natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Подходът отдолу нагоре за широко участие и интегриране при планирането на стратегия за местно развитие като средство за управление бе представен от всички МИГ, присъстващи в Евора.
\ q { { � p q � q { � � q p { � l h { p q � q { � � } q ~ � � � � h � q s v q � r � ~ l � v � ~ v ~ � q h { l v � l � } � � h ~ l q � � � q � q l � v ~ s � u q l u h ~ s q v ~ p q � q { � � } q ~ � � J 9 C 9 � v s ~ h , F � q { h ~ p 5 e � X u q � � j � v � � q ~ l q h ~ pr h � h { v � � { v r q � � � { q
независима комисия по оценяване, система за измерване със силно влияние, включително карта за финансирането на района и възвращаемост на инвестиционния анализ“ и притежава достатъчни човешки ресурси за успешно изпълнение на проекти.
X � l � ~ l { � p q � � u q J 9 C � � � q � q ~ � v ~ É � � � h � ~ p q � { v ~ q p � u q r � { { � � v ~ s } � � � v } � � � � h ~ � � � � v � v � q v } � h l � � r J q h p q � � � � � q s � � q � ~ h ~ l q � ~ � u q v � � q � � q l � v � q � q � � v � � � v q � e
PEACE (2) в това число други европейски източници като EQUAL (3), други европейски схеми за социално финансиране и програма Interreg.
X u q h j v { v � � h { � � � � � j � h v ~ � � u q � � ~ h ~ l v h { � � � � l q � j q � � ~ p � u q A Y J q h p q � v ~ v � v h � v � q � h ~ p v ~ � q s � h � q � u q } v ~ � � { � l h { p q � q { � � } q ~ � � � � h � q s v q � � h � � � � q � � q p j � � u q } h x � � v � � � r J 9 C � � � q � q ~ � v ~ É � � � h � � � l u ~ h � v � ~ h { � � � � l q � h � � r � � q � h } �
Каква е добавената стойност на управлението чрез ЛИДЕР? (извлечени поуки)
What can threaten the added value of the‘Leader type of governance’?
Като заключение МИГ от Евора очертаха следните найважни положителни влияния на управлението чрез ЛИДЕР в техните територии: nullнасърчаване и поддържане на териториалната идентич-
V q � q � h { � v � z � h ~ p l u h { { q ~ s q � l � ~ l q � ~ v ~ s � u q r � � � � q � r � u q J q h p q � h � � � � h l u h ~ p v � � v } � h l � � ~ s � � q � ~ h ~ l q � q � q } q ~ � � v � ~ q p j � J 9 C � p � � v ~ s � u q l � ~ r q � q ~ l q v ~ É � � � h �
n u l l Опасността от свеждане на ЛИДЕР и МИГ до положение
The danger of having Leader and LAGs only as an appendix to existing hierarchical structures was pointed out by several LAGs.
Елена Сарацено, експерт и консултант по развитие на селските райони, Брюксел (1)
Territorial strategies by Elena Saraceno, rural development expert and consultant, Brussels (1)
Териториални стратегии: важно постижение за развитието на селските райони
T e � � v � � � v a { s � � a � e g v e sea ~ v m � � � � a ~ � a l h v e � e m e ~ � r � � � he p e � e { � � m e ~ � � r � � � a { a � e as
Териториалните стратегии въведоха „подхода, основан на района“ при определяне на политиката за селските райони.
The above approach has been an important topic for policy innovation throughout Europe.
За целите на планирането този подход взема предвид специфичното съчетание на ресурси и умения — икономически, човешки, физически, културни и административни, които могат да се открият на дадена територия.
The sector-by-sector perspective, assessing, for example, agriculture, crafts, small and medium enterprises, tourism, services, transport, employment and welfare, separately and with a standard, u n d i � e r - entiated approach for all rural areas, has been predominant for a very long time.
На тази основа се подготвя и съгласува стратегия за развитие с местните участници и отчитане на интересите на местното население.
Territorial strategies have introduced the principle of adaptation or tailoring of policies to local needs, expressed in the priorities made through the planning process by local actors.
Резултатът е интегрирана стратегия, обширна по своя обхват, която включва приоритети и връзки между различни измерения в определен селски район.
