natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Check, Impact Assessment Note nº 6 (Преглед на състоянието на ОСП, оценка на въздействието, бележка № 6), документ D(2008) MK / 15332, 20 май 2008 г.
- the majority of specialist dairyfarms will be able to continue milk production;
- потребителите щесе ползват от частично намаляване на цените на млечните продукти.
- consumers will benefit from as light fall in prices for milk products.
Според различни проучвания общите последици,които могат да
Accordingtovariousstudies,the overalleffectsto beexpected fromthe withdrawal of quotas arethefollowing58:
- прехвърляне на благосъстояние от производителитекъм потребителите;
Trade and economic eects of milk quota systems. COM/AGR/TD/WP(2004)19/Final, http://www.oecd.org/ dataoecd/1/37/34456378.pdf.
- съживяване на износа от ЕС, което може да доведе доспад в световните цени.
Consortium INRA-University of Wageningen, Study on the impact of future options for the milk quota system and the common market organisation for milk and milk products, June 2002.
Estimated impacts, Economic report research (Либерализация на търговията на международните пазари на млечни продукти.
While admitting thatforecasts based on these models are oflim-ited value60, the Court wouldlike to highlight the most criticalis- sues to be given particular attention whenliberalising the market in milk.
В Европейския съюз увеличаването с 1 % на производството на мляко води до понижаване на производствените цени с 3 до 4 %
In the European Union, an increase of 1 % in the production of milk will bring about a fall in the producer price of between 3 and 4 % (see
Секторът на млякото в Европа е особено сложен и неговото развитие зависи от множество параметри, съвместният ефект от които трудно може да се прогнозира.
The European milk sector is particularly complex and its development will depend on a multitude of parameters, the combined eect of which is dicult to anticipate.
Дори на ниво най-общите тенденции могат да се установят недостатъци в моделите, както личи от факта, че след реформата от 2003 г. цените не се развиват според прогнозите.
Even at the mega-trend level the models could prove wrong, as witnessed by the fact that prices did not evolve as forecast after the 2003 reform.
ПАЗАРНО РАВНОВЕСИЕ: НЕСТАБИЛНОСТТА НА ПАЗАРИТЕ МОЖЕ БЪРЗО ДА ДОВЕДЕ ДО НОВИ ИЗЛИШЪЦИ
MARKET EQUILIBRIUM:INSTABILITY ON THE MARKETS CAN RAPIDLY LEAD TO THE REEMERGENCE OF SURPLUSES
Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно цените на хранителните стоки в Европа, COM(2008) 821 окончателен от 9.12.2008 г.
Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, ‘Food prices in Europe’, COM (2008) 821 final, 9.12.2008.
Според Комисията населскостопанските пазари „(се) очакват(...) по-силниколебания на цените отколкото през последните десе-тилетия(...)
Accordingtothe Commission, on agricultural markets ‘Prices are expected to show greater fluctuations than observed over recent decades[…] As a result, any significant changes to supply or demandcould quicklyresultin higher pricevolatility.
В резултат натовавсякаедназначителна промянав предлагането илитърсенето може бързо да доведе до по-голямо колебаниев цените.За дасеулесни приспособяването наземе-делскитестопаникъм по-променливите пазарниусловия, отсъ-ществено значение е подобряването на капацитета за адаптиране на продукциятас помощта на по-ясно изразена ориентациякъм пазара и на адекватни мрежи за сигурност“61.
Anim-proved capacity to adjust production through an increased market orientationcombined withadequatesafety netsisinstrumental infacilitatingfarmers'responseto morevolatile marketcondi-tions’61.
1 кг за 20,5 литра (за маслото) и 1 кг за 11 литра (за обезмасленото мляко на прах).
Coecients of equivalence: 1 kg for 20,5 litres (butter) and 1 kg for 11 litres (skimmed milk powder).
В рамките на прегледа насъстоянието Съветът, по предложение на Комисията, взема решение дазапази публичната интервенция на пазара като „предпазна мрежа“, състояща се в интервенционно изкупуване на масло и обезмаслено мляко на прах.
Withintheframework ofthe healthcheck,the Council decided, ona proposal bythe Commission,toretain publicintervention onthe marketasa ‘safety net’ ofintervention purchases of but-terandskimmed milk powder.
Обемите за изкупуване при фиксирана цена са ограничени до 30 000 тона за маслото и до 109 000 тона за обезмасленото мляко на прах.
Theceilingsforthese purchases atfixed pricesare 30 000tonnesfor butterand 109 000tonnes forskimmed milk powder.
Отвъд тези максимални стойности Комисията можедаправидопълнително изкупуване чрез тръжна процедура.
The Commission may makeadditional purchasesabovetheselimits byinvitationtotender.
При достигане на предвидения таван тя взема самостоятелно решение в зависимост от развитието на пазара относно обемите, за които да направи интервенция и на каква цена.
Whenthe ceilings have been reached, the Commission alone will decide on the volumes forintervention buying and at what price, depending on developments onthe markets.
Тъй като ЕС произвежда около 2 милиона тона масло и 900 000 тона обезмаслено мляко на прах, за достигане на интервенционния таван е достатъчен излишък от продукция от 1,5 %(за маслото) или от 12,11 %(за млякото на прах).
As the EU produces approximately 2 million tonnes of butter and 900 000 tons of skimmed milk powder, surplus production of only 1,5 %(butter)and 12,11 %(milk powder) will be enoughforthe interventionceilingto bereached.In other words,thetwoceil-ingsequalthe purchase ofapproximately1,8 milliontonnes of milkequivalent, ofthe148 milliontonnes produced in Europe, i.e.1 %62.
Предвид слабия си обхват, съществува опасност предпазната мрежа да има ограничено полезно действие, несъобразенос мащаба на рисковете от излишъци, пред които ЕС можедасеизправив случай натежкакриза.
Giventhevery narrow margin,thereisariskthatthe safety net will only be oflimited use, out of all proportion to the scale of the risks and surpluses to which the EU might be exposed in a majorcrisis.
Вкрая на 2008г. вконтекста на икономическата и финансовакриза нестабилността на пазаритесе изразява в повторната поява на излишъци от масло и мляко на прах.
Atthe end of 2008,inthecontext ofthefinan-cial and economic crisis,theinstability ofthe marketsledtothe re-emergence ofsurpluses of butterand milk powder.
И докатоколичествата в интервенционнитескладовеса изчерпани през 2007 и 2008 г., в края на първото тримесечие на 2009 г. те съдържат 36 700 тона масло и 67 5000 тона мляко на прах.
Although interventionstoresremained emptyin 2007 and 2008,they contained 36 700 tonnes of butter and 67 500 tonnes of milk powder by the end of the first quarter of 2009.In three months therefore, the Commission’s purchases had exceeded the intervention ceiling for butter andreached 60 % ofthe ceilingfor milk powder.
ПРЕСТРУКТУРИРАНЕ НА МЛЕКОПРОИЗВОДСТВОТО: РИСК ОТ ЗНАЧИТЕЛНО НАМАЛЯВАНЕ НА ПРОИЗВОДСТВОТО В НАЙНЕОБЛАГОДЕТЕЛСТВАНИТЕ РАЙОНИ И ОТ ГЕОГРАФСКА КОНЦЕНТРАЦИЯ НА ПРОИЗВОДСТВОТО
RESTRUCTURING MILK PRODUCTION: RISK OF CONSIDERABLE REDUCTION OF PRODUCTIONIN LESSFAVOURED AREAS AND OF GEOGRAPHICAL CONCENTRATION OF PRODUCTION
Комисията счита, че преструктурирането на сектора ще продължи.
The Commission estimates that restructuring will continuein the sector.
Според неягодишният процент на оттегляне наземеделскисто- панства в периода 2003—2013г. е между 2,8 % и 3,7 %63
It puts the annual rate of loss of farms for the 2003–13 period at between 2,8 % and 3,7 %63
63Европейска комисия, Development in the structure of the agricultural sector (Развитие на структурата на селскостопанския сектор), TV D(2007), 27 март 2007 г.
Development in the structure of the agricultural sector, TV D(2007) of 27 March 2007.
През 2005 г. обаче основната част от европейското млекопроизводство,т.е. около50 %,вечееконцен-трирано върху 11 % оттериторията на ЕС65.
In the new Member States, very small dairy farmers who have been able to integrate in the market by obtaining milk quotas are at risk of being the first aected by a fall in prices.
Комисията изрази също така мнение, че има опасност концентрацията на млекопроизводството да предизвика сериозни екологични проблеми и освен това да доведе до стандартизиране на продуктите, а оттам и на спад в качеството им67.
The Commissionalsofeltthat ‘concentrating milk productioncould well give rise to major environmental problems’ andfurthermore ‘wouldleadtoastandardisation of productsand,therefore,to lower quality’67.
Решение 2009/61/ЕО на Съвета
Council Decision 2009/61/ EC of
от 19 януари 2009 година за изменение на Решение 2006/144/EО относно стратегическите насоки на Общността за развитие на селските райони (период на програмиране от 2007 г. до 2013 г.) (ОВ L 30, 31.1.2009 г., стр. 112).
19 January 2009 amending Decision 2006/144/EC on the Community strategic guidelines for rural development (2007–13 programming period), OJ L 30, 31.1.2009, p. 112.
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ НА СВЕТОВНИТЕ ПАЗАРИ: ЦЕЛ, ЧИЕТО ПОСТИГАНЕ ЗАТРУДНЯВА КАКТО ПРОИЗВОДИТЕЛИТЕ, ТАКА И ПРЕРАБОТВАТЕЛИТЕ
COMPETITIVENESS ON WORLD MARKETS: AN OBJECTIVE WHICH WILL HAVE A SIGNIFICANT IMPACT BOTH ON PRODUCERS AND PROCESSORS
В основата на реформата е целта европейските млекопроизводители да станат конкурентоспособни.
Theobjectiveof making European milkproducerscompetitive isatthe heart ofthereform.
Постигането на тази цел зависи откапацитета наевропейскиясектор на млякото да отговори на световното търсене в ценово отношение и по отношение на качеството на продуктите.
Achievement ofthis objective will depend on the European milk sector’s capacity to adapt to world demandinterms ofthe price and quality ofits products.
появява, когато повишаването на продукцията не е съпроводено от намаляване на средните разходи за производство.
69A diseconomy of scale might appear when production costs rise as production increases.
Това може да се дължи на слабости в оперативната среда (климатични и топографски условия) или на липсата на ефективност на определен стопанин в сравнение с останалите. Вж. MacDonald, James M., O’Donoghue, Erik J., McBride, William D., Nehring, Richard F., Sandretto, Carmen L. и Mosheim, Roberto, Prots, costs and the changing structure of dairy farming. United States Department of Agriculture, Economic Research Service.
This situation occurs when‘some inputs are in fixed supply and cannot be easily adjusted to the level needed to achieve the eciency frontier, because of a poor operating environment (weather, topography) or because the operator is less eective than other operators.’
За дастанатевропейските цениконкурентоспособни, нивото им трябва да се доближи до това на световните цени, които са по-ни-ски вструктурно отношение,катосе има предвид, че от 2003г.с преки помощи и допълнителни плащания отчастисекомпенсира спадът в цените.
For European prices to become competitive, they must be brought intoline with world prices, which arestructurallylower, bearing in mindthatsince 2003 direct aid and additional payments have partiallycompensatedforthefallin prices.
Либерализацията води до засилване на в лияниетона световния пазарна масло и мляко на прах върху цените за производители, прилагани в ЕС.
Theresult of liberalisation is to accentuate the influence ofthe world marketsfor butter and milk powder on the prices paid to producersin the EU.
Сближаването на цените прави неизбежно преструктурирането, тъй като европейските производствени структури все ощесе отличаватзначително оттези наконкурентите извън Общността(вж.точка 37).
The convergence of these prices will renderfurther restructuring inevitable, because European production structures are still very differentfromthose ofcompetitors outsidethe Community(see paragraph 37).
Същевременно в ЕС-15 маржът на печалбата на земеделските стопанства не е в пряка взаимовръзка с числеността на стадата им69.
However,in the EU-15 thereis no direct correlation between dairyfarms' marginsandthesize oftheir herds69.
Установява се, че стопанствата, които имат положителен марж, не са непременно най-големите, носас по-голямагъстота,високи добиви и ниска годишна работна единица.
The farms with positive marginsare not necessarilythe biggest but those witha higherstocking density, higheryieldsandalower annual work unit.
Щосе отнасядо продуктите и въпреки че Е Се водещ износител насирена,продажбите насветовнияпазарвсе ощесасвързани преимуществено с основните продукти, а именно млякото на прах и маслото(данни за 2008 г.).
As for its products, although the EU is the leading exporter of cheeses, basic productsstill accountforthe majority ofitssales onthe world market,i.e. milk powderand butter(2008 data).In the past, European makers ofthese products were only competitive when world prices were high.Retainingsubstantial market shares onthe world marketthusrequires producers ofcheeses and other highaddedvalue productsto playa moresignificant role,in accordance with the objectives ofliberalisation, which are to bringthesector moreintoline withthe market.
Политиката на ЕСза млечните продукти е разработенас оглед на постигането на сложна гама от цели, а именно уравновесяване на пазара, стабилизиране на цените на млякото и млечните продукти, осигуряване на приемлив жизнен стандарт на производителите и подобряване на конкурентоспособността на европейските млечни продукти на международните пазари.
The EU’s milkpolicy wasdesignedto meetacomplexrangeof objectives,in particulartoreachasituation of market equilibrium, to stabilise the prices of milk and milk products,to ensure afairstandard oflivingfor producers and to improve the competitiveness of European milk products oninternational markets.
Докладът на Палататаана-лизира степента на постигане на тези цели и обръща внимание на обстоятелствата, които се оказват от особено значение в текущия процес на либерализация на сектора на млякото в Европа.
The Court’s report analyses the degree to which these objectives have been achieved and draws attention to thosefacts which are provingto bethe mostcriticalinthe process now underway of liberalisingthe European milksector.
От 1984г. насамквотитеза млякотоса основен елемент от евро-пейскатаполитиказа млечнитепродукти.
Since 1984 milk quotas have been the keystone of European milk policy.
Следвъвежданетоим теса довели достриктно ограничаване на производството, нов продължение на дълъг период отвреме равнището имсе оказва твърде високо спрямо капацитета за усвояване на пазара.
Since their introduction they haveimposedstrictlimita-tions on production butfor along time they were too highin relation to the market's absorption capacity.
Нацио-налнитетаваниса определенивъз основа на исторически данни за производството,а някои националниквоти — по-специалнов Италия — системно са превишавани.
National ceilings were set on the basis of historical production and a number of national quotas, notably Italy’s, have beensystematically exceeded.
Етозащов продължение на много дълъг период отвреме режимът на квотите е придружен от субсидирани структурни излишъци.
Subsidised structural surpluses have thus been an attendantfea-ture of the quota system for a verylong time.
След значителното увеличение на световните цени в края на 2006 г. и през 2007 г. за първи път излишъците почти изчезват.
Following the surge in market prices at the end of 2006 andin 2007,for thefirst time the surpluses almost disappeared but this situation could not be considered a permanent achievement, as proved by the reappearance ofsurplusesin 2008 and 2009.
Производственият капацитет на либерализирания поради отмяната на квотите пазар ще остане сравнително постоянен и е възможно производителите да не успеят бързо да се приспособят към колебанията в търсенето.
Ona marketliberalised bytheabolitionofquotas, production capacities will remain relatively inflexible and producers might not beina position to adapt rapidly to fluctuations in demand.
Съветът реши да запази инструмента за публична интервенция като „предпазна мрежа“.
The Council has decided to retain publicintervention as a ‘safety net’.
Поради слабия си обхват обаче съществува опасност предпазната мрежа да има ограничено полезно действие, несъобразено с мащаба на рисковете от излишъци, пред които ЕС може да се изправи.
Nevertheless,thissafety netissothinthatthereisariskit will be of only limited use in a major crisis and quite inadequate in relation to the risksin respect of the surpluses that the EU might face.
ПРЕПОРЪКА №1
RECOMMENDATION 1
Комисията трябва да продължи да наблюдава развитието на пазара на мляко и млечни продукти, като прилага необходимите мерки, за да избегне повторната поява на свръхпроизводство в резултат от дерегулацията на сектора.
The Commission must continueto supervisethe development ofthe marketin milkand milk products byimplementingthe measures required to make sure deregulation of the sector does notleadtotherecurrence of overproduction.Failingthisthe Commission’s objective of keeping to a minimumlevel of regulation, ofthesafety nettype, mightrapidly proveimpossible tofulfil.
НА МЛЯКОТО
MILK
Фиксирането на референтни цени и квоти дава възможност за осигуряване на високастабилност на номиналните цени през послед-нитедвадесетгодини.
The establishment of reference prices together withquotashas kept nominal prices particularly stable over the past 20 years.
Предвидинфлациятаобаче реалнитецени претърпяватзначителенспад презсъщия период,авпоследствие печалбата на производителите сериозно намалява.
Taking inflation into account, however, real prices have been considerably eroded overthissame periodand,asaresult, producer margins have been significantly reduced.
Те са подложени на постоянен натиск да подобряват ефективността и производителността, като най-неефективните са изтласкани от пазара, макар в определенислучаитоваявление донякъде дасесмекчава поради капитализацията на квотите.
These margins have been squeezed bythe constant pressuretoimprove efficiency and pro-ductivity,forcingless efficient producers out ofthe market, even thoughthe effects may have been mitigatedinsome cases bythe capitalisation of quotas.
Развитието на цените на млякото и млечните продуктиза потребители не отразява непременно измененията в производствените цени.
Changesinconsumer pricesfor milk and milk products do not necessarily reflect changesin the prices paid to producers.
ПРЕПОРЪКА №2
RECOMMENDATION 2
Като признава, че процесът на ценообразуванев областта на храните е особено сложен, Палатата счита, че той трябва редовно дасе проследява от Комисията.
While acknowledging that price formationin the food sectoris particularly complex,the Court considersthatit must be subject to regular monitoring by the Commission.
Комисията и държавитечленки трябва да гарантират, че концентрацията на преработвателните итърговските предприятия на дребно непоставя млекопроизводителите в положение на „приемащи цената“(price-takers) и не ограничававъзможността крайните потребители дасе ползватсправедливо отспада в цените.
The Commission andthe Member States must ensurethatthe concentration of processingand distributioncompanies does notreduce milk producersto mere price-takers and does notrestrictthefinal consumer’s possibility of enjoying an equitableshare of price reductions.
Вусловията на всеобщо обезценяване на доходите вселскотосто-панство животновъдите, които произвеждат мляко, запазват средно малко по-високи доходи от тези на останалите земеделски производители.
Inthecontext ofan overall depreciation ofagriculturalincomes, dairy farmers have retainedincomes which, on average, are slightly abovethose of other farmers.
Всъщност структурните корекции позволяват поддържането насредностатистическия доход на млекопроизводителите. Между 1995 и 2007г.
In fact, it is structural adjustment which has allowed the average statisticalincome of milk producers to remain steady.
От въвеждането през 2005 г.
With the introduction in 2005
При положение, чев найнеоблагодетелстваните райони имаспад или изчезване на производството, а в районите на интензивно селско стопанство се наблюдава концентрация на производството, тенденцията към консолидиране на производството би трябвало да продължи,а дори и дасеускори.
This trend towards consolidation of productionis expected to continue, and even accelerate, with production declining or disappearing in lessfavoured areas and a concentration of production in intensive areas.
Това развитие може дасе окаже неблагоприятно за околната среда и социалната тъкан на по-необ-лагодетелстваните райони, в които млекопроизводството е една от малкото възможни селскостопански дейности.
This development may prove to be negative for the environmentandthesocialfabric ofless-favouredareasin which milk productionis one ofthefewfarming activities possible.
ПРЕПОРЪКА №3
RECOMMENDATION 3 of the single payment scheme the Member States had greater possibilities to target direct aid at certain areas by applying the regional model.
На практика, обаче, разделянето на премията за мляко и допълнителните плащания от производството няма за резултат преориентиране на подкрепата в посока към млекопроизводителите, установени в необлагодетелствани райони.
In all the EU-15 Member States, the outcome of decoupling was the allocation of a special entitlement to holders of milk quotas or an increase in the unit value of the payment entitlements quota holders already had.
Във всички държави от ЕС-15 необвързването на помощите с производството води до предоставяне на специфични права на притежателите на млечни квоти или до увеличаване на единичната стойност на правата за плащане, които вече са на разположение на притежателите на квоти.
As far as the dairy sectoris concerned,in practice both the former policyof pricesupportandthecurrent policyofdirectincome supportlack regional and social focus70.In view of theimportance of milk productioninthe agricultural economy anditsimpact on the management ofthecountryside,the Courtrecommendsthat the Commission should intensify its reflection onthestrategies to be appliedtotackle:
- на специфичните проблеми на регионите, в които млекопроизводството е уязвимо, и поспециално в планинските райони;
- the specific problems of the regionsin which milk productionis more vulnerable,in particularin mountainous areas;
- на екологичните последици от географската концентрация на млекопроизводството.
- the environmental consequences of the geographical concentration of milk production.
НА СВЕТОВНИТЕ
ON WORLD
ПАЗАРИ
MARKETS
След 1984г. делът на ЕС всветовнататърговияс млечни продукти непрестанноспада.
The EU'ssharein worldtradein milk products has beeninsteady decline since 1984.
В съответствие със споразуменията на СТО през последните години европейските помощи за износа на млечни продукти постепенно намаляват.
The objective of making European milk produc-erscompetitiveisatthe heart of the current trend towards liberalisation of the sector.Inline with WTO agreements, European aid to milk product exports has been considerably reducedin the past few years.
Европейските производители на тези продукти са конкурентоспособни насветовните пазарисамо когато ценитеса високи.
In actualfact the world marketin milk productsis mainly onefor basic products,suchas milk powderand butter.European producers ofthese products have only beencompetitive on world markets when prices have been high.
Извън тези периодите осъществяват износ с помощта на бюджета на Общността.
Outsidethese periodsthey can only export withthe assistance ofthe Community budget.
След период назначително разрастване през последнитегодини търсенето на световния пазар е в спад. По тази причина през 2009 г.
Aftertheinitialstrong growthinrecentyears, world market de-mandiscurrentlycontracting, whichis whythe Commissionre-activated the system of export refundsin 2009, although this had been set at zeroin 2007.
Комисията отновозадействасистемата на възстановяванията при износ, чийто процент бе сведен до нула през 2007 г.
However, this option would nolonger be availableinthe mediumtermifthe worldtrade agreements now being negotiated were tolead to the abolition of export refunds.
Бъдещото развитие на износа зависи от развитието на световното търсене и възможността на сектора в ЕС даго удовлетвори.
Thefuture development of exports will depend on developments in world demandand onthecapacity of the EU’s dairyindustry tosatisfythat demand.
ПРЕПОРЪКА №4
RECOMMENDATION 4