natgillin/translations-raw huggingface dataset:
STANOVISKO Výboru pro právní záležitosti ......................................................20
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................20
– s ohledem na dokument Komise Bílá kniha o politice finančních služeb 2005–2010 ( KOM(2005)0629 ) (Bílá kniha Komise),
– having regard to the Commission White Paper on Financial Services Policy 2005-2010 ( COM(2005)0629 ) (Commission White Paper),
– s ohledem na provádění akčního plánu pro finanční služby ( KOM(1999)0232 ) přijatého Komisí, zvláště směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/6/ES ze dne 28. ledna 2003 o obchodování zasvěcených osob a manipulaci s trhem (zneužívání trhu)
– having regard to the implementation of the Financial Services Action Plan (FSAP) ( COM(1999)0232 ) adopted by the Commission, in particular Directive 2003/6/EC of the European Parliament and of the Council of 28 January 2003 on insider dealing and market manipulation (market abuse)
L 96, 12.4.2003, s. 16. , směrnici Evropského parlamentu a Rady 2004/39/ES ze dne 21. dubna 2004 o trzích finančních nástrojů
16. , Directive 2004/39/EC of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on markets in financial instruments
Úř. věst 177, 30.6.2006, s. 201. a návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o vykonávání hlasovacích práv akcionáři společností, které mají své sídlo v členském státě a jejichž akcie jsou přijaty k obchodování na regulovaném trhu ( KOM(2005)0685 ),
201. ) and the proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the exercise of voting rights by shareholders of companies having their registered office in a Member State and whose shares are admitted to trading on a regulated market ( COM(2005)0685 ),
– s ohledem na pracovní dokument Komise – Zpráva o pokroku na jednotném trhu v oblasti finančních služeb v roce 2006,
– having regard to the Commission staff working document - Single Market in Financial Services Progress report 2006,
http://ec.europa.eu/internal_market/financial-markets/docs/code/code_en.pdf. ze dne 7. listopadu 2006 a návrh Eurosystému na vytvoření systému vypořádání transakcí s cennými papíry prostřednictvím peněz centrální banky (Cíl 2 Cenné papíry) (kodex chování),
– having regard to the European Code of Conduct on Clearing and Settlement of 7 November 2006 and the Euro system proposal to develop a settlement system for securities transactions in central bank money (Target 2 Securities) (Code of Conduct),
– s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, předložený Komisí, kterou se mění směrnice Rady 92/49/ES a směrnice 2002/83/ES, 2004/39/ES, 2005/68/ES a 2006/48/ES, pokud jde o procesní pravidla a hodnotící kritéria pro obezřetnostní posuzování akvizic a zvyšování podílů ve finančním sektoru ( KOM(2006)0507 ),
– having regard to the Commission proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 92/49/EC and Directives 2002/83/EC, 2004/39/EC, 2005/68/EC and 2006/48/EC as regards procedural rules and evaluation criteria for the prudential assessment of acquisitions and increase of shareholdings in the financial sector ( COM(2006)0507 ),
– s ohledem na zprávu Výboru pro finanční služby o finančním dohledu z února 2006 (Francqova zpráva) zveřejněnou dne 23. února 2006,
– having regard to the FSC Report on financial supervision of February 2006 (Francq Report), published on 23 February 2006,
– s ohledem na druhou průběžnou zprávu interinstitucionální monitorovací skupiny pro Lamfalussyho postup, vydanou dne 26. ledna 2007,
– having regard to the Second Interim Report of the Inter-Institutional Monitoring Group monitoring the Lamfalussy Process (IIMG), issued on 26 January 2007,
– s ohledem na zprávu Výbor evropských regulátorů trhů s cennými papíry (CESR) na téma „jaké nástroje dohledu pro trhy cenných papírů EU“, známou jako Himalaya Report, zveřejněnou dne 25. října 2004,
– having regard to the Committee of European Securities Regulators (CESR) report on "which supervisory tools for the EU securities markets", (Himalaya Report), published on 25 October 2004,
– s ohledem na svá usnesení ze dne 15. ledna 2004 o budoucnosti zajištěných fondů a derivátů
– having regard to its resolutions of 15 January 2004 on the future of hedge funds and derivatives
C 92 E, 16.4.2004, s. 204. ,ze dne 28. dubna 2005 o současném stavu integrace na finančních trzích EU
204. , of 28 April 2005 on the current state of integration of EU financial markets
C 45 E, 23.2.2006, s. 140. a ze dne 4. července 2006 o konsolidaci v odvětví finančních služeb
140. , and of 4 July 2006 on consolidation in the financial services industry
Přijaté texty , P6_TA(2006)0294 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2006)0294 . ,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru a stanovisko Výboru pro právní záležitosti ( A6‑0248/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinion of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0248/2007 ),
1. blahopřeje Komisi k příspěvku akčního plánu pro finanční služby k dotvoření evropského kapitálového trhu, který má vedoucí postavení ve světě, v neposlední řadě díky kvalitě a spolehlivosti finanční regulace; vítá priority hospodářské povahy obsažené v Bílé knize Komise, a to: konsolidovat evropský finanční trh, odstranit překážky volného pohybu kapitálu, zlepšit kontrolu finančních služeb;
1. c ongratulates the Commission on the contribution of the FSAP towards the creation of a European capital market that is leading in the world not least because of the quality and solidity of its financial regulation; welcomes the economic priorities set out in the Commission White Paper, namely to consolidate the European financial market, remove barriers to the free movement of capital and improve the supervision of financial services;
3. je znepokojen tím, že míra převedení právních předpisů Společenství do právních předpisů členských států v předepsané lhůtě je stále nízká, a vyzývá k větší spolupráci mezi orgány dohledu členských států;
Is concerned that the rate of transposition of Community law by the Member States within the prescribed deadline is still low and calls for increased cooperation between supervisory bodies in the Member States;
5. uvítal by hlubší šetření hospodářských účinků opatření akčního plánu pro finanční služby s ohledem na cíle Lisabonské strategie a finanční potřeby reálné ekonomiky; žádá Komisi, aby nechala zpracovat takové studie spolu se svou roční zprávou o pokroku a monitorováním provádění; a doporučuje věnovat zvláštní pozornost důsledkům provádění opatření akčního plánu pro finanční služby, zejména pokud jde o země požívající výhod z provádění akčního plánu pro finanční služby a rozsah výhod vyplývajících z konsolidace finančního trhu, které tyto země získaly;
5. w ould welcome a more in-depth examination of the economic effects of the FSAP measures in the light of the Lisbon Strategy and the financing needs of the real economy; asks the Commission to commission such studies together with its annual progress reports and implementation monitors and recommends that special attention be given to the effects of the implementation of the FSAP measures with special reference to the countries benefiting from the FSAP implementation and the magnitude of beneficiary countries' profits earned from the consolidation of the financial market;
Koncentrace trhu
Market concentration
7. je potěšen nedávným schválením navrhované směrnice o reformě článku 19 směrnice o kapitálových požadavcích budoucí směrnicí o obezřetném posuzování akvizic a zvýšení podílů ve finančním sektoru
Is pleased with the recent approval of the proposed directive on the reform of Article 19 of the CRD by the prospective directive on the prudential assessment of acquisitions and increase of holdings in the financial sector
COD 2006/0166. a žádá naléhavě Komisi, aby pokračovala v činnosti s cílem odstranit překážky přeshraničních fúzí a akvizic, uvedené v pracovním dokumentu útvarů Komise o přeshraniční konsolidaci v oblasti finančních služeb EU ( SEK(2005)1398 ) a v usnesení Parlamentu ze dne 4. července 2006 o další konsolidaci v odvětví finančních služeb
COD 2006/0166. and urges the Commission to continue its action towards the removal of the obstacles to cross-border mergers and acquisition, as identified in the Commission Staff Working Document on Cross-border consolidation in the EU financial sector ( SEC(2005)1398 ) and Parliament's resolution of 4 July 2006 on further consolidation in the financial services industry
Přijaté texy , P6_TA(2006)0294 . , a povzbuzovala k širšímu využití moderních softwarových řešení, a tím podpořila nezprostředkovaný a přímý přístup na trh pro koncového investora;
Texts Adopted , P6_TA(2006)0294 . and encourages the wider use of modern software solutions, thereby promoting disintermediated and direct market access by the end investor;
9. v návaznosti na provádění směrnice 2004/39/ES
Following the implementation of Directive 2004/39/EC
10. žádá Komisi, aby prozkoumala, jaká opatření jsou nejvhodnější k podpoře loajality akcionářů a vlastnictví akcií zaměstnanci s cílem vyvážit zájmy jednotlivých zúčastněných subjektů;
Calls on the Commission to investigate which measures are best suited to promote shareholder loyalty and to encourage employee share ownership, with a view to balancing the different stakeholder interests;
11. zatímco požaduje postupné odstraňování dalších překážek uvedených ve zprávě Giovanniniho skupiny o struktuře přeshraničního zúčtování a vypořádání v Evropské unii z listopadu 2001, znovu naléhavě připomíná potřebu zlepšit infrastrukturu finančních transakcí po uzavření obchodu, pokud jde o transparentnost cen i hospodářskou soutěž, s ohledem na veřejný zájem zaručení zúčtování a vypořádání; vítá pokrok dosažený v uplatňování kodexu chování, který stanoví dané cíle a který také podporuje článek 34 směrnice o trzích finančních nástrojů, jenž vyžaduje, aby burzy cenných papírů poskytly všem svým uživatelům možnost volby systému vypořádání svých přeshraničních transakcí s akciemi; v této souvislosti má v úmyslu podrobně zkoumat vývoj kolem kodexu chování a projektu Cíle 2 – Cenné papíry, s důrazem na to, že správa a řízení a dohled musí vyřešit problém střetu zájmů; a vyzývá Radu a Komisi, aby bez dalšího otálení zahájily iniciativy nezbytné k úplnému odstranění překážek pod dohledem veřejného sektoru, souvisejících s právními a daňovými překážkami uvedenými ve zprávě Giovanniniho skupiny, a v oblastech, jimiž se nezabývá kodex chování;
11. w hile calling for progress in removing the other barriers identified in the Giovannini Group's report on Cross-Border Clearing and Settlement Arrangements in the European Union of November 2001, strongly reiterates the need to improve the post-trading infrastructure both with a view to price transparency and competition as to the public interest of clearing and settlement security; welcomes the progress being made in implementing the Code of Conduct which will deliver those aims and which will also support Article 34 of MiFID, requiring stock exchanges to provide all their users with the option of designating the settlement system in which they want to settle their transactions in the event of cross-border share transactions; intends closely to scrutinise the developments surrounding the Code of Conduct as well as the TARGET2 Securities project in this context, emphasising the governance and supervision needed to cope with conflicts of interest; and calls the Council and the Commission to launch, without further delay, the initiatives required to remove completely the obstacles under the control of the public sector relating to the legal and fiscal barriers identified in the Giovannini Group's report and in the areas not covered by the Code of Conduct.;
13. je znepokojen vysokým podílem společností poskytujících finanční služby v nových členských státech, které jsou zcela nebo částečně v zahraničním vlastnictví, protože to zaprvé ztěžuje účinný dohled a kontrolu orgánů dohledu těchto zemí a kromě toho zájmy a požadavky ekonomik nových členských zemí hrají ve strategiích ústředí koncernů v zahraničí často jen podřadnou roli;
Expresses its disquiet at the high proportion of financial service companies in the new Member States that are wholly or partly foreign owned, given, first, that this makes it difficult for the supervisory authorities in those countries to exercise effective supervision and control and, in addition, that the interests and needs of the new Member States’ economies often play only a minor role in the strategies pursued by parent companies’ foreign-based head offices;
16. je si plně vědom výrazného vzestupu alternativních prostředků investování (zajišťovacích fondů a soukromých kapitálových fondů); uznává, že zajišťují na trhu likviditu a diverzifikaci a že poskytují možnost zlepšit výkonnost podnikového řízení, ale také sdílí obavy některých centrálních bank a orgánů dohledu, že mohou vyvolat systémové riziko a vysokou míru ohrožení ostatních finančních institucí;
16. i s fully aware of the rapid rise of alternative investment vehicles (hedge funds and private equity); recognises that they provide liquidity and diversification in the market and create an opportunity to improve efficiency of corporate management, but also shares the concerns of some central banks and supervisors that they may give rise to systemic risk and to high levels of exposure of other financial institutions;
19. naléhavě žádá Komisi, aby posoudila kvalitu dohledu v zámořských územích a aby posílila spolupráci s orgány dohledu v těchto jurisdikcích; hodlá spojit síly s Výborem pro finanční služby Sněmovny reprezentantů Kongresu USA při šetření mimo jiné toho, zda reagují daňová opatření na nežádoucí únik kapitálu do daňových rájů;
19. u rges the Commission to assess the quality of supervision in off-shore locations and to step up cooperation with the supervisors in these jurisdictions; intends to join forces with the US Congress Financial Services Committee of the House of Representatives in investigating, inter alia, tax measures to respond to the undesired flight of capital to tax havens;
Přístup k financím v maloobchodním segmentu
Access to finance in the retail segment
21. konstatuje, že přeshraniční integrace maloobchodních finančních trhů EU je méně rozvinutá než oblast velkoobchodních finančních trhů; konstatuje, že spotřebitelé stále využívají fyzicky přítomné instituce více než ty, které nevidí, a konstatuje převahu domácích finančních struktur; varuje však před varuje před jednoduchým přetavením vnitrostátních tradic ochrany spotřebitele a právních systémů prostřednictvím univerzální harmonizace určené bez rozdílu všem; je toho názoru, že vnitrostátní tradice ochrany nesmí být interpretována tak, že novým účastníkům hospodářské soutěže je ztěžován přístup na domácí trh; zdůrazňuje potřebu správného fungování vnitrostátního trhu pro finanční služby; konstatuje význam zprostředkovatelů za účelem vnesení hospodářské soutěže na domácí trhy členských států; zdůrazňuje výhody otevřených a pluralitních struktur na evropském bankovním trhu, které mohou uspokojit rozmanité a přechodné potřeby spotřebitelů;
21. n otes that cross-border integration of EU retail financial markets is less developed than in the wholesale area; notes that consumers still use physically present institutions more than virtual ones, and notes a predominantly domestic-oriented financing structure; but warns against simply overhauling the national consumer protection traditions and legal systems by one-size-fits-all harmonisation; takes the view that national consumer protection traditions must not be interpreted in such a way that new competitors are hindered on the domestic market; underlines the need for a well-functioning internal market for financial services; notes the importance of intermediaries in order to bring competition to Member States' domestic markets; stresses the benefits of open and pluralistic structures in the European banking market to meet the different and evolving needs of consumers;
23. zdůrazňuje nutnost vytvořit na společném evropském trhu s finančními produkty stejná zajištění pro stejná rizika a zajistit tomu odpovídající požadavky na vlastní prostředky; zdůrazňuje, že v zájmu transparentnosti a ochrany spotřebitele se musí zabránit hospodářské soutěži členských států, pokud jde o nejslabší normy pro dohled a bezpečnost;
Points to the need for the same risks to be matched by the same security on a common European market in financial products and for capital requirements to be couched accordingly; maintains that in order to make for transparency and protect consumers, Member States must be prevented from engaging in competition based on the lowest supervision and security standards;
25. náležitě si všímá odvětvového šetření v maloobchodním bankovnictví a systémech platebních karet, kde existuje několik oblastí, které je třeba zlepšit; vítá budoucí směrnici o platebních službách, od níž se očekává, že přinese lepší výchozí podmínky pro soutěž v této oblasti; varuje však, aby otevření stávajících nedokonalých systémů nevedlo k situaci, kdy by vysoká úroveň konsolidace trhu mohla vyvolat nové nedostatky a tlak na ceny, a poškodit tak globální struktury systému financování evropské ekonomiky, kvalitu místních služeb a možnosti MSP získat finanční prostředky uzpůsobeným jejich potřebám; všímá si potřeby otevřít přístupy k úvěrovým registrům a platebním systémům a žádá lepší objasnění dalších konkrétních kroků, které mají být v tomto ohledu učiněny;
25. h as taken due note of the sector inquiry into retail banking and payment cards systems that shows several areas for improvement; welcomes the prospective Payment Services Directive, which is expected to bring about better preconditions for competition in these fields; but warns that opening up existing imperfect systems should not lead to a situation in which a high level of market consolidation could create new imperfections and price constraints, damaging the overall structure of the European economy's financing system, the quality of local services, and the opportunities for SMEs to obtain financing suited to their needs; has taken note of the need to open access to credit registers and payment systems and asks for further clarification on the concrete next steps to be taken in this respect;
30. uvědomuje si potřebu vyrovnat se s problémem stárnutí obyvatelstva; zdůrazňuje význam druhého kolektivního pilíře důchodového systému zaměstnaneckých důchodů, kromě schématu prvního pilíře vlastního důchodu založeného na solidaritě, a schvaluje směrnici 2003/41/ES
30. a cknowledges the challenge of ageing; emphasises the importance of collective second pillar occupational pensions in addition to proper solidarity-based first-pillar pension schemes, and endorses Directive 2003/41/EC
L 235, 23.9.2003, s. 10. o činnostech institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění jako specifický regulační rámec penzijních fondů; naléhavě žádá Komisi, aby v rámci lepších právních předpisů a za účelem sbližování dohledu v celé Evropské unii a zabránění nerovnému zacházení s účastníky trhu a pokřivení hospodářské soutěže prozkoumala možnost doplnit tuto směrnici harmonizovaným rámcem platební schopnosti penzijních fondů v souladu s projektem Solventnost II, s cílem stanovit techniky pokročilého řízení rizik a odrazující prostředky pro regulační arbitráž tím, že stanoví požadavky na stejný dohled jak z hlediska kvality, pokud jde o standardy v oblasti řízení rizik, tak z hlediska kvantity, pokud jde o požadavky na vlastní prostředky („stejné riziko, stejný kapitál“), s ohledem na specifika zaměstnaneckého penzijního pojištění; a znovu opakuje, že tento legislativní rámec musí být podpořen koordinací zdanění, zvláště zaměřenou na daňový základ;
10. on the activities and supervision of institutions for occupational retirement provision as the specific regulatory framework for pension funds; urges the Commission to explore the possibility, within the framework of better regulation, in order to promote supervisory convergence across the European Union and to prevent unequal treatment of market players and distortions of competition, to supplement that Directive with a harmonised solvency framework for pension funds in line with the Solvency II approach, in order to provide for advanced risk management techniques as well as disincentives for regulatory arbitrage by establishing equal supervision requirements both from the qualitative point of view, in terms of risk management standards, and quantitatively, as regards capital requirements (‘same risk, same capital’), taking into account the specific features of occupational retirement provision; and reiterates that such a legislative framework must be supported by the coordination of taxation, especially concentrating on the tax base;
31. konstatuje, že příliš mnoho občanů EU je vyloučeno z využívání základních finančních služeb; soudí, že dobře fungující základní finanční služby by měly zůstat přístupné a cenově dostupné pro každého občana EU; žádá Komisi, aby zpracovala studii zkoumající dostupnost služeb, jako jsou bankovní účty, bankomaty, platební karty a levné půjčky, a podpořila osvědčené postupy a zkušenosti vypracované finančními institucemi s cílem zaručit tyto základní služby;
31. n otes that too many EU citizens are excluded from basic financial services; concludes that well-functioning basic financial services should remain available and affordable to every EU citizen; asks the Commission to conduct a study into the accessibility of services such as bank accounts, cash machines, payment cards, and loans at low cost; and to promote best practices and experiences developed by financial institutions to provide such basic services;
Finanční gramotnost a zapojení uživatelů do tvorby politik
Financial literacy and users´ input in policymaking
35. věří ve větší zapojení uživatelů do tvorby evropského integrovaného finančního trhu, než jakým je pouhé nabízení více možností výběru zákazníkovi; zdůrazňuje, že finanční gramotnost by měla být podporována aktivněji než dosud a že přístup k potřebným informacím a nezaujaté investiční poradenství je zásadní; zastává názor, že zásady jako zajištění nejlepšího výsledku a provádění testů vhodnosti při poskytování investičních služeb by měly tvořit základ regulace poskytovatelů služeb v této oblasti;
35. b elieves that more is involved in the creation of a European integrated financial market than just providing consumers with more choice; underlines that financial literacy should be more actively promoted than hitherto and that access to proper information and unbiased investment advice is essential; takes the view that principles such as ensuring best execution and carrying out suitability tests when providing investment services should form the basis for regulation of service providers in this field;
37. vítá vytvoření spotřebitelské skupiny finančních služeb a úsilí o zapojení zástupců uživatelů do expertních skupin a konzultací; konstatuje nicméně, že zastoupení spotřebitelů a konečných uživatelů, jako např. MSP, je daleko menší než zastoupení finančního průmyslu; doporučuje vytvoření evropské rozpočtové položky na financování odborných posudků finančního trhu ve spotřebitelských organizacích a v MSP, aby byly začleněny do konzultačního procesu v souvislosti s akčním plánem pro finanční služby;
37. w elcomes the establishment of the Financial Services Consumer Group and the attempts to involve user representatives in expert groups and consultations; notes that, nevertheless, the voice of consumers and end users such as SMEs lags far behind that of the financial industry; recommends the creation of a European budget line to finance financial market expertise in consumer and SME organisations in order to feed into the FSAP consultation processes;