natgillin/translations-raw huggingface dataset:
По-голямата част от одитираните проекти са постигнали задоволителни резултати (вж. приложение III).
Most of the projects audited achieved satisfactory results (see Annex III).
Използванетона модернатехникаи подобренитехнологии,както и обучението награничната охрана,са довели до засилени гранични проверки и наблюдение (вж. примерите в каре 2).
The use of modern equipment andimproved technology as well as train-ingfor border guardsledtoenhanced bordercontrolsandsurveillance (see examples in Box 2).
Държавният комитет за гранична охрана на Беларус е показал особеноголяма ангажираност, като е използвал военнатаси структура за стриктното изпълнение на договорните клаузи.
The State Border Guard Committee of Belarus in particular showed great commitment, using their military structure to implementstrictlyallcontractstipulations.
Въпреки товасаотбелязанисериознипроблемивизпълнениетонадоговора за изграждане награничния пункт Козловичи II11 (вж. каре 3).
Majorproblems,however, were noted in the works contract for the construction of the Koslovichi II Border Terminal11(see Box 3).
По проектите „Подобряване на граничното управление в Украйна“ (финансово участие на ЕС на стойност 4,0 милиона евро) и „Засилване на граничното управление в Република Беларус“ (финансово участие на ЕС на стойност 13,3 милиона евро) са предоставени камери, микроскопи, устройства за проверка на документи, превозни средства, ИТ оборудване, в това число автоматични телефонни централи за граничните постове и хардуер за онлайн проверка, напр. на лица, вписани в черен списък или на крадени превозни средства.
EXAMPLE OF SATISFACTORY RESULT: USE OF MODERN EQUIPMENT STRENGTHENS BORDER CONTROL e projects “Border management improvement Ukraine” (EU contribution of 4,0 million euro) and “Strengthening border management in the republic of Belarus” (EU contribution of 13,3 million euro) delivered among other things cameras, microscopes, document verification devices, vehicles, IT equipment including automated telephone exchanges for border units and hardware for checking online, e.g., blacklisted persons and stolen vehicles.
Цялото проверено оборудване, доставено по проектите, беше налично така, както е описано в инвентарната книга, правилно обозначено, функциониращо и използвано по предназначение.
All investment items checked were in place according to the inventory log-book, properly labelled, operational and used for the intended purpose.
12 EUBAM е в действие от 1 декември
12 EUBAM is in place since
Така например,EUBAMеспомогналазаефективнотоизпълнениеи наблюдениенановия митническирежим между Молдова и Украйна, катопотозиначинеподпомогналаборбатасрещуконтрабандатаи незаконните трансгранични дейности.
The financially most significant project in the area of freedom, security and justice, the European Unionborderassistance missionto Moldovaand Ukraine12 (EUBAM, total EU contribution of 19,1 million euro) contributed greatly to building capacity in the Moldovan and Ukrainian border guard and customservices(see mapin Annex IV).
В резултат на това са разкрити значителни контрабандни дейности, засягащи Транснистрия.
For example“EUBAM” aided theeffectiveimplementationand monitoringofanewcustomsregime between Moldovaand Ukraine,thushelpingtocombatsmugglingand illegalcross-borderactivity.
Самопоотношениенаптичето месо EUBAM еизчислилазагубинаприблизителнастойност43милионаевро заукраинскиядържавенбюджети18милионаеврозамолдовския държавен бюджет(за периода октомври 2005г. — май 2006г.).
For poultry meat alone, EUBAM calculatedlosses of upto 43 million euroforthe Ukrainianstatebudgetorupto18 millioneuroforthe Moldovanstate budget(period October 2005to May 2006).
Операциите на EUBAM се основават на Меморандум за разбирателство между Европейската комисия и правителствата на Украйна и Република Молдова.
EUBAM operations are based on a memorandum of understanding concluded between the European Commission and the governments of Ukraine and the Republic of Moldova.
EUBAM се изпълнява от Програмата за развитие на Обединените нации (ПРООН).
EUBAM is implemented by the United Nations development programme (UNDP).
16 държави-членки на ЕС допринасят за провеждането на мисията чрез командироване на професионални служители (около 100 служители в митническите служби и граничната охрана).
16 EU Member States contribute in kind through the secondment of professional personnel to the mission (about 100 customs and border guards officials).
EUBAM е установила своя оперативен щаб в Одеса (Украйна), създала е местна служба в Кишинев (Молдова) и още пет местни служби по границата между Украйна, Молдова и Транснистрия, както и местна служба/логистична база в пристанищата на Одеса и Иличевск.
EUBAM established its operational headquarters in Odessa (Ukraine) and has created one field office in Chisinau (Moldova) and a further five field offices alongside the Ukrainian/Moldovan/Transnistrian border as well as a field office/logistics base in Odessa and Illichevsk seaports.
ПРИМЕР ЗА НЕЗАДОВОЛИТЕЛЕН РЕЗУЛТАТ: НАМАЛЯВАНЕ ОБХВАТА НА СТРОИТЕЛНИТЕ ДЕЙНОСТИ И ЗАКЪСНЕНИЯ
EXAMPLE OF UNSATISFACTORY RESULT: REDUCED SCOPE OF WORK AND DELAYS
В края на 2006 г., първоначалния срок за приключване на проекта, граничният пункт Козловичи II (финансово участие на ЕС на стойност 14,0 милиона евро) все още наподобяваше огромен строителен обект, където повечето сгради са полузавършени и където тепърва предстои да се построят пътища, места за паркиране и тротоари.
At the end of 2006, the original completion date, the Koslovichi II Border Terminal (EU contribution of 14,0 million euro) still resembled a huge construction site where most of the buildings were only half-finished and roads, parking areas and pavement still needed to be built.
Поради проблеми с освобождаването от данъци, както и поради занижаване на цените на етапа на провеждане на търга, е подписано допълнение към договора, с което значително е намален обхватът на строителните дейности (напр. някои сгради ще бъдат оставени незавършени, изградени само като фасада).
Tax exemption problems, together with an under pricing at tender stage, led to an addendum to the contract which greatly reduced the scope of works (e.g. some buildings will be le incomplete, to be finished only as shells).
Необходимо е сериозно допълнително финансиране за завършване на международния граничен пункт, съгласно първоначалния план и договор.
Substantial extra funding is needed to complete the international border terminal as originally planned and contracted.
13 Например един случай на
13 Based e.g. on a case of high-value
EUBAM е установила сериозни трудности при повдигането на наказателно преследване за контрабандни дейности13 (непълночно законодателство; контрабандиране на скъпи алкохолни продукти от Транснистрия в Украйна.
EUBAM detected major difficulties in securing criminal prosecutions for smuggling13 (insufficient legislation; inefficient interaction/unclear roles of alcohol products smuggled from the Transnistrian region to Ukraine.
14 Тежестта на доказване — трудности при повдигането на наказателно преследване за контрабандни дейности в Украйна, специален доклад на EUBAM.
14 Burden of proof — the difficulty of securing criminal prosecutions for smuggling cases in Ukraine, special report by EUBAM.
EUBAM докладва също така, че поради нивото на корупция в прокуратурата и съдебната система,контрабандиститебиватосвобождавани,аконтрабандните стоки им се връщат.
EUBAM reported also that duetothelevelofcorruptionintheprosecutor’sofficesandjudiciary, smugglers have beenreleasedandthesmuggled goodsreturnedtothe smugglers.
Когато EUBAM стартира през ноември 2005 г., през първите шест месеца тя е финансирана чрез механизма за бързо реагиране15.
When EUBAM started in November 2005 it was financed for its first six months by the rapid reaction mechanism15. The mechanism was applied to respond
Механизмът е задейства в ситуации „когато в засегнатите страни бенефициери възникнат кризисни ситуации или предстоят такива ситуации, представляващи заплаха за правния ред и сигурността, защитата и безопасността на гражданите, ситуации, заплашващи да се превърнат във въоръжени конфликти или да дестабилизират страната...“.
15 This mechanism may be triggered in situations “when in the beneficiary countries concerned there occur situations of crisis or emerging crises, situations posing a threat to law and order, the security and safety of individuals, situations threatening to escalate into armed conflict or to destabilise the country…”.
приложен с цел бързо и гъвкаво реагиране на възникналата през 2005 г. възможност за постигане на напредък в разрешаването на конфликта в Транснистрия (вж. каре 1).
inarapidandflexible mannertotheopportunity whicharosein2005 for advancing the resolution of the Transnistrian conflict (see Box 1).
Хипотезата на проекта е, че подобрените граничнии митническипроверкииграничнонаблюдениепоцялата границасаключовелементзамирноторазрешаваненаконфликта.
The project’sassumptionisthatimproved borderandcustomscontrols and border surveillance along the whole border are crucial elements to a peaceful resolution.
Доколкотазихипотезаевярна можедасеоцениследдълъгпериод от време.
Whether this assumption is valid can only be assessed inthe verylongrun.
16 По предишен проект в Украйна
16 In an earlier project for Ukraine
не са били поръчани и доставени наземно радарно оборудване и радиокомуникационна мрежа (на обща стойност 5,0 милиона евро) поради неуспешни тръжни процедури.
field radar equipment and a radio communication network (total value of 5,0 million euro) could not be procured and delivered due to unsuccessful tendering procedures.
17 Правителството на САЩ е
17 The US Government has allocated
отделило 28 милиона долара за подпомагане на борбата с разпространяването на оръжия за масово унищожаване на украинско-молдовската държавна граница.
To complement the support delivered by EUBAM, the EUisfinancing the purchase of border equipment under the project “Improvement of border controls at the Moldova-Ukraine border” (Bommoluk project; EU contribution of 9,9 million euro).
Също така, правителствата трябва дапредоставятнеобходимитедържавнисредствазаразходитепо използването и поддръжката на оборудването.
This additional activity raises a number of challenges to be addressed in the future, such as complex tender processes16, choosing the best physical location for the equipment given the length of the borders and ensuring complementarity with the equipment funded by other donors17.
МИГРАЦИЯ И УБЕЖИЩЕ: СЛАБ НАПРЕДЪК В ТРУДНА ОБСТАНОВКА
MIGRATION AND ASYLUM: POOR PROGRESSIN A DIFFICULT CONTEXT
Политиката на ЕС цели да подпомаогане трети страни в техните усилия да подобрятсвоякапацитетзауправлениена миграциятаизакрилана бежанците, да предотвратяват и да се борят с незаконната имиграция, да предоставят информация относно легалните пътища за миграция и да разрешават бежански ситуации, като осигуряват по-добри възможности за трайни решения.
EU policy aims to assist third countries in their efforts to improve their capacity for migration management and refugee protection, prevent and combat illegalimmigration,provideinformationonlegalchannelsfor migration and resolve refugee situations by providing better access to durable solutions.
Хилядинелегални мигрантигодишнопрекосяватстраната, най-вече презграницата с Русия.
Ukraine in particular faces an increase in migratory movements of persons(bothlegal andillegal) entering andcrossingits territory.Thousandsofillegal migrantstraversethecountryannually, largely viathe border with Russia.
Алтернативно решение би било реадмисия, т.е. приемане назадържанителица от държавата, откоятосавлезли незаконно в Украйна.
Anothersolution wouldbe readmission, i.e. acceptance of the detained persons by the country from which theyillegally entered Ukraine.
Споразумение за реадмисия обаче не е подписано между Украйна и Русия, от която основно произхождат незаконните мигранти в Украйна.
However, a readmission agreement hasnotbeensignedbetween Ukraine and Russia, the prime source of Ukraine’sillegal migrants.
Проектите в подобластта миграция и убежище са получили финансиране от ЕС на общастойност 16,8 милиона евро(10,2 % от цялата помощ) по програмите за периода 2000—2005 г.
The projects in the sub-area of migration and asylum received a total EU-con-tributionof16,8 millioneuro(10,2 %oftotalsupport)from2000–05 programmes.
Палатата извърши одит на 10 договора с финансово участие на ЕС на обща стойност 13,8 милиона евро.
The Court audited 10 contracts with a total EU contribution of 13,8 million euro.
Постигнатите резултати от проектите в областта на миграцията и убежището санезадоволителниглавнопоотношениенаинфраструктурата(вж. приложение III).
The project results achieved in this area of migration and asylum were unsatisfactory mainlyin respect ofinfrastructure (see Annex III).
Основна цел на Е Се да подпомогне осигуряването наотговарящина международнитехуманитарнистандартицентрове занастаняваненанезаконни мигранти,кактоизатърсещиубежище лица.
A key goal of the EUisto help provide accommodation centres meetinginternational humanitarianstandardsforillegal migrantsas wellasforasylumseek-ers.In Ukraine, despite the EU support, this objective is far from being achieved:
В Украйна, въпреки предоставената от ЕС подкрепа, тази цел далеч не е постигната: a) условиятаназадържанеинастаняваненанезаконни мигрантив съществуващицентровечестопътинесабилиприемливи.Като цяло незаконните мигранти в Украйна живеят в пренаселени сгради, при лоши хигиенни условия и недохранване(вж. каре 4).
(a)the detention and accommodation conditionsforillegal migrantsin existingcentres wereoftenveryfarfromacceptable —ingeneral illegal migrantsin Ukrainesufferseverelyfrom over-crowdedliving conditions,insufficientsanitation and poor diet(see Box 4);
б) изграждането/ремонтиранетонановицентровезанезаконни мигранти не е напреднало съгласно плана(вж. каре 5); в) новопостроенитецентровезавременнонастаняваненалица, търсещиубежище,несеизползватнапълноиливъобщенесе използват(вж. каре 6).
(b)theconstruction/refurbishment ofnewfacilitiesforillegal migrants did not advance as planned(see Box 5);
(финансово участие на ЕС на стойност 2 милиона евро за два договора) е предоставил основна помощ на мигрантите: раздаване на пакети с храна и хигиенни материали, медицинска помощ, раздаване на дрехи и одеяла, предоставяне на юридическо консултиране.
DESPITE ALLEVIATION BY EU SUPPORT, LIVING CONDITIONS FOR ILLEGAL MIGRANTS IN EXISTING ACCOMMODATION CENTRE STILL UNACCEPTABLE e project “Establishment of migration management system in Zakarpattya, Ukraine”18 (EU contribution of 2 million euro for two contracts) essentially delivered basic help to the migrants: distribution of food and hygiene packages, medical assistance, distribution of clothes, provision of bedding and legal advice.
Също така са финансирани спешни ремонтни и строителни дейности, както и всякакви текущи разходи.
Moreover urgent repair, construction works and all kinds of running costs were also financed. e project is above all an action of humanitarian aid and not of capacity building as its title might suggest.
След близо година от неговото начало, делегацията е извършила мониторинг на проекта на място (април 2005 г.).
A er nearly a year of operation, the Delegation monitored the project on the spot (April 2005).
Освен това делегацията откри доказателства, че предоставената по проекта хуманитарна помощ не винаги е достигала до мигрантите.
It reported that the conditions of the detention centres in Pavchino and Chop (the old part of the building) were inhuman and degrading, not meeting the minimum standards set by the Council of Europe, the European Court of Human Rights and the Committee for the Prevention of Torture and Inhuman Treatment.
Това е довело до корективно действие от страна на украинските органи.
Furthermore the Delegation found evidence that the humanitarian aid delivered by the project did not always reach the targeted migrants. is led to corrective action by the Ukrainian authorities.
18 Регионът Закарпатия граничи с Унгария, Полша, Румъния и Словакия и представлява транзитен коридор в Украйна за мигранти, отправили се към Западна Европа.
18 The Zakarpattya region borders with Hungary, Poland, Romania and Slovakia and is a transit corridor in Ukraine for migrants on their way to Western Europe.
19 Центърът се намира в Гомел,
19 The centre is located in Gomel,
В Украйна, устойчивостта на центровете за задържане и настаняване е застрашена в Украйна поради липсата на държавни средства за текущи разходииразходизаподдръжкаипоради факта,чеотговорностите на националната служба за гранична охрана и Министерство на вътрешните работи не са ясно разпределени.
The sustainability of detention and accommodation centres is jeopardised in Ukraine bythelack ofstatefundsforrunning and maintenance costs and becausethereis an unclear division ofresponsibilities betweenthe State Border Guard Service andthe Ministry of Interior.
Бяха установени трудности по отношение на регистрирането на проектите, освобождаването от данъци, собствеността на земята и финансирането иприизгражданетонацентързавременнонастаняваненатърсещи убежище лица (25 души) в Беларус 19.
Difficulties with regard to project registration, tax exemption, land ownership andfunding were alsofoundintheconstruction of atemporary accommodation centre for asylum seekers (25 people) in Belarus19 .
От друга страна, в Молдова ситуациятаепо-положителна.
On the other hand,in Moldovathe situation was better.
През ноември 2005 г. в Кишинев вече напълно е функционирал център за временно настаняване, предлагащ 160 места.
Atemporary accommodation centre in Chisinau was already fully operational in November 2005, offering 160 places.
По време на одита през ноември 2006 г., капацитетът (320 души) в Павчино е надхвърлен с близо 100 души.
At the time of the audit in November 2006 the capacity (320) in Pavchino was exceeded by about 100 people. e local project partners reported that in summer time overcrowding had been far worse and reached 700 people with corresponding negative consequences for hygiene and health.
Интервюираните от Палатата мигранти се колебаеха да говорят открито.
e migrants interviewed by the Court hesitated to speak openly.
Отново бяха изказани оплаквания относно недоставени лекарства и претърсвания от маскирани лица.
Complaints were still expressed, concerning medicine not passed on and the practice of searches by masked persons.
Също така стана ясно, че проектът не е покрил основните нужди (напр. достатъчно отопление, достатъчно снабдяване с чиста и топла вода, подходящи дрехи и обувки).
It also became clear that the project still did not cover basic needs (e.g. sufficient heating, sufficient clean and hot water supply, adequate clothing including shoes).
Освен това в лагерите не е имало достатъчен брой преводачи, което затруднява комуникацията между мигрантите и властите.
Furthermore, there was insufficient interpretation available in the camps, making communication difficult between the migrants and the authorities.
БОРБА С ОРГАНИЗИРАНАТА ПРЕСТЪПНОСТ: СМЕСЕНИ РЕЗУЛТАТИ
FIGHT AGAINST ORGANISED CRIME: MIXED RESULTS
Общият посткомунистически процес на преход в страните от Централна и Източна Европа е съпроводен от значително нарастване на организиранатапрестъпност,катонапримертрафиканахораи наркотици и прането на пари.
The general post-communist transition process in the countries of central and eastern Europe was accompanied by a considerable rise in organised crimesuchastraffickinginhumanbeings,drugtraffickingand money laundering.
Украйна и Молдова са сред основните източници на трафика на жени и деца, с цел принудителна проституция в Европа.
Ukraine and Moldova are major source countries for the trafficking of women and children for the purpose of forced prostitution in Europe.
Презпоследните годинисенаблюдавасъщотаканарастваненатрафиканамъже, коитосапринуденидаработяткатообщиработницинапример.
Recent years have seen also a growth in the trafficking of men, who are compelled, for instance, to work as labourers.
Все по-честобанковитесистемисеизползватзаизпираненасредства, придобити от сериозни престъпления.
The banking systems have been increasingly usedtolaunderthe proceeds ofserious crime.
Подпомагането на борбата с организираната престъпност възлиза на 19,2 милиона евро (11,6 %) от общата сума, предназначена за областта на правосъдието, свободата и сигурността по програмите за периода 2000—2005г.Палататаизвършиодитна10договорасфинансово участие на ЕС на обща стойност 18,6 милиона евро.
The fight against organised crime accounted for 19,2 million euro (11,6 %) ofthetotalfunds allocatedforthe area offreedom, security andjustice from programmes for the period 2000–05. The Court audited 10 contracts with atotal EU contribution of 18,6 million euro.
Основната цел на проекта „Изграждане на капацитет за управление на миграцията — CBMM I, Украйна“ (финансово участие на ЕС на стойност 3,8 милиона евро) е ремонтиране и оборудване на два бивши военни обекта за центрове за настаняване на мигранти с капацитет 1 260 души. През юни 2006 г.
POOR PROGRESS IN ESTABLISHING NEW ACCOMMODATION CENTRES FOR ILLEGAL MIGRANTS e core of the project “Capacity building of migration management-CBMM I, Ukraine” (EU-con-tribution of 3,8 million euro) was to refurbish and equip two former military sites as migrant accommodation centres for 1 260 persons. e project steering committee decided in June 2006 to devote project money only to refurbishing one of the sites.
Управителният комитет е решил също така да ограничи броя на мигрантите до 250 души. Това означава, че финансираният от ЕС капацитет би намалял с приблизително 1 000 места в сравнение с първоначалния план.
Discussions were still ongoing about fundamental aspects of the refurbishment, e.g. how the site would be heated and what solution would be found for waste water. e steering committee also decided to limit the numbers to be housed to 250. is means that the EU funded capacity would be reduced by around 1 000 places in comparison to the original planning.
20 Проектите за борба с трафика
20 The anti-trafficking projects
на хора се състоят от три стандартни компонента: защита и реинтеграция; криминализация и съдебно преследване; и повишаване на осведомеността на обществеността.
In spite of several successes, overall progress is still insufficient in the fight against organised crime (see Annex III). The projects to combat trafficking in human beings had weak criminalisation and prosecution components20 had three standard components: protection and reintegration; criminalisation and prosecution; and raising awareness.
Терминът „криминализация“ често се използва в документацията по проектите.
The term criminalisation is commonly used in the project documentation.
Препокриването е често срещано явление, тъй като много организации охотно финансират проекти в тази област (вж. точка 36).
Overlappingisa majorfeature,since many donors are keen to fund projects in this area (see paragraph 36).
По отношение на контрола на наркотиците проектите отбелязват незначителен напредък в сферата на законодателството и полицейското разузнаване (вж. точка 40).
Concerning drug control, projects progressed slowly in the areas of legislation and of policeintelligence(see paragraph40).
Припредотвратяванетонапранетонапариинафинансиранетона терористичнидейностиосновнопредизвикателствоепостиганетона успешно съдебно преследване(вж. точка 44).
Asregards preventing money launderingandterroristfinancing,a majorchallengeistoachievesuc-cessful prosecution(see paragraph 44).
Борба с трафика на хора
Combatingtraffickingin human beings
Правителствата на Украйна и Молдова са изразили ангажираност в борбата страфиканахоравсвоитенационалниполитическидокументи.В Украйна е извършен одит на един проект (финансово участие на ЕС на стойност 1,9 милиона евро) и на три проекта(включително център за рехабилитация на жертви на трафик) в Молдова (финансово участие на ЕС на обща стойност 1,2 милиона евро).
The Governments of Ukraine and Moldova expressed their commitment to combatingtraffickinginhumanbeingsinnationalpolicypapers. One project was auditedin Ukraine(EU contribution of 1,9 million euro) and three projects (including a rehabilitation centre for victims of trafficking) in Moldova(total EU-contribution of 1,2 million euro).