natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Бюджетътна Общността следва традиционните модели на бюджетиране иследователно се основава на определени принципи: единство (общите разходии приходи, обединени в един документ), ежегодност (бюджетните операции са
The generalisation of the codecision procedure which the Constitutionestablishes as an ordinary legislative procedure conveys the best image of thedual legitimacy of the States (Council) and peoples (European Parliament), whichis the hallmark of the Union. However, in certain cases there will be special laws,adopted by the Council alone or, more rarely, by the European Parliament alone.The Constitution stipulates that the Council takes decisions by majority votingexcept when the Constitution makes provision for another procedure, such asunanimous voting.
обвързани с финансовата година) и баланс (разходите не трябва да надвишават приходите).
Definition of The “qualified majority” is at present calculated using a weighting system whichqualified majoritytakes account, to some extent, of the population of individual Member States.
Конституцията постановява, че европейското право, въведено от Съвета набазата на единодушно гласуване, полага основите на „многогодишната финансова рамка“ и годишния таван на разходите на ЕС.
The Constitution introduces, from 2009, a new definition of qualified majority in the Council: this is a double majorityof Member States and peoples, whorepresent the dual legitimacy of the Union.
Бюджетът трябва дае съгласуван с многогодишната финансова рамка.
A double majority is achieved when a decision is taken by 55% of the Member States representing at least 65% of the Union’s population.
Бюджетът се финансира от собствените ресурси на ЕС, които се образуватглавно от част от ДДС вземанията на страните членки и определен процентот БНП на страните членки.
Scope of the The extension of qualified majority votingin the Council, envisaged by thequalified majority Constitution for some twenty provisions for which unanimity is currently required,will make it easier to take decisions.
Ограниченията и категориите на ресурсите сеопределят от Съвета и трябва да бъдат ратифицирани от всички страничленки.
Unanimous voting and hence the possibilityfor a single Member State to prevent a decision from being taken has beenmaintained, for instance, for taxation-related measures stemming from the internalmarket or minimum requirements with regard to social security.
Комисията има за задача да представи проект за годишния бюджет на ЕС.Конституцията предвижда одобрение на бюджета от Европейския парламент и Съвета, които заедно представляват бюджетната власт, като използват много по-проста процедура от настоящата.
Forging ahead in enhanced In order to foster closer cooperation between those countries of the Union wishing,cooperation without all in a given context corresponding to the objectives of the Union but which is notparties being involved part of its exclusive competence, to go beyond the level of integration envisagedin the Treaties, the Amsterdam Treaty introduced the concept of “enhancedcooperation”.
Комисията изпълнява бюджета под контрола на Европейския парламент и Сметната палата.
This enhanced cooperation can be used only as a last resort (when the objectivesof such cooperation cannot be attained by the Union as a whole); it requires a minimum of Member States (the Constitution establishes this number at one thirdof the Member States) and all the Member States must be free to join in at a laterstage.
Външна дейност на ЕС
The Union’s finances
Всички клаузи, свързани с външната дейност на ЕС, са групирани в един разделна Конституцията, докато в предишните Договори различни части от неябяха включенина различни места.
The Community budgetfollows traditional budgetary patterns and is thereforefounded on certain principles: unity (overall expenditure and revenue in a singledocument), annuality (budgetary operations are linked to a financial year) andbalance (expenditure must not exceed revenue).
Поддържане наединодушието
The multiannual financialframework
Що се отнася до външната политика, Съветът в повечето случаи ще продължи да взема решения с единодушие.
The Constitution stipulates that a European law introduced by the Council,acting by unanimous vote, will lay down the “multiannual financial framework”and annual ceilings for the Union’s expenditure.
В тази насока Конституцията не се развива така, както някои се надяваха.
The budget must comply withthis multiannual financial framework.
Въвеждането на този нов пост трябва да съхрани взаимното довериеи общоевропейското чувство за солидарност на страните членки.
The budget is funded by the Union’s own resourceswhich are primarily madeup of a proportion of the VAT levied by the Member States and a certainpercentage of the GNP of the Member States.
Той илитя може например да говори от името на ЕС пред Съвета за сигурност на Обединените нации.
