natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ПОЗВОЛЯВАТ ЛИ ПРОЦЕДУРИТЕ НА КОМИСИЯТА ДА СЕ ОСИГУРИ НАМАЛЯВАНЕ ДО МИНИМУМ НА ПОЕТИТЕ ОТ ЕС РАЗХОДИ?
DO THE COMMISSION’S PROCEDURES ENSURE THAT THE COSTS INCURRED BY THE EU ARE MINIMISED?
ТЕХНИЧЕСКИ РАЗХОДИ РАЗХОДИ ЗА АМОРТИЗАЦИЯ РАЗХОДИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ
TECHNICAL COSTS DEPRECIATION COSTS FINANCING COSTS
ПРИЛОЖЕНИЕ I " КОЛИЧЕСТВА НА ЗЪРНЕНИ КУЛТУРИ НА ПУБЛИЧНО СЪХРАНЕНИЕ КЪМ КРАЯ НА ФИНАНСОВАТА ГОДИНА #30 СЕПТЕМВРИ$
ANNEX I QUANTITIES OF CEREALS IN PUBLIC STORAGE AT THE FINANCIAL YEAR END 30 SEPTEMBER
ПРИЛОЖЕНИЕ II " ВИД НА РАЗХОДИТЕ ЗА ИНТЕРВЕНЦИОННО СЪХРАНЕНИЕ НА ЗЪРНЕНИ КУЛТУРИ
ANNEX II EXPENDITURE FOR THE INTERVENTION STORAGE OF CEREALS BY TYPE OF COST
ПРИЛОЖЕНИЕ III " ПОДРОБНОСТИ ОТНОСНО ИЗЧИСЛЯВАНЕТО НА РАЗХОДИТЕ, ПОЕТИ В РАМКИТЕ НА ОПЕРАЦИИТЕ НА ПУБЛИЧНО СЪХРАНЕНИЕ
ANNEX III DETAILS OF THE COMPUTATION OF THE EXPENDITURE INCURRED IN THE CONTEXT OF PUBLIC STORAGE OPERATIONS
ОТГОВОРИ НА КОМИСИЯТА
THE COMMISSION’S REPLIES
Държавитечленки изкупуват продуктите на определената от Съвета по предложение на Комисията интервенционна цена и ги съхраняват, докато могат да ги продадат, без това да наруши цените на пазарите в ЕС.
Member States buyinthe products at the intervention price set by the Council based onaproposalfromthe Commissionandkeep them in storage until they can be sold without undermining prices onthe EU markets.
Поради значителното нарастване на пазарните цени в последно време съхраняваните запаси от зърнени култури намаляват.
The stocks of cereals in storage have been decreasing recently due to a significant increasein market prices.
Бъдещите нива зависят също и от много други фактори като климатичните условия и политическите решения, взети в контекста на извършваната от Комисията „проверка на състоянието“ през 2008г.
Future levels also depend upon many other factors, such as climatic conditions and the policy decisions takenin the context of the Commission’s 2008 ‘health check’.
Одитътсе базира на проверка на данните в Комисията и в двете държавичленки, имащи най-големи запаси.
The Court audited the economy of the European Union support for the public storage operations of cereals, and in particular the extent to which costs have been minimised and revenue maximised.This was based onareview ofthe data at the Commission and the two Member States with the largest stocks.
Беше извършена проверка на място на условията и качеството на извадката на 18 зърнени партиди в 11 склада.
The conditions and quality of a sample of 18 cereal lots in 11stores were checked on-the-spot.
Палатата констатира, че е налице правилно изпълнение на процедурите, които гарантират изкупените зърнени култури да са в необходимите количества и да са съхранени по подходящ начин.
The Court found that the procedures that ensure that cereals bought in are of the required quality and stored appropriately are correctly applied.
Плащанията в полза на държавитечленки за съхраняване назърненикултурисе основават на изпратените до Комисията данни.
