natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– neexistují důvěryhodná bezpečnostní opatření v případě krize nebo odmítnutí spolupracovat,
- the absence of credible security provisions in the event of a crisis or of a refusal to cooperate,
H. domnívaje se, že není možné:
H. whereas it is impossible:
– oddělit vytváření PSBP od politiky ochrany a posilování základních práv a občanství v Unii a
- to dissociate the implementation of the AFSJ from a policy of protection and promotion of fundamental rights and citizenship within the Union and
– oddělit zásadu vzájemného uznávání od minimálního sladění, které je základem vzájemné důvěry,
- to dissociate the principle of mutual recognition from a minimum level of harmonisation aimed at creating mutual confidence,
I. vzhledem k tomu, že je třeba předjímat všechna ustanovení nové ústavy, která navrhují rozšíření postupu spolurozhodování a rozhodování kvalifikovanou většinou na všechny případy, v nichž to platná Smlouva právně umožňuje,
I. whereas it is necessary to anticipate all the new Constitution’s provisions proposing wider application of codecision and of qualified majority voting every time that the treaty in force offers the legal possibility of so doing,
J. lituje, že během posledních pěti let se členské státy v Radě postavily proti vymezení způsobů ochrany práv občanů a jednotlivců a že (někdy tytéž členské státy) uváděly právě neexistenci takových způsobů jako důvod pro zablokování vzájemného uznávání,
J. regretting that, over the last five years, some Member States within the Council have opposed the establishment of standards of protection of citizens’ rights and individual citizens and that the lack of such standards has often been cited (sometimes even by the same Member States) as a reason for blocking mutual recognition,
K. přesvědčen, že pragmatická řešení, která navrhují některé členské státy, nepovedou k vyřešení skutečných problémů, s nimiž se potýká vytváření prostoru svobody, bezpečnosti a práva, pokud nedojde k jednoznačné dohodě na souboru základních zásad, o čemž svědčí neschopnost dosáhnout výraznějšího pokroku v otázce ochrany údajů,
K. convinced that the pragmatic solutions proposed by certain Member States will not succeed in solving the actual problems posed by the development of the AFSJ unless there is clear agreement on a common set of principles, as shown by the failure to make any serious progress on the question of data protection,
L. velmi znepokojen neexistencí přiměřených opatření k boji proti hrozbě terorismu a k boji s jevy ohrožujícími občanské svobody a přesvědčen, že „je třeba dát pojmům národní bezpečnost a veřejný pořádek evropský rozměr, aby členské státy přistupovaly k ohrožení národní bezpečnosti nebo veřejného pořádku v jakémkoli jiném členském státě jako k ohrožení své vlastní národní bezpečnosti nebo veřejného pořádku,“
L. alarmed at the lack of entirely appropriate measures to combat the threat of terrorism and to meet the challenges posed to citizens’ freedoms, and convinced that ‘the concept of national security and public order needs to be given a European dimension, so that Member States treat a threat to any other Member State’s national security or public order as a threat to their own national security or public order’
1. doporučuje Evropské radě a Radě, aby při vymezování budoucího prostoru svobody, bezpečnosti a práva vycházely ze tří požadavků obecné povahy:
Recommends that, when defining the future of the AFSJ, the European Council and the Council base their actions on the following three general requirements:
a) posílit legitimitu prostoru svobody, bezpečnosti a práva :
(a) enhancing the legitimacy of the AFSJ:
– tím, že v duchu ústavy a již uzavřených dohod k naplnění Niceské smlouvy rozhodne o přechodu k postupu spolurozhodování s Parlamentem a k rozhodování kvalifikovanou většinou v Radě v oblastech prostoru svobody, bezpečnosti a práva a o rozšíření kontrolní pravomoci Soudního dvora i o tyto oblasti, v první řadě pro přijímání opatření v oblasti přistěhovalectví (článek 67 Smlouvy o ES) a dále pro přijímání opatření v rámci boje proti terorismu a mezinárodní trestné činnosti (článek 42 Smlouvy o EU);
- by determining, in keeping with the spirit of the Constitution and of the agreements already concluded on the implementation of the Treaty of Nice, to use the codecision procedure, to use qualified majority voting in the Council and to extend the jurisdiction of the Court to cover the AFSJ, initially for immigration measures (Article 67 of the EC Treaty) and, subsequently, for measures connected with combating terrorism and international crime (Article 42 of the EU Treaty),
– tím, že bude dbát na to, aby instituce Unie dodržovaly v oblasti svobody, demokracie a právního státu stejně přísné podmínky, jaké vyžadují od členských států;
- by ensuring that the institutions of the Union comply with the same standards of strictness as regards freedom, democracy and the rule of law as they expect from the Member States,
– tím, že začnou okamžitě uplatňovat zásadu průhlednosti legislativních rozprav v Radě a při vnitrostátní transpozici opatření přijatých Unií (a v tomto směru upraví nařízení (ES) č. 1049/2001 a jednací řády Rady a Komise);
- by immediately applying the principle of transparency to legislative debates in the Council as well to the transposition into national law of the measures taken by the Union (adapting to this end Regulation (EC) No 1049/2001 and the rules of procedure of the Council and of the Commission),
– tím, že stanoví, že s Parlamentem budou systematicky konzultovány veškeré mezinárodní dohody Unie v oblasti soudní spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce, jakož i jakýkoli návrh společného postoje, který se dotýká PSBP; tato konzultace je zejména nutná u textů, které se nepředkládají ke schválení národním parlamentům;
- by providing for systematic consultation of Parliament on any international agreement concluded by the Union on judicial cooperation in criminal and police matters, as well as on any proposed common position with regard to the AFSJ, a particularly necessary step given that such documents are not subject to scrutiny by the national parliaments,
– tím, že plně a včas zapojí Evropský parlament a národní parlamenty do vymezování a aktualizace legislativního a operativního plánování v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (článek III-258 návrhu Smlouvy o Ústavě pro Evropu);
- by involving the European Parliament and national parliaments fully and in good time in the drafting and updating of the legislative and operational programme in the AFSJ (Article III‑258 of the draft Treaty establishing a Constitution for Europe);
b) prosazovat svobody a základní práva prostřednictvím politik týkajících se prostoru svobody, bezpečnosti a práva, a tudíž:
(b) promoting fundamental rights and freedoms through policies linked to the AFSJ and therefore:
– vzít v příštím akčním plánu v úvahu nejen cíle stanovené v Tampere, které spadají do působnosti Rady pro spravedlnost a vnitřní věci, ale rovněž všechny ostatní politiky, které se v platných smlouvách týkají základních práv, občanství, ochrany menšin, boje proti diskriminaci, prosazování průhlednosti a ochrany údajů;
- taking into account in the next action plan not only the policy objectives defined at Tampere which fall within the remit of the Justice and Home Affairs Council but also all other policies associated in the current Treaties with fundamental rights, citizenship, the protection of minorities, the fight against discrimination, the promotion of transparency, and data protection,
– zvyšovat v součinnosti s členskými státy informovanost o právech spojených s evropským občanstvím, aby se žádný občan necítil v kterékoli zemi Unie jako cizinec;
- raising awareness of rights relating to European citizenship, in agreement with the Member States, so that no European citizens deem themselves foreigners in any country of the Union,
– systematizovat vzdělávání soudců, advokátů a policejních úředníků, kteří mají dbát na dodržování právního řádu, v evropském právu s vědomím toho, že každý soudce nebo příslušník policie v členském státě je zároveň evropským soudcem nebo evropským policistou;
- ensuring systematic training in European law for judges, lawyers and police officers responsible for ensuring respect for the rule of law, since every national judge or national police officer is also a European judge or a European police officer,
– trvat na rychlém zřízení Evropské agentury pro základní práva, která by sloužila evropským a národním institucím a která by systematicky hodnotila politiky používané na území Unie v oblasti základních práv s ohledem na článek 7 Smlouvy o EU; agentura bude podléhat zásadám, postupů a kontrolám, které se používají pro agentury Společenství;
- calling for the early establishment of a European fundamental rights agency to serve European and national institutions and to be responsible for a systematic evaluation of current fundamental rights policies throughout the EU, also with regard to Article 7 of the EU Treaty, this agency being subject to the principles, procedures and controls applicable to Community agencies,
