natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През периода 2004—2005г. пет отделни органа на ЕС(делегацията на ЕК, ЕАВ, специалният представител на ЕС, EUPOL-Proxima и наблюдателска мисия на ЕС) са били активни в укрепването на полицията.
An overload of advice with mixed messages was most obviousin the former Yugoslav Republic of Macedonia.In 2004–05five separate EU entities (the EC Delegation, EAR, EU special representative, EUPOL-Proxima and EU monitoring mission) were active in the area of police development.
Освентова Организациятазасигурност исътруд-ничество в Европа, Международната програма за обучение по криминално разследване(International Criminal Investigative Training Assistance Program — проект, предназначенза полицията и финансиран от САЩ), както и няколко двустранни про-грамис държави-членки на ЕС, са действалиедновременнос тях.
Additionally, the Organization for Security and Co-operationin Europe,International Criminal Investigative Training Assistance Programme(a police projectfunded bythe USA) and a number of EU Member State bilateral programmes were operating simultaneously.
ПРИМЕР ЗА НЕКООРДИНИРАНА ИНВЕСТИЦИЯ ОТ НЯКОЛКО ДОНОРА
EXAMPLE OF UNCOORDINATED MULTIDONORINVESTMENT ACTIVITY
Един от принципите за хармонизиране на помощта е свързан с „необвързаната“ помощ и с постигането на съответствие между нуждите и предоставяната помощ.
One aid harmonisation principle deals with aid alignment and untied aid.
Въпреки това поради некоординирани дейности на различни донори, при които всеки донор предоставя коли, камиони и микробуси с произход от своята собствена страна, полицията в бившата югославска република Македония използва над 40 вида автомобили.
However, because of uncoordinated multi-donor activities, where each donor gave cars,lorries and vans originating from their country, the police of theformer Yugoslav Republic of Macedonia uses over 40 types of vehicle.
Полицията има за цел в бъдеще да използва само 12 вида автомобили.
The police aims to use only 12 types of vehicle in the future.
За разлика от ситуацията в предходните предприсъединителни програми сега Комисията поставя областта на правосъдието и вътрешните работи като приоритет и се опитва да подеме важните структурни реформи на по-раненетап от процеса на разширяване.
Unlike the previous accession programmes, the Commission has prioritised the Justice and Home Affairs sector and attempted to tackle these important structural reforms earlier in theenlargement process.
Управляваните от Комисията проекти в областта на правосъдието и вътрешните работисе осъществяват всложен политически и организационен контекст.
The Justice and Home Affairs projects managed by the Commission take place in a difficult political and organisational environment.
Въпреки това Палатата идентифицира някои недостатъци, преодоляването накоито би довело до още подобри постижения на проектите, особено по отношение наустойчи-востта на резултатите.
However, the Court's audit identified some shortcomings in Commission management which,if addressed, could haveresultedin an even higher rate of project success, particularlyin terms of the sustainability oftheirresults.
Палатата достига до заключението, че анализът на нуждите понякога е недостатъчен и липсва координация между донорите.
The Courtconcludesthat needsanalyses weresometimesinad-equate and that there was alack of donor coordination.
Въпрекиче невсички инвестиционни проектиса постигнали изцялозадоволителни резултати и чесъществува риск по отношение на тяхната устойчивост, предоставената от Комисията инвестиционна помощ е била адекватна и полезна за националната инфраструктура и институции.
Although not allinvestment projects achieved fully satisfactory results, and the sustainability is at risk, the investment assistance financed bythe Commission has madearelevantand usefulcontribution to the nationalinfrastructure andinstitutions.
Това се дължи на недостатъчна политическа воля и липса на ангажираност от страна на бенефициентите, тъй като повечето инициативи за реформи не произлизат от региона,а от Европейската комисия или други външни заинтересовани страни.
This was due to continued political weakness andlack of commitment (ownership) by the beneficiaries, as most reforminitiatives do not comefrom withintheregion butfromthe European Commission or other externalstakeholders.
ОСНОВНИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОТНОСНО ИНВЕСТИЦИОННИТЕ ПРОЕКТИ И ПРОЕКТИТЕ ЗА ИНСТИТУЦИОНАЛНО ИЗГРАЖДАНЕ
MAIN CONCLUSIONS ONINVESTMENT ANDINSTITUTIONBUILDING PROJECTS
Вид подпомагане Инвестиция
Audit question Type of assistance Investment Institution-building
Устойчивост З / ЧЗНЗ
Sustainability S / PSUS
Оценка: З = Задоволителна, ЧЗ = Частично задоволителна и НЗ = Незадоволителна;З / ЧЗ означава, че оценката попада между категориите„задоволителна“ и „частично задоволителна“.
Rating: S = Satisfactory, PS = Partly Satisfactory and US = Unsatisfactory;S / PS means that the rating falls between Satisfactory and Partly Satisfactory.
Макар чекато цяло одитираните проектисас вариращуспех, не се наблюдава съществена разлика в степента на успешност на ръководените от делегациите проекти в сравнениесупра-вляваните от Европейската агенция за възстановяване.
While the overall performance of the projects audited was mixed, withregardtothe managementapproaches,there wasnosig-nificant differenceinthe degree ofsuccessachievedin projects managed bythe Delegationscompared withthose managed by the European Agencyfor Reconstruction.
Когато е възможно, следва да обмисли възможността за съвместни инвестиционни фондове, управлявани от получаващата подпомагане държава, въпреки че все още ще е необходимо засилено наблюдение на процеса по възлагане на обществени поръчки от страна на организациите бенефициенти.
(d)the procurement process for equipment was reconsidered by the donorcommunity. Wherever possible,jointinvestment pools managed by the recipient countries should be considered, although tight monitoring of the procurement process bythe beneficiary organisations willstill be necessary.
Устойчивосттанапроектитеби могладабъдеподобрена, ако: а) бенефициентите бъдат включени по- активно , напр. в процеса по възлагане на поръчки; б) не се стартира проект без план за поддържане на резултатите от него; в)
(a)beneficiaryinvolvement wereincreased,e.g.inthe public procurement process;
Комисията наблюдава по-отблизо разпределянето на финансираното от ЕС оборудване и инфраструктура и оценява нейното използване, както и предприема корективни действия при необходимост; г)
(c)the Commission monitored more closely the distribution and evaluatedthe use of EU-funded equipmentandinfrastruc-ture andtook corrective action when necessary;
Комисията използвапоказателизавъздействиес оглед измерването на резултатите от проектите; д) предоставяното техническо подпомагане е допълнено в достатъчна степен с активно насърчаване на институционалните промени.
(e)the delivery of technical assistance was adequately complemented by active encouragementforinstitutional change.
Проектите биха имали по-голямо регионално значение, ако инфраструктурните интервенции в областта на интегрираното управление награниците се разработват и прилагат по начин, който насърчава регионалното сътрудничество.
The regional aspect would be enhanced if infrastructure interventionsintheintegrated border management area were designed andimplementedin a way that wouldfoster regional cooperation.
Например съвместните гранични контролно-пропускателни пунктове , финансирани с отпуснати на регионално ниво средства, следва да бъдат поставени като приоритет.
For example, joint border crossing points, financed fromtheregional allocation,should be given priority.
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 15 и 16 юли 2009г.
Thisreport was adopted bythe Court of Auditorsin Luxembourg atits meeting of 15 and 16July 2009.
ОДИТИРАНИ ПРОЕКТИ ПО ПРОГРАМА КАРДС В ОБЛАСТТА НА ПРАВОСЪДИЕТО И ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ И ОЦЕНКА НА ТЯХНАТА ЕФЕКТИВНОСТ
CARDSJUSTICE AND HOME AFFAIRS PROJECTS AUDITED AND AN ASSESSMENT OF THEIR EFFECTIVENESS
Офис оборудване за полицейски участъци
Oce equipment for police stations
Изграждане на затвор във Фуш Круя
Construction of Fushe Kruja prison
Граничен контрол и управление на зелените граници
Border control and green border management
Наблюдение и изграждане на ГКПП„Каменско“ „Каменско“
Supervision and construction of Kamensko BCP
Изграждане на ГКПП „Горица“
Construction of Gorica BCP
Наблюдение и възстановяване на съдебни сгради в Босна и Херцеговина
Supervision and rehabilitation of premises for the BiH Judiciary
Оборудване за полицейски части
Equipment for police forces
Осигуряване на автомобили за граничната полиция
Provision of vehicles for border police
Изграждане на приемен център за търсещи убежище лица
Construction of reception centre for asylum seekers
Изграждане на ГКПП D. Brijeg и S. Polje
Construction of border crossing points D. Brijeg and S. Polje
ИТ и специално оборудване за граничната полиция
IT and special equipment for the border police
Изграждане и наблюдение ГКПП „Батровци“
Construction and supervision of border crossing Batrovci
Ремонт и поддръжка на основната съдебна зала в Белград
Renovation and maintenance of the main courtroom in Belgrade
Доставяне на материали за граничната полиция
Supplies to border police
КРАЙНИ ПРОДУКТИ
OUTPUT COMPLETED
УСТОЙЧИВОСТ
SUSTAINABILITY
Септември 2005 г.
September 2005
Делегацията
Delegation
Март 2007 г.
March 2007
Февруари 2006 г.
February 2006
Октомври 2005 г.
October 2005
Декември 2004 г.
December 2004
Декември 2006 г.
December 2006
Март 2005 г.
March 2005
Август 2006 г.
August 2006
Национална стратегия в областта на миграцията
National strategy of migration
Предварителна проверка на търсещи убежище лица и мигранти
Pre-screening of asylum seekers and migrants
Pameca II — полицейска мисия
PAMECA II – police mission
Подкрепа за прокурорската служба в Босна и Херцеговина
Support to the prosecutor's oce in BiH
Подкрепа за Комисията по човешките права
Support to Human Rights Commission
Подкрепа за Висшия съдебен и прокурорски съвет
Support of the high judicial and prosecutorial council
Институт за обучение на служители в съдебната система
Training institute for judiciary
Подкрепа за националната стратегия за реформа на полицията
Support to the national police reform strategy
Изграждане на капацитета на Министерство на правосъдието
Capacity building of Ministry of Justice
Установяване на съвместима със стандартите на ЕС рамка в областта на убежището, миграцията и визите
Establishment of EU-compatible framework in asylum, migration and visa matters
Установяване на независима, надеждна и функционираща съдебна система и подобряване на сътрудничеството по съдебни въпроси
Establishment of an independent, reliable and functioning judiciary and enhancing the judicial cooperation
Инвестиции и институционално изграждане
Investment and Institution building
Одитни критерии за актуалност: Целите на проекта съответстват на приоритетите на дадената страна в областта на правосъдието и вътрешните работи.Одитни критерии за оценка на нуждите: Проектите са обосновани и са разгледани алтернативни подходи.Одитни критерии за крайни продукти: Вследствие на извършените дейности са получени планираните крайни продукти.Одитни критерии за постигнати резултати: Предоставеното от ЕС подпомагане е използвано ефективно.Одитни критерии за устойчивост: Резултатите от проектите са устойчиви по отношение на тяхното финансиране и опериране.
Audit criteria for relevance:The project objectives were in line with JHA priotities for the country.Audit criteria for needs assessment:The projects were justied and alternative approaches had been considered.Audit criteria for outputs:The completed activities had delivered the outputs as planned.Audit criteria for results achieved:The EU-funded assistance was used eectively.Audit criteria for sustainability:The results of the projects were financially and operationalily sustainable.
N/A: Не се прилага.
N/A: Not applicable.
Януари 2005 г.
January 2005
Декември 2007 г.
December 2007
Януари 2006 г.
January 2006
Октомври 2007 г.
October 2007
Септември 2007 г.
September 2007
Декември 2005 г.
December 2005
Април 2007 г.
April 2007
ЕАВ приключи своята дейност в края на 2008 г.
The EAR closed down at the end of 2008.
Нейните оперативни центрове бяха разположени в бившата югославска република Македония, Черна гора и Сърбия. Делегации на ЕК изпълняват програми в Албания и Босна и Херцеговина.
It had operational centres in the former Yugoslav Republic of Macedonia, Montenegro and Serbia.
Също така съществуваше оперативен център на ЕАВ в Косово, а в Хърватия има делегация, но на тях не беше извършен одит.
The EAR also had an operational centre in Kosovo and there is a Delegation in Croatia but these were not audited.
Одитната дейност включваше преглед на документи за стратегия и планиране, напр. документиза националнастратегия, многогодишни индикативни програми и документи за европейски партньорство,както и доклади от мониторинг и оценки.
The audit workincluded areview of strategy and planning documents, e.g.countrystrategy papers, multiannualindicative programmes and European partnership documents, as well as moni-toringandevaluationreports.
Беше извършен одитна извадка от 30 проекта в рамките на годишните програми за периода 2001—2005 г. в следните страни от Западните Балкани: Албания, Босна и Херцеговина, бившата югославска република Македония, Чернагора и Сърбия.
Asample of 30 projects overthe 2001–05 annual programmes was auditedinthefollowing countries of the western Balkans: Albania, Bosnia and Herzegovina, the former Yugoslav Republic of Macedonia, Montenegro and Serbia.
Проектите са управлявани от Европейската агенция за възстановяване или от делегациите на Европейската комисия1.
The projects were managedeither by the European Agencyfor Reconstruction or by the European Commission's Delegations1.
Беше извършен също така одит на три допълнителни регионални проекта, управлявани от ГД „Разширяване“ в Брюксел.
Three additional regional-level projects were audited which were managed by DG Enlargement(DG ELARG)in Brussels.
Бяха одитирани договори на обща стойност около 81 милиона евро,което представлява 17 % от поетитезадължения по програма КАРДСза 2001—2006г.в областта на правосъдието и вътрешните работи.
Altogether contracts of around 81 million euro, covering 17 % of the CARDS 2001–06 JHA commitments, were audited.
Проектите бяха избранисъгласнослед-ните критерии:i) финансово значение,ii) обхващане на всички подобласти на правосъдието и вътрешните работи иiii) обхващане на всички видове договори,т.е. безвъзмезднисредства, услуги, доставки истроителство.
The projects wereselectedinthelight of the following criteria: (i) financial importance,(ii) coverage of all sub-sectors of JHA and(iii) coverage of all types of contracts,i.e. grant, service, supply and works.
29 от 30 национални проек-табяхапосетенина място с оглед изготвянето на адекватни констатации и оценки относно крайните продукти, резултатите и устойчивостта на проектите.
In order to allow meaningful observations on outputs, results and the sustainability of the projects, 29 of 30 national projects were visited onthespot.
ТАБЛИЦА 1: БРОЙ ДОПУСТИМИ ПРОЕКТИ ЗА СТРАНА ПРЕЗ АПРИЛ 2007 г.
TABLE 1: ELIGIBLE NUMBER OF PROJECTS PER COUNTRYIN APRIL 2007
Стойност в милиони евро38481515211378159 %
Amount in million euro38481515211378159 %
Така проверката беше ограничена до проекти, стар-тиралинепо-раноот48 месецаинепо-късноот18 месеца преди началото на одита.
The auditfocused on projectsthat were mature but nottoo old, thuslimitingtheaudittothose projectsthatstarted not earlier than 48 months ago and notlaterthan 18 months ago whenthe auditstarted.
С изключение на един случай(проект за изграждане награничен контролнопропускателен пункт „Горица“ в Босна и Херцеговина), който така и не е бил започнат, другите проекти са завършени.
With these criteria the contracted amount in the auditedcountries was 137 millioneuro,andtheauditcoverage was59 % ofthecontractedamount.Exceptin onecase(Gorica border crossing point projectin Bosnia and Herzegovina) that was never started, other projects were completed ones.
РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ИЗТОЧНИК НА ОБЩО ПРЕДОСТАВЕНИТЕ БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА ПРЕЗ ПЕРИОДА 20062008 г. 4 240 МИЛИОНА ЕВРО
TOTAL GRANT ASSISTANCE DURING 200608, 4 240 MILLION EURO BY SOURCE
Други 24 %
Others24 %
Европейска комисия 56 %
European Commission 56 %
Държави-членки на ЕС 20 %
EU Member States 20 %
Източник: Съвместна служба за Югоизточна Европа на Европейската комисия и Световната банка.
Source: European Commission/World Bank Joint Oce for South Eastern Europe.
Класиране
CPI score
Индексът за възприятие на корупцията (ИВК) се изчислява за 180 държави, като на първо място се поставя държавата, която се възприема за най-малко корумпирана, а на 180-то място — държавата, която се възприема за най-корумпирана.
The Corruption Perception Index (CPI) is calculated for 180 countries, with the ranking of 1 for the country that is perceived as the least corrupt and 180 for the country that is perceived as the most corrupt country.
Оценката по ИВК варира от 0 до 10 и изразява нивото на възприемане на корупцията, т.е. колкото е по-ниска оценката, толкова е повисоко нивото на възприятие на корупцията.
The CPI score ranges from 0 to 10 and expresses the level of perceived corruption, i.e. the lower the score the higher the level of perceived corruption.
Източник: Трансперънси интернешънъл (http://www.transparency.org).
Source: Transparency International (http://www.transparency.org).
УПРАВЛЕНСКА СТРУКТУРА НА КОМИСИЯТА В ЗАПАДНИТЕ БАЛКАНИ
THE COMMISSION'S MANAGEMENT STRUCTURE IN THE WESTERN BALKANS
Програма КАРДС се изпълнява основно чрез две от общо четири различни управленски структури(вж. диаграма 1): а) на децентрализация започва през 1998 г.
CARDSis mainlyimplementedthroughtwo out of atotal offour different managementstructures(see Diagram 1): in Bosnia and Herzegovina in 1998.
Делегациите на ЕК в Албания, Босна и Херцеговина и Хърватия управляват проектите от тяхното идентифициране и формулиране до обявяването на търг, сключването на договори, тяхното изпълнение и оценка1.
(a) The EC Delegations in Albania, Bosnia and Herzegovina and Croatia manage the projects, from identification and formulation totendering, contracting,implementation and evaluation1
ЕАВ е създадена през февруари
2 The EAR was established in February 2000; its predecessor, the Task Force for Kosovo, had already started operation in 1999.
През 2001 г. мандатът на Агенцията е разширен и включва Сърбия и Черна гора, а през 2002 г. и бившата югославска република Македония.
In 2001, the agency's mandate was extended to Serbia and Montenegro and in 2002 to the former Yugoslav Republic of Macedonia.
ГД „Разширяване“(преди и EuropeAid) управлява регионалните програми директно от централата на Комисията.
(c)DG Enlargement (and earlier EuropeAid) manages the Regional Programmes directlyfromthe headquarters.
Изпълнителнитеагенции на държавите бенефициенти реководят чрез децентрализирано управление програмите за развитие на местните общности в Албания и част от програмата КАРДС за 2002г. в Хърватия.
(d)Implementing Agencies ofthe beneficiarycountries manage the Local Community Development Programmes in Albania anda part ofthe CARDS 2002 programmein Croatiaina decentralised way.
ДИАГРАМА 1: УПРАВЛЕНСКА СТРУКТУРА НА ПРОГРАМА КАРДС
DIAGRAM 1: CARDS MANAGEMENT STRUCTURE
Комисия
Commission HQ
РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ИЗТОЧНИК НА ОБЩО ОТПУСНАТИТЕ БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА И ЗАЕМИ ЗА ПЕРИОДА 20062008 г. 10 488 МИЛИОНА ЕВРО
TOTAL GRANTS AND LOANS DURING 200608, 10 488 MILLION EURO BY SOURCE
Световна банка14 %
World Bank14 %
Други 14 %
Others14 %
Европейска комисия 22 %
European Commission 22 %
Областта на правосъдието и вътрешните работи продължава да бъде приоритетна област при програмирането на инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП).Общиятразмернасредствата, предоставени на проекти в тази област, през2007г.възлизана58,6 млн.евро и на 75,5 млн. евро през 2008г.
The Justice and Home Affairs(JHA)area hascontinuedtobeapriorityareain the programming of the Instrument for Pre-accession Assistance (IPA). The total amount allocated to projects in this area was58.6 millioneuroin2007and 75.5 million euroin 2008.
Комисиятавинагиеотдавалаголям приоритет на предоставянето на подкрепа на държавите за изпълнението на изискванията съгласно политическите критерии, вт.ч. и в областта на правосъдието и вътрешните работи, както свидетелстватпредишнитепрограми ФАР и КАРДС и преходният финансов инструмент.
(a)The Commission has always given high priority to providing support to countries for meeting the requirements underthe Political Criteria,including Justice and Home Affairs, as witnessed inthe earlier Phare and Transition Facility and CARDS programmes. JHA continuesto bea priorityarea under IPA.
Устойчивостта на проектите зависи основно от ангажираността на държавите бенефициенти и от ресурсите, предоставени на проектите след тяхното приключване.
(b)Sustainability of projectsis essentially dependent on the commitments of the beneficiary countries and resources al-locatedtoa project after its completion.
Като правило потребностите се установяват в рамката на докладите за напредъка, в които е включена и оценка за положението в областта на правосъдието и вътрешните работи в държавите кандидатки и потенциалните държави кандидатки.
(c)Needs were generallyidentifiedin the framework of the Progress Reports, whichincludeanassessmentofthe state of playin the area of JHAin can-didatecountriesand potentialcandi-date countries.
Комисията споделя становището, че институционалното изграждане е най-ре-зултатно, когатосе подкрепя отсилна политическа воля за реформи.
(e)The Commission concurs that institution building is mosteffective when supported bystrong political willfor reform.
Благодарение на бързото изпълнение, коетопредлагаикоетоеотосновно значение във фазата на възстановяване, Европейската агенция за възстановяване се доказа като ефективен инструмент за областта, за която тя е създадена.
(f)The European Agencyfor Reconstruction has been an efficienttoolforthe areait was designedfor,thankstoits speedin delivery which was essential inthereconstruction phase.
С цел постигане на по-голяма устойчивост и повечеактивност на бенефициентите по програмите от ИПП за 2007 и 2008г.в проектните фишове савключениспециалниусловияза поддържане на инфраструктурата.
(b)In order to enhance sustainability and ownership of projects under IPA 2007 and 2008 programmes, projectfiches includespecificconditionality onin-frastructure maintenance.
По принцип Комисията съчетава инвестиции в оборудване и инфраструктура с институционално изграждане и изграждане на капацитет.
(b) The Commission generally combines equipment and infrastructure investment with institution- and capacitybuilding.
Предоставянетонаоборудване иинфраструктураепридруженоот подкрепа за обучение и за организационни реформи.
The provision of equipment andinfrastructureiscombined with support for training and organisation-alreforms.
С цел подобряване на мониторинга над работата на органите и финансовата помощ в областта на правосъдието ивътрешните работи през март 2009г.
(c) The Commission embarked on a regional financial assistance projectto improve monitoringin the JHA area of performance of authorities andfinan-cial assistancein March 2009.
В рамките на ИПП Комисията постави по-силен акцент върху ефективността на помощта и е ангажирана да осигури ефективнакоординация между доноритепо места.
(c) Under IPA, the Commission has put greater emphasis on aid effectiveness, andis committed to ensuring efficient donorcoordinationontheground.
Порадитоваот 2007г.насамсесъстояха различни организирани от Комисията конференции по темата координация между донорите,както иконкретни инициативипоместазакоордина-ция насекторно ниво,включително и подготовка насъвместни проекти с други донори.
This hasresultedin various donor co-ordinationconferences organised by the Commission since 2007, as well as concreteinitiatives onthe groundfor coordination at sectorlevel,including the preparation ofjoint projects with other donors.