natgillin/translations-raw huggingface dataset:
U závažnějších nedostatků, zejména konstrukčních a dalších, které podléhají certifikaci vydané státem vlajky nebo uznaným subjektem, musí stát vlajky vyžadovat zvláštní doplňkovou inspekci jedním ze svých inspektorů nebo jmenovat inspektora nebo jmenovat inspektora uznaného subjektu, aby kontrolu provedl jeho jménem.
For more serious deficiencies, particularly structural ones and others covered by certificates issued by the flag State or by a recognised organisation (RO), the flag State should require a special supplementary inspection by one of its surveyors or appoint a surveyor from the RO to carry one out on its behalf.
Ve všech případech musí stát vlajky zvážit, jaký právní postup včetně pokut bude vhodný proti společnosti.
In all cases the flag State should consider what legal action, including fines, against the company may be appropriate .
V případě lodi soustavně neplnící požadavky příslušných nařízení a mezinárodních úmluv musí stát vlajky zvážit, jaké další sankce budou nezbytné, včetně vyškrtnutí lodi ze svého rejstříku.
In the case of a ship which persistently fails to comply with the requirements of the applicable regulations and international conventions the flag State should consider what additional sanctions may be necessary including the deletion of the ship from its registry.
Ve všech případech musí stát vlajky zvážit, jaký právní postup včetně pokut , které musí být dostatečně důrazné, aby odrazovaly od porušování předpisů Společenství a mezinárodních předpisů, by mohl být proti společnosti zvolen .
In all cases the flag State should consider what legal action might be taken against the company , including fines of sufficient severity to discourage infringement of Community standards and international rules .
V případě lodi soustavně neplnící požadavky nařízení Společenství a mezinárodních úmluv musí stát vlajky zvážit, jaké další sankce budou nezbytné, včetně vyškrtnutí lodi ze svého rejstříku.
In the case of a ship which persistently fails to comply with the requirements of Community regulations and the international conventions the flag State should consider what additional sanctions may be necessary , including the deletion of the ship from its registry.
Upřesnění za účelem doplnění a vyjasnění smyslu tohoto ustanovení.
Details added to the text to clarify and complete the sense of the provision.
Po dokončení nápravných opatření, která uvedou loď do souladu s platnými nařízeními a s mezinárodními úmluvami, musí stát vlajky zaslat zprávu IMO v souladu s SOLAS 74 v platném znění, kapitola I, nařízení 19(d) a odstavec 5.2 usnesení IMO A.787 (19) v platném znění.
When all corrective measures to bring the ship into compliance with the applicable regulations and international conventions have been completed the flag State should send a report to IMO in accordance with SOLAS 74 as amended, Chapter I, Regulation 19(d) and paragraph 5.2 of IMO Resolution A. 787 (19) as amended.
Po dokončení nápravných opatření, která uvedou loď do souladu a s mezinárodními úmluvami a nařízeními Společenství , musí stát vlajky zaslat IMO a Komisi zprávu, která je sestavena v souladu s SOLAS 74 v platném znění, kapitola I, nařízení 19(d) a odstavec 5.2 usnesení IMO A.787 (19) v platném znění v případě IMO a která obsahuje dodatečné informace vztahující se k ustanovením týkajícím se Společenství v případě zprávy pro Komisi .
When all corrective measures to bring the ship into compliance with the international conventions and the Community regulations have been completed the flag State should send to IMO and to the Commission a report, drawn up in accordance with SOLAS 74 as amended, Chapter I, Regulation 19(d) and paragraph 5.2 of IMO Resolution A. 787 (19) as amended , with regard to IMO, and containing additional information relating to Community related provisions, with regard to Commission.
Musí zahrnovat nejenom příslušné body pro rozšířený dohled vymezený v [části C přílohy V směrnice Rady 95/21/ES nebo v části C přílohy VIII směrnice …/…/ES (o státní přístavní inspekci)].
It should also include, but not be limited to, the relevant items for an expanded inspection specified in [ Part C of Annex V to Council Directive 95/21/EC or Part C of Annex VIII to Directive …/…/EC (on port State control)].
Inspektoři státu vlajky nesmí opominout v případě nutnosti zahrnutí funkčních testů položek, jako jsou záchranné čluny a jejich spouštění, hlavní a doplňkové systémy, poklopy únikových východů a hlavní systémy elektrického napájení a podlodí.
Flag State surveyors should not refrain from including, where deemed necessary, functional tests of items such as survival craft and their launching arrangements, main and auxiliary machinery, hatch covers, main electrical power and bilge systems.
Musí zahrnovat nejenom příslušné body pro rozšířený dohled vymezený v [příloha V směrnice Rady 95/21/ES nebo v části C přílohy VIII směrnice …/…/ES (o státní přístavní inspekci)].
It should also include, but not be limited to, the relevant items for an expanded inspection specified in [Annex V to Council Directive 95/21/EC or Part C of Annex VIII to Directive …/…/EC (on port State control)].
Evropská unie již přijala tzv. balíček předpisů „Erika I“ a „Erika II“ s cílem zlepšit bezpečnosti v námořní oblasti: mimo jiné byla posílena kontrola lodí v přístavech, byla zakázána přeprava ropy v jednotrupových lodích a byla zřízena Evropská agentura pro námořní bezpečnost (EMSA).
The EU has already adopted the rules laid down in the ‘Erika I’ and ‘Erika II’ packages with a view to improving maritime security and safety: among other things, surveys of ships in port have been intensified, single-hull vessels may no longer be used to transport oil, and the European Maritime Safety Agency (EMSA) has been established.
Evropský parlament se účastnil jednání prostřednictvím dočasného Výboru pro posílení námořní bezpečnosti (výbor MARE), z jehož iniciativy byla od listopadu 2003 do dubna 2004 uspořádána série setkání a slyšení s odpovědnými politiky a odborníky (viz zpráva A5-0257/2004 ).
Parliament played its part in the debate by setting up a Temporary Committee on Improving Safety at Sea (known as the MARE Committee), which between November 2003 and April 2004 held a series of meetings and hearings with political leaders and technical operators (cf. report A5-0257/2004 ).
Návrh směrnice o státu vlajky
Draft directive on flag States
V listopadu 2005 přijala Komise novou sérii legislativních opatření („balíček Erika III“), k nimž patří i návrh směrnice o odpovědnosti státu vlajky, která by měla přimět členské státy, aby zaručily dodržování mezinárodních předpisů ze strany lodí zaregistrovaných v jejich rejstříku.
In November 2005 the Commission adopted a new set of legislative proposals (the ‘Erika III' package), including a draft directive on flag State requirements aimed at making Member States ensure that ships in their national registers conform to international standards.
Komise hodlá: a) začlenit do práva Společenství části 1 a 2 předpisu státu vlajky neboli opatření nezbytná k uplatňování závazných nástrojů, které přijala Mezinárodní námořní organizace (IMO); b) stanovit minimální požadavky na kvalifikaci inspektorů (zahrnující též základní a navazující školení) a pokyny pro inspekce (v případě zadržení národních lodí v zahraničním přístavu); c) dohlížet na to, aby námořní správa členských států dodržovala kritéria kvality stanovená normou ISO 9001/2000.
The Commission intends to (a) incorporate parts 1 and 2 of the ‘Flag State Code’ into Community law, that is to say, the measures for implementing the mandatory instruments adopted by the International Maritime Organisation (IMO); (b) lay down the requisite minimum qualifications for surveyors (also covering basic and further training) and guidelines for inspections (when a national ship is detained in a foreign port); and (c) ensure that the maritime administrations of the Member States meet the quality criteria defined in the ISO 9001/2000 standard.
Legislativní souvislosti
Legal context
Povinnost dodržovat předpisy mezinárodních úmluv o námořní bezpečnosti je již uvedena v článku 3 směrnice 94/57/ES (konsolidované znění), který pro členské státy znamená rovněž povinnost uplatňovat usnesení IMO A 847 (20), pokud jde o pokyny pro realizaci povinností států vlajky.
The obligation to comply with the rules laid down in the international maritime safety conventions is already provided for in Article 3 of Directive 94/57/EC (consolidated text), which requires Member States to implement IMO resolution A 847(20) on Guidelines to assist flag States.
Toto usnesení bylo zrušeno a nahrazeno usnesením A 973(24), které stanovuje Předpis pro provádění závazných nástrojů: Komise hodlá převzít ustanovení předpisu IMO, která jsou uvedena v příloze I a byla v platnosti v době předložení návrhu (právní předpisy Společenství nemohou měnit předpisy stanovené úmluvou).
That resolution has been revoked and replaced by resolution A 973(24) entitled ‘Code for the implementation of mandatory IMO instruments’: the Commission intends to take over the provisions of the IMO code as reproduced in the text of Annex I and as they stood at the time when the proposal was drawn up (Community legislation cannot alter the system of rules established by the conventions).
Záměry Komise
The Commission’s intentions
Ze střednědobého a dlouhodobého hlediska je cílem Komise učinit z loďstva členských států kvalitní flotilu a zvýšit přitažlivost vlajek: možnost, aby třetí země, které poskytují záruku srovnatelně kvalitního systému, uzavíraly s členskými státy Evropské unie smlouvy, by mohla vést ke všeobecně důslednějšímu respektování úmluv.
In the medium and long term, the Commission is seeking to turn the Member States’ fleets into a high-quality fleet and make their flags more attractive: the possibility for third countries, if they could guarantee that they had comparable quality systems, to conclude agreements with EU Member States would raise the overall degree of compliance with the conventions.
Postoj členských států
Position of the Member States
Některé členské státy se ze zásady domnívají, že Evropské společenství nemá pravomoc v této oblasti zasahovat: řada členských států se každopádně domnívá, že jde o porušení zásady subsidiarity (účinnost národních systémů) a kritéria proporcionality (nadbytek zaváděných nástrojů).
Some Member States believe that, as a matter of principle, the Community is not competent to act; many of them, in any case, deplore what they see as a violation of the subsidiarity principle (effectiveness of national systems) and the proportionality criterion (plethora of instruments laid down).
Řada členských států se konkrétně domnívá, že dodržování předpisů týkajících se vlajky bude znamenat další přímé výdaje (kvalifikovaní kontroloři, zavedení správních systémů, kvalifikovaní pracovníci auditu), stejně jako nepřímé výdaje (převedení kontroly a certifikace na klasifikační společnosti) a že zároveň hrozí zdvojení postupů Společenství a mezinárodních závazků.
As regards the specifics, many Member States are predicting that compliance with the standards underlying flag State requirements will generate additional costs, whether direct (qualified surveyors, implementation of administrative systems, qualified auditing personnel) or indirect (delegation of survey-related and certification responsibilities to classification societies), posing a risk that Community practices might ‘overlap’ with international obligations.
Stanovisko zpravodaje
Opinion of the rapporteur
Projednávané otázky
Subjects for discussion
Nedodržování mezinárodních nástrojů ze strany některých členských států je zdrojem problémů a) ekonomických, protože rozdíly mezi zvýšenou kontrolou lodí vlajky a nedostatkem seriózního přístupu při zápisu do rejstříků se projevují v cenách lodí a výdajích správy; b) sociálních, protože nedodržování mezinárodních závazků způsobuje, že se zaměstnávají méně kvalifikované a levnější posádky, což vede k sociálnímu dumpingu, který připravuje kvalifikované pracovníky o zaměstnání; c) environmentálních, protože užívání lodí, které neodpovídají mezinárodním dohodám, s nedostatečně kvalifikovanými posádkami zvyšuje riziko námořních nehod, ztrát lidských životů a poškozování životního prostředí.
The failure of some Member States to comply with the international instruments creates problems (a) of an economic nature, given that the discrepancies between greater oversight of ships flying the flag and a lack of rigour at the time of registration make themselves felt in terms of the costs incidental to ships and the expenditure incurred by administrations; (b) in the social sphere, since failure to comply with international obligations has a bearing on the employment of cheaper, less skilled crews, leading to social dumping that does skilled personnel out of jobs; and (c) as regards environmental protection, since the use of ships not conforming to the international conventions, manned by crews without the necessary qualifications, increases the risk of marine incidents, losses of human lives, and damage to the ecosystem.
Problémy týkající se pravomoci
Competence problems
Domnělé omezení legislativní pravomoci Evropské unie se zdá být z právního hlediska neopodstatněné a z politického hlediska nevhodné.
The putative limit to EU legislative competence seems legally unsound and politically unwise.
Jednak Smlouva o ES stanoví v oblasti námořní dopravy nejen abstraktní pravomoc, ale rovněž výlučnou pravomoc, a to po uplatnění zákonodárné moci (čl.
On the one hand, as far as shipping is concerned, the EC Treaty itself not only assigns abstract competence, but also enables a preserve to be established through the exercise of legislative power (Article 80(2) TEC).
Mimoto, jak již bylo uvedeno dříve, Evropská unie již přijala v této oblasti předpisy, v nichž se výslovně odvolávala na mezinárodní předpisy.
Furthermore, as has been mentioned above, the EU has already legislated, explicitly invoking international rules.
Místo diskusí o tom, zda přecházet z úrovně úmluv na úroveň závaznou pro celé Společenství, by bylo užitečné ptát se, jak zvládnout tento přechod vyváženým způsobem, aniž by se zvyšovalo administrativní zatížení.
The question should not be ‘if’, but ‘how’ to proceed, following an even-handed approach without cumbersome bureaucracy, in order to manage the change from action under the conventions to Community action.
Byrokratická zátěž
Excessive red tape
Je nezbytné uvést, že a) není povinností členských států prokazovat, že uplatňují předpisy, ale je povinností Komise prokázat, že ustanovení jsou porušována ( důvěra) ; b) členské státy mohou dostát závazkům Společenství prostřednictvím konvenčních nástrojů, které již užívají pro uplatňování mezinárodních předpisů ( audit ).
It needs to be made clear that (a) it is not the Member States which must prove that the standards are being applied, but the Commission which must prove that provisions are being violated (trust); and (b) Member States can fulfil Community obligations by employing the existing conventions to enforce international rules (auditing).
Požadavek pružnosti
Need for flexibility
Pokud jde o dopady „harmonizace“ postupů projednávání ve výborech, je třeba zdůraznit, že možnost uvážení, kterou jednotlivým správám poskytují již ustanovení IMO, je potřebná pro to, aby se realizace povinností státu vlajky přizpůsobila situaci jednotlivých států, jejichž loďstva se liší jak z hlediska kvality, tak kvantity: „výklad Společenství“ by byl nejlépe uplatněn, pokud by byl realizován na žádost zúčastněných stran (správy anebo subjektů) a v jednotlivých případech (bez zevšeobecňování).
As regards the effects of ‘harmonisation’ of the ‘comitology’ arrangements, the measure of administrative discretion already afforded by the IMO provisions is necessary in order to enable flag State requirements to be enforced in line with national situations, which differ in terms of the ‘quality’ and ‘quantity’ of fleets: the ‘Community interpretation would be employed to more useful effect if it were subject to a request from the parties concerned (administrations and/or operators) and given on a case-by-case basis (instead of being valid across the board).
Je však třeba připomenout, že zodpovědný výbor (COSS) tvoří výhradně představitelé členských států a Komise zajišťuje pouze jeho předsednictví.
It should, however, be pointed out that the committee responsible (COSS) is staffed entirely by representatives of the Member States and merely chaired by the Commission.
Hodnocení nákladů
Estimated costs
Podle analýzy dopadu, kterou Komise vypracovala, přinese posílení kontrolních činností státu vlajky výrazné úspory v oblasti postupů státní přístavní inspekce: prospěje lodím zapsaným do rejstříku Společenství, u nichž vzroste ověřování v přípravné fázi (zaregistrování), ale poklesnou inspekce v konečné fázi (přístav).
According to the Commission’s impact assessment, more intensive oversight by flag States will promote economies of scale as far as port State procedures are concerned: this will work wholly to the advantage of ships in a Community register, which will undergo more ‘upstream’ checks (at the time of registration) but fewer ‘downstream’ inspections (when they berth).
Podobně modernizace správních činností za účelem splnění požadavků ISO, s níž již počítají mezinárodní úmluvy o bezpečnosti života na moři (SOLAS) a o zabránění znečišťování z lodí (MARPOL), povede k přechodnému zvýšení nákladů, ale v budoucnu bude znamenat vyšší účinnost.
Similarly, the upgrading of the administrations, which will have to meet ISO standards, and, moreover, are already required to do so under the International Convention for the Safety of Life at Sea (SOLAS) and the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships (MARPOL), will increase expenditure temporarily, but enhance efficiency in the future.
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2006)0390 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0390 )
– s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci ( A6‑0059/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0059/2006 ),
PRÁVNÍ VÝCHODISKO 2
CITATION 2
s ohledem na návrh Komise, vypracovaný po konzultaci s Poradním výborem pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci
Having regard to the Commission's proposal, presented after consultation of the Advisory Committee on Safety and Health at Work,
s ohledem na návrh Komise,
Having regard to the Commission's proposal,
Jedná se o kompromisní pozměňovací návrh s Radou, jehož cílem je dosáhnout dohody v prvním čtení.
This is a compromise amendment with the Council in order to reach an agreement in first reading.
PRÁVNÍ VÝCHODISKO 3
CITATION 3
s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru, přijaté po konzultaci s Výborem regionů
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee, after consultation of the Committee of the Regions,
Je třeba stanovit, že členské státy předloží tyto zprávy Komisi vždy po pěti letech; pro účely lepšího využití musí mít zprávy jednotnou strukturu; tyto zprávy budou sestaveny na základě dotazníku vypracovaného Komisí po konzultaci s Poradním výborem pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci.
(8) The appropriate frequency for the Member States to draw up these reports and submit them to the Commission would be five years; the structure of the reports must be consistent to facilitate their exploitation; they must be drawn up on the basis of a questionnaire drafted by the Commission after consulting the Advisory Committee on Safety and Health at Work.
Je třeba stanovit, že členské státy předloží tyto zprávy Komisi vždy po pěti letech; přičemž první zpráva by měla výjimečně pokrývat delší období; pro účely lepšího využití musí mít zprávy jednotnou strukturu; tyto zprávy budou sestaveny na základě dotazníku vypracovaného Komisí po konzultaci s Poradním výborem pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci , a budou obsahovat významné informace o preventivních opatřeních přijatých v členských státech, které Komisi umožní, aby se zřetelem k důležitým zjištěním Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci a Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek odpovídajícím způsobem zhodnotila, jak jsou tyto předpisy uplatňovány v praxi.
(8) The appropriate frequency for the Member States to draw up these reports and submit them to the Commission would be five years; the first report should exceptionally cover a longer period; the structure of the reports must be consistent to facilitate their exploitation; they must be drawn up on the basis of a questionnaire drafted by the Commission after consulting the Advisory Committee on Safety and Health at Work , and include relevant information on the preventive efforts deployed in the Member States so as to allow the Commission, taking into account any relevant findings of the European Agency for Safety and Health at Work and of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, adequately to assess how the legislation works in practice .
Jedná se o kompromisní pozměňovací návrh s Radou, jehož cílem je dosáhnout dohody v prvním čtení .
This is a compromise amendment with the Council in order to reach an agreement in first reading.
(12) Nezbytná opatření, která mají členské státy přijmout, nemusí spočívat v přijetí právních nebo správních předpisů, neboť vypracování zpráv o provádění směrnic Společenství nevyžaduje přijetí takových předpisů na úrovni členských států,
(12) The necessary measures to be taken by the Member States do not involve the adoption of legislative, regulatory or administrative acts, since the drafting of reports on the implementation of Community directives does not currently require the adoption of such provisions at Member State level .
(12) Členské státy by měly přijmout nezbytná opatření k provedení změn uvedených v této směrnici, která mohou být v případě potřeby a s ohledem na specifickou povahu této směrnice přijata v podobě správních opatření.
(12) The Member States should take the necessary measures to transpose the modifications provided for by this Directive, which could, in view of the specific nature of this Directive and if appropriate, take the form of administrative measures .
Zpráva bude obsahovat hodnocení různých aspektů spojených s praktickým prováděním jednotlivých směrnic a v případě potřeby bude poskytovat údaje založené na hledisku pohlaví, budou-li tyto údaje k dispozici.
The report shall assess the various points related to practical implementation of the different Directives and, where appropriate and available, provide data disaggregated by gender.
Strukturu zprávy určí Komise ve spolupráci s Poradním výborem pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci.
The structure of the report shall be defined by the Commission, in cooperation with the Advisory Committee on Safety and Health at Work.
Strukturu zprávy společně s dotazníkem uvádějícím podrobnosti o obsahu, určí Komise ve spolupráci s Poradním výborem pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci.
The structure of the report , together with a questionnaire specifying its content, shall be defined by the Commission, in cooperation with the Advisory Committee on Safety and Health at Work.
Zpráva obsahuje všeobecnou část týkající se ustanovení této směrnice a zvláštní kapitoly týkající se aspektů provádění směrnic uvedených v odstavci 1.
It shall include a general part on the provisions of this Directive and specific chapters on the implementation of the Directives referred to in paragraph 1.
Zpráva obsahuje všeobecnou část týkající se ustanovení této směrnice související se společnými zásadami a aspekty, které se vztahují na všechny směrnice uvedené v odstavci 1.
The report shall include a general part on the provisions of this Directive relating to the common principles and points applicable to all of the Directives referred to in paragraph 1.