natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- s ohledem na akční plán boje proti obchodování s lidmi přijatý Radou ve dnech 1. a 2. prosince 2005,
- having regard to the action plan against trafficking in people adopted by the Council on 1 and 2 December 2005,
– s ohledem na své doporučení Radě ze dne 16. listopadu 2006
– having regard to its recommendation to the Council of 16 November 2006
Texty přijaté tohoto dne, P6_TA (2006)0498. , v němž požaduje přijetí nové strategie EU pro boj proti obchodování s lidmi,
Texts adopted, P6_TA(2006)0498 . calling for a new EU strategy to fight trafficking in human beings,
- s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů nazvané „Uplatňování globálního přístupu k migraci ve východních a jihovýchodních regionech sousedících s Evropskou unií“ ( KOM(2007)0247 ),
- having regard to the Commission communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions 'Applying the Global Approach to Migration to the Eastern and South-Eastern Regions Neighbouring the European Union' ( COM(2007)0247 ),
- s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o cirkulační migraci a partnerstvích mobility mezi Evropskou unií a třetími zeměmi ( KOM(2007)0248 ),
- having regard to the Commission communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on circular migration and mobility partnerships between the European Union and third countries ( COM(2007)0248 ),
- s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 863/2007 ze dne 11. července 2007, kterým se zřizuje mechanismus pro vytvoření pohraničních jednotek rychlé reakce
- having regard to Regulation No 863/2007 of the European Parliament and of the Council of 11 July 2007 establishing a mechanism for the creation of Rapid Border Intervention Teams
- s ohledem na Amsterdamskou smlouvu, která Společenství uděluje pravomoci a odpovědnost v oblasti přistěhovalectví a azylu, a na článek 63 Smlouvy o ES,
- having regard to the Treaty of Amsterdam and its conferral on the Community of powers and responsibilities in the areas of' immigration and asylum, and to Article 63 of the EC Treaty,
- s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a na stanoviska Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro rozvoj (A6 ‑0323/2007),
- having regard to the report of Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Development (A6 ‑0323/2007),
A. vzhledem k tomu, že migrace je stále rychleji se šířícím globálním fenoménem, který se tak dotýká rovněž Evropské unie,
A. whereas migration is a global phenomenon increasing in pace which therefore also affects the European Union,
B. vzhledem k tomu, že podle nepříliš jednotných odhadů se počet příslušníků třetích zemí nelegálně pobývajících v Evropské unii pohybuje mezi 4,5 a 8 miliony osob; vzhledem k tomu, že je třeba zlepšit kvalitu a soudržnost dostupných statistických údajů,
B. whereas the number of third-country nationals in an irregular situation in the EU appears to be, according to somewhat conflicting estimates, between 4.5 m and 8 m; whereas the statistical data available need to be improved in terms of quality and consistency,
C. vzhledem k tomu, že mnoho osob s nelegálním pobytem původně přicestovalo do Evropské unie legálně, avšak poté nebyly schopny splnit podmínky pro vstup,
C. whereas many people in an irregular situation originally enter the European Union legally, but then cease to fulfil their entry- conditions;
D. vzhledem k tomu, že rozsah migrace přesahuje možnosti členských států řídit ji individuálně, a je tedy nutné řešit problematiku přistěhovalectví na úrovni Unie globálním a soudržným způsobem; vzhledem k tomu, že nedostatečná reakce na příchod nelegálních přistěhovalců na hranice Unie je důkazem nízkého stupnně solidarity mezi členskými státy a neschopnosti koordinovat politiku, a to i přes učiněná prohlášení a přijaté závazky,
D. whereas the extent of migratory movements is now such that Member States lack the capacity to manage them individually, and a global and coherent approach to immigration at European level is therefore required; whereas the lack of a suitable response to the arrival of irregular immigrants at the Union's borders points up both the low degree of solidarity among Member States and the failure to coordinate policy despite the existing declarations and commitments,
E. vzhledem k tomu, že společná přistěhovalecká politika Evropské unie vyžaduje ze strany členských států respektování zásad solidarity, sdílené odpovědnosti, vzájemné důvěry a transparentnosti,
E. whereas a common EU immigration policy requires that Member States abide by the principles of solidarity, shared responsibility, mutual trust and transparency,
F. vzhledem k tomu, že přistěhovalecká politika musí být globální a musí zohlednit mnoho aspektů, zejména boj proti nelegálnímu přistěhovalectví a obchodování s lidmi, potřebu zlepšit a koordinovat legální přistěhovalecké kanály, příčiny odchodu z třetích zemí („vyháněcí“ faktory jako zaostalost, bída, války, diktátorské režimy, špatná správa věcí veřejných, důsledky změny klimatu a enviromentální katastrofy atd.), faktory přitažlivosti Unie („přitahující“ faktory jako životní úroveň, demokracie, mír, pracovní příležitosti včetně nelegální práce atd.), demografické a ekonomické potřeby členských států, soudržnost akcí na místní, vnitrostátní a evropské úrovni, otázky integrace a prolínání kultur, dodržování základních práv, zejména práva na azyl a práva na nenavracení, boj proti rasismu a xenofobii,
F. whereas immigration policy needs to be global and must take account of a whole range of aspects, especially: the fight against clandestine immigration and human trafficking , the need to improve and coordinate legal immigration channels, the causes of emigration from third countries (push-factors such as underdevelopment, poverty, wars, dictatorships, failing state institutions, the consequences of climate change and environmental disasters, etc), the factors of attraction to the Union (pull-factors such as standard of living, democracy, peace, job opportunities including irregular employment, etc); the Member States' demographic and economic needs; the coherence of the measures taken at local, national and European level; issues of integration and cultural mixing; respect for fundamental rights, especially the right to asylum and non-refoulement; and the fight against racism and xenophobia,
G. vzhledem k tomu, že boj proti obchodování s lidmi je pro Unii prioritním úkolem, jehož cílem je především omezit obchodování s nejohroženějšími skupinami, jako jsou ženy a děti, a rozbít sítě a mafie, které z něj těží,
G. whereas the fight against trafficking in people constitutes a priority for the Union, in particular with a view to combating trafficking in the most vulnerable groups such as women and children and to dismantling the rings and mafias which benefit from it,
H. vzhledem k tomu, že mnoho osob s nelegálním pobytem původně přicestovalo do Evropské unie legálně, avšak poté nebylo schopno splnit podmínky pro vstup,
H. whereas many people in an irregular situation originally enter the European Union legally, but then cease to fulfil their entry- conditions;
I. vzhledem k tomu, že nelegální a legální přistěhovalectví jsou úzce propojené a že boj proti nelegálnímu přistěhovalectví je zásadní pro vytvoření politiky pro legální přistěhovalectví,
I. whereas illegal and legal immigration are closely interrelated and the fight against illegal immigration is vital for the establishment of a policy for legal immigration,
J. vzhledem k tomu, že rozšíření možností pro legální přistěhovalectví by snížilo počet nelegálních vstupů a tedy i vysoký počet nelegálně pobývajících osob;
J. whereas extending opportunities for legal immigration would reduce the number of illegal entries and hence the large number of illegal residents;
K. vzhledem k tomu, že některé vlády nejsou ochotné uznat, nakolik je pracovní síla migrantů potřebná, což může přivést zaměstnavatele do obtížné situace, pokud se budou snažit uspokojit své podnikatelské potřeby v mezích zákonných požadavků týkajících se dokumentace,
K. whereas the reluctance of some governments to recognise the extent of the need of a migrant workforce, can place employers in a difficult situation, when trying to fulfil business needs within legal requirements concerning documentation,
L. vzhledem k tomu, že v této oblasti je spolupráce Evropské unie a jejích členských států s třetími zeměmi původu a tranzitu prvořadou záležitostí a že je třeba provádět účinnou a praktickou politiku společného rozvoje s cílem řešit základní příčiny přistěhovalectví již v raném stádiu ve třetích zemích,
L. whereas the cooperation of the EU and its Member States with the third countries of origin and transit is vital, and an effective and practical policy of co-development must be put in place with a view to addressing at an early stage in third countries the root causes of immigration,
M. vzhledem k tomu, že veřejná diskuse se zaměřuje spíše na obtíže a problémy, jež může přistěhovalectví přinést a opomíjí jeho příčiny a kladné stránky (příznivý dopad na hospodářství a demografii, kulturní přínos pro naši společnost),
M. whereas both the causes of immigration and its positive aspects (notably its impact on the economy and demography and in the cultural enrichment of our societies) tend to be absent from the public debate, which focuses largely on its difficulties and problems,
N. vzhledem k tomu, že přistěhovalectví se během několika desetiletí stalo ústředním tématem veřejné diskuse v celé Evropské unii, a to politicky velmi citlivým tématem, které lze snadno zneužít k demagogickým a populistickým účelům, a vzhledem k tomu, že politici a novináři by si měli být vědomi významu správnosti svého projevu na toto téma;
N. whereas within a few decades immigration has become a central issue of public debate throughout the European Union, a politically highly sensitive issue which can easily be exploited for demagogic and populist purposes, and whereas politicians and media representatives should be aware of the importance of using a correct discourse on this issue;
4. považuje za zásadní shromažďování a harmonizaci statistických údajů týkajících se migrace; vyzývá členské státy a Komisi s Eurostatem, aby ve spolupráci s Evropskou migrační sítí (EMN) a mezinárodními organizacemi jako OECD napravily současný nedostatek konzistentních a spolehlivých údajů; vítá přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 862/2007; vyzývá členské státy, aby vytvářely statistiky odpovídající harmonizovaným definicím a aby poskytovaly všechny informace nutné pro výklad těchto statistik;
Believes it essential to collect and harmonise statistical data on migration; calls on the Member States and the Commission, together with Eurostat, to take steps to correct the existing lack of coherent and reliable data, in liaison with the European Migration Network (EMN) and with international organisations such as the OECD; welcomes the adoption of the European Parliament and Council Regulation (EC) n°862/2007; calls on all the Member States to produce statistics that are consistent with the harmonised definitions and to provide all the required information for the interpretation of the statistics produced;
7. domnívá se, že jako součást své přistěhovalecké politiky musí Unie provádět konzistentní akce uvnitř i vně svých hranic (dvojí rozměr – vnitřní a vnější);
Believes that, as part of its immigration policy, the Union must carry out coherent actions both within and outside its borders (the double dimension, internal and external);
11. zdůrazňuje význam rozvojové spolupráce jako prostředku pro řešení prvotních příčin migračních toků a jako nástroje, který je doplňkem integračních a migračních politik Unie, a nikoli jako alternativního nástroje;
Stresses the importance of development cooperation as a means of acting on the root causes of migration, and as an instrument that is not an alternative to but complementary to the Union's policies on integration and migration;
14. zdůrazňuje, že všechna opatření boje proti nelegálnímu přistěhovalectví a posílení kontrol na vnějších hranicích musí dodržovat stávající záruky a základní práva jednotlivce podle ustanovení Listiny základních práv Evropské unie a Evropské úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod, zejména pokud jde o právo na azyl a právo nebýt navrácen z hranic;
Stresses that all measures to fight clandestine immigration and step up external border controls must be consistent with the existing guarantees and the fundamental rights of individuals, in line with the Charter of Fundamental Rights of the European Union and the European Convention on the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, especially with regard to the right to asylum and the right of non-refoulement;
19. zdůrazňuje potřebu věnovat zvláštní pozornost ženám a dětem, zvláště nezletilým bez doprovodu a osobám s postižením, které vyžadují pomoc a přiměřená ochranná opatření, zejména v případě navracení;
Stresses the need for specific precautions regarding women and children, especially unaccompanied minors, and people with disabilities, who require aid and adapted protection measures, notably in the case of return measures;
Priority Komise
Commission's priorities
Spolupráce s třetími zeměmi
Cooperation with third countries
26. vyzývá Komisi k přijetí veškerých vhodných opatření k rozšíření zdrojů informací dostupných v zemích původu o možnostech a souvisejících podmínkách legálního přistěhovalectví do EU;
Calls on the Commission to take all appropriate measures to expand the sources of information which are available in countries of origin on the possibilities of, and conditions attaching to, legal immigration into the EU;
31. vyzývá Komisi, aby Parlamentu předložila výroční zprávu o stavu prostředků použitých k boji proti nelegálnímu přistěhovalectví a o platných právních předpisech, jejich uplatňování členskými státy a o připravovaných právních předpisech;
Calls on the Commission to submit an annual state-of-play report to Parliament on the funds used for the fight against illegal immigration and on the legislation in force, its implementation by the Member States and the legislation in preparation;
33. zastává názor, že pomoc, kterou od Evropské unie požadují třetí země za účelem boje proti sítím převaděčů nelegálních přistěhovalců působícím na jejich území, by měla záviset na spolupráci těchto zemí a na úsilí, jaké v této oblasti vyvinou;
Takes the view that the granting of aid requested from the European Union by third countries with a view to combating networks of illegal immigrant smugglers active on their own territory should be made contingent on collaboration by those countries and the efforts they make in this area;
Bezpečnost a integrovaná správa vnějších hranic
Security and integrated management of the external borders
36. vítá přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje mechanismus k vytvoření pohraničních jednotek rychlé reakce (RABIT), založené na zásadě solidarity mezi členskými státy; konstatuje, že legislativní iniciativa týkající se zřízení RABITu učinila poprvé solidaritu v oblasti přistěhovalectví povinnou a nikoli pouze dobrovolnou; vyzývá Komisi, aby předložila nový legislativní návrh, který by obdobně učinil zásadu solidarity povinnou s ohledem na závazky, které přijaly členské státy, pokud jde o CRATE; připomíná, že každá členský stát musí zajistit rezervy kvalifikovaného personálu, a vyzývá proto členské státy, aby umožnily vytvoření skutečných evropských pohraničních jednotek rychlé akce;
Welcomes the adoption of the European Parliament and Council regulation establishing a mechanism for the creation of Rapid Border Intervention Teams on the basis of the principle of solidarity between Member States; notes that the RABITs legislative initiative has, for the first time, made solidarity in the area of immigration compulsory, rather than merely optional; calls on the Commission to propose a new legislative proposal to the effect that, likewise, the principle of solidarity becomes compulsory with respect to pledges made by Member States to the CRATE; recalls that each Member State is to ensure the presence of a reserve of qualified personnel and therefore calls on the Member States to allow for the creation of genuine European rapid border intervention teams;
43. doporučuje používání technologií při ochraně hranic, systematické využívání vízového informačního systému a budoucí zavedení systému pro automatickou registraci příjezdů a odjezdů;
Recommends the use of technology in border controls, systematic recourse to the Visa Information System, and future implementation of a system for the automated registration of arrivals and departures;
Bezpečné cestovní doklady a doklady totožnosti
Security of travel and identity documents
45. vítá dohodu, k níž dospěly Parlament a Rada, týkající se vízového informačního systému, který usnadní účinné uplatňování vízové politiky Společenství a který by měl přispět k posílení boje proti nelegálnímu přistěhovalectví;
Welcomes the agreement reached by Parliament and the Council on the Visa Information System, which will facilitate the effective implementation of the Community visa policy and should help reinforce the fight against illegal immigration;
47. znovu potvrzuje, že bez odpovídajících opatření na ochranu osobních údajů není možné zavést automatizovaný systém řídící vstupy na území Unie a jeho opouštění; zastává názor, že takový systém by usnadnil ověřování statusu státních příslušníků třetích zemí, kteří vstupují na území Evropské unie, a členské státy by díky němu mohly lépe ověřovat, zda státní příslušníci třetích zemí nepřekročili povolenou dobu pobytu;
Reiterates that without suitable data protection measures consideration cannot be given to introducing automated checks on persons entering and leaving Union territory; takes the view that such a system would facilitate verification of the status of third-country nationals entering European Union territory and would improve the Member States' ability to check whether a third-country national has outstayed his or her authorised period of residence;
Boj proti obchodování s lidmi
The fight against trafficking in people
52. zdůrazňuje, že tyto kroky nesmí být zaměřeny proti obětem obchodování s lidmi ani nesmí poškozovat jejich zájmy;
52 Stresses that these actions must avoid the victims of trafficking in people being targeted or having their interests damaged;
53. připomíná, že nelegální přistěhovalectví vede k převodům vysokých finančních částek do rukou mafií, které kontrolují sítě obchodování s lidmi a podporují korupci, podvody a vykořisťování práce přistěhovalců, a že tato skutečnost ztěžuje boj proti nelegálnímu přistěhovalectví;
53 Recalls that illegal immigration involves the transfer of large amounts of money into the hands of the mafias who control the human trafficking rings and promote corruption, fraud and the exploitation of immigrant labour, and that this is an obstacle in the fight against illegal immigration;
55. vyzývá orgány, členské státy a Europol, aby mobilizovaly své síly k provedení střednědobého akčního programu boje proti obchodování s lidmi se zaměřením na obchodníky s lidmi, převaděče a mafie;
Calls on the institutions, the Member States and Europol to mobilise to implement the medium-term action programme against trafficking in people, targeting it on traffickers, 'people smugglers' and mafias;
56. bere v úvahu směrnici Rady 2004/81/ES ze dne 29. dubna 2004 o povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi nebo obdrželi pomoc k nedovolenému přistěhovalectví a kteří spolupracují s příslušnými orgány, a plán EU týkající se osvědčených postupů, norem a způsobů práce pro boj proti obchodu s lidmi a jeho předcházení přijatý v prosinci 2005 a vítá společnou deklaraci Afriky a EU, která byla přijata na ministerské konferenci EU-Afrika o migraci a rozvoji, jež se ve dnech 22. a 23. listopadu 2006 konala v Libyi;
56 Takes into consideration Council Directive 2004/81/EC of 29 April 2004 on the residence permit issued to third-country nationals who are victims of trafficking in human beings or who have been the subject of an action to facilitate illegal immigration, who cooperate with the competent authorities , the EU Plan on best practices, standards and procedures for combating and preventing trafficking in human beings adopted in December 2005 and welcomes the Joint Africa-EU declaration of the EU - Africa Ministerial Conference on Migration and Development hosted by Libya on 22-23 November 2006;
57. připomíná významný příspěvek skupiny odborníků v oblasti boje proti obchodování s lidmi, kterou zřídila Komise v roce 2003, pokud jde o monitorování a politická doporučení, a očekává další přípěvky této skupiny;
57 Recalls the important contribution by the Experts Group on Trafficking in Human Beings, set up in 2003 by the Commission, in terms of monitoring and policy recommendations and expects it to be continued;
Otázka regularizací
The regularisation issue
Boj s klíčovým „přitahujícím“ faktorem: nelegální prací
Combating a key factor of attraction: illegal employment
63. má za to, že opatření proti nelegální práci jsou přijímána se zpožděním, i když se jedná o jeden ze základních faktorů, který přitahuje nelegální přistěhovalce, a o katalyzátor vykořisťování;
Believes that the adoption of measures against illegal employment has come late in the day, even though it is one of the main factors of attraction for illegal immigrants and a catalyst for exploitation;
68. žádá, aby byl během portugalského předsednictví přijat návrh směrnice o navracení a aby byla na evropské úrovni definována pravidla a podmínky návratové politiky; zdůrazňuje význam účinné návratové politiky jakožto jednoho z faktorů, který může odrazovat od nelegálního přistěhovalectví;
Calls for the adoption during the Portuguese presidency of the proposal for a directive on return, and for the definition at European level of the rules and conditions that should govern policy on return; stresses the importance of an effective return policy as one of the factors liable to deter illegal immigration;
70. v souvislosti s readmisí nelegálních přistěhovalců vyzývá Radu a Komisi, aby vypracovaly evropské dohody s dotčenými třetími zeměmi;
Calls on the Council and Commission, regarding the readmission of irregular immigrants, to develop European agreements with the third countries concerned;
Zlepšení výměny informací prostřednictvím stávajících nástrojů
Improving the exchange of information using the existing instruments
73. vyzývá Komisi a Radu, aby se na půdě Parlamentu zúčastnily každoroční diskuse o přistěhovalecké politice Unie; žádá Komisi, aby při této příležitosti předložila úplnou zprávu o vývoji v oblasti přistěhovalectví v Evropě, jež bude obsahovat úplné statistické údaje;
Invites the Commission and Council to take part in an annual debate before Parliament on the Union's immigration policy; calls on the Commission to present, on that occasion, a comprehensive report on developments in immigration in Europe, including full statistical data;
75. pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě a Komisi, vládám a parlamentům členských států, Úřadu Vysokého komisaře OSN pro uprchlíky a Mezinárodní organizaci pro migraci.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the Governments and Parliaments of the Member States, the UN High Commissioner for Refugees and the International Organisation for Migration.
Důvodová zpráva
EXPLANATORY STATEMENT
Zarazil mě a zeptal se, jak si ten jiný život představuji.
But he cut me off and asked me what kind of other life I wanted.
Zakřičel jsem na něj: „Jako život, ve kterém bych mohl vzpomínat na ten současný“.
Then I cried to him: 'A life where I could remember this one'.
Albert Camus, Cizinec
Albert Camus, The Outsider