natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Те могат: да обосновават въведените от тях правила със съображения от обществен интерес; да освобождават вносните стоки, с изключение на тези, които не осигуряват равностойно ниво на защита на даден обществен интерес като това, което националното законодателство цели да осигури (и за които това може да бъде доказано); или да изключи изцяло вносните стоки от приложното поле на своите мерки (като само стоките местно производство останат обвързани от ограниченията).
It can – justify its rules on the basis of the public interest considerations concerned; exempt imported goods, except those that (it can show) do not afford the same level of protection of the public interest concerned as the national law aims to provide; or exempt imported goods completely from the scope of its measures (leaving only domestic goods bound by the restriction).
Но взаимното признаване може да бъде полезно дори когато не действа на практика!
But mutual recognition can be useful even when it doesn’t work!
То е в състояние да привлече вниманието към категории продукти, които създават тревоги за държавитечленки и които може би следва да бъдат по-стриктно регулирани на равнище ЕС.
It can highlight categories of product which are causing concern in Member States and which perhaps need to be more strictly regulated, at EU level.
Последното ни насочва към останалите средства за регулиране на единния пазар, с които разполагаме в допълнение на разпоредбите на членове от 28 до 30 от договора.
This brings us to the other means at our disposal for regulating the single market, beyond the bare Treaty provisions of articles 28 to 30.
© Европейски общности, 2007 г. – Възпроизвеждането е разрешено.
© European Communities, 2007 - Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
По какъв начин единният пазар утвърждава европейските ценности (2)
How the Single Market upholds European values (2)
Правилата на ЕС за„хармонизация“ на продуктите
EU rules ‘harmonising’ products
Прeпятствията пред свободното движение често възникват поради различията в техническите характеристики, изисквани от продуктите в различните държавичленки.
Free movement problems often derive from different technical specifications required of products by the Member States. Thus, one way the EU can promote free movement is to legislate to oblige all products of a certain type produced in the EU to have the same technical specification.
Един от начините, по които ЕС може да съдейства за свободното движение, е като приеме законодателство, с което да въведе задължението всички продукти от определен тип, произвеждани в ЕС, да притежават еднакви технически характеристики.
This is a detailed form of ‘harmonising’ legislation and it is used extensively in the automotive sector where it means that a car manufacturer can sell its cars in all Member States having met only one set of rules and applied for authorization in only one Member State.
Другият тип хармонизиране не навлиза в такива подробности, а вместо това идентифицира някои основни характеристики, които следва да бъдат изисквани от продукта, например безопасност, пригодност за целта и т.н.
Another type of harmonising rule does not enter into such detail but instead identifies certain essential features to be required of the product, for example, safety, fitness for purpose and so on.
Продуктите могат да бъдат проектирани и произвеждани по много разнообразни начини, при условие че удовлетворяват тези съществени изисквания.
Products may be designed and made in very different ways provided they satisfy these essential requirements.
Продуктите, произведени в съответствие с определен стандарт, се считат за отговарящи на съществените изисквания.
European standards, which may be applied on a voluntary basis, are drawn up by the European Standardisation Organisations CEN, CENELEC and ETSI to complement this type of legislation; products manufactured to a given standard are presumed to satisfy the essential requirements.
След като хармонизиращите правила бъдат приети, Договорът за ЕО позволява на държавитечленки да запазят действащите национални разпоредби, при условие че са в състояние да обяснят необходимостта от тях на основание на разпоредбите на член 30, посочени по-горе, или въз основа на целта за опазване на околната или работната среда.
Once harmonising measures have been adopted, the EC Treaty allows a Member State to maintain existing national provisions if it can explain why they are considered necessary on the grounds referred to in article 30, described above, or for the protection of environment or the working environment.
Държава-членка, която се сблъсква със специфичен проблем, може също така да въведе нови национални разпоредби, свързани с опазването на околната и работна среда.
A Member State that encounters a specific problem may also introduce new national provisions relating to the protection of the environment or the working environment.
Често самите директиви за хармонизация съдържат сходни разпоредби, познати като защитни клаузи.
