natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С третия си въпрос Bundesvergabeamt иска да се установи по същество дали е налице ново възлагане на обществена поръчка за услуга по смисъла на Директива 92/50, ако възлагащият орган и доставчикът на услугата изменят съществуващ между тях договор за услуги по време на срока на този договор така, че:
By its third question the Federal Procurement Office essentially seeks to ascertain whether it is to be regarded as a new award of a public service contract within the meaning of Directive 92/50 where the contracting authority and the service provider amend a contract for the provision of services during the currency thereof in the following manner:
— уговорен по-рано, но вече изтекъл отказ от прекратяване бъде подновен за три години и
— a previously agreed waiver of entitlement to give notice which has expired is renewed for a three-year period; and
— определени възнаграждения се различават от досега уговорените, защото
— certain amounts of remuneration differ from those hitherto agreed because a
Проблем от гледна точка на правото в областта на обществените поръчки би създало уговарянето на отказ от прекратяване на договора за дълъг период в допълнение към безсрочен договор с продължително изпълнение или дори пълното изключване на прекратяването от страна на възлагащия орган.
It would be problematical from the point of view of public procurement law to agree, in addition to a relationship creating continuing obligations, also to a long-term waiver of entitlement to give notice or even to agree that termination by the contracting authority should be altogether excluded.
В дългосрочен план такова споразумение би изключило всякаква конкуренция между възможните доставчици на услуги и би противоречало изцяло на заложените в директивите за обществените поръчки цели.
For such an agreement would permanently exclude any competition between the possible service providers and therefore run counter to the aims of the public procurement directives.
Различен е обаче отказът от прекратяване, подобен на уговорения през 2005 г. отказ за срок от три години.
However, it is otherwise in the case of a waiver of entitlement to give notice, such as the one agreed in 2005, which is limited to three years.
Подобен отказ от прекратяване не може предварително да се разглежда като недопустим от гледна точка на правото в областта на обществените поръчки.
Such waiver of entitlement to give notice cannot from the outset be regarded as impermissible in terms of public procurement law.
Все пак трябва да се провери дали този отказ е трябвало да бъде предмет на процедура по възлагане.
However, it must be examined whether such a waiver ought to have been subject to a public procurement procedure.
Това зависи от обстоятелството дали отказът от прекратяване следва да се счита за съществено изменение на съществуващия основен договор 38.
That depends on whether the waiver of entitlement to give notice is regarded as a material contractual amendment to the existing basic agreement. 38
По този въпрос на първо място следва да се отбележи, че възлагащият орган не е имал правно задължение да прекрати предсрочно договорно отношение, което е възникнало, без да е налице нарушение на действащото право; присъединяването на Австрия към Европейския съюз не поражда задължение за възлагащия орган за прекратяване на вече съществуващия основен договор или пък за откриване на нова процедура за сключването му 40.
The first observation to be made in this connection is that the contracting authority was under no legal obligation prematurely to terminate an existing contractual relationship that came into existence without infringing applicable law; the accession of the Republic of Austria to the European Union did not create any obligation on the contracting authority to terminate the existing basic agreement or to make a new award in respect thereof.
Затова макар прекратяването на договора за услуги с APA да е било правно допустимо за Република Австрия след изтичането на първоначално уговорения (през 1994 г.) отказ от прекратяване, то в никакъв случай не е било задължително.
40 Therefore, whilst it might have been legally possible for the Republic of Austria to terminate the services contract with APA as from the expiry of the originally agreed waiver of entitlement to give notice (1994), it was in no way mandatory for it to do so.
За да бъде квалифициран като съществено изменение на договора, отказ от прекратяване със срок няколко години следва да е в състояние да доведе до нарушаване на конкуренцията на съответния пазар, както и да доведе до предпочитане на новия доставчик на услуги пред другите възможни доставчици на услуги 39.
