natgillin/translations-raw huggingface dataset:
59 — Точки 12—14 от писменото становище на австрийското правителство се ограничават да подчертаят съдържанието на член 39 ЕО, както и това на членове 10 и 67 от Регламент № 1408/71.
59 — Paragraphs 12 to 14 of the written observations of the Austrian Government merely repeat the subjectmatter of Article 39 EC and of Articles 10 and 67 of Regulation No 1408/71.
Те не внасят елементи по същество в подкрепа на отказа, противопоставен на г-н Petersen, да продължи да ползва авансовото си плащане и след преместването на пребиваването си в друга държавачленка.
They do not provide any substantive arguments which would justify the refusal to allow Mr Petersen to continue to claim his advance after transferring his residence to another Member State.
Този сценарий поставя г-н Petersen пред трагична дилема, в която каквото и да прави, е винаги губещ.
That situation places Mr Petersen in an unfortunate dilemma, since whatever he does he loses.
Ако изпълни условията, не получава авансовото плащане.
If he satisfies the requirements, he will not receive the advance.
Ако изпълни всички условия освен това, от което е освободен, също не го получава поради промяна на пребиваването.
If he satisfies all the requirements apart from the one from which he is exempted, he will not receive the advance either on the ground that he has transferred his residence.
Ако пък не го получи, поема риска впоследствие да не му бъде предоставено обезщетението за неработоспособност и да бъде изключен от пазара на труда.
Further, if he does not receive the advance, he runs the risk that subsequently he will not be granted incapacity benefit and he will not be available for work.
Остава му единствено да поиска обикновено обезщетение за безработица, но предвид трудностите, през които преминава (като иска обезщетение за неработоспособност), може би не е в найдобро положение да получи работа в сравнително конкурентна среда.
All that remains is for him to claim ordinary unemployment benefit, although, in view of the difficulties he is experiencing (in that he is claiming incapacity benefit), perhaps he is not in the best position to secure a job in a rather competitive environment.
60 — Точка 27 от настоящото заключение.
60 — Point 27 of this Opinion.
Условията за принадлежност към политическата общност
The conditions for belonging to a political community
Ако обаче Съдът предпочете да приеме, че г-н Petersen се ползва от помощ при безработица, не трябва да се забравя, че авансовото плащане е стъпка към получаването на обезщетение за неработоспособност, което, ако не бъде предоставено, трансформира помощта в обезщетение за безработица, ако заинтересуваният отговаря на условията по членове 69—71 от Регламент № 1408/71, когато промени пребиваването си.
However, should the Court conclude that Mr Petersen is in receipt of unemployment benefit, it is important to recall that the advance is a preliminary step towards receiving incapacity benefit, which, if it is not awarded, converts the advance into un -employment benefit, provided that the claimant satisfies the requirements of Articles 69 to 71 of Regulation No 1408/71 when he changes residence. However, one of those requirements is that ‘on the basis of the existing circumstances it is likely that the [incapacity] benefit will be granted’.
Същевременно едно от тези условия е „с оглед на обстоятелствата по случая да се очаква отпускане на обезщетение [за неработоспособност]“ 62.
62 Consequently, Mr Petersen may reside in Germany, exempt from the control procedures of the employment authorities, for a determinate period, namely the duration of the procedure for the grant of incapacity benefit.
Г-н Petersen е германски гражданин, осъществил голяма част от професионалната си дейност в Австрия.
Mr Petersen is a German national who pursued a significant part of his professional activity in Austria.
След като е пребивавал няколко години в тази страна, той се връща в родната си страна, след като е поискал от австрийските власти обезщетение за неработоспособност и авансово плащане на същото.
Having resided legally in that country for a number of years, he has returned to his country of birth after applying to the Austrian authorities for incapacity benefit and an advance on account.
Несъмнено е, че поискалото обезщетение лице е пряко свързано с австрийската държава, дори само защото е плащал социалноосигурителните си вноски на австрийската администрация по заетостта, до завършване на законовия срок на осигуряване.
It is beyond doubt that the applicant is directly connected to the Austrian State, albeit only because he paid his social security contributions to the Austrian employment authorities until he completed the statutory eligibility period. The link which Mr Petersen has with Austria speaks for itself, especially in the light of the type of benefit which he has been refused.
Връзката на г-н Petersen с Австрия говори сама за себе си, преди всичко като се има предвид какъв вид помощ му е отказана.
However, in the meantime, Mr Petersen’s change of residence, which took place during a procedure which would probably grant him a benefit which would enable him to reside in any Member State, under no circumstances
Ако Съдът избере да класифицира авансово плащане като обезщетение за неработоспособност, се сблъскваме с факта, че Регламент № 1408/71 възпрепятства спирането или изменението
Should the Court decide to classify the advance as an invalidity benefit, it must consider the fact that Regulation No 1408/71 precludes the suspension or modification of that type of benefit on the ground of residence.
Междувременно промяната на пребиваването на г-н Petersen, предприета в хода на производство, което вероятно би на този вид социални помощи поради пребиваване 61.
61 There is a logic to that restriction, which is aimed at promoting the free movement of individuals whose working life has ended and who decide to reside in another Member State, whether for climatic, family or sentimental reasons.
62 — Фактът, че на г-н Petersen на първо време е отказано обезщетението, не ми изглежда определящ.
62 — To my mind, the fact that Mr Petersen was initially refused the benefit is not conclusive.
Както пояснява експертът на австрийското правителство в хода на съдебното заседание, 60 % от исканията за обезщетение за неработоспособност биват отхвърлени, което показва ограничителна административна политика при преценката на условията, които могат да породят правото на получаване на помощта.
As the expert of the Austrian Government explained at the hearing, 60% of applications for incapacity benefit are refused, which is evidence of a restrictive administrative policy when it comes to assessing the conditions which may give rise to entitlement to the benefit.
Следователно считам, че първоначалното отхвърляне на искането на г-н Petersen не означава prima facie, че евентуалното предоставяне на обезщетението не е било предвидимо.
Accordingly, it is my view that the initial refusal of Mr Petersen’s application does not mean prima facie that he is unlikely to be awarded the benefit in the future.
ционалността на приетата от австрийската администрация по заетостта мярка.
PETERSEN places conditions on the capacity to act or the financial integrity of the Austrian authorities.
Връзката, чието наличие е доказал г-н Petersen, показва непропор -
When analysing whether Mr Petersen belongs to the community to which he has effectively been linked, it is necessary to interpret Article 39 EC in the light of Article 18 EC.
В съответствие с гореизложените съображения предлагам на Съда да даде следния отговор на преюдициалния въпрос на Verwaltungsgerichtshof:
In the light of the foregoing considerations, I suggest that the Court should reply to the questions referred for a preliminary ruling by the Verwaltungsgerichtshof, declaring that:
„Парично обезщетение по осигуряване за безработица, което се предоставя на безработните лица, поискали обезщетение за неработоспособност, представлява обезщетение за безработица по смисъла на член 4, параграф 1, буква ж) от Регламент (ЕИО) № 1408/71 на Съвета от 14 юни 1971 година за прилагането на схеми за социална сигурност на заети лица, самостоятелно заети лица и членове на техните семейства, които се движат в рамките на Общността.
A monetary unemployment benefit which is granted to unemployed persons who have applied for a benefit on the ground of incapacity to work is an unemployment benefit within the meaning of Article 4(1)(g) of Regulation (EEC) No 1408/71 of the Council of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community.
Членове 18 ЕО и 39 ЕО не допускат национална разпоредба, която предвижда спирането на правото на такова обезщетение, когато безработното лице пребивава в друга държава-членка.“
Articles 18 EC and 39 EC preclude a national provision which provides for the suspension of the entitlement to that benefit where the unemployed person resides in another Member State.
По дело C-228/07 с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 234 ЕО от Verwaltungsgerichtshof (Австрия) с акт от 25 април 2007 г., постъпил в Съда на 9 май 2007 г., в рамките на производство по дело
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC, by the Verwaltungsgerichtshof (Austria), made by decision of 25 April 2007, received at the Court on 9 May 2007, in the proceedings
СЪДЪТ (трети състав), състоящ се от г-н A. Rosas, председател на състава, г-н U. Lõhmus, г-н J. N. Cunha Rodrigues, г-н A. Ó Caoimh (докладчик) и г-жа P. Lindh, съдии;
THE COURT (Third Chamber), composed of A. Rosas, President of Chamber, U. Lõhmus, J.N. Cunha Rodrigues, A. Ó Caoimh (Rapporteur) and P. Lindh, Judges,
PETERSEN генерален адвокат: г-н D. Ruiz-Jarabo Colomer, секретар: г-н B. Fülöp, администратор, предвид изложеното в писмената фаза на производството и в съдебното заседание от 3 април 2008 г., като има предвид становищата, представени:
Advocate General: D. Ruiz-Jarabo Colomer, Registrar: B. Fülöp, Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 3 April 2008, after considering the observations submitted on behalf of:
— за австрийското правителство, от г-н E. Riedl и г-жа M. Winkler, в качеството на представители,
— the Austrian Government, by E. Riedl and M. Winkler, acting as Agents,
— за Комисията на Европейските общности, от г-н V. Kreuschitz и г-н G. Braun, в качеството на представители,
— the Commission of the European Communities, by V. Kreuschitz and G. Braun, acting as Agents,
Преюдициалното запитване се отнася до тълкуването на член 4, параграф 1 и член 10, параграф 1 от Регламент (ЕИО) № 1408/71 на Съвета от 14 юни 1971 година за прилагането на схеми за социална сигурност на заети лица, самостоятелно заети лица и членове на техните семейства, които се движат в рамките на Общността (ОВ L 149, стр. 2; Специално издание на български език, 2007 г., глава 5, том 1, стр.
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Articles 4(1) and 10(1) of Council Regulation (EEC) No 1408/71 of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community (OJ, English Special Edition 1971 (II), p.
26), изменен и актуализиран с Регламент (ЕО) № 118/97 на Съвета от 2 декември 1996 година (ОВ L 28, 1997 г., стр.
416), as amended and updated by Council Regulation (EC) No 118/97 of 2 December 1996 (OJ 1997 L 28, p.
35, наричан по-нататък „Регламент № 1408/71“), както и на член 39 ЕО.
1) (‘Regulation No 1408/71’), and the interpretation of Article 39 EC.
Запитването е отправено в рамките на спор между г-н Petersen и Landesgeschäftsstelle des Arbeitsmarktservice Niederösterreich (регионално бюро на службата по труда и заетостта в Долна Австрия, наричано по-нататък „Arbeitsmarktservice“) по повод на отказа на последната — вследствие на преместване на местопребиваването му в Германия — да продължи да му изплаща аванса, който се плаща за безработни, поискали осигурително обезщетение за намалена работоспособност или за инвалидност на основание на законоустановена схема за осигуряване за пенсия или злополука.
The reference has been made in the course of proceedings between Mr Petersen and the Landesgeschäfsstelle des Arbeitsmarktservice Niederösterreich (Regional Office of the Lower Austria Employment Service, the ‘Employment Service’) regarding the latter’s refusal to continue to pay him, following the transfer of his residence to Germany, the advance granted to unemployed persons who have applied for the grant of a benefit under the statutory pension and accident insurance scheme on the ground of reduced capacity to work or incapacity to work.
Член 4, параграф 1 от Регламент № 1408/71 гласи:
Article 4(1) of Regulation No 1408/71 provides as follows:
[…] б) обезщетения за инвалидност, включително обезщетенията за поддържане или подобряване на способността за придобиване на доходи;
(b) invalidity benefits, including those intended for the maintenance or improvement of earning capacity;
Съгласно член 10, параграф 1, първа алинея от този регламент:
According to the first subparagraph of Article 10(1) of the regulation:
„Ако в настоящия регламент не е предвидено друго, придобитите съгласно законодателството на една или повече държавичленки парични обезщетения за инвалидност, старост или на преживели лица, пенсия за трудова злополука или професионална болест и помощи при смърт не подлежат на никакво намаление, изменение, спиране, прекратяване или конфискация, заради факта, че получателят пребивава на територията на държавачленка, различна от тази, в която се намира институцията, която отговаря за изплащането на обезщетенията.“
‘Save as otherwise provided in this Regulation, invalidity, old-age or survivors’ cash benefits, pensions for accidents at work or occupational diseases and death grants acquired under the legislation of one or more Member States shall not be subject to any reduction, modification, suspension, withdrawal or confiscation by reason of the fact that the recipient resides in the territory of a Member State other than that in which the institution responsible for payment is situated.’
Член 69, параграф 1 от посочения регламент предвижда:
Article 69(1) of the regulation provides as follows:
Въпреки това, компетентните служби или институции могат да му дадат разрешение за заминаване преди изтичането на този срок; б) лицето трябва да се регистрира като лице, което търси работа в службите по заетостта на всяка от държавитечленки, в които отива и трябва да подлежи на организираната в тях контролна процедура.
(a) before his departure, he must have been registered with the employment services of the competent State as a person seeking work and must have remained available for at least four weeks after becoming unemployed. However, the competent services or institutions may authorise his departure before such time has expired;
Това условие се счита за изпълнено за периода преди регистрация, ако заинтересованото лице се е регистрирало в седемдневен срок от датата, на която е престанало да бъде на разположение на службите по заетостта на държавата, която е напуснало.
(b) he must register as a person seeking work with the employment services of each of the Member States to which he goes and be subject to the control procedure organised therein. This condition shall be considered satisfied for the period before registration if the person concerned registered within seven days of the date when he ceased to be available to the employment services of the State he left.
PETERSEN в) правото на обезщетения важи за максимален срок от три месеца от датата, на която заинтересованото лице е престанало да бъде на разположение на службите по заетостта на държавата, която е напуснало, при условие че общата продължителност на обезщетенията не надвишава продължителността на срока, през който лицето е имало право на обезщетения съгласно законодателството на тази държава.
(c) entitlement to benefits shall continue for a maximum period of three months from the date when the person concerned ceased to be available to the employment services of the State which he left, provided that the total duration of the benefits does not exceed the duration of the period of benefits he was entitled to under the legislation of the State.
Освен това, в случай на сезонен работник, тази продължителност се ограничава до оставащия период до края на сезона, за който работникът е нает на работа.“
In the case of a seasonal worker such duration shall, moreover, be limited to the period remaining until the end of the season for which he was engaged.’
Член 71 от същия регламент урежда получаването на обезщетения при безработица за безработните лица, които по време на последната си заетост са пребивавали на територията на държавачленка, различна от компетентната държава.
Article 71 of the regulation governs the payment of benefits to unemployed persons who, during their last employment, resided in the territory of a Member State other than the competent State.
§ 7 от Закона за осигуряване за безработица от 1977 г. (Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977, BGBl.
Paragraph 7 of the Arbeitslosenversicherungsgesetz 1977 (Law on Unemployment Insurance; BGBl.
609/1977, в приложимата версия от BGBl.
No 609/1977, as it appears at BGBl.
I, 71/2003, наричан по-нататък „AlVG“), озаглавен „Обезщетение за безработица — условия за придобиване на право на обезщетение“, гласи:
No 71/2003; ‘the AlVG’), en -titled ‘Unemployment benefit — Conditions of entitlement’, provides as follows:
Право на обезщетение за безработица има лице, което
A person is entitled to unemployment benefit if:
1) е на разположение на службата за трудово посредничество,
1. he is available to be placed in work,
На разположение на службата за трудово посредничество е всяко лице, което може и има право да бъде наето на работа (алинея 3), което е работоспособно (§ 8), което има желание да работи (§ 9) и е безработно (§ 12).
A person is available to be placed in work if he can and is entitled to take up employment (subparagraph 3), and is capable of working (Paragraph 8), is willing to work (Paragraph 9) and is unemployed (Paragraph 12).
Изискването за работоспособност не се отнася за безработните лица, които са се ползвали от мерки за професионална преквалификация и които са постигнали целите на тези мерки (§ 300, алинеи 1 и 3 [от Кодекса за социалното осигуряване (Allgemeines Sozialversicherungsgesetz, наричан по-нататък „ASVG“)]), и които след тази мярка са се осигурявали в продължение на необходимия период.
The requirement that a person must have the capacity to work shall not apply in respect of unemployed persons who have been granted measures for professional rehabilitation, where the person has achieved the purpose of those measures (Paragraph 300(1) and (3) of the Allgemeines Sozialversicherungsgesetz (General Law on Social Security ‘ASVG’)) and completed the required eligibility period in accordance with that measure.
Съгласно § 16 от AlVG, озаглавен „Спиране на обезщетението при безработица“:
According to Paragraph 16 of the AlVG, entitled ‘Suspension of unemployment benefit’:
Правото на обезщетение за безработица се спира по време на
Entitlement to unemployment benefit is suspended where
PETERSEN ж) престоя в чужбина, доколкото не се прилагат параграф 3 или разпоредбите на международни конвенции
(g) the person is abroad, to the extent that neither subparagraph 3 nor provisions based on international treaties are applicable
По искане на безработното лице и след изслушването на районния съвет, спирането на обезщетението при безработица по алинея 1, буква ж) се преустановява при наличие на важни обстоятелства, за период до три месеца по време на ползването от правото на обезщетение (§ 18).
On application by the unemployed person, and following a hearing before the regional board, the suspension of unemployment benefit under subparagraph 1(g) above may be lifted in exceptional circumstances for up to three months while the entitlement to benefit otherwise exists (Paragraph 18).
За важни обстоятелства се считат тези, които допринасят за приключване на периода на безработица, в частност когато безработното лице отива в чужбина с цел да търси работа или за да се представи на работодател, или за обучение, или обстоятелства, които се дължат на семейни причини.
Exceptional circumstances are circumstances in the interest of terminating unemployment, in particular where the unemployed person goes abroad in order to seek employment or to introduce himself to an employer, or to undertake training, or circumstances based on compelling family reasons
§ 23 от AlVG, озаглавен „Авансови плащания на обезщетения от пенсионната схема“, има следното съдържание:
Paragraph 23 of the AlVG, entitled ‘Advance pension payments’, is worded as follows:
Безработните лица, които са поискали
Unemployed persons who have applied for
1) обезщетение за намалена работоспособност или за инвалидност, или временно обезщетение на основание на законоустановената осигурителна схема за пенсия или за трудова злополука, или
(1) a benefit on the ground of reduced capacity to work or incapacity to work or temporary benefits from the statutory pension and accident scheme, or
2) обезщетение било на основание на осигуряването за старост по общата схема за социална сигурност, било на основание на Кодекса за социалното осигуряване, било на основание на схемите за социална сигурност на търговците или на земеделските производители, било специална пенсия на основание на Закона за тежкия нощен труд, могат да се ползват от авансово плащане на обезщетението за безработица или на неотложната помощ до произнасянето на решението по тяхното искане.
(2) a benefit on the ground of old-age from the pension scheme under the General Law on Social Security, the Gewerbliches Sozialversicherungsgesetz (Law on Industrial Social Security), or the Bauern-Sozialversicherungsgesetz (Law on Farmers’ Social Security), or by way of exceptional retirement benefit under the Nachtschwerarbeitsgesetz (Law on Strenuous and Night Employment), may be granted unemployment benefit or emergency benefit, by way of advance, until the decision on their application for these benefits.
За отпускането на авансово плащане на обезщетението за безработица или на неотложната помощ е необходимо
An advance grant of unemployment benefit or emergency benefit may be made if
1) освен условията за работоспособност, за желание и за готовност за работа […], да са изпълнени и останалите условия за придобиване на право на тези плащания,
(1) apart from capacity to work, willingness to work and readiness to work, the requirements for a claim to these benefits are satisfied,
2) с оглед на наличните обстоятелства да се очаква отпускане на тези социалноосигурителни плащания и
(2) on the basis of the existing circumstances it is likely that the social security benefits will be granted, and
3) в случая на алинея 1, точка 2) е необходимо и удостоверение от институцията по осигуряване за старост, съгласно което може да се предвиди, че няма да бъде възможно приемането на окончателно решение за установяване на задължение за тези плащания в срок от два месеца след придобиване на правото на пенсия.
(3) in the case of number 2 of subparagraph 1, there is an additional confirmation from the pension provider that it is anticipated that for reasons relating to the ground of the application it will not be possible to establish whether there is an obligation to pay the benefit within the two months following the relevant date for the pension.
В случай на искане по алинея 1, точка 1) лицето се счита за безработно, когато все още съществува трудово правоотношение, но по него вече не се изплаща никакво възнаграждение и когато правата за здравноосигурителни плащания са изчерпани.
Where an application is made for a payment under number 1 of subparagraph 1, a person shall also be regarded as unemployed if his existing contract of employment no longer entitles him to wages and his entitlement to sick pay has been exhausted.