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Moreover, Member States are required to ensure that, from the date on which it enters into force, and notwithstanding any closure of a waste facility before the Directive is transposed, extractive waste is managed in a way that does not prejudice the fulfilment of the objectives of the Directive or of environmental requirements set out in other Community legislation, including the Water Framework Directive.
Moreover, Member States are required to ensure that, from the date on which it enters into force, and notwithstanding any closure of a waste facility before the Directive is transposed, extractive waste is managed in a way that does not prejudice the fulfilment of the objectives of the Directive or of environmental requirements set out in other Community legislation, including the Water Framework Directive.
Member States are given (Article 25(1)) two years to transpose the Directive.
Member States are given (Article 25(1)) two years to transpose the Directive.
The proposed Directive is accompanied by an inter-institutional declaration welcoming a joint declaration by Bulgaria and Romania.
The proposed Directive is accompanied by an inter-institutional declaration welcoming a joint declaration by Bulgaria and Romania.
The joint declaration by the two countries acknowledges 'the significance of the present Directive for environmental protection in Europe'; states that they are 'committed to make all necessary efforts to implement the Directive within the deadlines provided for in the text'; and states 'their strong political will to undertake all necessary measures to comply with the provisions of the Directive ... in the same way as the other Member States.'
The joint declaration by the two countries acknowledges 'the significance of the present Directive for environmental protection in Europe'; states that they are 'committed to make all necessary efforts to implement the Directive within the deadlines provided for in the text'; and states 'their strong political will to undertake all necessary measures to comply with the provisions of the Directive ... in the same way as the other Member States.'
This Directive is an important piece of environmental legislation.
This Directive is an important piece of environmental legislation.
The agreement reached in the course of the conciliation procedure represents a positive outcome for Parliament, with satisfaction having been found on most of the issues covered by its second reading amendments.
The agreement reached in the course of the conciliation procedure represents a positive outcome for Parliament, with satisfaction having been found on most of the issues covered by its second reading amendments.
Společné znění směrnice Evropského parlamentu a Rady o nakládání s odpady z těžebního průmyslu a o změně směrnice 2004/35/ES, které schválil dohodovací výbor
Joint text approved by the Conciliation Committee for a directive of the European Parliament and of the Council on the management of waste from the extractive industries and amending Directive 2004/35/EC
PE-CONS 3665/2005 – C6-0405/2005 – 2003/0107(COD)
PE-CONS 3665/2005 – C6-0405/2005 – 2003/0107(COD)
5 a článek 175 Smlouvy o ES
Articles 251(5) and 175 EC
Předsedkyně delegace : místopředsedkyně
Delegation chairwoman: Vice-President
Předseda příslušného výboru
Chairman of committee responsible
Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o nakládání s odpady z těžebního průmyslu – KOM(2003)0319 – C5-0256/2003
Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the management of waste from the extractive industries – COM(2003)0319 – C5-0256/2003 ]
Datum prvního čtení v EP– P[5]
Date of Parliament’s first reading – P[5]
Společný postoj Rady Datum oznámení na zasedání
Council common position Date announced in plenary
Richard Seeber, Bogusław Sonik
Richard Seeber, Bogusław Sonik
Datum, kdy bylo dosaženo dohody v dohodovacím výboru
Date of agreement in Conciliation Committee
Datum, kdy spolupředsedové konstatovali, že společné znění bylo schváleno a předáno EP a Radě
Date on which the co-chairmen established that the joint text had been approved and forwarded it to Parliament and the Council
o návrhu nařízení Rady (ES), kterým se mění nařízení (ES) č. 533/2004
on the proposal for a Council Regulation (EC) amending Regulation (EC) No 533/2004
PE 367.846v01-00
PE 367.846v01-00
o návrhu nařízení Rady o kterým se mění nařízení (ES) č. 533/2004
on the proposal for a Council Regulation (EC) amending Regulation (EC) No 533/2004
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2005)0563 )
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2005)0563 )
– s ohledem na zprávu Výboru pro zahraniční věci ( A6‑0002/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0002/2006 ),
Návrh nařízení Rady (ES), kterým se mění nařízení (ES) č. 533/2004
Proposal for a Council Regulation (EC) amending Regulation (EC) No 533/2004
AFET 30.11.2005
AFET 30.11.2005
Elmar Brok 7.12.2005
Elmar Brok 7.12.2005
o návrhu nařízení Rady o zavedení některých zvláštních omezujících opatření namířených proti některým osobám podezřelým z podílu na vraždě bývalého libanonského premiéra Rafika Harírího
on the proposal for a Council regulation imposing certain specific restrictive measures against certain persons suspected of involvement in the assassination of former Lebanese Prime Minister Rafiq Hariri
PE 367.822v02-00
PE 367.822v02-00
o návrhu nařízení Rady o zavedení některých zvláštních omezujících opatření namířených proti některým osobám podezřelým z podílu na vraždě bývalého libanonského premiéra Rafika Harírího
on the proposal for a Council regulation on imposing certain specific restrictive measures against certain persons suspected of involvement in the assassination of former Lebanese Prime Minister Rafiq Hariri
– s ohledem na návrh Komise předložený Radě ( KOM(2005)0614 – 15098/2005)
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2005)0614 - 15098/2005)
– s ohledem na společný postoj 2005/888/SZBP
– having regard to common position 2005/888/CFSP
– s ohledem na články 60 a 301 Smlouvy o ES,
– having regard to Article 60 and Article 301 of the EC Treaty,
– s ohledem na článek 308 Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem ( C6‑0343/2005 ),
– having regard to Article 308 of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0434/2005 ),
– s ohledem článek 51 jednacího řádu,
– having regard to Rule 51 of its Rules of Procedure,
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6‑0003/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0003/2006 ),
Právní východisko 1a (nové)
Citation 1 a (new)
s ohledem na pokyny týkající se uplatňování a posuzování omezujících opatření (sankcí) v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky EU, které přijala Rada dne 12. prosince 2005
Having regard to the Guidelines on implementation and evaluation of restrictive measures (sanctions) in the framework of the EU Common Foreign and Security Policy, adopted by the Council on 12 December 2005,
Une référence explicite aux lignes directrices adressées par le Conseil aux Etats Membres s'impose aussi dans chaque acte qui prévoit des mesures restrictives pour des personnes spécifiques.
An explicit reference to the Council’s guidelines to the Member States should also be included in every act providing for restrictive measures against specific persons.
Une telle référence répond à des exigences de transparence, même si le Conseil les traite comme des simples documents interprétatifs, sans valeur contraignante.
A reference of this kind is in keeping with the requirements of transparency, even if the Council treats them simply as interpretative, non-binding documents.
A noter qu'une première version avait été adoptée en 2003 et que cette deuxième version tiendrait compte de l'expérience acquise par les institutions communautaires et nationales au cours des dernières années.
It should be noted that a first version was adopted in 2003 and that this second version takes into account the experience gained by Community and national institutions over recent years.
Zmrazují se veškeré finanční prostředky a hospodářské zdroje, které patří fyzickým či právnickým osobám, subjektům či orgánům uvedeným na seznamu vypracovaném Komisí podle článku 8 , a finanční prostředky a hospodářské zdroje, které jsou jimi vlastněné, držené nebo ovládané.
All funds and economic resources belonging to, owned, held or controlled by the natural or legal persons, entities or bodies listed in Annex I shall be frozen.
Žádné finanční prostředky ani hospodářské zdroje nesmějí být, přímo či nepřímo, poskytnuty fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům či orgánům uvedeným na seznamu vypracovaném Komisí podle článku 8 , nebo v jejich prospěch.
No funds or economic resources shall be made available, directly or indirectly, to or for the benefit of the natural or legal persons, entities or bodies which appear on the list drawn up by the Commission pursuant to Article 8 .
La liste dont question dans cet article est établie par le Comité des sanctions au titre du chapitre 7 de la Charte des Nations Unies et ne peut pas être modifiée par les Etats membres, ni par des organisations internationales comme la Communauté et l'Union qui du point de vue des Nations Unies sont des organisations de type régional.
The list referred to in this article is drawn up by the Sanctions Committee on the basis of Chapter VII of the UN Charter and may not be modified by Member States or by international organisations such as the Community and the Union, which are considered by the UN to be regional organisations.
La reprise de la liste dans un acte communautaire et sa publication au Journal Officiel est donc un acte obligatoire ne permettant aucun changement.
Including the list in a Community act and publishing it in the Official Journal is, therefore, a mandatory act with no possibility of alteration.
Dans ces conditions, elle a nature de mesure d'exécution qui pourrait être confiée directement à la Commission.
That being the case, it has the characteristics of an implementing measure that could be entrusted directly to the Commission.
O vytvoření a změnách seznamu uvedeného v prvním pododstavci písm. a) Komise předem důvěrně informuje Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Evropského parlamentu a Výbor pro rozvoj.
The Commission shall supply prior information, in confidence, to the committee of the European Parliament responsible for civil liberties, justice and home affairs and that responsible for development concerning the drawing-up and amendment of the list referred to in the first paragraph, point (a).
Voir justificatif de l'amendement 2
See the justification for Amendment 2
Voir justificatif de l'amendement 2
See the justification for Amendment 2.
Le Parlement européen (
The European Parliament
Ce rapport a été récemment suivi par un deuxième rapport de la commission d'enquête dont le mandat a été entre-temps prorogé (
This report was recently followed by a second report by the Investigation Commission, whose mandate had been extended in the interim
Le 15 décembre 2005 le Conseil de sécurité a adopté la résolution 1644(2005) prorogeant le mandat de ladite commission d'enquête. ).
On 15 December 2005, the Security Council adopted resolution 1644 (2005) extending the mandate of the Investigation Commission. .
Pour sa part, le Conseil de l'Union, dans ses Conclusions du 7novembre 2005 sur la Syrie et le Liban, a déploré qu’il apparaisse clairement que la Syrie n’a pas pleinement coopéré avec l’équipe d’enquête et appelle ce pays à coopérer sans réserve avec les enquêteurs.
For its part, the Council of the European Union, in its Conclusions of 7 November 2005 on Syria and Lebanon, deplored the clear indication that Syria had not cooperated fully with the investigating team and called on Syria to cooperate unconditionally with the investigators.
Ces Conclusions ont été suivies par une "Position Commune" au titre de la politique étrangère et de sécurité (
These Conclusions were followed by a common position under the common foreign and security policy
La procédure communautaire de gel des biens
The Community procedure for freezing assets
Parmi ces mesures restrictives, l'obligation (sous certaines exceptions) d'empêcher l’entrée ou le passage en transit sur leur territoire ainsi que l'obligation de geler tous les fonds et ressources économiques qui appartiennent aux personnes suspectées.
These restrictive measures include the obligation (with certain exceptions) to prevent entry into or transit through their territory as well as the requirement to freeze all funds and economic resources belonging to suspected persons.
Comme cela a déjà été le cas dans d'autres situations comparables, et récemment au sujet de la Côte d'Ivoire
As has happened in other comparable situations, such as in the recent cases of Côte d’Ivoire
P6_TA-(2005)0047 , et le Soudan, la mise en oeuvre dans la Communauté de la Position Commune du Conseil exige une mesure communautaire dont la base juridique serait :
P6_TA(2005)0047 . and Sudan, implementation of the Council’s common position in the Community requires a Community measure with the following legal basis:
Des mesures restrictives qui risquent d'être contestées
Restrictive measures that may be disputed
Quant à la forme, tant le projet de la Commission que le texte du Conseil (qui n'introduit que des modifications limitées) reflètent les modèles de dispositions reprises dans les " Lignes directrices concernant la mise en œuvre et l'évaluation de mesures restrictives (sanctions) dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune de l'UE" qui avaient été adoptées par le Conseil le 3 décembre 2003 et qui ont été révisées le 12 décembre 2005 (
In terms of form, both the Commission proposal and the Council position (which contains only minor changes) follow the pattern of the provisions laid down in the ‘Guidelines on implementation and evaluation of restrictive measures (sanctions) in the framework of the EU Common Foreign and Security Policy’ adopted by the Council on 3 December 2003 and revised on 12 December 2005
Accessible sur le registre du Conseil: "http://register.consilium.eu.int/pdf/fr/05/st15/st15114.fr05.pdf" ).
Accessible on the Council register at: http://register.consilium.eu.int/pdf/en/05/st15/st15114.en05.pdf . .
Le statut formel de ces "Lignes directrices" n'est toutefois pas très clair puisqu'elles contiennent non seulement des clauses interprétatives (par exemple pour ce qui est de la définition de "fonds" et de ressources économiques...) mais aussi des indications quant aux dérogations admissibles pour des raisons humanitaires, thème que le Parlement européen a soulevé à plusieurs reprises lors de l'examen de mesures analogues visant le gel des fonds d'organisations terroristes (
However, the formal status of these guidelines is unclear because they consist not only of understandings (such as the definition of ‘funds’ and of ‘economic resources’) but also of rules on permissible derogations on humanitarian grounds, an issue raised several times by the European Parliament when it has considered analogous measures aimed at freezing the funds of terrorist organisations
- l'avis du 13/12/01 sur le Projet de règlement du Conseil concernant l'adoption de mesures restrictives spécifiques à l'encontre de certaines personnes et entités dans le cadre de la lutte contre le terrorisme (4765/3/2001 - C5-0665/2001 - 2001/0228(CNS) )
- the opinion of 13 December 2001 on the draft Council regulation on specific restrictive measures directed against certain persons and entities with a view to combating international terrorism (4765/3/22001 - C5-0665/2001 - 2001/0228(CNS) )
- les résolutions adoptées le 7/02/02 ( P5_TA(2002)0055 du 7/02/02 Résolution du Parlement européen sur la décision du Conseil du 27 décembre 2001 relative à des mesures de lutte contre le terrorisme et ( P5_TA(2002)0055 ) Résolution du Parlement européen sur les progrès réalisés en 2001 dans la mise en œuvre de l'espace de liberté, de sécurité et de justice prévu à l'article 2, quatrième tiret, du TUE
- the resolutions adopted on 7 February 2002: ( P5_TA(2002)0055 ) European Parliament resolution on the Council’s decision of 27 December 2001 on measures to combat terrorism, and ( P5_TA(2002)0048 ) European Parliament resolution on the progress made in 2001 in implementing the area of freedom, security and justice provided for in Article 2, fourth indent, of the Treaty on European Union
- l 'avis adopté le 11-04-02 sur la proposition visant le gel des biens de appartenant au réseau terroriste de Al-Qaida ( COM(2002)0117 - C5-0132/2002 - 2002/0059(CNS) )
- the opinion adopted on 11 April 2002 on the proposal to freeze the assets of the Al-Qa’ida terrorist network ( COM(2002)0117 - C5-0132/2002 - 2002/0059(CNS) )
Dans ces conditions, il serait tout au moins opportun de leur donner plus de publicité, pour également éviter des contestations de la part des personnes affectées par les mesures de l'Union.
In these conditions, it would at the very least be appropriate to give them greater publicity in order to avoid disputes by persons affected by EU measures.
Ces contestations sont d'ailleurs plus que probables et ont déjà donné lieu à plusieurs recours devant le tribunal de première instance qui a récemment pris une décision, par arrêt du 21 septembre 2005 relatif au règlement (CE) nº 881/2002, sur les deux premiers de ces recours (affaires T-306/01 et T-315/01) (
Indeed, such disputes are more than likely and have already been the subject of several proceedings before the Court of First Instance, which recently ruled on the first two sets of proceedings (cases T-306/01 and T‑315/01)
Un deuxième groupe d'affaires, en cours de traitement, concerne les mesures restrictives prises par la Communauté à l’encontre des personnes et entités impliquées dans le terrorisme, mais non liées à Oussama ben Laden, à Al-Qaida et aux Taliban et non spécifiquement identifiées par le Conseil de sécurité. ).
A second group of cases, currently being dealt with, concerns the restrictive measures taken by the Community against persons and entities involved in terrorism, but not linked to Osama bin Laden, Al-Qa’ida or the Taliban, and not specifically identified by the Security Council. in its judgment of 21 September 2005 on Regulation (EC) no 881/2002.
Dans son premier arrêt, le TPI a reconnu la compétence du Conseil tant au titre du premier que du deuxième pilier et a saisi l'occasion d'affirmer l a primauté du droit de l’ONU sur le droit communautaire tout en rappelant que même le premier doit respecter le "jus cogens" , entendu comme un ordre public international auquel ni les États membres, ni les instances de l'ONU ne peuvent déroger.
In its first judgment, the Court of First Instance recognised the competence of the Council under both the first and the second pillars and took the opportunity to affirm the primacy of UN law over Community law, while recalling that the former must respect the principle of jus cogens , understood as a peremptory norm of public international law from which neither the Member States nor the bodies of the United Nations may derogate.
En font partie, notamment, les normes impératives visant à la protection universelle des droits fondamentaux de la personne humaine.
It includes, in particular, the mandatory provisions intended to secure universal protection of fundamental human rights.
En particulier, le TPI a constaté que le gel des fonds prévu par le règlement attaqué ne violerait pas les droits fondamentaux des requérants, tels qu’ils sont protégés par le jus cogens .
In particular, the Court of First Instance found that the freezing of funds provided for by the contested regulation did not infringe the applicants’ fundamental rights as protected by jus cogens .
En effet, le règlement attaqué prévoit expressément la possibilité de dérogations, à la demande des intéressés, pour rendre accessibles les fonds nécessaires à des dépenses de base.
Indeed, the contested regulation makes express provision for possible derogations, at the request of interested persons, allowing access to funds necessary to cover basic expenses.
Ces mesures n'ont donc ni pour objet ni pour effet de soumettre les requérants à un traitement inhumain ou dégradant.
It is therefore neither the purpose nor the effect of those measures to subject the applicants to inhuman or degrading treatment.
La procédure
The procedure
- sur indication de la part du Conseil, la liste des personnes dont les biens devraient être gelés (annexe 1)
- on the basis of information supplied by the Council, the list of persons whose assets should be frozen (Annex I),
- sur indications des Etats membres, la liste des autorités pouvant décider des dérogations notamment à des fins humanitaires (annexe 2).
- on the basis of information supplied by Member States, the list of authorities with the power to decide on exemptions, particularly on humanitarian grounds (Annex II).
Tout d'abord, pour ce qui est de la procédure à suivre pour l'établissement des listes au niveau des Nations Unies, il n'est pas évident qu'en l'état actuel des choses, les Comités de sanctions établis par le Conseil de sécurité aient toujours la possibilité de vérifier la fiabilité des sources pour inclure ou enlever des sujets donnés.
As regards the procedure to be adopted for the purpose of drawing up the lists, it is by no means apparent that, as things stand, Sanctions Committees set up by the Security Council are always in a position to check the reliability of sources with a view to including or removing given particular persons/bodies.
L'obligation de coopération loyale qui s'applique au Conseil de sécurité vaut évidemment aussi pour les Comités de sanctions établis par celui-ci.
Clearly, the obligation to cooperate in good faith which applies in relation to the Security Council also applies in relation to Sanctions Committees set up by the Security Council.
Il serait donc plus qu'opportun que des contacts étroits soient établis entre Membres de l'Union lorsqu'il est question de ressortissants de pays de l'UE non représentés au sein du Conseil de sécurité ou de la Communauté elle même (puisqu'une fois adoptée au sein de l'Union, c'est la responsabilité de la Communauté qui est en cause).
It would therefore be extremely desirable for close contacts to be established between Members of the Union in cases concerning nationals of EU Member States not represented on the Security Council or nationals of the Community itself (since, once adopted within the Union, it is the Community’s responsibility which applies).
En deuxième lieu, le rapporteur considère que le Comité de sanctions devrait pouvoir examiner d'urgence les demandes visant des exceptions humanitaires, notamment lorsqu' elles sont promues par des Etats membres de l'UE qui seraient aussi membres du Comité de sanctions.
Secondly, the rapporteur considers that the Sanctions Committee should be able to consider as a matter of urgency requests concerning humanitarian exemptions, particularly when they are put forward by EU Member States which are also members of the Sanctions Committee.
Ces derniers ne doivent pas pouvoir appliquer dans cette deuxième enceinte des critères moins exigeants que ceux qu'ils sont tenus d'appliquer au sein de l'Union.
Such States should not be able to apply less stringent criteria within the Sanctions Committee than they are required to apply within the EU.
De ce point de vue, il est appréciable que, conformément aux demandes du PE lors des consultations précédentes, le projet de règlement prévoit aux articles 3 et 4 que, dans des cas d'urgence, les exceptions humanitaires puissent être appliquées par anticipation par les autorités de l'Etat membre concerné (principe admis implicitement par l'art.60 p. 2 du TCE)
From this point of view, it is to be welcomed that, in accordance with what the European Parliament called for during previous consultation procedures, Articles 3 and 4 of the proposal for a regulation lay down that in urgent cases the authorities of the Member State concerned may apply humanitarian exemptions in advance (a principle implicitly accepted by Article 60(2) of the EC Treaty).