natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Вж. също отговора по точка 5.49.
See also reply to paragraph 5.49.
Предварителната заверка на методологиите на бенефи­ циентите за изчисляване на разходите в рамките на 7РП
Exante certification of beneficiaries’ costing methodologies under FP7
Предварителната заверка на методологиите за изчисляване на разходите на бенефициерите е задължителна само за тези, които желаят да прилагат средни разходи за персонал към своите искове за разходи.
The exante certification of beneficiaries’ costing methodologies is only compulsory for those who wish to apply average personnel costing to their cost claims.
Това не е задължително за останалите бенефициери.
It is optional for other beneficiaries.
Както Палатата отбелязва през 2008 г., Комисията е положила усилия да опрости процедурите по одиторски заверки в рамките на 7РП чрез въвеждане на предварителната заверка на методологиите на бенефициентите за изчисляване на разходите.
As the Court observed in 2008, the Commission has sought to simplify the audit certification system under FP7 by introducing the exante certification of beneficiaries’ costing methodologies.
В допълнение към това, от бенефициерите все още се изисква представянето на удостоверение за окончателното плащане, което обхваща всички периоди, ако общата изисквана вноска надвишава 375 000 евро.
In addition, beneficiaries are still required to provide a certificate for the final payment covering all periods if the cumulative requested contribution exceeds 375 000 euro.
От практическа гледна точка пред­ варителната заверка наистина намалява административната тежест за бенефициерите и допринася за значително спес­ тяване на разходи за одиторски такси.
In practical terms, exante certification does reduce the administrative burden for beneficiaries and contributes to substantial costs savings on audit fees.
Тази мярка е предвидена за бенефициенти на многократна безвъзмездна финансова помощ, чиито счетоводни системи могат да предоставят достатъчна увереност, че прилаганите методологии за изчисляване на разходите съответстват на разпоредбите на спораз­ умението за отпускане на безвъзмездна финансова помощ.
The measure is intended to apply to beneficiaries of multiple grants whose accounting systems can provide reasonable assurance that their costing methodologies conform to the provisions of the grant agreement.
Бенефи­ циентите могат да получат заверка по отношение на методологията си за изчисляване на разходите за персонал и непреките разходи, както и за средните разходи за персонал.
Beneficiaries may receive certification in respect of their methodology for calculating personnel and indirect costs, and for average personnel costs.
Вж. също отговора по точка 5.36.
See also reply to paragraph 5.36.
В края на май 2010 г. само 25 бенефициенти от потенциалните 650 бенефициенти, имащи право да канди­ датстват за заверка, в действителност са получили пред­ варителна заверка за своите методологии за изчисляване на разходите.
At the end of May 2010, only 25 beneficiaries of the potential 650 beneficiaries eligible to apply for certification had actually received exante certification of their costing methodologies.
Заявленията на други 16 бенефициенти са били отхвърлени, а други са предпочели да не кандидатстват, очаквайки да им бъде отказана заверка.
Another 16 beneficiaries had their applications rejected while others had preferred not to apply, in the expec­tation of being refused certification.
В своето съобщение за опростяване Комисията предлага да бъдат приемани всякакви методологии за изчис­ ляване на средните разходи за персонал, прилагани като обичайна счетоводна практика от бенефициерите, вклю­ чително подхода, основаващ се на „разходни центрове“, стига те да се основават на действителните разходи за персонал, вписани в счетоводните отчети, и като се изключва двойното финансиране на разходите по други категории разходи.
In its Communication on simplification, the Commission proposes to take into account any average personnel cost methodology applied as usual accounting practices of the bene­ficiaries, including a cost centre based approach, as long as they are based on actual personnel costs registered in the accounts and any double funding of costs under other cost categories is excluded.
Комисията признава, че критериите за допустимост ( 5 ), които е определила за получаване на заверка за методологията за изчисляване на разходите, са прекалено стриктни за повечето бенефициенти ( 6 ).
The Commission has recognised that the acceptability criteria ( 5 ) which it laid down for receiving certification of the costing methodology are too stringent for most bene­ficiaries ( 6 ).
Действително, критериите не отговарят на общоприетите счетоводни практики в този бранш (като например използването на средни разходи за персонал на разходен център) и в научноизследователски организации.
Indeed, the criteria do not correspond to common accounting practices in industry (such as the use of average personnel costs by cost centre) and in research organi­sations.
В правилата за участие на 7РП се разрешават средните разходи за персонал като изключение от общото правило за действителни разходи, при условие че това е обичайната счетоводна практика на бенефициера и че средните разходи не се различават съществено от действителните разходи.
The FP7 Rules for Participation authorise average personnel costs as an exception to the general rule of actual costs, providing this is the usual accounting practice of the beneficiary and that the average costs do not differ significantly from the actual costs.
Определените от Комисията критерии имат за цел да осигурят достатъчна гаранция, че прилагането на методо­ логията на бенефициера няма да доведе до значително отклонение при средните разходи по отношение на действи­ телните разходи.
The criteria defined by the Commission aim to provide reasonable assurance that the application of a beneficiary’s methodology will not lead to any significant deviation of the average costs reported vis-à-vis the actual costs.
По мнението на Комисията тези критерии представляват възможно най-добрия баланс между опро­ стяване и опасения относно отчетността в рамките на преобладаващата регулаторна рамка.
In the view of the Commission, these criteria represent the best possible balance between simplification and accountability concerns within the prevailing regulatory framework.
_____________ ( 5 ) Решение на Комисията от 23.6.2009 г. (C (2009) 4705).
_____________ ( 5 ) Commission Decision of 23.6.2009 (C(2009) 4705).
( 6 ) COM(2010) 187 от 24 април 2010 г. — Опростяване на изпъл­ нението на рамковите програми за научни изследвания.
( 6 ) COM(2010) 187 of 24 April 2010 — Simplifying the implemen­tation of the Research Framework Programmes.
Основните правила за финансиране по 6РП, както и свързаните с тях рискове за редовността на разходите, са пренесени в 7РП.
The main funding rules for FP6 — and the associated risks to the regularity of expenditure — have been carried over to FP7.
Рисковете може да са се увеличили на този етап, тъй като броят на изискваните одитни заверки значително е намалял, а системата на предварителни заверки на методо­ логиите за изчисляване на разходите, която се очаква до голяма степен да замести одитните заверки, не действа според плани­ раното.
The risks may have increased at this stage, as the number of audit certificates required has been significantly reduced, while the system of exante certification of costing methodologies, which is supposed to largely replace the audit certificates, is not operating as intended.
При 7РП бенефициерите следва да представят порядко заявления за одиторски заверки, за да се намали админист­ ративната тежест за участниците.
The intensity of audit certificate submissions under FP7 has been reduced to lower the administrative burden on participants.
Въпреки това все още се изисква удостоверение за финансови отчети (CFS) за бенефициери, които са получили удостоверение за техните методологии за изчисляване на разходите, тъй като това единствено премахва задължението на бенефициера да представи междинно удосто­ верение за финансови отчети (CFS).
However, a Certificate on Financial Statements (CFS) is still required for beneficiaries who have received certification of their costing methodologies, since this only removes the obligation for a beneficiary to submit an intermediate CFS.
Такова удостоверение трябва да бъде подадено за последния отчетен период, ако общата изисквана вноска надвишава 375 000 евро.
A CFS must be submitted for the last reporting period if the cumulative requested contribution exceeds 375 000 euro.
След интензивните кампании за одит при 6РП много от бенефициерите придобиха знания в тази област и Комисията очаква, че в резултат на това те могат да прилагат подобрени практики за осчетоводяване на разходите за проекти.
Following the intensive FP6 audit campaigns, many beneficiaries have undergone a learning effect and the Commission expects that beneficiaries are likely to apply improved project cost accounting practices as a result.
Към настоящия момент не е възможно да се направи заключение, че общият процент на грешки ще се увеличи, тъй като устано­ вените рискове може да се компенсират с други мерки.
At the present juncture, it is not possible to conclude that the overall error rate will increase, as the risks identified may be offset by other measures.
Стратегия на Комисията за извършване на последващи одити
The Commission’s expost audit strategy
Другият главен елемент на системата за контрол на Комисията за разходите в областта на изследванията е нейната програма за последващи (т.е. след възстановяването на средства) финансови одити при бенефициентите.
The other main element of the Commission’s control system for research expenditure is its programme of expost (i.e. after reimbursement) financial audits at beneficiaries.
Одитите се извършват от одитори на Комисията и от външни одиторски фирми под надзора на Комисията.
The audits are performed by Commission auditors or by external audit firms under the supervision of the Commission.
Целта на последващите одити е да се открият и коригират грешки, които не са били пре- дотвратени или открити от предишните проверки.
The purpose of expost audits is to detect and correct errors which have not been prevented or detected by earlier controls.
През 2009 г. генералните дирекции на Комисията, работещи в областта на изследванията (ГД „Изследвания“, ГД „Информационно общество и медии“, ГД „Енергетика и транспорт“ и ГД „Предприятия и промишленост“) започнаха третата година от изпълнението на общата стратегия за последващи одити по 6РП и също така стартираха първите одити по одитната стратегия за последващи одити за 7РП.
In 2009, the research DGs of the Commission (DG RTD, DG INFSO, DG TREN and DG ENTR) entered into the third year of implementation of the FP6 common expost audit strategy and also launched the first audits under the expost audit strategy for FP7.
Стратегиите имат за цел да оценят редовността на разходите за изследвания и да осигурят основа за корективни действия и действия по събиране на вземания.
The strategies are intended to assess the regularity of research expenditure and to provide the basis for corrective and recovery action.
През 2009 г продължава да нараства размерът на разходите, обхванат от последващи одити, и генералните дирекции, работещи в областта на изследванията, постигат планирания за годината брой одити (графика 5.1).
In 2009, the coverage of expenditure by expost audits continued to increase and the research DGs achieved the targeted number of audits for the year (Graph 5.1).
Броят на приключените одити се е увеличил от 1 084 в края на 2008 г. на 1 905 в края на 2009 г.
The number of completed audits increased from 1 084 at the end of 2008 to 1 905 at the end of 2009.
Комисията приветства положителната оценка за постигнатия напредък.
The Commission welcomes the positive assessment of the progress made.
Тя е напълно осведомена относно необ­ ходимите нива на координация и продължава работата си в съответствие с тях.
It is fully aware of the required levels of coordination and is proceeding accordingly.
Генералните дирекции, работещи в областта на изслед­ ванията, продължават усилията си за прилагане на систематичен подход и ефективна координация посредством съвместни работни групи и комисии.
The research DGs have continued their efforts to ensure a coherent approach and efficient coordination through joint working groups and committees.
Въвеждането на нови ИТ инструменти през 2009 г. следва допълнително да подобри ефективната координация.
The intro­duction of new IT tools during 2009 is expected to further promote effective coordination.
Включ­ ването в одитната дейност на изпълнителни агенции за научни изследвания и изпълнителни агенции на Европейския съвет за научни изследвания, заедно с разделянето на Генерална дирекция „Енергетика и транспорт“ на две нови генерални дирекции ( 7 ), изисква допълнителни усилия за координиране.
The integration of the Research and European Research Council Executive Agencies into the audit activities, together with the division of DG Transport and Energy into two DGs ( 7 ), requires enhanced coordination efforts.
( 7 ) От февруари 2010 г. ГД „Енергетика и транспорт“ е разделена на ГД „Мобилност и транспорт“ и ГД „Енергетика“.
( 7 ) Since February 2010, DG TREN has been divided into DG for Mobility and Transport (DG MOVE) and DG Energy.
Графика 5.1 — Изпълнение на общата стратегия на Комисията за последващи одити (
Graph 5.1 — Implementation of the Commission’s common expost audit strategy (
) Публикуваните вече данни за 2007 г. и 2008 г. са коригирани вследствие промяна в изискванията за отчитане.
) The previously published figures for 2007 and 2008 have been adjusted due to a change in the reporting criteria.
Системи, свързани със събиране на вземания, и финансови корекции
Systems related corrections
Ще бъдат положени допълнителни усилия за подоб­ ряване на своевременното прилагане на резултатите от одитите.
Additional efforts will be undertaken in order to improve the timely implementation of audit results.
Палатата отбеляза значително забавяне при извършването на финансови корекции след последващите одити. Въпреки че през 2009 г.
While the Commission considerably increased the amount of ineligible costs recovered during 2009, the outstanding recoverable amounts showed a similar increase and have almost tripled to 31,5 million euro (Graph 5.2).
на възстановяване напредна
order to reduce the burden both for the Commission and the bene­ficiaries.
Изпълнението на процеса значително през 2009 г.
The performance of the recovery process has progressed significantly in 2009.
Повечето финансови корекции се прилагат чрез приспадане на дължимата сума от следващото плащане, което е най-рента­ билният метод за възстановяване.
Most financial corrections are implemented by deducting the amount due from the next payment, which is the most cost-effective method of recovery.
Тъй като плащанията обикновено се правят всяка година, това води до известен период на забавяне в процеса на възстановяване.
Since payments are usually made annually, this leads to a time lag in the recovery process.
Нарасналият брой на одитите доведе до увеличаване на броя на проектите, изискващи поправки и промени.
The increased number of audits has multiplied the number of projects requiring corrections and adjustments.
Графика 5.2 — Извършване на финансови корекции след одитите (
Graph 5.2 — Implementation of financial corrections following audits (
Палатата отбелязва в своя Годишен доклад за финан­ совата 2008 г. ( 8 ), че Комисията не е наложила никакви
From their creation in mid-February 2010, DGs MOVE and ENER apply liquidated damages in the same way as other research DGs.
санкции, въпреки факта, че една от главните корективни мерки, въведени при стартирането на 6РП през 2002 г., е разширената система от санкции ( 9). През 2009 г.
The Court remarked in its 2008 Annual Report ( 8 ) that the Commission had not imposed any sanctions, despite the fact that an extended system of sanctions was one of the main corrective measures introduced at the start of FP6 in 2002 ( 9).
Комисията е наложила санкции в 34 случая, възлизащи на 514 330 евро.
By the end of 2009, the Commission had imposed penalties in 34 cases, amounting to 514 330 euro.
НАДЕЖДНОСТ НА ИЗЯВЛЕНИЯТА НА РЪКОВОДСТВОТО НА КОМИСИЯТА
RELIABILITY OF COMMISSION MANAGEMENT REPRESENTATIONS
Палатата направи оценка на годишните отчети за дейността и приложените декларации на генералните директори на генералните дирекции „Изследвания“, „Информа­ ционно общество и медии“ и „Енергетика и транспорт“.
The Court assessed the Annual Activity Reports and accompanying declarations of the Directors-General for DG RTD, DG INFSO and DG TREN.
( 9 ) Член 20 от Регламент (ЕО) № 2321/2002 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 355, 30.12.2002 г., стр. 23).
( 9 ) Article 20 of Regulation (EC) No 2321/2002 of the European Parliament and of the Council (OJ L 355, 30.12.2002, p. 23).
Комисията приветства положителната оценка на Палатата за всички годишни доклади за дейността, попадащи в обхвата на настоящата глава.
The Commission welcomes the positive assessment of the Court for all the Annual Activity Reports covered by this Chapter.
Резултатите от прегледа на тези изявления на ръко­ водството са обобщени в приложение 5.3.
The results of the review of these management repre­sentations are summarised in Annex 5.3.
Палатата установи, че декларациите на генералните директори и годишните отчети за дейността дават вярна оценка на финансовото управление по отношение на редовността.
The Court found that the Directors-Generals’ declarations and the annual activity reports give a fair assessment of financial management in relation to regularity.
Въз основа на извършения одит Палатата заключава, че плащанията за групата политики „Изследвания, енергетика и транспорт“ за годината, приключила на 31 декември 2009 г., са засегнати от съществени грешки.
Based on its audit work, the Court concludes that the payments for the year ended 31 December 2009 for Research, Energy and Transport were affected by material error.
Комисията подчертава, че констатациите на Сметната палата по отношение на процента на грешки са в съответствие с тези от последната година, и че най-веро­ ятният процент на грешки за областите на политиката, попадащи в обхвата на настоящата глава, е между 2 и 5 %.
The Commission underlines that the Court’s finding regarding the error rate is in line with the past year and that the most likely error rate for the policy areas covered in this Chapter lies between 2 and 5 %.
Този резултат е в съответствие с констатациите на Комисията.
This result is in line with the Commission’s own findings.
На 26 май Комисията прие съобщение ( 4 ), в което предлага ниво на допустим риск от грешки между 2 и 5 %.
On 26 May, the Commission adopted a Communication ( 4 ) proposing a tolerable risk of error level in this range (2 %-5 %).
Според Комисията процент на грешки в декларация за достоверност (DAS) със средна стойност в този диапазон би бил приемлив и оправдан.
A DAS error rate around the middle of this range would, in the view of the Commission, be acceptable and justified.
Над това ниво ще бъдат взети допълнителни мерки, за да се намали процентът на грешки посредством увеличаване на проверките, насочени към основните причини за грешки, и като се вземе предвид много­ годишното естество на разхода.
Beyond this level, additional action would be taken to reduce the error rate through increased controls addressing the major causes of error and taking into account the multiannual nature of the expenditure.
Този процент следва да се прилага за всички рамкови програми за научни изследвания.
This rate should cover all Research Framework Programmes.
Това ниво може да бъде преразгледано в светлината на големи промени в контролната среда, които биха оказали въздействие върху процента на грешки в DAS, поспециално действия за опростяване, които ще се прилагат при следващата рамкова програма.
This level could be revised in the light of major changes in the control environment that would have an effect on the DAS error rate, in particular simplification actions taking effect in the next framework programme.
Въз основа на извършения одит Палатата заключава, че системите за управление и контрол за групата политики „Изследвания, енергетика и транспорт“ са частично ефективни при гарантирането на редовността на плащанията.
Based on its audit work, the Court concludes that the supervisory and control systems for policy group Research, Energy and Transport were partially effective in ensuring the regularity of payments.
Тези резултати са в съответствие с резултатите от предходни години.
These results are consistent with those of previous years.
Основният източник на грешки в тази група политики остава възстановяването на наддекларирани разходи за персонал и непреки разходи по изследователски проекти.
The main source of error in this policy group remains the reimbursement of overstated personnel and indirect costs to research projects.
Комисията приветства положителната тенденция, отбелязана от Палатата.
In this context, the Court acknowledged in its 2008 Annual Report ( 10 ) the reduction in the level of error for this
Освен това, макар да се признава ограниченият успех на пред­ варителната заверка на методологиите, целият спектър от вътрешни проверки на място, включително стратегията за одит при 7РП, ще осигури подходящи условия за добро финансово управление.
Furthermore, whilst recognising the limited success of the exante methodology certification, the full array of internal controls in place, including the FP7 audit strategy, will ensure the right conditions for sound financial management.
Палатата отбелязва, че тази тенденция продължава и през 2009 г.
The Court notes that this trend has continued in 2009.
Съществува обаче риск положителният ефект от промените да не продължи при 7РП, поспециално поради трудности при изпълнението на предварителните заверки на методологиите на бенефициентите за изчисляване на разходите (вж. точки 5.20 и 5.36).
However, there is a risk that the positive effect of the changes may not continue under FP7, particularly due to difficulties in implementing the exante certification of beneficiaries’ costing methodologies (see paragraphs 5.20 and 5.36).
Основната цел на Комисията е ефикасното осъщест­ вяване на целта на политиката за научни изследвания, като същевременно се гарантира доброто управление на свързаното с нея изпълнение на бюджета.
The Commission’s primary objective is to efficiently achieve the research policy objective, whilst ensuring sound control of the related budget implementation.
Палатата насърчава Комисията да продължи усилията си да гарантира строго прилагане на ефективни системи за контрол.
The Court encourages the Commission to continue its efforts to ensure rigorous application of effective control systems. In the context of the current legal framework, the Commission should:
В контекста на съществуващата правна рамка Комисията следва да: а) осигури запознаването на независимите одитори, които неправилно са заверили декларации за разходи, с критериите за допустимост на декларирани разходи; a) Комисията се стреми към политика на активно пред­ оставяне на констатациите от последващите проверки на бенефициерите с цел да се осигури — ако е необходимо — подобряване на работата на одиторите, които издават одиторски заверки.
(a) The Commission pursues a policy of actively feeding back findings of expost audits to the beneficiaries in order to ensure - where necessary - improvements in the work of the auditors delivering audit certificates.
За тази цел в хода на проце­ дурата за одит от всеки бенефициер се изисква да информира заверяващия одитор относно съществените одитни констатации.
To this effect every bene­ficiary is requested in the course of the audit procedure to inform the certifying auditor on material audit findings.