natgillin/translations-raw huggingface dataset:
MŽP se v roce 2013 nepodařilo naplnit cíl snížit množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu ukládaného na skládky na úroveň stanovenou směrnicí o skládkách odpadů a existuje riziko, že cíl stanovený touto směrnicí nebude splněn ani v roce 2020.
In 2013, the MoE did not manage to meet the target of reducing the amount of biodegradable municipal waste landfilled to the level laid down by the Landfill Directive and there is a risk that the target laid down by this directive will not even have been met in 2020.
MŽP nemá přehled o výši kapacit zařízení a výši peněžních prostředků potřebných pro zajištění plnění cílů této směrnice.
The MoE has no overview of the capacity of facilities and the amount of funds needed to ensure the targets of this directive are met.
Čerpání v rámci OPŽP 2014-2020 se zpožďuje.
The drawing of funds under OPE 2014-2020 has been delayed.
Do doby ukončení kontroly bylo vyčerpáno pouze 1,61 % z celkové alokace pro investiční prioritu 1 prioritní osy 3 operačního programu Životní prostředí 2014-2020.
By the end of the audit, only 1.61 % of the total allocation for the Investment Priority 1 of the Priority Axis 3 of the Operational Programme Environment 2014-2020 had been drawn.
U SFŽP docházelo ke zpoždění procesu schvalování závěrečných vyhodnocení projektů.
Delays took place at the SEF in the process of approving final project evaluations.
U příjemců dotací nebyly zjištěny zásadní nedostatky.
No fundamental shortcomings were identified at the subsidy beneficiaries.
Směrnice Rady 1999/31/ES, o skládkách odpadů.]
Council Directive 1999/31/EC, on the landfill of waste.]
Vyhodnocení zjištěných skutečností
Evaluation of findings
MŽP nastavilo systém pro hodnocení přínosů podpory zkvalitnění nakládání s odpady z OPŽP 2007-2013 pomocí indikátorů, jejichž hodnoty jsou ovlivňovány řadou jiných faktorů nebo jsou na podpoře částečně či zcela nezávislé.
The MoE set up a system for evaluating the benefits of aid provided from OPE 2007-2013 to improve waste management using indicators whose values are influenced by a number of different factors or which are partially or fully independent of the assistance.
V důsledku toho bude obtížné vyhodnotit přínosy podpory z OPŽP 2007-2013 pro stav odpadového hospodářství ČR.
As a result, it will be difficult to evaluate the benefits of aid from OPE 2007-2013 for the state of waste management in the Czech Republic.
Přetrvává tak nedostatek zjištěný kontrolou NKÚ v roce 2011.
Thus, the shortcoming detected in the SAO audit in 2011 remains.
MŽP nevyhodnotilo přínosy projektů podpořených z OPŽP 2007-2013 ve vztahu k plnění cílů POH ČR, přitom tuto oblast znovu podporuje z OPŽP 2014-2020.
The MoE did not evaluate the benefits of projects supported from OPE 2007-2013 in relation to meeting the goals of the WMP CR, yet it is supporting this area again under OPE 2014-2020.
Vyhodnocení přínosů zamýšlí MŽP provést do konce roku 2018.
The MoE plans on evaluating the benefits by the end of 2018.
Takovéto vyhodnocení považuje NKÚ za neaktuální vzhledem k tomu, že nové programové období je v polovině své realizace.
The SAO considers such an evaluation to be out-of-date, considering that the new programming period is already halfway through implementation.
Navíc MŽP nezná výši kapacit zařízení potřebnou pro zajištění plnění tohoto cíle a ani s tím související výši potřebných peněžních prostředků.
In addition, the MoE does not know what capacity of facilities is needed to ensure this target is met, nor the associated amount of funds required.
V období od září 2007 do července 2012 MŽP umožňovalo realizovat projekty v rámci OPŽP 2007-2013 i na pozemcích zastavených ve prospěch třetích osob.
In the period from September 2007 until July 2012, the MoE allowed projects to be implemented under OPE 2007-2013 on land in lien to third parties.
Tímto postupem však mohlo MŽP takovéto projekty vystavit riziku nesplnění jejich účelu a nedodržení podmínky udržitelnosti.
This approach could have placed such projects at risk of not meeting their purpose and failing to comply with the condition of sustainability.
Od srpna 2012 změnou pravidel MŽP možnost realizovat projekty na pozemcích zastavených ve prospěch třetích osob zakázalo.
Starting in August 2012, the MoE changed the rules to prohibit projects from being implemented on land in lien to third parties.
V průběhu realizace OPŽP 2007-2013 tak MŽP uplatňovalo nejednotný přístup k příjemcům podpory.
Over the course of OPE 2007-2013, the MoE thus applied an inconsistent approach to support beneficiaries.
MŽP dosud nedořešilo problematiku vykazování statistických dat pro oblast odpadového hospodářství, kdy MŽP vykazuje hodnoty produkce odpadu v ČR pomocí jiného zdroje dat a pomocí jiné metodiky než ČSÚ.
The MoE has not yet figured out the issue of keeping track of statistical data on waste management, with the MoE reporting values for waste production in the Czech Republic using a different data source and different methodology than the CSO.
Tato skutečnost je jedním z důvodů proč Evropská komise odmítla financovat výstavbu nových velkých zařízení pro energetické využití odpadu v ČR.
This fact is one of the reasons the European Commission refused to fund the construction of new major facilities for energy recovery from waste in the Czech Republic.
U SFŽP byly zjištěny značné prodlevy při posuzování závěrečných vyhodnocení projektů.
At the SEF, considerable delays were found in assessing the final project evaluations.
SFŽP u 14 kontrolovaných projektů podpořených z OPŽP 2007-2013 dosud neukončil závěrečné vyhodnocení akcí, přestože u poloviny z nich příjemci podpory předložili veškeré podklady pro jejich schválení již před více než pěti lety.
For 14 checked projects supported from OPE 2007-2013, the SEF has not yet completed the final evaluations, despite the fact that for half of them the beneficiaries had submitted all the documents for their approval more than five years ago.
Na základě zjištěných skutečností NKÚ identifikoval následující rizika:
Based on the findings, the SAO identified the following risks:
v důsledku nízkého čerpání v rámci investiční priority 1 prioritní osy 3 OPŽP 2014-2020 může následná snaha o zrychlené čerpání prostředků vést k výběru a realizaci projektů nesplňujících požadavky na hospodárnost, účelnost a efektivnost.
as a result of the low level of funds being drawn under the Investment Priority 1 of the Priority Axis 3 of OPE 2014-2020, subsequent attempts to accelerate the drawing of funds could lead to the selection and implementation of projects that do not meet the requirements for economy, effectiveness, and efficiency.
Nevhodně nastavená soustava monitorovacích ukazatelů
Inappropriately configured set of monitoring indicators
MŽP nastavilo pro oblast podpory 4.1 OPŽP 2007-2013 celkem čtyři programové indikátory: podíl recyklovaných odpadů, objem komunálního odpadu, podíl využitého komunálního odpadu a počet projektů zaměřených na nakládání s odpady.
For the Area of Intervention 4.1 of the OPE 2007-2013, the MoE set up a total of four programme indicators: percentage of recyclable waste, volume of municipal waste, percentage of recovered municipal waste, and number of projects focused on waste management.
Žádný z těchto indikátorů neumožňuje vyhodnotit míru přínosu projektů podpořených v rámci OPŽP 2007-2013 ke zlepšení stavu odpadového hospodářství ČR.
None of these indicators allows for the evaluation of the benefit level of projects supported under OPE 2007-2013 in terms of improving the state of waste management in the Czech Republic.
První tři indikátory jsou pouze statistickými indikátory sledovanými za celou ČR a nevyjadřují míru přínosu projektů podpořených z OPŽP 2007-2013.
The first three indicators are merely statistical indicators monitored for the whole Czech Republic and do not express the level of benefit of projects supported under OPE 2007-2013.
Jejich hodnoty jsou ovlivňovány řadou jiných faktorů nebo jsou na podpoře z OPŽP 2007-2013 zcela nezávislé.
Their values are influenced by any number of other factors or are completely independent of aid under OPE 2007-2013.
Čtvrtý programový indikátor podchycuje pouze počet projektů podpořených z OPŽP 2007-2013.
The fourth programme indicator captures only the number of projects supported under OPE 2007-2013.
Nastavení takovýchto indikátorů je zcela nevhodné pro sledování míry přínosu projektů podpořených z OPŽP 2007-2013 ke stavu odpadového hospodářství ČR.
The configuration of such indicators is completely inappropriate for monitoring the benefit level of projects assisted under OPE 2007-2013 for waste management in the Czech Republic.
MŽP tak tento požadavek v rámci plnění usnesení vlády nesplnilo a uvedený nedostatek nadále přetrvává.
The MoE did not fulfil this demand when implementing the government resolution and this shortcoming persists.
Hodnoty projektových indikátorů u projektů, u kterých došlo na základě poskytnuté podpory k rozšíření již existujících zařízení, resp. systémů na nakládání s odpady, v sobě zahrnují jak hodnotu kapacity těchto zařízení před poskytnutím podpory, tak i údaj o navýšení kapacity těchto zařízení po poskytnutí podpory na jejich rozšíření, modernizaci či dovybavení.
The value of the project indicators for the projects where the provided assistance went to expand existing facilities or waste management systems include the value of the capacity of such before assistance and data on the increase of capacity of such facilities after assistance placed toward expansion, modernisation, or retrofitting thereof.
Příjemci podpory na základě takto nastavených projektových indikátorů vykazují pro MŽP v rámci následného monitoringu skutečného využití kapacit v době udržitelnosti úhrnný údaj o skutečném využití kapacity podpořeného zařízení jako celku, nikoli údaj za tu část, která byla na základě poskytnuté podpory vybudována.
On the basis of these project indicators, in the period of monitoring of actual use of capacity in the sustainability period the beneficiaries keep track of aggregate data on the actual use of capacity of the support facilities as a whole, not for the part that was built on the basis of the provided assistance.
V důsledku nevhodného nastavení programových indikátorů a některých projektových indikátorů tak bude obtížné vyhodnotit přínosy podpory poskytnuté z OPŽP 2007-2013 ke zlepšení stavu odpadového hospodářství ČR, a to i v rámci plánovaného vyhodnocení přínosů projektů podpořených z oblasti podpory 4.1 OPŽP 2007-2013 k plnění cílů POH ČR 2003-2013.
As a result of the inappropriate configuration of the programme indicators and certain project indicators, it will be difficult to assess the benefit of support provided under OPE 2007-2013 in terms of improving the state of waste management in the Czech Republic as part of the planned evaluation of the benefit of projects assisted under the Area of Intervention 4.1 of OPE 2007-2013 for meeting the targets of the WMP CR 2003-2013.
Na rozdíl od nastavení programových indikátorů pro OPŽP 2007-2013 soustava závazných ukazatelů relevantních pro investiční prioritu 1 prioritní osy 3 OPŽP 2014-2020 zahrnuje vedle statistických ukazatelů výsledku nově i ukazatele výstupu, které vyjadřují zejména nově vybudovanou kapacitu, resp. přírůstek kapacity podpořených zařízení, včetně stanovení jejich cílových hodnot.
In contrast to the configuration of programme indicators for OPE 2007-2013, the set of binding indicators relevant for the Investment Priority 1 of the Priority Axis 3 of OPE 2014-2020 includes, in addition to statistical indicators of the result, indicators of the output that express, in particular, the newly built capacity or additional capacity of the supported facilities, including the setting of target values.
Zdrojem dat pro hodnoty plnění ukazatelů výsledku jsou statistické údaje vztažené na celou ČR, které vycházejí z Informačního systému odpadového hospodářství (dále také „ISOH“) a představují skutečně vykázané nakládání s odpady za daný rok v ČR, výjimku tvoří dva indikátory, u nichž je zdrojem údajů MŽP.
The source of data for the meeting of result indicators is statistical data applied to the whole Czech Republic, which are based on the Waste Management Information System ("WMIS") and represent the actually reported waste management for the given year in the Czech Republic, the exception being two indicators where the source of data is the MoE.
Zdrojem dat pro hodnoty plnění ukazatelů výstupu jsou předložené projektové žádosti.
The source of data for the values of the performance indicators is the submitted project applications.
Nevyhodnocení přínosů OPŽP 2007-2013 k plnění cílů POH ČR
Failure to evaluate the benefits of OPE 2007-2013 for fulfilment of WMP CR objective
Do doby ukončení kontroly MŽP nevyhodnotilo přínos projektů podpořených v rámci oblasti podpory 4.1 OPŽP 2007-2013 k dosažení cílů POH ČR 2003-2013 a cílů POH ČR 2015-2024.
As of the completion of the audit, the MoE had not evaluated the benefit of the projects assisted under Area of Intervention 4.1 of OPE 2007-2013 for the fulfilment of the objectives of WMP CR 2003-2013 and WMP CR 2015-2024.
MŽP plánuje provést takovéto hodnocení v časovém horizontu do konce roku 2018 a odůvodňuje to tím, že je nutné vyčkat do ukončení fyzické realizace všech podpořených projektů.
The MoE plans on carrying out such an evaluation by the end of 2018, with the justification that it is necessary to wait for the completion of physical implementation of all supported projects.
Realizace podpořených projektů v rámci oblasti podpory 4.1 OPŽP 2007-2013 byla ukončena do 31. prosince 2015.
Implementation of projects assisted under the Area of Intervention 4.1 of OPE 2007-2013 was to have been completed by 31 December 2015.
V současné době disponuje MŽP zpracovanou metodikou hodnocení míry přínosů podpořených projektů oblasti podpory 4.1 ve vztahu k plnění cílů POH ČR 2003-2013.
The MoE currently has at its disposal a methodology drawn up for evaluating the level of benefit of the supported projects under the Area of Intervention 4.1 in terms of fulfilling the objectives of WMP CR 2003-2013.
Aktualizaci této metodiky ve vztahu k plnění cílů POH ČR 2015-2024 do doby ukončení kontroly dosud nezpracovalo.
No update of this methodology with regard to the objectives of WMP CR 2015-2024 had been drawn up as of the completion of the audit.
Neplnění cílů směrnice o skládkách odpadů
Failure to meet targets of Landfill Directive
ČR v roce 2010 splnila cíl směrnice o skládkách odpadů snížit množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu (dále také „BRKO“) ukládaného na skládky na úroveň max. 75 % z celkového množství BRKO vyprodukovaného v roce 1995.
In 2010, the Czech Republic met the target of the Landfill Act to reduce the amount of biodegradable municipal waste ("BMW") deposited in landfills to the level of 75 % of the total amount of BMW produced in 1995.
Přestože ukazatel „množství BRKO ukládaného na skládky“ od roku 2010 vykazuje klesající trend, dosáhnout dalšího cíle snížit množství BRKO ukládaného na skládky na úroveň max. 50 % do 16. července 2013 se ČR nepodařilo.
Despite the fact that the indicator "amount of BMW landfilled" has shown a declining trend since 2010, the Czech Republic did not manage to meet the next target for reducing landfilled BMW to the level of 50 % by 16 July 2013.
V roce 2013 bylo v ČR uloženo na skládky 58,5 % BRKO ve vztahu k celkovému množství BRKO vyprodukovaného v roce 1995.
In 2013, 58.5 % of BMW was deposited in landfills compared to the total amount of BMW produced in 1995.
Zdroj: informace MŽP.
Ministry of the Environment
Pro naplnění cíle směrnice o skládkách odpadů pro rok 2020 přijalo MŽP řadu opatření na úrovni strategických, legislativních i ekonomických nástrojů.
In order to meet the Landfill Directive targets for 2020, the MoE adopted a number of measures at the level of strategic, legislative, and economic instruments.