– požadovat, aby Evropská komise rychle zřídila Evropský úřad pro pomoc obětem terorismu, který se stane kontaktním místem na evropské úrovni pro občany, jejichž základní práva jsou porušována v důsledku hrozby terorismu, která tíží Evropu i ostatní části světa;
- calling for the early establishment by the European Commission of a European aid office for the victims of terrorism, as a point of reference and contact at European level for citizens suffering from the violation of their fundamental rights as a result of the terrorist threat menacing Europe and the rest of the world,
– požadovat předběžné posouzení dodržování základních práv (jak byla vymezena v Listině základních práv Unie) v jakémkoli legislativním aktu Unie nebo Společenství;
- calling for prior monitoring for respect for fundamental rights (as laid down by the Charter of Fundamental Rights of the Union) of any legislative act of the Union or of the Community,
– podporovat kulturu základních práv v Unii úsilím o stálý dialog mezi nejvyššími soudy, orgány veřejné správy a právními odborníky s cílem napomoci vytváření vzájemné důvěry, a rovněž podporovat rozvoj výměnných informačních a konzultačních sítí mezi soudci, správními orgány a vědci;
- promoting, in order to enhance mutual trust, a culture of fundamental rights within the EU, allowing for permanent dialogue between the highest courts, public administrations and law professionals, as well as the development of information exchange and discussion networks between judges, administrations and research workers,
– posílit koncept obcanství Unie tak, aby zahrnoval záruky volného pohybu obcanu Unie, jejich rodinných príslušníku a registrovaných partnerů bez ohledu na státní príslušnost;
- strengthening the concept of Union citizenship and including guarantees for the freedom of movement of Union citizens and their family members and registered partners of either gender,
– zaručit jednotnou úroveň ochrany základních práv v celé Unii a podporovat vzájemné uznávání a lepší soudní spolupráci mezi členskými státy a přijetí společných minimálních norem pro některé aspekty procesního práva;
- guaranteeing a common level of fundamental rights protection throughout the Union, whilst promoting mutual recognition and better judicial cooperation between Member States, as well as the adoption of common minimum standards for certain aspects of procedural law;
c) působit důvěryhodně jak na úrovni Unie, tak pokud jde o reakci členských států.
(c) credibility both at Union level and in terms of the Member States’ response.
Znamená to, že pokyny, které budou přijaty dne 5. listopadu 2004, stanoví pro každý cíl splnitelný časový plán, vytvoření monitorovací skupiny (v níž bude zastoupen Evropský parlament a národní parlamenty) a dostatečně náročné cíle, např.:
This implies that the guidelines of 5 November 2004 will include a credible timescale for each objective, the setting up of a monitoring group (involving the European Parliament and the national parliaments) and the establishment of sufficiently ambitious objectives, such as:
– zahájení systematického zkoumání v oblasti vnitřní bezpečnosti Unie (viz projekt PASR-2004), zejména s cílem předejít katastrofickým důsledkům přírodních pohrom nebo teroristických útoků;
- the commitment to carry out systematic research into internal security requirements within the Union (see the PASR-2004 project), particularly in order to prevent catastrophes caused either by natural disasters or by terrorist attacks,
– vytvoření základního souboru operativních ustanovení na evropské úrovni v oblasti soudní a policejní spolupráce, do něhož by byl formou rozhodnutí nebo rámcových rozhodnutí převzat obsah úmluv v této oblasti, které již členské státy podepsaly, ale dosud neratifikovaly, do 31. prosince 2004;
- the creation at European level of a nucleus of operational provisions with regard to judicial and police cooperation in the form of decisions and framework decisions, based on the substance of the relevant conventions signed but not ratified by a majority of the Member States by 31 December 2004,
– posílení role Komise na úrovni Unie pro provádění operativních činností, včetně těch, jimiž je pověřen koordinátor pro boj proti terorismu, a zajištění podmínky pracovní součinnosti koordinátora a Komise a účinnou parlamentní kontrolu činností koordinátora; v každém případě bude muset být statut koordinátora, který je v současnosti přidružen k vysokému představiteli pro SZBP, projednán poté, co uvolní místo ministru zahraničních věcí Unie jako místopředsedovi Komise;
- the enhancement at Union level of the Commission’s role in respect of operational activities, including those under the responsibility of the anti-terrorism coordinator, guaranteeing the conditions for an operational partnership between the anti-terrorism coordinator and the Commission, and effective parliamentary scrutiny of the coordinator’s activities; at all events, the status of the coordinator, currently working with the High Representative for the CFSP, must be reviewed when the latter is replaced by the Union Minister for Foreign Affairs, a Vice‑President of the Commission,
– vytvoření vzájemně provázaného celku informačních sítí, které s dodržením ustanovení o ochraně údajů umožní nepřetržité propojení vnitrostátních orgánů odpovědných za kontroly bezpečnosti (např. v přepracované formě SIS II), za policejní spolupráci (např. propojením trestních rejstříků jednotlivých členských států) nebo za pohyb osob včetně státních příslušníků třetích zemí (viz projekt VIS);
- the development of a coherent body of computerised networks, subject to respect for the legislation on data protection, allowing permanent mutual accessibility to national administrations responsible for security checks (e.g. reformatting of SIS II), for judicial cooperation (e.g. mutual accessibility of national police records) or for the movement of persons, including third-country nationals (see the VIS project),
– přeměna Europolu v evropskou agenturu podřízenou zásadám, postupům a kontrolám, které se vztahují na agentury Společenství, rozhodnutím na základě článku 30 Smlouvy o EU;
- the conversion, by a decision based on Article 30 of the EU Treaty, of Europol into a European agency subject to the principles, procedures and controls applicable to Community agencies,
– převzetí v rozhodnutích a rámcových rozhodnutích všechna ustanovení v oblasti soudní a policejní spolupráce, která jsou obsažena v úmluvách, jež členské státy podepsaly, ale neratifikovaly;
- the incorporation in decisions and framework decisions of all the measures on judicial and police cooperation that appear in the conventions signed but not ratified by the Member States,
– stanovení způsobů získávání, zpracování a kontroly informací pocházejících od zpravodajských služeb, včetně jejich parlamentní a soudní kontroly;
- the definition of procedures for the acquisition, processing and monitoring, including parliamentary and judicial monitoring, of intelligence information,
– přijetí způsobů ochrany údajů a zřízení společného orgánu pro ochranu údajů, který by sdružoval na evropské úrovni národní orgány pověřené tímto úkolem;
- the adoption of data protection standards and the establishment of a joint data protection authority which would act as an umbrella organisation at European level for the national authorities responsible for this area,
– podřízení výkonných orgánů Unie v oblasti shromažďování a zpracovávání důvěrných informací demokratické kontrole Parlamentu způsobem, který odpovídá způsobům, jež používá velká většina členských států;
- the submission of the Union’s executive authorities responsible for the collection and processing of confidential information to the democratic control of Parliament in ways similar to those exercised at national level in most of the Member States;
a) v přistěhovalecké politice vymezit koherentní právní rámec s cílem dosáhnout čtyř cílů:
(a) with regard to immigration policy, defining a coherent legislative framework with a view to the attainment of four objectives:
– vypracovat ucelenou přistěhovaleckou politiku zaměřenou na vytvoření legálních možnosti přistěhovat se, která by vedla mimo jiné ke snížení motivace k nedovolenému přistěhovalectví;
- establishing a coherent immigration policy in order to develop legal routes to migration, which might in particular reduce the incentives for illegal immigration,
– vyrovnat se s novými demografickými a hospodářskými výzvami, kterým v současnosti Unie čelí s plným zohledněním přijímací kapacity členských států;
- meeting the new demographic and economic challenges currently faced by the Union, taking full account of the Member States’ reception capacities,
– podporovat odpovídajícími opatřeními a finančními prostředky sociální, kulturní a politickou integraci přistěhovalců;
- supporting the social, cultural and political integration of migrants through appropriate measures and funding,
– vytvořit koherentní rámec mezinárodní spolupráce se zeměmi původu;
- establishing a coherent framework of international cooperation with the countries of origin.
b) v politice boje s nedovoleným přistěhovalectvím vybudovat odpovídající právní rámec s cílem dosáhnout následujících tří cílů:
(b) with regard to the policy on the fight against illegal immigration, creating an appropriate legislative framework with a view to the attainment of the following three objectives:
– harmonizovat způsob, kterým jednotlivé členské státy pojímají koncept nedovoleného přistěhovalectví, který je zásadní pro společný přístup v této otázce;
- harmonising among the Member States the concept of illegal immigration, vital to the forging of a common approach,
– zavést společnou politiku boje proti nedovolenému přistěhovalectví a předcházení práci bez pracovního povolení;
- setting up a common policy on combating illegal immigration and preventing clandestine employment,
– zavést společnou politiku boje proti veškerým formám obchodování s lidmi;
- setting up a common policy on combating all forms of trafficking in human beings,
c) v politice návratu vymezit – postupem spolurozhodování, jak bylo dohodnuto na základě prohlášení č. 5 o článku 67 Smlouvy o ES a s ohledem na ustanovení Ženevské úmluvy – politiku návratu do vlasti v součinnosti se zeměmi původu nebo s cílovými zeměmi, přičemž musí být zajištěny obecné standardy ochrany osob, které se navracejí; členské státy jsou povinny dbát při operacích návratu do vlasti na zachování důstojnosti a fyzické nedotknutelnosti vyhoštěných osob;
(c) with regard to repatriation policy, defining, under the codecision procedure, in accordance with the commitments made pursuant to Declaration No 5 on Article 67 of the EC Treaty and on the basis of respect for the Geneva Convention, a repatriation policy, in agreement with the countries of origin or destination, aimed at ensuring common standards of protection for repatriated persons and obliging Member States to respect the dignity and physical integrity of persons expelled under repatriation operations,
d) v azylové politice vymezit jednotný statut a společný postup v oblasti azylu, jak bylo stanoveno v Tampere a potvrzeno v návrhu Ústavní smlouvy, a zároveň posílit opatření na ochranu uprchlíků nebo osob, které potřebují humanitární pomoc, a plně jim zaručit jejich individuální a sociální práva, zejména pokud jde o péči o zdraví, přístup ke vzdělání a na pracovní trh;
(d) with regard to asylum policy, defining a uniform status and a common asylum procedure, as provided for at Tampere and confirmed by the draft Constitutional Treaty, while strengthening the measures for the protection of refugees or persons requiring humanitarian aid and ensuring the full exercise of their individual and social rights, especially to health, education and employment,
e) v oblasti soudní spolupráce v občanských a trestních věcech
(e) With regard to judicial cooperation in criminal and civil matters:
– podporovat vzájemné uznávání, které předpokládá vybudování vzájemné důvěry mezi soudními orgány a občany a mezi soudními orgány navzájem, a přijmout harmonizační opatření týkající se určování trestných činů stanovených v článku 2 rámcového rozhodnutí 2002/584/SVV o evropském zatýkacím rozkazu a postupech předávání mezi členskými státy, procesních pravidel a minimálních záruk v případě vzetí do vazby;
- encouraging mutual recognition, which assumes the development of mutual trust between judicial authorities and citizens as well as between judicial authorities themselves, by adopting the harmonisation measures with regard to the determination of the offences set out in Article 2 of Framework Decision 2002/584/JHA on the European arrest warrant and the surrender procedures between Member States and procedural rules, as well as minimum guarantees in the event of detention;
– dát Eurojustu nový podnět, jehož cílem by bylo zřízení Evropské prokuratury, jejíž působnost by překračovala úzký rámec ochrany finančních zájmů Unie;
- giving a new impetus to Eurojust with the objective of creating a European Public Prosecutor’s Office with powers extending beyond the protection of the Union’s financial interests alone,
f) provést do konce roku 2005 důkladné a veřejné hodnocení uskutečňování akčního plánu boje proti terorismu, jeho propojení s odpovídajícími národními a mezinárodními plány a jeho plné slučitelnosti s dodržováním osobních svobod;
(f) carrying out, by the end of 2005, a precise, public assessment of the implementation of the counter-terrorism action plan and its relationship with the corresponding national and international plans, and its full compliance with respect for individual freedoms,
g) provést důkladné a veřejné hodnocení praktických dopadů existence specifických systémů v některých členských státech a připravit postupy jejich postupné integrace společného právního systému;
(g) carrying out a precise, public assessment of the practical effects of the existence of individual schemes specific to certain Member States and preparing the ground for their progressive integration into European law,
h) zavést integrovaný systém kontroly hranic, který umožní spolupráci mezi příslušnou evropskou agenturou a orgány členských států odpovědných za kontrolu pohybu osob a zboží;
(h) setting up an integrated border management system allowing for cooperation between the European Agency and the national bodies responsible for the control of individuals and goods;
Le Conseil européen ambitionne de définir, le 5 novembre prochain, ses orientations politiques relatives au Programme pluriannuel visant à "développer l'Union en tant qu'Espace de Liberté, de Sécurité et de Justice (ELSJ)".
On 5 November 2004, the European Council intends to lay down its policy guidelines on the multiannual programme aimed at ‘developing the EU as an area of freedom, security and justice (AFSJ)’.
Ce nouveau programme s'inscrira sans nul doute dans la continuité des multiples résolutions adoptées par le Conseil européen à partir du plan d'action décidé à Tampere en 1999.
This new programme will almost certainly constitute yet another in the series of resolutions adopted by the European Council on the basis the plan of action approved in Tampere in 1999