natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Този „институционален триъгълник“ изработва политиките и законите, които се прилагат в целия ЕС.
This ‘institutional triangle’ produces the policies and laws that apply throughout the EU.
Като правило Комисията е тази, която предлага новите закони, а Парламентът и Съветът ги приемат.
In principle, it is the Commission that proposes new laws, but it is the Parliament and Council that adopt them.
След това Комисията и държавитечленки ги привеждат в действие, а Комисията контролира правилното им прилагане.
The Commission and the member states then implement them, and the Commission enforces them.
Случва се семейни разпри и временни кризи да изпълнят заглавията на новините, но далече от камерите ЕС е наистина изключително успешен проект.
Family squabbles and occasional crises are what make the news headlines, but away from the cameras the EU is actually a remarkable success story.
За малко повече от половин век той постигна мир и благополучие в Европа, единна европейска валута (еврото) и „общ пазар“ без вътрешни граници със свободно движение на стоки, хора, услуги и капитали.
In just over half a century it has delivered peace and prosperity in Europe, a single European currency (the euro) and a frontier-free ‘single market’ where goods, people, services and capital move around freely.
Той стана основна търговска сила и световен лидер в области като опазване на околната среда и помощи за развитие.
It has become a major trading power, and a world leader in fields such as environmental protection and development aid.
Не е учудващо, че членовете на Съюза нараснаха от 6 на 27 и още държави искат да се присъединят.
No wonder it has grown from six to 27 members and more countries want to join.
Още няколко институции имат ключова роля за работата на ЕС:
A number of other bodies also have key roles in making the EU work.
‡Европейският икономически и социален комитет представлява икономическите и социални партньори в организираното гражданско общество: работодатели, работници, синдикати и сдружения на потребители;
They are the: å European Economic and Social Committee, which represents the economic and social components of organised civil society;
Успехът на Европейския съюз до голяма степен се дължи на необикновения начин, по който той работи.
The European Union’s success owes a lot to the unusual way in which it works.
Той не е федерация като Съединените щати, но е много повече от организация за междуправителствено сътрудничество, каквато е Организацията на обединените нации.
Unusual because the countries that make up the EU (its ‘member states’) remain independent sovereign nations but they pool their sovereignty in order to gain a strength and world influence none of them could have on their own.
Европейският съюз е уникален по своята същност.
This stops short of being a federation, like the United States, but is much more than an organisation for cooperation between governments, like the United Nations. The EU is, in fact, unique.
‡Комитетът на регионите представлява регионалните и местните власти;
å Committee of the Regions, which represents regional and local authorities;
‡Европейската инвестиционна банка финансира инвестирането в икономически проекти за развитие в рамките на ЕС и извън него и подпомага малките предприятия чрез Европейския инвестиционен фонд;
Pooling sovereignty means, in practice, that the member states delegate some of their decisionmaking powers to shared institutions they have created, so that decisions on specific matters of joint interest can be made democratically at European level.
‡Европейската централна банка провежда европейската парична политика;
å European Central Bank, which is responsible for European monetary policy;
‡Европейският омбудсман разглежда жалбите срещу лошо управление от страна на институциите и органите на ЕС;
©EC å European Ombudsman, which investigates complaints about maladministration by EU institutions and bodies;
Правомощията и отговорностите на институциите на ЕС, както и правилата и процедурите, които те трябва да спазват, са формулирани в договорите, на които се основава ЕС.
The powers and responsibilities of the EU institutions, and the rules and procedures they must follow, are laid down in the Treaties on which the EU is founded.
Договорите са предмет на споразумение от страна на президентите и министър-председателите на всички държавичленки на ЕС и се ратифицират от техните парламенти.
The Treaties are agreed by the presidents and prime ministers of all the EU countries and then ratified by their parliaments.
‡Европейският надзорен орган за защита на данните опазва неприкосновеността на личните данни на хората.
N å European Data Protection Supervisor, which safeguards the privacy of your personal data.
В следващите глави са описани общностните договори, институциите на ЕС и другите органи и агенции, като е обяснено какви са техните функции и как си взаимодействат.
The following chapters describe the Treaties, the EU institutions and the other bodies and agencies, explaining what each entity does and how they interact.
В допълнение са създадени специализирани агенции, които изпълняват технически, научни или управленски задачи.
In addition, specialised agencies handle certain technical, scientific or management tasks.
Церемонията по подписването на Договора от Рим през 1957 г. от шестте държави основателки.
The signing ceremony of the six-nation Treaty of Rome in 1957.
Договорите
The Treaties
ЕС се основава на четири договора:
Treaty (Maastricht) renamed it simply ‘the European Community’ (EC).
‡Договор за създаване на Европейската общност за въглища и стомана (ЕОВС), подписан на 18 април 1951 г. в Париж, влязъл в сила на 23 юли 1952 г. и изтекъл на 23 юли 2002 г.
å The Treaty establishing the European Coal and Steel Community (ECSC), which was signed on 18 April 1951 in Paris, came into force on 23 July 1952 and expired on 23 July 2002.
Договорите са в основата на всички дейности на ЕС.
The Treaties are the basis for everything the EU does.
Те биват променяни при всяко присъединяване на нови държави-членки.
They have been amended each time new member states have joined.
Понякога в договорите се внасят промени с оглед реформиране на институциите на Европейския съюз и предоставяне на нови сфери на отговорност.
From time to time the Treaties have also been amended to reform the European Union’s institutions and to give it new areas of
Това става по време на специална конференция на националните правителства на държавитечленки на ЕС („междуправителствена конференция“ или МПК).
E EU H å The Treaty on European Union (EU), which was signed in Maastricht on 7 February 1992, and came into force on 1 November 1993.
Резултат от основните междуправителствени конференции са:
It is often referred to as ‘the Maastricht Treaty’.
С договорите за ЕОВС, ЕИО и Евратом се създават първите три „Европейски общности“, т.е. системата за съвместно вземане на решения в областта на въглищата, стоманата, атомната енергия и други важни отрасли на икономиките на държавите-членки.
The ECSC, EEC and Euratom Treaties created the three ‘European Communities’, i.e. the system of joint decisionmaking on coal, steel, nuclear power and other major sectors of the member states’ economies.
Общите институции, създадени за управление на тази система, се сливат през 1967 г. в една Комисия и един Съвет на министрите.
The common institutions set up to manage this system were merged in 1967, resulting in a single Commission and a single Council of Ministers.
ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ
Police and judicial cooperation in criminal matters
Обща външна политика и политика на сигурност
Community domain (most common policy areas)
Сфера на действие на Общността (повечето от сферите на обща политика)
The EEC, in addition to its economic role, gradually took on a wide range of responsibilities, including social, environmental and regional policies.
ДОГОВОРИТЕ
The European Union is founded on its Treaties.
Европейският съюз се основава на подписаните от него договори.
How the EU works_V5.indd Sec2:5
ефективното `и функциониране и при следващите разширявания;
Key intergovernmental conferences resulted in: å The Treaty of Nice, which was signed on 26 February 2001 and came into force on 1 February 2003.
‡Единният европейски акт (ЕЕА), подписан през февруари 1986 г. и влязъл в сила на 1 юли 1987 г. Той изменя Договора за ЕИО и създава условията за осъществяването на Единния пазар;
It further amended the other Treaties, streamlining the EU’s decisionmaking system so it could continue to work effectively even after further enlargements; å The Single European Act (SEA), which was signed in February 1986 and came into force on 1 July 1987.
‡Проектодоговорът за Конституция, одобрен и подписан през октомври 2004 г., който не влезе в сила, тъй като не беше ратифициран от всички държави от ЕС;
It amended the EEC Treaty and paved the way for completing the single market; å The draft Constitutional Treaty, which was agreed and signed in October 2004, but has not come into force, because it was not ratified by all EU countries.
‡Договорът от Лисабон, който беше одобрен през 2007 г., но ще влезе в сила едва когато бъде ратифициран от всички държави-член-ки.
E å The Reform Treaty, which was agreed in principle in 2007, but will not come into force until it has been ratified by all member states.
Чистата околна среда е една от многото области, за които държавитечленки на ЕС са постигнали съгласие, че си струва да обединят суверенитета си.
A clean environment is just one area of many where EU member states have agreed that pooling sovereignty makes sense.
Как ЕС взема решенията си?
How the EU takes decisions
Съвместно вземане на решения
Codecision volves various EU institutions, in particular:
При процедурата за съвместно вземане на решение Парламентът споделя законодателната власт със Съвета.
I cedure, Parliament shares legislative power
Обикновено Европейската комисията предлага новите закони, а Парламентът и Съветът са тези, които ги приемат.
In general, it is the European Commission that proposes new legislation, but it is the Council and Parliament that pass the laws.
Различни роли са отредени и на другите институции.
Other institutions also have roles to play.
Процедурата на консултации се прилага в области като селското стопанство, данъчното облагане и конкуренцията.
The consultation procedure is used in areas such as agriculture, taxation and competition.
Въз основа на предложение на Комисията, Съветът се консултира с Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите.
Based on a proposal from the Commission, the Council consults Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
При тази процедура Парламентът може:null
Under the consultation procedure, Parliament may:
Конферентните преводачи имат съществена роля в работата на ЕС.
The EU’s interpreters play a vital role in its work.
Кой работи в европейските институции?
Who works for the EU institutions?
Служителите в европейските институции произхождат от всички държавичленки на ЕС. Те покриват широк спектър от дейности и умения — от политици и ръководни кадри до икономисти, инженери, юристи, лингвисти, секретари и технически обслужващ персонал.
The civil servants who work for the EU institutions come from all EU member countries.
Те трябва да умеят и да желаят да работят в среда, обединяваща много различни култури и езици, обикновено далече от родината си.
They must be able and willing to work in a multicultural and multilingual environment, usually at quite a distance from their home country.
Процедурата на одобрение се прилага най-чес-то при споразумения с други държави, включително споразуменията за присъединяване на нови държави към ЕС.
The assent procedure is mostly used for agreements with other countries, including the agreements allowing new countries to join the EU.
За да стане човек европейски служител, той трябва да премине конкурсен изпит при много силна конкуренция.
To become an EU civil servant you have to pass a tough competitive examination.
Изпитите са организирани централно от Европейската служба за подбор на персонал (EPSO).
These exams are centrally organised by the European Personnel Selection Office (EPSO).
Повече информация потърсете на europa.eu/epso.
For further information, go to europa.eu/epso
Пряко избираем законодателен орган на ЕС юни 2009 г.
Directly elected legislative arm of the EUJune 2009
РОЛЯ //СЛЕДВАЩИ ИЗБОРИ// СЕСИИ //
ROLE // NEXT ELECTION // MEETINGS //
През 2007 г. за председател на Европейския парламент беше избран Ханс-Герт Пьотеринг, той ще заема поста до изборите през 2009 г.
Hans-Gert Pöttering was elected President of the EP in 2007 and is to hold that post until the 2009 elections.
Европейският парламент (ЕП) се избира от гражданите на Европейския съюз и представлява техните интереси.
The European Parliament (EP) is elected by the citizens of the European Union to represent their interests.
Създаден е през 50-те години на ХХ-ти век с учредителните договори.
Its origins go back to the 1950s and the founding Treaties.
От 1979 г. неговите членове се избират пряко от гражданите на ЕС.
Since 1979 its members have been directly elected by the citizens of the EU.
Европейският парламент има три работни места: Брюксел (Белгия), Люксембург и Страсбург (Франция).
Elections are held every five years, and every EU citizen is entitled to vote, and to stand as a candidate, wherever they live in the EU.
Така Парламентът изразява демократичната воля на почти 500-те милиона европейски граждани и представлява интересите им пред останалите институции на ЕС.
Parliament thus expresses the democratic will of the Union’s nearly 500 million citizens and it represents their interests in discussions with the other EU institutions.
В Люксембург са разположени административните служби (т.нар. генерален секретариат).
Luxembourg is home to the administrative offices (the ‘General Secretariat’).
Заседанията на целия Парламент, известни като „пленарни заседания“, се провеждат в Страсбург и понякога в Брюксел.
Meetings of the whole Parliament, known as ‘plenary sessions’, take place in Strasbourg and sometimes in Brussels.
Заседанията на комисиите също се провеждат в Брюксел.
Committee meetings are also held in Brussels.
Последните избори бяха през юни 2004 г.
The latest elections were in June 2004.
Парламентът сега наброява 785 члена от 27-те държавичленки на ЕС.
Parliament has 785 members from all 27 EU countries.
В Европейския парламент депутатите не заемат места по национален признак, а се групират в седем политически групи, съответстващи на европейските партии.
Members of the European Parliament (MEPs) do not sit in national blocks, but in EU-wide political groups.
Те представляват всички възгледи за политиката и европейската интегра-ция — от подчертано профедералните до открито евроскептичните.
Between them, they represent all views on political issues and European integration, from the strongly pro-federalist to the openly Eurosceptic.
Брой места по страни
Number of seats per country
В някои сфери (например селското стопанство, икономическата политика, визите и имиграцията) Съветът създава законодателство сам, но трябва да се консултира с Парламента.
In some fields (for example agriculture, economic policy, visas and immigration), the Council alone legislates, but it has to consult Parliament.
Освен това, одобрението на Парламента е необходимо за някои важни решения, като например присъе-диняването на нови страни към ЕС.
In addition, Parliament’s assent is required for certain important decisions, such as allowing new countries to join the EU.
Ханс-Герт Пьотеринг, председател на Европейския парламент.
Hans-Gert Pöttering, President of the European Parliament.
Парламентът също така дава импулс за изработване на нови законодателни актове, като преглежда годишната работна програма на Комисията, преценява какви нови закони са необходими и изисква от Комисията да направи предложения.
Parliament also provides impetus for new legislation by examining the Commission’s annual work programme, considering what new laws would be appropriate and asking the Commission to put forward proposals.
Приема европейските закони — в много области съвместно със Съвета.
When a new Commission takes office, its members are nominated by the governments of the EU countries, but they cannot be appointed without Parliament’s approval.
Фактът, че ЕП се избира пряко от гражданите, гарантира демократичната основа на европейското право.
Parliament interviews each of them individually, including the prospective Commission President, and then votes on whether to approve the Commission as a whole.
Когато се сформира нов състав на Комисията, членовете `и биват номинирани от правителствата на държавите-членки, но не могат да бъдат назначени без одобрението на Парламента.
Parliament exercises democratic supervision over the other EU institutions, and in particular the Commission.
Парламентът изслушва всеки един от тях, в това число и бъдещия председател на Комисията, и едва след това гласува дали да одобри Комисията като цяло.
It has the power to approve or reject the nomination of commissioners, and it has the right to require the Commission as a whole to step down.
Парламентът упражнява демократичен надзор върху другите институции на ЕС, и поспециално върху Комисията.
Throughout its term of office, the Commission remains politically accountable to Parliament, which can pass a ‘motion of censure’ requiring the Commission’s mass resignation.
Парламентът споделя със Съвета правомощията по отношение на бюджета на ЕС и следователно може да влияе върху разходите на ЕС.
Parliament shares with the Council authority over the EU budget and can therefore influence EU spending.
Той приема или отхвърля бюджета в неговата цялост.
It adopts or rejects the budget in its entirety.
В по-общ план Парламентът упражнява контрол чрез редовен преглед на докладите, изпратени му от Комисията (общия годишен отчет, отчетите за изпълнение на бюджета и др.)
More generally, Parliament exercises control by regularly examining reports sent to it by the Commission (the annual general report, reports on the implementation of the budget, etc.).
Освен това депутатите от ЕП редовно задават въпроси на
Moreover, MEPs regularly ask the Commission questions which the commissioners are legally required to answer.
По-долу са дадени подробни описания на тези три функции.
These three roles are described in greater detail below.
Парламентът следи още и работата на Съвета: депутатите от ЕП редовно задават въпроси на Съвета, а председателят на Съвета присъства на пленарните заседания на ЕП и участва в поважните дебати.
Parliament also monitors the work of the Council: MEPs regularly ask the Council questions, and the President of the Council attends the EP’s plenary sessions and takes part in important debates.
Плакат, призоваващ гражданите на Люксембург да гласуват на първите преки избори за Европейски парламент през 1979 г.
A poster calling on Luxembourgers to vote in the first direct elections to the European Parliament in 1979.
К един от членовете на съответната комисия — т. нар. „докладчик“.
How is the Parliament’s work organised?
Парламентарната комисия за бюджетен контрол следи как се изразходва бюджетът.
å The plenary session. Each year, 12 fourday plenary sessions are held in Strasbourg and six two-day sessions are held in Brussels.
Този процес на одобрение е известен като „освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета“.
At these sessions, Parliament examines proposed legislation and votes on amendments before deciding on the text as a whole.
‡Провеждане на пленарните сесии.
Other agenda items may include Commission ‘communications’ setting out its intentions in a particular sphere, or questions to the Commission or Council about what is going on in the EU or the wider world.
Годишно се провеждат 12 четиридневни сесии в Страсбург и 6 двудневни сесии в Брюксел.
å Preparing for the plenary session. MEPs debate the Commission’s proposals in committees that specialise in particular areas of EU activity and on the basis of a report prepared by one of the committee members, the so-called ‘rapporteur’.
В работата на Парламента има два основни етапа:
How the EU works_V5.indd Sec4:14
Съветът на Европейския съюз: гласът на държавитечленки
The Council of the European Union: voice of the member states
Законодателен (в някои области изпълнителен) орган на ЕС; представлява държавите-членки.
Legislative (in some fields executive) arm of the EU; represents the member states.
ЧЛЕНОВЕ//ПРЕДСЕДАТЕЛСТВО// ЗАСЕДАНИЯ//
MEMBERS // PRESIDENCY // MEETINGS //
В Брюксел (Белгия), с изключение на април, юни и октомври (Люксембург)
In Brussels (Belgium), except in April, June and October (Luxembourg).
Съществуват общо девет различни конфигурации на Съвета:
Altogether there are nine different Council configurations: gurations:
‡Икономически и финансови въпроси (Екофин);
å Economic and Financial Affairs (Ecofi n ) , å Justice and Home Affairs,
‡Правосъдие и вътрешни работи
E EU H å Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs,
Съветът е основният орган за вземане на решения в ЕС.
Which ministers attend which meeting depends on what subjects are on the agenda.
Той представлява държавитечленки и на заседанията му присъства по един министър от националните правителства на държавите от ЕС.
If, for example, the Council is to discuss environmental issues, the meeting will be attended by the environment minister from each EU country and it will be known as the ‘Environment Council’.
В зависимост от темите в дневния ред се определя кои министри ще участват в заседанията.
The EU’s relations with the rest of the world are dealt with by the ‘General Affairs and External Relations Council’.
Ако например Съветът възнамерява да обсъжда въпроси, свързани с околната среда, в заседанието ще участват министрите, в чийто ресор влиза опазването на околната среда от всяка държава-членка на ЕС и това ще бъде „Съвет по околна среда“.
But this Council configuration also has wider responsibility for general policy issues, so its meetings are attended by whichever minister or state secretary each government chooses.
Всеки министър в Съвета е упълномощен да поема ангажимент от името на своето правителство.
Each minister in the Council is empowered to commit his or her government.
С други думи, подписът на министъра е подпис на цялото му правителство.
In other words, the minister’s signature is the signature of the whole government.
Освен това, всеки министър в Съвета е отговорен пред своя национален парламент и пред гражданите, които този парламент представлява.
Moreover, each minister in the Council is answerable to his or her national parliament and to the
Т не са делегирали правомощията си, а просто работят заедно.
H citizens that parliament represents.
Този начин на работа се нарича „междуправителствено сътрудничество“ и то обхваща втория и третия „стълб“ на Европейския съюз.
Together with the European Parliament’s involvement in decision-making, this ensures the democratic legitimacy of the Council’s decisions.
По-долу е дадено подробно описание на работата на Съвета.
This is called intergovernmental cooperation and it covers the second and third pillars of the European Union.
До четири пъти годишно президентите и/или ми-нистър-председателите на държавите-членки, заедно с председателя на Европейската комисия, заседават под формата на Европейски съвет.
Up to four times a year the presidents and/or prime ministers of the EU countries, together with the President of the European Commission, meet as the European Council.
Тези „срещи на върха“ определят цялостната политика на ЕС и на тях се решават въпроси, които не могат да бъдат решени на по-ниско ниво (т.е. от министрите на обичайните заседания на Съвета).
These ‘summit’ meetings set overall EU policy and resolve issues that could not be settled at a lower level (i.e. by the ministers at normal Council meetings).
Поради значимостта си срещите и обсъжданията на Европейския съвет често продължават до късно през нощта и са следени с голямо внимание от медиите.
Given the importance of European Council discussions, they often go on late into the night and attract a lot of media attention.
Съветът има шест основни задължения:
What does the Council do?