natgillin/translations-raw huggingface dataset:
РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРОВЕРКАТА НА СИСТЕМИТЕ ОТНОСНО ГРУПАТА ПОЛИТИКИ „ИКОНОМИЧЕСКИ И ФИНАНСОВИ ВЪПРОСИ“
RESULTS OF EXAMINATION OF SYSTEMS FOR ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS
Предварителни проверки
Exante checks
Област на политика 02 — Предприятия
Policy area 02 — Enterprise
( 1 ) Ефективни за ГД „Предприятия и промишленост“, частично ефективни за Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации, и неефективни за Европейската космическа агенция и Изпълнителната агенция за научни изследвания.
) Effective for DG Enterprise and Industry, partially effective for EACI and not effective for ESA and REA.
Няма данни — не се прилага или не е извършена оценка
Not applicable: does not apply or not assessed
РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРЕГЛЕДА НА ИЗЯВЛЕНИЯТА НА РЪКОВОДСТВОТО В КОМИСИЯТА ОТНОСНО ГРУПАТА ПОЛИТИКИ „ИКОНОМИЧЕСКИ И ФИНАНСОВИ ВЪПРОСИ“
RESULTS OF REVIEW OF COMMISSION MANAGEMENT REPRESENTATIONS FOR ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS
Обща оценка на надежд­ ността
Nature of declaration given by Director- General (*)
В края на 2009 г. сумата по това нареждане все още не е инкасирана, въпреки че е дължима от октомври 2009 г.
At the end of 2009 this recovery order was still not cashed while it was due in October 2009.
Оттеглени са предишни резерви по отношение на изпълнението на изискванията за „допълняемост“ за финансова програма.
The previous reservation concerning problems with the implementation of ‘additionality requirements’ for a financial programme was lifted.
Палатата разгледа осъществяването на плана за действие и получи доказателства за въвеждането на окончателни проверки относно ефективността на подобрените контролни системи.
The Court reviewed the completion of the action plan and obtained evidence that the final checks concerning the effectiveness of the improved control systems were put in place.
вестник
Journal of the
ГД „Иконо­ мически и финансови въпроси“ на Европейския
The amount at risk in respect of FP7 cost claims is assessed by DG ENTR as not material in 2009 and therefore no reservation is made.
Въпреки това Палатата отбеляза като възможно наличието на съществени грешки в декларациите за разходи по 7РП за 2010 г.
However, the Court has noted the potential material error in FP7 cost claims from 2010.
Резерви по отношение на процента остатъчни грешки във връзка с точността на заявленията за разходи по Шеста рамкова програма за изследвания (6РП).
Reservation concerning the rate of residual error with regard to the accuracy of cost claims in the Sixth Research Framework Programme (FP6).
Резерви по отношение на надеждността на финансовата информация, предоставена от Евро­ пейската космическа агенция във връзка със съвместното изпълнение на космическия компонент на глобалния мониторинг на околната среда и сигур­ ността (GMES).
Reservation concerning the reliability of the financial reporting by the European Space Agency about the joint implementation of the space component of the Global Monitoring for Environment and Security (GMES).
ГД „Търговия“
N/A without reservations
А: Декларацията и годишният отчет за дейността, представени от генералния директор, дават вярна оценка на финансовото управление по отношение на редовността. Б: Декларацията и годишният отчет за дейността, представени от генералния директор, дават частично вярна оценка на финансовото управление по отношение на редовността.
A: The Director-General's declaration and the annual activity report give a fair assessment of financial management in relation to regularity B: The Director-General's declaration and annual activity report give a partially fair assessment of financial management in relation to regularity C: The Director-General's declaration and the annual activity report do not give a fair assessment of financial management in relation to regularity
ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ДЕЙСТВИЯТА, ПРЕДПРИЕТИ ВЪВ ВРЪЗКА С ПРЕДИШНИ КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ ЗА ГРУПАТА ПОЛИТИКИ „ИКОНОМИЧЕСКИ И ФИНАНСОВИ ВЪПРОСИ“
FOLLOW-UP OF PREVIOUS OBSERVATIONS FOR ECONOMIC AND FINANCIAL AFFAIRS
Законосъобразност и редовност на свързаните с отчетите операции
Regularity of underlying transactions
Комисията ще продължи да коригира устано­ вените и уточнени грешки.
The Commission will continue to correct the errors identified and agreed upon.
Комисията е проследила идентифицираните от Палатата грешки и е предприела подходящи корективни действия.
The Commission has followed up the errors identified by the Court and taken appropriate corrective action.
Комисията е пристъпила към финансови корекции по отношение на откритите в извадката грешки, като е издала нареждане за събиране на вземания или е разпределила плащанията към бенефициентите в последващи периоди.
The Commission has made financial corrections for the errors identified in the sample, either by issuing a recovery order or by adjusting payments to the beneficiaries in subsequent periods.
Грешките, открити в посочените три операции, се дължат найвече на: неадекватни или липсващи подкрепящи доказателства, които да оправдаят декларираните разходи; използване на вписани в бюджета суми, което противоречи на дого­ ворните изисквания да се използват реално възникнали разходи; и включване на различни недопустими разходи.
The errors detected were principally due to: inadequate or missing supporting evidence to justify the cost claimed; the use of budgeted figures which does not comply with the contractual requirements to use actual cost; and inclusion of various ineligible costs.
(Годишен доклад за 2007 г., точки 10.16 и 10.17)
(2007 Annual Report, paragraphs 10.16 and 10.17)
Одиторска заверка на декларациите за разходи по проектите на Европейския съюз
Audit certification of project cost statements of the
Финансовите правила на ЕС изискват декларациите за разходи над определена стойност да бъдат придружавани от одиторска заверка.
The EU financial rules require that cost statements above a certain threshold have to be accompanied by an audit certificate.
По три проекта заверяващият одитор е предоставил становище без резерви, докато Палатата е установила сериозни количествено измерими грешки.
In three projects the certifying auditor issued an unqualified opinion whereas the Court detected serious quantifiable errors.
Малко вероятно е в краткосрочен план тези мерки да имат положително въздействие върху броя на декларациите за разходи с грешки в тях, тъй като към края на 2009 г.
These measures are unlikely to have a positive impact on the number of cost statements with errors in them in the short term because as at the end of 2009, DG ENTR has not yet executed a payment accompanied by such a certificate and the Commission had accepted the cost methodologies of only 11 beneficiaries.
За 7РП Комисията допълнително е подобрила надеждността на одитните сертификати посредством „съгласувани процедури“, излагайки подробно одиторската дейност, която трябва да бъде извършена от заверяващите одитори, изготвящи сертификат за финансовите отчети и насърчавайки предварителното заве­ ряване на метода за определяне на разходите.
For FP7 the Commission aimed to further improve the reliability of audit certificates by using ‘agreed upon procedures’, setting out in detail the audit work to be performed by the certifying auditors issuing the ‘certificate on the financial statements’ and encouraging exante certification of the cost methodology.
(Годишен доклад за 2007 г., точки 10.27—10.30)
(2007 Annual Report, paragraphs 10.27 to 10.30)
В 7РП е установен праг от 375 000 евро (общо финансиране от ЕС на участник за един проект) с цел представянето на одитен сертификат.
FP7 establishes a threshold at the level of 375 000 EUR (EU contribution in cumulative terms per participant per project) to trigger the submission of an audit certificate.
Ограниченият брой сертификати относно финансовите отчети се дължи на това, че в края на 2009 г. повечето проекти по 7РП се намират едва в първия отчетен период.
Most FP7 projects are only in their first reporting period which explains the limited number of certificates on financial statements at the end of 2009.
По отношение на предварителното заверяване на методите за определяне на разходите, в края на месец май 2010 г. Комисията одобри методите на 25 бенефициенти.
As regards ex ante certification of the cost methodology, at the end of May 2010, the Commission had accepted the cost methodologies of 25 beneficiaries.
Съответствие на системите с Финансовия регламент
Compliance of systems with the financial regulation
Констатации и оценки относно отделните институции
Observations on specific Institutions
Агенции на ЕС и изпълнителни агенции
European Agencies and Executive Agencies
Настоящата глава обхваща извършената от Палатата специфична оценка на административните разходи на инсти­ туциите и органите на Европейския съюз.
This chapter presents the Court’s specific assessment of administrative expenditure of the Institutions and bodies of the European Union.
Основна информация относно обхванатите от оценката институции и органи и плащанията през 2009 г. може да бъде открита в таблица 9.1.
Key information on the Institutions and bodies covered, and on the spending in 2009 is provided in Table 9.1.
Таблица 9.1 — Основна информация относно административните разходи на институциите
Table 9.1 — Administrative expenditure of the institutions — Key information
Раздел III, глава 1 на всички дялове и дялове 14, 24—27 и 29
For Section III, Chapter 1 of all Titles and Titles 14, 24-27 and 29
Централизирано пряко Централизирано пряко Централизирано пряко Централизирано пряко Централизирано пряко Централизирано пряко Централизирано пряко Централизирано пряко Централизирано пряко
Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct Centralised direct
Европейски надзорен орган по защита на данните
European Parliament Council Commission Court of Justice Court of Auditors Economic and Social Committee Committee of the Regions European Ombudsman European Data Protection Supervisor
Общо административни разходи
Total administrative expenditure
Общо оперативни разходи
Total operational expenditure
Източник: Годишни отчети за 2009 г.
Source: Annual accounts 2009.
Настоящата глава също така предоставя информация за резултатите от извършените от Палатата одити на агенциите на Европейския съюз и на други децентрализирани органи, както и на Европейските училища.
This chapter also gives information on the results of the Court’s audits of the Agencies of the European Union and other decentralised bodies as well as of the European Schools.
Административните разходи включват основно разходи, свързани с човешки ресурси (заплати, надбавки и пенсии), сгради, оборудване, енергия, комуникация и информационни технологии.
Administrative expenditure mainly comprises expen­diture for human resources (salaries, allowances and pensions) and expenditure for buildings, equipment, energy, communications, and information technology.
Настоящата глава обхваща също така разходите, определени в общия бюджет като оперативни, въпреки че тяхното предназначение и обект е поскоро функционирането на администрацията на Комисията, отколкото изпълнение на поли­ тиките.
This chapter also covers expenditure considered in the general budget as operational although its purpose and object is in most cases the functioning of the Commission’s adminis­tration rather than policy delivery.
Тези разходи обхващат следните дялове от общия бюджет: дял 14 („Данъчно облагане и митнически съюз“), дял 24 („Борба с измамите“), дял 25 („Координиране на политиките на Комисията и правни съвети“), дял 26 („Администрация на Комисията“), дял 27 („Бюджет“) и дял 29 („Статистика“).
This expenditure includes the following titles of the general budget: Title 14 (‘taxation and customs union’), Title 24 (‘fight against fraud’), Title 25 (‘Commission’s policy coordination and legal advice’), Title 26 (‘Commission’s administration’), Title 27 (‘budget’) and Title 29 (‘statistics’).
Някои от тези дялове включват и оперативни разходи.
Some of these titles also include operational expen­diture.
Дял 27 за 2009 г. включва 200 млн. евро за „Временни компенсации и компенсации под формата на фиксирани суми за новите държави членки“.
Title 27 includes for 2009 an amount of 200 million euro as ‘Temporary and lump-sum compensation for the new Member States’.
Основните рискове при групата политики „Админист­ ративни и други разходи“ са неспазване на изискванията при възлагането на обществени поръчки, изпълнението на договори, процедурите за набиране на персонал и изчисляването на заплатите и надбавките.
The main risks in the administrative and other expen­diture policy group are noncompliance with the provisions on procurement, the implementation of contracts, recruitment procedures and the calculation of salaries and allowances.
Във връзка с одита на административните разходи:
For the audit of Adminis­trative expenditure:
— беше проверена извадка от 57 операции, избрани произволно от всички административни разходи, описани в точки 9.3 и 9.4,
— a sample of 57 transactions, drawn randomly from all the administrative expenditure referred to in paragraphs 9.3 and 9.4, was tested;
— Палатата оцени доколко прилаганите от всяка институция системи за управление и контрол ( 1 ) отговарят на изиск­ ванията на Финансовия регламент,
— the Court assessed the compliance of the supervisory and control systems ( 1 ) applied by each Institution with the requirements of the Financial Regulation;
— Палатата също така провери изявленията на ръководството на четири генерални дирекции и служби на Комисията, отговарящи основно за административните разходи.
— the Court also reviewed the management representations of four Commission’s Directorates General and Offices primarily responsible for administrative expenditure.
Палатата извърши проверка и на следните избрани въпроси въз основа на специфични извадки: а) назначаване на срочно и договорно наети служители във всички институции; б) изплащане на социални надбавки на служителите във всички институции в областите с поголям риск (надбавка за жилищни нужди за семейства без деца на издръжка; национални надбавки, които не са приспаднати от подобните надбавки, изплащани от институциите в случаите, когато съпругът/съпругата получават приходи или надбавки извън институциите; национални надбавки, приспаднати от подобните надбавки, изплащани от инсти­ туциите, но неактуализирани повече от една година); в) договори за обществени поръчки във всички институции, с изключение на Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган по защита на данните; г) договори за обществени поръчки, възложени чрез процедури на договаряне поради спешност на въпроса, във всички институции, с изключение на Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган по защита на данните.
(b) payment of social allowances to staff in all Institutions in higher risk areas (household allowance for families without dependent children, national allowances not deducted from those of a similar nature paid by the Institutions when the spouse is deemed to receive income or benefits from outside the Institutions, national allowances deducted from those of a similar nature paid by the Institutions and not updated for more than one year),
( 1 ) Предварителни и последващи проверки, вътрешен одит, докладване на изключенията и вътрешни стандарти за контрол. Освен това
( 1 ) Exante and expost controls, internal audit function, exception reporting and internal control standards.
Палатата направи задълбочена оценка на системите за управление и контрол на Съда, на Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните.
In addition, the Court performed an in-depth assessment of supervisory and control systems in the Court of Justice, the European Ombudsman and the European Data Protection Supervisor.
Оценката включи проверка на допълнителна извадка от плащания, свързани с човешките ресурси и с други административни разходи.
This assessment included the examination of an additional sample of transactions of payments relating to human resources and to other adminis­trative expenditure.
Сметната палата беше одитирана от независима външна одиторска фирма ( 2 ), която изготви одитен доклад относно финансовите отчети за финансовата година от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2009 г., както и доклад за досто­ верност относно финансовите отчети, редовността на начина на използване на ресурсите на Палатата и съществуващите процедури за контрол за финансовата година от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2009 г. (вж. точка 9.22).
The Court of Auditors is audited by an independent external audit firm ( 2 ) which issued an audit report on the financial statements for the financial year from 1 January 2009 to 31 December 2009 and an assurance report concerning the regularity of the use of the Court's resources, and the control procedures in place for the financial year from 1 January 2009 to 31 December 2009 (see paragraph 9.22).
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА
REPLY OF THE COMMISSION
Резултатите от тестовете на операциите са обобщени в приложение 9.1.
The results of transaction testing are summarised in Annex 9.1.
Въз основа на извадката от 57 операции одитът установи, че при плащанията като цяло липсват съществени грешки.
On the basis of the sample of 57 transactions, the audit found the payments as a whole to be free from material error.
СЪОТВЕТСТВИЕ НА СИСТЕМИТЕ С ФИНАНСОВИЯ РЕГЛАМЕНТ
COMPLIANCE OF SYSTEMS WITH THE FINANCIAL REGULATION
Резултатите от проверката на системите са обобщени в приложение 9.2.
The results of the examination of systems are summarised in Annex 9.2.
Извършеният от Палатата одит на съот­ ветствието на системите, предназначени да осигурят редовността на операциите, с разпоредбите на Финансовия регламент (вж. точка 9.6), не откри съществени слабости.
The Court’s audit of the compliance of the systems designed to ensure the regularity of transactions with the provisions of the Financial Regulation (see paragraph 9.6) found no material weakness.
НАДЕЖДНОСТ НА ИЗЯВЛЕНИЯТА НА РЪКОВОДСТВОТО В КОМИСИЯТА
RELIABILITY OF COMMISSION MANAGEMENT REPRESENTATIONS
Резултатите от проверката на изявленията на ръко­ водството в Комисията са обобщени в приложение 9.3.
The results of the review of Commission management representations are summarised in Annex 9.3.
КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ ОТНОСНО ОТДЕЛНИТЕ ИНСТИТУЦИИ
OBSERVATIONS ON SPECIFIC INSTITUTIONS
Изложените по-долу специфични констатации и оценки, представени за всяка институция или орган на Евро­ пейския съюз, се основават на извършения от Палатата одит а) на прилаганите от институциите системи за управление и контрол и б) на избрани други въпроси (вж. точки 9.6 и 9.7).
The specific observations that follow and which are presented by Institution or body of the European Union are based on the Court’s audit (a) of the supervisory and control systems applied by each Institution and (b) on the selected topics (see paragraphs 9.6 and 9.7).
Тези констатации не са в противоречие с оценките, изложени в точки 9.9 и 9.10, тъй като не са съществени в контекста на административните разходи като цяло, но са от значение по отношение на отделните институции.
These findings do not call into question the assessments set out in paragraphs 9.9 and 9.10 as they are not material to administrative expenditure as a whole but are significant in the context of the individual Institution concerned.
ОТГОВОРИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
THE REPLY OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
Проверката на процедурите за назначаване на други служители на институциите (срочно и договорно наети служители) установи, че в пет от 20 случая не са били предо- ставени документи, доказващи спазването на правилата, свързани с изпълнението на военни или други задължения.
The examination of the procedures for the engagement of other agents of the Institutions (temporary and contract staff) established that, in five cases out of 20, documents evidencing compliance with the rules related to the fulfilment of military or other obligations had not been provided.
Парламентът признава, че предвид постепенното премахване на военната служба в различни държави членки, спазването на свързаните с нея задължения не е било обект на систематичен контрол в рамките на назначаването на срочно наети и договорно наети служители до началото на второто полугодие на 2008 г.
Parliament acknowledges that, in the light of the gradual abolition of military service in the Member States, fulfilment of such obligations was not the subject of systematic checks in connection with the recruitment of temporary and contract staff until the start of the second half of 2008.
Отделът за назначаване и преместване на персонала разполага също така с база данни, описваща задълженията във връзка с военната служба по държави, и извършва систематична проверка на спазването на въпросните задължения при изготвянето на договорите на служителите.
The Recruitment and Staff Transfers Unit has a database which gives details of the military obligations to be met in each Member State and systematically verifies that those obligations have been fulfilled when concluding contracts with other servants.
Примерите на несъответствие, изтъкнати от Сметната палата, се отнасят до срочно/договорно наети служители, които са били назначени за пръв път в Европейския парламент преди въвеждането на тези систематични проверки.
The instances of noncompliance highlighted by the Court concern temporary and contract staff recruited by Parliament for the first time prior to the introduction of these systematic checks.
Изплащане на социални надбавки на служителите
Payment of social allowances to staff members
Както предвиждат член 67, точка 2 и член 68 от Правилника за длъжностните лица, членовете на персонала, получаващи надбавки, са длъжни да уведомят за всяка промяна в положението им.
As stipulated in Article 67(2) and Article 68 of the Staff Regu­lations, it is for the recipients of allowances to notify the Adminis­tration of any change in their circumstances.
Тази система, базираща се на „спонтанно деклариране“, може да доведе до евентуално закъснение при осъвременяването на индивидуалните права.
This arrangement, based on ‘spontaneous declarations’, may give rise to delays in updating individual entitlements.
Одитът установи, че в 16 от 30 случая информацията, с която парламентарните служби разполагат, за да могат да гарантират, че надбавките, предвидени в Правилника за персонала, се изплащат на служителите в съответствие с общностното и националното законодателство, не е актуална.
The audit found that, in 16 cases out of 30, information available to the Parliament’s services, in order to ensure that allowances provided for by the Staff Regulations are paid to staff in compliance with relevant community regu­lations and national legislation, was not up-to-date.
Тази ситуация създава риск от извършване на неправилно изчислени или недължими плащания в случай на промяна на обстоятелствата за отделните служители.
This situation leads to the risk of making incorrect or undue payments if the circumstances of the individual have changed.
Би следвало от служи­ телите да се изисква да предават в подходящи срокове документи, потвърждаващи тяхното положение.
Staff should be requested to deliver at appropriate intervals documents confirming their personal situation.
Освен това Парламентът следва да въведе система за навременен мони­ торинг и контрол на тези документи.
In addition, the Parliament should implement a system for the timely monitoring and control of these documents.
За да се коригира този риск, Парламентът винаги е пристъпвал към редовни акции за проверка на положението на членовете на своя персонал.
With a view to forestalling this risk, Parliament has always taken regular steps to verify the circumstances of its staff.
От 2010 г. насам тази проверка е вече автоматизирана посредством използването на „електронен фиш“.
As from 2010, that verification has been computerised through the introduction of the ‘electronic data sheet’.
Тази вече „проактивна“ процедура трябва да позволи извършването на най-малкото годишна проверка на личните и административните данни на членовете на персонала.
This ‘proactive’ procedure will make it possible to verify staff members’ personal and administrative data at least once a year.