natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Existují tři základní příčiny omezení, k nimž došlo během uplatňování režimu restrukturalizace:
There are three basic reasons for the limited implementation of the restructuring regime:
1) Hospodářské prostředí bylo pro podniky během prvních dvou let uplatňování režimu mimořádně výhodné, neboť důsledky revize zatím ještě nebyly citelné, zvláště pokud jde o snížení cen.
(1) The financial environment was particularly favourable for undertakings during the first two years of implementation of the regime, since the impact of the reform had not yet begun to be felt, especially as regards the fall in prices.
Kromě toho zisková marže podniků nebyla nikdy tak vysoká jako v průběhu prvního roku.
Furthermore, the profit margin was never greater for undertakings than during the first year.
2) Odrazující účinek mělo mimoto konstatování o nefunkčnosti a neúčinnosti provádění dalších ustanovení práva Společenství, která se týkala cukru, zejména:
(2) Another factor was the malfunctioning or ineffectiveness of other provisions of Community legislation on sugar, in particular:
a) možnost přerozdělování vnitrostátních kvót členskými státy, zejména v členských státech, v nichž jsou držiteli kvót zahraniční investoři;
(a) the possibility for Member States to redistribute national quotas, particularly in the case of those Member States in which quotas are in the hands of foreign investors and
b) pružnost, která byla povolena členským státům, pokud jde o stanovení náhrad hrazených podniky pěstitelům a smluvním poskytovatelům strojů, a nízká výše této náhrady, zejména pro pěstitele cukrové řepy;
(b) the flexibility enjoyed by Member States in determining compensation for growers and machinery contractors from undertakings and the low level of such compensation, particularly for sugar beet growers;
c) chybějící úprava v nařízení č. 320/2006, zejména co se týče potřeby přijmout opatření ve prospěch pracovníků pro případ, kdy režim restrukturalizace vede ke ztrátě zaměstnání, a
(c) a number of shortcomings in Regulation 320/2006 regarding in particular the need to take measures in favour of workers in the event that the restructuring regime leads to job losses;
d) relativně nízká výše diverzifikačních podpor pro regiony, kde byla výroba ukončena.
(d) the relatively low level of diversification aid for regions where production is being abandoned.
3) Vzhledem k tomu, že na rok 2010 je stanoveno lineární snížení kvót, nesouhlasily podniky, které si přejí pokračovat ve své činnosti i po tomto roce, s tím, že se svých kvót vzdají, aby mohly po roce 2010 pokračovat ve výrobě.
(3) Given the scheduled linear decline in quotas in 2010, those undertakings wishing to pursue their activities beyond the year in question did not wish to renounce quotas in order to continue production after 2010.
Mechanismus stažení z trhu
The withdrawal mechanism
Nicméně nerovnováha na trhu předpokládaná pro hospodářské roky 2006/2007 a 2007/2008 vedla Komisi k tomu, aby zavedla politiku mimořádného preventivního stažení cukru z trhu, a to jak v březnu 2006 (1,1 milionu tun), tak v březnu 2007 (2 miliony tun).
However, the anticipated market imbalances during the 2006/2007 and 2007/2008 marketing periods have led the Commission to implement exceptional preventive withdrawal arrangements from March 2006 (1.1 million tonnes) and in March 2007 (2 million tonnes).
Základní důvod, který Komisi vedl k zavedení výše uvedeného mimořádného opatření, a nikoli úpravy stanovené v čl.
The basic reason why the Commission implemented the above exceptional measure, rather than the measures provided for in Article 19(1) of Regulation (ΕC) 318/2006 is as follows: under this measure, the percentage withdrawal is applied across the board to all quantities produced on the basis of quotas, without any account being taken of possible attempts to adjust production by certain undertakings.
Vede naopak k dodatečným výdajům (skladování), kterým by bylo možné se vyhnout, pokud by se zabránilo nadbytečné výrobě již od počátku.
On the contrary, they generate additional costs (storage) which could have been avoided if surplus production had been averted at an earlier stage.
Tyto nedostatky v mechanismu stažení z trhu, společně s neúčinným prováděním restrukturalizace, vedou k tomu, že je nezbytné tento mechanismus vylepšit a přizpůsobit potřebám a cílům SOT.
The shortcomings of the withdrawal mechanism referred to above, in conjunction with the ineffective implementation of restructuring make it imperative to improve it and adapt it to the needs and objectives of the CMO.
Návrhy Komise
The Commission's proposals
Komise navrhuje zdokonalit plán restrukturalizace Společenství a přizpůsobit mechanismus stažení z trhu, aby byla zlepšena účinnost mechanismů, které vstoupily v platnost v rámci revize v roce 2006, a zajistit rovnováhu na trhu na úrovni blízké referenční ceně.
In order to streamline the mechanisms introduced with the 2006 reform and ensure market equilibrium at a level close to the reference price, the Commission proposes that the Community restructuring plan be strengthened and that the withdrawal mechanism be adjusted.
Dodatečné prostředky, které budou nezbytné k provádění navrhovaných opatření, respektují zásadu finanční neutrality a jejich zdrojem bude restrukturalizační fond.
The additional resources required to implement the proposed measures would respect the principle of budgetary neutrality and be funded by the restructuring fund.
a) Pokud jde o režim restrukturalizace (nařízení (ES) č. 320/2006), je navrhováno:
(a) The restructuring regime (Regulation (ΕC) 320/2006) provides for:
– stanovit procentní podíl restrukturalizační podpory vyplácené pěstitelům a smluvním poskytovatelům strojů na 10 %, a tím odstranit nejistoty plynoucí z toho, že mají členské státy v současné době možnost rozhodnout o stanovení vyššího procentního podílu;
- the percentage of restructuring aid for growers and machinery contractors to be fixed at 10%, thereby removing the uncertainty resulting from the current possibility that a Member State may decide to set a higher percentage.
– přiznat pěstitelům dodatečnou platbu; a
- the granting of an additional payment to growers;
– zavést pro hospodářský rok 2008/09 možnost, aby pěstitelé mohli zahájit restrukturalizační proces podáním přímé žádosti o restrukturalizační podporu za předpokladu, že se vzdají svých dodavatelských práv vůči podniku, s nímž uzavřeli smlouvy o dodávkách v předcházejícím hospodářském roce.
- for the 2008/2009 marketing period, growers should be given the opportunity to trigger the restructuring procedure by making a direct application to restructuring aid provided that they renounce their delivery rights in relation to undertakings to which they have been bound by delivery contracts in the previous marketing period.
V důsledku toho by měly členské státy dotyčnému podniku snížit odpovídajícím způsobem kvótu.
As a consequence, the Member State should reduce the quota of the undertaking concerned accordingly.
Uplatnění navrhovaného opatření je však omezeno na snížení kvóty do výše maximálně 10 % z kvóty přidělené dotyčnému podniku, a přijetí žádostí pěstitelů členským státem by proto mělo být založeno na seznamu sestaveném podle pořadí došlých žádostí.
The implementation of the proposed measure is however limited to a quota reduction of up to 10% of the quota allocated to the undertaking in question, and Member State's acceptance of 'growers' applications should be based on a first-come-first-serve list.
Změny nařízení (ES) č. 320/2006 by se měly začít používat od hospodářského roku 2008/2009.
The amendments to Regulation (EC) No. 320/2006 should start to apply as from the 2008/2009 marketing year.
b) Pokud jde o režim stažení z trhu (nařízení (ES) č. 318/2006), je navrhováno:
(b) The withdrawal regime (Regulation(EC) No. 318/2006) provides for the following:
– začlenit do nařízení Rady kritéria stanovená v nařízení Komise (ES) č. 290/2007, pokud jde o případné další stahování z trhu na podzim roku 2007, a
- the integration in the Council's Regulation of criteria laid down in Commission Regulation (EC) No. 290/2007 in respect of possible further withdrawals in autumn 2007;
– zrušit ustanovení, podle nějž se má v případě stažení z trhu tradiční potřeba zásobování pro rafinerie snížit.
- the abolishment of the provision providing for a reduction in the traditional supply needs for refiners in the event of withdrawal from the market.
Tyto změny by se měly použít od hospodářského roku 2007/2008.
Implementation of these amendments should begin with the 2007/2008 marketing year.
Postoj zpravodajky
Your rapporteur's position
Zpravodajka souhlasí s rozborem Komise a má za to, že je nutné změnit nařízení (ES) č. 318/2006 a 320/2006.
Your rapporteur subscribes to the Commission's analysis and considers it indispensable that Regulation (EC) 318/2006 and 320/2006 be amended.
Kromě toho zdůrazňuje, že dotyčné změny nesmí vést v žádném případě k další revizi SOT.
She would also stress that this amendment should not under any circumstances involve a further review of the CMO.
Jedná se naopak o snahu posílit restrukturalizační mechanismus a mechanismus stažení, aby bylo dosaženo cílů SOT a aby bylo evropské odvětví cukru připraveno čelit důsledkům otevření trhu, k němuž v blízké době dojde.
It is rather an attempt to strengthen the restructuring and withdrawal mechanisms with a view to achieving its targets and to enable the European sugar sector to prepare itself in view of the forthcoming liberalisation of the sugar market.
V této souvislosti by jakákoli nefunkčnost nebo zpoždění při provádění současné SOT znamenaly riziko, že by trh Evropské unie musel čelit vysokým přebytkům na konci přechodného období (2010), k němuž je mimo jiné stanoveno lineární snížení vnitrostátních kvót.
Within this framework, any malfunction or delay in the implementation of the present CMO means that there is a risk that the EU market will have accumulated significant surpluses at the end of the transitional period (2010) when a linear decrease in national quotas is scheduled.
Toto snížení bude poškozovat jak konkurenceschopnost odvětví, tak samotné pěstitele a smluvní poskytovatele strojů, pro něž není stanovena žádná náhrada.
This would be prejudicial both for the competitiveness of the sector and for growers themselves and owners and contractors of machinery for whom there is no provision for compensation.
Ačkoli zpravodajka vcelku sdílí názor Komise, domnívá se, že by bylo možné přijmout některé změny, které by zlepšily a posílily mechanismy restrukturalizace a stažení z trhu, přičemž konečným cílem je napomoci všem dotyčným stranám: pěstitelům a smluvním poskytovatelům strojů, pracovníkům, kterých se dotýkají účinky režimu, podnikům a regionům.
While generally endorsing the Commission's position, your rapporteur takes the view that a number of amendments could improve the text, in particular by strengthening reallocation and withdrawal mechanisms with the overall purpose of supporting all those involved: growers, contractors, workers affected by the regime, undertakings and regions.
Domnívá se tedy, že základní otázky, na něž by se měla soustředit diskuse a pro něž bude Evropský parlament moci navrhnout změny za účelem zlepšení situace, se týkají úpravy:
She therefore considers that the basic issues on which the debate should focus and on which amendments could be tabled by the European Parliament with a view to improving the text are as follows:
Ø Výše restrukturalizační podpory: Je možné navrhnout zvýšení, která by představovala dodatečný finanční podnět pro podniky a náhradu pro výrobce, vzhledem k přebytečnému stavu prostředků v restrukturalizačním fondu, vzhledem k tomu, že tento fond nebyl během prvních dvou let reformy využíván?
Ø the level of restructuring aid: can increases be proposed as a supplementary incentive to undertakings and as compensation for growers, in view of the fact that the restructuring fund has more than enough resources, since in the first two years of the reform no recourse was made to it?
Ø Přímého přístupu výrobců k restrukturalizačnímu fondu: Jaké by mělo takové opatření účinky na obnovení rovnováhy ve srovnání se snížením kvót, aniž by přitom narušilo činnosti všech podniků?
Ø direct access by growers to the restructuring fund: how can this measure offset quotas reductions, without disturbing the overall activity of undertakings?
Jakým způsobem by kromě toho umožnilo výrobcům, kteří nejsou konkurenceschopní, vyváznout ze slepé uličky?
Furthermore, how will it provide an outlet for uncompetitive growers?
Ø Dodatečné platby přiznané výrobcům: Je výše navrhovaná Komisí dostatečná k tomu, aby představovala finanční podnět a dostatečnou náhradu pro výrobce?
Ø additional aid for growers: is the amount proposed by the Commission sufficient to act as an incentive and adequate compensation for growers?
Ø Provedení lineárního snížení v roce 2010: Jakou metodu bude třeba použít k tomu, aby se zabránilo možnosti některých členských států nebo některých podniků chovat se diskriminačním způsobem a aby nebyly uplatňovány sankce vůči členským státům nebo podnikům, které vyvinuly značné úsilí v rámci režimu restrukturalizace?
Ø implementation of a linear reduction in 2010: what approach should be adopted so as to avoid cases of discriminatory treatment between Member States or undertakings, or the penalisation of Member States or undertakings which have made significant efforts as part of the restructuring regime?
Ø Mechanismu preventivního stažení z trhu: Je dostatečné jej uplatňovat až do konce přechodného období, nebo bude třeba toto období prodloužit?
Ø the preventive withdrawal mechanism: is it enough that it operate until the end of the transitional period, or should provision be made for an extension?
Zpravodajka by ráda zdůraznila, že jakákoli změna, bez ohledu na její povahu, musí zohlednit právní a rovněž finanční rozdíly mezi a) prostředky z restrukturalizačního fondu, které mohou být použity výhradně pro účely provádění opatření v rámci režimu restrukturalizace, a b) prostředky, které jsou dány k dispozici z EZZF pro přijetí tržních opatření a pro poskytování podpor výrobcům.
Your rapporteur wishes to stress that any amendments must take into account both the legal and budgetary distinction between: (a) resources of the restructuring fund which may only be allocated to measures within the framework of the restructuring regime, and (b) resources available within the framework of the EAGF for market measures and support for growers.
Zpravodajka se konečně domnívá, že z politického hlediska je vhodné, a to i pokud by to nespadalo do rámce návrhů částečných změn uvedených v nařízeních (ES) č. 318/2006 a 320/2006, aby bylo poukázáno na to, že Komise musí zaručit životaschopnost a konkurenceschopnost evropského cukrovarnického průmyslu po liberalizaci dovozů ze zemí AKT a z nejméně rozvinutých zemí v hospodářském roce 2009/2010.
Finally it would be politically advisable - that even though this does not form part of the proposals for a partial amendment of Regulation (EC) 318/2006 and 329/2006 - to point out the need for the Commission to ensure the viability and competitiveness of the European sugar industry after barriers on imports from ACP countries and LDCs are lifted in October 2009.
Výsledky úsilí o restrukturalizaci tohoto sektoru, kterých bude dosaženo do roku 2010, nesmí být v žádném případě zmařeny tím, že nebude přistoupeno k přesnému a transparentnímu jednání ze strany Komise, pokud jde o režim použitelný na dovozy ze zemí AKT a z nejméně rozvinutých zemí.
Under no circumstances should attempts to restructure the sector undertaken before 2010 be frustrated by the absence of a clear and transparent negotiating position by the Commission in respect of the regime governing imports from ACP countries and LDCs.
k návrhu nařízení Rady o změně nařízení (ES) č. 320/2006, kterým se zavádí dočasný režim restrukturalizace cukrovarnického průmyslu ve Společenství
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC) No 320/2006 establishing a temporary scheme for the restructuring of the sugar industry in the Community
Souvislosti návrhu
Background of the proposal
Dva návrhy nařízení předložené Komisí směřují k aktualizaci dvou nařízení: (ES) č. 318/2006 a (ES) č. 320/2006
The two proposals for regulations proposed by the Commission consist of an update of the two regulations: (EC) No 318/2006 and (EC) No 320/2006
L 58, 28.2.2006, s. 1. , která byla součástí velké reformy cukrovarnického průmyslu v roce 2005
1. which were part of the big sugar reform of 2005
Stanovisko Výboru pro rozpočtovou kontrolu pro Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova k návrhu nařízení Rady o společné organizací trhů v odvětví cukru (
Opinion of the Committee on Budgetary Control for the Committee on Agriculture and Rural Development on the proposal for a Council regulation on the common organisation of the markets in the sugar sector (
2005/0118(CNS) ), Navrhovatel: Terence Wynn. .
2005/0118(CNS) ), Draftsman: Terence Wynn. .
Po 18 měsících se podle mínění Komise ukázalo, že tato opatření nepostačují k tomu, aby byly cíle reformy splněny do roku 2010, a že tedy musí být upravena.
18 months later the measures have already been shown to be insufficient to achieve the reform goals by 2010 and have to be adapted, according to the Commission.
Dobrovolným snižováním výroby ze strany výrobců bylo dosud docíleno omezení o 2,2 milióny tun, což se ani zdaleka nepřibližuje reformnímu úmyslu snížit produkci o 6 milionů tun.
The voluntary reductions on the part of producers have so far given a 2.2 million tonne decrease, nowhere near the 6 million tonne objective intended by the reform.
Některé členské státy však reformní cíle splnily a v několika případech dokonce snížily své kvóty na cukr o polovinu.
However, some Member States have reached the reform targets, in some cases even reducing their sugar quotas by half.
Navrhovatel se proto domnívá, že je vhodné zaměřit reformní úsilí na ty členské státy, v nichž se reformu cukrovarnictví z roku 2005 nepodařilo realizovat.
Therefore, your draftsman believes that it is reasonable to focus the reform adjustment on those Member States where the sugar reform of 2005 failed.
EU neustále čelí tlaku států produkujících cukr, jako je Brazílie, Austrálie a Thajsko, a obvinění Světové obchodní organizace, že Evropská unie svým režimem v odvětví cukru porušuje závazky, které přijala v rámci Dohody o zemědělství WTO.
The EU is under ongoing pressure from sugar producing countries like Brazil, Australia and Thailand and the World Trade Organization who accuse the European Union of violating, by its sugar regime, its obligations under the WTO Agreement on Agriculture .
Světová obchodní organizace, 28. duben 2005, WT/DS265/AB/R, WT/DS266/AB/R, WT/DS283/AB/R –EVROPSKÁ SPOLEČENSTVÍ – VÝVOZNÍ SUBVENCE NA CUKR – Zpráva odvolacího orgánu: http://docsonline.wto.org/gen_search.asp?searchmode=simple
World Trade Organisation, 28 April 2005, WT/DS265/AB/R, WT/DS266/AB/R, WT/DS283/AB/R -EUROPEAN COMMUNITIES – EXPORT SUBSIDIES ON SUGAR - Report of the Appellate Body: http://docsonline.wto.org/gen_search.asp?searchmode=simple.
Komise tudíž ve svém návrhu změny nařízení (ES) č. 320/2006 navrhuje:
The Commission therefore proposes in the proposal to amend Regulation (EC) No 320/2006 to:
– stanovit výši podpory vyhrazené pro pěstitele a smluvní poskytování strojů na 10 % z podpory poskytované cukrovarnickým podnikům;
- fix the amount of aid to be reserved to growers and machinery contracts at 10% of the aid to be granted to sugar undertakings;
– poskytnout pěstitelům dodatečnou platbu pro hospodářský rok 2008/2009 (237,5 EUR za tunu kvóty, jíž se podnik vzdal);
- grant growers an additional payment for the 2008/2009 marketing year (EUR 237.5 per tonne of quota renounced);
– udělit Komisi pravomoc prodloužit lhůtu pro podávání žádostí v zájmu zrychlení procesu restrukturalizace, pokud bude mít spolehlivé důkazy o tom, že cíl restrukturalizačního fondu bude téměř dosažen v hospodářském roce 2008/2009;
- give the Commission the power to prolong the deadline for applications in order to accelerate the restructuring process, if it has reliable indications that the aim of the restructuring fund is nearly reached in the 2008/2009 marketing year;
– umožnit pěstitelům požádat přímo o restrukturalizační podporu za předpokladu, že přestanou dodávat cukrovou řepu nebo třtinu do podniků, s nimiž je vázaly smlouvy o dodávkách v předchozím hospodářském roce;
- give growers the possibility to apply directly for restructuring aid on condition that they cease to deliver sugar beet or cane to undertakings to which they were bound by delivery contracts in the previous marketing year;
– omezit snížení kvót na 10 % kvóty přidělené jednotlivým podnikům, což odpovídá procentnímu podílu na kvótě, který může členský stát přerozdělit v každém hospodářském roce;
- limit the quota reduction to 10% of the quota allocated to each undertaking, which corresponds to the percentage of quota which the Member State can re-allocate each marketing year;
– udělit cukrovarnickým podnikům, které jsou postiženy žádostí pěstitelů o podporu, právo podat žádost o restrukturalizační podporu.
- give sugar undertakings which are affected by a grower's aid application the right to submit an application for restructuring aid.
Komise doufá, že pomocí těchto návrhů předložených Radě se producenti vzdají do let 2008/2009 a 2009/2010 zbývajících 3,8 milionů tun.
By proposing this to the Council, the Commission hopes that producers will abandon the other 3.8 million tonnes foreseen until 2008/2009 and 2009/2010.
Z hlediska finanční transparentnosti by měli být skuteční příjemci kompenzací z EU jasně viditelní pro daňové poplatníky EU.
From the perspective of financial transparency, actual recipients of EU compensation should be clearly visible to the EU taxpayer.
Ustanovení o zveřejnění příjemců finančních prostředků Společenství
The proposed publication of information on beneficiaries of Community funds
KOM(2007)0122 , nařízení Rady kterým se mění nařízení (ES) č. 1290/2005 o financování společné zemědělské politiky, Chatzimakakisova zpráva. , která byla do finančního nařízení zahrnuta nařízením Rady (ES, Euratom) č. 1995/2006, stanoví, že se nezbytné podrobné údaje určí v příslušných odvětvových předpisech.
COM(2007)0122 , regulation to amend Regulation (EC) No 1290/2005 on the financing of the common agricultural policy, Chatzimakakis report , as inserted into the Financial Regulation by Council Regulation (EC, Euratom) No 1995/2006, provides that the necessary details shall be laid down in the relevant sector-specific rules.
Toto opatření by se mělo počínaje 1. lednem 2008 vztahovat i na producenty cukru.
This should apply as from 1 January 2008 also to sugar producers.
Rozpočtový výbor posoudí skutečnost, že vnitrostátní kvóty byly ponechány v platnosti.
The Committee on Budgets will assess the fact that national quotas have been left in place.
Nebude tudíž vytvořen skutečný trh Společenství, což patrně povede k umělému zvýšení cen pro spotřebitele a rozpočtových výdajů.
A true EU market will not therefore be achieved, thus probably artificially pushing up the price to the consumer and to the Budget.
Dále je třeba zajistit, aby se kompenzace a podpora na přizpůsobení dostaly potřebným subjektům, tj. malým příjemcům s nižšími příjmy, a nikoliv těm, které již ze sytému značně profitovaly.
Also it has to be ensured that compensation and adjustment aids reach those in need, i.e. the smaller beneficiaries on lower incomes, and not those who have already made extensive profit margins from the system.
Stávající pravidlo „kdo dřív přijde, ten dřív mele“ diskriminuje malé pěstitele cukrové řepy, a mělo by být proto opraveno.
The current rule of "first come first served" discriminates against small sugar growers and should therefore be corrected.
Způsob tohoto zveřejnění bude stanoven odvětvovými předpisy, jako je např. nařízení (ES) č. 1290/2005.
Sector-specific Regulations like Regulation (EC) No 1290/2005 are to provide the means for such a publication.