natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Запитванията са отправени в рамките на три спора, съответно между г-н Zerche (дело C-334/06) и Landkreis Mittweida (окръг Mittweida), както и между г-н Seuke (дело C-336/06) и Landkreis Mittweida (окръг Mittweida), и между г-н Schubert (дело C-335/06) и Landkreis Mittlerer Erzgebirgskreis (окръг Mittlerer Erzgebirgskreis) във връзка с отказа на Федерална република Германия да признае свидетелствата за управление на моторни превозни средства, получени от г-н Zerche, г-н Seuke и г-н Schubert в Чешката република след административното отнемане на германските им свидетелства за управление на моторни превозни средства, поради употреба на алкохол.
The references have been made in three sets of proceedings, between Mr Zerche (Case C-334/06) and Mr Seuke (Case C-336/06) and the Landkreis Mittweida (rural district authority of Mittweida) and between Mr Schubert (Case C-335/06) and the Landkreis Mittlerer Erzgebirgskreis (rural district authority of Mittlerer Erz-gebirgskreis) concerning the Federal Republic of Germany’s refusal to recognise the driving licences obtained by Mr Zerche, Mr Seuke and Mr Schubert in the Czech Republic after the administrative withdrawal of their German driving licences for consumption of alcohol.
Съгласно първо съображение от Директива 91/439, която отменя Първа директива 80/1263/ЕИО на Съвета от 4 декември 1980 година относно въвеждане на общностно свидетелство за управление на моторни превозни средства (ОВ L 375, стp.
The first recital in the preamble to Directive 91/439, which repealed First Council Directive 80/1263/EEC of 4 December 1980 on the introduction of a Community driving licence (OJ 1980 L 375, p.
62), считано от 1 юли 1996 г.:
1), states, as from 1 July 1996:
„[…] по причини, свързани с безопасността на движението по пътищата, държавитечленки трябва да имат възможност за прилагане на националните си разпоредби относно отнемане, временно отнемане и анулиране на свидетелствата за управление спрямо всички притежатели на свидетелства, придобили обичайно пребиваване на тяхна територия“.
‘… [F]or reasons connected with road safety and traffic, Member States should be able to apply their national provisions on the withdrawal, suspension and cancellation of driving licences to all licence holders having acquired normal residence in their territory.’
Когато притежател на валидно национално свидетелство за управление установи обичайното си пребиваване в държавачленка, различна от тази, издала
Where the holder of a valid national driving licence takes up normal residence in a Member State other than that which issued the licence, the host Member State
свидетелството, приемащата държавачленка има право да прилага спрямо притежателя на свидетелството своите национални разпоредби относно валидността на свидетелствата за управление, медицинските прегледи и данъчните разпоредби, и може да нанася в свидетелството всякаква информация, безусловно необходима за административни цели.“
ZERCHE AND OTHERS may apply to the holder of the licence its national rules on the period of validity of the licences, medical checks and tax arrangements and may enter on the licence any information indispensable for administration.’
„a) които са положили успешно изпит за проверка на способностите и поведението и теоретичен изпит и които отговорят на медицинските изисквания съгласно разпоредбите на приложение II и приложение III; б) които имат обичайно пребиваване на територията на държаватачленка, издаваща свидетелството, или представят доказателства, че учат там наймалко от шест месеца.“
(b) who have their normal residence in the territory of the Member State issuing the licence, or can produce evidence that they have been studying there for at least six months.’
Съгласно точка 14 от приложение III към тази директива, озаглавено „Минимални изисквания за физическа и психическа годност за управление на превозно средство със силово задвижване“ употребата на алкохол е една от найголемите опасности за безопасността на движението по пътищата и предвид мащабността на този проблем медицинската колегия трябва да бъде много бдителна.
In accordance with point 14 of Annex III to the directive, headed ‘Minimum standards of physical and mental fitness for driving a power-driven vehicle’, alcohol consumption constitutes a major danger to road safety and in view of the scale of the problem the medical profession must be very vigilant.
Точка 14.1, първа алинея от това приложение гласи, че „[с]видетелствата за управление на моторни превозни средства не се издават или подновяват на кандидати или водачи с алкохолна зависимост или които не могат да се въздържат от употреба на алкохол преди шофиране“.
The first subparagraph of point 14.1 of that annex states that ‘[d]riving licences shall not be issued to, or renewed for, applicants or drivers who are dependent on alcohol or unable to refrain from drinking and driving’.
