natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Otázka vhodné reakce EU na měnící se globální postavení Číny a Indie přesahuje záběr tohoto pracovního dokumentu.
It is beyond the scope of this working document to consider the appropriate EU policy responses to the changing global role of China and India.
Některé reakce na úrovni politik mohou být spíše „interního“ charakteru, jako např. Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci.
Some policy responses may be rather "internal" in nature, such as the Globalisation Adjustment Fund.
Avšak pokud jde o vnější politiky, nad rámec současných systémů bilaterálních summitů a dialogů o různých otázkách, je zpravodaj toho názoru, že je třeba dále analyzovat poskytování odpovídajících finančních prostředků na podporu účinných partnerství s těmito zeměmi.
However, in terms of external policies, over and above the current systems of bilateral summits and dialogues on various issues, the rapporteur considers that further analysis must be given to the provision of adequate financial resources to foster effective partnerships with these countries.
ii) Energetická bezpečnost
(ii) Energy security
Energetická bezpečnost je klíčovým tématem následujících desetiletí.
Energy security is a key issue for the coming decades.
Vysoká cena ropy a dostupnost ruského zemního plynu byly dvěma hlavními důvody, proč byla energetická politika ústředním tématem jarního zasedání Evropské rady.
The high oil price and the availability of Russian gas supplies were two of the major drivers for energy policy to be a major theme of the Spring European Council.
Energetická bezpečnost samozřejmě souvisí s nástupem Číny a Indie jako globálních ekonomických velmocí.
Energy security is, of course, linked to the emergence of China and India as global economic powers.
Čína a Indie se stávají konkurenty EU, pokud jde o globální energetické zdroje.
China and India are becoming competitors vis-a-vis the EU for global energy supplies.
Ani v tomto případě není smyslem tohoto dokumentu poskytnout komplexní analýzu vhodných reakcí na úrovni vnitřních a vnějších politik.
Again, this working document does not attempt a comprehensive analysis of the appropriate internal and external policy responses.
Nicméně energetická bezpečnost nepatřila mezi oblasti, na které se tradičně zaměřovaly výdaje EU.
Nonetheless, energy security has not traditionally been a focus for EU external spending.
Členové Rozpočtového výboru mohou diskutovat o tom, do jaké míry odpovídá poskytování finančních prostředků výzvám, před kterými v této oblasti EU stojí.
Members of the budgets committee may wish to discuss the extent to which the provision of financial resources is commensurate with the challenges that the EU faces in this regard.
iii) Hrozba globálního terorismu
(iii) The threat of global terrorism
Události ze dne 11. září 2001 a následné hrůzné teroristické činy v Evropě, zejména v Madridu a v Londýně, soustředily ohnisko zájmu na otázky související se svobodou, bezpečnosti a spravedlností.
The events of 11 September 2001 and subsequent terrorist atrocities on the continent of Europe, notably in Madrid and London, have brought issues regarding freedom, security and justice into sharp focus.
Z tabulky 1 je zřejmé, že výdaje EU v této oblasti v příštím VFR značně vzrostou, přestože původní základ byl nízký.
Table 1 shows that this is an area in which EU spending is set to increase markedly, albeit from a low base, during the next MFF.
Klíčovou související otázkou je úroveň, na které jsou tyto prostředky využity nejužitečnějším způsobem.
A key related question is the level at which funds are most usefully spent.
Velká část veřejných prostředků vydávaných na protiteroristickou činnost je poskytována prostřednictvím vnitrostátních ministerstev vnitra a bezpečnostních služeb.
A large proportion of public funds spent on counter-terrorist activities is channelled through national interior ministries and security services.
Členové mohou posoudit, do jaké míry může v této oblasti existovat přínos na evropské úrovni a do jaké míry by měla být podporována spolupráce se třetími zeměmi.
Members may wish to consider the extent to which there can be added-value at the European level in this area, and the extent to which co-operation with third countries should be encouraged.
Nikdo není ostrov
No man is an island
Tyto „nové“ výzvy neovlivňují jen EU.
These "new" challenges do not only affect the EU.
Ostatní průmyslově vyspělé státy se také musí vypořádat s měnícími se globálními ekonomickými vztahy, energetickou bezpečností a globálním terorismem.
Other industrialised countries must also contend with changing global economic power relations, energy security and global terrorism.
Zpravodaj zdůrazňuje, že účinná spolupráce se třetími zeměmi, zejména s USA, je nezbytnou součástí účinné strategie EU pro zvládnutí těchto výzev.
The rapporteur stresses that effective cooperation with third countries, notably the US, is an essential part of an effective EU strategy to deal with these challenges.
Avšak účinná spolupráce vyžaduje zdroje.
However, effective cooperation requires resources.
Zpravodaj konstatuje, že výdaje na „spolupráci s průmyslově vyspělými nečlenskými státy“ jsou velmi nízké.
The rapporteur notes that spending on "cooperation with non-EU industrialised countries" is extremely low.
V roce 2005 bylo z rozpočtové položky 19 05 02 vynaloženo celkem přibližně 16 milionů EUR.
In 2005, around EUR 16 million was the total spent on budget line 19 05 02.
Jaké jsou zdroje?
What are the resources?
Tabulka 1: Orientační výdaje na vnější politiky (v milionech EUR)
Table 1: Indicative spending on external policies (EUR million)
Sousedství a partnerství (ENPI)
Neighbourhood and Partnership (ENPI)
Rozvojová spolupráce (DCEC)
Development Co-op (DCEC)
Nástroj stability
Stability Instrument
Fond pro záruky za úvěry
Loan Guarantee Fund
z VFR
of MFF
Nový víceletý finanční rámec na období 2007–2013, který by měl Evropský parlament přijmout během květnového plenárního zasedání, předpokládá, že na vnější vztahy v okruhu 4 („EU jako globální hráč“) bude k dispozici přibližně 50 miliard EUR.
The new multi-annual financial framework for 2007-2013 that is due to be adopted by the European Parliament at the May plenary session foresees resources of around EUR 50 billion for external relations under Heading 4: "The EU as a global partner".
Hodnoty v tabulce poukazují na pokračující důraz na „tradiční“ výzvy ve výdajích EU na vnější vztahy.
The figures in the table highlight the continuing focus on "traditional" challenges in EU external spending.
Samozřejmě, že výdaje na politiky související s některými z novějších výzev spadají pod jiné okruhy.
Of course, spending on policies related to some of the newer challenges comes under other headings.
Například „svoboda, bezpečnost a právo“ má svůj vlastní okruh (3A) a je na něj vyčleněno více než 6,5 miliard EUR nad rámec VFR.
For example, "freedom, security and justice" has its own heading (3A) and an allocation of over EUR 6.5 billion over the MFF.
Dalším příkladem, v rámci energetické politiky, jsou výdaje na likvidaci jaderných zařízení v rámci „konkurenceschopnosti pro růst a zaměstnanost“.
Another example, in the context of energy policy, is spending on nuclear decommissioning under "competitiveness for growth and employment".
Tyto výdaje činí 1,3 miliardy EUR nad rámec VFR.
This will amount to EUR 1.3 billion over the MFF.
Několik otázek pro slyšení
Some questions for the hearing
· Domnívá se Komise, že je v kontextu jejích vztahů se třetími zeměmi a regiony třeba jasněji vymezit, co je obsahem „strategického“ partnerství?
· Does the Commission believe that a clearer definition of what consitutes a "strategic" relationship is necessary in the context of its relations with third countries and regions?
Jakou úlohu má v tomto kontextu transatlantické partnerství?
What is the role of the transatlantic partnership in this context?
· Jaký relativní význam mají „tradiční“ a „nové“ výzvy, kterým bude EU čelit v období 2007–2013?
· What will be the relative importance of the "traditional" and "new" challenges that the EU faces over the period 2007 - 2013?
Jaké další posuny lze předpokládat?
What further shifts can one anticipate?
Jak by se měly vyvíjet výdaje EU na vnější priority, například pokud jde o energetickou bezpečnost?
How should EU spending on external priorities evolve, for example as regards energy security?
· Jaké kroky lze učinit v rozpočtovém procesu pro rok 2007, aby byly zohledněny tyto měnící se výzvy a priority EU stále více zaměřené na budoucnost?
· What steps can be taken in the 2007 budgetary procedure in order to reflect these changing challenges and priorities for an increasingly outward looking EU?
o SZBP a EBOP
on CFSP and ESDP
„Život je věcí živých a ten, kdo žije, musí být připraven na změny.“
"Life belongs to the living, and he who lives must be prepared for changes"
Johann Wolfgang von Goethe (1749–1832)
Johann Wolfgang von Goethe (1749 - 1832)
V oblasti vnějších vztahů zasahuje mnoho akcí do oblasti SZBP i do činností v rámci prvního pilíře, pro který je příslušné Společenství.
In external actions, many actions span both the CFSP area and a range of 1st pillar activities where the Community is competent.
To je jeden z hlavních faktorů, proč je tak obtížné získat koherentní přehled o akcích, jež jsou v nějaké specifické oblasti, či dokonce v konkrétní záležitosti mnohdy vzájemně provázané.
This is one main factor to explain why it is so difficult to get a coherent overview of actions that are often inter-woven in a specific area or even on a specific matter.
Akce Společenství a akce SZBP se mohou vzájemně doplňovat, ale také se mohou překrývat.
Community and CFSP actions can be complementing each other but, also, overlap each other.
Také zde figuruje rozpočet Rady.
Also, the Council's budget is involved.
Podle zpravodaje je nezbytné získat pro rozpočtový proces pro rok 2007 celkový přehled o tom, které struktury se v současné době podílejí na financování akcí SZBP/EBOP (včetně podpůrných struktur, jako jsou plánovací útvary Rady a příslušné výbory).
In the rapporteur's view, it is necessary to obtain, for the budget 2007 procedure, an overall picture of which structures are currently involved with/financing CFSP/ESDP actions (including support structures such as the Council's planning-cells and relevant committees)
Současná situace
The current situation
Demokratická kontrola – nedostatečná...
Democratic scrutiny - unsatisfactory...
Evropský parlament má v oblasti SZBP/EBOP omezené politické pravomoci.
The European Parliament has modest political powers in the field of the CFSP/ESDP.
Jeho úlohou je provádět dohled prostřednictvím svého práva „být informován“ a práva „být konzultován“, jež jsou uvedena v článku 21 Smlouvy o Evropské unii.
It carries out a supervisory role through its right ‘to be informed’ and its right ‘to be consulted’ laid down by Article 21 of the Treaty on European Union.
Je třeba poukázat na to, že povinnost Rady konzultovat s EP o „základních rozhodnutích“ v oblasti SZBP není plněna uspokojivě a že její realizace je již několik let předmětem ostré kritiky, neboť např. výroční zprávy Rady jsou téměř výhradně popisné povahy.
It should be pointed out that the duty of the Council to consult the EP on the "basic choices" of the CSFP has left a lot to be desired and its practice has come under heavy criticism for a number of years as, for example, the Council's annual report has been almost completely descriptive in nature.
Při nedávných jednáních o nové interinstitucionální dohodě se Parlamentu podařilo získat od Rady dokument s výhledem do budoucna („a priori“ přístup), který „stanoví hlavní aspekty a základní rozhodnutí SZBP“, a hodnocení opatření, která byla přijata minulý rok.
In the recent negotiations on the new IIA the Parliament succeeded in obtaining from Council a forward-looking (a-priori-approach) document "setting out the main aspects and basic choices of the CFSP" and an evaluation of the measures launched in the previous year.
Ve stávajícím rámci spolupráce s Radou a Komisí (vytvořeném na základě ustanovení nové interinstitucionální dohody) zastává zpravodaj názor, že je třeba tento základ rozvinout, a tím posílit úlohu Parlamentu při dohledu na politické záležitosti.
Within this current framework of cooperation with Council and Commission (build around the provisions of the new IIA) the rapporteur is of the opinion that this basis must be developed to enhance the Parliament's scrutiny role on policy matters.
Dalším důležitým krokem v tomto směru bylo zahájení společných setkání v rámci politického dialogu o SZBP.
Another important development to this end was the establishment of joint consultation meetings in the framework of political dialogue on CFSP.
Ta se nyní konají alespoň pětkrát ročně a původně byla zahájena v roce 2004 na základě konečné dohody uzavřené na dohodovacím jednání o rozpočtu v listopadu 2003.
These are now to take place at least five times a year and were originally established as of 2004, through a final agreement in the budget conciliation meeting of November 2003.
Tato setkání je rovněž třeba využít pro posílení demokratické kontroly.
These meetings should also be used to strengthen democratic control.
Evropský parlament má jakožto rozpočtový orgán ve vztahu k rozpočtu SZBP rozsáhlé pravomoci, které vykonává na základě článku 28 Smlouvy o Evropské unii.
The European Parliament, as part of the budgetary authority, also has far-reaching budgetary powers in relation to the CFSP budget which it exercises by virtue of Article 28 of the Treaty on European Union.
Financování SZBP ze souhrnného rozpočtu, kde mají Parlament a Rada stejná práva a pravomoci, je tudíž třeba považovat za mimořádně důležitý prostředek, který má Parlament k dispozici pro zajištění demokratické kontroly nad touto politikou.
Therefore, the financing of CFSP from the general budget, where Parliament and Council enjoy equal rights and powers, is also to be considered a most important means for the Parliament to ensure democratic control over this policy.
