natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Стратегия и план за действие в областта на наркотиците и наркоманиите
Strategy and action plan on drugs and drug addiction
Резолюция по националната програма в областта на наркотиците
Resolution on the national programme in the field of drugs
Програма за действие в областта на политиката за наркотиците
Drug policy action programme
Данните са предоставени от служителите в националните фокусни центрове (фокал пойнт).В стратегията на Люксембург липсват количествено измерими резултати за намаляване на търсенето.Стратегията на Кипър отбелязва, че за постигане на генералната цел на стратегията ще бъдат осигурени финансови и човешки ресурси –втекстане са посочени конкретни цифри.
NB: (1) (2) (3) n.a., data not available.Data supplied by staff of national focal points.Quantifiable targets in the Luxembourg strategy not available for supply reduction.The Cyprus strategy notes that, in order to meet the objective of the strategy, financial and human resources will be made available — no specification of figures in the text.
За допълнителна информация и дефиниции, посетете страницата на ЕЦМНН (www.emcdda.eu.int/?nnodeid=1360).По този въпрос не разполагаме с информация за Малта, Словакия и Турция.COM (2004) 707 финален.Европейски съвет (16 – 17 декември 2004) – Заключения.
For further information and definitions, see the EMCDDA website (http://www.emcdda.eu.int/?nnodeid=1360).No information on this subject is available for Malta, Slovakia and Turkey.COM(2004) 707 final.European Council (16–17 December 2004) — Conclusions.Among which is the EMCDDA–Europol statistical snapshot (1999–2004) (http://snapshot.emcdda.eu.int).
Годишен доклад 2005: състояние на проблема с наркотиците в Европа области, като по този начин позволява да бъдат взетинеобходимите мерки.
Annual report 2005: the state of the drugs problem in Europe made can be found in the 2004 evaluation of the Portuguese national drug strategy.
Пример за това, как единструктуриран подход може да подпомогне оценката наосъществения напредък, може да се намери в оценкатаза 2004 г. на националната стратегия в областта нанаркотиците на Португалия.
External evaluatorsconcluded that progress had been made in achieving someof the 30 main objectives of the Portuguese action plan,with eight objectives fully achieved and 10 partiallyachieved; however, a lack of information meant that otherobjectives were difficult to evaluate, and five objectiveswere judged not to have been achieved.
В Германия есъздаден управляващ комитет (Национален съвет занаркоманиите), който ръководи плана за действие за2003 г. и неговото изпълнение и следи резултатите.
In Germany, asteering committee (National Council for Drug Addiction)has been established to guide the 2003 action plantowards implementation and monitor the outcome.
Съобщението за заключителната оценка иприложенията към него (5) очертаха главнитепостижения в областта на наркотиците на националноравнище и на равнище ЕС, както и сферите, в които енеобходим допълнителен напредък.
progress is needed. It emphasised that progress had beenmade towards reducing the incidence of drug-relatedhealth problems (including HIV infection and hepatitis) andthe number of drugrelated deaths (target 2 of the EU drugstrategy), and, in particular, in improving the availabilityof treatment (target 3).
Въпреки това,взети заедно задачи 4 и 5 изиграха ролята накатализатор за няколко инициативи на равнище ЕС,които засилиха мерките в областта направораздаването срещу търговията и доставката нанаркотици.
Regarding target 1, reducing druguse, no significant progress was observed. Similarly, nodecrease in the availability of drugs was found (target 4).Nevertheless, targets 4 and 5, taken together, appeared tobe a catalyst for several EU-level initiatives that havestrengthened law enforcement measures against drugtrafficking and supply.
През периода на действие на плана сепоявиха няколко основни инициативи свързани сборбата срещу прането на пари (задача 6.1) и спредотвратяване отклоняването на прекурсори(задача6.2), поконкретно чрез изменението идопълнението на законодателството на Общността,което касае контрола на търговията с прекурсори.
During the period of the plan,several major initiatives emerged to combat moneylaundering (target 6.1) and to prevent the diversion ofprecursors (target 6.2), in particular through theamendment of Community legislation on the control oftrade in precursors.
Напримерв Гърция се наблюдава стабилно нарастване наразходите за здравни услуги; в Унгария се мобилизиратсредства за финансиране на някои неизпълнени досегаелементи на стратегията; а в Люксембург свързаните снаркотиците бюджетни средства на Министерството наздравеопазването са се увеличили от приблизително1милион евро през 1999 г. на почти 6 милиона европрез 2004 г.
The adoption of a national drug strategy, or the evaluationof the success of a previous one, has resulted in anincrease in the drugrelated budget in some countries.Forexample, in Greece there has been a steady increasein expenditure on healthcare-related services; in Hungaryfunds have been mobilised to fund the as yetunimplemented elements of the strategy; and in Luxembourg the drugrelated budget of the Ministry of Health increased from about EUR1 million in 1999 toalmost EUR6 million in 2004.
Въпреки това, във всички държави-членкиобществените средства, заделяни за проблемите снаркотиците, са само малка част от общите обществениразходи (между 0.1% и 0.3%).
However, in all Member States, public expenditure on the drug issue representsonly a small part of total public expenditure (between0.1% and 0.3%).
Това вероятно частичнообяснява наблюдението, че в целия ЕС не съществувапряка връзка между икономическия растеж исвързаните с него промени в генералния бюджет, ипромените в равнището на обществените средства,заделяни за проблемите с наркотиците.
This may partly explain the observationthat, across the EU, there is no direct link betweeneconomic growth and associated changes in generalbudget and changes in the level of public expenditure onthe drug issue.
Съобщението подчертава също необходимостта отдопълнителни изследвания, например забиомедицинските, психосоциалните и други фактори,предопределящи употребата и зависимостта отнаркотици, особено в областите, в които все още серазполага с оскъдна информация (напр.продължителната употреба на канабис или насинтетични наркотици).
The communication also underlined the need for furtherresearch, for instance on the biomedical, psychosocial andother factors underlying drug use and addiction, especiallyin areas where information is still scarce (e.g. the long-termuse of cannabis or synthetic drugs).
Очертана бе необходимосттаот редовни консултации с гражданското общество приформулирането на политиката на ЕС в областта нанаркотиците.
The need for regularconsultation of civil society in the formulation of EU drugpolicy was highlighted.
Комисията препоръча също такастратегията на ЕС да бъде удължена от пет наосемгодишен период, като през това време бъдатизпълнени два последователни плана за действие на ЕС, което да позволи пълното осъществяване и поясното формулиране на инициативите споредопределените стратегически цели.
The Commission alsorecommended extending the EU strategy from five to eightyears, covering the implementation of two consecutive EUaction plans over the period, to allow full implementationand fine-tuning of initiatives to match the strategyobjectives.
Няколко са оценките, извършени на националноравнище през този отчетен период, които заслужаваткоментар.
In several EU countries, spending on supply reductioncontinued to account for the bulk of public expenditure(anestimated 68–75% of the total drug-relatedexpenditure)(6).
Особен интерес представляват оценките,извършени от страни, които са възприели по“структуриран” подход в своите национални стратегииза борба с наркотиците, елементите на които могат дабъдат обобщени като формално документиране нацелите, дефиниране и количествено измерение нарезултатите, определяне на отговорните заизпълнението на стратегията органи и определянето наконкретна дата за постигане на целите.
A number of evaluation exercises conducted at nationallevel during this reporting period are worthy of comment.Of particular interest are evaluations carried out bycountries that adopted a more ‘structured’ approach totheir national drug strategy, the elements of which can besummarised as the formal documenting of objectives,defining and quantifying targets, identifying the authorityresponsible for implementation and specifying the date forthe achievement of objectives.
Този подходулеснява страните в отчитането на осъществените от тяхзадачи, както и в идентифицирането на проблемните
This approach makes iteasier for countries to report on the tasks that have beenaccomplished and to identify problematic issues, thereforeenabling action to be taken where needed.
В няколко страни в ЕС разходите за намаляване напредлагането на наркотици продължават дасъставляват най-голямата част от заделянитеобществени средства (изчисляват се приблизителнона 68 – 75% от общите разходи свързани снаркотиците)(6).
The lack of availability of information on direct publicexpenditure on the drug issue continues to be a problem.However, there are signs that, alongside growing academic interest in this area(7), there is growing political commitment to the identification and description of drugrelated public expenditure so that national expenditure ondrugs can be included as a key element in cost–benefitevaluations. Together with the Reitox network and the European Commission, the EMCDDA is now developing
Но в други държави, включително Малта и Люксембург, разходите за намаляване натърсенето на наркотици очевидно са по-високи отразходите за намаляване на предлагането(разходите за намаляване на търсенето възлизатсъответно на 66% и 59% от общите разходи заборбас наркотиците).
Examples of such an approach can be found in thestrategies of the Czech Republic, Ireland, Luxembourg,Poland and Portugal, where evaluation of the nationaldrug strategies revealed, or has the potential to reveal,actions that have been achieved and unaccomplishedtasks that still have to be acted on. An example of how astructured approach can help an evaluation of progress
Въпреки това, не е ясно далиотчетените различия в бюджетния дял на тезиразходиса израз на основни различия в
See the selected issue, ‘Public expenditure in the area of drug-demand reduction’ in the EMCDDA annual report 2003
(5)Сред които е и статистическия доклад (1999 – 2000) на ЕЦМНН и Европол (http://snapshot.emcdda.eu.int).(6)Вижте подбраното издание “Обществени разходи в областта на намаляване търсенето на наркотици” в годишния доклад 2003 на ЕЦМНН(http://ar2003.emcdda.eu.int/en/page077-en.html).
In Belgium, Spain, France, Luxembourg, the Netherlands, Finland, Sweden and the United Kingdom — for detailed references, see the EMCDDA website
Липсата на информация за преките обществениразходи по проблемите, свързани с наркотиците,продължава да бъде проблем.
In Poland,cannabis was the most reported substance in the media,accounting for 865 of a total of about 2 500 referencestodrugs.
Съвместнос мрежата Reitox и Европейската комисия, сега ЕЦМННразработва методика, която да позволипоследователно и надеждно определяне наобществените разходи в рамките на ЕС, свързани снаркотиците, както това се предвижда в плана задействие на ЕС за 2005.
Bills advocating its legalisation were presented in Belgium, Denmark and in some city councils in the Netherlands, with the aim of solving the ‘back doorproblem’(8), provoking strong and public opposition frommost members of parliament and government ministers.
Употребата наканабис, или общо употребата на наркотици вучилищата и от младежите, бяха широко застъпенитеми в медиите в Белгия, Чехия, Германия, Кипър,Люксембург и Австрия.
This first evaluation process at national and European levelrepresents a valuable feedback mechanism, informingdecision-makers of the extent to which their decisions havebeen implemented, and at what cost, and enabling them toincrease efforts in those areas where problems have beenrecorded or assessment has produced unfavourablefindings.
В Холандия вниманието намедиите бе привлечено от отчетеното увеличаване наконцентрацията на тетрахидроканабинол (ТНС) врастението канабис (”nederwiet”) и възможнитепоследици за здравето, които може да има силнодействащият канабис.
Although clear evidence of the impact of nationaldrug strategies on the overall drug phenomenon is not yetavailable (EMCDDA, 2004a), the approach of ‘countingthe score’ is a positive sign and, hopefully, will trigger ageneral trend in Europe towards the detailed assessmentofeach national drug strategy.
В Полша канабисът е бил най-често обсъжданият в медиите наркотик, като той сеспоменава в 865 от общо 2 500 случаи, в които сецитират наркотици.
The prospect of changes in the drug laws has attractedmedia attention and generated political debate in Franceand Italy.
В Белгия, Дания и в някои градскисъвети в Холандия бяха представени законопроекти заузаконяване на употребата му (с цел да се разрешипроблема с набавянето му по неофициален път (8)),което провокира силно и публично противопоставянеот страна на повечето депутати и министри отправителството.
In France, a proposal to replace prisonsentences for drug use with fines was abandoned becauseof concerns that such a change would be ‘interpreted as asign that drugs are not very dangerous’ and lead to ‘a new increase in use and use at an earlier age’(9). In Italy the
Въпреки че все още неразполагаме с ясни доказателства за въздействието нанационалните стратегии в областта на наркотицитевърху цялостното явление “наркотици” (ЕЦМНН,2004а), подходът за “отчитане на резултатите” е единположителен знак и се надяваме, че той ще ускори еднаобща тенденция в Европа в посока към детайлнооценяване на всяка национална стратегия в областта нанаркотиците.
Debates in national parliamentsandmedia media echoed the vigorous parliamentary debate onchanges to the 1990 law and a differentiation in sanctionsfor possession of drugs attracted media and politicalattention in the Czech Republic.
В Чехия, Гърция, Люксембург, Полша и Португалиябяха проведени специални целеви ad hoc проучвания за анализиране на медийните послания, а в Белгия (10),Полша и Обединеното кралство (11) бяха разработени
Important EU initiatives relating to drugs that wereidentified during the reporting period took place in thefields of public health, drug trafficking and the controlofprecursors and synthetic drugs.
Предимствата и недостатъците на субституиращитетерапии и мерките за намаляване на щетите, всравнение с подходите, които не включват употреба нанаркотици, предизвикаха оживени парламентарниобсъждания в Чехия, Естония, Франция, Ирландия и национални медийни кампании, насочени по-конкретнокъм младите хора.
The advantages and disadvantages of substitutiontherapies and harm reduction measures compared withdrug-free approaches stimulated animated parliamentarydebates in the Czech Republic, Estonia, France, Irelandand Norway. Subjects of heated political debate includedthe proposal to make the syringe exchange programmepermanent in Sweden, even though it would be understrictly controlled conditions, and the temporaryestablishment of injecting rooms in Norway (see theselected issue on national laws and public nuisance).
Кафенетата, които предлагат наркотици могат да разполагат с до 500 гр. канабис за продажба, но могат да се снабдят с него само от нелегалните пазари.
Coffee shops can hold stock of up to 500g of cannabis for sale but they can only acquire it through illegal markets. This is the so-called ‘back door problem’.
43, цитиран в националния доклад на Франция.(10)www.partywise.be(11)Кампанията “Поговори с Франк” за рисковете при употребата на канабис (http://www.talktofrank.com/).
43, cited in the French national report.(10)www.partywise.be(11)The ‘Talk to Frank’ campaign on the risks of cannabis use (http://www.talktofrank.com/).(12)Decision No 1786/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 23 September 2002, adopting a programme of Community action in thefield of public health (2003–08) — Commission Statements (OJ L 271, 09.10.2002, pp. 1–12).
Годишен доклад 2005: състояние на проблема с наркотиците в Европа
Annual report 2005: the state of the drugs problem in Europe implementation plans on demand and supply reduction ofdrugs and the supply of synthetic drugs.
Създаване на устойчива система за здравнинаблюдения
In this context, ‘drug-relateddeaths’ and ‘consumption of psychotropic drugs’ wereincluded in the draft core indicators list, thereby reinforcingstructural links with the EMCDDA as a potential dataproducer.
Важни инициативи на ЕС, свързани с наркотиците,които бяха определени през настоящия отчетен период,се осъществиха в сферите на общественото здраве,незаконната търговия с наркотици и контрола надпрекурсорите и синтетичните наркотици.
On 11 February 2004, the European Parliament and the Council adopted Regulation (EC) No 273/2004 on drugprecursors(14). This establishes harmonised measures forthe intra-Community control and monitoring of certainsubstances frequently used in the illicit manufacture ofnarcotic drugs or psychotropic substances, with a view topreventing the diversion of such substances.
Създаването и функционирането на устойчива системаза здравни наблюдения е сред основните цели наобществената здравна програма (2003 – 2008).Комисията предприе консултации с държавитечленки имеждународните органи, с оглед определянето нанабор от здравни индикатори за Европейскатаобщност.
In particular,itprovides guidelines for Member States to adopt themeasures necessary to enable their competent authoritiesto perform their control and monitoring duties andinformation on how to recognise and notify suspecttransactions.
В този контекст, “смъртността, свързана супотребата на наркотици” и “употребата напсихотропни вещества” бяха включени в проектниясписък от ключови индикатори, укрепвайки по тозиначин структурните връзки с ЕЦМНН като потенциаленизточник на данни.
On 22 December 2004, the Council adopted Regulation (EC) No 111/2005, laying down rules formonitoring the trade in drug precursors between the Community and third countries.
На европейско равнище, превенцията в борбата снаркотиците е включена в раздела с определящите заздравето фактори на програмата за общественото
The Commission selectedfour projects in 2004, which aimed to prevent risk-takingbehaviour, to harmonise international knowledge on thebiomedical side-effects of doping, to reinforce the transferof knowledge on responses to drug consumption and toextend to the new Member States an existing web resourceof information on licit and illicit drugs.
На 30 март 2004 г.
Following on from a Council resolution from November2002, the European Commission presented a study on ageneric and emergency list approach to the control ofsynthetic drugs at the Council’s horizontal working partyon drugs (HDG) in November 2004.
Съветът прие препоръка относнонякои насоки за вземането на проби от задържанинаркотици.
It also presentedsuggestions for possible further improvements in themethods of mapping distribution networks of syntheticdrugs in the EU to the HDG in April 2004.
здраве (12).
New national laws
Незаконна търговия с наркотици
and is a key instrument in tackling drug trafficking throughthe establishment of minimum penalties for such offences in Member States.
На 11 февруари 2004 г.
Protection may be delivered by direct or more generalapproaches.
Европейският парламент и Съветът приеха Регламент № 273/2004 залекарствените прекурсори (14).
In Hungary, the March 2003 law aims toprotect persons under the age of 18 against misuse ofnarcotic drugs, and punishments for adults will be moresevere for offences involving minors.
През 2004 г. на равнище ЕС бяха приети няколкоинструмента за борба с незаконната търговия снаркотици.
In Estonia,amendments at the beginning of 2004 provide stricterpenalties with respect to most drugrelated crimes,including inducing minors to consume drugs illegally.
Освен това, насрещата на ХРГН през април 2004 г. тя представи ипредложения за възможни по-нататъшни подобрения вметодите за картографиране на мрежите заразпространение на синтетичните наркотици в ЕС.
Agreement on a Council decision on informationexchange, risk assessment and control of newpsychoactive substances was reached by the Council in December 2004. This decision provides a framework foreffective information exchange on new psychotropicsubstances as well as a mechanism for bringing themunder control at EU level.
През декември 2004 г. в Съвета бе постигнатадоговореност за решение на Съвета за обмен наинформация, оценка на риска и контрол на новитепсихоактивни вещества.
The Council adopted on 30 March 2004 arecommendation regarding guidelines for taking samplesof seized drugs.
Това решение осигуряварамката за един ефективен обмен на информация зановите психотропни вещества, както и механизъм затяхното контролиране на равнище ЕС.
It recommends that, where this is notalready done, Member States introduce a system of takingsamples in accordance with internationally acceptedguidelines. The Council also adopted a resolution oncannabis and a progress report in relation to the
)Решение №1786/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 г. за приемането на мерки на Общността в областта на общественото здраве (2003 – 08) – Становища на Комисията.
In Denmark the Euphoriants Act was amended in July2004; the distribution of drugs in restaurants, discothequesor similar places frequented by children or young people isnow deemed to be a significantly aggravatingcircumstance.
Ново национално законодателство което има грижата за неговото лечение или оказванена друг вид подкрепа.
For an in-depthanalysis of measures targeting young drug-using offenders,see the selected issue on alternatives to imprisonment.
Младите хора
Harm reduction
В Чехия Законът за младежкото правосъдие, койтовлезе в сила през 2004 г., променя условията, коиторегламентират младежките закононарушения понаказателния кодекс, като те се прилагат с предимствопред останалите общи закони.
third. Similarly, in Spain, since October 2004 traffickingnear schools is an aggravating circumstance, and, inaddition, the age limit for a ‘young person’ enlisted tocommit trafficking offences has been increased from 16 to18.
В Полша едно министерско постановлениеот януари 2003 г. регламентира специфични форми навъзпитателни и превантивни дейности средзастрашените от наркотици деца и младежи.
Direction on the new legislation in England and Waleshas been issued through the Cannabis enforcementguidance(ACPO, 2003), which gives advice on how todeal with people found in possession of cannabis in ornear premises such as schools, youth clubs and play areas.
Училищататрябва да създадат свои възпитателни и превантивнистратегии.
In France, a law passed in August 2004 adopting the fiveyear public health policy plan incorporates the policy onharm reduction for drug users into the public healthregulations, giving harm reduction an official definitionand bringing it within the jurisdiction of the state.
В Унгария законът от март 2003 г.цели да защити лицата на възраст под 18 години срещузлоупотреба с наркотици и предвижда по-строгинаказания за възрастните закононарушители, когато вдеянията им са намесени малолетни.
Measures in response to young people taking drugsincluded two cabinet regulations adopted in Latvia in December 2003. One outlined procedures for theobligatory institutional treatment (with parental consent)ofchildren caught misusing drugs and the other specifiedactions to be taken when drugs or other intoxicants arefound in a school.
В Естония някоиизменения и допълнения в законодателството отначалото на 2004 г. предвиждат по-строги наказанияза повечето свързани с наркотиците закононарушения,включително за незаконно склоняване на малолетникъм употреба на наркотици.
In England and Wales people under18years old arrested for cannabis offences continue toreceive a reprimand or final warning or are charged bythe police, depending on the seriousness of the offence.After a final warning, the young offender will be referredto a youth offending team (YOT), which will makearrangements for treatment or other support.