natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Член 4в от Директива 90/388 15налага на държавитечленки да ребалансират тарифите си, като установят като основно правило увеличаването на цената за предоставянето на универсалната услуга, без да се забравя необходимостта от запазване на финансово достъпния ѝ характер и същевременно осигурят на предприятията възможността да реализират печалба с оглед на специфичните условия на пазара, при спазване на задължителната солидарност, за да може всеки гражданин да се ползва от тези услуги.
Article 4c of Directive 90/388 15calls on the Member States to rebalance tariffs, providing for the essential guideline to the effect that the price of universal service provision may be increased, while bearing in mind the need to ensure its affordability. The article is also aimed at ensuring the conciliation of operators’ revenues, taking account of specific market conditions and in the spirit of cooperation which is fundamental in order to enable all individuals to enjoy telecommunications services.
посочено по-горе, с тази цел е приета Директива 97/33, която засяга някои финансови аспекти на свързването между операторите, забранявайки определянето на тарифи под прага на действителните разходи, като същевременно препятства евентуални меркантилни увлечения, изключвайки сумите, които надвишават това ниво (съображение 10).
led to the adoption of Directive 97/33 which concerns certain financial aspects of interconnection between operators and precludes the fixing of tariffs below the threshold of the actual costs, while at the same time preventing mercantilist dabbling by prohibiting charges which exceed that threshold (recital 10).
Директива 97/33 16
Directive 97/33 16
Член 7, параграф 2 от Директива 97/33 предвижда:
Article 7(2) of Directive 97/33 provides:
На друг фронт пътят на хармонизирането 17, успореден на усилията за премах- ване на ограниченията, които препятстват действителната конкуренция между
On a separate front, the route to harmonisation, 17which ran parallel to the efforts to remove the barriers restricting effective competition between operators,
14 — Директива 88/301/ЕИО на Комисията от 16 май 1988 година относно конкуренцията на пазарите на крайни далекосъобщителни устройства (ОВ L 131, стр.
14 — Directive of the Commission of 16 May 1988 on competition in the markets in telecommunications terminal equipment (OJ 1998 L 131, p. 73).
„Таксите за взаимно свързване са съобразени с принципите на прозрачност и ориентиране в зависимост от разходите.
‘Charges for interconnection shall follow the principles of transparency and cost orientation.
Тежестта на доказване, че таксите са определени в зависимост от действителните разходи, включително разумната
The burden of proof that charges are derived from actual costs including a reasonable rate of return on investment shall lie with the organisation providing interconnection
15 — Въведен с Директива 96/19.16 — Заменена с Директива 2002/21.
15 — Inserted by Directive 96/19.16 — Replaced by Directive 2002/21.
18 — Позната под английското съкращение „ONP“, Open Network Provision.
17 — Unquestionably strengthened by Council Directive 90/387/EEC of 28 June 1990 on the establishment of the internal market for telecommunications services through the implementation of open network provision (OJ 1990 L 192, p. 1).
Б — Германското право възвръщаемост на инвестициите, се носи от организацията, която предоставя взаимното свързване със съоръженията си.
B — The German legislation to its facilities.
Националните регулаторни органи могат да поискат от дадена организация да обоснове изцяло своите такси за взаимно свързване и ако е необходимо да изискат тяхното адаптиране.
National regulatory authorities may request an organisation to provide full justification for its interconnection charges, and where appropriate shall require charges to be adjusted.
Настоящият параграф се прилага и за организациите, определени в Приложение I, трета част, които са посочени от националните регулаторни органи като имащи значителна пазарна сила на националния пазар за взаимно свързване.
This paragraph shall also apply to organisations set out in Part 3 of Annex I which have been notified by national regulatory authorities as having significant market power on the national market for interconnection.
Задълженията на оператора с господстващо положение за предоставяне на достъп и взаимно свързване, са изброени в § 35 и сл. от Telekommunikationsgesetz от 25 юли 1996 г.
Paragraph 35 et seq. of the Telekommunikationsgesetz of 25 July 1996 (Law on telecommunications; ‘TKG’) sets out the obligations incumbent on the dominant operator with regard to providing access and interconnection. 21
С цел избягване на измами член 7, параграф 4 предвижда, че в съответствие с общностната правна уредба трябва да има достатъчна разбивка на таксите за взаимно свързване, за да може заявителят да не плаща за нещо, което строго погледнато не е свързано с услугата.
In order to prevent fraud, Article 7(4) provides that, in accordance with Community law, interconnection charges must be sufficiently unbundled, so that the applicant is not required to pay for anything not strictly related to the service.
От § 39, § 27 и сл. от посочения закон следва, че за всички плащания, свързани с достъпа до мрежата, е необходимо да бъде получено разрешение, така че имащият лиценз оператор да не получава повече от одобрените от администрацията суми.
In accordance with Paragraphs 39 and 27 et seq., all charges relating to access to the network must be submitted for authorisation so that the licence holder does not receive payments in excess of those approved by the administrative authorities.
Нормативната основа на таксите за компенсиране на загубите на найголемия оператор е § 43, алинея 6 от TKG,
Paragraph 43(6) of the TKG, in the version of the Law of 21 October 2002, 22
Освен това на абонатите се дава право на достъп до комутационните услуги на всеки взаимосвързан доставчик на далекосъобщителни услуги съгласно Директива 98/61, с която се добавя параграф 7 към член 12 от Директива 97/33 с цел националните регулаторни органи да гарантират, че определянето на тарифи за взаимно свързване ще зависи от разходите, и да изключат възможността дължимите такси да имат възпиращо действие по отношение на използването на тази услуга.
In addition, following the adoption of Directive 98/61, which inserts a paragraph 7 into Article 12 of Directive 97/33, subscribers are granted the right to access the switched services of any interconnected telecommunications provider and the national regulatory authorities are required to ensure that pricing for interconnection is cost-orientated and that any charges imposed do not act as a disincentive for the use of the facility.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н RUIZ-JARABO — СЪЕДИНЕНИ ДЕЛА C-152/07—C-154/07 в редакцията на закона от 21 октомври 2002 г 22.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-152/07 TO C-154/07 to compensate for any deficit suffered by the dominant operator.
и въз основа на § 43, алинея 6 от TKG, приема несвързана с разходите допълнителна такса от 0,004 EUR на минута за услугата Telekom B.2 (местна), считано от 1 юли 2003 г., тъй като печалбите на това дружество от крайните клиенти не покривали изцяло разходите за активиране на абонатната връзка.
Paragraph 43(6) of the TKG, ordered, with effect from 1 July 2003, an additional noncost based contribution in respect of the Telekom-B.2 (Ort.) facility, in the amount of EUR 0.0004 per minute, on the grounds that revenues accruing to Deutsche Telekom from end users did not cover all the costs of activating the local loop.
III — Обстоятелствата, споровете по главните производства и преюдициалните въпроси
III — The facts, the main proceedings and the questions referred for a prelimin- ary ruling
Едва месец след това Комисията 24налага на Deutsche Telekom глоба от
Barely one month later, the Commission 24fined Deutsche Telekom EUR 12 600 000 for abusing its dominant position by requiring its competitors to pay a price for access to the local network which was higher than the one it charged its own subscribers for use of the fixed network.
Arcor AG & Co. KG, Communication Services TELE2 GmbH и Firma 01051 Telekom GmbH осъществяват дейност в Германия посредством обществени далекосъобщителни мрежи, предлагайки на клиентите си услуга за избор на операторите посредством взаимното свързване към локалната мрежа на Deutsche Telekom. 12 600 000 EUR за злоупотреба с господстващо положение, тъй като това дружество изисква от своите конкуренти, за да ги допусне до локалната мрежа, заплащането на сума, която е по-висока от тази, която неговите собствени абонати заплащат за ползването на фиксираната мрежа.
Arcor AG & Co. KG, Communication Services TELE2 GmbH and Firma 01051 Telekom GmbH operate in Germany using public telecommunications networks, and offer their customers a carrier selection service through interconnection to the local network of Deutsche Telekom. 25. By decision of 23 September 2003, the regulatory authority annulled (ex nunc) the imposition of the additional contributions, which were thus restricted to the period from 1 July to 23 September 2003.
Регулаторният орган изисква от Deutsche Telekom да предоставя услугата Telekom B.2 (местна) в замяна на насрещна престация, заплащана от Arcor AG & Co. KG, Communication Services TELE2 GmbH и Firma 01051 Telekom GmbH . 25.
The regulatory authority requires Deutsche Telekom to provide the facility Telekom B.2 (Ort.), in return for a charge paid by Arcor AG & Co. KG, Communication Services TELE2 GmbH and Firma 01051 Telekom GmbH . 23.
Трите предприятия, засегнати от плащането на допълнителни такси, атакуват поотделно административното решение, с които те са разрешени.
Each of the three undertakings required to pay the additional charges individually contested the administrative decision approving those charges.
24 — С Решение 2003/707/ЕО от 21 май 2003 година (OВ L 263, стр.
24 — Decision 2003/707/EC of 21 May 2003 (OJ 2003 L 263, p.
9), което е предмет на производство по обжалване пред Първоинстанционния съд (дело T-271/03) вече повече от четири години.
9), in respect of which proceedings have been pending before the Court of First Instance (T-271/03) for more than four years.
При утвърдителен отговор на първия въпрос:
If the answer to the first question is in the affirmative:
2) Трябва ли национална юрисдикция — сезирана с жалба срещу разрешението за налагане на такса, която да се плаща от оператора на свързаната мрежа — да взема предвид несъвместимостта с общностното право на такова задължение, произтичащо от националното право?“
(2) Is the incompatibility with Community law of such a requirement, which is a provision of domestic law, to be taken into account by the national court in proceedings concerning the approval of a contribution by the interconnected network operator?’
Федерална република Германия и Deutsche Telekom подават касационни жалби пред Bundesverwaltungsgericht, който има съмнения относно съвместимостта с общностното право на § 43, алинея 6 от TKG, поради което спира производството и отправя към Съда следните преюдициални въпроси:
Germany and Deutsche Telekom brought an appeal before the Bundesverwaltungsgericht, which took the view that Paragraph 43(6) of the TKG may be incompatible with Community law. Accordingly the Bundesverwaltungsgericht stayed the proceedings and referred the following questions to the Court of Justice for a preliminary ruling:
Актът за преюдициално запитване е заведен в Секретариата на Съда на 20 март 2007 г.
The order for reference was registered at the Court Registry on 20 March 2007.
С Определение от 1 юни 2007 г. председателят на Съда съединява трите дела поради тяхната обективна свързаност.
By order of 1 June 2007, the President of the Court joined the three cases on account of their objective connection.
„1) Трябва ли Директива 90/388/ЕИО на Комисията от 28 юни 1990 година и Директива 97/33/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 1997 година да се тълкуват в смисъл, че не допускат националният регулаторен орган да задължава оператор на свързваща мрежа, взаимно свързана с обществена далекосъобщителна мрежа, да заплаща за 2003 г. на оператора на абонатна мрежа, който има господстващо положение на пазара, такса, с която се цели компенсиране на възникналия за последния дефицит в резултат от предоставянето на абонатна линия?
‘(1) Are Commission Directives 90/388/EC of 28 July 1990 and Directive 97/33/EC of the European Parliament and of the Council of 30 June 1997 to be interpreted as precluding the national regulatory authority from requiring, in 2003, the operator of a network interconnected with a public telecommunications subscriber network to pay a contribution to the market-dominant operator of the local network in order to compensate that operator for the deficit incurred as a result of providing the local loop?
От една страна, германското правителство и Deutsche Telekom, чиято позиция е, че на поставените въпроси трябва да се отговори отрицателно, а от друга страна, предприятията жалбоподатели по главното производство и Комисията, които пледират за решение за обявяване на несъвместимостта, депозират становища в предвидения в член 23 от Статута на Съда срок.
Observations were lodged, within the timelimit laid down in Article 23 of the Statute of the Court of Justice, by the German Government and Deutsche Telekom, who propose that both questions referred be answered in the negative, and by the appellant undertakings in the main proceedings and the Commission, who argue that the Court should rule that the requirement concerned is incompatible with Community law.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н RUIZ-JARABO — СЪЕДИНЕНИ ДЕЛА C-152/07—C-154/07
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-152/07 TO C-154/07 ation of the invention in New York.
Antonio Meucci е показал публично в Ню Йорк функционирането на това изобретение.
Therefore, with the passage of time each individual has been placed in his rightful position. 28
В съдебното заседание, проведено на 19 февруари 2008 г., се явяват представителите на участващите в писмената фаза на производството, както и на Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия, за да изложат устно твърденията си.
At the hearing on 19 February 2008, oral argument was presented by the representatives of those who participated in the written stage and also by the United Kingdom.
A — По първия преюдициален въпрос на преюдициалните
A — The first question
Някои предварителни бележки относно универсалната услуга
Some preliminary points on universal service
Съдът е бил сезиран с многобройни жалби, в които далекосъобщенията имат съществено значение — феномен, който е прогнозиран още от зората на тяхното развитие поради икономическия потенциал, присъщ на тяхното експлоатиране.
The Court is seised of a large number of proceedings in which telecommunications are of great significance, a phenomenon foreseen since the dawn of the development of such services because of the economic potential inherent in exploiting them.
30 салната услуга“
30 service’.
Може да изглежда парадоксално, но макар патентът за телефона да е предос- борбата между Bell System и независимите компании достига своята връхна точка 32.
It may seem paradoxical but, even though the patent for the telephone was granted to Alexander Graham Bell in 1876 25following a lengthy legal dispute, 26the United States Congress 27recently reinstated the memory and the achievements of the Italian Antonio Meucci, acknowledging that before that date, in 1860, he publicly demonstrated the oper-
тавен на Alexander Graham Bell през 1876 г.
25 — United States Patent No 174, 465.
28 — След отговорите на маймуната гадателка, Дон Кихот, обръщайки се към Санчо, порокува: „Бъдещето ще покаже […]; защото времето разкрива всичко и не оставя нищо неразгадано, дори да е скрито то в дън земя.“, Дон Кихот де ла Манча, втора част, глава XXV, издание Народна култура 1980 г., София, стр. 179 (превод Тодор Нейков).
28 — After hearing the replies of the prophesying ape, Don Quixote, addressing Sancho, predicts: ‘Events will show … for time, which reveals all things, leaves nothing that it does not drag into the light of day, even things hidden in the bosom of the earth.’
30 — Формулиран в Съединените щати през 1907 г. от Theodore Wail, директор на American Telephone and Telegraph Company.
30 — Coined in the United States in 1907 by Theodore Vail, president of the American Telephone and Telegraph Company.
27 — В своя резолюция № 269 от 11 юни 2002 г. (107 th Congress, 1 st session).
27 — By Resolution No 269 of 11 June 2002 (107th Congress, 1st session).
Селищните разговори като неразделна част от универсалната услуга
Local calls as part of universal service
Става дума за предлагане на качествена услуга на разумна цена върху цялата територия — предпоставки, изразени съответно в членове 3 и 9 от Директива 97/33.
The aim of universal service is to offer a quality service at a reasonable price throughout the territory concerned, propositions which are set out in Articles 3 and 9 of Directive 97/33.
Тази мисия от обществен интерес обаче крие някои недостатъци, доколкото при неподходящо управление има опасност да се стигне до общество, характеризиращо се с разделение между тези, които имат достъп до определени мрежи и услуги, и тези, които остават изключени.
However, that task of public interest gives rise to a number of difficulties, since, without proper navigation, there is a risk that it will founder in a society characterised by the dualism between those who are able to access certain networks and services and those who are excluded from doing so.
В своето становище обаче бившият монополист, подкрепен от германското правителство, схваща член 4в от Директива 90/388 по особен начин, според мен погрешно.
However, in its arguments the former monopoly, supported by the German Government, interprets Article 4c of Dir -ective 90/388 in an unusual manner which, in my opinion, is devoid of reason.
За да се преодолеят затрудненията, общностното право удовлетворява едновременно нуждите на населението и правилата на конкуренцията в търсене на солидарност и на предприемаческа свободна воля, без да забравя да изчисли разхода за услугата, нито да го разпредели между всички оператори, както е отразено в член 5 от Директивата за взаимно свързване и членове 12—14 от Директивата за универсалната услуга.
With a view to resolving those difficulties, Community law satisfies both the needs of the public and the rules of competition in pursuit of cooperation and commercial freedom, while bearing in mind the need to calculate the cost of the service and distribute it between all the operators. Those aims are reflected in Article 5 of the Interconnection Directive and Articles 12 to 14 of the Universal Service Directive.
Deutsche Telekom поддържа, че тази разпоредба не е приложима, тъй като то не е поело никакво задължение за универсална услуга.
Deutsche Telekom asserts that the provision is not applicable on the grounds that it has not assumed any universal service obligation.
