natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В националните бюджети обаче не са заложени достатъчно средства за приоритетите на правосъдието и вътрешните работи, особено в по-слабо икономически развитите държави от Западните Бал-кани19.
However,the national budgets do not providesuf-ficient funding for Justice and Home Affairs priorities, particularly inthe economicallyless developed western Balkan countries19.
Македония академията за обучение на съдии и прокурори частично се финансира от държавния бюджет по силата на специален закон.
Macedonia, the academy for training judges and public prosecutors is partly financed from the state budget under a specic law.
63 % от цялото финансиране на академията през 2008 г. обаче произхожда от международни донори.
But 63 % of the total funding to the academy in 2008 came from international donors.
Необходима е побалансирана финансова рамка, за да се гарантира оперативната независимост на институцията.
A more balanced nancial framework is needed to ensure the operational independence of the institution.
Въпреки че Комисията е основният донор на Западните Балкани, средствата от ЕС не са достатъчни, за да отговорят на всички инвестиционни нужди.
Eventhoughthe Commissionisthe major donorinthe western Balkans, EUfunds are not enoughto cover allinvestment needs.
Поради това Комисията обикновено финансира пилотни проекти, които показват на бенефициента предимствата на подобрената инфраструктура.
The Commissiontherefore usuallyfinanced pilot projects, which showedthe beneficiarytheadvantages of up-graded infrastructure.
Пример за този тип подпомагане е финансираната от ЕС модерна съдебна сграда във Вльора, с помощта на която е подобрена прозрачността на правосъдието(каре 6).
An example of this kind of assistance is the EU-financed ‘state-of-the-art’ Court housein Vlora, whichimproved the transparency ofjustice(Box 6).
Размерът на националното финансиране варира значително между различните страни.
The level of national funding varied considerably betweenthe countriesconcerned.
При одита беше установен случай, в който вече не съществува зависимост от донори.
Theauditidentifiedacase wheredonor dependence was no longer a reality.
В Сърбия разходите за финансирани от ЕС проекти за ремонт на съдебни сгради представляват около 5 % от общия бюджет на Сърбия за правосъдие и вътрешни работи за периода 2003—2007 г.(каре 7).
In Serbia the costs of the EU-fundedcourtrenovation projects wereapproximately 5 % of the total Serbian Justice and Home Affairs budgetfortheyears between 2003 and 2007(Box 7).
ПРИМЕР ЗА ИНВЕСТИЦИЯ, СПОМАГАЩА ЗА НАЛАГАНЕТО НА ВЪРХОВЕНСТВОТО НА ЗАКОНА
EXAMPLE OF ANINVESTMENT ENFORCING THE RULE OF LAW
Построяване на апелативен съд във Вльора, Албания
Construction of the Court of Appeal in Vlora, Albania
Комисията е инвестирала 770 000 евро в построяването на апелативен съд във Вльора, Албания.
The Commission invested 770 000 euro in the construction of the Court of Appeal in Vlora, Albania.
В новата сграда средният брой дела, разгледани през първата година на неговата дейност (2007 г.), е над два пъти по-голям в сравнение с делата, разгледани в старата сграда.
Theshort-termresult ofthe project was positive.Inthe new buildingthe average number of cases judged during the first operational year (2007) more than doubled compared with the cases judged on the old premises.
Също така за първи път апелативният съд разполага с подходящи съдебни зали.
Also for the first time, the Court of Appeal had proper courtrooms.
Това е увеличило прозрачността на съдебния процес и е подобрило „реалното правосъдие" като цяло.
This increased the transparency of the proceedings and improved the ‘reality of justice’ in general.
По време на одита обаче нямаше захранване с електричество от националната енергийна система, а годишният бюджет за тежки масла за генераторите вече е бил изчерпан четири месеца преди края на годината.
However, at the time of the audit, there was no electricityfrom the national power grid and the annual budgetfor heavy oilfor the generators had already been exhaustedfour months before the year end.
По тази причина не беше възможно използването на компютри.
For this reason, computers could not be used.
Това е намалило броя на разгледаните дела и е понижило цялостната ефективност на инвестицията.
This reduced the throughput of the cases and diminished the overall effectiveness of the investment.
Новата и по-безопасна сграда на апелативния съд във Вльора, Албания, е финансирана от Европейския съюз.
The new and more secure Court of Appeal buildingin Vlora Albania wasfinanced bythe European Union.
Източник: Делегацията на ЕК в Тирана.
Source: EC Delegation in Tirana.
Ремонт на най-голямата съдебна сграда в Сърбия
Renovation of the biggest court building in Serbia
След убийството на сръбския министър-председател Зоран Джинджич през март 2003 г. властите арестуваха голям брой заподозрени престъпници.
Followingthe assassination ofthe Serbian Prime Minister Zoran Djindjicin March 2003,the authorities arrested a high number ofsuspected criminals.
Сръбските власти обаче не разполагаха с подходящи условия за провеждане на дела за тежки престъпления по безопасен и достоен начин.
However,the Serbian authorities lacked suitable facilities to enable them to try high-profile cases in a safe and dignified manner.
В резултат на ремонтните дейности, финансирани от бюджета на ЕС, Районният съд на Белград разполага с модерна съдебна зала.
The renovation work financed from the EU budget provided the Belgrade District Court with, for example, a modern courtroom.
От откриването на съдебната зала през юни 2006 г. в нея са проведени 35 дела през 2006 г. и 40 през 2007 г.
Sincethe opening ofthe courtroom in June 2006,it was used for 35trialsin 2006 and 40trials during 2007 — most ofthemrelatedto high-level organised crime and war crimes.
Оттогава сръбското правителство е отделило значителни средства за обновяването на съдебни сгради в цялата страна.
Since then the Serbian government has allocated considerable resources to reconstruction of court houses throughout the country.
Държавите от Западните Балкани
The western Balkan countries and
Когатолипсвасъответствие между политиката на ЕС и националната политика, резултатът е неефективно подпомагане.
When the EU and national prioritiesare notaligned,theresult is ineffective assistance.
Например чрез споразуменията за стабилизиране и асоцииране Комисиятазадължава държавите от Западните Балкани да изпълняват разпоредбите за реадмисия20.
For example through the Stabilisation and Association Agreements(SAA)the Commission obligesthe western Balkan countries toimplement readmission provisions20.
Напримерв Албания липсата на персонал в отговарящата за границите и миграцията дирекция на националната полиция е внесла несигурност по отношение на капацитета на Албания да изпълни своите задължения в рамките на споразумението.
Butthe provisions have not beensuccessfullyapplied because therecipientcountries have notreservedsufficientfundsinthe national budgets.Forexample,in Albaniaalackofstaffinthe borderand migration directorate ofthestate police putatrisk Albania's ability to fulfil its obligations under the agreement.
Напредъкът е бавен, дори след като Комисията е финансирала националната стратегия на Албания относно миграцията и реадмисията и подчерта условията на споразумението по време на заседанията на високо равнище на комитетите.
Even when the Commission financed the national strategy on migration and readmission for Albania and highlighted the agreement's conditionalities during the high-level committees meeting, progress wasslow.
СЪЩЕСТВУВА РИСК ПО ОТНОШЕНИЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО И УСТОЙЧИВОСТТА НА ИНВЕСТИЦИОННИТЕ ПРОЕКТИ и Европейският съюз са подписали споразумение за реадмисия като част от споразумението за стабилизиране и асоцииране.
the European Union have signed a readmission agreement as part of the SAA. This agreement provides for western Balkan and EU member countries to accept the return of citizens who have illegally entered or illegally remained on the territory of any of the other countries, as well as to accept illegal migrants who are citizens of third countries or stateless individuals who have come to the territory of one of the countries through the territory of the other country.
В основата си споразумението задължава държавите от Западните Балкани да споделят отговорността за сигурността на ЕС с Европейския съюз.
The agreement essentially obliges western Balkan countries to share responsibility for EU security with the European Union.
При шест от16-те одитирани инвестиционни проектасауста-новени проблеми по отношение на тяхната устойчивост.
Six out ofthe 16auditedinvestments projects had problems affecting their sustainability.
Въпреки че посетенитестраниса поддържали донякъдесъздадената инфраструктура и предоставеното оборудване, нивото на поддръжка не е достатъчно за осигуряване на устойчивостта на инвестициите.
Althoughthecountriesvisited had carried outsome maintenance oftheinfrastructureandequip-ment putin place,thelevel of maintenance was not sufficientto ensurethesustainability oftheinvestments.
По време на одита нямаше изискване бенефициентът да представи доказателства, че разполага с адекватен план и бюджет за поддръжка, преди да получи финансиране от ЕС.
Atthetime ofthe audit the beneficiary did not have to provide evidence of a proper maintenance plan and budget priortoreceiving EUfunding.
Комисията е инвестирала над 3 милиона евро за модернизиране на граничния контролнопропускателен пункт (ГКПП) в Каменско, Босна и Херцеговина, с цел той да се превърне в ГКПП „първа категория“, т.е. всички видове стоки да могат да влизат и излизат от страната.
The Commission invested over 3 million euro to upgrade the border crossing point (BCP) in Kamensko in Bosnia and Herzegovina to the level of a ‘first category’ BCP, i.e. all types of goods can enter and leave the country.
След завършването на този проект на ЕС обаче правителството е преразгледало своето решение и е понижило статута на ГКПП „Каменско“.
However, since the completion of this EU project, the government has revised its decision and down-graded the status of Kamensko BCP.
Вследствие на това решение няколко вида стоки (напр. петрол) вече не могат да бъдат декларирани на този пункт.
Because of this decision, several types of goods (e.g. petrol) can no longer be declared there.
Пътният поток е намалял, въпреки че този маршрут е най-удобен за трафика от Сплит в Хърватия към централно-западната и северната част на Босна и Херцеговина.
The traffic levels have decreased although the road is the most practical road for traffic from Split in Croatia to the centre-west and north of Bosnia and Herzegovina.
Комисията не е запозната с тази промяна.
The Commission was not aware of this change.
Поддръжката на автомобила с двойно предаване на самата делегация се извършва не в Тирана, а в съседна страна.
The Delegation's own fourwheel drive vehicle is not serviced in Tirana but driven to a neighbouring country.
Делегациите невинаги бяха информирани за ситуацията на място,тъйкато използването на инфраструктурата и оборудването несе наблюдава.
The Delegations were notalwaysaware ofthesituation onthe ground becausethe use ofinfrastructureandequipmentis not monitored.
Следователно Комисията не може да гарантира, че инвестиционните проекти ще имат въздействие и устойчивост(каре 8).
Therefore, theimpact and sustainability ofinvestment projects could not be assured bythe Commission(Box 8).
Въпреки че правилата за възлагане на обществени поръчки позволяват включване на услуги за поддръжка след продажба в процеса на възлагане на обществени поръчки, тази разпоредба не се прилага в достатъчна степен.
Althoughthe procurement rules allow for the inclusion ofafter-salesservicesinthe procurement process,this provisionis not sufficiently applied.
В Албания делегаци-ятае осигурила награничната полицияавтомобилис двойно предаване,въпрекичеезнаела,че щесепоявятпроблеми при поддръжката наавтомобилите21.
In Albania the Delegationprocuredfour-wheel drive vehiclesforthe border police althoughit knewthat there wouldbeproblemsin maintainingtheequipment21.
Съответните институции бенефициенти, които отговарятза поддръжката, същотака не са канени систематично да бъдат членове с право на глас в комисиите за оценка на търговете и не участват в достатъчна степен в по-ранните етапи на тръжната процедура.
The relevant beneficiaryinstitutionsin charge of maintenance are also not systematicallyinvited as voting members to tender evaluation committees nor weretheysufficientlyinvolvedin earlierstages inthetendering procedure.
ИНВЕСТИЦИИТЕ НЕ ОТГОВАРЯТ НА НЕОБХОДИМИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЕН КАПАЦИТЕТ
INVESTMENTS NOT MATCHED WITH NECESSARY INSTITUTIONAL CAPACITIES
В много случаи ситуацията на място се е подобрила в резултат на предоставеното от ЕС подпомагане под формата на оборудване или инфраструктура.
In manycasesthesituationimproved onthe ground because of the EU assistance with equipment orinfrastructure.
Инвестициите сами по себе си обаче не могат да осигурят постигането на общите цели на дадена институция.
However, the investments ontheir own will not achievethe overall objectives for a target institution.
Например не е достатъчно да се построи модерен граничен контролнопропускателен пункт — професионалните практики на граничната полиция трябва съответно да се адаптират.
For example, it is notenoughto builda modern border crossing point: the working practices of the border police haveto change accordingly.
Друг пример за инвестиции, които не отговарят на необходимия институционален капацитет, са одитираните ИТ проекти.
Other examples ofinvestmentsthat were not matched with nec-essaryinstitutional capacities werethe audited IT projects.
Дори когато предоставеното оборудване е било полезноза работата на полицията или насъдебнатасистема и е отговорило на настоящите и бъдещите им нужди, потенциалната ефективност на проектите все още не е могла да бъде напълно постигната, тъй като: а) малък брой пунктове на граничната полиция и съдебни сградисасвързани в мрежа.
Even whentheequipmentsupplied wasrelevanttothe workofthe police or judiciary and addressed current and future needs,the projects' potential effectiveness could not yet be adequately exploited because of:
Например в Чернагорасамо три от 26 гранични контролно-пропускателни пункта имат връзка помежду си;
(a) the low number of border police stations and court buildings that were connected to the networks. For example, in Montenegro only three out of 26 border crossing points were interconnected;
22 б) за да бъдатустойчиви проектите,свързанис информационните системи на публичните органи, следва да е налице солидна правна рамка,както иадекватни политикизаси-гурност, тъй като се обменят поверителни данни.
(b)projectsrelatingto public authorities' information systems require a solid legislative framework and adequate security policiesif they are to be sustainable, as confidential data are exchanged.
По време на одита в нито една страна нямаше закон за защита на данните, който да отговаря напълно на общностното право.
At the time of the audit, no country had alaw on data protection which wasfully aligned withthe Community acquis.
През 2006 г. в Босна и Херцеговина е гласуван закон, който обаче следва да се актуализира, за да бъде в съответствие с изискванията на Общността; в) нито един от трите одитирани проекта за ИТсофтуерне разполага с писмени инструкции по отношение на контрола на достъпа.
In the case of Bosnia and Herzegovina,adatapro-tectionlaw had beenenactedin2006 butstill needsto be updatedto align withthe Communityrequirements;
Такъв контрол трябва да съществува с цел защита от неразрешен достъп или употреба.
Access controlis a key process that controls andlimits access to the resources of a computer system;it should be designed to protect against unauthorised entry or use.
СЪЩЕСТВЕНА НУЖДА ОТ ИНСТИТУЦИОНАЛНО ИЗГРАЖДАНЕ, А МАЛКА ПРОМЯНА В РЕЗУЛТАТ НА ПРЕДОСТАВЕНОТО ОТ ЕС ФИНАНСИРАНЕ
SIGNIFICANT INSTITUTION BUILDING NEEDS BUT ONLYLIMITED CHANGE RESULTINGFROMEU SPENDING
Важните за устойчивостта фактори са представени в следващите подчасти: стабилност на ключовия персонал и среда без корупция, специфични фактори, свързани с проектите за обучение, както и активно участие от страна на бефициентите.
Factorscriticalforsustainability are presentedin the nextsubsections:stability ofkeystaffandanenvironment free of corruption, specific factors relating to training projects, and ownership atthelevel ofthe beneficiaries.
ПРОМЕНИТЕ В УПРАВЛЕНИЕТО И ИНСТИТУЦИОНАЛНОТО ИЗГРАЖДАНЕ СА ОГРАНИЧЕНИ И НЕ СЕ ИЗМЕРВАТ ДОСТАТЪЧНО
CHANGE MANAGEMENTANDINSTITUTIONBUILDING LIMITED AND POORLY MEASURED
Даден проект в областта на правосъдието и вътрешните работи може дасесмятаза потенциалноефективен,ако отговаря на идентифицираните нужди ислабости,води до очакваните ползи, подкрепя се с ангажимент за устойчивост отстрана на бенефициента и е част от координирана стратегия за институционално изграждане.
A Justice and Home Affairs project can be said to be potentially ef-fectiveifit addresses recognised needs and weaknesses, produces expected benefits,is supported by a commitment to sustainability by the beneficiary andis part of a coordinated strategy to address institution-building.
Първата стъпка в процеса на
(a) administrative instability in the region, e.g. significantturn-over ofstaff after elections;
Следващата стъпка е прехвърлянето на управлението от Комисията към получаващата подпомагане страна.
22The first step in the process of decentralised implementation is the national accreditation of beneciary authorities on the basis of capacity assessments. The next step is the conferral of management from the Commission to the recipient country.
по-слаби резултати от обученията в сравнение с очакванията; в) липса на активно участие на държавата в реформите.
(b)training deliveringfewerresultsthan expected;
Например в Албания правителството се ангажира да приключи разминирането, в Босна и Херцеговина конституционният съд разреши висящите дела, свързани с човешките права, а съдът в Сремска Митровицав Сърбиясе превърнав модел насъдилище,кое-то използва компютърнасистемаза управление насъдебните дела.
Theauditalso notedthe opposite,i.e. whenthereisstabilityin the civil service, when trainingis well targeted and when the top management of the beneficiaryis committed to change, progress isachieved.For example,in Albaniathe governmentiscommit-ted tofinalisingits de-mining efforts,in Bosnia and Herzegovina the Constitutional Courtsolvedthe backlog of pending human rights cases and the courtin Sremska Mitrovicain Serbia became a model court using case managementsoftware.
Комисията е въвела няколко специфични показателя за управление по дейности в тази област.
The Commissionintroducedfewspecific activitybased management indicators in this area.
В различни отчети за дейността Комисията отбелязва,чее постигнат напредъкв областта на правосъдието,свободата исигурността в Западните Балкани, тъй като са обучени съдии и прокурори и е подобрено сътрудничеството между полицията и прокурорите.
In various activity statements the Commission notesthat progress in the justice, freedom and security areainthe western Balkans has been made, asjudges and prosecutors havereceivedtrainingand policeand prosecutors haveimproved cooperation.
Не еясно обаче как Комисията оценява въздействието на тези дейности.
However,itis not clear how the Commission measurestheimpact ofthese activities.
Преди Комисията измерваше успеха на предоставеното от нея подпомагане, като наблягаше единствено върху броя сключени договори и темпото на изплащане на средствата. През 2002 г.
The Commission used to measure the success ofits assistance by focusing solely on contracting and disbursement rates.In 2002 the Commission started aiming for sustainable capacity development ofinstitutions, whichis more difficultto measure.
Комисията започна да се стреми към устойчиво развитие накапацитета на институциите,коетоепо-трудно измеримо.
The western Balkancountriesare preparingfora decentralised implementation system of assistance, whichispositiveastheconferralof managementindicates a sufficientlevel of management capacity.
Въпреки това Комисията все още не е интегрирала напълно измерването на развитието на капацитет в процеса на акредитиране на органите бенефициенти22.
However,the Commission has notyetfullyintegratedthe measurement of capacity developmentintothe accreditation process ofthe beneficiary authorities22.
СЪЩЕСТВУВА РИСК ПО ОТНОШЕНИЕ НА УСТОЙЧИВОСТТА НА ИНСТИТУЦИОНАЛНОТО ИЗГРАЖДАНЕ ПОРАДИ СМЯНА НА КЛЮЧОВИЯ ПЕРСОНАЛ И КОРУПЦИЯ
SUSTAINABILITY OFINSTITUTIONBUILDING COMPROMISED BECAUSE OF CHANGESIN KEY STAFF AND CORRUPTION
Самодва от15-тепроектаза институционално изгражданеса постигнали задоволителна устойчивост.
Only two of the 15institution-building projects achieved satisfactory sustainability.
Обща характеристика на одитираните проектиза институционално изграждане е неблагоприятният ефект от смяната на персонала в институциите бенефициенти.
A commonfeature oftheinstitution-building projects audited was the disruptive effect of changes of beneficiary personnel.
Положителните резултати от проектите за обучение по институционално изграждане почтивинагисе обезсмислят от смените на служителите на ключови позиции(каре 9).
The positiveresults ofinstitution-buildingtrain-ing projects werealmostalways diluted bystaffchangesinkey positions(Box 9).
При одита бяха отбелязани също така положителни примери за повишенкапацитет,коитоса довели до подобрения на оперативно ниво(каре 10).Въпрекиголямототекучество на персонал стратегическите цели, т.е. осигуряване на сигурност и стабилност и поддържане на обществения ред, са изпълнени.
The audit also noted a few positive examples of increased capacities. These have resultedinimprovements at operationallevel (Box 10).
Това е постигнато единствено благодарение на непрекъснато подпомагане от ЕС.
Despite the high staff turnover, the strategic objectives, i.e. maintaining security and stability and keeping public order, wereensured.This was achieved only through continuous EU assistance.
НЕСТАБИЛНА СИТУАЦИЯ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ПЕРСОНАЛА В ПУБЛИЧНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ В АЛБАНИЯ И БИВШАТА ЮГОСЛАВСКА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЯ
UNSTABLE STAFFING SITUATIONIN PUBLIC ADMINISTRATIONIN ALBANIA AND THE FORMER YUGOSLAV REPUBLIC OF MACEDONIA
В Албания три от осемте проверени проекта в областта на правосъдието и вътрешните работи включват обучение.
In Albania, three out of the eight JHA projects audited included training.
Постигнати са известни положителни резултати, но текучеството на персонала, например в областта на миграцията, е продължило да спъва развитието на капацитета и е забавило вземането на решения.
There were some positive results but staff changes, for example in the migration area, continued to hinder capacity building and delayed decision-making.
Непосредствено след парламентарните избори през 2005 г. в Албания всички 20 служители в регионалните служби по заетостта, които се занимават с миграционните въпроси, са били сменени.
Immediately after the parliamentary elections in 2005 in Albania, all 20 persons in the regional employment offices dealing with migration issues were replaced.
При 28 от тях са били извършени смени на персонала в рамките на няколко месеца след изборите през 2006 г., т.е. текучество на персонала в размер на 93 %.
Twenty-eight ofthese positions were subjectto staff changes within months ofthe elections in 2006, i.e. staff turnover of 93 %.
23Следва да се има предвид, че в Босна и Херцеговина съществуват 13 различни полицейски части — две на ниво ентитет, 10 на ниво кантон и автономната полиция на
23It should be recognised that in Bosnia and Herzegovina 13 dierent police forces exist, two at entity and 10 at cantonal level in addition to the autonomous police of Brcko District.
При одита бешезабелязано, че липсва добросътрудничество между правоприлагащите служби, което засяга устойчивостта на проектите.
The audit noted inadequate cooperation between law enforcement agencies affectingthesustainability of projects.