natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rozdílem je, že hospodářský systém sleduje lineární toky zdrojů, zatímco ekosystém funguje na principu střídání cyklů; vzhledem k tomu, že ekosystémy dovedou přeměnit odpad na zdroje za využití solární energie; vzhledem k tomu, že průmyslové procesy tuto přeměnu neumožňují; vzhledem k tomu, že v pozadí rychle rostoucích hospodářských systémů i počtu obyvatel stojí výrobní procesy a výrobky, které jsou příčinou toku odpadů, jež příroda není schopna zpracovat a přeměnit na nové zdroje, představují tyto výrobní procesy a výrobky narůstající problém v otázce udržitelnosti,
D. whereas economies are like ecosystems: both systems take in energy and materials and turn them into products and processes, the difference being that our economy follows linear resource flows whereas nature is cyclic; and whereas ecosystems perform functions which convert waste into resources, by transferring energy from the sunlight, and whereas industrial processes are not able to do this; whereas, against the backdrop of rapidly growing economies and populations, production and products that lead to waste streams which nature cannot absorb and turn into new resources are increasingly problematic from the point of view of sustainability,
E. vzhledem k tomu, že je naléhavě nutné transformovat stávající systém výroby a spotřeby; vzhledem k tomu, že hlavním cílem je změna spotřeby udržitelným směrem a maximální možné sladění procesů těžby surovin, výroby a navrhování výrobků s přírodními procesy a uspořádáním,
E. whereas a transformation of the present system of production and consumption is urgently needed; whereas the main objective is to change consumption in a sustainable direction and bring the processes of raw material extraction, production and product design as much into line with natural processes and designs as possible,
F. vzhledem k tomu, že zvýšené povědomí o tom, jak fungují přírodní systémy a jak uspořádat podnikání v souladu s biologickými zásadami, může přispět ke zlepšení životního prostředí a k zaměření vývoje správným směrem,
F. whereas an enhanced understanding of how natural systems work and of structuring business along biological lines can improve both the environment and establish the bottom line,
G. vzhledem k tomu, že podpora integrovanějších systémových metod, jakými jsou například seskupení výroby, funkční myšlení (přeměna výrobků ve služby) a rozvoj dematerializace a technologií založený na napodobení přírody, představuje způsob, jak předcházet vzniku odpadů,
G. whereas promotion of more integrated and systems-based practices, such as for instance the clustering of production, functional thinking (turning products into services), dematerialisation and technology development based on imitating nature is a means to prevent waste generation,
Cíle nově vznikající odpadové politiky EU
Aims of an evolving EU policy on waste
H. vzhledem k tomu, že ve většině členských států je odstraňování odpadu, zejména skládkování, stále ještě nejběžnějším způsobem nakládání s odpady,
H. whereas in most Member States disposal, in particular landfill, is still the most common form of waste treatment,
I. vzhledem k tomu, že prevence, opětovné použití, recyklace a energetické využití odpadů – v pořadí podle důležitosti – může šetřit přírodní zdroje,
I. whereas prevention, re-use, recycling and energy recovery of waste - with the order reflecting the degree of relevance – can save natural resources,
J. vzhledem k tomu, že cílů Společenství a národních cílů v oblasti předcházení vzniku odpadů nebylo nikdy dosaženo, ačkoli prevence stále představuje nejdůležitější cíl;
J. whereas Community and national prevention targets have never been achieved, although prevention is still the most important objective;
K. vzhledem k tomu, že neexistují odpovídající minimální standardy Společenství, které by platily pro četná zařízení pro využívání odpadů a recyklaci, což vede k různým úrovním ochrany životního prostředí v členských státech, ekodumpingu a narušování hospodářské soutěže,
K. whereas there are no adequate Community minimum standards applying to many recovery and recycling facilities, which results in different levels of environmental protection in the Member States, eco-dumping and distortions of competition,
Hlavní činnosti
Main actions
4.1 Zjednodušení a modernizace platných právních předpisů
4.1 Simplification and modernisation of existing legislation
Zdůrazňuje, že postupy, které vedou ke zrušení klasifikace odpadů, by mohly být zváženy pouze ve výjimečných případech homogenního toku odpadů, jako je kompost, recyklované agregáty, sběrový papír a sklo;
Opposes a general declassification of waste that could lead to inappropriate environmental treatment and a lack of traceability of waste streams; emphasises that procedures for the declassification of waste could only be considered for exceptional cases of homogeneous waste streams, such as compost, recycled aggregates, recovered paper and recovered glass;
Vyzývá Komisi, aby zrevidovala směrnici o spalování odpadu, aby bylo možno stanovit rovnocenné ekologické normy (pro emise a energetickou účinnost) jak pro spalování, tak i spoluspalování odpadů;
Expresses strong reservations on the proposed energy efficiency calculation method, and the fact that it is to apply to municipal waste incinerators only; calls on the Commission to revise the waste incineration directive, in order to set equal environmental standards (for emissions and energy efficiency) for both incineration and co-incineration of waste;
4.2 Zavedení ohledů na životní cyklus do odpadové politiky
4.2 Introducing life-cycle thinking in waste policy
– recyklace materiálů;
– material recycling;
– další využití odpadů, například energetické využití odpadu;
– other recovery operations, for example energy recovery;
jako obecného pravidla nakládání s odpady při plnění cíle, kterým je snížení produkce odpadů a omezení nepříznivých dopadů na lidské zdraví i životní prostředí v důsledku produkce odpadů a nakládání s nimi;
as a general rule of waste management in achieving the aim of reducing the generation of waste as well as the adverse impacts on health and the environment resulting from waste generation and management;
4.3 Zlepšování znalostní základny
4.3 Improving the knowledge base
4.4 Předcházení vzniku odpadů
4.4 Waste prevention
19. vyzývá Komisi, aby předložila konkrétní opatření pro předcházení vzniku odpadů v oblastech výrobkové politiky, chemické politiky a eko-designu, s cílem snížit jak vznik odpadů, tak i přítomnost nebezpečných látek v odpadech, a tím zlepšit bezpečné a ekologické zacházení s odpady; zdůrazňuje význam prosazování výrobků a technologií, které jsou méně škodlivé pro životní prostředí, a také výrobků, které jsou vhodnější pro opětovné použití a recyklaci;
Calls on the Commission to come forward with concrete waste prevention measures in the fields of product policy, chemicals policy and eco-design, to minimise both the generation of waste and the presence of hazardous substances in waste, and thereby foster the safe and environmentally sound treatment of waste; emphasises the importance of promoting products and technologies which are less harmful to the environment as well as products which are more suitable for re-use and recycling;
L 257, 10.10.1996, s. 26. (směrnice IPPC), a aby příslušné pokyny začlenila do těchto dokumentů;
26. (the IPPC Directive) and to include relevant guidance in these documents;
4.5 Opětovné použití
4.5 Re-use
– zajištění akreditace pro recyklační střediska;
- setting up an accreditation for re-use centres;
– zavedení snížené sazby DPH na výrobky prodávané v akreditovaných recyklačních střediscích;
- introducing a reduced VAT rate on products sold by accredited re-use centres;
– rozvoj plánu pro vypracování norem pro opětovné použití na úrovni EU;
- development of a road-map to elaborate re-use standards at EU level;
– zajištění kontroly a zpráv o činnosti v oblasti opětovného použití;
- ensuring monitoring and reporting on re-use activities;
4.6 K evropské recyklační společnosti
4.6 Towards a European recycling society
– od roku 2010 zákaz skládkování nepředtříděných odpadů se zkvasitelnými komponenty;
– from 2010, a ban on landfill of non-pretreated waste with fermentable components;
– od roku 2015 zákaz skládkování papíru, kartonu, skla, textilu, dřeva, umělých hmot, kovů, gumy, korku, keramiky, betonu, cihel a dlaždic;
– from 2015, a ban on landfill of paper, cardboard, glass, textiles, wood, plastics, metals, rubber, cork, pottery, concrete, brick and tiles;
– od roku 2020 zákaz skládkování veškerého recyklovatelného odpadu;
– from 2020, a ban on landfill of all recyclable waste;
33. domnívá se, že nařízením (ES) č. 1013/2006 Evropského parlamentu a Rady ze dne 14. června 2006 o přepravě odpadů
Considers that Regulation (EC) No 1013/2006 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2006 on shipments of waste
L 190, 12.7.2006, s. 1. budou uskutečňovány právní závazky Basilejské úmluvy OSN a rozhodnutí OECD; podporuje předcházení ekodumpingu a podvodům ve využívání odpadů a zdůrazňuje, že cílem regulování přepravy odpadů je zlepšení opětovného použití a recyklace odpadů, a současně zajištění vysoké míry ochrany životního prostředí a lidského zdraví;
1. implements legal obligations from the UN Basel Convention and OECD Decisions; supports the prevention of eco-dumping and sham recovery and underlines that an objective of regulating shipments of waste is to enhance the re-use and recycling of waste ensuring a high level of environmental and human health protection;
V prosinci 2005 předložila Komise Radě a Evropskému parlamentu Tematickou strategii předcházení vzniku odpadů a jejich recyklaci, společně s návrhem revize rámcové směrnice o odpadech.
In December 2005 the Commission submitted a Thematic Strategy on the prevention and recycling of waste to the Council and the European Parliament, along with a proposal for revision of the Waste Framework Directive.
Tato strategie vychází z Šestého akčního programu pro životní prostředí (červenec 2002) a navazuje na závěry, ke kterým Rada a Parlament dospěly v dubnu 2004 v reakci na sdělení Komise.
The strategy stems from the Sixth Environment Action Programme (July 2002) and follows from the Council's conclusions and Parliament's conclusions of April 2004 in response to a communication from the Commission.
Strategie chce přispět k dosažení účinného a udržitelného využívání přírodních zdrojů a snížit nepříznivý dopad odpadů na životní prostředí.
The objective of the strategy is to contribute to achieving efficient and sustainable use of natural resources, with a view to reducing the negative impact of waste on the environment.
To je jeden z důvodů, proč byla současně zveřejněna strategie využívání zdrojů.
That is one of the reasons for the simultaneous publication of the strategy on resource use.
Evropská unie se odpadovou politikou zabývá více než 30 let.
The European Union has been pursuing a policy on waste for more than 30 years.
Tato politika byla zavedena jako reakce na skutečnost, že problémy s odpady začaly být stále patrnější a že životní prostředí a veřejné zdraví začaly být vystavovány riziku všech škodlivých účinků spojených s nekontrolovaným skladováním odpadů.
The policy was introduced in response to the fact that the problems of waste were becoming increasingly manifest, and the environment and public health were being put at risk by all of the harmful effects associated with the uncontrolled dumping of waste.
To byl hlavní důvod pro rozvoj odpadové politiky.
That was the crucial reason for developing a policy on waste.
Nejdůležitějším cílem odpadové politiky byla vždy ochrana životního prostředí.
The most important goal of waste policy has always been the protection of the environment.
Je velmi důležité mít ochranu životního prostředí stále pevně na paměti.
It is very important to keep this concern, the protection of the environment, firmly in mind.
Za posledních 30 let bylo dosaženo velkého pokroku.
A great deal has been achieved over the past 30 years.
Z výrobků bylo odstraněno mnoho škodlivých látek, a proto již nekončí v odpadech.
Many harmful substances have been eliminated from products and therefore no longer end up in waste.
Byly vyvinuty ekologičtější metody nakládání s odpady.
More environmentally friendly methods of treating waste have been developed.
Je však třeba zdůraznit, že existují velké rozdíly mezi členskými státy, pokud jde o objem opětovně použitých a recyklovaných odpadů.
It should, however, be pointed out that there are major differences between the Member States as regards the volume of waste re‑used or recycled.
Byly přijaty právní předpisy na úrovni EU o vývozu, skládkování a spalování odpadů.
At the EU level, legislation has been adopted on the export, landfilling and incineration of waste.
Kromě toho byly zavedeny právní předpisy pro zvláštní druhy odpadů, jako jsou odpadní baterie, obaly, automobily a elektrická zařízení.
In addition, legislation has been introduced for specific waste streams, such as waste batteries, packaging, cars and electrical equipment.
Přijímání, zavádění, kontrola a prosazování právních předpisů pro tak velké množství různých toků odpadů a různých metod zpracování, které se vztahují na 25 rozdílných členských států se ukázalo jako velmi obtížné.
It is proving no simple matter to adopt, implement, monitor and enforce legislation relating to so many different waste streams and different treatment methods, applying in 25 different Member States.
Ačkoli bylo v oblasti právních předpisů a jejich uplatňování dosaženo velkého úspěchu, stále ještě existují tyto problémy a nedostatky:
Although a great deal has been achieved with regard to legislation and its implementation, the following problems and shortcomings, in particular, exist:
· Objem odpadů i nadále roste.
· The volume of waste is continuing to increase.
· Příliš mnoho odpadů se stále ještě skládkuje.
· Too much waste is still being landfilled.
· I nadále se opětovně používá nebo recykluje jen velmi malá část odpadů.
· There is still too little re‑use or recycling of waste.
· Stále ještě existují příliš početné a příliš velké rozdíly mezi členskými státy z hlediska pokroku (uplatňování) v odpadové politice.
· Differences between Member States in terms of progress in (implementing) waste policy are still too numerous and too wide.
· Častý výskyt ilegální a nežádoucí přepravy odpadů je částečně následkem těchto rozdílů.
