natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Problematika provozu IS a s tím související potřeba služeb datových center byla podrobena několika kontrolám NKÚ.
The issue of IS and the related need for data centre services has been targeted by several SAO audits.
1. Strategické řízení rozvoje IS ve veřejné správě
1. Strategic management of the development of IS in public administration
Datová centra byla zařazena mezi prvky kritické infrastruktury na základě nařízení vlády č.
infrastructure, as it does not include the STC data centre where, among other things, the basic registers and state treasury are operated.
Například by mohlo dojít k zásadnímu omezení dostupnosti nezbytných služeb, které stát zajišťuje občanům (registry, CzechPoint apod.).
The government is thus unable to get hold of complete information about the securing of ICT services in state administration.
Bez kompletního přehledu investic v oblasti ICT nemůže MV tuto oblast úspěšně koordinovat.
The MoI cannot successfully coordinate this area without full knowledge of ICT investments.
Zahájení stavby prvního datového centra MF předpokládalo v roce 2004 a dokončení v roce 2005.
The MoF expected work on the development of the first data centre to start in 2004 and end in 2005.
Část datového centra nezbytnou pro provoz Integrovaného informačního systému Státní pokladny (dále také „provoz státní pokladny“) zprovoznila STC ve stávajícím objektu koncem roku 2009.
STC put the part of the data centre necessary for the operation of the Integrated Information System of the State Treasury (“state treasury operation”) into operation in the existing building in 2009.
Další prostory chtěla STC ve svém areálu vybudovat jako nový objekt.
STC wanted to build other premises as a new building in its complex.
Opoždění přípravy datového centra bylo provázeno nedostatečnou součinností mezi MF a STC.
The delays in the preparation of the data centre were accompanied by insufficient cooperation between the MoF and STC.
I přes opakovanou urgenci STC neuzavřelo MF se státním podnikem smlouvu o spolupráci při zajištění výstavby datového centra a jeho technické požadavky MF definovalo a předalo STC až v polovině roku 2007.
Despite being repeatedly urged by STC, the MoF did not sign a cooperation agreement with the state firm covering the building of the data centre and the MoF did not define the technical requirements and present them to STC until the middle of 2007.
V září 2005 MF uzavřelo smlouvu s externím dodavatelem na zpracování úvodní studie stavby datového centra.
In September 2005 the MoF signed a contract with an external contractor for an initial study dealing with the construction of the data centre.
STC tuto studii od MF převzala a zadala vypracování projektové dokumentace pro územní řízení stejnému dodavateli.
STC received this study from the MoF and assigned the elaboration of project documentation for zoning proceedings to the same contractor.
Generálním projektantem stavby datového centra se tak stala společnost, která vypracovala úvodní studii a projektovou dokumentaci pro územní řízení.
The general project designer of the data centre construction project was consequently the company that drew up the initial study and project documentation for zoning proceedings.
V zadávací dokumentaci si STC vyhradila jako dodavatele této části projektové dokumentace společnost, která od počátečních fází přípravy datového centra byla poradcem pro stavbu a technologii a následně se stala i vítězem soutěže na zhotovitele stavby.
In the contract documentation STC specified as the supplier of this part of the project documentation the company that had been advisor for construction and technology since the initial phases of the data centre preparation and subsequently won the contract for the building contractor.
Veřejnou zakázku na realizaci stavby datového centra zadala STC formou otevřeného zadávacího řízení.
STC conducted the public contract for the construction of the data centre in the form of an open procedure.
Jeho nabídka přesně odpovídala parametrům v zadávací dokumentaci, která vznikla z projektové dokumentace vytvořené tímto uchazečem.
In other words, the only candidate not excluded during the procurement procedure was the supplier of the project documentation for building permission concerning this
Zkušební provoz v nově vybudovaných prostorech byl zahájen v druhém pololetí roku 2012.
Pilot operation in the newly built premises commenced in the second half of 2012.
Následně po zahájení ostrého provozu počátkem roku 2013 uzavřela STC další tři smlouvy na poskytování služeb datového centra.
After standard operation was launched at the start of 2013, STC signed three more contracts for the provision of data centre services.
S výjimkou smluv uzavřených s MF, jejichž předmětem bylo poskytování hostingových služeb, byl do ukončení kontroly NKÚ předmětem všech ostatních smluv housing.
With the exception of contracts concluded with the MoF and dealing with the provision of hosting services, at the time when the SAO's audit finished all the other contracts dealt with housing.
STC tak v rámci většiny kontraktů poskytovala služby s nižší přidanou hodnotou.
Under most contracts, therefore, STC provided services with lower added value.
MF veřejnou zakázku na služby Service Desk zadalo STC na základě výjimky ze zákona o veřejných zakázkách jako zakázku v režimu utajení.
for public contracts covering classified information or if the publishing of the public contract award conditions or execution of the public contract could jeopardise classified information.
Z výše uvedeného vyplývá, že tyto subdodavatelské služby měly významný podíl na dodávkách STC pro MF.
It follows from the above that these subcontracted services had a major role in the services STC provided to the MoF.
STC v průběhu přípravy nabídky ani v době podpisu smlouvy na provoz státní pokladny a poskytování služby Service Desk neměla v účinnosti směrnici o cenové tvorbě.
STC did not have an effective pricing directive either when preparing the bid or at the time of signing of the contract for the state treasury operation and for the provision of Service Desk services.
Hlavní rozdíl při stanovování ceny mezi oblastí polygrafie a služeb ICT spočíval v přiřazování nepřímých režijních nákladů jednotlivým zakázkám a v rozdílném přístupu ke stanovení výše zisku ze zakázek.
The main pricing difference between printing services and ICT services was that indirect overheads were assigned to individual contracts and a different approach was taken to defining the level of profit from the contracts.
STC tak musela u obou zmíněných smluv stanovit cenu a výši zisku individuálně.
STC thus had to define prices and profit levels individually for the two contracts in question.
Skutečně dosažená výše zisku STC z obou zmíněných smluv byla značně rozdílná.
The profit actually achieved by STC from the two contracts was significantly different.
Skutečný zisk 11,75 mil. Kč, kterého STC dosáhla již rok před ukončením poskytování služby, převyšuje zisk sjednaný smlouvou o 78 %.
The actual profit of CZK 11.75 million that STC achieved a year before it stopped providing the service exceeds the profit as defined in the contract by 78%.
Aby STC dodržela sjednanou výši zisku, musela by v roce 2014 vykázat o 38 % vyšší náklady, než byly průměrné roční náklady za období poskytování služby.
For STC to achieve the agreed profit level, in 2014 it had to achieve 38% lower costs than the average annual costs for the period of service provision.
2.3.2 Využívání zaměstnanců Státní tiskárny cenin pro zajištění provozu ICT Ministerstva financí
2.3.2 Use of STC employees for securing the operation of the Ministry of Finance's ICT
STC na základě mandátních smluv poskytovala MF od roku 2000 činnosti v oblasti ICT.
Under mandate contracts STC provided the MoF ICT services from the year 2000.
Tyto činnosti MF podle svého vyjádření potřebovalo pro zajištění řádného provozu informačních systémů ve své správě.
According to the MoF, the ministry needed these to ensure the proper operation of the information systems in its charge.
STC však neposkytovala a nefakturovala MF konkrétní činnosti, ale pracovní výkon svých zaměstnanců.
STC did not provide the MoF with specific services and invoice the MoF for these specific services - it invoiced the MoF for the work performance of its employees.
V průběhu posledních deseti let vykonávalo pro MF smluvní činnosti celkem 32 zaměstnanců STC, z toho 12 z nich bylo původními zaměstnanci MF.
Over the last ten years, 32 STC employees in total carried out contractual activities for the MoF; 12 of these employees were original employees of the MoF.
Kč bez DPH do roku 2002).
VAT up to 2002) per STC employee.
Tato částka však neodpovídala výši platů těchto zaměstnanců STC, neboť kontrolou NKÚ bylo zjištěno, že jejich plat vč. zákonných odvodů činil méně než 50 % částky hrazené MF.
This amount is not consistent with these STC employees' pay, however, as the SAO audit found that their pay, including payments to the state required by law, was less than 50% of the amount paid by the MoF.
Uzavření mandátní smlouvy namísto využívání vlastních zaměstnanců odůvodnilo MF potřebou splnit požadavky řady vládních materiálů o snižování počtu zaměstnanců na ministerstvech a také ekonomickou výhodností.
The MoF justified concluding a mandate contract instead of using its own employees by the need to satisfy the requirements of a number of government materials on reductions in the workforce of ministries and also by economic advantages.
Z argumentace MF vyplývá, že MF převedlo své zaměstnance do STC z důvodu plnění vládních nařízení, a přitom bez nich nebylo dle svého vyjádření schopno zajistit běžný provoz ministerstva.
The MoF's arguments indicate that the MoF transferred its employees to STC in order to fulfil government regulations and was not, according to the MoF, capable of securing the standard operation of the ministry without them.
Postup zvolený MF nebyl hospodárný, jelikož MF za tyto zaměstnance platilo dvojnásobné částky, než jim vyplácel státní podnik (a předtím i přímo ministerstvo).
The course of action chosen by the MoF was uneconomical, as the MoF paid these employees double the amount they were paid by STC (and previously by the ministry itself).
Svěření výkonu běžných úkolů jinému zaměstnavateli umožňoval zákon o zaměstnanosti do konce roku 2006.
Assigning ordinary tasks to another employee was permitted by the Act on Employment up to the end of 2006.
2.4 Příprava záložního datového centra
2.4 Preparation of a back-up data centre
V roce 2002 mělo MF záměr vybudovat druhé datové centrum pro svůj resort do června 2009 ve spolupráci se Státní tiskárnou cenin.
In 2002 the MoF intended to build a second data centre for its department by June 2009 in collaboration with STC.
Ze zápisů z jednání dozorčí rady STC za účasti zástupců MF vyplynulo, že vedení STC informovalo dozorčí radu o vybudování nového záložního datového centra až v říjnu 2011, tedy v době, kdy nebyl schválen Strategický rámec MV.
Minutes of a session of the STC supervisory committee attended by MoF representatives revealed that the STC management only informed the supervisory committee of the building of the back-up data centre in October 2011, i.e. at a time when the MoI Strategic Framework had not been approved.
Obsazenost stávajícího datového centra STC byla k září 2014 cca 50%.
The occupancy rate of the existing STC data centre in September 2014 was around 50%.
Z předložené dokumentace nevyplývá odůvodněnost parametrů zamýšleného projektu datového centra v Zelenči (např. vybraná lokalita, velikost datového centra), a to zejména za současného stavu, kdy využívání datových center orgány státní správy není účinně koordinováno a upraveno předpisy.
The presented documentation does not justify the parameters of the intended project for the data centre in Zeleneč (e.g. the selected location, the size of the data centre), in particular given the state of affairs whereby the use of data centres by state administration bodies is not effectively coordinated and governed by regulations.
Shrnutí a vyhodnocení
Summary and assessment
V současné době jsou datová centra jednou z významných součástí bezpečného a spolehlivého provozu moderních IS veřejné správy.
Data centres are currently one of the important components of the secure and reliable operation of modern IS of public administration.
Kontrola NKÚ se zaměřila na datová centra STC, jejich výstavbu a provoz.
The SAO audit focused on STC data centres, their construction and operation.
Dále se tato kontrola zaměřila na nastavení strategií pro jejich využití orgány státní správy.
The audit also scrutinised how strategies were defined for the use of the data centres by state administration bodies.
MV se mělo vyjadřovat k pořízení, obnově a provozování informačních a komunikačních technologií financovaných z prostředků státního rozpočtu a vydávat stanovisko k ICT projektům financovaným z prostředků Evropské unie.
The MoI was supposed to make a statement on the acquisition, renewal and operation of information and communication technologies financed out of the state budget and to issue an opinion on ICT projects funded by the European Union.
Budování datových center STC probíhá z prostředků státního podniku a MV se k projektům nevyjádřilo ani nevydalo stanovisko.
The building of STC data centres is funded by STC, so the MoI made no statement and issued no opinion on the projects.
Koordinační role MV v této oblasti však vyplývá z kompetenčního zákona a MV ji v tomto případě neuplatnilo.
The MoI's coordination role in this area is determined by the Competences Act. In this case, the MoI failed to apply it.
Datová centra jsou součástí prvků kritické infrastruktury1.
Data centres are a component of critical infrastructure elements1.
Toto usnesení vlády však nereflektuje skutečnost, že státní podnik STC (založen MF) provozuje klíčové ICT služby pro orgány státní správy od roku 2009 obdobně jako MV.
This government resolution, however, does not make allowance for the fact that the state firm STC (established by the MoF) has operated key ICT services for state administration bodies since 2009 in the same way as the MoI.
12/35 a z dokumentace STC vyplynuly skutečnosti svědčící o možném riziku nehospodárného vynakládání peněžních prostředků státu v případech, kdy jsou orgánům státní správy při využívání služeb datových center prodávány služby zakoupené od státního podniku přes prostředníka - soukromou společnost.
SAO audit no. 12/35 and the STC documentation revealed facts indicating the possible risk of economical spending of state funds in cases where state administration bodies using data centre services are sold services bought from a state firm through an intermediary that is a private company.
Jedním z generálních dodavatelů výstavby datového centra se stala společnost, která se podílela na definování parametrů technologie datového centra.
One of the general contractors for the building of the data centre was a company that helped define the parameters of the data centre's technologies.
Její nabídka, na základě které získala zakázku na výstavbu datového centra, jako jediná přesně odpovídala parametrům požadovaným v zadávací dokumentaci, jež vycházela z podkladů zpracovaných touto společností.
Its bid that won it the contract to build the data centre was the only bid that exactly matched the parameters required in the contract documentation, which was based on materials drawn up by this company.
Na zajištění řešení pro poskytování služby Service Desk a provozu státní pokladny měly významný podíl subdodavatelské společnosti.
Without a procurement procedure the MoF concluded two contracts in classified procedure, making use of an exemption in the Act on Public Procurement:
STC tak dosud vyplatila 760 mil. Kč společnostem, jimž v režimu utajení zadala veřejné zakázky bez soutěže.
To date STC has thus paid CZK 760 million to companies to which it awarded public contracts in classified procedure without contracts.
Od roku 2012 je zadavatel povinen písemně ohlásit Národnímu bezpečnostnímu úřadu záměr zadat zakázku v režimu utajení z důvodu ochrany utajovaných informací.
Since 2012 the awarding entity has been obliged to notify the National Security Office in writing of an intention to award a contract in classified procedure on the grounds of protecting classified information.
Výše uvedené zakázky, které byly uzavřeny na dobu neurčitou, byly zadány před platností této novely a právní předpisy nestanovují Národnímu bezpečnostnímu úřadu povinnost zpětně prověřit odůvodněnost utajení informací, na základě kterých byla zakázka zadána v režimu utajení.
The aforementioned contracts concluded for an indefinite period were awarded before this amendment took effect and the law does not oblige the National Security Office to retrospectively check the justification of classifying information and the consequent awarding of contracts in classified mode.
MF u tří veřejných zakázek s obdobným plněním na zajištění služby Service Desk v celkové hodnotě 5,5 mil. Kč oslovilo tři uchazeče, u třetí veřejné zakázky pět uchazečů.
In the case of three public contracts for the same work in securing Service Desk services worth a total of CZK 5.5 million the MoF contacted three candidates, or five in the case of the third public contract.
MF tímto způsobem rozdělilo předmět veřejné zakázky, čímž došlo ke snížení předpokládané hodnoty pod finanční limit stanovený v zákoně o veřejných zakázkách.
In doing so, the MoF split the subject of the public contract, thus reducing the expected value below the financial limit specified in the Act on Public Procurement.
Ze skutečností zjištěných při kontrole u MF vyplynulo, že plnilo nařízení vlády o snižování počtu zaměstnanců tak, že převedlo část svých zaměstnanců do STC.
Facts discovered during the audit at the MoF indicated that the ministry implemented a government resolution on reductions in workforce numbers by transferring some of its employees to STC.
Následně za ně platilo více než dvojnásobné částky, tzn., že jejich plat vč. zákonných odvodů činil méně než 50 % částky hrazené Ministerstvem financí za plnění předmětu smlouvy.
It then paid more than double the amount for their work: their pay, including mandatory payments to the state, was less than 50% of the amount paid by the Ministry of Finance for the execution of the contract in question.
Od roku 2004 do září 2014 zaplatilo MF za zaměstnance STC celkem 254 mil. Kč.
From 2004 to September 2014 the MoF paid a total of CZK 254 million for STC employees.
Z argumentace MF vyplývá, že MF převedlo své zaměstnance do STC z důvodu plnění vládních nařízení, přitom bez nich nebylo dle svého vyjádření schopno zajistit běžný provoz ministerstva.
The MoF's arguments indicate that the MoF transferred its employees to STC in order to implement government resolutions and without them it would not have been able to ensure the standard operation of the ministry, according to the MoF.
Společná zpráva o paralelní kontrole provedené českým Nejvyšším kontrolním úřadem (NKÚ) a německým Spolkovým účetním dvorem (BRH) z roku 2013.]
Joint report on a parallel audit conducted by the Czech Supreme Audit Office (SAO) and the German Bundesrechnungshof (BRH) from 2013.
Kontrolní závěr z kontrolní akce
Audit Conclusion from Audit No.
Peněžní prostředky státu poskytované na podporu úspor energie
State budget funds provided for support of energy savings
Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (dále jen „NKÚ“) na rok 2015 pod číslem 15/02.
The audit was included in the audit plan of the Supreme Audit Office (“SAO”) for the year 2015 under the number 15/02.
Cílem kontroly bylo prověřit poskytování peněžních prostředků na podporu úspor energie a zhodnotit dosažené výsledky v porovnání se stanovenými cíli a použitými prostředky.
The aim of the audit was to scrutinise the provision of financial resources to promote energy savings and assess the results achieved compared to the goals set and the funds used.
Kontrolováno bylo období let 2012 až 2014, v případě věcných souvislostí i období předcházející a následující.
The period of 2012 to 2014 was audited; where relevant, the preceding and following periods were also scrutinised.
Námitky, které proti kontrolním protokolům podaly Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo životního prostředí, Státní fond životního prostředí České republiky, statutární město Jihlava a D Ř E V O P A R, s.r.o., byly vypořádány vedoucím skupiny kontrolujících rozhodnutími o námitkách.
Objections filed by the Ministry of Industry and Trade, the Ministry of the Environment, the State Environmental Fund of the Czech Republic, the statutory city of Jihlava, and D Ř E V O P A R , s.r.o., Loštice, against the audit protocols were settled by the head of the group of auditors by way of decisions on objections.
Odvolání, která proti rozhodnutím o námitkách podaly statutární město Jihlava, D Ř E V O P A R, s.r.o., a Ministerstvo průmyslu a obchodu, byla vypořádána usneseními Kolegia NKÚ.
Appeals filed by the statutory city of Jihlava, D Ř E V O P A R , s.r.o., Loštice, and the Ministry of Industry and Trade against the decision on objections were settled by way of resolutions of the Board of the SAO.
Kolegium NKÚ na svém XIV. jednání, které se konalo dne 19. října 2015,
The Board of the SAO at its XIV meeting held on 19 October 2015
kontrolní závěr v tomto znění:
the audit conclusion worded as follows:
Úspory energie představují množství ušetřené energie určené měřením nebo odhadem spotřeby před provedením jednoho či více opatření ke zvýšení energetické účinnosti a po něm, při zajištění normalizace vnějších podmínek, které spotřebu energie ovlivňují.
“Energy savings” means an amount of saved energy determined by measuring and/or estimating consumption before and after implementation of an energy efficiency improvement measure, whilst ensuring normalisation for external conditions that affect energy consumption.
Tento cíl je součástí širší strategie EU v oblasti energetiky a klimatu do roku 2020, která zahrnuje též 20% snížení emisí skleníkových plynů a 20% podíl energie z obnovitelných zdrojů ve skladbě energetických zdrojů EU.
This goal is part of the broader EU energy and climate strategy until 2020, which also includes a 20% reduction in greenhouse gas emissions and a 20% share of renewable energy in EU energy sources.
MPO dále koordinuje přípravu legislativy a implementaci evropského práva v působnosti resortu, tedy i směrnice EED.
Other ministries contributing substantially to the realisation of energy savings are the Ministry of the Environment (“MoE”) and the Ministry of Regional Development (“MoRD”).
U většiny programů je úspora energie generována jako druhotný efekt a není hlavním cílem těchto programů.
In the majority of programmes, energy savings are a secondary effect and not the primary objective of these programmes.
Hlavními cíli jsou např. stimulace aktivit podnikatelského prostředí, ochrana a zlepšování kvality životního prostředí, modernizace a revitalizace bytového fondu v deprivovaných zónách měst, výstavba a pořízení nájemních bytů určených k sociálnímu bydlení a zlepšení stavu bytových domů a bytů.
The primary objectives are, e.g., promoting business, protecting and improving the quality of the environment, modernising and revitalising housing in deprived urban areas, constructing and purchasing rental housing designated for social housing, and improving the state of residential buildings and flats.
Ministerstvo průmyslu a obchodu
Ministry of Industry and Trade
SEK je strategickým dokumentem s výhledem na 30 let, vyjadřuje cíle státu v energetickém hospodářství v souladu s potřebou zabezpečit základní funkce státu a s potřebami hospodářského a společenského rozvoje i za krizové situace, včetně ochrany životního prostředí, a slouží i pro vypracování územních energetických koncepcí.
The SEP is a strategic document expressing the state's energy objectives over the next 30 years in line with the need to secure the basic functions of the state and economic and social development needs even in times of crisis, including environmental protection, and serving as the basis for creating regional energy policies.
SEK je mimo jiné základním koncepčním materiálem ČR pro oblast úspor energií.
The SEP is also the Czech Republic's basic conceptual document for energy savings.