natgillin/translations-raw huggingface dataset:
С определение на председателя на Съда от 7 септември 2005 г. Европейският парламент е допуснат да встъпи в производството в подкрепа на исканията на Комисията.
By order of the President of the Court of 7 September 2005, the European Parliament was granted leave to intervene in support of the form of order sought by the Commission.
Със същото определение Кралство Испания, Френската република, Кралство Нидерландия, Кралство Швеция, както и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия, са допуснати да встъпят в производството в подкрепа на исканията на Съвета.
By the same order, the Kingdom of Spain, the French Republic, the Kingdom of the Netherlands, the Kingdom of Sweden and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland were granted leave to intervene in support of the form of order sought by the Council.
С определение на председателя на Съда от 12 септември 2005 г.
By order of the President of the Court of 12 September 2005, the Kingdom of Denmark was granted leave to appeal in support of the form of order sought by the Council.
Относно компетентността на Съда
Jurisdiction of the Court
С настоящата жалба за отмяна, подадена на основание член 230 ЕО, Комисията иска да се установи, че като е приел обжалваното решение, Съветът е засегнал нейната компетентност и по този начин е нарушил член 47 ЕС.
By the present action for annulment, brought under Article 230 EC, the Commission is seeking a declaration that the Council, by adopting the contested decision, has encroached upon Community competences and, therefore, infringed Article 47 EU.
Доколкото обжалваното решение се основава на спорното съвместно действие, Комисията се позовава на член 241 ЕО, за да обоснове твърдението си за неприложимост на това съвместно действие, по специално на дял II от него, отново на основание на нарушение на член 47 ЕС.
In so far as the contested decision is based on the contested joint action, the Commission relies on Article 241 EC in order to invoke the inapplicability of that joint action, in particular Title II thereof, on the ground that it also infringes Article 47 EU.
Без да поставя под въпрос компетентността на Съда да се произнесе по жалбата, Съветът, с подкрепата на правителствата на Испания и на Обединеното кралство, посочва по-специално по отношение на възражението, изведено от незаконосъобразността на спорното съвместно действие, че Съдът не е компетентен да се произнесе по законосъобразността на акт, който спада към ОВППС.
Without thereby calling in question the jurisdiction of the Court to rule on the action, the Council, supported by the Spanish and United Kingdom governments, submits, in particular with regard to the plea based on the illegality of the contested joint action, that the Court has no jurisdiction to rule on the legality of a measure falling within the CFSP.
В това отношение от член 46, буква е) ЕС е видно, че разпоредбите на Договора за ЕО, отнасящи се до правомощията на Съда, както и осъществяването на тези правомощия, се прилагат по отношение на член 47 ЕС.
In that regard, it follows from Article 46(f) EU that the provisions of the EC Treaty concerning the powers of the Court and the exercise of those powers are applicable to Article 47 EU.
I-7879, точка 38 и Решение от 23 октомври 2007 г. по дело Комисия/Съвет, C-440/05, Сборник, стр. I-09097, точка 52).
Under Article 47 EU, none of the provisions of the EC Treaty is to be affected by a provision of the Treaty on European Union (Case C-176/03 Commission v Council [2005] ECR I-7879, paragraph 38, and Case C-440/05 Commission v Council [2007] ECR I-9097, paragraph 52).
I-2763, точка 16, Решение от 13 септември 2005 г. по дело Комисия/Съвет, посочено по-горе, точка 39 и Решение от 23 октомври 2007 г. по дело Комисия/Съвет, посочено по-горе, точка 53).
It is therefore the task of the Court to ensure that acts which, according to the Council, fall within the scope of Title V of the Treaty on European Union and which, by their nature, are capable of having legal effects, do not encroach upon the powers conferred by the EC Treaty on the Community (see, to that effect, Case C-170/96 Commission v Council [1998] ECR I-2763, paragraph 16; Case C-176/03 Commission v Council, paragraph 39; and Case C-440/05 Commission v Council, paragraph 53).
