natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Основната цел на Регламент (ЕИО) № 1408/71 е да осигури достатъчна степен на съгласуване на различните схеми за социална сигурност за опазване на тези права.
The fundamental aim of Regulation (EEC) No 1408/71 is to bring about a suficient degree of coordination of the different social security schemes to safeguard these rights.
След редица изменения през годините с цел отразяване на промените в различните национални системи настъпи моментът за основно преработване на регламента, което доведе до приемането през 2004 г. на новия Регламент (ЕО) № 883/2004.
Following many amendments through the years to reflect changes in the different national systems, the time had come for a complete overhaul of the Regulation which led, in 2004, to the adoption of the new Regulation (EC) No 883/04.
Този нов регламент не може обаче да влезе в сила, без успоредно с това да се приеме регламент за прилагане, в който да се определят много от по-под-робните правила за работа, и в момента усилията са насочени в тази посока.
This new Regulation cannot, however, enter into force without the adoption of a parallel implementing regulation setting out many of the more detailed operating rules, and it is on this that work is currently being concentrated.
• Модернизиране и подобряване на социалната закрила
Modernising and Improving Social Protection o m m un i ties e an Co p r u
В тази област се провеждат редица различни дейности, също в условията на открития метод на координация, с оглед изграждането на „по-голямо социално единство“ в рамките на Съюза и държавитечленки.
Under this heading a number of different activities are going on, also within the context of the open method of coordination, with a view to the creation of “greater social cohesion” within the Union and its Member States.
Вследствие на призива на Съвета за работа на равнището на ЕС с цел да се вземат „мерки за решителни действия за премахване на бедността“ и да се гарантират бъдещата адекватност и устойчивост на системите за пенсионно осигуряване, бяха установени процесът на социално включване и откритият метод на координация за адекватни и устойчиви пенсии.
Following the Council’s call for EU-level work to “make a decisive impact on the eradication of poverty” and to ensure the future adequacy and sustainability of pension systems, the Social Inclusion Process and the OMC on Adequate and Sustainable Pensions were established.
Тези дейности до голяма степен се съгласуват от комитет „Социална закрила“.
These activities are largely coordinated by the Social Protection Committee.
По-специално, в областта на социалната политика откритият метод на координация е „по-лек“, тъй като са определени общи цели, макар и не толкова конкретни, колкото насоките, приети в областта на заетостта.
In the Social Policy eld, in particular, the OMC is “lighter” insofar as common objectives have been defined which are, however, less specific than the Guidelines adopted in the employment context.
Етапите за отчитане са в общи линии подобни, но Договорите не предвиждат отправяне на препоръки към държавитечленки, както в областта на заетостта.
The reporting stages are essentially similar but there is no Treaty basis for addressing recommendations to the Member States along the lines of the employment recommendations.
УСТАНОВЯВАНЕ НА ПРОСТРАНСТВО НА СВОБОДА, СИГУРНОСТ И ПРАВОСЪДИЕ ^ РОЛЯТА НА СЪВЕТА В ОБЛАСТТА НА ПРАВОСЪДИЕТО И ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
ESTABLISHING AN AREA OF FREEDOM, SECURITY AND JUSTICE –THE COUNCIL’S ROLE IN JUSTICE AND HOME AFFAIRS am805477EN_Int.indd 62 am805477EN_Int.indd 62
ПВР: една нова област на дейност
JHA: a recent field of activity
установяването на „пространство на свобода, сигурност и правосъдие, в рамките на което се осигурява свободното движение на хора“ (член 2 от Договора за ЕС).
European cooperation in the field known as JHA (Justice and Home Affairs) started in the ‘90s thanks to the Maastricht Treaty.
Договорът от Амстердам запазва структурирането на Съюза на стълбове, като прехвърля обаче част от въпросите по ПВР към първия стълб.
The pillared structure of the Treaty made it possible to reconcile objectives as different as police or judicial cooperation on one hand with objectives concerning the free movement of persons such as visa policy, asylum or the crossing of borders on the other.
Същевременно инструментите, предоставени с Договора от Маастрихт, не дават възможност за достатъчно бързо развиване на политиката в областта ПВР: нито международните конвенции (подчинени на дълги процедури за ратифициране във всяка държава-членка), нито общите позиции не позволяват да се отговори на многобройните предизвикателства по отношение на сигурността и свободата на движение съгласно очакванията на общественото мнение в държавитечленки.