In order to be categorised as a material contractual amendment, a waiver of entitlement to give notice that is limited to a few years must be liable to distort competition on the relevant market and favour the contracting authority’s contractual partner as against other possible service providers. 39
На второ място — като се имат предвид евентуалните заключения, които трябва да бъдат направени от Bundesvergabeamt — през 2005 г. за Република Австрия не е съществувал икономически стимул за смяна на доставчика на услуги през уговорения, сравнително обозрим срок на отказа от прекратяване, т.е. до края на 2008 г.
Secondly, in 2005 — subject to findings to be made by the Federal Procurement Office — there was no economic incentive for the Republic of Austria during the comparatively foreseeable period of the waiver of the right to terminate, that is to say until the end of 2008, to change to another service provider.
Доколкото става ясно, възлагащият орган е можел разумно да предположи, че до 2008 г. няма да разполага с равностойни оферти при по-изгодни условия, които биха оправдали разходите по смяната.
As far as can be ascertained, the contracting authority was able reasonably to assume that in the period until 2008 there would be no equivalent offers under more favourable conditions such as to justify the expenditure entailed by making a change.
Това може да се случи само по изключение, а именно когато при уговарянето на отказа от прекратяване на договора съществуват конкретни индикации, че в противен случай възлагащият орган би се оттеглил от съществуващия договор през предвидения срок на отказа от прекратяване.
This can only exceptionally be the case when there are concrete reasons for supposing, at the time when the waiver was agreed, that the contracting authority would otherwise have resiled from the existing contract during the currency of the waiver.
Само тогава други възможни доставчици на услуги биха могли сериозно да се надяват изцяло или частично да изместят настоящия доставчик на услуги по време на този срок.
It is only then that other possible service providers would at all have been able to entertain serious hopes of displacing the current service provider during this period, either wholly or in part.
Затова според наличните данни уговореният през 2005 г. нов отказ от прекратяване за срок от три години не е пораждал
According to the information available, the renewed waiver of the right to terminate agreed in 2005 for a three-year period
Решение по дело Tögel (посочено в бележка под линия 21, точки 53 и 54).
40 — In this connection see Tögel (cited in footnote 21), paragraphs 53 and 54.
38 — Виж по-горе, точка 48 от настоящото заключение.39 — Виж по-горе, точки 48 и 49 от настоящото заключение.
38 — See above, point 48 of this Opinion.39 — See above, points 48 and 49 of this Opinion.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА KOKOTT — ДЕЛO C-454/06 опасност от нарушаване на конкуренцията и следователно не трябва да се квалифицира като съществено изменение на основния договор.
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-454/06 automatically regarded as a material contractual amendment.
Първо следва да се провери дали увеличението на първоначално предоставената отстъпка от цената с десет процента изобщо е представлявало изменение в съдържанието на приложимите спрямо обществената поръчка за услуги разпоредби за възнагражденията.
First of all it must be examined whether the increase by 10 percentage points in the originally agreed price reduction constituted an amendment to the payment terms applicable to the public services contract.
б) Втора част на третия въпрос: споразумение за по-високи отстъпки от цените
(b) Second part of the third question: agreement as to higher price reductions
APA и APA-OTS изтъкват, че новата отстъпка от цената в размер на 25 % представлявала само логично продължение на и без това вече заложеното в основния договор. Всъщност и самият основен договор се позовавал на диференцираната тарифа на APA.
APA and APA-OTS argue that the 25% price reduction now granted was merely the logical development of existing provisions of the basic agreement.
Новата, по-висока отстъпка от цената следвало да се разглежда като равнозначна на въвеждането на нова, по-ниска тарифа в ценоразписа на APA.
The new higher price reduction is to be equated with the introduction of a new lower graduated tariff in the APA price list.
Втората част на третия въпрос засяга уговорените през 2005 г. по-високи отстъпки от цените за онлайн справките в обхвата на информационните услуги на APA.
The second part of the third question relates to the price reductions agreed in 2005 for online requests to APA’s information services.
Докато основният договор е предвиждал отстъпка от цената за австрийските федерални служби от 15 %, то считано от второто допълнително споразумение към този договор е била заложена отстъпка от цената в размер на 25 %.
Whilst the basic agreement provided for a price reduction of 15% for this service provided to the Austrian federal departments, a 25% price reduction has applied since the second supplemental agreement.
По този въпрос следва да се обърне внимание, че конкретната преценка на релевантните в спора по главното производство факти е задължение на Bundesvergabeamt.
In that regard it must be noted that the actual assessment of the relevant facts in the main proceedings is a matter for the Federal Procurement Office.
В акта за преюдициално запитване, съставляващ единствената определяща фактическа рамка за настоящото преюдициално производство 43, изменението на процентните ставки от 15 % на 25 % се описва като „предоставяне на по-големи от предвидените по-рано отстъпки от някои цени“.
In the order for reference, which for the purposes of these preliminary ruling proceedings sets out the relevant factual framework, 43the alteration in percentage figures from 15% to 25% is presented as a ‘higher discount than before’.
Както вече стана дума 41, за ново възлагане на вече съществуваща обществена поръчка за услуга може да се говори само ако се предприема съществено изменение на договора.
As already mentioned, 41there can be a new award of an existing public services contract only if a material contractual amendment is carried out.
Това важи и за изменения на уговорените възнаграждения.
That also applies to amendments to the contractually agreed remuneration.
Дори и самите начини на плащане да представляват съществен елемент от съдържанието на договора 42, не всяка промяна на първоначално уговорените разпоредби относно възнагражденията, при това и незначителна, следва автоматично да се разглежда като съществено изменение на договора.
Even if the detailed rules governing payments as such constitute a material part of the contract, 42 not every amendment, however slight, to the originally agreed provisions concerning payment may be
41 — Вж. по-горе, точки 48 и 49 от настоящото заключение.
41 — See above, points 48 and 49 of this Opinion.
42 — В този смисъл Решение по дело Комисия/CAS Succhi di Frutta (посочено в бележка под линия 288, точка 117).
42 — In this connection see Commission v CAS Succhi di Frutta (cited in footnote 28), paragraph 117.
I-5257, точка 42) и Решение от 12 януари 2006 г., Turn- und Sportunion Waldburg (C-246/04, Recueil, стр. I-589, точка 21).
43 — Joined Cases C-482/01 and C-493/01 Orfanopoulos and Oliveri [2004] ECR I-5257, paragraph 42, and Case C-246/04 Turn- und Sportunion Waldburg [2006] ECR I-589, paragraph 21.
Спадането на възнаграждението се отразява благотворно на възлагащия орган и освен това обикновено повишава за него рентабилността при изпълнение на поръчката.
For the reduction in remuneration works in favour of the contracting authority and normally improves the economic efficacy of the implementation of the contract.
Все пак предварително не може да се изключи и евентуално нарушаване на конкуренцията вследствие уговарянето на по-ниско възнаграждение.
None the less, it cannot be ruled out from the outset that an agreement concerning lower remuneration may also have a distorting effect on competition.
Това с право беше посочено от литовското правителство.
That has been rightly pointed out by the Lithuanian Government.
В полза на тази преценка е обстоятелството, че и първоначално уговорената отстъпка в цената от 15 % се е позовавала на „най-ниската официална тарифа“.
This assessment is also borne out by the fact that even the initial 15% price reduction referred to the ‘lowest graduated tariff’.
Следователно още при сключване на основния договор през 1994 г. възлагащият орган е получил най-изгодната възможна тарифна ставка.
Even when the basic agreement was entered into in 1994, the contracting authority was therefore granted the most favourable tariff level that was conceivable.
При тези обстоятелства не е вероятно към онзи момент съдоговорителите да са планирали или дори считали за възможно преминаване към още по-изгодна ценова категория.
Under those circumstances, it is unlikely that the contractual partners at that time were planning to go over to an even more favourable price category or even regarded that as possible.
Предоставянето през 2005 г. на увеличена отстъпка от цената с още десет процентни пункта, която отново е обвързана с найниската официална тарифа, се явява индикация за действително изменение на цената, а не само за логично продължение на и без това вече заложеното в основния договор изчисление на възнаграждението.
If, in the year 2005, a price reduction enhanced by 10 percentage points is granted which is then applied to the lowest graduated tariff, that points to a genuine price alteration and not just to a logical progression of the calculation of remuneration as laid down in the basic agreement.
Промяна в цената обаче следва да се разглежда като съществено изменение на договора само когато е конкретно в състояние да наруши конкуренцията на съответния пазар и да доведе до предпочитане на един съдоговорител на възлагащия орган пред други възможни доставчици на услуги.
Such a price amendment may however only be regarded as a material contractual amendment if it is actually such as to distort competition on the relevant market and to favour the contractual partner of the contracting authority over and above other service providers.
Определящо е винаги това какви условия би могъл да получи възлагащият орган на пазара към момента на изменението на договора.
The determinant factor is always the conditions the contracting authority could have achieved on the market at the time of the contractual amendment.
Ако след първоначалното възлагане на обществената поръчка цените на услугите, предмет на договора, общо са спаднали на пазара, самото споразумение за по-ниско от досегашното възнаграждение не гарантира спазването на принципа за конкурентност и рентабилност.
If, for example, the prices for the service provided for under the agreement have generally fallen on the market since the original award of the public contract, the mere agreement for a lower remuneration than before affords no guarantee of the observance of the principle of competition and of the principle of economic efficacy.
По-скоро следва да се установи дали към момента на изменение на договора други възможни доставчици на услуги са могли да предложат желаната услуга на възлагащия орган на още по-изгодна цена от настоящия съдоговорител.
The test is rather whether, at the time of the contractual amendment, other pos - sible service providers could have offered the contracting authority the service required at a yet more favourable price.
Според представените по делото данни обаче не съществуват конкретни индикации, че при провеждане на процедура по възлагане възлагащият орган е могъл да постигне още по-изгодна цена
In order to assess this aspect, the extent of the price alteration in respect of the relevant service has to be examined and this price amendment has to be placed in the context of the significance of the public contract as a whole.
За да се прецени това, от една страна следва да се анализира обхватът на изменението на цената за съответната дейност, а от друга — това изменение на цената трябва да се съпостави със значението на въпросната обществена поръчка в нейната цялост.
From the information available there is however no specific indication that, in the present case, on implementation of an award procedure the contracting authority could have achieved a price for an equivalent
По втория въпрос за равностойна услуга, отколкото това е станало във второто допълнително споразумение към основния договор с APA като настоящ доставчик на услугата.
Second question service even more favourable than the price it secured under the second supplemental agreement to the basic agreement with APA as the current service provider.
С втория си въпрос Bundesvergabeam иска да се установи по същество дали е налице ново възлагане на обществена поръчка за услуга по смисъла на Директива 92/50, ако възлагащият орган и доставчикът на услугата изменят съществуващ между тях договор за услуги по време на срока на този договор така, че:
By its second question the Federal Procurement Office essentially seeks to ascertain whether it is to be regarded as a new award of a public contract within the meaning of Directive 92/50, where the contracting authority and the service provider amend a services contract existing between them during its currency in such a way that:
— договорените възнаграждения вече не се определят според националната валута, а в евро в съответствие с преминаването към еврото,
— the contractually agreed remuneration on the conversion of the currency is no longer paid in the national currency but in euro,
Що се касае накрая до значението на направената промяна в цената в съотношение към обществената поръчка в нейната цялост, следва да се вземе предвид, че увеличената отстъпка е била договорена само за част от услугата — онлайн справките от обхвата на информационните услуги на APA — а не за всички услуги, които APA трябва да предостави.
As regards, finally, the significance of the price amendment occurring in relation to the public contract as a whole, it must be borne in mind that the increased rebate was agreed only for one of the services agreed to be provided (the online request service from the information services of APA) and not, for example, for all the services to be provided by APA.
Дори ако увеличението на отстъпката от цената с десет процента не е без значение за въпросната част от услугата, в съотношение към целия договор то притежава доста по-малка тежест.
Even if a price reduction increased by 10 percentage points is not insignificant in relation to the part-service concerned, in relation to the overall contract it carries significantly less weight.
— включената в договора клауза за индексация е преформулирана с позоваване на индекса, следващ досега използвания,
— the indexlinking clause in the contract is updated by the addition of a reference to a successor index of the index previously used, and
В крайна сметка обаче Bundesvergabeamt трябва да установи значението на промяната в цената както за въпросната част от услугата, така и в съотношение към цялата обществена поръчка.
Ultimately, it is for the Federal Procurement Office to make the necessary findings in regard to the significance of the price amendment as regards both the relevant part-ser-vice and the public contract in its entirety.
— определени възнаграждения се различават от уговорените до този момент.
— certain remuneration now differs from remuneration previously agreed.
Въз основа на представените пред Съда данни не мисля, че изменение на цената вследствие на предоставеното с второто допълнително споразумение от 2005 г. увеличение на отстъпката би следвало да се разглежда като съществено изменение на договора.
The background to this question is the first supplemental agreement of 2001, which provided for those changes to the provisions concerning remuneration.
В основата на този въпрос е залегнало подписаното през 2001 г. между APA и Република Австрия първо допълнително споразумение към основния договор, в което са предвидени тези промени на възнагражденията.
On the basis of the information available to the Court, I am not of the view that a price amendment of the kind contained in the second supplemental agreement of 2005 and effected by the increase in discount should be deemed to be a material contractual amendment.
Чисто технически изменения на договора, които не оказват значително влияние върху отношенията между възлагащия орган и неговия съдоговорител, изобщо не представляват изменение в съдържанието на договора.
Purely technical adjustments to the contract which have no significant influence on the relationship between the contracting authority and its contractual partner do not even constitute an amendment to the substance of the contract.
Те изобщо не могат да се разглеждат като съществени изменения на договора, които са изисквали провеждането на процедура по възлагане на обществена поръчка.
They cannot, be regarded, a fortiori, as a material contractual amendment which requires the implementation of an award procedure.
техническа промяна на договора, доколкото двата индекса са равностойни.
purely technical contractual adjustment, in so far as both indices are equivalent.
Bundesvergabeamt обаче следва допълнително да се увери дали начинът на действие на новия индекс е равностоен на този на досегашния индекс.
The Federal Procurement Office will however also have to satisfy itself that the mode of operation of the new index is equivalent to that of the previous index.
Това означава по-специално че потребителските кошници или другите референтни величини, на които се позовават съответните индекси, трябва по същество да са равностойни.
That means in particular that the baskets of goods, or other reference quantities, to which the relevant indices relate, must essentially be equivalent.
Тогава не може предварително да се изключи наличието на съществено изменение на договора с последици върху конкуренцията между доставчиците на услуги.
44The rounding up or down of the newly calculated amounts in euro that may be necessary under the applicable legal provisions is also subsumed within this technical adjustment.
Позоваването на различна от първоначално договорената клауза за актуализация също може да се счита за чисто
Similarly a reference to an index other than that originally agreed may also be a
В този случай съгласно определението за преюдициално запитване актуализациите на основния договор посредством първото допълнително споразумение са довели до определяне на максимални възнаграждения за включването на определени съобщения на федералните власти в OTS за 2002 г., 2003 г. и 2004 г., като тези възнаграждения не са подлежали на увеличаване.
In the present case the order for reference states that the adjustments to the framework contract made by the first supplemental agreement led to maximum fees being applicable to the inclusion of certain broadcasts by the federal services in the OTS for 2002, 2003 and 2004; those fees could not be increased.