natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- pro období 2000–2006 existuje v rámci strukturálních fondů 606 programů, v rámci Fondu soudržnosti 1163 projektů a v rámci nástroje strukturální politiky v předvstupním období (ISPA) 72 projektů (bod 5.4),
- for the 2000 - 2006 period there are 606 Structural Funds programmes, 1 163 Cohesion Fund projects and 72 instrument for structural policy for pre-accession projects (paragraph 5.4);
- každý program může obsahovat několik tisíc projektů (bod 5.10),
- each programme may contain several thousand projects (paragraph 5.10);
40. zdůrazňuje, že ani Komise a nakonec ani Účetní dvůr není s ohledem na vysoký počet projektů, programů a platebních agentur schopen podrobně zkoumat jednotlivá osvědčení a/nebo auditní zprávy vznikající na primární nebo sekundární úrovni kontroly;
Underlines that neither the Commission, nor, ultimately, the Court, is in a position to scrutinize every individual certificate and/or audit report emanating from primary or secondary control level due to the very high number of projects, programmes and paying agencies;
42. vyzývá Komisi, aby předložila návrhy týkající se formy a obsahu těchto dodatečných opatření v kontextu realizace výše uvedeného akčního plánu na vytvoření integrovaného rámce vnitřní kontroly a dále, jako přechodné opatření vyzývá členské státy, aby stanovily orgán na úrovni ústředí členských států, který bude odpovědný za vydávání prohlášení, a příslušným způsobem o tom informovaly Komisi;
Invites the Commission to present proposals as regards the form and content of these complementary arrangements in the context of the implementation of the above mentioned Action Plan towards an integrated internal control framework and as a temporary measure invites the Member States to identify the body at central Member State level to be responsible and accountable for issuing the declarations and to inform the Commission accordingly thereof;
Veřejné prohlášení ex-ante
Ex-ante disclosure statement
44. je toho názoru, že veřejné prohlášení ex-ante na úrovni ústředí členských států by mohlo být podpořeno rovnocenným prohlášením ředitele každé platební agentury (SZP) a řídícího orgánu (strukturální fondy) odpovědného za řízení a kontrolu fondů Společenství;
Takes the view that the ex-ante disclosure statement at central Member State level could be backed up by equivalent statements from the Director of each paying agency (CAP) and managing authority (Structural Funds) responsible for the management and control of Community funds;
Prohlášení o věrohodnosti ex-post
Ex-post declaration of assurance
5 finančního nařízení, ve kterém se stanoví, že Komise přebírá konečnou odpovědnost za plnění rozpočtu v souladu s článkem 274 Smlouvy prostřednictvím „postupů schválení účetní závěrky nebo finančních oprav“;
Insists that until such a sectoral consolidation at central Member State level for each area of the financial perspectives has been put in place and having noted Member States' unwillingness to give the Commission the assurance it needs, the Commission should fully apply Article 53(5) of the Financial Regulation which says that the Commission assumes final responsibility for the implementation of the budget under Article 274 of the Treaty through "clearance-of-accounts procedures or financial corrections mechanisms";
49. vyzývá proto Komisi, aby zavedla intenzivnější program kontroly ex-ante účetní závěrky a aby plně využila pozastavení plateb nebo finančních oprav, kdykoli nemůže získat záruky členských států;
Invites, therefore, the Commission to set up a more intense programme of ex-post clearance of accounts audits and fully to make use of suspension of payments or financial corrections whenever the Commission cannot obtain assurance from the Member States;
Vítá iniciativu Komise ohledně transparentnosti a očekává, že povede ke konkrétním činnostem a legislativním iniciativám, které zase povedou k transparentnosti ohledně způsobu, jakým jsou finanční prostředky EU vynakládány a spravovány,
Welcomes the Commission's transparency initiative and expects it to lead to concrete actions and legislative initiatives that will lead to transparency regarding the way EU funds are spent and managed
- vyzývá Komisi, aby učinila vše, co je v její pravomoci, aby přiměla členské státy zpřístupnit veřejnosti informace o projektech a příjemcích finančních prostředků EU v rámci sdíleného řízení,
- Invites the Commission to do everything in its power to induce Member States to give public access to information about the projects and beneficiaries of EU funds in shared management.
- cítí, že stávající situace, kdy většina členských států nezpřístupnila veřejnosti informace o projektech a příjemcích finančních prostředků EU v rámci sdíleného řízení, neprospívá celkové transparentnosti v EU; naléhavě proto žádá Komisi a členské státy o vyřešení této anomálie,
- Feels that the current situation where most Member States have not given the public access to information about projects and beneficiaries of EU funds in shared management does not benefit overall transparency in the EU; strongly urges therefore the Commission and the Member States to resolve this anomaly
- zdůrazňuje, že existují problémy se současným způsobem, jakým Komise uplatňuje pravidla o ex-ante a ex-post zveřejňování finančních prostředků spravovaných centralizovanou přímou správou, vzhledem k tomu, že je obtížné získat informace, protože GŘ používají ke zveřejňování údajů na internetu různé postupy,
- Stresses that there are problems with the current manner in which the Commission is applying the rules of ex ante and ex post publicity to the funds managed under centralised direct management, since retrieving the information is difficult because the DGs have different ways of publicising the data on the internet
- upozorňuje na potřebu větší otevřenosti ve vztahu k různým typům odborných skupin působících jako poradci Komise a také výborů pracujícím v rámci komitologického postupu,
- Draws attention to the need for more openness with regard to the different types of expert groups advising the Commission and also the committees working within the comitology procedure
požaduje, aby Komise veřejnosti umožnila snadný přístup k informacím o různých typech odborných skupin, včetně údajů o činnostech a členech těchto skupin;
Demands that the Commission makes information easily available to the public about the different types of expert groups, including data about the activities and membership of the groups;
Případná role národních kontrolních úřadů
The possible role of national audit offices
55. věří, že národní kontrolní orgány by mohly provádět audit vnitřních kontrolních systémů stanovených vnitrostátní správou a zákonnost a správnost operací uskutečněných v jejich zemi;
Believes that national audit institutions could audit the internal control systems set up by the national administration as well as the regularity and legality of the underlying transactions effected in their own country;
58. navrhuje, aby se zvážilo pozvání zástupců národních kontrolních orgánů a výborů pro rozpočtovou kontrolu národních parlamentů k prezentaci výroční zprávy Účetního dvora v příslušném parlamentním výboru;
Suggests that consideration be given to inviting representatives of national audit bodies and national parliamentary budgetary control committees to the presentation of the Court of Auditors' annual report to the Parliament's relevant committee;
Systémy vnitřní kontroly v Komisi
Commission's internal control system
Výroční zprávy o činnosti a prohlášení
Annual Activity Reports and Declarations
62. očekává, že Komise, a zejména ústřední oddělení odpovědná za pokyny k výroční zprávě o činnosti a k prohlášením, upřednostní vypracování ukazatelů, které mají přímou spojitost s zákonností a správností;
Expects the Commission, and in particular the central departments responsible for the guidelines for annual activity reports and declarations, to give priority to the elaboration of indicators which have a direct link to legality and regularity;
- že u pěti ze sedmi oblastí finančního výhledu Účetní dvůr identifikoval nedostatky, které do prohlášení generálních ředitelů nebyly zahrnuty,
- that for five of the seven sectors in the Financial Perspectives the Court identified weaknesses which had not been included in the declarations of the Directors-General,
- že u tří oblastí nebylo prohlášení pro závěry auditu Účetního dvora relevantní,
- that for three sectors the declarations were not relevant to the Court's audit conclusions,
- že u dvou oblastí bylo prohlášení relevantní po provedení oprav,
- that for two sectors the declarations were relevant after corrections,
- že u dvou oblastí bylo prohlášení bezprostředně relevantní,
- that for two sectors the declarations were of immediate relevance;
Souhrnná zpráva
Synthesis report
„souhrnná zpráva je prostředek, kterým Komise uplatňuje svou politickou odpovědnost, analyzuje výroční zprávy o činnosti a prohlášení a přijímá stanovisko o hlavních horizontálních otázkách, včetně odpovídajících kroků u záležitostí, které vyžadují opravu na úrovni Komise.
"The Synthesis is an act through which the Commission exercises its political responsibility, by analysing the annual activity reports and their declarations and by adopting a position on major horizontal issues, including appropriate actions for issues requiring remedy at Commission level.
