natgillin/translations-raw huggingface dataset:
За номерата на страниците на случаите от списъка по-долу вж. приложение Г1.
For the page numbers of the cases listed below, please refer to Annex D.1.
Забавяне, което е могло да се избегне
Avoidable delay
Грешка в процедурата по член 226
Error in Article 226 procedure
Липса или отказ на информация
Lack or refusal of information
НАЙ-ВАЖНИ СЛУЧАИ
STAR CASES
Случаите, обозначени с удебелен шрифт, са представени с резюме на произнесеното по тях решение в раздел 3 на доклада.
Where case references are in bold, a summary of the decision is presented in Chapter 3 of the present report.
За номерата на страниците на тези случаи вж. приложение Г1.
For the page numbers of these cases, please refer to Annex D.1.
В раздел 2.2 от настоящия доклад е представено резюме на случай 2580/2006/TN, а в раздел 2.3 се съдържа резюме на случай 630/2007/WP.
A summary of case 2580/2006/TN is available in section 2.2 of this Report, while section 2.3 contains a summary of case 630/2007/WP.
СПИСЪК НА ВСИЧКИ СЛУЧАИ, ПРИКЛЮЧЕНИ ПРЕЗ 2007 С КРИТИЧНА ЗАБЕЛЕЖКА
LIST OF ALL THE CASES CLOSED WITH A CRITICAL REMARK IN 2007
Случаите, обозначени с удебелен шрифт, са представени с резюме на произнесеното по тях решение в раздел 3.4 на доклада.
Where case references are in bold, a summary of the decision is presented in section 3.4 of the present report.
Пълните текстове на решенията, произнесени по всички посочени по-горе случаи, са поместени на интернет страницата на омбудсмана на адрес http://www.ombudsman.europa.eu
The full texts of the decisions in all the above cases are available on the Ombudsman’s website at h 4 p://www.ombudsman.europa.eu
КАК ДА СЕ СВЪРЖЕМ СЕВРОПЕЙСКИЯ ОМБУДСМАН
HOW TO CONTACT THEEUROPEAN OMBUDSMAN
Европейски омбудсман
The European Ombudsman
© Европейски общности, 2009 г.Разрешава се размножаване за образователни и нетърговски цели, при условие, че източникът е посочен.ISBN 978-92-9212-196-9ISSN1830-7485Настоящият доклад е публикуван в интернет на следния адрес: http://www.ombudsman.europa.eu Съставено на Cambria, Calibri и Etelka — Pierre Rœsch typo·graphisme, Strasbourg Всички фотографии © Европейски общности, освен ако не е посочено друго.Printed in Luxembourg Отпечатано на CyclusPrint, висококачествена печатна хартия, произведена изцяло от рециклирани влакна.
© European Communities, 2009Reproduction for educational and non-commercial purposes is authorised, provided the source is acknowledged.ISBN 978-92-9212-181-5ISSN1680-3809This report is published on the internet at: http://www.ombudsman.europa.eu Set in Cambria, Calibri and Etelka — Pierre Rœsch typo·graphisme, Strasbourg All photographs © European Communities, unless otherwise indicated.Printed in Luxembourg Printed on CyclusPrint, fine printing paper produced exclusively from recycled fibres.
Промени в Годишния доклад на омбудсмана одишният доклад на омбудсмана е неговата най-важна публикация.
Changes to the Ombudsman's Annual Report he European Ombudsman's Annual Report is his most important publication.
За да гарантира, че докладът
To ensure that
Г отговаря на нуждите на многобройните му читатели, омбудсманът всяка година разглежда възможностите за неговото подобряване.
T it responds to the needs of its many readers, the Ombudsman reflects each year on how it can be improved.
Основните последни нововъведения включват резюме на доклада, резюмета на случаи и тематичен анализ на проверките.
Recent, key innovations include the introduction of an Executive Summary, case summaries, and a thematic analysis of inquiries.
Всички тези промени са направени в интерес на крайния потребител.
All of these changes have been made with the enduser in mind.
В резултат на промените е съкратен обемът на доклада, което позволи на омбудсмана да използва ресурсите по най-ефективния начин и да допринесе за устойчивото развитие, съблюдавайки най-високите стандарти за опазване на околната среда.
The result is also a shorter Report, which has enabled the Ombudsman to make the best use of resources and to contribute to sustainable development by respecting the highest environmental standards.
Структурата на доклада взема под внимание открития през януари 2009 г. нов
It has been designed with the January 2009 launch of the Ombudsman's new website in mind. The information made
Новият годишен доклад представлява еднапо-навременна, достъпна, екологосъобразна и модерно изглеждаща публикация.
The new Annual Report is a more timely, accessible, environmentally-friendly and modernlooking publication.
уебсайт на омбудсмана.
available on the website and in this Report now fully complement each other.
Структурата на новия доклад е организирана логично и включва последователно: обяснение на правомощията и процедурите на омбудсмана (глава 2), дейностите по разглеждане на случаи през 2008 г. (глава 3), дейностите по установяване и поддържане на контакти (глава 4) и промените в институцията, касаещи персонала и бюджета (глава 5).
The structure of the new Report is designed to guide the reader logically from an explanation of the Ombudsman's mandate and procedures (Chapter 2), to concrete case-handling activity in 2008 (Chapter 3), outreach activities (Chapter 4) and internal developments concerning personnel and budget (Chapter 5).
Както и предишните доклади, настоящият доклад започва с въведение от омбудсмана и резюме (глава 1).
The Report begins, as before, with an introduction by the Ombudsman, followed by an Executive Summary (Chapter 1).
Съдържанието на доклада е преработено с цел да се осигури добавена стойност на читателите.
The content of the Report has been revised to ensure real added value for the reader.
По-конкретно, глава 3 съдържа пълна, нагледна и изчерпателна информация за основната дейност на омбудсмана по разглеждане на жалби през 2008 г.
In particular, Chapter 3 contains a complete, illustrative and comprehensive account of the Ombudsman's core business of complaint-handling in 2008.
Тъй като резюметата на разгледаните случаи вече се публикуват редовно на всички 23 официални езика на ЕС на следния интернет адрес: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/summaries.faces , в текста на доклада тези резюмета са заместени с по-кратки примери, които илюстрират констатациите на омбудсмана.
With case summaries now made available on a regular basis in all 23 official EU languages at: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/summaries.faces , these have been replaced in the Report by shorter examples which help illustrate the Ombudsman's findings.
В настоящия доклад графиките и диаграмите не са дадени в отделно статистическо приложение в края на доклада, а са поместени в текста на главата.
Graphs and charts are placed throughout the chapter, rather than in a separate statistical annex at the end of the Report.
Глава 3 съдържа също и разширен тематичен анализ, предоставящ задълбочена обобщена информация за обема на работата на омбудсмана и за резултатите от неговите проверки по случаи на лошо управление.
Chapter 3 also contains an expanded thematic analysis providing an in-depth, synthetic account of the Ombudsman's case-load and of the outcome of his inquiries into maladministration.
Накрая, в настоящия доклад пълният списък на членовете на персонала и данните за контакт с тях е заменен с общ преглед на различните отдели и секции, поместен в глава 5.
Finally, the complete list of staff names and contact details has been replaced in the Report by an overview of the various departments and units in Chapter 5.
Редовно актуализиран списък на персонала е достъпен на уебсайта на омбудсмана на адрес: http://www.ombudsman.europa.eu/atyourservice/team.faces
A regularly updated staff list can be found on the Ombudsman's website at: http://www.ombudsman.europa.eu/atyourservice/team.faces
Разглеждайки годишния доклад за миналата година, Комисията по петициите към Европейския парламент ни насърчи да подобрим представянето на нашите статистически данни.
In dealing with last year's Annual Report, the Committee on Petitions of the European Parliament encouraged us to improve the presentation of our statistical data.
Уредени от институцията или договорено приятелско споразумение ���изготвяме.
Settled by the institution or friendly solution agreed ���out a rigorous review of what statistics we produce and how we produce them.
��% изчисляване на статистическите данни.
��% necessary, improved the methodology for calculating the statistics.
Правомощия и процедури на омбудсмана
The European Ombudsman — Annual Report 2008
= 10 жалби глава разяснява подробно ролята на Европейския омбудсман, като разглежда
= 10 cases his Chapter contains a detailed explanation of the European Ombudsman’s role, covering
Н правното основание за работата му и дава информация за неговите правомощия, както и за допустимостта и основанията за предприемане на проверки.
�% the legal basis of his work, a description of his mandate, and information regarding admissi- bility and grounds for opening inquiries.
Главата включва примери за случаи,
It includes examples of cases dealt with in 2008 to illus- trate these elements and highlights specific developments, such as
Оформлението на годишния доклад е изцяло ревизирано с цел докладът да бъде максимално преразглеждането на Устава на омбудсмана.
The layout of the Annual Report has been completely overhauled to make it as user-friendly and the revision of the Ombuds- man’s Statute.
Тя завършва с преглед на процедурите на омбудсмана за обработване на жалби и извършване на проверки, включително нарастващото прилагане на нефор- мални процедури, насочени към своевременно разрешаване на жалбите.
The Chapter ends with an overview of the Ombudsman’s procedures for handling complaints and conducting inquiries, including the increasing use of informal procedures aimed at the prompt resolution of complaints.
лесен за ползване и достъпен.
accessible as possible.
Новият формат на доклада съдържа кратки откъси от текста, които акцентират върху найважните представени въпроси и привличат
The new-look Report includes short excerpts from the text, which highlight the main points presented and are designed to draw your atten-
Право на подаване на жалба до Европейския омбудсман вниманието на читателя.
The right to complain to the European Ombudsman is one of the rights of citizenship of the Euro- pean Union (Article 21 of the EC Treaty) and is included in the Charter of Fundamental Rights of the
Правото на подаване на жалба до Европейския омбудсман е едно от правата на гражданите на права на Европейския съюз1 така, че да бъдат лесни за разбиране.
The right to complain to the European Ombudsman is one of the rights of citizenship of the European Union and is included in the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
Освен това, омбудсманът извършва проверки по своя инициатива, като по този начин изпълнява проактивна роля в борбата срещу лошото управление (вж. следващия раздел).
complaints, the handling of which represents the most important aspect of the Ombudsman’s reactive role. The Ombudsman also conducts inquiries on his own initiative, thereby taking a proac- tive role in combating maladministration (see next section).
Правно основание за дейността на омбудсмана
The Ombudsman’s work is governed by Article 195 of the EC Treaty, the Statute of the Ombudsman and the implementing provisions adopted by the Ombudsman under Article 14 of the Statute.
, но също така че някои малки промени биха могли
The two most important changes strengthen the Ombudsman’s powers of investigation.
, член на ЕП), Европейският парламент прие изцяло от рециклирани влакна.
First, the Ombudsman now has full access during his inquiries to documents held by the EU institutions and bodies.
- на ЕС за управление на околната среда съгласно Emas и Iso 14001.
EMAS and ISO 14001 EU environmental management certificates.
2Правомощияипроцедуринаомбудсмана 2.1 Право на подаване на жалба до Европейския омбудсман
2 The Ombudsman’s mandate and procedures 2.1 The right to complain to the European Ombudsman
2.2 Правно основание за дейността на омбудсмана 2.3 Правомощия на омбудсмана 2.4 Допустимост и основания за проверки 2.5 Процедури на омбудсмана
2.2 The legal basis of the Ombudsman’s work 2.3 The Ombudsman’s mandate 2.4 Admissibility and grounds for inquiries 2.5 The Ombudsman’s procedures
3.1 Общ преглед на разгледаните жалби 3.2 Анализ на предприетите проверки 3.3 Констатации от проверките на омбудсмана 3.4 Образцови случаи — примери за най-добра практика 3.5 Тематичен анализ на приключените проверки 3.6 Пренасочване и съвети
3.1 Overview of complaints examined 3.2 Analysis of inquiries opened 3.3 Findings of the Ombudsman’s inquiries 3.4 Star cases exemplifying best practice 3.5 Thematic analysis of inquiries closed 3.6 Transfers and advice
Връзкисдругиинституции,омбудсманиизаинтересованиучастници
Relationswithinstitutions,ombudsmen,andotherstakeholders
4.1 Връзки с институциите и органите на ЕС 4.2 Връзки с омбудсмани и други сходни институции 4.3 Връзки с други заинтересовани участници
4.1 Relations with EU institutions and bodies 4.2 Relations with ombudsmen and similar bodies 4.3 Relations with other stakeholders
Как да се свържем с Европейския омбудсман
How to contact theEuropeanOmbudsman
Както е посочено в уводните страници, положили сме значителни усилия да подобрим достъпността на доклада, за да можете лесно да получите ясен и изчерпателен обзор на работата на омбудсмана през 2008 г.
I explained in the opening pages, we have made strenuous efforts to improve the user-friendli- ness of the Report so that you can easily obtain a clear and comprehensive overview of the Ombudsman's work in 2008.
Очаквам отзивите ви за внесените промени.
I look forward to receiving your feedback on the changes made.
Както винаги, годишният доклад документира работата на омбудсмана за гражданите, предприятията и организациите през изминалата година.
As always, the Annual Report records the Ombudsman's work for citizens, businesses and organisations over the past year.
Той подчертава найважните процеси по отношение на разгледаните случаи и резултатите за жалбоподателите, а също така очертава основните въпроси, свързани с политиката, засягащи институцията през изминалата година.
It highlights the most important developments in terms of cases dealt with and results obtained for complainants, and outlines the main policy issues relevant to the institution during the preceding year.
Приближаване на Съюза до неговите граждани
Bringing the Union closer to its citizens
С удоволствие констатирам, че за пореден път през 2008 г. институциите и органите на ЕС демонстрираха в повечето случаи готовност да разрешават случаите, които омбудсманът поставя на тяхното внимание.
I am happy to say that, once again in 2008, the EU institutions and bodies have shown that, for the most part, they are keen to resolve issues that the Ombudsman brings to their attention.
По 129 случая, приключени през 2008 г. (36 % от общия брой), съответните институции приеха приятелско споразумение или уредиха споровете.
In 129 cases closed in 2008 (36% of the total), the institution concerned accepted a friendly solution or settled the matter.
По други 101 случая предметът на жалбите беше изяснен, поради което не бяха необходими допълнителни проверки, а по 110 случая омбудсманът не установи лошо управление.Осем случая, приключени през 2008 г., са примери за най-добра практика по отношение на начина, по който институциите реагираха на въпросите, повдигнати от омбудсмана.
In a further 101 cases, the matter was clarified so that no further inquiries were needed, while in 110 cases the Ombudsman found no maladministration.Eight cases closed in 2008 exemplify best practice with respect to the manner in which institutions responded to issues raised by the Ombudsman.
Поради това те са включени сред образцовите случаи, посочени в настоящия доклад, с цел да послужат като модели за добро поведение на администрацията за всички институции и органи на ЕС.
They therefore warrant inclusion among the star cases highlighted in this Report, in order to serve as a model of good administrative behaviour for all EU institutions and bodies.
Три от образцовите случаи засягат Европейската комисия, а по един се отнася до Съвета, Съда на Европейските общности, Европейската служба за подбор на персонал (Epso), Европейската служба за борба с измамите (Olaf) и, за трета поредна година, Европейската агенция за авиационна безопасност.
Three of the star cases involved the European Commission, and one each the Council, the European Court of Justice, the European Personnel Selection Office (EPSO), the European Anti-Fraud Office (OLAF), and, for the third year running, the European Aviation Safety Agency.
Не всички реакции на проверките на омбудсмана, обаче, бяха толкова образцови.
Not all responses to the Ombudsman's inquiries were as exemplary, however.
Комисията отказа да промени позицията си по случай на възрастова дискриминация.
The Commission refused to change its stance in an age discrimination case.
За да помогна на
This refusal led me to submit to Parlia-
Тези проучвания определят, също така, образцовите случаи, които, отново подчертавам, следва да служат като примери за добро управление.
These studies also identify star cases which, again, should serve as an example of good administration.
Ще публикувам подобен доклад и през 2009 г.
I will publish a similar report in 2009.
Работа на омбудсмана като гарант на прозрачността
Acting as guardian of transparency
През 2008 г. бяха приключени рекорден брой проверки (355), провеждането на по-голямата част от които отне по-малко от една година.
A record number of inquiries (355) was closed in 2008, with most taking less than a year.
През 2009 г. ще се стремим да подобрим ефективността на работата ни, като приключваме случаите в още по-кратки срокове.
In 2009, we aim to improve our performance by taking even less time to close cases.
Найчесто срещаното твърдение, проучвано при проверките, предприети през 2008 г., е за липса на прозрачност (36 % от всички проверки).
By far the most common allegation examined in inquiries opened in 2008 was lack of transparency (36% of inquiries).
Също често срещана тема във връзка със случаи, свързани с договорни отношения, искания за достъп до документи, жалби за нарушения или процедури по подбор е отказът за предоставяне на информация или документи.
Whether in contractual cases, requests for access to documents, infringement complaints, or selection procedures, refusal to provide information or documents was a recurring theme.
Във всеки от тези случаи приканвах институциите и органите
In each of these cases, I urged the EU institutions and bodies to ensure the highest levels of openness in their activities.
Въведение на ЕС да осигурят най-високо ниво на откритост в своите дейности.
Of particular importance regarding transparency in 2008 was the Commission's proposal to reform the EU's rules on public access to documents.
Изразих своята загриженост относно някои аспекти на това иначе добро предложение и насърчих Парламента да използва правомощията си в съвместния законодателен процес по този въпрос, за да гарантира найдобрия резултат за гражданите.
I voiced my concerns over certain aspects of this otherwise good proposal and encouraged the Parliament to use its role as co-legislator on this issue to ensure the best result for citizens.
В рамките на моя принос към дебата по този въпрос проведох сравнително проучване сред моите колеги в Европейската мрежа на омбудсманите върху най-добрата практика в държавитечленки относно публичния достъп до информация, съдържаща се в бази данни.
As part of my contribution to this debate, I conducted a comparative study among my colleagues in the European Network of Ombudsmen into best practice in the Member States relating to public access to information contained in databases.
Въз основа на резултатите от това проучване формулирах конкретни предложения, свързани с реформата на правилата на ЕС за достъп до документи.
I drew inspiration from the results of this study to formulate concrete proposals relating to the reform of the EU's rules on access to documents.
През 2009 г. ще следя отблизо развитието на този дебат.
I will follow developments in this debate closely in 2009.
Стимулиране на култура на обслужване
Promoting a culture of service
През 2008 г. омбудсманът регистрира общо 3 406 жалби.
The Ombudsman registered a total of 3 406 complaints in 2008.
Както винаги, стремежът ни е да гарантираме, че всички, които искат да подадат жалба, са информирани за услугите на омбудсмана. Например,
As always, we endeavoured to ensure that all those who might have a complaint to make are aware of the Ombudsman's services.
Както винаги, стремежът ни е да гарантираме, че всички, които искат да подадат жалба, са информирани за услугите на омбудсмана.
As always, we endeavoured to ensure that all those who might have a complaint to make are aware of the Ombudsman's services.
за предприятията, неправителствените и други организации, които в миналото са използвали относително малко услугите на омбудсмана, публикувахме информация за проведената по наша инициатива проверка относно своевременното извършване на плащанията от Комисията, за да подчертаем какво конкретно можем да направим за тях.
For instance, with regard to businesses, NGOs, and other organisations, which have made relatively little use of the Ombudsman in the past, we publicised our own-initiative inquiry into the time- liness of payments by the Commission in order to highlight what we can concretely do for them.
В повече от 80 % от регистрираните случаи имахме възможност да съдействаме на жалбоподателите, като предприехме проверки по съответните случаи, пренасочихме случаите на компетентните органи или посъветвахме жалбоподателите към кого да се обърнат.
In almost 80% of cases registered, we were able to help the complainant by opening an inquiry into the case, transferring it to a competent body, or giving advice on where to turn.
В много случаи съветваме жалбоподателите да се обърнат към член на Европейската мрежа на омбудсманите.
Often, the advice is to contact a member of the European Network of Ombudsmen.
Регионалните омбудсмани, членуващи в мрежата, проведоха среща в Берлин през ноември, на която обсъдиха начините, по които заедно можем да подобрим услугите, които предоставяме на гражданите.
Regional ombudsmen in the Network met in Berlin in November to discuss how, together, we can improve the service we provide to citizens.
Наред с това аз продължих да осъществявам контакти с членове и длъжностни лица на институциите и органите на ЕС, за да ги насърчавам да възприемат култура на обслужване на гражданите.
I also continued to reach out to Members and officials of the EU institutions and bodies to encourage them to adopt a culture of service to citizens.
В това отношение следва да се отбележи подписването на меморандум за разбирателство с председателя на Европейската инвестиционна банка и сключеното споразумение между агенциите на Съюза за въвеждане на Европейския кодекс за добро поведение на администрацията в техните отношения с гражданите.
Among the highlights in this regard were the signing of a Memorandum of Understanding with the President of the European Investment Bank and the agreement by the Union's Agencies to adopt the European Code of Good Administrative Behaviour in their relations with citizens.
Още едно важно събитие през 2008 г. е преразглеждането на Устава на омбудсмана.
One final important development in 2008 concerned the revision of the Ombudsman's Statute.
Внесените изменения гарантират, че гражданите могат да имат пълно доверие в способността на омбудсмана да провежда без ограничения обстойни разследвания по техните жалби.
The changes made ensure that citizens can have full confidence in the Ombudsman's ability to conduct a thorough investigation of their complaints without restrictions.
Очаквам с нетърпение да продължа работата си за гражданите въз основа на този още по-ефективен мандат през 2009 г.
I look forward to continuing my work for citizens on the basis of this even stronger mandate in 2009.
Резюме етиринадесетият годишен доклад на Европейския омбудсман пред Европейския парламент
Executive Summary hefourteenth Annual Report of the European Ombudsman to the European Parliament
Ч представя отчет за дейностите на омбудсмана през 2008 г.
T provides an account of the Ombudsman's activities in 2008.