natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ключовите теми в преговорите засягаха въпроса за “невлошаване на качеството на подземните води” и взаимоотношенията със законодателството на ЕС за замърсяването на водите с нитрати.
Key issues in the negotiations concerned the question of ‘no deterioration of groundwater quality’ and the relationship with EU legislation on water pollution by nitrates.
Помиряването спомогна за постигане на компромис, който очертава ясни изисквания за предотвратяване влошаването на състоянието на подземните води и определя нормата за нитратите от 50 мг/л като един от критериите за добро химическо състояние, което трябва да бъде постигнато до 2015г.
The conciliation enabled a compromise to be reached which establishes clear requirements to prevent any deterioration of groundwater status and sets a nitrates standard of 50 mg/l as one of the criteria for good chemical status to be achieved by 2015.
Директивата за нитратите също остана непроменена.
It also keeps the Nitrates Directive unchanged.
Новата директива официално беше приета през месец декември 2006г.
The new directive was formally adopted in December 2006.
Тя допълва Рамковата директива за водите, като ясно очертава екологичните цели за химичното състояние на подземните води и осигурява последователност с първоначалната Директива от 1980г1 за опазване на подземните води от замърсяване, причинено от опасни вещества, до нейната отмяна съгласно РДВ до края на 2013г.
It complements the Water Framework Directive by clearly establishing environmental objectives for groundwater chemical status and ensures continuity with the original 1980 Groundwater Directive on the protection of groundwater against pollution caused by dangerous substances until it is repealed under the WFD by the end of 2013.
Новата Директива за подземните води (ДПВ) предвижда режим, който определя стандарти за качество на подземните води и въвежда мерки за превенция или ограничаване на попадането на замърсители в подземните води.
The new Groundwater Directive (GWD) establishes a regime which sets underground water quality standards and introduces measures to prevent or limit inputs of pollutants into groundwater.
Директивата предвижда качествени критерии, които отчитат местните характеристики и дава възможност за бъдещи подобрения въз основа данните от мониторинга и новите научни познания.
The directive establishes quality criteria that take into account local characteristics and allows for further improvements to be made based on monitoring data and new scientific knowledge.
Следователно, директивата представлява пропорционална и научно обоснована реакция към изискванията на Рамковата директива за водите (РДВ), тъй като се отнася за оценките на химическото състояние на подземните води и идентифициране на обръщането на повишаване концентрациите на замърсителите.
The directive thus represents a proportionate and scientifically sound response to the requirements of the Water Framework Directive (WFD) as it relates to assessments on chemical status of groundwater and the identification and reversal of significant and sustained upward trends in pollutant concentrations.
Страните членки трябва да определят стандарти (прагови стойности) на най-подходящото ниво и да отчетат местните или регионални условия.
Member States will have to establish the standards (threshold values) at the most appropriate level and take into account local or regional conditions.
Допълвайки РДВ, Директивата за подземните води изисква:
Complementing the WFD, the Groundwater Directive requires that:
До края на 2008г. страните членки да определят праговите стойности (стандарти за качество);
■ groundwater threshold values (quality standards) be established by Member States by the end of 2008;
Да бъдат проведени проучвания на тенденциите в замърсяването с помощта на съществуващите данни и данните от мониторинг, които са задължителни съгласно РДВ (наричат се данни за “базово ниво”, получени през 2007-2008г.);
■ pollution trend studies be carried out using existing data and monitoring data which are mandatory under the WFD (referred to as “baseline level” data obtained in 2007-2008);
Тенденциите в замърсяването да бъдат обърнати, за да се постигнат екологичните цели до 2015г. с помощта на мерките, предвидени в РДВ;
■ pollution trends be reversed so that environmental objectives are achieved by 2015 using the measures set out in the WFD;
През 2013г. и на всеки шест години след това да се прави преглед на техническите разпоредби на директивата;
■ measures to prevent or limit inputs of pollutants into groundwater be operational so that WFD environmental objectives can be achieved by 2015;
До края на 2015г. да се постигне съответствие с критериите за добро химическо състояние (въз основа на стандартите за нитрати и пестициди и праговите стойности, определени от страните членки).
■ compliance with good chemical status criteria (based on EU standards of nitrates and pesticides and on threshold values established by Member States) be achieved by the end of 2015.
Добро химическо състояние
Good chemical status
Идентифицирането на добро химическо състояние е предвидено в РДВ.
The definition of good chemical status is given in the WFD.
В този контекст режимът за постигане на съответствие се основава на качествени цели (спазване на конкретни стандарти, без солните интрузии), които трябва да бъдат постигнати до края на 2015г.
In this context, the compliance regime is based on quality objectives (compliance to relevant standards, no saline intrusion) that have to be achieved by the end of 2015.
Определянето на критерии за добро химическо състояние беше един от аспектите на член 17 от РДВ, които трябваше да бъдат заложени в новата Директива за подземните води.
The establishment of good chemical status criteria was one of the elements of the mandate of Article 17 of the WFD which had to be set in the new Groundwater Directive.
Избраната посока се базира на спазване на стандартите за качество на подземните води на ниво ЕС (нитрати и пестициди), които засилват директивите-майки.
The direction chosen is based on compliance with EU-wide groundwater quality standards (nitrates and pesticides) which reinforce the parent directives.
По отношение на другите замърсители, приемането на цифрови стойности на ниво общност не се считаше за добър вариант, като се има предвид голямото естествено разнообразие на вещества в подземните води (в зависимост от хидрогеоложките условия, фоновите нива, пътищата на замърсителите и взаимодействието с други екологични структури).
Regarding other pollutants, the adoption of numerical values at community level was not considered to be a viable option, considering the high natural variability of substances in groundwater (depending upon hydrogeological conditions, background levels, pollutant pathways, and interactions with different environmental compartments).
В допълнение, управлението на замърсяването на подземните води трябваше да наблегне на конкретните рискове, идентифицирани в анализа на натиска и въздействието по член 5 от РДВ.
In addition, the management of groundwater pollution should focus on actual risks identified by the analysis of pressures and impacts under Article 5 of the WFD.
В последствие, режимът на новата директива изисква от страните членки да зададат свои собствени стандарти за качество на подземните води (наричани “прагови стойности”), отчитайки идентифицираните рискове и списъка с вещества от Анекс ІІ на директивата.
Consequently, the regime of the new directive requests Member States to establish their own groundwater quality standards (referred to as “threshold values”), taking identified risks into account and the list of substances given in Annex II of the directive.
Директивата предвижда общи насоки за това как да се определят праговите стойности (Анекс II). Трябва да
Threshold values should be established for all pollutants that characterise groundwater bodies at risk of not achieving the good chemical status objective and this should be done at the most appropriate level, e.g. national, river basin district or groundwater
По повод съответствието, оценката ще се базира на сравнение на данните от мониторинг с цифровите стандартни стойности (стандарти за качество на подземните води и/или прагови стойности на ниво ЕС).
Regarding compliance, evaluation will be based on a comparison of monitoring data with numerical standard values (EUwide groundwater quality standards and/or threshold values).
По принцип няма да се допуска превишаване на стандартните стойности за никой от подземните водни тела.
In principle no groundwater body will be allowed to exceed these standard values.
Признава се, че превишаването на стандартните стойности може да се дължи на местен натиск (т.е. замърсяване от точков източник), което не застрашава състоянието на цялото подземно водно тяло.
It is recognised that standard values being exceeded may be due to a local pressure (e.g. point source pollution) that does not endanger the status of the overall groundwater body concerned.
Следователно, директивата дава възможност да се проучват причините за превишаване на стойностите и за класифициране на химическото състояние въз основа на реалните рискове за цялото подземно водно тяло (т.е. рискове за човешкото здраве, асоциирани водни екосистеми или свързани сухоземни екосистеми и законосъобразни видове водоползване и предназначение на подземните води).
Therefore, the directive opens the possibility to investigate the reasons why values are exceeded and decide on the chemical status classification on the basis of actual risks for the overall groundwater body (i.e. risks to human health, associated aquatic ecosystems or related terrestrial ecosystems, and legitimate uses and functions of groundwater).
Това означава, че могат да възникнат ситуации, при които превишаването на стандартните стойности съответства на местния натиск, който трябва да бъде контролиран и вероятно преодолян без подземното водно тяло да се класифицира като тяло в “лошо състояние”.
This means that situations might occur where standard values having been exceeded will correspond to local pressures needed to be controlled and possibly remedied without classifying the groundwater body with “poor status”.
При други положения, един или повече случая на превишаване на стандартните стойности може да представлява сериозна заплаха за подземното водно тяло и следователно това води до класифицирането му като тяло в “лошо състояние”.
Other situations will show that one or more cases of standard value overruns may represent a serious threat to a groundwater body and thus lead it to reach “poor status” classification.
Решенията се взимат за всеки отделен случай в рамките на процеса на планиране управлението на речните басейни съгласно РДВ.
Decisions will be taken on a case-by-case basis in the WFD river basin management planning framework.
Идентифициране и преодоляване на тенденциите
Trend identification and reversal
Друг аспект на член 17 от РДВ засяга идентифицирането на трайни тенденции в повишаване на замърсяването и тяхното преодоляване.
Another element covered by Article 17 of the WFD concerns the identification of sustained upward pollution trends and their reversal.
Това е вторият “стълб” на новата директива, който предвижда, че тези тенденции трябва да се установят за всички замърсители, които са характерни за подземните води, изправени пред риск (това е свързано с анализа на натиска и въздействията, провеждан съгласно РДВ).
This is the second “pillar” of the new directive, which stipulates that such trends will have to be identified for any pollutants characterising groundwater as being at risk (this is linked to the analysis of pressures and impacts carried out under the WFD).
Въпросът за “значимостта” се разяснява в Анекс ІV от директивата.
The issue of “significance” is clarified in Annex IV of the directive.
Той е свързан със статистическата значимост (чисто математически) и екологичната значимост, която сама по себе си е свързана с реалните рискове, възникващи в резултат на идентифицираните тенденции за повишаване на замърсяването.
This is linked to statistical significance (purely mathematical) and environmental significance, which itself relates to actual risks represented by the identified upward trends.
Конкретното задължение предвижда, че всяка значима и трайна тенденция на повишаване трябва да бъде преодоляна, когато достигне 75% от стойностите на европейските стандарти за качество и/или прагови стойности за подземните води (фигура 7).
The reversal obligation establishes that any significant and sustained upward trend will have to be reversed when reaching 75% of the values of EU-wide groundwater quality standards and/or threshold values (Figure 7).
Това принципно правило може да се адаптира към местните условия и да се определи различна процентна стойност.
This principle rule may be adapted according to local circumstances justifying a different percentage value.
С други думи, съществуват ситуации, при които трябва да започне преодоляване на тенденциите, когато стойностите достигнат 50% от стандартите (в случай на висока уязвимост на водоносния слой), докато в други случаи могат да се допуснат и стойности, по-високи от 75%, когато рискът от превишаване на стандартите за качество е малко вероятен.
In other words, situations might justify a trend reversal when values reach 50% of the standards (in case of high aquifer vulnerability) whereas values higher than 75% could be accepted in cases where the risks of exceeding the quality standards are unlikely.
Преодоляването на тенденциите трябва да се извърши чрез програмата от мерки, предвидена в РДВ, когато законовите актове – майки са инструменти за изпълнение с цел гарантиране ефективни действия (например Директивата за нитратите, Директива IPPC и др.).
Trend reversals have to be undertaken through the programme of measures of the WFD where the parent legislations are the implementation tools for ensuring effective actions (e.g. Nitrates Directive, IPPC Directive, etc.).
Начална точка за обръщане на тенденциите като % от стандарта за ПВ или СС (в зависимост от тенденцията и свързания риск)
Starting pont for trend reversal as % of GW standardor TV (depending on trend and associated risk)
Време (години)
Time (years)
Мерки за превенция или ограничаване на попадането на замърсители
Measures to prevent or limit pollutant inputs
Това е третият важен елемент на директивата.
This is the third core element of the directive.
Мерките за превенция или ограничаване на попадането на замърсители в подземните води се предвиждат в съществуващата Директива за подземните води1.
Measures to prevent or limit the introduction of pollutants into groundwater are covered by the existing Groundwater Directive.
Тя съдържа елементи, което които сега се уреждат и с други директиви, например Директивата за сметищата, която съкращава някои аспекти във връзка с програмата от мерки по РДВ.
It contains elements which are now covered by other directives such as the Landfill Directive, which makes it redundant in some aspects in relation to the WFD programme of measures.
Ето защо беше решено тази директива да се отмени през 2013г. според РДВ (т.е. една година след като заработят програмите от мерки).
This is why it was decided to repeal this directive under the WFD in 2013 (i.e. one year after the programmes of measures are made operational).
Но някои от разпоредбите биха били загубени, ако не се провеждат необходимите последващи действия след отмяната на директивата, особено специалните изисквания за превенция на попадането на опасни вещества в подземните води и ограничаването на попадането на други замърсители.
But some provisions would have been lost without an appropriate follow-up after the directive is repealed, especially the specific requirements on the prevention of inputs of hazardous substances into groundwater and the limitation of inputs of other pollutants.
В последствие новата директива (ДПВ) предвиди правни изисквания за превенция или ограничаване на попадането на замърсители в подземните води, които съвпаднаха със съществуващите разпоредби на старата директива, като в същото време бяха в съответствие с РДВ.
Consequently, the new directive (GWD) includes legal requirements to prevent or limit inputs of pollutants intro groundwater that coincide with existing provisions under the old directive while being in line with the WFD.
Това означава, че мерките за превенция или ограничаване на замърсяването по ДПВ са тези, които се предвиждат в РДВ (които трябва да заработят до 2012г.)
This implies that measures to prevent or limit pollution under the GWD are those established by the WFD (which will have to be operational by 2012).
Това по никакъв начин не означава, че преди 2012г. не трябва да се прави нищо, докато старата Директива за подземните води и други законодателни инструменти остават в сила.
This by no means implies that nothing should to be done before 2012 while the old Groundwater Directive remains in place and other parent legislations remain in force.
В новата директива разпоредбите за превенция и ограничаване ще бъдат конкретизирани и ще съответстват с разработването на планове за управление на речните басейни съгласно РДВ.
Under the new directive, the prevention and limiting provisions will be streamlined and be consistent with WFD river basin management planning.
Това е тясно свързано с потребностите от концептуално моделиране, описани по-горе (фигура 8).
This is closely linked to conceptual modelling needs described hereafter (Figure 8).
– Дъждовни води, реки, езера и др.– Рискове, зауствания, преки или непреки въвеждания
– rainwater, rivers, lakes, etc.– risks, discharges, direct or indirect inputs
ПОЛУЧАВАЩА СРЕДА
RECEIVING MEDIUM
– притоци (водонаситени и неводонаситени)– адсорбция, обмен на йони, реакции на окислително-редук-ционните процеси– разтваряне / утаяване– бактериална активност
– fluxes (unsaturated and saturated)– adsorption, ionic, exchanges, redox reactions– dissolution / precipitation– bacterial activity
= ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ
= PREVENT
Рискове отвъвежданията
Risks of inputs
= ОГРАНИЧАВАНЕ
= LIMIT
Към ефективно изпълнение
Towards effective implementation
Новата директива за подземните води е неразделна част от всеобхватната регулаторна рамка, представена от РДВ.
The new directive on groundwater is an integral part of a comprehensive regulatory framework represented by the WFD.
Успехът на нейното изпълнение много зависи следователно от ефективното изпълнение на съответните части на РДВ, както и на законите-майки в областта на селското стопанство, промишлеността, населените места и управлението на отпадъците.
The success of its implementation will thus closely depend upon the effective implementation of relevant groundwater parts of the WFD as well as of parent legislations in the agricultural, industrial, urban and waste sectors.
Изброените по-долу основни елементи на РДВ очертават стъпките за по-на-татъшно изпълнение:
The following series of WFD milestones pave the way for further implementation steps:
Анализ на натиска и въздействията по член 5 от РДВ: той вече беше докладван от страните членки и беше използван за идентифициране на “рисковите” подземни водни тела.
Analysis of pressures and impacts under Article 5 of the WFD: this has already been reported by Member States and used to identify groundwater bodies “at risk”.
Анализът представлява ключов елемент от новата директива, тъй като пряко засяга определянето на прагови стойности и задължения.
This analysis represents a key element of the new directive as it has a direct implication on the setting of threshold values and trend obligations.
До края на 2006г. бяха създадени и въведени в изпълнение програми за мониторинг въз основа на установеното.
Monitoring programmes were created and made operational by the end of 2006 on the basis of the above identification.
Събирането на данни също е от съществено значение за подобряване на оценката на риска, като по този начин ясно се идентифицират веществата, които трябва да бъдат отчетени от страните членки при определяне на праговите стойности.
The gathering of data will also be of key importance for refining the risk assessment, thus helping to clearly identify the substances which have to be considered by Member States for establishing threshold values.
Този първи план е предоставен от страните членки за обществено обсъждане до края на 2008г. и ще бъде публикуван в края на 2009г.
by Member States for public consultation by the end of 2008 and will be published at the end of 2009.
В този контекст, програмите от мерки ще трябва да бъдат разработени и да заработят до 2012г., за да се постигнат целите за добро състояние на РДВ до 2015г.
In this context, programmes of measures will have to be designed and made operational by 2012 in order to meet the WFD good status objectives by 2015.
➡ Всички води➡ Около водни, защитени райони➡ Качество & количество➡ Всички потребители / Секторни политики ➡ Сътрудничество за определяне на Плана за управление на речни басейни, включително и анализ на видовете натиск, въздействия и ползвания
➡ All waters➡ Around water, protected areas➡ Quality & quantity➡ All users / Sectorial policies ➡ Cooperation for Definition of River Basin Management Plan including an analysis of pressures, impacts and uses
Източник на оригиналната илюстрация: Министерство на околната среда, Квебек, Канада
Source of original sketch: Ministry of the environment, Québec, Canada.
Специални важни аспекти на новата директива
Specific milestones of the new directive
Специалните важни аспекти на новата директива са свързани с:
Specific milestones of the new directive relate to:
Определянето на прагови стойности, които трябва да бъдат докладвани от страните членки за първи път до края на 2008г.
The establishment of threshold values which have to be reported by Member States for the first time by the end of 2008.
Както е посочено по-долу, необходимо е тясно сътрудничество, за да се гарантира, че праговите стойности ще бъдат определени по последователен и сравним начин в целия ЕС.
As highlighted below, a high level of cooperation is required to ensure that threshold values will be set in a consistent and comparable manner throughout the EU.
Актуализиране на праговите стойности (отчетени вещества и цифрови стойности) ще е възможно в рамките на отчитането на ПУРБ.
Updates of the threshold values (substances considered and numerical values) will be possible in the framework of the RBPM reporting.
Проучване на тенденциите въз основа на новите данни от мониторинг и съществуващата информация.
Trend studies based on new monitoring data and existing information.
Установените тенденции по принцип трябва да бъдат включени в първия ПУРБ заедно с мерки за тяхното преодоляване, ако са необходими, но се признава, че може би ще е прекалено рано (само с данни за две години) да се гарантира такава отчетност.
Identified trends should in principle be included in the first RBMP with associated measures to reverse them, if appropriate, but it is recognised that it might be too early (with only two years worth of data) to guarantee such reporting.
На практика, това означава, че тенденциите най-вероятно само ще се докладват в края на ПУРБ през 2015г.
In practice, this means that trends will likely only be reported at the end of the RBMP in 2015.
Това не пречи мерките да заработят преди това, тъй като те ще имат положително въздействие върху тенденциите в замърсяването.
This does not infer that measures should not be operational before then since these would are likely to have a positive effect on pollution trends,
Друг специален важен аспект засяга прегледа на директивата на база научните разработки, който е планиран да се направи през 2013г.
Another specific milestone concerns the review of the directive on the basis of scientific developments scheduled to take place in 2013.
Подпомагащи насоки – сътрудничество при изпълнението
Supporting guidelines – cooperation on implementation