natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Както произтича от член 1, параграф 1 от спорното съвместно действие, последното си поставя за цел да се бори и да съдейства, за да се сложи край на
Article 1(1) of the contested joint action sets out as objectives the combating of the destabilising accumulation and spread of small arms, the contribution to the
Тези цели са конкретизирани, от една страна, в дял I от спорното съвместно действие, който изброява някои принципи и мерки, в рамките на които Европейският съюз полага усилия да намери консенсус, за да се бори срещу дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие, и от друга страна, в дял II от това съвместно действие, който се отнася до финансовата и техническата помощ от страна на Европейския съюз за проекти, които допринасят за прилагането на посочените принципи и мерки.
Concrete expression is given to these objectives, first, in Title I of the contested joint action, which lists certain principles and measures around which the Union is aiming to build a consensus in order to combat the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons and, second, in Title II of the joint action, which deals with the financial and technical assistance provided by the Union to projects which contribute to those principles and measures.
От спорното съвместно действие обаче не произтича, че изпълнението на обявената от него програма за борба срещу разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие непременно ще бъде извършено под формата на мерки, които се включват по-скоро в осъществяването на целите на ОВППС като опазването на мира и укрепването на международната сигурност, отколкото в преследването на целите на общностната политика на сътрудничество за развитие.
However, it cannot be inferred from the contested joint action that the implementation of the campaign against the proliferation of small arms and light weapons which it sets out will necessarily take the form of measures which pursue CFSP objectives, such as the preservation of peace and the strengthening of international security, rather than objectives of Community development policy.
В това отношение следва найнапред да се отбележи, че Съвместно действие 1999/34, което е заменено от спорното съвместно действие, възпроизвеждащо изцяло неговите цели, изброените в него принципи и предвидените видове помощи, ясно посочва в първото си съображение, че явлението на прекомерно и неконтролирано натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие представлява опасност за мира и за сигурността и намалява възможностите за устойчиво развитие в много райони на света, като по този начин следователно включва борбата срещу това явление в двойната цел за опазване на мира и укрепване на сигурността, от една страна, и за запазване на перспективите за развитие, от друга страна.
In that regard, it should be observed, first, that Joint Action 1999/34, of which the contested joint action is the successor and whose objectives, principles listed and type of contribution envisaged are fully reproduced by it, stated clearly, in the first recital to its preamble, that the excessive and uncontrolled accumulation and spread of small arms and light weapons poses a threat to peace and security and reduces the prospects for sustainable development in many regions of the world, thereby from the outset placing the fight against that phenomenon within a dual perspective, that is preservation of peace and international security, on the one hand, and safeguarding development perspectives, on the other.
На следващо място, от разпоредбите на дял II от спорното съвместно действие, които същевременно възпроизвеждат тези от Съвместно действие 1999/34 и поясняват видовете помощи, които Европейският съюз ще предостави, както и разпределението на задачите, възложени в тези рамки на Съвета и на Комисията, произтича, че определените от това съвместно действие цели и програма за действие могат да бъдат изпълнени не само от Европейския съюз посредством действия в рамките на ОВППС, но също и от Общността въз основа на собствената ѝ компетентност.
Second, it follows from the provisions of Title II of the contested joint action — which, while reproducing the provisions of Joint Action 1999/34, specify the nature of the contribution the Union will make and how its tasks will be divided between the Council and the Commission — that the objectives and the programme of action laid down by it can be implemented not only by the Union, acting within the CFSP context, but equally by the Community, on the basis of its own competences.
Всъщност член 7 от спорното съвместно действие предвижда, че Съветът взема решения относно разпределението на финансовата и техническата помощ, предвидена в член 6 от това съвместно действие, като в параграф 2 от посочения член 7 се уточнява, че „без това да накърнява функционирането на Общността“, Съветът взема решения за всеки конкретен случай относно принципите, условията и финансирането на проектите за изпълнение на това съвместно действие.
Indeed, Article 7 of the contested joint action points out that it is for the Council to decide on the allocation of the financial and technical assistance referred to in Article 6 of the joint action, but explains, in Article 7(2), that the Council is to decide ‘without prejudice to … operation of the Community’, on a case-by-case basis, on the principle, arrangements and financing of the projects implementing the joint action.
Обстоятелството, че спорното съвместно действие може да бъде изпълнено както от Общността, така и от Европейския съюз се потвърждава в член 8 от последното, според който Съветът отбелязва, че Комисията възнамерява да насочи действията си към постигане на целите и приоритетите на това съвместно действие при нужда посредством подходящи мерки на Общността, както и в член 9 от посоченото съвместно действие, който предоставя на Съвета и на Комисията грижата да осигурят съгласуваността на дейностите на Европейския съюз в областта на малокалибреното оръжие, „по-специално по отношение на политиката му за развитие“, и изпълнението на съответните действия всеки съобразно компетенциите си.
The fact that the contested joint action can be implemented both by the Community and the Union is confirmed in Article 8 thereof, in which the Council notes that the Commission intends to direct its action towards achieving the objectives and the priorities of the joint action, where appropriate by pertinent Community measures, and in Article 9 of the joint action, which places in the hands of the Council and the Commission the responsibility for ensuring the consistency of the Union’s activities in the field of small arms, ‘in particular with regard to its development policies’, and for ensuring implementation of their respective action, each in accordance with its powers.
Необходимостта от съгласуване на дейностите на Европейския съюз в областта на лекото стрелково и малокалибрено оръжие се среща със същото позоваване на „политиките [на Европейския съюз] в областта на развитието“ [неофициален превод] в член 4, параграф 2 от обжалваното решение.
The need for consistency of the Union’s activities in the field of small arms and light weapons is also stated, with an identical reference to ‘development policies [of the Union]’ in Article 4(2) of the contested decision.
Заключението, според което целите на спорното съвместно действие могат да бъдат изпълнени както от Европейския съюз в рамките на дял V от Договора за ЕС, така и от Общността в рамките на нейната политика на сътрудничество за развитие, всъщност съответства на възприетия подход от институциите на Европейския съюз и от Европейския съвет в множество документи.
The conclusion that the objectives of the contested joint action can be implemented both by the Union, under Title V of the EU Treaty, and by the Community, under its development cooperation policy, corresponds, in the end, to the approach advocated by the Union’s institutions and by the European Council in numerous documents.
На първо място, Съветът сам препоръчва в посочената в точка 69 от настоящото решение резолюция относно лекото стрелково оръжие — като се позовава на предприетите действия от страна на Европейския съюз в рамките на ОВППС и като припомня необходимостта да се осигури съгласуваност на дейностите на Европейския съюз, свързани с малокалибреното оръжие, по-специално с оглед на ОВППС — Общността и държавитечленки все пак да отделят особено внимание в рамките на сътрудничеството за развитие на мерките, които целят да „включат въпроса за малокалибреното оръжие в политическия диалог с държавите от АКТБ и с другите партньори на Европейския съюз в сътрудничеството за развитие; [да] подпомогнат държавите, които желаят да се ползват от помощ за ограничаване или унищожаване на излишъците от малокалибрено оръжие, в рамките на сътрудничеството за развитие […]; при необходимост [да] предвидят помощ, с цел да се укрепят съответните правителствени институции и законодателство с оглед на по-добър контрол върху малокалибреното оръжие“ [неофициален превод], като добавя по отношение на последната точка, че „[п]ървите интервенции могат да се отнасят за Южна Африка […] и за Западна Африка (ИОЗАД), където е осъществен значителен напредък и където е изготвена и приета рамка за борба срещу разпространението на малокалибрено оръжие“. [неофициален превод]
First, the Council itself, in the resolution on small arms referred to in paragraph 69 of this judgment, while alluding to the action undertaken by the Union in the CFSP framework and recalling the need to ensure coherence of Union activities in the field of small arms, inter alia in relation to the CFSP, nevertheless recommends, in the same document, that, in the field of development cooperation, the Community and the Member States devote particular attention to the following measures: ‘inclusion of the small arms issue in the political dialogue with ACP and other development cooperation partner countries of the Union; development cooperation support for countries seeking assistance in the control or elimination of surplus small arms …; considering support, where necessary, to strengthen appropriate government institutions and legislation to better control small arms’, while adding, concerning the last point, that ‘[t]he first interventions could be focused on Southern … and on West Africa (ECOWAS), where significant progress has been made and frameworks for combating small arms proliferation have been developed and agreed’.
На второ място, в Стратегията на Европейския съюз за борба срещу натрупването и незаконния трафик на леко стрелково и малокалибрено оръжие и боеприпаси за него, посочена в точка 69 от настоящото решение, измежду средствата, с които разполагат Европейския съюз, Общността и държавитечленки, за да отговорят на заплахата от незаконно разпространение на посоченото оръжие, наред с цивилните и военните операции за управление на кризи и другите дипломатически средства Европейският съвет посочва по-специ-ално договорите за партньорство и сътрудничество с третите страни, както и програмите за развитие и за подпомагане, които спадат към сътрудничеството ЕО—АКТБ и съдържат част, посветена на лекото стрелково и малокалибрено оръжие, както и на боеприпасите за него.
Second, in the European Union strategy to combat illicit accumulation and trafficking of small arms and light weapons, referred to in paragraph 69 of this judgment, the European Council mentions, among the means at the disposal of the Union, the Community and the Member States to react to the threat of the illicit spread of those weapons, in particular, apart from civilian and military instruments for managing crises and other diplomatic tools, partnership and cooperation agreements with third countries and development and assistance programmes which fall within EC-ACP cooperation and include a chapter on small arms and light weapons and their ammunition.
След като отбелязва в точка 15, че според Европейския съвет предизвикателството за Европейския съюз за стратегия относно лекото стрелково и малокалибрено оръжие се състои в това да отговори на тази заплаха и да осигури съгласуваността на своите политики за сигурност и сътрудничество, този документ посочва като последен елемент от обявения план за действие в отговор на натрупването на посоченото оръжие необходимостта „да се осигури съгласуваността и взаимното допълване между решенията на Съвета в рамките на ОВППС и дейностите, изпълнявани от Комисията в областта на помощта за развитие, за да се улесни съгласуваният подход на всички действия на [Европейския съюз] в областта на [лекото стрелково и малокалибрено оръжие]“. [неофициален превод]
Having indicated, in paragraph 15, that, according to the European Council, the challenge for a Union strategy on small arms and light weapons is to respond to that threat and to ensure that its security policy and its development policy are consistent, the document mentions, as the final element of the action plan introduced in order to respond to the accumulation of such weapons, the need to ‘[e]nsure consistency and complementarity between Council decisions in the CFSP framework and actions implemented by the Commission in the field of development aid in order to promote a consistent approach for all [Union] activities in the … area [of small arms and light weapons]’.
На трето място, в точка 37 от съвместната декларация на Съвета и на представителите на правителствата на държавитечленки, които заседават в рамките на Съвета, Парламента и Комисията относно политиката за развитие на Европейския съюз, посочена в точка 66 от настоящото решение, са посочени конкретните мерки за ограничаване на неконтролираното разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие, които ще бъдат приети от „Европейския съюз, в рамките на съответните компетенции на Общността и на държавитечленки“, в съответствие с европейската стратегия за борба срещу незаконния трафик на посоченото оръжие и боеприпаси за него.
Third, paragraph 37 of the joint statement of the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy, referred to in paragraph 66 of this judgment, announces concrete steps to limit the uncontrolled proliferation of small arms and light weapons which will be taken, in line with the European strategy against the accumulation and the illicit traffic of such weapons and their ammunition, by ‘[t]he EU, within the respective competences of the Community and the Member States’.
Ето защо, доколкото спадащият към ОВППС акт, чието изпълнение се цели от обжалваното решение, не изключва възможността неговите цели да се постигнат посредством мерки, приети от Общността въз основа на нейната компетентност в областта на сътрудничеството за развитие, трябва да се провери дали само по себе си обжалваното решение трябва да се счита за мярка, която преследва целите на общностната политика на сътрудничество за развитие.
Therefore, since the measure falling within the CFSP which the contested decision is intended to implement does not exclude the possibility that its objectives can be achieved by measures adopted by the Community on the basis of its competences in the field of development cooperation, it is necessary to examine whether the contested decision, as such, must be regarded as a measure which pursues objectives falling within Community development cooperation policy.
В това отношение, точка 1 от мотивите на обжалваното решение потвърждава, че прекомерното и неконтролираното натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие представлява не само опасност за мира и за сигурността, но и намалява възможностите за устойчиво развитие по-специ-ално в Западна Африка.
In that regard, recital 1 in the preamble to the contested decision states that the excessive and uncontrolled accumulation and spread of small arms and light weapons not only poses a threat to peace and security, but also reduces the prospects for sustainable development, particularly in West Africa.
Както е видно от второто съображение от него, обжалваното решение има за цел да изпълни спорното съвместно действие, чрез което Европейският съюз възнамерява по-специално чрез мерки, които създават обстановка на доверие, да постигне посочените в член 1 от това съвместно действие цели, а именно борбата срещу дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие и намаляването на съществуващите запаси от такова оръжие.
According to recital 2 in its preamble, the contested decision is intended to implement the contested joint action by which the Union envisages, in particular by promoting confidencebuilding measures, the pursuit of the objectives set out in Article 1 of that joint action, that is, the combating of the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons and the reduction of existing accumulations of these weapons.
Противно на твърденията на Комисията и на Парламента, не може да се отрече, че доколкото цели да предотврати по-нататъшното натрупване на леко стрелково и малокалибрено оръжие в Западна Африка, което може да дестабилизира този район, обжалваното решение се вписва в обща цел за опазване на мира и укрепване на международната сигурност.
Contrary to what is submitted by the Commission and the Parliament, it cannot be denied that the contested decision, to the extent that it aims to prevent further accumulation of small arms and light weapons in West Africa capable of destabilising that region, forms part of a general perspective of preserving peace and strengthening international security.
При все това от обжалваното решение не може да се направи заключение, че по отношение на неговите цели за опазване на мира и укрепване на международната сигурност неговата грижа за премахване или намаляване на пречките за развитието на съответните държави, каквато пречка представлява натрупването на посоченото оръжие, е изцяло второстепенна.
None the less, it cannot be inferred from the contested decision that in comparison with its objectives of preserving peace and strengthening international security its concern to eliminate or reduce obstacles to the development of the countries concerned is purely incidental.
Всъщност, както потвърждават точки 3 и 4 от мотивите на това решение, финансовата и техническа помощ, която Европейският съюз възнамерява да предостави, служи за консолидиране на инициативата на ИОЗАД в областта на лекото стрелково и малокалибрено оръжие.
As confirmed by recitals 3 and 4 in the preamble of the decision, the financial and technical contribution which the Union intends to make is designed to help consolidate the initiative taken in the field of small arms and light weapons by ECOWAS.
Следователно обжалваното решение има специфичната цел да засили възможностите на група развиващи се африкански държави да се борят срещу едно явление, което представлява пречка за устойчивото им развитие съгласно точка 1 от мотивите на това решение.
The contested decision therefore has the specific goal of strengthening the capacities of a group of African developing countries to combat a phenomenon which, according to recital 1 in the preamble to the decision, constitutes an obstacle to the sustainable development of those countries.
Ето защо обжалваното решение преследва множество цели, които са свързани съответно с ОВППС и с политиката на сътрудничество за развитие, без някоя от тях да е второстепенна по отношение на другата.
It follows that the contested decision pursues a number of objectives, falling within the CFSP and development cooperation policy respectively, without one of those objectives being incidental to the other.
Относно съдържанието на обжалваното решение
Content of the contested decision
Направеното в предходните точки заключение относно целта на обжалваното решение не се обезсилва от анализа на неговото съдържание.
The conclusion drawn in the preceding paragraphs from the examination of the objective of the contested decision is not invalidated by the analysis of its content.
Действително от член 1, параграф 2 от това решение произтича, че то цели предоставяне на финансова и техническа помощ за създаването на отдел за леко стрелково оръжие към техническия секретариат на ИОЗАД и за преобразуването в конвенция на съществуващия мораториум относно лекото стрелково и малокалибрено оръжие между държавите от тази организация.
Article 1(2) of the contested decision provides for a financial contribution and technical assistance to set up a Light Weapons Unit within the ECOWAS Technical Secretariat and to convert into a convention the existing moratorium between the member states of that organisation concerning small arms and light weapons.
За тази цел член 4, параграф 1 от обжалваното решение предвижда референтна сума в размер от 515 000 EUR.
To that end, Article 4(1) of the contested decision provides for a reference amount of EUR 515 000.
По силата на член 3 от обжалваното решение финансовото изпълнение на посоченото решение се осигурява от Комисията и след като последната е сключила споразумение за финансиране с ИОЗАД, то приема формата на безвъзмездна помощ, която служи по-специално за покриване на разходите за една година за възнаграждения, за командировки, за консумативи и за оборудване, необходими за създаването на отдел за лекото стрелково оръжие към техническия секретариат на ИОЗАД, както и за преобразуването на посочения мораториум в конвенция.
Under Article 3 of the contested decision, the financial implementation of that decision is entrusted to the Commission and, following conclusion by it of a financing agreement with ECOWAS, is to take the form of a grant which, amongst other things, is to cover, over a period of one year, the salaries, travel expenses, supplies and equipment necessary for setting up the Light Weapons Unit within the ECOWAS Technical Secretariat and for converting the abovementioned moratorium into a convention.
По отношение на техническата помощ, която трябва да бъде предоставена от Европейския съвет, от приложения проект към обжалваното решение е видно, че то включва наемането на експерти, на които се възлага извършването на необходимите проучвания за изготвянето на проект за конвенция.
With regard to the technical assistance which must be afforded by the Union, the project which is detailed in the annex to the contested decision indicates that it involves the putting in place of experts responsible for carrying out the studies necessary to draw up a draft convention.
Както посочва обаче генералният адвокат в точка 211 от своето заключение, финансовата и техническата помощ могат да се квалифицират като
As pointed out by the Advocate General in point 211 of his Opinion, it is only in the light of the aims that they pursue that a financial contribution or technical assistance
Всъщност макар да съществуват мерки като предоставянето на политическа подкрепа за въвеждането на мораториум или за събирането и унищожаването на оръжие, които спадат по-скоро към операциите за опазване на мира, за укрепване на международната сигурност или за поощряване на международното сътрудничество, които са свързани с целите на ОВППС, посочени в член 11, параграф 1 ЕС, решението да се мобилизират средства и да се предостави техническа помощ на група развиващи се страни, за да се стигне до проект за конвенция, може да спада както към политиката на сътрудничество за развитие, така и към ОВППС.
While there may be some measures, such as the grant of political support for a moratorium or even the collection and destruction of weapons, which fall rather within action to preserve peace and strengthen international security or to promote international cooperation, being CFSP objectives stated in Article 11(1) EU, the decision to make funds available and to give technical assistance to a group of developing countries in order to draft a convention is capable of falling both under development cooperation policy and the CFSP.