natgillin/translations-raw huggingface dataset:
· Komisařka uvítala myšlenku zlepšit koncepci analýz nákladů a přínosu a poznamenala, že Komise by za účelem analýzy efektivity vynakládaných prostředků s ohledem na počet programů měla provozovat systém včasné výstrahy.
· Welcomed the idea of improving cost-benefit approaches and noted that the Commission would operate an early-warning system to analyse the effectiveness of spending as regards a number of programmes.
Výzkum, inovace a energetika
Research, innovation and energy
Iain Begg , London School of Economics:
Iain Begg , London School of Economics:
· Rozpočet EU na výzkum představuje přibližně 1/60 celkové sumy, která by byla zapotřebí k dosažení cílové hodnoty výdajů na výzkum a rozvoj ve výši 3 % HNP EU, jak je uvedeno v Lisabonské strategii.
· The EU budget for research represents roughly 1/60th of the overall amount that would be necessary to reach the Lisbon Strategy target of research and development spending at 3% of EU GDP.
· Kritériem pro přidělování finančních prostředků EU na výzkum by měly být vynikající výsledky; přerozdělování by se mělo týkat jiných součástí rozpočtu.
· Excellence should be the criterion according to which EU research funding is allocated: re-distribution is for other elements of the budget.
· Současná pravidla pro podání žádosti o financování výzkumu z prostředků EU jsou příliš komplikovaná a měla by být pokud možno zjednodušena.
· The rules for applying for EU research funding are at present too onerous and should be simplified wherever possible.
· Energetický výzkum je oblastí, kde by EU mohla navázat na své stávající silné stránky v oblasti výzkumu, včetně větrné energetiky a technologií využívajících obnovitelných zdrojů energie.
· Energy research is an area where the EU could look to play to its existing research strengths, including in the areas of wind-power and renewable energy technology.
Giles Chichester , předseda výboru ITRE:
Giles Chichester , Chairman of the ITRE committee :
· Je zklamáním, že v konečné verzi víceletého finančního rámce na období 2007 - 2013 byly původní návrhy Komise v oblasti financování výzkumu významně zredukovány.
· It is a disappointment that the Commission's initial proposals as regards research funding were significantly reduced in the final package for the 2007 - 2013 MFF.
· Evropská rada pro výzkum by měla hrát významnou úlohu při zlepšování koordinace financování výzkumu z prostředků EU.
· The European Research Council should play an important role in improving the co-ordination of EU research funding.
· Kritérium pro přidělování prostředků na výzkum by se měla být vynikající kvalita.
· Excellence should be the basis on which research funding is allocated.
· Výzkum v oblasti energetiky by se měl zaměřovat také na účinné využívání energie a řízení poptávky po energii.
· Research in the energy sector should also cover efficiency of energy usage and demand management.
· Podávání žádosti o přidělení prostředků EU na výzkum by se mělo řídit jednoduššími pravidly, přičemž jednodušší regulační prostředí pro malé a střední podniky by mohlo podpořit inovační změny.
· Simpler rules are needed to apply for EU research funding and a simpler regulatory environment for SMEs could help to boost innovation.
Jose-Manuel Silva Rodriguez , generální ředitel pro výzkum, Evropská komise:
Jose-Manuel Silva Rodriguez , Director-General Research, European Commission:
· Soukromý sektor poskytuje asi dvě třetiny finančních prostředků, které se v EU každoročně použijí na výzkum.
· The private sector provides about two-thirds of the funds spent on research in the EU each year.
· Často se uvádí, že je potřeba zjednodušit postupy spojené s podáváním žádostí o finanční prostředky EU a s jejich poskytováním.
· The point about the need to simplify the procedures linked to applications for and awarding of EU research funds is frequently made.
· Probíhající přehodnocení finančního nařízení by mělo hrát důležitou roli při zjednodušení byrokratických postupů spojených s přístupem k finančním prostředkům EU.
· The ongoing revision of the Financial Regulation has a significant role to play in simplifying bureaucratic procedures linked to accessing EU funds.
· V rámci výzkumných programů EU existuje dostatečný prostor pro přerozdělení finančních prostředků v souladu s tím, jak se postupem času mění priority výzkumu.
· There is enough flexibility within the EU research programmes to re-allocate funds as research priorities change over time.
Fernando Reinares , Královský ústav mezinárodních a strategických studií Elcano:
Fernando Reinares , Elcano Royal Institute :
· EU by se měla více snažit o koordinaci svých snah v oblasti boje proti terorizmu.
· The EU should do more to co-ordinate efforts in the field of counter-terrorism.
· Z krátkodobého hlediska by se měla zaměřit na zdolávání stávajících nebezpečí a na prevenci vzniku nových hrozeb.
· The short-term focus should be on dealing with existing threats and prevention of the emergence of new threats.
· Připravenost EU na „následná opatření“ nutná bezprostředně po teroristickém útoku by bylo možno zlepšit a lépe koordinovat.
· The EU's preparedness for "aftermath measures" in the wake of a terrorist incident could be improved and better co-ordinated.
· Z dlouhodobějšího hlediska by měla být pozornost věnována pochopení toho, co je motorem teroristických akcí.
· The longer-term policy priority should be on understanding the underlying drivers that motivate terrorist actions.
Luciano Scagliotti , Evropská síť proti rasizmu:
Luciano Scagliotti , European Network Against Racism:
· Je zapotřebí společná politika EU v oblasti přistěhovalectví, bez níž není možný koordinovaný přistup EU.
· A common EU migration policy is needed, without which a co-ordinated EU approach is not possible.
· Pozornost by se měla více soustředit na využívání schopností přistěhovalců v EU na evropském pracovním trhu.
· There should be a greater focus on using the skills of migrants within the EU in the EU labour market.
· Je zklamáním, že na pomoc občanům ze třetích zemí, aby se integrovali do EU, v podstatě nejsou vynakládány žádné prostředky.
· It is disappointing that essentially no EU funds are devoted to helping third-country nationals to integrate into the EU.
Politiky v oblasti komunikací
Communications policy
Claus Sørensen, generální ředitel pro komunikaci, Evropské komise:
Claus Sorensen, Director-General for Communication, European Commission:
· Pan Sørensen se ve svém sdělení zaměřil na zlepšení strategie Komise s ohledem na vztahy se sdělovacími prostředky a zdůraznil potřebu lepší koordinace napříč politickými oblastmi.
· Focussed his comments on improving the Commission's strategy as regards press relations, highlighting the need for improved co-ordination across policy areas.
· Vzhledem k množství vedoucích delegací Komise v členských státech EU je zapotřebí prezentovat EU v hromadných sdělovacích prostředcích za použití „místního jazyka“, který by ji lidem lépe přiblížil.
· In the view of many Heads of Commission Delegations in EU member states, European media stories must be presented in "local terms" so that people can relate to them more easily.
· V oblasti systému „Evropa pomocí satelitu“ je spolupráce s Evropským parlamentem dobrá.
· There is good co-operation with the European Parliament as regards the "Europe by satellite" (EbS) system.
Příloha č. I: poznámky k vystoupení pana Ašrafa Gháního
Annex I: Speaking note of Ashraf Ghani
Představení Rozpočtovému výboru Evropského parlamentu
Presentation to European Parliament Budget Committee
I Situace
I Context
· Došlo ke změně situace: změnily se jak možnosti, tak i hrozby.
· Context has changed: opportunities have changed, so have threats.
Privilegovaná polovina světa má za úkol přemýšlet o té méně privilegované polovině.
Challenge from the privileged half of the world to think about the less privileged half.
· Globalizace odhalila jak osvobozující potenciál trhu vytvářet neomezené bohatství, tak i jeho nemohoucnost jakožto mechanizmu přerozdělování tohoto bohatství.
· Globalization both reveals the liberating potential of the market for generating unlimited wealth, and the blindness of the market as a mechanism for distributing the consequences of this wealth.
Jestliže světová prosperita závisí na tom, aby proces globalizace směřoval k vytváření rovných příležitostí, pak se na přední místo mezinárodní agendy musí dostat otázka vytvoření mechanizmu, jehož pomocí by se na globální prosperitě mohli podílet všichni lidé.
If world prosperity and security depend on leading the process of globalization towards producing equal opportunity, then the issue of creating mechanisms through which all people can participate in global prosperity must move to the forefront of the international agenda.
· Dohoda o demokracii a trhu, k níž se dospělo před deseti lety, je nyní zpochybňována - od Latinské Ameriky k maoistům v Indii a Nepálu, vlna násilí.
· Ten years ago consensus on democracy and the market, now being called into question - Latin America to Maoists in India and Nepal, wave of violence.
· Z toho plyne potřeba zamyslet se na různými typy intervence, různým časovým harmonogramem a potřeba najít cestu z nejistoty a možnost zvládat krize.
· Hence urgency of the need to think about different types of intervention, different time horizons, need to lead the way both out of uncertainty and to manage crises.
Rovnováha mezi prosazováním společné vize a flexibilní možností reakce tváří v tvář krizi.
Balance between pursuit of a common vision and flexible capacity for response in face of crisis.
Potřeba harmonizace, koordinace a koprodukce na mezinárodní scéně, pomoc v širším kontextu obchodu, politický dialog.
Need for harmonization, coordination and co-production on the international side, placing aid in the larger context of trade, and political dialogue.
· Zkušenosti v jedné z nejobtížnějších oblastí, z řízení a vzájemného poradenství ve dvou vyplývá potřeba zaměřit se na budování státu a vytváření trhu na domácí scéně a na analýzu na mezinárodní scéně.
· Experience in one of most difficult places, managing and advising in two brings need for focus on state-building and market building from the domestic side, and analyzing on international side.
II Státy, které jsou příjemcem pomoci - budování státu a vytváření trhu
II Focus from places that are aid recipients - state building and market building
Jedná se o státy, které se stávají soukromým vlastnictvím malé elitní skupiny, která svým občanům neposkytuje základní služby a kde se nedaří vytvořit trh, což vede k ilegalitě, kriminalitě a neformálnímu fungování společnosti.
· Reality in 40-60 countries is sovereignty deficit - states which become private property of a small elite which do not deliver basic services for their citizens - and market failure - illegality, criminality and informality.
· Co máme na výběr: budou-li ponechány sami sobě, povede to ke krizím, které jsou velmi nákladné; jinak je potřeba se trvale zaměřit na strategii budování státu a trhu.
· Choice - if left to themselves, produce crisis which produce costly failures, or sustained focus on a strategy of state-building and market.
· V případě druhé volby je nutné znovu se zamyslet nad hodnotami, cíli, mechanizmy, časovým harmonogramem, možnostmi spolupráce a schopnostmi.
· Latter choice requires rethinking both the values, goals, mechanisms, time horizons, modalities of cooperation and skills.
III Od hodnot k mechanizmům
III From values to mechanisms
· Právní stát, reprezentativní vláda, režim, kde platí občanská práva a povinnost a kde jsou plněna práva a povinnosti státu.
· Rule of law, representative government, regimes of citizenship rights and duties and fulfilling the rights and obligations of statehood.
Potřeba znovu definovat právní povinnosti, které vyplývají ze státnosti.
Requires redefinition of the legal obligations that follow from statehood.
Mezinárodní dohody, mírové smlouvy a ústavy jsou obsahují ustanovení, která nejsou plněna v prováděcích či vykonávacích nástrojích.
