natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ако в настоящия регламент не е предвидено друго, придобитите съгласно законодателството на една или повече държавичленки парични обезщетения за инвалидност, старост или на преживели лица, пенсия за трудова злополука или професионална болест и помощи при смърт не подлежат на никакво намаление, изменение, спиране, прекратяване или конфискация, заради факта, че получателят пребивава на територията на държавачленка, различна от тази, в която се намира институцията, която отговаря за изплащането на обезщетенията.
Save as otherwise provided in this Regulation, invalidity, old-age or survivors’ cash benefits, pensions for accidents at work or occupational diseases and death grants acquired under the legislation of one or more Member States shall not be subject to any reduction, modification, suspension, withdrawal or confiscation by reason of the fact that the recipient resides in the territory of a Member State other than that in which the institution responsible for payment is situated.
„§ 7 срок от датата, на която е престанало да бъде на разположение на службите по заетостта на държавата, която е напуснало.
‘Paragraph 7 of the date when he ceased to be available to the employment services of the State he left.
В извънредни случаи, този срок може да се удължава от компетентните служби или институции;
In exceptional cases, this period may be extended by the competent services or institutions;
1) е на разположение на службата за трудово посредничество,
(1) is available to the employment services,
2) отговаря на условията за продължителност на осигуряване и в) правото на обезщетения важи за максимален срок от три месеца от датата, на която заинтересованото лице е престанало да бъде на разположение на службите по заетостта на държавата, която е напуснало, при условие че общата продължителност на обезщетенията не надвишава продължителността на срока, през който лицето е имало право на обезщетения съгласно законодателството на тази държава.
(c) entitlement to benefits shall continue for a maximum period of three months from the date when the person concerned ceased to be available to the employment services of the State which he left, provided that the total duration of the benefits does not exceed the duration of the period of benefits he was entitled to under the legislation of the State.
Освен това, в случай на сезонен работник, тази продължителност се ограничава до оставащия период до края на сезона, за който работникът е нает на работа.
In the case of a seasonal worker such duration shall, moreover, be limited to the period remaining until the end of the season for which he was engaged.
3) по отношение на което не е изтекъл периодът на ползване от обезщетението.
(3) has not finished the benefit period is entitled to unemployment benefit.
Б — Национална правна уредба
B — The national legislation
На разположение на службата за трудово посредничество е всяко лице, което може и има право да бъде наето на работа (алинея 3), което е работоспособно (§ 8), което има желание да работи (§ 9) и е безработно (§ 12).
A person is available to the employment services if he can and is entitled to take up employment (subparagraph 3), and is capable of working (subparagraph 8), is willing to work (subparagraph 9) and is unemployed (subparagraph 12).
Разглежданото по настоящото дело социално обезщетение е предвидено в AlVG, по-конкретно в § 7, 16 и 23 от него.
The social security benefit at issue in these proceedings is governed by the AlVG, particularly Paragraphs 7, 16 and 23 thereof.
Изискването за работоспособност не се отнася за безработните лица, които са се ползвали от мерки за професионална преквалификация и които са постигнали целите на тези мерки (§ 300, алинеи 1 и 3 от Кодекса за социалното осигуряване (Allgemeines Sozialversicherungsgesetz), и които след тази мярка са се осигурявали в продължение на необходимия период.
The requirement that a person must have the capacity to work shall not apply in respect of unemployed persons who have been granted measures for professional rehabilitation, where such persons have achieved the purpose of those measures (Paragraph 300(1) and (3) of the Allgemeines Sozialversicherungsgesetz (General Law on Social Security; ASVG)) and completed the required eligibility period in accordance with those measures.
По искане на безработното лице и след изслушването на районния съвет спирането на обезщетението при безработица по алинея 1, буква g) се преустановява след изслушване на Regionalbeirat [Регионален съвет] при наличие на важни обстоятелства, за период до три месеца по време на ползването от правото на обезщетение (§ 18).
On application by the unemployed person, and after hearing the Regionalbeirat (Regional Board), the suspension of unemploy -ment benefit under subparagraph 1(g) above may be lifted in exceptional circumstances for up to three months while the entitlement to benefit exists.
За важни обстоятелства се считат тези, които допринасят за приключване на периода на безработица, в частност когато безработното лице отива в чужбина с цел да търси работа или за да се представи на работодател, или за обучение, или обстоятелства, които се дължат на семейни причини.
