natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тези становища са необходима част от процеса за прие- мане на финансово законодателство7 или могат да бъдат предоставени при поискване от страна на някоя от европейските институции8.
These opinions are required as part of the process of adopting financial legislation7, or can be delivered at the request of any of the EU institutions8.
Сметната палата може също така да даде ста- новище и по собствена инициатива.
The Court of Auditors may also produce opinions on its own initiative.
Становищата на Палатата обхващат въпроси, свързани със специфични разходни области, например относно изменението на финансовия регламент на Европейската агенция за авиационна безопасност (Становище № 1/2008), както и относно въпроси, свързани с приходите на ЕС, напр. предложението за изменение на регламента относно системата за собствени ресурси на Общностите (Становище № 2/2008).
The Court’s opinions cover issues relating to specific areas of EU expenditure, e.g. on amending the European Aviation Safety Agency’s Financial Regulation (Opinion No 1/2008), as well as on issues relating to the EU’s revenue, e.g. on amending the regulation on the system of the Communities’ own resources (Opinion No 2/2008).
В някои случаи те се позовават на конкретни одити и становища.
Opinions draw on the Court’s expertise with respect to EU financial management developed over years of audits; in some cases specific audits or opinions are referred to.
Например в становището относно новия финансов регламент на Европейското съвместно предприятие за „ITER“(Международен термоядрен експериментален реактор) Палатата се позовава на своя годишен доклад за 2006 г., в който вече е привлякла вниманието към високите рискове, свързани със законосъобразността и редовността на плащанията, свързани с отпускането на безвъзмездни средства за изследвания.
For example, in the opinion on a new financial regulation of the European Joint Undertaking for ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor), the Court refers to its 2006 Annual Report, where it had already drawn the attention to high risks associated with legality and regularity of payments related to research grants.
Член 279 от Договора за ЕО.
Article 279 of the EC Treaty.
Член 248, параграф 4 от Договора за ЕО.
Article 248(4) of the EC Treaty.
Становище № 1/2008 относно предложението за решение на управителния съвет на Европейската агенция за авиационна безопасност за изменение на Финансовия регламент на Агенцията
Opinion No 1/2008 on a proposal for a Decision of the Management Board of the European Aviation Safety Agency amending the Agency’s Financial Regulation
Становище № 2/2008 относно предложение за Регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000 за прилагане на Решение 2000/597/ЕО, Евратом относно системата за собствени ресурси на Общностите (ОВ C 192, 29.7.2008 г.)
Opinion No 2/2008 on a proposal for a Council Regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 implementing Decision 2000/597/EC, Euratom on the system of the Communities’ own resources (OJ C 192, 29.7.2008)
Становище № 3/2008 на Сметната палата на Европейските общности относно предложение за Регламент на Съвета за изменение на Регламент (Евратом, EОВС, EИО) № 549/69 за определяне на категориите на длъжностните лица и други служители на Европейските общности, за които се прилагат разпоредбите на член 12, член 13, втора алинея и член 14 от Протокола за привилегиите и имунитетите на Общностите (ОВ C 199, 5.8.2008 г.)
Opinion No 3/2008 of the Court of Auditors of the European Communities on a proposal for a Council Regulation amending Regulation (Euratom, ECSC, EEC) No 549/69 determining the categories of officials and other servants of the European Communities to whom the provisions of Article 12, the second paragraph of Article 13 and Article 14 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the Communities apply (OJ C 199, 5.8.2008)
Становище № 4/2008 относно финансовия регламент на Европейското съвместно предприятие за „ITER“ и развитие на термоядрената енергия (термоядрен синтез за енергия)
Opinion No 4/2008 on the Financial Regulation of the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy (Fusion for Energy)
Становище № 5/2008 относно предложението за Регламент на Съвета за изменение на Условията за работа на другите служители на Европейските общности (ОВ C 8, 13.1.2009 г.)
Opinion No 5/2008 on a proposal for a Council Regulation amending the conditions of employment of other servants of the European Communities (OJ C 8, 13.1.2009)
За всеки отделен случай Палатата решава дали да публикува официално становището си, в зависимост от съображения за конфиденциалност и от общия интерес.
The Court decides whether to publish its opinions publicly on a case-by-case basis, depending on general interest and considerations of confidentiality.
Повечето становища на Палатата са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз и са на разположение на уебсайта на Палатата.
Most opinions of the Court have been published in the O cial Journal of the European Union and are available on the Court’s website.
Публичният одит е основен компонент за гарантиране на отчетност и полезен принос към публичния дебат.
Public auditing is a key component in ensuring accountability, and a useful contribution to public debate.
Той също така играе ключова роля в подпомагането на ефикасното функциониране на съвременните демокрации.
It also plays a key role in helping modern democracies run efficiently.
Чрез одитни дейности крайните заинтересовани страни, в този случай гражданите на Европа, се информират дали парите им се използват по коректен и полезен начин.
Through audit activities the ultimate stakeholders, in this case the citizens of Europe, are being informed about whether their money is being spent in a correct and useful way.
Одитите на Палатата предоставят информация директно на отговорните лица за вземане на решения в съответните институции — в европейския контекст главно Комисията, Парламента, Съвета и държавите-членки.
The Court’s audits provide information directly to decision-makers in the institutions concerned — in the European context, primarily the Parliament, the Council, the Commission and the Member States.
Те могат да предприемат действия въз основа на тази информация със или без позоваване на одитните заключения на Палатата.
They can take action on this information, with or without reference to the Court’s audit conclusions.
Докато основното въздействие на одита на Палатата е чрез публикуваните доклади, то се осъществява и по време на одитния процес.
While the main impact of the Court’s audit is through its published reports and opinions, there is also impact during the audit process.
Отговорите на одитираните обекти — предимно Комисията — се публикуват заедно с докладите. в много от тези отговори одитираният обект признава посочените от Палатата проблеми и излага стъпките, които възнамерява да предприеме, за да се справи с тях.
The auditee’s — mainly the Commission — replies are published together with the reports. In many of these replies the auditee recognises the problems identified by the Court and sets out steps that it intends to take to address them.
След като одитната дейност е приключила и докладът е публикуван, той се анализира и използва от Парламента и Съвета при упражняването им на политически надзор по отношение на използването на бюджета.
Once the auditing work is finished and a report has been published it is analysed and used by the Parliament and Council, in exercising their political oversight over the use of the budget. The Court’s reports provide a basis for the Council’s recommendation and Parliament’s decision on the annual discharge of the budget.
Докладите на Палатата осигуряват база за препоръките на Съвета и за решенията на Парламента относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
Examples of this can be found in the discharge procedure for the 2007 budget, where the European Parliament calls upon the Commission and Member States to take measures to clarify and simplify the regulations, leading to reduced risks of error, streamlined controls and cost reductions. These requests apply to areas of shared management such as in agricultural and cohesion spending as well as direct management spending such as research or culture and education.
Примери за въздействието на работата на Палатата могат да бъдат открити в действия, предприети от Комисията в резултат от резолюцията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2006 г. (въздействие предимно през 2008 г.):
Examples of the impact of the Court’s work can be found in actions taken by the Commission as a result of the discharge resolution on the 2006 Budget (mainly impact in 2008):
В областта на разходите за селско стопанство: приемане на нови ръководни линии за органите за сертифициране, които се прилагат от 2007 г. нататък.
In the area of Agricultural expenditure: the adoption of new guidelines for certification bodies that are being applied for 2007 and onwards.
В областта на сближаването: опростяване на правилата и критериите за допустимост за периода 2007—2013 г. (фиксирани проценти за административни разходи, установяване на правила за допустимост на национално ниво, …).
In the area of Cohesion: the simplification of rules and eligibility criteria for the 2007–2013 period (flat rates for overheads, establishment of eligibility rules at national levels, …).
В областта на външните дейности: приемане на нови съвместни (ЕО—ООН) насоки за публичност през 2008 г., с разработване на общи условия за проверките; подобрения от страна на Комисията на функционалността на общата информационна система за проекти; или приемане на общи условия за проверките на разходите, извършени в рамките на споразумения за безвъзмездни помощи и на договори за услуги с фиксирани такси на нивото на организациите изпълнители на проекти в областта на външните дейности
In the area of External Actions: the adoption of new joint (EC–UN) visibility guidelines in 2008, with the development of common terms of reference for verifications; the improvement by the Commission of the functionalities of a common information system for projects; the adoption of standard terms of reference for expenditure verifications for grants and fee based service contracts of external action expenditure at the level of project implementing organisations.
В областта на вътрешните политики: подобряване на информацията, достъпна за бенефициентите на определен уебсайт (CORDIS); приемане на одитна стратегия за периода 2007—2013 г.
In the area of Internal Policies: the improvement of information available to beneficiaries through a specific website (CORDIS); the adoption of an Audit Strategy for 2007–2013 (Commission) in order to correct errors not detected during desk-reviews; simplification of cost eligibility (personnel and indirect costs).
Източник: Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно последващите действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за 2006 г.
Source: Report from the Commission to the EP and Council on the follow-up of discharge 2006.
Специалните доклади се вземат също така под внимание по време на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
Special reports are also taken into consideration during the discharge procedure.
Поради факта, че се публикуват в течение на годината обаче, те обикновено се представят и обсъждат на заседанията на Парламента и Съвета на един по-ранен етап.
However, due to the fact that they are published throughout the year they have normally been presented and discussed at an earlier stage at Parliament and Council meetings.
Въздействието на одитните доклади може да бъде засилено, ако съответните медии ги публикуват за стимулиране на по-широк интерес и дебати.
The impact of audit reports can be increased if they are taken up by the relevant media, stimulating wider attention and debate.
Годишният доклад на Палатата обикновено получава достатъчно отразяване в медиите, но и няколко от нейните специални доклади също са следени с интерес от пресата.
The Court’s Annual Report will usually get significant media coverage, but several of its special reports have also been followed with interest by the press.
Пример за това е докладът за кръстосаното спазване (СД № 8/2008), който е публикуван в периода на приемане на проверката на състоянието на общата селскостопанска политика (ОСП).
One example of this was the report on cross compliance (SR 8/2008) which was published in the period of the adoption of the health check of the Common Agricultural Policy (CAP).
Поради значимостта на кръстосаното спазване и централната роля, която то има в ОСП, както и поради момента на публикуване на доклада, той получи голяма публичност в много различни медии — телевизия, вестници, специализирана преса, интернет публикации (новини, земеделски организации, уебсайтове на членове на Европейския парламент, интернет блогове и др.)
Due to the importance of cross compliance and its central role in the CAP and due to the timing of the publication, it received wide coverage in many different types of media: television, newspapers, specialised press, internet publications (press, agricultural organisations, MEP websites, internet blogs, etc.).
В действителност докладът бе предмет на задълбочена дискусия в Европейския парламент, който включи почти всички препоръки на Палатата в своя проектодоклад за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
Indeed, it was intensively discussed in the European Parliament, which has included almost all of the Court’s recommendations in its draft discharge report.
Информация относно проследяването на предходни констатации и оценки на Палатата е изложена в съответните глави от годишния доклад на Палатата.
Follow-up information on the Court’s previous observations is given in the respective chapters of the Court’s Annual Report.
Най-често срещаната констатация, направена от Палатата в нейния последен годишен доклад (2007 г.) е, че въпреки че са предприети някакви действия, откритите преди слабости остават поне отчасти неразрешени.
The most common observation made by the Court in its latest Annual Report (2007) is that while some action has been taken the weaknesses previously identified remain at least partly unresolved.
Палатата понастоящем развива анализ на въздействието на своята дейност — одити и становища — за дълги периоди от време.
The Court is currently developing its analysis of the impact of its work — both audits and opinions — over longer periods of time.
Като пример за това Палатата използва база данни на Комисията относно последващите действия във връзка с одитните препоръки като основа за оценката на въздействието на нейните одити.
As an example of this, the Court uses a Commission database on its follow-up of audit recommendations as a base for assessing the impact of its audits.
Оценяването би могло да доведе до одитна дейност, състояща се от отделни задачи за подробен одит, които от своя страна да доведат до допълнителни констатации и препоръки.
The assessment might lead to audit work consisting of separate in-depth audit tasks, leading to further findings and recommendations.
Те могат да бъдат включени или в последващ специален доклад относно областта на одит, или в доклад относно последващите действия и въздействието на препоръките върху финансовото управление.
These can be included in either a subsequent special report covering the audit area, or a report on the follow-up and impact of recommendations on financial management.
КОНЦЕПЦИЯТА ЗА ДОПУСТИМ РИСК ОТ ГРЕШКИ
THE CONCEPT OF TOLERABLE RISK OF ERROR
В контекста на разработване на вътрешна рамка за контрол на Общността Палатата посочва в своето Становище № 2/2004, че политическите институции на Съюза вземат решение за нивото на риска, което са готови да приемат при одобряването на политиките за разходите на ЕС.
Within the context of developing a Community internal control framework, the Court indicated in its Opinion No 2/2004 that it is for the Union’s political institutions to take a decision on the level of risk which they are prepared to tolerate when approving EU spending policies.
Палатата предложи Съветът и Парламентът да постигнат споразумение относно компромиса между разходите и ползите от контролите, с други думи, относно допустим риск от остатъчни грешки при разходите.
The Court suggested that the Parliament and Council should reach agreement on the trade-off between the costs and benefits of controls, in other words, on a tolerable risk of residual errors in expenditure.
Разходите за контрол следва да бъдат пропорционални на ползите, които носят във финансов и политически аспект.
The cost of controls should be in proportion to the benefits that they bring in both monetary and political terms.
От момента на публикуване на това становище Съветът и Европейският парламент са изразили желание в резолюциите си за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета да продължат дискусията и да достигнат до общо разбиране за допустимото ниво на риск.
Since the publication of this opinion, both the European Parliament and the Council have indicated their wish in their discharge resolutions to take the subject forward and move towards a common understanding of a tolerable level of risk.
В края на 2008 г.
At the end of 2008 the Commission issued a communication ‘Towards a common understanding of the concept of tolerable risk of error’.
Комисията публикува съобщение със заглавие „Към общо разбиране на концепцията за допустим риск от грешки“.
The Court welcomed this communication and addressed a reply to the Commission in which it pointed to some limitations and identified key aspects to be reflected upon for the future development of this subject.
Комисията отбелязва в своето съобщение, че всяко едно решение относно допустимото ниво на грешка следва да се базира освен всичко друго и на възможността за понататъшно опростяване.
The Commission has noted in its communication that any decision on a tolerable risk of error should be based, among other things, on the potential for further simplification.
По подобен начин Палатата подчертава значението и ползата от понататъшно опростяване и неговото потенциално въздействие върху намаляването на грешките/нередностите.
The Court similarly underlines the importance and benefits of further simplification and its potential impact on the reduction of errors/irregularities.
Концепцията за допустим риск от грешки следва ясно да се разграничи от тази за праг за същественост, както е определена и прилагана от Палатата, което трябва да остане задъл- жение на външния одитор10
The concept of a ‘Tolerable Risk of Error’ needs to be clearly distinguished from that of the ‘Materiality Threshold’ as defined and applied by the Court, which must remain the responsibility of the external auditor10
Палатата е на мнение, че анализът на разходите и ползите на разходните програми би могъл да даде информация не само при дискусиите относно допустимия риск, но също така доведе до преразглеждане на нормативния режим на структурата и управление на дадените програми.
The Court is of the view that analysis of the costs and benefits of expenditure programmes could inform not just discussions about ‘tolerable risk’ but also a review of the regulatory regime and management structure for the programmes concerned.
В този контекст уместният въпрос може да не е дали съществува допустим риск от грешки, а дали рискът от грешки е толкова голям, че дадената схема или програма следва да бъде преустановена или значително променена.
In this context, the pertinent question might not be whether there is a ‘tolerable risk of error’ but whether the risk of error is so great that the particular scheme or programme in question should be discontinued or substantially changed.
Действително, концепцията за допустим риск също следва да бъде специално разгледана при разработването на програми и схеми за разхoди (и приходи).
Indeed, the concept of ‘tolerable risk’ should also be given specific consideration when designing expenditure (and revenue) schemes or programmes.
Би било от полза, ако разходните програми, при тяхното приемане, също дават достатъчно информация относно свързаните с тях рискове и относно разходите за планираните контроли за намаляване на тези рискове до допустимо ниво.
It would be useful if expenditure programmes, at the time of adoption, also gave sufficient information on the risks associated with such programmes and the costs of the intended controls designed to reduce these risks to a tolerable level.
По този начин биха били вземани по-информирани решения, при които задължително са разгледани съответните рискове и разходи.
In this way, decisions would be taken in a more informed manner, explicitly considering the risks and costs involved.
Прегледът на бюджета може да осигури възможност за размисъл върху тази тема, както предлага Палатата в своя отговор на съобщението на Комисията със заглавие „Да реформираме бюджета, да променим Европа“11.
The budget review exercise might provide an opportunity to reflect on this topic, as suggested by the Court in its response to the Commission’s communication ‘Reforming the budget, changing Europe’11.
Концепцията за същественост е дефинирана от Международния одитен стандарт МОС 320: „Информацията е съществена, ако пропускът или неправилното представяне биха повлияли на решенията, които потребителите вземат на базата на финансовите отчети.
The concept of ‘materiality’ is defined in International Standard on Auditing ISA 320 as: ‘Information is material if its omission or misstatement could influence the economic decisions of users taken on the basis of the financial statements.
ДЕЙНОСТТА НА ПАЛАТАТА ПРЕЗ 2008 г. И СЛЕД ТОВА
THE COURT’S WORK IN 2008 AND BEYOND
Всяка година Палатата излага бъдещата си одитна дейност в работна програма, която е представена на Комисията по бюджетен контрол към Европейския парламент и е на разположение на гражданите на уебсайта на Палатата.
Every year the Court outlines its future audit work in a work programme which is presented to the Budgetary Control Committee of the European Parliament and available to the public on the Court’s website.
През 2008 г. броят специални доклади и становища е подобен на този от минали години.
In 2008 the number of special reports and opinions was similar to previous years.
Одитната стратегия се основава на стратегическите цели на Палатата.
The audit strategy is based on the Court’s strategic objectives.
Да засили връзките си с одитираните обекти, с цел да подобри разбирането на одитния процес и да постигне по-широк прием на одитните резултати
Selection of appropriate audit topics, timeliness, clarity and readability of reports, quality of performance audits, increase impact of reports
Да се учи от партньорските проверки за понататъшно укрепване и разработване на организацията, методите, процесите и крайния продукт на институцията и за оптимизиране на ефективността
Learning from the peerreview exercise in order to strengthen and develop the organisation, the methods, the processes and the output and to maximise efficiency ciency
Стабилна методология, подходяща одитна стратегия, развитие на одита в публичния сектор, еднакви одитни стандарти и одитни критерии за средствата на ЕС, сътрудничество с ВОИ на ЕС, ефективна „рамка за вътрешен контрол на Общността“
Robust methodology, appropriate audit strategy, development of public audit practice, common auditing standards and audit criteria on EU funds, collaboration with EU SAIs, effective ‘Community control framework’
Да въведе ефективни и динамични политики по отношение на човешките ресурси
Implementation of effective and dynamic human resources policies
Ефективна комуникация с гражданите на ЕС
Development of contacts with the European Parliament and the Council as budget and discharge authorities
Да организира висококачествено професионално обучение
High-quality professional training; upgrading infrastructure
Да модернизира инфраструктурата
Effective communication with EU citizens