The limits and categories of theseresources are established by the Council and must also be ratified by all the Member States.
Европейска политика наотбрана, която зачитаполитическите ангажименти на страните членки Създаване на Агенция повъоръжаването
The Commission has the task of presenting the draft annual budget for the Union. The Constitution envisages the adoption of the budget by the European Parliament and the Council, which together form the budgetary authority,using a much simpler procedure than that currently applied.
Солидарност междустраните членки, напр. вслучай на терористичнаатака
The Commissionimplements the budget under the supervision of the European Parliament and the Court of Auditors.
С присъединяването си към ЕС страните членки се споразумяват за солидарност в действията си.
In practice, a very high proportion of the budget is implemented on a daily basis by the Member States, particularlyas regards those sections which relate to agriculture.
Конституцията също така осигурява възможност на страните членки с необходимия военен потенциал, които са поели по-задължаващи ангажименти,да сформират постоянна структура на сътрудничество помежду си в рамките на ЕС.
All the Union’s external action The provisions relating to the Union’s external action have all been groupedunderpresented under a single title:a single title in the Constitution, whereas they featured in the previous Treaties in abetter readability and number of different places.
Възможност за постояннаструкура на сътрудничество в областта на отбраната между определенистрани членки Външна търговия:Комисията преговарясъс страните, които неса членки
This has improved the readabilityof the text. greater consistency This grouping also permits greater consistency of Union actionin relation tothird countries, in as much as all actions, be they economic, humanitarian orpolitical, have common objectives.
Повече правомощия на Европейския парламент,по-ясни правила за вземане на решения в рамките на ЕС
The Constitution has not shown the progress hoped for by someon this point. In a Union of 25 or 30 States, unanimity, i.e. the right of veto for every Member State, will not make decisionmaking any easier!Maintenance of unanimity
В областта на външната търговия Конституцията засилва ролята на Европейския парламент, който фактически е поставен на една основа със Съвета,докато досега Договорите не му отреждаха роля нито при контролирането,нито при вземането на решения.
The introduction of this new Affairs of the Unionfunction should foster mutual trust and the European instinct of the Member States. The person concerned will be in charge of a European external actionservice and of a diplomatic service, which will be composed of officials from the Council, the Commission and the national diplomatic services and will havedelegations in almost every country of the world.
Правилата за вземане на решения на Съветасъщо са по-ясни, така че да позволяват на ЕС да продължи да бъде решаващафигура в управлението на световната икономика.
The Foreign Affairs Minister will ensure that the Union is more effective and has a stronger voice on the international stage. He/she can for instance speak on behalf of the Union in the United Nations Security Council.
Политика за развитие,за премахване на бедността
A European defence The Union’s defence policyis slowly taking shape, in full respect of the differentpolicy which respects cultures and political commitments of the Member States (there is no question the political commitments of ending the neutrality of certain Member States or of vying with NATO).of the Member States
Основната цел на политиката за развитие на ЕС е премахването на бедността.
Creation of an An Armaments Agencywill be set up so that the taxpayers’ money is better used,Armaments Agencyavoiding, for instance, duplication in the military programmes of the different Member States.
ЕС и страните членки предоставят над 50% от обществената помощ всвета за по-голяма ефективност.
Solidarity between By joining the Union, the Member States are agreed on mutual solidarity. the Member States, e.g. This solidarityis not simply economic: in the event of a terroristattack or naturalin the event of disaster, the Constitution henceforth provides for action by the Union.
Правилната координация на действията впреследване на тази цел е от съществено значение.
Moreover,a terrorist attackif one Member State is the victim of armed aggression on its territory, the other Member States must give it aid and assistance.
Преговори замеждународниспоразумения
Possibility of permanentstructured defence cooperationbetween certain Member States
Зона на свобода, сигурност и справедливост
External trade: the Commission negotiateswith non-member countries
Идеята за зона на свобода, сигурност и справедливост вече присъства внастоящите Договори.
With regard to external trade, it is the Commissionwhich negotiates, on behalfof the Union as a whole, with non-member countries, particularly the World Trade Organisation, to defend European interests with regard to trading in goodsand services, intellectual property and investment.
Премахване на вътрешен граничен контрол
More power for the European Parliament,clearer decision-makingrules within the Council
Контрол върху външните граници на ЕСОбща политика за даванена убежище
The Council’sdecision-making rules are also made clearer so as to allow the Union to continue to be anindispensable player in the regulation of the world economy.
ЕС трябва да има действаща обща политика за даване на убежище, като изцяло зачита Женевската конвенция за бежанците и гарантира, че на всеки човек, който се нуждае от международна защита, се предоставя такава.
The principle aim of the Union’s development policyis the eradication of poverty.A development policy The Union and its Member States account for over 50% of public aid in the world;focusing on the in the interests of greater effectiveness, proper coordination of their action eradication of poverty in pursuit of this aim is essential.
Обща имиграционнаполитика
Humanitarian aid policy
Конституциятаочертава водещите принципи на тази обща политика, които отсъстват всъществуващите договори.
One Constitutional provision focuses on the Union’s humanitarian aid policy(managed by ECHO) in order to show its specific nature (it complies withinternational humanitarian law and is not a means of political pressure).
Солидарност в ЕС идемократични процедури
Negotiation of international agreements
Всъщност, спореднастоящите Договори, с Европейския парламент се провеждат само консултации, докато в Конституцията всички тези мерки са поети от Европейскияпарламент и Съвета.
The Constitution specifies how and when the Union can negotiate internationalagreements, and it sets out clearly the procedure to be followed: the Commission(or the Foreign Affairs Minister) negotiates, and the Council and the European Parliament decide jointly whether they accept the outcome.
Юридическосътрудничество пограждански въпроси
An area of freedom, security and justice
Както и преди, ЕС ще продължи да работи активно в областта на юридическото сътрудничество по граждански въпроси, в случай че разглежданите въпроси засягат няколко страни.
Appropriate means The concept of an area of freedom, security and justice already features in theto act together againstcurrent Treaties.
За разлика от съществуващите Договори, Конституцията дава правомощие на Съвета и Европейския парламент да приемат закони или законови рамки с цел гарантиране на високо ниво на достъп доправораздаване.
However, the Constitution gives the Union appropriatemeans ofterrorism and crimereaching solutions consonant with the scale of the challenge facing the Union (how to ensure the free movement of people, how to fight against terrorism andserious crime, how to manage migratory flows).
Сътрудничество на полицейските иправни органи покриминални дела
The Constitution also makes theapplicable procedures more effective, more democratic and more transparent.
Конституцията внася промени втази област, като премахва „третия стълб“, групира в обща структуравсички политики на ЕС и въвежда по-демократични, по-ефективни и по-про-зрачни процедури.Едно специално нововъведение е, че група от страни членки(една четвърт) може да внесе инициатива по същия начин, както Европейската комисия. Правото на вето в голяма степен е премахнато и замененос правилото за квалифицирано мнозинство.
Absence of internal As already provided for in the current Treaties, the Constitution establishes, forborder controls. the Member States which form part of the “Schengen area”, the absence of Control of the Union’s controls at the Union’s internal borders, and will establish rules for the checksexternal bordersapplicable to people crossing its external borders.
Парламентът и Европейският съвет съвместно внасят законодателна инициатива, а приетите правила трябва да бъдат представени за разглеждане от Европейския съд.
Furthermore, the Union maymanage its borders in an integrated way, which means, for instance, setting upa unit which can assist and support national border guards in their difficult tasksof controlling and monitoring borders.
Така Европейският парламент и Съветът могат да установят общи дефиниции и наказателни мерки по отношение на редица сериозни нарушения,вкл.трансгранични, изброени в Конституцията.
Common policy The Union must have a genuine common policy on asylum, fully respecting theon asylum Geneva Convention on refugees and ensuring that any person needinginternational protection is effectively afforded such protection.
Това са сериозни престъплениякато тероризъм, трафик на наркотици, трафик на хора, расизъм и ксенофобия,сексуална експлоатация на деца и престъпления, свързани с околната среда.
Unlike the current Treaties, which provide simply for the establishment of minimum rules, the Constitution provides for the establishment of a common European asylumsystemwhich includes, inter alia, a uniform statusfor refugees and commonprocedures.