От втората алинея на посочената точка 14.1 следва, че „[с]лед доказан период на въздържание, след представяне на квалифицирано медицинско заключение и под условие за редовни прегледи, може да бъде издадено или подновено свидетелство за управление на кандидати или водачи, които в миналото са били зависими от алкохол“.
The second subparagraph of point 14.1 provides that ‘[a]fter a proven period of abstinence and subject to authorised medical opinion and regular medical check-ups, driving licences may be issued to, or renewed for, applicants or drivers who have in the past been dependent on alcohol’.
От точка 5 от същото приложение следва, че държавитечленки могат да въведат за издаване и за всяко едно последващо подновяване на свидетелствата
It is clear from point 5 of that annex that the standards set by Member States for a
„Никой не може да притежава свидетелство за управление от повече от една държава-членка“.
‘No person may hold a driving licence from more than one Member State.’
Член 9, първа алинея от посочената директива уточнява, че под „обичайно“ пребиваване следва да се разбира „мястото, където дадено лице обикновено живее, тоест повече от 185 дни през календарна година, поради лични или [да се чете „и“] трудови връзки или, ако лицето няма трудови връзки, поради лични връзки, които сочат тясна обвързаност на лицето с мястото, където то живее“.
The first paragraph of Article 9 states that ‘normal residence’ means ‘the place where a person usually lives, that is for at least 185 days in each calendar year, because of personal and occupational ties, or, in the case of a person with no occupational ties, because of personal ties which show close links between that person and the place where he is living’.
§ 28, алинеи 1, 4 и 5 от Наредбата относно достъпа на лицата до участие в движението по пътищата (Наредба относно свидетелствата за управление)
Paragraph 28(1), (4) and (5) of the regulation on access to driving on the highways (the regulation on driving licences) (Verordnung über die Zulassung von Personen
„(1) На притежателите на валидни свидетелства за управление на [Европейския съюз] или на [Европейското икономическо пространство (наричано понататък „EИП“)], които по смисъла на § 7, алинеи 1 или 2 обичайно пребивават в Германия, се разрешава — при спазване на ограничението, предвидено в алинеи 24 — да управляват превозни средства в тази страна в рамките на притежаваните от тях права.
‘(1) Holders of a valid European Union or European Economic Area (“the EEA”) driving licence having their normal residence within the meaning of Paragraph 7(1) or (2) in Germany shall be authorised — subject to the restriction laid down in subparagraphs (2) to (4) — to drive motor vehicles in that country within the limits of the rights recognised.
3. чието свидетелство за управление е било в Германия предмет на мярка за временно или окончателно отнемане, приета от съд, или на мярка за отнемане, приета от административен орган, която подлежи на незабавно изпълнение или е окончателна, на които е било отказано свидетелство за управление с окончателно решение или на които свидетелството за управление е било отнето не само защото междувременно те са се отказали от него,
3. whose driving licence has, in Germany, been provisionally or definitively withdrawn by act of a court or tribunal or been withdrawn by an immediately enforceable or final decision of an administrative authority, or who have been refused a driving licence by immediately enforceable decision or whose driving licence has been withdrawn not solely because surrendered in the meantime,
(5) Правото на използване в Германия на свидетелство за управление на [Съюза] или на ЕИП след решение, от посочените в алинея 4, точки 3 и 4, се предоставя при поискване, след като основанията, обосноваващи отнемането или забраната за искане на право на управление, вече не са налице. […]“
(5) The right to use an EU or EEA driving licence in Germany after one of the decisions mentioned in subparagraphs 4(3) and (4) shall be granted on application when the grounds justifying the withdrawal or prohibition of applying for a new licence no longer obtain.’
Според § 69 от Наказателния кодекс (Strafgesetzbuch), наказателният съд разпорежда отнемането на свидетелството за управление, ако от фактите по случая следва, че подсъдимият не е годен да управлява превозни средства.
According to Paragraph 69 of the Criminal Code (Strafgesetzbuch), a criminal court is to order the withdrawal of a driving licence if it is apparent from the facts of the case that a defendant is unfit to drive a motor vehicle.
Съгласно алинея 5 от посочения § 46, правото на управление престава да съществува с отнемането на свидетелството за управление.
In accordance with Paragraph 46(5), the right to drive is terminated by the act of withdrawal of the driving licence.
„(1) Лицата, които желаят да получат свидетелство за управление, трябва да отговарят на необходимите за тази цел физически и психически изисквания.
‘(1) Applicants for a driving licence must satisfy the relevant physical and mental requirements.
Тези изисквания не са изпълнени по-специално в случай на заболявания или увреждания, посочени в приложение 4 или в приложение 5, които изключват годността [за управление на моторни превозни средства] или водят до ограничена годност за [такова]. […]
In particular, those requirements are not satisfied in the case of sickness or disability referred to in Annex 4 or in Annex 5 which excludes fitness [to drive motor vehicles] or entails only limited fitness. …
(2) Ако съществуват факти, които могат да породят съмнения относно физическата или психическа годност на заявителя на свидетелството за управление, компетентните органи в областта на свидетелствата за управление могат да разпоредят представянето от заинтересованото лице на заключение от медицинска експертиза, с оглед изготвяне на решенията относно издаването или продължаването срока на действие на свидетелството за управление или относно налагането на ограничения или условия. […]
(2) Where circumstances exist which give rise to doubt as to the physical or mental fitness of an applicant for a driving licence, the competent authorities may order the applicant to produce a medical report as an inquiry preparatory to the decisions to be taken on the issue or extension of a driving licence or on the imposition of restrictions or conditions. …
(3) С оглед отпадане на съмненията относно годността за управление, може да бъде разпоредено да се представи заключение от официално признат център за контрол на годността за управление на превозни средства (заключение от медикопсихологична експертиза) за целите, посочени в алинея 2, [по-конкретно]
(3) Production of a report made by an officially approved centre for the testing of fitness to drive (medical-psychological report) may be ordered in order to dispel doubts as to fitness to drive for the purposes of subparagraph 2 [in particular]
4. при тежки или повторни нарушения на Кодекса за движение по пътищата или при престъпления, свързани с движението по пътищата или с годността за управление […]
4. in the case of serious or repeated contraventions of the highway code or of road traffic offences or offences related to fitness to drive …
[…] б) когато отнемането на свидетелството за управление се основава на едно от посочените в точка 4 основания.
(b) when the withdrawal of the licence was based on one of the grounds set out in subparagraph 4.
(8) Ако съответното лице откаже да бъде изследвано или не предостави в срок на компетентния орган в областта на свидетелствата за управление заключението от експертизата, чието представяне е поискано от последния, компетентният орган има право да направи извод в своето решение за липсата на годност на съответното лице. […]“
(8) If the person concerned refuses to be examined or if he does not within the period prescribed produce to the competent driving licence authority the medical report required by the latter, the competent authority is entitled to conclude in its decision that the person concerned is unfit to drive.’
§ 13 от FeV, озаглавен „Годност при проблеми с алкохола”, оправомощава компетентните органи при определени обстоятелства да разпоредят представянето на заключение от медикопсихологична експертиза с оглед изготвяне на решенията, свързани било с издаването или с продължаването на срока на действие на свидетелството за управление, било с налагането на ограничения или условия във връзка с правото на управление.
Headed ‘Fitness in cases of alcohol problems’, Paragraph 13 of the FeV gives the competent authorities power to order, in certain circumstances, the production of a medicalpsychological report for the purposes of inquiries preparatory to the decisions to be taken either to issue or extend a driving licence or to impose restrictions or conditions relating to the right to drive.
Такъв по-специално е случаят, когато според медицинското заключение или поради определени факти съществуват данни за злоупотреба с алкохол или когато неколкократно са извършени нарушения в областта на движението по пътищата под въздействието на алкохол.
That is, in particular, the case when, according to medical opinion or on account of certain facts, there is evidence of abuse of alcohol or when road traffic offences have on several occasions been committed under the influence of alcohol.
Въпреки че съгласно алинея 2 от § 20 компетентният орган може да се откаже да проведе отново изпитите, свързани с издаването на свидетелството, когато не съществуват данни, че заявителят не притежава вече знанията и способностите, необходими за целта, алинея 3 от същия § 20 предвижда, че такова решение не засяга задължението да се представи заключение от медикопсихологична експертиза, предвидено в § 11, алинея 3, първо изречение, точка 5 от FeV.
