natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Резултатите не означават, че случаите на несъответствие се дължат на измама, нито че повечето операции в тези области са незаконосъобразни и/или нередовни.
The result does not imply that cases of non-compliance are the result of fraud, nor that most transactions in these areas are illegal and/or irregular.
РАЗГЛЕЖДАНЕ НА СПЕЦИФИЧНИ ОБЛАСТИ o
THE SITUATION IN SPECIFIC AREAS o
Резултатите от проверката на Палатата на представителни извадки от операции показват ниски нива на грешки в три области: административни и други разходи, икономически и финансови въпроси и приходи.
In three areas: administrative and other expenditure, economic and financial affairs and revenue, the results of the Court's testing of representative samples of transactions show low estimated levels of error.
В най-голямата област на разходи на Съюза — селско стопанство и природни ресурси — прогнозираният общ процент на грешки е все още съществен.
In the largest area of Union spending - agriculture and natural resources - the estimated overall error rate is still material.
С често сложните си правила политиката за развитие на селските райони е до голяма степен причина за тази ситуация.
Rural development, with its often complex rules, accounts for a disproportionately large part of this error rate.
Палатата оценява нивото на грешки при разходите по Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) на малко под прага на същественост.
For European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) expenditure the Court estimates the value of the error rate to be slightly below materiality.
Както и през предишни години, политиките на сближаване, които представляват повече от една трета от бюджета, са областта, която е най-засегната от грешки.
As in previous years, cohesion policies, representing more than a third of the budget, are the area most affected by errors.
Според оценката на извадка от Палатата, поне 11 % от стойността на възстановените разходи не е следвало да бъдат изплатени.
Following the Court's sample estimate at least 11 % of the value of reimbursed cost claims should not have been paid out.
НАПРЕДЪК: ПОДОБРЯВАНЕ НА НАДЗОРА И КОНТРОЛА
Measures that have been taken to try to reduce the level of error in this area have not had time to be effective.
ОДИТНО СТАНОВИЩЕ ЗА ФИНАНСОВАТА 2007 Г. — ЕФР o
THE 2007 AUDIT OPINION - THE EDFS1
3 милиарда евро за помощ за развитие извън рамките на общия бюджет на ЕС
3 billion euro for development aid outside the general EU budget
Високото ниво на грешки в области като политиката на сближаване отчасти се дължи на присъщия риск, свързан с големия брой бенефициенти, които кандидатстват за фондовете на ЕС по силата на сложни правила и регламенти.
The high level of error in areas like cohesion is in part due to the inherent risk associated with the many beneficiaries claiming EU funds according to complex rules and regulations.
Констатираните проблеми се влошават и поради слабостите при разработването и действието на системите за контрол.
The weaknesses in the design and operation of systems also contribute to the problems identified.
Повечето финансирани от ЕС програми имат разпоредби за корективни действия, които позволяват възстановяването на суми за няколко години в случай на открити грешки.
Most EU funded programmes have provisions for corrective actions to recover detected errors on a multiannual basis.
Липсва обаче информация за ефекта от тези дейности.
However, there is a lack of information on the impact of these actions.
Това означава, че не е възможно да се направи заключение дали те са ефективни за намаляване на нивото на незаконосъобразни и/или нередовни разходи.
This means that it is not possible to conclude if they are effective in decreasing the level of illegal and/or irregular expenditure.
Комисията поема управлението на поголямата част от разходите във връзка със страните от АКТБ, отчасти посредством служба EuropeAid (вж. групата области на политики „Външни отношения, развитие и разширяване) и отчасти посредством делегациите на Комисията в страните бенефициенти.
The European Development Funds (EDFs ) are the result of international conventions and agreements between the Community and its Member States, on the one part, and certain African, Caribbean and Pacific (ACP) States, on the other part, as well as Council decisions on association of overseas countries and territories (OCT).
Инвестиционният механизъм на ЕФР се управлява от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и не влиза в одитния мандат на Палатата.
