natgillin/translations-raw huggingface dataset:
, и щ е проучи в ъ з м о ж но с т та за започване на ди ал о г о т но с но предизвикателствата в областта на правата на човека в този регион
, and w still exp l o re the po s s i b il it y o f launch in g a d i a l o g u e on h uffm m an r i g h t s c ha l l en ge s in th a t re g i on
, кой то щ е се и з в ъ р ш и през
EU w still p la y a f u fill past rt in p rep a r a t i on s f o r the
Съвета по правата на човека на
P a r l i afim m en t in the e v a l u a t i on o f h uffm m an r i g h t s d i a l o g u e s w it h
Европейския п а р л а м е н т и
An n i v e rs a r y o f the
. и предвид не о т да в наш но то влизане в сила на
, w ha t is a l so c le a r is th a t w e m u s t c on t in u e to i m p r o v e ou r c a p a c it y to a c t e f f ec t i v e l y
До го в о р а о т
, th r ou g h m o re s t r a t e g i c dec is i on
, че трябва и занапред да подобряваме способността си за ефективни действия чрез по
, streng then the h uffm m an r i g h t s and ge n de r p e rs p ec t i v e
- стратегически
- o rd in a t e the
, продължи почти едно десетилетие
, w e can be g in a new c ha p t e r
- голям а о т всяко г а
, is g re a t e r than eve r be f o re
Той би представлявал о т те г л я не о т ролята в международен план
It w ou l d rep re se n t a re t re a t from the r o le in w o r l d a f f a i rs to w h i c h w e a sp i re
, така и наш и те ценности
, and w h i c h b o th ou r in t e rest s and ou r v a l u e s de m and
Сега е време да превърнем д у м и те в дела
Now is a t i m e to p u t w o rd s in to de e d s
СЪВЕТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION
Информационен справочник за Съвета на Европейския съюз
Information handbook of the Council of the European Union
Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности
This handbook, which has been prepared by the General Secretariat of the Council, does not commit the Community institutions or the governments of the Member States.
Генерален секретариат на Съвета на Европейския съюз Rue de la Loi/Wetstraat 175Б-1047 Брюксел,
General Secretariat of the Council of the European Union Rue de la Loi, 175B-1048 Brussels
Генерална дирекция F „Преса, Комуникации, Протокол“
DG Press, Communications, Protocol
Информационен справочник за Съветана Европейския съюз
Information handbook of the Council of the European Union
ПЪРВА ЧАСТ ОСНОВНИПОНЯТИЯ
PART ONE — BASIC CONCEPTS
ВТОРА ЧАСТ ИНФОРМАЦИЯ ЗА ДЕЙНОСТИТЕНА СЪВЕТА
PART TWO — INFORMATION ON COUNCIL ACTIVITIES
1 _BAR_ Актуална информация/ Пресслужба2 _BAR_ Обща информация3 _BAR_ Достъп до документите на Съвета4 _BAR_ Публично оповестяване на резултатите от гласуването, на изявленията и на протоколите5 _BAR_ Открити обсъждания на Съвета и открити разисквания6 _BAR_ Информационни посещения7 _BAR_ Библиотека8 _BAR_ Официален вестник9 _BAR_ Исторически архиви
1 _BAR_ Latest information/Press Offi ce2 _BAR_ General information3 _BAR_ Access to Council documents4 _BAR_ Publication of the results of votes, statements and minutes5 _BAR_ Council deliberations open to the public and public debates6 _BAR_ Information visits7 _BAR_ The library8 _BAR_ The Official Journal9 _BAR_ Historical archives
ТРЕТА ЧАСТ КООРДИНАТИ И ПОЛЕЗНИ АДРЕСИ
PART THREE — USEFUL CONTACTS AND ADDRESSES
1 _BAR_ Съвет на Европейския съюз— Седалище— Постоянни представителства на държавите-членки— Предварително установена последователност на председателствата— Генерален секретариат на Съвета— Генерална дирекция F— Агенции на Съвета2 _BAR_ Други полезни адреси
1 _BAR_ Council of the European Union— Headquarters— Pre-arranged order of Presidencies— Member States’ Permanent Representations— General Secretariat of the Council— Directorate General F2 _BAR_ Other useful addresses
1 _BAR_ Кодекс за добро поведение на администрацията2 _BAR_ Особени разпоредби на Процедурния правилник на Съвета относно достъпа на обществеността до документите на Съвета3 _BAR_ Регламент на Европейския парламент и на Съвета относно достъпа на обществеността до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията
1 _BAR_ Code of good administrative behaviour2 _BAR_ Specific provisions of the Council’s Rules of Procedure regarding public access to Council documents3 _BAR_ Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents
Сред институциите на Европейския съюз Съветът е този, който е упълномощен да взема политически решения в обла- стите, които попадат в компетенциите на Съюза.
Of the institutions of the European Union, it is the Council which has the political decisionmaking power in fields within the sphere of competence of the Union.
Съветът има и задачата да създава закони съвместно с Европейския парламент в областта на т. нар. „политики на Общността“ по инициатива на Комисията.
With the participation of the European Parliament, the Council is also responsible for legislating in ‘Community’ fields at the initiative of the
Хавиер Солана Мадариага Генерален секретар на Съвета на Европейския съюз/върховен представител за общата външна политика и политиката на сигурност
Javier Solana Madariaga Secretary-General of the Council of the European Union/High Representative for the Common Foreign and Security Policy
Дейностите на Съвета се развива под знака на стремежа за намиране на най-добрите решения при преговорите.
The Council’s activity is characterised by seeking the best possible solutions through negotiation.
Често това води до дълги и тежки разисквания, както по време на подготвителния етап — заседания на равнище национални експерти и постоянни представители (посланици) — така и по време на заседанията на министрите.
This often involves lengthy, laborious discussions both in the preparatory stages — meetings of national experts and Permanent Representatives
Съвета и преди всичко да предостави практически сведения за съществуващите източници на информация, както и за прилагането на мерките за откритост и прозрачност.
The purpose of this handbook — which has been prepared on the responsibility of the General Secretariat of the Council and has no legal force — is to explain certain basic concepts of how the Council works, but above all to provide practical information both on existing sources of information and on the implementation of measures adopted with regard to openness and transparency. These measures illustrate the
Тези мерки са доказателство за желанието на Съвета да бъде по-близо до гражданите и да засили доверието им в европей- ската интеграция.
Council’s desire to get closer to citizens in order to build their confidence in European integration.
Състав и методи на работа
Composition and working methods
Съветът на Европейския съюз се състои от по един представител на министерско равнище от всяка държавачленка — Белгия, България, Чешката република, Дания, Германия, Естония, Гърция, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Кипър, Латвия, Литва, Люксембург, Унгария, Малта, Нидерландия, Австрия, Полша, Португалия, Румъния, Словения, Словакия, Финландия, Швеция, Обединеното кралство, — който е овластен да обвързва своето правителство.
The Council of the European Union is composed of one representative of each Member State — Belgium, Bulgaria, Czech Republic, Denmark, Germany, Estonia, Greece, Spain, France, Ireland, Italy, Cyprus, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Hungary, Malta, the Netherlands, Austria, Poland, Portugal, Romania, Slovenia, Slovakia, Finland, Sweden, United Kingdom — of ministerial rank authorised to commit his/her government.
Председателският пост се заема последователно от всяка държавачленка за срок от по шест месеца (от януари до юни и от юли до декември).
The Presidency is held by each Member State, on a rotating basis, for a period of six months (January to June and July to December).
При все че Съветът е един, той заседава в различни състави според разглежданите въпроси от дневния ред.
There is only one Council, but it meets in different configurations depending on the items on the agenda.
Съставите на Съвета са следните:
The configurations are the following:
Общи въпроси и външни отношения (включително европейската политика за сигурност и отбрана и сътрудничеството за развитие)
General Affairs and External Relations (including European Security and Defence Policy and Development cooperation.)
Икономически и финансови въпроси („Eco8 n“) (включително бюджетът)
Economic and Financial Affairs (Ecofin) (including Budget)
Правосъдие и вътрешни работи (включително гражданската защита)
Justice and Home Affairs (including Civil Protection)
Конкурентоспособност, вътрешен пазар, промишленост и научни изследвания (включително туризъм)
Competitiveness (Internal Market, Industry and Research) (including Tourism)
Земеделие и рибарство
Agriculture and Fisheries
Образование, младеж и култура (включително аудиовизуалните въпроси)
Education, Youth and Culture(including Audiovisual)
Съставите „Общи въпроси и външни отношения“, „Икономически и финансови въпроси“ и „Земеделие и рибарство“ заседават нормално веднъж месечно, докато останалите се свикват на неравномерни интервали от време според това доколко са спешни разглежданите въпроси.
