natgillin/translations-raw huggingface dataset:
НТИКР се състои от независими учени и експерти, представящи широк спектър от становища, и осигурява системни консултации преди изготвянето на всякакви предложения.
The EU’s new Integrated Maritime Policyis fully committed to an ecosystem-basedapproach to managing not just fisheries, butall human activities which impact on thehealth of our marine resources.
Независими консултации логична система, чието поведение обикновено е трудно предсказуемо.
an EU Marine Observation and Data Network (EMODNET) to optimiseandbring coherence to the currentfragmented initiatives that gather dataon oceans and seas.
Толкова много фактори определят разпределението на запасите и успешното им възпроизвеждане, че съществуват малко сигурни факти за тяхната бъдеща еволюция.
In October 2007, after a yearlong publicconsultation, the European Commissionpublished a Communication describing itsvision for an Integrated Maritime Policy forthe EU, together with a detailed action plansetting out an ambitious work programmefor the years ahead.
Наистина, темпото и обхватът на тези промени са част от причините, поради които за морската наука е толкова трудно да проследи и моделира живите системи в нашите океани.
An Integrated Maritime Policy will be a keytool in meeting the challenges of sustainable development and competitivenessinthe 21st century, and in addressing Europe’smain priorities. It will help the EU to makethe most of globalisation, fight climatechange and adapt to its impacts, and achieveenergy sustainability.
Научният, технически и икономически комитет по рибарство на Европейската комисия (НТИКР) бе създаден през 1993 г.
The improvement indata and information, in planning, and inthe monitoring and surveillance of ouroceans and seas which these actions willbring about will itself facilitate crossfertilisation between all Maritime Policyactivities, ultimately leading to a moreintegrated approach.
(Решение 93/619/EО на Комисията) и подновен през 2005 г.
The Action Plan sets out a range of concreteactions to be launched during the mandateof the Barroso Commission.
(Решение 2005/629/EО на Комисията).
Particularly important are the three toolsfor Integrated Policy Making. These are:
Основните цели на НТИКР са:
The Commission will shortly be launching preparatory/pilot projects in all threeof these areas.
Рибарите знаят много за поведението на рибните запаси – знание, което трудно може да бъде придобито по друг начин.
At the core of the integrated ecosystemapproach lie two major instruments: the Marine Strategy Directive adopted in December 2007, and the Habitats Directive of 1992.The Marine Strategy Directive officially formsthe environmental pillar of the EU’s Maritime Policy.
От съществено значение е мениджърите в рибарския сектор да използват този опит при формулирането на политиката за опазването.
It deals with ecosystems at the bioregional level, and calls on the Member States which share a given maritime regionto establish jointly their standards for ‘goodenvironmental status’ and a roadmap of howthey intend to get there.
Въпреки че знаят много неща, които убягват на други наблюдатели, рибарите виждат само една част от това, което се случва в океаните.
The concept of‘good environmental status’ includes biodiversity conservation, as well as broader ideasof ecosystem integrity and health.
Пълното значение на техния опит изпъква единствено когато е представено в поширок контекст – не само този на другите кораби и рибарски индустрии, но и на този, който ни дават научните дисциплини, изучаващи динамич-ните екосистеми, скрити под повърхността на нашите морета.
The Habitats Directive, on the other hand, deals withspecific habitats which have their own specific characteristics and are clearly delimitedin space. In order to ensure the protection ofvulnerable environments and living structures both on land and at sea, the Directiveprovides the legal basis for establishing a Europe-wide network of representative protected areas.
НТИКР изготвя годишен доклад за текущото състояние на рибните ресурси и техния бъдещ потенциал, въз основа на който се определят годишните ОДУ и квоти.
It can also take account of the environmentaldrivers which impact on fish populations, andwhich in turn can lead to major disruptionsfor the fishing industry. We should not organise our fisheries in such a way that they riskexposing both fish stocks and fishers to majornegative impacts in the case of suddenchanges elsewhere in the ecosystem, suchas climate change.
По този начин НТИКР играе водеща роля в подпомагането на Комисията при формулирането на политики от дългосрочни планове до спешно закриване чрез предоставяне
It is above all through the implementation ofthese two Directives that the EU will be able toensure that Europe’s fish stocks have ahealthy environment in which to grow andthrive (see fact sheet on ecosystem approach).
