natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Според мен такъв подход е в съответствие и с общата структура на Договора за ЕО, който е насочен към постигането на ограничени цели с помощта на широки средства, а не обратното.
I think that approach is also consistent with the general scheme of the EC Treaty, which aims to attain limited objectives with the aid of extensive means, and not the reverse.
мини в развиващите се страни 70, който съгласно член 2 има за цел да се подпомогнат страните, които търпят последиците от тези мини, да „създадат необходимите за икономическото и социалното им развитие условия“ [неофициален превод], като същевременно напомня в съображение 15, че е необходимо да се следи за съвместимостта на действията на Общността, предприети на основание на посочения регламент, с външната политика на Европейския съюз като цяло, и по-специално с ОВППС.
according to its Article 2, aims to assist countries which suffer from the consequences of such mines ‘to create the conditions necessary for their economic and social development’, while pointing out, in recital 15, that it is necessary to ensure that the Community’s actions pursuant to that regulation are consistent with the European Union’s foreign policy as a whole, including the CFSP.
Остава обаче въпросът каква степен на свързаност трябва да съществува между дадена мярка и целите на соци-ално-икономическо развитие, посочени в член 177 ЕО, за да може тази мярка да спада към общностната компетентност на основание дял ХХ от Договора за ЕО.
However, there remains the question of the degree of the connection which must exist between a given measure and the objectives of social and economic development of Article 177 EC for that measure to fall within Community competence under Title XX of the EC Treaty.
Примерът с проектите за разминиране показва, че свързаните със сигурността мерки могат да попаднат в приложното поле на помощта за развитие, доколкото служат за постигане на целите на социално-икономическо развитие, посочени в член 177 ЕО.
The example of mine clearance projects shows that measures connected with security may fall within the ambit of development aid provided that they serve to attain the objectives of social and economic development of Article 177 EC.
Не може да се отрече, че съществува връзка между, от една страна, опазването на мира и укрепването на международната сигурност, посочени в член 11, параграф 1 ЕС, както и предотвратяването на конфликти на насилие, и от друга страна, развитието.
It cannot be denied that there is a connection between the preservation of peace and strengthening of international security, referred to in Article 11(1) EU, and the prevention of violent conflicts on the one hand and development on the other hand.
Впрочем нито една от страните по настоящия спор не поставя под въпрос факта, който в действителност не може да се отрече, че въоръжените конфликти, които опустошават много страни по света, и съществуващата там несигурност са пречки за тяхното развитие 71.
None of the parties to the present action denies this, and indeed it is undeniable that the armed conflicts that devastate many countries in the world and the insecurity prevailing in those countries are obstacles to their development. 71
Такава връзка обаче не може да доведе до включване в обхвата на сътрудничеството за развитие на мерки, които
However, such a connection cannot lead to including in the scope of development cooperation measures which would lead to disregarding the distribution of competences
От 1 януари 2007 г. този регламент е отменен и заменен с Регламент № 1717/2006, посочен по-горе.
On 1 January 2007 this regulation was repealed and replaced by Regulation (EC) No 1717/2006.
71 — Вж., наред с другите, и точка 37 от декларацията за „Европейският консенсус за развитие“, посочена по-горе.
71 — See paragraph 37 of the statement on the European Consensus on Development.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н MENGOZZI — ДЕЛO C-91/05 водят до незачитане на разпределянето на правомощията в рамките на стълбовидната структура на Европейския съюз.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 in the framework of the pillar architecture of the European Union.
да допринася за осъществяването на социалноикономическите цели на общностната политика за развитие, осигуряването на равновесие между спазването на член 47 ЕС и на член 5 ЕО предполага да се търси основният предмет на тази мярка с оглед на нейното съдържание и цел.
contribute to the social and economic aims of the Community development cooperation policy, it is necessary, having regard to the content and purpose of that measure, to seek its main aim in order to secure a balance between the observance of Article 47 EU and of Article 5 EC.
Всъщност би било погрешно и прекомерно да се счита, че всяка мярка, която подпомага икономическото и социалното развитие на развиваща се страна, спада към компетентността на Общността на основание дял ХХ от Договора за ЕО.
