natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Освен това процедурите за уравняване с оглед на съот­ ветствието гарантират, че рискът за бюджета на ЕС е покрит по подобаващ начин.
Moreover, the conformity clearance procedures ensure that the risk to the EU budget is adequately covered.
Относно групата политики „Образование и гражданство“ Комисията отбелязва, че процентът на грешки при приключванията леко надвишава 2 %.
For the policy group Education and Citizenship, the Commission notes that the error rate for closures slightly exceeds 2 %.
Комисията предложи преразглеждане на Финансовия регламент, за да се гарантира, че авансовите и междинните плащания се изчистват своевременно.
In order to avoid the accumulation of prefinancing in its balance sheet, the Commission has proposed in May 2010 for the revision of the Financial Regulation, to ensure that advances and interim payments are cleared in a more timely manner.
Относно групата политики „Изследвания, енергетика и транспорт“ Комисията приветства положителната тенденция за намаляването на грешките, отбелязани от Палатата.
For the policy group Research, energy and transport, the Commission welcomes the positive trend in the reduction of errors noted by the Court.
Този резултат е в съответствие с констатациите на Комисията.
This result is in line with the Commission's own findings.
Относно групата политики „Външна помощ, развитие и разши­ ряване“ Комисията приветства увеличаването на „честотата“ на операциите, които Палатата оценява като напълно „редовни“ (83 %) в сравнение с данните за 2008 г. и 2007 г.
For the policy group External aid, development and enlargement, the Commission welcomes the increase in the ‘frequency’ of transactions which the Court judges to be entirely ‘regular’ (83 %) in comparison with figures for 2008 and 2007.
В областта на политиката на сближаване е отбелязано значително намаляване на процента грешки в сравнение с предходни години.
In the Cohesion area, a significant reduction in the error rate has been noted compared to previous years.
Честотата на грешките също се е понижила през последните три години от 54 % в годишния доклад на Сметната палата за 2007 г. до 36 % за тази година, както е отбелязано в приложение 4.1 от доклада на Палатата. (вж. също отговорите на параграфи 1.26 и 4.34).
The frequency of errors has also decreased in the last three years, from 54 % in the Court's annual report for 2007 to 36 % this year, as noted in Annex 4.1 of the Court's report. (see also replies to paragraphs 1.26 and 4.34).
_____________ ( 16 ) Относно обхвата на одита на приходите виж точки 2.7—2.14.
_____________ ( 16 ) For the scope of the Revenue audit see paragraphs 2.7 to 2.14.
( 17 ) От които 1 881 милиона евро са свързани с авансови плащания, а 272 милиона евро — с междинни и окончателни плащания.
( 17 ) Of which 1 881 million euro relate to advance payments and 272 million euro to interim and final payments.
Последните се отнасят до приключване на сметки и разплащания за разходи на стойност 1 399 милиона евро за дейности/проекти, стартирали предимно през 2004 и 2005 г., но одобрени от Комисията едва през 2009 г. (вж. точки 7.8 и 7.19).
The latter concern closures and settlements relating to expenses amounting to 1 399 million euro for which the underlying activities/projects were mainly initiated in 2004 and 2005 but were only approved by the Commission in 2009 (see paragraphs 7.8 and 7.19).
( 18 ) В рамките на групата политики „Сближаване“ поголямата част от одита на системите се отнася до новия период и се състои в проверка на съответствието на системите с нормативните изисквания.
( 18 ) For policy group Cohesion, the majority of the systems work relates to the new period and consisted of examining the compliance of the systems with regulatory requirements.
В резултат на одита оценката е, че системите „частично съответстват на изискванията“.
This resulted in an assessment as ‘partially compliant’.
За групата политики „Икономически и финансови въпроси“ (732 милиона евро) Палатата преценява, че веро­ ятният процент грешки е под 2 % от общия размер на плащанията (вж. точка 8.30 и таблица 1.2) и заключава, че системите за управление и контрол са частично ефективни (вж. точка 8.31).
For the policy group Economic and financial affairs (732 million euro) the Court estimates that the most likely error rate is less than 2 % of the total payments (see paragraph 8.30 and Table 1.2) and concludes that the super­visory and control systems are partially effective (see paragraph 8.31).
Палатата преценява, че като цяло плащанията са засегнати съществено от грешки (по оценка на Палатата веро­ ятният процент грешки е между 2 % и 5 %) и заключава, че системите за управление и контрол на плащанията като цяло са частично ефективни.
The Court estimates that overall payments are materially affected by error (the most likely error rate estimated by the Court lies between 2 % and 5 %) and concludes that supervisory and control systems for payments are, in general, partially effective.
Комисията приветства тази обща оценка.
The Commission welcomes this global assessment.
Тя отбелязва, че общият процент грешки, изчислен за всички глави, взети заедно, е намалял значително през последните години, включително през 2009 г.
It notes that the global error rate calculated for all chapters taken together has dropped substantially over the last years, including in 2009.
Тя ще продължи своята работа за намаляване на броя на операциите, засегнати от грешка.
It will maintain its efforts to reduce the number of transactions affected by error.
Таблица 1.2 — Обобщение на констатациите за 2009 г. по отношение на редовността на операциите
Table 1.2 — Summary of 2009 findings on the regularity of transactions
Специфични оценки
Specific assessments
Процент грешки
Error rate range
Точки в годишния доклад
Paragraphs in Annual Report
Приходи или оперативни разходи (млн. евро)
Revenue or operational expenditure (million euro)
Таблицата по-горе представя накратко общата оценка на описаните в съответните глави системи за управление и контрол и дава в по-общ вид резултатите от извършените от Палатата директни съществени проверки.
The above table summarises the overall assessment of supervisory and control systems, as outlined in the relevant chapters, and gives the broad results of the Court's substantive testing.
В таблицата са включени основните елементи, но те не могат да бъдат представени с необходимите подробности (поспециално по отношение на слабостите на системите за управление и контрол и видовете грешки), за които следва да се прегледа текстът на доклада в контекста на методологията на одитния подход на Палатата (вж. приложение 1.1, точки 3—18).
The table highlights the key elements but cannot present all of the relevant detail (in particular concerning weaknesses of supervisory and control systems and types of error) for which it is necessary to refer to the body of the report, within the context of the methodology underlying the Court's audit approach (see Annex 1.1, paragraphs 3 to 18).
Функциониране на системите за управление и контрол
Functioning of supervisory and control systems
Процент грешки (
Error rate range (
Под 2 % (под прага на същественост)
Less than 2 % (below materiality threshold)
( 1 ) Поголямата част от одита на системите се отнася до новия период и включва проверка на съответствието на системите с нормативните изисквания, в резултат на която системите са оценени като „частично съответстващи на изискванията“ (вж. точка 4.36).
( 1 ) The majority of the work on systems relates to the new period and consisted of examining the compliance of the systems with regulatory requirements and resulted in an assessment as ‘partially compliant’ (see paragraph 4.36).
( 2 ) Междинни и окончателни плащания, с които се възстановяват сертифицирани разходи в размер на 23,081 милиона евро (вж. точка 4.15). ( 3 ) Оценката на системите за управление и контрол се базира на проверка на системата на Комисията за приключване на програми и проекти (вж. точка 7.19).
( 2 ) Interim and final payments reimbursing certified expenditure amounting to 23 081 million euro (see paragraph 4.15). ( 3 ) The assessment of the supervisory and control systems is based on the examination of the Commission's system for closures of programmes and projects (see paragraph
( 4 ) Системите се класифицират като „частично ефективни“, като някои механизми на контрол функционират адекватно, а други не.
( 4 ) Systems are classified as ‘partially effective’ where some control arrangements have been judged to work adequately whilst others have not.
Съответно, взети като цяло, те може да не успеят да ограничат грешките в операциите до допустимо ниво.
Consequently, taken as a whole, they might not succeed in restricting errors in the underlying transactions to an acceptable level.
( 5 ) Палатата реши да разграничи процента грешки (вж. приложение 1.1, точки 8—12) в три интервала.
( 5 ) The Court decided to present the error rates (see Annex 1.1, paragraphs 8 to 12) in three intervals.
Тези интервали не могат да се тълкуват като доверителен интервал (в статистически смисъл).
These error rate ranges cannot be interpreted as a confidence interval (in a statistical sense).
Сравнение с резултатите от предходни години
Comparison with previous years’ results
Резултатите от одита на Палатата показват, че в сравнение с 2008 г. е установен по-висок вероятен процент грешки по отношение на плащанията за групата политики „Земеделие и природни ресурси“ ( 19 ) и съществено понисък
The Commission welcomes the positive statement by the Court on the improvement of the overall situation over the years. For 2009 the large reduction of the error rate in cohesion more than offsets the small increase in agriculture, resulting in a much improved overall situation.
процент по отношение на плащанията за групата политики „Сближаване“ ( 20 ).
The Court’s audit results show, compared to 2008, an increase in its estimate of the most likely error concerning the payments for the policy group ‘Agriculture and natural resources’ ( 19 ) and a significant decrease in its estimate of the most likely error concerning the payments for policy group ‘Cohesion’ ( 20 ).
Общо погледнато, това потвърждава забеля­ заната през последните години тенденция за намаляване на вероятния процент грешки (според оценката на Палатата) в плащанията като цяло.
Taken together, this confirms a continuing reduction in the most likely error rate, as estimated by the Court, for payments as a whole over recent years.
Относно групата политики „Земеделие и природните ресурси“, мнението на Комисията е, че процентът грешки продължава да се колебае около 2 %.
For Agriculture and natural resources, the Commission’s view is that the error rate continues to oscillate around 2 %.
Що се отнася до политиката на сближаване, намаляването на най-долната граница на грешките от 11 % на 3 % изглежда потвърждава ефективността на разпоредбите за засилен контрол в регулаторната рамка за 2007—2013 г., както и първоначалното въздействие на плана за действие на Комисията за 2008 г. за засилване на надзорните ѝ функции, включително процедурите за временно преустано­ вяване на плащанията и за финансови корекции.
For Cohesion, the reduction of the lower error limit from 11 % to 3 % seems to confirm the effectiveness of the reinforced control provisions in the 2007- 2013 regulatory framework, as well as the first impact of the Commission’s 2008 action plan to strengthen its supervisory role, including suspension and correction procedures.
Временното преустановяване на плащанията може да представлява компромис с пълното изпълнение на бюджета.
Suspensions may imply a trade-off with full budget implementation.
Комисията ще продължи да полага усилия, за да гарантира, че процентът грешки намалява допълнително.
The Commission will continue its efforts to ensure that the error rate is further reduced.
Надеждност на изявленията на ръководството в Комисията
Reliability of Commission management represen­tations
Годишни отчети за дейността и декларации на гене­ ралните директори
Annual Activity Reports and Declarations by Directors- General
Всички генерални директори заявяват в своите годишни отчети за дейността, че са получили достатъчна увереност, че отпуснатите им средства са използвани по пред­ назначение и че въведените от тях системи за вътрешен контрол гарантират редовността на операциите.
All the Directors-General stated in their Annual Activity Reports that they had obtained reasonable assurance that the resources allocated to them had been used for the specified purposes and that the internal controls which they had introduced ensured the regularity of transactions.
От основните генерални дирекции или служби, изготвили декларации през 2009 г., 13 съдържат една или повече резерви, поголямата част от които се отнасят до слабости във връзка с редовността на съответните операции ( 21 ).
However, of the main Directorates-General or services who issued a declaration in 2009, 13 contain one or more reser­vations, the majority of which refer to weaknesses concerning the regularity of the underlying transactions ( 21 ).
( 19 ) Вж. точки 3.18—3.19 и приложение 3.1 (Резултати от проверката на операциите относно групата политики „Земеделие и природни ресурси“) от настоящия доклад и точки 5.13—5.14 и приложение 5.1, част 1 (Основни характеристики на проверената извадка от операции) от Годишния доклад за 2008 г.
( 19 ) See paragraphs 3.18 to 3.19 and Annex 3.1 ‘Results of transaction testing for Agriculture and natural resources’ of this report and
( 20 ) Вж. точки 4.17—4.19 и приложение 4.1 (Резултати от проверката на операциите в областта на сближаването) от настоящия доклад и точки 6.16—6.17 и приложение 6.1, част 1 (Основни характе­ ристики на тестваната извадка от операции) от Годишния доклад за 2008 г.
( 20 ) See paragraphs 4.17 to 4.19 and Annex 4.1 (Results of transaction testing for Cohesion) and 2008 Annual Report, paragraphs 6.16 to
( 21 ) Общият брой на резервите е нараснал от 15 през 2008 г. на 20 през 2009 г.
