natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Земеделското производство би могло да бъде силен съюзник в борбата срещу изменението на климата — не на последно място чрез осигуряване на ценна енергия от възобновяеми източници.
Farming can be a strong ally in the fight against climate change - not least by providing valuable energy from renewable sources.
А с оглед на факта, че над половината граждани на ЕС живеят в селските региони, политиката за укрепване на социалната и икономическата структура на селските райони е ключова тема, а не въпрос от второстепенно значение.
And given that more than half of the EU’s citizens live in the countryside, policies to strengthen the social and economic fabric of rural areas are essentials, not optional extras.
Всички тези въпроси са предмет на Общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС.
All these issues are concerns of the EU’s Common Agricultural Policy (CAP).
По време на председателството на Комисията от г-н Барозу през периода 2004—2009 г.
And during the Barroso Commission of 2004 to 2009, the CAP has been on the move, just as the European Union as a whole has been on the move.
Част 1: Разработване на политика на ЕС, способна да се справи с възникващите предизвикателства
Part 1: Developing EU policy to face emerging challenges
Когато встъпих в длъжност през 2004 г., току-що беше отворена нова глава в историята на ОСП.
When I took oce in 2004, a new chapter had recently been opened in the story of the CAP.
Чрез тези нововъведения и други промени, споразумението за реформата от 2003 г. постави отлична основа за бъдещото развитие.
A reform agreement struck in the blisteringly hot summer of 2003 had set out plans for a radical rebuilding of the CAP - for the sake of competitive, market-responsive and sustainable farming in healthy and vibrant rural areas.
Ръководех се от следните три основни принципа: n u l l От ОСП се изискваше да повиши още повече
I had three essential principles in mind: n u l l The CAP needed to take European farming
Основното нововъведение бяха т. нар. „отделени от производството“ плащания за подпомагане доходите на земеделските производители. От 1992 г.
The main innovation was the so-called “decoupling” of income support payments to farmers.
Реформата от 2003 г. до голяма степен премахва връзката между тези плащания и производството.
The reform deal of 2003 essentially cut the link between these payments and production.
Чрез тази нова система — известна като схема за единно плащане — земеделските производители биха базирали своите производствени стратегии по-скоро върху пазарните реалности, отколкото върху политическите сигнали, идващи от Брюксел.
Through this new system – known as the Single Payment Scheme - farmers would base their production decisions on market signals rather than political signals from oces in Brussels.
За тях това би било силен стимул да повишат своята конкурентоспособност и би предотвратило нарушаване на търговията.
This would give them a strong incentive to make themselves more competitive, and would avoid distortions of trade.
Второто нововъведение на реформата от 2003 г. беше обвързването на подпомагането на доходите със стандартите за грижа за околната среда, хуманното отношение към животните и общественото здраве чрез система, известна като „кръстосано спазване“.
The second innovation of the 2003 reform was the linking of income support to standards of environmental care, animal welfare and public health, through a system known as “cross-compliance”.
Според тази система земеделските производители биха могли да получат намалено подпомагане на доходите през дадена година, ако не успеят да спазят съответните стандарти.
Under this system, farmers could see their income support cut in a given year if they failed to respect the relevant standards. This bound support for the farm sector more tightly to public expectations.
Тази обвързана подкрепа за селскостопанския сектор е по-тясно свързана с очакванията на обществотото.
This new system of transfers – known as “modulation” – began at a modest level but nonetheless freed up valuable funds for looking after the EU’s rural areas as a whole.
До ноември 2004 г., когато станах европейски комисар,, ЕС беше регулирал своя сектор на захарта с помощта на почти едни и същи механизми в продължение на около 40 години, поддържайки цените на захарта на вътрешния пазар на далеч по-високи нива от тези на световния пазар, за да бъде запазено производството в рамките на всяка една държава-членка на Съюза.
When I became a European Commissioner in November 2004, the EU had regulated its sugar sector in more or less the same way for some 40 years, supporting a domestic sugar price far above world market prices to keep production in place in every country of the Union.
Мнозина изразиха становище, че секторът на захарта не може да бъде реформиран.
Many said the sugar sector could not be reformed.
Но ние осъществихме реформата.
But reform it we did.
Договорените през 2005 г. промени доведоха до намаление на базисните цени на захарта в ЕС с 36 % през последвалите няколко години.
The changes agreed in 2005 cut the benchmark EU sugar price by 36 per cent over several years.
Това спомогна захарната индустрия на ЕС отново да се върне към един устойчив и по-естествен баланс с останалата част от световния пазар — като нетен вносител, а не като износител.
This helped to bring the EU sugar industry back into a sustainable and more natural balance with the rest of the world market - as a net importer rather than exporter.
Чрез включването им в схемата за единно плащане производителите на захарно цвекло получиха помощи в съответствие с необходимостта от конкурентоспособност, както и в зависимост от спазването на екологичните стандарти (чрез кръстосано спазване).
Bringing sugar beet farmers into the Single Payment Scheme gave them support which was in line with the need for competitiveness and which also depended on environmental standards (through cross-compliance).
Реформите също така финансират програми за преструктуриране в области, в които се закриват захарни фабрики, като по този начин уволнените работници получават помощ за намирането на нова работа, а излезлите от експлоатация производствени обекти се привеждат в екологосъобразно състояние.
The reforms are also funding restructuring programmes in areas where sugar factories shut down - helping workers laid o to find new jobs, and putting disused factory sites back into good environmental condition.
Проявиха се обаче някои пукнатини в системата.
However, cracks had appeared.
Въпреки че ЕС не притежаваше сравнителни предимства в производството на захар, нашата политика водеше до огромни излишъци, чийто износ беше субсидиран — факт, който не беше приветстван от голяма част от нашите търговски партньори.
Although the EU did not have a comparative advantage in sugar production, our policy was creating large surpluses which we exported with subsidies - a fact which was not welcomed by many of our trade partners.
Настъпи време за промени в системата, които трябваше да я направят поотворена към конкурентоспособно и устойчиво производство, както и по-благоприятна за нашите търговски партньори производители на захар в света, особено от по-слабо развиващите се държави.
It was time to remould the system to make it more conducive to competitive, sustainable production, as well as "friendlier" to our sugar-producing trade partners around the world - especially poorer developing countries.
Необходимостта от тези реформи стана още по-осезаема, когато работна група на Световната търговска организация обяви някои от аспектите на нашата политика за незаконосъобразни.
The pressure to do so was all the stronger after a World Trade Organisation panel ruled certain aspects of our policy illegal.
Реформата в сектора на плодовете и зеленчуците
Reform of the fruit and vegetable sector
Производителите на плодове и зеленчуци в ЕС отглеждат и предлагат на пазара продукти, които са от съществено значение за здравословния начин на хранене и чийто дял възлиза на 17 % от общата стойност на селскостопанската продукция на ЕС.
EU fruit and vegetable producers grow and sell products which are essential for a healthy diet, and they account for 17 per cent of the value of EU agricultural production.
Но секторът беше подложен на силен натиск от страна на търговията на дребно и международната конкуренция.
But the sector was creaking under heavy pressure from the retail sector and international competition.
Той се нуждаеше от подсилване: това бе основната идея на пакета от реформи в сектора, договорен в общи линии през юни 2007 г.
It needed to be reinforced: this was the principal motivation behind a reform package for the sector which was agreed in outline in June 2007.
Схемата на ЕС за предлагане на плодове в училищата популяризира добрите идеи и практики, които някои държавичленки вече са приложили самостоятелно.
The EU School Fruit Scheme is spreading the good ideas and practices which some Member States have already applied individually. It provides funding to distribute fruit and vegetables in schools, as well as to support programmes to educate children, parents and teachers about healthy diet.
И двата вида мерки следва да насърчат по-добри навици на хранене.
Those Member States which choose to take part in the Scheme must also contribute funding - at a lower rate in the case of less wealthy countries.
По този начин схемата предлага на производителите постоянен пазар, като същевременно отговаря на належащи обществени нужди.
Producer organisations now have extra policy tools at their disposal. In particular, the Commission has put them in charge of managing market crises through disposal schemes and other methods.
Онези държави-членки, които избраха да се включат в схемата, трябва да осигурят и финансов принос, който за по-бедните държави е по-нисък.
With greater powers comes greater responsibility: for example, producer organisations must now spend a minimum share of their budget on care for the environment.
В рамките на един отделен процес през декември 2006 г.
In a separate process, in December 2006 the EU agreed a reform to the system for assisting its banana producers.
ЕС одобри реформа в системата за подпомагане на своите производители на банани.
Most of these are to be found in the EU's overseas territories of Guadeloupe, Martinique, Madeira and the Canary Islands (four of the so-called "Outermost Regions").
Реформите предлагат на производителите допълнителни стимули да се обединяват в „организации на производителите“, които биха могли да преговарят с търговците на дребно на една по-равнопоставена основа.
For the sake of more market-orientated and environmentally friendly farming, the support payments previously made to processors are being converted into decoupled payments to farmers within the Single Payment Scheme, over a transitional period.
Днес организациите на производителите разполагат с допълнителни политически инструменти.
We abolished the old system of propping up banana prices - a system which insulated producers from market signals and discouraged competitiveness.
По-специално, Комисията им възложи да управляват кризите на пазара чрез схеми за пазарно предлагане и други методи.
Instead, to help producers face up to a more competitive world market, we provided extra money to the POSEI programme, within which individual Outermost Regions design their own toolbox for assisting their farmers.
Един аспект на реформата, който беше породен до голяма степен от възникващите обществени нужди, беше възлагането на мандат за разработване на схема за предлагане на плодове в училищата, която ЕС одобри през ноември 2008 г.
An aspect of the reform very much inspired by emerging public needs was the mandate to draw up a School Fruit Scheme, which the EU agreed in November 2008.
Около 22 милиона деца в ЕС са с наднормено тегло, а около 5 милиона страдат от затлъстяване.
Around 22 million children in the EU are overweight, and about 5 million are obese.
Тези числа нарастват с всяка изминала година, което има сериозни последствия за здравето.
These figures are rising every year – with serious consequences for health.
Неправилният режим на хранене засилва този проблем: повечето хора в ЕС не консумират необходимия дневен минимум от 400 грама плодове и зеленчуци, препоръчван от Световната здравна организация.
Poor diet contributes to this problem: most people in the EU do not eat the daily minimum of 400 grammes of fruit and vegetables recommended by the World Health Organisation.
Реформата в лозаро-винарския сектор
Reform of the wine sector
В ЕС се произвеждат едни от най-прочутите и най-предпочитани вина в света.
From 2016, competitive producers will have greater freedom to plant more vines and therefore to benet from growing global demand.
Това ще доведе до балансиране на пазара.
The wine sector is one of the jewels in the crown of EU agriculture.
От 2016 г. конкурентоспособните производители ще разполагат с по-голяма свобода да засаждат повече лозови масиви и по този начин да се възползват от нарастващото световно търсене.
The EU produces some of the best-known and best-loved wines in the world, and many of Europe’s most beautiful and inspiring landscapes have been formed and dened by tens of thousands of highly individual, lovingly cared-for vineyards.
Лозаро-винарският сектор също е в процес на включване в схемата за единно плащане, така че лозарите, които са използвали схемата за изкореняване, да бъдат подпомогнати с цел да могат свободно да отговорят на пазарното търсене, както и да бъдат стимулирани да опазват околната среда.
The wine sector is also being brought into the Single Payment Scheme, so that vine growers who have used the grubbing-up scheme benet from support which leaves them free to respond to the market but also encourages them to care for the environment.
Въпреки това, в продължение на години лозаро-винарският сектор на ЕС бе съпътстван от редица проблеми.
However, problems had been creeping up on the EU wine sector for years.
Голям брой производители бяха с вързани ръце поради прекалено ограничителните разпоредби; секторът губеше пазарни дялове под натиска на силната конкуренция извън Европа; „излишъкът“ от запаси от вино остана висок; твърде голяма част от бюджета на ОСП за този сектор се изразходваше за спорни и скъпоструващи политически мерки – например около 500 млн. евро годишно се изразходваха за субсидирана дестилация на вина, за които липсваха купувачи.
Many producers were tied down by overly restrictive rules; the sector was losing market share to vigorous non-European competition; stocks of “surplus” wine remained high; and too much of the sector’s CAP budget was being spent on questionable and costly policy measures – for example, some €500 million a year on subsidised distillation of wines which had no buyers.
Промените в правилата за етикетиране означават, че потребителите вече могат да закупуват европейски вина, носещи обозначение единствено за сорта грозде и годината на производство (т. е. без защитено наименование за произход или защитено географско указание).
Changes in labelling rules mean that consumers can now buy European wines identified only by vine variety and year of production (i.e. without a Protected Denomination of Origin or a Protected Geographical Indication).
Това поставя европейските производители на по-равнопоставена основа с техните конкуренти, които в продължение на години успешно продават такива вина.
This puts European producers on a more level playing field with their competitors, who have been selling such wines very successfully for many years.
Както и в случая със сектора на захарта, мнозина твърдяха, че реформирането на лозаро-винарския сектор е политически невъзможно.
As in the case of the sugar sector, many had said that reforming the wine sector was politically impossible.
Но въпреки това през декември 2007 г.
And yet, in December 2007, the EU agreed a reform package to put its wine sector back on a sustainable footing for the long term.
ЕС одобри пакет от реформи, който да създаде устойчива база за развитие на лозаро-винарския сектор в дългосрочен план.
Subsidies for distilling unwanted wines are being phased out, and the money is being spent instead on a broad menu of measures – from which Member States take their pick - to make the wine sector more competitive and to care for vine landscapes.
От значение е също реформата в европейския сектор на спиртните напитки, одобрена също така през декември 2007 г.
Also of importance is a reform of the EU spirits sector, likewise agreed in December 2007.
Наред с друго, тя въведе много по-ясно за потребителите етикетиране на водката и по този начин разреши продължителния спор между производителите в различните държави в ЕС.
Among other things, this has introduced much clearer labelling of vodka for the consumer and thereby settled a long-running dispute between producers in dierent EU countries.
Произведената от зърнени култури или картофи водка се обозначава просто като„водка“; в противен случай се етикетира като„водка, произведена от ...“.
Vodka made from grain or potatoes is simply labelled as "vodka"; otherwise, it is labelled as "vodka produced from….".
Като важна стъпка към подготовката за либерализация беше въведена тригодишна доброволна „схема за изкореняване“ — обезпечена със строги мерки за опазване на околната среда — предлагаща финансиране на неконкурентоспособни
In an important step to prepare for liberalisation, a three-year voluntary “grubbing-up scheme” - with strong environmental safeguards - is oering money to uncompetitive producers who wish to dig up their vines and leave the sector. This will bring the market into balance.
Понастоящем от всички държавичленки се изисква да прилагат политиката за развитие на селските райони по един по-балансиран начин в сравнение с миналото.
All Member States are now required to use rural development policy in a more balanced way than in the past.
Например, те трябва да изразходват най-малко 25 % от своя бюджет за развитие на селските райони за мерки, свързани с опазването на околната среда.
For example, they must spend at least 25 per cent of their rural development budget on environmental measures.
Земеделското производство е пулсиращото сърце на селските райони в Европа; но човешкото тяло не се състои единствено от сърце.
Farming is the beating heart of rural Europe; but a body is made up of more than a heart alone.
За да помогне на населението на ЕС да има здравословни и жизнеспособни селски области — с чиста земя, въздух и вода, широки икономически възможности и привлекателни общности за живеене в тях — ОСП съдържа в себе си силна политика за общо развитие на селските райони.
To help give the people of the EU a living, healthy countryside – a countryside with clean earth, air and water, with a range of economic opportunities and with communities which are attractive to live in – the CAP contains a strong policy for general rural development.
Нещо повече, по-голяма част от тях вече трябва да изразходват най-малко 5 % от своя бюджет за проекти по идеи на местни лица — в съответствие с т. нар. „метод Leader“.
Furthermore, the majority of them must now spend at least 5 per cent of their budget on projects thought up by local people - according to the so-called "Leader method".
Досега по метода Leader са генерирани някои много находчиви идеи за разрешаване на строго специфични, характерни местни проблеми.
The Leader method has in the past produced some highly imaginative ideas for solving very local, individual problems.
Често сочена като „втория стълб на ОСП“ („първият стълб“ се състои от плащания за подпомагане на доходите на земеделските производители и пазарни инструменти), политиката за развитие на селските райони разглежда селските райони в тяхната органична цялост.
Often referred to as the "second pillar of the CAP" (the "rst pillar" consisting of income support payments to farmers and market instruments), rural development policy looks at rural areas as an organic whole.
Тези области обхващат над 90 % от територията на ЕС и в тях живее повече от половината от неговото население.
These areas cover more than 90 per cent of the EU's territory and are home to more than half its population.
Благодарение на опростената финансова структура на политиката за развитие на селските райони бяха премахнати някои наследени от миналото огромни административни затруднения.
A simplied financial structure for rural development policy has cut out enormous administrative diculties of the past.
Същевременно новата стратегическа рамка спомага да се гарантира, че използваните от различните държавичленки политически мерки не работят една срещу друга на ниво ЕС, а се прилагат по хармонизиран начин.
At the same time, a new strategic framework is helping to ensure that the policy measures used by the various Member States do not work against each other at EU level, but in harmony.
Промените изясниха общите цели на политиката, определяйки ги по следния начин: засилване на конкурентоспособността на земеделското производство и лесовъдството; полагане на грижи за селските области и околната среда; помощ за създаването на повече възможности за трудова заетост; и повишаване на качеството на живот в селските райони.
The changes claried the broad aims of the policy, dening them as: boosting the competitiveness of farming and forestry; caring for the countryside and the environment; helping to make a greater range of jobs available; and raising the quality of life in rural areas.
До 2007 г. вече беше очевидно, че ОСП би спечелила от едно преразглеждане по следните четири причини.
By 2007, it was clear that the CAP would benet from a general review, for four reasons.
инструментариум за оказване на подкрепа на земеделските стопанства и на другите икономически дейности в селските райони, за да могат да отговорят на следните сериозни предизвикателства:
It seemed likely that the EU's rural development policy would provide the best policy toolbox to help farms and other rural businesses respond to the following pressing challenges:
Първо, бяхме натрупали опит в практическото осъществяване на реформите, одобрени принципно през 2003 г.
First, we had gained experience of putting into practice the reforms agreed in principle in 2003.
n u l l борба с и приспособяване към
n u l l fighting and adjusting to
Второ, 12 нови държавичленки се присъединиха към ЕС, внасяйки ново разнообразие.
Secondly, 12 new Member States had joined the EU, bringing fresh diversity.
Трето, земеделските пазари продължиха да се развиват успоредно с разширяването и засилването на глобализацията.
Thirdly, agricultural markets had continued to develop as globalisation had continued to spread and intensify.
Четвърто, беше необходимо да се обърне поспециално внимание на нарастващите предизвикателства, като например изменението на климата.
Fourthly, it was necessary to pay closer attention to developing challenges such as climate change.
Тези фактори обусловиха прегледа на състоянието на ОСП — пакет от промени, одобрен през ноември 2008 г., който запази ОСП в духа на реформите от 2003 г. в условията на променящи се обстоятелства.
These considerations inspired the CAP Health Check, a package of adjustments agreed in November 2008 which kept the CAP true to the spirit of the 2003 reforms in changing circumstances.
В отделни обсъждания държавните и правителствените ръководители в ЕС се съгласиха, че ЕС трябва да намали своите емисии на парникови газове с най-малко 20 % до 2020 г.
In separate discussions, EU heads of state and government had agreed that the EU must cut its greenhouse gas emissions by at least 20 per cent by the year 2020.
Земеделските производители трябва да помогнат за постигането на тази цел, като едновременно с това се приспособяват към вече проявяващото се изменение на климата.
Farmers must help to achieve this goal, while also adapting to the climate change which is already taking place.
— а именно, че земеделските производители, които получават значително подпомагане от бюджета на ЕС, следва да правят по-големи „вноски“ за проекти от обществен интерес.
a threshold of € 300 000. This finally establishes a "progressive" principle long supported by the public - namely, that farmers who receive high levels of income support from the EU budget should make larger "contributions" to projects of general public interest.