natgillin/translations-raw huggingface dataset:
насочено към основните преносими болести в контекста на намаляване на бедността“.
at major communicable diseases within the context of poverty reduction’.
Съобщение от Комисията до Съвета и Европейския парламент, COM(2000) 585 окончателен, 20.9.2000 г.
Communication of the Commission to the Council and the European Parliament, COM(2000) 585 final of 20.9.2000.
Европейският консенсус за развитие от 2005 г. продължи да подчертава тези приоритети.
The Commission’s health policyinthecontext of povertyreduction and the MDGs has beenset outintwo keyinitiatives.
Комисията въведе политика за ускоряване на действията, насочени към борба с ХИВ/СПИН, малария и туберкулоза3.
(a)In 2000itlaunched a policy to accelerate action targeted at HIV/AIDS, malaria, and tuberculosis3.
Комисията подчерта, че нейното основно дългосрочно действие заподобряваненаздравето,втовачислосправянетостези болести, е „засилено подпомагане за укрепването на здравните системи с оглед осигуряване на по-добър достъп до превенция и лечениеза най-бедното население“.
The Commission stressed that its main long-term response to improving health, including tackling these diseases, was‘intensified support to strengthen health systems to ensureimproved access to prevention and treatmentfor the poorest.’
Тя същотака подчерта, че „критичната ситуация на световно и национално ниво, предизвикана от тези болести, не може да чака подобряването на здравните системи, тъй като са необходими паралелни действия извън рамките на традиционния здравен сектор“.
But it also emphasised that‘the global and national emergencycreated bythesethree diseases will not waitforthe improvement of health systems; there is also a need for simultaneous actions beyond the traditional health sector’.
По тази причина Комисията предложи нови партньорства и механизмиза по-бързо предоставяне на помощ и тази инициатива допринесе за създаването на Глобалния фонд през 2001г.;
Hence, the Commission proposed new partnerships and faster delivery mechanisms and this initiative contributed to the creation of the Global Fundin 2001.
Съобщение от Комисията до Съвета и Европейския парламент: „Здраве и намаляване на бедността в развиващите се страни“, COM(2002) 129 окончателен, 22.3.2002 г.
4Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: ‘Health and poverty reduction in developing Countries’, COM(2002) 129 final of
докатоинициативатаот2000г.еориентиранаосновнокъм ХИВ/СПИН, малария и туберкулоза, през 2002 г.
(b)While the 2000 policy initiative was focused on HIV/AIDS, malaria and tuberculosis, in 2002 the Commission established a new overall health policy to reflect the poverty reduction objectives ofits developmentpolicy4.It maintainedthecountryprogrammesas the major focus of EC investment in health and prioritised actions in the areas of promoting public health, strengthening health systems, pro-poor systems of health financing, communicable diseases, andreproductive andsexual health andrights.(c)These two policies have remained the main basis for Commission interventionsinthe healthsector withthe 2000communication being updated in 2004 to cover the period 2007–11.
Комисията прие нова общаздравна политика,която включва намаляването на бедността като цел от нейната политика за развитие4.
The main additional initiative, directed at health systems strengthening, was the establishment in 2005 of an EU strategy to address the human resource crisisinthe healthsectorin developing countries.
Основните източници на финансиране от ЕО за здравна помощ, каналите на това финансиране и инструментите за неговото изпълнение са изложени в таблица 1.
The main sources of EC funding for health assistance, the channels for thisfunding andtheinstrumentsforitsimplementation areset out in Table 1.
Благодарение на доброто
Due to the good cooperation
Целта на одита на Палатата беше да оцени доколко предоставената от ЕО помощ от 2000 г. насам е била ефективна в подобряването на здравните услуги в Субсахарска Африкавконтекстананама-ляванетонабедността.
The Court’s audit sought to assess how effective EC assistance has been since 2000in contributing toimproving health servicesin subSaharan Africainthe context of povertyreduction.
Одитътбешесъсредоточенвърхучетири основни въпроса: съдействие от страна на Комисията, 37 от общо 41 делегации на Комисията в Субсахарска Африка изпратиха отговори на въпросника.
The auditfocused on four key questions: of the Commission, replies to the questionnaire were received from 37 of the 41 Commission delegations in subSaharan Africa.
Размерът на средствата, предоставени от Комисията за здрав-ниясектор,отразяватлинейнитеангажиментивтазиобласт на политика?Комисиятаускорилалипредоставянетона финансовапомощ за здравния сектор?Комисиятаизползвалалиеотделнитеналичниинструменти ефективно,такачедадопринесезаподобряванетоназдрав-ните услуги?Комисиятаизползвалалиесъгласуваноразличнитеналични инструменти,така че да има ефективен приносза подобряването на здравните услуги?
(a)Has the amount of resources allocated by the Commission to the healthsectorreflectedits policy commitments?(b)Hasthe Commission accelerateditsfunding of assistancetothe health sector? (c) Has the Commission used the individual instruments available effectivelyto contributetoimproving healthservices?(d)Has the Commission used the range of instruments available coher-entlyto effectively contributetoimproving healthservices?
За да получи отговор на тези въпроси, Палатата извърши следните одитни дейности: a) б) в) г) д) проверка на документацията относно политиката на ЕО за предоставяне на здравна помощ;проверка на поетите ангажименти и предоставените средства за здравния сектор в рамките на ЕФР, общия бюджет и Глобалния фонд;посещения на място в Кения, Лесото, Малави, Мали и Свазиленд; документна проверка на здравните интервенции в Бурунди, Кот д’Ивоар и Етиопия; проучване сред всички 41 делегации на ЕК в Субсахарска Африка във връзкас предоставената от ЕО помощ вздравния сектор5.
(a)areview of documentation on EC health assistance policy;(b)a review of EDF, general budgetline and Global Fund health sector commitments and disbursements; (c) on-the-spot missions to Kenya, Lesotho, Malawi, Mali and Swaziland; (d) desk reviews of health interventions in Burundi, Côte d’Ivoire and Ethiopia;
Одитът обхвана само държавите от Субсахарска Африка, които получават финансиране по ЕФР, тъй като тези държави са изправени преднай-тежкатаздравнакриза.
The audit was limited to subSaharan African countries which receive EDF financing since these are the countries facing the worst health crisis.
Одитътневключипроверкана начина, по който други сектори, например вода и канализация, са използвани за подобряване на здравето, нито как здравните про-блемисавключенив интервенциив другисектори.
The audit did not include an examination of how other sectors, for example, water and sanitation, were used to improve health nor how health issues were mainstreamed into interventions in other sectors.
Одитътсъщо така не обхвана здравните интервенции на Службата за хуманитарна помощ на Европейската общност(ECHO).
It also excluded the audit of health interventions by the European Community Humanitarian Office(ECHO).
РЕСУРСИ, ОТПУСНАТИ ОТ КОМИСИЯТА ЗА ЗДРАВНИЯ СЕКТОР
RESOURCES ALLOCATED BY THE COMMISSION TO THE HEALTH SECTOR
ФИНАНСОВИ РЕСУРСИ
FINANCIAL RESOURCES
Комисията е поела сериозни ангажименти по отношение на политиката, свързана със здравния сектор
The Commission has made strong policy commitments tothe health sector for action: accelerated action on HIV/AIDS, malaria and tuberculosis in the context of poverty reduction, COM(2003) 93 final of 26.2.2003.
Общ бюджет на Европейския
General budget of the European
скоторазпределение“6.Впоследствиевдокладазанапредъкапо програмата за действие от 2003 г.7 се говори за заделяне на 15 % от
The Commission has made strong commitments to the health sector in its health assistance policies.Inits‘programmefor action’for the 2000 ‘accelerated action’ policy the Commission stated it would‘prioritise withinthetotal development cooperation budget, health, AIDS and population interventions over the next five years (2002–06)6 . Sub-
Съобщение от Комисията планираната помощ по деветия ЕФР за здравния сектор.
Communication from the cated to health.
В приетата през2002г.политикапоотношениеназдраветоинамаляването на бедносттасе подчертава, че е необходимо дасе положат много по-сериозни усилия от страна на международната общност за подпомагане на здравния сектор и че ЕО има важна роля в този процес.
The 2002 health and poverty reduction policy stressed that far greater efforts had to be made by the international community to support the health sector and that the EC had an important role to playinthis.
до Европейския парламент относно общата позиция на Съвета относно приемането на регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие.
Commission to the European Parliament concerning the common position of the Council on the adoption of a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a financing instrument for development cooperation.
Приложение към член 5 от Инструмента за сътрудничество за развитие, COM(2006) 628 окончателен, 24.10.2006 г.
Annex on Article 5 of Development Cooperation Instrument, COM(2006) 628 final of 24.10.2006.
10 Европейски парламент „Доклад за изпълнението на програмите по десетия Европейски фонд за развитие“.
10 European Parliament ‘Report on the implementation of the programming of the 10th European Development Fund’.
A6-0042/2008 от февруари 2008 г.
A6-0042/2008 dated
През2006г.Комисиятаофициалносеангажира да постави тези сектори като приоритет в националните програми, обхванати в новия Инструмент за сътрудничество за развитие, и да изпълни целта от20 %9,вземайкипредвидбюджетнатаподкрепа, свързана с тези сектори.
In 2004, in order to show the priority it attached to EC assistance being directed to the health and education MDGs, the European Parliament introduced a specific allocation target in its budgetary remarks for all areas of development cooperation,including the African, Caribbean and Pacific(ACP) States:‘(as)the purpose of development cooperation under this heading is primarily its contribution to achieving the MDGs… a minimum of 20 % of total annual commitments will be allo-catedtoactivitiesinthesectors of basic healthandeducation’8.In 2006, the Commission formally committed itself to prioritising these sectors in the country programmes covered by the new Development Cooperation Instrument and to meeting the 20 % target9 takinginto account budget support linked to these sectors.
Подобен подход е трудно приложим в контекста на ЕФР, където, за разлика от Инструмента за сътрудничество за развитие, по-голямата част от бюджетната подкрепа се предоставя посредством обща бюджетна подкрепа, в рамките на която не съществува общоприет метод за разпределяне на подпомагането за специфични сектори.
Such an approach is difficultto applyinthe context ofthe EDF where,in contrasttothe Development Cooperation Instrument context, most budget support isprovidedthrough General Budget Support for whichthereisno recognised method for attributing the assistance to specific sectors.
Макар че Комисията не е поела подобен ангажимент за ЕФР, Парламентът заяви, че ангажиментите на Комисията „следвадаважатза разходите повсичкиевропейски политикиза развитие, включително и ЕФР, за да бъдат последователни“10.
While the Commission did not make a similar undertaking for the EDF, the Parliament nevertheless said that the Commission’s undertaking ‘should apply to all European development policy spending including the EDFin orderto be coherent’10.
Общият размер на финансирането от Комисията за здравния сектор е по-малък в сравнение с ангажиментите и референтните критерии за тази област на политика, въпреки сериозната допълнителна подкрепа за Глобалния фонд
Overall Commissionfundingtothe health sectoris below policy commitments and benchmarks, despite significant new support forthe Global Fund
11 Като се изключи общата
11 Excluding General Budget
бюджетна подкрепа (вж. точка 12).
Support (see paragraph 12).
Както е показано в таблица 2, помощта за здравния сектор в Субсахарска Африка,закоятосапоетипрекизадълженияврамкитенадеветия ЕФР11, представлява5,5 % от общия размер назадълженията по ЕФР, което е далеч под целта от 15 % (вж. точка 8).
As Table 2 shows, ninth EDF assistance committed directly11 to the health sectorin subSaharan Africarepresented 5,5 % oftotal EDF commitments, well below the 15 % target (see paragraph 8).
Следва да се вземе предвид, че това все пак представлява увеличение от 4,4 % по осмия ЕФР, дължащо се на значително ново финансиране за здравни интервенции в рамките на АКТБ, главно под формата на вноски за Глобалния фонд.
This was despite anincreasefrom 4,4 % underthe eighth EDF duetosignificant new funding for intra-ACP health interventions, principally in contributions to the Global Fund.
ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ЗА ЗДРАВНИЯ СЕКТОР ПО 84МИЯ И 94ТИЯ ЕФР КАТО ПРОЦЕНТ ОТ ОБЩИЯ РАЗМЕР НА ПОЕТИТЕ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ПО ЕФР В СУБСАХАРСКА АФРИКА > В МИЛИОНИ ЕВРО КЪМ 31.12.2007 Г.F 8-ми ЕФР
EDF COMMITMENTS TO THE HEALTH SECTOR UNDER EIGHTH AND NINTH EDFS AS A PERCENTAGE OF TOTAL EDF COMMITMENTS IN SUBSAHARAN AFRICA MILLION EURO AT 31.12.2007
Общ размер на поетите задължения по ЕФР
Total EDF commitments
Вид подпомагане за здравеопазване
Type of health support
% от общия размер на поетите задължения по ЕФР
Amount of EDF health commitments
Здравеопазване в националните програми
Health in country programmes
Здравеопазване в регионалните програми
Health in regional programmes
Здравеопазване в интервенциите в рамките на АКТБ
Health in intra-ACP funded interventions
Както се вижда в таблица 3, размерът на поетите преки задължения за здравния сектор в националните програми на държавите от Субсахарска Африка е много малък в сравнение с определената от Европейския парламент цел(вж.точка 9), като отбелязва спад от 5,1 % по осмия ЕФР на 3,6 % по деветия ЕФР, а предвидените средства по десетия ЕФР възлизат едва на 3,5 %.
As Table 3 shows, commitments directly to the health sector in country programmes in subSaharan Africa have been very low compared with thetarget set bythe European Parliament(see paragraph 9),falling from 5,1 % underthe eighth EDFto 3,6 % underthe ninth EDF while under the 10th EDF allocations were programmed for just 3,5 %.
Този спад се наблюдава въпреки политиката на Комисията да използва националните програми като основенканалзаподпомаганеназдравниясектор(вж.точка2).
This wasinspite ofit beingthe Commission’s policyto usecountry programmes asits mainchannel of assistancetothe healthsector(see paragraph2).Lowhealthcommitments werenotcompensatedfor by highereducationcommitments:combined healthandeducation commitments in country programmes fell from 7,5 % under the eighth EDFto6,2 % under the ninth EDF and wereprogrammedtoremain atthislevel underthe 10th EDF.
ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ ЗА ЗДРАВНИЯ СЕКТОР ПО 84МИЯ И 94ТИЯ ЕФР КАТО ПРОЦЕНТ ОТ ОБЩИЯ РАЗМЕР НА НАЦИОНАЛНИТЕ ПРОГРАМИ ПО ЕФР В СУБСАХАРСКА АФРИКА > В МИЛИОНИ ЕВРО КЪМ 31.12.2007 Г.F 8-ми ЕФР7 268,6
EDF COMMITMENTS TO THE HEALTH SECTOR UNDER EIGHTH AND NINTH EDFS AS A PERCENTAGE OF TOTAL EDF COUNTRY PROGRAMMES IN SUBSAHARAN AFRICA MILLION EURO AT 31.12.2007
Общо за здравеопазване и образование в националните програми
Total health and education in country programmes
12 МВФ и помощта за Субсахарска
12 The IMF and Aid to subSaharan
Отдел за независими оценки към МВФ, 2007 г.
Apart from the direct funding to the health sector, an assessment of the Commission’s support to the health sector in subSaharan Africa shouldalsotake General Budget Support into account, although in practiceitis very difficultto quantify.