Exceptional circumstances are circumstances in the inter ests of terminating unemployment, in particular where the unemployed person provides evidence that he has gone abroad in order to seek employment, to introduce himself to an employer, to undertake training, or for compelling family reasons.
Правото на обезщетение за безработица се спира по време на
Entitlement to unemployment benefit is suspended where:
Безработните лица, които са поискали
(1) a benefit on the ground of total or partial incapacity for work, a temporary
1) обезщетение за намалена работоспособност или за инвалидност или временно обезщетение на основание g) престоя в чужбина, доколкото не се прилагат параграф 3 или разпоредбите на международни конвенции;
(g) the person is abroad, to the extent that neither subparagraph 3 nor other provisions based on international treaties are applicable;
2) с оглед на наличните обстоятелства да се очаква отпускане на тези социалноосигурителни плащания и на законоустановената осигурителна схема за пенсия или за трудова злополука, или
(2) on the basis of the existing circumstances it is likely that the social security benefit will be granted, and
3) в случая на алинея 1, точка 2 е необходимо и удостоверение от институцията по осигуряване за старост, съгласно което може да се предвиди, че няма да бъде възможно приемането на окончателно решение за установяване на задължение за тези плащания в срок от два месеца след придобиване на правото на пенсия.
(3) in the case of number 2 of subparagraph 1, there is confirmation from the competent insurance body that it will probably be unable to give a defin- ite decision on the benefit within two months of the date of entitlement to the pension.
2) обезщетение било на основание на осигуряването за старост по общата схема за социална сигурност, било на основание на Кодекса за социалното осигуряване, било на основание на схемите за социална сигурност на търговците или на земеделските производители, било специална пенсия на основание на Закона за тежкия нощен труд,
(2) a benefit on the ground of old age from the pension insurance scheme under the Allgemeines Sozialversicherungsgesetz, the Gewerbliches Sozialversicherungsgesetz (Law on Commercial and Industrial Social Security), or the Bauern-Sozial-versicherungsgesetz (Law on Farmers’ Social Security), or an exceptional benefit under the Nachtschwerarbeitsgesetz (Law on Strenuous Night Work)
[…] могат да се ползват от авансово плащане на обезщетението за безработица или на неотложната помощ до произнасянето на решението по тяхното искане.
… may be granted an advance payment of that benefit or of unemployment allowance until the decision on their application is made.
За отпускането на авансово плащане на обезщетението за безработица или на неотложната помощ е необходимо
An advance grant of the benefit or of unemployment allowance may be made if:
Авансовото плащане е в размер на дължимото обезщетение за безработица (или неотложна помощ), но не повече от една тридесета част от средния размер на плащанията, които се дължат на основание алинея 1, точка 1 или 2, включително помощите за деца.
The advance shall be granted in accordance with number 1 or 2 of subparagraph 1, in the amount of the benefit (or allowance) payable, subject to a maximum of one thirtieth of the average amount of the benefits, including child supplements.
Когато регионалното бюро на службата по труда е уведомено писмено от социалноосигурителната институция, че предполагаемото плащане ще бъде в по-малък размер, авансовото плащане се намалява пропорционално.
Where the regional office of the Arbeitsmarktservice is made aware by a written notice from the competent insurance body that the benefit will be lower than that amount, the advance payment shall be reduced accordingly.
В случаите, посочени в алинея 1, точка 2, авансовото плащане се предоставя с обратна сила, считано от датата на придобиване на право на пенсия, при условие че заинтересованото лице е подало искането в четиринадесетдневен срок след изготвянето на удостоверението по алинея 2, точка 3.
Where number 2 of subparagraph 1 applies, the advance shall be paid retro -actively with effect from the date of entitlement to the pension, provided that the applicant submitted his application within 14 days of the issue of the confirmation under number 3 of subparagraph 2.
1) освен условията за работоспособност, за желание и за готовност за работа, предвидени в § 7, алинея 3, точка 1, да са изпълнени и останалите условия за придобиване на право на тези плащания,
(1) apart from capacity to work, willingness to work and readiness to work under number 1 of Paragraph 7(3), the other requirements for the grant of the benefit are satisfied,
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н RUIZ-JARABO — ДЕЛО C-228/07 периода и в размера, в който е предоставено — за обезщетение за безработица или за неотложна помощ, тоест в частност не се извършва никакво последващо плащане за изравняване на евентуална разлика и периодът на плащане се намалява в съответствие с § 18.“ въпроси и
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-228/07 benefit or as unemployment allowance for so long as and in the amount in which it has been paid, so that it shall not be necessary to pay any shortfall and the period of payment shall be shortened in accordance with Paragraph 18.’
IV — Преюдициалните производството пред Съда
IV — The questions referred for a preliminary ruling and the procedure before the Court of Justice
Ако регионалното бюро е отпуснало авансово плащане на основание алинея 1 или обезщетение за безработица, или неотложна помощ, правото на безработното лице на плащане по алинея 1, точка 1 или 2 се прехвърля за същия период на държавата, за целите на управлението на политиката на трудовия пазар, до размера на плащането, предоставено от регионалното бюро, с изключение на паричните вноски по здравното осигуряване, от момента, в който регионалното бюро се позове на това прехвърляне пред социалноосигурителната институция (законна цесия).
If a regional office has granted an advance of a benefit or of unemployment allowance under subparagraph 1, any entitlement of the unemployed person to a benefit under number 1 or 2 of subparagraph 1 for the same period shall be assigned to the Federal Government, for the purpose of managing employment policy, in the amount of the benefit allocated by the regional office, except for sickness insurance contributions, provided that the regional office makes a claim to the competent social security institution for the entitlement to be assigned (assignment ipso jure).
Прехвърлянето на правото на плащания е ограничено до размера на дължимите суми и се удовлетворява с предимство.
That assignment of the entitlement shall be effective only up to the limit of the total amount of the benefits in respect of which payment is pending; the corresponding right of credit shall be preferential.
При тези обстоятелства на 25 април 2007 г. австрийският Verwaltungsgerichtshof поставя на Съда следните преюдициални въпроси:
That being the situation, on 25 April 2007, the Austrian Verwaltungsgerichtshof referred the following questions to the Court for a preliminary ruling:
Паричните вноски по здравното осигуряване, изплатени от средствата за осигуряване за безработица (§ 42, алинея 3) за посочения в алинея 5 период, се възстановяват от институциите на законоустановената схема за здравно осигуряване с посредничеството на Федерацията на австрийските здравноосигурителни институции в съответствие с установения в § 73, алинея 2 от ASVG процент, прилаган за сумите, възстановени от институциите за осигуряване за старост на основание на алинея 5.
Sickness insurance contributions paid out of unemployment insurance funds for the period identified in subparagraph 5 shall be reimbursed by competent statutory sickness insurance institutions through the Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger (central association of Austrian social security institutions), at the percentage laid down by Paragraph 73(2) of the ASVG of the amounts which are reimbursed by the competent pension insurance institutions in accordance with subparagraph 5.
Ако пенсията по алинея 1 бъде отказана, авансовото плащане се счита — за
If a pension is refused under subparagraph 1, the advance shall be regarded as a
„1) Парично обезщетение по осигуряване за безработица, което е предоставено на безработни лица, подали искане за предоставяне на осигурително обезщетение за намалена работоспособност или инвалидност по законоустановена схема за осигуряване за пенсия или трудова злополука като авансово плащане на тези обезщетения до приемане на решение по тяхното искане и при последващо прихващане с тях, при което трябва да са изпълнени условията лицето да
‘(1) Is a monetary unemployment benefit granted to unemployed persons who have applied for the grant of a benefit under the statutory pension and accident insurance scheme on the ground of reduced capacity to work or incapacity to work until a decision is made on their application which is an advance payment of such benefit and is to be subsequently set off against such benefit, and which, although subject to the conditions that the person is unemployed and has completed a minimum eligibility period, is not subject to the other require-
PETERSEN когато безработното лице пребивава в чужбина (в друга държава-членка)?“
PETERSEN is suspended if the unemployed person lives abroad (in another Member State)?’ ments for the payment of unemployment benefit, namely capacity to work, willingness to work and readiness to work, and which is paid only if, having regard to the circumstances, it is likely that benefits will be granted under the statutory pension and accident insurance scheme, an unemployment benefit within the meaning of Article 4(1)(g) of Regulation (EEC) No 1408/71 of the Council of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community, or an invalidity benefit within the meaning of Article 4(1)(b) of that Regulation?
Преюдициалното запитване е регистрирано в секретариата на Съда на 9 май 2007 г.
The reference for a preliminary ruling was registered at the Court Registry on 9 May 2007.
Писмени становища са представили г-н Petersen, германското, австрийското, испанското и италианското правителство и Европейската комисия.
Written observations were lodged by Mr Petersen, the German, Austrian, Spanish and Italian Governments, and the Commission.
2) Ако отговорът на първия въпрос е в смисъл, че посоченото обезщетение е „обезщетение при безработица“ по смисъла на член 4, параграф 1, буква ж) от Регламент № 1408/71:
(2) If the answer to the first question is to the effect that the benefit referred to is an unemployment benefit within the meaning of Article 4(1)(g) of Regulation No 1408/71:
Противопоставя ли се член 39 ЕО на разпоредба от националното право, която предвижда, че правото на такова обезщетение се спира — освен в случай на освобождаване за срок до три месеца, което се допуска само по молба на безработното лице при наличието на важни обстоятелства —
Does Article 39 EC preclude a national provision which provides that — apart from a discretion available on application by the unemployed person in cases of exceptional circumstances for up to three months — the claim to the benefit
В съдебното заседание, проведено на 3 април 2008 г., се явяват представителят на г-н Petersen, както и представителят на австрийското правителство и на Европейската комисия, за да бъдат изслушани техните устни становища.
At the hearing, held on 3 April 2008, oral argument was presented by the legal representative of Mr Petersen and by the agents of the Austrian Government and the Commission.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н RUIZ-JARABO — ДЕЛО C-228/07 на преюдициалните
V — Analysis of the questions referred for a preliminary ruling
V — Анализ въпроси на предвиденото в Договора за ЕО гражданство.
A — Preliminary observations: citizenship of the Union and the coherence criteria in the caselaw of the Court of Justice the relevance of the concept of citizenship provided for in the EC Treaty.
Както г-н Petersen, така и Комисията и германското и испанското правителство се позовават на член 18 ЕО в подкрепа на становищата си, но членове 17 ЕО и 18 ЕО са общи норми, приложими само когато няма специални норми.
Mr Petersen, the Commission, and the German and Spanish Governments have all referred to Article 18 EC in support of their arguments, but Articles 17 EC and 18 EC are general provisions which are applicable to the extent that there are no special provisions.
Такъв е случаят по настоящото дело, по което работник упражнява правото на свободно движение и се опира на член 39 ЕО, за да се позове на правата си пред държавачленка.
That requirement is satisfied in the case before the Court, where a worker has exercised the right of freedom of movement and relies on Article 39 EC to exercise his rights vis-à-vis a Member State.
Нормите за гражданството и тяхното тълкуване в съдебната практика
The provisions on citizenship and their interpretation in caselaw
Съдебната практика неотдавна отбеляза значителен напредък в тази област.
There have recently been significant advances in the caselaw in this field.
С Решение по дело Martínez Sala 5евро-пейското гражданство получи необичаен тласък, заставайки начело на областите от първостепенно значение в справочника на практиката на Съда, който от въвеждането през 1992 г. на част втора от Договора за ЕО тълкува волята на законодателя, предоставяйки на гражданина, който упражнява свободата на движение, статут, по-широк от съответстващия на икономическия оператор 6.
Since the judgment in Martínez Sala, 5 the concept of citizenship of the Union has gathered unprecedented momentum and taken its place at the forefront of the principal areas within the jurisdiction of the Court, which, following the introduction of Part Two of the EC Treaty in 1992, has been in a position to interpret the will of the legislature, affording individuals who exercise freedom of movement greater status than that attributed to economic operators.
Общностната закрила се разширява бавно, но сигурно към субекти, които традиционно са извън обхвата на Договорите, като студен-
6Slowly but surely, Community protection has been extended to individuals who did not traditionally fall within the scope of the Treaties, such
, лицата, поискали помощи
8 as students, those claiming benefits and
Поставените въпроси се отнасят до свободното движение на работници.
The questions referred concern the free movement of workers.
Същевременно, както е обичайно в този тип случаи, спорът е свързан в крайна сметка с европейските граждани, които упражняват правото на свободно движение.
However, as is usual in this type of case, the dispute ultimately relates to citizens of the Union who exercise the right of freedom of movement.
С въвеждането по този начин на понятието за гражданство спорът вече не се вмества само в рамките на член 39 ЕО, понеже има други разпоредби от Договора, по-конкретно членове 17 ЕО и 18 ЕО, чието съдържание все още не е напълно определено в практиката на Съда.
Thus, having introduced the concept of citizenship, the proceedings do not fall exclusively within the scope of Article 39 EC, since there are other provisions of the Treaty, specifically Articles 17 EC and 18 EC, whose subjectmatter has not yet been fully defined in the caselaw of the Court.
6 — Интересен е историческият анализ на преговорите, довели до включването на европейското гражданство в Договора за Европейския съюз, в O’Leary, S., The Evolving Concept of Community Citizenship. From the Free Movement of Persons to Union Citizenship, Kluwer Law International, La Haya, 1996, pp. 23—30.
6 — There is an interesting historical analysis of the negotiations which led to the inclusion of citizenship of the Union in the Treaty on European Union in O’Leary, S., The Evolving Concept of Community Citizenship.
I-2119) и Решение от 23 октомври 2007 г. по дело Morgan и Bucher (C-11/06 и C-12/06, Сборник, стр. I-9161).
7 — Case C-209/03 Bidar [2005] ECR I-2119 and Joined Cases C-11/06 and C-12/06 Morgan and Bucher [2007] ECR I-9161.
I-6193) и Решение от 26 октомври 2006 г. по дело Tas-Hagen и Tas (C-192/05, Recueil, стр. I-10451).
8 — Case C-184/99 Grzelczyk [2001] ECR I-6193 and Case C-192/05 Tas-Hagen and Tas [2006] ECR I-10451.
Участниците в преюдициалното про -из водство потвърждават релевантността
Those who have participated in these preliminary ruling proceedings have asserted
PETERSEN гражданите на трети държави, свързани с гражданин на Съюза 9.
9 To express it more europeus sum” and to invoke that status in order to oppose any violation of his fundamental rights’.
Нагледно изразено, на посочения статут, за да се противопоставя на всяко нарушение на основните му права.“ 12
12 clearly, the Court has transformed the paradigm of homo economicus into that of homo civitatis. 10
Макар че цитираното заключение на генералния адвокат Jacobs се съсредоточава върху позоваването на основните права на Съюза, неговата логика е по мое мнение възприета от Съда 13.
Although that Opinion of Advocate General Jacobs focuses on invoking the fundamental rights of the Union, in my view the Court has accepted its reasoning.
Дела като Carpenter 14, Baumbast 15, Bidar 16, Tas-Hagen 17 или Morgan 18 показват тенденция
13 Cases such as Carpenter, 14 Baumbast and R, 15Bidar, 16Tas-Hagen and Tas 17and Morgan and Bucher 18demonstrate a
Имал съм случай да изразя мнението си по причините за това развитие, предприето смело, но и с мъдрост, за укрепване на индивидуалното положение на гражданина, оставяйки на втори план дебата относно преградите за влизане и относно дискриминацията 11.
I have had the opportunity to express my views on the reasons for that step forward, which was taken, bravely but also wisely, in order to strengthen the personal situation of individuals, and which relegates to a secondary position the debate about barriers to entry and discrimination.
В обобщение, както посочва генералният адвокат Jacobs по дело Konstantinidis, „общностен гражданин, който отива в друга държавачленка като работник или самостоятелно заето лице […] има не само правото да упражнява своята дейност или професия и да се ползва от същите условия на живот и труд като гражданите на приемащата държава, но освен това има и правото да разчита, че където и в Европейската общност да отиде, за да си изкарва прехраната, ще бъде третиран в съответствие с общ кодекс на основни ценности […].
11In short, as Advocate General Jacobs pointed out in Konstantinidis, ‘a Community national who goes to another Member State as a worker or selfemployed person … is entitled not just to pursue his trade or profession and to enjoy the same living and working conditions as nationals of the host State; he is in addition entitled to assume that, wherever he goes to earn his living in the European Community, he will be treated in accordance with a common code of fundamental values … In other words, he is entitled to say “civis tendency towards protecting individuals, a concern with the personal situation of those who exercise a right under the Treati- es which in the past was much less evident.