natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o společné azylové politice a o programu ochrany ( KOM(2003)0152 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council and the European Parliament on the common asylum policy and the Agenda for protection ( COM(2003)0152 ),
– s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu nazvané „Za funkčnější, otevřenější a spravedlivější azylové systémy“ ( KOM(2003)0315 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council and the European Parliament ‘Towards more accessible, equitable and managed asylum systems’ ( COM(2003)0315 ),
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro zahraniční věci ( A6‑0051/2004 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6-0051/2004 ),
A. vzhledem k tomu, že v závěrech zasedání Evropské rady v Soluni je Komise v bodu 26 vyzvána, aby „prozkoumala všechny možnosti pro zajištění lépe řízeného a zdůvodnitelného vstupu do EU osobám vyžadujícím mezinárodní ochranu a prozkoumala způsoby a formy pro zvýšení jejich ochrany v oblastech jejich původu s cílem předložit do června 2004 Radě celkovou zprávu, ve které budou navržena k přijetí opatření včetně jejich právních důsledků“,
A. whereas point 26 of the conclusions of the European Council in Thessaloniki called on the Commission ‘to explore all parameters in order to ensure more orderly and managed entry in the EU of persons in need of international protection and to examine ways and means to enhance the protection capacity of regions of origin with a view to presenting to the Council, before June 2004, a comprehensive report suggesting measures to be taken, including legal implications’,
B. vzhledem k tomu, že obě sdělení Komise, která jsou předmětem tohoto usnesení, je nutné projednávat společně, protože z různých důvodů doposud tvoří odpověď Komise na závěry ze zasedání Evropské rady v Soluni uvedené v bodech 26 a 27, a protože obsahují předpoklady a základní cíle možné nové platformy pro funkčnější, otevřenější a spravedlivější azylové systémy prozkoumáním nových způsobů, které doplní progresivní směr definovaný v Tampere,
B. whereas the Commission’s two communications which are the subject of this resolution should be considered together, since although the reasons behind them are different, they constitute the Commission’s response to points 26 and 27 respectively of the conclusions of the Thessaloniki European Council, and tackle the premises and basic objectives of a possible new approach to better managed, more accessible and fair asylum systems, exploring new ways of achieving the gradual approach defined at Tampere,
C. vzhledem k tomu, že by i nadále měla platit Ženevská konvence a mezinárodní povinnost přijmout každou osobu žádající o azyl na hranicích,
C. whereas the Geneva Convention and the international obligation to receive any person requesting asylum at borders should remain the rule,
D. vzhledem k tomu, že je třeba uzavřít dohody mezi EU a třetími zeměmi, aby se zlepšil přístup k trvalým řešením pro uprchlíky nebo osoby, které potřebují ochranu nebo politický azyl, na základě principu sdílené odpovědnosti,
D. whereas there is a need to conclude agreements between the EU and third countries in order to improve access to durable solutions for refugees or persons in need of protection or political asylum based on the principle of shared responsibility,
1. lituje, že pokroků při přijímání legislativního programu v první fázi společného evropského azylového systému formulovaného v závěrech zasedání Evropské rady v Tampere bylo dosaženo se zpožděním a že společnou harmonizaci nepřijaly všechny členské státy, a že Rada nebyla schopna do 29. dubna 2004 sestavit politickou dohodu o pozměněném návrhu směrnice týkající se minimálních norem v členských státech pro udělení či zamítnutí statutu uprchlíka
Deplores the fact that the progress made in the adoption of the legislative programme for the first stage of a European common asylum system defined in the conclusions of the Tampere European Council has been delayed, that harmonisation is based on the lowest common denominator of the Member States, and that the Council was unable until 29 April 2004 to reach a political agreement on the modified proposal for a directive on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing refugee status
2. děkuje Komisi za předložení sdělení ( KOM(2004)0410 ), v němž navíc ke stávající společné evropské azylové politice navrhuje jak opatření k vytvoření systematického a lépe organizovaného vstupu osob vyžadujících mezinárodní ochranu do EU, tak i opatření na zvýšení možnosti ochrany v oblasti původu;
Thanks the Commission for submitting communication COM(2004)0410 , in which it proposes, in addition to the current European common asylum policy, both measures to develop orderly and better organised entry into the EU of persons in need of international protection and measures to step up protection capacity in the regions of origin;
a) zlepšit kvalitu rozhodnutí týkající se azylu v Evropské unii,
(a) to improve the quality of asylum decision-making in the European Union,
b) hrát přední úlohu při zajišťování dostatečné kapacity a pomáhat zemím při poskytování účinné ochrany žadatelům o azyl vycházející z mezinárodních norem pro lidská práva,
(b) to be a key player in ensuring capacity-building and to help countries provide effective protection for asylum-seekers and refugees, using international human rights standards as a benchmark,
