natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Do jisté míry se zdá, že řada následných vnitřních reorganizací Komise se dosud kladně neprojevila.
In some ways, it seems that a successive number of internal Commission reorganisations have not yet had any positive impact.
Zdá se, že v této oblasti práce Komise na souhrnném rozpočtu pokulhává pokud jde o modernější způsoby hodnocení činností (za pomoci ukazatelů k měření výkonu a kvality).
The general budgetary work of the Commission in terms of more modern forms of evaluation of activities (using indicators to measure performance and value-for-money) seems to be lagging behind in this area.
Objevují se otázky, jak byly získané zkušenosti zúročeny, aby došlo ke zlepšení programu z hlediska kvality.
Questions have been raised as to how lessons learned are fed back in order to contribute to the qualitative improvement of the programme.
Možná spojitost s revizí finančního nařízení
Possible link to the review of the Financial Regulation
Zpravodaje by zajímalo, zda by reforma finančního nařízení mohla být příležitostí k vyřešení některých administrativních problémů a zpoždění, s nimiž se setkala EIDHR.
The rapporteur wonders whether the reform of the Financial Regulation might be an opportunity to address some of the administrative problems and delays encountered in the EIDHR?
Dne 15. března 2006 přijal EP různé pozměňovací návrhy, které by se mohly týkat éto problematiky.
The EP, on 15 March 2006, adopted various amendments that could be relevant.
Obecně je zdůrazňována zásada vyváženosti administrativní činnosti (požadované kontroly by měly odpovídat příslušným částkám a rizikům).
In general, the principle of proportionality of administrative action is highlighted (the required checks should be proportionate to the amounts and risks involved).
Řada specifických pozměňovacích návrhů se také týká obecné části o poskytování dotací.
A number of specific amendments are also introduced for the general section on grants.
GŘ Komise pro rozpočet v současné době pracuje na pozměněném návrhu, přičemž zřejmě částečně či úplně zohledňuje pozměňovací návrhy Parlamentu.
The Commission's DG Budget is currently working on a modified proposal apparently taking on board either in full or in part the amendments of the Parliament.
Bylo by zajímavé znát postoj Komise k pravidlům pro citlivá rozhodnutí o financování v této oblasti, které by se týkalo organizací, jež jsou zakázány nebo vystaveny vážnému nebezpečí ze strany příslušných vlád.
It would be interesting to know the position of the Commission as regards the rules for sensitive funding decisions in this area, which could involve organisations that are banned or under severe threat from their respective governments.
Byla by Komise připravena jednat za těchto obtížných okolností?
Would the Commission be ready to act in such difficult circumstances?
Zpravodaj zdůrazňuje, že rozhodnutí o budoucích rysech nového nástroje v této oblasti, který by měl být schopen reagovat na rostoucí výzvy vnější politiky na nové finanční období 2007–2013, bude spadat do legislativní odpovědnosti dotyčných výborů.
The rapporteur underlines that it will be the legislative responsibility of the competent committees to decide on the future characteristics of a new instrument in this field, which should be able to respond to growing external challenges for the new financing period 2007-2013.
Je zřejmé, že některé z těchto priorit jsou úzce spojeny s ostatními vnějšími nástroji.
Clearly, some of the priorities here are closely linked to the other external instruments.
Vynořují se otázky, jak zlepšit postupy a zvýšit pružnost, aby došlo ke zdokonalení účinného provádění programů; jak může EP zajistit, aby jeho legislativní pravomoci nebyly narušeny, a jakým způsobem by mohl hrát strategickou úlohu při určování priorit a přidělování financí.
Questions arise such as how can procedures and flexibility be improved to enhance effective implementation of programmes; how can the EP ensure that its legislative powers are not eroded and how can it play a strategic role in the definition of priorities and allocation of funds.
Současně se hovořilo o návrzích, zda by bylo vhodné/žádoucí vytvořit „Evropskou nadaci“, která by se případně inspirovala organizací USA „National Endowment for Democracy“.
In parallel, some proposals have been discussed as to whether it would be feasible/desirable to create a "European Foundation", possibly drawing inspiration from the US model of a "National Endowment for Democracy".
Taková organizace by pravděpodobně působila nezávisle na právním nástroji (nařízení), který je třeba přijmout.
Presumably, such a foundation would operate independently and separately from the legal instrument (Regulation) to be adopted.
Vzniká tedy otázka, jak by taková nadace fungovala a jak by byla financována.
There is therefore a question mark over how such a foundation would operate and be funded.
Ačkoli si zpravodaj nepřeje předčasně komentovat podstatu této problematiky, pokládá za důležité zdůraznit některé rozpočtové otázky:
While not wishing to comment prematurely on the substance of the issue, it seems important to highlight some budgetary issues:
- Bylo by financování poskytováno ze souhrnného rozpočtu EU?
- Would such funding be provided from the general budget of the EU?
- Vyplývalo by z nového nařízení?
- Would it be provisioned from the new Regulation?
- Pokud ano, mohlo by být financování stanoveno tímto způsobem na základě pravidel finančního nařízení?
- If so, could funding be earmarked in this way given the rules of the Financial Regulation?
- Jaké by byly důsledky v souvislosti s odpovědností Komise uplatňovat rozpočet, která vyplývá ze smlouvy?
-What would be the implications in terms of the Commission's treaty-bound responsibility for implementing the budget?
- Jaké jsou důsledky v souvislosti s postupem udělování absolutoria pro rozpočet EU?
- What are the implications in terms of the discharge procedure for the EU's budget?
- Jak by mohlo být zajištěno, aby úloha rozpočtové kontroly Parlamentu nebyla kompromitována?
- How could it be ensured that the budgetary scrutiny role of Parliament would not be compromised?
- Vztahovala by se na „nadaci“ obecná pravidla pro agentury?
-Would the general rules for Agencies apply to a "Foundation"?
Jednala by nadace jako „prováděcí subjekt“ rozpočtových prostředků EU?
Would the Foundation act as an "implementing agent" of EU budget funds?
Některé otázky pro slyšení
Some questions for the hearing
Jaká konkrétní opatření by měla být zavedena, aby se významně zlepšilo provádění činností zaměřených na lidská práva v kontextu stávajících finančních prostředků, zejména pokud jde o koordinaci mezi činnostmi a dárci?
What particular measures should be put in place to significantly improve the implementation of the human rights actions within the context of existing funds, especially as concerns coordination between actions and donors?
Je pravda, že EIDHR nespočívá ve skutečnosti na žádné překlenovací strategii, ale spíše financuje širokou řadu jednotlivých projektů, čímž skromné rozpočtové prostředky rozděluje příliš slabě?
Is it the case that the EIDHR is not really underpinned by an overarching strategy but, rather, funds a wide variety of individual projects thus spreading scarce budgetary resources too thinly?
Jak může být potřeba finanční odpovědnosti skloubena s jasnou potřebou méně byrokratických postupů v této oblasti, přičemž se občas jedná o financování demokratických organizací / organizací občanské společnosti, které nejsou uznané ve svých zemích?
How can the need for financial accountability be married to the clear need for less bureaucratic procedures in this field, sometimes involving funding of democracy organisations/ civil society organisations that are not recognised in their respective countries?
Jak může být zlepšen dopad financování činností zaměřených na lidská práva a demokracii v rámci nového víceletého finančního rámce a zajištěn tak lepší poměr nákladů a výnosů?
How can the impact of funding going to human rights and democracy be improved within the new multi-annual financial framework, ensuring a better cost/ benefit relationship?
Měla by být uskutečněna myšlenka Evropské nadace?
Should the idea of a European Foundation be pursued?
Je slučitelná se současným finančním nařízením?
Is it compatible with the Financial Regulation now in place?
o PNR na rok 2007 – první analýza
on PDB 2007 - First analysis
„Na budoucnosti je nejlepší, že přichází jen jednou začas.“ – Abraham Lincoln
"The best thing about the future is that it only comes one day at a time" - Abraham Lincoln
Předběžný návrh rozpočtu (PNR) na rok 2007, který Komise přijala dne 3. května, je prvním rozpočtem víceletého finančního rámce (VFR) na období 2007–2013.
The Preliminary Draft Budget (PDB) 2007, adopted by the Commission on 3 May, is the first for the multi-annual financial framework (MFF) 2007 - 2013.
PNR na rok 2007 vychází z EU s 27 členskými státy, tj. i s Rumunskem a Bulharskem.
The PDB 2007 is for an EU of 27, including Romania and Bulgaria.
Pokud bude přistoupení jedné z těchto kandidátských zemí odloženo, bude třeba předložit návrh na změnu rozpočtu.
If the accession of either of these two candidate countries is delayed, then an amending letter will need to be presented.
Tento pracovní dokument podává úvodní shrnutí hlavních prvků návrhu Komise.
This working document provides an initial summary of the main elements of the Commission's proposal.
Zaměřuje se na změny plánovaných výdajů, k nimž dochází v PNR na rok 2007 oproti rozpočtu na rok 2006 (R2006), a na nové programy v tomto VFR a PNR.
The document focuses on changes in planned spending between PDB 2007 and the 2006 budget (B2006), and new programmes in this MFF and PDB.
Hlavní částky v jednotlivých okruzích víceletého finančního rámce na období 2007–2013
Key figures by 2007 - 2013 Multi-annual Financial Framework Heading
Pracovní dokument je uspořádán podle nových okruhů v rozpočtu na rok 2007.
The Working Document is organised according to the new headings in the 2007 Budget.
Jsou to okruhy schválené ve VFR na období 2007–2013.
These are the headings agreed in the 2007 - 2013 MFF.
Jsou vypsány v níže uvedených tabulkách 1a a 1b.
The headings are set out in tables 1a and 1b below.
Tyto nové okruhy se liší od okruhů předchozího finančního výhledu na období 2000–2006 (FV).
These new headings are different from the headings in the previous 2000 - 2006 Financial Perspective (FP).
To často ztěžuje přímé srovnání částek v PNR na rok 2007 a v R2006.
This often makes direct comparisons between the PDB 2007 and the B2006 figures difficult.
Nový VFR dále obsahuje množství nových programů.
Further, the new MFF includes many new programmes.
Ty v některých případech představují „zastřešující“ programy, které pokrývají výdaje, které byly hrazeny z dřívějších programů.
These new programmes sometimes become "umbrella" programmes that cover spending under pre-existing programmes.
Stejně jako v předešlých rozpočtech, i nyní je cílem přístupu „sestavování rozpočtu podle činností“ ( Activity-based budgeting – ABB) poskytnout ucelený pohled na náklady na jednotlivé politiky.
As in previous budgets, the "Activity-based budgeting" (ABB) approach aims to offer a global view of the cost of the policies.
Hlavy, kapitoly a jednotlivé položky rozpočtu mají pro roční rozpočtový postup zásadní důležitost.
The budget titles, chapters and lines are crucial for the annual budget procedure.
Výdaje na určitou kapitolu rozpočtu, neboli na oblast politiky, však mohou také být rozptýleny ve více okruzích.
However, spending on a given budget chapter, or policy area, can also be spread across a number of Headings.
Souhrnný přehled částek PNR na rok 2007 podle jednotlivých okruhů VFR
Summary of the 2007 PDB figures by MFF heading
rok 2007 (EU 27)
2007 (EU 27) commitments
Změna oproti 2006 v % (EU 25)
% change on 2006 (EU 25)
Strop VFR
MFF ceiling
1a Konkurenceschopnost pro hospodářský růst a zaměstnanost
1a Competitiveness for growth and employment
8 796,1
8 796,1
8 918
8 918
1b Soudržnost pro hospodářský růst a zaměstnanost
1b Cohesion for growth and employment
45 486,6
45 486,6
45 487
45 487
2 Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi
2 Preservation and management of natural resources
57 217,6
57 217,6
58 351
58 351
1 133,4
1 133,4
3a Svoboda, bezpečnost a právo
3a Freedom, Security and Justice
4 EU jako globální hráč
4 The EU as a global partner
6 702,5
6 702,5
6 578
6 578
5 Správní náklady
5 Administration
7 002,3
7 002,3
7 039
7 039
6 Vyrovnávací platby
6 Compensation
126 824,1
126 824,1
128 091
128 091
1 577,4 *
1 577,4 *
Zdroj: na základě údajů dokumentů Evropské komise k PNR na rok 2007
Source: Based on data from the European Commission's PDB 2007 documents
Vzhledem k těmto překrývajícím se kategoriím je třeba při zkoumání PNR dát pozor na to, aby se při srovnávání jednotlivých roků a nových a starých programů porovnávaly částky a programy, které si přibližně odpovídají.
As a result of these overlapping categories, care must be taken when examining the PDB that comparisons across years and between new and old programmes are "like with like".
Tento pracovní dokument podává pouze celkový přehled.
This working document only presents an overview.
Na zkoumání PNR bude třeba dále pracovat s cílem plně objasnit souvztažnosti mezi PNR na rok 2007, R2006 a okruhy nového VFR.
Further work will be needed to explain fully the linkages between the PDB 2007, B2006, and the new MFF Headings.
V tabulce 1a jsou uvedeny položky závazků v rozpočtu na rok 2007 podle PNR.
Table 1a sets out the commitment appropriations budget for 2007 as per the PDB.
Jejich celková výše činí 126 824 milionů EUR, což představuje zvýšení oproti R2006 o 4,6 %, na základě odhadu prostředků R2006, který provedla Komise pro jednotlivé okruhy nového VFR.
The total stands at EUR 126 824 million, which is an increase of 4,6% on B2006, based on a Commission estimate of B2006 appropriations expressed in terms of the new MFF Headings.
Podle údajů Komise se celková výše závazků rovná 1,08 % HND EU.
According to Commission data, the commitments total is equivalent to 1,08% of EU GNI.
Příloha I nové interinstitucionální dohody (IID), která je předmětem Bögeho zprávy přijaté na plenárním zasedání dne 17. května 2006, stanoví strop pro položky závazků na 1,10 % HND EU.
Annex I to the new Inter-Institutional Agreement (IIA), the Böge report on which was adopted in Plenary on 17 May 2006, sets a ceiling on commitment appropriations of 1,10% of EU GNI.
Komise v PNR uvádí, že rozpětí ponechané pod stropy VFR činí 1 577 milionů EUR.
The Commission states in the PDB that the margin remaining within the MFF ceilings is EUR 1 577 million.
Výše rozpětí u okruhu 4 a okruhu 5 je v tabulce označena hvězdičkou (*), protože u obou okruhů je zjevně značný rozdíl mezi závazky, stropem a rozpětím.
The margin figures for Heading 4 and for Heading 5 are asterisked (*) in the table because there is an apparent disparity in each case between the commitments, the ceiling and the margin.
Rozpětí u okruhu 4 nezohledňuje prostředky rezervy na pomoc při mimořádných událostech ve výši 234,5 milionu; tato rezerva je mimo VFR.
The margin for Heading 4 does not take into account the appropriations related to the Emergency Aid Reserve of 234,5 million, which is outside of the MFF.
Rozpětí pod stropem okruhu 5 také zahrnuje částku 76 milionů EUR z příspěvků zaměstnanců do systému důchodového zabezpečení.
The margin under the heading 5 ceiling also includes EUR 76 million from staff contributions to the pension fund.
oproti 2006 v % (EU 25)
% change on 2006 (EU 25)
6 943,5
6 943,5
37 790,3
37 790,3
55 683,4
55 683,4
7 447,5
7 447,5
7 002,1
7 002,1
116 418,1
116 418,1
V tabulce 1b jsou uvedeny platby v PNR na rok 2007.
Table 1b sets out the payments in the PDB 2007.
Celková výše položek plateb činí 116 418 milionů EUR, tj. zvýšení o 3,9 % oproti roku 2006.
The overall total for payment appropriations is EUR 116 418 million, an increase of 3,9% compared to 2006.
To představuje 0,99 % HND EU .
This is 0,99% of EU GNI .
Pro položky plateb stanoví příloha I IID strop ve výši 1,06 % HND EU.
For payment appropriations, Annex I to the IIA sets a ceiling of 1,06% of EU GNI.
V rozpočtu plateb je tedy ponecháno značné rozpětí.
There is therefore considerable margin remaining within the payments budget.
Tento pracovní dokument nyní obsahuje: popis důsledků nové interinstitucionální dohody (IID) pro rozpočet na rok 2007; obecné připomínky zpravodaje; souhrnný přehled PNR na rok 2007 podle jednotlivých okruhů VFR a závěrečný oddíl zabývající se horizontálními otázkami, jako jsou agentury, pilotní projekty a přípravné akce.
The working document now covers: the implications of the new inter-institutional agreement (IIA) for the 2007 Budget; the rapporteur's general comments; a summary of the PDB by MFF Heading; and a final section on horizontal issues, such as agencies, pilot projects and preparatory actions.
Důsledky nové IID pro rozpočet na rok 2007
The implications of the new IIA for the 2007 budget
IID mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení podepsaná dne 17. května 2006 otevírá cestu pro řádný vývoj výdajů EU v nadcházejících letech.
The IIA between the European Parliament, the Council and the Commission on Budgetary Discipline and Sound Financial Management signed on 17 May 2006 paves the way for an orderly development of EU expenditure over the coming years.
I když stanoví pevné roční stropy pro závazky a pro platby, není VFR víceletým rozpočtem.
Although it foresees fixed annual ceilings for commitments and for payments, the MFF is not a multi-annual budget.
Je třeba zachovat dostatečné rozpětí, které umožní normální průběh ročního rozpočtového procesu.
Sufficient margin to allow the normal evolution of the annual procedure needs to be preserved.
Platnost devadesáti procent právních předpisů EU týkajících se programů, jejichž prostřednictvím se vynakládají výdaje, končí na konci roku 2006, ale ne všechny budoucí programy budou stanoveny v roce 2007 a měl by být ponechán prostor pro nové iniciativy, roční akce, pilotní projekty a přípravné akce a pro podporu priorit EP.
Ninety percent of EU legislation for spending programmes terminates at the end of 2006, but not all future programmes will be fixed in 2007, and room should be maintained for new initiatives, annual actions, pilot projects and preparatory actions, and for support to EP's priorities.
Většina postupů spolurozhodování, kterými se zřizuje nová generace programů, bude dokončena koncem roku 2006 nebo počátkem roku 2007: rozpočet na rok 2007 bude i tak příležitostí pro doladění a poslouží jako nástroj, kterým EP může zabezpečit své priority v probíhajících legislativních postupech.
Most co-decision procedures setting up the new generation of programmes will be finalised at the end of 2006 or in early 2007: the 2007 budget will still offer an opportunity for fine-tuning and serve as leverage for the EP to secure its priorities in the ongoing legislative procedures.
Během rozpočtového procesu pro rok 2007 bude uplatněna řada ustanovení nové IID.
A number of provisions set up by the new IIA will be implemented in the course of the 2007 budgetary procedure.
Zpravodaj je toho názoru, že pro tento účel by mohla být využita část rozpětí, zejména v okruzích 1a, 3b a 4.
The rapporteur is of the opinion that part of the margin could be used for that purpose, especially under headings 1A, 3B and 4.
Zpravodaj by rád zdůraznil, že částky zapsané v PNR na víceleté programy jsou pouze orientační až do doby, kdy legislativní orgán dokončí příslušné postupy.
The rapporteur wishes to point out that the amounts entered into the PDB for multi-annual programmes remain indicative until the legislative authority has completed the procedures.
Konečná rozpětí v různých okruzích se proto mohou po dokončení příslušných legislativních postupů výrazně změnit.
Therefore, the resulting margins of the various headings could be significantly modified after completion of the legislative procedures.
