natgillin/translations-raw huggingface dataset:
СУХИ ТРЕВНИ ПЛОЩИ С ДИВИ ОРХИДЕИ, ПОЧИСТЕНИ ОТ ХРАСТИ.
DRY GRASSLAND WITH WILD ORCHIDS CLEARED FROM SCRUBS.
В някои случаи последната проверка от страна на наблюдателите се извършва преди всички инвестиции и планирани действия да са приключени.
In some cases, thelast check by the monitorsis performed before allinvestments and planned actions have beencompleted.
Въпреки че някои от тези действия могат да не породят разходи или могат да бъдат финализирани едва след приключването на проекта23, тяхното изпълнение може да бъде важно условие за гарантиране на трайността на проектните резултати.
Even thoughsome ofthese actions may notincur expenditure or may only be finalised after the project closure23, theirimplementation may be an important condition to ensure the continuity of the projectresults.
Съставянето на планове за опазване след приключването на LIFE може да представлява добра отправна точка и полезен принос към устойчивото развитие на резултатите от проектите.
Assuch,the establishment of After-LIFEconservation plans can be a good starting point and a useful contribution to the sustainability ofthe projectresults.
Привсетова плановете могат да не постигнатуспехв осигуряването на устойчивост, тъй като тяхното изпълнение не е задължително, нито се проверява от службите на Комисията.
However,the plans may not be effectivein ensuring sustainability since theirimplementation is neither compulsory nor verified bythe Commissionservices.
МЕРКИТЕЗА ОПАЗВАНЕ НЕ СЕ ПРИЛАГАТ СЛЕД КРАЯ НА ПРОЕКТА
CONSERVATION MEASURES NOT SAFEGUARDED BEYOND PROJECT END
Точка 64: „Поради ограничения
They may be defined asfollows:
- споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства ангажират бенефициентите/партньорите и след края на проекта;
- the grant agreements committhe beneficiaries/partners be-yondthe project closure;
- използването на земя и дълготрайни стоки в рамките на проектите е осигуреноза разумен период от времеза целите на съответните мерки за опазване;
- the use ofland and durable goods allocated to the projectis reserved for the corresponding conservation purposesfora reasonable period oftime;
- брой и размер на проверките, извършени във връзка с тези две директиви, през 2005 и 2006 г. са открити само много малък брой нарушения.
24Paragraph 64: 'Due to the limited number and extent of the checks carried out for these two Directives, only a very low number of infringements was detected in 2005 and 2006.
Например не е открито нито едно нарушение при 11 633 проверки на кръстосаното спазване във връзка с директивата за птиците и при 14 896 проверки във връзка с директивата за местообитанията, извършени от компетентните органи във Финландия, Франция, Гърция и Словения.“ (http://www.eca.europa.eu) вероятно е действието насключените от бенефициентите продължителни договоризауправление, партньорства и споразумения за съдействие, да бъде удължено и след приключване на проекта;
For example, in Finland, France, Greece and Slovenia not a single infringement was detected in 11 633 cross compliance checks for the birds Directive and 14 896 checks for the habitats Directive.' (http://www.eca.europa.eu)
- плановете за управление, изготвени по време на изпълнението на проектите по LIFE, са одобрени от компетентните обществени органи.
- management plans, drawn up duringthe LIFE projectimple-mentation period are approved bythe competent public authorities.
Бенефициентите не са задължени да поддържат финансираните мерки нито от законодателството, нито по друг ефективен начин.
Beneficiariesare neither obliged bythelegislation nor by other effective means obliged to sustain thefinanced measures.
Такъв еслучаят дорикогато бенефициентитеса публичноправни субекти или когато проектът се изпълнява в обект от „Натура 2000“, като потози начин допринасяза изпълнението на общитезадъл-жения за опазване на природата на съответната държава-членка.
Thisis the case even when beneficiaries are public entities or the project is carried out within a Natura 2000site,thus contributingtothe fulfilment ofthe general conservation obligations oftherespec-tive Member State.
На практика обачетази обща отговорност не задължава държавитечленки да отпускат необходимите организационни и финансови ресурси на отделните проекти, финансирани от инструмента LIFE.
The regulatory requirements for financing LIFE-Nature conservation projectsrelatingtothe Birds and Habitats Directives clearly makethe Member States responsible for preventingthe degradation ofthe conservation status of specific species.In practice, however,this overallresponsibility does not obligethe Member Statestoallocatethe organisational and financial resources required for the individual projects financed through the LIFE instrument.
