natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Обществените поръчки, които имат за предмет услуги, посочени в приложение I А, се възлагат в съответствие с разпоредбите на дялове III—VI.
Contracts which have as their object services listed in Annex IA shall be awarded in accordance with the provisions of Titles III to VI.
Обществените поръчки с предмет услуги, посочени в приложение I Б, се възлагат в съответствие с членове 14 и 16.
Contracts which have as their object services listed in Annex IB shall be awarded in accordance with Articles 14 and 16.
б) ако по технически или творчески причини или по причини, свързани със защитата на изключителни права, услугите могат да бъдат извършени само от един определен доставчик;
(b) when, for technical or artistic reasons, or for reasons connected with the protection of exclusive rights, the services may be provided only by a particular service provider;
В дял VI от Директива 92/50 е включен член 31, параграф 3 от който гласи:
Article 31(3) of Directive 92/50, which is in Title VI, provides as follows:
Обществените поръчки с предмет едновременно изброените в приложение I А услуги и услугите, посочени в приложение I Б, се възлагат съгласно разпоредбите на дялове III—VI, когато стойността на изброените в приложение I А услуги е по-висока от стойността на изброените в приложение I Б.
Contracts which have as their object services listed in both Annexes IA and IB shall be awarded in accordance with the provisions of Titles III to VI where the value of the services listed in Annex IA is greater than the value of the services listed in Annex IB.
В противен случай обществената поръчка се възлага съгласно членове 14 и 16“. [неофициален превод]
Where this is not the case, they shall be awarded in accordance with Articles 14 and 16.’
Дял III от Директива 92/50 е озаглавен „Избор на процедурите по възлагане и провеждане на конкурси“.
Title III of Directive 92/50 is headed ‘Choice of award procedures and rules governing design contests’. It contains
В него се съдържа член 11, параграф 3, който включва следната разпоредба:
‘If, for any valid reason, the service provider is unable to provide the references requested by the contracting authority, he may prove his economic and financial standing by any other document which the contracting authority considers appropriate.’
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА KOKOTT — ДЕЛO C-454/06
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-454/06
В член 1 от Директива 89/665 е предвидено следното: би могло да претърпи вреди от твърдяно нарушение.
Article 1 of Directive 89/665 provides as follows:
В член 2 от Директива 89/665 се казва:
Article 2 of Directive 89/665 provides as follows:
б) да се отменят или да се гарантира отмяната на решения, взети неправомерно […];
(b) either set aside or ensure the settingaside of decisions taken unlawfully …;
„(1) Предприятие, което има интерес от сключването на договор, попадащ в обхвата на този федерален закон, може — доколкото е пострадало от твърдяното правонарушение — да поиска установяване, че
‘(1) Where an undertaking had an interest in the conclusion of a contract within the scope of application of this Federal Law, it may, in so far as it has suffered harm in consequence of the alleged infringement, apply for a declaration that:
изборът на пряко възлагане или процедура за възлагане на поръчка без предварително обявление е бил неправомерен поради нарушаване на този федерален закон или на правилниците за неговото прилагане, или поради нарушаване на непосредствено приложимо общностно право, или
the decision to make a direct award or to conduct a procurement procedure without prior publication was unlawful on account of a breach of this Federal Law or regulations made under it or on account of an infringement of directly effective Community law, or
Б — Национална правна уредба че възлагане, извършено пряко в полза на предприятие без участие в процедурата по възлагане на обществена поръчка на други предприятия, е било явно недопустимо съгласно разпоредбите на този закон.“
a contract award which has been made directly to an undertaking without any other undertakings having participated in the procedure was manifestly unlawful under this Federal Law.’
От австрийското право трябва да се изтъкне § 331 от Bundesvergabegesetz, в редакцията му, влязла в сила на 1 февруари 2006 г. 5(наричан понататък „BVergG 2006“), който представлява правната основа за установителното производство пред Bundesvergabeamt и в частност гласи:
The element of Austrian law to be highlighted is Paragraph 331 of the Bundesvergabegesetz (Law on federal procurement) in the version that entered into force on 1 February 2006 5(hereinafter referred to as the ‘BVergG 2006’), which forms the legal basis for the proceedings for a declaration brought before the Federal Procurement Office, and provides in part as follows:
Съобразно § 332, алинеи 2 и 3 от BVergG 2006 предвиденото в § 331 от BVergG 2006 правото на установяване се губи най-късно шест месеца след възлагането на обществената поръчка.
According to Paragraph 332(2) and (3) of the BVergG 2006, the right to a declaration provided for in Paragraph 331 of the BVergG 2006 lapses not later than six months after the contract has been awarded.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА KOKOTT — ДЕЛO C-454/06 производството
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-454/06
От § 132, алинея 3 от BVergG 2006 следва, че едно успешно по своя резултат искане по § 331, алинея 1, точка 4 от посочения закон води до нищожност на договорните отношения към момента на влизане в сила на установителното решение.
It follows from Paragraph 132(3) of the BVergG 2006 that a successful application under Paragraph 331(1)(4) of that law will result in the contractual relationship being void as from the time of a definitive declaration of illegality.
(наричано понататък „APA“) е учредено като кооперативно дружество 6в Австрия след Втората световна война 7, като почти всички австрийски ежедневници, както и австрийското радио и телевизия, ORF, са членове на това кооперативно дружество.
Austria Presse Agentur (‘APA’) was established in Austria after the Second World War 6in the form of a cooperative society, 7of which nearly all Austrian daily newspapers and also Austrian broadcaster, ORF, are members.
Заедно с дружествата от този концерн APA е основният оператор на австрийския пазар на информационни агенции и по традиция предоставя на Република Австрия различни услуги от областта на дейност на информационните агенции.
Together with its group companies, APA is the market leader in the news agencies market in Austria and traditionally provides the Republic of Austria with various news agency services.
Трябва да се прави разлика между установителното производство и иска за обезщетение за вреди, който е от компетентността на австрийските граждански съдилища, а не на Bundesvergabeamt.
The action for damages is to be distinguished from proceedings for a declaration; in the case of the former it is the Austrian civil courts that have jurisdiction rather than the Federal Procurement Office.
Съобразно § 341, алинея 2 от BVergG 2006 иск за обезщетение за вреди е допустим само при вече успешно приключено установително производство.
Under Paragraph 341(2) of the BVergG 2006, an action for damages is admissible only if proceedings for a declaration have been successfully conducted.
и спор по главното
III — Facts and main proceedings
Pressetext Nachrichtenagentur GmbH (наричано понататък PN) извършва дейност на австрийския пазар на информационни агенции от 1999 г., но досега е изготвило незначителен брой прессъобщения за австрийските федерални власти.
Pressetext Nachrichtenagentur GmbH (‘PN’) has been active on the Austrian news agencies market since 1999 but has hitherto issued press releases for federal departments to a limited extent only.
Също така в PN са наети по-малко сътрудници журналисти, отколкото в APA, и то не разполага с такъв голям архив като APA. През 2004 г.
PN also has fewer journalists working for it than APA and does not have available to it such a large archive as APA.
6 — От документите по делото става ясно, че се касае за регистрирано кооперативно дружество с ограничена отговорност (Genossenschaft mit beschränkter Haftung).
6 — A predecessor organisation of the APA, the Österreichische Correspondenz, had already been established in 1849 in Vienna.
7 — Още през 1849 г. във Виена е била учредена организация, предшестваща APA — „Österreichische Correspondenz“.
7 — It is apparent from the file that it is a registered cooperative society with limited liability.
През септември 2000 г. APA учредява дъщерното дружество APA-OTS Originaltext-Service GmbH (наричано понататък „APA-OTS“), в което притежава 100 % участие.
In September 2000 APA established a whollyowned subsidiary APA-OTS Ori-ginaltext-Service GmbH (‘APA-OTS’).
Между двете дружества съществува споразумение за прехвърляне на загуби и печалби, от което според APA и APA-OTS произтича, че от финансова, организационна и икономическа гледна точка APA-OTS е част от предприятието на APA и трябва да осъществява и управлява дейността си съгласно указанията на APA.
The undertakings are bound by a contract excluding profit and loss, which, according to information from APA and APA-OTS, provides for APA-OTS to be integrated financially, organisationally and from an economic point of view within the APA undertaking and for APA-OTS to proceed in the conduct and management of its business on the basis of instructions from APA.
Освен това APA-OTS трябва да прехвърля годишната си печалба на APA, като от своя страна това дружество трябва при необходимост да покрива годишните загуби на APA-OTS.
