natgillin/translations-raw huggingface dataset:
PE-CONS 3604/2006 – C6-0065/2006 – 2003/0189A(COD)
PE-CONS 3604/2006 – C6-0065/2006 – 2003/0189A(COD)
Předseda delegace : místopředseda
Delegation chairman: Vice-President
Datum druhého čtení EP – P6
Date of Parliament’s 2nd reading – P6
Jens-Peter Bonde, Niels Busk, Frederika Brepoels, Dorette Corbey, Avril Doyle, Karl-Heinz Florenz, Dan Jørgensen, Holger Krahmer, Peter Liese, Caroline Lucas, Linda McAvan, Miroslav Mikolášik, Roberto Musacchio, Antonios Trakatellis, Åsa Westlund
Jens-Peter Bonde, Niels Busk, Frederika Brepoels, Dorette Corbey, Avril Doyle, Karl-Heinz Florenz, Dan Jørgensen, Holger Krahmer, Peter Liese, Caroline Lucas, Linda McAvan, Miroslav Mikolášik, Roberto Musacchio, Antonios Trakatellis, Åsa Westlund
John Bowis, Cristina Gutiérrez-Cortines, Anja Weisgerber
John Bowis, Cristina Gutiérrez-Cortines, Anja Weisgerber
Dohoda, které bylo dosaženo výměnou dopisů
Agreement by exchange of letters
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2037/2000, pokud jde o základní rok pro přidělování kvót pro hydrochlorfluoruhlovodíky s ohledem na členské státy, které přistoupily dne 1. května 2004
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 2037/2000 of the European Parliament and of the Council, as regards the base year for the allocation of quotas of hydrochlorofluorocarbons with respect to the Member States that acceded on 1 May 2004
PE 367.794v02-00
PE 367.794v02-00
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2037/2000, pokud jde o základní rok pro přidělování kvót pro hydrochlorfluoruhlovodíky s ohledem na členské státy, které přistoupily dne 1. května 2004
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 2037/2000 of the European Parliament and of the Council, as regards the base year for the allocation of quotas of hydrochlorofluorocarbons with respect to the Member States that acceded on 1 May 2004
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( KOM(2004)0550 – 13632/2005)
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2004)0550 - 13632/2005)
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin ( A6‑0088/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A6‑0088/2006 ),
V nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2037/2000 ze dne 29. června 2000 o látkách, které poškozují ozónovou vrstvu, se rok 1999 stanovuje jako základní rok pro přidělování kvót pro částečně halogenované hydrochlorfluoruhlovodíky (HFCKW).
Regulation (EC) No 2037/2000 of the European Parliament and of the Council of 29 June 2000 on substances that deplete the ozone layer takes 1999 as the base year for allocating quotas of hydrochlorofluorocarbons (HCFCs).
Trh s hydrochlorfluoruhlovodíky se v deseti nových členských státech od roku 1999 značně změnil, neboť v této oblasti vznikly nové společnosti a změnily se podíly na trhu.
The HCFC market in the ten new Member States has changed considerably since 1999 with the arrival of new companies and changing market shares with respect to HCFCs.
V nařízení je nutné změnit základní rok z následujících důvodů :
The base year in the Regulation should be changed for the following reasons:
· Některé hospodářské subjekty z deseti nových členských států EU, které v roce 1999 nebyly na trhu, budou moci v roce 2002/2003 pokračovat ve své činnosti.
· It will allow some commercial operators in the EU-10 in 2002/2003 that had not been in the market in 1999 to continue their business.
· Pokud by byl rok 1999 ponechán jak základní rok pro přidělování kvót pro hydrochlorfluoruhlovodíky v těchto nových členských státech, mnoho firem by neobdrželo dovozní kvótu.
· Keeping 1999 as the base date for the allocation of HCFC quotas in these new Member States would result in a large number of companies not receiving an import quota.
Toto opatření by mohlo být považováno za svévolné a kromě toho vést k porušení zásady nediskriminace a oprávněných očekávání.
This could be considered as being arbitrary and might also result in a breach of the principles of non‑discrimination and legitimate expectations.
· Podle obecného pravidla by měly kvóty vycházet z nejaktuálnějších a nejreprezentativnějších dostupných číselných údajů s cílem zajistit, že nebudou vyloučeni určití dovozci z nových členských států.
· As a general rule, quotas should be based on the most recent and representative figures available in order to ensure that a number of importing companies in the new Member States are not excluded.
Bylo by proto vhodné použít jako základ roky, pro něž jsou k dispozici nejaktuálnější údaje.
It is therefore appropriate to choose the years for which the most recent data are available.
Návrh Komise a účinnost nového základního data (průměr let 2002 a 2003)
Commission proposal and effect of the new base year (average of 2002 and 2003)
Aby byla co nejlépe zohledněna hospodářská situace na trhu s hydrochlorfluoruhlovodíky v deseti nových členských státech, Komise navrhuje, aby byl pro firmy z těchto členských států stanoven jako základ průměrný tržní podíl z let 2002 a 2003.
In order to best reflect the economic situation on the HCFC market in the ten new Member States, the Commission proposes that the average market-share of 2002 and 2003 should be laid down as the basis for businesses from those Member States.
Změna základního data z roku 1999 na průměr z let 2002 a 2003 by vedla k tomu, že dovozcům z nových členských států by bylo přiděleno 10,35 tun potenciálu poškozování ozonu a výrobcům 126,99 tun potenciálu poškozování ozonu ve srovnání s 5,44 tunami potenciálu poškozování ozonu, případně 131,89 tun potenciálu poškozování ozonu na základě roku 1999.
Changing the base year from 1999 to the average of 2002 and 2003 would mean that importers in the new Member States would receive an allocation of 10.35 ODP tonnes and producers would receive 126.99 ODP tonnes, as opposed to 5.44 ODP tonnes and 131.89 ODP tonnes respectively in 1999.
Změna základního data nemá žádné důsledky pro životní prostředí.
Changing the base date has no environmental consequences.
Jedná se o změnu čistě obchodního charakteru, neboť celková kvóta množství uvedeného do oběhu zůstává neměnná.
It is purely an economic matter since the total quota for market release remains unchanged.
Právní základ – souvislosti
Legal basis - Background
Dne 11. srpna 2004 Komise přijala návrh, jehož právním základem je článek 57 listiny o přistoupení z roku 2003.
On 11 August 2004, the Commission adopted a proposal pursuant to Article 57 of the Treaty of Accession 2003.
1 Smlouvy o ES a tento právní základ přijala i Komise.
The Council has now reached agreement to base the proposal on Article 175(1) of the EC Treaty and this has also been accepted by the Commission.
Zpravodaj rovněž doufá, že bude možné dosáhnout shody během prvního čtení, aby zbytečně nepřetrvávaly problémy v nových členských státech.
The rapporteur also hopes that an agreement can be reached in first reading, so that the problems in the new Member States are not prolonged unnecessarily.
Návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2037/2000, pokud jde o základní rok pro přidělování kvót pro hydrochlorfluoruhlovodíky s ohledem na členské státy, které přistoupily dne 1. května 2004
Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 2037/2000 of the European Parliament and of the Council, as regards the base year for the allocation of quotas of hydrochlorofluorocarbons with respect to the Member States that acceded on 1 May 2004
Karl-Heinz Florenz 29.11.2005
Karl-Heinz Florenz 29.11.2005
Adamos Adamou, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Martin Callanan, Chris Davies, Avril Doyle, Edite Estrela, Jillian Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Gyula Hegyi, Mary Honeyball, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Peter Liese, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Marcello Vernola
Adamos Adamou, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Martin Callanan, Chris Davies, Avril Doyle, Edite Estrela, Jillian Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Gyula Hegyi, Mary Honeyball, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Peter Liese, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Marcello Vernola
o 21. a 22. výroční zprávě Komise o monitorování uplatňování právních předpisů Společenství (2003 a 2004)
on the Commission's 21st and 22nd Annual reports on monitoring the application of Community law (2003 and 2004)
PE 367.694v08-00
PE 367.694v03-00
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................10
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................15
STANOVISKO Petičního výboru ..................................................................................23
OPINION of the Committee on Petitions ...............................................................29
o 21. a 22. výroční zprávě Komise o monitorování uplatňování právních předpisů Společenství (2003 a 2004)
on the Commission's 21st and 22nd annual reports on monitoring the application of community law (2003 and 2004)
– s ohledem na 21. a 22. výroční zprávu Komise ( KOM(2004)0839 a KOM(2005)0570 ),
– having regard to the Commission's 21st and 22nd annual reports ( COM(2004)0839 and COM(2005)0570 ),
– s ohledem na pracovní dokumenty zaměstnanců Komise ( SEK(2004)1638 a SEK(2005)1446 a 1447),
– having regard to the Commission's staff working papers ( SEC(2004)1638 and SEC(2005)1446 and 1447),
– s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti a na stanovisko Petičního výboru ( A6‑0089/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on Petitions ( A6‑0089/2006 ),
A. vzhledem k tomu, že výroční zprávy Komise se zabývají stavem provádění směrnic ve vnitrostátním právu členských států s cílem zajistit účinné monitorování uplatňování právních předpisů; vzhledem k tomu, že podle 21. výroční zprávy ke dni 31. prosince 2003 došlo k 3 927 případům porušení právních předpisů, včetně 1 855 případů, v souvislosti s nimiž již bylo zahájeno soudní řízení, 999 případů, v souvislosti s nimiž bylo vydáno odůvodněné stanovisko, 441 případů předaných Soudnímu dvoru a pouhých 69 případů (z nichž 40 se týká oblasti životního prostředí), v souvislosti s nimiž bylo zahájeno řízení podle článku 228;
A. whereas the Commission's annual reports establish the state of transposition of directives by the Member States in order to ensure that the application of legislation is efficiently monitored; whereas according to the 21st report, 3,927 infringement cases were ongoing on 31 December 2003, including 1,855 cases for which proceedings had commenced, 999 cases for which a reasoned opinion had been issued, 411 cases which had been referred to the Court of Justice and only 69 cases (of which 40 concerned the environmental sector) for which Article 228 proceedings had begun,
B. vzhledem k tomu, že řádné sledování uplatňování právních předpisů Společenství nespočívá pouze ve vyhodnocení jejich provedení ve vnitrostátním právu členských států z kvantitativního hlediska, nýbrž také v posouzení kvality provedení a postupů použitých při vlastním uplatňování právních předpisů Společenství,
B. whereas proper monitoring of the application of Community law does not consist merely of assessing transposition in quantitative terms but also of evaluating the quality of transposition and of the practices adopted in actually applying Community law,
C. vzhledem k tomu, že správné a rychlé uplatňování evropských právních předpisů je nedílnou a nezbytnou součástí „zlepšení právní úpravy“; vzhledem k tomu, že jasné a dobře formulované právní předpisy jsou nutnou podmínkou správného uplatňování právních předpisů Společenství v celé Evropské unii; vzhledem k tomu, že jelikož jsou právní předpisy často výsledkem obtížných politických kompromisů, není kvalita právních předpisů i jasnost povinností členských států vždy uspokojivá,
C. whereas correct and swift implementation of European legislation is an integral and essential part of “better regulation”; whereas clear and well-written legislation is an indispensable condition for the good application of Community law all over the EU; whereas the quality of legislation and the clarity of obligations for Member States are not always satisfactory owing to the fact that the legislation is often the result of difficult political compromises,
D. vzhledem k tomu, že Komise může průběžně upravovat prostředky, které používá k účinnému plnění svých úkolů, a že může provádět inovace, jejichž cílem je zlepšit uplatňování právních předpisů Společenství,
D. whereas the Commission may adapt the means it uses to carry out its mission effectively and make innovations designed to improve the application of Community law,
E. vzhledem k tomu, že Komise v současné pracuje na úpravě stávajících postupů a věnuje se způsobům, jak tyto postupy urychlit a zefektivnit; to však není dostatečný důvod, aby nepředávala včas požadované informace o celkovém množství zdrojů přidělených na řešení případů porušení právních předpisů v rámci příslušných generálních ředitelství a v generálním sekretariátu,
E. whereas the Commission is currently working on the adaptation of existing procedures and on ways of making them faster and more efficient; however, this is not sufficient reason for not transmitting on time the information requested as to the total number of resources allocated to infringements in the relevant Directorates General and the General Secretariat,
F. vzhledem k tomu, že počet stížností v souvislosti s porušením právních předpisů Společenství ukazuje, že evropští občané mají při uplatňování právních předpisů Společenství důležitou úlohu a že schopnost náležitě řešit jejich problémy je pro důvěryhodnost Evropské unie významná,
F. whereas the number of complaints relating to infringements of Community law shows that European citizens play a vital role in the application of Community law, and that the capability properly to address their concerns is important for the credibility of the European Union,
G. vzhledem k tomu, že stížnosti občanů nejsou při budování „Evropy občanů“ pouze symbolické, nýbrž představují nákladově efektivní a účinný nástroj ke sledování toho, jak jsou právní předpisy Společenství uplatňovány,
G. whereas citizens' complaints are not just symbolic in building a 'people's Europe' but constitute a cost-effective and efficient tool for monitoring the application of Community law,
H. vzhledem k tomu, že účinná právní ochrana a jednotné uplatňování a výklad jsou nezbytnými rysy právních předpisů Společenství,
H. whereas effective legal protection and uniform application and interpretation are essential elements of Community law,
I. vzhledem k tomu, že 22. výroční zprávu Parlament obdržel až v lednu 2006 a v důsledku tohoto trvajícího zpoždění bude v tomto návrhu usnesení zpráva za rok 2004 zmíněna jen okrajově a hlavním předmětem analýzy bude 21. výroční zpráva Komise, která se věnuje uplatňování právních předpisů Společenství v roce 2003;
I. whereas it received the Commission's 22nd annual report only in January 2006 and that because of this consistent delay only partial reference to the 2004 report will be made in the present motion for resolution, the core analysis being of the Commission's 21st annual report dealing with the application of Community law in 2003,
4. je si vědom skutečnosti, že „komitologie“ není předmětem tohoto usnesení, a zdůrazňuje, že je tedy zapotřebí zvláštního usnesení na toto téma­;
Understands that comitology is not the subject of this resolution and maintains that the matter accordingly needs to be dealt with in a separate resolution;
6. konstatuje, že hlavním problémem řízení pro porušení právních předpisů (články 226 a 228 Smlouvy o ES) je jeho délka (54 měsíců v průměru od zapsání stížnosti a předání Soudu) a dále omezené použití článku 228;
Notes that the main problems with the infringement procedure (Articles 226 and 228 TEC) are its length (54 months in average since the registration of the complaint and the referral to the Court) and the limited use of Article 228;
9. vítá sdělení Komise „Lépe monitorovat uplatňování právních předpisů Společenství“ ( KOM(2002)0725 ), které uvádí různé kroky, jak tohoto cíle dosáhnout;
Welcomes the Commission'sCommunication "Better Monitoring of the application of Community law" (COM (2002)0725), which sets out various actions to achieve its aim;
12. žádá Komisi, aby Parlament informovala o výsledcích těchto hodnocení; trvá na tom, že vymezení priorit by nemělo vést ke snížené schopnosti reagovat na stížnosti občanů, a naléhá na Komsi, aby s Parlamentem konzultovala jakékoli případné změny týkající se prioritních kritérií;
Calls on the Commission to keep Parliament informed of the results of such evaluations; insists that the definition of priorities should not lead to a decreased response to citizens’ complaints and urges the Commission to consult Parliament on any possible change in the priority criteria;
15. vyzývá Komisi, aby vážně přehodnotila svou shovívavost vůči členským státům, pokud jde o lhůty pro předkládání požadovaných informací Komisi, přijímání a komunikaci vnitrostátních prováděcích opatření a pro správné uplatňování právních předpisů Společenství na národní, regionální a místní úrovni;
Calls on the Commission seriously to reassess its indulgence of Member States when it comes to the deadlines for submitting requested information to the Commission, adopting and communicating national implementing measures and correctly applying Community legislation at national, regional and local levels;
18. poukazuje na to, že síť SOLVIT prokázala na vnitřním trhu svou účinnost jako doplňkový mimosoudní mechanismus, díky němuž se zvýšila dobrovolná spolupráce mezi členskými státy, avšak domnívá se, že takovéto mechanismy by neměly být považovány za náhražku řízení pro porušení právních předpisů, jehož cílem je přimět členské státy, aby právní předpisy Společenství uplatňovaly; vyzývá členské státy, aby vyhradily větší lidské i finanční zdroje ve styčném vnitrostátním bodě sítě SOLVIT;
