natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Когато могат да бъдат установени неправомерни плащания към бенефициерите в резултат на уравняването с оглед на съответствието, държавитечленки следва да предприемат действия по възстановяване срещу тези бенефициери.
Where undue payments to beneficiaries can be identified as a result of the conformity clearance, Member States are required to follow them up with recovery actions against these beneficiaries.
Все пак, дори когато не са необходими възстановявания от бенефи­ циерите, тъй като финансовата корекция се отнася само до недостатъците в системата за управление и контрол на държавите-членки, а не се отнася до недължими плащания, тези корекции са важно средство за подобряване на системите на държавитечленки и за предотвратяване или откриване и възстановяване на неправомерни плащания към бенефициерите.
However, even where recoveries from beneficiaries are not needed because the financial correction relates only to deficiencies in the Member States’ management and control system and not to undue payments, these corrections are an important means to improve the Member States’ systems and thus to prevent or detect and recover irregular payments to beneficiaries.
Решенията за финансови корекции се вземат в зависимост от естеството и тежестта на нарушението, както и финан­ совата вреда, причинена на ЕС.
Financial corrections are determined on the basis of the nature and gravity of the infringement and the financial damage caused to the EU.
Размерът им се изчислява въз основа на действителните вреди или въз основа на екстра­ полиране.
The amount is calculated on the basis of the loss actually caused or on the basis of an extrapolation.
В случаите, в които това се окаже невъзможно, се прилагат фиксирани ставки, при които се отчита сериоз­ ността на пропуските в националните системи за контрол, така че да бъде отразен финансовият риск за ЕС.
Where this is not possible, flat- rates are used which take account of the severity of the deficiencies in the national control systems in order to reflect the financial risk for the EU.
Затова Комисията смята, че съществува обоснована връзка между този вид финансови корекции и размера на неправомерните плащания към крайните бенефициери.
The Commission therefore considers there to be a valid link between this type of financial corrections and the level of irregular payments to final beneficiaries.
Съдът на ЕО прие, че използването на фиксирани ставки е в съответствие с нормативни правила относно работата по постигане на съответствие, а Европейският парламент го подкрепи при определени обстоятелства в своята резолюция от 2007 г. за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета (параграф 83).
The use of flat rates has been accepted by the Court of Justice as being in conformity with the legal rules governing the conformity work and endorsed, under certain circumstances, by the European Parliament in its 2007 discharge resolution (paragraph 83).
Накрая, макар че правните норми, отнасящи се до системата за уравняване с оглед на съответствието, не бяха променени, Комисията предприе действия за подобряване на нейната оперативност, включително и нови насоки за финансови корекции и предложението за укрепване на достоверността, посочени от Палатата в параграф 3.62.
Finally, while the legal rules governing the conformity clearance system have remained unchanged, the Commission has taken action to improve its operation, including new guidelines on financial corrections and the proposal on the reinforcement of assurance referred to by the Court in paragraph 3.62.
_____________ ( 35 ) Член 31 от Регламент (ЕО) № 1290/2005.
_____________ ( 35 ) Article 31 of Regulation (EC) No 1290/2005.
Удостоверяване на резултатите от контролите и инспекциите, извършени от държавите членки
Validation of Member States’ controls and inspection results
Резултатите от инспекциите, докладвани пред Комисията от разплащателните агенции, оценяват редовността на заявленията, подадени от земеделските стопани.
The inspection results reported to the Commission by paying agencies assess the regularity of claims submitted by farmers and since 2007 have to be verified by the certification bodies.
От една страна, от сертифициращите органи се изисква да дадат становище относно качеството на проверките на място, като тестват извадка от най-малко 10 инспекции за всяка от следните четири популации: ЕФГЗ — обхваната от ИСАК, ЕФГЗ — необхваната от ИСАК, ЕЗФРСР — обхваната от ИСАК и ЕЗФРСР — необхваната от ИСАК.
On the one hand, the certification bodies are requested to give an opinion on the quality of the on-the-spot inspections by checking a sample of at least 10 inspections for each of the following four populations: EAGF-IACS, EAGF- non IACS, EAFRD-IACS and EAFRD-non IACS.
От друга страна, сертифициращите органи трябва да проверят и удостоверят контролните статистики на държавите членки.
On the other hand, they are asked to verify and validate the Member States’ control statistics.
В своя годишен отчет за дейността за 2009 г. генералният директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ посочва, че резул­ татите от удостоверяването от страна на сертифициращите органи на качеството на проверките на място са в голяма степен (около 90 %) положителни за различните популации и че по отношение на точността на контролните статистики становището на сертифициращите органи е положително за 70 % от популацията ЕФГЗ и за едва 54 % от популацията ЕЗФРСР.
In his AAR 2009, the Director General of DG AGRI indicates that the verification by the certification bodies of the quality of the on-the-spot inspections was largely (around 90 %) positive for the different populations and that as regards the accuracy of control statistics the opinion of the certification bodies was positive for 70 % of the EAGF population and for only 54 % of the EAFRD popu­lation.
Насоките на Комисията оставят на сертифициращите органи избора дали да присъстват като придружители или да извършат наново 10 проверки на място.
The Commission guidelines leave the certification bodies the choice to either accompany or to re-perform 10 on-the-spot inspection.
Докладите на серти­ фициращите органи, анализирани от Палатата, показват, че само шест от тях са извършили повторни проверки, 23 са присъствали на проверки, а останалите не са уточнили изпол­ звания от тях подход.
The certification body reports analysed by the Court showed that only six re-performed inspections, while 23 accompanied inspections and the remainder do not specify their approach.
Палатата счита, че повторното извършване на вече направени проверки би предоставило по- добра база за оценка на качеството на процедурите за проверка, тъй като присъствието на представители на сертифициращия орган може да повлияе върху поведението на инспекторите, които са обект на оценяване.
The Court considers that re- performance of a previous inspection would provide a better basis for assessing the quality of inspections procedures as the presence of the certification body may influence the behaviour of the inspectors being assessed.
Въпреки че Комисията е съгласна, че ако се направи навреме, едно повторно извършване на предишна проверка пред­ оставя подобра оценка на качеството на проверките на място, все още е възможно да се направи оценка на контролната среда чрез инспекции, в които сертифициращият орган участва като придружител.
Even though the Commission agrees that if carried out in due time, a reperformance of a previous check provides a better assessment of the quality of on-the-spot checks, it is still possible to evaluate the control environment through inspections accompanied by the certification body.
В някои случаи може дори да е невъзможно навреме да бъде извършена повторна проверка.
In certain cases, it may not even be possible to re-perform a check in due time.
Тези ограничения са присъщи на много последващи проверки, извършвани от външни одитори.
These limitations are inherent in many expost controls performed by external auditors.
В такива ситуации инспекциите, в които сертифициращият орган участва като придружител, са добра алтернатива.
In such situations, accompanied inspections are a good alternative.
Освен това те допринасят за намаляване на административната тежест за земеделските производители.
They also have the additional benefit of reducing the administrative burden on the farmer.
Анализът на докладите на сертифициращите органи по отношение на финансовата 2009 година показва, че сертифи­ циращите органи са извършили общо около 3 700 проверки.
An analysis of the certification bodies’ reports with regard to financial year 2009 shows that the certification bodies checked in total around 3 700 controls.
Когато сертифициращите органи са извършили необходимите проверки:
Where the certification bodies carried out the checks required:
— в около 25 % от случаите инспекциите са извършени повторно,
— in around 25 % of the cases, inspections were re-performed;
— инспекциите са били придружени от сертифициращи органи в още 50 % от случаите,
— inspections were accompanied in a further 50 % of the cases;
— в 5 % от случаите са били използвани и двата метода (повторно извършени проверки за определени популации и инспекции, в които сертифициращият орган участва като придружител, за други популации),
— in 5 % of cases both approaches were used (re-performance for certain populations and accompanied inspections for other popu­lations);
— в допълнителни 20 % от случаите сертифициращите органи не уточняват кой от двата метода е бил използван.
