natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Забавяне в изпълнението на проекта забавя неговите ползи за околната среда, но не води само по себе си до отрицателни последици за околната среда.
Duringthe nine onsite visits of RCOfinan-cialintermediaries, most ofthem explicitly andrepeatedly mentioned that the financing of their project would not have been possible without the European Community’s intervention.
Всъщност едно забавяне може да е за предпочитане в случай на проекти, които биха били изпълнени по неустойчив начин.
Moreover,some beneficiaries emphasised that participation in the European funds gavethem visibility and notoriety, which attracted otherinvestors.
Понастоящем, проблемите са разрешени и с изключение на старите (1989—1994 г.) глобални заемина Мароко, се получава задоволителна информация за почти всички операции с рисков капитал в портфолиото.
Textbox 7 — Example ofrisk capital operation not achieving therequired objectives Second paragraph —Theobjectiveofthe RCO operation involving an investment company based in Egypt wasto build hotelsto createthousands ofjobsin a key sectorfor the Egyptian economy. These objectives have been achieved, albeit with delay.
Каре 6 — Пример за участие на ЕС, което не е добавило стойност и не е постигнало своите цели Втори параграф — участието на ЕС в Инвестиционния фонд за технологии е изключение в портфолиото от операции с рисков капитал.
Textbox 6 — Example of EU participation not adding value and not achieving its objectives Second paragraph — EU participation in the technology investment fund is an exception in the RCO portfolio.
Тези цели бяха постигнати, макар и със закъснение.
Amongst the 32 investments into funds under RCO, this fund is the only case of such a late entry of EIB in the course of the fundraising process.
Трети параграф —впосоченияпериод, в Египет често са настъпвали забавяния поради особено нестабилната световна и местна геополитическа ситуация (годините 2000—2001г.).
Besides, at the time of EIB’s investment, the fund had plansto make many moreinvestmentsbut suchplans wereabandoned,followingthe bursting of the Internet bubble.
За сравнение, операциите с рисков капитал по MEDAII общо породиха положителна възвращаемост от 12 % (многократна възвращаемост).
Thirdparagraph — Delaysoftenoccurred inthetourism sectorin Egyptinthe period considered, due to the particularly unstable global and local geopolitical situation (years 2000–01).
Основната цел на операциите с рисков капитал е да подкрепят развитието на частния сектор в страните партньорки.
Thirdparagraph —Thepoorperformance ofthisfund —oneoftheworstfinancial performances of the whole RCO portfolio — is mainly explained by the bursting of the Internet bubble and by the sharp devaluation of the Egyptian pound in 2002.
42.В съответствие със сегашната си политика ЕИБупражнява мониторингнад финансовото и нефинансовото изпълнение на своите инвестиции.
The review of FEMIP portfolio of investment funds made by the EIB in 2006 explains and quantifiesthe developmental impact of its fund activity, and provesthe EIB’s attentionfor and abil-ityto deliver on nonfinancial performance indicators.
Напримербевъзложенаоценкана предоставянето на помощ от страна на Комисията чрез банки за развитие и ЕИБ.
Textbox 8 — Example oftrans-regional fund management Second paragraph — The EIB’s support through RCO has been a key elementinthe development of this successful fund management company.
Каре 8 — Пример за трансрегионално управление на фондове Втори параграф — подкрепата на ЕИБ чрез операции с рисков капитал бе ключов елемент в развитието на това успешно дружество за управление на фондове.
(b) Such is currently done, especially withthe EIB throughits contribution to the national indicative plans and through regular exchanges both at headquarter and local levels.
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРЕПОРЪКИ в)В момента се приключва изработването на новоспоразумениезауправление между ЕИБ и Комисията(очаквано през първото тримесечие на 2009г.).
(c) A new management agreement between the EIB and the Commission is currently being finalised (expected for the first quarter of 2009).
Делегирането на управлението на ЕИБ включва делегиране на всички дейности по мониторинг и проследяване.
The management delegated to the EIB includes a delegation of all monitoring and follow-up activities.
Комисията е информирана и консултирана по отношение на важни промени, направени в проекти, финансирани от ЕИБ.
The Commission has been kept informed and consulted with respect to major changes made to a project financed bythe EIB.
С изключение на малки суми, опростени за по-бързо уреждане, всички дължими суми винаги са били искани и възстановявани (в случая настаритеглобалнизаемис Мароко,все още са в процес на възстановяване), като при необходимост към основните суми се прибавят санкции за закъсняло плащане.
Withthe exception of minor amounts waived in order to facilitate a swift settlement, all amounts due have always been claimed andrecovered(inthe case of old Moroccan Global Loans, are still being recovered), with late payment penalties added on to the regular amounts owed, when applicable.
Мониторингът на Комисиятаев допълнение натози на ЕИБ.
Standards applicable at the time of signature of the operations audited by the Court are different from today’s and have been respected although the EIB’s file did not contain the relevant documentation in thetwo cases mentioned bythe Court.
Окончателните резултати от дадена операция с рисков капитал могат да бъдат оценени, след изход от съответната инвестиция, а не в междинни доклади за оценка.
The financial performance of the RCO can only be assessed once the related investment has been exited and not in interim valuation reports.
По отношение на възможността за справедлива оценка на портфолиотос рисков капитал, Комисията провежда дискусии с ЕИБ, за да разгледа начини за доближаване на настоящите доклади за оценка с новите отчетни изисквания въз основа на счетоводните правила на ЕС, като в същото времесе отчита най-доброто като икономическа ефективност решение.
Regarding the available fair valuation of the risk capital portfolio, the Commission is in discussion with the EIB so as to investigate how to align the current valuation reports with the new reporting requirements based on the EC accounting rules, considering also the best cost-benefit solution.
По отношение на нефинансовите резултати ЕИБ вече предостави специален доклад за влиянието върху развитието на повечето операции с рисков капитал.
Regarding nonfinancial performance, the EIB already produced a special report onthe developmentalimpact ofa majority of RCO operations.
ЕИБ разработи нефинансови показатели за резултати с други международни финансови институции.
The EIB has developed nonfinancial performance indicators with other IFIs. Duringthepastthreeyears,the EIBhas been incorporating such indicators as an additional reporting obligation in all ofits new contracts.
През последните 3 години ЕИБ включва във всекиедин от новитеси договоритакива показатели като допълнително отчетно задължение.
ENPI strategy for risk capital operations does indeed foresee flexibility so as to choose the best implementation process: this allows for direct management or management by international/local partners, as recommended by the Court.
Специален доклад № 1/2009Банкови дейности в Средиземноморския регион в рамките на програма MEDA и предходните протоколи
Special Report No 1/2009Banking measures in the Mediterranean area in the context of the MEDA programme and the previous protocols
ЗА ИЗГОТВЯНЕТО НА НАСТОЯЩИЯ СПЕЦИАЛЕН ДОКЛАД ПАЛАТАТА
IN THIS SPECIAL REPORT THE COURT AUDITED THE BANKING MEASURES
ПРОВЕДЕ ОДИТ НА БАНКОВИТЕ ДЕЙНОСТИ ПО ПРОГРАМА MEDA И
UNDER THE MEDA PROGRAMME AND THE PREVIOUS PROTOCOLS
ПРЕДХОДНИТЕ ПРОТОКОЛИ, ЗА ДА ОПРЕДЕЛИ ДАЛИ КОМИСИЯТА
TO DETERMINE WHETHER THE ONGOINGPROJECTS WEREBEING
И ЕИБ ИЗВЪРШВАТ ДОБЪР МОНИТОРИНГ НА ТЕКУЩИТЕ ПРОЕКТИ И
ADEQUATELY MONITORED BY THE COMMISSION AND THE EIB AND
ДАЛИ ПРОЕКТИТЕ СА ПОСТИГНАЛИ СВОИТЕ ЦЕЛИ. В ДОКЛАДА СЕ
WHETHER PROJECTS HAD ACHIEVED THEIR OBJECTIVES.
ОТПРАВЯ ПРЕПОРЪКА КЪМ КОМИСИЯТА ДА ВЪВЕДЕ АДАПТИРАНА
REPORT MAKES A SERIES OF RECOMMENDATIONS AIMED TO SET UP
ПРОГРАМА ЗА ОЦЕНКА И МОНИТОРИНГ НА БАНКОВИТЕ ДЕЙНОСТИ.
A TAILORMADE EVALUATION AND MONITORING PROGRAMME FOR
КООРДИНИРАНЕ НА ПОМОЩТА, ПРЕДОСТАВЯНА ОТ ОБЩНОСТТА,
BETTER COORDINATION OF THE ASSISTANCE WORK UNDERTAKEN BY
ЕИБ И ДРУГИ МЕЖДУНАРОДНИ/МЕСТНИ ПАРТНЬОРИ. ПРОЦЕСЪТ
THE EIB, THE COMMISSION AND THE OTHER INTERNATIONAL/LOCAL
СПОРАЗУМЕНИЯ ЗА УПРАВЛЕНИЕ, ОБХВАЩАЩИ ЕКОЛОГИЧНИТЕ
NEGOTIATED MANAGEMENT CONVENTIONS WHICH WILL COVER THE
АСПЕКТИ И ЗАЩИТАВАЩИ ФИНАНСОВИТЕ ИНТЕРЕСИ НА
ENVIRONMENTAL ASPECTS AND THE SAFEGUARD OF THE COMMUNITY’S
УПРАВЛЕНИЕТО НА КОМИСИЯТА ПО ОТНОШЕНИЕ НА ВКЛЮЧВАНЕТО НА НЕДЪРЖАВНИ УЧАСТНИЦИ В СЪТРУДНИЧЕСТВОТО НА ЕО ЗА РАЗВИТИЕ
THE COMMISSION’S MANAGEMENTOF NONSTATE ACTORS’ INVOLVEMENT IN EC DEVELOPMENT COOPERATION
Специален доклад № 4
Special Report No 4
УПРАВЛЕНИЕТО НА КОМИСИЯТА ПО ОТНОШЕНИЕ НА ВКЛЮЧВАНЕТО НА НЕДЪРЖАВНИ УЧАСТНИЦИ В СЪТРУДНИЧЕСТВОТО НА ЕО ЗА РАЗВИТИЕ
THE COMMISSION’S MANAGEMENT OF NONSTATE ACTORS’ INVOLVEMENT IN EC DEVELOPMENT COOPERATION
Printed in Belgium Специален доклад № 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие
Printed in Belgium Special Report No 4/2009 — The Commission’s management of nonstate actors’ involvement in EC Development Cooperation
ОБХВАТ НА ОДИТА И ОДИТЕН ПОДХОД
AUDIT SCOPE AND APPROACH
КОМИСИЯТА ГАРАНТИРА ЛИ В ДОСТАТЪЧНА СТЕПЕН, ЧЕ НДУ УЧАСТВАТ ЕФЕКТИВНО В ПРОЦЕСА НА СЪТРУДНИЧЕСТВО ЗА РАЗВИТИЕ?
DOES THE COMMISSION ADEQUATELY ENSURE THAT NSAs ARE INVOLVED EFFECTIVELY IN THE DEVELOPMENT COOPERATION PROCESS?
ИЗГОТВЯНЕ НА ДОКУМЕНТИ ЗА НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЯ ТЕМАТИЧНА ПРОГРАМА ЗА НЕДЪРЖАВНИ УЧАСТНИЦИ И МЕСТНИ ОРГАНИ В ОБЛАСТТА НА РАЗВИТИЕТО
PREPARATION OF COUNTRY STRATEGY PAPERS THEMATIC PROGRAMME ON NONSTATE ACTORS AND LOCAL AUTHORITIES IN DEVELOPMENT
СИСТЕМАТА ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА КОМИСИЯТА ГАРАНТИРА ЛИ В ДОСТАТЪЧНА СТЕПЕН, ЧЕ ОСЪЩЕСТВЯВАНИТЕ ОТ НДУ ДЕЙНОСТИ СА АКТУАЛНИ И ИМА ВЕРОЯТНОСТ ДА ДОВЕДАТ ДО ПЛАНИРАНИТЕ РЕЗУЛТАТИ?
DO THE COMMISSION’S MANAGEMENT SYSTEMS EFFICIENTLY ENSURE THAT ACTIVITIES IMPLEMENTED BY NSAs ARE RELEVANT AND LIKELY TO PRODUCE THE INTENDED RESULTS?
ПРОЦЕДУРИ ЗА ПОДБОРПРОЦЕДУРИ ЗА КОНТРОЛ И НАДЗОР МОНИТОРИНГ, ВКЛЮЧВАЩ ИНСТРУМЕНТИ И ОЦЕНКИ НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА ДЕЙНОСТИТЕ НА НДУ ПЕРСПЕКТИВИ ЗА УСТОЙЧИВОСТ
SELECTION PROCEDURESCONTROL AND SUPERVISION PROCEDURES MONITORING INCLUDING TOOLS AND ASSESSMENTS OF THE EFFECTIVENESS OF NSA ACTIVITIES PROSPECTS FOR SUSTAINABILITY
КОМИСИЯТА ОСИГУРЯВА ЛИ ДОСТАТЪЧНО ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА РАЗВИТИЕ НА КАПАЦИТЕТА НА НДУ?
DOES THE COMMISSION ADEQUATELY ENSURE THE PROVISION OF CAPACITY DEVELOPMENT TO NSAs?
СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИВАНЕ НА КАПАЦИТЕТА НА НДУ ПРОГРАМИ ЗА РАЗВИТИЕ НА КАПАЦИТЕТА НА НДУ
STRATEGY FOR CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAs PROGRAMMES ON CAPACITY DEVELOPMENT OF NSAs
ПРИЛОЖЕНИЕ I $ ФИНАНСОВ РАЗМЕР НА СКЛЮЧЕНИТЕ С НДУ ДОГОВОРИ
ANNEX I CONTRACTED AMOUNTS WITH NSAs
ПРИЛОЖЕНИЕ II $ ОСНОВНИ РАЗПОРЕДБИ ОТ СПОРАЗУМЕНИЕТО ОТ КОТОНУ, ОТНАСЯЩИ СЕ ДО НДУ
ANNEX II MAIN PROVISIONS OF THE COTONOU AGREEMENT RELATED TO NSAs
ПРИЛОЖЕНИЕ III $ СПИСЪК НА ПРОВЕРЕНИТЕ ПРОГРАМИ, ПРОЕКТИ И МЕСТНИ ПОКАНИ ЗА ПРЕДСТАВЯНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ANNEX III LIST OF THE PROGRAMMES, PROJECTS AND LOCAL CALLS FOR PROPOSALS EXAMINED
ПРИЛОЖЕНИЕ IV $ УЧАСТНИЦИ В СЪТРУДНИЧЕСТВОТО ЗА РАЗВИТИЕ, ПОСЕТЕНИ НА МЯСТО
ANNEX IV DEVELOPMENT COOPERATION ACTORS VISITED ON THE SPOT
Специален доклад № 4/2009 — Управлението на Комисията по отношение на включването на недържавни участници в сътрудничеството на ЕО за развитие
Special Report No 4/2009 — The Commission’s management of nonstate actors’ involvement in EC Development Cooperation
AКТБ: Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (група държави)
ACP: African, Caribbean and Pacific (Group of States)
ДНС: Стратегически документ за страна
CONCORD: European NGO Confederation for Relief and Development
ЕИДЧП: Европейска инициатива за демокрация и човешки права
CRIS: Common RELEX information system (computer application)
ЕНПО: Европейска НПО
CSP: Country strategy paper
ЕО: Европейска общност
DCI: Development cooperation instrument
ЕС: Европейски съюз
EC: European Community
ЕФР: Европейски фондове за развитие
EDF: European Development Funds
ИРС: Инструмент за развитие на сътрудничеството
EIDHR: European Initiative for Democracy and Human Rights
CRIS: Обща информационна система на Комисията в областта на външните отношения (компютърно приложение)
PADOR: Potential applicant data online registration (computer application)
PADOR: Електронна регистрация на данни на потенциален заявител (компютърно приложение)
Southern NSAs: NSAs from the beneficiary countries (the South)
ОТГОВОРИ
REPLY
НА
C O M M
Понятието „недържавни участници“ (НДУ) по смисъла на настоящия доклад обхваща всичкиаспектинаобществото извън частния сектор или държавата, включително неправителствени организации (НПО)1.
The term ‘non-state actors’ (NSAs), as used in this report, covers all aspects of society that do not form part of the private sector or the state, including nongovernmental organisations(NGOs)1.
Подкрепата за развиване на капацитет има за целда подпомогне НДУв изпълнението на тези роли.
The Cotonou Agreement with the ACP group of states, and EU legislation, provide for such nonstate actors to play multiple roles in development cooperation, notably participating in policy dialogueas wellasimplementing projects.
Пряко отпуснатите от ЕС средства за НДУ през 2007 г. възлизат приблизително на915 милионаевро,които представляват 10 % от общия размер на помощта за развиващите се страни(общ бюджет и ЕФР).
Supportforcapacity developmentis envis-agedto help NSAstofulfiltheseroles.The EU funds directly attributed to NSAs in 2007 wereapproximately915 millioneuro,10 % of the total aid to developing countries (general budget and EDF).
Одитът на Палатата разгледа двете основни роли на НДУ и провери дали Комисията:
The Court’s audit considered the two mainrolesof NSAsandasked whetherthe Commission:
— гарантиравдостатъчнастепен,че НДУучастватефективновпроцесана сътрудничество за развитие;
— adequately ensures that NSAs are involved effectively in the development cooperation process;
— разполага с ефикасни системи за управление, за да гарантира, че осъществяваните от НДУ дейности са актуални и дали има вероятностте да доведат до планираните резултати;
— has efficient management systems to ensurethat activities implementedby NSAs arerelevant andlikelyto produce theintendedresults;
— осигурява достатъчно възможности за развитие на капацитета на НДУ.
— adequately ensures the provision of capacity developmentto NSAs.
1По смисъла на Споразумението от Котону определението за НДУ включва и частния сектор.
In the Cotonou Agreement the definition of non- state actors also includes the private sector.
В настоящия доклад обаче то е използвано по смисъла на Инструмента за развитие на сътрудничеството (ИРС — Регламент (ЕО) № 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр.
This report, however, takes the usage of the Development Cooperation Instrument (DCI — Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ L 378, 27.12.2006, p.
41), от чийто обхват са изключени организациите със стопанска цел.
41)), which excludes profit-making bodies.
Член 24, параграф 2 от ИРС съдържа по-пълен списък на видовете организации.
Article 24(2) of the DCI gives a fuller list of types of organisation.
Макар че очевидно е налице широко съгласие по отношение на типичните характеристики на НПО, не съществува единна дефиниция (Обединените нации и Световната банка публикуват единствено работни дефиниции) и на практика такава не беше необходима за провеждането на този одит, тъй като е полезно да се приложи по-общото понятие за НДУ в областта на развитието (което е равнозначно на гражданско общество като цяло).
Although there is evident wide agreement on the typical characteristics of NGOs, there is no uniform definition (the United Nations and the World Bank both publish working definitions), and none was needed in order to carry out this audit since it is more useful to apply the broader concept of NSAs in development (equivalent to civil society as a whole).
Палатата констатира, че независимо от опитите на Комисията да ангажира НДУ в процеса на сътрудничеството за развитие тяхното участие е ограничено и не се изразява в постоянен и структуриран диалог, предвиден в законодателството на ЕС и насоките на самата Комисия (вж. точки 18—35).
The Court found that, despite the Commission’s attempts to involve NSAs in the development cooperation process, this involvement has been limited and falls short of the sustained and structured dialogue envisaged by the EU legislation and the Commission’s own guidelines (see paragraphs 18 to 35).
В доклада се отправят следните основни препоръки към Комисията:
— continue measures already in train to improve the Call for Proposals procedure;
— дапродължитекущитемеркипо подобряване на процедурата по обявяване на покани за представяне на предложения;
— ensure sufficient guidance for both Delegation and NSA staff on performance indicators;
— да засили целевата насоченост на мониторинга и подпомагането от страна на делегациите;
— to improve sustainability, consider using a mix of instruments (and not only projects) when working with NSAs;
Системите за управление на Комисията катоцяло гарантират, че осъществените от НДУ проекти са актуални и имат потенциал да постигнат планираните резултати.
The Commission’s management systems generally ensure that projects implemented by NSAs are relevant and are likely to produce the intended results.
Процедурите за обявяване на покани за представяне на предложения обаче невинаги гарантират своевременно приключване на разработването на проекта, не са предоставенидостатъчнонасокиза НДУ попрактическотоприлаганена финансовите правила и липсва последователност в тълкуването и прилагането на процедурите.
But the Call for proposals procedure does not always assure timely completion of project design, there is insufficient guidancefor NSAs onthe practical application of the financial rules, and there are inconsistencies in the inter p r e tation and application of procedures.
Мониторингътенедостатъчен,а перспективите за устойчивост са слаби, отчасти поради кратката продължителност на проектите(вж. точки 36—68).
There is insufficient monitoring, and prospects for sustainability are poor partly because of the short project duration (see paragraphs 36 to 68).
— да подобри устойчивостта, като разгледа възможността за използване на набор от инструменти (не само проекти) при работата си с НДУ;
— examineadditional waysofdelivering the capacitydevelopment policy aims suchas use of partnershipagreements, multi-donor funding, and cascading grants in order to better reach grassroots organisations.
Разработени са програми за развитие на капацитетивповечетодържавиот АКТБ те са част от стратегия, като съгласно Споразумението от Котону тези програми се изпълняват в сътрудничество с партньорските правителства.
Capacitydevelopment programmes are developed and form part of a strategy in most ACPcountries, where,underthe Cotonou Agreement,they areimplementedin cooperation with the partner governments.
Въпреки това е налице значително разминаване между този подход и подхода в държавите бенефициенти от Азия и Латинска Америка, за които все още не са разработени стратегии (вж. точки 69—74).
However there is a significant disparity between this approach and that in Asian and Latin American beneficiary countries, for which strategies have not yet been developed (see paragraphs 69to 74).
Първият кръг програми за развитие на капацитет са отговаряли в голяма степен на потребностите на НДУ в държавите бенефициенти.
The first round of capacitydevelopment programmes werefoundtobehighlyrele-vant to the needs of NSAs in the beneficiary countries.
Въпреки това тези програми не са достигнали пълния си потенциал, основно поради обстоятелството, че процедурите за управление са довели до закъснения, които са намалили перспективите за ефективност и устойчивост.
However, they did not reach their fullpotential mainlybecause management proceduresled to delays that worsened the prospects for effectiveness and sustainability.
Една от основните причини е, че европейските НПO разполагат с по-голям капацитет за изпълнение на изискванията на Комисията в сравнение с НДУ от държавите бенефициенти, които в миналото бяха поскоро малко на брой и слаби.
European NGOs had better capacity to deal with the Commission requirements than NSAs from beneficiary countries, which were formerly rather sparse and weak.
Подходът на ЕС към сътрудничеството за развитие, отразяващ напредъка в международния консенсус, претърпя поредица от промени през последното десетилетие както на политическо равнище, така ипоотношениена финансирането.
The EU’s approach to development cooperation, reflecting the evolv-inginternational consensus, has undergone a series of changes over thelast decade, bothatthe policy level and as regards funding.
Понастоящемполитикатана ЕС ангажира в различна степен кръг от партньори, чиито характеристики и роли постепенносе развиват.
EC policy now involves, to varying degrees, a range of partners whose characteristics and roles have progressively developed.
Комисията работивсе повечевпартньорствос широк кръг структури, включващи или представляващи недържавни участници.
The Commission works increasingly in partnership withalargerangeofbodies including, orrepresenting, nonstate actors.
Понятието „недържавни участници“ (НДУ) обхваща всички аспекти на обществото извън частния сектор или държавата.
The term ‘non-state actors’ (NSAs) covers all aspects of society that do not form part of the private sector or the state.
В областта на сътрудничеството за развитие недържавните участници включват неправителствените организации(НПО) исформираните на общностен принцип организации, сдружения на земеделски производители, стопански или професионални организации, екологични групи, университети, синдикати, търговски палати и фондации, както и църкви или религиозни групи.
In the field of development cooperation, nonstate actors include nongovernmental organisations (NGOs) and also community-based organisations, farmers’ associations, business or professional associations, environmental groups, universities,trade unions,chambers ofcommerce,andfoundations as well as churches or faith groups.
Понятието „недържавни участници“ често се използва като синоним на организации на гражданското общество и именно в този смисъл се употребява и в настоящия доклад (вж. също така бележка под линия № 1 в резю-мето).В миналото НПО,ипо-специалноевропейските НПО,бяха основните НДУ, партньори на ЕС2.
The term nonstate actors is often used as a synonym of civil society organisations, and it is in that sense that it will be used in this report (see also footnote 1 in the Executive Summary).Inthe past, NGOsandin particular European NGOs were the EU’s main NSA partners2.
Понастоящем обаче се отделя поголямо внимание на ангажирането на НДУ от партньорски страни или държави бенефициенти(често наричани„южни НДУ“).
However, there is now a strong emphasis oninvolving NSAs from the partner or beneficiary countries (often called‘Southern NSAs’).
НДУ изпълняват разнообразни функции в областта на сътрудничеството на ЕСза развитие като цяло, като две от основните им роли са: a) политически диалог, обхващащ всички представителни, право-защитниинадзорни функции по отношение на правителства и донори; б) изпълнение на програми и проекти за развитие, предоставящи преки ползи за бедните.
(a)policy dialogue, encompassing all representational, advocacy and watchdogfunctions vis-à-vis governments and donors;