natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· postupné zavádění nového systému
· Progressive phasing-in of the new system
· vytvoření jednoznačné politické vazby mezi reformou příjmů a reformou výdajů;
· Establishment of a clear political link between a reform of revenue and a reform of expenditure;
Plné respektování daňové svrchovanosti členských států
Full respect for the fiscal sovereignty of the Member States
Daňová neutralita
Fiscal neutrality
Žádné změny objemu rozpočtu EU
No changes to the order of magnitude of the EU budget
Postupné zavádění nového systému
Progressive phasing-in of the new system
Vytvoření jednoznačné politické vazby mezi reformou příjmů a reformou výdajů
Establishment of a clear political link between a reform of revenue and a reform of expenditure
36. vítá iniciativy zahájené na společných setkáních Evropského parlamentu a parlamentů členských států s cílem spojit zvláštní pracovní skupiny pro vlastní zdroje; považuje dialog s parlamenty členských států za nezbytný, má-li být dosaženo pokroku na poli vlastních zdrojů;
Welcomes the initiative launched at the joint meetings of the European Parliament and the Member States' parliaments for the purpose of bringing together a special working party on own resources; considers dialogue with the Member States' parliaments to be essential if any progress is to be made in the reform of own resources;
Případné varianty do budoucna
Possible options for the future
39. připomíná, že mezi navrhované daně, jejichž celková nebo dílčí částka byla pro tento účel zvažována při výměně názorů s národními parlamenty či ve zprávách Komise o reformě systému vlastních zdrojů, patří:
Recalls that the candidate taxes in whole or in part which were taken into consideration for this purpose during the exchanges with the national parliaments or in the Commission's reports on the reform of the own resources system include the following:
· spotřební daně z pohonných hmot pro dopravu a další energetické daně
· excise duties on motor fuel for transport and other energy taxes
· spotřební daně z tabáku a alkoholu
· excise duties on tobacco and alcohol
· daně z příjmů podniků
· taxes on corporate profits;
· daně z obchodování s cennými papíry
· taxes on dealings in securities
· daně z přepravních či telekomunikačních služeb
· taxes on transport or telecommunications services
· daň z příjmu
· income tax
· srážková daň z úroků
· withholding tax on interest
· zisky ECB (ražebné)
· ECB profits (seigniorage)
· daně z měnových transakcí
· taxes on currency transactions
· daně z úspor
· taxes on savings
· daň z finančních transakcí (Tobinova daň);
· taxes on financial transactions (Tobin tax);
· Soběstačnost: Byly by získané příjmy dostatečné na pokrytí výdajů EU v dlouhodobém měřítku?
· Sufficiency: Would the revenues be sufficient to cover the expenditures of the EU in the long run?
· Stabilita: Zajistil by tento systém stabilní příjmy pro rozpočet EU?
· Stability : Would the system bring about stable revenues for the EU budget?
· Viditelnost a jednoduchost: Zajistila by se viditelnost pro evropské občany a to tak, aby jí rozuměli?
· Visibility and simplicity: Would it be visible to EU citizens and would it be understood by them?
· Nízké provozní náklady: Bylo by spravování systému jednoduché a finančně nenáročné, pokud jde o jeho uplatňování?
· Low operating costs: Would it be simple to administer and involve low compliance costs?
· Účinné rozdělování zdrojů: Vedl by systém k účinnému způsobu přidělování prostředků v EU?
· Efficient allocation of resources: Would it lead to an efficient allocation of resources in the EU?
· Vertikální spravedlivost: Zahrnoval by tento systém přerozdělování příjmů?
· Vertical equity: Would it involve income redistribution?
· Horizontální spravedlivost: Měl by systém stejný dopad na příslušné daňové poplatníky v celé EU?
· Horizontal equity: Would it have an equal impact on equivalent taxpayers across the EU?
· Spravedlivé příspěvky: Získával by tento zdroj příjmy od členských států v souladu s jejich hospodářskou silou?
· Fair contributions: Would this resource raise revenues from the Member States in line with their economic strength?
Stávající zpráva z vlastní iniciativy o budoucnosti vlastních zdrojů Evropské unie musí být brána jako součást přípravy „plného a rozsáhlého přezkumu oblastí výdajů a příjmů EU včetně britské slevy“, ke které byla Komise vyzvána na zasedání Evropské rady v Bruselu v prosinci minulého roku, s tím že zpráva by měla být zpracována za období 2008/2009.
The current own initiative report on the future of the European Union's own resources has to be seen in the context of preparing for the "full and wide-ranging review of all areas of EU expenditure and revenue, including the British rebate", which the Commission has been invited to undertake by the Brussels European Council of last December, with a view to reporting in 2008 / 2009.
Zpravodaj ve své zprávě, ve které se zabývá posledním návrhem týkajícím se vlastních zdrojů, jenž Komise předložila začátkem roku 2006 a jehož cílem je uplatňovat příslušná rozhodnutí přijatá na zasedání Evropské rady v Bruselu, již uvedl, že nedostatky stávajícího systému vlastních zdrojů jsou zásadní.
Your rapporteur, in his report on the latest own resources proposal presented by the Commission in early 2006 aiming at implementing the relevant decisions taken by the Brussels European Council, has already stated that the flaws of the current own resources system are fundamental.
Z tohoto důvodu zpravodaj v roce 2006 ani neusiloval o změnu ustanovení tohoto návrhu Komise, v jehož důsledku se systém stává ještě více neprůhledným, komplikovaným, nespravedlivým a protievropským.
This is why your rapporteur in 2006 did not even start trying to amend the provisions of that Commission proposal which just make the current system even more intransparent, complicated, unfair and anti-European.
Obsah zprávy o vlastních zdrojích z velké části vychází ze setkání zpravodaje s poslanci národních parlamentů, která probíhala od začátku roku 1996.
The contents of the own initiative report are very much based on the meetings your rapporteur has had with national parliamentarians since the beginning of 1996.
Zatímco někteří poslanci národních parlamentů volili možnost zasílat písemné odpovědi na dotazníky o vlastních zdrojích, které jim byly zaslány v listopadu roku 2005, jiní volili více osobní přístup.
While some national parliaments chose to reply in writing to the questionnaire on own resources sent to them in November 2005, others preferred a more personal exchange of views: So far your rapporteur has been invited to the national parliaments of nine Member States.
Nicméně osobní výměny názorů a živé diskuse, které proběhly během multilaterálních setkání (dvě smíšené parlamentní schůze v roce 2006 a dvě setkání výboru COBU s předsedy rozpočtových výborů národních parlamentů v roce 2005 a 2006) umožnily zpravodajovi navrhnout určité první závěry o tom, co je v otázce budoucí reformy příjmů EU přijatelné, co nikoli a co je zatím spíše k diskusi.
Nevertheless, these personal encounters and the lively discussions taking place at the multilateral meetings (two joint parliamentary meetings in 2006 and the two COBU meetings with the chairs of the national parliaments' budgets committees in 2005 and 2006) have seemed to allow your rapporteur to draw some first conclusions on the do's, the don'ts and the maybe's in connection with any future reform of EU revenue.
Pomalu ale jistě se začaly objevovat první případná shodná stanoviska, např. všeobecné zavržení možnosti skutečné evropské daně nebo převedení jakékoli pravomoci v oblasti daní na Evropskou unii.
Some first possible points of consensus have slowly but surely started to arise, like for example a general rejection of the idea of a genuine new European tax or of a transfer of any power of taxation to the European level.
Na druhé straně převážná většina kolegů z národních parlamentů, kteří se k věci vyjádřili, byla poměrně vstřícná vůči možnosti použít část stávající daně na financování Evropské unie a poslanci dokonce přemítali o daních, které by k tomuto účelu byly „vhodné“.
On the other hand, a vast majority of those national colleagues who expressed themselves were quite open to discuss the possibility of using a part of an existing tax to finance the European Union, even freely pondering on "suitable" candidate taxes ...
Stále je před námi velký kus práce, kterou je třeba odvést, abychom dospěli ke konečnému rozhodnutí, která z možností by nejlépě odpovídala potřebě vytvořit skutečný evropský systém vlastních zdrojů, jenž by byl spravedlivý, jednoduchý a průhledný.
A lot of work still needs to be done in order to arrive at a final decision on which option would best serve the need for a new, truly European, own resources system, that is equitable, simple and transparent.
Zpravodaj doufá, že v průběhu roku 2007 bude možné v úzké spolupráci s národními parlamenty vytvořit společnou soustavu dokumentů, která by tvořila základ budoucích rozhodnutí, jež je nezbytné přijmout, má-li se co nejvíce využít příležitosti, kterou skýtá nadcházející proces přezkoumání.
Your rapporteur hopes that in the course of 2007 a common dossier can be established in close cooperation with the national parliaments that could be the basis for the future decisions that need to be taken in order to seize the opportunities of the coming review process.
PŘÍLOHY K VYSVĚTLUJÍCÍMU PROHLÁŠENÍ
ANNEXES TO THE EXPLANATORY STATEMENT
1 O BUDOUCNOSTI VLASTNÍCH ZDROJŮ EVROPSKÉ UNIE
1 ON THE EUROPEAN COMMUNITIES OWN RESOURCES
27. ledna 2005
27 January 2005
Dějiny výnosů Evropského společenství
History of the European Community's revenue
Za současného systému existují čtyři hlavní zdroje
Under the current system there are four main sources
Existují rovněž určité malé „specifické zdroje“ (výsledky měření Komise), např. daně a příspěvky zaměstnanců, příjmy z úroků a záruk a různých dalších zdanitelných poplatků. výnosů Evropského společenství:
In addition, there are some small "specific resources" (results of measures taken by the Commission), such as taxes and contributions paid by staff, income from interest and guarantees, and other miscellaneous charges levied. of revenue for the European Community:
Celní poplatky jsou vybírány na vnějších hranicích za dovážené zboží podle společných celních sazeb.
Customs duties are levied at external frontiers on imports under the common customs tariff.
Římská smlouva určila celní poplatky jako hlavní zdroj financování výloh EHS.
The Treaty of Rome had earmarked customs duties as the principal resource to be assigned to the EEC to finance its expenditure.
Cla ECSC jsou zařazena od roku 1988.
ECSC customs duties have been included since 1988.
Zemědělské daně byly zavedeny v rámci společné zemědělské politiky v r. 1962, jsou účtovány z obchodu se zemědělskými výrobky s nečlenskými zeměmi a liší se podle cenových úrovní na světových a evropských trzích.
Agricultural levies were introduced under the common agricultural policy in 1962, are charged on trade in agricultural products with non-member countries and vary according to price levels on the world and European markets.
Kromě zemědělských daní existují rovněž daně z výroby a skladování cukru a izoglukózy (ty jsou na rozdíl od daní ze zemědělských dovozů vnitřní a uplatňují se v rámci Společenství).
Besides agricultural levies, there are also levies on the production and storage of sugar and isoglucose (unlike the levies on agricultural imports, they are internal to the Community).
Cla a zemědělské daně byly prvními vlastními zdroji a staly se známé jako tradiční vlastní zdroje (TOR), protože jde o výnosy vybírané z titulu politiky Společenství, a nikoliv o výnosy, získávané od členských států ve formě národních příspěvků.
Customs duties and agricultural levies were the first own resources and became known as traditional own resources (TOR) because they are revenue collected by virtue of Community policies rather than revenue obtained from the Member States as national contributions.
Vlastní zdroje DPH byly zavedeny, protože tradiční vlastní zdroje nestačily k financování rozpočtu Společenství.
VAT own resources were introduced because the traditional own resources were not sufficient to finance the Community budget.
Z důvodu nutnosti harmonizace základu DPH je tento složitý zdroj používán až od roku 1980.
Because of the need to harmonise the VAT base this complex resource did not come into use until 1980.
Získává se aplikací dané sazby na základ, určený jednotným způsobem.
It is obtained by applying a given rate to a base determined in a uniform manner.
V letech 1988–1994 tento základ nesměl překročit 55 % HNP členských států.
From 1988 to 1994 the base could not exceed 55% of the Member States' GNP.
Po roce 1995 byl limit snížen na 50 % u členských států s HNP na jednotlivce pod 90 % průměru Společenství.
After 1995 the limit was lowered to 50% of GNP for Member States with a per capita GNP below 90% of the Community average.
V období 1995–1999 se nový limit postupně rozšířil na všechny členské státy.
Between 1995 and 1999 the new limit was gradually extended to all the Member States.
Nejvyšší sazba DPH byla původně omezena na 1 % základu.
The maximum call-in rate of VAT was originally limited to 1% of the base.
Od roku 1986 byl tento strop zvýšen na 1,4 % z důvodu pokrytí nákladů na rozšíření o Španělsko a Portugalsko.
From 1986 this ceiling was raised to 1.4% to meet the costs of the Spanish and Portuguese enlargement.
Rozhodnutí o vlastních zdrojích z r. 1994 však z důvodu spravedlnosti vedlo v letech 1995–1999 k postupnému návratu k jednoprocentnímu limitu.
The 1994 own resources decision however, for reasons of equity, provided for a gradual return to the 1% limit between 1995 and 1999.
V letech 2001 a 2003 byla maximální sazba snížena na 0,75 % a od r. 2004 na 0,50 %.
In 2002 and 2003, the maximum rate was reduced to 0.75% , and from 2004 to 0.50%.
Nejde tedy o skutečný vlastní zdroj na základě daně vybrané členským státem, ale o způsob výpočtu příspěvku členského státu.
Thus it is not a true own resource based on a tax levied nationally, but only a way to calculate a Member State's contribution.
Vlastní zdroj na základě hrubého národního příjmu se získává aplikací sazby, stanovené každoročně při rozpočtových postupech, vůči základu, který je součtem hrubých národních produktů při tržních cenách.
The GNI-based own resource is obtained by applying a rate fixed each year under the budget procedure to a base representing the sum of the gross national products at market prices.
Vypočítává se z rozdílu mezi výlohami a výnosy jiných vlastních zdrojů.
It is calculated by reference to the difference between expenditure and the yield of the other own resources.
Jedná se o „klíčový“ zdroj, neboť určuje horní hranici základu DPH, způsob sdílení nákladů na britský eskont a strop celkových zdrojů z finančního pohledu.
It is the "key" resource, as it determines the cap on the VAT base, how the cost of the UK rebate is shared, and the ceiling on total resources under the financial perspective.
Edinburská smlouva, která vstoupila v platnost počátkem roku 1995, zvýšila tento celkový strop z původního 1,14 % na 1,27 % evropského HNP.
The Edinburgh agreement of December 1992, which entered into force at the beginning of 1995, increased this overall ceiling from originally 1.14% to 1.27% of Europe's GNP.
Původ vlastních zdrojů
The origins of own resources
1958–1970: Příspěvky členských států
1958 - 1970: Contributions from the Member States
Vlastní zdroje lze chápat jako zdroj financí, který existuje odděleně od členských států a nezávisle na nich, tj. jakýsi příjem z daně jednou provždy určené Společenství na financování jeho rozpočtu a právem mu náležející bez potřeby následného rozhodnutí ze strany národních úřadů.
Own resources can be taken to mean a source of finance separate and independent of the Member States, some kind of tax revenue assigned once and for all to the Community to fund its budget and due to it by right without the need for any subsequent decision by the national authorities.
Členské státy by tak měly povinnost plateb vůči Společenství v rámci jeho rozpočtu.
The Member States, then, would be required to make payments available to the Community for its budget. .
Tento princip byl stanoven článkem 201 této smlouvy, který stanoví: „Aniž je tím dotčen jiný výnos, rozpočet je plně financován z vlastních zdrojů.“
The principle was set down in Article 201 of the Treaty, which stated: "Without prejudice to other revenue, the budget shall be financed wholly from own resources."
V roce 1965 se kvůli francouzskému odporu nezdařil první pokus o transfer cel a zemědělských daní, „přirozených“ vlastních zdrojů, odvozených od politiky Společenství (celní unie a společná zemědělská politika).
In 1965 a first attempt to transfer customs duties and agricultural levies - the "natural" own resources deriving from Community policies (the customs union and the common agricultural policy) - failed in the face of French opposition.
Vzniklá „krize“ byly vyřešena o rok později známým lucemburským kompromisem, ale rok 1966 – cílové datum přechodu na systém financování, který by Společenství zaručil určitou nezávislost – se nepodařilo dodržet.
The ensuing "crisis" was resolved a year later by the famous Luxembourg compromise but the 1966 target date for the changeover to a system of financing that would guarantee the Community some measure of independence could not be kept.
Až na summitu v Haagu v roce 1969 hlavní představitelé států a vlád ve snaze oživit Společenství po několikaletých těžkostech konečně přijali rozhodnutí uskutečnit změny.
It was not until the Hague summit in 1969 that the Heads of State or Government, in an effort to revive the Community after some years of difficulty, finally took the decision to go ahead with the change.
1970: První rozhodnutí o vlastních zdrojích
1970: First own resources decision
Dne 21. dubna 1970 Rada přijala rozhodnutí, kterým se Společenstvím přidělují vlastní zdroje na úhradu všech jejich výdajů.
On 21 April 1970 the Council adopted a decision assigning to the Communities own resources to cover all their expenditure.
Toto rozhodnutí znamenalo konec národních příspěvků, s jejichž pomocí mohly členské státy do určité míry kontrolovat politiku, uplatňovanou Společenstvími; byl to začátek nezávislého systému financování z „tradičních“ vlastních zdrojů (zemědělské daně a cla) a zdrojů na základě daně z přidané hodnoty (DPH).
This decision marked the end of national contributions, through which the Member States had enjoyed some scope for controlling the policies undertaken by the Communities, and the beginning of an independent system of financing by "traditional" own resources (agricultural levies and customs duties) and a resource based on value added tax (VAT).
Rozhodnutí o vlastních zdrojích z roku 1970 odlišilo Společenství od jiných mezinárodních organizací, jež všechny při financování spoléhají na příspěvky svých členů.
The 1970 decision on own resources set the Communities apart from other international organisations, which all rely for funding on contributions from their members.
1985: Druhé rozhodnutí o vlastních zdrojích – britský eskont
1985: Second own resources decision - British rebate
V roce 1984 Rada Evropy ve Fontainebleau rozhodla o zavedení opravy pro Spojené království.
In 1984 the Fontainebleau European Council decided to introduce a correction for the United Kingdom.
Tento mechanismus poskytuje Spojenému království eskontní ekvivalent 0,66 % jeho čistého zůstatku.
This mechanism gives the United Kingdom a rebate equivalent to 0.66% of its net balance.
Náklady na financování britského eskontu jsou sdíleny ostatními členskými státy podle jejich podílů HNP (s výjimkou Německa, jehož podíl je snížen o třetinu).
The cost of financing the UK rebate is shared between the other Member States according to their share of GNP (except in the case of Germany, whose share is reduced by a third).
1988: Třetí rozhodnutí o vlastních zdrojích – Zavedení zdroje na základě HNP a celkového stropu
1988: Third own resources decision - Introduction of GNP based resource and overall ceiling
Jelikož výlohy CAP zůstaly nezměněné a výnosy z TOR dále klesaly, bruselské zasedání Rady Evropy v r. 1988 zavedlo nový vlastní zdroj, založený na HNP členských států.
Since CAP spending remained unchanged and the revenues from TORs continued to decline, in 1988, the Brussels European Council introduced a new own resource based on the Member States' GNP.
Rovněž stanovilo celkový strop 1,14 % HNP k celkové částce vlastních zdrojů, které bylo možno mobilizovat v zájmu financování výloh Společenství.
It also set up an overall ceiling of 1.14% percent of GNP to the total amount of own resources which could be called to finance the Community's spending.
1994: Čtvrté rozhodnutí o vlastních zdrojích – Odpočet nákladů na výběr pro tradiční vlastní zdroje
1994: Fourth own resources decision - Deduction of collection costs for traditional own resources
Vlastní zdroje jsou vybírány členskými státy jménem Společenství.
Own resources are collected by the Member States on behalf of the Community.
Rozhodnutí z r. 1994 proto umožnilo členským státům podržet si 10 % tradičních vlastních zdrojů, vybraných za účelem pokrytí jejich nákladů na výběr.
Therefore, the 1994 decision allowed for the Member States to retain 10% of the traditional own resources they collected in order to cover their collection costs.
2000: Páté rozhodnutí o vlastních zdrojích
2000: Fifth own resources decision
Berlínské zasedání Rady Evropy v r. 1999 vyzvalo Komisi k přípravě nového rozhodnutí o vlastních zdrojích, které by Unii poskytlo přiměřené prostředky na období 2000–2006 při současném dodržení přísné rozpočtové kázně.
In 1999, the Berlin European Council called on the Commission to prepare a new own resources decision which should provide the Union with adequate means for the period 2000-2006 while at the same time adhering to strict budgetary discipline.
Nový systém by měl být „spravedlivý, průhledný, rentabilní a jednoduchý“ a vycházet z kritérií, která nejlépe vyjadřují schopnost členských států přispívat k financování Unie.
The new system should be “equitable, transparent, cost-effective and simple”, and based on criteria which express best the member States' ability to contribute to the financing of the Union.
Toto nejnovější rozhodnutí o vlastních zdrojích ze dne 29. září 2000 vstoupilo v platnost dne 1. března 2002.
This latest Own Resources Decision of 29 September 2000 has entered into force on 1 March 2002.
Jeho doložka o přezkoumání zavazuje Komisi provést před rokem 2006 celkové přezkoumání systému vlastních zdrojů ve světle účinků rozšíření.
The revision clause it contains calls on the Commission to undertake a general review of the own resources system before 2006 in the light of the effects of enlargement.
Účelem přezkumu má být rovněž posouzení možnosti modifikace struktury systému vlastních zdrojů pomocí tvorby nových autonomních zdrojů a posouzení opravy rozpočtových nerovností, které se dostalo Spojenému království.
The review is also to explore the possibility of modifying the structure of the own resources system by creating new autonomous resources and examining the correction of budgetary imbalances granted to the UK.
Systém, uplatňovaný v současné době, má tyto hlavní rysy:
The main features of the system currently in force are:
Ø strop vlastních zdrojů zůstává na 1,27 % HNP Unie (=1,24 % hrubého národního příjmu)
Ø the own resources ceiling remains at 1.27% of the Union's GNP (=1.24% of GNI)
S platností od r. 2002 je v rozpočtové a zdrojové oblasti EU pojem hrubý národní produkt (HNP) nahrazen pojmem hrubý národní příjem (GNI).
As from the year 2002, the concept of gross national product (GNP) has been replaced by the concept of gross national income (GNI) in the EU budgetary and own resources area.
Procentuální vyjádření pro období před r. 2002 se tedy vztahují k HNP a pozdější údaje ke GNI.
Thus, percentages for years before 2002 relate to the GNP, later ones to the GNI.
Například: výdajový strop EU 1,27 % podle nového statistického přístupu odpovídá 1,24 % GNI. ;
For example: The EU expenditure ceiling of 1.27% of GNP corresponds to 1.24% of GNI using the new statistical approach. ;