natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Proto by se ústředním prvkem ročního rozpočtového procesu mělo stát hodnocení programů EU.
In this context the evaluation of EU programmes should become a central part of the annual budgetary procedure.
Cílem tohoto hodnocení je posoudit kvantitativní a kvalitativní aspekty jednotlivých programů.
The aim of this evaluation is to assess the quantitative and the qualitative aspects of each programme.
Přitom je třeba brát v úvahu následující body:
In so doing, the points below should be noted:
· Kvantitativní aspekty hodnocení budou vycházet z rozpočtové předpovědi (tzv. budgetary forecast alert), kterou bude Komise předkládat rozpočtovému orgánu dvakrát ročně.
· The quantitative aspect of this evaluation will be based upon the Budgetary Forecast Alert submitted twice yearly by the Commission to the Budgetary Authority.
· Kvalitativní aspekty budou hodnoceny na základě zpráv o činnosti předkládaných Komisí a z analýz nákladů a výnosů jednotlivých programů EU, které budou orgány připravovat koordinovaným postupem.
· The qualitative aspects will be assessed by the activity statements provided by the Commission, as well as cost benefit analyses on specific EU programmes coordinated between the institutions.
Všechny tři orgány souhlasí s přijetím konkrétních rozhodnutí o dalších krocích v této věci do konce listopadu 2006.
The three institutions agree that they will take specific decisions on further steps in this regard by end November 2006.
o slyšeních konaných v rámci rozpočtového procesu 2007
on the hearings conducted in the framework of the 2007 budget procedure
„Při změně situace změním názor a co uděláte Vy, sire?“
"When the facts change, I change my mind, what do you do, sir?"
John Maynard Keynes
John Maynard Keynes
Jedním z nových prvků v rámci rozpočtového procesu 2007 bylo dosud rozhodnutí o konání dvou slyšení o konkrétních oblastech politiky EU v raných fázích tohoto procesu.
One innovative element of the 2007 budget procedure so far was the decision to hold two hearings on specific areas of EU policy during the early part of the procedure.
Slyšení o vnějších aspektech rozpočtového procesu 2007 se konalo dne 29. května.
A hearing on external aspects of the 2007 budget procedure was held on 29 May.
Týkalo se obchodu a rozšiřování Unie, a dále vnějších vztahů a SZBP.
It covered trade and enlargement, and external relations and CFSP.
Po něm následovalo slyšení o vnitřních aspektech, které se konalo dne 20. června.
It was followed by a hearing on internal aspects on 20 June.
Poté, co toto slyšení zahájila komisařka Grybauskaiteová, bylo rozděleno na tři části, které se týkaly: výzkumu, inovací a energetiky; svobody, bezpečnosti a práva; a politiky v oblasti komunikací.
This hearing was opened by Commissioner Grybauskaite and was then split into three parts covering: research, innovation and energy; freedom, security and justice, and; communications policy.
V tomto pracovním dokumentu je vysvětleno pozadí těchto slyšení a podáno shrnutí jejich hlavní myšlenky.
This working document explains the background to the hearings and summarises the main ideas raised.
První část se zabývá argumenty, proč mají být tato slyšení organizována v Rozpočtovém výboru, tématy vybranými k diskusi a tím, jak mohou slyšení přispět ke zvýšení efektivity využívání finančních prostředků vynaložených ze strany EU a v přípravě na revizi víceletého finančního výhledu pro období 2007 - 2013 v letech 2008/2009.
The first section covers the arguments for organising hearings in the committee on budgets, the topics chosen for discussion, and the contribution that hearings can make to improve the value for money delivered by EU spending and in preparing for the 2008/ 2009 review of the 2007 - 2013 multi-annual financial perspective (MFF).
Ve druhé a třetí části jsou uvedeny hlavní body, s nimiž vystoupil každý pozvaný řečník, a to v průběhu slyšení jak o vnější, tak i o vnitřní politice.
The second and third sections set out the main points made by each invited speaker for the external and internal policy hearings respectively.