In this case, the innovative character lies in the recognition of the diversity of rural areas, of their d i � e r entiated policy needs and in the fact that those who are likely to understand these needs best are the local actors themselves.
Първото предимство е, че икономическите, социални и екологични измерения се сливат по подходящ начин за специфичния заинтересован район, като вземат под внимание ключовите местни фактори за устойчивост.
The‘area-based’feature is closely interrelated with the ‘multi-sector’ and ‘integrated’ feature of local programmes and owned by a partnership of local actors, the ‘local action group’ , LAG 5 , which gives legitimacy and purpose to the territorial strategy and its implementation.
Подходът, споменат по-горе, е важна тема за иновацията на политиката в цяла Европа.
Territorial strategies have introduced the ‘area-based approach’ into rural policymaking.
Много дълго време бе прието перспективата за развитие да се оценява сектор по сектор — например земеделие, занаяти, малки и средни предприятия, туризъм, услуги, транспорт, трудова заетост и благосъстояние, при това поотделно и със стандартен недиференциран подход за всеки селски район.
This approach considers, for planning purposes, the specific combinationof resources and capabilities, economic, human, physical, cultural and administrative, which can be found within a given territory.
Териториалните стратегии въведоха принципа на адаптиране или приспособяване на политиката към местните потребности, изразени чрез приоритети определени в процеса на планиране от местните участници.
On this basis, a strategy for development is prepared and agreed, with the participation of local actors and community interests.The result is an integrated strategy, comprehensive in its reach, indicating priorities and linkages between d i � e re n t dimensions in a particular rural area.This has two advantages in relation to ‘sectoral’ and the standardised ‘one s i � e fits all’ approach to the preparation of strategies.
В този случай иновационният характер лежи във възприемането на разнообразието на селските райони и на потребностите от диференцирана политика към тях, както и във факта, че онези, които вероятно ще разберат най-добре тези потребности, са самите местни участници.
The first advantage is that the economic, social and environmental dimensions are blended together in an appropriate way for the specific area concerned, re � ec t ing the key local issues for sustainability.The second advantage is that the involvement of local actors in the preparation and implementation of the strategy gives a sense of ownership and empowerment to the local action group, that brings together individuals in sparsely populated areas, builds cohesion and a sense of common purpose.
(1) Елена Сарацено е работила като политически съветник за Европейската комисия по различни въпроси, свързани със земеделието и развитието на селските райони (където тя имаше принос за стратегическите насоки) и подкрепи Лисабонската стратегия.
Elena Saraceno has worked as a policy advisor for the European = o m mission on a variety of matters related to agriculture and rural development, where she contributed to the strategic guidelines 5 , and also compliance with the Lisbon agenda.
Тя е регионален икономист.
She is a regional economist.
Инициативата на общността ЛИДЕР, която се осъществява от 1991 г. във всички приети държави-членки, предоставя силно
The Leader = o m m unit y initiative, which has been implemented since � � � � in all eligible Member States, provides strong evidence concerning the achievements that have beenmade possible through the territorial strategy approach.
доказателство за постижения, които станаха възможни чрез подхода на териториалната стратегия.
a better understanding towards the mainstreaming of the Leader approach in the years to come.
Те могат да се окажат полезни модели при планиране на бъдещи местни териториални стратегии.
Rather than searching for similarities with other rural areas, territories consider this distinctiveness as part of their competitive advantage, and are the starting point in the design of their strategy.
Многосекторният интегрален подход
I would also argue that the conference provided evidence that the same issues were dealt with by different groups and strategies.
Всеки случай показва чрез местния опит своята собствена характерност и специфичност, които го правят уникален.
This could be seen, for example, in the creation of jobs in rural areas, and the demonstrated similarities and common elements of good practice which could be observed ex-post.
Развитие на отличителните характеристики като отправна точка за териториална стратегия: извлечени поуки
Developing distinctiveness as the starting point of a territorial strategy (Lessons to be learned) village renewal, as away of promoting the participation and trust of local people in projects.
Нивото на доверие бе ниско поради предишния опит преди процеса на промяната.
The level of trust was very low due to previous experience prior to the transformation process.
Италия, Апенино Геновезе: Районът се характеризира от една страна с развита крайбрежна зона и от друга — с често изоставяни земи във вътрешността.
