natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Комисията следва да гарантира, че коефициентите са фиксирани, така че да стимулират държавитечленки да представят реалните си разходи и да намалят до минимум риска от прекомерно компенсиране.
(d)the Commission should ensure that the rates are set at levels that act asanincentivefor Member States to provide their actual financing costs andreduce anyrisk of overcompensationto a minimum.
Палатата препоръчва опростяване на процедурите в контекста на „проверката на състоянието“, най-вече защото с оглед да се осигури предпазен механизъм, политиката на публична интервенция ще продължи да бъде прилагана поне за основния вид зърнена култура(хлебна пшеница).
The Court recommends a simplification of procedures in the context of the ‘health check’, particularly as public intervention for at least the major cereal (bread wheat),in order to provide a safety-net support, will continue.
Настоящият доклад бе приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието и΄ от 19 ноември 2008г.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 19 November 2008.
КОЛИЧЕСТВА НА ЗЪРНЕНИ КУЛТУРИ НА ПУБЛИЧНО СЪХРАНЕНИЕ КЪМ КРАЯ НА ФИНАНСОВАТА ГОДИНА #30 СЕПТЕМВРИ$
QUANTITIES OF CEREALS IN PUBLIC STORAGE AT THE FINANCIAL YEAR END 30 SEPTEMBER
Цифрите от 2005 г. включват зърнените култури, съхранявани в десетте държавичленки, които се присъединиха към ЕС през 2004 г.
The figures from 2005 include the cereals stored in the 10 Member States that joined the EU in 2004.
Източник: годишни финансови отчети на ФЕОГА, секция „Гарантиране“ (2000-2006 г.) и на ЕФГЗ (2007 г.).
Source: Annual financial reports of the EAGGF-Guarantee Section (2000-2006) and of the EAGF (2007).
ВИД НА РАЗХОДИТЕ ЗА ИНТЕРВЕНЦИОННО СЪХРАНЕНИЕ НА ЗЪРНЕНИТЕ КУЛТУРИ
EXPENDITURE FOR THE INTERVENTION STORAGE OF CEREALS BY TYPE OF COST
Технически разходи (а)
Technical costs (a)
Разходи за финансиране (б)
Financial costs (b)
Бюджетен ред 05 02 01 02 „Интервенционно складиране на зърнени култури“.
Budget line 05 02 01 02 “Intervention storage of cereals”.
ПОДРОБНО ПРЕДСТАВЯНЕ НА ИЗЧИСЛЯВАНЕТО НА РАЗХОДИТЕ, ПОЕТИ В РАМКИТЕ НА ОПЕРАЦИИТЕ НА ПУБЛИЧНО СЪХРАНЕНИЕ
DETAILS OF THE COMPUTATION OF THE EXPENDITURE INCURRED IN THE CONTEXT OF PUBLIC STORAGE OPERATIONS
СТАНДАРТНИ СУМИ ЗА ФИЗИЧЕСКИ ОПЕРАЦИИ
STANDARD AMOUNTS FOR PHYSICAL OPERATIONS
Стандартните коефициенти за трите операции по време на процеса на съхранение(постъпване, месечносъхранение и изтегляне)се изчисляват всяка година на база на реалните разходи, декларирани от дър-жавите-членкиза предходнатагодина.
The standard rates for the three storage operations (entry, monthly storage andremoval) are calculated every year onthe basis ofthereal costs provided by the Member States for the previous year.
Всекистандартен коефициент се установява на базата на претеглената средна стойност на реалните разходи на поне четири държавичленки с най-ниски реални разходи за дадена физическа операция.
Each standard rate iscalculatedasthe weighted average of the real costs of at least four Member States with the lowest costs of the operation.
Използваните реални разходи трябва да съответстват на минимум 33 % от средната стойност на съхраняваните количества.
The real costs used mustcorrespondtoatleast33 % of the average stored quantities.
Държава-членка
The following exampleillustratesthis:
Реални разходи за постъпване (в евро/тон)
Member State Real cost of entry (EUR/tonne)Average stored quantities (tonnes)
Тъй като четирите държавичленки с най-ниски реални разходи представляват по-малко от 33 % от общата средна стойност на съхраняваните количества (= 3 663 тона), петата държава-членка трябва да бъде включена отчасти при изчисляването на претеглената средна стойност.
Since the Member States with the lowest four real costs represent less than 33 % of the total average stored quantities (= 3 663 tonnes), the fifth must be partiallyincludedinthe weighted averagecalculation.
