natgillin/translations-raw huggingface dataset:
STANOVISKO Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ..131
OPINION OF THE COMMITTEE ON CIVIL LIBERTIES, JUSTICE AND HOME AFFAIRS 138
– s ohledem na Smlouvu o ES, a zejména na článek 272 této smlouvy,
– having regard to the EC Treaty, and in particular Article 272 thereof,
– s ohledem na interinstitucionální dohodu mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí ze dne 6. května 1999 o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu
– having regard to the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure
L 269, 14.10.2005, s. 24). , a zejména na bod 26 této dohody,
24). , and in particular point 26 thereof,
Přijaté texty, 8.6.2005, P6_TA(2005)0224 . ,
Texts Adopted, 8.6.2005, P6_TA(2005)0224 . ,
– s ohledem na své usnesení ze dne 1. prosince 2005 o interinstitucionální dohodě o rozpočtové kázni a zdokonalení rozpočtového procesu
– having regard to its resolution of 1 December 2005 on the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure
Přijaté texty, 1.12.2005, P6_TA(2005)0453 . ,
Texts Adopted, 1.12.2005, P6_TA(2005)0453 . ,
– s ohledem na své usnesení ze dne 18. ledna 2006 o postoji Evropské rady k finančnímu výhledu a obnovení interinstitucionální dohody na období 2007–2013
– having regard to its resolution of 18 January 2006 on the European Council's position on the Financial Perspective and the renewal of the Interinstitutional Agreement 2007-2013
Přijaté texty, 18.1.2006, P6_TA(2006)0010 . ,
Texts Adopted, 18.1.2006, P6_TA(2006)0010 . ,
– s ohledem na pracovní dokument Komise: Návrh na obnovení interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a zdokonalení rozpočtového procesu ( KOM(2004)0498 ),
– having regard to the Commission working document: Proposal for renewal of the Interinstitutional agreement on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure ( COM(2004)0498 ),
– s ohledem na pracovní dokument Komise: Příspěvek k interinstitucionálním jednáním o návrhu na prodloužení interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a zdokonalení rozpočtového procesu ( KOM(2006)0075 ),
– having regard to the Commission working document: Contribution to the Interinstitutional negotiations on the proposal for renewal of the Interinstitutional agreement on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure ( COM(2006)0075 ),
– s ohledem na pracovní dokument Komise: Revidovaný návrh na obnovení interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a zdokonalení rozpočtového procesu ( KOM(2006)0036 ),
– having regard to the Commission working document: Revised proposal for renewal of the Interinstitutional agreement on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure ( COM(2006)0036 ),
– s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu ze dne 26. února 2004 nazvané „Budování naší společné budoucnosti: Politické výzvy a rozpočtové prostředky rozšířené Unie 2007–2013“ ( KOM(2004)0101 ) a ze dne 14. července 2004 nazvané „Finanční výhled 2007–2013“ ( KOM(2004)0487 ) a na pracovní dokument Komise ze dne 12. dubna 2005 nazvaný „Technické úpravy návrhu Komise na víceletý finanční rámec 2007–2013“ ( SEK(2005)0494 ),
– having regard to the Communications from the Commission to the Council and the European Parliament of 26 February 2004 entitled "Building our common future: Policy challenges and budgetary means of the Enlarged Union 2007-2013" ( COM(2004)0101 ) and of 14 July 2004 entitled "Financial Perspectives 2007-2013" ( COM(2004)0487 ) and to the Commission working document of 12 April 2005 entitled "Technical adjustments to the Commission proposal for the multiannual financial framework 2007-2013" ( SEC(2005)0494 ),
– s ohledem na společné prohlášení o pokynech pro legislativní návrhy související s víceletým finančním rámcem 2007–2013 schválené dne 18. října 2005,
– having regard to the joint declaration on guidelines for legislative proposals related to the 2007-2013 multi-annual financial framework agreed on 18 October 2005,
– s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady ve dnech 15.–16. prosince 2005 (CADREFIN 268),
– having regard to the conclusions of the European Council of 15-16 December 2005 (CADREFIN 268),
– s ohledem na trialogy konané ve dnech 23. ledna 2006, 21. února 2006, 21. března 2006 a 4. dubna 2006,
– having regard to the trialogues of 23 January 2006, 21 February 2006, 21 March 2006 and 4 April 2006,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro rybolov, Výboru pro kulturu a vzdělávání a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A6-0150/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Regional Development, the Committee on Agriculture and Rural Development, the Committee on Fisheries, the Committee on Culture and Education and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0150/2006 ),
A. vzhledem k tomu, že podle bodu 26 interinstitucionální dohody ze dne 6. května 1999 Komise zahájila proces přípravy nového finančního výhledu a nové interinstitucionální dohody a předložila dne 10. února a 14. července 2004 příslušné návrhy,
A. whereas, in accordance with point 26 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999, the Commission initiated the process of preparing the new Financial Perspective and the new Interinstitutional Agreement by presenting proposals on 10 February and 14 July 2004,
B. vzhledem k tomu, že po přijetí vyjednávacího stanoviska Parlamentu dne 8. června 2005 a po dohodě mezi členskými státy z prosince 2005 Komise předložila revidovaný návrh nové interinstitucionální dohody a technické dokumenty o důsledcích závěrů Evropské rady, což umožnilo, aby jednání bylo zahájeno na rovném základě,
B. whereas, following the adoption by Parliament of its negotiating position on 8 June 2005 and following the agreement achieved by the Member States in December 2005, the Commission has presented a revised proposal for the new Interinstitutional Agreement and technical documents on the impact of the European Council conclusions, allowing the negotiations to start on a fair basis,
C. vzhledem k tomu, že Parlament byl odhodlán dosáhnout udržitelného víceletého finančního rámce odrážejícího přiměřené prostředky pro politické požadavky v následujících letech a vhodné nástroje a reformy ke zlepšení jeho provádění,
C. whereas Parliament was determined to achieve a sustainable multi-annual financial framework reflecting adequate means for policy requirements for the years to come and appropriate instruments and reforms to improve implementation,
D. vzhledem k tomu, že provádění víceletých programů v plné výši finančních prostředků, které jsou k dispozici, je podmíněno přesně načasovaným uzavřením interinstitucionální dohody a finančního výhledu,
D. whereas implementation of the multi-annual programmes to their full amounts is conditional upon an accurately timed conclusion of the Interinstitutional Agreement and the Financial Perspective,
E. vzhledem k tomu, že Parlament je jediným orgánem, který vypracoval celkovou strategii a provedl úplnou a podrobnou analýzu svých potřeb, aby mohl stanovit své politické priority, zatímco přístup Rady byl založen na stropech a procentních podílech,
E. whereas Parliament was the only institution which developed an overall strategy and carried out a complete and in-depth analysis of the needs in order to identify political priorities compared to the Council's approach based on ceilings and percentages,
- sladění politických priorit a finančních potřeb;
- matching political priorities and financial needs;
- modernizace struktury rozpočtu;
- modernising the budget structure;
- zlepšení kvality plnění rozpočtu EU;
- improving the quality of implementation of the EU budget;
3. připomíná své zklamání nad způsobem, jakým bylo dosaženo dohody v Evropské radě, v níž se těžištěm jednání staly zájmy jednotlivých členských států, nikoli společné evropské cíle;
Recalls its disappointment at the manner in which the agreement in the European Council was achieved, with individual national interests becoming the central point of negotiations rather than the common European objectives;
Sladění politických priorit a finančních potřeb:
Matching political priorities and financial needs through:
- zvýšením prostředků na politiky schválené Evropskou radou v prosinci 2005 o 4 miliardy EUR, které budou přiděleny přímo na programy v okruzích 1a, 1b, 2, 3b a 4,
- an increase of EUR 4 billion for policies agreed by the European Council of December 2005, to be directly allocated to programmes in Headings 1a, 1b, 2, 3b and 4,
- značným zvýšením rezervy EIB ve výši 2,5 miliardy EUR, kterou členské státy dají k dispozici v rámci nového systému spolufinancování Evropskou investiční bankou a rozpočtem EU s cílem posílit pákový efekt rozpočtu EU v oblastech výzkumu a vývoje, transevropských sítí a MSP, až do celkové výše 60 miliard EUR,
- a substantial increase in the EIB reserve of EUR 2,5 billion to be made available by the Member States under a new scheme of co-financing between the EIB and the EU Budget with a view to reinforcing the leverage effect of the EU budget in the areas of Research and Development, TENs and SMEs up to a total of EUR 60 billion,
- financováním neprogramových potřeb, jako je rezerva na pomoc při mimořádných událostech (1,5 miliardy EUR) a Fond solidarity EU (až 7 miliard EUR) mimo finanční rámec z dodatečných zdrojů vybraných od členských států, bude-li to třeba,
- the financing of non-programmed needs such as the Emergency Aid Reserve (EUR 1,5 billion) and the EU Solidarity Fund (up to EUR 7 billion) outside the financial framework by supplementary resources called from the Member States, if needed,
- financováním Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (až do výše 3,5 miliardy EUR) opětovným využitím zrušených položek, mimo finanční rámec;
- the financing of the European Globalisation Adjustment Fund (up to EUR 3,5 billion) by re-use of cancelled appropriations, outside the financial framework;
Zlepšení struktury rozpočtu dosažením větší pružnosti prostřednictvím:
Improving the budget structure through more flexibility through:
- zachování celkové částky 1,4 miliardy EUR pro nástroj pružnosti na dané období; tato částka bude v případě využití financována dodatečným zdroji vybranými od členských států s možností přenesení roční částky (200 milionů EUR) v případě nevyužití do příštích dvou roků a s novou možností využívat tento nástroj pro tytéž potřeby po období delší jednoho roku,
- maintenance of an overall amount of EUR 1,4 billion for flexibility over the period, financed, in case of utilisation, by supplementary resources to be called from the Member States, with the possibility to carry over the annual amount (EUR 200 million) in case of non-utilisation to the next two years and a new possibility to use the Instrument for the same needs for more than one year,
- možnosti nově zvoleného Parlamentu posoudit fungování interinstitucionální dohody a finančního výhledu do konce roku 2009 na základě zprávy, kterou se Komise jednostranně zavázala předložit a k níž budou v případě potřeby připojeny návrhy;
- the possibility for the newly elected Parliament to assess the functioning of the Interinstitutional Agreement and the Financial Perspective by the end of 2009 on the basis of a report which the Commission unilaterally undertook to present, accompanied where necessary by proposals;
Zlepšení kvality využívání finančních prostředků EU a zachování výsad Parlamentu prostřednictvím:
Improving the quality of implementation of EU funding and preserving Parliament's prerogatives through:
- začlenění zásad proporcionality a uživatelsky přívětivých postupů do revidovaného finančního nařízení, odpovědností členských států v činnostech se sdíleným řízením v zájmu lepší vnitřní kontroly financování EU, nutnosti zavést mechanismus spolufinancování s EIB za účelem posílení pákového efektu politik EU, zapojení Parlamentu do finančního programování a financování nových agentur, aniž by byly dotčeny operační programy,
- inclusion of principles of proportionality and user-friendly procedures in the revised Financial Regulation, the responsibility of Member States in shared management activities for a better internal control of EU funding, the necessity to introduce a co-financing mechanism with the EIB to reinforce the leverage effect of EU policies, the involvement of Parliament in the financial programming and the financing of new agencies without prejudicing operational programmes,
- plného zapojení Parlamentu do komplexního přezkumu, zvýšené účasti Parlamentu v rozhodovacím procesu SZBP a větší demokratické kontroly vnějších akcí;
- the full participation of Parliament in the wide-ranging review, an increased participation of Parliament in the CFSP decision-making process and more democratic scrutiny in external actions;
8. připomíná, že jeho postoj, který je uveden ve výše zmíněném usnesení ze dne 8. června 2005, zůstává cílem, který by zaručil optimální úroveň financování a další reformy v zájmu naplnění ambic Evropské unie;
Recalls that its position, as laid down in its aforementioned resolution of 8 June 2005, remains the objective which would guarantee an optimal level of funding and further reforms in order to fulfil the ambitions of the European Union;
EVROPSKÝ PARLAMENT, RADA EVROPSKÉ UNIE A KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,
THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION AND THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
dále jen „orgány“,
hereinafter referred to as the 'institutions',
SE DOHODLY TAKTO:
HAVE AGREED AS FOLLOWS:
Cílem této dohody je zavést rozpočtovou kázeň a zdokonalit fungování ročního rozpočtového procesu a spolupráci mezi orgány v rozpočtových záležitostech, jakož i zajistit řádné finanční řízení.
The purpose of this Agreement is to implement budgetary discipline and to improve the functioning of the annual budgetary procedure and cooperation between the institutions on budgetary matters as well as to ensure sound financial management.
Rozpočtová kázeň ve smyslu této dohody platí pro všechny výdaje.
Budgetary discipline under this Agreement covers all expenditure.
Je závazná pro všechny orgány po celou dobu platnosti této dohody.
It is binding on all the institutions for as long as this Agreement is in force.
Touto dohodou nejsou dotčeny rozpočtové pravomoci orgánů stanovené ve Smlouvách.
This Agreement does not alter the respective budgetary powers of the institutions, as laid down in the Treaties.
Dojde-li během víceletého finančního rámce na období 2007 – 2013 (dále jen „finanční rámec“) k revizi Smlouvy, která by měla dopad na rozpočet, provedou se odpovídající úpravy.
Should a Treaty revision with budgetary implications occur during the multiannual financial framework 2007 to 2013 (hereinafter referred to as 'the financial framework'), the necessary adjustments will be made accordingly.
Každá změna této dohody vyžaduje souhlas všech orgánů.
Any amendment of this Agreement requires the consent of all the institutions.
Změny finančního rámce se musí provádět postupy stanovenými pro tento účel v této dohodě.
Changes to the financial framework must be made in accordance with the procedures laid down for that purpose in this Agreement.
Tuto dohodu tvoří tři části:
This Agreement is in three parts:
– část I obsahuje definici a prováděcí pravidla pro finanční rámec a je použitelná po dobu platnosti tohoto finančního rámce,
– Part I contains a definition and implementing provisions for the financial framework and applies for the duration of that financial framework.
– část II se týká zdokonalení spolupráce mezi orgány během rozpočtového procesu,
– Part II relates to improvement of interinstitutional collaboration during the budgetary procedure.
– část III obsahuje ustanovení o řádném finančním řízení finančních prostředků EU.
– Part III contains provisions related to sound financial management of EU funds.
Kdykoli to Komise považuje za nutné, a v každém případě spolu s předložením návrhu nového finančního rámce podle bodu 30, předloží zprávu o uplatňování této dohody, k níž podle potřeby přiloží pozměňovací návrhy.
The Commission will, whenever it considers it necessary and in any event at the same time as it presents a proposal for a new financial framework pursuant to Point 30, submit a report on the application of this Agreement, accompanied where necessary by a proposal for amendments.
Tato dohoda vstupuje v platnost dnem 1. ledna 2007 a nahrazuje
This Agreement enters into force on 1 January 2007 and replaces:
– interinstitucionální dohodu ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu
– the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure
C 283, 20.11.2002, s. 1. .
OJ C 283, 20.11.2002, p.1 .
ČÁST I – FINANČNÍ RÁMEC:
PART I – FINANCIAL FRAMEWORK:
DEFINICE A PROVÁDĚCÍ USTANOVENÍ
DEFINITION AND IMPLEMENTING PROVISIONS
Finanční rámec má zajistit střednědobě řádný vývoj výdajů Evropské unie, rozčleněných do velkých kategorií, v mezích vlastních zdrojů.
The financial framework is intended to ensure that, in the medium term, European Union expenditure, broken down by broad category, develops in an orderly manner and within the limits of own resources.
Finanční rámec stanoví pro každý rok období 2007 – 2013 a pro každý okruh nebo podokruh částku výdajů v podobě prostředků na závazky.
The financial framework establishes, for each of the years 2007 to 2013 and for each heading or subheading, amounts of expenditure in terms of appropriations for commitments.
Celkové roční výdaje se stanovují rovněž v podobě prostředků na závazky a prostředků na platby.
Overall annual totals of expenditure are also shown in terms of both appropriations for commitments and appropriations for payments.
Všechny uvedené částky jsou vyjádřeny v cenách roku 2004.
All those amounts are expressed in 2004 prices.
Finanční rámec nebere v úvahu rozpočtové prostředky financované příjmy vyčleněnými na konkrétní účely ve smyslu článku 18 finančního nařízení ze dne 25. června 2002 o souhrnném rozpočtu Evropských společenství
The financial framework does not take account of budget items financed by revenue earmarked within the meaning of Article 18 of the Financial Regulation of 25 June 2002 applicable to the general budget of the European Communities
L 248, 16.9.2002, s. 1. (dále jen „finanční nařízení“).
1. , hereinafter referred to as the 'Financial Regulation'.
Údaje o operacích nezahrnutých do souhrnného rozpočtu Evropské unie a předpokládaný vývoj různých kategorií vlastních zdrojů Společenství jsou uvedeny orientačně v samostatných tabulkách.
Information relating to operations not included in the general budget of the European Union and the foreseeable development of the various categories of Community own resources is set out, by way of indication, in separate tables.
Tyto údaje budou každoročně aktualizovány při technické úpravě finančního rámce.
This information will be updated annually when the technical adjustment is made to the financial framework.
Orgány uznávají, že každá z absolutních částek uvedených ve finančním rámci představuje roční strop výdajů souhrnného rozpočtu Evropské unie.
The institutions acknowledge that each of the absolute amounts shown in the financial framework represents an annual ceiling on expenditure under the general budget of the European Union.
Aniž jsou dotčeny případné změny těchto stropů v souladu s touto dohodou, zavazují se orgány využít svých pravomocí tak, aby při plnění rozpočtu v daném rozpočtovém roce dodržely jednotlivé roční stropy výdajů v rámci každého rozpočtového procesu.
Without prejudice to any changes in those ceilings in accordance with the provisions of this Agreement, the institutions undertake to use their respective powers in such a way as to comply with the various annual expenditure ceilings during each budgetary procedure and when implementing the budget for the year concerned.
Uzavřením této dohody vyjadřují obě složky rozpočtového orgánu souhlas s tím, že budou akceptovat míru růstu nepovinných výdajů, která vyplyne z rozpočtů sestavených v mezích stropů stanovených finančním rámcem po celou dobu jeho trvání.
By concluding this Agreement, the two arms of the budgetary authority agree to accept the rates of increase for non-compulsory expenditure deriving from the budgets established within the ceilings set by the financial framework for its entire duration.
S výjimkou podokruhu 1B „Soudržnost hospodářského růstu a zaměstnanosti“ finančního rámce zajistí orgány za účelem řádného finančního řízení v maximální míře během rozpočtového procesu a při přijímání rozpočtu, aby zůstala k dispozici dostatečná rozpětí pod příslušnými stropy v jednotlivých okruzích.
Except in sub-heading 1B 'Cohesion for growth and employment' of the financial framework, for the purposes of sound financial management, the institutions will ensure as far as possible during the budgetary procedure and at the time of the budget's adoption that sufficient margins are left available beneath the ceilings for the various headings.
Žádný akt přijatý Evropským parlamentem a Radou postupem spolurozhodování ani žádný akt přijatý Radou, který zahrnuje překročení prostředků dostupných v rozpočtu nebo přidělených prostředků dostupných ve finančním rámci podle bodu 12, nesmí být finančně prováděn, dokud není rozpočet změněn a případně dokud není finanční rámec vhodně revidován postupem stanoveným pro každý z těchto případů.
No act adopted under the co-decision procedure by the European Parliament and the Council nor any act adopted by the Council which involves exceeding the appropriations available in the budget or the allocations available in the financial framework in accordance with Point 12 may be implemented in financial terms until the budget has been amended and, if necessary, the financial framework has been appropriately revised in accordance with the relevant procedure for each of these cases.
Pro každý rok, na který se finanční rámec vztahuje, nesmí být celková výše požadovaných prostředků na platby, po roční úpravě a s ohledem na všechny další úpravy nebo revize, taková, aby vedla k využití míry vlastních zdrojů, která přesahuje strop vlastních zdrojů.
For each of the years covered by the financial framework, the total appropriations for payments required, after annual adjustment and taking account of any other adjustments or revisions, must not be such as to produce a call-in rate for own resources that exceeds the own resources ceiling.
Aby bylo zajištěno dodržování stropů vlastních zdrojů, rozhodnou obě složky rozpočtového orgánu v souladu s bodem 3 této dohody případně o snížení stropů vlastních zdrojů stanovených ve finančním rámci.
If need be, the two arms of the budgetary authority will decide, in accordance with Point 3, to lower the ceilings set in the financial framework in order to ensure compliance with the own resources ceiling.
Technické úpravy
Technical adjustments
Komise každý rok v předstihu před rozpočtovým procesem pro rok n + 1 provede tyto technické úpravy finančního rámce:
Each year the Commission, acting ahead of the budgetary procedure for year n+1, will make the following technical adjustments to the financial framework:
a) nové ocenění stropů a celkových částek prostředků na závazky a prostředků na platby v cenách roku n + 1,
(a) revaluation, at year n+1 prices, of the ceilings and of the overall figures for appropriations for commitments and appropriations for payments;
b) výpočet dostupného rozpětí v mezích stropu vlastních zdrojů.
(b) calculation of the margin available under the own resources ceiling.
Komise provede tyto technické úpravy na základě pevně stanoveného deflátoru ve výši 2 % ročně.
The Commission will make those technical adjustments on the basis of a fixed deflator of 2% a year.