natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Úkolem SVK je zejména koordinovat přípravu, organizaci, průběh a provedení voleb a vykonávat dohled nad zabezpečením úkonů nezbytných pro organizačně technické provádění voleb.
The main task of the SEC is to coordinate preparation, organisation, progress and execution of elections and oversee the tasks essential for the organisational and technical implementation of elections.
Předsedou SVK je ministr vnitra, dalšími členy jsou mimo jiné zástupci MV, ČSÚ a MF.
The SEC is chaired by the Minister of the Interior, and its other members include representatives from the MoI, CZSO and MoF.
Sekretariát SVK je tvořen zaměstnanci MV.
The SEC secretariat comprises of MoI employees.
MV především metodicky řídí organizační a technickou přípravu a průběh voleb.
The MoI mainly methodologically manages the organisational and technical preparation and progress of elections.
Krajské úřady mimo jiné zajišťují organizačně a technicky přípravu a průběh voleb v kraji.
The regional authorities are responsible for the organisational and technical preparation and progress of elections in the regions.
Obecní úřady a starostové stanovují volební okrsky (dále také „VO“) a zajišťují volební místnosti a podmínky pro činnost OVK.
Municipalities and mayors specify the electoral divisions (“wards”) and provide polling stations and the conditions that allow the WEC to work.
Členové OVK dohlížejí na průběh hlasování a po jeho skončení sčítají hlasy a osobně předávají výsledky na přebíracích místech ČSÚ k centrálnímu zpracování a uveřejnění.
WEC members oversee voting, and once voting ends, count the votes and personally hand over the results to the EWS for central processing and disclosure.
Činnost volebních orgánů je podle volebních zákonů výkonem státní správy a je plně hrazena ze státního rozpočtu z kapitoly Všeobecná pokladní správa (dále také „VPS“).
According to electoral laws, the activities of the electoral authorities constitute the exercise of government authority and are fully paid for from the General Treasury Administration (“GTA”) heading of the state budget.
Správcem kapitoly VPS je MF, které uvolňuje finanční prostředky na zajištění voleb.
The GTA administrator is the MoF, which releases election funds.
Prostřednictvím krajů poté dochází k poukázání finančních prostředků obcím v příslušném kraji.
The funds are allocated to municipalities through their respective regions.
• koordinace přípravy, organizace a průběhu voleb;
• Coordination of the preparation, organisation and progress of elections
• systému a kontroly financování organizačně technického zajištění voleb;
• System of control and financing of the organisational and technical aspects of elections
• geografické dostupnosti voleb jako služby poskytované oprávněným voličům ve vztahu
• Geographic accessibility of elections as a service provided to eligible voters in relation to the
ke struktuře a počtu volebních okrsků;
structure and number of wards
Shrnutí a vyhodnocení
Summary and Assessment
Pro přípravu, průběh a uveřejnění výsledků voleb jsou využívány rozsáhlé materiální a personální zdroje.
The preparation and progress of elections and the disclosure of election results require an extensive amount of materials and human resources.
Pro zajištění dostupnosti voleb pro oprávněné voliče jsou právními předpisy stanovena pravidla upravující tvorbu volebních okrsků a jejich případnou změnu.
To ensure that elections are accessible to eligible voters, legal regulations set out the rules for creating wards and making changes to them.
Volební okrsky měly být vytvořeny tak, aby zahrnovaly přibližně 1 000 voličů.
Wards should be set up to serve approximately 1000 voters.
Pro vzdálené části obcí mohly být vytvořeny samostatné volební okrsky, pokud zahrnovaly alespoň deset oprávněných voličů.
Separate wards may be created for more remote parts of municipalities, provided they include at least ten eligible voters.
Pravidla upravující tvorbu volebních okrsků umožnila vznik významných rozdílů v geografické dostupnosti voleb pro oprávněné voliče.
The rules for creating wards allowed significant differences in the geographic accessibility of elections for eligible voters to arise.
Oblast geografické dostupnosti nebyla dlouhodobě dostatečně sledována a vyhodnocována.
The area of geographic accessibility has not been sufficiently monitored or assessed for a significant amount of time.
Systém vytváření, případně změn volebních okrsků tedy plně nezohledňuje geografické a demografické podmínky České republiky a jednotlivých obcí.
The system for creating or changing wards thus does not take full account of the geographic and demographic conditions of the Czech Republic and its individual municipalities.
Koordinace přípravy, organizace a průběhu voleb
Coordination of the preparation, organisation and progress of elections
• Činnosti jednotlivých volebních orgánů se vzájemně ovlivňují a mají dopad na průběh voleb jako celku, přesto neprobíhala patřičná součinnost volebních orgánů za účelem výměny dat a zpracování analýz potřebných pro vyhodnocení zajištění voleb jako celku.
• The activities of the various electoral authorities affect each other and have an impact on the progress of elections as a whole; despite this fact, there has been no appropriate cooperation among the electoral authorities for the purpose of exchanging data and performing the analyses necessary to fully assess the way elections are run.
• Za koordinaci zajištění voleb je zodpovědná Státní volební komise, která je stálým volebním orgánem, zatímco za zajištění účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti zodpovídají jednotliví správci kapitol.
• The State Electoral Commission, which is permanent electoral body, is responsible for coordinating elections, whereas the various budget heading administrators are responsible for ensuring their effectiveness, efficiency and economy.
• Odpovědnost za organizační zajištění voleb byla oddělena od odpovědnosti za zajištění účelnosti, hospodárnosti a efektivnosti voleb jako celku.
• The responsibility for organising elections has been separated from the responsibility for the effectiveness, efficiency and economy of elections as a whole.
Systém a kontrola financování voleb
System and control of election financing
• Systém financování výdajů obcí na volby umožňoval zejména u obcí vyššího stupně významné rozdíly ve výši průměrných výdajů na volební okrsek na zajišťování obdobných činností u obcí stejného stupně.
• The system of financing municipal expenditures on elections has made significant differences possible in the average amount spent by comparable higher-level municipalities on wards for similar activities.
Tyto rozdíly představují vysoké riziko nehospodárného vynakládání finančních prostředků státního rozpočtu.
These differences constitute a high risk of uneconomical utilisation of State budget funds.
• Kontrolní systém resortu MF nevyhodnocoval a nepokrýval oblasti s vysokým rizikem nehospodárného vynakládání finančních prostředků na zajištění voleb.
• The MoF's control system neither assessed nor covered areas with a high risk of uneconomical utilisation of election funding.
Geografická dostupnost voleb na úrovni volebních okrsků
Geographic accessibility of elections on the ward level
v následujícím období téměř nezměnil.
Their number has changed little since then.
Obce dlouhodobě upozorňovaly na přílišnou tvrdost právních předpisů, které v některých případech neumožňovaly realizovat žádoucí změny volebních okrsků.
Municipalities have long been calling attention to the excessive severity of legal regulations, which in some cases have not allowed the desired changes to be made to wards.
• Dlouhodobě nebyly vytvářeny dostatečné podmínky pro změnu struktury a počtu volebních okrsků, přestože MV předkládalo legislativní návrhy pro rozšíření možností změny struktury a počtu volebních okrsků.
• Sufficient conditions have long not been created for changing the structure and number of wards although the MoI has submitted legislative proposals to expand the possibilities for changing the structure and number of wards.
Vytíženost přebíracích míst a jejich geografická dostupnost
Utilisation of election workstations and their geographic accessibility
• Existují významné rozdíly ve vytíženosti přebíracích míst a jejich geografické dostupnosti pro okrskové volební komise.
• Major differences exist in the utilisation of election workstations and their geographic accessibility for ward electoral commissions.
Částečná změna počtu přebíracích míst byla přijata pouze pro volby prezidenta republiky.
A partial change in the number of election workstations was adopted only for the presidential elections.
Příslušná právní úprava, která by umožnila optimalizaci přebíracích míst pro všechny ostatní volby, nebyla přijata.
The respective legal regulation that would have made optimisation of election workstations possible for all other elections was not adopted.
Nejvyšší kontrolní úřad doporučuje:
The Supreme Audit Office recommends the following:
• důsledněji koordinovat součinnost dotčených ústředních orgánů státní správy a sdílet potřebná data a analýzy;
• More thorough coordination of cooperation among the relevant central authorities of State administration (central government authorities) and exchange of necessary data and analyses
• na základě analýz a vyhodnocení organizačně technického zajištění voleb jako celku iniciovat potřebné legislativně technické změny, zejména revidovat podmínky upravující strukturu a počet volebních okrsků a přebíracích míst;
• Based on analyses and assessment of the organisation and technical arrangements of elections as a whole, initiation of the required legislative technical adjustments, especially a review of the conditions regulating the structure and number of wards and election workstations
• poskytnout obcím dostatečnou metodickou podporu při úpravě struktury a počtu volebních okrsků;
• Provision of sufficient methodological support to municipalities in connection with modification of the structure and number of wards
Blíže viz podrobná informace na straně 6.
See page 6 for more information.
Podrobné informace z kontroly
Detailed Information from the Audit
MV je ústředním orgánem státní správy pro volby do zastupitelstev územní samosprávy, do Parlamentu České republiky, pro volby do Evropského parlamentu konané na území České republiky a pro volbu prezidenta republiky.
The MoI is the central government authority for elections to local and regional councils, for elections to the Parliament of the Czech Republic, for elections to the European Parliament held in the Czech Republic and for the presidential elections.
Za koordinaci přípravy a průběhu voleb a dohled nad úkony nezbytnými pro organizačně technické provádění voleb zodpovídá Státní volební komise, která je stálým volebním orgánem.
The State Electoral Commission, which is a permanent electoral body, is responsible for coordinating and running elections and supervising the tasks necessary for the organisational and technical execution of elections.
Za praktické zajištění činností nezbytných pro přípravu a průběh voleb zodpovídají jednotlivé volební orgány.
Various electoral authorities are responsible for the practical execution of the work required to prepare and hold elections.
Činnosti jednotlivých orgánů se vzájemně ovlivňují a mají dopad na účelnost, hospodárnost a efektivnost voleb jako celku.
The activities of these bodies affect one another and have an impact on the efficiency, economy and effectiveness of elections.
Systém dohledu nad průběhem voleb je zajištěn především možností všech kandidujících subjektů nominovat členy do okrskových volebních komisí.
The election oversight system is ensured mainly by the possibility for all candidates to nominate members to ward electoral commissions.
V průběhu voleb členové sekretariátu SVK provádějí kontroly dodržování ustanovení volebního zákona členy OVK při hlasování voličů ve volebních místnostech a při sčítání hlasů.
During elections, SEC members check that WEC members observe electoral laws during voting by voters at the polling stations and when counting votes.
Další kontrolu organizačně technického zabezpečení voleb zajišťují krajské úřady, obecní úřady a dotčené ústřední orgány státní správy.
The regional authorities, municipal authorities and the relevant central government authorities perform further checks on the organisational and technical execution of elections.
Po ukončení voleb sekretariát SVK na základě podkladů od krajů, dotčených ústředních orgánů státní správy a vlastních kontrol zpracovává závěrečné zprávy o průběhu voleb pro SVK.
Once elections are over, the SEC secretariat, based on supporting documents from the regions, relevant central government authorities and its own controls, draws up final election reports for the SEC.
Tyto zprávy slouží jako vyhodnocení voleb na úrovni organizačně technického zabezpečení.
These reports assess technical and organisational execution of the elections.
Dokumentace o průběhu vybraných voleb neobsahovala informace o závažných nedostatcích v organizačně technickém zabezpečení průběhu voleb.
Documentation on the progress of the Selected Elections did not contain information about serious shortcomings in the organisational and technical execution of the elections.
Dotčené ústřední orgány státní správy vykonávaly kontrolované činnosti nezbytné pro zajištění přípravy a průběhu voleb v souladu s právními předpisy.
The relevant central government authorities conducted the checks necessary to ensure that the elections were prepared and held in line with legal regulations.
Vybrané volby proběhly ve stanoveném termínu na základě harmonogramu.
The Selected Elections were held in the period stipulated in the election schedule.
Závěrečné zprávy však neobsahovaly vyhodnocení problematiky počtu a rozložení VO, shody adres volebních místností, geografické dostupnosti voleb pro voliče ani vytíženosti a rozmístění přebíracích míst.
The final reports did not, however, contain an assessment of the issue of the number and distribution of wards, correspondence of polling station addresses, geographic accessibility of the election polls for voters or the utilisation and location of the election workstations.
SVK ani MV nedisponovaly potřebnými daty pro vyhodnocení těchto oblastí.
Neither the SEC nor the MoI had the data needed to assess these areas.
Jednotlivé volební orgány při evidenci údajů nevyužívaly jednoznačný společný identifikátor volebního okrsku.
When recording data, the various electoral authorities did not make use of “ward” as a clear, common identifier.
ČSÚ také před jednotlivými volbami nedisponoval daty o počtu oprávněných voličů v jednotlivých volebních okrscích.
The CZSO also did not have data on the number of eligible voters in each of the wards before the elections.
Neprobíhala tak patřičná součinnost volebních orgánů za účelem výměny dat nezbytných pro celkové vyhodnocení voleb a podložení návrhů legislativních změn organizačně technického zabezpečení voleb.
Appropriate cooperation did not, therefore, take place among the electoral authorities for the purpose of exchanging the data required for an overall assessment of the elections and supporting proposed legislative changes to the organisational and technical execution of elections.
Financování přípravy a průběhu voleb u dotčených ústředních orgánů státní správy probíhá na podkladě jejich žádostí o rozpočtová opatření.
Financing of the preparation and progress of elections at the relevant central government bodies takes place based on their budget requests.
Na základě těchto žádostí MF uvolňuje prostředky z VPS do kapitol jednotlivých ústředních orgánů.
Based on these requests, the MoF releases funds from the GTA chapter to the respective headings of the various central authorities.
Uvolňování finančních prostředků na volby krajům a obcím probíhá na základě souhrnné žádosti o dotaci z VPS, kterou podává MV.
The release of election funds to regional and municipal authorities takes place based on a single SEC subsidy request filed by the MoI.
Výše požadovaných prostředků je stanovena zejména podle výdajů na minulé volby stejného typu a předpokládaných dopadů změn legislativy.
The amount of the requested funds is determined chiefly based on expenditures on the previous elections of the same type and based on the expected impacts of legislative amendments.
MF následně vydává rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční účelové dotace jednotlivým krajům a obcím.
The MoF then issues a decision on award of special-purpose non-investment subsidy to individual regions and municipalities.
Výdaje z kapitoly VPS na volby do PS PČR z roku 2013
Expenditure from the GTA heading for the 2013 parliamentary elections
Jednotlivým obcím byly finanční prostředky poukázány prostřednictvím krajů.
Funds were allocated to municipalities through their respective regions.
Kraje poukázaly fixní částku na každý volební okrsek všem obcím a zvláštní fixní částku na zajištění dalších specifických činností souvisejících s volbami obcím s pověřeným obecním úřadem a obcím s rozšířenou působností.
The regions allocated fixed amounts to all municipalities for every ward and a special fixed amount to municipalities with an authorised municipal office and municipalities with extended powers for carrying out other specific election activities.
NKÚ prověřil všechna rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční účelové dotace a žádosti o rozpočtová opatření týkající se vybraných voleb a nezjistil nedostatky v souvislosti s uvolňováním finančních prostředků na vybrané volby.
The breakdown of election expenditures in the IISSP by budgetary structure does not allow certain important election expenditure, e.g., lease of information technology, to be separated.
Největší část obcí tvoří obce prvního stupně, tyto obce zajišťují mj. volební místnosti, potřebné pracovní síly a pomocné prostředky.
These expenditures, including the justification for them, could be ascertained from the primary documents of the various municipalities.
Obce vyššího stupně navíc zajišťují místnosti a pomocné prostředky pro činnost pracovišť ČSÚ, přičemž nejsou oddělovány výdaje na VO a PM.
The SAO's objective was to assess election expenditures on the system level; therefore it proceeded to identify risks in the election financing system and problematic areas in the execution of elections.
Největší část výdajů ÚSC tvořily výdaje obcí I. stupně a statutárních měst, graf č.
The greatest portion of local and regional government expenditures comprises of first-level municipality and statutory city expenditures.
Zdroj: kontrolou získaná data související s volbami do EP z roku 2014.
Source: data related to the 2014 EP elections obtained from the audit
Největší část výdajů obcí tvořily osobní výdaje, zejména rozpočtová položka 5021 - Ostatní osobní výdaje, na které byly zaúčtovány odměny členů okrskových volebních komisí, dohody o provedení práce na distribuci volebních lístků a další dohody o provedení práce.
The greatest portion of municipal expenditure comprised of personnel expenses, especially budgetary item 5021 - Other personnel expenses, which included remuneration of members of ward electoral commissions, agreements to compete the job of distribution of polling cards and other similar agreements.
Celková výše ostatních osobních výdajů byla závislá především na počtu VO a počtu členů OVK jednotlivých VO, který je mj. závislý na počtu nominovaných členů OVK.
The total amount of personnel expenses was dependent chiefly on the number of wards and number of WEC members of the various wards, which is dependent on the number of nominated WEC members.
Statutární města s obdobným počtem volebních okrsků měla na této položce odlišné průměrné výdaje na VO.
An example of this extreme difference is shown by the red and green points representing two statutory
Příklad tohoto extrémního rozdílu je vyznačen u dvou statutárních měst červeným a zeleným bodem.
These expenditures also include the municipalities' own resources that were not part of the awarded specialpurpose non-investment subsidies.
Výdaje statutárních měst na nákup ostatních služeb (EP 2014)
Statutory city expenditures on purchases of other services (2014 EP elections)
Hlavní město Praha není pro větší přehlednost v grafu zobrazeno, jelikož mělo více než 1 000 VO.
For greater clarity, the capital city of Prague is not shown in the graph, as it had more than 1000 wards.
Úroveň průměrných výdajů na VO se výrazně lišila také u dalších rozpočtových položek, což ovlivnilo celkové průměrné výdaje na VO v jednotlivých obcích.
The level of average expenditures per ward also differed for other budgetary items, which influenced total average spending per ward in the municipalities.
Zdroj: kontrolou získaná data související s volbami do EP z roku 2014.
Data related to the 2014 EP elections obtained by the audit.
Výdaje na rozpočtovou položku 5169
Expenditures on budgetary item 5169
Počet VO ve statutárním městě
Number of wards in the statutory city
K nejvýznamnějšímu poklesu došlo v celkovém součtu u rozpočtových položek souvisejících s nákupem materiálu, které zahrnují mj.
The above shows that the impact of the adopted measures on the amount of utilised expenditures was positive and a reduction in expenditures occurred.
Pro srovnání byly ze vzorku vybrány volby do PS PČR a EP, u kterých byla data dostupná za období před změnou volebního orgánu zodpovědného za zajištění telekomunikačního spojení i data za období po této změně.
The change of the electoral authority responsible for arranging telecommunication connections to the polling stations was one of the factors that contributed to more economical utilisation of funds.
NKÚ při kontrole prověřil dvě VZ, které byly ke kontrole vybrány na základě významnosti VZ pro technickoadministrativní zajištění voleb a objemu finančních prostředků.
The CZSO awarded the public contract entitled Software for processing and presenting election and referendum results,
Nejvyšší kontrolní úřad prověřil nastavení a funkčnost systému kontroly čerpání finančních prostředků na volby, kterou vykonávají MF a finanční úřady (dále také „FÚ“).
The SAO examined the setup and functionality of the system for controlling utilisation of election funds, which is in the purview of the MoF and the tax offices.
NKÚ zjistil, že do zahájení kontroly nemělo MF k dispozici výsledky kontrol finančních úřadů v oblasti financování voleb.
The SAO discovered that until the audit was launched, the MoF did not have the results of the controls performed by the tax offices in the area of election financing.
MF tyto podklady zajistilo až na základě podnětu NKÚ.
The MoF obtained this information after being prompted by the SAO.
MF do doby zahájení kontroly NKÚ provedlo v rámci vybraných voleb 9 kontrol a FÚ 839 kontrol.
Until the SAO audit was launched, the MoF performed 9 audits and the tax offices 839 audits in connection with the Selected Elections.
MF a finanční úřady zkontrolovaly prostředky na vybrané volby o celkovém objemu 40 mil. Kč, což činilo 2,5 % z celkových výdajů vynaložených obcemi na vybrané volby.
The MoF and the tax offices scrutinised funds related to Selected Elections totalling CZK 40 million, or 2.5% of the total costs incurred by the municipalities on the Selected Elections.
Většina kontrol byla provedena u obcí I. a II. stupně (96,7 % kontrol).
Most audits (96.7%) were conducted in first- and second-level municipalities.
Obce III. stupně a statutární města byly kontrolovány pouze v minimální míře, přitom právě tyto obce měly největší průměrné i absolutní výdaje.
Third-level municipalities and statutory cities were scrutinised only minimally, although these municipalities had the greatest average and absolute amounts of spending.
Naopak při dlouhodobém nezohlednění migrace oprávněných voličů mezi volebními obvody může docházet ke změnám váhy hlasu v jednotlivých volebních obvodech (tzv. malapportionment).
of office supplies unrelated to the elections, excessive scope of cleaning of the polling stations and payroll costs exceeding the law.
Volební okrsky tak představují pouze organizačně administrativní členění volebních obvodů.
Wards are thus only organisational and administrative divisions of electoral districts.