The Commission manages most of the expenditure in association with ACP countries, partly through EuropeAid (see the policy area group External relations, development & enlargement) and partly through Delegations in the recipient countries. The investment facility part of the EDFs is managed by the European Investment Bank (EIB) and is not included in the Court's audit mandate. o
От 2000 г. насам Комисията работи върху програма за реформа за подобряване на управлението на бюджета на ЕС, в това число и върху план за действия за 2006 г. по този въпрос.
The Commission has since 2000 been working on a reform program to improve the management of the EU budget, including a 2006 action plan for this purpose.
До края на 2007 г. Комисията въвежда две трети от поддействията в плана за действие.
By the end of 2007 the Commission had introduced two thirds of the sub-actions in the action plan.
Все още обаче е твърде рано за оценка на въздействието на тези мерки.
It is however too early to assess the impact of these measures.
Приблизително една трета от разходите през 2007 г. са били за социалната инфраструктура, включително образованието, здравеопазването, водоснабдяването и основната канализация.
Roughly a third of expenditure in 2007 was on social infrastructure, including education, health, water and basic sanitation.
Подобен процент от разходите е насочен за транспортния, комуникационния и енергийния сектор.
A similar proportion of spending was directed to the transport, communication and energy sector.
Хранителните помощи и общото подпомагане на програмите също така представляват значителна част от разходите, повечето като програми за обща бюджетна подкрепа.
Commodity and food aid and general programme assistance also presented a substantial part of spending, most of it as budget support programmes.
Условията за бюджетна подкрепа са описани в така нареченото споразумение от Котону, което предвижда, че прякото бюджетно подпомагане се предоставя при условие, че управлението на публичните разходи гарантира достатъчна прозрачност, отчетност и ефективност.
Conditions for budget support are outlined in the so called Cotonou Agreement, stating that it should be granted where public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective.
Около една десета от общите плащания за помощи през 2007 г. са извършени в близко сътрудничество с организации на ООН и Световната банка.
About a tenth of total aid payments in 2007 were implemented in close cooperation with UN organisations and the World Bank.
Подобрените високи нива на контрол — като например надзора от страна на Комисията на извършвания от държавитечленки контрол — не могат да компенсират недостатъчните ниски нива на контрол, като например проверките на място.
Improved high level controls - such as Commission supervision of Member State controls - cannot compensate for inadequate lower level controls, such as on-the-spot-checks.
Предимствата от увеличаването на броя на последните обаче трябва да бъдат съпоставени с разходите по тях.
The benefits of increasing the number of the latter however have to be balanced against the costs.
Палатата препоръчва политическите органи на Съюза да определят какво е допустимото ниво на грешки.
The Court recommends that the political authorities of the Union define what a reasonable level of risk of error would be.
Тези фондове не са част от бюджета на Съюза и следователно изискват отделна декларация за достоверност от страна на Палатата.
These funds are not part of the Union’s budget and are therefore subject to a separate statement of assurance (DAS) by the Court.
Пълните и подробни одитни констатации, както и точното съдържание на декларацията за достоверност, могат да бъдат намерени в годишния доклад относно Европейските фондове за развитие.
For the complete and detailed audit findings, as well as the exact wording of the Statement of Assurance, please refer to the Annual Report for the European Development Funds.
ОДИТНО СТАНОВИЩЕ ЗА ФИНАНСОВАТА 2007 Г. — ЕФР o
THE 2007 AUDIT OPINION - THE EDFS o
Отчетите на Европейските фондове за развитие (ЕФР) представят точно във всички съществени аспекти финансовото състояние и финансовите резултати на ЕФР.
The accounts of the European Development Funds (EDFs) present fairly, in all material respects, the EDF's financial position and the results.
Становището относно законосъобразността и редовността на операциите по ЕФР съдържа резерви по отношение на плащанията.
The opinion on the legality and regularity of EDF transactions is qualified in respect of payments.
Каре 1 — Тълкуване на одитните становища
Box 1 - Interpreting audit opinions
- становище без резерви (наречено още „чисто“) се изразява, когато има доказателства, че отчетите са надеждни или свързаните с тях операции, например плащанията, са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.
- an unqualified opinion (also called "clean") when there is evidence that the accounts are reliable or the underlying transactions, i.e. payments, are legal and regular in all material aspects;
- отрицателно становище се изразява, когато нивото на грешки при съответните операции е съществено и често срещано, или когато отчетите не са надеждни.
- an adverse opinion when the level of error in the underlying transactions is material and pervasive, or the accounts are not reliable;
- отказ от становище се изразява, когато одиторите не са в състояние да получат достатъчни одитни доказателства за основа на становище, и когато възможните ефекти са съществени и често срещани.
- a disclaimer of opinion if auditors are unable to obtain sufficient appropriate audit evidence on which to base an opinion, and the possible effects are both material and pervasive;
- становище с резерви се изразява, когато не може да бъде изразено становище без резерви, но когато ефектът от някое несъгласие или ограничение на обхвата не е толкова съществен или често срещан, за да налага отрицателно становище или отказ от становище.
- a qualified opinion when an unqualified opinion cannot be expressed but the effect of any disagreement or limitation on scope is not so material or pervasive as to require an adverse opinion or a disclaimer of opinion.
Оценка на системите
Assessment of systems
Селско стопанство и природни ресурси: 51 млрд. евро
Agriculture and natural resources: 51 billion euro
Външна помощ, развитие и разширяване:6 млрд. евро
External aid, development and enlargement: 6 billion euro
Изследвания, енергетика и транспорт: 4,5 млрд. евро
Research, energy and transport: 4,5 billion euro
Административни и други разходи: 8 млрд. евро
Administrative and other expenditure: 8 billion euro
Икономически и финансови въпроси: 0,5 млрд. евро
Economic and financial affairs: 0,5 billion euro
Оценка на системите за управление и контрол
Assessment of supervisory and control systems
Опростени правила и регламенти
Range in which the error rate (ER) is situated
Таблицата обобщава цялостната оценка на системите за управление и контрол, така както са представени в съответните глави на годишния доклад за 2007 г. и дава общите резултати от проверките на Палатата на представителните извадки от операции.
The table summarises the overall assessment of supervisory and control systems, as outlined in the relevant chapters of the 2007 Annual Report, and gives the broad results of the Court's testing of representative samples of transactions.
За повече информация относно методологията на Палатата, вж. раздел „Как Палатата провежда своите одити?“.
For more information on the Court's methodology, see the section How does the Court perform its audits?.
Вж. раздел „Селско стопанство и природни ресурси“ за оценка на продължаващата ефективност на Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), който разглежда поголямата част от разходите.
See the section Agriculture and natural resources for an assesment of the continued effectiveness of the Integrated Administration and Control System (IACS) which covers the majority of spending.
Развитието на земеделските райони е причината за поголямата част от общия процент на грешка.
Rural developement accounts for a disproportionally large part of the overall error rate.
За разходите по Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) — най-голямата част от разходите — процентът на грешка е малко под 2 %.
For spending from the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) - the largest part of the expenditure - the error rate is slightly below 2 %.
За повече информация относно Сметната палата, моля да погледнете Годишния отчет за дейността.
Certain weaknesses are described in the respective sections.
ВЪНШНИЯТ ОДИТОР НА БЮДЖЕТА НА ЕС 1
1 RECOMMENDATIONS
Относно въздействието на плана за действие на Комисията за 2006 г.
As indicated above improved high level supervision and reporting although important cannot compensate for inadequate lower level controls.
Палатата не е напълно съгласна с публикуваната в началото на 2008 г. оценка на Комисията.
This requires recognition by all participants in the budget process that: o not all final beneficiaries can be checked on-the-spot, and therefore there will always be some residual risk of error.
При все това, Палатата заявява, че все още е прекалено рано за потенциална оценка на неговото въздействие.
ABOUT THE COURT OF AUDITORS AND THE EU BUDGET the cost/risk balance in individual areas is of such importance that it should be approved at the political level (i.e. by the budget/discharge authorities) in the name of the citizens of the Union; and
1 ПРЕПОРЪКИ
The Court of Auditors
Европейската сметна палата е независимата институция за външен одит на Европейския съюз със седалище в Люксембург.
The European Court of Auditors is the independent external audit institution of the European Union based in Luxembourg.
Със своята дейност Палатата се стреми да допринесе за подобряване качеството на финансовото управление.
Through its work, it aims to contribute to improving the quality of financial management.
Палатата има три основни публикации: годишните доклади, които съдържат резултатите от извършения от нея финансов одит и одит на съответствието за определена финансова година; специалните доклади, публикувани през годината, които представят резултатите от другите ѝ одити, предимно одити на изпълнението за оценка на икономичността, ефикасността и ефективността на разходите на Общността; и становищата относно проектозаконодателство с влияние върху финансовото управление.
The Court has three main outputs: its annual reports, which comprise the results of its financial and compliance audit work for a specific financial year; its special reports, published throughout the year, presenting the results of its other audits, mainly performance audits assessing the economy, efficiency and effectiveness of EU spending; and its opinions on draft legislation with financial management impact.
Както беше посочено по-горе, подобрените високи нива на надзор и отчетност не могат да компенсират недостатъчните ниски равнища на контрол.
Establishing an internal control framework around these principles would allow control systems to be defined in terms of what they should achieve (output targets), as well as laying down agreed criteria against which to judge and audit their performance.
Въпреки това ползите от увеличаването на проверките на място следва да бъдат сравнени със свързаните с това разходи.
The Court encourages the Commission to conclude its analysis on the cost of controls, and on the different levels of risk inherent in the spending areas.
Това изисква признаване от всички участници в бюджетния процес, че:
A realistic, transparent, rational and cost-effective approach to risk management would, in the Court’s view, benefit contributors and beneficiaries alike.
Какво представлява декларацията за достоверност на Палатата?
What is the Court's statement of assurance (DAS)?
Ключовият момент е фиксирането на този риск на подходящо (приемливо) ниво; o разходите за контрол са значим въпрос, независимо дали се поемат от бюджета на Общността, държавитечленки или държавите бенефициенти.
It should also collaborate with Member States to improve the information provided in annual summaries and demonstrate how it is used for increased assurance or added value in annual activity reports. Furthermore, it should complete an appropriate follow-up of the relevant measures of the action plan, including that on recovery systems.
Същото важи и за административните разходи, предвидени от крайните бенефициенти на помощта от ЕС;
The Court also gives a number of recommendations on improving not least the information on these multiannual corrections and their impact.
Годишните доклади на Палатата относно бюджета на ЕС и Европейските фондове за развитие (ЕФР) включват годишни становища, наречени декларации за достоверност.
The Court's annual reports, on the EU budget and on the European Development Funds (EDFs), include annual opinions, called statements of assurance.
Според Договора за ЕО Сметната палата е длъжна да предоставя такива декларации относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции.
The EC Treaty requires the Court of Auditors to give such statements on the reliability of the accounts and on the legality and regularity of underlying transactions.
Декларацията за достоверност е всеобщо позната под френския си акроним DAS („Déclaration d'Assurance“).
This statement of assurance is generally known by its French acronym DAS ("Déclaration d'Assurance").
Основната цел на декларацията за достоверност е да предостави на заинтересованите страни — по-специално на Европейския парламент и на Съвета, но също така и на всички граждани на ЕС — одитно становище, което разглежда до каква степен приходите и разходите са били изцяло и правилно документирани в отчетите и дали са получени и изразходвани в съответствие с договорните и правните задължения.
The primary aim of the DAS is to provide stakeholders - notably the European Parliament and the Council, but also all EU citizens - with an audit opinion as to whether EU income and expenditure is completely and accurately recorded in the accounts, and has been raised or spent in accordance with all contractual and legal obligations.
Палатата дава обща оценка за законосъобразността и редовността на разходите, свързани с бюджетните разходи като цяло.
The Court gives an overall assessment of the legality and regularity of the transactions underlying the budget expenditure as a whole.
Също така тя дава оценки на определени бюджетни области, състоящи се от съответните групи области на политики (вж. каре 3).
It also provides assessments covering specific segments of the budget made up of suitable groups of policy areas (see Box 3).
Заключенията от тези оценки съставляват декларацията за достоверност на Палатата.
The conclusions of these assessments form the Court's Statement of Assurance.
По-подробно описание на препоръките на Палатата може да бъде намерено предимно в глава 1 от доклада Препоръки относно мониторинга и отчетността може да бъдат намерени най-вече в глава 2, с изключение. на многогодишните корекции, за които има специален раздел в глава 3.
A more detailed account of the Court's recommendations can mainly be found in Chapter 1 of the report. Recommendations on monitoring and reporting can predominantly be found in Chapter 2, except for on multiannual corrections which has a specific section in Chapter 3.
Няколко от изложените по-горепрепоръки са изложени първоначално и по-подробно в становището на Палатата от 2004 г. относно„единния контрол“ (Становище № 2/2004).
Several of the recommendations set out above were originally - and in a more detailed manner - set out in the Court's "Single Audit"-opinion in 2004 (Opinion No 2/2004).
За повече информация относно Сметната палата, моля да погледнете нашия Годишен отчет за дейността за 2007 г.
For more information on the Court of Auditors please refer to our 2007 Annual Activity Report.
По отношение на селското стопанство Палатата изразява съмнения за надеждността на предоставената информация.
The Court's audit of the reliability of the EU accounts is carried out in line with international auditing standards.
Въз основа на липсата на доказателства Палатата заключава, че понастоящем корективните действия все още не могат да бъдат приети за ефективни за намаляване на грешките по отношение на законосъобразността и/или редовността.
While such international standards do not specifically address the audit of legality and regularity as undertaken by the Court they are applied in analogy.
Комисията е положила значителни усилия от 2000 г.
The Commission has made significant efforts since 2000
Какво според Палатата представлява законосъобразността и/или редовността?
There have been significant efforts to address the existing weaknesses in supervision and control.
Положени са значителни усилия за справяне със съществуващите слабости във връзка с управлението и контрола. От 2000 г.
Since 2000 the Commission has been working on a reform programme to improve the management of the EU budget, centred mainly around its own responsibilities.
Палатата следи този процес и в последните си годишни доклади също така включва определена глава, която отразява постигнатия напредък.
The Court follows this process and has in its last annual reports also included a specific chapter outlining the progress achieved.
В началото на 2006 г.
In early 2006 the Commission launched an action plan for further improving the supervisory and control systems of the Union.
Комисията стартира план за действие за допълнително подобряване на системите за управление и контрол на Съюза.
In order to provide assurance as to whether the payments comply with the legal and regulatory frameworks, the Court draws on the results of its examination of both supervisory and control systems and a sample of the transactions (payments) themselves (see Box 2).
Положителни развития през 2007 г.
Positive developments in 2007
Палатата установява допълнителен напредък при системите за управление и контрол на Комисията, по-специално в областта на докладването.
Regarding the Commission's Directorates-General own reports, most annual activity reports and declarations, including those relating to cohesion and agriculture, are now more in line with the Court's own assessments. The financial impact of the reservations is higher than previously.
Палатата сравнява прогнозирания процент на грешки с приетия допустим лимит — или праг на допустимост — за да определи какво становище да даде.
The Court compares the estimated error rate against what is deemed to be a tolerable limit - or materiality threshold - to determine the nature of the opinion to be given.
При липсата на политическо решение относно допустимото ниво на грешка, т.е. какво ниво на незаконосъобразност или на нередовност може да бъде прието, Палатата прилага праг от два процента на проверяваната популация.
In the absence of a political decision on what a tolerable level of error would be, i.e. what level of illegality and/or irregularity can be accepted, the Court applies a limit of two percent of the population under audit.
При изчисляването на процента на грешка (вж. каре 2) Палатата включва само количествено измерими грешки.
When calculating the error rate (see Box 2) the Court includes only quantifiable errors.
Следователно прогнозираният процент на грешки е показател за процента средства, които не е следвало да бъдат изплатени.
The estimated error rate is thus an indication of the percentage of funds that should not have been paid out.
Палатата също така оповестява комбинираната честота на откритите в проверените операции количествено измерими и количествено неизмерими грешки.
The Court also discloses the combined frequency of quantifiable and non-quantifiable errors found in the samples of transactions tested.