natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При това положение без условие за пребиваване на полска територия не можела да бъде отчетена правилно необходимостта да се приспособят към положението на получателя обезщетенията, предназначени да компенсират претърпяната поради престой в концентрационен лагер вреда.
Therefore, the aim of adapting to the recipient’s situation the benefits intended to compensate for the harm suffered as a result of a stay in a place of isolation may not be properly taken into account if there is no condition requiring residence in Polish territory.
При все това макар необходимостта от контрол върху условията за получаване на социално обезщетение да представлява обективно съображение от общ интерес 18, изискването за пребиваване на националната територия през цялото време на изплащане на обезщетението изглежда явно надхвърля мярката, необходима за постигане на тази цел.
However, although the demands of monitoring the conditions under which a social benefit is obtained constitute an objective consideration of public interest, 18the requirement of residence in national territory throughout the period of payment of the benefit clearly appears to exceed what is necessary in order to attain that objective.
Могат да бъдат предвидени други различни средства, пригодени към преследваната цел, но които ограничават помалко свободата на движение и пребиваване на гражданите на Съюза.
It is possible to envisage different means which are appropriate to attain the objective pursued, but are less of a restriction on the freedom of movement and residence of citizens of the Union.
Очевидно би било достатъчно например за целите на медицинския контрол от заявителя да се изисква да се представя пред компетентните национални служби при разглеждането на искането.
Clearly, it would be sufficient, for example, to require that the applicant appear for the purposes of a medical check before the competent national services when the application is examined.
С тези доводи Република Полша препраща имплицитно към практиката на Съда, която разрешава условие за пребиваване чрез дерогация от принципа на износимост на социалноосигурителните обезщетения в случая, когато тези обезщетения са „тясно свързани със социалната среда“ 19.
By that line of argument, the Republic of Poland implicitly refers to the Court’s caselaw permitting a residence condition, in derogation from the principle of the exportability of social security benefits, where the benefits are ‘closely linked with the social environment’.
В основата на тези решения стои идеята, че когато размерът и естеството на обезщетението са функция от жизнения стандарт и условията на живот, присъщи за държаватачленка, която отпуска обезщетението, поставеното за неговото получаване условие за пребиваване изглежда легитимно, подходящо и необходимо 20.
19The idea behind those decisions is that, where the amount and the nature of the benefit are based on the standard of living and living conditions in the Member State which grants it, the residence condition laid down in order to obtain the benefit appears to be legitimate, appropriate and necessary. 20
За да обосноват разглежданото по главното производство условие за пребиваване, на последно място полските власти изтъкват, че имат право да променят размера и естеството на обезщетението
In order to justify the residence condition at issue in the main proceedings, the Polish authorities submit lastly that they have the power to vary the amount and the nature
18 — Вж. в този смисъл, по повод обезщетение за безработица, Решение от 18 юли 2006 г. по дело De Cuyper (C-406/04, Recueil, стp. I-6947, точка 41).
18 — See to that effect, with regard to an unemployment allowance, Case C-406/04 De Cuyper [2006] ECR I-6947, paragraph 41.
Размерът на посочената пенсия може най-много да се променя в зависимост от икономическите показатели за жизнения стандарт в Полша.
At most, the amount of that pension can be adapted on the basis of the economic standard of living in Poland.
Вярно е, че други обезщетения, предвидени в разглежданото национално законодателство, можели да се считат за тясно свързани със социалната среда.
It is true that other benefits provided for by the national legislation in question might be regarded as closely linked with the social environment.
Те обаче не биха могли, без да се наруши принципът на пропорционалност, да обосноват общо изискване за пребиваване през цялото време, през което се предоставя обезщетението, независимо от вида му.
They cannot however, without infringing the principle of proportionality, justify a general requirement of residence throughout the period during which the benefit is granted, whatever the benefit may be.
Следователно националният законодател трябва, предвид критерия за пребиваване, да направи разлика в зависимост от естеството на разглежданото обезщетение.
It would thus be for the national legislature to make a distinction, from the viewpoint of the criterion of residence, according to the nature of the benefits in question.
Във всички случаи тъй като разглежданата по главното производство пенсия за инвалидност не изглежда тясно свързана със социалната среда, обвързването на изплащането ѝ с изпълнението на условие за пребиваване не може да бъде обосновано.
In any event, as the disability pension at issue in the main proceedings does not appear to be closely linked with the social environment, there is no adequate reason to make payment thereof subject to compliance with a residence condition.
Разглежданата по главното производство пенсия за инвалидност обаче не ми изглежда да е от вида обезщетения, които са тясно свързани със социалната среда.
The disability pension at issue in the main proceedings does not, however, seem to me to be one of the kinds of benefits that are closely linked with the social environment.
Така квалифицираните от съдебната практика обезщетения представляват обезщетения, основният критерий за предоставянето на които е липсата на средства на заинтересованото лице и които следователно имат за цел да му осигурят минимален жизнен стандарт в икономическата и социална обстановка на държаватачленка, която предоставя посочените обезщетения.
Benefits which are classified in that way by the caselaw are benefits for the grant of which the claimant’s need is a fundamental criterion and which consequently seek to ensure that he has a minimum standard of living in the social and economic environment of the Member State which provides those benefits.
Пенсията за инвалидност по главното производство обаче се отпуска, за да компенсира уврежданията на здравето, причинени от престой в концентрационен лагер, независимо от икономическото положение на получателя; тя има характер на компенсация за понесените страдания.
The disability pension in the main proceedings is granted to compensate for damage to health caused by a stay in a place of isolation, irrespective of the recipient’s financial situation; it is in the nature of compensation for suffering which has been endured.
Това потвърждава ответникът в главното производство, като изрично подчертава в своето становище, че предоставянето на пенсията, предмет на главното
That has been confirmed by the defendant in the main proceedings, which has expressly stated in its observations that the grant of the pension at issue in the main proceedings is not subject to an assessment
Предвид гореизложените съображения предлагам Съдът да отговори на поставения преюдициален въпрос по следния начин:
In view of the foregoing considerations, I suggest that the Court should answer the question referred for a preliminary ruling in the following way:
„Член 18 ЕО, който гарантира на гражданите на Европейския съюз свободата да се придвижват и пребивават на територията на държавитечленки, трябва да се тълкува в смисъл, че не допуска национално законодателство, което обвързва изплащането на пенсия за инвалидност, свързана с престой в концентрационен лагер, с условие за пребиваване на правоимащия на националната територия през цялото време на обезщетението.“
‘Article 18 EC, which guarantees citizens of the European Union the freedom to move and reside within the territory of the Member States, must be interpreted as precluding national legislation which makes payment of a disability pension that is linked to a stay in a place of isolation subject to a condition that the person entitled be resident in national territory throughout the period during which the benefit is paid.’
По дело C-499/06 с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 234 ЕО от Sąd Okręgowy w Koszalinie (Полша) с акт от 13 ноември 2006 г., постъпил в Съда на 8 декември 2006 г., в рамките на производство по дело
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Sąd Okręgowy w Koszalinie (Poland), made by decision of 13 November 2006, received at the Court on 8 December 2006, in the proceedings
СЪДЪТ (четвърти състав), състоящ се от: г-н K. Lenaerts, председател на състав, г-н G. Arestis, г-жа R. Silva de Lapuerta (докладчик), г-н E. Juhász и г-н J. Malenovský, съдии,
THE COURT (Fourth Chamber), composed of K. Lenaerts, President of the Chamber, G. Arestis, R. Silva de Lapuerta (Rapporteur), E. Juhász and J. Malenovský, Judges,
* Език на производството: полски.
* Language of the case: Polish.
NERKOWSKA генерален адвокат: г-н M. Poiares Maduro, секретар: г-н R. Grass, като има предвид становищата, представени:
Advocate General: M. Poiares Maduro, Registrar: R. Grass, after considering the observations submitted on behalf of:
— за г-жа Nerkowska, от самата нея,
— Ms Nerkowska, by herself,
— за Комисията на Европейските общности, от г-жа D. Maidani и г-жа A. Stobiecka-Kuik, в качеството на представители, след като изслуша заключението на генералния адвокат, представено в съдебното заседание от 28 февруари 2008 г.,
— the Commission of the European Communities, by D. Maidani and A. Stobiecka-Kuik, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 28 February 2008,
Преюдициалното запитване се отнася до тълкуването на член 18, параграф 1 ЕО.
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Article 18(1) EC.
Запитването е отправено в рамките на спор между г-жа Nerkowska и Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie (социалноосигурителен институт, отдел в Кошалин), по повод отказа на последния да ѝ изплаща пенсия за инвалидност поради уврежданията на здравето, последица от шестте години, през които тя е била изселена принудително в бившия Съюз на съветските социалистически републики (бившия СССР).
The reference was made in the course of proceedings between Ms Nerkowska and the Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie (Social Security Institution, Koszalin Branch) regarding the latter’s refusal to pay Ms Nerkowska a disability pension for the damage to her health following the six years which she suffered as a deportee in the former Union of Soviet Socialist Republics (the former USSR).
Националната правна уредба се състои от Закона за пенсиите на военноинвалидите и на техните семейства (Ustawa o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin) от 29 май 1974 г., както е изменен (Dz.
The relevant national legislation is constituted by the Law on provision for war and military invalids and their families (Ustawa o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin) of 29 May 1974, as amended (Dz. U. (Journal of Laws), 2002, No 9, heading 87) (‘the 1974 Law’), and the Law on combatants and certain persons who are the victims of wartime and postwar repression (Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego) of 24 January 1991 (Dz.
Според член 5 от Закона от 1974 г. предвидените в него обезщетения се полагат на правоимащото лице по времето, през което то пребивава на територията на Република Полша, освен ако закон или международно споразумение не предвижда друго.
Article 5 of the 1974 Law states that the benefits provided for by that Law are to be paid to the person entitled to them whilst he is resident in the territory of the Republic of Poland, unless the Law or an international agreement stipulates otherwise.
Съгласно член 3 от Закона от 1974 г. тези пенсии се финансират от полската държава.
Under Article 3 of the 1974 Law those pensions are financed by the Polish State.
По силата на член 12, параграф 2 от Закона от 24 януари 1991 г. за борците и някои жертви на репресии по време на войната и след нея от паричните обезщетения и другите предвидени в Закона от 1974 г. права се ползват и лицата, които по-специално попадат в една от групите инвалиди поради инвалидност, свързана в частност с престой в плен или в лагери за интерниране, или в лагери към Главна дирекция за военнопленниците и интернираните (ГУПВИ) на Народния комисариат на вътрешните работи (НКВД), а от март 1946 г. — на Министерството на вътрешните работи (МВД) на бившия СССР, или в лагери към отдел „Лагери за контрол и филтрация на НКВД“, а от март 1946 г. — на посоченото Министерство на вътрешните работи.
Under Article 12(2) of the Law of 24 January 1991 on combatants and certain persons who are the victims of wartime and postwar repression, the cash benefits and other entitlements provided for by the 1974 Law are also to be received by persons who have been added to one of the groups of disabled persons on account of a disability connected, in particular, with a period spent in prison, in an internment camp, in a camp which was subject to the Main Administration for Affairs of Prisoners of War and Internees (GUPVI) of the People’s Commissariat for Internal Affairs (NKVD) and, from March 1946, of the Ministry of Internal Affairs (MVD) of the former USSR, or in a camp subject to the Control and Filtration Camps Division of the NKVD and, from March 1946, of the MVD.
От тези обезщетения се ползват и лицата, жертви на репресии по време на войната и след нея, с други думи лицата, които поради своите политически, религиозни и национални убеждения са насилствено заточени или принудително изселени в бившия СССР.
Those benefits are also received by persons who were the victims of wartime and postwar repression, that is to say by people who, on account of their political, religious and national convictions, were forcibly exiled or were deported to the former USSR.
За инвалидност, свързана с престой при принудително изселване, се счита инвалидността, която е последица от наранявания, контузии и други увреждания или заболявания, настъпили в резултат от такъв престой.
A disability resulting from wounds, contusions and other lesions or from an illness which arose because of a period of deportation is considered to be a disability connected with a period of deportation.
Г-жа Nerkowska, която понастоящем има полско гражданство, е родена на 2 февруари 1946 г. на територията на днешен Беларус.
Ms Nerkowska, who currently has Polish nationality, was born on 2 February 1946 in the territory of present-day Belarus.
През април 1951 г. г-жа Nerkowska, нейният брат и леля ѝ също са изселени принудително в бившия СССР.
In April 1951, Ms Nerkowska, her brother and her aunt were themselves deported to the former USSR.
Там тя живее при трудни условия до януари 1957 г.
She lived there under difficult conditions until January 1957.
След близо шест години тя се завръща в Полша.
After almost six years she returned to Poland.
Там учи, а после, след като завършва училище, се занимава с административна работа.
She studied there and then, after completing her studies, she worked in an administrative post.
През 1985 г. тя напуска Полша и се установява трайно в Германия.
In 1985, she left Poland and settled permanently in Germany.
През октомври 2000 г. г-жа Nerkowska сезира Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie с искане да получава пенсия за инвалидност поради уврежданията на здравето, настъпили по време на принудителното изселване.
In October 2000, Ms Nerkowska submitted an application to the Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie to obtain a disability pension for the damage her health had suffered while she was a deportee.
С решение от 4 октомври 2002 г. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie приема, че г-жа Nerkowska има право на пенсия поради частичната си нетрудоспособност, свързана с престоя в концентрационни лагери, но при все това дължимото на това основание изплащане на обезщетение е преустановено с мотива, че получателят не пребивава на полска територия.
By decision of 4 October 2002, the Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie accepted that Ms Nerkowska was entitled to a pension as a result of partial incapacity for work linked to her stay in places of isolation, but payment of this benefit was suspended on the ground that she did not reside in Polish territory.
Г-жа Nerkowska оспорва това решение и сезира Sąd Okręgowy w Koszalinie (Областен съд в Кошалин), като иска да бъде постановено, че тя има основание да ѝ бъде изплащана търсената пенсия за инвалидност.
Ms Nerkowska challenged that decision by lodging an appeal with the Sąd Okręgowy w Koszalinie (Regional Court, Koszalin), requesting that it hold her entitled to obtain payment of the disability pension sought.
Тази юрисдикция не уважава доводите ѝ и отхвърля жалбата с решение от 22 май 2003 г., постановено след съдебната проверка.
That court did not uphold her arguments and dismissed the appeal by judgment of 22 May 2003, which was delivered after the taking of evidence.
През септември 2006 г. г-жа Nerkowska отново подава искане за изплащане на посоченото по-горе обезщетение.
Ms Nerkowska submitted a fresh application for payment of the abovementioned benefit in September 2006.
В подкрепа на това искане тя изтъква, че на 1 май 2004 г. Република Полша се е присъединила към Европейския съюз и така е интегрирала общностното право във вътрешното полско право.
In support of her application, she submitted that the Republic of Poland had acceded to the European Union on 1 May 2004 and had consequently incorporated Community law into the Polish legal order.
След административната процедура, на 14 септември 2006 г. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie приема решението, предмет на главното производство, и отхвърля искането на г-жа Nerkowska за плащане на пенсия за инвалидност, съответстваща на признатото ѝ преди това право, с мотива, че тя не пребивава на територията на Република Полша.
Following the administrative procedure, on 14 September 2006 the Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Koszalinie adopted the decision which forms the subjectmatter of the main proceedings and refused to pay Ms Nerkowska the disability pension arising from the entitlement established previously, on the ground that she did not have a place of residence in the territory of the Republic of Poland.
Г-жа Nerkowska оспорва посоченото решение пред препращащата юрисдикция, като иска то да бъде изменено така, че да ѝ се изплаща пенсията ѝ за инвалидност.
Ms Nerkowska challenged that decision before the national court, requesting that it should be amended in such a way that her disability pension be paid to her.
Тя изтъква, че предвид присъединяването на Република Полша към Съюза, нейното настоящо местопребиваване не би могло да бъде пречка за плащането на това обезщетение.
She submitted that, on account of the Republic of Poland’s accession to the European Union, her present place of residence cannot constitute an obstacle to the payment of that benefit.
При тези условия Sąd Okręgowy w Koszalinie решава да спре производството и да постави на Съда следния преюдициален въпрос:
In those circumstances, the Sąd Okręgowy w Koszalinie decided to stay the proceedings and to refer the following question to the Court of Justice for a preliminary ruling:
„Дали член 18 ЕО, който гарантира на гражданите на Европейския съюз правото да се придвижват и пребивават свободно на територията на държавитечленки, е пречка за прилагането на националните разпоредби, залегнали в член 5 от [Закона от 1974 г.], доколкото тези разпоредби обвързват изплащането на пенсия за нетрудоспособност, свързана с престой в концентрационни лагери, с условието правоимащото лице да пребивава на територията на Република Полша?“
‘Does Article 18 EC, which guarantees citizens of the European Union the right to move and reside freely within the territory of the Member States, preclude the binding force of the national rules laid down in Article 5 of the [1974 Law] in so far as they make payment of a pension benefit for incapacity for work that is linked to a stay in places of isolation subject to fulfilment of the condition that the person en titled be resident in the territory of the Polish State?’
По преюдициалния въпрос
Consideration of the question referred for a preliminary ruling
С въпроса си препращащата юрисдикция иска по същество да установи дали член 18, параграф 1 ЕО трябва да се тълкува в смисъл, че не допуска законодателство на държавачленка, по силата на което последната отказва да изплаща на един от своите граждани обезщетението, предоставяно на цивилните жертви на войната или репресиите, само с мотива, че местожителството на последния не е на територията на тази държава, а в друга държавачленка, макар правото на такова обезщетение да е било признато на този гражданин с решение на компетентен орган.
By its question, the national court essentially asks whether Article 18(1) EC is to be interpreted as precluding legislation of a Member State under which it refuses to pay one of its nationals a benefit granted to civilian victims of war or repression although it has been acknowledged by a decision of the competent authority that that national is entitled to such a benefit, on the sole ground that the national is habitually resident in the territory of another Member State and not in that of the Member State in question.
В това отношение в самото начало следва да се определи дали положение като това по главното производство попада в приложното поле на общностното право, и по-специално на член 18, параграф 1 ЕО.
It must be determined at the outset whether a situation such as that in the main proceedings falls within the scope of Community law, and in particular of Article 18(1) EC.
По приложимостта на член 18, параграф 1 ЕО
The applicability of Article 18(1) EC
Що се отнася, от една страна, до приложното поле на посочената разпоредба по отношение на лицата, е достатъчно да се установи, че по силата на член 17, параграф 1 ЕО всяко лице, което е гражданин на държавачленка, притежава статут на гражданин на Съюза.
First, regarding the scope ratione personae of this provision, suffice it to state that, under Article 17(1) EC, every person holding the nationality of a Member State is a citizen of the Union.
По-нататък параграф 2 от същия член обвързва този статут с правата и задълженията, предвидени в Договора за ЕО, сред които са и посочените в член 18, параграф 1 ЕО (Решение от 26 октомври 2006 г. по дело Tas-Hagen и Tas, C-192/05, Recueil, стр. I-10451, точка 18).
In addition, Article 17(2) EC attributes to citizens of the Union the rights conferred and duties imposed by the EC Treaty, including those mentioned in Article 18(1) EC (Case C-192/05 Tas-Hagen et Tas [2006] ECR I-10451, paragraph 18).
Като полска гражданка г-жа Nerkowska се ползва със създадения с член 17, параграф 1 ЕО статут на гражданин на Съюза и следователно може да се позовава евентуално на свързаните с подобен статут права, по-специално на правото на свободно движение и пребиваване, предвидени в член 18, параграф 1 ЕО.
As a Polish national, Ms Nerkowska enjoys the status of citizen of the Union established by Article 17(1) EC and may therefore rely where relevant on the rights conferred on those having that status, such as the rights to move freely and to reside freely laid down in Article 18(1) EC.