natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Йосеф БОНИЧИ, отговорен член за декларацията за достоверност (DAS), доайен Войко Антон АНТОНЧИЧ, отговорен член за одитната методология и контрола на качеството Ларш ХЕЙКЕНСТЕН, отговорен член за комуникационната политика Олави АЛА-НИСИЛЯ (ОГ I)Яцек УЧКИЕВИЧ (ОГ III))Керсти КАЛЮЛАЙД (ОГ II)Мортен Луис ЛЕВИСОН (ОГ IV))
Josef BONNICIMember responsible for the DAS, Dean Vojko Anton ANTONČIČMember responsible for Audit methodology and Quality control Lars HEIKENSTENMember responsible for communication Olavi ALA-NISSILÄ (AG I)Kersti KALJULAID (AG II) Jacek UCZKIEWICZ (AG III)Morten Louis LEVYSOHN (AG IV)
Надзор на одита и съдействие при финансовия одит/одита на съответствието
Audit supervision and support for financial and compliance audit
Надеждност на отчетите и на изявленията на ръководството
Reliability of the accounts and of management representations
ПРЕГЛЕД НА ОДИТНИТЕ ДОКЛАДИ И СТАНОВИЩА5
OVERVIEW OF AUDIT REPORTS AND OPINIONS5
ГОДИШНИ ДОКЛАДИ ЗА ФИНАНСОВАТА 2007 ГОДИНА
ANNUAL REPORTS ON THE 2007 FINANCIAL YEAR
По принцип отчетите представят точно, във всички съществени аспекти, финансовото състояние и финансовите резултати на ЕС.
The accounts in general give a fair presentation, in all material respects, of the EU’s financial position and results.
Поради направените подобрения изразените в годишния доклад относно надеждността и точността на отчетите от 2006 година резерви не са необходими за 2007 г.
The qualifications expressed in last year’s annual report on the reliability of the 2006 accounts are no longer necessary for 2007, thanks to the improvements that have taken place.
Палатата изразява становища без резерви (чисти становища) относно законосъобразността и редовността в определени области, като например администрацията на Съюза.
The Court gives unqualified (clean) opinions on the legality and regularity in certain areas, such as the Union’s administration.
Въпреки че повечето проверявани от Палатата плащания са извършени в съответствие с правилата, Палатата продължава да счита, че плащанията на крайни бенефициенти, като земеделски производители и организатори на проекти, управляващи финансирани от ЕС проекти, съдържат прекалено високо ниво на грешки.
Although most of the payments the Court checks are made in compliance with the rules, the Court still finds that payments made to final beneficiaries, such as farmers and project promoters running EU-funded projects, have too high a level of error.
Палатата оценява нивото на грешки в тази група области на политики между 2 % и 5 %, с изключение на политиките на сближаване, където процентът на грешки е най-малко 11 %.
The Court estimates that the level of error in these policy area groups are between 2 % and 5 % except for cohesion policies, where it is at least 11 %.
Прогнозираните нива на грешки в някои области на разходи, по-точно в редове „вътрешни политики“ и „външни дейности“, са спаднали, но това не е достатъчно, за да повлияе на общата ситуация.
The estimated error rates in some spending areas, notably those previously covered under the headings ‘internal policies’ and ‘external actions’, have fallen — however not by enough to affect the overall picture.
РАЗГЛЕЖДАНЕ НА СПЕЦИФИЧНИ ОБЛАСТИ
THE SITUATIONIN SPECIFIC AREAS
Резултатите от проверката на Палатата на представителни извадки от операции показват ниски нива на грешки в три области: административни и други разходи, икономически и финансови въпроси и приходи.
In three areas, administrative and other expenditure, economic and financial affairs and revenue, the results of the Court’s testing of representative samples of transactions show low estimated levels of error.
В най-голямата област на разходи на Съюза — селско стопанство и природни ресурси — прогнозираният общ процент на грешки е все още съществен.
In the largest area of Union spending — agriculture and natural resources — the estimated overall error rate is still material.
Палатата оценява нивото на грешки при разходите по Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) на малко под прага на същественост от 2 %.
For European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) expenditure the Court estimates the value of the error rate to be slightly below the materiality level of 2 %.
Както и през предишни години, политиките на сближаване, които представляват повече от една трета от бюджета, са областта, която е най-засегната от грешки.
As in previous years, cohesion policies, representing more than a third of the budget, is the area most affected by errors.
Според оценката на извадка на Палатата поне 11 % от общата възстановена сума не е следвало да бъдат възстановени.
Following the Court’s sample estimate, at least 11 % of the total amount reimbursed should not have been reimbursed.
За повече подробности на читателите се препоръчва да се обърнат към пълните текстове, приети от Сметната палата, които са на разположение на уебсайта на Палатата (www.eca.europa.eu).
Readers are requested to refer to the full texts as adopted by the Court — available on the Court’s website (www.eca.europa.eu) — for further details.
НАПРЕДЪК: ПОДОБРЯВАНЕ НА НАДЗОРА И КОНТРОЛА
MOVING FORWARD: IMPROVING SUPERVISION AND CONTROL
Повечето финансирани от ЕС програми имат разпоредби за корективни действия, които позволяват възстановяването на суми за няколко години в случай на открити грешки.
Most EU-funded programmes have provisions for corrective actions to recover detected errors on a multiannual basis.
Липсва обаче информация за ефекта от тези действия.
However, there is a lack of information on the impact of these actions.
Това означава, че не е възможно да се направи заключение дали те са ефективни за намаляване на нивото на незаконосъобразни и/или нередовни разходи.
This means that it is not possible to conclude whether they are effective in decreasing the level of illegal and/or irregular expenditure.
От 2000 г. насам Комисията работи върху програма за реформа за подобряване на управлението на бюджета на ЕС, включваща план за действие по този въпрос от 2006 г.
The Commission has since 2000 been working on a reform programme to improve the management of the EU budget, including a 2006 action plan for this purpose.
Все още обаче е твърде рано за оценка на въздействието на тези мерки.
It is too early, however, to assess the impact of these measures.
Подобрените високи нива на контрол — като например надзорът от страна на Комисията на извършвания от държавитечленки контрол — не могат да компенсират недостатъчните ниски нива на контрол, като например проверките на място.
Improved high level controls — such as Commission supervision of Member State controls — cannot compensate for inadequate lower level controls, such as on-the-spot checks.
Предимствата от увеличаването на броя на последните обаче трябва да бъдат съпоставени с разходите по тях.
The benefits of increasing the number of the latter, however, have to be balanced against the costs.
За да се намали нивото на грешки в плащанията на ЕС, Палатата препоръчва въвеждане на опростени правила и разпоредби, рационализиране на механизмите за вътрешен контрол, както и по-добър мониторинг и отчетност.
To decrease the level of error in EU payments the Court recommends simplified rules and regulations, streamlining internal control arrangements and better monitoring and reporting.
КАРЕ 3 [ ОБОБЩЕНИЕ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТТА И РЕДОВНОСТТА НА СЪОТВЕТНИТЕ ОПЕРАЦИИ ПО РАЗХОДНИ ОБЛАСТИ
BOX 3 SUMMARY OF THE LEGALITY AND REGULARITY OF UNDERLYING TRANSACTIONS BY AREA OF EXPENDITURE
Системите са класифицирани като „отчасти задоволителни“, когато определени механизми за контрол са оценени като адекватно действащи, а други не.
The table summarises the overall assessment of supervisory and control systems, as outlined in the relevant chapters of the 2007 Annual Report, and gives the broad results of the Court’s testing of representative samples of transactions.
Настоящата таблица обобщава цялостната оценка на системите за управление и контрол, както са изложени в съответните глави на годишния доклад за финансовата 2007 г., и представя общите резултати от проверката на Палатата на представителните извадки от операции.
Systems are classified as ‘partially satisfactory’, where some control arrangements have been judged to work adequately whilst others have not. Consequently, taken as a whole, they might not succeed in restricting errors in the underlying transactions to an acceptable level.
Специфични оценки от годишния доклад за 2007 г.
Specific assessments of the 2007 Annual Report
Външна помощ, развитие и разширяване: 6 млрд. евро
External aid, development and enlargement: 6 billion euro
Административни и други разходи: 8 млрд. евро
Administrative and other Phare/ ISPA expenditure: 8 billion euro SAPARD
Обхват на грешките (ОГ)
Assessment of supervisory and control systems
2 % < ОГ < 5 % ОГ > 5 % ОГ < 2 % (под прага на същественост) Page 23
2 % < ER < 5 % ER > 5 % ER < 2 % (below materiality) Range in which the error rate (ER) is situated
ОДИТНОТО СТАНОВИЩЕ ЗА 2007 Г.
THE 2007 AUDIT OPINION THE EDFS
Отчетите на Европейските фондове за развитие (ЕФР) представят точно, във всички съществени аспекти, финансовото състояние и финансовите резултати на ЕФР.
The accounts of the European Development Funds (EDFs) present fairly, in all material respects, the EDF’s financial position and the results.
Становището относно законосъобразността и редовността на операциите по ЕФР е с резерви по отношение на плащанията.
The opinion on the legality and regularity of EDF transactions is qualified in respect of payments.
През 2008 г. са приети още 28 специфични годишни доклада относно европейските агенции и други децентрализирани органи.
A further 28 specific annual reports, pertaining to the European agencies and other decentralised bodies, were adopted in 2008.
КАРЕ 4 [ ТЪЛКУВАНЕ НА ОДИТНИТЕ СТАНОВИЩА
BOX 4 INTERPRETING AUDIT OPINIONS
Одиторите могат да изразят следните видове становища:
Auditors can give the following kinds of opinions:
• становище без резерви(наречено още „чисто“) се изразява, когато има доказателства, че отчетите са надеждни или свързаните с тях операции, например плащанията, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти;
• an unqualified opinion (also called ‘clean’) when there is evidence that the accounts are reliable or the underlying transactions, i.e. payments, are legal and regular in all material aspects; a disclaimer of opinion if auditors are unable to obtain sufficient appropriate audit evidence on which to base an opinion, and the possible effects are both material and pervasive;
отрицателно становищесе изразява, когато нивото на грешки при съответните операции е съществено и често срещано, или когато отчетите не са надеждни;
• an adverse opinion when the level of error in the underlying transactions is material and pervasive, or the accounts are not reliable; a qualified opinion when an unqualified opinion cannot be expressed but the effect of any disagreement or limitation on scope is not so material or pervasive as to require an adverse opinion or a disclaimer of opinion.
СПЕЦИАЛНИ ДОКЛАДИ, ПУБЛИКУВАНИ ПРЕЗ 2008 г.
SPECIAL REPORTS PUBLISHED IN 2008
С цел да подобри четивността и удобството за потребителя на своите доклади Палатата взе решение да публикува своите специални доклади в нов формат и да ги направи директно достъпни на своя уебсайт (www.eca.europa.eu), като същевременно обявява тяхното публикуване в Официален вестник.
With concerns to improve readability and user-friendliness of its reports, the Court decided to publish special reports in a new format and make them directly available from the Court’s website (www.eca.europa.eu) while notifying their publication in the Official Journal.
Както и в предишни години, докладите правят преглед на въпроси, свързани с финансовото управление в широк диапазон области — от ефективността на Фонд „Солидарност” на Европейския съюз (СД № 3/2008) до помощта на Европейския съюз за операциите на публично съхранение на зърнени култури (СД № 11/2008).
As in previous years the reports examined financial management issues in a wide range of areas – from the efficiency of the European Solidarity Fund (SR 3/2008) to EU support for the public storage operations of cereals (SR 11/2008).
Палатата разграничава много различни видове проблеми с разнородни последствия и отправя препоръки с цел подобряване на финансовото управление, ефективност и ефикасност.
The Court’s work identifies many different types of problems, with diverse consequences, and formulates recommendations aiming at improving financial management, efficiency and effectiveness.
Одитите на изпълнението се избират и планират от Палатата въз основа на критерии като анализ на риска, потенциал за подобрение и обществен интерес.
Performance audits are selected and designed at the discretion of the Court, based on criteria such as risk analysis, potential for improvement and public interest.
Поради тяхната сложност и подробност е необходима повече от една година, за да бъдат завършени.
Their complex and detailed nature means they generally require more than one year to complete.
Специалните доклади на Палатата, публикувани през 2008 г., разглеждат следните области на политика:
The Court’s special reports published in 2008 by policy area addressed:
Дали процесът, довел до въвеждането на квотите за мляко в държавите-членки, присъединили се към Европейския съюз на 1 май 2004 г., е позволил на системите за администрация и контрол да станат оперативни своевременно, което води до стабилни структури за прилагане на схемата на ЕС (СД № 4/2008).
Whether the process which resulted in the setting of national milk quotas for Member States who joined the EU in 2004 allowed for operational and timely administrative and control systems, leading to sound structures for applying the EU scheme (SR 4/2008).
Дали целите на политиката за кръстосано спазване при новата ОСП (Обща селскостопанска политика), които налагат определени правила в областите опазване на околната среда, сигурност на храните, здраве на животните и растенията и хуманно отношение към животните, са били определени като точни, измерими, актуални и реалистични и дали са довели до изменение на земеделските практики (СД № 8/2008).
Whether the objectives of the cross-compliance policy under the new CAP (Common Agricultural Policy), which impose certain rules in areas of environment, food safety, animal and plant health and animal welfare, were defined in a specific, measurable, relevant and realistic way and whether they had led to modified farming practices (SR 8/2008).
Дали подкрепата на ЕС относно публичното съхранение на зърнени култури, която цели стабилизиране на съответните пазари и гарантиране на добър стандарт на живот на земеделските стопани, е била осигурена по икономичен начин (СД № 11/2008).
Whether EU support for the public storage of cereals, aiming at stabilising related markets and ensuring a fair standard of living for the agricultural community, was provided in an economic way (SR 11/2008).
Дали Комисията подготвя по подходящ начин финансирането от страна на Общността на големите проекти в рамките на Кохезионния фонд и дали последващата оценка на големите проекти предоставя полезни резултати за нуждите на процеса на вземане на решения в бъдеще (СД № 1/2008).
Whether Community financing of major projects under the Cohesion Fund was adequately prepared by the Commission and whether the ex post evaluation of major projects generated results that were useful for future decision-making (SR 1/2008).
Дали фонд „Солидарност” на Европейския съюз (ФСЕС) е постигнал своите цели да предоставя помощ по бърз, ефективен и гъвкав начин на държавите-членки, пострадали от природни бедствия (СД № 3/2008).
Whether the European Union Solidarity Fund (EUSF) had achieved its aims of providing a rapid, efficient and flexible response to Member States suffering from natural disasters (SR 3/2008).
Дали Комисията е планирала, наблюдавала и оценила подходящо програмата ИЕЕ („Интелигентна енергия за Европа“, която се стреми да насърчи енергийната ефективност, използването на възобновяеми енергийни източници и енергийната диверсификация) и дали изпълнителната агенция по програмата е променила положително управлението на програмата (СД № 7/2008).
Whether the Commission had planned, monitored and evaluated the IEE programme (Intelligent Energy for Europe Programme, designed to promote energy efficiency, the use of renewable energy sources and energy diversification) adequately, and whether the Executive Agency that runs the programme had made positive changes to the management of the programme (SR 7/2008).
Дали ИСПА (Инструмент за предприсъединителна структурна политика, един от инструментите за подпомагане на страните кандидатки от Централна и Източна Европа в подготовката им за присъединяване към ЕС в периода 2000—2006 г.) е изготвен адекватно и използван с последователна стратегия.
Whether ISPA (Instrument for Structural policies for Pre-Accession, one of the instruments assisting candidate countries of Central and Eastern Europe in preparation for accession in the period 2000–2006) was adequately prepared and was used following a coherent strategy.
Палатата оцени също така дали проектите по ИСПА се изпълняват в съответствие с планирането, дали са помогнали на държавите бенефициенти да спазват директивите на ЕС в областта на околната среда и да подобрят трансевропейската транспортна мрежа (СД № 12/2008).
The Court furthermore assessed whether ISPA projects had been implemented as planned, were contributing to the beneficiary countries’ compliance with EU environmental standards and improved the Trans-European network (SR 12/2008).
Дали Комисията правилно е определила нуждите от възстановяване на засегнатите от цунамито и урагана Мич и дали помощта е била приложена по навременен и ефикасен начин (СД № 6/2008).
Whether the Commission adequately identified the rehabilitation needs of those affected by the Tsunami and Hurricane Mitch disasters and whether the aid was implemented in a timely and efficient matter (SR 6/2008).
В каква степен предоставянето на подкрепа от ЕС за нейните нови непосредствени съседи след разширяването през 2004 и 2007 г. — Беларус, Молдова и Украйна — е помогнало на тези три държави да подобрят своя капацитет в областта на граничния контрол, управлението на миграцията и убежището, борбата с организираната престъпност и на съдебната система и доброто управление.
Whether the EU support to new direct EU border neighbours (Belarus, Moldova and Ukraine), following the enlargements of 2004 and 2007, improved their capacity in areas of border control, migration/asylum management, the fight against organised crime, and judiciary and good governance.
Палатата също така имаше за цел да установи причините за евентуалните пропуски в изпълнението и да провери доколко Комисията извлича поуки от опита, придобит в дългосрочното предоставяне на помощ в тази област (СД № 9/2008).
The Court also assessed the reasons for possible underperformance and to what extent the Commission had a process in place to take into account lessons learned for continued assistance in this field (SR 9/2008).
Каква е ефективността на помощта, предоставяна от ЕС за подобряване на здравните услуги в Субсахарска Африка в рамките на ангажиментите на ЕО за намаляване на бедността и Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР).
Whether the EU assistance in contributing to improving health services in Sub-Saharan Africa (in the context of the EC’s commitments to poverty reduction and the Millennium Development Goals (MDG)) had been effective.
Палатата провери дали финансовите и човешки ресурси, отпуснати за здравния сектор, отразяват ангажиментите на ЕС в тази област на политика и дали Комисията е ускорила процеса на предоставяне на помощта, както и доколко използвала ефективно различни инструменти за подпомагане на здравния сектор (СД № 10/2008).
The Court assessed whether financial and human resources allocated to the health sector reflected the EC’s policy commitments, whether the Commission had speeded up the implementation of this aid and whether the Commission had used various instruments to assist the health sector in an effective way (SR 10/2008).
Приходи, банкови дейности, административни разходи, институции и органи на Общността и вътрешни политики
Revenue, banking activities, administrative expenditure, Community institutions and bodies and internal policies
Дали управлението на Обвързващата тарифна информация (ОТИ), която спомага за еднаквото прилагане на митническата политика и също така осигурява правилното налагане на мита, е било ефективно (адекватно и прилагащо законовите разпоредби) (СД № 2/2008).
Whether the management of the Binding Tariff Information, which promotes uniform applications of customs policy and ensures correct duty levies, was effective (adequate and applying legal provisions) (SR 2/2008).
Дали „регулаторните“ агенции на ЕС са успели да въведат големите административни и финансови реформи, които целят да ориентират управлението към постигане на резултати.
Whether the EU ‘regulatory agencies’ had been able to implement the EU’s major administrative and financial reforms aiming at gearing management towards getting results.
Палатата разгледа също така дали агенциите са планирали своята дейност адекватно, дали са въвели надеждни инструменти за мониторинг на тази дейност, както и дали са отчитали точно своята дейност и дали са извършили уместни оценки на резултатите (СД № 5/2008).
The Court considered whether the agencies had planned their activities adequately, introduced sound monitoring tools for these activities and properly reported on their activities and evaluated their results (SR 5/2008).
СПЕЦИАЛНИ ДОКЛАДИ, ПУБЛИКУВАНИ ПРЕЗ 2008 г.6
SPECIAL REPORTS PUBLISHED IN 20086
Процес на предварителна проверка и оценяване на големите инвестиционни проекти за програмните периоди 1994—1999 г. и 2000—2006 г. (ОВ C 81, 1.4.2008 г.)
The procedures for the preliminary examination and evaluation of major investment projects for the 1994–1999 and 2000–2006 programming periods (OJ C 81, 1.4.2008)
Фонд „Солидарност” на Европейския съюз: доколко работата на Фонда е бърза, ефективна и гъвкава? (ОВ C 153, 18.6.2008 г.)
The European Union Solidarity Fund: how rapid, efficient and flexible is it? (OJ C 153, 18.6.2008)
Въвеждане на квотите за мляко в държавите-членки, присъединили се към Европейския съюз на 1 май 2004 г. (ОВ C 185, 22.7.2008 г.)
The implementation of milk quotas in the Member States which joined the European Union on 1 May 2004 (OJ C 185, 22.7.2008)
Агенциите на Европейския съюз: постигане на резултати
The European Union’s agencies: Getting results
Помощ за възстановяване, предоставена от Европейската комисия след цунамито и урагана Мич
The European Commission Rehabilitation Aid following the Tsunami and Hurricane Mitch
Интелигентна енергия за Европа (2003—2006 г.)
Intelligent Energy 2003–2006
Ефективна политика ли е кръстосаното спазване?
Is cross compliance an effective policy?
Ефективност на предоставяната от ЕС подкрепа в областта на правосъдието, свободата и сигурността за Беларус, Молдова и Украйна
The effectiveness of EU support in the area of freedom, security and justice for Belarus, Moldova and Ukraine
Помощ за развитие, предоставяна от ЕО за здравни услуги в държавите от Субсахарска Африка
EC Development Assistance to Health Services in Sub-Saharan Africa
Управлението на помощта на Европейския съюз за операциите на публично съхранение на зърнени култури
The management of the European Union support for the public storage operations of cereals
Специалните доклади са на разположение на уебсайта на Палатата или при попълване на формуляр за електронна поръчка на уебсайта EU-Bookshop.
Special reports are available from the Court’s website or by filling in an electronic order form on EU Bookshop.
СТАНОВИЩА, ПУБЛИКУВАНИ ПРЕЗ 2008 г.
OPINIONS PUBLISHED IN 2008
Палатата допринася също така за подобряването на финансовото управление на средствата на ЕС, като предоставя становища относно проекти за законодателство или въпроси, свързани с финансовото управление.
Another contribution by the Court to improving the financial management of EU funds is provided via opinions on proposals or financial management issues.