natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Суровото мляко, доставяно на мандрите, се преработва в широка гама продукти, предназначени за човешка консумация и за фураж или за промишлеността(фигура 1 и приложение I).
deliveredto dairiesis processedintoa widerange of products for both humanandanimalconsumption, orfor useinindustry (Figure 1 and Annex I).
Кравето мляко съдържа основно вода, лактоза, мазнини и протеини. Чрез отделяне на мазнините от протеините се получава масло и обезмаслено мляко, което служи главно за производството на обезмаслено мляко на прах иказеин.
Cow’s milk is essentially made up of water, lactose,fatsand proteins.Separatingthefatfromthe proteins produces butter and skimmed milk, thelatter being mainly used for making skimmed milk powder and casein.
Сирената, пресните продукти,кондензираното мляко и пълномаслените млека на прахсесъстояткакто от мазнини, така и от протеини.
Cheeses,fresh milk products, concentrated milk and whole milk powder are made up of bothfats and proteins.
ОСНОВНИ КРАЙНИ УПОТРЕБИ НА МЛЯКОТО, ДОСТАВЯНО НА МАНДРИТЕ андартизиране или обезмасляванепри ст
THE MAIN END USES FOR MILK DELIVERED TO DAIRIES except for standardisation or skimming ed
МЛЯКО ЗА ПИЕНЕ (производство 33,9 млн. т)ФЕРМЕНТИРАЛИ ПРОДУКТИ производство 9,6 млн. т)ДЕСЕРТНИ МЛЕКА освен в та с ъ с н е н е м о р п е
DRINKING MILK (production 33.9 Mio t)FERMENTED MILK PRODUCTS production 9.6 Mio t)MILK DESSERTS g n a h c n u n o i it s o p m o
КОНЦЕНТРИРАНИ МЛЕКА (производство 1,1 млн. т)ПЪЛНОМАСЛЕНО МЛЯКО НА ПРАХ производство 0,8 млн. т)
CONCENTRATED MILK (production 1.1 Mio t)WHOLE MILK POWDER production 0.8 Mio t)
ОБЕЗМАСЛЕНО МЛЯКО НА ПРАХ (производство 1,1 млн. т) я
SKIMMED MILK POWDER (production 1.1 Mio t)
ДОСТАВКИСУРОВО МЛЯКО134 млн. т
DELIVERIESRAW MILK134 Mio t
Вода Лактоза Мазнини: 4,05 %Протеини: 3,34 % асл я в езм б
Water Lactose Milk fat(MF): 4.05 %Milk proteins(MP): 3.34 %
Източник: Цифрови данни на ZMP (ЕС-27, 2007 г.).
Source: ZMP statistics (EU-27, 2007).
Съгласно член 33 ЕО целите на Общата селскостопанска политика са:
According to Article 33 of the EC
Подобно на останалите секторни селскостопански политики общностната политикав областта на млечните продуктисе основава наобщитецелина ОСП, постановени в член 33 от Договора за създаване на Европейската общност5.
33 ofthe Treaty establishingthe European Community5
Правната уредба относно ООП на мляко изрично се позовава на следните четири цели:
Because ofthe difficulty offulfillingallthese objectivessimultaneously, their order of priorityinrespect ofthe organisation ofthe mar- kets may change over time6.
- балансиране на пазара на мляко.
The rules governing the CMOin milk explicitly refer to the following four objectives:
- стабилизираненаценитена млякотои млечнитепродукти.
- to provide equilibrium to the milk market.
Стабилността се преценява чрез развитието на производстве- ните цени8
Equilibrium refers to matching supply to demand on the milk market and reduc- ing structural surpluses7
- осигуряване на задоволителен жизнен стандарт на селскостопанската общност9.
- tostabilisethepricesof milkand milkproducts.Stability can be evaluated on the basis of changesin producer prices8.
