natgillin/translations-raw huggingface dataset:
K tomuto tématu paní DURAND připomněla, že „Smlouva někdy vyžaduje použití směrnice.
On this subject, Mrs. DURAND reminded that " le traité impose parfois le recours à la directive.
V některých případech se rovněž zdá, že ponechat svobodu členským státům je politicky a s ohledem na dané odvětví nejlepší volbou, a směrnice se přímo nabízí.
Dans certains cas, il apparaît aussi que laisser des libertés aux États membres constitue politiquement, et compte tenu du secteur, la meilleure voie, et la directive s'impose.
Většina členských států dává jako právním předpisům nadále přednost směrnicím, protože jim umožňují přizpůsobovat pravidla, nikoli nezbytně přizpůsobovat špatně nebo pravomoc přizpůsobení zneužívat, ale přizpůsobovat pravidla vnitrostátnímu kontextu. ...“
Most Member States continue to prefer the directive as a means of legislation, because it enables them to adapt the rules, not necessarily mis-adapt or abuse that power of adaptation, but to adapt the rules to the national context. ..."
Jak již bylo vysvětleno, členské státy jsou povinny zajistit plné a účinné uplatňování směrnice; této povinnosti se nezbaví jen přijetím nutných prováděcích opatření.
As explained previously, Member States are under an obligation to ensure the full and effective application of a directive; they are not discharged of this obligation merely by adopting the necessary implementing measures.
Ustanovení směrnice musí být rovněž uplatňována tak, aby bylo dosaženo sledovaných cílů.
The provisions of a Directive also have to be applied so as to achieve the objectives pursued.
Jedním z klíčových prvků pro zlepšení kontroly uplatňování je potřeba zvýšit povědomí členských států o jejich povinnostech a odpovědnostech při dodržování společných pravidel.
One of the key elements for improving the follow-up of application is the need to increase the Member States' awareness of their duties and obligations when complying with the common rules.
Hlavní kontrolní mechanismy musí být nejprve a především zavedeny na vnitrostátní úrovni
It is first and foremost at the national level that the key control mechanisms have to be implemented
Některé členské státy vypracovaly v oblasti provádění lepší postupy než jiné státy.
Some Members States have developed better practices that others in the field of implementation.
Spojené království je v posledních letech jedním ze států, které se nejvíce snaží zlepšit tyto osvědčené správní a legislativní postupy.
The UK, in the last years, is one of the most dedicated to improve those good administrative and legislative practices.
Viz například „Příručka provedení ve vnitrostátním právuprovedení ve vnitrostátním právu: jak účinně provádět evropské směrnice“, kterou zveřejnil úřad vlády, nebo materiál „Ztraceno v překladu?
See, for instance, the "Transposition guide: how to implement European directives effectively" published by the Cabinet Office of "Lost in Translation?
Odpověď na výzvy evropského práva“, který zveřejnil Národní kontrolní úřad. .
Responding to challenges of European Law" published by the National Audit Office. .
Komise však také musí diverzifikovat své metody, aby zajistila rychlejší řešení a předcházela porušování práva.
However, the Commission also needs to diversify its methods with a view to ensuring speedier solutions and preventing infringements.
Paní MINOR vysvětlila, jak každodenní uplatňování právních předpisů Společenství probíhá: „ je v rukou vnitrostátních úředníků.
Mrs MINOR explained how the day-to-day application of Community law is done: " it lies in the hands of national officials.
V některých případech, jako u dohledu nad právními předpisy pro bankovnictví a pojišťovnictví, existuje jasně definovaný orgán, někdy i jednotlivec, na kterém spočívá konečná odpovědnost.
In some cases, as in the supervision of banking and insurance legislation, there is a clearly identified central authority, even sometimes an individual, with whom the ultimate responsibility lies.
Avšak v jiných případech, například u veřejných zakázek nebo v oblasti uznávání diplomů, existuje celá plejáda vnitrostátních úředníků, kteří rozhodují na národní, regionální, místní i individuální úrovni, a je obtížné, aby Komise prováděla dohled nebo kontrolu těchto jednotlivých rozhodnutí.
But in other cases, such as public procurement, or the field of recognition of diplomas, there are a myriad of national officials who take decisions at national, regional, local and individual level, and it is difficult for the Commission to supervise or audit those individual decisions.
Při určování toho, zda je nezbytné nápravné opatření, vychází Komise z fungování systému nebo odvětví jako celku“ .
The Commission relies upon the functioning of the system or the sector as a whole in order to determine whether there is the need for corrective action" .
Komise v současné době získává takové informace prostřednictvím stížností a petic.
The Commission currently acquires such information through complaints and petitions.
Je to možná poněkud reaktivní přístup, protože Komise v důsledku nedostatku zdrojů může pouze pasivně vycházet z informací, které dostane, a v tomto ohledu přikládá nejvyšší prioritu problémům, které se k ní dostanou v podobě petic a stížností.
This is perhaps a slightly reactive attitude, inasmuch as the Commission, on account of its lack of resources, can only rely passively on the information it receives and in this regard it attaches the greatest priority to those issues which arrive by way of petitions and complaints.
18). mechanismus SOLVIT
The SOLVIT
SOLVIT funguje od července 2002 a je to síť řešení problémů on-line, ve které členské státy EU pracují společně na tom, aby bez soudního řízení řešily problémy vyplývající ze špatného provádění právních předpisů pro vnitřní trh ze strany státních orgánů.
SOLVIT has been working since July 2002 and is an on-line problem solving network in which EU Member States work together to solve without legal proceedings problems caused by the misapplication of Internal Market law by public authorities.
V každém členském státě existuje středisko SOLVIT (rovněž v Norsku, na Islandu a v Lichtenštejnsku), které pomáhá vyřizovat stížnosti občanů i podniků.
There is a SOLVIT centre in every EU Member State (as well as in Norway, Iceland and Liechtenstein) helping with handling complaints from both citizens and businesses.
Je součástí státní správy a jeho úkolem je vyřešit problémy v lhůtě deseti týdnů.
They are part of the national administration and are committed to providing solutions to problems within ten weeks.
Využití sítě SOLVIT je bezplatné.
Using SOLVIT is free of charge.
Síť SOLVIT, kterou provozují členské státy, je koordinována Komisí, která zajišťuje prostředky pro databáze a může pomoci urychlit řešení problémů.
The SOLVIT network, operated by the Member States, is coordinated by the Commission who provides database facilities and may help to speed up the resolution of problems.
Komise rovněž předává stížnosti, které obdrží, do sítě SOLVIT, pokud existuje šance na řešení problému bez žaloby.
The Commission also passes formal complaints it receives on to SOLVIT if there is a good chance that the problem could be solved without legal action.
Jiná fóra, na kterých Komise shromažduje informace, zahrnují stálé technické výbory nebo výbory k projednávání v postupu ve výborech zřizované podle jednotlivých směrnic.
Other fora where the Commission gathers information include the standing technical or comitology committees set up under various Directives.
Například existuje Poradní výbor pro vnitřní trh, který sdružuje úředníky z členských států s obecnou odpovědností za vnitřní trh.
For example, there is an Internal Market Advisory Committee, which brings together officials from the Member States with an overall responsibility for the internal market.
Existují i sítě regulátorů a úředníků nebo expertní skupiny, například vnitrostátní síť pro hospodářskou soutěž v oblasti politiky hospodářské soutěže.
There are also networks of regulators and officials, or groups of experts, such as the national competition network in the field of competition policy.
V odvětví finančních služeb slouží Lamfalussyho přístup jako dodatečný prostředek k zajištění účinného a konvergentního provádění právních předpisů EU ve všech členských státech.
In the financial services sector, the Lamfalussy approach serves as an additional means to help ensure effective and convergent implementation of EU legislation across Member States.
Na úrovni 3 zajišťuje spolupráci regulátorů s cílem vypracovávat společná výkladová doporučení, sladěné pokyny a společné normy, vzájemná hodnocení a porovnání postupů regulátorů na podporu sladěného provádění a uplatňování.
At level 3, it includes networking between regulators with a view to producing joint interpretative recommendations, consistent guidelines and common standards, peer reviews and comparisons between regulatory practice to foster consistent implementation and application.
Jak řekla paní MINOR, „ regulátoři a orgány dohledu ... spolupracují při každodenním uplatňování právních předpisů Společenství.
As Mrs MINOR put it, " regulators and supervisors ... cooperate in the day-to-day application of Community legislation.
Jakmile jsou opatření provedena ve vnitrostátním právu a denně uplatňována, konají se pravidelné schůzky regulátorů
Once the measures have been transposed and being applied on a daily basis, there are regular meetings of regulators
Viz vysvětlení k CEIOPS v části IV. “ .
see explanations on CEIOPS in Part IV. " .
Komise opakovaně uvedla, že nemůže přebírat úlohu systematického dohledu nad vnitrostátními orgány nebo jednotlivými subjekty.
The Commission has repeatedly stated that it cannot assume the role of supervising national authorities or individual entities on a systematic basis.
Komise tvrdí, že s personálními zdroji, které má v současné době k dispozici, není možné vysílat týmy úředníků k vyhledávání případů nesprávného uplatňování do všech 27 členských států.
The Commission claims that, with the current staff resources at its disposal, it is not feasible to send out teams of officials in search of cases of incorrect application throughout the 27 Member States.
Pouze v některých zvláštních odvětvích, jako je rybolov a lidské zdraví, inspektoři provádějí kontroly na místě.
Only in certain special sectors, such as fisheries and human health, do inspectors carry out on-the-spot checks.
Ve většině ostatních oblastí se Komise místo toho pokouší podporovat regulátory a orgány dohledu členských států, aby spolu více spolupracovali formou vzájemných hodnocení, přijímání protokolů nebo memorand o porozumění o koordinovaném uplatňování konkrétních směrnic a obecného uplatňování politiky sbližování dohledu.
For most other areas, the Commission tries instead to encourage Member States' regulators and supervisors to work more closely together by carrying out peer reviews, adopting Protocols or Memorandums of Understanding for the coordinated application of specific directives and generally pursuing a policy of supervisory convergence.
Komise doufá, že problémy s nesprávným uplatňováním právních předpisů Společenství budou zjišťovány v časnější fázi.
The hope is that problems of incorrect application of Community legislation will be detected at an earlier stage.
„Příslušná oddělení Komise vypracovala proaktivní metody na odhalování nesprávného uplatňování.
"Les services de la Commission développent des méthodes proactives pour déceler ces cas de mauvaise application.
S ohledem na prostředky, jež má k dispozici, jde o obtížný úkol.
Compte tenu de ses moyens, cette tâche n'est pas aisée.
Avšak pokud se nějaký problém projeví v některých členských státech, přistoupíme k ověření situace v ostatních členských státech. .“
Mais par exemple, si un problème se présente dans quelques États membres, nous procédons à la vérification de la situation dans les autres États membres ."
K celkovému souladu uplatňování právních předpisů ES pan AYRAL (H10) uvedl: „ nemáme pravomoci zakročit ve členských státech, abychom se ujistili že dodržují a uplatňují právní předpisy stejným způsobem.
On the overall consistency of EC law application, Mr. AYRAL (H10) stated that " nous n'avons pas le pouvoir d'intervention auprès des États membres pour nous assurer qu'ils respectent, qu'ils appliquent la législation de la même manière.
Můžeme se ujistit, že uplatňují právní předpisy správně, ale nemůžeme se ujistit, že je uplatňují stejně.
Nous pouvons nous assurer qu'ils appliquent correctement la législation, mais nous ne pouvons pas nous assurer qu'ils appliquent la législation de la même manière.
Proto předložíme návrhy na doplnění právního rámce pro produkty, abychom poskytli jistotu hospodářským subjektům a spotřebitelům, že evropské právní předpisy technické povahy budou uplatňovány stejně ve všech členských státech..“
Et c'est pour cela que nous allons faire des propositions pour compléter le cadre réglementaire pour les produits, afin de donner la garantie aux opérateurs et aux consommateurs que la législation technique européenne sera appliquée de la même manière dans tous les États membres."
Neprovádění právních předpisů Společenství – řízení o nesplnění povinnosti
Failures to implement Community law - the infringement procedure
Komise zahajuje řízení o nesplnění povinnosti podle článku 226 Smlouvy o ES buď v reakci na stížnost stěžovatele z členského státu, nebo ze svého vlastního podnětu (informace získané například z tisku, z dotazů Evropského parlamentu atd.).
The Commission initiates the infringement proceedings in accordance with Article 226 TEC either in response to a complaint from a complainant within the Member State or on its own initiative (information gained for example through the press, European Parliament questions, etc.).
Pan VOGENAUER popsal postup v praxi: „ Zaevidují potenciální nesplnění povinnosti do registru.
Mr VOGENAUER described the procedure followed in practice: " They do record potential infringement in a register.
Pak se obrátí na členské státy, aby požádaly o další objasnění při jednáních.
They then turn to the Member States to request further clarifications in negotiations.
Až poté začíná oficiální řízení o nesplnění povinnosti, zašlou členskému státu dopis s formálním oznámením, obvykle s uvedením lhůty pro odpověď.
Only then the official infringement procedure starts, they send a letter of formal notice to the Member State , usually give a deadline for a reply.
Po uplynutí této lhůty Komise vydá odůvodněné stanovisko, opět se lhůtou, a pokud členský stát nevyhoví, je až poté celá věc předložena ESD.
After expiry of that deadline, the Commission issues a reasoned opinion again with a deadline and if the Member State has not complied only then is the whole issue referred to the ECJ.
Komise nemá žádnou zákonnou povinnost tak učinit, má velmi široké meze rozhodování. “
The Commission is under no legal obligation to do so, it enjoys very wide discretion. "
Pan VOGENAUER však poukázal na to, že „ u tohoto řízení existuje několik problémů.
However, Mr VOGENAUER pointed out that " there are quite a few problems with this procedure.
Za prvé, řízení běží až po způsobení škody.
First, it only works once the damage has been caused.
Členský stát již musel porušit své povinnosti.
The Member State has got to be in violation of its obligations already.
Největší problém je to, že neexistují žádné pevně dané lhůty, a celý proces je tedy velmi těžkopádný.
The biggest problem is that there are no fixed non-negotiable deadlines, so the whole procedure is very cumbersome.
Trvá v průměru ...
It takes on average ...
45 měsíců od registrace stížnosti do případného předání soudu.
45 months between the registration of a complaint and an eventual referral to the courts.
Členský stát může své povinnosti porušovat více než 4 roky, než je věc předána soudu.
A Member State can be in breach of its obligations for more than 4 years before the whole issue is referred to the courts.
Některé členské státy toho mohou v podstatě využít k svému prospěchu a hrát o čas a pokud prostě odpoví před koncem konečné lhůty, vyjdou z toho zcela bez postihu.
In fact, some Member States can use that to their advantage and play for time and if they just reply before the expiry of the final deadline, they will go on completely without sanction.
Dalším problémem je rozhodovací pravomoc Evropské komise.
Another problem is the discretion of the European Commission.
Toto řízení nemůže iniciovat ani Rada, ani Evropský parlament, ani jednotlivec.
Neither the Council or the European Parliament nor an individual can bring these proceedings.
Mohou pouze podat zprávu nebo stížnost Komisi nebo Evropskému parlamentu.“
They can only report or lodge a complaint with the Commission or the European Parliament."
Komise poukázala na to, že řízení o nesplnění povinnosti se postupně vyvíjelo, a že podle Komise zlepšují dnes jeho výsledky dva další nástroje:
The Commission pointed out that the infringement procedure has evolved over time and, again according to the Commission, two additional instruments enhance its performance today:
Tato hrozba je účinná .“
Cette menace est efficace "
Pan VOGENAUER se však vyjádřil kriticky a poukázal na to, že „ je to tak pomalé, že [při prvním uplatnění] bylo Řecko odsouzeno k zaplacení pokuty 13 let po podání první stížnosti.
Mr VOGENAUER, however, was critical, pointing out that " this is so slow that, [when it was applied for the first time], Greece was condemned to make a penalty payment 13 years after the initial complaint had been launched.
Podle tohoto konkrétního řízení byly od roku 1993 vydány pouze 3 rozsudky .“
Only 3 judgements have been given since 1993 on this specific procedure ."
Za druhé, jak poukázala paní DURAND, „ v několika případech Komise předložila Soudnímu dvoru naléhavé záležitosti a požádala Soudní dvůr, aby přikázal pozastavit sporná opatření.
Secondly, as pointed out by Mrs DURAND " dans quelques cas, la Commission a soumis à la Cour des affaires en urgence et elle a demandé à la Cour d'imposer la suspension de la mesure litigieuse.
Rozsudky Soudního dvora tak bylo možné obdržet ve velmi krátké lhůtě.
Des arrêts de la Cour ont donc pu être obtenus dans des délais très brefs.
Tento postup samozřejmě musí být v souladu s přísnými požadavky na naléhavost záležitosti, které nejsou vždy splněny .“.
Cette procédure particulière obéit évidemment à des conditions strictes sur l'urgence, qui ne sont pas souvent réunies ".
Ohledně otázky ukládání pokut „na místě“ za nesprávné uplatňování právních předpisů ES paní DURAND vyjádřila názor, že „ až dosud máme spíše systém, v němž je nutné zajistit práva na obranu, a proto si umím jen obtížně představit okamžité zavedení sankcí.
Considering the issue of applying 'on-the-spot' fines for mis-application of EC legislation, Mrs DURAND took the view that " jusqu'à présent, on a plutôt un système où les droits de la défense doivent pouvoir s'exercer et, par conséquent, l'imposition immédiate de pénalités me semble difficilement envisageable.
Jedním z nátlakových prostředků, jenž se rovněž používá, je, že pokud by k předpokládanému porušení mělo dojít v oblasti strukturálních fondů, pozastaví Komise platby členským státům, což představuje dosti účinný nátlakový prostředek.“
Un des moyens de pression qu'on utilise aussi, c'est que, dans l'hypothèse où l'infraction se circonscrit dans le cadre des Fonds structurels, la Commission suspend les paiements aux États membres, ce qui est un moyen de pression assez efficace."
Paní DURAND závěrem konstatovala, že „došlo k diverzifikaci metod zavedených pro zajištění kontroly uplatňování práva Společenství s cílem dosáhnout rychlejší shody...
Mrs DURAND concluded that "les méthodes mises en place pour assurer le contrôle de l'application du droit communautaire se sont diversifiées dans le but d'obtenir une mise en conformité plus rapide...
Musí dojít k zdokonalení těchto metod.
Les méthodes doivent être améliorées.
Metody nutně vycházejí ze zvýšení odpovědnosti členských států, ale i z diverzifikace prostředků a metod podle typu porušení.“
Elles reposent nécessairement sur une responsabilisation accrue des États membres mais aussi sur une diversification des moyens et des méthodes selon les types d'infraction."
H10 doslovný přepis, strana 9 odst.
H10 Verbatim, page 9, par.
Paní DURAND uvedla, že „ Komise ročně zjistí zhruba 1 000 až 1 500 případů nesprávného uplatňování právních předpisů Společenství, ať už jde o nesprávné uplatňování Smlouvy nebo nesprávné uplatňování směrnic.
Mrs DURAND stated that " the Commission detects approximately 1,000 to 1,500 cases a year of incorrect application of the Community law, whether it is incorrect application of the Treaty or of incorrect application of the directives.
Primárním zdrojem informací pro zjištění případů nesprávného uplatňování jsou stížnosti podniků a občanů “.
Citizens' and companies' complaints are the primary source of information to detect cases of incorrect application ".
Podíl případů, které Komise automaticky otevírá, je na vzestupu a představuje téměř polovinu případů nesprávného uplatňování.
The proportion of the cases opened automatically by the Commission is on the increase and represents almost half cases of incorrect application.
V současné době je vyřizováno zhruba 3 500 případů.
Around 3,500 cases are currently pending.
Zhruba 40 % z nich je urovnáno po zaslání dopisu s formálním oznámením a dalších zhruba 40 % případů je uzavřeno ve fázi odůvodněného stanoviska.
Approximately 40% of them are settled after the letter of formal notice and approximately 40% more of the cases are closed at the reasoned opinion stage.
Komise ročně předkládá ESD zhruba 170 věcí, tj. zhruba 10 %.
The Commission brings approximately 170 cases a year before the ECJ, i.e. approximately 10%.
Výboru je jasné, že Komise sledovala provádění 3ŽP v souladu s tehdy platnou filozofií
It is apparent to the committee that the Commission carried out its monitoring of the implementation of the 3LD in line with the philosophy prevailing at the time
Opatření Komise při sledování provádění třetí směrnice o životním pojištění byla vyčerpávajícím způsobem zpracována v oddílu II.2 části II této zprávy. .
The Commission's actions with regard to monitoring the implementation of the Third Life Directive are dealt with exhaustively in section II.2 of Part II of this report. .
Tudíž pouze zkontrolovala formální právní provedení ve vnitrostátním právu ustanovení 3ŽP do práva Spojeného království.
Thus, it merely checked the formal legal transposition of the 3LD's provisions into UK law.
Nedošlo však k žádnému vyhodnocení kvality vnitrostátních právních předpisů transponujících 3ŽP.
However, there was no evaluation of the quality of the national legislation transposing the 3LD.
Kromě toho, což je ještě důležitější, nedocházelo ke sledování následných fází procesu provádění, tj. praktického uplatňování 3ŽP vnitrostátními orgány.
Moreover and most importantly, there was no monitoring of the subsequent stages in the implementation process, i.e. the practical application of the 3LD by national authorities.
To, že nebyly podány stížnosti jednotlivců, není omluvou pro nedostatek sledování způsobu uplatňování.
The absence of complaints from individuals is no excuse for the lack of monitoring of application.
Pasivní postoj Komise dokresluje skutečnost, že se o problémech nedozvěděla až do roku 2001, kdy ji poslanci tohoto Parlamentu začali kontaktovat jménem svých voličů, kteří byli pojistníky společnosti ELAS.
Indeed, the Commission's passive attitude is illustrated by the fact that it did not become aware of the problems until early 2001, when Members of this Parliament began to contact the institution on behalf of their constituents who were ELAS policyholders.
Výboru je rovněž jasné, že je nezbytný aktivnější dohled nad klíčovými směrnicemi, byť náhodný.
It is also apparent to the committee that there needs to be a more active oversight, even in a random fashion, of key directives.
Z toho nutně vyplývá pečlivé přezkoumání vnitrostátních událostí ze strany Komise.
This necessarily implies close scrutiny of national events by the Commission.
Toto chybějící přezkoumání lze vyhodnotit jako systematický nedostatek zjištěný v rámci orgánu.
This lack of scrutiny can be identified as a systematic weakness encountered within the institution.