natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cenové databáze měly mj. sloužit ke kontrole nákladů v průběhu přípravy staveb, ke stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky na dodavatele stavebních prací a ke kalkulaci dodatečných prací v průběhu realizace.
The pricing databases were meant to be used among other purposes to control the costs during preparations of construction projects, to determine the estimated value of public tenders to find suppliers of construction works and for pricing of additional works that arise during implementation.
NKÚ provedl porovnání jednotkových cen 78 položek oborového třídníku (aktualizovaného v roce 2017) s jednotkovými cenami uvedenými v 27 nabídkách uchazečů v šesti zadávacích řízeních na dodavatele staveb dálnic, která byla dokončena v období od roku 2013 do dubna 2017.
The SAO carried out a comparison of the unit prices for 78 items in the sectoral classification manual (updated in 2017) with the unit prices quoted in 27 bids of bidders in six tenders for suppliers of works for motorway construction projects completed in the period between 2013 and April 2017.
Z porovnání vyplynulo, že jednotkové ceny stavebních prací stanovené v závazných podkladech pro oceňování staveb byly nadhodnocené.
The comparison has shown that the unit prices of construction works set out in the binding reference documents for valuation of structures were overvalued.
Ceny vybraných uchazečů v 6 zadávacích řízeních na dodavatele staveb dálnic, která ŘSD zahájilo v letech 2012 až 2015, byly o 33 % až 55 % nižší oproti předpokládané hodnotě.
The prices of the chosen bidders in the 6 tenders for suppliers of motorway construction works that the ŘSD launched between 2012 and 2015 were 33% to 55% lower than the projected value.
V zadávacím řízení zahájeném v červenci 2016 byla tato cena o 25 % nižší (šlo o přestavbu směrově nedělené čtyřpruhové silnice I. třídy na dálnici - stavba D48 Rybí - Rychaltice).
In the tender procedure launched in July 2016, this price was 25% lower (conversion of a not directionally divided class I four-lane road into a motorwayconstruction project D48 Rybí - Rychaltice).
U zadávacích řízení, která ŘSD vyhlásilo v září 2016, bylo v době kontroly dokončeno hodnocení nabídek jen u 3 staveb.
For the tender procedures announced by the ŘSD in September 2016, bid evaluation only was complete for 3 construction projects at the time of the audit.
Nabídkové ceny vybraných uchazečů byly o 35 % až 56 % nižší oproti předpokládané hodnotě.
The bid prices of the chosen bidders were 35% to 56% lower than the projected value.
Stavební náklady těchto staveb byly v průměru 167 mil. Kč/km.
Construction costs for these projects averaged CZK 167 million/km.
3.3 NKÚ provedl porovnání cen a vybraných položek stavebních prací vítězných uchazečů ze zadávacích řízení na dodavatele šesti staveb dálnic (viz výše bod 3.1).
3.3 The SAO conducted a comparison of prices and selected items of construction works of the winning bidders from tenders for suppliers of six motorway construction projects (see Part 3.1 above).
- Stavební náklady se pohybovaly od 4 142 Kč/m2 do 8 268 Kč/m2.
- The construction costs ranged from CZK 4,142/m2 to CZK 8,268/m2.
U každé stavby se vyskytovaly položky oceněné vyšší jednotkovou cenou, než bylo vypočtené ocenění.
For every project, there were items valued at a higher unit price than the calculated price.
Z výsledků porovnání lze učinit závěr, že celkové ceny staveb nebyly významně nadhodnoceny nebo podhodnoceny.
The comparison results imply a conclusion that the total prices of the construction works were not significantly overvalued or undervalued.
Většinu rozdílů v jednotkových cenách lze vysvětlit místními podmínkami.
Most of the differences in unit prices can be explained by local conditions.
Některé rozdíly však takto vysvětlit nelze.
Some differences though cannot be explained in this way.
- U stavby D1 Přerov - Lipník nad Bečvou ocenil vybraný uchazeč položku „výztuž pilot z oceli 10 505“ cenou 28 384 Kč/t.
- For the D1 Přerov - Lipník nad Bečvou construction project, the chosen bidder priced the item "steel pile reinforcement 10 505" at CZK 28,384 CZK/t.
- U stavby D3 Veselí nad Lužnicí - Bošilec ocenil vybraný uchazeč položku „uložení sypaniny do násypů z nakupovaných materiálů“ cenou 393 Kč/m3.
- For the D3 Veselí nad Lužnicí - Bošilec construction project, the chosen bidder priced the item "laying road grit in embankments of purchased materials" at CZK 393/m3.
- U stavby D4 Skalka - křižovatka II/118 ocenil vybraný uchazeč položku „izolace mostovek celoplošná asfaltovými pásy s pečetící vrstvou“ cenou 2 318 Kč/m2.
- For the D4 Skalka - junction II/118 construction project, the chosen bidder priced the item "all-surface insulation of bridge decks with tarmac bands with sealing layer" at CZK 2,318/m2.
U všech kontrolovaných staveb byly zjištěny nedostatky a problémy, které měly nebo mohly mít negativní dopad na hospodárnost nákladů staveb dálnic.
For all the audited construction projects, issues and shortcomings have been found that had or could have had negative impacts on cost efficiency of the construction of motorways.
Většinou však šlo o důsledky nedostatků a problémů v přípravě staveb, které vznikly před rokem 2013.
Mostly however, these were the consequences of issues and shortcomings in the preparation of construction projects that arose before 2013.
Vybraná zjištění jsou uvedena v následujících bodech 4.1 až 4.6.
Selected findings are held in Parts 4.1 to 4.6 below.
Při výkonu činnosti technického dozoru investora mohlo docházet ke střetu zájmů, neboť dva měsíce po uzavření smlouvy se stal novým subdodavatelem vyloučený uchazeč, který byl zároveň zpracovatelem projektových dokumentací a podílel se i na výkonu činností správce stavby.
Some activities of investor's technical supervision overlap with the activities of the construction manager (also outsourced), but the contractual rates for these activities differed by more than a half.
ŘSD o tomto nároku do doby ukončení kontroly nerozhodlo.
By the time the audit ended, the ŘSD still did not decide on this claim.
- Příprava stavby od zahájení prací na získání územního rozhodnutí do vydání všech stavebních povolení v červenci 2016 trvala 10 let.
- The project preparations from commencing works to secure the planning permission until all the building permits were obtained in July 2016 took 10 years.
- Při výkonu činnosti technického dozoru investora mohlo docházet ke střetu zájmů, neboť ŘSD uzavřelo v říjnu 2015 smlouvu se sdružením, jehož účastníkem byl i zpracovatel projektových dokumentací.
- In the exercise of investor's technical supervision, a conflict of interest could have arisen as the ŘSD concluded in October 2015 a contract with an association the compiler of the project documents also participated in.
- ŘSD uzavřelo v dubnu 2010, kdy ještě nemělo stavební povolení, smlouvu s dodavatelem stavebních prací s cenou 383,6 mil. Kč bez DPH.
- In April 2010, when it still did not have the building permit, the ŘSD concluded a contract with a construction contractor with a price of CZK 383.6 million excluding VAT.
Stavební práce byly zahájeny až v září 2016.
The construction works were not launched until September 2016.
Dodavatel se v srpnu 2016 vzdal finančních nároků v souvislosti s pozdním zahájením prací.
In August 2016, the contractor renounced its financial claims in connection with the late commencement of works.
- ŘSD vyplatilo dodavateli stavebních prací 41,3 mil. Kč bez DPH v rámci vypořádání nároků vzniklých z opožděného zahájení stavebních prací až v červenci 2010 (smlouvu uzavřelo v říjnu 2008, kdy ještě nemělo stavební povolení).
- The ŘSD paid out to the construction contractor CZK 41.3 million excluding VAT in settlement of claims arising from the late commencement of construction works in July 2010 (the contract was concluded in October 2008, when it had not yet obtained a building permit).
- ŘSD k žádostem o vydání stavebních povolení z let 2008 a 2009 nedoložilo příslušná rozhodnutí o povolení výjimek v oblasti ochrany zvlášť chráněných druhů rostlin a živočichů (zejména výjimku pro zásah do biotopu křečka polního).
- The ŘSD did not attach to applications for building permits from 2008 and 2009 the respective decisions to grant exceptions in the field of protection of specially protected plant and animal species (in particular the exception to interfere with the biotope of the European hamster).
Po jejich získání byly v letech 2016 a 2017 výjimky napadány účastníky stavebního řízení u příslušných soudů.
After they had been obtained, the exceptions were challenged by participants in the construction procedure before competent courts in 2016 and 2017.
U stavby byly i problémy s výkupy pozemků.
There were also problems with the purchase of land under the project.
Stavební řízení tak nebylo v době kontroly ještě ukončeno, i když územní rozhodnutí bylo vydáno v listopadu 2004.
As a result, the construction procedure still was not completed at the time of the audit even though the planning permission was issued in November 2004 already.
ŘSD v souvislosti s aktualizacemi a doplňováním projektových dokumentací vynaložilo v letech 2012-2016 celkem 6,1 mil. Kč bez DPH.
The ŘSD spent in connection with updating and completing the project documents in 20122016 a total of CZK 6.1 million without VAT.
Dodavatel provedl na stavbě přípravné práce a v červenci 2010 práce přerušil, neboť ŘSD nezískalo stavební povolení.
The contractor carried out preparatory works on the construction site, but in July 2010 the work was interrupted because the ŘSD did not obtain the building permit.
4.6 D55 Otrokovice, obchvat JV
4.6 D55 Otrokovice, SW bypass
- ŘSD po vydání územního rozhodnutí v únoru 2004 měnilo skladbu stavebních objektů.
- After having obtained the planning permission in February 2004, the ŘSD changed the makeup of the structures within the project.
Z důvodu změn muselo několikrát aktualizovat příslušné projektové dokumentace, za což uhradilo celkem 8,4 mil. Kč bez DPH.
Due to the changes, the respective project documents had to be updated several times at a total cost of CZK 8.4 million excluding VAT.
Problémy byly i s výkupy pozemků (probíhaly od roku 2009 a v době kontroly nebyly ještě ukončeny).
There were also problems with the purchases of land (which had been ongoing since 2009 and were still not complete at the time of the audit).
- ŘSD požádalo o stavební povolení v březnu 2017, tj. po 13 letech od vydání územního rozhodnutí.
- The ŘSD applied for a building permit in March 2017, i.e., 13 years after the planning permission was issued.
12/18 poukazoval na to, že ŘSD zahajovalo zadávací řízení a uzavíralo smlouvy na stavební práce v době, kdy ještě nemělo pro stavby pravomocná stavební povolení.
The SAO pointed out in its previous audit No. 12/18 that the ŘSD would launch tender procedures and conclude contracts for construction works at points in time when it did not yet have valid building permits for the construction projects.
Důvodem byla snaha ŘSD nezpozdit následnou realizaci, což se však minulo účinkem, neboť realizace staveb byla zpožděna o několik let (viz i výše body 4.3-4.5).
The reason for this was that the ŘSD sought not to delay the subsequent implementation, which however missed its mark as the implementation of projects would be delayed by several years (see also Parts 4.3 to 4.5 above).
ŘSD tak muselo uhradit dodavatelům stavebních prací, kteří se nároku nevzdali, finanční kompenzace vzniklé z opožděného zahájení stavebních prací.
The ŘSD thus had to compensate construction contractors who did not renounce their claims financial compensation for delays in commencement of construction work.
ŘSD uhradilo v roce 2014 dodavatelům dvou staveb uvedené kompenzace v celkové výši 59,1 mil. Kč.
In 2014, the ŘSD paid to the suppliers of two construction projects such compensations in the total amount of CZK 59.1 million.
Smlouvy s dodavateli byly podepsány v roce 2008 a ŘSD získalo stavební povolení v roce 2010 a v roce 2011.
Contracts with the suppliers were signed in 2008 and the ŘSD obtained the building permits in 2010 and 2011 respectively.
U dalších dvou staveb posuzovalo ŘSD nároky v celkové výši 24,9 mil. Kč.
For two other construction projects, the ŘSD was assessing such claims totalling CZK 24.9 million.
U jedné stavby, na kterou byla smlouva s dodavatelem podepsána v roce 2008, nemělo ŘSD v době kontroly ještě stavební povolení, a dodavatel proto nároky nevyčíslil.
For one construction project, contract for which was signed with the contractor in 2008, the ŘSD at the time of the audit still did not have a building permit, and the contractor thus did not quantify the claims.
MD ke zjištění z předchozí kontroly přijalo opatření (účinné od ledna 2013), podle kterého mohl výjimku k zahájení zadávacích řízení v těchto případech povolit ministr dopravy.
The MD adopted based on the findings from previous audit a measure (effective from January 2013) by which an exception to initiate tender procedures in such cases could be granted by the Minister of Transport.
V září 2015 MD upravilo opatření tak, že výjimka již nebyla potřeba, ale byly stanoveny podmínky, za kterých mohlo být zahájeno zadávací řízení před vydáním pravomocného stavebního povolení.
In September 2015, the MD modified the measure so that the exception was no longer needed but conditions were laid down under which the tender procedure could be started even before obtaining a valid building permit.
Jednou z nich bylo, že ŘSD nesmí podepsat smlouvu na plnění veřejné zakázky, nemá-li pravomocné stavební povolení.
One of them was that the ŘSD must not sign a contract for the performance of a public contract if it does not have a valid building permit.
ŘSD v kontrolovaném období zahajovalo běžně zadávací řízení bez vydaného stavebního povolení.
In the audited period, the ŘSD would often start a tender procedure without a valid building permit.
Po úpravě výše uvedeného opatření v září 2015 zahájilo ŘSD zadávací řízení na celkem 21 staveb (včetně staveb modernizace dálnice D1), z toho pro 16 staveb nemělo stavební povolení.
After adjustment to the above-mentioned measure in September 2015, the ŘSD launched a tender procedure for a total of 21 construction projects (including the D1 motorway modernization projects), of which 16 had no building permit issued.
Na rozdíl od předchozího období, a v souladu s výše uvedenou podmínkou MD, neuzavíralo bez vydaného pravomocného stavebního povolení smlouvy s vybraným uchazečem.
Unlike in the previous period, and in accordance with the aforementioned condition imposed by the MD, it did not conclude contracts with chosen bidders without having obtained a valid building permit.
- V době kontroly probíhala druhá fáze jen u devíti staveb, přičemž ŘSD nadále nemělo na žádnou z nich pravomocné stavební povolení.
- At the time of the audit, the second phase was under way for nine construction projects only, for none of which even then the ŘSD had a valid building permit.
DPH Daň z přidané hodnoty
VAT Value added tax
Podrobně kontrolované akce na správách a závodě Praha ŘSD
Fully Audited Events at the ŘSD Administrations and the Prague Site
Délka - délka stavby v km.
Construction costs original
Číslo Trasa Celkem (km) V provozu (km)
Construction Costs for Selected Items of Construction Works
Kontrolní akce byla zařazena do plánu kontrolní činnosti Nejvyššího kontrolního úřadu (dále také „NKÚ“) na rok 2017 pod číslem 17/09.
The audit was included in the audit plan of the Supreme Audit Office (hereinafter the “SAO”) for 2017 under number 17/09.
Kontrolní akci řídil a kontrolní závěr vypracoval člen NKÚ Ing. Jan Málek.
The audit was headed and the Audit Conclusion drawn up by the SAO member Ing. Jan Málek.
Kontrolováno bylo období od roku 2014 do roku 2016, v případě věcných souvislostí i období předcházející a následující.
Subject to audit was the period from 2014 until 2016; for factual contexts, also the preceding and subsequent periods were included.
Kontrola byla prováděna u kontrolovaných osob od února 2017 do srpna 2017.
The audit was conducted with the auditees between February 2017 and August 2017.
Odvolání proti rozhodnutí o námitkách kontrolované osoby nepodaly.
The auditees did not lodge any appeal against the decision on objections.
NKÚ provedl kontrolu poskytování, čerpání a užití peněžních prostředků Evropské unie (dále také „EU“) a finančních prostředků státu určených na akce stavebního charakteru prováděné za účelem oprav, modernizace a rozvoje sítě silnic II.
The SAO audited the provision, drawing and use of the European Union (hereinafter the “EU”) funds and state funding for construction activities undertaken to repair, modernise and develop a network of class II and class III roads in the territory of selected regions (hereinafter the “regional roads”).
SFDI je účetní jednotkou a právnickou osobou v působnosti Ministerstva dopravy.
The SFDI is an accounting and legal entity under the authority of the Ministry of Transport.
Účelem SFDI je financování výstavby, modernizace, oprav a údržby silnic a dálnic, celostátních a regionálních drah, dopravně významných vnitrozemských vodních cest a vybavení letišť v rozsahu stanoveném uvedeným zákonem.
The purpose of the SFDI is to finance the construction, modernisation, repair and maintenance of roads and motorways, national and regional railways, major inland waterways and airport equipment to the extent specified by law.
SFDI uzavírá s příjemci finančních prostředků smlouvy a odpovídá za zajištění efektivního využití prostředků podle schváleného rozpočtu SFDI.
The SFDI concludes agreements with the beneficiaries of the funds and is responsible for ensuring an effective use of the funds according to the approved SFDI budget.
Je oprávněn kontrolovat užití prostředků u příjemců a činit nezbytná opatření k zabezpečení předpokládané efektivnosti.
It is authorised to audit the use of the funds by the beneficiaries and take the necessary measures to ensure the expected effectiveness.
SFDI poskytoval od roku 2015 část disponibilních finančních prostředků ze svého rozpočtu na financování oprav, rekonstrukce a modernizace silnic krajů.
From 2015, the SFDI provided part of the available funding from its budget to finance repairs, reconstruction and modernisation of regional roads.
Regionální operační programy
Regional Operational Programmes
V ČR bylo celkem 7 regionálních operačních programů (dále také „ROP“), které v programovém období let 2007-2013 sloužily k podpoře hospodářského a sociálního rozvoje.
In the Czech Republic, there were a total of 7 Regional Operational Programmes (hereinafter “ROP”), which in the 2007-2013 programming period served to support the economic and social development.
Programy ROP byly schváleny Evropskou komisí.
The ROP were approved by the European Commission.
Programy podporovaly dotacemi z Evropského fondu pro regionální rozvoj projekty realizované na území regionů soudržnosti.
The Programmes used subsidies from the European Regional Development Fund to aid projects implemented in the territory of the Cohesion Regions.
Programy ROP obsahovaly prioritní osy rozdělující operační program na logické celky.
The ROP included priority axes dividing the Operational Programme into logical units.
Tyto logické celky byly dále konkretizovány prostřednictvím tzv. oblastí podpory.
These logical units were further concretised through the so-called areas of support.
Oblasti podpory vymezovaly, jaké typy projektů mohly být v rámci příslušné prioritní osy odsouhlaseny.
The areas of support defined what types of projects could be approved within the priority axis.
Výkonným orgánem RR je úřad regionální rady, který zabezpečuje úkoly spojené s funkcí řídícího orgánu ROP.
The executive body of the RC is the Regional Council Authority, which provides for tasks related to the ROP Managing Authority.
Financování z prostředků EU prostřednictvím ROP již bylo ukončeno.
EU funding through the ROP had been completed.
RRJZ poté prováděla pouze monitoring v souvislosti se zajištěním udržitelnosti projektů.
The RCSW then carried out only monitoring in connection with ensuring the sustainability of the projects.
Příjemci dotací byly buď kraje, nebo jimi pověřené příspěvkové organizace, zřízené za účelem správy a údržby silnic krajů.
Beneficiaries of the subsidies were either regions or their public-benefit corporations, set up to manage and maintain regional roads.
Současně bylo prověřeno dodržování právních předpisů souvisejících s kontrolovanou problematikou.
At the same time, compliance with legislation related to the audited issue was verified.
NKÚ provedl kontrolu u dvou poskytovatelů peněžních prostředků - SFDI a RRJZ - a u 7 příjemců podpory, u nichž prověřil 39 projektů v celkovém finančním objemu 741 323 197 Kč.
The SAO audited two fund providers - the SFDI and the RCSW - and 7 beneficiaries, examining 39 projects in the total financial volume of CZK 741,323,197.
Porovnání některých parametrů z obdobné kontroly
Comparison of some parameters from similar audits
Viz https://www.nku.gov.sk/documents/10157/b4b3b0ec-5056-40ed-9316-0c8b95aaf5f6.]
See https://www.nku.gov.sk/documents/10157/b4b3b0ec-5056-40ed-9316-0c8b95aaf5f6.]
Zatímco spodní hranice cenového rozpětí nabídnutých cen na 1 km je v obou případech srovnatelná, horní hranice byla u českých příjemců více než dvojnásobná.
While the lower threshold of the price range of the offered prices per 1 km is comparable in both cases, the upper threshold was more than double for Czech beneficiaries.
Nakládání s těmito prostředky podléhá kontrole NKÚ SR.
The use of these funds is subject to audit by the SAO SR.
II. Shrnutí a vyhodnocení skutečností zjištěných při kontrole
II. Summary and evaluation of facts found during the audit
Kontrola neprokázala, že by byly finanční prostředky v kontrolovaném vzorku vynakládány neúčelně.
The audit did not prove that the funds in the audited sample had been spent ineffectively.
V některých případech však projektům chyběly objektivně měřitelné a ověřitelné cíle.
In some cases, however, the projects lacked objectively measurable and verifiable goals.
Příjemci dotací ve většině případů dodrželi pravidla a podmínky pro použití finančních prostředků z EU a národních zdrojů.
Beneficiaries of the subsidies in most cases complied with the rules and conditions for the use of the EU and national funds.
Kontrolované osoby neměly vytvořen spolehlivý a účinný nástroj pro posuzování předpokládaných hodnot veřejných zakázek.
The auditees had not created a reliable and effective tool for assessing the expected values of public contracts.
Stanovení předpokládaných hodnot veřejných zakázek ponechaly na externích dodavatelích projektové dokumentace a neověřovaly si, jak reálně byla předpokládaná hodnota zakázky stanovena.
Determining the expected values of public contracts was left to the external providers of project documentation, and the auditees did not verify how realistically the expected value of the contract had been determined.
Případy velkého poklesu nabídkových cen oproti předpokládaným hodnotám veřejné zakázky nemusí ve všech případech znamenat hospodárné využití peněžních prostředků, ale může i poukazovat na nesprávně stanovenou výši předpokládané hodnoty veřejné zakázky.
Cases of a large decline in bid prices over the projected public contract values do not necessarily mean an economical use of funds, but may also point to an incorrectly stated amount of the expected value of the public contract.
Výpadek finančních zdrojů po skončení programového období 2014-2020 může vytvářet další tlak na nesystémová řešení.
Lack of funds after the end of the 2014-2020 programming period may create additional pressure on non-systemic solutions.
1. Vyhodnocení postupu poskytovatelů dotací
1. Evaluation of the procedure of subsidy providers
1.1a Rozhodnutí o financování, odůvodnění, podklady
1.1a Funding decisions, justifications, background
SFDI od roku 2015 poskytoval část disponibilních finančních prostředků ze svého rozpočtu na financování oprav, rekonstrukce a modernizace silnic krajů.
From 2015, the SFDI provided part of the available funding from its budget to finance repairs, reconstruction and modernisation of regional roads.