natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Сътрудничеството осигурява възможност на рибарските райони да обменят тези идеи и опит, в частност онези, които са доказано успешни, като дава възможност за взаимно усилване на ефекта и за трансфер на добри практики.
Cooperation provides an opportunity for fisheries areas to share these ideas and experiences, in particular those that prove successful, allowing for crossfertilisation and the transfer of good practices.
В някои случаи такъв обмен може да доведе и до разработване на съвместни проекти, които са насочени към използване на синергии или допълване.
In some cases, such exchanges can also lead to the development of joint projects that seek to exploit synergies or complementarity.
Следователно рибарските райони могат да извлекат полза от сътрудничеството по много различни начини:
Fisheries areas can, therefore, benet from cooperation in a number of dierent ways:
То може да бъде източник на нови идеи и методи, които допринасят за изпълнението на определени аспекти на стратегията за местно развитие;
It can be a source of new ideas and methods, which contribute to the implementation of certain aspects of the local development strategy ;
То може да осигури възможност за разширяване на съществуващи проекти или за разработване на нови проекти чрез обединяване на умения и ресурси и/или откриване на нови пазари или възможности за стопанско развитие.
It can provide an opportunity to expand existing projects or develop new projects by pooling skills and resources and/or opening up new markets or business development opportunities.
Неподправената и законовата загриженост за предотвратяване на злоупотреби и за оптимизиране на местното и по-широкото политическо въздействие на сътрудничеството са довели до създаване на някои много полезни препоръки и насоки за осъществяване на сътрудничество.
The genuine and legitimate concern to prevent abuse and to maximise both the local and broader policy impact of cooperation has led to some very useful recommendations and guidelines for carrying out cooperation.
За съжаление обаче някои „лекарства” се оказват по-лоши от потенциалното „заболяване”, което води до редица прекомерно бюрократични ограничения и много изкуствени „продукти”, които значително намаляват реалната стойност на сътрудничеството на място.
Unfortunately, however, some of the remedies have been worse than the potential illness, leading to a series of excessively bureaucratic constraints and very articial “products” that greatly reduce the real value of cooperation on the ground.
Препоръките за сътрудничество в рамките на Ос 4 вземат под внимание този опит и се опитват да създадат прозрачни процедури, които са и достатъчно гъвкави, за да позволят на рибарските райони да използват максималния потенциал на сътрудничеството за справяне с предизвикателствата, пред които са изправени.
The recommendations for cooperation within Axis 4 take account of this experience and try to create transparent procedures which are also suciently flexible to allow fisheries areas to use the full power of cooperation to deal with the challenges they face.
Сред по-малко осезаемите ползи са по-силното чувство за мотивация, което често се появява, когато лицата и общностите разбират, че те не са сами при справянето с предизвикателствата, пред които са изправени.
Less tangible benets also include the greater sense of motivation that often results when individuals and communities recognise that they are not alone in addressing the challenges they confront.
Сътрудничеството води и до развитие на по-силно усещане за обща европейска идентичност.
Cooperation also leads to the development of a greater sense of a shared European identity.
Наръчникът за ЕФР включва препоръка (базирана на по-ранната програма „Лидер”), според която сътрудничеството трябва да „включва изпълнение на съвместен проект, а не само да представлява обмяна на опит”.
The Vademecum on the EFF includes a recommendation (based on the earlier Leader programme) that cooperation should “include the implementation of a joint project and not consist simply of an exchange of experience”.
По смисъла на Ос 4 е важно да се изясни, че „съвместни проекти” могат да включват широка гама от нематериални дейности на различни етапи от „цикъла” на проекта.
Under Axis 4, it is important to clarify that “joint projects” can include a wide range of intangible activities at dierent stages of the project “cycle”.
Тъй като териториалният подход, възприет по Ос 4, е нов за много местни участници и управляващи органи, сътрудничеството може да бъде много мощен инструмент за изграждане на капацитет и развитие на чувство за обща цел.
Because the territorial approach taken by Axis 4 is new to many local actors and managing authorities (MAs), cooperation could be a very powerful tool in helping to build capacity and develop a sense of common purpose.
В някои части на ЕС създаването на рибарски групи отнема повече време от първоначално предвиденото и определено съществува голяма потребност от изграждане на капацитет на всички нива; на други места групите и управляващите органи вече са натрупали значителен опит или са използвали съществуващите структури и капацитет (например от инициативи като „Лидер”).
In some parts of the EU, the establishment of FLAGs is taking longer than was originally envisaged and there is clearly a need for capacity building at all levels ; elsewhere, groups and MAs have already accumulated considerable experience or used existing capacities and structures (e.g. from initiatives such as Leader).
Обменът между рибарските групи на тези различни етапи могат да бъдат от полза за всички страни.
Exchanges between groups at these dierent stages can benet all parties.
> Структуриран трансфер на знания от един рибарски район на друг и тяхното усвояване и/или адаптиране към новите обстоятелства.
> A structured transfer of knowledge from one sh-eries area to another and its assimilation and/or adaptation to the new circumstances.
Тези дейности са изключително важни на ранните етапи на програмата и се разглеждат в повечето от останалите насоки1; или проучвания и
These activities are particularly important in the early stages of a programme and are the subject of most of the remaining guidelines1 ; or research and development
> Съвместни изследвания развойни дейности;
> Joint studies activities ;
> Съвместно проектиране; това може да се отнася за ИТ приложения, рекламни материали и/или продукти и услуги, произвеждани на местно ниво;
> Joint design ; this might refer to IT applications, promotional material and/or products and services produced locally ;
Парадоксално, но самата новост и липсата на опит в териториалното развитие на рибарските райони създава и съществена възможност.
Paradoxically, the very newness and lack of experience of territorial development within fisheries areas also opens up an important opportunity.
По-долу ще видим, че Регламентът за ЕФР е сравнително отворен по отношение на естеството на сътрудничество между рибарските райони, и че съществува свобода за действие при процедурите на повечето управляващи органи.
We will see below that the EFF Regulation is relatively open about the nature of cooperation between fisheries areas and that there is a margin for manoeuvre within the procedures of most MAs.
В този контекст е възможно да се извлекат поуки от предишен опит и да се разработят редица препоръки и насоки за сътрудничество, които могат да го превърнат в мощен инструмент за справяне с гореспоменатите предизвикателства.
In this context, it is possible to learn from past experience and develop a series of recommendations and guidelines for cooperation which can make it a powerful tool for tackling the challenges mentioned above.
> Разработване на норми и стандарти, които могат да се използват както при обозначение на качеството, така и като предложения за правни или нормативни стандарти на национално или европейско ниво, и
> The development of norms and standards which can either be used in quality labels or as proposals for legal or regulatory standards at national or EU level ; and
Обхват на сътрудничеството по Ос 4
The scope of cooperation in Axis 4
> Съвместно рекламиране и маркетинг на общи или сходни продукти и/или активи (включително културни събития, рекламни кампании, съвместен териториален маркетинг…).
> Joint promotion and marketing of common or similar products and/or assets (including cultural events, publicity campaigns, joint territorial marketing…).
Ние живеем в общество, основано на знанието, където един от основните източници на ценност е идентифицирането на съответните единици информация и трансформирането им във форми, които могат да се използват в различен контекст.
We live in a knowledge society, where one of the main sources of value is the identication of relevant bits of information and their transformation into forms that can be used in dierent contexts.
Оттук следва, че основната добавена стойност на сътрудничеството между рибарските райони ще включва и нематериални аспекти, свързани по-скоро с трансфер на знания, отколкото с физически резултати.
It follows that one of the main added values of cooperation between sh-eries areas will also involve intangible aspects related to knowledge transfer, rather than physical outputs.
Обикновено е доста по-трудно, но не и невъзможно за рибарските райони да си сътрудничат в производството на материални продукти – например чрез поемане на различни роли във веригата на доставките на определени продукти.
It is generally far harder, but not impossible, for sh-eries areas to cooperate in the production of tangible products – for example, by taking dierent roles within the supply chain of particular products. This kind of cooperation is generally easier when there is some sort of physical or geographical connection (for example, waymarked routes and paths along a particular coastline, river, mountain chain or product trail).
Този тип сътрудничество обикновено е по-лесен, когато съществува някаква физическа или географска връзка (например маркирани маршрути и пътеки по протежението на определена брегова ивица, река, планинска верига или продуктова верига).
Particularly in the early stages, it is vital that cooperation helps FLAGs to identify relevant methods and tools from the existing “stock” of experience available across Europe, and assists in their structured transfer and adaptation to the needs of specic fisheries areas. If this is not actively encouraged, there is a risk that groups will waste a lot of time in isolated and costly experiments which simply “reinvent the wheel”.
Разширяването на определението „съвместни проекти“ по този начин привежда Ос 4 в съответствие с други програми за сътрудничество като URBACT и Interreg IVB.
Broadening the denition of “joint projects” in this way brings Axis 4 in line with other cooperation programmes like URBACT and Interreg IVB.
Идеята не е да се създаде изкуствено разграничение между обмен, трансфер и сътрудничество, а по-скоро да се подчертае, че може да съществуват едновременно взискателни и ценни „съвместни проекти” за всичките три области.
Rather than create an articial distinction between exchange, transfer and cooperation, the idea is to insist that that there can be equally rigorous and valuable “joint projects” for all three.
Партньори в проекти за сътрудничество
Partners in cooperation projects
Бенефициенти и участници в проекти за сътрудничество
Beneciaries and participants in cooperation projects
Регламентът за ЕФР посочва, че помощта за устойчивото развитие на рибарските райони може да се отпуска за „насърчаване на междурегионално и транснационално сътрудничество между групи от рибарски райони, предимно чрез създаване на мрежи и разпространяване на добри практики“ (Член 44.1).
The EFF Regulation states that support for the sustainable development of fisheries areas may be granted for “promoting inter-regional and transnational cooperation among groups in fisheries areas, mainly through networking and the dissemination of best practice” (Article 44.1).
Един от най-важните уроци на сътрудничеството е, че партньорите не винаги трябва да имат еднакви цели (въпреки че техните цели трябва да бъдат допълващи се) и не всички трябва да имат еднакъв опит.
One of the most important lessons of cooperation is that the partners do not always have to have the same objectives (although their objectives must be complementary) and do not all have to have the same level of experience.
Основната предпоставка за успеха е да се изясни какво се очаква от всеки партньор да допринесе за или да получи от сътрудничеството, както и с какъв опит или с други ресурси възнамерява да участва в това сътрудничество.
The essential ingredient for success is to be clear about what each partner expects to contribute and to gain from the cooperation, and what experience or other resources they intend to bring to it.
Разпределението на ролите в рамките на партньорството трябва да отразява тази ситуация.
The division of roles within the partnership must reect this situation.
Това дава възможност за различни видове споразумения между партньорите:
This allows for a whole range of types of arrangements between partners:
> Реципрочен трансфер между всички партньори;
> A reciprocal transfer between all partners ;
> Един или повече опитни партньори играят ролята на наставник и предават знания на другите;
It is clear, therefore, that while the main participants in the cooperation may well be other local actors such as fishing organisations, private firms or community organisations, the formal beneciaries and partners of the cooperation must be the FLAGs.
Рибарските групи трябва да вземат решение за проекта за сътрудничество, както и за организациите или лицата, които ще вземат участие.
The FLAGs must decide on the cooperation project and the organisations or actors that will participate.
Регламентът за ЕФР (членове 43.3 и 43.4) посочва, че рибарските райони трябва да бъдат ограничени по размер и, като общо правило, по-малки от NUTS
> One or more experienced partners plays the role of mentor and transfers knowledge to the others ;
> Всички партньори се подкрепят взаимно при идентифицирането на определени нужди, които ще бъдат удовлетворени от източник извън партньорството.
> All partners support each other in identifying certain needs which are met from a source outside the partnership.
Например, съвместният проект може да бъде проект за проучване или обучение с университет или образователен център.
For example, the joint project could be a research or training project with a university or training centre.
Приоритетните райони за подпомагане може да се характеризират с ниска гъстота на населението, със западащи риболовни дейности или с малки рибарски общности.
The priority areas for assistance can either have afllow population density, a fishing sector in decline, or have small fisheries communities.
Те трябва да бъдат и достатъчно кохерентни (свързани) в географски, икономически и социален аспект.
They should also be suciently coherent from a geographical, economic and social point of view.
Следователно от Регламента става ясно, че Ос 4 трябва да подпомага сътрудничеството между рибарските групи в тези видове рибарски райони.
From the Regulation, therefore, it appears that Axis 4 should support cooperation between FLAGs in these types of fisheries areas.
Но когато е от полза, рибарските групите, финансирани по Ос 4, биха могли също да си сътрудничат с групи по „Ос 4 или от типа „Лидер”3 в рибарски райони, които отговарят на горепосочените условия, но в действителност не са избрани по Ос 4.
However, where it is proved to be benecial, FLAGs funded by Axis 4 could also cooperate with “Axis 4 or Leader-like” groups3 in fisheries areas which full the conditions above but have not actually been selected for Axis 4.
В този случай Ос 4 ще финансира само дейностите, съответстващи на групите и районите, които в действителност са били избрани по Ос 4.
In this case, Axis 4 would only fund the actions corresponding to the groups and areas that have been selected under Axis 4.
Широкомащабни местни публично-частни партньорства, които имат за цел подобряване на дългосрочния потенциал на своите местни райони и които имат капацитета за разработване и изпълнение на стратегии за развитие на тези райони.
Broad-based local private-public partnerships, which aim to improve the long-term potential of their local areas and that have the ability to dene and implement development strategies for these areas.
Междурегионално и транснационално сътрудничество
Inter-regional and transnational cooperation
Регламентът за ЕФР позволява както междурегионално сътрудничество между рибарските групи в една и съща държава-членка, така и транснационално сътрудничество между групите в две или повече държави-членки.
The EFF Regulation allows for both inter-regional cooperation between groups in the same Member State and transnational cooperation between groups in two or more Member States.
Съществуват многобройни примери за успешни проекти, включващи развитие на туристически маршрути, посетителски центрове, събития и свързаните с тях рекламни дейности.
examples of successful projects involving the development of routes and itineraries, interpretation centres, events, and associated promotional activities.
Обща препоръка за групите по Ос 4 е първо да се възползват от междурегионалното сътрудничество, а след това, въз основа на този опит, да се потърси потенциалната добавена стойност на транснационалното сътрудничество.
A general recommendation for Axis 4 groups would be to first consider inter-regional cooperation, and then, building on this experience, to look at the potential added value of transnational cooperation.
Концепцията за междурегионално сътрудничество първоначално е въведена в програмата „Лидер+”, за да попречи на групите да предприемат нереалистични скокове – от изграждане на местно партньорство до създаване на транснационални партньорства с лица от много отдалечени райони, без първо да са проучили възможността за сътрудничество със заинтересовани лица от собствения си регион или страна.
The concept of inter-regional cooperation was first introduced in the Leader+ programme, to prevent groups from making unrealistic leaps, from building the local partnership to forming transnational partnerships with actors thousands of miles away, without first exploring the scope for collaboration with actors in their own region or country.
Междурегионалното сътрудничество създава възможност за националните или регионалните управляващи органи да идентифицират определени стратегически активи (например природни паркове, морски резервати, езера и т.н.) или теми и да стимулират групите за разработване на проекти за сътрудничество, касаещи тях.
Inter-regional cooperation also opens up the opportunity for national or regional managing authorities to identify certain strategic assets (for example, natural parks, marine reserves, lakes, etc) or themes and to provide incentives for groups to develop cooperation projects around these.
В региони като Арагон, Испания, този тип сътрудничество е довело до създаване на постоянни тематични мрежи в цяла Европа (например мрежата „Европейски геопаркове“ ).
In regions such as Aragon, in Spain, for example, this kind of cooperation has developed into permanent thematic networks across Europe (e.g. the European Geoparks Network). This kind of approach could work well for FLAGs along the same sea basin.
Този тип подход би могъл да се използва от рибарски групи около определен морски басейн.
The greater physical and cultural proximity of groups involved in inter-regional cooperation opens up more possibilities for jointly adding value to common natural and cultural assets, such as mountain ranges, rivers, coasts, cultural products and so on. There are numerous
Насоки за по-ефективно сътрудничество по Ос 4
Guidelines for more eective cooperation in Axis 4
Децентрализирано вземане на решения
Decentralised decision making
Местните проекти, подкрепени в стратегиите на рибарските групи, обикновено трябва да преминат през редица оценки, включващи проверки за допустимост, преценка на жизнеспособността, получаване на правни разрешения и лицензи и т.н.
Local projects supported in FLAG strategies usually have to pass through a series of assessments, involving eligibility checks, viability studies, the obtaining of legal permits and licenses and so on.
Проектите за сътрудничество по дефиниция са по-сложни, тъй като те може да включват редица правни, административни и културни контексти.
Cooperation projects are, by denition, more complex as they may involve several legal, administrative and cultural contexts.
Ако процедурите не са оптимизирани и координирани, съществува реален риск бюрократичната тежест на проектите за сътрудничество да се превърне в непреодолима.
Unless the procedures are streamlined and coordinated there is a real risk that the bureaucratic burden of cooperation projects becomes overwhelming.
Класически случай представлява партньорство от пет групи, при което всеки управляващ орган има малко по-различни правила за допустимост, различен график за избор и всеки изисква одобрението на другите, преди да вземе своето собствено решение за одобрение или отхвърляне на финансирането.
A classic case is a partnership of five groups where each managing authority has slightly dierent rules for eligibility, dierent selection schedules and each requires the approval of the others before making their own decision on whether or not to approve funding.
Следователно, основната препоръка за сътрудничеството по Ос 4 е опростяване и предоставяне правото за вземане на решение на групите, където това е възможно.
Therefore, the central recommendation for Axis 4 cooperation is to keep it simple and leave decision making to the groups where possible.
Следват няколко предложения за постигане на това:
Following are some suggestions on how to achieve this:
> Децентрализирани бюджети: където е възможно, бюджетът за проектите за сътрудничество трябва да се управлява от местните групи, както е и при други проекти.
> Decentralised budgets: where possible the budget for cooperation projects should be managed by local groups, similarly to other projects.
Тогава групите ще изискват подписани ангажименти от техните партньори и въз основа на тях ще одобряват проектите.
The groups would then ask for signed commitments from their partners and on this basis approve the projects.
След това управляващите органи могат да извършват собствени проверки за допустимост, без да чакат решенията на другите управляващи органи.
Managing authorities could then carry out their own eligibility checks, without waiting for the decisions of other MAs.
Техническа помощ за предварително разработване на проекти
According to the EFF Regulation, the groups’ proposals for cooperation should be described sepa-
В идеален вариант, дейностите за сътрудничество (и бюджета) трябва да са включени в общото предложение на групата, така че ясно да се разграничават от (бюджета за) стратегията за местно развитие, а не да изискват процес на отделно одобрение.
Ideally, the cooperation activities (and budget) should be included in the group’s overall proposal in a way that is clearly distinguished from (the budget for) the local development strategy, rather than requiring a separate approval process.
Когато бюджетът за сътрудничество по Ос 4 е разпре-делен по групи, съществува малка вероятност идеите за сътрудничество да бъдат подробно развити.
Where the cooperation budget under axis 4 has been allocated to the groups, it is unlikely that ideas for cooperation will have been developed in detail.
Следователно може да се появи необходимост от подготвителна фаза, която трябва да се подпомага в рамките на отпуснатата сума.
Therefore, there may be a need for a preparatory phase, which should be supported within this allocation.
Управляващите органи ще имат също възможност да предоставят допълнителна техническа помощ, като използват Ос 5.
The managing authorities will also be able to provide further technical support using Axis 5.