natgillin/translations-raw huggingface dataset:
След като системите са проверени и е установено, че са надеждни, по-малко операции трябва да бъдат одитирани от Палатата, за да се достигне до актуално заключение относно законността и правомерността им.
When systems are tested and found to be reliable, then fewer transactions can be audited by the Court in order to come to a valid conclusion on their legality and regularity.
Други източници, като работата на други одитори, също са използвани за подкрепа на заключенията на Палатата.
Other sources, such as the work of other auditors, are also used to support the Court’s conclusions.
При одита на изпълнението Палатата използва набор от одитни методологии, за да оцени управлението на системите за управление и мониторинг, както и информация за изпълнението според критерии, извлечени от законодателството и принципите на добро финансово управление.
In performance audit, the Court uses a variety of audit methodologies to assess management and monitoring systems and information on performance against criteria derived from legislation and the principles of sound financial management.
При избора кои одити на изпълнението да бъдат извършени Палатата има за цел да избере одитни теми, които биха оказали най-голямо въздействие при определянето на потенциални подобрения в икономичността, ефикасността и ефективността на разходите на ЕС.
When selecting which performance audits to carry out, the Court aims to identify audit subjects which are likely to yield the greatest impact in terms of identifying potential improvements in the economy, efficiency and effectiveness of EU spending.
Интосай е Международна организация на Върховни одитни институции. МФС е Международна федерация на счетоводителите.
Intosai: International Organisation of Supreme Audit institutions.
КАРЕ 2 ИЗВЪРШВАНИ ОТ ПАЛАТАТА ОДИТИ НА МЯСТО НА ПЛАЩАНИЯ ОТ БЮДЖЕТА НА ЕС
BOX 2 THE COURT’S ONTHESPOT AUDITS OF PAYMENTS FROM THE EU BUDGET
Статистическото естество на извадката на Палатата означава, че резултатите могат да бъдат екстраполирани върху въпросната популация, т.е. определена област на приходи или разходи, и заедно с информация, произтичаща от оценката на системи, да бъдат използвани като база за общо одитно становище.
The statistical nature of the Court’s sample means the results can be extrapolated over the population in question, i.e. a specific revenue or expenditure area, and together with information arising from the evaluation of systems, used as a basis for an overall audit opinion.
На практика Палатата сравнява резултатите от своите проверки на статистически извадки с това, което счита за приемлива граница, или праг на същественост, с цел да определи същността на бъдещото становище.
In practice, the Court compares the results of its tests of statistical samples against what it considers an acceptable limit — or materiality threshold — to determine the nature of the opinion to be given.
Палатата не разполага с ресурси за подробни одити на всички операции от бюджета на ЕС.
The Court does not have the resources to audit in detail all the transactions of the EU budget.
Поради тази причина, в рамките на становището DAS, тя използва техники на статистически извадки, за да доведе до резултат, представителен за популацията като цяло.
In the framework of the DAS, it therefore uses statistical sampling techniques to provide a result which is representative of the population as a whole.
Това включва произволен избор за подробни проверки на представителна извадка от свързаните с отчетите операции от всички области на бюджета на Съюза, като например селското стопанство.
This involves randomly selecting a representative sample of underlying transactions from all areas of the Union budget, for example agriculture, for detailed testing.
Палатата проследява тези операции до крайните получатели на помощта, например земеделски производител в Южна Германия.
The Court traces these transactions down to the final recipients of the aid, for example a farmer in southern Germany.
След това Палатата провежда проверки на място, като например измерване на големината на земеделската земя, за да провери дали заявеното съответства на реалността.
The Court then performs checks on the spot, such as measuring the size of the farmland, to verify the compliance of the claim with reality.
На практика процедурите за извадки на Палатата са по-сложни, като например използване на двуетапна извадка с цел подобряване на ефикасността на одитната дейност.
In practice, the Court’s sampling procedures are more complex, e.g. using two-stage sampling in order to improve the efficiency of audit work.
Популация на всички селскостопаиски плащания
Population of all agricultural payments
Сметната палата функционира като колегия от 27 члена, по един от всяка държава-членка.
The Court of Auditors operates as a collegiate body of 27 Members, one from each Member State.
Всички одитни доклади и становища се приемат от колегията.
All audit reports and opinions are adopted by the college.
Тя също така взема решения относно организацията и управлението на Палатата.
It also takes decisions concerning the Court’s organisation and administration.
Както се вижда от органиграмата (вж. стр.
The Court organises itself around five audit groups, to which Members are assigned.
17), съществуват четири секторни групи, които покриват различни бюджетни области (Опазване и управление на природните ресурси — Структурни политики, транспорт, научни изследвания и енергетика — Външни дейности — Собствени ресурси, банкови дейности, административни разходи, институции и органи на Общността и вътрешни политики).
As the organisation chart shows (see page 17) there are four sectorial groups, covering different parts of the budget (Preservation and management of natural resources; Structural policies, transport, research and energy; External actions; Own resources, banking activities, administrative expenditure, Community institutions and bodies and internal policies).
Всяка група се председателствува от доайен, когото членовете и’ избират помежду си за подновяем мандат от две години.
Each group is chaired by a Dean, elected by the Members of the group from amongst their number for a renewable two-year term.
Петата одитна група (CEAD — координиране, комуникация, оценка, надеждност и развитие) отговаря за „хоризонталните“ въпроси, като координирането на становището DAS, както и за гарантиране на качеството и развитието на одитната методология и комуникацията на дейността и крайния продукт на Палатата.
A fifth audit group (CEAD or Coordination, communication, evaluation, assurance and development) is responsible for ‘horizontal’ matters such as the coordination of the statement of assurance, quality assurance, the development of the Court’s audit methodology and communication of the Court’s work and output.
Административен комитет, съставен от членове, представляващи всички одитни групи, подготвя административните въпроси, които изискват официално решение от страна на Палатата.
An Administrative Committee, composed of Members representing all audit groups, prepares all administrative matters for a formal decision by the Court.
ЧЛЕНОВЕТЕ
THE MEMBERS
Членовете се назначават от Съвета на Европейския съюз, след консултиране с Европейския парламент, въз основа на предложенията на всяка държава-членка.
The Members of the Court are appointed by the Council, after consultation of the European Parliament, following nomination by their respective Member States.
Те се назначават за шест години като мандатът им може да бъде подновен.
Members are appointed for a renewable term of six years.
Членовете следва да изпълняват своите задължения като се ръководят от принципа на пълна независимост и в името на общите интереси на Европейския съюз.
They are required to perform their duties in complete independence and in the general interest of the European Union.
Освен че е част от колегията, която взема окончателните решения относно одитите и становищата, както и относно по-широкообхватни стратегически и административни въпроси, всеки член е отговорен за изпълнението на своите задачи, главно в областта на одита.
Apart from being part of the college, taking the final decisions on audits and opinions as well as on broader strategic and administrative issues, each Member is responsible for his or her own tasks, primarily within auditing.
Самата одитна дейност обикновено се извършва от одиторите в одитните отдели, координирани от съответния отговорен член с помощта на неговия кабинет.
The audit work itself is in general carried out by the auditors in the audit units coordinated by the Member responsible, with the assistance of a private office.
След това той или тя представят доклада на равнище група и равнище колегия на Палатата, и след като се приеме, докладът се представя пред Европейския парламент, Съвета и останалите заинтересовани страни.
He or she then presents the report at group and Court levels and, once adopted, to the European Parliament, Council and other relevant stakeholders.
С присъединяването на България и Румъния на 1 януари 2007 г. към Палатата се присъединиха двама нови члена — г-жа Надежда Сандолова и г-н Овидиу Испир (Ovidiu Ispir).
On 1 January 2007, with the accession of Bulgaria and Romania, two new Members, Mrs Nadejda Sandolova and Mr Ovidiu Ispir, joined the Court.
Една година по-късно, на 1 януари 2008 г., трима нови члена, г-н Мишел Крьотен (Michel Cretin) (Франция), г-н Анри Гретен (Henri Grethen) (Люксембург) и г-н Харалд Ноак (Harald Noack) (Германия), се присъединиха към Палатата, за да заместят предшествениците си след края на техния мандат.
One year later, on 1 January 2008, three new Members, Mr Michel Cretin (France), Mr Henri Grethen (Luxembourg) and Mr Harald Noack (Germany), joined the Court in replacement, at the expiry of the terms of office of their predecessors.
Освен това мандатите на четири члена (от Австрия, Нидерландия, Обединеното кралство и Гърция) бяха подновени от Съвета за шест години.
In addition, the mandates of four Members (Greece, the Netherlands, Austria and the United Kingdom ) were renewed by the Council for a term of six years.
ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА 2008
EUROPEAN COURT OF AUDITORS 2008
Европейската сметна палата се управлява от Председател, когото членовете на колегията избират помежду им за мандат от три години, който може да бъде подновен.
The European Court of Auditors is headed by a President who is elected for a renewable term of three years by the Members from amongst their number.
Председателят има ролята на primus inter pares — пръв между равни.
His or her role is that of primus inter pares — first amongst equals.
Той ръководи събранията на Палатата, следи за изпълнението на нейните решения, както и за доброто управление на институцията и дейността и’.
He or she chairs the Court meetings, ensures that Court decisions are implemented and that the institution and its activities are soundly managed.
Председателят представлява Палатата във външните отношения, и по -специално пред органа по процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, пред останалите институции на ЕС, върховните одитни институции на държавитечленки и пред страните бенефициенти.
The President represents the Court in its external relations, in particular with the discharge authority, the other EU institutions and the supreme audit institutions of the Member and beneficiary States.
На 16 януари 2008 г. г-н Витор Мануел да Силва Калдейра (Vítor Manuel da Silva Caldeira), португалският член, беше избран за 11-ия председател на Палатата.
On 16 January 2008, Mr Vítor Manuel da Silva Caldeira, the Portuguese Member, was elected as the Court’s 11th President.
Генералният секретар е служителят, който изпълнява най-висшите функции в институцията.
The Secretary-General is the most senior member of staff in the institution and is appointed by the Court for a renewable period of six years.
Отговаря за управлението на човешките ресурси и администрацията на Палатата, включително и за професионалното обучение и за службата за преводи, съставена от толкова отдели, колкото са официалните езици, с изключение на ирландски (22 езика).
He or she is responsible for the management of the Court’s staff and administration, including professional training and a translation service comprising one unit for each official language, except Irish (22 languages).
Генералният секретар отговаря също така за секретариата на Палатата.
The Secretary-General is also responsible for the Court’s secretariat.
На 1 юли 2007 г. мандатът на настоящия генерален секретар на Палатата, г-н Мишел Ерве (Michel Hervé), беше подновен.
On 1 July 2007, the mandate of the present Secretary-General of the Court, Mr Michel Hervé, was renewed.
СЛУЖИТЕЛИТЕ НА ПАЛАТАТА
THE STAFF OF THE COURT
В Европейската сметна палата работят около 850 служители (836 към 31 декември 2007 г.), в числото на които има одитори (484), преводачи (162) и административен персонал.
The European Court of Auditors has a staff of around 850 (836 on 31 December 2007) comprising auditors (484), translators (162) and administrative support.
Той включва счетоводство, финансово управление, вътрешен и външен одит, право и икономика).
The Court’s audit staff have a broad range of professional backgrounds and experience from both the public and private sectors, including accountancy, financial management, internal and external audit, law and economics.
Както всички останали институции на ЕС, Палатата назначава на длъжност граждани от всички държави-членки.
Like all other EU institutions, the Court employs nationals from all Member States.
Дейвид БОСТОК, доайен Масимо ВАРИХаралд НОАККерсти КАЛЮЛАЙДОвидиу ИСПИРАнри ГРЕТЕН
David BOSTOCK, Dean Massimo VARIHarald NOACKKersti KALJULAIDOvidiu ISPIRHenri GRETHEN
• ФЕОГА — финансов одит• ОСП — централни системи• ФЕОГА — пазари• ЕЗФРСР• ИСАК• ЕФР, околна среда и здравеопазване
• EAGF — financial audit • CAP — central systems • EAGF — markets • EAFRD • IACS • EFF, environment and public health
• Следи за изпълнението на мисията на Палатата • Връзки с институциите на Общността • Връзки с ВОИ и международните организации в областта на одита • Правни въпроси • Вътрешен одит
• Structural policies — financial audit • Structural policies — performance audit • Transport, research and energy — financial audit • Transport, research and energy — performance audit
• Структурни политики — финансов одит• Структурни политики — одит на изпълнението• Транспорт, научни изследвания и енергия — финансов одит• Транспорт, научни изследвания и енергия — одит на изпълнението
• Supervision of the performance of the Court’s work • Relations with the Community institutions • Relations with SAIs and international audit bodies • Legal matters • Internal audit
СОБСТВЕНИ РЕСУРСИ, БАНКОВИ ДЕЙНОСТИ, АДМИНИСТРАТИВНИ РАЗХОДИ, ИНСТИТУЦИИ И ОРГАНИ НА ОБЩНОСТТА И ВЪТРЕШНИ ПОЛИТИКИ
OWN RESOURCES, BANKING ACTIVITIES, ADMINISTRATIVE EXPENDITURE, COMMUNITY INSTITUTIONS AND BODIES AND INTERNAL POLICIES
• Сътрудничество за развитие (общ бюджет на ЕС)• Политики на предприсъединяване и на добросъседство• Европейски фондове за развитие (държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн)
• Cooperation with developing countries (general budget of the European Union) • • Preaccession and neighbourhood policies • European Development Funds (African, Caribbean and Pacific States)
• Собствени ресурси на Европейския съюз• Административни разходи на институциите на Европейския съюз• Вътрешни политики на Европейския съюз• Кредити, заеми и банкови дейности• Агенции на Общността и други децентрализирани органи
• Own resources of the European Union • Administrative expenditure of the institutions of the European Union • Internal policies of the European Union • Borrowing, lending and banking activities • Community agencies and other decentralised bodies
КООРДИНИРАНЕ, КОМУНИКАЦИЯ, ОЦЕНКА, НАДЕЖДНОСТ И РАЗВИТИЕ
Member responsible for the DAS, Dean
• Човешки ресурси• Информационни технологии и комуникации Финанси и администрация• Писмени преводи
• Human resources • IT and telecommunications • Finance and administration • Translation
• Одитна методология и съдействие• Контрол на качеството• Комуникация и доклади• Надзор на одита и съдействие при финансовия одит/одита на съответствие• Точност на отчетите и на изявленията на ръководството kg806721inside.indd 17 kg806721inside.indd 17
• Audit methodology and support • Quality control • Communication and reports • Audit supervision and support to financial compliance audit • Reliability of the accounts and of management representations
ПРЕГЛЕД НА ОДИТНИТЕ ДОКЛАДИ И СТАНОВИЩА3
OVERVIEW OF AUDIT REPORTS
Резултатите от финансовите одити и одитите на съответствие на Палатата се публикуват предимно в годишни доклади относно общия бюджет на ЕС и относно Европейските фондове за развитие (ЕФР), както и в специфични доклади относно агенциите на Съюза.
The results of the Court’s financial and compliance audits are mainly published in annual reports on the general EU budget and on the European Development Funds (EDFs), as well as in specific reports on the Union’s agencies.
Резултатите от одитите на изпълнението се публикуват през годината в специални доклади.
The results of its performance audits are published in special reports over the year.
Палатата също така публикува становища относно проекти за законодателство, имащо последици върху финансовото управление.
The Court also publishes opinions on draft legislation that has an impact on financial management.
ГОДИШНИ ДОКЛАДИ ЗА ФИНАНСОВАТА 2006 ГОДИНА
ANNUAL REPORTS ON THE 2006 FINANCIAL YEAR
ГОДИШЕН ДОКЛАД ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА НА ЕС
ANNUAL REPORT ON THE IMPLEMENTATION OF THE EU BUDGET
Както Палатата многократно е отбелязвала в своите годишни доклади относно изпълнението на общия бюджет на ЕС, ключът за доброто управление на бюджета на ЕС може да се постигне от Комисията и държавитечленки чрез прилагането на подходящи и задоволителни системи за вътрешен контрол.
As the Court has repeatedly stated in its annual reports on the implementation of the general budget of the EU, the key to good management of the EU budget is sufficient, appropriate internal control systems operated by the Commission and Member States.
През последните няколко години Палатата е признала усилията на Комисията да насърчи и да прилага подобрени процедури за управление и вътрешен контрол, обхващащи точността на отчетите, както и законността и правомерността на съответните операции.
Over the past few years, the Court has recognised the Commission’s efforts to promote and apply improved internal control and management procedures covering both the reliability of EU accounts and the legality and regularity of the transactions recorded in them.
Годишният доклад за финансовата 2006 година продължи тази традиция, като установи области на подобрение, някои от съществено значение, и също така като определи големите области на разходи, в които положението продължава да е незадоволително.