Освен това слабостите, засягащи прилагането на тези директиви, са предмет на скорошни констатации от страна на Палатата: извършените проверки на задълженията наземеделските производителизакръстосано спазванеса малко на брой ислошокачество(вж. Специален доклад № 8/2008 на Палатата „Ефективна политикалиекръс-тосаното спазване?“24).
Moreover, weaknessesaffectingtheenforcementof these Directives have been the subject of recent observations by the Court:thecheckscarried outforcross-compliancefarming obligations werelowin number and quality(see the Court’s Special Report 8/2008'Is cross compliance an effective policy?'24).
Член 72 от Регламент (ЕО)
25Article 72 of Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural
№ 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 277, 21.10.2005 г., стр. 1).
Contrary to the conditions relating to the other EUfunds, such as EAFRD, beneficiaries are notlegally obliged to ensure the durability ofthe projects’ activitiesfora minimum period25, even when substantial LIFE funds were usedtofinanceland purchasesand theacquisition of durable goods.Infour projects,the purchase ofland was not appropriately safeguarded by an effective nature conservation clauseinthelandregisters, althoughthisis alegal requirement for LIFE financing26
При четири проекта покупката на земя нееадекватнозащитена отефективнаклаузаза опазване на природата в поземлените регистри, въпреки четова е правно изискване за получаване на финансиране по LIFE26.
For three of these projects in vestments audited were carried out on third party property without any contractual safeguarding of the continuity of the related conservation measures.
Германия клаузата за опазване на природата е регистрирана в полза на съответния Land без обвързващи условия за бъдещото използване на земята за целите на опазването на природата.
Germany, the conservation clause was registered in favour of the corresponding Land without binding conditions on the future use of the land for nature conservation.
Бенефициентът на един от одитираните проекти с финансиране от ЕС в размер на 0,5 милиона евро е установил следните споразумения и договорености за гарантиране на дългосрочното поддържане на целевото местообитание:
The beneficiary of one project audited EU financing amounting to 0,5 million euro, had established the following agreements and arrangements to guarantee the long-term maintenance ofthetarget habitat:
• споразумения за стопанисване, подписани през 2005 г. със собствениците на земята за период от петгодини, с цел поддържане на ливадите и карстовите езера,
• stewardship agreements withlandownersfor maintaining meadows and karst ponds, signedin 2005for a period offive years;
• включване за период от пет години на участвалите в проекта собственици на земя в агроекологична програма, насочена към местообитанието по проекта,
• inclusion of the landowners who had participated in the project in the agri-environmental programme,targetingthe project habitatforthe period offive years;
• споразумениеза продажба на произведеното отсобствениците наземясено на конезавод, сключено с цел да осигури премахване на тревата,
• an agreement to sell hay produced by the landowners to a stud farm, in order to guaranteetheremoval ofthe grass;
• договорза наем на изложбена зала, сключен със земеделска общностзасрок от петгодини.
• leaseagreement withanagrariancommunityforan exhibitionroomfora period of five years.
Мониторингът на споразуменията за стопанисване обаче се извършва на неформална основа,тъйкато бенефициентът(университет)вече нее представенвтази област, а ръководителите на проекта вече не работят за бенефициента.
However, monitoring of theimplementation of the stewardship agreementsis done only on non-formal basis,sincethe beneficiary(a university)is nolongerrepresentedinthe area and the project managers are nolonger employed by the beneficiary.
Инспекторите от националните надзорни структури проверяват изпълнението на агроекологичната схема, но поставените цели имат общхарактер и невинагиса приложими за специфичните характеристики на целевото местообитание на проекта по LIFE.
Theinspectors of the national supervision scheme check theimplementation of the agri-environmental scheme,yetthe objectivessetare of general natureand notalwaysapplicabletothe specificity of the targeted habitatin the LIFE project.
Споразумението междусобствениците наземя иконезаводазазакупуване на окосенотосено никога нее изпълнено на практика.
An agreement betweenlandowners andastudfarmto purchasethe mown hay was never putinto practice.
Изложбенатазалавсе още представя изложба натема „карстово острие“ (скалист нос) и карстовите езера, която обаче не е отворена за свободни посещения.
Theexhibition room still houses the exhibition about the'karst edge'(rocky promontory) and the karst ponds, butis not opentothe general public.
Както беше установено по време на одитите на място, поняко-гасъбирането насредстваза продължаване и проследяване на меркитезаопазванеетрудно.