Na úrovni strategických opatření MŽP schválilo POH ČR 2015-2024, Program předcházení vzniku odpadu, krajské POH a OPŽP 2014-2020.
At the level of strategic measures, the MoE approved the WMP CR 2015-2024, the Waste Prevention Programme, the regional WMPs, and OPE 2014-2020.
MŽP však nemá přehled, jaká je konkrétní potřeba kapacit zařízení pro zpracování BRKO a s tím související potřeba peněžních prostředků pro jejich vytvoření, aby ČR splnila cíl směrnice o skládkách odpadů stanovený pro rok 2020.
The MoE does not however have an overview of what the specific needs are for the capacity of facilities for processing BMW and thus nor of the associated funding needs for the creation thereof so that the Czech Republic can meet the Landfill Directive target set for 2020.
Nejednotný přístup k příjemcům podpory z OPŽP 2007-2013
Inconsistent approach to support beneficiaries from OPE 2007-2013
Pravidla MŽP pro přidělení podpory během programového období 2007-2013 nejdříve umožňovala schválení takových projektů, u kterých v době podání žádosti o podporu existovalo na pozemcích pro jejich realizaci zástavní právo smluvní ve prospěch třetí osoby.
The MoE rules for allocating subsidy during the 2007-2013 programming period initially allowed the approval of projects where there existed a contractual lien in favour of a third party on the land for implementation thereof at the time the application was submitted.
Od srpna 2012 MŽP pravidla upravilo tak, aby podporu realizace projektů na pozemcích se zástavním právem smluvním ve prospěch třetí osoby již neumožňovala.
Starting in August 2012, the MoE altered the rules so as not to permit assistance for projects on land with a contractual lien in favour of a third party.
u projektu Rozšíření úpravárenské linky pro vytříděné plastové odpady z komunálních zdrojů a zvýšení kapacity výrobních linek pro zpracování plastového odpadu v a.s. Transform Lázně Bohdaneč byly pozemky pro jeho realizaci zatíženy zástavním právem smluvním ve prospěch třetí osoby.
For example, for the project Expansion of treatment line for sorted plastic waste from municipal sources and increasing the capacity of production lines for the processing of plastic waste at Transform Lázně Bohdaneč, the lands for implementation were burdened by a contractual lien in favour of a third party.
Příjemci podpory byla v roce 2008 v souladu s pravidly poskytnuta dotace.
In 2008, a subsidy was provided to the beneficiary in accordance with the rules.
Tímto postupem MŽP vystavilo tento projekt riziku nesplnění jeho účelu a nenaplnění podmínky udržitelnosti.
Through this approach, the MoE exposed this project to the risk of not fulfilling its purpose and not meeting the condition of sustainability.
Toto riziko zaniklo uplynutím doby udržitelnosti projektu ke dni 14. října 2016.
This risk ended upon expiration of the sustainability period for the project on 14 October 2016.
Naopak u projektu Sběrný dvůr Kožichovice příjemce podpory předložil podklady pro vydání ROPD v listopadu 2012.
In contrast, for the project Kožichovice Collection Yard, the beneficiary submitted the background documents for issuing of a DPS in November 2012.
Před vydáním ROPD byla k pozemku pro realizaci projektu evidována v katastru nemovitostí zástavní práva smluvní ve prospěch třetích osob.
Before the DPS was issued, a contractual lien in favour of a third party was registered in the Land Registry on the land for project implementation.
K vydání ROPD ze strany MŽP došlo až v srpnu 2013 poté, co příjemce podpory doložil zrušení zástavních práv smluvních k předmětnému pozemku.
The DPS was only issued by the MoE in August 2013 after the beneficiary provided evidence that the contractual lien on the property in question had been annulled.
Rozdílné hodnoty ve vykazování dat o produkci odpadů v ČR
Differing values in reporting data on waste production in the Czech Republic
MŽP v programovém období 2007-2013 a 2014-2020 usilovalo o poskytnutí podpory v rámci OPŽP 2007-2013 i OPŽP 2014-2020 na projekty výstavby nových velkých zařízení na energetické využití odpadu (dále také „ZEVO“).
In the programming periods 2007-2013 and 2014-2020, the MoE endeavoured to provide assistance under OPE 2007-2013 and OPE 2014-2020 for projects to build new major facilities for energy recovery from waste ("FERWs").
MŽP se však nepodařilo Evropské komisi prokázat potřebnost navyšování kapacity energetického využití odpadu v ČR.
The MoE did not however manage to demonstrate to the European Commission the need to increase the capacity of energy recovery from waste in the Czech Republic.
Na konci programového období 2007-2013 došlo ke změně postoje EK k poskytování peněžních prostředků z fondů EU na budování nových velkých ZEVO v členských státech EU.
At the end of the 2007-2013 programming period, there was a change in the position of the Commission on providing funding from EU funds for building new major FERWs in EU Member States.
EK posiluje roli prevence, recyklace a opětovného využití odpadu, směřuje k omezení energetického využití odpadu na nerecyklovatelné materiály a k postupnému ukončování skládkování recyklovatelných a využitelných odpadů.
The Commission is bolstering the role of prevention, recycling, and reuse of waste, moving towards limiting the energy use of waste to non-recyclable materials and to gradually phasing out the landfilling of recyclable and reusable waste.
EK v současné době omezila poskytování peněžních prostředků z fondů EU na budování nových velkých ZEVO a poskytuje podpory jen u řádně odůvodněných případů, kdy neexistuje riziko vzniku nadměrné kapacity a jsou plně respektovány cíle hierarchie způsobů nakládání s odpady.
At the same time, the Commission has restricted the provision of funding from EU funds for building new major FERWs and only provides assistance in duly justified cases where there is no risk of excessive capacity and where the goals of the waste management hierarchy are fully respected.
Jedním z významných faktorů, které ve svém důsledku vedly k zamítavému postoji EK k poskytnutí podpory na výstavbu nových velkých ZEVO v ČR, je skutečnost, že v ČR existují značné rozdíly v hodnotách o produkci odpadu vykazovaných ČSÚ a vykazovaných MŽP.
One of the important factors that ultimately led to the negative stance of the Commission on providing assistance for the construction of new major FERWs in the Czech Republic is the fact that there are considerable differences in the Czech Republic between the values on waste production reported by the CSO and those reported by the MoE.
ČSÚ vykazuje hodnoty o produkci odpadů v souladu s požadavky evropské legislativy a dále je poskytuje Eurostatu.
The CSO reports waste production values in accordance with the requirements of EU legislation and also provides them to Eurostat.
MŽP vychází z dat ISOH, který eviduje data od původců odpadů dle požadavků národní legislativy.
The MoE draws on the WMIS, which keeps data on waste producers according to the requirements of national legislation.
Objem produkce odpadu, zejména komunálního odpadu, je výrazně vyšší dle dat MŽP.
The volume of waste production, in particular municipal waste, is considerably higher according to MoE data.
Data MŽP dle ISOH však nejsou pro EK směrodatná.
MoE data based on the WMIS is not however authoritative for the Commission.
Zatímco závěry analýz založených na datech MŽP predikují možnost navýšit kapacitu energetického využití odpadu, EK vycházející z dat Eurostatu zastává názor, že výstavba nových velkých ZEVO by mohla vést k nadměrné kapacitě zařízení pro energetické využití odpadu a v důsledku toho působit proti zvyšování míry opětovného použití a recyklace odpadu.
While the results of analyses based on MoE data predict the possibility of increasing the capacity of energy recovery from waste, the Commission, using Eurostat data, is of the opinion that construction of new major FERWs could lead to excess capacity of energy recovery facilities and as a result act against increasing the level of reuse and recycling of waste.
Ke konsenzuálnímu řešení vedoucímu ke sjednocení statistických dat o odpadovém hospodářství ČR dospělo MŽP v průběhu roku 2016.
The MoE came to a consensual resolution leading to harmonisation of statistical data on waste management in the Czech Republic during 2016.