natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Нещо повече — много хора смятат, че да гласуват на изборите за Европейски парламент веднъж на пет години не е достатъчно, за да бъде чуто мнението им, когато се вземат решения в Брюксел или Страсбург.
What’s more, many people feel that just voting for their MEP once every five years doesn’t give them much of a say in what gets decided in Brussels or Strasbourg.
Затова трябва да направим ЕС по-прост и по-ефективен.Трябва също така да се погрижим всеки да може да каже мнението си за решенията, които се вземат в ЕС.
So we need to make the EU simpler and more efficient.We also need to make sure that everyone can have their say in what the European Union decides.
Имате ли някакви добри идеи?
Do you have any good ideas?
Кои са най-важните проблеми, с които смятате, че ЕС трябва да се занимава и какво бихте искали той да предприеме за тях?
What are the most important problems you think the EU should be dealing with, and what would you like it to do about them?
Защо не обсъдите идеите си със семейството, приятелите или учителите си… А след това и с вашия член на Европейския парламент!Можете да се свържете с Европейската комисия или с Парламента на някой от адресите на следващата страница.
Why not discuss your ideas with your family, your friends and teachers … Then tell your MEP!You can also contact the European Commission or Parliament at one of the addresses on the next page.
Днес ние сме децата на Европа, но не след дълго ще станем възрастни.
We are today’s European children: before long we’ll be Europe’s adults.
Ние ще решаваме нейното бъдеще — заедно!
The future is for us to decide — together!
Европа в движение
Europe on the move
Възможност и предизвикателство
An opportunity and a challenge
Можете да намерите настоящата брошура и други кратки и прегледни обяснения за ЕС онлайн на адрес: ec.europa.eu/publications
You can find this booklet and other short, clear explanations about the EU online at: ec.europa.eu/publications
Европейска комисия Генерална дирекция „Комуникация“Публикации1049 Брюксел
European Commission Directorate-General for Communication Publications 1049 Brussels BELGIUM
Ръкописът е завършен през май 2009 г.
Manuscript completed in May 2009
Илюстрация на корицата: null
Cover illustration: null
Лидерите на ЕС обаче осъзнаха,чесправя-нетос имиграциятае общ приоритет иче технитестраниса изправени предсходни предиз-викателства.Етозащо те решиха дасъгласуват помеждуси важни аспекти на политиката относно имиграцията.
However,EUleadershave recognisedthatdealing with immigrationisacommonpriority andthattheircountriesface similarchallenges.Theyhave thereforedecidedtocoordinate importantaspectsofimmigration policy.'
Традиция на откритост
A tradition of openness
Магнит за имигранти
A magnet for immigrants
Законната имиграция е в наш общ интерес
Legal immigration is in all our interests
„Не“ на имиграцията без интеграция
No immigration without integration
Намаляване на незаконната имиграция
Reducing illegal immigration
Убежище: задължение за закрила
Asylum: a duty to protect
В ЕС има недостиг на висококвалифицирани специалисти.
The EU lacks highly-qualified specialists.
Осмислянето на числата
Making sense of the numbers
Възгледите относно имиграцията могат да се различават радикално.
Views on immigration can differ radically.
Понякога е трудно да се намерят надеждни данни, а и те често се тълкуват погрешно.
While business leaders in many EU countries call for more immigrant workers to fill vacant jobs, other voices claim the EU is being flooded by irregular immigrants.
Към 2007 г. е имало 18,5 милиона имигранти от страни извън ЕС (така наречените „граждани на трети страни“), установени законно в 27-те страни от ЕС и представляващи около 4 % от общото население.
As of 2007, there were 18.5 million immigrants from outside the EU (so-called ‘third-country nationals’) legally established in the 27 EU countries, representing about 4 % of the total population.
Около 9 милиона граждани на ЕС са живели в страна от ЕС, различна от родната им.
About 9 million EU citizens lived in an EU country other than their own.
миграцията в ЕС е и ще про-
mmigration in the EU is, and will remain, a fact of life.
Незаконните имигранти съставляват сравнително малобройно малцинство.
Irregular immigrants form only a small minority by comparison.
Въпреки че по дефиниция не може да има официални данни, някои оценки на Европейската комисия показват, че има поне 4,5 милиона души, които пребивават незаконно в държавите-членки на ЕС.
