natgillin/translations-raw huggingface dataset:
УНГАРИЯ/КОМИСИЯ били извършили сеитбата и не са могли повече да въздействат върху хектолитровото тегло на реколтата, разглежданите разпоредби от посочения Регламент № 1572/2006 са се отразили върху инвестициите на засегнатите производители с направените основни промени в условията за интервенция за царевицата.
1572/2006 produce effects on the investments made by the producers concerned in that they make fundamental changes to the conditions for offering maize for intervention.
Тъй като оспорваните мерки не са били съобщени своевременно на засегнатите земеделски производители, посочените разпоредби са нарушили оправданите им правни очаквания.
Since the measures at issue were not notified to the farmers concerned in good time, those provisions have infringed the legitimate expectations of the producers concerned.
на критерия за хектолитровото тегло за царевицата има предвид освен необходимостта да се осигури съгласуваност с режимите, приложими към другите зърнени култури, и засилването на критериите за качество на царевицата.
introduction of the criterion of specific weight for maize is intended, in addition to the need to ensure consistency with the rules applicable to other cereals, to upgrade the quality criteria for maize.
Следователно посоченият регламент не изтъква, че хектолитровото тегло представлява критерий за качество на царевицата и още по-малко сочи защо този фактор би могъл да бъде считан за релевантен при преценката на качеството на царевицата.
Thus, the regulation does not state that specific weight forms a criterion of quality for maize, and still less does it explain how that factor may be considered to be relevant in evaluating the quality of the maize.
На последно място, доводът на Комисията, че хектолитровото тегло влияе върху качеството на царевицата, доколкото се отразява върху хранителната стойност на царевицата, не само не е подкрепен с нито едно доказателство, но се оборва от предоставените на Първоинстанционния съд писмени доказателства, поради което трябва да се приеме, че Регламент № 1572/2006 страда от порок, свързан с явна грешка в преценката.
Finally, the Commission's argument that specific weight affects the quality of maize by affecting its nutritional value is not only unsupported by evidence but is contradicted by documents made available to the Court, so that Regulation No 1572/2006 must be regarded as vitiated by a manifest error of assessment.
От друга страна, не само че пълната липса на мотиви в Регламент № 1572/2006 относно датата на влизането му в сила не може да бъде преодоляна от предоставени в хода на изработването му сведения, но и фактът, че интервенционният период започва на 1 ноември 2006 г., представлява само обща констатация, която не може да бъде считана за специфично мотивиране, разкриващо търсеното действие и позволяващо на съда да провери с оглед на член 253 ЕО дали са зачетени оправданите правни очаквания на засегнатите оператори.
Moreover, apart from the fact that the complete lack of any reasons given in Regulation No 1572/2006 for the date of its applicability cannot be mitigated by information supplied during the drafting process, the fact that the opening date of the intervention period was 1 November 2006 is no more than a finding of a general nature which cannot be regarded as a specific reason demonstrating the intended effect and enabling the Court to determine, having regard to Article 253 EC, whether the legitimate expectations of the traders concerned were duly respected.
От всичко изложено следва, че разпоредбите на Регламент № 1572/2006 относно критерия за хектолитровото тегло за царевицата трябва да бъдат отменени.
Furthermore, whilst Regulation No 1572/2006 states that quality criteria needed to be upgraded in order to protect intervention products from deterioration and to maintain their suitability for subsequent use, it does not state clearly and expressly that the
Република Унгария, за която се явяват г-жа J. Fazekas, г-жа R. Somssich и г-жа K. Szíjjártó, в качеството на представители, жалбоподател, срещу
Republic of Hungary, represented by J. Fazekas, R . Somssich and K. Szíjjártó, acting as Agents, applicant, v
Комисия на Европейските общности, за която се явяват г-жа F. Clotuche-Duvieusart и г-н Z. Pataki, в качеството на представители, ответник, с предмет искане за отмяна на някои разпоредби от Регламент (ЕО) № 1572/2006 на Комисията от 18 октомври 2006 година за изменение на Регламент (ЕО) № 824/2000 на Съвета относно установяване на процедури за приемане на зърнените култури от интервенционните агенции и установяване на методи за анализ за определяне на качеството на зърното (ОВ L 290, стр. 29; Специално издание на български език, 2007 г., глава 3, том 76, стр. 97),
APPLICATION for annulment of certain provisions of Commission Regulation (EC) No 1572/2006 of 18 October 2006 amending Regulation (EC) No 824/2000 establishing procedures for the taking-over of cereals by intervention agencies and laying down methods of analysis for determining the quality of cereals (OJ 2006 L 290, p. 29),
* Език на производството: унгарски.
* Language of the case: Hungarian .
УНГАРИЯ/КОМИСИЯ
HUNGARY v COMMISSION
ПЪРВОИНСТАНЦИОННИЯТ СЪД НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ (трети разширен състав), състоящ се от: г-н M. Jaeger, председател, г-жа V. Tiili, г-н J. Azizi, г-жа E. Cremona и г-н O. M. Czúcz, съдии, секретар: г-жа K. Andová, администратор, предвид изложеното в писмената фаза на производството и в съдебното заседание от 22 май 2007 г., постанови настоящото
Registrar: K. Andová, Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 22May 2007, gives the following
Общата организация на пазарите в сектора на зърнените култури е уредена от Регламент (ЕО) № 1784/2003 на Съвета от 29 септември 2003 година (ОВ L 270, стр.
The common organisation of the market in cereals is governed by Council Regulation (EC) No 1784/2003 of 29 September 2003 (OJ 2003 L 270, p.
3, наричан по-нататък „Регламента ООП“).
78, ‘the COM Regulation’).
Член 5 на Регламента ООП предвижда, че посочените от държавитечленки интервенционни агенции изкупуват в частност добитата в Общността царевица, която им е предложена, при условие че офертите отговарят на определените изисквания по-специално по отношение на количеството и качеството.
Article 5 of the COM Regulation provides that the intervention agencies designated by the Member States are to buy in common, inter alia, maize offered to them and harvested in the Community, provided that the offers comply with conditions laid down, in particular in respect of quality and quantity .
Изкупуването може да бъде осъществено само през интервенционния период, или в конкретния случай — през периода от 1 ноември 2006 г. до 31 март 2007 г. за Унгария.
Buying-in may take place only during the intervention periods, that is in this case to say, for Hungary the period from 1 November 2006 to 31 March 2007 .
Правилата за прилагане на Регламента ООП се съдържат в Регламент (ЕО) № 824/2000 на Комисията от 19 април 2000 година за установяване на процедури за приемане на зърнените култури от интервенционните агенции и установяване на методи за анализ за определяне на качеството на зърното (ОВ L 100, стр. 31; Специално издание на български език, 2007 г., глава 3, том 32, стр. 101).
The detailed rules for the application of the COM Regulation are laid down in Commission Regulation (EC) No 824/2000 of 19 April 2000 establishing procedures for the taking-over of cereals by intervention agencies and laying down methods of analysis for determining the quality of cereals (OJ 2000 L 100, p. 31).
Този регламент определя също така минималните изисквания за качество при интервенционното изкупуване.
This regulation also determines the criteria in respect of the minimum quality for intervention purchase.
На 18 октомври 2006 г. Комисията приема Регламент (ЕО) № 1572/2006 за изменение на Регламент (ЕО) № 824/2000 (ОВ L 290, стр.
On 18 October 2006 the Commission adopted Regulation (EC) No 1572/2006 amending Regulation (EC) No 824/2000 (OJ 2006 L 290, p.
29; Специално издание на български език, 2007 г., глава 3, том 76, стр.
29, ‘the Regulation’), in order to take into account the new situation in the intervention scheme, in particular the longterm storage of certain cereals and its effects on product quality.
Регламентът приспособява критериите за качество, определени с Регламент № 824/2000, и въвежда нов критерий за хектолитрово тегло за царевицата.
The Regulation adapts the quality criteria laid down by Regulation No 824/2000 and introduces a new criterion of specific weight for maize.
Така направените изменения подлежат на прилагане, считано от 1 ноември 2006 г.
The changes so effected are applicable from 1 November 2006.
Член 3 от Регламент № 824/2000, изменен с Регламента, уточнява методите, които следва да бъдат използвани при определяне на качеството на предложените за интервенция продукти.
Article 3 of Regulation No 824/2000, as amended by the Regulation, specifies the methods to be used in determining the quality of cereals offered for intervention.
Точка 3.9. от този член предвижда, че референтният метод за определяне на хектолитровото тегло е методът по ISO 7971/2:1995, а за царевицата — „традиционно прилаганите методи“.
Article 3.9 provides the standard method for determining specific weight, namely, the method under ISO 7971/2:1995 and, for maize,‘the traditional methods applied’.
