natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В по-голямата си част работата на Съвета се състои в приемане на законодателство в сфери, в които ЕС има обединен суверенитет.
The most common procedure for this is ‘codecision’, where EU legislation is adopted jointly by the Council and Parliament on the basis of a proposal from the Commission.
В някои области Съветът има последната дума, но само при предложение на Комисията и само след съобразяване със становищата на Комисията и на Парламента (вж. по-горе: „Как ЕС взема решения?“)
In some areas, the Council has the final word but only on the basis of a Commission proposal and only after having taken into account the views of the Commission and the Parliament (see above: ‘How the EU takes decisions’).
Да одобрява бюджета на ЕС съвместно с Европейския парламент.
3. to conclude international agreements between the EU and other countries or international organisations.
Тази координация се осъществява от министрите на икономиката и финансите, които съставляват Съвета по икономически и финансови въпроси (Екофин).
5. to define and implement the EU’s common foreign and security policy (CFSP) based on guidelines set by the European Council.
Много от тези отговорности се отнасят до „общностната“ област, т.е. до сфери на дейност, в които държавитечленки са решили да обединят суверенитета си и да делегират правото си за вземане на решения на институциите на ЕС.
They also want to create more jobs and to improve their education, health and social protection systems. Although each EU country is responsible for its own policy in these areas, they can agree on common goals and learn from each other’s experience of what works best.
Тази общностна област е „първият стълб“ на Европейския съюз.
This process is called the ‘open method of coordination’, and it takes place within the Council.
Двете последни задължения обаче се отнасят главно до сфери, в които държавитечленки
Most of these responsibilities relate to the Community domain — i.e. areas of action where the member states have decided to pool their sovereignty and delegate decisionmaking powers to the EU institutions.
Ръководителят на външната политика на ЕС Хавиер Солана се запознава на място с живота на бежанците.
Javier Solana, the EU’s foreign policy chief, learns first hand about refugee realities.
Страните от ЕС разработват своя обща външна политика и политика на сигурност (ОВППС).
The EU countries are working to develop a common foreign and security policy (CFSP).
Но външната политика, сигурността и отбраната са области, в които отделните национални правителства запазват независим контрол.
But foreign policy, security and defence are matters over which the individual national governments retain independent control.
Все пак държавите от ЕС отчитат предимствата на съвместната работа по тези въпроси — Съветът е основният форум за осъществяване на това „междуправителствено сътрудничество“.
However, the EU countries have recognised the advantages of working together on these issues, and the Council is the main forum in which this ‘intergovernmental cooperation’ takes place.
Всяка година Съветът „сключва“ (т.е. подписва официално) редица споразумения между Европейския съюз и държави извън ЕС, както и с различни международни организации.
Each year, the Council ‘concludes’ (i.e. offi -cially signs) a number of agreements between the European Union and nonEU countries, as well as with international organisations.
Тези споразумения могат да обхващат широки области като търговията, сътрудничеството и развитието или пък да се отнасят до конкретни въпроси като текстил, рибарство, наука и техника, транспорт и др.
These agreements may cover broad areas such as trade, cooperation and development or they may deal with specific subjects such as textiles, fisheries, science and technology, transport, etc.
Освен това Съветът може да сключва конвенции между държавитечленки на ЕС в области като данъчното облагане, дружественото право или консулската защита.
In addition, the Council may conclude conventions between the EU member states in fields such as taxation, company law or consular protection.
Конвенциите могат да се отнасят също и до сътрудничество по въпросите на свободата, сигурността и правосъдието (вж. по-долу).
Conventions can also deal with cooperation on issues of freedom, security and justice (see below).
Приемане на бюджета на ЕС
Approving the EU budget
Годишният бюджет на ЕС се приема съвместно от Съвета и Европейския парламент.
The EU’s annual budget is decided jointly by the Council and the European Parliament.
Това сътрудничество обхваща както въпроси на отбраната, така и задачи по управление на кризи: хуманитарни и спасителни операции, мироопазване и омиротворяване в горещи точки.
This cooperation not only covers defence issues but crisis management tasks, such as humanitarian and rescue operations, peacekeeping and peacemaking in trouble spots.
