natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Това се включи в дискусията за структурните фондове, включително желанието да се постигне увереност от самото начало, че заделените пари в края на краищата се изразходват.
The Commission became angry about this 'cash flow crisis' because of the lightness and ease with which funds had been committed without close follow-up on the expenditure side.
Струва си това да се има предвид днес, когато има хора, които се противопоставят на прави-
This fed in to the discussion about the Structural Funds including the desire to make sure right from the beginning that money committed was nally spent. It is worth keeping
Този подход ограбва политиката от нейното достойнство.
This approach robs the policy of its dignity.
А това е грешно.
And it’s wrong.
Ако политиката е резултат от сделка, защо тя все още продължава?
If the policy was the result of a deal why is it still going on?
Защо тя оттогава се увеличава?
Why has it increased in size since?
„Сделката” беше да се противостои на последствията от единния пазар и единната валута върху най-бедните.
He wanted that the richer Member States should remain interested and involved in the policy and he made this, for example, very clear during the German reunification when the new German Länder became immediate beneficiaries of the Structural Funds.
Поради това „сделката” е сложна.
'The deal' is therefore a complex one.
друго обяснение за възникването на политика, което не само е по-достоверно, но и повече може да ни помогне, когато разработваме следващата фаза от развитието на политиката.
explanation for the policy’s emergence which is not only more truthful but also more helpful to us as we plot the policy’s next phase of development.
Това обяснение е, че политиката съществува, за да уравновесява растежа. Съюзът има три политики за растеж.
This explanation is that the policy is in place to balance growth.
Той има единния пазар, включително неговите търговски споразумения с трети държави, и има единната валута.
It has the single market, including its trading agreements with third countries and it has the single currency.
Като икономисти ние знаем, че това дава растеж, и знаем също така, че този подтикван от пазара растеж неизбежно е небалансиран.
We know as economists that this produces growth, and we know as well that this market- driven growth is sure to be unbalanced.
Намирам това обяснение за по-правилно и по-важно. То обогатява идеята на Жером за„сделката”.
It produces a churning of the economy which widens income disparities; we see this happening in China and Brazil, both countries which have a less developed regional policy than the Union.
Греъм Медоуз: Фактът, че Жак Делор искаше политиката да бъде нещо повече от преразпределение, все още е важен днес.
Graham Meadows: The fact that Jacques Delors wanted the policy to be more than redistributive is still important today.
Ние имаме политика, която е много по-богата от простия преразпределителен механизъм.
We have a policy that is much richer than a simple distributive mechanism.
Ако преиграем с идеята за „сделка”, подценяваме икономическото значение на вътрешния пазар и единната валута.
If we overplay the idea of 'the deal', we underplay the economic importance of the internal market and the single currency.
Вътрешният пазар даде на Германия например ползи през 1989 г. и след това даваше полза на Германия всяка година след това.
The internal market brought Germany, for example, benet in 1989 and it has brought Germany benet in every single year since then.
По същия начин регионалната политика и политиката на сближаване бяха нужни, за да балансират растежа през 1989 г., и бяха необходими всяка година след това.
In the same way, Regional and Cohesion Policy was needed to balance growth in 1989 and has been needed in every year since then.
Вътрешният пазар постоянно създава растеж и неравенства, европейската регионална политика и политиката на сближаване действат постоянно за намаляване на тези неравенства.
The internal market is constantly creating growth and disparities, European Regional and Cohesion Policy works constantly to lessen these disparities.
Докато имаме растеж, ще имаме неравенства и работата те да се намалят и по този начин да се балансира растежът ще бъде постоянна.
As long as we have growth, we shall have disparities and the work to narrow them, and, thus, balance growth will be constant.
„Тя би трябвало да бъде политика за всички, не само за бедните.”
But in the Union, we have a third policy which is a part of our economic growth armoury and which provides us with a balancing factor: Cohesion Policy.
Причината за политиката е, че тя дава на Съюза възможност да постигне растеж по по-балансиран начин.
Regional and Cohesion Policy seeks to balance the disparities which are constantly created by growth and to help the slower- growing regions to grow more quickly and to reach the overall growth rate of the Union.
Жером Виньон: Това ме кара да настоявам за нещо.
It enriches Jérôme’s idea about 'the deal'.
Жак Делор действително искаше да из-бегне политиката на сближаване и използване-
It is possible that Regional and Cohesion Policy was created at a certain moment as part of a short- term deal but that doesn’t mean that does not limit its justication for existence.The reason for the policy is that it gives the Union the chance to achieve growth in a more balanced way.
Бих изтъкнал факта, че тя беше замислена като политика на условното разпределение с три равнища на условност.
“It should be 'a policy for all', not just for the poor.”
Тя би трябвало да бъде политика за всички, не само за бедните.
Jacques Delors was really keen to avoid that Cohesion Policy and the use of the Structural Funds would turn into pure redistribution.
Ясно беше от самото начало, че от нея ще имат полза всички страни.
'The deal' was to counteract the effects of the single market and the
„Оценката и добавената стойност” са големи провали според мен и демонстрирането, че ние сме били ефективни, не е отразено особено в докладите за кохезията.
I would highlight the fact that it was designed as a conditional distribution policy with three levels of conditionality.The first being, that the Cohesion Policy's priorities should contribute to the implementation of Community priorities, the second that the Cohesion Policy's transfers should not replace the national eort and should be used for investments and nally the obligation of accountability and good management.
Същото се отнася до „допълнителността”.
It should be 'a policy for all', not just for the poor.
Някои от по-големите държавичленки не изпълниха задачата си във връзка с това и тези
It has been clear from the beginning that all countries should prot from it.
Филип Лоу факти отслабиха нашата позиция.
So, if I look into the future, I would question whether we could not better develop and deliver on the question of financial innovation.
Така че, ако погледна в бъдещето, бих задал въпроса, дали не бихме могли по-добре да разработим и да изпълним задачите по въпроса за финансовите нововъведения.
“The key message of Cohesion Policy was … creating the conditions in which everyone had the opportunity to participate in and benefit from the internal market.” Philip Lowe
Филип Лоу: Най-важното послание на политиката на сближаване не беше да се преразпределят доходи.
Philip Lowe: The key message of Cohesion Policy was not redistributing income.
Тя създаваше условията, при които всеки имаше възможност да участва и да се възползва от вътрешния пазар.
It was creating the conditions in which everyone had the opportunity to participate in and benet from the internal market.
Беше насочена към даване на възможност на държавитечленки и регионите да стимулират търговията и инвестициите на техните територии, но в европейската рамка.
It was aimed at enabling Member States and regions to stimulate trade and investment on their own territories but within the European framework.
Тя не означаваше да се дават пари на по-бедните региони, за да бъдат компенсирани за либерализацията.
It did not mean giving money to poorer regions to compensate them for liberalisation.
Но не можете да очаквате фирмите да инвестират в региони, които са ощетени от лоша инфраструктура и недостатъчна квалификация на работната сила – накратко, всичко, което съдейства на възможността за успех на бизнеса, но което е отвъд портала на фабриката.
But you cannot expect companies to invest in regions which are handicapped by poor infrastructures and inadequate skills in the labour force – in short everything that contributes to the possibility of success of business but which is beyond the door of a factory.
„Да се мобилизира енергията на регионите” беше движещата сила на политиката на сближаване за разлика от простото даване на част от европейския бюджет на регионите, защото те са бедни.
'Mobilising energy in the regions' was the driving force of Cohesion Policy as opposed to simply giving a part of the European budget to the regions because they were poor.
Политиката на сближаване не се определяше от „блокиращото малцинство в съвета”, както казваха някои.
Cohesion Policy was not dened by the 'blocking minority in the Council', as some used to say.
Филип Лоу: Един положителен фактор, който недооценяваме – за разлика от първоначалния песимизъм за „критичната маса” на намесата на структурните фондове от гледна точка на макроикономиката, – е положителният ефект от политиката на сближаване върху очакванията на бизнеса.
Philip Lowe: One positive factor which we underestimate – in opposition to the initial pessimism on the 'masse critique' of Structural Funds intervention in macroeconomic terms – is the positive effect of Cohesion Policy on business expectations.
Значителните инвестиции в области, които са най-бедните, и намаляването на политическия и търговския риск, които бяха следствие от помощта на ЕС, са нещото, което членството даде на тези много по-бедни страни.
Significant investment in areas which were poorest, and the reduction of the political and commercial risk which was a consequence of EU support, is what membership gave to these much poorer countries.
Докато максимумът, който ние достигнахме, беше 4 % от БВП, ефектът в много случаи беше много поголям.
Whereas the maximum we reached was 4 % in terms of GDP, the effect was in many cases much larger.
Което допринесе също за друг ефект, който Григорис Варфис ми обясняваше постоянно: „Не забравяйте, че ние нямаме работа с най-слабите страни и региони.
Which contributed also to another effect which Grigoris Varfis kept explaining to me: 'Do not forget that we are not dealing with the weakest countries and regions.
Имаме работа с най-слабите администрации.”
We are dealing with the weakest administrations'.
Жером Виньон: Тя беше баланс на достойнството, достойнство между неравно богатите и неравно мощните държавичленки и регионите и смяташе, че никой не трябва да бъде зависим от помощ.
Jérôme Vignon: It was the balance of dignity, dignity between unequally wealthy and unequally mighty Member States and regions and it considered that nobody should be dependent on assistance.
Това бяха политическите условия на предложението.
This was the political setting of the proposal.
Логиката зад това беше, разбира се, че тези, които получават повече, ще бъдат задължени за някои постижения.
The underlying logic was, of course, that those receiving more should be committed to some achievements.
В началото споменах нововъведенията, свързани с бюджетното управление.
I referred in the beginning to the innovations related to budgetary management.
Два от тези елементи, които оправдаваха даването на силно влияние на Европейската комисия, бяха въпросите за оценката и допълнителността, които трябваше да уверят нетните платци, че парите ще бъдат използвани другаде сигурно.
Two of those elements which justified giving strong influence to the European Commission were the questions of evaluation and of additionality – which should assure the net contributors that the money would be safely used everywhere. I think one of the difficulties is that we have not been able to deliver on those specific innovations.
Мисля, че една от трудностите е, че ние не можахме да изпълним задачата си с тези кон-
'Evaluation and added value' are large failures in my view and to demonstrate that we have been effective is not much reflected, for example, in the
Другият фактор, който недооценявахме, беше потенциалната политическа сложност на интегрирания подход.
The other factor we used to underestimate was the potential political complexity of the integrated approach.
Интегрираният подход
An integrated approach can never be an end in itself because it has to be balanced against the interests of efficiency and democracy.
Има държави, които са относително малки и където националното правителство претендира за монопол върху думата „интеграция”.
At the end of the day, I was called to the room directly outside the Council chamber because the Heads of State were calculating net balances.
Те не харесваха идеята Комисията да претендира за собствеността върху„интегрирания подход” и отъждествяваха интеграцията с делегирането.
So we ended up with huge sets of figures because, after all, the ultimate question was whether we were talking about 'a net deal' to compensate the poorest Member States or about a wider sense of a European structural policy.
Нека да ви кажа няколко анекдота за принципа на партньорството по време на преговорите за първите програми за структурните фондове.
No agreement was possible at that stage. Back at the airport on that Saturday afternoon, I bought my wife a white Danish pullover and since then she always said that this was the only tangible result of the European Council in Copenhagen!
Ние трябва да правим – и именно това е въпросът – трудни арбитражи на равнище национално правителство. Ние сме икономика от три ми-
But in February 1988, there was a special European Council, and we went around with Chancellor Kohl to the other delegations, and, somehow, there was a turning point, at least in the political vision, which went beyond net balances.
Друга история е свързана с Европейския съвет в Копенхаген през 1987 г. по време, когато още не беше взето решение по рамковите регламенти.
nopoly of the word 'integration'. They didn't like the idea that the Commission claimed ownership of the 'integrated approach' and equated integration with devolution.
Генерална дирекция ХІІ не трябваше да бъде там, но в последния момент някой каза, че ще е по-добре, ако ние отидем.
Let me tell some anecdotes on the partnership principle during the period of the negotiations of the first Structural Funds programmes.
Аз носех със себе си нов електронен калкулатор – по това време, разбира се, нямаше персонални компютри.
We used to see our Irish partners on a weekly basis, often on the issue of the split between the ESF and the ERDF funding.
В края на деня бях извикан в стая непосредствено до залата на съвета, защото държавните глави изчисляваха нетните баланси.
In preparation for one of those meetings, Irish Government Ministers used to meet and Charlie Haughey, the Taoiseach once said to his colleagues: “What is Sandro Gaudenzi saying we have to do today?”
И така ние се изправихме пред огромно количество цифри, защото в края на краищата главният въпрос беше дали говорим за„нетна сделка”, за да компенсираме най-бедните страни, или в по-широк смисъл за европейска структурна политика.
On another occasion, we had suggested to them that the Mayor of Cork should be involved in the partnership negotiations on programmes for the south-west of Ireland, but he said: “I don’t give a tinker's curse about what the Mayor of Cork is going to say.
На този етап не беше възможно споразумение.
We have to make – and this is the point – difficult arbitrages at the level of national government.
Но през февруари 1988 г. имаше специален Европейски съвет и ние с канцлера Кол обходихме другите делегации и някак си се появи повратен момент, най-малко на политическа визия, която надхвърли нетните баланси.
So, the issue of the integrated approach has to be linked with the issue of what level you apply it to and what is the conditionality you get from it at each level.
„Тя беше баланс на достойнството, достойнство между неравно богатите и неравно мощните държавичленки и регионите и смяташе, че никой не трябва да бъде зависим от помощ.” Жером Виньон
“It was the balance of dignity, dignity between unequally wealthy and unequally mighty Member States and regions and it considered that nobody should be dependent on assistance.” Jérôme Vignon
По-късно – и това отразява историята за „делегирането” – имаше странно съчетание между регионите, които мислеха, че са важни, и тези, които смятаха, че вече не са важни.
Another story relates to the Copenhagen European Council in 1987 at a time when the Framework Regulation was not yet decided. DG XXII was not supposed to be there but at the last moment someone said that
Президентът на Бавария беше свикал голяма конференция, която се проведе в Мюнхен – включително със сервитьор зад всеки стол.
Later on – and this reflects the story about 'devolution' – there was a strange combination between regions which thought they were important and those which felt they were no longer important.
Дори и най-бедният представител, например от Екстремадура, имаше собствен сервитьор!
The president of Bavaria had called together a big conference which took place in Munich – including a waiter behind every seat. Even the poorest representative from, e.g. Extremadura, got his waiter!
През 1990 г. хората мислеха, че това е нова ера за регионите.
In 1990, people thought that this was a new era for the regions.
Хора от Стратклайд седяха до хора от Бавария и трябваше да минат две години, за да се разбере, че това не е точно светът, в който живеем.
People from Strathclyde sat next to people from Bavaria, and it took about two years to find out that this wasn’t exactly the world we were living in.
Въпросът, разбира се, беше къде се намира властта и къде се намира легитимността.
The issue, of course, was about where power lies and where legitimacy lay.
Чрез регионалната политика на ЕС можете да получите легитимност лиона души, не от 60 милиона, и не приемаме подхода„един размер става за всички”.
Through EU regional policy, you could get legitimacy in certain countries, but not in others.
в някои страни, но в други – не.
So, all the national money as well was brought into the same management system.
Тази мюнхенска конференция беше доста важен момент, но момент, за който не съм сигурен, че може да се повтори.
For the first time, this gave the ministry of finance which received the EU funding the opportunity to see and control what everybody was doing, an important step forward for them. In next step they had to find more projects to
„Всъщност ние се включихме в процеса на „изграждане на управление” в течение на редица години в този регион и в тази страна [Гърция], за да направим теоретичната визия възможна на място.” Робърт Шотън
“In reality, we got into the process of 'building government' for a number of years in that region and in that country [Greece] to make the theoretical vision possible on the ground.”
Робърт Шотън: Бих искал да кажа няколко думи за моя опит в регионите.
Robert Shotton: I would like to talk a bit about my experience out in the regions.
Веднъж някой трябваше да напише първи документ, наречен програма, и един от първите беше представен на Крит – проект от няколко страници.
Somebody once had to write a first paper called a 'programme' and one of the first was proudly presented to Crete, a draft of a few pages.
Ние отидохме на място да видим регионалните власти на Крит и те казаха:„Да, това е много добре, но ние имаме нужда от телефон.
We got down there to see the regional authorities in Crete and they said: “Yes, this is very nice, but we need a telephone.
Този телефон се свързва само с Атина.
This telephone only calls Athens.
Не ни позволяват да се обаждаме направо в Брюксел.
We are not allowed to call Brussels directly. So, could you get us another telephone, please?”
Така че, ако обичате, молим да ни дадете друг телефон.”
We discussed that and finally they got another telephone.
Но вие ще можете ли да поемете тази програма и да я управлявате?”
But will you be able to take on this programme and manage it?”
Мисля, че имаше голяма пропаст между интелектуалните конструкции и реалността на място, която в тази държава – а и не само в тази държава – беше много далече от теорията.
I think there was a huge gap between the intellectual construction and the reality on the ground which in that country – and not only in that country – was very far away from the theory.
Всъщност ние се включихме в процеса на „изграждане на управление” в течение на редица години в този регион и в тази държава, за да направим теоретичната визия възможна на място.
In reality we got into the process of 'building government' for a number of years in that region and in that country to make the theoretical vision possible on the ground.
Така всички национални средства също бяха вкарани в същата система за управление.
get the money spent. I would say that it took these countries in southern Europe a number of years to get their system aligned as they tried with our help to develop a more effective way of planning.
За първи път това даде възможност на министерството на финансите, което получаваше финансирането от ЕС, да види и контролира какво прави всеки – важна стъпка напред за тях.
That’s how things were, only 10 years ago. And then they got to more difficult things such as public-private partnerships or sophisticated RTD projects, and they were struggling to cope with that.
При следващата стъпка те трябваше да намерят повече проекти, за да получат изразходваните пари.
We also tried to tackle corruption and leakages in the system, which is large scale in many parts of the Union, and we made more progress there so that there is more accountability in the system.
Бих казал, че на тези страни от Южна Европа им трябваха няколко години, за да настроят системата си, тъй като с наша помощ те се опитваха да разработят по-ефективен начин на планиране.
That long story is to say that much of what we have done in reality is to enable those people in the government managing the money nationally to have the tools and the mechanisms to do it effectively.
Така бяха нещата само преди десет години.
I think, we’ve also achieved something to get countries do difficult things.
Мисля, че също постигнахме нещо, за да накараме тези страни да правят трудни неща.
So, if some people question whether we achieved compliance with the policy’s major principles, I would say yes, but first you have to deal with the most basic things and work out from there.
Така че ако някой поставя под въпрос дали сме постигнали спаз-
I must mention, too, the 'special financing line', a
Една от първите стъпки, която беше много важна за централните власти в Гърция, беше да се установи кой какво харчи.
One of the first steps which was very important for the central authorities in Greece was to find out who was spending what.
Едно от нещата, които им харесваха в програмата, беше, че много от разходните пера, покриващи широк спектър от „икономическо развитие”, бяха направени прозрачни с раздели, наречени околна среда, транспорт, информационно общество и всички останали неща.
One of the things they liked about the programme was that most of the expenditure lines covering a wide range of 'economic development' were made transparent with sections called environment, transport, information society and all other bits and pieces.
Когато те бяха сумирани за цялата държава, се видя колко много Гърция харчи и за какво.
When these were added together across the country, this showed how much it is that Greece spends and on what.
Упражнението, което те трябваше да направят след това, беше да намерят проекти, които да може да заявят, да речем, под информационно общество, и така да получат повече пари от Брюксел.
The exercise they next had to do was then to find projects they could declare under, say, information society, and so to get more money from 'Brussels'.
Тъй като трябваше национално съфинансиране,
Because you needed national co-financing, the ministries concerned actually hadn’t very much money left because they had to put their national money into these things.