natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Прилагането на подобни рамки за установяване на приоритетните цели, графиците и източниците на информация, които следва да бъдат използвани, улеснява структурирането и документирането на оценките на напредъка и по този начин увеличава прозрачността на решенията за извършване на плащане.
The application of such frameworks for establishing priority objectives, timetables and the sources of information to be used facilitates formalised and structured progress assessments and thus promotes the transparency of disbursement decisions.
Това може да има отражение върху прозрачността на решенията за извършване на плащане.
However, specific conditions related to the performance-based disbursements of variable tranches are often not sufficiently clear in respect of target values for indicators, verification sources and calculation methods; this may affect the transparency of disbursement decisions.
Комисията приветства признаването от страна на Палатата на тези два важни приноса към гарантиране, че бюджетната подкрепа се предоставя по по-структуриран и формализиран начин.
The Commission welcomes the acknowledgement by the Court of these two important contributions to ensuring budget support is delivered in a more structured and formalised way.
Друго подобрение, отбелязано през 2009 г., е въвеж­ дането от страна на Комисията на нови указания относно бюджетната подкрепа за нестабилни държави.
Another improvement noted in 2009 was the Commission’s introduction of new guidance on budget support to fragile states, which requires certain very basic elements to be in place as regards public finance management systems before budget support can be granted.
Комисията също така въвежда изменения във финансовата верига, с които се установява много по- рационална последователност на финансовите и оперативните проверки в процеса на одобряване на плащанията.
The Commission also established a modified financial circuit which sets out a more logical sequence for the financial and operational checks in the payment approval process.
Палатата оцени извършваните от делегациите мони­ торинг и надзор като частично ефективни.
The Court assessed the monitoring and supervision by Delegations as partially effective.
В допълнение към подкрепата и техническата помощ, предоставена от делегациите на националните разпоредители, EuropeAid ежегодно провежда голям брой курсове за обучение на персонала в службите на националните разпоредители и специализираните министерства.
In addition to the support and technical assistance provided by Delegations to National Authorising Officers, EuropeAid runs a large number of training courses each year for staff in the offices of National Authorising Officers and specialised ministries.
Достъп до обширна информация за процедурите има и на уебсайта на EuropeAid.
Extensive information on procedures is also available on EuropeAid’s website.
Както и през предишни години, Палатата установи, че липсата на капацитет при повечето национални разпоредители с бюджетни кредити в държавите бенефициенти води до лошо документирани и неефективни проверки.
As in previous years, the Court found that the lack of capacity of most National Authorising Officers (NAO) in bene­ficiary countries resulted in poorly documented and ineffective checks.
Делегациите на Комисията предоставят техническа помощ с цел повишаване на техния капацитет, но резултатите от това често са огра­ ничени: или защото националните разпоредители с бюджетни кредити не изпълняват задачите си по подходящ начин, или поради ресурсни ограничения или голямо текучество на персонал.
The Delegations frequently provide technical assistance to strengthen this capacity, but often with limited results, either because the National Authorizing Officers do not perform their tasks adequately or because of resource constraints or high staff turnover rates.
Одитът на Палатата откри недостатъци и при финан­ совите процедури и контроли, въведени от организациите изпълнители и от наблюдателите:
The Court’s audit also detected shortcomings in the financial procedures and controls instituted by implementing organisations and supervisors:
Комисията отбелязва, че инструментите за контрол и установените в последните години процедури дават резултат.
The Commission notes that the control tools and procedures established in recent years are bearing fruit.
Независимо от това тя обещава да продължи да полага усилия в обучаването на персонала и разпространяването на информация за инструментите за управление и контрол.
Nevertheless, it promises to continue its efforts to train staff and disseminate information on management and control tools.
а) слаб контрол на допустимостта на разходите, незадово­ лително попълване и съхраняване на подкрепящите документи, слаб счетоводен контрол, който не гарантира, че разходите се вписват и отчитат правилно и не пред­ отвратява грешки при изчисленията; а) Комисията очаква, че до края на 2010 г. на бенефици­ ентите ще бъде осигурен достъп до пакета с инструменти за финансово управление за бенефициентите.
(a) weak controls of the eligibility of expenditure, inadequate filing and safeguard of supporting documents, weak accounting controls that do not ensure that the expen­diture is correctly recorded and reported or do not prevent arithmetical errors from occurring;
Основната цел на пакета с инструменти за финансово управление е да предостави основни практически насоки в удобен формат, за да помогне на бенефициентите да спазват правилата за финансово управление при външни действия относно помощите, финансирани от ЕО.
(a) The Commission expects that the Financial Management toolkit for the beneficiaries to be made available towards the end of 2010. The main purpose of the Financial Management toolkit is to provide basic practical guidance in an easy-to-use format to help beneficiaries to comply with the financial management rules in EC financed external aid actions.
б) при някои договори за извършване на строителни дейности контролът от страна на наблюдателите върху фактурите на изпълнителите е незадоволителен.
(b) for certain works contracts, inadequate supervisor controls of contractors’ invoices.
Делегациите извършват голям брой допълнителни проверки, с които да компенсират слабостите в отделите на националните разпоредители.
Delegations conduct a large number of additional checks to offset the weaknesses of National Authorising Departments.
Като цяло делегациите на Комисията са имали ясна представа за тези слабости и не са се доверявали изцяло на тези контроли, като например са извършвали повторно някои проверки, изисквали са извършването на задължителни одити, основани на риска, или верификации на разходите преди финансовото приключване на проектите, или са поръчвали извършването на технически одити на текущи договори за строителни дейности.
In general, Delegations were aware of these weaknesses and had placed limited reliance on these controls, for example by re-performing certain checks, requiring mandatory and risk based audits or expenditure verifications before the financial closure of projects, or commissioning technical audits of ongoing works contracts.
Въпреки това ресурсите на делегациите са ограничени, което често намалява възможностите им да извършват някои дейности, като например мониторинг на проекти на място, обучение и подкрепа на проектните ръково­ дители.
However, the Delegations are subject to resource constraints which often limit their capacity to perform certain activities, such as project moni­toring on-site, training and supporting project management.
Палатата оцени извършваните от централните служби на EuropeAid мониторинг и надзор като ефективни.
The Court assessed monitoring and supervision by EuropeAid’s central services as effective.
Комисията е удовлетворена от факта, че Палатата оценява мерките, предприети от EuropeAid в последващите одити и при извършване на контролните мисии.
The Commission is pleased that the Court appreciates the measures taken by EuropeAid in following up audits and carrying out monitoring missions.
Одитите, извършени въз основа на рамковото договорно споразумение, предоставят ценна информация относно слабостите, които засягат системите за контрол на проектите, както и относно размера и естеството на потенциално недопус­ тимите разходи.
Audits mandated under the framework contract agreement provide valuable information on the weaknesses affecting projects’ control systems and on the level and nature of potentially ineligible expenditure.
Централните служби на EuropeAid анализират тези резултати всяка година и проследяват действията, пред­ приети от организациите изпълнители във връзка с повтарящите се констатации, между които са липсваща или незадоволителна документация и използване на неподходящи процедури за възлагане на обществени поръчки.
EuropeAid’s central services analyse these results annually and follow up recurrent findings with the implementing organisations; these include missing or inadequate documentation and the use of incorrect procurement procedures.
Централните служби на EuropeAid понастоящем разработват инструментариум за финансово управление, чиято цел е отстраняване на причините за грешки чрез по-добро познаване и разбиране на правилата за финансово управление от страна на организациите изпълнители.
In particular, EuropeAid’s central services are in the process of developing a financial management toolkit, which aims to address the causes of errors by increasing the knowledge and understanding of financial management rules by these implementing organi­sations.
През 2009 г. централните служби на EuropeAid са провели 14 посещения с цел проверка.
In 2009 EuropeAid’s central services carried out 14 verification missions.
Освен това дирекциите, разпределени на географски принцип, също са извършили посещения на делегациите на Комисията по собствена инициатива.
In addition, the geographical Directorates performed their own visits to the Delegations at their own initiative.
Всички посещения са имали за резултат полезно обучение и предоставяне на подкрепа и на препоръки за подобряване на вътрешния контрол в проверените делегации.
All these resulted in useful training and support as well as relevant recommendations for improving internal control in the Delegations examined.
Извършеният от централните служби анализ на докладите за управлението на външната помощ, изготвяни от делегациите два пъти годишно, показва, че най-честите пречки пред ефективното използване на помощта са били високото текучество на персонал и трудностите при намиране на служители с необходимата квалификация, особено в неста­ билните страни.
EuropeAid’s central services’ analysis of the Delegations’ bi-annual External Aid Management Reports indicates that high turnover and difficulties in finding staff with the appropriate expertise, especially for fragile countries, were the most common hindrances to effective aid implementation.
Процентът на незаети длъжности в делегациите на Комисията е включен в регистъра на рисковете на EuropeAid като критичен риск за 2010 г.
The vacancy rates in Delegations have been included in EuropeAid’s risk register as a critical risk for 2010.
В условията на нулево увеличение на постовете в Комисията до 2013 г., EuropeAid подхожда към въпросите за персонала в делегацията с активна политика за човешки ресурси в рамките на своите компетенции.
In the zero growth environment for Commission posts until 2013, EuropeAid is addressing staffing matters in Delegation with an active human resources policy within the limits of its competences.
Въпросът за свободните работни места касае найвече договорно наетите служители; проблемът не е в голямото текучество като такова, а поскоро в наемането на персонал с подходящ експертен опит.
The issue of vacancies mainly concerns contract agents; it is not the high turnover as such but rather a matter of finding staff with the appropriate expertise.
Едно­ временно с това EuropeAid продължава да изисква редовно съставяне на нови списъци с адекватен брой резервни кандидати, за да се даде възможност за назначения за всички профили и категории в страната.
Simultaneously, EuropeAid continues to request regular new reserve lists with an adequate number of candidates to allow recruitments for all profiles and for every category of country.
Централните служби на EuropeAid извършват мони­ торинг на спазването на правилата чрез последващ контрол на операциите.
EuropeAid’s central services monitor compliance issues via transactional expost controls.
През 2009 г. те вземат решение да разширят обхвата на този контрол и да включат и съответствието със споразуменията за финансиране и процедурите по възлагане на обществени поръчки, като промяната влиза в сила през 2010 г.
They decided in 2009 to expand the scope of these controls to cover compliance with financing agreements and contract procedures with effect from 2010.
Освен това EuropeAid възнамерява да извърши общ преглед на своя подход през 2010 г., за да разгледа възмож­ ностите за понататъшно подобряване на насочеността и ефек­ тивността на подобен контрол по отношение на проверките на редовността на съответните операции и качеството на предвари­ телните проверки, извършвани от разпоредителите с бюджетни кредити.
In addition, EuropeAid intends to carry out an overall review of its approach in 2010 to explore ways to further improve the relevance and effectiveness of such controls as regards the examination of the regularity of the underlying transactions and the quality of exante controls performed by authorising officers.
Палатата оцени външните одити като ефективни по отношение на централните служби на EuropeAid и като частично ефективни по отношение на делегациите на Комисията.
The Court assessed the external audits as effective with regard to EuropeAid’s central services, and partially effective in respect of the Delegations.
При одита на Палатата беше установено, че управ­ лението на външните одити се е подобрило значително през 2009 г.
The Court’s audit found that the management of external audits improved significantly in 2009.
Годишните одитни програми са изготвени въз основа на структурирани оценки на риска, извършени в съответствие с указанията на EuropeAid.
The annual audit plans were prepared on the basis of structured risk assessments performed in accordance with EuropeAid’s guidelines.
Одитите са извършени навреме, а степента на изпълнение на консолидираната годишна одитна програма се е подобрила в сравнение с предишни години.
Audits were performed in a timely manner, and the implementation rate of the consolidated annual audit plan improved as compared with previous years.
Повече от 95 % от одитните отчети за 2009 г., изготвени от изпълнители, сключили рамкови договори, бяха представени във формата „след 1 октомври 2007 г.“, в сравнение с около 40 % през 2008 г. (вж. бележка под линия 38 за годишния одитен план (ГОП) в раздел 3.1.2.1.2).
More than 95 % of the 2009 audit reports by the framework contractors were presented in the ‘post 1 October 2007’ format as opposed to about 40 % in 2008. (see AAR footnote 38 in section 3.1.2.1.2.)
Новите правила за работа, приети през октомври 2007 г., са били прилагани адекватно, като по този начин са допринесли за по-стандартизиран одитен подход.
The new terms of reference, adopted in October 2007, were used appropriately, thus promoting a more standardised audit approach.
В разгле­ даните от Палатата случаи одитните заключения са били последвани от съответни действия, особено що се отнася до финансовите корекции на недопустими плащания посредством възстановяване на неправомерно извършени разходи или удръжка от последващи или окончателни плащания.
In the cases examined by the Court, audit conclusions had been acted upon, in particular as regards the financial correction of ineligible amounts through recoveries or deduction from subsequent or final payments.
Въпреки това ефектът от новите правила все още не беше изцяло видим през 2009 г., тъй като много окончателни одитни доклади все още се основаваха на предишните правила за работа, които не бяха толкова подробни, особено по отношение на формули­ ровката на одитното становище.
However, the full effect of the improved terms of reference was not yet visible in 2009 since many final audit reports were still based on the previous terms of reference, which were less precise, in particular as regards the wording of the audit opinion.
Макар и да е вярно, че ограниченията за персонала могат да окажат отрицателно въздействие върху продължи­ телността на процеса по проверка на одита, поголямата част от одитните отчети трябва да бъдат получени, преди Комисията да извърши окончателно плащане, и следо­ вателно рискът средствата да не могат да се възстановят е изключително ограничен.
While it is true that staffing constraints can have a negative impact on the length of the audit clearance process, the vast majority of audit reports must be received before the Commission makes final payment and therefore the risk that funds become irrecoverable is extremely limited.
В няколко области все още е необходимо подобрение.
There remain several areas where improvement is necessary.
Недостигът на персонал в делегациите ограничава възмож­ ностите им да предприемат одити въз основа на риска, тъй като се дава приоритет на задължителните одити.
Staff constraints in Delegations limit their capacity to launch risk-based audits, the priority being given to compulsory audits.
Това има отрицателно отражение и върху продължителността на процеса на валидиране на одитните констатации, което крие риск недопустимите разходи да не могат да бъдат възстановени.
They also have a negative impact on the length of the audit clearance process, which involves a risk that ineligible expenditure may become irrecoverable.
Системата CRIS одит разширява възможностите на EuropeAid за мониторинг на одитната дейност, както и за сверяване, анализиране и предприемане на действия във връзка с одитните констатации и препоръки.
Delegations are regularly reminded of the need for timely updating of CRIS Audit records, including during audit seminars and training.
Въпреки това, както и през предишни години ( 22 ), и въпреки актуализираните указания и напомнянията от страна на централните служби на EuropeAid не всички делегации записват информацията навреме и изцяло.
Since February 2010, whenever a contract is signed for an audit (CRIS Contract), the date of signature is automatically transferred to CRIS Audit.
Това се отразява върху надеждността на обобщените данни, които се изпозлват като управленска информация, като например естеството на одитните становища и процентът недо­ пустими разходи.
Also, the new results screen is more complete and easier to fill in, and an audit cannot be closed if this field is not completed.
Наред с това системата CRIS одит не винаги предоставя точни данни относно разходите за одитите, нито разполага с функция за предоставяне на информация за финан­ совите корекции, извършени в резултат на одитите.
This includes the audit opinion and the amount of ineligible expenditure. Information on recovery orders issued as the result of audits, is included in CRIS Recovery Order module.
От февруари 2010 г. насам при подписване на договор за одит (договор CRIS) датата на подписа автоматично се прехвърля към CRIS одита.
CRIS Audit has increased EuropeAid’s capacity to monitor audit activities, as well as collate, analyse and act upon audit findings and recommendations.
Освен това новият екран за резултатите е по- пълен и по-удобен за попълване и освен това одитът не може да се затвори, ако това поле не е попълнено. Това включва мнение от одита и размера на недопустимите разходи.
However, as in previous years ( 22 ), and despite reminders from EuropeAid’s central services and updated guidelines, not all Delegations record data in a timely and complete manner; this affects the reliability of the aggregate data used as management information, such as the nature of audit opinions and rates of ineligible expenditure.
В модула CRIS за нареждания за събиране на вземания е включена информация за нарежданията за събиране на вземания, издадени в резултат от одити.
Furthermore, CRIS Audit does not always provide accurate data on the cost of audits, nor is it designed to provide information as regards financial corrections performed as the result of audits.
През 2009 г. те представляваха 0,7 % по стойност от фактурираните суми.
As a result, EuropeAid does not yet make full use of the potential of this tool, in particular to ensure that its audit strategy is cost-effective.
Вътрешен одит оцени вътрешния одит като частично
Internal Audit
Палатата ефективен.
The Court assessed internal audit as partially effective.
Комисията счита, че вътрешният одит на службата за сътрудничество EuropeAid през 2009 г. е бил успешен въпреки нарушението в оперативния ѝ капацитет през тази година.
The Commission considers that AIDCO’s internal audit, despite the disruption of its operational capacity in 2009, was effective during that year.
Въпреки че позицията на ръководител на отдел „Структури за вътрешен одит“ (IAC) беше свободна от 1 юли до 15 ноември, отделът финализира 9 последващи одита (в сравнение с 8 планирани).
Despite the post of Head of the IAC Unit being vacant between 1 July and 15 November the unit finalised 9 followup audits (in relation to the 8 planned).
Що се отнася до нови одити, от планираните четири одита за 2009 г. през 2009 г. бяха предадени един окончателен одитен отчет и два проекта на одитни отчети (равняващи се на 85 % от окон­ чателен одитен отчет според методологията на Службата за вътрешен одит (IAS).
As for new audits, out of the four planned for 2009, one final audit report and two draft audit reports (equivalent to 85 % of a final audit report according to IAS’ methodology) were submitted in 2009.
_____________ ( 22 ) Точка 39 от Годишния доклад относно ЕФР за 2008 г.
_____________ ( 22 ) Paragraph 39 of the 2008 Annual Report on the EDFs.
Структурата за вътрешен одит (IAC) е действала в съот­ ветствие с основната си цел да осигури на генералния директор увереност относно ефективността и ефикасността на управ­ лението на риска, процесите на контрол и вътрешно управление в EuropeAid.
The Internal Audit Capability (IAC) operated in compliance with its objective to provide the Director-General with assurance as to the effectiveness and efficiency of risk management, control and internal governance processes.
Въпреки това оперативният ѝ капацитет е бил значително намален поради независещ от IAC недостиг на персонал, включително липса на ръководител през по- голямата част от годината.
However, its operational capacity was significantly disrupted due to staff shortages beyond its control, including the absence of the Head of Unit for most of the year.
Поради това IAC не е имала възможност да изпълни изцяло работната си програма за 2009 г.
For these reasons the IAC was not fully able to implement its 2009 work plan.
В своя доклад от втория последващ одит относно валидирането на самооценката на структурата за вътрешен одит на EuropeAid Службата за вътрешен одит на Комисията отново посочва дългия период от време, необходим на ръко­ водството на EuropeAid за изпълнение на препоръките на IAC.
In its report on the second followup audit on the validation of the self-assessment of EuropeAid’s IAC, the Internal Audit Service (IAS) mentioned again the significant amount of time needed for EuropeAid’s management to follow up the IAC’s recommendations.
Резултатите от прегледа на изявленията на ръководството в Комисията са обобщени в приложение 3.
The results of the review of the Commission’s management representation are summarised in Annex 3.
Комисията вярва, че качествените и количествените показатели, определени в четирите елемента за „досто­ верност“, на годишния отчет от дейността наистина пред­ оставят доказателства в подкрепа на заявлението за достатъчна достоверност на генералния директор.
The Commission believes that the qualitative and quantitative indicators set out in the four ‘assurance’ building blocks of the Annual Activity Report do indeed provide the evidence to underpin the Director General’s statement of reasonable assurance.