Различията обаче във формулировката на член 4в 35 във версиите на различ-
However, the discrepancies between the versions of the provision 35in the different
Така разделението на понятията за исторически оператор и за доставчик на универсалната услуга изглежда като необходима последица, така че всяко частно дружество, което има достатъчен капацитет, да може да поеме тази мисия и за да се избегне объркване между ролите на арбитър и страна, държавата променя своето положение на настойник, за да се превърне в обикновен регулатор 33.
The dissociation between the notions of historic operator and universal service provider therefore arises as an inevitable consequence, so that any private firm with sufficient capacity may take up the task, while, to avoid any confusion between the roles of judge and litigant, the State changes its status from that of guardian to mere regulator. 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н RUIZ-JARABO — СЪЕДИНЕНИ ДЕЛА C-152/07—C-154/07 на универсалната
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-152/07 TO C-154/07
Когато са създадени основните условия за отваряне на комуникациите, генералният адвокат Léger 39напомня, че истинската конкуренция предполага хармонизиране на тарифите, което цели да предотврати риска от концентриране на дейността на оператора върху сегментите, които са най-доходоносни (националните и международните разговори), като се откаже от по-малко доходоносните услуги (селищните разговори), чиято експлоатация също спада към универсалната услуга.
After the basic conditions for opening up the telecommunications market had been created, Advocate General Léger 39 observed that effective competition requires a rebalancing of tariffs, designed to prevent the risk of operators focusing their activity on the most profitable market segments (national and international calls), thereby marginalising the less profitable services (local calls) which must also be provided under the universal service obligation.
Прибягвайки до това тълкуване, доводът лесно може да бъде отхвърлен, ако бъде разгледан от гледна точка на либерализацията, където което и да е задължение има субсидиарно значение.
On that interpretation, the argument is easily refuted in the light of liberalisation where any imposition of obligations is of secondary importance.
Само в случай, че операторите не можеха да осигурят универсалната услуга, щеше да бъде неизбежна административната намеса и възлагането на отговорности; но тъй като подобна изключителна ситуация не е налице, задълженията за универсалната услуга остават регулирани от пазара.
Only if the oper -ators were unable to provide universal service would administrative intervention and the imposition of obligations be unavoidable. However, until such time as that exceptional situation occurs, the universal service obligations are entrusted to the market as a whole.
Към тази цел са ориентирани Директива 90/388 и нейното изменение с Директива 96/19.
That is the aim pursued by Direct- ive 90/388, as amended by Directive 96/19.
Съображение 20 от последната описва положението, което тя цели да промени, характеризиращо се с категории нерентабилни телефонни разговори, компенсирани посредством печалбата от други сегменти от дейността на същото предприятие.
Recital 20 in the preamble to the latter directive describes the situation which it seeks to alter, where certain categories of telephone calls are provided at a loss and are cross-subsidised out of the profits from other segments of a particular undertaking’s activity.
Във всички случаи фактите показват, че преди и след (повече от 95 %) либерализацията Deutsche Telekom е действало в частта от универсалната услуга, засягаща селищните разговори.
In any event, the facts demonstrate that before and after (as to more than 95%) liberalisation, Deutsche Telekom operated in the universal service segment of local calls.
Изкуствено занижените цени на селищните разговори нарушават конкуренцията и не стимулират навлизането на
36 — Judgments in Case 19/67 Van der vecht [1967] ECR 445; Case 30/77 Bouchereau [1977] ECR 1999; and more recently, Case C-482/98 Italy v Commission [2000] ECR I-10861; Case C-1/02 Borgmann [2004] ECR I-3219; and Case C-63/06 Profisa [2007] ECR I-3239.
38 — „Rebalancing“ съгласно англосаксонската терминология.
38 — Footnote not relevant to English-language version.
I-10861), Решение на Съда от 1 април 2004 г. по дело Borgmann (C-1/02, стр.
39 — At paragraphs 3 and 4 of his Opinion in Case C-500/01 Commission v Spain [2004] ECR I-583.
потенциалните конкуренти в най-непече-лившите сегменти.
ARCOR AND OTHERS phasing out of the remaining imbalances, or a detailed timetable for so doing.
постепенното премахване на съществуващия дисбаланс, нито за подробен график за изпълнение 43.
43 potential competitors with any incentive to enter the less lucrative fields.