Възможност за създаване на Европейскапрокуратура за преследване на извършители на трансгранични престъпления
Common The Union will also introduce a common policy on immigration. The Constitutionimmigration policysets out the guiding principles of this common policy, which the existing Treatiesdid not do.
Конституцията също така дава възможност на ЕС да приема законовитерамки на наказателната процедура по отношение на правата на жертвите ина личните права в наказателната процедура.
The point is to manage flows effectively, ensure fair treatment forimmigrants who are legally resident, and prevent and counter illegal immigrationand people trafficking.
Механизмите за юридическосътрудничество между страните членки, които вече съществуват като„Евроджъст“ например, ще бъдат укрепени и Съветът в даден бъдещ момент може да реши да създаде Европейска прокуратура, която да проследява и преследва извършителите и съучастниците на сериозни трансграничнипрестъпления.
The Council and the European Parliament will take stepsto this effect, for instance with regard to the conditions applicable to immigrationinto the Member States or with regard to immigrants' rights.
Това решение ще бъде взето единодушно от страните членки.
The Union may alsoadopt measures to support the Member States' efforts to integrate the nationalsof third countries.
Според Конституцията Европол ще бъде обект на контрол от Европейския парламент и националните парламенти.
Indeed, under the current Treaties,the European Parliament is merely consulted whereas in the Constitution all these measures are adopted by the European Parliament and the Council.Another major change concerns the Court of Justice, which will exercise its jurisdictional control on all acts adopted; lastly, the Commission will be theonly source of legislative initiative and will also continue its role as guardian ofthe Treaties.
Други насоки в политиката на ЕС: какъв е приносът на Конституцията
As is already the case, the Union will continue to act in the area of judicialcooperation in civil matters, provided the matters in question are of crossborder relevance.
Реформиране на определени политикина ЕС
Police and judicialcooperation on criminal matters
Конвентът и междуправителствената конференция конкретно насочиха вниманието си към реформирането на определени видове политики (общатавъншна политика и политиката за сигурност; зона на свобода, сигурност исправедливост; икономическо и валутно единство).
Under the terms of the current Treaties, the Union could already act in the areaof police and judicial cooperation on criminal matters. However, as in thecase of the common foreign and security policy, this was handled in a separatepart of the Treaty on European Union, known as the third pillar and subject to the intergovernmental decisionmaking method.
Независимо от това вдруги области на политиката на ЕС не са направени значителни промени.
The Constitution innovates inthis area by doing away with the third pillar, grouping within a single structure allthe Union’s policies, and introducing procedures which are more democratic,more effective and more transparent.
Противно на някои от предишните редакции на Договорите (Единния акт и Договора от Маастрихт), Конституцията не разширява значително правомощията на ЕС.
One special feature: a group of Member States (a quarter) can submit an initiative in the same way as the Commission.The right of veto is to a very large extent dropped in favour of the qualifiedmajority rule; the Parliament co-legislates with the Council and the rules adoptedmust be submitted to the scrutiny of the Court of Justice.
Последователност в действията на ЕС
Common penalties againstcross-border offences
САРС, биотероризъм); енергетиката –насърчаване надостъпа до обществени услуги, непрекъснатост, сигурност на доставката,развитие на възстановими източници на енергия и енергоспестяване; гражданската защита– подпомагане на страните членки за справяне с природниили предизвикани от човека бедствия; спорта– развитие на възпитателните му аспекти и координиране на усилията за предотвратяване на употребата на допинг.
In the area of police cooperation, the European Police Office, Europol, offers Police cooperationa structure for developing police cooperation between Member States in theprevention and combating of all serious forms of organised international crime.Under the Constitution, Europol will be subject to the scrutiny of the European Parliament and of the national parliaments.
Влизане в сила на Конституцията
Entry into force of the Constitution
Конституционният договор се основава на предположението, че ще бъде ратифициран от всички страни членки съгласно собствените им конституционни изисквания (парламентарно одобрение и/или референдум).
Entry into force The constitutional Treaty is based on the assumption that it will be ratified by all theof the Constitution Member States in line with their own constitutional rules (by parliamentary approvaland/or by referendum).
Ако две годинислед подписването му само четири пети от страните членки са го ратифицирали, Европейският съвет ще преразгледа ситуацията.
If, after two years following its signature, only four-fifths ofthe Member States have ratified it, the European Council will review the situation.
Преразглеждане на Конституцията: утвърждаване наметода на Конвента
Revision of the Constitution:From now on, revisions will normally be prepared by a Convention, unless theirconfirmation of the scope is limited.
Отсега нататък преразглежданията ще бъдат нормално подготвяни от Конвент, освен ако размерът им не е ограничен.
The Convention must adopt by consensus a recommendation Convention methodto the Intergovernmental Conference, which will jointly agree on theamendments to be introduced.
Те ще влязат в сила, когато бъдат ратифицирани от всички страни членки съгласно съответнитеим конституционни изисквания.
These amendments will enter into force onlywhen they have been ratified by all the Member States in accordance with theirrespective constitutional arrangements.
За определени поправки се предвижда по-гъвкава процедура като разширяванена обхвата на действие на гласуването с квалифицирано мнозинство в определени области.
A more flexible procedure is envisaged for certain amendments such as theextension of the scope of qualified majority voting to certain fields of action.
За такива поправки единодушното съгласие на Европейскиясъвет и одобрението на Европейския парламент ще бъдат достатъчни.
Forsuch amendments, the unanimous agreement of the European Council and theapproval of the European Parliament will be sufficient.
УСТОЙЧИВОБЪДЕЩЕВРЪЦЕТЕНИ
ASUSTAINABLEFUTUREINOURHANDS
Ц близкото кафене
OUR your a fe local c
” наследили земята от дедите си, а сме я взели назаем от децата си.
“We do not inherit the Earth from our ancestors; we borrow it from our children.
Платените ни публикации можете да закупите от сайта EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu/), като ги поръчате чрез разпространител по ваш избор.
Our priced publications are available from EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu), where you can place an order with the sales agent of your choice.
Службата за публикации има списък с разпространители в целия свят, който можете да заявите на факс: (352) 29 29-42758.
The Publications O  c e has a worldwide network of sales agents. You can obtain their contact details by sending a fax to (352) 29 29-42758.
РЪКО ВОДС Т ВО ЗА СТРАТЕГИЯТА ЗА УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ НА ЕС
A G U I DE TO THE EU’S SUSTAINABLE DEVELOPMENT STRATEGY
Europe Direct е услуга, която ви помага да намерите отговор на вашите въпроси за Европейския съюз.
Europe Direct is a service to help you find answers to your questions about the European Union
Единен безплатен телефонен номер (*): 00 800 67 8 9 10 11
Freephone number (*): 00 800 67 8 9 10 11
Някои мобилни оператори не предоставят достъп до телефони, започващи с 00 800, или таксуват тези обаждания.
(*) Certain mobile telephone operators do not allow access to 00 800 numbers or these calls may be billed.
Повече информация за Европейския съюз можете да намерите в интернет (http://europa.eu).
More information on the European Union is available on the internet (http://europa.eu).
В края на изданието ще намерите неговите каталожни данни.
Cataloguing data can be found at the end of this publication.
Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности, 2008 г.
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008
Европейска комисия Генерален секретариат 1049 Брюксел Белгия
European Commission Secretariat-General 1049 Brussels Belgium
© Европейски общности, 2008 г. Възпроизвеждането е разрешено при посочване на източника.
© European Communities, 2008 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
Всички илюстрации © Абигейл Актън
All illustrations © AbigailActon
ОТПЕЧАТАНО НА НЕОБРАБОТЕНА С ХЛОР ХАРТИЯ
PRINTED ON WHITE CHLORINE-FREE PAPER
СЪДЪРЖАНИЕ
General introduction
Изменение на климата – Ограничаване на вредите
Climate change – Limiting the damage ..................................
Устойчив транспорт – По-лесно, по-чисто и по-безопасно
Sustainable transport – Easier, cleaner & safer .....................
Социално включване – Ангажиране на всички с бъдещето на Европа
Social inclusion – Involving everyone in Europe’s future ........
Бедността по света – Преодоляване на пропастта
Global poverty – Closing the gap ........ ..................................