natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Bývalý hlavní ekonom Světové banky, sir Nicholas Stern, navíc ve své zprávě pro britskou vládu zdůraznil, že „naše činnost během nadcházejících desetiletí může koncem tohoto a začátkem dalšího století vážně narušit hospodářské a společenské aktivity v rozsahu srovnatelném s dopady světových válek a hospodářské krize první poloviny 20. století“ (Sternova zpráva, str.
The former chief economist of the World Bank, Sir Nicholas Stern, has underlined in its report to the British government that "our actions over the coming decades could create risks of major disruption to economic and social activity, later in this century and in the next, on a scale similar to those associated with the great wars and the economic depression of the first half of the 20th century" (Stern Report, p.
Evropská rada na svém zasedání ve dnech 8.–9. března 2007 přijala pro tuto oblast poměrně ambiciózní strategii.
The European Council that took place on 8-9 March 2007 adopted a quite ambitious strategy in this area.
V rámci mezinárodní dohody uzavřené mezi Evropskou unií a dalšími průmyslovými zeměmi by se emise skleníkových plynů v roce 2020 měly snížit o 30 % oproti úrovni v roce 1990.
In the framework of an international agreement greenhouse gas emissions of the European Union and other industrialized countries should be reduced by 30 % compared to 1990 levels in 2020.
Evropský parlament kladl v několika svých usneseních důraz na nutnost boje proti změně klimatu a svou zainteresovanost prokázal zřízením dočasného výboru pro změnu klimatu.
The European Parliament has underlined the urgency of action against climate change in several resolutions and has shown its commitment by setting up a temporary committee on climate change.
Je překvapující, že návrh Komise na začlenění letecké dopravy do systému obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů je jediným návrhem právního předpisu pro zmírňování změn klimatu, o kterém se v evropských orgánech momentálně diskutuje v rámci postupu spolurozhodování.
Surprisingly enough, the Commission proposal on the inclusion of aviation in the emissions trading scheme is the only legal proposal on climate mitigation that is discussed under co-decision in the European institutions at the moment.
Způsob, jakým bude Evropský parlament a ostatní orgány tento návrh projednávat, bude rozhodující pro budoucí politiku v této oblasti.
The way the European Parliament and the other institutions deal with this proposal will be decisive for the future policy in this area.
Jak vážné má Evropská unie úmysly, pokud jde o konkrétní právní předpisy?
How serious is the European Union when it comes to concrete legislation?
Podaří se nám najít inteligentní způsob, jak omezit emise skleníkových plynů, aniž bychom zároveň oslabili konkurenceschopnost evropského průmyslu?
Do we find an intelligent way to reduce greenhouse gas emissions while not undermining the competitiveness of the European industry?
Jaký signál dáváme třetím stranám?
What kind of signal do we give to third parties?
Nárůst emisí skleníkových plynů v letectví je obrovský.
The increase of greenhouse gas emissions in the aviation sector is enormous.
Ve srovnání s rokem 1990 se emise již k dnešnímu dni zvýšily asi o 100 %
Compared to 1990, already today the emissions have been increased about 100%.
3 Viz KOM(2005) 459. .
This figure results from the well-known and safe 86 % (1990-2004) plus a figure that is based on the average increase of the years 2003/2004 (7.5 % p.a.) (see EEA Technical Report 6/2006; Eurostat News Release 11/2007).
To je v příkrém rozporu s cílem Kjótského protokolu snížit emise o 8 % a s cílem EU pro období po roce 2012 dosáhnout jejich 30% snížení.
This contrasts dramatically with the Kyoto reduction target of 8% or the 30% EU target for post-2012.
Eurostat, Statistika v kostce 37/2005: Odvětví letecké dopravy v Evropské unii. .
Eurostat, Statistics in Focus 37/2005: The Air Transport Sector in the European Union.
Nikdo by snad netvrdil, že tento podíl není významný.
Nobody would argue that this is not significant.
Z hlediska emisí skleníkových plynů je letectví nejhorším způsobem přepravy.
Under the aspect of greenhouse gas emission aviation is the worst transport mode.
V přepočtu na kilometry produkuje cestující v letadle více skleníkových plynů než cestující ve vlaku či autobuse.
Per kilometre a passenger using an aircraft is emitting significantly more greenhouse gases than a passenger using train or bus.
Dokonce i jízda autem je daleko šetrnější k životnímu prostředí než cestování letadlem.
Even using a car is significantly more environmental friendly than flying.
Všechny orgány EU již uznaly, že je třeba se tímto problémem zabývat a že obchod s emisemi, je-li vhodně navržen a spojen s dalšími opatřeními, představuje užitečný nástroj.
All EU institutions have recognized that this problem needs to be addressed and that emissions trading is a useful instrument if it is appropriately designed and combined with other measures.
Cílem návrhu Komise je změnit směrnici 2003/87/ES takovým způsobem, aby byly emise CO 2 způsobené letectvím začleněny do emisního systému Společenství.
The Commission's proposal aims at amending Directive 2003/87/EC so as to include CO2-emissions from aviation into the Community emissions scheme.
Provozovatelé letadel si budou moci koupit povolenky ze 6 dalších odvětví, která již byla začleněna do systému Společenství, a mohou použít tzv. projektové kredity (jednotky snížení emisí (ERU) a certifikované snížení emisí (CER)) až do určité harmonizované výše.
Aircraft operations will be able to buy allowances from the other 6 sectors already included in the Community scheme and can use so called project credits (Emission Reduction Units and Certified Emission Reductions) up to certain harmonised limits.
Hodnocení návrhu Komise
Evaluation of the Commission proposal
Tento návrh Komise představuje významný krok v řešení otázky emisí skleníkových plynů způsobených leteckou dopravou.
The proposal of the Commission is an important step to address the greenhouse gas emissions of aviation.
Avšak vzhledem k aspektům životního prostředí a hospodářské soutěže mezi provozovateli leteckých služeb a jinými odvětvími dopravy je možné a nutné tento návrh zásadním způsobem zlepšit.
But under environmental aspects and under aspects of competitiveness between the different airlines and the different transport sectors it can and must be significantly improved.
Navrhované změny
The proposed changes
Rozsah působnosti a datum zahájení
Scope and starting date
Nejvýznamnější změnou, kterou zpravodaj navrhuje, je jediné datum určující počátek začlenění do systému ES společné pro lety v rámci Společenství i pro lety odlétající z letišť v EU nebo na nich přistávající.
The most important change that is proposed by the rapporteur is the introduction of one single starting date for internal flights and other flights departing and landing in EU airports.
Komise tvrdí, že proti zavedení tohoto systému pro veškerý příletový a odletový provoz neexistuje žádný právní argument.
The Commission argues that there is no legal argument against the introduction of the scheme for all departing and landing flights.
Z politických důvodů navrhla Komise dvě různá data.
For political reasons the Commission has proposed two different dates.
Rozlišování mezi lety interními a lety mezikontinentálními by vedlo k vážným problémům.
The distinction between internal flights and intercontinental flights would lead to significant problems.
Pokud do systému nebudou začleněny mezikontinentální lety, bude mít tento systém na životní prostředí relativně malý vliv.
The environmental impact of the scheme will be relatively small if intercontinental flights are not included.
Povede to k narušení hospodářské soutěže mezi provozovateli leteckých služeb a také mezi turistickými oblastmi.
It will lead to a distortion of competition between the airlines and it will also lead to a distortion of competition between tourist regions.
Je obtížné vysvětlit, proč není například do systému zahrnut let ze Spojeného království do Maroka, zatímco let ze Spojeného království na Kanárské ostrovy ano.
It is difficult to explain that, for example, a flight from the UK to Morocco is not covered by the scheme while a flight from the UK to the Canary Islands will be covered.
Proto zpravodaj navrhuje jediné počáteční datum.
This is why the rapporteur proposes one single starting date.
Jelikož se zmírnění změny klimatu stává stále naléhavějším, mělo by se počáteční datum stanovit na co nejdřívější dobu.
As the mitigation of climate change is becoming more and more urgent the starting date should be as soon as possible.
Systém bude pravděpodobně přijat v roce 2008.
The scheme will probably be adopted in 2008.
Přechodné období v délce jednoho roku či dvou let by mělo být reálné.
A transitional period of one to two years should be realistic.
Proto zpravodaj navrhuje jako počáteční datum rok 2010.
This is why the rapporteur proposes the starting date 2010.
Vztah ke třetím stranám
Relation to third parties
Změna klimatu je celosvětovým problémem.
Climate change is a global challenge.
Proto může být systém EU bez ohledu na rozsah své působnosti jen prvním krokem.
That is why an EU scheme, whatever scope it has, can only be a first step.
Evropská komise by proto měla zahájit jednání se třetími stranami s cílem dosáhnout postupně globálního systému.
The European Commission should therefore negotiate with third parties to get step by step to a global scheme.
V případě, že se evropské orgány dohodnou s jakoukoli třetí stranou na společném systému, který je přinejmenším stejným přínosem pro životní prostředí jako systém EU, může Komise navrhnout změnu tohoto systému, aby jej přizpůsobila této dohodě.
In case the European institutions agree with any third party on a common scheme which has at least the same environmental benefit as the EU scheme, the Commission may propose a change of the scheme to adapt it to the agreement.
Je třeba jasně říci, že Evropská unie netrvá na svém vlastním systému, ale trvá na příznivém vliv na snížení emisí skleníkových plynů.
It should be made clear that the European Union does not insist on a specific scheme but on the positive effect on the reduction of greenhouse gas emissions.
Metoda přidělování povolenek
Allocation method
Skutečnost, že Komise navrhuje metodu harmonizovaného přidělování povolenek, je velmi podstatným krokem vpřed.
It is a very important step forward that the Commission proposes a harmonised allocation method.
Co se systému ETS nejvíce vytýkalo, bylo narušení hospodářské soutěže způsobené zcela odlišnými národními alokačními plány a nadměrným přidělováním povolenek.
The most important criticism to the current ETS is the distortion of competition through completely different national allocation plans and enormous over-allocation.
Komise navrhuje přidělovat většinu povolenek na základě směrných čísel.
The Commission proposes to distribute most of the allocations by benchmarks.
To je mnohem lepší způsob než stávající metoda stanovení limitů na základě historických emisních hodnot.
This is much better than the existing grandfathering.
Ale i systém založený na směrných číslech může vést k narušení hospodářské soutěže, protože způsob, jakým si někdo zvolí směrné číslo, je důležitý z hlediska působení na provozovatele leteckých služeb s odlišnými obchodními modely.
But also a benchmark system can lead to a distortion of competition because as a way one chooses a benchmark is important for the effect on airlines with different business models.
Směrné číslo navržené Komisí by mohlo protěžovat nákladní dopravu před dopravou osobní.
The proposed benchmark by the Commission could favour freight transport against passenger transport.
Proto by se mělo upravit.
This is why it should be adapted.
Avšak i upravené směrné číslo může vést k určitému narušení hospodářské soutěže.
Even the adapted benchmark may lead to some distortion of competition.
To je jedním z důvodů, proč by se měla větší část povolenek přidělovat formou dražby.
This is one of the reasons why more significant parts of the allocation should be distributed by auctioning.
Dalším argumentem na podporu dražby je možnost zaměřit se na potřeby nových zúčastněných, kteří do tohoto odvětví přinesou inovaci.
Another argument in favour of auctioning is the possibility to address the needs of newcomers who bring innovation into the sector.
Velmi důležité je také co nejlépe zabránit neočekávaným ziskům.
It is also important to avoid windfall profits as much as possible.
V současném systému ETS jsou povolenky přidělovány bezplatně, a přesto ceny stoupají.
In the current ETS the allocations are distributed for free and even so prices have been increasing.
Pokud bude podstatná část povolenek vydražena, členské státy dostanou možnost si zajistit příjem a omezit jiné daně a poplatky v odvětví dopravy.
A significant number of allocations being auctioned would give the Member States a possibility to generate income and reduce other taxes and charges in the transport sector.
Použití finančních prostředků získaných z dražby
Use of the money generated by auctioning
Mezi veřejností panuje všeobecné přesvědčení, že by pro občany ani pro podniky neměly být zaváděny žádné další daně, poplatky a jiná břemena.
There is a general feeling in the public that no more taxes, charges and other are burdens should be imposed on the citizens and on the business.
Proto je potřeba, aby z návrhu jednoznačně vyplývalo, že peníze získané vydražením povolenek se vracejí občanům a hospodářství.
This is why it should be made clear in the proposal that the money generated by auctioning is given back to the citizens and to the economy.
Z hlediska emisí skleníkových plynů je letectví nejhorším způsobem přepravy.
Looking at the greenhouse gas emissions, aviation is the worst mode of transport.
Cestující, který použije letadlo, vyprodukuje daleko více emisí skleníkových plynů než cestující, který použije pro ujetí stejné vzdálenosti autobus nebo vlak.
A passenger using the plane is emitting significantly more greenhouse gas emissions than a passenger using the bus or railway for the same distance.
Dokonce i jízda autem je za normálních okolností mnohem šetrnější k životnímu prostředí než použití letadla.
Even driving a car is under normal circumstances much more environment friendly than using an aircraft.
V rozporu k uvedeným skutečnostem je, že s používáním aut a dokonce i autobusů nebo železnice, které jsou k životnímu prostředí šetrnější, je spojeno množství daní a poplatků.
Against this background it is a contradiction that cars and especially buses and railway, which are more environment friendly, suffer from a lot of taxes and charges, even some environmental taxes.
Železnice již spadá do systému obchodování s emisemi, protože používá elektřinu.
The railway is already covered by the emissions trading scheme because it uses electricity.
Zpravodaj proto navrhuje snížit daně a poplatky u těch druhů dopravy, které jsou k životnímu prostředí šetrnější.
Therefore the rapporteur proposes to reduce taxes and charges in environment friendly transport modes.
Evropská unie se zavázala, že do roku 2012 sníží emise skleníkových plynů o 8 % ve srovnání se stavem v roce 1990.
The European Union has committed itself to reducing greenhouse gas emissions by 8% compared to the 1990 level until 2012.
Do roku 2020 by měly být sníženy přibližně o 20 % a pokud bude uzavřena mezinárodní dohoda, tak dokonce o 30 %.
Until 2020 they should be reduced by about 20% and if there is an international agreement even by about 30%.
Pokud by se tato úroveň cílů přenesla do leteckého odvětví, které od roku 1990 zdvojnásobilo své emise, mělo by povinnost snížit je do roku 2012 o více než 50 %.
If this level of ambition would be transmitted to the aviation sector, which has doubled its emissions since 1990, a reduction of about more than 50% until 2012 should be obliged to the sector.
To je vzhledem k dostupným technickým opatřením zcela nereálné.
Because of the technical measures available this is completely unrealistic.
Ale aby to bylo spravedlivější vůči ostatním odvětvím dopravy a aby se zvýšila úroveň cílů, je třeba, aby bylo letecké povinno emise o něco snížit.
But to show at least some more fairness to the other sectors and to increase the level of ambition, a small reduction of emissions should be obliged to the aviation sector.
Zpravodaj je navrhuje snížit o 10 % ve srovnání s obdobím let 2004–2006.
The rapporteur proposes a 10% reduction compared to 2004-2006.
To nevylučuje růst, i když skutečné emise letadel nemohou být v krátkodobém výhledu sníženy, protože letecké společnosti mohou nakupovat povolenky v jiných odvětvích nebo v rámci mechanismů CDM a JI.
This does not exclude growth even if the actual emissions of the aircraft cannot be reduced in the short term, because the airlines are allowed to buy credits from other sectors or from CDM and JI.
Účinky letectví, které nejsou způsobeny CO 2
Non-CO 2 effects of aviation
Podle vědeckých zpráv působí na změnu klimatu mnohem více faktorů než pouhé emise CO 2.
Scientific reports prove that there are much more effects on climate change than the pure CO 2 emissions.
Významnou součástí jsou emise oxidů dusíku a cirrová oblačnost.
An important part is NO X emissions and cirrus clouds.
Kolem cirrové oblačnosti panuje u vědců ještě velká nejistota, ale zásada obezřetnosti by nás měla přinejmenším vést k tomu, abychom se cirrové oblačnosti pokud možno vyvarovali.
Concerning cirrus clouds there is a lot scientific uncertainty but a precautionary principle should at least encourage us to avoid cirrus clouds if possible.
Proto zpravodaj navrhuje bod odůvodnění, který by k tomu vedl orgány zabývající se řízením letového provozu.
This is why the rapporteur proposes a recital to encourage the air traffic management authorities.
Co se týče oxidů dusíku, Komise oznámila, že navrhne zvláštní právní předpisy.
Concerning NO X the Commission has announced to propose a separate legislation.
Tento návrh bohužel ještě nebyl předložen.
Unfortunately the proposal has not been presented.
Zpravodaj proto navrhuje multiplikátor, který bude vyjádřením účinků oxidů dusíku z letectví.
This is why the rapporteur proposes a multiplier to reflect the NO X effects of aviation.
Až Rada a Evropský parlament schválí nový návrh Komise, měl by se tento multiplikátor zrušit.
The multiplier should be deleted when the new Commission proposal on NO X has been adopted by Council and European Parliament.
Výjimky pro vládní lety
Exceptions for government flights
Politicky velmi důležitým bodem je výjimka pro vládní lety, kterou navrhla Komise.
A politically very important point will be the exception of government flights proposed by the Commission.
Na základě názoru, že státní úředníci a zvláště politici by měli jít o krok napřed a být dobrým příkladem, vyvolala výjimka pro vládní lety oprávněné protesty veřejnosti.
Based on the position that the public sector and especially politicians need to be a precursor and a good example, the exception for government flights has lead to justified protests from the public.
Zpravodaj je toho názoru, že je vhodné tuto výjimku zrušit.
The rapporteur thinks that it is appropriate to delete this derogation.
Řízení letového provozu
Air Traffic Management
Evropský parlament již léta žádá o zlepšení řízení letového provozu.
For years the European Parliament has been asking for an improved air traffic management.
Členské státy a Rada však bohužel se zavedením takového systému velice váhají.
Unfortunately Member States and the Council have been very hesitating to introduce this scheme.
Je pouze stanoveno, že má vstoupit v platnost v roce 2020.
It is only foreseen to bring it into force in 2020.
Jednotné evropské nebe/výzkum v oblasti řízení letového provozu byl zaveden z ekonomických důvodů a z důvodů týkajících se dopravní politiky.
The Single European Sky/ATM research has been introduced for economic reasons and for reasons of transport policy.
Jednotné evropské nebe a výzkum v oblasti řízení letového provozu by však mohl být i projektem na snížení emisí skleníkových plynů.
But a Single European Sky/ATM would also be a project to reduce greenhouse gas emissions.
Proto by měly být členské státy a Rada nabádány k jejich co nejrychlejšímu zavedení.
This is why Member States and the Council should be urged to introduce this as soon as possible.
k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o změně směrnice 2003/87/ES tak, aby se činnosti v oblasti letectví začlenily do systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství
on the proposal for a European Parliament and Council directive amending Directive 2003/87/EC so as to include aviation activities in the scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community
V souladu se svým sdělením ze září 2005 předložila Evropská komise dne 20. prosince 2006 návrh směrnice o změně směrnice 2003/87/ES tak, aby se činnosti v oblasti letectví začlenily do systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství.
On 20 December 2006, further to its communication of September 2005, the Commission submitted a proposal for a directive amending Directive 2003/87/EC so as to include aviation activities in the scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community.
Rychlé zvyšování objemu emisí produkovaných leteckým odvětvím (o 87 % od roku 1990) by totiž mohlo částečně zmařit snahy o globální snižování emisí v rámci EU.
The rapid increase in emissions produced by aviation (87% since 1990) is threatening to some extent to cancel out the efforts made by the EU to reduce overall emissions.
Začlenění letů do systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů by mělo vést k omezení nepříznivých vnějších důsledků tohoto odvětví nebo k jejich zahrnutí do nákladů.
Including flights in the emission allowance trading scheme is intended to restrict or internalise the cost of the sector's negative externalities.
Navrhovatel tedy vítá, že tento návrh směrnice umožňuje bojovat proti globálnímu oteplování a zároveň zohledňovat ekonomické potřeby a potřeby v oblasti hospodářské soutěže.
Your draftsman is therefore pleased that the proposal for a directive makes it possible to act against climate change while taking into account economic and competitive needs.
Nové návrhy předkládané navrhovatelem
New proposals by the draftsman
Omezit tyto povinnosti nejprve pouze na lety s odletem z některého letiště v EU, aby byla zajištěna mezinárodní přijatelnost tohoto evropského projektu.
Restricting the requirements initially to flights departing from an EU airport, to ensure that the European proposal is internationally acceptable.
Přestože zavedení otevřeného systému obchodování s emisemi v oblasti letectví bylo schváleno v usnesení 35.5 vydaném shromážděním organizace ICAO, vyvolalo zveřejnění návrhu směrnice odpor několika partnerů EU
Although the principle of implementing an open emissions trading system for aviation was approved by ICAO Assembly resolution 35.5, the publication of the proposal for a directive has aroused hostility in several of the EU's partner countries
Viz dopis, který orgánům Společenství a členským státům adresovali velvyslanci Spojených států, Číny, Japonska, Koreje, Kanady a Austrálie. , kteří se vyslovili proti začlenění letounů jejich zemí do systému Společenství.
Cf. the letter addressed to the Community institutions and Member States by the ambassadors of the United States, China, Japan, Korea, Canada and Australia. , which are opposed to the inclusion of their countries' aircraft in the Community system.
Tento nesouhlas nemůže vést EU k tomu, aby měnila své právní předpisy, protože zásada uplatňování na základě zeměpisné oblasti je nutná k tomu, aby byla zajištěna hospodářská a ekologická účinnost tohoto systému a aby se v souladu s pravidly WTO zabránilo narušování hospodářské soutěže.
This opposition should not prompt the EU to amend its rules, since the principle of geographical application is necessary to ensure the system's economic and environmental effectiveness and avoid distortions of competition, in compliance with WTO rules.