natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Впрочем поради успеха на този начин на комуникация сред професионалистите общностният законодател е определил минимални правила и стандарти в Директива 89/552, които трябва да се спазват в контекста на телевизионната реклама, за да се защитят потребителите от крайностите в нея, освен задълженията, посочени в другите разпоредби на вторичното право, които уреждат рекламата по
Moreover, the success of that form of communication for professionals has led the Community legislature to lay down, in Directive 89/552, minimum rules and standards with which television advertisements must comply in order to protect consumers against excesses in that domain, in addition to the obligations laid down in other
Впрочем тази възможност е подчинена на две условия, които без съмнение ограничават нейния обхват по отношение на дадено чуждестранно предприя- тие, желаещо да се установи в Италия.
That possibility is subject to two conditions, which undeniably limit its scope for a foreign undertaking wishing to establish itself in Italy.
Първото от тях е получаването на разрешение от компетентния местен административен орган.
The first of those conditions is the need to obtain authorisation from the competent local administrative authority.
от предходната година, разглежданата правна уредба поражда „верижни“ последици, в смисъл че ограничаването на рекламата намалява постигнатите от предприятието резултати, които сами по себе си обуславят размера на разходите, които могат да се предоставят за реклама.
effect, in that the limitation on advertising reduces the undertaking’s income, which, itself, determines the amount of the expenditure which may be devoted to advertising.
Освен това неточният характер на понятието „деклариран доход“ представлява допълнителна трудност за едно чуждестранно предприятие.
In addition, the lack of precision in the concept of declared income constitutes an additional difficulty for a foreign undertaking.
Накрая, спорът по главното производство показва, че за Dermoestética предвидената в Закона от 1992 г. възможност, при спазване на двете условия по членове 5 и 9а от него, за реклама по телевизионните канали с местно разпространение и чрез други средства за комуникация не е задоволително разрешение, което да компенсира невъзможността за реклама по телевизионните канали с национално разпространение.
Finally, the main proceedings show that Dermoestética did not regard the possibility provided for in the 1992 Law of broadcasting advertisements on local television networks or through other means of communication, under the two conditions laid down in Art -icles 5 and 9a of that law, as a satisfactory solution to their being unable to advertise on national television networks.
Следователно разпространението на едно рекламно съобщение на цялата територия на Италианската република чрез телевизионни канали с местно разпространение би задължило дружество като Dermoestética да подаде толкова заявления, колкото са компетентните регионални органи, което явно е по-сложно и струва по-скъпо.
The broadcasting of an advertisement throughout the Italian Republic by means of local television networks would therefore require a company such as Dermoestética to obtain as many authorisations as there are competent regional authorities, which is obviously more complicated and burdensome.
Следователно Законът от 1992 г., който забранява всякаква реклама на медицинско и хирургично лечение в областта на естетичните услуги, извършвано в частни медицински структури, по телевизионните канали с национално разпространение, представлява ограничение на свободата на установяване.
In so far it as prohibits all broadcasting of advertisements on national television networks for medical and surgical treatments of a cosmetic nature carried out in private health care establishments, the 1992 Law therefore constitutes a restriction on freedom of establishment.
Както отбелязва Комисията, това условие също представлява бариера за навлизането в Италия на дружества, установени в друга държавачленка, тъй като, от една страна, ограничава тяхната възможност да направят разходите, които считат за необходими, за да се представят по най-подходящия начин.
As the Commission has pointed out, that condition also constitutes a barrier to companies established in other Member States establishing themselves in Italy because, first, its limits their freedom to incur expenditure which they consider necessary to make themselves known in the most appropriate way.
От друга страна, като определя тази граница като процентен дял от финансовите резултати
Secondly, by fixing the limit at a percentage of income for the previous year, the legislation at issue produces a ‘knock on’
Всъщност Законът от 1992 г., който забранява на Advertising Media, както и на
By preventing Advertising Media and the national television networks from advertising
CORPORACIÓN DERMOESTÉTICA италианските национални телевизионни канали да рекламират подразделенията на Dermoestética в Италия, възпрепятства последното да се ползва от предоставянето на тези услуги.
Dermoestética’s branches in Italy, the 1992 Law prevents the latter from taking advantage of those services.
Следователно подобна забрана за реклама дори ако се прилага еднакво спрямо частните медицински структури на италианските дружества и спрямо тези на дружествата със седалище в други държавичленки, засяга трансграничното предлагане на телеви -зионни реклами 40.
Such a ban on advertising, even though it is applied without distinction to private medical establishments owned by Italian companies and those of companies whose registered office is in another Member State, thus has an effect on the crossborder supply of television advertising. 40
Несъмнено закрилата на общественото здраве е едно от съображенията, което съгласно членове 46 ЕО и 55 ЕО може да обоснове ограничение на свободата на установяване и на свободното предоставяне на услуги.
It is true that the protection of public health is one the reasons which may, pursuant to Articles 46 EC and 55 EC, justify a restriction on freedom of establishment and freedom to provide services.
В това отношение Съдът приема, че животът и здравето на хората се нареждат на първо място сред интересите, защитавани от разпоредбите на Договора, които предвиждат възможните дерогации от забраната за ограничения на свободите на движение 41.
The Court has held that the health and life of humans rank foremost among the interests protected by the provisions of the Treaty laying down permissible derogations from the prohib -ition of restrictions on the freedoms of movement.
Закрилата на общественото здраве също се включва сред императивните съображения от обществен интерес, които могат да обосноват ограничения на упражняването на гарантираните от Договора свободи на движение.
41The protection of public health is also one of the overriding requirements of general interest which can justify restrictions on the exercise of the freedoms of movement guaranteed by the Treaty.
Липсата на обосновка
Lack of justification
Освен това доколкото рекламата на медицинското и хирургичното лечение в областта на естетичните услуги не е предмет на общи правила или хармонизация на общностно равнище, всяка държавачленка следва да реши каква степен на закрила на общественото здраве иска да осигури и по какъв начин трябва да се постигне тя 42.
In addition, since there are no common or harmonised rules at Community level governing the advertising of medical and surgical treatments of a cosmetic nature, it is for each Member State to decide on the degree of protection it intends to afford to public health in that field and on the way on which that level of protection is to be achieved. 42
Италианското правителство не посочва нито един мотив, който да обоснове ограниченията, съдържащи се в разглежданите разпоредби от Закона от 1992 г.
The Italian Government puts forward no ground capable of justifying the restrictions in the provisions of the 1992 Law that have been considered.
Напротив, то негласно допуска, че тези ограничения са действително несъвместими с общностното право, тъй като поддържа, че въпросните разпоредби са отменени с Декретзакон № 223/2006, който съгласно член 2 от същия декретзакон е приет в съответствие с принципа за свободната конкуренция, с цел да се гарантира на потребителите на услуги възможност за реален избор като сравняват предлаганите на пазара услуги.
On the contrary, it implicitly admits that the restrictions are indeed incompatible with Community law, inasmuch as it states that the provisions at issue were repealed by Decree-Law No 223/2006, which was adopted, according to Article 2 thereof, in accordance with the principle of free competition so as to guarantee consumers a proper choice by enabling them to compare services offered on the market.
Advertising Media посочва, че спорните ограничения са обосновани с императивни съображения от обществен интерес като например закрилата на общественото здраве.
Advertising Media States that the restrictions at issue are justified by overriding requirements of general interest, such as the protection of public health.
В заключението си от 22 ноември 2007 г. по дело Doulamis (C-446/05), висящо пред Съда, поддържам, че закрилата на общественото здраве може да обоснове забрана за здравни специалисти като лицата, предоставящи дентални услуги, да правят друга реклама, различна от тази с чисто информативна цел.
In my Opinion delivered on 22 November 2007 in Case C-446/05, Doulamis, which is still pending before the Court, I argued that the protection of public health could justify a prohibition on advertising, other than in a purely informative manner, by health care professionals such as providers of dental care.
Позицията ми се основава на факта, че предоставянето на медицински грижи не
I based my pos -ition on the fact that health-care services differ from other services, inasmuch as they
40 — Вж. в този смисъл Решение по дело Gourmet International Products, посочено по-горе (точка 39), и Решение от 13 юли 2004 г. по дело Комисия/Франция (C-262/02, Recueil, стр. I-6569, точка 26).
40 — See, to that effect, Gourmet International Products (paragraph 39) and Case C-262/02 Commission v France [2004] ECR I-6569, paragraph 26.
Наложително е обаче приетите за целта мерки да са в състояние да постигнат целта, която преследват, и да не надхвърлят необходимото за нейното постигане 43.
The measures in question must, however, be appropriate for the purpose of achieving the objective sought and must not go beyond what is necessary for that purpose. 43 affect the physical integrity and psychological equilibrium of the recipient.
представлява предоставяне на обикновени услуги, доколкото то оказва въздействие върху физическата неприкосновеност на получателя и психичното му равновесие.
I also referred to the fact that the field of health-care is one in which the difference in the level of knowledge between the person providing the service and the recipient is of the highest, so that the latter is not in a position to make a genuine assessment of the quality of the service he is purchasing.
Последиците от забраната за реклама по телевизионните канали с национално разпространение на медицинско и хирургично лечение в областта на естетичните услуги са именно ограничаване на рекламата на подобни услуги след населението, а оттам и закрилата на общественото здраве.
The effect of a prohibition on broadcasting advertisements on national television networks for medical and surgical treatments of a cosmetic nature is indeed to limit the advertising of such services to the public and, consequently, to protect public health.
Все пак тъй като тази реклама е разрешена при определени условия по телевизионните канали с местно разпространение, пропорционалният характер на пълната забрана за всякаква реклама по телевизионните канали с национално разпространение изглежда трудно защитим.
However, where such advertising is permitted, under certain conditions, on local television networks, the proportionality of the prohibition of all advertising on national television networks is difficult to defend.
Според мен тези съображения могат да се отнесат и до областта на естетичните услуги, при положение че те не се ограничават до услуги за повишаване на благоденствието като релаксиращи масажи или епилация, а са под формата на истински хирургически интервенции като корекция на част от лицето или тялото.
I think that those considerations can be extended to cosmetic treatments, since such treatments are not limited to services which promote well-being, such as relaxing massages or waxing, but can take the form of actual surgical operations, such as the re-modelling of part of the face or the body.
Всъщност ако италианският законодател е приел, че условията, уреждащи рекламата по телевизионните канали с местно разпространение, са в състояние да осигурят закрила на общественото здраве, не виждам защо такива условия не биха могли да се приложат и по отношение на телевизионните канали с национално разпространение.
If the Italian legislature considered that the conditions imposed on such advertising on local television networks were appropriate to protect public health, I do not see why such conditions should not also apply to national television networks.
Нищо не навежда на мисълта, че телевизионните зрители трябва да бъдат защитени в по-малка степен, когато гледат телевизионни канали с местно разпространение.
There is no reason to believe that viewers should be less protected when they watch local television stations.
43 — Вж. в този смисъл Решение от 25 юли 1991 г. по дело Aragonesa de Publicidad Exterior и Publivía (C-1/90 и C-176/90, Recueil, стр. I-4151, точка 16).
43 — See, to that effect, Joined Cases C-1/90 and C-176/90 Aragonesa de Publicidad Exterior and Publivía [1991] ECR I-4151, paragraph 16.
Дори такива хирургически интервенции да могат да се извършват по искане на пациента, без да са наистина необходими от терапевтична гледна точка, моето мнение е, че предвид присъщите за този вид медицински дейности рискове и тяхното възможно отражение на психическо ниво, държаватачленка с основание може да предвиди ограничения по отношение на евентуалното им рекламиране сред населението.
Even though such surgical operations may be carried out at the request of the patient, without there being any real therapeutic need, I am of opinion that, because of the risks inherent in that type of medical procedure and its possible psychological repercussions, a Member State may legitimately impose restrictions on the advertising of such procedures to the public.
Ето защо смятам, че е напълно оправдано държавачленка да забрани или да регулира рекламните дейности, които подтикват хората да променят лицето си или анатомичните си особености.
I consider therefore that a Member State is perfectly justified in prohibiting or restricting advertising intended to persuade people to alter their face or their anatomy.
Ето защо както подчертава Комисията, Законът от 1992 г. несъмнено е непоследователен, доколкото ако намерението на италианския законодател е било наистина да защити здравето на телевизионните зрители, като забрани телевизионната реклама на медицинско и хирургично лечение в областта на естетичните услуги, той е трябвало да разшири обхвата на тази забрана и за телевизионните канали с местно разпространение.
As the Commission pointed out, the 1992 Law is thus vitiated by a definite inconsistency inasmuch as, if the intention of the Italian legislature had really been to protect viewers’ health by prohibiting television advertising for medical and surgical treatments of a cosmetic nature, it should have extended the prohibition to local television networks.
от лица, които се считат за експерти по заетостта, могат да предлагат услуги по изготвяне и отпечатване на фишове за заплати на предприятия с повече от 250 служители, които не би следвало да се ползват в това отношение от по-малка степен на закрила, отколкото работещите в предприятия с по-ограничен личен състав.
printing pay slips to undertakings with more than 250 employees, who did not appear to require less protection in that regard than those who worked for undertakings with smaller work forces.
От това Съдът заключава, че щом като въпросните задачи не могат да се считат за по-малко сложни, след като се увеличава броят на съответните работници и служители, във всички случаи спорната разпоредба надхвърля необходимото за постигане на своята цел за закрила 44.
It concluded that, since the tasks in question could not be any less complex when the number of salaried staff concerned increased, the disputed provision went, in any event, beyond what was necessary to attain its objective of protection. 44
В това отношение Законът от 1992 г. разкрива същото противоречие като италианското законодателство, разглеждано в горепосоченото Решение по дело Payroll и др.
In that regard, the 1992 Law contains the same contradiction as the Italian legislation at issue in Payroll and Others.
Ето защо изглежда, че забраната за всякаква реклама на медицинско и хирургично лечение в областта на естетичните услуги по телевизионните канали с нацио -нално разпространение надхвърля необходимото за закрилата на общественото здраве.
The prohibition of all broadcasting of advertisements for medical and surgical treatments of a cosmetic nature on national television networks thus appears to go beyond what is necessary to protect public health.
Този анализ се потвърждава и от обстоятелството, че според представените в съдебното заседание обяснения на италианското правителство тази забрана се отнася само до частните медицински структури.
That analysis is further confirmed by the fact that, as the Italian Government explained at the hearing, the prohibition applies only to private medical establishments.
Тази правна уредба налагала на предприятията с по-малко от 250 служители, които искат да възложат изготвянето и отпечатването на фишове за заплати на външни центрове за обработка на данни, да използват единствено центрове, изградени и съставени само от лица, които са вписани в определени италиански професионални организации.
That legislation required undertakings with fewer than 250 employees which wished to entrust the preparation and printing of their pay slips to outside data-processing centres to have recourse only to centres established and staffed exclusively by persons registered with certain professional associations in Italy.
Това законодателство се разглежда като ограничение на свободата на установяване на дружества със седалище в друга държавачленка, които желаят да се установят в Италия, за да предоставят там компютърни услуги за изготвяне и отпечатване на фишове за заплати.
That legislation was found to be a restriction on the freedom of establishment of companies having their registered office in another Member State which intended to establish themselves in Italy in order to provide computer services for the preparation and printing of pay slips there.
Следователно законодателство на държавачленка, което забранява рекламата на медицинско и хирургично лечение от естетично естество, извършвано в частни медицински структури, по телевизионните канали с национално разпространение, след като при определени условия разрешава такава реклама по телевизионните канали с местно разпространение, противоречи на членове 43 ЕО и 49 ЕО във връзка с членове 48 ЕО и 55 ЕО.
Consequently, the legislation of a Member State which prohibits the broadcasting of advertisements for medical and surgical treatments of a cosmetic nature carried out in private health care establishments on national television networks, while permitting such advertisements, under certain conditions, on local television networks, is incompatible with Articles 43 EC and 49 EC, read in conjunction with Art -icles 48 EC and 55 EC.
Италианското правителство поддържа, че закрилата на правата на работниците обосновава това ограничение.
The Italian Government contended that the restriction was justified by the need to protect of workers’ rights.
В това отношение Съдът отбелязва, че по силата на разглежданото италианско законодателство центровете за обработка на данни, които не са изградени и съставени само от експерти по заетостта или
The Court pointed out that under the Italian legislation in question, the data-processing centres which were not established and staffed only by employment consultants or persons of equivalent status could offer services of calculating and
Предвид изложените по-горе съображения предлагам да се отговори на поставените от Giudice di pace di Genova преюдициални въпроси по следния начин:
Having regard to the foregoing considerations, I propose that the Court should answer the questions referred to it by the Giudice di Pace di Genova as follows:
„Членове 43 ЕО и 49 ЕО във връзка с членове 48 ЕО и 55 ЕО трябва да се тълкуват в смисъл, че не допускат законодателство на държавачленка, което забранява рекламата на медицинско и хирургично лечение от естетично естество, извършвано в частни медицински структури, по телевизионните канали с национално разпространение, след като при определени условия разрешава такава реклама по телевизионните канали с местно разпространение.“
The legislation of a Member State which prohibits the broadcasting of advertisements for medical and surgical treatments of a cosmetic nature carried out in private health care establishments on national television networks, while permitting such advertisements, under certain conditions, on local television networks, must be regarded as incompatible with Articles 43 EC and 49 EC, read in conjunction with Articles 48 EC and 55 EC.
По дело C-500/06 с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 234 ЕО от Giudice di pace di Genova (Италия) с акт от 23 октомври 2006 г., постъпил в Съда на 8 декември 2006 г., в рамките на производство по дело
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Giudice di Pace di Genova (Italy), made by decision of 23 October 2006, received at the Court on 8 December 2006, in the proceedings
СЪДЪТ (втори състав), състоящ се от: г-н C. W. A. Timmermans, председател на състав, г-н L. Bay Larsen, г-н K. Schiemann, г-н J. Makarczyk (докладчик) и г-н J.-C. Bonichot, съдии, генерален адвокат: г-н Y. Bot, секретар: г-жа C. Strömholm, администратор, предвид изложеното в писмената фаза на производството и в съдебното заседание от 21 ноември 2007 г., като има предвид становищата, представени:
Advocate General: Y. Bot, Registrar: C. Strömholm, Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 21 November 2007, after considering the observations submitted on behalf of:
— за италианското правителство, от г-н I. M. Braguglia, в качеството на представител, подпомаган от г-н M. Fiorilli, avvocato dello Stato,
— the Italian Government, by I.M. Braguglia, acting as Agent, and M. Fiorilli, avvocato dello Stato,
— за словашкото правителство, от г-н J. Čorba, в качеството на представител,
— the Slovak Government, by J. Čorba, acting as Agent,
— за Комисията на Европейските общности, от г-н E. Traversa и г-н F. Amato, в качеството на представители, след като изслуша заключението на генералния адвокат, представено в съдебното заседание от 31 януари 2008 г., постанови настоящото
— the Commission of the European Communities, by E. Traversa and F. Amato, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 31 January 2008, gives the following
Преюдициалното запитване се отнася до тълкуването на член 3, параграф 1, буква ж) ЕО, членове 4 ЕО, 10 ЕО, 43 ЕО, 49 ЕО, 81 ЕО, 86 ЕО и 98 ЕО.
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Articles 3(1)(g) EC, 4 EC, 10 EC, 43 EC, 49 EC, 81 EC, 86 EC and 98 EC.