natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise poskytne každé tři roky Evropskému parlamentu informace ve formě zprávy, která stanoví stupeň provádění a plnění této směrnice společně s dalšími postupy, jež se vzhledem k doporučením obsaženým ve zprávě považují za nezbytné.
Every three years, the Commission shall provide information to the European Parliament in the form of a report which shall set out the degree of implementation and compliance with this Directive, as well as the further steps considered necessary in the light of the recommendations set out in the report.
EP je ve vysvětlujícím prohlášení zmíněn jako vůdčí síla ukrytá za návrhem směrnice, ale pak již uveden není.
The EP is mentioned in the explanatory statement as the guiding force behind the proposal for a directive, but is not referred to again after that.
Členské státy zajistí, aby byla bezpečnostní doporučení předložená vyšetřovacími subjekty náležitě zohledněna těmi, kterým jsou určena, a aby byla případně na jejich základě přijata příslušná opatření v souladu s právem Společenství a mezinárodním právem.
Member States shall ensure that safety recommendations made by the investigative bodies are duly taken into account by the addressees and, where appropriate, acted upon in accordance with Community and international law.
Komise jednající za asistence agentury začlení do společné metodiky závěry zpráv o nehodách a bezpečnostní doporučení, která tyto zprávy obsahují.
The Commission, acting with the assistance of the Agency, shall incorporate into the joint methodology the conclusions of the accident reports and the safety recommendations contained therein.
Je naprosto nezbytné připomenout úlohu Komise jednající při práci na společné metodice (která sama musí být aktualizována) prostřednictvím Evropské agentury pro námořní bezpečnost.
It is vital to recall the role of the Commission, acting through the European Maritime Safety Agency, in the designing of the joint methodology (which itself needs to be updated).
Je-li to vhodné, vyšetřovací subjekt nebo Komise , jednající za asistence agentury, učiní bezpečnostní doporučení na základě souhrnné analýzy údajů a výsledků veškerých uskutečněných vyšetřování .
Where appropriate, an investigative body or the Commission , acting with the assistance of the Agency, shall make safety recommendations on the basis of an abstract data analysis and of the results of any investigations carried out .
Tato opatření by měla být logicky záležitostí pro Komisi, jednající prostřednictvím agentury.
These measures should logically be a matter for the Commission, acting through the Agency.
ČLÁNEK 17A (nový)
ARTICLE 17 A (new)
Článek 17a
Article 17 a
Spravedlivé zacházení s námořníky
Fair treatment of seafarers
Členské státy dodržují pokyny IMO o spravedlivém zacházení s námořníky v případě námořní nehody.
The Member States shall comply with the IMO guidelines on the fair treatment of seafarers in the event of a maritime accident .
Tyto pokyny přijaté organizací IMO v červnu (oběžník 2711) by mohly podle názoru zpravodaje sloužit jako vhodný doplněk této směrnice.
These guidelines adopted in June by the IMO (Circular 2711) could, in your rapporteur's view, provide a helpful complement to this directive.
Byly vytvořeny z důvodu rostoucího nebezpečí kriminalizace posádek lodí po nehodách.
They were developed in view of the risk of increasing criminalisation of ships’ crews after accidents.
Tato směrnice se bezprostředně nezabývá otázkami odpovědnosti či trestní odpovědností, avšak pokyny IMO obsahují také rozumné zásady pro technická vyšetřování.
This directive is not immediately concerned with questions of liability and criminal responsibility, but the IMO guidelines also contain sensible principles for technical investigations.
Článek 20
ARTICLE 20
Nic v této směrnici nebrání členskému státu přijmout dodatečná opatření pro námořní bezpečnost, která nejsou pokryta touto směrnicí, za předpokladu, že tato opatření neporušují tuto směrnici, ani žádným způsobem nepříznivě neovlivňují provádění této směrnice.
Nothing contained in this Directive shall prevent a Member State from taking additional measures on maritime safety which are not covered by this Directive, provided that such measures do not infringe this Directive or in any way adversely affect its attainment.
Nic v této směrnici nebrání členskému státu přijmout dodatečná opatření pro námořní bezpečnost, která nejsou pokryta touto směrnicí, za předpokladu, že tato opatření neporušují tuto směrnici, ani žádným způsobem nepříznivě neovlivňují provádění této směrnice ani neohrožují plnění cílů Unie.
Nothing contained in this Directive shall prevent a Member State from taking additional measures on maritime safety which are not covered by this Directive, provided that such measures do not infringe this Directive or in any way adversely affect its attainment , nor jeopardise the realisation of the objectives of the Union .
Úvodní poznámky a základní informace
Preliminary remarks and background
Předkládaný návrh je součástí 3. souboru právních opatření k posílení námořní bezpečnosti.
This proposal is part of the third package of legislative measures on improving maritime safety.
Směrnice má na úrovni Společenství stanovit pokyny pro technické vyšetřování a výměnu zkušeností po vážných námořních nehodách.
The directive aims to lay down guidelines at Community level on technical investigations and exchange of experience after serious incidents at sea.
Již v Bílé knize „Evropská dopravní politika do roku 2010: čas rozhodnout“ Komise pro všechny způsoby dopravy zdůraznila nutnost provádění nezávislého technického vyšetřování.
The Commission White Paper on ‘European transport policy for 2010: time to decide’ had already pointed out the need to carry out independent technical investigations for all modes of transport.
Toto vyšetřování musí být sice podle Komise prováděno na úrovni jednotlivých států, musí se ale řídit evropskou metodikou: za prvé se musí opírat o analýzu příčin nehody a za druhé musí být jeho výsledky zaměřeny na prevenci rizik a na zlepšení právních předpisů.
The Commission took the view that such investigations should be initiated by an individual Member State but follow a European model: they should be based first on an analysis of the causes of the accident and secondly the results should focus on risk prevention and improving the legal framework.
Pokud jde o námořní dopravu, havárie z poslední doby zřetelně ukázaly, že je potřeba jednat.
With regard to maritime transport, recent accidents have clearly shown up the need for action.
Není vždy samozřejmé, aby členské státy rychle provedly technické vyšetření vážných námořních nehod a dospěly k jasnému a využitelnému závěru.
Member States do not always automatically and rapidly conduct technical investigations of serious accidents at sea and produce clear and usable results.
Evropský parlament zřídil po havárii tankeru Prestige dočasný výbor pro zlepšení námořní bezpečnosti (výbor „MARE“).
After the Prestige disaster the European Parliament set up the Temporary Committee on Improving Safety at Sea (the ‘MARE’ Committee).
Ve svém usnesení Parlament také zdůraznil, že je třeba, aby Komise předložila návrh týkající se vyšetřování námořních nehod.
In its resolution Parliament underlined the need for a Commission proposal on investigating accidents at sea.
Parlament dále uvedl, že návrh Komise by musel zavést systém, který by zaručil optimální výměnu výsledků vyšetřování mezi členskými státy, Komisí a EMSA a také nezávislost vyšetřovacího orgánu.
Parliament also called for the Commission proposal to introduce a system to ensure optimal exchange of the results of investigations between Member States, the Commission and the EMSA, as well as the independence of the investigation.
Platné právní předpisy v této oblasti:
Existing legislation in this area
Na úrovni EU již existují první právní „stavební kameny“ pro vyšetřování nehod.
At EU level there are already some legal ‘building blocks’ on investigating accidents.
Směrnice 1999/35/ES stanoví zásady vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí, na nichž se podílely osobní lodě typu ro-ro a vysokorychlostní osobní plavidla.
Directive 1999/35/EC lays down principles on investigating accidents and incidents at sea involving ro-ro passenger ferries or high-speed passenger craft.
Směrnice 2002/59/ES, kterou se zřizuje monitorovací a informační systém lodní dopravy Společenství, obsahuje ustanovení týkající se používání „námořních černých skříněk“.
Directive 2002/59/EC establishing a Community vessel traffic monitoring and information system focuses on the use of ‘maritime black boxes’.
Nařízení (ES) č. 1406/2002 o zřízení Evropské agentury pro námořní bezpečnost přenáší na agenturu některé povinnosti v souvislosti s námořními nehodami, a to:
Regulation (EC) No 1406/2002 establishing the European Maritime Safety Agency gave it several tasks related to maritime accidents, such as:
· podporu spolupráce mezi členskými státy a Komisí při vypracování společné metodiky vyšetřování námořních nehod,
· facilitating cooperation between the Member States and the Commission in developing a common methodology for investigating maritime accidents,
· podporu členských států při vyšetřování vážných námořních nehod,
· supporting the Member States in investigations into serious maritime accidents,
· analýzu stávajících zpráv o vyšetřování nehod.
· analysing existing accident investigation reports.
Na úrovni IMO bylo přijato v roce 1997 usnesení (A.849(20)) o předpisu pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí.
At IMO level a resolution (A.849(20) on a code for investigating marine casualties and incidents was adopted in 1997.
Předpis však obsahuje pouze doporučení na státy vlajky.
This includes only recommendations to the flag States.
Zatímco v oboru námořní dopravy do dnešního dne neexistuje na mezinárodní úrovni kromě těchto opatření závazný právní nástroj k provedení vyšetřování po vážných mimořádných událostech, od roku 1994 má Společenství k dispozici právní nástroj pro obdobný postup v letecké dopravě : směrnice 94/56 o obecných zásadách vyšetřování nehod a poruch v civilním letectví staví na zásadách, které lze najít i v předloženém návrhu.
While, apart from these regulations, there are at present no binding international maritime transport rules on investigating serious incidents, since 1994 the Community has had rules for similar action in air transport: Regulation 94/56 establishing the fundamental principles governing the investigation of civil aviation accidents and incidents builds on principles which are also included in this proposal.
Pro oblast železniční dopravy obsahuje směrnice 2004/49/ES o bezpečnosti železnic v kapitole V podobné předpisy jako předložený návrh Komise o námořní dopravě.
For the railway sector, Chapter V of Directive 2004/49/EC on railway safety includes similar provisions to those on maritime transport in this Commission proposal.
Obsah návrhu
Content of the proposal
Především je důležité jasně říci, že se při vyšetřování uvedeném v tomto návrhu nejedná o stanovení občanské či trestní odpovědnosti.
It is important first to state that the investigations referred to in this proposal are not concerned with determining civil liability or criminal responsibility.
Předmětem návrhu směrnice je spíše technické vyšetřování, které by mělo zjistit příčiny námořních nehod, aby z nich bylo možno vyvodit poučení.
The draft directive is concerned rather with technical investigations to determine the causes of accidents at sea so that lessons can be learned.
Návrh má přispět ke zlepšení námořní bezpečnosti zavedením rámce, který zajistí:
The proposal should contribute to improving maritime transport safety by establishing a framework to ensure
· rychlé vyšetřování bezpečnosti,
· rapid safety investigations
· pečlivé analýzy námořních nehod/mimořádných událostí,
· careful analysis of accidents and incidents at sea
· potřebné podávání zpráv a popř. návrhy nápravy závad.
· appropriate reporting and proposals to remedy any shortcomings.
Oblast působnosti
Field of application
Směrnice neplatí pouze pro námořní nehody / mimořádné události, které se týkají lodí plujících pod vlajkou jednoho ze členských států, ale i pro nehody / mimořádné události v oblastech, ve kterých je členský stát oprávněn vykonávat soudní pravomoc (článek 2).
The directive applies not only to accidents and incidents at sea involving ships flying the flag of a Member State, but also to accidents and incidents in the territorial waters of a Member State (Article 2).
Členský stát musí kromě toho zajistit, že po vážných nebo velmi vážných námořních nehodách vyšetřování provede jeden vyšetřující orgán.
Member States must also ensure that an investigation is carried out by an investigative body after serious or very serious marine casualties.
To platí nejen tehdy, když zúčastněná loď pluje pod vlajkou tohoto státu, ale i tehdy, když došlo k nehodě v oblastech, ve kterých je členský stát oprávněn vykonávat soudní pravomoc, nebo když existuje opodstatněný zájem daného členského státu.
This applies not only when the incident involves a ship flying that country’s flag, but also if it occurs in its territorial waters or involves a substantial interest of that country.
Vyšetřovací orgány (článek 8)
Investigative bodies (Article 8)
Směrnice stanoví členským státům povinnost, aby zajistily, že uvedené vyšetřování bude prováděno nestrannými stálými vyšetřovacími orgány.
This body must be functionally independent of authorities responsible for seaworthiness, certification, port state control, etc.
Aspekty spolupráce
The directive includes several guidelines on cooperation.
Na více místech zadává směrnice úkoly týkající se spolupráce: byly stanoveny obecné zásady spolupráce členských států v případě (velmi) vážných nehod (článek 7); kromě toho ale požaduje i rámec pro stálou spolupráci členských států (článek 10).
It lays down principles for cooperation between Member States in the event of (very) serious accidents (Art. 7) and also calls for a framework for permanent cooperation between Member States (Art. 10).
Je také jasně stanoveno, že členské státy a třetí země mají spolupracovat a těmto musí být také umožněno se podílet na vyšetřování (článek 12).
It also states clearly that the Member States must cooperate with third countries and enable them also to take part in investigations (Art. 12).
Článek 9 směrnice upravuje použití informací získaných v průběhu vyšetřování.
Article 9 of the directive covers the use of information that has been collected in the course of an investigation.
Tyto informace nesmějí být zpravidla zpřístupněny k jiným účelům, než je bezpečnostní vyšetřování.
This as a general rule must not be used for other purposes than the safety investigation.
Příslušné údaje mají být uchovávány podle článku 13.
Relevant data must be preserved in accordance with Article 13.
Komise zřídí evropskou elektronickou databázi, která bude nazvána Evropská informační platforma pro námořní nehody (článek 17) a které budou vyšetřovací orgány členských států hlásit námořní nehody a mimořádné události ve standardizované podobě.
The Commission will set up a European electronic database known as the ‘European Marine Casualty Information Platform’ (Art. 17), to which the Member States' investigative bodies will report maritime accidents and projects in a standardised format.
Samozřejmě nic nebrání členským státům přijmout dodatečná opatření pro námořní bezpečnost za předpokladu, že tato opatření nejsou v rozporu s tímto návrhem.
The Member States are of course not prevented from taking additional measures on maritime safety, as long as such measures do not conflict with the proposal.
Pro případy porušení vnitrostátních právních předpisů přijatých v souladu s tímto návrhem stanoví členské státy účinné a přiměřené sankce.
They must lay down effective and proportionate penalties for infringements of national provisions adopted pursuant to this proposal.
Poznámky zpravodaje
Rapporteur's comments
Zpravodaj je toho názoru, že zaměření návrhu je rozumné a že většina prvků je okamžitě zřejmá.
Your rapporteur considers that the thrust of the proposal is sensible and that most elements are immediately clear.
Podle zpravodaje jsou obzvlášť důležité tyto body:
The following points seem particularly important.
· I když lze akceptovat reakci veřejnosti, která se po námořní nehodě ptá po odpovědnosti, z hlediska bezpečnosti je oddělení trestněprávního vyšetřování zakotvené v návrhu nepostradatelným prvkem, chceme-li se z událostí poučit.
· Even though the understandable public reaction to an accident at sea is to ask who was responsible, from a safety point of view the proposal's separation of safety from criminal investigations is an essential element, if we are to learn lessons from incidents.
Zpravodaj je zajisté přesvědčen, že v článku 1 našla Komise správnou formulaci, podle které se zde zmiňované vyšetřování v případě, že je to nutné k dosažení cílů této směrnice – a to pouze v tomto případě – smí dotknout i otázek odpovědnosti a viny.
Your rapporteur certainly takes the view that the Commission in Article 1 has found an appropriate formulation of the concept that investigations under this proposal will not be concerned with determining liability or apportioning blame, except so far as is necessary to achieve the objective of the investigation.
Úplné vypuštění této možnosti, jak to navrhuje Svaz provozovatelů námořních pravidel Evropského společenství (ECSA) a Mezinárodní námořní komora (ICS), by zacházelo podle názoru zpravodaje příliš daleko a příliš omezovalo vyšetřovací orgány.
Completely ruling out this possibility, as suggested by the European Community Shipowners' Association (ECSA) and the International Chamber of Shipping (ICS), would in your rapporteur's view go too far and restrict the investigative bodies too much.
Totéž platí pro článek 9 (Důvěrnost záznamů), podle kterého v něm uvedené záznamy mohou být zpřístupněny k jiným účelům než je bezpečnostní vyšetřování pouze tehdy, rozhodnou-li příslušné soudní orgány v dotyčném státě, že zájem na jejich odtajnění převažuje nad negativními dopady na uvedené nebo jakékoli budoucí vyšetřování.
The same is true for Article 9 (Non-disclosure of records) which states that information can only made available for purposes other than the safety investigation if the appropriate judicial authority in that State determines that the advantage of disclosure outweighs the adverse impact on that investigation or on any future investigations.
I v tomto případě se ECSA a ICS vyslovují pro vypuštění této podmínky.
The ECSA and ICS are also in favour of deleting this exclusion.
Zpravodaj nesdílí tyto pochybnosti vůči možnému rozhodnutí soudních orgánů; formulace Komise představuje rozumnou vyváženost zájmů.
Your rapporteur does not share these doubts about a possible decision by the judicial authorities; the Commission proposal represents a sensible balance of interests.
· Druhou podstatnou věcí je zřízení stálého vyšetřovacího orgánu a jeho oddělení od orgánů s jinou pravomocí v námořní oblasti.
· The second key point is the establishment of a permanent investigative body and its separation from authorities with other responsibilities in the maritime area.
Zpravodaji je ihned jasné, že rychlé a spolehlivé výsledky může zaručit pouze stálý subjekt; zásah ad hoc by v mnoha případech nemusel postačovat.
It seems obvious that speedy and reliable results can only be ensured by a permanent body; in many cases ad hoc intervention would not be sufficient.
Logičnost přísně funkční nezávislosti tohoto orgánu je pro vašeho zpravodaje rovněž mimo pochybnost.
It is also undoubtedly logical that this body should be strictly functionally independent.
Zpravodaj je přesvědčen, že technické vyšetřování nehod je nezbytné ve všech oblastech průmyslu a dopravy, proto upozorňuje, že odpovídající opatření jsou potřebná i pro vnitrozemskou plavbu.
Your rapporteur considers that the technical investigation of accidents in all areas of industry and transport is essential, he therefore points out that appropriate rules are also needed for transport on inland waterways.
Ve svém snaze udělat si celkový obrázek o všech aspektech návrhu Komise se zpravodaj spojil kromě jiných i s EMSA a řadou členských států.
In his efforts to gain a comprehensive picture of all aspects of the Commission proposal, your rapporteur has made contact with bodies including the EMSA and a number of Member States.
Také EMSA zdůrazňuje potřebnost návrhu této směrnice.
The EMSA also underlines the need for this draft directive.
V případě členských států nabyl zpravodaj dojmu, že vytváření názoru na předložený návrh v nich ještě probíhá.
With regard to the Member States, your rapporteur gained the impression that they are still forming their opinions on this proposal.
Zpravodaji ještě nepřišly z členských států konkrétní komentáře k návrhu Komise.
He did not receive any specific comments from them on the Commission proposal.
Možná je na vině skutečnost, že v rámci balíčku o námořní bezpečnosti – stejně jako v Radě – mají momentálně ještě přednost jiné dokumenty.
Possibly this is because other parts of the maritime safety package currently take priority, as also in the Council.
Lze pochopit, že členské státy se nemohou stejně intenzivně zabývat souběžně všemi sedmi návrhy námořního balíčku.
It is understandable that the Member States cannot consider all of the seven proposals in the maritime package simultaneously with the same intensity.
Přesto zpravodaj doufá, že návrh o vyšetřování námořních nehod tím nebude trvale podřízen jiným návrhům.
Nevertheless your rapporteur hopes that the proposal on investigation of accidents at sea will not always be ranked lower than the other proposals.
Bylo by žádoucí, aby se finské a německé předsednictví Rady těmito dokumenty zabývalo.
The Finnish and German Council Presidencies should take up this dossier.
Zpravodaj je přesvědčen, že by bylo třeba více času pro konzultace s dotčenými stranami.
Your rapporteur considers that somewhat more time for consultation of those affected would have been useful.
Považuje však za důležité, aby byl tento návrh Komise projednáván ve stejné době jako další části námořního balíčku.
Nevertheless he considers it important that this Commission proposal is discussed at the same time as the other components of the maritime package.
Zpravodaj předkládá proto zprávu pouze s několika pozměňovacími návrhy, protože dosud nezjistil žádná zásadní slabá místa návrhu Komise.
Your rapporteur is therefore tabling this report now and with only a few amendments, as he has so far not discovered any major shortcomings in the Commission proposal.
Pozměňovací návrhy se týkají jedné oblasti působnosti: zpravodaji se nezdá být vhodné doporučit, jak to navrhuje Komise, aby byla vyňata rybářská plavidla o délce menší než 24 metrů a mimopobřežní těžební jednotky – právě rybářství je nebezpečné a nehody zde nejsou vzácné – viz pozměňovací návrhy 2 a 3.
The amendments are concerned on the one hand with the field of application: your rapporteur does not considers it advisable, as proposed by the Commission, to exclude fishing vessels of less than 24 metres length and offshore drilling facilities - fishing is dangerous and accidents are quite common - see Amendments 2 and 3.
Kromě toho předkládá zpravodaj dva pozměňovací návrhy k nedávno schváleným pokynům IMO o spravedlivém zacházení s posádkou při námořních nehodách.
Your rapporteur has also tabled two amendments on the recently-adopted IMO guidelines on the fair treatment of crews in the event of maritime accidents.
Tato doporučení na přímořské státy, státy vlajky, vlastníky lodí atd. obsahují důležité zásady i pro technické vyšetřování a mohou posílit důvěru námořníků v tato vyšetřování a tak usnadnit spolupráci mezi vyšetřujícím orgánem a posádkou (viz pozměňovací návrhy 1 a 4).
These recommendations for coastal and flag States, shipowners etc contain important principles for technical investigations as well and can increase the confidence of seafarers in such investigations and thus facilitate cooperation between investigative bodies and crews (see Amendments 1 and 4).