natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V případě Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Evropského sociálního fondu (ESF) podle okruhu IB (soudržnost) je již proces vyjednávání o nových programech v plném proudu.
For the European Regional Development Fund (ERDF) and the European Social Fund (ESF) under Heading IB (Cohesion), the process of negotiating new programmes is well underway.
· Některé závazky jak pro EFRR, tak pro ESF již byly přijaty s předstihem.
· Some commitments for both ERDF and ESF have already been made, ahead of schedule.
Očekává se, že většina operačních programů bude přijata v září a v říjnu, což ponechá dostatek času pro uskutečnění odpovídajících zálohových plateb v souladu s plánem před koncem roku.
Most of the operational programmes are expected to be adopted in September and October, which should leave enough time to make the corresponding advance payments before year-end as planned.
Hrozí však, že tyto programy nebudou uspokojivé (pokud jde o jejich obsah) a budou vyžadovat přepracování, což by vedlo ke zpožděním.
Risks are however that programmes are not satisfactory (in terms of content) and need revising, which would lead to delays.
o V porovnání s rokem 2000 by však mělo mít zahajování nových programů hladší průběh, jelikož všechna nařízení byla přijata již v roce 2006 (zejména ve srovnání s nařízením týkajícím se cíle 2 pro období 2000–2006, které bylo přijato až na konci roku 2000).
· As compared to 2000, the start-up of new programmes should nonetheless be smoother, as all the Regulations were in place in 2006 (as compared especially to the 2000 -2006 Objective 2 Regulation, which was only adopted late in 2000).
Kromě toho je Fond soudržnosti nyní plánován společně se strukturálními fondy, jelikož projekty z Fondu soudržnosti jsou začleněné do operačních programů.
Furthermore, the Cohesion Fund is now programmed along with the Structural Funds, as Cohesion Fund projects are incorporated into operational programmes.
To umožňuje dřívější přijímání závazků (a zálohových plateb).
This allows for earlier commitments (and advance payments).
Pokud jde o Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský rybářský fond (ERF) podle okruhu 2 (přírodní zdroje), současná situace je následující:
As regards the Rural (EAFRD) and the European Fisheries Fund (EFF) under Heading 2 (Natural Resources), the picture is currently as follows:
Podle informací, které zpravodajové obdrželi, však byly zatím schváleny pouze 2 programy z očekávaných 94.
However, according to the information received by your rapporteurs only 2 programmes out of the expected 94 programmes have been approved so far.
To je velmi slabý výsledek, vezmeme-li v úvahu, že politika rozvoje venkova je v novém finančním výhledu jednou z priorit při strukturálních operacích.
This is a very poor performance bearing in mind that rural development policy is one of the priorities when dealing with the structural operations under the new financial perspectives.
Své programy dosud nezaslaly ke schválení ani některé z členských států.
Also some Member States have not sent their programmes for approval, yet.
Současný stav je nepřijatelný, neboť programovací období začalo již před 8 měsíci (viz společné prohlášení Rady a Parlamentu přijaté na schůzi dohodovacího výboru dne 13. července 2007 – podle tohoto prohlášení bude EP schvalování operačních programů přísně sledovat).
The current state of play seems to be unacceptable because the programming period started 8 months ago (see Joint Statement of Council and Parliament which was agreed at the conciliation meeting of 13 July 2007 - according to this declaration the EP will monitor rigorously the approval of operational programmes).
V rámci reformy SZP jsou přímé platby odstupňovány, aby se získalo více prostředků na rozvoj venkova.
In the framework on the reform of the CAP direct payments have been modulated in order to get more money for rural development.
Tento projekt musí být zahájen co nejdříve.
This project has to be in place as soon as possible.
Za včasnou realizaci a bezproblémové fungování politiky rozvoje venkova odpovídá v tomto ohledu Komise.
In this respect the Commission has a clear responsibility for a timely implementation and a smooth execution of rural development policy.
· EFR: GŘ FISH upozorňuje na nebezpečí, že některé operační programy (jeden pro každý členský stát) budou v případě některých členských států opožděny.
· EFF: DG FISH signals a risk that operational programmes (one per Member State) will be delayed for some Member States.
Na rozdíl od ostatních strukturálních fondů nařízení o EFR nestanoví lhůty pro předkládání operačních programů.
Contrary to the other Structural Funds, the EFF Regulation does not impose deadlines for submitting operational programmes.
Operační programy dosud předložilo jen několik členských států a týkají se relativně nízkých částek ve srovnání s celkovou vyčleněnou částkou z EFR.
To date only a few Member States have submitted their operational programmes, for relatively small amounts compared to the total EFF envelope.
