natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If there is a lack of willingness from stakeholders to act, public and private incentive solutions should be examined by Commission.
If there is a lack of willingness from stakeholders to act, public and private incentive solutions should be examined by Commission.
Your rapporteur considers that a pan-European in-vehicle emergency call system will add value over and above what national means could provide alone.
Your rapporteur considers that a pan-European in-vehicle emergency call system will add value over and above what national means could provide alone.
Bezpečnost silničního provozu: Zpřístupnění systému eCall občanům
Road safety: bringing eCall to citizens
Příslušný výbor Datum authorisation oznámení na zasedání
Committee responsible Date authorisation announced in plenary
ITRE 17.11.2005
ITRE 17.11.2005
ITRE 23.11.2005
ITRE 23.11.2005
Gary Titley 11.10.2005
Gary Titley 11.10.2005
Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Paolo Costa, Michael Cramer, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Emanuel Jardim Fernandes, Roland Gewalt, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Fernand Le Rachinel, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Michael Henry Nattrass, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Ulrich Stockmann, Georgios Toussas, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool
Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Paolo Costa, Michael Cramer, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Emanuel Jardim Fernandes, Roland Gewalt, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Jaromír Kohlíček, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Fernand Le Rachinel, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Michael Henry Nattrass, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Ulrich Stockmann, Georgios Toussas, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool
o odvětvových hlediscích akčního plánu pro státní podpory: podpora na inovace
on sectoral aspects of the State Aid Action Plan: aid for innovation
PE 368.093v04-00
PE 368.093v04-00
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................10
EXPLANATORY STATEMENT................................................................................................9
STANOVISKO Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku ...........................14
OPINION OF THE COMMITTEE ON INDUSTRY, RESEARCH AND ENERGY...............13
o odvětvových hlediscích akčního plánu pro státní podpory: podpora na inovace
on sectoral aspects of the State Aid Action Plan : aid for innovation
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 2. září 2005 s názvem „Konzultační dokument o státní podpoře na inovace“ ( KOM(2005)0436 ),
– having regard to the Commission Communication of 2 September 2005, entitled 'Consultation Document on State Aid for Innovation' ( COM(2005)0436 ),
– s ohledem na Akční plán pro státní podpory: Cílenější státní podpory a jejich nižší počet: plán pro reformu státní podpory v letech 2005–2009 ze dne 7. června 2005 ( KOM(2005)0107 ) předložený Komisí,
– having regard to the Commission's State aid action plan: Less and better-targeted State aid: a roadmap for State aid reform 2005-2009 of 7 June 2005 ( COM(2005)0107 ),
– s ohledem na své usnesení ze dne 14. února 2006 o reformě státní podpory v letech 2005–2009
– having regard to its resolution of 14 February 2006 on State aid reform 2005-2009
Přijaté texty, P6_TA(2006)0054 . ,
Texts adopted, P6_TA(2006)0054 . ,
– s ohledem na návrh sdělení Komise ze dne 21. prosince 2005 s názvem „Pokyny k vnitrostátní regionální podpoře na léta 2007–2013“
– having regard to the draft Commission Communication of 21 December 2005, entitled 'Guidelines on National Regional Aid for 2007-2013'
– s ohledem na rámec Společenství pro státní podporu na výzkum a vývoj
– having regard to the Community Framework for State aid for Research and Development
C 45, 17.2.1996, s. 5, naposledy pozměněný sdělením Komise týkajícím se prodloužení rámce Společenství pro poskytování státní podpory na výzkum a vývoj, Úř. věst.
5 as last amended by Commission communication concerning the prolongation of the Community Framework for State Aid for Research and Development, OJ C 310, 8.12.2005, p.
– s ohledem na ukazatele odvětvové investiční výkonnosti EU v oblasti výzkumu a vývoje za rok 2005 (EU Industrial R&D Investment Scoreboard)
– having regard to the 2005 EU Industrial R&D Investment Scoreboard
Zveřejněno Komisí 9.12.2005. ,
Published by the Commission on 9.12.2005. ,
– s ohledem na sdělení Komise o státní podpoře a rizikovém kapitálu
– having regard to the Commission Communication on State aid and risk capital
– s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 2204/2002 ze dne 5. prosince 2002 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na státní podpory zaměstnanosti
– having regard to Commission Regulation (EC) No 2204/2002 of 12 December 2002 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid for employment
– s ohledem na články 2, 5, 81, 82, 87, 88 a 163 Smlouvy o ES,
– having regard to Articles 2, 5, 81, 82, 87, 88 and 163 of the EC Treaty,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro průmysl, výzkum a energetiku ( A6‑0073/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinion of the Committee on Industry, Research and Energy ( A6‑0073/2006 ),
A. vzhledem k tomu, že se EU snaží snížit celkovou výši státní podpory a přesunout ji ve prospěch horizontálních cílů,
A. whereas the EU aims to reduce the general level of State aid and its redeployment, in favour of horizontal objectives,
B. vzhledem k tomu, že míra inovací v EU není optimální a EU zaostává za svými obchodními partnery jak v investicích do výzkumu a vývoje, tak v růstu produktivity; vzhledem k tomu, že by se měl zvrátit trend „úniku mozků“ a odlivu investic z EU do jiných částí světa,
B. whereas the level of innovation in the EU is sub-optimal and lags behind its trading partners as regards both R&D investment and productivity growth; whereas the trend of the 'brain drain' and the investment flow from the EU to other parts of the world should be reversed,
C. vzhledem k tomu, že v případě inovací a výzkumu a vývoje existuje horizontální podpora v oblasti, která je životně důležitá pro evropskou konkurenceschopnost, a v oblasti, kde naši konkurenti dostávají podstatně více státních podpor, než je dovoleno v EU,
C. whereas in the case of innovation and R&D, horizontal aid exists in a field which is vital to the EU's competitiveness and one in which our competitors provide substantially more State aid than is permitted in the EU,
D. vzhledem k tomu, že postupy inovací vyžadují možnosti rozvoje a prostor pro experimentování,
D. whereas innovation processes need scope for development and room for experimentation,
E. vzhledem k tomu, že propast ve výkonnosti inovací mezi EU a jejími globálními konkurenty je způsobena takovými faktory, jako jsou nízké veřejné a soukromé investice do výzkumu a vývoje, nedostatečný počet kvalifikovaných pracovníků a překážky vyplývající z patentových předpisů EU,
E. whereas the innovation performance gap between the EU and its global competitors is due to factors such as low public and private investment in R&D, an insufficient number of skilled workers, and disincentives inherent in EU rules on patents,
F. vzhledem k tomu, že veřejná podpora zaujímá mezi faktory ovlivňujícími investiční rozhodnutí v oblasti výzkumu a vývoje jedno z nejnižších míst; vzhledem k tomu, že význam přímé veřejné podpory se v jednotlivých členských státech značně liší a je jedním z faktorů, které berou podniky v úvahu při svých investičních rozhodnutích v oblasti výzkumu a vývoje a jež by neměly být oddělovány od podnikatelského prostředí příznivého pro výzkum a vývoj a měly by podléhat pravidlům hospodářské soutěže ES,
F. whereas public support ranks very low among the factors influencing investment decisions in R&D; whereas the significance of direct public support varies considerably from one Member State to another and is one of the factors taken into account by enterprises for their investment decisions in R&D, which should not be isolated from an R&D-favourable business environment and should be subject to EC competition rules,
G. vzhledem k tomu, že politika inovací v oblasti technologií a výzkumu a vývoje zaujímá v národních rozpočtech členských států a HDP očividně malý podíl, což je následně faktorem způsobujícím zpoždění při provádění cílů Lisabonské strategie a plnění cílů oživení zaměstnanosti a zvýšení soudržnosti,
G. whereas innovation policy in the fields of technology and R&D accounts for a manifestly small proportion of Member States' national budgets and GDP, which is in turn a factor that contributes to the delay in implementing the Lisbon Strategy objectives and achieving the goals of boosting employment and cohesion,
H. vzhledem k tomu, že státní podpora by měla být poslední možností, tedy nástrojem ke korekci nerovnovah, které nelze řešit standardními nástroji politiky, a vzhledem k tomu, že nízká míra investic do výzkumu a vývoje vyžaduje komplexnější přístup,
H. whereas State aid should remain the exception, an instrument to correct imbalances that cannot be addressed by regular policy instruments, and whereas the low level of investment in R&D requires a more comprehensive policy approach,
I. vzhledem k tomu, že v souladu se závěry předsednictví ze zasedání Evropské rady v Lucemburku, které se konalo ve dnech 22. a 23. března 2005, by státní pomoc měla fungovat jako páka pro rozvoj výzkumu, vzdělávání a inovací a měla by umožnit opravdový dialog mezi zainteresovanými stranami z veřejného a soukromého sektoru,
I. whereas, in line with the Presidency conclusions of the Luxembourg European Council of 22 and 23 March 2005, State aid should act as a lever for developing research, education and innovation, and should permit a genuine dialogue to take place between interested parties in the public and private sectors,
J. vzhledem k tomu, že je velmi důležité jasně definovat, co znamená výzkum a vývoj, abychom předešli zneužívání pravidel státní pomoci z tohoto důvodu,
J. whereas it is very important to define clearly what is meant by R&D in order to prevent the abuse of State aid rules on this ground,
1. připomíná, že státní podpora musí být poslední možností, tedy nástrojem ke korekci nerovnovah, které nelze řešit standardními nástroji politiky; zdůrazňuje význam zabezpečení provázanosti mezi těmito opatřeními a opatřeními zaměřenými na snížení zbytečné regulace a provedení další deregulace, na investice do vzdělávání a odborné přípravy, na zajištění odpovídající infrastruktury, na zajištění toho, aby patentový režim napomáhal inovacím, na zajištění spravedlivé hospodářské soutěže, na usnadnění přístupu k rizikovému kapitálu, na podněcování podnikatelského ducha, na odstranění překážek volného pohybu pracovníků a výzkumných pracovníků v rámci EU a na přijetí společné politiky pro legální přistěhovalectví, která umožní EU přilákat ty nejlepší a nejschopnější;
Recalls that State aid should remain the exception: an instrument to correct imbalances that cannot be addressed by regular policy instruments; underlines the importance of guaranteeing coherence between such measures and those aimed at reducing unnecessary regulation and introducing further deregulation measures, investing in education and training, providing adequate infrastructure, ensuring that the patent regime is conducive to innovation, ensuring fair competition, facilitating access to risk capital, encouraging an entrepreneurial spirit, removing obstacles to the freedom of movement of workers and researchers within the EU, and adopting a common policy for legal immigration, which enables the EU to attract the best and the brightest;
4. zdůrazňuje potřebu vyvodit závěry z předchozích případů, kdy byla státní podpora poskytnuta neúspěšně, a rovněž z případů, kdy byla efektivním nástrojem k dosažení stanovených cílů;
Stresses the need to draw conclusions from past cases in which State aid failed to achieve its aim, as well as from those cases in which it proved to be an effective instrument for attaining the desired objectives;
6. žádá Komisi, aby poskytla podrobnější informace o možných rušivých účincích státní podpory a zohlednila státní podporu poskytovanou zahraničním konkurentům EU – jak na odvětvové, tak na horizontální úrovni – a její rušivé i stimulující dopady v globálním měřítku; poukazuje na to, že nejvhodnější reakcí na výzvy globální hospodářské soutěže je efektivní řízení inovační politiky, mezinárodní srovnávání, studium zahraničních politik, monitorování a posuzování dopadů;
Asks the Commission to provide more detailed information about the possible distortional effects of State aid and to take into account State aid granted by the EU's international competitors, both at sectoral and horizontal level and its possible distortional and incentive effects on a global scale; points out that the effective governance of innovation policy, international benchmarking, trans-national policy learning, monitoring, and impact assessments are the most appropriate responses to the challenges of global competition;
Zásady, jimiž se řídí státní podpora na inovace
PRINCIPLES GOVERNING CONTROL OF STATE AID FOR INNOVATION
9. trvá na tom, že základními prioritami státní podpory na výzkum a vývoj by měla být podpora přeshraniční spolupráce a partnerství veřejného a soukromého sektoru v oblasti výzkumu a rovněž šíření výsledků výzkumu a významné výzkumné programy;
Insists that the promotion of cross-border cooperation and public-private partnerships in the field of research, the dissemination of the results of research, and major research programmes should be fundamental priorities of State aid for R&D;
12. domnívá se, že termín „neefektivnost trhu“ je vhodnější než „selhání trhu“, a požaduje přesnější a použitelnější definici pojmu „selhání trhu“; navrhuje, aby zjišťování překážek, které omezují inovace, stejně jako kvantifikace jejich skutečné hodnoty podléhaly dalšímu posouzení;
Considers the term 'market inefficiency' more appropriate than 'market failure', and asks for a more detailed and operational definition; suggests that the identification of obstacles limiting innovation, as well as the quantification of its effective value, should be subject to further scrutiny;
18. pokládá velké společnosti za zásadní složku systému inovací, a proto se domnívá, že státní podpora velkých společností je přípustná, pokud spolupracují s jinými (velkými podniky, malými podniky, vědeckými ústavy), za předpokladu, že splňují kritéria pravidel ex-ante ;
Regards large companies as an essential component of the innovation system and therefore considers that State aid to large companies is permissible if the companies cooperate with others (large businesses, small businesses, knowledge institutions) and provided that they meet the criteria of the ex ante rules;
22. domnívá se, že pokud je povolena kumulace státní podpory, jsou regionální bonusy nevhodné; domnívá se, že regionální programy podpory, pokud jsou doplňkem státní podpory na inovace, musí být slučitelné s vnitřním trhem a s pravidly pro hospodářskou soutěž; dále se domnívá, že zvláštní pozornost by měla být věnována definici státní podpory na inovace a její uznatelnosti ve vztahu k regionálním MSP, pro něž je přístup k inovacím věcí naprosto nezbytnou;
Considers that regional bonuses are inappropriate if State aid cumulation is permitted; considers that regional aid schemes, whenever additional to State aid for innovation, must be compatible with the internal market and competition rules; considers, moreover, that particular importance should be attached to the definition of and eligibility for State aid for innovation in relation to regional SMEs for which it is vitally important to have access to innovation;
Podpora podstupování rizik a experimentování
SUPPORTING RISK-TAKING AND EXPERIMENTATION
Podnikatelské prostředí podporující inovace
A SUPPORTIVE BUSINESS ENVIRONMENT FOR INNOVATION
35. je přesvědčen o nutnosti posílení vztahů mezi podniky a univerzitami, mimo jiné prostřednictvím zvyšování mobility vysoce kvalifikovaných pracovníků ze všech oborů mezi univerzitami a podniky, zejména malými a středními podniky; domnívá se, že státní podpora musí tyto vztahy podporovat, především prostřednictvím doprovodných programů; vítá návrh Komise rozdělit práva duševního vlastnictví mezi partnery (průmyslové a veřejné výzkumné organizace) ve výzkumných a inovačních programech podle míry zapojení každého z partnerů a zastává názor, že tento přístup velkou měrou podpoří vytváření špičkových center; vyzývá proto Komisi, aby předložila konkrétní návrhy na objasnění právního statusu duševního vlastnictví za těchto okolností;
Is convinced of the need to step up links between businesses and universities, inter alia by increasing the mobility of highly qualified personnel of all specialities between universities and businesses, particularly SMEs; considers that aid, particularly via support schemes, should encourage such links; welcomes the Commission’s proposal to divide intellectual property rights between the partners (industry and public research organisations) in research and innovation programmes in accordance with each partner’s level of participation, considering that this will give a great boost to the creation of poles of excellence; calls, therefore, on the Commission to submit specific proposals to clarify the legal status of intellectual property in these circumstances;
37. domnívá se, že státní podpora na infrastrukturu by měla splňovat požadavek technické neutrality a otevřeného přístupu, řešit zjištěná selhání trhu a zvyšovat inovační potenciál;
Believes that State aid for infrastructure should fulfil the requirement of technical neutrality and open access, address identified market failures, and enhance innovative potential;
Po balíčku komplexní reformy předpisů o státní podpoře předložila Evropská komise ke konzultaci dokument o státní podpoře na inovace.
Following the comprehensive reform package on State aid rules, the European Commission presented a consultation document on State aid for Innovation.
Komise si klade za cíl začlenit do stávajících právních nástrojů státní podpory EU řadu konkrétních a cílených činností týkajících se inovací, a to:
The Commission's objective is to incorporate into the existing EU state aid legal instruments a series of concrete and targeted innovation-related activities, namely:
· činnosti, které podporují podstupování rizik a experimentování a pomáhají překlenout propast mezi odbornými poznatky a trhem, např. podpora zakládání a růstu nových inovačních podniků, řešení selhání trhu s rizikovým kapitálem s cílem zvýšit rizikový kapitál v EU a podpora technologických experimentů a rizik při uvádění inovativních výrobků na trh;
· Activities which support risk-taking and experimentation and help to bridge the gap between technical knowledge and the market, such as: supporting the creation and growth of innovative start-ups; tackling the equity gap to increase risk capital in the EU; and supporting technological experimentation and risk of launching innovative products;
· činnosti (podnikatelské služby a infrastruktura), které zlepšují celkové podnikatelské prostředí pro inovace, např. podpora zprostředkovatelů v oblasti inovací, podpora vzdělávání a mobility, podpora rozvoje špičkových center (poles of excellence) pomocí spolupráce a seskupování (clustering).
· Activities (business services and infrastructure) which improve the general business environment for innovation, such as: encouraging innovation intermediaries; encouraging training and mobility; and supporting the development of poles of excellence through collaboration and clustering.
Zpravodaj vítá přístup Komise spočívající v „menší a lépe cílené státní podpoře“ a podporuje snahu přesunout podporu ve prospěch horizontálních cílů, např. na výzkum, inovace a optimalizaci lidského kapitálu.
The rapporteur welcomes the Commission approach of 'less and better-targeted State aid' and supports the commitment of its redeployment in favour of horizontal objectives, such as research, innovation and optimisation of human capital.
V každém případě, i při řešení problému nedostatečné inovace v Evropě by mělo být prvořadou prioritou zlepšení hospodářské soutěže a státní podpora by měla být až poslední možností.
In any case, even when resolving the problem of unsatisfactory innovation in Europe, the enhancement of competition should be given the first priority and state aid should be an 'instrument of last resort'.
Sdělení Komise „Proaktivní politika hospodářské soutěže pro Evropu“ upozorňuje na to, že členské státy často neúčinně dotují průmyslová odvětví a nedostatečně řeší selhání inovačních trhů.
The Commission Communication 'A Pro-active Competition Policy for Europe' points out that Member States often subsidise industries in an inefficient manner, and do not sufficiently address innovation market failure.
Pravidla státní podpory by proto měla zabezpečit, aby státní podpora nebyla pro členské státy ztrátová, protože je vždy financována daňovými poplatníky a musí být vynakládána odpovědně a náklady na ni musí být přiměřené jejímu užitku.
Therefore state aid rules should provide for safeguards that state aid is not loss-making for the Member States, as it is always funded by taxpayers and must be spent responsibly providing high value for money.
Mnoho problémů v oblasti inovací skutečně vyžaduje komplexní přístup týkající se optimalizace podnikatelského prostředí pomocí takových opatření, jako je odstranění byrokracie, investování do vzdělání a odborné přípravy, vysoká kvalita infrastruktury, patentový režim napomáhající inovacím, přístup k rizikovému kapitálu, podpora podnikatelského ducha, odstranění překážek volného pohybu pracovníků a vědeckovýzkumných pracovníků v rámci EU a přijetí společné politiky legálního přistěhovalectví, která Evropě umožní přilákat ty nejlepší a nejschopnější.
Indeed, many problems in the field of innovation require a more comprehensive policy approach related to optimising of the business environment by measure, such as: cutting the 'red tape', investing in education and training, high quality infrastructure, a patent regime conducive to innovation, access to risk capital, encouraging entrepreneurial spirit, removing obstacles to free movement of workers and researchers within the EU, and adopting a common policy for legal immigration that enables Europe to attract the best and the brightest.
Kromě toho musí členské státy v souladu s lisabonskými cíli zvýšit své úsilí ke splnění cíle 3 % investic do výzkumu a vývoje.
Moreover, the Member States should step up their efforts to meet the target of 3 % investment in R&D in line with the Lisbon objectives.
Pravidla státní pomoci EU by měla nepochybně zohlednit mezinárodní kontext a skutečnost, že EU zaostává za svými globálními konkurenty jak v investicích do výzkumu a vývoje, tak v růstu produktivity (viz obr.1).
Unquestionably the EU state aid rules for innovation should take into account the international context and the fact that the EU is lagging behind its global competitors, both in terms of investing in R&D and in generating productivity growth (see Fig.
V tomto ohledu by měly členské státy vypracovat celkovou strategii s měřitelnými cíly jejich inovační politiky, která by měla obsahovat systematické provádění mezinárodního srovnávání, posuzování dopadu a hodnocení efektivity řídících metod.
In this respect, Member States should develop overall strategies with quantifiable targets as regards their innovation policies where benchmarking, impact assessment and evaluation of effectiveness of governance approaches should be systematically performed.
Obrázek 1: Zaostávání EU v inovacích za USA a Japonskem
Figure 1: EU innovation gap with US and Japan
Zaostávání v inovacích EU 25 za USA, Japonskem a EU15
EU25 innovation gap towards US, Japan and EU15
EU25 se rovná 0,00
EU25 equal to 0.00
Na základě srovnatelných údajů 16 ukazatelů
Based on a set of comparable data for 16 indicators
1 mají USA a Japonsko stále velký náskok před EU25.
1 , the US and Japan are still far ahead of the EU25.