Комитетът е подчинен на Комисията, която подбира членовете му от висококвалифициран персонал в научната, технологичната и икономическата област.
Fishers tend tobe highly aware of the interlinked nature ofmarine life in all its forms. And they knowthat it is in their own longterm interest tokeep the seas healthy, so that they will provide them with the plentiful fish stocks whichmake their job a pleasure, not a burden.
В много случаи, особено при учените биолози и специалистите по риболовни уреди, членовете на НТИКР са и членове на работни и други групи в рамките на Международния съвет за изследване на морето (МСИМ) (вж.карето на стр. 14).
Onthe contrary, as part of an increasingly holistic approach to the maritime sector andthe marine environment, the integration ofecosystem factors into the CFP rules hasalready begun, and will become increasinglyimportant over the coming years. We need toincrease research on interactions betweenfisheries and marine ecosystems, and weneed to make sure this research is included inall the decisions which are made under the CFP.
Той обаче предоставя обективен втори поглед върху получените от МСИМ консултации и често мнението му не съвпада с предложения от МСИМ анализ или с направените въз основа на него заключения.
The task for the Commission now is to workwith fishers, and with all maritime stakeholders, to build not just a policy, but a cultureof integrated ocean management based onadeep understanding of the potential andthe constraints of our natural environment. Aculturein which ecological limits are respected, and the power of the seas works for us,not against us, for the greater benefit of boththe present generation, and generations yetto come.
Изследване на морето
The Common Fisheries Policy has comealong way since 1982 – or indeed, since
Ролята на НТИКР не е строго научна – той включва и експерти по икономически и социални въпроси.
Timetablefor reform tation results will be published in early2010, and the Commission will aim totable reform proposals later in the sameyear, with a view to their coming intoforce in 2012.
тата на Консултативния комитет, който провежда редовни заседания през годината, като неговите членове участват задочно или присъстват физически в тях, за да разгледат и одобрят окончателните препоръки.
the first instruments of European fisheriespolicy were established in the early 1970s.What began as a set of tools to preserve traditional fishing patterns and defuse tensionbetween a handful of nations is now a complex legal-scientific framework which seeksto harmonise the interests of 27 Member States, while protecting a natural resourcewhose finite, though renewable, nature canno longer be ignored.
Създаденият през 1902 г. Международен съвет за изследване на морето (МСИМ) включва повече от 1600 морски учени от 20 държави, като координира и развива изследванията на екосистемите в северната част на Атлантическия океан.
On 29 September 2008, the Council of Fisheries Ministers unanimously endorsed European Commissioner for Maritime Affairs and Fisheries Joe Borg’s call tokick-start preparations for the nextreform of the Common Fisheries Policyby launching a a truly open, no-holds-barred debate with stakeholders, Member States and the general public.
Консултативният комитет осигурява редовни консултации относно риболова на около 135 вида риби и черупчести в северната част на Атлантическия океан.
Commissioner Borg commented: ‘Aneconomically, socially and environmentally healthy fishing industry depends onhealthy fish stocks and on the fishingfleets being in balance with their fishingopportunities. Ecological sustainabilitywill therefore be fundamental to anyfuture reform of the CFP.’ would like to have.
За тази цел той използва най-разно-образни данни, като в това число все по-често присъства информация, предоставена от самите рибари.
For in the final analysis,the only ultimate constraints are those ofbiological sustainability – and they are set notby any political institution, but by Mother Nature herself.
Всички консултации на МСИМ заедно с изследванията, на които се основават, се публикуват и са достъпни на интернет страницата на Съвета www.ices.dk.
Recent years have seen many improvements.Long-term planning and fishing for maximumsustainable yield now go hand in hand withthe growing role of aquaculture and the recognition that value should be fairly distributedthroughout the market chain.
Работата на МСИМ, чийто постоянен секретариат се намира в Копенхаген, Дания, се извършва от повече от 100 работни групи, всяка една от които отговаря за конкретна изследователска област.
Funding hasbeen redirected to support the industrythrough a period of transition, and to helpcoastal communities keep their character asthey diversify their economic base. Stakeholderparticipation has been reinforced, as have control and enforcement.
Заключенията на работните групи, които оценяват запасите, се използват в рабо-
And our internationalrole gives us the opportunity, and the responsibility, to uphold the banner of responsiblefisheries wherever EU boats may roam.
По отношение на биологичните въпроси НТИКР е зависим до голяма степен от Международния съвет за изследване на морето (МСИМ, вж. карето) за североизточната част на Атлантическия океан, Северно море и Балтийско море.
We also face the challenge, and the opportunity, of integrating the CFP fully into thebroader perspective of a truly crosssectoral Maritime Policy. We need to ensure that it iscoherent with the EU’s Marine Strategy Directive, and with the IMP’s focus on sustainablegrowth in coastal areas.
(НТИКР предоставя и консултации при необходимост съвместно с национални изследователи и временни консултативни групи за рибарството в Средиземно и Черно море, което не влиза в компетенциите на МСИМ.)
The search for betterecological and environmental status for ourseas and oceans will go hand in hand withmore, not less, support at EU level for coastalcommunities affected by this new approachto fisheries management.
Консултациите, предоставени от МСИМ, се отнасят до оценка на запасите и по-подробен анализ, въз основа на който Комисията изготвя годишните си препоръки за определяне на ОДУ и квотите и по-дългосрочни предложения за устойчивото управление на рибарството в европейски води.
Yet these achievements have to be balancedagainst the many areas in which substantialimprovement is still urgently needed. Theinstitutional framework of the CFP still tendsto confuse the definition of longterm principles with their concrete day-to-day implementation, and provides not only scope, buteven incentives for short-sighted and irresponsible decision-making.
МСИМ в никакъв случай не се ограничава до анализ на състоянието на конкретните рибни запаси.
Fleet capacityremains so far in excess of the potential sustainable harvest, that it is a direct incitementto a culture of overfishing, under-reporting,and various kinds of rule-bending and illegalactivity.
Той все по-често предоставя цялостен анализ на екосистемите в подкрепа на ориентацията към по-холистичен подход към управлението на европейските морета (вж. глава 15 по-долу).
We need to create a framework forthe industry in which it pays to be responsible, rather than one where people can profitby ignoring the rules and putting themselvesfirst, whatever the cost to others.
Всички европейски държави разполагат с програми за вземане на образци и събиране на данни за оценка на улова и разтоварванията специално с изследователска цел.
Both the EU’s emerging Maritime Policy, andthe CFP which has just celebrated its 25thbirthday, are rooted in consultation and participation with the people of Europe. Andboth of them are, by their very nature, worksin progress.
ЕС пряко подкрепя тези програми посредством Регламента за събиране на данни.
Throughout this brochure wehave tried not only to explain the basic principles which now guide the CFP, but to showhow the CFP is not a body of regulationswhich are set in stone, but an unfoldingprocess, which stakeholders and citizens canactively criticise and shape.
на Комисията се основават на солидни данни и обосновки.
The goal of the CFP is to ensure that we havehealthy fish stocks in a healthy marine environment, for without that there can neverbe aprofitable fishing industry.
Въпреки че научните и техническите познания трябва да бъдат независими, те не могат да бъдат изолирани от поширокообхватни въпроси.
To bring thisabout, the European Commission is ready todo whatever is required to ensure that stakeholders, consumers, scientists and managerscan work together, and replace the viciouscircle encouraged by past policies with a genuinely virtuous cycle – a true win-win situation.
По тази причина предоставените от МСИМ и/или НТИКР съвети редовно се изпращат и до РКС и ККРА за обсъждане и коментар.
The CFP is not a set of rigid constraints, butadynamic framework within which Member States and stakeholders can identify and worktowards the kind of fishing industry they
МСИМ работи чрез сравняване и справки на данни, събрани по различен начин от разнообразни източници.
This may require a number of radical andinnovative changes to the way the CFPworks, and the Commission aims to organisea truly open public debate to define theterms of the next reform.
Част от информацията се предоставя от рибари, друга част – от специални изследователски експедиции, а трета – от отговорните органи по рибарството в държавитечленки на МСИМ.
Market-based management tools to reduce fleet size, greaterpowers for the Commission to discipline Member States, a substantial simplificationof regulation at EU level, and the delegationof many implementing decisions to nationaland/or regional level: none of them represent a panacea, and some of them are deeplycontroversial, but all of them need to be onthe table as we explore the way forward forthe CFP over the coming years.
Финансиране на събирането на данни
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities
ЕС осигурява и сериозна финансова помощ за националните програми за събиране на данни.
The seven RACs cover different waters and their structures are adapted to the characteristics of the fisheries concerned.To ensure an overall level of consistency,the legislation adopted in 2004 laid down the following basic ground rules:
ЕС е увеличил разходите си за нова рамкова програма, обхващаща периода 2009–2013 г., до около 50 милиона евро на година.
They were established to give stakeholders – fishermen, vessel owners, processors, traders, fish farmers, women’s fisheries groups, environmental and consumer organisations and others – a vehiclethrough which to feed recommendations into CFP policy developments.
Освен това новият регламент предвижда помощ не само за практическото събиране
Given the important input RACs make to CFP policy development, EU governments, on the basis of a Commission proposal, agreed on 20 June 2007 to givethem the status of bodies pursuing an aim of general European interest.
Събирането на данни може да изглежда сравнително обикновена дейност, но в областта на рибарството тя може да бъде както сложно, така и скъпо начинание.
Membership (Arts 1 and 5)The ‘fisheries sector’is defined as including ship owners, smallscale fishermen, employed fishermen, producer and othermarket organisations, processors, tradersand women’s networks.
Като част от ОПР ЕС определя биологичните и икономическите данни, които държавитечленки трябва да предоставят в подкрепа на процеса на научно консултиране.
‘Other interestgroups’ range from environmental organisations, aquaculture producers and consumers to recreational and sport fishermen.
на данни, но и за целия процес от събирането до обработката, анализа и консултациите.
Their role is to submit opinions to the Commission and Member States on different aspects of fisheries management.
Преди достъпът за учени беше ограничен до обобщени данни, което беше сериозна пречка за техните изследвания.
They are not part of the formal decisionmaking process, but the quality of their advice, based on practical experience of the local waters and fisheries concerned, gives them influence.
Сега подробни данни могат да бъдат предоставени при определени условия не само за изготвяне на научни консултации за мениджъри в рибарския сектор, но също и за информация по време на дебати със заинтересовани страни и за научни публикации.
They also provide useful arenas for bringing together people from different backgrounds and helping to develop a better understanding between the scientificcommunity and the fishing industry.The Commission is not under any legal obligation to consult them, but in practice it does so.
Дългосрочно планиране
Regional Advisory Councils
В миналото най-съществената част от ОПР бе ежегодното определяне на
Covers ICES areas IV, IIIa. Members from Belgium, Denmark, France, Germany, Netherlands, Poland, Spain, Sweden and United Kingdom.
ОДУ и на квотите.
South-western waters RACEstablished 9 April 2007.
В резултат на това всички опити да се възстановят оптимално доброто състояние и продуктивност на запасите бяха сериозно затруднени, ако не и невъзможни.
Attracted interest from Denmark, Estonia, Lithuania, Spain, France, Portugal, Poland, the Netherlands, Italy, Germany, Ireland and the UK.Working groups (5): highly migratory fish stocks and related Regional Fisheries Organisations (RFOs); RFOs and Northern
Съобщение на Комисията до Съвета.
Five are based on geographically and biologically coherent zones.
Възможности за риболов за 2008 година, Декларация за политиката от Европейската комисия COM (2007) 295 окончателен.
The two others are based on the exploitation of certain stocks: pelagic stocks in Community waters (except in the Mediterranean and Baltic Seas), and high-sea fisheries outside Community waters.
малко, като хамсията, чието изобилие силно зависи от броя на новите попълнения в запасите през пролетта.
Baltic Sea RAC (IIIb, c, d)Mediterranean RACNorth Sea RAC (IIIa, IV)
Подходът към тези задачи е постепенен, за да се избегнат излишни икономически и социални смущения, когато състоянието на запасите не е критично.
Communication from the Commission to the Council and the European Parliament, COM(2008) 364 final, 17.6.2008.
осигури минимална стабилност за индустрията;и ОДУ и квотите са придружени от схема за ограничаване на усилието съобразно годишните изменения във възможностите за риболов.
Council Decision of 11 June 2007 amending Decision 2004/585/EC establishing Regional Advisory Councils under the Common Fisheries Policy.
дура на вземане на решения, при която последните може лесно да вземат превес над първите.
This is an international commitment made by the Member States of the EU, and one of the major outcomesof the Johannesburg World Summit on Sustainable Development (2002).
По тази причина Комисията продължава да търси отговор на въпроса, как институционалните стимули могат найдобре да се съчетаят с дългосрочното устойчиво развитие на риболовната индустрия.
Broadlyspeaking, this means not catching fish ata rate which will lead to a reduced productive potential for the stock in the future(see fact sheet on MSY).
Доказателство за това е запасът от северна трèска, който се нуждаеше от възстановяване през 2003 г.
Today, this is less true than in the past. An increasing number of stocks are managed under multiannual plans, making fishing opportunitiesmore predictable from year to year.
Сега запасът е в толкова добро състояние, че през 2008 г.
In addition, the Commission now makes its proposals as four separate regulations, rather than one huge compendium.
Комисията предложи дългосрочен план за управление, който да замести сегашния план за възстановяване.
As a result, Baltic and Black Sea quotas are now generally decided in October or November,while those for deep sea species are setonly once every two years.
стабилен елемент на предсказуемост от година на година, но означава, че съществува повече време за подробни консултации и дебати относно основните принципи при изработването на плана.
In its 2008 annual policy statement, the Commission defined the conservationstatus of European fish stocks by dividingthem into 11 possible categories, on the basis of the advice it has received (seetable).
В резултат процесът е по-прозрачен и е по-вероятно да доведе до истински консенсус във времето относно устойчивото управление на рибарството в Европа.
Fishing opportunities for each category can then be determined on a fullytransparent basis, which ensures that stocks in similar biological condition aretreated in the same way, wherever they may be located.
Един пример за такова„основаващо се на резултатите“ управление е новата политика на ЕС за премахване на изхвърлянето на риба при риболов в ЕС, чието начало бе поставено през 2007 г. (вж. изложение за изхвърляната риба).
Council Regulation (EC) No 40/2008 of 16 January 2008 fixing for 2008 the fishing opportunities andassociated conditions for certain fish stocks and groupsof fish stocks, applicable in Community waters and,for Community vessels, in waters where catch limitations are required.
По-специално принципните въпроси и работните детайли твърде често се смесват в една обща проце-
Council Regulation (EC) No 1139/2008 of 10 November 2008 fixing the fishing opportunities and the conditions relating thereto for certain fish stocks and groups of fish stocks applicable in the Black Sea for 2009.
Дългосрочните планове укрепиха също и ролята, която играе ограничаването на усилието в рибарството на ЕС.
The current mandate of the CFP is to ‘ensure exploitation of living aquatic resourcesthat provides sustainable economic, environmental and social conditions’ (Basic Regulation, 2002).
Все пак редица изследвания показват, че самата действаща система на определяне на дните на престой в морето може да бъде ограничена (вж. карето).
For this reason, the Commission may at times depart from scientific advice, in order to provide fishermen withthe minimum level of stability in catchesrequired to ensure the viability of their undertakings in the short term.
Ето защо Комисията търси алтернативни начини за измерване и намаляване на риболовния натиск при прекалено голям капацитет на флотовете.
This needfor balance in decision making is reflectedin a general principle to limit inter-annual variations on TAC to within a certain percentage range, so as to help the industryplan for the future.
Съобразно ОПР в момента са наложени ограничения на риболовното усилие в западните морета, дълбоководните запаси и запасите – обект на дългосрочни и многогодишни планове на управление.
Council Regulation (EC) No 1359/2008 of 28 November 2008 fixing for 2009 and 2010 the fishing opportunitiesfor Community fishing vessels for certain deep-sea fish stocks.
на плавателните съдове в морето.
TACs and quotas are decided by the Member States in Council, on the basis of a proposal from the Commission.
Спадът започна доста преди тези ограничения, като при въвеждането им не бе констатиран съществен спад на активността.
This proposal is based on scientific advice from the Scientific, Technical and Economic Committee (STECF), a group of independent scientists established to advise the Commission on all aspects of fisheries policy.