GŘ FISH očekává rozsáhlejší operační programy na konci června.
DG FISH expects to the larger operational programmes by end-July.
Stav v polovině září by měl poskytnout lepší představu o možném nebezpečí.
A state of play by mid September should provide a better picture of possible risks.
Prognóza plateb členským státům na rok 2008
Member States' payments´ forecasts for 2008
Komise požadovala po členských státech, aby jí poskytly prognózu plateb na rok 2008 do 30. dubna 2007.
The Commission has requested Member States to provide the payment forecasts for 2008 by 30 April 2007.
COBU o tyto informace požádal, jelikož budou zásadní pro rozpočtový proces pro rok 2008 ve vztahu k úrovni plateb.
COBU has asked for this information as it will be crucial for the 2008 budgetary procedure in relation to the payments level.
Některé členské státy poskytly informace opožděně; jiné členské státy musí ještě dodat prognózy pro některé programy.
Several Member States provided the information belatedly; others have still to provide the forecasts for several programmes.
V důsledku toho v tomto stadiu Komise zatím není schopna poskytnout ucelený pohled na prognózy.
In consequence, at this stage the Commission is not yet in a position to give a consolidated view of the forecasts.
Zejména zatím není možné získat souhrnnou prognózu pro nové programy na období 2007–2013.
In particular, it is not possible to have a summary of the forecast for the new 2007-2013 programmes yet.
Pokud jde o programy na období 2000–2006, situace je poněkud lepší, 85 % prognóz týkajících se programů ze strukturálních fondů již bylo poskytnuto a ověřeno, ačkoli v případě programů INTERREG bylo zasláno jen 50 % prognóz.
For the 2000-2006 programmes, the situation is a little better, 85% of the forecast for the Structural Fund programmes have been provided and verified, though only 50% of the forecasts for INTERREG programmes have been sent.
Co se týče projektů z Fondu soudržnosti za období před rokem 2007, chybí informace u 3 členských států.
For the pre-2007 projects of the Cohesion Fund, information is missing for 3 Member States.
Komise může nicméně předložit ucelený pohled na informace, které dosud získala a ověřila, a to na základě následujících předpokladů:
However, the Commission could give a consolidated view of the information received and verified so far, on the basis of the following assumptions:
• Komise u programů na období 2007–2013 předpokládá, že prognózy se shodují s PNR.
• For the 2007-2013 programmes, the Commission assumes that forecasts are equal to the PDB
• U programů a projektů z období 2000–2006 Komise předpokládá, že chybějící prognózy se shodují s prognózami poskytnutými pro žádosti o platby na rok 2006.
• For the programmes and projects of the period 2000-2006, the Commission assumes that the missing forecasts are equal to the forecasts provided for the 2006 payment claims.
Na základě těchto předpokladů Komise v následující tabulce 20 předkládá srovnání prognóz členských států týkajících se plateb na rok 2008 s PNR na rok 2008:
Under these assumptions, the Commission gives a comparison of Member States' payment forecasts for 2008 with PDB 2008 in the following table 20:
Zdroj: Evropská Komise
Source: European Commission
Prognózy členských států týkající se plateb, tak jak jsou vypočtené výše, přesahují PNR o 30 %, neboli téměř o 13 miliard EUR.
Member States' payment forecasts, computed as above, exceed the PDB by 30 % or almost EUR 13 billion.
Abychom tuto informaci upřesnili v daném kontextu, je třeba uvést, že prognózy bývají obvykle nadměrně optimistické a přesahují skutečné plnění o více než 20 %.
To put this into context, it should be noted that the forecasts have typically been over-optimistic, exceeding actual execution by over 20%.
V roce 2006 byly prognózy nadhodnoceny oproti plnění o 33 %, neboli o 9,6 miliardy EUR.
In 2006, the forecasts over-estimated execution by 33% or EUR 9.6 billion.
Podle Komise byly v prognózách členských států vždy obsaženy chyby v odhadu přesahující 6 miliard EUR.
According to the Commission The estimation errors implicit in Member States' forecasts have always been above EUR 6 billion.
Je třeba rovněž zdůraznit, že v prosinci 2006 došlo ke schodku položek plateb ze strukturálních fondů, který dosáhl 500 milionů EUR.
It should also be pointed out that in December 2006 there was a shortage in payments appropriations for the Structural Funds which amounted to 500 million.
Závěry – ČAS JSOU PENÍZE!
Conclusions - TIME IS MONEY!
