natgillin/translations-raw huggingface dataset:
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................13
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................11
PŘÍLOHA 1: Pravomoci Unie....................................................................................................44
ANNEX 1: The competences of the Union..................................................................................44
PŘÍLOHA 2: Seznam nových případů rozhodování kvalifikovanou většinou.................................45
ANNEX 2: New cases of qualified majority voting......................................................................45
PŘÍLOHA 3: Legislativní akty – řádný legislativní postup.............................................................49
ANNEX 3: Legislative acts - ordinary legislative procedure.........................................................49
PŘÍLOHA 4: Legislativní akty – zvláštní legislativní postupy.........................................................56
ANNEXE 4: Legislative acts - special legislative procedures........................................................56
MENŠINOVÉ STANOVISKO................................................................................................59
MINORITY OPINION.............................................................................................................59
STANOVISKO VÝBORU PRO ZAHRANIČNÍ VĚCI ...........................................................63
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................63
STANOVISKO VÝBORU PRO ROZVOJ ...............................................................................67
OPINION of the Committee on Development ......................................................67
STANOVISKO VÝBORU PRO MEZINÁRODNÍ OBCHOD ................................................72
OPINION of the Committee on International Trade ......................................72
STANOVISKO ROZPOČTOVÉHO VÝBORU .......................................................................75
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................75
STANOVISKO VÝBORU PRO ROZPOČTOVOU KONTROLU .........................................77
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................78
STANOVISKO VÝBORU PRO ZAMĚSTNANOST A SOCIÁLNÍ VĚCI .............................79
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............80
STANOVISKO vÝBORU PRO ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, VEŘEJNÉ ZDRAVÍ A BEZPEČNOST POTRAVIN 82
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 83
STANOVISKO VÝBORU PRO PRŮMYSL, VÝZKUM A ENERGETIKU ...........................84
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............86
STANOVISKO VÝBORU PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ ......................................................87
OPINION OF THE COMMITTEE ON REGIONAL DEVELOPMENT..................................89
STANOVISKO VÝBORU PRO ZEMĚDĚLSTVÍ ....................................................................90
OPINION of the Committee on Agriculture ........................................................92
STANOVISKO VÝBORU PRO RYBOLOV ...........................................................................95
OPINION of the Committee on Fisheries ................................................................97
STANOVISKO VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI ......................................................98
OPINION of the Committee on Legal Affairs ....................................................100
STANOVISKO vÝBORU PRO OBČANSKÉ SVOBODY, SPRAVEDLNOST A VNITŘNÍ VĚCI 102
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 104
STANOVISKO PETIČNÍHO VÝBORU ................................................................................106
OPINION of the Committee on Petitions .............................................................108
STANOVISKO EVROPSKÉHO HOSPODÁŘSKÉHO A SOCIÁLNÍHO VÝBORU..........110
OPINION OF THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE....................112
STANOVISKO VÝBORU REGIONŮ...................................................................................120
OPINION OF THE COMMITTEE OF THE REGIONS........................................................122
o Smlouvě o Ústavě pro Evropu
on the Treaty establishing a Constitution for Europe
– s ohledem na Smlouvu o Ústavě pro Evropu (dále jen „Ústava“),
– having regard to the Treaty establishing a Constitution for Europe (hereinafter 'the Constitution'),
– s ohledem na Smlouvu o Evropské unii a Smlouvu o založení Evropského společenství pozměněné Jednotným evropským aktem a Amsterodamskou smlouvou, Maastrichtskou smlouvou a Niceskou smlouvou,
– having regard to the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community as amended by the Single European Act and the Treaties of Maastricht, Amsterdam and Nice,
C 364, 18.12.2000, s. 1. ,
OJ C 364, 18.12.2000, p.1. ,
– s ohledem na prohlášení Evropské rady z Laeken
– having regard to the European Council's Laeken Declaration
– s ohledem na usnesení Parlamentu
– having regard to its resolutions
1984 o návrhu Smlouvy o založení Evropské unie – Úř. věst.
5, rapporteur: Altiero Spinelli, 1-1200/1983.
C 77, 19.3.1984, s. 53., zpravodaj: Altiero Spinelli; 1-1200/1983); Usnesení ze dne 11. července 1990 o směrech Evropského parlamentu týkajících se návrhu Ústavy pro Evropskou unii (Úř. věst C 231, 17.9.1990, s. 91, zpravodaj: Emilio Colombo; dok.
Resolution of 11.7.1990 on the European Parliament's guidelines for a draft constitution for the European Union - OJ C 231, 17.9.1990, p.