Трябва да се отбележи, че този метод гарантира, че Комисията винаги възстановява по-малко от общата стойност на декларираните от всички държавичленки реални разходи, въпреки че държавитечленки с наймалка стойност на декларираните разходи ще бъдат компенсирани с по-голяма сума от реално поетите разходи.
It should be noted that this method ensures that the Commission always reimburses less than the total real costs declared by all Member States takentogether,althoughthe Member States declaring the least costs willbecompensatedfor more than the actual costs they incur.
В примера по-горе, общата средна стойност би била 3,78 евро/тон.
In the above example, the overall average would have been EUR 3,78 per tonne.
Държавитечленки са стимулирани да намалят до минимум разходите си, тъй като те ще поемат частта от разходите, които надвишават възстановената от Комисията сума.
Member States have an incentive to minimise their costs because costs exceeding those reimbursed by the Commission will be borne out of their ownfunds.
Разплащателните агенции на държавитечленки отговарят за договарянето на складове, включително за определянето на отделните разходи за постъпването на склад, съхраняването и изтеглянето от склад на зърнените култури.
The paying agencies of the Member States are responsible for contracting storagespace,including determining the individual costs for entryinto storage, storage and removal from storage.
В Унгария е сключен стандартен годишен договор между националните органи и представители на складодържателите.
In Hungary, an annual standard contractis negotiated between the national authorities and the representatives of the storekeepers.
В Германия, въпреки че стандартните разходизапостъпване и изтегляне от склад на запасите са определени от разплащателните агенции, два пъти годишно складодържателите представят офертите си за предоставяне на складови пространства.
In Germany, although a standard cost for entry and removal from storage is set bythe payingagency,twicea year storekeepers submit offersfor providing storage space.
В Германия определени складодържатели се конкурират за съхраняването на зърнените култури.
In Germany, individual storekeepers have to compete for the service of stor-ingthecereals.
Това гарантира, че разходитесъответстват на ситуацията на пазара, което от своя страна има положително въздействие върху възстановените от ЕС стандартни разходи.
This ensuresthatcosts are keptinline withthe market, which in turn has a beneficial effect on the standard costs reimbursed by the EU.
АМОРТИЗАЦИЯ НА СЪХРАНЯВАНИТЕ ЗЪРНЕНИ КУЛТУРИ
DEPRECIATION OF STORED CEREALS
Сумата за амортизация се определя от Комисията и се възстановява на държавите-членки: a) когато зърнените култури се закупуват за сума от поне 70 %(така наречения коефициент К, фиксиран от Комисията в началото на всякагодина)отразликата между изкупната цена и изчислената цена за пласмент на всяка засегната зърнена култура; б) в края на всяка следваща отчетна година количествата зърнени култури на склад във всяка държава-членка се умножават по стойността на разликата между стойността им на пренасяне и изчислената им продажна цена.
(a)when the cereals are bought at least 70 % (the so-called K coefficient, fixed by the Commission at the beginning of each year) of the difference between the buying-in price and the estimated disposal price for each cereal concerned;
Така дори ако в края на счетоводната година изчислената цена за пласмент на зърнените култури се е увеличила, стойността на пренасяне не се увеличава, тъй като се извършва прехвърляне на частта от разходите за амортизация, която вече е възстановена на държавите-членки.
Thus, even if at the end of an accounting year, the estimated disposal price of the cereals has increased, the carrying value is not increased byreversing part ofthe depreciation cost alreadyreimbursed tothe Member States.
В примера една и съща партида от зърнени култури е закупена през годината x за 100 и е продадена през годината x+1 за 90, като единствената разлика представляват разходитезаамортизация през годината x:
The following example shows that the depreciation rate does not change the overall cash flow of public storage of cereals, but has an effect on the timing of the flow of funds and how the payments are allocated to the budgetary years.In the example, the samelot of cerealsis boughtin year x at 100 and sold in year x+1 for 90, the only difference being the depreciation costin year x:
Стойност на пренасяне
The uniform interest rate
Постъпления от пласмента през годинатаx + 1
Disposal proceeds in year x + 1
Нивото на лихвения процент
The interest rate level is one
(в) = (а) – (б)-50100 съответства на един процент плюс средната стойност на междубанковия лихвен процент върху заем за три месеца на държавитечленки за шестте месеца преди искането за информация.
(c) = (a) — (b)-50100 percent plus the average of the Member States interbank borrowing offered rate three months for the six month preceding the request.
Примерът илюстрира факта, че разходите за амортизация засягат паричния поток на плащанията (или възстановяванията), с които от бюджета на ЕС се финансират държавитечленки през годината x (колона б) и годината x+1(колона д), но общата сума, платена от ЕС, остава една и съща.
The example illustrates the fact that the depreciation cost affects the cash flow of payments(orrefunds)fromthe EU budgettothe Member States in year x (column b) and year x+1 (column e), but that the overall amount paid bythe EUisthesame.
РАЗХОДИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА МОБИЛИЗИРАНИТЕ СРЕДСТВА
FINANCING COSTS FOR FUNDS MOBILISED
Възстановените на държавитечленки разходи за финансиране се изчисляват от Комисията като се умножи приложимия лихвен процент по средната стойност на съхраняваните зърнени култури през счетоводната година.
The financing costs reimbursed to Member States are calculated by the Commission by multiplyingthe applicableinterestrate bythe average value of the cereals in storage during the accounting year. Every year the Com-missionrequests every Member Stateto declaretheir cost of capital:
Всяка година Комисията изисква от държавитечленки да декларират капиталовите си разходи: a) ако получи отговор, на държавата-членка се прилага лихвеният процент,койтосъответства на по-нискатастойност между декла- рирания лихвен процент1 и единния лихвен процент2
(a)if a reply is received, the interest rate applicable to the Member State isthelower ofthe one declared1 andthe uniforminterestrate2
; б) ако не получи отговор, на държавата-членка се прилага лихвеният процент,койтосъответства на по-нискатастойност между лихвения процентна въпросната държава-членка3 плюс един процент и единния лихвен процент.
(b) if no reply is received, the interest rate applicable to the Member Stateisthelower ofthe Member State’sinterestratelevel3 plus one percent andthe uniforminterestrate.
Предложенията на Комисията от май 2008 г., включени в рамката на т.нар. „здравен преглед“, обхващат няколко мерки, целящи да приспособят интервенционната система за зърнени култури към новата пазарна ситуация и да заздравят ролята на публичната намеса като предпазен механизъм.
The Commission’s proposals put forward in May 2008, in the framework of the so-called healthcheck,includeseveral measures aimed at adapting the cereals intervention system to the new market situation and reinforce therole of publicintervention as asafety-net mechanism.
Настоящата система не отчита качеството, нито местонахождението на всяка партида.
Under the current system the resale price of eachbatchisdetermined withouttakinginto consideration either its quality or its geographical location.
Комисията смята, че настоящата система има предимството да е несложна, обективна и е с найдобра ефикасност.
The Commission finds that the current system has the advantage of being straightforward, objective and more efficient.
Когато пазарните условия позволяват, Комисията прилага тези препоръки.
When market conditions allow, the Commission appliestheserecommendations.
Комисията ще разгледа начините за отговор на тази забележка.
The Commission will examine howtorespond tothis observation.
Понастоящем няма публични запаси от масло и обезмаслено мляко на прах, а от много години няма публични запаси и от говеждо и телешко.
There are currently no public stocks for butter andskimmed milk powder andfor many years not for beef and veal either.
Освентованее ималоскладираненазахар, докато изнасянето от складовете се очаква да намали съхраняваните запаси от захар.
Furthermore, there have been nointakesfor sugar while outtakes are expected to limit sugar stocks in store.
До края на 2009 г. се предвижда нов регламент на Комисията за установяване на общи правила по отношение на изкупуване на базата на публична интервенция.
A new Commission regulation is foreseen by end of 2009 establishing common rules as regards buying-in under publicintervention.
Комисиятапроучваситуациятаи щевземе решениеотноснонай-подходящия методза изчисляване на стандартните разходи за постъпване или при извеждане от склад без движение на стоките.
The Commission is examining the situation and it will decide on the most appropriate method to follow for the calculation of entry and removal standard costs without stock movement.
Въпреки това сегашната ситуация на публично съхранение не позволява Комисията да установи метод, при който разходите за постъпване или извеждане без движение могат да бъдат ефективно отбелязани и използвани за разработването на нов метод за изчисляване.
However, the current public storage situation does not allow the Commission to establish a method whereby intakes and removals costs with no movement can be efficiently accountedfor and usedin devising a new calculation method.
За интервенционните резерви от зърнени култури износът представлява основен пазар.
It is essential to avoid a situation where massiveresalesontheinternal market would lead to a sharp drop in prices, which would in turn trigger intervention offers.
Действително е от основно значение да се избягва ситуация, при която значителни продажби на вътрешния пазар ще доведат до силно намаляване на цените, което да доведе до предложения за интервенция.
Resales ontheinternal market havetherefore takenplaceonlyduring marketingyears with high price levels. Care has been taken not to upset the market, which required cautious management of the changeovers from reselling for exporttoreselling ontheinternal market.
През годините ръжта е била натрупвана в „структурни“ резерви.
Over time, rye became a structural stock.
Въпреки че този продукт не е допустим за интервенция от 2003 г. насам, последните резерви можаха да бъдат реализирани едва през лятото на 2007 г., въпреки усилията на Комисията.
In spiteofthe Commission’s efforts to find outlets, the final stocks could not be cleared until the summer of 2007, although rye had not been eligibleforinterventionsince 2003.
Вътрешните цени значително се увеличиха.
Duringtheyear2006/07the market experienced an unexpected turnaround. Internal pricesrosesharply.
Бе предпочетен износът, при който цените на продажба бяха по-ниски, пред препродажба на вътрешния пазар.
The situation referred to by the Court, where twotenders were open simultaneously,lasted foronlyfive weeks.Theexporttender, with lowersales prices, was closedinfavour ofthe internal markettender.
Съществуваха две различни цени за ръжта за биоетанол и за „нормалната“ ръж, като цената на първата беше по-ниска.
Two prices existed, a higher one for regular rye and a lower one for rye used to produce bioethanol.
По отношение на схемата за подпомагане на най-нуждаещите се, пласирането на складирани зърнени култури се финансира по бюджетна позиция 05020401.
With regard to the most deprived persons support scheme, the cereals outtakes are funded through budget item 05 02 04 01.
Освен това сметките за публично съхранение ясно определят поотделно всички движения настоки, които включват схемата за безплатно предоставяне.
Furthermore, the public storage accounts clearly identify separatelyallstock movementsinvolvingthe free distribution scheme.
Осъществяването на тези две отделни сметки води до прозрачно представяне на финансовите разходи по тази схема както от гледна точка на бюджета, така и от гледна точка на осчетоводяването на стоките.
The implementation of these two separate accounts leads to the transparent presentation of the financial cost of this scheme to the EU budget both fromthe budgetary and the stock accounting viewpoints.
Следователно не бе необходимо да се създава отделен бюджетен ред.
The pilot project conducted in 2005/06 concerned 200 000 tonnes harvestedin2003and earlier.
Освен това този търг не бе повторен през следващитегодини.
In spite of the additional opportunity cost, past and potential storage expenses (EUR2pertonneper month) weresufficient reason putthis new outlettothetest.
Програмата за разпределяне сред най-нуж- даещите се лица бе създадена в момент (1987 г.), когато Общността поддържаше особено големи интервенционни резерви 1.
The tender for the resale of rye in view of its processing into ethanol was a pilot project for alimited quantity of grain(200 000 tonnes, of which 190 505 were sold). The accounts for this one-off tender areincludedin the budgetline for sales of intervention rye, together with the otherthreetenders openedthesame marketing year,for 0,2 million, 0,5 million and 1 million tonnes respectively.
При тези обстоятелства програмата позволи пласирането на големи количества резерви, които иначе биха останали в публичните складове, със съответната финансова тежест за бюджета на Общността.
The pilot projectfor bioethanol represented less than 11 % ofthe quantities ofintervention rye put on sale dur-ingthat marketingyear.It wasthereforenot necessary to create a specific budget line. In addition, this tender has not been reopened in subsequent years.
Счетоводната стойност за стоките, които се разпределят от интервенционните резерви за най-нуждаещите се лица, е определена от Съвета на равнището на интервенционната цена.
The accounting value of goods made available from intervention stocks for most deprived persons has been fixed by the Council at the intervention price.
Настоящата система не отчита качеството, нито местонахождението на всяка партида.
Under the current system the resale price of each batch of cereals is determined without taking into consideration either its quality or its geographical location.
Последователните реформи на ОСП успяха драстично да намалят интервенционните резерви на Общността.
The successive reforms of the CAP led to a drastic reduction in the Community’s intervention stocks.
Комисията прие предложение за нов регламент на Съвета.
On17September2008,the Commission adopted a proposaltoreviewthe relevant Councilregulation.
Регламент (ЕИО) № 3730/87 на Съвета, заменен с единна ООП,
Council Regulation (EEC) No 3730/87 of 10 December 1987, replaced by the Single CMO, Council Regulation No 1234/2007.
Комисията реши да се придържа към „брутната“ цена и да позволи на механизма за провеждане на търгове (и конкуренцията, която тази система предполага) да установи реда на продажба на партидите.
The Commission has chosen to adhere to gross pricesandletthetender mechanismandits inherent competition element determine the orderin whichthebatchesaresold.It would be difficult to take real transport costs into accountinany meaningful way, becausethey are unknown and would haveto be estimated on a hypothetical basis.
Ето защо Комисията смята, че настоящата система, която има предимството да е не с л о ж на и обективна, също така е и с найдобра ефикасност.
Therefore the Commission finds that the current system has the advantage not only of being straightforward and objective, but also more efficient.
При такива обстоятелства може да се използва подход„ad hoc“.
Batches further afield from consumption centres generally fetch less competitive offers and consequently are the last to be sold.
Така през октомври 2007г.
An ad-hoc approach is possible in such cases.
Комисията поиска от унгарските органи да посочат местонахождениетонапоследните сирезерви —нещо,коетотенаправиха — като така стана възможно за всеки отделен случайиза малкиколичества,дасеоткрие къде се намират останалите количества.
For instance, in October 2007 the Commission located the lastremainingstocksin Hungary, whichcon-sisted of small batches spread across different locations, by obtaining information from the national authorities on a case-by-case basis.
В миналото това е ставало и с резерви във Финландия и в Швеция, които не са били съхраненинаправилното място.Вняколко случая са били приемани цени въз основа на това съображение.
The same has been done in the past with Finnish and Swedish stocks stored in difficult locations. On morethanoneoccasion,prices have been accepted on the basis of this consideration.
Но това управление „по мярка“, възможно в края на процеса за оставащитепартиди,бибило многотрудно за осъществяване от самото начало за всички продаващи се партиди.
However, as useful as tailor-made approaches may beforthefinal batches,they would be very difficult to manage if used from the outset,for all batches put onsale.
Това ясно личи от създадените работни досиета, които съдържат не само първоначалните отговори от държавитечленки на въпросника на Комисията, но също така и всички допълнителни съобщения между Комисията и държавитечленки в резултат на този анализ.
This is clearly evidenced by the established working files which contain not only the Member States’ initial replies to the Commission’s questionnaire but also all the additional communications exchanged between the Commission and the Member States as aresult ofthis analysis.
В много случаи държавитечленки са променяли първоначално обявените разходи след анализ на Комисията и оспорване натехните декларации.
There have been many instances where Member States have amended their initially-declared costs following the Commission’s analysis and questioning of their declarations.
Следователно Комисията не споделя анализа на Палатата, че само една от четирите държавичленки е предоставила на Комисията подходяща аргументация.
Furthermore, the Commission considersthatit hasreceived adequate explanatory information to support thefigures provided by the Member States.It, therefore, does not share the analysis of the Court that only one of the four Member States selected provided adequate justification to the Commission.
Проверките на място, осъществени през 1999 г., не са повтаряни след това, тъй като Комисията сметна, че събраните данни не са достатъчно важни, и след внимателна преценка в рамките на процедурата за уравняване на сметките, когато ефектът бе установен за незначително малък, проверките бяха преустановени.
The on-the-spot checks carried out in 1999 have not beenrepeatedsince becausethefindings were considered bythe Commission notto be sufficiently important and, after due consideration under the clearance of accounts procedure, when effect on the fund was established as negligiblethe enquiries were closed.
Тези предложения позволиха адаптирането на системата за интервенции към промените на пазарната ситуация.
Over the pastfew years the Commission made several proposalsto modify the cereals intervention system, more specifically in connection with Agenda2000,the2003 mid-termreform and maizein2006.Thankstothese proposals the intervention system could be adapted to the changed market conditions.
В случая с Германия през въпросния период разходите за транспорт и изнасяне от склада влизаха в сметките за технически разходи, като така доведоха до намаляване натехническите разходи, които бяха възстановени на Германия.
In the case of Germany, for the period in question, the transport and removal costs entered into the technical costs account leading to the reduction of the technical costs reimbursed to Germany.
Съветът предостави дерогация от действащите правила за държавитечленки, чиито финансовиразходиса многовисоки.
For 2006, the Council had provided derogation totheapplicablerulesforthe Member States which were incurring very high financing costs.
В резултат на това изплащането на разходите на тези държавичленки можеше да бъде извършено въз основа на специален лихвен процент, повисок от приложимия единен лихвен процент, установен на 2,2 % за 2006 г.
As a result these Member States could be reimbursed on the basis of specific interest rates higher than the applicable uniform interest rateset at 2,2 %for 2006.