natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Колкото до проблемите, които се опитваше да разреши на този етап, то в днешно време те са все така актуални, ако не и повече.
Thanks in part to the inspectors’ tenacityand focus, the Commission was also ableto persuade Norway and the Faroe Islands,with whom these stocks are shared, toadopt similar control measures as the EUfor this fishery.
Много европейски флотове продължават да ловят риба далеч от родните брегове, макар и във водите на ЕС.
And the recently-adopted Regulation on Electronic Reporting Systems and Remote Sensing technologies means that, once again, the EU will lead the world in making real-timereporting and monitoring a practicalreality.
В резултат на това, ако ОПР не съществуваше, щеше да е необходимо да се създаде подобен инструмент, регламентиращ сложни, припокриващи се модели на взаимен достъп до водите на всяка държава, от които зависят европейските рибари.
Most importantly, the creation of the Community Agency for Fisheries Control in 2006is destined to radically change the way inwhich the national inspection services of the EU work together, by coordinating cross-bordercollaboration with the help of Com-munityinspectors drawn from the Member States (see box p. 23).
Разбира се, това не е нов проблем.
Andthe costs to those who do not take it seriously can be substantial.
През последното десетилетие все повече хора осъзнават сериозната заплаха, пред която са изправени рибните запаси не само в европейски води, но и по целия свят.
The most striking example is the decision deliveredagainst France by the ECJ in July 2005 forfailing to put an end to the systematiccapture and landing of undersized hake.The Court imposed a EUR 20 millionfine on France, along with a periodicpenalty of EUR 57 million every sixmonths, until the failings were remedied.
В момента устойчивото рибарство със сигурност е неиз-менна част от дневния ред при обсъждане на риболовни проблеми в международен мащаб, включително в ЕС.
But theyare a vital last resort, when reasoned dialogue and administrative procedures fail.In 2007, the Commission opened threenew and important infringement proceedings for failures of control leading tounder-declaration of landings and overfishing: against Italy and France in connection with the bluefin tuna fishery, andagainst Poland in relation to the Balticcod fishery.
От тях се очаква да осигуряват подробна система от правила за защита и опазване на уязвимите рибни популации.
Theexisting legal framework is inadequate andnot properly applied by Member States. Asaresult, the Commission is unable to identifyerrors and anomalies and take necessarydecisions in due time.
Впоследствие се получава система, в която по много начини стимулите придобиват обратен ефект.
Indeed, what the industrywants is to be sure that fisheries rules arebeing applied with equal rigour throughoutthe EU – that the same constraints areapplied equitably to all.
Непосилно ли е това изискване?
If adopted, the new Regulationwill bring added value in a number of areas:
Те бяха предназначени да разпределят ресурси, за които се считаше, че са еднакво надеждни и изобилни, а не да управляват сложни и непредсказуеми биологични екосистеми в обстановка на недостиг и криза.
The Commission has its own inspectors, but they donot police the fishers. Rather, their role is toinspect the control systems put in place bythe Member States, and make sure that the CFP rules are enforced effectively and fairlyacross the whole of the EU.
Очевидно е нужен напълно нов подход, който да запазва най-добрите постижения на ОПР до днес, като същевременно осигурява нови инструменти, по-целенасочени
In addition to on-the-ground monitoring ofthe effectiveness of national inspection systems, the Commission is active in a numberof other ways to ensure a level playing fieldfor all European fishers. It processes catchand effort data reported by the Member States, and has the power to close fisherieswhen quota is exhausted.
Днес нашето внимание е насочено по-скоро върху тревожното намаляване на наличните запаси в европейските води, които водят със себе си и спад на улова.
The EUhas also played a leading role in pioneeringnew technologies which have made controland monitoring both more efficient andmore cost-effective. Satellite vessel monitoring systems (VMS) are now a standard toolof fisheries inspection worldwide, but it wasthe EU which led the way, becoming the firstfisheries authority to implement compulsory VMS tracking for all the larger boats in itsfleet.
Очевидно трябва да се предприемат действия за преустановяването на тази тенденция: повече от всякога се нуждаем от европейска риболовна индустрия, която да бъде едновременно устойчива идоходоносна. доходоносна.
Here, the Commission plays a dual role,helping to establish the legal framework necessary and ensure that it is consistent fromone Member State to another, and also channelling funding to ensure that all the Member States have the means to acquire state-of-the-art equipment, and train their people touse it.
отговарят в поголяма степен на сегашното състояние на ресурсите.
The Commissionwill develop a macro-managementapproach, and re-orient its tasks towardsthe control of the control systems of the Member States.
към развиване на дългосрочната устойчивост на европейската риболовна индустрия.
These measures should make real and effective control possible. There are examples offisheries in which major improvements in control and enforcement have been achievedinvery short periods of time.
Първата стъпка към постигането на тази цел бе направена през 2002 г., когато Европейският съюз предприе мащабна реформа на ОПР.
The only way to ensure that the CFP isconsistently respected in practice is to makesure that fishers see it as truly fulfilling itsfunction – a guarantor of equity betweennations, fleets and individuals, and a warrantof a sustainable living for them, now and inthe future.
реси на обществото за чисти морета и увеличаващи се рибни запаси.
Truly effective implementation of the CFP rules will best be achieved if we can createa culture of compliance,rather than coercion.
Това може да изисква радикални промени в начина на управление на европейското рибарство – промени, които ще премахнат икономическите и институционалните подбуди за свръхулов и ще ги заменят със система, която позитивно насърчава доброто стопанисване на нашите океани и морета от всички, които си осигуряват препитание чрез тях.
and addresses new control needs thathave arisen (such as discards, recreationalfisheries, or marine protected areas).Creating a level playing field: The introduction not only of harmonisedinspection procedures, but also of harmonised and deterrent penalty systems (including the introduction of a penalty point system) will ensure fairtreatment for fishermen wherever theyoperate, and give confidence in the system to all players.Rationalisation of the approach: The systematic use of risk managementand of modern technologies, to ensurethat all data received is routinely crosschecked, will allow the Member Statesand the Commission to concentratetheircontrol resources on those areas wherethe risk of infringement is highest.
По тази причина през 2009 г.
The effectiveness and efficiency of validation systems for catch data will begreatly improved.
Комисията ще започне важни консултации относно бъдещето на ОПР.
For the fishermen, the use of modern technologies will lowerthe administrative burden and save time.
Комисията има правното задължение до 2012 г. да преразгледа онези елементи на ОПР, които се отнасят до опазването и флотовете.
In April 2005, the Council of Ministersagreed to set up a Community Fisheries Control Agency (CFCA) as a key part ofthe drive to improve compliance with therules of the Common Fisheries Policy(CFP).
Независимо от това за рибарството в ЕС продължават да са характерни краткосрочни решения и действия.
Through the CFCA, Member States areable to pool their control and monitoringresources – both human resources (inspec-tors) and physical means (vessels, airplanes,infrastructure, etc.).
ОДУ продължава да бъде залаган много над посочваните като устойчиви нива от учените, свръхуловът и незаконният риболов все още нанасят съществени щети върху много от запасите, а много флотове все още са твърде големи предвид наличните ресурси.
These means arethenmobilised through Joint Deployment Plans, targeting specific fisheries whichinvolve more than one Member State.The CFCA acts as adviser and coordinator, working with the Member States concerned to select the fisheries to be targeted,draw up an operational plan, and oversee its implementation. However, all theinspection and control work is done bypersonnelfrom the Member States them-
В резултат на това доходността на индустрията като цяло е много по-малка, отколкото би могла да бъде.
In July 2007, the CFCA launched its first Joint Deployment Plan in the North Sea,targeting the implementation of the codrecovery plan.
Реформата от 2002 г. установи редица конкретни проблеми.
The European fleet has a long history offishing outside European waters. Today,
Европейският флот бе станал прекомерно голям в сравнение с намаляващите рибни запаси в нашите океани и разполагаше с капацитет, надви-шаващ многократно наличните количества за улов.
01 the EU fleet takes around 40% of its catch (by weight) under agreements with partnercountries, and another 20% is caught on thehigh seas. It is estimated that bilateral agreements alone provide direct employment forsome 40000 EU workers, and fishing opportunities for around 3000 boats.
Същевременно съществуващите регламенти и правила често не бяха спазвани, в някои случаи, защото бяха прекалено трудни за изпълнение, а в други, просто защото липсваха желание и средства за това.
They enable each fleet tocontinue to fish in the other parties’ waters.Indeed, one of the main purposes of thesenegotiations is to enable mutual access tostocks which straddle territorial boundaries,and which shift back and forward between EU waters and those of our partners according to the time of the year.
В основата на тези грешки бе липсата на доверие между заинтересованите страни и регулаторните органи, което, изглежда, хвърляше сянка дори върху успеха на работещите области в рамките на ОПР.
The EU’s fishery relations with itsnorthern neighbours are a majordimension of the Common Fisheries Policy – especially with Norway. Theagreement between the EU and Norway goes back to 1981, and currentlyprovides for shared access to around750000 tonnes of fish, worth well inexcess of EUR 2 billion.
Главната цел на тази брошура е да даде поглед върху действието на европейската политика в областта на рибарството към началото на 2009 г.
In addition to these bilateral agreements, there are also multilateralarrangements in place – the so-called‘coastal states’ agreements.
Същевременно с това тя цели да посочи някои от неразрешените проблеми и противоречията, които трябва да бъдат разрешени чрез бъдещите реформи на ОПР.
Theseagreements cover three major pelagicfish stocks: Atlanto-Scandian (SpringSpawning) herring (1266000 tonnes),mackerel (385366 tonnes) and bluewhiting (1250000 tonnes).
Тези нови принципи доведоха до редица съществени теоретични и практически изменения в управлението на рибарството в ЕС.
The EU has a particularly close relationshipwith Norway, which is one of the leading fishing nations in the world. Seven of the stocks(cod, haddock, saithe, whiting, plaice, mackerel and herring) which are fished by both EU and Norwegian fleets are subject to jointmanagement under longterm arrangements.
Множество важни запаси в момента са обект на дългосрочни планове на управление.
In the case of both haddock andsaithe, this approach has been remarkablysuccessful in ensuring a high sustainableyield.
В определени рибарски сектори са извършени значителни подобрения по отношение на контрола и прилагането, а някои държави-членки значително са намалили своите флотове, така че те да la ge ul
For the mutual benefit of both partners, the Commission continues to explorethe possibility of extending longterm management principles to as many of these jointlymanaged stocks as possible.
Основните принципи, на които ОПР се основава в момента, са ясно посочени
Many,though not all, of these Fisheries Partnership Agreements (FPAs) are with countries in thedeveloping world.
2 че когато значителна част от рибните ресурси е изчерпана, все още е възможно да се съгласуват незабавни икономически и екологични разпореждания, без да се дава приоритет в краткосрочен план на екологичните основи, на които се крепи икономическото бъдеще на риболовния сектор.
Over the last few years, articles have regularly appeared in the European andinternational press charging the EU fleetwith having overfished certain coastalwaters in West Africa to such an extent,that the local fishing industry is now facing collapse, thus driving yet more peopleto become illegal migrants undertakingperilous sea crossings to try and enter Europe via the Canary Islands.
Л А ВА Г в правния текст, познат като „основния регламент“. От приемането му през 2002 г.
In many West African fisheries, theoverfishing is a response to economicmigration, not its cause, as governmentshave chosen to build up the localinshore sector, often in an uncontrolledway, in order to absorb large scalelabour movements from the countryside to the coastal urban strip.
Регламент (ЕО) № 2371/2002 на Съвета относно опазването и устойчивата експлоатация на рибните ресурси в рамките на Общата политика в областта на рибарството предоставя основната правна база за всички последващи нормативни инструменти в областта на рибарството на ниво ЕС.
The fishing pressure exerted by theseso-called ‘artisanal’ fleets can be manytimes that of the EU fleet in theregion.The vast majority of the people whoundertake the illegal and often tragicjourney by sea to the Canary Islandsare not fishermen or other locals, but people who have already travelledhundreds, if not thousands of miles to reach the coast before embarking.
Според неговия текст, приет от министрите, отговарящи за рибарството, на 15-те държави-членки на ЕС по това време, целта на ОПР е да утвърди:
Whether this meanshelping install new monitoring and controlsystems, advising on scientific research, or supporting the modernisation of the local fleet,FPAs can make a meaningful contribution notjust to the country’s fisheries sector, but moregenerally, to its overall development goals.
Намерението на авторите на този текст е въпросните три цели да се допълват вза-имно, а това е постижимо само когато бъдат съблюдавани неразделно.
There is overfishing in some areas andon some species in West Africa, butthis is not caused by EU fleets, whichrepresent less than 20% of total fishing pressure in the area. EU boatsfishing under FPAs are generally notpermitted to fish within the 12-milezone, which is reserved for the localartisanal fleets.
Съгласуваността между тях обаче зависи от един положителен цикъл.
Overcoming poverty and ensuring foodsecurity in West Africa are major challenges, both for the governments of theregion, and for international donors,such as the EU.
При напускането на този цикъл възникват конфликти между средносрочните и дългосрочните мерки, необходими за възстановяване на екологичния баланс, и краткосрочните нужди на индустрията за поддържане на доходността.
eignty is always paramount. However, the EUdoes retain the right to walk away from anagreement when our criteria are not met.And that means not only fair financial terms,but also appropriate guarantees that fisheriesare sustainable, biodiversity is not at risk, andfunds will be used in ways that genuinely contribute to local economic development andthus strengthen national food security.
В резултат на това може да бъдем изправени пред труден избор.
At the same time, there are also obligationsfor EU boats to take on local fishers, or toland acertain part of their catch for processing inthe partner country.
Най-често единственият начин за връщане в рамките на положителния цикъл е предоставянето на време и пространство на природата да свърши своята работа.
Exclusivity clauses– which forbid EU operators from making private arrangements with third-country authorities with whom the EU has an FPA – ensurethat this responsible approach is taken by all European boats fishing in our partners’ waters.And the EU is the onlyfishing power in theworld which conducts its relations with thirdcountries in total transparency, by making alltheir details publically available.
С други думи, ако икономическата и социална устойчивост са основни цели на ОПР, то екологичната устойчивост безусловно е по-важна, защото именно биологичният цикъл на възпроизвеждането и обновлени-ето определя дали основаващите се на него човешки дейности са устойчиви, или не.
European fishing vessels would not leave West Africa – they would simply be left totheir own devices, and the EU would have noeasy way of controlling what they do there,or of ensuring that our presence contributesto local development priorities. The challenge,then, in a global context that is itself rapidlyevolving, is to ensure that we are constantlyadapting and improving our partnershipapproach, so that the CFP continues to makea real contribution to the development ofsustainable fisheries, not just in Europe, butaround the world.
Много от проблемите на ОПР произтичат от добронамереното, но погрешно схващане,
Still, the FPAs are not perfect, and the EUencourages open and frank debate on howthey might be improved, particularly in thecontext of the next reform of the CFP.
Когато говорим за „опазване“ в рамките на Oбщата политика в областта на рибарството, ние нямаме предвид запазване на рибата в консерви или превръщането на океана в природен резерват, където да бъдат допускани само природолюбители и туристи.
In the past, the EU’s agreements with countriesin the developing world have been criticisedfrom a number of angles. Some NGOs describethem as ‘exporting’ overfishing, while certainpoliticians charge the EU with ‘overpaying’ foropportunities which are not taken up in fullby the European fleet.
С практикуването на устойчив риболов ние избираме да запазим нещо не само за бъдещите поко-ления, но и за следващата година.
Some of the expectations placed on FPAs areunreasonable: they are there to support andassist, but they are not a tool for imposingwhat we think are the ‘right’ policies or governance systems on our partners. Their sover-
устойчиво рибарство и аквакултури в чиста морска среда, която може да подсигури икономически жизнеспособен сектор на рибарството, осигуряващ заетост и перспективност на крайбрежните общества.
The EU remains committed to creating a genuinely level playing field between all fishingnations, and to assisting the developingnations as they establish robust and sustainable fisheries policies which find the rightbalance between local food security andtrade for revenue. In the absence of the FPAs,
Партньори в постигането на устойчивост: заинтересовани страни
The EU believes that RFMOs can beapowerful tool for environmental protection, as well as for sustainable fisheriesmanagement.
Доверието между заинтересованите страни и мениджърите в рибарския
Thanks to these measures, the areas concerned are now closed to those kinds offishing activity which could representathreat to the habitats they contain.
Дългогодишна традиция на консултации
It was followed in 1995 bythe adoption of the UN Fish Stocks Agreement (UNFSA), which established the pre- n ul l
Четирите работни групи са:
has been a major player in this process.
Група 1: Достъп до рибните ресурси и управление на риболовните дейности Група 2: Аквакултури: риби, черупчести и мекотели Група 3: Пазари и търговска политика Група 4: Общи въпроси: икономика и секторен анализ сектор е от съществено значение за бъдещето на ОПР.
RFMOs have many critics. For some they areauthoritarian bodies which infringe on thefreedom of non-coastal states to exercisethe traditional freedom of the seas; for othersthey are weak, ineffective organisations,whose consensual decisionmaking processleaves them open to political manipulationand blocking manoeuvres which preventthem from taking adequate steps to managethe fisheries in their charge.
Дадена политика е добра дотолкова, доколкото е добро нейното прилагане.
All this is moneylost to honest fishers who abide by the rules.And IUU is not just an economic problem, it isalso an ecological disaster.
В крайна сметка именно хората, които работят в риболовната индустрия, трябва да превърнат тази политика в реалност, като я възприемат напълно в ежедневната си практика.
Operating outsideany rules, and often without any ethics, IUUvessels deliberately target overexploitedstocks (which are often the most valuable),and commonly employ destructive fishingmethods without fear of retribution. Theprofits can be so large, that the biggest IUUoperations constitute criminal organisationscomparable in scale and ruthlessness to thenarcotics trade.
Оттогава неговият състав претърпя няколко изменения съобразно развитието на сектора и на самата ОПР.
Much has beendone in this direction in recent years, withseveral RFMOs in which the EU is a key playeradopting state-of-the-art provisions for bothconservation and control.
Членовете се назначават от Комисията по предложение на основните представителни организации на европейско ниво.
If we can shut the pirates out of ourmarkets, we can hit them where it hurts themmost: in their purse.
В момента ККРА приема около 7–8 становища годишно, след консултации, по молба на Комисията или на един от нейните членове.
In December 2006, the UN General Assemblyadopted a resolution calling on all states toact, individually, in collaboration with oneanother, and through the Regional Fisheries Management Organisations of which theyare members, to promote a truly precautionary approach to destructive fishing practicesin the high seas.
През последните години тези становища се отнасяха почти до всички сфери на ОПР – от основаващите се на правата инструменти за управление до Европейския фонд за рибарството, от Зелената книга за морската политика до предложенията на Комисията за планове за управление на морските змиорки.
The key to this approach is torequire a prior environmental impact assessment before licensing any deep sea fishingactivity, as well an obligation for vesselsencountering a vulnerable ecosystem wherenone had previously been detected to moveon immediately, and to notify the location tothe relevant authorities. In areas where no RFMO exists or is planned in the near future,the UN also called on flag states to takeappropriate measures to implement procedures for their own vessels to see that theprecautionary approach is respected.
Заедно с регионалните консултативни съвети ККРА остава основен инструмент, чрез който Комисията може да участва в диалога със сектора и да разбере гледните точки на заинтересованите страни.
The EUplayed a key role in seeing this resolutionthrough the UNGA, and in 2008 the Councilof Fisheries Ministers adopted measures in linewith the UN guidelines to govern the activitiesof EU vessels fishing in international waterswhich are not covered by an RFMO, or anappropriate multilateral interim arrangement.
Дейността на ККРА се извършва от членовете му съвместно с четири работни групи от експерти, които подготвят становищата на комитета.
IUU fishing is a threat not just to fish stocks,but more broadly to biodiversity. Much ofthe high seas consist of deep waters whichuntil recently were largely unexplored.
Работните групи излъчват и свои представители, които участват в пленарните заседания на ККРА, както и на Комитета за диалог в сектора, в който са представени социалните партньори.
However, scientists have now begun to piecetogether a better picture of what life may belike several thousand metres below the seasurface. While much still remains to be done,one thing is already clear: there is far morelife, and far more variety of life, at the bottomof the sea than was previously suspected.
– флота за далечно плаване, който извършва риболов извън европейски води.
At the RFMO level, the EU is now playingaleading role in developing measures andsystems to address this problem.
Осигуряването на гаранции, че гласовете на тези хора ще бъдат чути, е неразделна част от управленската рамка на ОПР.
One of the major challenges facing fisheriesin the high seas is illegal, unreported andunregulated (IUU) fishing.