natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Клауза за освобождаване от отговорност:Въпреки че Генерална дирекция„Морско дело и рибарство“ отговаря за цялостното съставяне на това списание, Комисията нито споделя, нито одобрява по какъвтои да е начин изразените в настоящото издание позиции.
The Commission has not, save where otherwise stated, adopted or in any way approved any view appearing in this publication and statements should not be relied upon as statements of the Commission’s or the Maritime Affairs and Fisheries DG’s views.The Commission does not guarantee the accuracy of the data included in this publication, nor does the Commission or any person acting on its behalf accept responsibility for any use made thereof.© European Communities, 2008.Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.Photo: © Lionel Flageul
Изпълнение: Mostra – Отпечатано в Белгия – Отпечатано върху рециклирана хартия Ninelive 55
Production: Mostra – Printed in Belgium – Printed on Ninelive 55 recycled paper
Общата организация на пазарите се адаптира към промените
The common organisation of the markets: adapting to change
Общата организация на пазарите (ООП) датира от 70-те години.
The common organisation of the markets (COM) dates from the 1970s.
Въпреки че оттогава тя е претърпяла много промени и новият регламент, прилаган от 2000 г. насам, я подмлади, е важно да се идентифицират и преодолеят новите предизвикателства, пред които е изправен днес пазарът на рибни продукти и аквакултури.
Although it has evolved considerably since then and was revitalised by the new regulation in force since 2000, it is important to identify and respond to the new challenges confronting the market in fishery and aquaculture products today.
Намаляването на доставките на някои видове, дори в някои случаи понижаването на тръжните цени, увеличаването на производствените разходи, прибавени към енергийната криза, са част от тези нови предизвикателства.
Declining supplies of certain species, stability or in some cases a decline in auction prices and higher operating costs as a result of the energy crisis are some of these new challenges.
Ако повишаването на цените на горивата е структурен феномен, трябва да се избегне към това увеличение на разходите да се добавят и прекалено ниските продажни цени.
The surge in fuel prices is a structural phenomenon, but it is important not to exacerbate the situation with low selling prices.
Или, с други думи, в много случаи предлагането на пазара на морски продукти е раздробено (много производители продават продуктите си индивидуално), а търсенето става все по-концентрирано, което не позволява да се дадат отговори за осигуряване на икономическа жизнеспособност на някои риболовни предприятия.
In many cases, the seafood market is extremely fragmented (many producers sell their products individually) and demand is increasingly concentrated, making it impossible to provide responses that can guarantee the economic viability of certain fisheries firms. Fishermen can gain better control over prices by organising themselves into producers’organisations (PO).
Като се организират в рамките на организации на производителите (ОП), с цел подобро планиране на риболовните кампании или на производствените темпове на отглеждането на риба, за да се осигури поголяма редовност на доставките и по този начин да се осигури предлагане, което да отговаря в поголяма степен на очакванията на дистрибуторската мрежа, която вече предлага на пазара повече от 80% от рибните продукти в някои държави-членки, рибарите ще могат по този начин да упражняват по-силно влияние върху цените.
These bodies plan fishing seasons and the production rates of fish farms to provide more regular deliveries better suited to meet the expectations of retailers and distributors who now market over 80% of fish in some Member States. The POs’ role should therefore be to help improve the producers’economic situation.
Следователно ролята на ОП е да спомогнат за подобряването на икономическото положение на производителите.
Another challenge is the growing importance of aquaculture: by 2010, 50% of the seafood consumed in Europe is expected to be farmed, including a large share of imported products. These are often sold at prices well below those of fishery products, a reality that will have to be addressed in the coming years.
Друго предизвикателство – все по-важното значение на аквакултурата: до 2010 г.
Lastly, consumers are gradually losing interest in ‘whole fresh’ fish and increasingly turning to prepared products.
В крайна сметка потребителят, който постепенно се отказва от„напълно прясната“ риба в полза на все повече и повече обработвани продукти, има и все повече изисквания по отношение на качество, произход и проследяване.
These demands are based on environmental criteria (sustainable fisheries, organic production, carbon footprint, etc.), ethical considerations (respect for workers’rights, buying from small producers at fair prices, etc.) and of course taste, nutrition and food safety.
Очакване, на което ще бъде по-лесно да се отговори в рамките на професионални организации, отколкото за всеки производител поотделно.
Here too, it is easier for professional organisations to meet consumers’ expectations than individual producers working alone.
Без да се забравя, че ООП като неразделна съставна част от Общата политика в областта на рибарството трябва да се справи и с основните предизвикателства като борбата срещу свръхулова и нелегалния риболов, за да гарантира един устойчив риболов чрез отговорно потребление.
The common organisation of markets is also part and parcel of the Common Fisheries Policy and so must meet certain fundamental challenges such as combating overfishing and illegal fishing to guarantee sustainable fisheries through responsible consumption.
ноември 2008 г I 40 брой
es and a qu ac ul tu r is he r iF em be r 2008 I
Толкова причини, които оправдават стартирането от Европейската комисия на серия от външни оценки, чиито резултати ще позволят да се предостави база за размисъл на всички участници от веригата: производителите, преработвателите, потребителите, но и дистрибуторите, чиято роля е все по-определяща.
All these reasons justify the European Commission’s recent launch of a number of external evaluations, whose results will nurture discussions with all stakeholders: producers, processors and consumers, as well as distributors, whose role is becoming more decisive.
По отношение на този етап Комисията възнамерява да предложи през 2009 г. преразглеждане на тази основна част от Общата политика в областта на рибарството, чийто успех ще бъде определящ за бъдещето на рибарството и аквакултурите на европейско ниво.
At the end of this process, the Commission will consider proposing in 2009, a revision of this essential component of the Common Fisheries Policy whose success will be decisive for the future of fisheries and aquaculture in Europe.
Ролята на организациите на производителите е да планират така риболовната дейност, че да се постигне най-добрата цена при преговорите с купувачите.
The role of producer organisations is to plan fishing activity to obtain the best price possible in negotiations with buyers.
Общата организация на пазарите в секторите на рибарството и аквакултурата (ООП) съществува от 1970 г.: това е най-старият стълб на Общата политика в областта на рибарството.
The common organisation of the markets (COM) in fishery and aquaculture products has existed since 1970 and is the oldest pillar of the Common Fisheries Policy.
В началото тя е обикновен инструмент, който има за цел да осигури свободното движение на стоки и да гарантира стабилност на цените за производителите, впоследствие непрекъснато се променя под влиянието на настъпилите важни промени както в общ, така и в институционален план.
Originally a simple tool meant to guarantee the free movement of goods and price stability for producers, it has since steadily evolved in response to major changes taking place in both the general and institutional context.
Днес тя трябва да включва все повече нови предизвикателства: намаляване на ресурсите, увеличаваща се тежест на големите купувачи, промяна в навиците на потребителите, силен подем в областта на аквакултурата и вноса, увеличаване на енергийните и производствените разходи…
Today, it must meet further new challenges: scarce resources, the growing clout of big buyers, changes in consumers’habits, the growing share of aquaculture and imports on the market, higher energy and production costs, and more.
Какво представлява ООП?
Just what is the COM?
ноември 2008 г I 40 брой преработване.
In 1970, this organisation was set up to ensure a common market for fisheries products, which was later expanded to farmed products.
Днес Европа наброява 27 държави-членки, а много от рибните запаси са в сериозна опасност поради свръхулова.
The aim was to guarantee price stability and a decent income for fish producers, as well as reasonable prices for consumers.
Едно непрекъснато развитие, чийто основен момент беше приемането на нов регламент
It was based on classic measures in the initial phase of European integration, essentially the dismantling of tariff barriers to allow free movement of products between Member States and the establishment of common rules for the entire fishery products market.
През 1970 г. тази организация беше създадена с цел изграждане на общ пазар на продуктите от рибарството, разширен по-късно с включването на отглежданите рибни продукти.
distribution channels were still made up of numerous small sales outlets, and fish was almost exclusively eaten fresh, without industrial processing.
Целта беше да се гарантират стабилност на цените и приемливи приходи за производителите на риба при разумни цени за потребителите.
Today, Europe has 27 Member States, several fish stocks are in serious danger due to overfishing, Europe imports over 60% of its consumption, the great majority of production is marketed by a few big distributors, and processed products forma large share of the market.
През първата фаза на изграждането на европейската структура пазарът се уповаваше на доста класически мерки, най-вече на премахването на тарифните бариери за осигуряване на свободното движение на стоките между държавитечленки и изготвянето на общи правила за целия пазар на рибни продукти.
So it is no surprise that this policy has evolved appreciably over the last 38 years, constantly adjusting to changes in the economy, the growing scarcity of resources, technological changes and strengthened European integration.
относно ООП през 2000 г. (1).
A key moment of this ongoing evolution was the adoption of a new COM regulation in 2000 (1).
Все още именно този регламент определя нейната актуална функционална рамка.
It is this regulation that still governs its current operating framework.
По това време държавитечленки на Европейската общност бяха само шест и не съществуваха опасения от изчерпване на риболовните ресурси, Европа внасяше по-малко от 30 % от своето потребление на риба, разпространителските мрежи все още бяха организирани като множество малки пунктове за продажби и рибата се консумираше почти изключително прясна, без фабрично
At the time, the European Community had only six members, there were few concerns about depleting fish resources, Europe imported less than 30% of its fish consumption,
(1) Регламент (ЕО) № 104/2000 на Съвета от 17 декември 1999 г. относно Общата организация на пазарите на рибни продукти и продукти от аквакултури.
(1) Council Regulation (EC) No 104/2000 of 17 December 1999 on the common organisation of the markets in fishery and aquaculture products.
Стандартите за предлагане на пазара
The challenges taken up by the 2000 regulation still exist, but new ones have also come along and must be dealt with in the coming years.
Общата политика в областта на рибарството, един от стълбовете на която е ООП, откроява като абсолютен приоритет необходимостта да се предпази този ресурс: без ресурс няма пазар!
The standards facilitate marketing operations by setting common prices for each category of products and defining quality levels.
Става дума за определяне на нивата на преснота и категориите за размери, комбинирани с характеристиките за представяне.
The first consists of reconciling the interests of producers of one of the last wild food products with those of processors, distributors and consumers in a context of increasingly scarce and often endangered resources.
Те улесняват търговските операции, като позволяват фиксирането на общи цени за всяка една категория продукт и определянето на нива на качество.
The common fisheries policy, of which the COM is a pillar, gives absolute priority to the preservation of resources, because without resources there can be no market!
Тези стандарти са допълнени със задължения за етикетиране на продуктите, които позволяват на потребителя да бъде по-добре информиран.
These standards are matched with labelling obligations to keep consumers better informed.
Така чрез този регламент три вида информация са станали задължителни: търговското означение на вида, производственият метод (морски улов, сладководен улов или улов от рибни стопанства), зоната на улова.
The regulation makes it mandatory for labelling to show the commercial designation of the species, the production method (inland, sea fishing or farming) and the catch area.
Структурите за предлагане на пазара се променят: големите вериги от супермаркети осигуряват в някои държавичленки вече повече от 80% от продажбите на риба.
Marketing structures are changing: large supermarket chains already account for over 80% of fish sales in some Member States.
В момента повече от 60% от консумираните в Общността продукти от рибарството са внесени, докато преди 30 години вносът представляваше само 30 % от консумираната в Общността риба!
More than 60% of fish products consumed in the European Union are now imported, whereas 30 years ago imports accounted for only 30% of fish consumed in the EU!
Предвидените от регламента оперативни програми несъмнено допринесоха за подобряването на организацията на риболовните дейности и на тяхната финансова рентабилност.
That is why the regulation in force since 2000 gives more responsibility to producer organisations (PO) and grants them financial support.
Една от ключовите идеи на ООП е, че самите производители знаят в голяма степен кои са отговорите на предизвикателствата, пред които е изправено рибарството.
In practical terms, the POs may take collective measures to ensure the sustainability of fish stocks, to avoid catches of fish for which demand is low or nonexistent, or to anticipate market needs in terms not only of quantity but also quality and regularity of delivery.
Те са тези, които могат да се организират и координират по-добре, за да осъществят мерките, свързани с рационалното управление на ресурсите, за да придадат добавена стойност на продуктите от рибарството и да допринесат за стабилизирането на пазара.
More seafood, better quality and more regular deliveries are all requirements that producers find hard to meet, particularly due to the poor state of fish stocks, but also because planning is complex in this activity.
Ето защо прилаганият от 2000 г. регламент предоставя повече отговорности на организациите на производителите (ОП) и им отпуска финансова помощ.
The operational programmes established by the regulation have certainly helped improve the organisation of fishing activities and their financial profitability.
ОП са организации, които са официално признати в зависимост от критерии за представителност и от естеството на техните дейности, за прилагането на механизмите на ООП.
However, external and sometimes unforeseeable factors such as climate and biological fluctuations or conservation measures can make production planning difficult.
Конкретно, ОП могат да вземат колективни мерки за осигуряване на устойчивостта на рибните запаси, за избягване на улова на риба, за която търсенето е слабо или няма търсене, или за предвиждане на нуждите ноември 2008 г I 40
At the same time, the market has evolved from one that used to be dominated by fresh fish to a market where there is increasing consumer demand for processed products, especially convenience foods. Consumers have become more and more demanding not only in terms of product diversity, but also in nutritional, dietetic and sanitary quality.
Няколко данни в цифри за ОП брой
How is the community market organised?
За да отговори на тези предизвикателства, Общата организация на пазарите, така както е била замислена в регламента от 2000 г., съдържа четири основни инструмента:
To meet these challenges, the common organisation of the markets, as laid out in the 2000 regulation, comprises four essential tools:
• През 2005 г. имаше 203 ОП, признати в 16 държавичленки (BE, DK, DE, EL, ES, FI, FR, IE, IT, LV, LT, NL, PL, PT, SE, UK).• Испания, Франция, Италия, Германия и Обединеното кралство отчитаха 74% от общия брой на ОП.• Участието и представителността на ОП варират в отделните държави: в 10 държавичленки (BE, DK, DE, ES, FR, LT, NL, PT, SE, UK) повече от 50% от рибарите са членове на ОП, докато в 3 държавичленки (LV, PL, FI) са в интервала от 12 % до 23 %.• За аквакултурите процентът на производители, членуващи в ОП, е повече от 75% в 3 държавичленки (ES, LT, UK) и по-малко от 10 % само в 2 държавичленки (DK, FR).
• common marketing standards for fresh products;• producer organisations (PO), voluntary associations of fishermen set up to make it easier to stabilise markets and cushion sudden fluctuations in demand;• a price support scheme setting minimum sale prices for fishery products under which products cannot be sold; the PO may receive financial aid if they have to take fishery products off the market and store them for later use or process them;• rules on trade with third countries.
• стандарти за предлагане на пазара за пресните продукти;• организациите на производителите (ОП), доброволни асоциации на рибарите, които са създадени, за да се улесни стабилизирането на пазарите и да се успокояват резките колебания на търсенето;• режим на ценово подпомагане, който фиксира минимални цени, под които рибните продукти не могат да бъдат продавани; ОП могат да получат финансова помощ, ако изтеглят от пазара рибни продукти, складират ги за по-късна употреба или ги преработват;• правила, определящи обмена с трети страни.
• In 2005, there were 203 recognised POs in 16 Member States (BE, DK, DE, EL, ES, FI, FR, IE, IT, LV, LT, NL, PL, PT, SE, UK).• Spain, France, Italy, Germany and the United Kingdom accounted for 74% of all the POs. • The involvement and representativeness of POs vary from one country to the next: in 10 Member States (BE, DK, DE, ES, FR, LT, NL, PT, SE, UK), more than 50% of fishermen belong to a PO, while in three Member States (LV, PL, FI), membership ranges from 12% to 23% of fishermen. • For aquaculture, the percentage of producers belonging to a PO is over 75% in three Member States (ES, LT, UK), compared to less than 10% in two Member States (DK, FR).
ОП могат законно да получават финансова помощ за осъществяване на планове за подобряване на качеството на продуктите.
In addition, financial incentives are provided for setting up interprofessional organisations of producers, processors and distributors in order to carry out common actions, for example, to improve knowledge and the transparency of production and marketing processes, to carry out market studies or other research, or to develop quality labels or geographical indications.
Пазарът за рибни продукти се разви значително през последните 30 години.
The fishery products market has changed tremendously over the past 30 years.
Европейските производители осигуряват днес по-малко от 40 % от снабдяването на Европейския съюз с риба, мекотели и ракообразни, а останалото количество се внася от държави извън ЕС.
European producers today supply less than 40% of the European Union’s consumption of fish, molluscs and shellfish. The remainder is imported from non-EU countries.
Успешен опит, който може да се прилага и в други държави.
Five years ago, it set up a scientific unit to participate in resource management, a successful experience that should be repeated elsewhere.
Систематични отчети
Systematic monitoring
Борбата с тази тенденция изисква увеличаване на производството.
To curb this trend, production should be increased.
Но в условията на привършващи запаси и намаляващи квоти това е немислимо.
But this is unimaginable in a context of declining stocks and quotas.
Поради това преди 7 години PROMA насочи усилията си към управлението на ресурса, изхождайки от принципа, че по-доброто наблюдение на развитието на ресурса дава възможност за подобро адаптиране на възможностите за риболов както при намаляване, така и при увеличаване.
That is why PROMA expended considerable efforts in resource management seven years ago, based on the principle that better monitoring of the evolution of resources would allow improved adaptation of fishing opportunities, both downward and upward.
Бивш рибар, 66-годишният Морис Беноа беше председател на Организацията на производителите от нестопанския риболовен сектор в Морбиан и Лоар-Атлантик (PROMA), която обединява до 650 кораба в Южен Бретан, от Конкарно до Сен Назер.
Former fishermen Maurice Benoish, 66, was president of PROMA, the producer organisation for small-scale fishing in Morbihan and Loire-Atlantique, which represented up to 650 fishing vessels in south Brittany, from Concarneau to Saint-Nazaire.
„Колкото сме по-многобройни, толкова поголяма гъвкавост имаме при разпределянето на дейностите между корабите и много по-лесно можем да организираме помежду си плановете за риболов.“ – обяснява Морис Беноа.
‘The more there are of us, the more flexibility we have in dividing up activities among our vessels and the easier it is to organise fishing plans’, explains Maurice Benoish.
„Без да броим икономиите от мащаба, които можем да направим по този начин, например в областта на администрацията или научната работа.“ ур а в Европа у лт
‘Not to mention the economies of scale, for example, on administration or scientific work.’ o per u e in E
Засегнатите кораби трябваше да участват доброволно в програма за събиране на данни за уловите и за околната среда в сътрудничество с Френския изследователски институт за изследване на морето Ifremer.
Consequently, the vessels concerned participated voluntarily in a programme for the collection of catch and environmental data in collaboration with the French research institute Ifremer.
Резултатите от тази програма позволиха да се избегне приемането на непропорционални мерки за затваряне чисто и просто на риболовни полета и да се подобрят съществено използваните от МСИМ данни.
Based on the programme’s findings, disproportionate measures such as closures of fisheries could be avoided and the data used by the International Council for Exploration of the Sea (ICES) were improved substantially.
Този положителен опит накара PROMA и нейните членове, отново в сътрудничество с Ifremer, да разширят тази научна работа и към други ресурси в техния регион като норвежки омар, мерлуза или морски език.
This positive experience encouraged PROMA and its members to extend their scientific work to other resources in its region, such as Norway lobster, hake and sole, also in collaboration with Ifremer.
Както всички ОП, и тази работи на два фронта.
Upstream, on the fishing side, it organises the fishing operational plans and divides up quotas among member vessels.
За Морис Беноа тази първоначална работа е истинска„пряка връзка“ между сектора и службите по риболова (френски и европейски).
Maurice Benoish sees this upstream work as a‘direct line’between the sector and fisheries administrations (French and European).
Тя би могла да бъде предимство, използвано за по-доброто прилагане и разбиране на Общата политика в областта на рибарството.
It could be used to a greater extent to improve application and comprehension of the Common Fisheries Policy.
Конкретно, рибари-доброволци от ОП извършват систематични отчети и описват уловите според утвърдените от Ifremer процедури.
In practical terms, members of the PO volunteer to quantify their catches systematically and to list them according to procedures validated by Ifremer.
ноември 2008 г I 40 брой
em be r 2008 I