It would be erroneous and excessive to consider that any measure which fosters the economic and social development of a developing country falls within the competence of the Community pursuant to Title XX of the EC Treaty.
Този подход е възприет от Съда в Решение от 13 септември 2005 г. по дело Комисия/Съвет, посочено по-горе, с което, следва да се напомни, Съдът отменя по-специално членове 2—7 от Рамково решение 2003/80/ПВР, въпреки че същите съдържат частично хармонизиране на наказателните законодателства на държавитечленки 73, доколкото разглеждането на тяхната цел и съдържание доказва, че имат „за основен предмет опазването на околната среда“ 74.
That approach was taken by the Court in Case C-176/03 Commission v Council, in which, it will be recalled, the Court annulled Articles 2 to 7 of Framework Decision 2003/80/JHA although they entailed partial harmonisation of the criminal laws of the Member States 73 in so far as an examination of their aim and content had shown that they had ‘as their main purpose the protection of the environment’. 74
Различно тълкуване несъмнено би обезсмислило и лишило от ефикасност другите общностни политики, като например общата търговска политика 72.
Any other interpretation would undoubtedly deprive the other Community policies, such as the common commercial policy, of their reason for existence and render them ineffective.
То може и да нанесе вреда на полезното действие на разпоредбите от дял V от Договора за ЕС, въпреки поставените от член 5 ЕО граници на действията на Общността.
72It would also be likely to harm the practical effect of the provisions of Title V of the EU Treaty, in spite of the limits on the actions of the Community laid down by Article 5 EC.
Когато дадена мярка може едновременно да спада към целите на ОВППС и
Where a measure is likely to fall within the scope of the aims of the CFSP and also to
Тълкуването на член 47 ЕС, във връзка с член 5 ЕО, трябва също да доведе до извода, че ако дадени действия на Европейския съюз имат основно (и разбира се, a fortiori изключително) за предмет опазването на мира и укрепването на международната сигурност, като същевременно допринасят непряко за социалноикономическото развитие на развиващите се
Reading Articles 47 EU and 5 EC in conjunction must also lead to the conclusion that, if a European Union action pursues the main aim of preserving peace and strengthening international security (and a fortiori if that is the exclusive aim) while at the same time contributing indirectly to the social and economic development of developing coun-
74 — Вж. посоченото по-горе решение (точка 51) (курсивът е мой).
73 — Paragraph 47.74 — Idem, paragraph 51 (italics added).
КОМИСИЯ/СЪВЕТ държави, засягане на общностната компетентност е изключено.
COMMISSION v COUNCIL tries, any encroachment on the Community’s competences is precluded.
iii) Борбата срещу разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие и сътрудничеството за развитие
(iii) Combating the proliferation of small arms and light weapons and development cooperation
Изложената по-горе преценка показва, че пълното изключване на борбата срещу разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие от приложното поле на общностната политика на сътрудничество за развитие трябва да бъде отхвърлено.
The foregoing assessments show that combating the proliferation of small arms and light weapons cannot be totally excluded from the scope of the Community policy on development cooperation.
Напротив, ако двата предмета на мярката са неделимо свързани, без единият от тях да е второстепенен или непряк по отношение на другия 75, особеният характер на отношенията между Европейския съюз и Общността трябва да доведе до даване на предимство на общностното правно основание, тъй като в рамките на тези отношения ми изглежда особено трудно, дори невъзможно на настоящия етап на правото на Европейския съюз да си представим прибягване до двойно правно основание, без да се наруши член 47 ЕС 76.
On the other hand, if the two aims of the measure are indissociably linked, without one being secondary and indirect in relation to the other, 75 the special nature of the relationship between the European Union and the Community should lead to priority being given to the Community legal basis because, in the context of that relationship, it seems to me particularly difficult, if not impossible as the law of the European Union stands at present, to contemplate recourse to a dual legal basis without breaching Article 47 EU. 76
75 — Според критерия, изложен в практиката на Съда: вж. в това отношение Решение от 10 януари 2006 г. по дело Комисия/Парламент и Съвет (C-178/03, Recueil, стр. I-107, точки 42 и 43, както и цитираната съдебна практика).
75 — According to the criterion developed by the Court’s caselaw, see Case C-178/03 Commission v Parliament and Council [2006] ECR I-107, paragraphs 42 and 43 and the caselaw cited.
Всъщност тази област, подобно на борбата срещу наркотиците или разминирането, не е a priori изключена от обхвата на едностранните мерки или на споразуменията, сключени от Общността с трети страни в областта на сътрудничеството за развитие, доколкото предприетите или предвидените действия имат за основен предмет сътрудничество за развитие, като допринасят за осъществяването на социалноикономическите цели на тази политика.
That subject, like combating drugs and mine clearance, is not in principle excluded from the area of unilateral measures or agreements concluded by the Community with third countries concerning development cooperation, provided that the actions which are being carried out or are envisaged have development cooperation as their main aim by contributing to attaining the social and economic objectives of that policy.
76 — Следва да се отбележи, че в рамките на Договора за ЕО прибягването към двойно правно основание е по изключение и е невъзможно, когато въпреки неделимия характер на целите, преследвани от разглеждания акт, предвидените за едното или другото правно основание процедури са несъвместими и/или когато кумулирането на правни основания може да накърни правата на Парламента: вж. Решение по дело Комисия/Парла-мент и Съвет, посочено по-горе (точка 57 и цитираната съдебна практика).
76 — It should be borne in mind that, in the context of the EC Treaty, recourse to a dual legal basis is exceptional and is precluded where, although the aims of the act in question are inseparably connected, the procedures laid down for one or the other of the legal bases are incompatible and/or where the use of two legal bases is liable to undermine the rights of the Parliament: see Commission v Parliament and Council, paragraph 57 and caselaw cited.
По дело относно разпределянето на правомощията между втория и третия стълб на Европейския съюз кумулирането на две правни основания изглежда също невъзможно с оглед на различните процедурни изисквания, поставени в рамките на дял V от Договора за ЕС и в рамките на дял ХХ от Договора за ЕО.
In a case concerning the distribution of competences between the second and the first pillars of the European Union, the use of two legal bases would also appear impossible in view of the different procedural requirements laid down in the framework of Title V of the EU Treaty and in that of Title XX of the EC Treaty.
По този начин, докато съвместно действие, което преследва цел на ОВППС, се приема по принцип единствено от Съвета с единодушие (освен при прилагане на член 23, параграф 2 ЕС), то, напротив, в областта на сътрудничеството за развитие член 179, параграф 1 ЕО предвижда, че „необходимите мерки за изпълнението на целите, посочени в член 177 [ЕО]“ се приемат от Съвета, който действа в съответствие с процедурата, известна като „съвместно вземане на решения“.
Accordingly, whereas a joint action pursuing a CFSP objective is, in principle, adopted solely by the Council acting unanimously (subject to the application of Article 23(2) EU), in the matter of development cooperation Article 179(1) EC provides that ‘the mea- sures necessary to further the objectives referred to in Article 177 [EC]’ are to be adopted by the Council acting in accordance with the so-called co-decision procedure.
Освен това съществуват съмнения дали процедурите за приемане на решения, с които се предоставя финансова и/или техническа помощ и които са основани на актове от общ характер от единия или другия стълб, могат да бъдат съгласувани, тъй като в рамките на дял V от Договора за ЕС компетентността за приемането на такива решения е на Съвета, докато в рамките на сътрудничеството за развитие Комисията следва да приеме мерки за финансова и/или техническа помощ.
Likewise it is also doubtful whether the procedures for adopting decisions granting financial and/or technical support and based on acts of a general nature in one or the other pillar can be reconciled, because in the context of Title V of the EU Treaty competence for adopting such decisions falls to the Council, whereas in the context of development cooperation it will be for the Commission to adopt measures of financial and/or technical support.
Струва ми се, че този анализ се подкрепя от инициативите на институциите на Европейския съюз, свързани с борбата срещу разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие.
I think that reasoning is borne out by the initiatives of the institutions of the European Union for preventing the proliferation of small arms and light weapons.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н MENGOZZI — ДЕЛO C-91/05
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 proliferation of small arms and light weapons in the form of a ‘programme for preventing and combating illicit trafficking in conventional arms’ 78(‘the 1997 Programme’). The
През периода на студената война много държави са натрупали значителни запаси от конвенционално оръжие, които след края ѝ по различни причини, свързани по-конкретно с разпадане на държавни структури, са послужили за снабдяване на основните въоръжени конфликти на деветдесетте години 77.
During the period of the cold war many States accumulated very considerable stocks of conventional weapons which, when the cold war ended, and for various reasons connected in particular with the collapse of state structures, fuelled the principal armed conflicts of the 1990s. 77
обединените нации 79, съдържа вътрешна част, отправена към държавитечленки, които трябва да засилят колективните си усилия за предотвратяване и борба с трафика на тези оръжия на тяхна територия 80, и външна част, която по-специ-ално посочва, че в рамките на съответната си компетентност Общността и държавитечленки взимат съгласувани мерки, за да помогнат на други държави, от една страна, да предотвратят незаконния трафик на оръжия, и от друга страна, да прекратят незаконното движение и трафик на оръжия, по-конкретно при „следконфликтни“ положения и когато съществува минимално равнище на сигурност и стабилност 81. Сред предви-
1997 Programme, which was in response to several resolutions adopted by the General Assembly of the United Nations, 79 comprised an internal section addressed to the Member States, which were to intensify their collective efforts to prevent and combat illegal trafficking of arms in their territory 80and an external section announcing that the Community and the Member States would, within the limits of their respective competence, take concerted action to assist other countries to prevent trafficking of arms and, especially in ‘post-conflict’ situations and in situations where a minimal degree of security and stability existed, in suppressing the illegal circulation and trafficking of arms. 81 Among the aid measures envisaged by the external section of the 1997 Programme were the adoption or strengthening, as appropriate, of an adequate body of laws and administrative measures for regulating and monitoring effectively transfers of weapons; the setting up of programmes for the collection, buying back and destruction of weapons; the setting up of educational programmes to promote awareness among the local population of the negative consequences of illicit trafficking of arms; and the promotion of the integration of former combatants in civilian life.
На 26 юни 1997 г., няколко дни след Европейския съвет от Амстердам, Съветът на Европейския съюз приема първата инициатива от политическо естество на Европейския съюз в областта на борбата срещу разпространението на леко стрелково и малокалибрено оръжие под формата на „програма за предотвратяване и борба с незаконния трафик на конвенционални оръжия“ [неофициален превод] 78
On 26 June 1997, a few days after the European Council of Amsterdam, the Council of the European Union adopted the first political initiative of the European Union in the sphere of combating the
(наричана по-нататък „програмата от 1997 г.“).
78 — The text of the programme is available at the following internet address: http://grip.org/bdg/g1657.html
79 — Програмата от 1997 г. посочва по-специално Резолюция 51/45 F относно „мерки за ограничаване на незаконния трансфер и употреба на конвенционални оръжия“ [неофициален превод], Резолюция 51/45 L относно „помощ за държавите за намаляване на незаконното движение на малокалибрено оръжие и за събирането му“ [неофициален превод] и Резолюция 51/45 N относно „изграждане на мира чрез практически мерки за разоръжаване“, и трите приети на 79. пленарно заседание от 10 декември 1996 г.
79 — The 1997 Programme mentions resolutions 51/45 F, ‘Measures to curb the illicit traffic and use of conventional arms’, 51/45 L, ‘Assistance to States for curbing the illicit traffic in small arms and collecting them’, and 51/45 N, ‘Consolidation of peace through practical disarmament measures’, all three adopted at the 79th plenary session of the United Nations of 10 December 1996.
В последната резолюция Общото събрание на Организацията на обединените нации заявява, че е „убедено, че общ и обединен подход по отношение на определени практически мерки за разоръжаване, по-специално контролът на малокалибреното и лекото стрелково оръжие […], често е необходимо условие за опазването и изграждането на мира и сигурността и в този смисъл се явява като основа за всеки ефективен процес на възстановяване и социално и икономическо развитие“. [неофициален превод]
In the last mentioned resolution, the General Assembly of the United Nations states that it is ‘[c]onvinced that a comprehensive and integrated approach towards certain practical disarmament measures, such as, inter alia, arms control, particularly with regard to small arms and light weapons … often is a prerequisite to maintaining and consolidating peace and security and thus provides a basis for effective rehabilitation and social and economic development’.
77 — Вж. в това отношение анализа, изложен в точки 1—8 от Стратегията на Европейския съюз за борба срещу натрупването и незаконния трафик на леко стрелково и малокалибрено оръжие и боеприпаси за него, приета от Европейския съвет на проведена на 15 и 16 декември 2005 г. среща (Документ № 5319/06 ОВППС 31).
77 — See the discussion at points 1 to 8 of the European Union Strategy to combat illicit accumulation and trafficking of small arms and light weapons and their ammunition, adopted by the European Council at the meeting of 15 and 16 December 2005 (Doc.
Според този документ повече от 600 милиона броя леко стрелково оръжие са в обращение в света и от 49 важни военни конфликти през деветдесетте години 47 са водени основно с леко стрелково и малокалибрено оръжие.
No 5319/06 CFSP 31). According to this document, more than 600 million small arms were in circulation in the world and, of 49 major armed conflicts in the 1990s, 47 were fought with small arms and light weapons as the main weapons.
Според проучване от май 2004 г. между 8 и 10 милиона броя леко стрелково оръжие са в незаконно обращение в Западна Африка (вж.
According to a study of May 2004, between 8 and 10 million small arms were in circulation illegally in West Africa: see A.Bah, Implementing the ECOWAS Small Arms Moratorium in Post-War Sierra Leone, working paper of the Small Arms Working Group of the Canadian Peacebuilding Coordinating Committee, Ploughshares, Ontario, 2004, p. 3.
Този документ е достъпен на следния интернет адрес: www. ploughshares.ca/libraries/WorkingPapers/wp041fr.pdf).
This document is available at the following internet address: www.ploughshares.ca/ libraries/WorkingPapers/wp041eng.pdf
80 — Точка 1 от програмата от 1997 г.81 — Точки 2 и 3 от програмата от 1997 г.
80 — Point 1 of the 1997 Programme.81 — Points 2 and 3 of the 1997 Programme.
КОМИСИЯ/СЪВЕТ събирането и унищожаването на лекото стрелково и малокалибрено оръжие 83.
COMMISSION v COUNCIL tions and technical assistance in the collection and destruction of small arms and light weapons. 83
Програмата от 1997 г. е допълнена и потвърдена със Съвместно действие 1999/34/ОВППС на Съвета от 17 декември 1998 година, посочено по-горе, относно приноса на Европейския съюз в борбата срещу дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие, което е заменено през 2002 г. със спорното съвместно действие.
The 1997 Programme was supplemented and strengthened by Council Joint Action 1999/34/CFSP of 17 December 1998 on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons, which was replaced by the contested Joint Action in 2002.
На 21 май 1999 г., като се позовава на Съвместно действие 1999/34/ОВППС, посочено по-горе, Съветът приема резолюция за лекото стрелково оръжие, в която посочва, че разпространението на малокалибрено оръжие и недостатъчният контрол подхранват вътрешните или междудържавните конфликти, като пречат на мирното социално-икономическо развитие 84, и „препоръчва Общността и държавитечленки да отделят особено внимание в рамките на сътрудничеството за развитие на мерките, които целят“
On 21 May 1999, referring to Joint Action 1999/34/CFSP, the Council adopted a resolution on small arms in which it pointed out that the proliferation of small arms and the lack of controls had fuelled internal or inter-State conflicts and had been an obstacle to peaceful economic and social development, 84and ‘recommend[ed] that in the field of development cooperation the Community and the Member States devote particular attention’ to measures including the ‘inclusion of the small arms issue in the political dialogue with ACP and other development cooperation partner countries of [the European Union]’, ‘development cooperation support for countries seeking assistance in the control or elimination of surplus small
Европейският съюз приема редица специфични регионални действия в изпълнение на Съвместно действие 1999/34/ОВППС 82, главно под формата на финансовата и техническата помощ за
Several specific regional actions implementing Joint Action 1999/34/CFSP have been adopted by the European Union, 82 mainly in the form of financial contribu-