1994 o Ústavě Evropské unie –Úř. věst C 61, 28.2.1994, s. 155, zpravodaj: Fernand Herman; A3-0064/1994 ); Usnesení ze dne 25.
65, rapporteur: Emilio Colombo, A3-0301/1990 .
2000 o začlenění smluv do Ústavy –Úř. věst.
155, rapporteur: Fernand Herman, A3-0064/1994 .
C 197, 12.7.2001, s. 186, zpravodaj: Olivier Duhamel; A5-0289/2000 ).
Resolution of 25.10.2000 on the constitutionalisation of the Treaties - OJ C 197, 12.7.2001, p.
3 , která položila základy pro Ústavu pro Evropu,
186, rapporteur: Olivier Duhamel, A5-0289/2000 . paving the way towards a Constitution for Europe,
C 96, 17.4.1990, s. 114., zpravodaj: David Martin; A3-0047/1990 ); Usnesení ze dne 11.
114, rapporteur: David Martin, A3-0047/1990 .
C 231, 17.9.1990, s. 97., zpravodaj: David Martin; A3-166/1990 ); Usnesení ze dne 22.
97, rapporteur: David Martin, A3-0166/1990 .
C 324, 24.12.1990, s. 219., zpravodaj: David Martin; A3-270/1990 ); Usnesení ze dne 22.
219, rapporteur: David Martin, A3-0270/1990 .
C 324, 24.12.1990, s. 238., zpravodaj: David Martin, A3-281/1990 ); Usnesení ze dne 17.
238, rapporteur: David Martin, A3-0281/1990 .
C 151, 19.6.1995, s. 56, zpravodajové: Jean-Louis Bourlanges a David Martin; A4-102/1995 ); Usnesení ze dne 13.
56. rapporteurs: Jean-Louis Bourlanges and David Martin, A4-0102/1995 .
1996 obsahující (i) stanovisko Evropského parlamentu ke svolání Mezivládní konference, (ii) hodnocení práce skupiny expertů a upřesnění politických priorit Evropského parlamentu s ohledem na Mezivládní konferenci – Úř. věst C 96, 1.4.1996, s. 77, zpravodajové : Raymonde Dury a Hanja Maij-Weggen; A4-0068/1996 ); Usnesení ze dne 18.
77, rapporteurs : Raymonde Dury and Hanja Maij-Weggen, A4-0068/1996 .
C 189, 7.7.2000, s. 222., zpravodajové: Giorgos Dimitrakopoulos a Jo Leinen; A5-0058/1999 ); Usnesení ze dne 3.
222, rapporteurs: Giorgos Dimitrakopoulos and Jo Leinen, A5-0058/1999 .
C 309, 27.10.2000, s. 85., zpravodajové: Giorgos Dimitrakopoulos a Jo Leinen; A5-0018/2000 );
85, rapporteurs: Giorgos Dimitrakopoulos and Jo Leinen, A5-0018/2000 .
C 377, 29.12.2000, s.329., zpravodajové: Andrew Duff a Johannes Voggenhuber), A5-0064/2000 .
329, rapporteurs: Andrew Duff and Johannes Voggenhuber, A5-0064/2000 .
C 40, 7.2.2001, s. 409, zpravodajové: Giorgos Dimitrakopoulos a Jo Leinen; A5-0086/2000 ); 4 , která stanovila přípravné opatření pro předešlé Mezivládní konference a usnesení Parlamentu
409, rapporteurs: Giorgos Dimitrakopoulos and Jo Leinen, A5-0086/2000 . preparing past intergovernmental conferences and its resolutions
C 36, 17.2.1986, s. 144, zpravodaj: Altiero Spinelli, A2-0199/1985 ); Usnesení ze dne 11.
144, rapporteur: Altiero Spinelli, A2-0199/1985 .
C 07, 12.1.1987, s. 105, zpravodaj: Luis Planas Puchades; A2-0169/1986 ); Usnesení ze dne 7.
105, rapporteur: Luis Planas Puchades, A2-0169/1986 .
C 125, 18.5.1992, s. 81., zpravodajové: David Martin, Fernand Herman; A3-0123/1992 ); Usnesení ze dne 19.
81, rapporteurs: David Martin and Fernand Herman, A3-0123/1992 .
C 371, 8.12.1997, s. 99., zpravodajové: Inigo Méndez de Vigo a Dimitris Tsatsos; A4-0347/1997 ); Usnesení ze dne 31.
99, rapporteurs: Iñigo Méndez de Vigo and Dimitris Tsatsos, A4-0347/1997 .
C 153, 27.6.2002, s. 310, zpravodajové: Jo Leinen a Iñigo Méndez de Vigo, A5-0368/2001 .
310, rapporteurs: Jo Leinen and Iñigo Méndez de Vigo, A5-0368/2001 .
8 CESE 1416/2004, dosud nezveřejněno v Úředním věstníku.
CESE 1416/2004, not yet published in the Official Journal. on 28 October 2004 at the request of the European Parliament
– s ohledem na názory, které vyjádřili zástupci regionálních sdružení, sociálních partnerů a platforem občanské společnosti na veřejném slyšení, které se konalo dne 25. listopadu 2004,
– having regard to the views expressed by the representatives of regional associations, social partners and platforms of civil society at a public hearing convened on 25 November 2004,
– s ohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro mezinárodní obchod, Rozpočtového výboru, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství, Výboru pro rybolov, Výboru pro právní záležitosti, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, a Petičního výboru ( A6‑0070/2004 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on International Trade, the Committee on Budgets, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Industry, Research and Energy, the Committee on Regional Development, the Committee on Agriculture, the Committee on Fisheries, the Committee on Legal Affairs, the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the Committee on Petitions ( A6‑0070/2004 ),
C. úsilí, které na vznik Ústavy vynakládal Evropský parlament už od prvních přímých voleb, bylo korunováno úspěchem Konventu, který vypracoval návrh na základě demokratického, reprezentativního a průhledného postupu, jenž zcela prokázal svou účinnost, přihlížeje k příspěvkům evropských občanů, což vedlo ke konsenzu, který Mezivládní konference ponechala v podstatě beze změny,
C. the efforts to achieve a Constitution deployed by the European Parliament since its first direct election, have been crowned by the success of the Convention, which prepared the draft using a democratic, representative and transparent method that has fully proved its effectiveness, and which took account of the contributions of the citizens of Europe, resulting in a consensus which was left essentially unchanged by the Intergovernmental Conference,
E. schválení návrhu Ústavy všemi vládami států Evropské unie dokazuje, že všechny zvolené vlády členských států považují tento kompromis za základ, na kterém si přejí v budoucnu společně pracovat, a bude nutné, aby každá z těchto vlád prokázala maximální politické odhodlání pro dosažení ratifikace do 1. listopadu 2006,
E. the agreement to the Constitution of every single national government in the European Union demonstrates that the elected governments of Member States all consider that this compromise is the basis on which they wish to work together in the future, and will require each of them to demonstrate maximum political commitment to ensuring ratification by 1 November 2006,
1. dospívá k závěru, že z obecného hlediska představuje Ústava uspokojivý kompromis a obrovské zlepšení existujících smluv a bude znamenat, až bude uplatněna, viditelný přínos pro občany (a Evropský parlament a národní parlamenty jako jejich demokratické zástupce), pro členské státy (a jejich regionální a místní orgány) a pro účinné fungování institucí EU, a tedy pro Evropskou unii jako celek;
Concludes that, taken as a whole, the Constitution is a good compromise and a vast improvement on the existing treaties, which will, once implemented, bring about visible benefits for citizens (and the European Parliament and the national parliaments as their democratic representation), the Member States (including their regions and local authorities) and the effective functioning of the European Union institutions, and thus for the Union as a whole;
Vyjasnění povahy a cílů Unie
Greater clarity as to the Union's nature and objectives
a) složitý soubor evropských smluv je nahrazen jediným a jasnějším dokumentem, který stanoví cíle, pravomoci a možnosti, nástroje politik a orgány Unie ;
(a) the complex set of European treaties is replaced by a single more readable document spelling out the objectives of the Union, its powers and their limits, its policy instruments and its institutions;
b) je potvrzena dvojí legitimita Unie a je jasně stanoveno, že se jedná o unii států a občanů ;
(b) the Union's dual legitimacy is reaffirmed, and it is clarified that it is a Union of States and citizens;
c) souhrn společných hodnot všech členských států, z nichž Evropská unie vychází a které vytvářejí pevné pouto mezi občany Unie, byl výslovně stanoven a rozšířen ;
(c) the canon of values common to all the Member States, on which the Union is founded and which creates a strong bond between the Union's citizens, is made explicit and widened;
d) cíle Unie a zásady, kterými se řídí její činnost a vztahy Unie s členskými státy, jsou jasnější a lépe definované ;
(d) the objectives of the Union as well as the principles governing its action and its relations with Member States are clarified and better defined;
e) hospodářská, sociální a územní soudržnost se znovu potvrzuje jako cíl Unie;
(e) economic, social and territorial cohesion is reaffirmed as an objective of the Union;
f) jsou stanovena nová ustanovení s obecnou platností, která se týkají vysoké míry zaměstnanosti, prosazování rovnosti mužů a žen, odstranění všech druhů diskriminace, boje proti sociálnímu vyloučení a prosazování sociální spravedlnosti, sociální ochrany, vysoké úrovně vzdělávání, odborné přípravy a zdravotní péče, ochrany spotřebitele, prosazování udržitelného rozvoje a respektování služeb obecného zájmu;
(f) there are new provisions of general application concerning a high level of employment, the promotion of equality between women and men, the elimination of all kinds of discriminations, the fight against social exclusion and the promotion of social justice, social protection, a high level of education, training and health, the protection of the consumer, the promotion of sustainable development and the respect of services of general interest;
g) přestane docházet k záměně mezi pojmy „Evropské společenství“ a „Evropská unie“, neboť Evropská unie se stane jedinou právnickou osobou a bude mít jednotnou strukturu ;
(g) the confusion between the "European Community" and "European Union" will end as the European Union becomes one single legal entity and structure;
h) zjednoduší a vyjasní se evropské legislativní akty a s nimi související terminologie a budou se používat srozumitelnější pojmenování: „evropské zákony“ a „evropské rámcové zákony“ nahradí současný systém více typů aktů (nařízení, směrnice, rozhodnutí, rámcová rozhodnutí atd.) ;
(h) European legal acts are simplified and their terminology is clarified, using more understandable vocabulary: "European laws" and "European framework laws" replace the existing multiple types of act (regulations, directives, decisions, framework decisions, etc);
i) poskytuje záruky, že se Unie nikdy nestane centralizovaným a všemocným „superstátem“:
(i) it provides guarantees that the Union will never be a centralised all-powerful "superstate":
– silný důraz na decentralizaci obsažený v hesle „jednotná v rozmanitosti“ ,
- the strong emphasis on decentralisation inherent in "united in diversity",
– závazek „ctít národní identitu členských států, která spočívá v jejich základních politických a ústavních systémech, včetně regionální a místní samosprávy“,
- the obligation to "respect the national identities of Member States, inherent in their fundamental structures, political and constitutional, inclusive of regional and local self-government",
– zásady svěřených pravomocí (na základě této zásady má Unie pouze ty pravomoci, které ji svěřily členské státy), subsidiarity a proporcionality ,
- the principles of conferred powers (whereby the Union's only competences are those conferred on it by the Member States), subsidiarity and proportionality,
– účast samotných členských států na systému rozhodování Unie a na schvalování všech jeho změn ,
- the participation of the Member States themselves in the Union's decision-making system and in agreeing any changes to it;
j) začlenění symbolů Unie do Ústavy zvýší povědomí občanů o orgánech Unie a jejich činnosti;
(j) the inclusion of the symbols of the Union in the Constitution will improve awareness of the Union's institutions and their action;
k) doložka o solidaritě mezi členskými státy zajistí, že se občané budou moci spolehnout na pomoc všech členských států Unie v případě teroristického útoku, přírodní katastrofy nebo pohromy zapříčiněné lidskou činností;
(k) a solidarity clause between Member States provides citizens with an expectation of receiving support from all parts of the Union in case of a terrorist attack or a natural or man-made disaster;
Větší účinnost a posílení role EU ve světě
Greater effectiveness and a strengthened role in the world
a) rozsah oblastí, v nichž budou vlády, které se scházejí v Radě, rozhodovat kvalifikovanou většinou, a ne jednomyslným hlasováním, je výrazně rozšířen; tento faktor má zásadní význam, má-li Unie s dvaceti pěti členskými státy fungovat, aniž by byla její činnost blokována používáním práva veta ;
(a) there is a significant increase in the areas in which the governments meeting in Council will decide by qualified majority voting rather than by unanimity, a vital factor if the Union of twenty-five Member States is to be able to function without being blocked by vetoes;
b) předsednictví Evropské rady se prodlouží na dva a půl roku namísto rotačního systému půlročního předsednictví;
(b) the European Council will have a two-and-a-half-year chair instead of a six-month rotating one;
c) po roce 2014 se sníží počet členů Komise a tyto funkce budou členské státy obsazovat na základě spravedlivého systému rotace;
(c) there will, as of 2014, be a reduction in the number of members of the Commission based on an equal rotation between Member States;
d) výrazně se zvýší viditelnost Unie a posílí se úloha Unie jako celosvětového činitele;
(d) there will be a significant enhancement of the Union's visibility and capacity as a global actor:
– funkce vysokého představitele Unie pro zahraniční politiku a funkce komisaře pro vnější vztahy – dvě funkce, které se překrývají a působí zmatek – budou sloučeny do jediné funkce evropského „ministra zahraničních věcí“, který bude místopředsedou Komise, bude předsedat Radě pro zahraniční věci a bude moci hovořit jménem Unie v záležitostech, které jsou předmětem společného postoje Unie,
- the European Union's Foreign policy High Representative and the Commissioner for External Relations - two posts causing duplication and confusion - will be merged into a single European "Foreign Minister", who will be a Vice President of the Commission and will chair the Foreign Affairs Council and be able to speak for the Union on those subjects where the latter has a common position,
– bude existovat jednotná zahraniční služba pod vedením ministra zahraničních věcí ,
- there will be a single external action service under the responsibility of the Foreign Minister,
– přidělení statutu právnické osoby Unii, jako tomu bylo v případě Evropského společenství, posílí postavení Unie v mezinárodních vztazích a umožní Unii podílet se na mezinárodních dohodách ,
- the conferral of legal personality, previously enjoyed by the European Community, on the Union will enhance its capacity to act in international relations and to be a party to international agreements,
– možnost Unie rozvíjet společné struktury v oblasti bezpečnostní a zahraniční politiky bude posílena, přičemž bude zajištěna potřebná pružnost pro sladění rozdílných přístupů členských států k těmto otázkám,
- the Union's capacity to develop common structures in the field of security and defence policy will be reinforced, while ensuring the necessary flexibility to cater for differing approaches of Member States to such matters;
e) bude snížen počet legislativních nástrojů Unie a počet postupů pro jejich přijímání, vyjasní se rozdíl mezi nástroji zákonodárné a výkonné moci ;
(e) the number of the Union's legislative instruments and the procedures for their adoption will be reduced; the distinction between legislative and executive instruments will be clarified;
f) činnost v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí se bude řídit účinnějšími postupy s cílem dosáhnout konkrétního pokroku, pokud jde o otázky spravedlnosti , bezpečnosti a přistěhovalectví;
(f) action in the area of justice and home affairs will have more effective procedures, promising tangible progress with regard to justice, security and immigration issues;
g) v několika dalších oblastech se usnadní používání úspěšné metody Společenství, jakmile k tomu bude politická vůle ;
(g) for a number of other matters, it will become easier to apply the successful Community method as soon as there is the political will to do so;
h) vznikne větší prostor pro pružné řešení otázek v případě, kdy nejsou všechny členské státy ochotny nebo schopny uplatňovat ve stejnou dobu určité politiky;
(h) there is more room for flexible arrangements when not all Member States are willing or able to go ahead with certain policies at the same time;
a) přijetí všech právních předpisů Evropské unie bude podléhat předchozímu přezkoumání v národních parlamentech a až na několik výjimek také dvojímu schválení národními vládami (v Radě ) a přímo voleným Evropským parlamentem; tak vysoká úroveň parlamentní kontroly neexistuje v žádné jiné podobné nadnárodní nebo mezinárodní struktuře;
(a) the adoption of all European Union legislation will be subject to the prior scrutiny of national parliaments and, with a few exceptions, the dual approval of both national governments (in the Council) and the directly elected European Parliament - a level of parliamentary scrutiny that exists in no other supranational or international structure;
b) všechny návrhy Evropské unie budou včas, předtím než Rada přijme postoj , předány národním parlamentům k přezkoumání a projednání s ministry a parlamenty budou mít také právo vystoupit proti návrhům, pokud se domnívají, že návrhy přesahují kompetence Unie;
(b) national parliaments will receive all European Union proposals in good time to discuss them with their ministers before the Council adopts a position and will also gain the right to object to draft legislation if they feel it goes beyond the European Union's remit;
c) Evropský parlament bude mít zpravidla rovnocenné postavení jako Rada při rozhodování o právních předpisech Unie;
(c) the European Parliament will as a rule decide on an equal footing with the Council on the Union's legislation;
d) předsedu Komise bude volit Evropský parlament, čímž vznikne propojení s výsledky voleb do EP;
(d) the President of the Commission will be elected by the European Parliament, thereby establishing a link to the results of European elections;