natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Z toho důvodu je nutné začleňovat ženy do mírových misí (a nikoli pouze jako poradkyně ve věcech postavení žen) a do všech mírových jednání.
Hence, the need to include women in peacekeeping missions (and not just as gender advisors) and at any peace negotiating tables.
Tato zpráva není zdaleka vyčerpávající a soustřeďuje se pouze na „nejviditelnější“ pozice na mezinárodní politické scéně, kde mohou ženy ovlivňovat záležitosti v oblasti míru a bezpečnosti: hlavy států, předsedkyně vlád, ministryně zahraničních věcí, ministryně obrany, zástupkyně regionálních organizací a institucí (se zaměřením na evropské organizace – EU, OBSE a Rada Evropy) a zástupkyně OSN.
Far from being exhaustive, this report concentrates on the most "visible" posts in the international political arena where women can have an impact in peace and security matters: Heads of States, Prime Ministers, Foreign Ministers, Defence Ministers, as representatives of regional organisations institutions (concentrating on the European ones – the EU, the OSCE and the Council of Europe) and of the United Nations.
Za povšimnutí stojí politický význam ukazatelů a údajů či jejich nedostatek.
It is worth noting the political significance of indicators and data or the lack of it.
Shromažďování údajů a politik v oblasti rovnosti žen a mužů zavedených v jiných regionálních organizacích bylo při psaní této zprávy opravdovou výzvou.
Collecting data and gender policies established in other regional organisations has been a challenge while writing this report.
Hlavní doporučení zpravodajky jsou určena především vládám členských států EU, které zaznamenávají všechny přijaté právní předpisy na mezinárodní úrovni.
The Rapporteur's main recommendations are targeted mainly at the governments of the EU Member States, as primary depositories of all legislative texts adopted at international level.
EU a její členské státy musí jít příkladem na mezinárodní úrovni, zejména pro OSN.
The EU and its Member States have to set the example at international level and in particular at the United Nations.
Vlády členských států EU a všechny orgány EU, zejména Komise a Rada, jsou naléhavě žádány, aby při obsazování pozic na úrovni EU (jako např. zvláštní zástupce pro OBSE) poskytly ke každému kandidátovi rovněž jméno kandidátky, což platí i na mezinárodní úrovni, zejména v rámci OSN.
Governments of EU Member States, and all EU institutions namely the Commission and the Council, are urged to submit the name of one female candidate for each male candidate they propose to fill positions at EU (such as Special Representatives for CFSP) and at the international level, in particular within the United Nations.
Externím delegacím EU se rovněž doporučuje aktivnější přístup, pokud jde o podporu rovnoměrného zastoupení žen a mužů v politických a rozvojových programech ve třetích zemích, jako součásti celkové strategie EU na plnění Rozvojových cílů tisíciletí a zejména významných aspektů uvedených ve třetím Rozvojovém cíli tisíciletí – podporovat rovné postavení žen a mužů a posílení postavení žen.
A more active role is also recommended for the EU's external delegations in promoting gender balance in political and development programs in third countries, as part of the EU's overall strategy to implementing the Millennium Development Goals and in particular the crucial aspects addressed by MDG3 in "promoting gender equality and empowering women".
Zpravodajka rovněž stanoví řadu doporučení pro činnost generálního tajemníka OSN, jelikož se domnívá, že generální tajemník může sehrát významnou roli tím, jestliže prostřednictvím politiky OSN v oblasti přijímání pracovníků půjde příkladem ve spravedlivějším rozdělování vysokých pozic mezi muže a ženy.
The Rapporteur also lists a set of recommendations for action by the United Nations Secretary General, as she views the essential role that he can play in setting the example for a fairer distribution of high-level positions between men and women through the UN's recruitment policy.
Pro dosažení rovného postavení žen a mužů hrají rozhodující úlohu rovněž politické strany v každé zemi.
The role of political parties in each country is also pivotal in redressing the gender balance.
Zpravodajka naléhavě žádá politické strany v celé Evropě, aby přijaly opatření, která zajistí, že zastoupení žen a mužů nebude přesahovat hranice minimálně 40 % a maximálně 60 % pro jakýkoli politický kolektivní orgán.
The Rapporteur urges political parties across Europe to embrace measures ensuring that the representation of the either sex falls into a bracket of a minimum of 40% and a maximum of 60 % for any political collective organ.
Žádá rovněž politické strany, aby ženám aktivním v politice poskytly dostatečné školení a odstranily tak současné nedostatky v oblasti rovnosti žen a mužů.
She also urges political parties to provide adequate training for women politicians to fill in the current gender gap.
Lisabonská strategie EU pro růst a zaměstnanost zdůrazňuje, že plná účast žen v ekonomickém životě je zcela nezbytná.
The EU's Lisbon Strategy for growth and jobs highlights women's full participation in economic life is essential.
Zpravodajka připomíná, že v lisabonské strategii jsou hospodářské politiky citlivé na problematiku rovnosti žen a mužů středem celkové strategie pro růst a konkurenceschopnost EU.
The Rapporteur recalls that the Lisbon Strategy firmly places gender sensitive economic policies at the heart of the overall strategy for growth and competitiveness of the EU.
Zpravodajka se domnívá, že plná účast žen v politice je nezbytným předpokladem pro dosažení hospodářských politik citlivých na problematiku rovnosti žen a mužů.
It is the Rapporteur's view that women's full participation in politics is an essential requisite to achieve gender sensitive economic policies.
Ana Maria Gomes 21.2.2006
Ana Maria Gomes 21.2.2006
Edit Bauer, Hiltrud Breyer, Edite Estrela, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Lívia Járóka, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Astrid Lulling, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Marie-Line Reynaud, Teresa Riera Madurell
Edit Bauer, Hiltrud Breyer, Edite Estrela, Věra Flasarová, Lissy Gröner, Lívia Járóka, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Astrid Lulling, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Marie-Line Reynaud, Teresa Riera Madurell
Manolis Mavrommatis, Margrietus van den Berg, Karin Scheele
Manolis Mavrommatis, Margrietus van den Berg, Karin Scheele
Werner Langen , Hospodářský a měnový výbor
Werner Langen , Committee on Economic and Monetary Affairs
PE 376.736v02-00
PE 376.736v02-00
STANOVISKO Hospodářského a měnového výboru .........................................17
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*) ......16
STANOVISKO Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů ...................23
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................22
STANOVISKO Výboru pro regionální rozvoj ......................................................29
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................27
(*) Užší spolupráce mezi výbory – článek 47
(*) Enhanced cooperation between committees - Rule 47
– s ohledem na Zelenou knihu Komise o partnerství veřejného a soukromého sektoru a o právních předpisech Společenství v oblasti veřejných zakázek a koncesí ( KOM(2004)0327 ),
– having regard to the Commission Green Paper on public-private partnerships and Community law on public contracts and concessions ( COM(2004)0327 ),
– s ohledem na nyní platné právní směrnice upravující oblast zadávání veřejných zakázek,
– having regard to the directives on public procurement currently in force,
– s ohledem na Evropskou chartu místní samosprávy Rady Evropy ze dne 15. října 1985,
– having regard to the Council of Europe’s European Charter of Local Self-Government of 15 October 1985,
– s ohledem na článek I-5 Smlouvy o Ústavě pro Evropu,
– having regard to Article I-5 of the Treaty establishing a Constitution for Europe,
– s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanoviska Hospodářského a měnového výboru, Výboru pro dopravu a cestovní ruch a Výboru pro regionální rozvoj ( A6‑0363/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on Transport and Tourism and the Committee on Regional Development ( A6-0363/2006 ),
A. vzhledem k tomu, že v mnoha členských státech Evropské unie byl v posledním desetiletí uzavřen velký počet smluv o partnerství veřejného a soukromého sektoru;
A. whereas numerous public-private partnerships (PPPs) have been created in many Member States over the past decade,
B. vzhledem k tomu, že dosud neexistuje definice, která by platila na celém území EU, ani zvláštní ustanovení v platných právních předpisech ES, které by postihly nejrůznější formy partnerství veřejného a soukromého sektoru,
B. whereas there is as yet no definition applicable throughout Europe, nor are there any specific provisions in current Community law, to cover all the different forms of PPP,
C. vzhledem k tomu, že partnerství veřejného a soukromého sektoru může být specifikováno jako dlouhodobá smluvní spolupráce mezi veřejnými orgány a soukromým sektorem k plnění veřejných úkolů, při níž se v rámci společného řízení poskytují potřebné prostředky a v rámci řízení rizik se rizika projektů přiměřeným způsobem podle kompetencí rozdělí mezi partnery projektu,
C. whereas a PPP can be described as a long-term, contractually regulated cooperation between public authorities and the private sector to carry out public assignments, in which the requisite resources are placed under joint management and project risks are apportioned appropriately on the basis of the risk management skills of the project partners,
D. vzhledem k tomu, že partnerství veřejného a soukromého sektoru má často z právního, finančního a obchodního hlediska složitou strukturu, kterou soukromé podniky a orgány veřejné správy vytvářejí v zájmu společné realizace a řízení projektů v oblasti infrastruktury nebo z důvodu poskytování veřejných služeb,
D. whereas PPPs are often legally, financially and commercially complicated structures, bringing together private undertakings and public bodies for the purpose of jointly carrying out and managing infrastructure projects or providing public services,
E. vzhledem k tomu, že o projekty partnerství veřejného a soukromého sektoru usilují převážně orgány na místní a obecní úrovni, avšak tyto projekty jsou nutné i na evropské úrovni, v neposlední řadě k realizaci transevropských dopravních sítí;
E. whereas in the main, local and municipal authorities have sought to enter into PPP projects; whereas, however, there is also a need for such projects at European level, not least to implement the trans-European transport networks,
F. vzhledem k tomu, že partnerství veřejného a soukromého sektoru není krokem k privatizaci veřejných služeb,
F. whereas PPPs are not a first step towards the privatisation of public tasks,
G. vzhledem k tomu, že posláním smluv o partnerství veřejného a soukromého sektoru je získání prospěchu pro veřejné orgány ze schopností koncepce, vybudování a řízení soukromých podniků, a je-li to nezbytné, s jejich schopností financování,
G. whereas the purpose of PPP contracts is to enable public bodies to benefit from the design, construction and management skills of private enterprises and, if necessary, from their financial skills,
H. vzhledem k tomu, že spolupráce mezi veřejnými orgány a odvětvími průmyslu může přinášet synergický účinek a veřejný prospěch, umožňuje účelné hospodaření s veřejnými prostředky a v dobách omezených rozpočtových prostředků může sloužit jako alternativa privatizace a přispívat k modernizaci státní správy pomocí know-how ze soukromého sektoru,
H. whereas cooperation between public authorities and industry can produce synergies and public benefits, enable public funds to be used more efficiently, serve as an alternative to privatisation in times of scarce budgetary funding and help public administrations to modernise by acquiring know-how from the private sector,
I. vzhledem k tomu, že partnerství veřejného a soukromého sektoru ze zásady podléhá působnosti právních předpisů Smlouvy v oblasti vnitřního trhu, zejména základním zásadám průhlednosti, rovného zacházení, proporcionality a vzájemného uznávání, a dále sekundárním právním předpisům Společenství v oblasti zadávání veřejných zakázek,
I. whereas PPPs come as a matter of principle within the scope of the Treaty’s internal market provisions, particularly the principles of transparency, equal treatment, proportionality and mutual recognition, as well as within the provisions of secondary Community law on public procurement,
J. vzhledem k tomu, že je zapotřebí zaručit soukromým investorům, že se podmínky smluv nebudou po dobu jejich trvání měnit,
J. whereas private investors must be provided with guarantees that the terms of a contract will not be altered during its lifetime,
K. vzhledem k tomu, že každý právní režim partnerství veřejného a soukromého sektoru by měl respektovat právo místní a regionální samosprávy, pokud je zakotveno ve vnitrostátních právních předpisech členských států,
K. whereas any legal regime for PPPs should respect the right of local and regional self-government, in so far as it is enshrined in the Member States' national laws,
L. vzhledem k tomu, že partnerství veřejného a soukromého sektoru představuje jednu z možností organizace plnění úkolů veřejného sektoru a orgány veřejné moci musejí mít i v budoucnu možnost rozhodovat o tom, zda budou úkoly plnit samy, prostřednictvím vlastních podniků nebo pomocí třetích osob ze soukromého sektoru,
L. whereas PPPs represent a possible way of organising the fulfilment of public sector tasks, and whereas the public sector must continue to be able to determine whether it fulfils a task itself or does so through its own undertakings or through third parties from the private sector,
M. vzhledem k tomu, že povědomí občanů o dopadu partnerství veřejného a soukromého sektoru by se mělo zvýšit,
M. whereas citizens' awareness of the impact of PPPs should be increased,
Obecné poznámky
General comments
7. je toho názoru, že externí poskytování služeb obecného zájmu vyžaduje, aby zadávající orgán tuto smlouvu zadal na základě veřejné zakázky;
Considers that the outsourcing of the provision of services of general interest requires the contracting authority to award the contract on the basis of public procurement procedures;
10. zdůrazňuje význam průhlednosti, kterou je nutno dodržovat při zacházení s veřejnými prostředky, s tím, že by tato zásada měla znamenat také právo zvolených zástupců nahlédnout do smluv a do spisů;
Draws attention to the importance of transparency, respect for which must be evident whenever public funds are involved, and which should entail the right of elected representatives to inspect agreements and documents;
15. doporučuje členským státům, aby usnadnily práci orgánů veřejné správy zlepšením výcviku osob oprávněných rozhodovat o tom, které soukromé společnosti budou vybrány za partnery v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru;
Recommends that in the implementation of PPPs, there should be provision for binding requirements to account to citizens, so as to ensure safety, efficiency and quality standards;
23. souhlasí s názorem Komise, že se má výběr a pověřování soukromých společností jako partnera při zadávání veřejných zakázek v oblasti stavebnictví a služeb zásadně řídit předpisy v oblasti zadávání veřejných zakázek, pokud probíhá výběr a zadávání veřejných zakázek souběžně;
Shares the Commission’s view that in the award of public construction or service contracts, the selection and commissioning of the private partner should as a matter of principle comply with the public procurement directives if that selection and the award of the contract are concurrent;
27. bere na vědomí, že Komise po provedení důkladného hodnocení vlivu má v úmyslu vyvíjet zákonodárnou činnost; domnívá se, že pokud Komise takové právní předpisy navrhne, měla by veřejným orgánům umožnit, aby flexibilním, průhledným a nediskriminačním postupem vybraly nejlepšího partnera podle předem stanovených kritérií;
Takes note of the fact that after carrying out a detailed impact assessment the Commission would like to take legislative action; considers that if such legislation is proposed by the Commission, it should allow public authorities, through flexible, transparent and non-discriminatory procedures, to choose the best partner according to criteria which are defined in advance;
30. je toho názoru, že zásada průhlednosti vyžaduje, aby prvky, o něž se stanovení doby trvání zakázky opírá, byly uveřejněny v podkladech pro zadávání veřejných zakázek, aby je předkladatel při vypracování své nabídky mohl vzít v úvahu;
Takes the view that the principle of transparency requires the factors on which the determination of the duration of the contract is based to be published in the tender documents, so that tenderers can take this into account when drawing up their tenders;
Institucionalizované partnerství veřejného a soukromého sektoru a vnitřní vztahy
IPPPs and ‘in-house relations’
36. je toho názoru, že nelze dále rozšiřovat zadávání interních zakázek bez vypsání výběrového řízení, protože určité oblasti potom nebudou muset dodržovat pravidla vnitřního trhu a hospodářské soutěže;
Does not believe that ‘in-house relations’ without award procedures should be further extended in scope as this would dispense certain sectors from the need to comply with internal market and competition rules;
39. je přesvědčen, že jakákoliv minimální prahová hodnota stanovující účast zadavatele veřejné zakázky v podniku se soukromým podílem by dlouhodobě umožnila vytvářet chráněné podíly, a proto je jakákoliv projednávaná výše prahové hodnoty spojena s problémy;
Considers that a threshold value, however defined, for the minimum stake of a public contracting authority in an undertaking whose capital is held jointly with private partners would result in certain permanent protected stakes and that any limit put forward for discussion consequently poses problems;
Spolupráce mezi místními samosprávami
Cooperation between local authorities
– jedná-li se o spolupráci mezi obecními orgány,
- such cooperation is between local authorities,
– spadají-li úkoly, jejichž plnění bylo převedeno na tyto obecní orgány, do rámce administrativně-technické restrukturalizace nebo jsou-li dozorčí práva dotyčných místních orgánů podobná těm, které vykonávají nad vlastními podniky,
- the tasks, the performance of which was assigned to these local authorities, are to be considered a measure of administrative reorganisation or if the supervisory powers of the local authorities concerned are similar to those which they exercise with regard to their own departments,
– jsou-li činnosti vykonávány v podstatě pro dotyčné místní orgány;
- the activities are essentially performed for the local authorities concerned;
48. považuje však uplatňování práva v oblasti zadávání veřejných zakázek za nezbytné v případech, kdy místní samospráva nabízí služby v rámci spolupráce mezi obcemi jako soukromý subjekt na trhu nebo kdy veřejné úkoly plní soukromé subjekty, resp. obce mimo rámec spolupráce mezi obcemi.
Considers, however, that procurement law always needs to be applied when local authorities offer services on the market as private undertakings in the context of cooperation between such local authorities or arrange for public tasks to be carried out by private undertakings or other local authorities;
Allgemeine Bemerkungen
General comments
In den letzten Jahren erfreuen sich ÖPP europaweit einer zunehmenden Beliebtheit.
In recent years PPPs have throughout Europe enjoyed increasing popularity.
Dabei unterscheiden sich die Modelle zwischen den Mitgliedstaaten erheblich, je nach dem nationalen Gesetzesrahmen und den Sektoren, in denen ÖPP angewandt werden.
The form they have taken has varied substantially between Member States, depending on the national law concerned and the sectors in which PPPs are used.
Da es derzeit keine einheitliche europäische Definition von ÖPP gibt, stellt der Begriff eine allgemeine Beschreibung von Vereinbarungen zwischen öffentlichen Einrichtungen und der Privatwirtschaft dar.
As there is no standard European definition at present ‘PPPs’ serves as a blanket term for agreements between public authorities and private industry.
Die Vereinbarungen beziehen sich auf öffentliche Infrastrukturmaßnahmen oder öffentliche Dienstleistungen.
Such agreements may concern public infrastructure projects or public services.
Werden ÖPP korrekt umgesetzt, führen sie in der Regel zu verminderten Lebenszykluskosten, einer besseren Risikoverteilung, einer schnelleren Durchführung der öffentlichen Arbeiten und Dienstleistungen, einer verbesserten Qualität und zu Spareffekten.
If PPPs are properly applied they usually result in lower life-cycle costs, better risk distribution, faster completion of public works and services, improved quality and financial savings.
Bei genauerer Betrachtung fällt auf, dass der Entwicklungsstand von ÖPP innerhalb der Europäischen Union recht unterschiedlich ist.
On closer inspection it is remarkable how greatly the development of PPPs varies across the European Union.
Grob sind drei Gruppen von Mitgliedstaaten zu unterscheiden: Eine Spitzengruppe, bestehend aus dem Vereinigten Königreich, Frankreich, Deutschland, Irland und Italien, einem Mittelfeld sowie einer Gruppe von Staaten mit geringer Erfahrung in diesem Bereich.
A rough distinction may be made between three groups of Member States: a leading group, comprising the UK, France, Germany, Ireland and Italy, a mid-field and a group with little experience in this area.
Die mittel- und osteuropäischen Staaten stellen wegen ihrer besonderen wirtschaftlichen und politischen Merkmale eine eigene Gruppe dar.
In view of their particular economic and political features the central and eastern European countries form a group of their own.
ÖPP spielen in diesen Staaten eine besonders wichtige Rolle bei der Schaffung einer modernen Infrastruktur.
In these countries PPPs are playing a particularly important role in creating a modern infrastructure.
Die oben erwähnte Spitzengruppe der Mitgliedstaaten zeichnet sich dadurch aus, dass sie eine breite Erfahrung in verschiedenen Sektoren besitzt, angefangen von Infrastrukturmaßnahmen im Bereich Schiene und Straße bis hin zu Projekten im Gesundheitssystem, im Bildungs- und im Gefängniswesen.
The leading group of Member States just mentioned is characterised by its wide experience in various sectors, ranging from road and rail to projects in the public health system, education and the prison service.
Darüber hinaus haben diese Staaten häufig eine klare Vorstellung über die Vor- und Nachteile von ÖPP-Projekten in einzelnen Sektoren.
These countries also often have a clear idea of the pros and cons of PPP projects in specific sectors.
Nicht selten existieren bereits spezielle Gesetze auf nationaler oder regionaler Ebene, und es wurden gezielte Evaluierungsmethoden zur Messung des Erfolgs entwickelt.
There are not infrequently special laws at national or regional level, and particular evaluation methods have been developed to measure their success.
Andere Staaten, wie Irland, haben eigene Verwaltungsabteilungen gebildet, damit eine 'ÖPP-Expertise' entwickelt und zentralisiert wird.
Other countries, such as Ireland, have set up separate government departments to ensure that ‘PPP expertise’ is developed and centralised.
Insbesondere aus den Erfahrungen im Vereinigten Königreich, das man als 'Pionierland' bei der Anwendung von ÖPP bezeichnen kann, aber auch in anderen Staaten lassen sich vorläufig folgende Schlussfolgerungen ziehen:
From experience in the United Kingdom, which may be termed a ‘pioneering country’ in the application of PPPs, and other countries the following provisional conclusions can be drawn.
- Einige Sektoren scheinen sich für die Anwendung von ÖPP-Modellen besser zu eignen als andere.
- Some sectors would seem better suited than others to the application of PPP models.