natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По първата част, изведена от факта, че жалбоподателят и неговите членове били лично засегнати от решението за предоставяне ....................
The first branch: submission that the applicant and its members are individually concerned by the decision granting the plant variety right ....................
По втората част, изведена от липса на ефективна съдебна защита ........
The second branch: lack of effective judicial protection ......................
По третото правно основание, изведено от незачитане на задължението за мотивиране ...........................................................
The third plea in law: failure to fulfil the obligation to state reasons ................
Доводи на страните ...................................................
Arguments of the parties .................................................
Съображения на Първоинстанционния съд .............................
Findings of the Court ....................................................
British United Provident Association Ltd (BUPA) и др. срещу Комисия на Европейските общности
British United Provident Association Ltd (BUPA) and Others v Commission of the European Communities
„Държавни помощи — Система за изравняване на рисковете, установена от Ирландия на пазара за частно здравно осигуряване — Схема за помощи — Услуги от общ икономически интерес — Член 86, параграф 2 ЕО — Решение на Комисията да не повдига възражения — Жалба за отмяна — Допустимост — Принципи на необходимост и на пропорционалност“
(State aid — Risk equalisation scheme introduced by Ireland on the private medical insurance market — Aid system — Services of general economic interest — Article 86(2) EC — Commission decision not to raise objections — Action for annulment — Admissibility — Principles of necessity and proportionality)
Решение на Първоинстанционния съд (трети разширен състав) от 12 февруари 2008 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Judgment of the Court of First Instance (Third Chamber, Extended Composition), 12 February 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Преюдициални въпроси — Тълкуване — Действие във времето на тълкувателните съдебни решения
Preliminary rulings — Interpretation — Temporal effects of judgments by way of interpretation
(член 86, параграф 2 ЕО, член 87, параграф 1 ЕО, член 231 ЕО и член 234 ЕО)
(Arts 86(2) EC, 87(1) EC, 231 EC and 234 EC)
Конкуренция — Предприятия, натоварени с управлението на услуги от общ икономически интерес — Определение за услуги от общ икономически интерес — Право на преценка на държавитечленки
Competition — Undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest — Definition of services of general economic interest — Member States’ discretion
(член 5 ЕО, член 16 ЕО, член 86, параграф 2 ЕО и член 87, параграф 1 ЕО; точка 22 от Известие на Комисията 2001/C 17/04)
(Arts 5 EC, 16 EC, 86(2) EC and 87(1) EC; Commission communication 2001/C 17/04, point 22)
Конкуренция — Предприятия, натоварени с управлението на услуги от общ икономически интерес — Определение за услуги от общ икономически интерес — Тълкуване на критерия за общ интерес
Competition — Undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest — Definition of services of general economic interest — Interpretation of the criterion of general interest
(член 86, параграфи 1 и 2 ЕО и член 87, параграф 1 ЕО; точки 14 и 15 от Известие на Комисията 2001/C 17/04)
(Arts 86(1) and (2) EC and 87(1) EC; Commission communication 2001/C 17/04, points 14 and 15)
Конкуренция — Предприятия, натоварени с управлението на услуги от общ икономически интерес — Определение за услуги от общ икономически интерес — Универсален и задължителен характер
Competition — Undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest — Definition of services of general economic interest — Universal and compulsory nature
(член 86, параграф 2 ЕО и член 87, параграф 1 ЕО; точки 14 и 15 от Известие на Комисията 2001/C 17/04)
(Arts 86(2) EC and 87(1) EC; Commission communication 2001/C 17/04, points 14 and 15)
Конкуренция — Предприятия, натоварени с управлението на услуги от общ икономически интерес — Компенсация на разходите, породени от задачата за обществена услуга — Право на преценка на държавитечленки
Competition — Undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest — Compensation for the costs generated by the public service mission — Member States’ discretion