Although by definition there can be no formal figures, estimates from the European Commission suggest there are at least 4.5 million people residing illegally in EU member states.
Около 500 000 биват задържани всяка година на територията на ЕС.
About 500 000 are apprehended each year across the EU.
Лицата, търсещи убежище, са дори по-малко.
Asylumseekers are even fewer.
Техният брой е на найниското си равнище от десет години насам, достигайки средно около 200 000 годишно.
Their numbers are at their lowest level for more than a decade, averaging just over 200 000 a year.
Всяка държава от ЕС е свободна да определи броя и вида на работниците имигранти, от които се нуждае, и да издава техните разрешения за работа и постоянно пребиваване.
Each EU state is free to identify the number and type of immigrant workers it needs and to issue their work and residence permits.
Приемащите държави поемат след това отговорността за интегриране на имигрантите и техните семейства в тях.
The host countries are then responsible for integrating the immigrants and their families into their new country.
Имиграцията обаче е чувствителна тема.
However, immigration is a sensitive issue.
ЕС и неговите държави-членки са единодушни, че тя изисква както внимателно управление, така и повече сътрудничество.
The EU and its members agree that it requires both careful management and more cooperation.
Имигрантите са част от икономическата и културната структура на Европейския съюз.
form part of the economic and cultural fabric of the European Union.
Те присъстват на всички равнища на работната сила, като запълват празноти, които местното население не може да запълни.
They are present at all levels of the labour force, filling gaps that natives cannot fill.
Сред тях има висококвалифицирани ИТ специалисти, медицински сестри и други здравни специалисти, както и работници, които извършват дейности, каквито гражданите на ЕС не искат повече да вършат.
These include highly-skilled IT specialists, nurses and other healthcare professionals, as well as workers carrying out tasks that EU citizens no longer want to do.
Ето защо предизвикателството е да се гарантира, че имиграцията е от полза за всички нас — гражданите на ЕС и обществото, n u l l
The challenge is therefore to make sure that immigration benefits us all — EU citizens and society, immigrants and their families and, as far as possible, their countries of origin.
Свободното движение на граждани в ЕС означава, че тази двойка би могла да смени Дания с Испания.
Free movement for EU citizens meant that this couple could swap Denmark for Spain.
Нелегалната имиграция и гласността, която тя получава, увеличава загрижеността на някои държави и региони в ЕС за проблемите на сигурността и хуманитарните въпроси.
Illegal immigration, and the publicity it receives, increases the concerns of some EU countries and regions about security and humanitarian issues.
Ето защо държавите-членки на ЕС работят в сътрудничество с цел разубеждаване на хората от незаконно влизане в ЕС и постигане на съгласие за начините на връщане на онези, които въпреки това идват.
The EU member states therefore work together to discourage people from illegally entering the EU and to reach agreements on how to return those who come nevertheless.
Справяне с незаконната имиграция
Dealing with illegal immigration
Понякога имигрантите заемат тези работни места, които гражданите на ЕС вече не желаят.
Immigrants sometimes do the jobs EU citizens no longer want.
Тя затруднява също така идентифицирането на същинските бежанци.
They are also bound by international law to protect them. The right to asylum is guaranteed by the EU’s Charter of Fundamental Rights adopted in 2000.
Много често хората, които се намират в движение, пристигат в смесени групи.
National governments have already taken a number of steps to ensure that all those seeking protection in the EU are treated fairly and efficiently.
Страните от ЕС имат дългогодишна традиция да предоставят безопасно място за лицата, които законно търсят убежище.
In fact, EU countries have moved closer to defining a common policy on asylum than they have on the more complex and wider issue of immigration. 
Международното право също ги задължава да закрилят тези лица.
Illegal immigration into the EU must be reduced because of its many negative consequences, not least its links to criminal groups and people smugglers.
Правилата на ЕС хармонизират националните процедури за разглеждане на молбите за убежище.
They include immigrants whose main motivation is seeking a better life in Europe and others who come to escape persecution and serious human rights violations.
Л С Т В овече от 400 години еми-
 or over 400 years emigrants from Europe flocked to North benefited from the right to move and reside freely within the EU.
П гранти от Европа са се от-
students or those who come for non-economic reasons.
Имаше също известно вътрешно движение на хора в рамките на ЕС, тъй като неговите граждани се възползваха от правото да движат и пребивават свободно на територията на ЕС.
They left to seek a better life for themselves and their families or to escape religious and political persecution at home. Today, the countries of the European Union are in turn a magnet for immigrants, attracting people from other countries with their prosperity and political stability.
По-голям приток
Easier travel is another factor.
Статистическите данни за нетната миграция обаче са само приблизителни.
At the turn of the century, net migration into the EU was running at well under 1 million a year. But the average annual number is now close to 1.75 million.
Те отразяват разликата между новопристигналите в ЕС и постоянно пребиваващите, които си отиват.
Of the 18.5 million third-country nationals who reside legally in the EU, the biggest groups are from Turkey (2.3 million), Morocco (1.7 million), Albania (0.8 million) and Algeria (0.6 million).
В хода на възстановяването си от Втората световна война европейските държави поканиха имигранти от съседните райони и бившите колонии, за да подсилят местната работна сила в условията на икономически растеж през 50-те и 60-те години на ХХ век.
As western European countries recovered from the Second World War, they invited immigrants from neighbouring regions and former colonies to boost the local workforce as their economies expanded in the 1950s and 1960s.
Имигрантите, които дойдоха
The immigrants who came then, and those who followed, have helped create the prosperous EU that we know today.
Друг фактор е по-лесното пътуване.
There has also been some internal movement of people within the EU’s frontiers, as its citizens
Свобода на движение за гражданите на ЕС
Freedom of movement for EU citizens
Всеки гражданин на ЕС има правото да живее и работи във всяка друга държава от ЕС.
Every EU citizen has the right to live and work in any other EU country.
Това е едно от найосезаемите предимства на членството в Европейския съюз, на които се радват неговите граждани.
This is one of the most tangible benefits of EU membership that its citizens enjoy.
За някои това включваше преместване от по-бедните страни в по-богати, най-често в Северозападна Европа, с цел да се възползват от по-високите заплати и по-добрите условия на живот.
For some, this has involved moving from poorer countries to wealthier ones, generally in north-west Europe, to benefit from higher wages and better living conditions.
Но това не е еднопосочна улица.
But this is not a one-way street.
Много мигранти предпочетоха да се придвижат в обратната посока, особено след пенсионирането си.
Many migrants have chosen to move in the other direction, particularly when they retire.
Те замениха по-суровия климат на Северно и Балтийско море с по-приветливите брегове на Средиземноморието.
They swap the harsher climate of the North Sea or the Baltic for the milder shores of the Mediterranean.
До неотдавна сравнително малко граждани на ЕС отиваха в други страни.
Until recently, relatively few EU citizens moved abroad.
Но икономическата миграция от изток на запад нарасна след разширяванията от 2004 и 2007 година поради разликата в благосъстоянието между най-бедните новоприсъединили се страни и останалата част от Съюза.
But economic migration from east to west increased after the 2004 and 2007 enlargements because of the wealth gap between the poorest newcomers and the rest of the Union.
Най-богатите региони от ЕС на 27-те бяха девет пъти по-богати от най-бедните и имаха свободни работни места, които да бъдат заемани.
The wealthiest regions of the 27-nation EU were nine times richer than the poorest ones and had job vacancies to fill.
Мигранти от Полша и балтийските държави се отправиха към Германия, Ирландия, Швеция и Обединеното кралство, докато румънците, по културни и езикови съображения, търсеха работа в Италия и Испания.
Migrants from Poland and the Baltic states headed for Germany, Ireland, Sweden and the United Kingdom, while Romanians, for cultural and linguistic reasons, sought work in Italy and Spain.
Тази тенденция обаче забави развитието си.
But the trend has slowed.
С икономическата криза през 2009 г. свободните работни места в тези страни намаляха.
With the economic crisis in 2009 there are fewer vacant jobs in the target countries.
Друга причина за това беше намаляването на разликата в благосъстоянието между старите и новите държави-членки на ЕС, което насърчи някои мигранти да се завърнат в родните си места.
But it is also because the rich–poor gap between old and new EU countries is decreasing, encouraging some migrants to return home.
