natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na zasedání Rady v prosinci 2005 v Bruselu členské státy konečně dosáhly shody v otázce nového finančního výhledu na období 2007–2013, dohody týkající se výdajů, jíž bylo možné dosáhnout pouze díky tomu, že u některých konkrétních států byly učiněny ústupky, pokud jde o jejich příspěvky.
At the Brussels European Council in December 2005, Member States could finally agree on a new financial perspective for 2007 – 2013, an agreement on expenditure that had only become possible by granting far-reaching concessions for this, that and the other Member State on the revenue side.
„Reforma“ navržená na zasedání Evropské rady v Bruselu v roce 2005
The “reform” proposed by the Brussels European Council 2005
V důsledku těchto skutečností a v důsledku návrhu Komise z roku 2006, který usiluje o splnění závěrů zasedání Evropské rady, je financování rozpočtu Evropské unie nyní spíš méně transparentní, a to do takové míry, že ani není možné bez obtíží stanovit plnění zásady spravedlnosti.
In consequence, the Commission proposal of 2006 aiming at implementing the results of the European Council’s conclusions makes the financing of the European Union's budget certainly not more, but less, transparent, so that not even the adherence to the principle of equity can be judged easily.
Požadavky na nový systém, jak je přijal Evropský parlament ve svém usnesení v roce 1999, opět nejsou jednoznačně splněny.
The requirements for a new system as adopted by the European Parliament in its position of 1999 again are certainly not met.
Na základě tohoto návrhu měly mít některé členské státy v období 2007–2013 nižší sazby pro příspěvky z DPH nebo jim měly být sníženy hrubé roční příspěvky z HND.
According to this proposal, some Member States were to benefit, between 2007-2013, from reduced rates of call of VAT or from gross reductions in their annual GNI contributions.
Snížení těchto příspěvků by bylo financováno všemi členskými státy, včetně dvou států, na něž se tato výhoda vztahovala.
These gross reductions would be financed by all Member States, including the two beneficiaries themselves.
Návrh ve své podstatě ponechává slevu pro Spojené království beze změn s výjimkou výdajů nových členských států (které budou vyloučeny z celkových výdajů pro účely výpočtu korekčního mechanismu pro Spojené království).
The proposal, in principle, leaves the UK correction, the "British rebate", intact except for expenditure in the new Member States (which will be excluded from total allocated expenditure for the purpose of calculating the UK correction).
Nicméně výdaje na SZP v nových členských státech budou z této výjimky vyňaty, tzn. budou součástí celkových přidělených nákladů, které jsou použity k výpočtu slevy pro Spojené království.
However, CAP market expenditure in the new Member States shall be excluded from this exception, i.e. be part of the total allocated expenditure that is used for calculating the UK rebate.
Stanovisko Parlamentu – Lamassourova zpráva za rok 2006
Parliament's opinion - Lamassoure report 2006
Vzhledem k tomu, že návrh Komise naprosto neodpovídá kritériím, která stanovil Parlament ve svém usnesení z roku 1999 a je v rozporu s jeho přesvědčením o nezbytnosti důkladné reformy, která povede k větší jednoduchosti, spravedlnosti a průhlednosti, zpravodaj se ve své zprávě přijaté dne 4. července 2006
Because this latest Commission proposal does anything but meet the criteria set out by Parliament in its 1999 resolution and is running against his own personal conviction on the need for a profound reform towards more simplicity, equity and transparency, your rapporteur in his report adopted on 4 July 2006
T6-0292/2006 omezil pouze na dodatky k textu a zdůraznil, že je nezbytné, aby došlo k následné revizi.
T6-0292/2006 has limited himself to additions to the text stressing the importance of the review process to come.
Zpravodajovy pozměňovací návrhy pouze nastiňují podmínky pro revizi a zapojení Parlamentu, jak je uvedeno v nové interinstitucionální dohodě ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení.
His amendments have simply indicated the conditions for the review and Parliament's involvement, as laid down in the new Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management.
Zvláštní opatření pro některé členské státy mohou být v rámci stávajícího systému nevyhnutelná.
Special provisions for certain Member States may be unavoidable in the current system.
Tato opatření však jsou nežádoucí a považují se za nutné zlo, které je třeba přijmout do té doby, než bude v rámci revize navržen skutečně spravedlivý systém.
They are, however, anything but desirable and should only be considered a necessary evil until a new, genuinely fair system has been devised in the review process.
Zpravodaj ve své zprávě také zdůraznil, že je nezbytné zohlednit výsledky jednání o vlastních zdrojích, které již nějakou dobu probíhají mezi zástupci národních parlamentů a Evropským parlamentem.
In his report your rapporteur also pointed out that the conclusions of the dialogue on the own resources topic that has been led between the national parliaments and the European Parliament for some time now should be duly taken into account for the review.
Zpravodaj se rozhodl, že výsledky práce, kterou společně odvedly národní parlamenty a Evropský parlament, zpracuje v příštích měsících v souhrnné zprávě z vlastního podnětu o vlastních zdrojích EU.
He concluded that he intended to present the results of the work conducted jointly by the national parliaments and the European Parliament in a comprehensive own initiative report on the future of the EU's own resources in the months to come.
5 O BUDOUCNOSTI VLASTNÍCH ZDROJŮ EVROPSKÉ UNIE
5 ON THE FUTURE OF THE EUROPEAN UNION'S OWN RESOURCES
13. listopadu 2006
13 November 2006
Příprava na přezkum
Towards the review
„Pokud chceme jako členové parlamentů nějak zásadně ovlivnit finance Unie, a to jak příjmy, tak výdaje, budeme k tomu mít příležitost v rámci přezkumu na přelomu let 2008/2009, ale již nyní je třeba začít formulovat [naše] postoje.“
"If we, as parliamentarians, want a say on the finances of the Union, as to both revenue and expenditure, the review process 2008 - 2009, will be our opportunity, but the formulation of that [ our ] input needs to begin right away."
Lord Grenfell ve svém shrnutí jednání pracovní skupiny 4
Lord Grenfell in his summary of Working Group 4 of the
společného parlamentního zasedání o budoucnosti Evropy, které se konalo ve dnech 8.–9. května 2006
Joint Parliamentary Meeting on the Future of Europe , 8-9 May 2005
Nutnost reformy
The need for reform
Jednání o novém finančním rámci na období 2007–2013 ukázala, že současný systém vlastních zdrojů není pro Evropskou unii s 25 (27) členskými státy stabilní a koherentní finanční základnou pro uskutečňování jejích politických rozhodnutí.
The negotiations for the new Financial Framework 2007-2013 have shown that the current system of own resources does not provide the European Union of 25 (27) Member States with a solid and coherent financial basis for implementing its political choices.
Příspěvky členských států plynou stále ze státních rozpočtů jednotlivých zemí.
The Member States' contributions still come out of the national budgets.
Jejich výše se vypočítává metodou, která je čím dál tím neprůhlednější, nespravedlivá a pro občany nepochopitelná.
They are calculated according to a method that has become increasingly obscure, unfair and impossible for the citizens to understand.
Mimoto se o praktických pravidlech současného systému rozhoduje za zavřenými dveřmi bez jakékoli parlamentní kontroly.
Besides, the modalities of the current system are decided behind closed doors without any parliamentary control.
Zpravodaj výboru je hluboce přesvědčen, že je třeba provést důkladnou reformu příjmů EU způsobem, který zabrání členským státům v tom, aby pouze chtěly vydávat prostředky Společenství v oblastech, z nichž jim samotným plynou největší příjmy, namísto toho, aby soustředily dostupné prostředky na politiky, z nichž má prospěch Evropa jako celek a které jsou nejdůležitější pro její budoucnost.
Your rapporteur is deeply convinced that EU revenue needs to be thoroughly reformed in a way which prevents Member States from only wanting to spend Community funds in those areas where they themselves profit most instead of concentrating the money available on those policies beneficial to Europe as a whole and most important for its future.
„Plný a rozsáhlý přezkum všech oblastí výdajů a příjmů EU včetně britské slevy“
The "full and wide-ranging review of all areas of EU expenditure and revenue, including the British rebate"
Ustanovení o revizi obsažené v interinstitucionální dohodě ze 17. května 2006 – viz PŘÍLOHA. , k němuž byla vyzvána Komise Evropskou radou na zasedání v Bruselu loni v prosinci a o němž má podat zprávu v letech 2008/2009, může být v blízké budoucnosti poslední příležitostí k vytvoření nového, skutečně evropského systému, který by tak mohl být uveden v chod na počátku příštího finančního rámce na období od roku 2014.
Revision clause included in the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 - see ANNEX. , which the Commission has been invited to undertake by the Brussels European Council of last December, with a view to reporting in 2008 / 2009, may offer a last chance in the foreseeable future, to create such a new and truly European system which could then become operational at the beginning of the next financial framework starting in 2014.
Veškeré dosavadní pokusy nasměrovat Unii k průhlednějšímu systému, který by byl ze své podstaty spravedlivý, totiž selhaly.
For all past efforts to steer the Union towards a more transparent system that is fair by its own virtue have failed so far.
Spolupráce s národními parlamenty
Cooperation with the national parliaments
Při čtení těchto návrhů, které Komise předložila v roce 2004
When studying the proposals made by the Commission in 2004
„Návrhy komisařky Schreyerové“, KOM(2004) 505 a KOM (2004) 501. , dospěl zpravodaj k závěru, že jakoukoli činnost Evropského parlamentu v oblasti vlastních zdrojů s cílem nalézt spravedlivé, jednoduché a průhledné řešení bude třeba provádět v těsné spolupráci s národními parlamenty členských států, protože k jakýmkoli předloženým návrhům bude nakonec nezbytný právě jejich souhlas.
"Schreyer proposals", COM(2004)505 and COM(2004)501 , your rapporteur came to the conclusion that any work of the European Parliament on the own resources topic with an aim to finding an equitable, simple and transparent solution would need to be done in close cooperation with the parliaments of the Member States because it was them, that in the end, would need to agree on any proposal made.
Z tohoto důvodu bylo téma vlastních zdrojů zařazeno na pořad jednání schůze Rozpočtového výboru EP s rozpočtovými výbory národních parlamentů v červnu 2005.
This was why the own resources topic was put on the agenda of the June 2005 meeting of the EP Committee on Budgets with the national parliaments' budget committees.
Kladná odezva zástupců národních parlamentů na skutečnost, že téma vlastních zdrojů bylo zařazeno na pořad jednání, a zajímavé a otevřené diskuse, které při této příležitosti proběhly, povzbudily zpravodaje výboru k tomu, aby pokračoval tímto směrem.
The positive reaction of the representatives of the national parliaments to having the own resources item on the agenda and the interesting and open discussions led on this occasion encouraged your rapporteur to proceed in this direction.
Cílem tohoto dotazníku bylo zahájit průzkum v otázce, zda je možné stanovit některé základní principy reformy systému vlastních zdrojů, které by podporoval Evropský parlament a zástupci většiny parlamentů členských států („starých“ a „nových“, „čistých plátců“ a „čistých přispěvatelů“, jižních i severních apod.).
The objective of this questionnaire was to begin to explore whether some central basic principles for a reform of the own resources system could be established which could be supported by the European Parliament and a representative majority of the parliaments of the Member States ("old" and "new" ones, "net-payers" and "net-contributors", Southern and Northern ones, etc.).
Zpravodaj měl dosud příležitost hovořit s rozpočtovými výbory parlamentů (nebo jejich zástupci) Lucemburska, Portugalska, Finska, Francie, Německa, Španělska, Belgie a Maďarska.
So far, the rapporteur has been given the opportunity to speak to the budget committees, or their representatives, of Luxembourg, Portugal, Finland, France, Germany, Spain, Belgium and Hungary.
Během analýzy písemných odpovědí a výsledků bilaterálních schůzek se postupně začaly objevovat některé obecné body, v nichž by bylo možné dosáhnout shody.
In analysing the written replies to the questionnaire as well as the results of the bilateral meetings, some general points of possible agreement have slowly begun to emerge.
Tyto body dále projednávala pracovní skupina pro vlastní zdroje na meziparlamentním zasedání ve dnech 8. až 9. května 2006, které pořádal v Bruselu Evropský parlament společně s rakouským parlamentem.
These were further developed by the Working Group on Own Resources of the Interparliamentary meeting of 8 – 9 May 2006, jointly organised by the European Parliament and the Austrian Parliament in Brussels.
Mnoho účastníků tohoto zasedání pokládalo myšlenku podpořit budoucí neformální pracovní skupinu členů parlamentů, která připraví návrhy pro přezkum plánovaný na přelom let 2008/2009, za slibný způsob, jak zajistit, aby byli členové parlamentů do procesu přezkumu plně zapojeni
Many participants of this meeting considered the idea of supporting a future informal working group of parliamentarians to feed suggestions into the review planned for 2008 / 2009 as a good way to ensure that parliaments were fully involved in the process
Shrnutí jednání pracovní skupiny 4, jak bylo předneseno plénu společného parlamentního zasedání dne 9. května 2006. .
Summary of Working Group 4 as presented to the plenary of the JPM on 9 May 2006 .
S tímto příznivým postojem k vytvoření pracovní skupiny se ztotožnili také účastníci výroční schůze předsedů rozpočtových výborů národních parlamentů a Rozpočtového výboru EP, která se konala 21. června 2006 v Bruselu a která byla skvělou příležitostí uskutečnit další kolo rozhovorů.
This positive assessment on establishing a working group was also shared by the participants of the annual meeting between the chairs of the national parliaments' committees on budget and the EP's Committee on Budgets which took place on 21 June 2006 in Brussels and which provided an excellent opportunity for another round of talks.
Podle mínění zpravodaje bude příští společné parlamentní zasedání ve dnech 4.–5. prosince 2006 příležitostí pokročit dále v otázce zapojení Evropského parlamentu a národních parlamentů do procesu přezkumu a posunout se v dialog do strukturovanější fáze.
In your rapporteur's view, the next Joint Parliamentary Meeting of 4 - 5 December 2006 will offer the opportunity to promote the involvement of the European Parliament and the national parliaments in the review process and steer the dialogue into a more structured phase.
Znovu bude tématem jedné z pracovních skupin „Budoucí financování Unie“.
"The future financing of the Union" will again be the topic of one Working Group.
Dozajista se rozvinou zajímavé a plodné diskuse, které budou vycházet z práce, která již byla společně vykonána.
Interesting and productive discussions on the basis of the work already done jointly will certainly follow.
Pokud budou multilaterální nebo bilaterální kontakty mezi parlamenty pokračovat v atmosféře vzájemné důvěry a otevřenosti, v níž byly zahájeny, je zpravodaj přesvědčen o tom, že lze dosáhnout určité obecné shody mezi Evropským parlamentem a parlamenty členských států v otázce základních principů budoucího systému vlastních zdrojů.
If parliamentary contacts, be they on a multilateral or bilateral level, continue in the spirit of mutual trust and openness they have started in, your rapporteur is convinced that some common understanding on basic principles how the own resources system of the future should look like could be achieved between the European Parliament and the parliaments of the Member States.
Zpravodaj má v úmyslu zahrnout výsledky společné práce národních parlamentů a Evropského parlamentu do zprávy z vlastního podnětu o budoucnosti vlastních zdrojů EU, o které se bude jednat a hlasovat na plenárním zasedání na jaře roku 2007.
Your rapporteur intends to include the results of the work conducted jointly by the national parliaments and the European Parliament in his own initiative report on the future of the EU's own resources, to be debated and voted in plenary in spring of 2007.
Základní zásady jakéhokoli nového systému
Basic principles for any new system
Pokud budeme vycházet z návrhů komisařky Schreyerové z roku 2004 a další náměty k úvahám poskytne studie o vlastních zdrojích, kterou zadal Parlament v roce 2005
With the Schreyer proposals of 2004 as a starting point and the study on own resources commissioned by Parliament in 2005
Study Group for European Policies (SEP), 30. června 2005: Own resources: Evolution of the system in a EU of 25.
Study Group for European Policies (SEP), 30 June 2005: Own resources: Evolution of the system in a EU of 25.
Study for the European Parliament. , doufá zpravodaj výboru, že v četných diskusích se zástupci národních parlamentů vznikne shoda na těchto základních pilířích reformy:
Study for the European Parliament . as some further food for thought, your rapporteur, in his numerous discussions with representatives of the national parliaments, would hope for a consensus emerging on the following cornerstones for a reform:
· Plné respektování daňové svrchovanosti členských států
· Full respect of the fiscal sovereignty of the Member States
Za žádných okolností nesmí nový systém dávat Evropské unii právo vybírat daně.
Under no circumstances shall a new system grant the European Union the right to levy taxes.
Daňová svrchovanost bude i nadále výsadou členských států, které mohou povolit Unii, aby po omezenou dobu přímo získávala finanční prostředky z určitého podílu na jedné z daní.
Fiscal sovereignty will remain with the Member States alone who might authorise the Union for a limited period of time to directly benefit from a certain share of a tax.
Toto rozhodnutí členských států lze kdykoli zrušit.
This decision by the Member States can be revoked at any time.
· Daňová neutralita
· Fiscal neutrality
V situaci, kdy všechny ostatní okolnosti zůstávají nezměněny, nesmí se přenesením určité politiky na evropskou úroveň zvýšit celkové veřejné výdaje ani daňové zatížení pro občany.
All other things equal, the transfer of a policy to the European level must not increase overall public expenditure nor the tax burden for the citizens.
Pokud by v novém systému byla přímo přidělována část určité daně Evropské unii, bude muset dojít k odpovídajícímu snížení jinde.
Should a new system directly allocate part of a tax to the European Union, an equivalent reduction will have to take place elsewhere.
· Žádné změny objemu rozpočtu EU
· No changes to the order of magnitude of the EU budget
Strop ve výši 1,24 % HND bude neměnnou konstantou.
The ceiling of 1,24% of GNI will be taken for granted.
Reforma vlastních zdrojů Unie nesmí vyústit v jakékoli zvýšení objemu rozpočtu, což je zcela jiná otázka.
Reforming the own resources of the Union shall not result in any increase in the level of magnitude of the budget, which is a different issue.
· Postupné zavádění nového systému
· Progressive phasing-in of the new system
Je nutno stanovit přechodná období pro postupné zavedení nového systému.
Transition periods for a gradual introduction of the new system have to be foreseen.
Pokud by se podařilo dosáhnout politické dohody, mohla by první fáze reformy začít v roce 2009.
If political agreement could be achieved, a first phase of the reform could start from 2009.
Při zachování systému příspěvků členských států jako takového by bylo možno jej upravit tak, aby se zjednodušil a byl průhlednější a plně úměrný tomu, jak je každý členský stát bohatý.
While keeping the system of national contributions as such, it could be modified to become more simple, transparent and absolutely in proportion with the relative wealth of each Member State.
· Vytvoření jednoznačné politické vazby mezi reformou příjmů a reformou výdajů
· Establishment of a clear political link between a reform of revenue and a reform of expenditure
Reforma struktury příjmů EU a reforma struktury výdajů EU musí jít ruku v ruce, jak se praví v prohlášení 3 připojeném k nové interinstitucionální dohodě.
A reform of the structure of EU revenue and a reform of the structure of EU expenditure have to go hand in hand, as foreseen in Declaration 3 of the new Interinstitutional agreement.
Přechod od systému příspěvků členských států k systému skutečných vlastních zdrojů přímo přidělovaných Unii také zbaví výdaje EU nutnosti vyhovět požadavkům typu „Chci své peníze zpět!“.
Changing from a system of Member States’ contributions to a system of genuine own resources directly allocated to the Union will also free EU expenditure from having to comply with any “I want my money back!” requirements.
Další úvahy
Further considerations
Zpravodaji výboru je jasné, že ještě nedozrál čas pro čistě evropskou daň,
While it is clear to your rapporteur that the time for a genuine European tax has not yet come,
v dlouhodobém horizontu by se však mělo uvažovat o návratu k systému, který byl původním záměrem Římské smlouvy.
in the long term, the possibility of returning to a system as originally intended by the Treaty of Rome should be considered.
Zátěž, kterou je pro státní pokladny členských zemí příspěvek do finančních zdrojů EU, by bylo možno snížit tím, že by byl Evropské unii přidělen daňový zdroj, o němž by se rozhodlo v rámci členského státu, ale úzce by souvisel s činnostmi Společenství.
The burden on national treasuries of contributing to EU finances could be reduced by directly attributing to the European Union a fiscal resource, decided upon within a national framework but closely linked to community activities.
Druhou fázi v takovéto podobě by bylo možno postupně zavádět od roku 2014.
Such a second phase could be progressively introduced from 2014.
K prozkoumání konkrétních možností budoucích složek příjmů EU je nutno mít k dispozici aktuální a spolehlivé údaje, a zpravodaj výboru proto se zájmem očekává výsledky studie, kterou zadal Evropský parlament v říjnu 2006 a která se zaměří na některé daně, které by mohly připadat v úvahu pro nový systém vlastních zdrojů.
In order to have up-to-date reliable data to explore concrete possibilities for future components of EU revenue, your rapporteur is also looking forward to the results of a study commissioned by the European Parliament in October 2006 which will focus on some taxes that might be candidates for a new Own resources system.
Abychom získali jasnou představu o politických možnostech, které jsou k dispozici, bylo by také možno vyzvat Komisi, aby předložila podrobný přehled výhod a nevýhod stávajících vnitrostátních daní, které by bylo možno pro tento účel využít, a to při plném dodržení výše uvedených základních zásad.
To clearly establish the political choices available, the Commission could also be invited to present a detailed account of the advantages and disadvantages of existing national taxes that could be used for this purpose while fully respecting the basic principles as listed above.