natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Aby bylo možno dosáhnout těchto cílů a přejít ke druhé fázi azylového systému, je nutno podporovat především konkrétní spolupráci mezi členskými státy, přičemž konečným cílem je zlepšit kvalitu rozhodovacího procesu, který by měl být podle mínění zpravodaje rychlejší, spravedlivější a spolehlivější.
If these objectives are to be achieved, and the transition to the second phase of the asylum system is to be made, above all there is a need to foster practical cooperation among the Member States, with the ultimate objective of improving the quality of decision-making, which, in your rapporteur's view, should be quicker, fairer and more reliable.
Prohloubení této konkrétní spolupráce je předmětem sdělení Komise, k němuž se tato zpráva vztahuje.
Stepping up this practical cooperation is the subject of the Commission communication dealt with in this report.
V této souvislosti se zpravodaj zabýval některými aspekty, jež jsou rozhodující pro zlepšení spolupráce a mohou také přispět ke zlepšení rozhodovacího procesu v oblasti azylové politiky.
In that connection, your rapporteur has identified a number of aspects which could make a decisive contribution to improving cooperation and, hence, decision-making in the sphere of asylum policy.
Tyto aspekty jsou uvedeny dále.
Those aspects are set out in the following paragraphs.
Jednotný postup
Uniform procedure
Prostřednictvím jednotného postupu se rozhodovací proces urychlí, a proto je nutno tento postup podporovat.
A uniform procedure will speed up decision-making and its introduction should therefore be encouraged.
Ve většině členských států již byl jednotný postup zaveden, což umožňuje sloučit kontrolu kritérií pro přiznání statusu uprchlíka a kritérií pro umožnění poskytnutí dodatečné ochrany do jedné jediné operace.
In most Member States a uniform procedure has already been introduced which combines in one operation the assessment of applications of the basis of the criteria for granting refugee status and those for granting access to subsidiary protection.
To je rozhodně chvályhodné, neboť je zpravidla málo pravděpodobné, že osoba, která o poskytnutí mezinárodní ochrany žádá, je schopna posoudit, zda její žádost odpovídá kritériím Ženevské úmluvy nebo jiným formám mezinárodní ochrany.
This is entirely laudable, in that as a rule a person who has submitted an application to be granted international protection is hardly likely to be in a position to determine whether his or her application is consistent with the criteria laid down in the Geneva Convention or those governing other forms of international protection.
Tento postup je také správný, pokud rozhodnutí vydává jedna jediná instance, která také kontroluje všechna kritéria pro přidělení mezinárodní ochrany, čímž se zabrání tomu, aby žadatel eventuálně musel podávat více žádostí na více instancí, které posuzují podobné skutečnosti.
This approach is also more rational in that one single body takes a decision and, in so doing, assesses compliance with all the criteria governing the granting of international protection, thereby sparing the applicant the need to submit applications to several bodies which all then assess the same basic set of facts.
Společná databáze
A joint database
Kvalita rozhodnutí učiněného první instancí záleží na kvalitě informací, o něž se toto rozhodnutí opírá.
The quality of the decisions taken at first instance depends on the quality of the information on which such decisions are based.
Shromažďování informací o zemích původu je nezbytně nutné zlepšit, protože mají-li se co nejvíce harmonizovat kritéria rozhodování v jednotlivých státech Unie, je třeba dbát na to, aby všechny členské státy měly k dispozici stejné informace.
The way in which information about countries of origin is compiled must therefore be improved and, with a view to harmonising as far as possible the decision-making criteria employed by the Member States, care must be taken to ensure that all Member States have the same information at their disposal.
Společné využívání dostupných informací o zemích původu je proto důležitější než prostředky, které se pro shromažďování těchto informací využívají, neboť tyto prostředky se v jednotlivých státech liší.
The sharing of available information about countries of origin is made all the more necessary by the fact that the means used to compile such information differ from one Member State to the next.
Některé státy vytvořily pro tuto oblast vysoce rozvinuté databáze, jež mají využívat ti, kteří rozhodnutí vydávají, jiné státy naopak nemají vlastí informační zdroje, a spoléhají se proto na externí zdroje, např. na nestátní organizace a na UNHCR.
Some have created sophisticated databases to be used by their decision-makers, others do not have their own sources of information and therefore rely on outside providers, e.g. non-governmental organisations and the UNHCR.
Avšak pro zajištění vyšší homogenity rozhodnutí by bylo bez pochyb velmi důležité, aby se rozhodnutí opírala o stejná data.
In order to guarantee more consistent decision-making, however, decisions should ideally be based on identical information.
Jednalo by se totiž o to, což zvažuje také Komise, vypracovat prostřednictvím příslušných národních úřadů společné pokyny pro pořizování a analýzu informací, aby bylo možné vytvořit evropskou databázi informací o zemích původu na základě společných norem Společenství.
As the Commission suggests, the aim would be to draw up joint guidelines for the collection and analysis of information by the relevant national authorities so that a European database containing information about countries of origin can be set up on the basis of joint Community standards.
Školení úředníků
Training for civil servants
Usilujeme-li o zlepšení rozhodovacího procesu, je samozřejmě nutno dbát na to, aby osoby, které rozhodnutí vydávají, měly požadované schopnosti a byly také velmi kvalitně vyškoleny.
If the aim is to improve decision-making, care must naturally be taken to ensure that the persons actually responsible for that decision-making have the requisite skills and are provided with high-quality training.
V této souvislosti je třeba přivítat, že se některé státy, např. Spojené království a Rakousko, chopily iniciativy a požádaly orgán, který se na oblast azylu specializuje –UNHCR, aby jim pomohl tím, že bude posuzovat postupy, které používají ve své každodenní praxi při zpracovávání žádostí o azyl, a poskytne konkrétní návrhy na zlepšení tohoto procesu.
In that connection, it is welcome that some countries, such as the United Kingdom and Austria, have taken the initiative and turned to a body with specialist knowledge in the asylum sphere, the UNHCR, asking it to help them by assessing the practices they employ in the day-to-day processing of asylum applications and making practical proposals for improvements.
Jedná se o následováníhodný příklad, který by mohl vést k vypracování příručky o „osvědčených metodách“.
This is an example which might be followed and which could lead to the drafting of a manual of ‘proven methods’.
Zpravodaj vítá různá opatření učiněná v rámci sítě EUROASIL
Your rapporteur welcomes various measures taken under the auspices of Eurasil
EURASIL , síť EU pro odborníky pracující v terénu v oblasti azylových záležitostí byla založena v roce 2002. pro harmonizaci kvalifikace úředníků, kteří se zabývají azylovými záležitostmi, a vyslovuje se pro další rozšiřování těchto opatření.
The EU network for asylum practitioners was set up in 2002. to harmonise the qualifications which civil servants working in the asylum sphere must have and calls for these measures to be more broadly implemented.
Dále je přáním zpravodaje, aby členské státy vynaložily úsilí na zavádění takových druhů opatření, která nejen zvýší kompetentnost jejich úředníků, ale která je také budou motivovat, což má podle mínění odborníků UNHCR zásadní význam.
He would also like to see Member States make efforts to introduce a range of measures designed not only to improve the skills of their civil servants, but also to increase their motivation, a factor which the UNHCR experts regard as highly significant.
V této souvislosti by bylo možné uvažovat o vytvoření školicího programu na úrovni EU, který by úředníkům členských států umožnil vzájemně se poznávat a vyměňovat si zkušenosti.
In that connection, consideration might be given to developing a training programme at EU level which would enable Member State civil servants to meet and exchange experiences.
Prostřednictvím tohoto programu by se mohli seznámit se stávajícími právními rámci a různými praktickými aspekty své práce, např. technikami rozhovoru, kritérii pro posouzení hodnocení věrohodnosti prohlášení, která žadatelé odevzdávají, a také aspekty zohlednění specifických požadavků osob požadujících ochranu a traumatizovaných osob, kterým mají tito úředníci pomoci.
They could familiarise themselves with the current legal framework and with various practical aspects of their work, such as interviewing techniques, the criteria for assessing the credibility of statements made by asylum seekers and the need to take account of the specific requirements of the persons they are supposed to help, who may well be traumatised and vulnerable.
Úloha Soudního dvora
Role of the Court of Justice
Zpravodaj je toho názoru, že by se harmonizace v oblasti azylu usnadnila a urychlila, kdyby se na rozdíl od současné praxe mohly na Soudní dvůr Evropských společenství obracet i jiné soudy než nejvyšší soudy členských států.
Your rapporteur takes the view that harmonisation of the asylum policies would be facilitated and speeded up if in future the Court of Justice of the European Communities could be consulted by courts other than the highest national court in each Member State, as is currently the case.
Dále je toho mínění, že homogenní uplatňování aquis by přispělo zejména k omezení sekundárních toků, což je fenomén, jenž je zdrojem neustálých obav.
He takes the view, further, that consistent implementation of the acquis would in particular help to curb secondary movements between Member States, a phenomenon which is a constant matter for concern.
Zpravodaj proto vítá revizi ustanovení hlavy IV Smlouvy o ES, jejímž cílem je zajistit účinnější soudní ochranu zejména proto, že výjimka platná v současné době má vliv na oblasti politik, které jsou velmi citlivé, pokud jde o základní práva, neboť se týkají ochrany osob, které tuto ochranu potřebují.
He would therefore welcome a revision of the provisions of Title IV of the EC Treaty, with a view to guaranteeing more effective judicial protection, particularly as the current derogation applies to policy areas which are particularly sensitive in terms of fundamental rights, since they concern the protection of vulnerable persons.
Úloha Komise
Role of the Commission
Aby Komise mohla zajistit jednotné uplatňování práva Společenství v oblasti azylu, musí být schopna přiměřeně kontrolovat uplatňování směrnic přijatých v této oblasti.
If the Commission is to guarantee the uniform application of Community law in the asylum sphere it must be in a position properly to monitor implementation of the relevant directives.
Zdroje, které má Komise k dispozici jsou však zjevně nedostačující, což je příčinou externalizace úkolů, která by podle mínění zpravodaje mohla ohrozit fungování Komise jako ochránkyně smluv.
The resources available to it are clearly inadequate, however, and in your rapporteur’s view the resulting need to outsource work could jeopardise the Commission’s role as guardian of the Treaties.
Dále se zpravodaj domnívá, že by Komise měla ustanovit tým právníků z jednotlivých členských států a také tým překladatelů, aby měla k výkonu své kontrolní funkce ty nejlepší podmínky.
Your rapporteur therefore feels that the Commission should employ teams of lawyers from the individual Member States and teams of translators so that it can carry out its monitoring role as effectively as possible.
Členské státy by měly Komisi systematicky předkládat tabulku ekvivalencí, z níž je jasné, na která ustanovení směrnic se vztahují národní opatření, která jsou předmětem oznámení.
For their part, the Member States should systematically submit to the Commission tables of equivalences which clearly show which provisions of the directives notified national measures are intended to implement.
Toto je osvědčený správní postup, který spadá do oblasti loajální spolupráce.
This is a proven administrative procedure which falls within the scope of fair cooperation.
Je proto těžko pochopitelné, proč jej členské státy nedodržují.
It is difficult to understand, therefore, why the Member States are reluctant to employ it.
Zpravodaj si je vědom skutečnosti, že řízení činností souvisejících s praktickou spoluprací, jak se stanoví ve sdělení, by časem mohlo překročit možnosti sítě vytvořené pro spolupráci v oblasti azylu.
At all events, your rapporteur is aware that, as noted in the Commission communication, coordinating practical cooperation could ultimately exceed the capacity of a cooperation network in the asylum sphere.
Přesto se domnívá, že převzít koordinaci mezi členskými státy, pokud jde o činnosti souvisejících se společným azylovým systémem, je úkolem Komise, a varuje před pokusem předat tento úkol nové agentuře.
He nevertheless takes the view that it is the Commission’s task to assume responsibility for coordinating among the Member States activities relating to the common European asylum system and he warns against the temptation of conferring that task on a new agency.
S tímto návrhem zpravodaj rozhodně nesouhlasí.
He is categorically opposed to any such proposal.
Celkově zpravodaj vítá konkrétní návrhy k prohloubení 0spolupráce mezi členskými státy v oblasti azylu uvedené ve sdělení Komise a věří, že prostřednictvím této pragmatické metody bude možné do roku 2010 vytvořit společný azylový systém.
