natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Незадължително ръководство за добра практика при прилагане на Директива 2003/10/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно минималните изисквания за здраве и безопасност, свързани с експозицията на работниците на рисковете от физически агенти (шум) европейска комисия
Non-binding guide to good practice for the application of Directive 2003/10/EC of the European Parliament and of the Council on the minimum safety and health requirements regarding the exposure of workers to the risks arising from physical agents (Noise)
Генерална дирекция „Заетост, социални въпроси и равни възможности“ отдел F4
Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities Unit F.4
Текстът бе завършен през декември 2007
Manuscript completed in December 2007
Европейската комисия и всички лица, действащи от името на ЕК, не носят отговорност за използването на съдържащата се в настоящата брошура информация.
Neither the European Commission nor any person acting on behalf of the Commission may be held responsible for the use that may be made of the information contained in this publication.
За всяка употреба или възпроизвеждане на снимков материал извън авторското право на Европейските общности трябва да бъде искано разрешение директно от притежателя(ите) на авторските права допълнителна информация:
For any use or reproduction of photos which are not under European Communities copyright, permission must be sought directly from the copyright holder(s).
Europe Direct е услуга, която ви помага да намерите отговор на вашите въпроси за Европейския съюз.
A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet.
Единен безплатен телефонен номер (*):
It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu).
Проблемите, свързани със загуба на слуха вследствие на шум, съставят едно от 10-те най-често срещани професионални заболявания в Европейския съюз (ЕС).
Hearing loss problems caused by noise are one of the 10 most common occupational diseases encountered in the European Union (EU).
Намаленият слух (хипоакузис) или глухотата, причинени от увреждащ шум, са част от болестите, които са описани в Европейския списък на професионалните заболявания1.
Hypoacusis (hearing loss) or deafness caused by damaging noise is one of the diseases which are identified on the European list of occupational diseases1.
Данните, събрани от ЕВрОСТАТ като част от Европейската статистика на професионалните заболявания (ЕСПЗ), показват, че през 2005 година в Европа са установени приблизително 14 300 случая на загуба на слуха вследствие на шум (ЕС15), еквивалентни на 9,5 случая на 100 000 работещи.
Data collected by Eurostat as part of the ‘European Occupational Diseases Statistics’ (EODS), show that approximately 14,300 cases of hearing loss due to noise were identified in Europe (EU-15) during 2005, equivalent to 9.5 cases per 100,000 employed people.
Уместно е да се подчертае, че между установените случаи, приблизително 98 % са при мъже и че 73 % работят в производството, миннодобивната и строителната промишлености.
It is appropriate to point out that amongst the cases identified, approximately 98 % are men, and that 73 % work in the manufacturing, mining and construction industries.
Последното Европейско проучване на условията на труд (ЕПУТ), проведено от Дъблинската фондация през 2005, показва, че приблизително 20 % от европейските работници са изложени, през наймалко половината от работните им часове, на толкова високи нива на шум, че им се налага да викат, за да бъдат чути от техните колеги.
The last European Working Conditions Survey (ESWC) carried out by the Dublin Foundation in 2005, shows that approximately 20 % of European workers are exposed, for at least half of their working hours, to noise levels so high that they need to shout in order to be heard by their colleagues.
Въпреки че шумът засега е проблем, характерен за всички икономически дейности, особено в производството, миннодобивната и строителната промишлености, в които приблизително 35 % до 40 % от работниците са изложени на шум, той присъства и във всички останали отрасли на промишлеността.
Although noise is currently a problem common in all economic activities, especially in manufacturing, mining and construction industries, where approximately 35 % to 40 % of workers are exposed, it is also present in all other sectors of industry.
Непрекъснатото излагане на шум води до поредица от ограничения и непригодности, засягащи работниците, страдащи от загуба на слуха.
Persistent exposure results in a series of restrictions and incapacities affecting workers suffering from hearing loss.
Те ограничават техните възможности за смяна на местоработата, повторно наемане или просто промяна на вида дейност, да не говорим за отрицателните аспекти по отношение на качеството на техния личен живот и съпътстващата социална изолация.
It limits their potential for mobility, re-employment or a simple change in activity, not to mention the negative aspects of the quality of their private lives and attendant social exclusion.
Освен загубата на слуха при вече засегнатите работници, шумът с общ характер поражда допълнителни рискове от инциденти на работното място като резултат от затрудненията при гласово общуване, произтичащи от самата дейност.
As well as the hearing loss for those workers already affected, general noise presents additional accident risks in the workplace, as a result of communication difficulties arising from the activity itself.
В допълнение към проблемите от загуба на слуха, шумът причинява и социално-психологични проблеми като стрес и безпокойство.
Also, in addition to hearing loss problems, noise causes psychosocial problems such as stress and anxiety.
Тази ситуация може да допринесе за влошаване на общественото отношение към съответните сектори, което затруднява наемането на млади работници.
This situation can contribute to a devaluation in the public perception of the sectors concerned, making it more difficult to recruit young workers.
Причината е, че този тип работа или дейност са помалко привлекателни и поради това е трудно да се задържат по-опитните работници, които биха могли да предадат своите знания на бъдещите поколения.
This is because this type of work or activity is less attractive and it is thus difficult to retain more experienced workers who could pass on their knowledge to future generations.
Европа обяви качеството на трудовата заетост като цел.
Europe has declared quality of employment as an objective.
Да се намалят случаите на загуба на слуха е важна цел и за да бъде постигната тя, трябва да бъдат ангажирани всички участници: работодателите във всички сектори - особено тези в най-шумните, работниците, обществените органи, застрахователните компании или националната здравна служба, службите по охрана на труда и разбира се - малките и средни предприятия (МСП).
To reduce cases of hearing loss due to noise is an essential objective and, for this aim to be achieved, all players concerned must be involved: employers in every sector (especially those in the noisiest sectors), workers, public authorities, insurance companies or national health services, work inspection services and of course the SMEs.
Европейският парламент и Съветът приеха през февруари 2003 г.
The European Parliament and Council adopted Directive 2003/10/EC2 ‘Workers exposed to risks due to noise’ in February 2003, which replaced the former 86/188/EEC3, thereby providing a real and effective means to fulfil this commitment.
Директива 2003/10/ЕО2„работници, изложени на рискове от шум“, която замени предишната 86/188/ЕИО 3 осигурявайки с това реално и ефективно средство за изпълнение на този ангажимент.
Moreover, it should be remembered that the ‘Community strategy for health and safety 2002-2006’4supported by the Council 5 and the European Parliament 6, has for its part called for the risk prevention culture to be strengthened; the effective application of community legislation through trained players fully aware of the stakes involved; use of the different mechanisms available, in order to promote real
Препоръка на Комисията СOM(2003) 3297, приета окончателно на 19 септември 2003 г., ОВ брой L238 от 25.9.2003 г., стр. 28.
COM(2003) 3297 final adopted 19 September 2003, O.J. No L 238 of 25.09.2003, page 28.
Директива 2003/10/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 февруари 2003 г., относно минималните изисквания за здраве и безопасност, свързани с експозицията на работниците на рискове, дължащи се на физически агенти (шум), ОВ брой L42 от 15.2.2003 г., стр. 38.
Directive 2003/10/CE of the European Parliament and of the Council, of 6 February 2003, on the minimum health and safety requirements regarding the exposure of workers to risks arising from physical agents (noise), O.J. No L 42 of 15.02.2003, page 38.
Директива 86/188/ЕИО на Съвета от 12 май 1986 г. относно защита на работниците срещу рисковете от експозицията на шум на работното място. ОВ брой L137 от 24.05.1986, стр. 28.
Directive 86/188/EEC of the Council, of 12 May 1986, concerning the protection of workers against risks arising from exposure to noise in the workplace, O.J. No L 137 of 24.05.1986, page 28.
6 от своя страна призова за пови-
improvement procedures, not just straightforward respect for the standards.
Настоящето ръководство може да допринесе за постигането им.
To this end, objectives for the continuous reduction of occupational accidents and diseases have been established at national level; the present guide can contribute to their achievement.
Директива 2003/10/EО служи за установяване на незадължителен кодекс на поведение, при обсъждане с двете страни на индустрията, за да се помогне на работодателите и работниците в музикалните и развлекателните отрасли да спазват задълженията, предвидени в тази директива.
Directive 2003/10/EC provides for the establishment of a non-binding code of conduct, in consultation with both sides of industry, in order to help employers and workers in the music and entertainment sectors to respect the obligations provided for in this Directive.
В този контекст, това ръководство съдържа специална глава с практически и конкретни разпоредби за подпомагане на работниците и работодателите в музикалните и развлекателните отрасли, в които работниците са особено изложени на много високи нива на шум.
In this context, this guide contains a specific chapter with practical and specific provisions to help workers and employers in the music and entertainment sectors, where workers are particularly exposed to very high noise levels.
Настоящето незадължително ръководство, съставено в съответствие с Директива 2003/10/EО, е предназначено да подпомогне компаниите, особено МСП, както и всички отделни лица, имащи отношение към предотвратяването на професионалните рискове, да приложат разпоредбите на тази директива.
The present non-binding guide, drawn up according to Directive 2003/10/EC, is intended to assist companies, especially SMEs, and all individuals concerned with preventing occupational risks, to implement the provisions of this Directive.
Накрая, това незадължително ръководство трябва да бъде ползвано при практическото прилагане на разпоредбите на Директива 2003/10/EО, с оглед на мерките, които трябва да се вземат за предотвратяване на рисковете, дължащи се на въздействието на професионалния шум, особено чрез борба с шума при неговия източник и чрез даване на предимство на колективните предпазни мерки пред личната защита.
Finally, this non-binding guide must be used in the practical implementation of the provisions of Directive 2003/10/EC in respect of measures to be taken to prevent risks due to exposure to occupational noise, especially by tackling noise at source, and by encouraging collective protective measures over personal protection.
Това ръководство може освен това да помогне на компаниите да изберат най-подходящите решения, за да постигнат действени и ефективни подобрения по отношение на здравето и безопасността на техните работници.
This guide can also help companies choose the most suitable solutions to achieve effective and efficient improvements in the health and safety of its workers.
Без съмнение, амбициозната политика за предотвратяване на шума е фактор за конкурентоспособността.
Indeed, an ambitious noise prevention policy is a competitivity factor.
И обратно, неприлагането на такава политика води до загуби, които натежават силно върху икономиката и компаниите, да не говорим за човешките страдания.
Conversely, the non-application of this policy generates costs which weigh heavily on economies and companies, not to mention human suffering.
Nikolaus G. van der Pas Генерален директор
Nikolaus G. van der Pas Director General
Главни различия между Директива 2003/10/ЕО и по-ранната Директива 86/188/ЕИО............................... 8
Main differences between Directive 2003/10/EC and the earlier Directive 86/188/EEC ...................................... 8
Как да четем ръководството? ...............................................................................................................................................14
How to read the Guide? ..............................................................................................................................................................14
Защо трябва да се намали експозицията на шум? .................................................................................................... 15
Why reduce noise exposure? .................................................................................................................................................... 15
Как да намерим информация в ръководството? ....................................................................................................... 16
How to find information in the Guide? .................................................................................................................................16
ГЛАВА 2: Процедура за оценка на риска ........................................................................................................................ 37
CHAPTER 2: Risk assessment procedure .............................................................................................................................. 37
ГЛАВА 3: Оформление на работното място................................................................................................................... 57
CHAPTER 3: Workplace design ................................................................................................................................................ 57
ГЛАВА 4: Как да се намали експозицията на шум? ..................................................................................................... 65
CHAPTER 4: How do we reduce noise exposure?............................................................................................................. 65
ГЛАВА 6: Закупуване на тихо работно оборудване .................................................................................................. 95
CHAPTER 6: Purchasing quiet work equipment ............................................................................................................... 95
ГЛАВА 7: Увреждане на слуха и медицински надзор............................................................................................... 111
CHAPTER 7: Hearing damage and health surveillance .................................................................................................. 111
ГЛАВА 8: Музикални и развлекателните отрасли .................................................................................................... 121
CHAPTER 8: The Music and Entertainment Sectors ...................................................................................................... 121
ГЛАВА 9: Обзорен преглед на регламента на ЕС по шума .................................................................................... 135
CHAPTER 9: Summary of the EU Noise Regulations ...................................................................................................... 135
Законодателство, Стандарти и източници на допълнителна информация за шума .. 147
Legislation, Standards and Sources of Further Information on Noise ................................................. 147
•Директиви за здравето и безопасността при работа ........................................................................147
•Directives Health and Safety at Work ............................................................................................................ 147
•Директиви за единния пазар ........................................................................................................................ 147
•Directives Single Market ..................................................................................................................................... 147
•Международни стандарти ............................................................................................................................. 148
•International Standards ....................................................................................................................................... 148
• Национални регламенти на държавите-членки, транспониращи директива 2003/10/ЕО
• EU Member States’ National Regulations Transposing Directive 2003/10/EC
(до 31 декември 2007) ................................................................................................................................................ 149
(to the date of 31 December 2007) ........................................................................................................................... 149
•Интернетстраници .......................................................................................................................................................163
•Websites .............................................................................................................................................................................. 163
Експерти, ангажирани с подготовката на това ръководство ........................................... 167
Experts Involved in the Preparation of this Guide ..................................................................................... 167
Директива 2003/10/ЕО7 приета на 6 февруари 2003 г. от Европейския парламент и от Съвета, се отнася за минималните изисквания за здраве и безопасност, свързани с излагането на работниците на рискове, дължащи се на шум, и е резултат от обсъжданията, направени при анализа на 10-годишното прилагане на Директива 86/188/ЕИО8 на Съвета.
Directive 2003/10/EC7 adopted on 6 February 2003 by the European Parliament and Council concerns the minimum health and safety regulations relating to workers’ exposure to risks due to noise and is the result of considerations made during analysis of 10 years of implementation of the Council Directive 86/188/EEC8.
Директива 86/188/ЕИО всъщност се е погрижила тези изисквания да бъдат преразгледани от Съвета (член 10) по предложение на Комисията, с цел да се вземе под внимание опитът, придобит по време на приложението на директивата, техническият напредък и научните знания в тази област.
Directive 86/188/EEC in fact made provision for these regulations to be reassessed by the Council (article 10), as proposed by the Commission, in order to take into account experience gained during application of the Directive, technical advances and scientific knowledge in the field.
В допълнение, Комисията, в съобщението си9 за своята програма в областта на безопасността, хигиената и здравето на работното място, предвиди приемане на мерки за подобряване на безопасността на работното място, разширявайки обхвата на Директива 89/188/ЕИО, както и преоценка на праговите стойности.
In addition, the Commission in its Communication9on its programme in the field of safety, hygiene and health in the workplace, had envisaged adopting measures to strengthen safety in the workplace, extending the scope of Directive 89/188/EEC, as well as reassessing threshold values.
В своята резолюция от 21 декември 1987 г.10Съветът горещо приветства програмата на Комисията и сподели нейните принципни положения, подчертавайки необходимостта от подобряване на защитата за здравето и безопасността на работниците на работното място.
In its resolution of 21 December 198710, the Council warmly welcomed the programme of the Commission and shared its views by underlining the need to improve health and safety protection of workers in the workplace.
През септември 1990 г., Европейският парламент прие резолюция, приканваща Комисията да състави конкретна директива в областта на рисковете, свързани с шума и вибрациите, както и с други физически агенти на работното място.
In September 1990, the European Parliament adopted a resolution inviting the Commission to draw up a specific directive in the field of risks linked to noise and vibration and any other physical agent in the workplace.
Излагане на рискови физически агенти*,1990–2005 (%)
Exposure to physical risks,* 1990–2005(%)
Вдишване на дим, пари и прах на директивата „за вибрациите“ (2002/44/ЕО11) Европейският парламент и Съветът решиха, че моментът е подходящ за въвеждане на мерки, защитаващи работниците от рискове, дължащи се на шум, с оглед на въздействията му върху здравето и безопасността на работниците, особено - увреждане на слуха.
After adoption by the European Parliament and Council of the ‘Vibrations’ Directive (2002/44/EC11), the European Parliament and Council considered it an opportune moment to introduce measures protecting workers from risks due to noise, given the effects on the health and safety of workers, especially hearing damage.
% от работниците с мнение, че здравето им е застрашено от увреждане на слуха
%of workersconsidering theirhealth atriskof hearing problems
Болезнена, уморяваща поза
Electricity, gas and water supply
Повтарящи се движения на ръцете
Wholesale and retailtrade trade
Други дейности Всички работници Мъже Жени
All workers
Директива 2003/10/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 6 февруари 2003 г. относно минималните изисквания за здраве и безопасност, свързани с експозицията на работниците на рисковете от физически агенти (шум), ОВ брой L42 от 15.2.2003 г., стр. 38.
Directive 2003/10/EC of the European Parliament and of the Council of 6 February 2003, on the minimum health and safety requirements regarding the exposure of workers to the risks arising from physical agents (noise), O.J. No L 42 of 15.02.2003, page 38.
Директива 2002/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2002 г. относно минималните изисквания за здраве и безопасност, свързани с експозицията на работниците на рисковете от физически агенти (вибрации), ОВ брой L 177 от 6.7.2002 г., стр. 13.
Directive 2002/44/CE of the European Parliament and Council, of 25 June 2002, concerning minimum health and safety requirements regarding the exposure of workers to risks arising from physical agents (vibrations), J.O. No L 177 of 06.07.2002, page 13.
Четвъртото Европейско проучване на условията на труд (ЕПУТ/ESWC)12проведено от Дъблинската фондация през 2005 г. показа, че приблизително 30% от европейските работници са изложени на шум през наймалко четвърт от работното им време.
The fourth ESWC12 carried out by the Dublin Foundation in 2005, showed that approximately 30 % of European workers are exposed to noise for at least a quarter of their time at work.
Тази експозиция на шум е към момента проблем, характерен за всички икономически дейности, особено в производството, минодобива и строителната промишленост, земеделието, риболова и транспорта, в които между 25% и 46% от работниците са изложени на този риск.
This exposure to noise is currently a problem common in all economic activities, especially in manufacturing, mining, construction, agriculture, fishing and transport where between 25 % and 46 % of workers are exposed to this risk.
Сред всички работници, на шум са изложени два пъти повече мъже, отколкото жени.
Amongst all workers, twice as many men as women are exposed to noise.