natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Domnívá se však, že stále ještě jsou případy, v nichž přehnaně legalistický přístup k procesu provádění politiky EU brání jejímu účelnému a účinnému uskutečňování.
However, he considers that there remain examples in which an excessively legalistic approach to the process of implementing EU policy hampers effective and efficient delivery.
Nalézt tu pravou rovnováhu mezi důvěrou na jedné straně a strukturou pravidel, jejich cílem je zabránit protiprávnímu jednání, na straně druhé je jednou ze stěžejních výzev pro efektivní přístup ke sledování plnění rozpočtu a k dohledu nad ním.
Striking the right balance between, on the one hand, trust, and, on the other, a structure of rules to prevent malfeasance, is one of the major challenges of an effective approach to budgetary monitoring and oversight.
Rozpočtový proces a struktura rozpočtu
Budget process and budget structure
Roční politická strategie
The Annual Policy Strategy
Komise má předložit svou roční politickou strategii (APS) na rok 2008 dne 22. února.
The Commission is due to present its Annual Policy Strategy (APS) for 2008 on 22 February.
APS je důležitým dokumentem, ve kterém uvádí Komise cíle politiky pro rok 2008.
The APS is an important document that sets out the Commission's policy objectives for 2008.
Návrhem Komise, jak financovat tyto cíle, je předběžný návrh rozpočtu (PNR) na rok 2008, který bude přijat pravděpodobně dne 2. května 2007.
The Commission's proposal for the financing of these objectives is the preliminary draft budget (PDB) 2008, which is likely to be adopted on 2 May 2007.
Je proto naprosto nutné, aby Parlament dokázal předat Komisi koherentní soubor svých vlastních priorit pro rozpočet na rok 2008 před 2. květnem, aby mohla Komise zapracovat tyto priority do PNR na rok 2008.
It is therefore imperative that Parliament is able to communicate a coherent set of priorities of its own for the 2008 budget year in advance of 2 May in order that the Commission can incorporate these priorities into the 2008 PDB.
Záměrem zpravodaje výboru je využít tohoto pracovního dokumentu a následných připomínek kolegů z Rozpočtového výboru při přípravě návrhu zprávy o APS na rok 2008.
Your rapporteur intends to use this working document, and the subsequent comments of fellow members of the Budgets Committee, in preparing his draft report on the 2008 APS.
Usnesení o APS by pak mělo sloužit jako nástroj, kterým bude Parlament ovlivňovat tvorbu rozpočtu předtím, než Komise přijme PNR.
The APS resolution should then serve as a tool of Parliamentary influence in advance of the adoption by the Commission of the PDB.
Sestavování rozpočtu podle činností a výkazy o činnosti
Activity-based budgeting and activity statements
Zpravodaj výboru je dlouhodobě zastáncem koncepce sestavování rozpočtu podle činností ( Activity-based budgeting – ABB), jehož těžištěm je cíl dosáhnout toho, aby finanční a lidské zdroje odpovídaly politickým prioritám.
Your rapporteur has long been a supporter of the activity-based budgeting (ABB) concept, which has at its heart the objective of matching financial and human resources to political priorities.
Byl rozhodným zastáncem zavedení přístupu ABB do systému Komise pro rozdělování rozpočtových zdrojů, který přiděloval zdroje podle „oblastí politiky“ (o nichž se někdy hovoří také jako o „hlavách“ rozpočtu), které v zásadě přesně odpovídaly působnosti jednotlivých generálních ředitelství Komise.
He was a strong supporter of the introduction of the ABB approach into the Commission's resource budgeting system, which allocated resources across 'policy areas' (also sometimes referred to as budget 'titles') that essentially mapped directly onto each of the Commission's Directorates-General (DGs).
Například výdaje na politiku v oblasti životního prostředí se tedy uskutečňují z rozpočtové hlavy 07 „Životní prostředí“.
Spending on environmental policy, for example, is therefore covered under budget title 07 'Environment'.
Tyto prostředky na výdaje jsou přiděleny generálnímu ředitelství Komise pro životní prostředí.
This spending is allocated to the Commission's Environment Directorate-General.
Obecně vzato, koncepce ABB umožnila rozpočtovému orgány mít lepší kontrolu nad směřováním prostředků na výdaje.
In broad terms the ABB concept has allowed the Budgetary Authority to gain a better grip on the direction of spending.
Zpravodaj výboru by však rád zdůraznil, že sladit přístup ABB a strukturu členění finančního výhledu na okruhy a víceleté příděly finančních prostředků (viz příloha 1) není snadné.
However, your rapporteur wishes to highlight that the ABB approach and the heading structure of the financial perspective and its multi-annual envelopes (see annex 1) are not easily reconciled.
Zatímco okruhy finančního výhledu jsou užitečnou politickou kategorizací výdajů EU na období 2007–2013, překrývající se rozpočtové hlavy ABB a kategorizace do okruhů VFR mohou vést k určitému zmatku.
Whilst the financial perspective headings are a useful political categorization of the EU spending for 2007 - 2013, overlapping ABB budget titles and MFF heading categorisations can lead to obfuscation.
Například v PNR na rok 2007 je oblast politiky/hlava rozpočtu „Životní prostředí“ rozptýlena ve 4 okruzích VFR (2, 3b, 4 a 5).
For example, in the 2007 PDB, the policy area/ budget title 'Environment' is spread across 4 MFF headings (2, 3b, 4 and 5).
Zpravodaj výboru by rád zdůraznil, že pro řádné zkoumání výdajů ze strany rozpočtového orgánu je důležité, aby Komise zpracovala své návrhy rozpočtových výdajů v přehledné podobě.
Your rapporteur wishes to underline that clarity of presentation by the Commission of its spending proposals is important for proper scrutiny of spending by the Budgetary Authority.
Výkazy o činnosti, které zpracovává každé generální ředitelství Komise a které se týkají cílů, činností a výsledků jejich politik, jsou pro rozpočtový orgán klíčovým nástrojem pro posouzení, do jaké míry přístup ABB funguje.
The activity statements that each Commission Directorate-General produces on the objectives, activities and outcomes of its policies are a key tool for the Budgetary Authority to assess the extent to which the ABB approach is functioning.
Výkazy o činnosti zpracovává každé GŘ Komise a jsou součástí PNR.
The activity statements are produced by each Commission DG and included in the PDB.
Zpravodaj výboru vítá, že se tyto dokumenty vypracovávají, ale poznamenává, že se tyto výkazy v minulosti příliš zaměřovaly na rozsáhlé popisy procesu a málo prostoru věnovaly vazbě mezi cíli politiky a jejími výsledky.
Your rapporteur welcomes the production of these documents but notes that they have, in the past, focussed too much on long descriptions of process and insufficiently on the link between policy objectives and policy outcomes.
Zpravodaj výboru má v úmyslu se podrobně zabývat výkazy o činnosti na rok 2008.
Your rapporteur intends to look closely at the activity statements for 2008.
Než se budeme věnovat prioritám politiky pro rok 2008, zpravodaj výboru by rád zdůraznil důležitost lidských zdrojů.
Before turning to policy priorities for the 2008, your rapporteur wishes also to highlight the importance of human resources.
Parlament v řadě bodů podpořil argumentaci Komise proti radikálním škrtům v počtech zaměstnanců Komise během rozpočtového procesu na rok 2007, ale požadoval, aby Komise provedla do 30. dubna 2007 prověrku stavu zaměstnanců, která by ozřejmila její skutečné potřeby.
The Parliament supported a number of elements of the Commission's argument against stringent cuts in Commission staffing levels during the 2007 budget procedure, but demanded a screening exercise to be carried out by the Commission on its real staffing needs by 30 April 2007.
Zpravodaj výboru tento dokument se zájmem očekává.
Your rapporteur awaits this document with interest.
Problémem souvisejícím s diskusí o rozpočtových strukturách VFR/ABB je skutečnost, že okruh 5 „Správa“ nemusí zahrnovat veškeré skutečné správní náklady Komise.
An issue linked to the debate about the MFF/ ABB budget structures is that heading 5 'administration' may not be capturing all of the real administration costs of the Commission.
V souvislosti s probíhající prací stálých zpravodajů Rozpočtového výboru pro agentury je namístě poukázat v tomto raném stadiu přípravné analýzy před rozpočtovým procesem pro rok 2008 na tři specifické otázky.
In the context of the ongoing work of the Committee on Budget's standing rapporteur on agencies, it is worth highlighting three specific issues at this early stage of preparatory analysis for the 2008 budget procedure.
Zaprvé, Komise, jak se zdá, čím dál více využívá výkonných agentur k uskutečňování konkrétních politik.
First, the Commission appears to be making increasing use of executive agencies to deliver specific policies.
Pokud výkonné agentury dělají práci za „mateřské“ GŘ, které dané úkoly dříve vykonávalo, měla by se v každém případě snížit v „mateřském“ GŘ potřeba pracovníků.
Where executive agencies take work away from the 'parent' DG previously conducting these tasks, other things equal fewer staff should be needed in the 'parent' DG.
Výkazy o činnosti pro rozpočet na rok 2008 by se měly touto otázkou zabývat.
The budget 2008 activity statements should deal with this issue.
Zadruhé, výkonné agentury jsou pouze jedním z příkladů zřejmého rozmachu praxe „outsourcingu“ v Komisi, která může vést k tomu, že činnosti v rámci praktického provádění politik budou svěřovány „subjektům ad hoc “, které nejsou jasně vymezeny ve finančním nařízení.
Second, executive agencies are just one example of the apparent growth of an 'outsourcing' culture within the Commission that may be seeing implementation activities handed out to 'ad hoc bodies' that are not clearly specified in the Financial Regulation.
Tento „outsourcing“ může pomoci zajistit efektivnější provádění politik, ale měl by probíhat tak, aby byl pro rozpočtový orgán průhledný a nevedl k rozšíření skrytých nákladů na lidské zdroje, které nejsou v okruhu 5 rozpočtu na první pohled zřejmé.
Such 'outsourcing' may help to ensure more effective implementation, but it should be done in a manner that is transparent to the Budgetary Authority and which does not lead to an expansion of hidden human resources costs that are not easily visible in heading 5 of the budget.
Zatřetí, je důležité, aby existoval efektivní dohled nad úkoly, které plní agentury, výkonné agentury a jiné subjekty ad hoc , které všechny zaměstnávají zaměstnance se smlouvou na dobu určitou ve větší míře než sama Komise.
Third, it is important that there is effective oversight of the implementation tasks carried out by agencies, executive agencies and other ad hoc bodies, which all employ a higher proportion of staff on fixed term contracts than the Commission itself.
Je třeba dalších informací o politice lidských zdrojů v těchto subjektech, aby bylo možno posoudit míru dohledu a zajistit odpovídající míru individuální odpovědnosti za zaměstnance, kteří jsou u nich v pracovním poměru.
Further information is required on the human resources policies of these bodies in order to assess the level of oversight and to ensure that there exists an appropriate level of individual responsibility for the staff they employ.
Zpravodaj výboru soudí, že usnesení Parlamentu o roční politické strategii Komise je vhodnou příležitostí pro prezentaci jeho politických priorit pro rozpočet na rok 2008.
Your rapporteur considers that Parliament's resolution on the Commission's Annual Policy Strategy is the appropriate place for a presentation of its policy priorities for the 2008 budget.
Na tomto místě není jeho snahou podat jejich obsáhlý soupis.
He does not attempt to set out a comprehensive list here.
Nicméně v souladu s přístupem „rozpočtu zaměřeného na výsledky“ bude zbývající prostor tohoto pracovního dokument věnován několika námětům na klíčová témata a priority.
However, in line with the 'budget for results' approach, the remainder of this working document sets out some ideas on key themes and priorities.
Tyto priority mají formu témat pro studie, jejichž zpracování možná Rozpočtový výbor zadá externím odborníkům.
These priorities are presented in the form of topics for studies that the Committee on Budgets might commission to external experts.
Pokud se podaří předložit tyto studie výboru před letní přestávkou, mohly by z nich vyplynout podněty pro podzimní stěžejní fáze rozpočtového procesu.
If these studies can be presented to the committee before the summer break, then they might provide stimuli for the main stages of budgetary procedure in the autumn.
Bylo by samozřejmě důležité zajistit, aby tyto studie byly konzistentní s pracemi probíhajícími ve specializovaných výborech.
It would of course be important to ensure that these studies were consistent with work being conducted in the specialised committees.
Témata, jichž se studie budou týkat, mohou být také zdrojem námětů pro pilotní projekty a přípravné akce, v souvislosti s nimiž obsahuje IID v příloze II (D) závazek Parlamentu vystoupit se svými záměry do poloviny června.
The topics covered might also provide ideas for pilot projects and preparatory actions, on which Annex II (D) of the IIA includes the commitment for the Parliament to come forward with its intentions by mid-June.
Zpravodaj výboru se snažil zahrnout do tohoto dokumentu náměty kolegů, zejména ty, které vyslovili během diskuse v Rozpočtovém výboru dne 23. ledna.
Your rapporteur has striven to include ideas from colleagues, in particular during the discussion in the Committee on Budgets on 23 January.
Těší se na další diskusi s kolegy.
He looks forward to further discussion with colleagues.
Politické priority a otázky k dalšímu zkoumání
Policy priorities and issues for further study
· Konkurenceschopnost EU a celoživotní vzdělávání
· EU competitiveness and life-long learning
Vysoký standard životní úrovně občanů EU ve srovnání s jinými regiony světa se odráží v poměrně vysoké nákladovosti společností v EU.
The high living standards of EU citizens relative to other regions of the world are reflected in a relatively high cost-base for EU companies.
Společnosti v EU proto musí být přizpůsobivé a zaměstnávat vysoce kvalifikované pracovníky, aby byly schopny konkurovat v prostředí globální ekonomiky.
EU companies therefore need to be adaptable and to employ well-trained staff to compete in a globalised economy.
V důsledku toho je evropská ekonomika závislá ve značné míře na dovednostech lidí, kteří v ní působí.
Consequently, the European economy depends, to a large degree, on the skills of its people.
Odvětví služeb zaměstnává v některých z nejbohatších regionů EU přes 70 procent pracovníků a obecný trend, který souvisí s probíhajícím procesem globalizace, směřuje, jak se zdá, k dalšímu růstu odvětví služeb v Evropě.
The service sector represents over 70 percent of employment in some of the wealthiest regions of the EU and the general trend, linked to the ongoing process of globalisation, would seem to be towards further growth in the services sector in Europe.
Hospodářská konkurenceschopnost EU je často charakterizována číselnými údaji, které vykazuje odvětví průmyslu.
EU economic competitiveness is too often characterised in terms of industrial numbers.
Ty mají svou váhu, ale postihují celkový stav pouze zčásti.
These matter, but are only a part of the story.
Program celoživotního vzdělávání je důležitou součástí snah pomoci evropským občanům uplatnit se v globalizovaném světě.
The life-long learning programme is an important element of efforts to help European citizens to engage with a globalised world.
Studie by se mohla zabývat – možná leckdy přehlíženým – ekonomickým přínosem tohoto programu a mohla by se zaměřit na příležitosti, které pomáhá program vytvořit pro jeho účastníky.
The study could look at the, perhaps sometimes neglected, economic value added of the scheme by looking at the opportunities that the scheme helps to create for those involved.
· EU jako globální hráč/posouzení rozpočtových dopadů rostoucí role EU při civilních a vojenských misích v krizových oblastech
· The EU as a global player/ assessment of the budgetary implications of the EU's growing role in civilian and military crisis missions
V posledních letech se velmi výrazně zvýšilo zapojení EU do civilních a vojenských misí v krizových oblastech.
In recent years the EU's engagement in civilian and military crisis missions has increased very significantly.
Tyto mise mohou být financovány z nástroje stability, z rozpočtu na SZBP, z mechanismu Athena nebo z příspěvků členských států.
Such missions can be financed through the Stability Instrument, CFSP budget, Athena mechanism or national contributions.
Částečně, vzhledem k nadcházející misi v Kosovu, by bylo cílem této studie vyvodit poučení z předchozích misí, pokud jde o nejvhodnější/nejúčelnější způsoby poskytování finančních prostředků pro různé druhy misí.
Partly in view of the forthcoming mission to Kosovo, this study would seek to draw lessons from previous missions as regards the most appropriate/ effective means of providing finance for different types of mission.
Studie by se také zabývala mírou parlamentního dohledu, které lze dosáhnout při různých postupech financování.
The study would also examine the degree of parliamentary oversight that can be achieved through the various funding approaches.
Studie by rovněž mohla být užitečná tím, že postihne vazby mezi rozhodnutími o financování a „životním cyklem“ mise: od jejího zahájení a po hodnocení ex post .
The study could also usefully set out the linkages between the financing decisions and the 'life-cycle' of a mission: from inception to post hoc evaluation.
· Hodnocení správní reformy v Evropské komisi
· Evaluating administrative reform in the European Commission
Cílem této studie by bylo vyhodnotit efektivnost tzv. Kinnockovy reformy, pokud jde o racionalizaci správy Evropské komise.
This study would seek to evaluate the effectiveness of the 'Kinnock' reforms in streamlining the administration of the European Commission.
Studie by zkoumala, do jaké míry zlepšily reformy přijímání pracovníků a služební postup na základě zásluh, postupy personálního a finančního řízení v Komisi.
The study would examine the extent to which the reforms have improved recruitment and promotion on the basis of merit, staff and financial management procedures within the Commission.
Přístup sestavování rozpočtu podle činností (ABB) byl rovněž zaveden v posledních letech jako nástroj zajišťující, aby zdroje Komise lépe odpovídaly politickým cílům.
The Activity-based budgeting (ABB) approach was also introduced in recent years as a means of better matching Commission resources to policy objectives.
Studie by se měla také zabývat otázkou, do jaké míry byl tento přístup efektivní a jaké křížové vazby případně vznikly mezi Kinnockovými reformami a zavedením ABB.
The study should also examine the extent to which this has been effective and any cross-linkages that may have occurred between the Kinnock reforms and the introduction of ABB.
· Zlepšení vlivu strukturálních fondů na dosahování lisabonských cílů
· Improving the impact of the structural funds on achieving the Lisbon objectives
Strukturální fondy jsou určeny k financování strukturální politiky a politiky soudržnosti v méně rozvinutých regionech EU a prostředky z nich se vynakládají prostřednictvím programů vypracovaných členskými státy.
The structural funds are aimed at funding structural and cohesion policy in the EU's less-developed regions and are spent according to programmes presented by member states.
Lisabonské cíle však obsahují závazek zvýšit výdaje EU na výzkum a vývoj na 3 % HDP EU.
However, the Lisbon Goals include a commitment to raise EU spending on research and development to 3% of EU GDP.
7. rámcový program pro výzkum má za cíl pomoci dosáhnout tohoto cíle, ale je prostor pro větší příspěvek ze stávajících strukturálních fondů.
The 7th research framework programme is designed to help achieve this objective, but there is scope for a greater contribution from existing structural funds.
Výroční zpráva Komise o pokroku při uskutečňování Lisabonské strategie z prosince 2006 uvádí, že členské státy by mohly dělat v této oblasti více.
The Commission's Annual Progress report on Lisbon from December 2006 indicates that member states could be doing more in this area.
Zvláště to zřejmě platí pro ty členské státy, které vstoupily do EU v roce 2004 a v roce 2007.
This may be particularly so for those member states that joined the EU in 2004 and 2007.
Studie by se tedy měla zabývat otázkou, do jaké míry stávající strukturální fondy skutečně přispívají ke zvyšování kapacity výzkumu a vývoje v EU, a navrhnout opatření, kterými by bylo možno tento příspěvek zvýšit.
The study should therefore look at the extent to which existing structural funds are really contributing to enhancing the EU's R+D capacity and suggest measures through which this contribution could be improved.
· Posouzení financování EU poskytovaného na sledování nelegální migrace
· Assessment of EU funding for illegal migration monitoring
Vnější hranice EU jsou pod stálým a značným tlakem migrantů, zvláštní nápor je na jižní hranici v celé její délce.
The EU's external borders are subject to a permanent and a considerable migratory pressure, with the whole of the southern border under particular pressure.
Nutnost mít pod lepší kontrolou vnější hranice EU je jednou z hlavních priorit Evropského parlamentu.
The necessity to better control the EU's external borders is one of the top priorities of the European Parliament.
Tato studie by proto měla posoudit financování, které EU poskytuje na sledování nelegální migrace, s cílem porovnat finanční zdroje poskytnuté na nové nástroje, jako je Fond pro vnější hranice, Evropský fond pro uprchlíky, Evropský fond pro integraci státních příslušníků třetích zemí a agentura FRONTEX, s jejich záměry a politickými cíli.
This study should therefore assess EU funding for illegal migration monitoring to compare the financial resources given to the new instruments such as the External Borders Fund, European Refugee Fund, European Fund for the integration of third-country nationals as well as the FRONTEX Agency, with their aims and policy objectives.
Studie by měla také posoudit otázku, zda jsou finanční prostředky a jejich rozdělení mezi jednotlivé nástroje optimální pro dosažení politických cílů a poskytování podpory členským státům, které se musí vyrovnat s přistěhovalectvím.
The study should also cover the assessment of whether the funds and the division between different instruments are optimal to achieve policy goals and give support to member states coping with immigration.
· Má EU k dispozici finanční zdroje ke splnění společných cílů, pokud jde o energetickou politiku a změnu klimatu?
· Does the EU have the financial resources available to meet its common objectives on energy policy and climate change?
Komise předložila v lednu 2007 zásadní sdělení o změně klimatu a energetické politice pro Evropu.
The Commission presented major communications in January 2007 on climate change and an energy policy for Europe.
Tato sdělení vytyčují ambiciózní cíle, pokud jde o udržitelnost, bezpečnost a konkurenceschopnost dodávek.
The communications set out ambitious objectives as regards sustainability, security and competitiveness of supply.
V rámci rozpočtu EU, stejně jako v jakémkoli jiném rozpočtu, vzájemně soupeří jednotlivé priority o omezené finanční prostředky.
Within the EU budget, as within any budget, there is competition between competing priorities for limited funds.
Ovšem vzhledem k prvořadému zájmu, který na sebe upoutala energetická politika a přístup ke změně klimatu v posledních letech, by tato studie měla zkoumat, zda s dostupnými finančními prostředky bude Unie schopna udržet potřebné tempo.
However, given the prominence that energy/ climate change policies have acquired in recent years, this study would examine whether the financial resources available have been able to keep pace?