Payments to Member States for the storage of cereals are based on data communicated to the Commission.
Като се има предвид размерът на сумите, Комисията следва да засили своите процедури за проверка и да въведе проверки на място по отношение на данните.
Giventhesignificanceof the amountsinvolved, the Commission should strengthen its review procedures and introduce on-the-spot checks ofthe data.
Използваните процедури за пласмента на запасите в съхранение не винаги гарантират, че нетните разходи на интервенцията са доведени до минимум или чезапасите не остават на съхранение по-дълго от необходимото.
The procedures followed for the disposal of stocks in storage do not always ensure that the net costs ofintervention are minimised or that stocks remain in storage no longer than necessary. The Courtrecommendsthat:
Палатата препоръчва: a) определената минимална продажна цена да отразява качеството и местонахождението на зърнените култури; б) когато пазарните условия го позволяват:
(a)the minimum sales price set should take the quality and location of the cereals into account;
Методът за изчисляване на възстановяванията на държавитечленки обикновено гарантира, че те не надвишават съответните разходи и че държавитечленки са стимулирани да поддържат разходите на ниско ниво.
The method ofcalculation ofreimbursements to Member States generallyensuresthatthey do not exceed the underlying costs and that Member States have an incentive to maintain costs low.
Въпреки това Комисията следва да провери стандартните си разходи за операции без придвижване на запасите.
However, the Commission should reviewitsstandardcostsfor operations without movement.
В допълнение, с оглед насърчаване държавитечленки да оповестяват своите реални разходи за финансиране и за намаляване до минимум риска от прекомерно компенсиране, коефициентът за изчисляване на разходите за финансиране следва да бъде преразгледан.
Furthermore, the rates used for the calculation of financing costs should be reviewedto encourage Member Statesto provide their actual financing costs and reduce the risk of overcompensationto a minimum.
i) зърнените култури не трябва да се предлагат за износ, ако на вътрешния пазар може да бъде получена повисока цена; а ii) незначително по-ниските оферти следва да се приемат, ако разликата е достатъчно компенсирана от стойността на бъдещите разходи за тяхното съхранение.
(i)cereals should not be offered for export if a higher price can be obtained on the internal market; and (ii) marginally lower offers should be acceptedifthisis morethanoffsetby theirfuturestorage costs.
При все че препоръчаните от Палатата подобрения имат ограничено финансово въздействие в настоящата ситуация на силен пазар, потенциално те биха могли значително да повлияят на бюджета на ЕС, ако запасите от зърнени култури отново се увеличат в бъдеще.
While the improvements recommended by the Court have limited financial impact in the currentstrong marketsituation,potentially they could have a significant impact on the EU budget if cereal stocks increase again in the future.
Прозрачността на бюджетния процес може да бъде подобрена чрез идентифициране на всички компоненти от разходите по дейностите, които не са пряко свързани с целите на интервенционното складиране на зърнени култури, като подпомагането на най-нуж- даещите се лица или производството на биоетанол.
The transparency of the budgetary process could be improved by identifying all the cost elements of any activities which are not directly related to the objectives of the intervention storage of cereals, such as the support of the most deprived persons or of the bioethanol industry.
Целта на публичното съхранение на селскостопански продукти е стабилизирането на съответните пазари и осигуряването на добър жизнен стандартна населението в селските райони1 .
The objective of public storage of agricultural products is to stabilise the related markets and ensure a fair standard of living for the agricultural community1. When market prices are low, Member States buy in the prod-
Когато пазарните цени на Съвета (OВ L 270, 21.10.2003 г., стр. 78), отменен с Регламент (ЕО) № 1234/2007 (OВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1).
No 1784/2003 (OJ L 270, 21.10.2003, p.
са ниски, държавитечленки изкупуват (при определени условия) продуктите, предложени от производители или посредници на определе-натаот Съвета по предложение на Комисията интервенционна цена.
ucts (subject to certain conditions) offered by producers or intermediaries attheintervention pricethatisset bythe Council based ona proposal from the Commission.
Продуктите се съхраняват до пласирането им на вътрешния пазар, ако цените се повишат, или за износ.
They are kept in storage until disposal either to theinternal market when pricesrise orfor export.
Комисията възстановява на държавитечленки разходите за съхранение (складиране и разходи за финансиране) и част от първоначалнaта изкупна цена на продуктите посредством така наречената „амортизация“.
The Commission refunds to Member States the cost of storage (warehousing and financing costs) and part of the initial purchase cost of bought-in produce through so-called ‘depreciation’.
Нетните постъпления от пласмента (постъпленията минуспър-воначалната цена, коригирана за амортизация) се вписват в бюджета на Общността.
Netproceeds(proceedsless initial cost, adjusted for depreciation) on disposal are credited to the Community budget.
Като защитава производителите от намаляването на цените, интервенционната мярка играе ролята на предпазен механизъм.
By protecting producers from reduced prices, the intervention measure acts asasafetynet.
Въпреки това тя не трябва да предизвиква изкривяване на пазара като предизвиква непрекъснато свръхпроизводство или като води до структурно натрупване на запаси.
However,itshouldnotdistort marketsbyencouraging consistent over-production or cause astructural build-up ofstocks.
Интервенционната политика в областта на зърнените култури датира от 1962 г., когато Съветът я въвежда като инструмент от общата организация на пазара.
Theintervention policyfor cereals dates back to 1962, when the Council established it as an instrument of the common organisation of the market.
В приложения I и II са посочени количествата и разходите за публично съхранявани зърнени култури след 2000г.
Annexes I and II show the quantities and cost of cereals in public storage since 2000.
Количеството на запасите от ръж намалява след изключването на ръжта от интервенционната система през 2003 г.
The quantity of rye in storage declined following the abolition of its intervention in 2003.
Количеството на другите зърнени култури рязко се увеличава през 2005 г. вследствие на добрата реколта и присъединяването на 10 нови държавичленки, но постоянното покачване на цените на пазара прави излишна каквато и да е интервенция и позволява продажбата на наличните запаси.
The quantity of other cereals increased sharply in 2005 following a good harvest and the entry of the 10 new Member States, butthesteadilyincreasing market prices have negatedthe need for intervention and allowed existing stocks to be sold.
В резултат на това през юни 2008 г. запасите са нулеви.
As a result, stocks werevirtually nil by June 2008.
3 Съвет по земеделие и рибарство,
3Agriculture and Fisheries Council, 2834th Council meeting, Brussels
Бъдещото развитие на пазарните цени и интервенционните запаси зависи от многобройни фактори като климатичните условия и световното търсене, които трудно могат да бъдат предвидени.
Future trends of market prices and intervention stocks depend upon numerous factors, such as climatic conditions and worlddemand, whichare difficulttoforecast.
В тази връзка провежданата „проверка на състоянието“ на селскостопанската политика включва предложения на Комисията за поддържане на публичната интервенционна политика поне за основния вид зърнена култура (хлебна пшеница) и за някои други продукти, с оглед да се запази предпазния механизъм в случай на смущения на пазара2.
Whilethe stocks are not expectedtoincrease again in the short term, this remains a possibility for the future.In this respect the ongoing ‘health check’ on agricultural policyincludes proposals by the Commission to maintain public intervention for at least the major cereal(bread wheat) and certain other products in order to maintaina safety-net support in case of market disruptions2.
Друг обсъждан от Съвета въпрос представлява създаването на„стратегическизапаси“с оглед напродоволственото осигуряване3.
Another issue discussed bythe Council wastheconstitution of “strategic stocks” in the interest offoodsecurity3.
Комисията (OВ L 171, 23.6.2006 г., стр. 35).
No 884/2006 (OJ L 171, 23.6.2006, p. 35).
доклад № 5/88 относно управлението и контрола на публичното съхранение (OВ C 274, 24.10.1988 г.).
Report No 5/88 on management and control of public storage (OJ C 274, 24.10.1988).
Една част от констатациите на Палатата относно политиката на пласмент иразходите могат да се приложат и за други продукти (като масло, обезмаслено мляко на прах, алкохол, телешко и говеждо месо, насипна и пакетирана захар), тъй като те са предмет на същия регламент4 и на същите системи за управление.
Certain of the Court’s findings on disposal policy and costs may apply to other products(such as butter, skimmed milk powder, alcohol, beef and veal, bulk sugar and packaged sugar), as they are subject to the same regulation4 and managementsystems.
Сметна палата — Специален
Court of Auditors — Special
доклад № 2/99 относно въздействието на реформата на ОСП върху сектора на зърнените култури (OВ C 192, 8.7.1999 г.).
Report No 2/99 on the effects of the CAP reform in the cereals sector (OJ C 192, 8.7.1999).
Регламент (EC) № 884/2006 на
Commission Regulation (EC)
Разплащателните агенции в държавитечленки отговарят за управлението на операциите на публично съхранение 7.
The payingagencies ofthe Member States are responsible for the management of public storage operations 7.
Това включва закупуването
This includes the purchase and
Разплащателните агенции вкарват своите физически и финансови данни в управлявана от Комисията компютърна база данни.
The paying agenciesinput their physical and financial datainto a Commission-maintained computer database.
На производителите или посредниците е дадена възможността да продават зърнените култури в рамките на интервенционната система на интервенционната цена.
Producers or intermediaries are given the opportunity to sell cereals to intervention at the intervention price.
Преди одобрение от разплащателната агенция, зърнените продукти се претеглят и анализират с оглед да се осигури, че качествотоимотговаряна минималните изисквания за възползване от интервенционната система.
Before acceptance by the paying agency, the cereals are weighed and analysed to ensure that their quality satisfies the minimum conditions for intervention.
Разплащателните агенции коригират интервенционната цена, за да вземат предвид някои количествени характеристики катосъдържанието на влага, примесите испецифич-ното тегло.
The paying agencies adjust the intervention price to take account of certain quality characteristics, such asthe moisture content,impurities andspecific weight.
Зърнените култури се съхраняват в осигурени от държавитечленки съоръжения за складиране (складове илисилози),коитотрябва да отговарят на минималнистандартни норми.
The cereals are kept in Member State-contracted storage facilities (stores, such as warehouses and silos) which are required to meet minimum standards.
Разплащателнитеагенции на държавитечленки трябва да гарантират, че складираните зърнени култури се съхраняват правилно.
Member State paying agencies are required to ensure that cereals in storage are properly conserved.
Това включва извършването на годишен инвентар на запасите, както и ad hoc проверки в складовете.
This includes conducting an annual stocktake as well as ad hoc checks atstores.
Разплащателните агенции информират Комисията в случай на възникване назагуби или разваляне назапасите.
The paying agencies inform the Commission whenever a loss or degradation occurs.
Акотовастане причина зърнените култури дане отговарят повече на изискванията за интервенция, финансовата отговорност се поема по-скоро от разплащателните агенции или търговците, а не от бюджета на Общността.
When this results in the cereals no longer fulfilling the conditions forintervention,the paying agencies orstorekeepers —ratherthanthe Community budget — bear the financial responsibility.
Предварително събраните суми, които съответстват на амортизацията на запасите и другите разходи за развалени продукти, се възстановяват на Комисията.
Any depreciation and other costs previously received for the degraded stock is reimbursed tothe Commission.
Комисията определя своя подход за пласмент на съхраняваните зърнени културивъз основа на пазарнитеси прогнози.
The Commission determines its approach to disposals of stored cereals on the basis ofits market forecasts.
След това държавитечленки организират тръжни процедури за пласмент на зърнените култури.
Tenders for the disposal ofcerealsare thenorganisedbythe Member States.
Комитетът може да отхвърли всяко предложено решениесквалифицирано мнозинство.
The Commission decides upon which offers to accept, after consultation with the Management Committee for Cereals, comprised of representatives from the Member States.
Разплащателните агенции отговарят за изпълнението на одобрените операции за пласмент.
The committee can reject any proposed decision by a qualified majority. The paying agencies are responsible for the implementation of the approved disposal operations.
Това необичайно концентриране
This untypical concentration of
При своя одит Палатата разгледа въпроса за икономичния характер на помощта на Европейския съюз при операциите на публично съхранение на зърнени култури, и по-специално до каква степен разходите са били доведени до минимум, а приходите до максимум.
The Court audited the economy of the European Union support for the public storage operations of cereals, and in particular the extent to which costs have been minimised andrevenue maximised.
Добрелисауправлявани физическитеоперации при публичното съхранение на зърнени култури?
(a) Have the physical operations of the public storage of cereals been well managed?
Позволяват ли процедурите на Комисията да се осигури намаляване до минимум на поетите от ЕС разходи?
(b) Do the Commission’s procedures ensure that the costs incurred by the EU are minimised?
Одитният подход включи: a) оценка на установените от Комисията и държавитечленки процедури за прилагане на политиката и предоставяне на данни; б) проверка на съответствието на операциите на съхранение в двете посетени държавичленки и в) проверка наусловията насъхранение икачеството назърнените култури в няколко склада.
(a)assessing the procedures established by the Commission and the Member Statesforimplementingthe policy and providing data;
Одитът обхвана операциите насъхранение по време на финансовата година, приключила на 30 октомври 2006 г., и първите пет месеца отследващата финансовагодина.
Theauditcoveredthestorage operations duringthefinancialyearthat ended on 30 October 2006 and the first five monthsofthefollowing financial year.
Палатата провериусловията насъхранение и качеството на извадка от 18 зърнени партиди в 11 склада в тези държавичленки.
The fieldwork undertaken in 2007 included the audit of the paying agencies in Germany and Hungary, which together accounted for91 % ofstocksin publicstorageatthetime oftheaudit8.The Court checkedthe storage conditions and quality of a sample of 18 cereallots in 11 storeslocatedin these Member States.
Извадкатае подбранавъз основа на оставащите на съхранение количества и на логистични критерии.
The sample was selected on the basis ofthe quantitiesremaininginstorage andlogistical criteria.
За да отговори на този одитен въпрос, Палатата провери до каква степен:
In approaching the audit question, the Court examined the extent to which:
Комисията (OВ L 100, 20.4.2000 г., стр.
No 824/2000 (OJ L 100, 20.4.2000, p.
31), кодифициран с Регламент (EО) № 687/2008 (OВ L 192, 19.7.2008 г., стр. 20).
31), codified by Regulation (EC) No 687/2008 (OJ L 192, 19.7.2008, p. 20).
a) изкупените зърнени култури отговарят на изискванията за качество;
(b)the conditions ofstorage are appropriate;
10 Посетените държавичленки бяха б) условията на съхранение са подходящи; в) зърнените култури са пласирани по ефикасен начин, когато условията саго позволили; г)
10 The Member States visited were
Чешката република, Германия, Франция, Унгария и Словакия.
(d)the Commission actsin a wayto avoidstructuralstorage.
ПРИЕМАНЕ НА ЗЪРНЕНИТЕ КУЛТУРИ ЗА СЪХРАНЕНИЕ
The report of the visit in November 2006 to Hungary noted that although some problems were found, considerable improvements had been made since the previous visit in 2005.
Палатата провери дали процедурите за приемане на продуктите на разплащателните агенции са в съответствие с изискванията на регламента, който е бил в сила в този период 9.
The Court checked the compliance of the paying agencies’ acceptance procedures with the regulation in force at the time 9.
В извадката не бяха открити грешки, а документите предоставиха достатъчно доказателства, че процедурите на разплащателните агенции са били прилагани в съответствие с изискванията на посочения по-горе регламент.
No errors were detectedinthe sample and the documentation provided sufficient evidence that the paying agencies’ procedures had been carried out in accordance with the requirements ofthesameregulation.
МАТЕРИАЛНИ УСЛОВИЯ НА СЪХРАНЕНИЕ НА ЗЪРНЕНИТЕ КУЛТУРИ
THE PHYSICAL SAFEGUARD OF CEREALSIN STORAGE
Комисията извърши проверки в пет държавичленки през 2005 г. и 2006 г., като стигна до заключението, че не се наблюдават съществени проблеми по отношение на условията на съхранение на зърнените култури втезистрани10.
The Commission carried out checks in five Member States in 2005 and 2006, concludingthatthere wereno major problems regarding the storage conditions of cerealsinthose countries10.
Палатата провери доколко са подходящи условията на съхранение на 18-те зърнени партиди, намиращи се в 11 склада в Германия и Унгария.
The Court checkedthe appro- priateness oftheconditions of 18cereallotsstoredin 11storesin Germany and Hungary.
В два от складовете обаче бяха констатирани незадоволителни условия на съхранение, въпреки че разплащателните агенции вече бяха предприели необходимите коригиращи меркиикачествотона зърнените култури не беше изложено на риск.
However, unsatisfactory storage conditions were identified in two stores, although the payingagencies had already taken appropriate remedial action and the quality ofthe cereals was not compromised.
Палатата не откри никакви слабости в системата за пласмент на разплащателните агенции в Германия и Унгария.
The Court did not detect any weaknesses in the system for disposal operations at the paying agencies in Germany and Hungary.
Палатата извърши също така проверка на документите на извадка от 44 операции на пласмент.
The Court also reviewed the documentation of asample of 44 disposals.
Тази извадка предостави достатъчно доказателства, че операциите са били правилно извършени.
This providedsufficient evidencethatthetransactions had been properly carried out.
12 Тоест нереализирани приходи.
12 Represents revenue foregone.
Политиката на Комисията за пласмент на запасите, съгласно която производителите се подпомагат при падане на пазарните цени под интервенционната цена и която цели да избегне подбиване на пазарната цена11, отразява нейното виждане за целите на публичното съхранение (вж. точка 1).
The Commission’s stock disposal policy — which is to support producers when market prices fall below the intervention price and to avoid undermining the market price11 — reflects its interpretation of the objectives of public storage(see paragraph1).The disposal policy does notaimtostabilise markets when prices are rising.
Политиката на пласмент няма за цел да стабилизира пазарите, когато цените се покачват.
Until recently, this did not have any impact becausethe market price of cereals was belowtheintervention price.
В рамките на своите решения за пласмент Комисията извършва продажби на пазара на ЕС, когато се стреми да избегне подбиване на цените на вътрешния пазар или на пазара за износ, когато приема по-ниски цени, за да елиминира излишните запаси от пазара на ЕС.
In its disposal decisions, the Commission sells either on the EU market, where it does not wish to undermine the internal market price, or on the export market, where it will accept lower prices to remove the excess stocks from the EU market.
Когато цените на пазара на ЕС надвишат интервенционната цена, тази политика понякога води до отказ от продажби на по-високи цени на вътрешния пазар с оглед да не се подбиват цените на пазара на ЕС.
When the EU market price exceeds the intervention price, this policy sometimes resultsin higher valueinternal market sales being forgone in order not to undermine the EU market prices.
Въпреки това рискът от смущаване на пазара е по-малък, когато пазарът е силен(характе-ризиран от покачващи се цени).
However, the risk of disrupting the market is lower when markets are strong (characterised byrising prices).