natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise přejde k další úrovni řízení o nesplnění povinnosti ve zhruba 70 případech ročně “, a dodává, že „ počet případů neoznámení s časem postupně klesá, [což ukazuje] na jejich účinnost.“
The Commission moves on to the next level of the infringement procedure in approximately 70 cases a year ", adding that " les chiffres des non-communications sont plutôt en diminution dans le temps, [ce qui montre] leur efficacité."
H10 doslovný přepis, strana 6, odst.
H10 Verbatim, page 6, para.9. .
Poukázal na to, že „ Komise až velmi nedávno začala zveřejňovat informace o vnitrostátních prováděcích opatřeních “, a tvrdil, že informace nejsou úplné a aktuální.
He pointed out that " the Commission has only very recently started publicizing the information on national implementing measures " and claimed that the information is not complete and up to date.
Kontrola souladu transpozičních opatření s právními předpisy EU
Checking conformity of transposition measures with EU legislation
Komise následně kontroluje, zda jsou oznámená vnitrostátní opatření v souladu s požadavky směrnic EU.
The Commission subsequently checks whether the national measures that have been communicated are in conformity with the requirements of the EU Directive.
Někdy je tato práce smluvně zadávána externím poradcům, jako v případě třetí směrnice o životním pojištění
Sometimes this work is contracted out to external consultants, as was the case with the Third Life Directive
Viz studie Wilde Sapte (WE20). .
see Wilde Sapte study (WE20). .
Častěji však generální ředitelství Komise provádějí svou vlastní analýzu.
More often, however, the Directorates-General of the Commission carry out their own analysis.
Toto šetření vyžaduje jak rozsáhlé odborné zkušenosti v právní oblasti, tak technické znalosti oblasti, kterou směrnice upravuje.
This examination requires both extensive expertise of legal issues and technical knowledge in the field covered by the Directive.
Paní DURAND vysvětlila, že „šetření vyžaduje velmi dobrou znalost směrnice a mohou je provádět pouze odborníci na danou oblast.
Mrs. DURAND explained that " l'examen exige une très bonne connaissance de la directive et ne peut-être fait que par les spécialistes de la matière.
Jsou používány různé metody podle obsahu směrnice a jejího kontextu.
Various methods are used according to the content of the directive and its context.
Text je buď kontrolován v celé šíři, nebo alespoň některá jeho základní ustanovení, a nebo je prováděna kontrola a posteriori prostřednictvím prováděcích zpráv nebo šetření na místě.
Either the text is checked integrally or at least some of his essential provisions or an a posteriori check is undertaken, via implementation reports or on-the-spot surveys.
Při kontrole textu získává zásadní význam překlad textu.
When a textual checking is carried out, the translation of the text becomes essential.
Překlad textu provádí buď překladatelské služby Komise, které tak umožní kontrolu příslušným úředníkům, nebo překlad a kontrolu provádí externí dodavatelé, jejichž analýzu však přesto musí zkontrolovat úředníci Komise, aby zajistili kvalitu práce dodavatele. ...
Either the translation of the text is carried out by the translation services of the Commission, thus allowing the examination by the relevant officials, or otherwise the translation and control are carried out by external contractors whose analysis has nevertheless to be the checked by Commission officials to ensure the quality of the contractor's work. ...
Naše překladatelská oddělení přeloží každoročně na 20 000 stran vnitrostátních právních předpisů.
Nos services de traduction traduisent chaque année 20.000 pages de législations nationales
Na dotaz, zda pro služby Komise existuje obecná příručka pravidel pro provedení ve vnitrostátním právu, paní DURAND odpověděla, že „ ověřování provedení ve vnitrostátním právu je v jistém smyslu nekomplikovaná činnost.
Questioned on the existence within the Commission services of a general 'rule book' on guidance to transposition, Mrs. DURAND replied that " the verification of the transposition is in a sense a fairly straightforward exercise.
Je třeba zkontrolovat, zda každé ustanovení nalezlo cestu do vnitrostátního předpisu.
You have to check whether each provision finds its way into the national regulation.
Některá ustanovení někdy nemusí být provedena ve vnitrostátním právu, což je třeba vyhodnocovat individuálně“, připustila však, že neexistují žádné „ pevné pokyny, které by byly dány na papíře – krok první, krok druhý, krok třetí.
Some provisions of the directive do not need sometimes to be transposed, and this has to be assessed on a case-by-case basis", however admitting that there were no " fixed guidelines which would you would find on paper – step one, step two, step three.
Ale celou oblast neplnění povinností pro celou Komisi sleduje sekretariát společně s právním oddělením.
But the whole sector of infringement is followed for the whole of the Commission by the Secretariat, together with the Legal Service.
Každý případ je pravidelně přednášen na schůzi a každý případ je zkoumán.
Each case is brought up regularly in front of a general meeting and each case is reviewed.
Tímto způsobem sledujeme každé nesprávné uplatňování.“
This is the way we follow up any bad application."
H10 doslovný přepis, strana 29, odst.
H10 Verbatim, page 29, para.6.
Jak paní DURAND vysvětlila, „ když členské státy provádějí směrnice ve vnitrostátním právu tak, že se na ně prostě odkáží ve svých vnitrostátních právních přepisech, je kontrola snadná; tato technika provedení ve vnitrostátním právu je právně správná, pokud je směrnice jasně určena ve vnitrostátním aktu a pokud akt uvádí zveřejnění směrnice v Úředním věstníku.
As explained by Mrs. DURAND, " when Member States transpose the directive by simply referring to it in their national legislation, control is easy; this transposition technique is legally correct, in as far as the directive is identified clearly in the national act and it contains the reference of the publication of the directive in the Official Journal.
V členských státech s decentralizovanými nebo federálními strukturami jsou opatření velmi často přijímána na regionální úrovni.
In the Member States with decentralised or federal structures, measures are very often adopted at a regional level.
Kromě toho členské státy často provádějí směrnice pozměněním řady existujících právních předpisů.
Moreover, Member States often implement Directives by amending multiple pieces of existing legislation.
Tím se ověřování souladu s právními předpisy Společenství stává obtížným a náročným na čas i prostředky.
This makes the verification of compliance with Community legislation a difficult, time- and resource-intensive exercise.
Zástupci Komise konkrétně vysvětlili, jak sledování provedení ve vnitrostátním právu a uplatňování právních předpisů ES v celé EU ztěžuje to, že neexistuje „Ariadnina nit“ v podobě korelačních tabulek v oznámení o provedení ve vnitrostátním právu, které členské státy zasílají Komisi.
Commission representatives highlighted in particular how monitoring the transposition and application of EC legislation throughout the EU is hindered by the absence of an ‘Adriadne’s thread’ in the form of correlation tables in the notice of transposition sent by Member States to the Commission.
Její úkol by byl mnohem snazší, kdyby „ každá směrnice systematicky obsahovala povinnost členských států předat tabulku shody jejich opatření se směrnicí a kdyby samozřejmě tuto povinnost dodržovaly.
Their task would be much easier if " systématiquement chaque directive contienne l'obligation pour les États membres de transmettre une table de concordance de leurs mesures par rapport à la directive et évidemment qu'ils respectent cette obligation.
Komise od roku 2003 systematiky zavádí příslušené ustanovení, ale konečné znění směrnice neobsahuje vždy ustanovení vyžadující tabulku shody.
La Commission introduit systématiquement, depuis 2003, une disposition à cet effet, mais le texte final de la directive ne contient pas toujours une disposition exigeant les tables de concordance.
Komise pozoruje spíše zlepšení, ale vytrvale žádá, aby bylo toto ustanovení uváděno systematicky a aby je členské státy dodržovaly.“
La Commission a noté plutôt une amélioration, mais elle plaide avec insistance pour qu'elle soit présente de manière systématique et pour que les États membres la respectent."
K tomu je třeba doplnit skutečnost, že tyto vnitrostátní právní předpisy je třeba přeložit do 21 úředních jazyků EU, nežli je mohou zkoumat znalci.
To this one must add the fact that these national legislations have to be translated into the 21 official EU languages before they can be examined by the experts.
Paní DURAND citovala čísla: „ V roce 2006 Komise obdržela 10 000 transpozičních opatření v 19–20 jazycích a 7 000 v bulharštině a rumunštině“ .
Mrs. DURAND quoted the numbers: " In 2006, the Commission received 10,000 transposition measures in 19-20 languages and 7,000 in Bulgarian and in Romanian" .
Protože většina směrnic obsahuje velmi technické prvky, může je Komise ověřit pouze za předpokladu, že získá řádný překlad.
As most directives contain very technical elements, they can only be verified by the Commission if a proper translation is received.
Překlady však nejsou vždy k dispozici.
However, translations are not always available.
Komise tvrdí, že se pokouší přijmout určitá praktická opatření k řešení tohoto problému.
The Commission claims that it tries to take some practical steps to solve this problem.
Namísto prostého překládání všeho se právníci a překladatelé snaží určit klíčové části k překladu.
Instead of simply translating everything, the lawyers and translators try to identify together the crucial parts to be translated.
Problém je částečně v oddělení technických znalostí od znalostí jazykových.
The difficulty, in part, is the separation of the technical expertise from the linguistic expertise.
Z rozpočtových důvodů nelze mít 27 administrátorů pro každou jednotlivou směrnici – jednoho na každý členský stát – nebo 21 administrátorů, jednoho pro každý jazyk.
For budgetary reasons, it is not possible to have 27 administrators for each and every directive – one for each Member State – or 21 administrators, one for each language.
Komise tedy nevyhnutelně musí pracovat s překlady, což je spojeno s určitou ztrátou informací.
So inevitably the Commission has to work with translations, which entails a certain loss of information.
Pan VOGENAUER uvedl související problém, konkrétně to, že v mnoha oblastech evropského práva „ neexistuje společný rámec konkrétní právní terminologie “, a tak termíny a pojmy nemají vždy „ jasný význam, který by měly ve vnitrostátních právních systémech “.
Mr. VOGENAUER referred to a related problem, namely that " there is no common framework of specific legal terminology ", in many areas of European law, so the terms and concepts do not always have " a clear-cut meaning as they would have in domestic legal systems ".
Termíny použité v jednotlivých jazykových verzích právních předpisů EU se tedy ve svých právních důsledcích poněkud liší.
Thus the terms used in the different language versions of EU legislation sometimes differ in their legal implications.
Otázka přiměřených prostředků je klíčová, jak potvrdila paní DURAND: „ Komise má omezené prostředky, které přiděluje na různé své úkoly a s ohledem na objem porušení, která řešíme, to představuje velké množství prostředků.
The question of appropriate ressources is key, as confirmed by Mrs. DURAND: " La Commission a des ressources limitées, qu'elle attribue aux différentes tâches qui sont les siennes et, compte tenu du volume d'infractions que nous avons, cela concerne un nombre de ressources considérable.
Možná je 3 500 sporných případů, které řešíme, na hranici našich možností.
Peut-être est-on un peu à la limite de nos possibilités pour gérer les 3500 cas en question.
Problém prostředků je palčivý...pouze pokud budeme mít k dispozici dostatečné lidské zdroje, budeme moci postupovat účinněji, rychleji, a zejména aktivněji.
Le problème des ressources est un problème sensible ... effectivement, on ne pourra gérer plus efficacement et plus rapidement, et surtout être encore plus proactifs, que si nous disposons des ressources humaines nécessaires.
O této otázce, komplikované ještě jazykovými problémy, není žádných pochyb . “
Aucun doute sur la question, compliquée toujours par le problème linguistique."
H10, doslovný přepis, strana 10, odst.
H10 Verbatim, page 10, para.3-4.
V případě třetí směrnice o životním pojištění si nedostatek zdrojů vynutil smluvní zajištění externích poradců, kteří vypracovali neúplnou a nekvalitní studii, jak uvádí část II této zprávy.
In the case of the Third Life Directive, the lack of resources made it necessary to contract external consultants, who produced an incomplete study of poor quality as is shown in Part II of this report.
Je však třeba zdůraznit, že Komise neprováděla dohled nad prací externích poradců tak, aby zajistila uspokojivou analýzu provedení ve vnitrostátním právu třetí směrnice o životním pojištění v členských státech.
It must be stressed, however, that the Commission failed to supervise the work of the external consultants in a way that would have ensured a satisfactory analysis of the Member States' transposition of the Third life Directive.
Doplňkové metody užívané ke zlepšení provedení ve vnitrostátním právu
Complementary methods used to improve transposition
V posledních letech Komise zřejmě ve stále větší míře využívá doplňkové metody k ověřování ex-post, aby zaručila správné provedení ve vnitrostátním právu směrnic.
In recent years, the Commission appears to have made increasing use of complementary methods to ex-post verification, in order to guarantee correct transposition of directives.
Především je nutno před vlastním procesem sledování zmínit postup používaný před přijetím právních předpisů.
First of all, before the actual process of monitoring transposition is dealt with, mention must be made of the procedure that is applied before laws are adopted.
Správné návrhy právních předpisů jsou pro řádné provádění nezbytné.
Quality legislative drafting is necessary for proper implementation.
Jak se vyjádřila paní DURAND, „ během přípravy směrnice již musí zákonodárci myslet na praktické důsledky právního předpisu a musí do něj začlenit vhodná ustanovení, díky kterým bude právní předpis sladěný a v praxi použitelný “.
As expressed by Mrs. DURAND " during the development of Directives, legislators must already think of the practical implications of the law, and must incorporate suitable provisions that make the law coherent and applicable in practice ".
Během tohoto procesu jsou nezbytné rozsáhlé konzultace s veřejností a jinými zúčastněnými subjekty.
During this process, extensive consultations with the public and other stakeholders are of the essence.
Paní MINOR zmínila význam zapojení vnitrostátních regulátorů do přípravy právních předpisů EU: „ Důvodem k tomu, aby orgány dohledu a regulátoři poskytovali technické poradenství v průběhu přípravy regulačních opatření je to, že tyto subjekty budou chápat, čeho mají daná opatření dosáhnout.
Mrs MINOR referred to the importance of involving national regulators in the preparation of EU legislation: " The idea behind having supervisors and regulators provide technical advice in the course of preparation of regulatory measures is that they will understand what those measures are going to achieve.
Rovněž pociťují určitý vlastnický vztah k pravidlům, která budou následně přijata, protože pravidla byla přijata v procesu, jehož se regulátoři, ti, kdo je budou muset uplatňovat, účastnili od samého počátku .“
They also feel ownership for the rules which are subsequently adopted because they have been adopted by a process in which the regulators, the people who will have to apply them, were involved from the outset ."
Kromě toho je snaha o zintenzivnění a strukturování dialogu s členskými státy během období provedení ve vnitrostátním právu.
Moreover, efforts are being made to intensify and structure the dialogue with Member States during the transposition period.
Tím je umožněna výměna dobrých postupů a zajištěna podpora vnitrostátních orgánů pro zaručení řádného provedení ve vnitrostátním právu aktů EU.
This allows for the exchange of good practices and gives support to national authorities to guarantee proper transposition of EU acts.
Proto byl podniknut sběr informací z členských států, který, jak vysvětlila paní MINOR, vyústil „ v doporučení k provedení ve vnitrostátním právu, které Komise přijala a zveřejnila v červenci 2004.
To this effect, information-gathering exercises were undertaken amongst Member States and resulted, as clarified by Mrs MINOR " in a Recommendation on transposition, adopted and published by the Commission in July 2004.
Doporučení obsahuje seznam 27 postupů, které byly identifikovány jako účinné prostředky kvalitního provedení ve vnitrostátním právu.
It contains a list of 27 practices which have been found effective as a means of quality transposition.
Zahrnuje například rozdělení odpovědnosti za koordinaci záležitostí Společenství, konkrétně procesu provedení ve vnitrostátním právu, na výše postaveného člena vlády; určení orgánu v rámci vnitrostátní správy, který bude trvale sledovat proces provádění; a zapojení národního parlamentu do všech fází legislativního procesu před i po přijetí směrnice“ .
It includes, for example, allocating the responsibility for coordinating Community affairs, and more specifically the transposition process, to a senior member of the government; designating within the national administration a body which monitors the implementation process on a permanent basis; and involving the national parliament at all stages in the legislative process, both before and after the adoption of the directive" .
Paní MINOR dodala:„ velmi se snažíme v „období provedení ve vnitrostátním právu“ poskytnout členským státům pomoc a podporu při provádění směrnic ... velmi aktivně pracujeme s členskými státy, abychom prozkoumali a odstranili veškeré zbývající rozdíly výkladu, nejasnosti nebo otázky na způsob, jakým mají být jednotlivá ustanovení směrnice provedena ve vnitrostátním právu.
Mrs MINOR added that " we make great efforts to assist and support Member States during the ‘transposition period’ in the course of implementing directives ... working very actively with Member States to try and iron out any residual differences of interpretation, ambiguities or questions as to how different provisions within the directive ought to be transposed.
Zkoušíme nejlepší postupy a dělíme se o ně, abychom v případě, že jeden členský stát najde konkrétní způsob řešení problému vyplývajícího ze směrnice, mohli tento způsob vysvětlit ostatním.
We try and share best practice, so if one Member State has found a particular way of resolving an issue thrown up by the directive, that can be explained to the others.
Tuto činnost provádíme buď prostřednictvím výborů, které jsou stejně zřizovány podle daných směrnic, nebo expertních skupin.
We do this through either the committees, which are in any event created under those directives, or by expert groups.
Naším cílem je prostě zajistit společné chápání dopadu opatření Společenství.
Our aim is clearly to secure a shared understanding of the impact of the Community measure.
Chceme, aby všechny členské státy zúčastněné v provádění a uplatňování souhlasily s tím, čeho se směrnice snaží dosáhnout a jak přitom postupuje, a v důsledku toho vypracovaly vysoce kvalitní vnitrostátní prováděcí opatření. ...
We want all Member States upstream of implementation and application to agree on what the directive is trying to achieve and how it goes about it, and, in consequence, to bring about very high-quality national implementing measures. ...
Na druhé straně musím členským státům připomenout, ... že pravidla, která uplatňují, nejsou pravidla ukládaná proti vůli členských států.
On the other hand, I think we have to remind Member States ... that the rules which they are applying are not rules which are imposed against the will of Member States.
Jsou to pravidla, se kterými členské státy vyjádřily svůj souhlas. ...“
These are rules to which Member States have signed up. ..."
Pan VOGENAUER rovněž zmiňuje transpoziční semináře jako „ neformální setkání úředníků Komise a členů zákonodárných orgánů členských států, na kterých jsou diskutovány a vyjasňovány problémy “.
Mr VOGENAUER also refers to transposition workshops as " informal meetings between Commission officials and members of the Member States' legislatures, where issues are discussed and clarified ".
Paní MINOR vysvětlila, že „ se používá i sdílení osvědčených postupů, zejména pokud jeden členský stát najde konkrétní způsob řešení problému vyplývajícího ze směrnice.
Mrs. MINOR explained how " sharing of best practice is also used, particularly if one Member State has found a particular way of resolving an issue thrown up by the directive.
Tato činnost se provádí buď prostřednictvím stálých výborů, které jsou zřizovány podle konkrétní směrnice, nebo prostřednictvím expertních skupin “.
This is done either through the standing committees that are created under the specific directive in question or via expert groups ".
Další metodou, kterou Komise používá, je také zveřejnění „výsledků hodnocení provádění“ (implementation scoreboards), které uvádějí výsledky členských států při provedení ve vnitrostátním právu směrnic v určitých oblastech.
Finally, another method used by the Commission is the publication of 'implementation scoreboards', which indicate Member States' performance in transposing directives in certain areas.
Lze to považovat za postup „jmenuj a zostuď“, který členské státy motivuje k včasnému a správnému provádění právních předpisů EU ve vnitrostátním právu .
This can be regarded as a 'name and shame' exercise, which creates incentives for Member States to transpose EU legislation in a timely and correct manner.
Paní MINOR připomněla, že „ aby GŘ pro vnitřní trh upozornilo na otázku provedení ve vnitrostátním právu a získalo prostředek vzájemné stimulace členských států, iniciovalo před deseti lety hodnocení výsledků vnitřního trhu
Mrs MINOR recalled that " in order to highlight the issue of transposition, and as a means of stimulating peer pressure amongst Member States, DG MARKT instigated the Internal Market Scoreboard
Kromě výsledků hodnocení vnitřního trhu podává zvláštní hodnocení výsledků v oblasti finančních služeb přehled o tom, jak byly Akční plán pro finanční služby a Lamfalussyho směrnice transponovány do vnitrostátního práva (aktualizované dvakrát měsíčně a zveřejněné na internetové stránce Komise). .
In addition to the Internal Market scoreboard, a specific scoreboard in the financial services area, gives an overview of how the Financial Services Action Plan and Lamfalussy directives have been transposed into national law (updated twice a month and published on the Commission’s website). ten years ago.
První hodnocení výsledků v roce 1997 ukázalo průměrný „transpoziční deficit“ – tj. počet dosud neprovedených směrnic – ve výši 6,3 %.
The first scoreboard in 1997 showed an average ‘transposition deficit’ – i.e. the number of directives not implemented – of 6.3%.
To vyvolalo reakci na nejvyšší úrovni a zasedání Evropské rady ... opakovaně vyzvala členské státy k dosažení „prozatímního“ transpozičního deficitu ve výši 1,5 % – tj. aby nebylo neprovedeno více než 1,5 % všech směrnic pro vnitřní trh.
This provoked a reaction at the very highest level, and European Councils ... have made repeated calls to Member States to reach an ‘interim’ transposition deficit of 1.5% – i.e. to have no more than 1.5% of all internal market directives not implemented.
Poslední hodnocení výsledků (únor 2007) ukázalo, že většina členských států prozatímního cíle ve výši 1,5 % dosáhla.
The last scoreboard (February 2007) showed that in fact a majority of Member States have reached that interim target of 1.5%.
Z toho vyvozujeme, že včasné provádění je možné .“
The conclusion we draw, therefore, is that timely implementation is possible ."
H10 doslovný přepis, strana 15, odst.
H10 Verbatim, page 15, para.6.