natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kontrolní závěr z kontrolní akce
Audit conclusion from audit no.
Systém právní úpravy pro oblast nebezpečných odpadů vychází z mezinárodních závazků České republiky k právu Evropské unie.
The legislation on hazardous waste is derived from the Czech Republic's international commitments with respect to European Union law.
Vrchní státní dozor v oblasti odpadového hospodářství vykonává Ministerstvo životního prostředí (dále také „MŽP“).
Supreme state supervision in the field of waste management is performed by the Ministry of the Environment (‘MoE').
Kontroluje dodržování ustanovení právních předpisů osobami oprávněnými k podnikání v oblasti odpadového hospodářství a dodržování rozhodnutí správních úřadů v oblasti odpadového hospodářství.
It checks compliance with the legislation by persons authorised to carry on enterprise in the field of waste management and other administrative authorities in the field of waste management.
V rámci odpadového hospodářství vystupuje SFŽP jako příjemce poplatku za uložení nebezpečných odpadů na skládku, resp. rizikové složky tohoto poplatku.
In waste management, the SEF is the beneficiary of fees for placing hazardous waste in landfill, or specifically the risk component of this fee.
Nebezpečný odpad je odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č.
All the legal regulations referred to in this audit conclusion were applied in the wording effective during the audited period.
Jedním ze způsobů odstraňování NO je i ukládání v úrovni nebo pod úrovní terénu neboli skládkování.
One method of disposing of hazardous waste is storage at land surface level or below the surface of land, i.e. landfilling.
Tento způsob nakládání s NO je zpoplatněn.
A fee is charged on this method of disposing of hazardous waste.
Poplatek za ukládání NO na skládku se skládá ze dvou složek.
The fee for landfilling hazardous waste consists of two components.
Základní složka poplatku se platí za uložení veškerého odpadu (komunálního, ostatního a nebezpečného) a je příjmem obce, na jejímž katastrálním území skládka leží.
The basic fee component is paid for all waste landfill (communal, miscellaneous and hazardous) and is a revenue of the municipality the landfill site is located in.
Za uložení NO se navíc platí riziková složka, která je příjmem SFŽP.
Landfilling hazardous waste also carries a risk component, which is a revenue of the SEF.
Nebezpečné odpady obsahující azbest jsou zpoplatněny pouze základní složkou poplatku.
Hazardous waste containing asbestos carries only the basic fee component.
Od poplatků je zcela osvobozeno ukládání odpadů jako „technologického materiálu na zajištění skládky“ (dále také „TMZS“) za účelem technického zabezpečení skládky a dále také ukládání odpadů určených na terénní úpravy.
Placing waste in a landfill as technological material to secure to landfill site (‘technological material') and waste intended for landscaping is entirely exempted from fees.
1. Ministerstvo životního prostředí
1. Ministry of the Environment
MŽP vykonává vrchní státní dozor v oblasti odpadového hospodářství České republiky a je správcem SFŽP.
The MoE carries out supreme state supervision in the field of waste management in the Czech Republic and is the administrator of the SEF.
Výše výběru rizikové složky poplatku vykazovala v kontrolovaném období klesající tendenci.
The amount collected in the fee's risk component continued to display a declining tendency during the audited period.
Jedná se o pokles ve výši 45,1 %.
That is a decline of 45.1%.
Z výše skutečného výběru v letech 2007 až 2011 je patrné, že zvýšení sazby poplatku nevedlo ke zvýšení výběru.
It is evident from the amount actually collected in the years 2007 to 2011 that increasing the fee tariff did not result in the collection of a greater amount.
Analýzami klesajících příjmů z rizikové složky poplatku se zabýval SFŽP ve svých zprávách, které pravidelně předával MŽP pro využití v příslušných legislativních procesech.
The SEF analysed the falling revenues from the fee's risk component in the reports that the SEF regularly passed on to the MoE for use in the relevant legislative processes.
MŽP vytvořilo návrh nových ekonomických nástrojů, který měl být zapracován v rámci novely zákona o odpadech, avšak daná novela zákona nebyla realizována.
The MoE draw up a proposal for new economic instruments; this proposal was supposed to be incorporated into the amendment of the act on waste, by the amendment was not implemented.
Podněty od SFŽP a ČIŽP byly průběžně předávány MŽP jako informace pro náměstky ministra.
Suggestions from the SEF and CEI were regularly passed on by MoE representatives as information for deputy ministers.
Kontrolou bylo zjištěno, že MŽP mělo k dispozici informace o počtech kontrol prováděných krajskými úřady.
The audit discovered that the MoE possessed information about the number of inspections conducted by the regional authorities.
Není zřejmé, které z uvedených kontrol byly zaměřeny na kontrolu poplatků za uložení odpadů.
It is not clear which of these inspections targeted fees for waste landfilling.
Informace o kontrolách provedených obcemi MŽP k dispozici nemělo.
The MoE did not possess any information about inspections conducted by municipalities.
Zároveň však zákon obcím ani krajským úřadům neukládá povinnost informovat MŽP (tedy vrchní státní dozor v oblasti odpadového hospodářství) o provedených kontrolách ani o jejich výsledcích.
However, the act does not oblige either municipalities or regional authorities to inform the MoE, i.e. to inform the supreme state supervisory body for waste management, about the conducted inspections and their results.
2. Dohoda o spolupráci resortních organizací MŽP
2. Cooperation agreement between MoE departmental organisations
Dne 8. března 2010 byla podepsána mezi MŽP, ČIŽP a SFŽP Dohoda o spolupráci resortních organizací MŽP, která byla reakcí mj. na kontrolní závěr z kontrolní akce č.
On 8 March 2010 an ‘Agreement on Cooperation between MoE Departmental Organisations' (the ‘Agreement') was signed between the MoE, CEI and SEF.
05/28, na klesající příjem z rizikové složky poplatku, na neprosazené legislativní změny zákona o odpadech, ale především měla zajistit, aby bylo dosaženo zkvalitnění kontrolní činnosti v oblasti poplatkových agend s cílem zvýšit její četnost a efektivitu.
This was a response to, among other things, the audit conclusion from audit no. 05/28, the falling revenue from the fee's risk component, the legislative changes to the act on waste that were not implemented, and, above all, the fact that it was necessary to improve the quality of control work in the field of fees with a view to increasing the control work's frequency and effectiveness.
Kontrolou bylo zjištěno, že se na základě této dohody zaměstnanci SFŽP v kontrolovaném období mohli podílet v rámci částečného pracovního úvazku (dohody o pracovní činnosti) na kontrolách ČIŽP u provozovatelů skládek.
The audit found that under this Agreement SEF employees were able during the audited period to participate in CEI inspections of landfill site operators on the basis of a part-time employment arrangement (agreement on work activity).
SFŽP využil informace získané v rámci společných kontrol pro vypracování analýz.
The SEF made use of the information gained from the joint inspections when drawing up analyses.
Dále data (z průběžných evidencí) porovnával s příchozími platbami za rizikovou složku poplatků od jednotlivých provozovatelů skládek NO, čímž zjistil rozdíly mezi skutečnou výší dle evidencí a uhrazenou výší.
It also compared the data (from interim records) with incoming payments of the fee's risk component from individual hazardous waste landfill site operators, thus ascertaining the differences between the actual amount as per the records and the amount paid.
Kromě toho SFŽP křížovou kontrolou ověřoval u dodavatelů nebezpečných odpadů na skládku údaje o skutečných ukládkách, produkci odpadů charakteru „ostatní“ z nebezpečných odpadů anebo také teoretické úniky finančních prostředků, které umožňovala a umožňuje platná legislativa, a to použitím nebezpečných odpadů jako TMZS či na terénní úpravy.
In addition, the SEF performed cross-inspections to verify among the suppliers of hazardous waste to landfill sites data on actual placements in landfill sites, the production of ‘miscellaneous' waste from hazardous waste or also theoretical non-payment of finances made possible, then and now, by the applicable legislation whereby hazardous waste is used as technological material or for landscaping.
3. Česká inspekce životního prostředí
3. Czech Environmental Inspectorate
Česká inspekce životního prostředí v rámci své působnosti provádí u právnických a fyzických osob oprávněných k podnikání v oblasti nakládání s NO a u obcí kontrolu, zda dodržují ustanovení právních předpisů upravujících oblast odpadového hospodářství.
As part of its powers the Czech Environmental Inspectorate conducts inspections of legal and natural persons authorised to carry on enterprise in the field of hazardous waste disposal and inspections of municipalities to check whether they are complying with the hazardous waste legislation.
Jedná se o kontroly evidence a ohlašování odpadů, kontroly použití odpadu jako TMZS a kontroly platnosti osvědčení o vyloučení nebezpečných vlastností odpadů.
These are inspections of records and the reporting of waste, inspections of the use of waste as technological material and inspections of the validity of certificates regarding the elimination of the hazardous properties of waste.
V případě, že je při kontrole zjištěno nedodržení některého z ustanovení právních předpisů, ČIŽP zahájí s kontrolovanou osobou správní řízení.
If non-compliance with the law is found by an inspection, CEI commences administrative proceedings with the inspected entity.
Kromě pokuty může ČIŽP uložit navíc i opatření k nápravě.
Besides fines, the CEI may impose remedial measures.
Pokuty se hradí na účet ČIŽP, která je poté rozdělí mezi obec a SFŽP.
Fines are paid into the CEI's account to be later distributed between municipalities and the SEF.
V případě neuhrazení pokuty je pohledávka po měsíci předána místně příslušnému celnímu úřadu k vymáhání.
If a fine is not paid, after one month the receivable is passed on to the local customs office for collection.
ČIŽP tedy nemá pravomoc ke kontrole placení a odvodu poplatků za ukládání odpadů na skládky.
The CEI does not therefore have powers to check the payment and transfer of fees for landfilling waste.
V kontrolovaném období provedla ČIŽP celkem 138 kontrol skládek nebezpečného odpadu.
In the audited period the CEI conducted a total of 138 inspections of hazardous waste landfill sites.
Kontroly byly prováděny kontrolními skupinami, v nichž někteří zaměstnanci ČIŽP byli zároveň zaměstnanci SFŽP.
The inspections were performed by inspection teams, whereby some CEI employees were also SEF employees.
Tato praxe vycházela z uzavřené dohody.
This practice was based on the concluded Agreement.
SFŽP pak získané informace porovnával se svými údaji o skutečně přijatých poplatcích.
The SEF then compared the acquired information with its data on fees actually received.
Kontrolou bylo zjištěno, že ČIŽP navrhovala MŽP v kontrolovaném období přidělit kontrolní pravomoc SFŽP, který je příjemcem rizikové složky poplatku.
The audit found that the CEI proposed to the MoE during the audited period that the control powers be allocated to the SEI, which is the beneficiary of the fee's risk component.
Tento návrh legislativní změny nebyl přijat.
This proposed legislative amendment was not adopted.
4. Státní fond životního prostředí České republiky
4. State Environmental Fund of the Czech Republic
V rámci odpadového hospodářství je SFŽP příjemcem poplatku za uložení nebezpečného odpadu na skládku, resp. jeho rizikové složky.
In waste management, the SEF is the beneficiary of fees for placing hazardous waste in landfill, or the risk component of this fee.
Dále je příjemcem padesáti procent finančních prostředků z pokut uložených Českou inspekcí životního prostředí za nedodržení ustanovení právních předpisů upravujících oblast odpadového hospodářství a padesáti procent finančních prostředků z pokut vymožených celními úřady.
It is also the beneficiary of fifty per cent of the finances from fines imposed by the CEI for non-compliance with the legal regulations on waste management and fifty per cent of the finances from fines collected by customs offices.
Padesát procent finančních prostředků z pokut, které ukládá ČIŽP, a padesát procent finančních prostředků z pokut vymožených celními úřady je příjmem obcí, na jejichž katastrálním území skládka NO leží.
Fifty per cent of the finances from fines imposed by the CEI and fifty per cent of the finances from fines collected by the customs offices are a revenue of the municipalities in whose territory a hazardous waste landfill site is located.
Kontrolou bylo zjištěno, že SFŽP jako příjemce rizikové složky poplatku nemůže dle platné legislativy sledovat a kontrolovat správnost výběru rizikové složky poplatku.
The audit found that under the current legislation the SEF, as the beneficiary of the risk component of the fee, cannot monitor and check the correctness of the collection of the fee's risk component.
Obce jakožto příjemci základní složky poplatku tuto pravomoc mají.
Municipalities, as beneficiaries of the basic fee component, have this power.
Reakcí na tuto situaci byla dohoda ze dne 8. března 2010, ve které je pro SFŽP stanovena řada povinností.
The Agreement of 8 March 2010, which laid down a number of obligations for the SEF, was a response to this state of affairs.
o povinnost vyhodnocovat kontrolní činnost v oblasti příjmů plynoucích do SFŽP z poplatkové agendy či o povinnost provádět průběžné analýzy výsledků zjištěných kontrolami a dat rozhodujících pro plánování příjmové stránky rozpočtu SFŽP, pro využití v příslušných legislativních procesech ze strany MŽP či pro potřeby vyhodnocování činnosti ČIŽP.
for example, assessing inspection work in the field of revenues received in fees by the SEF and the performance of interim analysis of the results and data ascertained in the inspections and crucial for planning the revenue side of the SEF budget, for use in the relevant legislative processes of the MoE and for the purposes of assessing the work of the CEI.
Tato dohoda však nemůže nahradit potřebnou právní úpravu.
This Agreement is no substitute for the necessary legislation, however.
5. Vybraní provozovatelé skládek
5. Selected landfill site operators
Provozovatel skládky odvádí vybrané poplatky příjemci poplatku.
by the landfill site operator when the hazardous waste is placed in the landfill site.
(v tunách) Kód nakládání D1 - ukládání v úrovni nebo pod úrovní terénu [s poplatkem]
D1 disposal code - storage on or beneath the surface of land (containing asbestosexempted) [in tonnes]
(v %) Kód nakládání D1 - ukládání v úrovni nebo pod úrovní terénu [odpady azbestu - osvobozeno]
N1 disposal code - use of waste for landscaping, with the exception of the use of sludge (exempted) [in tonnes]
(v tunách) Podíl na sumě
Share of the total
Kontrolou bylo zjištěno, že vybranou rizikovou složku poplatku odváděli kontrolovaní provozovatelé skládek do rozpočtu SFŽP v odpovídající výši.
Technological material for securing landfill sites Hazardous waste may be used as technological material.
Byl však zjištěn závažný systémový nedostatek.
This is regulated by Decree No.
Takovýto způsob uložení (kód nakládání N1) není zpoplatněn a zároveň není legislativně upraveno množství nebezpečného odpadu, které lze využít na terénní úpravy, tak jako je tomu u TMZS.
No fee is charged on this storage method (disposal code N1) and there is no legislation regulating the quantity of hazardous waste that may be used for landscaping as there is for technological material.
Systém výběru, odvodu a kontroly vybírání poplatků za ukládání nebezpečného odpadu na skládky je stále velmi komplikovaný.
The system for collecting, paying in and checking the collection of fees for the placement of hazardous waste in landfill sites is still very complicated.
SFŽP, který je příjemcem rizikové složky poplatku, nemá zákonnou pravomoc kontrolovat placení a odvody těchto poplatků u provozovatelů skládek na rozdíl od obcí, které jsou příjemci základní složky poplatku.
The SEF, which is the beneficiary of the fee's risk component, has no powers to check that these fees have been paid by waste originators and paid in by the landfill site operators, unlike municipalities, which are the beneficiaries of the basic fee component.
Zároveň obce nemají povinnost informovat SFŽP o prováděných kontrolách a jejich výsledcích.
At the same time, municipalities have no obligation to inform the SEF about the inspections performed and their results.
SFŽP tedy dle zákonné úpravy neměl a nemá přehled o tom, zda obdržel poplatky ve správné výši.
Under the legislation, the SEF therefore has not had and does not have any idea whether it has obtained the correct amount in fines.
SFŽP alespoň cestou uzavřené dohody mohl vyhodnocovat informace o nakládání s nebezpečnými odpady.
The concluded Agreement at least enabled the SEF to assess information about the disposal of hazardous waste.
Tato dohoda byla uzavřena jako reakce na dosavadní neúspěšnou snahu o změnu legislativy upravující kontrolní pravomoci v oblasti odpadového hospodářství.
This Agreement was concluded in response to the previously unsuccessful endeavour to change the legislation with regard to control powers in waste management.
Zvýšením sazby rizikové složky poplatku v roce 2009 nedošlo ke zvýšení příjmů SFŽP, přestože kontrola u kontrolovaného vzorku provozovatelů skládek zjistila, že ukládané množství nebezpečného odpadu má rostoucí tendenci.
Raising the tariff of the fee's risk component in 2009 did not result in an increase in the SEF's revenues, even though the audit found that in the audited sample of landfill site operators the quantity of hazardous waste placed in landfill sites has been increasing.
Jedním z hlavních důvodů klesajících příjmů SFŽP z rizikové složky poplatku je skutečnost, že systém umožňuje, aby bylo s nebezpečným odpadem nakládáno způsoby, které jsou osvobozeny od poplatků, ačkoli je fakticky tento nebezpečný odpad skládkován.
One of the main reasons for the SEF's falling revenues from the risk component of the fee is that the system makes it possible to dispose of hazardous waste in ways that are exempted from fees, even though this hazardous waste is actually being placed in landfill sites.
Dochází tak ke skládkování velkého množství NO, aniž by byly do rozpočtu SFŽP odváděny poplatky, které by SFŽP mohl použít v oblasti nakládání s odpady, resp. v oblasti ochrany životního prostředí.
This results in a large quantity of hazardous waste being placed in landfill sites without any fees being paid to the SEF, fees which the SEF would then use in waste management or environmental protection.
NKÚ zjistil, že v roce 2011 bylo na kontrolované skládky uloženo až 98,49 % nebezpečného odpadu bez poplatku.
In 2011 it was found that as much as 98.49% of hazardous waste placed in landfill sites was exempted from fees in the audited sample.
Kontrolní závěr z kontrolní akce
Audit Report from the audit
Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen „NKÚ“) na rok 2013 pod číslem 13/04.
The audit was included in the 2013 Audit Plan of the Supreme Audit Office (hereinafter referred to as the "NKU") under No 13/04.
Kontrolní akci řídil a kontrolní závěr vypracoval člen NKÚ Ing. Rudolf Kufa.
The audit was managed and the audit conclusion drawn-up by a member of the NKU, Ing. Rudolf Kufa.
Cílem kontroly bylo prověřit, zda byly peněžní prostředky určené na Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika - Polská republika 2007-2013 poskytnuty a čerpány v souladu s právními předpisy a se stanovenými podmínkami.
The aim of the audit was to review whether the funds earmarked for the Operational Programme Cross-Border Cooperation Czech Republic - Poland 2007-2013 had been granted and used in line with the legal regulations and the conditions specified.
Kontrolní akce byla součástí koordinované kontroly NKÚ České republiky a NIK Polské republiky na základě dohody o spolupráci uzavřené dne 27. února 2013 oběma nejvyššími kontrolními institucemi.
The audit was part of a coordinated audit completed by the Czech NKU and the Polish NIK based on a cooperation agreement concluded on 27 February 2013 between the two supreme audit offices.
Kontrola byla prováděna v době od února do srpna 2013.
The audit was conducted between February and August 2013.
Kontrolovaným obdobím byly roky 2007 až 2012, v případě věcných souvislostí i období předcházející a následující.
The period under review was 2007 to 2012, and, where justified by factual connections, the periods preceding and following the above time period.
Ministerstvo pro místní rozvoj (dále též „MMR“);
Ministry of Regional Development (hereinafter referred to as the 'MoRD');
Krajská správa silnic Libereckého kraje, příspěvková organizace, Liberec;
Liberec Regional Roads Administration, allowance organisation, Liberec;
město Hrádek nad Nisou;
Town of Hrádek nad Nisou;
město Český Těšín;
Town of Český Těšín;
Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, Praha, (dále jen „SŽDC“).
Railway Infrastructure Administration, state organisation, Prague (hereinafter referred to as the 'SŽDC').
Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika - Polská republika 2007-2013 (dále jen „OPPS ČR-PR“) je jedním z operačních programů realizovaných v ČR se zaměřením na oblast přeshraniční spolupráce.
The Operational Programme 'Cross-Border Cooperation Czech Republic - Poland 20072013 (hereinafter referred to as the ‘OP CBC CZ-PL') is one of the Operational Programmes implemented in the Czech Republic, in the field of cross-border cooperation.
Přeshraniční spolupráce má za cíl hospodářskou a sociální integraci příhraničních území (prostřednictvím odstraňování stávajících bariér) a posilování jejich rozvojového potenciálu.
The aim of cross-border cooperation is to promote economic and social integration of cross-border regions (by removing the existing barriers) and to strengthen their development potential.
Tyto operační programy navázaly na programy INTERREG realizované v EU v předchozím programovém období.
These Operational Programmes built on the INTERREG Programmes implemented within the EU during the previous programming period.
Prioritní osa 1 je zaměřena na posilování dostupnosti, ochranu životního prostředí a prevenci rizik, prioritní osa 2 na zlepšení podmínek pro rozvoj podnikatelského prostředí a cestovního ruchu, prioritní osa 3 na podporu spolupráce místních společenství a prioritní osa 4 na technickou pomoc.
Priority Axis 1 aims to strengthen accessibility, environmental protection and risk prevention; the purpose of Priority Axis 2 is to improve the conditions fostering evolution of the entrepreneurial environment and tourism; Priority Axis 3 aims to encourage cooperation between local communities; and Priority Axis 4 concentrates on technical assistance.
Financování operačního programu
Funding of the Operational Programme
Projekty realizované v rámci OPPS ČR-PR jsou spolufinancovány z Evropského fondu pro regionální rozvoj (dále též „ERDF“) a tyto prostředky jsou doplněny z národních veřejných zdrojů České republiky a Polské republiky.
The projects implemented under the OP CBC CZ-PL are co-financed by the European Regional Development Fund (hereinafter also referred to as the 'ERDF'), with additional funding from the national budgets of the Czech Republic and Poland.
V celkové alokaci veřejných finančních zdrojů určených na financování operačního programu je stanovený podíl z ERDF 85 % a podíl národních veřejných zdrojů 15 %.
The overall public funds allocation earmarked for the funding of the Operational Programme consists of an ERDF allocation equivalent to 85% and national public funds allocation equivalent to 15 %.
Vývoj finančních parametrů OPPS ČR-PR na základě souhrnných údajů o realizovaných projektech dle stavu ke konci roku 2012 je uveden v následující tabulce.
Trends in financial parameters displayed by the OP CBC CZ-PL based on aggregate data on the projects implemented towards the end of 2012 are given in the following table.