International treaties, peace agreements, constitutions contain language that are not followed up in enforcement or implementation mechanisms.
· Částečně je tomu tak proto, že prosazování vlastních zájmů a politický dialog jsou odděleny od humanitární pomoci a rozvoje, přičemž přednost před oběma těmito kategoriemi mají bezpečnostní nástroje.
· Partly because advocacy and political dialogue is separated from humanitarian and development, and security instruments override both.
· K dosažení soudržnosti je zapotřebí si vytyčit všeobsáhlé cíle - budování fungujících států nebo trhů
· To achieve coherence, require overarching goals - building of functioning states of markets
· vyžaduje, aby se stát coby právní a politická organizace řídil právem - uplatnění pravidel na vytvoření rostoucí společenské, politické a ekonomické mobility.
· Requires focus state as a legal and political organization bound by law - use of rules to create upward social, political and economic mobility.
· Evropská zkušenost - přistoupení k EU - je velkým úspěchem.
· Europe's experience - Accession - huge success.
· Je zapotřebí se koncepčně zaměřit na dlouhodobou vizi a plán realizace, který by byl zakotven na dvojí dohodě s mezinárodním společenstvím na jedné straně a na sociální dohodě s občany na straně druhé.
· Requires a conceptual focus on a long term vision and implementation plan, anchored in double compact between international community on one side and social compact with citizens on the other.
Porovnávání vládních procesů za účelem vytvoření nevratných změn.
Benchmarking of government processes to create irreversible change.
· To, vzato pragmaticky, vyžaduje soustředění se na 10 funkcí a na to, jakým způsobem fungují.
· Pragmatically, requires focus on 10 functions and how they are performed.
Časový rámec
Time frames
· 10 až 15 let
· 10 to 15 years.
Možnosti spolupráce
Modalities of cooperation
· Poskytnuté pomoci se zmocnila privilegovaná vrstva v zemi a skupina soukromých společností v Evropě, místo vděčnosti je pociťováno rozladění.
· Aid has been captured by an elite in country, and set of private companies in Europe - instead of instilling gratitude, creates resentment.
· Omezení týkající se nástrojů - projekty místo koherentní strategie a programů, které by byly řízeny státem.
· Constraints in instruments - projects vs a coherent nationally driven strategy and programs.
· Nástroje je nutno přetvořit.
· Instruments require refashioning.
· Místo malých zásahů je zapotřebí uvažovat o větší systémové stabilitě.
· Instead of small interventions, think of larger system stability.
· Místo pouhé pomoci je nutné zvážit širší nástroje, které má Unie a její členové k dispozici - obchod, záruky, možnost svolat zasedání; Evropa má v multilaterálních institucích podstatné slovo.
· Instead of just aid, think of wider instruments that are at disposal of Union and its members - trade, guarantees, convening power, Europe has considerable voice in multi-lateral institutions.
· Je potřeba používat možnost vyjádřit své názory a svolat zasedání k ovlivnění změn v multilaterálních intervenčních nástrojích, které zastaraly nebo se staly neflexibilními.
· Use voice and convening power to effect changes in multi-lateral instruments of intervention that have become outdated or inflexible.
· Použití finančních prostředků k potvrzení dvojí dohody by se mělo zaměřit na nalezení východiskových strategií.
· Money to underwrite double compact, geared to finding exit strategies.
· Větší soudržnost zásahů ze strany EU.
· Bringing coherence to Europe's interventions.
· Využití možnosti partnerských dohod, kdy by privilegované vrstvy a občané jednotlivých zemí spolupracovali a snažili se pochopit různé způsoby vlády.
· Use of twinning, Modalities where elites and publics of countries interact and understand modalities of governance.
· Koordinace mezi Spojenými státy a EU vzhledem ke specifickému vztahu mezi nimi.
· Given special relationship, coordination between US and EU.
IV Další kroky
IV Next steps
· Různé možnosti, jak postupovat: postupné nebo základní kroky.
· Different modalities of proceeding: gradual or fundamental.
· Má-li být harmonizace převedena do praxe, vyžaduje to vytvoření místních systémů zadávání veřejných zakázek, účetnictví a auditu.
· If harmonization is to be translated into practice, requires building up of local systems - procurement, accounting, auditing.
V současné době jsou pravidla ES v rozporu s místními systémy.
Currently, EC rules are in conflict with national systems.
· Vytvoření rozpočtu jako nástroje politiky a odpovědnosti v jednotlivých zemích, jako je tomu v ES.
· Budget as instrument of policy and accountability in countries, just as in EC.
· Využití mnohostranných trustových fondů coby nástroje odpovědnosti a předvídatelnosti.
· Use of multi-lateral trust funds as a mechanism of accountability and predictability.
· Navázání na zkušenost s přistoupením nových zemí do EU, systematická snaha vybudovat schopnost fungovat pomocí srovnávání jednotlivých zemí v průběhu času.
· Building on experience of Accession, systematic attempt to build capacity for performance of function through benchmarking over time.
· Země potřebují příklady, na nichž by byl ukázán úspěch projektů zaměřených na pomoc - pilotní projekty jsou důležité, protože soustředit pozornost na nezbytné problémy a představují úspěšné příklady.
· Countries are looking for examples of success from aid - pilots become important to allow focus and create success stories.
· Výběr zemí k vyzkoušení tohoto modelu, soustředění finančních prostředků, vytvoření kontrolních nástrojů srovnání s členitějšími způsoby, partnerství s USA a multilaterálními systémy, kde lze vyřešit zásadní otázku výběru a koordinace.
· Choice of countries for testing this type of model, pooling of funds, creating monitoring instruments for comparison with more fragmented ways, in partnership with US and multi-laterals where key issues of selectivity and coordination can be addressed.
· Předkládání zpráv - místo tisíců zpráv je zapotřebí vytvořit jednotný seznam, v němž bude uvedena efektivita státu a který by fungoval jako prostředek systémového auditu, obvyklého auditu, společného formulování strategie a porovnávání realizace.
· Reporting - instead of thousands of reports, a single index on state effectiveness as a means of system audit, common audit, common strategy formulation and benchmarking of implementation.
EU by se měla odklonit od pouhé realizace projektů a převzít celou škálu různých rolí - svolavatele zasedání, partnera, katalyzátora, spolutvůrce a kontrolora rozvojového procesu na cestě za dosažením stanoveného cíle, kterým je vybudování státu.
Requires shift from project implementation to a repertoire of roles - convenor, partner, catalyst, co-producer and monitor of development process, around the goal of state-building.
Je zapotřebí formulovat vizi pro celý svět - před šedesáti lety bylo možno otázku bezpečnosti a rozvoje formulovat pouze s ohledem na polovinu světa.
Requires articulation of a vision of the whole world - Sixty years ago security and development could be articulated for half the world.
Nyní musí být bezpečnost vytvořena pro celý svět.
Now whole world needs to be made secure.
Výhoda Evropy spočívá v tom, že odmítla brát otázku suverenity za zásadní překážku spolupráce a vytyčila cestu pro systematické, ale postupné hledání společných řešení.
Europe's advantage is that it has repositioned sovereignty as critical obstacle to cooperation, and delineated path for systematic yet gradual search for collective solutions.
o pilotních projektech a přípravných akcích
on pilot projects and preparatory actions
„Malé příležitosti jsou často začátkem velkých podniků.“ Démosthenés
"Small opportunities are often the beginning of great enterprises."
Tento pracovní dokument vysvětluje situaci v oblasti pilotních projektů a přípravných akcí pro rozpočtový proces na rok 2007 a uvádí je do souvislosti s pilotními projekty a přípravnými akcemi schválenými na rok 2006.
This working document sets out the situation as regards pilot projects (PPs) and preparatory actions (PAs) for the 2007 budget procedure as well as making a link with the PPs and PAs adopted for 2006.
Vychází přitom z nové interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 a návrhu rozpočtu, který připravila Rada na rok 2007.
It does so in the context of the new inter-institutional agreement (IIA) of 17 May 2006 and in light of the Council's draft budget 2007.
V příloze je uveden přehled částek vyčleněných na stávající a navržené pilotní projekty a přípravné akce, přičemž bere v úvahu návrh rozpočtu, který připravila Rada na rok 2007.
The Annex provides an overview of the figures for current and proposed PPs and PAs, taking into account the Council's draft budget 2007.
Za přípravu části I a II odpovídá James Elles, hlavní zpravodaj pro rozpočet na rok 2007.
Parts I and II are prepared under the authority of James Elles, general rapporteur for the 2007 budget.
Za část III odpovídá hlavní zpravodaj pro rozpočet na rok 2006 Gianni Pittella.
Part III is prepared under the authority of Gianni Pittella, general rapporteur for the 2006 budget
I - Právní rámec pro pilotní projekty a přípravné akce
I - The legal framework for pilot projects and preparatory actions
Pilotní projekty a přípravné akce jsou významným nástrojem, který Parlamentu umožňuje stanovit jeho politické priority a zavést nové iniciativy nad rámec existujících legislativních programů.
PPs and PAs are an important tool for the Parliament to set out its political priorities and for introducing new initiatives outside existing legislative programmes.
V případě pilotních projektů a přípravných akcí je většinou nejprve přijato příslušné rozpočtové rozhodnutí, které později může podnítit schválení souvisejícího legislativního rozhodnutí, což obrací obvyklý postup.
For PPs and PAs, the relevant budgetary decision typically precedes and may later give rise to the associated legislative decision, reversing the usual order.
V článku 49 finančního nařízení ze dne 25. června 2002 jsou stanoveny výjimky ze základního rozpočtového požadavku, že položky zapsané v rozpočtu pro jakoukoli činnost Společenství mohou být použity pouze tehdy, pokud byl přijat základní právní akt. Pilotních projektů se týká čl.
Article 49 of the Financial Regulation of 25 June 2002 sets out the exceptions to the general budgetary requirement that a basic act must be adopted before the budget appropriations entered for any Community action may be used.
Finanční nařízení definuje pilotní projekt jako režim „experimentální povahy určený k hodnocení proveditelnosti a užitku akce“ .
The Financial Regulation defines a pilot project as a scheme " of an experimental nature designed to test the feasibility of an action and its usefulness ".
Dále se zde uvádí, že „položky závazků mohou být v rozpočtu zapsány pouze po dobu dvou po sobě následujících rozpočtových let“ .
The Financial Regulation further states that " commitment appropriations may be entered in the budget for only two successive financial years ".
Přípravné akce jsou ve finančním nařízení charakterizovány jako akce „určené k přípravě návrhů pro přijetí budoucích akcí ...
Preparatory actions are defined by the Financial Regulation as actions " designed to prepare proposals with a view to the adoption of future actions ...
Související položky závazků mohou být v rozpočtu zapsány pouze po dobu tří po sobě následujících rozpočtových let.
The relevant commitment appropriations may be entered in the budget for only three successive years at most.
Legislativní proces musí skončit před koncem třetího rozpočtového roku.“
The legislative procedure must be completed before the end of the third financial year ".
Článek 49 finančního nařízení vychází z článku 37 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999, který stanoví maximální roční částku pro pilotní projekty ve výši 32 milionů EUR a pro přípravné akce ve výši 75 milionů EUR a je s tímto článkem plně v souladu.
Article 49 of the Financial Regulation is based upon and fully in line with article 37 of the inter-institutional agreement (IIA) of 6 May 1999, which further set a maximum annual amount of € 32 million for PPs and € 75 million for PAs.