natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Настоящата част съдържа специфична оценка на Палатата относно групата политики, засягащи икономическите и финансови въпроси, която включва следните области на политика: 01 — Икономически и финансови въпроси, 02 — Предприятия, 03 — Конкуренция, 12 — Вътрешен пазар, и 20 — Търговия.
This part presents the Court’s specific assessment of the policy group Economic and Financial Affairs, which comprises the following policy areas: 01 — Economic and Financial Affairs, 02 — Enterprise, 03 — Competition, 12 — Internal Market, and 20 — Trade.
В таблица 8.1 е представена основна информация за извършваните дейности и изразходваните средства през финансовата 2009 година.
Key information on the activities covered and the spending in 2009 is provided in Table 8.1.
Основните програми в тази група политики, които изразходват почти 83 % (или 605 милиона евро) от всички разходи за дейността в тази група, се финансират от бюджетните кредити за областите на политика 01 — Иконо­ мически и финансови въпроси, и 02 — Предприятия.
The main programmes in this policy group, accounting for almost 83 % (or 605 million euro) of the group’s total operational expenditure, are financed by 01 — Economic and Financial Affairs and 02 — Enterprise policy areas. These programmes are:
Тези програми са: а) Седма и шеста рамкова програма за научни изследвания и технологично развитие (7РП, 6РП) — 222 милиона евро;
(a) the Seventh and Sixth Framework Programmes for research and technological development (FP7, FP6) (222 million euro);
точки в) Гаранционен фонд за външни дейности 8.35—8.39) — 92 милиона евро; и г) Рамкова програма за конкурентоспособност и иновации (CIP) и многогодишна програма за предприятията и предприема­ чеството (MAP) — 175 милиона евро.
(d) the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) and the Multiannual Programme for Enterprise and Entrepreneurship (MAP) (175 million euro).
( 1 ) Двете агенции на ЕС са Европейската агенция по химикали (ECHA) и Европейската агенция по лекарствата (EMA).
( 1 ) The two EU agencies are the European Chemicals agency (ECHA) and the European Medicines agency (EMA).
Палатата изготвя годишни одитни доклади относно двете агенции.
The Court issues annual audit reports concerning both agencies.
Пряко централизирано икономически и финансови
International economic and financial affairs
Пряко централизирано/съвместно управление с ЕИФ/непряко централи­ зирано чрез ЕИФ
Centralised direct/joint management with EIF/centralised indirect via EIF
Пряко централизирано/непряко централизирано чрез EACI
Competitiveness, industrial policy, innovation and entrepreneurship
Пряко централизирано/съвместно управление с международни орга­ низации
Centralised direct/joint management with IO
Общо разходи за дейността (в т.ч.):
Total operational expenditure (consisting of):
— междинни/окончателни плащания (
— interim/final payments (
( 1 ) Одитът на административните разходи е представен в глава 9. ( 2 ) Авансовите плащания по Седма рамкова програма (2007—2013 г.) са в размер на 100 милиона евро.
( 1 ) The audit of administrative expenditure is reported in Chapter 9. ( 2 ) Advances under the Seventh Framework Programme (2007-2013) amounted to 100 million euro.
( 3 ) Междинните/окончателните плащания по Седма рамкова програма (2007—2013 г.) и Шеста рамкова програма (2002—2006 г.) са съответно в размер на 9 милиона евро и 32 милиона евро.
( 3 ) Interim/Final payments under the Seventh Framework Programme (2007-2013) and the Sixth Framework Programme (2002-2006) amounted to 9 million euro and 32 million euro respectively.
Източник: годишни отчети за 2009 г.
Source: Annual Accounts 2009.
Програмите CIP и MAP, финансирани от бюджетните средства за областта на политика 01 — Икономически и финансови въпроси, имат за цел да улеснят достъпа на малки и средни предприятия (МСП) до финансиране посредством използването на финансови инструменти, управлявани от името на Комисията от Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ).
The CIP and MAP programmes financed by the 01 — Economic and Financial Affairs policy area aim to support small and medium-sized enterprises (SMEs) through Community financial instruments operated on behalf of the Commission by the European Investment Fund (EIF) which facilitate access to finance.
Плащанията, които Комисията извършва в полза на ЕИФ, се отнасят до прехвърлянето на средствата в доверителни сметки, които се използват от Фонда за изпълнение на програмите.
The payments made by the Commission to the EIF relate to the transfer of the funds to fiduciary accounts which are used by the EIF to implement the programmes.
Нивото на риск от извършване на незаконни или неправомерни плащания от страна на Комисията е ниско.
The risk of illegal or irregular payments made by the Commission is low.
В тази област на политика 7РП има за цел да подпомага дейности, извършвани в сферата на научните изследвания за космическото пространство и сигурността, докато 6РП подпомага дейности за насърчаване на технологични иновации, прилагане на резултатите от научните изследвания и създаване на технологични предприятия в Общността и всички нейни региони.
The aim of the FP7 programme within the scope of this policy area is to support actions carried out in the area of space and security research whereas, FP6 supports actions which promote technological innovation, the exploitation of research results and the setting-up of technology businesses within the Community and all its regions.
Програма CIP, която се финансира от средствата за област на политика 02 — Предприятия, има за цел посредством иновации да стимулира конкурентоспособ­ ността на предприятията, и поспециално на МСП.
The aim of the CIP programme financed by the 02 — Enterprise policy is to foster actions which promote the competitiveness of enter­prises and in particular SMEs, through innovation.
По отношение на поголямата част от дейностите в рамките на посочените по-горе три програми ( 2 ) финансирането се предоставя посредством споразумение за отпускане на безвъз­ мездна финансова помощ, сключено с Комисията.
For the majority of the actions under the three above programmes ( 2 ), funding is provided through a grant agreement with the Commission.
Средствата обикновено се изплащат на части — авансово плащане при подписването на споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, последвано от междинни и окончателни плащания, които възстановяват допустими разходи въз основа на декларации за разходи, предоставени от бенефициентите.
The grants are paid in instalments: an advance when the grant agreement is signed, followed by interim and final payments which reimburse eligible expenditure on the basis of cost statements submitted by the beneficiaries.
Комисията създаде стратегия за контрол и разработи последващи проверки, за да ограничи риска по отношение на редовността на извършените плащания.
The Commission has put in place a control strategy and developed ex post audits in order to mitigate the risk with regard to the regularity of payments made.
Предприетите корективни действия са насочени към снижаване на процента на грешки.
The corrective action taken is aimed at reducing the error rate.
На Комисията се възстановява всяка сума, надплатена на одитираните бенефициери.
The Commission recovers any amount overpaid to the audited beneficiaries.
Основният риск за редовността е деклариране на завишени допустими разходи в декларациите за разходи и тази практика да не бъде установена от системите за управление и контрол на Комисията.
The main risk to regularity is that eligible costs in the cost statements are overstated and that this is not detected by the Commission’s supervisory and control systems.
Предвид значителния брой декларации за разходи Комисията не е в състояние да провери всяка от тях на място при бенефициента.
In view of the significant number of cost statements, the Commission is not in a position to check each one on the spot at the level of the beneficiary.
Ето защо Палатата оценява като високо нивото на риск по отношение на редовността на плащанията, направени въз основа на декларации за разходи ( 3).
The risk to regularity of payments made on the basis of cost statements is therefore assessed by the Court as high ( 3).
Условията за извършване на аван­ совите плащания не са толкова сложни, тъй като тези плащания се извършват след подписване на споразумението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ или решението за финансиране.
The payment conditions for advance payments are less complex, as these payments are triggered by the signature of the grant agreement or financing decision.
Въпреки това в предишните години авансовите плащания са били засегнати от грешки, независимо от факта, че тези грешки са били предимно количествено неизмерими и свързани с процедурни слабости.
However, advance payments have been subject to error in previous years, although these are generally not quantifiable and were related to procedural weaknesses.
( 2 ) 6РП, 7РП и CIP, финансирани от област на политика 02 — Пред­ приятия.
( 2 ) FP6, FP7 and CIP programme financed by the 02 — Enterprise policy.
( 3 ) Междинните/окончателните плащания, извършени през 2009 г. по 6РП, 7РП и CIP, финансирани от бюджетните кредити на област на политика 02 — Предприятия, са в размер на 142 милиона евро.
( 3 ) The interim or final payments made in 2009 under the FP6, FP7 and CIP programme financed by the 02 — Enterprise policy, amount to 142 million euro.
В рамките на 7РП Комисията сключи също така споразумение с Европейската космическа агенция ( 4 ) с цел
In the framework of FP7 the Commission also entered into an agreement with the European Space Agency (ESA) ( 4 )
Извършеното през 2009 г. плащане за Европейската космическа агенция бе първата вноска от бюджета на ЕС за съвместно управляваната програма за Глобален мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС).
The payment made to ESA in 2009 was the first contribution from the EU budget to the jointly managed GMES programme.
Между Комисията и Европейската космическа агенция бе подписано Споразумение за делегиране съгласно условията на „съвместно управление“, при които определени задачи по изпълнението се делегират на международни организации.
The Delegation Agreement was signed between the Commission and ESA under the terms of ‘Joint Management’, where certain implementation tasks are delegated to international organisations.
финансиране на космическия компонент от глобалния мони­ торинг на околната среда и сигурността (GMES) 2008—2013 г.
with the purpose of financing the Space Component of Global Monitoring for Environment and Security (GMES) 2008 to 2013.
В съответствие с разпоредбите на член 53г от Финансовия регламент Комисията делегира на Европейската космическа агенция функциите по изпълнението на бюджета.
In accordance with Article 53d of the Financial Regu­lation, the Commission delegated budget implementation tasks to ESA.
По силата на това споразумение общо 624 милиона евро се отпускат на Европейската космическа агенция, от които през 2009 г. е изплатена сума в размер на 68 милиона евро.
Under this agreement, 624 million euro in total are allocated to ESA, out of which an amount of 68 million euro was paid during 2009.
По отношение на одита на икономическите и финансовите въпроси трябва да се отбележат следните точки:
For the audit of Economic and Financial Affairs, the following specific points should be noted:
15 плащания по посочените по-горе три програми ( 5 ) (вж. точка 8.5);
— a sample of 80 payments was tested, 51 of which were interim or final payments including 15 relating to the three programmes mentioned above ( 5 ) (see paragraph 8.5);
— авансовите плащания са включени в извадката, тъй като при тях се наблюдава риск от грешки; и
— advances were included in the sample because they are at risk of error; and
— оценката на ефективността на системите за управление и контрол обхвана:
— the assessment of the effectiveness of the supervisory and control systems covered:
— предварителни документни проверки на плащания, извършени от Изпълнителната агенция за конкурентос­ пособност и иновации (EACI) ( 6 ), основно чрез проверка на извадка от 30 плащания;
— exante desk checks for payments made by the Executive Agency for Competitiveness and Innovation (EACI) ( 6 ), mainly through an examination of a sample of 30 payments;
— одиторска заверка на декларации за разходи по проекти, извършена от независими одитори;
— audit certification of project cost statements provided by independent auditors; and
— последващи проверки, поспециално на генералните дирекции „Предприятия и промишленост“ и „Иконо­ мически и финансови въпроси“.
— expost controls, notably those of Directorates General Enterprise and Industry and Economic and Financial Affairs.
( 4 ) Европейската космическа агенция е международна организация от публичния сектор, която е създадена посредством междуправител­ ствено споразумение извън рамката на ЕС.
( 4 ) ESA is an international public sector organisation set up by an intergovernmental agreement outside the EU framework.
Европейската космическа агенция е със седалище в Париж и специализирани центрове в Нидерландия, Германия, Италия и Испания.
ESA has its headquarters in Paris and specialist centres in the Netherlands, Germany, Italy and Spain.
( 5 ) По отношение на 14 междинни или окончателни плащания одитът беше проведен на ниво крайни бенефициенти.
( 5 ) For 14 interim or final payments, the audit was carried out at the level of the final beneficiaries.
( 6 ) Комисията е възложила на Изпълнителната агенция за конкурентос­ пособност и иновации да управлява дейностите по програма CIP, финансирани с бюджетни кредити от област на политика 02 — Предприятия.
( 6 ) EACI is entrusted by the Commission with the management of actions under the CIP programme financed by the 02 — Enterprise policy.
Комисията се стреми допълнително да намали и коригира грешките, доколкото това е възможно с рентабилни средства.
The Commission is striving to further reduce and correct errors as far as this is possible by cost efficient means
Резултатите от тестовете на операциите са обобщени в приложение 8.1.
The results of the transaction testing are summarised in Annex 8.1.
Палатата констатира, че 26 % от плащанията (21 от общо 80) ( 7 )) са засегнати от 25 грешки.
The Court found that 26 % of the payments (21 out of 80) ( 7 ) were affected by 25 errors.
62 % от тези плащания (13 от общо 21) са засегнати от количествено измерими грешки, свързани с допустимостта или точността на декларираните разходи.
62 % of these payments (13 out of 21) were affected by quantifiable errors concerning the eligibility or accuracy of declared expenditure.
Останалата част от извършените плащания (осем от общо 21) са засегнати от количествено неиз­ мерими грешки и основно се отнасят до нарушения на проце­ дурите за възлагане на обществени поръчки или на други вътрешни правила на Комисията ( 8 ).
The rest of the payments (eight out of 21) were affected by nonquantifiable errors and principally relate to breaches of either the Commission procurement procedures or other internal rules ( 8 ).
Палатата установи, че като цяло проверените плащания не са засегнати от съществени грешки.
The Court found that overall the tested payments were free from material error.
Повечето от тези грешки се отнасят до дейности, финансирани от посочените по-горе три програми (вж. точка 8.5) и засягат възстановяването от страна на Комисията на недопустими разходи, декларирани от бенефициентите в декла­ рациите им за разходи.
Most of these errors related to actions financed by the three programmes mentioned above (see paragraph 8.5) and concern the reimbursement by the Commission of ineligible costs declared by beneficiaries in their cost statements.
Този резултат е потвърден от конста­ тациите на Комисията от последващите ѝ проверки ( 9). ).
This result is corroborated by the findings of the Commission’s expost controls ( 9). ).
Сложността на правилата е основен източник на грешки и на искове за недопустими разходи.
The complexity of the rules is a major source of errors and ineligible costs claims.
Съобщението на Комисията относно опростяването на рамковите програми за научни изследвания предлага действия за справяне с този риск.
The Commission’s Communication on simplifying the research framework programmes proposes actions to address this risk.
Тъй като тези предложения ще бъдат осъществени едва в рамките на следващата рамкова програма и тъй като Комисията трябва да се справи с проблемите, породени от сложните изисквания за допустимост за бенефициерите на безвъзмездни средства, на 26 май 2010 г. тя прие съобщение ( 1), адресирано до другите институции, в което предлага ниво на допустим риск от грешки в областта на научните изследвания между 2 и 5 %.
As these proposals will only be implemented under the next framework programme, and as the Commission needs to address the problems caused by complex eligibility requirements for grant beneficiaries, it adopted on 26 May 2010 a Communi­cation ( 1 ) to the other Institutions proposing a level for the tolerable risk of error in the research area of between 2 and 5 %.
Предложеното ниво на допустимия риск от грешки е определено, като са взети предвид ефективността на контрола спрямо разходите и едно приемливо ниво на остатъчна грешка, което е обосновано по отношение на тези разходи.
The proposed level of tolerable risk of error is established taking into account the cost-effectiveness of the controls and an acceptable level of residual error that is justified in the light of these costs.
По отношение на тези три случая Комисията би искала да посочи следното:
Concerning these three cases the Commission would like to point out the following:
Причините за грешките се дължат найвече на недо­ пустими разходи за персонал и непреки разходи или на непод­ ходящи или липсващи оправдателни документи.
The causes of the errors were mostly due to ineligible personnel and indirect costs, inadequate or missing supporting evidence.
В следните три примера са показани типовете проекти, засегнати от грешки, които Палатата установява в одитите си на ниво крайни бене­ фициенти.
The following three examples illustrate the types of projects with errors that the Court encounters in its audits at the level of the final beneficiaries.
( 7 ) Седем от тези 21 плащания се отнасят до първата вноска от бюджета на ЕС за съвместно управляваната програма относно глобалния мониторинг на околната среда и сигурността.
( 7 ) Seven out of these 21 concern the first contribution from the EU budget to the jointly managed GMES programme.
( 8 ) Тъй като няма финансово отражение, тези грешки се считат за количествено неизмерими.
( 8 ) As there is no financial impact, these are considered as non-quan­tifiable errors.
( 9 ) Вж. резервите от декларацията на оправомощения разпоредител с бюджетни кредити в годишния доклад за дейността за 2009 г. на
( 9 ) See reservation concerning the rate of residual errors with regard to the accuracy of cost claims in FP6 grants in the Declaration of the
Примери за недопустими разходи а) Ш е с т а р а м к о в а п р о г р а м а a) Комисията ще продължи да разследва случая и ще възстанови надплатените суми.
(a) The Commission will further investigate the case and recover any amount overpaid.
При последващите проверки, извършени от името на Комисията, наистина бяха констатирани редица пропуски в отчетите за разходите.
The ex post controls carried out on behalf of the Commission did detect a number of deficiencies in the cost statements.
Въпреки това изводите от тях по отношение на допустимостта на непреките разходи се различават от забележките на Сметната палата.
However, their conclusion with regard to the eligibility of indirect costs differed from the Court’s observations.
Въпреки че по различни проекти часовете наистина са били двойно осчетоводени, се стигна до заключението, че това се дължи главно на слабото управление на проекта от бенефициера и че това не е извършено умишлено.
Although hours were indeed double booked on different projects, it was concluded that this was mainly due to weak project management by the beneficiary and not done intentionally.
Одитираният проект е управляван от бенефициент, който изпълнява общо пет проекта по 6РП, финанси- рани от две различни генерални дирекции на Коми- сията.
The project audited was managed by a beneficiary who was implementing five FP6 projects in total financed by two different Directorates General of the Commission.
При проверка на декларациите на отработени часове на всички проекти е установено, че бене- фициентът е отчитал повече часове и дори е удвоявал часовете, посветени на финансираните от Общността проекти.
By examining the timesheets of all projects, it was noted that the beneficiary was overcharging and even double booking hours on these Community funded projects.
Освен това бенефициентът значително е завишил своите непреки разходи.
In addition the beneficiary significantly over- charged its indirect costs.
Общият размер на установената грешка възлиза на 21 % от декларираните разходи (или приблизително 146 000 евро).
The total error detected amounted to 21 % of the declared costs (or around 146 000 euro).
Тези сериозни недостатъци в декларациите за разходи не са били установени от дружеството, което е предоставило одиторска заверка, нито са били открити по време на двете последващи проверки, извършени от името на Комисията от друг външен одитор.
These serious deficiencies in the cost statements were not detected by the firm which provided the audit certificate nor were they detected during the two expost controls carried out by another external audit firm on behalf of the Commission.
б) С е д м а р а м к о в а п р о г р а м а б) Наблюдаваната грешка се отнася до погрешно тълку- ване на правилата за допустимост на Седмата рамкова програма (7РП) по отношение на стандарт- ните производствени часове.
(b) The error observed relates to a misinterpretation of the FP7 eligibility rules with regard to the standard productive hours.
Комисията ще направи необходимата корекция и наблюдението ще бъде екстраполирано към други проекти, управлявани от този бенефициер.
The Commission will make the necessary correction and the observation will be extrapolated to other projects managed by this beneficiary.
От 2004 г. насам бенефициентът е участвал в шест проекта, финансирани по 6РП и в осем проекта, финансирани по 7РП.
Since 2004, the beneficiary has participated in six projects financed under FP6 and in eight projects financed under FP7.
Общият размер на финансиране, получено от Общността от 2006 г. насам, възлиза на приблизително 1 милион евро.
The total Community funding received since 2006 is approximately 1 million euro.
За изчисляване на разходите за персонал бенефициентът е използвал методология, която не съответства на правилата нито на 6РП, нито на 7РП.
The beneficiary applied a methodology for the calculation of personnel costs which did not comply with either the FP6 or the FP7 rules.
Вследствие на това при един от одитираните проекти декларираните разходи са били завишени с повече от 17 % (или приблизително 7 800 евро).
Consequently, for the one project audited the costs declared were overcharged by more than 17 % (or around 7 800 euro).
Тази методология на изчисляване е била използвана и при останалите 13 проекта.
This methodology was also applied to the other 13 projects.
Всяка година Европейската космическа агенция пре- дставя годишни финансови отчети за използването на средствата, получени от ЕС (вж. точка 8.8).
ESA submits annual financial reports which show the use made of the funds received from the EU (see paragraph 8.8).
Палатата провери годишния отчет за 2008 г., който е предоставен на Комисията на 19 март 2009 г. и в който се посочват разходи в размер на 20,2 милиона евро.
The Court examined the 2008 Annual Report, which was submitted to the Commission on 19 March 2009 and amounted to 20,2 million euro of expenditure.