natgillin/translations-raw huggingface dataset:
През май 2008 г. инициираният от Европейската комисия форум на гражданското общество по въпросите на наркотиците обсъди първите резултати от оценката на плана на ЕС за действие в областта на наркотиците проблемите с наркотиците и услугите във връзка с наркотиците в затворите.
The evaluation reviewed the implementation of the actions and the attainment of the objectives set out in the action plan. It also examined the action plan’s impact on the national drug policies of EU Member States and looked at recent trends in Europe’s drug situation.
План на ЕС за действие в областта на наркотиците (2009—2012 г.): нови елементи
The focus on the quality of interventions in the areas of prevention, treatment, harm reduction and rehabilitation has been reinforced through actions calling for the drafting and exchange of guidelines, good practices and quality standards, and for the development of EU minimum quality standards or benchmarks in these fields.
По-голямата част от действията, свързани с намаляване на търсенето на наркотици, са насочени към подобряване на правоприлагането и съдебното сътрудничество между държавите-членки, често посредством по-активно използване на органи, проекти и инструменти на ЕС.
Most of the actions related to supply reduction are aimed at improving law enforcement and judicial cooperation between Member States, often through increased use of EU bodies, projects and tools.
Усилията за намаляване на отклоняването и трафика на прекурсори за наркотици в рамките на и през Европа са цел на седем различни действия, които имат общ оперативен фокус.
Reducing the diversion and trafficking of drug precursors within and through Europe is the subject of seven different actions, with a broadly operational focus.
На участието на гражданското общество в политиката в областта на наркотиците е отделено допълнително внимание в новия план на ЕС за действие в областта на наркотиците.
The evaluation found that while not all actions had been fully implemented and not all objectives attained, progress had been made in almost all areas of the action plan.
Чрез създаването на „Европейско действие в областта на наркотиците“ планът за действие има за цел да насърчи ангажирането на европейското гражданско общество за действия във връзка с проблемите с наркотиците.
Moreover, the fact that most national drug policy documents contain objectives that echo those of the EU action plan was noted as evidence of increasing convergence among European countries in the field of drug policy.
Наред с това планът за действие призовава държавитечленки да ангажират гражданското общество на всички подходящи равнища на политиката в областта на наркотиците.
A relative stabilisation of Europe’s drug situation in recent years was also observed, but the contribution of the EU action plan to this trend could not be determined.
В областта на международното сътрудничество е поставен по-силен акцент върху разработването на алтернативи, като три действия в тази област имат за цел осигуряване на по-активна финансова и политическа подкрепа за такива програми.
In the area of international cooperation, a stronger emphasis is placed on alternative development, with three actions calling for intensified financial and political support for such programmes.
Също така се полагат усилия за по-добро отразяване на балансирания подход между мерките за намаляване на търсенето и предлагането във външните споразумения и програми.
A better reflection of the balanced approach between demand and supply reduction is also pursued in external agreements and programmes.
Фокусът върху качеството на мерките в областите на превенцията, лечението, намаляването на вредите и рехабилитацията е допълнен с действия, чрез които се призовава за изготвяне и обмен на ръководни принципи, добри практики и стандарти за качество, както и за разработване на минимални стандарти или критерии на ЕС за качество в тези области.
Overall, despite some operational shortcomings, the EU drugs action plan was judged to have added value in three distinct areas: in committing Member States and EU institutions to achieving common objectives; in providing a framework for coordination and for developing a coherent approach in the drug field; and as a policy model at international level.
Ново действие, свързано с информация, научни изследвания и оценка, е насочено към разработване на ключови показатели и стратегии за събиране на данни за наркопрестъпленията, незаконното отглеждане, пазарите на наркотици и мерките за намаляване на предлагането на наркотици.
Under the heading of information, research and evaluation, a new action calls for the development of key indicators and strategies for the collection of data on drugrelated crime, illegal cultivation, drug markets and supply reduction interventions.
По-голямо внимание е отделено и на мерките за стимулиране на научните изследвания в областта на наркотиците, както и на разработването на оценка на политиката в областта на наркотиците на национално равнище и на равнище на ЕС.
Increased emphasis is also placed on strengthening research in the drugs field and on developing drug policy evaluation both at national and at EU level.
Национални стратегии и планове за действие в областта на наркотиците
evaluator will conduct a final assessment of the current drug action plan and strategy in 2012, and this will be followed by a period of reflection in order to prepare the next EU drug policy documents.
Стратегиите и плановете за действие в областта на наркотиците вече са основни инструменти на националните политики в областта на наркотиците в Европа.
Drug strategies and action plans are now essential instruments of national drug policies in Europe. All but one of the 30 countries monitored by the EMCDDA have adopted such documents, which they renew periodically.
Всички с изключение на една от тридесетте държави, наблюдавани от ЕЦМНН, са приели такива документи и ги актуализират редовно.
The new drug strategy (2008–18) and its action plan (2008–11) adopted by the United Kingdom aim to restrict the supply of illicit drugs and reduce the demand for them, while giving particular attention to protecting families and strengthening communities.
(2005—2008 г.), както и потребностите и възможното съдържание на следващия план за действие (Европейска комисия, 2008 г.-а).
In May 2008, the European Commission’s Civil Society Forum on Drugs debated the first results of the evaluation of the EU drug action plan (2005–08) and discussed the needs and possible contents of the following action plan (European Commission, 2008a).
Участващите във форума 26 НПО изтъкнаха, че принципите на общественото здраве и правата на човека трябва да бъдат в центъра на политиката на ЕС в областта на наркотиците, а също така трябва да се постави ударение върху недопускане на заклеймяване и дискриминация.
The forum’s 26 NGOs suggested that the principles of public health and human rights should be at the heart of EU drug policy, and non-stigmatisation and non-discrimination should be emphasised.
Също така, те призоваха за отделяне на по-голямо внимание на уязвимите групи, употребата на няколко вида наркотици, проблемите, свързани с умственото здраве, ситуацията в местата за лишаване от свобода и дейностите за предотвратяване на смъртните случаи, свързани с употребата на наркотици.
They also called for more attention to be given to vulnerable groups, polydrug use, mental health issues, the situation in prisons and the prevention of drugrelated deaths.
Определените от форума приоритети за действия включват повишаване на координацията между правителствата и гражданското общество, разработване на стандарти за качество на дейностите за намаляване на търсенето на наркотици, усъвършенстване на механизмите за събиране на данни и предоставяне на подкрепа за разработване на алтернативи в трети страни.
Among the priorities for action identified by the forum are enhanced coordination between governments and civil society, development of quality standards in drug demand reduction, improved data collection mechanisms and support for alternative development in third countries.
През 2008 г. нови документи за политиката в областта на наркотиците (6) бяха приети от Гърция, Франция и Обединеното кралство.
Ten other EU Member States had national drug policy documents expiring in 2008.
Гърция прие план за действие (2008—2012 г.), който допълни действащата в страната стратегия в областта на наркотиците.
Spain adopted a new drug strategy in February 2009, and eight other countries (Bulgaria, Ireland, Italy, Lithuania, Cyprus, Portugal, Romania, Slovakia) were in the process of finalising and adopting new drug strategies and action plans during the first half of 2009; Latvia extended its 2005–08 programme with a 1-year action plan.
Целите на новия план за действие включват подобрено предоставяне на лечение за употреба на наркотици.
The Netherlands also plan to replace their 1995 white paper on drug policy in 2009, while several countries will see at least one of their policy documents coming to the end of its term during this year (Czech Republic, Luxembourg, Hungary, Slovenia, Croatia, Turkey).
Сроковете на прилагане на документите за националната политика в областта на наркотиците на десет държавичленки на ЕС изтекоха през 2008 г.
Around two thirds of European countries report that they produce an ongoing or annual review of the implementation of the actions set out in their national drug
Виенската комисия на НПО за наркотичните вещества извърши преглед на приноса на НПО за постигнатия напредък към постигане на целите, поставени от Ungass през 1998 г., с финансова подкрепа от Европейската комисия и няколко държавичленки на ЕС.
The contribution of NGOs to the progress made in achieving the goals set at the 1998 UNGASS was reviewed by the Vienna NGO Committee on Narcotic Drugs, with financial support from the European Commission and several EU Member States.
