natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3. zdůrazňuje význam partnerství Sever–Jih a Jih–Jih na úrovni místních orgánů a sdružení, jež je zastupují, které přispívá k posílení řádné správy věcí veřejných a k uskutečňování rozvojových cílů tisíciletí;
Stresses the importance of North-South and South-South partnerships between local authorities and their representative associations in contributing to the strengthening of good governance and the achievement of the MDGs;
6. zdůrazňuje, že místní orgány musí zapojit ostatní místní subjekty (univerzity, sociální činitele, nevládní rozvojové organizace, podniky atd.) a podněcovat účast občanů na veřejném životě;
Stresses that local governments should enlist the support of the other local stakeholders (universities, social agents, development NGOs, companies, etc.) and stimulate citizens' participation in public life;
8. nicméně vzhledem k tomu, že je nezbytné rozlišit zvláštní povahu místních orgánů ve srovnání s „nestátními subjekty“: působnost, legitimitu a demokratickou kontrolu, zkušenost v oblasti řízení místních záležitostí, zapojení do provádění veřejných politik;
Considers it important, however, to make a clear distinction between the specific role of local authorities and that of 'non-State actors', in terms of their sphere of competence, legitimacy and democratic control, experience in management of local affairs and involvement in the implementation of public policies;
12. vyzývá Komisi a Radu, aby při vymezování strategií a provádění rozvojových politik uznaly sdružení místních orgánů jižních států jako účinné spojnice mezi místními orgány na jedné straně a vládami členských států a EU na straně druhé;
Calls on the Commission and the Council to recognise associations of Southern local authorities as effective interfaces between local authorities on the one hand and the governments of the Member States and the EU on the other, in defining strategies and implementing development policies;
14. zdůrazňuje v tomto ohledu, že výše uvedená orientační zpráva Komise ze dne 23. prosince 1999 navrhuje hlavní směry pro posílení operativnosti; tyto pokyny jsou určeny delegacím ve všech rozvojových zemích a vysvětluje, jakým způsobem zapojit místní orgány a nestátní subjekty do jednotlivých etap procesu spolupráce; žádá „vyšší účast decentralizovaných subjektů při vypracování politik a plánování“ a představuje vhodný základ pro zavádění nových rozvojových nástrojů;
Stresses, in this connection, that the Commission's above-mentioned Introductory Note of 23 December 1999 put forward an Operational Guide for delegations in all developing countries, which clearly explained how to involve local authorities and non-State actors in each phase of the cooperation process, advocated that decentralised stakeholders be 'involved upstream in policy formulation and programming', and which remains a useful guide for the implementation of new development instruments;
16. zdůrazňuje nutnost navázat stálý dialog a zavést průběžné konzultace mezi EU a místními orgány a sdruženími, jež je zastupují, a to na všech úrovních – národní, regionální, světové – zejména jejich přidružením jako pozorovatelů k subjektům, jež se účastní dialogu mezi EU a partnerskými státy, jako je Smíšené parlamentní shromáždění, Rada ministrů AKT-EU, obdobně jako je tomu u nestátních subjektů;
Stresses the need to establish ongoing dialogue and consultation between the EU and local authorities and their representative associations at all levels - national, regional and global - in particular by involving them as observers in forums for dialogue between the EU and partner countries, such as the Joint Parliamentary Assembly and the ACP-EU Council of Ministers, on the same terms as the representatives of non-State actors;
- zajistit, že se decentralizace a činnost místních orgánů stane oblastí, do níž bude soustředěna pomoc ze strany EU pro rozvojové země,
- to ensure that decentralisation and local authority action become a focus of European aid in developing countries;
- dohlédnout na to, aby se významný podíl rozpočtové pomoci EU na zeměpisné programy pro rozvojové země přiděloval přímo místním orgánům v konzultaci s centrálními vládami s cílem zlepšit řízení pomoci v rozvojových zemích, posílit demokracii na místní úrovni a zlepšit přístup obyvatel k evropským fondům v souladu se zásadami Evropského konsensu pro rozvoj
- to see to it that a significant proportion of EU budgetary aid for geographic programmes to developing countries is allocated directly to local authorities, in consultation with central governments in order to improve governance of aid in developing countries, to strengthen local democracy and to improve access for populations to European funds, in accordance with the principles laid down in the European Consensus on Development,
- navýšit rozpočtovou položku tematického programu o „nestátních subjektech a místních orgánech“ vzhledem ke komplexní úloze, kterou hrají v úsilí o dosažení rozvojových cílů tisíciletí, zejména vzhledem k úloze místních orgánů při poskytování místních veřejných služeb;
- to increase the budget line of the thematic programme on "Non-State actors and local authorities", given their comprehensive role in the achievement of the MDGs, in particular the role of local authorities in the supplying of local public services,
urychlit poskytování podpory pro budování kapacit místních samospráv zemí AKT a předávání informací podle dohody z Cotonou, především prostřednictvím platformy místních vlád zemí AKT a členství v této platformě, včetně bezodkladné realizace nabídky financování, která byla v říjnu 2003 podpořena výborem velvyslanců zemí AKT;
- to accelerate support for capacity building of ACP local government and information sharing under the Cotonou Agreement, notably through the ACP Local Government Platform and its membership, including the prompt putting into effect of the funding bid endorsed by the Committee of ACP Ambassadors in October 2003;
tam, kde není decentralizace klíčová, podpořit akce místních orgánů prostřednictvím pomoci decentralizační politice země, pokud jde o kapacity, dostupnost prostředků, rozpočtovou podporu, právní podporu a jiné formy podpory;
- where decentralisation is not a focal point, to support the action of local authorities through aid to the country's decentralisation policy in terms of capacities, fund availability, budgetary support, legislative support or other forms of support;
19. zdůrazňuje význam strukturovaného dialogu mezi evropskými místními orgány a institucemi a orgány Společenství, jak jej definuje nástroj pro rozvojovou spolupráci, s cílem poskytnout evropským místním orgánům rámec pro účinnou spolupráci a dialog s institucemi a dalšími činiteli rozvoje;
Stresses the importance of a structured dialogue between European local authorities and Community institutions, as defined by the DCI, so that European local authorities are provided with a framework in which they can effectively cooperate and dialogue with development institutions and other stakeholders;
- zajistit kontinuitu účasti místních orgánů na procesu spolupráce s EU (politický dialog, vytváření rozvojových strategií, plánování, provádění, hodnocení) a upozornit orgány na obtíže, které byly zjištěny v praxi,
- monitor the involvement of local authorities in the process of cooperation with the EU (political dialogue, formulation of development strategies, programming, implementation and evaluation) and alert the institutions of difficulties encountered on the ground,
- vytvořit globální mapu místních správ, jež by zaznamenala projekty, činitele, rozpočty vyčleněné místními orgány na celém světě s cílem usnadnit koordinaci, soudržnost a součinnost mezi jednotlivými partnery místní správy,
- draw up a world map of local governance, listing projects, stakeholders, and budgets available to local authorities around the world in order to facilitate coordination, coherence and synergy between the various local governments partners,
- vytvořit informační nástroje a nástroje na podporu účasti místních orgánů na procesu evropské spolupráce, jako jsou aktualizované informace o nových příležitostech, jež se od reformy pomoci nabízejí místním orgánům, technická pomoc pro předkládání nabídek v rámci výběrových řízení a pro účast na výzvách k předkládání návrhů; atd.
- create tools for the purpose of providing information and supporting the involvement of local authorities in the European cooperation process, such as updated information on new opportunities available to local authorities since the reform of aid, technical aid in order to respond to calls for tenders and calls for proposals, etc.;
22. žádá Komisi, aby podporovala činnosti strukturálního rázu, které budou podněcovat a podporovat decentralizací a posílení místních kapacit v partnerských zemích a budou doprovázeny šířením demokracie a širší účastí občanů;
Calls on the Commission to promote structural measures aimed at providing an impetus and support for decentralisation and local capacity building in partner countries, together with greater democracy and citizens' participation;
Obce mají více než třicetiletou zkušenost ve všech odvětvích rozvoje měst.
Local authorities have been experts in all areas of urban development for more than thirty years.
Jejich činnost v oblasti spolupráce po celém světě přinesla velmi dobré výsledky, disponují stále většími rozpočty, diversifikují a stále rozšiřují své činnosti.
Their cooperation activities around the world have produced excellent results, their budgets have steadily increased and they have been diversifying and constantly increasing their activities.
Vytvářejí tak pozoruhodnou síť solidarity, která zasahuje do všech pěti světadílů.
They represent an exceptional solidarity network extending around the whole world.
Jejich přínosem je však to, že poskytují pomoc, která lépe odpovídá očekávání obyvatel , neboť obce jsou skutečným problémům blíže než stát nebo mezinárodní poskytovatelé finanční pomoci, což jim umožňuje zaznamenat dopad národních a mezinárodních rozvojových strategií na místní úrovni.
However, more importantly, their added value is that they provide assistance which is better geared to the expectations of local communities because local authorities are closer to the ground than central government or international donors, which enables them to be aware of the local impact of national and international development strategies.
Žádná pomoc nemůže být účinná a fungující, pokud nebudou vzati v potaz její příjemci a jejich potřeby.
Unless account is taken of the beneficiaries and their needs, aid cannot be effective and viable.
I – Obce: druhořadí účastníci rozvoje
I- Local authorities: the forgotten players in the development process
Evropská komise vždy zaujímala v otázce úlohy obcí v rozvojové politice obojaký postoj: usilovala na jedné straně o dobré diplomatické vztahy s třetími zeměmi a na druhé straně o rychlejší čerpání těchto prostředků, neboť konzultace je časově náročná.
The Commission has always had an extremely ambiguous attitude to the role of local authorities in its development policy: partly in order to maintain good diplomatic relations with the central governments of third countries, and partly to speed up the payment of its funds, as consultation is time-consuming.
Některým městům se během let podařilo prosadit se jako nepostradatelní partneři rozvoje:
However municipalities have been able to establish themselves over the years as an essential partner in development:
1945 : francouzská města navazují spolupráci s německými městy;
1945 : French municipalities began to cooperate with German municipalities
60. léta 20. století: dochází k posilování výměn mezi městy západní a východní Evropy;
1960s: Increasing exchanges between Western and Eastern European towns
1970: města se zapojují do činností na podporu solidarity s africkými městy.
1970: Municipalities became involved in solidarity campaigns with African towns and villages
Alespoň formálně, protože jsou rychle omezeny na svou tradiční úlohu příjemce pomoci a představitele odpovědných orgánů.
This was true at least on paper, given that in reality they were soon confined to their traditional role as beneficiaries of aid and project managers.
1992 : Komise zavádí rozpočtovou položku decentralizovaná spolupráce s cílem rozšířit ve všech rozvojových zemích tento přístup;
1992 : The Commission created a decentralised cooperation budget line in order to apply the decentralised cooperation approach to all developing countries
1994 : Výbor ministrů přijímá Listinu Kongresu místních a regionálních orgánů Evropy;
1994 : Adoption of the Charter of the Congress of European Local and Regional Authorities by the Committee of Ministers
1998 : Parlament dává decentralizované spolupráci právní základ a zavádí jednací řád decentralizované spolupráce;
1998 : Parliament provided decentralised cooperation with a legal basis through the decentralised cooperation regulation
2000: zahájení programů ACCESS a CARDS na obnovu infrastruktury poškozené během konfliktů ve střední a východní Evropě;
2000: Launch of ACCESS and CARDS programmes to restore infrastructure damaged by wars in the countries of Central and Eastern Europe
Červen 2000: Dohoda z Cotonou přiznává politickému dialogu s nevládními subjekty zemí, které jsou příjemci pomoci, klíčovou úlohu v partnerství a zaručuje jim účast na jednotlivých etapách spolupráce;
June 2000: The Cotonou Agreement established political dialogue with non-State actors in beneficiary countries as a central element of the partnership, providing for their involvement at each stage of cooperation
2005: Revidovaná Dohoda z Cotonou výslovně uznává obce za plnohodnotné partnery (a nikoli pouhé příjemce);
2005: The revised Cotonou Agreement explicitly recognised local authorities as full partners (and not merely beneficiaries)
Listopad 2005: Evropský konsensus schvaluje tento vývoj, pokládá vlastní odpovědnost a účast za klíčové zásady EU a podporuje aktivní účast obcí;
November 2005: The European Consensus confirmed this trend by establishing ownership and participation as key principles of the EU and encouraging the active involvement of local authorities.
2007: nový rozvojový nástroj znamená pro obce značný pokrok: obce jižních států jsou uznány za politické partnery a mohou využívat tematického programu.
2007: The new development instrument was a major step forward for local authorities: they were recognised as Southern political partners and were the subject of a thematic programme.
II – Podstata reformy rozvojové pomoci
II- The impact of the reform of development aid
2007: nový rozvojový nástroj znamená pro obce značný pokrok:
2007: The new development instrument is a major step forward for local authorities:
3. až 15 % prostředků tohoto tematického programu, což představuješ 35 mil.
3 Up to 15% of this thematic programme will be directly allocated to local authorities if they so request, i.e. EUR 35 million for the period 2007-2013.
EUR na období 2007–2013 bude vyčleněno přímo pro místní orgány, pokud o ně požádají;
Like the UN in 2005, the EU now recognises local authorities as a key player in the development cooperation process, at least in theory.
EU, stejně jako OSN, od roku 2005 alespoň teoreticky uznává místní orgány jako ústřední činitele rozvojové spolupráce: cílem této zprávy je analyzovat tento nový partnerský vztah a zajistit, že tyto nové prvky budou uvedeny do praxe.
This report seeks to analyse this new partnership relationship and to ensure that this progress actually takes place on the ground.
IIII – Proč jsou obce nezbytnými partnery pro vhodnou, účinnou a fungující pomoc?
III- Why local authorities are an essential partner with a view to appropriate, effective and viable aid
· Dialog mezi státy a obyvateli: činitelé místních orgánů, kteří jsou obvykle voleni obyvateli určitého území, mohou nejlépe zajistit zastoupení občanské společnosti.
- A means of dialogue between central government and local communities: local authority representatives are generally elected by the population over the whole territory and are thus in a good position to represent civil society.
Vzhledem k tomu, že jsou blíže občanům, mohou tlumočit jejich požadavky.
Being closer to the population, they can express their demands.
Obce by mohly vhodnými prostředky zajistit politiku blízkou občanům, tlumočit očekávání občanů v každodenním životě a překonat propast, jež je dělí od státu, a to zejména u obcí, které se nacházejí v nejvzdálenějších oblastech.
With suitable resources, local authorities could ensure the application of a proximity policy, reflect the day-to-day expectations of populations and bridge the gap separating them from central government, especially those living in more remote regions.
· Významné znalosti v městské oblasti: Zatímco stát přistupuje k problémům na národní, tedy globální úrovni, obce mohou uplatnit svou znalost zvláštních městských problémů na území, jež spravují.
- Essential expertise in the urban sector: While the central government has a national and, therefore, more general approach to issues, local authorities can make use of their knowledge of the urban problems specific to the area under their administration.
Obce jsou hybnou silou boje proti chudobě a nerovnosti.
Local authorities are already an essential lever in combating poverty and inequalities.
V oblastech, do nichž se zapojily, prokázaly, že při řešení otázek spojených s místním rozvojem mohou být přínosem.
Wherever they have been given an opportunity to be involved, they have shown their crucial added value on local development issues.
· Protiváha moci: místní orgány ohrožují dobré politické vztahy mezi delegací Komise a místní vládou určité země, která odmítá převést část svých pravomocí na zvolené zástupce, jež se v některých případech nacházejí mimo vládní kruhy.
- A counterweight: Local authorities represent a challenge to good political relations on the ground between the Commission delegation and the government, which is reluctant to see its prerogatives limited for the benefit of elected representatives who do not necessarily form part of its supporters.
Zapojení obcí může přispět k demokratizaci řízení rozvojové pomoci na místní úrovni.
Involving local authorities can contribute to more democracy in the management of development aid at local level.
IV – Činnosti, jež má Komise uskutečnit
IV- Action to be taken by the Commission
Okruh 1 Zapojení místních orgánů do politického dialogu o poskytování pomoci Společenství v jižních státech?
Approach No 1 How to involve local authorities in political dialogue on the allocation of EU aid in Southern countries
Komise potvrdila, že je nezbytné zapojit místní orgány do politického dialogu, provádění a hodnocení evropské pomoci.
The Commission reaffirmed the need to involve local authorities from the political dialogue stage both in the implementation and in the evaluation of EU aid.
Vzhledem k tomu, že Parlament provádí kontrolu strategických dokumentů zemí, které stanoví rozvojovou politiku Komise v jednotlivých státech jihu, Výbor pro rozvoj se zavázal informovat celosvětové sdružení UCGL a evropské sdružení CEMR o programu evropské politiky.
Given that Parliament now has a supervisory role in respect of Country Strategy Papers, which establish the Commission's development policy in each Southern country, the Committee on Development undertook to inform the international association - the UCLG - and the European Association - the CEMR - of the European policy agenda.
UCGL se současně zavazuje provádět dohled na místě a ověřit, zda jsou místní orgány zapojovány do procesu konzultace, jak navrhuje Komise.
For its part, the UCLG has undertaken to monitor the situation on the ground in order to ascertain whether local authorities are involved in consultation, as proposed by the Commission.
Pokud zjistí, že tomu tak není, může o tom zpravit Výbor pro rozvoj, který se obrátí na Evropskou komisi.
Should this not be the case, it can report to the Committee on Development, which will refer the matter to the Commission.
Okruh 2 Ustavení decentralizace jako oblast, do níž bude v rozvojových zemích soustředěna finanční pomoc ze strany EU
Approach No 2 Making decentralisation a focus of European aid in developing countries
Tato myšlenka je ústřední politickou otázkou, jež vyplynula ze slyšení.
This is the key political question to emerge from the hearing.
Podpořili jí všichni účastníci: Evropská komise, představitelé místních orgánů a přítomní poslanci EP.
All the speakers, including the Commission itself, the representatives of local authorities and the MEPs present at the hearing, approved the idea.
Zpráva tedy vznáší následující požadavky:
The report therefore calls for:
1) ustavit decentralizaci a činnost místních orgánů jako oblast, do níž bude v rozvojových zemích soustředěna finanční pomoc ze strany EU;
1. decentralisation and the action of local authorities to be made a focus of European aid in developing countries;
2) přidělit významný podíl rozpočtové pomoci EU pro rozvojové země přímo místním orgánům s cílem zabránit tomu, aby centrální vlády spravovaly veškeré evropské fondy.
2. a significant proportion of EU budgetary aid to developing countries to be directly allocated to local authorities in order to ensure that central governments are not responsible for managing all European funds.
To umožní lepší řízení pomoci v rozvojových zemích, posílení demokracie na místní úrovni a lepší přístup obyvatel k evropským fondům v souladu se zásadami Evropského konsensu pro rozvoj.
This would allow improved governance of aid in developing countries, greater local democracy and improved access for populations to European funds, in accordance with the principles laid down in the European Consensus on Development.
15 % prostředků určených na tematický program nemohou místním orgánům rozvojových zemí stačit k zajištění veřejných služeb pro obyvatelstvo na místní úrovni;
15% of the thematic programme cannot be sufficient for local authorities in developing countries to provide public services to populations at local level.
3) v případě, že decentralizace není oblastí, do níž je soustředěna pomoc, podporovat činnost místních orgánů prostřednictvím politik zaměřených na decentralizaci daného státu, ať jde o kapacitu, dostupnost fondů, rozpočtovou nebo legislativní podporu či jinou pomoc;
3. support to be given, where decentralisation is not a focal sector, to the action of local authorities through support for the country's decentralisation policy, in terms of capacity, fund availability, budgetary support, legislative support and other forms of support.
4) zavést mechanismy na rozšíření odvětvové pomoci na celé území, aby mohly místní orgány hrát úlohu, jež jim přiznávají decentralizační zákony: místní orgány jsou přínosem pro provádění odvětvových programů, zejména v oblasti zdravotní péče, vzdělávání a základních veřejných služeb, z nichž jsou v současné době často vyloučeny.
4. mechanisms to be set up in order to ensure that sectoral aid is allocated on a territorial basis so that local authorities can play the role conferred on them by decentralisation laws : local authorities have an added value as regards the implementation of sectoral programmes, in particular with regard to health, education and essential public services, but are currently often excluded from the process.
Okruh 3 V Evropě: strukturovaný dialog s evropskými orgány a institucemi
Approach No 3 In Europe : a structured dialogue with European institutions
Evropské místní orgány potřebují navázat hlubší dialog s evropskými orgány a institucemi.
European local authorities need an enhanced dialogue with European institutions.
Je třeba jasně stanovit, s kým mohou evropské orgány a instituce vést dialog : CEMR pro evropský institucionální dialog, UCGL, jež bude Parlament informovat o dění na místě a který bude informovat rovněž místní orgány jižních států.
There should be a clear definition of whom the European institutions can dialogue with : the CEMR for European institutional dialogue, the UCLG to inform Parliament of developments at local level and to informal local authorities in the South.
Okruh 4 Pomoc při čerpání 15 % prostředků určených pro místní orgány
Approach No 4 Aid to payment of the 15% allocated to local authorities