natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2003 (KOM(2005)0449, KOM(2005)0448) a pracovní dokument Komise – přílohu ke zprávě Komise pro Evropský parlament o opatřeních následujících po rozhodnutích o udělení absolutorií za rok 2003 (SEK(2005)1161),
– having regard to the Commission's report on the follow-up to 2003 Discharge Decisions ( COM(2005)0449 , COM(2005)0448 ) and the Commission staff working paper - Annex to the Report from the Commission to the European Parliament on the follow-up to 2003 Discharge Decisions ( SEC(2005)1161 ),
– s ohledem na sdělení Komise „Syntéza za rok 2004“ (KOM(2005)0256),
– having regard to the Communication from the Commission "2004 Synthesis" ( COM(2005)0256 ),
– s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2004 (KOM(2005)0257),
– having regard to the Commissions's Annual Report to the Discharge Authority on Internal Audits carried out in 2004 ( COM(2005)0257 ),
– s ohledem na stanovisko č. 2/2004 Účetního dvora k modelu „jednotného auditu“ (a návrh rámce vnitřní kontroly Společenství)
– having regard to Opinion No 2/2004 of the Court of Auditors on the 'single audit' model (and a proposal for a Community internal control framework)
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. června 2005 o plánu integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2005)0252),
– having regard to the Communication from the Commission of 15 June 2005 on a roadmap to an integrated internal control framework ( COM(2005)0252 ),
– s ohledem na akční plán Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2006)0009),
– having regard to the Commission's Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework ( COM(2006)0009 ),
– s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora týkající se rozpočtového roku 2004
– having regard to the Court of Auditor's annual report for the financial year 2004
C 301, 30.11.2005, s. 1. a na jeho zvláštní zprávy spolu s odpověďmi kontrolovaných institucí,
1. and to its special reports accompanied by the replies of the institutions audited,
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účtů a zákonosti a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES
– having regard to the statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors pursuant to Article 248 of the EC Treaty
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5971/2006 - C6‑0092/2006),
– having regard to the Council's recommendation of 14 March 2006(5971/2006 - C6-0092/2006 ),
– s ohledem na články 274, 275 a 276 Smlouvy o ES a články 179a a 180b Smlouvy o Euratomu,
– having regard to Articles 274, 275 and 276 of the EC Treaty and Articles 179a and 180b of the Euratom Treaty,
L 248, 16.9.2002, s. 1. , a zejména na články 145, 146 a 147 tohoto nařízení,
1. , and in particular Articles 145, 146 and 147 thereof,
– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanoviska ostatních dotčených výborů (A6‑0108/2006),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the other committees concerned ( A6‑0108/2006 ),
A. vzhledem k tomu, že podle článku 274 Smlouvy o ES Komise plní rozpočet na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení,
A. whereas under Article 274 of the EC Treaty the Commission implements the budget on its own responsibility, having regard to the principles of sound financial management,
– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropských společenství – Rozpočtový rok 2004 – oddíl I – konsolidované zprávy o plnění rozpočtu a konsolidované finanční výkazy (SEK(2005)1158 – C6‑0352/2005, SEK(2005)1159 – C6‑0351/2005)
– having regard to the final accounts of the European Communities - Financial year 2004 - Volume I - Consolidated reports on implementation of the budget and consolidated financial statements ( SEC(2005)1158 – C6‑0352/2005 , ( SEC(2005)1159 – C6‑0351/2005 )
– s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2004 (KOM(2005)0257),
– having regard to the Commissions's Annual Report to the Discharge Authority on Internal Audits carried out in 2004 ( COM(2005)0257 ),
– s ohledem na stanovisko č. 2/2004 Účetního dvora k modelu „jednotného auditu“ (a návrh rámce vnitřní kontroly Společenství)
– having regard to Opinion No 2/2004 of the Court of Auditors - on the 'single audit' model (and a proposal for a Community internal control framework)
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 15. června 2005 o plánu integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2005)0252),
– having regard to the communication from the Commission of 15 June 2005 on a roadmap to an integrated internal control framework ( COM(2005)0252 ),
– s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu a Evropskému účetnímu dvoru – akční plán Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2006)0009),
– having regard to the communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Court of Auditors - Commission Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework ( COM(2006)0009 ),
C 301, 30.11.2005, s. 1. a jeho zvláštní zprávy spolu s odpověďmi kontrolovaných institucí,
1. and to its special reports accompanied by the replies of the institutions audited,
– s ohledem na prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti účtů a zákonnosti a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr podle článku 248 Smlouvy o ES
– having regard to the statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors pursuant to Article 248 of the EC Treaty
– s ohledem na doporučení Rady ze dne 14. března 2006 (5971/2006 - C6‑0092/2006),
– having regard to the Council's recommendation of 14 March 2006 (5971/2006 - C6-0092/2006 ),
A. vzhledem k tomu, že podle článku 275 Smlouvy o ES je Komise odpovědná za vypracování účetnictví,
A. whereas under Article 275 of the EC Treaty the Commission is responsible for drawing up the accounts,
2. pověřuje svého předsedu, aby předal toho rozhodnutí Radě, Komisi, Soudnímu dvoru, Účetnímu dvoru, Evropské investiční bance a vnitrostátním a regionálním kontrolním úřadům členských států a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku (řada L).
Approves closing the accounts for implementation of the European Union general budget for the financial year 2004;
– s ohledem na sdělení Komise o syntéze za rok 2004 (KOM(2005)0256),
– having regard to the Commission communication on 2004 Synthesis ( COM(2005)0256 ),
– s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu a Evropskému účetnímu dvoru ze dne 15. června 2005 o plánu integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2005)0252),
– having regard to the communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Court of Auditors of 15 June 2005 on a roadmap to an integrated internal control framework ( COM(2005)0252 ),
– s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu a Evropskému účetnímu dvoru – akční plán Komise na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly (KOM(2006)0009),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Court of Auditors - Commission Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework ( COM(2006)0009 ),
A. vzhledem k tomu, že vysoká kvalita finančních informací souvisí se schopností vysoce kvalitního finančního řízení, a vzhledem k tomu, že vysoce kvalitní finanční řízení přináší skutečný hospodářský přínos,
A. whereas high quality financial information is associated with a capacity for high quality financial management, and whereas high quality financial management generates real economic benefits;
B. vzhledem k tomu, že přidělení jasných odpovědností v rámci Komise za vytváření finančních informací a požadování náležitého podepisování účtů na úrovni ústředí v souvislosti s těmito informacemi přispěje ke kvalitě poskytovaných informací,
B. whereas the assigning of clear responsibilities within the Commission for the production of financial information and requiring appropriate sign-offs at central level in relation to that information will contribute to the quality of the information reported,
C. vzhledem k tomu, že ve svém usnesení o udělení absolutoria za rok 2003 ze dne 12. dubna 2005
C. whereas, in its 2003 discharge resolution of 12 April 2005
D. vzhledem k tomu, že postupy za tímto účelem byly stanoveny v nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech
D. whereas procedures to this end have been established in Council Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 173/2005 (Úř. věst.
Regulation as last amended by Regulation (EC) No 173/2005 (OJ L 29, 2.2.2005, p.
L 29, 2.2.2005, s. 3). a prováděny prostřednictvím nařízení Komise (ES) č. 438/2001
3). and implemented through Commission Regulation (EC) No 438/2001
Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2355/2002 (Úř. věst.
Regulation as amended by Regulation (EC) No 2355/2002 (OJ L 351, 28.12.2002, p.
L 351, 28.12.2002, s. 42). , a nařízení Rady (ES) č. 1290/2005 ze dne 21. června 2005 o financování společné zemědělské politiky
42). , and through Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy
L 209, 11.8.2005, s. 1. ve vztahu k EZZF a EZFRV,
1. as regards EAGF and EAFRD ,
G. vzhledem k tomu, že Rada ECOFIN dne 8. listopadu 2005 nepřijala návrh Parlamentu o prohlášeních na národní úrovni
G. whereas the ECOFIN Council on 8 November 2005 did not accept Parliament's proposal regarding national level declarations
Viz závěry Rady ECOFIN ze dne 8. listopadu 2005, které jsou k dispozici na adrese: http://www.fco.gov.uk/Files/kfile/EcofinConclusions_08nov.pdf. ,
See ECOFIN Council conclusions of 8 November 2005 on http://www.fco.gov.uk/Files/kfile/EcofinConclusions_08nov.pdf. ,
H. vzhledem k tomu, že hlavní zásada, o kterou usiluje Parlament, je, aby příslušné politické orgány v členských státech převzaly odpovědnost za prostředky, které jim jsou dány k dispozici,
H. whereas the overriding principle sought by Parliament is that the relevant political authorities within the Member States take responsibility for the funds put at their disposal,
I. vzhledem k tomu, že 80 % výdajů Společenství de facto kontrolují členské státy a že absence odpovídající odpovědnosti na ústřední úrovni členských států bude trvalou překážkou na cestě k získání příznivého prohlášení o věrohodnosti (DAS
I. whereas 80% of Community expenditure is de facto controlled by the Member States and the absence of adequate accountability at central Member State level will be a permanent barrier to obtaining a positive Statement of Assurance (DAS
Zkratka francouzského termínu „Déclaration d'assurance“ ),
Abbreviation of the French term "Déclaration d'assurance". ),
J. vzhledem k tomu, že činnost Výboru pro rozpočtovou kontrolu obecně a zejména postup udělování absolutoria je proces zaměřený na zajištění plné odpovědnosti Komise jako celku a současně všech ostatních příslušných subjektů v souladu se Smlouvou, na vytvoření prostředí, které toto usnadňuje, a na zlepšení finančního řízení v EU, které vytvoří pevnější základ pro rozhodování v souvislosti s výsledky auditu Účetního dvora,
J. whereas the work of its Committee on Budgetary Control in general and the discharge procedure in particular is a process aims at establishing full accountability from the Commission as a whole, as well as from all other relevant actors in accordance with the Treaty, at creating an environment to facilitate this and at improving financial management in the EU and thereby creating a more solid basis for decision-taking in the light of the Court of Auditors' audit results,
K. vzhledem k tomu, že řádné správy lze dosáhnout pouze v organizaci, jejíž nejvyšší vedení je dobrým příkladem,
K. whereas there can only be good governance in an organisation if top management provides a good example,
L. vzhledem k tomu, že řádná správa znamená rovněž vytvoření řádného systému kontrol a rovnováhy mezi kontrolory, účetními a interními auditory na straně jedné a provozním managementem na straně druhé,
L. whereas good governance also means that a sound system of checks and balances is established between controllers, accountants and internal auditors on the one hand and operational management on the other,
M. vzhledem k tomu, že efektivní a účinná vnitřní kontrola by měla být začleněna jako rozpočtová zásada
M. whereas effective and efficient internal control should be included as a budgetary principle
Platné rozpočtové zásady stanovené v článku 3 finančního nařízení jsou: „jednotnost, správnost rozpočtu, zásada ročního rozpočtu, vyrovnanost, zúčtovací jednotky, obecnost, specifikace, řádné finanční řízení a průhlednost.“ do finančního nařízení, jak to navrhla Komise ve svém výše uvedeném sdělení – akční plán na zřízení integrovaného rámce vnitřní kontroly,
The current budgetary principles as set out in Article 3 of the Financial Regulation are "unity, budgetary accuracy, annuality, equilibrium, unit of account, universality, specification, sound financial management and transparency". in the Financial Regulation, as proposed by the Commission in its above mentioned Communication - Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework,
N. vzhledem k tomu, že směrnice a doporučení Komise pro účetnictví a kontrolu v soukromém sektoru naznačují, že Komise věří ve význam vysoce kvalitního finančního výkaznictví a kontroly,
N. whereas the Commission's directives and recommendations for private sector accounting and auditing suggest that the Commission believes in the importance of high-quality financial reporting and auditing,
O. vzhledem k tomu, že nejpřesvědčivější způsob, kterým Komise může prokázat své skutečné úsilí o průhlednost a vysoce kvalitní finanční informace a výkaznictví, je být příkladem a obdržet o Evropského účetního dvora příznivé prohlášení o věrohodnosti (DAS),
O. whereas the most powerful way that the Commission can demonstrate its real commitment to transparency and high quality financial information and reporting is by leading by example and by obtaining a positive DAS from the European Court of Auditors,
HORIZONTÁLNÍ OTÁZKY
HORIZONTAL ISSUES
Spolehlivost účtů
Reliability of the accounts
2. konstatuje, že Komise je toho názoru, že problémy vyřeší nový účetní systém v roce 2005 (bod 1.17 výroční zprávy Účetního dvora);
Notes that the Commission is of the opinion that the problems will be addressed by the new accounting system in 2005 (paragraph 1.17 of the Court's annual report);
Počáteční rozvaha
The opening balance sheet
5. domnívá se, že nejistota ohledně toho, kdo má konečnou odpovědnost za stanovení těchto údajů, je nepřijatelná; očekává, že tyto obtíže budou překonány v roce 2006 a že zpoždění nebude vnímáno jako nefunkční vztah mezi schvalujícími úředníky a účetním;
Finds the uncertainty about who has final responsibility for the establishment of these figures unacceptable; expects that these difficulties will be resolved in 2006 and that the delay is not to be seen as a dysfunction between authorising officers and the accounting officer;
6. konstatuje, že objem předběžného financování – tzn. prostředků, které jsou odčerpány z rozpočtu, ale dosud nejsou s konečnou platností schváleny jako způsobilé nebo použité – je odhadován přibližně na 64 miliard eur (bod 1.30), což odpovídá asi dvěma třetinám rozpočtu;
Notes that the amount of the pre-financings, that is, money which is disbursed but still not yet finally accepted as eligible or used, is estimated to be approximately EUR 64 000 million (paragraph 1.30), which correspond to about two thirds of the budget;
Směrem k integrovanému rámci vnitřní kontroly
Towards an Integrated Internal Control Framework
- „společné zásady a standardy ... (musí) být uplatňovány na všech úrovních veřejné správy v orgánech a v členských státech“,
- "common principles and standards ... (are) to be applied at all levels of administration in the institutions and Member States alike",
- vnitřní kontroly by měly „poskytovat dostatečnou“ – nikoli absolutní – „jistotu zákonnosti a správnosti operací a jistotu dodržení zásad hospodárnosti, účinnosti a efektivnosti“,
- internal control should "provide reasonable" - not absolute - "assurance, on the legality and regularity of transactions, and compliance with the principles of economy, efficiency and effectiveness",
- „náklady na kontroly by měly být úměrné jejich přínosům jak z finančního, tak z politického hlediska“: partnerství pro hospodářskou obnovu: prosperita, solidarita a bezpečnost (KOM(2005)0012),
- the "cost of the controls should be in proportion to the benefits they bring in both monetary and political terms",
10. stejně tak vítá výše uvedené sdělení Komise o plánu integrovaného rámce vnitřní kontroly, výboru odborníků a akčním plánu, který byl reakcí na usnesení Parlamentu o udělení absolutoria za rok 2003 a opatřením následujícím po stanovisku Účetního dvora č. 2/2004;
Welcomes equally the above mentioned Communication from the Commission on a roadmap to an integrated internal control framework, the panel of experts and the Action Plan which followed it as response to its 2003 discharge resolution and as follow-up to the Court's opinion No. 2/2004;
12. zdůrazňuje, že pokud má být Komise odpovědná za výdaje, musí mít k dispozici mechanismy, které ji umožní této odpovědnosti dostát, a pokud jí tyto mechanismy poskytnuty nebudou, měla by být její odpovědnost změněna;
Emphasises that if the Commission is to be accountable for expenditure, it must have mechanisms that enable it to deliver on that accountability and that if those mechanisms are not made available to it, its accountability should be changed;
Souhrn výsledků dosažených při plnění integrovaného rámce vnitřní kontroly
Scoreboard for the implementation of an Integrated Internal Control Framework
- na základě systému Komise pro hodnocení nedostatků sledoval a zkoumal uplatňování navrhovaného akčního plánu a zkoušel účinnost systému dohledu a kontroly při řízení rizika vzniku chyb v rámci pětiletého pravidelně se opakujícího programu auditu;
- follow and examine the implementation of the action plan proposed, based on the Commission's gap-assessment and test the effectiveness of the supervisory and control systems in managing the risk of error over a five year rolling audit programme,
- zhodnotil příslušné záruky, které poskytují každoročně GŘ, o účinném fungování systému dohledu a kontroly a o vhodnosti doplňkových opatření, která se přijímají v případě, že systémy nepracují účinně, zejména v členských státech;
- assess the related assurance which the DGs give annually on the effective operation of the supervisory and control systems, and the adequacy of the supplementary measures taken when they do not operate effectively, in particular in the Member States;
Prohlášení o věrohodnosti
Declaration of Assurance
25. žádá Komisi, aby předložila zprávu o účinnosti stávajícího regulačního rámce ve vztahu k systémům prohlášení o řízení, věrohodnosti a certifikaci různých orgánů členských států, při zohlednění:
Asks the Commission to produce a report on the effectiveness of the existing regulatory framework regarding management, assurance and certification systems of declarations of the Member States' various bodies, taking into consideration:
- přesného stupně uplatňování stávajících právních předpisů a regulačního mechanismu členskými státy;
- the precise degree of implementation of the existing legislation by Member States and the regulatory mechanism;
- jeho byrokratických a administrativních nákladů pro evropské daňové poplatníky;
- its bureaucratic and administrative cost to the European taxpayers;
- jeho přínosu pro zamezení špatné správy finančních prostředků Společenství a pro jejich vymáhání;
- its value added in the prevention of misadministration and the recovery of Community funds;
- jeho vlivu na správné přidělování povinností;
- its influence in the correct attribution of responsibilities;
- souvislosti mezi různými stávajícími systémy prohlášení;
- the coherence of the various existing declaration systems;
- výhod zavedení jednotného postupu prohlášení členských států v kontextu finančního nařízení namísto právních předpisů rozptýlených podle odvětví;
- the advantages of instituting a single Member States declaration procedure in the context of the Financial Regulation instead of disperse sectoral legislation;
V závislosti na výsledcích výše uvedené analýzy vyzývá Komisi, aby předložila příslušné legislativní návrhy:
depending on the results of the above mentioned analysis, invites the Commission to proceed with the appropriate legislative proposals;
Národní prohlášení o řízení, věrohodnosti a certifikaci
National management, assurance and certification declarations
27. odmítá závěr Rady, že nástroje navržené Parlamentem by mohly „zpochybnit stávající rovnováhu mezi Komisí a členskými státy“, když pouze zdůrazňují odpovědnost členských států, jak je uvedeno v druhé větě čl.
Rejects the conclusion of the Council that the instruments proposed by Parliament would "put into question the existing balance between the Commission and the Member States" since it simply underlines Member States' responsibility as stated in the second sentence of the first paragraph of Article 274 of the Treaty;
30. věří, že by Komise měla usilovat o stejné zeměpisné umístění platebních agentur (společná zemědělská politika) a řídicích orgánů (strukturální fondy) a, bude-li to možné, v každém členském státě je spojit, aby Komise mohla jednoduše registrovat kde, kdy a jak jsou v každém členském státě využívány fondy EU;
Believes that the Commission should strive for the same geographical location of Paying Agencies (Common Agricultural Policy) and Managing Authorities (Structural Funds) and whenever possible combine the two in each member State in order to enable the Commission to keep a good track of where, when and how EU funds are being spent in each Member State;
32. zdůrazňuje, že článek 274 Smlouvy také vyžaduje, aby členské státy spolupracovaly s Komisí, aby se tak zajistilo odpovídající využití prostředků v souladu se zásadami řádného finančního řízení;
Stresses that Article 274 of the Treaty also requires that Member States cooperate with the Commission to ensure that the appropriations are used in accordance with the principles of sound financial management;
37. vítá diskusi týkající se výběru orgánu, který by byl pro tento účel nejvhodnější, a vyzývá Komisi a Radu, aby zvážily alternativní přístup vycházející ze zájmu Rady v prohlášeních na odvětvové úrovni, jak je stanoveno v odstavci 9
Welcomes a discussion about which authority might be the best for the purpose and invites the Commission and the Council to consider the alternative approach inspired by the Council's interest in declarations at sector level as expressed in paragraph 9
„Komise by při práci s členskými státy měla provést ohodnocení současných kontrol na sektorové a regionální úrovni a význam stávajících výkazů a prohlášení.“ závěrů rady ECOFIN;
"The Commission, working with the Member States, should provide an assessment of the present controls at sector and regional level and the value of existing statements and declarations." of the ECOFIN Council conclusions;
Prohlášení ex-ante a ex-post pro každou z oblastí finančního výhledu
Ex-ante and ex-post declarations for each area of the financial perspectives
- pro období 1994–1999 Komise schválila 1104 projektů v rámci strukturálních fondů a 920 projektů v rámci Fondu soudržnosti (bod 5.4),
- for the 1994 - 1999 period the Commission approved 1 104 Structural Funds programmes and 920 Cohesion Fund projects (paragraph 5.4);