natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Възможно е да се намерят по-подробни определения в член 1, параграф 2, букви в) и г) от Основния регламент.
More detailed definitions may be found in Article 1(2)(c) and (d) of the basic regulation.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА SHARPSTON — СЪЕДИНЕНИ ДЕЛА C-5/06 И C-23/06—C-36/06 на различна ставка 9.
OPINION OF MS SHARPSTON — JOINED CASES C-5/06 AND C-23/06 TO C-36/06
Количествата захар, произведени през определена пазарна година над общото количество на квоти A и Б на съответното предприятие или от предприятие, което не разполага с квота, се посочва като „захар В.
Sugar produced in a given marketing year in excess of the total of the A and B quotas of the undertaking concerned, or by an undertaking which has no quota, is referred to as ‘C sugar’.
По принцип 10захар В не може да се реализира в рамките на Общността и трябва бъде изнесена без последваща преработка и без помощ при износ преди 1 януари след края на съответната пазарна година 11.
As a general rule, 10C sugar may not be disposed of within the Community and must be exported without further processing and without export aid before 1 January following the end of the marketing year concerned. 11
Освен това възстановявания при производството се предоставят за захар с произход от държавитечленки или от трети държави и в свободно обращение в държавитечленки, която се използва при производството на определени продукти от химическата промишленост.
In addition, production refunds are granted on sugar originating in Member States or coming from third countries and in free circulation in Member States which is used to manufacture certain products of the chemical industry.
9 — Квоти А и Б първоначално се въвеждат от Регламент (ЕИО) № 1785/81 на Съвета от 30 юни 1981 година относно общата организация на пазарите в сектора на захарта (ОВ L 177, стр. 4).
9 — The A and B quotas were originally introduced by Council Regulation (EEC) No 1785/81 of 30 June 1981 on the common organisation of the markets in the sugar sector (OJ 1981 L 177, p. 4).
Квота A представлява потреблението в рамките на Общността, при което нейното реализиране се гарантира чрез интервенционна цена (вж. точка 12 по-долу).
The A quota represents consumption within the Community where its disposal is guaranteed by an intervention price (see point 12 below).
Квота Б е количеството, произведено над квота А, без да е превишена максималната квота (квота A, умножена по коефициент); то може свободно да се търгува в Общността, но без да е гарантирано с интервенционна цена, или да бъде изнесено с помощ при износ под формата на възстановявания при износ.
The B quota is the quantity produced in excess of the A quota without exceeding the maximum quota (A quota multiplied by a coefficient); it may be freely marketed in the Community but without an intervention price guarantee, or exported with export aid in the form of export refunds.
10 — Освен изключенията, предвидени в член 13, параграф 2 и член 14, параграф 1, които са без значение в настоящото дело.
10 — Subject to exceptions set out in Articles 13(2) and 14(1), which are not relevant to the present case.
Обратно, член 33, параграф 1 предвижда налог при износ, когато цената на захарта на световния пазар е по-висока от интервенционната цена.
Conversely, Article 33(1) provides for an export levy where the world price of sugar is higher than the intervention price.
На практика цените на захарта на световния пазар обичайно са под подпомаганите общностни цени.
In practice world prices are normally below supported Community prices.
Така възстановяванията при износ не са нито задължителни, нито автоматични.
They are granted on application and on presentation of the relevant export licence. 16
— Тази прогнозирана цялостна загуба след това се адаптира преди края на пазарната 2005/2006 година с разликата между действителната кумулативна цялостна загуба (действителният кумулативен излишък, който може да бъде изнесен, умножен със средната загуба, изчислена по посочения в предишното тире начин) за пазарните 2001/2002—2005/2006 години и общата сума на основните производствени налози и наложените налози Б (член 15, параграф 2),
— That estimate of overall loss is then adjusted before the end of the 2005/06 marketing year by the difference between the actual cumulative overall loss (actual cumulative exportable surplus multiplied by average loss, calculated as in the previous indent) for the 2001/02 to 2005/06 marketing years and the sum total of the basic production levies and the B levies charged (Article 15(2)).
