natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Относно всички тези недостатъци се предприемат мерки чрез процедурите за уравняване с оглед на съответствието, които гарантират, че рискът за бюджета на ЕС е покрит в достатъчна степен.
All these deficiencies are followed up through conformity clearance procedures which ensure that the risk to the EU budget is adequately covered.
Що се отнася до одитираните системи за управление и контрол в областта „Развитие на селските райони“, Палатата констатира, че три от въведените системи за контрол са ефективни, а пет от тях са само частично ефективни по отношение на осигуряването на редовността на плащанията.
The weaknesses of the rural development supervisory and control systems in Bulgaria and Romania are due to the deficiencies in the IACS, for which a reservation is included in the Directorate- General for Agriculture and Rural Development’s Annual Activity Report for 2009.
Слабостите на системите за надзор и контрол на развитието на селските райони в България и Румъния се дължат на недостатъци в системите ИСАК, за които е включена резерва в годишния доклад за дейността на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ за 2009 г.
Concerning the eight Rural Development supervisory and control systems audited, the Court found that three of the control systems implemented were effective and five of them were only partially effective in ensuring the regularity of payments.
Системата за контрол за другите държави-членки, одитирани от Комисията през 2009 г., се оказа ефективна.
The control system for the other Member States audited by the Commission in 2009 was found to be effective.
Въпреки това има възможност за подобрение по следните точки:
However, there is scope for improvement for the following items:
— спазване на общите насоки, определени в работния документ по отношение на агроекологичните задължения и тяхната контролируемост, в който се предвижда, че няколко инструмента за контрол трябва да бъдат прилагани заедно,
— Respect of general guidelines set out in the working document regarding agri-environment commitments and their verifiability, which notably provides that several control tools need to be used in combination;
— необходими са непрекъснати усилия, за да се предоставят прости и ясни критерии за допустимост и за информиране на бенефициерите по ясен и недвусмислен начин за техните задължения,
— Continued efforts are required to provide simple and clear eligi­bility criteria and to inform beneficiaries about their obligations in a clear and unequivocal manner;
— прилагане на изчерпателни административни проверки, поспециално по отношение на агроекологичните мерки,
— Application of exhaustive administrative controls, in particular as regards agri-environmental measures;
— подобряване на качеството на докладите за проверките, за да се позволят по-добро проследяване и ясни заключения от извършените проверки.
— Improvement of quality of control reports to permit better tracea­bility and clear conclusions of the controls carried out.
Основните одитни констатации на Палатата са пред­ ставени в следващите точки.
The Court’s principal audit findings are outlined in the following paragraphs.
Резултатите от проверката на системите са обобщени в приложение 3.2.
The results of the examination of systems are summarised in Annex 3.2.
I) Административни процедури и контролни механизми за осигуряване на правилно плащане, включително качество на базите данни
(I) Administrative procedures and controls to ensure correct payment including quality of databases
Административните проверки се извършват за всички заявления за подпомагане и искания за плащане и следва да обхващат всички елементи, които е възможно и целесъобразно да бъдат контролирани с административни средства ( 27 ).
Administrative checks must be undertaken on all applications for support and payment claims, and cover all elements that are possible and appropriate to control by administrative means ( 27 ).
Адми­ нистративните проверки следва да включват кръстосани проверки, когато е възможно и целесъобразно, с информацията от ИСАК наред с другото.
The administrative checks must include crosschecks wherever possible and appropriate, inter alia with data from the IACS databases.
При одита Палатата провери дали базите данни са пълни и надеждни, както и дали проверките са адекватни за идентифицирането на аномалии и предприемането на корективни действия.
The Court’s audit verified whether the databases were complete and reliable as well as the adequacy of checks in identifying anomalies and taking corrective action.
По-долу са изложени най-важните констатирани слабости на системите.
The most important systems weak­nesses found are set out below.
( 27 ) Член 11 от Регламент (ЕО) № 1975/2006 и член 24 от Регламент (ЕО) № 796/2004.
( 27 ) Article 11 of Regulation (EC) No 1975/2006 and Article 24 of Regulation (EC) No 796/2004.
Системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП) представлява база данни, в която се записват всички земеделски площи (референтни парцели) на дадена държава членка.
The Land Parcel Identification System (LPIS) is a database in which all the agricultural area (reference parcels) of the Member State is recorded.
Палатата констатира съществени слабости в СИЗП на три държави членки, които засягат административните кръстосани проверки в рамките на Европейския фонд за рибарство, както е илюстрирано по-долу:
The Court found significant defi­ciencies of LPIS in three Member States that affect the effec­tiveness of administrative cross checks as illustrated hereunder:
Като цяло качеството на системата за иденти­ фикация на земеделските парцели (СИЗП) се подобрява непре­ къснато в държавите-членки, както е показано и в отговора на Комисията на примерите, посочени от Палатата по-долу.
In general, the quality of the LPIS is constantly improving in the Member States, as also demonstrated by the Commission’s reply to the examples referred to by the Court below.
Освен това от кампанията за 2010 г. насам държавите- членки са длъжни да извършват оценка на качеството на СИЗП-ГИС всяка година в съответствие с предварително определени процедури и да докладват за резултатите и дейностите, предвидени за подобряване на положението, когато е необходимо.
Moreover, as from claim year 2010 Member States are obliged to perform a quality assessment of the LPIS-GIS on an annual basis according to pre-determined procedures and to report on the results and the actions envisaged to, where required, improve the situation.
Комисията приема, че са съществували проблеми в системата ИСАК в Гърция в кампанията за 2008 г.
The Commission accepts that there were problems with the Greek IACS in claim year 2008.
Въпреки това финан­ совият риск за предходните години е предмет на процедурата за уравняване с оглед на съответствието, чрез която до този момент са били изключени или се изключват от финансиране на ЕС около 866 млн. евро.
However the financial risk for the past is covered by the conformity clearance procedure by which, until now, some 866 million EUR has been or is being excluded from EU financing.
В ъ в е ж д а н е т о н а т е х н о л о г и я т а С И З П - Г И С с т а н а задължително през 2005 г.
LPIS-GIS technology became mandatory in 2005.
В Гърция до кампанията за 2008 г. включително СИЗП-ГИС не е съдържала никаква графична информация (ортофотоснимки), която да показва реалната допустима площ на въведените в системата референтни парцели.
In Greece until and including the claim year 2008 the LPIS-GIS did not contain any graphical information (ortho-photos) showing the actual eligible area of the reference parcels recorded.
Към декември 2009 г. СИЗП-ГИС все още не е функционирала напълно, за да извършва необходимите кръстосани проверки.
LPIS-GIS was still not fully operational for carrying out the necessary crosschecks as of December 2009.
СИЗП-ГИС станаха достъпни в съответствие с плана за действие на 31 декември 2008 г. и въвеждането беше извършено преди началото на кампанията за 2009 г.
The LPIS-GIS became available in accordance with the action plan at 31 December 2008 and the roll out was done prior to the start of the 2009 claim period.
Проблемът през 2009 г. беше причинен от закъсняла цифро­ визация на парцелите на земеделски производители и междув­ ременно бяха предприети мерки за коригиране на ситуацията чрез фиксирането на крайна дата за цифровизацията.
The problem in 2009 was caused by the late digitisation of parcels by farmers and measures have been taken to rectify the situation in the meantime by the fixation of a cut off date for the digitisation.
В Литва Палатата установи, че литовските органи не са премахнали недопустими елементи с обща площ 13 700 ха от избираемата площ на парцели, въведени в СИЗП като 100 % допустими за подпомагане.
In Lithuania the Court found that the authorities failed to eliminate ineligible features of a total area of 13 700 ha from the eligible area of parcels recorded to be 100 % eligible in the LPIS.
Комисията проследява нередностите, които съществуват в литовската СИЗП-ГИС от 2005 г. насам, чрез процедури за уравняване с оглед на съответствието.
The Commission is following up the deficiencies which have existed in the Lithuanian LPIS-GIS since 2005 through conformity clearance procedures.
Литовските власти обаче междувременно информираха Комисията, че през декември 2009 г. коригиращите мерки са изпълнени в СИЗП-ГИС.
However, the Lithuanian authorities have meanwhile informed the Commission that corrective measures have been imple­mented in the LPIS-GIS in December 2009.
През 2008 г. в Кипър са направени и анализирани нови ортофотоснимки.
In Cyprus new orthophotos were taken and analysed in 2008.
Анализът показа, че над 39 000 рефе- рентни парцела са засегнати от промяната относно начина на ползване на земята и в резултат на това допустимата за подпомагане по СЕПП площ е спаднала с над 7 000 ха (т.е. 5 % от земеделската земя).
The analysis showed that more than 39 000 reference parcels were affected by changes of land use and as a result the area eligible to SAPS aid dropped by more than 7 000 ha (i.e. 5 % of the agricultural area).
Въпреки че актуализираната информация е била налична, кипърските органи са решили да базират плащанията за кампания 2008 върху старите ортофотоснимки от 2003 г.
Although updated information was available, the Cypriot authorities decided to base payments for claim year 2008 on the outdated 2003 ortho-photos.
Комисията проследява нередностите в СИЗП-ГИС на Кипър от 2005 г. насам.
The Commission has been following the deficiencies in the LPIS-GIS of Cyprus since 2005.
В резултат на проведените мисии Кипър предприе коригиращи действия, така че към 2009 г. системата се счита за ефективна.
As a result of the missions carried out, Cyprus took remedial action so that as of 2009 the system is considered to be effective.
Настоящото положение се проследява в рамките на процедурата за уравняване с оглед на съответствието.
This situation is followed up under the conformity clearance procedure.
Палатата също така установи, че в две държави членки (Италия и Испания) не са използвани най-актуалните ортофото­ снимки за коригиране на допустимите площи при изчисля­ ването на плащанията.
The Court also found in two Member States (Italy, Spain) that the most recent orthophotos available were not used for capping the eligible areas for calculating the payments.
Трябва да се подчертае, че се изисква още много работа, преди новите ортофотоснимки действително да могат да се считат за „оперативни“ в системата.
It must be underlined that considerable work is required before new orthophotos can actually be considered to be ‘operational’ in the system.
Те трябва да бъдат преработени и цифровизирани, а резул­ татите — проверени по отношение на тяхното качество, преди да могат да бъдат ефективно използвани за кръстосани проверки.
They must be processed, digitised and the results quality checked before they can be efficiently used for cross checks.
Този процес отнема време.
This process takes time.
Въпреки това Комисията счита, че би било много полезно държавитечленки да пред­ оставят на разположение ортофотоснимки на по-ранен етап на земеделските производители за процеса на заявленията и на контролиращите органи за проверки на място, какъвто е случаят.
Nevertheless, the Commission considers it to be very useful that Member States make the orthophotos available at an early stage to farmers for the claim process and for controllers for the on-the-spot-checks as it has been the case.
Държавитечленки са длъжни да възстановят средствата от предишни години, ако след това е открито наддеклариране в резултат на актуализирани ортофотоснимки.
Member States are obliged to recover any amounts from previous years if over-declarations are detected afterwards as a result of updated ortho-photos.
Когато Комисията счита, че дадена държава-членка не е достатъчно активна при защитаването на бюджета на ЕС, тя проследява ситуацията в съответствие с процедурата за уравняване с оглед на съответствието.
Where the Commission considers that a Member State is not sufficiently proactive in protecting the EU budget, it follows up the situation under the conformity clearance procedure.
В Италия (Емилия-Романя) и Испания (Страната на баските) процентът на допустимост на нискокачествената пасищна земя не се основава на най-актуалната налична информация (ортофотоснимки или инспекции на място), а на заявеното от земеделския стопанин преди въвеждането на СЕП.
In Italy (Emilia Romagna) and Spain (Basque Country) the eligibility rate for poor pasture land is not based on the most recent information available (ortho-photos or on-the- spot inspection) but on what the farmer had claimed before SPS was introduced.
При разгледаните случаи земеделските стопани в Италия и Испания са имали право да заявят по-високия предишен процент на допустима площ по отношение на ниско- качествена пасищна земя, която според последните ортофо- тоснимки има доста понисък процент на избираемост.
In the cases examined, both Italian and Spanish farmers were allowed to claim the higher historical eligibility rate for poor pasture land which on the latest orthophotos shows significantly lower eligibility rates.
В резултат на тези разлики е отпусната помощ за значително по-голяма от реалната допустима за подпомагане площ.
Differences have lead to granting aid for significantly more than the actual eligible area.
Италия е в процес на финализиране на цялостно обновяване на СИЗП.
Italy is in the process of finalising a total refresh of their LPIS.
Това означава, че нови ортофотоснимки ще обхванат цялата страна, изображенията ще се подновяват на всеки три години и референтните парцели ще се оценяват системно, включително чрез полеви посещения, където е необходимо.
This implies that new ortho-images will cover the whole country, that the images will be renewed every third year, and that the reference parcels will be systematically assessed, including field visits where necessary.
Установеното след обновяването наддеклариране се възста­ новява.
Over-declarations established following the refresh are being recovered.
Комисията смята, че този подход е една голяма крачка напред.
The Commission considers this approach to be a major step forward.
По отношение на Испания Палатата разгледа изображенията, които все още не са обработени.
As regards Spain, the Court looked at imagery that had not yet been processed.
Тези изображения са пре- доставени на земеделските производители за подаването на техните заявления за 2008 г.
This imagery was made available to farmers for their 2008 claim lodging.
Комисията активно проследява мерките, предприети за отстраняване на предишно наддеклариране.
The Commission actively follows up the measures taken to rectify past over-declarations.
В докладите на сертифициращите органи за финан­ совата 2009 година бяха включени констатации, подобни на тези на Палатата за Кипър, Гърция и Словакия, като и в трите случая разплащателните агенции отговориха, че са предприети мерки за отстраняване на проблемите.
For Cyprus, Greece and Slovakia, similar findings to the ones of the Court were included in the certification bodies’ reports for financial year 2009 and in all three cases the paying agencies replied that measures have been initiated to remedy the problems.
В няколко държави членки (Кипър, Гърция, Италия, Словакия и Литва) Палатата установи, че базата данни за заявките за плащане не позволява идентифицирането на естеството и момента на нанесените промени или корекции.
The Court has observed in several Member States (Cyprus, Greece, Italy, Slovakia and Lithuania) that the claim database did not allow the nature and timing of modifications or corrections made to be identified.
При липсата на надеждна одитна следа Палатата не може да прецени дали санкциите на ЕС се прилагат правилно.
In the absence of a reliable audit trail the Court cannot assess the correct appli­cation of EU penalties.
Комитетът по земеделските фондове напомни на държавите- членки да гарантират пълна одитна следа в своите ИТ заявления.
Member States have been reminded in the Agriculture Funds Committee to ensure full audit trail in their IT applications.
В Гърция основната част от административните кръстосани проверки и необходимите корекции на данните в заявките се извършват по процедура, която не оставя одитна следа и не води до налагане на санкции.
In Greece the bulk of administrative cross checks and of the necessary corrections of the claim data is carried out under a procedure that leaves no audit trail and does not lead to the application of penalties.
В Кипър се наблюдава несъответствие в информацията, представена в заявката на хартия и в базата данни, относно датите и съдържанието на промените в заявките.
In Cyprus conflicting informa- tion regarding dates and content of amendments of claims was shown on the paper claim and in the database.
Наличието на надеждна база данни за правата за получаване на плащане е необходимо условие за правилни плащания по СЕП.
A reliable entitlements database is a prerequisite for correct SPS payments.
Държавите членки също така трябва да спазват общите национални тавани относно СЕП и СЕПП.
Member States are also required to respect the overall national ceilings both for SPS and SAPS.
Палатата установи случай на надхвърляне на тавана (Кипър), макар че това не е засегнало бюджета на ЕС, както и случай на неправилно предоставяне на права за получаване на плащане (Малта).
The Court found a ceiling overshoot (Cyprus) although this did not affect the EU budget; and an inaccurate allocation of entitlements (Malta).
В Малта има значително интензивно животновъдство без земя.
Malta has a significant intensive animal production without land.
Съветът реши да направи дерогация за Малта по отношение на задължението за поддържане на най-малко 50 % от земеделската дейност, упражнявана преди преминаването към схемата за единно плащане.
The Council decided to make a derogation for Malta as concerns the obligation of maintaining at least 50 % of the agricultural activity exercised before the transition to the SPS.
Кипър работи по този въпрос като част от прегледа на заявленията за 2008 г. с цел възстановяване на съответ- ните суми.
Cyprus is pursuing this issue as part of the review of the 2008 claims with a view to recovering the amounts concerned.
При въвеждането на СЕП в Малта през 2007 г. всички животновъди и млек оп р оизводители са п олу ч или специални права за получаване на плащане, включително и тези от тях, които са разполагали с допустими за подпомагане хектари, което е в противоречие със законо- дателството на ЕС.
When Malta introduced SPS in 2007 all livestock or dairy farmers were allocated special entitlements including those who held eligible hectares which is contrary to EU legislation.
Законодателството на ЕС освободи Малта от изискването заявителят да запази поне 50 % от предишната дейност по отглеждането на животни, за да получи специално право на плащане.
EU legislation exempted Malta from the requirement that the claimant has to maintain at least 50 % of the historical animal raising activity in order to receive payment for a special entitlement.
Властите в Малта решиха да не поставят никакви изисквания за минимална гъстота на животните на национално ниво, за да станат валидни специалните права за получаване на плащане.
Malta decided not to set any minimum livestock requirements at national level for activation of special entitlements.
Така земеделски стопани, които са намалили значително броя на животните си след въвеждането на СЕП, продължават да бъдат допустими за подпомагане и получават плащания в пълен размер за специалните си права за получаване на плащане.
Hence, farmers who significantly reduced their herd after the introduction of SPS remain eligible and are paid in full for their special entitlements.
Кипър е надхвърлила тавана за подпомагане по СЕПП с 1,44 %.
Cyprus exceeded the ceiling for EU SAPS aid by 1,44 %.
Кипърските органи не са приложили про- порционално намаление.
The Cypriot authorities failed to apply a proportional reduction.
В резултат на това всички отделни плащания са засегнати от надплащане с 1,44 %, въпреки че те са финансирани от националния им бюджет, а не от бюджета на ЕС.
As a result all individual payments were affected by a 1,44 % overpayment although this was financed by national rather than the EU budget.
Италианските власти потвърждават, че преди извършване на плащанията регионалните власти извършват всички административни проверки на допустимостта, за разрешаване на нередности, както и за предоставяне на резул­ татите на разположение на земеделските производители.
The Italian authorities confirm that prior to making the payments, the regional authorities carry out all administrative controls to verify the eligibility, to resolve anomalies, and to make the results available to the farmers.
Въпреки това, когато Комисията наблюдава случаи, в които системните слабости създават риск от неправомерно изплатени суми, тези случаи се проследяват в процедурата за уравняване на сметките.
However, in cases where systems weaknesses which create a risk of undue payments are observed by the Commission, they are followed-up in the clearance of accounts procedure.
СИЗП-ГИС наистина са били използвани само за част от кръстосаните проверки, но че са коригирали това положение от кампанията за 2009 г. насам.
The Spanish authorities confirm that in claim year 2008, the LPIS- GIS was indeed only used for a part of the cross-checks, but that they have remedied this situation as from claim year 2009.
Що се отнася до коректността на плащанията, Палатата установи съществени недостатъци в една държава членка, довели до случаи на заявяване на гори като постоянни пасища (Гърция).
With regard to the correctness of payments, the Court found substantial deficiencies in one Member State leading to cases of forest claimed as permanent pasture (Greece).
Освен това Гърция продължава да допуска заявената земя да надвишава допустимата за подпо­ магане площ на даден референтен парцел съгласно данните в СИЗП, като прилага толеранс от 5 %, който не е предвиден в регламента.
Moreover, Greece continues to allow the claimed area to exceed the eligible area of the reference parcel as recorded in the LPIS by applying a tolerance margin of 5 % not foreseen in the regulation.
Тази констатация вече беше отбелязана от Палатата през 2005 г.
This observation was already reported by the Court in 2005.
Освен това Палатата откри случаи на плащания към бенефициенти, извършени без да са отстранени установени аномалии (Италия) или без да се направи кръстосана проверка между заявената площ и допустимата площ, регистрирана в СИЗП (Испания).
Furthermore, the Court found cases of payments to beneficiaries being made without known anomalies having been resolved (Italy) and without cross- checking the area claimed against the eligible area recorded in LPIS (Spain).
Също така бяха установени примери на систе­ матично погрешно изчисляване на размера на помощта и неправилно прилагане на санкциите за заявени площи и късно подаване на заявления.
In addition, examples were found of systematic incorrect calculation of aid and inadequate application of area and late claim penalties.