natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ministr zdravotnictví na základě výsledků této kontroly vydal pokyn ke zrušení dceřiných společností Nemocnice Na Homolce.
On the basis of the results of that inspection, the Minister of Health issued an instruction to dissolve the Na Homolce Hospital subsidiaries.
V oblasti hospodaření nemocnic byly zjištěny tyto skutečnosti:
In the field of hospital management, the following facts were identified:
Při nákupech léčiv nepostupovaly nemocnice v letech 2014 až 2016 v mnoha případech podle zákona o veřejných zakázkách, resp. zákona o zadávání veřejných zakázek.
• In the purchases of pharmaceuticals, the hospitals did not proceed in many cases pursuant to the Act on Public Contracts or the Public Procurement Act in 2014-2016.
FNO a FNP při nákupech zdravotnických prostředků nepostupovaly v letech 2014 až 2016 v mnoha případech podle zákona o veřejných zakázkách, resp. podle zákona o zadávání veřejných zakázek.
• In the purchases of medical devices, the OUH and PUH did not proceed in many cases pursuant to the Act on Public Contracts or the Public Procurement Act in 2014-2016.
Úkol, kterým byla v roce 2014 NNH pověřena a který požadoval zrušit dceřiné společnosti, které dosud pro nemocnici zajišťovaly veškeré ekonomické a obchodní činnosti, a tyto činnosti vrátit zpět do nemocnice, byl splněn ke konci roku 2016 pouze zčásti.
The task assigned to the NHH in 2014, which required the abolition of the subsidiaries that had been carrying out all the economic and commercial activities for the hospital, and the return of those activities back to the hospital, was only partially met at the end of 2016.
V rámci kontroly byly porovnány ceny u vybraného vzorku identických léčiv a zdravotnických prostředků nakupovaných nemocnicemi.
• The prices of a selected sample of identical pharmaceuticals and medical devices purchased by the hospitals were compared in the audit.
Rozdílné ceny léčiv a zdravotnických prostředků byly ovlivněny jak obchodní strategií jednotlivých nemocnic (zejména výší sjednaných finančních bonusů), tak i malým objemem vysoutěžených dodávek s následně uzavřenou smlouvou s garancí pevných jednotkových cen pro smluvně sjednané časové období.
The different prices of pharmaceuticals and medical devices were influenced both by the business strategy of the individual hospitals (especially by the amount of the agreed financial bonuses) and by a small volume of supplies based on tenders followed by a contract with a guarantee of fixed unit prices for the contractually agreed period of time.
Dalšími faktory ovlivňujícími ceny byly odebrané množství, požadavky na termín dodání, doba použitelnosti nakupovaného zboží, nejednotnost v kategorizaci v případě zdravotnických prostředků apod.
Other factors influencing the prices were the quantity purchased, the requirements for the delivery date, the shelf life of the goods purchased, the inconsistency in categorisation in the case of medical devices etc.
Bonusy měly významný vliv na výsledky hospodaření.
• Bonuses had a significant impact on profit.
O obdržených bonusech účtovaly nemocnice na vybraných účtech kumulativně.
The bonuses received were posted by the hospitals on selected accounts cumulatively.
Při kontrole nákladů na ostatní služby bylo zjištěno, že dvě nemocnice při nájmu vozidel neplnily úkoly nejhospodárnějším způsobem.
The hospitals thus failed to take into account cases where the purchase price was lower.
komplexně řešit systém úhrad zdravotní péče včetně procesu tvorby cen a úhrad léčiv a zdravotnických prostředků;
This may pose a risk of significant cost increases for the hospitals, in particular in terms of operator training.
DPH daň z přidané hodnoty
CR (Czech Republic)
PŘO přímo řízené organizace
Ostrava University Hospital
VZMR veřejné zakázky malého rozsahu
Pilsen University Hospital
ZP zdravotní pojišťovna
Na Homolce Hospital
ZŘ zadávací řízení
Ministry of Health
ZVZ zákon o veřejných zakázkách (č.
Directly managed organisations
Zdravotnické prostředky (ZUM) - katetry
Number of hospitalised patients
Rok Náklady celkem v tis.
Highest purchase price (in CZK/unit)
Kč % z toho léčiva v tis.
Difference in CZK
Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ) na rok 2017 pod číslem 17/05.
The audit was included in the audit plan of the Supreme Audit Office (SAO) for 2017 under number 17/05.
Kontrolní akci řídil a kontrolní závěr vypracoval člen NKÚ Ing. Jiří Adámek.
The audit was headed and the Audit Conclusion compiled by SAO member Ing. Jiří Adámek.
Cíli kontroly bylo prověřit, zda:
The aim of the audit was to verify whether:
Kontrolováno bylo období od roku 2013 do června 2017, v případě věcných souvislostí i období předcházející a následující.
Subject to audit was the period from 2013 until June 2017; for factual contexts, also the preceding and subsequent periods were included.
Kontrola u kontrolovaných osob byla prováděna od ledna do října 2017.
The audit for auditees was performed from January to October 2017.
MD zpracovává koncepce pro oblast dopravy, schvaluje investiční záměry staveb dálnic a vydává stavební povolení pro stavby dálnic.
MD prepares concepts for the field of transport, approves investment plans for motorway construction and issues building permits for motorway construction projects.
ŘSD je státní příspěvková organizace, která prostřednictvím Generálního ředitelství, dvou závodů a 11 správ vykonává investorskou činnost v oblasti staveb dálnic.
ŘSD is a public-benefit corporation which, through its General Directorate, its two sites and 11 administrations, carries out investment activities in motorway construction.
Tempo výstavby tak nedává záruku dokončení sítě dálnic v předpokládaném termínu do roku 2050.
The pace of construction thus does not guarantee completion of the motorway network by the planned deadline of 2050.
Hlavní příčinou pomalého tempa výstavby byly problémy ŘSD se získáváním územních rozhodnutí a stavebních povolení.
The key cause of the slow pace of construction were the problems ŘSD was facing in obtaining respective planning permissions and building permits.
Příprava staveb dálnic v období od získání souhlasného stanoviska k vlivům na životní prostředí do vydání pravomocného stavebního povolení trvala v průměru 13 let.
Preparation of motorway construction projects from getting a favourable opinion on environmental impacts until obtaining a valid building permit took 13 years on average.
Oproti předchozí kontrolní akci NKÚ se prodloužila o 4 roky.
Compared to the previous SAO audit, this interval has grown by 4 years.
b) Cíle a parametry realizovaných staveb dálnic byly dodrženy.
b) The aims and specifications of the implemented motorway construction projects were observed.
Ceny staveb byly o 33 % až 55 % nižší oproti hodnotě, kterou ŘSD předpokládalo v zadávacích řízeních na jejich dodavatele.
The construction prices were lower by 33% to 55% compared to the amounts estimated by ŘSD in tenders for respective suppliers.
Průměrné náklady na výstavbu jednoho kilometru dálnic byly 152 mil. Kč.
The average cost of construction of one kilometer of motorways was at CZK 152 million.
Oproti předchozí kontrolní akci NKÚ byly nižší o 188 mil. Kč.
Compared to the previous SAO audit, this was lower by CZK 188 million.
Porovnání cen vybraných staveb a ocenění položek stavebních prací ukázala, že ceny staveb nebyly významně podhodnoceny nebo nadhodnoceny.
Comparison of the prices of selected construction projects and of valuations of construction work items has shown that the construction prices were not significantly undervalued or overvalued.
ŘSD nadále nemělo účinný nástroj pro kontrolu a posuzování cen staveb, vytváření předpokladů pro hospodárnou realizaci staveb a stanovení jejich předpokládané hodnoty v zadávacích řízeních na výběr dodavatelů stavebních prací.
ŘSD still did not have an efficient tool for controlling and assessing construction prices, creating prerequisites for a cost-effective implementation of construction projects and for setting their expected value in tenders for suppliers of construction works.
Porovnání ocenění vybraných položek stavebních prací ukázala, že ceny prací stanovené v závazných podkladech pro oceňování staveb byly nadhodnocené.
A comparison of valuation of selected construction work items has shown that the prices of works set out in the binding reference documents for valuation of structures were overvalued.
Shrnutí zjištěných skutečností:
Summary of the facts found:
1. Délky úseků dálnic zprovozňovaných v minulých letech byly značně nerovnoměrné.
1. The lengths of the sections of motorways put into operation in the past years were very uneven.
V letech 1998-2005 a 2011-2017 bylo ročně zprovozněno průměrně cca 16 km dálnic.
In the periods 1998-2005 and 2011-2017, an average of about 16 km of motorways was commissioned annually.
Tempo výstavby tak není pro záměr dobudovat síť dálnic v délce 2 073 km do roku 2050 postačující.
The pace of construction thus is not sufficient to meet the aim to complete the 2,073 km long motorway network by 2050.
Nebyl plněn časový harmonogram realizace staveb uvedený MD v dopravních sektorových strategiích (základní strategický dokument pro výstavbu dopravní infrastruktury) schválených v roce 2013 vládou.
The schedule for the implementation of the construction projects included by the MD in the transport sector strategies (fundamental strategy document for the construction of transport infrastructure) approved by the government in 2013 was not being met.
Neplnění harmonogramu významně odsouvá dosažení přínosů z realizace staveb, použitých v rámci multikriteriálního hodnocení pro stanovení priority realizace staveb v dopravních sektorových strategiích.
Failure to meet the schedule substantially delays the benefits to be reached from the completion of the construction projects as used in the multi-criteria assessment for the prioritization of the implementation of construction projects in transport sector strategies.
2. Zásadním problémem brzdícím tempo výstavby dálnic byly problémy ŘSD v přípravě staveb, zejména ve fázi od získání souhlasného stanoviska k vlivům na životní prostředí do vydání pravomocného stavebního povolení.
2. A major issue slowing down the pace of motorway construction were the problems faced by ŘSD in the preparation of construction projects, especially in the phase from getting a favourable opinion on environmental impacts until obtaining a valid building permit.
Tato fáze přípravy trvala v průměru 13 let.
This phase of preparation took 13 years on average.
Hlavními příčinami dlouhé doby byly problémy v opakujícím se napadání a odvolávání se účastníků územních a stavebních řízení, se zajišťováním výjimek v oblasti ochrany zvlášť chráněných druhů rostlin a živočichů a v majetkoprávním vypořádání.
The key causes of the long periods were problems with recurring challenges and appeals of participants in planning permission and construction procedures, with obtaining exceptions in the field of protection of specially protected plant and animal species, and in property settlements.
Jejich realizace měla být zahájena v letech 2015-2017.
Their implementation was to begin in the period 2015-2017.
3. a) Závazným podkladem pro oceňování stavebních prací pozemních komunikací a pro kontrolu a posuzování cen staveb, vytváření předpokladů pro hospodárnou realizaci staveb a stanovení jejich předpokládané hodnoty v zadávacích řízeních na výběr dodavatelů stavebních prací byl oborový třídník.
3. a) The binding reference document for valuation of construction works for roadways and for controlling and assessing construction prices, creating prerequisites for a costeffective implementation of construction projects and setting their expected value in tenders for suppliers of construction works was the sectoral classification manual.
SFDI provedl na základě souboru opatření přijatých MD k minulé kontrole NKÚ aktualizaci jeho cen, ale ty zůstaly i přesto nadhodnocené.
The SFDI has updated based on the series of measures adopted by the MD in the wake of the previous SAO audit its prices, but the prices still have remained overvalued.
b) Průměrné náklady na výstavbu jednoho kilometru dálnic byly 152 mil. Kč.
b) The average cost of construction of one kilometer of motorways was at CZK 152 million.
Většinou však šlo o důsledky nedostatků a problémů v přípravě staveb, které vznikly před rokem 2013 a na které NKÚ upozornil v minulé kontrolní akci.
Mostly however, these were the consequences of issues and shortcomings in the preparation of construction projects that arose before 2013 and that were pointed out by the SAO in previous audit.
5. ŘSD zahajovalo zadávací řízení na dodavatele stavebních prací před vydáním pravomocného stavebního povolení.
5. The ŘSD had been launching tenders for suppliers of construction works before respective valid building permits were obtained.
Z tohoto důvodu nebylo v době kontroly ukončeno 12 ze 13 zadávacích řízení na dodavatele stavebních prací, která ŘSD zahájilo v září 2016.
Due to this at the time of the audit, 12 out of 13 tender proceedings for suppliers of construction works launched by the ŘSD in September 2016 were still not concluded.
1. Stav výstavby sítě dálnic
1. The Motorway Network Construction Status
1.1 Dálniční síť je tvořena 19 dálnicemi, jejichž celková délka by po dokončení měla být 2 073 km.
1.1 The motorway network is made up of 19 motorways with a planned total length of 2,073 km after completion.
Zdroj: podklady ŘSD.
Source: materials of the ŘSD.
Graf obsahuje i úseky bývalých rychlostních silnic, které nebyly novelou zákona č.
The graph also contains sections of former expressways that were not added by amendment to Act No.
Podle dopravní politiky na roky 2014-2020 by měla být dálniční síť dokončena do roku 2050.
According to the transport policy for the period 2014-2020, the motorway network was to be completed by 2050.
Po roce 2017 zbývalo dokončit 833 km dálnic.
After 2017, 833 more km of motorways were still to be completed.
Stávající tempo výstavby nedává předpoklad pro splnění tohoto záměru, neboť:
The actual pace of construction is unlikely to be sufficient to meet this aim, because:
V letech 2013-2017 bylo zprovozněno 79 km dálnic, což bylo v průměru jen 16 km ročně.
In the period 2013-2017, 79 km of motorways were commissioned, which is only 16 km annually on average.
Dokončení 11 staveb v délce 96 km z předpokládaných 14 v roce 2020 je ohroženo, neboť tyto stavby, které měly být zahájeny v roce 2017, neměly v době kontroly ještě pravomocná stavební povolení.
Completion of 11 construction projects totalling 96 km out of the projected 14 in 2020 is endangered as these projects, construction works on which were to be launched in 2017, still did not have at the time of the audit a valid building permit.
V letech 2018 až 2020 je reálné dokončení jen 7 staveb v délce 52 km, což představuje v průměru 17 km ročně, tj. téměř o třetinu méně, než by pro splnění záměru mělo být.
In the period 2018 to 2020, a real prospect only is completion of 7 construction projects of 52 km, which means on average 17 km annually, i.e., less by almost a third than required in order to meet the aim.
Hlavní příčinou pomalého tempa výstavby byly problémy se získáváním příslušných územních rozhodnutí a stavebních povolení (viz níže body 2 a 4).
The key cause of the slow pace of construction were the problems with obtaining respective planning permissions and building permits (see Parts 2 and 4 below).
Stavby zbývající k dokončení dálniční sítě měly být do dopravních strategií doplněny v rámci jejich aktualizace, kterou mělo MD předložit vládě do konce roku 2016.
The remaining construction projects needed to complete the motorway network were to be added to the transport strategies as part of an update that was to be submitted by the MD to the government by the end of 2016.
Předpokládané termíny realizace ostatních staveb dálnic nebyly nebo nebudou dodrženy:
The expected deadlines for the implementation of the other motorway construction projects have not been or will not be met:
- Do konce roku 2017 mělo být dokončeno 11 staveb.
- By the end of 2017, 11 construction projects were to be finished.
Dokončeno však bude jen 7 staveb, a to o 1 až 2 roky později, než bylo předpokládáno.
However, only 7 construction projects will be completed, and even these 1 to 2 years later than previously expected.
U 3 staveb je předpoklad dokončení v letech 2019 nebo 2020 a pro stavbu na dálnici D48 probíhalo teprve územní řízení.
For 3 construction projects, completion is expected in 2019 or 2020, and the construction project on the D48 motorway was only in the planning permission procedure phase.
- Do konce roku 2017 měla být zahájena výstavba 15 staveb.
- By the end of 2017, construction was to begin for 15 projects.
V době kontroly nebyla zahájena žádná z nich.
However, none was launched at the time of the audit.
Důvodem byly problémy v přípravě staveb (viz níže bod 2).
This was due to problems in construction preparations (see Part 2 below).
ŘSD podalo žádost o vydání stavebního povolení v lednu 2017.
ŘSD filed an application for building permit in January 2017.
U 8 staveb s předpokládaným zahájením realizace v roce 2017 a u 4 staveb s předpokládaným zahájením realizace v roce 2018 probíhala v době kontroly zadávací řízení na výběr dodavatele stavebních prací, která ŘSD zahájilo, přestože na ně nemělo pravomocná stavební povolení.
For 8 construction projects with expected start of implementation in 2017 and for 4 construction projects with anticipated launch in 2018, at the time of the audit there were tender procedures for the selection of suppliers of the construction works under way started by the ŘSD although it still did not have valid building permits for the projects.
U stavby D49 Hulín - Fryšták s předpokládaným zahájením realizace v roce 2018, u které ŘSD dokončilo zadávací řízení v roce 2008, probíhalo v době kontroly ještě stavební řízení (viz níže bod 4.5).
For the D49 Hulín - Fryšták construction project with expected start of implementation in 2018 and for which the ŘSD concluded the tender procedure in 2008, there were construction procedures still under way at the time of the audit (see Part 4.5 below).
2. Příprava výstavby dálnic
2. Preparations of Motorways Construction
V rámci odvolání byl mj. požadován přezkum souhlasných závazných stanovisek.
In the appeals, inter alia a review was demanded of the binding favourable opinions.
U ostatních staveb musí být proces posuzování vlivů na životní prostředí opakován.
For the other construction projects, the environmental impact assessment procedure must be repeated.
Novelou byla zavedena možnost vydání společného územního rozhodnutí a stavebního povolení stavebním úřadem, kterým je pro stavby dálnic MD.
The amendment introduced the possibility of issuing a joint planning permission and building permit by the building authority, which for motorway construction projects is the MD.
2.3 Délka přípravy staveb v období od získání souhlasného stanoviska k vlivům na životní prostředí (zahájení prací k vydání územního rozhodnutí) do vydání pravomocného stavebního povolení trvala v průměru 13 let.
2.3 The length of preparations of construction projects from obtaining a favourable opinion on environmental impacts (initiation of works to obtain a planning permission) until obtaining a valid building permit was 13 years on average.
Výjimkou však nebyly případy, kdy stavební povolení nebylo vydáno ani po 15 letech od získání souhlasného stanoviska k vlivům na životní prostředí, jak ukazují příklady uvedené níže v tomto bodu či v bodu 4.
There were even cases where building permit still was not issued even 15 years from obtaining a favourable opinion on environmental impacts, as illustrated by the examples given in this point or in Point 4 below.
V době kontroly, tedy po téměř 17 letech, probíhalo ještě majetkoprávní vypořádání.
At the time of the audit, i.e. after almost 17 years, there were still property settlements ongoing.
ŘSD z důvodu změny tvaru mimoúrovňové křižovatky požádalo v dubnu 2017 o změnu územního rozhodnutí, ke které byla potřeba výjimka v oblasti ochrany zvlášť chráněných druhů rostlin a živočichů.
The ŘSD, due to the change in the shape of the interchange, applied in April 2017 for a change to the planning permission, which required an exception in the field of protection of specially protected plant and animal species.
Proti udělené výjimce se odvolal účastník řízení.
A party to the proceedings lodged an appeal against the exception granted.
ŘSD proto nepodalo žádost o stavební povolení.
The ŘSD therefore did not apply for a building permit.
Přesto zahájilo v září 2016 zadávací řízení na dodavatele stavebních prací.
Nevertheless, in September 2016, it initiated the tender procedure for the supplier of the construction works.
Stavba byla zařazena mezi prioritní stavby (viz výše bod 2.1).
The construction was included in priority construction projects (see Part 2.1 above).
Předpokládaný termín realizace březen 2018 - březen 2021 nebude dodržen.
The expected implementation period March 2018 - March 2021 will not be observed.
ŘSD požádalo o stavební povolení v červnu 2016 a MD jej vydalo pro první část stavby v červnu 2017.
applied for a building permit in June 2016 and the MD issued it for the first part of the construction project in June 2017.
Stavební povolení nenabylo právní moci, protože k němu podali rozklad tři účastníci stavebního řízení.
The building permit did not come into legal force as an appeal was lodged against it by three parties to the construction procedure.
ŘSD přesto zahájilo v září 2016 zadávací řízení na dodavatele stavebních prací.
Nevertheless, in September 2016, the ŘSD initiated the tender procedure for the supplier of the construction works.
Předpokládaný termín realizace září 2017 - září 2020 nebude dodržen.
The expected implementation period September 2017 - September 2020 will not be observed.
- Na stavbu D6 Nové Strašecí - Řevničov bylo vydáno souhlasné stanovisko k vlivům na životní prostředí v dubnu 2001 a územní rozhodnutí nabylo právní moci v září 2006.
- For the D6 Nové Strašecí - Řevničov construction project, a favourable opinion on environmental impacts was issued in April 2001, and the planning permission came into legal force in September 2006.
V době kontroly bylo dokončeno majetkoprávní vypořádání a ŘSD podalo v květnu 2017 žádost o vydání stavebního povolení.
At the time of the audit, property settlement was already completed and the ŘSD filed an application for a building permit in May 2017.
V té době však nemělo pravomocnou výjimku v oblasti ochrany zvlášť chráněných druhů rostlin a živočichů.
At that time, however, it did not have a valid exception in the field of protection of specially protected plant and animal species.
Doplnilo ji až následně, takže v době kontroly (září 2017) nebylo MD ještě vydáno stavební povolení.
This was only added afterwards, so that at the time of the audit (September 2017), a building permit for the MD still had not been issued.
Příprava stavby od vydání souhlasného stanoviska k vlivům na životní prostředí trvala 16 let, přičemž stavební řízení ještě probíhalo.
Preparations of the construction project from obtaining a favourable opinion on environmental impacts took 16 years, and the building permit procedure was still ongoing.
Předpokládaný termín realizace říjen 2017 - říjen 2020 nebude dodržen.
The expected implementation period October 2017October 2020 will not be observed.
3. Hospodárnost realizace staveb dálnic
3. Cost-Effectiveness of the Construction of Motorways
Z oborového třídníku vycházely závazné podklady pro oceňování stavebních prací pozemních komunikací v dokumentacích pro územní rozhodnutí a pro stavební povolení.
The sectoral classification manual was used in compiling the binding guidelines for valuation of construction works on roadways in documents for purposes of planning permissions and building permits.
Aktualizace cenových databází zajišťoval v následujících letech SFDI.
Pricing database updates were provided in the coming years by the SFDI.