natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В определението за преюдициално запитване Bundesvergabeamt посочва, че по негово мнение в настоящия случай може да се постигне съответстващ на общностното право резултат, ако, от една страна, новосъздаденото средство за правна защита по § 331, алинея 1, точка 4 от BVergG 2006 бъде приложено за действия преди влизането в сила на този закон, и от друга — ако съответните срокове се изчисляват с оглед на определени разпоредби на общото гражданско право, така че сроковете да не текат, преди жалбоподателят да е узнал за вредата, и да се удължават с периода, през който не е имало ефективно средство за правна защита.
In its order for reference, the Federal Procurement Office indicates that, in its opinion, a result that complies with Community law can in fact be achieved, first, by applying the newly created remedy in Paragraph 331(1)(4) of the BVergG 2006 to events which occurred before this provision entered into force and, secondly, by calculating the applicable timelimits by reference to specific provisions of general civil law, with the result that they do not start to run until the applicant becomes aware of the damage and are extended by periods when there was no effective remedy.
Принципът на ефективността изисква член 1, параграф 1 от Директива 89/665 да се тълкува в смисъл, че за подаване на искане за преразглеждане, което според националното право е предпоставка за последващ съдебен процес за обезщетение за вреди, следва да се предостави разумен срок, който не може да започне да тече, преди засегнатото лице да е узнало или да е трябвало да знае за твърдяното нарушение при възлагането, и следва да се удължава с периода, през който липсва ефективно средство за правна защита.
The principle of effectiveness requires that Article 1(1) of Directive 89/665 be interpreted as meaning that a reasonable period must be allowed in the case of an application for review which under national law is a mandatory prerequisite of a subsequent action for damages; that period may not begin to run until the person concerned was aware or should have been aware of the alleged infringement of procurement law, and it must be extended by periods when there was no effective legal remedy.
Националният съд трябва по възможност да тълкува националното процесуално право, така че този резултат да бъде постигнат, и при необходимост да не прилага която и да било разпоредба, чието приложение в конкретния случай би довело до противоречащ на общностното право резултат.
The national court must interpret national procedural law as far as possible so that this result is achieved and, if necessary, must disapply any provision in so far as its application would, in the circumstances of the case, lead to a result contrary to Community law.
В обобщение отговорът на седмия въпрос гласи:
To summarise in regard to the seventh question:
Предвид гореизложените съображения предлагам на Съда да отговори само на първите три въпроса, поставени от австрийския Bundesvergabeamt, а именно, както следва:
Against the background of the foregoing, I propose that the Court should answer only the first three questions submitted to it by the Austrian Federal Procurement Office as follows:
1) Общо по първия, втория и третия въпрос:
‘(1) Generally on the first, second and third questions:
Изменението на съдържанието на договор, който попада в приложното поле на Директива 92/50, през срока му на действие не налага провеждането
A contract within the scope of Directive 92/50 whose terms are amended during its currency does not require an award procedure to be carried out unless that amendment is material.
2) Конкретно по първия въпрос: а)
(2) Specifically on the first question:
Не е налице съществено изменение на договора, когато възлагащият орган приеме изпълнението на част от тази поръчка да бъде прехвърлено върху дъщерно дружество на изпълнителя, който е негов едноличен собственик и контролира това дружество като собствен фирмен отдел.
No material contractual amendment can be presumed to have occurred where the contracting authority accepts that performance of a part of a public contract be transferred to the contractor’s subsidiary company which is a whollyowned subsidiary governed by it in the same way as its own in-house departments.
Обстоятелството, че на по-късен етап изпълнителят теоретично би могъл да продаде дялове от дъщерното дружество на трети лица, не променя този извод.
That is not altered by the fact that in theory the contractor might at a subsequent time transfer shares in the subsidiary company to third parties.
Ако доставчикът на услуги е юридическо лице, евентуалните последващи промени в състава на притежателите на дяловете му през срока на действие на договора не представляват съществено изменение на договора.
(b) If the contractor is a legal person, any changes occurring in the composition of its shareholders during the currency of the contract does not constitute a material contractual amendment.
3) Конкретно по втория и третия въпрос: а)
(3) Specifically on the second and third questions:
Не е налице съществено изменение на договора, когато е извършена чисто техническа актуализация на договора с оглед на променени външни обстоятелства; в тях се включва и преизчисляването в евро на първоначално определените в местна валута възнаграждения и позоваването на нов индекс за извършване на индексиране, който представлява равностоен индекс, следващ досега използвания.
No material contractual amendment may be presumed where purely technical adjustments of the contract are carried out in light of altered external circumstances; that includes the conversion into euro of remuneration originally expressed in national currency and the reference to a new index which is an equivalent successor index to a previously used index.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА KOKOTT — ДЕЛO C-454/06 б)
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-454/06
Не е налице съществено изменение на договора, когато към безсрочен договор за обществена поръчка бъде договорен отказ от прекратяване за срок от три години, освен ако съществуват конкретни индикации, че в противен случай възлагащият орган е щял да прекрати съществуващия договор по правни или икономически причини още през предвидения срок на отказа от прекратяване.
(b) Nor is there a material contractual amendment where in the case of a public services contract without limit as to time the parties have agreed not to give notice for three years, unless there is firm evidence that during the abovementioned period the contracting authority would otherwise have terminated the existing contract for legal or economic reasons.
Въпросът дали промяната в съдържателно отношение на възнагражденията за част от услугите, които следва да бъдат извършени, представлява съществено изменение на договора зависи от значението на промяната в съответното възнаграждение както по отношение на съответната част от услугата, така и във връзка с обществената поръчка като цяло.
Whether the alteration of a price for a part of the services to be provided constitutes a material contractual amendment depends on the significance of the price amendment in question, both in relation to the part-service concerned and in relation to the public contract in its entirety.’
По дело C-454/06 с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 234 ЕО от Bundesvergabeamt (Австрия) с акт от 10 ноември 2006 г., постъпил в Съда на 13 ноември 2006 г., в рамките на производство по дело pressetext Nachrichtenagentur GmbH срещу
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Bundesvergabeamt (Austria), made by decision of 10 November 2006, received at the Court on 13 November 2006, in the proceedings pressetext Nachrichtenagentur GmbH v
СЪДЪТ (трети състав), състоящ се от: г-н A. Rosas, председател на състав, г-н U. Lõhmus, г-н J. N. Cunha Rodrigues (докладчик), г-н A. Ó Caoimh и г-н Ал.
THE COURT (Third Chamber), composed of A. Rosas, President of the Chamber, U. Lõhmus, J.N. Cunha Rodrigues (Rapporteur), A. Ó Caoimh and A. Arabadjiev, Judges,
Арабаджиев, съдии, генерален адвокат: г-жа J. Kokott, секретар: г-н B. Fülöp, администратор, предвид изложеното в писмената фаза на производството и в съдебното заседание от 24 януари 2008 г., като има предвид становищата, представени:
Advocate General: J. Kokott, Registrar: B. Fülöp, Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 24 January 2008, after considering the observations submitted on behalf of:
— за Republik Österreich (Bund), от г-н A. Schittengruber и г-н C. Mayr, в качеството на представители,
— the Republik Österreich (Bund), by A. Schittengruber and C. Mayr, acting as Agents,
— за австрийското правителство, от г-н M. Fruhmann и г-н C. Mayr, в качеството на представители,
— the Austrian Government, by M. Fruhmann and C. Mayr, acting as Agents,
— за френското правителство, от г-н J.-C. Gracia, в качеството на представител,
— the French Government, by J.-C. Gracia, acting as Agent,
— за Комисията на Европейските общности, от г-н D. Kukovec и г-н R. Sauer, в качеството на представители, след като изслуша заключението на генералния адвокат, представено в съдебното заседание от 13 март 2008 г., постанови настоящото
— the Commission of the European Communities, by D. Kukovec and R. Sauer, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 13 March 2008, gives the following
Преюдициалното запитване се отнася до тълкуването на Директива 92/50/ЕИО на Съвета от 18 юни 1992 година относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за услуги (ОВ L 209, стр.
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts (OJ 1992 L 209, p.
237), изменена с Директива 92/50 (наричана по-нататък: „Директива 89/665“).
33), as amended by (‘Directive 89/665’).
Запитването е отправено в рамките на спор между pressetext Nachrichtenagentur GmbH (наричано понататък „PN“), от една страна, и Republik Österreich (Bund), APA-OTS Originaltext Service GmbH (наричано понататък „APA-OTS“) и APA Austria Presse Agentur registrierte Genossenschaft mit beschränkter Haftung (наричано понататък „APA“), от друга страна, относно обществена поръчка, свързана с услугите в областта на дейност на информационните агенции.
The reference was made in the context of proceedings between pressetext Nachrichtenagentur GmbH (‘PN’), on the one hand, and the Republik Österreich (Bund), APA-OTS Originaltext — Service GmbH (‘APA-OTS’) and APA Austria Presse Agentur registrierte Genossenschaft mit beschränkter Haftung (‘APA’), on the other, concerning a contract for press agency services.
Член 3, параграф 1 от Директива 92/50 гласи:
Article 3(1) of Directive 92/50 provides:
При възлагане на обществени поръчки за услуги или при организиране на конкурс за проект възлагащите органи прилагат процедури, които съответстват на разпоредбите на настоящата директива.“ [неофициален превод]
In awarding public service contracts or in organising design contests, contracting authorities shall apply procedures adapted to the provisions of this Directive.’
Съгласно член 8 от тази директива:
Under Article 8 of that directive:
„Обществените поръчки, които имат за предмет услуги, посочени в приложение I А, се възлагат в съответствие с разпоредбите на дялове III—VI.“ [неофициален превод]
‘Contracts which have as their object services listed in Annex I A shall be awarded in accordance with the provisions of Titles III to VI’.
Съгласно член 9 от посочената директива:
Article 9 of that directive states:
„Обществените поръчки с предмет услуги, посочени в приложение I Б, се възлагат в съответствие с членове 14 и 16.“ [неофициален превод]
‘Contracts which have as their object services listed in Annex I B shall be awarded in accordance with Articles 14 and 16.’
Член 10 от същата директива предвижда:
Article 10 of the same directive provides:
„Обществените поръчки с предмет едновременно изброените в приложение I А услуги и услугите, посочени в приложение I Б, се възлагат съгласно разпоредбите на дялове III—VI, когато стойността на изброените в приложение I А услуги е по-висока от стойността на изброените в приложение I Б. В противен случай обществената поръчка се възлага съгласно членове 14 и 16“. [неофициа- лен превод]
‘… Contracts which have as their object services listed in both Annexes I A and I B shall be awarded in accordance with the provisions of Titles III to VI where the value of the services listed in Annex I A is greater than the value of the services listed in Annex I B. Where this is not the case, they shall be awarded in accordance with Articles 14 and 16.’
Член 11, параграф 3 от посочената директива гласи:
Article 11(3) of that directive provides:
„Възлагащите органи могат да възлагат обществени поръчки за услуги посредством процедура на договаряне без предварително публикувано обявление за обществена поръчка в следните случаи:
‘Contracting authorities may award public service contracts by negotiated procedure without prior publication of a contract notice in the following cases:
[…] д) за допълнителни услуги, които не са включени в първоначално предвидения проект или в първоначално сключения договор, но които поради непредвидени обстоятелства са станали необходими за предоставянето на услугата, описана в посочения по-горе проект или договор, при условие че възлагането е направено на доставчика, който предоставя тази услуга:
(e) for additional services not included in the project initially considered or in the contract first concluded but which have, through unforeseen circumstances, become necessary for the performance of the service described therein, on condition that the award is made to the service provider carrying out such service:
— когато тези допълнителни услуги не могат да бъдат технически или икономически отделени от основната обществена поръчка без голямо затруднение за възлагащите органи или
— when such additional services cannot be technically or economically separated from the main contract without great inconvenience to the contracting authorities, or
— когато тези услуги, при все че са отделими от изпълнението на първоначалната обществена поръчка, са строго необходими за нейните по-късни етапи.
— when such services, although separable from the performance of the original contract, are strictly necessary for its completion.
При все това общата прогнозна стойност на възложените обществени поръчки за допълнителни услуги не трябва да надхвърля 50 % от размера на основната обществена поръчка; е) за нови услуги, които се изразяват в повторение на сходни услуги, чието предоставяне е възложено на доставчика — изпълнител на първоначалната обществена поръчка, от същите възлагащи органи, при условие че тези услуги са в съответствие с основен проект и че този проект е предмет на първоначалната обществена поръчка, възложена съгласно предвидените в параграф 4 процедури.
(f) for new services consisting in the repetition of similar services entrusted to the service provider to which the same contracting authorities awarded an earlier contract, provided that such services conform to a basic project for which a first contract was awarded according to the procedures referred to in paragraph 4.
Възможността за използване на процедурата на договаряне се посочва в момента на откриване на процедурата за подаване на предложения във връзка с първия проект, а предполагаемата обща стойност на последващите услуги се взема предвид от възлагащите органи при прилагането на член 7.
As soon as the first project is put up for tender, notice must be given that the negotiated procedure might be adopted and the total estimated cost of subsequent services shall be taken into consideration by the contracting authorities when they apply the provisions of Article 7.
Тази процедура може да се прилага само през период от три години, считано от момента на сключване на договора за първоначалната обществена поръчка.“ [неофициален превод]
This procedure may be applied solely during the three years following the conclusion of the original contract.’
APA е учредено в Австрия след Втората световна война като кооперативно дружество с ограничена отговорност.
APA was established in Austria as a limited liability registered cooperative following the Second World War.
Почти всички австрийски ежедневници, както и австрийското радио и телевизия — ORF, са членове на това кооперативно дружество.
Almost all of the Austrian daily newspapers as well as the Austrian radio and television broadcasting corporation, ORF, were members of the cooperative.
Заедно с дъщерните си дружества APA е основният оператор на австрийския пазар на информационни агенции и по традиция предоставя на Republik Österreich (Bund) различни услуги от областта на дейност на информационните агенции.
Together with its subsidiaries, APA is the main operator on the news agencies market in Austria and traditionally provides the Republik Österreich (Bund) with various news agency services.
PN присъства на австрийския пазар на информационни агенции от 1999 г., но е изготвила неголям брой прессъобщения за австрийските федерални власти.
PN has been present on the Austrian news agency market since 1999 but has hitherto issued press releases for the Austrian federal authorities to a limited extent only.
В PN са наети по-малко сътрудници журналисти, отколкото в APA и то разполага с по-малък архив от APA.
PN has fewer journalists working for it than APA and does not have available to it such large archives as APA.
През 1994 г., тоест преди присъединяването ѝ към Европейския съюз, Republik Österreich (Bund) сключва договор (наричан понататък „основен договор“) с APA, който предвижда предоставянето на определени услуги срещу възнаграждение.
In 1994, prior to its accession to the European Union, the Republik Österreich (Bund) concluded an agreement (‘the basic agreement’) with APA relating to the provision of certain services for remuneration.
Този договор позволява на австрийските федерални власти главно да се запознават с актуална информация и да я ползват (т.нар. „основна услуга“), да искат информация и изготвяне на прессъобщения от историческо естество, чийто източник е база данни на APA, наречена „APADok“, а и да ползват услугата на APA за предоставяне на оригинални текстове, наречена „OTS“, както за своя информация, така и за разпространяване на собствените си прессъобщения.
That agreement essentially allows the Austrian federal authorities to access and use current information (the so-called ‘basic service’), to request historical information and previous press releases from an APA database, known as ‘APADok’, and to use the APA original text service, known as ‘OTS’, both for the information they provide and for the dissemination of their own press releases.
Базата данни APADok включва данните за основната услуга от 1 януари 1988 г., както и съобщенията, обработени чрез OTS услугата, от 1 юни 1989 г.
The APADok database contains the data from the basic service since 1 January 1988 and the press releases handled by the OTS service since 1 January 1989.
Основният договор е сключен за неопределен срок, но съдържа клауза, с която страните се отказват от възможността да го прекратят преди 31 декември 1999 г.
The basic agreement was concluded for an indefinite period, subject to a clause by which the parties waived the right to terminate the agreement until 31 December 1999.
В член 2, буква в) от основния договор се предвижда:
Article 2(c) of the basic agreement provided:
„За онлайн справките с информационните услуги на APA, определени в член 1, APA фактурира като такса за използването на системата за електронна обработка на данните за CPU минута (чисто време) цена, която отговаря на найниската потребителска цена от официалната тарифа (понастоящем 67 ATS без ДДС на CPU минута), намалена с 15 %.“
‘For online inquiries for APA information services as defined in Article 1, APA shall bill as licensing revenues for the use of the electronic data processing system, per minute (net) CPU, a price corresponding to the lowest graduated consumer price of the official tariff (currently ATS 67, HT per minute CPU) less 15%.’
Този договор съдържа и разпоредби относно датата на първото увеличение на цените, максималния размер на всяко увеличение и индексацията на цените въз основа на индекса на потребителските цени от 1986 г., като референтната стойност е изчисленият за 1994 г. индекс.
The agreement also included provisions relating to the date of the first price increase, the maximum amount of each increase and indexation of prices on the basis of the consumer price index for 1986, the reference value being the index figure calculated for 1994.
В това отношение член 5, параграф 3 от посочения договор предвижда по-конкретно, че „[…] е постигнато изрично съгласие относно стабилността на възнагражденията, предвидени в член 2, букви а) и б).
Article 5(3) of the agreement provided inter alia: ‘… it is expressly agreed that the values of the remuneration provided for in Article 2(a) and (b) shall be guaranteed to be constant.
За изчисляване на индексацията следва да се изхожда от индекса на потребителските цени 86 (VPI 86), публикуван от Австрийската централна статистическа служба (ÖSTAT), или от следващия индекс, който го замества.“
For the calculation of the indexation, the starting point shall be the 86 consumer price index (CPI 86) published by the Austrian Central Statistics Office (ÖSTAT) or the following index replacing it.’
През септември 2000 г. APA учредява като дружество с ограничена отговорност дъщерното дружество APA-OTS, в което притежава 100 % участие.
In September 2000, APA established a whollyowned subsidiary, APA-OTS, in the form of a limited liability company.
Между двете дружества съществува споразумение за прехвърляне на загуби и печалби, от което според APA и APA-OTS произтича, че последното е част от APA от финансова, административна и икономическа гледна точка и трябва да осъществява и управлява дейността си съгласно указанията на APA.
The two companies are bound by a contract excluding profit and loss, which, according to APA and APA-OTS, provides for APA-OTS to be integrated financially, organisationally and economically within APA and for APA-OTS to conduct and manage its business on the basis of instructions from APA.
Освен това APA-OTS трябва да прехвърля годишната си печалба на APA, като от своя страна това дружество трябва при необходимост да покрива годишните загуби на APA-OTS.
APA-OTS is furthermore required to pass its annual profits to APA, whilst APA has to make good any annual losses incurred by APA-OTS.
APA прехвърля на APA-OTS дейността си във връзка с OTS услугата.
In September 2000, APA transferred to APA-OTS the operation of its OTS service.
Republik Österreich (Bund) е уведомена за тази промяна през октомври 2000 г.
This alteration was notified to the Republik Österreich (Bund) in October 2000.
Сътрудник на APA, оправомощен да представлява това дружество, уверява австрийските власти, че в резултат на това прехвърляне на дейност APA отговаря солидарно с APA-OTS и че съществуващата обща доставка остава непроменена.
An authorised employee of APA gave an assurance to the Austrian authorities that, following that transfer, APA was jointly and severally liable with APA-OTS, and that there would be no change in the overall service performed.
Ето защо австрийските власти се съгла-
The Austrian authorities thereupon authorised the future provision of the OTS service by APA-OTS, and the remuneration for that service has since then been paid direct to APA-OTS.
Освен това разпоредбите на основния договор са изменени с първо допълнително споразумение, което е сключено през 2001 г. и поражда действие, считано от 1 януари 2002 г.
Furthermore, the provisions of the basic agreement were amended by an initial supplemental agreement signed in 2001 and effective as from 1 January 2002.
Както е посочено в точки 17—20 от настоящото решение, с това допълнително споразумение първоначалната обществена поръчка се адаптира с оглед на преминаването към еврото.
When the transition was made to the euro, that supplemental agreement adjusted the initial contract, as described in paragraphs 17 to 20 of this judgment.