natgillin/translations-raw huggingface dataset:
16. bere v úvahu, že dozor nad bezpečností (Kapitola VII) představuje jeden z hlavních úspěchů uplatňování Smlouvy Euratom a dává Komisi možnosti poznat velmi přesně zásoby a toky jaderných materiálů v Evropské unii;
Considers that safeguards (Chapter VII) are one of the major successes of the Euratom Treaty’s application and provide the Commission with the means of ascertaining the stocks and movements of nuclear materials in the European Union;
19. konstatuje rovněž, že na základě Kapitoly X Smlouvy o Euratomu uzavřel Euratom četné dohody o spolupráci v oblasti výzkumu, podílelo se na mezinárodních projektech, jako je Mezinárodní fórum IV. generace o směřování budoucích reaktorů, a vedlo mezinárodní jednání o projektu ITER;
Notes also that it is on the basis of Chapter X of the Euratom Treaty that the Euratom has concluded a number of cooperation agreements in the field of research, participated in international projects such as the Generation IV International Forum on future nuclear reactors, and conducted the international negotiations on the ITER Project;
20. upozorňuje, že hlavní ustanovení Smlouvy Euratom se nezměnila od vstupu Smlouvy v platnost dne 1. ledna 1958;
Notes that the main provisions of the Euratom Treaty have not been amended since it entered into force on 1 January 1958;
25. poznamenává, že právní rámec Euratomu se vztahuje rovněž ku prospěchu Společenství na členské státy, které nevyrábějí jadernou energii, které mají nicméně na svém území jaderné výzkumné reaktory, a nabízí těmto členským státům nástroje (jako jsou rámcové programy pro výzkum a vývoj Euratomu), které umožňují využít financování například v oblasti lékařského výzkumu;
Notes that the Euratom legal framework also applies, for the good of the Community, to Member States that generate no nuclear power but have nuclear research reactors on their territory, and offers such Member States instruments (such as the Euratom research and development framework programmes) enabling them to receive funding, for instance in the field of medical research;
28. spatřuje nepřijatelný demokratický deficit ve skutečnosti, že Parlament je téměř úplně vyloučen ze zákonodárného postupu v rámci Euratomu a pouze u jedné z deseti kapitol Smlouvy o Euratomu je konzultován;
Sees as evidence of an unacceptable democratic deficit the fact that Parliament is almost completely excluded from the Euratom legislative process and that it is consulted, and no more, on only one of the ten chapters of the Euratom Treaty;
33. podotýká, že, jak to bylo potvrzeno výše uvedeným rozsudkem Soudního dvora C-29/99 v případu Komise vs Rada, má Komise k dispozici pravomoci v oblasti jaderné bezpečnosti na základě Smlouvy Euratom a je oprávněná předkládat návrhy v této věci;
Notes that, as confirmed by the abovementioned judgment of the Court of Justice in Case C-29/99 Commission v Council , the Commission has powers in the field of nuclear safety under the Euratom Treaty and that it is authorised to put forward proposals in this area;
Zaměření na budoucnost
Guidelines for the future
37. bere v úvahu, že neexistence právního rámce by vedla k návratu vnitrostátního charakteru jaderné politiky v Evropě, tedy k ústupu acquis communautaire, a tato skutečnost by vyvolala nebezpečí právní nejistoty pro všech 27 členských států;
Considers that the absence of the legal framework provided by the Euratom Treaty would lead to the renationalisation of nuclear policy in Europe, which would be a setback for the acquis communautaire, and would give rise to a risk of legal uncertainty for all the 27 Member States;
39. domnívá se, že zrušení jedné nebo více kapitol Smlouvy Euratom nebo převedení některých ustanovení do Smlouvy o ES by vyvolalo nerovnováhu Smlouvy Euratom jako celku oslabením dozoru nad používáním jaderné energie v Evropě; dodává, že neexistence soudržného právního rámce by způsobila komplikace členským státům při přijetí acquis Euratomu;
Considers also that deleting one or more chapters from the Euratom Treaty or merging certain provisions into the EC Treaty would unbalance the Euratom Treaty as a whole by weakening supervision of nuclear energy use in Europe; adds that the absence of a coherent legal framework would make it far more complicated for future Member States to take on the Euratom acquis;
44. má za to, že tyto změny mohou být provedeny prostřednictvím článku 203 Smlouvy Euratom, aniž je nezbytně nutné narušovat obecné uspořádání zmíněné smlouvy; vyzývá Radu, aby vzala tuto možnost na vědomí;
Considers that these changes could be made by means of Article 203 of the Euratom Treaty, without necessarily disrupting the Treaty’s general structure and content; calls on the Council to consider this opportunity;
50. vyzývá Radu, aby, majíc na paměti cíle zajištění dodávek a cíle snížení emisí CO2, určila koordinovanou politiku, která v plném souladu s požadavky bezpečnosti podnítí investice a bude zaměřena na rozšíření životnosti a zlepšení výkonu stávajících reaktorů i na budování nových kapacit;
Invites the Council, bearing in mind the objective of security of supply and targets to reduce CO 2 emissions, to define a coordinated policy that would encourage investment, in full compliance with safety requirements, aimed at extending the life of and improving the performance of existing reactors, as well as investment in new capacities;
54. vyzývá k pokračování intenzivní mezinárodní spolupráce tak, jak jí dokázala smlouva o Euratomu položit základy, a vyzývá ke stálému posilování svazků vytvořených s MAAE, aby se zabránilo veškeré nadbytečnosti v příslušných činnostech této organizace a Euratomu a aby se zajistil vysoký stupeň ochrany v oblastech ochrany před radiací, jaderné bezpečnosti a nešíření jaderných zbraní;
Calls for the continuance of intense international cooperation, for which the Euratom Treaty has prepared the ground, and calls for continued strengthening of cooperation with the IAEA, to avoid any redundancy in the respective actions of that agency and of the Euratom, and to secure the highest possible level of protection in the fields of radiological protection, nuclear safety and nuclear non-proliferation;
Po padesáti letech uplatňování Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii (dále nazývané „Smlouva“), a zatímco probíhají úvahy o definování evropské energetické politiky, je zpravodaj vyzván, aby prozkoumal, zda Smlouva nyní vyhovuje současné situaci v oblasti jaderné energii v Evropské unii a zda nabízí nástroje nezbytné k odpovědi na budoucí energetické výzvy.
After 50 years of application of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (‘the Treaty’), and now that reflection is under way on defining a European energy policy, the rapporteur is called upon to consider whether the Treaty is today suited to the present situation of nuclear energy in the European Union and whether it provides the tools needed to meet the energy challenges of the future.
Při první analýze se rámec Euratomu jeví jako překonaný, pokud jde o jeho formu, neboť jeho institucionální organizace nenásledovala vývoj v Evropské unii.
At first sight the Euratom framework would seem to be outmoded in form, as its institutional organisation has not kept up with the evolving European Union.
Vzhledem k tomu, že byl pojat při svém vzniku jako nástroj „funkční integrace“, může se jevit do jisté míry překonaný i, pokud jde o jeho obsah, neboť některá z jeho ustanovení vyšla z užívání nebo nebyla uplatňována podle původních záměrů Smlouvy.
Designed originally as an instrument for ‘operational integration’, it may to some extent seem equally outmoded in content, as some of its provisions have fallen into disuse or have not been applied in accordance with the Treaty’s original intentions.
Přesto má zpravodaj za to, že meze Smlouvy by neměly dát zapomenout, že některá z jejích ustanovení jsou více než aktuální a že byla na počátku přijetí rozsáhlé sekundární právní úpravy.
But the rapporteur believes that the Treaty’s limitations should not hide the fact that some of its provisions are more relevant than ever, and have led to the adoption of an abundant body of derived regulation.
Tato právní úprava závazně upravuje fungování jaderného průmyslu a zdaleka ze Smlouvy Euratom nečiní smlouvu, která by jadernou energetiku prosazovala.
Far from being a ‘promotional’ treaty, it is a set of rules that constrains the operation of the nuclear industry.
Proto tato Zpráva prozkoumá, v čem zůstává Smlouva právním rámcem vhodným k posílení právní úpravy v oblastech ještě ležících ladem – přijetí společných bezpečnostních norem a zacházení s radioaktivními odpady – a zda může přispět k hospodářské konkurenceschopnosti Evropy, k její energetické nezávislosti a zajištění dodávek.
So this report will examine how far the Treaty remains a suitable legal framework for tightening up the rules in areas that are still neglected – such as the adoption of common standards for safety and radioactive waste management – and whether it can contribute to Europe’s economic competitiveness, its energy independence and its security of supply.
I – Smlouva je vyzkoušeným a vyváženým rámcem pro rozvoj konkurenceschopného jaderného průmyslu:
I – The Treaty is a proven and balanced framework for developing a competitive nuclear industry.
· 50 let iniciativ a ambiciózních realizací ukazuje na vyváženost a účinnost Smlouvy.
· 50 years of initiatives and ambitious achievements prove the Treaty’s balance and effectiveness.
- Smlouva umožnila, aby jaderná energie představovala významnou složku škály energetických zdrojů v Evropě, mimoto se dnes uznává, že zabraňuje emisi asi 312 MtCO2/rok (7 % všech emisí skleníkových plynů v EU).
– The Treaty has enabled nuclear energy to become a major component in Europe’s energy mix, and is also recognised today as a way of avoiding some 312 million tonnes of CO 2 per year (7 % of the EU’s total greenhouse gas emissions).
Vzhledem k produkci více než 920 TWh z jaderných zdrojů v roce 2005 zastupuje EU 1/3 světového objemu elektřiny jaderného původu odhadovaného na 2470 TWh.
With energy production of nuclear origin of more than 920 TWh in 2005, the EU represents a third of the world’s electronuclear capacity, estimated at 2470 TWh.
Průměr Společenství je stanoven na 32 % elektřiny jaderného původu a skrývá značně nesourodý stav: 15 členských států je vybaveno jadernými elektrárnami, které představují pro některé z nich hlavní zdroj elektřiny.
The Community average amounts to 32 % of electricity of nuclear origin and covers a wide variety of situations: 15 Member States have nuclear power stations, which for some of them are their main source of electricity.
Evropský průmysl se podílí na všech fázích jaderného paliva, přičemž vyvinul vlastní technologie (obohacování paliva, koncepce reaktorů, zpracování-recyklaci vyhořelého paliva).
The European industry covers all of the fuel cycle, with the development of local technologies (for fuel enrichment, reactor design, and the recycling and processing of spent fuel).
To je v očích zpravodaje významný prvek evropské jaderné situace, zejména v souvislosti s probíhajícími mezinárodními jednáními o „mnohostranných přístupech k cyklu“.
In the rapporteur’s view this is a conspicuous aspect of the European nuclear landscape, particularly in the context of the current international debate on the cycle’s ‘multilateral approaches’.
- U výzkumné složky umožnil podněcující účinek šesti společných programů pro výzkum a vývoj udržet evropský výzkum ve světovém popředí, zejména v oblasti řízené fúze.
– In the area of research, the incentive effect of the six Euratom JPRD has maintained European research as a world leader, particularly in the field of controlled fusion.
· Četná ustanovení Smlouvy svědčí o její životaschopnosti a její adaptabilitě.
· Many of the Treaty’s provisions are proof of its vitality and adaptability.
- Starost o ochranu zdraví se stala prvořadou:
– A health protection concern that has become a priority
Smlouva stanoví, že Evropské společenství pro atomovou energii musí „ vypracovat jednotné bezpečnostní standardy pro ochranu zdraví, obyvatelstva a pracovníků a dbát na jejich dodržování“ .
The Treaty states that the EAEC should ‘ establish uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied ’.
Tato kapitola umožnila vznik mnoha sekundárních právních předpisů, které představují rámec vnitrozemské právní úpravy členských států v oblasti ochrany před radiací: přijetí společných základních standardů , stanovení nejvyšších přípustných úrovní radioaktivní kontaminace potravin, podrobný popis výměny informací a mimořádných radiačních situací, monitorování radioaktivity v životním prostředí a monitorování radioaktivního odpadu jaderných zařízení, ochrana posádek v civilním letectví.
This chapter has given rise to an abundant body of derived legislation forming the framework for the Member States’ national rules on radiological protection: the adoption of common ‘basic standards’, fixing maximum permissible levels of radioactive contamination for foodstuffs, arrangements for exchanging information and radiological emergency situations, monitoring radioactivity in the environment and the disposal of radioactive waste from nuclear plants, and the protection of aircrews in civil aviation.
- Kontrola bezpečnosti jaderných materiálů doplňující opatření řízená Mezinárodní agenturou pro atomovou energii (MAAE):
– Monitoring the safety of nuclear materials to complement action by the International Atomic Energy Agency (IAEA)
Kapitola VII zavádí velmi podrobný systém dozoru, který má zajistit, aby rudy a zvláštní štěpné materiály nebyly využívány k jiným účelům, než které jejich uživatelé uvedli.
Chapter VII sets up a comprehensive system of controls to ensure that ores and special fissile materials are not diverted from their intended uses as declared by the users.
Tento dohled nad bezpečností, jenž spočívá v ohlášení evidence materiálů, které mají subjekty v rukou, se začleňuje s režimem „záruk“ ( Safeguards ) uplatňovaným MAAE do rámce třístranných dohod uzavřených s členskými státy a Společenstvím Euratom.
This security control, which is based on a system for declaring the accounts for materials held by the operators, is run in conjunction with the Safeguards scheme applied by the IAEA under tripartite agreements concluded with the Member States and the Euratom Community.
V rámci posílení režimu nešíření jaderných zbraní po uzavření Dodatkových protokolů k dohodám o zárukách v roce 1998 Euratom předává pravidelně MAAE evidenční soupisy jaderných materiálů v držení členských států.
As part of the tightening-up of the non-proliferation scheme with the conclusion in 1998 of Additional Protocols to these safeguard agreements, Euratom regularly sends the IAEA accounting records for nuclear materials held by the Member States.
Zpravodaj má za to, že oba tyto systémy prokázaly, že se vzájemně doplňují, a pokud mají být zkoumána zlepšení, pak tomu má být prakticky ve vzájemném zajištění vyšetřovacích metod a průběhu inspekcí, aby se zabránilo veškeré nadbytečnosti.
The rapporteur considers that these two systems have proved their complementary nature, and that if improvements need to be sought they should be sought in a practical way in the sharing of methods for investigation and the conduct of inspections, to avoid any duplication of effort.
- Intenzivní vnější politika, která pragmaticky zhojila nedostatky Smlouvy Euratom:
– An intense external policy that has in a pragmatic way compensated for the Treaty’s shortcomings
Euratom, v rámci své pravomoci, rozvinul bohatou síť mezinárodních dohod:
Euratom has, within the framework of its powers, developed a substantial network of international agreements:
- s mezinárodními organizacemi: Euratom přistoupil na většinu úmluv přijatých pod záštitou MAAE.
– with international organisations: Euratom has acceded to most of the conventions adopted under the aegis of the IAEA.
Toto vzájemné doplnění odráží fakt, že doporučení, smlouvy a dohody vypracované MAAE napomáhají příslušným politikám Euratomu, jehož statut pozorovatele u MAAE umožnil zavést vztahy naplněné aktivním partnerstvím.
This complementary approach is due to the fact the recommendations, treaties and agreements that the IAEA draws up concur with the corresponding policies of Euratom, whose observer status with the IAEA has resulted in establishing relations informed by an active partnership.
Dnes jsou tyto dohody hlavně dohodami o vzájemné spolupráci (s Japonskem, Argentinou, Kazachstánem, Ukrajinou) v oblastech bezpečnosti, dohledu nad jadernými materiály, boje proti jejich nedovolenému obchodování, a o výzkumu v oblasti řízené jaderné fúze (právní struktura ITER).
They are today more properly reciprocal cooperation agreements (with Japan, Argentina, Kazakhstan and Ukraine) in the fields of safety, control of nuclear materials, combating their trafficking, and research into controlled nuclear fusion (under the ITER legal framework).
Právě díky kapitole týkající se vnějších vztahů dokázal Euratom zaujímat velmi aktivní úlohu při následném rozšiřování (program PHARE).
It is also as a result of the chapter on external relations that Euratom has played a very active role in the successive stages of enlargement (in the PHARE Programme).
Zpravodaj má za to, že se jedná o jednu z hlavních složek struktury Euratomu, která svou životaschopností svědčí o aktuálnosti Smlouvy.
The rapporteur considers that this is one of the major aspects of the Euratom system and by its very vitality is proof that the Treaty is still up to date.
II – Nedostatečná právní úprava a mezery způsobují však zjevné slabiny Euratomu.
II – But inadequate legal adaptation and some shortcomings are behind Euratom’s evident weaknesses.
- Demokratický deficit:
– The democratic deficit
Institucionální nerovnováha musí být nově vyvážena ve prospěch Evropského parlamentu a musí mu být uznána spolurozhodovací pravomoc v oblastech spadajících do působnosti Smlouvy.
The institutional imbalance must be restored in favour of Parliament, which should be accorded a codecision power on matters under the Treaty.
Zpravodaj zdůrazňuje nezanedbatelný význam přínosu Evropského parlamentu.
The rapporteur underlines the by no means negligible importance of Parliament’s contribution.
I když byl jen přizván ke konzultaci, jeho vstup do diskusí se ukázal nicméně mnohokrát směrodatný, ať už to bylo v neprůchodných situacích během schvalování 7. rámcového programu pro výzkum a rozvoj Euratomu nebo při jednáních o směrnici „Přeprava“ nebo prostřednictvím dodatků k nástroji pro jadernou spolupráci.
Even if it is only consulted, its intervention in the debates has proved to be decisive on repeated occasions, whether dealing with stalemates such as over the adoption of the Seventh Euratom R&D Framework Programme, or in the negotiations on the Transfers Directive or through its amendments to the Nuclear Cooperation Instrument.
- Přijetí bezpečnostních standardů uvnitř EU, zacházení s radioaktivními odpady a zajištění financování dlouhodobých závazků:
– Adoption of common safety standards throughout the EU, management of radioactive waste and securing the funding of long-term costs
Návrh právní úpravy byl předložen už v roce 2003 a měl za cíl definovat organizační zásady, jež umožní vhodné řízení bezpečnosti a mobilizaci náležitých finančních zdrojů po dobu provozu a demontování zařízení.
In 2003 a regulation was proposed to define the organisational principles for proper safety management and mobilise sufficient financial resources for the operation and decommissioning of plants.
Vzhledem k tomu, že nedošlo ke konsenzu, přijala v roce 2004 Rada konvergenční proces pro Akční plán roku 2006 spočívající na ad hoc skupině pro jadernou bezpečnost (WPNS).
In the absence of a consensus, in 2004 the Council adopted a convergence process for an Action Plan up to 2006, based on an ad hoc formation, the Working Party on Nuclear Safety (WPNS).
Zpravodaj poznamenává, že doporučení vzešlá z této skupiny se připojují k doporučením návrhu PINC oznámeného dne 10. ledna 2007, a má za to, že je nutné podpořit přinejmenším myšlenku založení skupiny na vysoké úrovni pro jadernou bezpečnost.
The rapporteur notes that the Working Party’s recommendations endorse those of the PINC Project announced on 10 January 2007 and considers that, at the very least, the idea of setting up a High-Level Group on Nuclear Safety should be supported.
Vydávání právních předpisů v těchto oblastech nevyžaduje hlubokou obnovu Smlouvy, neboť její článek 203 poskytuje dostatečnou právní základnu k přijetí nových opatření.
To legislate in these areas does not require an in-depth revision of the Treaty, as Article 203 provides a sufficient legal basis for adopting new measures.
III - Smlouva EURATOM musí umožnit odpovědět na budoucí energetické výzvy
III – The Treaty must enable us to meet the energy challenges of the future
Pokud nástroje, které mají zajistit rozvoj jaderné energie, nefungovaly tak, jak v to doufali zakladatelé Smlouvy, zpravodaj má za to, že příčinou toho není Smlouva, ale že napříště je třeba vytěžit co možná nejvíce ze stávajících normativních textů:
If the tools intended to safeguard the development of nuclear energy have not worked as the Treaty’s founders expected, the rapporteur considers that the Treaty’s future is not in doubt and the need is now to give full effect to its existing provisions.
- Společné jaderné ukázkové programy (PINC):
– The common illustrative nuclear programmes (PINCs)
Několik PINC bylo Evropskou komisí zveřejněno v letech 1966, 1972, 1984, 1990 a 1997.
Several PINCs have been published by the Commission, in 1966, 1972, 1984, 1990 and 1997.
Zpravodaj velice lituje, že zmizel záměrný a programový charakter PINC a tento program nesehrál očekávanou úlohu.
The rapporteur deplores the fact that the voluntary and programming character of the PINC has disappeared and that the programme has not played its expected role.
Zpravodaj poznamenává, že se nezdá, že by poslední návrh PINC také vytyčoval perspektivní vizi přizpůsobení jaderných průmyslových kapacit cílům energetické politiky Společenství ani nutným investicím do struktur výzkumu a vývoje v oblasti jaderné bezpečnosti a zacházení s radioaktivními odpady.
The rapporteur notes that the latest PINC project does not seem any closer to setting up a forward-looking view for adapting nuclear industrial capacity to the aims of the Community’s energy policy, or for the investment needed in R&D structures in the fields of nuclear safety and the management of radioactive waste.
Pro případ potřeby zpravodaj doporučuje, aby toto výhledové zhodnocení uvažovalo o nástrojích nezbytných ke své realizaci (zejména prostřednictvím půjček Euratom).
If need be, the rapporteur recommends that this forward-looking assessment should also envisage the tools required to carry it out (notably by means of Euratom loans).
- Pravomoci Zásobovací agentury musí být znovu oživeny v souvislosti s liberalizací trhů:
– The Supply Agency’s powers must be revived in a context of market liberalisation
Euratom má za cíl dbát na pravidelné a rovnoměrné zásobování všech uživatelů Společenství rudami a jadernými palivy (výlučné právo Euratomu na uzavírání smluv o dodávkách jaderných materiálů, opční právo na rudy a štěpné materiály vyprodukované na území členských států, organizace Zásobovací agentury na komerční bázi).
Euratom’s purpose is to ensure the regular and equitable supply of ores and nuclear fuels to all Community users (Euratom has the exclusive right to conclude contracts for the supply of nuclear materials, a right of option on fissile minerals and materials produced on the territory of the Member States, and organisation of the Supply Agency on a commercial basis).
Ve skutečnosti byly pravomoci Agentury zmenšeny, pokud jde o výlučné právo na uzavírání dohod, a některé státy zavedly zjednodušené postupy vůči Agentuře, takže tato Agentura se nyní omezuje na úlohu sekretáře.
As things stand, the Agency’s powers have been reduced in the case of its exclusive right to conclude agreements, and some Member States have set up simplified procedures with the Agency, with the result that it is today confined to a recording role.