natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Относно липсата на предимство, финансирано чрез държавни ресурси
Lack of an advantage financed through State resources
Кралство Нидерландия счита, че заключенията на Комисията са погрешни, тъй като се основават на предоставянето на права за емисия, докато в действителност основа на спорната марка е наложена екологична норма, произхождаща от закона.
The Kingdom of the Netherlands takes the view that the Commission’s reasoning is incorrect because it is based on the grant of emission allowances whereas, in reality, the basis of the measure is the imposition of an environmental standard of statutory origin.
Тази обща норма се прилагала за всички предприятия, чиято обща инсталирана мощност е повече от 20 MWth.
That uniform standard applies to all industrial undertakings whose installed thermal capacity exceeds 20 MWth.
Тя представлявала тежест, а не предимство за тези предприятия.
It constitutes a burden and not an advantage for the undertakings.
За тази схема било характерно, че предприятията могат да изберат начина, по който ще изпълнят нормата — като намалят собствените си емисии или като закупят кредити за емисии, изпускани от други предприятия.
The characteristic of the scheme is that the undertakings can choose how to comply with the standard, by reducing their own emissions or by purchasing emission credits recorded by other undertakings.
Комисията погрешно изхождала от принципа, че кредитите за емисии се създават от нидерландските власти.
The Commission wrongly proceeds on the principle that the emission credits are created by the Netherlands authorities.
Според Кралство Нидерландия последните не предоставяли никакво право за емисии и следователно не можели да прехвърлят чрез тръжна процедура или да продават такива права.
Since, according to the Kingdom of the Netherlands, those authorities do not grant any emission allowances, they cannot therefore auction or sell such allowances.
Кралство Нидерландия припомня в това отношение, че за държавни помощи може да се говори само в случай на прехвърляне на държавни ресурси.
The Kingdom of the Netherlands points out, in that respect, that one can speak of State aid only in the case of a transfer of State resources.
То посочва няколко съдебни решения в подкрепа на това твърдение, сред които Решение на Съда от 13 март 2001 г. по дело PreussenElektra (C-379/98, Recueil, стр.
It cites a number of cases in support of that assertion, including Case C-379/98 PreussenElektra [2001] ECR I-2099, in which the Court held that an obligation to purchase imposed by legislation, and the distribution of the resulting financial burdens between private undertakings, does not constitute a direct or indirect transfer of State resources.
Според него спорната мярка е аналогична на разглежданата по това дело.
The Kingdom of the Netherlands considers the measure in question to be analogous to that examined in that case.
Освен това Кралство Нидерландия изтъква, че спорната мярка не може да се сравнява с датската и британската система, при които властите разпределят безвъзмездно правата, чиито брой е определен предварително.
Moreover, the Kingdom of the Netherlands explains that the measure in question is not comparable to the Danish or British schemes, in which the allowances — the number of which is fixed in advance — are distributed free of charge by the authorities.
При тях прехвърлянето чрез тръжна процедура или продажбата несъмнено щели да представляват възможен избор.
In their case, auction or sale is unquestionably an option which can be considered.
Спорната мярка имала повече общи белези с
The measure in question is more similar to the Belgian system, under which the
Във всички случаи Кралство Нидерландия счита, че опитите на Комисията да класира спорната мярка в една от двете създадени от нея категории води само до неяснота при дебатите.
In any case, the Kingdom of the Netherlands takes the view that the Commission’s attempts to classify the measure in question under one of the two categories which it created itself only confuses the debate.
На последно място, Кралство Нидерландия оспорва даденото от Комисията тълкуване на Насоките на Общността относно използването на държавна помощ за опазването на околната среда, според което в определени случаи издаването на разрешителни за емисии се счита за държавна помощ.
Finally, the Kingdom of the Netherlands disputes the Commission’s interpretation of the Community guidelines on State aid for environmental protection, according to which the grant of an emission allowance is regarded in some cases as State aid.
То оспорва също факта, че Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 година за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (ОВ L 275, стр. 32; Специално издание на български език, 2007 г., глава 15, том 10, стр.
It also denies that Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community and amending Council Directive 96/61/EC (OJ 2003 L 275, p.
78) подчертава многократно, че член 87 ЕО се прилага за предоставянето на права за емисии.
32) points out in several places that Article 87 EC applies to the allocation of emission allowances.
Федерална република Германия се позовава на липсата на предимство за предприятията.
The Federal Republic of Germany points to the lack of an advantage for the undertakings.
Дори да се приеме, че в случая е налице предоставяне на права за емисии, те представляват само конкретизация на задължението за спазване на установения таван за емисии.
Even if the view is taken that emission allowances have been allocated in the present case, they are no more than the specific expression of the obligation to comply with the emission ceiling laid down.
Положението на предприятията било по-небла-гоприятно в сравнение с това, в което са се намирали по-рано.
The position of the undertakings has worsened as compared to the previous situation.
Освен това според Федерална република Германия предприятията могат да получат права, които могат да се търгуват, единствено чрез собствени усилия за намаляване на емисиите.
Moreover, the undertakings can, in its opinion, obtain tradable allowances only thanks to their own efforts in reducing their emissions.
Това икономическо предимство не може да се вмени на държа-вата-членка.
The Member State is not responsible for that economic advantage.
Освен това Комисията се заблуждавала, като прилагала в случая критерия за отказване от държавни приходи, който бил неподходящ за разбирането на безвъзмездното предоставяне на права за емисии в областта на правото на държавните помощи.
Furthermore, the Commission is mistaken in applying to the present case the criterion of the forgoing of State revenue, that criterion being inadequate to cover, in State aid law, the free allocation of emission allowances.
То представлявало еманация на правото на държавитечленки да решават свободно за въвеждането на тежести и не може да бъде приравнено, от гледна точка на правото на държавни помощи, на прехвърлянето на имущество от страна на публичната власт.
Such allocation is derived from the right of the Member States freely to decide on the introduction of charges and cannot be equated, in State aid law, with the transfer of property by public authorities.
Принципът на частния инвеститор при нормални пазарни условия не бил приложим, тъй като държавата предоставяла на икономическите оператори задължителна рамка, без самата тя да участва на пазара.
The principle of the private investor under normal market conditions is not applicable, since the State provides the economic actors with a binding framework, without itself participating on the market.
Комисията счита, че спорната мярка включва държавна помощ, тъй като всяка година права за емисии се предоставят безвъзмездно от Кралство Нидерландия на съответните предприятия.
The Commission takes the view that the measure in question constitutes State aid because, every year, emission allowances are made available by the Kingdom of the Netherlands free of charge to the undertakings concerned.
Следователно държавата създавала нематериа- лен актив с пазарна стойност, който предлагала безвъзмездно на посочените предприятия, като по този начин намалявала тежестите, които нормално биха обременили техния бюджет.
The State therefore creates an intangible tradable asset which it offers free of charge to those undertakings, thereby mitigating the charges which are normally included in their budget.
Стойността на тези права за емисии произтичала предимно от обстоятелството, че предприятие, което възнамерява да надхвърли своята норма за емисии, може да избегне налагането на глоба от страна на нидерландските власти, като закупи необходимите права.
The value of those emission allowances results in particular from the fact that an undertaking which believes it may exceed its emission standard may, by purchasing the necessary allowances, avoid the imposition of a fine by the Netherlands authorities.
С тези права можело да се търгува още в началото на годината, което давало възможност на предприятие, което има финансови проблеми, да ги продаде.
Those allowances may already be traded at the beginning of the year, enabling an undertaking with a cash-flow problem to sell them.
Според Комисията Кралство Нидерландия не оспорва икономическата стойност на тези права за емисии.
According to the Commission, the Kingdom of the Netherlands does not dispute the economic value of those emission allowances.
Комисията твърди, че в случая съществува прехвърляне на държавни ресурси под формата на загуба на държавни ресурси.
The Commission contends that in the present case there is a transfer of State resources in the form of a loss of State resources.
Кралство Нидерландия вземало предвид само втората фаза на схемата, при която предприятията търгуват разрешителните за емисии помежду си.
The Kingdom of the Netherlands takes into account only the second stage of the scheme in which the undertakings trade the emission allowances among each other.
Държавната помощ обаче била предоставена по време на първата фаза, при която Кралство Нидерландия дава безвъзмездно на съответните предприятия разрешителни за емисии, които впоследствие те могат да продадат.
The State aid is however granted in the course of the first stage in which the Kingdom of the Netherlands allocates emission allowances free of charge to the undertakings concerned which they may then sell.
Обстоятелството, че нидерландските власти създават права с търговска стойност и след това ги предоставят безвъзмездно на посочените предприятия, вместо да им ги продават, води до загуба на държавни приходи.
The fact that the Netherlands authorities create tradable allowances which they then allocate free of charge, rather than sell, to those undertakings, gives rise to a loss of State revenue.
Комисията твърди, че Кралство Нидерландия можело да организира по различен начин своята схема и да продава всяка година права за емисии.
The Commission maintains that the Kingdom of the Netherlands could organise its scheme differently and sell emission allowances every year.
Дори при избраната от нидерландските власти схема последните могат да откупят неизползваните права за емисии от предприятията, чиито емисии са по-ниски от нормата.
Even under the scheme chosen by the Netherlands authorities, they could buy back unused emission allowances from undertakings whose emissions fall below the standard.
Впоследствие държавата можела да продаде тези права по пазарна стойност на предприятията, които се нуждаят от тях.
The State could then sell those allowances at market value to the undertakings which need them.
От гледна точка на последиците за околната среда резултатът щял да бъде сходен, но почти всички приходи от цената на неизползваните кредити щели да бъдат в полза на нидерландските власти.
The result would be comparable in terms of the effects on the environment but it would be the Netherlands authorities who would receive almost the whole price of the unused credits.
Противно на това, в рамките на спорната мярка предприятията, които притежават и продават кредити за NOx, получавали цялата пазарна цена.
Under the measure in question, on the other hand, it is the undertakings holding and selling the NOx credits which receive the entire market price.
Що се отнася до сравнението със британската и датската схема, Комисията твърди, че като не определя предварително точното количество на правата за емисии, с които разполага определено предприятие, спорното предприятие не се различава от тези схеми до такава степен, че да не е налице прехвърляне на държавни ресурси по смисъла на член 87, параграф 1 ЕО.
Regarding the comparison of the measure in question with the Danish and British systems, the Commission maintains that the fact that the measure in question does not fix in advance the exact quantity of emission allowances available to a particular undertaking does not mean that it differs from the other two systems in such a way that there is no longer a transfer of State resources within the meaning of Article 87(1) EC.
Спорната мярка не можела да се сравнява с белгийската схема и посочената в точка 53 по-горе съдебна практика по дело PreussenElektra не можела да се приложи в настоящия случай.
The Commission contends that the measure in question is not comparable to the Belgian system and that the PreussenElektra caselaw (paragraph 53 above) does not apply to the present case.
Според постоянната съдебна практика, за да се квалифицира една мярка като помощ, следва да са изпълнени всички условия, посочени в член 87, параграф 1 ЕО.
According to settled case-law, classification as aid requires that all the conditions set out in Article 87(1) EC are fulfilled.
Решение на Съда от 20 ноември 2003 г. по дело GEMO, C-126/01, Recueil, стр. I-13769, точки 21 и 22 и цитираната съдебна практика).
That provision defines State aid which is in principle incompatible with the common market as aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, in so far as it affects trade between Member States (see Case C-126/01 GEMO [2003] ECR I-13769, paragraphs 21 and 22, and the caselaw cited).
За да може определени предимства да се квалифицират като държавни помощи по смисъла на член 87, параграф 1 ЕО, те трябва от една страна да са предоставени пряко или непряко чрез държавни ресурси, а от друга страна, отговорността за тях да се носи от държавата (Решение по дело GEMO, посочено в точка 63 по-горе, точка 24).
For advantages to be capable of being classified as aid within the meaning of Article 87(1) EC, they must, first, be granted directly or indirectly through State resources and, second, be imputable to the State (GEMO, paragraph 24).
