natgillin/translations-raw huggingface dataset:
© Европейски общности, 2007 г.Възпроизвеждането е разрешено при позоваване на оригинала.
© European Communities, 2004Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ С ЕКОЛОГИЧНИ ИЗИСКВАНИЯ: НАЙ-СЪЩЕСТВЕНОТО ...4
GREEN PROCUREMENT: THE ESSENTIALS .............................................................................................4
ГЛАВА 1 — СТРАТЕГИИ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ С ЕКОЛОГИЧНИ ИЗИСКВАНИЯ .........................................................................................................9
CHAPTER 1 — GREEN PURCHASING STRATEGIES ................................................................................9
Оценка на потребностите от обучение и осигуряване на достъп до екологична информация ........91.2.
Assessing training needs and ensuring access to environmental information ............................................91.2.
Определяне на общи приоритети за съобразяване на вашите поръчки с околната среда ............10
Setting general priorities for greening your procurement............................................................................10 ............................................................................10
ГЛАВА 2 — ПОДГОТОВКА НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ .......................................................12
CHAPTER 2 — ORGANISING PUBLIC PROCUREMENT .........................................................................12
Естество на процедурата за възлагане на обществени поръчки ..........................................................122.3.
The nature of the public procurement procedure ..........................................................................................122.3.
Етапи на процедурата за възлагане на поръчки.......................................................................................13 .......................................................................................13
The different stages of the procurement procedure ......................................................................................132.4.
ГЛАВА 3 — ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗИСКВАНИЯТА НА ДОГОВОРА ..........................................14 е, като се съ об ра з я ва те с ок
CHAPTER 3 — DEFINING THE REQUIREMENTS OF THE CONTRACT ................................................14
Определяне на предмета .................................................................................................................................143.2.
Defining the subject matter ..............................................................................................................................143.2.
Съставяне на технически спецификации ...................................................................................................173.3. Знаци за екомаркировка .................................................................................................................................193.4.
Drawing up the technical specifications ........................................................................................................173.3. Eco-labels ........................................................................................................................................................... 19 3.4.
ГЛАВА 4 — ПОДБОР НА ДОСТАВЧИЦИ НА СТОКИ ИЛИ УСЛУГИ ИЛИ НА ИЗПЪЛНИТЕЛИ .......................................................................................................................................27 да ! — На р ъ чн ик за ек ол ог
CHAPTER 4 — SELECTING SUPPLIERS, SERVICE PROVIDERS OR CONTRACTORS ........................27
Критерии за изключване.................................................................................................................................274.3. Технически възможности...............................................................................................................................28 ...............................................................................................................................28
Exclusion criteria ...............................................................................................................................................274.3.
ГЛАВА 5 — ВЪЗЛАГАНЕ НА ДОГОВОРА ЗА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА ..............................32 ич ен ха ра к
CHAPTER 5 — AWARDING THE CONTRACT ..........................................................................................32
Общи правила за възлагане на договор за обществена поръчка ..........................................................325.2.
General rules for awarding a contract ............................................................................................................325.2.
Използване на критериите за възлагане.....................................................................................................34 .....................................................................................................34 те р на общ е с
Using the award criteria ...................................................................................................................................34
ГЛАВА 6 — КЛАУЗИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДОГОВОРА ЗА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ .....38 т в ен и те п ор ъч ки
CHAPTER 6 — CONTRACT PERFORMANCE CLAUSES .........................................................................38
Правила, на които се подчиняват договорните клаузи ...........................................................................386.2.
Rules governing contract clauses ....................................................................................................................386.2.
Клаузи за изпълнение на договори за строителство или предоставяне на услуги ..........................386.3.
Contract performance clauses for the provision of works or services .......................................................386.3.
Клаузи за изпълнение на договор за доставка на стоки .........................................................................396.4.
Contract performance clauses for the supply of goods ................................................................................396.4.
Влияние на транспортирането......................................................................................................................39 ......................................................................................................................39
The impact of transport ....................................................................................................................................39
Обществени поръчки с екологични изисквания: Най-същественото
Green procurement: the essentials
Съобразяването на обществените поръчки с екологичните изисквания става стъпка по стъпка.
Green public procurement is a step-by-step process.
Ето и конкретните стъпки.
Here are the steps.
© Европейски общ но с т и или услуги, информирайте се за съобразени с околната среда варианти.
• Consider which products, services or works are the most suitable on the basis both of their environmental impact and of other factors, such as the information you have, what is on the market, the technologies available, costs and visibility (Chapter 1).
• Определете вашите потребности и ги представете по подходящ начин.
• Identify your needs and express them appropriately.
Изберете заглавие с екологична насоченост, за да представите публично вашата политика, като гарантирате оптимална прозрачност за потенциални доставчици на стоки и услуги и за гражданите, които обслужвате (глава 2).
Choose a green title to communicate your policy to the outside world, ensuring optimum transparency for potential suppliers or service providers, and for the citizens you are serving (Chapter 2).
• Подгответе ясни и точни технически спецификации, като при възможност използвате екологични фактори (условия за приемане/отпадане) (глава 3): е п ор ен ит т в
• Draw up clear and precise technical specifications, using environmental factors where possible (pass/fail conditions) (Chapter 3):
• Определете критерии за подбор на базата на дадения в директивите за обществени поръчки изчерпателен списък на критериите.
• Establish selection criteria on the basis of the exhaustive list of criteria mentioned in the public procurement directives.
Там, където е подходящо, включете екологични критерии за доказване на технически възможности за изпълнение на договора.
Where appropriate include environmental criteria to prove technical capacity to perform the contract.
Информирайте потенциалните доставчици на стоки и услуги или изпълнители, че за доказване на съответствие с критериите могат да използват схеми и декларации за управление на околната среда (глава 4).
Tell potential suppliers, service providers or contractors that they can use environmental management schemes and declarations to prove compliance with the criteria (Chapter 4).
• използвайте опита на „най-добрите практики“ на други възлагащи органи; използвайте работата в мрежа като начин за получаване и разпространяване на информация; чн ик за ек ол ог ъ
• build upon the ‘best practices’ of other contracting authorities; use networking as a way of obtaining and spreading information;
• възприемете научнообоснован „подход за остойностяване, обвързан с жизнения цикъл“; не измествайте въздействието върху околната среда от един в друг етап от жизнения цикъл; ср е та ол на
• take a scientifically sound ‘lifecycle costing approach’; do not shift environmental impacts from one stage of the life cycle to another;
• Определете критерии за възлагане: когато се избира критерият „икономически най-изгодно предложение“, включете подходящи екологични критерии или като база за сравнение на оферти, съобразени с екологичните изисквания (в случай че техническите спецификации дефинират договора като съобразен с екологичните изисквания), или като начин за въвеждане на екологичен елемент (в случай че техническите спецификации дефинират договора по „неутрален“ начин) и посочете конкретни тегла.
• Establish award criteria: where the criteria of the ‘economically most advantageous tender’ is chosen, insert relevant environmental criteria either as a benchmark to compare green offers with each other (in the case where the technical specifications define the contract as being green) or as a way of introducing an environmental element (in the case where the technical specifications define the contract in a ‘neutral’ way) and giving it a certain weighting.
Вземете под внимание себестойността за жизнения цикъл (глава 5)!
Consider the lifecycle costing (Chapter 5)!
ъ об ра з се с от а е, к
– A handbook on environmental public procurement
• Използвайте клаузи, касаещи изпълнението на договора като начин за поставяне на съответни допълнителни екологични условия към договора.
• Use contract performance clauses as a way of setting relevant extra environmental conditions in addition to the green contract.
Където е възможно, настоявайте за методи на транспортиране, щадящи околната среда (глава 6).
Where possible, insist on environmentfriendly transport methods (Chapter 6).
• ако не сте сигурни в наличието, цената или качеството на екологични продукти
• if you are uncertain about the actual existence, price or quality of green products or services, ask for green variants.
• Винаги се уверявайте, че всичко, което искате от потенциалните кандидати и техните оферти, е свързано с предмета на договора.
• Always make sure that everything you ask of potential bidders and their offers relates to the subject matter of the contract.
Каква е връзката между обществените поръчки и околната среда?
What is the connection between public purchasing and the environment?
Потенциални ползи за околната среда
Potential environmental benefits ts
Европейската комисия участва във финансирането на изследователски проект — наречен RELIEF (1) — за научна оценка на потенциалните ползи за околната среда, ако обществените поръчки с екологични изисквания се използват широко в Европейския съюз.
The European Commission has co-funded a research project — called Relief (1) — to sci-entifi cally assess the potential environmental benefits if green public procurement were to be widely adopted across the EU. The findings produced the following conclusions.
Резултатите от проучването показаха следното:
• If all public authorities across the EU demanded green electricity, this would save the
• Ако всички държавни органи в Европейския съюз изискват съобразено с околната среда електричество, ще се намалят емисиите на СО с 60 милиона тона,
equivalent of 60 million tonnes of CO
2 което е равно на 18 % от задължението на Европейския
2 is equivalent to 18 % of the EU’s greenhouse
При големите си покупателни възможности, избирайки стоки и услуги, които са съобразени и с околната среда, те могат да имат съществен принос за устойчивото развитие.
– A handbook on environmental public procurement gas reduction commitment under the Kyoto Protocol. Nearly the same saving could be achieved if public authorities opted for buildings of high environmental quality.
съюз за намаляване на парниковите газове съгласно Протокола от Киото.
By promoting green procurement, public authorities can provide industry with real incentives for developing green technologies.
Почти същото намаление може да се постигне, ако държавните власти изберат сгради с високи екологични качества.
In some product, works and service sectors, the impact can be particularly significant, as public purchasers command a large share of the market (in computers, energy-efficient buildings, public transport, and so on).
• Ако всички държавни органи в Европейския съюз поставят изисквания за поголяма енергийна ефективност на компютрите и така накарат целия пазар да се промени в тази посока, това би довело до с 830 000 тона.
• If all public authorities across the EU were to require more energy-efficient computers, and this led the whole market to move in that direction, this would result in a saving of 830 000
• Ако всички европейски държавни органи изберат ефективни тоалетни казанчета и кранчета на чешми в своите сгради, това би намалило консумацията на вода с 200 милиона тона (което е равно на 0,6 % от общата консумация на домакинствата в Европейския съюз).
• If all European public authorities opted for efficient toilets and taps in their buildings, this would reduce water consumption by 200 million tonnes (equivalent to 0.6 % of total household consumption in the EU).
Този проект е финансиран по Петата рамкова програма за изследвания и технологично развитие (RTD) във връзка с ключовата дейност „Градът на утрешния ден и културното наследство“.
This project has been financed by the Key Action ‘City of tomorrow and cultural heritage’ under the fifth framework programme for RTD.
Публикуван е справочник за подпомагане на местните власти за съобразяване на техните решения за поръчки с околната среда. За повече информация по проекта RELIEF виж:http://www.iclei.org/europe/ecoprocura/info/politics.htm http://www.iclei.org/europe/ecoprocura/info/politics.htm т в ен и те п ор ъч ки ит
It has published a guidebook for helping local authorities to green their purchasing decisions.
© Европейски общ но с е п ор ен ит т в т и те р на общ е с че н ха ра ки чн ик за ек ол ог ъ
©Communautéeuropéenne the smaller companies — to understand and meet the environmental purchasing requirements imposed on them.
Този наръчник е предназначен да помогне на държавните органи да осъществят успешна политика на обществени поръчки с екологични изисквания.
This handbook is designed to help public authorities successfully launch a green purchasing policy.
В него се разясняват практически предлаганите от законодателството на Европейската общност възможности и се търсят прости и ефективни решения, които могат да се използват в процедурите за възлагане на обществени поръчки.
It explains the possibilities offered by European Community law in a practical way, and looks at simple and effective solutions that can be used in public procurement procedures.
От практически съображения наръчникът следва логиката и структурата на процедурата за възлагане на поръчки.
For practical reasons the handbook follows the logic and structure of a procurement procedure.
В него са дадени също много практически примери на обществени поръчки с екологични изисквания, възлагани от държавните органи в Европейския съюз (1).
It also gives many practical examples of green purchasing by public authorities across the EU (1).
Този наръчник може да бъде намерен на уебсайта Europa на Комисията, в рубрика „Обществени поръчки с екологични изисквания“, която съдържа допълнителна практическа информация, полезни интернет адреси и контакти за възлагащи органи, които желаят да съобразят своите поръчки с околната среда (http://ec.europa.eu/environment/gpp/).
The handbook is available on the Europa website of the Commission on green public procurement, which contains further practical information, useful links and contact information for contracting authorities who want to make their purchases greener (http://europa.eu.int/comm/environment/gpp/).
Важна бележка: Въпреки че информацията в наръчника е проверена внимателно, Европейската комисия не поема отговорност по отношение на конкретните случаи, споменати в наръчника или на посочените интернет страници.
Important notice: Although the information in the handbook has been carefully checked, the European Commission accepts no liability or responsibility with regard to the specific cases mentioned in the handbook or the linked websites.
Прилагането на Стратегията на Европейския съюз за устойчиво развитие и Шестата програма за действие за околната среда в разширения Съюз ще представлява изключителнопредизвикателство. предизвикателство.
The implementation of the EU sustainable development strategy and the sixth EAP in the enlarged Union will be particularly challenging.
В продължение на много години възлагащите органи не са взимали реално под внимание нивото на екологичност на стоките, услугите и строителството.
For many years, purchasing authorities did not really take account of the environmental value of goods, services or works.
Например с ратифицирането на Протокола от Киото за промените в климата през 2002 г.
At international level, the EU has played a leading role in developing and promoting key international environmental agreements and conventions.
Европейският съюз се ангажира да намали с 8 % емисиите на парниковите газове за периода 2008—2012 г. (в сравнение с нивата от 1990г.). г.).
For example, in ratifying the Kyoto Protocol on Climate Change in 2002, the EU committed itself to reducing its greenhouse gas emissions by 8 % between 2008 and 2012 (compared with 1990 levels).
Но глобалната икономическа и политическа основа се променя с появата на концепцията за устойчиво развитие — „развитие, което отговаря на настоящите потребности, без компромиси по отношение възможностите на бъдещите поколения да посрещнат собствените си потребности“ — и необходимостта да се отчитат екологичните съображения във всички други политики (заедно с икономическите и социални съображения).
However, the global economic and political background has changed, with the emergence of the concept of sustainable development — ‘development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs’ — and the need to take environmental considerations into account in all other policies (alongside economic and social concerns).
Купува йт
Buying green!
Постигане на устойчиво развитие на всички нива на управление не е възможно, ако липсва интегриране на екологичното измерение във всички други политически области чрез правилно осъществявана екологична политика посредством засилване използването на пазарни механизми и информиране е, като се съ об ра з на обществеността с цел насърчаване на необходимите промени в поведението (3).
Achieving sustainable development at all levels of governance cannot be established if there is no integration of the environmental dimension into all other policy areas, through the proper implementation of environmental policies by increasing the use of market-based instruments and through information of the public with a view to foster the necessary behavioural changes (3).
В световен мащаб за я ва те с ок ол на та ср е да ! — На р ъ чн ик за ек ол ог обществени поръчки с екологични изисквания се говори конкретно в Плана за прилагане от Световната среща на високо равнище за устойчиво развитие, проведена в Йоханесбург през септември 2002 г., с който се поощряват „съответните органи на всички нива да отчитат при взимането на решения съображенията за устойчиво развитие“ и да „насърчават политиката на обществени поръчки, стимулираща разработването и разпространението на съобразени с околната среда стоки и услуги“ (4).
At worldwide level, green public procurement is specifically mentioned in the ‘Plan of implementation’ of the World Summit on Sustainable Development, held in Johannesburg in December 2002, which encourages ‘relevant authorities at all levels to take sustainable development considerations into account in decision-making’ and to ‘promote public pro-
Решение № 1600/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 22 юли 2002 г. за установяване на Шестата програма за действие на Общността за околната среда (ОВ L 242, 10.9.2002 г.).
Decision No 1600/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 22 July 2002 laying down the sixth Community environment action programme (OJ L 242, 10.9.2002).
След включването му в Договора през 1997 г. устойчивото развитие се признава за основна цел на Европейския съюз.
Since its inclusion in the Treaty in 1997, sustainable development is recognised as an overarching goal of the EU.
В Лисабон през 2000 г. ръководителите на Европейския съюз декларират своята цел да направят до 2010 г.
At Lisbon in 2000, EU leaders stated their objective of making the EU ‘the most competitive and dynamic knowledge-based economy in the world, capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion’ by 2010.
Лисабонската стратегия се допълва с трети, екологичен стълб с приемането на Стратегията на Европейския съюз за устойчиво развитие по време на Европейския съвет в Гьотеборг през 2001 г. (1).
The Lisbon strategy was supplemented by a third, environmental, pillar following the adoption of the EU sustainable development strategy at the Gothenburg European Council in 2001 (1).
Тази стратегия е повратен момент.
This strategy marked a turning point.
Целта е да се стимулират икономическият растеж и социалното сближаване, като се обръща необходимото внимание на защитата на околната среда.
The aim was to promote economic growth and social cohesion while paying due regard to environmental protection.
И обратно, това предполага, че екологичните цели трябва да се преценят по отношение на тяхното икономическо и социално отражение, така че да се намерят, доколкото е възможно, взаимноизгодни решения за икономиката, трудовата заетост и околната среда. През 2002 г.
Conversely, it implies that environmental objectives will need to be weighed against their economic and social impacts so that ‘win–win’ solutions should as far as possible be devised for the economy, employment and environment.
В рамките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) държавитечленки на ОИСР постигат съгласие по препоръката на Съвета „за подобряване на екологичните параметри на обществените поръчки“ (1).
1 and services’ (
В своето тълкувателно съобщение от 4 юли 2001 г. (2) Европейската комисия представя възможностите, предлагани от законодателството на Общността, за интегриране на екологични съображения в процедурите за възлагане на обществени поръчки.
In the framework of the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD), OECD member countries agreed on a Council recommendation ‘to improve the environmental performance of public procurement’ (2).
Съдът допълнително разясни тези възможности (3).
In its interpretative communication of 4 July 2001 (3), the European Commission set out the possibilities offered by Community law to integrate environmental considerations into public procurement procedures. The Court of Justice
Директивите за обществени поръчки (4), приети на 31 март 2004 г., обобщават и допълват правния контекст.
The public procurement directives (5) adopted on 31 March 2004 consolidate and complement the legal context.