Някои страни от ЕС ограничиха първоначално притока на работници от новите държави-членки, но тези временни ограничения постепенно се премахват.
A number of EU countries initially limited the inflow of workers from new members but these temporary restrictions are gradually being removed.
E работници, идващи от страни
We can also encourage people to work longer and by providing lifelong education and training.
О влизане, видовете трудова дейност, достъпни за имигрантите, техните страни на произход и колко хора да бъдат допуснати.
These include legal immigration and the integration of immigrants and their families into local economic and social structures.
Лидерите на ЕС обаче осъзнаха, че справянето с имиграцията е общ приоритет и че техните страни са изправени пред сходни предизвикателства.
They have also agreed on a common approach for dealing with the major problem of illegal immigrants: how to intercept and return them, as well as closer cooperation with transit countries and countries of origin.
ТЕ извън неговите граници.
for ensuring economic growth and prosperity.
Те са от жизненоважно значение за икономическия растеж и благоденствието.
They will become even more so in coming years, as the EU’s population grows older and the workforce shrinks.
Това стареене е дългосрочна тенденция, която трябва да бъде компенсирана дори ако безработицата се увеличи поради икономическата криза през 2009 г.
This ageing is a long-term trend that must be addressed even if unemployment goes up during the economic crisis in 2009.
Тези аспекти обхващат законна имиграция и интегриране на имигрантите и техните семейства в местните икономически и социални структури.
Within the European Union, each member state sets its own national immigration policy. It is free to decide entry procedures, types of work available for immigrants, their countries of origin and how many people will be allowed in.
Лидерите на ЕС се споразумяха също така по общ подход за справяне с основния проблем, свързан с незаконните имигранти: как те да бъдат откривани и връщани, както и за по-тясно сътрудничество с транзитните страни и страните на произход.
However, EU leaders have recognised that dealing with immigration is a common priority and that their countries face similar challenges. They have therefore decided to coordinate important aspects of immigration policy.
В Европейския съюз всяка държавачленка създава своя собствена национална политика относно имиграцията.
On legal immigration, the EU has introduced a set of common rules for family reunification. These allow direct family members — the spouse and the non-adult children of the couple — to join an immigrant who has been legally established in an EU country for at least a year.
Тя е свободна да взима решения относно процедурите на
Individual countries can extend the scope of the law if they so wish to cover an immigrant’s parents and older children who are still unmarried.
Населението на ЕС застарява и затова трябва да помислим откъде ще дойде бъдещата работна ръка.
The EU population is growing older — and we need to think about where the future workforce will come from.
О Н НА
OUR n u l l
Емиграцията в Европа може да действа и като предпазен клапан за намаляване на местната безработица и отслабване на потенциалните социални напрежения, особено сред безработните млади хора.
A 2007 OECD study showed that 20 % of native people from developed countries have a university degree, compared to the almost 25 % of immigrant workers.
При завръщането си имигрантите носят със себе си умения и знания, които са от полза за тяхната родина.
If European countries do not have a responsible and established policy of recruitment, migrants run the risk of working in less-skilled functions than their education and losing their skills. 
„Циркулярната миграция“ е понятие, което означава, че след като придобият умения в ЕС, имигрантите ще се завърнат в родната си страна.
A second EU law specifies that after five years’ residence in one country, a legal immigrant can apply for long-term resident status, which allows him or her, inter alia, to take a job or follow professional training in another EU country. Further pieces of legislation set common conditions for admitting students and researchers into the EU.
Една от идеите е чрез „кръгова миграция“.
The flow of migrants to the EU also benefits the countries from which they come.
Тя ще позволи на имигрантите да идват да работят и да развиват уменията си в ЕС, при условие че след определен период от време ще се върнат в страните, от които са дошли, за да предоставят на разположение уменията си там.
Workers sending money home can make a considerable contribution to family incomes, and indirectly to state revenues; they are highly relevant, for instance, in some west African countries like Ghana, Senegal and Mali.
При това съответното лице би могло да прекара още известно време в ЕС, ако желае.
Emigration to Europe can also act as a safety valve by reducing local unemployment and easing potential social tensions, especially amongst jobless young people.
По отношение на законната имиграция, ЕС въведе набор от общи правила за събиране на семейството.
Returning immigrants bring back with them skills and knowledge which become available for the home country.
Някои страни от ЕС са въвели национални системи за привличане на квалифицирани и висококвалифицирани имигранти в определени сектори.
Some EU countries have intro- duced national systems to attract skilled and highly skilled immigrants into certain sectors.
ЕС работи за създаването на такава система за целия Съюз.
These include information technology and engineering where there are not enough qualified EU citizens to fill vacant posts.
Ползи за двете страни
The EU is working to establish such a system for the whole Union.
Други законодателни актове поставят общи условия за приемане на студенти и изследователи в ЕС.
This would mean offering highly qualified immigrants fast-track entry, an EU-wide recognised residence title (EU Blue Card), favourable residence conditions and the possibility of moving from
Потокът от мигранти към ЕС е от полза и за страните, от които те
The EU is considering different ways of avoiding a ‘brain drain’of qualified workers from poor countries.
Откриване на скрити таланти
Discovering hidden talents
Една португалска неправителствена организация, Йезуитската служба за бежанци, е установила, че работниците имигранти, посещаващи нейните езикови курсове, често извършват работа, която не отговаря на университетската им квалификация.
A Portuguese non-governmental organisation, the Jesuit Refugee Service (JRS), discovered that immigrant workers attending its language courses often had jobs which did not match their academic qualifications.
Разбрало се по-специално, че някои от работниците, заети главно в строителния сектор, имат медицинска квалификация.
In particular, it found that a number of workers, mainly with jobs in the construction sector, had medical qualifications.
Сред имигрантите, главно от Русия, Украйна и Молдова, имало общопрактикуващи лекари, педиатри, хирурзи и други специалисти.
The immigrants, mostly from Russia, Ukraine and Moldova, included general practitioners, paediatricians, surgeons and other specialists.
В сътрудничество с друга доброволческа организация, фондация „Калусте Гулбенкян“, Йезуитската служба за бежанци започнала програма за признаване на квалификацията на лекарите.
In association with another voluntary organisation, the Calouste Gulbenkian Foundation, the JRS launched a programme for the doctors to get their qualifications recognised.
Програмата включвала курсове в медицинско учебно заведение, болнични стажове, полагане на изпит и регистрация в Португалския медицински съвет.
This involved courses at medical school, hospital internships, passing an exam and enrolment in the Portuguese Medical Council.
Като последица от това, повече от 100 от тези лекари сега официално практикуват медицина в цяла Португалия.
As a result, more than 100 of these doctors are now officially practising medicine throughout Portugal.
С спешната политика относно
UNI T successful immigration poli-
У имиграцията изисква ефек-
A cy requires effective integra-
Лидерите на ЕС са се споразумели за набор от общи принципи за интегриране на имигрантите, идващи извън Съюза.
These recognise that integration is a two-way process, involving immigrants and local residents in a constructive relationship to build mutual respect and tolerance.
Интеграцията има обаче практическа страна.
But integration has a practical side.
На регионално или местно равнище страните от ЕС предлагат на имигрантите езикови курсове, помагат им да намерят работа и жилище, предлагат образование на децата им и достъп до здравни грижи.
At regional or local levels, EU countries offer immigrants language courses, help in finding a job and a place to live, education for their children and access to healthcare.
Други инициативи включват преквалификацията на работниците на зряла възраст, мерки за предотвратяване на дискриминация и насърчаване на заетостта на жените имигранти.
Other initiatives include the retraining of adult workers, action to prevent discrimination and the promotion of employment for immigrant women.
Предприемачите имигранти създават нови работни места и допринасят с нови идеи за продукти.
Immigrant entrepreneurs create jobs and provide new product ideas.
Фокус върху децата и младите хора
Focus on children and young people
Взаимно уважение и търпимост
 cohesive society within the clear boundaries set by the law and the common values of the European Union.
Жените от имигрантските общности се интегрират на пазара на труда.
Many EU countries have programmes to support entrepreneurs from immigrant and ethnic minority communities. 
Образованието и обучението са много важни инструменти, помагащи на имигрантите да използват в пълна степен професионалния си потенциал и да станат активни членове на обществото.
Education and training are essential tools to help immigrants make full use of their professional potential and become active participants in society.
Това се отчита от програмите на ЕС за образование и обучение.
This is recognised by EU education and training programmes.