Освен прякото финансиране за здравния сектор, оценката на предоставената от Комисията помощ за здравния сектор в Субсахарска Африка следва да вземе предвид и общата бюджетна подкрепа, въпреки че на практика тя трудно може да се измери количествено: a) б) в) в рамките на седмия и осмия ЕФР Комисията е поела задължения на стойност 3 240 милиона евро за програми за бюджетна подкрепа.
(a)Under the seventh and eighth EDFs, 3 240 million euro were committed by the Commission to budgetary support programmes.
До 2000 г. насрещните фондове, идващи от програмите, сабилиотделянидиректнозадържавнитебюджетизаздра-веопазванеиобразование,катозапериода1990—1999г.на здравния сектор са предоставени приблизително 800 милиона евро (80 милиона евро годишно; 35 % от насрещните фондове);g providedtothe healthsector overthe period 1990–1999; в рамките на деветия ЕФР поетите задължения по общата бюджетна подкрепавъзлизат наблизо2 милиардаевро, ноте вече не са разпределени по специфични сектори.
Up until 2000, counterpart funds arising from the programmes were directly allocated to national health and education budgets, an estimated 800 million euro(80 million euro perannum; 35 % of counterpart funds) being provided to the health sector over the period 1990–99. (b) Under the ninth EDF, General Budget Support commitments amounted to approximately 2 000 million euro but was no longer earmarked for specific sectors.
Макар че размерът на финансирането, отпуснато за здравния сектор, не може да бъде определен, той се оценява като по-малък отколкото при предишните два ЕФР.
Although it is not possible to state how muchfunding was allocated to the health sector, it is estimated that it was lower than under the two previous EDFs.
Ако се предположи, че страните изразходват получаваните от тях средства за обща бюджетна подкрепа в съответствиес относителнитедялове отсекторнитебюджети, това би означавало, че около 200 милиона евро са изразходвани заздраве(33 милиона еврогодишно),тъй като при държавите от Субсахарска Африкабюджетътзаздравниясектор представлява средно 9—10 % от общия държавен бюджет.
If itisassumedthatcountriesspendthe General Budget Support theyreceiveinline withtherelativesharesofsectorbudgets, this would meanthatapproximately200 millioneuro wasused forhealth(33 millioneuroperannum)sincehealthbudgetson average make up 9–10 % of total national budgets in subSaharan Africa.
Този процент е много по-нисък от предвидените от Комисията 35 % за здраве.
This percentage is much less than the 35 % previously ear-markedforhealthbythe Commission.
Макар четази сумае по-голямавсравнениес деветия ЕФР, това едва ли ще допринесезаканализиранетонатолковамногосредстваза здравеопазване, колкото по седмия и осмия ЕФР.
This indicates that the ninth EDF General Budget Support actually used for national health budgets wasratherlessthan 200 million euro. (c) For the 10th EDF, General Budget Support of approximately 3300 millioneurohasbeenprogrammed. Whilethisrepresents anincreasecompared with the ninth EDF, it is unlikely to lead toas muchresourcesbeingchannelledtohealthasunderthe seventh and eighth EDFs.
13 Европейската комисия е един
13 The European Commission is one
от петте най-големи донора в Субсахарска Африка, заедно с Франция, Обединеното кралство, Съединените щати и Световната банка.
A further source of funding for health assistance are the general budget lines (see Table 1). The amounts increased significantly over the period 2003–06,averaging109 millioneuroperannum,of whichapproxi-mately onethird was directly committedto subSaharan Africa.
14 Резолюция на Европейския
14 European Parliament resolution
парламент от 24 април 2007 г., забележките към която представляват неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета по шестия, седмия, осмия и деветия ЕФР за финансовата 2005 година. Точка 29.
of 24 April 2007 with observations forming an integral part of decision on discharge for implementation of the budget for the sixth, seventh, eighth and ninth EDFs for the financial year 2005.
Като цяло, отчитайки изключителната трудност да се извърши точно изчисление,кактоиограничениятанаподхода,основанизцяло на вложените средства, в анализа на Палатата беше посочена сума синдикативнастойност между1,1 милиардаеврои1,2 милиарда евро, предназначена за здравния сектор в Субсахарска Африка през периода на действие на деветия ЕФР, която включва общата бюджетнаподкрепаифинансиранетоотобщиябюджет.Товасе счита за увеличение от близо 30 % в абсолютни стойности в сравнение с обхванатия от осмия ЕФР период.
Overall, while it is extremely difficult to calculate a precise figure and recognising the limitations of a purely input based approach, the Court’s analysis pointed to anindicative figure of 1 100 million euro to1200 million euro being allocated to the health sector in subSaharan Africa over the period of the ninth EDF including General Budget Support and general budget line funding. This is estimated torepresentanincreaseinabsolutetermsofupto30 %compared with the period covered by the eighth EDF.
Като се има предвид обачеувеличениетонастойностнад40%наобщияразмерна поетите задължения за деветия ЕФР спрямо осмия ЕФР, процентът на финансиране от ЕС за здравния сектор в Субсахарска Африка енамалял.
However, given that there wasa morethan40 %increaseintotalcommitmentsfortheninth EDFcompared with the eighth EDF the percentage of EC funding committed to the health sector in subSaharan Africa declined.
Макарче финансовитесредстваврамкитенадесетия ЕФР са увеличени с 60 % в сравнение с деветия ЕФР, средствата за здравеопазване за Субсахарска Африка възлизат на приблизително същата сума като при деветия ЕФР.
While the 10th EDF represents a 60 % increase compared with the financial allocations of the ninth EDF, health allocations to subSaharan Africa are estimated at approximately the same amount as for the ninth EDF.
Малкитесуми,отпуснатиза преки интервенции в здравния сектор в Субсахарска Африка по националните програми, рязко контрастират с предоставените от ЕО средства в Азия, където 14 % от средствата по многогодишната индикативна програма за периода 2007—2010 г. са отделени за първично здравеопазване, въпреки че азиатските страни са значително по-напреднали в изпълнението на ЦХР в областта на здравето.
Thelow country programme allocationsto country programme direct health sectorinterventionsin subSaharan Africa arein sharp contrast with EC allocations to countries in Asia, where 14 % ofthe 2007–10 multiannualindicative programmefunds were allocatedto basichealth.Thisisdespitethefactthat Asiancountries weresig-nificantlyfurther advancedtowardsthe health MDGs.
Недостиг на международна помощ за укрепване на здравните системи
Thereis a shortage ofinternational assistance for strengthening health systems
В анализите на Комисията, държавитечленки на ЕС и Све-товнатаздравнаорганизация(СЗО)саидентифицираниключови проблеми в общото равнище и разпределението на финансирането в сферата на здравеопазването, на които международната общност трябва да обърне внимание (вж. каре 1).
Analyses by the Commission, EU Member States and the World Health Organisation(WHO) haveidentifiedkeyissuesinthe overall level and distribution of health funding which the international community must address (see Box 1).The relative absence from the sector of such a major donor asthe Commission13 has contributedtothese shortfalls, andthe European Parliament hastakenthe viewthatthe division oflabour principleis not a validreasonforthe Commission notto play a keyroleinthe healthsector14.
15 Съобщение № 9558/07 на
15 Council of the European Union
В Кодекса за поведение на ЕС относно взаимното допълване и разделението на труда в политиката за развитие от 2007 г.15 се подчер-
The 2007 EU Code of Conduct on Complementarity andthe Division of Labour in Development Policy15 stresses the needtoaddressthe
Съвета на Европейския съюз, Брюксел, 15 май 2007 г.
Note 9558/07, Brussels, 15 May 2007.
таванеобходимосттадасеразгледапроблемасъс„сирацитена донори“, които често са нестабилни държави и страни след криза.
problem of donor orphans, whichare often fragile States and post-crisiscountries.