natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В техните съображения и разпоредби изрично се споменават възможностите за включване на екологични доводи при определянето на технически спецификации, критерии за подбор и за възлагане и клаузи за изпълнение на договора.
They specifically mention in their recitals and provisions the possibilities for adopting environmental considerations in technical specifications selection and award criteria, and contract performance clauses.
23 януари 2002 г. — C(2002)3 — http://www.oecd.org/
For more information, see the Internet (http://www.un.org/esa/sustdev/documents/WSSD_POI_PD/English/POIToc.htm).
Тълкувателно съобщение на Комисията от 4 юли 2001 г. за законите на Общността, приложими към обществените поръчки и възможностите за интегриране на екологични съображения при възлагане на обществени поръчки (COM(2002) 274 окончателно)
See the text on the Internet — 23 January 2002 — C(2002)3 (http://webdomino1.oecd.org/horizontal/oecdacts.nsf/Display/ 875330FE889EC528C1256F040032D313?OpenDocument).
Решение на Съда от 17 септември 2002 г. по дело C-513/99 и от 4 декември 2003 г. по дело C-448/01.
Judgments of the Court of Justice of 17 September 2002 in case C-513/99 and of 4 December 2003 in case C-448/01.
Стратегии за възлагане на обществени поръчки с екологични изисквания да бъдат включени екологичните фактори в процедурата за възлагане на поръчки, дали те са зададени правилно, за да се извлече най-голяма икономическа изгода, и дали съответстват на екологичните приоритети на възлагащия орган.
Chapter 1Green purchasing strategies at the right level to get best value for money and whether they match the environmental priorities of the contracting authority.
По принцип би трябвало да е относително лесно за всички държавни органи да вземат политическо решение да съобразяват покупките си с околната среда.
In principle, it should be fairly easy for all public authorities to take the political decision to buy green.Indeed, they should be encouraged to do this as it will not only benefit the environment but also the contracting authority by improving its public image.
Фактически политиката на обществени поръчки с екологични изисквания нормално не налага никакви структурни промени от страна на възлагащия орган.
In fact, a green purchasing policy does not normally require any structural changes by the contracting authority.
Местните органи в Барселона изготвят за своите 12 000 служители ръководство за добри екологични практики, включващо информация за обществени поръчки с екологични изисквания и други екологични въпроси (1).
The local authority in Barcelona has produced for its 12 000 employees a good environmental practice guide, covering green purchasing information and other environmental issues (1).
Но практическата реализация на съответната политика изисква на първо място известно стратегическо планиране: организация на подходящо обучение за работещия по поръчките персонал, осигуряване на достъп до екологична информация и определяне на приоритети при избора на найподходящи по отношение на околната среда договори.
But putting the policy into practice will first require some strategic planning: organising appropriate training for purchasing staff, ensuring access to environmental information, and setting priorities when choosing the contracts most suitable for ‘greening’.
След като това бъде направено, възлагащите органи ще могат да продължат с правилната организация на процедурата за възлагане на обществени поръчки с екологични изисквания (глава 2).
Once this is in place, contracting authorities will then be able to proceed with the proper organisation of a green public procurement procedure (Chapter 2).
е, като се съ об ра з
Buying green!
Важно е политиката на обществени поръчки с екологични изисквания да бъде разпространена сред широк кръг заинтересовани лица, включващ настоящи и бъдещи доставчици на стоки и услуги и изпълнители, така че те да могат да вземат предвид новите изисквания.
It is important to communicate a green purchasing policy to a wide range of stakeholders, including present and future suppliers, service providers or contractors, so that they can take account of the new requirements.
1.1 Оценка на потребностите от обучениеи осигуряване на достъп до екологична информация я ва те с ок ол на та ср е
– A handbook on environmental public procurement
Сътрудничеството между възложителите е друг начин за увеличаване на достъпа до екологични експертни решения и ноу-хау и за разпространяване на тази политика и другаде по света.
The staff making the purchases should be given the legal, financial and environmental knowledge they need to decide to what extent and where environmental factors can best be introduced into the procurement procedure, whether they are set
Работещият по поръчките персонал трябва да придобие правни, финансови и екологични познания, които са му необходими, за да реши до каква степен и къде най-добре могат да ! — На р
Cooperation between purchasing authorities is another way of increasing access to environmental expertise and know-how and of communicating the policy to the outside world.
Насоки за екологични покупки във Форалберг ъ чн ик за ек ол ог ич ен ха ра к те р на общ е с
Guidelines for eco-purchases in Voralberg
Австрийската провинция Форалберг се състои от 96 малки общини, разпръснати в относително слабо населен район.
The Austrian Land Voralberg consists of 96 smallmunicipalities, spread over a relatively sparsely populated area.
Повечето от общините не разполагат с персонал на пълно работно време, специализиран да работи по поръчки, още по-малко със специалисти по околна среда.
Most of the municipalities do not have full-time purchasers, let alone environmental specialists.
За успешни обществени поръчки с екологични изисквания при тези условия е необходимо сътрудничество и максимално възможно освобождаване на работещите по поръчките от техническата работа по определяне на критериите.
For green purchasing to be successful in this environment, it was necessary to cooperate and to relieve purchasers of as much of the technical work of setting criteria as possible.
За да т в ен и те п ор ъч ки се направи това, във Форалберг разработват екологични насоки за поръчките за строителство, за офис продукти и материали.
In order to do this, Voralberg produced eco-guidelines on the purchasing of construction services, and of office products and materials.
Те могат да бъдат намерени в Интернет (2).
These are now available on the Internet (2).
За повече информация: http://www.voralberg.at
See the Voralberg website (http://www.vorarlberg.at/)
Глава 1 — Стратегии за възлагане на обществени поръчки с екологични изисквания
Chapter 1 — Green purchasing strategies
Определяне на общи приоритети за съобразяване на вашите поръчки с околната среда
Setting general priorities for greening your procurement
• Приемете подход „стъпка по стъпка“.
• Adopt a step-by-step approach.
Започнете с малък набор продукти и услуги, при които влиянието върху околната среда е ясно или екологичните алтернативи са лесно постижими и не са по-скъпи (например рециклирана хартия, енергийно ефективна офис техника).
Start with a small range of products and services where the environmental impact is clear or where greener alternatives are easily available and not more expensive (e.g. recycled paper, energy-efficient office equipment).
Като алтернатива можете да започнете, взимайки мерки изискванията на спецификациите на поръчката да нямат отрицателен ефект върху околната среда (например с изключване използването на рециклирани компоненти).
Alternatively, start by ensuring that contract specifications do not have a negative impact on the environment (e.g. by excluding the use of recycled components).
„Стъпка по стъпка“ в Дюнкерк и Лил ч ки ъ е п ор ен ит т в
Step by step in Dunkirk and Lille
• Вземете под внимание наличието на подобри по отношение на околната среда алтернативи и съответната цена.
• Consider availability and cost of environmentally superior alternatives.
Съществуват ли на пазара подобри за околната среда продукти, ще отговорят ли те на вашите изисквания и можете ли да си ги позволите?
Are there green(er) products on the market, will they meet your requirements, and can you afford them?
В град Дюнкерк във Франция се възприема подход „стъпка по стъпка“ при първите усилия за възлагане на обществени поръчки с екологични изисквания през 1999 г.
The town of Dunkirk in France adopted a step-by-step approach with its first efforts at green public procurement in 1999.
Като се започва с един продукт и се изгражда доверие чрез последователни опити и работа с потребителите, там се създава правилният климат за постигане на по-систематични обществени поръчки с екологични изисквания и взимане под внимание на екологични алтернативи при други продукти.
Beginning with one product, and building up confidence through testing and working closely with users, it created the right climate for a move to more systematic green purchasing and consideration of greener alternatives for other products.
• Вземете под внимание наличността на информация.
• Consider availability of data.
Можете ли да намерите научните и екологични данни, които са ви необходими, за да определите критерии за този продукт?
Can you find the scientific and environmental data you need to set criteria for this product?
База данни на Комисията за продукти и услуги
How complicated will it be to decide what you want technically, and to express it in a call for tender?
В град Лил се създава офис за обучение на работещите по поръчките да търсят заместващи продукти, при които въздействието върху околната среда е ограничено.
The City of Lille has set up an office to train its purchasers to look for substitute products that limit environmental impact.
Те започват с шест продукта: хартия, боя, печатарско мастило, продукти за почистване, улично осветление и дървен материал.
They are starting with six products: paper, paint, printing ink, cleaning products, street lighting, and wood.
След това те ще се опитат да определят процедура за въвеждане и на други продукти.
They will then try to define a procedure to start introducing other products.
ср е та ол на с ок те ва я
– A handbook on environmental public procurement
• Вземете под внимание влиянието върху околната среда.
• Consider environmental impact.
Изберете тези продукти (например автомобили) или услуги (например услуги по почистване), които имат голямо влияние върху околната среда.
Select those products (i.e. vehicle fleet) or services (i.e. cleaning services) which have a high impact on the environment.
Комисията на Европейските общности разработи база данни, която съдържа опростена екологична информация за около сто групи продукти и услуги.
The Commission of the European Communities has developed a database that contains simple environmental information on around 100 product and service groups.
Тя представя на корпоративни и обществени възложители основна информация, като знаци за екомаркировка, налична за даден продукт или неговото най-съществено влияние върху околната среда.
It provides basic information to corporate and public purchasers, such as the eco-labels available for a given product, or its key environmental impacts.
Информация може да се получи на:http://ec.europa.eu/environment/green_purchasing ва йт у Ку п
It can be consulted via the Internet (http://europa.eu.int/comm/environment/green_purchasing).
• Фокусирайте се върху един или повече екологични проблеми, например промените в климата или отпадъците.
• Focus on one or more environmental problems, such as climate change or waste.
Поставете общи изисквания за енергийна ефективност или възможност за рециклиране.
Introduce general requirements on energy efficiency or recyclability.
Германски моделен проект за отопление на плувни басейни със слънчева енергия
German model project on solar heating for swimming pools
Колко разбираема ще е екологичната политика за обществеността и за служителите?
How visible will the green policy be to public and staff?
Дали ще осъзнаят, че се полагат усилия за подобряване на екологичния ефект от дейността?
Will they realise that we are making an effort to improve our environmental performance?
Съществени промени например на типа на използваните от институцията превозни средства или преминаване към биологична храна в училищния стол могат да помогнат за осъзнаване на политиката и свързването и` с други екологични проекти.
High-profile changes like the type of vehicles used by the authority, or a change to organic food in the school canteen, can help build awareness of the policy and link it to other environmental projects.
Европейската комисия и германското министерство на науката и технологиите стартират моделен проект за замяна на конвенционалното загряване на водата в плувни басейни със загряване със слънчева енергия.
The financial push that public procurement has given to this innovative product has helped bring the price down and has made the product more attractive to private purchasers.
Финансовата подкрепа, оказана чрез обществените поръчки на този новаторски продукт, помага за понижаване на цената и прави продукта по-привлекателен за частните купувачи.
• Consider the potential for technological development. If green purchasing can target products and services at an early stage in their development and marketing, this may be more successful than trying to change the environmental characteristics of mature sectors.
Възприемете научно обоснован подход по отношение на жизнения цикъл.
Adopt a scientifically sound lifecycle approach.
Избягвайте изместване на влиянието върху околната среда от една фаза на жизнения цикъл на продукта към друга.
Avoid shifting environmental impact from one phase of the life cycle of a product to another.
Потърсете подходяща информация в спецификациите, които са в основата на знаци за екомаркировка, или на интернет страници и в бази данни, предназначени за информиране на потребителите.
Look for relevant information in underlying specifications of eco-labels or in websites and databases aimed at informing consumers.
е, като се съ об ра з я ва те с ок ол на та ср е да ! — На р ъ чн ик за ек ол ог ич ен ха ра к те р на общ е с т в ен и те п ор ъч ки ит
– A handbook on environmental public procurement
Глава 2Подготовка на обществени поръчки
Chapter 2Organising public procurement
• Държавните възлагащи органи на обществени поръчки имат по-стриктни задължения от частните възложители за постигане на поголяма икономическа изгодност и за справедливост в тръжните процедури.
• Public purchasers have a stricter obligation than private purchasers to get the best value for money and to be fair in procurement procedures.
Към изискванията за найдобрата икономическа ефективност може да се включат и екологични съображения.
Best value for money can include environmental considerations.
Честност означава предоставяне на равни възможности и гарантиране на прозрачност.
Being fair means providing equal opportunities and guaranteeing transparency.
• Подготвителният етап е решаващ.
• The preparatory stage is crucial.
Ако се търси постигане на екологични цели, задълбоченият анализ и планирането са от основно значение преди обявяването на търг.
Thorough analysis and planning is essential before launching a tender if environmental goals are to be achieved.
• Особено важно е да се анализира какво точно ви е потребно, преди да вземете решение за начина на постигането му.
• It is particularly important to analyse exactly what it is you need, before deciding on a solution.
Въведение е п ор ен ит т в
Introduction
За да бъде ефективна една екологична политика, от особено значение е запознаването със самите процедури за възлагане на обществени поръчки.
To make an environmental policy work it is essential to look at the public procurement procedure itself.
Политиката на обществени поръчки с екологични изисквания може, ако не се прилага внимателно, да се провали по практически причини, свързани с това кога да се изиска, от кого да се изиска и какви критерии да се използват.
A green procurement policy can, if it is not carefully implemented, founder on practical issues such as when to ask for it, who to ask for it and what criteria to use.
Естество на процедурата за възлагане на обществени поръчки
The nature of the public procurement procedure
Възлагащият орган носи отговорност за постигане на максимална изгодност на съотношението качество—цена срещу парите на данъкоплатците за всичко, което поръчва.
Contracting authorities have the responsibility to get the best value for taxpayers’ money for everything they procure.
Максимална икономическа изгодност не означава непременно избор на най-евтината оферта.
Best value for money does not necessarily mean going only for the cheapest offer.
Защитата на околната среда може да бъде един от тези параметри и следователно може да се използва като фактор, равнопоставен на останалите фактори за възлагане на поръчката.
The protection of the environment can be one of these parameters and can therefore act as an equal factor amongst the others for the award of the contract.
Следователно максималната икономическа изгодност не изключва екологичните съображения.
So value for money does not exclude environmental considerations.
Справедливи действия с ок те ва я
– A handbook on environmental public procurement
Обществените поръчки по същество представляват намиране на съответствие между предлагането и търсенето точно както при всяка процедура за частни поръчки, като единствената разлика е, че възлагащият орган трябва да проявява особено внимание при възлагането на договори.
Public procurement is in essence a question of matching supply and demand, just as with any private procurement procedure, the only difference being that contracting authorities have to exercise special caution when awarding contracts.
• получаване на максимална икономическа изгодност
• getting the best value for money
Да се действа справедливо означава да се спазват принципите на вътрешния пазар, които формират основата на директивите за обществено възлагане на поръчки, и националното законодателство, основаващо се на тези директиви.
Acting fairly means following the principles of the internal market, which form the basis for the public procurement directives and the national legislation based on these directives.
Най-важният от тези принципи е този за равно третиране, което означава че всички кандидати трябва да имат равни възможности да се конкурират за договора.
The most important of these principles is the principle of equal treatment, which means that all competitors should have an equal opportunity to compete for the contract.
• справедливи действия am708539BG.indd 12 am708539BG.indd 12
To ensure this level playing field, the principle of transparency must also be applied.
Глава 2 — Подготовка на обществени поръчки
Chapter 2 — Organising public procurement
Значението на преценката на реалните ви потребности
The importance of assessing your actual needs
Примери за разпоредби на директивите за възлагане на поръчки, включващи принципа за равно третиране, са тези за сроковете за получаване на оферти и заявки за участие и общите правила за техническите спецификации.
Examples of provisions that embody the principle of equal treatment in the procurement directives are the time limits for the receipt of tenders and requests for participation and the common rules on technical specifications. cations.
Има една решаваща стъпка, която трябва да направите на този подготвителен етап дори преди определяне на предмета на договора за обществена поръчка.
There is one crucial step that you need to do at this preparatory stage even before defining the subject of the contract.
Трябва да прецените вашите реални потребности.
You need to assess your actual needs.
Примери за прилагане на принципа за прозрачност могат да се намерят в различните клаузи за публикуване на обявлението и в задължението на възлагащия орган да информира съответните участници в търга защо техните оферти са били отхвърлени.
Examples of application of the principle of transparency can be found in the different provisions on the publication of notices and the obligation for contracting authorities to inform the tenderers concerned why their tenders were rejected.
Етапи на процедурата за възлагане на поръчки
The different stages of the procurement procedure
Трябва например да разпространите информация сред обществеността.
For example, you need to disseminate information to the public.
Можете да решите да използвате отпечатани листовки, плакати, брошури и обяви във вестници.
You may decide to purchase printed flyers, posters, brochures and newspaper ads.
Ако обаче мислите поскоро за възможните решения, отколкото за реалните потребности, може да стигнете до решения, които са по-щадящи по отношение на околната среда, като разпространяване на информация чрез електронни средства, с използване на интернет страници и електронна поща.
However, if you think in terms of possible solutions rather than in terms of actual needs, you may decide on more environmentfriendly solutions, such as dissemination of information by electronic means, using websites or e-mails.
е, като се съ об ра з я ва те с ок
– A handbook on environmental public procurement
Следователно, за да сте ефективни, трябва поскоро да опишете вашите потребности по функционален начин, така че да не изключвате никакви налични на пазара възможности.
Therefore, in order to be effective, you should rather describe your needs in a functional manner, so as not to exclude any possibilities available on the market.
След като сте анализирали правилно потребностите си, е възможно дори да стигнете до заключение, че договор изобщо не е необходим.
Once you have properly analysed your need, you may even conclude that there is no need for a contract at all.
Подготвителният етап на всяка процедура за възлагане на поръчки е решаващ.
The preparatory stage of any procurement procedure is crucial.
Всякакви грешки на този етап ще имат неблагоприятен ефект върху всеки следващ етап и в крайна сметка върху крайния резултат, тъй като всеки следващ етап надстройва предишния.
Any mistakes at this stage will adversely affect every successive stage, and ultimately the end result, as all stages build upon each other.
Следователно, преди да започнете тръжна процедура, трябва да отделите достатъчно време за определяне на предмета на договора за обществена поръчка и инструментите, които ще се използват за постигане на крайния резултат.
Therefore, before starting a tendering procedure, you should set aside enough time for defining the subject of the contract and the instruments to be used to reach the end result.Another factor underlining the importance of the preparatory stage is that the early stages of the procurement procedure offer relatively the best possibilities for taking into account environmental considerations.
ол на та ср е да ! — На р ъ чн ик за ек ол ог
Buying less in Pori
Намалено закупуване в Пори
The general structure of a public procurement procedure is essentially no different from a private one.
Друг фактор, обуславящ значението на подготвителния етап, е, че началните етапи на процедурата по възлагане на поръчки предлагат относително най-добри възможности за взимане предвид на екологични съображения.
They both follow roughly the same stages: defining the subject matter of the contract, drawing up the technical specifications and the contractual parameters for the product/work/service, selecting the right candidate and determining the best bid.
Поръчките с екологични изисквания не винаги означават купуване на поекологични продукти.
Green purchasing is not always about buying greener products. It may simply mean buying less.
Те може просто да означават намалено закупуване.
In Pori, a Finnish city on the Baltic coast, they created an internal reuse service, by means of a web-based noticeboard.
Служителите, които вече не използват определена офис техника, могат да я предложат на други отдели или служители, на които тя е необходима (1).
Employees who were no longer using a piece of office equipment could offer it to other departments or staff who needed it (1).
За повече информация: http://www3.iclei.org/egpis/egpc-061.html
More information at: Local Sustainability Case Description 61 (http://www3.iclei.org/egpis/egpc-061.html)
Глава 3Определяне на изискванията на договора
Chapter 3Defi ning the requirements of the contract