natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В допълнение към установените слабости в мониторинговите доклади на ДСИ за проектите и липсата на обобщени данни няма полезна информация от мониторинга по отношение на етапите, вкоито е ималоза-бавяне, нитоколко дълго е билотовазабавяне.
Combined withthe weaknessesidentifiedinthe DIS project monitoring reports and thelack of aggregation of the data that was available, there was no useful monitoringinformation on the stages at which delays occurred or by how much.
В резултат на това управленската информация не е пълна, надеждна и навременна, за да може да се планира годишната работа на ЦЗФД, да се сведат до минимум закъсненията и да се даде възможност за бърза намеса в случай на неизпълнение на основните етапи.
Consequently there was a lack of complete, reliable and timely managementinformation for schedulingthe CFCUannual workload,to minimise bottlenecks and backlogsandtoallowrapidintervention where milestones were not being met.
ИНФОРМАЦИЯТА НА ОБЩО НИВО НЕ Е ДОСТАТЪЧНА, ЗА ДА СЕ НАПРАВИ ОЦЕНКА НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ПРОЕКТИТЕ
OVERALL DATA TO ASSESS PROJECT RESULTS WAS INSUFFICIENT
В многослучаи резултатите ивъздействията от проектите ще бъдат постигнати едва известно време след последното плащане по проекта, въпреки четова е ключов елементза оценката на усвояването на средствата.
In many cases the results and impacts of projects willnotbe achieved untilsometime afterthefinal paymentforthe project has been made, although thisis key for assessing the performance ofspending.
Тъй като не се изготвят окончателни докладиза проектите,Комисията нее разполагаласъс система за събиране на данни за посочените в проектния фиш показатели при приключването на проекта.
Asthere was nofinal project report, the Commission did not haveasystemforcollecting datafortheindicators set outintheprojectficheat projectcompletion.
Нее предвидено проследяване и докладване относно устойчивостта на проекта, както и относно постигането на проектните целислед датата на извършване на окончателното плащане.
There was no provisionfor monitoring and reporting the sustainability ofthe project andthe achievement of project objectives afterthefinal payment date.
През шестте години на предоставяне на предприсъединителна помощ от ЕС за Турция неесъществуваласистемаза последваща оценка на отделни проекти или на ефективността на програмата като цяло във връзка с изпълнението на приоритетите на партньорството за присъединяване и напредъка на Турция към членство в ЕС.
In the six years of EU pre-accessionassistanceto Turkey,there has been nosystem ofex postevaluation ofindividual projects or ofthe effectiveness ofthe programmeasa wholeinterms of meetingthe Accession Partnership prioritiesand of progressing Turkeytowards EU accession.
Освен това фактът, че повечето стратегически цели на предприсъединителната финансова помощ не са конкретни, измерими или постижимив рамките на определениясрок, означава недостатъчна база за проследяване на усвояването на средствата, в това число и ползата от тях.
Furthermore,thefactthat moststrategic objectivesforthe pre-accessionfinancialassistance were notspecific, measurable or achievablein the time set, means that there wasinsufficient basis for monitoring performance ofthespendingincludingvaluefor money.
Палатата откри слабости в управлението от страна на Комисията на предприсъединителната помощза Турция в периода на изпълнение на ППТ.
The Courtfound weaknessesin the Commission’s management of preaccession assistanceto Turkeyinthe TPA period.
Оттогава Комисията е предприела действия за подобряване на процедуритеза ИПП, макар че ефективността напромените можедабъде оцененаедвавбъдеще.Все още са необходими подобрения по отношение на поставянето на приоритети и оценката на ефективността на финансирането.
Sincethen, the Commission hastakenactiontoimprove proceduresforthe IPA, although the effectiveness of the changes can only be assessed in thefuture.Improvements are still requiredin establishing prioritiesfor and assessingthe effectiveness ofthefunding.
МОЖЕ ЛИ ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ДА ГАРАНТИРА, ЧЕ ПОМОЩТА ОТ ЕС Е БИЛА ПРЕДОСТАВЕНА ЗА ПРОЕКТИ, КОИТО ДОПРИНАСЯТ В НАЙГОЛЯМА СТЕПЕН ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕТО НА ПРИОРИТЕТИТЕ НА ЕС В ПАРТНЬОРСТВОТО ЗА ПРИСЪЕДИНЯВАНЕ?
DID THE EUROPEAN COMMISSION ENSURE THAT EU ASSISTANCE WAS DIRECTED TO THE PROJECTS THAT ADD MOST VALUEIN ACHIEVING THEEU’S ACCESSION PARTNERSHIP PRIORITIES?
Липсва механизъм, чрез който да се гарантира, че предложените и избраните проекти използват най-ефективно финансовите ресурси на ЕС с оглед изпълнението на приоритетите на партньорството за присъединяване.
There was no mechanism to ensure that the projects proposed and selected were those that represented the best use of EUfinancial resourcesin achievingthe Accession Partnership priorities.
Партньорството за присъединяване поставя множество приоритети, които следва да бъдат изпълнени, за да бъде подготвена Турцияза членство в ЕС.
The Accession Partnership sets a multitudeofprioritiestobe achieved to prepare Turkey for EU membership.
Предоставяната от ЕС помощ имаза цел да подпомогне усилията на Турция за изпълнението на тези приоритети.
EU assistance aims tocomplement Turkey’s owneffortstoachievethese priorities.
Липсва ясна йерархия на целите на различните нива — от партньорствотоза присъединяванекъмгодишните национални програми и одобрените проекти до отделните компоненти и дейности по проектите.
There was no clear hierarchy of objectives from the Accession Partnership downthroughtheannual national programmesand approved projects to the individual project components and activities.
Не са поставениконкретни, измерими и постижими целизатази помощ и планираните срокове не са били реалистични.
Specific, measurable and achievable objectivesfor that assistance were notset andtimescales were notrealistic.
Потази причина няма добра основаза мониторинг на изпълнението.
Consequently, there was not a sound basis for monitoring performance.
Въпреки че в рамките на ИПП процедурите за подбор на проекти са подобрени значително, все още не се оценява потенциалната ефективност и ефикасност на предложенията за проекти по отношение на постигането на дадена стратегическа цел, което би позволило дасе направи полезносравнение между различни алтернативи или дасе изберат проекти, които биха имали поголямо въздействие.
Although projectselection procedures wereimprovedconsider-ably with the IPA, proposals were still not assessedfor how effec-tiveandefficientthey werelikelyto beinachievingastrategic objective,therebyallowing meaningfulcomparison betweenal-ternatives orthe selection of projectslikelyto havethe greatest impact.
ПРЕПОРЪКА ОТНОСНО СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ ЦЕЛИ
RECOMMENDATION ON STRATEGIC OBJECTIVES
Комисията следва да подобри процеса на планиране с помощ- та на солидна методология за определяне на стратегическите цели, за които предоставяната от ЕС финансовапомощ е най-необходима.
The Commissionshouldimprove programming witharobust methodologyto determine,the strategic objectivesfor which the EU financial assistance is most needed.
ПРЕПОРЪКА ОТНОСНО СПРАВКИТЕЗА ДЕЙНОСТТА
RECOMMENDATION ON ACTIVITYSTATEMENTS
Комисията следва да определи конкретни цели за програма-таза предприсъединителна финансова помощ и да включи тези цели в справката за дейността, която придружава предварителния проектобюджет.
The Commissionshould determinespecific objectivesforthe preaccession financial assistance programme and include these objectives in the activity statement that accompanies the preliminary draft budget.
ПРЕПОРЪКА ОТНОСНО ПРЕДЛОЖЕНИЯТАЗА ПРОЕКТИ
RECOMMENDATION ONPROJECTPROPOSALS
Комисиятаследва дастимулиратурските органи да разработват предложения за проекти, които спомагат за осъществяването на стратегическите цели на предоставяното от ЕС финансиране в рамките на реалистични срокове.
The Commission should encourage the Turkish authorities to develop project proposals such that the strategic objectives for EUfunding can be achieved withinrealistictimescales.
МОЖЕ ЛИ ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ДА ГАРАНТИРА, ЧЕ ДЕЦЕНТРАЛИЗИРАНАТА СИСТЕМА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ Е ОСИГУРИЛА НАВРЕМЕННА И УСПЕШНА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ПРОДУКТИТЕ, УСЛУГИТЕ И ЦЕЛИТЕ НА ПРОЕКТИТЕ?
DIDTHEEUROPEANCOMMISSIONENSURETHAT THEDECENTRALISEDIMPLEMENTATIONSYSTEM RESULTEDIN TIMELY ANDSUCCESSFUL ACHIEVEMENT OF PROJECT OUTPUTS AND OBJECTIVES?
Въпреки чеса били одобрени от Комисията, институциите на ДСИ не са разполагали с достатъчно персонал по националните програмиза2002—2004г. и неса постигнали навременно изпълнение на одитираните проекти или на програмитекато цяло.
Despite having been approved by the Commission, the DISinstitu-tions were understaffed for the 2002 to 2004 national programmes and did not achieve timely implementation of the projects audited orforthe programmesasa whole.
Все пак,въпреки наличието на проблеми изабавянияв изпълнението, ДСИегарантирала,че одитираните проектив голяма степен са предоставили планираните продукти и услуги и е вероятно резултатите да бъдат устойчиви.
Nevertheless,although beset byimplementation problems and delays, the DIS ensured that the audited projects mostlyachievedtheir planned outputsandthe results werelikelyto besustained.
Комисията е въвела мерки, чиято цел е преодоляване на голяма част от слабостите на ДСИ.
The Commissionhasintroduced measuresaimedataddressing many ofthe weaknessesinthe DIS.
Цялостният ефект от тези подобрения може дасе оцениедваслед реализирането на проектите по ИПП в близкитегодини.
Thefullimpact oftheseim-provementscan only be assessed as the IPA projectsareimple-mentedinthe coming years.
ПРЕПОРЪКА ОТНОСНО МОДЕЛА НА ПРОЕКТИТЕ
RECOMMENDATION ON PROJECT DESIGN
Мерките като задължителна оценка на нуждите и по-навременно сключване на договори следва да бъдат прилагани правилно.
Measuressuchascompulsory needsassessmentsand better scheduling of contractingshould be appropriately applied.
МОЖЕ ЛИ ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ ДА ГАРАНТИРА, ЧЕ Е НАЛИЦЕ ЕФЕКТИВНА СИСТЕМА ЗА МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО?
DIDTHEEUROPEANCOMMISSIONENSURETHAT THERE WAS ANEFFECTIVESYSTEM OFPERFORMANCE MONITORING AND EVALUATION?
Комисията не разполага с информация,за да докаже ефективността на предприсъединителната помощ.
The Commission did not have theinformation to demonstrate the effectiveness of the preaccession assistance.
Палататаустанови, че проектните фишове предоставят основазасистемаза мониторинг на изпълнението чрез определяне на цели на проектите и очаквани резултати с обективно проверими показатели.
The Court found that the projectfiches providedthe basis ofa performance monitoring system by setting out project objectives and expected results withobjectivelyverifiableindicators.
Заложените цели обаче често не са били конкретни, измерими, достижими, относими и срочни, а показателите не са били достатъчни за проследяване на осъществяването на целите.
However,theobjectives set were often not specific, measurable, achievable, relevant and time-bound and theindicators were not sufficient to monitor the achievement ofthe objectives.
ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОЕКТИТЕ
RECOMMENDATION ON PROJECTPERFORMANCE
Комисията следва да гарантира, че отделните предложения за проекти поставят конкретни, измерими, достижими, относими и срочни цели, за да може да се докаже техният принос към изпълнението на стратегическите цели.
The Commission should ensure that individual project proposals have specific, measurable, achievable, relevant and time-bound objectives in order that their contribution to achieving the strategic objectives can be demonstrated.
Комисиятаследвадаподобримеханизмазаотчитанена изпълнението на проектите, осъществяването на техните дейности и предоставянето на продукти и услуги.
The Commission shouldimprovethe mechanismforreporting on the implementation of projects and the delivery of their activities and outputs, and should ensure that project perform-anceis monitored usingindicatorsset outinthe projectfiche to demonstratethe achievement ofthe project objectives.
Комисиятаследвадагарантира,че последиците от проек-тите(резултати и въздействия) се докладват в края на всеки проект и на подходящи интервали от време следтова с цел предоставяне на информация относно изпълнението при бъдещо планиране.
The Commissionshould ensurethat project outcomes(results andimpacts) are reported at the end of each project and at ap-propriateintervals thereafterin order to provide performance informationtoinformfuture planning.
ПРЕПОРЪКА ОТНОСНО ОЦЕНКАТА НА ПРОГРАМАТА
RECOMMENDATION ON PROGRAMMEEVALUATION
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието и` от 22 октомври 2009 г.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 22 October 2009.
Заглавие на проекта
Project name
Защита на потребителите
ConsumerProtection Protection
Биоциди и вода
Biocides and Water
Програма за развитие на Източна Анатолия (ПРИА)
Eastern Anatolian Development Programme (EADP)
ЕС + национално участие
EU + national contributions
Комисията признава, че е имало процес на обучениевуправлението на Децентрализираната система за изпълнение в Турция, въведена през 2003г.
The Commission recognises that there has beenalearningprocessinthe management of the decentralised implementation systemin Turkeyin place since 2003.
Въпрекитова, независимо от първоначалната слабост на ниво изпълнение на проекти и програми, налице са успешно завършени проекти и повечето от резултатите са устойчиви.
However,in spite ofinitial weaknesses at projectandprogrammeimplementation level, projects have beencompletedsuc-cessfullyandthe majorityofoutcomes aresustainable.
Комисиятасчита,чеустановяванетона строгиусловиязаакредитиранетона турскатасистемазаизпълнение,кактои стриктниятмониторингнатезиусловия, ще осигурят ефикасно изпълнение на предприсъединителната помощ.
The Commission considers that the setting of strict conditions for the accreditation ofthe Turkishimplementation system and the rigorous monitoring of these conditions will ensure efficient implementation of preaccession assistance.
Комисията е установила логика за намеса за финансова помощ, основана на Партньор-ствозаприсъединяване(ПП)и Многогодишен предварителен планиращ документ (МППД) както и национални стратегии, като ги счита за подходящата рамка.
The Commission established an intervention logic for financial assistance based on an Accession Partnership (AP) and a multi-annual indicative planning document (MIPD) and national strategies which it considers an adequate framework.
Комисията признава, че стратегическите цели и индикатори на МППД по инструмента ИПП, могат да бъдат подобрени още повече; в момента се работи в тази посока.
The Commission recognises that strategicobjectivesandindicatorsof MIPDs under the IPA instrument can be furtherimproved; workonthisisunder way.
За ИПП се превърна в изискване проектите да имат цели SMART и индикатори RACER, като това се проверява систематично.
With IPA, it has become a requirement for projects to have SMART objectives and RACER indicators and this is beingsystematicallyverified.
Що се отнася до ППТ, оценката наефективността на пред-присъединителнатапомощпо ИПП щесе извърши на секторно или програмно ниво, тъйкато на проектно ниво несесчитаза ефективна спрямо разходите.
Asfor TPA, already,evaluationofeffectivenessof preaccession assistance under IPA will bedoneatsectororprogrammelevel asitisnotconsideredcost-efficientat projectlevel.
Комисията стартира, заедно с турските власти редица мерки през 2008/2009г.с цел подобряване на програмирането и изпълнението на предприсъединителната помощ. В ход са допълнителни мерки.
The Commission has launched together with the Turkish authorities a number of measuresin2008/09toimprovethe programmingandimplementationof pre-accessionassistance.Further measures are under way.
Турция изпълнява финансова помощ на ЕО от 2003 г. съгласно Децентрализираната система за изпълнение (акредитирана през октомври 2003 г.).
Turkey has been implementing EC financial assistance since 2003 under the decentralised implementation system (accredited in October 2003).
Това включва Многогодишния предварителен планиращ документ (МППД) като многогодишна рамка за стратегическо планиране, който в допълнение на Партньорството за присъединяване, насочва програмирането по ИПП в Турция.
The Commission has established a strategic planningframeworkfor programming financialassistance.Thisincludesthe multi-annual indicative planning document (MIPD) as the multi-annual strategic planningframework, which —in addition to the Accession Partnership —guides programming under the IPA in Turkey.
Помощта по ИПП се предоставя на Турция от2007г.Тянадграждавърхупомощта, предоставенапо Предприсъединителния инструмент за Турция (ППТ) от 2002 г. до 2006 г.
IPAassistance has been providedto Turkey since 2007. It builds on assistance provided underthe Turkey preaccession instrument(TPA)from 2002to 2006.
Заявленията за дейността (ЗД) трябва да са напълно съгласувани с Годишната програма за управление(ГПУ) и да съдържат същите цели на политиката както и същите индикатори.
Theactivitystatements(AS)needtobe fullycoherent withtheannual management programme (AMP) and contain the same policy objectives andindicators.
Така, „специфичните“ цели на ЗД трябва да са свързани с областта на политиката.
So, the ‘specific’ objectivesinthe AS needto be policy related.
Финансовите средства за подкрепа на тези цели на политиката са обхванати в „основните резултати, свързани с изразходването на средства“.
The financial allocations in support of these policy objectives are captured in the ‘main expenditure related outputs’.
Като цяло от 2007 г. до 2013 г. за Турция са били заделени 4,9 млрд. евро по ИПП, което представлява чувствително увеличение, в сравнение с 1,25 млрд. евро по Предприсъединителния инструмент за Турция в периода 2002—2006 г.
Overall,from2007to2013,4,9billion euro is earmarked for Turkey under the IPA, whichrepresentsa markedincrease comparedwith1,25billioneurounder the Turkey preaccession instrument in 2002–06.
Заявленията за дейността разчитат на мно-гогодишнитепредварителнипланиращи документи(МППД) да определят планираните области за намеса и да определят конкретни цели и приоритети за финансиране от ИПП. от регламента за ИПП, ММПДса правно обвързващи; те се приемат с решение на Комисиятазатригодишен период.
Theactivitystatementsrelyonthe mul-ti-annualindicative planning documents (MIPDs)to specify planned areas of intervention and to set concrete objectives and priorities for IPA funding.
Трудно е финансовите цели да се обхванат в ЗД, което изисква бюджетът за изброените резултати да е разпределен почти една година преди съответната финансова година.
MIPDs are a legal obligation from the IPA regulation; they are adopted by Commission decision for athree-year period.Itis difficult tocapturethefinancial objectivesinthe AS, which requires that the outputs listed have a budget allocated to them almost a year beforethe budgetary yearin question.
Комисиятатърсиначинидаподобри информацията,коятопредоставявтози контекст.
The Commission is looking for ways to improvetheinformationitprovides withinthiscontext.
За Заявленията за дейността за 2010г.,нафинансовитесредствавечее биланаправенаразбивка(за2008г.иза 2009 г.) по приоритетни области и могат да се предприемат допълнителни стъпки за да се осигури по-подробна информация.
Forthe 2010 activity statement,thefinancial allocations were already broken down(for years 2008 and 2009)bypriorityareaandfurthersteps can be made to provide more detailedin-formation.
В Ко-мисиятабешеобразуванаработнагрупа, която да намери начини за подобряване на всички заявления за дейността, включител-нотези, свързани с политиката по разширяване.
A working group has beenset up within the Commission to find ways ofimprovingalltheactivitystatements, includingthoserelatedtoenlargement policy.
МППДпредоставянасоки,коиприори-тети на ПП да се разглеждат приоритетно с помощ по ИПП.
The MIPD provides guidance on which of the AP priorities should as a matter ofprioritybeaddressed with IPA assistance.
За целта на постигане на критериите, свързани с достиженията на правото МППД посочва, че подкрепатаза приемането и из-пълнениетонаобщностнитедостижения на правотосе предоставяс предимство в области с обемисто законодателно уеднаквяване и с висока нужда от инвестиции, т.е. главно в селскостопанския сектор и в сектора на ПСС.
Fortheobjectiveon meetingtheacquis criteria,the MIPDspecifiesthatsupport fortheadoptionandimplementationof theacquiscommunautaireisprovided asa matterofpriorityinareas with voluminous legislative alignment and high investment needs, i.e. chiefly in the agricultural sector and the JFS sector.
Най-големият обем финансиране наистина е концентриран в тези сектори в програмите за 2007—2009 г.
The highestvolumeoffundinghasindeed beenconcentratedonthesesectorsin 2007–09 programmes.
Откактоепроведенодитът,Комисията сключи договор през пролетта на 2009 г. с екип експерти, който да извърши оценка на логиката за намеса за финансова помощ в Турция.
Accession Partnership (AP) prioritiesare not only to be met through IPA assistance, butalso with nationalinstruments andotherdonorassistanceaswellas throughnon-financial means,i.e.policy instruments.
Оценката заключи, че МППД образува част от съгласувана логика за стратегия/намеса.
Moreover, a number of AP priorities do not require or lend themselves to ECfinancial assistance;legalre-formsrequire political(government, Parliament) decisionsratherthaninstitution Building(IB)support.
В отговор на Партньорството за присъединяване от 2008 г. турското правителство изготвивсеобхватеннационаленпланза приеманетонадостижениятанаправото (НППДП).
Acomprehensivenationalplanforthe adoptionoftheacquis(NPAA) was prepared by the Turkish government in response to the 2008 Accession Partnership.
Този НППДПсъдържа предварителни данни за финансовите нужди по сектори/области.
This NPAA provides indications on thefinancial needs bysector/area.
Последващо проследяване на оценката на логиката за намеса запредприсъединителнофинансиранев Турция е планирано за 2010 г.
A follow-uptothe evaluation on the intervention logic for preaccession funding in Turkeyis plannedfor 2010.
Комисиятаесъгласна,че индикаторите и линиитезасравнение от минали проекти могат да бъдат подобрени.
The Commission agrees that indicators andbaselinesofpastprojectsareopen to improvement.
Това е отчетено в документа за процеса на програмиране в Турция, договорен между турските власти и Комисията, който изисква от 2007 г. индикаторите за въздействието и резултатите да са определени количествено, да могат да се проверяват и да са обвързани със срокове.
This has been recognised in the Turkey Programming Process Document, agreed between the Turkish authorities and the Commission, which from 2007requiresimpact andresultsin-dicators of achievement to be quantified, verifiable andtime-bound.
Откактое проведен одитът, от2009г. целите на проекти и очакваните резултати са SMART,а индикаторитеза наблюдение на показателите на проекта са RACER.
Sincethe audit,from 2009 project objectives and expected results are SMART and indicators for monitoring project performance are RACER.
Комисиятасчита,чеесъздалазадоволи-телна система за оценка на проекти по ППТ.
The Commissionconsidersthatit has established asatisfactory project appraisal system under TPA.
Съответствието с приоритетите на Партньорството за присъединяване беше един от критериите за подбор по ППТ.
Compliance withthe Accession Partnership priorities was un-derthe TPA one oftheselectioncriteria.
Фишовете на проекти,съгласно ППТ включваха раздел за връзката/съответствието за Партньорството за присъединяване/НППДП.
Project fiches under the TPA included a sectiononthelinkto/relevanceforthe Accession Partnership/NPAA.
По временаоценкатанапредложениятаза проекти, Комисията провери дали предло-жениятаизпълняватвдостатъчнастепен приоритетите на Партньорството за присъе- диняване.
Duringthe assessmentofprojectproposals,the Commissionverified whetherproposals sufficiently met Accession Partnership priorities.
Приоритетите на Партньорство-тозаприсъединяванепонякогаса много широки и изискват комбинация от няколко проекта и други мерки.
Accession Partnership priorities are sometimes very broad and necessitate a combination of several projects and other measures.