natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Всъщност той очевидно е изходил от това, че залегналите в Директивата относно изгарянето на отпадъците условия за инсталациите за съвместно изгаряне значително биха засилили защитата на околната среда.
In addition, it seems to have proceeded from the view that the requirements for co-incin-eration plants laid down in the Waste Incineration Directive would, on their own, clearly strengthen environmental protection.
Така например от мотивите към предложението за Директивата относно изгарянето на отпадъците следва, че по мнение на Комисията инста-
In that regard, it is apparent from the explanatory memorandum to the Waste Incineration Directive that, in the Commission’s view,
Съдът не е взел становище по този въпрос.
The Court has not ruled on that question.
16 — Относно това вж. по-горе точки 4 и 21 и сл.
16 — See points 4 and 21 et seq. above.
Директивата относно изгарянето на отпадъците не са окончателни, тъй като съгласно съображение 13 от нея могат да бъдат предвидени по-строги изисквания на основание Директива 96/61.
Directive are not exhaustive, since in accordance with recital 13 in the preamble thereto more stringent requirements may be laid down on the basis of Directive 96/61.
Освен това, по-специално когато Директива 96/61 не може да бъде приложена, съгласно член 176 ЕО държавитечленки могат да приемат по-строги разпоредби 18.
In add -ition, especially where the latter directive is not applicable, Member States may lay down more stringent rules under Article 176 EC. 18
Както шведското правителство излага в своите доводи, за квалификацията като „инсталация за съвместно изгаряне“ не е от значение само това дали при изгарянето на отпадъци се използва произвежданата енергия.
As the Swedish Government submits, classification as a co-incineration plant cannot be based only on whether or not existing energy is used in the incineration of waste.
По-скоро в Директивата относно изгарянето на отпадъците е заложено, дори двукратно, а именно в член 4, параграф 2, буква б) и в член 6, параграф 6, че също инсталации за изгаряне трябва да използват отпадъчна топлина, доколкото това е осъществимо или съответно възможно.
Rather, it is laid down twice in the Waste Incineration Directive, that is to say, in Article 4(2)(b) and Article 6(6), that incineration plants must also recover the waste heat, so far as that is feasible or practicable.
За да се установи дали действително почти всички инсталации, в които се изгарят отпадъци, могат да се квалифицират като „инсталации за съвместно изгаряне“, както шведското правителство се опасява, е необходима практическа проверка.
Whether, in fact, almost all plants in which waste is incinerated are to be classified as co-incineration plants, as the Swedish Government fears, requires a practical examination.
В това отношение е от значение преди всичко как се идентифицира основната цел на дадена инсталация.
In that regard, the question is above all one of how the main purpose of a plant is identified.
Тя трябва да следва от обективни обстоятелства 19, особено когато не може да бъде проверена субективната цел на ползвателя.
That must be established on the basis of objective criteria, 19 particularly since the operator’s subjective intentions cannot be examined.
Ако техническото предназначение на дадена инсталация е само изгаряне на отпадъци, това обстоятелство е признак наймалко за това, че производството на енергия не е основната цел на изгарянето.
If a plant is designed technically to incinerate only waste, that is at least an indication that the production of energy is not the main purpose of the incineration.
Това важи на още по-голямо основание, когато ползвателите на инсталациите предвиждат евентуално прекъсване на производството на енергия, ако са останали подходящи отпадъци.
That is even more the case if the operators of the plants expect to cease energy production from time to time if suitable waste is not available.
20 — Доводите относно съвместното изгаряне в Reference Document on Best Available Techniques for Large Combustion Plants, юли 2006 г., стр.
20 — The comments on co-incineration in the Reference Document on Best Available Techniques for Large Combustion Plants, July 2006, p.
489 сл. (http:// ec.europa.eu/comm/environment/ippc/brefs/lcp_ bref_0706.pdf), се позовават на възприемането, че отпадъците представляват само една незначителна част от употребените горива.
489 et seq. (http://ec.europa.eu/comm/environment/ippc/brefs/lcp_bref_0706.pdf), are based on the assumption that waste forms only a small part of the fuel used.
Комисията изготви този документ съвместно с експерти от държавитечленки на основата на Директива 96/61.
The Commission prepared that document in collaboration with experts from the Member States on the basis of Directive 96/61.
GÄVLE KRAFTVÄRME инсталация, принципно дори до съответния котел и свързаните с него съоръжения, то основната цел на цялото предприятие не може да бъде определяща.
GÄVLE KRAFTVÄRME of waste or even the production of energy. Since any analysis must relate to each individual plant, in principle even to the specific boiler and the additional equipment that is associated with it, the main purpose of the undertaking as a whole cannot be decisive.
Разбира се, от значение е също така разглеждането на изгарянето на отпадъци от икономическа гледна точка.
A scientific approach to waste incineration is also clearly important.
Ако отпадъците трябва да се купуват и те заменят по-скъпите алтернативни горива, то следва да се приеме, че основната цел е производството на енергия.
If the waste has to be purchased and is substituted for expensive alternative fuels, that tends to support the theory that the main purpose is the production of energy.
Определящ фактор при производството на топлина са също така инвестиционните разходи за изграждането на инфраструктура за разпределението на топлината, сравнени с разходите за изграждане на горивна инсталация.
An essential aspect of the production of district heating is also the investment costs of the construction of the infrastructure for the distribution of heat compared with the costs of the construction of the boiler.
Всъщност в отговор в устната фаза на производството Комисията с право излага довода, че основната цел на една инсталация не е определена завинаги, а така, че определящите аспекти да могат да се променят.
However, the Commission also rightly submitted in response to a question posed at the hearing that the main purpose of a plant is not permanently fixed, but the essential aspects can change.
Така например не може да се изключи възможността нов собственик да промени експлоатирането на дадена инсталация така, че нейната основна цел да се прецени по нов начин.
Thus it cannot be excluded that a new owner may change the operation of a plant in such a way that its main purpose must be reassessed.
Ако, обратно, за изгарянето се изискват такси, надхвърлящи приходите от производството на енергия, тогава трябва да се изходи по-скоро от това, че основната цел е изгарянето на отпадъците.
If, however, fees are levied for the incineration which exceed the proceeds arising out of the production of energy, it is rather to be assumed that the incineration of waste is the main purpose.
Това важи с още по-голямо основание, когато инсталацията е част от инфраструктурата за обезвреждане на отпадъците.
That is even more the case if the plant is part of an infrastructure for waste disposal.
Както и Комисията подчертава, и противно на опасенията на шведското правителство, спрямо изложените по-горе аспекти е от второстепенно значение дали инсталацията се използва от предприятие с основна цел обработка на отпадъци или производство на енергия. Тъй като въпросът се свежда до отделната
As the Commission also points out, contrary to the fears of the Swedish Government, it is, as regards the points of view set out above, of secondary importance whether the plant is operated by an undertaking whose main purpose is the management
Следователно в обобщение трябва да се приеме, че квалификацията на инсталация, в която се изгарят отпадъци, зависи от това дали нейната основна цел е термичната обработка на отпадъци или производството на енергия, съответно на веществени продукти.
In summary, it can thus be stated that the classification of a plant in which waste is incinerated depends on whether its main purpose is the thermal treatment of waste or the generation of energy or production of material products.
Основната цел трябва да изхожда от обективни обстоятелства.
The main purpose must be determined on the basis of objective criteria.
Следователно предлагам отговорът на Съда на преюдициалното запитване да бъде следният:
I propose that the Court should answer the reference for a preliminary ruling as follows:
Все пак е възможно за целите на прилагането на отделни разпоредби на тази директива няколко свързани една с друга инсталации да се разглеждат като една инсталация, ако с това не се заобикалят разпоредбите относно намаляване отрицателното въздействие върху околнатата среда и рисковете за човешкото здраве.
However, it is possible to treat a number of mutually linked plants as one plant for the application of certain provisions of that directive if requirements for the avoidance of environmental harm and danger to health are not thereby circumvented.
Основната цел трябва да изхожда от обективни обстоятелства.“
The main purpose must be determined on the basis of object- ive criteria.
По дело C-251/07 с предмет преюдициално запитване, отправено на основание член 234 ЕО от Högsta domstolen (Върховният съд на Швеция) с акт от 7 май 2007 г., постъпил в Съда на 29 май 2007 г., в рамките на производство по дело
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC from the Högsta domstolen (Sweden), made by decision of 7 May 2007, received at the Court on 29 May 2007, in the proceedings
СЪДЪТ (четвърти състав), състоящ се от: г-н K. Lenaerts, председател на състав, г-жа R. Silva de Lapuerta, г-н E. Juhász (докладчик), г-н J. Malenovský и г-н T. von Danwitz, съдии,
THE COURT (Fourth Chamber), composed of K. Lenaerts, President of the Chamber, R. Silva de Lapuerta, E. Juhász (Rapporteur), J. Malenovský and T. von Danwitz, Judges,
РЕШЕНИЕ ОТ 11.9.2008 г. — ДЕЛО C-251/07 генерален адвокат: г-жа J. Kokott, секретар: г-жа C. Strömholm, администратор, предвид изложеното в писмената фаза на производството и в съдебното заседание от 17 април 2008 г., като има предвид становищата, представени:
Advocate General: J. Kokott, Registrar: C. Strömholm, Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 17 April 2008, after considering the observations submitted on behalf of:
— за шведското правителство, от г-жа A. Falk, в качеството на представител,
— the Swedish Government, by A. Falk, Agent,
— за австрийското правителство, от г-н E. Riedl, в качеството на представител,
— the Austrian Government, by E. Riedl, Agent,
— за Комисия на Европейските общности, от г-н J.-B. Laignelot и г-жа P. Dejmek, в качеството на представители, след като изслуша заключението на генералния адвокат, представено в съдебното заседание от 22 май 2008 г.,
— the Commission of the European Communities, by J.-B. Laignelot and P. Dejmek, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 22 May 2008,
GÄVLE KRAFTVÄRME постанови настоящото
GÄVLE KRAFTVÄRME gives the following
Преюдициалното запитване се отнася до тълкуването на Директива 2000/76/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 декември 2000 година относно изгарянето на отпадъците (ОВ L 332, стр.
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation of Direct- ive 2000/76/EC of the European Parliament and of the Council of 4 December 2000 on the incineration of waste (OJ 2000 L 332, p. 91).
Запитването е отправено в рамките на спор между Gävle Kraftvärme AB (наричано по-нататък „Gävle Kraftvärme“) и Länsstyrelsen i Gävleborgs län (областната администрация на Gävleborg, наричана по-нататък „областната администрация“) във връзка с искане за разрешително за експлоатация на централа за комбинирано производство на топлина и електрическа енергия.
The reference was made in the course of proceedings between Gävle Kraftvärme AB (‘Gävle Kraftvärme’) and the Länsstyrelsen i Gävleborgs län (Regional Authority of Gävleborg (‘the required authority’)) regarding an application for authorisation to operate a combined heat and power plant.
Член 3, параграф 1 от Директива 75/442/ЕИО на Съвета от 15 юли 1975 година относно отпадъците (OВ L 194, стр.
Article 3(1) of Council Directive 75/442/EEC of 15 July 1975 on waste (OJ 1975 L 194, p.
39), изменена с Решение 96/350/ЕО на
39), as amended by Commission Decision 96/350/EC of 24 May 1996 (OJ 1996 L 135, p.
Комисията от 24 май 1996 година (ОВ L 135, стр.
‘Member States shall take appropriate measures to encourage:
32, наричана по-нататък „Директива 75/442“), гласи:
(a) first, the prevention or reduction of waste production and its harmfulness …
[…] б) второ:
(b) second:
— оползотворяването на отпадъците чрез рециклиране, повторна употреба или възстановяване или чрез друг процес с оглед извличането на вторични суровини; или
— the recovery of waste by means of recycling, re-use or reclamation or any other process with a view to extracting secondary raw materials; or
— използването на отпадъците като източник на енергия.“[неофициален превод]
— the use of waste as a source of energy.’
Директива 75/442 е отменена и кодифицирана с действие от 17 май 2006 г. с Директива 2006/12/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2006 година относно отпадъците (ОВ L 114, стр. 9; Специално издание на
Directive 75/442 was repealed and codified with effect from 17 May 2006 by Dir -ective 2006/12/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on
Текстът на член 3, параграф 1 от Директива 75/442 е възпроизведен в член 3, параграф 1 от Директива 2006/12 като по същество е формулиран по същия начин.
The wording of Article 3(1) of Directive 75/442 was taken, in almost identical terms, from Article 3(1) of Directive 2006/12.
Съображения 7, 13 и 24 от Директива 2000/76 гласят:
Recitals 7, 13 and 24 in the preamble to Directive 2000/76 state:
Високото равнище на защита на околната среда и на човешкото здраве изисква установяване и поддържане на стриктни експлоатационни условия, технически изисквания и норми за допустими емисии за инсталациите за изгаряне и съвместно изгаряне на отпадъци в Общността.
… a high level of environmental protection and human health protection requires the setting and maintaining of stringent operational conditions, technical requirements and emissions limit values for plants incinerating or co-incinerating waste within the Community.
Тези гранични стойности трябва да предвиждат или да ограничават във възможно най-висока степен отрицателното въздействие върху околната среда и рисковете за човешкото здраве, които произлизат от това.
The limit values set should prevent or limit as far as practicable negative effects on the environment and the resulting risks to human health.
Спазването на нормите за допустими емисии, установени от настоящата директива, би трябвало да бъде оценено като необходимо, но недостатъчно условие, за да се осигури спазването на изискванията на Директива 96/61/ЕО (на Съвета от 24 септември 1996 година за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (ОВ L 257, стр. 26; Специално издание на български език, 2007 г., глава 15, том 3, стр. 183).
Compliance with the emissions limit values laid down by this Directive should be regarded as a necessary but not sufficient condition for compliance with the requirements of [Council] Directive 96/61/EC [of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control (OJ 1996 L 257, p. 26)].
Би могло да бъде необходимо, за целите на спазването на тези изисквания, да се ограничат още нормите за допустими емисии за вредни вещества, посочени в настоящата директива, да се налагат норми за допустими емисии за други вещества и други среди, и да се вземат други подходящи мерки.
Such compliance may involve more stringent emissions limit values for the pollutants envisaged by this Directive, emissions limit values for other substances and other media, and other appropriate conditions.
Свеждането до минимум на условията, изискващи произведената топлина от процеса на изгаряне или на съвместно изгаряне да бъде рекуперирана и предизвиканите остатъци от експлоатацията на инсталациите за изгаряне или за съвместно изгаряне, ще допринесе за реализацията на целите, определени в член 3 на Директива 75/442/ЕИО относно йерархията на отпадъците.“
The requirements for recovering the heat generated by the incineration or co-incineration process and for minimising and recycling residues resulting from the operation of incineration or co-incineration plants will assist in meeting the objectives of Article 3 on the waste hierarchy of Directive 75/442/EEC.’
Както следва от член 1, първа алинея от Директива 2000/76, същата има за цел да предотврати или да ограничи във възможно най-висока степен отрицателните въздействия от изгарянето и съвместното изгаряне на отпадъците върху околната среда и по-специално замърсяването, дължащо се на емисиите във въздуха, в почвата, в повърхностните води и в подземните води, както и рисковете за здравето на хората, произтичащи от това.
As is apparent from the first paragraph of Article 1 of Directive 2000/76, its aim is to prevent or to limit as far as practicable negative effects on the environment, in par -ticular pollution by emissions into air, soil, surface water and groundwater, and the resulting risks to human health, from the incineration and co-incineration of waste.
Втора алинея от посочения член уточнява, че тази цел трябва да бъде постигната по-конкретно чрез налагането на условия за експлоатация и строги технически изисквания, като се установяват норми за допустими емисии от инсталациите за изгаряне и за съвместно изгаряне на отпадъци.
The second paragraph of that article states that that aim is to be met, inter alia, by means of stringent operational conditions and technical requirements and through setting emissions limit values for waste incineration and co-incineration plants.
Понятията „инсталация за изгаряне“ и „инсталация за съвместно изгаряне“ са определени в член 3, точки 4 и 5 от Директива 2000/76 по следния начин:
The expressions ‘incineration plant’ and ‘co-incineration plant’ are defined in Article 3(4) and (5) of Directive 2000/76 as follows:
„инсталация за изгаряне“всяко оборудване или техническа единица, стационарна или подвижна, предназначена за термична обработка на отпадъци, със или без оползотворяване на отделената при горенето топлина.
‘4. “incineration plant” means any stationary or mobile technical unit and equipment dedicated to the thermal treatment of wastes with or without recovery of the combustion heat generated.
Термичната обработка включва горенето чрез оксидляване [да се чете: „окисляване“] или всеки друг процес, като пиролиза, газообразуване или плазмено обработване в степен, при която веществата, произлизащи от това, биват впоследствие изгаряни.
This includes the incineration by oxidation of waste as well as other thermal treatment processes such as pyrolysis, gasification or plasma processes in so far as the substances resulting from the treatment are subsequently incinerated.
Настоящото определение покрива мястото и цялата инсталация, представлявана от всички линии на изгаряне, от инсталациите за приемане, за складиране и за предварителна обработка на същото място на отпадъците; системите за захранване с отпадъци, с гориво и с въздух; котела;
This definition covers the site and the entire incineration plant including all incineration lines, waste reception, storage, on site pretreatment facilities, waste[-,] fuel[-] and air-supply systems, boiler, facilities for the treatment of exhaust gases, on-site facilities for treatment or storage of residues and waste water, stack,
GÄVLE KRAFTVÄRME инсталациите за обработка на изгорелите газове; на мястото — инсталациите за обработка или за складиране на остатъците и на използваните води; комина; апаратите и системите за командване на операциите по изгаряне и на записване и на наблюдение на условията на изгаряне;
GÄVLE KRAFTVÄRME devices and systems for controlling incineration operations, recording and monitoring incineration conditions;
5. „инсталация за съвместно изгаряне“стационарна или подвижна инсталация, чиято основна цел е да се произвежда енергия или материали и:
5. “co-incineration plant” means any stationary or mobile plant whose main purpose is the generation of energy or production of material products and:
Ако съвместното изгаряне е извършено така, че основната цел на инсталацията е не да произвежда енергия или материални продукти, а по-скоро да бъде приложена термична обработка спрямо отпадъците, инсталацията трябва да бъде оценена като инсталация за изгаряне по смисъла на точка 4.
If co-incineration takes place in such a way that the main purpose of the plant is not the generation of energy or production of material products but rather the thermal treatment of waste, the plant shall be regarded as an incineration plant within the meaning of point 4.
Настоящото определение покрива мястото и цялата инсталация, представлявана от всички линии на изгаряне, от инсталациите за приемане, за складиране и за предварителна обработка на същото място на отпадъците; системите за захранване с отпадъци, с гориво и с въздух; котела; инсталациите за обработка на изгорелите газове; на мястото — инсталациите за обработка или за складиране на остатъците и на използваните води; комина; апаратите и системите за командване на операциите по изгаряне и на записване и на наблюдение на условията на изгаряне.“
This definition covers the site and the entire plant including all co-incineration lines, waste reception, storage, on site pretreatment facilities, waste, fuel- and air-supply systems, boiler, facilities for the treatment of exhaust gases, on-site facilities for treatment or storage of residues and waste water, stack devices and systems for controlling incineration operations, recording and monitoring incineration conditions.’
Член 3, точка 12 от Директива 2000/76 определя понятието „разрешително“, както следва:
Article 3(12) of Directive 2000/76 defines the concept of ‘permit’ as follows:
„едно или повече писмени решения, издадени от компетентния орган, издаващ разрешителни за експлоатиране на дадена инсталация, под уговорка за спазване на някои условия, които гарантират, че инсталацията удовлетворява всички предписания на настоящата директива.
‘a written decision (or several such decisions) delivered by the competent authority granting authorisation to operate a plant, subject to certain conditions which guarantee that the plant complies with all the requirements of this Directive.
Едно разрешително може да бъде издадено за една или повече инсталации или части от инсталации на същото място, експлоатирани от същия ползвател“.
A permit may cover one or more plants or parts of a plant on the same site operated by the same operator.’
Член 4, параграф 2 от посочената директива предвижда:
Article 4(2) of that directive provides:
„Без да се засяга Директива 96/61/ЕО, заявлението за разрешително за инсталация за изгаряне или за съвместно изгаряне, отправена [да се чете: отправено] до компетентния орган, включва описание на мерките, предвидени за да гарантират, че:
‘Without prejudice to Directive 96/61/EC, the application for a permit for an incineration or co-incineration plant to the competent authority shall include a description of the measures which are envisaged to guarantee that:
[…] б) отделената топлина от изгарянето и съвместното изгаряне се оползотворява, когато това е осъществимо, найвече чрез комбинираното производство на топлина и електричество, производството на пара за промишлени цели или за градско отопление;
(b) the heat generated during the incineration and co-incineration process is recovered as far as practicable e.g. through combined heat and power, the generating of process steam or district heating;
Член 6, параграфи 1—3 и 6 от същата директива, гласи:
Article 6(1) to (3) and (6) of the Directive provides: