natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В Ломбардия липсва специфичен анализ относно областите със слабо присъствие на жени, въпреки че една от целите на мярката е да се намали хоризонталната и вертикалната сегрегация.
In Lombardy, there was no specific analysis regarding areas of female underrepresentation despite one aim of the measure being to reduce horizontal and vertical segregation.
Френската програма споменава сектори, които осигуряват възможности за работа, без да анализира техния потенциал за създаване на възможности за работа за жени.
The French programme mentioned sectors providing employment opportunities, without analysing their potential for the creation of job opportunities for women.
Една от целите на мярката е да се даде приоритет на мерките за обучение с потенциал за развитие на заетостта но които досега не са включвали жени.
One aim of the measure was to give priority to training measures with potential for employment development but which had hitherto tended not to include women.
Няма обаче разискване какви видове мерки се счита, че влизат в тази категория.
However, there was no discussion of what type of measures were considered as falling into this category.
Съобщение от Комисията относно прилагането на интегрирането на принципа на равенство между половете в програмните документи на структурните фондове за 2000—2006 г., COM(2002) 748 окончателен от 20.12.2002 г.
14 Communication from the Commission on the implementation of gender mainstreaming in the Structural Funds’programming documents 2000–06, COM(2002) 748 final dated 20.12.2002.
Слабата връзка между анализа на пазарите на труда и последващите програмни цели би могла да се компенсира отчасти, тъй като на ниво проект от проектните ръководители се изисква да демонстрираткактехните индивидуални проективземат под вниманиеспецифичностите на местните пазари натруда.
The weak association betweenthe analysis oflabour markets and subsequent programme objectives could have been partially compensated for at projectlevel as project promoters were required to demonstrate how theirindividual projects took the characteristics oflocallabour marketsinto consideration.
Степента, до която тази компенсация може да стане обаче, зависи от нивото на информация, достъпназа проектните ръководи-тели(вж. каре 3), както и от качеството на процеса на подбор на проекти(вж. точка 29).
However, the extent to which this compensation could take place depended upon thelevel ofinformation availableto promoters(seetextbox 3) and also on the quality ofthe projectselection process(see paragraph 29).
Слабоститеотнаблюдаванияводитиранитепрограмивид, койтое описанвточки 25 и 26,вечеса били добре известни.
Weaknesses ofthetype observedinthe programmes audited, and describedin paragraphs 25 and 26, were already wellknown.In a communication of the Commission from 200214,it was stated,in the context of the strategy to achieve gender equality, that ’in most of the programmes thereis a significant gap between the analysis and programming strategy’.
В съобщение на Комисията от 2002 г.14 в контекста на стратегия-тазапостиганена равенство междуполоветесезаявява,че в повечето програми съществуват значителни различия между анализа и програмнатастратегия.
It went on to say that any analysis of the gapsarisingfromthe differentsocioeconomiccircumstances of women and men wasrare and, even when present,thestrategy to overcome such gaps was not always consistent with the analysis.
Въпреки че това е известно от един ранен етап на програмния период, Комисията не е предприела действия, например при подбора на проекти, като опит да поправи известните недостатъци.
In spite of such awareness at an early stageinthe programme period, the Commission did not take action onissues such as project selection,in an efforttoremedythe knownshortcomings.
Програмата в Захсен-Анхалт е насочена към включване на определени групи жени в нейните планове за обучение: дългосрочно безработни жени над 45 години или самотни майки, които преди са участвали в обучение, но все още са безработни между 3 и 12 месеца след обучението.
The Sachsen-Anhalt programme targeted specific groups of women for inclusion in its traineeship schemes: the long-term unemployed, women over 45 years of age or single mothers who had previously participated in training but were still unemployed 3 to 12 months following the training.
В случая на програмата в Ломбардия проектните ръководители трябва да демонстрират съответствие между очакваните квалификации и inter alia установените приоритети на региона.
In the case of the Lombardy programme, the project promoters had to demonstrate coherence between the qualifications targeted and inter alia the established priorities of the region.
Информация относно регионалните приоритети обаче не е била включена нито в програмата, нито в поканата за представяне на кандидатури.
How-ever,information on regional priorities was notincluded with either the programme or the call for applications.
ПРИ ПОДБОРА НА ПРОЕКТИ НЕ СА ВЗЕТИ ДОСТАТЪЧНО ПОД ВНИМАНИЕ АНАЛИЗИТЕ НА ПАЗАРИТЕ НА ТРУДА НИТО ЦЕЛИТЕ НА ПРОГРАМИТЕ
PROJECT SELECTION DID NOT TAKE SUFFICIENT ACCOUNT OF THE ANALYSES OF LABOUR MARKETS NOR OF PROGRAMME OBJECTIVES
При 3 от петте одитирани програмикритериитеза подбор не гарантират,че навъпросите,възникналиприанализа напа-зара натруда,е обърнатодостатъчновнимание, нито осигуряват стабилна основа за постигането на програмните цели (вж.каре 4).
For three of the five programmes audited, the selection criteria did not ensurethattheissues arisingfromthelabour market analysis weresufficientlyaddressed nor provideasound basis for the attainment of programme objectives (see textbox 4).
Ведин отслучаите поканитеза предложенияза проекти неса билисвързанисъсспецифична мярка, а вместо това проектитесавключеникато „положителни действиявъв връзка с работата на жени“ единствено въз основа на очаквания процент обучавани жени.
In one case, callsfor project proposals were notlinkedtoaspecific measure; instead projects were included as ’positive labour actions for women’ simply on the basis of the percentage of female trainees anticipated.
В друг случай, докато критериите за подбор произлизат от основните цели на мярката, критерият за оценяване навръзкатас приоритетите на пазара натруда не е определящ фактор при одобряването или отхвърлянето на проекти.
In another case, whilstthe selection criteria stemmedfrom the main objectives of the measure, the criterion evaluating alink withlabour market priorities was not a determiningfactor whenit cametothe approval orrejection of projects.
Една от целите на най-важната изпълнена дейност в рамките на програмата в Андалусия — „дейности за професионално обучение за жени“ — е че курсовете за обучение трябва да вземат под внимание условията на местния пазар на труда.
One of the objectives of the most important action implemented within the Andalusian programme ’actions for vocational training for women’ was that training courses should take into account local labour market conditions.
Създадени са пет приоритетни критерия за подбор с„министерско постановление“15 като три от тях са съсредоточени върху местните условия.
Five priority selection criteria were established by ’Ministerial Order’15 and three of these criteria focused on local conditions.
За 2 от тях — „ангажимент за наемане на обучавания човек“ и „включване на стажове в компании“ — те не са включени в повечето заявления за финансиране на проекти.
For two of these — ’commitment to take on the person trained’ and ’inclusion of traineeship in companies’ — most project applications did not include such commitments.
Данните често не са включени и за третия критерий — „процент на заетост по отношение на обучавани в предишни курсове“.
Data on the third criteria — ’employment rate regarding trainees of previous courses’ — were also often not included.
Средносрочната оценка на програмата в Ломбардия гласи, че процесът на подбор на проекти не взема под внимание в задоволителна степен дейности за обучение, необходими в сектори, в които преобладават различия на половете и също така че не е обърнато досътатъчно внимание на различни видове дискриминация и неравенство при достъпа до пазара на труда.
The mid-term evaluation of the Lombardy programme stated that the project selection process did not satisfactorily takeinto account training actions neededin sectors where genderimbal-ances were most prevalent, and also that not enough attention had been paid to various forms of discrimination and inequalitiy in access to the labour market.
Въпреки че одитираната мярка при програмата в Ломбардия се отнася само за жени, данните показват, че 27 % от обучаваните са мъже.
Although the audited measure of the Lombardy programme exclusively addressed women, the data show that 27 % of the training participants were male.
Министерско постановление (Официален бюлетин на автономното правителство на Андалусия (BOJA) № 146, 19 декември 2000 г., стр. 18.647).
Ministerial Order (BOJA No 146, 19 December 2000, p. 18.647).
Една от основните цели на мерките е насърчаване на работата на жени в сектори, където от дълго време тяхното присъствие е ограничено.
One ofthe main objectives ofthe measures wasthe promotion of womeninsectors wherethere wasa history offemale underrepresentation.
Въпреки това при три от одитираните програми все още съществува засилен интерес към традиционни области на заетост на жените като култура, здравеопазване и чистота.
Despite this, for three of the programmes audited there was still an emphasis on areas of traditional female employ-mentsuch as culture, health and cleaning.
Липсата на определени целевигрупи означава, че избраните кандидати не винагиса от най-нуждаещитесе от подкрепаза влизанезапръвпътилиповторнонапазаранатруда,както показват примерите в каре 5.
Thelack ofspecifictarget groups meantthatthecandidatesse-lected were notalwaysthose mostin need ofsupportforentry orre-entryintothelabour market, asthe examplesintextbox 5 show.
Средносрочната оценка за програмата в Ломбардия установи, че обучение е предлагано предимно на хора с вече „силно“ присъствие на пазара на труда(например високо образовани и/или млади хора, които вече имат голяма вероятност да намерят работа без допълнително обучение).
The mid-term evaluation for the Lombardy programme found that training was mainly provided for people with an already ’strong’ position in the labour market (e.g. highly educated and/or young people who already had a good chance of finding a job without further training).
Относно най-значимата дейност от програмата в Андалусия средносрочната оценка, резултатите от която са на разположение през 2005 г., заключи, че мярката за обучение не е подходяща за нуждите на жените в най-голямо затруднение, тъй като от една страна, изискваната образователна степен изключва жените, които са завършили само основно училище, и от друга страна, часовете на обучение не са били съобразени с жените, които трябва да се грижат за семействата си.
For the biggest action in the Andalusian programme, a mid-term evaluation, for which the results were availablein 2005, concluded that the training measure was not suited to the needs of the women with the greatest difficulties as, on the one hand, the educationlevel required excluded women who had only been to primary school and, on the other hand, the training hours were not suited to women who had to care for their families.
ПОЛЕЗНА ЛИ Е БИЛА ИНФОРМАЦИЯТА ОТ МОНИТОРИНГА ЗА ОЦЕНЯВАНЕ НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ДЕЙНОСТИТЕ ЗА ПРОФЕСИОНАЛНО ОБУЧЕНИЕ ЗА ЖЕНИ?
DID MONITORINGINFORMATION MAKEIT POSSIBLE TO EVALUATE WHETHER VOCATIONAL TRAINING ACTIONS FOR WOMEN ACHIEVED THEIR OBJECTIVES?
Въпреки тези трудности, все пак могат да бъдат измерени някои краткосрочни илисредносрочни постижения.
In spite of such difficulties, some short- to medium-term achievements can still be measured.Indicators relevant to the objectives to be achieved could be established and corresponding targets set using benchmarks or other equivalent reference points regarding outputs, results andimpact.
Това ще представлява основа за всеки последващ мониторинг и оценка на мерки и дейности, а следователно и за оценка на тяхната ефективност.
This would constitute a basisfor any subsequent monitoringand evaluation of measuresandactions and hencefor an appraisal oftheir effectiveness.
Показателите са определени въз
(a) outputindicators: number of(female) participants, number of courses provided;
Следните показатели осигуряват необходимия минимум за оценяване на дейностите за професионално обучение16: a) показатели за продукти и услуги: брой на (жените) участници, брой на предлаганите курсове; б) показатели за резултатите: брой на участниците, завършили курсове, брой на участниците, получили необходимите квалификации; и в) основа на проверка на Палатата на одитираните програми, на издадено от Европейската комисия през 1999 г. ръководство (Сборник„MEANS“, който има за цел подобряване на методите за оценяване на структурни политики) и на издадените през 1999 г. от Комисията специални „Указания относно системите за мониторинг и оценката на помощта на ЕСФ през периода 2000—2006 г.“ показателиза въздействието: брой обучавани, които про-дължаватс допълнително обучение, брой обучавани, на-мерилиработаикоитопродължаватдасанаработаза определен период от време (например шест или 12 месеца) след края на курса.
(b) results’ indicators: number of participants finishing courses, number of participants obtaining required qualifications; and the basis of a review by the Court of the programmes audited, of guidance issued by the European Commission in 1999 (’MEANS Collection’aimed at improving methods of evaluating structural policies) and of the specific 1999 Commission’s’Guidelinesforsystemsof monitoring and evaluation of ESF assistance in the period 2000–06.
Палатата провери: a) дали са били определени подходящи показатели и дали са били поставени целиза измерване на продуктите иуслу-гите, резултатите и въздействието, изложени в точка 34; б) дали са надеждни мониторинговите даннизатези показатели, събрани от органите, изпълняващи дейностите; и в) далисапостигнатитезицели,доколкото можедасепо-твърди от наличните мониторингови данни.
(a) appropriateindicatorshadbeenidentifiedandtargetsset for the measurement of output, results andimpact set outin paragraph 34;
ПОКАЗАТЕЛИТЕ СА ПРЕКАЛЕНО ТЯСНО НАСОЧЕНИ
(c) in asfar as could be ascertainedfromthe available monitoring data,thesetargets had been attained.
В един отслу-чаите и двата вида показатели съществуват, докато в друг няма определен нито един.
Whilst outputindicators had been established for all audited programmes, the situation regarding results’ and impact indicators varied.
В останалите три програми съществуват или показатели за резултати, или за въздействие, но не и двата вида.
In one case both types of indicator existed, whereasin another,neitherhadbeenestablished.Intheremainingthree programmes, either results’ or impact indicators existed, but not both.
Бяха отбелязани следните аспекти: a)
Thefollowing aspects were noted.
Освентова несавзети подвнимание другивъпросикато продължителност на работата(т.е.краткотрайна или дълготрайна) истепен на работа(по отношение накачество и заплащане);
The employment situation from 6 to 12 months after the training wasnotusedasanindicatorat measurelevelforfour programmesalthough,insomeinstances,theinformation wasavailableatindividual projectlevel(seetextbox 6).In addition, otherissues such asjob duration(i.e. short term or longterm)andjoblevel(interms of qualityand pay) were not considered.
Една от програмите няма достатъчен брой показатели,за дапозволидобъранализ,авдругслучайопределените показатели неса били отвид, подходящза измерване на постиженията на изпълнените дейностиза обучение(вж. каре 7).
(b)Oneoftheprogrammesdidnothaveasufficientrangeof indicatorstoallowa worthwhileanalysisto be madeandin anothercasetheindicatorsestablished werenotofatype suitableforthe measurementoftheachievementsofthe training actionsimplemented(seetextbox 7).
В Ломбардия властите са проверили извадка от проекти във връзка със статута на заетост на обучаваните 12 месеца след приключването на дейностите за обучение и това се счита от Палатата като пример за „добра практика“.
In Lombardy, the authorities examined a sample of projects with regard to the employment status of trainees 12 months after the completion of the training actions and this was considered by the Courtasbeinganexampleof’goodpractice’.
В Андалусия е определен показател относно успеха или неуспеха на обучаваните в тяхното последващо търсене на работа.
In Andalusia, an indicator had been established concerning the success or otherwise of trainees in their subsequent search for employment. However, some weaknesses were observed with regard to data collection.
Въпреки това са наблюдавани някои слабости по отношение на събирането на данни, например при една от дейностите, която получава 35 % от всички разходи за мярката, е имало актуална информация само за 42 % от курсовете за обучение в извадката.
For example, for one of the actions receiving 35 % of total expenditure for the measure, the relevant information was only available for 42 % of the training courses sampled.
В Андалусия показателят „брой на работните места, получени 6 месеца след дейностите“ не отговаря в достатъчна степен на особеностите на съфинансираните мерки.
In Andalusia, the indicator ’number of jobs obtained within six months after the actions’ did not adequately address the specificities of the measures co-financed.
Тъй като 40 % от разходите са били използвани за дейности за ориентиране преди обучението, показатели, които по-добре отговарят на нуждите, са можели да се фокусират върху броя на хората, които продължават допълнително обучението си или са регистрирани като търсещи работа.
As 40 % of the expenditure went on orientation and pre-training actions, more pertinent indicators might have dealt with numbers going on to further training or registering as job seekers.
Освен това 20 % от обучаваните вече са имали работа и следователно техните отговори явно са довели до грешка в резултатите по този показател.
Furthermore, 20 % of the trainees were already in employment and therefore their responses skewed the apparent results of this indicator.
Някои показатели за програмата в Шотландия са представени в прекалено широк аспект, за да бъдат от някакво значение относно измерването на резултатите от дейностите за обучение, например „брой на жени/хора, получили частична/пълна квалификация“.
Someindicatorsfor the Scottish programme wereframedin too broad afashion to be of much value for measuring the result of the training actions, e.g. ’number of women/people gaining a part/full qualification’.
По отношение на този показател преминаването на една единица за обучение по пътя към пълната квалификация отговаря на получаване на пълна квалификация, въпреки че ефектът от обучението не може по никакъв начин да се счита за равностоен.
In terms of the indicator, the passing of one learning unit towards a full qualification was equivalent to obtaining thefull qualification, even though thelearning effect could not in any way be judged as comparable.
ЛИПСВАТ ПОСТАВЕНИ ЦЕЛИ ЗА ВСИЧКИ МЕРКИ
TARGETS NOT SET FOR ALL MEASURES
Не са били поставени цели за всички одитирани мерки17: в 2 слу-чаялипсвакаквотоидаеколичественоизмерване,авдруг случай,въпрекичеса определени даден брой показателиза продукти и услуги иза резултати, единствената количествено измерена цел е била относно „броя на участниците“.
Targets to be achieved were not setfor all measures audited17:in two casesthere was no quantification at all andin another case, although a number of output and results’ indicators had been identified, the only quantified target was for ’number of participants’.
Относнодвете мерки,прикоитосабилипоставеницели,не съществуваобяснениекактесабилиопределени,иведин случай целите е трябвало да бъдат значително променени след средносрочната проверка(вж. каре 8).
Forthetwo measures wheretargets had beenset,there was no explanation as to how they had been established andin one case the targets had to be revised significantly following the mid-term review(seetextbox 8).
МОНИТОРИНГОВИТЕ ДАННИ СА НЕНАДЕЖДНИ И ПОНЯКОГА НЕПЪЛНИ
MONITORING DATA UNRELIABLE AND SOMETIMESINCOMPLETE
При 2 от петте програми е установено, че показателите за про-дуктииуслугиотносноброянаучастницитесаненадеждни.
Fortwo ofthefive programmes, outputindicators concerningthe number of participants were found to be unreliable.
При програмата в Шотландия са поставени количествени цели, както е показано в следната таблица.
For four of the programmes, results’ indicators such as numbers completing training and gaining qualifications were alsofoundto be unreliable.
Референтни критерии
For the Scottish programme, quantified targets had been set up as per the table below.
Палатата вече обърна внимание
The Court already addressed this
Също така в Шотландия и във Франция обучаваните, които са следвали многогодишникурсове,са били броени няколко пъти,т.е. за всякагодина от курса; в) на този въпрос, поспециално в точка 120 от Специален доклад № 10/2006 за окончателните оценки на програмите, отнасящи се за цели 1 и 3 за периода 1994—1999 г.
(a) incompleteness,especially withregardtothequestionof what people who had been trained were doing 6 to 12 months aftertheirtraining(see paragraph 36 also);
(OВ C 302, 12.12.2006 г.): с цел да се подобри процесът на оценяване следва да се въведат подобри процедури за контрол на качеството, които да се приложат ефективно от Комисията, така че проблемите, открити в проверените оценки, да не се появят в бъдещите последващи оценки.
(b)problemsrelatingto definitions ortheirinterpretation;for example,in Scotland a declaration ofintentto go ontofur-ther training was accepted asif the further training had taken place.
Тези процедури следва да гарантират: а) че редовно се събират актуални и надеждни данни, които са достъпни на всяко ниво от процеса на оценяване (...).
Alsoin Scotland andin France,trainees who attended multiannual courses were counted several times, e.g. once for each year of attendance;
несъответствия относно предоставените данни — например в резултатите от проучване в Шотландия относно заетостта назавършилите обучение, отговарят на докладваните резултати само за половината от одитираните проекти, а в годишния отчет за изпълнението за 2006 г. оповестеният брой получили обучение е 14 371, докато общият брой записани участници е 11 972.
(c) issue, in particular in paragraph 120 of Special Report No 10/2006 on ex-post evaluations of Objective 1 and 3 programmes 1994 to 1999 (OJC302,12.12.2006):’Toimprovethe evaluation process, better quality-control procedures need to be introduced and effectively applied by the Commission so that the problems encountered in the evaluations under review do not recur in future ex-post assessments. Such procedures should ensure (a) that relevant and reliable data is collected regularly and is available at each stage of the evaluation process(…).’ discrepanciesregardingthe data provided;forexample,in Scotlandsurveyresults onthe occupation of people having completed training only corresponded to the reported results for half of the projects audited andin the annualimplementa-tion reportfor 2006, the number reported as having received guidance was 14 371 whereasthetotal number ofrecorded participants was 11 972.
Акотрябва дасе направятсмисленизаключения относно по-стижениятанасъфинансиранитепроекти,отпървостепенно значение е дадените от проектните ръководители мониторингови данни да бъдат надеждни и пълни.
If meaningfulconclusionsastotheachievementsoftheco- financed projectsareto be drawn,itisessentialthatthe monitoring data provided bythe project promotersarereliableand complete.It was observed duringthe course ofthe auditthatin mostcasesthe managing authority and body delegatedtocarry out checks did notinclude any evaluation of the monitoring data provided by promoters.