natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• • да бъде способна да се възползва от възможностите, предоставени от местния сбор от ресурси; рси; да бъде отворена към новаторски идеи;
Innovation in rural areas may imply the transfer and adaptation of innovations developed elsewhere, the modernisation of traditional forms of know-how, or nding new solutions to persistent rural problems which other policy interventions have not been able to solve in a satisfactory and sustainable way.
• • да бъде способна да свърже и интегрира отделни секторни подходи.
This can provide new responses to the specific problems of rural areas.
Новаторството трябва да се разбира в широк смисъл.
Local action groups are delegated to take up a large proportion of management responsibilities (for example, project selection, payment, monitoring, control and evaluation tasks) in relation to individual operations.
Може да означава въвеждането на нов продукт, на нов процес, на нова организация или на нов пазар.
However, the LAGs’ degree of autonomy may vary considerably depending on Member States’ specific mode of organisation and institutional context. Global grants are the most common form of nancing Leader projects and actions.
Тази обща дефиниция на новаторството е валидна както за селските, така и за градските райони.
Such grants, co-financed by EU and national public funds, cover a variable portion of a project’s nancial requirements, depending on the type of project and the type of area.
Това може да предостави нови отговори на специфични проблеми на селските райони.
Leader can play a valuable role in stimulating new and innovative approaches to the development of rural areas.
Глобалните субсидии са найпопулярната форма за финансиране на проектите и дейностите по програмата „Лидер“.
Introducing the Leader approach, with its seven features, may be an innovation in policy-making in its own right, which may generate innovative actions by the original policy-delivery method that has been adopted.
Такива субсидии, съфинансирани от ЕС и националните публични фондове, обхващат различни части от финансовите изисквания на проектите, в зависимост от вида проект и типа район.
For example, the bottom-up approach described above may stimulate the emergence of new project ideas which may then be supported by the LAG because it is not bound by a xed menu of measures. The adoption of information and
всички програмни дейности или специфични групи от дейности, или — най-важното — връзките между различните икономически, социални, екологични участващи действащи лица и сектори.
The actions and projects contained in local strategies should be linked and coordinated as a coherent whole. Integration may concern actions conducted in a single sector, all programme actions or specific groups of actions or, most importantly, links between the different economic, social, cultural, environmental players and sectors involved.
Характерна черта 5 Интегрирани и мултисекторни дейности
• a national rural network, to be set up in each Member State.
Те могат да стимулират проектите за взаимодействие, като свържат групите на „Лидер“ една с друга.
Networking includes the exchange of achievements, experiences and know-how between Leader groups, rural areas, administrations and organisations involved in rural development within the EU, whether or not they are direct Leader beneficiaries.
Интегрирането може да засяга дейности, извършвани в един-единствен сектор,
Networking is a means of transferring good practice, of disseminating innovation and of building on the lessons learned from local rural development.
Съществуват различни видове мрежи:
Networking activities have primarily been focused on Leader only, but from 2007 onwards they will address a much broader range of rural development issues.
Европейска мрежа за развитие на селските райони (управлявана от Комисията);
rural development, organising seminars, analysing rural development actions to identify good practice, identifying development trends in rural areas, running websites and helping Leader groups search for potential partners and launch cooperation projects.
• национална мрежа за развитие на селските райони, която трябва да бъде установена във всяка държава-членка.
The European network also acts as a meeting point for national networks and administrations in each Member State in order to share experience at European level.
Европейската мрежа действа като място за срещи за националните мрежи и администрации във всяка държава-членка, за да споделят опит на европейско равнище.
Participation in networking activities is mandatory for all Leader groups receiving EU nancial support, but other groups are welcome to feed in their knowledge and experience into the network.
Национални, регионални и местни мрежи
National, regional and local networks
Мрежите или асоциациите на групите на „Лидер“ също бяха създадени или се появиха по-неформално на местно, регионално или национално равнище в някои държавичленки (например мрежата на ирландските и гръцките групи) и на европейско равнище (например Европейската асоциация „Лидер“ за развитие на селските райони — ELARD — вижте частта „Контакти“).
Networks or associations of Leader groups have also been set up or have emerged more informally at local, regional or national level in some Member States (for example, the network of Irish and Greek groups) and at European level (for example, the European Leader Association for Rural Development — ELARD; see Section 5: Contact points).
Сътрудничеството може да се развие в нещо повече от създаване на контакти.
For example, it can be a way of achieving the critical mass necessary for a spe-ci c project to be viable, or of encouraging complementary actions.
Това включва Местна инициативна група, която предприема общ проект с друга група „Лидер“ или с група, използваща подобен подход в друг регион, държава-членка или дори в трета страна.
Examples include joint marketing by Leader groups in different regions whose areas share a specialisation in a specific product (chestnuts, wool, etc.), or developing joint tourism initiatives based on a shared cultural heritage (Celtic, Roman, etc.).
Сътрудничеството може да подпомогне групите на „Лидер“ да подпомогнат техните местни дейности.
• interterritorial cooperation: this means cooperation between different rural areas within a Member State; it may take place between Leader groups, and it is also open to other local groups using a similar participatory approach;
Може да им позволи да разрешат някои проблеми или да добавят стойност към местните ресурси.
• transnational cooperation: this means cooperation between Leader groups from at least two Member States, or with groups in third countries following a similar approach.
този начин им позволява да разпространяват, участват и да се възползват от него.
Implementing Leader at the local level players, to help ideas emerge and to allow local actors to discuss the needs of their area on a sound basis.
Въвеждане на подхода „Лидер“ на местно равнище б) Събиране заедно на местните актьори
There are many ways of gathering local actors together: seminars and workshops, public meetings, media and telecommunications, and fairs and exhibitions are the most common means for local actors to get together to discuss issues of mutual interest and become aware of the different opinions and projects for the area.
Седемте характерни черти обясняват какво представлява подходът „Лидер“.
The seven key distinctive features explain what the Leader approach is about.
Прилагането на тези принципи в практиката означава, че реални хора планират местните стратегии и участват в дейностите.
Putting these principles into practice means real people designing local strategies and participating in activities.
Този раздел описва някои основни стъпки в процеса на внедряване на „Лидер“ в райони, където подходът е използван за първи път.
This section describes some basic steps in the process of implementing Leader, in areas where the approach is used for the rst time.
Тук не се опитваме да опишем всяка ситуация, която може да възникне, защото дейностите по програмата „Лидер“ са твърде разнообразни.
It does not try to describe every situation that could arise — Leader activities are too diverse for that.
Участието на местните действащи лица в райони, където програмата „Лидер“ още не е била въведена, обикновено започва, когато стане ясно, че дадена държава-членка или регион в някакъв следващ момент ще въвеждат „Лидер“ (например с присъединяването си към ЕС) и в скоро време ще публикуват открит конкурс за предложения за потенциални групи „Лидер“ (4).
The involvement of local actors in areas where Leader has not yet been applied usually begins when it becomes clear that a Member State or region will at some future point be implementing Leader (for example, on accession to the EU), and so will in due course publish an open call for proposals for potential Leader groups (4).
В идеална ситуация трябва да бъдат предприети следните стъпки в процеса на внедряване на подхода „Лидер“.
In an ideal situation, the following steps would be taken to implement the Leader approach.
a) Създаване на капацитет
(a) Capacity building
От основна важност е подробният анализ на местния селски район, за който става въпрос.
A detailed analysis of the local rural area concerned is essential.
Той обикновено цели установяването на „териториалния капитал“ — предимствата на района (хора, дейности, природни дадености, наследство, ноу-хау), не под формата на описание, а на уникалните характеристики, които могат да бъдат развити.
This normally concentrates on identifying the ‘territorial capital’ — the area’s assets (people, activities, landscapes, heritage, know-how), not in the form of an inventory, but regarding the unique features that can be developed.
Анализът на тези характеристики и основните точки, идентифицирани по време на този анализ на региона, трябва да доведе до идентифицирането на възможни стратегии за местно развитие, специфични за дадените селски райони.
Analysing these features and the key points identified during this area-based analysis should lead to identifying possible local development strategies, specific to the rural area in question.
Изработването на анализ на района също ангажира всички местни действащи лица да изградят средносрочна и дългосрочна визия за района.
Production of an area-based analysis also commits all of the local players to a medium- and longterm vision of the area.
Въпреки че експертните знания са ценни в този анализ, много е важно различните виждания за бъдещето и за найдобрата стратегия за района да бъдат дискутирани публично и да се постигне високо ниво на консенсус.
Although expert knowledge is valuable in this analysis, it is important that different ‘visions’ of the future and of the best strategy for the area have a chance to be publicly discussed and that a high degree of consensus is achieved.
г) Установяване на съществуващите дейности/инициативи
A crucial step in the Leader process, linked to the territorial analysis, is for local actors to conduct a review of the existing rural development measures being implemented or planned in their area.
Това е първата стъпка за въвеждане на подхода „Лидер“ на местно равнище.
This is the very rst step in implementing the Leader approach at the local level.
Ако този новаторски подход заработи добре, местните действащи лица трябва да имат или да придобият необходимите умения от гледна точка на идеи за проекти и ноу-хау, човешките ресурси за извършване на конкретни дейности и, разбира се, финансовите способности за управляване на тези дейности.
If this innovative approach is to work well, the local actors must have or acquire the necessary capabilities in terms of project ideas and know-how, the human resources to devote to particular activities and, of course, the nancial skills to manage those activities.
В миналото този процес беше упражнение по „научаване чрез практиката“.
In the past this process was often a ‘learning by doing’ exercise.
Използването на мрежи и други средства за комуникация е от голяма полза за създаването на такива възможности, тъй като не само предоставя информация за „Лидер“, но също служи за поощряване на интереса на местните действащи лица в създаването на стратегия за местно развитие на селския район и свързани проекти, като по този начин се създава необходимата критична маса.
Using networking and other communication tools is of great assistance in creating such capacity as it not only provides information about Leader but also serves to raise the interest of local actors in the preparation of a local rural development strategy and associated projects, thus generating the critical mass required.
Създаването на капацитет не е индивидуална дейност, а колективна, в която различни действащи лица в селските райони се запознават с подхода и с начина му на въвеждане, като
Capacity building is not an individual activity but a collective one, in which different rural stakeholders become aware of the approach and its mode of implementation, thus enabling them to disseminate, participate in and benefit from it.
В случая със съществуващите държавичленки подобен процес може да се породи, когато държавичленки или региони организират нов процес на селекция за групи на „Лидер I“ в началото на новия програмен период и където селските райони в страната, които не са били подпомагани порано по програмата „Лидер“, желаят да се кандидатират.
In the case of existing Member States, a similar process can arise when Member States or regions organise a new selection process for Leader groups at the beginning of a new programming period, and where rural areas of the country which have not previously been supported under Leader may wish to apply.
Основна стъпка в процеса „Лидер“, свързан с териториалния анализ, е нуждата местните действащи лица да проведат преглед на съществуващите мерки за развитие на селските райони, които са били въведени или са планирани в техния район.
During the analysis phase, the bottom-up approach calls for awareness raising (through information) and engagement in order to analyse the rural area’s strengths and weaknesses and to identify needs and expectations (using methods of participatory analysis). This stage targets the entire community, plus the active groups leading the process.
Установяването на това какви инициативи вече съществуват е от фундаментално значение за решение дали да се гради върху тях, или да се заменят.
During the phase of planning the strategic choices for the local area (i.e. identifying priority topics/projects for which nancial support should be sought), the bot-tom-up approach calls for the participation of various interest groups (for example, by setting up ad hoc working groups).
По този начин се намаляват и рисковете за поява на дублиране.
Bringing together local actors and the territorial analysis facilitates the identification of those that need to be included in the public–private partnership and manage the implementation.
Подходът „Лидер“ в бъдеще: интегриран метод поощряването на способностите, необходими за подготовката на тези местни стратегии, оперативните разходи на структурите на МИГ и въвеждането на стратегии за местно развитие и проекти за сътрудничество между структурите на МИГ.
Leader in the future: mainstreaming encouragement necessary for the preparation of these local strategies, the operating costs of LAG structures, and the implementation of the local development strategies and cooperation projects between LAGs.
Със създаването на Европейската мрежа за развитие на селските райони (вижте част 2 Характерна черта 6) ще се появят подсилени структури от мрежи.
There will also be reinforced networking structures with the set-up of the European network for rural development (see Section 2, Feature 6).
Неотдавнашен преглед на политиката за развитие на селските райони на ЕС заключи, че програмата „Лидер“ е достигнала равнище на зрялост, което позволява селските райони да въведат подхода „Лидер“ по-широко в основните програми за развитие на селските райони.
A recent review of the EU’s rural development policy concluded that Leader had reached a level of maturity that enables rural areas to implement the Leader approach more widely in mainstream rural development programming.
Мерки от типа „Лидер“ вече бяха възприети като част от основните програми от някои от държавите-членки, които се присъединиха към ЕС през 2004 г., в техните програми за 2004—2006 г.
Mainstreamed Leader-type measures have already been adopted by several of the Member States that joined the EU in 2004 in their 2004–06 programmes.
Новият програмен период (2007—2013 г.) a) Нов акцент върху „Лидер“
(a) The next programming period (2007–13)
Много от тези страни имат ограничен опит в последните години в такива подходи на участие.
On 20 September 2005, the Council approved a new regulation for rural development support for the next programming period (2007–13) (5).
От присъединяването си на 1 май 2004 г.
This gives greater emphasis to the Leader-style approach.
10те нови държавичленки на ЕС имат възможността да приложат мерките от типа „Лидер“ вече като част от основната програма, финансирана от секция „Ориентиране“ на ФЕОГА (7).
During the next period, each rural development programme must have a Leader component for the implementation of bottom-up local development strategies.
Шест от десетте нови държавичленки са включили мерки от типа „Лидер“ в техните програми „Цел 1“ (8).
A minimum of 5 % of EU funding for each programme is to be reserved for Leader (as a separate ‘Leader axis’ within programmes).
На 20 септември 2005 г. Съветът одобри нов регламент за финансиране на развитието на селските райони за следващия програмен период (2007—2013 г.) (5).
Agricultural activities play a particularly important role in rural development in new and aspiring members of the EU.
Това решение отделя по-голямо внимание на подхода от вида „Лидер“ за развитие на селските райони.
Institutional and structural changes in the agricultural sector over the past decade have caused higher longterm unemployment, depopulation in some areas and a weakening in the provision of services and infrastructure.
По време на следващия период всяка програма за развитие на селските райони трябва да има компонент „Лидер“ за въвеждането на стратегии за местно развитие „отдолу нагоре“.
The strengthened bottom-up approach of Leader, which gives local authorities and communities more say in designing and implementing programmes to meet local needs and which looks at rural areas as territories rather than focusing on the agricultural sector alone, will also be important in countries aspiring to EU membership.
Минимум 5% от финансирането на ЕС за всяка програма трябва да бъде запазено за „Лидер“ (като отделна ос „Лидер“ в рамките на програмите).
Many of these countries have had limited experience in recent years of such participative approaches.
Държавите-членки или региони ще избират МИГ въз основата на предложените от тях стратегии за местно развитие.
Six of the 10 new Member States have included the Leader-type measure in their ‘Objective 1’ (8) programmes.
Всяка програма трябва да има възможността да финансира създаването и
Strong emphasis will be put on building the administrative capacity to, for example, stimulate and support the establishment of LAGs.
Регламент (EO) № 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (OВ L 277, 21.10.2005 г.)
Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) (OJ L 277, 21.10.2005).
Европейски фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието
Objective 1 of the Structural Funds promotes the development and structural adjustment of regions whose development is lagging behind (2000–06 period).
10те нови държавичленки, които се присъединиха към ЕС през май 2004 г.
The 10 new Member States that acceded to the EU in May 2004.
в) Други полезни мрежи
(c) Other useful networks
Kонтакти за допълнителна информация
ELARD (European Leader Association for Rural Development)
ELARD е сдружение с нестопанска цел, създадено през 1999 г., което представлява над 600 МИГ от девет държавичленки чрез техните национални мрежи или като индивидуални членове.
ELARD is a non-profit-making association founded in 1999 which represents over 600 LAGs from nine EU Member States, either through their national networks or as individual members.
http://personal.telefonica.terra.es/web/elard/ a) Европейска обсерватория „Лидер“, създадена от Европейската комисия
(a) European Leader Observatory established by the European Commission http://personal.telefonica.terra.es/web/elard/
Prepare (Партньорство за Европа на селските райони)
Prepare (partnership for rural Europe)
Уеб страницата на обсерваторията „Лидер“ предоставя полезна информация за всички аспекти на „Лидер“.
The Leader Observatory website offers useful information on all aspects of Leader.
Менютата на основната страница и основната информация са достъпни на всички езици на разширения ЕС. Посетете: http://ec.europa.eu/leaderplus
Homepage menus and general information are available in all the languages of the enlarged EU.
В този сайт има също и връзка към сайтовете на всяка национална мрежа.
At this site there is also a link to the sites of each of the national network units.
Програмата PREPARE се стреми да подсили гражданското общество в селските райони, особено в 10те нови държавичленки и присъединяващите се страни, и да подкрепи международния обмен в областта на развитието на селските райони.
The Prepare programme aims to strengthen civil society in rural areas, particularly in the 10 new Member States and the accession countries, and to promote multinational exchange in rural development.
Тази програма се съсредоточава особено в подкрепата на партньорството между неправителствените организации и властите в развитието на селските райони и оттам — на подхода „Лидер“.
It has a particular focus on promoting partnership between non-governmental organisations (NGOs) and government in rural development, and therefore on the Leader approach.
За по-обща информация за мерките на ЕС за развитие на селските райони посетете: http://ec.europa.eu/agriculture/rur/index_en.htm б) Национално/регионално равнище
For information on EU rural development measures more generally, go to: http://ec.europa.eu/agriculture/rur/index_en.htm
Най-преките източници на информация за професионалистите е най-вероятно да бъдат на национално/регионално равнище в зависимост от програмната структура на дадената страна.
The most immediate sources of information for practitioners are likely to be at national/regional level, depending on the programming structure of the country concerned. These are too numerous to mention here but can be found either by using known national sources or by following the links at:
Те са прекалено много, за да бъдат изброени тук, но могат да бъдат открити или чрез използване на известни национални източници, или чрез следване на връзките в: за съществуващи държавичленки на ЕС http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/ memberstates/index_en.htm за присъединяващи се страни и страни кандидатки http://ec.europa.eu/agriculture/use/index_en.htm
Flash News provides regular news about what is happening in rural development, both in terms of Leader activi- http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/publications/ nnu_en.htm
на почвата и изчезване на екологични и ендемични видове.
Examples of Leader in practice
Тази цел беше постигната чрез:
• adding value to local products and facilitating their access to local markets;
• добавяне на стойност към местните продукти и улесняване на техния достъп до местните пазари;
• safeguarding the natural resources which are in danger of disappearing; promoting the image of Montiferru;
• опазване на природните ресурси, които са застрашени от изчезване; подобряване на образа на Монтиферу;
• • recapturing the socio-cultural heritage of the local community (the habits and customs that previously characterised the area’s rural life).