natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ето защо на втория въпрос следва да се отговори, че член 39 ЕО трябва да се тълкува в смисъл, че не допуска държавачленка да постави предоставянето на обезщетение като разглежданото в главното производство, което трябва да се счита за „обезщетение при безработица“ по смисъла на член 4, параграф 1, буква ж) от Регламент № 1408/71, в зависимост от условието получателите да пребивават на националната територия на тази държава, доколкото тази държава не посочва нищо, с което да може да докаже, че такова условие е обективно обосновано и пропорционално.
Consequently, the answer to the second question must be that, inasmuch as no factor has been put forward which shows that such a condition is objectively justified and proportionate, Article 39 EC must be interpreted as preventing a Member State from making the grant of a benefit such as the one at issue in the main proceedings, which must be regarded as an ‘unemployment benefit’ within the meaning of Article 4(1)(g) of Regulation No 1408/71, subject to the condition that the recipients be resident in the national territory of that State.
(Преюдициално запитване, отправено от Högsta domstolen)
(Reference for a preliminary ruling from the Högsta domstolen)
„Околна среда — Директива 2000/76/ЕО — Изгаряне на отпадъците — Квалифициране на централа за комбинирано производство на топлина и електрическа енергия — Понятия „инсталация за изгаряне“ и „инсталация за съвместно изгаряне““
(Environment — Directive 2000/76/EC — Incineration of waste — Classification of an installation for the production of heat and electricity — Concepts of incineration plant and co-incineration plant)
Заключение на генералния адвокат г-жа J. Kokott, представено на 22 май 2008 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Opinion of Advocate General Kokott delivered on 22 May 2008 . . . . . . . .
Решение на Съда (четвърти състав) от 11 септември 2008 г. . . . . . . . .
Judgment of the Court (Fourth Chamber), 11 September 2008 . . . . . . . .
Околна среда — Отпадъци — Изгаряне — Директива 2000/76
Environment — Waste — Incineration — Directive 2000/76 (European Parliament and Council Directive 2000/76, Art. 3(4) and (5))
Околна среда — Отпадъци — Изгаряне — Директива 2000/76 (член 3, точки 4 и 5 от Директива 2000/76 на Европейския парламент и на Съвета)
Environment — Waste — Incineration — Directive 2000/76 (European Parliament and Council Directive 2000/76, Art. 3(4) and (5))
За целите на прилагането на Директива 2000/76 относно изгарянето на отпадъците, когато една централа за комбинирано производство на енергия включва няколко котела, всеки котел, както и свързаните с него съоръжения, трябва да се разглежда като представляващ отделна инсталация.
For the purposes of applying Direct- ive 2000/76 on the incineration of waste, where a co-generation plant comprises a number of boilers, each boiler and its associated equipment is to be regarded as constituting a separate plant.
Задача на компетентните органи е да установят тази цел въз основа на преценка на фактическите обстоятелства, съществуващи в момента, в който се прави тази преценка.
authorities to identify that purpose on the basis of an assessment of the facts existing at the time at which that assessment is carried out.
В рамките на такава преценка следва да се вземе предвид по-конкретно генерираният обем на производството на енергия и на материални продукти от съответната инсталация спрямо количеството изгорени отпадъци в тази инсталация, както и стабилността или непрекъснатият характер на това производство.
In the context of such an assessment, account must be taken, in particular, of the volume of energy generated or material products produced by the plant in question in relation to the quantity of waste incinerated in that plant and the stability and continuity of that production.
(вж. точка 33; точка 1 от диспозитива)
(see para. 33, operative part 1)
Една инсталация трябва да бъде квалифицирана като „инсталация за изгаряне“ или като „инсталация за съвместно изгаряне“ по смисъла на член 3, точки 4 и 5 от Директива 2000/76 относно изгарянето на
It is on the basis of its main purpose that a plant is to be classified as an ‘incineration plant’ or a ‘co-incineration plant’ within the meaning of Article 3(4) and (5) of Directive 2000/76 on the incineration of waste. It is for the competent
(вж. точка 46; точка 2 от диспозитива)
(see para. 46, operative part 2)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА ГЕНЕРАЛНИЯ АДВОКАТГ-ЖА J. KOKOTT представено на 22 май 2008 година 1
OPINION OF ADVOCATE GENERALKOKOTT delivered on 22 May 2008 1
Член 1 от Директивата относно изгарянето на отпадъците определя своите цели:
Article 1 of the Waste Incineration Direct- ive sets out its objectives, as follows:
„Настоящата директива има за цел да предотврати или да ограничи във възможно най-висока степен отрицателните въздействия от изгарянето и съвместното изгаряне на отпадъците върху околната среда и по-специално замърсяването, дължащо се на емисиите във въздуха, в почвата, в повърхностните води и в подземните води, както и рисковете за здравето на хората, произтичащи от това.
