natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Национална стратегическа референтна рамка (НСРР), предложена от държаватачленка като се спазва принципа на партньорство и се отчитат приоритетите на Съюза, решение на Комисията относно част от НСРР.
National strategic reference framework (NSRF), suggested by the Member State, in respecting the principle of partnership, reflecting the Union’s priorities; a Commission decision on part of the NSRF.
Оперативни програми, предложени от държавата-членка, решение на Комисията
Operational programmes suggested by the Member State, decision by the Commission.
Оперативни програми (ОП), предложени от държаватачленка или региона, решение на Комисията.
Operational programmes (OPs) suggested by the Member State or region, decision by the Commission.
Единен документ за програмиране, приет от Комисията, съгласно рамката за общностна подкрепа и оперативните програми
Single programming document adopted by the Commission, covering the Community support framework and the operational programmes.
Допълнително програмиране от държавитечленки в допълнение на точки 3 и 4.
Programming complement by the Member States in addition to points 3 and 4.
Трябва да се подчертаят два значителни нови момента:
Two major innovations should be underlined:
Още през 2000—2006 г. съществуваха приоритети, но отсега нататък документ, приет от Съвета на Европейския съюз (всички държави-членки), наречен Стратегически насоки на Общността, определя приоритетите на програмирането.
Priorities already existed in 2000–06 but from now on it will be a document adopted by the Council of the European Union (all the Member States), the Community strategic guidelines, which will define programming priorities.
Националната стратегическа референтна рамка въвежда една стратегия, т.е. една единствена обща визия във всяка държава-членка.
The national strategic reference framework introduces a single strategy, in other words a single overall vision at the level of each Member State.
В рамките на Лисабонската стратегия, държавитечленки приеха национални програми за реформи (НПР).
Within the framework of the Lisbon strategy, the Member States have adopted national reform programmes (NRPs).
За първи път през 2007 г. годишните доклади, свързани с тези стратегии трябва да включват раздел, който да обяснява приноса на оперативните програми за осъществяването на НПР.
For the first time in 2007, annual reports related to these strategies must include a section explaining the contribution of the operational programmes to the implementation of the NRP.
Отговорност
Document submitted
От 2007 г. (и след това всяка година)
From 2007 (and then each year)
Годишен доклад за прилагането на Националната програма за реформи (НПР)
Annual report on the implementation of the national reform programme (NRP)
Принос на програмите за осъществяването на националната програма за реформи
Contribution of the operational programmes to the implementation of the national reform programme
От 2008 г. преди януари / февруари всяка година
Summary of the Member States’ annual reports
Годишен доклад, представен на пролетния Комисия Европейски съвет
Annual report presented to the spring European Council
Резюме от годишните доклади на държавитечленки
Before January/February of each year (starting in 2008)
Стратегически доклад
Strategic report
Преди края на 2009 г., след това преди края на 2012 г.
Before the end of 2009, then before the end of 2012
Информация за приноса на програмите за кохезионната политика или за Стратегическите насоки на Комисията
Information on the contribution of the programmes to the cohesion policy or Commission’s strategic guidelines
Преди 1 април 2010 г., след това през 2013 г.
Before 1 April 2010, then in 2013
Стратегически доклад на Комисията
Commission’s strategic report
Резюме от стратегическите доклади на държавитечленки или доклад за сближаването
Summary of the Member States’ strategic reports or a cohesion report
Стратегическото наблюдение не съществуваше през предходния период.
The strategic follow-up did not exist in the preceding period.
Така основната промяна е изграждането на нов диалог със Съвета с цел адаптиране на кохезионната политика към приоритетите на Лисабонската стратегия.
The major change is thus the establishment of a new dialogue with the Council to adapt the cohesion policy to the priorities retained within the framework of the Lisbon strategy.
Всяка година европейските институции ще обобщават постигнатия напредък по отношение на стратегическите приоритети и получените резултати в рамките на синтезиран документ, изготвен от Комисията на база на националните доклади.
Each year, the European institutions will evaluate the progress made concerning the strategic priorities and the results achieved, in the light of a document drawn up by the Commission on the basis of different national reports.
Общ регламент: членове 29—31
General Regulation: Articles 29 to 31
Оперативните програми (ОП) на държавитечленки покриват периода от 1 януари 2007 г. до 31 декември 2013 г.
The Member States’ operational programmes (OPs) cover the period from 1 January 2007 to 31 December 2013.
Дадена оперативна програма засяга само една от трите цели (с изключение на извънредните случаи, описани в член 32.2) и се финансира само от един фонд.
An operational programme is only concerned with one of the three objectives (apart from the exceptions defined by Article 32.2) and only benefits from the funding of a single fund.
Съществува едно изключение от това правило: ЕФРР и Кохезионният фонд функционират съвместно за програмите в областта на инфраструктурата и околната среда.
There is one exception to this latter rule: the ERDF and the Cohesion Fund participate together for infrastructure and environmental programmes.
Комисията оценява всяка предложена програма, за да определи дали тя отговаря на целите и приоритетите:
The Commission evaluates each programme put forward in order to determine if it contributes to the objectives and priorities:
• на Стратегическите насоки на Общността за кохезионната политика;
• of the Community strategic guidelines on cohesion policy;
Тези програми са изградени около приоритетите на държавата-членка.
The programmes are built around a Member State’s priorities.
Детайлите на управлението (например критериите за избор на проектите) се определят на регионално и национално равнище и вече не са част от програмирането.
Details concerning management (as well as project selection criteria) are defined at regional and national level and do not feature in the programming.
Следователно вече не съществува допълнително програмиране, както в миналото.
The programming complement which existed in the past thus no longer exists.
Като се има предвид, че НСРР представлява основата на оперативните програми, решението на Комисията относно НСРР трябва да предшества решението на Комисията относно всяка ОП.
Given that the NSRF constitutes the basis of operational programmes, the Commission Decision concerning the NSRF must precede the Commission decision on each OP.
Същевременно двете решения могат да се дадат едновременно.
The two decisions can nevertheless be taken simultaneously.
Основни точки, които трябва да съдържат оперативните програми:
The main points which the OPs must consist of:
• анализ на включената зона (силни и слаби страни);
• an analysis of the eligible area (strengths and weaknesses);
• обосновка на възприетите приоритети (според насоките на Общността и националната рамка);
• a justification of the priorities retained (in terms of Community strategic guidelines and the National Framework);
• специфични цели на приоритетните оси;
• the specific objectives of the key priorities;
• осъществяване на програмите (изброяване на управляващите, одитиращите и сертифициращите органи; описание на системата за оценка и наблюдение);
• the implementation of the programmes (designating management, auditing and certification authorities; description of evaluation and follow-up systems);
• индикативен списък на големите проекти (т.е. на проектите, които надвишават 25 млн. еуро за околната среда и 50 млн. еуро за другите проекти).
• an indicative list of large projects (in other words environment projects which exceed EUR 25 million and other projects which exceed EUR 50 million).
Оперативната програма представя „приоритетните оси“ и техните цели, както през 2000—2006 г., но не навлиза в подробности относно предвижданите мерки за прилагане на тези оси.
The operational programme outlines the key priorities and their objectives, as in 2000–06, but it no longer details the measures envisaged to implement these priorities.
Една приоритетна ос съответства на един от приоритетите на стратегията, заложена в дадена оперативна програма (член 2.2).
A key priority corresponds to one of the priorities of the strategy retained in the operational programme (Article 2.2).
Финансовото подпомагане на фондовете по отношение на приоритетната ос трябва да представлява поне 20 % от публичните разходи, предназначени за тази ос (член 54).
The contribution of the funds at key priority level must represent at least 20 % of the public expenditure dedicated to this priority (Article 54).
По инициатива на Комисията 0,25 % от годишното финансиране на всеки фонд може да бъде използвано за техническа помощ (както през периода 2000—2006 г.).
Following a Commission initiative, 0.25 % of the annual provision of each fund can be allocated to technical assistance (as in 2000–06).
Когато тази инициатива е на държавата-членка, използването на техническа помощ по всяка оперативна програма е ограничено до 4 % от средствата, предоставени на дадена програма за целите на конвергенцията и на регионалната конкурентноспособност и заетост и до 6 % за програмите в областта на европейското териториално сътрудничество.
When the initiative is taken by the Member State, a ceiling limits the use of technical assistance at the level of each operational programme: 4 % of the total allocated to a programme for the convergence and regional competitiveness and employment objectives, and 6 % to programmes within the European territorial cooperation objective.
Страната трябва да представи на Комисията своите оперативни програми найкъсно пет месеца след приемането на оперативните програми.
The State must present its operational programmes to the Commission, no later than fi ve months after the adoption of the operational programmes.
Комисията приема всяка програма найкъсно четири месеца след нейното официално представяне от държавата-членка.
The Commission adopts each programme no later than four months after its formal presentation by the Member State.
След като бъдат приети, тези програми могат да бъдат ревизирани по искане на държаватачленка или на Комисията, след получаване на съгласие от държавата-членка.
Once adopted the programmes can be revised at the request of the Member State or by the Commission, with the agreement of the Member State.
Участие на Европейската инвестиционна банка и на Европейския инвестиционен фонд
Participation of the European Investment Bank and of the European Investment Fund
Регламентът улеснява координацията между субсидирането от фондовете и заемите от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и от Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) найвече при сложните финансови операции и публични/частни партньорства (член 36).
The regulation facilitates coordination between funds, grants or allowances and European Investment Bank (EIB) and European Investment Fund (EIF) loans, notably for complex financial arrangements and public/private partnerships (Article 36).
• Новият регламент води до опростяване на процеса на програмиране чрез създаването на национална стратегическа референтна рамка и премахването на рамката за общностно подпомагане (РОП), свързана с цел 1 и на единните документи за програмиране (DOCUP), свързани с цел 2 и цел 3.
• The new regulation leads to a simplification of the programming process through the creation of the national strategic reference framework (NSRF) and the cancelling of the Community support framework (CSF) related to Objective 1 and the single programming documents (SPDs) related to Objectives 2 and 3.
Вече не съществува допълнително програмиране и оперативната програма е отсега нататък единственият инструмент за програмиране и управление.
Programming complements no longer exist and from now on the operational programme is the only programming and management tool.
• Оперативните програми представляват по-стратегически документи, отколкото в миналото.
• Operational programmes are more strategic than in the past.
Програмирането не е толкова подробно, финансовите средства са посочени по отношение на приоритетните оси, а не по отношение на мерките.
The programme is less detailed, the amounts involved are mentioned at priority rather than action level.
Следователно държаватачленка има по-голяма свобода на действие при осъществяване на програмирането.
The Member State has therefore a higher level of autonomy to implement its programme.
• Може да се заключи, че в програмирането 2007—2013 г. има засилена координация с ЕИБ и ЕИФ.
• It should be noted that, in the 2007–13 programming, there is now a strengthened coordination with the EIB and the EIF.
Общ регламент: членове 32—46
General Regulation: Articles 32 to 46
Документите и дейностите, свързани с фондовете, подлежат на оценка с цел повишаване на качеството, ефективността и последователността на тяхното действие.
Documents and activities connected to the Funds are evaluated in order to improve their quality, efficiency and the coherence of their intervention.
Това оценяване е от компетенцията на държаватачленка или на Комисията, в зависимост от тяхното участие и се прави, като се спазва принципа на пропорционалността.
These evaluations are the responsibility of the Member State or the Commission, according to their contribution, and are carried out in the principle of proportionality.
То се осъществява от независими оценители и резултатите от него се публикуват.
They are carried out by independent evaluators and their results are made public.
Регламентът предлага една по-голяма гъвкавост, като броят на задължителните оценявания се намалява.
The regulation offers greater flexibility by reducing the number of obligatory evaluations.
• Предварителна (ex-ante), междинна и последваща (ex-post) задължителна оценка на всяка интервенция
• Obligatory ex-ante, mid-term and post-ante evaluation for each intervention
• Предварителна (ex-ante) оценка на всяка програма по цел „Конвергенция“ • За цели „Регионална конкурентноспособност и заетост“ и„Териториално европейско сътрудничество“ държавитечленки избират равнището на оценката според нуждите (програма, тема, фонд)• Междинна оценка според нуждите
• Ex-ante evaluation for each convergence objective programme• For each rregional competitiveness and employment and European territorial cooperation objective, the Member States choose the level of evaluation according to needs (programme, theme, funds)• Mid-term evaluation according to needs
Комисията е отпуснала текущо определени средства за найуспешните програми: това е т.нар. резерв за добро изпълнение.
In 2007–13, each State can take direct initiative in creating a national performance reserve, rising to 3 % of its total allocation for each of the convergence and regional competitiveness and employment objectives.
Страната може също така да създаде резерв с цел да отговори на непредвидени ситуации (например икономическите и социалните преструктурирания).
The State can also create a reserve to anticipate unpredictable events (economic and social restructuring, for example).
Тя обявява този резерв в националната стратегическа референтна рамка.
It signals this reserve in the national strategic reference framework.
• Наблюдава се засилване на субсидиарността, като се разрешава на държавитечленки да извършват оценки, адаптирани към техните нужди.
• We are witnessing a strengthening of subsidiarity whilst allowing Member States to carry out evaluations based on their needs.
• Новите правила по отношение на резервите водят до по-голяма гъвкавост и по-бърза реакция на политиката и нейните инструменти за справяне със секторните и местните кризи.
• The new rules concerning reserves lead to greater flexibility and the rapid reaction of the policy and its instruments to sector based and local crises.
Общ регламент: членове 47—51
General Regulation: Articles 47 to 51
Органи, отговорни за управлението, наблюдението и контрола
Bodies responsible for management, follow-up and control
• Управляващ орган, отговарящ за ефективно, резултатно и правилно управление и изпълнение на дадена оперативна програма.
• A management authority responsible for the efficient, effective and correct management and implementation of an operational programme.
Той изпраща ежегодно на Комисията – найкъсно до 30 юни – годишен доклад за изпълнение.
It delivers an annual performance report to the Commission each year by 30 June at the latest.
Окончателен доклад трябва също да бъде изпратен найкъсно до 31 март 2017 г.
A final report must also be delivered no later than 31 March 2017.
• Сертифициращ орган, който изготвя и изпраща на Комисията заверен отчет за разходите и исканията за извършване на плащане.
• A certification authority which draws up and sends to the Commission a certified inventory concerning expenditure and requests for payment.
Освен това той трябва да гарантира точността и редовността на разходите съгласно националните и общностните правила.
It must also certify the accuracy and the compliance of expenditure in terms of Community and national rules.
Той извършва осчетоводяването и осигурява покритието на общностните кредити в случай на нередовност.
It takes charge of accounting and assures the recovery of Community credits in the case of irregularities.
Това е функционално независим орган, който държаватачленка определя за всяка оперативна програма.
It takes charge of the audits it carries out on the basis of an appropriate sample, writes up the annual control reports and offers an opinion on the audits carried out.
Същевременно един и същи орган може да бъде избран за различни оперативни програми.
Nonetheless, the same authority can be assigned to a number of operational programmes.
• Комитет за наблюдение, създаден от държаватачленка за всяка оперативна програма.
• A follow-up committee, created for each operational programme by the Member State.
Той е председателстван от представител на държаватачленка или на управляващия орган и съставът му се определя с решение на държаватачленка и включва икономически, социални и регионални партньори.
It is presided over by a representative of the Member State or the management authority and is constituted according to a decision made by the Member State, and includes economic, social and regional partners.
Той следи за ефективността и качеството на осъществяване на оперативната програма.
It assures the efficiency and the quality of the implementation of the operational programme.
Формите на наблюдение, определени в членове 66, 67 и 68, не въвеждат големи промени спрямо предходния период.
The follow-up methods specified by Articles 66, 67 and 68 do not instigate any major change in comparison with the preceding period.
Сертифициращият и одитиращият орган заменят разплащателния и контролния орган от старата законодателна уредба.
The certification authority and the auditing authority replace the previous regulation’s paying authority and control authority.
Компетенциите на тези органи на практика остават същите, както през периода 2000—2006 г.
The responsibilities of these bodies are practically the same as for 2000–06.
Същевременно все по-голямо доверие получават системите за контрол на държавите членки, когато те са основните финансови донори на програмите за развитие (член 74).
However, increased confidence is accorded to the Member States’ control systems when they are the main financial contributors to the development programmes (Article 74).
Ако сигурността на тези системи е гарантирана още от началото на периода, одитиране от службите на Комисията се извършва само в изключителни случаи.
If the trustworthiness of the projects is assured from the beginning of the period, audits of the Commission services will only be carried out in exceptional circumstances.
Държавитечленки осигуряват информация и публичност на дейностите, свързани с фондовете, предназначени за гражданите и бенефициерите. Целта е да се оцени ролята на Съюза и да се гарантира неговата прозрачност (член 69).
The Member States guarantee that information and the publicity of the Funds’activities concerning citizens and beneficiaries will be delivered.The objective is to highlight the role of the Union and to guarantee transparency (Article 69).
Правилата по отношение на информацията и публичността стават по-строги, найвече по отношение на наблюдението на плановете за комуникация, информацията за (потенциалните) бенефициерите и задълженията на бенефициерите да информират обществото относно участието на фондовете в различни проекти.
Rules concerning information and publicity have been strengthened, notably as far as the follow-up to communication plans is concerned, as well as information concerning (potential) beneficiaries and the obligation of beneficiaries to communicate to the public the contribution the Funds have made to different projects.
Общ регламент: членове 58—74
General Regulation: Articles 58 to 74
Едно ново правило влиза в сила с цел да опрости управлението на фондовете:
A new rule simplifying the management of the Funds comes into force:
Една програма = един фонд
One programme = one Fund
Поради това всеки от ЕФРР и ЕСФ може да финансира допълващо и в ограничен размер дейностите, включени в областта на интервенции на другия фонд (в рамките на 10 % от отпуснатите кредити от Общността за всяка приоритетна ос от дадена оперативна програма).
Under this rule, however, the ERDF and the ESF can each finance in complementary and limited ways activities related to the scope of assistance of the other fund (within 10 % of the credit facilities allocated by the Community to each operational programme’s key priorities).
Бюджетните задължения, свързани с оперативните програми, се осъществяват с годишен транш за всеки фонд и за всяка цел.
The budgetary commitments related to operational programmess are delivered by annual instalments concerning each fund and each objective.
Комисията превежда първия годишен транш преди приемането на оперативната програма.
The Commission pledges the first annual instalment before the adoption of the operational programme.
След това тя превежда траншовете найкъсно на 30 април всяка година (без промяна спрямо периода 2000—2006 г.).
Thereafter, it pledges the instalments by 30 April each year (no change in relation to the period 2000–06).
Дадена част от едно бюджетно задължение се откупува служебно от Комисията, ако не е била използвана или ако до края на втората година след годината на бюджетното задължение (n + 2) не е постъпило искане за извършване на плащане.
Part of the budget is automatically released by the Commission if it has not been used or no request for payment has been received at the end of the second year following that of the budgetary commitment (n + 2).
За България, Кипър, Чехия, Естония, Гърция, Унгария, Латвия, Литва, Малта, Полша, Португалия, Румъния, Словения и Словакия крайният срок е края на третата година (n + 3) между 2007 г. и 2010 г. в зависимост от техните оперативни програми.
For Bulgaria, the Czech Republic, Cyprus, Estonia, Greece, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Portugal, Romania, Slovenia and Slovakia, the delay is fixed for the end of the third year (n + 3) between 2007 and 2010 in respect of their programmes.
Плащанията на Комисията се осъществяват на три етапа:
Payments by the Commission are made in three steps:
• предварително финансиране• междинни плащания• плащане на крайното салдо.
• pre-financing • interim payments • payment of the final balance
След решението на Комисията относно дадена оперативна програма се отпуска предварително финансиране за периода 2007—2013 г.
Following the Commission decision concerning an operational programme, a pre-financing sum is allocated for the 2007–13 period.