natgillin/translations-raw huggingface dataset:
169. v zásadě proto vítá návrh nového jednotného nástroje pro přípravu na řízení strukturálních fondů, za předpokladu, že jeho koncepce není příliš složitá; současně zdůrazňuje potřebu odpovídajícího kontrolního rámce, a proto vyzývá Komisi, aby zajistila, že nový nástroj bude co nejjednodušší a nebude bránit svému uplatňování;
Welcomes in principle, therefore, the proposal for a new single instrument for preparing for management of the structural funds, provided that its design is not overcomplicated; whilst underlining the need for an appropriate control framework, therefore urges the Commission to ensure that the new instrument is as kept simple as possible in order not to hinder its implementation;
171. bere na vědomí, že decentralizovaný systém správy používaný k provádění programu obecně funguje dobře, ale vyzývá Komisi, aby se poučila z problémů, které se až dosud objevily, a dále ho zlepšovala poskytováním větší podpory přistupujícím státům v případě problémů a větším úsilím při sledování programu;
Acknowledges that the decentralised management system used to implement the programme generally functions well, but urges the Commission to improve it further by learning from the problems encountered so far, providing more support to accession states when problems are found and doing more to follow up the programme;
ÚČETNÍ DVŮR
COURT OF AUDITORS
STANOVISKO č. 2/2004
OPINION No 2/2004
Účetního dvora Evropských společenství k modelu „jednotného auditu“ ( a návrhu systému vnitřní kontroly Společenství)
of the Court of Auditors of the European Communities on the ‘single audit’ model (and a proposal for a Community internal control framework)
(2004/C 107/01)
(2004/C 107/01)
ÚČETNÍ DVŮR EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
THE COURT OF AUDITORS OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
s ohledem na žádost Evropského parlamentu v bodu 48 jeho rozhodnutí ze dne 10. dubna 2002 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2002 (komise), aby Dvůr poskytl stanovisko k možnosti zavedení modelu jednotného auditu použitelného pro rozpočet Evropské unie, v němž každá úroveň navazuje na předcházející, s cílem snížit zátěž auditora a zlepšit kvalitu kontrolní činnosti bez ohrožení nezávislosti dotyčných kontrolních orgánů,
Having regard to the request of the European Parliament in paragraph 48 of its decision of 10 April 2002 concerning discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the 2000 financial year (Commission), for the Court to provide an opinion on the feasibility of introducing a single audit model applicable to the European Union budget in which each level of control builds on the preceding one, with a view to reducing the burden on the auditee and enhancing the quality of audit activities, but without undermining the independence of the audit bodies concerned,
vzhledem k tomu, že Komise byla na základě téhož rozhodnutí vyzvána, aby na stejné téma připravila zprávu, ale dosud tak neučinila,
Whereas the Commission was requested to prepare a report on the same subject by the same decision, but has not yet done so;
vzhledem k tomu, že podle článku 274 Smlouvy o založení Evropského společenství Komise odpovídá za plnění rozpočtu s ohledem na zásady řádného finančního řízení a požaduje, aby členské státy spolupracovaly s Komisí v zájmu využívání rozpočtových prostředků v souladu s těmito zásadami,
Whereas Article 274 of the Treaty establishing the European Community makes the Commission responsible for the implementation of the budget having regard to the principles of sound financial management, and requires the Member States to cooperate with the Commission to ensure that the appropriations are used in accordance with these principles;
L 248, 16.9.2002. ;
OJ L 248, 16.9.2002. ;
vzhledem k tomu, že neexistuje žádná uznávaná definice „jednotného auditu“,
Whereas there is no single recognised definition of ‘single audit’;
vzhledem k tomu, že rozpočet Evropské unie potřebuje účinnou a efektivní vnitřní kontrolu,
Whereas there is a need for efficient and effective internal control over the European Union budget;
vzhledem k tomu, že došlo k významnému pokroku při zlepšování vnitřních kontrolních systémů, ale stále zůstává prostor pro jejich další zlepšování stanovením jasných a jednotných cílů, zajištěním účinné koordinace, poskytováním informací o nákladech a přínosech a zajištěním důsledného plnění požadavků,
Whereas there has been significant progress in improving internal control systems, but there still remains scope for further improving their design by establishing clear and consistent objectives, ensuring effective coordination, providing information on costs and benefits and ensuring a consistent application of requirements;
vzhledem k tomu, že systémy vnitřní kontroly příjmů a výdajů Evropské unie by měly poskytovat dostatečnou záruku, že příjmy a výdaje jsou získávány a vynakládány v souladu s právními předpisy a spravovány co nejhospodárněji,
