natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Според разбирането на Комисията за преценка на автономията на местните административни единици в Решение Азорски острови Съдът изисква двустепенна проверка.
In the view of the Commission, in the Azores judgment the Court requires a two-stage examination for assessing the autonomy of the local authority.
На първо място следвало да се проучи дали административната единица „изпълнява основна роля при формирането на политическата и икономическа среда, в която предприятията осъществяват дейността си“ 35.
First of all, it must be examined whether the authority ‘plays a fundamental role in the definition of the political and economic environment in which undertakings operate’.
Едва когато това е установено, може да се говори за наличие на трите критерия за автономия в точка 67 от Решението.
35Only when this has been established is it relevant whether the three criteria relating to autonomy in paragraph 67 of the judgment have been satisfied.
Territorios Históricos наистина имали доста ограничени правомощия при определяне на икономическите рамкови условия.
The Commission argues that the Historical Territories actually have only very limited powers to define the environment for businesses.
Според член 41 от Статута за автономията обаче те можели да приемат данъчноправни норми, но нямали почти никакво влияние върху използването на данъчните приходи.
Under Article 41 of the Statute of Autonomy, they may regulate tax law.
Следователно дори и само по тази причина не съществувала достатъчна автономия.
Consequently, there is not sufficient autonomy for that reason.
Комисията все пак има право, че конкурентното положение на предприятията не зависи само от рамковите условия в данъчната област, а и от много други, свързани с местоположението, фактори — например наличие на квалифицирана работна сила, норми на
The Commission is right to state that the competitive situation of undertakings is influenced not only by the tax regime, but by many other local factors, such as the availability of skilled labour, the structure of labour law and of social security, or infrastructure. However, this does not necessarily
Това се дължи на факта, че разпределянето на данъчния суверенитет между централното държавно управление и Страната на баските съгласно член 14, параграф 1, първо изречение от икономическото споразумение на първо място зависи от седалището на предприятието.
This is because under the first sentence of Article 14(1) of the Economic Agreement the division of fiscal sovereignty between the central State and the Basque Country is linked first and foremost to the domicile of the undertaking.
В рамките на определени граници приходите, реализирани не по седалището на предприятието, все пак се облагат с данък според валидните по седалището на предприятието норми.
Within certain limits, revenue which is not earned at the domicile is nevertheless subject to taxation on the basis of domicile status.
Не се предвижда обаче общо ограничено данъчно задължение за места на стопанска дейност според мястото на установяването им, обвързано с прихващане на данъци или освобождаване от данъци на тези приходи по основното седалище на предприятието.
However, there is no provision for general limited tax liability for permanent establishments at their place of establishment linked with a crediting of tax or exemption of that revenue at the undertaking’s main place of business.
В това отношение разпределението на данъчния суверенитет се различава от приетите в международното данъчно право норми.
In this respect, the division of fiscal sovereignty departs from the rules common in international tax law.
Оттук обаче не следва, че облагането с данъци в Страната на баските е селективно.
However, it does not follow that taxation in the Basque Country is selective.
По-скоро то се прилага по еднакъв начин за всички подчинени на този данъчен режим предприятия в съответствие с разпределението на данъчния суверенитет.
Rather, it applies in the same way to all undertakings subject to its tax regime in accordance with the division of fiscal sovereignty.
РЕЗЮМЕ — СЪЕДИНЕНИ ДЕЛА C-428/06—C-434/06 основна роля при формирането на политическата и икономическа среда, в която предприятията осъществяват дейността си […]“ 37.
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06 definition of the political and economic environment …’.
Тук Съдът открито се е позовал на спорните данъчни норми в Решение Азорски острови.
37 The Court is obviously refer- mean that ‘sufficient autonomy’ can be taken to exist only where an infraState body possesses such extensive powers that it is able to influence all these factors.
трудовото право и социалната сигурност или инфраструктурата.
ring to the tax rules at issue in the Azores case.
