natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• При определяне на предмета на даден договор възлагащият орган има голяма свобода да избере какво желае да поръча.
• When defining the subject matter of a contract, contracting authorities have great freedom to choose what they wish to procure.
Това дава голяма възможност за включване на екологични съображения, при условие че това се прави без изкривяване на пазара, например чрез ограничаване или възпрепятстване на достъпа до него.
This allows ample scope for including environmental considerations, provided that this is done without distorting the market, i.e. by limiting or hindering access to it.
• Пазарният анализ може да осигури съществена информация за наличните екологични възможности и за общите пазарни цени и условия.
• Market analysis can provide essential information about the environmental options available and about general commercial rates and conditions.
• Залегналите в знаците за екомаркировка технически спецификации могат да се окажат много полезни за съставяне на технически спецификации; не е разрешено, обаче, да се изисква участниците в търга да са регистрирани по какъвто и да била схема за екомаркировка.
• The underlying technical specifications of eco-labels may prove very useful for the drafting of technical specifications; however, it is not allowed to require tenderers to have registered under any ecolabel scheme.
• Ако е целесъобразно, могат да бъдат указани конкретни материали и екологични производствени методи.
• Specific materials and environmental production methods may be specified, if relevant.
скоро към това как го купува.
with how they buy it.
По тази причина никоя от директивите за възлагане на поръчки не ограничава предмета на договора като такъв.
For that reason, none of the procurement directives restrict the subject matter of a contract as such.
Определяне на предмета че н ха ра ки
Defining the subject matter
Но свободата на определяне на договора не е неограничена.
The ‘subject matter’ of a contract is about what product, service or work you want to procure.
В някои случаи при обществените поръчки изборът на конкретен продукт, услуга или строителна дейност може да наруши равните условия за фирмите из целия Европейския съюз.
This process of determination will generally result in a basic description of the product, service or work, but it can also take the form of a performancebased definition. nition.
чн ик за ек ол ог ъ
However, freedom to define the contract is not unlimited.
Предметът на договора касае продукти, услуги или строителни дейности, които желаете да поръчате.
In some cases the choice of a specific product, service or work may distort the level playing-field in public procurement for companies throughout the EU.
— На ра ! д ср е та ол на с ок те ва я
– A handbook on environmental public procurement
От гледна точка на околната среда дефиницията на реализацията изглежда е за предпочитане, тъй като в този случай не се налага възлагащият орган най-щателно да изброява всички характеристики които продуктът/услугата/дейността трябва да притежава, а само желания ефект, който трябва да има.
For environmental considerations, a performancebased definition appears preferable, since in this case the contracting authority does not need to meticulously stipulate all the characteristics that the product/service/work should possess, but only the desired effect it should have.
По принцип сте свободни да определите предмета на договора по всякакъв начин, съответстващ на вашите потребности.
In principle you are free to define the subject of the contract in any way that meets your needs.
Законодателството за обществените поръчки не е насочено толкова към това какво купува възлагащия орган, а по-
Public procurement legislation is not so much concerned with what contracting authorities buy, but mainly
Второ предпазно условие е това, че в съответствие с правилата за възлагане на обществени поръчки използваните за дефиниране на договора технически спецификации не трябва да са определени по дискриминационен начин.
These safeguards lie, first of all, in the fact that the provisions of the EC Treaty on non-discrimination, the freedom to provide services and the free movement of goods apply in all cases, and therefore also to public procurement contracts under the thresholds of the directives or to certain aspects of contracts which are not explicitly covered by the directives. In practice, this means that you have to ensure that the contract will not affect access to your national market by other EU operators.A second safeguard is that, according to public procurement rules, the technical specifications used to define the contract must not be defined in a discriminatory way.
Глава 3 — Определяне на изискванията на договора
Chapter 3 — Defining the requirements of the contract
Избор на „екологично“ заглавие за договора
Choosing a green title for the contract
Търсене на точния продукт
Looking for the right product
Това помага на участниците в търга бързо да се ориентират какво се иска и изразява посланието, че съобразяването на продукта или услугата с околната среда ще е важна част от договора.
This makes it easier for tenderers to quickly identify what is wanted and conveys the message that the environmental performance of the product or service will be an important part of the contract.
Община, планираща закупуване на огради и улични съоръжения, може да проучи налични на пазара материали като дървесина от екологично устойчиво управлявани гори или синтетични материали от рециклирани суровини.
A community planning to purchase fences and street furniture might investigate mater- ials available in the market such as wood from environmentally sustainably managed forests or synthetic materials made from recycled raw material.
Препоръки относно договори за строителни работи
Recommendations regarding work contracts
Брюкселският институт за управление на околната среда (IBGE-BIM) (1) озаглавява тръжната си процедура за услуги за почистване: „Договор за екологично почистване“.
The Brussels Institute for Management of the Environment (1) entitled their call for tender for cleaning services: ‘Environmental cleaning contract’.
Други подходящи заглавия са: „Договор за биологичен кетъринг“ или „Енергийно ефективно строителство“.
Other suitable titles might include ‘Organic catering contract’ or ‘Energy-efficient building’.
Френски тест за по-екологично жилищно строителство е, като се съ об ра з
Governments, in their role as contracting authorities, often join with building companies and architects to develop environmentfriendly building methods.
Чрез използването на промоционални заглавия се изпраща послание не само към потенциалните доставчици, но също и към местната общественост и други възлагащи органи.
Using promotional titles sends out a message not only to potential suppliers, but also to the local community and other contracting authorities.
Извършване на анализ на пазара ол на та ср е
Conducting a market analysis
Френското правителство инициира планове за прилагане на HQE (haute qualité environnementale) метод за постигане на високо ниво на екологичност в строителния сектор, в социално ориентираното строителство и в градоустройството.
The French government has launched plans to apply HQE (haute qualité environnementale), a method of achieving high environmental quality in the building sector, to social housing and urban planning.
Този метод е фокусиран върху проектиране на сгради, в които се използва по-малко вода и енергия и които изискват по-малка поддръжка (2).
This method focuses on designing buildings that use less water and energy and require less maintenance (2).
За повече информация: http://www.logement.equipement.gouv.fr/alaune/dossiers/presse_030102.pdf ъ чн ик за ек ол ог
More information can be found on the Internet (http://www.logement.equipement.gouv.fr/alaune/dossiers/presse_030102.pdf).
Оценката на влиянието върху околната среда се въвежда през 1985 г. с Директива 85/337/ЕИО (L 175, 5.7.1985 г., стр. 40), изменена с Директива 97/11/ЕИО (L 73, 14.3.1997 г., стр. 5).
For certain public and private projects, it is obligatory to carry out an Environmental Impact Assessment (EIA).
Ето защо трябва да извършите известни проучвания.
So you need to do some research. This research could take the form of a market analysis.
Тези проучвания могат да са под формата на анализ на пазара.
A market analysis is a general survey of the potential in the market that could satisfy your defined need.
Пазарният анализ е общо проучване на потенциала на пазара, който може да удовлетвори вашите дефинирани потребности.
In order to be successful, this analysis has to be conducted in an open and objective manner, focusing on what general solutions are available on the market and not on preferred or favoured contractors.
Така ще станат известни щадящи околната среда алтернативи, ако има такива, както и общото ценово ниво на наличните възможности.
It will then show environmentfriendly alternatives, if there are any, and the general price level of the options available.
Препоръки относно договори за доставки и услуги околната среда.
Recommendations regarding supply and service contracts
Ползите за околната среда от съобразени с нея договори за доставки и услуги се проявяват с крайния резултат: крайната стока или услуга.
The environmental benefits of green supply and service contracts come with the end result: the final product or service.
По същия начин Директива 2002/91/EО относно енергийните характеристики на сградите (1),
or the performance clauses (1).
Важно съображение е подобряването на общото използване на енергията, например чрез поголяма енергийна ефективност.
The environmental impact analysis provides national authorities with relevant information which enables them to take a decision in full knowledge of the environmental impact of their decision.
Това ще бъде от полза за околната среда и едновременно с това ще носи икономии.
In the process of defining the subject matter of the contract, carrying out an environmental impact assessment can lead to a more balanced decision.
Друг въпрос, на който трябва да се обърне внимание, е отражението върху околната среда на екологичният продукт или услуга на етапа, в който става изхвърляне на отпадъци.
Another point to consider is the environmental impact of the green product or service at the stage where waste is disposed.
Пазарният анализ може да разкрие големи разлики по отношение на:
A market analysis may reveal large differences in terms of:
) е п ор ен ит т в
• the harmful impact of materials, and
Директива 2002/91/EО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2002 г.
The environmental impact assessment was introduced in 1985 by Directive 85/337/EEC (OJ L 175, 5.7.1985, p.
• обема материали, които могат да бъдат рециклирани.
• the amount of materials that can be recycled.
те р на общ е с че н ха ра ки чн ик за ек ол ог ъ
Directive 2002/91/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2002 (OJ L 1, 4.1.2003), to be transposed into national law by 4 January 2006 at the latest
— На ра ! д ср е та ол на с ок те ва я ъ об ра з се сто а е, к
– A handbook on environmental public procurement
• Те представят договора на участниците в пазара така, че фирмите да могат да решат дали той представлява интерес за тях.
• They describe the contract to the market so that companies can decide whether it is of interest to them.
Така те определят нивото на конкуренция.
So they determine the level of competition.
е, като се съ об ра з я ва те с ок ол на та ср е
– A handbook on environmental public procurement
• Те дават измерими изисквания, по които офертите могат да бъдат оценявани.
• They provide measurable requirements against which tenders can be evaluated.
Те представляват минимални критерии за съответствие.
They constitute minimum compliance criteria.
Ако те не са ясни и точни, това неизбежно ще доведе до неподходящи оферти.
If they are not clear and correct, they will inevitably lead to unsuitable offers.
Офертите, които не отговарят на техническите спецификации, трябва да бъдат отхвърлени.
Offers not complying with the technical specifications have to be rejected.
Спецификации за изпълнение ъ чн ик за ек ол ог ич ен ха ра к
Performancebased specifications cations
Друга важна характеристика е трайността на продукта; дали е създаден така, че да е дълготраен.
Another important feature is the durability of the product; whether it is built to last.
В някои случаи изглежда много атрактивно да се купи най-евтиния продукт, но той фактически може да се окаже по-скъп в дългосрочен план и, освен това, вреден за околната среда.
In some cases it seems very attractive to buy the cheapest product, but in fact it could prove more expensive in the long run and also detrimental to the environment.
Продуктите с по-ниско качество (независимо от техните екологични характеристики) обикновено са с пократък срок на експлоатация.
Products of inferior quality (regardless of their environmental characteristics) tend to have a shorter lifespan.
Ако евтин продукт трябва да бъде заменян по-често, отколкото един по-скъп продукт, това ще доведе до по-високи разходи, допълнителна консумация на енергия и повече отпадъци.
If a cheaper product has to be replaced more often than a more expensive product, this will result in higher costs, extra energy consumption, and more waste.
В по-общ план, и особено при договорите за услуги, основно внимание по отношение на околната среда трябва да се обърне на изпълнението, така че да можете да изберете начин на изпълнение на договора, който по-малко уврежда околната среда, като обърнете внимание на използваните оборудване и материали.
More generally, and especially with regard to service contracts, the primary environmental focus should be on performance, so you can choose a less environmentally damaging way of performing the contract by taking account of the equipment or materials used.
Съставяне на технически спецификации3.2.1.
Drawing up the technical specifications cations
Това е подобно на превръщането на една скица в картина.
A performancebased approach usually allows more scope for market creativity and in some cases will challenge the market into developing innovative technical solutions.
Техническите спецификации имат две функции.
If you use this approach, you do not need to express the technical specifications in too much detail.
Определяне на крайния резултат, а не това как да бъде постигнат
Specifying the end result, but not how to achieve it
Ако искате да се поддържа определена температура в помещенията на една сграда, можете да направите това, като определите много подробни спецификации за системата за централно отопление.
If you want to keep offices in a building at a certain temperature you could do this by setting very detailed specifications for a central heating system.
Като алтернатива можете да заявите, че в помещенията трябва да се поддържа постоянна температура 20 °C, и да оставите на доставчиците да предложат различни варианти.
Alternatively you could state that the of-fi fices must have a constant temperature of 20 °C and leave it to suppliers to come up with different options.
В такъв случай доставчиците могат да изберат системи за естествено загряване и вентилация вместо изгаряне на изкопаеми горива.
The suppliers could then opt for natural heating and ventilation systems, instead of burning fossil fuels.
Това дава възможност техническото решение да намери широк прием, като се позовава на европейските стандарти.
This gives a broad acceptability to the technical solution provided by the European standard.
Когато използвате спецификации за изпълнение обаче, трябва да сте дори още по-внимателни при определяне на конвенционалните технически спецификации.
However, when setting performancebased specifications, you have to be even more careful than when setting conventional technical specifications.
Тъй като наличните на пазара възможности могат съществено да варират, трябва да сте сигурни, че вашите спецификации са достатъчно ясни, за да ви дадат възможност да направите правилна и оправдана оценка.
As the options available on the market can vary considerably, you should make sure your specifications are clear enough to allow you to make a proper and justifiable evaluation.
Технически стандарти, съобразени с околната среда че н ха ра ки
Environmental technical standards
Някои технически стандарти включват клаузи, обхващащи екологични характеристики на продукти или услуги.
Some technical standards include clauses that cover the environmental characteristics of products or services.
Ако не могат да представят такова доказателство, те ще трябва да бъдат отхвърлени.
If these specifications are used in public procurement, companies have to provide proof either that they can comply with the standards or, if they do not follow the same methods, that they meet the performance levels set by the standards.
По конкретни теми можете да определите повисоко ниво на екологична защита от указаното в стандарта, при условие че това няма да доведе до дискриминация на потенциални участници в търга.
The European standards organisations are promoting environmental considerations. For example, CEN now has a special environmental helpdesk that gives advice and assistance to the technical committees (3).
Техническите стандарти могат да бъдат в редица различни форми.
The European Commission itself is also committed to ‘greening’ technical standards.
На европейско равнище те се подготвят от европейска организация по стандартизация: Европейски комитет по
It has adopted a communication on the integration of environmental aspects into European standardisation (4).
Европейските стандартизационни организации насърчават екологичните съображения.
These extend from full European standards (ENs), through European technical approvals and international standards to national standards and national technical specifications.
Например понастоящем CEN има специално бюро за помощ по екологични въпроси, където се дават консултации и се оказва помощ на техническите комитети (3).
Standards are useful in public procurement specifications as they are clear, non-discriminatory and developed on a consensus basis.
стандартизация (CEN), Европейски комитет по стандартизация в електротехниката (Cenelec) (1)
At European level, they are prepared by the European standards organisations: the European Committee for Standardisation (CEN), the European Committee for Electrotechnical Standardisation (Cenelec) (1) and the European Telecommunications Standards Institute (ETSI) (2).
Тя прие съобщение за интеграция на екологични аспекти в европейските стандарти (4).
The process of European standardisation includes the participation of a wide range of stakeholders, including national authorities, environmental organisations, consumer associations, and industry.
За повече информация: http://www.cenelec.org.
More information can be found on the Internet (http://www.cenelec.org).
За повече информация: http://www.etsi.org.
More information can be found on the Internet (http://www.etsi.org).
Използване на варианти
Use of variants
Възможно е, дори след извършване на анализ на пазара, да не сте сигурни дали съществуват някакви екологични алтернативи на продуктите, услугите или дейностите, които желаете да закупите, или да не сте сигурни за тяхното качество или цена.
It is possible that, even after conducting a market analysis, you are not sure whether any green alternatives to the products, services or works you want to purchase exist, or that you remain unsure about their quality or price.
Разработени са широк кръг знаци за екомаркировка, информиращи за екологичните качества на продукт или услуга по стандартизиран начин, с оглед подпомагане на потребителите или други фирми да изберат поекологични продукти или услуги.
A wide range of eco-labels have been developed to communicate information on the environmental credentials of a product or service in a standardised way, with a view to helping consumers or other businesses to select greener products or services.
Критериите за знаците за екомаркировка не се основават на един единствен параметър, а поскоро на проучвания и анализи на въздействието върху околната среда на продукт или услуга през целия жизнен цикъл, подход „от люлката до гроба“, на базата на валидна научна информация.
Ecolabel criteria are not based on one single parameter, but rather on studies that analyse the environmental impact of a product or service throughout its life cycle, the ‘cradle to grave’ approach, based on valid scientific information.
Това осигурява полезна информация за присъщите разходи за продукт от извличането на суровините на предпроизводствен етап, през производството и разпространение до окончателното изхвърляне.
This provides useful information on the inherent costs of a product, from extraction of the raw materials in the pre-production stage, through production and distribution, to final disposal.
Информацията от знаците за екомаркировка можете да използвате по различни начини: я ва те с ок
You can use the information from eco-labels in different ways:
В такъв случай би било интересно да поискате потенциалните участници да предложат екологични варианти.
If this is the case, it may be interesting to ask potential bidders to submit green variants.
Това означава, че вие определяте минимален набор от технически спецификации за продукта, който желаете да закупите, които ще се прилагат както за неутралната оферта, така и за нейния екологичен вариант. За последния ще добавите екологично измерение.
This means that you establish a minimal set of technical specifications for the product you want to purchase, which will apply to both the neutral offer and its green variant.
Когато офертите бъдат изпратени, можете да ги сравните (неутралните и екологичните) на базата на един и същ набор критерии за възлагане.
When the bids are sent in, you can then compare them all (the neutral ones and the green ones) on the basis of the same set of award criteria.
Следователно можете да използвате варианти в полза на околната среда, като допуснете сравнение между стандартни решения и щадящи околната среда опции (на базата на същите стандартни технически изисквания).
Hence, you can use variants to support the environment by allowing a comparison between standard solutions and environmentfriendly options (based on the same standard technical requirements).
Фирмите ще имат свобода да представят оферти на базата на варианта или първоначалната оферта освен ако възлагащият орган не е указал друго.
Companies are free to provide offers based on the variant or the initial tender, unless indicated otherwise by the contracting authority.
• тя може да ви помогне при съставяне на технически спецификации за определяне на характеристиките на доставки или услуги, които купувате; ол на та ср е
• to help you draw up your technical specifications in order to define the characteristics of the supplies or services you are purchasing;
За да е възможно приемането на варианти в една процедура за възлагане на обществени да ! — На р поръчки (1), е необходимо в тръжните документи да укажете предварително:
1), you need to indicate in procurement procedure ( advance in the tender documents:
• като критерий, по който да оценявате офертите на етап възлагане (виж примера по-долу); ич ен ха ра к
• for checking compliance with these requirements, by accepting the label as a means of proof of compliance with the technical specifications; cations;
• минималните спецификации, включващи екологични изисквания, на които трябва да отговарят вариантите (например изпълнение, по-добро за околната среда), те р на общ е с
• the minimum environmental specifications the variants have to meet (e.g. better environmental performance),
• можете да използвате различни видове етикети за различни цели.
• as a benchmark against which to assess offers at the award stage (see the example below);
Никога обаче не можете да изисквате участниците в търга да бъдат регистрирани по определена схема за екомаркировка.
• by using different types of labels for different purposes, for example, single-issue labels can be useful for a step by step approach.