natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Gabal, I. tamtéž Zdá se, že pokud se nezmění tolerance a rozporuplnost veřejného mínění vůči poptávce po službách poskytovaných oběťmi obchodování s lidmi, jen těžko bude někdy v boji proti této trestné činnosti dosaženo významného pokroku.
It seems that without changing the tolerance and ambivalence of public opinion towards the demand of services provided by the victims of trafficking in human beings we will hardly achieve significant improvement in the fight against trafficking in human beings.
I když nám chybí komplexní znalosti a údaje o poptávce, zdá se, že v této oblasti panuje především bezmocnost a nedostatek politické vůle k tomu, aby byla poptávka vymýcena a učiněn rozhodný krok vstříc řešení.
Even though comprehensive knowledge and data about the demand are missing, it seems that there is mainly helplessness, and probably also lack of political will, how to break down the demand and to make a definitive step toward a solution.
Některé zprávy dokonce v souvislosti se snahou o omezení poptávky hovoří o velké míře korupce uvnitř rozhodovacího procesu.
Some of the reports speak even about high corruption in decision-making process about limitation of the demand.
předložila Barbara Kudrycka
by Barbara Kudrycka
za skupinu PPE-DE
on behalf of the PPE-DE Group
k boji proti obchodování s lidmi – integrovaný přístup a návrhy na akční plán
on fighting trafficking in human beings – an integrated approach and proposals for an action plan
– s ohledem na Smlouvy o EU a o ES a na Chartu základních práv Evropské unie,
– having regard to the EU and EC Treaties and the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
A. vzhledem k tomu, že obchodování s lidmi porušuje základní princip lidské důstojnosti, který je pro politiku EU a jejích členských států zaměřenou na oblast lidských práv naprosto zásadní,
A. whereas trafficking of human beings violates the fundamental principle of human dignity which is the very foundation of the EU and of Member States' policy in protecting human rights,
B. vzhledem k tomu, že EU v souladu se zásadami uvedenými v protokolech Palermské úmluvy již přijala opatření v boji proti pašování lidí a obchodování s nimi a bude brát v potaz také zásady, které nedávno stanovila Rada Evropy v Evropské úmluvě o opatřeních proti obchodování s lidmi,
B. whereas the EU has already adopted measures to combat human smuggling and human trafficking according to the principles outlined in the protocols of the Palermo Convention and will take into account the principles recently established by the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings,
C. vzhledem k tomu, že Evropská rada v roce 2004 v Haagském programu na posílení svobody, bezpečnosti a práva doporučila přijetí plánu EU „s cílem vytvořit společné normy, nejlepší postupy a mechanismy k předcházení a potírání obchodu s lidmi“ (sdělení v části 1.7.1),
C. whereas in 2004 the European Council recommended in the Hague Programme for strengthening freedom, security and justice that an EU plan be adopted 'with a view to the development of common standards, best practices and mechanisms to prevent and combat trafficking in human beings' (notes in section 1.7.1),
doporučení č. 1: obchodování s lidmi by se pro skupiny páchající organizovanou trestnou činnost mělo změnit z podnikání s nízkým rizikem a vysokým výnosem na podnikání s vysokým rizikem a nízkým výnosem.
Recommendation 1: Human trafficking should be converted from a 'low risk – high reward enterprise for organised crime' into a high risk – low reward one.
Orgány činné v trestním řízení musí využít všechny zdroje a veškerou dostupnou kapacitu k prosazení zákazu obchodu s lidmi, k dosažení toho, aby nepřinášel žádný ekonomický zisk a tam, kde k finančním výnosům došlo, zabavit a zkonfiskovat veškerý takto nabytý majetek.
Law enforcement must use all the resources and capacity available to enforce the prohibition of human trafficking, to deprive it of any economic advantage and, where financial gain has been made, to seize and confiscate any assets.
Vyšetřování obchodu s lidmi by měla být věnována stejná pozornost jako ostatním oblastem organizované trestné činnosti a měly by při něm být používány specializované vyšetřovací postupy a strategie k rozrušování organizovaných skupin;
The investigation of human trafficking should be afforded the same priority as other areas of organised crime in that specialist investigative techniques and disruption strategies should be employed;
doporučení č. 2: členské státy by měly, tam kde je to nutné, urychlit převádění směrnice č. 2004/81/ES do svých právních předpisů a vzít v úvahu nedávno uzavřenou Úmluvu Rady Evropy o opatřeních proti obchodování s lidmi;
Recommendation 2: Member States should, where necessary, speed up the transposition of Directive 2004/81/EC and take into consideration the recently concluded Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings;
doporučení č. 4: členské státy a Komise by měly posílit bilaterální i multilaterální politický dialog se třetími zeměmi o aspektech lidských práv v politikách zaměřených proti obchodování s lidmi a měly by tuto otázku i nadále projednávat na regionálních a multilaterálních fórech;
Recommendation 4: Member States and the Commission should strengthen political dialogue with third countries bilaterally and multilaterally on the human rights dimensions of anti-trafficking policies and continue to raise the issue in relevant regional and multilateral forums;
doporučení č. 5: EU chápe význam prosazování přístupu zaměřeného na lidská práva a na oběti.
Recommendation 5: The EU recognises the importance of taking forward a human rights and victims-centred approach.
Členské státy by měly zajistit, aby lidská práva obětí obchodu s lidmi byla ve všech fázích procesu plně chráněna a aby v případě nutnosti existovaly mechanismy pro postupování případů v souladu s národní praxí a zákony, aby tak byla umožněna rychlá identifikace lidí, s nimiž se obchoduje a jejich postoupení;
Member States should ensure that the human rights of victims of trafficking are protected fully at all stages in the process, and that appropriate referral mechanisms are in place, as necessary and in line with national practice and law, to enable the early identification and referral of trafficked persons;
doporučení č. 6: předcházení obchodu s lidmi a zajištění bezpečného návratu a znovuzačlenění obětí je nutné řešit na regionální úrovni.
Recommendation 6: Regional solutions to prevent trafficking in human beings and to ensure the safe return and reintegration of victims are essential.
Členské státy a Komise by měly i nadále podporovat regionální iniciativy, jež doplňují a inspirují spolupráci v rámci celé EU (mimo jiné Nordic Baltic Taskforce against Trafficking in Human Beings; Southeast European Co-operative Initiative ; „dialog 5+5 “ mezi západními středomořskými zeměmi; Středomořský dialog o tranzitní migraci a další fóra a organizace);
Member States and the Commission should continue to promote regional initiatives that complement and inspire EU-wide cooperation (inter alia the Nordic Baltic Task Force against Trafficking in Human Beings, the Southeast European Cooperative Initiative, the pan-European Budapest Process, the '5+5 dialogue' between the Western Mediterranean countries, the Mediterranean Transit Migration Dialogue and other forums/organisations);
Navrhovatel: Simon Coveney
Draftsman : Simon Coveney
Výbor pro zahraniční věci vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
The Committee on Foreign Affairs calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its proposal for a recommendation to the Council:
- s ohledem na své usnesení ze dne 4. července 2006 o pozměněném návrhu k rozhodnutí Rady o uzavření Protokolu o předcházení, potlačování a trestání obchodu s lidmi, zvláště ženami a dětmi, kterým se doplňuje Úmluva OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu, jménem Evropského společenství
- having regard to its resolution of 4 July 2006 on the amended proposal for a Council decision on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children, supplementing the United Nations Convention Against Transnational Organised Crime
Přijaté texty, P6_TA(2006)0282 ,
Texts Adopted of that date, P6_TA(2006)0282 . ,
- s ohledem na výsledky konference na vysoké úrovni o boji proti obchodu s lidmi, která se konala ve Vídni dne 17. března 2006, a konference expertů EU o realizaci plánu EU pro boj proti obchodování s lidmi, která se konala v Bruselu ve dnech 28. - 29. června 2006,
- having regard to the results of the High-level Conference on Combating Trafficking in Human Beings held on 17 March 2006 in Vienna, and the EU Expert Conference on the Implementation of the EU Plan on Trafficking in Human Beings held on 28/29 June 2006 in Brussels,
- s ohledem na Úmluvu OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (rezoluce Valného shromáždění 55/25, příloha I) a na dva protokoly této úmluvy o boji proti obchodu s lidmi (Protokol o předcházení, potlačování a trestání obchodu s lidmi, zvláště s ženami a dětmi (2003) a Protokol proti pašování migrantů po zemi, na moři a vzduchem (2004)),
- having regard to the United Nations Convention Against Transnational Organised Crime (General Assembly Resolution 55/25, Annex I) and the two protocols thereto on combating trafficking in persons (Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children (2003) and Protocol Against the Smuggling of Migrants by Land, Sea and Air (2004),
A. vzhledem k tomu, že Komise souhlasila s dalším posilováním odhodlání EU a členských států k boji proti obchodu s lidmi prosazováním jednotného přístupu a koordinované politiky založené na úctě k lidským právům;
A. whereas the Commission has agreed further to strengthen the commitment of the EU and the Member States to fight trafficking in human beings by pursuing an integrated approach and a coordinated policy response based on respect for human rights;
B. vzhledem k tomu, že oběti obchodu s lidmi , mnohé z nich nezletilé, jsou vystaveny fyzickému a psychickému násilí a zneužívání, je jim odpírána důstojnost, jsou uvrhovány do otroctví, vystavovány mučení nebo jinému nelidskému nebo ponižujícímu zacházení, je jim odpírána osobní bezpečnost, svoboda pohybu a pracovní práva a často se nacházejí ve vynuceném a nechtěném vztahu závislosti na obchodnících s lidmi;
B. whereas victims of trafficking, many of whom are minors, are exposed to physical and psychological violence and abuse, are denied dignity, freedom from slavery, torture and other inhuman or degrading treatment, security of the person, freedom of movement and labour rights, and often find themselves in a forced and unwanted relationship of dependency on their traffickers;
C. vzhledem k tomu, že objem obchodu s lidmi rychle roste v důsledku nejrůznějších faktorů, jako je např. snadnost výdělků z vykořisťování, rostoucí deprivace a marginalizace chudých, nedostatečný přístup ke vzdělání a na pracovní trh, diskriminace, restriktivní přistěhovalecké zákony, nedostatek informací o skutečném charakteru a nebezpečích obchodování s lidmi, nepřiměřená výše sankcí proti obchodníkům s lidmi, nedostatek kontrol v podnicích sexuálního průmyslu a poptávky po příslušných službách;
C. whereas trafficking in human beings is rapidly expanding on account of various factors, such as the easy profits made from exploitation, growing deprivation and marginalisation of the poor, lack of access to education and the labour market, discrimination, restrictive immigration laws, a lack of information about the realities and dangers of trafficking, inadequate penalties against traffickers, lack of inspections in sex establishments and the demand for services;
D. vzhledem k tomu, že obchod s lidmi představuje celosvětový problém, který se vyskytuje uvnitř jednotlivých zemí i v mezinárodním měřítku bez ohledu na to, zda se jedná o zemi původu, tranzitu, nebo určení, a řadí se k nejvýnosnějším formám mezinárodního organizovaného zločinu;
D. whereas trafficking in human beings is a global problem which occurs within and across national borders, regardless of whether a country is one of origin, transit or destination, and ranks as one of the most lucrative forms of international organised crime;
E. vzhledem k tomu, že podle Římského statutu se jurisdikce Mezinárodního trestního soudu vztahuje i na otroctví coby zločinu proti lidskosti a že podle mezinárodních právních předpisů a závazků stát, který přehlíží obchodování s lidmi nebo nepřijme účinná opatření k jeho potlačení, porušuje lidská práva,
E. whereas, under the Rome Statute, the jurisdiction of the International Criminal Court extends to enslavement as a crime against humanity, and whereas, according to international law and commitments, a State which condones human trafficking or fails to take any effective measures to curb it commits a human rights violation,
F. vzhledem k tomu, že se přístup k prostituci v jednotlivých členských státech liší, což ztěžuje přijetí jednotného opatření za účelem boje proti sociálním problémům, které jsou spojeny s tímto jevem, a především brání úsilí o předcházení obchodu s lidmi, který je provozován za účelem sexuálního vykořisťování,
F. whereas approaches to prostitution differ from one Member State to the next, making it difficult for integrated action to be taken to combat the social problems accompanying this phenomenon and in particular hampering efforts to prevent trafficking in human beings for purposes of sexual exploitation,
předkládá Radě následující doporučení:
Addresses the following recommendations to the Council:
Právní rámec a vynucování práva
Legal framework and law enforcement
Členské státy a všechny dotyčné třetí země by měly, pokud tak dosud neučinily, ratifikovat příslušné dokumenty na ochranu lidských práv, zejména Úmluvu OSN proti nadnárodnímu organizovanému zločinu (první celosvětový právní nástroj zaměřený na boj proti zločineckým sítím a na ochranu osob před otroctvím, sexuálnímu vykořisťování a nelegálnímu zaměstnávání) a její doplňkový Protokol o předcházení, potlačování a trestání obchodu s lidmi, zvláště s ženami a dětmi; úmluv Mezinárodní organizace práce (ILO) a základní pracovní normy, především úmluvu č. 29 o nucené nebo povinné práci, úmluvu č. 182 o nejhorších formách dětské práce a úmluvy, které se vztahují ke svobodě sdružování, inspekci práce a úřadům práce; zvláštní protokol k Úmluvě OSN o právech dítěte týkající se prodeje dětí, dětské prostituce a dětské pornografie, který upravuje předávání lidských orgánů a nelegální adopce; a Úmluvu Rady Evropy o činnosti proti obchodu s lidmi; země, které tyto úmluvy ratifikovaly, by se měly více zabývat jejich uplatňováním a prosazováním;
Member States and all third countries concerned should, if they have not already done so, ratify the relevant human rights instruments, in particular the UN Convention Against Transnational Organised Crime (the first global instrument designed to combat criminal networks and to protect persons against slavery, sexual exploitation and illegal employment) and its supplementary Protocol to Prevent, Suppress and Punish Trafficking in Persons, Especially Women and Children; ILO Conventions and core labour standards, in particular No 29 on forced labour, No 182 on the worst forms of child labour, and those relating to freedom of association, labour inspection and employment agencies; the Optional Protocol to the UN Convention on the Rights of the Child on the sale of children, child prostitution and child pornography, which covers the transfer of human organs and illegal adoption; and the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings; those countries that have ratified them should pay greater attention to their implementation and enforcement;
Rada a členské státy by měly pravidelně přijímat opatření k zařazení otázek, které se týkají obchodu s lidmi, do pravidelných mnohostranných jednání a přijímat příslušná opatření na úrovni OSN, například v Radě pro lidská práva a v rámci třetího výboru Valného shromáždění;
The Council and Member States should regularly take action to integrate trafficking concerns into regularly scheduled multilateral meetings and take relevant action at the UN level, for example in the Human Rights Council and the General Assembly Third Committee;
Rada, Komise a členské státy by měly aktivně podporovat práci zvláštního zpravodaje OSN pro obchod s lidmi a spolupracovat s OBSE, zejména v rámci Aliance proti obchodu s lidmi, a se zvláštním představitelem OBSE pro boj proti obchodu s lidmi, jakož i v rámci Akčního programu Rady Evropy týkajícího se dětí a násilí;
The Council, the Commission and Member States should actively support the work of the UN Special Rapporteur on trafficking in persons and cooperate with the OSCE, in particular the Alliance against Trafficking in Persons and the OSCE Special Representative on Combating Trafficking in Human Beings and the Council of Europe Action Programme on Children and Violence;
6. předsednictví Rady a Rada by měly v rámci stávajících diskuzí o návrhu směrnice v této věci zajistit, aby byly v plném souladu s mezinárodním právem přijaty společné normy a postupy členských států pro navracení státních příslušníků třetích zemí nelegálně pobývajících na jejich území;
The Council Presidency and the Council should ensure, within the context of current discussions on the draft directive relating thereto, that common standards and procedures in Member States on the return of third-country nationals illegally staying on their territory are adopted in full compliance with international law;
Opatření EU ve vztahu k třetím zemím
EU action in relation to third countries
EU a její členské státy by měly aktivně sledovat dlouhodobé politiky zaměřené na předcházení obchodu s lidmi a v rámci stávajícího partnerství mezi EU a zeměmi původu si vyměňovat osvědčené postupy s cílem pomoci vládám těchto zemí řešit prvotní příčiny obchodu s lidmi a rozvíjet reformy policejní praxe a právních předpisů;
The EU and its Member States should actively pursue preventive long-term anti-trafficking policies and share best practices within the framework of existing partnerships between the EU and countries of origin in order to assist the governments of the latter in addressing the root causes of trafficking and in developing policing and legislative reforms;
Komise by proto měla v důležitých případech v rámci strategických dokumentů ke snižování chudoby, národních a regionálních strategických dokumentů a orientačních programů, jakož i akčních plánů, vyvíjet a pravidelně vyhodnocovat uzpůsobené strategie předcházení a snižování obchodu s lidmi a měla by zvážit zřízení specifických pracovních skupin expertů, které by oběma stranám umožnily navrhnout konkrétní programy v této oblasti;
The Commission should therefore develop and assess regularly, where relevant, within the framework of Poverty Reduction Strategy Papers, Country and Regional Strategy Papers and Indicative Programmes as well as Action Plans, tailored strategies for the prevention and mitigation of trafficking in human beings, and should consider the establishment of specific experts' working groups in order to allow the parties to draw up concrete programmes in the field;
Rada a Komise by měly tuto otázku pravidelně nastolovat v politických dialozích se třetími zeměmi (zejména se zeměmi, v nichž je situace v oblasti obchodu s lidmi nejhorší
The Council and the Commission should regularly raise the issue in political dialogues with third countries (particularly with the most offending countries
Viz země uvedené na seznamu ve zprávě ministerstva zahraničí USA o obchodu s lidmi z 5. června 2006. ) a vycházet přitom z ustanovení o základních prvcích lidských práv, která jsou obsažena ve smlouvách EU s těmito zeměmi;
See the countries listed in the U.S. State Department's Trafficking in Persons Report of 5 June 2006. ), drawing on the human rights essential elements clause included in EU agreements with those countries;
Rada, Komise a členské státy by měly v rámci s EU a ve vztahu k třetím zemím poskytovat větší podporu iniciativám v oblasti boje proti obchodování s lidmi, a to prostřednictvím hospodářské a rozvojové spolupráce, politiky hraničních kontrol a politiky kontroly přistěhovalectví;
The Council, the Commission and Member States should provide increased support for anti-trafficking initiatives within the EU and in relations with third countries through economic and development cooperation border control policy and migration control policy;
Rada a Komise by měly na základě úzké konzultace a spolupráce se zeměmi původu, tranzitu a určení rozvíjet preventivní programy založené na lidských právech a právech dětí, které by řešily konkrétní faktory spojené s chudobou a sociální marginalizaci, jež usnadňují obchod s dětmi, například nezajištění registrace při narození nebo nedostatečný přístup k základnímu vzdělání;
The Council and the Commission should develop human rights and children's rights-based prevention programmes based on close consultation and cooperation with countries of origin, transit and destination, addressing in particular factors related to poverty and social marginalisation that facilitate child trafficking, such as failure to secure birth registration or a lack of access to basic education;
Společenství by mělo – především prostřednictvím rozvojové politiky EU, která se zaměřuje zejména na snižování chudoby a dosažení rozvojových cílů tisíciletí, což jsou její základní cíle, – pokračovat ve financování opatření, která řeší faktory, jež zvyšují ohrožení osob za hlediska obchodu s lidmi, např. chudobu, nedostatečný přístup k základnímu a vyššímu vzdělání, nerovnost mezi muži a ženami, odmítání práva na státní příslušnost, diskriminaci, nedostatečný přístup ke službám a nerovné příležitosti;
The Community should – notably through the EU development policy, which focuses on the primary objective of poverty reduction, and achievement of the Millennium Development Goals - continue funding measures addressing factors that make persons vulnerable to trafficking, e.g. poverty, lack of access to basic and higher education, gender inequality, denial of the right to nationality, discrimination, lack of access to services and inequality of opportunity;
Komise by měla přijmout kroky, které by zajistily, že všechna opatření obsažená v programu finanční a technické pomoci třetím zemím v oblasti migrace a azylu (AENEAS) zohlední úsilí v boji proti obchodu s lidmi, aby bylo možné dosáhnout hmatatelných výsledků v oblasti prevence a vymýcení takového obchodu;
The Commission should take the steps necessary to ensure that all the measures included in the programme of financial and technical assistance to third countries in the field of migration and asylum (AENEAS) take into account efforts to combat trafficking in human beings so as to obtain tangible results in preventing and eradicating such trafficking;
Rada a Komise by se měly v rámci dialogu o lidských právech mezi EU a třetími zeměmi zabývat všemi obviněními z obchodování s odebranými orgány;
The Council and the Commission should follow up all allegations of trafficking of harvested organs within the framework of the EU human rights dialogue with third countries;
Opatření na úrovni členských států a na úrovni EU
Measures at the level of Member States and at EU level
Rada a Komise by měly vypracovat pokyny EU pro boj proti obchodu s lidmi jakožto dalšího nástroje provádění politiky EU na ochranu lidských práv;
The Council and the Commission should set up EU guidelines on the fight against trafficking in human beings, as a further instrument for conducting EU human rights policy;