natgillin/translations-raw huggingface dataset:
> степента, до която местната икономика зависи от един или малък брой сектори;
> the extent to which the local economy is dependent on a single or narrow range of sectors ;
> естеството, степента или потенциалът за икономическо разнообразие;
> the nature, extent or potential for economic diversi-cation ;
> привлекателността на района за външни инвеститори или туристи;
> the attractiveness of the area to external investor’s or tourists ;
> видът и степента на имиграция или емиграция;
> the nature and extent of inward or outward migration ;
Внимателното определяне и избор на територия на рибарската група ще допринесат за успеха на партньорството и на местната стратегия, тъй като трите елемента са тясно свързани.
The careful denition and selection of the FLAG area will contribute to the success of the FLAG partnership and its local strategy as all three elements are closely linked.
Насоките в това ръководство акцентират върху много от ключовите фактори, които ще помогнат на местното партньорство да осигури съчетаването на трите елемента в полза на рибарските райони и хората.
The guidance provided in this manual highlights many of the key factors which will help the local partnership to ensure that all three elements work together to the benet of the fisheries area and its people.
Рибарската група Ría de Vigo-A Guarda обхваща южния бряг на Галиция (Северозападна Испания) и включва общо 10 области в залива Виго и Бахо Миньо.
The FLAG, Ría de Vigo-A Guarda, covers the south coast of Galicia (NW Spain) and includes a total of 10 counties in the Vigo Bay and Baixo Miño.
Общата брегова ивица на тези области е 137 км, а общото им население възлиза на 135 720 жители (4 % от населението на Галиция), разпределено на площ от 404,4 км2.
The total coastline of these counties is 137 km and together they have a population of 135 720 inhabitants (4% of the Galician population), spread over an area of 404.4km2.
Този район е един от най-силно зависимите от рибарския сектор в Галиция, както и един от най-гъсто населените (336 жители на км2 — в сравнение със средната за региона гъстота от 93,75).
This area has one of the highest dependencies on the fisheries sector in Galicia as well as one of the highest population densities (336 inhabitants per km2 – compared to the regional average of 93.75).
Той се характеризира с наличието на силна група, свързана с морската индустрия, като 11,3 % от активното население е директно заето в рибарския сектор.
It is characterised by the existence of a strong marine-industry cluster, with 11.3% of the active population directly employed in the fisheries sector.
Въпреки това другите сектори, например туризъм, също са важни, поради големия брой плажове и туристически атракции в района, както и наличието на няколко забележителни природни парка и защитени територии и до 12 малки пристанища.
However, other sectors such as tourism are also important, due to the area’s large number of beaches and tourist attractions, several outstanding natural parks and protected areas, and up to 12 marinas.
Изграждане на местни партньорства
Building local partnerships
Защо е необходимо да се създаде партньорство?
Why create a partnership ?
Местните участници, които са заинтересовани от Ос 4 на Европейския фонд за рибарство (ЕФР), е необходимо да създадат местна група за прилагане на мерките, т.е. партньорство на местно ниво, включващо „публични и частни партньори от съответните различни местни социално-икономически сектори“ .
Local actors interested in Axis 4 of the European Fisheries Fund (EFF) are required to create a local group to deliver the measures, i.e. a local partnership involving “public and private partners from the various local relevant socioeconomic sectors”.
По Ос 4 тези местни партньорства са известни под общото наименование рибарски местни инициативни групи (FLAG), въпреки че понякога се използват други имена, като „крайбрежни групи за действие“ (Испания) или „местни рибарски групи“ (Полша).
Under Axis 4, these local partnerships are known by the generic name, Fisheries Local Action Groups or FLAGs, although sometimes other names are used, such as “Coastal Action Groups” (Spain) or “Local Fishery Groups” (Poland).
> включват споделяне на рискове и ползи между всички партньори; и
FLAGs, or the equivalent, are charged with developing and implementing an integrated local development strategy for a coherent territory, based on a bottom-up approach.
> приемат, че съвместната работа, надграждането и взаимното допълване на силните страни и активи прави партньорите по-силни.
The FLAG must ensure that there is sucient critical mass of resources to support the strategy, including sucient administrative and financial capacity to administer the assistance, and ensure operations are successfully completed.
Тези условия определят характера на партньорството и същността на неговото функциониране.
These conditions dene the nature of the partnership and the basis of its operation.
Следователно тук говорим за отношения, които:
Thus, we are talking here about a relationship that:
> обединяват лица от публичния, частния и гражданския сектор на принципа на равнопоставеността;
> brings together – on an equal footing – entities from the public, private and civic society sectors ;
> гарантират съвместната работа по определяне и преследване постигането на общи цели;
> ensures that they work together to identify and pursue the achievement of common goals ;
> са дългосрочни, т.е. се простират отвъд рамките на единичен проект или краткосрочно сътрудничество;
> is long-term, i.e. goes beyond a single project or short-term cooperation ;
Създаването на партньорство е дълъг и труден процес, изискващ от партньорите да споделят ресурси и активи (не непременно парични средства, но и местни знания, време и усилия).
The creation of a partnership is a long and challenging process, requiring the partners to commit resources and assets (not necessarily money, but also local knowledge, time and eort).
Партньорите правят това, защото признават, че по-големи печалби или ползи може да се постигнат чрез партньорска работа или защото проблемите може да са прекалено сложни за самостоятелно разрешаване.
They do so because they recognise that greater gains or benets can be achieved through working in partnership or because problems may be too complex to be solved by working independently.
При инициативи за местно, териториално развитие, каквато e Ос 4 на ЕФР, могат да се постигнат реални ползи, особено в райони, които са в упадък или са изправени пред сериозни икономически или социални предизвикателства.
In local, area-based development initiatives, such as Axis 4 of the EFF, there are real benets to be gained, especially in areas that are in decline or are facing serious economic or social challenges.
В такива райони има нужда от обединяване на целия потенциал и всички силни страни на местните участници с цел справяне с общи проблеми, възможности и предизвикателства.
In such areas, there is a need to combine all the potentials and strengths of the local actors in order to address common issues, opportunities and challenges.
Такова партньорство включва споделяне на собственост, развиване на споделено чувство за принадлежност към мястото и търсене на обща позиция, чрез която да се намерят решения, свързани не само с един сектор, а с целия район и неговите нужди чрез интегрирани действия.
Such partnership involves sharing ownership, developing a shared sense of place, and nding common ground through which to find solutions, addressing not only one sector but the entire area and its needs by acting in an integrated way.
В такава ситуация местното партньорство може:
In such a situation a local partnership can:
Тъй като Ос 4 има отношение към рибарските групи, важно е да се гарантира силно присъствие на рибарския сектор.
As Axis 4 is concerned with fisheries local action groups, it is important to ensure the strong presence of the fisheries sector.
Същевременно е жизненоважно да няма доминиране на един сектор или партньор.
At the same time, it is also vital that no single sector or partner dominates.
Балансирано и включващо партньорство може да създаде по-ефективна и балансирана стратегия, отразяваща нуждите на района и всякакви специфични нужди или интереси.
A balanced and inclusive partnership is likely to produce a more eective and balanced strategy, reecting the needs of the area and any special needs or interests.
Това също може да мотивира междуобщностно участие чрез оценяване на приноса на хората и насърчаването им да споделят своите ресурси (време, знания за територията, финансови и технически ресурси) в полза на района.
This will also tend to motivate cross community involvement, by valuing people’s contributions and encouraging them to contribute their resources (time, knowledge of the area, financial and technical resources) to the benet of the area.
> да ангажира по-широката общественост при вземане на решения и при планиране на развитието, чрез което се увеличава гражданското участие в управлението, както и местният капацитет за действие, и се изгражда представителна група за помощ; и
> engage a wider public in decision making and development planning, thereby growing civic involvement in governance, enhancing local capacity to act, and building a constituency of support ; and,
> да предостави механизъм за идентифициране и справяне с потенциалните синергии и конфликти между групите с различни интереси (например
The involvement of senior personnel or representatives contributes greatly to the success of the partnership, in particular by giving it a higher prole within the management of the partner organisation and by facilitating quicker decision making on behalf of the partner.
1 между околна среда и развитие)
1 development)
Основната роля на партньорството е разработване и прилагане на съвместна стратегия или план за действие за съответния район.
The principal role of the partnership is to develop and implement a shared strategy or action plan for its area.
Привличането на лица, отчитащи ограниченията на собствените си организации и осъзнаващи, че проблемите на района не могат да се решат без участието на други партньори и сектори, също може да спомогне за преодоляването на подобни проблеми.
Targeting the involvement of individuals who recognise the limitations of their own organisations and see that the area’s problems cannot be solved without the involvement of other partners and sectors can also help to overcome such problems.
Как са структурирани партньорствата?
How are partnerships structured ?
Изтъкването на възможността за оказване на влияние от партньорите върху важни решения в рамките на партньорството (като окончателната форма на стратегията или избора на проекти) е също важно за насърчаване на тяхното активно участие — особено за тези с по-малък опит при сътрудничество с други сектори.
Highlighting the potential for partners to inuence key decisions within the partnership (such as the final shape of the strategy, or the selection of projects) is also important in terms of encouraging their active participation – especially for those with little experience in cooperation with other sectors.
Регламентът на ЕС изисква дейностите по Ос 4 да се осъществяват от групи или партньорства, обхващащи „представители на рибарския сектор и на други съответни местни социално-икономически сектори“ .
The EU regulation requires the delivery of Axis 4 by groups or partnerships comprising “representatives of the fishing sector and of other relevant local socioeconomic sectors”.
Следователно подходът трябва да бъде насочен към включване, а анализът на заинтересованите страни трябва да вземе предвид групи, които в някои случаи могат да бъдат изключвани.
The approach should therefore be inclusive and the mapping of stakeholders should seek to ensure that account is taken of groups that might sometimes be excluded.
Опитът от програма „Лидер“ показва, че сред групите, изключвани често от подобни инициативи, са: младежите (чието бъдеще е под заплаха), икономически
Experience from the Leader programme shows that groups often excluded from such initiatives include: the young (whose future is at stake), the economically active (who may have limited availability), women (frequently excluded in male dominated industries), or the elderly (often experienced and available).
Базирано на ръководството „Оживяване на местните партньорства в селските райони — практическо ръководство“ , разработено по проекта TEPA (Обучение на аниматори в областта на европейското партньорство), www.partnershipanimators.eu.
Based on the manual “Animating local partnerships in rural areas – a practical guide” developed with the TEPA project (Training of European Partnership Animators), www.partnershipanimators.eu.
Групата „Южно баско крайбрежие“ на ЕФР е широко неформално партньорство, включващо голям обхват заинтересовани лица.
The Basque-South Landes Coast EFF Group is a broad informal partnership involving a wide range of stakeholders.
Местният комитет по рибарство (МКР) е основната структура, която осигурява правния статут на групата.
The Local Fishing Committee (LFC) is the support structure which gives the group its legal status.
Местният комитет по рибарство упълномощава Програмен комитет да взима решения за подкрепата, предоставяна по Ос 4 от вносителите на проекти, на базата на стратегията.
The LFC mandates a Programming Committee to decide on the support provided by Axis 4 for the project promoters, based on the strategy.
Този Програмен комитет, отговорен за управлението и прилагането на стратегията, се състои от 30 члена (21 от частния сектор, включително 17 от рибарския сектор, и 9 от публичния сектор).
This Programming Committee, responsible for steering and implementing the strategy, is made up of 30 members (21 from the private sector, including 17 from the fisheries sector, and 9 from the public sector).
Назначаването на ръководител на инициативата по Ос 4 осигурява на МКР необходимите човешки ресурси за изпълнение на неговата мисия на организатор, движеща сила и координатор на инициативата.
The recruitment of a head of the Axis 4 initiative provides the LFC with the human resources required to full its role as the organiser, driving force and coordinator of the initiative.
Малък Технически комитет осигурява допълнителни експертни познания и консултации.
A small Technical Committee provides additional expertise and advice.
Състав на партньорството
Partnership composition
В различните държавичленки съществуват различни организационни модели на рибарска група.
In dierent member states, there are dierent organisational models of FLAG.
В някои страни рибарските групи трябва да формират юридическо лице (често дружество с идеална цел или НПО), в други — един или повече партньори се избират за координиране на прилагането на стратегията, включително за поемане на административни и финансови отговорности от името на партньорството (за повече подробности вижте раздела за правната структура в плана за изпълнение).
In some countries, FLAGs are required to form a legal entity (often a non-prot company or NGO), in others, one (or more) of the partners is selected to coordinate the implementation of the strategy, including undertaking administrative and financial responsibilities on behalf of the partnership (see the section on legal structure in the implementation plan for more detail)
Партньорствата са динамични организации, променящи се и развиващи се с течение на времето.
Partnerships are dynamic bodies which change and evolve over time as they develop and eect change.
Първоначално те не са изцяло формирани и имат различно начало, траектория и край.
They do not emerge fully formed, they have dierent beginnings, trajectories and endings.
Тъй като е възможно идентифициране на много различни типове партньорства, най-добре е те да се считат за отправни точки.
While it is possible to identify dierent broad types of partnerships, these are best regarded as starting points.
В действителност често съществува значителна разлика в типовете и в прехода между различните типове.
In reality, there is frequently considerable variation within types and in the transition between dierent types.
Изграждане на местни партньорства превърнат във високоефективни и самостоятелни партньорства.
Building local partnerships
Предимствата и недостатъците на различните комбинации от партньори карат някои държави да защитават „принципа на едната трета“ , при който съществува равен баланс на публично, частно и гражданско представителство.
The advantages and disadvantages of the dierent mixes of partners has led some countries to advocate the “one third principle”, where there is an equal balance of public, private and civic society representation.
Въпреки това, не съществува магическа формула за идеалния състав на партньорствата — важното е да се открие комбинацията от партньори, която ще осигури ентусиазъм, умения и ресурси, които максимално съответстват на нуждите на дадения рибарски район.
However, there is no magic formula for the perfect composition of partnerships – the important thing is to find a blend of partners which brings the enthusiasm, skills and resources that most suit the needs of the fisheries area concerned.
> Частния сектор или от представители на специфичен сектор на дейност (например, рибарски сектор) — те често възникват, когато интересите на частния сектор се обединяват, за да реагират на специфичен проблем, предизвикателство (като преструктурирането на флота) или възможност (например възможности за финансиране).
> The private sector or representatives of a specic sector of activity (e.g. fishing) – often emerging when private sector interests come together to respond to a specic issue, challenge (such the restructuring of the fleet) or opportunity (e.g. funding opportunities).
Въпреки че притежават предимства при мобилизиране на частни инвестиции и талант, те може да имат тясна насоченост, което би могло да ограничи дейностите им до подобряване на конкурентоспособността в собствения им сектор.
Possessing advantages in terms of mobilising private investment and talent, they may, however, have a narrow focus, possibly limiting their activities to improving the competitiveness of their own sector.
Поради това те може да не обърнат достатъчно внимание на възможностите за диверсификация, подобряване на околната среда и отваряне към по-широк кръг от интереси в района.
As such, they might not take sucient account of the opportunities for diversication, improving the environment and opening up to wider interests in the area.
Какъв е начинът за идентифициране и привличане на партньори?
If the partnership is to make a real contribution to the development of the area, it is essential to ensure that all the key stakeholders in the area are involved as partners.
Ако партньорството възнамерява да допринесе реално за развитието на района, важно е да се гарантира, че всички основни заинтересовани страни в района са привлечени за партньори.
Prospective partners should have a positive interest in the changes happening in the area, support the work of the partnership, be willing to commit their resources and reputation, and help promote and encourage others to join in the process.
> Публичния сектор— често представлява отправна точка и е обичаен в райони, в които партньорствата и териториалното развитие са нови понятия, както и в страни с относително слабо гражданско общество (например държавичленки на ЕС от Централна и Източна Европа).
> The public sector– often the starting point and common in areas new to partnerships and territorial development, and in countries with a relatively weak civic society (e.g. the EU Member States from Central and Eastern Europe).
Задвижване на първоначалните дейности и обезпечаване на ресурси от публичния сектор може да бъде жизненоважно за създаването на нови партньорства.
Pump priming activity and resourcing from the public sector can be vital in establishing new partnerships.
Такива партньорства са склонни да акцентират върху осигуряване на ресурси, физически инвестиции и инфраструктура.
Such partnerships tend to focus on securing resources, physical investment and infrastructure.
Те могат да играят важна роля в укрепването на общинското и междуобщинското управление, но може да останат зависими или ръководени от интересите на доминиращия публичен сектор и поради тази причина може да не се превърнат в независими или самоиздържащи се.
They can play an important role in strengthening municipal and intermunicipal governance but can remain dependent on or driven by a dominant public sector interest and therefore may not evolve to become independent or self-sustaining.
Те се срещат по-често в райони, в които гражданското участие е силно или където има опит за работа в партньорство.
An essential early task is the mapping of stakeholders, which involves carrying out an analysis of all the people, organisations and institutions which have had or can have a signicant impact (positive or negative !) on the area’s development.
Финансирането също може да бъде силен мотивиращ фактор.
These stakeholders should then be invited to become involved in the work of the partnership.
Тук акцентът се поставя върху инвестиции в оживяване, обучение, култура, както и върху местните работни места, околната среда и обектите за обществено ползване.
A useful tool here is a table such as the one outlined below, setting out each stakeholder’s main characteristics (strengths as well as weaknesses), motivation (expectations) and any potential contribution they can make or benets they may accrue through their involvement in the partnership.
Тези партньорства може да окажат положително влияние върху социалната и екологичната устойчивост и може да се
Such an analysis is usually carried out by sector, so that stakeholders from the public, private and civic society sectors are taken into account.
Изграждането на партньорство обикновено се инициира от основна група от заинтересовани или мотивирани хора, желаещи да се ангажират със съвместна дейност.
> Civic society– these partnerships tend to emerge from civic society organisations concerned with improving their area, its economy, the environment and/or the quality of life.
След това тези заинтересовани страни трябва да бъдат поканени за участие в работата на партньорството.
They are more common in areas where civic involvement is strong or where there is a history of partnership working.
Стопански сектор:-…-…
Private sector:-…-…
Подходът за привличане на партньори ще варира в зависимост от профила на дадения район.
It is important to recognise that “no partnership is born fully formed”2. The process of the partners recognising each others strengths and weaknesses and building trust takes time and requires many meetings and discussions.
Във втората ситуация едно ново партньорство би могло допълнително да обърка ситуацията, затова може да е за предпочитане възприемането на ролята на посредник между различни местни интереси в полза на рибарските общности.
Partners who express great enthusiasm at the beginning may drop out, while others, apparently unconvinced at the start, eventually become involved and are often among the strongest supporters of the partnership.
В някои случаи такива партньорства може да се присъединят към съществуващи организации.
Therefore, establishing each partner’s commitment before electing governing bodies or drafting decision making rules and procedures is a key step.
Това е процес, който винаги се развива и е много вероятно ролята на партньорите да се променя с течение на времето.
The approach to involving partners will vary, depending on the profile of the area concerned.
Цикълът на партньорството може да бъде полезен инструмент, който да спомогне за разбирането и управлението на този процес.
This can range from areas with a shortage of local initiative, where a small number of highly motivated actors must kick-start local action, to areas with a crowded playing field, where a number of experienced internal and external players may compete for similar domains of responsibility.