natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Настоящата таблица обобщава цялостната оценка на системите за управление и контрол, както са изложени в съответните глави на годишния доклад за финансовата 2006 г. и представя общите резултати от проверката на Палатата на представителните извадки на операции.
The table below summarises the overall assessment of supervisory and control systems, as outlined in the relevant chapters of the 2006 annual report, and gives the broad results of the Court’s testing of representative samples of transactions.
Системите са класифицирани като „отчасти задоволителни“, когато определени схеми за контрол са оценени като адекватно действащи, а други не.
Systems are classified as ‘partially satisfactory’ where some control arrangements have been judged to work adequately whilst others have not.
Вследствие, като цяло те може да не успеят да ограничат грешките в съответните операции до допустимо ниво.
Consequently, taken as a whole, they might not succeed in restricting errors in the underlying transactions to an acceptable level.
Относно „Функционирането на системите за управление и контрол“ при административните разходи, докладът обръща внимание на някои слабости.
For ‘Functioning of supervisory and control systems’ over administrative expenditure, the report draws attention to some weaknesses.
Специфични оценки от годишния доклад за 2006 г.
Functioning of supervisory and control systems
Обща селскостопанска политика извън ИСАК извън ИСАК структурни дейности
Common agricultural Policy non-IACS non-IACS
Под 2 % (под прага на същественост) kg806721inside.indd 20 kg806721inside.indd 20
Less than 2 % (below materiality threshold)
ГОДИШЕН ДОКЛАД ОТНОСНО ЕВРОПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ ЗА РАЗВИТИЕ DЕФРE
ANNUAL REPORT ON THE EUROPEAN DEVELOPMENT FUNDS EDFS
Докато становището относно точността на отчетите на ЕФР е без резерви, становището относно законността и правомерността на свързаните с тях операции е с резерви по отношение на плащанията, одобрени в страните бенефициенти под отговорността на делегациите на Комисията, поради съществено ниво на грешки при тези операции.
While the opinion on the reliability of the EDFs accounts was unqualified, the opinion on the legality and regularity of the underlying transactions was qualified in respect of payments authorised in the beneficiary States under the responsibility of delegations, because of a material level of error in these transactions.
ДРУГИ ГОДИШНИ ДОКЛАДИ
OTHER ANNUAL REPORTS
През 2007 г. са приети още 28 специфични годишни доклади относно Европейските агенции и други децентрализирани органи, както и един годишен доклад относно оперативната ефикасност на управлението на Европейската централна банка.
A further 28 specific annual reports, pertaining to the European agencies and other decentralised bodies, were adopted in 2007, as well as an annual report on the operational efficiency of the management of the European Central Bank.
СПЕЦИАЛНИ ДОКЛАДИ, ПУБЛИКУВАНИ ПРЕЗ 2007 Г.
SPECIAL REPORTS PUBLISHED IN 2007
Те правят преглед на въпроси за финансовото управление в широк диапазон области — от сътрудничеството в областта на ДДС в държавитечленки на ЕС (8/2007) до развитието на капацитета в далечни държави като Ангола и Виетнам (6/2007).
The reports examined financial management issues in a wide range of areas — from cooperation within the field of VAT in the EU Member States (8/2007) to capacity development in faraway countries such as Angola and Vietnam (6/2007).
Палатата различава много различни видове проблеми с разнородни последствия.
The Court’s work identifies many different types of problems, with diverse consequences.
Слабостите, открити от Палатата, относно разходите на Европейските институции за сгради (2/2007) показват, че известна част от средствата на ЕС са били ненужно изразходвани в тази област.
The weaknesses identified by the Court in the European institutions’ spending on their own buildings (2/2007) show that some EU funds have been spent unnecessarily in this area.
Недостатъците, наблюдавани в доклада относно системите за контрол, инспекция и санкции в областта на рибните ресурси (7/2007) биха могли да имат сериозни последствия за рибните ресурси и за бъдещето на рибната промишленост.
The shortcomings observed in the report on fishery control, inspection and sanction systems (7/2007) could have serious consequences for both the fisheries resource and the future of the fishing industry.
Независимо от различните видове разходи в различните области на бюджета на ЕС, в докладите на Палатата могат да бъдат открити няколко общи теми, като например:
Notwithstanding different types of spending in the different areas of the EU budget, several common themes can be identified in the Court’s reports, such as those listed below.
Въпреки че средствата следва да бъдат използвани бързо и ефикасно, може да се появи напрежение за едновременно постигане на двете цели.
While funds should be spent both quickly and efficiently, there can be tensions in achieving both aims at the same time.
Тази тема се разглежда в доклад относно изпълнението на средносрочните процеси в рамките на Структурните фондове (1/2007), както и в доклада относно управлението на програма КАРДС от Комисията в Западните Балкани (5/2007).
This theme is covered in a report on Structural Funds mid-term processes (1/2007) as well as in one on the Commission’s management of the CARDS programme in the western Balkans (5/2007).
Въпреки че планирането никога не може да гарантира ефективност, то е от съществено значение.
Although planning can never guarantee effectiveness, it is of significant importance.
Въпроси, засягащи стратегическото и дългосрочното планиране, са разгледани в докладите относно разходите на Европейските институции за сгради (2/2007) и относно оценяването на рамковите програми на ЕС за научни изследвания и технологично развитие (9/2007), както и в два доклада, свързани с чуждестранната помощ — този относно програма КАРДС и един относно ефективността на техническата помощ в контекста на развитие на капацитет (5/2007 и 6/2007).
Issues concerning strategic and long-term planning were addressed in reports on EU institutions’ expenditure on buildings (2/2007) and on the evaluation of EU research and technological development (RTD) framework programmes (9/2007) as well as in two reports related to foreign aid: one on the CARDS programme and one on the effectiveness of technical assistance in the context of capacity development (5/2007 and 6/2007).
Оценките на Комисията са ключов елемент от нейната система за управление на изпълнението, както за оценка на изпълнението, така и да определи подобрения, където е необходимо.
Commission evaluations are a key element of its performance management system, both to assess performance and to identify improvements where necessary.
Ако бъдат извършени твърде рано, в програмния цикъл няма да има достатъчен напредък и ще липсват данни за оценяване.
Undertaking them too early in the programming cycle means that there will be insufficient progress and relevant data to assess.
От друга страна, по-късното оценяване може да намали възможностите за предприемане на навременни промени за настоящия период и подобрения за следващия.
On the other hand, evaluating later may reduce the possibilities for making timely changes for the current period and improvements for the next.
Въпроси, свързани с планирането на времето относно оценката, са разгледани в доклада относно изпълнението на средносрочните процеси в рамките на Структурните фондове (1/2007), както и в доклада относно оценяването на рамковите програми на ЕС за научни изследвания и технологично развитие (9/2007).
Timing issues with regard to evaluation were addressed in both the report on Structural Funds mid-term processes (1/2007) and the report on RTD evaluation (9/2007).
Трудно е да се извършват оценки и одити, ако липсва яснота на целите на разходните програми — това е тема на тези два одита.
Evaluations, as well as audits, are harder to carry out if there is a lack of clarity in the objectives of spending programmes, another topic addressed in these two audits.
Неясните цели не само правят програмите трудни за оценяване и мониторинг, но нещо повече, те представляват риск за тяхната ефективност.
Unclear objectives not only make programmes hard to evaluate and monitor, but, more importantly, present a risk to their effectiveness. ectiveness.
Управлението и контрола на разходите на ЕС се подчиняват на сложни правила, които трябва да бъдат ясни и недвусмислени, за да гарантират, че средствата се изразходват по план.
The management and control of EU spending are governed by complex regulations, which need to be clear and unambiguous to ensure funds are spent as intended.
Наличието на ясни дефиниции и правила е важно за правилното събиране или използване на средствата.
The existence of clear definitions and rules is of importance if funds are to be collected or used as intended.
Това е тема на доклада относно Европейския бежански фонд (3/2007) и относно физическите проверки, извършени от държавитечленки, на износа на селскостопански продукти (4/2007).
This issue was addressed in reports on the European Refugee Fund (3/2007) and on checks carried out by Member States on exports of agricultural products (4/2007).
Липсата на общи дефиниции е един от факторите, които могат да направят по-непълни, по-трудно сравними и по-ненадеждни данните за сравнение на различните държави-членки.
A lack of common definitions is one of the factors that can make cross-Member-State data less complete, comparable and reliable.
Това може да има въздействие при използването на данните за вземане на решения, като например при разпределянето на средства.
This can have an impact when the data are used as the basis for decisions, such as the allocation of funds.
Различни аспекти относно качеството на данните се разглеждат в доклада относно Европейския бежански фонд (3/2007), както и в доклада относно рибните ресурси (7/2007).
Aspects of data quality were covered in the Refugee Fund report (3/2007) as well as in the fisheries report (7/2007).
Специални доклади, публикувани през 2007 г.
Special reports published in 2007
1/2007 Доклад относно изпълнението на средносрочните процеси, Структурни фондове 2000—2006 г.
The implementation of the mid-term processes — Structural Funds 2000–06
3/2007 Доклад относно управлението на Европейския бежански фонд (2000—2004 г.)
Management of the European Refugee Fund (2000–04)
5/2007 Доклад относно управлението на програма КАРДС от Комисията
The Commission’s management of the CARDS programme
6/2007 Доклад относно ефективността на техническата помощ в контекста на развитие на капацитет
The effectiveness of technical assistance in the context of capacity development
7/2007 Доклад относно системите за контрол, инспекция и санкции във връзка с разпоредбите за опазване на рибните ресурси на Общността
The control, inspection and sanction systems relating to the rules on conservation of Community fisheries resources
9/2007 Доклад относно „Оценяването на рамковите програми на ЕС за научни изследвания и технологично развитие — може ли подходът на Комисията да бъде подобрен?“
Evaluating the EU research and technological development (RTD) framework programmes — could the Commission’s approach be improved?
СТАНОВИЩА, ПУБЛИКУВАНИ ПРЕЗ 2007 Г.
OPINIONS PUBLISHED IN 2007
Палатата допринася също така за подобряването на финансовото управление на средствата на ЕС като предоставя становища относно проекти за законодателство, имащо последици върху финансовото управление.
The Court also contributes to improving the financial management of EU funds by providing opinions on proposals or financial management issues.
Тези становища са необходима част от процеса за приемане на финансово законодателство 4 или могат да бъдат предоставени при поискване от страна на някоя от европейските институции5
These opinions are required as part of the process of adopting financial legislation 4, or can be delivered at the request of one or other of the EU institutions 5.
Становищата на Палатата обхващат въпроси, свързани със специфични разходни области, например две становища от 2007 г. се отнасят за нови разпоредби относно Европейските фондове за развитие (2/2007 и 9/2007).
The Court’s opinions cover issues relating to specific areas of expenditure, e.g. two opinions in 2007 related to new regulations for the European Development Funds (2/2007 and 9/2007).
Те могат също така да се отнасят за по-широкообхватни въпроси относно финансовото управление на ЕС, например становището на Палатата (6/2007) относно годишните обобщения на одитите, извършвани от държавитечленки, „националните декларации“ от държавитечленки и одитната дейност на националните одитни органи.
They can also cover broader issues of financial management in the EU, e.g. the Court’s opinion (6/2007) on annual summaries, national declarations and audit work by national audit bodies.
Становищата се основават на експертизата на Палатата по отношение на финансовото управление на ЕС, която се е развила с годините и с одитите: в някои случаи те се позовават на определени одити.
Opinions draw on the Court’s expertise with respect to EU financial management developed over years of audits: in some cases specific audits are referred to.
Например при становището относно гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси (3/2007) Палатата се позовава на препоръка от предишен специален доклад, според която Комисията би трябвало да вземе мерки за подобряване надеждността на източниците на информация за измамите.
For example, in the opinion on ensuring the correct application of the law on customs and agricultural matters (3/2007) the Court referred to a recommendation in a previous special report that the Commission should take measures to improve the reliability of sources of information on fraud.
Повтаряща се тема в становищата на Палатата е нуждата от опростяване (вж. например становище 7/2007 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности).
A recurring theme in the Court’s opinions is the need for simplification (see e.g. 7/2007 on the financial regulation applicable to the general budget of the European Communities).
Това становище е подробно представено в следващата глава: „Гледната точка на Палатата“.
This opinion is presented in detail under the heading ‘The Court’s view’.
Член 279 от Договора за ЕО.Член 248, парагрф 4.
Article 279 of the Treaty.Article 248, paragraph 4.
1/2007 по проект за регламент (ЕО, Евратом) на Комисията за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности
Opinion 1/2007 on the draft Commission regulation (EC, Euratom) amending Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European Communities
2/2007 по предложението за регламент на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за 9-ия Европейски фонд за развитие
Opinion 2/2007 on the draft Council regulation amending the financial regulation applicable to the ninth European Development Fund
3/2007 по предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) № 515/97 относно взаимопомощта между административните органи на държавитечленки и сътрудничеството между последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на законодателството в областта на митническите и земеделските въпроси
Opinion 3/2007 on a proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Council Regulation (EC) No 515/97 on mutual assistance between the administrative authorities of the Member States and cooperation between the latter and the Commission to ensure the correct application of the law on customs and agricultural matters
4/2007 по проект за регламент (ЕО) на Комисията за изменение на Регламент (ЕО) № 1653/2004 относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции, съгласно Регламент (ЕО) № 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (SEC(2007) 492 окончателен)
Opinion 4/2007 on a draft Commission regulation (EC) amending Regulation (EC) No 1653/2004 on a standard financial regulation for the executive agencies pursuant to Council Regulation (EC) No 58/2003 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes (SEC(2007) 492 final)
5/2007 по предложението за регламент на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за Агенцията за снабдяване към Евратом
Opinion 5/2007 on the proposal for a Council regulation on the financial regulation applicable to the Euratom Supply Agency
6/2007 относно годишните обобщения на одитите, извършвани от държавитечленки, „националните декларации“ от държавитечленки и одитната дейност на националните одитни органи по отношение на фондовете на ЕС
Opinion 6/2007 on the annual summaries of Member States; ‘national declarations’ of Member States; and audit work on EU funds of national audit bodies
7/2007 относно проект за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
Opinion 7/2007 on a draft Council regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European Communities
8/2007 относно предложение за регламент (ЕО, Евратом) на Комисията за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности
Opinion 8/2007 on a proposal for a Commission regulation (EC, Euratom) amending Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 on the framework financial regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European Communities
9/2007 по предложението за регламент на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие
Opinion 9/2007 on the proposal for a Council regulation on a financial regulation applicable to the 10th European Development Fund
За всеки отделен случай Палатата решава дали да публикува официално становището си, в зависимост от съображения за конфиденциалност и от общия интерес.
The Court decides whether to publish its opinions publicly on a case-by-case basis, depending on considerations of confidentiality and general interest.
Повечето становища на Палатата са били публикувани в Официален вестник на Европейския съюз и са на разположение на уебсайта на Палатата.
Most opinions of the Court have been published in the Official Journal of the European Union and are available on the Court’s website.
Публичният одит играе ключова роля в подпомагането на ефикасното функциониране на съвременните демокрации.
Public auditing plays a key role in helping modern democracies run efficiently.
Чрез одитни дейности крайните заинтересовани страни, в този случай гражданите на Европа, се информират дали парите им се използват по коректен и полезен начин.
Through audit activities, the ultimate stakeholders, in this case the citizens of Europe, are being informed about whether their money is being spent in a correct and useful way.
В този смисъл публичният одит е ключов компонент при гарантирането на отчетност и полезен принос към обществената дискусия.
In this sense, public auditing is a key component in ensuring accountability and a useful contribution to public debate.
Поради това въздействието на дейността на Палатата е важно.
As such, the impact of the Court’s work is important.
Одитите на Палатата предоставят информация директно на отговорните за вземане на решения в съответните институции — в европейския контекст, главно Комисията, Парламентът, Съветът и държавите-членки.
The Court’s audits provide information directly to decision-makers in the institutions concerned — in the European context, primarily the Parliament, the Council, the Commission and the Member States.
Те могат да предприемат действия въз основа на тази информация със или без позоваване на одитните заключения.
They can take action on this information, with or without reference to the audit conclusions.
Одитът на Палатата въздейства основно чрез публикуваните доклади, но също и по време на одитния процес.
While the main impact of the Court’s audit is through its published reports, there is also impact during the length of the audit process.
По-специално, всички одити включват представяне на подробни констатации, които се изпращат на одитирания обект за потвърждение истинността на констатациите и оценките на Палатата.
In particular, all audits involve the presentation of detailed findings, sent to the auditee to confirm the veracity of the Court’s observations.
Текстът на окончателния доклад също подлежи на „състезателна процедура“.
The final report text is also subject to a ‘contradictory procedure’.
Отговорите на одитираните обекти — предимно Комисията — се публикуват заедно с докладите.
The auditee’s — mainly the Commission — replies are published together with the reports.
В много от тези отговори одитираният обект признава посочените от Палатата проблеми и излага стъпките, които възнамерява да предприеме, за да се справи с тях.
In many of these replies, the auditees recognise the problems identified by the Court and set out steps that they intend to take to address them.
След като одитната дейност е приключила и докладът е публикуван, той се анализира и използва от Парламента и Съвета при упражняването на политически надзор по отношение на използването на бюджета.
Once the auditing work is finished and a report has been published, it is analysed and used by the Parliament and Council, in exercising their political oversight over the use of the budget.
Докладите на Палатата осигуряват база за препоръките на Съвета и за решенията на Парламента относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
The Court’s reports provide a basis for the Council’s recommendation and Parliament’s decision on the annual discharge of the budget.
При процедурата за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2006 г. се обръща специално внимание на констатациите и оценките на Палатата, по-специално в областта на структурните политики.
In the discharge procedure for the 2006 budget, the Court’s conclusions, particularly in the area of structural policies, were given considerable attention.
Резолюцията на Парламента от 2006 г. за освобождаване от отговорност се позовава на план за действие, предложен от Комисията като директно последствие от констатациите и оценките на Палатата от годишния доклад.
The Parliament’s 2006 discharge resolution refers to an action plan which the Commission proposed as a direct consequence of the Court’s annual report conclusions.
Тя изисква също така тримесечни доклади за изпълнението на плана за действие и по-ясно разбиране за корективните дейности относно грешките и слабостите.
It also requests quarterly reports on the implementation of the action plan and better insight into corrective action taken on errors and weaknesses.
Специалните доклади се вземат също така под внимание по време на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.
The special reports are also taken into consideration during the discharge procedure.
Поради факта, че се публикуват в течение на годината обаче, те обикновено се представят и обсъждат на срещите на Парламента и Съвета на един по-ранен етап.
However, due to the fact that they are published throughout the year they have normally been presented and discussed at an earlier stage at Parliament and Council meetings.