c) vyřizovat žádosti o ochranu co nejvíce v souladu s potřebami a řídit bezpečný příchod do EU prostřednictvím řízeného a organizovaného vstupu osob vyžadujících mezinárodní ochranu,
(c) to deal with applications for protection at a level as close as possible to needs and to regulate safe access to the EU by means of orderly and managed entry for some of the persons in need of international protection,
d) princip solidarity a spravedlivé rozdělení odpovědnosti,
(d) the principle of solidarity and the fair sharing of responsibility,
e) rozvíjet integrovaný přístup s cílem vytvořit v oblasti rozhodování o poskytnutí či zamítnutí azylu rychlé a účinné postupy, které vytvoří prostor pro výkonná rozhodnutí;
(e) to develop an integrated approach with a view to establishing, in the area of asylum and return, a prompt and efficient decision-making process;
Partnerství se třetími zeměmi lze uskutečňovat pomocí stávajících nástrojů, jako je např. evropská politika sousedských vztahů a z ní vycházející akční plány jednotlivých zemí, navržených flexibilně a pro konkrétní situaci, stejně tak jako pomocí jiných programů Společenství – Pomoc vykořeněným osobám v Asii a Latinské Americe, MEDA, CARDS, EDF a Aeneas;
The partnership with third countries can be implemented through existing instruments, such as the European Neighbourhood Policy and its pending individual Countries' Action Plans, designed in a flexible and situation-specific manner, as well as other Community programmes - the Aid to Uprooted People in Asia and Latin America, MEDA, CARDS, EDF and Aeneas Programme;
8. odmítá převádění postupu vyřizování žádosti jinam tím, že by se žadatelé o statut uprchlíka posílali do třetích zemí, a to mimo jiné proto, že by to znesnadnilo proces zastoupení a odstranil by se tím demokratický dohled;
Rejects ‘outsourcing’ of the process of application by sending applicants for refugee status to a third country, not least because it makes the process of representation more difficult and removes it from democratic oversight;
10. domnívá se, že program přesídlení je nástrojem, který umožní reagovat na specifické potřeby ochrany uprchlíků, jejichž životy, svoboda, bezpečnost, zdraví a základní práva jsou v zemích, kam se uchýlili, ohroženy;
Considers that the resettlement programme is an instrument aimed at responding to the specific protection needs of refugees whose lives, freedom, safety, health and fundamental rights are endangered in the countries where they have taken refuge;
13. věří, že tyto programy pro přesídlení, pokud budou řádně spravovány a dostatečně financovány a pokud budou členskými státy a EU vhodně veřejnosti prezentovány, mohou pomoci veřejnosti porozumět přistěhovalcům a jejich důvodům k vyhledání ochrany v zemích, které uprchlíky a osoby, které potřebují mezinárodní ochranu, přijímají, a zvýšit účinnost boje EU s převaděčstvím;
Trusts that such resettlement programmes, if properly managed and adequately resourced, and sensibly publicised by Member States and the EU, can assist in the development of a public understanding of refugees and their reasons for seeking protection in the countries receiving those refugees and others in need of international protection and in enhancing the efficiency of the EU in combating human trafficking;
17. vyzývá EU, aby zajistila, že budou k dispozici dostatečné rozpočtové prostředky kromě těch, které již byly naplánovány jako rozvojová pomoc třetím zemím, na posílení finančních a institucionálních kapacit ochrany v rozvojových zemích, které jsou připraveny sdílet v této oblasti odpovědnost s EU;
Calls on the EU to ensure that the necessary budgetary means, other than those already envisaged as development aid to third countries, would be made available to enhance financial and institutional protection capacities in developing countries that are ready to share responsibility with the EU in this field;
19. je toho názoru, že k tomu, aby bylo možno pomoci osobám, které potřebují ochranu, je nezbytná rozhodná společná zahraniční a bezpečnostní politika zavazující EU přednostně se věnovat řešení dlouhodobých konfliktů a předcházení konfliktům; vítá proto návrhy Komise na předložení evropských programů regionální ochrany a žádá, aby se mohl podílet na jejich vytváření a na nezbytném hodnocení a sledování jejich realizace;
19 Considers that a decisive common foreign and security policy committing the EU as a matter of priority to the resolution of long-term conflicts and conflict prevention is essential in order to help those seeking protection; therefore welcomes the Commission’s proposals to bring forward EU Regional Protection Programmes and asks to be involved in their development and in the necessary assessment and monitoring of their implementation;
21. zdůrazňuje, že posílení kapacity ochrany v oblastech původu a vytvoření postupů pro chráněný vstup povede k zajištění řádného a předvídaného způsobu vstupu do EU, při dalším zachování stávajícího práva na žádost o azyl při spontánním příjezdu do členského státu EU;
Stresses that enhancing protection capacity in the regions of origin and creation of the Protected Entry Procedures leads to ensuring an orderly and anticipated manner of entry into the EU, while further maintaining the existing right of application for asylum upon spontaneous arrival in an EU Member State.
23. je toho názoru, že Evropská unie by měla být lépe připravena poskytnout naléhavou pomoc zemím sousedícím se státy v krizi, aby jim pomohla v souladu s mezinárodními standardy řešit náhlou a početnou migraci způsobenou krizovými situacemi;
Believes that the European Union should be better prepared to provide urgent assistance to the countries neighbouring states in crisis, in order to help them to address sudden and numerous migration resulting from crisis situations in accordance with international standards;
25. je toho názoru, že podpora v oblasti je doplňkem společného azylového postupu v rámci EU na základě vysoké kvality výstupu a při plném uznání našich mezinárodních závazků, a proto prohlašuje, že taková podpora nemůže být náhradou takového postupu v rámci EU;
Believes such support in the region to be a complement to a common asylum procedure within the EU based upon high standards of delivery and in full recognition of our international obligations, and therefore states that such support cannot be a replacement for such a procedure within the EU;
27. vítá předložení sdělení ( KOM(2004)0503 ) Komisí, jehož cílem je vyvinout postup, který by zacelil mezeru v ochraně a vedl by k účinnému uplatnění první fáze společné azylové politiky;
Welcomes the Commission's submission of the communication COM(2004)0503 , the purpose of which is to develop the process which would close the protection gap and lead to the effective implementation of the first stage of the common asylum policy;
30. zdůrazňuje potřebu vypracovat harmonizované přístupy, obecné akční plány a zvláštní dohody, které by formulovaly a zaručovaly účinnou reakci s ohledem na ochranu uprchlíků a/nebo dosáhly trvalých řešení v zemích původu, a dále strategie, které jsou založeny na nejlepších zkušenostech v oblasti řízení správních aktů a umožňují výměnu informací o zemích původu;
Stresses the need to devise harmonised approaches, general action plans and special agreements capable of formulating and guaranteeing effective responses for the protection of refugees and/or achieving lasting solutions in the countries of origin, strategies which take account of best practices in the management of administrative acts and allow the exchange of information on the countries of origin and provenance;
33. žádá, aby v případech odmítnutí jakéhokoliv statutu mezinárodní ochrany z důvodu nesplnění požadovaných podmínek bylo toto zamítavé rozhodnutí náležitě zdůvodněno a sděleno písemně v ověřeném dokumentu v jazyce žadatele;
Requests that in cases where any of the types of status of international protection should be refused because the requirements are not met, the unfavourable decision should be duly reasoned and communicated in writing in an authenticated document in the applicant's own language;
36. vyjadřuje velké znepokojení nad vážnou situací, ke které v budoucnu nevyhnutelně dojde, pokud na jedné straně budou členské státy muset uplatňovat směrnici Rady 2004/83/ES
Expresses its deep concern at the serious situation which will inevitably arise in future if, on the one hand, Member States have to apply Council Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 on minimum standards for the qualification and status of third country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection granted
L 304, 30.9.2004, s. 12 ze dne 29.dubna 2004, která stanoví minimální normy pro přiznání a udělení statutu uprchlíka nebo osoby vyžadující jiný typ mezinárodní ochrany národnostem ze třetích zemí nebo osobám bez státního občanství a formu poskytované ochrany, jejíž pole působnosti zahrnuje dvě možnosti mezinárodní ochrany (statut uprchlíka a subsidiární formu ochrany), zatímco na druhé straně působnost budoucí směrnice o minimálních standardech postupů při udělování či zamítání statutu uprchlíka v členských státech je omezena na zkoumání žádostí o mezinárodní ochranu pouze z důvodů uvedených v Ženevské úmluvě z roku 1951 a jejím protokolu z roku 1967, které však nezahrnují důvody, které jsou uváděny na žádostech o subsidiární formu ochrany;
12. , the scope of which covers the two types of international protection (refugees and subsidiary protection), whilst, on the other hand, the scope of the future directive on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing refugee status is confined to the examination of applications for international protection based on the reasons listed in the Geneva Convention of 1951 and the Protocol of 1967, since applications for subsidiary protection are outside its scope;
38. je přesvědčen, že nebude-li směrnice o minimálních standardech postupů při udělování či zamítání statutu uprchlíka v členských státech rozšířena na případy, kdy vznikne v oblasti ochrany neospravedlnitelné právní vakuum, jehož důsledky by vedly k tomu, že členské státy by při udělování mezinárodní ochrany postupovaly spíše podle důvodů pro udělení subsidiární ochrany, než podle důvodů ospravedlňujících uplatnění Ženevské úmluvy pro udělení statutu uprchlíka;
Is convinced that if the Directive on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing refugee status is not extended to cases justifying requests for subsidiary protection this would constitute an unjustifiable legal vacuum in the field of protection, the consequences of which would be aggravated by the fact that when the Member States grant international protection they do so on the basis of the reasons for subsidiary protection rather than on those justifying the application of the Geneva Convention on the granting of refugee status;
41. nevidí důvod k převedení odpovědnosti za vyřizování žádostí o azyl z členských států na centrální orgán EU nebo do středisek EU pro vyřizování žádostí o azyl s ohledem na právní, praktické a politické problémy;
Sees no case for transferring responsibility for deciding asylum claims from the Member States to a central EU authority or EU asylum processing centres in view of the legal, practical and political difficulties;
44. vítá založení Evropského fondu pro uprchlíky na období 2005–2010 a zdůrazňuje naléhavou potřebu členských států zachovat vhodné azylové systémy a zařízení pro příjem osob v úvodní fázi vybudování společného postupu při udělování azylu;
Welcomes the establishment of the European Refugee Fund for 2005-2010 and stresses the urgent need for Member States to maintain adequate asylum systems and reception facilities in the run-up to the establishment of the common asylum procedure;
Zpravodajka celkově vítá tato dvě sdělení Komise o budoucím vývoji společné azylové politiky.
In general, your rapporteur welcomes these two communications from the Commission concerning the future development of a common asylum policy.
Považuje však za důležité stanovit pro tento budoucí vývoj jasný rámec.
She feels it important, however, to establish a clear framework for such future development.
Parlament opakovaně zdůraznil potřebu vysoce kvalitního azylového postupu, jenž bude pevně zakotven v Ženevské úmluvě a dalších mezinárodních nástrojích.
Parliament has repeatedly stressed the need for a high quality asylum procedure, firmly entrenched in the Geneva Convention and other international instruments.
Stejné stanovisko jsme zaujali ohledně osob, které potřebují mezinárodní ochranu (subsidiární formu ochrany).
We took the same view with regard to those in need of international protection (subsidiary protection).
Rychlost a organizační efektivita jsou významné při posuzování jakéhokoli systému, ale nemohou být jedinými kritérii, jestliže je ohrožena budoucnost lidí.
Speed and administrative efficiency are important in assessing any system but they cannot be the only criteria when people’s futures are at risk.
Současné údaje o počtech nepodložených žádostí o azyl jsou často nesprávně interpretovány, neboť často opomíjejí případy, jejichž výsledek byl změněn po odvolání, a případy, které jsou nesprávně posouzeny, jelikož jsou řešeny rychle na základě pochybného posuzování „bezpečných zemí“.
The current figures for non-founded asylum claims are often misrepresented as they frequently omit those cases overturned on appeal or inadequately assessed after being fast-tracked through a dubious 'safe-country' assessment.
Návrh Komise zkvalitnit postup posuzování („front-load“) tím, že se vytvoří jediný postup obsahující veškeré informace, které budou posouzeny nejprve na základě kritérií pro plný statut uprchlíka, a pouze pokud tohoto statutu není dosaženo, budou posouzeny z hlediska subsidiární formy ochrany, což postup zjednodušuje pro žadatele i pro správní orgány, je vítaný.
Thus the Commission’s proposal to 'front-load' the assessment process is a welcome one: a single procedure which contains all the information and which is assessed firstly on the basis of the criteria for full refugee status and then, only if those are not met, on a subsidiary protection basis, simplifies the process both for the applicant and the administration.
Kvalita postupu se pak však stává zásadní, a cíl Komise zkvalitnit výcvik, posuzování v dané zemi a související informace a soudní postupy je vítán; zpravodajka připomíná opakované žádosti Parlamentu o právo na komunikaci v mateřském jazyce, dostatečný čas, právní pomoc při přípravě a průběhu žádosti a právo na odvolání v dané zemi s odkladným účinkem.
However, the quality of the procedure then becomes crucial and the Commission’s aim to improve training, in-country assessment and the related information and judicial procedures is to be welcomed: your rapporteur recalls Parliament’s repeated demands to include the rights to mother-tongue communication, adequate time, legal assistance to prepare and follow through applications and the right of in-country appeal with suspensive effect.
Postup, jenž by sledoval, co se stane těm, kteří budou po zamítnutí žádostí vráceni do země původu, je zásadní zkouškou kvality systému.
A procedure to monitor what happens to those who are returned to their country of origin after having their applications rejected is a crucial test of the system’s quality.
Zpravodajka upozorňuje na napětí mezi požadavky směrnice o kvalifikaci, která se týká jednotného postupu, a požadavky směrnice o minimálních požadavcích, která se nevztahuje na země, které ještě neuplatňují praxi poskytování subsidiární formy ochrany.
Your rapporteur notes the tension between the requirements of the Qualifications Directive concerning a single procedure and those of the Minimum Requirements Directive, which does not apply to countries not already implementing the practice of providing subsidiary protection.
Vzhledem k tomu, že směrnice o minimálních požadavcích v podobě nyní schválené Radou vedla z řady důvodů ke značným obavám, měl by být Parlament znovu konzultován v souladu s novými postupy na základě Amsterodamské smlouvy a Smlouvy z Nice.
Given that the Minimum Requirements Directive, as currently agreed by Council, has given rise to considerable concerns on a number of grounds, Parliament should be consulted again under the new procedures, in accordance with the Amsterdam and Nice Treaties.
V Tampere 2 by mělo být začleněno ustanovení o posouzení současného balíčku směrnic zabývajících se azylem a souvisejícími problémy s cílem zajistit jejich soudržnost a slučitelnost s nástroji pro lidská práva.
Indeed, provision should be made in Tampere 2 for the assessment of the current package of directives dealing with asylum and related issues, with a view to ensuring their coherence and compliance with human rights instruments.
Vzhledem k tomu, že v roce 2003 zůstalo 70 % světových uprchlíků v zemi původu (z nichž pouze 20 % dorazilo do EU), zdálo se dlouho uvážlivé nabízet větší a kvalitnější ochranu v těchto oblastech, ale současně dávat jasně najevo, že se tak děje nad rámec současné odpovědnosti EU za poskytování ochrany na základě mezinárodních dohod.
Given that in 2003 some 70% of the world’s refugees remained in their region of origin (with only around 20% arriving in the EU), it has long seemed sensible to offer greater protection of better quality in those regions, but to be clear that this is in addition to the EU’s current responsibilities to offer protection under international agreements.
Navrhovaná dodatečná opatření, která nabízejí prostředky pro řízený a legální vstup do EU, jsou vítaná, zejména přispějí-li ke snížení pašování osob, přestože to často souvisí spíše s migrací, než s potřebou najít útočiště.
The additional measures proposed, which offer the means for managed, legal entry into the EU are to be welcomed, not least if they help to reduce trafficking, although that is often connected to migration rather than a need to seek sanctuary.
Avšak povaha strachu z pronásledování znamená, že útěk ne vždy probíhá „spořádaně“ prostřednictvím řízených kanálů a s příslušnými dokumenty.
However, the nature of the fear of persecution means that people do not always flee 'neatly' through regulated channels with the appropriate documents.