Ако Комисията имаше право относно тълкуването на Решение Азорски острови, не би било ясно защо Съдът и в онзи случай не е отхвърлил автономията заради ограничените до актуализиране на данъчната ставка регионални правомощия.
If the Commission were correct in its interpretation of the Azores judgment, it would be incomprehensible why the Court did not reject autonomy in that case too because the regional competences were restricted to adjusting the tax rate.
Вместо това той подробно проучва дали при изпълнение на тези правомощия районът е действал автономно от институционална, процесуална и финансова гледна точка.
Instead, it examined in detail whether in the exercise of that competence the region acted autonomously from an institutional, procedural and financial point of view.
Дори и самите държавичленки днес вече нямат пълна автономия в областта на икономическата политика.
Even the Member States no longer possess full autonomy in economic policy.
Те трябва да съобразяват икономическата си политика с принципите на член 98 ЕО и да я координират в Съвета съобразно член 99 ЕО.
They must conduct their economic policies in accordance with the principles laid down in Article 98 EC and must coordinate those policies within the Council under Article 99 EC.
Много норми с местно значение например в областта на трудовото право, защитата на околната среда, правото в областта на обществени поръчки и защитата на интелектуалната собственост са хармонизирани на общностно равнище.
Many rules which are relevant in terms of location have been harmonised at Community level, such as rules in the field of labour law, environmental protection, public procurement law and protection of intellectual property.
В някои сфери например селско стопанство, външна търговия и транспорт националната политика дори се подчинява на общностната.
In some areas, such as agriculture, external trade and transport, national policy is also overlaid by a Community policy.
Следователно тази теза на Комисията трябва да бъде отхвърлена.
The Commission’s therefore be rejected.
в) Правилната отправна точка: отделните Territorios Históricos или Баската автономна област?
(c) The correct connecting factor: the individual Historical Territories or the Autonomous Community of the Basque Country?
При по-внимателно разглеждане на релевантния пасаж от Решение Азорски острови, възпроизведен от Комисията в съкратен вид, става ясно, че Съдът има предвид автономия при приемането на конкретните мерки, а не общата свобода на действие в областта на икономическата политика.
On closer examination of the relevant passage of the Azores judgment, which the Commission reproduces only in abridged form, it also becomes clear that the Court is concerned with autonomy in adopting the specific measures and not general freedom to act in economic policy.
Той приема възможността „субдържавно образувание да притежава фактически и правен статут, предоставящ му достатъчна автономия по отношение на централното правителство на държава-членка, за да може — именно то, а не централното правителство — чрез мерките, които приема 36, да изпълнява
Thus, it considers it possible that ‘an infraState body enjoys a legal and factual status which makes it sufficiently autonomous in relation to the central government of a Member State, with the result that, by the measures it adopts, [ 36] it is that body and not the central government which plays a fundamental role in the
въпросът кой трябва да се явява партньор на централното държавно управление — Баската автономна област като цяло или трите Territorios Históricos.
UGT-RIOJA AND OTHERS whether the Autonomous Community of the Basque Country as a whole or the three Historical Territories are to be compared with the central State.
— В рамките на координирането териториите са обвързани с изискванията на автономната област, които от своя страна почиват на изисквания на централното държавно управление.
— The Territories are bound, in the context of coordination, by provisions of the Autonomous Community, which are in turn based on provisions laid down by the central State.
Както вече бе посочено, приемането на данъчноправни норми, за които на първо място става дума в настоящия контекст, по силата на член 41, параграф 1 от Статута за автономия се явява правомощие на Territorios Históricos.
Under Article 41(1) of the Statute of Autonomy it is for the Historical Territories to adopt tax rules, which, as has just been stated, is the significant factor.
Към тях са насочени изискванията на членове 2—4 от икономическото споразумение.
The provisions laid down in Articles 2 to 4 of the Economic Agreement are addressed to them.
Territorios Históricos обменят пряка информация за данъчното законодателство с данъчната администрация на централното държавно управление и съгласно членове 63 и 64 от икономическото споразумение изпращат свои представители в комисията за координиране и нормативна оценка.
They exchange information on tax legislation directly with the central State’s Treasury and send their own representatives to the Coordination and Evaluation Committee under Articles 63 and 64 of the Economic Agreement.
Това е аргумент в полза на установяването на автономията на отделните Territorios Históricos.
This is an argument in favour of examining the autonomy of the individual Historical Territories.
При първата хипотеза данъчният суверенитет и на трите територии и вероятно също на автономната област би се осъществявал съвместно.
In the first case, fiscal sovereignty is exercised jointly by all three Territories and possibly also by the Autonomous Community.
В този случай вътрешното координиране на баските в областта на нормотворчеството вероятно би ограничило автономията на териториите една спрямо друга, но не и (съвместната) автономия по отношение на централното държавно управление.
In this case, legislative coordination within the Basque Country would possibly restrict the autonomy of the Territories in relation to one another, but not the (joint) autonomy in relation to the central State.
Меродавна при преценката за селективност на дадена данъчна уредба, валидна в еднаква степен за всички предприятия на административната единица, се явява единствено връзката между централното държавно управление и местната или регионална административна единица.
However, only the relationship between the central State and the local or regional authorities is relevant in assessing the selectivity of tax rules which apply in the same way to all undertakings under that authority.
Затова тук би следвало да се установи дали действащите съвместно територии, съответно териториите и автономната област заедно, притежават достатъчна автономия спрямо централното държавно управление.
It would therefore be necessary to examine whether the Territories, acting jointly, or the Territories and the Autonomous Community together possess sufficient autonomy vis-à-vis the central State.
Прави впечатление обаче, че вътрешното координиране на баските води до идентичност в голяма степен на Normas forales и на трите територии.
It is evident, however, that coordination within the Basque Country clearly results in the Normas Forales of all three Territories being largely identical.
Затова може да се породи съмнение относно независимостта на нормотворчеството в отделните територии.
There might therefore be doubts as to the legislative independence of the individual Territories.
Във връзка с това следва да се разгледат две хипотези:
In that connection, a distinction must be drawn between two scenarios:
При втората хипотеза обаче автономията на Territorios Históricos би била спорна заради непряко поставените изисквания на централното държавно управление.
In the second scenario, on the other hand, the autonomy of the Historical Territories would be called into question indirectly by the provisions of the central State.
От компетентността на препращащата юрисдикция е да изясни съществуването на една от двете хипотези и да направи произтичащите от това изводи.
It is for the referring court to clarify whether either of the two scenarios exists and to draw the necessary consequences.
В крайна сметка е възможно Баската автономна област да е в състояние така да повлияе на данъчното нормотворчество на Territorios Históricos, че в определена
Lastly, it would also be conceivable that the Autonomous Community of the Basque Country can influence the tax legislation of the Historical Territories in such a way
— Вътрешната координация на баските правно или фактически принуждава Territorios Históricos да приемат единни норми, като координирането не зависи от изискванията на централното държавно управление.
— The Historical Territories are compelled, in fact or in law, by the coordination within the Basque Country to adopt uniform rules; coordination is independent of provisions laid down by the central State.
РЕЗЮМЕ — СЪЕДИНЕНИ ДЕЛА C-428/06—C-434/06 понятието „процедурна автономия“ с понятието „организационна автономия“, и по-специално „формална и материална организационна автономия“.
OPINION OF MRS KOKOTT — JOINED CASES C-428/06 TO C-434/06 the expression organisational autonomy, in fact procedural and substantive organisational autonomy.
част на Страната на баските да важат по-благоприятни условия от тези в други части.
that more favourable conditions apply in one part of the Basque Country than in the other parts.
Тогава би могла да съществува селективна мярка, но отправната точка не би била централното държавно управление, а Страната на баските.
In that case, a selective measure might exist where the reference framework was provided not by the central State, but by the Basque Country.
Представените пред Съда данни обаче не дават основание за такова предположение.
However, there is no evidence in support of such an assumption in the information available to the Court.
д) Организационна автономия г) Приложението на отделните критерии
(d) The application of the individual criteria
Според постановеното от Съда в точка 67 на Решение Азорски острови местната норма трябва да е приета „без да е възможна пряка намеса на централното правителство върху съдържанието ѝ“.
As the Court found in paragraph 67 of the Azores judgment, the local rules must be adopted ‘without the central government being able to directly intervene as regards its content’.
Запитващата юрисдикция и всички участници в производството пред Съда не оспорват институционалната автономия на Territorios Históricos и техните органи.
The institutional autonomy of the Historical Territories and their organs is beyond doubt for the referring court and all the parties to the proceedings before the Court of Justice.
Затова този критерий не се нуждае от по-нататъшни обсъждания.
There is therefore no need for further consideration of that criterion.
Възраженията на жалбоподателите в главните производства и на Комисията са насочени само към процесуалната и финансова автономия на Territorios Históricos.
The objections raised by the applicant in the main proceedings, and by the Commission, are directed only at the procedural and financial autonomy of the Historical Territories.
Все пак Съдът препраща към точка 54 от заключението, в което генералният адвокат е използвал една малко по-широка формулировка: „Решението трябва да бъде взето в съответствие с процедура, в която централното правителство няма възможност да се намесва пряко при определянето на данъчната ставка и местната административна единица в никакъв случай не е длъжна да определи данъчната ставка в зависимост от националните интереси“ 38. [неофициален превод]
However, in this connection it refers to point 54 of the Opinion in which the Advocate General employed a broader approach: ‘The decision must be taken by the local authority pursuant to a procedure where the central government does not have any power to intervene directly in the procedure of setting the tax rate, and without any obliga­tion on the part of the local authority to take the interest of the central State into account in setting the tax rate.’ 38
Най-накрая, в точка 68 от Решението се казва, че достатъчна политическа и данъчна автономия по отношение на централното правителство предполага, че местната административна единица разполага с правомощие да приема мерки за намаляване на данъците независимо от
Lastly, paragraph 68 of the judgment states that that sufficient political and fiscal independence of central government presupposes that the local authority has powers to adopt measures reducing the tax rate,
В рамките на процесуалната автономия Комисията с основание установява два аспекта.
The Commission rightly identifies two aspects in connection with procedural autonomy.
Първият аспект, който би могъл да бъде наречен още процесуална автономия в по-тесен смисъл, засяга свободата на местните административни единици да приемат данъчни разпоредби чрез процедура, върху която централното държавно управление изобщо не може или поне не може да въздейства значително.
The first aspect, which could also be called procedural economy in the strict sense, concerns the local authority’s freedom to adopt the tax rules in a procedure in which the central State has no influence or at least no decisive influence.
За по-добро представяне на втория аспект по-нататък ще заменя
In order better to illustrate this second aspect, I would like to use hereinafter, rather than the expression procedural autonomy,
— Формална организационна автономия всякакви съображения, свързани с поведението на централната държава.
— Procedural organisational autonomy regardless of any considerations related to the conduct of the central State.
Формална организационна автономия съществува, когато централното държавно управление не може пряко да се намесва в процедура, завършваща с приемане на данъчни разпоредби, например за да ги одобри, да наложи вето срещу приемането им или да осъществи правомощията по приемането им.
Procedural organisational autonomy exists where the central State is not able to intervene directly in the procedure leading to the adoption of the tax rules, for example by approving the rules, lodging a veto against the adoption of the rules, or assuming competence for their adoption.
С оглед на тези формулировки страните по делото не постигат съгласие доколко автономията е поставена под въпрос, щом по отношение на данъчното си законодателство Territorios Históricos са обвързани с определени правни изисквания.
In view of these formulations, the parties disagree on the extent to which autonomy is called into question by the fact that the Historical Territories are bound in adopting their tax legislation by certain legal provisions.
Съблюдаването на тези изисквания подлежи на съдебен контрол, чиято последна инстанция е Tribunal Supremo, т.е. съдебен орган на централно държавно равнище.
Compliance with those provisions is subject to judicial review, at last instance by the Tribunal Supremo, a central State court.
Някои от страните и тук виждат ограничение на автономията на Territorios Históricos.
Certain parties also see this as a restriction of the autonomy enjoyed by the Historical Territories.
Формалната организационна автономия обаче се запазва, ако централното държавно управление и местната административна единица взаимно се информират и съветват относно законодателни проекти, както правилно посочва Обединеното кралство.
On the other hand, procedural organisational autonomy is not affected where the central State and the local authority inform and consult one another about legislative plans, as the United Kingdom rightly argues.
Това все пак е валидно само ако в крайна сметка местната административна единица е свободна да се придържа към своя проект, дори и при наличие на отрицателно становище от страна на централното правителство.
This is true at least where the local authority remains free to adhere to its plans, even in the case of an unfavourable opinion from the central government.
Материалният обхват на действията на териториите се ограничава от конституционните изисквания, включително от изискванията в Статута за автономията и в икономическото споразумение.
The constitutional provisions, including the provisions in the Statute of Autonomy and in the Economic Agreement, restrict the substantive discretion of the Historical Territories.
Затова бих проучила този аспект в рамките на материалната организационна автономия.
I will therefore examine this aspect in connection with substantive organisational autonomy.
В същия контекст искам да изясня и еx-post контрола на данъчните разпоредби от страна на съдилищата.
In that context, I would also like to consider the ex post review of the tax rules by the courts.
Тъй като той не въздейства пряко върху формирането на волята по време на нормотворческата процедура, то затова той не засяга организационната автономия във формалния смисъл, а служи по-скоро за опазване границите на материалната организационна автономия.
Because it does not have a direct effect on decision-making during the legislative procedure, it does not affect organisational autonomy in the formal sense, but safeguards the limits of substantive organisational autonomy.
Без да се засяга крайната оценка на запитващата юрисдикция, от разпоредбите на конституцията, Статута за автономията и икономическото споразумение изглежда не произтича съответното право на окончателно решение в полза на централното правителство.
Without wishing to prejudge the final assessment by the referring court, the central government does not appear to have any final right of decision under the provisions of the Constitution, the Statute of Autonomy or the Economic Agreement.
Наистина, член 4 от икономическото споразумение предвижда координиране и сътрудничество на данъчните органи, чиито институционални рамки се определят от комисията за координиране и нормативна оценка по силата на членове 63 и 64 от икономическото споразумение.
Article 4 of the Economic Agreement does provide for coordination and cooperation between the tax authorities, which is given an institutional framework by the Coordination and Evaluation Committee under Articles 63 and 64 of the Economic Agreement.
Все пак координирането и сътрудничеството изглежда не водят до обвързване на Territorios Históricos пряко волята им с изискванията на централното държавно управление.
Nevertheless, the coordination and cooperation does not appear to bind the Historical Territories to the provisions of the central State against their will.
— Материална организационна автономия на целия спор, който обаче следва да бъде решен не от Съда, а от националните съдилища.
— Substantive organisational autonomy at the heart of the entire dispute, and must be answered not by the Court of Justice, but by the national courts.
Материалната организационна автономия предполага свободно вземане на решения от страна на местния законодател във връзка със съдържанието на данъчните норми.
Substantive organisational autonomy means that the local legislator is able to decide freely on the structure of the tax rules.
Пълна свобода на законодателя обаче не съществува в рамките на нито една демократична или правова държава.
However, the legislator does not have full freedom in any democratic, constitutional order.
Законодателят по-скоро винаги е обвързан с конституционноправните изисквания, найвече със спазването на основните и човешките права.
Rather, the legislator is always bound by constitutional provisions, in particular by observance of fundamental and human rights.
Общностното право също налага ограничения на националното законодателство.
Community law also imposes limits on national legislation.