Protože jsou výdaje na SZBP klasifikovány jako „nepovinné“, je tomu dokonce tak, že úloha, kterou Parlament hraje, je významná, neboť přijímá konečnou výši prostředků pro následující rok.
It is even the case, since expenditure for CFSP is classified as "non-compulsory", that the Parliament has a strong role as it adopts the final appropriations for the following year.
V novém návrhu interinstitucionální dohody nicméně EP a Rada dosáhnou celkové dohody o financování pro období 2007–2013 co se týče prostředků na SZBP.
In terms of the new draft IIA, the EP and Council will nevertheless have reached a global agreement of funding for the period 2007-2013 concerning the level of CFSP appropriations.
„...Evropský parlament, Rada a Komise se dohodly, že pro SZBP bude během období 2007–2013 uvolněno alespoň 1 740 milionů EUR a že částka pro opatření zapsaná do článku uvedeného ve třetí odrážce nesmí přesáhnout 20 % celkové částky rozpočtové kapitoly „SZBP“
The European Parliament, the Council and the Commission agree that at least EUR 1.740 million will be available for the CFSP over the period 2007-2013 and that the amount for actions entered under the article mentioned in the third indent may not exceed 20 % of the overall amount of the CFSP budget chapter
To v průměru odpovídá přibližně 250 milionům ročně.
this corresponds to about 250m/year on average.
PNR pro rok 2007 navrhuje 159 milionů EUR.
The PDB for 2007 proposes EUR 159 million.
Prostředky v roce 2006 činily 102 milionů. .
Appropriations in 2006 were 102 million.
Mezi strukturou financování akcí a možností vykonávat demokratickou kontrolu existuje jasná spojitost.
There is a clear link between the financing structure of actions and the possibility to exercise democratic control.
V několika případech je tomu v současné době tak, že Evropský parlament může provádět kontrolu nad částí akce prostřednictvím finančních výkazů, které obdrží.
In several cases, today, it is the case that part of an action can be scrutinised by the European Parliament on the basis of financial statements received.
Nad další částí téže akce mohou provádět kontrolu národní parlamenty (pokud byly vytvořeny nezbytné struktury mezi Radou, vládami a národními parlamenty).
Another part of the same action might be scrutinised by national parliaments (provided the necessary structures between Council/governments/national parliaments are in place).
Jaký prostor to ponechává voleným zástupcům, aby mohli hodnotit tyto akce SZBP/EBOP v plném rozsahu?
Where does this leave any possible assessment by elected representatives as to the full scope of these CFSP/ESDP actions?
To je podstatná, a možná znepokojující otázka, kterou je třeba si klást.
It is a relevant, and perhaps worrying, question to ask.
Zpravodaj zdůrazňuje, že kontrola financování, kterou provádějí zástupci evropských daňových poplatníků, musí být zaručena, a to buď na vnitrostátní úrovni, pokud k financování dochází na čistě vnitrostátním základě, anebo na evropské úrovni, pokud jsou akce SZBP financovány zčásti nebo úplně z prostředků rozpočtu EU.
The rapporteur emphasises that scrutiny of financing by the representatives of the European taxpayers has to be guaranteed, either at national level, if the financing is made purely on a national basis, or at European level, if CFSP actions are funded in part or in full through the EU budget.
Nová interinstitucionální dohoda
The new Inter-institutional Agreement
Nový návrh interinstitucionální dohody dále buduje a konsoliduje to, čeho již bylo dosaženo v poslední interinstitucionální dohodě, ve společném prohlášení z roku 2002 a ve výměně dopisů mezi předsedou Rozpočtového výboru a předsednictvím Rady o zahájení „společných informačních schůzek“ během rozpočtového procesu pro rok 2004 a o povýšení zastoupení Rady na úroveň velvyslance v průběhu rozpočtového procesu pro rok 2006.
The new draft IIA builds and consolidates what had previously been achieved in the last IIA, the joint declaration of 2002, and the exchange of letters between the Budgets Committee chairman and the Council Presidency to set of the "joint information meetings" in the 2004 budget procedure and the "upgrading" of Council representation to Ambassador level in the course of the 2006 budget procedure.
Ustanovení o konzultacích a politickém dialogu jsou pro Parlament zvlášť důležitá, neboť mohou vést k další politické účasti a demokratické kontrole v oblasti, o které byly až dosud jediným zdrojem informací finanční údaje.
These provisions on consultation and political dialogue are of particular importance for Parliament as they might introduce further political participation and democratic control of a sector in which, so far, points on financial elements have often constituted the only source of information.
Dokonce lze říci, že tato politika byla často do velké míry vytvářena a realizována na setkáních na čistě mezivládní úrovni, aniž by podléhala kontrole ze strany jakéhokoli parlamentního orgánu, ať už na vnitrostátní nebo na evropské úrovni.
One might even say that, by and large, this policy was often conceived and implemented purely at intergovernmental-level meetings without really being scrutinised by a parliamentary body either at national or at EU level.
Hlavními body interinstitucionální dohody jsou:
The main points of the IIA are:
a) Dohoda o poskytnutí alespoň 1 740 milionů EUR na období 2007–2013 (tj. v průměru přibližně 250 milionů EUR ročně).
a) Agreement to provide at least EUR 1 740 million for the period 2007-2013 (i.e. an average of about 250 million per year)
b) Jako součást ročního rozpočtového procesu zůstává zachován zvláštní postup pro výdaje spojené se SZBP.
b) Special procedure for CFSP expenditure as part of the annual budgetary procedure is maintained.
EP a Rada budou usilovat o dohodu o roční částce pro výdaje spojené se SZBP a o jejím rozdělení do kapitol rozpočtu uvedených v interinstitucionální dohodě.
EP and Council will seek agreement on the annual amount for CFSP expenditure and on its allocation to the budget articles set out in the IIA.
Částka výdajů bude pokrývat „skutečné předvídatelné potřeby“ .
The amount of expenditure to cover "real predictable needs".
c) Částka nepřesahující 20 % této částky může být v rozpočtu vyčleněna na (nepředvídatelná) mimořádná opatření.
c) An amount no higher than 20% of this may be budgeted for emergency measures (unforeseen)
d) Předsednictví Rady předloží do 15. června výroční zprávu s výhledem do budoucna , která bude zahrnovat finanční dopady a hodnocení zahájených opatření.
d) transmission by Council Presidency of a forward-looking annual report by 15 June, including the financial implications and an evaluation of the measures launched
e) V nové interinstitucionální dohodě se formalizují s polečná konzultační setkání .
e) Formalisation in the new IIA of the joint consultation meetings.
K novým prvkům patří, že Rada je zastupována na úrovni velvyslance a že se bude konat alespoň pět setkání ročně.
New elements include that Council is represented at ambassador level and that there will at least five meetings per year.
f) Zachování ustanovení o čtvrtletních zprávách a předávání finančních výkazů do 5 dnů od rozhodnutí Rady o akci SZBP.
f) Maintenance of provisions on quarterly reports and the transmission of financial statements within 5 days following a decision on a CFSP action by the Council.
Zachování rozpočtové struktury (viz přílohu 1).
Maintenance of the budgetary structure (see annex 1)
Financování SZBP
Financing of the CFSP
Patrně nejvýznamnějším trendem je zvýšení počtu operací řízení krizí, a to jak s civilními, tak s vojenskými složkami.
The perhaps most important trend relates to the increase of crisis-management operations with both civil and military components.
To znamená, že je více než kdy jindy důležité zvýšit v tomto ohledu zřetelnost financování.
This means that it has become even more important than ever to clarify the financing in this respect.
Současná situace
Current situation
Civilní mise jsou financovány z rozpočtu SZBP, zatímco mise s vojenským či obranným zapojením jsou financovány podle zásady „náklady jsou hrazeny tam, kde vzniknou“, tj. členskými státy.
Civilian missions are/have been financed under the CFSP budget whilst missions with military or defence implications have been funded under the principle of 'costs lie where they fall', that is from Member States.
Některé náklady definované jako „společné náklady“ lze řídit v rámci tzv. mechanismu Athena.
Some costs which are defined as 'common costs' can be managed under the so-called Athena mechanism.
Rada se domnívá, že je třeba zvýšit pružnost civilních složek (financovaných z rozpočtu) a umožnit rychlejší postupy, a to i včetně možnosti efektivnějšího financování zahajovacích misí a misí pro zjišťování informací.
The Council believes that the civilian components (financed from the budget) need to be made more flexible and to allow for quicker procedures, including as well the possibility of more effective funding of start-up missions and fact-finding missions.
Pokud jde o názor Parlamentu, tak již bylo často upozorňováno na to, že množství jednotlivých způsobů financování je spletité a jen stěží umožňuje posouzení koherence a efektivity.
From the Parliament's point of view, it has frequently been pointed out that the number of funding options possible is complex, rarely allowing for the possibility to assess coherence and effectiveness.
Stručně řečeno, politické a rozpočtové analýzy jsou pak obtížné.
In short, making political and budgetary analyses difficult.
Pružnost postupů je rovněž nutné posuzovat s ohledem na otevřenost a odpovědnost.
The flexibility of procedures must also be weighed against openness and accountability.