natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Скорошният доклад относно разходите на институциите за сгради (Специален доклад № 2/2007) представлява пример какво може да се случи.
An example of what can happen is provided by the recent report on building expenditure (Special Report No 2/2007).
На констатациите и оценките от този доклад Парламентът отговори, че споделя загрижеността на Палатата по отношение на междуинституционалното сътрудничество.
On this, the Parliament replied that it shared the Court’s concern in relation to interinstitutional cooperation; in fact, the Parliament had already instructed its administration to draw up a report examining the feasibility of establishing a European Buildings Authority which would be responsible for the construction and maintenance of the buildings of the EU institutions and bodies.
Медиите осигуряват най-директната информация на гражданите.
One report which attracted a large amount of media attention was the report on fisheries (Special Report No 7/2007).
Един доклад, който предизвика особен интерес от страна на медиите, е доклада за рибните ресурси (Специален доклад № 7/2007).
An Extraordinary Fisheries Council was held to discuss the Court’s report and the Commission launched a process which will probably lead to legislative changes to address the shortcomings identified.
Това е пример за доклад, който поради своята навременност и релевантност прави особено ценен принос към процеса на вземане на решения.
This is an example of a report which, due to its relevance and timing, has provided particularly valuable input into the decision-making process.
Този раздел предостави няколко показатели за въздействието на публикуваните през 2007 г. доклади на Палатата.
This section has given some indications of the impact of Court reports published in 2007.
Последваща информация относно споменатите наблюдения на Палатата е изложена в съответните глави от годишния доклад на Палатата.
Follow-up information on the Court’s previous observations is given in the respective chapters of the Court’s annual report.
Най-често срещаното наблюдение, направено от Палатата в нейния последен годишен доклад, е че въпреки че са предприети някакви действия, откритите преди слабости остават поне отчасти нерешени.
The most common observation made by the Court in its latest annual report is that, while some action has been taken, the weaknesses previously identified remain at least partly unsolved.
Когато се разглежда въздействието на дейността на Палатата, под внимание трябва да се вземат и нейните становища.
When considering the impact of the Court’s work, its opinions should also be taken into consideration.
Палатата възнамерява да развие своя анализ на въздействието на своята дейност, одити и становища, за дълги периоди от време. Пример за подобно въздействие е изложен в каре 4.
The Court intends to develop its analysis of the impact of its work — both audits and opinions — over longer periods of time.
КАРЕ 4 СТАНОВИЩЕ ЗА „ЕДИНЕН КОНТРОЛ“ НА ПАЛАТАТА на ефективен и ефикасен вътрешен контрол в актуализираните правила за прилагането на Финансовия регламент (1/2007).
BOX 4 THE COURT’S ‘SINGLE AUDIT’ OPINION and efficient internal control is defined in the updated implementing rules of the financial regulation (1/2007).
Интегрираният подход за контрол е отразен в плана за действие на Комисията от 2006 г. за интегрирана рамка за вътрешен контрол.
The integrated control approach is reflected in the Commission’s 2006 action plan towards an integrated internal control framework.
Комисията предприема стъпки, за да подчертае ролята и отговорностите на държавитечленки при вътрешния контрол, включително едно ново изискване за годишни обобщения на становища, декларации и одити, извършени според процедурите на отделните разходни области.
The Commission has taken steps to emphasise the role and responsibilities of the Member States in internal control, including a new requirement for annual summaries of opinions, declarations and audits carried out under the regulations of the individual spending areas.
През годините Палатата публикува няколко становища относно възможното развитие на цялостната система за вътрешен контрол на бюджета на ЕС.
The Court has published several opinions over the years relating to how the overall system of internal control of the EU budget can be developed.
Исторически принос за това е публикуваното през 2004 г. становище за „единен контрол“ (2/2004).
A landmark contribution in this respect was issued in 2004: the ‘single audit’ opinion (2/2004).
В това становище Палатата прави предложение целия вътрешен контрол да бъде дефиниран и приложен в единна интегрирана рамка, като следва общи стандарти и осигурява подходящо равновесие между разходите и ползите.