Tento přístup vychází z reformy, která decentralizovala odpovědnost za řízení a přenesla ji na generální ředitele a vedoucí oddělení za politického dohledu příslušných komisařů“;
This approach is based on the reform, which decentralised the management responsibilities to Directors-General and Heads of Service , under the political supervision of the relevant Commissioner";
69. konstatuje, že výroční zpráva o činnosti i výše uvedené sdělení o syntéze za rok 2004 jsou prvky systému vnitřní kontroly a že vnitřní kontrola v Komisi nebude nikdy účinnější než politická vůle, která za ní stojí;
Notes that annual activity reports as well as the above mentioned Communication on 2004 Synthesis are elements in the internal control system and that internal control in the Commission will never be stronger than the political will behind it;
- vzhledem k tomu, že systém vnitřní kontroly je navržen ústřední finanční službou generálního ředitelství pro rozpočet, a vzhledem k tomu, že decentralizace finanční kontroly vyžaduje účinný centrální dohled nad kontrolními systémy, které fungují ve všech jednotlivých odděleních, generální ředitel tohoto ředitelství by měl vydat formální stanovisko o kvalitě a účinnosti systémů vnitřní kontroly;
- since the internal control system is designed by the Central Financial Service in the Directorate-General for Budget, and since the decentralisation of financial controls requires strong central supervision of the control systems operating in individual departments, the Director-General of this Directorate-General should give a formal opinion on the quality and efficiency of the internal control systems,
- vzhledem k tomu, že souhrnnou zprávu připravuje generální tajemník Komise a že je třeba Komisi jako orgánu pomoci při přijímání stanoviska k obsahu souhrnné zprávy, generální tajemník, který nese konečnou výkonnou a provozní odpovědnost za administrativu, by měl vydat formální prohlášení o věrohodnosti s ohledem na kvalitu jednotlivých prohlášení vydaných vedoucími oddělení (generálními řediteli);
- since the Synthesis report is drawn up by the Secretary-General of the Commission, and in order to assist the Commission as an institution in adopting a position on the content of the Synthesis report, the Secretary-General, who has ultimate operational, executive responsibility for the bureaucracy, should give a formal declaration of assurance as regards the quality of the individual declarations from the line managers (Directors-General),
- interní auditor Komise by měl zhodnotit kvalitu a účinnost kontrol popsaných ve výročních zprávách o činnosti a v souhrnné zprávě, a to formou stanoviska k auditu s ohledem na přiměřenost prohlášení o věrohodnosti vydaného generálním tajemníkem;
- the Internal Auditor of the Commission should give his assessment of the quality and effectiveness of the controls as described in the management's annual activity reports and Synthesis report in the form of an audit opinion as regards the adequacy of the Secretary-General's assurance statement,
74. opakuje své doporučení, které je v souladu s osvědčenými způsoby v soukromém sektoru, aby byl účetní povýšen do funkce vrchního finančního úředníka se zvláštní odpovědností za kvalitu finančních zpráv Komise a za systém vnitřní kontroly jako celek;
Repeats its recommendation, which is in line with private sector best practice, that the Accounting Officer be upgraded to Chief Financial Officer with special responsibility for the quality of the Commission's financial reporting and its system of internal control as a whole;
78. vyzývá Účetní dvůr, aby informoval příslušný výbor EP – před koncem druhého měsíce, který bude následovat po přijetí usnesení – zda přijme výzvu k vydání tohoto stanoviska, a aby – v případě pozitivní odpovědi – předložil časový plán činnosti;
Invites the Court to inform its competent committee before the end of the second month following the adoption of this resolution whether it will accept the invitation to issue such an opinion and, in the case of a positive decision, to present an indicative timetable for the work to be carried out;
80. vyzývá svůj příslušný výbor, aby z rozpočtu EU poskytl na tuto síť zvláštní prostředky;
Invites its competent committee to provide specific resources from the EU budget for such a network;
82. vítá skutečnost, že Účetní dvůr změnil svůj přístup k prohlášení o věrohodnosti a že ústřední otázkou nyní je, zda systémy dohledu a kontroly zavedené na úrovni Společenství a národní úrovni poskytují Komisi dostatečnou záruku zákonnosti a správnosti uskutečněných operací;
Welcomes the Court's refocusing of its DAS approach so that the central question now is whether the supervisory systems and controls that have been implemented at Community and national level provide the Commission with reasonable assurance as regards the legality and regularity of the underlying transactions;
85. domnívá se v souladu s tím, co uvedl Účetní dvůr v bodu 55 výše uvedeného stanoviska č. 2/2004, že poměr mezi náklady na kontrolu a jejich přínosem je klíčovým aspektem kontrolní strategie uplatňované pro program nebo politiku, a proto tento poměr musí být „vyvážený a průhledný“;
Considers, as stated by the Court of Auditors at paragraph 55 of the above mentioned Opinion No 2/2004, that the relation between the costs of controls and the benefits they bring is a critical aspect of the control strategy for a programme or a policy and that it therefore must be "open and transparent";
Evropský účetní dvůr
European Court of Auditors
93. vyzývá Účetní dvůr, aby v této zprávě vážně a dopodrobna zvážil zavedení vyspělých postupů pro měření a hodnocení pokroku dosaženého při zavádění účinných finančních kontrol do svého pracovního programu;
Calls for the Court to give serious and detailed consideration in this report to introducing to its work programme enhanced techniques for measuring and assessing progress in establishing effective financial controls;
SEKTOROVÉ ZÁLEŽITOSTI
SECTORAL ISSUES
Společná zemědělská politika
The common agricultural policy
103. poznamenává, že současný systém finančních oprav platí příliš často daňoví poplatníci a nikoliv konečný příjemce, který chybu způsobil; je toho názoru, že opravy proto mají na příjemce a vedoucí pracovníky pouze omezený preventivní a varovný účinek;
Notes that under the current system corrections are too often paid by the taxpayers and not by the final beneficiary who committed the error; takes the view that corrections therefore only have a limited preventive and dissuasive effect on beneficiaries and managers;
Zvláštní zpráva č. 9/2004 o lesnických opatřeních v rámci politiky rozvoje venkova
Special Report No. 9/2004 concerning Forestry Measures within Rural Development Policy
107. shledává nepřijatelným, že akreditace platebních agentur EZOZF v některých nových členských státech nebyla od přistoupení dokončena; vyzývá Komisi, aby svou práci ukončila co nejdříve, vzhledem k tomu, že v nadcházejících letech budou EZOZF účtovány značné částky a další prodloužení definitivně způsobí pozdní nebo opožděné platby pro tyto členské státy;
Finds it unacceptable that the accreditation of the EAGGF paying agencies in some new Member States has been incomplete since accession; calls on the Commission to complete its work as soon as possible, as significant amounts will be charged to the EAGGF in the coming years and further prolongation will definitely cause late or delayed payments for these Member States;
L 277, 21.10.2005, s. 1 je vykročením správným směrem, protože snižuje délku kompenzačního režimu z 20 na 15 let; žádá Komisi, aby předložila další návrhy s cílem tuto situaci napravit;
1. , as a first step into the right direction, as it reduces the compensation scheme from 20 to 15 years; asks the Commission to table further proposals in order to remedy the situation;
Zvláštní zpráva č. 3/2005 k rozvoji venkova: ověřování výdajů na agroenvironment
Special Report No 3/2005 concerning the Rural Development: The Verification of Agri -
- „výskyt nedostatků v řídících a kontrolních systémech kontrolního vzorku u všech programů z programového období 1994–1999 i 2000–2006“,
- "weaknesses in the management and control systems across all the programmes in its sample for both the 1994-1999 and the 2000-2006 periods",
- pokud jde o období 2000–2006 „většina zkoumaných systémů vyžaduje různou míru zlepšení, aby plně vyhovovaly základním požadavkům právních předpisů, pokud jde o účinné každodenní řídící kontroly a/nebo nezávislé kontroly vzorku operací“,
- concerning the 2000-2006 period that "most of the systems examined need varying degrees of improvement in order to fully comply with the fundamental regulatory requirements for effective day-to-day management checks and/or independent sample checks of operations",
- „četné chyby v zákonnosti a správnosti výdajů uvedených v prohlášeních, na základě kterých provedla Komise platby v roce 2004“ (bod 5.48);
- "numerous errors of legality and regularity in the expenditure included in the declarations leading to payments by the Commission in 2004" (paragraph 5.48);
118. domnívá se, že je nutno provádět kvalitnější a nikoliv častější kontroly a že ujištění o zákonnosti a správnosti uskutečněných operací musí vycházet z kvalitnějších prvotních kontrol před schválením žádostí, během provádění operací a před konečnou platbou a nikoliv prostřednictvím častějších kontrol na místě ze strany Komise;
Believes that what is needed are better controls and not more controls and that assurance for the regularity and legality of underlying transactions has to come from better primary controls before approval of applications, during implementation of operations and before final payment and not via more Commission on-the-spot controls;
125. podtrhuje, že by Komise ve spolupráci s členskými státy měla zajistit, že ponaučení vyvozené z realizace programů v období let 1994 až 1999 se uplatní v období let 2000 až 2006 a v následujících obdobích uskutečňování programů strukturálního fondu a projektů fondu Soudržnosti; konstatuje, že to také vyžaduje, aby členské státy zajistily, že národní realizační dokumenty budou předloženy v odpovídající formě a včas;
Underlines that the Commission, in cooperation with the Member States, should ensure that the lessons drawn from the closing of programmes for the 1994 to 1999 period are applied for the 2000 to 2006 and future periods of the implementation of Structural Fund programmes and Cohesion Fund projects; notes that this also requires that the Member States ensure an adequate and timely submission of national closure documents;
Vnitřní politiky včetně výzkumu
Internal policies, including research
128. poznamenává, že Komise sdílí obavy Účetního dvora, pokud jde o přetrvávající vysoké riziko vzniku chyb způsobených nesprávnými prohlášeními o nákladech ze strany konečných příjemců; je přesvědčen, že zjednodušení postupů by přispělo k vyřešení tohoto problému; žádá proto Komisi, aby v tomto ohledu důkladně zvážila návrhy Účetního dvora;
Notes that the Commission shares the Court's concerns as regards the persistent high risk of errors caused by incorrect declarations of costs by final beneficiaries; is convinced that the simplification of procedures would contribute to remedy this problem; therefore, asks the Commission to thoroughly consider the Court's suggestions in this respect;
131. vyzývá členské státy, Komisi a především příslušná generální ředitelství, aby efektivně spolupracovaly v souladu se zásadami dobré víry a řádného finančního řízení na tom, aby zajistily, že zejména prostředky ze strukturálních fondů budou řádně přiděleny ;
Calls on Member States, the Commission and in particular the relevant Directorates-General to work together effectively, according to the principles of good faith and sound financial management, to ensure that appropriations from the Structural Funds in particular are properly allocated;
Životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
Environment, Public Health and Food Safety
Vnitřní trh a ochrana spotřebitelů
Internal market and Consumer protection
Doprava a cestovní ruch
Transport and tourism
C 74 E, 24.3.2004, s. 746. obsaženou v jeho usnesení ze dne 3. července 2003 a vyjadřuje politování nad tím, že zpráva o udělení absolutoria za plnění rozpočtu mu neumožňuje posoudit dopad rozpočtu z hlediska pohlaví; vyjadřuje politování nad nedostatkem údajů o rozpočtu, pokud jde o finanční prostředky vyčleněné na podporu rovnosti pohlaví v rámci různých rozpočtových položek;
746. and regrets that the budget discharge report does not give it the possibility to assess the impact of budget from the gender perspective; regrets the lack of budgetary data concerning funding allocated to promotion of gender equality in the context of different budget lines;
164. vítá pokrok dosažený při plnění rozpočtu za rok 2004, pokud jde o všechny cíle a programové období pro strukturální fondy, který se projevil v 99% míře realizace plateb, což je mnohem více, než bylo dosaženo v roce 2003 (89 %);
Welcomes the progress achieved in implementation of the 2004 budget with regard to all the objectives and the programming period for the Structural Funds, which translates into a payment implementation rate of 99 %, well above that achieved in 2003 (89%);
167. vyzývá Komisi, aby vzhledem k nejistotě při přijímání návrhů na účast na jednotlivých programech Společenství přijala praktická opatření s cílem zjednodušit celý proces a snížit náklady vzniklé v souvislosti s předkládám výše uvedených návrhů.
Calls on the Commission, in view of the uncertainty that exists regarding the acceptance of proposals to participate in the different Community programmes, to take practical measures aimed at making the process easier and at reducing the expenditure incurred during submission of the aforementioned proposals.
Oblast svobody, bezpečnosti a práva
Area of freedom, security and justice
Vnější činnosti
External actions
174. vyjadřuje své znepokojení nad připomínkami Účetního dvora k organizacím provádějícím projekty, tj. nad nedostatky vyskytujícími se při interních kontrolách a značným počtem chyb při operacích; žádá Úřad pro spolupráci EuropeAid, aby při celkovém hodnocení rizika věnoval zvláštní pozornost úrovni realizace a posílil kontroly implementačních agentur;
Expresses its concerns as regards the Court's observations on the project implementing organisations; i.e. weaknesses in their internal controls and a considerable number of errors in their transactions; calls on EuropeAid to pay particular attention to the implementing level in its overall risk assessment and to intensify its audits of implementing organisations;