natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Международни многогодишни планове, в които участва Общността:• 1996 г.: херинга от Северно море.• 1997 г.: скумрия.• 1998 г.: норвежка херинга.• 2003 г.: пикша от Северно море.• 2004 г., изменен през 2008 г.: атлантическа треска от Северно море.• 2006 г., изменен през 2008 г.: северно путасу.
International multi-annual plans in which the European Union is participating• 1996: North Sea herring.• 1997: mackerel.• 1998: Atlanto-Scandian herring.• 2003: North Sea haddock.• 2004, revised in 2008: North Sea cod.• 2006, revised in 2008: blue whiting.
(1) Международна комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (International Commission for the conservation of Atlantic tunas) – www.iccat.int
(1) International Commission for the Conservation of Atlantic tunas – www.iccat.int
Преди близо петнадесет години в нидерландския град Урк, където рибарството и риболовната индустрия са силно развити, възниква нидерландската система за самоуправление.
Urk, a town whose economy is based on the fishing industry, is where the Dutch self-management system was devised around 15 years ago.
Първоначално Урк е бил остров в Зюдерзее.
Urk was once an island in the Zuiderzee.
От 70 години насам строителството на Afsluitdijk (1) и засушаването на р с иб а
Over the last 70 years, with construction of the Afsluitdijk (1) and draining of the in place. To understand how it came about, it is important to understand the last three decades of history of the fishing industry.
I а вг 4 4 брой провинция Флеволанд направиха от него малък град на брега на езерото Айселмер, намиращ се на около стотина километра от най-близкия бряг на морето.
Flevoland, it has turned into a small town on the banks of the IJsselmeer, around 100 kilometres from the closest sea shore.
Независимо обаче дали местната икономика е островна или крайбрежна, риболовът остава на централно място в нея.
Whether it is an island or on the banks of a river, however, the town’s local economy is still based on fishing.
Тук, в индустриалната зона в покрайнините на града, се намира най-голямата рибна борса в Нидерландия, както и някои от водещите нидерландски предприятия за преработка на риба.
An industrial zone on the edge of town is home to the biggest fish auction in the Netherlands and to some of the leading Dutch fish processing firms.
„В началото на 80-те години на миналия век въвежданетона общата политика в областта на рибарството разкрипроблеми на съответствието между капацитета на флота и наличните квоти, – казва Geert Meun, секретар на Coöperatieve Producentenorganisatie Visserij voor Oost Nederland (CPO ), местната организация на производителите (ОП). – Положението се влоши най-вече между риболовния сектор и службите за контрол, чиито служители хващаха изключително много рибари за надхвърляне на квоти или занедеклариране.
‘At the start of the 1980s, the introduction of the Common Fisheries Policy brought to light problems of compatibility between fleet capacity and available quotas,’ explains Geert Meun, Secretary of the Coöperatieve Producentenorganisatie voor Visserij Oost Nederland (CPO), the local producers’ organisation (PO).
В началото на 90-те години на ХХвек напрежението бе толкова осезаемо, че министърът нариболова получи вот на недоверие от парламента итрябваше да подаде оставка.
‘The situation changed for the worse, particularly between the catch sector and inspectors, who caught many fishermen for quota overruns or failure to declare catches. In the early 1990s, tension was running so high that the Parliament withdrew confidence from the Fisheries Minister and he had to resign.
Това бе началото на осъзнаването на положението от рибарите.“
Thatwas when fishermen’s awareness started to increase.’
В 52 от риболовните кораби, закотвени на пристанището, са съсредоточени 35% от националните квоти за писия и морски език.
The 52 fishing vessels secured to the port account for 35% of national quotas for plaice and sole.
Въпреки това те вече идват тук само за да се възползват от корабостроителниците в града.
However, they no longer come here just for the town’s shipyards.
Сега те са базирани в пристанищата Harlingen, Den Helder и IJmuiden. Това не им пречи да изпращат с камиони по-голямата част от своя улов на борсата в Урк, подобно на много други нидерландски риболовни компании, за да се възползват от традиционно високите цени, които се получават тук благодарение на съседството с големи преработвателни предприятия.
Although their home bases are in the coastal ports of Harlingen, Den Helder or IJmuiden, they transport the bulk of their catches by truck to the auction in Urk, as do many other Dutch fisheries firms, to take advantage of the traditionally high prices paid here thanks to the nearby presence of large processing plants.
Също така преди около петнадесет години тук е създадена системата за управление на рибарството, която днес се прилага в Нидерландия. Но за да разберем как
It was also here in Urk that, around 15 years ago, the fisheries management system used today in the Netherlands was put
Ключовото лице в това осъзнаване е Klaas Kramer, председател на ОП на Урк, който тогава е начело на Националната федерация на рибарите.
The key figure who helped spark this awareness was Klaas Kramer, President of the Urk PO and head of the national fishermen’s federation.
Той иска рибарите да се съобразят с квотите,
Kramer, who sought to halt the tension and to
(1) Голямата дига, която затваря Зюдерзее и го отделя от Северно море, превръща този бивш морски залив в голямо вътрешно езеро, наречено Айселмер.
(1) The large dyke that closes the Zuiderzee and, by separating it from the North Sea, transforms this former marine gulf into a large inland lake now known as IJsselmeer.
но в рамките на система, в която те участват активно.
He wanted fishermen to respect quotas, but in the framework of a system in which they would be active participants.
В сътрудничество с Peter Draaisma, по онова време директор на рибарството в Министерството на земеделието и рибарството, той разработва системата за co-management (съвместно управление), която се прилага за риболова в Нидерландия от 1993 г. насам.
Working with Peter Draaisma, then Director for Fisheries at the Ministry for Agriculture and Fisheries, he devised the co-management system that has been used for Dutch fisheries since 1993.
Meun, като показва лист с антетка на AlgemeneInspectiedienst. – Според нашия договор инспекторите, които установят такъв вид нарушение на нашите правила, ни предупреждават, като ни изпращат доклад като този.
‘If a fishermen sells directly, but has reported his catches in his logbook, he is not breaking Dutch law but he is out of line with ourrules,’ continues Geert Meun, showing a page bearing the Algemene Inspectiedienst letterhead.
А следващата събота, когато се рибарят севърне в Урк, ние му показваме доклада и обсъждаме плащането на глоба.
‘Under our agreement, inspectors who detect this type of violation send us a report like this one.
Но като цяло може да се каже, че всички имат намерение да спазват системата“.
And the following Saturday, when the fisherman comes back to Urk, we call him in to our office, show him the report and discuss payment of the fine. As a rule, though, most play by thebook.’
И накрая, не трябва да се забравя значението на неформалния контрол, упражняван от рибарската общност.
Peer control by the community of fishermen is also a key factor. If a vessel catches more than its ITQs and is caught in the act, the fishery is closed for the entire PO, even if some fishermen still have quotas left.
Ето защо съществува колективна отговорност спрямо всички членове на ОП.
So there is a collective responsibility towards all the PO members.
Тази система разделя риболовния флот на шест регионални групи за дънен риболов и една пелагична група.
This system divided the fleet into six regional demersal groups and one pelagic group.
Тези групи междувременно се превръщат в ОП.
In the meantime, these groups have evolved into POs.
Начело на всяка ОП стои независим председател, който няма личен интерес в този сектор.
Each has an independent president who has no personal interest in the sector.
Всяка година държавата разпределя на рибарите техните възможности за риболов под формата на индивидуални прехвърляеми квоти (ITQ – от английски individual transferable quota).
Every year, the State distributes fishing opportunities in the form of individual transferable quotas (ITQs).
Всеки рибар предоставя своята ITQ в общия пакет на ОП.
Each fisherman then puts his ITQs into the PO’s pool.
От този момент последната е тази, която ги управлява.
From there on, the producers’ organisation manages the quotas.
„През първите седмици на годината разглеждаме риболовните планове на нашите членове – казва Geert Meun. – И на базата на това, което те планират да осъществят през годината, разпределяме ITQ, така че всеки да остане доволен.“
‘In the early weeks of the year, we review our members’ fishing plans,’ explains Geert Meun. ‘Depending on what they plan for the year, we split up the ITQs so that everyone can be satisfied.’
Но нищо не е окончателно.
Nothing is set in stone, however.
През цялата година непрекъснато се извършват прехвърляния на ITQ от един кораб на друг в зависимост от рисковете и възможностите, които възникват: авария на кораб, собственик, който прекратява дейността си, рибар, който се мести в Дания, където има повече писии, и иска допълнителни квоти за този вид в замяна на квоти за морски език, и така нататък.
ITQs are transferred from one vessel to another throughout the year in terms of ups and downs and the different opportunities that arise: damage to a vessel, a boss who ceases his activities, a fishermen who operates in Denmark where more plaice can be found and who would like to obtain more quotas on this species by giving up his quotas for sole, and so on.
Също така прехвърляния се извършват и между ОП.
Transfers also occur between POs.
Единственото изискване е те да бъдат координирани от секретариата на ОП, който следи за използването на квотите.
The only obligation is that transfers must be coordinated by the PO secretariat in charge of monitoring quota use.
„Представете си двама братя, всеки от които е командир на кораб в съвместно дружество – обяснява Geert Meun, давайки обикновен пример. – Първоначално те разполагат с достатъчно ITQ, за да ловят риба всеки поотделно.
‘Imagine two brothers each in command of a vessel in a joint venture,’ explains Geert Meun, giving a common example. ‘Atthe start, they have enough ITQs to fish individually.
Когато ITQ намалеят, те първо се опитват да запазят двата си кораба в Северно море.
When quotas are lowered, they first try to keep operating both their vessels in the North Sea.
Но след две или три години достигат до заключението, че е по-добре да прехвърлят ITQ на единия и да извадят от експлоатация другия.
But after two or three years, they come tothe conclusion that it would be better to transfer the quotas toasingle vessel and take the other one out of service.
Това епредимството на системата: всеки може да вземе свое собствено решение, основаващо се на рационален анализ на ситуацията.
That’s the advantage of the system: everyone makes his own decision based on a rational analysis of the situation.
Може да се отбележи, че всички нидерландски програми за извеждане от експлоатация на флота са прилагани на доброволни начала… В качеството си на ОП ние помагаме на рибарите да изготвят своите планове зариболов и да анализират положението си.“ брой
All the Dutch vessel decommissioning programmes have been applied on a voluntary basis… We intervene as a PO by helping fishermen draw up their fishing plans and analyse their situation.’ ri es and a qu ac ul t ur is he F
В Урк рибарят подписва договор със CPO и се подчинява на много строга система за контрол и финансови санкции.
In Urk, fishermen sign a contract with the CPO and abide by a very strict system of control and financial penalties.
Принципът е следният: целият улов трябва да се продава чрез борса и с предварително уведомяване на ОП.
The principle is that all catches must be notified to the PO and sold at auction.
CPO изчислява усвояването на квотата на базата на количе-ствата, „официално обявени“ чрез борсата.
The CPO calculates quota use on the basis of the quantities ‘officialised’through auctioning.
Така пряката продажба се счита за недеклариран улов и се наказва с глоба в размер на минимум 2 500 евро.
Direct sales are considered a non-declaration and fined at least EUR 2 500.
Нидерландската система за самоуправление функционира вече над 15 години.
The Dutch system of self-management has been operating for more than 15 years.
Не трябва да се пренебрегва фактът, че нарушения все още съществуват.
Of course, there are still infringements.
Годишната таблица за съответствие (4) в областта на рибарството винаги включва сериозни нарушения от страна на някои нидерландски рибари.
The annual fisheries compliance scoreboard (4) still lists serious u gu st 2009 II A offences by certain Dutch fishermen.
Но резултатите като цяло са задоволителни.
However, the result as a whole is satisfactory.
За да гарантира доброто спазване на правилата, CPO извършва няколко типа инспекции.
To ensure compliance, the CPO carries out several types of inspections.
На първо място, председателят (независим от сектора) присъства всяка седмица на търга в Урк или в Харлинген, за да се осигури редовното присъствие на ОП на тези стратегически места.
First, the president (who has no interests in the sector) attends the auction in Urk or Harlingen once a week to ensure the PO’s regular presence in these strategic places.
На второ място, CPO е сключила споразумения с търговете, с Algemene Inspectiedienst(2 (2
The CPO has also concluded agreements with the auctions, the Algemene Inspectiedienst(2 (2
), така че служителите на борсите, инспекторите по риболова и инспекторите по качество и хигиена да и` докладват пряко за нарушения.
) obliging the auction staff, fisheries inspectors and quality and hygiene inspectors to report any violations directly to it.
„В първите години на прилагане на системата имаше скептици – припомня си Geert Meun. – Казваха, че тя щеработи, докато квотите остават високи и икономическото положение е добро.
‘During the system’s first few years, there were sceptics,’ recalls Geert Meun. ‘They said it would work as long as quotas were high and the economy was strong.
За 15 години квотите намаляха иположението ужасно се влоши за риболовния сектор.
In 15 years, quotas have collapsed and the situation has grown far worse for the fishing sector.
Носистемата все още работи… Сигурен съм, че никой неиска да се върне към това, което сме имали през 80-те години на миналия век.“
But thesystem is still working… And I’m convinced that no one would want to go back to what we went through during the 1980s.’
(2) Служба за инспекции на рибарството към Министерството на земеделието, природата и храните.
(2) The fisheries inspection service of the Ministry for Agriculture, Nature and Food.
(3) Агенция, която отговаря за насърчаването, хигиената и качеството на рибните продукти и продуктите от аквакултури.
(3) The agency in charge of promotion, hygiene and quality of fishery and aquaculture products.
(4) Виж COM(2008) 670 окончателен – Доклади от държави-членки за видовете поведение, които сериозно нарушават правилата на общата политика в областта на рибарството през 2006 г.
(4) See COM(2008) 670 – Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2006.
Участие: регионален консултативен съвет поема инициатива за многогодишен план
In 2006, the International Council for Exploration of the Seas (ICES) saw the existence of this long-established and regular data base as very promising.
както и да се установи връзка между общия допустим улов (ОДУ) и научните прогнози за улова.
The Commission’s Green Paper recommends closer involvement of the sector and of all concerned parties indevelopment of the Common Fisheries Policy.
По необичаен начин този план за управление се основава на биологичен показател, различен от този на запасите от биомаса и смъртността при риболов.
It also calls on the sector to assume greater responsibility for implementation of fisheries policy objectives.
Съществуването на тази стара, но редовно поддържана база данни бе определено като обещаващо през 2006 г. от Международния съвет за изследване на морето (МСИМ).
A number of stakeholders are already doing so, as illustrated bythe recent development of a multi-annual plan for themanagement of Western stocks of Atlantic horse mackerel, on the direct initiative of the Pelagic Regional Advisory Council.
Елементите на тази кампания подчертават и друга особеност на плана за управление: той не се отнася за свръхексплоатирани рибни запаси.
Another unique feature of the RAC’s management plan is that it does not concern an overexploited species.
Годината 1982, която се оказа изключителна по отношение на възстановяването на млади екземпляри, бе избрана като база за изчисляване в научния модел.
The year 1982, which was an exceptional year for recruitment of immature fish, was chosen as the reference for the scientists’model. Accordingly, the exceptional increase in the stock that followed was not taken into account in stock development simulations.
Седемте регионални консултативни съвета (РКС), създадени между ноември 2004 г. и април 2007 г., активно допринасят за общата политика в областта на рибарството (ОПОР).
The seven Regional Advisory Councils (RACs), set up between November 2004 and April 2007, contribute actively to the Common Fisheries Policy (CFP).
Те предоставят на Комисията и на държавите-членки знанията и опита на рибарите и другите заинтересовани страни (преработватели, неправителствени организации за защита на околната среда, производители на аквакултури, любители рибари…).
They share with the Commission and Member States the know-how and experience of fishermen and other stakeholders (processors, environmental NGOs, fish farmers, sports fishermen, etc.).
РКС бързо стават основни действащи лица в областта на ОПОР, тъй като благодарение на тях се осъществяват многобройни преки контакти между участниците в областта на рибарството, Комисията, държавите-членки и учените.
The RACs have quickly become important players in the CFP: they facilitate a great number of direct contacts between those in the sector, the Commission, the Member States and scientists.
Проектът на план за управление на атлантическия сафрид (Trachurus Trachurus), предложен в средата на 2007 г. от РКС за пелагичните запаси, е един от най-емблематичните примери за това ползотворно сътрудничество.
The management plan for Atlantic horse mackerel (Trachurus trachurus) proposed by the Pelagic RAC in mid-2007 is one of the most striking examples of this fruitful means of cooperation.
Идеята за създаване на дългосрочен план за управление на западния запас се заражда в рамките на пелагичния РКС без предварителна молба от страна на Комисията.
The idea to set up a longterm management plan for Western stocks of Atlantic horse mackerel originated in the Pelagic RAC, without a prior request from the Commission.
Предложеният план за управление е обсъден в работна група 2 за северното путасу и сафридa с председател Sean O’Donoghue (организация на производители от Killybegs, Donegal, Ирландия).
The proposal for the management plan was debated in WG II on blue whiting and horse mackerel, which is chaired by Sean O’Donoghue (Killybegs producers’organisation, Donegal, Ireland).
Ефективността на тази работна група се дължи най-вече на намаления състав – освен ирландския представител присъстват само още четирима собственици на кораби – нидерландец, англичанин, датчанин и испанец.
The effectiveness of this working group stems first of all from its small size: apart from the Irish representative, only four other vessel owners were present – one each from the Netherlands, England, Denmark and Spain.
От самото начало обмяната на мнения е прозрачна.
Their interactions were transparent from the very beginning.
Проведено е дълго и старателно проучване, като от РКС са изслушани четири научни организации.
The working group conscientiously carried out a long study: it sought the opinions of four groups of scientists.
„Учените ни изпратихавъпросник, накойто отговорихме с точност – казва Sean O’Donoghue. – Трябваше да са налице по-пълни данни за сафрида: данни зареализирания улов, желателно ниво на улова според рибарите…“
‘The scientists gave us a questionnaire that we answered very precisely,’ explains Sean O’Donoghue. ‘The idea was to obtain as much data as possible on horse mackerel: actual catch figures, catch levels desirable according to fishery, etc.’
Наистина, при създаването на план за управление първата трудност е свързана с липсата на налични данни.
Biological information on horse mackerel is too spotty to serve as a basis for setting a fishing mortality objective and establishing a relationship between total allowable catches (TACs) and scientific estimates of catches.
Биологичната информация за сафрида е твърде недостатъчна, за да се определи цел за равнището на смъртност при риболов,
But in the case of horse mackerel, the scientists and fishermen had the results of a study using egg abundance as an indicator, carried out in the context of international research every three years since 1977. So what is unusual about this management
Всяка година уловът на сафрид от западния запас – най-големият от трите запаса във водите на Общността – възлиза на 140 000 тона със себестойност приблизително 60 милиона евро.
Every year, 140 000 tonnes of Atlantic horse mackerel are caught from Western stocks, by far the largest of the three stocks present in EU waters, with a catch value of around EUR 60 million.
Размерът на улова впрочем остава в доста разумни граници.
Whatever the reasons, the fishermen’s initiative on Atlantic horse mackerel reveals a change of attitude: until then a management plan was only put in place once a stock had reached a precarious state.
Така въпреки че от 2002 г. насам уловът на сафрид се увеличава непрекъснато, той винаги е под ОДУ.
In this case, the aim was not to save the stock but to manage the resource more predictably.
Няколко фактора обясняват това явление: траулерите, които се насочват към няколко вида риби, винаги имат алтернативи като скумрия, херинга и путасу, които са по-популярни на някои пазари и могат да се продават по-скъпо.
The existence of a tension-free context facilitated dialogue in the working group between scientists and fishermen.
Доста високата цена на петрола също може да обясни средните равнища на улова.
‘Thescientists made a tremendous contribution,’ acknowledges Sean O’Donoghue. ‘They took our concerns into account.’
„Приносът на учените бе огромен – признава Sean O’Donoghue. – Те взеха под внимание нашите безпокойства.“
Committee for Fisheries (STECF), the Commission’s internal scientific advisors, also approved the ICES conclusions, but recommended review of the plan after several years of implementation.
След получаването на текста Комисията се свързва с МСИМ с цел да се възползва от външна експертиза. През 2007 г.
After nine months of work, in July 2007, the Pelagic RAC working group was ready to present to the European Commission the broad outlines of a management plan that established a steady TAC for three years.
МСИМ стига до заключението, че в краткосрочна перспектива планът е съобразен с предпазливия подход.
The sector made a commitment with this text not to exceed the TAC, to carry over to the following year any overrun and to take account of non-targeted catches of horse mackerel.
Научнотехническият и икономически комитет по рибарство (НТИКР) – вътрешният научен съвет на Комисията – също потвърждава констатациите на МСИМ и препоръчва планът да се преразгледа след няколко години прилагане.
The text proposed was particularly thorough: the fishermen did not merely present a general framework, but also suggested a method for calculating a three-year TAC and even defined the framework of conditions resulting from an exceptional year.