natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Възпроизвеждането е разрешено при позоваване на оригинала.
© European Communities, 2007Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
Люксембург: Служба за официални публикации на Европейските общности, 2008 г.
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2007
10 години Европейска стратегия по заетостта
10 years of the European Employment Strategy
Европейският съвет лансира Европейската стратегия по заетостта (ЕСЗ) на срещата на високо равнище по въпросите на заетостта през ноември 1997 г. в Люксембург на фона на високото равнище на безработицата.
Against a backdrop of high unemployment, the European Council launched the European Employment Strategy (EES) at the Luxembourg Jobs Summit in November 1997.
По този начин пред държавитечленки и Комисията се отвори път за постигане, чрез сътрудничество и споделяне на опит, на общите цели и задачи за повече и подобри работни места в Европа.
This paved the way for Member States and the Commission, through cooperation and sharing of experiences, to reach common targets and objectives for more and better jobs in Europe.
На Европейския съвет в Лисабон през март 2000 г. Европейският съюз постави пред себе си нова стратегическа цел за следващото десетилетие: да се превърне в найконкурентната и динамична икономика в света, основана на знанието, поддържаща постоянен икономически растеж, с повече и подобри работни места и поголяма социална кохезия.
At the Lisbon European Council in March 2000 the European Union set itself a new strategic goal for the following decade: to become the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world, capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion.
Фокусът на ЕСЗ се премести от намаляване на безработицата към създаване на условия за пълна трудова заетост.
The focus of the EES shifted from reducing unemployment to regaining the conditions for full employment.
Пренасочването на вниманието доведе до необходимостта от повече и подобри работни места.
Refocusing Lisbon brought about the need for more and better jobs.
В резултат на това ЕСЗ стигна до същността на приоритетите на европейската политика.
As a result the EES came into the very heart of European policy priorities.
Днес, десет години след обявяването ?, ЕСЗ е база за сравнение.
Today, ten years after its launch, the EES is a benchmark.
Тя се превърна в модел за редица открити методи на координация, в това число социална закрила, образование и обучение, но най-вече постигна конкретни резултати, свързани с едни от найважните интереси на европейските граждани.
It has been the model for several open methods of coordination including social protection and education and training, but above all it has achieved concrete results at the forefront of European citizens’ concerns.
След 1997 г. равнището на заетост на по-възрастни работници, жени, както и общото равнище, съществено се повиши, докато в същото време делът на безработицата и дългосрочната безработица значително намаля (при последната — с над една трета).
Since 1997, the employment rates of older workers, women, as well as the overall rates, have risen substantially while both unemployment and longterm unemployment rates have fallen significantly (the latter by about a third).
ЕСЗ изигра важна роля за постигането на този успех, въпреки че той не може да се свързва единствено и само с нея: показателите за заетост са по-добри, тъй като държавитечленки могат по-добре да определят своите политики по заетостта и да се учат една от друга как да постигнат общите цели.
This success cannot all be attributed to the EES, but a substantial part can: employment performance is better because Member States can better enact their employment policies and learn from each other how to achieve common targets.
Вярвам, че Европейската стратегия по заетостта е едно от ключовите постижения на Съюза.
I believe that the European Employment Strategy is one of the key successes of the Union.
Убеден съм, че тя ще продължи да способства за създаването на повече и подобри работни места за европейците.
I am sure it will continue to help bring more and better jobs to Europeans.
Имам всички основания да се надявам, че второто десетилетие ще се окаже дори по-успешно от първото и ще ни позволи да достигнем поставените от ЕС цели за равнище на заетост на жени и по-възрастни работници и, впоследствие, за общо равнище на работна заетост от 70 %.
I have every hope that a second decade will be even more successful than the first, enabling us to reach the EU’s employment targets set for female and older workers and subsequently the overall employment rate target of 70%.
Очаквам също така и постоянна обвързаност с активни политики за включване, допринасящи както за увеличаване на предлагането на работна ръка, така и за засилването на социалната кохезия.
I also look forward to a continued commitment to active inclusion policies contributing to both increased labour supply and strengthened society’s cohesiveness.
Владимир Шпидла, комисар по заетостта, социалните въпроси и равните възможности
Vladimír Špidla, Commissioner for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities
Договорът от Амстердам: преди всичко заетост .......................................... 101.3.
71.2 The Amsterdam Treaty: mainstreaming employment .....................
Важни събития за ЕСЗ.................................................................................................................. 172.1.
Milestones of the EES ...........................................................................
„Работа, работа, работа“; европейската експертна група по заетостта ................................................... 192.3.
172.2 “Jobs, jobs, jobs”; the European Employment Taskforce ................
Адаптиране на ЕСЗ към разширяването на ЕС ............................................... 212.4.
192.3 Adapting the EES to EU Enlargement.............................................
По места: привличане на местни субекти за изпълнение на ЕСЗ ........ 283.5.
263.4 Going local: involving local actors in delivering the EES .............
Гъвкава сигурност: нова перспектива в работата......................................... 323.7.
303.6 Flexicurity: a new perspective on working life..............................
Ролята на Европейския социален фонд (ЕСФ) ................................................ 373.8. Международно измерение ....................................................................................... 38
323.7 The role of the European Social Fund (ESF)...................................
• Насоки по заетостта, които се приемат ежегодно от Съвета по предложение на Комисията.
Employment Guidelines, which are adopted every year by the Council upon a proposal from the Commission.
Насоките отразяват общите приоритети в политиките по заетостта на държавите-членки.
The Guidelines reflect common priorities for Member States’ employment policies.
След 2005 г. те са част от интегрираните насоки за растеж и заетост.
Since 2005, they are part of the Integrated Guidelines for Growth and Jobs.
Национални програми за реформи, разработвани от държавитечленки с цел въвеждане на тези насоки в националната политика.
National Reform Programmes, which Member States draw up in order to implement these Guidelines into national policy.
До 2005 г. свързаните със заетостта части от тези програми се наричаха национални планове за действия по заетостта.
Until 2005, the employment parts of these programmes were known as National Action Plans for Employment.
След лансирането ? през 1997 г.
Since its launch in 1997, the European Employment Strategy (EES) has played a central role in coordinating the EU’s policies in order to create improved work for all.
Европейската стратегия по заетостта (ЕСЗ) играеше централна роля в координирането на политиките на ЕС с цел създаване на по-добра работа за всички.
Its role has been underscored by the European Council on many occasions and it has become an essential tool to respond to one of EU citizens’ main preoccupations: more and better jobs.
Съвместен доклад по заетостта, прие- ман от Комисията и Съвета, който разглеж- да постигнатия прогрес на национално и общностно равнище при прилагане на насоките по заетостта. До 2005 г.
Joint Employment Reports, adopted by the Commission and Council, which reviews the progress made at both national and community levels in response to the Employment Guidelines.
Предназначението на ЕСЗ е да даде насока и да гарантира координиране на приоритетите в политиката по заетостта, към която държавитечленки се присъединяват на равнище ЕС.
The EES is designed to give direction to and ensure coordination of the employment policy priorities to which Member States subscribe at EU level.
Държавните и правителствените глави одобриха рамка за действия, обхващаща общи задачи и приоритети в политиката по заетостта.
Heads of State and Government agreed on a framework for action around common objectives and employment policy priorities.
Тази координация на националните политики по заетост на равнище ЕС е изградена върху годишен процес, заложен в преразглеждането на Договора за ЕС през 1998 г., който бе интегриран в повтарящ се тригодишен цикъл до повторното лансиране на лисабонската стратегия през 2005 г.
This coordination of national employment policies at EU level is built around an annual process laid down in the EU Treaty revision of 1998, which was integrated in a renewable three-year cycle since the re-launch of the Lisbon Strategy in 2005.
Специфични за страната препоръки.
Country Sp ec i fi c Recommendations.
Съветът може също да приема, по предложение на Комисията, специфични за страните препоръки относно политиките за заетост, които трябва да бъдат отчетени от държавитечленки при съставянето на техните национални програми за реформи.
The Council can also adopt, upon a proposal by the Commission, coun-try-specifi c recommendations on employment policies which need to be considered by Member States in drawing up their National Reform Programmes.
ГОДИНИ се отчете увеличаване на равнището на заетост в ЕС от 60,7 % до 64,3 % (вж. диаграма 3), в рамките на което равнището на заетост на жените се увеличи от 51,8 % до 57,1 %, а това на по-въз-растните работници (на възраст 55—64 години) — от 35,7 % до 43,5 %.
In its first decade, the EES has seen the EU’s employment rate increase from 60.7% to 64.3% (see chart 3), within which the employment rate for women has risen from 51.8% to of the European Employment Strategy
Равнището на безработи-
Even bigger improvements in the employment rates have been seen for those Member States that have benefited longest from the EES.
Европейска стратегия по заетостта ца варираше през тези десет години от голямо снижаване преди 2001 г., покачване в периода 2001—2004 г., особено в новите държави-член-ки, до спадане след 2004 г.
Unemployment rates have varied over the ten years with big decreases prior to 2001, a rise between 2001 and 2004 — especially in the new Member States — and a decline after 2004.
Структурните реформи на трудовите пазари се оказаха плодоносни.
Structural reforms in labour markets seem to have borne fruit.
Това доведе до намаляване на равнището на дългосрочна безработица от 5 % до 3,6 % (вж. диаграма 6) и скъсяване на средните периоди на безработица.
This is reflected in a reduction of the long term unemployment rate from about 5% to 3.6% (see chart 6) and shorter average periods of unemployment.
Институционална структура на Европейската стратегия по заетостта (ЕСЗ)
The institutional structure of the European Employment Strategy
Член 128 от ДЕС: рамка за споделени приоритети по заетостта
Article 128 TEC: framework for shared employment priorities
През 90-те години на ХХ век бе постигнат политически консенсус относно структурната същност на проблема за заетостта в Европа и необходимостта от увеличаване на интензивността на растеж на трудовата заетост1.
In the 1990s, a political consensus developed around the structural nature of Europe’s employment problem and on the need to increase the employment intensity of growth1. Both the monetary stabilisation policy, followed to prepare for Economic and Monetary Union (EMU), and the common nature of the employment and unemployment challenges, called for a more coordinated employment oriented policy response at European level.
В тази рамка координацията на политиката се насърчава от подхода за целево управление.
Under this framework, policy coordination is fostered by a “management by objectives” approach.
Съответно Европейските насоки по заетостта се приемат ежегодно от Съвета, по предложение на Комисията; тези насоки трябва да бъдат отчетени в националните планове за действие (НПД), които се оценяват чрез Съвместния доклад по заетостта от Комисията и Съвета с оглед определяне на насоките за следващата година. След 2000 г.
Accordingly, European Employment Guidelines are decided each year by the Council following a proposal from the Commission; these Guidelines have to be taken into account in national action plans (NAPs), which are assessed through the Joint Employment Report from the Commission and the Council, with a view to set the next annual guidelines.
Съветът, по предложение на Комисията, изготвя специфични препоръки за държавите-членки, допълващи насоките по заетостта.
The “management by objectives” approach is also supported by the setting of measurable targets at EU or national level in a number of areas, as well as by the progressive development of statistical indicators — agreed between the Commission and Member States — to measure progress.
ГОДИНИ заетостта за въпрос от общ интерес и държавитечленки бяха призовани да създадат координирана стратегия по заетостта на равнище ЕС.
YEARS establishing the European Community (TEC) a matter of common concern and Member States were called on to develop a coordinated employment strategy at EU level.
Значително повлиян от разпоредбите на Договора за координация на икономическата политика2 и от координацията на политиките за заетост, лансирана на Европейския съвет от Есен през 1994 г., новият член 128 от ДЕС въведе рамка за разработване на национални политики по заетостта въз основа на споделени европейски приоритети и интереси.
Largely inspired by the Treaty’s provisions on economic policy co-or-dination2and by the coordination of employment policies launched at the Essen European Council of 1994, the new Article 128 TEC instituted a framework for developing national employment policies on the basis of shared European priori- ties and interests.
Европейска стратегия по заетостта
of the European Employment Strategy
Въвеждането на ЕСЗ допускаше редица подходи и изискваше участие на всички субекти, а именно: национални правителства, институции на ЕС, социални партньори, гражданско общество, учени и т.н.
Implementation of the EES allowed for a number of approaches and called for the involvement of all actors, namely national governments, EU institutions, social partners, civil society, academics, etc.
Това е в съответствие с широкия диапазон на националната институционална структура и практиките за социален диалог.
This is in accordance with the wide range of national institutional set-up and social dialogue practices.
Откритият характер на координационния процес доведе, освен всичко друго, до призив към социалните партньори, на национално равнище и на равнище ЕС, за предприемане на специфични действия и инициативи с цел развитие на регионалното и местно участие.
The openness of the coordination process led, inter alia, to calls on social partners, both at national and EU level, to develop specific actions and initiatives to develop regional and local involvement.
След приемането на Договора от Амстердам Европейският парламент, други институции на общността и Комитетът по заетостта също взе-
Since the Amsterdam Treaty, the European Parliament, other Community institutions and the Employment Committee have also played an active part in the development of the Employment Guidelines.
2 Членове 98 и 99 от ДЕС.
2 Art. 98 and 99 TEC
В очакване на влизането в сила на Договора от Амстердам на срещата на високо равнище в Люксембург (ноември 1997 г.) бе лансирано въвеждането на нов, отворен метод за координация, заложен в член 128 от ДЕС, и бе одобрен първият набор насоки по заетостта.
In anticipation of entry into force of the Amsterdam Treaty, the Luxembourg Jobs Summit (November 1997) launched the implementation of the new, open method of coordination embedded in Article 128 TEC and endorsed the first set of Employment Guidelines.
Тези насоки бяха представени под формата на четири интегрирани начина на действие, или така наречените основни принципи на насоките по заетостта: възможност за намиране на работа, предприемачество, адаптивност и равни възможности.
These guidelines were presented under four integrated strands of action, or the so-called pillars of the Employment Guidelines: employability, entrepreneurship, adaptability, and equal opportunities.
Тези действия дадоха всестранен отговор на предизвикателството за заетостта, интегрирайки съществено предлагане и ориентирани към търсенето политики.
These actions constituted a comprehensive response to the employment challenge, integrating essential supply and demand oriented policies.
ЕСЗ в действие 8 милионна експанзия на заетостта
The EES in action
1.2 Договорът от Амстердам: преди всичко заетост
1.2 The Amsterdam Treaty: mainstreaming employment
Въпреки че Договорът от Амстердам не промени основните принципи за пълномощията на отделните държави-членки при определяне на политиките по заетостта, той възложи на Съвета и Европейската комисия по-отговорна роля, нови задачи и им предостави по-мощни инструменти.
While the Amsterdam Treaty did not change the basic principle of the Member States having the sole competence for employment policy, it entrusted the Council and the European Commission with a stronger role, new tasks and more forceful tools.
Също така Европейският парламент бе по-активно включен в процеса за взимане на решения.
It also integrated the European Parliament more closely into the decision making process.
Отговорностите на социалните партньори и техните възможности за подпомагане бяха също така разширени чрез включване на социалния протокол в Договора.
The responsibilities of the Social Partners and their possibilities to contribute are also enhanced through the inclusion of the Social Protocol into the Treaty.
Освен общото укрепване на общностния подход към заетостта ключовите елементи на Амстердамския договор в тази област бяха следните:
Beyond the overall strengthening of the Community approach to employment, the key elements of the Amsterdam Treaty in this area were the following:
Доказателство за очевидното подобряване на ситуацията в ЕС след приемането на Европейската стратегия по заетостта през 1997 г. са показателите за заетостта.
The employment situation in the EU has witnessed a clear improvement since the inception of the European Employment Strategy in 1997.
За периода от 1997 г. до 2006 г. общото равнище на заетост се увеличи от 60,7 % на 64,3 % (вж. диаграми 1 и 3).
Between 1997 and 2006 the overall employment rate has increased from 60.7% to 64.3% (see charts 1 and 3).
Ръстът на заетостта особено се повиши след преразглеждането на стратегията през 2005 г., което доведе до увеличаване на равнищата на заетост и спадане на равнищата на безработица (включително дългосрочна безработица).
Especially since the revision of the strategy in 2005, employment growth has picked up resulting in increasing employment rates and declining unemployment rates (including long term unemployment).
Важно е да се отбележи, че увеличаването на равнището на заетост и дела на населението в активна възраст в ЕС показа по-ниска чувствителност към циклични условия.
Importantly, the increase in employment and participation rates in the EU has demonstrated less sensitivity to cyclical conditions.
Това се отрази както върху ефекта от реформите, така и върху дългосрочната социално-икономическа промяна.
This re-fl flects both the effects of reforms and longlasting socio-economic change.
Последната се потвърждава също така и от увеличаване на равнището на заетостта с 5,3 процентни точки за държавите-членки, въвели ЕСЗ през 1997 г.
The former is also shown by an increase in the employment rate of 5.3 percentage points for the Member States which launched the EES in 1997.
Необходимо е също да се отбележи, че равнищата на заетост в държавитечленки значително се различават, от 54,5 % за Полша до 77,4 % за Дания (вж. диаграма 3).
It should be noted, also, that employment rates vary considerably between Member States ranging from 54.5% in Poland to 77.4% in Denmark (see chart 3).
Той подчерта, че заетостта е въпрос от „общ интерес“.
It emphasised that employment is an issue of “common concern”.
Държавитечленки се задължиха да координират своите политики по заетостта на общностно равнище, тъй като начинът на прилагане на мерките на трудовия пазар в една страна неизбежно влияеше върху параметрите на политиките за трудовия пазар на другите държави-членки.
The Member States committed themselves to co-ordinate their employment policies at Community level, and as the way labour market measures were implemented in one country inevitably influenced the parameters of other Member States’ labour market policy.
Той акцентира върху важния принцип за политика на заетост „преди всичко“.
It emphasised the important principle of “mainstreaming” employment policy.
Член 127 изисква да се отчита влиянието на заетостта върху всички общностни политики.
Article 127 requires that the employment impact of all community policies must be taken into account.
Той създаде рамка за процедурите по надзор на страната (член 128).
It created the framework for a country surveillance procedure (Article 128).
Политиките по заетост на държавитечленки се разглеждаха в ежегодния Съвместен доклад по заетостта, изготвян от Комисията и Съвета.
Member States’ employment policies are examined through a yearly Joint Employment Report established by the Commission and Council.
Освен това Комисията предлага и Съветът приема ежегодно насоки по заетостта за държавитечленки (в общи черти по същия начин, както в областта на икономическата и парична политика), въз основа на които държавитечленки разработват национални планове за действия по заетостта.
Furthermore, the Commission proposes and the Council adopts yearly Employment Guidelines for the Member States (broadly in a similar manner as in the field of economic and monetary policy), on the basis of which Member States develop National Action Plans for Employment.
Накрая Комисията може да предложи и Съветът да приеме препоръки към отделни държави-членки.
Finally the Commission may propose and the Council adopt Recommendations to individual Member States.
Той създаде постоянни институционални структури (член 130, Комитет по заетостта), които позволяват воденето на явен, постоянен и прозрачен дебат по заетостта и други въпроси на структурната политика на европейско равнище.
It established permanent, treaty-based institutional structures (Article 130, the Employment Committee) which allowed a visible, continuous and transparent debate on employment and other structural policy issues at the European level.
Освен това той даде възможност за разширена подготовка на намеренията на Съвета.
It further enabled improved preparation of Council deliberations.
Той създаде правна основа за анализ, изучаване, обмяна на най-добрите практики и насърчаване на поощрителни мерки по заетостта (член 129), както и други отговорности на Комисията на общностно равнище в тази област, които преди това не съществуваха.
It created a legal basis for the analysis, research, exchange of best practices and promotion of incentive measures for employment (Article 129) as well as other work undertaken by the Commission at the Community level in this area, which did not exist before.
Европейска стратегия по заетостта
YEARS of the European Employment Strategy
1.3 Люксембургският процес: поощряване на партньорството, сътрудничеството и взаимното обучение
1.3 The Luxembourg process: spurring partnership, cooperation and mutual learning