natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Например, въпреки четехникатаза полицейска охрана и системата за пръстови отпечатъци са полезни за босненската полиция и биха помогнали за увеличаването на броя разрешени криминални случаи, техният максимален потенциал не е използван поради липса насътрудничество между полицейските служби23.
For example although the police surveillance equipment and the fingerprint system were relevant to the Bosnian police and should enable better detection ratesin crime cases,it was not used toitsfullest potential duetolack of police cooperation23.
Борбата с корупцията може да допринесе за неподкупността на институциите в областта на правосъдието и вътрешните работи.
Theintegrity of Justice and Home Affairsinstitutions can be bolstered byfightingcorruption.
Съществуват индикации, че в одитираните страни ситуацията се е подобрила в някаква степен, макар че все още не е отбелязан голям напредък.
Thereareindicationsthatthings haveimprovedsomewhatinthe countries audited, althoughthe progressis fragile.
В приложение IV е показано, че рейтингът (класиране и оценка) малко се е подобрил от 2004г.
Annex IV shows how the rating(rank-ing andscore) hasimprovedslightlysincethe year 2004.
ПРИМЕРИ ЗА ПОВИШЕН ОПЕРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ
EXAMPLES OF ENHANCED OPERATIONAL CAPACITY
През ноември 2007 г. в бившата югославска република Македония е планирана, осъществена и приключена от специализирани полицейски звена операция „Планинска буря“.
In the former Yugoslav Republic of Macedonia the ‘Mountain Storm’ operation in November 2007 was planned, executed and concluded by specialised police units.
По време на операцията е открит оръжеен склад, чиито запаси са достатъчни за въоръжаването на 650 войници, включително противовъздушни оръжия.
In this operation, a major arms cache, sufficientto equip 650 solders, was discovered,including anti-aircraft weaponry.It was found in the possession of what was initially described as an ‘organised crime group’ but was later labelled a terrorist cell.
Операцията е извършена без цивилни жертви.
The operation was carried out without civilian casualties.
Според международните наблюдатели, интервюирани от Палатата, операция от подобен мащаб би била невъзможна преди няколко години.
According to the international observers interviewed by the Court, an operation of this magnitude would have been impossible a couple of years ago.
През юли 2008 г. по време на процеса по операцията „Планинска буря“ 17 души са осъдени на общо 192 години затвор.
In July 2008, the Mountain Storm trial verdict sentenced 17 people to a total of 192 years' imprisonment.
Съгласно присъдата целта на групировката е била да създаде несигурност сред гражданите и да застраши конституционния ред в страната.
According to the judgement, the group's goal was to create insecurity among the citizens and jeopardise the constitutional order of the country.
В Албания ЕС помага на полицията да засили капацитета на правоприлагащите органи от 1997 г. насам.
In Albania the EU has helped the police to strengthen the authorities' law enforcement capacity since 1997.
Предоставянето на подпомагане за полицията ще продължи поне до 2011 г.
Assistance to the police will continue until at least 2011.
ОБУЧЕНИЕ  ПОВЕЧЕ КРАЙНИ ПРОДУКТИ ОТКОЛКОТО РЕЗУЛТАТИ
MORE OUTPUTS THAN RESULTS
Основен елемент от процеса на въвеждане на реформи и про-мение осигуряването на обучениеза държавнитеслужители (каре 11).Товаеважен приоритетза Комисията.Така например итрите регионални проекта24с общбюджет настойност десет милиона евро включват обучение.
A key element ofthe process ofintroducingreforms and change is through the provision of training to civil servants (Box 11). This has been animportant Commission priority.
Крайните продукти от обучението(семинари, работни срещи и конференции) са осъществени задоволително, но тяхното въздействие е ограничено (каре 11).
For example, all threeregional projects24, withatotal budget of 10 million euro, involved training. The training outputs(seminars, workshops and conferences) were delivered satisfactorily, but the impact was limited(Box 11).
регионалното сътрудничество е предизвикателство за Западните Балкани.
cooperation has been a challenge in the western Balkans.
Затова регионалната програма на Комисията е насочена към подобряване на взаимоотношенията между държавите от Западните Балкани.
Therefore the Commission's regional programme focused on promoting relations between western Balkan states.
ЕС ясно заяви, че регионалното сътрудничество е предварително условие за напредъка към присъединяване.
The EU has made it clear that regional cooperation is a prerequisite for progress towards accession.
Близо 10 % от финансирането по програма КАРДС е отделено в подкрепа на тази цел и в регионалната програма винаги са били приоритет въпросите, свързани с върховенството на закона и правосъдието и вътрешните работи.
