natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В това отношение макар че целите от чисто икономическо естество не могат да обосноват нарушение на основния принцип на свободното движение на стоки, все пак когато става въпрос за интереси от икономически характер, чиято цел е да се поддържа балансирано и достъпно за всички медицинско и болнично обслужване, Съдът приема, че такава цел също би могла да попада в обхвата на едно от изключенията по съображения, свързани с общественото здраве, доколкото допринася за постигането на висока степен на закрила на здравето (вж. по аналогия по-специално Решение от 28 април 1998 г. по дело Kohll, C-158/96,
While objectives of a purely economic nature cannot justify a restriction on the fundamental principle of free movement of goods, none the less, as regards interests of an economic nature concerning the maintenance of a balanced medical and hospital service open to all, the Court has accepted that such an objective may also fall within one of the derogations, on grounds of public health, in so far as it contributes to the attainment of a high level of health protection (see by analogy, in particular,
В светлината на тези две съображения изискването за поверяване на отговорността за всички задачи по снабдяването с лекарствени продукти на съответната болница на намиращ се в близост фармацевт също не се явява мярка, която надхвърля необходимото за осъществяването на преследваната от Федерална република Германия цел, а именно да се постигне висока степен на закрила на общественото здраве.
From those two points of view, it is equally clear that the requirement that one local pharmacist should be given responsibility for all the tasks involved in the supply of medicinal products to German hospitals is not a measure which goes beyond what is necessary to achieve the objective pursued by the Federal Republic of Germany, namely to achieve a high level of public health protection.
С оглед на изложеното следва да се приеме, че спорните разпоредби трябва да се разглеждат като обосновани със съображения, свързани със закрилата на общественото здраве.
In the light of the foregoing, the contested provisions must be considered to be justified on grounds relating to the protection of public health.
Ето защо искът на Комисията следва да се отхвърли.
The Commission’s action must therefore be dismissed.
След като Федерална република Германия е направила искане за осъждането на Комисията и последната е загубила делото, последната трябва да бъде осъдена да заплати разноските.
Since the Federal Republic of Germany has applied for costs and the Commission has been unsuccessful, the Commission must be ordered to pay the costs.
(Преюдициално запитване, отправено от Verwaltungsgerichtshof (Австрия)
(Reference for a preliminary ruling from the Verwaltungsgerichtshof (Austria))
„Социална сигурност — Регламент (ЕИО) № 1408/71 — Член 4, параграф 1, букви б) и ж), член 10, параграф 1 и член 69 — Свободно движение на хора — Членове 39 ЕО и 42 ЕО — Законоустановена схема за осигуряване за пенсия или злополука — Осигурително обезщетение за намалена работоспособност или инвалидност — Авансово плащане, предоставено на направилите искане безработни лица — Квалификация на обезщетението като „обезщетение за безработица“ или като „обезщетение за инвалидност“ — Условие за пребиваване“
(Social security — Regulation (EEC) No 1408/71 — Article 4(1)(b) and (g), Article 10(1) and Article 69 — Freedom of movement for persons — Articles 39 EC and 42 EC — Statutory pension and accident insurance scheme — Benefit for reduced capacity to work or incapacity to work — Advance payment to unemployed persons who apply for the grant of a benefit — Whether the benefit is an ‘unemployment benefit’ or an ‘invalidity benefit’ — Residence qualification)
Заключение на генералния адвокат г-н D. Ruiz-Jarabo Colomer, представено на 15 май 2008 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Opinion of Advocate General Ruiz-Jarabo Colomer delivered on 15 May 2008 . . Judgment of the Court (Third Chamber), 11 September 2008 . . . . . . . . .
Социална сигурност на работниците мигранти — Общностна правна уредба — Материален обхват
Social security for migrant workers — Community legislation — Substantive scope (Council Regulation No 1408/71, Art. 4(1)(g))
Социална сигурност на работниците мигранти — Равно третиране (член 39 ЕО; член 4, параграф 1, буква ж) от Регламент № 1408/71 на Съвета)
Social security for migrant workers — Equal treatment (Art. 39 EC; Council Regulation No 1408/71, Art. 4(1)(g))
При тези условия независимо от обстоятелството, че то е свързано с искане за пенсия за инвалидност, такова обезщетение се отнася пряко до риска безработица, посочен в разглеждания член 4, параграф 1, буква ж).