To bude mít bezprostřední dopad na rozpočet 2007 v souvislosti s využitím rozpětí, které bude k dispozici po přijetí rozpočtu, a z hlediska čerpání získávání prostředků z fondu v rámci rozpočtového procesu.
It will have a direct impact on the 2007 Budget concerning the use of the margin left available once the Budget is adopted and for the mobilisation of the Fund in the context of the budgetary procedure.
Pokud jde o rozpětí, která budou k dispozici, domnívá se zpravodaj, že pravděpodobně zůstanou pouze u výdajů na zemědělství, tj. v okruhu 1a do roku 2006 a v okruhu 5 od roku 2007.
Concerning the margins available, the rapporteur considers that it will likely only be found within agriculture expenditure, i.e. heading 1A until 2006 and heading 2 from 2007 onwards.
Důsledné sledování finančního plánu bude zajištěno během ročního procesu a v případě potřeby by z něj mohly být vyvozeny závěry na úrovni rozpočtu.
A close follow-up of financial programming will be ensured over the annual procedure and conclusions could be drawn at budgetary level if necessary.
Podle IID by měla Komise v průběhu rozpočtového procesu předložit rozpočtovému orgánu zprávu o činnostech financovaných EIB, EIF a EBOR na podporu investic v oblasti výzkumu a vývoje, transevropských sítí a MSP;
According to the IIA, during the budgetary procedure, the Commission should report to the budgetary authority on activities financed by the EIB/ EIF and the EBRD to support investment in Research and Development, TENs and SMEs;
Obecné připomínky zpravodaje
Rapporteur's general comments
Zpravodaj by rád připomněl skutečnost, která se uvádí v pracovním dokumentu 2 (bod 8) a která získala podporu plenárního zasedání ( A6-0154/2006 ) dne 18. května 2006, že diskuse o rozpočtu na rok 2007 by se měla zaměřit na tři směry: stanovení politických priorit ve vnitřních a vnějších politikách; zajištění efektivního využití prostředků, k čemuž by měly dopomoci doprovodné studie nákladů a přínosů, a přípravu na přezkum v letech 2008/2009.
The rapporteur wishes to recall, as set out in Working Document 2 (para 8) and endorsed by the plenary ( A6-0154/2006 ) on 18 May 2006, that the debate on B2007 should focus on three strands: setting of policy priorities in external and internal policies; ensuring qualitative value for money accompanied by cost-benefit studies; and preparing for the review in 2008/2009.
Zpravodaj je mimoto odhodlán využít veškerých možností, které skýtá roční rozpočtový proces a nová IID, k přípravě na přezkum v polovině období v letech 2008–2009.
The rapporteur is further determined to use all of the possibilities offered by the annual budgetary procedure and by the new IIA to prepare for the 2008-2009 mid-term review.
Pokud jde o celkové částky, zpravodaj poznamenává, že podle ustanovení IID (bod 16) je každoroční technická úprava stanovena pro celé období na základě deflátoru na 2 % ročně.
On the overall figures, the rapporteur notes that, according to the provisions laid down by the IIA (article 16), the annual technical adjustment is fixed for the whole period on a deflator rate of 2% a year.
Komise připojila k PNR přehled nového VFR v běžných cenách.
The Commission has annexed to the PDB a presentation of the new MFF at current prices.
V souladu se stropy stanovenými ve VFR je profil výdajů EU takový, že v celém VFR se mají systematicky zvyšovat závazky.
In line with the ceilings fixed by the MFF, the profile of EU expenditure is set to increase in a consistent manner across the MFF for commitments.
Tento profil je však mnohem nesoustavnější v případě plateb, zejména u politiky soudržnosti, kde dosahuje vrcholu v roce 2008.
However, the profile is far more irregular concerning payments, especially for cohesion policy , with a peak in 2008.
Zpravodaj zdůrazňuje, že nižší úroveň plateb v určitém rozpočtu může vést k prodlevám při plnění.
The rapporteur stresses that a lower level of payments in a given budget year may lead to delays in implementation.