Some 10 % of the CARDS funding was directed to supporting this objective and the regional programme has always focused on the rule of law and Justice and Home Aairs issues.
Събира нето на държавни служители от различни страни от Западните Балкани на една масаповременаобучениесамо по себе си е смислена цел разбира се, като се има предвид неотдавнашната история на региона.
G e t t ing civil servants from different western Balkan countries aroundthesametrainingtableis ofcoursea worthwhileaimin itself, giventherecent history oftheregion.
Конкретните цели на проектите на Комисията обачеса по-амбициозни, напр. дасе разработят регионални стратегии в областта на убежището, миграцията и визите въз основа на общоприети технически стандарти и правила на ЕС.
Butthe specific objectives of the Commission's projects were more ambitious, e.g. to develop regional strategiesin asylum, migration and visa matters based uponaset ofcommonlyaccepted EUtechnicalstandards and principles.
Палатата извърши одит на два института за обучение на служители от съдебната система.
The Court audited two training institutes for the judiciary.
Тяхната главна цел е една и съща — да се превърнат в самостоятелен институт за обучение в съответствие с добрите европейски практики, който да предлага качествено и целенасочено обучение за съдии, прокурори, съдебни служители и адвокати.
The overall objective of the JTCs was the same, i.e. to become a fully fledged training institute in line with best European practices, offering high-quality and targeted training to judges, prosecutors, court staff and advocates.
В бившата югославска република Македония съветът на експертите от ЕС не е взет предвид при създаването на института.
In the former Yugoslav Republic of Macedonia, the EU experts' advice was overlooked when establishing the institution.
Министерството не е поканило нито един международен експерт да участва в проектозакона за обучителни центрове за съдебната система, който след това е подложен на сериозни критики от страна на донорите, тъй като не отговаря на европейските стандарти.
The ministry did notinvite any of theinternational experts to participate in the draft JTC law, which was then heavily criticised by the donors because it was not compliant with European standards.
Освен това програмата за началното обучение е съкратена от 24 на 15 месеца, като по този начин съществува риск въздействието от обучението да е по-ограничено.
Furthermore, the curriculum for the initial training of 24 months was cut to 15 months, with a risk of reducing the impact of the training.
В Сърбия институтът за обучение на съдии няма конкретна насоченост и ясна нормативна база.
In Serbia, the training institute for judges lacked direction and a clear legal base.
Освен това програмата за „обучение на обучители“ предлага използването на модерни методи на преподаване, т.е. малки интерактивни обучителни групи.
Furthermore, the ‘training of trainers’ programme proposed the use of modern teaching methods, i.e. small training groups with a lot of interaction.
На практика се използва само методът на обучение „ex cathedra“.
In reality only ‘ex cathedra’ training was delivered.
Комисията е наела външни наблюдатели за оценка на изпълнението на проектите.
The Commission has contracted external monitors to assess the implementation of the projects.
По принцип е трудно да се разработят общи цели за регионалните обучителни проекти поради различните етапи на напредналост в отделните страни.
Itisinherently difficultto developcommontargetsforregional training projects because of the differing stages of advancement within theindividual countries.
Хърватия обикновено е по-на-преднала от другитестрани.
The situationin Croatia was usually more advancedthaninthe other countries.
Комисията основателноесчела, че проектитетрябва дасе осъществяват в регионален мащаб, за да можезнанието, натрупано от най-развитата национална система, да бъде използвано от другите получаващи подпомагане страни.
The Commission rightly considered that the regional dimension had to be used to put the knowledge of the most developed national system at the service of the other recipient countries.
Комисията обаче рядкоеизмерваладоколко обучението е довело до промяна в политиките или работните практики, въпреки че това е добър практически подход към хармонизирането на националните стандарти със стандартите на ЕС.
However, the Commission rarely measured how the training changed policies or working practices, despitethis being a good practical approachto alignment with EUstandards.
Комисията не е въвела система за измерване на резултатите от проектите за регионално сътрудничество в областта на правосъдието, дори след като е била критикувана от назначените от нея наблюдатели25.
The Commission did not establishanysystemfor measuringthe regionaljudicial cooperation project's performance, not even af-terit was criticised byits own monitors25.
Целите също са неясни, напр. да се подобри регионалният диалог, да се улесни оперативното сътрудничество.
The objectives were also vague and unclear, e.g. to enhance regional dialogue or to facilitate operational cooperation.
Следователно постигането на целите не може да бъде измерено, тъй като те не са пряко свързани с дейностите.
Attainment of objectivescouldtherefore not be measured becausethey were not directlylinkedtothe activities.
На национално ниво проектите на Комисията за обучение също не са постигнали напълно своите цели, тъй като са били изпъл-няванибезучастиетона ръководствотонанай-високониво.
Atthe nationalleveltoo,the Commission'straining projects did not fully meet their objectives, because they were run without the commitment of the top management.
Тукза пример могат да бъдатспоменати двакурса на специално обучение в рамките на проекта за албанската полиция (PAMECAII).
Two special training courses within the Albanian police project(PAMECAII) can be mentioned.
С цел да се предотврати евентуалната липса на въздействие естартирана програма за старши ръководители, в която са включени 34 от най-старши-те полицейски служители.
Totry andremedythe potentiallack ofimpact, a ‘Senior Executive Programme’ had therefore to belaunchedinvolving 34 ofthe mostsenior police officers.
Въпреки че е похвално, че Комисията е предприела подобно корективно действие, за предпочитане е да се осигурява подкрепата на ръководството на най-високо ниво преди обучението на ръководството на средно ниво.
Althoughthe Commission can be complimented for taking this corrective action, it would have been preferableto ensurethe commitment ofthetop management before presentingthe courseto middle management.
Ученеточрезпрактикаиобучениетона мястосаефективни средства за развиване на модерна и ефикасна администрация.
L ear ning - by - do ing and on-the-spot training are effective ways ofdevelopinga modern and efficient administration.
Прехвърлянето наадминистративни отговорности може дасе извършва, когато текучеството на персонал не е твърде голямо (каре 12).
Handing over administrative responsibilities can be doneaslongasstaff turnoveris not excessive (Box 12).
Откакто фокусът на програма КАРДС беше пренасочен от възстановяване към провеждане на реформи, все повече се използват туининг проекти с държавитечленки и договори за отпускане на безвъзмезднисредства на международни организации.
Twinning projects with Member Statesand grantcontracts withinternational organisationsare used moresincethe CARDS programme wasreorientatedfroma reconstruction-drivento areform-driven programme.
Пример 1: Пълно прехвърляне на отговорностите към бенефициента — Комисия по човешките права
Case 1: Complete handover of responsibilities to the beneciary — Human Rights Commission
През първата година КЧП е разрешила над 3 000 случая.
During the first year the Human Rights Commission (HRC) resolved more than 3 000 cases.
В началото КЧП е работила с международни служители, но от 2005 г.
The HRC started operating withinternational staff, but since 2005 the HRC was composed of national staff only.
КЧП е съставена само от национални служители.
During the project the national staff applied the European Convention of Human Rights and other international instruments on a daily basis.
Проектът е бил успешен, тъй като девет от десетимата ключови служители са останали да работят в Конституционния съд.
The project succeeded because 9 out of the 10 key staff stayed with the Constitutional Court.
До юни 2007 г. всички забавени дела са били разрешени.
In June 2007 all backlog cases had been resolved.
Според бенефициента проектът е имал значителен принос за информираността по отношение на нормите за човешки права в Босна и Херцеговина.
According to the beneficiary, the project made a significant contribution to the awareness of human rights standards in Bosnia and Herzegovina.
Пример 2: Непълно прехвърляне на отговорностите към бенефициента — Съд за военни престъпления
Case 2: Incomplete handover of responsibilities to the beneciary — War Crimes Chamber
Той представлява елемент от стратегията за приключване на дейността на Международния трибунал за престъпленията в бивша Югославия27.
The War Crimes Chamber (WCC) in BiH is the first permanent and specialised state-level organ designed to deal with grave breaches of international humanitarian law and part of the International Criminal Tribunalfortheformer Yugoslavia's completion strategy27.
Броят на заподозрените във военни престъпления в Босна и Херцеговина се оценява на няколко хиляди.
The number of war crimes suspects in Bosnia and Herzegovina is estimated at several thousand.
По време на одита беше отчетено забавяне при прехвърлянето на отговорностите от международните към националните експерти.
At the time of the audit the handover from international experts to national experts was delayed.
Реалният брой текущи съдебни дела е надвишил очакванията, което е положително, но натоварването на Съда е значително по-голямо от неговия капацитет.
The actual number of active trials exceeded the number forecast, which is positive, but the Court's workload well exceeded its capacity.
В Босна и Херцеговина има четири основни вида нарушения на човешките права: равенство пред закона, право на собственост, право на работа и получаване на образование и изчезнали лица, т.е. делата по престъпленията в Сребреница.
There are four main types of human rights violation cases in Bosnia and Herzegovina: equality before the law, property rights, right to work and receive education and missing persons (‘Srebrenica cases’).
Препратка към Резолюция № 1503 на Съвета за сигурност на ООН.
Reference made to UN Security Council Resolution 1503.
МЕСТНОТО УЧАСТИЕ Е ОСНОВЕН ФАКТОР ЗА НАЛАГАНЕТО НА ВЪРХОВЕНСТВОТО НА ЗАКОНА
LOCAL OWNERSHIP A KEY SUCCESS FACTORIN IMPROVING THE RULE OF LAW
Една от най-честосрещанитестратегически цели на одитираните проекти е засилването на върховенството на закона в Западните Балкани.
Oneofthe most common strategic objectives of the audited projects wastoreinforcetherule oflawinthe western Balkans.
Западноевропейската концепция за върховенство на закона всъщност е принципът, че никой не стои над закона.
The western European concept of rule of law is in essence the principle that no one is above the law.
Укрепването на върховенството на закона в Западните Балкани е ключово за стабилността и сигурността в Европа.
Cementing the rule of lawinthe western Balkansis essentialforstabilityandsecurity in Europe.
Въпреки че е постигнат известен напредък, върховенството на закона в Западните Балкани все още не е достатъчно утвърдено (каре 13).
Despitesome progress,therule oflawinthe western Balkansisstill weak(Box 13).
Той не е „лек за всичко“.
In manyofits progressreports,the Commission hasexpressed dissatisfaction at the slow speed of reforms.
„Върховенството на закона“ в региона е слабо и доверието в правителството и институциите е ниско.
The ‘rule of law’ is weak in the region and confidence in the government and institutions is low.
Гражданите нямат доверие на правната система и смятат, че тя облагодетелства само определени слоеве на населението.
The citizens distrust the legal system and they feel it benefits only certain status groups.
На въпроса дали „някои хора са над закона в тази страна“ процентът положителни отговори в някои държави в региона е следният28:
When asked whether ‘some people are above the law in this country’, the percentage of positive responses in certain countries of the region was the following28:
Следва да се отбележи, че тези, които чувстват най-силно, че обществото е несправедливо и че хората не са равни пред закона, са най-образованите и най-добре информираните в политическо отношение.
It should be noted that those whofeel most strongly that societyis unfair and that peoplelack equality before the law are the most educated and the best politically informed.
В сравнение с предходната предприсъединителна програма на Коми-сията(ФАР) поважнитеструктурни реформив правосъдието и вътрешните работи вече се работи на по-ранен етап от процеса на разширяване.
However,the Commission haslearntthelesson of previous expe-riences.Compared with the Commission's earlier pre-accession programme (Phare), important structural reforms in Justice and Home Affairs are nowtackled earlierinthe enlargement process.
Досега повечето инициативи за реформи не идват от региона, а от Европейската комисия и други външни заинтересовани страни 29.
Until now mostreforminitiatives did notcomefrom withinthe region but from the European Commission and other external agents29.
Първатасе-риозна инициатива в рамките на региона е Съветътза регионално сътрудничество, започнал своята дейност през февруари 2008г.,койтонаследява Пактазастабилностза Югоизточна Европа.
Thefirstseriousinitiative withintheregionis the Regional Cooperation Council, which waslaunchedin February 2008, asthesuccessor ofthe Stability Pactfor South Eastern Europe.
Близо две десетилетияслед рухването на предишната структура за сигурност и стабилност в Югоизточна Европа тази нова институция със седалище в Сараево се стреми да се превърне в първия по рода си регионален форум с помощта на разработена и управлявана на регионално ниво рамка, която подкрепя европейската интеграция.
Almost two decades afterthe collapse oftheformersecurity andstabil-ity structurein South-Eastern Europe, this newinstitution, based in Sarajevo, aspires to become thefirst regionalforum ofits kind through a regionally owned andled framework that also supports Europeanintegration.
Тази част представя резултатите от одита на два въпроса от хоризонтално естество, обхващащи и двата вида проекти: сравнението между двата управленски подхода, използвани от Комисията, и координацията между донорите.
Thissection presentstheresults oftheaudit ontwo horizontal issues, covering bothtypes of projects:the comparison between thetwo managementapproachesused by the Commission and donor coordination.
НЯМА СЪЩЕСТВЕНИ РАЗЛИКИ МЕЖДУ УПРАВЛЕНСКИТЕ ПОДХОДИ
NOSIGNIFICANT DIFFERENCEBETWEEN MANAGEMENT APPROACHES
В Западните Балкани Комисията е използвала два основни управленски подхода(вж. приложение V) — чрез Европейската агенцияза възстановяване(ЕАВ) и чрез делегациите на Комисията.
Inthe western Balkansthe Commission usedtwo basic manage-mentapproaches(see Annex V), through the European Agency for Reconstruction (EAR) or through Commission Delegations.
Палатата анализира получените при одита на проектите резултати с цел да определи дали има доказателства, че единият управленски подход се е оказал по-ефективен от другия.
The Court analysed the auditresults obtained on projectsin order to determineif there was evidence that one management approach was more effectivethanthe other.
От 30-те одитирани проекта в областта на правосъдието и вътрешните работи в получаващите подпомагане държави 18са управлявани от съответната делегация и 12 от ЕАВ(вж. приложение I).
Outofthe30Justiceand Home Affairsprojectsauditedinthe recipientcountries,18 were managed by the Delegation, and 12 by the EAR(see Annex I).
Макар чекато цяло одитираните проектисасвари-ращ успех, не се наблюдава съществена разлика в степента на успешност на ръководените от делегациите проекти в сравне-ниесуправляваните от ЕАВ.
While the overall performance of the projectsaudited was mixed,there was nosignificant difference in the degree of success achieved in projects managedbythe Delegationscompared withthose managed by the EAR.
Една отсилнитестрани наупра-влението от делегациите е тясната връзка между политическия диалог и процеса на годишно планиране.
One of the strengths of a devolved Delegationisthe closelink between policy dialogue and the annual programming process.
От друга страна, ЕАВ е допринесла за диалога чрез допълнителните си експертни познания за региона като цяло.
On the other hand, the EAR's headquarterscontributedtothe dialogue with additional expertisefortheregion as a whole.
ДЪРЖАВИТЕ БЕНЕФИЦИЕНТИ НЕ СА ПОДОБРИЛИ КООРДИНИРАНЕТО МЕЖДУ ДОНОРИТЕ
BENEFICIARYLED DONOR COORDINATION NOT ENHANCED
Комисията се е ангажирала да играе активна роля в стимулирането накоординацията между донорите в Западните Балкани.
The Commission has committeditself to playing an active rolein fostering donorcoordinationinthe western Balkans.
Координацията между доноритее един от принципите на Парижката декларация от 2005 г. за ефективността на помощите, както и на Кодексаза поведение на ЕС относно разделението натруда.
Donorco-ordinationis one ofthe principles ofthe 2005Paris Declaration on Aid Effectiveness and the EU Code of Conduct on Division of Labour.
Комисията подкрепятези принципи.
The Commission subscribes to these principles.
Палататауста-нови, чеза Комисията е представлявалотрудност да приложи на практика координирането между донорите в региона.
The Court foundthatit was difficultforthe Commissionto put donor coor-dinationinto practice onthe ground.
Правосъдието ивътрешните работи представляват област от общ интерес за донорите.
Justice and Home Affairs constitute a sector wherethereis common donorinterest.
Комисията, международните финансови институции, държавитечленки на ЕС и донорите извън ЕС — всичките вземат активноучастие на Западните Балкани (приложение VI).
The Commission, the international financial institutions,the Member States and the non-EU donors are all activeinthe western Balkans(Annex VI).
Принципът координирането между донорите да се ръководи от получаващите подпомагане държави не може да бъде приложен,тъй катотехният капацитетза извършване натазидейноствсеощенеедостатъчно развит.
The principlethatthe recipient country should lead the donor coordination process could not beapplied, because the recipient countries' capacity to operate was still weak.
Освентова бенефициентите не са получили необходимата подкрепа за подобряване насвоякапацитетзауправление на процеса на координиране на донорите.
Moreover,the beneficiaries did notre-ceivesufficientsupportto enhancetheircapacitytolead donor coordination.
Дори когато бенефициентите имат ясна представазатовакак да осъществят оптималнотозатях решение, те се сблъскват с некоординирани дейности от страна на донорите(каре 14).
Even when the beneficiary had a clear vision of how toimplementtheir preferredsolution,they werefaced with uncoordinated donor activities(Box 14).
Липсатанакоординация междудоноритенесе отнася единствено до инвестиционните проекти.
Thelackofdonorcoordination wasnotlimitedtoinvestment projects only.
Най-очевидно е „затрупването“ със съвети с различни пос-ланиявбившата югославска република Македония.
In institution-building cases the beneficiary was confused by recommendations given by different EU operators.