I - Důvody, proč se slyšení o politikách konala v Rozpočtovém výboru
I - The reasons for holding policy hearings in the committee on budgets
Slyšení o politikách jako nástroj k zamyšlení se nad prioritami pro vynakládání finančních prostředků
Policy hearings as a tool to consider spending priorities
V odůvodnění E k usnesení Parlamentu o zprávě Komise o roční politické strategii se uvádí, že rozpočet na rok 2007 „bude nepochybně mít dlouhodobější strategický dopad na nadcházející roky“.
Recital E of the Parliament's resolution on the Commission's Annual Policy Strategy (APS) states that the 2007 budget " will undoubtedly have a strategic effect as regards future years" .
V tomto ohledu byla slyšení plánována jako možnost, kdy mohou členové výboru pouvažovat nad tím, abychom parafrázovali Keynese, zda se nějak změnily úkoly, jimž musejí politiky EU čelit, a zda není potřeba změnit také priority pro vynakládání finančních prostředků.
In this context, the hearings were designed to offer an opportunity for members to reflect on whether, to paraphrase Keynes, the facts had changed as regards the policy challenges facing the EU, and thus whether the priorities for spending ought not to change as well.
To přesně odpovídá tomu, že v důsledku omezených prostředků, které má EU v rámci víceletého finančního výhledu pro období 2007 - 2013 k dispozici, je nutné stanovit priority pro jejich vynakládání, aby bylo zajištěno jejich efektivní využití; tento názor byl vyjádřen v usnesení o roční politické strategii a opakovaně uveden v mandátní zprávě pro dohodovací řízení dne 14. července.
This dovetails with the fact that prioritisation for spending is also needed to ensure value for money in light of the limited resources for EU spending available within the 2007 - 2013 MFF: a point made in the APS resolution and repeated in the mandate report for the 14 July conciliation.
Obsáhlé diskuse o prioritních otázkách, jimiž se zabývá Evropský parlament
Inclusive discussions on priority issues for the European Parliament
Druhé slyšení se zaměřilo na hlavní problémy vnitřní politiky.
The second hearing focused on key internal policy challenges.
Témata pro slyšení byla vybrána tak, aby odrážela prioritní otázky uvedené v usnesení o zprávě o roční politické strategii (bod 6).
The topics for the hearings were chosen to reflect priority issues set out in the APS resolution (paragraph 6).
Aby měly diskuse co největší význam z hlediska utváření politik EU, byli pozváni jak externí řečníci, tak i účastníci z institucí EU na vysoké úrovni, včetně předsedů parlamentních výborů.
The mixture of both external speakers and high-level participants from within the EU institutions, and including chairs of parliamentary committees, was intended to maximise the relevance of discussions to EU policy making.
V oddíle II a III jsou uvedeny další podrobnosti o tématech a řečnících na každém slyšení a o hlavních myšlenkách, které každý z řečníků přednesl.
Sections II and III provide more details on topics and speakers for each hearing and set out the main ideas raised by each speaker.
Na cestě k vyšší efektivitě a k revizi víceletého finančního rámce v letech 2008/2009
Towards better value for money and the 2008/ 2009 review of the MFF
V průběhu slyšení měly tvůrci politiky z EU a osoby, které mají vliv na utváření veřejného mínění, možnost debatovat o otázkách, které jsou z hlediska současné politiky důležité, a to s ohledem na potřebu stanovit politické priority a v rámci rozpočtu EU zajistit efektivitu vynakládaných prostředků.
The hearings provided an opportunity for EU policy-makers and opinion formers to discuss issues of current policy relevance against a backdrop of the need to set policy priorities and ensure value for money in the EU budget.
Zpravodaj poznamenává, že slyšení měla rovněž za úkol připomenout ostatním institucím EU, že Parlament tento rok provádí studie nákladů a výnosů v řadě oblastí, kde jsou vynakládány finanční prostředky EU, které přispějí ke stanovení priorit do budoucna.
The rapporteur notes that the hearings also served to remind the other EU institutions that the Parliament is this year conducting cost-benefit studies on a number of areas of spending that will contribute to setting future priorities.
Vzhledem ke krátké době, která byla k dispozici pro přípravu, byl v průběhu slyšení přijat široký přístup k politikám EU.
A broad approach to EU policies was taken at the hearings due to the short preparation time available.
Slyšení však budou nejúčinnější, pokud se stanou součástí procesu strategické kontroly vynakládání prostředků EU, který povede k jejich efektivnějšímu využívání a ke stanovení politických priorit.
However, the hearings will be most effective if they become part of a process of strategic scrutiny of EU spending that delivers better value for money and policy prioritisation.
Zpravodaj by uvítal, kdyby se slyšení o politikách EU konala každoročně, a to v raných fázích každoročního rozpočtového procesu, aby bylo možno prozkoumat konkrétní oblasti výdajů a podpořit úvahy o prioritách budoucího rozpočtového procesu.
The rapporteur envisages that the policy hearings should become an annual feature, at an early stage of the annual budget procedure, in order examine particular areas of spending and to stimulate thinking about the priorities for the budget exercise ahead.
Do tohoto procesu by se měly aktivně zapojit specializované výbory EP.
This process should include the active participation of the EP's specialised committees.
Kromě toho by díky slyšením mohli poslanci k rozpočtu EU přistupovat strategičtěji, v důsledku čehož by EP mohl účinněji prosazovat, aby se při nadcházející revizi víceletého finančního rámce plně přihlédlo k jeho prioritám.
Further, the hearings could help to foster a more strategic mindset regarding the EU budget among parliamentarians such that the EP might have a more effective role in ensuring that its priorities are fully taken into account in the forthcoming review of the MFF.
Na základě poznámek komisařky Grybauskaiteové na slyšení o vnitřních politikách a ministra Wideroose, který vystoupil za předsednictví Rady na schůzi Rozpočtového výboru dne 30. května, se zdá, že se myšlenka větší efektivity využívání finančních prostředků v rámci rozpočtu EU těší velké podpoře, a to jak v Komisi a Radě, tak i v Parlamentu.
On the basis of the comments made by Commissioner Grybauskaite at the internal policies hearing and by Minister Wideroos for the Council Presidency in COBU on 30 May, there appears to be significant support for a greater focus on delivering value for money in the annual budget procedure across the Commission, Council and Parliament
II - Shrnutí názorů, o nichž se diskutovalo na slyšení o vnějších aspektech dne 29. května
II - Summary of the ideas discussed at the external aspects hearing on 29 May
V toto oddíle je podáno stručné shrnutí hlavních myšlenek a názorů, které přednesli všichni pozvaní řečníci v jednotlivých částech slyšení.
This section briefly summarises the main points made and ideas raised by each of the invited expert speakers per section of the hearing.
Ve shrnutí jsou uvedeny jejich úvodní poznámky a odpovědi na otázky členů výboru
The summary covers their opening remarks and responses to questions from members.
Na základě poznámek, které poskytl sekretariát Rozpočtového výboru. .
Based upon notes provided by the secretariat of the committee on budgets. .
Obchod a rozvoj
Trade and development
David O'Sullivan , generální ředitel, GŘ pro obchod, Evropská komise:
David O'Sullivan , Director-General, DG Trade, European Commission:
· Otevřené obchodní politiky mohou významným způsobem přispět k ekonomickému růstu a rozvoji.
· Open trade policies can make a major contribution to economic growth and development.
Ochranářství není správnou reakcí na ekonomické problémy spojené s globalizací.
Protectionism is not the right policy response to the economic challenges of globalisation.
Hospodářský růst může posílit i zvýšení výdajů v oblasti výzkumu a rozvoje.
Increased research and development spending can also enhance economic growth.
· Usnadnění obchodu je oblastí, v níž lze podporovat cíle rozvoje snížením nákladů spojených se zatěžujícími přeshraničními postupy.
· Trade facilitation is an area in which development objectives can be furthered by reducing the costs of onerous border procedures.
Na summitu G8 v roce 2005 se Komise zavázala každoročně vynaložit do roku 2010 1 mld. EUR na podporu obchodu.
The Commission committed to spend €1 billion on aid for trade annually by 2010 at the 2005 G8 summit.
· S ohledem na současnou obtížnou fázi jednání v rámci DDA (Rozvojová agenda z Dauhá) je nutné, aby bylo nadcházející sdělení Komise o vnějších aspektech spojených s potřebami konkurenceschopnosti koncipováno velmi opatrně.
· The forthcoming Commission communication on external aspects of competitiveness needs to be carefully calibrated in light of the current difficult stage of the DDA negotiations.
Athanissios Theodorakis, generální ředitel, GŘ pro rozvoj, Evropská komise:
Athanissios Theodorakis , Director-General, DG Development, European Commission:
· „Evropská dohoda o rozvoji“, kterou v prosinci 2005 schválila Rada, Parlament a Komise, obsahuje přechodné cíle pro oficiální rozvojovou pomoc EU v výši 0,56 % HND do roku 2010 s tím, že cíle OSN ve výši 0,7 % HND, k čemuž se zavázala EU, má být dosaženo do roku 2015.
· The "European Consensus on Development" adopted by the Council, Parliament and Commission in December 2005 includes intermediate goals for Official Development Assistance (ODA) by the EU of 0.56% of GNI by 2010 with a view to achieving the UN target of 0.7% of GNI by 2015 to which the EU is committed.
· K tomu, aby rozliční poskytovatelé účinně spolupracovali, jsou zapotřebí společné, dohodnuté cíle.
· Common, agreed objectives are essential if the various aid providers are to work effectively together.
To znamená, že je nutné zlepšit koordinaci plánování rozvojové pomoci v rámci členských států EU.
This included improving co-ordination with the development aid programming of EU member states.
· Komise navrhla rozvojové prvky předběžného návrhu rozpočtu na základě velmi zjednodušené struktury založené na omezeném počtu geografických a tematických nástrojů.
· The development elements of the Preliminary Draft Budget (PDB) have been proposed by the Commission according to a much simplified structure based on a reduced number of geographical and thematic instruments.
Ašraf Ghání, rektor univerzity v Kábulu (poznámka k vystoupení je uvedena v příloze I):
Ashraf Ghani , Chancellor of Kabul University (speaking note at annex I):
· Budování státu a trhu je klíčovým úkolem zaměřeným na integraci do globálního systému těch rozvojových zemí, které jsou v současnosti z tohoto systému v podstatě vyloučeny.
· State-building and market-building are the key challenges to integrate into the global system those developing countries that are currently effectively excluded from it.
Aby byla rozvojová pomoc co nejúčinnější, měla by procházet přes stát, který je jejím příjemcem.
Development assistance should be channelled through the recipient state if it is to be most effective.
· Pro úspěšný rozvoj a budování státu je velmi důležité vytvoření institucionálního rámce, který vylučuje možnost korupce a podporuje rozvoj střední třídy.
· Building an institutional framework that eliminates the scope for corruption and favours the development of a middle-class is essential to successful development and state-building.
· Rychlý rozvoj nevládních organizací, přes něž často prochází rozvojová pomoc, vede k plýtvání, protože se programy těchto organizací často překrývají místo toho, aby se doplňovaly, a snižují význam státu.
· The proliferation of non-governmental organisations (NGOs) through which aid payments are often channelled can lead to waste through overlapping, rather than complementary, projects and detract from the primacy of the state.
· Měla by existovat zlepšená mezinárodní koordinace, jejímž cílem by bylo dohodnout se, jak zabezpečit účinnost státního aparátu v rozvojových zemích.
· There should be improved international co-ordination with a view to producing an agreed blue-print on how to guarantee the effectiveness of state apparatus in developing countries.
Mirian Van Reisenová, ředitelka střediska „Evropští poradci v oblasti vnější politiky“, v reakci na otázky uvedené v pracovních dokumentech, které byly předloženy v průběhu slyšení:
Mirian Van Reisen , Director, Europe External Policy Advisors, in response to the questions set out in the working documents accompanying the hearing:
· V předběžném návrhu rozpočtu, který předložila Komise byly prostředky pro okruh 4 (Evropa jako globální aktér) podhodnoceny.
· Heading 4 (Europe as a global actor) was under-resourced in the Commission's 2007 Preliminary Draft Budget (PDB).
Snížení prostředků rozvojové pomoci pro Asii v rámci předběžného návrhu rozpočtu je nevhodným prvkem.
Decreases in development aid resources for Asia are a bad element of the PDB.
· Je nezbytné vypracovat mechanizmy, které zajistí, aby byla rozvojová pomoc Společenství, která se adresátským zemím poskytuje jako přímá rozpočtová podpora, využita vhodným a transparentním způsobem.
· It is necessary to develop mechanisms to ensure that Community development assistance provided as direct budgetary support to recipient countries is used appropriately and transparently.
· Evropský parlament by si měl udržet svou pravomoc spolurozhodovat v oblasti rozvojové spolupráce a měl by trvat na tom, aby specifické rozpočtové položky byly zachovány a neslpynuly v široce koncipovaných programech, u nichž EP nemá politický vliv.
· The European Parliament should maintain its co-decision power in the area of development co-operation and should insist that specific budget lines are kept and are not all amalgamated in broad programmes over which the EP has no policy influence.
Vnější vztahy a SZBP
External relations and CFSP
Benita Ferrero-Waldnerová , evropská komisařka pro vnější vztahy:
Benita Ferrero-Waldner , European Commissioner for External Relations:
· Celkové prostředky závazků v rámci okruhu 4 jsou pro komisařku „rozčarováním“, jsou však tím nejlepším, čeho bylo možno dosáhnout při vytváření předběžného návrhu rozpočtu na základě dohody o novém víceletém finančním rámci.
· The overall appropriations for commitments for heading 4 are a "personal disappointment", but are the best that could have been achieved in preparing the PDB further to the agreement of the new multi-annual financial framework (MFF).
· Zvýšené prostředky, které jsou k dispozici v rámci rozpočtu na SZBP jako výsledek nedávno schválené interinstitucionální dohody, umožní EU, aby realizovala řadu nových projektů, které zvýší viditelnost vnějších akcí EU.
· The increased resources available in the CFSP budget as a result of the recently agreed inter-institutional agreement (IIA) will allow the EU to undertake a number of new projects that will enhance the visibility of EU external actions.
· Je zapotřebí se více zaměřit na otázky, jako jsou vztahy s Čínou a Indií a zajištění energetických potřeb.
· An increased focus on issues such as relations with China and India, and energy security is needed.
Komise předloží Evropské radě dokument o zajištění energetických potřeb a pracuje na strategickém dokumentu o vztazích s Čínou.
The Commission is producing a paper for the European Council on energy security and a strategy document on relations with China is forthcoming.
Elmar Brok , předseda výboru AFET:
Elmar Brok , Chairman of the AFET committee:
· 20% meziroční snížení položek v rámci okruhu 4 v předběžném návrhu rozpočtu, který předložila Komise, je zklamáním.
· The 20 percent year-on-year decrease in the figures for Heading 4 in the Commission's PDB is disappointing.
EP by se měl nyní připravit na to, že bude plně zapojen do jednání o výdajích v oblasti mezinárodních vztahů v rámci revize víceletého finančního rámce v období 2008/2009.
The EP should begin now preparing for a full role as regards external relations spending in the 2008/ 2009 review of the MFF.
· Racionalizace nástrojů pro mezinárodní vztahy je obecně pozitivním návrhem, protože tyto nástroje nezbytně přispějí k transparentnosti rozpočtu.
· The rationalisation of external relations instruments is generally a good idea: these must contribute to transparency in the budget.
· Rozpočet pro oblast SZBP byl v rámci víceletého finančního rámce jednoznačným „vítězem“, avšak současná situace, kdy EP často získává skutečné informace až poté, co bylo rozhodnuto, musí skončit: společné informační schůze o SZBP jsou sice pozitivním, v konečném důsledku však pouze přechodným uspořádáním.
· The CFSP budget was the "big winner" in the MFF, but the current state of affairs in which the EP often only receives real information after decisions have been taken must end: the joint information meetings on CFSP are a positive, but, ultimately, transitional arrangement.
· Osoby odpovědné za SZBP v Radě / předsednictví by se měly sejít a diskutovat o těchto otázkách před příslušnými výbory EP.
· The persons responsible for CFSP in the Council/ Presidency should come and discuss these matters before the responsible EP committees.
Mezi akcemi SZBP a EBOP by mělo existovat širší propojení.
There should be greater synergies between CFSP and ESDP operations.
Robert Cooper, generální ředitel, GŘ pro vnější vztahy, Rada ministrů ( nehovořil oficiálně jménem Rady)
Robert Cooper, Director-General, External Relations, Secretariat of the Council
Předně je prostředkem mobilizace zdrojů členských států.
First, it is a means to mobilise member state resources.
Kromě toho je prostředkem koordinace těchto zdrojů.
Second, it is a means to co-ordinate these resources.
A konečně je prostředkem ke zviditelnění vnějších akcí EU.
Third, it brings visibility to EU external actions.
· S ohledem na záležitosti zahraniční politiky a výdajů z rozpočtu EU by měl mezi Radou ministrů a Evropským parlamentem existovat vztah založený na větší důvěře.
· There should be a more "confident" relationship between the Council of Ministers and the European Parliament as regards foreign policy matters and budgetary spending.
· Zvláštní představitelé EU hrají velmi důležitou úlohu.
· EU Special Representatives (EUSRs) play a valuable role.
Není potřeba zveličovat riziko, že by zvláštní představitelé EU prováděli tutéž činnost jako různé delegace Komise a působili nejasnosti ohledně toho, kdo je zástupcem EU v třetích zemích.
The risks that EUSRs duplicate activities that could be carried out by Commission delegations and confuse matters as regards EU external representation in third countries should not be exaggerated.
III - Shrnutí názorů, o nichž se diskutovalo na slyšení o vnitřních aspektech dne 20. června
III - Summary of the ideas discussed at the internal aspects hearing on 20 June
Ve shrnutí jsou uvedeny jejich úvodní poznámky a odpovědi na otázky členů výboru
The summary covers their opening remarks and responses to questions from members
Na základě poznámek, které poskytl sekretariát Rozpočtového výboru. .
Based upon notes provided by the secretariat of the committee on budgets. ..
Představení předběžného návrhu rozpočtu na rok 2007 – aspekty vnitřní politiky
Introducing the PDB 2007 - internal policy aspects
Dalia Grybauskaite , evropská komisařka pro finanční plánování a rozpočet:
Dalia Grybauskaite , European Commissioner for financial programming and budget:
· Rozpočet EU klade nyní důraz na konkurenceschopnost zaměřenou na růst a zaměstnanost: podíl výdajů z rozpočtu EU použitých v této oblasti má vzrůst z 6,5 % v roce 2006 na plánovaných 10,2 % v roce 2013.
· The EU budget is being re-focused towards competitiveness for growth and employment: the proportion of the EU budget spent in this area is set to rise from 6.5 % in 2006 to a projected 10.2 % in 2013.
· Podle nového víceletého finančního rámce mají výdaje v oblasti svobody, bezpečnosti a práva vzrůst na dvojnásobek.
· Spending on freedom, security and justice is due to double over the new MFF.
· Každoroční plánování politik EU a rozpočtové cykly by se měly spolu souviset a vzájemně se doplňovat.
· The EU's annual policy planning and budget cycles should be mutually consistent and coherent.