natgillin/translations-raw huggingface dataset:
При тези условия се гарантира един минимум на свобода на действие на операторите и следователно на конкуренция, що се отнася до качеството и съдържанието на въпросните услуги, което може да намали в интерес на Общността обхвата на ограничението на конкуренцията, което най-общо следва от възлагането на дадена задача за УОИИ, без това да засяга целите на последната.
In those circumstances, a minimum of freedom of action on the part of operators and, accordingly, of competition on the quality and content of the services in question is ensured, which is apt to limit, in the community interest, the scope of the restriction of competition which generally results from the attribution of an SGEI mission, without any effect on the objectives of that mission.
От това следва, че при липсата на изключително или специално право, за да се счита дадена услуга за задължителна е достатъчно операторът, натоварен с такава задача, да е обвързан от задължението да предоставя тази услуга на всеки ползвател, който поиска това.
It follows that, in the absence of an exclusive or special right, it is sufficient, in order to conclude that a service is compulsory, that the operator entrusted with a particular mission is under an obligation to provide that service to any user requesting it.
С други думи, задължителният характер
In other words, the compulsory nature of the service and, accordingly, the existence
Този последен елемент дава възможност услугата, съдържаща задача за УОИИ, да се отличи от всяка друга предоставяна на пазара услуга и следователно от всяка друга дейност, упражнявана напълно свободно (вж. в този смисъл Решение по дело GT-Link, точка 97 по-горе, точка 53 и Решение по дело Merci Convenzionali Porto di Genova, точка 97 по-горе, точка 27).
That element makes it possible to distinguish a service forming part of an SGEI mission from any other service provided on the market and, accordingly, from any other activity carried out in complete freedom (see, to that effect, GT-Link, paragraph 97 above, paragraph 53, and Merci Convenzionali Porto di Genova, paragraph 97 above, paragraph 27).
Прилагане в настоящия случай
Application to the present case
В настоящия случай Първоинстанционният съд приема, че от съчетанието на различните задължения за ЧЗО, наложени на всички ирландски ЧЗ осигурители, с други думи на задълженията за отворено присъединяване, за единна тарифна система, за пожизнено покритие и за минимални осигурителни плащания следва, че ЧЗО услугите трябва да бъдат считани за задължителни.
In this case, the Court considers that it follows from the combination of the various PMI obligations imposed on all Irish PMI insurers, that is to say, from the open enrolment, community rating, lifetime cover and minimum benefit obligations, that the PMI services must be regarded as compulsory.
Всъщност задължението за отворено присъединяване (член 8 от изменения 1994 Health Insurance Act), с други думи задължението на ЧЗ осигурителя да предложи договор за ЧЗО на всяко лице, което поиска това, независимо от неговата възраст, пол или здравословно състояние, е достатъчно, за да се признае задължителният характер на въпросните ЧЗО услуги.
In fact, the open enrolment obligation (section 8 of the Health Insurance Act, 1994, as amended), that is to say, the obligation for every PMI insurer to offer a PMI contract to every person who requests it, independently of age, sex or health, is sufficient for the compulsory nature of the PMI services in question to be recognised.
Този задължителен характер се подсилва от факта, че задължението за сключване на договор е свързано с други изисквания, които ограничават търговската свобода на ЧЗ осигурителите при определянето на съдържанието на договорите за ЧЗО, а именно задълженията за единна тарифна система, за пожизнено покритие и за минимални осигурителни плащания.
That compulsory nature is reinforced by the fact that the obligation to contract is associated with other constraints that restrict the commercial freedom of PMI insurers to determine the terms of PMI contracts, namely the community rating, lifetime cover and minimum benefit obligations.
Всъщност по силата на задължението за единна тарифна система когато ЧЗ осигурител предлага на пазара ЧЗО покритие, той е длъжен да предоставя въпросните ЧЗО услуги при уеднаквени тарифи, независимо от индивидуалното положение на осигуреното лице, промяната в здравословното му състояние
Under the community rating obligation, when a PMI insurer offers PMI cover on the market, it is required to provide the PMI services concerned at a uniform rate whatever the personal situation of the insured, the health history and the frequency of claims submitted by that person (section 7 of the Health Insurance Act, 1994, as
BUPA И ДР./КОМИСИЯ и честотата на правените от него искания за възстановяване (член 7 от изменения 1994 Health Insurance Act).
BUPA AND OTHERS v COMMISSION amended).
Освен това поради факта на задължението за пожизнено покритие — резултат от сключен от осигуреното лице договор за такова покритие — ЧЗ осигурителят не може да прекрати едностранно договора за ЧЗО и не може също да откаже да го поднови, когато осигуреното лице поиска това (член 9 от изменения 1994 Health Insurance Act).
Because of the lifetime cover obligation, moreover, following a subscription by the insured for such cover, the PMI insurer cannot unilaterally cancel the PMI contract, nor can it refuse to renew the contract when the insured person seeks to renew it (section 9 of the Health Insurance Act, 1994, as amended).
Накрая следва да се отбележи, че съгласно правилата за минимални осигурителни плащания възстановяванията на сумите за грижите, покрити от договорите за ЧЗО, трябва да бъдат извършвани при спазване на минималните размери и проценти от направените разходи (член 10 от изменения 1994 Health Insurance Act, във връзка с правната уредба на минималните осигурителни плащания).
Last, the rules on minimum benefits provide that reimbursement for care covered by PMI contracts must be made by reference to the amounts and minimum percentages of the costs incurred (section 10 of the Health Insurance Act, 1994, as amended, read in conjunction with the rules on minimum benefits).
Този довод обаче не може да постави под съмнение задължителния характер на изискванията, на които са подчинени ЧЗ осигурителите по силата на задълженията за ЧЗО.
In that regard, the applicants have claimed that the minimum benefits obligation is not sufficient for the existence of an SGEI mission to be recognised, because the level of cover thus determined is so low that, in practice, it is considerably exceeded even by the most basic insurance policies available on the market, such as the VHI’s Plan A. However, that argument does not affect the compulsory nature of the requirements to which PMI insurers are subject under the PMI obligations.
От една страна, той не отчита факта, че задължителният характер на дадена задача за УОИИ не предполага законът да изисква и предопределя предоставянето на конкретна услуга, лишавайки въпросния оператор от всякаква търговска свобода (вж. точка 188 по-горе).
First, it ignores the fact that the compulsory nature of an SGEI mission does not require that the law demand and predetermine the provision of a specific service by depriving the operator concerned of all commercial freedom (see paragraph 188 above).
От друга страна, установената на пазара търговска практика, макар най-общо да показва по-високо ниво на услугата от предписаните минимални осигурителни плащания, не може да постави под съмнение задължителният законов характер на минималните осигурителни плащания, които всеки ЧЗ осигурител при всички обстоятелства е длъжен да спазва.
Second, even if the established commercial practice on the market generally reveals a level of service higher than the minimum prescribed benefits, it cannot affect the fact that the minimum benefits that every PMI insurer is required to observe in all circumstances constitute a legal obligation.
Квалификацията на ЧЗО услугите като универсални и задължителни услуги също не се поставя под съмнение и от довода, съгласно който посочените услуги са незадължителни, в смисъл че тяхното предоставяне е оставено на свободния избор както на осигурителите, така и на осигурените лица, и че при това положение тези услуги не заместват универсалните или основните услуги на социалното осигуряване.
Nor is the characterisation of the PMI services as universal and compulsory services affected by the argument that the services are optional in the sense that their supply is left to the free choice of both insurers and insured persons and that, accordingly, those services do not replace the universal or basic social security services.
От една страна, фактът, че потребителите могат да изберат да не поискат доставката на въпросните услуги, не изключва признаването на задължителен характер на задачата за УОИИ при положение, че поради
First, recognition of the compulsory nature of the SGEI mission is not precluded by the fact that consumers can choose not to request the supply of the services in question, since the State considers that, for general social policy and health considerations, the service in question satisfies a real need of a large part of the population — in this case
Всъщност универсалният и задължителен характер на УОИИ не е обусловен от реципрочно задължение за сключване на договор, тоест в конкретния случай от задължително осигуряване в ЧЗО.
In effect, the universal and compulsory nature of the SGEI is not dependent on a reciprocal obligation to contract, that is to say, in this case, by compulsory PMI membership.
Както самите жалбоподатели признават в точка 29 от репликата, Решение по делото Albany, точка 101 по-горе (точка 98 и сл.), не изисква друго тълкуване, тъй като задължителното осигуряване в допълнителната пенсионна система, която е в основата на това дело, във всеки случай не е определяща за това Съдът да признае, че тази система спада към задача за УОИИ.
As the applicants themselves acknowledge, at paragraph 29 of the reply, the Albany judgment, paragraph 101 above (paragraph 98 et seq.) permits of no other interpretation, since compulsory membership of the complementary pension scheme forming the subjectmatter of that case was not in any event decisive for the Court’s recognition of that system as forming part of an SGEI mission.
От друга страна, предвид естеството на разглежданата задача за УОИИ, основана на задълженията за ЧЗО, наложени на всички ЧЗО осигурители и несвързани със специално или изключително право, възможността за доброволно оттегляне на даден осигурител от ирландския пазар на ЧЗО не поставя под съмнение непрекъснатостта на предоставянето на разглежданата ЧЗО услуга и следователно нейната универсалност и достъпност.
Second, in light of the nature of the SGEI mission in question, based on PMI obligations imposed on all PMI insurers and not linked with a special or exclusive right, the possibility that an insurer may voluntarily withdraw from the Irish PMI market does not affect the continuity of the supply of the PMI service concerned and, accordingly, the universality and accessibility of that service.
При това положение, тъй като ЧЗ осигурителите, решили да предлагат осигурително покритие на пазара, трябва изцяло да спазват разглежданите задължения за ЧЗО, като само възможността ЧЗ осигурителят да откаже напълно предоставяне на ЧЗО услуги или да напусне пазара също не може да засегне универсалния и задължителен характер на тези услуги.
Therefore, since the PMI insurers that have decided to offer cover on the market must comply in full with the PMI obligations in question, the fact that the PMI insurer has the option to cease completely to provide PMI services or to leave the market is in itself also incapable of affecting the universal and compulsory nature of those services.
Освен това жалбоподателите изтъкват, че универсалният и задължителен характер на ЧЗО услугите бил в разрез с различните предвидени в закона изключения от задължението за отворено присъединяване (член 8 от изменения 1994 Health Insurance Act, във връзка с Health Insurance Act, 1994 (Open Enrolment) Regulations 1996).
The applicants further submit that the universal and compulsory nature of the PMI services is contradicted by the various statutory exceptions to the open enrolment obligation (section 8 of the Health Insurance Act, 1994, as amended, read together with the Health Insurance Act, 1994 (Open Enrolment) Regulations 1996).
Всъщност ЧЗ осигурителите могат да откажат осигуряване на лицата на възраст 65 или повече години, които желаят да се осигуряват за пръв път в ЧЗО (член 6 от Health Insurance Act, 1994 (Open Enrolment) Regulations 1996).
In effect, persons over the age of 65 seeking new PMI cover for the first time may be refused (Regulation 6 of the Health Insurance Act, 1994 (Open Enrolment) Regulations 1996).
На лицата на възраст под 65 години след включване в ЧЗО ЧЗ осигурителите могат да наложат периоди на първоначално изчакване, свързани с исканията за възстановяване, които поначало са 26 седмици за лицата на възраст под 55 години и 52 седмици за лицата на възраст между 55 и 65 години (член 7 от Health Insurance Act, 1994 (Open Enrolment) Regulations 1996).
Below the age of 65, where a person takes PMI cover the PMI insurers may impose initial waiting periods which are, in principle, 26 weeks for persons under the age of 55 and 52 weeks for persons aged between 55 and 65 (Regulation 7 of the Health Insurance Act, 1994 (Open Enrolment) Regulations 1996).
Що се отнася до лицата, които страдат от възникнали преди това заболявания, макар да имат
While persons suffering from pre-existing diseases are eligible for cover, they may, depending on
BUPA И ДР./КОМИСИЯ право да се осигуряват в ЧЗО, в зависимост от тяхната възраст могат да им се налагат периоди на изчакване от пет до десет години за възстановяване на определени медицински разходи (член 8 от Health Insurance Act, 1994 (Open Enrolment) Regulations 1996).
BUPA AND OTHERS v COMMISSION their age, be subject to waiting periods of 5 to 10 years before they are eligible for payments for certain care (Regulation 8 of the Health Insurance Act, 1994 (Open Enrolment) Regulations 1996).
В това отношение ответникът и Ирландия по същество отговарят, че от една страна, тези изключения не намаляват осезаемо действителния обхват на задължението за отворено присъединяване и че, от друга страна, те във всеки случай представляват законосъобразни и обективно оправдани мерки за защита срещу неправилно функциониране и злоупотреби на обвързания от задълженията за ЧЗО ирландски пазар на ЧЗО.
In that regard, the defendant and Ireland responded, in substance, that, first, those exceptions did not appreciably reduce the real scope of the open enrolment obligation and, second, they constituted, in any event, lawful and objectively justified measures to protect the Irish PMI market subject to PMI obligations against malfunction and abuse.
В това отношение Първоинстанционният съд смята, че дори да се предположи, че изключението за лицата на възраст над 65 години, които никога не са се осигурявали в ЧЗО — изключение, съдържало се в ирландското законодателство по време на приемането на обжалваното решение — може да засегне, както изтъкват жалбоподателите, на теория 8 % от ирландското население, значението на това изключение на практика изглежда ограничено.
In that regard, the Court considers that, even on the assumption that the exclusion of persons over the age of 65 who have never had PMI cover — as provided for in the Irish legislation at the time of adoption of the contested decision — may in theory, as the applicants claim, affect 8% of the Irish population, the significance of that exception seems to be limited in practice.
Всъщност от една страна, както подчертава ответникът, това изключение не се прилага към лицата, които са или вече са били осигурени в ЧЗО и които искат да подновят такова осигуряване.
First, as the defendant states, the exception does not apply to persons who already have or have had PMI cover and wish to renew it.
От друга страна, жалбоподателите не оспорват твърдението на ответника и на Ирландия, според което, предвид съществуването на ЧЗО в Ирландия от 1957 г., има нормална тенденция за придобиване на ЧЗО полица за пръв път на една много по-ранна възраст отколкото преди, още повече че периодите на първоначално изчакване, нарастващи в зависимост от възрастта, представляват допълнителен стимул за това.
Second, the applicants have not disputed the defendant’s and Ireland’s assertion that, taking into account the fact that PMI has existed in Ireland since 1957, there is a normal tendency to subscribe to a PMI policy for the first time at a much younger age than previously, particularly since the initial waiting periods, which increase with age, provide an additional incentive to do so.
При тези обстоятелства всъщност може да се очаква броят на изключените по този начин от ЧЗО лица да намалява.
In those circumstances, it may be expected that the number of persons thus excluded from PMI is decreasing.
При това положение на практика не е вероятно за в бъдеще значителен брой лица да бъдат засегнати от възможността за отказ от осигуряване след 65 годишна възраст.
It is therefore not plausible that, in practice, a significant number of persons will be affected in future by the possibility that they will be refused cover from the age of 65.
Във всеки случай Първоинстанционният съд счита, че това ограничение не поставя под съмнение факта, че отвореното присъединяване гарантира свободен достъп до ЧЗО на цялото ирландско население.
In any event, the Court considers that that limited restriction does not affect the fact that open enrolment guarantees free access to PMI to the entire population of Ireland.
Що се отнася до периодите на първоначално изчакване, ответникът и Ирландия изтъкват, без жалбоподателите реално да оспорват това, че въпреки, че тези периоди ограничават временно достъпа до ЧЗО покритие, те са съществени и законосъобразни мерки, насочени към избягване на злоупотреби, които се състоят в получаване само на временно покритие с цел бързо получаване
As regards the initial waiting periods, the defendant and Ireland have submitted, without being really contradicted by the applicants, that although those periods temporarily restrict access to PMI cover, they are essential and lawful measures designed to prevent abuse consisting in obtaining purely temporary cover in order to obtain treatment rapidly without having contributed beforehand, by paying
В това отношение следва да се напомни, че, както твърдят ответникът и Ирландия, единната тарифна система има за цел да гарантира посредством уеднаквени вноски за идентични случаи на покритие (вж. точка 192 по-горе) равномерно разпределение на тежестите, породени от медицинските грижи за всички осигурени лица от всички поколения.
In that regard, it must be borne in mind that, as the defendant and Ireland claim, community rating is intended to guarantee, by means of uniform premiums for the same cover (see paragraph 192 above), an equal allocation of the burdens occasioned by the health care of all insured persons of all generations.
Така единната тарифна система, също както отвореното присъединяване, в крайна сметка имат за цел да осигурят обединяването на рисковете, както и солидарността между поколенията, цели, чийто избор от държаватачленка в светлината на членове 16 ЕО и 152 ЕО не може да бъде поставен под съмнение от общностните институции (вж. точка 167 по-горе).
Thus, community rating, like open enrolment, has the ultimate objective of ensuring the sharing of risks and solidarity between generations; and, having regard to Articles 16 EC and 152 EC, the Member State’s choice of those objectives cannot be called in question by the Community institutions (see paragraph 167 above).
Първоинстанционният съд обаче признава, че е възможен рискът практика като описаната по-горе да застраши тази цел.
The Court acknowledges that it is plausible that a practice such as that described above might jeopardise that objective.
Освен това, както изтъква ответникът, липсата на периоди на изчакване би довела до необходимостта ЧЗ осигурителите, изправени пред увеличаване на исканията за възстановяване, да увеличат в ущърб на всички осигурени лица вноските, за да покрият допълнителните разноски, които произтичат от това.
Furthermore, as the defendant claims, the absence of waiting periods would have the consequence that the PMI insurers, faced with an increase in requests for payment, would have to increase premiums to the detriment of all insured persons in order to cover the additional costs that would arise.
Такава последица е в противоречие с целта на всички осигурени лица да се гарантира достъп до ЧЗО покритие — цел, която стои също в основата на единната тарифна система.
Such a consequence would run counter to the objective of accessibility of PMI cover guaranteed to all insured persons, an objective which also underlies community rating.
При тези обстоятелства Първоинстанционният съд приема, че периодите на първоначално изчакване са присъщи на пазара на ЧЗО, обвързан от задължението за отворено присъединяване и за единна тарифна система, и че те представляват подходящо средство за съвместяване за достъпността и универсалността на ЧЗО услугата поради това, че дават възможност да се избегне опасността от злоупотреба със солидарността между поколенията от страна на лица, които отлагат своето включване в ЧЗО до момента, в който имат значителни нужди от грижи.
In those circumstances, the Court accepts that the initial waiting periods are inherent in a PMI market subject to open enrolment and community rating and that they constitute an appropriate means of reconciling the accessibility and universality of the PMI service, in that they make it possible to ensure that solidarity between generations is not abused by persons who delay subscribing to PMI until the time when they have significant care needs.
От гореизложените съображения следва, че съчетанието на задълженията за отворено присъединяване, за единна тарифна система, за пожизнено покритие и за минимални осигурителни плащания може да гарантира на ирландското население широк и лесен достъп до ЧЗО услугите, което оправдава тяхното квалифициране като универсални по смисъла на общностното право.
It follows from the foregoing considerations that the combination of the obligations of open enrolment, community rating, lifetime cover and minimum benefits is apt to guarantee that the Irish population has wide and simple access to PMI services, which entitles those services to be characterised as universal within the meaning of Community law.
Не може да се приеме доводът на жалбоподателите, според който въпреки равномерното разпределение на вноските, което е резултат от единната тарифна система, ЧЗО услугите не били универсални, тъй като били недостижими за всички социални слоеве на ирландското население.
The applicants’ argument that, notwithstanding the mutualisation of premiums resulting from the community rating, the PMI services are not universal because they are not available to all strata of the Irish population, cannot be accepted.
На първо място, както бе
First, as stated at paragraph 186 above, the criterion of universality does not require that the entire population should have or be capable of having recourse
На второ място, фактът, че около 50 % от ирландското население е включено в ЧЗО покритие, показва, че във всеки случай ЧЗО услугите отговарят на много високо търсене на ирландския пазар на ЧЗО и че те допринасят съществено за правилното функциониране в Ирландия на системата за социално осигуряване в широк смисъл.
Second, the fact that approximately 50% of the Irish population has subscribed to PMI cover indicates that, in any event, the PMI services respond to a very significant demand on the Irish PMI market and that they make a substantial contribution to the proper functioning of the social security system, in the broad sense, in Ireland.