Italy, Appennino Genovese: The area is characterised by the developed coastal area on the one hand and the often-abandoned hinterland on the other.The role of the public sector is shrinking with increased privatisation and sub-contracting.
Ролята на публичния сектор намалява с увеличаване на приватизацията и сключване на договори с подизпълнител.
The choice of rural tourism as a priority provides a mechanism for the development of transportation links between coast and hinterland, preserving the environment, development of industrial areas based on micro-enterprises, improving the competitiveness of the whole area and reducing disparities within the territory.
Испания, Гуадикс: МИГ използва своето природно и културно наследство за да изгради своята териториална стратегия.
Spain, Guadix: The LAG used its natural and cultural heritage to build its territorial strategy.
Различните народи, които са се установявали в района през вековете (римляни, иберийци, вестготи, араби, християни), са оставили своето наследство в ландшафта, кулинарното изкуство, фолклора, празниците, художествените занаяти (ковано желязо, поезия, столове от слама, бродерия), в необикновените пещери, използвани за жилища, и в експлоатацията на природни ресурси.
The different peoples that had established themselves in the area over time the Romans, Iberians, Visigoths, Arabs, Christians have all left their heritage on the landscape, gastronomy, folklore, events, in the arts and crafts(wroughtiron,pottery,strawchairs,embroidery), the unusual caves used as dwellings and the usemade of natural resources.
Тази характерна традиция предоставя основа за преориентиране на местната икономика да използва вътрешни ресурси, да създава нови дейности с възможности за разнообразяване на традиционния туризъм и в същото време да затвърди регионалната идентичност и съзнаване на потребността да се запазва, реставрира и цени това наследство.
Drawing upon this distinctive tradition has provided the basis for a reorientation of the local economy using endogenous resources, creating new activities capable of diversifying traditional tourism, and at the same time reinforcing regional identity and awareness of the need to preserve, restore and value such heritage.
Поуки за вбъдеще: Точното съчетаване на фактори, които придават индивидуалност на всяка териториална стратегия, по своята същност е уникално.
Sweden, Smälandsgruppen: The LAG defined its territorial strategy on the basis of three different local products and adding value to them: hardwood, aluminium and crystal.
Но влиянието му върху местното развитие в илюстрираните примери е доста еднакво.
It facilitated access to markets, innovative design, small production units, branding and trademarks.
Във всеки случай можем да видим, че индивидуалността определена чрез подхода на териториалната стратегия помага да се прекъснат предишни подходи отгоре надолу.
The number of jobs created through this approach surpassed expectations and targets.The capabilities of local actors were expanded by ad hoc training and the establishment of new networks. In addition, cultural activities increased improving social cohesion and a sense of belonging.
Швеция, Smälandsgruppen: МИГ определи своята териториална стратегия въз основа на три различни местни продукта и добавяне на стойност към тях: твърда дървесина, алуминий и кристал.
Lessonsforthefuture:The precise combinationof factors which give distinctness to each territorial strategy is by definition unique.
Това улесни достъпа до пазари, иновационния план, малки производствени звена, създаване на фирмена и търговска марка.
However, its impact on local development has been quite similar in the examples illustrated.
Броят на създадените работни места чрез този подход надмина очакванията и целите.
In each case we can see that distinctness identified through the territorial strategy approach helps to create a break with previous top-down approaches.
Уменията на местните участници бяха разширени чрез специална подготовка и създаване на нови мрежи.
Through this approach it has been successful in attracting the engagement and participation of local actors, in linking previously fragmented sectors of activity, in stimulating innovation, new jobs and entrepreneurship, as well as strengthening the common identity for the area, and a positive image in relation to the outside world.
Освен това културните дейности значително подобриха социалното сближаване и чувството за принадлежност.
Poland, Krajna I Paluk: Although the Polish Leader+ programmehas only had a short experience, its territorial strategy has focused on cultural events and
Това бе много ефективно при осигуряване на прозрачност и бе уместна политика в полза на разнообразието в селските територии.
It is no surprise therefore that such diversity in physical, socioeconomic and environmental characteristics has produced equally diverse territorial experiences in terms of projects and issues addressed through Leader interventions.
Изключителното разнообразие в икономиките на селските райони обикновено не е отразено от общоприетата им политика.
In the 16 territorial cases presented at � v or a , no two situations were alike, therefore providing very visible evidence of the diversity of rural areas in Europe.
Обаче програма ЛИДЕР успя да отвърне на тази ситуация чрез своя ненормативен подход, който оставя значителна свобода за местните участници да определят своите
The interrelationships between economic activities, services, environment, population trends, forms of governance, cultural and historical traditions, were very different and can be summed up by what was said by an external observer at the conference:‘when you have seen one rural case, you have seen � one rural case’(George McDowell).
Многосекторният интегрален подход (Извлечени поуки от индивидуалния опит)
Multi-sector and multidimension approaches (Lessons from individual experiences)
Горна Юра, Франция: Районът включва широк набор от разнообразни характеристики като регионален парк, няколко важни промишлени сектора, например синтетични материали, обработка на метали, очила, традиция в производството на дървени играчки, туристически дейности през лятото (езерни спортове) и зимата (скиспортове), както и богат селскостопански сектор (земеделие и млекопроизводство с регистрирано означение за произход).
France, Haut Jura: The area included a wide range of diverse characteristics including a regional park, some important industrial sectors (such as plastics), metal treatment, spectacles, a tradition of production of wooden toys, tourist activities in the summer (lake) and winter (skiing), as well as a rich agricultural sector (farming and dairy with registered designation of origin).
Имаше загриженост за поддръжката на някои обществени услуги (например поща, данъчна служба), а също и по стандарта за нивото на медицинските услуги.
Therewere concerns about retaining some public services (for example, post office, tax office) and also the standard of level of healthcare services.
Друга особеност на района бе конкуренцията от страна на Швейцария, предлагаща повисоки заплати, което доведе до загуба на човешки ресурси.
Another feature of the area was competition from Switzerland offering higher wages and the loss of human resources from the locality.
Той има много разнообразен ландшафт с влажни зони, сухи пасища, естествени ливади, скалисти местности, висококачествена вода, а също и исторически сгради.
The area also has a diversified landscape with wet zones, dry pastures, natural meadows, rocky environments, high water quality as well as historic buildings.
Стратегията за развитие избра да разшири идеята за регионалния парк чрез многоизмерния подход, който свързва туризма, икономиката, културата и околната среда, обучението по занаяти и природосъобразен мениджмънт на предприятията.
The development strategy chose to extend the regional park concept through a multidimensional approach linking tourism, the economy, culture and the environment, training in handicrafts and environmental management of enterprises.
Австрия, Аусерферн: Секторите на промишлеността и услугите преобладават в икономиката на един район, докато на друго място туристическият сектор е най-важният работодател.
Austria, Ausserfern: The industrial and service sectors dominate the economy in one locality whereas elsewhere the tourism sector is the most important employer.
Нивото на услугите е добро дори в отдалечените села, които имат собствени училища и детски градини.
Agriculture and forestry are declining but have proved important in maintaining the landscape and preventing natural disasters.
Първият приоритет е туризмът и особено насърчаването на културното и природно наследство, обучение и информационни технологии; вторият приоритет са новите изделия, найвече млечни продукти от козе мляко и директна продажба от местните земеделски производители; третият приоритет е социалната сигурност и интеграция, включително въпросите за равенството между половете, заведенията за детски грижи, грижата за възрастни хора, интеграцията на инвалидите и имигрантите: „в миналото нито една от тези дейности не беше част от политиката за развитие на селските райони“.
The level of services is good with even the remote villages having their own schoolsandkindergartens.Thechosenstrategyisbased on improving the quality of life in rural areas: promoting networking and education in the field of new technologies,strengtheningthelocalvaluechainsandimproving the attractionof living space.Thefirst priority is tourism, particularly in promoting cultural and natural heritage, training, information technologies; the second priority is product innovation, particularly goat milk products, and direct selling by local farmers; the third priority is social security and integration, including issues concerning gender equality, childcare facilities, care of elderly people, integration of thedisabled and immigrants: ‘none of these activities in the past were part of rural development policy’.
Аригна, Ирландия: Дейността и` започна през 1991 г., когато областта претърпя проблеми, свързани със затваряне на мини, намаляване на населението и породени от близостта с вълненията в Северна Ирландия.
Ireland, Arigna: This began in 1991 when the territory experienced problems relating to the closure of mines, depopulation and also proximity to the troubles in Northern Ireland.
Много сектори трябваше да бъдат включени в стратегията на МИГ, за да отразят различни потребности, а именно: общински фестивал, нови производствени дейности, център за занаяти и туризъм, проекти за младежта и старите хора, възобновяема енергия, диверсификация на фермите, вериги за хранителни стоки, селски туризъм и иновационни начинания в туризма.
Many sectors had to be included in the strategy to reflect very different types of need and this included a community festival, newmanufacturing activities, a craft and tourism centre, projects for youth and older people, renewable energies, farm diversification, food chains, agri-tourism and innovative tourism enterprises.
Общият брой на проектите бе над 280.
In total therewere over 280 projects.
Поуки за в бъдеще: Териториалните стратегии за развитие на селските райони много често работят за свързване на множество малки и разнообразни дейности, които стават неустойчиви, ако останат изолирани.
Lessonsforthefuture:Ruraldevelopmentterritorialstrat- egies deal most often with linking very small and diverse activities, which become unsustainable if they remain iso- lated.Thenecessarylinkagesbetweensectorsanddimen- sions refer to both‘internal’linkages within the local rural area, as well as with products and markets outside of the area, through networking and product chains, with urban and other rural areas.
Селскостопанските дейности могат да бъдат интегрирани в рамките на по-широкообхватни териториални стратегии, което ще увеличи доходите им и ще разнообрази дейностите и възможностите им за наемане на работа на членове от семейството.
These three examples show that no sector or dimension can be excluded a priori from a territorial strategy, and that the freedom of establishing links between sectors requires great flexibility in the definition of eligible actions.
Това включва: засилване на местната идентичност, подобряване на имиджа на района и разработване на регионални марки за продуктите.
So-called ‘soft’ interventions rely on the same holistic approach to local development.These include strengthening of the local identity, improvement of the area’s image and developing regional labels for products.
Тези подходи успяха там, където намесите с акцент върху секторите в селски райони се провалиха и така създадоха подходяща форма на управление.
For example, working with microenterprises and micro-initiatives allows them to link together through joint projects which contribute to a more attractive and comprehensive rural image to the outside world (and to themselves).
Тези постижения станаха възможни благодарение на териториалния подход и бяха особено подходящи в райони с разпръснато население и с отдалечени микропредприятия в различни сектори.
Such approaches have succeeded where sectorally focused interventions in rural areas have failed and thereby have created a sustainable formof development.These achievements were made possible by the territorial approach and were particularly appropriate in sparsely populated areas with isolated microenterprises in different sectors.
Децентрализирано вземане на решения: местни инициативни групи
Decentralised decision-making: local action groups
Изискването на ЛИДЕР териториалните стратегии да разглеждат местната ситуация като цяло, включвайки всички сектори и измерения, свързани с развитието, помогна много да се постигне подобаващо признание за многообразието на селските райони.
The requirement by Leader that territorial strategies had to consider the local situation in a holistic way, including all sectors and dimensions relevant for development, has greatly assisted in ensuring that the diversity of rural areas has been properly acknowledged.
Земеделските дейности бяха обсъждани заедно с лесовъдството, веригите за хранителни стоки, строителството, занаятите и промишлеността, услугите, инфраструктурите и други свързани сектори.
Agricultural activities were considered together with forestry, food-chains, construction, crafts and industry, services, infrastructures and other relevant sectors.
Анализът на всеки сектор трябваше да установи приоритетите и взаимовръзките между секторите, ролите и потенциала за развитие.
The analysis of each sector had to establish priorities and interrelationships between sectors, roles and potential for development.This comprehensive and interactive way of looking at the local economy was in itself innovative, and produced visions or goals for overall development that previous policy interventions had not achieved.
Този всестранен и интерактивен начин за разглеждане на местната икономика сам по себе си бе иновационен и предостави цялостни визии или цели за общо развитие, които не бяха постигнати от намесата на предишната политика.
Leader also addressed issues related to other dimensions of local life beyond the economy, including for example governance issues: at local level between different agencies, and between different institutional levels of government, from the local to the E Y level.