natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Z tohoto důvodu je nezbytné, aby pozbytí práv na základě rozsudku vyneseného v zahraničí mohlo okamžitě nabýt právní účinnosti, aniž se bude čekat na spáchání dalších trestných činů.
It is thus essential to be able immediately to give legal effect to disqualifications associated with convictions imposed abroad, without waiting for further offences to be committed.
V této souvislosti je nepřípustné, aby se konzultace zahraničních rejstříků trestů omezovala pouze na soudní účely, jelikož přístup k těmto údajům slouží hlavně pro administrativní a preventivní účely.
In this context, it is not acceptable to restrict consultation of the foreign criminal records to judicial purposes, since a major part of the significance of access to such information is administrative and preventive.
Naopak členský stát musí povinně konzultovat rejstřík trestů státu původu vždy, když poskytne k nahlédnutí svůj vnitrostátní rejstřík trestů, včetně případů, kdy se údaje z rejstříku trestů požadují v rámci působnosti rámcového rozhodnutí pro povolení trestního stíhání v důsledku určité činnosti.
There must, on the contrary, be an obligation on a Member State to consult the criminal records of the State of origin in all cases where its own national criminal records are consulted, including where the information taken from the criminal records is required with a view to authorising the pursuit of a given activity, in the context of the scope of the Framework Decision.
Navržená věcná ustanovení
The proposed substantive provisions
Článek 1 proto stanovuje účel rámcového rozhodnutí, a to určit pravidla, na jejichž základě členský stát na svém území uzná a vykoná zákazy podle rozsudků, jak je uvedeno v článcích 2, 3, a 4 rámcového nařízení Rady 2004/68/SVV ze dne 22. prosince 2003 o boji proti pohlavními vykořisťování dětí a dětské pornografii
Accordingly, Article 1 sets out the purpose of the framework decision, viz. to establish the rules under which a Member State shall recognise and enforce in its territory prohibitions arising from convictions covered in Articles 2, 3 and 4 of Council Framework Decision 2004/68/JHA of 22 December 2003 on combating the sexual exploitation of children and child pornography
Těmito trestnými činy se obecně rozumí:
Broadly, these offences are:
– donucování dítěte k prostituci nebo k účasti na pornografických dílech nebo kořistění prostřednictvím dítěte nebo jiné vykořisťování dítěte k takovým účelům;
- coercing a child into prostitution or into participating in pornographic performances, or profiting from or otherwise exploiting a child for such purposes;
– najímání dítěte k prostituci nebo k účasti na pornografických dílech;
- recruiting a child into prostitution or into participating in pornographic performances;
– provádění sexuálních praktik s dítětem, pokud
- engaging in sexual activities with a child, where
i) je k nim použito nátlaku, síly nebo pohrůžek;
(i) use is made of coercion, force or threats;
ii) je dítěti za jeho účast na sexuálních praktikách placeno nebo mu jsou poskytovány jiné odměny nebo výhody nebo
(ii) money or other forms of remuneration or consideration is given as payment in exchange for the child engaging in sexual activities; or
iii) dochází ke zneužití uznávaného postavení důvěry, nadřízenosti nebo vlivu nad dítětem.
(iii) abuse is made of a recognised position of trust, authority or influence over the child.
– výroba dětské pornografie;
- production of child pornography;
– prodej, rozšiřování nebo další předávání dětské pornografie;
- distribution, dissemination or transmission of child pornography;
– nabízení nebo zpřístupňování dětské pornografie;
- supplying or making available child pornography;
– pořizování nebo držení dětské pornografie;
- acquisition or possession of child pornography,
– návod, pomoc, účastenství a pokus v souvislosti s těmito trestnými činy. .
- instigating, aiding, abetting and attempts in relation to those offences. .
Článek 2 uvádí základní definice.
Article 2 sets out a series of definitions.
Článek 3 stanovuje povinnost zapsat veškeré zákazy (dočasný nebo trvalý zákaz výkonu povolání, jež souvisí s dohlížením na děti, vyplývající ze spáchání trestného činu ve smyslu článků 2, 3 a 4 rámcového rozhodnutí Rady 2004/68/SVV) do rejstříku trestů pachatele.
Article 3 makes it obligatory for any prohibition (temporary or permanent ban on exercising professional activities related to the supervision of children arising from an offence within the meaning of Articles 2, 3 and 4 of Council Framework Decision 2004/68/JHA) to be registered in the offender's criminal record.
Článek 4 stanovuje, že předává-li členský stát, na jehož území byla dotyčná osoba usvědčena ze spáchání trestného činu, údaje o záznamech z rejstříku trestů jinému členskému státu na základě platných mezinárodních pravidel o vzájemné soudní pomoci ve věcech trestních, musí uvést zákaz (a délku jeho trvání) ve výpisu z rejstříku trestů.
Article 4 provides that when the Member State in which the person concerned was convicted passes on criminal record information to another Member State under the applicable international rules on mutual legal assistance in criminal matters, it has to mention the prohibition (and its duration) in the excerpt from the criminal record.
Článek 5 stanovuje, že informace o rejstříku trestů musí být získána od příslušného vnitrostátního ústředního orgánu.
Article 5 provides that information about criminal records has to be obtained from the relevant national central authority.
Článek 6 se zabývá otázkou uznání a výkonu zákazu následovně:
Article 6 deals with the recognition and enforcement of prohibitions in the following terms:
Příslušné orgány vykonávajícího státu uznají zákaz, aniž by vyžadovaly formální náležitosti, a vykonají ho, nerozhodnou-li se uplatnit některý z důvodů pro odmítnutí uznání a výkonu podle článku 7.
The competent authorities of the enforcing State shall recognise any prohibition, without any formalities being required, and shall enforce it, unless the competent authorities decide to invoke one of the grounds for non-recognition or non-enforcement provided for in Article 7.
Je-li orgánu vykonávajícího státu oznámena existence zákazu, měl by tento údaj postoupit příslušnému orgánu pro účely používání odstavce 1.
When an enforcing State is informed of the existence of a prohibition, it shall forward that information to the competent authority for the purposes of applying paragraph 1.
Příslušný orgán vydá své rozhodnutí do třiceti dnů po obdržení tohoto údaje.“
The competent authority shall issue its decision within thirty days of such information being forwarded."
Článek 7 uvádí tyto důvody pro odmítnutí uznání nebo výkonu zákazu:
Article 7 deals with reasons for non-recognition or non-enforcement as follows:
„Příslušné orgány ve vykonávajícím státě mohou odmítnout uznat a vykonat zákaz, pokud:
"The competent authorities in the enforcing State may refuse to recognise and enforce a prohibition only if:
a) je trest promlčen podle právních předpisů vykonávajícího státu, jestliže podle jeho trestního práva tyto trestné činy spadají do jeho pravomoci;
(a) the penalty is time-limited under the law of the enforcing State, where the offences concerned are subject to the jurisdiction of that State under its own criminal law;
b) rozsudek o odsouzení byl vynesen v nepřítomnosti a dotyčná osoba nebyla osobně předvolána nebo informována o datu a místě konání řízení, jež vedlo k odsouzení v nepřítomnosti;
(b) the conviction was handed down in default of appearance and the person concerned was not summoned in person nor otherwise informed of the date and location of the hearing that led to the conviction handed down in default of appearance;
c) osoba byla pro stejné trestné činy odsouzena ve vykonávajícím státě.“
(c) a conviction was handed down on the person concerned for the same offences in the enforcing State."
Článek 8 stanovuje, že při výkonu zákazu příslušný orgán vykonávajícího státu nesmí vyžadovat žádné formální náležitosti, kromě příslušného formuláře o výměně údajů získaných z rejstříku trestů.
Article 8 provides that to enforce a prohibition, the competent authority of the issuing State is not to require any formalities other than the relevant form on the exchange of information extracted from the criminal record.
Článek 9 stanovuje, že jednotlivé členské státy musí přijmout veškerá nezbytná opatření zajišťující, že odsouzený má k dispozici neodkladný opravný prostředek proti uznání a výkonu zákazu a že závažné důvody vedoucí k vynesení rozsudku o odsouzení a trestu nelze před soudem ve vykonávajícím státě napadnout.
Article 9 provides that Member States have to put in place the necessary arrangements to ensure that the convicted person has a non-suspensive legal remedy against the recognition and enforcement of a prohibition and that the substantial reasons for handing down the conviction and the sentence cannot be challenged before a court in the enforcing State.
Článek 10 se zabývá následnými opatřeními , jež mají vliv na zákaz, včetně přezkumu, udělení milosti, amnestie, rehabilitace a výmazu.
Article 10 deals with subsequent measures affecting prohibitions, including review, pardon, amnesty, rehabilitation and erasure.
Články 10 a 11 se zabývají prováděním a vstupem v platnost (v tomto pořadí).
Articles 10 and 11 deal with implementation and entry into force, respectively.
Příslušný právní základ
The appropriate legal basis
V návrhu zprávy jsou pro včlenění tohoto ustanovení uvedeny následující důvody:
The grounds given in the draft report for adding this extra provision are as follows:
„ Jelikož tento nástroj sleduje dva cíle: zlepšit přístup k údajům o zákazech (především na základě povinného zápisu zákazů do rejstříku trestů) a povinně je vykonávat.
" As the objective of the instrument is twofold: to improve access to information on prohibitions (in particular through compulsory registration of prohibitions in the criminal record) and to make it compulsory to enforce them.
[ Společný postup v oblasti soudní spolupráce v trestních věcech zahrnuje]
[ Common action on judicial cooperation in criminal matters shall include]
„c) zajišťování sloučení příslušných předpisů členských států, pokud je to nezbytné ke zlepšení této spolupráce;“
"(c) ensuring compatibility in rules applicable in the Member States, as may be necessary to improve such cooperation;"
Vzhledem k tomu, že to nebude mít dopady ne postupy, je toto jediná otázka, která zůstává k zodpovězení.
Given that no procedural implications are involved, this is the only question to be answered.
V článku 3 se po členských státech požaduje, aby přijaly „ nezbytná opatření zajišťující zapsání veškerých zákazů do rejstříku trestů“.
Indeed, Article 3 requires Member States to " take the necessary steps to ensure that any prohibition is registered in the criminal record ".
V tomto ohledu nemohlo být vysvětlující prohlášení k iniciativě Belgie jasnější: „Rámcové rozhodnutí rovněž po členských státech požaduje, aby do svých vnitrostátních předpisů včlenily uložení trestu pozbytí práv souvisejícího s rozsudky za tyto trestné činy.“
In this respect, the explanatory note to the Belgian initiative could not put it in any plainer terms: " The framework decision would also require Member States to provide in their national legislation for a sentence of disqualification associated with convictions for such offences."
Dále článek 6 stanoví, že členské státy „uznají zákaz, aniž by vyžadovaly formální náležitosti, a vykonají ho“.
In addition, Article 6 requires Member States to " recognise any prohibition, without any formalities being required, and ... enforce it ".
Článek 7 stanovuje okolnosti, kdy příslušné vnitrostátní orgány mohou odmítnout uznat a vykonat zákaz.
Then again, Article 7 sets out a limited list of circumstances in which national competent authorities may refuse to recognise and enforce a prohibition.
Článek 8 podmiňuje vykonání zákazu pouze předložením zvláštního formuláře.
Article 8, for its part, makes enforcement of a provision conditional only upon presentation of a particular form.
Konečně v článku 9 se po členských státech požaduje přijetí „ veškerých nezbytných opatření zajišťujících, že uznání a výkon zákazu mohou být předmětem neodkladného opravného prostředku odsouzeného.“
Lastly, Article 9 requires Member States to " put in place the necessary arrangements to ensure that the convicted person has a non-suspensive legal remedy ".
Tato ustanovení si pravděpodobně skutečně vyžádají změny minimálně v oblasti právních předpisů pro řízení ve věci trestných činů.
They are in fact likely to necessitate changes in at least the law of criminal procedure in the Member States.
Na schůzi dne 22. listopadu 2005 Výbor pro právní záležitosti rozhodl jednomyslně
At its meeting of 22 November 2005 the Committee on Legal Affairs accordingly decided, unanimously
Iniciativa Belgického království, jejímž cílem je přijetí rámcového rozhodnutí Radou týkajícího se uznávání a výkonu zákazů v Evropské unii vyplývajících z odsouzení za sexuální trestné činy spáchané na dětech
Initiative by the Kingdom of Belgium with a view to the adoption by the Council of a framework decision on the recognition and enforcement in the European Union of prohibitions arising from convictions for sexual offences committed against children
Bogusław Sonik 18.1.2005
Bogusław Sonik 18.1.2005
Alexander Nuno Alvaro, Roberta Angelilli, Alfredo Antoniozzi, Edit Bauer, Johannes Blokland, Mihael Brejc, Michael Cashman, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Charlotte Cederschiöld, García Consuegra, Fausto Correia, Agustín Díaz de Mera, Rosa Díez González, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Adeline Hazan, Ewa Klamt, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Sarah Ludford, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Antonio Tajani, Ioannis Varvitsiotis, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
Alexander Nuno Alvaro, Roberta Angelilli, Alfredo Antoniozzi, Edit Bauer, Johannes Blokland, Mihael Brejc, Michael Cashman, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Charlotte Cederschiöld, García Consuegra, Fausto Correia, Agustín Díaz de Mera, Rosa Díez González, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Elly de Groen-Kouwenhoven, Lilli Gruber, Adeline Hazan, Ewa Klamt, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Sarah Ludford, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Antonio Tajani, Ioannis Varvitsiotis, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka
o přechodných opatřeních, která omezují volný pohyb pracovníků na trhu práce v Evropské unii
on the transitional arrangements restricting the free movement of workers on EU labour markets
PE 367.932v02-00
PE 367.932v02-00
– s ohledem na článek 2 první odrážku Smlouvy o Evropské unii,
– having regard to Article 2, first indent, of the EU Treaty,
– s ohledem na Smlouvu o přistoupení, která byla podepsána dne 16. dubna 2003 mezi členskými státy EU-15 a Českou republikou, Estonskou republikou, Kyperskou republikou, Lotyšskou republikou, Litevskou republikou, Maďarskou republikou, Republikou Malta, Polskou republikou, Republikou Slovinsko a Slovenskou republikou (Smlouva o přistoupení)
– having regard to the Accession Treaty signed on 16 April 2003 between the EU-15 Member States and the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia, and the Slovak Republic (the Accession Treaty)
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. února 2006 s názvem „Zpráva o fungování přechodných opatření stanovených ve Smlouvě o přistoupení z roku 2003 (v období od 1. května 2004 do 30. dubna 2006) ( KOM(2006)0048 )“,
– having regard to the Commission communication of 8 February 2006 entitled 'Report on the functioning of the transitional arrangements set out in the 2003 Accession Treaty (period 1 May 2004 - 30 April 2006) ( COM(2006)0048 )',
– s ohledem na usnesení přijaté výkonným výborem Evropské konfederace odborových svazů (ETUC) ve dnech 5. a 6. prosince 2005 s názvem „Směrem k volnému pohybu pracovníků v rozšířené Evropské unii“,
– having regard to the resolution adopted by the European Trade Union Confederation (ETUC) Executive Committee at its meeting of 5 and 6 December 2005, entitled 'Towards free movement of workers in an enlarged European Union',
– s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci ( A6‑0069/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0069/2006 ),
A. vzhledem k tomu, že volný pohyb pracovníků je jednou ze základních svobod zakotvených ve Smlouvě o ES a také výrazem solidarity mezi EU-15 a novými členskými státy, a vzhledem k tomu, že volný pohyb osob je právem, ale nesmí uvést do pohybu masivní toky pracovních sil a dalších osob,
A. whereas free movement of workers is one of the four fundamental freedoms provided for in the EC Treaty, as well as an expression of solidarity between the EU-15 and the new Member States; whereas, furthermore, the free movement of persons is a right and should not be used to promote mass movements of persons and workers,
B. vzhledem k tomu, že Smlouva o přistoupení obsahuje možnost zavedení přechodných opatření týkajících se volného pohybu pracovníků ve třech fázích (2 + 3 + 2 roky),
B. whereas the Accession Treaty makes provision for the possibility of introducing transitional arrangements for the free movement of workers in three stages (2 + 3 + 2 years),
C. vzhledem k tomu, že se 12 členských států EU-15 v květnu 2004 rozhodlo omezit svobodu pohybu pracovníků z osmi nových členských států a na oplátku tři z nových členských států rovněž omezily volný pohyb pracovníků; vzhledem k tomu, že Německo a Rakousko využily možnosti omezení volného poskytování služeb v určitých odvětvích a spojily to s přechodnými opatřeními týkajícími se volného pohybu pracovníků,
C. whereas twelve of the EU-15 decided in May 2004 on some restriction of the freedom of movement of workers from eight of the new Member States, and in response, three of the new Member States likewise restricted freedom of movement; whereas Germany and Austria have taken up the option to restrict freedom to provide services in certain sectors and tied this to the transitional arrangements for freedom of movement of workers,
D. vzhledem k tomu, že „klauzule o zachování současného stavu“ stanoví, že pokud některý členský stát EU-15 reguluje přístup na svůj trh práce uplatňováním vnitrostátních právních předpisů v přechodném období, nesmějí se na státní příslušníky nových členských států vztahovat omezení většího rozsahu, než byla omezení uplatňovaná ke dni podpisu Smlouvy o přistoupení; vzhledem k tomu, že toto pravidlo se uplatňuje na přístup udělovaný podle vnitrostátních ustanovení nebo dvoustranných dohod,
D. whereas a ‘status quo clause’ stipulates that if an EU-15 Member State regulates access to its labour market under national law during the transitional period, nationals of the new Member States must not be subject to greater restrictions than those imposed on the date of signing of the Accession Treaty; whereas this rule applies to access granted under national provisions or bilateral agreements,
E. vzhledem k tomu, že klauzule o zachování současného stavu rovněž stanoví, že členské státy EU-15 musí dodržovat preferenční pravidlo,
E. whereas the status quo clause also requires the EU-15 to observe a preference rule
Seznam uvedený v článku 24 aktu o přistoupení – pokud jde o Českou republiku, viz příloha V odstavec 14; pokud jde o Estonskou republiku, viz příloha VI odstavec 14; pokud jde o Lotyšskou republiku, viz příloha VII odstavec 14; pokud jde o Litevskou republiku, viz příloha IX odstavec 14; pokud jde o Maďarskou republiku, viz příloha X odstavec 14; pokud jde o Polskou republiku, viz příloha XII odstavec 14; pokud jde o Republiku Slovinsko, viz příloha XIII odstavec 14; pokud jde o Slovenskou republiku, viz příloha XIV odstavec 14. podle kterého mají být v případě, že je pracovní místo nabízeno státnímu příslušníkovi jiné země, než je EU-15, upřednostňováni státní příslušníci nových členských států před státními příslušníky třetích zemí,
List referred to in Article 24 of the Act of Accession: for Czech Republic, see Annex V, paragraph 14; for Estonia, see Annex VI, paragraph 14; for Latvia, see Annex VII, paragraph 14; for Lithuania, see Annex IX, paragraph 14; for Hungary, see Annex X, paragraph 14; for Poland, see Annex XII, paragraph 14; for Slovenia, see Annex XIII, paragraph 14; and for Slovakia, see Annex XIV, paragraph 14. whereby, when a job is offered to citizens of countries other than the EU-15, nationals of the new Member States have priority over third-country nationals,
F. vzhledem k celosvětovým problémům, na které musí EU reagovat, zejména rostoucí význam hospodářských činitelů, jako jsou Čína a jihovýchodní Asie, a stárnutí obyvatelstva Evropy, které by mohlo postupně vést ke zhroucení financování systémů sociálního zabezpečení; vzhledem k tomu, že v důsledku toho je pro EU nezbytné zlepšovat svou konkurenceschopnost a vytvářet více pracovních míst, což vyžaduje větší mobilitu v rámci rozšířené EU,
F. whereas there are ineluctable global challenges that the EU has to face, including the growing might of economic players such as China and South-East Asia, and population ageing in Europe, which could eventually cause the financing of social security systems to collapse; whereas it is therefore vital for the EU to improve its competitiveness and create more jobs, and, to that end, increase mobility within its enlarged territory,
G. vzhledem k tomu, že Lisabonská strategie pro růst a zaměstnanost (2005–2008) zdůrazňuje právě nutnost provádět politiky, které podporují profesní a geografickou mobilitu, a že směr č. 20 hlavních směrů politiky zaměstnanosti (2005–2008)
G. whereas the Lisbon growth and employment strategy (2005-2008) points precisely to the need to implement policies to encourage occupational and geographical mobility, and whereas Guideline No 20 of the employment guidelines (2005-2008)
Rozhodnutí Rady ze dne 12. července 2005 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (Úř. věst.
Council decision of 12 July 2005 on guidelines for the employment policies of the Member States, (OJ L 205, 6.8.2005, p.
H. vzhledem k tomu, že rok 2006 byl prohlášen Evropským rokem mobility pracovníků,
H. whereas 2006 has been declared European Year of Workers’ Mobility,
OJ L 16, 23.1.2004, p. 44. , stanovuje právní rámec, který umožňuje osobám oprávněně a dlouhodobě pobývajícím v členském státě získat povolení k trvalému pobytu, které za určitých podmínek umožňuje i zaměstnání v jiném členském státě,
44. , lays down a legal framework for enabling a long-term legal resident in a Member State to obtain long-term residence status, which may, in certain circumstances, also permit that long-term resident to be employed in another Member State,
J. vzhledem k tomu, že směrnice 2003/109/ES v některých případech zaručuje příslušníkům třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty, v některých případech výhodnější status v oblasti práva na pobyt a v oblasti přístupu na trh práce EU-15 než občanům osmi nových členských států; se zdůrazněním, že výraz solidarity s pracovníky ze třetích zemí nesmí vést k diskriminaci pracovníků z nových členských států,
J. whereas Directive 2003/109/EC also, in some cases, grants, long-term residents from third countries a more favourable status as regards their rights of residence and access to the labour markets of the EU-15 than citizens of eight of the new Member States; stressing that displaying solidarity with workers from third countries should not result in discrimination against workers from the new Member States,
K. vzhledem k tomu, že podle preferenčního pravidla stanoveného ve Smlouvě o přistoupení
K. whereas under the preference rule provided for in the Accession Treaty