natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В петте дела от Съда се иска да се установи дали държавачленка може да откаже да признае валидността на свидетелство за управление, издадено от друга държавачленка, когато спрямо притежателя на това свидетелство, на територията на първата държавачленка, е наложена мярка за отнемане, съпроводена със задължение за успешно преминаване на медикопсихологичен тест с цел получаване на ново свидетелство.
In these five cases, the Court is asked whether a Member State may refuse to recognise the validity of a driving licence issued by another Member State, where the holder of that licence has been the object, in the first Member State, of a measure withdrawing the licence and imposing a requirement to pass a medical/psychological test in order to obtain a new driving licence.
Ще предложа също на Съда да постанови, че когато поведението на притежателя на свидетелството за управление е потенциално опасно, по-специално, с оглед причините, довели до отнемане на първото свидетелство за управление, държаватачленка, която е осъществила проверката, може да приеме временни мерки като временно отнемане на това свидетелство, през периода на проверката от държаватачленка на издаване на условията за получаване на това свидетелство.
I also propose that the Court should declare that, where the holder of a driving licence behaves in a potentially dangerous manner, particularly in the light of the reasons which led to the withdrawal of the first driving licence, the Member State which carried out the inquiries is entitled to take provisional measures, such as the suspension of that licence, while the issuing Member State examines the conditions for obtaining that licence.
В настоящото заключение ще предложа на Съда да постанови, че когато на дадено лице е отнето свидетелството за
Answering that question involves defining the scope of the obligations to which Member States are subject pursuant to Council Direct ive 91/439/EEC, 2and in particular by virtue of Articles 7(1)(a) and (b) and 8(2) and (4) of that directive.
2 — Директива от 29 юли 1991 година относно свидетелствата за управление на моторни превозни средства (ОВ L 237, стр.
2 — Directive of 29 July 1991 on driving licences (OJ 1991 L 237, p. 1).
Считам, че тъй като тези пет дела се отнасят до един и същ правен проблем, те следва да бъдат разгледани заедно в настоящото заключение.
As those five cases concern the same legal problem, I propose to examine them together in this Opinion.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н BOT — СЪЕДИНЕНИ ДЕЛА C-329/06, C-343/06 И C-334/06—C-336/06
OPINION OF MR BOT — JOINED CASES C-329/06 AND C-343/06
I — Правна уредба a) които са положили успешно изпит за проверка на способностите и поведението и теоретичен изпит и които отговорят на медицинските изисквания съгласно разпоредбите на приложение II и приложение III;
(a) who have passed a test of skills and behaviour and a theoretical test and who meet medical standards, in accordance with the provisions of Annexes II and III;
A — Общностна правна уредба б) които имат обичайно пребиваване на територията на държаватачленка, издаваща свидетелството, или представят доказателства, че учат там наймалко от шест месеца[ 5].“
(b) who have their normal residence in the territory of the Member State issuing the licence, or can produce evidence that they have been studying there for at least six months.’ 5
С цел улесняване преместването на лица в рамките на Европейската общност или тяхното установяване в държавачленка, различна от тази, в която тези лица са получили свидетелството си за управление, Директива 91/439 въвежда принципа на взаимно признаване на свидетелствата за управление на моторни превозни средства 3.
Directive 91/439 establishes the principle of mutual recognition of driving licences in order to facilitate the movement of persons within the European Community or their establishment in a Member State other than that in which they obtained their driving licence. 3
По-специално, Директива 91/439 предвижда, че свидетелства за управление не се издават или подновяват на кандидати или водачи с алкохолна зависимост или зависимост от психотропни вещества.
In particular, Directive 91/439 provides that driving licences are not to be issued to, or renewed for, applicants or drivers who are dependent on alcohol or on psychotropic substances.
Установяването в тази директива на минимум от изисквания за издаване на свидетелство за управление има за цел също да повиши безопасността на движението по пътищата на територията на Европейския съюз 4.
The laying down, in that directive, of minimum requirements for the issue of a driving licence also has the objective of improving road security within the territory of the European Union. 4
Всъщност точки 14.1 и 15.1 от приложение III към тази директива предвиждат:
Points 14.1 and 15.1 of Annex III to that directive provides:
Член 7, параграф 1, букви a) и б) от тази директива гласи следното:
Article 7(1)(a) and (b) of that directive reads as follows:
„Свидетелства за управление не се издават или подновяват на кандидати или водачи, с алкохолна зависимост или които не могат да се въздържат от употреба на алкохол преди шофиране.
‘Driving licences shall not be issued to, or renewed for, applicants or drivers who are dependent on alcohol or unable to refrain from drinking and driving.
Свидетелства за управление се издават, освен посоченото дотук, само на тези кандидати:
Driving licences shall, moreover, be issued only to those applicants:
5 — Съгласно член 9, първа алинея от Директива 91/439, „обичайно“ пребиваване означава мястото, където дадено лице обикновено живее, тоест наймалко 185 дни през календарна година.
5 — According to the first paragraph of Article 9 of Directive 91/439, normal residence means the place where a person usually lives, that is for at least 185 days in each calendar year.
Ако притежателят на свидетелството е учащ в тази държавачленка, той трябва да представи доказателство, че е установен в същата държава от наймалко шест месеца.
If the holder of the licence is a student in that Member State, he must produce evidence that he has been established for at least six months in that State.
3 — Вж. член 1 от посочената директива.4 — Вж. четвърто съображение.
3 — See Article 1 of the directive.4 — See Recital 4 of the preamble thereto.
приложена някоя от посочените по-горе мерки.
WIEDEMANN AND FUNK the subject of one of the measures referred to above.
След доказан период на въздържание, след представяне на квалифицирано медицинско заключение и под условие за редовни прегледи, може да бъде издадено или подновено свидетелство за управление на кандидати или водачи, които в миналото са били зависими от алкохол.
After a proven period of abstinence and subject to authorised medical opinion and regular medical check-ups, driving licences may be issued to, or renewed for, applicant or drivers who have in the past been dependent on alcohol.
Накрая, член 12, параграф 3 от тази директива предвижда, че „[д]ържавитечленки си помагат взаимно при прилагането на настоящата директива и при необходимост разменят информация относно регистрираните от тях свидетелства“.
Lastly, Article 12(3) of that directive provides that ‘the Member States shall assist one another in the implementation of this Directive and shall, if need be, exchange information on the licences they have registered’.
Б — Национална правна уредба
B — National legislation
Свидетелства за управление не се издават или подновяват на кандидати или водачи, редовно употребяващи психотропни вещества под каквато и да е форма, които могат да увредят способността за безопасно управление, ако поеманите количества са такива, че имат отрицателен ефект върху шофирането.
Driving licences shall not be issued to, or renewed for, applicants or drivers who regularly use psychotropic substances, in whatever form, which can hamper the ability to drive safely where the quantities absorbed are such as to have an adverse effect on driving.
Това се отнася и за всички други лечебни средства или комбинации от лечебни средства, които влияят на способността за управление.“
This shall apply to all other medicinal products or combinations of medicinal products which affect the ability to drive.’
Наредбата относно достъпа на лицата до участие в движението по пътищата (Verordnung über die Zulassung von Personen zum Straßenverkehr, наричана понататък „FeV“) предвижда в § 28, алинея 1 от нея, че на лицата, притежаващи свидетелство за управление, издадено от държавачленка на Съюза, се разрешава да управляват превозни средства на територията на Федерална република Германия.
The Regulation on access to driving on the highways (Verordnung über die Zulassung von Personen zum Straßenverkehr, ‘the FeV’) provides, in Article 28(1), that persons who are holders of a driving licence issued by a Member State of the Union are authorised to drive in the Federal Republic of Germany.
Член 8, параграф 2 от тази директива предвижда, че държаватачленка по обичайно пребиваване може да прилага своята национална уредба относно ограничаване, временно отнемане, отнемане или анулиране на правото на управление на притежател на свидетелство за управление, издадено от друга държава-членка.
Article 8(2) of the directive provides that the Member State of normal residence may apply its national provisions on the restriction, suspension, withdrawal or cancellation of the right to drive to the holder of a driving licence issued by another Member State.
Съгласно член 8, параграф 4, първа алинея от Директива 91/439 всяка държавачленка има право да откаже да признае и валидността на свидетелство за управление, издадено от друга държавачленка на лице, спрямо което на територията на втората държавачленка е
Under the first paragraph of Article 8(4) of Directive 91/439, a Member State may also refuse to recognise the validity of a driving licence issued by another Member State to a person who is, in the former State’s territory,
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н BOT — СЪЕДИНЕНИ ДЕЛА C-329/06, C-343/06 И C-334/06—C-336/06 пояснява, че в такъв случай не е възможно да се определи срок на действие на решението за отнемане.
OPINION OF MR BOT — JOINED CASES C-329/06 AND C-343/06
Освен това съгласно § 28, алинея 5 от FeV правото на използване в Германия на свидетелство за управление, получено в държавачленка на Съюза, след като е било предмет на някоя от посочените в § 28, алинея 4, точка 3 от FeV мерки, се предоставя, след като основанията, обосноваващи отнемането на правото на управление или забраната за искане на това право, вече не са налице.
In addition, under Article 28(5) of the FeV, the right to use, in Germany, a driving licence obtained in a Member State of the Union after being the subject of one of the measures referred to in Article 28(4)(3) of the FeV is to be granted where the grounds justifying the withdrawal of the right to drive or the prohibition of applying for that right no longer obtain.
Освен административно отнемане германската правна уредба предвижда и отнемане на свидетелството за управление от наказателен съд с възможност да се забрани на притежателя на отнетото свидетелство да иска ново разрешение за управление за срок от шест месеца до пет години 7.
In addition to withdrawal by the administrative authorities, the German legislation also provides for withdrawal of a driving licence by the criminal courts, with the possibility of banning the holder of the licence which was withdrawn from applying for a new driving licence for a period from anything between six months and five years. 7
Тези изисквания не са изпълнени, по-специално, когато тези лица са под въздействието на наркотични вещества или употребата на канабис.
Those requirements are not satisfied, in particular, where those persons are under the influence of narcotics or use cannabis.
II — Обстоятелствата по главните производства в основата на настоящите преюдициални запитвания
II — The facts in the main proceedings giving rise to these references for a preliminary ruling
Германската правна уредба предвижда два вида отнемане.
The German legislation provides for two types of withdrawal.
Свидетелството за управление на водач може да бъде отнето от административен орган.
A driver may have his driving licence withdrawn by the administrative authorities.
Когато спрямо водач е наложена подобна мярка, той трябва, за да му бъде предоставено правото на управление, да докаже, че е отново годен да управлява като представи медико-психологично заключение. Verwaltungsgericht Sigmaringen (Германия)
Where a driver is subject to such a measure, he must, in order to recover his right to drive, demonstrate that he is fit to drive again by providing a medical/psychological report. The Verwaltungsgericht
На г-н Wiedemann, германски гражданин, през април 2004 г. е отнето
Mr Wiedemann, a German national, had his driving licence withdrawn in April 2004
7 — § 69 и § 69а от германския наказателен кодекс.
7 — Articles 69 and 69a of the German Criminal Code.
Дело C-343/06 свидетелството за управление с мотива, че последният е управлявал под въздействието на наркотични вещества (хероин и канабис).
Case C-343/06 on the ground that he had driven while under the influence of narcotics (heroin and cannabis).
Жалбата, подадена от г-н Wiedemann по административен ред срещу тази мярка, е отхвърлена с решение от 16 август 2004 г., съобщено на 18 август 2004 г. и подлежащо на изпълнение от 20 септември 2004 г.
The administrative appeal which Mr Wiedemann brought against that measure was dismissed by decision of 16 August 2004, notified on 18 August 2004 which became final on 20 September 2004.
На г-н Funk, германски гражданин, на когото вече е била наложена забрана да управлява за период от девет месеца вследствие на присъда за управление на моторно превозно средство в нетрезво състояние, отново е отнето свидетелството за управление с административно решение на Stadt Chemnitz (Германия) от 15 юли 2003 г. поради същите мотиви.
Mr Funk, a German national who was banned from driving for a nine-month period following a drunk-driving conviction, had his driving licence withdrawn again, on the same grounds, by an administrative decision of the city of Chemnitz (Germany) on 15 July 2003.
След представянето на заключение от медикопсихологична експертиза подаденото от г-н Funk през декември 2003 г. искане за връщане на посоченото свидетелство е отхвърлено.
After producing a medical/psychological report, Mr Funk’s application, brought in December 2003, to recover his driving licence was dismissed.
На 19 септември 2004 г., неделя, на г-н Wiedemann е предоставено правото да управлява моторно превозно средство от компетентните чешки органи.
On 19 September 2004, a Sunday, Mr Wiedemann was granted the right to drive by the competent Czech authorities.
Свидетелството за управление, в което се посочва адрес в Германия, му е предадено на 1 октомври 2004 г.
The driving licence, which bore his address in Germany, was given to him on 1 October 2004.
На 9 декември 2004 г. г-н Funk получава свидетелство за управление в Чешката република, без да пребивава в тази държава-членка.
On 9 December 2004, Mr Funk obtained a driving licence in the Czech Republic, without being resident in that Member State.
Уведомени за съществуването на това свидетелство, германските органи установяват, че г-н Funk все още не е доказал, че е годен да управлява.
The German authorities, informed of the existence of that licence, stated that Mr Funk had not yet demonstrated that he was fit to drive.
Тъй като последният отказва да премине медикопсихологична експертиза, германските административни органи му отправят предупреждение за отнемане на чешкото му свидетелство за управление.
As Mr Funk refused to undergo a medical/psychological examination, the German administrative authorities threatened to withdraw his Czech driving licence.
С решение от 27 октомври 2004 г.
On 11 October 2004, Mr Wiedemann caused an accident in Germany and had his driving licence confiscated.
Landratsamt Ravensburg (Германия) лишава г-н Wiedemann от правото на управление на германска територия с мотива, че той все още не е годен да управлява поради употребата на наркотици.
By decision of 27 October 2004, the Landratsamt Ravensburg (Ravensburg district administration) (Germany) revoked Mr Wiedemann’s right to drive in Germany, on the ground that he was still unfit to drive on account of his drug use.
Landratsamt Ravensburg впоследствие връща това свидетелство за управление на неговия притежател, след като в него е посочено следното: „Свидетелството за управление не разрешава управлението на моторни превозни средства в Германия“.
The Landratsamt Ravensburg later returned the driving licence to its holder with the endorsement: ‘Driving licence does not carry the right to drive motor vehicles in Germany’.
След неуспеха в производството по обжалване г-н Wiedemann подава жалба пред Verwaltungsgericht Sigmaringen.
Following his unsuccessful challenge to that decision, Mr Funk brought an action before the Verwaltungsgericht Chemnitz (Chemnitz Administrative Court) (Germany).
Тъй като обжалването не води до желания резултат, г-н Funk подава жалба пред Verwaltungsgericht Chemnitz (Германия).
Following his unsuccessful challenge to that decision, Mr Wiedemann brought an action before the Verwaltungsgericht Sigmaringen.
След като обжалванията от страна на г-н Zerche, г-н Schubert и г-н Seuke не водят до желания резултат, последните подават жалба пред Verwaltungsgericht Chemnitz.
Following their unsuccessful appeals, Mr Zerche, Mr Schubert and Mr Seuke brought an action before the Verwaltungsgericht Chemnitz.
III — Преюдициалните въпроси
III — The questions referred for a preliminary ruling
На г-н Zerche, г-н Schubert и г-н Seuke, германски граждани, са отнети германските свидетелства за управление чрез определение за налагане на наказание, като им е забранено да получат ново свидетелство за управление преди изтичането на срок от няколко месеца, с мотива, че са управлявали под въздействието на алкохол.
Mr Zerche, Mr Schubert and Mr Seuke, German nationals, had their German driving licences withdrawn by order of the criminal court and were banned from obtaining a new licence for a number of months on the ground that they had driven whilst under the influence of alcohol.
По дело C-329/06 Verwaltungsgericht Sigmaringen решава да спре производството и да постави на Съда следните преюдициални въпроси:
In Case C-329/06, the Verwaltungsgericht Sigmaringen decided to stay the proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
След това, тъй като не е представено положително заключение от медикопсихологична експертиза, подадените от трите заинтересовани лица искания за получаване на ново свидетелство за управление са отхвърлени.
Subsequently, having failed to produce a positive medical/psychological report, the requests for a new driving licence by the three persons concerned were dismissed.
След изтичането на периода на блокиране г-н Zerche, г-н Schubert и г-н Seuke получават свидетелство за управление в Чешката република.
After the expiry of the period in which no new licence could be obtained, Mr Zerche, Mr Schubert and Mr Seuke obtained driving licences in the Czech Republic.
Посоченият в тези три свидетелства за управление адрес, във всеки един от случаите, е адрес в Германия.
The addresses appearing on those three licences are, in each case, in Germany.
2) Трябва ли член 1, параграф 2, във връзка с член 7, параграф 1, буква a), член 8, параграфи 2 и 4 и приложение III към Директива 91/439 да бъдат тълкувани в смисъл, че не съществува задължение за държавата по пребиваване да признае свидетелство за управление, придобито по измамен начин от притежателя му след отнемането на неговото свидетелство за управление в държавата по пребиваване, като е измамил компетентните органи в областта
(2) Is Article 1(2), in conjunction with Articles 7(1)(a) and 8(2) and (4) of, and Annex III to, Directive 91/439, to be interpreted as meaning that there is no obligation imposed on the [Member] State of residence to recognise a driving licence which, after his driving licence
Като узнават за съществуването на тези нови свидетелства за управление, германските органи разпореждат на тримата им притежатели да представят заключение от медикопсихологична експертиза.
When the German authorities became aware of the existence of those new driving licences, they called on each of the three holders to present a medical/psychological report.
Тъй като тримата притежатели на свидетелства за управление не изпълняват това искане, германските административни органи ги лишават от правото да използват чешкото си свидетелство за управление на германска територия.
As the three holders failed to comply with that request, the German administrative authorities revoked their right to use their Czech licences in Germany.
При отрицателен отговор на този въпрос: на свидетелствата за управление на моторни превозни средства на държавата на издаване, без да е доказал, че е възстановил годността си за управление или благодарение на тайното сътрудничество на длъжностните лица на държавата на издаване?
was withdrawn in his [Member] State of residence, the holder obtained fraudulently, by deliberately deceiving the competent driving licence authorities of the issuing State, without proving that he had become fit to drive again, or as a result of collusion with employees of the authorities of the issuing State?
3) Трябва ли член 1, параграф 2 и член 8, параграфи 2 и 4 от Директива 91/439 да бъдат тълкувани в смисъл, че след отнемането на свидетелство за управление от нейните административни органи, държавата по пребиваване може временно да отнеме свидетелство за управление, издадено в друга държавачленка, или може да забрани неговото използване, докато държавата на издаване разглежда дали да отнеме свидетелството за управление, получено чрез злоупотреба?“
(2) If it may not, is Article 1(2) in conjunction with Article 8(2) and (4) of Directive [91/439] to be interpreted as meaning that a Member State may refuse to recognise in its territory a driving licence issued by another Member State when the person concerned has had a previous driving licence [issued by that first Member State] withdrawn by the administrative authorities, where, according to the law of that first Member State, in the case of administrative measures for the withdrawal or cancellation of a driving licence, there is no period during which [a new driving licence] may not be issued and one of the fundamental conditions for entitlement to that issue is that the person concerned should, when so ordered by the administrative authorities, have supplied evidence of his fitness to drive in the form of a medicalpsychological report the detailed rules governing which are laid down by national law?
По дело C-343/06 Verwaltungsgericht Chemnitz решава да спре производството и да постави на Съда следните преюдициални въпроси:
In Case C-343/06, the Verwaltungsgericht Chemnitz decided to stay the proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
При отрицателен отговор на този въпрос:
‘(1) May a Member State, in accordance with Article 1(2) in conjunction with Article 8(2) and (4) of Directive [91/439], require the holder of a driving licence issued in another Member State to apply to the national authority of the first Member State for recognition of
3) Трябва ли член 1, параграф 2, във връзка с член 8, параграфи 2 и 4 от Директива 91/439, да бъдат тълкувани в смисъл, че дадена държавачленка може да откаже да признае на нейна територия свидетелство
(3) If it is not, is Article 1(2) in conjunction with Article 8(2) and (4) of Directive [91/439] to be interpreted as meaning that a Member State may refuse to recognise in its territory a driving licence issued by another Member State when the holder has had a previous driving