natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Накрая, прилаганият от Комисията принцип изключвал всякакъв анализ от нейните служби на етапа на разглеждането на заявленията за плащане, изпратени от националните органи.
Finally, the principle applied by the Commission precludes the possibility of any analysis by its officials at the stage when the payment applications submitted by the national authorities are being considered .
Италианската република добавя, че общият и абстрактен принцип за недопустимост на авансовите плащания разкрива злоупотреба с власт, доколкото е равносилен на обикновено средство за оказване на натиск, което е използвано директно срещу компетентните национални органи.
The Italian Republic adds that the general and abstract principle of the ineligibility of advance payments is evidence of a misuse of powers inasmuch as it amounts merely to a means of putting pressure directly on the competent national authorities.
Със седмото си правно основание Италианската република поддържа, че обжалваните писма нарушават принципа за равно третиране, определен от общностната съдебна практика, както и разпоредбите на Регламент № 448/2004, и страдат от явно противоречие, доколкото — както изглежда — въвеждат двойна уредба в случаите на схеми за държавни помощи, съвместно финансирани от структурните фондове, без да има правно основание за това.
By its seventh plea in law, the Italian Republic claims that the contested letters infringe the general principle of equal treatment, as defined in Community case-law, and the provisions of Regulation No 448/2004, and are vitiated by a flagrant contradiction in that they introduce, without legal justification, a double set of rules in regard to State aid schemes co-financed by the Structural Funds.
Наистина, за разлика от помощите, изплащани по правило под формата на авансови плащания, които по принцип не били допустими, се приемали за допустими на основание правило № 1, точка 1.3. и правило № 8, точка 2.9. от приложението към Регламент № 448/2004 помощите за инвестиции в малки и средни предприятия (МСП), отпуснати под формата на плащания към фондове за рисков капитал и кредитни или гаранционни фондове (включително холдингови фондове за рисков капитал).
Although aid which is generally granted in the form of advance payments is, in principle, not eligible, the situation is different as regards investment aid for small and mediumsized enterprises (SMEs), granted in the form of payments into venture capital, loan and guarantee funds (including venture capital holding funds) under point 1.3 of Rule No 1 of the Annex to Regulation No 448/2004 and point 2.9 of Rule No 8 thereof.
Твърденият особен характер на този тип финансиране не би могъл да обоснове подобна разлика в третирането с оглед на принципа за необходимостта на държавните помощи, вече споменат в точка 81 по-горе.
The alleged specificity of that sort of financing cannot justify such a difference in treatment, regard being had to the principle of the necessity of State aid, already referred to in paragraph 81 above.
Италианската република освен това твърди, че обжалваните писма нарушават принципа на правната сигурност.
The Italian Republic also claims that the contested letters infringe the principle of legal certainty.
Те създавали несигурност относно приложимото законодателство, като позволявали да се предполага, дори и в особения случай на помощите, отпускани под формата на плащания към фондове за рисков капитал и кредитни или гаранционни фондове, че за оценката на допустимостта им могат да бъдат изискани документи, различни от посочените в Регламент № 448/2004.
They introduce uncertainty as to the applicable rules, by allowing it to be supposed that, even in the special case of aid granted in the form of payments into venture capital, loan and guarantee funds, the production of documents other than those indicated in Regulation No 448/2004 could be required for the purposes of assessing their eligibility .
Комисията оспорва твърдението, че обжалваните писма нарушават принципа на пропорционалност.
The Commission denies that the contested letters infringe the principle of proportionality.
Общият регламент и подробните правила за изпълнението му не забранявали на крайните бенефициери да извършват авансови плащания в полза на крайните получатели.
The general regulation and the detailed rules for its implementation do not prevent final beneficiaries from making advance payments to final recipients.
Тези авансови плащания дори можели да бъдат съвместно финансирани от фондовете без никакво изискване
Such advance payments may even be co-financed by the Funds without any requirement as to proof of their use, up to an amount of 7% of the contribution from
Комисията освен това възразява, че формулираните в рамките на седмото правно основание оплаквания са неоснователни и следователно трябва да бъдат отхвърлени.
