natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Така в началото на 2007 г. 112 800 тона от германска ръж са продадени за износ на цени между 106 и 113 евро/тон, докато презтози период навътрешния пазарса отхвърлени оферти от 140евро/тон,тъйкато са били под съответната пазарна цена.
For example, in early 2007, 112 800 tonnes of Germanrye weresoldfor export at pricesranging between EUR 106 and EUR 113 pertonne, while on the same dates, offers of EUR 140 per tonne on the internal market were rejected because they were below the corresponding market price.
Това е довело до пропуснати ползи12 в размер приблизително на 3,3 милиона евро.
This had an opportunity cost12 of approximately EUR 3,3 million.
Освен това, в случай на износ ЕС възстановява транспортните разходи до найблизката точка на износ, докато при продажбите на вътрешния пазар няма подобно възстановяване на разходи.
Further-more,inthecase of exportsthe EUreimbursesthecosts oftransportto the nearest point of export, whereas sales ontheinternal market do not give rise to any such reimbursement.
В този пример износът, а не продажбата на вътрешния пазар, довежда до допълнителни разходи в размер на 1,9 милиона евро.
In this example, the export rather thaninternalsaleresultedin additional costs of EUR 1,9 million.
13 183 000 тона са продадени
13 183 000 tonnes sold between
между януари и юни 2006 г. на приблизителна цена 81 евро/тон, докато през този период на пазара е била получена цена от над 108 евро/тон.
January and June 2006 at approximately 81 euro/tonne, while an average price of above 108 euro/tonne was being obtained on the market during this period.
Презпървите шест месеца на 2006 г. продажбите на германска ръж в сектора на биоетанол са на по-ниски цени оттези, които биха били получени на пазара.
In the first six months of 2006, sales of German rye were made to the bioethanol sector atlower prices than could have been obtained on the market.
Според Комисията тези продажби са били част от програма за експериментална подкрепа на енергийния сектор.
Accordingtothe Commission,thesesales werepartofaprogrammeof experimental support for the energy sector.
Този избор не е направен с оглед икономичното управление на интервенционните запаси и е довел до пропуснати ползи в размер приблизително на 5 милиона евро13.
This choice had no direct relationship with the economic management ofintervention stocks, and resultedin an opportunity cost of approximately EUR 5 million13.
зърнени култури са изтеглени от пазара в полза на програмата, което е довело до приблизителна загуба от 40 евро/тон по отношение на приходите, които биха били получени, ако зърнените култури са били пласирани на пазара.
were withdrawn for the programme at an approximate potential loss of revenue of 40 euro/tonne which would have been earned if the cereals had been disposed of on the market.
15 Регламент (ЕИО) № 2273/93 на
15 Commission Regulation (EEC)
От 1987 г. насам от публичните интервенционни запаси на ЕС са били изтегляни зърнени култури в подкрепа на програма на Общността, имаща за цел да допринесе за благосъстоянието на най-нуждаещите се лица.
Since 1987, cereals have been withdrawn from EU public intervention stocks for the support of a Community programme to contribute to the well-being ofthe most deprived persons.
Тази политика е финансирана от бюджетния ред за интервенционно складиране на зърнени култури.
This policyisfundedthroughthe budget linefortheintervention storage of cereals.
Поради скорошното покачване на пазарната цена на зърнените култури, пропуснатите ползи (съответстващи на субсидия за бюджета за най-нуждаещите се лица) могат да бъдат оценени на 26 милиона евро14 за 2007г.
Duetotherecentriseinthe market price of cereals, the opportunity cost(representing a subsidyfor the most deprived persons’ budget) can be estimated at EUR 26 million14for 2007.
В миналото пропуснатите ползи са били по-ниски от настоящите,тъй като единствената алтернатива за зърнените култури е бил износът.
In the past the opportunity cost was lower than currently because the only alternative outletfor cereals wasthe export market.
Комисията (OВ L 207, 18.8.1993, p.
No 2273/93 (OJ L 207, 18.8.1993, p.
1) само посочва, че освен другото, интервенционните центрове следва да разполагат с „благоприятно географско местоположение“.
1) only states that intervention centres should have, inter alia, an “advantageous geographical location”.
Пласирането на складираните зърнени култури на цена под пазарната цена за производството на биоетанол или изтеглянето им в полза на най-нуж-даещите се лица в ЕС представлява разход за бюджета на ЕС (под формата на пропуснати приходи от продажби).
Disposing of stored cereals at below market price for bioethanol production, or withdrawing them for the benefit of the most deprived people in the EU, represents a cost to the EU budget (in the form of sales income forgone).
При все това сумата от „субсидията“ за тези програми не е осчетоводена за съответните дейности.
However, the ‘subsidy’ element of such programmes is not allocated to the activities concerned.
Това води до липса на прозрачност в бюджетирането и отчетността.
This leads to a lack of transparency in budgeting andreporting.
На всяко заседание на управителния комитет Комисията определя минимална цена за пласмент за всяка държава-членка и за всеки вид продукт, беззначение отгеографското разположение насклада.
(a)ina Member State, all else being equal (such as the quality of the cereals), a lot in a less convenient location willreceiveloweroffers than asimilarlotin a more convenientlocation15;
Всичкиофертинад фиксираната цена се приемат, а тези под нея се отхвърлят.
(b)likewise, differences in the quality of the cereals in storage (in particular the levels of protein) could affect the value of the offers received.
Докато интервенционната цена се коригира, за да отрази подобни критерии (вж. точка 9), този принцип не се прилага при операциите на пласмент.
While the intervention price is adjusted to reflect such criteria (see paragraph 9),this principleis not applied on disposal.
На практика партидите от зърнени култури, които са с по-ниско качество или са складирани в по-трудно достъпни места, ще привлекат по-ниски оферти.
In practice, cereal lots of lower quality or stored in less accessible locations willattractloweroffers.
Ако тези оферти са по-ниски от определената от Комисията минимална цена за пласмент, дори и да са икономически изгодни, партидата ще остане на склад.
When such offers, even if economically sound, are below the minimum disposal price set by the Commission, the lot will remain in storage.
Задържането назърнените култури на склад води до постоянни технически и финансовиразходи,поемани от бюджета на Общността.
Keeping cereals in storage incurs continuing technical andfinancial costs chargedtothe Community budget.
Така представителите на разплащателната агенция в Германия са посо-чилина Палатата, че зърнените култури, които са останали на склад по време на одитното посещение, се намират най-вече в по-небла- гоприятно разположени региони или складове.
For example, representatives of the paying agency in Germany indicated to the Court that the cereals remaining in storage at the time oftheaudit visit were mainlyinless favourably situated regions or stores.
Получените за тези партиди оферти са били по-ниски от другите продадени партиди, тъй като са включвали допълнителни транспортни разходи, но не са били одобрени от Комисията.
The offers received for those lots had been lower than for the other lots sold, as they reflected the additional transport costsinvolved, but were not accepted bythe Commission.
МЕРКИ ЗА ИЗБЯГВАНЕ НА СТРУКТУРНОТО НАТРУПВАНЕ НА ЗАПАСИ
THE AVOIDANCE OF STRUCTURAL STORAGE
Както е посочено в точка 3, структурното натрупване на запаси е налице, когато интервенционната политика има за резултат траен дисбаланс между предлагането и търсенето на съхраняваните зърнени култури.
As mentioned in paragraph 3, structural storage occurs when the intervention policyresultsin a persistentimbalance between supply and demandfor thestoredcereal.
Това води до прогресивно натрупване на запаси, тъй като нивото на производството реагира по-скоро на интервенционната цена, откол-котонапазарнитеусловия.
Theresultis a build-up ofstocks overtimecaused by alevel of production whichreactstotheintervention priceratherthan market conditions.
Комисията следи средносрочното развитие на селскостопанските пазари посредством исторически данни и прогнози, които актуализира на всеки шест месеца.
The Commission monitors the medium term prospects for the agricultural marketsby means of historical data and projections, updated every six months.
Влиянието на специфични събития като присъединяването на нови държавичленки или планирани изменения в рамките на публичното съхранение се оценяват от Комисията или от външни консултанти.
The impact of specific events, such as the accession of new Member States or planned changes to public storage, is evaluated either by the Commission itself or external consultants.
Ситуацията на пазара на зърнени култури редовно се обсъжда между представители на Комисията и държавитечленки на заседанията на управителния комитет по зърнени култури.
The state of the cereals market is regularly discussed between representatives of the Commission and Member States atthe cereal management committee meetings.
Данните, въз основа на които Комисията извършва оценка на пазара, задължително се базират на известен брой хипотези и прогнози, които представляват единствено индикация за пазарните тенденции.
The data on which the Commission assesses the market is necessarily based on a number of assumptions and forecasts that can only be used as a guide to market trends.
Изключително трудно е да се направят точни дългосрочни прогнози относно предлагането и търсенето поради наличието на променливи величини като влиянието на климатичните условия върху бъдещите реколти и търсенето на зърнени култури за производството на биогорива.
It is especially difficult to makeaccuratelong-term forecasts about supply and demand because of the variables involved, such as the effect of climatic conditions on forthcoming harvests and the demand for cereals for the production of biofuel.
Например, предложението на Комисията за изключване на ръжта от интервенционната система е направено в рамките на реформата на ОСП от 2002 г., при все че от няколко години е било видно, че търсенето намалява въпреки относително стабилното предлагане на ръж.
For example, the Commission proposal to abolish intervention in rye was made in the context of the 2002 CAP reform, although it had already been apparentfor a number of yearsthat whereasthe supply ofrye was relativelystable, demand was declining.Exceptin urgentcasessuchas for maizein 2007,the pace ofthe Commission’s responses to structural storage is in practice dependent upon the timetable of larger reforms, rather than representing a quick and flexible reaction to marketcondi-tions.
Въпреки това към края на 2007 г. запасите от повечето зърнени култури са били нулеви или много малки, което посочва несъществуващили много малък риск от структурно натрупване на запаси.
However, at the end of 2007 the stocks of most cereals were either non-existent or verylowindicatinglittle or nocurrentrisk ofstructural storage.
ПОЗВОЛЯВАТ ЛИ ПРОЦЕДУРИТЕ НА КОМИСИЯТА ДА СЕ ОСИГУРИ НАМАЛЯВАНЕ ДО МИНИМУМ НА ПОЕТИТЕ ОТ ЕС РАЗХОДИ?
DO THE COMMISSION’S PROCEDURES ENSURE THAT THE COSTSINCURRED BY THE EU ARE MINIMISED?
Съществуват три вида складови разходи, които Комисията възстановява на разплащателните агенции.
There are three types of storage costs that the Commission refunds to paying agencies, which are describedin more detailin Annex III:
Палатата провери въведената от Комисията система за гарантиране точността на данните от държавитечленки и използването на тези данни за изчисляване на разходите, коитоследва дасе възстановят на разплащателните агенции.
The Court reviewed the Commission’s system for ensuring the accuracy of datafrom Member States andthe use ofthis datatocalculatethecosts to berefundedtothe paying agencies.
По време на своя одит Палатата установи случаи на непоследователност и неточност наданните, използваниза изчисляваненастандартните технически разходи: a) в извадка от четири държавичленки, чиито данни за действителните разходи се различават от средната стойност или варират значително между 2005 г. и 2006 г., само една държава-членка е предоставила на Комисията задоволителни доказателствени документи в подкрепа на изпратените данни; б) през1999г.
(a)In a sample of four Member States whose real cost data differed from the norm or varied significantly between 2005 and 2006, only one Member State had providedthe Commission with adequate explanatory documentation to support the figures provided.
Комисиятае извършила подробни проверки на място, като е идентифицирала известен брой проблеми, които могат да имат отражение върху точността на данните, предоставени от разплащателните агенции.
(b)In 1999 the Commission carried out detailed on-the-spot checks which identified a number of issues that had the potential to affect the accuracy of the data provided by the paying agencies.
Не са били предприемани други проверки на място.
No further on-the-spot checks have been undertaken.
Комисията изчислява стандартните разходи от подобни операции на прехвърляне или пласментбез придвижване на зърнените култури като намалява с 32 % съответната стандартна цена за операции с придвижване.
The Commission calculates the standard costs of such take-overs or disposals of cereals without movement by reducing the equivalent standard cost with movement by 32 %.
Комисията не е предоставила задоволителни обяснения в подкрепа на това изчисление.
The Commission could not provide sufficientjustification to support this figure.
Почти сигурно е, че поради тазикоригиранастандартна цена някоидържави-членкиса получили възстановяване на разходи в по-голям размер, отколкото ако Комисията беше приложила стандартния коефициент, който се използва за изчисляване при операциите с придвижване и отразява по-добре действително поетите разходи.
This adjusted standard cost has almost certainly resultedin Member States having been reimbursed morethan would have beenthecaseifthe Commission had usedthesamestandardrate calculation which better reflected the actual costs incurred as is done for transactions with movement.
Така например Германия, където са отчетени 27 % от поетите зърнени култури без придвижване, е получила за такива операции 2,3 милиона евро през пазарната 2005—2006 година, въпреки че на практика разплащателната агенция не е извършила никакви разходи.
For example, Germany, which accounted for 27 % ofcerealstaken over without movement, was paid EUR 2,3 million during the marketing year 2005/06 on such transactions, even though no costs were actuallyincurred bythe agency.
Колкото е повисок коефициентът на амортизация на запасите, толкова по-голям е паричният поток за държавата-членка, докато зърнените култури се продадат16.
The depreciation cost is not an accounting depreciation — which involves the writing off ofthe cost of an asset without movement offunds — but compensation paid to Member States for the estimated unrealised loss in the value of cereal stocks.
Палатата извърши проверка на методите и подхода, използвани от Комисията за изчисляване на амортизацията и степента, до коятотегарантират, че амортизацията на запасите е уместна и разумна.
The higher the rate that stocks are depreciated, the greater is the cash flow advantage to the Member States until the cerealsaresold16.The Courtexaminedthe methodsandapproachused bythe Commission in calculating depreciation and the extent to which they ensurethat depreciation ofstocksis appropriate andreasonable.
Както е посочено в приложение III, амортизацията се изчислява въз основа на прогнози за бъдещата стойност на реализацията на запасите.
As explained in Annex III, depreciation is calculated using estimates of the future realisable value of stocks.
Тези стойности се определят от Комисията, но налице няма достатъчно информация относно контекста на направените за пазарните предвиждания хипотези, въз основа на които са базирани тези прогнози.
These values are established by the Commission, but thereis aninsufficient record of the background to the assumptions made for the market forecasts on which these estimates are based.Itisthus not possibleforthe Courtto audit whetherthe method is realistic and has been consistently applied.
В приложение II е отбелязано, че изплащаното на държавитечленки обезщетение за амортизация почти винаги е водело до излишък при постъпленията спрямо нетната счетоводна стойност на зърнените култури по време на тяхното пласиране.
Annex II shows that the depreciationpaidto Member States has almost always resulted in an excess of proceeds over net book value when cereals have been disposed of, indicating that depreciation — and therefore advance payments from the Community budget — was at a higher rate than necessary to protect Member States but preventedthe build-up of Communityliabilities.
РАЗХОДИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ
FINANCING COSTS
Палатата извърши проверка на подхода на Комисията за изчисляване ивъзстановяване на разходитеза финансиране(въз основа на капиталовите разходи), и степента, до която този процес гарантира, че възстановяванията не компенсират държавитечленки повече, отколкото е необходимо.
The Court examined the Commission’s approach to calculating and reimbursing the financing costs (based onthecost ofcapital),andthe extentto which the process ensures that such reimbursements do not overcompensate Member States.
Ако не получи отговор за възстановяването на финансовите разходи на държавата-членка, Комисията взема предвид по-нискатастойност междуединния процент и междубанковиялихвен процент върху заеми плюс една процентна точка(вж. приложение III).
Every year the Commission requests each Member State to calculate and declaretheir cost of capital.If noreplyisreceived,therate used bythe Commission for the reimbursement of the Member State’s financing cost isthelower oftheinter-bank borrowingrate plus one percentage point andthe uniformrate(see Annex III).
В действителност не всички държавичленки изпращат отговор, вероятно поради сложността на съответните изчисления.
In practice, not all Member States reply, perhaps because of the complexity of the calculations involved.
За 2006 г. едва 15 държавичленки са декларирали своите капиталови разходи, от които на девет са възстановени общо 6 милиона евро по-малко, отколкото ако не са били предоставили тази информация.
For 2006, only 15 Member States declared their cost ofcapital, out of which nine werereimbursedatotal of EUR 6 million less than if they had not provided the information.
За останалите 10 държавичленки, които не са декларирали капиталовите си разходи, Палатата не разполага с база, за да оцени дали възстановяванията са надвишили реалните разходи за финансиране.
For the remaining 10 Member States that did not declare their cost of capital, the Court has nobasistoestimate whether the reimbursements exceeded their real financing costs.
Палатата констатира, че физическите операции на публично съхранение, включително постъпването, складирането и пласмента на зърнените култури, са били добре управлявани.
The Court found that the physical operations of the public storage, including thetakingin, storing and disposing of cereals have been well managed.
При извършените одити на Палатата в Германия и Унгария е констатирано, че процедурите, които гарантират, че изкупените зърнени култури са с необходимото качество и са складирани по подходящ начин, са приложени правилно.
The Court’s audits to Germany and Hungary indicated that the procedures that ensure that cereals boughtin are of the required quality and stored appropriately are correctly applied.
Политиката на Комисията за пласмент на зърнените култури обикновено води до намаляване до минимум на интервенционните разходи.
The Commission’s disposal policy generally minimises the cost of intervention.
Въпреки това Палатата идентифицира случаи, при които в полза на продажбите за износ са отказани продажби на по-високи цени на вътрешния пазар с оглед да не се подбият цените на пазара на ЕС(вж. точка 22).
However,the Courtidentifiedcases where highervalueinternal market sales were forgone in favour of export sales in order not to undermine the EU market prices(see paragraph 22).
Вписването към бюджетния ред за интервенционно складиране на зърнени култури на разходите за операциите на пласмент, извършени на по-ниска от пазарната цена, за да се подпомогне производството на биоетанол и най-нуждаещите се лица, засяга прозрачността на отчетите и бюджета на ЕС(вж. точка 26).
The transparency of the EU budget and accounts is affected by charging the cereal storage budget line with the cost of disposal at lower than market pricein support ofthe bioethanolindustry orthe most deprived people (see paragraph 26).
Липсата на гъвкавост на политиката за пласмент — породена от факта, че несе отчитат качеството и физическото местонахождение на продуктите заедно с разходите за задържането им на склад —имаза резултат, че някои запаси остават на склад по-дълго от необходимото, като това води до допълнителни разходи за финансиране и технически разходи(вж. точки 27 и 28).
A lack of flexibility in the disposal policy — resulting from the fact that the quality and physical location of the product is not taken into account, together withthecostof maintainingitinstorage — meansthatsome stocks remain longer than necessary, so incurring additional financing andtechnical costs(see paragraphs 27 and 28).
Скоростта на реакция в отговор на структурното натрупване на запаси често е забавена, за да съвпадне с графика на по-големи реформи.
The pace of the response to structural storage is often slowed down to coincide with the timetable of larger reforms.
Въпреки това спешната ситуация, свързана с царевицата през 2007 г., беше бързо разрешена(вж. точка 33).
However,theurgentcaseof maizein 2007 was dealt with promptly(see paragraph 33).
Методът на Комисията за изчисляване на разходите обикновено гарантира, че ЕС свежда до минимум разходитеза съхранение и че държавитечленки разполагат със стимул за намаляване на техните разходи.
The Commission’s method of calculating costs generally ensures that the EU minimises the costs of storage and that Member States have an incentive to minimise their costs.
Въпреки това малко проверки са извършени по отношение на данните, използвани за изчисляване на разходите, което води до риск от използване нагрешни данни(вж. точка 37).
However,few checks are carried out on the data thatis usedforthecostcalculations, withtheriskthat wrong data may be used(see paragraph 37).
По-голямата част от възстановените на държавитечленки суми за съхраняване на зърнените култури са допустими, но могатданадвишат съответните разходи в случая на разходите за финансиране и стандартните разходи за постъпване на склад на зърнените култури, когато не се налага физическото им придвижване(вж. точки 38 и 43).
Amounts reimbursed to Member States for storage of cereals are mostly reasonable, but may exceed the underlying costs in the case of the financing costs and the standard cost of taking cerealsinto storage without move-ment(see paragraphs 38 and 43).
Така Палатата не може да провери дали тези стойности, използвани за изчисляване на амортизацията, са реалистични и после-дователни(вж. точка 40).
The Court cannot therefore verify whether these values, used for the calculation of depreciation, are realistic and consistent (see paragraph 40).
Палатата препоръчва: a)
The Courtrecommendsthat:
Комисията следва да засили проверките на разходите, представени от разплащателните агенции, като системно проследява всички необичайни данни или тенденции.
(a) the Commission should strengthen its review of the costs notified by the paying agencies by systematically following up any unusual data ortrends; on-the-spotinspections shouldinclude checks ofthe data used;
Проверките на място следва да включват контрол на използваните данни; б)
(b)the Commission should review its standard costs for operations without movementto ensurethatthey do not exceedthe actual costs;