— in an additional 20 % of the cases, the certification bodies did not distinguish explicitly between the two methods.
От таблиците в докладите е ясно обаче, че тези органи също така са проверили качеството на инспекциите, като са използвали поне един от споме­ натите методи.
However, it is clear from the tables in the reports that these bodies also checked the quality of inspections using at least one method.
Освен това сертифициращите органи не винаги пред­ оставят подробна информация за резултатите от проверките, които са извършили наново.
Furthermore, the certification bodies do not always provide detailed information on the results of inspections that were re-performed.
Палатата счита, че подобна информация би била от полза за Комисията, тъй като би ѝ позволила да направи надеждна оценка на качеството на работата на сертифициращите органи.
The Court considers that such information would be useful for the Commission to allow it to reliably assess the quality of the work carried out by the certification bodies.
Сертифициращите органи са длъжни да запазят достатъчно подробна одитна следа за всяка извършена проверка.
Certification bodies are required to keep, for each check made, a sufficiently detailed audit trail.
Въпреки това Комисията не изисква сертифици­ ращите органи да предоставят в доклада, представен на Комисията, подробна информация за всички извършени проверки (общо около 3 700 всяка година), а поскоро да пред­ оставят обобщен доклад за извършената работа и за общите заключения.
However, the Commission does not require certification bodies to provide, in the report submitted to the Commission, details of all checks made (in total around 3 700 every year), but rather to provide a summary report of the work done and the overall conclusions.
От финансовата 2010 година насам към серти­ фициращите органи е отправена молба да предоставят по- подробна информация по този въпрос.
Certification bodies have been asked from financial year 2010 onwards to provide more detailed information in this respect.
Палатата отбелязва, че сертифициращите органи не са били в състояние да потвърдят надежността на контролните статистики на няколко разплащателни агенции, тъй като техните доклади не са били пълни или не са били пред­ оставени.
The Court notes that for a number of paying agencies the certification bodies could not confirm the reliability of the control statistics either because the reports were incomplete or were not made available.
Сертифициращите органи точно са изпълнили задъл­ женията си или посредством доклад и заключения относно извършената работа, или като са сигнализирали в случаите, когато това не е било възможно.
Certification bodies have properly discharged themselves of their responsibilities, by either reporting and concluding on the work done, or signalling where this was not possible.
Този въпрос беше ясно пред­ ставен в годишния доклад за дейността на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ за 2009 г. и се проследява от Комисията, която изиска от разплащателните агенции в засегнатите държавичленки да предприемат необ­ ходимите стъпки, за да се осигури навременно предоставяне на точна информация в бъдеще.
This issue was clearly reported on in the Annual Activity Report 2009 of the Directorate- General for Agriculture and Rural Development and is being followed up by the Commission which has requested that the paying agencies in the affected Member States should take the necessary steps to ensure timely delivery of accurate information in future.
По време на този доклад няколко държавичленки са посочили, че ще поискат от сертифициращите органи да извършват необходимата работа или обмислят да разгледат този въпрос.
At the moment of this report, several Member States have indicated that they will be asking the certification bodies to carry out the required work or are considering whether to do so.
Освен това Комисията отбелязва, че повторното извършване на проверките няма да бъде ограничено до проверките на място, а ще обхване цялата обработка на досието от полу­ чаването на заявлението за помощ до изчисляването и извър­ шването на крайното плащане, включително прилагането на санкции (съществени проверки).
Moreover, the Commission notes that the reperformance would not be limited to the on-the-spot checks, but would cover the entire handling of the file, from receipt of the aid application to the calcu­lation and execution of the final payment, including the application of any sanctions (substantive testing).
Ако на тази основа сертифициращият орган може да потвърди точността на контролните статистики на дадена държава членка, тогава Комисията ще приеме, че установеният процент грешки представлява възможно най- големият риск, т.е. финансовите корекции за въпросната година не могат да бъдат по-високи от това ниво.
If the certification body on this basis is able to confirm the accuracy of a Member State's control statistics, then the Commission will accept that the resulting error rate represents the maximum risk possible, i.e. financial corrections for the year in question can never be higher than that level.
Предвижда се тези разпоредби да влязат в сила през 2010 г. за финансовата 2011 година и за финансовите години след това.
These provisions are scheduled to enter into force in 2010 for financial years 2011 onwards.
Области на политика „Околна среда“, „Морско дело и рибарство“, „Здравеопазване и защита на потре­ бителите“
Policy areas Environment, Maritime Affairs and Fisheries, Health and Consumer Protection
Политиките по отношение на околната среда, морското дело и рибарството, както и здравеопазването и защитата на потребителите се управляват от Комисията чрез специфични системи за контрол.
Environment, Maritime Affairs and Fisheries as well as Health and Consumer Protection are managed by the Commission under specific control systems.
При одита беше разгледана системата за вътрешен контрол, свързана с програмите за премахване на болестите по животните ( 36 ), управлявани от ГД „Здравеопазване и защита на потребителите“.
The audit examined the internal control system relating to the animal disease and eradication programmes ( 36 ) managed by DG SANCO.
Системата за вътрешен контрол, свързана с програмите за премахване и наблюдение на болестите по животните
Internal Control System relating to the animal disease eradication and monitoring programmes
В тази област бяха проверени 30 произволно избрани плащания по програмите за премахване и наблюдение на болестите по животните.
In this context 30 randomly chosen payments for the animal disease eradication and monitoring programmes were tested.
Одитът показа, че липсва систе­ матично разделение на функциите, както и ясно определяне и разграничаване на ролите и задълженията на служителите, иницииращи дейностите, и проверяващите служители.
The audit revealed that there is neither a systematic segregation of functions nor a clear definition and distinction of the roles and duties of the initiating and verifying officers.
Същото важи за ветеринарните и финансовите служители.
The same is true for the veterinary and the financial officers.
Освен това не се прилагат ключови контроли въз основа на периодично разглеждане на формализиран анализ на риска.
Moreover, key controls are not implemented on the basis of a periodically reviewed formal risk analysis.
Функциите и ролята на служителите (финансови инициатори и проверяващи служители, оперативни инициатори и проверяващи служители) са посочени в описанието на длъжността.
The duties and the roles of the officers (financial initiators and verificators, operational initiators and verificators) are set out in the job description.
Комисията ще изясни допъл­ нително разделението на функциите между отделните служители.
The Commission will further clarify the segre­gation of duties between the different officers.
От последователните годишни решения, свързани с предвидените вноски от ЕС за програмите за премахването на болестите по животните/надзор на заболяванията, може също да се види, че законодателството се развива в зависимост от нуждите в тази област и на рисковете (таваните се понижават, допустимите мерки се адаптират и дефинират по-добре, изискванията за докладване се актуализират и уточняват).
It can also be seen from the consecutive annual decisions related to the envisaged EU contributions towards the eradication/surveillance programmes of the diseases that legislation is evolving in function of the needs on the field and the risks (ceilings are in/decreased, eligible measures are adapted and better defined, the reporting requirements are updated and fine tuned).
Въпреки че по своята същност програмите не са напълно сравними (програми за премахване на болестите спрямо програми за мониторинг), се предвижда максимално стандартизиране за вътрешен контрол, отчитане и проверка.
Although the nature of the programmes is not fully comparable (eradication vis-à-vis monitoring) a maximum of stan­dardisation is envisaged for internal control, reporting and checking.
Следва да се напомни, че финансовите инициатори и ветеринарните служители имат опит и действат под надзора на пряката йерархия.
It should be recalled that the financial initiators and the veterinary officials are experienced and act under close supervision of the direct hierarchy.
Някои важни процедури за контрол са оставени на преценката на отделни служители.
Some important control procedures are left to the discretion of the individual officers.
Тъй като вътрешните контроли не са стандартизирани, съществува риск да не бъдат извършвани важни проверки.
Since internal controls are not standardised, there is a risk of non-performance of important controls.
Не съществува стандартизиран доклад на ветеринарните служители относно изпълнението на оперативните програми, както и стандартизирани контролни листове за извършените проверки.
There is no standardised report of the veterinary officers about the implementation of the operational programmes and there are no standardised checklists for the controls performed.
На последно място, малкият брой последващи одити не допринася в достатъчна степен за придобиването на увереност, че плащанията не са засегнати от съществени грешки.
Finally, the small number of expost audits does not adequately contribute to providing assurance that the payments are free from material error.
Недостигът на човешки ресурси през 2009 г. и приоритетът, който беше даден на предварителните одити на Фонда за извънредни положения, бяха причината за извършването на малък брой последващи одити.
Due to a lack of human resources during 2009 and the priority that had to be given to exante audits on the Emergency Fund, only a small number of expost audits could be carried out.
Въпреки това, тъй като тези последващи проверки се организират на всеки две години, повече от 35 % от платените суми са могли да бъдат подложени на последваща проверка.
Nevertheless, as the expost controls are organised on a two-year basis, more than 35 % of the amount paid could be expost checked.
Комисията подчертава, че всички елементи, взети заедно, осигуряват разумни гаранции (оценката на ръководството на цялата система за вътрешен контрол, резултатите от одита, проследяването на резерва през предходната година и план за действие за одити от предходни години и гаранцията, получена от други отори­ зиращи служители в случаите на кръстосано вторично деле­ гиране).
The Commission underlines that all the building blocks taken together provide reasonable assurance (management’s assessment of the entire internal control system, audit results, followup of previous year’s reservation and action plan for audits from previous years and assurance received from other authorising officers in cases of crossed sub-delegation).
Палатата прегледа изявленията на ръководството в Комисията, включващи годишните отчети за дейността и декла­ рациите на генералните директори за генералните дирекции на Комисията „Земеделие и развитие на селските райони“,„Околна среда“, „Морско дело и рибарство“ и „Здравеопазване и защита на потребителите“.
The Court reviewed the Commission management representations, notably the Annual Activity Reports (AAR) and declarations by Directors-General, for Commission Direc­torates General AGRI, ENV, MARE and SANCO.
Резултатите от този преглед са обобщени в приложение 3.3.
The results of the review are summarised in Annex 3.3.
Декларацията за достоверност и годишният отчет за дейността на генералния директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ са създадени в съответствие с вътрешните насоки на Комисията и поради причините, посочени в отговорите на Комисията на параграфи 3.67- 3.69, дават точна оценка на финансовото управление по отношение на редовността на разходите за земеделие.
In his AAR the Director General for Agriculture concludes that there is no evidence of major problems that could affect the assurance of the Director General. Referring to DG AGRI’s own audit results and the results of on-the-spot inspections carried out by the Member States he concludes that the residual error rate for direct aids, market intervention and rural development measures is below 2 %.
В своя годишен отчет за дейността генералният директор на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“ заключава, че няма сведения за сериозни проблеми, които биха могли да повлияят на увереността на генералния директор.
The declaration of assurance and the annual activity report of the Director-General for Agriculture and Rural Development have been established in accordance with the Commission’s internal guidelines and, for the reasons set out in the Commission replies to paragraphs 3.67 to 3.69, give a fair assessment of the financial management in relation to the regularity of agricultural expenditure.
Резервата относно мерките за развитие на селските райони в рамките на ос 2 се основава на насоките на Комисията, които предвиждат съществеността да се оценява на равнището на ЕС за дейност БД.
The reservation on rural development measures under Axis 2 is based on Commission guidelines which provide for materiality to be assessed at EU level per ABB activity.
Що се отнася до премахването на резерва за Гърция, вж. отговора на Комисията на параграф 3.69.
With regard to the lifting of the reserve for Greece, see the Commission’s reply to paragraph 3.69.
В годишния отчет за дейността на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ за 2009 г. се посочва, че процентът остатъчни грешки при разходите за земеделие като цяло е под 2 %, докато за ЕЗФРСР той е малко повисок.
The Annual Activity Report 2009 of the Directorate-General for Agriculture and Rural Development mentions that the residual error rate for agricultural expenditure as a whole is below 2 %, while for the EAFRD it is slightly above.