natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Медийните дейности продължиха динамично, като омбудсманът даде шест пресконференции и над 40 интервюта на журналисти от пресата, радиото, телевизията и електронните медии през 2007 г.
Media activities continued apace, with the Ombudsman giving six press conferences and over 40 interviews to journalists from the print, broadcast and electronic media in 2007.
Седемнадесет изявления за пресата бяха издадени и разпространени до журналисти и заинтересовани лица в цяла Европа.
Seventeen press releases were issued and distributed to journalists and interested parties throughout Europe.
Между обхванатите теми бяха проверката на омбудсмана за забавени плащания, проблемите в областта на достъпа до информация и документи, една жалба, отнасяща се за Европейската директива за работното време, и проблеми с информационни материали, публикувани от Комисията за правата на пътниците, пътуващи в самолети.
Among the topics covered were the Ombudsman’s inquiry into late payment, problems in the area of access to documents and information, a complaint concerning the European Working Time Directive, and problems with information material produced by the Commission on the rights of air passengers.
РЕЗЮМЕ обяснява обстойно какво омбудсманът може да направи за тези субекти.
Of particular interest in 2007 was a new information sheet for businesses and organisations, which explains succinctly what the Ombudsman can do for these entities.
Информационната брошура бе разпространена заедно с други свързани материали като част от кампания по пощата, предназначена за потенциални жалбоподатели.
The information sheet was distributed, along with other relevant material, as part of a mailing campaign aimed at potential complainants.
Конкретно до търговските палати и правните кантори в цяла Европа бяха изпратени 5 000 лични писма по време на кампанията.
Chambers of commerce and law firms throughout the EU were particularly addressed during the campaign, with over 5 000 personalised mailings sent.
Тази кампания се оказа много успешна, доказателство за което са запитванията за хиляди допълнителни копия от публикациите на омбудсмана, които бяха получени през 2007 г.
This campaign proved to be a big success with requests for many thousands of extra copies of the Ombudsman’s publications being received throughout 2007.
Интернет страницата на омбудсмана беше редовно осъвременявана с решения, съобщения за пресата и подробности от комуникационните му дейности.
The Ombudsman’s website was regularly updated with decisions, press releases, and details of his communications activities.
Беше създаден нов раздел на интернет страницата, за да се състави по-подробен профил на проверките по собствена инициатива на омбудсмана.
A new section of the website was created in order to give a higher profile to the Ombudsman’s owninitiative inquiries.
От 1 януари до 31 декември 2007 г. интернет страницата на омбудсмана беше посетена от 449 418 различни посетители.
From 1 January to 31 December 2007, the Ombudsman’s website received 449 418 unique visitors.
Страниците на английски език бяха най-често посещавани, следвани от тези на френски, испански, немски и италиански.
The English-language pages of the site were the most consulted, followed by the French, Spanish, German and Italian pages.
По отношение на географския произход на посещенията, най-голям брой посетители имаше от Италия, последвани от Испания, Швеция, Обединеното кралство и Германия.
In terms of the geographical origin of visits, the greatest number of visitors came from Italy, followed by Spain, Sweden, the United Kingdom, and Germany.
Разделът с връзки на интернет страницата на омбудсмана включва връзки към страници на националните и регионалните омбудсмани в цяла Европа.
The links section of the Ombudsman’s website includes links to the sites of national and regional ombudsmen throughout Europe.
През 2007 г. имаше над 82 000 посещения на страниците за връзка, което ясно показва значението за гражданите на услугите, предоставяни чрез Европейската мрежа на омбудсманите.
Over 82 000 visits were made to the links pages during 2007, clearly demonstrating the added value for citizens of the services provided through the European Network of Ombudsmen.
Вътрешно развитие
Internal developments
През 2007 г. омбудсманът продължи своите усилия за осигуряване капацитета на институцията да обработва жалби на граждани от 27 държавичленки на 23 официални езика.
The Ombudsman continued his e� orts in 2007 to ensure that the institution was equipped to deal with complaints from citizens of 27 Member States in 23 Treaty languages.
Омбудсманът назначи нов началник на правния отдел на 1 юли 2007 г. след открита процедура за подбор.
The Ombudsman appointed a new Head of the Legal Department on 1 July 2007, following an open recruitment procedure.
За да се подобри контролът върху качеството и за да се повиши продуктивността, правният отдел беше разделен на четири екипа начело с по един старши юридически съветник.
With a view to enhancing quality control and to improving productivity, the Legal Department was divided into four teams, each headed by a principal legal supervisor.
Всички тези развития се оказаха изключително ценни за повишаването на производителността през годината.
All of these developments proved invaluable in helping to increase productivity during the year.
Повишението с 40 % на броя на случаите, приключени през 2007 г. потвърждава, че подобренията, направени в структурата и работата на правния отдел на омбудсмана през последните години, започват да произвеждат реален резултат.
The 40% rise in the number of cases closed in 2007 confirms that the improvements made in the structure and functioning of the Ombudsman’s Legal Department in recent years are beginning to have a real e� ect.
Омбудсманът ще продължи да работи в тази насока и през 2008 г.
The Ombudsman will build on this further in 2008.
Също от организационна гледна точка, през 2007 г. се отбеляза лека промяна, тъй като секретариатът на омбудсмана, обработващ жалбите, сега се ръководи пряко от асистента на началника на правния отдел.
Also from an organisational perspective, 2007 saw a slight change with the Ombudsman’s complaint-handling secretariat now supervised directly by the Assistant to the Head of the Legal Department.
Това отразява по-ясно функциите на този секретариат, които са пряко свързани с работата на правния отдел.
This reflects more closely the functions of that secretariat which are directly linked to the work of the Legal Department.
През 2007 г. щатното разписание на омбудсмана съдържаше общо 57 длъжности, колкото бяха и през 2005 г.
The establishment plan of the Ombudsman showed a total of 57 posts in 2007, the same as for 2006.
Не се предвижда увеличаване през 2008 г.
No increase is foreseen for 2008.
Общият размер на бюджета за 2008 г. възлиза на 8 505 770 EUR (в сравнение с 8 152 800 EUR през 2007 г.).
Total budgeted appropriations for 2008 are EUR 8 505 770 (compared to EUR 8 152 800 in 2007).
Един от най-важните начини, чрез които Европейският омбудсман насърчава доброто управление, е като извършва проверки по твърдения за случаи на лошо управление и отправя препоръки за корективни действия, когато това е необходимо.
One of the most important ways in which the European Ombudsman promotes good administration is by investigating possible maladministration and recommending corrective action where necessary.
Твърденията за случаи на лошо управление достигат до вниманието на омбудсмана най-често посредством жалби, чието разглеждане представлява най-важният аспект от ролята на омбудсмана да реагира на допуснатите нередности.
Possible instances of maladministration come to the Ombudsman’s a4 ention mainly through complaints, the handling of which represents the most important aspect of the Ombudsman’s reactive role.
Правото да подават жалби пред Европейския омбудсман е едно от основните права на гражданите на Европейския съюз (член 21 от Договора за създаване на Европейската общност) и е включено в Хартата на основните права (член 43).
The right to complain to the European Ombudsman is one of the rights of citizenship of the European Union (Article 21 of the EC Treaty) and is included in the Charter of Fundamental Rights (Article 43).
Освен това, омбудсманът извършва проверки по собствена инициатива, като по този начин играе активна роля в борбата срещу лошото управление и насърчава доброто управление.
The Ombudsman also conducts inquiries on his own initiative, thereby taking a proactive role in combating maladministration and promoting good administration.
Дейността на омбудсмана се основава на член 195 от Договора за създаване на ЕО, Статута на омбудсмана (приет с Решение на Европейския парламент1) и правилата за прилагане, приети от омбудсмана съгласно член 14 от Статута.
The Ombudsman’s work is governed by Article 195 of the EC Treaty, the Statute of the Ombudsman (which is a decision of the European Parliament1) and the Implementing Provisions adopted by the Ombudsman under Article 14 of the Statute.
Действащите правила за прилагане са в сила от 1 януари 2003 г. и могат да бъдат намерени на интернет страницата на омбудсмана (http://www.ombudsman.europa.eu) или предоставени на хартиен носител от службата на омбудсмана.
The current Implementing Provisions came into e� ect on 1 January 2003. They are available on the Ombudsman’s website (h4 p://www.ombudsman.europa.eu) and in hard copy from the Ombudsman’s O ce.
Статутът продължава да осигурява добра рамка за дейността на омбудсмана.
The Statute continues to provide a good framework for the Ombudsman’s activities.
Въпреки това, след внимателен преглед омбудсманът набеляза някои малки промени, които биха могли да подобрят капацитета му да работи по-ефективно в услуга на гражданите на Европа.
However, a er a careful review, the Ombudsman identified certain limited changes that could enhance his capacity to work more e� ectively for the benefit of European citizens.
Поради това на 11 юли 2006 г. омбудсманът отправи молба до председателя на Европейския парламент с искане да бъде започната процедура за изменение на Статута.
On 11 July 2006, he therefore wrote to the President of the European Parliament, requesting initiation of the procedure for amending the Statute.
В края на 2007 г. комисията по конституционни въпроси разгледа проектодоклад за предлаганите промени (докладчик г-жа Анели Яатенмаки).
At the end of 2007, the Commi4 ee on Constitutional A� airs was considering a dra report on the proposed changes (rapporteur Ms Anneli JÄÄTTEENMÄKI).
ПРАВОМОЩИЯ НАЕВРОПЕЙСКИЯ ОМБУДСМАН
THE MANDATE OF THEEUROPEAN OMBUDSMAN
Член 195 от Договора за създаване на ЕО дава право на омбудсмана да бъде сезиран от всеки гражданин на Съюза или от всяко физическо или юридическо лице с местопребиваване или седалище в държава-членка на ЕС с жалби във връзка с допуснати неправомерни действия в дейността на институциите и органите на Общността, с изключение на случаите, в които
Article 195 of the EC Treaty empowers the Ombudsman to receive complaints from any citizen of the Union or any natural or legal person residing or having its registered o ce in a Member State, concerning instances of maladministration in the activities of Community institutions and bodies, with the exception of the Court of Justice and the Court of First Instance acting in their judicial role. A complaint is therefore outside the mandate if:
Решение № 94/262 на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана, ОВ 1994 L 113, стр. 15.
European Parliament Decision 94/262 of 9 March 1994 on the regulations and general conditions governing the performance of the Ombudsman’s duties, OJ 1994 L 113, p. 15.
3. жалбата е насочена срещу Съда или Първоинстанционния съд в качеството им на правораздавателни органи;
3. the complaint is against the Court of Justice or the Court of First Instance acting in their judicial role; or
4. жалбата не засяга предполагаем случай на лошо управление.
4. the complaint does not concern a possible instance of maladministration.
Всеки един от тези случаи е разгледан подробно по-долу.
Each of these items is further discussed below.
Въпреки, че правото да подават жалби пред Европейския омбудсман е ограничено само за граждани на ЕС или физически или юридически лица с местопребиваване или седалище в държава-членка на ЕС, омбудсманът има и правомощия да предприема проверки по собствена инициатива.
Although the right to complain to the European Ombudsman is limited to citizens, residents and legal persons with a registered o ce in a Member State, the Ombudsman also has the power to open inquiries on his own initiative.
Възползвайки се от това си право, омбудсманът може да извършва проверки по случаи, в които се съдържа твърдение за лошо управление, доведени до вниманието му от лице, което няма право на жалба.
Using the owninitiative power, the Ombudsman may investigate a possible case of maladministration brought to his a4 ention by a person who is not entitled to make a complaint.
В такива случаи практиката на омбудсмана е в хода на проверката да предостави на засегнатото лице същите процесуални възможности, както ако въпросът се разглежда като жалба.
The Ombudsman’s practice in such cases is to give the person concerned the same procedural opportunities during the inquiry as if the ma4 er had been dealt with as a complaint.
Обикновено омбудсманът решава за всеки конкретен случай дали да се възползва от правото си да започне проверка по собствена инициатива.
The Ombudsman normally approaches on a case-by-case basis the question of whether to use the owninitiative power in this way.
През 2007 г. са започнати две такива проверки по инициатива на омбудсмана.
Two such owninitiative inquiries were opened in 2007.
В своя годишен доклад за 2006 г. омбудсманът посочи, че поради възможни бъдещи ограничения на средствата възнамерява да използва правото си на собствена инициатива всеки път, когато единствената причина да не започва проверка по жалба, съдържаща твърдение за лошо управление на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) в рамките на нейните дейности за отпускане на кредити извън ЕС (външно кредитиране), е това, че жалбоподателят не е гражданин на ЕС или няма местопребиваване в ЕС.
In the Annual Report for 2006, the Ombudsman stated that, subject to possible future resource constraints, he envisaged using the owninitiative power whenever the only reason not to inquire into a complaint alleging maladministration by the European Investment Bank (EIB) in its lending activities outside the EU (external lending) is that the complainant is not a citizen or resident of the Union.
В своята резолюция от 25 октомври 2007 г. Европейският парламент приветства декларацията за намеренията на омбудсмана и го прикани да разгледа възможността за сключване на меморандум за разбирателство с ЕИБ.
In its Resolution of 25 October 2007, the European Parliament welcomed the Ombudsman’s declaration of intent and invited him to consider concluding a Memorandum of Understanding with the EIB.
На 5 декември 2007 г. омбудсманът изпрати писмо до председателя на ЕИБ с предложение за дискусии за изготвяне на проект на Меморандум за разбирателство.
On 5 December 2007, the Ombudsman wrote to the President of the EIB inviting discussions on the draing of a Memorandum of Understanding.
Институции и органи на Общността
Community institutions and bodies
Правомощията на Европейския омбудсман обхващат институциите и органите на Общността.
The European Ombudsman’s mandate covers the Community institutions and bodies.
Институциите са изброени в член 7 от Договора, където обаче липсва определение или утвърден списък на органите на Общността.
The institutions are listed in Article 7 of the Treaty but there is no definition or authoritative list of Community bodies.
Това наименование обхваща органи, създадени по силата на Договорите, като Европейския икономически и социален комитет и Европейската централна банка, а също така органи, създадени съгласно законодателството, установено от Договорите, включително агенции като Европейската агенция за околната среда и Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници (FRONTEX).
The term includes bodies established by the Treaties, such as the Economic and Social Commi4 ee and the European Central Bank, as well as bodies set up by legislation under the Treaties, including agencies such as the European Environment Agency and the European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders (FRONTEX).
Жалбите срещу публичните власти на държавитечленки не попадат в рамките на правомощията на Европейския омбудсман, дори и да са свързани с въпроси от обхвата на правото на ЕС.
Complaints against public authorities of the Member States are not within the European Ombudsman’s mandate, even if they concern ma4 ers within the scope of EU law. However, many
Въпреки това много жалби от подобен характер попадат в рамките на правомощията на националните и регионалните омбудсмани, които са част от Европейската мрежа на омбудсманите (вж. раздел 2.5 по-долу).
COMPLAINTS ANDINQUIRIES such complaints are within the mandate of national and regional ombudsmen in the European Network of Ombudsmen (see further below section 2.5).
Европейският омбудсман нееднократно е изразявал мнението, че лошо управление е широко понятие и че доброто управление изисква, наред с всичко друго, спазване на правните норми и принципи, включително на основните права.
The European Ombudsman has consistently taken the view that maladministration is a broad concept and that good administration requires, among other things, compliance with legal rules and principles, including fundamental rights.
Принципите на доброто управление обаче надхвърлят тази рамка и изискват от институциите и органите на Общността не само да спазват правните си задължения, но и да поддържат високо ниво на обслужване и да гарантират, че членовете на обществото получават адекватно отношение и ползват изцяло правата си.
However, the principles of good administration go further, requiring Community institutions and bodies not only to respect their legal obligations, but also to be service-minded and ensure that members of the public are properly treated and enjoy their rights fully.
С други думи, докато незаконността по необходимост предполага лошо управление, лошото управление не означава непременно незаконност.
Thus while illegality necessarily implies maladministration, maladministration does not automatically entail illegality.
Поради това установените от омбудсмана случаи на лошо управление не означават автоматично, че е налице незаконосъобразно поведение, наказуемо по съдебен ред.2
Findings of maladministration by the Ombudsman do not therefore automatically imply that there is illegal behaviour that could be sanctioned by a court.2
В отговор на искане от Европейския парламент да бъде представено ясно определение за лошо управление, в Годишен доклад 1997 омбудсманът предложи следното определение:
In response to a call from the European Parliament for a clear definition of maladministration, the Ombudsman o� ered the following definition in his Annual Report 1997:
„лошо управление е налице, когато публичен орган не действа в съответствие с правило или принцип, които са задължителни за него“.
Maladministration occurs when a public body fails to act in accordance with a rule or principle which is binding upon it.
Кореспонденцията, разменена през 1999 г. между омбудсмана и Комисията, показа, че Комисията също приема това определение.
An exchange of correspondence between the Ombudsman and the Commission during 1999 made clear that the Commission has also agreed to the definition. nition.
Във връзка с това вж. решенията на Първоинстанционния съд от 28 октомври 2004 г. по съединени дела T-219/02 и T-337/02, Herrera v Commission, параграф 101, и от 4 октомври 2006 г. по дело T-193/04 R, Hans-Martin Tillack v Commission, параграф 128.
See, in this context, the judgments of the Court of First Instance of 28 October 2004 in joined cases T-219/02 and T-337/02, Herrera v Commission, paragraph 101, and of 4 October 2006 in Case T-193/04 R, Hans-Martin Tillack v Commission, paragraph 128.
, включва правото на добро управление като основно право на европейските граждани (член 41).
An Irish citizen complained to the Ombudsman that the Council had sent him a reply in English. He claimed that the Council should provide him with a reply in Irish and apologise to him and to his organisation for having infringed Article 21 of the EC Treaty.
От съществено значение е обстоятелството, че културата на обслужване на гражданите съставлява важна част от доброто управление.
In its opinion, the Council acknowledged that its Public Information Unit had replied in English to the complainant’s e-mail which was written in Irish.
В този контекст трябва да се отбележи, че проверките на омбудсмана не представляват дисциплинарна мярка или предварителна дисциплинарна процедура.
It also stated that it would, in the future, ensure that requests for information in the Irish language would be replied to in that language.
Важна част от тази култура е необходимостта да се признават допуснатите грешки и ако е възможно, да се поправят.
The complainant accepted the Council’s apology and welcomed its commitment to ensure that correspondence in Irish would henceforth be replied to in Irish.
При по-сложни случаи, когато омбудсманът направи предварителна констатация за наличие на лошо управление, той се опитва, ако това е възможно, да насърчи постигането на доброволно уреждане на спора, което да е приемливо и за жалбоподателя, и за съответната институция или орган.
In more complex cases in which the Ombudsman makes a preliminary finding of maladministration, he tries, if possible, to promote a “friendly solution” that will be acceptable both to the complainant and to the institution or body concerned.
Важно е да се отбележи обаче, че съответните разпоредби в Статута (член 3.54) и
It is important to note, however, that the relevant
5) се прилагат само ако е налице очевидна нередност и ако е правилата за прилагане (член 6.1 видно, че тя може да бъде отстранена.
5 provisions of the Statute (Article 3.5
„Доколкото е възможно, омбудсманът търси решение съвместно със съответната институция или орган с цел да бъде отстранен случаят на лошо управление и жалбата да бъде удовлетворена.“
”As far as possible, the Ombudsman shall seek a solution with the institution or body concerned to eliminate the instance of maladministration and satisfy the complaint.”
„Ако омбудсманът установи случай на лошо управление, той сътрудничи със заинтересованата институция, доколкото това е възможно, с цел да бъде постигнато доброволно уреждане, така че допуснатото лошо управление да бъде отстранено, а жалбата – удовлетворена“.
”If the Ombudsman finds maladministration, as far as possible he cooperates with the institution concerned in seeking a friendly solution to eliminate it and to satisfy the complainant.”
4. жалбата следва да бъде предшествана от подходящи административни постъпки пред съответната институция или орган (член 2, параграф 4 от Статута); а също така,
4. the complaint must have been preceded by appropriate administrative approaches to the institution or body concerned (Article 2(4) of the Statute); and
5. в случай на жалби във връзка с трудовоправни отношения между институциите и органите и техните длъжностни лица и други служители, преди подаването им трябва да са изчерпани всички възможности за подаване на молби и жалби по вътрешноадминистративен ред (член 2, параграф 8 от Статута).
5. in the case of complaints concerning work relationships between the institutions and bodies and their o cials and servants, the possibilities for submission of internal administrative requests and complaints must have been exhausted before lodging the complaint (Article 2(8) of the Statute).
Член 195 от Договора за създаване на Европейската общност предвижда, че омбудсманът „извършва разследвания, които счита за обосновани“.
Article 195 of the EC Treaty provides for the Ombudsman to “conduct inquiries for which he finds grounds”.