natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За точното съдържание на декларацията за достоверност, моля вижте глава 1 от доклада.
For the exact wording of the Statement of Assurance please refer to Chapter 1 of the report.
Пълните и подробни одитни констатации могат да бъдат намерени в глава 7 от доклада.
The complete and detailed audit findings can be found in Chapter 7 of the report.
Делегациите все още не успяват да предотвратят слабостите на ниво проекти
Errors at the level of implementing organisations are frequently due to weaknesses in their financial procedures. The main weaknesses concern accounting systems and documentation procedures.
Системата на Комисията за предварителни проверки на плащанията и договорите е като цяло ефективна.
The Court found improvements in EuropeAid's project audit system, although the quality of such audits is still not always sufficient. Procedures have to be further developed to derive full benefit from the additional risk-based project audits.
Беше констатирано обаче, че в българските национални системи за управление и контрол се наблюдават сериозни слабости.
For expenditure channelled through United Nations organisations, the Court was unable to assess the full value of the verification missions carried out by the Commission since only four had resulted in a final report at the date of the Court's audit.
Грешките на ниво изпълнителни агенции често се дължат на слабости в техните финансови процедури.
EuropeAid to increase the monitoring of, and improve training and support to, project finance staff, as well as improving planning, implementation and use of audits.
Основните слабости засягат счетоводните системи и процедурите на документация.
In addition, DG ECHO should improve its audits, in this case among other things by ensuring a better coverage of the implementing organisation level;
РАЗГЛЕЖДАНЕ НА СПЕЦИФИЧНИ ОБЛАСТИ
THE SITUATION IN SPECIFIC AREAS o the Commission to improve its management of budget support programmes concerning performance indicators, providing better evidence for these indicators and improving the link between funding and performance;
ПОЛИТИКА НА СБЛИЖАВАНЕ: НАЙ-СИЛНО ЗАСЕГНАТАТА ОТ
COHESION: THE AREA MOST AFFECTED BY ERROR1 o further steps to be taken urgently to correct the weaknesses in the management of EU funds in Bulgaria.
Средства за насърчаване на икономическо и социално сближаване — 42 милиарда евро
Funds to promote economic and social cohesion - 42 billion euro
Палатата установи подобрения в системата от одити на проекти на EuropeAid.
EU spending on cohesion is planned in multiannual 'programming periods'; payments relating to each programming period continue for at least two years beyond its end.
Въпреки това качеството на одитите все още не винаги е достатъчно добро.
The Court's 2007 audit findings relate to payments in respect of the 2000-2006 period, as spending for the 2007-2013 period for 2007 is only in the form of advances.
При ГД „Хуманитарна помощ“ (ECHO) поголямата част от проверките на разходите, канализирани чрез НПО, са извършени само на централно ниво, където не могат да бъдат проверени всички аспекти.
For the 2000-2006 period the two biggest Structural Funds are the European Regional Development Fund (ERDF), financing, for example, infrastructure and activities of small and medium-sized companies, and the European Social Fund (ESF), where typical projects concern unemployment and labour market integration.
Препоръки Палатата препоръчва: o
There is also a Cohesion Fund, which supports the improvement of environment and transport infrastructure in less developed Member States.
Разходите на ЕС в областта на сближаването се планират за многогодишни „програмни периоди“.
EU funding of cohesion takes the form of co-financing, part of the funds being provided by Member States.
ЕС финансира политиката на сближаване под формата на съфинансиране, тъй като част от средствата са предоставени от държавите-членки.
The unit of financing in cohesion is a project, with reimbursement based on a cost declaration by the project promoter.
От държавитечленки се изисква да изградят системи за контрол, които са предназначени да предотвратяват или откриват и коригират неправилните възстановявания на разходи по проекти и други нередности.
The Member States are required to set up control systems which are intended to prevent or detect and correct the incorrect reimbursements of project costs and other irregularities.
Те създават отделни отговорни органи: управителни органи за всекидневна проверка на операциите по проекта, разплащателни органи за заверка на разходите по проекта, одитни органи за проверка на ефективната работа на системите и сертифициращи органи за валидиране на окончателната декларация за разходи по проекта.
They establish separate responsible bodies: Managing Authorities for day-to-day checking of project operations; Paying Authorities for certifying project expenditure; Audit Bodies for checking the effective functioning of systems; and Winding-up Bodies for validating the final declaration of project expenditure.
За пълните и подробни одитни констатации, моля вижте глава 6 от доклада.
The complete and detailed audit findings can be found in Chapter 6 of the report.
Заключение: съществено ниво на грешка
EXTERNAL AID, DEVELOPMENT, ENLARGEMENT: DIFFICULTIES IN
ВЪНШНА ПОМОЩ, РАЗВИТИЕ, РАЗШИРЯВАНЕ: ТРУДНОСТИ ПРИ
Conclusion: a material level of error
1ПРЕДОТВРАТЯВАНЕТО НА СЛАБОСТИ НА НИВО ПРОЕКТИ
1PREVENTING WEAKNESSES AT THE PROJECT LEVEL
Палатата достигна до заключението, че възстановяванията на разходи по проекти в рамките на политиката на сближаване са засегнати от съществено ниво на грешки по отношение на законосъобразността и/или редовността.
The Court concludes that the reimbursement of expenditure to cohesion projects is affected by a material level of error of legality and/or regularity.
Палатата установи, че поголямата част от системите за управление и контрол в Комисията, както и в държавите-членки, са „отчасти ефективни при осигуряването на законосъобразността и редовността на възстановяванията на разходи.
It found that the majority of supervisory and control systems, both at Commission and Member State level, are only partially effective in ensuring the legality and regularity of reimbursements of expenditure.
Средства за развитие, сътрудничество и хуманитарна помощ, както и за разширяване — 6 милиарда евро
Funds for development, cooperation and humanitarian aid as well as for enlargement – 6 billion euro
Палатата е направила оценка на извадка, въз основа на която достига до заключението, че най-малко 11 % от общата възстановена сума не е трябвало да бъдат изплатени.
The Court has established a sample estimate, based on which it concludes that at least 11 % of the total amount reimbursed should not have been reimbursed.
При случаите, проверени от Палатата през настоящата година, най-често срещаните причини за неправилно възстановяване от Структурните фондове са включване на недопустими разходи, надценяване на изразходваните средства и сериозни случаи на неспазване на процедурите за възлагане на обществени поръчки.
In the cases audited by the Court this year the most frequent causes of incorrect expenditure reimbursements in the Structural Funds were inclusion of ineligible costs, overdeclarations of money spent and serious failures to respect procurement rules.
Разходите по дейностите в областта на външните отношения и развитието, които представляват около две трети от разходите в тази област на политика, включват общо помощ и сътрудничество с други страни, както и специфични програми като продоволствено осигуряване и Европейския инструмент за демокрация и човешки права.
External relations and development spending, which account for about two thirds of expenditure in this policy group, include assistance to and cooperation with other countries generally as well as specific programmes such as food security and the European Instrument for Democracy and Human Rights.
Останалата част от разходите са посветени на разширяването (27 %), т.е. помощ за преход и изграждане на институции, и на хуманитарната помощ.
The rest of the spending is devoted to enlargement (27 %), i.e. transition and institutionbuilding assistance, and to humanitarian aid.
Поголямата част от разходите се управляват от една от трите генерални дирекции: ГД „Хуманитарна помощ“ (ECHO), служба EuropeAid (външни отношения и проекти за развитие) или от ГД „Разширяване“.
Most of the expenditure is administered by one of three Commission Directorates-General: the DG for Humanitarian Aid (ECHO), EuropeAid (external relations and development projects) or the DG for Enlargement.
В допълнение към разгледаните в настоящия раздел разходи, съществуват също така значителни разходи в рамките на Европейските фондове за развитие (вж. раздела Одитно становище за финансовата 2007 г. — ЕФР).
In addition to expenditure covered in this section there is also significant spending through the European Development Funds (see the section The 2007 audit opinion - The EDFs).
Каре 5 — Възлагане на обществени поръчки: пример за грешка в ЕФРР
Box 5 - Procurement: an example of an error in the European Regional Development Fund
Голяма част от разходите се управляват от делегациите на Комисията в страните, в които ЕС финансира проекти.
A large part of the expenditure is managed by the Commission's Delegations in the countries in which the EU finances projects.
Изпълнителните агенции, които ръководят проекта, могат да бъдат международни организации и местни и международни НПО, както и правителствени институции.
The implementing organisations that carry out the projects may be international organisations and both local and international NGOs as well as government institutions.
Част от помощта за развитие се предоставя под формата на бюджетна помощ, като средствата се вливат в бюджета на страната партньор при определени условия.
Part of development aid is given as budget support, where the funds are merged into the budget of the partner country, given certain conditions.
Притежателите на ваканционно селище не са провели публичен търг за ремонтни дейности, за които са получавали субсидии в общ размер на 63 % от разходите, включително 25 % безвъзмездно предоставени от ЕФРР средства.
The owners of a holiday village failed to hold a public tender for renovation work for which they were receiving subsidies totalling 63 % of the costs, including a 25 % grant from the ERDF.
Като се има предвид, че правилата на ЕС за обществените поръчки се прилагат и към проекти, осъществявани от частни фирми, ако процентът на финансиране от публични фондове надхвърля 50 %, неспазването им е направило проекта недопустим за финансиране от ЕС.
As the EU public procurement rules apply to projects by private firms from the level of 50 % of financing with public funds, the breach made the project ineligible for EU support.
Слабости в системите на държавите-членки, надзорът от страна на Комисията е само отчасти ефективен
Weaknesses in Member State systems, Commission supervision only partially effective
Палатата достига до заключението, че операциите, свързани с разходите в групата от политики в областта на външната помощ, развитието и разширяването, са засегнати от съществено ниво на грешки по отношение на законосъобразността и/или редовността.
The Court concludes that transactions underlying the expenditure in the policy group External aid, development and enlargement are affected by a material level of error of legality and/or regularity.
Тя оценява системите за управление и контрол като само частично ефективни.
Its assessment of the supervisory and control systems is that they are only partially effective.
Грешки по отношение на допустимостта и липса на подкрепящи доказателства
Errors concerning eligibility and lack of supporting evidence
Палатата откри няколко слабости по отношение на системите за контрол на ниво държавичленки.
The Court identified several weaknesses in the control systems at Member State level.
Основните слабости, на нивото на управителните органи, са недостатъчни ежедневни проверки на действителността на разходите, невъзможност да се посочат декларациите за разходи, които не са подкрепени от подходящи доказателства, и неспособност да се открият слабостите в тръжните процедури.
The main weaknesses at the level of the Managing Authorities were insufficient day-to-day checks that costs were real, failure to identify expenditure declarations not supported by appropriate evidence and failure to identify weaknesses in tender procedures.
Палатата установи наличието на грешки по отношение на допустимостта, като например неправилно прилагане на процедури за възлагане на обществени поръчки, на разходи, направени извън определения период на изпълнение на проектите или извън допустимите разходни категории.
The Court found eligibility errors such as contracting procedures that were not applied properly and inclusion of expenditure outside the specified implementation period or cost categories.
В други случаи липсват подкрепящи доказателства (напр. фактури, разписки и банкови извлечения), необходими за одобряване на плащанията.
In other cases the supporting evidence (e.g. invoices, receipts and bank statements) for payments was not provided.
Главният проблем на нивото на разплащателните органи е неспособността да се установи кога управляващите органи не са извършили адекватни ежедневни проверки.
The key problem at Paying Authority level was failure to identify when Managing Authorities had not carried out the adequate day-to-day checks.
Основната слабост, открита при одитните органи е неспособността им за извършване на достатъчно проверки с оглед достигане на увереност относно ефективното функциониране на системите за контрол.
The central weakness identified in the Audit Bodies was that not enough assurance had been obtained as to the effective functioning of the control systems, because of insufficient checks.
Одитните констатации на Палатата показват, че тази цел не е напълно постигната.
However, the performance indicators used were not time-bound, clear, unambiguous and achievable in all the cases examined.
Пълните и подробни одитни констатации могат да бъдат намерени в глава 8 от доклада.
The complete and detailed audit findings can be found in Chapter 8 of the report.
Препоръки Палатата препоръчва: o
Box 6 - SPS entitlements: examples of system weaknesses in the EAGF
Комисията да използва опростените процедури, предвидени в регламентите и в правилата, когато това е възможно, без да се нарушава ефективността на извършване на разходите;
Furthermore, payments were made to a number of farmers who did not hold entitlements, while various instances were noted of misuse of the national reserve, which should only be used to allocate entitlements to new farmers, those in special situations or those affected by restructuring or development programmes.
Навременността на тези проверки се е подобрила, но някои, които датират от 2000/2001 г., все още не са приключили и съществува риск да не бъдат правилно извършени.
a number of steps to reinforce the prevention of errors during the early stages of a project through working with the project promoters, e.g. managing authorities/intermediate bodies should make early contact with the project promoters to familiarise them with requirements; o the Commission where possible to use the simplification provided for in the regulations and rules, without undermining the effectiveness of the spending;
Каре 6 — права за плащане в рамките на СЕП: примери за слабости в системите на ЕФГЗ
The Court recommends that system weaknesses leading to errors are resolved, e.g. further significant efforts are needed to ensure that beneficiaries respect their obligations in the area of rural development.
Комисията следва да използва по ефективен начин съществуващите корективни механизми като временно преустановяване на плащанията, финансови корекции и връщане на суми.
Concerning the SPS, the most urgent issues to address are: the Commission to make maximum use for the 2007-2013 period of the work of the Audit Authorities in the Member States, but at the same time to monitor this work in order to ensure that it is up to standard; o improving the identification, registration and management of the entitlements; o the Commission to make effective use of the correctiveinstruments at its disposal, like payment suspension, financial corrections and recoveries.
Препоръки
The Court takes note that these recommendations may have considerable resource implications.
Най-неотложните стъпки, които следва да се предприемат в рамките на СЕП, са: o подобряване на идентификацията, регистрацията и управлението на правата за плащане; o премахване от базата данни на недопустими площи и бенефициенти и осигуряване на актуална информация за парцелите земя; и o изясняване и опростяване на свързаните с мерките правила.
eliminating from the database ineligible areas and beneficiaries and ensuring up-to-date information on land parcels; and o clarifying and simplifying the rules underpinning the measures.
СЕЛСКО СТОПАНСТВО И ПРИРОДНИ РЕСУРСИ: НИВОТО НА
AGRICULTURE AND NATURAL RESOURCES: LEVEL OF ERROR
Средства за подпомагане на земеделските производители, развитие на селските райони и пазарна интервенция — 51 милиарда евро
Funds for supporting farmers, rural development and market intervention - 51 billion euro
Палатата откри грешки, свързани със земеделските производители, които не са отговорили на всички условия за допустимост на агроекологичните схеми.
In general, errors in the SPS are often due to farmers over-claiming and/or entitlements being wrongly calculated.
Освен това съществуват грешки в областта на лихвените субсидии (по-евтини заеми с цел насърчаване на развитието на селските райони) поради неадекватни процедури за гарантиране, че редовността на плащанията на субсидии от ЕС на крайните бенефициенти може да бъде проверена.
Also for direct coupled payments, the Court found errors related to farmers over- claiming or exaggerating land area or the number of animals. In other EAGF schemes not covered by IACS, the Court found errors such as failure by the Member States to charge interest on debts, weaknesses in controls concerning export refunds, e.g. refunds to farmers to cover the difference between EU internal and world market prices, and missing quantities of rice from public storage.
Като част от Общата селскостопанска политика на Съюза (ОСП), ЕС подпомага земеделските производители и налага интервенционни мерки в селскостопанските пазари.
As part of the Union's Common Agricultural Policy (CAP), the EU supports farmers and intervenes in agricultural markets.
Поголямата част от разходите за ОСП се финансира от Европейски фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), но все по-голяма част от разходите идват от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони ЕЗФРСР, включително мерки като агроекологичните схеми, инфраструктура в селските райони и компенсаторни суми за земеделие в по-неблагоприятни райони.
Most CAP expenditure is financed from the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) but an increasing share of spending comes from the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD), including measures such as agri-environmental schemes, rural infrastructure and compensation for farming in less-favoured areas.
За разходите по ЕФГЗ Палатата оценява нивото на грешки на малко под 2 %.
IACS - an effective system given certain conditions
При тях Палатата открива грешки като например ненадеждни данни относно производството на маслиново масло, което води до надплатени суми.
Although there is still production support to farmers for certain foodstuffs such as rice (so called direct coupled payments), the lion's share of spending on agriculture and natural resources (56% ) is now devoted to payments based on the number of hectares of eligible land in good agricultural and environmental condition ("decoupling" aid from production).
Основната схема се нарича Схема за единно плащане (СЕП).
IACS continues to be effective in limiting the risk of irregular expenditure where properly implemented and if accurate and reliable data on entitlements are introduced.
За да поискат подпомагане земеделските производители следва да имат права за плащане (по едно на хектар).
The recent introduction in SPS of support schemes, such as those related to olive oil, is a positive development although in the short term might lead to a higher frequency of errors.
Тези права за плащане се отпускат от държавитечленки въз основа на различни модели и се регистрират в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК).
The correct calculation and allocation of entitlements is a prerequisite for correct payment in the first and all subsequent years.
Тя включва също така бази данни за земеделските парцели и за отглежданите животни, и осигурява контроли относно допустимостта на заявленията на земеделските производители.
However, the Court considers that the systems for calculating the entitlements were only partially effective and that they do not yet provide reasonable assurance that the annual SPS payments are correct.
ИСАК — ефективна система при определени условия
For production support in the form of direct coupled payments, the Court found a number of systems weaknesses in both administrative and on-the spot controls of aid for crops etc, while IACS proved reliable for aid for animals.
Правилното изчисляване и разпределение на правата за плащане е предпоставка за точност при плащанията през първата и през всички последващи години.
Paying Agencies prepare annual accounts which, after being audited by a certifying body, provide the basis for the Commission's approval of expenditure - in technical terms, the clearance of accounts.
Въпреки това Палатата счита, че системите за изчисляване на правата за плащане са били ефективни само отчасти и все още не предоставят достатъчна увереност относно редовността на годишните плащания по СЕП.
This includes annual financial clearances as well as wider-ranging multiannual conformity clearances where corrections are made based on detected irregularities in previous expenditure. Clearance is carried out in order to establish the amounts definitively charged to the EU budget.
На практика всички разходи в областта на селското стопанство и природните ресурси се извършват от разплащателни агенции на национално и регионално ниво.
The Court furthermore found weaknesses in the national databases (part of IACS) where all agricultural areas are recorded. In addition, the statistics on the Paying Agencies inspection results addressing legality and regularity were not validated by certifying bodies at the level of final beneficiaries, nor has the Commission verified the reliability of these statistics.
Те извършват също така административни проверки на всички искания за помощ и редица проверки на място на извадка от заявления за помощ.
The Court found the controls carried out to verify farmers' compliance with the relevant requirements in rural development to be deficient.
Това включва годишни финансови уравнявания, както и по-широкообхватни годишни финансови уравнявания, при които корекциите се извършват въз основа на отбелязани нередности в предишни разходи.
The Court concluded that the transactions underlying the expenditure declared for the policy group, taken as a whole, are affected by a material level of error of legality and/or regularity.
Уравняването се извършва с цел да се установят окончателно изплатените суми от бюджета на ЕС.
The Court’s assessment of the supervisory and control systems is that they are partially effective.
Заключение: съществено ниво на грешки
Rural development most error-prone, but problems also in other areas
Относно помощта за производството под формата на обвързани с производството преки плащания Палатата откри някои системни слабости в административните контроли и проверките на място на помощите за култури и др., докато същевременно ИСАК се оказа надеждна система по отношение на помощите за животни.
The Court's estimate of the overall level of error in Agriculture and natural resources is not significantly different from the value obtained last year, but does not take account of certain serious errors which could not be quantified.