natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Видяхме, че съгласно тази схема директните помощи за земеделските производители се отпускат главно чрез единно плащане за календарна година, което заменя повечето от съществуващите преди това директни помощи, и че за да се определи схемата на единно плащане, която трябва да се прилага, Регламент № 1782/2003 позволява на държавитечленки да избират между няколко възможности, а именно исторически ориентиран, регионален или смесен подход.
We have seen that, within that system, the direct aids to farmers are primarily granted by means of a single annual payment replacing most of the direct aids which existed previously and that, in determining which single payment scheme to apply, Regulation No 1782/2003 allows the Member States to choose from a number of options, namely an historic approach, a regional approach and a hybrid approach.
Следователно базата, върху която се прилагат намаленията и изключванията, е различна и много по-широка.
The basis on which the reductions and exclusions apply is, therefore, different and much broader.
Процентите на намаленията, предвидени в членове 66 и 67 от Регламент № 796/2004, отчитат тази особеност.
The percentage reductions for which Articles 66 and 67 of Regulation No 796/2004 provide take that factor into account.
Прилагането с обратна сила на намаленията и изключванията, предвидени в членове 66 и 67 от Регламент № 796/2004 спрямо молба за помощи, попадаща в приложното поле ratione temporis на Регламент № 3887/92, предполага последващо определяне на правата на плащане на земеделски производител като г-н Jager към онзи момент, което освен че е изкуствено и би затруднило практическото изпълнение, по мое мнение надвишава предвиденото в член 2, параграф 2, второ изречение от Регламент № 2988/95.
Retroactively applying the reductions and exclusions laid down in Articles 66 and 67 of Regulation No 796/2004 to an application which is caught by the temporal scope of Regulation No 3887/92 would imply determining, after the event, the payment entitlement, at that point in time, of a farmer such as Mr Jager, and I consider that, as well as being in practice a difficult and artificial exercise, it goes beyond what is provided for in the second sentence of Article 2(2) of Regulation No 2988/95.
32 — Вж. член 71, параграф 1 от Регламент № 1782/2003.
32 — See Article 71(1) of Regulation No 1782/2003.
Все пак сумата, върху която се прилагат намаленията и изключванията, посочени в членове 66 и 67 от Регламент № 796/2004, включва намаленията, които са резултат от модулацията и от финансовата дисциплина.
The amount to which the reductions and exclusions contained in Articles 66 and 67 of Regulation No 796/2004 apply actually includes the reductions consequent on modulation and financial discipline. Article 6(1) of Regulation No 1782/2003 in fact provides that, if crosscompliance obligations are not respected, the total amount of direct payments to be granted is to be reduced or cancelled, after application of Articles 10 and 11 of that regulation.
Всъщност задължителната модулация на преките плащания и финансовата дисциплина са другите две характеристики на новата нормативна система.
Two further features of the new regulatory system are the compulsory modulation of direct payments and financial discipline.
По мое мнение прилагането с обратна сила на намаленията, които произтичат от модулацията и от финансовата дисциплина спрямо молби за помощи, които не попадат в приложното поле ratione temporis на Регламент № 796/2004, би било в противоречие с предвидената от общностния законодател система.
In my view, it would be contrary to the system which the Community legislature has introduced to apply the reductions consequent on modulation and financial discipline retroactively to aid applications which are not caught by the temporal scope of Regulation No 796/2004.
От друга страна, прилагането на предвидения в членове 66 и 67 от Регламент № 796/2004 режим на санкции по отношение на общата сума на преките плащания, която следва да се отпуска на земеделски производител, без да се вземат предвид модулацията и евентуалните корекции, по причини, свързани с финансовата дисциплина, би довело до промени в предвидената от същия законодател нормативна система, което според мен ограничава прилагането на член 2, параграф 2, второ изречение от Регламент № 2988/95.
On the other hand, to apply the scheme of penalties laid down by Articles 66 and 67 of Regulation No 796/2004 to the total amount of payments to be made to a farmer, without taking into account the modulation and any adjustments made for reasons of financial discipline, would have the effect of altering the regulatory system contemplated by the Community legislature, and that, in my view, constitutes a limitation on the application of the second sentence of Article 2(2) of Regulation No 2988/95.
Така съгласно член 10, параграф 1 от Регламент № 1782/2003 всички суми за преки плащания, които следва да се отпускат на един земеделски производител за дадена календарна година в определена държавачленка, за периода 2005—2012 г. се намаляват за всяка година с определен процент 33.
Thus, pursuant to Article 10(1) of Regulation No 1782/2003, all the amounts of direct payments to be granted in a given calendar year to a farmer in a given Member State are to be reduced for each year from 2005 until 2012 by a specific percentage.
Освен това съгласно член 11 от същия регламент по причини, свързани с финансовата дисциплина, преките плащания могат ежегодно да бъдат обект на корекции, за които се взема решение от Съвета на Европейския съюз.
33Moreover, pursuant to Article 11 of that regulation, each year, the direct payments may be subject to an adjustment determined by the Council of the European Union for reasons of financial discipline.
33 — 3 % през 2005 г., 4 % през 2006 г. и 5 % за всяка следваща година за периода 2007—2012 г.
33 — Namely, 3% in 2005, 4% in 2006 and 5% for each year from 2007 to 2012.
С оглед на всички тези обстоятелства предлагам на Съда да отговори на запитващата юрисдикция, че член 2, параграф 2,
In the light of all of the above considerations, I propose that the Court’s answer
JAGER второ изречение от Регламент № 2988/95 следва да бъде тълкуван в смисъл, че режимът на санкции, предвиден в членове 66 и 67 от Регламент № 796/2004, не може да се прилага с обратна сила спрямо молба за помощи, която попада в приложното поле ratione temporis на Регламент № 3887/92.
Articles 66 and 67 of Regulation No 796/2004 does not apply retroactively to an aid application which is caught by the temporal scope of Regulation No 3887/92.
С оглед на всички гореизложени съображения предлагам на Съда да отговори по следния начин на преюдициалния въпрос, поставен от Verwaltungsgericht Schwerin:
In the light of all of the above considerations, I propose that the Court should give the following answer to the question for a preliminary ruling submitted by the Verwaltungsgericht Schwerin:
„Член 2, параграф 2, второ изречение от Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 година относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности следва да бъде тълкуван в смисъл, че режимът на санкции, предвиден в членове 66 и 67 от Регламент (ЕО) № 796/2004 на Комисията от 21 април 2004 година за определяне на подробни правила за прилагане на интегрираната система за администриране и контрол, кръстосано спазване и модулация, предвидени в Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители, изменен с Регламент (ЕО) № 239/2005 на Комисията от 11 февруари 2005 г., не може да се прилага с обратна сила спрямо молба за помощи, която попада в приложното поле ratione temporis на Регламент (ЕИО) № 3887/92 на Комисията от 23 декември 1992 година за определяне на подробни правила за прилагане на интегрираната система за администриране и контрол за определени схеми за помощи на Общността, в редакцията му след изменението, внесено с Регламент (ЕО) № 2801/1999 на Комисията от 21 декември 1999 година“.
‘The second sentence of Article 2(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities’ financial interests must be interpreted as meaning that the scheme of penalties laid down in Articles 66 and 67 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down detailed rules for the implementation of crosscompliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers, as amended by Commission Regulation (EC) No 239/2005 of 11 February 2005, does not apply retroactively to an aid application which is caught by the temporal scope of Commission Regulation (EEC) No 3887/92 of 23 December 1992 laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes, as amended by Commission Regulation (EC) No 2801/1999 of 21 December 1999.’
11 март 2008 година *
11 March 2008 *
По дело C-420/06 с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 234 ЕО от Verwaltungsgericht Schwerin (Германия) с акт от 24 август 2006 г., постъпил в Съда на 16 октомври 2006 г. в рамките на производство по дело
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC by the Verwaltungsgericht Schwerin (Germany), made by decision of 24 August 2006, received at the Court on 16 October 2006, in the proceedings
СЪДЪТ (голям състав), състоящ се от: г-н V. Skouris, председател, г-н P. Jann, г-н C. W. A. Timmermans, г-н A. Rosas, г-н K. Lenaerts и г-н A. Tizzano, председатели на състави, г-жа R. Silva de Lapuerta, г-н K. Schiemann, г-н A. Ó Caoimh (докладчик), г-н J.-C. Bonichot и г-н Aл. Арабаджиев, съдии,
THE COURT (Grand Chamber), composed of V. Skouris, President, P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts and A. Tizzano, Presidents of Chambers, R. Silva de Lapuerta, K. Schiemann, A. Ó Caoimh (Rapporteur), J.-C. Bonichot and A. Arabadjiev, Judges,
JAGER генерален адвокат: г-н Y. Bot, секретар: г-н Н. von Holstein, заместник-секретар, предвид изложеното в писмената фаза на производството и в съдебното заседание от 18 септември 2007 г., като има предвид становищата, представени:
Advocate General: Y. Bot, Registrar: H. von Holstein, Deputy Registrar, having regard to the written procedure and further to the hearing on 18 September 2007, after considering the observations submitted on behalf of:
— за гръцкото правителство, от г-н V. Kontolaimos и г-жа E. Svolopoulou, в качеството на представители,
— the Greek Government, by V. Kontolaimos and E. Svolopoulou, acting as Agents,
— за Комисията на Европейските общности, от г-н F. Erlbacher, в качеството на представител, след като изслуша заключението на генералния адвокат, представено в съдебното заседание от 27 ноември 2007 г.
— the Commission of the European Communities, by F. Erlbacher, acting as Agent, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 27 November 2007, gives the following
Преюдициалното запитване се отнася до тълкуването на членове 57—63 от Регламент (ЕО) № 796/2004 на Комисията от 21 април 2004 година за
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Articles 57 to 63 of Commission Regulation (EC) No 796/2004 of 21 April 2004 laying down
2008 — ДЕЛО C-420/06 определяне на подробни правила за прилагане на интегрираната система за администриране и контрол, кръстосано спазване и модулация, предвидени в Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 година относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители (ОВ L 141, стр. 18; Специално издание на български език, 2007 г., глава 3, том 56, стр.
2008 — CASE C-420/06 detailed rules for the implementation of crosscompliance, modulation and the integrated administration and control system provided for in Council Regulation (EC) No 1782/2003 establishing common rules for direct support schemes under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers (OJ 2003 L 141, p.
210) в редакцията му след измененията и поправките, внесени с Регламент (ЕО) № 239/2005 на Комисията от 11 февруари 2005 година (ОВ L 42, стр.
18), as amended and corrected by Commission Regulation (EC) No 239/2005 of 11 February 2005 (OJ 2005 L 42, p.
226, наричан понататък „Регламент № 796/2004“), и на член 2, параграф 2 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 година относно защитата на финансовите интереси на Европейските общности (ОВ L 312, стр.
3) (‘Regulation No 796/2004’), and Article 2(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities’ financial interests (OJ 1995 L 312, p. 1).
Запитването е отправено в рамките на спор между г-н Jager, земеделски стопанин, и Amt für Landwirtschaft Bützow (служба по земеделско стопанство на Bützow, наричана понататък „Amt“) относно предоставянето на премии за крави с бозаещи телета за 2001 година.
The reference was made in the context of proceedings between Mr Jager, a farmer, and the Amt für Landwirtschaft Bützow (Office for Agriculture, Bützow; ‘the Amt’) regarding the grant of suckler cow premia for the year 2001.
Общностната правна уредба
Community legislation
Идентификация и регистрация на едрия рогат добитък
Identification and registration of bovine animals
Регламент (ЕО) № 1760/2000 на Европейския парламент и на Съвета от 17 юли 2000 година за създаване на система за идентификация и регистрация на едър рогат добитък и относно етикетирането на говеждо месо и продукти от говеждо месо и за отмяна на Регламент (ЕО) № 820/97 на Съвета (ОВ L 204, стр.1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 3, том 34, стр.
Regulation (EC) No 1760/2000 of the European Parliament and of the Council of 17 July 2000 establishing a system for the identification and registration of bovine animals and regarding the labelling of beef and beef products and repealing Council Regulation (EC) No 820/97 (OJ 1997 L 204, p.
186) установява в членове 1—10 задълженията, които трябва да се спазват в областта на идентификацията и регистрацията на едрия рогат добитък.
1) lays down, in Articles 1 to 10, the obligations to be complied with concerning the identification and registration of bovine animals.
Съгласно член 24, параграф 2 от Регламент № 1760/2000 позоваванията на Регламент № 820/97 се считат за позовавания на първия регламент.
Under Article 24(2) of Regulation No 1760/2000, references to Regulation No 820/97 are to be construed as references to Regulation No 1760/2000.
Схема за помощи, приложима за едрия рогат добитък
The aid scheme applicable to bovine animals
По силата на член 6, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1254/1999 на Съвета от 17 май 1999 година относно общата организация на пазара на говеждо и телешко месо (OВ L 160, стр.
Pursuant to Article 6(1) of Council Regulation (EC) No 1254/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in beef and veal (OJ 1999 L 160, p.
21; Специално издание на български език, 2007 г., глава 3, том 28, стр.
21), a producer keeping suckler cows on his holding may qualify, on application, for a premium for maintaining suckler cows, called ‘the suckler cow premium’, per calendar year and per producer within the limits of individual ceilings.
Съгласно член 21 от посочения регламент, за да се породи право на тази премия, дадено животно трябва да бъде идентифицирано и регистрирано в съответствие с Регламент (ЕО) № 820/97.
According to Article 21 of that regulation, to qualify for that premium, an animal must be identified and registered in accordance with Regulation No 820/97.
От 1 януари 2005 г. двете горепосочени разпоредби на Регламент № 1254/1999 са отменени с Регламент (EO) № 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 година относно установяване на общи правила за схеми за директно подпомагане
With effect from 1 January 2005, the above two provisions of Regulation No 1254/1999 were repealed by Council Regulation (EC) No 1782/2003 of 29 September 2003 establishing common rules for direct support schemes under the
2008 — ДЕЛО C-420/06 в рамките на Общата селскостопанска политика и за установяване на някои схеми за подпомагане на земеделски производители и за изменение на Регламенти (EИО) № 2019/93, (EО) № 1452/2001, (EО) № 1453/2001, (EО) № 1454/2001, (EО) № 1868/94, (EО) № 1251/1999, (EО) № 1254/1999, (EО) № 1673/2000, (EИО) № 2358/71 и (EО) № 2529/2001 (ОВ L 270, стр. 1 и поправка OВ L 94, 2004 г., стр.
2008 — CASE C-420/06 common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers and amending Regulations (EEC) No 2019/93, (EC) No 1452/2001, (EC) No 1453/2001, (EC) No 1454/2001, (EC) No 1868/94, (EC) No 1251/1999, (EC) No 1254/1999, (EC) No 1673/2000, (EEC) No 2358/71 and (EC) No 2529/2001 (OJ 2003 L 270, p.
Второ и двадесет и четвърто съображение от Регламент № 1782/2003 гласят:
Recitals 2 and 24 in the preamble to Regulation No 1782/2003 state:
Пълното изплащане на директни помощи трябва да е свързано със спазване на правила по отношение на селскостопанските земи, селскостопанското производство и дейности.
The full payment of direct aid should be linked to compliance with rules relating to agricultural land, agricultural production and activity.
Тези правила трябва да послужат в Общата селскостопанска политика да се включат основни стандарти за околната среда, сигурността на храните, здравето на животните, хуманното отношение към животните и добро селскостопанско и екологично състояние.
Those rules should serve to incorporate in the common market organisations basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare and good agricultural and environmental condition.
Ако тези основни стандарти не са спазени, държавитечленки трябва да оттеглят директните помощи изцяло или частично на базата на критерии, които са пропорционални, обективни и градирани.
If those basic standards are not met, Member States should withdraw direct aid in whole or in part on the basis of criteria which are proportionate, objective and graduated.
Това оттегляне на помощта следва да се извършва без да се засягат санкциите, които са заложени или в бъдеще бъдат определени по силата на други разпоредби на законодателството на Общността или на националното законодателство.
Such withdrawal should be without prejudice to sanctions laid down now or in the future under other provisions of Community or national law.
За да се повиши конкурентноспособността на селското стопанство на Общността и да се насърчи качеството на храните и стандартите за опазване на околната среда, е необходимо да се предвиди намаляване на институционализираните цени на селскостопанските продукти и да се увеличат цените на производство за селските стопанства в Общността.
Enhancing the competitiveness of Community agriculture and promoting food quality and environment standards necessarily entail a drop in institutional prices for agricultural products and an increase in the costs of production for agricultural holdings in the Community.
И докато отделянето на помощта от производството няма да промени самите суми, които се плащат на земеделските производители, то значително ще увеличи ефективността на помощта за доходите.
JAGER pling will leave the actual amounts paid to farmers unchanged, it will significantly increase the effectiveness of the income aid.
Следователно, удачно е единното плащане на стопанство да се подчини на условието за спазване на стандартите в областта на околната среда, безопасността на храните, здравето и хуманното отношение към животните, както и поддържането на стопанството в добро селскостопанско и екологично състояние.“
It is, therefore, appropriate to make the single farm payment conditional upon crosscompliance with environmental, food safety, animal health and welfare, as well as the maintenance of the farm in good agricultural and environmental condition.’
— общи правила за преките плащания по линия на схеми за подпомагане на доходите в рамките на Общата селскостопанска политика, които се финансират от секция „Гарантиране“ на Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА), освен тези предвидени в Регламент (ЕО) № 1257/1999 [на Съвета от 17 май 1999 година относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието (ФЕОГА) и за изменение и отмяна на някои регламенти (OВ L 160, стр. 80; Специално издание на български език, 2007 г., глава 3, том 28, стр. 134)],
— common rules on direct payments under income support schemes in the framework of the common agricultural policy which are financed by the “Guarantee” Section of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) [listed in Annex I], except those provided for under [Council] Regulation (EC) No 1257/1999 [of 17 May 1999 on support for rural development from the EAGGF and amending and repealing certain Regulations (OJ 1999 L 160, p. 80)],
— подпомагане на доходите на земеделските производители (наричано понататък „схема на единно плащане“),
— an income support for farmers (hereinafter referred to as the “single payment scheme”);
Понятието „пряко плащане“ е определено в член 2, буква г) от Регламент № 1782/2003 като „плащане, което се отпуска директно на земеделските производители по силата на схема за подпомагане на доходите, посочена в приложение I“ към същия регламент.
‘Direct payment’ is defined in Article 2(d) of Regulation No 1782/2003 as referring to ‘a payment granted directly to farmers under an income support scheme listed in Annex I’ of that regulation.
Това приложение посочва по-конкретно в сектора говеждо и телешко месо премията за крави с бозаещи телета.
That Annex mentions, inter alia, the suckler cow premium in the beef and veal sector.
Общите правила в областта на преките плащания са посочени в дял ІІ от Регламент № 1782/2003, озаглавен „Общи разпоредби“, а глава 1 от него, озаглавена „Кръстосано спазване“, съдържа членове 3—9 от този регламент.
The common rules on direct payments appear under Title II of Regulation No 1782/2003, entitled ‘General Provisions’, Chapter 1 of which, itself entitled ‘Crosscompliance’, contains Articles 3 to 9 of that regulation.
Член 3, параграф 1 от горепосочения регламент гласи следното:
Article 3(1) of the regulation provides as follows:
„Земеделски производител, който получава преки плащания, трябва да спазва законоустановените изисквания за управление, посочени в приложение III, съобразно графика, определен в това приложение, и придържайки се към доброто селскостопанско и екологично състояние, определено в член 5.“
‘A farmer receiving direct payments shall respect the statutory management requirements referred to in Annex III, according to the timetable fixed in that annex, and the good agricultural and environmental condition established under Article 5.’
Съгласно член 4, параграф 1 от Регламент № 1782/2003 законоустановените изисквания за управление, посочени в приложение III, се отнасят до общественото здравеопазване, здравето на животните и растително здраве, околната среда и хуманното отношение към животните.
According to Article 4(1) of Regulation No 1782/2003, the statutory management requirements referred to in Annex III concern public, animal and plant health, the environment and animal welfare.
Сред тези законоустановени изисквания, посочени в 18 директиви и регламенти, точка А, подточка 8) от горепосоченото приложение споменава членове 4—7 от Регламент № 1760/2000.
Among those statutory requirements, contained in 18 directives and regulations, Section A.8 of that annex mentions Articles 4 and 7 of Regulation No 1760/2000.
Член 6, параграф 1 от Регламент № 1782/2003 предвижда:
Article 6(1) of Regulation No 1782/2003 provides: