natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jak již bylo nastíněno v pracovním dokumentu č. 1, po dosažení shody o příštím finančním rámci budou finanční prostředky vyčleněné na víceleté programy s plánovaným zahájením na rok 2007, kde příslušné legislativní návrhy doposud čekají na rozhodnutí EP a Rady, upraveny podle stropů zafixovaných pro jednotlivé okruhy .
As outlined in working document N° 1, after an agreement on the next financial framework, the financial envelope of the multi-annual programmes due to start in 2007 and whose legislative proposals are pending before the EP and the Council, will be adjusted to the ceilings fixed for the different headings.
Legislativa EU reflektuje ty oblasti politického zájmu, které uznávají zásady subsidiarity a proporcionality formulované Smlouvou ES.
EU legislation reflects those political areas of interest respecting the principle of subsidiarity and proportionality stated in the EC Treaty.
Zpravodaj však zastává názor, že nový finanční rámec a roční rozpočet poskytuje příležitost optimalizovat kvantitativní a kvalitativní aspekty plnění rozpočtu, a to prostřednictvím analýz nákladů a přínosů řady programů.
The rapporteur considers that the new financial framework and the annual budget provide the opportunity to optimise the quantitative and qualitative aspects of the implementation of the budget by doing thorough cost-benefit analyses on a number of programmes.
Jaká metodika?
Which methodology?
Komise definuje své různé hodnotící funkce takto:
The Commission defines its different evaluation functions as follows:
„úsudek o zásazích z hlediska jejich výsledných dopadů a potřeb, k jejichž uspokojování směřují“.
"judgement of intervention according to their results impacts and the needs they aim to satisfy".
Podle názoru zpravodaje je třeba klást menší důraz na dimenzi úsudku a větší na měření účinku zásahu.
In the rapporteur's view, less emphasis should be put on the judgement dimension and more on the measurement of the effect of the intervention.
Hodnocení, jak ho načrtla Komise, lze aplikovat na různé činnosti.
Evaluation, as outlined by the Commission, can take place for different activities.
Hodnocení se může týkat politiky, programu, projektu, v souladu s nomenklaturou sestavování rozpočtu podle činností (ABB).
It can address a policy, a programme, a project, in line with the Activity Based Budgeting (ABB) nomenclature.
Je nutné, aby se hodnocení soustředilo na některé či všechny následující klíčové parametry hodnocení:
Evaluation should focus on some or all of the following key evaluation issues:
· Významnost: Do jaké míry odpovídají cíle veřejného zásahu (projektu, programu nebo politiky) pociťovaným potřebám a problémům, k jejichž řešení je zásah zamýšlen?
· Relevance: To what extent are the objectives of a public intervention (project, programme or policy) appropriate regarding the needs perceived and the problems the intervention is meant to solve?
· Efektivita: Jaké efekty (dopady) byly zásahem získány a přispěly tyto efekty konkrétně k dosažení cílů zásahu?
· Effectiveness: What effects (impacts) have been obtained by the intervention and in particular, have these effects contributed to the achievement of the objectives of the intervention?
· Účinnost (účelnost nákladů): Nakolik hospodárně byly jednotlivé vstupy transformovány na výstupy a výsledky?
· Efficiency (cost-effectiveness): How economically have the various inputs been converted into outputs and results?
Byly (očekávané) efekty získány při přiměřených nákladech?
Were the (expected) effects obtained at a reasonable cost?
· Užitek: Odpovídají dopady dosažené zásahem potřebám, jež byly zjištěny, a problémům, jež mají být řešeny?
· Utility: Do the impacts achieved by an intervention correspond to the needs identified and the problems to be solved?
· Udržitelnost: Přetrvají dosažené efekty ve střednědobém a dlouhodobém výhledu?
· Sustainability : Will the effects achieved last in the medium or long term?
Podle názoru zpravodaje představují ta kritéria, uvedená výše v odstavci 10, prostředky, které je třeba zacílit na definování politické dimenze hodnocení, soustředěného na hodnotu peněz i na evropskou přidanou hodnotu v rámci postoje při vyjednávání Evropského parlamentu pro příští finanční výhled (2007-2013)
In the rapporteur's view, these criteria in paragraph 10 above are the means by which one should aim to define the political dimension of an evaluation focussing on the value for money as well as the European added value as set down in the European Parliament's negotiating position for the next financial perspective (2007-2013)
Přijaté texty , 8.6.2005, P6_TA-PROV(2005)0224 . .
Texts Adopted, 8.6.2005, P6_TA-PROV(2005)0224 . .
Lze určit následující druhy hodnocení (v chronologickém pořadí):
The following evaluations can be identified (in chronological order):
· Hodnocení ex ante: Hodnocení, které se uskutečňuje před provedením zásahu.
· Ex ante evaluation: Evaluation that is performed before the implementation of an intervention.
Jeho účelem je shromáždit informace a vykonat analýzy, jež pomohou zhodnotit, zda uvedené cíle lze splnit v rámci vymezených finančních prostředků, zda administrativní náklady jsou úměrné cílům a zda jsou používané nástroje nákladově úsporné.
Its purpose is to gather information and carry out analyses that help to evaluate whether these objectives can be met within the financial envelope and that the administrative cost is proportionate to the objectives, that the instruments used are cost.
· Hodnocení v polovině období: Hodnocení, které se uskutečňuje v průběhu prováděcího období zásahu.
· Mid-term evaluation: Evaluation that is performed during the implementation period of an intervention.
Tento druh hodnocení kriticky posuzuje první výstupy a výsledky, což umožňuje zhodnotit kvalitu sledování a provádění zásahu.
This type of evaluation considers the first outputs and results critically , which enables it to assess the quality of the monitoring and implementation of the intervention.
Zaměřuje se především na pomoc při přípravě úprav a přeprogramování.
The main focus is to help for preparing adjustments and reprogramming.
· Hodnocení ex post: Hodnocení, které se uskutečňuje buď při, nebo po dokončení zásahu.
· Ex post evaluation : Evaluation that is conducted either on or after the completion of an intervention.
Usiluje o pochopení faktorů úspěchu či neúspěchu, a dále udržitelnosti výsledků a dopadů.
It strives to understand the factors of success or failure, as well as the sustainability of results and impacts.
Podle názoru zpravodaje je pro politické zhodnocení nutno zohlednit kombinaci tří uvedených druhů hodnocení.
In the rapporteur's view, a mix of the three should be taken into account for political evaluation.
Struktura příštího finančního rámce se podstatně změní, konkrétně v oblasti stěžejních vnitřních a vnějších politik (okruhy 1a–3a a b, 4), avšak výsledek zhodnocení běhu programu před rokem 2007 (hodnocení ex post) je užitečný pro zhodnocení přiměřenosti a náležitosti programu zahajovaného v r. 2007 (hodnocení ex ante).
Although the structure of the next financial framework will change considerably, in particular for the main internal and external policies (Heading 1a-3a and b, 4), the result of an evaluation of a programme run before 2007 (ex post) is useful to evaluate the adequacy and appropriateness of a programme starting in 2007 (ex ante).
Je nutno zdůraznit spojitost mezi oběma druhy hodnocení.
The link between the two should be emphasised.
Které oblasti?
Which areas?
Na setkání koordinátorů dne 15. března 2006 byla dohodnuta zásada studií zhodnocení vynaložených nákladů pro řadu politických oblastí.
At the coordinators meeting of 15 March 2006, the principle of cost benefit studies was agreed for a number of policy areas.
Tyto studie budou zpracovány buď interně, nebo externě a bude k při nich zčásti využita odborná základna tvorby rozpočtu vyhrazená pro Rozpočtový výbor.
These studies will be carried out either internally or externally using part of the budgetary expertise earmarked for the Committee on Budgets.
Analýza výsledků těchto činností ex post bude užitečná pro zajištění úspěchu nových programů.
An ex post analysis of the results of these activities will be useful to ensure the success of the new programmes.
· CIP (konkurenceschopnost a inovace) a dopad různých rozpočtových nástrojů na rozvoj malých a středních podniků (MAP) (Oblast 1a)
· CIP and Impact of different budget instruments on the development of SMEs (Heading 1a)
Pokračování předchozího víceletého programu pro podnik a podnikání, který byl specifickým nástrojem podpory zvláště malých a středních podniků (víceletý program pro podnik a podnikavost na období 2001–2005).
Continuation of the previous MAP Programme which was a specific instrument to support SMEs in particular (Multi-annual Programme for Enterprise and Entrepreneurship, in 2001-2005).
Nový rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace (CIP) bude znamenat významný pokrok směrem ke zjednodušování a racionalizaci nástrojů Společenství, zejména v oblastech zkvalitňování hospodářského prostředí pro MAP, inovací na hospodářské úrovni a politických analýz, rozvoje a koordinace MAP.
The new Framework Programme for Competitiveness and Innovation (CIP) will be a significant step forward in simplification and rationalisation of Community instruments especially in the areas of improving the business environment of SMEs, innovation on business level and policy analysis, development and coordination of SMEs.
· Program LIFE (Oblast 2)
· LIFE (Heading 2)
Nový program pro životní prostředí, který se stává jednotným finančním nástrojem zaměřeným výhradně na životní prostředí (k podpoře priorit 6. akčního programu pro životní prostředí při boji se změnami klimatu, zastavení zhoršování biologické rozmanitosti, minimalizaci záporných vlivů přírodního prostředí na zdraví lidí apod.).
New programme for the environment, becoming a single financial instrument targeting only the environment (to support the priorities of the 6th Environmental Action Programme in combating climate changes, halting the decline in bio-diversity, minimising negative environmental effect on human health etc.).
· Občanství (Oblast 3b)
· Citizenship (Heading 3b)
Zahrnuje širokou oblast témat, jako je ochrana zdraví a spotřebitelů, kultura, mládež (vzdělávací programy a jejich hodnocení), odborná příprava na výkon povolání, kultura a jazyk, dialog s občany (např. finanční podpora udělovaná družením)
Including a wide area of subjects as health and consumer protection, culture, youth (education programmes, their evaluations), vocational training, culture and language, dialogue with the citizens (e.g. financial support granted to associations)
· Komunikační politika Evropské unie (Oblast 3b)
· Communication policy of the European Union (Heading 3b):
Rozsah, cíle, finanční prostředky a výsledky.
Scope, targets, financial means and results.
· Informační politika (Oblast 3b)
· Information Policy (Heading 3b)
Hodnocení finančních prostředků a mechanismů, které by zajistily dosažení cílů politiky, se zvláštním důrazem na nástroje, úkoly a personál „Evropských domů“ (European Houses), distribuce informací.
Evaluation of the financial means and mechanisms for delivering the objectives of the policy with particular focus on tools, tasks and staff of the European Houses, distribution of information.
· Posouzení rozpočtových zdrojů a prostředků sloužících k dosažení Rozvojových cílů tisíciletí (Oblast 4).
· Assessment of budgetary resources and means to achieve the Millennium Development Goals (Heading 4)
· Reálné náklady SZBP (Oblast 4)
· Real cost of CFSP (Heading 4)
Hodnocení sítě středisek EU v zahraničí, kontroly EU, podpora zemí MERCOSUR ze strany ES, tématické vyhodnocení populačních a rozvojových programů probíhajících za externí spolupráce ES, strategie různých zemí ES.
Evaluation of the network of EU centres abroad, EU monitors, EC support to MERCOSUR, thematic evaluation of population and development oriented programmes in EC external cooperation, different EC country's strategies
Po více než pěti letech provozu a na počátku období mandátu nově jmenovaného ředitele úřadu je třeba, aby rozpočtový výbor vyhodnotil nákladovou efektivnost tohoto orgánu, sloužícího ochraně finančních zájmů Evropy.
After more than five years in operation and at the beginning of a the mandate of the newly appointed Director, the Committee on Budgets should evaluate the cost effectiveness of this body in the protection of European financial interests.
Odůvodnění těchto hodnocení je založeno na předpokladu, že ačkoli jsou informace o výsledcích politik EU k dispozici v mnoha formách a lze je získat z řady různých zdrojů, je těžkopádné a časově velmi náročné získat přehled o veškerých dostupných údajích, a je dokonce ještě obtížnější tyto údaje analyzovat a extrahovat nejpodstatnější zjištění, která by mohla být předmětem zájmu Parlamentu, až bude v budoucnu zaujímat stanovisko k některé konkrétní oblasti politik, zvláště z pohledu procesů tvorby rozpočtu a udělování absolutorií za jeho plnění.
The rationale of such evaluations is based on the assumption that although information on results of EU policies is available in many forms and stems from many different sources, it is cumbersome and very time consuming to get an overview of all available information and even more difficult to analyse this information and to extract the most relevant findings which could be of interest for Parliament in adopting its future position on a specific policy area, notably in the budgetary and discharge procedures.
Pro členské státy by bylo zajímavé nalézt způsoby, jak získávat individuálně uzpůsobené informace vycházející ze sumarizace nejdůležitějších údajů o výsledcích politik EU a vyvozovat na tomto základě některé závěry.
It would be of interest of Members to find ways to receive tailored information based on a summary of the most important data about results of EU policies, and draw some conclusions.
Všeobecný zpravodaj dospívá k závěru, že rozpočtový výbor se poprvé snaží o prohloubení své analýzy, týkající se vyhodnocení některých aktivit EU.
The general rapporteur considers that it is the first time the Committee on Budgets has tried to deepen its analysis on an assessment of the some of EU activities.
Nezbytnost tohoto úkolu je navíc zesílena restrikcemi finančního rámce.
The restrictive financial framework renders this exercise even more necessary.
Zpravodaj si je vědom, že takovýto přístup k činnostem EU si žádá novou kulturu a že výsledek vytěžený z práce na tomto úkolu nemusí být dokonalý, jelikož se tak děje poprvé.
The rapporteur is aware that a new culture is necessary to approach EU activities in this way and being the first time this exercise might give a not perfect output.
Zároveň však tento nový přístup může přinést obrat v definování politické priority a účinnosti politik EU.
Nevertheless this new approach could constitute a turning point of the definition of political priority and efficiency of EU policies.
Aby se dosáhlo co nejlepšího využití jejich obsahu a aby se daly vyvodit závěry pro rozpočtový proces 2007, měly by být analýzy nákladů a přínosů k dispozici pokud možno do konce srpna, s ohledem na opatření finančního nařízení.
With a view to making the best use of their contents and drawing conclusions for the 2007 budgetary procedure, the cost-benefit studies should be made available by the end of August if possible, with regards to the provisions of the Financial Regulation.
o vnějších aspektech rozpočtového procesu pro rok 2007
on external aspects of the 2007 Budget procedure
„Nikdo není ostrov“, John Donne (1572–1631)
" No man is an island", John Donne (1572 - 1631)
Tento pracovní dokument se zabývá prostředky, které má Evropské unie k dispozici v oblasti vnějších vztahů v kontextu mezinárodních výzev, před kterými stojí v globalizujícím se světě.
This working document examines the resources available to the European Union in the field of external relations in the context of the international challenges that the EU faces in a globalising world.
Zpravodaj by rád položil dvě ústřední otázky:
The rapporteur wishes to raise two central questions:
a) do jaké míry odpovídají plánované výdaje EU na vnější vztahy výzvám, před kterými EU stojí?
(a) To what extent does projected EU spending on external relations fit with the external challenges that confront the EU?
b) jaké jsou důsledky pro rozpočtový proces pro rok 2007, který bude prvním rozpočtovým rokem ve víceletém finančním rámci (VFR) na období 2007–2013?
(b) What are the implications for the 2007 budget procedure, which will define the first year of spending within the new 2007 - 2013 multi-annual financial framework (MFF)?
Pracovní dokument se zabývá nejprve mezinárodními výzvami, které stojí před EU.
The working document looks first at the international challenges that confront the EU.
Dále se věnuje finančním prostředkům dostupným v novém víceletém finančním rámci a tomu, jak budou tyto prostředky pravděpodobně využity.
It then looks at the financial resources available within the new multi-annual financial framework and at how this money is likely to be spent.
Na závěr klade několik otázek, které by členové mohli projednat během slyšení o vnějších aspektech rozpočtového procesu pro rok 2007, které se bude konat dne 29. května.
Finally, it poses some questions that members may wish to consider at the hearing on the external aspects of the 2007 budget procedure that will take place on 29 May.
Jaké výzvy stojí před EU?
What are the challenges?
S rychle pokračujícím procesem globalizace musí EU řešit řadu úkolů v oblasti vnějších vztahů.
As the process of globalisation continues apace, the EU must contend with a wide variety of external challenges.
Lze rozlišovat mezi „tradičními“ výzvami souvisejícími s rozšiřováním EU, se zeměmi na vnějších hranicích EU a s výdaji na rozvoj, a „novými“ výzvami souvisejícími s nástupem rozvíjejících se ekonomik, jako jsou Indie a Čína, a s otázkami energetické závislosti a hrozbou globálního terorismu.
A distinction can be made between "traditional" challenges linked to EU enlargement, countries on the EU's external borders and development spending, and "new" challenges linked to the rise of emerging economies such and India and China, and issues such as energy dependence and the threat of global terrorism.
Zpravodaj by také rád zdůraznil, že na akce EU v oblasti vnější politiky by se nemělo nahlížet ve vakuu.
The rapporteur also wishes to stress that the EU's external policy actions should not be seen in a vacuum.
V mnoha oblastech je pro zajištění koherentních a koordinovaných vnějších politik nezbytná spolupráce s hlavními mezinárodními aktéry, zejména s USA.
In many areas, cooperation with other key international actors, notably the US, is necessary to ensure coherent and co-ordinated external policies.
Vnější politiky EU a výdaje na ně se zpravidla soustřeďovaly na hlavní úkoly související s rozšiřováním, sousedícími regiony a rozvojovou spoluprací.
The EU's external policies, and external spending, have tended to be focussed upon key challenges relating to enlargement, neighbouring regions and development co-operation.
V posledních desetiletích byla politika vnějších vztahů EU zaměřena především na proces rozšiřování EU a podporování stability v zemích okolo vnějších hranic EU a budování vztahů s těmito zeměmi.
The process of enlarging the EU, and seeking to foster stability in and stable relations with countries around the EU's external border have been a major focus of EU external relations policy and spending in recent decades.
Z tabulky 1 (níže) je patrné, že předvstupní politiky a politiky sousedství budou v příštím VFR představovat významnou část (přibližně 40 %) výdajů na vnější vztahy EU.
Table 1 (below) shows that pre-accession and neighbourhood policies are due to account for a major share (about 40 percent) of EU external relations spending during the next MFF.
Rozvojová spolupráce byla a nadále zůstává významnou součástí vnější politiky EU a výdajů na tuto politiku.
Development co-operation has been, and continues to be, a major element of EU external policy and spending.
Z tabulky 1 vyplývá, že nástroj rozvojové spolupráce bude v příštím VFR pravděpodobně představovat 30 % výdajů EU na vnější vztahy.
Table 1 indicates that the development co-operation instrument is likely to account for around 30 percent of EU external spending during the next MFF.
Je však obtížné uvést pro výdaje EU na rozvojovou spolupráci jednu jedinou částku.
It is, however, difficult to give one single figure for EU spending on development co-operation.
Například přibližně 500 milionů EUR se každoročně vydává na humanitární pomoc.
For example, roughly EUR 500 million annually is spent on humanitarian assistance.
Mimo VFR přispívá devátý Evropský rozvojový fond (ERF) částkou 13,5 miliardy během období 5 let na partnerské země Afriky, karibské oblasti a Tichomoří (AKT).
Outside of the MFF, the ninth European Development Fund (EDF) contributes EUR 13.5 billion over 5 years for African, Caribbean and Pacific (ACP) partner countries.
Členské státy EU rovněž poskytují značné částky na rozvojovou pomoc prostřednictvím bilaterálních kanálů.
EU member states also provide large amounts of development assistance through bilateral channels.
Mezi tyto „tradiční“ výzvy patří i velice důležité příspěvky EU v oblasti zahraniční politiky.
These "traditional" challenges include crucially important EU contributions in the field of foreign policy.
Zpravodaj v žádném případě nezpochybňuje roli, který proces rozšiřování EU hrál a nadále hraje v dosahování stability, demokracie a prosperity na evropském kontinentu.
The rapporteur does not question in any way the role that the EU enlargement process has played, and continues to play, in bringing stability, democracy and prosperity to the continent of Europe.
Nezpochybňuje ani význam pomoci EU v oblasti rozvojové spolupráce, jejímž cílem je splnit naléhavé úkoly, jako jsou například rozvojové cíle tisíciletí.
Nor does he question the value of EU development co-operation assistance that seeks to meet pressing challenges such as the Millennium Development Goals.
S globalizací světového hospodářství však vznikají nové výzvy.
However, the globalising world economy is creating new challenges.
Vnější politiky EU musí být průběžně aktualizovány a být přizpůsobovány měnícím se globálním trendům.
EU external policies need to move with the times and adapt to shifting global trends.
Bez jasné strategie, včetně finančních prostředků k zvládnutí těchto výzev, hrozí riziko, že úloha EU bude oslabena.
Without a clear strategy, including the financial means to deal with these challenges, there is a risk that the EU's role will be weakened.
Tento pracovní dokument se ve stručnosti zaměří na tři takové výzvy:
This working document will focus briefly on three such challenges:
i) Úloha rozvíjejících se ekonomik, jako jsou Čína a Indie
(i) The role of emerging economies such as China and India
Čínská ekonomika má nyní velikost srovnatelnou s ekonomikou Spojeného království nebo Francie.
The Chinese economy is now of a comparable size to that of the UK or France.
Konkurenční výhoda Číny v odvětví výroby spočívající v rozsáhlých zdrojích pracovních sil má významné důsledky pro globální obchodní toky a umístění výroby.
China's competitive advantage in manufacturing production due to its vast resources of labour has major implications for global trade flows and the location of production.
V Indii se rozvíjí odvětví služeb, zejména v oblasti informačních a komunikačních technologií, a to mění způsob vedení podniků v EU a USA.
India is developing a services sector, particularly in information and communications technology, that is also changing the way that many EU and US run their businesses.
Vliv těchto změn je komplexní.
The impacts of these changes are complex.
Spotřebitelé v EU z nich často mají prospěch, ale producenti v odvětvích s nízkou přidanou hodnotou čelí větší konkurenci.
EU consumers often benefit, but producers in low-value added sectors must deal with a greater competitive challenge.