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La Commission vise à s'assurer que l'industrie concernée, notamment l'industrie pharmaceutique, puisse s'approvisionner en sucre à un prix conforme au niveau du marché mondial.
It is the Commission’s intention to ensure that the industry concerned, including the pharmaceuticals industry, can supply itself with sugar at a price equivalent to the world market price.
L'application d'une suspension des droits de douane n'est envisageable que si l'approvisionnement en sucre ne peut être assuré avec les excédents de sucre ou avec des restitutions à la production.
Using a suspension of the import duty only comes into consideration if sugar supplies cannot be secured by means of surplus sugar or by granting production refunds.
La suspension des droits de douane est, dans ces conditions, l'ultime moyen pour garantir l'approvisionnement en sucre de l'industrie concernée et il n'y a pas lieu d'y apporter des restrictions.
Suspension of the import duty is therefore the last possibility of securing sugar supplies to the industry concerned and should therefore not be restricted.
Článek 27a
Article 27a
Dovoz z nejméně rozvinutých zemí
Imports from least developed countries
Dovoz cukru z nejméně rozvinutých zemí podléhá clu podle společného celního sazebníku, jenž zůstává na stávající úrovni až do 1. července 2012.
Imports of sugar from least developed countries shall be subject to duties under the Common Customs Tariff on the basis of the existing levels, until 1 July 2012.
Toto clo podle společného celního sazebníku se dne 1. července 2012 sníží o 20 %, dne 1. července 2013 o 50 % a dne 1. července 2014 o 80 %.
D uties under the Common Customs Tariff shall be reduced by 20% on 1 July 2012, 50% on 1 July 2013 and 80% on 1 July 2014.
Od 1. července 2015 se přestane uplatňovat úplně.
As from 1 July 2015 they shall be completely phased out .
Až do úplného pozastavení cla podle společného celního sazebníku podle odstavce 1 je každý hospodářský rok otevřena souhrnná celní kvóta s nulovou celní sazbou pro produkty položky 1701 pocházející z nejméně rozvinutých zemí.
Pending the complete phasing-out of duties under the Common Customs Tariff in accordance with paragraph 1, for each marketing year a zero-rated global tariff quota shall be opened for products corresponding to tariff heading 1701 originating in least developed countries.
Počáteční celní kvóty pro hospodářský rok 2006/2007 se stanoví na 149 212 tun vyjádřených jako ekvivalent bílého cukru pro produkty položky 1701.
The initial tariff quota for the 2006/2007 marketing year for products corresponding to tariff heading 1701 shall be 149 212 tonnes, expressed in white sugar equivalent.
Pro každý následující hospodářský rok se kvóty pro produkty položky 1701 zvyšují o 27 % oproti kvótám pro předchozí hospodářský rok.
For each of the following marketing years the tariff quota for products corresponding to heading 1701 shall be raised by 27% as compared to the quota for the previous marketing year.
Pokud počínaje hospodářským rokem 2010/2011 přesáhne dovoz cukru z nejméně rozvinutých zemí objem zajišťující čistou rovnováhu mezi úrovní produkce a domácí spotřeby jedné či více z těchto zemí, jež se stanoví na základě prohlášení této země v Mezinárodní organizaci cukru, může Komise v souladu s článkem 25 na žádost členského státu nebo ze svého vlastního podnětu tento dovoz pozastavit.
As from the 2010/2011 marketing year, should sugar imports from least developed countries be in excess of the levels guaranteeing a net balance between internal production and consumption in one or more of the countries concerned, as determined from its declarations to the International Sugar Organisation, the Commission may suspend such imports in accordance with the procedures set out in Article 25, at the request of a Member State or on its own initiative .
Celní kvóty pro dovoz produktů uvedených v čl.
Tariff quotas for imports of products listed in Article 1(1) resulting from agreements concluded in accordance with Article 300 of the Treaty or from any other act of the Council shall be opened and administered by the Commission under detailed rules adopted in accordance with the procedure referred to in Article 39(2) of this Regulation.
Amendement technique, qui inclut une référence aux dispositions pertinentes du règlement, fixant certaines dispositions d'application du code des douanes communautaire (règlement (CEE) n°2454/93 de la Commission).
This is a technical amendment adding a reference to the relevant articles of the regulation establishing certain implementing provisions of the Community customs code (Commission Regulation (EEC) No 2454/93).
