natgillin/translations-raw huggingface dataset:
От член 46, буква е) ЕС е видно, че разпоредбите на Договора за ЕО, отнасящи се до правомощията на Съда, както и осъществяването на тези правомощия, се прилагат по отношение на член 47 ЕС.
It follows from Article 46(f) EU that the provisions of the EC Treaty concerning the powers of the Court and the exercise of those powers are applicable to Article 47 EU.
По силата на този член нито една разпоредба от Договора за ЕО не може да бъде засегната от разпоредба на Договора за ЕС.
Under the latter article, none of the provisions of the EC Treaty is to be affected by a provision of the EU Treaty.
От това следва, че Съдът е компетентен да разгледа жалба за отмяна на акт, приет в рамките на дял V
It follows that the Court has jurisdiction to consider an action for annulment of
Акт с правно действие, който е приет на основание дял V от Договора за ЕС, засяга разпоредбите на Договора за ЕО по смисъла на член 47 ЕС, щом като е можел да бъде приет на основание на последния договор, без да е необходимо да се проверява дали този акт възпрепятства или ограничава упражняването от Общността на нейната компетентност. Всъщност
A measure having legal effects adopted under Title V of the EU Treaty affects the provisions of the EC Treaty within the meaning of Article 47 EU whenever it could have been adopted on the basis of the EC Treaty, it being unnecessary to examine whether the measure prevents
КОМИСИЯ/СЪВЕТ самото съществуване на тази компетентност, а не до нейния характер на изключителна или на споделена компетентност.
COMMISSION v COUNCIL competence, and not its exclusive or shared nature.
(вж. точки 60—62) когато се установи, че разпоредбите на акт, приет в рамките на дял V или VI от Договора за ЕС, както поради своята цел, така и с оглед на съдържанието си имат за основен предмет изпълнението на политика, възложена на Общността с Договора за ЕО, и когато следователно е било възможно те да бъдат валидно приети на основание на този договор, въпросните разпоредби са приети в нарушение на член 47 ЕС.
(see paras 60-62) or limits the exercise by the Community of its competences. If it is established that the provisions of a measure adopted under Titles V or VI of the EU Treaty, on account of both their aim and their content, have as their main purpose the implementation of a policy conferred by the EC Treaty on the Community, and if they could properly have been adopted on the basis of the EC Treaty, those provisions will infringe Article 47 EU.
След като от обстоятелството, че акт с правно действие, който е приет от Европейския съюз на основание на Договора за ЕС, е можел да бъде приет от Общността, произтича нарушение на член 47 ЕС, не е релевантен и въпросът дали в област, която не спада към изключителната компетентност на Общността и в която следователно държавитечленки не са възпрепятствани да упражняват своята компетентност колективно или индивидуално, такъв акт би могъл да се приеме от държавитечленки при упражняването на тяхната компетентност.
Since the infringement of Article 47 EU arises from the fact that a measure having legal effects adopted by the Union on the basis of the EU Treaty could have been adopted by the Community, it is also not relevant whether, in an area which does not fall within the exclusive competence of the Community and in which, therefore, the Member States are not precluded from exercising, individually or collectively, their competences, such a measure could have been adopted by the Member States in exercise of their competences.
Макар целите на общностната политика на сътрудничество за развитие да не трябва да се ограничават до мерките, които се отнасят пряко до борбата срещу бедността, за да може определена мярка да спада към тази политика, е необходимо тя все пак да допринася за преследването на целите за икономическо и социално развитие на тази политика.
While the objectives of current Community development cooperation policy should not be limited to measures directly related to the campaign against poverty, it is none the less necessary, if a measure is to fall within that policy, that it contributes to the pursuit of that policy’s economic and social development objectives.
В това отношение от много документи на институциите на Европейския съюз и на Европейския съвет е видно, че някои мерки, които целят да предотвратят нестабилността на развиващите се страни, включително тези, които са приети в рамките на борбата срещу разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие, могат да допринесат за премахването или за намаляването на пречките за икономическото и социално развитие на тези страни.
In that regard, it is apparent from a number of documents emanating from the Union institutions and from the European Council that certain measures aiming to prevent fragility in developing countries, including those adopted in order to combat the proliferation of small arms and light weapons, can contribute to the elimination or reduction of obstacles to the economic and social development of those countries.
Освен това въпросът дали разпоредбите на такъв акт, приет от Европейския съюз, спадат към компетентността на Общността, се отнася до предоставянето и следователно до
Moreover, the question whether the provisions of such a measure adopted by the Union fall within the competence of the Community relates to the attribution and, thus, the very existence of that
При все това, за да може определена мярка, чиято цел е борба срещу разпространението на лекото стрелково и малокалибрено оръжие, да бъде приета от Общността в рамките на нейната политика на сътрудничество
Nevertheless, a concrete measure aiming to combat the proliferation of small arms and light weapons may be adopted by the Community under its development cooperation policy only if that measure, by virtue both of its aim and its content,
РЕЗЮМЕ — ДЕЛО C-91/05 за развитие, тази мярка трябва спада към приложното поле на компетентността, предоставена в тази област на Общността с Договора за ЕО, с оглед както на целите, така и на съдържанието си.
SUMMARY — CASE C-91/05 falls within the scope of the competences conferred by the EC Treaty on the Community in that field.
Случаят не е такъв, когато основният предмет на подобна мярка е изпълнението на общата външна политика и политика на сигурност на Европейския съюз, независимо че тази мярка допринася за икономическото и социално развитие на развиващи се страни.
That is not the case if such a measure, even if it contributes to the economic and social development of the developing country, has as its main purpose the implementation of the Common Foreign and Security Policy of the Union.
няколко части, от които нито една не е второстепенна спрямо друга, когато са приложими различни правни основания от Договора за ЕО, такава мярка по изключение трябва да се основава на съответните различни правни основания.
or which has several components, without one being incidental to the other, where various legal bases of the EC Treaty are applicable, that measure will have to be founded, exceptionally, on the various corresponding legal bases.
Съгласно член 47 ЕС обаче такова разрешение е изключено по отношение на мярка, която преследва няколко цели или която е съставена от няколко части, отнасящи се съответно до политиката на сътрудничество за развитие, както е възложена на Общността с Договора за ЕО, и до ОВППС, без някоя от тези части да е второстепенна спрямо друга.
However, under Article 47 EU, such a solution is impossible with regard to a measure which pursues a number of objectives or which has several components falling, respectively, within development cooperation policy, as conferred by the EC Treaty on the Community, and within the CFSP, and where neither one of those components is incidental to the other.
Всъщност доколкото член 47 ЕС не допуска Европейският съюз да приеме на основание на Договора за ЕС мярка, която може да бъде валидно приета на основание на Договора за ЕО, Европейският съюз не може да използва правно основание, което спада към ОВППС, за да приеме разпоредби, които спадат също и към компетентност, която Договорът за ЕО възлага на Общността.
Since Article 47 EU precludes the Union from adopting, on the basis of the EU Treaty, a measure which could properly be adopted on the basis of the EC Treaty, the Union cannot have recourse to a legal basis falling within the CFSP in order to adopt provisions which also fall within a competence conferred by the EC Treaty on the Community.
С оглед на целта и съдържанието си Решение 2004/833 за изпълнение на Съвместно действие 2002/589/ОВППС относно приноса на Европейския съюз за Икономическата общност на западноафриканските държави в рамките на мораториума върху лекото стрелково и малокалибрено оръжие се състои от две части, от които нито една не може да се разглежда като второстепенна спрямо другата, като едната част спада към общностната политика на сътрудничество за развитие, а другата — към общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС).
Decision 2004/833 implementing Joint Action 2002/589/CFSP with a view to a European Union contribution to the Economic Community of West African States in the framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons contains, taking account of its aim and its content, two components, neither of which can be considered to be incidental to the other, one falling within Community development cooperation policy and the other within the Common Foreign and Security Policy (CFSP).
От това следва, че като е приел Решение 2004/833 на основание дял V от Договора за ЕС, макар че същото спада и към политиката на сътрудничество за развитие, Съветът е нарушил член 47 ЕС.
It follows that the Council infringed Article 47 EU by adopting Decision 2004/833 on the basis of Title V of the EU Treaty, since that decision also falls within development cooperation policy.
Що се отнася обаче до мярка, която преследва едновременно няколко цели или която е съставена от
With regard to a measure which simultaneously pursues a number of objectives
КОМИСИЯ/СЪВЕТ
COMMISSION v COUNCIL
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА ГЕНЕРАЛНИЯ АДВОКАТГ-Н P. MENGOZZI представено на 19 септември 2007 година 1
MENGOZZIdelivered on 19 September 2007
II — Правна уредба и обстоятелства, предхождащи спора ..........................
II — Legal context and background to the dispute ....................................
А — Споразумението от Котону ............................................
A — The Cotonou Agreement ................................................
Б — Спорното съвместно действие .........................................
B — The contested Joint Action ..............................................
В — Обжалваното решение ................................................
C — The contested decision .................................................
III — Искания на страните и производство пред Съда ..............................
III — Forms of order sought and procedure before the Court ...........................
По допустимостта на искането за отмяна на обжалваното решение ...
Admissibility of the application for annulment of the contested decision ..
По допустимостта на възражението за незаконосъобразност на спорното съвместно действие ..........................................
Admissibility of the plea of illegality of the contested Joint Action ........
I - 3665 а) Доводи на страните ............................................
I - 3665 a) Arguments of the parties .........................................
По допустимостта на направено от привилегирован жалбоподател възражение за незаконосъобразност срещу регламент на основание член 241 ЕО .....................................
Admissibility of a plea of illegality raised by a privileged applicant against a regulation pursuant to Article 241 EC .................
I - 3666 ii) По допустимостта на възражение за незаконосъобразност, направено срещу съвместно действие, прието въз основа на дял V от Договора за ЕС ....................................
I - 3666 ii) Admissibility of a plea of illegality raised against a joint action adopted on the basis of Title V of the EU Treaty. ................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н MENGOZZI — ДЕЛO C-91/05
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05
Б — По съществото на спора ...............................................
B — Substance .............................................................
По тълкуването и обхвата на член 47 ЕС ............................
Interpretation and scope of Article 47 EU .............................
I - 3674 а) Доводи на страните ............................................
I - 3674 a) Arguments of the parties .........................................
По отношението между борбата срещу разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие и общностната компетентност ...
Relationship between the campaign against the proliferation of small arms and light weapons and Community competence ........................
I - 3686 а) Доводи на страните ............................................
I - 3686 a) Arguments of the parties .........................................
Уводни бележки ............................................
Introductory remarks ........................................
I - 3687 ii) Приложно поле на сътрудничеството за развитие ............
I - 3687 ii) Scope of development cooperation ............................
I - 3690 iii) Борбата срещу разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие и сътрудничеството за развитие .............
I - 3690 iii) Combating the proliferation of small arms and light weapons and development cooperation ....................................
По законосъобразността на обжалваното решение и на спорното съвместно действие ...............................................
Lawfulness of the contested decision and the contested Joint Action ......
I — Въведение брено оръжие 2(наричано по-нататък „обжалваното решение“) и да установи, че дял II от Съвместно действие 2002/589/ОВППС на Съвета от 12 юли 2002 година относно приноса на Европейския съюз в борбата срещу дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие и за отмяна на Съвместно действие 1999/34/ОВППС 3 (наричано по-нататък „спорното съвместно действие“) е неприложимо поради незаконосъобразност.
I — Introduction framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons 2(‘the contested deci- sion’) and to declare inapplicable, because of its illegality, Title II of Council Joint Action 2002/589/CFSP of 12 July 2002 on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons and repealing Joint Action 1999/34/CFSP 3(‘the contested Joint Action’).
КОМИСИЯ/СЪВЕТ от името на Общността с Решение 2003/159/EО на Съвета от 19 декември 2002 година 5.
COMMISSION v COUNCIL of the Community by Council Decision 2003/159/EC of 19 December 2002.
Споразумението влиза в сила на 1 април 2003 г.
5 It came into force on 1 April 2003.
Член 1 от това споразумение, озаглавен „Цели на партньорството“, предвижда:
Article 1 of the Cotonou Agreement, entitled ‘Objectives of the partnership’, states:
Най-голям интерес в настоящото дело по същество представлява тълкуването на член 47 ЕС и разпределянето на правомощията между действията на Европейския съюз в рамките на дял V от Договора за ЕС, озаглавен „Разпоредби относно общата външна политика и политика на сигурност“ (наричан по-нататък „ОВППС“), и Европейската общност в областта на сътрудничеството за развитие (дял ХХ от Договора за ЕО).
The main point of the present case concerns, in substance, the interpretation of Article 47 EU and the distribution of competences between the European Union, acting in the framework of Title V of the EU Treaty, ‘Provisions on a common foreign and security policy’ (CFSP), and the European Community in the area of development cooperation (Title XX of the EC Treaty).
От процесуална гледна точка настоящото дело повдига и въпроса за допустимостта на възражението за незаконосъобразност, изтъкнато от жалбоподател, наречен „привилегирован“, срещу акт от общ характер в своеобразния контекст на отношенията между първия и втория стълб на Европейския съюз.
From the procedural viewpoint, the case also raises the problem of the admissibility of a plea of illegality raised by a so-called ‘privileged’ applicant against an act of a general nature in the original context of the relationship between the first and second pillars of the European Union.
„Общността и нейните държавичленки, от една страна, и страните от АКТБ, от друга, наричани по-долу „Страните“ с настоящото сключват настоящото споразумение, за да насърчат и ускорят икономическото, културното и социалното развитие на страните от АКТБ, с оглед да допринесат за мира и сигурността и да насърчат стабилната и демократична политическа среда.
‘The Community and its Member States, of the one part, and the ACP States, of the other part, hereinafter referred to as the “Parties” hereby conclude this Agreement in order to promote and expedite the economic, cultural and social development of the ACP States, with a view to contributing to peace and security and to promoting a stable and democratic political environment.
II — Правна уредба и обстоятелства, предхождащи спора
II — Legal context and background to the dispute
А — Споразумението от Котону
A — The Cotonou Agreement
Партньорството се изгражда около целта за намаляването и постепенното премахване на бедността в съответствие с целите на устойчивото развитие и постепенното интегриране на страните от АКТБ в световната икономика.
The partnership shall be centred on the objective of reducing and eventually eradicating poverty consistent with the objectives of sustainable development and the gradual integration of the ACP countries into the world economy.
„Споразумението от Котону“), одобрено
The partnership agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States, of the one part, and the European Community and its Member States, of the other part 4(‘the Cotonou Agreement’) was signed in Cotonou (Benin) on 23 June 2000 and was approved on behalf
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н MENGOZZI — ДЕЛO C-91/05 чрез интегриран подход, който в същото време ще отчита политическите, икономическите, социалните и културните аспекти на развитието.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 an integrated approach taking account at the same time of the political, economic, social, cultural and environmental aspects of development.
Партньорството предвижда единна рамка за подкрепа за стратегиите за развитие, приети от всяка страна от АКТБ.
The partnership shall provide a coherent support framework for the development strategies adopted by each ACP State.
Член 11 от Споразумението от Котону, озаглавен „Политика за изграждане на мир, предотвратяване и решаване на конфликти“, предвижда:
Article 11 of the Cotonou Agreement, entitled ‘Peace-building policies, conflict prevention and resolution’, states:
Съответните действия също така включват, inter alia, подкрепата на усилията за посредничество, преговори и помиряване, за ефективно регионално управление на споделени, редки природни ресурси, за демобилизацията и реинтеграцията на бившите бойци в обществото, за обръщането към проблема на децата-войници, както и на подходящото действие за поставяне на отговорни ограничения пред военните разходи и търговията с оръжие, включително посредством подпомагането на насърчаването и прилагането на одобрени стандарти и кодекси на поведение.
Relevant activities shall also include, inter alia, support for mediation, negotiation and reconciliation efforts, for effective regional management of shared, scarce natural resources, for demobilisation and reintegration of former combatants into the society, for addressing the problem of child soldiers, as well as for suitable action to set responsible limits to military expenditure and the arms trade, including through support for the promotion and application of agreed standards and codes of conduct.
В този контекст трябва да се отдели особено внимание на борбата с противопехотните мини, както и на решаването на проблема с голямото [другаде в текста: „прекомерното“] и неконтролирано разпространение, незаконен трафик и събирането на малки и леки оръжия [другаде в текста: „натрупването на малокалибрено и леко стрелково оръжие“].
In this context, particular emphasis shall be given to the fight against antipersonnel landmines as well as to addressing an excessive and uncontrolled spread, illegal trafficking and accumulation of small arms and light weapons.
Дейностите в областта на изграждането на мира, предотвратяване и реша-
The Parties shall pursue an active, comprehensive and integrated policy of peacebuilding and conflict prevention and resolution within the framework of the Partnership.
КОМИСИЯ/СЪВЕТ
COMMISSION v COUNCIL financing proposal for conflict prevention and peacebuilding operations.
Според Комисията най-голямата част от това финансиране ще се предостави за програмата на ИОЗАД за контрол върху лекото стрелково оръжие.
According to the Commission, the largest single block of this financing will be allocated to the ECOWAS Small Arms Control Programme.
По силата на членове 6—10 от приложение IV към Споразумението от Котону, озаглавено „Процедури по прилагане и управление“, са изготвени стратегия за регионална подкрепа, като и регионална индикативна програма, приети с документ, подписан на 19 февруари 2003 г. от Комисията, от една страна, и от Икономическата общност на западноафриканските държави (ИОЗАД) 6и Западноафриканския икономически и паричен съюз (ЗАИПС), от друга страна.
Pursuant to Articles 6 to 10 of Annex IV to the Cotonou Agreement, ‘Implementation and Management Procedures’, a regional cooperation strategy and a regional indicative programme were laid out in a document signed on 19 February 2003 by the Commission, of the one part, and by the Economic Community of West African States (ECOWAS) 6and the West African Economic and Monetary Union (WAEMU), of the other.
Б — Спорното съвместно действие
B — The contested Joint Action
На 12 юли 2002 г. Съветът на европейския съюз приема спорното съвместно действие, което отменя и заменя Съвместно действие 1999/34/ОВППС на Съвета от 17 декември 1998 година относно приноса на Европейския съюз в борбата срещу дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие 7.
On 12 July 2002, the Council of the European Union adopted the contested Joint Action, which repealed and replaced Council Joint Action 1999/34/CFSP of 17 December 1998 on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons.
Що се отнася до материалния му обхват, спорното съвместно действие включва, където е необходимо, боеприпасите за леко стрелково и малокалибрено оръжие, от една страна, като запазва в приложението си изброяването на оръжията, което се съдържа в приложението към Съвместно действие 1999/34/ОВППС 8, и
7As regards its material scope, the contested Joint Action includes, where appropriate, ammunition for small arms and light weapons, while maintaining, in the annex, the list of weapons in the annex to Joint Action 1999/34/CFSP 8 and respecting, in the body of the Joint Action, the previous
8 — В приложението към спорното съвместно действие се съдържа списъкът на лекото стрелково и малокалибрено оръжие, което този акт обхваща, без да се накърнява определението на тези оръжия, което ще бъде предмет на международно споразумение.
8 — The annex to the contested Joint Action lists the small arms and light weapons covered by that measure, without prejudging any future internationally agreed definition of small arms and light weapons.