natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V souladu s pozměňovacími návrhy k těmto článkům, které členským státům umožní zohlednit nejen emise CO2, ale celkový negativní dopad na životní prostředí, je důležité, aby Komise zhodnotila, jak členské státy toto ustanovení uplatňují a jak se to odrazí na vlivu vozidel na životní prostředí.
In line with the amendments to those articles, which give the Member States the opportunity to take the total adverse environmental impact into account and not just CO2 emissions, it is important that the Commission evaluates how the Member States have applied this provision and what the impact is on the car’s environmental performance.
Legislativní pozadí
Legislative background
Formalizovaná myšlenka harmonizace daní v oblasti osobních vozidel v rámci EU pochází z roku 2002 z dlouhodobé strategie
The formalised idea of harmonising taxes on passenger cars throughout the EU dates back to 2002 to the Commission's long term strategy
KOM(2002)431 navržené Komisí, která byla prvním zřetelným závazkem EU k přibližnému vymezení a zlepšení legislativy daní v oblasti osobních vozidel.
COM(2002)431 , being the EU's first explicit commitment towards approximation and improvement of the car tax legislation.
Právní příspěvek Společenství poskytuje pouze obecný princip nediskriminace a nezvyšování přeshraničních formalit jak jsou stanoveny ve Smlouvě ES, nepočítáme-li dvě směrnice, které zeširoka pojednávají o daních v oblasti osobních vozidel
The Community's legal contribution does not provide but for a general principle of non-discrimination and not raising of cross-border formalities as stipulated in the EC Treaty, if not counting the two Directives broadly encompassing the issue of car taxation
V roce 1998 Komise předložila návrh
In 1998 the Commission presented a proposal
KOM(1998)30 o „spojení“ opatření uvedených v obou směrnicích a o aktualizaci legislativy, ale Rada k tomuto rozhodnutí nikdy nedospěla.
COM(1998)30 to 'merge' the provisions of the two Directives and update legislation, but the agreement was never reached in the Council.
Je proto v kompetenci každého členského státu, aby ustanovil národní opatření; nevyhnutelný důsledek takové politiky bude změť legislativ velmi různorodých co do struktury a daňových sazeb, což zkomplikuje volný pohyb vozidel v rámci vnitřního trhu.
It is therefore in the competence of each MS to establish national provisions, the inescapable result of such a policy being a jigsaw of legislations highly diversified in terms of structure and rates, distorting the free movement of cars within the Internal Market.
Podněty ke změně
Stimuli for change
Neúčinnost současného systému, navíc podpořena faktem, že vozidla mají zásadní význam pro svobodu pohybu, přiměla Komisi, aby ve své strategii 2002 doporučila zrušení poplatků za registraci a povinné zdanění nových vozidel s vazbou na objem emisí CO 2 .
Inefficiencies of the current scheme, supported by the fact that cars are of instrumental importance to the freedom of movement, the Commission's 2002 Strategy paper recommended removal of the registration taxes (RT) and binding taxation of the new cars to the CO 2 emission.
Tyto dvě doporučení jsou náležitě zdůrazněna v návrhu Komise z července 2005
The two recommendations are duly reiterated in the Commission's proposal tabled in Jul 2005
KOM(2005)261 , kde se znovu formulují hlavní překážky, uvedené níže.
COM(2005)261 , re-identifying the main obstacles as listed below.
Stačí zmínit, že 95 % z těch, kteří odpověděli na konzultaci Komise, se domnívalo, že současný trh s osobními vozidly ani zdaleka nefunguje dobře
Enough to mention that 95% of those who responded to the Commission's consultation considered that current passenger cars market is far from functioning well
http://europa.eu.int/comm/taxation_custoMember State/resources/documents/Car Taxation results en.pdf ;
http://europa.eu.int/comm/taxation_custoMember State/resources/documents/Car Taxation results en.pdf ;
- poplatky za registraci – zůstávají hlavní starostí občanů EU, protože znemožňují dodržování části Smlouvy týkající se volného pohybu a přispívají k zavádění dvojího zdanění, jelikož jsou majitelé aut často nuceni platit poplatky za registraci dvakrát, když permanentně přejíždějí z jednoho členského státu do druhého a oba tyto státy vyžadují placení této daně (vybírá se v 16 členských státech
- RT - remains the crucial concern of the EU citizens, challenging the Treaty notions of freedom to move and inducing double taxation as the car users are often asked to pay the RT twice when they permanently move their cars from one MS to another, both of which apply the tax (levied in 16 MS
Platí poplatky za registraci : BE, DA, ES, EL, IT, IR, NL, AU, PT, FI, HU, LV, MT, SL, C, PL / Neplatí poplatky za registraci : LUX, DE, SE, UK, FR, SK, CR, ET, LT. ).
RT : BE, DA, ES, EL, IT, IR, NL, AU, PT, FI, HU, LV, MT, SL, C, PL/ RT free : LUX, DE, SE, UK, FR, SK, CR, ET, LT. ).
Tyto daně se vztahují buď k základní ceně vozidla, ke kapacitě motoru, k síle motoru, ke standardu emisí, atd., nebo k více těmto zmíněným indikátorům.
These taxes are either related to the base price of a vehicle, engine capacity, engine power, emission standards, etc., or to a mix of all these indicators.
- nadměrná zbytková hodnota – arbitrárním rozhodnutím cílového členského státu je uživatel vozidla často vystaven nadměrné zbytkové hodnotě za použitá auta, aby byly vybrány vysoké a nepřiměřené daně.
- excessive residual value - by arbitrary decision of a MS of destination, a car user is often confronted with excessive residual value for used cars in order to collect high and disproportionate taxes.
V záznamech Evropského soudního dvora (ESD) lze narazit na velké množství důkazů o tom, že poplatky za registraci za „importovaná“ auta byly často vyšší než poplatky za registraci podobných aut na domácím trhu i přesto, že ESD již označil několik objektivních kritérií s ohledem na stanovení zbytkové hodnoty
Browsing the ECJ records one can find a great number of evidence that RT charged on 'imported' cars was very often higher that RT charged on similar cars of the domestic market despite the fact that the ECJ has already identified several objective criteria with regard to the determination of the residual value
ESD, 22. únor, 2001, C-393/98 Gomes Valente Rec. p I-1327, body 24, 26, a 28. ;
ECJ, 22 February 2001, C-393/98 Gomes Valente Rec. p I-1327, points 24, 26, and 28. ;
- daňové úniky – jelikož jsou poplatky za registrace zavedeny u nově zakoupených vozidel a pokaždé, když vozidlo změní uživatele, způsobuje to ilegální převoz vozidel a daňové úniky v oblasti osobních vozidel, čehož občané zneužívají různými způsoby, jako například vydržováním druhého bydliště v členském státě s nízkými poplatky za registraci nebo instalací sedadel navíc ve vozidle, které je kvalifikováno a registrováno jako užitkové (nemůže mít více než dvě sedadla).
- tax avoidance - as the RT is charged on newly purchased cars and every time a car changes its user, it induces illegal transfer of cars and evades the passenger tax scheme being abused by citizens under various practices such as keeping a secondary residence in a low RT MS or installing additional seats in a vehicle qualified and registered as a commercial (cannot have more than two seats).
I když mají členské státy povinnost takovéto jednání pokutovat, účinky jsou sotva znatelné a výdaje za zaměstnávání specializovaných služeb, které by prováděly kontrolu a následně prosazovaly legislativu, se zdají být nepřiměřeně vysoké.
Even though the MS are obliged to fine such procedures, the effects are barely measurable and the costs of employing specialised services to carry our controls and then enforce legislation are believed to be disproportionally high.
Tento problém byl zaznamenán především v Řecku.
Such a problem was mainly reported in Greece.
Ve Spojeném království jezdí zase přibližně 2,3 % všech vozidel bez registrace;
In the UK in turn, it is estimated than 2.3% of all vehicles run without registration;
- únavné administrativní postupy – přestože mají občané povoleno převážet vozidla bez toho, aby informovali národní instituce, povinnost platit silniční daň platí i nadále a proto se doporučuje řídit se podle správných deregistračních postupů.
- burdensome administrative procedures - although citizens are allowed to transfer their cars without notifying national institutions, the obligation to pay circulation taxes remains unchanged and it is therefore advised to follow the proper de-registration procedure.
Postupy užívané při převozu vozidel jsou vnímány jako únavné, zdlouhavé a nákladné.
The procedures accompanying car transfer are perceived as burdensome, time consuming and costly.
Navíc jsou často informace o postupech i potřebné dokumenty dostupné pouze v jazyce daného členského státu, čímž se zatemňuje průhlednost celého procesu;
Moreover, information on procedures and documents required is very often available but in the language of the given MS, blurring therefore transparency of the whole process;
- předložení 2-11 dokumentů (doklad totožnosti, registrační formulář, doklad o pojištění, doklad o stáří a původu vozidla, daňový doklad, státní poznávací značky, atd.)
- presentation of 2-11 documents (proof of identity, registration form, insurance document, proof of car's age and provenance, proof of tax payments, licence plates, etc.);
- návštěva 1- 5 institucí;
- visiting 1-5 institutions;
- výdaje: průměrně EUR 63
- cost: average of 63 EUR.
- předložení 1-9 dokumentů (viz výše)
- presentation of 1-9 documents (as above);
- návštěva 1-7 institucí;
- visiting 1-7 institutions;
- výdaje:EUR 70 až 437 .
- cost: 70 up to 437 EUR.
Průměrné výdaje za převoz vozidla do jiného členského státu: EUR 350
Average cost of transferring car to another MS: 350 EUR
Studie o daních v oblasti osobních vozidel v členských státech EU, leden 2002.
Study on Vehicle taxation in the Member States of the EU, Jan 2002.
- přerušená konkurenceschopnost – má za následek podstatné rozdíly mezi cenami před zdaněním v rámci členských států, což vyplývá z fragmentace hloubky trhu, jelikož jsou jednotlivé průmysly nuceny přizpůsobit svou výrobu dotčenému členskému státu, což omezuje jejich schopnost těžit z úspor ze zvýšené výroby a takto přerušená konkurenceschopnost jen těžko spadá pod cíle lisabonské strategie.
- distortion of competition - results in considerable pre-tax price differentials across the MS stemming from deep market fragmentation as the industries are forced to 'tailor' their production to the specific MS, limiting therefore their abilities to reap the economies of scale and the distorted competition can hardly be perceived as falling under the goals of the Lisbon Strategy.
To ovlivňuje poptávku po vozidlech, jelikož konečnou kořistí bude zákazník postavený před vysoké maloobchodní ceny a rozdíly v cenách před zdaněním a ve spotřební dani.
This influences car demand as the eventual 'prey' will be the customer confronted with high retail prices and differences in pre-tax and consumer-tax prices;
- emise CO 2 – 28 % z celkového objemu emisí CO 2 je způsobeno dopravou, z toho jde 84 % na vrub silniční dopravě a z této částky za 50 % odpovídají osobní vozidla.
- emission of CO 2 - 28% of total CO 2 emission is due to transport, 84% of that share goes to the road transport alone and 50% of that share is accounted for by passenger cars.
Po tomto zjištění a s cílem dodržovat environmentální cíle EU a Kjótský protokol, by měly být emise CO 2 podstatně sníženy; cíl Společenství byl stanoven na 120g CO 2 /kilometr.
This being observed and wishing to preserve consistency with the EU environmental objectives and the Kyoto protocol, the CO 2 emission should be reduced significantly and the Community's objective has been set at 120g CO 2 /km.
Návrh Komise je založen výhradně na doporučeních studie z roku 2002, která byla podpořena Parlamentem
The Commission's proposal is entirely founded on the recommendations of its 2002 paper which was backed by the Parliament
A5-0265/2003 ze dne 10.7.2003 [2002/2260 (INI)] a schválena veřejností.
A5-0265/2003 of 10.07.2003 [ 2002/2260(INI) ] and approved by the public.
Musí být výslovně stanoveno, že návrh v žádném případě nemá za cíl harmonizaci ani zavádění nových daní.
It has to be explicitly accentuated that by no means does the proposal aim at harmonisation or introduction of new taxes.
Obecným cílem návrhu je zřídit základ pro schéma danění osobních vozidel v rámci celé EU a dále prosazování udržitelnosti.
Its general objective is to establish an EU wide foundation for passenger car tax schemes and promote sustainability.
Skládá se ze tří základních částí:
It is composed of three essential elements:
- zrušení poplatků za registraci – národní poplatky za registraci by měly být zrušeny v přechodném období 5 až 10 let.
- abolition of RT - the national RTs are to be scrapped over a transitional period of 5 to 10 years.
Komise se domnívá, že jakákoliv legislativa založená na jejich udržení nepřinese žádné podstatné zlepšení.
The Commission believes that any legislation based on their retention will bring no substantial improvement.
Proto volí postupné rušení poplatků, což na jedné straně umožní členským státům s vysokými poplatky za registraci (jako jsou EL, DK, nebo FI) přizpůsobit své systémy a chránit se před nadměrnými ztrátami příjmů a na straně druhé vyhnout se nadměrnému daňovému zatížení uživatelů osobních vozidel, kteří si již své vozidlo koupili, a budou nyní muset čelit poplatku ve formě nové, vyšší roční silniční daně.
Hence, it opts for gradual abolition allowing on one hand high RT MS (such as DK, EL or FI) to adjust their systems and preserve from excessive revenue losses and on the other, avoiding excessive tax burdens on the car users who already purchased their car and will now have to face the financial charge of a new, higher ACT.
Přechodné období by navíc ochránilo majitele vozidel od okamžitého poklesu tržní hodnoty jejich vozidla.
Moreover, transitional period would protect car holders from instantaneous drop in their cars' commercial value;
- zřízení systému na vrácení poplatků za registraci – dostupného osobním vozidlům, která byla zakoupena a registrována v jednom ze členských států a poté přemístěna do jiného státu, provázeného jasnými a objektivními kritérii hodnotícími zbytkovou hodnotu vozidla.
- establishment of a RT refund system - available for the passenger cars that had been bought and registered in one MS and then moved permanently to another, accompanied by transparent and objective criteria of evaluating the car's residual value;
- restrukturalizace poplatků za registraci a roční silniční daně založená na snížení emisí CO 2 – Rada a Parlament schválily cílové snížení objemu CO 2 na 120g/km nejpozději do roku 2010.
- restructuring of the RT and ACT to be based on the CO 2 emission - the Council and the Parliament have adopted a target reduction of CO 2 emission down to 120g/km by 2010 at the latest.
94 % účastníků konzultace Komise souhlasí, že tyto environmentální otázky by měly být projednávány na úrovni EU.
94% of the Commission consultation respondents agree that these environmental concerns should be addressed at the EU level.
Tento systém je v současné době uplatňován pouze v UK.
The system is currently applied in the UK only.
První cílové datum je stanoveno na 31. prosince 2008, kdy by mělo být alespoň 25 % celkového daňového příjmu z osobních vozidel odvozeno z výpočtu emisí CO 2 .
The first target date is set for 31 Dec 2008 when at least 25% of the total car tax revenue should be derived from the CO 2 emission calculation.
Do 31. prosince 2010 alespoň 50 %.
By 31 Dec 2010 - at least 50%.
Vyjádření zpravodajky
Rapporteur's position
- poplatky za registraci by měly být postupně snižovány a jejich výsledné úplné zrušení by bylo pro evropské občany velkou výhodou, neboť by pomohlo odstranit nesrovnalosti a anomálie automobilového trhu EU a překonat překážky bránící volnému pohybu, zatímco roční silniční daň poskytne členským státům stabilnější zdroj příjmu, který bude záviset na užívání osobního vozidla spíše než na způsobu jeho koupě, a tak bude uplatňován po celou dobu životnosti vozidla;
- RT should be gradually reduced and its eventual abolition would be of a benefit for the European citizens, helping to eliminate discrepancies and anomalies of the EU car market and dismantle the obstacles of freedom of movement, while switch towards the ACT will provide the MS with more stable source of revenue dependant on a passenger car's use rather than its acquisition and therefore, produced throughout the car's entire lifetime;
- měl by být zaveden promyšlený a jasný systém vracení poplatků za registraci a je nutné zajistit poměrné vracení poplatků za registraci založené na zbytkové hodnotě vozidla, která se vypočítá v souladu s objektivními kritérii;
- establishing of a coherent and transparent RT refund system should be applied and ensuring a pro-rata refund of the RT based on the residual value of a car calculated in accordance with objective criteria is required;
- jelikož v některých členských státech jsou daně za osobní vozidla podstatným příspěvkem rozpočtu, zdůrazňuje zpravodajka, že zrušení poplatků za registraci je záhodné v souladu s principem rozpočtové neutrality, což znamená, že může být zařazeno do neutrálního rámce z hlediska výdajů jako ztráta jednoho zdroje výdajů, tzn. že poplatky za registraci mohou být vykompenzovány jinými - postupně se zvyšující roční silniční daní;
- level of budgetary dependence on car-related taxes being significant in some MS, the Rapporteur stresses that scrapping the RT is to be effected in accordance with the principle of budget neutrality, meaning, it can be placed in a revenue neutral framework as the loss of one source of revenue, i.e. RT can be off-set with another - gradually higher ACT;
- stejná pozornost by se měla věnovat ochraně majitelů ojetých vozidel; zpravodajka tedy zdůrazňuje, že přechodné období pro zrušení poplatků za registraci by mělo být stanoveno na vyšší hranici časového rozmezí navrženého Komisí, tzn. na 10 let;
- same concern should be reflected regarding protection of the used cars owners; the Rapporteur stresses therefore that the transition period for scrapping the RT should be set at the upper level of the time bond suggested by the Commission, i.e. 10 years;
- v dlouhodobé perspektivě by bylo velmi prospěšné stanovit sazby roční silniční daně tak, aby výrobci vozidel mohli uplatňovat jednotnou strategii výroby v rámci celého evropského trhu a aby mohli posílit a zajistit spravedlivou konkurenci;
- in the long term, it would be of a great benefit to approximate the ACT rates in order to allow the car manufacturers to apply unique production strategy to the entire European market, as well as strengthen and insure a fair competition ;
Ruku v ruce s environmentálními faktory jde i zrušení poplatků za registraci a přechod na roční silniční daň, což zapůsobí jako finanční popud pro majitele vozidel k výměně stávajících vozidel za vozidla s vyšší palivovou účinností (nižší roční silniční daň);
In connection with the environmental factor comes abolition of the RT and switch towards the ACT would cause a financial stimuli for car users to change their car fleet into more fuel-efficient vehicles (lower ACT);
- zdůrazňuje význam prosazování principů subsidiarity a proporcionality;
- stresses the importance of principles of subsidiary and proportionality are maintained;
- opatření obsažená v návrhu by se měla vztahovat i na země Evropského hospodářského prostoru (EHP), tzn. na občany pohybující se mezi státy EU a EHP, jelikož je to ve velkém zájmu některých členských států;
- the proposal's provisions should be extended to the EEA countries, i.e. citizens moving between the EU and the EEA, it being of vital interests for some MS;
k návrhu směrnice Rady o daních v oblasti osobních vozidel
on the proposal for a Council directive on passenger car related taxes
Ke zdokonalení daní v oblasti osobních vozidel
Towards better car taxes
Environmentální hledisko daní v oblasti osobních vozidel uznala Rada již v roce 1996 jako „třetí pilíř“ strategie Společenství zaměřené na snížení emisí oxidu uhličitého z osobních vozidel s cílem dosáhnout cíle 120 g CO2/km v roce 2010.
The environmental dimension of car taxes was already recognised by the Council in 1996 as the "third pillar" of the Communities strategy to reduce carbon dioxide emissions from passenger cars in order to achieve a 120 g CO2/km target in 2010.
Zrychlené zavedení daní v oblasti osobních vozidel, jež jsou vázány na objem emisí CO2, je naléhavou věcí, neboť podíl odvětví dopravy na klimatických změnách neustále roste a velmi rozkolísané ceny ropy mají nepříznivý vliv na hospodářský rozvoj EU.
Speeding up the introduction of CO2 based car taxes is urgent as the contribution of the transport sector to climate change is growing steadily and the EU's economic development is hurt by the extreme volatile oil prices.
Na odvětví dopravy připadá téměř 70 % celkové spotřeby ropy v EU a deficit obchodní bilance v oblasti pohonných hmot – pouze pokud jde o osobní vozidla v EU – dosahuje výše 85 miliard EUR ročně; snížení spotřeby pohonných hmot za pomoci úspornějšího provozu osobních vozidel by tudíž umožnilo přesměrovat toky investic zpět do evropského hospodářství.
The transport sector is responsible for nearly 70% of EU oil consumption, the balance of commerce deficit for the fuel for sole cars in EU is as high as 85 billion EURO a year; reducing fuel use by enhancing fuel efficiency of cars could thus redirect investment flows into the European economy.
Navrhovatel tohoto stanoviska je proti návrhu Komise na zrušení poplatku za registraci osobních vozidel: zaprvé by problémy, jejichž důvodem jsou vzájemně se lišící vnitrostátní daňové systémy, mohly být překonány zavedením systému náhrad založeného na harmonizované sazbě amortizace.
The draftsman of this opinion is against the Commissions proposal to abolish car registration taxes: First, the problems generated by different national tax regimes could be overcome with the introduction of a refund system based on a harmonised depreciation rate.
Zadruhé, je nutno konstatovat, že hlavní argument Komise, že tyto daně by byly překážkou fungování vnitřního trhu a negativně by se odrazily na konkurenceschopnosti, je nedostatečně podložený.
Second, the Commission's main argument that these taxes would impede the functioning of the internal market and harm competitiveness is badly underpinned.
Příslušné posouzení jejich dopadu je založeno na předpokladu, že ztráta z příjmů plynoucích z poplatků za registraci bude vyvážena prostřednictvím vyšších silničních daní nebo daní z pohonných hmot, což povede ke snížení emisí a nehod.
The underlying impact assessments are based on the variant in which the lost registration tax revenue is compensated through higher car circulation or fuel taxes leading to reduced emissions and accidents.
Nezvažuje realističtější a ekonomicky nepřijatelné řešení, aby ztráta z příjmů byla vyvážena zvýšením jiných daní, jako např. zdanění práce, nebo také zvýšením rozpočtových deficitů.
It does not consider the more realistic and economically unacceptable option that lost revenue will be compensated by increases of other taxes, like those on labour, or through higher budget deficits.
Zdá se, že právě záporné stanovisko ministrů financí vůči zrušení poplatků za registraci může celý tento návrh ohrozit.
Indeed, opposition from finance ministers against the abolition of the registration tax seems to put the entire proposal at risk.
Zatřetí, je jasné, že zrušení poplatků je kontraproduktivní z environmentálních důvodů.
Third, the abolition is clearly counterproductive for environmental reasons.
Studie nedávno zveřejněné v Nizozemsku ukazují, že poplatky za registraci založené na výši emisí CO2, kterou vozidlo produkuje, jsou při ovlivňování volby spotřebitelů efektivnější, než rozlišování silničních daní.
Recent studies in NL suggest that registration taxes based on the CO2 performance of a vehicle are more effective in influencing consumer choice than differentiation of circulation taxes.
Je zapotřebí uplatnit promyšlenější a efektivnější přístup, který skloubí hospodářskou soutěž za rovných podmínek s ekologickými cíli:
A more coherent and effective approach combining fair competition and ecological goals is needed: