natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Případ 16/78 Choquet (1978) ECR 2293. přijala Rada směrnici 80/1263/EHS, na jejímž základě si mohli občané EU, kteří se stěhovali do jiného členského státu, vyměnit své řidičské průkazy aniž by byli povinni skládat nové teoretické nebo praktické zkoušky nebo podstoupit zdravotní prohlídku.
Case 16/78 Choquet [1978] ECR 2293. , the Council adopted Directive 80/1263/EEC that allowed EU citizens moving to another Member State to exchange their driving licence without passing a new theory, practical or medical test.
Řidiči však byli povinni vyměnit své řidičské průkazy do jednoho roku od přesunu trvalého bydliště do nového členského státu.
Nevertheless, drivers had to exchange their licences within one year of taking up residence in a new Member State.
V roce 1991 byla přijata nová směrnice (91/439/EHS), která zrušila povinnost vyměňovat průkazy a zavedla zásadu povinného vzájemného uznávání.
In 1991 a new directive (91/439/EEC) was adopted that abolished the obligation to exchange licences and introduced the mandatory principle of mutual recognition.
V praxi však při uplatňování této zásady stále panovala právní nejistota kvůli různým dobám platnosti a dalším požadavkům na řidičské průkazy.
However, in practice, due to different validity periods and other requirements for licences, legal uncertainty has continued to surround the application of this principle.
V souladu s cíly agendy z Lisabonu o fungování vnitřního trhu je cílem současného návrhu odstranit tuto zbývající právní nejistotu a odstranit tak poslední překážky volného pohybu občanů v této oblasti.
In accordance with the goals of the Lisbon Agenda on the functioning of the internal market, the current proposal aims to remove this remaining legal uncertainty and to remove the final obstacles to the free movement of citizens in this area.
PODSTATNÉ BODY NÁVRHU
SUBSTANCE OF THE PROPOSAL
Revizí směrnice 91/439/EHS si Komise vytyčila tři hlavní cíle:
In revising Directive 91/439/EEC, the Commission sets itself three main goals:
· omezit riziko podvodů;
· to reduce the possibilities of fraud;
· zaručit skutečnou volnost pohybu řidičů EU;
· to guarantee a true freedom of movement to EU drivers;
· zvýšit bezpečnost na evropských silnicích.
· to reinforce safety on European roads.
S cílem bojovat proti podvodům a umožnit volný pohyb Komise navrhuje, aby:
In order to tackle fraud and allow for free movement, the Commission proposes:
· řidičské průkazy měly pouze podobu kreditní karty;
· driving licences should be only of the plastic credit card type;
· aby byla zavedena možnost vestavění mikroprocesoru;
· the possibility of including a microchip should be introduced;
· nové řidičské průkaz měly omezenou správní platnost.
· new licences should have a limited administrative validity.
Za účelem zvýšení bezpečnosti na silnicích:
In order to improve road safety there should be:
· měla by být provedena harmonizace podskupin;
· harmonisation of subcategories;
· měl by být uplatněn progresivní přístup na základě věku a zkušeností;
· progressive access according to age and experience;
· zákazy řízení by měly mít celoevropskou platnost.
· pan-European application of driving bans.
KRITICKÝ POSUDEK NÁVRHU
CRITICAL ASSESSMENT OF THE PROPOSAL
Je zcela na místě ptát se, proč Evropa v oblasti identifikačních průkazů rychle vstoupila do 21. století, když je současně tak pevně zaklesnuta ve středověku v oblasti řidičských průkazů.
It is reasonable to ask why Europe has moved rapidly into the 21st century with regard to identity cards, while it is stuck so firmly in the Middle Ages in respect of driving licences.
Zpravodaj je toho názoru, že současná složitá a nespravedlivá situace měla být již dávno změněna.
The rapporteur considers that the present complex and unfair situation is long overdue for change.
Vítá proto návrh Komise jako krok směrem k jednoduššímu, logičtějšímu a modernějšímu systému.
He therefore welcomes the Commission proposal as a step towards a simpler, more logical and modern system.
Podporuje zejména cíl Komise omezit možnosti podvodů, zaručit volný pohyb občanů a přispět ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu.
In particular, he supports the Commission’s aims of reducing the possibilities for fraud, guaranteeing the free movement of citizens and contributing to improved road safety.
Zpravodaj se domnívá, že současný návrh tyto podporuje, ale mohl by jít dále.
The current proposal, he believes, advances these goals, but could go further.
i) Zavedení mikročipu
(i) Introduction of a Microchip
Ve svých inovativních návrzích o vestavění mikročipu do řidičského průkazu se Komise omezila na to, že členským státům umožňuje touto funkcí průkazy vybavit.
In its innovative proposals on the introduction of a microchip onto the licence, the Commission limits itself to allowing Member States to chose to include such a feature.
Navzdory riziku, že podvody se jednoduše zaměří na nejslabší článek, tzn. na průkazy bez mikročipu, zpravodaj uznává, že v současné době není politicky možné jít dále.
Despite the danger that fraud will simply be directed at the weakest link, i.e. licences without a microchip, the rapporteur accepts that politically it is impossible to go further at this time.
V této věci je nicméně předložen pozměňovací návrh, který činí příslušná ustanovení flexibilnějšími tím, že členským státům umožňuje po konzultaci s Komisí ukládat další údaje za podmínky, že takovým postupem nijak neporuší uplatňování této směrnice.
Nevertheless, an amendment is introduced in order to make the provisions more flexible so as to allow Member States to store additional data, after consulting the Commission, provided that it does not in any way interfere with the application of the directive.
2a (nový), technické změny přílohy I)
2a (new), technical changes to Annex I)).
ii) Stažení papírových vzorů z oběhu – zavedení vzoru kreditní karty
(ii) Withdrawal of the Paper model - Introduction of the Credit Card model
Komise ve svém odůvodnění upozorňuje na to, že v současné době je v členských státech v oběhu přibližně 80 druhů řidičských průkazů.
The Commission points out in its justification that there are currently some 80 different models of driving licence circulating in the Member States.
Od rozšíření toto číslo vzrostlo na 110 .
Since enlargement, this figure has risen to 110.
Zdá se proto neuvěřitelné, že neexistuje návrh na zavedení povinné výměny starších řidičských průkazů, které jsou již v oběhu.
Incredibly therefore, there is no proposal to oblige the exchange of those older driving licence types already in circulation.
Bezprostředním výsledkem této směrnice by proto bylo 111 různých vzorů řidičských průkazů a přechodné období více něž 50 let.
The immediate net result of this Directive would thus be 111 different models of driving licence and a transition period of over 50 years.
To je zjevně nepřijatelné.
This is clearly unacceptable.
Výhody jednotného modelu pro celou EU jsou zřejmé.
The benefits of a single EU model are obvious.
Nejen, že by se rozšířili možnosti prosazování zákonů a poprvé byly skutečně proveditelné celoevropské kontroly řidičských průkazů, ale zvýšila by se bezpečnost silničního provozu, jelikož řidiči, kterým byl průkaz odebrán, by nemohli získat duplikát průkazu v jiných členských státech.
Not only would enforcement be enhanced and, for the first time, Europe-wide driving licence checks become possible in practice, but road safety would also be improved as it would be impossible for banned drivers to obtain duplicate licences in other Member States.
Navíc by náklady na tuto operaci byly poměrně omezené ve srovnání s ostatními výdaji souvisejícími s automobilismem, jako např. s pojištěním, pohonnými hmotami a silničními daněmi.
Furthermore, costs would be relatively limited compared to other motoring-related expenditure such as insurance, fuel, and road tax.
Dále by byl odstraněn obzvláště diskriminující aspekt současné situace, kdy v jednotlivých členských státech mají jednotlivé vzory řidičských průkazů různou dobu platnosti.
Finally this would remove a particularly discriminatory aspect of the present situation whereby different periods of validity apply to different models in various Member States.
Stejně tak se však ukázalo, že stažení starších vzorů řidičských průkazů je v několika členských státech obzvláště ožehavým tématem, a to zejména v těch, kde měly průkazy neomezenou správní platnost.
However, it has become equally obvious that the withdrawal of older driving licence models is a particularly sensitive issue in several Member States and more particularly in those where a licence has had unlimited administrative validity.
Zpravodaj se proto domnívá, že jakkoli je z praktického hlediska žádoucí, není pozměňovací návrh o rychlé výměně všech současných vzorů průkazů v současné době politicky uskutečnitelný.
Your rapporteur considers, therefore, that however practically desirable, an amendment to rapidly replace all existing models is not, at this time, politically viable.
Komise nicméně na podporu svých opatření pro boj proti podvodům zmiňuje využívání řidičských průkazů jako prostředků identifikace a jejich možné využití při otevírání bankovních účtů a rezervování letenek.
Nevertheless, in support of its measures combating fraud, the Commission cites the use of the driving licence as a means of identification and its possible use for opening bank accounts and booking flights.
Účinně argumentuje, že zejména v prostředí po teroristických útocích z 11. září nabývá ochrana proti podvodům stále více na významu.
It argues effectively that particularly in the post-9/11 environment, anti-fraud protection has become increasingly important and a growing concern.
Zdá se proto logické, i kdyby tomu mělo být pouze z důvodů ochrany proti podvodům, aby byl papírový model řidičského průkazu Společenství v příštích 10 letech postupně stažen a aby byl nově vydáván pouze plastový model typu kreditní karty, který se již v některých členských zemích používá.
It therefore seems reasonable that, if only as an anti-fraud measure, the paper Community driving licence model should therefore be phased out within 10 years and the only European driving licence model to be issued should be a plastic 'credit' card type, already used in some EU countries.
Členské státy by tak alespoň měly možnost získat aktuální rejstřík řidičských průkazů vydaných na jejich území, což v současné době není vždy možné vzhledem k různým systémům vydávání papírových vzorů.
This would at least allow Member States to obtain an up-to-date register of the driving licences issued in their territory, which, currently, is not always possible given the various systems for issuing paper models.
Současně by tento postup zjednodušil přesnou výměnu informací v rámci centrály řidičských průkazů popsané dále.
This would at the same time facilitate the accurate exchange of information under the driving licence network described below.
Tyto plastové vzory lze poté během období dalších 10 let přizpůsobit jednotnému evropskému modelu.
These plastic models can then be brought into conformity with the single European model over a further period of 10 years.
V této souvislosti je důležité zdůraznit, že právo řídit určité skupiny vozidel není tímto pozměňovacím návrhem dotčeno.
In this context, it is important to stress that the right to drive certain classes of vehicle is not affected by this amendment.
iii) Centrála řidičských průkazů
(iii) Driving Licence Network
V současné době se postup vydávání řidičských průkazů v jednotlivých členských státech liší.
At the present time the mechanics for the issue of driving licences differ in the various Member States.
V některých probíhá vydávání centrálně, v jiných je organizováno na regionální úrovni.
In some it is handled centrally, in others it is organised on a regional basis.
Tento postup je záležitostí subsidiarity a mělo by tomu tak být i nadále.
This is and should remain a matter of subsidiarity.
Zpravodaj nicméně považuje za důležité, aby za účelem boje proti podvodům a s cílem zjednodušit kontroly existoval v každém členském státu jediný bod přístupu k informacím o řidičských průkazech, což v důsledku vedlo ke vzniku centrály řidičských průkazů.
Nevertheless, in order to combat fraud and to facilitate checks, the rapporteur considers that it is important that there should be a single focal point for access to driving licence information in each Member State, amounting in effect to a 'driving licence network'.
Zřízení takovéto centrály bylo dohodnuto v rámci postupu komitologie.
The establishment of such a network has been agreed under comitology procedure.
Byl předložen příslušný pozměňovací návrh zajišťující, že tento postup bude konzultován.
An appropriate amendment is presented to ensure that it is consulted.
iv) Vzájemné uznávání sankcí
(iv) Mutual Recognition of Sanctions
V souladu s duchem úmluv ze Ženevy
In accordance with the spirit of the Geneva
op. cit. a Vídně
op. cit. and Vienna
Tento postup je však nutné posílit a zpravodaj proto předložil pozměňovací návrh, který zavazuje členské státy k tomu, aby uznávaly veškerá omezení a pozastavení platnosti nebo odebrání průkazů uplatněná jedním členským státem a aby odmítaly platnost průkazů, na které se taková opatření vztahují.
However, this needs to be strengthened and therefore the rapporteur has tabled an amendment to oblige the Member States to recognise any restrictions, suspension or withdrawal imposed by another Member State and to refuse recognition of the validity of licences that are subject to such measures
Je taktéž nutné změnit znění tohoto článku z právních důvodů souvisejících se „třetím pilířem“ v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí.
It is also necessary to rephrase this article, for legal reasons pertaining to the 'third pillar' on justice and home affairs.
Prosazování bezpečnosti silničního provozu
Promoting Road Safety
i) Skupiny vozidel
(i) Categories of Vehicle
Komise musí také neustále kontrolovat přiměřenost technických specifikací různých skupin a v nutných případech navrhovat změny související s bezpečností, jako např. dodatečná omezení výkonu nebo hmotnosti.
The Commission must also continuously check on the appropriateness of the technical definitions of the various categories and where necessary propose safety-related changes such as additional power to weight restrictions.
Měla by taktéž pozorně sledovat především skupiny AM, A1 a A2, aby zajistila, že je dodržován duch této směrnice a že stanovené limity nejsou jednoduše obcházeny.
It should also closely monitor, in particular, categories AM, A1 and A2 so as to ensure that the spirit of the directive is being adhered to and that the set limits are not easily circumvented.
V tomto ohledu jsou vítána nová kritéria, jež předcházejí „omezování výkonu„ (downtuning), ale jestliže má tento právní předpis fungovat v praxi, bude třeba neustálého dohledu.
In this respect, the new criteria to avoid 'downtuning' are welcome, but constant monitoring will be required if the legislation is to work in practice.
Současně s výše uvedeným a po rozsáhlých konzultacích se zájmovými skupinami zastupujícími výrobce a účastníky silničního provozu byly předloženy pozměňovací návrhy upravující technické specifikace některých skupin.
At the same time and following wide consultations with interested parties representing manufacturers and road users, amendments are introduced in order to adapt the technical definitions of certain categories.
Zpravodaj doufá, že se tak odstraní různé odchylky, jež byly objeveny v současném návrhu.
In so doing, it is hoped that the various anomalies which have come to light in the existing proposal will be removed.
Především a mimo jiné bude budoucím držitelům osvědčení skupiny B pro neobchodní účely umožněno využívat jejich vozidla k tahání přívěsů (nebo karavanů) až do celkové hmotnosti 3 500 kg aniž by byli nuceni skládat dodatečnou zkoušku.
In particular and inter alia , future category B licence holders would be allowed for non-commercial activities to use their motor vehicles to tow trailers (or caravans) up to a combined mass of 3 500 kg without having to pass an additional exam.
Navíc pokud řidič absolvuje dobrovolné školení bez zkoušky bude tento limit zvýšen na 4 250 kg jak pro vozidla s přívěsem, tak pro obytná vozidla.
Moreover, if a driver follows a voluntary training course without an exam this limit is raised to 4 250 kg for both trailer combinations and motor homes.
Přidán byl také limit užitečného zatížení ve výši 1 000 kg pro obytná vozidla jež zajišťuje, že nejsou porušeny předpisy zabraňující využívání k obchodním účelům.
A permitted useful load limit of 1 000 kg for motor homes is also added to ensure that the rules preventing commercial use are not breached.
Po absolvování školení o rozsahu nejméně 7 hodin bude do řidičského průkazu přidán „kód společenství 95a (nový) nebo 95b (nový)“.
After a training course of a minimum of 7 hours a new 'Community code 95a (new) or 95b (new)' would be added on the driving licence.
(Nový bod 95a (nový) a 95b (nový) příloha I, specifikace pro výcvik řidičů jsou stanoveny v přílohách VIa (nová) a VIb (nová))
(New point 95a (new) and 95b (new), Annex I. Specifications for driver training are laid down in Annexes VIa (new) and VIb (new).
1 u skupin AM, A1, A2, A, B1 a B).
(Amendments to Art. 4(1), to categories AM, A1, A2, A, B1 and B).
ii) Věkové hranice & progresivní přístup – „přístup postupného zvyšování“
(ii) Age limits and Progressive Access - 'The Step-Up Approach'
Věkové hranice pro různé podskupiny vozidel a systém, který odměňuje konkrétní praxi a zkušenost, než aby se spoléhal jen na zkoušení, je nutné považovat za zlepšení z pohledu prosazování bezpečnosti silničního provozu.
Age limits for different subcategories of vehicles and a system that rewards specific practice and experience rather than relying on testing alone must be considered an improvement in terms of the promotion of road safety.
Zejména vítané je zavedení nových skupin AM, A1 a A2.
In particular the introduction of new AM, A1 and A2 categories is to be welcomed.
Celá otázka věkových hranic nicméně nadále zůstává citlivou záležitostí.
Nevertheless, the whole question of age limits remains a sensitive matter.
Odmítat rozsah a hloubku národních tradicí spojených s těmito otázkami by bylo nerealistické.
It would be unrealistic to deny the extent and depth of national traditions tied up with these issues.
Čistě z pohledu statistik by bezpečnosti provozu nejlépe prospělo, kdyby bylo řízení motorových vozidel zakázáno všem mladým lidem až do věku více než dvaceti let.
Based purely on the statistics, road safety would best be served by banning all young people from driving motor vehicles until well into their 20s.
To by však očividně bylo nespravedlivé a neuskutečnitelné.
This would clearly be unfair and impracticable.
Komise nicméně musí nadále pozorně sledovat uplatňování věkových omezení a výjimek z těchto omezení v členských státech, a v případech, kdy to bude vhodné, překládat návrhy na změny těchto omezení ve světle nových okolností.
Nevertheless, the Commission must continue to monitor closely the application of age limits and derogations to them in the Member States and where appropriate make proposals to adapt them in the light of new circumstances.
Navrhovaná pozměňovací návrh je proto kompromisem.
The proposed amendment represents therefore a compromise.
Pro motocykly je navržen přístup postupného zvyšování výkonu, v jehož rámci jsou mladí lidé z bezpečnostních důvodů nabádáni k tomu, aby získali zkušenosti s řízením menších motocyklů předtím, než přestoupí na silnější stroje.
With regard to motorcycles, a 'step-up' approach is adopted which, for safety reasons, encourages young people to gain experience on smaller motorcycles before moving on to more powerful machines.
Členské státy budou moci zvýšit stanovené věkové hranice za předpokladu, že mezi nejnižším přípustným věkem pro skupinu A1 a nejnižším přípustným věkem pro skupinu A2 bude rozdíl nejméně dvou let.
Member States will be able to raise the specified age limits provided that there is at least a two-year gap between the minimum age for A1 and the minimum age for A2.
Například jestliže nejnižší přípustný věk pro skupinu A1 je 16 let a pro skupinu A2 18 let, řidič se zkušenostmi se skupinou A2 bude moci získat plné oprávnění pro třídu A ve věku 21 let.
Thus for example, if the minimum age for A1 is 16 and A2 18, a rider with A2 experience could obtain a full A licence at 21.
Tento přístup chrání zásadu subsidiarity, jelikož členským státům dává svobodu stanovit omezení podle svých národních tradic nebo za účelem zvýšení bezpečnosti na silnicích, ale současně zajišťuje, že mladí lidí budou mít zájem o získání praktických zkušeností, jestliže budou chtít rychle postoupit k těm nejsilnějším motocyklům.
Such an approach safeguards the principle of subsidiarity in allowing Member States the freedom to decide limits according to their national traditions or in order to enhance road safety, but at the same time ensures that young people have an interest in gaining practical experience if they wish to advance rapidly to the most powerful motorcycles.
Aby byl přístup postupného zvyšování pro motocyklisty ještě atraktivnější, bylo u řidičů, kteří požádají o další skupinu nahrazeno přezkoušení školením, které zajistí, že řidič je skutečně na silnější vozidla připraven.
In order to make the 'step-up' approach for motorcyclists even more attractive, unnecessary retesting for drivers who apply for the next category has been avoided and replaced by a training which will ensure that the driver is really prepared for the more powerful machines.
(Pozměňovací návrh k čl.
(Amendment to Art. 8, para.
iii) Platnost, obnovování a lékařské prohlídky
(iii) Validity, Renewal and Medical Checks
K článku 8 je navrženo několik změn, aby jeho ustanovení byly logičtější a pružnější.
Several changes are proposed to Article 8 in order to make the provisions more logical and flexible.
Mezi tyto změny patří ustanovení umožňující členským státům omezit platnost prvních osvědčení pro třídy C a D na tři roky (jak je tomu v případě tříd A a B).
These include a provision to allow Member States to restrict first licences of classes C and D to three years (as is the case for classes A and B).
Za druhé, ruší se absolutní povinnost omezovat platnost osvědčení pro třídy A a B vydaných osobám starším 65 let na pět let a stejně je zrušeno omezování platnosti na jeden rok u osvědčení pro třídy C a D vydávaných stejné věkové skupině.
Secondly, the absolute obligation to reduce the validity of class A and B licences issued to people over 65 to five years is removed, as is the limit of one year on class C and D licences for the same age group.
Při vypracovávání této druhé zprávy se zpravodaj snažil zohlednit názory co nejvíce kolegů a dalších zainteresovaných stran.
In drafting this second report, your rapporteur has tried to take account of the views of as many colleagues and other interested parties as possible.
Na tomto základě vypracoval různé technické pozměňovací návrhy, jejíchž cílem je odstranit nepřesnosti v současném návrhu a učinit jej více koherentním a logickým.
This has led him to introduce various technical amendments which are aimed at ironing out anomalies in the existing proposal and making it more coherent and logical.
Současně s tím se zpravodaj pokusil předložit kompromisní pozměňovací návrhy k řadě citlivých témat, jako např. k obnovování řidičských průkazů a věkovým omezením.
At the same time, an attempt has been made to present compromise amendments on a number of sensitive issues such as licence renewal and age limits.
Ve výsledku je zpravodaj i nadále přesvědčen, že pozměněný návrh je pro účastníky provozu přínosem v oblasti bezpečnosti, spravedlnosti a volného pohybu, a že úřadům poskytuje vyšší bezpečnost rozšířením možností k provádění legitimních kontrol a boji proti podvodům.
As a result, the rapporteur still remains convinced that the amended proposal constitutes a plus for road users in terms of safety, fairness and free movement and that for the authorities it provides for greater security in enhancing the ability to carry out legitimate checks and to combat fraud.
Měli by jej proto podpořit jak občané, tak členské státy.
It should therefore be supported by both citizens and the Member States.