Je třeba nutně a okamžitě podniknout následující kroky k tomu, aby se předešlo dalším zpožděním realizace programů na období 2007–2013 a aby se v nejvyšší možné míře zabránilo opakování problémů, k nimž docházelo v souvislosti s programy na období 2000–2006:
The following urgent and immediate steps must be undertaken in order to avoid further delays in the implementation of the 2007-2013 programmes and in order to avoid as much as possible the repetition of the problems experienced with the 2000-2006 programmes:
Příštím nejnaléhavějším krokem bude bezpochybně finalizace operačních programů.
The next most urgent steps ahead will clearly be the finalisation of operational programmes.
K 17. srpnu bylo přijato pouze 61 operačních programů pro EFRV a Fond soudržnosti z celkových 314, přičemž většinu z nich Komise zatím nepřijala (viz tabulka 8 níže).
On 17 August not more than 61 out of 314 operational programmes for the ERDF and the Cohesion Fund were adopted, the adoption of most of them by the Commission was still missing (see table 8 below).
Programům rozvoje venkova je třeba věnovat zvláštní pozornost, neboť je zřejmé, že mají oproti plánu značné zpoždění.
Special attention should be attached to rural development programmes because they are clearly legging behind schedule.
Důležitým krokem vpřed v tomto směru bylo přijetí následujícího SPOLEČNÉHO PROHLÁŠENÍ Rady a Parlamentu, které bylo schváleno na dohodovacím jednání ze dne 13. července 2007:
An important step forward in this direction was the adoption of the following JOINT STATEMENT of Council and Parliament which was agreed at the conciliation meeting on 13 July 2007:
Programy na období 2007–2013 ze strukturálních fondů, z Fondu soudržnosti a v rámci rozvoje venkova:
Structural and Cohesion Funds and Rural Development 2007-2013 programmes
„ Evropský parlament a Rada přikládají nejvyšší význam tomu, aby Komise rychle schválila operační programy a projekty předložené členskými státy , které se týkají nových programů ze strukturálních fondů a z Fondu soudržnosti na období 2007–2013, jakož i programy financované v rámci rozvoje venkova.
" The European Parliament and the Council attach the greatest importance to a rapid approval by the Commission of the operational programmes and projects presented by Member States in relation with the new Structural and Cohesion Funds programmes for the 2007-2013 period, as well as for programmes financed under rural development.
Aby se předešlo předchozím zkušenostem z počátku programového období 2000–2006, budou Evropský parlament a Rada přísně a pravidelně monitorovat proces schvalování operačních programů a projektů, s cílem dosáhnout větší účinnosti a řádné správy.
In order to avoid the past experience during the beginning of the 2000-2006 programming period, the European Parliament and the Council will monitor rigorously and on a regular basis the process of approval of operational programmes and projects in view of more efficiency and good administration.
Za tímto účelem se od Komise požaduje, aby během rozpočtového procesu i nadále pravidelně poskytovala zvláštní monitorovací nástroje, včetně vývojových diagramů .“
To this end, the Commission is requested to continue to provide regularly specific monitoring tools, including a flow chart, during the budgetary procedure ."
Je třeba doplnit několik zbývajících národních strategických referenčních rámců a co nejdříve o nich rozhodnout.
The few remaining National Strategic Reference Frameworks (NSRF) should be completed and decided as soon as possible with the greatest urgency.
Je třeba učinit značný pokrok, pokud jde o platby RAL: jak bylo uvedeno výše, RAL vztahující se ke strukturálním fondům na konci roku 2006 dosáhly 78 miliard EUR (!).
Important progress needs to be made on the RAL payments: as mentioned above RAL for Structural Funds stood at nearly EUR 78 billion (!) by the end of 2006.
To je ve srovnání s celkovými platbami v PNR na rok 2008, které dosahují 121 miliard EUR, značně působivá částka.
This is quite an impressive amount compared to the overall payments in the PDB for 2008 amount to 121 billion.
Kromě toho zpravodajové nesouhlasí s předpoklady Komise, podle nichž lze RAL vztahující se k závazkům trvajícím dva roky považovat za „standardní“.
Furthermore, the rapporteurs do not share the Commission's assumption that RAL amounting to two years´ commitments can be regarded as "normal".
Zpoždění opět ukázala, že současný proces je příliš časově náročný a podrobný.
The delays have shown again that the current procedure is too time consuming and detailed.
Je třeba se zamyslet na tím, jak by bylo možné strukturální politiky provádět a rozvíjet lépe, a za tím účelem jednoznačně stanovit úkoly jednotlivých aktérů a dodržovat rozdělení pravomocí mezi EU a členskými státy.
A better way of executing structural policy has to be examined and developed based on a clear division of responsibilities and respect of competences between the EU and Member States .
Tabulka 9: Závazky a platby 2000–2006 podle členských států, všechny programy (miliony EUR)
Table 9: Commitments and payments from 2000 to 2006 by Member State , all programmes (€ million)
Tabulka 10: Nesplacené závazky na konci roku 2006 za programové období 2000–2006 podle členských států (miliony EUR)
Table 10: Outstanding commitments at the end of 2006 from the 2000-2006 programming period by Member State (million €)
Tabulka 11: Přidělené částky ze strukturálních fondů ve prospěch členských států EU-10 za období 2004–2006, rozdělení podle členských států (s vyloučením programu INTERREG, technické pomoci a inovačních činností, které nelze přiřadit určitému členskému státu)
Table 11: Allocation from the Structural Funds to EU-10 for the period 2004-2006, breakdown per Member State (INTERREG, technical assistance and innovative actions which cannot be attributed to a single Member State , excluded )
Tabulka 12: Celkové platby na konci roku 2005 a nové platby v roce 2006 podle členských států EU-10 (hlavní programy a iniciativa Společenství EQUAL) v porovnání s disponibilními přidělenými částkami pro tyto státy na období 2004–06
Table 12: Total payments at the end of 2005 and new payments in 2006 by EU-10 Member States (mainstream programmes and Community Initiative EQUAL) compared to the national allocation available for the period 2004-06
Všechny platby vztahující se k programům pro EU-10 uskutečněné v roce 2006 byly průběžnými platbami, vzhledem k tomu, že všechny platby na účet byly uskutečněny v letech 2004–2005 .
All the payments made in 2006 for EU-10 programmes were interim payments, as all the payments on account were made in 2004-2005 .
Pracovní dokument o monitorovacích skupinách
Working document on monitoring groups
Během rozpočtového procesu pro rok 2007 byly základem pro přijatou strategii otázky řádného monitorování a plnění rozpočtu, a to jak po stránce kvalitativní, tak po stránce kvantitativní.
During the 2007 budget procedure, the issue of proper monitoring and implementation of the budget, both in qualitative and quantitative terms, was a cornerstone of the adopted strategy.
To se také odrazilo v přijetí společného prohlášení pro zajištění řádného plnění rozpočtu během listopadového dohodovacího řízení (příloha 1).
This was also reflected by the adoption of the Joint Statement to ensure proper budget implementation at the November Conciliation (Annex 1).
V průběhu roku 2007 se přístup Rozpočtového výboru, zaměřený na lepší využívání veřejných financí a kontrolu realizace programů Komisí, plynule přenesl i na rozpočtový proces pro rok 2008, jelikož soustředění na jasné sestavování rozpočtu a řízení podle činností je klíčovým prvkem pro dosažení lepších výsledků.
During 2007, the Budget Committee's approach towards better use of public money and scrutiny of the Commission's implementation of the programmes has also flowed seamlessly into the 2008 procedure as a focus on clear activity based budgeting and management is one key element to achieve better results.
Jedním z důležitých prostředků, jak dosáhnout lepšího provádění rozpočtové analýzy programů EU a zajistit lepší realizace (ve spolupráci se specializovanými výbory i s Komisí), jsou takzvané „monitorovací skupiny“.
One important means of carrying out better budgetary analysis of EU programmes, and to ensure better implementation (in cooperation with both specialised committees and the Commission), is the so-called "Monitoring Groups".
Na základě četných diskusí během schůzí koordinátorů Rozpočtového výboru bylo dne 7. května 2007 rozhodnuto, že v roce 2007 by mělo být zorganizováno několik těchto skupin (viz příloha 2, kde je uveden jejich seznam, jakož i shrnutí dosažených výsledků).
Following numerous discussions in the coordinators' meetings of the Budgets Committee, it was decided on 7 May 2007 that a number of these should be organised in 2007 (see Annex 2 for a list of these as well as a summary of their results).
Je třeba připomenout, že monitorovací skupina je v podstatě „mini-slyšením o rozpočtových záležitostech“, které probíhá poměrně neformálně, jsou na něj zvány dotčené specializované výbory a vychází z odborných znalostí Komise a ze spolupráce s ní.
It should be recalled that a Monitoring Group, essentially, is a "mini-hearing on budgetary matters" organised in a relatively informal way, inviting the specialised committees concerned, and drawing on the expertise and cooperation of the Commission..
Koordinátoři na téže schůzi schválili společný přístup k metodologii, podobě a dokumentaci, která by pro takové schůze mohla být používána.
At the same meeting, coordinators also endorsed a common approach to the methodology, format and documentation that could be used for such meetings.