In this opinion the Court suggested that all internal control should be defined and implemented within a single integrated framework, following common standards and ensuring an appropriate balance between costs and benefits.
Например през 2007 г. становището за „единен контрол“ служи за отправна точка за Комисията, но също и за Палатата, в нейните коментари относно дефинирането kg806721inside.indd 27 kg806721inside.indd 27
The ‘single audit’ opinion was a point of reference for the Commission but also for the Court, in 2007 for example in its comments on how effective ective
НАЦИОНАЛНИ ДЕКЛАРАЦИИ И ОБОБЩЕНИЯ НА ИНФОРМАЦИЯ
NATIONAL SUMMARIES AND DECLARATIONS
Комисията и държавитечленки предприемат инициативи за увеличаване участието на държавитечленки в процеса на отчетност на средствата на ЕС.
Initiatives have been taken by the Commission and Member States to increase the participation of Member States in the accountability process for EU funds.
Това отчасти е отговор на проблема за съществените нива на грешка по отношение на законността и правомерността в основни области от бюджета, и по-специално тези, при които управлението е поделено между Комисията и държавите-членки.
This is a partial response to the problem of material levels of errors of legality and regularity in major areas of the budget, notably those where management is shared between the Commission and Member States.
Значими скорошни промени включват изискването държавитечленки да предоставят годишни обобщения на наличните одити и декларации, доброволната инициатива от страна на някои държави-членки да предоставят национални декларации и решенията от някои национални одитни органи да предоставят одитни доклади относно управлението на средствата на ЕС.
Significant recent developments include the requirement for Member States to provide annual summaries of the available audits and declarations, the voluntary initiatives by some Member States to issue national declarations, and the decisions by some national audit bodies to issue audit reports on the management of EU funds.
В своето Становище № 6/2007 Палатата изразява увереност, че ако всички тези елементи се приложат правилно, те могат да стимулират подобрено управление и контрол на средствата на ЕС.
In its Opinion No 6/2007, the Court considers that all these elements, if properly implemented, could stimulate improved management and control of EU funds.
Становището излага условията, при които тези елементи могат да осигурят добавена стойност и да бъдат използвани от Палатата в съответствие с изискванията на международните стандарти за одит.
The opinion sets out the conditions under which such elements could give added value and be used by the Court according to the requirements of international auditing standards.
Тъй като годишните обобщения представляват интегрална част от системата за вътрешен контрол, Палатата ще оцени техния принос към цялостния вътрешен контрол като част от стандартните одитни процедури.
Since Annual Summaries form an integral part of the internal control system, the Court will assess, as part of its standard audit procedures, their contribution to overall internal control.
Ако подчертават силните и слабите страни, годишните обобщения могат да стимулират подобрен цялостен контрол на средствата на ЕС в областите на споделено управление.
If they highlight strengths and weaknesses, annual summaries can stimulate improved overall control of EU funds in shared management areas.
Националните декларации са доброволни инициативи от най-високо ниво на определени държавичленки, адресирани към националните парламенти.
National Declarations are voluntary initiatives of certain Member States, provided at the highest level and addressed to national parliaments.
Въпреки че самите те не представляват достатъчно одитно доказателство, могат да бъдат считани за нов елемент на вътрешния контрол и могат да съдържат полезна информация за изпълнението на бюджета на ЕС.
Although they do not themselves constitute conclusive audit evidence, they can be considered to be a new element of internal control, and may contain useful information about the implementation of the EU budget.
Палатата признава потенциалната полза от националните декларации и националната одитна дейност за привличане на вниманието в държавитечленки към значението на вътрешния контрол на средствата на ЕС.
The Court recognises the potential benefits of national declarations and national audit work in raising awareness within Member States of the importance of internal control of EU funds.
Дейността на националните одитни органи (национални одитни сертификати) относно законността и правомерността на разходите на ЕС или относно националните декларации може да представлява одитно доказателство за Палатата, ако се докаже адекватността и качеството на извършената одитна дейност в съответствие с международните стандарти за одит.
The work done by national audit bodies (National Audit Certificates) on the legality and regularity of EU expenditure or on national declarations may constitute audit evidence for the Court if it can satisfy itself as to the suitability and quality of the audit work done in accordance with international auditing standards.
В такъв случай Палатата ще вземе предвид тези сертификати от националните одитни органи при планирането и предприемането на своята дейност.
In this case, the Court will take these certifications from national audit bodies into account when planning and undertaking its work.
Националните декларации и националните одитни заверки завършват системите за контрол.
National declarations and national audit certificates conclude control systems.
Националните декларации могат също така да предоставят специфични становища относно законността и правомерността на операциите.
National declarations may also provide specific opinions on the legality and regularity of transactions.
Опитът показва, че най-големият риск за това е в достоверността на предоставената от бенефициентите информация при искането на средства от ЕС, а не в начина на обработка на информацията от държавитечленки или от Комисията.
Experience suggests that the major risk for the latter occurs in the reliability of the information supplied by beneficiaries when claiming EU funds, not in the way that the information is processed by Member States or by the Commission.
Декларация, според която системите функционират според изискванията на европейската нормативна уредба, сама по себе си може и да не осигурява увереност относно законността и правомерността на съответните операции.
A declaration that systems are functioning as required by EU regulations may not in itself provide assurance as to the legality and regularity of the transactions concerned.
Като признава нуждата от засилена роля на националните одитни органи в единната отчетна рамка за разходите на ЕС, Комитетът за връзка на ВОИ на ЕС стартира работна група за хармонизиране на одитните стандарти и критерии, съобразени със спецификите на ЕС.
Recognising the need for an increased role for national audit bodies in the overall framework of accounting for EU spending, the Contact Committee of EU Supreme Audit Institutions has set up a working group for the harmonisation of auditing standards and criteria, tailored for the EU area.
Общи стандарти за подход и методи могат да увеличат потенциала на Палатата да разчита на работата на националните одитни органи поради нуждата от директно доказателство за качеството на тази работа.
Common standards of approach and methods may increase the potential for the Court to rely on the work of the national audit bodies, subject to the need to obtain direct evidence of the quality of that work.
ПРЕГЛЕД НА БЮДЖЕТА НА ЕС
REVIEW OF THE EU BUDGET
Комисията публикува през септември 2007 г. консултативен документ с цел да стимулира открити дебати относно финансите на ЕС като част от широкообхватния преглед на бюджета.
The Commission published a consultation paper in September 2007 to stimulate an open debate on EU finances as part of a wide-ranging review of the budget.
Палатата допринесе към дебатите в началото на април 2008 г., като подчерта ключови принципи, които следва да бъдат взети под внимание при разработването на нови програми, за да се гарантира, че те ще получат европейска добавена стойност, и по-специално: яснота на целите, опростяване, реализъм, прозрачност и отчетност.
The Court issued a contribution to the debate in early April 2008 in which it highlighted key principles which should be taken into account when designing new programmes to ensure they achieve European added value, namely clarity of objectives, simplification, realism, transparency and accountability.
Между другото Палатата препоръчва да се обърне внимание на: преработване на разходните програми за крайни продукти, а не за вложени средства;
The Court recommended among other things that consideration be given to: recasting expenditure programmes in terms of outputs rather than inputs;
• по-добро приложение на концепцията за допустим риск при разработката на разходните програми;
• making better use of the concept of tolerable risk when designing and deciding on expenditure programmes;
• степента на свобода на действие, която да се даде на националните и регионалните органи при управлението и отчета на разходните програми;
• the degree of discretion to be given to national or regional authorities in managing and accounting for expenditure programmes;
Палатата препоръчва преглед на всички компенсационни споразумения въз основа на ръководните принципи относно системата за собствени средства, и по-специално: безпристрастност, прозрачност, рентабилност, опростяване и способност на държавитечленки за участие.
• whether the VAT-based own resource is still an appropriate part of the own resources system, and advocated a review of all compensatory arrangements based on the guiding principles for the own resources system, namely, equity, transparency, cost-effectiveness, simplicity and the Member State’s ability to contribute.
ОДИТНА ДЕЙНОСТ, ИЗВЪРШЕНА ПРЕЗ 2007 Г.
AUDIT WORK CARRIED OUT IN 2007
Всяка година Палатата излага бъдещата си одитна дейност в работна програма, която е представена на Комисията по бюджетен контрол към Европейския парламент и е на разположение на гражданите на уебсайта на Палатата.
Every year the Court outlines its future audit work in a work programme which is presented to the Budgetary Control Committee of the European Parliament and is made available to the public on the Court’s website.
Работната програма информира заинтересованите страни за нови и текущи одити, както и за предстоящи доклади.
The work programme informs stakeholders about new and ongoing audits as well as upcoming reports.
Палатата следи изпълнението на работната програма с цел наличие на база за подобрение през следващите години.
The Court monitors the implementation of the work programme in order to have a basis for improvement in the following years.
2007 г. се характеризира със значително нарастване на броя приети специфични годишни доклади относно Европейските агенции и други децентрализирани органи.
The year 2007 was characterised by a significant increase in the number of adopted specific annual reports pertaining to the European agencies and other decentralised bodies.
Броят специални доклади и становища е подобен на този от минали години.
The number of special reports and opinions was similar to previous years.
Годишните доклади относно общия бюджет и Европейския фонд за развитие бяха публикувани по план.
The annual reports on the general budget and the European Development Fund were published as planned.
Брой на специалните доклади
Number of special reports
Годишни доклади (включително ЕФР)
Annual reports (EDF included)
По отношение на финансовите одити и одитите на съответствието 2007 г. е първата година, през която се прилага новият одитен модел за постигане на увереност на Палатата с цел получаване на достатъчно стабилни резултати по възможно най-ефикасния начин.
With regard to financial and compliance audit, 2007 was the first year the Court’s new audit assurance model was implemented, with the aim of obtaining sufficiently robust results in the most efficient way.
Палатата също така предпочете да предостави повече информация за резултатите от становището DAS, и в частност за резултатите от проверките на операциите.
The Court also chose to provide a greater level of information on the DAS results, in particular on the results of transaction testing.
Палатата счита, че това, заедно със схематичната информация за резултатите от оценките на системите, осигурява полезна мониторингова информация, която позволява да бъде измерен напредъка във финансовото управление.
The Court believes that this — together with schematic information on the results of systems assessments — provides useful monitoring information to allow progress in financial management to be measured.
ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ И ПАРТНЬОРСКА ПРОВЕРКА
ACTION PLAN AND PEER REVIEW
Палатата непрекъснато работи за постоянно подобряване на всички аспекти от своята работа.
The Court is dedicated to continuous improvement in all aspects of its work.
През 2005 г. тя взе решение да се подложи на партньорска проверка.
In 2005, the Court decided to subject itself to a peer review.
Това включва оценка на организацията и/или на крайния продукт на партньорска институция от високопоставени служители от малък брой ВОИ въз основа на стандартите и техния професионален опит.
This involves high-ranking officials from a small number of supreme audit institutions evaluating the organisation and/or output of a fellow institution, based on standards and in the light of their professional experience.
Тъй като всички върховни одитни институции извършват подобна дейност, партньорските проверки могат да осигурят уникално средство за подобряване на одитните институции.
As all supreme audit institutions carry out comparable work, peer reviews can provide a unique input for improving audit institutions.
Като част от подготовката за партньорска проверка Палатата извърши самооценка през 2006 г., което позволи на организацията да идентифицира своите силни и слаби страни.
As part of the preparation for the peer review, the Court carried out a self-assessment exercise in 2006, which gave the organisation the opportunity to identify its strengths and weaknesses.
Той включва общо 23 мерки, от които следните шест бяха тема на работни групи, включващи членове на Палатата и служители от различни отдели и нива на организацията:
It covered a total of 23 measures, of which the following six were the subject of task forces comprising both Members of the Court and staff from different parts and levels of the organisation:
Визия, мисия, стратегически цели, планиране
Vision, mission, strategic objectives, planning
Хора и вътрешна комуникация
People and internal communication
Подобряване качеството на докладите
Improving quality of reports
Резултатите от дейността на тези работни групи през 2007 г. включват нови становища за мисия, визия и ценности, както и за стратегическите цели на Палатата, нова стратегия и указания за вътрешна комуникация, както и доклад относно как да бъде подобрено качеството на докладите. Партньорската проверка започна в края на 2007 г.
Outputs from these task forces in 2007 included new mission, vision and values statements, as well as strategic objectives for the Court, a new strategy and guidelines for internal communication and a report on how to improve the quality of reports.
ПОДОБРЯВАНЕ НА КОЛИЧЕСТВОТО И КАЧЕСТВОТО НА ОДИТНАТА ДЕЙНОСТ
IMPROVING THE QUANTITY AND QUALITY OF AUDIT WORK
Няколко от приетите стратегически цели се отнасят до крайния продукт на институцията.
Several of the adopted strategic objectives concern the output of the institution.
Палатата се стреми да засили въздействието на своите одити, като избира теми, които са релевантни, и като подобрява навременността, яснотата и четивността на своите доклади.
The Court aims to enhance the impact of its audits by selecting topics which are relevant and by improving the timeliness, clarity and readability of its reports.
Така също тя си е поставила за цел да увеличи броя и да подобри качеството на своите одити на изпълнението.
It has also set out to increase the number and improve the quality of its performance audits.
През 2007 г. са положени много усилия за доразвиване на методологичната база на дейността на Палатата, важен елемент за гарантиране на качествен одит.
The year 2007 was one when a great deal of effort was put into further developing the methodological basis of the Court’s work, an important element in ensuring qualitative audit work.
Палатата извърши значителна дейност с цел разработване на нов наръчник на одитора, обхващащ финансовия одит и одита на изпълнението.
The Court carried out considerable work in order to develop a new audit manual covering financial and compliance audits.
Наръчникът следва да бъде финализиран през 2008 г.
The manual is to be finalised in 2008.
Новото ръководство за одит на изпълнението на Палатата бе прието в края на 2006 г., като по този начин 2007 г. стана първата година, в която то беше на разположение на одиторите.
The Court’s new performance audit manual was adopted in late 2006, making 2007 the first year that this guidance was available to auditors.
За да подобри още качеството на одита на изпълнението на Палатата, бяха разработени допълнителни указания и бяха проведени няколко семинара и обучения.
To further improve the quality of the Court’s performance audit work, additional guidelines have been developed and several seminars and training sessions have been held.
Палатата също така засили амбициите си относно използването на информационни технологии.
The Court also stepped up its ambitions concerning the use of information technology.
В новата ИТ стратегия, приета през 2007 г., Палатата заяви, че цели да развие способностите си за провеждане на ИТ одити и да превърне в стандартна практика използването на компютърни техники за одит (CAATs) при финансовите одити и при одитите на изпълнението.
In the new IT strategy adopted in 2007, the Court stated that it aimed to develop its ability to conduct IT audits and to turn the use of computer-assisted audit techniques (CAATs) in financial and performance audits into a standard practice.
От значение е количеството и качеството на крайния продукт на Палатата да могат да бъдат оценени по подходящ начин.
It is important that the quantity and quality of the Court’s output can be assessed in an appropriate manner.
’ позволят да предостави широкообхватна информация относно работата и’ в предстоящите годишни отчети за дейността.
The Court is in the process of developing performance indicators which should enable it to give a range of information on its performance in upcoming annual activity reports.
В бъдеще Палатата предвижда разработване на методология за оценка на рентабилността на институцията.
In the future, the Court envisages developing a methodology for assessing the cost efficiency of the institution.
одит в ЕС“, с участието на редица висши експерти на европейско равнище и висши служители от Палатата.
On 18 October 2007, the European Court of Auditors held a seminar on ‘The future of public audit in the EU’ with the participation of a number of high-ranking EU-level experts and senior figures from the institution.
Една от срещите беше посветена на дискусия относно „Предизвикателствата на одита на средствата на ЕС“, а друга — на „Бъдещето на публичния одит и отчетност“.
One session was dedicated to debating ‘The challenges of auditing EU funds’, while another focused on ‘The future of public auditing and accountability’.