Процесът „Отвъд 2008 г.“ се основава на осем регионални процедури по консултации, в резултат на които беше организиран форум, проведен през юли 2008 г. във Виена.
The ‘Beyond 2008’ process was based on nine regional consultations culminating in a forum held in July 2008 in Vienna.
Заключителната декларация и три резолюции, приети от форума, привлякоха вниманието върху многобройните дейности, осъществявани от НПО, и тяхната нарастваща роля за политиката в областта на наркотиците (5).
The final declaration and three resolutions adopted by the forum highlighted the many activities of NGOs and their increasing role in drug policy (5).
Неправителствените организации призоваха правителствата и международните организации да се консултират редовно с тях и да им предоставят по-активна подкрепа.
The NGOs called on governments and international organisations to consult them regularly and give them increased support.
Измежду многобройните и разнообразни призиви, отправени към държавитечленки и международните организации, могат да се очертаят няколко теми, включващи: широкообхватна и балансирана политика в областта на наркотиците, основана на правата на човека, общественото здраве и научни данни, увеличаване на капацитета за наблюдение и оценка, разработване и разпространение на добри практики и по-специално на ръководните принципи на ООН за ефективно лечение, достъпност и достатъчно предоставяне на
Among the many and varied calls made upon Member States and international organisations, several themes can be identified, including: a comprehensive and balanced drug policy based on human rights, public health and scientific evidence; increased monitoring and evaluation capacities; development and diffusion of best practices
(5 (6 http://www.vngoc.org/details.php?id_cat=8 & id_cnt=56Терминът „документ за национална политика в областта на наркотиците“ означава всеки официален документ, одобрен от правителство, който установява общи принципи и специфични дейности или цели в областта на наркотиците, които са официално представени като стратегия, план за действие, програма в областта на наркотиците, или друг документ за политика в областта на наркотиците.
See ‘EU drugs action plan (2009–12): new features’ p. 19. http://www.vngoc.org/details.php?id_cat=8 & id_cnt=56The term ‘national drugpolicy document’ means any official document approved by a government that defines general principles and specific interventions or objectives in the field of drugs, where officially represented as a drug strategy, action plan, programme or other policy document.
Годишен доклад 2009 г.: Състоянието на проблема с наркотиците в Европа и планове за действие в областта на наркотиците през първата половина на 2009 г.
policy documents. In most cases, a progress report based on data collected from service providers and ministries involved in drug policy is submitted to the government or parliament.
Латвия удължи срока на действие на своята програма за периода 2005—2008 г. с едногодишен план за действие.
Most countries have thereby already started to implement Action 70 of the EU drugs action plan (2009–12), which calls upon EU Member States to evaluate and fine-tune their national drug policies on a regular or ongoing basis.
Оценка като пазарите на наркотици или тенденциите в употребата на наркотици и начините на живот на младите хора.
The total drugrelated public expenditure in Europe has been estimated at EUR 34 billion for 2005 (EMCDDA, 2008a). Due to high levels of under-reporting it is not possible to update this estimate.
Въпреки това, някои европейски държави са направили опити за установяване на връзки между стратегиите или плановете за действие в областта на наркотиците и показателите за ситуацията с наркотиците.
The difficulties in information collection in this area are illustrated by the fact that among the 23 countries reporting data for 2007, only the Czech Republic was able to give a breakdown of expenditure across all levels of government.
ЕЦМНН също разработва насоки с цел да помогне на държавитечленки да оценят и тълкуват резултатите от прилагането на техните документи за политиката в областта на наркотиците.
Most countries could provide data on central government expenditure, and seven also reported expenditure by regional or local government (Belgium, Denmark, Estonia, Austria, Finland, Croatia) or from social security funds (Germany).
Обществени разходи
Labelled and unlabelled expenditure
Подобна констатация може да се направи и по отношение на заключителната оценка на националните стратегии и планове за действие в областта на наркотиците, тъй като повече от 20 държави съобщават, че в момента изготвят или неотдавна са провели такава оценка.
A similar assessment can be made regarding the final evaluation of national drug strategies and action plans, with more than 20 countries reporting that they are currently preparing or have recently carried out such an evaluation.
В някои случаи заключителният доклад представлява обобщение на годишните прегледи на изпълнението; в други е направен опит за по-задълбочено разбиране на процеса на провеждане, ефективността или въздействието на политиката.
In some cases, the final report is a summary of annual implementation reviews; in others, there is an attempt to get a deeper understanding of the implementation process, of the effectiveness or of the impact of the policy.
Две от държавите, които са възпрели по-задълбочения подход към оценката (Люксембург и Кипър), са взели решение да работят с външни оценители от други държави.
Of the countries taking the more in-depth approach to evaluation, two (Luxembourg, Cyprus) have decided to work with external evaluators from outside the country.
Приблизителните оценки за обществените разходи се основават на държавните бюджети и счетоводни документи.
Labelled expenditure is the planned drugrelated public expenditure made by the general government of the state.
Тези трудности включват проблеми, свързани с оценката на ефекта от големи набори действия, както и ограниченото разбиране на въздействието на основни елементи на ситуацията,
In many cases (e.g. Estonia, France, Poland, Romania), the greater part of the labelled expenditure identified was incurred in connection with the implementation of national drug policy documents.
Според приблизителната оценка общите обществени разходи, свързани с наркотиците, в Европа възлизат на 34 млрд. евро за 2005 г. (ЕЦМНН, 2008 г.-a).
Drug policy evaluations face considerable difficulties in their attempts to link the outputs of drug strategies or action plans with changes in the drug situation.
Поради широко разпространеното недостатъчно съобщаване не е възможно да се актуализира тази приблизителна оценка.
Among these are problems in assessing the effects of large sets of actions and the limited understanding of the influence of key contextual elements, such as drug markets or trends in drug use and lifestyles among young people.
Глава 1: Политики и закони съобщиха данни за 2007 г., единствено Чешката република беше в състояние да предостави данни за разпределението на разходите между всички равнища на публичната администрация.
Nevertheless, attempts to establish links between drug strategies or action plans and indicators of the drug situation have been made by some European countries.
Обозначени и необозначени разходи отпуснати за „здравеопазване“, а на второ място са разходите за „обществен ред и безопасност“ (таблица 1).
And this should become more common in the future, with the new EU drugs action plan (2009–12) calling for the development of instruments to measure the effectiveness and impact of drug policies.
Това съответства на констатациите, съдържащи се в предишни доклади (вж.
The EMCDDA is also developing guidelines to help Member States assess and interpret the results of their drug policy documents.
В по-голямата част от държавите, за които е налице системно предоставена информация, обозначените разходи по постоянни цени са нараснали през 2007 г. в сравнение с 2005 г.
Not all drugrelated expenditure is identified as such in national budgets. In most countries, the amount expended in some drugrelated activities is embedded in other programmes and interventions (e.g. overall police operations budget, or interventions targeting both licit and illicit substances).
Увеличението варира от 14 %—23 % (Чешката република, Финландия, Литва, Люксембург, Хърватия) до 72 % (Кипър, Финландия).
In these cases, such ‘unlabelled expenditure’ must be estimated by a cost-modelling approach.
В Обединеното кралство обозначените разходи са останали стабилни през разглеждания период.
The results of earlier studies show that, in most cases, unlabelled expenditure represents the greater part of the national expenditure on the drugs problem.
Обозначени разходи са планираните обществени разходи, свързани с наркотиците, направени от държавната администрация.
Detailed, reliable information on drugrelated public expenditure is needed by policymakers in order to assess the actual allocation of resources in this area and, ultimately, the cost–benefit relations of drug policy.
От 23 държави, които предоставиха данни за 2007 г., 16 отчетоха само обозначени разходи.
Estimating in economic terms the resources deployed by the state in response to the use of illicit drugs is therefore an essential step towards understanding the wider impact of drug use.
Национално законодателство
Estimates of public expenditure are based on government budgets and accountancy documents.
Не всички разходи, свързани с наркотиците, са посочени като такива в националните бюджети.
However, estimating the total expenditure incurred in implementing national
Обществените разходи, свързани с наркотиците, могат да се категоризират в съответствие с Класификацията на функциите на правителството (COFOG) (ЕЦМНН, 2008 г.-e).
Public expenditure related to drugs can be categorised according to the classification of the functions of government (COFOG) system (EMCDDA, 2008e).
Три държави предоставиха данни за обозначени разходи, класифицирани на първо равнище по COFOG (Люксембург, Финландия, Обединеното кралство, само за Англия), като само Обединеното кралство предостави подробни данни за разходите за „общи обществени услуги“,
Three countries submitted labelled expenditure classified to the first level of COFOG (Luxembourg, Finland, United Kingdom for England only), with only the United Kingdom including figures for ‘general public services’, ‘education’ and ‘social protection’ (7).
В средата на разглеждания период два инструмента на ЕС дадоха стимул на тези процеси. През 2003 г.
In these three countries, ‘health’ received the highest proportion of the total disbursement, followed by ‘public order and safety’ (Table 1).
Класификацията COFOG има три йерархични равнища.
The COFOG classification has three hierarchical levels.
Годишен доклад 2009 г.: Състоянието на проблема с наркотиците в Европа
Annual report 2009: the state of the drugs problem in Europe
Таблица 1: Обозначени и необозначени обществени разходи, свързани с наркотиците, през 2007 г. за държавитечленки на ЕС, които съобщават данни посредством COFOG (класификация на функциите на правителството)
Table 1: Labelled and unlabelled drugrelated public expenditure in 2007 for those EU Member States reporting by COFOG (classification of functions of government)
Обединеното кралство млн. евро (%)
United Kingdom EUR million (%)
Общи обществени услуги
Labelled
(1) По данни за 2006 г.(2) Пълни данни за процедурите за моделиране, използвани за определяне на необозначените разходи, са предоставени от Люксембург.Източници: Национални доклади от мрежата Reitox (2008 г.).
Data from 2006.Full details of the modelling procedures used to derive estimates of unlabelled expenditure are provided by Luxembourg.Reitox national reports (2008).
вредите и санкциите срещу трафикантите.
expenditure, the greater part was allocated to ‘public order and safety’, followed by ‘health’.
Показано е, че дейността в тези области на национално равнище е намерила отражение в споразумения на равнище ЕС, като някои държави са упражнили правото си да надхвърлят минималните стандарти, предвидени в тези споразумения.
This is in line with the findings of earlier reports (see EMCDDA, 2008e), which suggest that, while the greater portion of labelled expenditure may be allocated to ‘health’ interventions, ‘public order and safety’ activities receive the lion’s share of drugrelated public expenditure.
работещи в лечебни центрове, макар че в много случаи се допуска и предписване от други лекари (9).
Framework Decision 2004/757/JHA of 25 October 2004 called for stronger penalties for trafficking illicit drugs. This section will describe the trends over the last 10 years in the regulation of harmreduction activities and penalties against traffickers.
Заведенията, упълномощени да отпускат вещества, обикновено също са посочени в законодателните актове, като най-често това са аптеки или лечебни центрове, но някои държави допускат отпускане и от лекари.
It will show that the activity in these areas at national level has been reflected in agreements at EU level, though some countries have exercised their rights to go further than the minimum standards set by these agreements.
От 1998 г. насам 18 държави са съобщили за приемането на 45 законодателни документа, свързани с въвеждане или изменения на законодателна рамка на програмите за субституираща терапия.
Since 1998, some 45 legal texts have been reported by 18 countries regarding establishment of or changes to the legal framework of substitution treatment programmes.
Няколко от тези документи са посветени на създаване или по-подробно регулиране на такива програми: в Ирландия (1998 г.), Полша (1999 г.), Германия (2000 г.), Чешката република и Португалия (2001 г.), Гърция и Люксембург (2002 г.), Белгия и Франция (2004 г.), Латвия (2005 г.) и Австрия и Литва (2007 г.).
Several of these texts have been dedicated to establishing or regulating the programmes in some detail: in Ireland (1998), Poland (1999), Germany (2000), Czech Republic and Portugal (2001), Greece and Luxembourg (2002), Belgium and France (2004), Latvia (2005) and Austria and Lithuania (2007).