natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Греъм Медоуз е работил в Генерална дирекция „Регионална политика” от 1989 до 2006 г. и е бил генерален директор от 2003 до 2006 г.
Dirk Ahner has been Director-General at the Regional Policy DG since 2007 and was responsible for prospective studies in the field of agriculture, environment and rural development, in DG Agriculture where he was Deputy Director-General between 2003 and 2006.
Той е бил също така съветник в кабинета на председателя на Комисията Гастон Е.
Graham Meadows worked for DG REGIO from 1989 until 2006 and was Director-General from 2003 until 2006.
Торн (1981–1985 г.) и началник на кабинета на Стенли Клинтън Дейвис, член на Комисията (1986–1989 г.).
He was also an adviser in the Cabinet of Commission President Gaston E. Thorn (1981-1985) and Head of Cabinet of Stanley Clinton Davis, Member of the Commission (1986-1989).
Жан-Шарл Леге е бил заместник-началник на кабинета на председателя на Комисията Жак Делор (1987–1992 г.) и заместник генерален директор в Генерална дирекция „Регионална политика” в периода 2004–2007 г.
Jean-Charles Leygues was Deputy Head of the Cabinet of Commission President Jacques Delors (1987-1992) and Deputy Director-General at the Regional Policy DG in 2004-2007.
Филип Лоу е генерален директор на Генерална дирекция „Конкуренция” от 2002 г. и е бил началник на кабинета на Брус Милан, тогавашния комисар за регионалната политика, в периода 1989–1991 г.
Philip Lowe has been Director-General of DG Competition since 2002 and was Head of Cabinet of Bruce Millan, the then Commissioner for Regional Policy between 1989 and 1991.
Жером Виньон, директор по социалната политика и социалното включване в Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности”, е бил член на кабинета на председателя на Комисията Жак Делор през 1985 г.
Jérôme Vignon, Director for 'Social Protection and Social Inclusion' within DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities, was Member of the cabinet of President Jacques Delors in 1985.
Тасос Бугас е началник на звено в Генерална дирекция „Регионална политика” и е бил заместник-началник на кабинета на комисаря Григорис Варфис, отговарящ за координацията на структурните политики, през втората половина на 80те години на ХХ век.
Tassos Bougas is Head of Unit at the Regional Policy DG and was Deputy Head of Cabinet for the Commissioner Georgios Varfis, in charge of coordination of structural policies, in the second half of the 1980s.
Робърт Шотън, директор по общите въпроси в Генерална дирекция „Здравеопазване и защита на потребителите”, е отговарял за инициативите на Общността в Генерална дирекция „Регионална политика” в периода 1989–1993 г. и за тогавашните нови държавичленки Финландия, Австрия, Швеция и най-накрая Гърция.
Robert Shotton, Director for General Affairs at DG Health and Consumer Protection, was responsible for the Community Initiatives in DG REGIO between 1989 and 1993 and for the then new Member States Finland, Austria, Sweden and finally Greece.
Всички изразени гледни точки не отразяват непременно становището на Европейската комисия.
All views expressed are not necessarily those of the European Commission.
Жан-Шарл Леге: Бихме искали да обсъдим три въпроса.
Jean-Charles Leygues: We would like to discuss three questions.
Първо, дали тази политика – въпреки съмненията, изразени от някои за нейния бюрократичен товар – в края на краищата е била история на успеха?
First, has this policy – despite doubts pronounced by some on its bureaucratic burden – been a success story after all?
Второ, какъв е бил първоначалният модел на развитие зад разработването на политиката на сближаване?
Second, what has been the original model of development behind the design of Cohesion Policy?
Трето, дали този модел (и ако е така, как) се е променил в течение на четири законодателни и бюджетни периода след 1988 г., включително с продължаващото разширяване на ЕС?
Third, has this model – and if yes, how? – changed over four legislative and budgetary periods since 1988 including continued enlargement of the EU?
Дирк Анер: Добре дошли на днешната среща, която има за цел да погледнем назад, за да се поучим от това, което се случи и как през този известен и уникален „момент Делор” през 1988 г., когато се роди политиката на сближаване, тя направи този радикален завой от управление на проекти към постратегически подход, концентриран върху регионалните участници.
