natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Je proto možné konstatovat, že systematicky opakované kontroly přispívají k vyšší spolehlivosti vykazovaných údajů.
It can therefore be stated that systematically repeated audits contribute to improvements in the reliability of the reported data.
Mezi jejich hlavní uživatele patří kromě občanů ČR zejména MF a ČSÚ.
Other than the citizens of the Czech Republic, its main users include the MoF and the CZSO.
MF ani ČSÚ však nevyužívají účetní informace uvedené v přehledu o peněžních tocích a přehledu o změnách vlastního kapitálu pro účely rozhodování.
However, neither the MoF nor the CZSO use the financial information provided in the cash flow statement or the statement of changes in equity for decision-making purposes.
Informace vykazované na podrozvahových účtech ve výkazu příloha ČSÚ nevyužívá, MF je využívá pouze pro sestavování účetních výkazů za Českou republiku.
The information posted in the off-balance sheet accounts in the annexed statement is not used by the CZSO and is used by the MoF only for preparing the financial statements for the Czech Republic.
MF využívá akruální účetní informace o hospodářské situaci OSS a SPO zejména při sestavování účetních výkazů za Českou republiku.
The MoF uses accrual financial information about the economic position of organisational units of the state and government subsidised organisations mainly to draw up the financial statements for the Czech Republic.
Účetní výkazy za Českou republiku sestavuje MF od roku 2015 a zveřejňuje je na svých webových stránkách.
The financial statements for the Czech Republic have been drawn up by the MoF and published on the MoF website since 2015.
Účetní výkazy za jednotlivé dílčí konsolidační celky státu a za vyšší dílčí konsolidační celky státu zveřejňovány nejsou.
The financial statements for the individual sub-consolidated groups of the state and for the higher sub-consolidated groups of the state are not published.
Tyto údaje přitom mohou poskytnout informace o finanční situaci a výkonnosti např. za jednotlivé kapitoly státního rozpočtu nebo za vyšší dílčí konsolidační celek vládní část či vyšší dílčí konsolidační celek municipální část.
Nevertheless, these data can provide financial position and performance information, for example, for the individual chapters of the state budget or for the higher sub-consolidated group of the government or the higher sub-consolidated group of municipalities.
MF dále účetní informace využívá při sestavování vládní finanční statistiky a u šesti vybraných ministerstev pro pravidelné sestavování reportů o hospodaření, které by měly sloužit pro operativní řízení.
In addition, the MoF uses the financial information to draw up the governmental financial statistics and to prepare regular financial management reports for six selected ministries for use in operational management.
Nedošlo však k provázání účetnictví a rozpočtu, jak bylo plánováno ve smyslu UV 561/2007, přestože prostřednictvím účtů podmíněných závazků by měly být podávány informace o nárocích na budoucí rozpočty.
However, no link has been established between the accounting and the budget, as foreseen within the meaning of Resolution 561/2007 even though the contingent liabilities account should provide information about the demand for future budgets.
Účetní reforma rovněž nevedla k využívání akruálních účetních informací na úrovni závěrečných účtů kapitol státního rozpočtu či na úrovni státního závěrečného účtu, neboť v současné době v právních předpisech, až na výjimky, neexistují ustanovení, která by využití těchto informací v závěrečných účtech kapitol státního rozpočtu, a tedy i ve státním závěrečném účtu vyžadovala.
In addition, the accounting reform also failed to lead to the use of accrual financial information at the level of the closing accounts of the state budget chapters or at the level of the state closing account because, save for minor exceptions, the current regulations do not contain any provisions that would require the use of this information in the closing accounts of the state budget chapters and thus in the state closing account.
Potenciál akruálních účetních informací tak ze strany MF není plně využíván.
The potential of accrual financial information is thus not fully utilised by the MoF.
Naproti tomu v Rakousku, kde rovněž proběhla reforma účetnictví ve veřejném sektoru, se akruální účetní informace staly nedílnou součástí státního závěrečného účtu.
On the contrary, Austria, which has also reformed its accounting in the public sector, has made accrual financial information an integral part of its state closing account..
V předkládací zprávě k UV 561/2007 je uvedeno:
The explanatory report for Resolution 561/2007 states:
„Významným předmětem účetnictví se stane zároveň státní rozpočet, resp. provázání informací zachycovaných v účetnictví s informacemi ze systémů státního rozpočtu“.][
“The state budget, specifically, the link between the information captured in the accounting and the information from the state budget systems, will also become an important subject of accounting.”][
Státní závěrečný účet Rakouska obsahuje kromě konsolidovaných finančních výkazů (peněžní údaje) i konsolidované účetní výkazy (akruální údaje) s tím, že značný důraz je kladen na prezentaci předkládaných údajů (údaje jsou graficky upraveny tak, aby bylo uživatelům zřejmé, jaké údaje jsou rozvahové a výsledkové (tj. akruální) a jaké peněžní).]
In addition to consolidated financial statements (fiscal data), Austria's state closing account also includes consolidated accounting statements (accrual data) with strong emphasis on the presentation of the reported data (graphics are used to clearly indicate to the users what data are based on the balance sheet and profit and loss account (i.e. accrual) and what data are fiscal).]
V průběhu kontrolní akce předložil ČSÚ návrhy na možnou redukci výkazu PAP spočívající zejména ve sloučení některých analytických účtů.
In the course of the response and appeal procedure, the MoF contested the financial audits performed by the SAO in the following areas:
Vyhodnocování nesprávností zjišťovaných při kontrolách NKÚ (izolované vyhodnocování zjišťovaných nesprávností bez ekonomických souvislostí a dopadů) - Spolehlivost účetních informací je při kontrolách NKÚ typu finanční audit posuzována ve vztahu k platným účetním předpisům, jejichž tvůrcem a gestorem je MF.
Evaluation of the inaccuracies found during SAO's audits (isolated evaluation of the inaccuracies found, without economic context and impacts) - In the course of SAO's financial audits, the reliability of financial information is assessed within the context of the applicable accounting regulations, which are created and guaranteed by the MoF.
Všechny zjišťované nesprávnosti z těchto kontrolních akcí NKÚ s dopadem na spolehlivost účetní závěrky představují prokázaná porušení účetních předpisů.
All the inaccuracies which were established by these financial audits by the SAO as having an impact on the reliability of the financial statements represent conclusive violations of accounting regulations.
Při kontrolách typu finanční audit NKÚ předpokládá, že v účetních předpisech je po VÚJ vyžadováno účtovat a vykazovat pouze užitečné informace, tj. takové, které slouží pro skládání účtů a pro rozhodování.
When conducting financial audits, the SAO assumes that the accounting regulations require that the selected accounting entities recognise and report only useful information, i.e. that used for accountability and decision-making purposes.
Podle názoru NKÚ by MF jako tvůrce a gestor účetních předpisů mělo zajistit, aby bylo požadováno vykazování pouze takových informací, které jsou skutečně využívány.
In the opinion of the SAO, the MoF, being the creator and guarantor of the accounting regulations, should ensure that it is required to report only information that is actually used.
NKÚ na základě skutečností zjištěných při kontrole doporučuje:
On the basis of the facts established by the audit, the SAO recommends the following:
Využívat akruální účetní informace při sestavování státního rozpočtu, závěrečných účtů kapitol státního rozpočtu a státního závěrečného účtu.
Use accrual financial information in compiling the state budget, the closing accounts of the state budget chapter and the state closing account.
U uživatelů těchto dokumentů (zejména zákonodárců, vedení VÚJ, ale i odborné a širší veřejnosti) zvyšovat povědomí o užitečnosti akruálních účetních informací.
Increase the awareness of the usefulness of accrual financial information among the users of these documents (in particular, legislators, managers of selected accounting entities, as well as the professional and general public).
Formulovat obecná východiska účetnictví státu (jaký je účel a cíl účetního výkaznictví, jak tohoto cíle dosáhnout a kdo jsou uživatelé účetní závěrky) a vymezit některé základní prvky (aktiva, pasiva, náklady, výnosy).
Formulate the general starting points of state accounting (what is the purpose and objective of financial reporting, how to attain the objective and who are the users of the financial statements) and define certain fundamental elements (assets, liabilities, costs, revenues).
Zpřesnit nejednoznačně či nedostatečně upravené oblasti v účetních předpisech (vykazování finančních oprav typu korekcí, majetkových účastí státu v obchodních korporacích a povolenek na emise).
Improve areas of accounting regulations which are ambiguous or insufficient (reporting of financial corrections, state ownership interest in corporations, and emission allowances).
Uskutečnit ve spolupráci s ČSÚ revizi výkazu PAP z důvodu racionalizace a snížení počtu vykazovaných skutečností.
Work with the CZSO to revise the ancillary analytical statement to rationalize the statement and reduce the number of reported facts.
Zveřejňovat účetní výkazy za Českou republiku na stejném místě, na kterém jsou zveřejňovány účetní informace za OSS a SPO, tj. na stránkách informačního portálu MONITOR (např. formou hypertextového odkazu).
Publish the financial statements for the Czech Republic at the same place where the financial information for organisational units of the state and government subsidised organisations are published, i.e. on the MONITOR information portal (e.g. as a hyperlink).
Zveřejňovat účetní výkazy i za jednotlivé dílčí konsolidační celky státu a za vyšší dílčí konsolidační celky státu.
Publish also the financial statements for the individual sub-consolidated groups of the state and for the higher sub-consolidated groups of the state.
II. Informace o kontrolované oblasti
Information on the audited area
V souladu s koncepčním rámcem mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (dále také „koncepční rámec IPSAS“) je cílem účetního výkaznictví účetních jednotek veřejného sektoru poskytnout informace o účetní jednotce, které jsou potřebné pro uživatele účetní závěrky pro všeobecné použití za účelem skládání účtů a za účelem rozhodování.
In accordance with the conceptual framework of the International Public Sector Accounting Standards (“IPSAS Conceptual Framework”), the objective of financial reporting by public sector entities is to provide information about an accounting entity that is generally useful to users of the financial statements for accountability and decision-making purposes.
Dle českých účetních předpisů je cílem účetního výkaznictví poskytnout uživatelům spolehlivé informace, na jejichž základě mohou činit ekonomická rozhodnutí.
According to Czech accounting regulations, the purpose of financial reporting is to provide users reliable information on the basis of which they can make economic decisions.
Aktuální originální znění Příručky mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (pro rok 2017) je k dispozici na http://www.ifac.org/publications-resources/2017-handbook-international-public-sector-accounting-pronouncements.]
The current original version of the Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements (for 2017) is available at http://www.ifac.org/publications-resources/2017-handbook-international-public-sector-accounting-pronouncements.]
V koncepčním rámci IPSAS je uvedeno, že vlády a jiné účetní jednotky veřejného sektoru jsou odpovědny těm, kteří jim poskytují prostředky, a těm, kteří tyto prostředky přijímají.
The IPSAS Conceptual Framework states that governments and other public sector accounting entities are accountable to those who provide them with resources, and to those who receive such resources.
Splnění povinnosti skládání účtů vyžaduje poskytování informací občanům o tom, jak účetní jednotka veřejného sektoru hospodaří s jí svěřenými prostředky určenými na poskytování služeb občanům a dalším subjektům.
Meeting the accountability obligation requires the provision of information to the citizens regarding how the public sector accounting entity manages the resources entrusted to it for the delivery of services to constituents and others.
Za prvotní uživatele informací z účetních závěrek pro všeobecné použití ve veřejném sektoru lze dle koncepčního rámce IPSAS považovat poskytovatele prostředků (např. daňové poplatníky či věřitele), příjemce veřejných služeb a zákonodárce (jako zástupce uvedených poskytovatelů a příjemců), kteří nemají pravomoc po účetních jednotkách veřejného sektoru požadovat zveřejnění specifických informací.
According to the IPSAS Conceptual Framework, the primary users of information from general purpose financial reporting in the public sector includes resource providers (e.g. tax payers or creditors), public service recipients and legislators (as representatives of the above-mentioned providers and recipients), who do not possess the authority to require a public sector accounting entity to disclose specific information.
Dalšími uživateli informací z účetních závěrek pro všeobecné použití ve veřejném sektoru jsou např. vedení účetní jednotky, jiné vládní instituce, statistické úřady, nejvyšší kontrolní instituce, ratingové agentury, analytici či média.
Other users of information provided by general purpose financial reporting include accounting entity management, other governing bodies, supreme controllers, rating agencies, analysts, and media.
Do roku 2010 neplnilo v ČR účetnictví ve veřejném sektoru dostatečně výše uvedené základní cíle účetního výkaznictví.
Before 2010, public sector accounting in the Czech Republic was failing to meet the above-mentioned basic objectives of financial reporting adequately.
Jako hlavní důvody lze uvést:
The main reasons included the following:
existovala různá účetní pravidla pro různé druhy účetních jednotek veřejného sektoru (po zahájení účetní reformy jsou označovány jako tzv. vybrané účetní jednotky), vykazované informace tak nebyly srovnatelné;
There were diverse accounting policies for different public sector accounting entities (after the launch of the accounting reform, these are referred to as “selected accounting entities”), rendering the reported information incomparable;
účetní pravidla platná pro organizační složky státu a územní samosprávné celky neobsahovala některé běžné prvky vyspělého akruálního účetnictví (např. vykazování nákladů a výnosů v časové a věcné souvislosti, odpisování dlouhodobého majetku, tvorbu opravných položek, tvorbu rezerv);
The accounting policies applicable to the organisational units of the state and territorial self-government units did not include certain common elements of advanced accrual accounting (e.g. cost and revenue reporting within a temporal and material context, depreciation of fixed assets, creation of allowances, creation of provisions);
neexistovaly účetní informace o celkové hodnotě např. majetku a závazků za stát jako celek (včetně všech jím ovládaných účetních jednotek), příp. za další vhodně vymezené dílčí konsolidační celky.
There was no financial information available about the total value of assets and liabilities of the state as a whole (including all the accounting entities controlled by the state) and for other suitably defined sub-consolidated groups.
Vytvoření účetnictví státu na akruálním principu bylo ČR doporučeno již v roce 2003 Světovou bankou na základě provedeného hodnocení stavu účetnictví a auditu v ČR.
The creation of state accounting based on the accrual principle was recommended to the Czech Republic by the World Bank as early as 2003 on the basis of the accounting assessment and audit in the Czech Republic.
Současně byla tato potřeba identifikována také při přípravě projektu státní pokladny.
This need was also identified in the preparation of the state treasury project.
Cíl účetní reformy v oblasti veřejných financí byl v UV 561/2007 stanoven jako „vytvoření podmínek pro efektivní zajištění správných, úplných a včasných informací o hospodářské situaci státu a příslušných účetních jednotek“.
The objective of the accounting reform in public finance according to Resolution 561/2007 was to “create conditions to ensure the efficient provision of accurate, complete and timely information about the economic position of the state and of the relevant accounting entities”.
Dle UV 561/2007 měl být tento cíl naplněn prostřednictvím následujících principů:
According to Resolution 561/2007, the objective was to be achieved through the following principles:
princip vytvoření odpovídajících podmínek - tyto podmínky měla představovat soustava právních, technických a dalších prostředků;
Creating appropriate conditions - these conditions were to be represented by a set of legislative, technical and other means;
princip efektivnosti zvolených prostředků - při zajištění prostředků pro vznik účetnictví státu měl být uplatňován princip efektivnosti, aby rozsah a náročnost nově ukládaných povinností odpovídaly přínosu, který získají uživatelé nově vykazovaných informací;
Efficiency of the selected means - the efficiency principle was to be applied to obtaining the means for the creation of the accounting of the state so that the scope of, and demand involved in, the newly imposed obligations, would correspond to the benefits enjoyed by the users of the newly reported information;
princip věrnosti zobrazované informace - připravované změny měly zajistit, že vykazované informace budou správné a úplné;
Faithfulness of the posted information - the changes were to ensure that the reported information is accurate and complete;
princip včasnosti - stát měl získat nejen údaje na úrovni individuálních účetních závěrek, ale v případě potřeby mít k dispozici i vybrané agregované údaje využitelné i v průběhu roku.
Timeliness - the state was to obtain data not only at the level of individual financial statements but, if needed, it should also have at its disposal selected aggregated data usable during the year.
Předmětem účetnictví státu se měly stát i podmíněné pohledávky a závazky a stát měl získat průběžné informace o disponibilních zdrojích.
The subject of state accounting was therefore to also include contingent assets and contingent liabilities and the state was to acquire interim information about the available resources.
Princip vytvoření odpovídajících podmínek pro vznik účetnictví státu měl být naplněn vytvořením soustavy právních prostředků.
The principle of creating appropriate conditions for state accounting was to be fulfilled by creating a set of legislative means.
Na úpravu soustavy právních prostředků navázala dvoustupňová metodická podpora, která je v oblasti účetní reformy pro všechny VÚJ zajišťována od roku 2011.
The modification of the set of legislative means was followed up by two-tier methodological support, which has been provided to all the selected accounting entities in the area of the accounting reform since 2011.
Metodická podpora I. stupně je poskytována pracovníkům VÚJ jednotlivými ministerstvy a kraji a spočívá v podávání konkrétních nebo zobecněných odpovědí na dotazy metodicky řízených VÚJ.
Level I methodological support is provided to the staff of the selected accounting entities by the individual ministries and regions and consists in giving specific or general answers to the questions raised by the selected accounting entities.
MF zajišťuje metodickou podporu II. stupně, která zahrnuje komunikaci s metodickou podporou I. stupně (formou tzv. metodických dnů) a poskytování odpovědí na dotazy obecného typu.
The MoF provides Level II methodological support, which involves communication with Level I support (in the form of the so-called “Methodology Days”) and providing answers to general questions.
MF dále uskutečňuje metodickou podporu prostřednictvím přednášek, školení, workshopů či individuálních konzultací.
In addition, the MoF also provide methodological support through lectures, training courses, workshop, and individual consultations.
MF rovněž vytvořilo informační portál MONITOR, který umožňuje volný přístup k rozpočtovým a účetním výkazům za všechny úrovně státní správy a samosprávy.
In addition, the MoF also created the MONITOR information portal, which provides free access to the budgetary and financial statements for all levels of government and self-government.
Účetní reforma v oblasti veřejných financí pokračovala sestavením účetních výkazů za Českou republiku, které byly poprvé sestaveny za rok 2015 v omezeném rozsahu (i tak zahrnovaly údaje za 7 298 subjektů).
The accounting reform in public finance continued in the form of the preparation of the financial statements for the Czech Republic, which were first prepared for 2015 to a limited extent (but they still contained information regarding 7,298 accounting entities).
Za rok 2016 již byly sestaveny v plném rozsahu (18 103 subjektů).
The 2016 financial statements were already prepared in full (for 18,103 accounting entities).
Zpráva o účetních výkazech za Českou republiku za rok 2015 - k dispozici na https://www.mfcr.cz/cs/verejny-sektor/ucetnictvi-a-ucetnictvi-statu/ucetni-reforma-verejnych-financi-ucetnic/ucetni-vykaznictvi-statu/ucetni-vykazy-za-ceskou-republiku.][
Report on the Financial Statements for the Czech Republic for 2015 - available at https://www.mfcr.cz/cs/verejny-sektor/ucetnictvi-a-ucetnictvi-statu/ucetni-reforma-verejnych-financi-ucetnic/ucetni-vykaznictvi-statu/ucetni-vykazy-za-ceskou-republiku.][
Zpráva o účetních výkazech za Českou republiku za rok 2016 - k dispozici na https://www.mfcr.cz/cs/verejny-sektor/ucetnictvi-a-ucetnictvi-statu/ucetni-reforma-verejnych-financi-ucetnic/ucetni-vykaznictvi-statu/ucetni-vykazy-za-ceskou-republiku.]
Report on the Financial Statements for the Czech Republic for 2016 - available at https://www.mfcr.cz/cs/verejny-sektor/ucetnictvi-a-ucetnictvi-statu/ucetni-reforma-verejnych-financi-ucetnic/ucetni-vykaznictvi-statu/ucetni-vykazy-za-ceskou-republiku.]
Nejdůležitější události účetní reformy v oblasti veřejných financí
Key events under the accounting reform in public finance
Předmětem kontroly byla účetní reforma v oblasti veřejných financí.
The subject of the audit was the accounting reform in public finance.
Cílem kontroly bylo vyhodnotit, zda účetní reforma v oblasti veřejných financí byla připravena a realizována tak, aby zajistila vykazování spolehlivých a využitelných informací o hospodářské situaci státu a účetních jednotek typu organizačních složek státu či státních příspěvkových organizací.
The objective of the audit was to evaluate whether the accounting reform in public finance had been prepared and implemented as to ensure that reliable and usable information is reported about the economic position of the state and of accounting entities such as organisational units of the state and government subsidised organisations.
Kontrolované oblasti byly posuzovány z hlediska účelnosti, jednalo se o následující oblasti účetní reformy:
The areas under audit were assessed in terms of efficiency and included the following areas of the accounting reform:
nastavení cílů účetní reformy v oblasti veřejných financí a jejich průběžné hodnocení;
The setting of the objectives of the accounting reform in public finance and their ongoing evaluation;
vytvoření podmínek (legislativní, finanční, metodická podpora) pro realizaci účetní reformy v oblasti veřejných financí;
Creation of conditions (legislative, financial, methodological support) for the implementation of the accounting reform in public finance;
Kontrolovanými osobami byly MF a ČSÚ.
The audited entities were the MoF and the CZSO.