Notes that the SOLVIT network has proved its effectiveness in the Internal Market as a complementary non-judicial mechanism which has increased voluntary cooperation among Member States, but considers that such mechanisms should not be regarded as a substitute for infringement proceedings which are designed to oblige the Member States to apply Community legislation; calls on the Member States to make allocate greater human and financial resources to their national contact points for the SOLVIT network;
22. vítá úsilí, které vyvinula některá generální ředitelství Komise – a zejména GŘ pro životní prostředí – o zlepšení kontrol shody s příslušnými směrnicemi, a to zejména po rozšíření; žádá Komisi, aby na své webové stránce zveřejnila studie o hodnocení shody vnitrostátních prováděcích opatření s právními předpisy Společenství, které požadují jednotlivá generální ředitelství;
Welcomes the effort made by some Directorates General of the Commission – and notably DG Environment- to improve the conformity checks on the relevant directives in particular post enlargement; calls on the Commission to publish on its website the studies requested by the various Directorates General on the evaluation of the conformity of national implementation measures with Community legislation;
24. vyzývá Komisi, aby předložila seznam těch směrnic, jejichž provádění je nejhorší, a aby vysvětlila, co považuje za příčiny – podle ní skryté – tohoto stavu; připomíná, že podle judikatury Soudního dvora a článku 10 Smlouvy o ES jsou členské státy povinny vypracovat soubor sankcí, jenž by byl „odpovídající“, účinný a přiměřený a dokázal by odradit od porušování právních předpisů Společenství; soudí, že nepřijetí účinného souboru sankcí musí opravňovat k tak přísnému stíhání, jaké nastává v případě řízení pro porušení právních předpisů;
Invites the Commission to present a list of those directives which have the worst record in terms of their implementation and to explain what it considers the underlying reasons for this to be; points out that, under the case law of the Court of Justice and Article 10 of the EC Treaty, the Member States are required to ensure that an adequate system is in place for effective and proportionate sanctions, to act as a deterrent against infringement of Community provisions; considers that failure to adopt an effective system of sanctions should be pursued with due severity under the infringement procedure;
27. nabádá Komisi k dodržování zásad uvedených v tomto sdělení, aby všechny stížnosti, jež Komise obdrží a které zřejmě svědčí o skutečném porušení právního předpisu Společenství, pokud se netýkají výjimečných situací uvedených v článku 3, byly z moci úřední zapisovány; podotýká, že evropský veřejný ochránce práv nedávno obdržel zvláštní stížnosti na to, že stížnosti zapsány nebyly, a v současné době se těmito stížnostmi zabývá; žádá, aby mu Komise v souladu s výše uvedeným sdělením pravidelně předkládala zprávu o případech, kdy žaloba zapsána nebyla;
Urges the Commission to respect the principles stated in that Communication to the effect that all complaints likely to denounce a real violation of the Community law received by the Commission should be registered, without any selection, unless they come under the exceptional circumstances referred to in Article 3; notes that the European Ombudsman has recently received specific complaints denouncing the non-registration of complaints and is currently investigating them; calls on the Commission to submit a regular report to Parliament on cases of non-registration of complaints in line with the above-mentioned Communication;
30. vyzývá Komisi, aby přijala zvláštní postup, který předkladateli stížnosti a zúčastněnému poslanci EP umožní přístup k dokumentům a k těžišti korespondence vyměněné s poslancem;
Calls on the Commission to adopt a specific procedure which would allow the complainant and the MEP involved to have access to the documentation and to the substance of the correspondence exchanged with the Member;
34. připomíná, že petice předložené jednotlivci Komisi, evropskému veřejnému ochránci práv a příslušným parlamentním výborům by měly evropské orgány podnítit k posouzení způsobu, jak jsou právní předpisy Společenství uplatňovány na národní i evropské úrovni;
Recalls that petitions forwarded by individuals to the Commission, to the European Ombudsman and to the relevant parliamentary committees should encourage the European Institutions to assess the way in which Community law is being implemented at national and European level;