(член 86, параграф 2 ЕО и член 87, параграф 1 ЕО)
(Arts 86(2) EC and 87(1) EC)
Конкуренция — Предприятия, натоварени с управлението на услуги от общ икономически интерес — Компенсация на разходите, породени от задачата за обществена услуга
Competition — Undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest — Compensation for the costs generated by the public service mission
Помощи, предоставяни от държавите — Решение на Комисията, прието съгласно член 87 ЕО във връзка с член 86, параграф 2 ЕО
State aid — Commission decision adopted pursuant to Article 87 EC in conjunction with Article 86(2) EC
Помощи, предоставяни от държавите — Разглеждане от Комисията — Схема за помощи, чиято цел е да осигури изпълнението на задача от общ икономически интерес
State aid — Examination by the Commission — System of aid intended to ensure the provision of a mission of general economic interest
BUPA И ДР./КОМИСИЯ
BUPA AND OTHERS v COMMISSION
Жалба за отмяна — Правни основания — Правни основания, които могат да бъдат повдигнати срещу решение на Комисията в областта на държавните помощи
Actions for annulment — Pleas in law — Pleas that may be raised against a Commission decision on State aid
(член 86 ЕО, член 87 ЕО, член 88 ЕО, член 226 ЕО и член 230 ЕО)
(Arts 86 EC, 87 EC, 88 EC, 226 EC and 230 EC)
(член 88, параграфи 2 и 3 ЕО; член 4, параграф 4 и член 13, параграф 1 от Регламент № 659/1999 на Съвета)
State aid — Examination by the Commission — Preliminary stage and inter partes stage (Art. 88(2) and (3) EC; Council Regulation No 659/1999, Arts 4(4) and 13(1))
изпълняват разпоредбите на общностното право, предмет на последващо тълкуване от Съда.
law which are subsequently interpreted by the Court of Justice.
Тълкуването, което Съдът дава на разпоредба от общностното право в рамките на преюдициален въпрос, само изяснява и уточнява смисъла и обхвата на тази разпоредба, както тя би трябвало да бъде разбирана и прилагана от момента на влизането ѝ в сила.
The interpretation which the Court of Justice gives, on a reference for a preliminary ruling, of a provision of Community law is limited to clarifying and defining the meaning and scope of that provision as it ought to have been understood and applied from the time of its entry into force.
От това следва, че така тълкуваната разпоредба може и трябва да се прилага дори спрямо правоотношения, възникнали и установени преди разглежданото съдебно решение.
It follows that the provision as thus interpreted may, and must, be applied even to legal relationships which arose and were established before the judgment in question and it is only exceptionally that, in application of a general principle of legal certainty which is inherent in the Community legal order, the Court may decide to restrict the right to rely upon a provision, which it has interpreted, with a view to calling in question legal relationships established in good faith.
Такова ограничение обаче се допуска само в същото съдебно решение, което се произнася по исканото тълкуване.
However, such a restriction may be allowed only in the actual judgment ruling upon the interpretation sought.
Тези съображения, произтичащи от съдебна практика, която е насочена в частност към задължението за прилагане на общностното право от националния съд, се прилагат mutatis mutandis към общностните институции, когато те на свой ред трябва да
Those considerations, which derive from caselaw dealing, in particular, with the national courts’ duty to apply Community law, apply mutatis mutandis to the Community institutions when they, in turn, are required to implement the provisions of Community
РЕЗЮМЕ — ДЕЛО T-289/03 държавна мярка, необходима за защитата на задача от общ икономически интерес.
SUMMARY — CASE T-289/03 a mission of general economic interest could not be characterised as State aid.
(вж. точки 158—160) държавичленки, всяка в границите на съответстващите им правомощия и в рамките на приложното поле на Договора, полагат грижи тези услуги да функционират на базата на принципи и при условия, които им позволяват да изпълняват техните задачи.
(see paras 158-160) general economic interest in the shared values of the Union as well as their role in promoting social and territorial cohesion in the Union, the Community and the Member States, each within their respective powers and within the scope of application of the Treaty, are to take care that such services operate on the basis of principles and conditions which enable them to fulfil their missions.
Правомощието на държаватачленка да определя услугите от общ икономически интерес все пак не е неограничено и не може да бъде упражнявано произволно само с цел да се избегне прилагането на правилата за конкуренция в отделен сектор.
The Member State’s power to define services of general economic interest is not, however, unlimited and cannot be exercised arbitrarily for the sole purpose of removing a particular sector from the application of the competition rules.
Следователно контролът, който общностните институции са овластени да осъществяват върху упражняваната от държаватачленка оперативна самостоятелност да определя услугите от общ икономически интерес, е сведен до изследването дали е налице явна грешка в преценката.
Consequently, the control which the Community institutions are authorised to exercise over the use of the discretion of the Member State in determining a service of general economic interest is limited to ascertaining whether there is a manifest error of assessment.
Държавитечленки имат широко право на преценка относно определянето на това, което считат като услуги от общ икономически интерес.
Member States have a wide discretion to define what they regard as services of general economic interest.
Това правомощие е потвърдено от липсата както на специално възложена на Общността компетентност, така и на точно и изчерпателно определение на понятието за услуги от общ икономически интерес в общностното право.
That prerogative is confirmed by the absence of any competence specially attributed to the Community and by the absence of a precise and complete definition of the concept of service of general economic interest in Community law.
Всъщност определянето на естеството и обхвата на дадена задача за услуга от общ икономически интерес в отделните области на политиката, които или не са в компетентността на Общността по смисъла на член 5, първа алинея ЕО, или се основават само на ограничена или споделена компетентност по смисъла на втората алинея на този член, по принцип остава отговорност на държавитечленки.
The determination of the nature and scope of a mission involving the provision of a service of general economic interest in specific spheres of action which either do not fall within the powers of the Community, within the meaning of the first paragraph of Article 5 EC, or are based on only limited or shared Community competence, within the meaning of the second paragraph of that article, remains, in principle, within the competence of the Member States.
Това разпределение на компетентностите освен това е изразено в общ план в член 16 ЕО, според който предвид мястото, което заемат услугите от общ икономически интерес сред споделените ценности на Съюза, както и ролята при подпомагането на социалното и териториално единство на Съюза, Общността и нейните
That division of powers is also reflected, generally, in Article 16 EC, which provides that, given the place occupied by services of
Макар държаватачленка да разполага с широко право на оперативна самостоятелност при определяне на онова, което счита като услуга от общ икономически интерес, това не я освобождава от задължението, когато се позовава на наличието и на необходимостта от защита на дадена задача за услуга от общ икономическиинтерес, да полага грижи с оглед на това
Even though the Member State has a wide discretion when determining what it regards as services of general economic interest, that does not mean that it is not required, when it relies on the existence of and the need to protect a mission involving the provision of a service of general economic interest, to ensure that that mission satisfies certain minimum
BUPA И ДР./КОМИСИЯ от общ икономически интерес се различават по-специално от услугите, които обслужват частен интерес, макар и последният да може да бъде повече или по-малко колективен или признат от държаватачленка като легитимен или полезен.
BUPA AND OTHERS v COMMISSION interest are distinguished in particular from services in the private interest, even though that interest may be more or less collective or be recognised by the State as legitimate or beneficial.
Освен това общият или обществен интерес не трябва да се свежда до нуждата съответният пазар да се подчини на определени правила или търговската дейност на засегнатите оператори — на разрешение от държавата.
In addition, the general or public interest must not be reduced to the need to subject the market concerned to certain rules or the commercial activity of the operators concerned to authorisation by the State.
Всъщност простият факт, че националният законодател налага в общ интерес, разбиран в широк смисъл, определени правила за разрешение, за функциониране или за контрол на всички оператори в даден сектор, по принцип не е равнозначен на задача за услуга от общ икономически интерес.
The mere fact that the national legislature, acting in the general interest in the broad sense, imposes certain rules of authorisation, of functioning or of control on all the operators in a particular sector does not in principle mean that there is a mission involving the provision of a service of general economic interest.
последната да задоволява определени минимални критерии, общи за всяка задача за услуга от общ икономически интерес по смисъла на Договора, и да докаже, че в дадения случай тези критерии са наистина задоволени.
criteria common to every mission involving the provision of a service of general economic interest within the meaning of the Treaty, and to demonstrate that those criteria are indeed satisfied in the particular case.
По-специално става дума за наличието на акт на публичната власт, който възлага на въпросните оператори такава задача, както и за универсалния и задължителен характер на тази задача.
These are, notably, the presence of an act of the public authority entrusting the operators in question with such a mission and the universal and compulsory nature of that mission.
Обратно, липсата на доказателства от държавата-членка, че тези критерии са изпълнени, или тяхното неспазване от нея може да представлява явна грешка в преценката, която Комисията е длъжна да санкционира, под страх самата тя да не допусне явна грешка.
Conversely, the lack of proof by the Member State that those criteria are satisfied, or failure on its part to observe them, may constitute a manifest error of assessment, in which case the Commission is required to make a finding to that effect, failing which the Commission itself makes a manifest error.
Освен това държаватачленка трябва да посочи причините, поради които счита, че поради своя специфичен характер въпросната услуга заслужава да бъде квалифицирана като услуга от общ икономически интерес и разграничена от други икономически дейности.
Furthermore, the Member State must indicate the reasons why it considers that the service in question, because of its specific nature, deserves to be characterised as a service of general economic interest and to be distinguished from other economic activities.
Всъщност при липсата на такива мотиви дори бегъл контрол от страна на общностните институции относно наличието на явна грешка, допусната от държаватачленка в рамките на предоставената ѝ оперативна самостоятелност, не би бил възможен.
In the absence of such reasons, even a marginal review by the Community institutions with respect to the existence of a manifest error by the Member State in the context of its discretion would not be possible.
Предоставянето на услуга от общ икономически интерес трябва по дефиниция да е от общ или обществен интерес.
The provision of a service of general economic interest must, by definition, assume a general or public interest.
На това основание услугите
Thus, services of general economic
В замяна на това признаването на задача за услуга от общ икономически интерес не предполага непременно, че на оператора, натоварен с тази задача, е предоставено изключително или специално право за извършването ѝ.
On the other hand, the recognition of a mission involving the provision of a service of general economic interest does not necessarily presume that the operator entrusted with that mission will be given an exclusive or special right to carry it out.
От съвместния прочит на параграфи 1 и 2 от член 86 ЕО следва, че трябва да се прави разлика между, от една страна, специално или изключително право, поверено на даден оператор, а от друга страна, задачата за услуга от общ икономически интерес, която евентуално е свързана с това право.
It follows from a reading of paragraph 1 together with paragraph 2 of Article 86 EC that a distinction must be drawn between a special or exclusive right conferred on an operator and the mission involving the provision of a service of general economic interest which, where appropriate, is attached to that right.
Предоставянето на специално или изключително право на даден оператор е само инструмент, евентуално оправдан, който позволява на този оператор да изпълнява задача за услуга от общ икономически интерес. При това положение не е опорочена
The grant of a special or exclusive right to an operator is merely the instrument, possibly justified, which allows that operator to perform a mission involving the provision of a service of general economic interest.
РЕЗЮМЕ — ДЕЛО T-289/03 от грешка констатацията, основана на точки 14 и 15 от Известието на Комисията относно услугите от общ интерес, според която възлагането на задача за услуга от общ икономически интерес може да се състои и в задължение, наложено на голям брой, дори на всички оператори, действащи на същия пазар.
SUMMARY — CASE T-289/03 based on paragraphs 14 and 15 of the Commission communication on services of general interest, that the attribution of a mission involving the provision of a service of general economic interest may also consist in an obligation imposed on a large number of, or indeed on all, the operators active on the same market, is not vitiated by an error.
В този случай не може да се изисква посочената задача да се поверява отделно с индивидуален акт или възлагане на всеки от операторите, обвързани от това задължение.
In that case, there can be no requirement that each of the operators subject to that obligation be separately entrusted with that mission by an individual act or mandate.
Относно квалифицирането на дадена услуга като услуга от общ икономически интерес от общностното право не следва, че разглежданата услуга трябва да представлява универсална услуга в тесен смисъл.
As regards the characterisation of a service of general economic interest, it does not follow from Community law that the service in question must constitute a universal service in the strict sense.
Всъщност понятието за универсална услуга по смисъла на общностното право не предполага, че разглежданата услуга трябва да отговаря на обща нужда на цялото население или да бъде предоставяна на цялата територия.
In effect, the concept of universal service, within the meaning of Community law, does not mean that the service in question must respond to a need common to the whole population or be supplied throughout a territory.
Макар тези характеристики да съответстват на класическия и най-разпространен в държавитечленки вид услуга от общ икономически интерес, това не изключва съществуването на други, също законосъобразни видове услуги от общ икономически интерес, чието създаване може с право да бъде избрано от държавитечленки при упражняване на предоставената им оперативна самостоятелност. При това положение фактът, че
Although those characteristics correspond to the classical type of service of general economic interest, and the one most widely encountered in Member States, that does not preclude the existence of other, equally lawful, types of service of general economic interest which the Member States may validly choose to create in the exercise of their
Задължителният характер на въпросната услуга представлява съществено условие за наличието на задача за услуга от общ икономически интерес по смисъла на общностното право.
The compulsory nature of the service in question is an essential condition of the existence of a mission involving the provision of a service of general economic interest within the meaning of Community law.
Този задължителен характер трябва да се разбира в смисъл, че операторите, натоварени със задача за услуга от общ икономически интерес с акт на публичната власт, са по принцип задължени да предлагат въпросната услуга на пазара при спазване на задълженията за услуга от общ
That compulsory nature must be understood as meaning that the operators entrusted with the mission involving the provision of a service of general economic interest by an act of a public authority are, in principle, required to offer the service in question on the market in compliance with the obligations associated
BUPA И ДР./КОМИСИЯ до качеството и съдържанието на въпросните услуги, което може да намали в интерес на Общността обхвата на ограничението на конкуренцията, което най-общо следва от възлагането на дадена задача за услуга от общ икономически интерес, без това да засяга целите на последната.
BUPA AND OTHERS v COMMISSION to limit, in the community interest, the scope of the restriction of competition which generally results from the attribution of a mission involving the provision of a service of general economic interest, without any effect on the objectives of that mission.
икономически интерес, които регулират предоставянето на тази услуга.
with the provision of a service of general economic interest which govern the supply of that service.
От гледна точка на натоварения с такава задача оператор този задължителен характер — сам по себе си противоречащ на търговската свобода и на принципа за свободна конкуренция — по-специално може да се състои, в частност при предоставянето на изключително или специално право, в задължение да се упражнява определена търговска дейност независимо от свързаните с нея разходи.
From the point of view of the operator entrusted with such a mission, that compulsory nature — which in itself is contrary to business freedom and the principle of free competition — may consist, inter alia, particularly in the case of the grant of an exclusive or special right, in an obligation to exercise a certain commercial activity independently of the costs associated with that activity.
В подобен случай това задължение представлява насрещната престация на защитата на задачата за услуга от общ икономически интерес и на свързаното с нея положение на пазара по силата на акта, възложил тази задача.
In such a case, that obligation constitutes the counterpart of the protection of the mission involving the provision of a service of general economic interest and of the associated market position by the act which entrusted the mission.
При липсата на изключително или специално право задължителният характер на такава задача може да се състои в задължението на въпросния оператор, предвидено в акт на публичната власт, да предлага определени услуги на всеки гражданин, който поиска това от него.
In the absence of an exclusive or special right, the compulsory nature of such a mission may lie in the obligation borne by the operator in question, and provided for by an act of a public authority, to offer certain services to every citizen requesting them.