; а) да се увеличава селскостопанската производителност чрез подкрепа на техническия прогрес и осигуряването на рационално развитие на селскостопанското производство и максималното използване на производствените фактори, поспециално на работната сила;б) по този начин да се осигури приемлив жизнен стандарт за хората, занимаващи се със селско стопанство, в частност посредством увеличаването на индивидуалните доходи на лицата, осъществяващи тази дейност;в) да се стабилизират пазарите;г) да се гарантира снабдяването;д) да се гарантира, че доставяните продукти достигат до потребителите на разумни цени.
- toensureafairstandard of living for the agricultural community 9. Animprovementin theincomes ofindividual farmers a) to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilisation of the factors of production, in particular labour;b) thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture;c) to stabilise markets;d) to assure the availability of supplies;e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
Сметната палата засяга този подобряване на конкурентоспособността на млечнитепро-дукти на международните пазари11.
- toimprove the sector's competitiveness oninternational mar-kets11.Competitiveness mustbeattainedby,amongother things, aligning European prices with world market prices, whicharestructurallylower.
Целта дасе осигуриконкурентоспо-собност се превърна една от основните насоки в дейността на Комисията,следкато през2003г. бешевзето решение дасе намали равнището на подпомагане на пазара и дасе въведат преки помощи за доходите на млекопроизводителите12.
Thecompetitiveness objective has become one ofthe main priorities of Commission action sincethe decision wastakenin2003toreducethelevel of marketsupportandtointroduce directincomesupportfor milk producers.
въпрос в своя специален доклад № 2/99 относно последиците от реформата на ОСП в сектора на зърнените култури (ОВ С 192, 8.7.1999 г.).
in Special Report No 2/99 on the eects of the CAP reform in the cereals sector, OJ C 192, 8.7.1999.
Освен това в съответствие с практиката на Съда на Европейските общности общностните институции трябва да осигуряват постоянно съответствие, налагащо се предвид евентуалните противоречия между тези цели, разгледани поотделно, и при необходимост да отдадат временно предимство на някоя от тях поради икономически факти или обстоятелства: Решение от 19 март 1992 г. по дело С-311/90, Jozef Hierl/Hauptzollamt Regensburg, точка 13, Сборник 1992 г., стр. I-02061.
Moreover, according to Court of Justice case-law,‘the Community institutions must secure the permanent harmonisation made necessary by any conicts between those objectives taken individually and, where necessary, give any one of them temporary priority in order to satisfy the demands of the economic factors or conditions’, judgment of the Court of 19 March 1992 in Case C-311/90, Josef Hierl v Hauptzollamt Regensburg, Grounds (13), European Court Reports 1992, p. I-02061.
(ЕО) № 1255/1999 на Съвета от 17 май 1999 година относно общата организация на пазара на мляко и млечни продукти (ОВ L 160, 26.6.1999 г., стр.
Regulation (EC) No 1255/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in milk and milk products, OJ L 160, 26.6.1999, p.
48; Специално издание на български език, 2007 г., глава 3, том 28, стр. 109) и съображения 19, 36, 43 и 60 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 година за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти („Общ регламент за ООП“) (ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1).
48, and Whereas (19), (36), (43) and (60) of Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specic provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation), OJ L 299, 16.11.2007, p. 1.
Регламент (ЕО) № 1255/1999 и съображения 10, 19, 43 и 60 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Regulation (EC) No 1255/1999 and Whereas (10), (19), (43) and (60) of Regulation (EC) No 1234/2007.
(ЕО) № 1255/1999 и съображение 10 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
No 1255/1999 and Whereas (10) of Regulation (EC) No 1234/2007.
Член 33 параграф 2, буква б) от Договора за ЕО.
Article 33(2)(b) of the EC Treaty.
Съображение 4 от Регламент (ЕО) № 1255/1999 и съображение 16 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Whereas (4) of Regulation (EC) No 1255/1999 and Whereas (16) of Regulation (EC) No 1234/2007.
Съображение 4 от Регламент (ЕО) № 1255/1999 и съображение 10 от Регламент (ЕО) № 1234/2007.
Whereas (4) of Regulation (EC) No 1255/1999 and Whereas (10) of Regulation (EC) No 1234/2007.
Регламент (ЕИО) № 856/84 на Съвета от 31 март 1984 година за изменение на Регламент (ЕИО) № 804/68 относно общата организация на пазара на мляко и млечни продукти (ОВ L 90, 1.4.1984 г., стр. 10).
Council Regulation (EEC) No 856/84 of 31 March 1984 amending Regulation (EEC) No 804/68 on the common organisation of the market in milk and milk products, OJ L 90, 1.4.1984, p. 10.
Механизмът на ценовото подпомагане беше отслабен с отмяната на индикативната цена на млякото, понижаването на интервенционните цени, увеличаването на националните квоти с 1,5 %, както и с постепенното намаляване на дължимата от производителите такса в случай на превишаване на квотата.
The price support mechanism was weakened by the abolition of the milk target price, by the lowering of the intervention prices, by the increase of 1,5 % in national quotas and by the gradual reduction in the levy payable by producers if they exceeded their quota.
Действащатаслед реформата от 2003г. правнауредба предвиждаследните инструментиза управление:
Theregulationsinforce since 2003 made provisionforthefollowing market managementinstru-ments:
• режим наквотиза млякото,който Съветътудължи до 31 март 2015г.Тазисхема предоставя на всяка държава-членка национална квота за доставките на мляко,доставянона изкупвачи(основно мандри), и националнаквотаза директни продажбиза продажбите и предоставянето на мляко направо на потребителите, както и за всички продажби и предоставяне на други млечни продукти.
• themilkquotaregime, which the Council has extended until 31 March 2015. The scheme gives each Member State a national delivery quota for milk delivered to buyers (mainly dairies), and a national direct sales quota for direct sales and transfers of milk to consumers, and for all sales and transfers of other milk products.
Производителите получават индивидуални квоти за своите доставки и/или директни продажби в рамките на националните ограничения.
Producers receive individual quotas for their deliveries and/or their direct sales within the limits of national ceilings.
Всяко превишаване на някоя оттези национални квоти пораждаза държавата-членка задължение за плащане на „такса“към Общността.Реформата от2003г.доведедоувеличаване на националнитеквотис1,5 %(за11 държавичленки на ЕС-15) и предвиди постепенно намаляване на таксата до 27,83 евро за 100 кг.(квотна 2007/2008 година), което е пропорционално на понижаването на интервенционните цени;
If either national quota is exceeded, the Member State becomesliable to pay a ‘levy’ to the Community. The 2003 reformled to anincreasein national milk quotas by 1,5 % (for 11 Member States of the EU-15) and set out a gradual reduction in the levy down to 27,83 euro per 100 kg (quota year 2007/08), a reduction which was proportional to the reduction in intervention prices;
• публичното складиране на масло и обезмаслено мляко на прах е инструмент за пряка интервенция на пазара, който се използва за поддържане на пазарните цени на равнища, близки до „интервенционните цени“.
• public storage of butter and skimmed milk powder, which is the instrument of direct intervention used to maintain market prices at a level near to ‘intervention prices’.
Изкупуването обаче е ограничено до определен период презгодината(от 1 март до 31 август);
Purchases are nevertheless restricted to a certain period of the year (from 1 March to 31 August);
• помощзачастноскладиране на сметана и обезмаслено мляко на прах(помощи, отменени през 2007г.), на някои продукти от масло и някоисиренас цел регулиране на пусканите на пазара количества;
• aid for private storage of cream and skimmed milk powder (abolished in 2007), of certain butter products and certain cheeses in order to regulate the volumes on the market;
• помощизапласиране на вътрешния пазар(основно помощ за обезмаслено мляко на прах за фуражи, помощ за преработване на обезмаслено мляко в казеин, помощ за използване на сладкарско масло, помощ за предоставяне на мляко в училищата).
• measures to aid disposal on the internal market (chiefly in the form of aid for skimmed milk for animal feed, aid for processing skimmed milk into casein, aid for the use of butter in pastry products, and school milk).
ООП на мляко и млечни продукти първоначално включваше механизъм с облагане на вноса, основан на„прагова цена“.
• income support for milk producers during the period 2004–07 (milk premium and additional payments), intended to partially compensate for the fall in milk prices following successive reductions in intervention prices17.
Системата беше отменена през 1995 г. (предвид договореностите в рамките на ГАТТ, 15 декември 1993 г.) и заменена с фиксирани мита.
16 The milk and milk products CMO initially consisted of a mechanism of import levies based on a‘threshold price’. This system was abandoned in 1995 (GATT Accords of 15 December 1993) and replaced by fixed customs duties.
Регламент (ЕО) № 1782/2003 на Съвета (ОВ L 270, 21.10.2003 г., стр.
Articles 95 to 97 of Council Regulation (EC) No 1782/2003, OJ L 270, 21.10.2003, p. 1.
Регламент(ЕО) № 1782/2003, член 47, параграф 2.
Article 47(2) of Regulation (EC) No 1782/2003.
БЮДЖЕТНИ РАЗХОДИ
BUDGET EXPENDITURE
Бюджетните разходи, определени за подпомагане на пазара в сектора на млякото и млечните продукти, намаляват значително след въвеждането на квотите за мляко и още повече през периода, когато развитието на световните цени даде възможност механизмът на интервенция, помощите за пласиране и възстановяванията при износ да бъдат спрени(фигура 2).
Budget expenditure on market support for the milk and milk products sector fell considerably after theintroduction of milk quotas, andeven moreintheperiod whenthedevelopmentof world prices madeit possibletosuspendtheintervention mechanism, measuresto aid disposal and export assistance(Figure 2).
БЮДЖЕТНИ РАЗХОДИ В СЕКТОРА НА МЛЯКОТО В ЕС19812007 г.
EU DAIRY EXPENDITURE19812007
Бюджетни разходи(в млн. евро)
Budgetary expenditure (million euro)
Мерки за пласиране Нетни разходи (обща сума — такса)
Disposal measures Net expenditure (total levy)
Премия за мляко и допълнително плащане
Milk premium and additional payment
Източник: Европейска комисия, ГД„Бюджет“ и ГД „Земеделие и развитие на селските райони“.
Source: European Commission, Budget DG and Agriculture and Rural Development DG.
19С изключение на Малта и Словения, които са предпочели прилагането от 2007 г. на стандартната схема за единно плащане на регионално ниво.
Except in Malta and Slovenia, which opted to apply the normal single payment scheme as from 2007 at regional level.
Отговори на Комисията по специален доклад № 6/2001 относно млечните квоти.
Special Report No 6/2001 on milk quotas.
Реформата от 2003 г. доведе до промяна в организацията и тълкуването на бюджета.
The 2003 reform had animpact on the organisation andinterpre-tation of the budget.
Свързаните с пазарите разходи бяха отделени от прякото подпомагане наземеделските производители поради постепенното въвеждане на отделянето на помощите от производството.
Expenditure on markets was separated from direct supportforfarmers as a result of the progressiveintroduc-tion of decoupling.
Ето защо включените в бюджета разходи за сектора на млякото отразяват само разходите за подпомагане на пазара.
The dairy expenditure budgettherefore only showscostsrelatingto marketsupport.
Премиите за мляко и допълнителната премия са включени в отчетите като необвързани с производството преки помощи от 2005г. за Дания, Германия, Ирландия, Люксембург и Обединеното кралство, от 2006 г. за Белгия, Испания, Франция, Финландия и Италия, а след 2007г. — за всички държавичленки на ЕС-15.
The dairy premiumand the supplementary premium have been enteredin the accounts as decoupled directaidsince 2005for Denmark, Germany,Ireland, Luxembourgandthe United Kingdom, since 2006 for Belgium, Spain, France, Finland and Italy, and since 2007 for the entire EU-15.Inthe new Member States19 aidfor milk producers wasin-cludedin the per hectare flat rate paid on the basis of a simplified andtransitional modelsingle area paymentscheme.
В бюджетаза 2008г. иследващите години преките помощи за млекопроизводителите вече изцяло се включват в единното плащане.
Asfromthe 2008 budget, directaidto milk producers has beencompletely integratedinthesingle payment.
Впоследствие Комисията се произнася в полза на либерализацията въпреки свързаните с нея разходи.
In 2001, the Commission was still dismissing theidea ofliberalis-ing milk production using the model of the arable crop sector, on the groundsthatthe budgetarycost wastoo high20.Sincethen, the Commission has come downin favour ofliberalisationin spite ofitsinherent cost.
Както е разяснено по-долу, наличните данни действително потвърждават, че преори-ентиранетона ООПна мляконямададоведедоновибюджетни икономии.
Available datainfact confirm that reorientation ofthe milk CMO will notresultin any new budget saving, as explained below.
През 2005 г. нетните разходи в полза на сектора на млякото и млечните продукти възлизат на над 2 750 милиона евро, от които 50 % (1 370 милиона евро)саза премиятаза млечни продукти иза допълнителни плащания21.
In 2005, net expenditure onthe milk sector was morethan 2 750 million euro, of which 50 %(1 370 million euro) wasforthe milk premium and additional payments21
Въпреки разширяването от2004г. през2007г. нетните разходи, осчетоводени посвързанитесъссектора на млякото и млечните продукти бюджетни редове, са на обща стойност едва 912 милио - на евро, от които 637 милиона евро са за премиите за мляко и обвързаните с производството допълнителни плащания.
In2007,inspite oftheaccessionsin2004, net expenditure recorded in the accounts under the budget headings relating to the milk sector did not total more than 912 million euro, of which 637 million euro werefor the milk premiums and additional nondecoupled payments.
През същата година размерът на премиите за мляко и на необвързаните с производството допълнителни плащания възлиза на около 3600 милионаевро.
Forthesameyear,thetotal of milk premiums and additional decoupled paymentsis estimated to be 3 600 millioneuro.
През 2007г. съвкупните разходи, поети от данъкоплатцитевсектора на млякото и млечните продукти,сле-дователно достигат над 4 500 милиона евро,т.е.със 64 % повече от разходите в бюджета за 2005г22.
Thetotalcostofthe milksectorforthetaxpayer thereforecameto morethan 4 500 million euroin 2007, or 64 % morethanthe expenditure enteredinthe 2005 budget22.
Когато през 2014 г. новите държавичленки ще получат всички плащания, само премиите за мляко и необвързаните с производството допълнителни премии биха могли да достигнат общастойност от над 4 700 милиона евро.
In 2014, when the new Member States receive the full payment, the milk premiumsandadditional decoupled paymentsalone might add up to more than 4 700 million euro.
Към тях следва да се добавят разходите за интервенции,за меркитеза пласиране илиза възстановяванията при износ, доколкото тези пазарни инструменти все още действат.
Expenditure oninterven-tion, measures to aid disposal or export refunds willalsohave to beadded,insofarasthese marketinstruments have not been totally phased out.
Следва дасе отбележи обаче, че преминаванетокъм необвързаните с производството помощи би могло да доведе някои бенефициенти до решението да изоставят млекопроизводството.
However,itshould be notedthattransition to decoupledaidcouldleadsome beneficiariesto give up milk production.
Бяха направени посещения в следните организации:
Visits were made to the following organisations:
ПОСТИГНАЛИ ЛИ СА ИНСТРУМЕНТИТЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ПАЗАРА НА МЛЯКО И МЛЕЧНИ ПРОДУКТИ ОСНОВНИТЕ СИ ЦЕЛИ?
HAVE THE MANAGEMENTINSTRUMENTS APPLIED TO THE MARKETIN MILK AND MILK PRODUCTS ACHIEVED THEIR OBJECTIVES?
Поспециално бяха разгледани следните конкретни въпроси:
More precisely, the audit dealt with the following specific questions:
Постигнато ли е пазарно равновесие?
Has market equilibrium been achieved?
Стабилизирана ли е цената на млякото?
Hasthe milk price beenstabilised?
Какво е въздействието върху доходите на производителите?
What has beentheimpact on producers’ incomes?
Станали ли са европейските млечни продукти по-конкуренто-способни на световните пазари?
Have European milk products become morecompetitive on world markets?
Палатата отбелязва и най-важните аспекти, които следва да се вземат предвид в процеса на либерализация на пазара, който включва поспециално отмяна на схемата на квотите за мляко.
- the European Dairy Industry (EDA), which represents the interests of the European dairy industry towards the European institutions and towards international bodies like the World Trade Organisation or the Codex Alimentarius;- COPA-COGECA, the Committee of Professional Agricultural Organisations in the European Union (COPA) and the General Committee for Agricultural Cooperation in the European Union (COGECA), which represent the political interests of European farmers and cooperatives in the European Union;- Instut für Ökonomie der Ernährungswirtschaft (Institute of Food Business Economics);- the International Farm Comparison Network;- the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD).
Резултатите от одитасе основават наанализ на наличната документация, както и на интервюта с различни участници от сектора.
Theauditfindingsare basedonananalysisofthe documentation available and interviews withthe differentstakeholdersin the sector.
Одиторите също взеха участие в два семинара, посветени на бъдещето на сектора на млякото, а именно International Management Forum Milk (Международен управленски форум за млякото) (Рига) и World Dairy Summit (световна среща на върха за млякото) 2007 г.
The Court examined statistical material, articles, studies, activity reports and the results of previousevaluationsand audits.Interviewstook place withthe Commission(Eurostat and Agriculture and Rural Development DG, Directorates C and D) and visits were madeto bodiesandassociations whichareactivein the milk sector or which have expertiseinthis area.
(Дъблин), както и в информационните и консултативни сесии, организирани от Комисията в рамките на „Прегледа на състоянието“ от 2008 г.
The aim was to complete the analyses made and test the relevance of the initial conclusions on the situationin the milk sector andits prospects, and onthe management ofthe CMO23.
РЕЖИМЪТ НА КВОТИТЕ ДАДЕ ВЪЗМОЖНОСТ ДА СЕ ОГРАНИЧИ МЛЕКОПРОИЗВОДСТВОТО…
THE QUOTA REGIME HAS MADEIT POSSIBLE TO LIMIT MILK PRODUCTION…
След 1984г. повечето държави-членкиуспяватсравнително бързо да приведат в съответствие с квотите си количествата мляко, пускани на пазара натяхнатериториякато доставки или директни продажби.
As from 1984 most Member States managed fairly rapidly to bring the quantities of milk marketedintheirterritories, eitherinthe form of deliveries or directsales,intoline withtheirrespective quotas.
След първоначалните колебания квотната система севъзприе от по-голямата част отсекторакато мощен и политически приемлив инструментза регулиране.Следвъвежданетоѝ системата е ефективна, доколкото общностната продукция спазва като цяло наложения таван.
After some initial reticence, the use of quotas wasac-cepted bya majorityinthesectorasa powerfuland politically acceptable instrument for regulating production. Sinceitsintro-duction the system has been effectivein the sense that, generally, Community productioncomplies withtheceilingimposed.
Обстоятелството, че определеният от Съветатаванза производство дълговреме остана фиксиран над равнището на търсене на вътрешния пазар, със сигурност допринесе за приемането на схемата.
The fact that the production ceiling decided by the Council remained fixed for along time at a level above that of internal demand certainly contributedtothescheme’s acceptance.
Фигура 3съдържа последните исторически данни относносума-та на националнитеквоти итяхното действително използване от държавитечленки.
Figure 3 shows the recent development of the total of the national quotas allocated and their actual use by the Member States.