natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ръководните органи невинаги са поемали водеща роля при въвеждането на култура, ориентирана към изпълнението, а липсата на близки отношения между тях и органите за освобождаване от отговорност не ги е насърчило да поемат тази роля(вж. точка 33).
The management bodies were not always proactive in introducing a performanceoriented culture andtheirlack ofrelations withthe discharge authority did not encouragethemto embark onthis course of action(see paragraph 33).
Освен описание на предприетите мерки отчетите за дейността следва да предоставят оценка на постигнатия напредък спрямо поставените в многогодишните програми цели, като използват показателите за изпълнение на последните.
In addition to describing the measures that have been taken, the activity reports should o er an assessment of the progress made in terms of achieving the objectives set in the multiannual programmes by using the latter’s performance indicators.
Тези отчети следва също така да показват как програмите да бъдат изменени, ако е необходимо, според възникналите в практиката ситуации.
ese reports should also give an indication as to how the programmes should, if necessary, be modified in the light of the situations encountered in practice.
Ръководствата следва да изработят указания с цел превръщане на отчетите в действителни инструменти за управление.
Guidelines should be laid down by the management bodies in order to make the reports into genuine instruments of governance.
Вътрешните оценки на проекти най-често са позволявали на ръководните екипидаобогатятзнаниятасисопитаотработатана място.
Internalevaluationsofprojectsusuallyenabledthe managementteamsto learn from the experience gained from workin the field.
Агенциите редовно извършват общи оценки, поверени на външни експерти.
Overall evaluations entrusted to external experts were regularly undertaken by all the agencies.
Фактът,четезиоценкиса били организирани от самите агенции, без външно участие(например от страна на Комисията), поражда рискове по отношение на независимостта на преценката на експертите(вж. точки 35—40).
Byandlarge,theirresults were positive but mostoftheseevaluationssuf-feredfromthe weaknessesofthe multiannualplanningandfromthelack ofbasicdatarelatingtotheobjectivesbeingpursued.Thefactthatthese evaluations wereorganisedbytheagenciesthemselves withoutanyother outside participants(suchasthe Commission)entailedrisksasregardsthe independence ofthe experts’judgement(see paragraphs 35to 40).
Настоящият доклад бе приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието и
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 5June 2008.
Честотата на цялостните периодични оценки следва да се обвърже с ритъма на многогодишните програми и свързаните с тях предварителни оценки.
e frequency with which periodic overall evaluations are made should be linked to the rhythm of the multiannual programmes and the underlying ex ante evaluations.
По този начин установените в многогодишните програми показатели за изпълнение могат да бъдат използвани като референтни критерии при последващите оценки.
In so doing, the performance indicators laid down in the multiannual programmes could be used as benchmarks when it comes to making the ex post evaluations.
С цел постигане на независимост и съгласуваност би било препоръчително Комисията да се включи в извършването на периодичните цялостни оценки.
For the sake of independence and consistency, it would be advisable to involve the Commission in performing the periodic overall evaluations.
В този случай от директора на агенцията следва да се изисква представянето на заключения, формирани от периодичните оценки.
On this occasion, the director of the agency should be required to present the conclusions that are drawn from the periodic evaluation.
ПРИЛОЖЕНИЕ I титуляритена отагенциите.
ANNEX I c at es c at es issued by the agencies.
Установяванена пространствоза
Establishmentofa commonEuropean
Комисията
Commission.
Научноитехническо голямаефективностна
S cient i he aim of with t more e makingEUaction orMemberStates)
Cedefop,ЕААБ,ЕАМБ, съдействие,планиране насъветиипрепоръки
Optimisationofthe technicalsupport, workoftheassisted bodies(Commission recommendations
Евроюст,EU-OSHA, работещиведниисъщи насърчаванеобменана
Networkingand andnationalbodies theiractivitiesorto ofinformationand
Свързваненаобщностни раненадейносттаимили
AssociatingCommunity working in the same coordinationofnational andCommunityactions
ЕЦМНН,FRA наподходите.
FRA information approaches.
ECDC,ЕОБХ,ENISA,ERA, качествосцелулеснение решенияихармонизация
EMCDDA,ENISA,ERA, tofacilitatedecision- makingandharmonise e So c p
А г е н ц и и аО б х в а т н нЕ а е с т в о с т к о м п е т е н ц и и т е к о м п е т е н ц и и т е ка агенция, с по ме ната в на с тоящ от о приложение , може да бъде на ме ре но в доклада на Палатата
A g e n c i e s ed c n o n c e r so o p w e r f t h e o f t h e p o w e r s je c tives of each agency referred to in this annex is available in the Court’s report on the a
КОМПЕТЕНЦИИ НА АГЕНЦИИТЕ НА ЕС
POWERS EXERCISED BY THE EU AGENCIES
Лисабон
Thessaloniki
Агенции и други децентрализирани органи на Европейския съюз
European Medicines Agency
Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании
European Training Foundation
Европейска агенция по лекарствата 9
European Maritime Safety Agency 9
Европейски орган за безопасност на храните 8
European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions 8
Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията 7
European Food Safety Authority 7
Европейски център за развитие на професионалното обучение 6
European Environment Agency 6
Европейска железопътна агенция 5
European Centre for the Development of Vocational Training 5
Европейска агенция за безопасност и здраве при работа 4
European Centre for Disease Prevention and Control 4
Европейска агенция за морска безопасност 3
European Aviation Safety Agency 3
Европейска агенция за авиационна безопасност 2
European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External 2
Европейска агенция за околна среда 1
European Agency for Safety and Health at Work 1
Агенциятаевъвелапроцеснамногогодишнопланиране
Theagencyhasintroducedamultiannualprogrammingprocedure.
Агенцията е преобразувала мандата, предоставен от основния стратегия,съгласуванасъссекторнатастратегиянаКомисията
Theagencyhasturnedthemandateprovidedbyitsbasicactintoa strategythatiscoordinatedwiththeCommission’ssectoralstrategy.
Агенциятаеразполагаласгодишнаработнапрограма,изготвенав срок
Theagencyhashadaccesstoanannualworkprogrammethatwas preparedinduetime.
Агенциятаеидентифицираларисковете,свързаниснейнатадейност
Thestructureoftheannualworkprogrammescorrespondstothatofthe multiannualforecasts.Itisstableenoughforcomparisonstobemade overtime.
Комисиятаисобственитедейностинаагенцията
Theworkprogrammedistinguishesclearlybetweentheactivitiesthat supporttheCommissionanditsownactivities.
АГЕНЦИИТЕПЛАНИРАЛИЛИСАСВОЯТАДЕЙНОСТАДЕКВАТНО,ПОСТАВЯЙКИСИТОЧНИИИЗМЕРИМИ
DIDTHEAGENCIESPLANTHEIRACTIVITIESADEQUATELYBYSETTINGTHEMSELVESSPECIFICANDMEASURABLE
Агенциятаинформираредовноуправителниясъветзаизпълнението насвоитедейности
Theagencykeepsthemanagementboardregularlyinformedofthe performanceofitsactivities.
Агенциятаинформираредовноуправителниясъветзарезултатаот своитедейности
Theagencykeepsthemanagementboardregularlyinformedoftheresult ofitsactivities.
Картатазаоценкаеоперативнаиуместна
A‘scoreboard’systemisoperationalandrelevant.
АГЕНЦИИТЕВЪВЕЛИЛИСАСТАБИЛНИИНСТРУМЕНТИЗАМОНИТОРИНГНАДЕЙНОСТТАСИ?
DIDTHEAGENCIESINTRODUCESOUNDTOOLSFORMONITORINGTHEIRACTIVITIES?
Възоснованаполученатаинформацияуправителниятсъветможеда определивъздействиетонадейносттанаагенцията
Thereisstructuralconsistencybetweentheworkprogramme,thebudget, themanagementaccountsandtheactivityreports.
Уебсайтътнаагенциятаелесензаупотребаимногоезичен
Theinformationreceivedallowsthemanagementboardtoidentifythe impactoftheagency’sactivities.
Агенциятаизвършвапериодичниикритичнивътрешниоценкина своитедейности
Theagencycarriesoutperiodicexternalevaluationsofitsglobaland individualactivities.
АГЕНЦИИТЕОТЧИТАТЛИПОПОДХОДЯЩНАЧИНСВОИТЕДЕЙНОСТИИОЦЕНЯВАТЛИТЕХНИТЕРЕЗУЛТАТИ
Theagencyhasbeenabletointegratetheconclusionsand recommendationsoftheevaluationsintoalaterprogrammingcycle.
ПОУМЕСТЕННАЧИН?
DIDTHEAGENCIESREPORTPROPERLYONTHEIRACTIVITIESANDEVALUATETHEIRRESULTS?
ОТГОВОР НА КОМИСИЯТА И НА АГЕНЦИИТЕ ОТНОСНО СПЕЦИАЛНИЯ ДОКЛАДНА СМЕТНАТА ПАЛАТА „АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ: ПОСТИГАНЕ НА РЕЗУЛТАТИ“
REPLIES OF THE COMMISSION AND AGENCIES TO THE SPECIAL REPORT OF THE COURT OF AUDITORS ‘THE EUROPEAN UNION’S AGENCIES: GETTING RESULTS’
Направените наблюдения могат да бъдат от полза за всички заинтересовани страни.
Agencies:Theagenciesconcerned welcome theauditreportrelatingtotheassessment ofsoundfinancial managementattheregu-latoryagencies,inwhichthepointsraised werefoundtobebothconstructiveandof value.Theobservations madecouldbenefit all concerned.
Дори и нивото на прилагане да се различава, всички агенциисанапълнонаясно,чепривежда-нетовдействиенаефективниинструменти занаблюдениееотсъщественаважност.
Agencies: Due to the differing sizes and available resources of the agencies, the proportionality considerations for the implementation of mechanisms and controls, which could support monitoring, should be taken into account.
Агенциите работят за подобрението на тези инструменти.
Even ifthelevelofimplementationdiffers,allof themarefullyawarethatimplementingeffi-cient monitoringtoolsisessential.Theagen-ciesare working ontheimprovement ofsuch tools.
Принципът за стабилно финансово управление, осъществяван чрез одит от Сметната палата,сеприлагазавсичкиагенции,но трябва да се подчертае, че сложността на дейностите на всяка агенция определя до каква степен е възможно да бъдат дадени гаранции за стабилно финансово управление.
The principle ofsoundfinancial management audited by the Courtis applicable to all agen-cies,butitshouldbehighlightedthatthe complexityoftheactivitiesofeachagency determines how easy it is to provide assurance ofsoundfinancial management.
Агенции: В момента някои агенции извърш-ватexanteоценки.Въпрекитоваexante оценките не засягат всички агенции по един исъщиначинипосъществотрябвадасе занимаватпо-скоросагенциите,които управляват програми, отколкото с агенциите, действащи като ръководни органи.
Commission: The Commission offers agencies assistance in activitybased management but is conscious of how difficultitistoraise awareness on the subject. The recent communication to the Council and the European Parliament entitled‘Europeanagencies —The wayfor-ward’1indicatedthisconcernandstatedthat the Commission would bereviewingitsinter-nal proceduresinitsrelations with agencies.
Неотдавнашното съобщение до Европейския парламент и до Съвета „Европейскитеагенции —пътятнапред“1изразитазизагриженост,катопосочи,че Комисията щепреразгледавътрешнитеси процедуривъввръзкасотношениятаси спрямо агенциите.
Agencies: Some agencies are nowin the proc-essofcarryingoutexanteevaluations. How-ever,exanteevaluationsdonotconcernall agencies to the same extent and should, essentially, address agencies managing programmes morethan agencies acting as an authority.
Комисия: Програмите,одобрениза2008г., дават по-точни указания относно средствата, които ще се използват по отношение на различни действия и на очакваните резултати.
Agencies: The degree of precision in the definition of objectives depends partly on the basic regulationsanddiffersfromoneagencyto another.
Агенции:Степентанаточностприопреде-ляне на целите отчасти зависи от основните регламентиисеразличаваприотделните агенции.
Commission:Theprogrammesadoptedfor 2008giveamoreexactindicationofthe resourcestobeusedforeachactionandthe expectedresults.
Агенции:Управителнитесъветиполучават, преглеждатиприематгодишнитеработни програми.
Agencies:Theannual workprogrammesare submittedto,reviewedandadoptedbythe management boards.
Приемането е ключов елементза контролавърхусредата/управлениетона работната програма.
This adoption is a key element ofthecontrol environment/governance ofthe work programme.
Агенции:Агенциитеработятвърхумного-годишнотопланиранеи,когатоеуместно, работят в тясно сътрудничество с Комисията, държавите-членки и заинтересованите лица.
Agencies: Most agencies are now in the process ofcarrying outexanteevaluations. However, exanteevaluationsdonotconcernallagen-ciestothesameextentandshouldaddress agencies’ managingprogrammes morethan agencies acting as an authority.
Агенции: В настоящия момент Рамковият финансоврегламентсесъгласувас Общия финансоврегламент.Тойнепредвиждапо-детайлни или по-строги разпоредбиза пла-ниране,определяненацели,оценяванена база показатели.
Agencies:Theframeworkfinancialregula-tionisinlinehere withthegeneralfinancial regulation;it does notcontain more detailed or morestringent provisions on,forinstance, programming, setting objectives orindicator-based assessment.
Подробните разпоредби за планиране,определяненацелитеилиоце-няване, основано на база показатели, могат също да са постановени в основните актове за създаване на агенциите.
More detailed provisions on programming, setting objectives orindicator-based assessment may also be laid down in the basicinstruments creatingthe agencies.
Агенции: Агенциитенапълносъзнаватваж-ността на многогодишния план.
For example,followingthe Court’s audit:
iii) Европейскатаагенцияполекарствата (EMEA) разработи пътна карта EMEA, катоочертадългосрочнатасистрате-гия, средносрочните и дългосрочните си цели и ключови действия.
(ii) For the Frontex Agency (Council Regulation (EC)No2007/2004)thedraft2009work programme presented to the Frontex management board early in 2008 foresees that a multiannual approach would be adopted inthefuture.
Освен това през 2008 г.
(iii) EMEA has developed the EMEA road map, outliningitslong-termstrategy, medium and long-term objectives and key actions.
EMEA започва процес за изготвяне на пътна карта до 2015г.
In addition, EMEA willlaunchthe process forthepreparationoftheroadmapto 2015 duringthe course of 2008.
iv) Считано от 2008 г.
The agencies have tocontinuouslyupdateandadjustallplans.
Тази дейност ще повиши прозрачността най-вече при агенциите, които работят в по-стабилна среда.
Agencies:Theagencies workon multiannual programmingand whenappropriate workin close cooperation with the Commission, Member States andstakeholders.
През 2007 г. беше извършен одит във всички действащи регулаторниагенции,коитоса в обсега на Службата за вътрешен одит.
Commission: The IAS has received the resourcesnecessarytofulfilitscurrentobli-gations assigned by Article 185 of the financial regulation.In 2007, audits were conductedin all operating regulatory agencies in the IAS scope.
Одитът на агенциите, които започнаха дейността си през 2007г., е предвиден за 2008г.
Auditsfor agencies that started opera-tionsin 2007 are plannedfor 2008.
Агенции: Агенциите се стремят да включват вгодишнатасиработнапрограмасъвкуп-носттаотдейности,коитовъзнамеряватда извършат всяка година.
Agencies: However, small agencies cannot necessarily afford a full-time internal controller or internal auditor.
Управителниятсъветбиваосведомяван относнотезиисканияпоневеднъжвсяка годиначрезгодишниядокладзадейността ивнякоислучаипрезцялатагодиначрез редовен доклад на изпълнителния директор до управителния съвет.
Agencies:Theagencies endeavourtoinclude intheannualworkprogrammethetotality ofactivitiestheyintendtocarryouteach year.Nevertheless,someflexibilityshould bepermittedinordertobeabletofacead hocunforeseenrequests(scientificadviceor riskevaluation).Themanagementboardis keptinformedoftheserequestsatleaston anannualbasisintheannualactivityreport andinsomecasesthroughoutthe yearinthe regular report of the executive director to the management boards.
Агенции: Агенциите напълно оценяват важ-носттанацелитеи щепродължатстремежа си за постигане на съответно ниво на прецизност, доколкото това е възможно.
Agencies: Following the Court’s audit, certain agenciesarenowconsideringdeveloping ‘outcome’and‘impact’indicatorsinaddi-tiontothoseinplace.Inthiscontext,they always welcome support from the European Commission.
Агенции:Агенциитепризнаватползатаот базирания на дейностите бюджет като инструмент за стабилно финансово управление.
Agencies: Size and available resources, including the tools in place to collect the data, availability of staff and budget, have animpact on theindicatorsthataredefinedandfollowed. The agencies continuously strive to implement and utilisethe most appropriateindicators.
По тази причина някои агенции решиха да представят бюджет по дейности.
Agencies:Theagenciesrecognisetheinter-estofactivity-basedbudgeting(ABB)asa toolforbettersoundfinancial management.
Агенции: Влияние върху показателите, които се определят и следват, оказват големината исредстватанаразположение,включи-телноналичнитеинструментизасъбиране на информация на място, наличието на пер-соналибюджет.Агенциитепостоянносе стремятдавъвеждатиизползватнай-под-ходящите показатели.
Agencies:Themethodsofmonitoringand reportingdifferfromagencytoagencyand arebeingfurtherdeveloped.In mostcases, the management boards areinformed atleast annually andinsome cases, morefrequently.
Агенции: Методитезанаблюдениеидокла-дванесеразличаватвразличнитеагенции и в моментасе развиват.
Agencies: The agencies intend to continuously improvetheir monitoring andreporting.
Агенции:Всичкиагенциивъведохаинстру-менти,коитопозволяватнаблюдениена изпълнението на техните дейности.
Agencies: Allagenciesimplementedtoolsto allowforthe monitoringoftheimplementa-tionoftheiractivities.Theyarecontinuously assessed andimproved.
Те постоянно се оценяват и подобряват.
Agencies:Inthecontextofcontinuously improvingthe monitoringtools,theideais tosharebestpracticesbetweentheagen-cies whenappropriateandacquirenewtools ifnecessary.Certainagencieshavebynow implementedspecifictoolsasregardstime tracking.
Агенции: Агенциите възнамеряват постоянно даподобряватнаблюдениетоидокладите си.
Agencies:Indeed,theannualactivityreport isnottheonly meansofinformingthe management board on theimpact of the activities oftheagencies.Asagovernancebodyand inaccordance withthebasicregulations,the management boards of the agencies adopt the annual work programme and are kept informed ofitsimplementationintheannualactivity report.In some cases,the management board isassistedbyanadvisorybodytoprovide adviceinparticularonannualprogramming and budget matters.In addition,the management boards havethe powertorequest additional information to corroborate/substantiate itemsreported.
Агенции: В действителност годишният доклад задейносттаенесамосредствозаинфор-миране на управителния съвет относно въздействието на дейностите на агенциите.
Commission:Eachagency’smanagement board on which the Commissionisin a minor-ityisresponsibleforadoptingandimple-mentingsuch guidelines whereitseesfit.
Освентова управителнитесъветииматпълномощияда изискат допълнителна информация, която да подкрепи/конкретизираточките,застъпени в докладите.
On thoseagency management boards whereitis represented, the Commissionintends to make proposalsregardingtheintroduction of good administrative practice.
Комисия:Управителниятсъветнавсяка агенция, в който Комисията представлява малцинство или къдетотя бива представля-вана,еотговорензаприеманетонатакива насоки,каквитосчетезанеобходими,иза прилагането им в действие. Комисията възнамерява да прави предложения по отношение навъвежданетонадобриадминистративни практики в управителните съвети на агенциите, в които има свои представители.
Commission:Agenciesareindependent Communitybodiesandaccountabletothe budgetary authority and the discharge author-ity.Their managementboards,in whichthe Commissionisina minority(ifrepresented at all), areresponsibleforthe decisionsto be taken as regards their management and working methods.Therelativelysmallsizeofthe agencies gives them significant advantages in terms of concentration on coretasks,internal procedures and adaptability that larger organisations do not enjoy.
Въпреки че агенциите са независими органи, установените инструкции на Комисията за изготвяненагодишендокладзадейността са и на тяхно разположение.
Although the agencies are independent bodies, the Commission’s standing instructions for the preparation ofthe annual activityreports are nevertheless availabletothem.
Агенции:Времетозаизготвяненапърва оценка е заложено в основополагащия регламент на повечето агенции.
Agencies: For most agencies, the timing of the firstevaluationisimposedbytheirfounding regulation.
В някоислучаи обхватът на първата оценка включванесамоаспекти,свързаниснача-лото на дейността.
Insomecases,thescopeofthefirstevalu-ationincludedmorethanjustthestart-up phase aspects.
Агенции: При някои агенции управителният съвет е включен в изготвянето на оценката, разчитайки на административна подкрепа от агенцията.
Agencies:In some agencies,the management boardisinvolvedinthe managementofthe evaluation withadministrativesupportfrom the agency.
Консултантът се избира в съответствие с процедурата на ЕС за възлагане на обществени поръчки.
The consultant is selected accord-ingtothe EU procurement procedure.
С цел да се улесни достъпът до информация заагенциите наскоро бешесъздадена обща интернет страница на Комисията/регулаторните агенции.
Withaviewtofacilitatingaccesstoinforma-tionaboutagencies,acommonwebsitefor Commission/regulatoryagencieshasbeen recentlylaunched.Theaimofthecommon websiteistoestablishacomprehensive,up-to-date library of information material relating to the agencies; to promote an understanding ofthe common challengesfaced bythe agencies workinginthelegislativeframeworkof the EU; and to continuously improve the way theagenciesfunctionbylearningfromgood approachesfollowed by other agencies.
Целта на общата интернет страница е да създаде изчерпателна и съвременнабиблиотекаотинформационен материалотносноагенциите;данасърчава осъзнаването на общите предизвикателства, пред които са изправени агенциите, работещи според законодателната рамка на ЕС; идапродължавадаподобряваначина,по който агенциите функционират, като извли-
Commission: As afollow-uptothis study,the Commissioniscurrentlycarryingoutduring 2008 a new similar meta-study on decentralised agencies which willbe mainlybasedonfind-ingsfrom existing evaluations on agencies.
Вж. бележката под линия в точка VI.
See footnote in point VI.
Агенции: Вж. отговора на точка 45 по-горе.
Agencies: Seereplyto point 45 above.
Агенции: В момента някои агенции извърш-ватexanteоценки.Въпрекитоваexante оценките не засягат всички агенции по един исъщиначинипосъществотрябвадасе занимават по-скоро с агенциите, които упра-вляватпрограми,отколкотосагенциите, действащи като ръководни органи.
Agencies:Someagenciesarenowinthe process of carrying out ex ante evaluations. How-ever,exanteevaluationsdonotconcernall agencies to the same extent and should essentially address agencies managing programmes ratherthan agencies acting as an authority.
Комисия:Врамкитенанеотдавнашното съобщение,споменатопо-горе,Комисията провеждавътрешниконсултациисцелда координирапозициите,изразяваниотней-ните представители в управителните съвети наагенциите,вкоитотяиматакивапред-ставители,въввръзкасдобритепрактики, прилаганинахоризонталнонивовагенци-ите.
Commission: As part of the above communication, the Commission conducts an internal analysis of how ultimately to coordinate thepositionstakenbyitsrepresentativeson thoseagencies’ management boards whereit isrepresentedregardingbestpracticetobe applied across all agencies.
Препоръките,направениврамкитена оценяването, представляват част от добрите практики.Управителниятсъветнаагенци-ята е органът, взимащ решения в рамките на агенцията, и може да реши дали да се спре на препоръките, направеничрез оценяването, включителнои метаоценката на Комисията от 2003г.
The recommenda-tionsresultingfromassessmentsarepartof thisbestpractice.The managementboardof theagencyisthedecisionalbody withinthe agency that can decide over recommendations madebytheevaluations,includingthe Commission 2003 meta-evaluation.