luca Romagnoli, Leopold Józef Rutowicz, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Eva-Britt Svensson, Georgios Toussas, Evangelia Tzampazi, Anne Van Lancker, Anja Weisgerber, Gabriele Zimmer
obsahující návrh doporučení Evropského parlamentu Radě týkající se kvality trestního práva a harmonizace trestního právního řádu v členských státech EU
with a proposal for a European Parliament recommendation to the Council on the quality of criminal justice and the harmonisation of criminal law in the Member States
PE 353.321v03-00
PE 353.321v03-00
NÁVRH DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU RADĚ..........................................3
TO THE COUNCIL....................................................................................................................3
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ................................................................................................8
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................9
DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU RADĚ KE KVALITĚ TRESTNÍHO PRÁVA V EVROPSKÉ UNII B6‑0234/2004 15
PROPOSAL FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RECOMMENDATION TO THE COUNCIL ON THE QUALITY OF CRIMINAL JUSTICE IN THE EUROPEAN UNION B6-0234/2004 16
NÁVRH DOPORUČENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU RADĚ
PROPOSAL FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RECOMMENDATION
- s ohledem na návrh doporučení Radě, který předložil pan António Costa jménem skupiny PSE, týkající se kvality trestního práva v Evropské unii ( B6-0234/2004 ),
– having regard to the proposal for a recommendation to the Council by António Costa, on behalf of the PSE Group, on the quality of criminal justice in the European Union ( B6‑0234/2004 ),
- s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv schválenou Valným shromážděním OSN usnesením 217 A (III) ze dne 10. prosince 1948, především s ohledem na články 7, 8, 9, 10 a 11,
– having regard to the Universal Declaration of Human Rights adopted by the United Nations General Assembly in its resolution 217 A (III) of 10 December 1948, and in particular Articles 7, 8, 9, 10 and 11 thereof,
- s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech schválený Valným shromážděním OSN usnesením 2200 A (XXI) ze dne 16. prosince 1966, který vstoupil v platnost dne 23. března 1976, především s ohledem na články 2, 7, 9, 10 a 14,
– having regard to the International Covenant on Civil and Political Rights adopted by the United Nations General Assembly in its resolution 2200 A (XXI) of 16 December 1966, which entered into force on 23 March 1976, and in particular Articles 2, 7, 9, 10 and 14 thereof,
- s ohledem na Úmluvu Rady o ochraně lidských práv a základních svobod ze dne 4. listopadu 1950 (ECHR), která vstoupila v platnost dne 3. září 1953, především s ohledem na články 6 a 13,
– having regard to the Council of Europe Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of 4 November 1950 (ECHR), which entered into force on 3 September 1953, and in particular Articles 6 and 13 thereof,
- s ohledem na Smlouvu o Ústavě pro Evropu podepsanou členskými státy v Římě 29. října 2004, především s ohledem na články I-42 a III-260 (mechanismy hodnocení), III-270 a III-271 (soudní spolupráce v trestních věcech), a II-107 až II-110, které upravují články 47 až 50 Charty základních práv Evropské unie,
– having regard to the Treaty establishing a Constitution for Europe, signed by the Member States in Rome on 29 October 2004, and in particular Articles I-42 and III-260 (evaluation mechanisms), III-270 and III-271 (judicial cooperation in criminal matters), and II-107 to II-110, which take over the provisions of Articles 47 to 50 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
- s ohledem na trestní acquis communautaire EU, zejména na Úmluvu o vzájemné právní pomoci v trestních věcech
– having regard to the Community ‘acquis’ in the field of criminal justice, in particular the Convention on Mutual Assistance in Criminal Matters
C 197 ze dne 12.7.2000 s. 1). , na rámcové rozhodnutí Rady o evropském zatýkacím rozkazu a procesu předávání mezi členskými státy ze dne 13. června 2002
1). , the Council Framework Decision of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States
L 190, 18.7.2002, s. 1 , na rámcové rozhodnutí Rady 2003/577/JAI ze dne 22. července 2003 o výkonu rozhodnutí o pozastavení přístupu k majetku nebo k důkazním předmětům
1. , Council Framework Decision 2003/577/JHA of 22 July 2003 on the execution in the European Union of orders freezing property or evidence
L 196, 2.8.2003, s. 45 , na návrh rámcového rozhodnutí Rady týkajícího se evropského příkazu k získávání důkazů
45. , the proposal for a Council framework decision on the European Evidence Warrant
Návrh rámcového rozhodnutí Rady o evropském zatýkacím rozkazu a procesu získávání důkazů ohledně získávání objektů, dokumentů a údajů za účelem jejich použití v rámci trestního řízení ( KOM(2003)0688 ). , na návrh rámcového rozhodnutí Rady týkajícího se některých procesních práv schválených v rámci trestního řízení Evropské unie ( KOM(2004)0328 ),
Proposal for a Council framework decision on the European Evidence Warrant for obtaining objects, documents and data for use in proceedings in criminal matters ( COM(2003)0688 ). and the proposal for a Council framework decision on certain procedural rights in criminal proceedings throughout the European Union ( COM(2004)0328 ),
- s ohledem na odpovídající články Smlouvy o přistoupení, které stanovují možnost zrušit působnost některých ustanovení týkajících se prostoru svobody, bezpečnosti a práva (PSBP) v případě nerespektování některých předpisů (což vyžaduje předběžné schválení těchto předpisů),
– having regard to the relevant articles of the Treaty of Accession providing for the possibility of suspending the application of certain provisions of the area of freedom, security and justice (AFSJ) in the event of failure to comply with certain rules (which requires that such rules are defined beforehand),
- s ohledem na doporučení ohledně budoucnosti prostoru svobody, bezpečnosti a práva , jakož i s ohledem na podmínky pro posílení legitimity a efektivity, které schválil Evropský parlament dne 14. října 2004
– having regard to its recommendation of 14 October 2004 on the future of the area of freedom, security and justice as well as on the measures required to enhance the legitimacy and effectiveness thereof
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0036/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0036/2005 ),
A. vzhledem k tomu, že články II-107 až II-110 Smlouvy o Ústavě pro Evropu a články 6 a 13 Evropské úmluvy o lidských právech definují rozsah „práv v souvislosti se soudním procesem“, která v souladu se svými příslušnými pravomocemi musí Unie a její členské státy zajistit evropským občanům,
A. whereas Articles II-107 to II-110 of the Treaty establishing a Constitution for Europe and Articles 6 and 13 of the ECHR define the scope of the ‘right to justice’ which the Union and its Member States, each within its jurisdiction, must guarantee EU citizens,
B. vzhledem k tomu, že právo na spravedlnost zahrnuje především právo na účinné opravné prostředky, právo na přístup k nestrannému soudu, právo na spravedlivý proces, právo být souzen v přiměřených lhůtách a právo na dostupnou právní pomoc, a jejich součástí je také plné respektování základních práv osob podezřelých ze spáchání trestného činu před zahájením trestního řízení, jakož i právo na důstojné a lidské zacházení s odsouzenými po skončení procesu v souladu s mezinárodními standardy OSN a Evropskou úmluvou o zákazu mučení;
B. whereas this right to justice includes, in particular, the right to an effective remedy, the right of access to an impartial tribunal, the right to a fair trial, the right to be tried within a reasonable time and the right to access to legal aid, as well as full respect for the fundamental rights of persons suspected of an offence prior to criminal proceedings and the right to respectful and human treatment, pursuant to the international standards of the UN and of the European Convention on the Prevention of Torture, for convicted persons following such proceedings,
C. vzhledem k tomu, že ochrana těchto práv je ještě důležitější během trestního řízení, kdy jsou zpochybněny základní svobody,
C. whereas protection of these rights is all the more essential in criminal proceedings, in which fundamental freedoms are at stake,
D. vzhledem k tomu, že taková ochrana je predevším v pravomoci každého clenského státu, který ji zajištuje v souladu se svým vlastním ústavním rádem a se svými právními tradicemi; vzhledem k tomu, že je nezbytné, aby se clenské státy zabývaly problémy ve svých právních systémech a zvlášte problémy zjištenými Evropským soudem pro lidská práva; avšak že tento skutecný evropský prostor svobody, bezpecnosti a práva vyžaduje nutnost zajistit evropským obcanum srovnatelné zacházení, at se nacházejí kdekoli v Unii, jakož i nutnost posilovat vzájemnou duveru mezi clenskými státy, a umožnit tak vzájemné uznávání rozsudku, a poprípade i vydávání vlastních obcanu soudcum jiného clenského státu,
D. whereas responsibility for protecting these rights lies first and foremost with each Member State, which does so in accordance with its own constitutional set-up and legal traditions; whereas Member States need to deal with the problems existing in their own legal systems, especially those identified by the European Court of Human Rights; whereas, however, a genuine European area of freedom, security and justice must guarantee European citizens comparable treatment throughout the Union and requires greater mutual trust between Member States with a view to mutual recognition of judicial decisions, including even the surrender of their own citizens to the courts of another Member State,
E. s ohledem na precedenční právo Evropského soudního dvora v Lucemburku a Evropského soudu pro lidská práva ve Štrasburku a s ohledem na skutečnost, že judikatura obou soudů musí být konzistentní,
E having regard to the case law of the European Court of Justice in Luxembourg and of the European Court of Human Rights in Strasbourg and the fact that the case law of both courts should be consistent,
F. vzhledem k tomu, že od přijetí programu z Tampere (odstavec 33) se princip vzájemného uznávání právních rozhodnutí stal klíčovým bodem soudní spolupráce v rámci Unie,
F whereas, since the adoption of the Tampere programme (paragraph 33), the principle of mutual recognition of judicial decisions has become a cornerstone of judicial cooperation within the Union,
H. vzhledem k tomu, že hodnocení kvality soudnictví v Evropské unii musí zahrnovat také pracovní metody soudců a různé systémy správy soudnictví ve členských státech, vzhledem k tomu, že toto není v rozporu s plným dodržením principu nezávislosti soudní moci,
H. whereas the evaluation of the quality of justice in the EU should also concern the working methods of the judges and the different systems of administration of justice in the Member States; whereas this does not contradict the notion of due respect for the principle of the independence of the judiciary,
I. vzhledem k tomu, že toto hodnocení musí být založeno na společném referenčním rámci, který zajistí koherenci a objektivitu tohoto hodnocení,
I. whereas this evaluation needs to be grounded in a common framework of reference which can guarantee its coherence and objectivity,
J. vzhledem k tomu, že je důležité vymezit nejvhodnější nástroje a postupy pro takové hodnocení, zintenzívnit výměnu informací a zvětšit možnosti vzdělávání s cílem zvýšit kvalitu trestního práva v Evropě,
J. whereas the most appropriate tools and procedures need to be defined for the purposes of this evaluation and in order to step up exchanges of information and training opportunities in support of the quality of criminal justice in Europe,
K. vzhledem k tomu, že během posledních let byly uvnitř Evropské unie vytvořeny evropské sítě spolupráce jako např. Asociace státních rad a nejvyšších správních soudů, síť předsedů nejvyšších správních soudů, síť nejvyšších soudů a Evropská síť soudních rad, svědčí o narůstajícím vědomí, že je nezbytné společně pracovat na zlepšení kvality soudnictví poskytovaného občanům Evropské unie,
K. whereas the creation within the EU in recent years of European networks, such as the Association of Councils of State and Supreme Administrative Jurisdictions, the Network of Supreme Court Presidents, the Network of Supreme Courts and the European Network of Councils for the Judiciary (ENCJ), testifies to the growing awareness of the need to work together in order to improve the quality of the justice offered to the Union's citizens,
L. s ohledem na klíčovou roli, kterou hraje vzdělávání v rozvoji obecné právní kultury a také kultury základních práv uvnitř Evropské unie, zejména prostřednictvím činnosti Evropské sítě vzdělávání soudců,
L. having regard to the key role played by training in developing a common legal culture and a culture of fundamental rights within the Union, in particular via the actions of the European legal training network,
M. vzhledem k tomu, že zvýšení norem kvality soudnictví a jeho výkonnosti na základě hodnocení by mělo vést k posílení kvality zásadních a procedurálních trestních předpisů, jakož i kvality jejich provádění, vzhledem k tomu, že toto není v rozporu se zachováním principu nezávislosti soudní moci;
M. whereas the improvement of the quality standards of justice and of its efficiency on the basis of the evaluation must enhance both the quality of substantive and procedural criminal provisions and the quality of their implementation, which is not in contradiction with due respect for the principle of the independence of the judiciary,
N. vzhledem k tomu, že vzájemné hodnocení vyžaduje konkrétní metodologii, která zohlední složitost tohoto procesu,
N. whereas mutual evaluation requires a specific methodology, taking into account the complexity of the process,
O. vzhledem k tomu, že Haagský program uznává důležitost přijetí Smlouvy o Ústavě pro Evropu jako referenčního rámce a pro zahájení přípravných prací, aby opatření uvedená v Ústavní smlouvě mohla být uplatněna od začátku platnosti této smlouvy,
O. whereas the Hague Programme acknowledges the need to adopt the Treaty establishing a Constitution for Europe as a reference framework and to begin the preparatory work to ensure that the measures provided for in the Constitutional Treaty can be implemented as soon as it enters into force,
P. vzhledem k veřejnému semináři, který uspořádal Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci dne 18. ledna 2005 na téma: „Zlepšit kvalitu zákonodárství v Evropě“,
P. having regard to the public seminar held by the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs on 18 January 2005 on promoting enhanced quality of justice in Europe,
Q. schvaluje směry Haagského programu o posílení vzájemné důvěry (odstavec 3.2), zejména prostřednictvím zlepšování kvality soudnictví, rozvoje hodnocení a nezbytného přínosu spolupráce soudních institucí a organizací;
Q. approving the guidelines of the Hague Programme concerning the strengthening of mutual trust (paragraph 3.2.), especially by improving the quality of justice, by developing evaluation and by means of the invaluable contribution of the networks of legal institutions and organisations,
R. připomíná odstavec 3.2 Haagského programu, který zdůrazňuje, že je nezbytné respektovat rozmanitost různých struktur a tradičních zvláštností národních právních systémů a nezávislost soudní moci ve všech členských státech a současně podporovat zlepšování kvality soudnictví v Evropě prostřednictvím vzájemné důvěry;
R. recalling paragraph 3.2 of the Hague Programme, which highlights the need to respect the diversity of various structures and traditional features of national legal systems and the independence of the judiciary in each Member State, while promoting enhanced quality of justice in Europe through mutual trust,
a) bez odkladu přimět Evropskou unii k přijetí patřičných kroků, aby občané Evropy – bez ohledu na místo pobytu v Unii a právní a ústavní rámec země, ve které právě pobývají – mohli požívat stejná práva na přístup k soudům, a to za podmínek, které budou jednak srovnatelné a jednak budou odpovídat stále vyšším požadavkům kvality, a aby tak meli vetší duveru ve správu soudnictví;
(a) immediately initiate a European Union action to enable European citizens throughout the Union, whatever the legal and constitutional set-up of the country in which they find themselves, to enjoy the right to justice in both comparable conditions and on the basis of ever-higher quality standards, thus acquiring greater trust in the administration of justice,
b) definovat společně s členskými státy „ Listinu kvalit soudnictví v Evropě “, která by sloužila jako společný referenční rámec pro všechny členské státy EU a zajistila souvislé a objektivní hodnocení, tato listina musí být vytvořena na základě zkušeností a práce Rady Evropy a Organizace spojených národů, a to jak na národní, tak i na mezinárodní úrovni;
(b) define with the Member States a 'Quality Charter for Criminal Justice in Europe' to serve as a common reference framework for all the Member States and ensure consistent and objective evaluation; this Charter should be drawn up taking due account of the experiences acquired and work done at national level, as well as at international level by the Council of Europe and the United Nations,
c) v zájmu posílení vzájemné důvěry mezi národními právními systémy na základě respektování rozmanitosti vytvořit mechanismus trvalého vzájemného hodnocení s Listinou kvality soudnictví jako objektivním referenčním rámcem, s ohledem na zkušenosti z jiných oblastí, ve kterých vzájemné vyhodnocování již funguje (Schengen, terorismus, rozšíření,...), předjímat v rámci možností mechanismus uvedený v článku III-206 Ústavní smlouvy a odpovídající následujícím cílům:
(c) in order to strengthen mutual trust between national legal systems, on a basis of respect for diversity, establish a mechanism for ongoing mutual evaluation, with the Quality Charter as its objective reference framework, taking account of experiences in other areas in which mutual evaluation is already operational (Schengen, terrorism, enlargement, etc), preparing the way, as far as possible, for the mechanism set out in Article III-260 of the Constitutional Treaty and meeting the following objectives:
- vytvořit databázi srovnávacích a statistických údajů,
- establishment of a comparative statistical database,
- rozšiřovat osvědčené postupy,
- promotion of best practices,