All in all, your rapporteur welcomes the practical proposals set out in the Commission communication to step up cooperation among the Member States in the asylum sphere and hopes that this pragmatic approach will result in the establishment of a common asylum system by 2010.
k azylu: praktická spolupráce, kvalita rozhodovacího procesu ve společném evropském azylovém systému
on asylum: practical cooperation and quality of decision-making in the common European asylum system
– s ohledem na směrnici Rady 2004/83/ES ze dne 29. dubna 2004 o minimálních normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení uprchlíka, nebo osoby, které z jiných důvodů potřebují mezinárodní ochranu, a o obsahu tohoto postavení
– having regard to Council Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 on minimum standards for the qualification and status of third country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection granted
– s ohledem na dokument 11103 Parlamentního shromáždění Rady Evropy nazvaný „Zlepšit kvalitu a soudržnost rozhodnutí ve věci azylu v členských státech Rady Evropy“ ze dne 23. listopadu 2006,
– having regard to the Council of Europe's Parliamentary Assembly Doc 11103 of 23 November 2006 entitled 'Improving the quality and consistency of asylum decisions in the Council of Europe member states',
A. vzhledem k tomu, že násilí a hrozba násilím na ženách představují porušení práva na život, bezpečí, svobodu, důstojnost a na fyzickou a psychickou integritu, jakož i vážnou hrozbu pro fyzické a duševní zdraví obětí tohoto násilí,
A. whereas violence and the threat of violence against women constitute a breach of the right to life, safety, freedom, dignity and physical and emotional integrity, as well as being a serious threat to the physical and mental health of the victims of such violence,
B. vzhledem k tomu, že počet žádostí o azyl podaných v průmyslových zemích již několik let stále klesá, a to tak, že dosáhl nejnižší úrovně od roku 1987, přičemž v Evropě je podáno zhruba 80 % z celkového počtu těchto žádostí,
B. whereas in recent years, the number of asylum applications submitted in industrialised countries has continuously dropped, reaching the lowest level since 1987, with Europe receiving some eighty percent of the total,
C. vzhledem k tomu, že klesající tendenci počtu žadatelů o azyl lze přičíst mimo jiné tomu, že se v některých hlavních zemích původu těchto žadatelů zlepšily podmínky, jakož i tomu, že byly zavedeny restriktivnější politiky v oblasti azylu a imigrace,
C. whereas the downward trend in the numbers of asylum seekers can be attributed inter alia to improved conditions in some of the main countries of origin of asylum seekers as well to the introduction of more restrictive asylum and immigration policies,
6. připomíná, že členské státy by při posuzování žádostí o azyl podaných nezletilými měly mít v první řadě na mysli nejvyšší zájem dítěte; zdůrazňuje, že v tomto smyslu by měly odpovědné orgány zohlednit útoky a pronásledování, které se týkají konkrétně dětí;
Points out that Member States should view the overriding interests of the child as an essential factor in the consideration of asylum applications from minors; stresses, in this connection, that the competent authorities should take due account of cases of child-specific abuse and persecution;
9. zdůrazňuje, že je třeba zlepšit sběr a zpracování informací o zemích původu – včetně údajů/statistik rozdělených podle pohlaví – v té míře, v níž jsou zásadními složkami rozhodování členských států ve věci azylu;
Stresses the need to improve the collection and processing of country-of-origin information – including gender-specific data/statistics –, which plays an essential role in Member State decisions on asylum matters;
13. žádá zrušení obecného seznamu bezpečných třetích zemí; doporučuje individuální hodnocení v závislosti na právech lidské bytosti a zejména zvláštní zohlednění práv žen;
Calls for the abolition of a generalised list of safe third countries; recommends individual assessment on the basis of human rights, and in particular on the basis of separate consideration for women's rights;
Azyl: praktická spolupráce, kvalita rozhodovacího procesu ve společném evropském azylovém systému
Asylum: practical cooperation and quality of decision-making in the common European asylum system
Příslušný výbor
Commission responsible
FEMM 6.7.2006
FEMM 6.7.2006
Bernadette Vergnaud 6.9.2006
Bernadette Vergnaud 6.9.2006
Azyl: praktická spolupráce, kvalita rozhodovacího procesu ve společném evropském azylovém systému
Asylum: practical cooperation, quality of decision-making in the common European asylum system
LIBE 6.7.2006
LIBE 6.7.2006
Hubert Pirker 13.3.2006
Hubert Pirker 13.3.2006
o návrhu nařízení Rady, kterým se stanoví zvláštní pravidla, pokud jde o odvětví ovoce a zeleniny, a kterým se mění některá nařízení
on the proposal for a Council Regulation laying down specific rules as regards the fruit and vegetable sector and amending certain Regulations
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................68
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................72
STANOVISKO Výboru pro mezinárodní obchod ................................................74
OPINION of the Committee on International Trade ......................................78
o návrhu nařízení Rady o kterým se stanoví zvláštní pravidla, pokud jde o odvětví ovoce a zeleniny, a kterým se mění některá nařízení
Council Regulation laying down specific rules as regards the fruit and vegetable sector and amending certain Regulations
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2007)0017 )
– having regard to the proposal from the Commission to the Council ( COM(2007)0017 )
– s ohledem na články 36 a 37 Smlouvy o ES, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem ( C6‑0075/2007 ),
– having regard to Articles 36 and 37 of the EC Treaty, pursuant to which it was consulted by the Council ( C6‑0075/2007 ),
– s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova a stanovisko Výboru pro mezinárodní obchod ( A6‑0183/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development and the opinion of the Committee on International Trade ( A6‑0183/2007 ),
(2) Zkušenosti ukazují, že je nezbytné změnit režim pro ovoce a zeleninu tak, aby se dosáhlo těchto cílů: zlepšení konkurenceschopnosti a tržní orientace odvětví, které by mělo přispět k dosažení udržitelné produkce konkurenceschopné na vnitřním trhu i vnějších trzích, snížení výkyvů v příjmech producentů ovoce a zeleniny spojených s krizemi, zvýšení spotřeby ovoce a zeleniny ve Společenství a pokračování ve snahách odvětví o zachování a ochranu životního prostředí.
(2) In the light of experience it is necessary to change the regime for fruit and vegetables in order to achieve the following objectives: improving the competitiveness and market orientation of the sector so as to contribute to achieving sustainable production that is competitive both on internal and external markets, reducing fluctuations in producers’ income resulting from crises on the market, increasing the consumption of fruit and vegetables in the Community and continuing the efforts made by the sector to maintain and protect the environment.
(2) Zkušenosti ukazují, že je nezbytné změnit režim pro ovoce a zeleninu tak, aby se dosáhlo těchto cílů: zlepšení konkurenceschopnosti a tržní orientace odvětví, které by mělo přispět k dosažení udržitelné produkce konkurenceschopné na vnitřním trhu i vnějších trzích, zohlednění situace nových členských států, aby dle možností došlo ke zmenšení rozdílů mezi jednotlivými členskými státy a regiony za účelem zachování příjmů zemědělců , snížení výkyvů v příjmech producentů ovoce a zeleniny spojených s krizemi, zvýšení spotřeby ovoce a zeleniny ve Společenství a pokračování ve snahách odvětví o zachování a ochranu životního prostředí, veřejného zdraví a zájmů spotřebitelů, jakož i o posílení účinnosti kontrol dovozu ovoce a zeleniny, které pocházejí ze třetích zemí.
(2) In the light of experience it is necessary to change the regime for fruit and vegetables in order to achieve the following objectives: improving the competitiveness and market orientation of the sector so as to contribute to achieving sustainable production that is competitive both on internal and external markets, taking into account the situation of the new Member States in order to reduce, if possible, the imbalances between different Member States and regions with the aim of maintaining farmers’ incomes, reducing fluctuations in producers’ income resulting from crises on the market, increasing the consumption of fruit and vegetables in the Community and continuing the efforts made by the sector to maintain and protect the environment, protect public health and the interests of consumers and make controls on imports of fruit and vegetables from third countries more effective .
(5) Oblastí působnosti tohoto nařízení by měly být produkty, na něž se vztahují společné organizace trhů s ovocem a zeleninou a zpracovaným ovocem a zeleninou.
(5) The scope of this Regulation should be products covered by the common market organisations of the markets in fruit and vegetables.
Ustanovení o organizacích producentů a meziodvětvových organizacích a dohodách se však vztahují pouze na produkty, na něž se vztahuje společná organizace trhu s ovocem a zeleninou, a toto rozlišení by mělo být zachováno.
However, the provisions on producer organisations and interbranch organisations and agreements only apply to products covered by the common market organisation for fruit and vegetables and this distinction should be maintained.
Oblast působnosti společné organizace trhu s ovocem a zeleninou by také měla být rozšířena na některé kuchyňské byliny, aby v souvislosti s nimi bylo možno požívat výhod plynoucích z režimu.
The scope of the common market organisation in fruit and vegetables should also be extended to certain culinary herbs to allow them to benefit from the regime.