‘The aim of this Directive is to prevent or to limit as far as practicable negative effects on the environment, in particular pollution by emissions into air, soil, surface water and groundwater, and the resulting risks to human health, from the incineration and co-incineration of waste.
Настоящият случай се отнася до тълкуването на Директива 2000/76/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 декември 2000 година относно изгарянето на отпадъците 2 (наричана по-нататък „Директивата относно изгарянето на отпадъците“).
This case concerns the interpretation of Directive 2000/76/EC of the European Parliament and of the Council of 4 December 2000 on the incineration of waste 2(‘the Waste Incineration Directive’).
По-специално следва да се изясни дали дадена централа за производство на топлина и електрическа енергия (наричана по-нататък централа за комбинирано производство на топлина и електрическа енергия — ЦКПТЕЕ 3) трябва да се преценява в нейната цялост, или трябва да се разглеждат отделните котли, и как инсталациите за изгаряне трябва да се разграничават от инсталациите за съвместно изгаряне.
More precisely, it is necessary to establish whether a plant for the production of heat and electricity (‘co-gener-ation plant’) 3falls to be considered as a whole or whether each boiler must be taken into account separately and new incineration plants are to be distinguished from co-incin-eration plants.
1 — Език на оригиналния текст: немски.
1 — Original language: German.2 — OJ 2000 L 332, p. 91.
3 — Вж. дефиницията в член 3 от Директива 2004/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 февруари 2004 година относно насърчаване на комбинираното производство на енергия, основаващо се на търсенето на полезна топлоенергия във вътрешния енергиен пазар и за изменение на Директива 92/42/ЕИО (ОВ L 52, стр. 50).
3 — See the definition in Article 3 of Directive 2004/8/EC of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 on the promotion of co-generation based on a useful heat demand in the internal energy market and amending Dir -ective 92/42/EEC (OJ 2004 L 52, p. 50).
Тази цел трябва да бъде постигната чрез налагането на условия за експлоатиране и строги технически изисквания, като се установяват норми за допустими емисии от инсталациите за изгаряне и
This aim shall be met by means of stringent operational conditions and technical requirements, through setting emission limit values for waste incineration and co-incin-eration plants within the Community and
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА KOKOTT — ДЕЛO C-251/07 за съвместно изгаряне на отпадъци в Общността и като се удовлетворяват и изискванията на Директива 75/442/ЕИО.“
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-251/07 also through meeting the requirements of Directive 75/442/EEC.’
Инсталациите за изгаряне и инсталациите за съвместно изгаряне са дефинирани в член 3, точки 4 и 5:
Incineration plants and co-incineration plants are defined in Article 3(4) and (5):
„инсталация за съвместно изгаряне“стационарна или подвижна инсталация, чиято основна цел е да се произвежда енергия или материали, и
“co-incineration plant” means any stationary or mobile plant whose main purpose is the generation of energy or production of material products and:
— която използва отпадъци като обичайно или помощно гориво, или
— which uses wastes as a regular or additional fuel; or
— в която отпадъците биват подложени на термична обработка с оглед тяхното унищожаване.
— in which waste is thermally treated for the purpose of disposal.
„инсталация за изгаряне“всяко оборудване или техническа единица, стационарна или подвижна, предназначена за термична обработка на отпадъци, със или без оползотворяване на отделената при горенето топлина.
“incineration plant” means any stationary or mobile technical unit and equipment dedicated to the thermal treatment of wastes with or without recovery of the combustion heat generated.
Ако съвместното изгаряне е извършено така че основната цел на инсталацията е не да произвежда енергия или материални продукти, а по-скоро да бъде приложена термична обработка спрямо отпадъците, инсталацията трябва да бъде оценена като инсталация за изгаряне по смисъла на точка 4.
If co-incineration takes place in such a way that the main purpose of the plant is not the generation of energy or production of material products but rather the thermal treatment of waste, the plant shall be regarded as an incineration plant within the meaning of point 4.
Ако е необходимо, се използват пригодни техники за предварителна обработка на отпадъците.
If necessary appropriate techniques of waste pretreatment shall be used.