Dirk Ahner: Welcome to this meeting which is dedicated to looking back in order to learn what has happened and how since this famous and maybe unique 'moment Delors' in 1988 when Cohesion Policy was born it has made this radical turn from project management to a more strategic approach focusing on regional actors.
Бих искал заедно с вас да разгледам развитието на политиката оттогава и накрая да разменим мисли за нейните перспективи след 2013 г.
I would like to look together with you into the development of the policy since then and to finally exchange views on its prospects beyond 2013.
По последния въпрос ние в момента събираме опит и съвети както от учени, така и от практици за обосновката на политиката, бъдещите предизвикателства, пред които са изправени регионите, и възможностите за опростяване и по-добро управление.
On the latter aspect, we are currently collecting expertise and advice from both academics and practitioners on the rationale of the policy, future challenges facing the regions and the possibilities for simplification and better governance.
Комисар Данута Хюбнер ще представи резултатите от тези размишления в доклад в началото на 2009 г.
Commissioner Danuta Hübner will present the results of these reflections in a report in spring 2009.
Това също така постави на преден план въпроса, кой отговаря на равнище ЕС и на национално и регионално равнище за разработването и осъществяването на всяка част от дадена регионална програма.
UK, the slogan of an 'integrated approach' gave new impetus to regional development eorts in Scotland and the north-west, for example; it wasn't simply a question of the technical integration of financial instruments it also highlighted the issue of precisely who was responsible at EU, national and regional level for the design and implementation of each part of a regional programme.
сията, като държавитечленки бяха двигателите на политиката.
role for the Commission with the Member States being the policy’s drivers.
Това продължава от тогава досега и до известна степен то лежи в основата на различието между по-експерименталните и „общностни” инструменти на политиката, като новаторския метод на концепция за осъществяване на публичните политики, иновативни действия, инициативи на Общността и мрежи и тези оперативни програми, управлявани повече от името на държавитечленки и регионите.
This continues since then and, to a certain extent, it has underpinned the distinction between the more experimental and 'communitarian' instruments of the policy, such as the innovative method of conception and implementation of public policies, innovative actions, Community Initiatives and networks, and those operational programmes managed more on behalf of the Member States and regions.
Жером Виньон: Вярно е, че преди големия взрив през 1988 г. се забелязваше известна ферментация в държавитечленки и университетите на идеята за икономическо и социално сближаване и структурните фондове.
Jérôme Vignon: It is true that before the big bang of 1988, a certain fermentation of the concept of economic and social cohesion and the Structural Funds had occurred in the Member States and the universities.
Дебатите за модела на ефикасно развитие съществуваха успоредно с „реалната политика”, която поставяше под въпрос дали богатите страни трябва да влагат пари във фондове, усвоявани без никакви последствия от други.
The debate about an ecient development model existed in parallel with the 'Realpolitik' which questioned whether the rich countries should continue to put money into funds absorbed without any impact by the others.
„Искам си парите” и „Германия не е платецът на Европа” формираха част от пейзажа, подготвен при пристигането на Жак Делор, и неговият отговор беше, че структурните фондове ще бъдат преобразувани в структурни политики, целящи социално сближаване.
'I want my money back!' and 'Deutschland ist nicht der Zahlmeister Europas!' formed part of the landscape prepared upon the arrival of Jacques Delors and his answer was that the Structural Funds would be transformed into structural policies aiming at social cohesion.
Фактически големият взрив беше подкрепен от четири изключително важни елемента, някои от които все още съществуват днес.
In fact, the big bang was supported by four crucial elements some of which are still with us.
Филип Лоу: Помня, че в периода 1979–1981 г. бях член на работна група на Комисията под ръководството на Жан Йегер, която работеше по въпроса, как да се постигне по-голяма ефективност на структурните инструменти от гледна точка на ограниченията пред бюджета на Общността.
Philip Lowe: I remember between 1979 and 1981 being a member of a Commission task force under the leadership of Jean Jaeger which worked on the question of how to achieve better eciency of structural instruments in view of the limits placed on the Community budget.
По това време тази група не мислеше толкова за великите принципи на политиката на сближаване като солидарност, а как може да се подобрят ефективността и ефикасността на участието на Общността чрез „интегриран подход”, който би поставил различните структурни инструменти (ЕФРР, ЕСФ, заемите от ЕИБ и т.н.) в услуга на регионалните и националните цели и би позволил на страни като Гърция да се възползват глобално от обем инвестиции, които биха имали съществен макроикономически ефект и последващи осезаеми резултати върху растежа.
At that time, this group was not thinking so much about the grand principles of Cohesion Policy such as solidarity but about how the eciency and eectiveness of Community interventions could be improved through an 'integrated approach' which would put the dierent structural instruments (ERDF, ESF, EIB loans, etc.) at the service of regional or national objectives and allow countries such as Greece to benet globally from a volume of investments which would have signicant macroeconomic impact and consequent tangible results on growth.
През този период ентусиазмът по отношение на „ефикасността и ефективността” се споделяше от мнозина във финансовите министерства на държавите-членки.
This enthusiasm about 'eciency and eective-ness' was shared by many of the Member States’ finance ministries during that period.
Доклад на Комисията, изготвен от работната група, беше представен на заседанието на Съвета ЕКОФИН през 1984 г., Греъм и аз бяхме членове на кабинета на председателя Гастон Торн.
A Commission report prepared by the Task Force was presented to the ECOFIN Council in 1984 when Graham and I were members of the Cabinet of President Gaston Thorn.
Именно в този момент идеята за „икономическо и социално сближаване” започна да се обсъжда открито.
It was at that moment that the notion of 'economic and social cohesion' began to be discussed explicitly.
И двете идеи за ефикасност и сближаване след това бяха предложени от Жак Делор, тъй като от 1985 г. те му позволиха да доминира дебатите за новата визия за Европа – може би навсякъде освен в англосаксонския свят.
Both the concepts of eciency and cohesion were then advanced by Jacques Delors as of 1985 and they enabled him to dominate the debate about a new vision for Europe – maybe everywhere except the Anglo-Saxon world.
Но дори и в Обединеното кралство лозунгът за
But even in the
Първият от тях – „институционният момент” – вече не е толкова важен, колкото беше.
The first one, the 'institutional moment', is not as important as it was.
Юридическият текст от 1987 г. гласеше: „за да се направи успешен Единният акт”.
The legal text of 1987 said 'in order to make the ‘Single Act’ a success'.
Политическото послание до държавите-членки, които най-много се възползваха от завършването на общия пазар, беше, че те са готови да направят усилие чрез политиката на сближаване.
The political message to the Member States beneting most from the completion of the common market was that they were ready to make an eort through Cohesion Policy.
Освен това подходът с многогодишния бюджет трябваше да бъде придружен от сериозно ръководство, програмиране, оценка и контрол.
In addition, the multiannual budget approach would be accompanied by a serious managing, programming, evaluation and control exercise.
„По-вече пари”идваха само с повече ограничения, контролирани от Комисията.
'More money' only came with more restrictions controlled by the Commission.
Вероятно този тип политическа сделка остава исторически уникална, дори ако днес да се направи разширяването успешно в основата си е свързано с икономическото и социалното сближаване.
Probably, that kind of political deal remains historically unique even if nowadays making a success of enlargement is fundamentally linked to economic and social cohesion.
Вторият елемент се отнася до „делегирането” – политическа идея, която доби инерция в много държавичленки в края на 90-те години на ХХ век и доведе до създаването на Комитета на регионите през 1992 г.
The second element concerns 'devolution', a political idea which gained momentum in many Member States at the end of the 1990s and led to the creation of the Committee of the Regions in 1992.
Политиката на сближаване даваше права на хората на регионално равнище, които подкрепяха Единния европейски акт.
Cohesion Policy empowered those, mostly pro-European, actors at regional level who were in favour of the Single European Act.
Третият помощен елемент в края на 80те години беше интелектуалният опит да се преосмисли разработването на политика изобщо.
are, of course, of utmost European importance, too. The political idea 'if you help yourself, Europe will help you' was quite a success in this perspective and I think that the narrative of EU structural policy being 'at the service of Europe' is still justied today though it needs further reection as regards the future.
направят успешни разширяването, икономическото преструктуриране и общият пазар, също е от изключително европейско значение.
What remains an unsolved question inside the Commission is the question of coordination between the Directorate-Generals managing the dier-ent funds.
Въпросът, който в Комисията остава нерешен, е за координацията между генералните дирекции, които управляват различни фондове.
As coordination 'from the outside' through a new DG has not been the way, the integrated approach of the funds remains on the agenda because it has become evident, in my view, that 'marching together' does not work.
На сцената традиционно доминираха тези учени, които бяха убедени, че регионалното сближаване ще зависи главно от инфраструктурните инвестиции.
The third supporting element at the end of the 1980s was the intellectual attempt to rethink development policies in general. The scene was traditionally dominated by those academics who were convinced that regional convergence would mainly be dependent on infrastructure investment.
Новата школа на мислене обаче беше убедена, че само интегриран подход ще може да отключи ендогенния местен потенциал и да създаде устойчив растеж.
A new school of thought, however, was convinced that only an integrated approach would be able to unlock the endogenous local potential and create sustainable growth.
Тази идея за развитието беше проверена за първи път от Интегрираните средиземноморски програми и включваше предимно местни, а не национални участници.
This development concept was tested for the first time by the IMPs and involved predominately local instead of national stakeholders.
Макар и първоначалната идея на Жак Делор да се приемат само програми, предложени от местното равнище, накрая да не беше приложена на практика, тя доминираше преговорите с държавитечленки и доведе до по-нататъшна децентрализация на задачите.
Though the original idea of Jacques Delors, to accept only programmes suggested by the regional level was finally not put into practice, it dominated the negotiations with the Member States and led to further decentralisation of tasks.
Жан-Шарл Леге: Относно вашата трета теза, Жером, за „борбата на двете школи”, „вярващите в инфраструктурата”и убедените, че нововъве-денията и интегрираният подход ще доведат до хомогенно развитие, мисля, че окончателното решение беше просто и прагматично.
Jean-Charles Leygues: Concerning your third point, Jérôme, on the 'ght of the two schools', the 'believers in infrastructure' and those convinced that innovation and an integrated approach would lead to a homogenous development, I think the final solution was simple and pragmatic.
Определянето на правото на ползване и финансиране както на подходите на инфраструктурата, така и на интегрираното развитие реши и частично приключи дискусиите в Комисията, а също и в държавите-членки.
Dening eligibility and funding for both infrastructure and integrated development approaches, solved and partially finished that debate inside the Commission and in the Member States as well.
„Отговорът на Делор беше, че структурните фондове ще бъдат преобразувани в структурни политики, целящи социално сближаване.” Жером Виньон
“Delors’ answer was that the Structural Funds would be transformed into structural policies aiming at social cohesion.” Jérôme Vignon
Тасос Бугас: Ще напомня за икономическия и политическия контекст и много важните разли-чия, които очертаха дискусията.
The last element of the original blueprint has been valid ever since for all subsequent periods.
В по-бедните държавичленки темповете на растеж през 80те години на миналия век бяха много скромни.
Finally, when formulating the policy’s objectives one has to give a name to these, a name which makes it clear that there is an 'important European reason' to act.
Последният елемент на първоначалния план винаги е бил валиден за всички последващи периоди.
Tassos Bougas: I would remind of the econ- omic and political context and the quite important disparities which framed that debate. Growth rates in the 1980s, were quite modest in the poorer Member States.
Накрая, когато се формулират целите на политиката, трябва да им се даде наименование – наименование, което дава ясно да се разбере, че съществува„важна европейска причина”да се действа.„Развитието на селските региони” беше такава причина, защото то беше важна част от реформата на ОСП. Да се
In addition, Cohesion Policy was perceived as a regulatory mechanism in the sense that it was meant to alleviate potential negative externalities produced by the development of Community policies, with a particular focus on the perspectives of Internal Market. Finally, in addition to a more passive or negative 'integration by law', the Community needed policies that addressed the citizens and, through some community financial incentives set up a 'positive integration'.
СТРАНИЦА29 лото за автоматичното дезангажиране (правилото n+2), или когато хората критикуват програмния подход.
PAGE29 fold objective: address disparities; alleviate potential negative externalities and support positive integration.
Докладът на Падоа-Скиопа постави на дневен ред именно това.
There were elements of the 1989 reform which were a response to the fact that the previous policy had not worked.
„В Съюза ние имаме трета политика, която е част от нашия арсенал за икономически растеж и която ни дава балансиращ фактор – политиката на сближаване.” Греъм Медоуз
“In the Union, we have a third policy which is a part of our economic growth armoury and which provides us with a balancing factor: Cohesion Policy.” Graham Meadows
Греъм Медоуз: Искам да се върна на третата теза на Тасос и четвъртата на Жером, т.е. идеята, че съществуването на Европейската регионална политика е оправдано, ако може да се види, че тя балансира отрицателните последствия от интеграцията или изразява някаква „голяма идея” като „да направим успешно разширяването”.
Graham Meadows: I want to come back to Tassos’s third and Jérôme’s fourth point, that is the idea that the existence of European regional policy is justified if it can be seen as either balancing the negative effects of integration or expressing some 'big idea', like 'making a success of enlargement'.
Мисля, че това е грешно, особено виждането, че политиката може да бъде оправдана само по отношение на голяма идея.
I think this is wrong, especially the view that the policy can only be justified in relation to a big idea.
Мисля, че страдаме от такъв подход, което ни създава проблеми.
I actually find that we suffer from this approach which leaves us with a problem.
Втори въпрос, който трябва да се спомене, е, че политиката преди реформата беше ограничена до съфинансиране на проекти за публични разходи и че поради приватизацията публичният сектор вече се свиваше.
A second point to mention is that the pre- reform policy was restricted to the co-nancing of public expenditure projects and that, already, the public sector was shrinking because of privatisation.
Реформата на политиката нарочно разшири обхвата си, за да отчете тези променящи се условия.
The reform of the policy deliberately widened its scope to take account of these changing conditions.
Споменете си, че министър-председател на Великобритания по това време беше г-жа Тачър.
Remember, the British Prime Minister at the time was Mrs Thatcher.
Но преди да навляза в това, нека само да спомена един въпрос, който е свързан с началото на сегашния етап на политиката през 1989 г.
But, before going into that, let me just mention a point which relates to the start of the present policy phase in 1989.
Единственото нещо, което все още не е било споменато, е, че в началото на 80те години Съюзът всъщност остана без пари, тъй като бюджетът на ОСП беше изчерпан.
The only thing that hasn’t yet been mentioned is that, in the early 1980’s, the Union actually ran out of money because the CAP budget had been exhausted.
Убедена, че някъде трябва да има някакви пари, Комисията се разтърси из различните си бюджетни пера и накрая откри големи суми неизплатени кредити в ЕФРР и ЕСФ, където стоеше неизползван голям брой бюджетни задължения.
Convinced that there must be some money somewhere, the Commission searched through its various budget lines and finally discovered large amounts of unused payment credits in the ERDF and ESF, where high levels of budget commitments lay unused.
Поради това Комисията се изправи пред обстоятелство, при което тя имаше нужда да прехвърли средства към земеделието, но не можеше, защото, макар и да стояха неизползвани, кредитите бяха определени за структурните фондове.
The Commission was therefore faced with a circumstance in which it needed to transfer resources to agriculture but could not because, although the payment credits lay idle, they had been committed to the Structural Funds.
Сега искам да кажа няколко думи за опасността от гледна точка на Жером, че европейската регионална политика трябва да има за оправдание „някаква велика европейска кауза”.
Now I would like to say a word about the danger of Jérôme’s view that European regional policy needs the justication of 'une grande cause européenne'.
Което е равнозначно да се каже, че политиката е част от някаква сделка: „искате единен пазар, тогава ще трябва да платите” и по-късно „искате единна валута, тогава ще трябва да платите”, и отново „искате разширяване, тогава ще трябва да платите”.
Which is equivalent to saying that the policy is part of some deal or other: 'you want the Single Market, then you have to pay' and later 'you want the single currency, then you have to pay'; and, again, 'you want enlargement, then you have to pay.'
Аз отхвърлям тази интерпретация като цинична, която представя някои държавичленки в лоша светлина, като обезсмисля техните справедливи аргументи за икономическия растеж и поставя на тяхно място идеята, че те просто се опитват да оберат дилижанса на Съюза.
I reject this interpretation as being cynical which casts some of the Member States in a bad light, dismissing their legitimate arguments about economic growth and putting in their place the idea that they were just trying to rob the Union stagecoach.