APA-OTS is likewise required to pass its annual surpluses to APA, whilst in return APA has to make good any annual shortfalls incurred by APA-OTS.
През 1994 г., тоест преди присъединяването си към Европейския съюз, Република Австрия сключва с APA така наречения „основен договор“, който предвижда предоставянето на определени услуги срещу възнаграждение 8.
In 1994, prior to its accession to the European Union, the Republic of Austria entered into a basic agreement with APA, relating to the provision of certain services for remuneration.
Този основен договор позволява на австрийските федерални власти главно да се запознават с актуална информация и да я ползват (т.нар. „основна услуга“), да искат информация и прессъобщения от историческо естество от база данни на APA, наречена „APADok“, а и да ползват услугата на APA за предоставяне на оригинални текстове „OTS“ както за своя информация, така и за разпространяване на собствените си прессъобщения.
8This basic agreement essentially allowed Austrian federal departments to access and use current information (basic service), to use historical information and previous press releases from an APADok database maintained by APA and to use APA’s original text service ‘OTS’, both for its own purposes and for issuing its own press releases.
Базата данни APADok включва данните от основната услуга от 1 януари 1988 г., както и OTS съобщенията от 1 юни 1989 г.
The APADok database contains data from the basic service from 1 January 1988 and OTS releases from 1 June 1989.
APA прехвърля на APA-OTS дейността си във връзка с OTS услугата за предоставяне на оригинални текстове.
APA transferred to APA-OTS the operation of its OTS original text service.
Република Австрия е уведомена за тази промяна през октомври 2000 г. Сътрудник на APA, оправомощен да представлява това дружество, уверява австрийските власти, че в резултат на това прехвърляне на дейност APA отговаря „солидарно“ с APA-OTS и че „съществуващата обща доставка“ остава непроменена.
This alteration was notified to the Republic of Austria in October 2000, and an authorised employee of APA gave an assurance in response to a query by the Federal Chancellery that following the hiving-off APA was operating on a basis of joint and several liability with APA-OTS, and that there would be no change in the ‘overall performance experienced’.
Според посоченото от него Bundeskanzleramt тогава се съгласява OTS услугата да се предоставя от APA-OTS и оттогава изплаща възнаграждение за тази услуга пряко на APA-OTS.
According to its own statements, the Federal Chancellery thereupon authorised the future provision of OTS services by APA-OTS, and the remuneration for these services was thenceforth paid direct to APA-OTS.
Основният договор е сключен за неопределен срок, но съдържа клауза, с която страните се отказват от възможността да го прекратят преди 31 декември 1999 г.
The basic agreement was entered into for an indefinite period, and provided that neither party would seek to terminate the agreement before 31 December 1999 at the earliest.
Този договор съдържа и разпоредби относно датата на първото увеличение на цените, максималния размер на всяко увеличение и индексацията на цените въз основа на индекса на потребителските цени от 1986 г., като референтната стойност е изчисленият за 1994 г. индекс.
The basic agreement likewise contained provisions concerning the date of the first price increases, the maximum amount of each increase and the indexation of prices on the basis of the 1986 consumer price index and as reference value the index figure calculated for 1994.
8 — По данни на участващия в производството Präsidiums des Bundeskanzleramt става дума за актуализиране на вече съществуващи от 1946 г. договорни отношения
8 — According to information provided by the Federal Chancellery, which is participating in the proceedings, that involves the adjustment of a contractual relationship which has subsisted since 1946.
През 2001 г. разпоредбите относно възнагражденията в основния договор от 1994 г. са изменени с първо допълнително споразумение.
In 2001 the remuneration provisions in the 1994 basic agreement were amended by a first supplemental agreement.
Наред с преизчисляването на възнагражденията от австрийски шилинги в евро, това допълнително споразумение определя максимално
In addition to the conversion of remuneration from Austrian schillings into euro this supplemental agreement laid down maximum levels of remuneration for the years 2002, 2003 and
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА KOKOTT — ДЕЛO C-454/06 възнаграждение 9за включването в OTS на съобщения на австрийските федерални служби за 2002 г., 2003 г. и 2004 г., което не може да бъде увеличавано.
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-454/06 the basic agreement between APA and the Republic of Austria.
Допълнително е приета и клауза за стабилността на възнагражденията чрез актуализация по нов индекс, приемник на използвания в основния договор индекс.
2004, 9which could not be increased, for the inclusion in OTS of releases by federal departments. In addition the indexation clause was adjusted by reference to a new index, a successor index to the one used in the basic agreement.
С искания, направени на 4 и 19 юли 2006 г., PN моли Bundesvergabeamt съобразно § 331 от BVergG 2006 да установи, че разделянето на поръчката в резултат на преструктурирането на APA през 2000 г., както и сключените през 2001 г. и 2005 г. допълнителни споразумения, които PN определя като „фактическо възлагане“, са неправомерни; при условията на евентуалност PN иска също така да бъде установено, че изборът на разглежданите процедури за възлагане е незаконосъобразен 10.
By its applications lodged on 4 and 19 July 2006 PN seeks a declaration by the Federal Procurement Office under Paragraph 331 of the BVergG 2006 that the separation of the contract by the restructuring of APA in 2000, and the supplemental agreements of 2001 and 2005, described by it as ‘de facto awards’, were unlawful; in the alternative it seeks a declaration that the decision to opt for the procurement procedures at issue was unlawful. 10
През октомври 2005 г. в основния договор, в редакцията му след първото допълнително споразумение, са направени още две изменения с второ допълнително споразумение, което поражда действие, считано от 1 януари 2006 г.: отстъпката от цената на онлайн достъпа до информационните услуги на APA е увеличена от 15 % на 25 % и страните се споразумяват за подновяване на отказа от прекратяване на договора до 31 декември 2008 г.
In October 2005 a second supplemental agreement, with effect from 1 January 2006, amended the basic agreement in the version of the first supplemental agreement in two further respects: the reduction in fees for online access from the information ser- vices of the APA was increased from 15% to 25%, and the parties agreed a renewal of their waiver of the right to terminate, extending it to 31 December 2008.
По отношение на сроковете за подаване на искане Bundesvergabeamt уточнява, че макар оспорваните действия да са извършени през 2000 г., 2001 г. и 2005 г., правното средство за защита, което съгласно националното право може да се използва срещу незаконосъобразно възлагане на обществени поръчки, а именно искане за провеждане на установително производство, с последица прекратяване на договора, обаче е създадено в по-късен момент, като поражда действие, считано от 1 февруари 2006 г.
In regard to the timelimits for applications the Federal Procurement Office maintains that, whilst the actions complained of dated back to 2000, 2001 and 2005, the legal remedy available under domestic law in respect of unlawful awards of contracts, namely an application for a declaration of illegality having the effect of dissolving the contract, was created only subsequently, that is to say with effect from 1 February 2006.
Срокът, предвиден за използване на това средство за защита, е шест месеца, считано от момента на незаконосъобразното възлагане.
The period provided for this legal remedy is six months from the date of the unlawful award.
Според Bundesvergabeamt следва да се приложи § 1496 от Австрийския граждански кодекс (Allgemeines Bürgerliches Gesetzbuch (ABGB), съгласно който ако предвидените правни средства за защита не действат, то давностните срокове не могат да текат, при условие че подобно прилагане съответства на общностното право.
However, the Federal Procurement Office considers it appropriate to apply Paragraph 1496 of the Allgemeines Bürgerliches Gesetzbuch (General Civil Code — ABGB) under which limitation periods do not run if the requisite legal remedy is not available, provided that such application is compatible with Community law.
PN моли Bundesvergabeamt за правна защита срещу действията във връзка с включването на APA-OTS като доставчик на услуги за Република Австрия и двете допълнителни споразумения към основния договор между APA и Република Австрия, които по негово мнение нарушават правото в областта на възлагането на обществените поръчки.
Before the Federal Procurement Office PN is seeking a legal remedy against acts that in its view contravened procurement law in connection with the involvement of APA-OTS as the service provider for the Republic of Austria and in connection with the two supplemental agreements to
10 — Съгласно акта за преюдициално запитване основното искане на PN се базира на § 331, алинея 1, точка 4, а искането, направено при условията на евентуалност — на § 331, алинея 1, точка 1 от BVergG 2006.
10 — According to the order for reference, PN’s main application is based on Paragraph 331(1)(4) and the ancillary application on Paragraph 331(1)(1) of the BVergG 2006.
9 — Тези максимални възнаграждения се прилагат само за предавани онлайн съобщения.
9 — These maximum fees are applicable where broadcasts are transmitted online.
IV — Преюдициално запитване и производство пред Съда
IV — Order for reference and proceedings before the Court of Justice validity of a contract concluded for an indefinite period with certain service providers for the joint provision of services, a contracting authority agrees with those service providers amendments to the charges for specified services under the contract and reformulates an indexlinking clause, where these amendments result in different charges and are made upon the changeover to the euro?
С решение от 7 ноември 2006 г., изготвено на 10 ноември 2006 г. и постъпило в Съда на 13 ноември 2006 г., Bundesvergabeamt решава да спре производството и да постави на Съда следните преюдициални въпроси:
By order of 7 November 2006, drawn up on 10 November 2006 and registered at the Court on 13 November 2006, the Federal Procurement Office stayed the proceedings and referred the following questions to the Court of Justice for a preliminary ruling:
2) Налице ли е възлагане по смисъла на член 3, параграф 1 от Директива 92/50 и на членове 8 и 9 от същата директива и в хипотезата, в която възлагащият орган договаря с доставчиците на услуги в периода на действие на договора за обществена поръчка относно съвместно предоставяне на услуги, сключен с тях за неопределен срок, възнаграждението на определени услуги и преформулира клауза за индексация, след като тези изменения водят до промяна на цените и са настъпили при въвеждането на еврото?
(3) Are the terms “awarding” in Article 3(1) of Directive 92/50/EEC and “awarded” in Articles 8 and 9 of that directive to be interpreted as encompassing circumstances in which, during the period of validity of a contract concluded for an indefinite period with certain service providers for the joint provision of services, a contracting authority agrees with those service providers to amend the contract, first, renewing for a period of three years a waiver of the right to terminate the contract by notice, the waiver no longer being in force at the time of the amendment, and, second, also laying down a higher rebate than before for certain volume-related charges within a specified area of supply?
„1) Трябва ли терминът „възлагане“, употребен в член 3, параграф 1 от Директива 92/50, както и терминът „се възлагат“ в членове 8 и 9 от същата директива, да се разбират в смисъл, че обхващат и хипотезата, в която възлагащият орган се съгласява в бъдеще да приема услугите на доставчик, учреден като капиталово дружество, след като преди това услугите са предоставяни от друг доставчик, който е единственият акционер в дружеството доставчик, което е негов правоприемник, и същевременно контролира последното, като му дава указания?
‘(1) Are the terms “awarding” in Article 3(1) of Directive 92/50/EEC and “awarded” in Articles 8 and 9 of that directive to be interpreted as encompassing circumstances in which a contracting authority intends to obtain services in the future from a service provider established as a limited liability company where those services were previously supplied by a different service provider who is the sole shareholder in the future service provider and has control of the future service provider?
В подобна хипотеза има ли правни последици обстоятелството, че възлагащият орган няма гаранция дали дяловете от капитала на доставчика правоприемник няма да бъдат прехвърлени на трети лица през целия период, за който е възложена първоначалната обществена поръчка?
In such a case is it legally relevant that the contracting authority has no guarantee that throughout the entire period of the original contract the shares in the future service provider will not be disposed of in whole or in part to third parties and moreover has no guarantee that the membership of the original service provider, which is in the form of a cooperative society, will remain unchanged throughout the entire contract period?
Аналогично, какви са правните последици от липсата на гаранция за възлагащия орган за това дали съставът на съдружниците в първоначалния доставчик, учреден като кооперативно дружество, няма да се промени през целия срок на договора?
(2) Are the terms “awarding” in Article 3(1) of Directive 92/50/EEC and “awarded” in Articles 8 and 9 of that directive to be interpreted as encompassing circumstances in which, during the period of
4) В случай че е налице възлагане на обществена поръчка, тоест при утвърдителен отговор на някой от трите предходни въпроса: Трябва ли член 11, параграф 3, буква б) от Директива 92/50 или други разпоредби от общностното право, като например принципът за прозрачност,
Is Article 11(3)(b) of Directive 92/50/EEC or are any other provisions of Community law, such as, in particular, the principle of transparency, to be interpreted as permitting a contracting authority to obtain services by awarding a single contract in a negotiated
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА KOKOTT — ДЕЛO C-454/06
OPINION OF MRS KOKOTT — CASE C-454/06 disposal over the data and is established in a Member State to provide the data on reasonable conditions?