However, the instruments made available by the Maastricht Treaty did not enable JHA policy to be developed suficiently rapidly: neither international conventions (subject to lengthy ratification procedures in each Member State) nor common positions made it possible to respond to the many challenges with regard to security and freedom of movement voiced by public opinion in the Member States.
Същественото изключение от този период се отнася до сътрудничеството на полициите на държавитечленки чрез Европол, създаден през 1995 г.
The notable example dating from this period concerns cooperation between Member States’ police forces in the form of the Europol agency established in 1995.
Всъщност през 1999 г. започва полагането на основите за установяване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие.
It was in fact from 1999 onwards that the foundations were laid for the establishment of an area of freedom, security and justice.
За това допринасят редица фактори.
Several factors contributed to it.
Друг решаващ момент е провеждането на срещата на върха в Тампере (Финландия).
The Tampere Summit (Finland) was another decisive moment.
За първи път Европейският съвет (следователно на равнище държавни и правителствени ръководители) заседава, за да определи програма за създаване на пространство на свобода, сигурност и правосъдие.
For the first time, the European Council (at the level of Heads of State and Government) met to define a programme for creatingthe area of freedom, security and justice.
Сред съгласуваните цели фигурират например създаване на структура за съдебно сътрудничество (Евроюст), въвеждане на принципа на взаимното признаване на съдебните решения, придружен при необходимост от хармонизиране на законодателството, замяна на механизма за екстрадиция, често твърде дълъг, със система за предаване между държавичленки и накрая — засилване на правомощията на Европол.
The objectives agreed included the establishment of a European Judicial Cooperation Unit (Eurojust), implementation of the principle of reciprocal recognition of judgments accompanied by legislative harmonisation when necessary, replacement of the often very lengthy extradition procedure by a system of surrender between Member States and, finally, the strengthening of Europol’s powers.
Срещата на върха в Тампере определя също така цели за интегрирана политика на убежище, имиграция и визи, която е необходима в едно пространство без вътрешни граници.
The Tampere Summit also set the objectives for an integrated asylum, immigration and visa policy that is part and parcel of an area without internal borders. The Treaty of Nice strengthened the European Parliament’s co decision role in the areas of asylum, immigration and visas.
Договорът от Ница от своя страна засилва ролята на Европейския парламент в процеса на съвместно вземане на решения в областта, свързана с убежище, имиграция и визи.
The Member States’ commitment to JHA cooperation was also strengthened for tragic reasons by the terrorist attacks on 11 September 2001 and other terrorist attacks in subsequent years, in particular in Madrid and London and more generally by a feeling (shown by Eurobarometer surveys) that the people of the Member States expect the most from Europe in the area of security (and in that of unemployment).
На първо място трябва да се посочи Договорът от Амстердам.
The first to be mentioned is the Treaty of Amsterdam.
Той обединява всички достижения на правото от Шенген, чрез които 13 държавичленки на ЕС (както и Норвегия и Исландия) вече са определили реда и условията за установяване на пространство без контрол по вътрешните граници.
It incorporated the complete Schengen acquis, by means of which 13 EU Member States (as well as Norway and Iceland) had already laid down arrangements for an area without internal border controls.
Това шенгенско измерение продължава да се разширява след включването му в Европейския съюз и днес обхваща почти целия Европейски съюз.
The Schengen dimension has continued to expand after its incorporation into the European Union and now covers almost all the territory of the European Union.
Договорът от Амстердам даде също така възможност да се определи обща цел, а именно
The Treaty of Amsterdam enabled a common objective to be defined, that of establishing “an area of freedom, security and justice, in which the free movement of persons is assured” (Article 2 of the Treaty on European am805477EN_Int.indd 63 am805477EN_Int.indd 63
Третият е Комитетът по гражданскоправни въпроси.
Russia, the Western Balkans and the Union’s neighbouring countries developed considerably during this period.
Защитата на основните права и създаването на европейско пространство на свобода, сигурност и правосъдие са две тясно свързани задачи, които са същевременно две от ключовите цели на европейската интеграция за близките години.
Protecting fundamental rights and creating a European area of freedom, security and justice are two closely linked tasks which are at the same time two of the key goals of European integration for the years to come.
Европейският съюз разполага с редица инструменти, за да гарантира тези права.
There are several tools in the European Union for enshrining these rights.
Два от най-важните са Хартата на основните права и Агенцията на Европейския съюз за основните права, създадена през 2007 г.
Two of the most important are the Charter of Fundamental Rights and the European Union Agency for Fundamental Rights established in 2007.
Хартата на основните права на ЕС е подписана и провъзгласена в Ница на 7 декември 2000 г.
The EU Charter of Fundamental Rights was signed and proclaimed in Nice on 7 December 2000.
Адаптирана версия на Хартата е подписана и провъзгласена в Страсбург на 12 декември 2007 г.
An adapted version of the Charter was signed and proclaimed in Strasbourg on 12 December 2007.
Работата по някои въпроси в областта ПВР е пряко подчинена на Корепер, като например тази на работна група „Оценка на Шенген“ или на Комитета по гражданскоправни въпроси.
The second coordination committee is called the SCIFA (Strategic Committee on Immigration, Frontiers and Asylum) which, as its name suggests, deals with matters concerning migration (both legal and illegal), visa policy and the programme for harmonising asylum policy. The third is called the Committee on Civil Law Matters.
Други дейности, свързани с ПВР, включително извършваните от работна група на високо равнище „Убежище и миграция“, се отчитат пред Съвета по външни отношения.
Its role is twofold: on the one hand, it prepares instruments to be adopted by the Council in the area of judicial cooperation in civil matters and on the other it ensures the consistency of Community law in acts to be adopted by the Council in the area of judicial cooperation in civil matters.
Съветът по ПВР обединява министрите, които в своята държава имат правомощия в областта на вътрешните работи, правосъдието и имиграцията.
The Council, meeting in its JHA formation, brings together Ministers with responsibility for home affairs, justice and immigration in their Member States.
В държавитечленки е налице твърде разнообразно разпределение на правомощията, обхващащо едно, две, а понякога и три министерства.
Responsibilities are allocated in very different ways in the Member States, straddling one, two and sometimes three ministries.
Комисията се представлява в Съвета по ПВР от заместник-председателя по правосъдие, свобода и сигурност.
The Commission is represented at the JHA Council by the Vice-President responsible for Justice, Freedom and Security.
Работата на Съвета се подготвя под общото ръководство на Корепер от три координационни комитета на високо равнище.
In the context of the third pillar, the Council may adopt decisions or framework decisions on the initiative of the Commission or Member States, generally in consultation with the European Parliament. Essentially, the Council must adopt decisions unanimously.
Първият е комитет „Член 36“ (чрез позоваване на разпоредбите на съответния член от Договора за ЕС).
It should be noted that implementation of the Treaty of Lisbon would simplify the legal basis for the Council’s action in the JHA area as the procedures for the first pillar should be extended to cover most questions.
Той ръководи работата в
Cooperation in combating terrorism has taken concrete form in a number of JHA activities.
В третия стълб Съветът може да приема решения или рамкови решения по инициатива на Комисията или на държавичленки, обикновено след консултация с Европейския парламент.
Preparations for the Council’s proceedings are made by three high-level coordination committees under the general responsibility of the Permanent Representatives Committee (Coreper).
Съветът трябва да приема решенията си предимно с единодушие.
The first is called the Article 36 Committee (with reference to that article in the EU Treaty).
Следва да се отбележи, че въвеждането на Договора от Лисабон би опростило правната основа на дейността на Съвета в областта ПВР, тъй като процедурите по първия стълб биха обхванали повечето въпроси.
Proceedings take place under its aegis on matters such as police cooperation, judicial cooperation in criminal matters, combating drug traficking, customs cooperation, part of the proceedings on combating terrorism, proceedings am805477EN_Int.indd 64 am805477EN_Int.indd 64
65 работна програма, наречена „Програма от Хага“, приета през 2004 г.
65 an institutional viewpoint, it should be noted that the Council Secretary-General/High Representative for the CFSP has appointed a coordinator in charge of combating terrorism.
Сътрудничеството в областта на борбата срещу тероризма се провежда на практика чрез редица дейности по ПВР.
known as the Schengen Mixed Committee. The Mixed Committee was set up to enable other Schengen area States, i.e. Iceland, Norway and Switzerland, to be associated with the development of the Schengen acquis.
Този смесен комитет е създаден, за да могат останалите държавичленки от шенгенското пространство, т.е.
The Schengen acquis applies to the United Kingdom and Ireland only to the extent desired by those States.
Исландия, Норвегия и Швейцария, да се асоциират към развитието на достиженията на правото от Шенген.
In December 2007, the Schengen acquis was applied in its entirety in nine of the Member States that came into being after the 2004 enlargement, with the exception of Cyprus.
Измерението „Смесен комитет“ се прилага както на ниво министри, така и на ниво посланици (Корепер) и работни групи.
Finally, it should be noted that part of the EU acquis in the JHA area is implemented by agencies that are separate from the institutions, such as Europol and Eurojust (The Hague), FRONTEX (European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union – Warsaw) or CEPOL (European Police College – Bramshill, United Kingdom).
В този контекст трябва също да се отбележат разрастващите се дейности на европейското сътрудничество в областта на гражданската защита.
Increasing activities in European cooperation in the area of civil protection should also be noted in this context.
Вследствие на посочените по-горе терористични действия и на нарастващия брой природни бедствия (например наводненията в Европа, цунами в Югоизточна Азия през 2004 г., ураганът „Катрина“ в САЩ, земетресението в Пакистан през 2006 г. и горските пожари в Гърция през август 2007 г.) през 2007 г.
In 2007, following the abovementioned terrorist acts and an increasing number of natural disasters (for example the oods in Europe, the tsunami in South-East Asia in 2004, hurricane Katrina in the United States, the earthquake in Pakistan in 2006 and the forest res in Greece in August 2007), the European Union revised the necessary legal instruments in order to be able to give the best possible assistance to victims of such events both within and outside the EU, always on the basis of means made available by the Member States.
Тази помощ е израз на конкретната солидарност на Европейския съюз с държавитечленки и трети държави.
This assistance reflects the European Union’s practical solidarity with the Member States and third countries.
Въпреки че тези въпроси са част от първия стълб (съответно Съветът действа винаги по предложение на Комисията, след консултация с Европейския парламент и с единодушие), обикновено Съветът по ПВР взема решения по тях.
Although it falls under the first pillar (and in this context the Council always acts on a Commission proposal, in consultation with the European Parliament and acting unanimously), it is the Justice and Home Affairs Council that generally takes decisions on this subject.
Работата по всички въпроси от областта ПВР в момента се провежда в рамките на
All JHA proceedings are currently taking place under the Hague work programme, adopted in 2004.
Достиженията на правото от Шенген се прилагат за Обединеното кралство и Ирландия само доколкото тези държави желаят това.
In addition to achieving the abovementioned objectives based on essential concepts of harmonisation, operational cooperation and mutual recognition, it will be noted that an innovative concept is being introduced, that of the availability of information to all those who use it in the Member States.
През декември 2007 г. достиженията на правото от Шенген бяха изцяло въведени за девет от държавитечленки, присъединили се към ЕС през 2004 г., с изключение на Кипър.
Information must, however, be used in strictest compliance with data protectionstandards and practices.
ПОГЛЕД КЪМ БЪДЕЩЕТО
LOOKING TO THE FUTURE am805477EN_Int.indd 66 am805477EN_Int.indd 66
Договорите, на които се основава Съюзът, съставляват правилата за неговото функциониране.
The treaties on which the Union is founded constitute the rules according to which it functions.
Те могат да се изменят само с единодушие от всички държавичленки в рамките на междуправителствена конференция (МПК).
They can be modified only by unanimous agreement of all Member States meeting within an Intergovernmental Conference (IGC).
МПК функционира отделно от Съвета и останалите институции на Съюза.
An IGC functions separately from the Council and the other institutions of the Union.
Решение на МПК може да влезе в сила едва след като бъде ратифицирано от всички държави-членки.
The outcome of an IGC can only come into force once it has been ratified by all the Member States.
отхвърлянето на Конституцията. На заседанието си през юни 2007 г.
Council, at its meeting in June 2007, decided to convene a further IGC and agreed on a comprehensive and detailed mandate for its work.
МПК бе открита през юли 2007 г. и постигна пълно съгласие по текст през октомври същата година.
The IGC opened in July 2007 and reached nal agreement on a text in October the same year.
Новият договор бе подписан в Лисабон на 13 декември 2007 г. и, при условие че необходимите процедури по неговото ратифициране приключат навреме, би трябвало да влезе в сила на 1 януари 2009 г.
The new treaty was signed in Lisbon on 13 December 2007 and, subject to the necessary ratification procedures having been completed in time, should enter into force on 1 January 2009.
МПК постигна съгласие по Договор за създаване на конституция за Европа, който трябваше да замени съществуващите договори.
The text of the Constitution had been drawn up over a period of fteen months by a Convention bringing together not only Member State representatives, but also members of national parliaments and representatives of the Union’s institutions and other bodies.
Конституцията обаче така и не влезе в сила, тъй като през 2005 г. бе отхвърлена с референдуми в две държави-членки.
However the Constitution never came into force since it was rejected in referendums in two Member States in 2005.
Въпреки че Договорът от Лисабон запазва редица съществени елементи от Конституцията, той е коренно различен по своята форма, тъй като се връща към традиционния метод на въвеждане на изменения чрез договор за изменение.
Although the Treaty of Lisbon retains many of the substantive elements from the Constitution, it is significantly different in appearance since it returns to the traditional method of introducing modifications by means of an amending treaty.
Освен това наименованието „Конституция“ отпада.
Furthermore the term “Constitution” has been dropped.
Новият договор изменя както Договора за Европейския съюз, така и Договора за създаване на Европейската общност.
The new treaty amends both the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community.
В него се предвижда единна юридическа правосубектност на Съюза (Общността престава да съществува) и в резултат на това Договорът за ЕО се преименува на „Договор за функционирането на Европейския съюз“.
It provides for a single legal personality for the Union (the Community ceases to exist), and as a result the EC treaty is renamed “Treaty on the Functioning of the Union”.
Федералният канцлер г-жа Ангела Меркел и г-н Франк-Валтер Щайнмайер, министър на външните работи на Германия, подписват Договора от Лисабон
Ms Angela Merkel, the Federal Chancellor, and Mr Frank Walter Steinmeier, Germany’s Foreign Minister, sign the Lisbon Treaty am805477EN_Int.indd 67 am805477EN_Int.indd 67
Договорът от Лисабон внася следните изменения:
The Treaty of Lisbon brings about:
• разширяване на гласуването с квалифицирано мнозинство и съвместното вземане на решения;
• an extension of qualified majority voting (QMV) and co-decision;
• подобряване на вземането на решения в областта на правосъдието и вътрешните работи;
• improvement in decision-making within the area of Justice and Home Affairs; airs;
• създаване на нова длъжност на постоянен председател на Европейския съвет;
• the creation of a new post of permanent President of the European Council;
• по-малък състав на Комисията от 2014 г.;
• a smaller Commission with effect from 2014;
• въвеждане на нова система на гласуване с „двойно мнозинство“ в рамките на Съвета (също от 2014 г.);
• the introduction of a new“double majority”voting system within the Council (also with effect from 2014);
• създаване на нова длъжност на върховен представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, който ще председателства Съвета по външни работи и ще се подпомага от нова Служба за външна дейност;
• the creation of a new post of High Representative for Foreign Affairs and Security Policy who will chair the Foreign Affairs Council and be supported by a new External Action Service;
• по-голям контрол над прилагането на принципа на субсидиарност чрез засилване на ролята на националните парламенти.
• greater oversight of the application of the principle of subsidiarity through an enhanced role for national parliaments.
Разширяване на Съюза
Enlargement of the Union
Състав на Съвета
Composition of the Council e Council, an open institution www.consilium.europa.eu
Съветът – институция, отворена за всички
Each Member State takes part in preparing the Council proceedings and decisions.
Съветът се състои от министрите на държавите-членки.
The Council is composed of the ministers of the Member States.
Той заседава в девет различни състава в зависимост от разглежданите теми.
It meets in one of nine configurations, depending on the subject being discussed.
Така например Съветът по общи въпроси и външни отношения е съставен от министрите на външните работи, Съветът по правосъдие и вътрешни работи — от министрите на правосъдието и вътрешните работи, и т.н.
For example, the General Affairs and External Relations configuration brings together foreign affairs ministers, the Justice and Home Affairs configuration justice and home affairs ministers, etc.