По отношение на метода за изчисляване на налога върху производството, разглеждан по настоящото дело, член 15 17 по същество предвижда следното:
With regard to the method of calculation of the production levy, at issue in the present cases, Article 15 17essentially provides as follows:
— Ако посоченото по-горе изчисляване доведе до предвидима цялостна загуба, тази загуба се разделя на прогнозираната продукция на захар А и Б за текущата пазарна година и с получената сума се облагат производителите като основен производствен налог върху тяхното производство на захар A и Б, който е ограничен до стойност, установима чрез позоваване на интервенционната цена за бяла захар (член 15, параграф 3),
— If the above calculation results in a foreseeable overall loss, that loss is divided by the estimated production of A and B sugar for the current marketing year and the result is charged to manufacturers as a basic production levy, capped at a figure ascertainable by reference to the intervention price for white sugar, on their A and B sugar (Article 15(3)).
— Първо, цялостната загуба или приход за съответната пазарна година се прогнозира преди края на тази пазарна година чрез умножаване на „излишъка, който може да бъде изнесен“ (прогнозираната продукция от захар А и Б минус прогнозираното количество захар, реализирано за потребление в рамките на Общността), с прогнозираната „средна загуба или приход“ за тон (разликата между общата сума на възстановяванията и общата сума на налозите 18, върху общия тонаж на задълженията за износ, които трябва да се изпълнят през тази пазарна година) (член 15, параграф 1) 19,
— First, the overall loss or revenue for the marketing year concerned is estimated before the end of that marketing year by multiplying the ‘exportable surplus’ (forecast production of A and B sugar minus forecast sugar quantities disposed of for consumption within the Community) by the estimated ‘average loss or revenue’ per tonne (the difference between the total amount of refunds and the total amount of levies 18divided by the total tonnage of export obligations to be fulfilled in that marketing year) (Article 15(1)). 19
17 — Пълният текст на член 15, доколкото е релевантен, се посочва в приложението към настоящото заключение.
17 — The text of Article 15 is, so far as relevant, set out in the Annex to this Opinion.
18 — Вж. бележка под линия 15.
18 — See footnote 15.
19 — Законодателството споменава „цялостна загуба или приход“.
19 — The legislation refers to ‘overall loss or revenue’.
Тъй като обаче цените на световния пазар обичайно са по-ниски от интервенционната цена на Общността, тази цифра обичайно е по-скоро загуба, отколкото приход.
Since, however, world prices are normally less than the Community intervention price, this figure is normally a loss rather than revenue.
Поради това и с оглед на възможно най-голямо опростяване на анализа ще се позовавам само на загуби при описването на изчисляването.
On that basis and in order to simplify the analysis as much as possible, I shall refer only to losses when describing the calculation.
— Ако този основен производствен налог не покрива предвидимата цялостна загуба (вследствие на ограничаването), остатъкът се разделя на прогнозираната продукция от захар Б за въпросната пазарна година и се облага като налог Б, отново при условията на ограничение за производителите на захар Б (член 15, параграф 4),
— If that basic production levy does not cover the foreseeable overall loss (as a result of the capping), the balance is divided by the estimated production of B sugar for the marketing year in question and the resulting amount is charged as a B levy, again subject to a cap, on producers of B sugar (Article 15(4)).
— Ако вследствие на двете ограничения предвидимата цялостна загуба за текущата пазарна година не може да бъде покрита от налозите, тогава се увеличава второто ограничение (член 15, параграф 5),
— If the effect of the two caps is that the foreseeable overall loss for the current marketing year is still unlikely to be covered by the levies, then the second cap is increased (Article 15(5)).
— Всички загуби, които произтичат от предоставянето на възстановявания при производството съгласно член 7, параграф 3 20, трябва да се вземат предвид при изчисляване на цялостната загуба, посочена в параграф 1 (член 15, параграф 6).
— All the losses resulting from the grant of production refunds under Article 7(3) 20are to be taken into account when calcu- lating the overall loss referred to in paragraph 1 (Article 15(6)).
Тези два въпроса се разглеждат подробно в Регламента за прилагане на Основния регламент, на който ще се спра по-нататък.
Both those concepts are dealt with in further detail in the regulation implementing the basic regulation, to which I now turn.
Регламента за прилагане
The implementing regulation
Член 15, параграф 8 от Основния регламент предвижда подробните правила за прилагането на член 15 да се приемат чрез законодателство за прилагане, което по-специално трябва да обхване сумите на налозите, които подлежат на събиране.
Article 15(8) of the basic regulation provided for the detailed rules for applying Article 15 to be adopted by implementing legislation, to cover in particular the amounts of the levies to be collected.
Въз основа (inter alia) на тази разпоредба Комисията приема Регламент № 314/2002 относно установяване на подробни правила за прилагането на системата на квотите в сектора на захарта 21(наричан по-нататък „Регламента за прилагане“).
On the basis of (inter alia) that provision, the Commission adopted Regulation No 314/2002 laying down detailed rules for the application of the quota system in the sugar sector 21(‘the implementing regulation’).
20 — Захар, която се използва в химическата промишленост, вж. точка 13 по-горе.
The two issues in the present cases concern the interpretation of two of those
21 — Регламент (ЕО) № 314/2002 на Комисията от 20 февруари 2002 година (ОВ L 50, стр.
21 — Commission Regulation (EC) No 314/2002 of 20 February 2002 (OJ 2002 L 50, p.
40), съответно изменен от Регламент (ЕО) № 1140/2003 на Комисията от 27 юни 2003 година (ОВ L 160, стр. 33).
40), as amended by Commission Regulation (EC) No 1140/2003 of 27 June 2003 (OJ 2003 L 160, p. 33).
Регламентът за прилагане (между другото) предвижда определянето на прогнозираното количество захар, реализирано за потребление в Общността по смисъла на член 15, параграф 1, буква б) и параграф 2, буква а) от Основния регламент, и съдържа дефиницията на задълженията за износ, които трябва да се изпълнят през текущата пазарна година по смисъла на член 15, параграф 1, буква г) от Основния регламент.
The implementing regulation provides for (among other things) the determination of the forecast sugar quantities disposed of for consumption in the Community within the meaning of Article 15(1)(b) and (2)(a) of the basic regulation and the definition of export obligations to be fulfilled during the current marketing year within the meaning of Article 15(1)(d) of the basic regulation.
износ, които трябва да се изпълнят през текущата пазарна година“, по същество като всички количества захар, които трябва да се изнесат в натурално състояние с възстановявания при износ или износни налози, определени чрез търгове, открити за тази пазарна година или въз основа на лицензии за износ, издадени през тази пазарна година, и всеки предвидим износ на захар под формата на преработени продукти с възстановявания при износ или износни налози, определени за тази цел през тази пазарна година, като тези количества са разпределени равномерно за пазарната година 23.
during the current marketing year’ as, essentially, all sugar to be exported in the natural state with export refunds or levies fixed by tenders opened in respect of that marketing year or on the basis of export licences issued during that marketing year and all foreseeable exports of sugar in the form of processed products with export refunds or levies fixed for that purpose during that marketing year, such quantities being spread evenly over the marketing year.
Изглежда, че най-малкото от 2003 г. Комисията тълкува израза „задължения за износ“ по смисъла на член 6, параграф 5 като обхващащ количествата захар, които трябва да се изнесат с възстановявания при износ, които са определени и действително платени, с изключение на количествата захар, които трябва да се изнесат с възстановявания при износ, които са определени, но в действителност не са платени.
23It appears that the Commission has, at least since 2003, interpreted ‘export obligations’ within the meaning of Article 6(5) as comprising sugar to be exported with export refunds fixed and in fact paid, to the exclusion of sugar to be exported with export refunds fixed and not in fact paid.
Член 6, параграф 4 от Регламента за прилагане, съответно изменен, предвижда, че прогнозираните реализирани за потребление в Общността количества са i) общите количества захар, складирани в началото на пазарната година, количествата захар, произведени според квоти А и Б, количествата захар, внесени в натурално състояние, и количествата захар, които се съдържат във внесените преработени продукти, минус ii) общите количества захар, изнесени в натурално състояние, количествата захар, които се съдържат в изнесените преработени продукти, количествата захар, складирани в края на пазарната година, и (по същество) количествата захар, които се използват в химическата промишленост 22.
Article 6(4) of the implementing regulation as amended provides that the forecast quantities disposed of for consumption in the Community are (i) total quantities of sugar stored at the beginning of the marketing year, sugar produced under quotas A and B, sugar imported in the natural state and sugar contained in imported processed products, minus (ii) total quantities of sugar exported in the natural state, sugar contained in exported processed products, sugar stored at the end of the marketing year and (essentially) sugar used in the chemical industry.
Изглежда, че този текст изисква количествата в подточка ii) да включват всички количества захар, които се съдържат в изнесените преработени продукти, независимо дали за захарта са били платени възстановявания при износ или не.
22That wording appears to require the quantities in (ii) to include all sugar contained in exported processed products, whether or not export refunds were paid on the sugar.
Член 6, параграф 5 от Регламента за прилагане определя „задължения[та] за
Article 6(5) of the implementing regulation defines ‘export obligations to be fulfilled
Това от своя страна увеличава „излишъка, който може да бъде изнесен“, и в крайна сметка, сумата на налога върху производството.
The result of including all sugar contained in exported processed products for the purposes of the second element of the calculation prescribed by Article 6(4) of the implementing regulation is that the ‘forecast quantities disposed of for consumption in the Community’ are less than they would be if all sugar to be exported in processed products were not included.
23 — Пълният текст на член 6, параграф 5 се съдържа/намира в приложението към настоящото заключение.
This in turn increases the ‘exportable surplus’ and, ultimately, the amount of the production levy.
22 — По отношение на захарта, която се използва в химическата промишленост, вж. точка 13 по-горе.
22 — With regard to sugar used in the chemical industry, see point 13 above.
Пълният текст на член 6, параграф 4, съответно изменен, се съдържа/намира в приложението към настоящото заключение.
The full text of Article 6(4) as amended is in the Annex to this Opinion.
Обстоятелства по главното производство
Background to the main proceedings
Изглежда, че резултатът от това увеличение е съществен.
It appears that the effect of that increase is significant.
В настоящите дела е безспорно, че в много случаи 24
It is common ground in the present cases that in many instances 24 sugar producers do not claim export refunds in respect of sugar incorporated in exported processed products.
Дело C-5/06 Zuckerfabrik Jülich производителите на захар не търсят възстановявания при износ за количества захар, включени в изнесени преработени продукти. Това се дължи основно на две причини.
Case C-5/06 Jülich
Налозите върху производството за пазарните 2001/2002, 2002/2003 и 2003/2004 години се определят съответно от Регламент № 1837/2002, Регламент № 1762/2003 и Регламент № 1775/2004 25.
The production levies for the 2001/02, 2002/03 and 2003/04 marketing years were set by Regulations No 1837/2002, 1762/2003 and 1775/2004 25 respectively.
24 — Жалбоподателят по дело C-5/06 посочва, без това да се оспорва и въз основа на публикуваните цифри, че частта е около 60 %.
24 — The applicant in Case C-5/06 states, without being contradicted and on the basis of published figures, that the proportion is about 60%.
25 — Регламент (ЕО) № 1837/2002 на Комисията от 15 октомври 2002 година за определяне размера на налога върху производството, както и на коефициента на допълнителния налог в сектора на захарта за пазарната 2001/2002 година (ОВ L 278, стр.
25 — Commission Regulation (EC) No 1837/2002 of 15 October 2002 fixing the production levies and the coefficient for the additional levy in the sugar sector for the marketing year 2001/02 (OJ 2002 L 278, p.
13), Регламент (ЕО) № 1762/2003 на Комисията от 7 октомври 2003 година за определяне размера на налога върху производството в сектора на захарта за пазарната 2002/2003 година (ОВ L 254, стр.
13); Commission Regulation (EC) No 1762/2003 of 7 October 2003 fixing the production levies in the sugar sector for the 2002/03 marketing year (OJ 2003 L 254, p.
4) и Регламент (ЕО) № 1775/2004 на Комисията от 14 октомври 2004 година за определяне размера на налога върху производството в сектора на захарта за пазарната 2003/2004 година (ОВ L 316, стр. 64).
4) and Commission Regulation (EC) No 1775/2004 of 14 October 2004 setting the production levies in the sugar sector for the 2003/04 marketing year (OJ 2004 L 316, p. 64).
По дело C-5/06 Zuckerfabrik Jülich производителят по същество се оплаква, че при определяне на количествата захар, реализирани за потребление в рамките на Общността и използвани при изчисляване на излишъка, който може да бъде изнесен, Комисията не е трябвало да включва количествата захар, изнесени от Общността под формата на преработени стоки, за които не са платени възстановявания при износ, тъй като от този износ не последвали загуби за бюджета на Общността.
In Case C-5/06 Jülich, the producer complains essentially that the Commission, in determining the quantities of sugar disposed of for consumption within the Community used when calculating the exportable surplus, should not have included, sugar exported from the Community in the form of processed goods in respect of which no export refunds were paid, since no loss resulted to the Community budget from those exports.
Обратно, при определяне на средната загуба на тон захар Комисията също трябвало да включи и количеството, за което не са платени възстановявания.
Alternatively, in determining the average loss per tonne of sugar, the Commission should also have included the quantity in respect of which no refunds were paid.
Вследствие на това налозите превишили действителните разходи от покриването на свързаните с износа загуби.
There was no objective justification for taking into account different quantities when determining the exportable surplus
Въз основа на така изчислените налози върху производството Zuckerfabrik Jülich бил обложен със 7,3 милиона евро за пазарната 2003/2004 година. Според него правилната цифра е 3,7 милиона евро.
On the basis of the production levies so calculated, Jülich was charged EUR 7.3 million for the marketing year 2003/04.
Ето защо той оспорва тази оценка пред Finanzgericht (Съд по финансовоправни спорове) Düsseldorf.
It accordingly challenged the assessment before the Finanzgericht (Finance Court), Düsseldorf.
За този съд не съществуват съмнения относно това дали направеното от Комисията определяне относно ставките на налога, определен съгласно Регламент № 1775/2004, е съвместимо с член 15 от Основния регламент, доколкото количествата захар, които са били изнесени под формата на преработени продукти и за които не са платени възстановявания при износ, били включени в изчисляването на излишъка, който може да бъде изнесен.
That court has doubts as to whether the determination made by the Commission concerning the rates of levy set under Regulation No 1775/2004 is compatible with Article 15 of the basic regulation, to the extent that the quantities of sugar which were exported in the form of processed products and in respect of which no export refunds were paid were included in the calculation of the exportable surplus.
Освен това така извършеното от Комисията изчисляване на налозите върху производството, които трябва да се определят, също би могло да наруши принципа на пропорционалност.
If Article 15 of the basic regulation requires that, in the calculation of the exportable surplus, only those export quantities of sugar in respect of which export refunds have in fact been paid should be taken into
Този принцип изисква приложените с общностни разпоредби мерки да бъдат подходящи за постигане на преследваната цел и да не превишават необходимото за нейното постигане.
26 — The referring court cites Case 250/84 Eridania [1986] ECR 117, paragraph 19, and Joined Cases C-143/88 and C-92/89 Zuckerfabrik Süderdithmarschen [1991] ECR I-415, paragraph 62.
Препращащата юрисдикция отбелязва, че както е видно от преамбюла на Основния регламент, целта на облагането с налози върху производството е да се прехвърли на производителите тежестта на разходите, понесени за реализация на излишъците от тази част от продукцията на Общността, която е излишък спрямо вътрешното потребление на Общността.
The referring court notes that, as is apparent from the preamble to the basic regulation, the purpose of charging production levies is to place on the producers the burden of costs incurred from disposing of that part of Community production which is surplus to the Community’s internal consumption.
Този принцип за самофинансиране на разходите за реализация е признат и от Съда в неговата досегашна съдебна практика 26.
That principle of self-financing of disposal costs has also been recognised by
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-ЖА SHARPSTON — СЪЕДИНЕНИ ДЕЛА C-5/06 И C-23/06—C-36/06 член 6, параграф 4 от Регламента за прилагане и Регламент № 1775/2004 27 биха били недействителни.
OPINION OF MS SHARPSTON — JOINED CASES C-5/06 AND C-23/06 TO C-36/06 and inulin syrup in respect of which export refunds have actually been paid?
2) При утвърдителен отговор на първия въпрос, недействителен ли е член 6, параграф 4 от [Регламента за прилагане, съответно изменен]?
(2) If Question 1 is to be answered in the affirmative: is Article 6(4) of [the implementing regulation as amended] invalid?
Ако обаче член 15 от Основния регламент изисква при изчисляване на излишъка, който може да бъде изнесен, да се вземат предвид всички изнесени количества захар — независимо от факта, че за част от тези количества не са били платени възстановявания при износ, — би се повдигнал въпросът дали случаят би бил такъв при изчисляване на средната загуба на тон захар.
If, however, Article 15 of the basic regulation requires that, when calculating the exportable surplus, all the export quantities of sugar are to be taken into account — regardless of the fact that no export refunds have been paid in respect of a portion of those quantities — the question would arise whether that must also be the case when calculating the average loss per tonne of sugar.