natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tisíce nelegálních přistěhovalců nebudou vzpomínat ani na život ve svých zemích původu, ani na ten lepší život, o kterém snili.
Thousands of clandestine migrants will never remember either their life at home or the better life they aspired to.
Utopili se, když se snažili přeplavit do Evropy.
They were drowned before reaching Europe's soil.
Jiní přistěhovalci dokáží vlastními silami překročit letištní, námořní či pozemní hranice Unie.
Other immigrants succeed in crossing the Union's air, sea or land frontiers by their own efforts.
Další se stanou oběťmi mafie a zapojí se do šedé ekonomiky našich společností, přičemž se obvykle smíří s nedůstojnými pracovními podmínkami a nehorázně nízkými mzdami a jsou připraveni o veškerá práva.
Others again fall victim to mafia networks and enter our societies' black economy, accepting inhumane working conditions and outrageously low wages and deprived of all rights.
Řízení těchto nelegálních přistěhovaleckých toků a boj proti nim je zajisté nejdelikátnějším rozměrem společné globální přistěhovalecké politiky, kterou Unie musí rozvíjet.
Handling and combating these clandestine migratory movements is certainly the most delicate aspect of the common global immigration policy which the Union has to develop.
Nelegální přistěhovalectví představuje významnou politickou, hospodářskou, demografickou a sociální výzvu a je zkouškou schopnosti Unie vést konzistentní akce uvnitř i vně svých hranic.
Clandestine immigration is a challenge that raises major political, economic, demographic and social issues and poses the Union with a test of its capacity to carry out coherent actions both within and outside its borders.
Různé aspekty tohoto boje proti nelegálnímu přistěhovalectví dávají vzniknout řadě otázek, na které Evropská komise ve svém sdělení o prioritách boje proti nelegálnímu přistěhovalectví státních příslušníků třetích zemí navrhuje odpovědi a opatření, jež jsou předmětem této zprávy z vlastního podnětu.
The different aspects of this fight against clandestine immigration pose numerous questions to which the Commission, in its communication on policy priorities in the fight against illegal immigration of third-country nationals, proposes a number of responses and measures which form the subject of the present own-initiative report.
Parlament připomenul potřebu globální strategie v oblasti přistěhovalectví, která by pokrývala širokou škálu aspektů, jak se o nich hovoří ve výše uvedeném návrhu usnesení.
Parliament has recalled the need for a global immigration strategy covering a considerable range of aspects, as mentioned in the motion for a resolution above.
Závěry finského předsednictví ze zasedání Evropské rady ve dnech 14.–15. prosince 2006 se snaží na tento úkol odpovědět soustředěním různých prvků „evropské globální politiky v oblasti přistěhovalectví“, která by měla v průběhu roku 2007 vyústit v přijetí opatření týkajících se mezinárodní spolupráce a dialogu se třetími zeměmi, spolupráce mezi členskými státy v oblasti boje proti nelegálnímu přistěhovalectví, řízení hranic Unie, migrace, integrace legálních přistěhovalců, zavedení společného evropského azylového režimu do konce roku 2010 a odpovídajících finančních prostředků.
The conclusions of the Finnish presidency following the European Council of 14-15 December 2006 represent an attempt to respond to this concern, bringing together the diverse elements of a global European policy on migration , to be translated in 2007 into measures concerning: international cooperation and dialogue with third countries; cooperation between Member States in the fight against illegal immigration; managing the Union's borders; legal migration; integration of legal immigrants; introduction by the end of 2010 of common European rules on asylum; and an adequate level of funding.
Rozhodovací postupy jsou v tomto stádiu stále odlišné pro nelegální přistěhovalectví (po aktivaci překlenovací doložky podle článku 67 Smlouvy o ES dne 1. ledna 2005 se v tomto případě jedná o spolurozhodování a hlasování kvalifikovanou většinou) a pro legální přistěhovalectví (jež zůstává ve velké míře v pravomoci členských států).
The decision-making procedures are at this stage still different for illegal immigration (codecision and QMV since the activation of the passerelle under Article 67 of the EC Treaty on 1 January 2005) and legal immigration (still largely a matter for the Member States).
Parlament se opakovaně vyslovil pro rozšíření spolurozhodování, které by vedlo ke konzistentnější přistěhovalecké politice.
Parliament has several times expressed its position in favour of an extension of codecision, since this would make for a more consistent immigration policy.
Usnesení o plánu pro ústavní proces Unie přijaté Parlamentem dne 7. června 2007 (na základě zprávy pana Baróna Crespa a pana Broka v rámci Výboru pro ústavní záležitosti) znovu připomíná potřebu poskytnout Unii pravomoc k provádění konzistentní migrační politiky.
The resolution adopted by Parliament on 7 June 2007 on the roadmap for the European Union's constitutional process (on the basis of the report by Mr Barón Crespo and Mr Brok for the Committee on Constitutional Affairs) again underlined the need for the Union to have the powers enabling it to pursue a consistent policy on migration.
Mezi legálním a nelegálním přistěhovalectvím existuje totiž výrazné vzájemné působení.
The interaction between legal and illegal immigration are particularly numerous.
Omezující politika legálního přistěhovalectví může vést k posílení toku nelegálních přistěhovalců, jež jsou využíváni sítěmi převaděčů a obchodníků a směřují do Evropy cestami, které se mění v závislosti na politikách členských států.
A restrictive legal immigration policy can end up encouraging clandestine immigration, while the latter, exploited by rings of 'people smugglers' and traffickers, follows routes to Europe which vary over time depending on Member States' policies.
Hodnocení obsahu sdělení Komise
Assessment of the content of the Commission communication
- Spolupráce se třetími zeměmi
- Cooperation with third countries
Vícerozměrná povaha přistěhovalectví vyžaduje kromě jiného úzkou spolupráci se všemi zúčastněnými třetími zeměmi.
The multidimensional nature of immigration means, among other things, that close cooperation is needed with all the third countries involved.
Ministerské konference konané v Rabatu a Tripolisu v roce 2006 (kde Evropský parlament zastupovali pan Cavada a zpravodaj) znamenaly počátek dialogu, který je nezbytný mezi zeměmi původu a zeměmi tranzitu a členskými státy EU, jež jsou cílem přistěhovalectví.
The ministerial conferences held in 2006 in Rabat and Tripoli (at which Parliament was represented, respectively, by Mr Cavada and your rapporteur) marked the beginning of the dialogue which is needed between the countries of origin and the EU Member States receiving immigrants.
Tento dialog by měl být zaměřen na vytvoření skutečného partnerství s těmito zeměmi a položit základy společnému rozvoji.
This dialogue should be aimed at creating a fully-fledged partnership with those countries while also laying the foundations for co-development.
Pokud jde o boj proti nelegálnímu přistěhovalectví, musí umožnit provádění nebo zlepšení fungování readmisních dohod.
With regard to the fight against illegal immigration, it should make it possible to implement or organisationally improve readmission agreements.
Zvláštní pozornost by měla být věnována provádění článku 13 dohody z Cotonou, ať již jde o readmisi nebo o posílení postupů pro dialog, které stanoví dohoda.
Particular attention should be paid to the implementation of Article 13 of the Cotonou Agreement, as regards both readmission and the strengthening of the dialogue procedures under it.
Je rovněž důležité rozvíjet kapacity zemí původu a tranzitních zemí v oblasti řízení jejich migračních toků tak, aby v těchto zemích vznikly instituce a nástroje pro kontrolu této migrace (vhodné formy veřejné správy, odpovídající právní předpisy, školení a vybavení pohraničních hlídek a policejních jednotek pro boj proti obchodníkům s lidmi atd.)
Also important is to develop the emigration management capacities of the countries of origin and transit, with a view to their acquiring the necessary institutions and means of control (suitable forms of public administration, appropriate legislation, training and equipment of border guards and police corps in order to combat traffickers, etc)
Dialog musí pokračovat a dospět ke konkrétním výsledkům.
The dialogue must continue and must lead to concrete results.
V červenci 2007 se bude v Belgii konat Světové fórum o migraci a rozvoji, kde by měl mít Parlament své zastoupení.
July 2007 will see a World Forum on Migration and Development, to be held in Belgium, at which Parliament should be represented.
- Bezpečné hranice – integrovaná správa vnějších hranic
- Border security - integrated management of the external borders
FRONTEX musí mít k dispozici prostředky nezbytné pro svou činnost a členské státy musí dodržet svůj slib, že poskytnou své logistické a lidské zdroje na podporu operací.
FRONTEX needs a suitable level of resources for its actions, and the Member States should honour their commitments in terms of supporting the operations with logistic and human resources.
FRONTEX musí mít možnost koordinovat rozmístění společných hlídek s nepřetržitou službou během celého roku v oblastech považovaných za „vysoce rizikové“.
FRONTEX should be in a position to coordinate the deployment of joint surveillance patrols, operating throughout the year in high-risk zones.
Zpravodaj velmi vítá vytvoření sil rychlé reakce (RABIT) a doufá, že začnou svou funkci plnit co nejdříve.
Your rapporteur is highly favourable to the creation of Rapid Border Intervention Teams, which he hopes will be in place as soon as possible.
Kontrola hranic musí kromě jiného probíhat v situaci, kdy budou osoby, pro které jsou tato opatření nezbytná, zadržovány za důstojných podmínek, a zejména při plném respektování práva na azyl a práva na nenavracení.
Border controls must take place in a context that offers conditions of detention that ensure the dignity of those for whom such measures are necessary, on a basis of full respect for the right to asylum and the right of non-refoulement.
- Bezpečné cestovní doklady a doklady totožnosti
- Security of travel and identity documents
Komise věří, že rozvoj biometrických identifikátorů vyústí v bezpečnější doklady.
The Commission trusts that biometric techniques will result in more secure documents.
Rozšíření používání biometrických znaků je velmi užitečné, při jeho provádění je ale třeba respektovat zásady pro ochranu osobních údajů v souladu se směrnicí ES č. 95/46 pro činnosti spadající do prvního pilíře; pokud jde o činnosti spadající do třetího pilíře, Parlament vícekrát zdůrazňoval nezbytnost přijetí zvláštního rámcového rozhodnutí (viz zpráva, která byla přijata na návrh paní Roure).
These developments are useful, but must respect the principles of data protection (for first-pillar activities, pursuant to Directive 95/46/EC; for third-pillar activities, Parliament has on numerous occasions underlined the need for a specific framework decision - cf. the report adopted on a proposal by Mrs Roure).
Bez odpovídající ochrany osobních údajů není možné zavést automatizovaný systém řídící vstupy na území Unie a jeho opouštění, jak je uvedeno v závěrech předsednictví z prosince.
Appropriate data protection is a sine qua non if there are to be automated controls over those entering and leaving Union territory: this point was made in the Presidency conclusions of December.
Zpravodaj očekává, že Komise poskytne všechny potřebné informace týkající se jejích plánů v této oblasti.
Your rapporteur expects that the Commission will provide all relevant information on its plans in this area.
- Boj proti obchodování s lidmi
- The fight against trafficking in people
Provádění střednědobého akčního programu pro boj proti obchodování s lidmi musí být vedeno orgány a členskými státy EU s využitím všech nezbytných prostředků.
The implementation of the medium-term action programme to fight trafficking in people must be led by the EU institutions and the Member States, with all necessary resources.
K tomuto účelu je nezbytné využít EUROPOL a všechny nástroje soudní a policejní spolupráce v Evropě.
Here the contribution of Europol and of all judicial and police cooperation instruments existing in Europe is vital.
Boj proti obchodování s lidmi musí být zaměřen na obchodníky s lidmi, převaděče a mafie, které z tohoto obchodování těží; je naprosto nutné vyloučit, aby byly postihovány oběti těchto obchodů či aby byly poškozovány jejich zájmy.
The fight against trafficking in people must be targeted on traffickers, 'people smugglers' and the mafias that profit from trafficking: under no circumstances must the victims be targeted or their interests damaged.
- Otázka regularizací
- The regularisation issue
Jak Komise připomíná, rozhodnutí v této oblasti jsou za současného stavu práva na členských státech.
As the Commission reminds us, decisions on this issue are, in the current state of law, a discretionary matter for the Member States.
Mnohé členské státy takto postupovaly, postupují a budou postupovat i nadále.
Regularisations have occurred, are occurring or will occur in numerous Member States.
Případ Španělska byl široce komentován po celé Evropě, někde měl velmi kladný ohlas, např. na půdě OECD, ale často by komentován negativně.
The Spanish case has been much discussed throughout Europe, both favourably (e.g. at the OECD) and unfavourably.
Zpravodaj se domnívá, že je důležité přidat několik upřesnění: španělská vláda jasně oznámila, že regularizace bude jednotná, aby se předešlo efektu, jež nazývá „ el efecto llamada“ .
Your rapporteur believes that clarification is needed here: the Spanish government had clearly announced that this was a once-and-for-all measure and there would be no knock-on effect.
Tato selektivní a jednotná regularizace, která se ukázalo jako velmi široká, měla za cíl konkrétně a účinně reagovat na problém stovek a tisíců osob bez dokladů nacházejících se na španělském území, udělit jim práva a povinnosti a omezit prostor pro šedou ekonomiku.
This regularisation - selective, one-off, and, as it happened, very generous - was aimed at providing a concrete and effective response to the existence of thousands of undocumented immigrants on Spanish territory, giving them rights and obligations, and taking on the black economy.
Z toho důvodu se regularizace prováděla na základě pracovní smlouvy podle požadavků ekonomiky na pracovní sílu.
Thus, regularisation was offered only to those having a contract of employment, the keynote being to respond to the economy's needs in terms of labour.
Tato politika, vycházející z předběžné dohody mezi zaměstnavatelem, odbory a zástupci občanských organizací, umožnila integraci přibližně 700 tisíc pracovníků do španělské ekonomiky.
This policy, which had been previously agreed with employers, trade unions and representatives of civil society, has resulted in an injection of some 700 000 new legal workers into the Spanish economy.
Opatření přijatá španělskou vládou doplnil plán integrace přistěhovalců do španělské společnosti dotovaný více než 2 miliardami eur na období 2007–2010.
The Spanish government's action has been complemented by a comprehensive plan for the integration of immigrants into Spanish society, funded to the tune of over EUR 2 bn for 2007-2010.
Na druhé straně zpravodaj v souladu se zásadami řádné spolupráce a vzájemné solidarity vítá skutečnost, že vzájemný informační systém (týkající se vnitrostátních opatření v oblasti migrace a azylu, která mohou mít dopad na jiné členské státy nebo na Společenství) začal fungovat v roce 2007a že Nizozemsko a Německo informovaly na posledních zasedáních Rady SVV ostatní členské státy o svém úmyslu přistoupit k rozsáhlé regularizaci.
In addition and in line with the principles of loyal cooperation and mutual solidarity, your rapporteur welcomes the fact that the mutual information system (concerning national immigration and asylum measures liable to affect other Member States or the Community) has been put in place in 2007, with the Netherlands and Germany informing the other Member States at the recent JHA Councils of their intention to embark on large-scale regularisations.
Komise by měla poskytnout upřesnění o studii, kterou hodlá v tomto ohledu zahájit.
The Commission could here provide more detailed information on the study it intends to initiate on the subject.
- Boj s klíčovým „přitahujícím“ faktorem: nelegální prací
- Combating a key factor of attraction: illegal employment
Zpravodaj souhlasí s tím, že tento aspekt je ve sdělení Komise nejpropracovanější.
Your rapporteur endorses the major stress on this point in the Commission communication.
Přijetí opatření se opožďuje, i když se jedná o jeden ze základních zdrojů nelegálního přistěhovalectví a jednu ze základních příčin výše zmíněného „ el efecto llamada“.
Action is only now being taken on what is one of the main causes of illegal immigration and of the knock-on effect mentioned above.
Oznámení Komise o návrhu jednotných postihů proti zaměstnavatelům nelegální pracovní síly (vyloučení z veřejných zakázek, finanční postihy, uhrazení výdajů na vrácení …) v členských státech jde správným směrem.
The Commission's proposed sanctions, harmonised between the Member States, on those who employ illegal immigrants (exclusion from public contrasts, criminal penalties, payment of the costs of return, etc) mark a step in the right direction.
Jako protiklad proti směšování přistěhovalectví a nezaměstnanosti, které často provádějí populistické proudy, je třeba zdůraznit, že nelegální pracovníci často obsazují pracovní místa, která evropští státní příslušníci obsazovat odmítají, zejména ve stavebnictví, zemědělství a domácích službách.
Despite the populist tendency to link immigration and unemployment, the reality is that migrant workers tend to do the jobs that Europeans reject, notably in construction, agriculture and domestic service.
Tím, že přijímají nejhorší pracovní podmínky a nejnižší mzdy, přispívají významným způsobem k fungování některých hospodářských odvětví (zejména sezónních) mimo jakýkoli právní rámec.
Accepting substandard working conditions and wages, they contribute significantly to certain (especially seasonal) economic activities, outside the framework of the law.
Boj proti nelegálnímu zaměstnávání obsahuje významný psychologický rozměr: tím, že se snaží omezit atraktivitu Evropy (možnost najít práci, i když za nedůstojných podmínek z hlediska základních práv), klade si za cíl snížit stimulaci pro emigraci do Unie a omezit podíl šedé ekonomiky v našich hospodářstvích.
The fight against illegal employment includes an important psychological dimension: by seeking to reduce the attractiveness of Europe (i.e. a job, even in conditions that fail to respect fundamental rights), it aims to reduce incentives to emigrate to the EU while also combating the black economy.
- Návratová politika
- Policy on return
Je důležité, aby Parlament v co nejkratší době zaujal postoj v prvním čtení k návrhu směrnice předloženému Komisí.
Parliament must adopt, as soon as possible, its position at first reading on the Commission's proposal for a directive.
Zpravodaj lituje, že práce Rady je zřejmě pozastavena a že přijetí směrnice o navracení nepatří mezi priority německého předsednictví.
Your rapporteur regrets the apparent impasse on the matter in Council and the absence of the directive on return from the German presidency's priorities.
Jak Parlament zdůrazňuje, je třeba, aby byla na evropské úrovni definována pravidla a podmínky návratové politiky při dodržování právních předpisů.
As Parliament has stressed, there is a need to define the rules and conditions for policy on return at European level, while ensuring respect for the law.
Na základě zprávy našeho kolegy Webera je přijetí této směrnice nezbytné, má-li být vytvořen daný fond.
The adoption of this directive, on the basis of the Weber report, is necessary if the fund is to be created.
Bylo by vhodné, aby Komise provedla vyhodnocení návratové politiky (účinnost platných dohod, rozbor příčin zpožďování jednání atd.).
The Commission could usefully make an assessment of policy on return (effectiveness of the agreements in force, analysis of the causes of delay in the negotiations, etc).
- Zlepšení výměny informací prostřednictvím stávajících nástrojů
- Improving the exchange of information using the existing instruments
Je zřejmé, že mnohé zainteresované subjekty musí zintenzívnit výměnu informací a přizvat v případě nutnosti FRONTEX a EUROPOL.
It is clear that the numerous players concerned need to improve their exchanges of information, including FRONTEX and Europol wherever relevant.
Spolupráce mezi imigračními styčnými důstojníky by měla být prioritou.
Cooperation between immigration liaison officers should be a priority.
Parlament by měl být pravidelně informován o vývoji (např. v souvislosti se sítí ICONet) a jeho výsledcích.
Parliament should be kept regularly informed of developments (e.g. concerning the ICONet network) and their results.
Jako nezbytné se jeví vyhodnocení přijatých opatření, což se týká zejména provádění směrnice 2001/51/ES.
It appears necessary to evaluate the measures taken, especially the implementation of Directive 2001/51/EC.
Komise se odvolává na fórum vytvořené v roce 2001, které je tvořeno zástupci členských států, odvětví dopravy a humanitárních organizací.
The Commission refers to the forum set up in 2001, consisting of representatives of the Member States, the transport sector and humanitarian organisations.
Kromě výše uvedených poznámek si zpravodaj přeje zdůraznit:
In addition to the comments made above, your rapporteur wishes to stress the following points:
- nelegální přistěhovalectví je evropská výzva, která musí být řešena na evropské úrovni v duchu solidarity, sdílené odpovědnosti, transparentnosti a vzájemné důvěry mezi členskými státy.
- illegal immigration is a Europe-wide challenge which needs to be dealt with at European level, in a coordinated fashion and in a spirit of solidarity, shared responsibility, transparency and mutual trust between Member States.
Solidarita se musí týkat zejména jižních a východních oblastí Unie, které v současnosti čelí největšímu přílivu nelegálních přistěhovalců;
Solidarity is particularly important with the southern and eastern areas of the EU, which are, in present conditions, those having to handle the largest numbers of illegal immigrants;
- má-li mít Unie soudržnější a účinnější přistěhovaleckou politiku, musí být aktivována překlenovací doložka v článku 67 Smlouvy o ES;
- the passerelle under Article 67 of the EC Treaty must be activated if the Union is to have a more coherent and more effective immigration policy;
- jak je jasné ze sdělení Komise, je tato problematika velmi rozmanitá.
- the issues at stake are, as the Commission communication makes it clear, extremely diverse.
Odpovědí na tuto rozmanitost musí být globální přístup projevující se zejména:
In order to respond to this diversity, we need a global approach highlighting the following:
· účinnou hraniční kontrolou s důstojnými podmínkami zadržování v souladu s právními předpisy;
· effective border controls, balanced by humane conditions of detention in conformity with the law;
· úzkou spoluprácí se zeměmi původu a tranzitními zeměmi zahrnující kontrolu na hranicích těchto zemí a provádění readmisních dohod;
· close cooperation with the countries of origin and transit, including those countries' border controls and the implementation of readmission agreements;
· politikou společného rozvoje, která omezí příčiny emigrace z těchto zemí pomocí financování a poskytnutí konkrétní pomoci; je nezbytné lépe využít nejlepší příklady zdařilých akcí posledních let;
· a co-development policy aimed at acting on the causes of emigration from the source countries via funding and support for concrete projects, building on recent best practice;
· rozhodným bojem proti nelegálnímu zaměstnávání v Unii;
· firm action to combat illegal employment in the Union;