Държавите от ЕС се стараят да мобилизират и координират военните и полицейските си сили така, че да могат да ги използват съгласувано с дипломатически и икономически действия.
The EU countries try to mobilise and coordinate military and police forces, so that they can be used in coordination with diplomatic and economic action.
По този начин ЕС помогна за възстановяването на мира, изграждането на демокрация и ускоряването на икономическия напредък на редица места като се започне от Индонезия, Демократична република Конго и се стигне до страните от Югоизточна Европа.
Through these mechanisms, the EU has helped to maintain peace, build democracy and spur economic progress in places as far apart as Indonesia, the Democratic Republic of the Congo and the countries of south-eastern Europe.
Гражданите на ЕС са свободни да работят и живеят във всяка държава от ЕС, което означава, че те трябва да имат еднакъв достъп до гражданското правосъдие навсякъде в Европейския съюз.
EU citizens are free to live and work in whichever EU country they choose, so they should have equal access to civil justice everywhere in the European Union.
Следователно националните съдилища трябва да си сътрудничат, така че да може едно съдебно решение за развод или запопечителство надете, издадено в една държава от ЕС, да бъде признато във всички останали държави от ЕС.
National courts therefore need to work together to ensure, for example, that a court judgment delivered in one EU country in a divorce or child custody case is recognised in all other EU countries.
Свободата на движение в рамките на ЕС е от голяма полза за гражданите, които спазват законите, но от нея се възползват още и международните престъпници и терористите.
Freedom of movement within the EU is of great benefit to law-abiding citizens, but it is also exploited by international criminals and terrorists.
За справяне с трансграничните престъпления е необходимо сътрудничество между националните съдилища, полицейските сили, митническите служители и имиграционните служби на всички държави от ЕС.
To tackle crossborder crime requires crossborder cooperation between the national courts, police forces, customs officers and immigration services of all EU countries.
Те трябва да гарантират:
The presidency of the Council rotates every six months.
‡Военният секретариат на Европейския съюз (ВСЕС), който е част от генералния секретариат на Съвета, състоящ се от военни и цивилни експерти, командировани от държавите-членки;
H åthe European Union Military Staff (EUMS), composed of military and civilian experts seconded to the Council Secretariat by the member states;
Председателството се подпомага от генералния секретариат, който подготвя и осигурява гладкото протичане на работата на Съвета на всички нива.
The presidency is assisted by the General Secretariat, which prepares and ensures the smooth functioning of the Council’s work at all levels.
Хавиер Солана беше преназначен като генерален секретар на Съвета.
He is also High Representative for the common foreign and security policy (CFSP) and in this capacity he helps coordinate the EU’s action on the world stage.
Решенията в Съвета се гласуват.
Decisions in the Council are taken by vote.
Колкото по-голя-мо е населението на една страна, толкова повече гласове има тя, но гласовете са преизчислени така, че да бъдат в полза на страните с по-малко население.
The bigger the country’s population, the more votes it has, but the numbers are weighted in favour of the less populous countries:
Германия, Италия, Обединеното кралство и Франция
France, Germany, Italy and the United Kingdom
Всяка държава-членка има в Брюксел постоянен екип („представителство“), което я представлява и защитава националните `и интереси на ниво ЕС.
In Brussels, each EU country has a permanent team (‘representation’) that represents it and defends its national interest at EU level.
Белгия, Гърция, Португалия, Унгария и Чешката република
The head of each representation is, in effect, that country’s ambassador to the EU.
Австрия, България, Швеция
Austria, Bulgaria, Sweden
Тези посланици (известни като „постоянни представители“) заседават всяка седмица в рамките на Комитета на постоянните представители (Корепер).
These ambassadors are known as ‘permanent representatives’ and meet weekly within the Permanent Representatives Committee (Coreper).
Ролята на този комитет е да подготвя работата на Съвета, с изключение на повечето селскостопански въпроси, които се разглеждат от Специалната комисия за селско стопанство.
The role of this committee is to prepare the work of the Council, with the exception of most agricultural issues, which are handled by the Special Committee on Agriculture.
Корепер се подпомага от редица работни групи, съставени от служители на националните администрации.
Coreper is assisted by a number of working groups, attended by officials from the representations or national administrations.
Отделни структури подпомагат Съвета по въпросите на сигурността и отбраната:
The Council is assisted by a separate structure in matters of security and defence: å the Political and Security Committee (PSC), which is to this cooperation what Coreper is to other types of decision; å the European Union Military Committee (EUMC), made up of the member states’ Chiefs of Defence Staff;
В някои особено деликатни области като Общата външна политика и политиката на сигурност, данъчното облагане, предоставянето на убежище и имиграционната политика решенията на Съвета трябва да се вземат единодушно.
In some particularly sensitive areas such as common foreign and security policy, taxation, asylum and immigration policy, Council decisions have to be unanimous.
С други думи в тези области всяка държава-членка има право на вето.
In other words, each member state has the power of veto in these areas.
По повечето въпроси обаче Съветът взема решения, като гласува с „квалифицирано мнозинство“ (КМ).
In addition, a member state may ask for con-fi firmation that the votes in favour represent at least 62% of the total population of the Union. If this is found not to be the case, the decision will not be adopted.
„Комисия“ означава самата институция и нейните служители.
Secondly, the term ‘Commission’ refers to the institution itself and to its staff.
Комисията е независима от националните правителства.
The Commission is independent of national governments.
Работата `и е да представлява и защитава интересите на ЕС като цяло.
Its job is to represent and uphold the interests of the EU as a whole.
Тя изготвя предложения за нови европейски закони, които представя на Европейския парламент (ЕП) и на Съвета.
It drafts proposals for new European laws, which it presents to the European Parliament (EP) and the Council.
Членове на Комисията се наричат неофициално „комисари“.
Informally, the appointed members of the Commission are known as ‘commissioners’.
Повечето са заемали политически постове в страните си и много от тях са били министри, но като членове на Комисията те се ангажират да действат в интерес на Съюза като цяло и не могат да получават указания от националните си правителства.
They have generally held political positions in their countries of origin and many have been government ministers, but as members of the Commission they are committed to acting in the interests of the Union as a whole and not taking instructions from national governments.
Тя е изпълнителният орган на ЕС — т.е. отговорна е за изпълнението на решенията на Парламента и на Съвета.
It is also the EU’s executive arm — in other words, it is responsible for implementing the decisions of Parliament and the Council.
Това означава, че тя управлява ежедневната дейност на Европейския съюз: провеждане на политиките, изпълнение на програмите и изразходване на средствата.
That means managing the day-to-day business of the European Union: implementing its policies, running its programmes and spending its funds.
На всеки пет години се назначава нова Комисия, в срок от шест месеца след изборите за Европейски парламент.
A new Commission is appointed every five years, within six months of the elections to the European Parliament.
Процедурата е следната: n u l l
The procedure is as follows:
Подобно на Парламента и Съвета, Европейската комисия е създадена през петдесетте години на миналия век с учредителните договори на ЕС.
Like the EP and the Council, the European Commission was set up in the 1950s under the EU’s founding Treaties.
Какво представлява Комисията?
• the Commission President-designate is then approved by Parliament;
Терминът „Комисия“ има две значения.
The term ‘Commission’ is used in two senses.
Това е най-напред екипът от мъже и жени — по един представител на всяка държава от ЕС — назначени да участват в работата на институцията и да вземат решения.
First, it refers to the team of men and women – one from each EU country – appointed to run the institution and take its decisions.
Освен това терминът
How the EU works_V5.indd Sec6:21
Л НА О ЕТ
What does the Commission do?
Комисията предлага действия на ниво ЕС само ако прецени, че определен проблем не може да намери ефикасно решение чрез действия на национално, регионално или местно ниво.
Before making any proposals, the Commission must be aware of new situations and problems developing in Europe, and it must consider whether EU legislation is the best way to deal with them.
Този подход за решаване на проблемите на възможно най-ниско ниво се нарича „принцип на субсидиарност“.
That is why the Commission is in constant touch with a wide range of interest groups and with two advisory bodies – the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. It also takes the opinions of national parliaments and governments into account.
За уточняване на техническите подробности Комисията се консултира с експерти чрез различните си комисии и групи.
The EU funds upgrades to telecommunications infrastructure in less prosperous regions of the EU.
Изпълнение на политиките и бюджета на ЕС
As the European Union’s executive body, the Commission is responsible for managing and implementing the EU budget.
Комисията е „пазителката на договорите“.
How is the Commission’s work organised?
Ако установи, че държава от ЕС не прилага европейското законодателство, тя започва процес, наречен „процедура за нарушение“.
The Commission acts as ‘guardian of the Treaties’. This means that the Commission, together with the Court of Justice, is responsible for making sure EU law is properly applied in all the member states.
Председателят на Комисията решава кой комисар за коя обща политика ще отговаря и, ако се налага, може да направи преразпределение на задълженията по време на мандата на Комисията.
It is up to the Commission President to decide which commissioner will be responsible for which policy area, and to reshuffle these responsibilities (if necessary) during the Commission’s term of office. ce.
Ако държавата-членка не изпълни изискването, Комисията отнася въпроса пред Съда на Европейските общности, който се произнася.
The first step is to send the government an offi cial letter, saying why the Commission considers this country is infringing EU law and setting it a deadline for sending a detailed explanation.
Решенията на Съда са задължителни за държавитечленки и институциите на ЕС.
The Commission generally meets once a week, usually on Wednesdays, and usually in Brussels.
Ако държава-членка не изпълнява съдебно решение, Съдът може да наложи финансови санкции.
Each item on the agenda is presented by the commissioner responsible for that policy area, and the whole team then takes a collective decision on it.
Персоналът на Комисията е разпределен в отдели — „генерални дирекции“ (ГД) и „служби“ (напр. юридическа служба).
The Commission’s staff is organised in departments, known as ‘directorates-general’ (DGs) and ‘services’ (such as the Legal Service).
Всяка ГД отговаря за конкретна област на политиката и се оглавява от генерален директор, който носи отговорност пред някой от комисарите.
Each DG is responsible for a particular policy area and is headed by a director-general who is answerable to one of the commissioners.
Общата координация се осигурява от генералния секретариат, който организира още и ежеседмичните заседания на Комисията.
Overall coordination is provided by the Secretariat-General, which also manages the weekly Commission meetings.
Той се оглавява от генерален секретар, който е пряко подчинен на председателя на Комисията.
It is headed by the Secretary General, who is answerable directly to the President.
Всъщност генералните дирекции планират и изготвят законодателните предложения, но тези предложения стават официални само след като Комисията ги „приеме“ на седмичното си заседание.
It is the DGs that actually devise and draft legislative proposals, but these proposals become offi cial only when ‘adopted’ by the Commission at its weekly meeting.
Процедурата е най-общо следната:
The procedure is roughly as follows.
Европейската комисия има съществена роля като говорител на Европейския съюз на международната сцена.
The European Commission is an important spokesperson for the European Union on the international stage.
Тя е гласът на ЕС на международни форуми като Световната търговска организация, при преговори за споразумението относно климатичните промени, Протокола от Киото, както и за важното сътрудничество в сферата на помощите и търговията между ЕС и развиващите се държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн, известно като Споразумението от Котону.
It is the voice of the EU in international forums such as the World Trade Organisation, in negotiations on the international climate change agreement, the Kyoto Protocol, and the EU’s important aid and trade partnership with developing countries in Africa, the Caribbean and the Pacific, known as the Cotonou Agreement.
Да предположим например, че Комисията вижда необходимост от европейски законодателен акт за предотвратяване замърсяването на европейските реки.
Suppose, for example, that the Commission sees a need for EU legislation to prevent pollution of Europe’s rivers.
Генерална дирекция „Околна среда“ изготвя предложение въз основа на широко допитване до европейските предприятия, земеделците и организациите за защита на околната
The Directorate-General for the Environment will draw up a proposal, based on extensive consultations with European industry, farming and environmental organisations, and environment ministries in the EU countries. The draft will also be discussed with other Commission departments with an interest in this topic, and checked by the Legal Service and the Secretariat-General.
Освен това Комисията говори и води преговори от името на ЕС в области, в които държавитечленки са `и предоставили своя суверенитет.
The Commission also speaks and negotiates on behalf of the EU in areas where the member states have pooled sovereignty.
Това става на основата на предварително сключени държавни споразумения.
This is done on the basis of agreements reached in advance with the member states.
К среда, както и с екологичните министерства в държавите от ЕС.
Once the proposal is fully ready, it will be put on the agenda of a Commission meeting.
Проектът се обсъжда и с други отдели на Комисията, заинтересовани от темата и се съгласува с юридическата служба и генералния секретариат.
If at least 14 of the 27 commissioners approve the proposal, the Commission will adopt it and it will have the whole team’s unconditional support.
Тогава документът се изпраща на Съвета и на Европейския парламент, които вземат решение по него.
The document will then be sent to the Council and the European Parliament for them to decide on the proposal.
След това Комисията може да внесе изменения, отразяващи препоръките на двете институции, след което им връща предложението за окончателно одобрение.
The Commission may subsequently make amendments in the light of the comments from these two institutions and then send the proposal back for final approval.
Произнасяне на присъди по внесените пред него дела.
To give legal judgments on cases brought before it One judge from each EU country; eight advocates-general
Седем съдии
COURT OF FIRST INSTANCE //
Седалището му се намира в Люксембург.
They must do so publicly and impartially.
Работата на Съда се подпомага от осем „генерални адвокати“. Тяхната роля е да дават мнения по делата, внесени в Съда.
The Court of Justice of the European Communities (often referred to simply as ‘the Court’) dates back to the very first of the EU Treaties, the ECSC Treaty of 1952.
Работата му е да гарантира, че законодателството на ЕС се тълкува и прилага по един и същи начин във всички държавичленки на ЕС и че законите са еднакви за всички.
Its job is to make sure that EU legislation is interpreted and applied in the same way in all EU countries, so that the law is equal for everyone.
Например той следи дали различни национални съдилища не издават различни решения по един и същи въпрос.
It ensures, for example, that national courts do not give different rulings on the same issue.
Безпристрастието на съдиите и генералните адвокати е извън всякакво съмнение.
The judges and advocates-general are people whose impartiality is beyond doubt.
Те имат необходимата квалификация или ниво на компетентност, необходими за назначаването им на най-високите съдебни постове в техните страни.
They have the qualifications or competence needed for appointment to the highest judicial positions in their home countries.
Те са назначени в Съда на Европейските общности въз основа на споразумение между правителствата на държавитечленки на ЕС.
They are appointed to the Court of Justice by joint agreement between the governments of the EU member states.
Всеки от тях е назначен за мандат от шест години, който може да бъде подновен.
Each is appointed for a term of six years, which may be renewed.
Съдът наблюдава също така дали държавитечленки и институциите на ЕС спазват изискванията на законодателството.
The Court also makes sure that EU member states and institutions do what the law requires.
Но за постигане на по-голяма ефективност Съдът рядко заседава в пълен състав.
The Court has the power to settle legal disputes between EU member states, EU institutions, businesses and individuals.
С оглед на големия брой заведени дела, както и за осигуряване на по-добра правна защита на гражданите, в помощ на Съда на Европейските общности през 1988 г. е създаден Първоинстанционен съд.
To help the Court of Justice cope with the large number of cases brought before it, and to offer citizens better legal protection, a Court of First Instance was created in 1988.
Този съд, който е част от Съда на Европейските общности, отговаря за съдебните решения по определен вид дела, и
This court (which is attached to the Court of Justice) is responsible for giving rulings on certain kinds of case, particularly actions brought by private individuals, companies and some organisations, and cases relating
И в този съд има по един съдия от всяка държава от ЕС.
This court also has one judge from each EU country.
1. преюдициални въпроси;2. дела за неизпълнение на задължение;3. дела за отмяна;4. дела за неправомерно бездействие.5. дела за обезщетения;
4. actions for failure to act;5. actions for damages.
Следва подробно описание на различните видове дела.
They are each described in greater detail below.
Преюдициално производство
The preliminary ruling procedure