natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– s ohledem na dohodu mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací (13049/2004),
– having regard to the agreement between the European Community and the Swiss Confederation (13049/2004),
300 odst.
Approves the proposal for a Council decision as amended and approves the conclusion of the agreement;
Právní východisko 2
Citation 2
s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu,
Having regard the opinion of the European Parliament,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,
Having regard to the assent of the European Parliament,
o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, používání a rozvoji schengenského acquis jménem Evropského společenství
on the proposal for a Council decision on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Agreement between the European Union, the European Community and the Swiss Confederation concerning the latter's association with the implementation, application and development of the Schengen acquis
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a na stanoviska Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro právní záležitosti ( A6-0201/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Legal Affairs ( A6-0201/2005 ),
Po uzavření takzvaných „Dvoustranných dohod I“ vyjadřuje EU svůj záměr zvýšit spolupráci se Švýcarskem, pokud jde o přeshraniční daňové úlevy a boj proti podvodům v oblasti nepřímých daní.
After the conclusion of the so called “Bilateral Agreements I”, the EU expressed its intention to increase cooperation with Switzerland with regard to the cross-border taxation of savings and the fight against fraud in the area of indirect taxes.
Švýcarsko na oplátku požaduje, aby se zahájila jednání o jeho přidružení k schengenskému a dublinskému systému.
In return, Switzerland asked to open negotiations concerning its association with the Schengen/Dublin systems.
Dne 17. června 2002 byla Komise zmocněna Radou
On 17 June 2002, the Commission was authorised by the Council
2437. schůze Rady ve složení pro obecné záležitosti, Lucemburk, dne 17. června 2002. zahájit tato jednání vycházející ze dvou samostatných, ale propojených dohod: první se vztahuje k schengenskému acquis, druhá k dublinskému acquis/nařízení o Eurodac.
2437th General Affairs Council meeting, Luxembourg, 17 June 2002. to open these negotiations resulting in two separate but linked Agreements: the first one related to the Schengen acquis, the second to the Dublin/Eurodac acquis.
Evropský Parlament je nyní v souvislosti s těmito dohodami konzultován.
The European Parliament is now consulted with regard to these Agreements.
Dohoda o schengenském acquis
The Schengen acquis Agreement
Účelem této dohody je přidružení Švýcarska k činnostem EU v oblasti schengenského acquis .
The purpose of this Agreement is to associate Switzerland with the work of the EU in the area of the Schengen acquis.
Přijetí nových aktů nebo opatření však zůstává výsadou evropských institucí.
The adoption of new acts or measures will remain, however, the monopoly of the European institutions.
Touto cestou Švýcarsko přispěje de facto k rozvoji legislativy schengenského acquis , aniž by se účastnilo rozhodnutí de iure.
In this way, Switzerland will contribute de facto to the development of legislation on the Schengen acquis, without participating in the decision making de iure .
Švýcarsko musí přijmout a uplatňovat schengenské acquis a jeho rozvoj bez jakýchkoliv výjimek nebo výhrad.
Switzerland will have to accept and apply the Schengen acquis and its development without any exception or derogation
Ačkoliv výjimka týkající se rozvoje schengenského acquis byla udělena, pokud se takový rozvoj týkal požadavků na vyhledávání a zadržování výdajů na poli přímých daní, jestliže tyto výdaje nejsou trestné podle švýcarského práva s vazební sankcí.
However, an exception has been granted, concerning the development of the Schengen acquis, if such a development concerns requests for search and seizure in respect of offences in the field of direct taxation if these offences are not punishable under Swiss law with a custodial penalty. .
S ohledem na budoucí přijetí schengenského acquis , vyžaduje-li švýcarská ústava referendum, mělo by Švýcarsko mít dvouletou dobu odkladu, aby mohlo přijmout a uplatnit nové akty nebo opatření.
With regards to the adoption of the future Schengen acquis, if Switzerland's Constitution requires a referendum, then Switzerland would have a two year grace period to accept and implement the new acts or measures.
Norsku a Islandu bylo uděleno 6 měsíců respektive 4 týdny pro účely přijetí a provádění budoucího schengenského a dublinského acquis.
Norway and Iceland have been granted 6 months and 4 weeks respectively in order to accept and implement the future Schengen and Dublin acquis.
Mezitím, bude-li to možné, Švýcarsko uplatní daný akt nebo opatření na prozatímním základě.
In the meantime, where possible, Switzerland shall implement the act or measure in question on a provisional basis.
Avšak pokud se Švýcarsku nepodaří uplatnit nový akt nebo opatření na prozatímním základě, potom to může za určitých podmínek vést k „přiměřeným a vhodným opatřením proti Švýcarsku, aby se zajistilo, že schengenská spolupráce bude probíhat hladce.“
However, if Switzerland failed to implement the new act or measure on a provisional basis, then, under certain conditions, it may lead to "proportionate, appropriate measures against Switzerland to ensure that Schengen cooperation operates smoothly."
Dohoda také zakládá smíšený výbor složený ze zástupců švýcarské vlády, všech členů Rady EU a Komise.
The Agreement also establishes a Mixed Committee composed of representatives of the Swiss Government, all members of the Council of the EU, and of the Commission.
Smíšený výbor je chápán jako fórum pro projednávání právních nástrojů, které rozvíjejí schengenské acquis , které zajistí, že jakákoliv záležitost týkající se Švýcarska bude řádně projednána.
The Mixed Committee is conceived as a forum for discussion on the legal instruments that will develop the Schengen acquis, which will ensure that any concern of Switzerland is duly considered.
Stanoví také projednávání praktických problémů vztahujících se k schengenskému acquis a spolupráci mezi smluvními stranami a je pověřen zajistit efektivní fungování dohody.
It also provides for discussion on practical difficulties related to the Schengen acquis and cooperation between the contracting parties and is charged to ensure the effective functioning of the Agreement.
Smíšený výbor má plnou moc podporovat dohodu, pokud Švýcarsko neprovádí rozvoj schengenského acquis .
The Mixed Committee has the discretionary power to maintain the Agreement even if Switzerland does not implement a development of the Schengen acquis.
Je také zmocněn řešit jakékoliv konfliktní situace, které by mohly vyvstat v rámci dohody.
It also has the power to regulate any situations of conflict which could arise within the Agreement.
Dohoda bude uplatněna teprve poté, kdy Rada následně po schengenském hodnocení, rozhodne, že Švýcarsko splnilo všechny podmínky s cílem podílet se na spolupráci stanovené schengenským mechanismem.
The Agreement will be implemented only after the Council, following a Schengen evaluation, decides that Switzerland fulfils all the conditions in order to participate in the cooperation set up by the Schengen mechanism.
Dohoda o dublinském acquis/nařízení o Eurodac
Agreement on Dublin/ Eurodac acquis
V této druhé dohodě bude Švýcarsko zapojeno do dublinského acquis stejně jako do právních předpisů nařízení o Eurodac.
In this second Agreement Switzerland will be linked to the Dublin acquis as well as the Eurodac legislation.
Švýcarsko musí přijmout, uplatňovat a používat současné a budoucí dublinské acquis/nařízení o Eurodac bez výjimek, stejně jako příslušná ustanovení směrnice o ochraně dat.
Switzerland will have to accept, implement and apply the current and future Dublin/Eurodac acquis with no exception, as well as the relevant provisions of the data protection directive.
Tato dohoda přijala z velké části stejnou strukturu, jako má Dohoda o schengenském acquis.
This Agreement has in the most part adopted the same structure as that of the Agreement on the Schengen acquis.
Účast Švýcarska v oblasti dublinského acquis/nařízení o Eurodac se do vytvoření rozhodnutí omezuje.
The participation of Switzerland in the Dublin/Eurodac area is restricted to decision-shaping.
Proces přijetí budoucího dublinského acquis/nařízení o Eurodac Švýcarskem je předmětem stejného postupu a podmínek.
The adoption process of the future Dublin/Eurodac acquis by Switzerland is subject to the same procedure and conditions.
Avšak forma institucionálního přidružení Švýcarska je odlišná; uskuteční se v rámci smíšeného výboru tvořeného zástupci Evropského společenství reprezentovanými Komisí a Švýcarskem.
However, the form of the institutional association of Switzerland is different; it will take place within the framework of a Mixed Committee, composed by representatives of the European Community, represented by the Commission, and by Switzerland.
Pokud jde o podporu a dokončení dohody, má smíšený výbor v podstatě stejné funkce jako ty, které jsou stanoveny v Dohodě o schengenském acquis.
As far as the maintenance and termination of the Agreement is concerned, the Mixed Committee has basically the same functions as those set up within the Agreement on the Schengen acquis.
Připojením k oběma dohodám jsou závěrečné akty zahrnující jednostranná i společná prohlášení smluvních stran, pokud jde o dohody, stejně jako právní finanční uzávěrky, které předpokládají švýcarský příspěvek k financování provádění dohod.
Attached to both Agreements are the Final Acts comprising unilateral and common declarations of the contractual parties with regard to the Agreements, as well as the legislative financial statements which foresee Switzerland's contribution to the financing of the implementation of the Agreements.
Dohody stanoví také finanční příspěvek Švýcarska na rozvoj schengenského acquis a zejména na SIS II a s ohledem na ústřední jednotku Eurodac.
The Agreements also establish a financial contribution by Switzerland to the development of the Schengen acquis and in particular of SIS II and regarding the Eurodac central unit.
Rozprava ve Švýcarsku
The debate in Switzerland
Devíti spisy, schválenými švýcarským parlamentem dne 17. prosince 2004, se švýcarský podpis schengensko/dublinských dohod o přidružení stal nejvíce spornou otázkou.
Of the nine dossiers approved by the Swiss Parliament on 17 December 2004, Switzerland’s signature of the Schengen/Dublin Association Agreements was the most controversial issue.
Poradci zastávají názor, že Schengen posílí švýcarské úsilí proti mezinárodnímu zločinu a zlepší cestovní ruch.
Supporters consider that Schengen will strengthen Switzerland’s efforts against international crime and will improve the tourist industry.
Odpůrci se domnívají, že bez hraničních kontrol se Švýcarsko stane nebezpečné a že se suverenita země přesune na nadnárodní společnost
Opponents believe that without border controls Switzerland will become unsafe and that the country will be transferring sovereignty to a supranational community
EU negotiation package in the bag , Swiss Review č. 1, s. 9, únor 2005. .
EU negotiation package in the bag , Swiss Review No.1, p.9, February 2005. .
Navíc, Švýcarská lidová strana argumentuje, že dohody jsou pokusem posunout Švýcarsko blíže ke členství v EU.
Moreover, the Swiss People's Party is arguing that the Agreements are an attempt to push Switzerland closer to EU membership.
Referendum proti schengensko/dublinským dohodám bylo navrhováno Švýcarskou lidovou stranou, která vládě dne 31. března 2005 předložila petici s 86 000 podpisy, více než 50 000 se vyslovilo pro referendum.
A referendum has been proposed against the Schengen/Dublin Agreements by the Swiss People’s Party who presented the government on 31 March 2005 with a petition bearing 86.000 signatures, well over the 50.000 needed for a referendum.
Voliči budou dne 5. června 2005 rozhodovat, zda Švýcarsko podepíše dohody.
The voters will decide on 5 June 2005 whether Switzerland will sign up to the Agreements.
Podle průzkumu provedeného Swiss Broadcasting Corporation v únoru 2005 podporuje 59 % voličů schengensko/dublinské dohody.
According to a poll conducted by the Swiss Broadcasting Corporation in February 2005, 59% of voters support the Schengen/Dublin Agreements.
Tento průzkum ukazuje, že podpora mezi švýcarskými občany klesla od října 2004, kdy 69 % z nich řeklo, že by volili ve prospěch dohod.
This poll shows that support amongst Swiss citizens has fallen since October 2004 when 69% of those polled said they would vote in favour.
Institut průzkumu preferencí GfS v Bernu zastává názor, že toto hlasování bude pravděpodobně odrážet volbu švýcarských občanů mezi státní suverenitou a bezpečností
The GfS Bern polling and research institute considered that this vote will likely reflect the Swiss people's choice between national sovereignty and security
Postoj zpravodaje
Position of the Rapporteur
Právní základ návrhů
The legal basis of the Proposals
Ačkoliv jednotný text byl se Švýcarskem projednáván, Komise navrhuje přijetí Dohody o schengenském acquis ve dvou samostatných aktech (jeden v prvním pilíři a jeden ve třetím pilíři
Although a single text was negotiated with Switzerland, the Commission proposes to adopt the Agreement on the Schengen acquis by two separate acts (one in the first pillar and one in the third pillar
Podle článků 24 a 38 Smlouvy o EU Evropský parlament není konzultován pro třetí pilíř nástroje. ).
According to Articles 24 and 38 TEU the European Parliament is not consulted on the third pillar instrument. ).
Dohoda Dublin/nařízení o Eurodac je však pouze v prvním pilíři.
The Dublin/Eurodac Agreement, however, is only in the first pillar.
Hodnocení návrhů
The evaluation of the Proposals
Těmito dohodami se Švýcarsko, po Islandu a Norsku, stane třetím státem, který se podílí na schengenském a dublinském acquis/nařízení o Eurodac, ale zůstává mimo EU.
With these Agreements, Switzerland will become the third State after Iceland and Norway which participates in the Schengen and Dublin/Eurodac acquis, but remains outside the EU.
Ve zvláštním případě Švýcarska je toto přidružení odůvodněné jeho zeměpisnou polohou uprostřed členských států EU.
In the particular case of Switzerland this association can be justified by its geographical position in the middle of the EU Member States.
Tyto dohody mohou vyústit v několik pozitivních následků.
These Agreements may result in several positive consequences.
Švýcarský podíl na schengenském acquis vyloučí určité překážky volného pohybu osob pro občany, stejně jako pro státní příslušníky třetích zemí
Switzerland's participation in the Schengen acquis will eliminate certain obstacles to the free movement of persons for citizens as well as for third-country nationals
Například tito státní příslušníci třetích zemí žijící ve Švýcarsku nepotřebují již žádat o víza, cestují-li do ostatních zemí Schengenské dohody. , a posílí spolupráci v oblastech schengenského acquis.
Those third-country nationals living in Switzerland, for example, will not need to apply for visas any longer to travel to the other Schengen states. and will strengthen cooperation in the fields of the Schengen acquis.
Nicméně je nutné zmínit některé kritické body.
Nevertheless, some critical points need to be mentioned:
Za prvé, švýcarské přidružení k schengensko/dublinskému acquis může přinést dodatečné komplikace v oblasti, která již podléhá „proměnlivé geometrii“.
Firstly, Switzerland's association with the Schengen/Dublin acquis could bring additional complications within a zone already submitted to "variable geometry".
V tomto smyslu musí Švýcarsko podepsat a provádět dohody s Norskem a Islandem na jedné straně a Dánskem na straně druhé.
In this sense, Switzerland will have to sign and implement Agreements with Norway and Iceland on the one hand and Denmark on the other hand.
To by mohlo vést ke složitější situaci jak v politické, tak i v legislativní oblasti.
This could lead to an even more complex situation both in political and legal areas.
Za druhé, pokud jde o vyloučení překážek volného pohybu osob, je faktem, že Švýcarsko není členem celní unie a bude pokračovat v provádění hraničních kontrol zboží.
Secondly, on the elimination of obstacles to the free movement of persons, it is a fact that Switzerland is not a member of the customs union and it will continue to conduct border checks on goods.
To může vést za určitých okolností také k osobním kontrolám.
This could allow it in certain circumstances also to check individuals.
V této souvislosti musí Švýcarsko respektovat princip odstranění hraničních kontrol osob.
In this context, Switzerland must respect the principle of abolition of border controls on persons.
Za třetí, Švýcarsku se zaručuje možnost rozhodnutí o suverénní cestě přijetí či nepřijetí nových aktů nebo opatření a stanovuje se dvouletá lhůta pro případ, že bude požadováno referendum.
Thirdly, Switzerland has been granted the possibility to decide in a sovereign way whether or not to accept the new acts or measures, and a two year period has been established in case a referendum is required.
V tom případě budou dohody brát v úvahu zvláštní ústavní požadavky Švýcarska.
In this way, the Agreements took into consideration the specific constitutional requirements of Switzerland.
Avšak je důležité mít na mysli, že díky propojení schengenského a dublinského acquis musí být jejich rozvoj přijat a používán současně všemi zúčastněnými státy.
However, it is important to bear in mind that due to the links between the Schengen and the Dublin acquis, their developments must be accepted and applied simultaneously by all the participating States.
Aby nebyl tento princip podrýván, je důležité, aby se Švýcarsko pokusilo omezit toto období a jednalo v dobré víře.
In order not to undermine this principle, it is important that Switzerland tries to limit this period and act in good faith.
Nakonec se zpravodaj domnívá, že Evropský parlament by měl být v budoucnu podrobněji informován o probíhajících mezinárodních jednáních, aby byl schopen vykonávat své pravomoci.
Finally, the Rapporteur considers that the European Parliament should in future be more closely informed about ongoing international negotiations in order to be able to exercise its competencies.
Na závěr, když vyjádřil všechny zmíněné připomínky, zpravodaj dohody podporuje a doporučuje je k souhlasu.
In conclusion, given all the considerations mentioned, the Rapporteur supports the Agreements and recommends giving assent to them.
STANOVISKO VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI K NAVRHOVANÉMU PRÁVNÍMU ZÁKLADU
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE PROPOSED LEGAL BASIS
Dopis Výboru pro právní záležitosti
Letter of the Committee on Legal Affairs
Předmět: Právní základ k návrhu rozhodnutí rady o uzavření dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskem o kritériích a mechanismech určení státu příslušného pro posuzování žádosti o azyl podané v některém z členských států nebo ve Švýcarsku jménem Evropského společenství (13049/2004 - KOM(2004)0593 – C6–0240/2004 – 2004/0200(CNS) )
Subject: Legal basis of the proposal for a Council decision on the conclusion on behalf of the European Community of the Agreement between the European Community and Switzerland concerning the criteria and mechanisms for establishing the State responsible for examining a request for asylum lodged in a Member State or in Switzerland (13049/2004 - COM(2004)0593 – C6-0240/2004 - 2004/0200(CNS) - )
Dosud nezveřejněné v Úř. věst. .
Not yet published in the OJ. .
Výbor projednal výše uvedenou otázku na schůzích ve dnech 3. února a 31. března 2005.
The committee considered the above matter at its meetings of 3 February and 31 March 2005.
Daná dohoda se týká kritérií a mechanismů umožňujících určit stát příslušný pro posuzování žádosti o azyl podané v některém z členských států nebo ve Švýcarsku.
The Agreement in question concerns the criteria and the mechanisms for determining which State is responsible for considering an asylum application submitted in a Member State or in Switzerland.
Dohoda zakládá povinnost Švýcarska přijmout a uplatňovat dublinské nařízení a nařízení o Eurodac a zřizuje smíšený výbor složený ze zástupců stran dohody (Evropského společenství a Švýcarska), který má rozhodovací pravomoci v některých oblastech.
Pursuant to the Agreement, Switzerland is required to accept and apply the Dublin and Eurodac rules and a Mixed Committee [sic] comprising representatives from the two parties (the European Community and Switzerland) is set up and is invested with decision-making powers in certain areas.
Z judikatury Soudního dvora Evropských společenství (SDES) jasně vyplývá, že volba právního základu není ponechána na libovůli zákonodárce Společenství, ale musí vycházet z objektivních prvků, které může zkontrolovat soudní orgán.
It is clear from previous European Court of Justice (ECJ) rulings that the selection of the legal basis is not left to the Community legislator's discretion but must be based on objective criteria which may be subject to legal review.
Mezi takové prvky patří zejména cíl a obsah právního aktu
These criteria include in particular the purpose and the substance of the legal act
Viz zejména rozhodnutí SDES ze dne 23. února 1999 ve věci C-42/97, Parlament vs. Rada, Sb.
See in particular the ECJ Judgement of 23 February 1999 in Case C-42/97, Parliament/Council, ECR 1999, p.
1999, s. I-869, bod 36. .
I-869, paragraph 36. .
Na schůzi dne 31. března 2005 Výbor pro právní záležitosti s přihlédnutím k výše uvedeným úvahám a na návrh zpravodaje pro právní základy pana Manuela Medina Ortegy jednomyslně rozhodl
At its meeting of 31 March 2005 the Committee on Legal Affairs decided unanimously
Výbor pro právní záležitosti proto pokládá za rozumné, aby Evropský parlament požádal, aby s ním bylo uzavření výše uvedené dohody znovu konzultováno.
Hence the Committee on Foreign Affairs considers that Parliament should ask to be consulted again regarding the conclusion of the above-mentioned Agreement.
S úctou.
Yours faithfully,
Věc: Právní základ návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přidružení Švýcarské konfederace k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis jménem Evropského společenství (13054/2004 – KOM(2004)0593 – C6–0241/2004 – 2004/0199(CNS) )
Subject: Legal basis of the proposal for a Council decision on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Agreement between the European Union, the European Community and the Swiss Confederation concerning the latter's association with the implementation, application and development of the Schengen Acquis (13054/2004 - COM(2004)0593 – C6-0241/2004 - 2004/0199(CNS) - )
Dosud nezveřejněn v Úř. věst.
Not yet published in the OJ. .
Daná dohoda se týká přidružení Švýcarska k provádění, uplatňování a rozvoji schengenského acquis .
The agreement in question concerns Switzerland’s association with the implementation, application and development of the Schengen acquis .
Dohoda zakládá povinnost Švýcarska přijímat a uplatňovat současné a budoucí schengenské acquis .
Pursuant to the agreement, Switzerland is required to accept and apply the Schengen acquis , both present and future.
V článku 3 dohody se zřizuje smíšený výbor složený ze zástupců švýcarské vlády, členů Rady Evropské unie a Komise, který má rozhodovací pravomoci v některých oblastech.
Pursuant to Article 3 of the Agreement a Mixed Committee [sic] comprising representatives of the Swiss Government and members of the Council of the European Union and the Commission is set up and is invested with decision-making powers in certain areas.
Viz mj. rozhodnutí SDES ze dne 23. února 1999 ve věci C-42/97, Parlament vs. Rada, Sb.
See in particular ECJ Judgement of 23 February 1999 in case C-42/97, Parliament/Council, ECR 1999, p.