( 21 ) The total number of reservations rose from 15 in 2008 to 20 in 2009.
Комисията приветства подобряването на оценката на качеството на услугите си в годишните доклади за дейността.
The Commission welcomes the improvement in the assessment of the quality of its services Annual Activity Reports.
В становището на генералните директори се акцентира върху това дали фондовете са използвани по предназначение, отчитайки многогодишния характер на проверките и тяхната ефективност при установяването и коригирането на грешки, докато Палатата изразява годишно одитно становище относно законосъобразността и редовността на основните операции.
While the Court expresses an annual audit opinion on the legality and regularity of the underlying transactions, the opinion of the Directors-General focuses on whether funds have been used for their intended purpose, taking account of the multiannual nature of controls, and their effectiveness in detecting and correcting errors.
Генералните директори изразяват управ­ ленско становище, въз основа на информация, която включва одиторската дейност на самата Комисия, докладите и забе­ лежките на Палатата и, където е уместно, резултатите от проверките на държавитечленки.
Directors-General express a management opinion based on information which includes the Commission’s own audit work, reports and observations of the Court of Auditors and, where relevant, the results of Member States’ controls.
Вж. също отговорите на Комисията в секторните глави.
See also Commission replies in the sectoral chapters.
Палатата установи, че декларациите на генералните директори и годишните отчети за дейността дават вярна оценка на финансовото управление по отношение на редов­ ността на операциите в приходната част на бюджета и за групите политики „Сближаване“, „Изследвания, енергетика и транспорт“, „Образование и гражданство“, „Икономически и финансови въпроси“ и „Административни и други разходи“ (вж. точки 2.32, 4.33, 5.44, 7.17, 8.29 и 9.11).
The Court found that the Director-Generals’ declar­ations and the Annual Activity Reports gave a fair assessment of financial management in relation to the regularity of trans­actions for ‘Revenue’ and for policy groups ‘Cohesion’, ‘Research, energy and transport’, ‘Education and citizenship’, ‘Economic and financial affairs’ and ‘Administrative and other expenditure’ (see paragraphs 2.32, 4.33, 5.44, 7.17, 8.29 and 9.11).
По отношение на групата политики „Външна помощ, развитие и разширяване“ генералните дирекции „Хуманитарна помощ“, „Разширяване“ и „Външни отношения“ са дали вярна оценка (вж. точка 6.49), а Службата за сътрудничество EuropeAid — само частично вярна оценка относно финансовото управление във връзка с редовността на операциите (вж. точка 6.50).
For the policy group ‘External aid, development and enlargement’, Directorates-General for Humanitarian aid, for Enlargement and for External Relations gave a fair assessment (see paragraph 6.49), whereas the EuropeAid Cooperation Office only gave a partially fair assessment of financial management in relation to the regularity of transactions (see paragraph 6.50).
За групата политики „Земеделие и природни ресурси“ Палатата заключава, че декларацията на генералния директор и годишният отчет за дейността дават само частично вярна оценка на финансовото управление по отношение на редов­ ността на операциите (вж. точки 3.66—3.69).
For the policy group ‘Agriculture and natural resources’ the Court concludes that the Director-General’s declarations and Annual Activity Report only gives a partially fair assessment of financial management in relation to the regularity of transactions (see paragraphs 3.66 to 3.69).
С приемането на своя обобщаващ доклад Комисията поема политическа отговорност ( 22 ) за оперативното изпълнение на бюджета на ЕС от страна на нейното висше ръководство ( 23).
By adopting the Synthesis Report the Commission assumes its political responsibility ( 22 ) for the operational implementation of the EU budget by its senior management ( 23).
Комисия.
The report is the first to be adopted during the mandate of the current Commission.
Тя счита, че през 2009 г. усилията ѝ за подобряване на контролните механизми за гарантиране на законосъобраз­ ността и редовността на операциите с оглед получаване на декларация за достоверност без резерви, са продължили да дават положителни резултати.
The Commission considers that for 2009 its efforts to enhance control mechanisms in order to ensure legality and regularity with a view to ‘obtaining an unqualified DAS’, continued with positive results.
Комисията признава, че все още има области, в които са необходими подобрения, и предлага действия за разреша­ ването на тези въпроси, като например:
The Commission acknowledges that there are still areas which require improvement and proposes actions to address these concerns, such as:
— понататъшно подобряване на модела на схемите за финан­ сиране с оглед укрепването на механизмите за управление и контрол;
— further improvement of the design of funding schemes in order to strengthen management and control mechanisms;
— понататъшно опростяване на схемите за отпускане на безвъзмездна финансова помощ, без да се пречи на осъщест­ вяването на целите на политиката на ЕС;
— further simplification of grant schemes whilst still achieving policy objectives;
— определяне на подходящи референтни критерии за оценка на нейното управление на риска (допустими нива на риск), като се отчитат всички разходи и ползи от контролите;
— setting appropriate benchmarks for assessing its management of risk (tolerable risk levels) which take full account of the costs and benefits of controls;
— следене отблизо на годишните обобщения с цел по-доброто им използване за добиване на увереност;
— close monitoring of annual summaries to allow these to be more useful for assurance purposes;
— понататъшно подобряване на качеството на годишните отчети за дейността като основно средство, чрез което висшето ръководство документира отговорността си пред членовете на Комисията, и като източник на доказателства за декларацията за достоверност.
— further improvement of annual activity reports as the main vehicle through which senior management document their accountability to the College and as a source of evidence for the DAS.
( 22 ) Съгласно член 317 от Договора за функционирането на Евро­ пейския съюз (ДФЕС).
( 22 ) Pursuant to Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
( 23 ) Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата — Обобщение на резултатите от управлението на Комисията през 2009 година, COM(2010) 281 окончателен, 2.6.2010 г.
( 23 ) Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the Court of Auditors — Synthesis of the Commission’s management achievements in 2009, COM(2010) 281 final, 2.6.2010.
В предишните си доклади Палатата идентифицира и други въпроси, които остават неразрешени:
The Court previously identified other issues which remain unresolved:
— в някои области обхватът или мащабът на резервите следва да бъде поголям (вж. точки 3.67—3.68, 6.50 и приложения 3.3 и 6.3) ( 24 );
— in several areas the scope or scale of reservations should be greater (see paragraphs 3.67 to 3.68, 6.50 and Annexes 3.3 and 6.3) ( 24 );
— Отговорността на Комисията (съгласно член 28а от Финансовия регламент) е да осигури функционирането на ефективни от гледна точка на разходите системи за контрол: това означава, че в техните рамки „адекватният контрол се извършва в точния момент“.
— The Commission's responsibility (under Article 28a of the Financial Regulation) is to operate cost-effective control systems: that is within which ‘the right control is carried out at the right time’.
В декларациите за достоверност в годишните доклади за дейността се взема предвид способността на такива системи да установяват и коригират грешки по време на изпълнението на програмата, с цел свеждане до минимум на неоткритите остатъчни грешки в края на програмния период.
The assurance declarations in the Annual Activity Reports take account of the capacity of such systems to detect and correct errors during a programme's life with the aim of minimising the residual undetected error at the end of the programming period.
Както се съобщава в годишния доклад за дейността на генералния директор по регионалната политика за 2009 г., това действие за програмния период 1994—1999 г. за ЕФРР показа, че рискът от неоткрити грешки беше значително намален.
As reported in the annual activity report of the Director-General for Regional Policy for 2009, such an exercise for the 1994-99 programming period for the ERDF showed that the risk of undetected error was substantially reduced.
Комисията изрази своето задоволство, че плановете за действие, разработени от оправомощени разпоредители с бюджетни кредити (ОРБ), са достатъчни за преодоляване на слабостите и за смекчаване на откритите рискове.
The Commission has expressed its satisfaction that the action plans designed by authorised officers by delegation (AODs) are adequate to address weaknesses and mitigate the risks identified.
По отношение на групата политики „Земеделие“, Комисията счита, че резервите, включени в годишния доклад за дейността от 2009 г. на генералния директор на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ по отношение на мерките за развитие на селските райони по Axis2 и ИСАК в България и Румъния, са изчерпателни и че потенциалното им въздействие е отразено по подобаващ начин в точки 3.2.1 и 3.2.2 от този доклад.
As regards Agriculture, the Commission considers that the reser­vations included in the 2009 annual activity report of the Director-General for Agriculture and rural development regarding rural development measures under Axis2 and the IACS in Bulgaria and Romania are exhaustive and that their potential impact has been adequately reflected in points 3.2.1 and 3.2.2 of that report.