Инсталациите за изгаряне се създават, оборудват, конструират и използват така че, дори при най-неблагоприятни условия, които могат да се предвидят, газовете, произлизащи от процеса, да бъдат отведени след последното впръскване на въздух за горенето по хомогенен и контролиран начин при температура 850 °C за две секунди, измервани в близост до вътрешната преграда или от друга представителна точка на горивната камера, разрешена от компетентния орган.
Incineration plants shall be designed, equipped, built and operated in such a way that the gas resulting from the process is raised, after the last injection of combustion air, in a controlled and homogeneous fashion and even under the most unfavourable conditions, to a temperature of 850°C, as measured near the inner wall or at another representative point of the combustion chamber as authorised by the competent authority, for two seconds.
Ако става дума за опасни отпадъци, чието съдържание на халогенизирани органични вещества, изразено в хлор, е по-голямо от 1 %, температурата трябва да бъде доведена до 1100 °C за наймалко две секунди.
If hazardous wastes with a content of more than 1% of halogenated organic substances, expressed as chlorine, are incinerated, the temperature has to be raised to 1 100°C for at least two seconds.
Всяка инсталационна линия за изгаряне бива оборудвана с наймалко един допълнителен горител, който трябва да се задейства автоматично, когато температурата на горивния газ падне под 850 °C или 1100 °C, според случая, след последното впръскване на въздух за горенето.
Each line of the incineration plant shall be equipped with at least one auxiliary burner. This burner must be switched on automatically when the temperature of the combus -tion gases after the last injection of combustion air falls below 850°C or 1 100°C as the case may be.
Тези горители биват използвани също във фазата на задействане и при гасенето, за да обезпечат постоянна температура
It shall also be used during plant start-up and shut-down operations in order to ensure that the temperature of 850°C or 1 100°C as the case may be is maintained
Член 6, параграфи 1 и 2 определя различни условия, приложими към експлоатирането на инсталации за изгаряне и инсталации за съвместно изгаряне:
Article 6(1) and (2) lays down different requirements for the operation of inciner -ation plants and co-incineration plants:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА KOKOTT — ДЕЛO C-251/07 шението към Директива 96/61/ЕО на Съвета от 24 септември 1996 година за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването 4: от 850 °C или 1100 °C, според случая, по време на посочените фази и за такава продължителност, за каквато неизгорелите отпадъци се намират в горивната камера.
which concerns the relationship of that directive with Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control: 4
По време на задействането и на гасенето или когато температурата на горивния газ падне под 850 °C или 1100 °C, според случая, тези допълнителни горители не могат да бъдат захранвани с горива, които могат да предизвикат по-високи емисии от тези, които създава горенето на газьол по смисъла на член 1, параграф 1 на Директива 75/716/ЕИО на Съвета за течен газ или за природен газ.
During start-up and shut-down or when the temperature of the combustion gas falls below 850°C or 1 100°C as the case may be, the auxiliary burner shall not be fed with fuels which can cause higher emissions than those resulting from the burning of gasoil as defined in Article 1(1) of Council Dir -ective 75/716/EEC, liquefied gas or natural gas.
„Спазването на нормите за допустими емисии, установени от настоящата директива, би трябвало да бъде оценено като необходимо, но недостатъчно условие, за да се осигури спазването на условията на Директива 96/61/ЕО.
‘Compliance with the emission limit values laid down by this Directive should be regarded as a necessary but not sufficient condition for compliance with the requirements of Directive 96/61/EC.
Би могло да бъде необходимо, за целите на спазването на тези условия, да се ограничат още нормите за допустими емисии за вредни вещества, посочени в настоящата директива, да се налагат норми за допустими емисии за други вещества и други среди, и да се вземат други подходящи мерки.“
Such compliance may involve more stringent emissions limit values for the pollutants envisaged by this Directive, emission limit values for other substances and other media, and other appropriate conditions.’
III — Фактическа обстановка и преюдициални въпроси
III — The dispute in the main proceedings and the questions referred for a preliminary ruling
Ако става дума за опасни отпадъци, чието съдържание на халогенизирани органични вещества, изразено в хлор, е по-голямо от 1 %, температурата трябва да бъде доведена до 1100 °C за наймалко две секунди.“
If hazardous wastes with a content of more than 1% of halogenated organic substances, expressed as chlorine, are co-incinerated, the temperature has to be raised to 1 100°C.’
Gävle Kraftvärme AB е дружество от групата Gävle Energie — самата тя стопроцентово дъщерно дружество на акционерно дружество, което е собственост на община Gävle.
Gävle Kraftvärme AB is an undertaking within the Gävle Energi group of companies, which, in turn, is wholly owned by an undertaking owned by the municipality of Gävle.
Една от неговите задачи е
It is, inter alia, responsible for producing
Най-накрая, трябва да се посочи съображение 13, което засяга отно -
Finally, reference should be made to recital 13 in the preamble to the directive,
GÄVLE KRAFTVÄRME производството на градско отопление за мрежата за градско отопление в Gävles.
GÄVLE KRAFTVÄRME district heating for Gävle’s district heating network.
нов котел, работещ с отпадъци.
situation may arise where Gävle Kraftvärme decides not to install a new waste boiler.
В този случай би могло да изгради нов по-голям котел, работещ с биогориво, с максимална топлинна мощност от 85 MW, който да покрива цялата бъдеща нужда.
In that case, the undertaking may install a new, larger, biofuel boiler of a maximum of 85 MW which covers all future needs.
Gävle Kraftvärme експлоатира ЦКПТЕЕ Johannes.
Gävle Kraftvärme operates the Johannes co-generation plant.
Тя представлява основната производствена инсталация на мрежата за градско отопление, произвеждаща едновременно топлина и електричество.
This is the undertaking’s own basic production plant in the district heating network and is used to produce heat and electricity.
Централата се състои от един котел на твърдо гориво, котел № 1, който след своето все още незавършено изграждане ще има обща топлинна мощност от 85 MW.
The plant consists of a solid fuel boiler, Boiler No 1, which, after its present completion works, will have a total installed supplied capacity of 85 MW.
Производството на топлина се извършва посредством изгарянето преди всичко на биологични горива, включително на стара дървесина, а пробно — и посредством добавянето на определени отпадъчни горива.
Heat is produced by incinerating primarily biofuel, including recycled wood, but trials including certain waste fuels are being carried out.
Ето защо Gävle Kraftvärme подава молба за разрешително за експлоатиране на ЦКПТЕЕ Johannes, предполагаща максимална обща термична мощност от 170 MW.
Gävle Kraftvärme therefore applied for a permit for operations at the Johannes co-generation plant for a total installed supplied capacity of a maximum of 170 MW.
Тази молба се отнася, от една страна, до разрешаване продължаването на експлоатирането на действащия котел на твърдо гориво (котел № 1) с обща топлинна мощност от 85 MW, както и до разрешаване на инсталирането и въвеждането в експлоатация на нов котел, работещ с отпадъци (котел № 2) с максимална обща топлинна мощност от 50 MW, и от друга страна, до разрешаване на инсталирането и въвеждането в експлоатация на нов котел, работещ с биогориво (котел № 3), с максимална обща топлинна мощност от 85 MW.
The application was also for a permit to continue operating the present solid fuel boiler (Boiler No 1) with a total installed supplied capacity of 85 MW and to install and put into operation a new waste boiler (Boiler No 2) with a total installed supplied capacity of a maximum of 50 MW, on the one hand, and a new biofuel boiler (Boiler No 3) with a total installed supplied capacity of a maximum of 85 MW, on the other.
При всяко положение комбинираната мощност на двата нови котела общо не трябва да надхвърля 85 MW.
The two new boilers’ combined supplied capacity was not, however, to exceed 85 MW. The application was also for a permit to carry out any additional changes and for any additional plant necessary for the increased operations.
Понастоящем Gävle Kraftvärme планира разширяване на ЦКПТЕЕ с един или два допълнителни котела с максимална обща топлинна мощност от 85 MW.
Gävle Kraftvärme is now planning an extension of the co-generation plant to include a further one or two boilers of a combined maximum installed supplied capacity of 85 MW.
Дружеството възнамерява да изгради най-напред нов работещ с отпадъци котел с максимална топлинна мощност от 50 MW — котел № 2, за изгаряне на битови и производствени отпадъци.
The undertaking intends first to build a new waste boiler of a maximum of 50 MW, Boiler No 2, to incinerate household and commercial waste.
При необходимост след това ще се изгради нов котел за биологични отпадъци — котел № 3, с топлинна мощност, покриваща бъдеща нужда до 85 MW.
Thereafter, if the need arises, a new biofuel boiler, Boiler No 3, will be built with a supplied capacity which will meet future needs up to 85 MW.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА KOKOTT — ДЕЛO C-251/07 и котел № 2.
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-251/07 therefore seeks a preliminary ruling on the following questions:
Според службата, която издава разрешителни, основната цел на инсталацията се състои в производството на енергия и поради това разрешава същата — съгласно молбата на Gävle Kraftvärme — като инсталация за съвместно изгаряне.
The approving authority took the view that the main purpose of the plant consisted in the production of energy and therefore authorised it — in accordance with Gävle Kraftvärme’s application — to operate as a co-incineration plant.
Държавната областна администрация (Länsstyrelse i Gävleborgs) оспорва това решение, като изтъква, че котел № 2 трябва да бъде квалифициран като „инсталация за изгаряне“, а не като „инсталация за съвместно изгаряне“.
The Länsstyrelsen i Gävleborgs län (regional authority) appealed against that decision. It took the view that Boiler No 2 should be classified as an incineration plant and not a co-incineration plant.
Първоначално тази жалба има успех.
That appeal succeeded at first instance.
При тълкуването на Директивата трябва ли инсталация, изградена за изгаряне на отпадъци, но чиято основна цел е производството на енергия, да бъде квалифицирана като инсталация за изгаряне или като инсталация за съвместно изгаряне?“
(2) For the purposes of the interpretation of [the Waste Incineration Directive], is a plant constructed for waste incineration but having as its main purpose the production of energy to be classified as an incineration plant or as a co-inciner-ation plant?’
В писмената фаза на производството взимат участие Република Австрия, Кралство Швеция и Комисията на Европейските общности.
The Republic of Austria, the Kingdom of Sweden and the Commission of the European Communities took part in the written procedure.
В устната фаза на производството на 17 април 2008 г. участва само Комисията.
Only the Commission took part in the hearing of 17 April 2008.
A — По първия въпрос — относно понятието „инсталация“
A — The first question — the concept of ‘plant’
Следователно „инсталациите за изгаряне“ са технически единици или оборудване.
Incineration plants are thus technical units or equipment.
Högsta domstolen иска най-напред да бъде установено дали при една ЦКПТЕЕ с няколко единици (котли) всяка единица трябва да се счита за инсталация, или ЦКПТЕЕ трябва да се разглежда в нейната цялост.
The Högsta domstolen asks first whether a co-generation plant with a number of units (boilers) is to be assessed on the basis of each unit or whether the co-generation plant is to be regarded as a whole.
От друга страна, текстовете на различните езици са уеднаквени при дефиницията за „инсталация за съвместно изгаряне“ в член 3, точка 5 от Директивата относно изгарянето на отпадъците: тя се дефинира винаги като „инсталация“.
In Article 3(5) of the Waste Incineration Directive, however, the different language versions agree on the definition of ‘co-incineration plant’: they are always defined as plants.
Това обаче не може да бъде разбрано по начин, че по отношение на една инсталация за съвместно изгаряне важи друго понятие за „инсталация“, различно от понятието за „инсталациите за изгаряне“.
Nevertheless, this cannot be understood as meaning that in relation to a co-incineration plant a different concept of ‘plant’ applies to that which applies to incineration plants.
Тази дефиниция се гради по-скоро косвено върху дефиницията за „инсталации за изгаряне“.
Rather that definition impli -citly builds on the definition of incineration plant.
Единното понятие за „инсталация“ се проявява найвече в почти напълно
That unitary concept of ‘plant’ is evident in particular in the almost identical
Директивата относно изгарянето на отпадъците прави разграничение между „инсталации за изгаряне“ и „инсталации за съвместно изгаряне“.
The Waste Incineration Directive differentiates between incineration plants and co-incineration plants.
Съгласно дефиницията в член 3, точка 4 от текста на немски език „инсталациите за изгаряне“ обхващат „всяка техническа единица или всяка инсталация“.
The defin -ition set out in Article 3(4) of the German language version of the directive provides that ‘incineration plant’ was any ‘technische Einheit’ (technical unit) or ‘Anlage’ (equipment).
Текстовете на други езици избягват двойната употреба на понятието „инсталация“.
Other language versions avoid the double usage of the term ‘Anlage’.
Така например текстът на френски език дефинира „installation“ като „équipement“ или „unité technique“, в текста на английски език „plant“ се обозначава като „technical unit“ или „equipment“.
The French language version defines an ‘installation’ as ‘équipement’ or ‘unité technique’; in English a ‘plant’ is described as a ‘technical unit’ or ‘equipment’.
Текстът на шведски език следва текстовете на последните два упоменати езика, тъй като той дефи-
The Swedish language version follows the two last-mentioned language versions, since it defines a ‘förbrän-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА KOKOTT — ДЕЛO C-251/07
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-251/07