· Partly as a consequence of this, illegal and undesirable transport of waste is still a frequent occurrence.
· Pokračuje diskuse o výkladu a uplatňování odpadové politiky, včetně definic pojmů.
· There is a continuing debate on the interpretation and implementation of waste policy, including with regard to definitions.
· Právní předpisy EU v oblasti odpadů se uplatňují a prosazují nedostatečným způsobem.
· EU legislation on waste is being inadequately implemented and enforced.
S ohledem na tyto problémy zpravodaj výboru vítá skutečnost, že Komise konečně předložila návrh strategie.
In the light of these problems, your rapporteur welcomes the fact that the Commission has finally put forward a proposal for a strategy.
Tento návrh se však bohužel výše zmíněnými problémy zabývá jen ve velmi omezené míře.
Regrettably, however, the proposal only addresses the aforementioned problems to a very limited extent.
Cíle rozvíjející se odpadové politiky EU
Aims of an evolving EU policy on waste
Hlavním cílem odpadové politiky EU je ochrana životního prostředí, nikoliv pomoc vnitřnímu trhu v oblasti odpadů.
The main aim of EU waste policy is to protect the environment, not to facilitate the internal market for waste.
Je samozřejmě důležité odstranit nekalou konkurenci na trhu s odpadem.
It is, of course, important to eliminate unfair competition on the waste market.
To znamená, že pro všechny členské státy musí platit a musí být prosazovány stejné environmentální podmínky.
That means that the same environmental conditions must apply to all of the Member States and must be enforced.
Ačkoliv mají evropské právní předpisy za sebou třicetiletou historii, je používání stejných environmentálních podmínek bohužel stále ještě v nedohlednu.
Despite a history of 30 years of European legislation on waste, we are, regrettably, still a long way from applying the same environmental conditions.
V případě mnoha druhů odpadu ještě neexistují právní předpisy.
In the case of a number of waste streams, no legislation is in place as yet.
Stávající právní předpisy se kromě toho neuplatňují a neprosazují (stejným způsobem) ve všech členských státech.
In addition, existing legislation is not being implemented and enforced (in the same way) in every Member State.
Je proto velmi důležité věnovat pozornost zlepšení způsobu používání, uplatňování a prosazování stávajících právních předpisů EU týkajících se odpadu.
It is therefore very important to pay attention to improving the way in which current EU waste legislation is applied, implemented and enforced.
Je třeba rovněž zdůraznit, že zásada obezřetnosti, zásada „znečišťovatel platí“, zásada odpovědnosti výrobce a zásady blízkosti a soběstačnosti musí být nadále plně používány v odpadové politice EU i v budoucnosti.
It should also be stressed that the precautionary principle, the 'polluter pays' principle, the principle of producer responsibility and the principles of proximity and self‑sufficiency must continue to be fully applied in future EU waste policy.
Zejména pro specifické druhy odpadů může zásada odpovědnosti jednotlivých výrobců vést k pozitivním výsledkům, jako např. v případě obalů, baterií, automobilů a elektrických zařízení.
Above all for specific waste streams, the principle of individual producer responsibility can produce positive results, as, for example, in the case of packaging, batteries, cars and electrical equipment.
Hlavní opatření
The key measures
Komise navrhla balíček opatření, který je možno rozdělit na čtyři hlavní oblasti.
The Commission has proposed a package of measures, which may be divided into four main areas.
Tato opatření a poznámky k nim jsou níže uvedeny:
These measures are set out, and commented on, below:
Zjednodušení a modernizace platných právních předpisů
4.1 Simplification and modernisation of existing legislation
Komise navrhuje, aby několik definic bylo vyjasněno, použito jiným způsobem nebo vyloženo jinak.
The Commission is proposing that a number of definitions be clarified, applied in a different way or interpreted differently.
Jedná se o definice odpadů, odstraňování, využití a recyklace.
The definitions concerned are those of waste, disposal, recovery and recycling.
V praxi se kázalo, že skutečně existují různá nedorozumění a částečná nejistota kolem definic používaných v odpadové politice EU.
In practice, it has become apparent that there are various misunderstandings, and some uncertainty, surrounding the definitions used in EU waste policy.
Hlavním důvodem toho je skutečnost, že v praxi existují různé druhy odpadů a různé způsoby zacházení s odpady a situace je skutečně velmi komplikovaná.
The main reason for this is that the situation in practice, involving all kinds of different waste streams and different types of waste handling, is very complex.
Průmysl zpracování odpadu se navíc často u soudů dožadoval prověřování mezí evropských právních předpisů.
Moreover, the waste industry has often insisted on testing the boundaries of European waste legislation in the courts.
Výsledkem bylo několik rozsudků Evropského soudního dvora, které nabízely výklad nebo objasňovaly právní předpisy.
This has led to a number of rulings by the European Court of Justice interpreting or clarifying the legislation.
Obecně řečeno jde o to, že Soudní dvůr zkoumá, jak si stojí ve vztahu k platným právním předpisům.
Generally speaking, the idea is that the Court of Justice only tests cases against current legislation.
Avšak vzhledem k tomu, že stávající právní předpisy jsou místy zjevně nejasné a obsahují nedostatky, dostal se Dvůr ve větší míře do role zákonodárného orgánu.
As, however, the current legislation is evidently unclear in places and contains shortcomings, the Court has been stepping to a greater extent into the shoes of the legislature.
Úkolem zákonodárných orgánů (Evropský parlament a Rada) je nyní napravit nedostatky a odstranit nejasnosti v právních předpisech.
The task of the legislature (the European Parliament and Council) is now to rectify the problem of the shortcomings and lack of clarity in the legislation.
Je však velmi důležité postupovat při tom skutečně obezřetně.
It is very important, however, to approach this in a well thought‑out way.
Pokud se změní definice, mohlo by to opět vést k dlouhému období nejistoty a k novým problémům ohledně výkladu nových definic.
If definitions are changed, this could again lead to a long period of uncertainty and to fresh problems regarding how to interpret the new definitions.
Je proto lepší brát stávající právní předpisy jako základ a pouze je vyjasnit a v případě potřeby doplnit.
It is therefore better to take the existing definitions as the basis and to only clarify and supplement them where necessary.
Kompletní soubor definic je určen ke stanovení jasného rámce evropských právních předpisů týkajících se odpadů.
The complete set of definitions is designed to provide a clear framework for European waste legislation.
Účelem změněných definic rozhodně není zabývat se tím, jako působí na veřejnost, nebo vyhnout se určitým pravidlům pro ochranu životního prostředí stanoveným v právních předpisech týkajících se odpadů.
The purpose of amending definitions is absolutely not to deal with problems of image or to get round certain rules on environmental protection laid down in waste legislation.
Změna definice odpadů s cílem klasifikovat některé druhy odpadů jako produkty, aby se odstranila negativní nálepka „odpad“, není opodstatněný důvod pro zavedení takové změny.
Amending the definition of waste in order to classify certain waste streams as products so as to remove the negative 'waste' label attaching to them is not a legitimate reason for introducing such an amendment.
Totéž platí pro změnu definice využívání, jejímž cílem je oprostit se od negativního dojmu, který vyvolává termín odstraňování.
The same applies to amending the definition of recovery with a view to getting away from the negative image of disposal.
Nesplnění cílů pro opětovné použití, recyklaci a použití odpadů v souladu se směrnicemi rovněž není správný důvod ke změnám definic.
Failure to achieve targets for re‑use, recycling and recovery of waste streams under other directives is also not a good reason for amending definitions.
Je třeba znovu zdůraznit, že definice by se měly měnit za účelem zajištění logičnosti, důslednosti a srozumitelnosti.
It should be stressed again that definitions should be amended on grounds of logic, consistency and clarity.
Pokud existují problémy v souvislosti s plněním cílů, je možná nutné změnit cíle, nikoli však definice!
If there are problems in connection with targets, it may perhaps be necessary to amend the targets, not, however, the definitions!
4.1.1 Definice odpadů
4.1.1 Definition of waste
Komise navrhuje povolit možnost klasifikace toků odpadu jako materiálů, které nejsou odpady.
The Commission is proposing to allow the possibility of classifying waste streams as non‑waste.
Za tímto účelem byla vytvořena tzv. „kritéria pro stanovení, kdy odpad již není odpadem.
So-called 'end‑of‑waste' criteria have been established to that end.
Zavedení tohoto přístupu však musí být věnována velká pozornost.
However, great care must be exercised in taking this approach.
Je důležité hned na počátku upřesnit, že se to může týkat pouze omezeného počtu druhů odpadů.
It is important to specify at the outset that this may only apply to a limited number of waste streams.
To znamená homogenní toky odpadů, které nemají (a nemohou mít) nepříznivý vliv na životní prostředí.
That means homogenous waste streams which do not (and cannot) have a negative impact on the environment.
Dalším předpokladem je, že statut, kdy materiály přestávají být odpadem, nesmí vést ke snížení ochrany přírody.
A further prerequisite is that non‑waste status must not lead to a reduction in environmental protection.