As observed duringthe on-the-spotaudits,itissometimes difficult to raise funds for the continuation and followup of the conservation measures.
Одитътоткри шестслучая от одитирани18 приключени проекти по LIFE „Природа“, при които ръководителите не са успели да осигурят необходимите средстваза поддържане на проекта презгодинатаслед неговото приключване.
Theauditfound6casesamongthe18 closed LIFE-Nature projects auditedin whichthe managers were unable to secure the necessary funds to sustain the project during the yearfollowingits closure.
Освен това в един случай ангажираните в проектаземеделски производителиса обявили намерението си да прекратят финансираните действия след преустановяването на плащанията,тъй като нямат икономически интерес от тяхното продължаване(вж. каре 8).
Moreover,in one casethefarmers involvedinthe projectstatedtheirintentionto discontinuethe actionsfinanced oncethe paymentsceaseasthey have noeco-nomicincentiveto continuethe desired activities(see Box 8).
Един от подчертаните аспекти е неспособността на малките НПО да осигурят опазването на резултатите от проекта поради липса на собствени финансови ресурси.
One aspect highlighted is the inability of small NGOs to ensure the conservation ofthe projectresults dueto alack of ownfinancial resources.In onecase,it wasfoundthatthe onlysource ofrev-enue was the LIFE grant(includingthecomplementary national financial contribution) and,in another case revenue was basically limited to public grants to ongoing projects.
Това означава, че рисковетеза проектитеслед прекратяване на финансирането от ЕС са високи.
This means that the riskstothe project are very high once EUfinancing ceases.
ПЛАНОВЕТЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ СА ВАЖНИ, ТЪЙ КАТО ЧРЕЗ ТЯХ СЕ ОРГАНИЗИРАТ И АНГАЖИРАТ СЪОТВЕТНИТЕ ОРГАНИ И СЕ ГАРАНТИРА ДЪЛГОТРАЙНОСТТА НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ПРОЕКТИТЕ
MANAGEMENT PLANS AREIMPORTANT AS THEY ORGANISE AND COMMIT THE AUTHORITIES, ENSURING THAT THE PROJECT RESULTS ARE LASTING
Одитираните 32 проекта включват подготовката на планове за управление(вж. приложение III).
32 projects auditedinclude the preparation of management plans (see Annex III).
Тези планове са от съществено значение, тъй като позволяват на съответните органи да се организират и ангажират с осигуряването на дълготрайността на проектните резултати.
Such managementplansareimportantasthey organise and commit the authorities to ensuring that the project resultsarelasting.Ifapproved bythe Member State, they commit national authorities to allocating the sites concerned to a permanent structure (organisational and financial) responsible for assuring continuity ofthe projects’ results.
Тези планове обаче като цяло неса били одобрявани ислед приключването на финансирането по LIFE Комисията нее проследяваласистематично тяхното изпълнение.
These plans have, however, generally not been approved, and with the phasing out of the LIFE funding the Commission has notsystematicallyfol-lowed uptheirimplementation.
Вследствие на това не е изградена значима основа за продължаване на управлението на съответните територии.
The Member States have not approved the managementplans for all the relevant project sites (e.g. five projects in Belgium andfour projects in Slovenia).
Освен това бенефициентите са срещнали трудности при търсенето на съфинансиране за текущите управленски договори по агроекологичните мерки (вж. каре 9).
Asaconsequence,animportant basisforthe ongoing management ofthesitesconcerned has not beenestablished.Finally, beneficiariesfaced difficultiesin seekingco-financingfor ongoing managementcontracts under agri-environmental measures(see Box 9).
НЕ Е ОСИГУРЕНО ФИНАНСИРАНЕ СЛЕД КРАЯ НА ПРОЕКТА
NO FINANCING ASSURED AFTER THE PROJECT END
Една отглавните цели на одитиран проект, получил над 1 милион евро финансиране от ЕС, е разработването на интегриран управленски подход за целевия обект по Натура 2000, който включва сключване на споразумения със земеделските производители за прилагане на различни управленски мерки за защита на целевите видове.
One of the main objectives of a project audited which received more than 1 million euro of EU contribution, was to develop anintegrated management approachfor the targeted Natura 2000 site, with the establishment of agreements with farmers toimplement various types of management measuresto protectthetargeted species.
След това придобитият опитеследвало да бъде използванза определяне наагроекологични мерки,които дасе прилагат призащитата на целевитевидове и при други подобни случаи.
The experiences gained would then be used to define agri-environmental measures to protect the targeted species and to define agri-environmental measures to be used for similar cases.
Споразуменията са били подписани и за периода на проекта са били отпуснати финансовисредства.
Agreements were reached withfarmersandfinancialcompensation wasallocatedforthe project period.
Привсетова няма информациязаконкретно разработване на последващи агроекологични мерки от страна на местните земеделски производители.
However, noinformation was availablein respect of the concrete development of subse-quentagri-environmental measures bylocalfarmers.
Вследствие натова несъществува достатъчнагаранция, че развитието на постигнатите от проекта резултати ще бъде продължено,включително и разпространението на натрупания опит и информацията за ефективността на проекта.
Consequently,thereis noreason-able guaranteethattheresults achieved bythe project will be continued,includingthe dissemination ofthelessonslearned and,therefore,information onits effectiveness.
Отпуснатите по LIFE „Природа“ безвъзмездни средства допри-насятза опазването на биологичното разнообразиекато подпомагат действията на държавитечленки на ЕС и подкрепят ангажираността на множествограждани итехнитесдружения в опазването на видовете и местообитанията.
LIFE-Naturegrantscontributetothe biodiversityconservation effort by enhancing the EU Member States’ actionsand bysup-portingthecommitment of manycitizens andtheir associations infavour ofthe preservation ofspecies and habitats.
LIFE „Природа“ е сложен инструмент: проектите се изпълняват в разнообразни условия, управляват се от много различни бенефициенти иследва да имат устойчиво въздействие върху определените видове и местообитания, включително чрез разпространение на постигнатите резултати и опит.
LIFE-Nature is complex: projects deal with many different realities, are promoted byvarioustypes of beneficiariesandshould have asustainableimpact onspecificspeciesand habitats,including through the dissemination of the results achieved and thelessons learned.
Комисията постоянно развива и подобрява своите системи за управление и контрол, като взема предвид,inter alia, резултатите от извършените от Палатата предшестващи одити.
Sincethefirst LIFEinstrument wasintroducedin 1992,the Commission has progressively developedandimprovedits manage-mentandcontrolsystems,inter aliatakingintoaccountthere-sults of the Court’s previous audits.
Въпрекитова одитът достигна до заключението, че изпълнението на финансираните по LIFE „Природа“ меркивсе още не достатъчно осигурено в периода след приключването на проекта (точки 18—20).
However, the audit concluded that measures financed by LIFE-Nature are not, as yet, sufficiently safeguarded beyond project completion(paragraphs 18to 20).
ПРОЦЕДУРА НА ПОДБОР
SELECTION PROCEDURE
Значението на критериите за подбор на проекти по LIFE „Природа“, свързани с устойчивото развитие, е намаляло в рамките на LIFE+.
The sustainability-related criteria adopted for the selection of LIFE-Nature projects becomelessrelevant with LIFE+.
Освен това, тъй като сравнителната тежест на отделните подкритерии не се оценява, няма яснота по какъв начин оценката нададен проектсе намалява,акотой неудовлетворява някой от съответните подкритерии(точки 22—26).
Moreover, since subcriteria are not weighteditis not clear how projects are penalised whenthey do notsatisfy one or more oftherelevant subcriteria(paragraphs 22to 26).
Одитът не откри доказателства за принос с експертни познания от страна на Европейската агенция за околна среда или на Европейския тематичен център по биологично разнообразие към разработката на приетия модел на подбор(или към който и да е аспект на управлението на проектите по LIFE), въпреки факта, че за инструмента LIFE се отделят 70 % от бюджета, управляван от ГД „Околна среда“(точка 27).
The audit could notfind any evidence ofthe expert contribution by the European Environment Agency or the European Topic Centre on Biological Diversitytothe design oftheselection model adopted(or to any other aspect of LIFE project management) despite the fact that the LIFEinstrument absorbs 70 % of the budget managed by DG ENV(paragraph 27).
Специален доклад № 11/2003, препоръка след точка 89.
Special Report No 11/2003, recommendation after paragraph 89.
Комисията сключва договори с външни оценители за независима техническа оценка на получените предложения за проекти.
The Commission contracts external evaluatorsfortheindepend-ent technical assessment of the project proposals received.
Въпрекитоваизползваният модел за установяване на приоритет (критерии, подкритерии,тежест, скали за оценка, ит.н.) не е достатъчно подробен и прозрачен за заинтересованата общественост.
How-ever,the prioritisation model used(criteria,subcriteria, weighting, scales, etc.)is not sufficiently detailed or transparentfor the interested public.
От друга страна продължителният процес на вземане на решениеза отпускане насредства понякога може да засегне осъществимостта на изпълнението на проекта и да повлияе негативно на ангажираността на заинтересованите страни(точка 28).
Onthe other hand,thelengthy decision-mak-ing processfor grant awardssometimes affectsthefeasibility of projectimplementation and undermines stakeholderinvolvement (paragraph 28).
ПРЕПОРЪКА1 i)
RECOMMENDATION 1
Моделътследва да даде приоритет натези предложенияза проекти по LIFE „Природа“,които могат да предоставятуве-реностза дълготрайността на проектните резултати.Втова отношение Палатата подчертавасвоята препоръка към Комисията да разгледа дали евентуалното разделяне наупра-влението на сегментите „Природа“ и „Околна среда“ би било целесъобразнос огледсъществените им различния ис цел подпомагане на дъгосрочното им управление27.
The Commission should reviewits selection model on the basis ofan opinion bya panel ofexperts,includingacontribution fromthe European Environment Agency orthe European Topic Centre on Biological Diversity, validateit and makeit available to allinterested parties.
iii)Следва да се разгледат също така възможните начини за съкращаване на процедурата по подбор.
(ii)The model should prioritise LIFE-Nature project proposals which can give assurance as to the continuity of results.
По-специално следва дасевземат предвид решенията,вдъхновени отдруги финансирани от бюджета на ЕС схеми за безвъзмездно подпо-магане,както идасе разгледатдействащитепонастоящем междуинситуционални процедури.
In this respect the Court stresses that it recommends that the Commission should examine whetherit would be expedient to separate the management of the ‘Nature’ and ‘Environment’ strands,in view of their intrinsic differences, thus favouring their long term management27.
Посещенията на място на35 проекта показаха,че повечето от предвидените инвестицииса били изпълнени иса допринесли за подобряването на състоянието на запазване на видовете и местообитанията в обектите по „Натура 2000“.
The on-the-spot visits to 35 projects showed that mostofthe foreseeninvestments had beenimplemented and were contributing to theimprovement of the species’ and habitats’ conservation statusin Natura 2000 sites.
Въпреки това бяха открити някои слабости, засягащи резултатите от проектите.
However, several weaknesses affecting the project results wereidentified.
Някои финансирани инвестиции са имали сравнително ограничено въздействие върху целевите видове и местообитания или поради прекалено високите разходи, или поради сериозната вероятност въздействието им след края на проекта бързо да намалее, освен ако не се извършват поддържащи дейности.
Certaininvestmentsfinanced hadrelativelylimitedimpact onthetargetedspeciesand habitats, either takinginto account their excessive cost or due to the high probability ofthem quicklylosingimpactaftercompletion unless necessary maintenance work wascarried out.
Освен това условията за осигуряване на дълготрайността на проектните резултати не винаги са били спазени по адекватен начин.
Moreover, the conditions relevantfor ensuring the continuity of the project results have not always been adequatelysafeguarded.
Мониторингът на проектите, извършван от външни експерти в областта на опазването на природата, се фокусира върху проверки и отбелязване на напредъка на проектите във връзкас предвидените инвестиции и действия.
The project monitoring performed by external nature conservation experts focuses on checking and reporting on project progressin relation to the foreseen investments and actions.
Липсва адекватен мониторинг далиспецифичните целив областта на опазването на природата,като например подобрение насъстоянието наза-пазване на целевите видове или местообитания, са постигнати.
The achievement ofthespecificconservation objectives–suchasimprovements in the conservation status of targeted species or habitats –is not adequately monitored.
Организаторите на проекти не са задължени да извършват мониторинг на въздействието на мерките върху целевите видове или местообитания.
The project promotersarenotrequired to monitortheimpact ofthe measures onthetargetedspecies or habitats.
Вследствие на това Комисията обикновено е добре информирана за напредъка, свързан с изпълнените за отделните проекти инвестиции, но не разполага с информация относно доколко целевите проектни резултати са постигнати на практика или какво е тяхното въздействие.
As a consequence, the Commission is usually well informed onthe progress oftheindividual projectinvestments executed butit does not dispose ofinformation onthe extentto which targeted project results wereinfact achieved and on their impact.