natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Тъй като не е проведена процедура за възлагане на поръчка, Палатата счита плащанията по тази поръчка за нередовни.
Due to the absence of public procurement procedure, the Court considers that the payments related to this contract are irregular.
г) Комисията отбелязва, че стойността на всеки един от договорите е била под праговете, посочени в съответ- ните директиви на ЕС относно обществените поръчки.
(d) The Commission notes that the value of contracts were all below the thresholds of the applicable EU Directives on public procurement.
Комисията също отбелязва, че в осемте случая по ЕФРР, в които е открита количествено измерима грешка, националните органи вече са били приложили пропорционални финансови корекции преди серти- фициране на разходите пред Комисията.
The Commission also notes that in the eight ERDF cases affected by a quantifiable error the national authorities had already applied proportionate financial corrections before certifying the expenditure to the Commission.
В резултат на това няма отрицателно финансово отражение върху бюджета на ЕС.
As a result, there is no negative financial impact on the EU budget.
г) Неправомерно използване на критерии за възлагане на поръчка. За десет проекта по ЕФРР за изграждане на пътища не е направено разграничение за оферентите, предложили цена, равна или по-ниска от средната, което означава премахване на конкурентното предимст- во на оферентите, предлагащи най-ниски цени.
(d) Unlawful use of award criteria: In the case of ten ERDF projects for the construction of roads those bidders offering a price equal or below the average were not differentiated, meaning that the competitive advantage of those offering the lowest prices was eliminated.
Този факт е установен от системите за вътрешен контрол на програмите и са извършени корекции с цел компенсир- ане на финансовото отражение на тази незаконна процедура, преди разходите да бъдат декларирани пред Комисията.
This was detected by the programmes’ internal controls and corrections were made to offset the financial impact of this illegal procedure before expenditure was declared to the Commission.
Въпреки това използването на тази процедура е довело до възлагането на поръчки, съфинансирани от ЕФРР, на оференти, които в 9 от 10 случая не са представили оферти, предлагащи най-добро съчетание между качество и цена.
Nevertheless, it resulted in contracts co-financed by ERDF being awarded to bidders who, in nine out of the 10 cases, had not submitted the offer that provided the best combination of price and quality.
43 % от всички количествено измерими грешки се дължат само на неспазване на правилата за обществени поръчки, което съответства на близо три четвърти от очаквания процент грешки.
The non-respect of public procurement rules alone accounts for 43 % of all quantifiable errors and makes up for approximately three quarters of the estimated error rate.
Неотдавна Комисията започна ретроспективна оценка на уместността, ефективността и ефикасността на основната законодателна рамка на ЕС за обществените поръчки.
The Commission has recently initiated a retrospective evaluation of the relevance, effectiveness and efficiency of the basis EU public procurement legislative framework.
Оценката ще се съсредоточи основно върху анализ на разходната ефективност на процедурите и правилата за обществени поръчки.
The evaluation will focus primarily on analysing the cost-effectiveness of public procurement procedures and rules.
Тази оценка ще обхване също така описание на изпълнителната и административната структура на държавите членки за прилагане на политиката за обществени поръчки, включително законодателството на ЕС в тази област.
The evaluation will also include a description of Member States’ implementation and administrative structure to implement public procurement policy, including EU legis­lation in this area.
Резултатите от оценката ще бъдат фина­ лизирани до лятото на 2011 г.
The results of the evaluation will be finalised by summer 2011.
Освен това понастоящем междуведомствена работна група на Комисията разглежда най-често срещаните проблеми, свързани с обществените поръчки, в контекста на изпълнението на проекти за сближаване.
In addition, a Commission interservice task force is examining the most common public procurement issues arising in the context of implementation of cohesion projects.
Комисията ще продължи дейностите по обучение, насочени към органите на държавите членки и отнасящи се до правилното прилагане на правилата за обществените поръчки.
The Commission will continue training actions to Member State authorities on the correct application of public procurement rules.
Когато това е подходящо, Комисията ще продължи да извършва одит на прилагането на директивите на ЕС за обществените поръчки, като провежда свои собствени разследвания в някои случаи или като иска от одитните органи на държавите членки да провеждат такива разследвания от нейно име.
Where appropriate, the Commission will continue to audit the appli­cation of the EU Directives on public procurement by carrying out its own enquiries in certain cases or by asking the Member States’ audit authorities to perform such enquiries on its behalf.
Комисията се позовава също на отговора си в параграф 4.20.
The Commission also refers to its answer to paragraph 4.20.
53 % от засегнатите от грешки плащания са свързани с количествено неизмерими грешки и съответно не са включени в изчислението на процента грешки.
53 % of the payments affected by error contained nonquantifiable errors and therefore are not included in the estimation of the error rate.
Поголямата част от тях са други грешки по отношение на съответствието, които се дължат предимно на недостатъци в тръжните процедури и процедурите за възлагане на договори.
Most of them were other compliance errors, mainly related to shortcomings in tendering and contracting procedures.
Комисията смята, че за повечето от останалите грешки, открити от Палатата, националните органи не са разполагали с достатъчна информация, за да открият грешките при декларирането на разходите пред Комисията.
The Commission considers that for most of the remaining errors detected by the Court the national authorities did not have sufficient information to detect the errors when declaring the expen­diture to the Commission.
По отношение на поне 30 % от грешките, открити от Палатата в тазгодишната извадка, органите на държавите членки, отговарящи за изпълнението на ОП, са разполагали с достатъчно информация, за да могат да установят и коригират грешките преди сертифицирането пред Комисията на деклари­ раните разходи.
For at least 30 % of the errors found by the Court in this year’s sample, sufficient information was available for the Member State authorities in charge of implementing the OPs to have detected and corrected the error prior to certifying the expenditure to the Commission.
ОТНОСНО
OBSERVATIONS ON SYSTEMS
Резултатите от проверката на системите са обобщени в приложение 4.2.
The results of the examination of systems are summarised in Annex 4.2.
Комисията отбелязва, че съгласно оценката на Палатата всички 16 системи съответстват изцяло или частично на основните оценявани изисквания.
The Commission notes that according to the Court’s assessment all 16 systems are fully or partially compliant with regard to the key requirements tested.
Палатата извърши оценка на 16 системи за управление и контрол в 13 държави членки по отношение на тяхното съответствие с основните изисквания на нормативната рамка (вж. приложение 4.2, част 1).
The Court assessed the compliance of 16 management and control systems in 13 Member States with key provisions in the regulatory framework (see Annex 4.2(1)).
Одитът на Палатата показа, че при 11 от общо 16 одитирани ОП проверките, извършени от управляващите органи, само частично съответстват на нормативните изисквания.
The Court’s audit showed that for 11 of the 16 OPs audited, the verifications carried out by Managing Authorities were only partially compliant with the regulatory requirements.
Комисията споделя виждането на Сметната палата, че проверките на управлението са основни елементи на контрол за предотвратяване на нередности.
The Commission shares the Court’s view that management verifications are key controls to prevent irregularities.
Те следва да бъдат усъвършенствани, особено за някои програми, и Комисията ще продължи своите усилия в тази насока посредством съвети, дейности за обучение и специфични одити.
They should be improved, particularly for some programmes, and the Commission will continue to pursue its efforts in this direction through advice, training actions and specific audits.
Съгласно нормативната рамка одитните органи са длъжни да провеждат одити на операции само ако разходите са били декларирани пред Комисията до края на годината, предхождаща годината на одит.
In accordance with the regulatory framework, audit authorities are required to carry out audits on operations only if expenditure has been declared to the Commission up to the end of the year prior to the audit year.
Само по две от 16-те програми, за които Сметната палата е извършила одит, са били декларирани разходи през 2008 г.
Only two out of the 16 programmes audited by the Court had expenditure declared in 2008.
При повечето одитирани ОП Палатата забеляза закъснения в изпълнението на одобрената национална одитна стратегия.
For most OPs audited, the Court observed delays in the implementation of the approved national audit strategy.
Поголямата част от одитните органи не са извършили достатъчен брой одити на плащания в срок, позволяващ те да бъдат включени в годишния контролен доклад за 2009 г.
Most Audit Authorities did not undertake a sufficient number of audits of payments in time for the 2009 annual control report.
Палатата също така отбеляза значителни разлики в темпото на извършване на одит на системите до края на 2009 г.
The Court also noted significant differences in the extent to which systems-related audit work had been carried out by the end of 2009.
Няколко държави членки не са извършили никакви одити на системите, преди да декларират своите разходи пред Комисията ( 10 ).
Several Member States did not perform any systems audits before expenditure was declared to the Commission ( 10 ).
Комисията отбелязва, че съгласно оценката на Палатата 14 от 16-те одитни органи изцяло спазват основните оценявани изисквания.
For two of the 16 OPs audited, the Audit Authorities are considered to be only partially compliant with the key regulatory requirement regarding system audits.
Предвид тези констатации Палата счита, че за две от 16-те одитирани ОП одитиращите органи са спазили само частично основните нормативни изисквания по отношение на одитите на системите.
The Commission notes that according to the Court’s assessment 14 out of the 16 audit authorities are fully compliant with regard to the key requirement tested.
Системи, свързани с възстановяването на непра­ вомерно извършени разходи и финансовите корекции
Systems related corrections
Палатата направи оценка на системите за обработване на грешките, установени при различните последващи проверки на национално ниво, и за докладване във връзка с възстановя­ ването на неправомерно извършени разходи и отписването на недопустими разходи по четири ОП и една инициатива на Общността в шест държави членки ( 11 ).
Commission. This was done for four OPs and one Community Initiative in six Member States ( 11 ).
Както и за предходната година ( 12 ) най-незадоволи­ телният аспект в одитираните системи се отнася до доклад­ ването на корекциите пред Комисията (вж. приложение 4.2, част 2).
Although the reporting of corrections by the Member States is not entirely satisfactory, in some cases the Commission considers that the data for 2009 submitted to the Commission in the first half of 2010 are of much better quality.
В някои случаи съответната информация не е изпратена до Комисията, а в други е била ненадеждна или не е представена съгласно указанията на Комисията.
Cumulative data are published in the Commission’s final annual accounts.
Това означава, че в тези случаи Комисията не разполага с надеждна информация относно действията на държавите членки по възстановяването на неправомерно извършени разходи и отпис­ ването на недопустими разходи.
In the framework of its 2008 Action Plan the Commission has carried out audits of Member States’ systems for withdrawals and recoveries similar to those of the Court, in 19 Member States.
Комисията също отбелязва слабостите в този аспект ( 13 ).
The remaining Member States will be audited in 2010.
Кумулативните данни се публикуват в окончателните годишни отчети на Комисията.
As in the previous year ( 12 ) the least satisfactory aspect in the audited systems concerns the reporting of corrections to the Commission (see Annex 4.2(2)).
В рамките на своя план за действие от 2008 г.
In some instances relevant information was not communicated to the Commission, in others it was not reliable or it had not been presented as foreseen in the instructions sent by the Commission.
Комисията извърши одити, подобни на тези на Сметната палата, в 19 държави членки на техните системи за възстановяване на непра­ вомерно извършени разходи и отписване на недопустими разходи.
This means that in these cases the Commission does not have reliable information on recoveries and with­drawals implemented by Member States.
В останалите държавичленки ще бъде извършен одит през 2010 г.
Weaknesses in this respect were also noted by the Commission ( 13 ).
За периода 2007—2013 г. съществува стандартна процедура за подаване на декларации за отписване на недопустими разходи чрез ИТ системата SFC2007.
For the 20072013 period, there is a standardised procedure for submission of recovery statements through the IT system SFC2007.
Комисията очаква тази процедура за докладване да подобри качеството на информацията, с която тя разполага.
The Commission expects that this reporting procedure will improve the quality of information in its disposal.
От държавите членки също така се изисква да правят разграничение между корекциите, произтичащи от техните собствени проверки, и тези, произтичащи от одити на ЕС.
Member States are also required to distinguish corrections deriving from their own controls and those from EU audits.
( 10 ) При повечето одитирани оперативни програми първото сертифи­ циране на разходи пред Комисията е извършено едва през втората половина на 2009 г.
( 10 ) For most OPs audited the first expenditure was certified to the Commission only the second half of 2009.
( 11 ) Палатата не извърши оценка на ефективността на държавите членки по отношение на откриването на грешки.
( 11 ) The Court did not assess whether the Member States were effective in detecting errors.
Палатата направи оценка на годишните отчети за дейността за 2009 г. и придружаващите ги декларации на генералните директори на ГД „Регионална политика“ и ГД „Трудова заетост, социални въпроси и равни възможности“.
The Court assessed the 2009 Annual Activity Reports and accompanying declarations of the Directorates-General for Regional Policy and for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities.
Резултатите от прегледа на изявленията на ръко­ водството в Комисията са обобщени в приложение 4.3.
The results of the review of Commission management representations are summarised in Annex 4.3.
Комисията приветства оценката на Палатата в приложение 4.3 и точка 1.28 която представлява подобрение в сравнение с предходните години.
The Commission welcomes the Court’s assessment in Annex 4.3 and point 1.28 which represents an improvement over previous years.
Въз основа на извършения одит Палатата заключава, че междинните и окончателните плащания в областта на сближа­ ването за годината, приключила на 31 декември 2009 г., са засегнати от съществени грешки.
Based on its audit work, the Court concludes that the interim and final payments for the year ended 31 December 2009 for Cohesion were affected by material error.
Комисията отбелязва, че процентът на грешките през тази година е значително понисък в сравнение с пред­ ходните години и че честотата на грешките в извадката на Сметната палата продължава да намалява за трета поредна година.
The Commission notes that the error rate is this year significantly lower compared to previous years and that the frequency of errors in the Court sample continues to decrease for the third consecutive year.
Комисията счита, че това е добър показател за ефектив­ ността на разпоредбите за засилен контрол в нормативната рамка за периода 2007—2013 г., както и представлява първи резултат от плана за действие на Комисията от 2008 г. за засилване на надзорните функции на Комисията при структурни действия.
The Commission considers that this gives a good indication on the effectiveness of the reinforced control provisions of the 20072013 regulatory framework, as well as the first impact of the 2008 Commission Action Plan to strengthen its supervisory role for structural actions.
Комисията ще продължи настойчивите си усилия за понататъшно намаляване на процента на грешките.
The Commission will continue its persistent efforts to bring the error rate down to lower levels.
Комисията предприема действия за проследяване по всички слабости, открити в системите за управление и контрол, с цел да осигури тяхното ефективно функциониране.
At least 30 % of the errors found could and should have been detected and corrected by the Member States before certifying expenditure to the Commission (see paragraph 4.23).
Поне 30 % от констатираните грешки е можело и е трябвало да бъдат открити и коригирани от държавите членки, преди те да сертифицират декларираните пред Комисията разходи (вж. точка 4.23).
The Commission follows up all cases where weaknesses were identified in the management and control systems in order to ensure that they function effectively.
Комисията смята, че за повечето от останалите грешки, открити от Палатата, националните органи не са разпо­ лагали с достатъчна информация, за да открият грешките при декларирането на разходите пред Комисията.
The Commission considers that for most of the remaining errors detected by the Court the national authorities did not have sufficient information to detect the errors when declaring the expenditure to the Commission.
Комисията се позовава също на отговорите си по параграфи 4.26 и 4.29.
(a) The Commission notes that according to the Court’s assessment all 16 systems audited are compliant or partially compliant, which is an encouraging result for the 20072013 programming period.
а) при 12 от общо 16 одитирани ОП бяха установени слабости по отношение на проверките, извършвани от управляващите органи, и/или одитите на системите, осъществявани от одитните органи.
(a) for 12 out of 16 OPs audited weaknesses were noted with regard to verifications carried out by Managing Authorities and/or systems audits undertaken by Audit Authorities.
Като цяло системите за управление и контрол за програмния период 2007—2013 г. поне частично отговарят на основните изисквания на нормативната уредба, на които беше извършен одит (вж. точки 4.25—4.29); и
Overall the supervisory and control systems for the 20072013 programming period were at least partially in compliance with the audited key provisions of the regu­latory framework (see paragraphs 4.25 to 4.29); and
б) Качеството и пълнотата на данните постоянно се подобряват благодарение на усилията на Комисията в рамките на нейния план за действие от 2008 г. През 2010 г.
(b) The quality and completeness of data has been improving constantly due to Commission efforts under its 2008 Action Plan.
За периода 2007—2013 г. законодателната рамка бе укрепена и предвижда стандартно подаване на информация, което ще подобри качеството на информацията, с която разполага Комисията.
For the 20072013 period, the legislative framework has been reinforced and provides for a standardised submission of information, which will improve the quality of information the Commission has in its disposal.
Комисията се позовава също на отговора си по параграф 4.31.
The Commission also refer to its reply to paragraph 4.31.
Палатата препоръчва на Комисията да:
The Court recommends the Commission to:
а) насърчава националните органи да прилагат стриктно корективните механизми, преди да сертифицират пред Комисията декларираните разходи; а) Комисията се позовава на своите действия за подобряване на проверките на управлението и сертифицирането на разходи пред Комисията, предприети в рамките на нейния план за действие, приет през февруари 2008 г.
(a) The Commission refers to its actions to improve management verifications and the certification of expenditure to the Commission, under its Action Plan adopted in February 2008.
Комисията потвърждава своя ангажимент да насърчава националните органи, като предоставя съвети, обучения и насоки и като следи отблизо резултатите от одитите в това отношение и предприема последващи действия по тях.
It reaffirms its commitment to encourage national authorities by providing advice, training and guidance and by closely following up audit findings in this regard.
б) гарантира, че замяната на недопустими с нови разходи (отписване) няма да доведе до декларирането на нови непра­ вомерни разходи от страна на държавите членки ; и б) Комисията активно предприема действия за проследяване по отношение на риска, установен в годишния доклад на Сметната палата за 2008 г., по-конкретно в контекста на приключването на програмите за периода 2000—2006 г.
(b) The Commission is actively following up the risk identified in the 2008 annual report of the Court, in particular in the context of the closure of the 20002006 programmes.
в) обезпечи ефективното функциониране на националните системи за управление и контрол за програмния период 2007—2013 г., като извършва необходимия надзор.
(c) ensure, through its supervision, an effective functioning of the national management and control systems for the 20072013 programming period.
в) Комисията ще продължи усилията, предприети в рамките на плана за действие от 2008 г., за подобряване на системите за управление и контрол в държавитечленки.
(c) The Commission will pursue the efforts undertaken under its 2008 Action Plan to improve the management and control systems in the Member States.
Комисията ще следва констатациите на Палатата и ще продължи да проверява функционирането на системите на държавите членки за управление и контрол, като се основава на годишните одиторски становища на одитните органи и на своята собствена одитна дейност.
It will follow up the Court’s findings and will continue to verify the functioning of the Member States’ management and control systems, building on the annual audit opinions issued by the audit authorities and its own audit work.
Що се отнася до правилата за обществените поръчки (вж. точка 4.21), Палатата насърчава Комисията да следи отблизо за правилното прилагане на директивите на ЕС относно обществените поръчки в държавите членки.
With regard to public procurement rules (see paragraph 4.21), the Court encourages the Commission to monitor closely the correct application of the EU Directives on public procurement in Member States.
Освен това понастоящем междуведомствена работна група на Комисията разглежда най-често срещаните проблеми, свързани с обществените поръчки, в контекста на изпълнението на проекти за сбли­ жаване.
In addition, a Commission interservice task force is examining the most common public procurement issues arising in the context of implementation of cohesion projects.
Комисията ще продължи дейностите по обучение, насочени към органите на държавите членки и отнасящи се до правилното прилагане на правилата за обществените поръчки.
The Commission will continue training actions to Member States authorities on the correct application of public procurement rules.
Комисията ще продължи, когато това е подходящо, да извършва одит на прилагането на директивите на ЕС за обществените поръчки, като провежда свои собствени разследвания в някои случаи или като иска от одитните органи на държавите членки да провеждат такива разследвания от нейно име.
The Commission will, where applicable continue to audit the appli­cation of the EU directives on public procurement by carrying out its own enquiries in some cases or by asking the Member States’ audit authorities to perform such enquiries on its behalf.