natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С оглед на всичко изложено дотук, първите две правни основания, изтъкнати от Парламента в подкрепа на неговата жалба, следва да се приемат за основателни, поради което обжалваните разпоредби следва да се отменят.
In the light of the foregoing, the first two pleas in law advanced by the Parliament in support of its application for annulment must be upheld and, accordingly, the contested provisions annulled.
По третото и четвъртото правно основание, изведени от нарушение на задължението за мотивиране на обжалваните разпоредби и от неспазване на задължението за лоялно сътрудничество
The third and fourth pleas in law, alleging a breach of the duty to state reasons for the contested provisions and failure to comply with the obligation to cooperate in good faith
Поради основателността на първите две правни основания не следва да се разглеждат третото и четвъртото правно основание, изтъкнати от Парламента в подкрепа на неговата жалба.
Since the first two pleas in law are well founded, there is no need to examine the third and fourth pleas in law upon which the Parliament relied in support of its application.
По смисъла на член 69, параграф 2 от Процедурния правилник загубилата делото страна се осъжда да заплати съдебните разноски, ако е направено такова
Under Article 69(2) of the Rules of Procedure, the unsuccessful party is to be ordered to pay the costs if they have been applied for in the successful party’s pleadings.
След като Парламентът е направил искане за осъждането на Съвета и последният е загубил делото, Съветът следва да бъде осъден да заплати съдебните разноски.
Since the Parliament has applied for the Council to be ordered to pay the costs and the Council has been unsuccessful, the Council must be ordered to pay the costs.
Съгласно параграф 4, първа алинея от същия член встъпилите в настоящото дело страни понасят направените от тях съдебни разноски.
Pursuant to the first subparagraph of Article 69(4), the interveners in this case are to bear their own costs.
По изложените съображения Съдът (голям състав) реши:
On those grounds, the Court (Grand Chamber) hereby:
Съединени дела C-5/06 и C-23/06—C-36/06
Joined Cases C-5/06 and C-23/06 to C-36/06
(Преюдициални запитвания, отправени от Finanzgericht Düsseldorf и от Tribunal de grande instance de Nanterre)
(Reference for a preliminary ruling from the Finanzgericht Düsseldorf and from the Tribunal de grande instance de Nanterre)
„Захар — Налози върху производството — Подробни правила за прилагането на системата от квоти — Определяне на излишъка, който може да бъде изнесен — Определяне на средната загуба“
(Sugar — Production levies — Detailed rules for the application of the quota system — Calculation of the exportable surplus — Calculation of the average loss)
Заключение на генералния адвокат г-жа E. Sharpston, представено на 14 юни 2007 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Opinion of Advocate General Sharpston delivered on 14 June 2007 . . . . . . I - 3234Judgment of the Court (Second Chamber), 8 May 2008 . . . . . . . . . . .
РЕЗЮМЕ — СЪЕДИНЕНИ ДЕЛА C-5/06 И C-23/06—C-36/06
SUMMARY — JOINED CASES C-5/06 AND C-23/06 TO C-36/06
Земеделие — Обща организация на пазарите — Захар (член 15, параграф 1, букви б) и в) от Регламент № 1260/2001 на Съвета)
Agriculture — Common organisation of the markets — Sugar (Council Regulation No 1260/2001, Art. 15(1)(b) and (c))
Земеделие — Обща организация на пазарите — Захар
Agriculture — Common organisation of the markets — Sugar
(член 15, параграф 1, буква г) от Регламент № 1260/2001 на Съвета, Регламенти № 1837/2002, № 1762/2003 и № 1775/2004 на Комисията)
(Council Regulation No 1260/2001, Art. 15(1)(d); Commission Regulations No 1837/2002, No 1762/2003 and No 1775/2004)
Всъщност излишъкът, който може да бъде изнесен, включва количествата продукти, за реализирането на които са предвидени мерки за подпомагане от страна на Общността.
The exportable surplus includes quantities of products for the disposal of which Community support measures have been laid down.
Съгласно член 15, параграф 1, буква в) от Регламент № 1260/2001 относно общата организация на пазарите в сектора на захарта за изчисляването на излишъка, който може да бъде изнесен, всички изнесени количества продукти, за които се отнася този член, независимо дали действително са били платени възстановявания или не, трябва да бъдат приспаднати от потреблението.
Pursuant to Article 15(1)(c) of Regulation No 1260/2001 on the common organisation of the markets in the sugar sector, for the purpose of calculating the exportable surplus, all the quantities of exported products which fall under that article must, regardless of whether or not refunds have actually been paid, be subtracted from consumption.
Освен това ако изнесените без възстановявания количества бъдат отнесени към вътрешното потребление, последното би било надценено.
Moreover, if quantities exported without refunds were included in the account of consumption within the Community, that account would be overvalued.
Като резултат от това излишъкът, който може да бъде изнесен, би бил подценен.
As a consequence, the exportable surplus would be underestimated.
Така би имало опасност да не бъде постигната целта на системата за самофинансиране на разходите за реализация на излишъците, която се състои в осигуряването по справедлив, но ефикасен начин на пълно финансиране на тези разходи от самите производители.
Thus, there is a risk that the objective pursued by the system of the self-financing of the costs of disposing of surpluses — which has been to ensure, in a fair yet efficient way, that the producers themselves meet those costs in full — would not be achieved.
Всъщност тъй като излишъкът, който може да бъде изнесен, се формира от разликата между производството на Общността от квоти А и Б и вътрешното потребление, последното не следва да включва количествата изнесени продукти, независимо дали са се ползвали или не от възстановявания при износ.
As the exportable surplus is the difference between Community production under quotas A and B and consumption within the Community, the latter is not intended to include the quantities of exported products, regardless of whether they have or have not benefited from export refunds.
Действително, не биха могли да се разглеждат като изкупени за потребление във вътрешността на Общността по смисъла на член 15, параграф 1, буква б) от Регламент № 1260/2001 количествата изнесени продукти.
The quantities of exported products cannot be considered to have been disposed of for consumption within the Community, within the meaning of Article 15(1)(b) of Regulation No 1260/2001.
справедливо финансиране на разходите за реализацията на излишъците от продукцията на Общността, на принципа на самофинансирането.
financing of the costs of disposing of Community production surpluses, in accordance with the principle of self-financing.
Член 15, параграф 1, буква г) от Регламент № 1260/2001 относно общата организация на пазарите в сектора на захарта трябва да се тълкува в смисъл, че всички количества изнесени продукти, за които се отнася този член, независимо дали действително са били платени или не възстановявания, трябва да бъдат взети предвид за определянето на прогнозираната средна загуба на тон продукция.
Article 15(1)(d) of Regulation No 1260/2001 on the common organisation of the markets in the sugar sector is to be interpreted as meaning that all the quantities of exported products which fall under that article, regardless of whether or not refunds have actually been paid, are to be taken into account for the purpose of calculating the estimated average loss per tonne of product.
От това следва, че методът на изчисляване на средната загуба на тон захар, който взима предвид само изнесените количества продукти, които действително са дали повод за плащане на възстановявания, не е съобразен с член 15 от Регламент № 1260/2001.
It follows that the method of calculating the average loss per tonne of sugar which takes into consideration only the quantities of exported products which actually gave rise to the payment of refunds does not comply with Article 15 of Regulation No 1260/2001.
Следователно регламенти № 1762/2003 и № 1775/2004, с които се определят размерите на налозите за производството за сектора на захарта за пазарните 2002/2003 и 2003/2004 година, с които се прилага този метод, са недействителни.
Consequently, Regulations No 1762/2003 and No 1775/2004 fixing production levies in the sugar sector for the marketing years 2002/03 and 2003/04, which apply that method, are invalid.
Обратно, що се отнася до Регламент № 1837/2002, който се отнася до пазарната 2001/2002 година, неговото изследване не разкрива елементи, които да се отразят на валидността му, доколкото средната загуба се изчислява въз основа на всички изнесени количества захар под формата на преработени продукти, независимо дали този износ се е ползвал действително от възстановяване или не.
By contrast, examination of Regulation No 1837/2002, which refers to the marketing year 2001/02, has not disclosed the existence of any factors liable to affect its validity since the average loss was calculated on the basis of the total quantities of sugar exported in the form of processed products, regardless of whether or not those exports had actually benefited from refunds.
Действително, общата прогнозирана загуба, която се получава като се умножи излишъкът, който може да бъде изнесен, по средната загуба, би била надценена, ако един продукт може да се смята изнесен с оглед изчисляването на излишъка, който може да бъде изнесен, а не е взет предвид по съответен начин за изчисляването на средната загуба, чийто знаменател се формира от общия тонаж на задълженията за износ, които трябва да се изпълнят през текущата пазарна година.
The estimated total loss — obtained by multiplying the exportable surplus by the average loss — will be excessive if a product may be considered to have been exported for the purpose of calculating the exportable surplus but was not correspondingly taken into account for the purpose of the calculation of the average loss, the denominator of which is the total tonnage of export obligations to be fulfilled during the current marketing year.
Така извън твърде теоретичната хипотеза, при която всеки износ се е ползвал от възстановяване, въведената от Комисията организация, която изключва от задълженията за износ количествата, изнесени без възстановявания, доколкото на практика води до определяне a priori на общата загуба в размер по-висок от този на разходите, свързани с възстановяванията, излиза извън пределите на целта на Регламент № 1260/2001, а именно за
Thus, with the exception of the largely theoretical case in which all exports benefit from refunds, the system introduced by the Commission, by excluding from export obligations the quantities exported without refunds, inasmuch as it resulted, in practice, in fixing a priori the total loss at an amount greater than that of the costs linked to refunds, goes beyond the objective of Regulation No 1260/2001, and in particular beyond that of the equitable
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА SHARPSTON — СЪЕДИНЕНИ ДЕЛА C-5/06 И C-23/06—C-36/06
OPINION OF MS SHARPSTON — JOINED CASES C-5/06 AND C-23/06 TO C-36/06
Налозите върху производството по-специално имат за цел да отразят разходите на Общността от възстановяванията при износ или плащанията, извършени при определени обстоятелства, за да се обезщетят производителите на захар, поради факта, че цените на захарта на световния пазар по принцип са по-ниски от подпомаганата общностна цена.
Production levies are intended in particular to reflect the cost to the Community of export refunds, or payments which are made in certain circumstances to compensate sugar producers for the fact that world prices of sugar are, in general, lower than the supported Community price.
Няколко производители на захар оспорват законосъобразността на два аспекта от изчисляването на налозите върху производството.
A number of sugar producers challenge the lawfulness of two aspects of the calculation of production levies.
„Излишъкът, който може да бъде изнесен“, по същество се определя като продукцията на захар минус количествата захар, „реализирани за потребление в рамките на Общността“.
The ‘exportable surplus’ is defined, essentially, as the production of sugar minus sugar quantities ‘disposed of for consumption within the Community’.
Последното понятие по същество се определя като общите първоначални запаси от захар, продукцията на захар и вноса на захар минус общите окончателни запаси от захар и изнесена захар.
The latter concept is defined, essentially, as the total of opening sugar stocks, sugar production and sugar imports, minus the total of closing sugar stocks and exported sugar.
Изнесената захар обхваща количествата захар, изнесени в натурално състояние, и количествата захар, „които се съдържат в изнесените преработени продукти“.
Exported sugar comprises sugar exported in the natural state and sugar ‘contained in exported processed products’.
Жалбоподателите — производители на захар, твърдят, първо, че „количествата захар, които се съдържат в изнесените преработени продукти“ и за които не са платени възстановявания при износ, не трябва да се разглеждат като количества захар, „които се съдържат в изнесените преработени продукти“, за целите на това изчисляване.
The applicant sugar producers submit, first, that sugar which is contained in exported processed products and in respect of which no export refunds were paid should not be regarded as sugar ‘contained in exported processed products’ for the purpose of this calculation.
Първата стъпка от това изчисляване изисква цялостната загуба за определена пазарна година да се прогнозира преди края на тази пазарна година, като се умножи „излишъкът, който може да бъде изнесен“, по прогнозираната „средна загуба“ за тон.
The first step of that calculation requires the overall loss for a given marketing year to be estimated before the end of that marketing year by multiplying the ‘exportable surplus’ by the estimated ‘average loss’ per tonne.
„Средната загуба“ за тон по същество се определя като общата сума на възстановяванията, разделена на общия тонаж на „задължения[та] за износ, които трябва да се изпълнят“ през съответната пазарна година.
The ‘average loss’ per tonne is defined, essentially, as the total amount of refunds divided by the total tonnage of ‘export obligations to be fulfilled’ in the marketing year concerned.
При условията на евентуалност жалбоподателите — производители на захар, твърдят, че ако (обратно на основния им довод) количествата захар, „които се съдържат в изнесените преработени продукти“, включват всички количества такава захар, независимо дали са
In the alternative, the applicant sugar producers submit that if (contrary to their principal submission) sugar ‘contained in exported processed products’ includes all such sugar, whether or not export refunds
регламент“), който се прилага за пазарните 2001/2002—2005/2006 години 3.
No 1260/2001 2 (‘the basic regulation’), which applied for the 2001/02 to 2005/06 marketing years.
били платени възстановявания при износ или не, то „задължения[та] за износ, които трябва да се изпълнят“, по подобен начин трябва да включват всички количества изнесена захар, включително тези, за които не са платени възстановявания при износ.
3 were paid, ‘export obligations to be fulfilled’ should similarly include all exports of sugar, including those in respect of which no export refunds were paid.
От значение са следните съображения 4в преамбюла на Основния регламент:
The following recitals 4 in the preamble to the basic regulation are relevant:
Безспорно е, че (поне) основната цел на налозите върху производството е да се гарантира, че производителите на захар финансират разходите за реализацията на излишъка от продукцията на Общността.
It is common ground that (at least) the principal objective of production levies is to ensure that sugar producers finance the costs of disposing of excess Community production.
Производителите на захар твърдят, че вследствие на използвания от Комисията при изчисляване на налозите метод те плащат повече, отколкото са тези разходи.
The sugar producers submit that the Commission’s method of calculating the levies results in their paying more than those costs.
„(9) Причините, които накараха Общността да възприеме системата от квоти при производство на захар, изоглюкоза и инулинов сироп, остават валидни.
‘(9) The reasons which have hitherto led the Community to adopt a production quota system for sugar, isoglucose and insulin syrup currently remain valid.
Въпреки това, тази система беше адаптирана, за да отчете последните изменения в производството, да предостави на Общността инструментите, необходими да се осигури по-справедлив, и в същото време, ефикасен начин, самите производители напълно да посрещат разходите за реализация на излишъците от продукцията на Общността спрямо потреблението и да спазват задълженията на Общността по споразуменията, произтичащи от многостранните търговски
However, that system has been adjusted to take account of recent developments in production, to provide the Community with the instruments necessary to ensure, in a fair yet efficient way, that the producers themselves meet in full the cost of disposing of the surpluses of Community production over consumption and to comply with the Community’s obligations under the Agreements
3 — Вж. член 51.
3 — Article 51.
Пазарната година тече от 1 юли до 30 юни (член 1, параграф 2, буква м).
The marketing year runs from 1 July to 30 June (Article 1(2)(m)).
2 — Регламент от 19 юни 2001 година относно общата организация на пазарите в сектора на захарта (ОВ L 178, стр. 1).
Subsequent marketing years are regulated by Council Regulation (EC) No 318/2006 of 20 February 2006 on the common organisation of the markets in the sugar sector (OJ 2006 L 58, p.
4 — Поставила съм в курсив фразите в съображенията, които са от особено значение.
4 — I have italicised the phrases in the recitals which are of particular relevance.
[…] при необходимост, съответните гаранции да бъдат адаптирани, за да се даде възможност на Общността да спазва своите задължения по Споразумението[ 5], като в същото време отчита основните фактори, които оказват влияние на ситуацията в сектора на захарта.
the Agreement [ 5], while taking account of the fundamental factors affecting the situation of its sugar sector.
Трябва да се поддържа системата на самофинансиране на сектора чрез налози върху производството и чрез режим на производствени квоти.
The sector’s system of self-financing through production levies and the production quota regime should be maintained.
(13) По този начин производителите трябва да продължат да поемат финансова отговорност чрез плащане на основен производствен налог върху цялото производство на захар А и Б, който обаче е ограничен до 2 % от интервенционната цена за бяла захар, и налог Б върху продукцията на захар Б до 37,5 % от тази цена.
(13) The producers should thus continue to assume financial responsibility by paying a basic production levy charged on all production of A and B sugar, which is however limited to 2% of the intervention price for white sugar, and a B levy charged on the production of B sugar up to a limit of 37.5% of that price.
Ограничаването на налозите по описания по-горе начин означава, че през някои пазарни години производството на захар не се финансира напълно самостоятелно.
(11) The common organisation of the markets in the sugar sector is based, firstly, on the principle that producers should bear full financial responsibility for the losses incurred each marketing year from disposing of that part of Community production under quota which is surplus to the Community’s internal consumption and, secondly, on a differentiation of price guarantees for disposal reflecting the production quota allocated to each undertaking.
В тези случаи трябва да се предвиди допълнителен налог.
A sugar production quota is allocated to each undertaking on the basis of its actual production during a particular reference period.
(14) От съображения за равно третиране допълнителният налог трябва да бъде изчислен за всяко предприятие
(14) In the interests of equal treatment, the additional levy should be calculated for each undertaking on the basis of its
5 — Споразумение за селско стопанство, произтичащо от многостранните търговски преговори в рамките на Уругвайския кръг.
5 — The Agreement on agriculture resulting from the Uruguay Round of multilateral trade negotiations.
(12) Тъй като поетите задължения да се намали износът на захар бяха изпълнени през преходния период, основните количества захар и изоглюкоза и квотите за инулинов сироп трябва да се запазят на техните сегашни равнища, но трябва да е възможно,
(12) Since commitments to reduce export support were implemented during the transitional period, the basic quantities of sugar and isoglucose and the quotas for insulin syrup should be kept at their present levels, but it must be possible for the relevant guarantees to be adjusted as necessary to enable the Community to comply with its commitments under
Член 15 не може да се разбере без следната информация.
Article 15 cannot be understood without the following information.
въз основа на неговия дял в прихода, генериран от производствените налози, платени за въпросната пазарна година.
share in the revenue generated by the production levies which it has paid for the marketing year in question.
Поради това, трябва да бъде определен коефициент за Общността като цяло, който да представлява отношението за тази пазарна година между общата отчетена загуба и общия приход, генериран от съответните производствени налози.
A coefficient should therefore be fixed for the Community as a whole representing the ratio for that marketing year between the total loss recorded and the total revenue generated by the production levies concerned.
Необходимо е да се уточнят условията, при които продавачите на цвекло и тръстика следва да допринасят за премахване на непокритата загуба за съответната пазарна година.
It is necessary to specify the conditions under which beet and cane sellers are to contribute to eliminating the outstanding loss for the marketing year concerned.
Член 11, параграф 2 от Основния регламент определя основно количество A и основно количество Б за всеки произвеждащ захар регион на Общността 7.
Article 11(2) of the basic regulation fixes a basic quantity A and a basic quantity B for each sugarproducing region of the Community.
Член 11, параграф 1 изисква държавитечленки да разпределят квоти A и Б на всяко предприятие на нейна територия, което произвежда захар, изоглюкоза или инулинов сироп 8през пазарната
7Article 11(1) requires the Member States to allocate an A and a B quota to each undertaking producing sugar, isoglucose or inulin syrup 8in its territory during the 2000/01 marketing year.
2000/2001 година. Квоти A и Б се облагат с налог върху производството въз основа
The A and B quotas are subject to the production levy at
6 — Посочените в съображенията „загуба“ и „загуби“ (както и „приход“) се отнасят до общностното финансиране на организацията на пазара, а не до счетоводния баланс на производителите, износителите и т.н.
6 — The ‘loss’ and ‘losses’ (and indeed ‘revenue’) referred to in the recitals relate to Community funding of the market organisation, and not to the balance sheet of producers, exporters etc.
7 — Територията им не съвпада задължително с тази на държавите-членки.
7 — These are not necessarily coterminous with the Member States.
Така съществуват отделни квоти за територията на метрополията на Франция, от една страна, и френските отвъдморски департаменти, от друга страна; по подобен начин за континентална Португалия и автономния регион на Азорските острови.
Thus, there are separate quotas for metropolitan France on the one hand and the French overseas departments on the other hand; similarly for mainland Portugal and the autonomous region of the Azores.
Белгия и Люксембург си поделят квоти (които по принцип се разпределят на Белгийско-люксембургския икономически съюз).
Belgium and Luxembourg share quotas (nominally attributed to the Belgium/Luxembourg Economic Union).