V případech, kdy Komise zjistí, že existuje dostatek důkazů o podvodu nebo o tom, že nebyla zajištěna administrativní spolupráce nutná k ověření dokladu o původu nebo že došlo ke značnému nárůstu dovozu do Společenství nad úroveň běžné produkce a vývozní kapacity, může na období šesti měsíců přijmout opatření k celkovému nebo částečnému pozastavení uplatňování celních kvót, pokud předtím:
Where the Commission finds that there is sufficient evidence of fraud or failure to provide administrative cooperation as required for the verification of evidence of origin, or that there is a massive increase in exports into the Community above the level of normal production and export capacity, it may take measures to suspend in whole or in part the application of tariff quotas for a period of six months, provided that it has first:
b) vyzvala členské státy k přijetí preventivních opatření, která jsou nezbytná k zajištění finančních zájmů Společenství;
(b) called on the Member States to take such precautionary measures as are necessary in order to safeguard the Community’s financial interests;
c) zveřejnila zprávu v Úředním věstníku Evropské unie, kde se uvádí, že lze důvodně pochybovat o zákonném uplatňování celních kvót, což zpochybňuje právo přijímající země nebo území i nadále využívat výhod těchto režimů.
(c) published a notice in the Official Journal of European Union stating that there are grounds for reasonable doubts about the lawful implementation of tariff quotas, which call into question the right of the beneficiary country or territory to continue enjoying the benefits of such arrangements.
It is absolutely essential that the Commission retains the right to temporarily suspend the application of tariff quotas in case of fraud or a temporary surge of exports above normal production capacity from countries and territories that are the beneficiaries of such trade measures.
It is absolutely essential that the Commission retains the right to temporarily suspend the application of tariff quotas in case of fraud or a temporary surge of exports above normal production capacity from countries and territories that are the beneficiaries of such trade measures.
Dovozní licence pro cukr určený k rafinaci se vydávají pouze rafineriím na plný provoz , za předpokladu, že dotčená množství jsou nižší než tradiční potřeba zásobování podle odstavce 1.
Import licences for sugar for refining shall be issued only to full-time refiners provided that the concerned quantities are below the traditional supply need referred to in paragraph 1.
Uvedené licence se vydávají na 75 % cukru z AKT/Indie, než jsou k dispozici pro jakýkoli jiný cukr.
The licences in question shall be issued for 75% of the ACP/Indian sugar before being available for any other sugar.
Mohou se převádět pouze mezi rafineriemi na plný provoz a jejich platnost končí na konci hospodářského roku, na který byly vydány.
They may be transferred only between full-time refiners and their validity expires at the end of the marketing year for which they have been issued.
Dovozní licence pro cukr určený k rafinaci se vydávají pouze za předpokladu, že dotčená množství jsou nižší než tradiční potřeba zásobování podle odstavce 1.
Import licences for sugar for refining may be issued provided that the concerned quantities are below the traditional supply need referred to in paragraph 1.
Etant donné que certaines fabriques verront leur approvisionnement de betteraves diminuer en raison des prix moins élevés perçus par l'agriculteur, il serait intéressant qu'elles puissent compléter leur activité par des activités de raffinerie, surtout dans les zones déficitaires.
Since some manufacturers will have their beet supplies reduced thanks to the lower prices paid to the growers, they should be allowed to supplement their activity with refining activities, especially in areas where a deficit exists.
Tento odstavec se použije pro hospodářské roky 2006/2007, 2007/2008 a 2008/2009 a pro první tři měsíce každého následujícího hospodářského roku.
This paragraph shall apply for the marketing years 2006/2007, 2007/2008 and 2008/2009, and for the first three months of each of the following marketing years.
Avšak od hospodářského roku 2009/2010 by měly být dovozní licence na cukr k rafinaci vydávány také jiným cukrovarnickým závodům v souladu s předpisy stanovenými v patřičnou dobu.
As from the marketing year 2009/2010 import licences for sugar for refining shall be issued to other sugar factories as well, in accordance with rules to be laid down in due course.
Le raffinage du sucre importé ne devrait pas être le droit exclusif des raffineurs à temps complet.
Refining of imported sugar should not be the exclusive right of full-time refiners.
Les autres usines productrices de sucre devraient être autorisées à faire de même à partir de la fin de la réforme.
Other sugar factories should be allowed to do so as from the end of the reform.
Une telle mesure permettra un meilleur fonctionnement des marchés du sucre de l'UE.
This will enforce a better functioning of the EU markets for sugar.
Článek 31a (nový)
Article 31 a (new)
Článek 31a
Article 31a
Kontrola preferenčních dovozů
Checks on preferential imports
Preferenční dovozy z nejméně rozvinutých zemí světa nepřevyšují množství místní produkce cukru a jsou odděleny od objemů potřebných k domácí spotřebě v dotyčných zemích.
Preferential imports from the least developed countries shall not exceed the quantities of sugar produced locally and shall be separate from the volumes required for internal consumption in the countries concerned.
L'objectif de ce nouvel article consiste à éviter le commerce triangulaire, qui irait à l'encontre de l'esprit de l'accord "Tout sauf les armes".
The aim of this amendment is to avoid ‘triangular’ trade, which would be contrary to the spirit of the ‘Everything But Arms’ initiative.
c) prováděcí pravidla k článkům 13, 14 a 15, a zejména podmínky pro poskytování produkčních náhrad, výše těchto náhrad a množství, na něž může být tato náhrada poskytnuta;
c) detailed rules for applying Articles 13, 14 and 15, and in particular the conditions for granting production refunds, the amounts of sugar refunds and eligible quantities;
c) prováděcí pravidla k článkům 13, 14 a 15, a zejména podmínky pro poskytování vývozních povolení pro cukr a isoglukózu, které nepodléhají kvótám, podmínky pro poskytování produkčních náhrad, výše těchto náhrad a množství, na něž může být tato náhrada poskytnuta;
c) detailed rules for applying Articles 13, 14 and 15, and in particular the conditions for granting export licences for non-quota sugar and isoglucose , the conditions for granting production refunds, the amounts of sugar refunds and eligible quantities;
Il est nécessaire de distribuer des licences d'exportation, au besoin en fonction de la production sous quota ou hors quota.
It is necessary to distribute export licences, when necessary according to quota and non-quota production.
Kvóta pro hospodářský rok 2005/2006 bude zvýšena zejména v těch členských státech, kde probíhá setí na podzim, a to v poměru k objemu cukru získaného z mleté řepy před 31. zářím 2006.
In particular , the quotas for 2005/2006 shall be increased in those Member States practising autumn sowing, in proportion to the volume of sugar produced from ground beet prior to 31 September 2006.
Tato řepa bude podléhat ustanovením o cenách a smluvních ujednáních stanovených v nařízení (ES) č. 1260/2001.
Such beet shall be subject to the conditions regarding price and contract arrangements laid down in Regulation (EC) No 1260/2001.
Le cycle de production naturel dans certaines zones d'Europe oblige à semer la betterave en automne pour la récolter avant l'été.
In some areas of Europe, the natural productive cycle is such that beet has to be sown in autumn in order to be harvested before the summer.
En raison du changement de calendrier de la nouvelle OCM, la première campagne de la réforme courra du 1er juillet 2006 au 30 septembre 2007.
Owing to the change of calendar in the new COM, the first marketing year under the reform will be from 1 July 2006 to 30 September 2007.
Par conséquent, les zones concernées auront deux récoltes dans cette même campagne, aspect qui n'est pas prévu, ni du point de vue du quota attribué aux Etats membres, ni du point de vue de l'aide compensatoire pour cette campagne.
This means that in those areas there would be two harvests in one marketing year, something which is not foreseen either from the viewpoint of the Member States’ quotas or from that of the compensatory aid for that marketing year.
L'actuelle campagne a déjà commencé dans les pays méditerranéens avec les semis d'automne sans que l'on connaisse les termes exacts de la réforme.
The current marketing year has already begun in the Mediterranean Member States, where autumn sowing is being carried out despite the fact that the exact details of the reform are not yet known.
Il convient donc de tenir compte de cet élément et de celui mentionné plus haut.
These circumstances and those mentioned above need to be taken into account.
Les évolutions des règles du commerce mondial, les initiatives de l'Union européenne en faveur des pays en développement, ou encore la nécessité de placer l'OCM sucre en phase avec les principes de la nouvelle PAC font que le secteur européen du sucre est aujourd'hui confronté à des contraintes nouvelles, qui rendent nécessaire une réforme de son organisation commune de marché.
The evolution of the rules governing world trade, the EU’s initiatives for developing countries, and the need to bring the common organisation of the market (COM) in sugar into line with the principles of the new CAP are among the reasons why the EU’s sugar sector is now faced with new constraints which make the reform of its COM a necessity.
Dans cette perspective, la Commission européenne a rendu public le 22 juin 2005 un ensemble de propositions visant à réformer le secteur du sucre dans l'Union (COM (2005)263).
From this viewpoint, the Commission, on 22 June 2005, published a set of proposals aimed at reforming the sugar sector in the Union (COM(2005) 263).
Ce projet se décompose en trois volets distincts, visant à :
This project has three distinct aspects, namely:
– instaurer un règlement du conseil organisant l'OCM sucre
- introduction of a Council regulation on the organisation of the COM in sugar;
– modifier le règlement du conseil (CE) n° 1782/2003 sur le régime de soutien direct
- amendment of Council Regulation No 1782/2003 on the direct support regime;
– modifier le règlement du conseil (CE) n° 1258/1999 relatif au financement de la PAC pour instaurer un régime temporaire de restructuration.
- amendment of Council Regulation No 1258/1999 on the financing of the CAP, with the aim of introducing a temporary restructuring scheme.
Quelques mois auparavant, en réponse aux communications de la Commission, publiée en septembre 2003 et juillet 2004, le Parlement européen s'était saisi du dossier et avait exprimé sa position et ses recommandations, via une question orale (B6-01-023/2004) puis une résolution, votée en plénière à une large majorité le 10 mars 2005 ( P6_TA(2005)0079 ).
A few months previously, in response to the Commission’s communications of September 2003 and July 2004, Parliament had examined the dossier and had expressed its position and recommendations, in an oral question (B6-01-023/2004) and subsequently in a resolution which was adopted by a large majority on 10 March 2005 ( P6_TA(2005)0079 ).
Remarques générales du rapporteur
Rapporteur’s general comments
Le rapporteur se félicite que certaines recommandations présentes dans cette résolution aient été reprises dans la proposition finale de la Commission.
Your rapporteur welcomes the fact that a number of the recommendations which appeared in Parliament’s resolution have been taken up in the Commission’s final proposal.
Contrairement au projet initial, l'idée d'une réforme de l'OCM sucre en deux temps (2005 puis 2008) a ainsi été abandonnée au profit d'un régime plus long, se terminant avec la campagne de commercialisation 2014/2015, et donnant aux acteurs de la filière la visibilité suffisante pour mener à bien les investissements nécessaires à une activité économique cohérente et compétitive.
In contrast to the initial project, this text abandons the idea of a two-phase reform of the COM in sugar (2005 and 2008), replacing it with a longer-term arrangement which would continue up to the 2014-2015 marketing year, and also allowing agents in the sector sufficient visibility to make the investments required for a coherent and competitive economic activity.
De même, la Commission a repris l'idée d'un fonds de restructuration, financé par les acteurs de la filière et budgétairement neutre, permettant à ceux qui le souhaitent de quitter le système de production de sucre dans des conditions incitatives.
Further, the Commission has taken up the idea of a restructuring fund, to be financed by the sector’s agents on the understanding of budgetary neutrality, which would enable those so wishing to leave the sugar production system on favourable terms.
Il est en revanche regrettable que sur l'ensemble des autres volets de la réforme, les préconisations du Parlement aient été ignorées et que les propositions avancées dans la communication du 14 juillet 2004 n'aient pas été modifiées.
It is, however, regrettable that for the other aspects of the reform Parliament’s positions have been ignored and that the proposals put forward in the communication of 14 July 2004 have not been modified.
Il apparaît, d'autre part, que les outils proposés par la Commission européenne n'apportent pas de réponse probante à la nouvelle donne commerciale mondiale, tant pour la filière communautaire que pour les pays ACP et PMA, dont le développement passe en partie par la rentabilité de leur agriculture et de leur production sucrière.
It also appears that the instruments proposed by the Commission are not sufficient to respond to the new patterns of world trade, be it for the Community’s sugar industry or for the ACP/LDC group of countries, for whom development is in part dependent on the profitability of their agriculture and sugar production.
Enfin, il est dommageable que le projet de réforme se focalise sur une gestion quantitative de l'OCM, sans réflexion à long terme sur le développement d'alternatives pour les acteurs de la filière.
It is also counter-productive that the reform should focus on the quantitative management of the COM, with no attempt at the long-term examination of means of developing alternatives for sugar sector agents.
Les amendements du rapporteur
Rapporteur’s amendments
Les amendements présentés dans le présent document visent à améliorer la proposition de la Commission, afin d'apporter les réponses à ces problèmes persistants et afin d'aboutir à une réforme juste et efficace.
The amendments submitted in this report are intended to improve the Commission proposal by suggesting solutions to these persistent problems in the interests of a fair and effective reform.
Pour ce faire, le rapporteur propose que les modifications suivent 4 grandes lignes directrices :
With this in mind, your rapporteur’s amendments may be divided into four categories:
La limitation de la baisse des prix à un niveau permettant l'accroissement de la compétitivité de la filière tout en permettant le maintien d'une production durable, la garantie de revenus équitables pour les agriculteurs européens, comme pour leurs homologues des pays ACP et des pays les moins avancés (PMA) ;
The reduction in prices should be kept at a level that enables the sector to improve competitiveness while maintaining production at a sustainable level and ensuring fair income levels for farmers in the EU and for their counterparts in the ACP/LDC countries;
L'instauration impérative d'une régulation souple du marché, base de la cohérence et de la stabilité de la future OCM ;
It is essential to regulate the market on a flexible basis that will ensure the coherence and stability of the new COM;
La mise en oeuvre de la solidarité européenne à l'égard des agriculteurs et des employés du secteur, ainsi qu'à l'égard des régions les plus fragiles
The EU must show solidarity to farmers and workers in the sector and to the most vulnerable regions;
Le soutien au développement de débouchés nouveaux, via la production de bioéthanol à finalité énergétique.
The development of new market outlets must be supported, via the production of bioethanol for energy purposes.
Les deux premiers de ces points relèvent directement du présent règlement portant organisation commune des marchés dans le secteur du sucre.
Points 1 and 2 are directly related to the text under discussion, i.e. the regulation on the common organisation of the market in the sugar sector.
Une baisse plus modérée des prix
A less drastic reduction in prices
La mise en phase de l'OCM avec les exigences commerciales internationales implique indirectement de procéder à une baisse du prix institutionnel du sucre dans l'Union.
If the COM is to be brought into line with the dictates of the international trade system, as an indirect consequence the institutional price of sugar in the EU will have to be reduced.
Parallèlement, le législateur européen ne peut ignorer le poids socio-économique de la production sucrière qui, en Europe comme dans les pays en développement, contribue à apporter aux agriculteurs des revenus réguliers et participe de la cohésion sociale et territoriale des territoires ruraux.
In parallel, the EU’s legislative authorities cannot ignore the socio-economic weight of sugar production, which, in the Union as in the developing countries, is a source of regular income for farmers and contributes to the social and territorial cohesion of rural areas.
Dans cette double perspective, le rapporteur propose que la baisse du prix du sucre soit limitée au strict nécessaire, afin de garantir l'efficacité économique de la réforme tout en n'impactant pas à l'excès les populations qui dépendent de ce secteur.
Taking account of these two points of view, your rapporteur proposes that the reduction in the price of sugar should be no greater than is absolutely necessary, in order to ensure the economic effectiveness of the reform while minimising the impact on the communities that depend on the sector.
Il est d'avis qu'une réduction de 25 % du prix du sucre permettra d'atteindre ces objectifs, en conservant le calendrier initial prévu par la Commission (2 ans).
Your rapporteur considers that a 25% reduction in the price of sugar should serve to achieve these objectives, while retaining the calendar initially proposed by the Commission (two years).
Cette nouvelle base tarifaire, qui sert de référence à la fixation du prix du sucre brut et au prix minimal de la betterave, se traduit par les changements suivants pour la future organisation commune de marché :
The new set of rates serving as a reference for establishing the price of raw sugar and the minimum price for beet will mean the following changes for the new COM:
Prix du sucre blanc
Price of white sugar
Période de référence
Reference period
Prix institutionnel/de référence du sucre blanc ( EUR/tonne )
Institutional/reference price for white sugar ( EUR/tonne )
Prix institutionnel/de référence du sucre blanc, net du montant de restructuration ( EUR/tonne )
Institutional/reference price for white sugar minus restructuring payment ( EUR/tonne )
Montant de restructuration ( EUR/tonne )
Restructuring payment ( EUR/tonne )
Prix minimal de la betterave
Minimum price for beet
Prix minimum de la betterave sucrière ( EUR/tonne )*
Minimum price for beet ( EUR/tonne )*
Prix du sucre brut
Price of raw sugar