natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С някои изключения, например по отношение на аудиовизуалния сектор, ЕС не приема много обвързващо законодателство в горепосочените области.
With some exceptions, such as for the audiovisual sector, the EU does not adopt much binding legislation in the above fields. fields.
Както това ръководство се надяваме да изясни, най-големият принос, който Общността е оказала в повечето от тези области, е да насърчава контакти между хората в различните страни и в сътрудничество с националните правителства, да улеснява обучението, преподаването или работата в сферата на изкуствата в чужбина.
As this guide will hopefully make clear, the biggest contribution the Community has made in most of these areas has been to promote contacts between people in different countries and, in cooperation with national governments, to make it easier to study, teach or work as an artist abroad.
Работата на комисията по култура често се влияе от дейността на Общността в области, в които има по-големи правомощия — например, в международната търговия или правото на работа из целия ЕС (свободно движение на работници).
The Culture Committee’s work is often affected by Community action in areas where it has stronger powers — for example, over international trade or the right to work anywhere in the EU (free movement of workers).
ПРАВНО ОСНОВАНИЕ ЗА РАБОТАТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
LEGAL BASIS FOR THE EUROPEAN PARLIAMENT’S WORKnull
Какви дейности се очакват от ЕС в областта на образованието?
What is the EU supposed to be doing in the educational field?
Следните:
Here is an outline.
КАРЕ 1 член 149, параграф 2 от Договора
Article 149(2) of the Treaty The Community’s responsibilities for education include:
• развиване на европейско измерение в образованието, особено чрез обучение и разпространение на езиците на държавите-членки;
• developing the European dimension in education, particularly through the teaching and dissemination of the languages of the Member States;
• насърчаване на мобилността на студенти и преподаватели, inter alia чрез стимулиране на академичното признаване на дипломи и срокове на обучение;
• promoting mobility of students and teachers, by encouraging the academic recognition of diplomas and periods of study;
• насърчаване на сътрудничеството между образователните институции;
• promoting cooperation between educational establishments;
• развиване на обмена на информация и опит по проблеми, които са общи за образователните системи на държавите-членки;
• developing exchanges of information and experience on issues common to the education systems of the Member States;
• насърчаване на развитието на дистанционното образование.
• encouraging the development of distance education.
Що се отнася до правните инструменти, член 149 гласи, че Общността може да приема поощрителни мерки в тези области — с изключение на каквато и да е хармонизация — като се използва процедурата за съвместно вземане на решения.
As far as legal instruments are concerned, Article 149 says that the Community can adopt incentive measures in these areas — excluding any harmonisation — using the co-decision procedure.
Налични са два основни инструмента: 1) правно обвързващо„решение“, например за създаване на нова програма за обмен; или 2)„препоръка“ към държа-вите-членки, например за полагане на усилия за ограничаване на пречките, свързани с обучението или следването в чужбина.
There are two main instruments available: (i) a legallybinding decision, for example, to set up a new exchange programme; or (ii) a recommendation to Member States, for example, to try to reduce obstacles in the way of studying or training abroad.
За да е пълна картината, следва да се спомене, че член 150 осигурява на Общността сходни правомощия в областта на професионалната квалификация.
To complete the picture, one should mention that Article 150 provides the Community with similar powers in the field of vocational training.
В ЕП комисията по заетост и социални въпроси (EMPL) е тази, която обикновено поема водеща роля при разглеждането на въпроси относно професионалната квалификация.
In the European Parliament (EP), it is the Committee on Employment and Social Affairs (EMPL) that normally takes the lead for vocational training issues.
При все това, с развитието на идеята за „обучение през целия живот“ разликата между образование и професионална квалификация е станала по-малко ясна през последните години и на практика комисията по култура и образование и комисията по заетост и социални въпроси работят в тясно сътрудничество в тази област.
However, with the development of the idea of lifelong learning, the distinction between education and vocational training has become less clear in recent years and in practice the CULT and EMPL committees work closely together in this area.
Относно политиката за младежта, целите на Общността се съсредоточават предимно върху насърчаването на обмен на млади хора и млади работници и на контакти между младежки неправителствени организации.
For youth policy, the Community’s objectives are essentially to encourage exchanges of young people and youth workers and contacts between youth NGOs.
По отношение на културата, предвидените в Договора инструменти са същите като горепосочените.
In the case of culture, the instruments foreseen in the Treaty are the same as above.
За разлика от образованието обаче, процедурата на съвместно вземане на решения изисква единодушие в Съвета — това е предвидено като допълнителна предпазна мярка срещу възможна прекомерна намеса от страна на ЕС в една чувствителна за националния суверенитет област.
However, unlike for education, the co-decision procedure requires unanimity in the Council — intended as an extra safeguard against potentially excessive EU intervention in a sensitive area for national sovereignty.
ПРАВНО ОСНОВАНИЕ ЗА РАБОТАТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ •
LEGAL BASIS FOR THE EUROPEAN PARLIAMENT’S WORKnull
Понастоящем в Договора няма член относно „спорта“ сам по по себе си (относно промените в Договора от Лисабон вж. по-долу) и поради тази причина няма и конкретно правно основание за ясно формулирана политика на ЕС в областта на спорта.
There is at present no article on sport per se in the Treaty (for the Lisbon Treaty changes see below) and therefore no spe-cifi c legal basis for an explicit EU sport policy.
Въпреки това, много членове от Договора имат въздействие върху икономиче-ските страни на спорта, с други думи, върху професионалния спорт.
However, many Treaty articles have an impact on the economic aspects of sport, in other words on professional sport.
Тълкуването от Съда на Европейските общности на правилата на Договора относно свободното движение на работници, например в значителна степен в известното напоследък дело Bosman, има последствия от огромно значение за света на професионалния фут-бол и други групови спортове.
For example, the interpretation of the Court of Justice of the European Communities (CJ) of the Treaty rules on the free movement of workers —notably in the now famous ‘Bosman case’ — has had far-reaching effects on the world of professional football and other team sports.
Договорът от Ница се опита да урав-новеси последствията върху професионалния спорт, предизвикани от ЕС, чрез включването на Декларация относно „специфичните характеристики на спорта“, която призна неговите важни социални, образователни и културни функции.
The Treaty of Nice tried to counterbalance the EU’s effects on professional sport by including a declaration on the ‘specifi c characteristics of sport’, which recognised its important social, educational and cultural functions.
Въпреки това, правилата на ЕС все още се прилагат за спорта като за стопанска дейност, а на другите му аспекти се отделя съвсем ограничено внимание.
However, it is still the case today that EU rules are largely applied to sport as an economic activity, with little consideration for other aspects.
Договорът не съдържа конкретна правна основа за „комуникационната“ политика на ЕС.
The Treaty does not contain a specific legal basis for an EU communication policy.
Все пак се счита, че Съюзът трябва да разяснява своите политики и да ги подлага на обсъждане.
However, it is considered that the Union must explain its policies and debate them.
С други думи, нуждата от комуникация произлиза по естествен път от другите – дейности.
In other words, a need for communication flows naturally from its other activities.
Това, разбира се, постепенно придобива голямо значение с нарастването на антиевропейските настроения през последните години.
That has, of course, become progressively more important with the growth of anti-EU sentiment in recent years.
Тъй като Договорът не съдържа ясно правно основание, трите главни институции (Съвет, Комисия и Парламент) понастоящем поставят началото на една обща политика на ЕС в областта на комуникацията посредством „Съв-местна декларация“, подписана през октомври 2008 г.
Since the Treaty contains no distinct legal basis, the three main institutions (Parliament, Council and Commission) are currently putting in place the beginnings of a common EU communication policy by way of a joint declaration, signed in October 2008.
Образование: в нея се заявява, че „всеки има право на образование, както и на достъп до професионално и продължаващо обучение“ (член 14).
Education: It states that ‘Everyone has the right to education and to have access to continuing and vocational training’ (Article 14).
Култура и език: „Изкуствата и научните изследвания са свободни“ (член 13) и„Съюзът зачита културното, религиозното и езиковото многообразие“ (член 22).
Culture and language: ‘The arts and scientific research shall be free of constraint’(Article 13) and the‘EU shall respect cultural, religious and linguistic diversity’(Article 22).
Аудиовизия, комуникация:„Свободата и плурализмът на медиите се зачитат“ и „всеки има право на свобода на изразяването на мнения“ (и двете в член 11).
Audiovisual, communication:‘The freedom and pluralism of the media shall be respected’ and ‘Everyone has the right to freedom of expression’(both Article 11).
Младеж: забранява се детският труд и се заявява, че младите хора трябва да бъдат защитени срещу икономическа експлоатация и „всеки труд, който би могъл да навреди на тяхната сигурност, на тяхното здраве (...) или развитие, или да възпрепятства образованието им“ (член 32).
Youth: It prohibits child labour and states that young people must be protected against economic exploitation and ‘work likely to harm their safety, health or (...) development or to interfere with their education’ (Article 32).
Тези разпоредби вероятно не предават съществено нови права на гражданите на ЕС.
These dispositions probably do not confer significant new rights on EU citizens.
Съдът на Европейските общности вече гарантира зачитането на основните права, включени в конституционните разпоредби на държавите-членки, а в член 6 от Договора вече се декларира, че Общността трябва да уважава онези права, включени в Европейската конвенция на Съвета на Европа за защита на правата на човека и основните свободи.
The Court of Justice already guarantees the respect of fundamental rights enshrined in the constitutional orders of the Member States and the Treaty already states in Article 6 that the Community must respect those rights enshrined in the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of the Council of Europe.
Въпреки това, Хартата има политическо значение в смисъл на това, че представлява усилията на Съюза да проектира свой „собствен” списък от права.
Nevertheless, the Charter is politically sig-nifi cant in the sense that it represents the Union’s effort to draft its ‘own’ list of rights.
ПРИНОС НА КОМИСИЯТА КЪМ ГОДИШНАТА БЮДЖЕТНА ПРОЦЕДУРА
THE COMMITTEE’S CONTRIBUTION TO THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE area of culture, media and education are decisions and therefore contain clear budgetary indications.
Многогодишната финансова рамка по същество е политическо споразумение между двете части на бюджетния орган — Парламента и Съвета.
The multiannual financial framework is essentially a political agreement between the two arms of the budgetary authority — the Parliament and the Council.
Но действителните разходи се установяват всяка година посредством годишната бюджетна процедура.
But actual expenditure is established each year through the annual budget procedure.
Комисията по бюджети отговаря за това, но както всяка от останалите комисии — всеки септември комисията по култура и образование допринася за процедурата, като изготвя становище, което изразява нейните гледни точки относно бюджетните области, за които носи отговорност.
The Committee on Budgets is responsible for this, but — like each of the other committees — each September CULT contributes to the procedure by drawing up an opinion setting out its views on the areas of the budget for which it is responsible.
Това включва (i) деклариране на политическите приоритети на комисията и (ii) изменения на проекта на бюджета, приет от Съвета през юли.
This comprises (i) a statement of the Committee’s political priorities and (ii) amendments to the draft budget adopted by the Council in July.
Всеки бюджетен ред съдържа цифри със съответни бележки: всеки един от тези два елемента или двата заедно могат да бъдат изменяни.
Every budget line consists of figures with corresponding remarks: either or both can be modified. ed.
Например, по време на парламентарния мандат за периода 2004—2009 г.
As a general rule the implementation of any budget item needs to be justified by a basic legal act (i.e. a regulation, a directive or a decision).
ЕП използва своите бюджетни правомощия, за да създаде подготвително действие, което сега ще се превърне в новата програма „Медия Мундус“.
Given that the maximum budgets under the different headings are fixed for seven years and that the multiannual budgets for the individual programmes are part of the law establishing them, the CULT Committee has very limited room for manoeuvre in the annual budgetary procedure.
Той също така даде своята подкрепа за подготвителни действия в областта на спорта, които могат да се превърнат в цялостна програма, ако Договорът от Лисабон влезе в сила.
CULT and the Parliament as a whole largely use their budgetary powers to call for new preparatory actions or to make small adjustments to the budgets for particular policies.
Като общо правило, изпълнението на всеки бюджетен ред е нужно да се обосновава чрез основен правен акт (т. е. регламент, директива или решение).
For example, in the 2004–09 Parliamentary term the EP used its budgetary powers to create a preparatory action which will now become the new Media Mundus programme.
Многогодишните програми в областта на културата, медиите и образованието са Решения и следователно съдържат ясни бюджетни насоки.
It also supported preparatory actions in the field of sport which may be turned into a full programme if the Lisbon Treaty enters into force.
Отвореният метод на координация (ОМК), въведен в контекста на Лисабонската стратегия през 2000 г., е политически инструмент, който се използва в области, където законодателството не е подходящо за разглеждане на проблеми и/или държавите-членки просто имат желание да работят заедно върху политика на равнище ЕС по един по-свободен начин.
The open method of coordination (OMC), introduced in the context of the Lisbon strategy in 2000, is a policy instrument used in areas where legislation is not appropriate for dealing with problems and/or Member States simply wish to work together on policy at the EU level in a looser way.
Традиционно се използва в области, в които по-скоро държавите-членки, отколкото Общността, определят до голяма степен политиката.
It is typically used in areas where the Member States, rather than the Community, very largely determine policy.
На практика той включва размяната на идеи и информация между националните органи, които са съгласни да работят за постигането на общи цели.
In practice, it involves the exchange of ideas and information between national authorities which agree to work towards the achievement of common objectives.
Правителствата се оценяват взаимно (партньорски проверки): Комисията улеснява обмена на най-добри практики и осигурява периодични прегледи на напредъка. Понастоящем ОМК се прилага в областите на образованието и обучението, политиката за младежта и културата.
Governments assess one another (peer review): the Commission facilitates exchanges of best practice and provides regular overviews of progress.
Тъй като не се включва законодателство, Парламентът (както и Съдът на Европейските общности) няма официални правомощия в рамките на ОМК.
Since no legislation is involved, Parliament has no formal rule in the OMC (nor does the Court of Justice).
ЕП, обаче, може да направи така, че гласът му да се чуе посредством приемане на незаконодателни доклади, изпращане до Комисията на въпроси с искане за писмен отговор и задаване на въпроси към членовете на ЕК, отговарящи за тези портфолиа, по време на редовни заседания на комисията.
The EP can, however, make its voice heard by adopting non-legislative reports, sending written questions to the Commission and questioning the commissioners responsible for these portfolios during ordinary committee meetings.
РАБОТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ПО ВРЕМЕ НА ШЕСТИЯ МАНДАТ
WORK OF THE EUROPEAN PARLIAMENT IN THE SIXTH TERMnull
Най-големият дял от тях принадлежи на„Еразъм“, възлизащ на около 40 % от разходите на програмата за обучение през целия живот.
Of these, Erasmus represents the largest share, at about 40 % of LLL expenditure.
В своята законодателна дейност Парламентът успя да увеличи месечната стипендия по програма„Еразъм“.
In its legislative work, Parliament succeeded in increasing the monthly Erasmus grant.
През януари 2007 г. тя беше повишена на 200 EUR месечно, увеличение от 50 EUR.
In January 2007 it rose to EUR 200 a month, an increase of EUR 50.
По отношение на програмата „Младежта в действие“, членовете на ЕП бяха загрижени за насърчаването на участието на млади хора в разискванията относно политиката на ЕС за младежта, както и други политически въпроси.
In the case of the Youth in Action programme, MEPs were concerned to boost the participation of young people in debates on EU youth policy and other political issues.
Те успяха да получат финансиране за „Европейската седмица на младежта“ по тази програма.
They therefore succeeded in having the ‘European youth week’ financed by the programme.
Тази инициатива се провежда приблизително на всеки 18 месеца и включва организиране на срещи и разисквания с участието на хиляди млади хора в Брюксел и в държавитечленки.
This initiative takes place roughly every 18 months and involves organising meetings and debates with thousands of young people in Brussels and in the Member States.
Сега представлява част от „структурния диалог“ между институциите на ЕС и представителите на младежта.
It now forms part of the‘structured dialogue’between the EU institutions and youth representatives.
Парламентът счете, че в първоначалното предложение на Комисията относно програма „Култура 2007“ не се е обърнало достатъчно внимание на опазването на европейското културно наследство, както се изисква от член 151 от Договора.
The Media 2007 programme is an important EU contribution to boosting the competitiveness of the cinema sector and the circulation of European films within the internal market.
По тази причина в течение на законодателната процедура ЕП настоя програмата да наблегне в поголяма степен на наследството: идеята за Знак за европейско наследство (вж. по-долу) отразява това.
In recent years, it has helped finance a lot of highly regarded European films (for example Slumdog Millionaire); it has become common to see Media-backed films in the official selection of the Cannes film festival, for example.
През последните години тя помогна за финансирането на много престижни европейски филми (например „Беднякът милионер“).
Parliament considered that the Commission’s initial proposal for a Culture 2007 programme had paid insufficient attention to preservation of European cultural heritage, as required by Article 151 of the Treaty.
Често в официалната селекция на филмовия фестивал в Кан се срещат филми, които са подкрепени от програма „Медия“.
In the course of the legislative procedure, the EP therefore insisted that the programme place more emphasis on heritage: the idea of a European heritage label (see below) reflects this.
РАБОТА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ПО ВРЕМЕ НА ШЕСТИЯ МАНДАТ •
WORK OF THE EUROPEAN PARLIAMENT IN THE SIXTH TERMnull
ЗАКОНОДАТЕЛНА ДЕЙНОСТ
LEGISLATIVE WORK
През последното десетилетие ЕС е развил известен брой идеи за подобряване на трансграничното обучение, университетско или професионално, както и на трудовата мобилност.
The EU has developed a number of ideas in the last decade to improve cross-border study, whether university or vocational, as well as labour mobility.
Пример за това е изграждането на Европейска система за трансфер на кредити (ECTS), която превръща курсовете в академични „кредити“ и„резултати от обучение“, като улеснява студентите при смяната на учебните курсове и висшите учебни заведения при сравняването и взаимното признаване на програми.
An example was the setting up of the European credit transfer system (ECTS), which breaks down courses into academic credits and learning outcomes, making it easier for students to change courses and for higher education institutions to compare and recognise each other’s programmes.
По време на мандата 2004—2009 г. и в същия дух, Парламентът одобри препоръка на Общността относно сравняване на квалификациите, известна като „Europass“.
In the 2004–09 term and in the same spirit, Parliament approved a Community recommendation for comparing qualifications, known as Europass.
Тя се състои от папка с пет документа, представени в уеднаквен формат, включително автобиография и „mobility pass“ (формуляр за мобилност, който описва периодите на обучение в чужбина).
It consists of a portfolio of five documents, presented in a standardised format, including a CV and a mobility pass (which describes periods spent in education or training abroad).
Парламентът настоя за включването в „mobility pass“ на неофициални умения като способност за съвместна дейност с хора от различни култури.
Parliament insisted on the inclusion in the mobility pass of informal skills, such as the ability to deal with people from different cultures.
Друго оповестено предложение на Комисията от 2005 г. се опита да определи набор от важни ключови умения за всички граждани на ЕС, който да се използва като инструмент за справка от държавитечленки.
Another proposal, made public by the Commission in 2005, tried to defi ne a set of important core skills for all EU citizens, to be used as a reference tool by the Member States.
Тази препоръка относно „основните умения за обучение през целия живот“ определя осем вида умения, включващи както по-конкретни, като, например, възможността да се общува на майчин език и на чужди езици, така и по-широки, като „да се научим да учим“ и„опознаване и изразяване на култури“.
This recommendation on‘key competences for lifelong learning’ defi nes eight types of competence, ranging from more specific ones, such as being able to communicate in one’s mother tongue and in foreign languages, for example, to broader ones such as ‘learning to learn’ and ‘cultural awareness and expression’.
В своята работа върху предложението ЕП настоя да се вземат под внимание нуждите на хората в неравностойно положение.
In its work on the proposal, the EP insisted that it take into account the needs of disadvantaged persons.
НЕЗАКОНОДАТЕЛНА ДЕЙНОСТ
WORK OF THE EUROPEAN PARLIAMENT IN THE SIXTH TERMnull
ОБЩИ ЦЕЛИ НА ЕС ОТНОСНО ОБРАЗОВАНИЕТО И ОБУЧЕНИЕТО
COMMON EU OBJECTIVES IN EDUCATION AND TRAINING
ЦЕЛИ НА ЕС ОТНОСНО ОБРАЗОВАНИЕТО И ОБУЧЕНИЕТО• Лица, напуснали училище рано: средният дял на млади хора, които напускат училище рано, да се ограничи до не повече от 10 %.
EU EDUCATION AND TRAINING TARGETS• Early school leavers: Reduce to no more than 10 % the average proportion of young people leaving school early.