Съгласно член 8, параграф 1 от Регламент № 824/2000 цената, която следва да бъде заплатена на оферента, е интервенционната цена, посочена в член 4, параграф 1 от Регламента ООП, или 101,31 EUR за тон.
In accordance with Article 8(1) of Regulation No 824/2000, the price payable to the offerer is the intervention price referred to in Article 4(1) of the COM Regulation, that is to say, EUR 101.31 per tonne.
Тази цена се коригира в съответствие с увеличенията и намаленията, предвидени в член 9 от Регламент № 824/2000.
This price is adjusted in accordance with the increases and reductions referred to in Article 9 of Regulation No 824/2000.
Член 9 от Регламент № 824/2000, изменен с Регламента, уточнява размерите на увеличенията и намаленията на интервенционната цена.
Article 9 of Regulation No 824/2000, as amended by the Regulation, specifies the amounts of the increases and reductions to be applied to the intervention price .
Той гласи по-конкретно:
It provides, inter alia:
„Увеличенията и намаленията на цените, с които се увеличава или намалява интервенционната цена, се отбелязват в евро на тон и се прилагат съвместно според предписанията по-долу:
‘The price increases or reductions by which the intervention price is increased or decreased shall be expressed in europe r tonne and applied jointly, as provided below:
[…] б) Когато хектолитровото тегло на зърнените култури, които са предложени за интервенция, се отклонява от съотношението тегло/обем с […] 73 kg/hl за царевицата […], отбивите от цените [другаде в текста: „намаленията на цените“], които следва да се прилагат, са тези, които са посочени в таблица III от приложение VII.
(b) where the specific weight of cereals offered for intervention differs from the weight/volume ratio of … 73 kg/hl for maize, the reductions to be applied shall be those listed in Table III of Annex VII.
Приложение I към Регламент № 824/2000, изменено с Регламента, предвижда в точка Д, че минималното хектолитрово тегло за царевицата е 71 kg/hl.
Annex I to Regulation No 824/2000, as amended by the Regulation, provides, in point E, that the minimum specific weight for maize is 71 kg/hl.
Таблица III от приложение VII към Регламент № 824/2000, изменено с Регламента, предвижда следните намаления на цената в зависимост от хектолитровото тегло за царевицата: 0,5 EUR/t за хектолитрово тегло, което е по-малко от 73 kg/hl и е до 72 kg/hl, и 1 EUR/t за хектолитрово тегло, което е по-малко от 72 kg/hl и е до 71 kg/hl.
Table III in Annex V II to Regulation No 824/2000, as amended by the Regulation, provides for the following price reductions in terms of specific weight for maize: EUR 0.50 per tonne for a specific weight less than 73 to 72 kg/hl and EUR 1 per tonne for a specific weight less than 72 to 71 kg/hl.
Обстоятелства в основата на спора
Facts giving rise to the dispute
С писмо от 13 януари 2006 г., адресирано до генералния директор на генералната дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ на Комисията, унгарските власти споделят за затрудненията, които срещат при интервенционното съхранение за запазването на складираните продължително време царевични зърна, за увеличаването на процентното съдържание на счупени зърна и за необходимостта Европейският фонд за гарантиране на земеделието да поеме разходите по дългосрочното съхранение.
By letter of 13 January 2006, addressed to the Director General of the Commission Directorate-General ‘Agriculture and Rural Development’, the Hungarian authorities gave notice of difficulties encountered in intervention storage for keeping maize grain stored for long periods, of an increase in the percentage of broken grains and of the need for the European Agricultural Guarantee Fund to take over the costs involved in longterm storage.
На 27 юли 2006 г. след множество обсъждания Комисията представя на експертната група на Управителния комитет по зърнените култури (наричана по-нататък „експертната група по зърнените култури“) проекторегламент относно засилване на условията, свързани с максималното съдържание на влага, със счупените и прегретите при сушене зърна, и относно въвеждането на нов критерий за царевицата, свързан с минималното хектолитрово тегло (73 kg/hl).
After several discussions the Commission presented to the group of experts of the Management Committee for Cereals (‘the cereals experts’ group’) on 27 July 2006 a draft regulation on the upgrading of the conditions relating to maximum moisture content, broken grains and grains overheated during drying and on the introduction of a new minimum specific weight criterion for maize (of 73 kg/hl).
Уточнено е, че тези изменения трябва да бъдат приети преди 1 ноември 2006 г., на която дата започва интервенционният период в повечето държави-членки.
It was stated that those changes were to be adopted before 1 November 2006, the date on which the intervention period started in most Member States.
Като последица от предложението на Комисията между представителите на унгарското правителство и тези на Комисията са проведени множество обсъждания и размяна на кореспонденция.
As a result of the draft issued by the Commission, many discussions and an exchange of correspondence between the representatives of the Hungarian Government and those of the Commission took place.
По време на тези обсъждания унгарското правителство заявява, че счита, че предложенията на Комисията, отнасящи се
In those discussions, the Hungarian Government let it be known that in its view the Commission’s proposals
УНГАРИЯ/КОМИСИЯ до счупените зърна или до хектолитровото тегло, ще засегнат особено тежко и неоправдано Унгария, като се има предвид, че при нормални метеорологични условия 90 % от годишната царевична продукция на Унгария ще бъде изключена от интервенцията.
HUNGARY v COMMISSION relating to broken grains and specific weight would have an especially serious and unjustified effect on Hungary, given that in ordinary weather conditions 90% of Hungary’s annual maize production would be excluded from intervention.
Унгарското правителство добавя, че намаление на интервенционната цена под 75 kg/hl би засегнало цялата унгарска продукция.
The Hungarian Government added that to reduce the intervention price below 75 kg/hl would affect Hungarian production in its entirety.
С писмо от 8 август 2006 г. унгарският държавен секретар, отговарящ за земеделието и развитието на селските райони, потвърждава позицията на правителството, като в подкрепа представя данни от институти за анализ на качеството и иска от Комисията да преразгледа проекторегламента.
By letter of 8 August 2006, the Hungarian Secretary of State for Agriculture and Rural Development reasserted the Government’s position, supporting it with facts from quality analysis institutions, and asked the Commission to reconsider the draft regulation .
На 31 август 2006 г. проекторегламентът за втори път е подложен на обсъждане от експертната група по зърнените култури.
On 31 August 2006, the draft regulation was debated for a second time by the Cereals Experts’ Group .
По време на тази среща много държавичленки се противопоставят или излагат възражения по-специално срещу въвеждането на качествения критерий за минималното хектолитрово тегло.
At that meeting, several Member States expressed their opposition or their objections, especially as regards the introduction of the criterion of minimum specific weight.
С писмо от същата дата, адресирано до Комисията, унгарският държавен секретар още веднъж изразява позицията на унгарското правителство и отправя искане към Комисията да преразгледа своята позиция.
By letter of the same date addressed to the Commission, the Hungarian Secretary of State repeated the Hungarian Government’s position and again requested the Commission to reconsider its point of view .
На 6 септември 2006 г. проекторегламентът е включен в предназначената за националните администрации на държавитечленки електронна информационна система, с оглед на това да бъде гласуван от Управителния комитет по зърнените култури преди края на септември 2006 г.
On 6 September 2006 the draft regulation was placed in the electronic information system intended for the national administrations of the Member States with a view to a vote by the Management Committee for Cereals before the end of September 2006.
На 7 септември 2006 г. експертната група по зърнените култури обсъжда още веднъж проекторегламента.
On 7 September 2006 the Cereals Experts’ Group once again discussed the draft regulation .
На 18 септември 2006 г., по време на сесията на Съвета на министрите по земеделието Република Унгария, Словашката република и Република Австрия заявяват, че се противопоставят на проекторегламента и членът на Комисията, отговарящ за земеделието и развитието на селските райони, г-жа Fischer Boel се ангажира да внесе определени промени в проекта, като в същото време уточнява, че Комисията е длъжна да следи за запазването на финансовите интереси на Общността.
On 18 September 2006, at the meeting of the Council of Agriculture Ministers, the Republic of Hungary, the Republic of Slovakia and the Republic of Austria pronounced themselves opposed to the draft regulation and the Member of the Commission responsible for Agriculture and Rural Development, Mariann Fischer Boel, undertook to make certain alterations to the draft, while stating that it was the Commission’s duty to watch over the Community’s financial interests.
На 21 септември 2006 г., с оглед на това да бъдат отчетени позициите на Република Унгария, Словашката република и Република Австрия и поетия от Комисията ангажимент, същата представя на Управителния комитет по зърнените култури изменен проекторегламент, в който условието за хектолитрово тегло за царевицата вече е определено на 71 kg/hl вместо 73 kg/hl и е предвидено намаление на цената за всяка стойност, попадаща между 71 kg/hl и 73 kg/hl.
On 21 September 2006, in order to take into account the points of view of the Republic of Hungary, the Slovak Republic and the Republic of Austria and the undertaking entered into by the Commission, the latter presented to the Management Committee for Cereals an amended draft regulation in which the specific weight condition for maize was thenceforth fixed at 71 kg/hl instead of 73 kg/hl and a price reduction was provided for any value between 71 and 73 kg/hl.
На 28 септември 2006 г. по време на срещата на Управителния комитет по зърнените култури максималното съдържание на влага на зърната, предвидено в проекторегламента, е завишено на 13,5 % вместо 13 %.
On 28 September 2006, at the meeting of the Management Committee for Cereals, the maximum moisture content of grain allowed in the draft regulation was raised from 13% to 13.5%.
На 18 октомври 2006 г. Комисията приема Регламента, който влиза в сила на 20 октомври 2006 г. — деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз, и започва да се прилага, считано от 1 ноември 2006 г.
On 18 October 2006 the Commission adopted the Regulation, which entered into force on the day it was published in the Official Journal of the European Union, 20 October 2006, and it has been applicable since 1 November 2006.
Съображения 2 и 3 от Регламента гласят следното:
‘(2) Cereals of inadequate quality for use or storage should not be accepted into intervention.
За тази цел е уместно да бъде взета под внимание новата ситуация в областта на интервенцията, свързана по-конкретно с дългосрочното съхранение на някои зърнени култури и ефектите от него върху качеството на продуктите.
To this end, account should be taken of the new situation regarding intervention, in particular the longterm storage of certain cereals and its effects on product quality.
(3) Вследствие се оказва необходимо, с цел интервенционните продукти да станат по-малко нестабилни по отношение на разграждане и по-нататъшно използване, да бъдат засилени критериите за качество на царевицата, предвидени в приложение I от Регламент […] № 824/2000.
(3) Therefore, in order to protect intervention products from deterioration and to maintain their suitability for subsequent use, the quality criteria for maize set out in Annex I to Regulation (EC) No 824/2000 should be upgraded.
За тази цел е уместно да бъде намалено максималното съдържание на влага, както и максималният процент на счупени зърна и на прегрети зърна при сушене.
To this end, the maximum moisture content and the maximum percentage of broken grains and grains overheated during drying should be reduced.
Предвид агрономичните сходства на соргото с царевицата е уместно, от съображения за съгласуваност, да бъдат предвидени аналогични мерки по отношение на соргото.
Given the agronomic similarities of sorghum and maize, and in the interests of consistency, the same measures should be laid down for sorghum.
Освен това, с оглед съгласуваността с останалите зърнени култури, допустими до интервенционния режим, е уместно да бъде въведен нов критерий за хектолитрово тегло за царевицата.“
Moreover, in the interests of consistency with the other cereals that are eligible for the intervention scheme, a new specific minimum weight criterion should be laid down for maize.’
На 17 ноември 2004 г. жалбоподателят подава в секретариата на Първоинстанционния съд настоящата жалба за отмяна на някои разпоредби на Регламента (наричани по-нататък „оспорваните разпоредби“), а именно:
By application lodged at the Registry of the Court of First Instance on 17 November 2006, the applicant brought this action seeking annulment of certain provisions of the Regulation (‘the contested provisions’), viz:
— в член 1, точка 1 — думите „и в случая с царевицата — традиционно прилаганите методи“,
— in Article 1(1), the words ‘and, in the case of maize, with the traditional methods applied’;
— в член 1, точка 3, буква б) — думите „73 kg/hl за царевицата“,
— in Article 1(3)(b), the words ‘73 kg/hl for maize’;
— на ред Д. Минимално хектолитрово тегло (kg/hl)“ от таблицата от точка 1) от приложението — стойността „71“, отнасяща се до царевицата,
— in line ‘E. Minimum specific weight (kg/hl)’ of the table in point 1 of the Annex, the value ‘71’ for maize;
— в таблица III от точка 2 от приложението стойностите на намаление на интервенционната цена относно царевицата.
— in table III in point 2 of the Annex, the reduction values for the intervention price for maize.
Жалбоподателят прави искане Първоинстанционният съд да препрати делото пред големия състав на основание член 14, параграф 1 и член 51, параграф 1 от Процедурния правилник на Първоинстанционния съд.
The applicant requested the Court of First Instance to refer the case to the Grand Chamber pursuant to Articles 14(1) and 51(1) of the Rules of Procedure of the Court of First Instance .