Whereas internal control systems covering European Union revenue and expenditure should provide reasonable assurance that revenue and expenditure is raised and spent in accordance with the legal provisions and managed so as to achieve value for money;
vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr je vnějším auditorem Evropské unie, a není proto součástí interní kontroly,
Whereas the European Court of Auditors is the external auditor of the European Union and therefore not an element of internal control;
vzhledem k tomu, že mezinárodní účetní standardy, které vydaly Mezinárodní federace účetních (IFAC) a Mezinárodní organizace nejvyšších kontrolních úřadů (INTOSAI), poskytují rámec pro vztah mezi vnější a vnitřní kontrolou a rovněž pro využití práce jiných auditorů,
Whereas international auditing standards, issued namely by the International Federation of Accountants and INTOSAI, provide a framework for the relation between external audit and internal control, as well as using the work of other auditors;
s ohledem na zjištění a závěry přípravných prací k tomuto stanovisku, které jsou uvedeny v přiloženém dokumentu „Podkladové informace pro stanovisko č. 2/2004 o modelu „jednotného auditu“ (a návrhu rámce pro vnitřní kontrolu Společenství)“,
In view of the observations and conclusions on the preparatory work supporting the Opinion set out in the attached document ‘Information supporting the Opinion No 2/2004 on the “single audit” model (and a proposal for a Community internal control framework)’,
Aby byla zajištěna účinná a efektivní vnitřní kontrola finančních prostředků Evropské unie, měl by být pro vnitřní kontrolu Společenství vytvořen rámec obsahující společné zásady a standardy, které budou na všech úrovních správy používány jako základ pro vypracování nových nebo zdokonalení stávajících systémů kontroly.
I. In order to ensure effective and efficient internal control of EU funds, a Community internal control framework should be developed containing common principles and standards, to be used as a basis for developing new or existing control systems at all levels of administration.
Kontroly by měly být prováděny podle jednotných standardů a měly by být koordinovány, aby se zamezilo zbytečné duplicitě.
Controls should be applied to a common standard and coordinated to avoid unnecessary duplication.
Celkové náklady na kontroly by měly odpovídat jejich celkovému přínosu z finančního a politického hlediska.
The overall cost of controls should be in proportion to the overall benefits they bring in both monetary and political terms.
Základem systémů vnitřních kontrol by měl být řetězec kontrolních postupů, jehož každý stupeň by měl konkrétně definované cíle, které by navazovaly na činnost ostatních.
V. Internal control systems should have, at their basis, a chain of control procedures, with each level having specific defined objectives which take into account the work of the others.
Požadavky na úhradu provozních výdajů a nákladů překračujících určitou minimální hranici by byly doplněny osvědčením a zprávou o nezávislém auditu provedeném na základě jednotných standardů a obsahu.
Claims of expenditure or costs over a certain threshold should be accompanied by an independent audit certificate and report, based on common standards of approach and content.
Komise by měla definovat minimální požadavky na systémy vnitřní kontroly s přihlédnutím ke specifickým zvláštnostem různých rozpočtových oblastí.
The Commission should define the minimum requirements for internal control systems whilst taking into account the specific characteristics of the different budgetary areas.
V každé oblasti by měl být systém doplněn koordinovanou nabídkou informací, aby se příjemci podpory mohli seznámit s cíli a důsledky prováděných kontrol.
Systems in each area should be accompanied by a coordinated information approach to ensure beneficiaries are clearly aware of the objectives and consequences of being checked.
Systémy vnitřní kontroly by měly obsahovat mechanismus, který by zajistil, že slabiny v samotném systému a chyby a nesrovnalosti v transakcích budou zjištěny a napraveny, popřípadě budou vráceny neoprávněně získané prostředky.
The internal control systems should include mechanisms to ensure that weaknesses in the systems themselves, as well as errors and irregularities in transactions, are identified and corrected, and where necessary, recoveries made.
Systémy vnitřní kontroly vyžadují přiměřenou rovnováhu mezi náklady kontroly určité rozpočtové oblasti a užitku, který může kontrola přinést v důsledku snížení rizika ztrát a nesrovnalostí na přijatelnou úroveň.
Internal control systems require an appropriate balance between the cost of controlling a particular budgetary area and the benefits the checks bring in terms of limiting the risk of loss and irregularity to an acceptable level.
Komise by měla ve spolupráci s členskými státy by měla odpovídat za podporu zkvalitňování systémů vnitřní kontroly.
The Commission should be responsible for promoting the improvement in internal control systems in partnership with Member States.
Jasně definované standardy a cíle systémů vnitřní kontroly by poskytly objektivní měřítko, na jehož základě by mohl Účetní dvůr při provádění auditu hodnotit jejich koncepci a fungování.
X. Clearly defined standards and objectives of internal control systems would provide an objective basis against which the Court could assess their design and operation when auditing them.
Některé z navrhovaných zásad a standardů se již plně nebo částečně uplatňují, zatímco ostatní bude třeba zpracovat a zavést.
Many of the proposed principles and standards are either fully, or partially, in place, whilst others will need to be developed and introduced.
Budou nutné změny v právní předpisech a v pracovních postupech, které budou vyžadovat vysokou angažovanost jak ze strany evropských orgánů, tak ze strany členských států.
Changes will be needed in legislation and work practices that will require considerable commitment from both the European institutions and the Member States.
Toto stanovisko bylo přijato Účetním dvorem na jeho zasedání dne 18. března 2004.
This Opinion was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 18 March 2004.
Za Účetní dvůr
For the Court of Auditors
Juan Manuel FABRA VALLÉS
Juan Manuel FABRA VALLÉS
k absolutoriu za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2003
on the discharge for implementing the European Union general budget for the financial year 2003
Výbor pro zahraniční věci vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Foreign Affairs calls on the Committee on Budgetary Control, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
K podtitulu Vnější politiky
Under new heading External Policies
Nový podokruh Reforma systému správy vnější pomoci
New subheading The reform of the external aid management system
96a (nový) zdůrazňuje, že Komise spojovala s reformou při jejím zahájení v roce 2000 velké naděje a označuje ji za úspěšnou; bere na vědomí a schvaluje závěry Rady z 22.–23. listopadu 2004, v nichž Rada vyjadřuje pochvalu Komisi za pokrok při zlepšování hospodaření a za včasné poskytování pomoci Společenství a vybízí k dalšímu úsilí o zlepšení kvality a účinnosti plnění rozpočtu; plně podporuje dekoncentraci a poznamenává, že značné dodatečné náklady, které s ní souvisí, se musí projevit ve hmatatelných výsledcích; vítá proto chystané hodnocení Účetního dvora o fungování dekoncentrace v delegacích, o němž se hovoří v pracovním programu Účetního dvora na rok 2004 a které požadoval Výbor pro zahraniční věci ve svém stanovisku k absolutoriu za rok 2002; věří, že tato zpráva bude přinejmenším obsahovat analýzu rentability dekoncentrace;
96a (new) Points out that the Commission had high hopes for the reform when it was launched in 2000 and has declared it to be a success; notes and endorses the Council Conclusions of 22-23 November 2004, in which the Council commends the Commission on the progress achieved in improving the management and timely delivery of Community assistance and encourages continued efforts to improve the quality and effectiveness of implementation; while fully supporting deconcentration, notes that the considerable additional costs entailed need to be backed up by tangible results; therefore welcomes the forthcoming Court of Auditors' evaluation of how deconcentration has been working in the Delegations, as indicated in the Court's 2004 Work Programme and as called for by the Committee on Foreign Affairs in its opinion on the 2002 discharge; trusts that the report will, at the very least, include a cost-benefit analysis of deconcentration;
96b (nový) poznamenává, že zatímco zpráva GŘ pro vnější vztahy hovoří o potřebě dalšího hodnocení dekoncentrace, zdá se, že se toto hodnocení bude týkat pouze personálních potřeb; upozorňuje tedy zvláště na to, že Rada vyzvala Komisi, aby „provedla hodnocení kvality vnější pomoci ES odděleně od výroční zprávy“ a aby toto hodnocení předložila do července 2005;
96b (new) Notes that, while the 2003 Activity Report by DG Relex speaks of a need for further evaluation of the deconcentration, it would appear that this evaluation would only concern staffing needs; draws attention particularly, therefore, to the Council's invitation to the Commission "to conduct a qualitative assessment of EC External Assistance separate to the Annual Report" and to present this before July 2005;
96c (nový) upozorňuje na to, že stále neexistují řádné informační manažerské systémy ani systém dohledu nad činností delegací, pokud jde o vyhodnocování finančních rizik, čehož si všímá i samo GŘ pro vnější vztahy ve své výroční zprávě za rok 2003, v níž je tato situace přičítána nedostatku lidských zdrojů; zdůrazňuje, že ačkoli by uvítal, kdyby Komise jednala otevřeně a předložila návrhy na zlepšení současného stavu, musejí být tyto návrhy realizovány co nejdříve, a vyzývá Komisi, aby předložila do července 2005 prozatímní zprávu o postupu prací;
96c (new) Draws attention to the continued absence of proper information management systems and a system of supervision of the work of the Delegations regarding the evaluation of financial risks, a situation recognised by DG Relex itself in its Annual Activity Report of 2003 and attributed to a shortage of human resources; points out that, while the Commission's candour and its proposals to remedy the situation are to be welcomed, these must be implemented sooner rather than later, and calls on the Commission to issue an interim report on its progress before July 2005;
96d (nový) upozorňuje na skutečnost, že vyšší koherence mezi různými politikami EU může zvýšit účinnost využití vynaložených finančních prostředků;
96d (new) Draws attention to the fact that greater coherence between different EU policies can improve the efficiency of EU expenditure;
Nový podkruh Výroční zpráva Účetního dvora
New subheading Court of Auditors' Annual Report
96e (nový) vzhledem ke zprávě Účetního dvora jako celku by považoval za prospěšné, kdyby Účetní dvůr poskytl jasnější přehled o skutečných škodách vzniklých v důsledku nesrovnalostí, které byly odhaleny;
96e (new) With regard to the Court of Auditors' Annual Report in general, would find it helpful if the Court provided a clearer picture of the actual damage caused by any irregularities which have been identified;
96f (nový) uznává, že je třeba, aby byly v rovnováze jednak požadavky kladené na nevládní organizace, pokud jde o podávání zpráv a dodržování určitých postupů, a jednak schopnost nevládních organizací těmto požadavkům řádně dostát, a uvítal by, kdyby Účetní dvůr zvážil, jak by mohly být tyto zájmy lépe uvedeny v soulad;
96f (new) Recognises the need to strike a balance between reporting and procedural requirements for NGOs on the one hand and the feasibility of NGOs meeting these on a regular basis on the other hand, and would welcome reflection by the Court on how these interests could be better reconciled;
96g (nový) táže se, zda se Komise pokusila porovnat efektivitu jednotlivých dárců mezinárodní pomoci; pokud ne, navrhuje, aby byl tento průzkum proveden co nejdříve;
96g (new) Asks whether the Commission has made attempts to compare the efficiency of various international aid donors; if not, proposes that such an exercise be undertaken as soon as possible;
Nový podokruh Fond solidarity pro Latinskou Ameriku
New subheading Solidarity Fund for Latin America
96h (nový) upozorňuje na to, že Parlament mnohokrát vyjádřil podporu myšlence vytvoření Fondu solidarity pro Latinskou Ameriku; připomíná, že ačkoli se vytvoření tohoto fondu dostává značné podpory, měla by být tato podpora spojena také se zvýšeným úsilím politického a ekonomického vedení dotyčných zemí v sociální oblasti; zejména upozorňuje na to, že země se zvláště špatnou úrovní distribuce příjmů se musí snažit o řešení toto problému; poukazuje na to, že EU musí v těchto zemích sledovat sociální cíle, a to jak prostřednictvím poskytováním pomoci, tak snahou přimět tyto země, aby samy vynakládaly vyšší úsilí, a připomíná, že tyto dva prvky by měly být v rovnováze;
96h (new) Draws attention to the support given by Parliament on numerous occasions to the idea of having a Solidarity Fund for Latin America; notes that, while there is considerable support for such a fund, it would have to be accompanied by greater social commitment from the political and economic leadership of the countries in question; in particular, draws attention to the responsibility of countries with a particularly bad record of income distribution to seek to rectify this; notes that the EU should pursue social objectives in these countries by both delivering aid and convincing the countries in question to do more themselves, and that a satisfactory balance between these two elements should be found;
96i (nový) očekává, že Komise předloží Parlamentu (písemné) vysvětlení pokaždé, když neuplatní ustanovení uvedené v rozpočtových poznámkách;
96i (new) Expects the Commission to provide a (written) explanation to Parliament each time it does not implement a provision set out in a budgetary remark;
K podokruh Předvstupní pomoc
Under the subheading Pre-accession aid
96j (nový) je znepokojen tím, že se nepodařilo zajistit dokončení procesu udělování akreditací řadě agentur PHARE a ISPA v nových členských státech ještě před rozšířením; důrazně však žádá Komisi, aby usilovala o to, aby k tomuto selhání nedošlo v případě Rumunska, Bulharska a zemí, které vstoupí do EU v budoucnosti;
96j(new) Is concerned by the failure to ensure that the accreditation process for many PHARE and ISPA agencies in the new Member States was completed before accession; urges the Commission, however, to endeavour to ensure that such a failure does not occur in relation to Romania, Bulgaria and the future acceding countries;
Absolutorium za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2003
Discharge for implementing the European Union general budget for the financial year 2003
Bastiaan Belder, André Brie, Elmar Brok, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Camiel Eurlings, Anna Elzbieta Fotyga, Ana Maria Gomes, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Richard Howitt, Jelko Kacin, Georgios Karatzaferis, Ioannis Kasoulides, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Armin Laschet, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Cem Özdemir, Alojz Peterle, João de Deus Pinheiro, Bernd Posselt, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, György Schöpflin, Gitte Seeberg, István Szent-Iványi, Antonio Tajani, Charles Tannock, Ari Vatanen, Jan Marinus Wiersma, Luis Yañez-Barnuevo García
Bastiaan Belder, André Brie, Elmar Brok, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Camiel Eurlings, Anna Elzbieta Fotyga, Ana Maria Gomes, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Richard Howitt, Jelko Kacin, Georgios Karatzaferis, Ioannis Kasoulides, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Armin Laschet, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Cem Özdemir, Alojz Peterle, João de Deus Pinheiro, Bernd Posselt, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, György Schöpflin, Gitte Seeberg, István Szent-Iványi, Antonio Tajani, Charles Tannock, Ari Vatanen, Jan Marinus Wiersma, Luis Yañez-Barnuevo García
Árpád Duka-Zólyomi, Pasqualina Napoletano, Doris Pack, Anders Samuelsen
Árpád Duka-Zólyomi, Pasqualina Napoletano, Doris Pack, Anders Samuelsen
k udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2003
on the discharge for implementing the European Union general budget for the financial year 2003
Výbor pro rozvoj vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Development calls on the Committee on Budgetary Control, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. uznává úsilí Komise o soustředění jejích rozvojových operací na dosažení rozvojových cílů tisíciletí včetně stanovení deseti klíčových ukazatelů; vyzývá Komisi, aby zvýšila své úsilí v tomto směru a doporučuje věnovat 35 % výdajů na rozvojovou spolupráci Evropské unie na plnění rozvojových cílů tisíciletí;
Recognises the Commission’s efforts to focus its development operations on the achievement of the MDGs including the identification of ten key indicators; calls on the Commission to step up its efforts in this direction and recommends devoting 35% of the European Union’s development cooperation expenditure to achieving the MDGs;
4. vítá zlepšení, jehož Komise dosáhla ve svém systému podávání zpráv, a uznává zlepšenou kvalitu výroční zprávy za rok 2004 o rozvojové pomoci Společenství a vnější pomoci ( KOM(2004)0536 a SEK(2004)1027 );
Welcomes the improvements made by the Commission in its reporting system and recognises the improved quality of the Annual Report 2004 on EC Development Policy and External Assistance ( COM(2004)0536 and SEC(2004)1027 );
8. vítá úlohu Komise v diskusi o koordinaci dárců a harmonizaci postupů; lituje malého pokroku dosaženého na mezinárodní úrovni a rezervovanosti členských států; naléhavě žádá Komisi, aby zvýšila své úsilí, aby se vyhnula zdvojování rozvojových akcí a aby se snažila o lepší vzájemné doplňování těchto akcí;
Welcomes the role of the Commission in the debate on donor coordination and harmonisation of procedures; deplores the lack of progress on the international level and the reluctance of Member States; urges the Commission to increase efforts to avoid duplications of development actions and to progress towards complementarity;
Udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtovém rok 2003
The discharge for implementing the European Union general budget for the financial year 2003
Danutė Budreikaitė, Jana Hybášková, Filip Andrzej Kaczmarek, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Sérgio Ribeiro, Feleknas Uca, Margrietus van den Berg a Anna Záborská.
Danutė Budreikaitė, Jana Hybášková, Filip Andrzej Kaczmarek, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Sérgio Ribeiro, Feleknas Uca, Margrietus van den Berg and Anna Záborská.
Richard James Ashworth, Bernd Posselt a Carl Schlyter.
Richard James Ashworth, Bernd Posselt and Carl Schlyter.