Понятието за помощ може да включва не само позитивни престации като субсидии, заеми или капиталово участие в предприятия, но и други видове
The notion of aid can encompass not only positive benefits such as subsidies, loans or direct investment in the capital of enterprises, but also interventions which, in
НИДЕРЛАНДИЯ/КОМИСИЯ намеса, които под различна форма облекчават тежестите, които обичайно натоварват бюджета на едно предприятие и които, без да са субсидии в строгия смисъл на думата, имат същото естество и последици (вж. Решение по дело GEMO, посочено в точка 63 по-горе, точка 28 и цитираната съдебна практика).
NETHERLANDS v COMMISSION various forms, mitigate the charges which are normally included in the budget of an undertaking and which therefore, without being subsidies in the strict sense of the word, are of the same character and have the same effect (see GEMO, paragraph 28 and the caselaw cited).
От това следва, че може да представлява държавна помощ мярка, предоставяща на определени предприятия предимство, което води до допълнителна тежест за публичната власт под формата на ефективен отказ от публични вземания, на освобождаване от задължението за плащане на глоба или на други парични санкции (вж. в този смисъл Решение на Съда от 17 юни 1999 г. по дело Piaggio, C-295/97, Recueil, стр. I-3735, точки 42 и 43).
It therefore follows that a measure which grants certain undertakings an advantage entailing an additional burden for the public authorities in the form of a de facto waiver of public debts, exemption from the obligation to pay fines or other pecuniary penalties can constitute a State aid (see, to that effect, Case C-295/97 Piaggio [1999] ECR I-3735, paragraphs 42 and 43).
В светлината на тези принципи трябва да се провери дали спорната мярка предоставя на получатели по нея предимство, което се финансира чрез държавни ресурси.
It is in the light of those principles that the court must examine whether the measure in question confers on its beneficiaries an advantage financed through State resources.
Кралство Нидерландия твърди, че не предоставя права за емисии на съответните предприятия.
The Kingdom of the Netherlands submits that it does not grant emission allowances to the undertakings concerned.
В това отношение трябва да се констатира, че противоположно на други схеми, спорната мярка не се основава на права за емисии, предоставяни пряко от държавата.
In that regard, it must be pointed out that, unlike other schemes, the measure in question is not based on emission allowances allocated directly by the State.
В допълнение, Комисията сама приема това в точка 3.2, първа алинея от обжалваното решение.
The Commission moreover itself concedes as much in the first subparagraph of paragraph 3.2 of the contested decision.
При все това е вярно, че Кралство Нидерландия не предоставя пряко права за емисии на съответните предприятия, нито се ограничава да определи норма за емисии, която те следва да спазват.
However, while it is true that the Kingdom of the Netherlands does not directly grant emission allowances to the undertakings concerned, nor does it limit itself to imposing on them a binding emission standard.
То позволява на предприятията, които
It authorises the undertakings
Като допуска обаче тези права да могат да се търгуват, Кралство Нидерландия им придава пазарна стойност.
By making those allowances tradable, the Kingdom of the Netherlands confers on them a market value.
Всяко включено в тази схема предприятие може да ги продаде по всяко време.
Any undertaking coming within the scheme may sell them at any time.
В това отношение Кралство Нидерландия пояснява, в отговора на въпросите на Първоинстанционния съд, че всеки притежател на разрешително за емисии има сметка в регистъра за емисии NOx и може да продава всички права, свързани с годините, за които е била определена норма, включително за бъдещи години.
In that regard, the Kingdom of the Netherlands pointed out, in its reply to the questions posed by the Court, that each holder of an emission authorisation had an account in the NOx emission registry and could sell all the allowances relating to the years in respect of which a standard was laid down, including future years.
От това следва, че могат да се търгуват всички права, а не само кредитите, получени в края на годината от предприятията, които са с по-малко изпускани емисии NOx от определената норма, като тези кредити представляват положителната разлика между разрешените емисии NOx и установените емисии на NOx.
It therefore follows that all the allowances are tradable and not only the credits recorded at the end of the year by the undertakings which emitted less NOx than the standard laid down, those credits representing the positive balance after subtraction of the actual NOx emitted from the authorised amount.
Несъмнено, както посочва Кралство Нидерландия, кредитите за емисии, които евентуално ще получат някои предприятия в края на годината, по принцип ще представляват резултат от техните усилия и доказателство за тях.
It is true that, as argued by the Kingdom of the Netherlands, the emission credits which may be recorded by certain undertakings at the end of the year are the fruit and the proof of their efforts.
Въпреки това при липса на предвидена в схемата възможност да търгуват с тях те биха били без пазарна стойност.
However, in the absence of the possibility, provided for in the scheme, to trade those credits, they would be worthless on the market.
По този начин предприятията не биха могли да възстановят чрез продажбата им, макар и отчасти, разходите за намаляване на своите емисии на NOx.
The undertakings could not, by selling them, thus recover, even partially, the expenses incurred in order to reduce their NOx emissions.
Що се отнася до предприятията, които са с повече изпускани емисии NOx от определената норма и следователно имат отрицателно салдо в края на годината, спорната мярка им предоставя възможност да избегнат налагането на глоба, като придобият права за емисии от предприятията, които са реализирали излишък.
With regard to those undertakings which emitted more NOx than laid down by the emission standard and whose balance at the end of the year is therefore negative, the measure in question enables them to avoid a fine by purchasing emission allowances from those who recorded a surplus.
От това следва, че предвидената в рамките на спорната мярка възможност за търгуване с права за емисии представлява предимство за предприятията, които са подчинени на определената норма за емисии на NOx.
It therefore follows that the tradability of the emission allowances provided for by the measure in question constitutes an advantage for the enterprises subject to the prescribed NOx emission standard.
Освен това, като е установило режим, който предвижда възможността правата за емисии NOx да се търгуват на пазара, Кралство Нидерландия е придало на последните естество на нематериален актив, който съответните предприятия могат да продават свободно, дори да са обвързани с таван на максималните стойности, приложим за засегнатото предприятие.
Moreover, by setting up a scheme which provides for the possibility of trading NOx emission allowances on the market, the Kingdom of the Netherlands has conferred on them the character of intangible assets which the undertakings concerned are free to sell, even if they are linked to a maximum ceiling applicable to the undertaking concerned.
Тези активи обаче са предоставени безвъзмездно на съответните предприятия, въпреки че е можело да бъдат продадени или включени в тръжна процедура.
Those assets are put at the disposal of the undertakings concerned free of charge, whereas they could have been sold or put up for auction.
По този начин Кралство Нидерландия се е отказало от държавни ресурси.
The Kingdom of the Netherlands has thus forgone State resources.
Във връзка с това Кралство Нидерландия неправилно се позовава на сходство на спорната мярка с белгийската схема.
In that regard, the Kingdom of the Netherlands is wrong in its assertion that the measure in question is similar to the Belgian system.
Всъщност в решението си от 25 юли 2001 г. относно държавна помощ № 550/2000 — Белгия — Сертификати „Зелена електроенергия“ (ОВ C 330, стр.
In its decision of 25 July 2001 relating to aid N 550/2000 — Belgium —‘Green Electricity’ Certificates (OJ 2001 C 330, p.
3), Комисията е приела, че зелените сертификати предоставят само официално доказателство, което удостоверява, че зелената електроенергия е била произведена и че държавата-членка следователно не е приела да пропусне полза, като ги е предоставила безвъзмездно на производителите.
3), the Commission took the view that the green certificates provided only official proof of the production of the green electricity and that the State had therefore not agreed to forgo resources in providing them free of charge to the producers.
Също погрешно е позоваването на Кралство Нидерландия на сходство на спорната мярка с тази, за която се отнася решението по дело PreussenElektra, посочено в точка 53 по-горе.
The Kingdom of the Netherlands is also wrong in claiming that the measure in question is similar to that referred to in PreussenElektra, cited in paragraph 53 above.
Този режим всъщност предвижда задължение за оператори за закупуване помежду им.
That scheme imposed an obligation to purchase among the operators themselves.