Shodli se také na tom, že je třeba úzce spolupracovat se specializovanými výbory a využívat možnosti zkoumat (propojovat) aspekty rozpočtu, jehož plnění probíhá (rok N), a současně probíhajícího rozpočtového procesu (rok N+1).
This included, notably, the need to closely involve specialised committees and, also, to seize the opportunity to examine (link) aspects of the budget being implemented (year N) and the ongoing budget procedure year (N+1).
Aby bylo možné kombinovat jak aspekty rozpočtu pro rok n, tak pro rok n+1, budou tyto schůze běžně plánovány na květen až červen a mohou být eventuálně prodlouženy až do září, tzn. až bude k dispozici předběžný návrh rozpočtu a před jeho 1. čtením v EP.
In order to combine aspects of both budget n and n+1, the timing for these meetings would normally be May-July, possibly extending to September, i.e. when the PDB is available and before the EP's 1st reading.
Díky takovému harmonogramu by skupiny rovněž mohly, pokud to budou jejich členové požadovat, začlenit do programu a přezkoumat některé pracovní dokumenty předložené společně s předběžným návrhem rozpočtu (tj. zprávy o činnosti v rámci sestavování rozpočtu podle činností) a rovněž prvky/oblasti zahrnuté do sdělení Komise o signální rozpočtové prognóze (Budget Forecast Alert).
With such a timing, the Groups would also be able to take onboard and examine, if so wished by members, certain working documents presented with the PDB (i.e. Activity Statements within the ABB framework) and, also, elements/areas included in the Commission BFA note (Budget Forecast Alert).
O obecných tématech a konkrétních programech/oblastech, které se mají přezkoumat, konkrétně rozhodli koordinátoři.
The general subjects and specific programmes/areas to be examined were subject to a specific decision from the Coordinators.
Pokud jde o podrobnější operativní postup, byla tato témata předána hlavním zpravodajům, kteří ve spolupráci se sekretariátem zajistili konkrétní organizaci.
In more detailed operational terms, these subjects were then "delegated" to the general rapporteurs who proceeded to the specific organisation in cooperation with the secretariat.
Až do současnosti (červenec 2007) bylo zorganizováno prvních pět skupin a zbývá pouze poslední skupina (zemědělství), jejíž schůze proběhne v září.
To date (July 2007), the first five Groups have been organised with only the last one (Agriculture) remaining for September.
Metodologie schválená koordinátory
Methodology approved by coordinators
Program každé schůze může mít v zásadě dvě části, a to plnění v roce 2007 a výhled pro rok 2008
Each meeting could basically cover two parts, i.e. Implementation 2007 and Outlook for 2008
V rámci těchto částí může být předmětem jednání:
Under those headings, the purpose of the discussions could be:
Ø Efektivita (bylo úspěšně dosaženo sledovaných cílů)?
Ø Effectiveness (are the pursued objectives achieved successfully)?
Ø Jakým způsobem plní Komise položky z roku 2007?
Ø How is Commission implementing 2007 appropriations?
Ø Kde probíhá plnění v souladu s plánem?
Ø What is being implemented according to plan?
Ø Které oblasti jsou problematické, zejména ty, které jsou označeny jako součást signální rozpočtové prognózy?
Ø Which are the problem areas, especially those flagged as part of the BFA?
Ø Účinnost (je současný systém nákladově nejefektivnější pro dosažení stanovených cílů politiky)?
Ø Efficiency (is the current set-up the most cost-effective to achieve the policy goals set?
Ø Je třeba něco učinit na podporu komplementarity a součinnosti s jinými programy pro příští roky?
Ø Should anything be done to promote complementarity and synergies with other programmes for future years?
Ø Je třeba lépe koordinovat dotčené nástroje/subjekty?
Ø Is there need for better co-ordination of instruments/bodies concerned?
Ø Co je předmětem předběžného návrhu rozpočtu a především jak jsou odůvodněny změny, jsou-li požadovány (odkaz na zprávy o činnosti předložené společně s předběžným návrhem rozpočtu)?
Ø What is being proposed in the PDB and, especially if changes asked, how are they justified? (link to Activity Statements presented with the PDB)
Ø Jaké jsou zvláštní požadavky nebo obavy odpovědných zvláštních výborů?
Ø What are the specific requests or concerns of the responsible specialised committees?
Dosavadní zkušenosti a výhled do budoucnosti:
Experiences so far and outlook towards the future:
Probrat všechny výše uvedené otázky během jedné schůze bylo zjevně příliš náročné.
The examination of all the above elements was clearly too ambitious for any one meeting.