natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В своето становище № 9/2007 по пред­ ложението за посочения по-горе регламент (ОВ C 23, 28.1.2008 г.)
In its Opinion No 9/2007 on the proposal for this Regulation (OJ C 23, 28.1.2008), the Court stressed that these provisions reduce the scope of the European Parliament’s powers of discharge.
( 4 ) Тристранно споразумение между ЕИБ, Комисията и Сметната палата (член 134 от Финансовия регламент от 18 февруари 2008 г., приложим за Десетия ЕФР, посочен по-горе), определя правилата за извършване на одит от Палатата на посочените операции.
( 4 ) A tripartite agreement between the EIB, the Commission and the Court (Article 134 of the Financial Regulation of 18 February 2008 applicable to the tenth EDF referred to above) sets out rules for the audit of these operations by the Court.
( 5 ) Членове 21—29 от Финансовия регламент, приложим за Десетия ЕФР.
( 5 ) Articles 21 to 29 of the Financial Regulation applicable to the tenth EDF.
Диаграма 1 — Принцип на децентрализирано управление по отношение на процеса на плащане
Diagram 1 — Principle of Decentralised management as regards the payment process
ЕФР е предназначен да оказва помощ на държави, които по определение са в затруднено положение, а политиките на помощ за развитие трябва да гарантират, че националните органи отговарят за стратегиите за развитие.
The EDF is designed to help countries which are, by definition, in difficulty, and development aid policies must ensure that national authorities are in charge of development strategies.
Националният разпоредител играе ключова роля в този процес.
The National Authorising Officer plays a key part in this process.
С оглед да се гарантира спазване на приложимите процедури и правила, от няколко години насам се провежда програма за обучение, специално предназначена за персонала в службите на нацио­ налните разпоредители.
In order to ensure compliance with the applicable procedures and rules, a training programme specifically designed for staff in the offices of National Authorising Officers has been run for a number of years.
Интервенциите в рамките на ЕФР се изпълняват във и от държави, чиито системи за вътрешен контрол като цяло са слаби.
EDF interventions are implemented in and by countries in which internal control systems are generally weak.
Липсата на капацитет при повечето национални разпо­ редители с бюджетни кредити в страните бенефициенти и слабостите при установяването и прилагането на финансови процедури и контрол от организациите изпълнители и наблю­ дателите пораждат висок риск за редовността на операциите.
The lack of capacity of most National Authorising Officers in bene­ficiary countries and weaknesses in the establishment and application of financial procedures and controls of imple­menting organisations and supervisors constitute a high risk for the regularity of transactions.
Отдалеченото местоположение на голяма част от изпълняваните проекти и съществуващите в някои райони конфликти също затрудняват извършването на верификации.
The remoteness of many project sites and the existence of conflicts in certain regions also increase the difficulty to perform verifications.
ГЛАВА I — ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОСМИЯ, ДЕВЕТИЯ И ДЕСЕТИЯ ЕФР
CHAPTER I — IMPLEMENTATION EIGHTH, NINTH AND TENTH EDFs
Въпреки че ЕФР включва период от около пет години, изпълнението на проекти и програми, както и свързаните с тях плащания, може да покрива по-дълъг период, който въпреки това е ограничен от регламентите.
Although each EDF covers a period of around five years, the implementation of projects and programmes and the related payments may cover a longer period which is nevertheless limited by the regu­lations.
Всяко споразумение в рамките на ЕФР обикновено се сключва за период от около пет години, като програмните цикли в общия случай следват циклите на сключване на споразумения/конвенции за партньорство.
Each EDF agreement is usually concluded for a period of around five years, whereby the programming cycles generally follow the partnership agreement/convention cycles.
Въпреки че средствата за всеки ЕФР се ангажират за период от пет години, плащанията могат да бъдат извършвани в по- дълги срокове.
Although funds for each EDF are committed over a period of five years, payments can be made over a longer period.
Финансовото участие на държавите членки възлиза на 3 296 милиона евро, получени през 2009 г.
Total contributions from the Member States amounted to 3 296 million euro received in 2009.
Финансовите вноски за Деветия ЕФР все още са в процес на събиране.
Contributions are still being called up from the ninth EDF.
Десетият ЕФР обхваща периода между 2008 и 2013 г.
The tenth EDF covers the period from 2008 to 2013.
Той предвижда финансова помощ от Общността в размер на 22 682 милиона евро и влезе в сила на 1 юли 2008 г.
It provides for Community aid worth 22 682 million euro and entered into force on 1 July 2008.
От тази сума 21 966 милиона евро се отпускат за държавите от АКТБ и 286 милиона евро за ОСТ.
Of this amount, 21 966 million euro are allocated to the ACP countries and 286 million euro to the OCTs.
Тези суми включват съответно 1,5 милиарда евро и 30 милиона евро за управ­ лявания от ЕИБ Инвестиционен механизъм в държавите от АКТБ и ОСТ.
These amounts include 1 500 million euro and 30 million euro for the Investment Facility managed by the EIB for the ACP and OCT countries respectively.
На последно място, 430 милиона евро са пред­ видени за разходите на Комисията по планирането и изпъл­ нението на ЕФР.
Finally, 430 million euro are earmarked for the Commission’s expenditure for programming and implemen­tation of the EDF.
Изключителното изпълнение във връзка с общите и инди­ видуалните задължения свидетелства за успеха на приетата от Комисията политика за ускоряване на изпълнението на програмата.
The exceptional performance in relation to global and indi­vidual commitments testifies to the success of the policy adopted by the Commission to speed up programme implementation.
Увеличението на неуредените плащания през 2009 г. се обяснява с особено високото ниво на задължения през 2007 г. и с проектниа цикъл на ЕФР, който средно продължава три години, като най-големите плащания обикновено се извършват през първата и в края на последната година.
The increase in outstanding payments in 2009 is explained by the particularly high level of commitments in 2007 and by the EDF project cycle, which lasts on average three years, with the biggest payments generally being made in the first year and at the end of the final year.
В таблица 2 е илюстрирано кумулативното усвояване на управляваните от Комисията средства по ЕФР и финансовото им изпълнение.
Table 2 shows the cumulative use of EDF resources managed by the Commission and their financial implemen­tation.
През 2009 г. съставените от Комисията прогнози за финансовото изпълнение по отношение на глобалните и инди­ видуалните задължения са надхвърлени, като глобалните задължения достигат 3 406 милиона евро, а индивидуалните задължения — рекордно ниво от 4 140 милиона евро.
In 2009, the financial implementation forecasts set by the Commission for global commitments, and individual commitments were exceeded, reaching 3 406 million euro for global commitments and a record level of 4 140 million euro for individual commitments.
Нетните плащания възлизат на 3 069 милиона евро, което представлява 92 % от първоначалната прогноза.
Net payments amounted to 3 069 million euro which represented 92 % of the initial forecast.
Тази разлика се обяснява с по-ниското от прогнозираното ниво на плащания в държавите, в които се провежда консултативната процедура, описана в член 96 от споразумението от Котону, или други мерки за установяване на диалог ( 6 ), в държавите, които все още не са ратифицирали споразумението от Котону ( 7 ), и в държавите, в които плащанията в рамките на бюджетната подкрепа не са извършени поради липса на доказателства, че общите или специфичните условия са били изпълнени ( 8 ).
This shortfall is explained by the below forecast payments in countries subject to the consultation procedure laid down in article 96 of the Cotonou Agreement or other dialogue measures ( 6 ), countries that had not yet ratified the Cotonou Agreement ( 7 ) and countries where budget support payments were not made due to that no confirmation had been provided as to the fulfilment of general or specific conditions ( 8 ).
Неиз­ платените суми са се увеличили с 3 %, което е приемливо предвид разликата в нивото на общите задължения и нетните плащания през годината.
Outstanding payments increased by 3 %, which is reasonable, given the gap between the level of global commitments and the net payments reached during the year.
В същото време размерът на старите и изостаналите неизвършени плащания се е увеличил с 23 %.
At the same time, old and dormant outstanding payments increased by 23 %, which is explained by the high level of global commitments made in 2007 so as to use up the remaining resources of the ninth EDF, but which did not lead to the same level of individual commitments.
Таблица 2 — Кумулативно усвояване на ресурсите на ЕФР към 31 декември 2009 г.
Table 2 — Cumulative use of EDF resources at 31 December 2009
Ситуация в края на 2008 г.
Situation at end of 2008
Изпълнение на бюджета за финансовата 2009 година
Budgetary implementation during the financial year 2009
Ситуация в края на 2009 г.
Situation at end of 2009
Обща сума
Global amount
Процент на изпълнение (2 )
Implemen­tation rate (2 )
Б — УСВОЯВАНЕ
B — USE
Финансови поети задължения
Financial commitments
73,0 % вестник
73,0 % i c i a l
59,5 % на Европейския
European
(1 ) Първоначално разпределение на ресурсите по Осмия, Деветия и Десетия ЕФР, съфинансиране, лихви, разни ресурси, трансфери от предходни ЕФР и корекции при смяна на счетоводните системи. (2 ) В процент от средствата.
(1 ) Initial allocations to the 8th, 9th and 10th EDFs, co-financing, interest, sundry resources, transfers from previous EDFs and migration adjustments.
(3 ) Отрицателните стойности представляват освободените бюджетни кредити за поети задължения.
(3 ) Negative amounts correspond to decommitments.
(4) Нетни плащания след възстановявания.
(4) Net payments after recoveries.
Източник: Европейска сметна палата въз основа на доклади на ЕФР относно финансовото изпълнение и финансовите отчети към 31 декември 2009 г.
Source: Court of Auditors, based on the EDF Reports on financial implementation and Financial statements at 31 December 2009.
Годишен доклад на Комисията относно финан­ совото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие
The Commission’s annual report on the financial management of the eighth to tenth European Devel­opment Funds
Финансовият регламент, приложим за Десетия ЕФР ( 9), изисква от Комисията да изготвя ежегоден доклад относно финансовото управление на Европейските фондове за развитие.
The Financial Regulation applicable to the tenth EDF ( 9 ) requires the Commission to report each year on the financial management of the EDFs.
Становището на Палатата е, че докладът относно финансовото управление представлява точно описание на постигнатите от Комисията оперативни цели за финансовата година (по- специално по отношение на финансовото изпълнение и контролните дейности), както и на финансовото състояние и събитията, оказали съществено влияние върху извършените през 2009 г. дейности.
In the Court’s opinion, the report on the financial management presents an accurate description of the achievement of the Commission’s operational objectives for the financial year (particularly concerning financial implemen­tation and control activities), as well as of the financial situation and the events that had a significant influence on the activities carried out in 2009.
_____________ ( 9 ) Членове 118 и 124.
_____________ ( 9 ) Articles 118 and 124.
ГЛАВА II — НЕЗАВИСИМА ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТ НА СМЕТНАТА ПАЛАТА ОТНОСНО ЕВРО­ ПЕЙСКИТЕ ФОНДОВЕ ЗА РАЗВИТИЕ
CHAPTER II — INDEPENDENT STATEMENT OF ASSURANCE BY THE COURT OF AUDITORS ON THE EDFs
I. Съгласно разпоредбите на член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз и член 141 от Финансовия регламент, приложим за Десетия ЕФР, който се прилага също и за предходните ЕФР, Палатата извърши одит на: а) окончателните годишни отчети на Осмия, Деветия и Десетия ЕФР за финансовата 2009 година, които включват консоли­ дираните финансови отчети ( 10 ) и консолидирания отчет за финансовото изпълнение на Осмия, Деветия и Десетия ЕФР; и б) законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции съобразно правната рамка на ЕФР по отношение на частта от средствата на ЕФР, чието финансово управление е под отговорността на Комисията ( 11 ).
(a) the ‘Final annual accounts for the financial year 2009 of the eighth, ninth and tenth European Development Funds’ which comprise the consolidated financial statements ( 10 ) and the consolidated report on the financial implementation of the eighth, ninth and tenth EDFs; and
Отговорност на ръководството
Management’s responsibility
Ръководството носи отговорност също така за подбора и прилагането на подходящи счетоводни политики въз основа на счетоводните правила, приети от счетоводителя на ЕФР ( 13 ), както и за изготвянето на счетоводни прогнози в съответствие с обстоятелствата.
(a) The management’s responsibility concerning the final annual accounts of the EDFs includes designing, implementing and maintaining internal control relevant to the preparation and fair presentation of financial statements that are free from material misstatement, whether due to fraud or error, selecting and applying appropriate accounting policies, on the basis of the accounting rules adopted by the EDF accounting officer ( 13 ), and making accounting estimates that are reasonable in the circumstances.
Комисията одобрява оконча­ телните годишни отчети на ЕФР.
The Commission approves the final annual accounts of the EDFs.
б) Начинът, по който ръководството упражнява своята отговорност по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, зависи от принципа на управление на ЕФР.
(b) The way in which management exercises its responsibility for legality and regularity of underlying transactions depends on the method of implementation of the EDFs.
В случай на пряко централизирано управление задачите по изпълнението се извършват от службите на Комисията.
In the case of direct centralised management, implementation tasks are performed by the Commission’s departments.
При децентрализирано управление те са делегирани на трети държави, а при непряко централизирано управление — на други органи.
Under decentralised management implementation tasks are delegated to third countries and under indirect centralised management to other bodies.
В случай на съвместно управление задачите по изпълнението се разпределят между Комисията и международни организации.
In the case of joint management, implemen­tation tasks are shared between the Commission and international organisations.
Задачите по изпълнението трябва да се извършват в съответствие с принципа на добро финансово управление, който изисква планирането, прилагането и поддър­ жането на ефективен и ефикасен вътрешен контрол, включващ адекватно наблюдение и подходящи мерки за предотвратяване на нередности и измами, и ако е необходимо, съдебни производства за възстановяване на неправилно изплатени или използвани средства.
Implementation tasks have to comply with the principle of sound financial management, requiring designing, implementing and maintaining effective and efficient internal control including adequate supervision and appropriate measures to prevent irregularities and fraud and, if necessary, legal proceedings to recover funds wrongly paid or used.
Независимо от използвания принцип на управление Комисията носи цялостната отговорност по отношение на законосъобразността и редовността на операциите, свързани с отчетите на европейските фондове за развитие.
Regardless of the method of implementation applied, the Commission bears the ultimate responsibility for the legality and regularity of the transactions underlying the accounts of the EDFs.
( 10 ) Консолидираните финансови отчети включват счетоводния баланс, отчета за финансовия резултат, отчета за паричните потоци и таблица на вземанията на Европейските фондове за развитие.
( 10 ) The consolidated financial statements comprise the balance sheet, the statement of economic outturn, the statement of cash flow and the table of items payable to the European Development Funds.
( 11 ) Съгласно членове 2, 3, 4, член 125, параграф 4 и член 134 от Финансовия регламент, приложим за Десетия ЕФР, декларацията за достоверност не се отнася до частта от средствата на ЕФР, която се управлява от ЕИБ и е под нейна отговорност.
( 11 ) Pursuant to Articles 2, 3, 4, 125(4) and 134 of the Financial Regulation applicable to the tenth EDF this Statement of Assurance does not extend to the part of the EDFs resources that are managed by the EIB and for which it is responsible.
( 12 ) На ниво Комисия ръководството се състои от членовете на институцията, оправомощените или вторично оправомощените разпоредители с бюджетни кредити, счетоводителя и ръководния персонал на финансовите, одитните или контролните отдели.
( 12 ) At the level of the Commission management includes the Members of the Institution, Authorising Officers by delegation and sub-delegation, the Accounting Officer and the leading staff of financial, audit or control units. At the level of Beneficiary States, management includes National
На ниво държава бенефициент ръководството включва националните разпоредители с бюджетни кредити, счетоводителите, агентите по плащанията и ръководния персонал на организациите изпълнители.
Authorising Officers, Accounting Officers, Paying Agents and the leading staff of implementing organisations.
( 13 ) Счетоводните правила, приети от счетоводителя на ЕФР, се основават на Международните счетоводни стандарти за публичния сектор, издадени от Международната федерация на счетоводителите, или, при липсата на такива, на Международните счетоводни стандарти (МСС)/Международните стандарти за финансова отчетност (МСФО), издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти.
( 13 ) The accounting rules adopted by the EDF accounting officer are derived from International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) issued by the International Federation of Accountants or, in their absence, International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting
В съответствие с Финансовия регламент „консолидираните финансови отчети“ за финансовата 2009 година се изготвят въз основа на счетоводните правила, приети от счетоводителя на ЕФР, които адаптират принципите на счетоводна отчетност на начислена основа към специфичната среда на Европейските общности, докато консолидираните отчети за изпълнението на ЕФР все още се съставят на касова основа.
Standards (IFRS) issued by the International Accounting Standards Board. In accordance with the Financial Regulation, the ‘Consolidated financial statements’ for the financial year 2009 are prepared on the basis of these accounting rules adopted by the EDF accounting officer, which adapt accruals based accounting principles to the specific environment of the Communities, while the consolidated reports on imple­mentation of the EDFs continue to be primarily based on movements of cash.
Палатата проведе одита си в съответствие с международните одитни стандарти и етичните кодекси на Международната федерация на счетоводителите и ИНТОСАЙ.
The Court conducted its audit in accordance with the IFAC and INTOSAI International Auditing Standards and Codes of Ethics.
Съгласно тези стандарти Палатата планира и извършва одитната си дейност, за да получи достатъчна увереност, че окончателните годишни отчети на ЕФР не съдържат съществени неточности и свързаните с отчетите операции като цяло са законосъобразни и редовни.
These standards require that the Court plans and performs the audit to obtain reasonable assurance whether the final annual accounts of the EDFs are free from material misstatement and the underlying transactions, taken as a whole, are legal and regular.
Избраните одитни процедури зависят от преценката на одитора, която се основава на оценка на риска от съществени неточности в окончателните консолидирани отчети и на риска от съществено неспазване на изиск­ ванията на правната рамка на ЕФР при извършването на свързаните с отчетите операции, независимо дали това се дължи на измами или на грешки.
The procedures selected depend on the auditor’s judgement, including the assessment of the risks of material misstatement of the final consolidated accounts and of material noncompliance of the underlying transactions with the requirements of the legal framework of the EDFs, whether due to fraud or error.
С оглед разработването на подходящи за обстоятелствата одитни процедури, по време на оценката на риска одиторът взема предвид вътрешния контрол, приложен при изготвянето и вярното представяне на окончателните консо­ лидирани отчети, и системите за управление и контрол, въведени за осигуряването на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции.
In making those risk assessments, the auditor considers internal control relevant to the preparation and fair presentation of the final consolidated accounts, and supervisory and control systems implemented to ensure legality and regularity of underlying transactions, in order to design audit procedures that are appropriate in the circumstances.
В този контекст одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики, обосноваността на направените счетоводни разчети, както и оценка на цялостното представяне на окончателните консолидирани отчети и годишните отчети за дейността.
An audit in this context also includes evaluating the appropriateness of accounting policies used and reasonableness of accounting estimates made, as well as evaluating the overall presentation of the final consolidated accounts and the annual activity reports.
V. Палатата счита, че получените одитни доказателства са достатъчни и подходящи като база за нейната декларация за достоверност.
V — The Court considers that the audit evidence obtained is sufficient and appropriate to provide a basis for its statement of assurance.
Становище относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции
Opinion on legality and regularity of the transactions underlying the accounts
X. Палатата заключава, че системите за управление и контрол на Комисията са частично ефективни при предотвратяването или откриването и коригирането на грешки.
X — The Court concludes that the Commission’s supervisory and control systems are partially effective in preventing or detecting and correcting errors.
ИНФОРМАЦИЯ В ПОДКРЕПА НА ДЕКЛАРАЦИЯТА ЗА ДОСТОВЕРНОСТ
INFORMATION IN SUPPORT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE
Констатациите и оценките относно надеждността на отчетите на ЕФР, посочени в точки VI и VII от декларацията за достоверност, се основават на одита на консолидираните финансови отчети ( 14 ) и на консолидирания доклад за финан­ совото изпълнение на Осмия, Деветия и Десетия ЕФР ( 15 ).
The observations regarding the reliability of the accounts of the EDFs, set out in paragraphs VI and VII of the Statement of Assurance, are based on an audit of the consolidated financial statements ( 14 ) and the consolidated report on the financial implementation of the eighth, ninth and tenth EDFs ( 15 ).
Одитът включи подходящ набор от одитни процедури, пред­ назначени да проверят на тестов принцип доказателствата относно оповестените суми и данни.
The audit comprised an appropriate range of audit procedures designed to examine, on a test basis, evidence relating to the amounts and disclosures.
Той включи и оценка на използваните счетоводни принципи, значимите разчети, направени от ръководството, и цялостното представяне на консолидираните отчети.
It included an assessment of the accounting principles used, significant estimates made by management and the overall presentation of the consolidated accounts.