natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 571/88 o organizaci statistických zjišťování Společenství o struktuře zemědělských podniků, pokud jde o finanční rámec na období 2007 – 2009 a maximální příspěvek Společenství pro Bulharko a Rumunsko
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EEC) No 571/88 on the organisation of Community surveys on the structure of agricultural holdings, as regards the financial framework for the period 2007-2009 and the maximum Community contribution for Bulgaria and Romania
Datum předložení EPt
Date submitted to Parliament
AGRI 12.7.2006
AGRI 12.7.2006
Datum oznámení na zasedání
Rapporteur(s) Date appointed
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského fondu pro navracení státních příslušníků třetích zemí do země původu pro období 2008–2013 jako součásti obecného programu „Solidarita a řízení migračních toků“
on the proposal for a decision of the European Parliament and of the Council establishing the European Return Fund for the period 2008-2013 as part of the General programme ‘Solidarity and Management of Migration Flows’
PE 368.065v02-00
PE 368.065v02-00
STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci ...........................................................40
OPINION OF THE COMMITTEE ON FOREIGN AFFAIRS.................................................42
STANOVISKO Výboru pro rozvoj ...............................................................................49
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................52
STANOVISKO Rozpočtového výboru .......................................................................55
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS.................................................................59
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY PARLAMENTU
AMENDMENTS BY PARLIAMENT
Pozměněný návrh
Amended Proposal for a
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND COUNCIL
o zřízení Evropského návratového fondu pro období 2008–2013 jako součásti obecného programu „Solidarita a řízení migračních toků“
establishing the European Return Fund for the period 2008-2013 as part of the General programme ‘Solidarity and Management of Migration Flows’
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 63(2)(b) and 63(3)(b) thereof,
63 odst.
Recital 1
2 písm. b) a čl.
Recital 2
63 odst.
For that purpose, a common European policy on asylum and migration should aim both at fair treatment of third country nationals and better management of migration flows.
3 písm. b) této smlouvy,
Recital 3
(3) Účinná návratová politika Společenství je nezbytným doplňkem důvěryhodné politiky dovoleného přistěhovalectví a azylové politiky i důležitou součástí boje proti nedovolenému přistěhovalectví.
(3) An effective Community return policy is a necessary complement to a credible legal immigration and asylum policy as well as an important component in the fight against illegal immigration.
Členské státy vyčleňují značné prostředky na provádění programů navracení a operací v oblasti nuceného navracení.
Considerable budgets are earmarked by Member States in view of implementing return programmes and forced return operations.
(4) Rada přijala dne 28. února 2002 komplexní plán boje proti nedovolenému přistěhovalectví a obchodu s lidmi v Evropské unii
(4) The Council on 28 February 2002 adopted the Comprehensive Plan to combat illegal immigration and trafficking of Human beings in the European Union
(6) Evropská Rada na svém zasedání v Soluni ve dnech 19. a 20. června 2003 vyzvala Komisi, aby přezkoumala veškeré aspekty samostatného nástroje Společenství pro navracení s cílem podpořit zejména priority stanovené v Akčním programu pro navracení.
(6) The European Council, at its meeting in Thessaloniki on 19 and 20 June 2003, called on the Commission to examine all aspects relating to a separate Community instrument on return in order to support, in particular the priorities as set out in the Return Action Programme.
Tyto závěry jsou důležitým prvkem v rámci dialogu a spolupráce mezi Evropskou unií a zeměmi původu, dřívějšího pobytu či tranzitu nelegálních migrantů.
They are an important element in the framework of the dialogue and cooperation between the European Union and the countries of origin, former residence and transit of illegal migrants.
(9) V listopadu roku 2004 vzala Rada na vědomí zprávu předsednictví o analýze zjištěných osvědčených postupů pro navracení do konkrétních zemí.
(9) In November 2004 the Council took note of the Presidency’s report on an analysis of reported best practices of return to specific countries.
Tato zpráva uváděla mnohé možnosti a potřebu praktičtější spolupráce mezi členskými státy při realizaci navracení.
The report stated ample possibilities and a need for more practical co-operation between Member States in the practice of return.
Zpráva dále naznačila možnosti integrovanějšího přístupu návratové politiky a obecných politik, a to na vnitrostátní úrovni i na úrovni Společenství.
The report indicated possibilities for a more integrated approach, on both national and community level, of return policy as well as general policies.
Zpráva také uvedla osvědčené postupy členských států týkající se dobrovolného či nuceného navracení státních příslušníků třetích zemí do jejich země původu či tranzitu jako například podporování programů asistovaného dobrovolného navracení pro udržitelné navracení, poradenství v oblasti navracení a přípravu společných operací v oblasti navracení, včetně charterových letů.
Also, the report identified best practices by Member States regarding the voluntary or forced return of third country nationals to their country of origin or transit, such as the promotion of Assisted Voluntary Return Programmes for sustainable return, return counselling, and the organisation of joint return operations, including charter flights.
(12) Příslušnými společnými normami jsou zejména směrnice Rady 2001/40/ES ze dne 28. května 2001 o vzájemném uznávání rozhodnutí o vyhoštění státních příslušníků třetích zemí
(12) The common standards concerned are in particular Council Directive 2001/40/EC of 28 May 2001 on the mutual recognition of decisions on expulsion of third country nationals
L 149, 2.6.2001, s. 34. a doprovodné rozhodnutí Rady 2004/191/ES ze dne 23. února 2004 o kritériích a praktických opatřeních k vyrovnání finančních nevyvážeností vzniklých v souvislosti s používáním směrnice 2001/40/ES ze dne 28. května 2001 o vzájemném uznávání rozhodnutí o vyhoštění státních příslušníků třetích zemí
34. and its corollary, Council Decision 2004/191/EC of 23 February 2004 setting out the criteria and practical arrangements for the compensation of the financial imbalances resulting from the application of the Directive 2001/40/EC of 28 May 2001 on the mutual recognition of decisions on expulsion of third country nationals
L 60, 27.2.2004, s. 55. a rozhodnutí Rady 2004/573/ES o organizaci společných letů za účelem vyhoštění státních příslušníků třetích zemí, na které se vztahuje individuální příkaz k vyhoštění, z území dvou nebo více členských států
55. and Council Decision 2004/573/EC on the organisation of joint flights for removals from the territory of tow or more Member States, of third country nationals who are subjects of individual removal orders
(13 d) Dobrovolné navracení je důležitým prvkem vyváženého, účinného a trvalého přístupu k navracení, jak je uvedeno v akčním programu pro navracení schváleným Radou v listopadu roku 2002 a neustále potvrzováno v rámci nástrojů EU v této oblasti, mezi které patří například závěry Rady o dobrovolném navracení přijaté Radou v listopadu roku 2005.
As stated in the Return Action Programme, approved by the Council in November 2002, and constantly reaffirmed in the EU instruments in this area, such as in particular the Council Conclusions on voluntary return, adopted by the Council in November 2005, voluntary return is an important component of a balanced, effective and sustainable approach to the return.
Členské státy by měly být podporovány, aby v rámci možností upřednostňovaly dobrovolné navracení.
Member states should be encouraged to give preference, as far as possible, to voluntary return.
L 304, 30.9.2004, s. 12. nebo dočasná ochrana ve smyslu směrnice Rady 2001/55/ES ze dne 20. července 2001 o minimálních normách pro poskytování dočasné ochrany v případě hromadného přílivu vysídlených osob a o opatřeních k zajištění rovnováhy mezi členskými státy při vynakládání úsilí v souvislosti s přijetím těchto osob a s následky z toho plynoucími.
12. or temporary protection within the meaning of Council Directive 2001/55/EC of 20 July 2001 in the event of a mass influx of displaced persons and on measures promoting a balance of efforts between Member States in receiving such persons and bearing the consequences thereof
(16) Tento nástroj je navržen tak, aby tvořil součást uceleného rámce skládajícího se z tohoto rozhodnutí, z rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského fondu pro uprchlíky pro období 2008–2013, z rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o zřízení Evropského fondu pro vnější hranice a z rozhodnutí Rady o zřízení Evropského fondu pro integraci státních příslušníků třetích zemí na období 2007–2013 , jehož cílem je řešení otázky spravedlivého sdílení odpovědnosti mezi členskými státy, pokud jde o finanční zátěž vyplývající ze zavádění integrované správy vnějších hranic Unie a z provádění společné azylové a přistěhovalecké politiky vypracované podle hlavy IV Smlouvy o založení Evropského společenství.
(16) This instrument is designed to form part of a coherent framework consisting of this Decision, the Decision of the European Parliament and the Council establishing the European Refugee Fund for the period 2008-2013, the Decision of the European Parliament and the Council establishing the External Borders Fund for the period 2007-2013, and the Council Decision establishing the European Fund for the Integration of Third-country Nationals for the period 2007-2013 , which aims at addressing the issue of a fair share of responsibilities between Member States as concerns the financial burden arising from the introduction of an integrated management of the Union’s external borders and from the implementation of common policies on asylum and immigration, as developed in accordance with Title IV of the Treaty establishing the European Community.
Členské státy se vyzývají, aby prováděly operace v oblasti navracení zohledňující integrované akční plány pro navracení, které analyzují situaci v členském státě s ohledem na cílové skupiny obyvatelstva, stanovují cíle v souvislosti s předpokládanými operacemi a ve spolupráci s příslušnými zúčastněnými subjekty, jako je Vysoký komisař pro uprchlíky OSN (UNHCR) a Mezinárodní organizace pro migraci (IOM), nabízí programy pro navracení zaměřené na účinné a udržitelné navracení prostřednictvím různých opatření.
Member States are encouraged to implement return operations in the light of integrated return action plans, which analyse the situation in the Member State with respect to the targeted population, set targets with respect to the operations envisaged and, in cooperation with relevant stakeholders, such as UNHCR and IOM, offer return schemes focusing on effective and sustainable returns through various measures.
Integrované návratové plány by se měly v případě potřeby pravidelně hodnotit a upravovat.
Where appropriate, integrated return plans should be regularly assessed and adjusted.
Tento druh dobrovolného navracení je jak v zájmu důstojného návratu vracejících se osob, tak i v zájmu orgánů s ohledem na jeho nákladovou efektivnost.
This kind of voluntary return is both in the interest of a dignified return of returnees, as well as of the authorities in terms of the cost-effectiveness.
Členské státy by měly být podporovány, aby upřednostňovaly dobrovolné navracení.
Member states should be encouraged to give preference to voluntary return.
Existuje zřejmá potřeba provádět nucené navracení za účelem ochrany celistvosti přistěhovalecké a azylové politiky Evropské unie a přistěhovaleckých a azylových systémů členských států.
There is an obvious need to carry out forced returns in order to safeguard the integrity of the immigration and asylum policy of the European Union and the immigration and asylum systems of the Member States.
Proto je možnost nuceného navrácení předpokladem k zaručení, že tato politika nebude narušována, a k prosazování právního státu, což je samo o sobě nebytné pro vytvoření prostoru svobody, bezpečnosti a práva.
Thus the possibility of forced return is a prerequisite for ensuring that this policy is not undermined and for enforcing the rule of law, which itself is essential to the creation of an area of freedom, security and justice.
Tento nástroj by proto měl podporovat činnosti členských států v zájmu usnadnění nuceného navracení.
The instrument should therefore support actions of Member States to facilitate enforced return.
(21a) Tato opatření by navíc měla být v souladu s opatřeními, která jsou podporována nástroji Společenství v oblasti vnější pomoci, zejména s tematickým programem týkajícím se azylu a migrace.
(21a) Moreover, those measures should be in synergy with the actions supported by the Community instruments on external assistance, in particular the thematic programme on asylum and migration.
Tato Agentura by proto měla zajišťovat splnění podmínek pro účinné koordinované úsilí členských států v oblasti navracení a zároveň ponechat provádění a organizování společných operací v oblasti navracení na příslušných vnitrostátních službách.
Accordingly, the Agency should ensure that the conditions for an effective co-ordinated return effort between Member States are met, whilst leaving the implementation and organisation of the joint return operations to the competent national services.
Agentura by proto měla mít možnost využít zdroje, které jsou k dispozici na základě opatření Společenství v rámci tohoto nástroje.
Therefore, the Agency should be able to use resources made available by Community actions in this instrument.
(23) Podpora poskytovaná fondem bude účinněji a lépe zaměřena, bude-li spolufinancování způsobilých opatření založeno na strategických víceletých programech, které každý členský stát sestaví na základě společného dialogu s Komisí.
Recital 23
L 248, 16.9.2002, s. 1. , by měly být upřesněny podmínky umožňující Komisi vykonávat její povinnosti při plnění souhrnného rozpočtu Evropských společenství a vyjasněny povinnosti týkající se spolupráce členských států.
1. , the conditions allowing the Commission to exercise its responsibilities for implementation of the general budget of the European Communities should be specified and the obligations for the cooperation on the Member States clarified.
K tomuto účelu je třeba stanovit obecné zásady a nezbytné funkce, které musí všechny programy splňovat.
To this end, it is necessary to establish the general principles and the necessary functions which all programmes shall fulfil.
Zejména pokud jde o řízení a kontrolu, je nutné stanovit, jakými způsoby členské státy zajišťují, že systémy existují a uspokojivě fungují.
In particular, as far as the management and control are concerned, it is necessary to establish the modalities by which Member States ensure that the systems are in place and function satisfactorily.
V této souvislost by měly by být formálně stanoveny povinnosti členských států a Komise a opatření, která by zajistila spolehlivost hodnocení.
The responsibilities of the Member States and the Commission in this regard, and arrangements to ensure the reliability of evaluation, should be formalised.
(38) Vzhledem k tomu, že cílů navrhovaného opatření, totiž podpory navracení státních příslušníků třetích zemí neoprávněně pobývajících v dané zemi v rámci společných norem a zásady integrovaného řízení navracení, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a lze jich proto z důvodu rozsahu a účinků uvedeného opatření lépe dosáhnout na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy.
(38) Since the objectives of the proposed action, namely to promote the return of illegally staying third country nationals within the framework of common standards and the principle of integrated return management, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale and effects of the action, be better achieved by the Community, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty.
V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné k dosažení těchto cílů.
In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst.
Decision amended by Decision 2006/512/EC (OJ L 200, 22.7.2006, p.
4 tohoto rozhodnutí , jejichž předmětem je změna jiných než podstatných prvků tohoto rozhodnutí, a to i zrušením některých těchto prvků nebo doplněním rozhodnutí o nové jiné než podstatné prvky, je třeba použít regulativní postup s kontrolou.
(39A) In particular, it is necessary to follow the regulatory procedure with scrutiny as regards measures of general scope designed to amend non-essential elements of this Regulation, inter alia by deleting some of those elements or by supplementing this Regulation by addition of new non-essential elements; such measures are referred to in Article19(4) of this Decision.
Pro přijetí strategických pokynů a z důvodů účinnosti by se lhůty pro regulativní postup s kontrolou měly zkrátit.
Concerning the adoption of the strategic guidelines, and for reasons of efficiency, the time-limits applicable in the regulatory procedure with scrutiny should be curtailed.
(42) V souladu s článkem 3 Protokolu o postavení Spojeného království a Irska, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii a ke Smlouvě o založení Evropského společenství, oznámilo Spojené království dopisem ze dne 27. října 2005 své přání účastnit se přijímání a používání tohoto rozhodnutí,
(42) In accordance with Article 3 of the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland, annexed to the Treaty on European Union and to the Treaty establishing the European Community, the United Kingdom has notified, by letter of 27 October 2005, its wish to take part in the adoption and application of this Decision.
(43) V souladu s druhou odrážkou odst.
Recital 43 (new)
62 odst.
Recital 45 (new)
63 odst.
It establishes the Fund’s management rules, including financial ones as well as monitoring and control mechanisms based on a share of responsibilities between the Commission and the Member States.
2 písm. b) a odst.
Article 2
HLAVA I cíle a obecná pravidla
General Objectives of the Fund
Fond přispívá k financování technické pomoci z iniciativy členských států nebo Komise.
The Fund shall contribute to the financing of the technical assistance on the initiative of the Member States or the Commission.
Konkrétní cíle
Specific objectives
Fond přispívá k těmto konkrétním cílům:
The Fund shall contribute to the following specific objectives:
a) zavedení a zlepšení organizace a provádění integrovaného řízení navracení členskými státy;
(a) The introduction and improvement of the organisation and implementation of integrated return management by Member States;
b) posílení spolupráce mezi členskými státy v rámci integrovaného řízení navracení a jeho provádění;
(b) The enhancement of the co-operation between Member States in the framework of integrated return management and its implementation;
c) podpoře účinného a jednotného používání společných norem pro navracení v souladu s rozvojem politik v této oblasti.
(c) The promotion of an effective and uniform application of common standards on return according to the policy development in the field.
Toto komplexní vyhodnocení se vypracuje ve spolupráci se všemi příslušnými orgány a partnery; a
The comprehensive assessment shall be drawn up in co-operation with all relevant authorities and partners; and
- jeho cílem je vytvoření rozsáhlé série opatření podporujících programy pro dobrovolný návrat státních příslušníků třetích zemí, zejména těch , kteří nesplňují nebo již nesplňují podmínky pro vstup na území daných států , a v případě potřeby provádění operací zaměřených na nucené navracení těchto osob při plném dodržování humanitárních zásad a při respektování důstojnosti těchto osob; a
− aim to achieve a wide set of measures encouraging voluntary return schemes of third country nationals, in particular for those who do not or no longer fulfil the conditions for entry and stay on its territories, and, where necessary, implementing enforced return operations with respect to these persons, in full compliance with humanitarian principles and respect for their dignity; and
- zahrnují plánování nebo časový harmonogram a v případě potřeby předpokládají rovněž mechanismus pravidelného hodnocení umožňující upravit toto plánovaní a vyhodnotit dopady praktického provádění plánu.
− include a planning and/or time table and, where appropriate, foresee a periodic evaluation mechanism allowing for adjustment of the planning and assessment of the impact of the plan in practice.
- zahrnují opatření na usnadnění spolupráce mezi příslušnými správními, donucovacími a soudními orgány, pokud to členské státy považují za vhodné a v případě potřeby na různých úrovních vlády.
− include, where Member States consider it appropriate, measures to facilitate cooperation between the competent administrative, law enforcement and judicial bodies, where appropriate at different levels of government.
Integrované návratové plány se zaměří zejména na účinné a udržitelné navracení prostřednictvím opatření, jako je účinné poskytování informací v době před odjezdem, zařízení cesty, přeprava v zemi návratu, a to jak pro dobrovolné, tak pro nucené navracení.
Integrated Return Plans shall focus in particular on effective and sustainable returns through such actions as efficient information at pre-departure stage, travel arrangements, transit in the country of return for both voluntary and enforced return.
Za účelem podpory dobrovolných návratů lze předpokládat v co největší míře pobídky pro dobrovolně se vracející osoby, například pomoc při návratu.
As far as possible, incentives for voluntary returnees, such as return assistance, may be foreseen in order to promote voluntary return.
Tam, kde to členské státy považují za vhodné, mohou tyto pobídky zahrnovat poskytování podpory pro přijetí a znovuzačlenění.
Where Member States consider it appropriate, they may include the provision of reception and reintegration support.
Způsobilá opatření v členských státech
Eligible actions in the Member States
a) zavedení či zlepšení účinné, stabilní a trvající operativní spolupráce orgánů členských států s konzulárními úřady a imigračními úřady třetích zemí za účelem získání cestovních dokladů pro navracení státních příslušníků třetích zemích a zajištění rychlého a úspěšného vyhoštění […] ;
(a) Establishment or improvement of an effective, stable and lasting operational co-operation of Member States’ authorities with consular authorities and immigration services of third countries, with a view to obtaining travel documents for the return of third country nationals and ensuring speedy and successful removals ;
b) podporování způsobů a možností poskytování informací ohledně navracení co nejdříve během azylového a imigračního řízení a způsobů a možností individuální stimulace státních příslušníků třetích zemí k využití možnosti dobrovolného návratu;
(b) Promotion of ways and means to provide information on return as early as possible in asylum and immigration procedures and to encourage individually third country nationals to make use of the possibility of voluntary return ;