natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Процедурата, уредена в член 39, параграфи 1 до 4
The procedure provided for under Article 39(1) to (4)
Преглед и оценка на законодателството
T h e i r s t s t e p M e m b e r S t a t e s n e e d t o t a k e i s t o r e v i e w t h e i r l e g i s l a t i o n t o i d e n t i f y t h e r e l e v a n t r e q u i r e m e n t s
Първата стъпка, която държавите-членки трябва да предприемат, е преглед на техните законодателства за идентифициране на съответните изисквания (всички разрешителни режими, обхванати в член 9, параграф 1, всички изисквания от видовете, изброени в член 15, параграф 2, както и всички ограничения на мултидисциплинарни дейности, обхванати от член 25, параграф 1) и преценка дали те се съгласуват със съответните критерии от директивата.
( a l l a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s c o v e r e d b y A r t i c l e 9 ( 1 ) , a l l r e q u i r e m e n t s o f t h e k i n d c o v e r e d b y A r t i c l e 15 ( 2 ) a s w e l l a s a l l r e s t r i c t i o n s o n m u l t i d i s c i p l i n a r y a c t i v i t i e s c o v e r e d b y A r t i c l e 25 ( 1 ) ) a n d t o a s s e s s w h e t h e r t h e y c o m p l y w i t h t h e m p r e l e v a n t c r i t e r i a i n t h e D i r e c t i v e .
(161) Вж. член 39, параграф 4.(162) Вж. член 39, параграф 5.(163) Вж. раздели 10.2.2 и 10.3 на настоящото ръководство.
A g a i n , M e m b e r S t a t e s s h o u l d b e c a r e f u l a s t h e r e m i g h t b e p r o v i s i o n s i n s u c h l e g i s l a t i o n t h a t c o n c e r n s e r v i c e m e a c t i v i t i e s ( f o r i n s t a n c e r u l e s o n t h e e q u i p m e n t u s e d b y s e r v i c e p r o v i d e r s ) .
Изисквания, които трябва да се прегледат, могат да бъдат открити в законодателство на централно ниво, както и в законодателство на регионално, а в някои случаи на местно ниво.
C a s e 13 / 7 6 , p a r a g r a p h s 17 a n d 18 ; J u d g m e n t o f 15 D e c e m b e r 19 9 5 , B o s m a n , C a s e C - 4 15 / 9 3 , p a r a g r a p h s 8 3 a n d 8 4 ; J u d g m e n t f t o f 19 F e b r u a r y 20 0 2 , W o uijt e r s , C - 30 9 / 9 9 , p a r a g r a p h 1 20 .
НА Д И Р Е К
16 7 ) S e e S e c t i o n 6 .
Доклади за предаване
4 o n r e s t r i c t i o n s c o n c e r n i n g m u l t i d i s c i p l i n a r y a c t i v i t i e s .
Преглед и оценка на изискванията, изброени в член 15, параграф 2, и услугите от общ икономически интерес
The review and assessment of requirements listed in Article 15(2
Услугите от общ икономически интерес попадат в приложното поле на Директивата за услугите при положение, че не са обхванати от изрично изключение.
S e r v i c e s o f g e n e r a l e c o n o m i c i n t e r e s t f a l l w i t h i n t h e s c o p e o f a p p l i c a t i o n o f t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e t o t h e e x t e n t t h a t t h e y a r e n o t c o v e r e d b y a n e x p l i c i t e x c l u s i o n .
Поради това, държавите-членки ще трябва да прегледат изискванията, приложими за услуги от общ икономически интерес и да оценят тяхната съгласуваност с критериите за недискриминация, необходимост и пропорционалност.
A c c o r d i n g l y , M e m b e r S t a t e s w i l l h a v e t o r e v i e w r e q u i r e m e n t s a p p l i c a b l e t o s e r v i c e s o f s e s s g e n e r a l t h e i r e c o n o m i c c o n f o r m i t y i n t e r e s t w i t h a n d t h e a s c r i t e r i a m p d i s c r i m i n a t i o n , n e c e s s i t y a n d p r o p o r t i o n a l i t y .
Член 15, параграф 6, изисква от датата на влизане в сила на директивата (28 декември 2006 г.) държавите-членки да не въвеждат нови изисквания от видовете, изброени в член 15, параграф 2, освен ако тези изисквания не са недискриминационни, оправдани от наложителна причина, свързана с обществения интерес и пропорционални(170).
A r t i c l e 15 ( 6 ) r e q u i r e s M e m b e r S t a t e s a s f r o m t h e e n t r y i n t o f o r c e o f t h e D i r e c t i v e ( 28 D e c e m b e r 20 0 6 ) n o t t o i n t r o d u c e n e w r e q u i r e m e n t s o f t h e k i n d c o v e r e d b y A r t i c l e 15 ( 2 ) u n l e s s t h e s e r e q u i r e m e n t s a r e n o n - d i s c r i m i n a t o r y ,
Ако има някакво съмнение за тяхната съгласуваност, изглежда препоръчително държавите-членки да съобщават такива изисквания преди тяхното формално приемане.
I f t h e r e i s a n y d o u b t a b o uijt t h e i r c o n f o r m i t y i t w o u l d s e e m a d v i s a b l e f o r M e m b e r S t a t e s t o n o t i f y s u c h r e q u i r e m e n t s a b e f o r e t h e i r f o r m a l a d o p t i o n . N o t i i c a t i o n , i n a n y e v e n t , d o e s n o tp r e v e n t M e m b e r S t a t e s f r o m a d o p t i n g t h e p r o v i s i o n s i n q u e s t i o n .
Когато е необходимо, Комисията ще приеме решение, изискващо въпросната държава-членка да се въздържа от приемане или премахване на изискването.
16 8 ) M e m b e r S t a t e s d o n o t n e e d t o r e p o r t o n e a c h o f t h e c o n d i t i o n s up o n w h i c h t h e g r a n t i n g o f a n a uijt h o r i s a t i o n d e p e n d s .
Процедурата, уредена в член 39, параграф 5
S e e J u d g e m e n t o f 19 M a y 19 9 3 , C o r b e a u , C a s e C -
Поради това има смисъл една държава-членка да използва по същество същата методология.
17 0 ) A l t h o u g h M e m b e r S t a t e s a r e n o t o b l i g e d t o e n s u r e i m p l e m e n t a t i o n b e f o r e t h e i m p l e m e n t a t i o n p e r i o d h a s e x p i r e d , t h e
Това означава, че за да идентифицират изискванията, които трябва да се прегледат, държавите-членки до голяма степен могат да се основават и да градят върху работата, извършена при процедурата за преглед, предвидена в член 39, параграф 1, или обратно.
E C J h a s r u l e d t h a t t h e y m u s t , d u r i n g t h a tp e r i o d , r e f r a i n f r o m a d o p t i n g a n y m e a s u r e s l i a b l e t o s e r i o u s l y c o m p r o m i s e t h e r e s u l t p r e s c r i b e d b y t h e D i r e c t i v e ( s e e J u d g m e n t o f 18 D e c e m b e r 19 9 7 , I n t e r - e n v i r o n n e m e n t W a l l o n i e , C a s e C - 12 9 / 9 6 , p a r a g r a p h 45 ) .
В допълнение трябва да бъде демонстрирано, че прилагането на специфичното изискване е необходимо за гарантиране на осъществяването на специалните задачи, възложени на този оператор (например, съгласуваността с принципа на универсалност). Вж.
T h i s i s b a s e d o n A r t i c l e 10 o f t h e E C T r e a t y b y w h i c h M e m b e r S t a t e s h a v e t h e d uijt y t o f a c i l i t a t e t h e a c h i e v e m e n t o f t h e C o m m u n i t y t a s k s a n d a b s t a i n f r o m a n y m e a s u r e w h i c h c o u l d j e o p a r d i s e t h e a t t a i n m e n t o f t h e o b j e c t i v e s o f t h e E C T r e a t y .
18), Директива 98/34/ЕО се прилага, в областта на услугите, за наредби и правила за услугите на информационното общество, т.е. за услуги предоставяни на разстояние по електронен път.
H a p p l i e s , i n t h e i e l d o f s e r v i c e s , t o r e g u l a t i o n s a n d r u l e s o n i n f o r m a t i o n s o c i e t y s e r v i c e s , i . e . t o s e r v i c e s p r o v i d e d a t a d i s t a n c e b y e l e c t r o n i c m e a n s .
Ако дадено изискване не се съгласува с критериите, установени в член 16, държавите-членки ще трябва да гарантират, че то няма да се прилага спрямо доставчици на услуги от други държави-членки(173).
t h a t t h e y a r e n o n - d i s c r i m i n a t o r y , j u s t i i e d f o r r e a s o n s o f o k o p u b l i c p o l i c y , p u b l i c s e c u r i t y , p u b l i c h e a l t h o r t h e p r o t e c t i o n o f t h e e n v i r o n m e n t a n d d o n o t g o b e y o n d w h a t i s
Въз основа на този преглед и оценката на изискванията, държавите-членки ще трябва да представят доклад пред Комисията най-късно до 28 декември 2009 г., посочващ онези изисквания, чието прилагане може да попадне в обхвата на член 16, параграф 1, трета алинея и член 16, параграф 3, първото изречение и да предоставят основания защо тяхното прилагане спрямо доставчици на услуги, установени в други държави-членки, може да е подходящо и съвместимо с член 16.
C o m m i s s i o n b y 28 D e c e m b e r 20 0 9 a t t h e l a t e s t , s p e c i f y i n g t h o s e r e q u i r e m e n t s w h o s e a p p l i c a t i o n c o u l d f a l l n i u n d e r t h e t h i r d s u b p a r a g r a p h o f A r t i c l e 16 ( 1 ) a n d t h e i r s t s e n t e n c e o f A r t i c l e 16 ( 3 ) a n d g i v e r e a s o n s w h y t h e i r a p p l i c a t i o n t o s e r v i c e p r o v i d e r s e s t a b l i s h e d i n o t h e r M e m b e r S t a t e s c o u l d b e a p p r o p r i a t e a n d c o m p a t i b l e w i t h
След първия доклад държавите-членки трябва впоследствие да съобщават за всякакви промени в съответните изисквания, включително за нови изисквания или тяхното прилагане, отново посочвайки причините, поради които тяхното прилагане може да бъде оправдано съгласно член 16.
F o l l o w i n g t h e i r s t r e p o r t , M e m b e r S t a t e s w i l l h a v e t o s u b s e q u e n t l y n o t i f y a n y c h a n g e s i n t h e r e l e v a n t r e q u i r e m e n t s , i n c l u d i n g n e w r e q u i r e m e n t s , o r i n t h e i r a p p l i c a t i o n , a g a i n s p e c i f y i n g t h e r e a s o n s w h y t h e i r a p p l i c a t i o n c o u l d b e j u s t i i e d u n d e r A r t i c l e
Както при доклада съгласно член 39, параграф 1, с цел да се улесни задължението за докладване и за структуриране на информацията, службите на Комисията ще разработят и предложат на държавите-членки методология и структура за онлайн докладване по електронен път.
A s w i t h t h e r e p o r t u n d e r A r t i c l e 39 ( 1 ) , i n o r d e r t o f a c i l i t a t e t h e r e p o r t i n g o b l i g a t i o n a n d t o s t r u c t u r e i n f o r m a t i o n , t h e s e r v i c e s o f t h e C o m m i s s i o n w i l l d e v e l o p a n d p r o p o s e t o M e m b e r S t a t e s a m e t h o d o l o g y a n d s t r u c t u r e o f o n l i n e r e p o r t i n g .
НА Д И Р Е К
M e m b e r a n y l a t e r
Комисията ще предаде докладите на държавите-членки, както и всякакви последващи съобщения за променени или нови изисквания, на другите държави-членки, и ежегодно ще съставя анализи и ориентации за прилагането на тези разпоредби в контекста на директивата с цел да се повиши прозрачността и правната сигурност на доставчиците на услуги.
S t a t e s ’ n o t i i c a t i o n r e p o r t s , a s o f r e q u i r e m e n t s , t o t h e o t h e r M e m b e r S t a t e s a n d w i l l , o n a n a n n u a l b a s i s , p r o v i d e a n a l y s i s a n d o r i e n t a t i o n s o n t h e a p p l i c a t i o n o f t h e s e p r o v i s i o n s i n t h e c o n t e x t o f t h e D i r e c t i v e i n o r d e r t o e n h a n c e t r a n s p a r e n c y a n d l e g a l c e r t a i n t y f o r s e r v i c e p r o v i d e r s .
Европейска комисия
E u r o p e a n C o m m i s s i o n
РЪКОВОДСТВО ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ДИРЕКТИВАТА ЗА УСЛУГИТЕ
Handbook on implementation of the services directive
Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности
L u x e m b o u r g : O f i c e f o r O f i c i a l P u b l i c a t i o n s o f t h e E u r o p e a n C o m m u n i t i e s
„Единични звена за контакт“ във всички държави от ЕС — една-единствена инстанция, където можете да получите информация и да осъществите процедурите, възползвайки се от удобството на офиса или на дома си.
‘Points of Single Contact’ in every EU country — a single place where you can obtain information and complete procedures from the comfort of your office or home
Ако възнамерявате да предоставяте услугите си в други държави от ЕС, без да създавате дружество или клон в тях, можете да се възползвате от:
If you intend to provide your services across borders to other EU countries without setting up a company or a branch there, you can take advantage of:
Свободен достъп и свободно предоставяне на услуги в други държави от ЕС при започването или разширяването на бизнес вече не е необходимо да работите с множество органи (търговски регистри, министерства, местни органи, професионални органи и т.н.) на различни равнища (национално, регионално и местно) – можете да извършите изискваните процедури за осъществяване на бизнес чрез „единични звена за контакт“:
When starting or expanding a business you are no longer required to deal with a multitude of authorities (commercial registers, ministries, local authorities, professional bodies, etc.) at various levels (national, regional and local) — you can complete procedures required to do business through ‘Points of Single Contact’:
ДИРЕКТИВА ЗА УСЛУГИТЕДА УЛЕСНИМ ОСЪЩЕСТВЯВАНЕТО НА БИЗНЕСА портали за електронни административни услуги, достъпни чрез интернет,
Free access to and free exercise of service activities in other EU countries e-government portals accessible via the internet,
Не е необходимо предприятията да се установяват в други държави от Европейския съюз— услугите могат да се предоставят транс-гранично от държавата по произход.
Businesses do not need to set up an establishment in other EU countries in order to provide services — services can be provided from your home country across borders.
По този начин можете да проучвате нови пазари без големи инвестиции.
In this way you may test new markets without too much investment.
предоставящи ясна и изчерпателна информация за процедурите и специфичните изисквания,
providing clear and exhaustive information on the procedures and specific requirements, allowing you to complete the required procedures online (such as registration in commercial and professional registers, obtaining
Посетете интернет страницата на Директивата за услугите: позволяващи ви да извършвате изискваните процедури онлайн (като регистрация в търговски и професионални регистри, получаване на разрешителни или лицензии, подаване на декларации и т.н.)1,
1 permits or licences, submitting notifications, etc.)
Когато прекосявате граница, за да предоставяте услуги в друга държава от ЕС, обикновено няма да ви е необходимо да извършвате административни процедури и да изпълните изискванията на тази държава– например няма да е необходимо да сте получили предварителни разрешения.
When you cross the border to provide services in another EU country, you will in general not need to complete administrative procedures and comply with the rules of that country — for instance you should not have to obtain prior authorisations.
Държавата, в която предоставяте услугата, може да налага своите изисквания единствено ако има валидни причини за това и при много ограничен кръг от обстоятелства.
The country where you provide the service can only impose its requirements if it has valid reasons for doing so and under very limited circumstances.
можете да подавате изискваната информация и документи, http://ec.europa.eu/internal_market/services/ services-dir/index_en.htm ще получавате решения, разрешителни и т.н. по електронен път.
http://ec.europa.eu/internal_market/ services/services-dir/index_en.htm
За тези изисквания, които държавите от ЕС все още имат право да налагат на входящите доставчици на услуги, можете да получите изцяло съответната информация и да извършите всички процедури чрез „единичните звена за контакт“ (вж. по-горе) чрез интернет или с други електронни средства.
For those requirements that EU countries are still allowed to impose on incoming service providers, you can obtain all relevant information and complete all procedures through the ‘Points of Single Contact’ (see above), via the internet and by electronic means.
Строително дружество от Полша иска да установи стопанска дейност в Швеция.
A construction company from Poland wants to establish a business in Sweden.
Управителите могат да отидат на интернет страницата на шведското единично звено за контакт и да получат информация за изискванията за откриване на клон в Швеция.
Managers can go to the website of the Swedish Point of Single Contact and obtain information on the requirements in Sweden for opening a branch.
Така полското дружество ще може да изпрати всички изисквани документи, заявления и т.н. по електронен път чрез единичното звено за контакт и да получи всички решения, разрешителни и т.н. по същия начин.
The Polish company can then file all the required documents, applications etc. electronically via the Point of Single Contact and will receive all decisions, permits etc. by the same route.
Трансгранични услуги са следните: ветеринар, установен във Франция, пътува през граница до Германия, за да дава домашни консултации; архитект, установен в Обединеното кралство, проектира къща за отдих в Кипър; екскурзовод, установен в Латвия, придружава група туристи, посещаващи Унгария.
The following are cross-border-services: a veterinarian established in France travels across the border to Germany to make home consultations, an architect established in the UK designs a holiday house in Cyprus, a tourist guide established in Latvia accompanies a group of tourists visiting Hungary.
По подобен начин шведско дружество, което иска да открие клон в собствената си държава, ще може да попълни всички необходими документи, заявления и др. по електронен път чрез шведското единично звено за контакт и да получи всички решения, разрешителни и др. по същия начин.
Similarly, a Swedish company wanting to open a branch in its own country will be able to file all the required documents, applications etc. electronically via the Swedish Point of Single Contact and receive all decisions, permits etc. in the same way.
ДОСТЪП ДО ПОРТАЛА, ПРЕНАСОЧВАЩ КЪМ ЕДИНИЧНИТЕ ЗВЕНА ЗА КОНТАКТ ВЪВ ВСИЧКИ ДЪРЖАВИ ОТ ЕС, МОЖЕТЕ ДА ПОЛУЧИТЕ НА СЛЕДНИЯ ИНТЕРНЕТ АДРЕС: http://ec.europa.eu/eu-go
YOU CAN ACCESS THE PORTAL DIRECTING YOU TO THE POINTS OF SINGLE CONTACT IN ALL EU COUNTRIES AT http://ec.europa.eu/eu-go
1 Държавите от ЕС не са задължени да предвиждат извършването на данъчни и социално осигурителни процедури чрез „единични звена за контакт“.
1 EU countries are not required to provide for tax and social security procedures to be completed via the ‘Points of Single Contact’.
Те обаче се насърчават да предлагат тази възможност чрез „единичните звена за контакт “.
However, they are encouraged to offer this possibility via the ‘Points of Single Contact’.
КАКВО ПРЕДСТАВЛЯВА ДИРЕКТИВАТА ЗА УСЛУГИТЕ ?
WHAT IS THE SERVICES DIRECTIVE ?
ЗАЩО ДИРЕКТИВАТА ЗА УСЛУГИТЕ Е ВАЖНА ЗА ВАС ?
WHAT IS FORESEEN BY THE SERVICES DIRECTIVE ?
С КАКВО СЕ УЛЕСНЯВА СЪЗДАВАНЕТО И ОСЪЩЕСТВЯВАНЕТО НА БИЗНЕС ?
WHY IS THE SERVICES DIRECTIVE IMPORTANT FOR YOU ?
Тя изисква всички държави в
Whether you intend to start or expand a business in a different EU country or at home, you can now take advantage of: facilitate:
Малките и средни предприятия (МСП) са гръбначният стълб на европейската икономика.
Small and medium-sized enterprises (SMEs) are the backbone of the European economy.
Те представляват около 98 % от всички дружества в Европа и са основният източник на растеж и създаване на работни места.
They represent around 98 % of all companies in Europe and are the main source of growth and job creation.
Европейския съюз да премахнат редица правни и административни
The Services Directive is more than just a piece of legislation to be implemented in national law.
Независимо от това дали възнамерявате да започнете или да разширите бизнеса си в друга държава от ЕС или в собствената си държава, сега можете да се възползвате от:
It sets out a comprehensive modernisation programme for the countries of the EU. This modernisation programme will benefit all SMEs, whether they want to stay within their national market or expand abroad.
Директивата е не само законодателен акт, който трябва да се пренесе в националното право.
Simpler procedures and less paperwork for SMEs the establishment of businesses in the services sector, i.e. cases where an individual entrepreneur or business wants to set up a
Всяка държава от ЕС трябва:
The vast majority of SMEs operate only in their own local or national markets.
Преобладаващата част от МСП работят единствено на собствения си местен или национален пазар.
EU countries must abolish unjustified or too burdensome authorisation procedures (e.g. procedures for the issue of a permit, licence, etc.) or replace them by less restrictive means, such as simple declarations.
си държава или в друга държава от Европейския съюз.
Remove burdensome legal and administrative barriers that hinder businesses from setting up or offering their services at home or in another EU country.
Например: дърводелец от Унгария, който иска да създаде
business in Sweden, or a Spanish company that wants to set up a
Тези бариери включват:
These barriers include: new retail store in its own country.
Да отстрани обременителните правни и административни бариери, които пречат на предприятията да се установяват и да предоставят услугите си в собствената им държава или в друга държава от ЕС.
difficulties in obtaining information about formalities, the cross-border provision of services, i.e. cases where a business already established in an EU country wants to supply services in
предприятие в Швеция или испанско дружество, което иска да учреди нов обект за търговия на дребно в собствената си държава.
Permits, licences, etc. have in principle to be granted for an indefinite period of time and be valid throughout the national territory.
Да създаде „единични звена за контакт“, чрез които предприятията да могат да получават информация и да осъществяват необходимите административни процедури.
Set up ‘Points of Single Contact’ through which businesses can obtain information and complete the necessary administrative procedures.
Например: архитект, който е установен във Франция, получава поръчка за проект на къща в Германия или организатор на мероприятия от Финландия иска да проведе фестивал на открито
Examples: an architect established in France is commissioned to design a house in Germany, or an event organiser from Finland
Да си сътрудничи с администрациите на другите държави от ЕС, за да се избегне дублирането на проверките на предприятията и значително да се намали административната тежест за тях.
In principle, if an application has not received any response within the set deadline, the permit, licence, etc. will be deemed to have been granted to the business (principle of ‘tacit agreement’).
Бариерите се отразяват не само на МСП, които планират да осъществяват дейност в чужбина.
Cooperate with administrations in other EU countries to avoid duplication of controls on businesses and significantly reduce the administrative burden on business.
КАКВИ СА КОНКРЕТНИТЕ ПОЛЗИ ЗА ВАС ?
Not only SMEs that plan to operate abroad are affected by the barriers.
Директивата за услугите е приета, за да се отстранят много от тези бариери.
Discriminatory or particularly restrictive requirements have to be abolished — including, for example: fully implemented by all EU countries by 28 December 2009.
Да създадете ново предприятие или клон при опростени и по-бързи процедури в собствената си държава или в чужбина.
The Directive covers a wide range of service activities, for example:
Директивата обхваща широк набор от дейности по предоставянето на
‘economic needs’ tests (e.g. requiring businesses to carry out market assessments to ‘prove’ to the authorities that there is a demand for their services),
= услуги, като например:
Set up a new business or branch under simpler and faster procedures, in your own country or abroad.
= дистрибуторска търговия
= distributive trades (including retail
(включително търговия на дребно агенции, екскурзоводи)
= obligations to obtain financial guarantees or insurance and wholesale of goods and tourist guides) services) from operators established in the same country.
и търговия на едро със стоки и услуги)
= construction services services (such as hotels,
= услуги по настаняване и хранене
Easily offer services in other EU countries without having to set up a business there.
(като хотелски, ресторантъорски
restaurants, catering services)
Да получавате информация и да извършвате необходимите административни процедури на едно място във вяка държава („единични звена за контакт“).
Authorities must accept documents issued in another EU country; they can only require original documents or certified translations in limited cases.
и обучение (като частни
= most professional services (such