От това следва, че Съдът е компетентен да разгледа жалба за отмяна, подадена от Комисията на основание член 230 ЕО, и в този контекст да разгледа правните основания, на които е направено позоваване в съответствие с член 241 ЕО, доколкото последните са изведени от нарушение на член 47 ЕС.
It follows that the Court has jurisdiction to consider the action for annulment brought by the Commission under Article 230 EC and, in that context, to consider the pleas invoked in accordance with Article 241 EC in so far as they allege an infringement of Article 47 EU.
По жалбата
The action
С подкрепата на Парламента Комисията твърди, че обжалваното решение следва да се отмени, тъй като засяга предоставената на Общността компетентност в областта на сътрудничеството за развитие, като по този начин нарушава член 47 ЕС.
The Commission, supported by the Parliament, claims that the contested decision should be annulled because it impinges upon competences conferred upon the Community in the area of development cooperation, thus infringing Article 47 EU.
Комисията и Парламентът считат, че член 47 ЕС установява „твърдо определена“ граница между компетентността на Общността и компетентността на Европейския съюз.
The Commission and the Parliament take the view that Article 47 EU establishes a ‘fixed’ boundary between the competences of the Community and those of the Union.
Макар че в област на споделена компетентност, каквато е областта на политиката на сътрудничество за развитие, държавитечленки запазвали компетентността си да извършват самостоятелни действия индивидуално или колективно, доколкото Общността все още не е упражнила своята компетентност, това не се отнасяло за Европейския съюз, който по силата
If, in an area of shared competence, such as development cooperation policy, the Member States retain the competence to act by themselves, whether individually or collectively, to the extent that the Community has not yet exercised its competence, the same cannot be said for the Union which, under Article 47 EU, does not
КОМИСИЯ/СЪВЕТ на член 47 ЕС не разполагал със същата допълнителна компетентност, а бил длъжен да се съобрази с компетентността на Общността, била тя изключителна или не, дори когато въпросната компетентност не е упражнена.
COMMISSION v COUNCIL enjoy the same complementary competence, but must respect the competences of the Community, whether exclusive or not, even if they have not been exercised.
Следователно имало засягане на компетентността на Общността, когато в контекста на ОВППС Съветът приемел акт, който можело валидно да бъде приет на основание на Договора за ЕО.
Therefore, there is an encroachment upon Community competences whenever the Council adopts, in the framework of the CFSP, an act which could properly have been adopted on the basis of the EC Treaty.
Според Комисията и Парламента, доколкото е станала неразделна част от политиката на сътрудничество за развитие, борбата срещу разпространението на лекото стрелково и малокалибрено оръжие спада към предоставената на Общността компетентност в тази област.
According to the Commission and the Parliament, the combating of the proliferation of small arms and light weapons, since it has become an integral part of development cooperation policy, falls within the scope of the competences conferred on the Community in that field.
Всъщност сътрудничеството за устойчивото развитие на определена държава можело да бъде ефикасно само при наличие на определен минимум на стабилност и на демократична легитимност.
Cooperation in the longterm development of a country can be effective only where there is a minimum degree of stability and democratic legitimacy.
Като част от тази цел за стабилност политиката за разминиране и изваждане от употреба на лекото стрелково и малокалибрено оръжие представлявала незаменимо средство за постигането на целите на политиката на сътрудничество за развитие.
As part of that stability perspective, the policy of mine clearance and decommissioning of small arms and light weapons constitutes an indispensable means of achieving the objectives of development cooperation policy.
Комисията твърди, че включването на борбата срещу разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие към общностната политика на сътрудничество за развитие е установено в рамките на Споразумението от Котону, по-специално в член 11, параграф 3 от него.
The Commission claims that the integration of the campaign against the proliferation of small arms and light weapons into Community development cooperation policy was established by the Cotonou Agreement, in particular Article 11(3) thereof.
Впрочем съществуването на връзка между дестабилизиращото натрупване на леко стрелково и малокалибрено оръжие и политиката на сътрудничество за развитие било признато от самия Съвет, както и от международната общност.
The connection between the destabilising accumulation of small arms and light weapons and development cooperation policy is moreover recognised by the Council itself and by the international community.
С подкрепата на Парламента Комисията твърди, че по своите цели и съдържание обжалваното решение спада към общностната компетентност и следователно е можело валидно да бъде прието на основание на Договора за ЕО.
According to the Commission, supported by the Parliament, the contested decision, by virtue of its objective and its content, falls within the scope of Community competences and could therefore properly have been adopted on the basis of the EC Treaty.
От друга страна, проектът за укрепване на отдела за леко стрелково оръжие към техническия секретариат на ИОЗАД и за наемане на експерти за изготвяне на проект за конвенция относно лекото стрелково оръжие, съответно предвидени в приложението към обжалваното решение, представлявали обичаен вид помощ в контекста на програмите за сътрудничество за развитие, за които не били необходими специфични действия, спадащи към ОВППС.
Second, the strengthening of the Light Weapons Unit within the ECOWAS Technical Secretariat and the appointment of experts in order to draw up a draft convention on light weapons, as provided for in the annex to the contested decision, constitutes a typical form of assistance in the context of development cooperation planning, which does not require specific activities falling within the CFSP.
Доколкото обжалваното решение се основава на спорното съвместно действие, Комисията, с подкрепата на Парламента, иска същото да бъде обявено за незаконосъобразно, по-специално дял II от него, тъй като засяга компетентността на Общността.
In so far as the contested decision is based on the contested joint action, the Commission, supported by the Parliament, is seeking to have the joint action, and in particular Title II thereof, declared illegal on the ground that it encroaches on Community competences.
Всъщност, макар че някои аспекти от борбата срещу разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие могат да спадат към ОВППС, по-специално полицейските и военните акции, които целят събирането на посоченото оръжие или започването на програми за неговото унищожаване, случаят не бил такъв по отношение на мерките за финансова и техническа помощ, предвидени в посочения дял II, които спадали към общностната компетентност в областите на сътрудничество за развитие и на икономическо, финансово и техническо сътрудничество с трети страни.
While certain aspects of the fight against the proliferation of small arms and light weapons can fall within the CFSP, in particular police or military action to collect weapons or begin destruction programmes, that does not apply to the measures of financial and technical assistance provided for under Title II of the joint action, which fall within Community competences in the field of development cooperation and of economic, financial and technical cooperation with third countries.
Съветът, подкрепян от правителствата на всички встъпили държавичленки, счита, че не може да бъде направено позоваване на никакво нарушение на член 47 ЕС, доколкото борбата срещу разпространението на лекото стрелково и малокалибрено оръжие не спада нито към общностната компетентност в областта на политиката на сътрудничество за развитие, нито към компетентността на Общността в друга област.
The Council, supported by all the intervening governments of the Member States, considers that there is no basis to claim infringement of Article 47 EU since the campaign against the proliferation of small arms and light weapons does not fall within Community competences in the field of development cooperation policy or within any other Community competences.
Що се отнася найнапред до член 47 ЕС, Съветът посочва, че тази разпоредба имала за цел да запази установеното от Договорите равновесие на властите и не можела да се тълкува като целяща да защити предоставената на Общността компетентност в ущърб на компетентността на Европейския съюз.
With regard, first, to Article 47 EU, the Council submits that that provision aims to protect the balance of powers established by the Treaties and cannot be interpreted as aiming to protect the competences conferred upon the Community to the detriment of those enjoyed by the Union.
Противно на твърденията на Комисията, член 47 ЕС не установявал точно определена граница между общностната компетентност и тази на Европейския съюз.
In contrast to the Commission, the Council is of the view that Article 47 EU does not establish a fixed boundary between Community and Union competences.
За да се определи дали действията на Европейския съюз нарушават компетентността
In order to determine whether action by the Union
КОМИСИЯ/СЪВЕТ на Общността, трябвало да се вземе предвид естеството на предоставената на Общността компетентност в съответната област, по-специално на допълващия характер на общностната компетентност в областта на сътрудничеството за развитие.
COMMISSION v COUNCIL affects Community competences, it is necessary to take into account the nature of the competences conferred on the Community in the sector concerned, in particular the complementary character of Community competence in the field of development cooperation.
Според правителството на Обединеното кралство, за да се приеме, че акт, който се основава на Договора за ЕС, противоречи на член 47 ЕС, на първо място Общността трябва да е компетентна да приеме акт със същата цел и същото съдържание.
According to the United Kingdom government, in order to regard a measure based on the EU Treaty as contrary to Article 47 EU, it is necessary, first, that the Community be competent to adopt a measure having the same purpose and the same content.
На второ място, основаващият се на Договора за ЕС акт трябва да засяга компетентност, предоставена на Общността, като възпрепятства или ограничава нейното упражняване и по този начин води до изземване на общностна компетентност.
Second, the measure based on the EU Treaty must encroach on a competence conferred upon the Community by preventing or limiting the exercise of that competence, thus creating a pre-emptive effect on Community competence.
Подобна последица обаче била изключена в област като сътрудничеството за развитие, където Общността разполага с паралелна компетентност.
Such an effect is however impossible in an area such as development cooperation, where the Community has concurrent competences.
На следващо място Съветът твърди, подкрепян в това отношение от всички правителства на встъпилите държавичленки, че борбата срещу дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие не спада към компетентността, която е предоставена на Общността.
The Council, supported by all the intervening governments of the Member States, then contends that the campaign against the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons does not fall within the competences conferred on the Community.
Нито борбата срещу разпространението на посоченото оръжие, нито по-общите цели за опазването на мира и укрепването на сигурността били сред целите на Общността, посочени в членове 2 и 3 ЕО.
Neither the combating of the proliferation of small arms and light weapons, nor the more general objectives of preserving peace and strengthening security, appear among the objectives of the Community contained in Articles 2 EC and 3 EC.
Освен това съгласно член 177, параграф 1 ЕО главната цел на общностната политика на сътрудничество за развитие била намаляването на бедността.
Furthermore, according to Article 177(1) EC, the main aim of Community development cooperation policy is the reduction of poverty.
Всъщност целите за опазването на мира и укрепването на международната сигурност спадали изключително към Договора за ЕС, и по-специално към ОВППС.
The objectives of preserving peace and strengthening international security fall exclusively within the EU Treaty, in particular the CFSP.
Разпоредбите на Договора за ЕО обаче не можело да се тълкуват разширително, без да дестабилизират едновременното съществуване на Европейския съюз и на Общността като две обединени, но различни правни системи, както и конституционната структура на трите „стълба“ като цяло.
The provisions of the EC Treaty cannot therefore be interpreted broadly without undermining the coexistence of the Union and the Community as integrated but distinct legal orders and also the constitutional architecture formed by the three ‘pillars’ as a whole.
Според Съвета, подкрепян от френското и от нидерландското правителство, както и от правителството на Обединеното кралство, обстоятелството, че разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие може да окаже странично въздействие върху перспективите за устойчиво развитие, не означава, че тази област като цяло спада към общностната компетентност.
The Council, supported by the French, Netherlands and United Kingdom Governments, considers that the fact that the proliferation of small arms and light weapons may incidentally affect the prospects for sustainable development does not mean that the whole of that area falls within Community competences.
Съветът и правителството на Обединеното кралство твърдят освен това, че ако се приеме тезата на Комисията, ОВППС щяла да бъде лишена от всякакво полезно действие.
The Council and the United Kingdom Government contend, in addition, that, if the Commission’s argument were accepted, the CFSP would be of no practical effect at all.
Посоченото правителство добавя, че ако странично въздействие на определено действие върху целите, за които се отнася общностната компетентност, е достатъчно, за да се приеме, че това действие спада към тази компетентност, вече нямало да съществуват граници за обхвата на общностната компетентност, което противоречало на принципа на предоставянето на компетентност.
That government adds that, were an incidental effect on the objectives of a Community competence sufficient to bring the matter under that competence, there would no longer be any limits to the scope of Community competences, thus undermining the principle of conferred competences.
От своя страна нидерландското правителство счита, че не е желателно да се ограничава ролята на ОВППС по отношение на опазването на мира и укрепването на сигурността в развиващите се страни, доколкото тази политика дава възможност на Съвета да предприеме бързи и ефикасни действия в такива страни.
The Netherlands Government, for its part, does not consider it desirable to restrict the role of the CFSP in preserving peace and security in developing countries, since that policy enables the Council to act rapidly and decisively in those countries.
С подкрепата на испанското, френското и шведското правителство и на правителството на Обединеното кралство Съветът подчертава, че с оглед на „смесения“ характер на Споразумението от Котону от него не може да се извлече съществуването на общностна компетентност в областта на борбата срещу дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие.
The Council, supported by the Spanish, French, Swedish and United Kingdom Governments, submits that, given the ‘mixed’ character of the Cotonou Agreement, a Community competence to combat the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons cannot be derived from that agreement either.
Както Съветът, така и всички правителства на встъпилите държавичленки считат освен това, че обжалваното решение е прието при зачитане на разпоредбите и на духа на Договора за ЕС.
Both the Council and all the intervening governments of the Member States consider furthermore that the contested decision was adopted in accordance with the provisions and the spirit of the EU Treaty.
Всъщност, доколкото основната цел на обжалваното решение била борбата срещу натрупването и разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие, то спадало не към общностната компетентност, а именно към компетентността на Европейския съюз в рамките на ОВППС.
Since the principal objective of the contested decision is to combat the accumulation and spread of small arms and light weapons, it does not fall within Community competence but in fact within Union competences in the framework of the CFSP.
Всъщност, от една страна, борбата срещу натрупването на леко стрелково и малокалибрено оръжие се вписвала в посочената в член 11 ЕС главна цел на ОВППС, която е опазването на мира и укрепването на международната сигурност.
First, the campaign against the proliferation of small arms and light weapons is part of the CFSP’s fundamental objective, which is the preservation of peace and the strengthening of international security, as stated in Article 11 EU.
Шведското правителство добавя, че в областта на борбата срещу разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие в Западна Африка Съветът за сигурност на Организацията на обединените нации е приел резолюции, приканващи международната общност на дарителите да приложи мораториума на ИОЗАД върху посоченото оръжие и да подпомогне техническия секретариат на тази организация.
The Swedish government adds that, with regard to the fight against the spread of small arms and light weapons in West Africa, the United Nations Security Council has adopted a number of resolutions inviting the international community of donors to implement the ECOWAS moratorium on those weapons and to support its technical secretariat.
От друга страна, Съветът и правителствата на встъпилите държавичленки посочват, че доколкото определено действие спада към ОВППС, член 47 ЕС допуска Европейският съюз да използва същите методи като използваните от Общността в областта на сътрудничеството за развитие.
Second, the Council and the intervening governments of the Member States maintain that, in so far as a measure falls within the CFSP, Article 47 EU does not preclude the Union from using the same instruments as those employed by the Community in the sphere of development cooperation.
Всъщност за преследването на възложените му цели в рамките на ОВППС Европейският съюз разполагал с инструменти, които не се ограничават до дипломатически или военни действия, а включват също оперативни действия, към които спада финансовата или техническа помощ, необходима за постигането на желаните цели.
In order to further the objectives assigned to it in the framework of the CFSP, the instruments at the disposal of the Union are not limited to diplomatic or military démarches, but also comprise operational activities, such as the financial or technical assistance required to achieve the desired objectives.