natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията отбелязва, че процентът грешки при приключ­ ванията леко надвишава 2 %.
The Commission notes that the error rate for closures slightly exceeds 2 %.
Комисията ще предприеме действия по отношение на откритите от Палатата грешки в плащанията при приключване и когато има основание за това, средствата ще бъдат събрани.
It will follow up the errors in closure payments found by the Court, and where appropriate, funds will be recovered.
Въз основа на извършения одит Палатата заключава, че системите за управление и контрол за областта „Образование и гражданство“ са частично ефективни при осигуряването на редовността на приключванията на програми и проекти, извършени през 2009 г.
Based on its audit work, the Court concludes that the supervisory and control systems for Education and Citizenship were partially effective in ensuring the regularity of closures made in 2009.
Както е посочено в точка 7.8, прила­ ганият от Комисията многоетапен процес на приключване означава, че са засегнати операции, които датират от 2004/ 2005 г., но са одобрени от Комисията едва през 2009 г.
As explained in paragraph 7.8, the multi-stage closure process applied by the Commission means that these closures concern underlying transactions which date back to 2004/2005 but were only approved by the Commission in 2009.
Въведените през 2009 г. подобрения на системите в областта „Образование и култура“ (актуализирани насоки за нацио­ налните органи и засилени одиторски посещения на място) не са отразени, тъй като Палатата се е съсредоточила върху плащанията при приключване, свързани с дейности от предишното поколение програми, които не се включват в настоящата система (поспециално одитираните дейности, свързани с 2004/2005 и 2005/2006 академична година).
The improvements of the systems in the area of Education and Culture made in 2009 (updated guidance for the National Authorities and reinforced on the spot audit visits) are not reflected as the Court focused on closure payments related to actions from the previous programme generation that were not covered by the current system (notably the audited actions related to the 2004/2005 and 2005/2006 academic years).
Комисията подчертава, че приключването през 2009 г. на проекти от 2004/2005 година е нормална процедура.
The Commission emphasises that its closure in 2009 of projects from 2004/2005 is normal procedure.
Най- дългият от тези проекти приключи през 2008 г. и бе предаден за приключване от националните агенции в годишния доклад за 2008 г., който Комисията получи през 2009 г.
The longest of these projects ended in 2008 and were submitted for closure by the National Agencies in the Annual Report 2008, which the Commission received in 2009.
Палатата препоръчва Комисията да продължи да засилва надеждността на своите проверки на приключванията, за да гарантира, че грешките са открити и коригирани и да предотврати възникването на идентифицирани в миналото грешки.
The Court recommends that the Commission continues to reinforce the checks on closures to ensure that errors are detected and corrected and prevent the reoccurrence of previously identified errors.
В приложение 7.4 са обобщени действията, пред­ приети във връзка с предишни констатации и оценки.
A followup of previous observations is summarised in Annex 7.4.
РЕЗУЛТАТИ ОТ ТЕСТОВЕТЕ НА ОПЕРАЦИИТЕ В ГРУПАТА ПОЛИТИКИ „ОБРАЗОВАНИЕ И ГРАЖДАНСТВО“ (
RESULTS OF TRANSACTION TESTING FOR EDUCATION AND CITIZENSHIP (
16 Комуникация
16 Communication
18 Пространство на свобода, сигурност и правосъдие
18 Freedom, Justice and Security
(в проценти и като брой операции)
Transactions error
Операции, незасегнати от грешки Операции, засегнати от грешки
Transactions affected by error
АНАЛИЗ НА ЗАСЕГНАТИТЕ ОТ ГРЕШКИ ОПЕРАЦИИ
ANALYSIS OF TRANSACTIONS AFFECTED BY ERROR
(в проценти и като брой операции)
(in % and numbers of transactions)
Анализ по видове грешки Количествено неизмерими грешки Количествено измерими грешки
Analysis by type of error Nonquantifiable errors Quantifiable errors
Допустимост Действителност Точност
Eligibility Occurrence Accuracy
Вероятен процент грешки за приключванията:
Most likely error rate for closures:
> 5 % ( 1 ) Както е посочено в точка 7.7, одитният подход за 2009 г. се различава от подхода за 2008 и 2007 г. и поради това не е възможно пряко сравнение между резултатите за 2009 г. и тези за 2008 и 2007 г.
> 5 % ( 1 ) As explained in 7.7, the audit approach for 2009 differs from that for 2008 and 2007 and the results for 2009 are therefore not directly comparable with the results for 2008 and 2007.
Освен това следва да се отбележи, че за 2007 и 2008 г. извадката на Палатата се състои от авансови и междинни/окончателни плащания, докато за 2009 г. извадката е въз основа на случаи на приключвания на програми и проекти и авансови плащания.
Furthermore, it should be noted that for 2007 and 2008, the Court's sample consisted of interim/final payments and advances whereas for 2009 the sample consisted of closures and advances.
Ето защо по отношение на 2007 и 2008 г. „приключванията“ от първата колона следва да се четат като „междинни/окончателни плащания“.
Therefore, ‘closures’ in the first column should for 2007 and 2008 be read as ‘interim/final payments’.
( 1 ) Одитирани системи: приключване на плащания и уреждане на задължения от страна на Комисията. ( 2 ) Одитирани системи: управление на програмата „Учене през целия живот“ от страна на националните органи, нацио­ налните агенции и Комисията.
( 1 ) Systems audited: Commission closure of payments and settlements. ( 2 ) Systems audited: Lifelong Learning Programme management in National Authorities, National Agencies and
( 3 ) Одитирани системи: оценки на Комисията на предварителната декларация за достоверност по програмата „Учене през целия живот“ и Европейския фонд за бежанци II, предварителни проверки на плащания от страна на Комисията, последващи проверки/одити от страна на Комисията.
( 3 ) Systems audited: Commission assessments of exante declaration of assurance in Lifelong Learning Programme and European Refugee Fund II, Commission exante checks on payments, Commission expost checks/audits.
РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРЕГЛЕДА НА ИЗЯВЛЕНИЯТА НА РЪКОВОДСТВОТО В КОМИСИЯТА г.
RESULTS OF REVIEW OF COMMISSION MANAGEMENT REPRESENTATIONS
Декларация на гене­ ралния директор (*)
Nature of declaration given by Director- general (*)
Обща оценка на надежд­ ността с резерви
Overall assessment of relia­bility
ГД „Обра­ зование и култура“
There is a ‘too high error rate in the small share of overall expenditure managed via centralised direct management, due to lack of justifying documents for cost claims, in respect of projects dating from the previous programming period.’ i c i a l
Поради закъснения при завършването на проекта ШИС II са възникнали вреди за репутацията на дирекцията.
Reputational damage due to delays in the completion of the SIS II project.
Двата риска от вреди за репутацията, посочени в годишния отчет за дейността за 2008 г., са продължили да съществуват и през 2009 г., но ГД ги е счела за недостатъчни за изразяване на резерви.
Two reputational risks listed in the 2008 AAR continued to be present in 2009 but the DG did not consider them sufficient to warrant reservations.
На първо място, въпреки че са предприети мерки за коригиране на недостатъците в системите на Европейския полицейски колеж (CEPOL), те ще влязат в сила едва през 2010 г.
Firstly, although measures have been taken to address deficiencies in the European Police College (CEPOL) systems, these will not take effect until 2010.
На второ място, годишният отчет за дейността за 2009 г. посочва, че продължават да съществуват слабости във възлагането на обществени поръчки при инструмента за подпомагане на изпълнението на Шенгенското споразумение в България.
Secondly, the 2009 AAR explains that weaknesses remain in procurement regarding the Bulgarian Schengen Facility.
Поради закъснения при завършването на проекта ВИС са възникнали вреди за репу­ тацията на дирекцията.
Reputational damage due to a delay in the completion of the VIS project.
ГД „Правосъдие, свобода и сигурност“
Financial risk corresponding to the residual error rate (2,15 %) in the non-audited population of grants in the programmes under ABB activity 1804 – Fundamental Rights and Citizenship.
ПРОСЛЕДЯВАНЕ НА ДЕЙСТВИЯТА, ПРЕДПРИЕТИ ВЪВ ВРЪЗКА С КЛЮЧОВИ КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ ОТ ДЕКЛАРАЦИЯТА ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
FOLLOW-UP OF PREVIOUS OBSERVATIONS FOR EDUCATION AND CITIZENSHIP
Слабости в системите, установени в държавите членки за програмата „Учене през целия живот“
Weaknesses in the systems set up in the Member States for Lifelong Learning Programme (LLP)
Палатата установи следните слабости в системите по програма „Учене през целия живот“, установени в държавите членки:
The Court noted the following weaknesses in the systems set up in the Member States for Lifelong Learning Programme:
Палатата отбелязва промените в процедурите, но на този етап не може да бъде потвърдено отра­ жението на действията, описани в годишния отчет за дейността за 2009 г.
The Court acknowledges the changes in the procedures, but at this stage, the impact of the actions described in the 2009 AAR cannot be ascertained.
Съгласно годишния отчет за дейността на ГД „Образование и култура“ за 2009 г. конста­ тациите на Палатата относно контролите от първо ниво са проследени отделно по време на оценката на годишната декларация за досто­ верност и са проверени по време на посещенията на място.
According to the AAR 2009 of DG EAC, the findings of the Court concerning the primary controls ‘… are followed-up individually during the assessment of the yearly declaration of assurance and checked during on-the-spot visits.
Проследяването на отделните констатации е завършено с организиране на семинари за обучение и с постоянен обмен на информация и комуникация с националните агенции.
The individual followup is completed by training seminars and permanent information and communication with the National Agencies.’
За 2009 г. девет декларации и доклади от националните агенции (23 % от общия брой) са получени навреме (до 6 май са получени три допълнителни документа в електронен формат).
For 2009, nine declarations and reports (23 % of total) from National Agencies were received on time (an additional three electronic copies were received by 6 May).
— при контролите от първо ниво в някои случаи липсват доказателства, документиращи извършения анализ или реализираните документни проверки, а в други не са проведени одити на системите на университетите въпреки установените от Комисията изисквания за минималния брой такива одити, които следва да бъдат извършени преди края на 2008 г.
— for the primary controls in some cases there was no evidence documenting the analysis or desk-checks performed, or no systems audits made on universities, despite the Commission setting requirements on the minimum numbers of such audits to be performed before the end of 2008, no exceptions registers, or treasury policy which ensured that funds were placed on interest-bearing accounts;
— закъсняло предаване на годишните доклади от нацио­ налните агенции на Комисията;
The Commission welcomes the Court's analysis that its updated guidance takes into account the Court's recommendation of the previous year.
Комисията приветства направения от Палатата анализ, че нейните актуализирани насоки вземат предвид препоръката на Палатата от предишната година.
The comparison with 2008 (six declarations received on time) shows only a little progress in terms of timeliness of the declarations and reports.
— при контролите от второ ниво одитът на Палатата откри подходи с различно качество, възприети от националните органи с цел да получат база за пред­ варителните и последващите декларации за досто­ верност, и разлики в степента на оповестяване на процедурите, използвани от тези органи;
With regard to the late submission of yearly reports by the national agencies and the yearly expost declarations sent by the National Authorities to the Commission the DG EAC’s AAR 2009 states: ‘… the report forms and guidelines for completion were issued in December 2009, thus ensuring that both NAs (National Agencies) and NAUs (National Authorities) will have more time for completion and for the necessary supervisory checks in view of the 30/4/2010 submission deadline. Furthermore, financial report forms have been substantially simplified in order to reduce the risk of erroneous reporting and incoherencies between financial reports and reports on primary checks.’
Освен това формулярите за финансов отчет са значително опростени, за да намалят риска от погрешно отчитане и несъответствия между финансовите отчети и докладите от проверките от първо ниво.
— for the secondary controls the Court’s audit found approaches of varying quality used by the national authorities to obtain a basis for the exante and ex- post declarations of assurance and differences in the degree of disclosure of procedures carried out by these authorities;
Актуализираните указания за националните органи вземат предвид въпросите, повдигнати в констатациите на Палатата.
The updated guidance for the National Authorities takes into account the issues indicated in the Court’s findings.
Въпреки това, тъй като тези указания ще бъдат приложени от държавите членки едва през 2010 г., понас­ тоящем не е възможно да се оцени тяхното въздействие върху контролите от второ ниво, извършвани от националните органи.
However, as this guidance will only be implemented by the Member States in 2010, at this stage it is not possible to assess its impact on the secondary controls performed by the National Authorities.
— само 10 от 40-те последващи декларации за 2007 г. са били изпратени от националните органи на Комисията преди изтичането на крайния срок на 30 април 2008 г.
— only 10 of the 40 expost declarations for 2007 were sent by the national authorities to the Commission before the 30 April 2008 deadline.
Процентът на спазване на изискванията към март 2009 г. не се е подобрил.
The rate of compliance had not improved by March 2009.
Последващите декларации за 2008 г. е следвало да бъдат предадени до 30 април 2009 г., но само шест декларации са получени навреме; г.
The expost declarations for 2008 were due on 30 April 2009 but only six declarations were received on time;
— докато указанията за националните агенции са добре разработени както в нормативно отношение, така и в издаденото от Комисията „Ръководство за националните агенции, изпълняващи програмата Учене през целия живот“, за националните органи случаят не е такъв.
— while the guidance for national agencies is well- developed, both in legislative terms and in the ‘Guide for national agencies implementing the Lifelong Learning Programme’ issued by the Commission, this is not the case for the national authorities.
Въпреки че Комисията е изготвила изясняващи отговор­ ностите насоки, не съществуват достатъчно подробни обвързващи указания, които да предписват специфични процедури за националните органи.
Though guidance has been issued by the Commission clarifying the responsibilities, there is no sufficiently detailed prescriptive guidance containing specific procedures for the authorities to follow.
Съгласно годишния отчет за дейността на ГД „Образование и култура“ за 2009 г. в рамките на проследяването на препоръките на Палатата са изготвени актуализирани указания за нацио­ налните органи, които са им предоставени в края на 2009 г.
According to the AAR 2009 of DG EAC: ‘As a followup to the Court's recommendations, updated guidance for the National Authorities has been worked out and communicated at the end of 2009.
Очаква се тези преразгледани указания, заедно със семинара за обучение, орга­ низиран за националните органи на 2 март 2010 г., да доведат до по-добро и по- еднородно качество на декларациите за досто­ верност за 2009 г. (стр. 35).
On the basis of these revised guidelines, coupled with a training seminar for National Authorities on 2 March 2010, it is expected that the 2009 Declarations of Assurance will be of better and of more homo­genous quality than in the past years.’ (p. 35).
Представител на ЕСП взе участие в семинара за националните органи, посочен в годишния отчет за дейността, а Палатата получи копие от новите указания.
An ECA representative attended the seminar for National Authorities mentioned in the AAR and the Court has received a copy of the new guidance.
(Годишен доклад за 2008 г., точки 9.16, 9.19—9.21 и 9.33)
(2008 Annual Report, paragraphs 9.16, 9.19 to 9.21 and 9.33)
Слабости в оценката на предварителните и последващите декларации по програмата „Учене през целия живот“ от страна на Комисията
Weaknesses in the Commission’s assessment process of exante and expost declarations for LLP i c i a l
Намаляването на броя на финансовите одити за 2009 г. в сравнение с 2008 г. се обяснява с добрите резултати от подобни одити през 2008 г., които показаха нисък процент грешки.
The decrease in the number of financial audits in 2009 compared to 2008 is explained by the good results of similar audits in 2008, which have shown low error rates.
През 2009 г. броят на финансовите одити е по- нисък от 2008 г., въпреки че ГД „Образование и култура“ е извършвала допълнителни одити на системите на националните органи.
In 2009, the number of financial audits was lower than in 2008, though DG EAC performed additional systems audits in National Authorities.
Монито­ рингът на националните агенции се е увеличил през 2009 г.
Monitoring visits to National Agencies increased in 2009.
Съгласно годишния отчет за дейността на ГД „Образование и култура“ за 2009 г., следвайки стратегическата си политика за надзор, гене­ ралната дирекция вече е подобрила посещенията на място, които се фокусират върху наличието и прилагането на управленските процедури и проверките, описани от държавите членки.
According to the AAR 2009 of DG EAC: ‘In line with its Strategic Supervision Policy, DG EAC has already reinforced the on-the-spot visits that focus on the existence and implemen­tation of management procedures and checks as described by Member States.
Одитният план за 2010 г. ще продължи в тази насока.
The 2010 audit plan will continue in this perspective’.
Тези одити не могат да бъдат разглеждани отделно от надзорните контролни посещения и наблюдението на системите, извършени от службите на ГД „Образование и култура“ през 2009 г.
These audits cannot be seen isolated from super­visory control visits and systems monitoring carried out by DG EAC services in 2009.
Палатата установи, че прилагането на процедурите за пред­ варителните декларации за периода 2007—2013 г. и последващите декларации за 2007 г. предоставя ограничена увереност по отношение на качеството на управлението на разходите.
The Court found that the application of procedure for both the exante declarations for the period 2007 to 2013 and the expost declaration for 2007 provided limited assurance for the quality of the management of the expenditure.
Оценката на Комисията се основава на доку­ ментна проверка на системите и контролите, както и на посещения за извършване на мониторинг на системите в 11 държави през 2008 г.
The Commission’s assessment was based on a desk review of systems and controls and systems monitoring visits to 11 countries in 2008.
Само в някои случаи обаче Комисията е проверила действителността и качеството на контролите от първо и второ ниво, на които се позовават годишните декларации и представената в годишните доклади информация.
However, only in some cases did the Commission verify the reality and the quality of the primary and secondary controls referred to in the yearly declarations and the information presented in the yearly reports.
Въз основа на оценката на предварителните и последващите декларации, годишните доклади на националните агенции и резултатите от посещенията за мониторинг на нацио­ налните агенции и органи Комисията е създала списък с резерви, които изискват корективни мерки от страна на националните агенции и органи.
Based on its assessment of both the exante and expost declarations, the yearly reports from the national agencies and the results of its monitoring visits to the national agencies and national authorities, the Commission has established a list of qualifications to be remedied by national agencies and national authorities.
С цел получаване на увереност през следващите години, че националните агенции спазват изискванията по отношение на разходите за управление и контрол, е необходимо продължително проследяване на резервите под формата на по-задълбочени посещения за мониторинг и постриктен надзор от страна на Комисията на процедурата за годишните последващи декларации.
A continued followup of qualifications, in the form of more thorough monitoring visits, and a closer supervision by the Commission of the annual expost declaration procedure is needed to provide assurance for the coming years that national agencies meet the requirements in respect of management and control of expenditure.
(Годишен доклад за 2008 г., точки 9.22—9.24, 9.25 и 9.34) вестник
(2008 Annual Report, paragraphs 9.22 to 9.24, 9.25 and 9.34)
Частично ефективни последващи контроли в ГД „Образование и култура“ на Европейския
Partially effective expost controls at DG EAC of the
Откритият за 2009 г. процент грешки при програмата „Учене през целия живот“ възлиза на 0,65 %.
The LLP error rate found for 2009 amounted to 0,65 %.
Обхватът на извършените финансови одити е останал непроменен от 2008 до 2009 г., поради което Палатата поддържа констатациите си, изразени относно ограниченията на одитите.
The scope of the financial audits carried out was unchanged from 2008 to 2009 and therefore, the Court’s observation on the audit limitations is maintained.
Годишният отчет за дейността за 2008 г. на ГД „Образо­ вание и култура“ посочва, че резултатите от финансовите одити на проекти, извършени от частна одиторска фирма от името на Комисията, показват среден процент на грешки от 0,01 % за одитираните договори по програмата „Учене през целия живот“.
The 2008 Annual Activity Report of DG EAC reports that the results of the financial audits of projects, carried out by a private audit firm on behalf of the Commission, show an average error in the audited contracts of 0,01 % for LLP.
Въпреки това процентът на грешки, изчислен за приключените през годината проекти, би бил много по- висок.
However, an error rate calculated on the projects closed during the year would be much higher.
Освен това, тъй като тези одити са извършени предимно на нивото на националните агенции, които обик­ новено не получават всички подкрепящи документи, те не обхващат всички критерии за допустимост.
Furthermore, as these audits were mainly carried out at the level of the national agency, which does not normally receive all justifying documents, they do not cover all eligibility criteria.
(Годишен доклад за 2008 г., точка 9.26) г.
(2008 Annual Report, paragraph 9.26)
Специфична оценка в контекста на декларацията за достоверност
Specific assessment in the context of the Statement of Assurance
Резултати от одита на Гаранционния фонд за външни дейности
Results of the Audit of the Guarantee Fund for External Actions
Резултати от одита на ЕОВС в ликвидация
Results of the Audit of the ECSC in Liquidation
Глава 8 се състои от три части.
Chapter 8 consists of three parts.
Първата част съдържа специфична оценка на групата политики „Икономически и финансови въпроси“ в контекста на декларацията за досто­ верност (вж. точки 8.2—8.34).
First it contains the specific assessment of policy group Economic and Financial Affairs in the context of the Statement of Assurance (see paragraphs 8.2 to 8.34).
След нея са представени резул­ татите от периодичните одити на Гаранционния фонд за външни дейности (вж. точки 8.35—8.39) и на Европейската общност за въглища и стомана в процес на ликвидация (вж. точки 8.40—8.44).
This is followed by the results of the recurrent audits on the Guarantee Fund for External Actions (see paragraphs 8.35 to 8.39) and the European Coal and Steel Community in Liquidation (see paragraphs 8.40 to 8.44).
В края на настоящата глава са проследени действията, предприети във връзка с предишни констатации и оценки (вж. приложение 8.4).
The chapter concludes with a followup of previous years’ observations (see Annex 8.4).
СПЕЦИФИЧНА ОЦЕНКА В КОНТЕКСТА ДЕКЛАРАЦИЯТА ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE