natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Също така съображение 4 от Директива 2003/87 посочва задълженията, поети от Общността и държавитечленки с оглед намаляване на техните антропогенни емисии на парникови газове в съответствие с Протокола от Киото.
Also, recital 4 in the preamble to the directive refers to the commitments which the Community and the Member States have entered into under the Kyoto Protocol to reduce their anthropogenic greenhouse gas emissions.
Съображение 5 от Директива 2003/87 пояснява, че „[ц]елта на настоящата директива да допринесе за по-ефективното изпълнение на ангажиментите на Европейската общност и на нейните държавичленки чрез ефикасен европейски пазар за търговия с квоти за емисии на парникови газове, с възможно най-малкото забавяне на икономическото развитие и намаляване на заетостта“.
Recital 5 in the preamble to Directive 2003/87 states that ‘this Directive aims to contribute to fulfilling the commitments of the European Community and its Member States more effectively, through an efficient European market in greenhouse gas emission allowances, with the least possible diminution of economic development and employment’.
Освен това съображение 7 обявява, че „Разпоредбите на Общността във връзка с разпределението на квоти от държавитечленки са необходими, за да спомогнат за запазване целостта на вътрешния пазар и за избягване на деформации на конкуренцията“ [неофициален превод].
In addition, recital 7 refers to the need for ‘Community provisions relating to allocation of allowances by the Member States … to contribute to preserving the integrity of the internal market and to avoid distortions of competition’.
Съображение 20 подчертава, че „[н]астоящата директива ще стимулира използването на технологии с по-висока енергийна ефективност, включително технологиите за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия, при които се отделят по-малко емисии на единица продукция“.
Recital 20 notes that ‘this Directive will encourage the use of more energy-efficient technologies, including combined heat and power technology, producing less emissions per unit of output’.
Освен това съображение 25 гласи, че „[п]олитиките и мерките трябва да се прилагат на равнище държавачленка и на общностно равнище във всички икономически отрасли […], за да доведат до значително редуциране на емисиите“.
Also recital 25 states that ‘policies and measures should be implemented at Member State and Community level across all sectors of the … economy … in order to generate substantial emissions reductions’.
От това следва, че основната декларирана цел на Директива 2003/87 е да намали съществено емисиите на парникови газове с оглед спазване на задълженията на Общността и на държавитечленки по Протокола от Киото.
It follows that the principal declared objective of Directive 2003/87 is to reduce greenhouse gas emissions substantially in order to be able to fulfil the commitments of the Community and its Member States under the Kyoto Protocol.
Посочената цел трябва да се постигне при спазване на редица „подцели“ и посредством прибягването до определени инструменти.
This objective must be achieved in compliance with a series of ‘sub-objectives’ and through recourse to certain instruments.
Основен инструмент в това отношение представлява общностната схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове (член 1 и съображение 2 от Директива 2003/87), чието функциониране се определя от няколко „подцели“, а именно поддържането на икономични и икономически ефективни условия, запазването на икономическото развитие и на заетостта, както и на целостта на вътрешния пазар и на условията за конкуренция (член 1 и съображения 5 и 7 от споменатата директива).
The principal instrument for this purpose is constituted by the Community scheme for greenhouse gas emissions trading (Article 1 of Directive 2003/87 and recital 2 in its preamble), the functioning of which is determined by certain ‘sub-objectives’, namely the maintenance of costeffective and economically efficient conditions, the safeguarding of economic development and employment, and the preservation of the integrity of the internal market and of conditions of competition (Article 1 and recitals 5 and 7).
Директива 2003/87 стимулира освен това използването на особен вид инструмент, а именно технологиите с по-висока енергийна ефективност, при които се отделят по-малко емисии на единица продукция (съображение 20 от споменатата директива).
Directive 2003/87 also encourages utilisation of a particular type of instrument, that is to say use of more energy-efficient technologies enabling emissions per unit of output to be reduced (recital 20).
Освен това следва да се поясни, че критерий № 10 от приложение III към Директива 2003/87, който препраща към разпределението на квоти на изброените в НПР инсталации, представлява именно общностна разпоредба относно разпределението на квоти от държавитечленки по смисъла на съображение 7 от споменатата директива и съответно е предназначен „да спомогн[е] за запазване целостта на вътрешния пазар и за избягване на деформации на конкуренцията“.
It should be added that criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87, which refers to the allocation of allowances to the installations listed in the NAP, indeed constitutes a Community provision relating to allocation of allowances by the Member States within the meaning of recital 7 in the preamble to the directive and is thus intended ‘to contribute to preserving the integrity of the internal market and to avoid distortions of competition’.
Следователно в рамките на телеологическото тълкуване на критерий № 10, а оттам и на контрола за законосъобразност на обжалваното решение, „подцелите“, представляващи запазване целостта на вътрешния пазар и избягване на деформациите на конкуренцията, придобиват особено значение.
Accordingly, when interpreting criterion 10 teleologically and, therefore, in reviewing the legality of the contested decision, the ‘sub-objectives’ which preservation of the integrity of the internal market and preservation of conditions of competition represent are of particular importance.
Следователно телеологическо тълкуване на критерий № 10 от приложение III към Директива 2003/87 следва да се извърши с оглед на посочените „подцели“.
It is therefore in the light of those ‘sub-objectives’ that a teleological interpretation of criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87 should be provided .
Относно тълкуването на критерий № 10 от приложение III към Директива 2003/87 с оглед на целите на посочената директива i) Основни доводи на страните
Interpretation of criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87 in the light of the directive’s objectives
В това отношение и в рамките на доводите, свързани с критерий № 5, Комисията изтъква, че корекциите ex post засягат насърчението за операторите да се съобразяват с целите на Директива 2003/87 и да намаляват окончателно процента на своите емисии.
In this regard, and in the course of its arguments relating to criterion 5, the Commission submits that expost adjustments affect the incentive for operators to be have in accordance with the objectives of Directive 2003/87 and to reduce, ultimately, their emission rates.
За сметка на това корекциите ex post създавали несигурност, дори възпирали операторите
In support of its view, it contends essentially that this reduction in emissions could be achieved, according to operators’ preferences, either by investment in more energy-efficient technologies resulting in a lower emission rate per unit of output or by a simple reduction in production, which would lead to a proportionate reduction in emissions. On the other hand, expost
ГЕРМАНИЯ/КОМИСИЯ да инвестират и водели до положение, в което подобряването на производствените технологии и намаляването на производството били по-незначителни, отколкото при липсата на корекции.
GERMANY v COMMISSION adjustments create uncertainty, indeed deter operators from investing, with the consequence that improvements in production technologies and reductions in production are less substantial than they would be in the absence of adjustments.
Жалбоподателят възразява, че механизъм за корекции ex post, който възпира операторите от надценяване на техните нужди от квоти, а оттам и който избягва „свръхразпределенията“, е условие sine qua non за постигане на целите на Директива 2003/87, а именно същественото намаляване на емисиите на парникови газове по икономичен и икономически ефективен начин.
The applicant counters that an expost adjustment mechanism, which deters operators from over-assessing their need for allowances and, therefore, which avoids ‘over-allocations’, is an essential precondition for achieving the objectives of Directive 2003/87, namely the substantial reduction of greenhouse gas emissions in a costeffective and economically efficient manner.
Фактът, че прилагането на корекции ex post било свързано с констатираните различия между действителното производство и обявеното производство, а не с намаляването на процента на емисиите, водел именно до това, че икономическите решения на оператора по отношение на покупката или продажбата на квоти зависели от ефективността на неговата инсталация.
The fact that application of the expost adjustments is linked to differences recorded between actual production and predicted production, and not to the reduction of emission rates, has specifically the consequence that the operator’s economic decisions as to the purchase or the sale of allowances depend on the efficiency of his installation.
Следователно нито насърчението на операторите да намалят своите емисии, нито сигурността на направените за тази цел инвестиции не се засягали от корекциите ex post, а дори напротив.
Accordingly, neither the incentive for operators to reduce their emissions nor certainty in respect of investments made for this purpose is affected by the expost adjustments, quite the reverse.
За целите на телеологическото тълкуване на критерий № 10 от приложение III към Директива 2003/87 и на неговото прилагане към спорните корекции ex post в качеството на релевантни критерии следва да се отчитат по-специално, първо — съществуващата връзка между производствения обем и процента на емисии с оглед на целта за намаляване на емисиите, второ — съществуващата връзка между тази цел и целта за запазване на икономични и икономически ефективни условия (член 1 от Директива 2003/87), трето — целта за намаляване на емисиите посредством технологични подобрения (съображение 20 от споменатата директива) и четвърто — целта за запазване на целостта на вътрешния пазар и за избягване на деформации на конкуренцията (съображение 7 от споменатата директива).
For the purposes of the teleological interpretation of criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87 and of its application to the expost adjustments at issue, account should be taken in particular of the following relevant analytical criteria: (i) the relation existing between production volume and the emission rate in light of the objective of reducing emissions, (ii) the relation existing between that objective and the objective of maintaining costeffective and economically efficient conditions (Article 1 of Directive 2003/87), (iii) the objective of reducing emissions through improvements in technologies (recital 20 in the preamble to the directive) and (iv) the objective of safeguarding the internal market and maintaining conditions of competition (recital 7).
— Относно съществуващата връзка между производствения обем и процента на емисии с оглед на целта за намаляване на емисиите
— The relation existing between production volume and the emission rate in light of the objective of reducing emissions
В самото начало следва да се отбележи, че между страните няма разногласие, че спорните корекции ex post са свързани главно с измененията в производствения обем, тоест с изменение в броя на произведените единици, а не с изменение на процента на емисии на дадена инсталация.
A preliminary point to note is that it is common ground between the parties that the expost adjustments at issue are linked, primarily, to changes in production volume, that is to say to changes in the number of units of output, and not to a change in an installation’s emission rate.
Както пояснява жалбоподателят в отговор на писмен въпрос на Първоинстанционния съд, без оспорване от страна на Комисията, същото са отнася до така нареченото правило за „затваряне de facto“, предвидено в германския НПР (вж. точка 31, първо тире по-горе), транспонирано в § 7, алинея 9, първо изречение от Закона за разпределение, чието приложение по същество зависи от намаляване на производствения обем, като намаляването на емисиите на инсталацията с процент по-нисък от 10 % или от 60 % от средната годишна стойност на емисиите за референтния период е релевантно единствено за започването на специално разглеждане в това отношение от администрацията.
As the applicant has explained in response to a written question from the Court, without being contradicted by the Commission, the same is true of the ‘de facto closure’ rule provided for in the German NAP (see the first indent of paragraph 31 above), as transposed in the first sentence of Paragraph 7(9) of the Zuteilungsgesetz, the substantive application of which depends on a reduction in production volume, as the reduction in the installation’s emissions to a rate below 10% or 60% of average annual emissions during the baseperiod is relevant only to the triggering of a specific examination in this connection by the authorities.
С оглед на изложените от Комисията в обжалваното решение факти е достатъчно в рамките на телеологическото тълкуване на критерий № 10 от приложение III към Директива 2003/87 да се разгледа дали посоченият критерий се противопоставя на мерки за корекции ex post на разпределени квоти, свързани с намаляване на производствения обем.
In light of the matters put forward by the Commission in the contested decision, it is therefore sufficient to examine, in the teleological interpretation of criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87, whether that criterion precludes measures for the expost adjustment of the allowances allocated that are linked to a reduction in production volume.
Следва да се констатира, че както пояснява Комисията в отговор на писмен въпрос на Първоинстанционния съд, в случай на намаляване на производството емисиите на инсталациите намаляват и следователно операторът разполага с квоти, които може или да изнесе на пазара за търговия, или да запази, докато тези квоти не трябва да бъдат възстановени или отменени.
As the Commission has explained in response to a written question from the Court, in the event of a reduction in production volume the installation’s emissions fall and, consequently, the operator has allowances available which he can either place on the trading market or keep insofar as they do not have to be surrendered and cancelled.
От друга страна, в подобен случай процентът на емисиите не намалява за единица продукция, а единствено в абсолютни стойности, и то пропорционално на намаляването на производствения обем.
On the other hand, in such a case the emission rate does not fall per unit of output but only in absolute terms, in proportion to the reduction in production volume.
От това следва също, че вследствие на подобно намаляване на производството общият процент на емисии от индустриалните сектори, обхванати от приложение I към Директива 2003/87, не намалява задължително, като се има предвид, че освободените квоти могат да бъдат използвани
It also follows that, after such a fall in production, the overall emission rate of the industrial sectors covered by Annex I to Directive 2003/87 does not necessarily drop, given that the allowances freed up can be used subsequently either by the
ГЕРМАНИЯ/КОМИСИЯ впоследствие или от самия оператор, или от други оператори, които са ги закупили на пазара за търговия.
GERMANY v COMMISSION operator himself or by other operators who have purchased them on the trading market.
Следователно, макар и намаляването на производствения обем да представлява необходимо средство за захранване на пазара за търговия с квоти на емисии, то само по себе си не гарантира реализирането на основната и крайна цел на Директива 2003/87, която е същественото намаляване на съвкупността от емисии на парникови газове в Общността.
Accordingly, while reducing production volume is an essential means of feeding the emission allowance trading market, it does not ensure, in itself, that the principal and ultimate objective of Directive 2003/87, which is to reduce substantially Community greenhouse gas emissions as a whole, is achieved.
Както изтъква Комисията обаче, когато операторът съзнава, че всяко намаляване на производството, различаващо се от собствените му предвиждания, ще бъде санкционирано чрез прилагане на корекции ex post, неговото насърчение да намали производството, за да освободи квоти, се засяга, дори се премахва, и то в хипотеза на увеличаване на търсенето на пазара за търговия, изхождащо от други оператори, които желаят да получат допълнителни квоти.
However, as the Commission submits, when the operator is aware that any fall in production diverging from his own forecasts will be penalised by the application of expost adjustments, his incentive to reduce production in order to free up allowances is affected, not to say removed, even where there is an increase in demand on the trading market from other operators wishing to obtain additional allowances .
Ако се предположи, че правилното функциониране на схемата за търговия с квоти предполага възможността за удовлетворяване на това търсене, изглежда важно да се запази свободният избор на оператора да намали своя производствен обем и да изнесе на пазара за търговия така освободените квоти, за да му се осигури възможност да отговори в кратък срок на подобно нарастване на търсенето, изхождащо от други оператори.
Assuming that, if the allowance trading scheme is to function properly, satisfying that demand must be possible, it appears important to safeguard the operator’s ability freely to choose to lower his production volume and place on the trading market the allowances thereby freed up, so as to permit him to respond, in the short term, to such an increase in demand from other operators.
На последно място, макар и да е малко вероятно, че корекциите ex post, чието прилагане предполага доста съществено намаляване на производството, както в случая на „затваряне de facto“ (вж. точка 31 по-горе, първо тире), могат да засегнат чувствително насърчението за случайни и ограничени намаления на производствения обем, различно е положението при вече приложимите корекции ex post в хипотезата на относително слабо намаляване на производството, какъвто е случаят на инсталациите в действие от 2003 г. и на новите участници (вж. точка 31 по-горе, трето и четвърто тире).
Finally, while expost adjustments whose application presupposes a very substantial fall in production, such as in the case of ‘de facto closure’ (see the first indent of paragraph 31 above), are not likely to affect appreciably the incentive for occasional and limited reductions in production volume in response to variations in demand on the trading market, that is not true of the expost adjustments that are applicable once a relatively small fall in production occurs, as is the case with installations in operation since 2003 and new entrants (see the third and fourth indents of paragraph 31 above).
Следователно Комисията доказва, че някои от спорните корекции ex post, доколкото възпират операторите да намаляват производствения обем на техните инсталации, могат да изменят реализацията на целта по ефикасно функциониране на пазара за търговия по смисъла на член 1 и на съображение 5 от Директива 2003/87.
Consequently, the Commission has demonstrated that certain of the expost adjustments at issue, inasmuch as they deter operators from reducing their installations’ production volume, are liable to compromise achievement of the objective of efficient functioning of the trading market in accordance with Article 1 and recital 5 of Directive 2003/87.
Комисията обаче не представя данни, от които да може да се установи, че споменатите корекции увреждат основната цел на Директива 2003/87, а именно намаляването на съвкупността на емисиите на парникови газове по посочената разпоредба.
However, the Commission has not put forward evidence or arguments capable of establishing that those adjustments harm the principal objective of Directive 2003/87, namely the reduction of greenhouse gas emissions as a whole in accordance with that provision.
В резултат на това следва да се провери дали спорните корекции ex post са съвместими с „подцелите“ на Директива 2003/87, посочени в точки 124—126 по-горе, с които трябва да бъде съчетано реализирането на основната цел за намаляване на съвкупността на емисиите на парникови газове.
It should therefore be determined whether the expost adjustments at issue are compatible with the ‘sub-objectives’ of Directive 2003/87 referred to in paragraphs 124 to 126 above, with which achievement of the principal objective of reducing greenhouse gas emissions as a whole must be reconciled.
— Относно съчетаването на основната цел за намаляване на емисиите на парникови газове с целта за запазване на икономични и икономически ефективни условия
— Reconciliation of the objective of reducing emissions with the objective of maintaining costeffective and economically efficient conditions
В съответствие със своя член 1 Директива 2003/87 цели да насърчи целта за намаляване на емисиите посредством схема за търговия с квоти и по икономичен и икономически ефективен начин.
In accordance with Article 1, Directive 2003/87 is intended to promote the objective of reducing emissions, by means of an allowance trading scheme and in a costeffective and economically efficient manner.
Както приема Комисията в съдебното заседание, критериите за икономичност и икономическа ефективност се прилагат не само спрямо функционирането на пазара за търговия като такъв, а и спрямо секторите на дейност, посочени в приложение I към Директива 2003/87, които са подчинени на целта за намаляване на емисиите, като стоманодобивния и енергийния сектор.
As the Commission accepted at the hearing, the criteria of cost-effectiveness and economic efficiency do not apply solely to the functioning of the trading market as such, but also to the sectors of activity referred to in Annex I to Directive 2003/87, which are subject to the objective of reducing emissions, such as the steel-production sector or the energy sector.
Посочената констатация поне непряко се потвърждава, от една страна, от съображение 5 in fine от Директива 2003/87, според което пазарът за търговия трябва възможно най-малко да засяга икономическото развитие и заетостта, и от друга страна, от съображение 7 от споменатата директива, което изисква приемането на общностни разпоредби във връзка с разпределението на квоти от държавитечленки, които да спомогнат за запазване целостта на вътрешния пазар и за избягване на деформации на конкуренцията.
This finding is confirmed, at least indirectly, first, by the concluding words of recital 5 in the preamble to Directive 2003/87, according to which the trading market must cause the least possible diminution of economic development and employment and, second, by recital 7, which calls for the adoption of Community provisions relating to the allocation of allowances by the Member States in order to contribute to preserving the integrity of the internal market and to avoid distortions of competition .
В това отношение следва да се припомни, че макар и намаляването на производствения обем да може да позволи снабдяване на пазара за търговия с квоти на емисии, то не е задължително под формата на намаляване на цялостния процент на емисиите (вж. точка 132 по-горе).
It should be recalled that, while a fall in production volume may enable the trading market to be supplied with emission allowances, it does not necessarily lead to a reduction in the overall emission rate (see paragraph 132 above).