A benefit such as the advance granted to unemployed persons who have applied for the grant of a benefit under the statutory pension and accident insurance scheme on the ground of reduced capacity to work or incapacity to work must be regarded as an ‘unemployment benefit’ within the meaning of Article 4(1)(g) of Regulation No 1408/71.
(вж. точки 23, 25, 29, 30, 35 и 36; точка 1 от диспозитива)
(see paras 23, 25, 29, 30, 35, 36, operative part 1)
Член 39 ЕО трябва да се тълкува в смисъл, че не допуска държавачленка да постави предоставянето на обезщетение като аванс, който се плаща за безработни, поискали осигурително обезщетение за намалена работоспособност или за инвалидност на основание на законоустановена схема за осигуряване за пенсия или злополука, което трябва да се счита за „обезщетение при безработица“ по смисъла на член 4, параграф 1, буква ж) от Регламент № 1408/71, в зависимост от условието получателите да пребивават на националната територия на тази държава, доколкото тази държава не посочва нищо, с което да може да докаже, че такова условие е обективно обосновано и пропорционално.
Inasmuch as no factor has been put forward which shows that such a condition is objectively justified and proportionate, Article 39 EC must be interpreted as preventing a Member State from making the grant of a benefit such as the advance granted to unemployed persons who have applied for the grant of a benefit under the statutory pension and accident insurance scheme on the ground of reduced capacity to work or incapacity to work, which must be regarded as an ‘unemployment benefit’ within the meaning of Article 4(1)(g) of Regulation No 1408/71, subject to the condition that the recipients be resident in the national territory of that State.
Всъщност що се отнася, на първо място, до предмета и целта на посоченото обезщетение, то има за цел да предостави финансови средства на лицето — което е поискало пенсия за инвалидност и което няма работа или никакви доходи, когато с оглед на обстоятелствата може да се очаква предоставянето на пенсия — за да покрие нуждите си в очакване на окончателното решение по своето искане и следователно по време на период, през който съществува положение на несигурност дали молителят може да се върне към професионалния живот.
First, the purpose and object of the benefit in question is to provide an applicant for invalidity benefit who is unemployed or has no income, when the circumstances indicate that the pension should be granted, with the financial means to meet his needs until a definitive decision is adopted on his application and, consequently, during a period in which it is still uncertain whether the applicant can return to professional life.
Това обезщетение, което също се изплаща от компетентните органи в областта на безработицата, е предназначено предимно да замени загубената заплата поради безработица, за да се осигури издръжката на работника, който се намира в положение на безработица.
That benefit, which is also paid by the authorities competent in the matter of unemployment, is essentially to replace the remuneration lost by reason of unemployment and thereby provide for the maintenance of the unemployed person.
На следващо място, що се отнася до основата за изчисляване на посоченото обезщетение, размерът му е определен по същия начин като на обезщетението за безработица.
In addition, with regard to the basis on which the benefit at issue in the main proceedings is calculated, the amount thereof is determined in the same way as unemployment benefit.
На последно място, що се отнася до условията за отпускане на това обезщетение, освен обстоятелството, че приложимите за него разпоредби са предвидени от правната уредба относно осигуряването за безработица и че то се отпуска от компетентните
Finally, with regard to the conditions for the grant of the said benefit, in addition to the fact that the provisions applicable to that benefit are laid down in the rules concerning unemployment benefit and that the benefit is paid by the authorities competent in regard to unemployment, the applicant for an invalidity pension must fulfil the conditions for entitlement to unemployment benefit in terms of length of affiliation; in addition, the period of entitlement to the benefit must
Всъщност, освен ако не е обективно обоснована и пропорционална на преследваната цел, дадена разпоредба от националното право трябва да се счита за непряко дискриминационна,
Unless it is objectively justified and proportionate to the aim pursued, a provision of national law must be regarded as indirectly discriminatory if it is intrinsically liable to affect migrant workers more than national workers and if there is a consequent risk that it will place the former at a particular disadvantage. That is true of a residence condition such as the one to which the grant of
PETERSEN на инвалидност — имат склонност да напускат страната на тяхната предходна заетост, за да се завърнат в страната на произхода си.
the benefit at issue is subject, which can be more easily met by national workers than by those from other Member States, since the latter workers above all, particularly in the case of unemployment or invalidity, tend to leave the country in
(вж. точки 54, 55 и 64; точка 2 от диспозитива) когато поради характера си може да засегне в по-голяма степен работниците мигранти, отколкото местните работници, и следователно може да постави по-специално първата категория в по-неблагоприятно положение.
(see paras 54, 55, 64, operative part 2)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н RUIZ-JARABO — ДЕЛО C-228/07
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-228/07
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА ГЕНЕРАЛНИЯ АДВОКАТГ-Н D. RUIZ-JARABO COLOMER представено на 15 май 2008 година 1
OPINION OF ADVOCATE GENERALRUIZ-JARABO COLOMER delivered on 15 May 2008 1
Регламент № 1408/71 на Съвета от 14 юни 1971 година 2допуска две алтернативи, и двете убедителни; дилемата обаче се състои не в специфичната класификация, а в преследваната от общностното право цел, тясно свързана със създаването на гражданство на Европейския съюз, чието съдържание е развито в практиката на Съда.
1971 2allows two possible answers, both of which are convincing. However, the uncertainty lies not in the classification itself but rather in the aim pursued by Community law, which is closely linked to the creation of citizenship of the Union, a concept whose definition has been developed in the caselaw of the Court of Justice.
Понякога човекът създава категории, които съществуват само в света на идеите.
At times, people invent classifications which endure only in the realm of ideas.
Ако обаче научните класификации се утвърдят и сякаш добият собствен живот, има опасност да се започнат обсъждания, които не водят до нищо.
However, if those classifications become entrenched and appear to take on a life of their own, there is a risk of commencing arguments which lead nowhere.
Този резултат е особено подчертан, когато тези категории имат изключително практически обхват, както се случва в правото.
That outcome is particularly marked when such classifications have an essentially practical scope, as is the case with the law.
Следователно трябва да се подходи с особена строгост, за да се изработи справедливо и съответстващо на правото предложение.
Accordingly, it is necessary to be absolutely rigorous in order to formulate a just reply in conformity with the law.
2 — Регламент (ЕИО) № 1408/71 на Съвета от 14 юни 1971 година за прилагането на схеми за социална сигурност на заети лица, самостоятелно заети лица и членове на техните семейства, които се движат в рамките на Общността (ОВ L 149, стр.
2 — Regulation (EEC) No 1408/71 of the Council of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community (OJ English Special Edition 1971 (II), p. 416).
По настоящото дело австрийският Verwaltungsgerichtshof (Върховен съд) изразява съмнение, което само по себе си не намира правилен отговор.
In the present proceedings, the Austrian Verwaltungsgerichtshof (Administrative Court) asks a question which, of itself, does not have a correct answer.
3 — Идеята, че няма абсолютна, а само относителна истина, произхожда от софистите, които твърдели, че е невъзможно истината да се възприема чрез сетивата, понеже всяко сетиво тълкува света по различен начин.
3 — The view that there is no absolute truth but merely a relative truth originates from the sophists, who argued that it was impossible to perceive reality through the senses because each sense interprets the world in a different way.
Това разочарование от истината провокира познатия монолог на принц Хамлет, в който той посочва, че разликата между това да бъдеш или не е въпрос на индивидуално въображение (Rosenberg M., The Masks of Hamlet, Associated University Presses, Londres, 1992, р. 65—82).
That disenchantment with the truth prompts Hamlet’s well-known soliloquy, in which he states that the difference between being and not being is a matter for each individual’s imagination (Rosenberg, M., The Masks of Hamlet, Associated University Presses, London, 1992, pp. 65 to 82).
1 — Език на оригиналния текст: испански.
1 — Original language: Spanish.
III — Правна уредба
II — The facts of the main proceedings
II — Фактите водство
III — The legal framework
По делото, което е отнесено до Съда от австрийската юрисдикция, на работник, който премести местопребиваването си в друга държавачленка, в конкретния случай Германия, се отнема социално обезщетение, което е получавал в Австрия, където е извършвал професионалната си дейност.
In the case referred by the Austrian court, a worker who has transferred his residence to another Member State, namely Germany, has had a social security benefit which he was receiving in Austria, where he pursued his working life, withdrawn.
Следователно преюдициалното запитване се отнася до свободното движение на хора, и по-специално до свободното движение на работници.
Accordingly, the reference concerns the free movement of persons and, more specifically, the free movement of employed persons.
Следва в началото да се припомнят релевантните разпоредби от Договора за ЕО:
It is appropriate to begin by setting out the relevant provisions of the EC Treaty:
Jörn Petersen, европейски гражданин, притежаващ германско гражданство, работи като наето лице в Австрия — страна, където пребивава.
Jörn Petersen, a citizen of the Union with German nationality, worked as an employed person in Austria, the country where he resided.
През април 2000 г. той подава искане пред Pensionsversicherungsanstalt (австрийски пенсионноосигурителен орган) за определяне на пенсия за инвалидност, след отхвърлянето на което подава жалба пред съдилищата.
In April 2000 he applied to the Austrian Pensionsversicherungsanstalt (Pension Insurance Institution) for an incapacity pension but that application was refused and therefore he brought an action before the courts.
По време на съдебното производство Arbeitsmarktservice (службата по заетостта) предоставя на г-н Petersen авансово плащане на обезщетението за безработица на основание член 23 от Закона за осигуряване за безработица от 1977 г. (Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977, наричан по-нататък „AlVG“).
While the judicial proceedings were taking place, the Arbeitsmarktservice (Employment Service) granted Mr Petersen advance unemployment benefit, in accordance with Paragraph 23 of the Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977 (Law on Unemployment Insurance; ‘AlVG’).
С това обезщетение австрийското законодателство позволява да се гарантират минимални доходи на безработни лица, поискали пенсия за инвалидност, през времетраенето на производството.
Through that benefit, Austrian law provides individuals who are unemployed and have applied for an incapacity pension with a guaranteed minimum income while the procedure is taking place.
След като му е предоставено авансовото плащане, г-н Petersen уведомява австрийските власти за намерението си да се премести във Федерална република Германия с надеждата, че обезщетението няма да бъде спряно или изменено.
After the advance had been granted, Mr Petersen notified the Austrian author -ities of his intention to move to Germany, in the expectation that the benefit would not be subject to suspension or modification.
На 28 октомври 2003 г. обаче администрацията му отнема помощта, като се позовава на промяната на местожителство.
However, on 28 October 2003, the authorities withdrew the benefit on the ground of his change of residence.
Срещу това решение г-н Petersen подава нова жалба пред съдилищата, поставяйки начало на производство, което довежда до поставянето на тези преюдициални въпроси.
Mr Petersen brought another action before the courts, contesting that decision in proceedings which have given rise to the present reference for a preliminary ruling.
Гражданите на Съюза се ползват от правата и изпълняват задълженията, предвидени в настоящия договор.“ основаваща се на гражданство, между работниците от държавитечленки, що се отнася до заетост, възнаграждение и други условия на труд.
Citizens of the Union shall enjoy the rights conferred by this Treaty and shall be subject to the duties imposed thereby.’ nationality between workers of the Member States as regards employment, remuneration and other conditions of work and employment.
Всеки гражданин на Съюза има право свободно да се движи и да пребивава в рамките на територията на държавитечленки при спазване на ограниченията и условията, предвидени в настоящия договор, и на мерките, приети за неговото осъществяване.
Every citizen of the Union shall have the right to move and reside freely within the territory of the Member States, subject to the limitations and conditions laid down in this Treaty and by the measures adopted to give it effect.
[…]“ б) да се придвижва свободно на територията на държавитечленки за тази цел;
(b) to move freely within the territory of Member States for this purpose;
„Член 39 в) да престоява в държавачленка за целите на заетостта, в съответствие с разпоредбите, уреждащи заетостта на гражданите от тази държава, предвидени в законови, подзаконови или административни разпоредби;
(c) to stay in a Member State for the purpose of employment in accordance with the provisions governing the employment of nationals of that State laid down by law, regulation or administrative action;
Свободното движение на работници се гарантира в рамките на Общността.
Freedom of movement for workers shall be secured within the Community.
Тази свобода на движение налага премахването на всякаква дискриминация, да остава на територията на държавачленка след наемане на работа в тази държава, при условията, които се предвиждат в регламенти за приложение, съставени от Комисията.
(d) to remain in the territory of a Member State after having been employed in that State, subject to conditions which shall be embodied in implementing regulations to be drawn up by the Commission.
Разпоредбите на вторичното право, към които препраща член 42, се намират основно в Регламент № 1408/71 4, членове 4, 10 и 69 от който са от особено значение за това дело:
The provisions of secondary law referred to in Article 42(3)(d) are principally contained in Regulation No 1408/71, 4Art -icles 4, 10 and 69 of which have a particular bearing on the present case:
Настоящият регламент се прилага за цялото законодателство, което се отнася до следните клонове на социална сигурност:
This Regulation shall apply to all legislation concerning the following branches of social security:
Съветът, в съответствие с процедурата, посочена в член 251, приема такива мерки в областта на социалната сигурност, които са необходими за гарантиране на свободно движение на работниците; за тази цел той създава условия, за да осигури на работниците мигранти и на лицата на тяхна издръжка:
The Council shall, acting in accordance with the procedure referred to in Article 251, adopt such measures in the field of social security as are necessary to provide freedom of movement for workers; to this end, it shall make arrangements to secure for migrant workers and their dependants:
4 — Този Регламент е заменен с Регламент № 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социално осигуряване (ОВ L 166, стр..
4 — That legislative text was replaced by Regulation (EC) No 883/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the coordination of social security systems (OJ 2004 L 166, p. 1).
[…]“ д) обезщетения при трудова злополука и професионална болест;
(e) benefits in respect of accidents at work and occupational diseases;
[…] ж) обезщетения при безработица;
(g) unemployment benefits;
Заето или самостоятелно заето лице, което е напълно безработно, и което отговаря на предвидените от законодателството на държавачленка условия за придобиване на право на обезщетения, и което отива в една или повече други държавичленки, за да търси там работа, запазва правото си на такива обезщетения при следните условия и в рамките на следните ограничения:
An employed or selfemployed person who is wholly unemployed and who satisfies the conditions of the legislation of a Member State for entitlement to benefits and who goes to one or more other Member States in order to seek employment there shall retain his entitlement to such benefits under the following conditions and within the following limits:
„Член 10 а) преди заминаването си лицето трябва да е било регистрирано като лице, което търси работа и да е било на разположение на службите по заетостта на компетентната държава наймалко в продължение на наймалко четири седмици, след като е станало безработно.
(a) before his departure, he must have been registered with the employment ser -vices of the competent State as a person seeking work and must have remained available for at least four weeks after becoming unemployed. However, the competent services or institutions may authorise his departure before such time has expired;
Въпреки това, компетентните служби или институции могат да му дадат разрешение за заминаване преди изтичането на този срок; б) лицето трябва да се регистрира като лице, което търси работа в службите по заетостта на всяка от държавитечленки, в които отива и трябва да подлежи на организираната в тях контролна процедура.
(b) he must register as a person seeking work with the employment services of each of the Member States to which he goes and be subject to the control proced- ure organised therein.
Това условие се счита за изпълнено за периода преди регистрация, ако заинтересованото лице се е регистрирало в седемдневен
This condition shall be considered satisfied for the period before registration if the person concerned registered within seven days