natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Член 47, параграф 3 ЕО не следва да се тълкува в смисъл, че изключва
Article 47(3) EC cannot be interpreted as precluding a directive designed to
КОМИСИЯ/ИСПАНИЯ
COMMISSION v SPAIN
трябва да бъде създадена във връзка с постепенното хармонизиране на разпоредбите, свързани с упражняването на посочените професии.
therefore concerns a system which must be designed in such a way as to correspond with the progressive harmonisation of the provisions on the exercise of those professions.
Член 47, параграф 3 ЕО има за цел не да ограничи обхвата на правото на признаване на дипломите, а да предотврати създаването на система за автоматично признаване на дипломите за достъп до професиите в областта на здравеопазването, ако не е налице координиране на разпоредбите, уреждащи упражняването на тези професии.
The objective of Article 47(3) EC is not to restrict the scope of the right to recognition of diplomas, but to avoid the implementation of a system for the automatic recognition of diplomas giving access to the health professions in the absence of coordination of the provisions governing the exercise of those professions.
По дело C-39/07 с предмет иск за установяване на неизпълнение на задължения, предявен на основание член 226 ЕО на 1 февруари 2007 г.,
ACTION under Article 226 EC for failure to fulfil obligations, brought on 1 February 2007,
Комисия на Европейските общности, за която се явяват г-н H. Støvlbæk и г-н R. Vidal Puig, в качеството на представители, със съдебен адрес в Люксембург, ищец, срещу
Commission of the European Communities, represented by H. Støvlbæk and R. Vidal Puig, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg, applicant, v
Кралство Испания, за което се явява г-н M. Muñoz Pérez, в качеството на представител, със съдебен адрес в Люксембург, ответник,
Kingdom of Spain, represented by M. Muñoz Pérez, acting as Agent, with an address for service in Luxembourg, defendant,
СЪДЪТ (втори състав), състоящ се от: г-н C. W. A. Timmermans, председател на състав, г-н L. Bay Larsen, г-н P. Kūris, г-н J.-C. Bonichot и г-жа C. Toader (докладчик), съдии, генерален адвокат: г-н M. Poiares Maduro, секретар: г-н R. Grass, предвид изложеното в писмената фаза на производството, предвид решението, взето след изслушване на генералния адвокат, делото да бъде разгледано без представяне на заключение, постанови настоящото
Advocate General: M. Poiares Maduro, Registrar: R. Grass, having regard to the written procedure, having decided, after hearing the Advocate General, to proceed to judgment without an Opinion, gives the following
С исковата си молба Комисията на Европейските общности иска от Съда да установи, че като не е приело всички необходими мерки за транспониране на Директива 89/48/ЕИО на Съвета от 21 декември 1988 година относно обща система за признаване на дипломите за висше образование, издадени след завършването на професионално образование и обучение с минимална продължителност от три години (ОВ L 19, 1989 г., стр. 16; Специално издание на български език, 2007 г., глава 5, том 2, стр.
By its application, the Commission of the European Communities asks the Court to declare that, by failing to adopt all the measures necessary to transpose Council Directive 89/48/EEC of 21 December 1988 on a general system for the recognition of higher-education diplomas awarded on completion of professional education and training of at least three years’ duration (OJ 1989 L 19, p.
76), по отношение на професията болничен фармацевт, Кралство Испания не е изпълнило задълженията си по тази директива.
16), as far as the profession of hospital pharmacist is concerned, the Kingdom of Spain has failed to fulfil its obligations under that directive.
Директиви 85/432/ЕИО и 85/433/ЕИО
Directives 85/432/EEC and 85/433/EEC
На 16 септември 1985 г. Съветът приема Директива 85/432/ЕИО относно координирането на законовите, подзаконовите и административните разпоредби, отнасящи се до някои от дейностите в областта на фармацията (ОВ L 253, стр.
On 16 September 1985, the Council adopted Directive 85/432/EEC concerning the coordination of provisions laid down by law, regulation or administrative action in respect of certain activities in the field of pharmacy (OJ 1985 L 253, p. 34).
Съгласно член 1, параграф 1 от Директива 85/432:
Under Article 1(1) of Directive 85/432:
„Държавите-членки следят титулярите на диплома, удостоверение или друг официален документ по фармация, издаден от университет или от учебно заведение с еквивалентен статут, които отговарят на посочените в член 2 условия, да имат най-малкото право на достъп и упражняване на посочените в параграф 2 дейности, като при необходимост се изисква допълнителен професионален стаж.“
‘Member States shall ensure that holders of a diploma, certificate or other university or equivalent qualification in pharmacy which meets the conditions laid down in Article 2 shall be entitled at least to access to the activities mentioned in paragraph 2 and to pursue such activities subject, where appropriate, to the requirement of additional professional experience.’
Член 3 от Директива 85/432 гласи:
Article 3 of Directive 85/432 provides:
„Най-късно три години след изтичането на срока, предвиден в член 5, Комисията представя на Съвета подходящи предложения относно специализациите по фармация, в частност по болнична фармация.
‘Not more than three years after the expiry of the timelimit laid down in Article 5, the Commission shall submit to the Council appropriate proposals on specialisations in pharmacy and in particular hospital pharmacy.
Съветът разглежда тези предложения в срок от една година.“
The Council shall examine these proposals within one year.’
Член 2, параграф 1 от Директива 85/433, изменена с Директива 2001/19/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 май 2001 година (ОВ L 206, стр.
Article 2(1) of Directive 85/433, as amended by Directive 2001/19/EC of the European Parliament and of the Council of 14 May 2001 (OJ 2001 L 206, p.
„Всяка държавачленка признава дипломите, удостоверенията и другите официални документи за правоспособнос[т], цитирани в член 4, издадени на гражданите на държавитечленки от другите държавичленки, съгласно член 2 от Директива 85/432 […], като им придава на своята територия, и по отношение на достъпа и упражняването на дейностите, цитирани в член 1, същата сила както и на издаваните от самата нея и посочени в приложението дипломи, удостоверения и другите официални документи за професионална квалификация.“
‘Each Member State shall recognise the diplomas, certificates and other formal qualifications listed in the Annex awarded to nationals of Member States by other Member States in accordance with Article 2 of Directive 85/432 … by giving such qualifications, as regards the right of access to and pursuit of the activities referred to in Article 1, the same effect in its territory as those diplomas, certificates and other formal qualifications, listed in the Annex, which it itself awards.’
Испанската диплома, която фигурира в посоченото приложение, е диплома за образователно-квалификационна степен „бакалавър“ по фармация („Título de licenciado en farmacia“).
The Spanish diploma referred to in that annex is that of degree in pharmacy (‘Título de licenciado en farmacia’).
Директива 89/48
Directive 89/48
Член 1 от Директива 89/48, изменена с Директива 2001/19, гласи:
Article 1 of Directive 89/48, as amended by Directive 2001/19, provides:
„По смисъла на настоящата директива: а) „диплома“ е всяка диплома, удостоверение или други документи за официална квалификация [другаде в текста: „професионална квалификация“] или всяка съвкупност от такива дипломи, удостоверения или други документи:
(a) diploma: any diploma, certificate or other evidence of formal qualifications or any set of such diplomas, certificates or other evidence:
— които са издадени от компетентния орган в държавачленка, определен като такъв от законовите, подзаконовите или административните разпоредби на тази държава,
— which has been awarded by a competent authority in a Member State, designated in accordance with its own laws, regulations or administrative provisions;
— от които е видно, че титулярът успешно е завършил курс на образование след средното образование с минимална продължителност от три години или с равностойна продължителност на непълна заетост в университет или във висше учебно заведение, или в друго учебно заведение със същото равнище на обучение, и при необходимост, че той е завършил успешно професионалното обучение, което се изисква в допълнение към курса на образование след средното образование, и
— which shows that the holder has successfully completed a post-secondary course of at least three years’ duration, or of an equivalent duration part-time, at a university or establishment of higher education or another establishment of equivalent level and, where appropriate, that he has successfully completed the professional training required in addition to the post-secondary course, and
— от които е видно, че титулярът притежава изискваните професионални квалификации за достъп или за упражняване на регламентирана професия в тази държавачленка,
— which shows that the holder has the professional qualifications required for the takingup or pursuit of a regulated profession in that Member State,
КОМИСИЯ/ИСПАНИЯ доколкото образованието, за което е издадена тази диплома, удостоверение или други документи за официална квалификация, в преобладаващата си част е получено в Общността, или доколкото неговият титуляр има професионален стаж от три години, удостоверен от държаватачленка, която е признала неговата диплома, удостоверение или други документи за официална квалификация, издадени в трета страна.