Often the harmonising directives themselves contain similar provisions known as safeguard clauses.
И двете форми на хармонизация често изискват продуктите да носят маркировката „CE“.
Both forms of harmonisation often required products to be ‘CE marked’.
Тази маркировка представлява гаранция от страна на производителя, че продуктът удовлетворява националното законодателство за прилагане на съответните европейски директиви.
This mark is a declaration by the manufacturer that the product satisfies the national legislation implementing the relevant European directives.
Тя дава на дружествата възможност да получат достъп до европейските пазари, за да търгуват с продуктите си без да ги подлагат на изменения или повторно изпитване.
It enables companies to gain access to the European marketplace to sell their products without modification or retesting.
Други начини, по които ЕС спомага за свободното движение на стоки
Other ways that the EU facilitates free movement
Понякога вместо да създава законодателни норми относно самия продукт, ЕС регулира условията, при които даден продукт може да бъде в обращение в рамките
Sometimes, rather than legislate about the nature of the product itself, the EU regulates the conditions under which a product may circulate within the EU, an example being the directive on arms which introduces the requirement to have a ‘firearms pass’.
на ЕС, като пример за това е директивата за оръжията, която въвежда изискването за разрешително за притежаване на огнестрелно оръжие.
Sometimes manufacturers operate within a ‘light’ regulatory framework, for example under co-regulation or self-regulation systems where manufacturers respectively share or take full responsibility for ensuring the conformity of their products with applicable requirements.
В този случай противодействието срещу евентуалните повишени рискове и безопасността на околната среда биват осигурени посредством пазарен надзор.
Here, the counterbalance to any increased risk to health and safety or the environment is provided by market surveillance.
Ефикасният пазарен надзор на национално ниво, основан на комплексно сътрудничество между държавите-членки, защитава безопасността на потребителите и гарантира лоялната конкуренция между предприятията.
Effective market surveillance at national level, based on full cooperation between Member States, protects consumer safety and preserves fair competition between companies.
Той осигурява съответствието с нормите на ЕС и гарантира изтеглянето от пазара на продуктите, които са опасни или не отговарят на изискванията на ЕС, независимо дали произхождат от ЕС или от трети страни.
It ensures compliance with EU regulations and guarantees the withdrawal from the market of products that are dangerous or do not comply with EU requirements, whether originating in the EU or in third countries.
В управлението на единния пазар ЕС разчита на помощта на агенции, намиращи се в различните държавичленки.
The EU makes use of agencies, located in different Member States, to provide assistance in managing the single market.
Европейската агенция за оценка на лекарствените продукти в Лондон, например, предоставя технически насоки в помощ на работата на Европейската комисия по разрешаване на безопасните и ефикасни лекарства за хуманна и ветеринарна употреба.
For example, the European Agency for the Evaluation of Medicinal Products in London, provides technical advice to help the European Commission authorise safe and effective drugs for human and veterinary use.
Митническите сборове върху стоките, продавани на територията на ЕС отдавна са премахнати.
Customs duties on goods traded within the EU were abolished long ago.
Външната търговия се управлява от общата търговска политика на ЕС, в съответствие с която ЕС приема мерки за изменение на митата, разработва експортната политика и най-общо защитава свободната търговия.
External trade is governed by the EU’s common commercial policy under which the EU adopts measures to change tariffs, develop export policy and generally protect trade.
Стоките, внасяни от държави извън ЕС, са обект на Обща митническа тарифа и на единни митнически правила.
Goods imported from outside the EU are subject to a Common Customs Tariff and uniform customs rules.
Целта е да се избегне неравнопоставеността в условията на търговия, като едновременно се попречи на възникването на несправедливи предимства, предоставени на предприятия в държавите-членки, и като се защитят производителите от ЕС от вредните въздействия от„дъмпинговите“ продукти (внесени на цени под нормалната им стойност) и субсидираните продукти (изнасяни на изкуствено занижена цена поради субсидиране в държавата на произход).
This is designed to avoid inequalities in trade, both by preventing any unfair advantage being conferred on businesses in any one Member State and by protecting EU producers from the damaging effects of ‘dumped’ products (imported at a price below their normal value) and subsidised products (exported at an artificially low price due to subsidies in the country of origin).
Общата търговска политика се провежда в съответствие с международните правила за търговия, установени от Световната търговска организация.
The common commercial policy is pursued in accordance with the international trade rules established by the World Trade Association.
Управлението на външните граници на ЕС изисква съгласувани усилия от страна на митническите власти на държавитечленки и Европейската комисия.
Managing the external border of the EU requires a concerted effort on the part of the customs authorities of the Member States and the European Commission.
ЕС активно насърчава„митническото сътрудничество“ посредством информационен обмен, изготвяне на наръчници и ръководства, нововъведения в областта на информационните технологии, обмен на персонал и т.н.
The EU has been active in promoting ‘customs cooperation’ by means of information exchange, the preparation of handbooks and guides, IT improvements, personnel exchanges and so on.
Разработването на европейските стандарти съществено улесни свободното движение на стоки.
One of the most striking examples of a standard that has now become integral to the daily life of millions of Europeans is that established by the private GSM consortium and the European Telecommunications Standards Institute in the field of mobile telephony.
Друг такъв пример е стандартът, разработен от Европейския комитет за уеднаквяване на съдържанието на безоловното и дизелово гориво, който позволява на водачите на моторни превозни средства да пътуват из Европа без да се страхуват, че ще останат без гориво, че ще пострадат или че ще увредят двигателите на своите автомобили.
Another example is the standard developed by the Comité Européen de Normalisation for the contents of unleaded and diesel fuel, allowing motorists to cross Europe without fear of running dry, or damaging themselves or their engines).
Гарантиране на достъпа на предприятията до единния пазар — решаване на проблемите
Keeping the Single Market open for business — problem solving
Национални правила, които все още не са в сила
National rules not yet in force
Някои проблеми могат да бъдат решени още преди самото им възникване.
Some problems can be dealt with even before they arise.
Съгласно Директива 98/34/ЕО държавитечленки са задължени да нотифицират Комисията относно нови национални технически норми докато те са още в проект.
Under Directive 98/34/EC, Member States are obliged to notify new national technical regulations to the Commission at the draft stage.
Нотифициране не се изисква когато националните норми служат за въвеждане на норми на ЕС прилагат защитни клаузи от правилата на ЕС, привеждат в действие решение на Съда на европейските общности или транспонират пълния текст на международен или европейски стандарт.
Notification is not required if the national regulations implement EU rules, make use of safeguard clauses in EU rules, give effect to a judgement of the European Court of Justice or transpose the full text of an international or European standard.
Неспазването на задължението за нотифициране може да има сериозни последици — то прави съответните технически норми неприложими и, следователно, неизпълними по отношение на отделни лица — националните съдилища са длъжни да не прилагат ненотифицираните технически норми.
Failure to notify has serious consequences – it renders the technical regulations concerned inapplicable, so that they are unenforceable against individuals – national courts must decline to apply a non-notified technical regulation.
Непосредствено след нотифицирането започва тримесечен „период на изчакване“, през който държавата-членка няма право да приема проекта.
Once notified, a three month ‘standstill’ period begins – the Member State may not adopt the draft regulation.
Комисията нотифицира другите държави-членки относно планирания законопроект и проучва съвместимостта му с членове от 28 до 30 от Договора за ЕО (вж.
The Commission notifies the other Member States of its existence and examines its compatibility with articles 28 to 30 EC (see ‘How the Single Market upholds European values’).
„По какъв начин единният пазар утвърждава европейския социален модел“).
If the Commission or another Member State raises questions on the draft, the standstill period is extended to six months.
Ако Комисията или друга държава-членка повдигне въпроси относно проекта, периодът на изчакване бива увеличен на шест месеца.
If the Commission announces that the matter is, or soon will be, covered by a proposal for EU legislation, the standstill period is extended to 12 months.
Ако Комисията съобщи, че материята е, или скоро ще бъде, уредена от предложение за законодателство на ЕС, периодът на изчакване бива увеличен на 12 месеца.
These standstill arrangements do not apply if a Member State shows that it has to draw up national technical regulations very quickly in ‘serious and unforeseeable circumstances’ relating to public health and safety, the protection of animals or the preservation of plants.
Тези правила за изчакване не се прилагат в случай, че държавата-членка докаже, че много бързо и при „сериозни и непредсказуеми обстоятелства“ трябва да изготви национални технически норми, свързани с общественото здраве и безопасност, закрилата на животните или опазването на растенията.
Otherwise, a Member State that adopts a technical regulation within a standstill period or without modifying it in response to questions raised about it, may expect infringement proceedings to be brought against it by the Commission.
Като им предлага да се срещнат и да обсъдят най-добрия начин или като понякога предоставя писмени указания.
By offering to meet up to discuss the best way to go about it or sometimes by providing written guidance.
Национални правила в сила
National rules in force
Комисията може да научи от медиите или от жалба, че вече действащи национални правила създават проблеми пред свободното движение на стоки.
When national rules that are already in force start causing problems for the free movement of goods, the Commission may come to hear of it through press coverage or a complaint.
Тя проверява фактите и ако националните правила не са съвместими със законодателството на ЕС, иска от държавата-членка да разреши проблема.
The Commission will verify the facts and if the national rules are not compatible with EU law, will ask the Member State to resolve the problem.
Ако държава-членка не окаже съдействие или пожелае да защити националното си законодателство, случаят може да бъде отнесен до Съда на Европейските общности.
If a Member State is uncooperative or wishes to defend its national law, the matter may be brought before the European Court of Justice.
Когато държава-членка загуби дело, тя може да бъде глобена, ако не се съобрази с решението.
If a Member State loses before the Court, it may be fined if it does not comply with the judgement.
Управление на единния пазар на стоки
Managing the Single Market for goods
ЕС представлява клуб от държави; всички негови членове са се съгласили да спазват правилата му.
The EU is a club and all the Member States have agreed to abide by its rules.
Успехът на ЕС зависи от готовността на държавитечленки да сътрудничат помежду си и с институциите на ЕС.
The success of the EU depends on the willingness of the Member States to cooperate with one another and with the EU institutions.
С цел да укрепи чувството за съпричастност и отговорност у държавитечленки по отношение на свободното движение на стоки в единния пазар, Общността ги насърчава да поемат повече отговорности по надзора.
To heighten Member States’ sense of ownership of, and responsibility for, the free movement of goods in the Single Market, the Community is encouraging them to take on more supervisory tasks.
Гражданите и предприятията следва да са в състояние да се ползват от предимствата, предоставени им от нормите на ЕС, без да търсят намесата на Комисията.
Citizens and businesses should be able to enjoy the advantages conferred on them by EU rules without seeking intervention by the Commission.
Националните администрации и трябва да са в състояние да се справят ефективно с по-голямата част от проблемите, с които се сблъскват гражданите и предприятията, а ако те не успеят, това трябва да направят националните съдилища.
National administrations – and failing that, national courts – must be capable of dealing effectively with the vast majority of problems encountered by citizens and businesses.
ЕС може да им оказва съдействие като укрепва връзките с държавитечленки в областта на правоприлагането, като изпраща свой персонал в администрациите на държавитечленки и организира обучения за служители от държавните администрации и за съдии.
The EU can help by strengthening links with the Member States in the enforcement field, seconding staff to the Member States and organising training of national officials and judges.
Държавитечленки могат също така да си оказват взаимна подкрепа като усъвършенстват каналите си за комуникация и обменят идеи, практики и дори служители.
Member States can also help each other by improving their channels of communication and by exchanging ideas, practices and even staff.
Единният пазар популяризира европейските ценности отвъд територията на Съюза
The Single Market promotes European values abroad
Дотук разгледахме приноса на единния пазар за възможно най-свободното движение на стоките в Европейския съюз, при същевременно утвърждаване на определени ценности от основополагащо значение за европейското общество, като общественото здраве и безопасност, здравето на животните и растенията, опазване на околната среда и защита на потребителите.
We have seen how the Single Market enables goods to circulate within the European Union as freely as is compatible with upholding certain values which underpin European society such as public health and safety, animal and plant health, the environment and consumer protection.
Единният пазар много успешно се справя с поддържането на това трудно равновесие.
The Single Market manages to pull off this difficult balancing act very well.
До голяма степен благодарение на 500-те милиона потребители на единния пазар, тази способност за съчетаване на различни важни и понякога противоположни интереси, също оказа значително влияние далече отвъд външните граници на Европейския съюз.
Thanks in large part to the 500 million consumers in the Single Market this ability to reconcile various important and sometimes competing interests also has considerable influence far beyond the external borders of the European Union.
Споразумението относно техническите бариери пред търговията
The Agreement on Technical Barriers to Trade
Това споразумение, сключено между държавите членки на Световната търговска организация, дава на същите възможността да бъдат нотифицирани на ранен етап относно евентуалното приемане на нова техническа регламентация или нови процедури по оценка на съответствието, които биха могли да възпрепятстват достъпа до външните пазари.
This Agreement, concluded by the member countries of the World Trade Organisation, enables those countries to be notified at an early stage of possible new technical regulations or conformity assessment procedures which may impede access to export markets.
То им позволява да реагират бързо, за да предотвратят приемането на дискриминационни или извънредно рестриктивни правила.
It allows them to react quickly to prevent discriminatory or overly restrictive regulations being adopted.
От общо 874 нотификации през 2006 г., 764 са получени от държави нечленуващи в ЕС.
Of 874 notifications in 2006, 764 were from countries outside the EU.
Това представлява увеличение от 12 % спрямо 2005 г., когато броят им е бил с 25 % по-висок в сравнение с 2004 г.
This is an increase of 12% over 2005 which had seen an increase of 25% over the 2004 figure.
Най-голям брой нотификации са получени от САЩ (64), Кения (64), Китай (63), Канада (35) и Япония (33).
The biggest notifiers were the USA (64), Kenya (64), China (63), Canada (35) and Japan (33).
По-голямата част от нотификациите се отнасят за следните стоки: хранителни и селскостопански продукти, химикали, електрическо и механично оборудване, лекарствени и козметични средства.
Most notifications related to the following goods: foodstuffs & agricultural products, chemicals, electrical & mechanical equipment and health and body care products. In 2006, the Commission (acting on behalf of the EU) reacted to notifications 53 times, mainly in relation to the USA, China, Taiwan, India, and Japan. Given the high number of notifications, the EU gives priority to examining those relating to certain product sectors and from certain countries.
Отговорите се изготвят на основата на предложеното от службите на Комисията, държавитечленки и заинтересованите страни.
China explained and significantly altered its proposed legislation on the control of pollution by electronic information products;
И така, как функционира тази система?
Brazil aligned a draft regulation on vegetable fats and oils with the standard used by the EU;
Китай изясни и съществено измени проекта си за законодателство относно контрола върху замърсяването, причинено от електронни информационни продукти;
Korea will draw up a list of hazardous substances identical to that in EU legislation on end-of-life-vehicles and electrical and electronic equipment. Unnecessary burdens on the automobile sector were deleted;
Бразилия адаптира проекта си за нормативна уредба относно растителните мазнини и масла спрямо прилагания в ЕС стандарт;
Armenia amended its proposed legislation on spirits to take account of the EU geographic indication ‘cognac’;
Армения измени проекта си за законодателство относно алкохолите, с цел да се съобрази със защитеното в ЕС географско обозначение„коняк“; „коняк“;
Hong Kong confirmed that labelling requirements regarding the energy efficiency of certain goods could be met simply by applying self-adhesive stickers to the packaging.
Разбира се споразумението има двупосочно действие.
Of course the Agreement is a two way street.
ЕС също нотифицира собствените си проекти за регламенти (41 през 2006 г.).
The EU also notifies its own draft regulations (41 in 2006).