The General Affairs, Ecofin and Agriculture Councils generally meet once a month, whilst others meet at irregular intervals depending on the urgency of the topics discussed.
Министерските заседания се провеждат в Брюксел, в седалището на Съвета, с изключение на месеците април, юни и октомври, когато заседанията се провеждат в Европейския център в Люксембург.
Ministerial meetings are held in Brussels, at the Council’s headquarters, except for April, June and October, when the meetings are held in the European Centre in Luxembourg.
Държавитечленки имат в Брюксел постоянни представителства към Европейския съюз.
The Member States have Permanent Representations to the European Union in Brussels.
Двадесет и седемте постоянни представители заседават нормално всяка седмица в комитет, наречен „Комитет на постоянните представители“ (Корепер).
The 27 Permanent Representatives usually meet each week in a committee known as the Permanent Representatives Committee (Coreper).
Комитетът — който се дели на две части, от една страна титулярите („Корепер ІІ“), а от друга техните заместници („Корепер І“) — е натоварен да подготвя заседанията на Съвета.
That committee divided into two parts, one composed of the Permanent Representatives (‘Coreper II’), and the other of their deputies (‘Coreper I’) is responsible for preparing the Council’s proceedings.
Подготовката на Съвета в състав „Земеделие“ е поверена на Специалния комитет по земеделие (СКЗ).
Preparation for the Agriculture Council is the responsibility of the Special Committee on Agriculture (SCA).
Корепер и СКЗ са тези, които получават от многобройните работни групи, съставени от национални делегати и експерти, докладите, изготвени след подробно разглеждане на предложенията.
The numerous working parties, composed of national delegates and experts, submit their reports, following thorough examination of proposals, to Coreper and the SCA.
От друга страна, Комитетът по политика и сигурност (КПС) обединява представители на двадесет и седемте държави-членки на равнище посланик.
The Political and Security Committee (PSC) brings together the representatives of the 27 Member States at Ambassador level.
Главните задачи на този комитет са да следи международното положение и да допринася за определянето на политиките в рамките на европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО).
Its main functions are to monitor the international situation, and to contribute to the definition of policies, within the European Security and Defence Policy (ESDP).
В случай на криза КПС изпълнява ключова роля, без да засяга компетенциите на Комитета на постоянните представители.
In the event of a crisis, the PSC plays a central role without prejudice to the competence of the Permanent Representatives Committee.
В Договора за Европейския съюз (Договор ЕС) дейностите на Съюза са организирани в три области (три „стълба“), според които е разпределена и работата на Съвета.
The structure of the Treaty on European Union (EU Treaty) organises the Union’s activities in three fields (‘pillars’), on the basis of which the Council’s proceedings are arranged.
Първият „стълб“ обхваща дейностите, които произтичат от Договора за създаване на Европейската общност (Договор ЕО).
The first pillar covers activities deriving from the Treaty establishing the European Community (EC Treaty), involving ‘Community’ policies such as agriculture, environmental protection or economic and commercial questions.
Вторият и третият „стълбове“ обхващат съответно общата външна политика и политиката на сигурност (ОВППС) и полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси.
The second and third pillars cover the Common Foreign and Security Policy (CFSP) and police and judicial cooperation in criminal matters.
По отношение на политиките на Общността актовете на Съвета са под формата на регламенти, директиви, решения, препоръки или становища.
In the Community domain, Council acts may take the form of regulations, directives, decisions, recommendations or opinions.
Регламентите имат общ характер и се прилагат пряко във всички държави-членки.
Regulations are general in scope and directly applicable in all Member States.
Директивите обвързват държавитечленки по отношение на постигането на даден резултат, като оставят на националните власти свободата да изберат формата и средствата за постигане на този резултат.
Directives bind Member States as to the results to be achieved, while leaving national authorities competence as to form and means.
Решенията са задължителни за онези, до които са адресирани.
Decisions are compulsory for those to whom they are addressed.
Те могат да се отнасят до една или всички държави-членки, до предприятия или физически лица.
They may apply to one or all Member States, to undertakings or individuals.
Препоръките и становищата, а също и резолюциите и заключенията са актове с предимно политическо значение и нямат задължителен характер от юридическа гледна точка.
Recommendations, opinions, resolutions and conclusions are essentially political acts and not legally binding.
В Европейската общност съществуват три основни вида процедури за вземане на решения: процедура на консултации, процедура на сътрудничество и процедура на съвместно вземане на решения.
There are three main types of decisionmaking procedure in the European Community: the consultation procedure, the cooperation procedure and the codecision procedure.
И трите започват с внасяне на законодателно предложение от Комисията.
All three begin with the submission of a Commission legislative proposal.
След това Съветът или само се консултира с Европейския парламент преди приемането на законодателния акт (процедура на консултация), или Европейският парламент тясно сътрудничи при изготвянето на приетия от Съвета акт (процедура за сътрудничество), или Парламентът и Съветът са съавтори на акта (процедура за съвместно вземане на решения).
Thereafter, the European Parliament is simply consulted by the Council before the act is adopted (consultation procedure), or cooperates closely in preparing the act adopted by the Council (cooperation procedure) or is joint author of the act with the Council (codecision procedure).
При процедурите за сътрудничество и за съвместно вземане на решения, след като предложението на Комисията е минало на първо четене в Европейския парламент, Съветът приема актове, наречени „общи позиции“, които се предават на Европейския парламент, който на свой ред пристъпва към второ четене на проекта за законодателен акт.
In the context of the cooperation and codecision procedures, the Council, following a first reading of the Commission proposal by the European Parliament, adopts acts called common positions which are sent to the European Parliament so that it can hold a second reading of the draft legislative act.
Процедурата за съвместно вземане на решения предвижда свикването на помирителен комитет, в чийто състав влизат представители на двете институции, в случай че Съветът не приеме всички изменения, предложени от Европейския парламент към общата позиция на Съвета.
The codecision procedure makes provision for the convening of a Conciliation Committee, composed of representatives of both institutions, in the event of the Council not accepting all the European Parliament’s amendments to the Council’s common position.
Когато помирителният комитет стигне до споразумение, то се оформя като общ проект, който впоследствие (освен при отказ) се превръща в законодателен акт, приет съвместно от Европейския парламент и Съвета.
Where the Conciliation Committee reaches agreement, that agreement takes the form of a joint text which, unless rejected, then becomes the legislative act adopted jointly by the European Parliament and the Council.
Втори „стълб“: обща външна политика и политика на сигурност
Second pillar: Common foreign and security policy
В областта на общата външна политика и политиката на сигурност, включително европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО), Съветът може, винаги когато счете за необходимо, да приеме обща позиция (да се прави разлика между тези и общите позиции от областта на политиките на Общността от първия стълб), която да отразява например подхода на Европейския съюз при определено международно положение.
With regard to the common foreign and security policy (CFSP), including the European security and defence policy (ESDP), the Council may, whenever it sees fit, define a common position (not to be confused with common positions in the Community domain under the first pillar) which reflects, for example, the European Union’s approach in a given international situation.
Впоследствие държавитечленки са тези, които се грижат националната им политика да е в съответствие с въпросните общи позиции.
It is therefore for Member States to ensure that their national policies are in line with the common positions in question.
Съветът може да приема също и съвместни действия (например подкрепа за мирния процес между трети държави в конфликт), които обвързват държавитечленки по отношение на тяхната позиция и действия.
The Council may also adopt joint actions (e. g. support for a peace process between third countries in dispute) which bind Member States in the positions they adopt and the measures they take.
В съвместните действия се предвиждат средствата, необходими за тяхното осъществяване, а именно разходите за сметка на бюджета на Европейския съюз.
Joint actions provide for the means needed to implement them, funding them in particular from the Union’s budget.
Договорът от Амстердам въвежда общи стратегии, за които решава Европейският съвет, т.е. заседанието на държавните глави или правителствените ръководители.
The Treaty of Amsterdam has introduced common strategies, to be decided by the European Council, i.e. the Heads of State or Government.
Осъществяването на тези общи стратегии — поспециално чрез приемане на съвместни действия и общи позиции — е дело на Съвета, в състав от министрите на външните работи или министрите на отбраната на държавите-членки.
The Council of Ministers implements the common strategies, in particular by adopting joint actions and common positions.
Съветът или неговото Председателство могат освен това да съставят декларации от името на Съвета, в които се изразява позицията на Европейския съюз по въпроси на външната политика.
The Council or its Presidency, acting on behalf of the Council, may also make statements expressing the Union’s position on foreign policy matters.
Трети „стълб“: полицейско и съдебно сътрудничество по наказателноправни въпроси
Third pillar: Police and judicial cooperation in criminal matters
В областта на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси актовете на Съвета са под формата на: общи позиции:с тях се определя подходът на Съюза по определен въпрос; решения:те се приемат в съответствие с целите на дял VІ от Договора за Европейския съюз, с изключение на каквото и да е сближаване на законовите и подзаконовите разпоредби на дър-жавите-членки.
In the context of police and judicial cooperation in criminal matters, Council acts may take the form of: common positions: these define the approach of the Union to a particular matter; decisions: these are adopted in accordance with the objectives of Title VI of the Treaty on European Union, excluding any approximation of the laws and regulations of the Member States.
Решенията са задължителни и нямат пряко действие; рамкови решения: те целят сближаването на законовите, подзаконовите и административните разпоредби на държавите-членки.
Decisions are binding and may not entail direct effect; framework decisions: these are approximate laws, regulations and administrative provisions of the Member States.
Рамковите решения обвързват държавитечленки по отношение на постигането на даден резултат, като оставят на националните власти свободата да изберат формата и средствата за постигане на този резултат.
Framework decisions are binding upon the Member States as to the result to be achieved but shall leave to the national authorities the choice of form and methods.
Тези решения нямат пряко действие; конвенции: това са класическите инструменти на международното право (например конвенциите в областта на екстрадицията).
They may not entail direct effect; conventions: these are traditional international law instruments (such as conventions on extradition).
Съветът препоръчва на държавитечленки да приемат конвенциите в съответствие с техните конституционни изисквания.
The Council recommends that the Member States adopt them in accordance with their respective constitutional requirements.
По правило Европейският парламент и Съветът имат пряко участие във вземането на решенията.
As a rule, the European Parliament and the Council are closely involved in decision-making.
По някои въпроси Съветът се консултира със социалните партньори и другите заинтересовани групи, представени в Икономическия и социален комитет, и с представителите на местните и регионални власти в Комитета на регионите.
The social partners and other interest groups, through the Economic and Social Committee, and local and regional authorities, represented on the Committee of the Regions, are consulted by the Council for certain subjects.
Договорът от Ница разширява възможностите за гласуване с квалифицирано мнозинство.
In the Community domain, a large number of legislative decisions may be taken by the Council by a qualified majority, i.e. a type of majority where the votes of members of the Council are weighted.
Квалифицираното мнозинство е достигнато когато:
In practice, the Council always endeavours to achieve the broadest possible consensus before acting.
Решението се подкрепя с най-малко 255 от общо 345 гласа
Quality majority exists where: the majority of Member States vote for the decision; the decision gets at least 255 votes, out of a total of 345 votes.
Освен това всяка държавачленка може да поиска да се провери дали квалифицираното мнозинство представлява най-малко 62% от населението на Съюза.
Moreover, a Member State may request a check to ascertain whether qualified majority covers at least 62% of the total population of the Union.
Ако се докаже, че горното изискване не е изпълнено, решението не се приема.
If that proves not to be the case, the decision is not adopted.
По отношение на общата външна политика и политиката на сигурност и полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси Съветът е главният орган за вземане на решения.
As regards the common foreign and security policy, and police and judicial cooperation in criminal matters, the Council is the main decisionmaking body.
Държавитечленки и Комисията имат право на инициатива.
The Member States and the Commission have a right of initiative.
В областта на втория и третия стълб — за разлика от политиките на Общността — единодушието преобладава като метод за вземане на решения в Съвета, при все че за прилагането на някои решения може да се гласува и с квалифицирано мнозинство.
Unlike in the Community domain, in the second and third pillars the rule of unanimity prevails in the Council; however, the implementation of certain decisions may be decided upon by a qualified majority.
Тежест на гласовете:
Weighting of votes: