natgillin/translations-raw huggingface dataset:
John Attard-Montalto, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Nicole Fontaine, Norbert Glante, Umberto Guidoni, Fiona Hall, David Hammerstein, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Romano Maria La Russa, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Catherine Trautmann, Claude Turmes
John Attard-Montalto, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Den Dover, Nicole Fontaine, Norbert Glante, Umberto Guidoni, Fiona Hall, David Hammerstein, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Anne Laperrouze, Romano Maria La Russa, Eluned Morgan, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Atanas Paparizov, Aldo Patriciello, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Catherine Trautmann, Claude Turmes
Pilar Ayuso, Joan Calabuig Rull, Avril Doyle, Göran Färm, Neena Gill, Edit Herczog, Hannes Swoboda, Lambert van Nistelrooij
Pilar Ayuso, Joan Calabuig Rull, Avril Doyle, Göran Färm, Neena Gill, Edit Herczog, Hannes Swoboda, Lambert van Nistelrooij
o povinnostech přeshraničních poskytovatelů služeb
on the obligations of cross-border service providers
STANOVISKO Výboru pro právní záležitosti ......................................................13
OPINION of the Committee on Legal Affairs ......................................................13
– s ohledem na články 95 a 153 Smlouvy o ES,
– having regard to Articles 95 and 153 of the EC Treaty,
– s ohledem na návrh Komise týkající se směrnice Rady o právní odpovědnosti poskytovatelů služeb ( KOM(1990)0482 ),
– having regard to the Commission proposal for a Council Directive on the Liability of Suppliers of Services ( COM(1990)0482 ),
– s ohledem na sdělení Komise týkajících se nových směrů v oblasti právní odpovědnosti poskytovatelů služeb ( KOM(1994)0260 ),
– having regard to the Communication from the Commission on new directions on the liability of suppliers of services ( COM(1994)0260 ),
– s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2006/123/ES ze dne 12. prosince 2006 o službách na vnitřním trhu
– having regard to Directive 2006/123/EC of the European Parliament and the Council of 12 December 2006 on services in the internal market
L 376, 27.12.2006, s. 36. (směrnice o službách),
36. (the Services Directive),
– s ohledem na Zelenou knihu Komise o přezkumu spotřebitelského acquis ( KOM(2006)0744 ),
– having regard to the Commission Green Paper on the Review of the Consumer Acquis ( COM(2006)0744 ),
– s ohledem na sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru o strategii spotřebitelské politiky EU pro období 2007–2013 ( KOM(2007)0099 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Economic and Social Committee on the EU Consumer Policy strategy 2007-2013 ( COM(2007)0099 ),
– s ohledem na zprávu Komise Evropskému parlamentu a Radě o bezpečnosti služeb pro spotřebitele ( KOM(2003)0313 ),
– having regard to the Report from the Commission to the European Parliament and the Council on the safety of services for consumers ( COM(2003)0313 ),
– s ohledem na studii o povinnostech přeshraničních poskytovatelů služeb z března 2007, kterou si vyžádal Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů Evropského parlamentu,
– having regard to the study on obligations of cross-border service providers of March 2007, requested by the European Parliament's Committee on the Internal Market and Consumer Protection,
– s ohledem na odpověď Komise ze dne 12. ledna 2006 na otázku k písemnému zodpovězení poslankyně Evropského parlamentu Diany Wallisové
– having regard to the Commission's reply of 12 January 2006 to the written question of Diana Wallis MEP
– s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů a stanovisko Výboru pro právní záležitosti ( A6‑0294/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0294/2007 ),
– s ohledem na doporučení obsažená ve zprávě vyšetřovacího výboru ke krizi společnosti Equitable Life Assurance Society,
– having regard to the recommendations contained in the report of the Committee of Inquiry into the Crisis of the Equitable Life Assurance Society,
A. vzhledem k tomu, že hospodářský a sociální rozvoj EU závisí ve značné míře na oblasti služeb, která neustále roste a tvoří téměř 70 % HDP EU,
A. whereas the economic and social development of the EU depends to a large extent on the services sector, which is constantly growing and makes up nearly 70 % of EU GDP,
B. vzhledem k tomu, že důvěra evropského spotřebitele, pokud jde o přeshraniční výdaje na spotřebu, je nízká, což je zřejmé ze skutečnosti, že v roce 2006 vykonalo přeshraniční nákup přes internet pouze 6 % spotřebitelů,
B. whereas European consumer confidence in cross-border consumption is low, as evidenced by the fact that only 6 % of consumers made an online cross-border purchase in 2006,
C. vzhledem k tomu, že objem přeshraničního obchodu v oblasti služeb je velmi nízký v porovnání s objemem obchodu se zbožím,
C. whereas figures for cross-border trade in services are extremely low compared to figures for the trade in goods,
D. vzhledem k tomu, že směrnice o odpovědnosti za vadné výrobky
D. whereas a directive on liability for defective products
Směrnice Rady 85/374/EHS ze dne 25. července 1985 o sbližování právních předpisů, nařízení a administrativních ustanovení členských států týkajících se právní odpovědnosti za vadné výrobky (Úř. věst.
Council Directive 85/374/EEC of 25 July 1985 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning liability for defective products ( OJ L 210, 7.8.1985, p.
L 210, 7.8.1985, s. 29). byla přijata v roce 1985 a směrnice o obecné bezpečnosti výrobků
29 ). was adopted in 1985 and a directive on general product safety
Směrnice 2001/95/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 3. prosince 2001 o obecné bezpečnosti výrobků (Úř. věst.
Directive 2001/95/EC of the European Parliament and of the Council of 3 December 2001 on general product safety (OJ L 11, 15.1.2002, p.
L 11, 15.1.2002, s. 4). v roce 2001,
4). in 2001,
E. vzhledem k tomu, že pokud jde o přeshraniční poskytování služeb, liší se status bezpečnosti spotřebitelů a úroveň ochrany spotřebitele stát od státu, zatímco v oblasti zboží zajišťují mezinárodní právo i právo Společenství dostatečnou míru ochrany spotřebitele,
E. whereas the status of consumer safety and the level of consumer protection differ from one Member State to another with regard to the cross-border provision of services, while in the goods sector, both international and Community law ensure satisfactory consumer protection,
F. vzhledem k tomu, že nedávný průzkum Eurobarometru ukázal, že 33 % spotřebitelů uvedlo, že podniky odmítly prodat nebo doručit zboží nebo služby, protože spotřebitel neměl bydliště v jejich zemi,
F. whereas a recent Eurobarometer showed that 33 % of consumers report that businesses refused to sell or deliver services because the consumer was not resident in their country,
G. vzhledem k tomu, že spotřebitelská politika je stejně důležitá jako politika hospodářské soutěže v tom ohledu, že dobře informovaní spotřebitelé vytvářejí konkurenční tlak na trhy,
G. whereas consumer policy is as important as competition policy in that well-informed consumers create competitive pressure in markets,
H. vzhledem k tomu, že současné spotřebitelské acquis EU je nejednotné: v souladu s rozdělením pravomocí ve Smlouvách EU stanovila jasná pravidla pouze v určitých oblastech a službách, jako např. smlouvy uzavírané na dálku, nekalé obchodní praktiky, spotřebitelský úvěr, souborné služby pro cesty a užívání nemovitostí na časový úsek,
H. whereas the current EU consumer acquis is fragmented: in line with the allocation of competence in the Treaties, the EU has laid down clear rules only in certain sectors or services, such as distance contracts, unfair commercial practices, consumer credit, package holidays and timeshares,
I. vzhledem k tomu, že existují důkazy podporující názor, že současná nejednotnost právního rámce může odrazovat spotřebitele od provádění přeshraničních transakcí a mohla by poskytovat nežádoucí příležitosti podvodníkům a umožňovat páchání přeshraničních podvodů,
I. whereas there is evidence to suggest that the current fragmentation of the legislative framework may act as a deterrent to consumers engaging in cross-border transactions and that the same fragmentation could provide unwelcome opportunities for cross-border scams and fraudsters,
J. vzhledem k tomu, že Zelená kniha o přezkumu spotřebitelského acquis se nezabývá povinnostmi poskytovatelů služeb,
J. whereas the Green Paper on the Review of the Consumer Acquis does not address the obligations of service providers,
K. vzhledem k tomu, že ani spotřebitel, ani poskytovatel služeb nejsou vždy schopni jasně určit, který právní režim se použije na jednotlivé aspekty jejich činností, konkrétně, zda se použije občanské právo cizí nebo domovské země, nebo zda se použije právní úprava cizí nebo domovské země,
K. whereas neither the consumer nor the service provider are always able to determine with clarity which legal regime is applicable to each aspect of their activities, namely whether the civil law of the host or home country applies or whether the regulatory regime of the host or home country applies,
L. vzhledem k tomu, že v některých členských státech uživatelé služeb poskytovaných soukromými osobami jsou chráněni lépe než uživatelé služeb poskytovaných veřejnoprávními subjekty,
L. whereas, in some Member States, users of services provided by private entities are better protected than users of services provided by public entities,
M. vzhledem k tomu, že existující právní předpisy se zpravidla ani nezabývají zásadními povinnostmi poskytovatele služeb, ani neposkytují specifické opravné prostředky pro spotřebitele, na rozdíl od opatření, která byla přijata, pokud jde o volný pohyb zboží,
M. whereas existing legislation does not, as a rule, address the substantive obligations of service providers, nor does it provide specific remedies for the consumer, in contrast to measures that have been adopted concerning the free movement of goods,
N. vzhledem k tomu, že neexistence jakékoli právní struktury na úrovni Společenství, která by spotřebitelům umožňovala podat hromadnou přeshraniční žalobu proti podvodníkům a poskytovatelům nekvalitních služeb, představuje jednak mezeru v právní úpravě a jednak, což je závažnější, překážku, která brání spotřebitelům využívat cenově dostupné právní prostředky na ochranu svých práv a náhradu škody na přeshraniční úrovni,
N. whereas the lack of any legal structure at Community level allowing consumers to take collective action on a cross-border basis against fraudsters and bad service providers constitutes both a gap in the regulatory regime and more importantly a barrier to consumers obtaining cost effective legal redress and compensation cross-border,
O. vzhledem k tomu, že v některých členských státech není nikdo kompetentní pro pomoc při řešení mimosoudních sporů a existující struktury na úrovni Společenství, konkrétně sítě ECC-Net (European Consumer Centres Network) a FIN-NET (Cross-Border Out-of-Court Complaints Network for Financial Services in the European Economic Area), jsou jednak nedostatečně známé, jednak nedostatečně financované,
O. whereas, in some Member States, there is no body competent to assist in out-of-court dispute resolution, and existing structures at Community level, namely the ECC-Net (European Consumer Centres Network) and FIN-NET (Cross-Border Out-of-Court Complaints Network for Financial Services in the European Economic Area), are both insufficiently well-known and under resourced,
Vnitřní trh služeb
Internal market for services
4. věří, že vyjasnění právního systému povinností poskytovatelů služeb v EU povede k větší hospodářské soutěži a k většímu výběru pro spotřebitele, současně by to však nemělo vést k vytváření neodůvodněných překážek pro volný pohyb služeb na vnitřním trhu;
Believes that clarifying the legal system of obligations of service providers in the EU will bring more competition and more choice to consumers, and at the same time should not create unjustified obstacles to the free movement of services in the internal market;
8. zdůrazňuje, že při výkonu služeb nechrání acquis Společenství spotřebitele tak uspokojivě, jako je tomu v případě spotřebitelů, kteří kupují zboží;
Points out that when it comes to the performance of a service, consumers are not as well protected under the Community acquis as consumers who purchase goods;
11. je přesvědčen, že nejen spotřebitelé, ale rovněž, a zvláště, malé a střední podniky jako kupující nebo prodávající přeshraničních služeb, by mohli mít prospěch z vyšší právní jistoty, zjednodušení i snížení nákladů,
Is convinced that not only consumers, but also and in particular small and medium-sized enterprises (SMEs), both as buyers and sellers of cross-border services, could benefit from added legal certainty, simplicity and a reduction in costs;
15. je přesvědčen, že vytvoření vnitřního trhu služeb, jehož právní rámec je založen na zásadě o zemi původu, vyžaduje, aby byla příslušná opatření jednoznačná jak z právního, tak z praktického hlediska;
Is convinced that the establishment of an internal market for services, the legal framework of which is based on the country of origin principle, depends on the relevant measures being clear from both a legal and a practical perspective;
Poskytovatelé veřejných a soukromých služeb
Public and private service providers
16. vyzývá Komisi, aby vzala v úvahu, že v případě povinností poskytovatelů služeb by neměl být činěn žádný rozdíl mezi veřejnými a soukromými poskytovateli služeb, kteří by měli shodně spadat do působnosti směrnic na ochranu spotřebitelů;
16.Calls on the Commission to bear in mind that, when it comes to the obligations of services providers, no difference should be made between public and private service providers, which should both be equally subject to the field of application of the directives on consumer protection;
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/29/ES ze dne 11. května 2005 o nekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu (směrnice o nekalých obchodních praktikách) (Úř. věst.
Directive 2005/29/EC of the European Parliament and of the Council of 11 May 2005 concerning unfair business-to-consumer commercial practices in the internal market (Unfair Commercial Practices Directive) (OJ L 149, 11.6.2005, p.
18. vyzývá Komisi, aby pečlivě monitorovala provedení a provádění stávající a budoucí horizontální a odvětvové právní úpravy týkající se odpovědnosti přeshraničních poskytovatelů služeb;
Calls on the Commission to monitor thoroughly the transposition and implementation of existing and upcoming horizontal and sectoral legislation relating to the liability of cross-border service providers;
Žádost o návrh na horizontální nástroj týkající se povinností poskytovatelů služeb
Request for a proposal for a horizontal instrument on the obligations of service providers
27. vyzývá Komisi, aby dále rozvíjela, financovala a prosazovala práce na sítích ECC-Net a FIN-Net a aby v případě, že systémy alternativního řešení sporů zůstanou v klíčových oblastech služeb v členských státech nedostupné, alespoň zvážila doporučení k těmto otázkám;
Calls on the Commission to further develop, resource and promote the work of the ECC-Net and FIN-NET and, in the event that alternative dispute resolution systems remain unavailable in key service sectors in Members States, to consider at least a recommendation on that subject;
Volný pohyb služeb a vnitřní trh
Freedom Of Services And The Internal Market
Volnost poskytování služeb je jednou ze čtyř základních svobod vnitřního trhu podle článku 49 Smlouvy o ES.
The free provision of services is one the four basic Internal Market freedoms of the EC Treaty: Article 49 EC.
Dnes je uznávána – v souladu s velkým hospodářským a společenským významem odvětví služeb na vnitřním trhu – jako samostatná základní svoboda.
Today it is recognized - in accordance with the immense economic and social significance of the service sectors in the Internal Market - as an autonomous basic freedom.
Její nezbytnou funkcí je umožnit poskytování nebo používání služeb přesahujících hranice bez toho, aby se poskytovatel nebo uživatel byl nucen přemístit.
Its essential function is to enable the provision or use of services across borders without the provider or the user having to relocate.
Oblast služeb tvořící téměř 70 % evropského HDP má veliký význam pro hospodářský a společenský rozvoj EU.
The services sector, contributing to nearly 70 % of European GDP, is of immense significance for the economic and social development of the EU.
Aby bylo možné lépe využít potenciálu vnitřního trhu pro toto odvětví, EU a ES v posledních letech přijaly v některých oblastech množství opatření a zároveň vytvořily nový přemosťovací rámec novou směrnicí o službách na vnitřním trhu 2006/123/ES.
To better exploit the potential of the Internal Market for this sector, the EU and the EC in recent years have both taken a number of measures in certain areas as well as created a new overarching framework with the new Directive on Services in the Internal Market 2006/123/EC.
Důvěra spotřebitele
Confidence Of The Consumer
V porovnání s opatřeními k podpoře vnitřního trhu a ochrany spotřebitele v oblasti přeshraničních dodávek zboží přetrvává v oblasti služeb významný deficit, zvláště co se týče společných standardů pro povinnosti poskytovatelů služeb a opravných prostředků spotřebitele.
In comparison with the measures to promote the Internal Market and consumer protection for the cross-border supply of goods, a considerable deficit remains for services, in particular regarding common standards for the obligations of the services provider and the remedies of the customer.
Toto se týká případů, ve kterých poskytovatel služby neposkytne službu vůbec anebo špatně, jakož i případů, kdy není ve spojení s danou službou zajištěna ochrana spotřebitele.
This concerns the cases in which the service provider does not perform a service or performs it badly, as well as the additional cases in which the safety of the customer in connection with the service is compromised.
Rozdílná povaha struktur a jednotlivých ustanovení v právních systémech členských států je proto v současné době zdrojem značného nedostatku transparentnosti a nejistoty v přeshraničních službách jak pro spotřebitele, tak i pro poskytovatele.
The varied nature of the structures and individual provisions in the laws of the Member States therefore currently produces a great lack of transparency and uncertainty for cross-border services for the customer as well as for the provider.
Studie Výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů z března 2007 zmiňuje pět oblastí zvláštního významu pro vnitřní trh (zábava, telekomunikační služby, železnice, právní poradenství a zdravotnictví).
The study for the Committee on the Internal Market and Consumer Protection of March 2007 mentions five areas of particular significance for the Internal Market (entertainment, telecommunication, rail transport, legal advice and health).
V rámci povinností poskytovatelů služeb se vyskytují velké rozdíly zvláště v následujících bodech:
There are considerable differences in terms of the obligations of the service providers particularly in the following respects:
– na základě jakých podmínek tyto povinnosti vůbec existují,
- under what conditions obligations exist at all,
– opravné prostředky, které jsou spotřebitelům k dispozici v případě, že jsou tyto povinnosti porušeny,
- remedies available to consumers when these obligations are breached,
– někdy ve vztahu k oprávněnosti a omezení výjimek z právní odpovědnosti individuálními dohodami nebo standardními podmínkami; ve vztahu k možným horním hranicím škod; ve vztahu k důkaznímu břemenu o existenci povinnosti poskytovatele služby, pro porušení povinnosti a škody a
- sometimes in respect of the permissibility and the limits of exclusions of liability by individual arrangements or standard terms; in respect of possible upper limits on damages; in respect of the burden of proof for the existence of an obligation of the service provider, for the breach of an obligation and for damages, and
– ve vztahu k právní terminologii a systematické struktuře ustanovení o povinnostech poskytovatelů.
- in respect of the legal terminology and the systematic structure of the provisions on the obligations of providers.
Opatření k harmonizaci práva vztahujícího se k povinnostem poskytovatelů služeb by umožnila malým a středním podnikům, aby si byly lépe vědomy si svých povinností a zároveň s tím i nebezpečí, ale i příležitosti v rámci přeshraničních obchodních transakcí.
Measures to harmonize the law relating to the obligations of service providers could better enable small and medium sized businesses to appreciate their obligations and associated risks and chances in cross-border transactions.
Zároveň by byla posílena důvěra spotřebitele ve využívání přeshraničních služeb, a tedy i zvýšené využívání vnitřního trhu (odpovídající tak zvýšeným technickým možnostem, zvláště díky internetu).
At the same time the confidence of the consumer to avail himself of cross-border services and thereby to make increased use of the Internal Market would be strengthened (corresponding to the increased technological possibilities above all due to the internet).
Aby byla v tomto směru opatření co nejvíce účinná, měla by podporovat již existující tendenci, v jejímž rámci jsou u povinností poskytovatelů služeb uplatňována stejná pravidla na soukromé i veřejné poskytovatele.
To be completely effective in this respect, these measures should strengthen the already existing tendency that the rules for the obligations of service providers apply to private and public sector providers alike.
Povinnosti poskytovatelů služeb k spotřebitelům
Obligations Of Service Providers Towards Customers
Právo ES zaručuje volný pohyb služeb prostřednictvím shora zmíněného ustanovení Smlouvy o ES, a proto není k dispozici žádné další nařízení týkající se právního vztahu mezi poskytovateli a spotřebiteli prostřednictvím ustanovení sekundárních právních předpisů.
Community law guarantees the freedom of services via the aforementioned provision of the EC Treaty, without thereby providing any further general regulation of the legal relationship between providers of services and customers through provisions of secondary law.
Většina pravidel, která jsou důležitá pro vztahy mezi poskytovatelem služeb a spotřebitelem, jsou k dispozici v rámci právních předpisů členských států a výrazně se od sebe liší.
Most rules which are relevant for the relationship between service provider and customer are to be found within the laws of the Member States and they vary considerably.
V roce 1990 navrhla Komise směrnici, která by stanovila souhrn pravidel pro řízení důležité kapitoly povinností poskytovatelů služeb (KOM(1990)482 v konečném znění).
In 1990 the Commission made a proposal for a directive which would establish a body of rules for the regulation of an important chapter of the obligations of the service provider (COM(90) 482 final).
Plánovaná ustanovení se týkala právní odpovědnosti za škody způsobené chybou poskytovatele služby na zdraví nebo tělesné integritě, jakož i na movitém a nemovitém majetku osob včetně těch, které jsou předmětem služby.
The planned provisions concerned liability for damages caused by the fault of the service provider to health and bodily integrity as well as to moveable and immovable property including those which were the subject of the service.