natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Вярвам, че имаме всички основания да запазим това многообразие през 21-ви век.
Under the CFP, fishing effort limitationsare currently set for western waters, deepsea stocks and stocks under long-termand multiannual management plans.
Риболовът е много повече от икономическа дейност, той е и начин на живот.
Multiannual plans are not a panacea, thoughthey can work when they are properly implemented.
Тясно обвързан с уникалните характеристики на различните морски екосистеми, той заема централно място по отношение на идентичността и просперитета на множество крайбрежни общности.
Witness the northern hake stock,which was in need of recovery in 2003. Thestock is now in such good condition, that 2008saw the Commission propose a long-termmanagement plan to replace the presentrecovery plan.
През 2002 г. бе предприета радикална реформа и трябваше да се работи върху редица от свързаните с нея последствия.
Indeed,according to national data, only 72% ofthe fishing effort allowed was actuallydeployed in 2006, indicating that in general, reductions in fleet activity are largelydue to non-regulatory factors.
Оттогава имам удоволствието да ръководя процеса на осъществяване на редица инициативи, които, вярвам, ще направят европейското рибарство по-устойчиво в бъдеще, отколкото в близкото минало.
According to national data provided tothe STECF, the overall fishing effortdeployed in 2005, compared to 2000, hadfallen by 15% in the Kattegat, by about20% in the North Sea, Skagerrak andeastern Channel, by about 35% to the West of Scotland and by a similar amountin the Irish Sea.
Днес все поголяма част от наличните запаси се управлява съобразно дългосрочни планове.
This suggests that the contribution ofdays-at-sea limits to stock recoveryremains limited.
Ние имаме също и по-ясни цели за устойчивост в биологичен план.
The system has proveddifficult to manage for both Member States and the Commission.
И най-главното – заинтересованите страни са приобщавани по-активно от всякога в процеса на изработване на политиката.
It has beencriticised as overcomplicated, non-trans-parent and difficult to monitor. There isalso a problem of overlap between differenteffort regimes.
Въпреки тези постижения поголямата част от търговските запаси от риба във водите на ЕС продължава да бъде повод за безпокойство.
At the same time changes in fishing gear,such as greater recourse to large-meshtrawls (over 100 mm), have also reducedoverall fishing effort. To some extent, however, this has been offset by an increase inthe effort deployed using smaller-meshgear (70-89 mm) which may have causedmore small cod to be caught.
През 2007 г. независими учени, работещи в областта на риболова, направиха оценка на състоянието на 33 от найважните европейски търговски рибни запаси и достигнаха до заключението, че при 29 (около 88%) от тях риболовът е прекомерен.
However, critics still point to a contradictionbetween the longterm perspective of suchplans, and other features of the institutionalframework which continue to encourageshort-term thinking and decisionmaking byboth politicians and stakeholders. In particular, questions of principle and operationaldetails are still too often lumped together ina single decisionmaking procedure, in whichthe latter can easily come to dominate theformer.
Тези данни могат да бъдат сравнени със ситуацията извън ЕС със
That is why the Commission continues to reflect on how institutional incentivescan be best aligned with the longterm sustainable development of the fishing industry.
Понастоящем обаче този просперитет е изправен пред редица предизвикателства.
However, the Commission believes thatthe declining effort which has been witnessed may not be entirely linked to thepolicy of reducing the number of days
Това доведе до прекомерно експлоатиране на множество рибни запаси, а екосистемите, от които те са неразделна част, са под заплаха.
Despite these reservations, the effortmanagement system has at least led toamuch a better understanding of the waythe fishing fleet operates, and may serveas a basis for devising more effectivemanagement tools in the future.
областта на рибарството на 21-ви век статистиките на Световната организация за прехрана и земеделие, които показват, че средно в световен мащаб се осъществява прекомерен риболов спрямо 25 % от рибните запаси.
7 minimum mesh sizes for nets;closed areas and seasons;minimum landing sizes;limits on by-catches as a percentage oftotal catch; andincentives to adopt specific kinds of fishing gear which have been shown toreduce bycatch of unwanted organisms.
Въпреки тези предупредителни сигнали обаче решенията за количествата на улова продължават да бъдат доминирани от недалновидно мислене, а риболовният капацитет на европейския флот продължава да бъде два пъти по-голям от този, който е необходим за устойчивия улов на риба от рибни запаси на разположение.
destruction without benefit of any kind ofthe very resources on which the fisherydepends for its future. If, on the other hand,they catch lots of marketable fish, but do soonly by dragging nets weighed down byheavy metal bars through fragile ecosystems,such as coral reefs or thermal vents, thenthey may unwittingly destroy the irreplaceable environment which nurtures the fishstocks on which they themselves depend.
рираната морска политика на ЕС, която ще постави акцент върху устойчивия растеж в крайбрежните региони.
What they all have in common, however, isthat they oblige, or encourage, fishers to bemore selectivein the way they go about tryingto catch fish.
Съществуват много пътища за успешна обратна връзка и положителен цикъл на взаимодействие, над които може да се работи в тази насока.
In other words, they guide andchannel fishing effort, so that it is appliedinways which both maximise the economicreturn to fishers, and minimise unwanteddamage to the common resource on whichall fishers depend.
Все пак трябва да внимаваме при възприемането на този по-обвързващ подход към изработването на политиката.
The decisions which the skipper makes willdetermine whether his boat returns homeon time, safely, with a profitable catch andacontented crew. At the core of these decisions is the need to target the vessel’s fishingactivities so as to maximise returns and minimise costs.
Трябва да сме наясно и с новите задължения, които са свързани с него и оказват влияние върху сектора на рибарството.
This is not a simple decision, butit is implicit at every stage, from charting thecourse to be taken as the boat leaves port, todeciding which kind of gear to use, how toset it, and when to haul the nets.
Считам, че рибарството ще играе положителна роля при изпълнението на целите на рамковата директива за морската стратегия, която задължава държавитечленки да осигурят добър екологичен статус на моретата под тяхна юрисдикция до 2021 г.
In both ways, careless and crude fishingmethods can jeopardise the livelihoods ofother fishers, and compromise the future ofthe industry.
Ползите също няма да бъдат еднозначни: колкото са по-чисти нашите морета, толкова по-устойчиви ще бъдат рибните им запаси и следователно толкова по-доходна ще бъде риболовната ни индустрия.
That is why the CFP does notsimply lay down rules which limit the quantityof what fishers can catch to what the underlying biological systems can sustainably provide.It also provides a qualitativeframeworktoprotect fish stocks and the ecosystemsinwhich they live, by encouraging certainkinds of fishing practice, and discouraging, orbanning, others.
Това не предвещава нищо хубаво за бъдещето на рибното и морското биологично разнообразие.
Fishing selectively is a complex task, which isvery dependent for success on the particularconditions that prevail in any given fishingground.
Това касае в еднаква степен и рибарите и свързаните с тях индустрии, които зависят от риболова в открито море.
As fishers and scientists know all toowell, developing effective and commerciallyviable selective gear is a long process, fraughtwith disappointments and false hopes. Nevertheless, such gear does exist, and given theright incentives for fishers to adopt it,couldbe more widely used.
Намаляващият улов на риба, нарастващите разходи и нуждата от по-далечни пътувания и по-продължителен риболов, за да се хване по-малко и нерядко риба с по-малка стойност означава, че в някои индустриални сектори в момента много кораби работят на загуба или са близко до нея.
The choices which fishers make also haveimportant consequences beyond the success or failure of any particular fishing trip.Ifthey catch lots of fish belonging to speciesfor which they have no quota, or which aretoo small to be landed and marketed, theywill have to throw them back into the sea,even though they know that many of themwill not survive. The result is pure waste – the
Аз приветствам все по-нара-стващата роля на аквакултурите в ЕС и извън него, но ще мине доста време, ако изобщо е възможно, преди те да могат да компенсират недостига в снабдяването.
One of the greatest scandals of contemporary fishing is the number of fish which arediscarded – that is, which are simply thrownback overboard, without being landed.
С оглед на критичното ниво на много от рибните запаси оправдано и разбираемо е, че мнозина настояват за решителна промяна в управлението на рибарството както на ниво държави-членки, така и на европейско равнище.
This may happen for a number of reasons– because the fish are below the minimumlanding size, because they are of a speciesfor which the vessel has no quota, becausethey are not the species which the skipperhad chosen to target, or because, althoughlarge enough to land, they are rejected tomake space in the hold for other, morevaluable fish (‘high grading’).
Управлението на рибарството в Европа на регионално, национално и общностно ниво все по-често е водено от познания и становища, получени по възходящ ред на веригата.
In the Baltic, the rate was only1.4% on average. However, all these figuresshould be treated with caution, as they areliable to understate the true extent of theproblem.
По същата логика започнатото преразглеждане ще изисква не само пространни консултации със заинтересованите страни, но и широка публична подкре-па, ако стремежът е да се стигне до изработването на рамка за управление на рибарството, позволяваща общото благо да бъде поставено над конкретните национални и/или секторни интереси.
In 2007, the Commission published a Communication on reducing by-catchand eliminating discards in EU fisheries.The policy outlined in this proposal represents a radical innovation for the CFP, forit would manage the discard problem onthe basis of the results to be achieved, notthe means to be used. So, instead of specifying what gear fishers should use, orwhich areas they should not fish in, the EU would simply lay down the goal ofaphased reduction in discards to the minimum feasible level, and leave fishers andnational authorities to determine how thatshould be achieved.
В този контекст се надявам настоящата брошура да постигне двоен ефект.
At the time of going to press, the Commission intended to introduce its first proposalsfor ‘discard bans’ of this type on a fishery-by-fishery basis during 2009.
От друга страна обаче, тя открито и обективно посочва проблемите, пред които все още сме изправени, и пътя, който предстои да извървим.
Whatever the true situation, however, itis clear that the discarding on this scale ofunwanted fish, many of which will notsurvive the experience, is both an ecological and an economic disaster, andisundermining the future of the fishingindustry.
Независимо дали работите в този сектор, участвате в кампанията за неговото реформиране или просто консумирате прекрасните и питателни продукти, които той произвежда, вашият принос и подкрепа ще бъдат от жизненоважно значение за определянето на бъдещето на Общата политика в областта на рибарството.
Other technical measures, too, can makeareal difference to a stock’s reproductivechances and to the integrity of its environment. In all cases, though, it is crucial thatthese measures should be as well-adaptedaspossible to the conditions which obtainindifferent seas, and in different fisheries.Thismeans taking account of what stakeholders tell us about regional variations andthe specific nature of given ecosystems.Italso means making only the most essential decisions at European level, and leavingthose who know by experience what worksand does not work in practice to adopt themethods which are best suited to a particular fishery, subject tothem meeting certainminimum conservation and environmentalperformancestandards.
Европейската комисия обяви намеренията си да започне нов, цялостен преглед на Общата политика в областта на рибарството.
Since they were introduced, bycatch has been reduced from 50% to 5%of the total catch – and the inshore fisheryhas been saved.
Реформата от 2002 г. даде на Общата политика в областта на рибарството нова основна ориентация в посока към поголяма устойчивост, но в нея не са предвидени и обхванати всички трудности, които стоят пред постигането на тази цел, както в икономически, така и в институционален план.
In the past, the EU has adopted many technical measures, often on an ad hocbasis. Theintroduction of multiannual managementplans since 2002 only made this situationmore complex, as each of them brought itsown new set of accompanying measureswith it.
Ако искаме да премахнем тези трудности и да създадем условия за истински жизнеспособна и устойчива риболовна индустрия в ЕС, трябва да сме подготвени да анализираме всеки аспект от функционирането на сегашната система.
The result was a legislative labyrinth –a mass of overlapping, and sometimes contra-dictory provisions, allowing multiple derogations and exceptions, scattered throughoutarange of very different legal texts.
Трябва също да признаем, че риболовната индустрия не може да продължава да бъде разглеждана изолирано от поширокия морски контекст, в който тя е един от многото участници.
The existing North-East Atlantic Regulation,meanwhile, covers a large and diverse area ofocean. The Commission has now introduceda proposal to simplify this by dividing it intoa general regulation containing the core provisions which apply across the whole of thisarea, accompanied by four ‘regional’ regulations, which can lay down more detailed,fishery-specific rules.
Следващата реформа на Общата политика в областта на рибарството трябва да се включи в Интег-
The four subsidiary regulations will divide these waters up into theareas covered by the relevant Regional Advisory Councils – North Sea, North West Waters,South West Waters, and the fisheries dealtwith by the Pelagic RAC.
Как управляваме сектора на рибарството
This adaptation should ideally take into account technological creep,through which the same tonnage comesto mean more fishing power over time.
Общата политика в областта на рибарството е създадена официално през 1983 г., но
It is estimatedthat technological creep runs at around2-4% annually, thus effectively cancellingout any nominal reduction.
Относителна стабилност
Overcapacity is notjust a problem for fish stocks, it is also a problem for fishers.
Един от най-старите съставни елементи на ОПР е принципът на „относителна стабилност“.
A moresustainable European fishing industry cannotsimply be legislated into existence: it requiresa true culture shift in the way we think about European fisheries.
Въпросът за разпределянето на риболовните възможности в национални квоти излезе на дневен ред след въвеждането на първите ограничения за улов за флотовете на ЕС от Комисията по риболова в Североизточния Атлантически океан (NEAFC) през 1975 г.
(*) The EFF allows for aid for engine renewal, though with arequirement to reduce the size of the new engine compared to the old one, and the July 2008 emergencyrestructuring measures to address the fuel crisis in the sector included a derogation to allow for‘partial decommissioning’as part of the Fleet Adaptation Schemes.
След декларацията от Хага от 1976 г.
These changes were immediately incorporated into the financial instruments available tosupport EU fisheries policy.
Съветът определи система за относителна стабилност през 1980 г.
The Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG),which ran till the end of 2006, was amendedaccordingly.
Използваните ключови критерии бяха уловът през референтния период (1973–1978 г.), преференциите за определени флотове в Шотландия и Ирландия (и Гренландия, която по това време все още беше член на Европейската общност) и компенсациите за загуби във водните пространства на трети страни.
And the European Fisheries Fund,which became operational as of 1 January2007, has been designed from the bottomup to support the shift towards a fleet thatisactually in line with the present level ofresources. In July 2008, the Council adoptedanumber of temporary derogations to the EFF rules, to make it easier for the Member States to accompany the process of fleetrestructuring in response to the ‘fuel crisis’that was sweeping through the industry.These included the creation of Fleet Adaptation Schemes, which provide additionalsupport to encourage substantial capacityreductions in those fleet segments which arethe most fuel-intensive.
Относителната стабилност бе приложена на практика за първи път след приемането на ОПР през 1983 г.
These derogationswill last for two years, and will be subject toongoing monitoring and assessment.
нейните основи са поставени в началото на седемдесетте години на миналия век, когато рибарството все още беше част от Общата селскостопанска политика.
The European fleet needs to be brought intoline with the resources of our seas. Suchrestructuring has been a priority for the CFPfor many years, and the recent and dramaticrise in the price of fuel – by as much as 240%since 2002 in some Member States – has onlyunderlined the urgent need for action.
Главната грижа на министрите в този начален период беше да се избегнат конфликтите между различните нации във време, когато много държави по света разширяваха своите териториални води, докато в крайна сметка създадоха свои изключителни икономически зони (ИИЗ), простиращи се до 200 морски мили от основната линия.
However, any restructuring that takes place underthe CFP is now the responsibility of the Member States, and of the operators concerned: itis up to the Member States to set up decommissioning schemes, and it is up to the operators to apply for decommissioning underthem. The EU institutions have no unilateralpower to reduce the size of the national fleets.For there to be real progress towards moresustainable fisheries for the long term willtherefore require a real commitment by bothnational authorities and stakeholders to creating a more economically profitable andmore ecologically sustainable European fleet.
Ако нациите от Европейския съюз бяха последвали този пример без някаква форма на координация, последствията щяха да бъдат не само пораждащи хаос, но и пагуб-ни.
Clearly, the incentives for capacity reductionneed to be reinforced. At present there aretwo main incentives provided at EU level –acarrot, and a stick.The stick is the negativeincentive provided by the effort limitationschemes associated with longterm management plans.
Тогавашното европейско рибарство вече бе силно „интернационализирано“, като голяма част от флотовете били пригодени за риболов в далечни води.
The carrot is the funding madeavailable for capacity removal under the EFF.But it is up to the Member States both tochoose their priorities for EFF funding, and toensure that effort limitations are properlyimplemented and respected.
Като всеки опит за управляване на сложна, включваща множество фактори ситуация чрез сравнително опростена и ясна за разбиране и прилагане формула, принципът на относителната стабилност има както недостатъци, така и предимства.
It should be noted that in certain Member States, effective fleet consolidation has beenachieved through the creation of propertyrights in fishing opportunities, without theneed to spend public money.
Според преобладаващото мнение той насърчава вземането на краткосрочни решения и поставянето на акцент върху националния дял за сметка на общите дългосрочни интереси, а някои критици отиват и по-далеч, като заявяват, че той е несъвместим със задълженията на ЕС, свързани с единния пазар.
Such propertyrights, if properly conceived, can be a powerfultool for aligning the interests of the industrywith those of longterm conservation, thoughthey remain controversial as they might seemto effectively privatise a public resource.Atpresent, decisions on whether to use suchtools remain the prerogative of the individual Member States. The Commission conductedapublic debate on the arguments for andagainst emulating such an approach during2007, and this discussion is likely to continuein the context of the consultations leading upto the next reform of the CFP.
Независимо от това министрите на ЕС, отговарящи за рибарството, постоянно поддържат принципа на относителна стабилност, а основата за разпределянето на квотите съобразно ОПР и референтните стойности бяха адаптирани през годините, за да се вземат предвид правата на новите държавичленки.
Member States shall put in place measures to adjust the fishing capacity oftheir fleets in order to achieve a balancebetween this capacity and their fishingopportunities;no public money can be used to buildnew capacity or to ‘modernise’ boats, inthe sense of making them more efficientfishing machines;nor can public money be used to ‘export’overcapacity to third countries;no new capacity can be introduced intothe fleet using private money unless atleast an equal amount of capacity is withdrawn, also using private money; andcapacity withdrawn using public money(decommissioning programmes) can notbe replaced(*).
Според тази система държавитечленки на ЕС си разпределят общия допустим улов (ОДУ) за всеки един от рибните запаси според фиксирани референтни стойности, определени въз основа на техния исторически улов.
9 venting conflict, not conserving fish stocks.And this was true of fisheries policy not onlyin Europe, but throughout the world. Asaresult, control and enforcement was fairlylow down most fisheries managers’ agenda.The purpose of fisheries policy was to protectthe continuity of national industries in a periodof rapid change, not to burden them withadditional ‘constraints’.
Целта на относителната стабилност,
Their work requires as much careand precision as the work of nationalinspectors, especially in cases wheremajor failings are detected.
Индустрията също се промени.
This perception has long since changed.
Сумата на вложените капитали в сектора нарасна многократно, като същевременно технологичният прогрес значително увеличи капацитета на рибарите за риболов и продажба.
Asthe mismatch between fish stocks and fishingcapacity has become more and more blatant,and its impact has begun to show up in thedeteriorating profitability of the industry, theincentive to bend and break rules has grown.For the vast majority of honest fishers, theactions of the small minority who breaks thelaw represent a form of unfair competitionand an additional obstacle to the survival oftheir increasingly fragile businesses.
От този момент Общата политика в областта на рибарството (ОПР) започна да функционира не като въвеждане на цялостно наднационално регламентиране, а като опит за запазване на многообразието, което характеризира традиционния облик на европейската индустрия.
The Commission inspectors are a smallbody, compared to the national inspection systems they control, and thereforehave to target their missions carefullytoensure they have maximum impact.Bychoosing their targets wisely, theycanhave a major influence on improvingcontrol and enforcement of the CFP.Thus, in 2003-2005, one of their targetswas the weighing system for landings ofpelagic fish, which is governed by complex rules which could easily be misunderstood – whether deliberately, or not.By the end of this three-year programme,a marked improvement in reportinghad been seen, especially in the case of Ireland and the UK, where the nationalauthorities were able to identify and putan end to a systematic misdeclaration ofcatches which had blighted the industryfor many years.