Moreover, the Commission points out that the claims put forward in the context of the seventh plea in law are without foundation and should therefore be dismissed.
Правилата за допустимост на плащанията към фондовете за рисков капитал и кредитните или гаранционни фондове били установени поради особения характер на този тип финансиране.
The rules on eligibility as regards payments into venture capital, loan and guarantee funds were laid down because of the specific characteristics of that type of financing.
— Относно нарушението на Регламент № 448/2004
— Infringement of Regulation No 448/2004
Както вече беше установено в точка 103 по-горе, второто, третото, четвъртото и петото обжалвано писмо правилно прилагат правило № 1, точки 1 и 2 от приложението към Регламент № 448/2004, като отказват да задължат общностния бюджет със сумите, отговарящи на спорните авансови плащания.
As has already been noted in paragraph 103 above, the second, third, fourth and fifth contested letters are in conformity with points 1 and 2 of Rule No 1 of the Annex to Regulation No 448/2004 insofar as they refuse to charge to the Community budget the amounts corresponding to the advance payments at issue.
Поради това оплакването, изведено от нарушение на Регламент № 448/2004 следва веднага да се отхвърли.
The claim alleging infringement of Regulation No 448/2004 must therefore be rejected at the outset.
— Относно нарушението на принципите на пропорционалност, на равно третиране и на правната сигурност
— Infringement of the principles of proportionality, equal treatment and legal certainty
Твърденията за нарушение на принципите на пропорционалността, на равното третиране и на правната сигурност по същество са насочени срещу приложе-
The claims alleging infringement of the principles of proportionality, equal treatment and legal certainty refer essentially to the application made of the general
ИТАЛИЯ/КОМИСИЯ нието на спорното общо правило във второто, третото, четвъртото и петото обжалвано писмо.
ITALY v COMMISSION rule at issue in the second, third, fourth and fifth contested letters.
Всъщност именно на това правило Комисията основава отказа си да задължи общностния бюджет със сумите, отговарящи на отчетените от италианските органи спорни авансови плащания.
It was on the basis of that rule that the Commission refused to charge to the Community budget the amounts corresponding to the advance payments at issue declared by the Italian authorities.
Важно е да се подчертае, че член 32, параграф 1, трета алинея от общия регламент и подробните правила за прилагането му не дават на Комисията никаква свобода на преценка при определянето на условията за допустимост на авансовите плащания.
It should be pointed out that the third subparagraph of Article 32(1) of the general regulation and the detailed rules for its implementation confer no discretion on the Commission in regard to determining the conditions of eligibility of advance payments.
Следователно когато с второто, третото, четвъртото и петото обжалвано писмо е приела, че отчетените от Италианската република спорни авансови плащания не са допустими за междинни плащания, Комисията не може да е нарушила принципа на пропорционалност, принципа на равно третиране или принципа на правната сигурност.
By deciding, in the second, third, fourth and fifth contested letters, that the advance payments at issue, declared as interim payments by the Italian Republic, were not eligible, the Commission could not therefore be in breach of the principle of proportionality, the principle of equal treatment or the principle of legal certainty.
Дори да се приеме, че в случая Италианската република се позовава на недействителността на член 32, параграф 1, трета алинея от общия регламент и на подробните правила за изпълнението му в подкрепа на своята жалба срещу приетите въз основа на тях индивидуални решения, и дори тези възражения за недействителност да се приемат за допустими съгласно член 241 ЕО, те не може да се уважат по същество.
Even if it were to be considered that, in support of its action against individual decisions adopted on the basis of the third subparagraph of Article 32(1) and the detailed rules for its implementation, the Italian Republic is arguing that those measures are unlawful and even if the admissibility of those objections of illegality under Article 241 EC was accepted, such objections could not be upheld on the merits.
Спорното общо правило е само конкретно приложение — в случаите на схемите за помощи или на помощите, предоставяни от национални органи — на принципа на възстановяването на разходите при междинните плащания и плащането на крайното салдо, на който се основават член 32 от общия регламент и подробните правила за изпълнението му, за да осигурят съответствието на използването на общностните фондове с посочения в член 274 ЕО принцип на стабилното финансово управление (вж. точка 86 по-горе).
The general rule at issue is merely a specific application — in the case of aid schemes or aid granted by national bodies — of the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance, on which Article 32 of the general regulation and the detailed rules for its implementation are based, in order to ensure that Community funds are used in accordance with the principles of sound financial management referred to in Article 274 EC (see paragraph 86 above).
Затова в случая трябва да се разгледа въпросът дали този принцип нарушава, както се твърди, принципите на пропорционалност, на равно третиране и на правната сигурност.
The alleged infringement of the principles of proportionality, equal treatment and legal certainty entailed thereby must now be considered .
За целите на съдебния контрол за спазването на посочените по-горе условия следва да се държи сметка за обстоятелството, че общностният законодател разполага с широки нормотворчески правомощия при определяне на приложимите за структурните фондове общи правила, които съответстват на политическите отговорности, поверени му от член 161 ЕО.
For the purposes of judicial review of compliance with the abovementioned conditions, it should be borne in mind that, for the purposes of defining the general rules applicable to the Structural Funds, the Community legislature has a wide discretionary power, consonant with its political responsibilities under Article 161 EC.
Следователно само явно неподходящият характер на мярка, приета в тази област, с оглед на целта, преследвана от компетентната институция, може да доведе до незаконосъобразност на такава мярка (вж. в този смисъл, що се отнася до общата селскостопанска политика, Решение по дело National Farmers’ Union и др., посочено в точка 153 по-горе, точка 61 и цитираната съдебна практика).
Consequently, the legality of a measure adopted in that sphere can be affected only if the measure is manifestly inappropriate having regard to the objective which the competent institution is seeking to pursue (see, to that effect, in relation to the common agricultural policy, National Farmers’ Union and Others, cited in paragraph 153 above, paragraph 61 and the caselaw cited therein).
В системата, установена от член 32 от общия регламент, принципът за възстановяването на разходите при междинните плащания и плащането на крайното салдо допринася за осигуряване на използване на общностните фондове в съответствие с принципа на стабилното финансово управление, прогласен в член 274 ЕО.
In the system put in place by Article 32 of the general regulation, the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance helps to ensure that Community funds are used in accordance with the principles of sound financial management referred to in Article 274 EC.
Той позволява да се избегне отпускането на значителни средства от Комисията, които тя впоследствие няма да е в състояние да си възстанови или ще може да го направи единствено с цената на големи затруднения, ако се окаже, че средствата не са били използвани по предназначение, и по този начин ограничава риска за общностния бюджет до 7 % от участието на фондовете в съответната помощ (заключение на генералния адвокат г-жа Kokott по дело Италия/Комисия, приключило с Решение от 24 ноември 2005 г., посочено в точка 36 по-горе, Recueil, стр. I-10047, точки 77 и 80).
It makes it possible to avoid the Community granting substantial financial contributions from the Funds of which it cannot obtain repayment, or has difficulty in obtaining it, where those contributions are not put to their intended use, by limiting the risk to the Community budget to an amount equal to 7% of the contribution from the Funds to the assistance in question (Opinion of Advocate General Kokott in Joined Cases C-138/03, C-324/03 and C-431/03, cited in paragraph 36 above, points 77 and 80).
В случая това ограничаване на риска за общностния бюджет от използването на авансовите плащания не по предназначение не би могло да се оспорва, като се изхожда от гаранциите, които евентуално предоставя италианското законодателство.
That limitation of the risk to the Community budget posed by an irregular use of payments on account cannot be challenged in the present case on the basis of guarantees that might be available under the Italian rules .
Всъщност, щом на национално равнище е предвидено крайните получатели да учредяват гаранции в полза на националните органи, които извършват авансовите плащания, не би могло да се смята, че е явно неподходящо именно националните органи, а не Общността, да поемат риска от неизпълнение от страна на крайните получатели и трудностите, свързани с евентуалното искане за възстановяване на недължимо платени суми.
Since the guarantees required at national level are provided by the final recipient in favour of the national bodies which make the advance payments, it cannot be considered manifestly inappropriate that the latter, rather than the Community, should bear the risks associated with default on the part of the final recipients and assume responsibility as regards the difficulties relating to a possible claim for recovery of amounts unduly paid.
Следователно принципът за възстановяването на разходите при междинните плащания и плащането на крайното салдо, както и спорното общо правило, което прилага този принцип на практика, не биха могли да бъдат разглеждани като явно неподходящи мерки.
Accordingly, neither the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance, nor the general rule at issue which implements that principle, can therefore be considered a manifestly inappropriate measure.
При това положение не е налице нарушение на принципа на пропорционалност.
The principle of proportionality has thus not been infringed.
Принципът на правната сигурност предполага общностните разпоредби да не съдържат противоречиви формулировки.
The principle of legal certainty implies that provisions of Community law must not be drafted in contradictory terms.
Правило № 1, точка 1.3. от приложението към Регламент № 448/2004 гласи, че държавните помощи, отпускани под формата на плащания към фондове за рисков капитал, кредитни или гаранционни фондове, се смятат за действително направени разходи по смисъла на член 32, параграф 1, трета алинея от общия регламент, при условие че въпросните фондове изпълняват условията, посочени в правила № 8 и № 9 от споменатото приложение.
Point 1.3 of Rule No 1 of the Annex to Regulation No 448/2004 provides that State aid granted in the form of payments into venture capital, loan and guarantee funds is to be treated as expenditure actually paid out within the meaning of the third subparagraph of Article 32(1) of the general regulation, provided that the funds concerned meet the requirements of Rules Nos 8 and 9 of that annex .
Както правилно изтъква Комисията, това правило представлява частен случай на прилагане на принципа за възстановяването на разходите при междинните плащания и плащането на крайното салдо, за да се отчетат особеностите на финансирането на рисковите инвестиции на предприятията.
As the Commission rightly argued, that rule is a particular application of the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance, designed to take account of the specific nature of the financing of undertakings’ capital investments.
Това финансиране се предоставя на МСП от независими правни субекти, които действат като посредници.
Such financing is granted to SMEs by independent legal entities acting as intermediaries.
За разлика от авансовите плащания, които се изплащат на крайните получатели направо от националните органи, финансирането на рискови инвестиции постъпва във фондове, които имат за цел да улеснят достъпа на крайните получатели до източниците на финансиране.
Contrary to the situation in regard to advance payments — which are paid directly to the final recipients by the national bodies — financing for capital investments is paid into funds whose purpose is to facilitate the access of the final recipients to the sources of the finance.
Именно поради тази особена ситуация, която не може да се сравни с авансовите плащания, плащанията към фондове за рисков капитал и кредитни или гаранционни фондове могат да се смятат за действително направени разходи по смисъла на член 32, параграф 1, трета алинея от общия регламент.
It is because of that specific situation, which is not comparable to that of advance payments, that payments into venture capital, loan and guarantee funds can be treated as expenditure actually paid out within the meaning of the third subparagraph of Article 32(1) of the general regulation .
От изложеното дотук следва, че разпоредбите на приложението към Регламент № 448/2004, според които единствено помощите, предоставени под формата на плащания към фондове за рисков капитал и кредитни или гаранционни фондове, са действително направени разходи по смисъла на член 32, параграф 1, трета алинея от общия регламент, не противоречат на принципа на равно третиране.
It follows from the foregoing that the provisions of the Annex to Regulation No 448/2004, by virtue of which only payments into venture capital, loan and guarantee funds can be treated as expenditure actually paid out within the meaning of the third subparagraph of Article 32(1) of the general regulation, do not infringe the principle of equal treatment.
От друга страна, в случая не би могло да се смята, че е нарушен принципът на правната сигурност, доколкото както принципът за възстановяването на разходите при междинните плащания и плащането на крайното салдо, така и спорното общо правило представляват съответно прилагане на приложимата правна уредба.
Moreover, the principle of legal certainty cannot be regarded as infringed in the present case inasmuch as the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance constitutes a correct implementation of the applicable rules, as does the general rule at issue.
В това отношение е важно да се подчертае, че тълкувателната бележка, писмата от 14 май и 29 юли 2003 г. и писмото от 25 март 2004 г. обръщат внимание на Италианската република върху съществуването на спорното общо правило и условията за допустимост на авансовите плащания, предвидени в член 32, параграф 1, трета алинея от общия регламент.
It should be pointed out that the Italian Republic’s attention was drawn to the existence of the general rule at issue, as well as to the eligibility conditions for advance payments laid down in the third subparagraph of Article 32(1) of the general regulation, by the interpretative memorandum and the letters of 14 May 2003, 29 July 2003 and 25 March 2004.
Освен това от съображенията, изложени в точка 159 по-горе, следва, че Италианската
In addition, it follows from the considerations set out in paragraph 159 above that the Italian Republic is not entitled to claim that it was left in a state of
ИТАЛИЯ/КОМИСИЯ република неоснователно претендира, че е била оставена в положение на несигурност относно действащата правна уредба поради противоречието между правилата за допустимост, съдържащи се в правило № 1, точки 1.2. и 1.3. и в правило № 8 от приложението към Регламент № 448/2004.
ITALY v COMMISSION uncertainty as to the rules in force by reason of the difference between the rules on eligibility contained in points 1.2 and 1.3 of Rule No 1 of the Annex to Regulation No 448/2004, and Rule No 8 thereof.
С оглед на всички изложени дотук съображения не изглежда, че принципът на възстановяването на разходите при междинните плащания и плащането на крайното салдо и спорното общо правило сами по себе си или при конкретното им прилагане във второто, третото, четвъртото и петото обжалвано писмо нарушават принципите на пропорционалност, на равно третиране и на правната сигурност.
In view of all of the foregoing, it does not appear that the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance and the general rule at issue infringe — whether in themselves or in the specific application thereof which was made in the second, third, fourth and fifth contested letters — the principles of proportionality, equal treatment or legal certainty.
Следователно оплакванията за нарушение на тези принципи трябва да се отхвърлят.
The claims alleging infringement of those principles must therefore be rejected.
В случая Италианската република не представя нито едно обективно доказателство, което да позволява да се заключи, че Комисията е допуснала злоупотреба с власт при упражняването на правомощията си. Следователно злоупотребата с власт не може да бъде приета за установена.
In the present case, the Italian Republic adduces no objective evidence supporting the conclusion that the Commission misused its powers.
От това следва, че шестото и седмото правно основание трябва да се отхвърлят и жалбата трябва да се отхвърли изцяло като недопустима в едната ѝ част и като неоснователна в останалата.
It follows that the sixth and seventh pleas in law must be rejected and the action must be dismissed in its entirety, partly as inadmissible and partly as unfounded.
След като Комисията е направила искане за осъждането на Италианската република и последната е загубила делото, Италианската република трябва да бъде осъдена да заплати съдебните разноски.
Since the Commission has applied for costs against the Italian Republic and the latter has been unsuccessful, the Italian Republic must be ordered to pay the costs.
Разпоредби относно допустимостта на разходите за участието на фондовете ...
Provisions relating to the eligibility of expenditure for a contribution from the Funds
Разпоредби относно плащането на участието на фондовете ....................
Provisions concerning payment of the contribution from the Funds. . . . . . . . . . . . . . .
Разпоредби относно заверката на разходите ..................................
Provisions concerning the certification of expenditure. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Разпоредби относно финансовия контрол ....................................
Provisions concerning financial control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Доводи на страните .........................................................
Arguments of the parties. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .