natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komise předem poskytne výborům Evropského parlamentu pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a pro rozvoj důvěrnou informaci týkající se vypracování a změn seznamu uvedeného v prvním pododstavci písm. a).
The European Parliament’s Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and Committee on Development shall be informed in advance by the Commission, on a confidential basis, of the drawing up and amending of the list referred to in paragraph 1(a).
Le 29 mars 2005, le Conseil de sécurité des Nations Unies, agissant en vertu du Chapitre VII de la Charte des Nations Unies, a adopté la résolution 1591/2005 concernant la région du Darfour (Soudan) à l'encontre de toute personne qui, d'après le Comité (créé en vertu du point 3 de cette résolution), fait obstacle au processus de paix, constitue une menace pour la stabilité au Darfour et dans la région, viole le droit international humanitaire ou le droit international relatif aux droits de l'homme ou commet d'autres atrocités, contrevient à l'embargo sur les armes et/ou est responsable de survols militaires à caractère offensif dans la région du Darfour.
On 29 March 2005, the United Nations Security Council, acting under Chapter VII of the Charter of the United Nations, adopted Resolution 1591/(2005) on the Darfur (Sudan) against all persons who, in the view of the Committee (set up under paragraph 3 of this resolution), impede the peace process, constitute a threat to stability in Darfur and the region, commit violations of international humanitarian or human rights law or other atrocities, contravene the arms embargo and/or are responsible for offensive military overflights in the Darfur region.
Les personnes ainsi désignées seront passibles des mesures suivantes prévues respectivement aux alinéas 3 d) et e) de la résolution et visant à:
Persons thus designated will be subject to the following measures provided for in paragraph 3 (d) and (e) of the resolution respectively and seeking to:
- prévenir leur entrée sur le territoire des Etats membres ou leur passage en transit par leur territoire;
- prevent their entry into or transit through the territories of Member States;
- geler tous les fonds, avoirs financiers et ressources économiques qui sont la propriété ou sous le contrôle, direct ou indirect, des personnes désignées par le Comité, ou qui sont détenus par des entités que ces personnes ou des personnes agissant pour leur compte ou sur leurs instructions possèdent ou contrôlent directement ou indirectement.
- freeze all funds, financial assets and economic resources that are owned or controlled directly or indirectly by the persons designated by the Committee or that are held by entities owned or controlled directly or indirectly by such persons or by persons acting on their behalf or at their direction.
Le point 4 de la résolution 1591(2005) prévoit que les mesures relatives à l'entrée sur le territoire des Etats membres ou au passage en transit par leur territoire, ainsi qu'au gel de fonds, d'avoirs financiers ou de ressources économiques, entreront en vigueur le 28 avril 2005, à moins que le Conseil de sécurité n'établisse préalablement que les parties au conflit du Darfour se sont conformées à l'ensemble des engagements pris et des exigences dictées par le Conseil de sécurité dans ses résolutions 1556(2004), 1564(2004) et 1574(2004) et qu'elles ont immédiatement entrepris d'honorer tous les engagements qu'elles ont pris de respecter l'accord de cessez-le-feu de N'Djamena et les protocoles d'Abuja (notamment d'indiquer l'emplacement de leurs forces, de faciliter l'aide humanitaire et de coopérer pleinement avec la mission de l'Union africaine).
Paragraph 4 of Resolution 1591(2005) stipulates that the measures relating to entry into or transit through the territories of Member States and the freezing of funds, financial assets and economic resources will enter into force on 28 April 28 April 2005 unless the Security Council determines before then that the parties to the conflict in Darfur have complied with all the commitments made and demands laid down by the Security Council in its Resolutions 1556(2004), 1564(2004) and 1574(2004) and have immediately undertaken to honour all their commitments under the N'Djamena cease-fire agreement and Abuja protocols (in particular, to indicate their forces’ location, to facilitate humanitarian aid and to fully cooperate with the African Union’s mission).
Le Conseil de l'Union a entamé la mise en oeuvre de la résolution 1591/2005 par l'adoption le 30 mai 2005 de la position commune 2005/411/PESC
The Council of the European Union began the implementation of Resolution 1591/2005 by adopting, on 30 May 2005, Common Position 2005/411/PESC
Comme cela a déjà été le cas dans d'autres situations comparables, et récemment au sujet de la Côte d'Ivoire
As has been the case in other comparable situations, and recently on Côte d'Ivoire
308 qui permet de prendre les mêmes mesures à l'encontre d'individus ou d'organisations non-étatiques.
- Article 308, under which similar measures may be taken against individuals or non-state organisations.
La mesure soumise au PE
The measures submitted to Parliament
Quant à la forme, tant le projet de la Commission que le texte du Conseil (qui n'introduit que des modifications limitées) reflètent les modèles de dispositions reprises dans les "Lignes directrices concernant la mise en œuvre et l'évaluation de mesures restrictives (sanctions) dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune de l'UE" adoptées par le Conseil le 3 décembre 2003
As regards form, both the Commission draft and the Council text (which merely introduces limited amendments) reflect the standard provisions contained in the " Guidelines on implementation and evaluation of restrictive measures (sanctions) in the framework of the EU common foreign and security policy" adopted by the Council on 3 December 2003
Accessible sur le registre du Conseil à l'adresse : http://register.consilium.eu.int/pdf/fr/03/st15/st15579.fr03.pdf sur la base de son expérience pluriannuelle dans ce domaine.
Available on the Council register at: http://register.consilium.eu.int/pdf/fr/03/st15/st15579.fr03.pdf on the basis of its multiannual experience in this field.
Cela vaut en particulier pour la définition de "fonds" et de ressources économiques et surtout pour le libellé des dérogations admissibles pour des raisons humanitaires sur lesquelles le Parlement européen s'était en particulier concentré lors de l'examen de mesures analogues visant le gel des fonds d'organisations terroristes
This applies in particular to the definition of "funds" and economic resources and, above all, to the wording of derogations admissible on humanitarian grounds, on which the European Parliament had focused when considering similar measures for the freezing of the funds of terrorist organisations
Voir en particulier:
See in particular:
- l'avis du 13/12/01 sur le Projet de règlement du Conseil concernant l'adoption de mesures restrictives spécifiques à l'encontre de certaines personnes et entités dans le cadre de la lutte contre le terrorisme (4765/3/2001 - C5-0665/2001 - 2001/0228(CNS) )
- the opinion of 13/12/01 on the Draft Council regulation on specific restrictive measures directed against certain persons and entities with a view to combatting international terrorism (4765/3/2001 - C5-0665/2001 - 2001/0228(CNS) )
- les résolutions adoptées le 7/02/02 ( P5_TA(2002)0055 du 7/02/02 Résolution du Parlement européen sur la décision du Conseil du 27 décembre 2001 relative à des mesures de lutte contre le terrorisme et ( P5_TA(2002)0055 ) Résolution du Parlement européen sur les progrès réalisés en 2001 dans la mise en œuvre de l'espace de liberté, de sécurité et de justice prévu à l'article 2, quatrième tiret, du TUE
- the resolutions adopted on 7 February 2002 ( P5_TA(2002)0055 European Parliament resolution on the Council’s decision of 27 December 2001 on measures to combat terrorism and ( P5_TA(2002)0055 ) European Parliament resolution on the progress made in 2001 in the area of freedom, security and justice provided for in Article 2, fourth indent, of the TEU.
- l 'avis adopté le 11-04-02 sur la proposition visant le gel des biens de appartenant au réseau terroriste de Al-Qaida ( COM(2002)0117 - C5-0132/2002 - 2002/0059(CNS) )
- the opinion adopted on 11 April 2002 on the proposal to freeze the funds of persons belonging to the Al-Qaida terrorist network ( COM(2002)0117 - C5-0132/2002 - 2002/0059(CNS) )
- avis du 16/09/04 sur la proposition de règlement du Conseil instituant certaines mesures restrictives à l'appui d'une mise en oeuvre effective du mandat du Tribunal pénal international de l'ex-Yougoslavie (TPIY) ( COM(2004)0348 - SN 2057/2004 – C6-0041/2004 – 2004/0114(CNS) )
- the opinion of 16 September 2004 on the proposal for a Council regulation imposing certain restrictive measures in support of effective implementation of the mandate of the International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia (ICTY) ( COM(2004)0348 - SN 2057/2004 – C6-0041/2004 – 2004/0114(CNS) )
http://www2.europarl.eu.int/omk/sipade2?PUBREF=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2004-0009+0+DOC+XML+V0//FR&LEVEL=3&NAV=X ou concernant la Côte d'Ivoire
http://www2.europarl.eu.int/omk/sipade2?PUBREF=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2004-0009+0+DOC+XML+V0//FR&LEVEL=3&NAV=X and on Côte d'Ivoire
Qui gère déjà la plupart des activités exécutives ; dans ce domaine voir documentation à l'adresse :
Which is already responsible for managing most executive activities; in this area see documentation at:
- sur indication de la part du Conseil, la liste des personnes dont les biens devraient être gelés (annexe 1)
- on the basis of indications from the Council, the list of persons whose funds are to be frozen (Annex 1)
- sur indications des Etats membres, la liste des autorités pouvant décider des dérogations notamment à des fins humanitaires (annexe 2).
- on the basis of indications from the Member States, the list of authorities which may establish derogations, in particular for humanitarian reasons (Annex 2).
Améliorations possibles de la procédure
Possible improvements to the procedure
Tout en reconnaissant certaines améliorations par rapport aux mesures précédentes et en soutenant avec conviction l'objectif et le contenu des mesures envisagées pour le maintien ou le rétablissement de la paix au Darfour, le rapporteur ne peux que regretter à nouveau que la Commission et le Conseil n'aient pas tenu compte de certaines suggestions de portée plus générales que le Parlement avait soumis lors des consultations précédentes.
While acknowledging that there has been some improvement with respect to the previous measures and while firmly supporting the objective and content of the measures envisaged for the maintenance or restoration of peace in Darfur, the rapporteur regrets that the Commission and the Council have not taken account of certain more general suggestions which Parliament had submitted in the previous consultations.
Tout d'abord, pour ce qui est de la procédure à suivre pour l'établissement des listes, il n'est pas évident qu'en l'état actuel des choses les Comités de sanctions établis par le Conseil de sécurité aient toujours la possibilité de vérifier la fiabilité des sources pour inclure ou enlever des sujets donnés.
First of all, as regards the procedure to be followed for the establishment of lists, there is no guaranteeing in the present situation that the Sanctions Committee set up by the Security Council will always be able to check the reliability of sources for the purposes of including or removing specific names.
Pour améliorer la fiabilité de telles listes, il faudrait par conséquent que des mécanismes appropriés de vérification et/ou de correction, ainsi que des garanties minimales pour les personnes ciblées soient établis, au moins à l'initiative des Etats membres des Comités de sanctions qui sont aussi membres de l'UE.
In order to improve the reliability of such lists, appropriate verification and/or correction mechanisms and minimum guarantees for the persons concerned should be established, at least at the initiative of the Member States of the Sanctions Committees which are also members of the EU.
Cette exigence est d'autant plus nécessaire dans ces situations qu'une fois adoptée, la liste engage les institutions de l'UE et les États membres devant les cours de Strasbourg et de Luxembourg.
This requirement is all the more necessary in such situations since the list, once adopted, will make the EU institutions and the Member States accountable before the Strasbourg and Luxembourg Courts.
L'obligation de coopération loyale qui s'applique au Conseil de sécurité vaut évidemment aussi pour les Comités de sanctions établis par celui-ci.
The obligation of sincere cooperation which applies to the Security Council obviously also applies to the Sanctions Committees set up by the Security Council.
Il serait donc plus qu'opportun que des contacts étroits soient établis entre Membres de l'Union lorsqu'il est question de ressortissants de pays de l'UE non représentés au sein du Conseil de sécurité ou de la Communauté elle même (puisqu'une fois adoptée au sein de l'Union, c'est la responsabilité de la Communauté qui est en cause).
It would therefore be extremely desirable for close contacts to be established between EU Member States with regard to nationals of EU countries not represented within the Security Council or of the Community itself (given that adoption within the Union will entail the responsibility of the Community).
En deuxième lieu le rapporteur considère que le Comité de sanctions devrait pouvoir examiner d'urgence les demandes visant des exceptions humanitaires, notamment lorsqu' elles sont promues par des Etats membres de l'UE qui seraient aussi membres du Comité de sanctions.
Secondly, the rapporteur considers that the Sanctions Committee should be able to consider requests for humanitarian exceptions as a matter of urgency, in particular where such requests are supported by EU Member States which are also be members of the Sanctions Committee.
Ces derniers ne doivent pas pouvoir appliquer dans cette deuxième enceinte des critères moins exigeants que ceux qu'ils sont tenu d'appliquer au sein de l'Union.
These Member States should not be allowed to apply criteria in the latter forum that are less stringent that those which they are required to apply within the Union.
De ce point de vue, il est appréciable que, conformément aux demandes du PE lors des consultations précédentes, le projet de règlement prévoit aux articles 3 et 4 que dans des cas d'urgence les exceptions humanitaires puissent être appliquées par anticipation par les autorités de l'Etat membre concerné (principe admis implicitement par l'art.60 p. 2 du TCE)
From this point of view, it is to be welcomed that, in accordance with Parliament's requests during the previous consultations, the draft regulation provides, in Articles 3 and 4, that in cases of emergency, humanitarian exceptions may be applied by anticipation by the authorities of the Member States concerned (a principle implicitly authorised by Article 60(2) of the EC Treaty).
On peut ici rappeler que le rapport du Groupe de personnalités de haut niveau remis au Secrétaire Général des Nations Unies en décembre 2004 formule des recommandations pour améliorer les procédures de sanctions (voir notamment recommandation 51
It should be mentioned here that the report of the High-Level Panel submitted to the United Nations Secretary-General in December 2004 contains recommendations for improving the sanctions procedure (see, in particular, recommendation 51
Le Conseil de sécurité devrait continuer de chercher à atténuer les effets des sanctions sur le plan humanitaire" Rapport "Un monde plus sûr: notre affaire à tous", rapport du Groupe de personnalités de haut niveau sur les menaces, les défis et le changement, remis au Secrétaire Général des Nations Unies en décembre 2004 -
'Sanctions committees should improve procedures providing humanitarian exemptions and routinely conduct assessments of the humanitarian impact of sanctions', 'A more secure world: our shared responsibility', report of the High-Level Panel on Threats, Challenges and Change, submitted to the United Nations Secretary-General in December 2004 -
Pour ce qui est de la structure de la proposition de règlement il apparaît contraire au Traité de soumettre à la consultation du Parlement un texte qui contienne une annexe vide.
As regards the structure of the proposal for a regulation, the fact that a text which contains a blank annex is being submitted to Parliament for its opinion seems contrary to the Treaty.
Selon la jurisprudence de la Cour, le Parlement doit en effet disposer de tous les éléments nécessaires pour pouvoir se prononcer.
According to the Court's case law, Parliament should be provided with all the information it requires to deliver its opinion.
Si l'on veut donc éviter des recours pour violations des formes substantielles (comme cela a déjà été le cas à l'occasion de la publication d'autres listes de la même nature), la solution la plus raisonnable serait de supprimer l'annexe du corps du règlement en prévoyant qu'il soit établi comme mesure d'exécution par la Commission et qu'il fasse l'objet d'une information préalable (le cas échéant sur base confidentielle) des commissions parlementaires compétentes.
In order to avoid legal proceedings for violations of essential procedural requirements (as has already been the case with regard to the publication of other similar lists), the most reasonable approach would be to remove the annex from the body of the regulation and provide for it to be established as an implementing measure by the Commission, with prior notification (where necessary, on a confidential basis) of the competent parliamentary committees.
C'est pourquoi des amendements ont été présentés en ce sens par le rapporteur au nom de la commission des libertés, civiles, de la justice et des affaires intérieures.
The rapporteur has therefore tabled amendments to this effect on behalf of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs.
STANOVISKO Výboru pro rozvoj
OPINION of the Committee on Development
k návrhu nařízení Rady o zavedení některých zvláštních omezujících opatření namířených proti některým osobám, které poškozují mírový proces a porušují mezinárodní právo v konfliktu v oblasti Darfur v Súdánu
on the proposal for a Council regulation imposing certain specific restrictive measures directed against certain persons impeding the peace process and breaking international law in the conflict in the Darfur region in Sudan
La commission du développement est consultée sur un projet de règlement visant au gel des fonds et des ressources économiques de certaines personnes et entités au regard de la situation au Darfour (Soudan).
The Committee on Development has been consulted regarding a draft regulation which will enable the funds and the economic resources of certain persons and entities to be frozen in the light of the situation in Darfur (Sudan).
La proposition de règlement est une mise en œuvre de la résolution 1591(2005) du Conseil de Sécurité des Nations unies, adoptée le 29 mars 2005, qui prévoit, outre ce gel des avoirs et des ressources économiques, un embargo sur les armes.
The proposal for a regulation constitutes an enactment of UN Security Council Resolution 1591(2005), which was adopted on 29 March 2005 and which provides not only for a freeze on assets and economic resources but also for an arms embargo.
Sont visées les personnes désignées par les Nations unies comme "faisant obstacle au processus de paix, constituant une menace pour la stabilité au Darfour et dans la région, violant le droit international humanitaire ou le droit international relatif aux droits de l’homme ou commettant d’autres atrocités, violant l’embargo sur les armes ou comme étant responsables de certaines activités militaires aériennes à caractère offensif."
The persons targeted are those who (in the UN’s words) ‘impede the peace process, constitute a threat to stability in Darfur and the region, commit violations of international humanitarian or human rights law or other atrocities, violate [the arms embargo] or are responsible for offensive military overflights’.
Le Conseil de Sécurité agissant en vertu du Chapitre VII de la Charte des Nations Unies, la Communauté et les Etats membres sont tenus de mettre en œuvre cette mesure.
Since the Security Council is acting in accordance with Chapter VII of the UN Charter, the Community and the Member States are required to implement the proposal.
La liste des personnes et entités visées sera établie confidentiellement par un Comité (article 3 de la résolution 1591(2005)) afin d'empêcher, dans la mesure du possible, que des fonds et des ressources économiques qui devraient être gelés soient transférés.
The list of targeted persons and entities will be drawn up confidentially by a Committee (Article 3 of Resolution 1591(2005)) in order to prevent - in so far as is possible - funds and economic resources which should be frozen from being transferred.
Il est souhaitable que la procédure lourde, qui inclut tous les membres du Conseil de Sécurité, n'aura pas pour effet d'épargner des sanctions les plus hauts responsables politiques et de viser des subalternes.
It is to be hoped that the ‘heavy procedure’ (which involves all the members of the Security Council) will not have effect of shielding the most senior political leaders from sanctions and of targeting their subordinates.
Si la commission du développement souscrit, en principe, à ce type de sanctions qui affectent les dirigeants sans pénaliser les populations, un certain nombre de remarques doivent être émises, lesquelles ont été traduites sous forme d'amendements:
Although the Committee on Development in principle approves of sanctions of this kind which affect leaders without penalising ordinary people, a number of comments should be made and have been put into the form of amendments:
- il est proposé de faire une référence expresse à l'Accord de Cotonou et aux procédures des articles 8 et 96; malgré les réserves du Parlement en raison de la situation au Darfour, la Commission a signé la reprise de la coopération avec le Soudan le 25 janvier 2005;
- it is proposed that a specific reference be made to the Cotonou Agreement and to the Article 8 and Article 96 procedures; on 25 January 2005 - in spite of Parliament’s reservations on account of the situation in Darfur - the Commission signed an agreement to resume cooperation with Sudan;
- il n'est pas acceptable pour le Parlement européen d'être consulté sur un règlement ne contenant pas la liste des personnes visées par les sanctions; il est donc proposé de supprimer l'annexe I et de prévoir, avant la publication de la liste, une information préalable, sur base confidentielle, de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission du développement;
- it is not acceptable for Parliament to be consulted in respect of a regulation which does not contain a list of the persons to whom the sanctions will apply; hence it is proposed that Annex I be deleted and that before the list is published, advance information should be made available confidentially to the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the Committee on Development;
- le gel des avoirs et des ressources économiques reste un instrument parmi d'autres et n'exonère pas les parties au conflit de mettre fin à l'impunité des personnes suspectées d'avoir commis de graves violations des droits de l'homme et du droit international humanitaire; il n'est pas non plus un obstacle à la poursuite de l'enquête du procureur de la Cour pénale internationale, conformément à la résolution 1593(2005) du Conseil de Sécurité.
- freezing assets and economic resources is only one instrument amongst several and it does not relieve the parties to the conflict of their duty to deprive individuals of their impunity if they are suspected of having seriously violated human rights and international humanitarian law; nor does it constitute an obstacle to the pursuit of investigations by the International Criminal Court's Prosecutor, pursuant to Security Council Resolution 1593(2005).