Although, according to Paragraph 20(2) of the FeV, the competent authority may decide not to order the tests in relation to the issue of a licence when there is nothing to suggest that the applicant no longer possesses the knowledge or fitness required for that purpose, Paragraph 20(3) provides that such a decision does not alter the obligation to produce a medicalpsychological report laid down in the fifth point of the first paragraph of Paragraph 11(3) of the FeV.
Г-н Zerche е притежавал свидетелство за управление, издадено от Германската демократична република, валидно за няколко категории превозни средства.
Mr Zerche was the holder of a German Democratic Republic driving licence valid for several categories of vehicle.
Това свидетелство е подновено на 31 август 1999 г. като защитено свидетелство за управление под формата на банкова карта.
He had that licence renewed on 31 August 1999 in the form of a secure bank card-type licence.
С решение от 10 януари 2003 г., станало окончателно, Amtsgericht Hainichen (Районен съд, Hainichen) налага на г-н Zerche глоба за управление на превозно средство в нетрезво състояние на 28 ноември 2002 г.
By judgment of 10 January 2003, now final, the Amtsgericht Hainichen (local court of Hainichen) ordered Mr Zerche to pay a fine for drunk driving, the material facts dating back to 28 November 2002.
На г-н Zeche e отнето разрешителното за управление, както и свидетелството му, като му е наложена забрана за получаване на ново свидетелство за управление за срок от дванадесет месеца, който изтича на 9 април 2004 г.
Mr Zerche had his authorisation to drive withdrawn together with his licence, and was prohibited from applying for a new licence for a period of 12 months ending 9 April 2004.
На 4 март 2005 г. на г-н Zerche е издадено ново свидетелство за управление на моторни превозни средства от категория В в Ostrov (Чешка република).
On 4 March 2005 Mr Zerche was issued with a new Category B driving licence in Ostrov (Czech Republic).
Това свидетелство за управление посочва като местожителство на притежателя Mittweida (Германия) — място, където г-н Zerche пребивава от 18 януари 1996 г.
In that licence the holder is stated to be resident at Mittweida (Germany), where Mr Zerche has lived since 18 January 1996.
С писмо от 12 април 2005 г. Landkreis Mittweida, който е уведомен за издаването на това свидетелство за управление, разпорежда на г-н Zerche да представи експертно заключение за годността си да управлява моторни превозни средства.
The Landkreis Mittweida, having been informed of the issue of that licence, ordered Mr Zerche by letter of 12 April 2005 to present an expert’s report on his fitness to drive motor vehicles.
Тъй като това разпореждане не е изпълнено, с решение от 19 юли 2005 г.
That order not being acted upon, on 19 July 2005 the Landkreis Mittweida revoked Mr Zerche’s right to use his Czech licence in Germany.
Със становище от 21 юли 2005 г. чешкият министър на транспорта посочва, че чешкото свидетелство за управление на г-н Zerche е валидно.
By notice of 21 July 2005 the Czech Minister for Transport stated that Mr Zerche’s Czech driving licence was valid.
Г-н Zerche е преминал медицински преглед в Чешката република преди издаването на това свидетелство за управление.
Mr Zerche had undergone a medical examination in the Czech Republic before the licence was issued.
Заключение от медикопсихологична експертиза обаче не е било изготвено.
However, no expert medicalpsychological report had been prepared.
Тъй като жалбата, подадена от г-н Zerche срещу решението за лишаване от право от 19 юли 2005 г., е отхвърлена, същият подава жалба срещу посоченото решение пред Verwaltungsgericht Chemnitz (Административен съд, Chemnitz), който решава да спре производството и да постави на Съда следния преюдициа- лен въпрос:
On the rejection of his complaint challenging the withdrawal decision of 19 July 2005, Mr Zerche brought an action against that decision before the Verwaltungsgericht Chemnitz (Administrative Court of Chemnitz), which has decided to stay proceedings and to refer the following question to the Court for a preliminary ruling:
„Трябва ли член 1, параграф 2 във връзка с член 8, параграфи 2 и 4 от Директива [91/439] да бъде тълкуван в смисъл, че дадена държавачленка може да откаже да признае свидетелство за управление, издадено от друга държавачленка, когато преди това свидетелство[то] за управление, [чийто] [притежател по-рано е било заинтересованото лице], му е отнето или анулирано в [първата] държавачленка, след като периодът на блокиране преди издаването на новото свидетелство за управление, който е бил наложен в рамките на тази мярка [за отнемане или анулиране], е изтекъл преди [новото] свидетелство за управление да бъде издадено от другата държавачленка, и ако поради обективни критерии
‘On a proper construction of Article 1(2) in conjunction with Article 8(2) and (4) of Directive [91/439], may a Member State refuse to recognise a driving licence issued by another Member State where the person concerned has had a previous driving licence withdrawn or cancelled in the first Member State, when the period ordered in connection with that withdrawal or cancellation measure during which no new licence was to be issued had expired before the new driving licence was issued by the second Member State, and when there are grounds for concluding, on the basis
(липса на пребиваване в държаватачленка, издала [новото] свидетелство за управление и останало без уважение искане да му бъде издадено отново свидетелство за управление в [първата] държавачленка […]) следва да се счита, че получаването на европейско свидетелство за управление във втората държавачленка има за цел единствено заобикаляне на строгите материалноправни изисквания, поставени в рамките на процедурата по издаване на ново свидетелство за управление [в сила в първата държавачленка] и по-специално [относно] заключението на медико-психологичната експертиза?“
2008 — JOINED CASES C-334/06 TO C-336/06 of objective evidence (non-residence in the Member State issuing the new driving licence issue or the failure of an application for issue of a new licence in the first Member State), that the only reason for acquiring the EU driving licence in the second Member State was to circumvent the strict substantive requirements of national procedure [in force in the first Member State] for the issue of a new driving licence, particularly the need for a medical/psychological report?’
От 1982 г. г-н Schubert притежава свидетелство за управление на превозно средство, издадено от Германската демократична република, валидно за няколко категории превозни средства, което му е подновено на 7 юли 1992 г.
Mr Schubert had since 1982 held a German Democratic Republic driving licence valid for several categories of vehicle, which was renewed on 7 July 1992.
С определение от 23 май 2002 г., станало окончателно, Amtsgericht Marienberg (Районен съд, Marienberg) налага на г-н Schubert глоба за управление на превозно средство в нетрезво състояние.
By order of 23 May 2002, subsequently become final, the Amtsgericht Marienberg (local court, Marienberg) ordered Mr Schubert to pay a fine for drunk driving.
На г-н Schubert е отнето разрешителното за управление, както и свидетелството му, като му е наложена забрана за получаване на ново свидетелство за управление за срок от 20 месеца, който изтича на 22 януари 2004 г.
He had his authorisation to drive and his driving licence withdrawn and was forbidden to obtain a new licence for a period of 20 months ending 22 January 2004.
На 21 октомври 2003 г. г-н Schubert подава искане за получаване на ново свидетелство за управление.
On 21 October 2003 Mr Schubert made an application for a new driving licence.
Поради невъзможност да представи експертно заключение, доказващо годността му за управление на превозно средство, той оттегля искането си на 6 септември 2004 г.
Failing to produce an expert’s report demonstrating his fitness to drive, he withdrew that application on 6 September 2004.
На 31 януари 2005 г. на г-н Schubert е издадено ново свидетелство за управление на моторни превозни средства от категория В в Sokolov (Чешка република).
On 31 January 2005 Mr Schubert was issued with a new Category B driving licence at Sokolov (Czech Republic). The licence states the holder’s residence to be Olbernhau (Germany), where Mr Schubert has lived since 1 October 1998.
Landkreis Mittlerer Erzgebirgskreis разпорежда на г-н Schubert да представи експертно заключение за годността си да управлява моторни превозни средства.
Following a general traffic check conducted on 26 April 2005 at Olbernhau, the Landkreis Mittlerer Erzgebirgskreis by letter of 3 May 2005 ordered Mr Schubert to submit an expert’s report on his fitness to drive motor vehicles.
Landkreis Mittlerer Erzgebirgskreis лишава г-н Schubert от правото му да използва чешкото си свидетелство за управление в Германия.
There being no response to that order, by decision of 9 August 2005 the Landkreis Mittlerer Erzgebirgskreis deprived Mr Schubert of his right to use his Czech licence in Germany.
Тъй като жалбата, подадена от г-н Schubert срещу това решение, е отхвърлена, той подава жалба пред Verwaltungsgericht Chemnitz, който решава да спре производството и да постави на Съда следните преюдициални въпроси:
His complaint against that decision having been rejected, Mr Schubert brought an action before the Verwaltungsgericht Chemnitz, which has decided to stay proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling: