natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Сутринта на втория ден се провежда второ пленарно заседание, което може да продължи и следобед.
Another plenary session is held in the morning of day two, and this may stretch into the afternoon.
След края на заседание-
At the close, the “Presidency Conclusions” are distributed to the media.
В края на Европейския съвет генералният секретариат съставя, под ръководството на председателството, окончателния текст на заключенията.
At the end of the European Council the General Secretariat draws up, under the Presidency’s responsibility, the nal version of the conclusions.
Държавните или правителствени ръководители по време на церемонията по подписването на Договора от Лисабон през декември 2007 г.
The Heads of State or of Government at the ceremony for the signing of the Lisbon Treaty in December 2007
Европейският съвет по време на заседание
The European Council in session
Церемонията по подписването в манастира „Херонимос“ в Лисабон
The signing ceremony at the Jerónimos monastery in Lisbon am805477EN_Int.indd 21 am805477EN_Int.indd 21
РАБОТАТА НА СЪВЕТА ^ СЪВЕТЪТ КАТО ЗАКОНОДАТЕЛЕН ОРГАН
THE COUNCIL AT WORK – THE COUNCIL AS A LEGISLATIVE BODY am805477EN_Int.indd 22 am805477EN_Int.indd 22
Съставяне и изпълнение на работната програма
Setting and managing the agenda
Предложенията на Комисията, постъпили в Съвета, се предават за становище в Икономическия и социален комитет и Комитета на регионите, когато Договорите го изискват.
Once a Commission proposal has been received by the Council, it is passed to the Economic and Social Committee and to the Committee of the Regions for opinions when required by the Treaty.
След това работата протича на три етапа.
Then the work enters three phases:
Освен шестмесечното редуване на председателството, работата на Съвета трябва да спазва определени срокове.
In addition to the six-monthly rotation of the Presidency, the Council’s longer-term business must be sustained.
Председателството, с помощта на генералния секретариат, определя коя е компетентната работна група и я свиква.
The consistency and continuity of its work are reinforced by a planning effort at three levels: the Council’s 18-month programme, the Council’s indicative agendas and the timetable of Presidency meetings.
Групата извършва общо, а след това и подробно разглеждане на предложението.
The Presidency, with the assistance of the Secretariat, identifies and convenes the appropriate working party.
Не е определен точен срок, в който работната група трябва да завърши работата си.
This working party begins with a general examination of the proposal and then makes a line-by-line scrutiny.
Срокът за разглеждане варира значително за различните предложения.
There is no formal limit on the time a working party can take to complete its work; that varies very much from one proposal to another.
Втори етап: включва се Корепер
For each 18-month programme, the three Presidencies which will be in ofice during that period draw up the Council’s programme.
Тя включва основните цели на Съюза във всички сектори на дейност.
This covers the Union’s major objectives in all sectors of activity.
Тази програма се внася за одобрение в Съвета по общи въпроси и външни отношения, който я обсъжда на открито заседание.
The programme is subject to the approval of the General Affairs and External Relations Council, which debates it in public session.
Корепер (или Специалният комитет по земеделие за повечето земеделски въпроси) пристъпва към разглеждане на въпроса въз основа на доклад, съставен от работната група.
Coreper (or the Special Committee on Agriculture for most agricultural matters) takes up the issue after receiving a report from the working party.
Преди да пристъпи към изпълнение на функциите си, председателството съставя ориентировъчен дневен ред за всички заседания на Съвета, които смята да организира.
Before taking up its duties, the Presidency draws up indicative agendas for all the Council meetings it plans to organise.
Този дневен ред се определя в съответствие с 18-месечната програма на Съвета.
These agendas are defined in the light of the Council’s 18-month programme.
Няколко месеца преди началото на мандата си бъдещите председателства на Съвета съставят проект за график и предоставят на партньорите си списък с дати за заседанията на Съвета.
Several months before they take ofice, the incoming Presidencies draft a timetable and send a list of dates for Council meetings to their partners.
• да се опита сам да постигне съгласие;
• try to negotiate a settlement itself;
• да върне въпроса на работната група, евентуално придружен с компромисни предложения;
The best way to understand how the Council works is to follow the progress of a Commission proposal for Council legislation.
• да предаде въпроса на Съвета.
• pass the matter up to the Council.
Повечето предложения се обсъждат многократно в дневния ред на Корепер, който се стреми да преодолява разногласията, които работната група не е преодоляла.
Most proposals feature several times on the agenda of Coreper, which seeks to resolve differences that the working party has not overcome.
Трети етап: решение на Съвета
Phase Three: Council decides
В заключение можем да кажем, че процесът на вземане на решения в Съвета протича на три нива.
The Council’s decision-making can therefore be summed up as a three-stage process.
По-голямата част от техническата работа се извършва на нивото на експертите, които заседават в работните групи; политическите решения се вземат от министрите, които се срещат в рамките на Съвета.
At one end, the main technical work is done at the level of the experts sitting on working parties; at the other, the ministers meeting in the Council take the political decisions.
Между тези две нива посланиците на държавитечленки в рамките на Корепер съчетават експертен опит и способност за политически преговори.
Between the two, the Ambassadors of the Member States in Coreper combine technical expertise and ability to engage in political arbitration.
В този смисъл можем да кажем, че Корепер е катализатор на Съвета.
In this respect, Coreper acts as a kind of catalyst for the Council.
Когато Корепер е успял да одобри дадено предложение, то се вписва като точка А от дневния ред на Съвета, което означава, че следва да се приеме без обсъждания.
If Coreper has been able to agree a proposal, it will become an “A” item on the Council agenda, meaning that agreement is expected without discussion.
Обикновено около две трети от въпросите, включени в дневния ред на Съвета, се приемат като точки А.
As a rule, around two thirds of the items on a Council agenda will be for adoption as “A” items.
Тези въпроси могат обаче да бъдат разгледани, ако една или няколко държавичленки поискат това.
Discussion on these items can nevertheless be re-opened if one or more Member States so request.
Други въпроси се вписват в част Б от дневния ред на Съвета.
Other items are entered into the “B” section of the Council agenda.
• които са останали нерешени след предходни заседания на Съвета;
• left over from previous Council meetings;
• по които не е постигнато съгласие в рамките на Корепер или на работната група;
• upon which no agreement was possible in Coreper or the working party;
Корепер е също така инстанцията, която обикновено преговаря с Европейския парламент.
Coreper is also the preferred forum for negotiation with the European Parliament.
Това е необходимо, защото в повечето от законодателните области на Общността днес се прилага процедурата за съвместно вземане на решения.
Most areas of Community legislation are nowadays subject to the co-decision procedure.
Въз основа на предложение на Комисията двете законодателни институции, Европейският парламент и Съветът, започват един понякога дълъг и труден процес на преговори, както вътрешни, така и междуинституционални, за да постигнат окончателно съгласие по законодателния текст, който предстои да се приеме.
On the basis of a Commission proposal, the two legislative branches – European Parliament and Council – are involved in a sometimes long and arduous process of negotiation, at both internal and interinstitutional level, in order to reach a nal agreement on the legislative text to be adopted.
По-голямата част от контактите с Европейския парламент се осъществяват от председателя на Корепер, особено по време на решаващите и заключителни етапи на преговорите.
The President of Coreper is responsible for conducting most contacts with the European Parliament, especially in the decisive nal stages of negotiation.
Договорите определят в кои случаи Съветът действа с обикновено мнозинство, с квалифицирано мнозинство или с единодушие.
The Treaties lay down the cases in which the Council acts by a simple majority, by a quali- ed majority or unanimously.
Поглед от кабина за устен превод към заседателна зала
But consensus has not always been possible and it has been made more elusive by the steady increase in the number of Member States. So it should be no surprise
Почти от самото начало Съветът предпочита, доколкото е възможно, да взема решения с консенсус.
A meeting room seen from an interpreter’s booth am805477EN_Int.indd 24 am805477EN_Int.indd 24
Пропорционална тежест на гласовете на държавитечленки
Weighting of Member States’ votes that voting, or even the possibility of voting, has become an essential element in Council decision-making.
гласа по 29
29 votes each
Германия, Франция, Италия, Обединеното кралство
Germany, France, Italy, United Kingdom
Гласуването може да реши въпроса гласа гласа гласа
Spain, Poland Romania Netherlands votes eachvotesvotes
Председателят на Съвета, както и всеки друг член на Съвета, може да поиска гласуване.
The right to call a vote lies not only with the President of the Council, but also with any other member of the Council.
Комисията може също да внесе подобно искане, при условие че то бъде подкрепено от мнозинството от Съвета.
The Commission can also secure a vote if a majority of the Council’s members supports this request.
гласа по 10
10 votes each
България, Австрия, Швеция по 7 гласа
7 votes each
Различните начини на гласуване са, както следва: по 4 гласа
4 votes each
3 гласа
3 votes
14 от 27, освен в случай на въздържане от гласуване).
345 votes simple majority: this means a majority of the members (i.e. 14 out of 27, not counting abstentions).
Той се прилага предимно за процедурни решения. Всяка държавачленка има право на един глас;
It is the method applied unless the Treaty provides otherwise, and is mainly used for procedural decisions – each Member has one vote;
В повечето случаи, при гласуване на предложение на Комисията, квалифицирано мнозинство се постига с 255 гласа, изразя-ващи положителния вот на мнозинството от членовете.
In most cases, if the subject is a Commission proposal a qualified majority is reached if 255 votes in favour are cast by the majority of members.
Когато обаче Съветът не приема решение по предложение на Комисията, трябва да са налице две условия, за да се приеме това решение с квалифицирано мнозинство:
When the Council is not deciding on a Commission proposal, two conditions must be met for it to be adopted by a quali- ed majority:
– – две трети от членовете на Съвета.
– two-thirds of the members of the Council.
Освен това всяка държавачленка може да поиска да се извърши проверка дали квалифицираното мнозинство представлява най-малко 62 % от общия брой на населението на Европейския съюз.
Furthermore, a Member State may ask for a check to ensure that the qualified majority comprises at least 62 % of the total population of the European Union.
Ако се окаже, че това условие не е изпълнено, решението не се приема.
If this turns out not to be the case, the decision is not adopted.
26 декларация, която не всички държавичленки са одобрили.
Page 26
Някои държави се позовават на нея, когато е възможно дадени решения да се вземат с квалифицирано мнозинство въз основа на предложение на Комисията, но те преценяват, че са заложени „жизненоважни“ национални интереси.
This is a political statement which has not been agreed by all Member States. Some of them invoke it in the case of decisions which may be taken by quali- ed majority vote on a proposal of the Commission and where they nd that vital national interests are at stake.
При позоваване на компромиса от Люксембург Съветът може или да гласува, независимо от желанието на съответната държава-членка, или да се постарае да намери решение в разумен срок.
If this is invoked, the Council might either vote and reject the wish of the Member State concerned, or endeavour, within a reasonable time, to reach a solution.
Това е политически, а не правен инструмент, на който държавитечленки понякога се позовават, но той на практика се прилага рядко.
This is a political (not a legal) instrument to which reference is sometimes made, but which is rarely invoked in practice.
Заседание на министрите на външните работи
A meeting of Foreign Ministers
Комисията обаче има възможност по всяко време в хода на преговорите да внесе изменено предложение.
– has the possibility of submitting an amended proposal at any time during the negotiations.
Това определя активната и важна роля, която Комисията играе в преговорния процес в Съвета.
This gives the Commission an active and important role in the Council’s negotiating process. Abstention by a member of the Council does not prevent unanimity.
Въздържането от гласуване на член на Съвета не е пречка за единодушие.
When a decision is needed more urgently than the time in which a Council meeting can be arranged, it can be taken by a written vote if the Council or Coreper agree unanimously to use that procedure.
единодушие:то все още се изисква в определени области като данъчно облагане, въпроси от „кон-ституционно“ естество, социална сигурност, околна среда (отчасти), енергетика, култура, промишленост, хоризонтални международни споразумения с развитите държави.
Unanimity: it is still required in a number of elds such as taxation, “constitutional matters”, social security, environment (in part), energy, culture, industry, horizontal international agreements with developed countries.
Единодушие е необходимо също така за стратегии, съвместни действия или общи позиции, приети от Съвета в рамките на ОВППС и в голям брой области, свързани с правосъдието и вътрешните работи.
It is also the rule for common strategies, joint actions or common positions adopted under the CFSP and in many areas of Justice and Home Affairs.
Накрая, единодушие е необходимо, когато Съветът желае да измени предложение на
Finally, the Council has to be unanimous if it wishes to amend a Commission proposal against the Commission’s wishes. However, the Commission
27 чрез писмено гласуване, ако Съветът или Корепер решат с единодушие да приложат тази процедура.
Page 27
Прозрачност и публичност на процеса на вземане на решения на Съвета
Transparency and openness of the Council’s decision-making process
Достъпът до даден документ може да бъде отказан, в случай че се засяга защитата на определени интереси.
Access to a document may be refused where such access would adversely affect the protection of certain interests.
Тогава лицето, което изисква документа, разполага с 15 работни дни, за да внесе потвърдително заявление.
The applicant then has 15 working days to submit a confirmatory application.
При пълен или частичен отказ на потвърдително заявление, заявителят може да подаде жалба до Европейския омбудсман и/или да обжалва решението пред Първоинстанционния съд на Европейските общности.
If the confirmatory application is rejected in its entirety or in part, the applicant may lodge a complaint with the European Ombudsman and/or le an appeal before the Court of First Instance of the European Communities.
Принципът за публичен достъп до документите на институциите на Общността се счита за основен елемент на политиката на прозрачност, чиято цел е да засили демократичния характер на институциите и доверието на обществеността към администрацията, като вторият аспект на политиката на прозрачност е публичността на процеса на вземане на решения на Съвета.
The principle of public access to documents of the Community institutions is considered to be one of the basic elements of the transparency policy, which aims to strengthen the democratic nature of the institutions and public confidence in the administration, and the second aspect is the openness of the Council’s decision-making process.
Открити обсъждания на Съвета и открити разисквания
Council deliberations open to the public and public debates
Публичен достъп до документите на Съвета
Public access to Council documents
Откритият характер на обсъжданията и разискванията на Съвета е част от цялостната политика на прозрачност на тази институция.
All citizens have the right of access to Council documents under the conditions laid down in Regulation (EC) No 1049/2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents.
Тази политика на прозрачност предвижда всички обсъждания на Съвета по законодателни актове, подлежащи на приемане съгласно процедурата за съвместно вземане на решения, да са открити.
Public access to the Council’s deliberations and debates is part of its overall transparency policy. This policy specifies inter alia that all Council deliberations on legislative acts adopted according to the co-decision procedure are open to the public.
Генералният секретариат на Съвета е длъжен да даде отговор в срок от 15 работни дни, като по изключение този срок може да бъде удължен с още 15 работни дни.
The General Secretariat of the Council is obliged to provide a reply within 15 working days, although this can, exceptionally, be extended by a further 15 working days.
Достъпът до документите се осъществява обикновено чрез предоставяне на копие, евентуално копие в електронен формат.
Access generally involves issuing a copy of the document, or where appropriate providing an electronic version.
За да улесни търсенето на документи, които могат да са обект на заявление за достъп, генералният секретариат на Съвета предоставя в Интернет публичен регистър на документите на Съвета.
In order to make it easier to nd documents which might be requested, the General Secretariat of the Council publishes a public register of Council documents on the Internet.
Някои категории документи, например когато Съветът действа в качеството си на законодателен орган, са достъпни в този регистър онлайн
Certain categories of document, in particular where the Council is acting in its capacity as legislator, are available on-line as soon as they have been circulated to delegates of the Member States. Furthermore, documents which have been supplied in response to individual requests are also available via the register.
Публично оповестяване на резултатите от гласуването, на изявленията и на протоколите обсъжданията на 18-месечната програма в Съвета по общи въпроси и външни отношения, както и разискванията на другите състави на Съвета относно техните приоритети;
Publication of the results of votes, statements and minutes deliberations of the General Affairs and External Relations Council on the 18-month programme, and debates of other Council configurations on their priorities;
Когато Съветът действа в качеството си на законодателен орган, резултатите от гласуванията на членовете на Съвета редовно се оповестяват публично.
The results of votes held among Council members are automatically made public when the Council is acting in its capacity as legislator.
внасянето от Комисията на нейната петгодишна програма, на годишната и` работна програма и годишната и` политическа стратегия, както и последвалите разисквания;
the presentation by the Commission of its ve-year programme, its annual work programme and its annual policy strategy, and the ensuing debates;
• други открити разисквания по важни въпроси, засягащи интересите на Съюза и неговите граждани.
Where the Council is not acting as legislator, it is also possible for the results of votes and explanations of vote to be made public by a unanimous decision of the Council.
В процеса на вземане на решения понякога Съветът, Комисията и/или един или няколко членове на Съвета правят декларации и изискват тяхното вписване в протокола от заседанието на Съвета.
In the context of the decision-making procedure, the Council, the Commission and/or one or more of the members of the Council may make statements and request that they be included in the Council minutes.
За да позволи на гражданите да следят заседанията на Съвета, генералният секретариат на Съвета излъчва чрез пряка видеовръзка на официалните езици на ЕС всички открити обсъждания и открити разисквания на Съвета на уебсайта на Съвета: www.consilium.europa.eu.
To enable citizens to follow Council proceedings, the Council General Secretariat broadcasts by way of “video streaming” in the EU’s o cial languages all those Council deliberations and debates which are open to the public, on the Council’s Internet site: www.consilium.europa.eu.
Тези декларации нямат юридическа стойност и изпълняват ролята на политически инструмент за улесняване на вземането на решения.
The rules governing public access to statements in the Council minutes and to the minutes themselves are similar to those on the publication of the results of votes.
Правилата относно публичния достъп до декларациите към протоколите от заседанията на Съвета, както и относно достъпа до самите протоколи, са аналогични на правилата за оповестяване на гласуванията.
This site also provides access to all Council documents being discussed, as well as background information, press releases and also, at the end of each public deliberation ending with a vote on a legislative act, the detailed results of that vote.
За всяка точка от дневния ред протоколите съдържат изброяване на документите, внесени за разглеждане от Съвета, взетите решения или заключенията на Съвета, както и декларациите към протокола.
The minutes contain, for each agenda item, a list of the documents submitted to the Council, the decisions taken or the conclusions reached by the Council, and the statements for the minutes.
Видеопредаване на уебсайта на Съвета
A video clip on the Council’s website am805477EN_Int.indd 28 am805477EN_Int.indd 28
Достъп до документите на Съвета
Access to Council documents
• Брой подадени заявления (този достъп се урежда с Регламент (ЕО) № 1049/2001)
• Number of applications submitted (access is governed by Regulation (EC) No 1049/2001)
• Брой документи, включени в заявленията
• Number of documents covered by the applications
Служба „Информация на обществеността“ към ГСС отговаря на запитвания и предоставя информация за дейността на Съвета на всички официални езици на ЕС.
The GSC’s Public Information Service deals with questions and requests for information concerning the Council’s activities, in all the o cial languages of the EU.
Генералният секретариат организира информационни посещения в сградата Justus Lipsius за групи от не по-малко от 10 души.
The General Secretariat arranges information visits in the Justus Lipsius building for groups of at least 10 people.
В СЪТРУДНИЧЕСТВО ^ ОТНОШЕНИЯ НА СЪВЕТА С ДРУГИТЕ ИНСТИТУЦИИ И ОРГАНИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
IN PARTNERSHIP – THE COUNCIL’S RELATIONS WITH THE OTHER EUROPEAN UNION INSTITUTIONS AND BODIES am805477EN_Int.indd 30 am805477EN_Int.indd 30
Европейският съюз не би могъл да функ -ционира без наличието на тясно сътрудничество между институциите.
The European Union could not function without a high degree of cooperation between the institutions.
Председателството и генералният секретариат на Съвета също трябва да се стремят да гарантират ефективно и плодотворно междуинституционално сътрудничество.
The Presidency and the General Secretariat must also try to ensure fruitful and effective interinstitutional cooperation.
Отношения с Европейския парламент
Relations with the European Parliament