The 2006 annual report continued this tradition by identifying areas of improvement — some significant — as well as setting out the large areas of expenditure where the situation continues to remain unsatisfactory.
Палатата достигна до заключението, че „Окончателните годишни отчети на Европейските общности“, които разкриват как е изпълнен бюджета на ЕС за 2006 г., представят точно във всяко отношение, финансовото състояние и резултатите на Комисията, с изключение на надценяването на краткосрочните задължения и предварителното финансиране в счетоводния баланс.
The Court concluded that the ‘Final annual accounts of the European Communities’ setting out the implementation of the 2006 EU budget presented fairly, in all material respects, the Communities’ financial position and the results, except for the overstatement of accounts payable and pre-financing in the balance sheet.
Беше сметнато за необходимо да се постигне по-нататъшен напредък при нововъведените счетоводни отчети на базата на текущо начисляване, за да станат те напълно задоволителни и да развият пълния си капацитет за осигуряване на надеждна информация за управлението и надзора.
Further progress was therefore considered to be required for the newly introduced accruals accounts to be totally satisfactory and meet their full potential to provide reliable management and oversight information.
Целта на този раздел е да представи, а не да резюмира докладите и становищата на Палатата.
The intention of this section is to introduce, rather than to provide a summary of, the Court’s reports and opinions.
За повече подробности, на читателите се препоръчва да се обърнат към пълните текстове, приети от Сметната палата, които са на разположение на уебсайта на Палатата (www.eca.europa.eu).
Readers are requested to refer to the full texts as adopted by the Court — available on the Court’s website (www.eca.europa.eu) — for further details.
За области от бюджета, обхващащи по-голямата част от плащанията, вписани в „Окончателните годишни отчети на Европейските общности“, а именно селското стопанство (предимно в разходни области, които не са обхванати от системата за контрол ИСАК), структурните политики, вътрешните политики и значителна част от външните дейности, Палатата дава неблагоприятно становище относно законността и правомерността, като заключава, че плащанията в тези разходни области все още са съществено засегнати от грешки.
For areas of the budget covering the majority of payments recorded in the ‘Final annual accounts of the European Communities’ — agriculture (primarily in areas of spending not covered by the control system IACS), structural policies, internal policies and a significant proportion of external actions — the Court provided an adverse opinion on the legality and regularity, concluding that payments in these areas of expenditure are still materially affected by error.
За плащанията в тези области системите за управление и контрол успяха само отчасти да ограничат риска от грешки, свързан със законността и правомерността на операциите.
For payments in these areas, supervisory and control systems only partly succeeded in managing the risks of errors related to legality and regularity of transactions.
Палатата подчерта, че сложни или неясни критерии за допустимост или комплексни правни изисквания имат значително въздействие върху законността и правомерността на операциите.
The Court emphasised that complicated or unclear eligibility criteria or complex legal requirements had a considerable impact on the legality and regularity of transactions.
При все това Палатата отбеляза значително намаляване на прогнозираното ниво на грешка при селскостопанските операции и заключи, че когато е правилно приложена, ИСАК е ефективна система за ограничаване на риска от нередовни разходи.
However, the Court noted a marked reduction in the estimated level of error in agricultural transactions and concluded that, where properly applied, IACS was an effective system to limit the risk of irregular expenditure.
Нещо повече, Палатата заключи, че в свързаните с поетите задължения и приходите операции липсват съществени грешки, какъвто е случаят и при свързаните с административни разходи плащания, по-голямата част от стратегията за предприсъединяване и част от външните дейности (вж. каре 3).
Moreover, the Court concluded that the transactions underlying commitments and revenue were free from material error, as were payments related to administrative expenditure, the majority of preaccession strategy and parts of external actions (see Box 3).
КАРЕ 3 ОБОБЩЕНИЕ НА ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СЪОТВЕТНИТЕ ОПЕРАЦИИ ПО РАЗХОДНИ ОБЛАСТИ
BOX 3 SUMMARY OF THE LEGALITY AND REGULARITY OF UNDERLYING TRANSACTIONS BY AREA OF EXPENDITURE
Таблицата подчертава ключовите елементи, но не може да представи всички съответни подробности.
The table below highlights the key elements but cannot present all of the relevant details.
За повече подробности на читателите се препоръчва да се обърнат към пълния текст на годишния доклад за финансовата 2006 г.
Readers are recommended to refer to the body of the 2006 annual report for a complete analysis.