COMMISSION v SPAIN provided that the education and training attested by the diploma, certificate or other evidence of formal qualifications were received mainly in the Community, or the holder thereof has three years’ professional experience certified by the Member State which recognised a third-country diploma, certificate or other evidence of formal qualifications.
[…] в) „регламентирана професия“ е дейността или съвкупността от регламентирани професионални дейности, които съставляват тази професия в държава-членка; г) „регламентирана професионална дейност“ е професионалната дейност, достъпът до която или нейното упражняване, или условията и редът за упражняване в една държавачленка са подчинени, пряко или непряко, от законовите, подзаконовите или административните разпоредби, на притежаването на диплома.
(d) regulated professional activity: a professional activity, in so far as the takingup or pursuit of such activity or one of its modes of pursuit in a Member State is subject, directly or indirectly by virtue of laws, regulations or administrative provisions, to the possession of a diploma.
В частност условия и ред за упражняване на регламентирана професионална дейност са:
The following in particular shall constitute a mode of pursuit of a regulated professional activity:
— упражняването на дейност под професионално звание, доколкото притежаването на това звание е разрешено единствено на притежателите на диплома, определена от законовите, подзаконовите или административните разпоредби,
— pursuit of an activity under a professional title, in so far as the use of such a title is reserved to the holders of a diploma governed by laws, regulations or administrative provisions,
Член 2 от Директива 89/48 предвижда:
Article 2 of Directive 89/48 provides:
„Настоящата директива се прилага за всеки гражданин на държавачленка, който желае да упражнява на свободна практика или на платена служба [другаде в текста: „като наето лице“] регламентирана професия в приемаща държавачленка.
‘This Directive shall apply to any national of a Member State wishing to pursue a regulated profession in a host Member State in a selfemployed capacity or as an employed person.
Настоящата директива не се прилага за професиите, предмет на специална директива, която установява взаимното признаване на дипломите между държавите-членки.“
This Directive shall not apply to professions which are the subject of a separate directive establishing arrangements for the mutual recognition of diplomas by Member States.’
Член 4 от Директива 89/48 предвижда:
Article 4 of Directive 89/48 provides:
Член 3 [относно правото на достъп на гражданите на друга държавачленка до регламентирана професия] не препятства приемащата държавачленка да изисква също така от молителя:
Notwithstanding Article 3 [on the right of nationals of another Member State to take up a regulated profession], the host Member State may also require the applicant:
КОМИСИЯ/ИСПАНИЯ б) да положи стаж за приспособяване в продължение на най-много три години или да се яви на изпит за правоспособност:
(b) to complete an adaptation period not exceeding three years or take an aptitude test:
Правна уредба, свързана със специализациите по фармация
The legislation on specialisations in pharmacy
Кралски указ 2708/1982 от 15 октомври 1982 г. относно уредбата на специализациите и издаването на официален документ за специалист фармацевт (Real Decreto 2708/1982, por el que se regulan los estudios de especialización y la obtención del título de farmacéutico especialista) (BOE № 261 от 30 октомври 1982 г., стр.
The legislation relating to specialisations in pharmacy is Royal Decree 2708/1982 regulating specialist studies for and the award of the qualification of specialist pharmacist (Real Decreto 2708/1982, por el que se regulan los estudios de especialización y la obtención del título de farmacéutico especialista), of 15 October 1982 (BOE No 261 of 30 October 1982, p. 29994).
Член 1 от този кралски указ гласи следното:
Article 1 of that royal decree is worded as follows:
„Без да се засягат правата, признати на лицата с образователно-квалификаци-онна степен „бакалавър“ по фармация, единствено титулярите на диплома за специалист фармацевт [„farmacéutico especialista “], издадена от министъра на образованието и науката, могат да притежават званието специалист фармацевт, да упражняват своята професия като специалист или да заемат с това звание длъжност в публична или частна организация.“
‘Subject to the rights granted to those holding a degree in pharmacy, only the holders of the diploma of specialist pharmacist [‘farmacéutico especialista’] issued by the Minister for Education and Science can hold the title of specialist pharmacist, can pursue the profession as a specialist or occupy with that title a post in a public or private body.’
Член 2 от посочения кралски указ гласи:
Article 2 of that royal decree provides:
Съгласно член 3 от Кралски указ 2708/1982:
Under Article 3 of Royal Decree 2708/1982:
„За специализации по фармация се признават следните специализации:
‘The following specialisations shall be recognised as specialisations in pharmacy:
Първа група. — Специализации, основно изискващи болнично обучение:
First group. — Specialisations requiring primarily hospital training:
Правна уредба, транспонираща Директиви 85/432, 85/433 и 89/48
The legislation transposing Directives 85/432, 85/433 and 89/48
Директиви 85/432 и 85/433 са транспонирани в националното право с Кралски указ 1667/1989 от 22 декември 1989 г.
Directives 85/432 and 85/433 were transposed into national law by Royal Decree 1667/1989 of 22 December 1989 (BOE No 4 of 4 January 1990, p. 217).
Член 1 от този кралски указ предвижда:
Article 1 of that royal decree provides:
„Дипломите, удостоверенията и другите официални документи, изброени в приложение I към настоящия кралски указ и издадени на граждани на държава — членка на Европейската икономическа общност, които отговарят на критериите, определени в приложение II, се признават в Испания за достъп до професията фармацевт, като еквивалентни на официална университетска диплома за образователно-квалификационна степен „бакалавър“ по фармация.“
‘The diplomas, certificates and other evidence of formal qualifications set out in Annex I to this royal decree and awarded to nationals of a Member State of the European Economic Community fulfilling the criteria set out in Annex II shall be recognised in Spain, for the purposes of access to the profession of pharmacist, as being equivalent to the official university diploma evidencing a degree in pharmacy.’
Испанската диплома, посочена в приложение I към този кралски указ, е същата като дипломата, фигурираща в приложението към Директива 85/433.
The Spanish diploma referred to in Annex I to that royal decree is the same as that listed in the annex to Directive 85/433.
Директива 89/48 е транспонирана в испанското право с Кралски указ 1665/1991 от 25 октомври 1991 г.
Directive 89/48 was transposed into Spanish law by Royal Decree 1665/1991 of 25 October 1991 (BOE No 280 of 22 November 1991, p. 37916).
Член 2, параграф 1 от този кралски указ гласи:
Article 2(1) of that royal decree provides:
„Правилата, прогласени в настоящия кралски указ, се прилагат към гражданите на държава — членка на Европейския съюз, които като титуляри на диплома, получена в една от държавите на Съюза, желаят да упражняват в Испания на свободна практика или като наети лица регламентирана професия, за упражняването на която се изисква висше образование с минимална продължителност на обучение от три години.“
‘The rules set out in this royal decree apply to nationals of a Member State of the European Union who, as holders of a diploma awarded in a State of that Union, wish to pursue in Spain, in a selfemployed capacity or as an employed person, a regulated profession the pursuit of which requires higher education of at least three years’ duration.’
Член 3, буква а) от същия кралски указ предвижда, че „регламентирани професии“ са всички професии, изброени в приложение I към указа.
Article 3(a) of that royal decree provides that the ‘regulated professions’ are all the professions listed in Annex I to that decree.
Това приложение не включва професията болничен фармацевт.
That annex does not refer to the profession of hospital pharmacist.
На 19 декември 2005 г. Комисията изпраща на Кралство Испания официално уведомително писмо с предмет липсата на транспониране от тази държавачленка на Директива 89/48 по отношение на професията специалист фармацевт.
On 19 December 2005, the Commission sent to the Kingdom of Spain a letter of formal notice concerning that Member State’s failure to transpose Directive 89/48 as regards the profession of specialist pharmacist.
Кралство Испания изтъква, че Директива 89/48 не е приложима към професията болничен фармацевт, тъй като това е
In its reply of 17 March 2006, the Kingdom of Spain submitted that Directive 89/48 was not applicable to the profession of hospital pharmacist, that being a specialisation
КОМИСИЯ/ИСПАНИЯ специализация на професията фармацевт, която е регламентирана по специален начин от Директиви 85/432 и 85/433, транспонирани в испанското право с Кралски указ 1667/1989.
COMMISSION v SPAIN of the profession of pharmacist which is specifically regulated by Directives 85/432 and 85/433, which were transposed into Spanish law by Royal Decree 1667/1989.
Тъй като преценява, че този отговор не е задоволителен, с писмо от 4 юли 2006 г. Комисията изпраща на Кралство Испания мотивирано становище, на което тази държавачленка отговаря на 12 януари 2007 г., или след датата на изтичане на срока, определен от Комисията в това мотивирано становище, като повтаря своите доводи, че Директива 89/48 не била приложима към официалните документи за специализация във фармацевтичната област.
On 4 July 2006, having taken the view that that reply was unsatisfactory, the Commission sent the Kingdom of Spain a reasoned opinion, to which that Member State replied on 12 January 2007, that is to say, after the date of expiry of the period laid down by the Commission in that reasoned opinion, repeating its arguments to the effect that Directive 89/48 was not applicable to specialist qualifications in the area of pharmacy.
Тъй като не приема тези доводи за убедителни, Комисията предявява настоящия иск.
Since it did not find those arguments convincing, the Commission brought the present action.
Комисията поддържа, че доколкото член 1 от Кралски указ 2708/1982 изключва възможността за титулярите на диплома, издадена в държавачленка и призната като еквивалентна по реда на член 2 от Директива 85/433, да притежават званието специалист фармацевт и следователно да упражняват професията болничен фармацевт, държавата ответник не е транспонирала Директивата по отношение на тази професия.
The Commission claims that, in so far as Article 1 of Royal Decree 2708/1982 precludes holders of a diploma awarded in a Member State and recognised as an equivalent qualification under Article 2 of Directive 85/433 from holding the title of specialist pharmacist and, consequently, pursuing the profession of hospital pharmacist, the defendant Member State has failed to transpose the directive as regards that profession.
Всъщност според тази институция, от една страна, този официален документ би следвало да бъде квалифициран като „диплома“ по смисъла на член 1, буква а) от Директива 89/48, доколкото той се издава от посочения компетентен орган и удостоверява, че е завършен курс на обучение след средното образование с продължителност над три години и че неговият титуляр притежава изискваните квалификации за упражняване на професията болничен фармацевт в Испания.
The Commission claims, first, that that title should be treated as a ‘diploma’ within the meaning of Article 1(a) of Directive 89/48, in so far as it is awarded by the designated competent authority, provides evidence of post-secondary training of more than three years and proves that its holder has the qualifications required to pursue the profession of hospital pharmacist in Spain.
От друга страна, професията, която могат да упражняват титулярите на диплома за специалист фармацевт, била регламентирана професия по смисъла на член 1, буква в) от Директива 89/48.
Secondly, the profession reserved to holders of a specialist pharmacist’s diploma is a regulated profession within the meaning of Article 1(c) of Directive 89/48.
Всъщност тази професия се състояла в упражняване на регламентирана дейност по смисъла на член 1, буква г) от тази директива, доколкото достъпът до нея е подчинен на изискването за притежаване на диплома.
That profession consists in the practice of a regulated activity within the meaning of Article 1(d) of that directive, in so far as access to it is subject to the possession of a diploma.
В това отношение Комисията изтъква, че Директива 89/48 не изключва никоя регламентирана професия от своето приложно поле, с изключение на онези, които вече са предмет на директива за специално взаимно признаване.
The Commission points out, in this connection, that Directive 89/48 does not exclude any regulated profession from its scope, with the exception of those which are already the subject of a specific directive on mutual recognition.
По-конкретно, тя не съдържала разпоредба, която да може да бъде тълкувана като изключваща от приложното ѝ поле фармацевтичните професии, или по-общо — професиите в областта на здравеопазването.
In particular, Directive 89/48 does not include any provision which can be interpreted as excluding from its scope the pharmaceutical professions or, more generally, the health professions.
Фактът, че такива професии са включени в общата система за признаване на дипломите, не противоречал на член 47, параграф 3 ЕО, съгласно който постепенното премахване на ограниченията на правото на установяване трябва да се предшества или да се съпътства от взаимно координиране на условията за упражняване на тези професии.
Including such professions in the general system for the recognition of diplomas is not contrary to Article 47(3) EC, which states that the progressive abolition of restrictions on the right of establishment must be preceded or accompanied by a correlating coordination of the conditions for the exercise of those professions.
Посочената директива имала за цел не да установи система за автоматично признаване на дипломите, а да въведе общ начин, който да даде възможност за улесняване на признаването на дипломите.
The objective of that directive is not to establish a system for the automatic recognition of diplomas, but to establish a general method to facilitate the recognition of diplomas.