natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Икономическо и социално сближаване — Структурни помощи — Финансиране от Общността — Допустимост на разходите, извършени от националните органи
Economic and social cohesion — Structural assistance — Community financing — Eligibility for assistance of expenses incurred by national bodies
(член 32 от Регламент № 1260/1999 на Съвета; правило № 1, точки 1 и 2 от приложението към Регламент № 448/2004 на Комисията)
(Council Regulation No 1260/1999, Art. 32; Commission Regulation No 448/2004, Annex, Rule No 1, points 1 and 2)
Бюджет на Европейските общности — Финансова помощ от Общността — Финансов контрол на помощите
Budget of the European Communities — Community financial assistance — Financial control of assistance
(членове 10 ЕО и 274 ЕО; член 32, параграф 1, трета алинея и член 38, параграф 1, буква ж) от Регламент № 1260/1999 на Съвета; член 2, параграф 1 и член 7, параграф 2 от Регламент № 438/2001 на Комисията)
(Arts 10 EC and 274 EC; Council Regulation No 1260/1999, Arts 32(1), third para., and 38(1)(g); Commission Regulation No 438/2001, Arts 2(1) and 7(2))
Актове на институциите — Избор на правното основание — Общностна правна уредба — Изискване за яснота и предвидимост
Acts of the institutions — Choice of legal basis — Community legislation — Requirements of clarity and foreseeability
(член 32, параграф 1, трета алинея от Регламент № 1260/1999 на Съвета)
(Council Regulation No 1260/1999, Art. 32(1), third para.)
(член 32, параграф 1, трета алинея от Регламент № 1260/1999 на Съвета; правило № 1, точка 1.3. от приложението към Регламент № 448/2004 на Комисията)
(Council Regulation No 1260/1999, Art. 32(1), third para.; Commission Regulation No 448/2004, Annex, Rule No 1, point 1.3)
Жалбата за отмяна по член 230 ЕО може да се подава срещу всички приети от институциите разпоредби, чиято цел е да произведат правно действие, независимо от техния характер или форма.
An action for annulment under Article 230 EC is available in the case of all measures adopted by the institutions, whatever their nature or form, which are intended to produce legal effects.
Всъщност съгласно член 32, параграф 1, четвърта алинея от посочения регламент в зависимост от наличното финансиране тя трябва да пристъпи към извършването на междинни плащания в съответствие с това заявление в срок, не по-дълъг от два месеца, считано от получаването на заявлението.
Subject to available funding, the Commission is to make the related interim payments within no more than two months of receipt of that application, in accordance with the fourth subparagraph of Article 32(1) of that regulation .
Следователно ако в случая Комисията не е изпълнила своето задължение за действие, съответната държавачленка е трябвало да оспори това чрез предявяване
Thus, if the Commission had failed in the present case to fulfil that obligation to act, the Member State concerned should have contested that situation by bringing an action for failure to act. If that action for failure to act had been declared well founded, the Commission would have been required, pursuant to Article 233 EC, to take the
ИТАЛИЯ/КОМИСИЯ или по-конкретно — правното основание, правната сигурност и доброто правораздаване изискват съществените правни и фактически обстоятелства, на които те се основават, да следват по логичен и разбираем начин от самия текст на исковата молба или жалбата.
necessary measures to comply with the judgment . Consequently, a letter of the Commission, insofar as it discloses to a Member State the Commission’s refusal, pending receipt of information concerning advance payments, to act in regard to the payment applications, produces no legal effects which can be contested in the context of an action for annulment under Article 230 EC.
(вж. точки 71 и 72) на иск за установяване на неправомерно бездействие.
(see paras 71, 72)
Член 44, параграф 1, буква в) от Процедурния правилник на Първоинстанционния съд предвижда, че исковата молба или жалбата в първоинстанционното производство трябва да съдържа кратко изложение на изложените правни основания.
Article 44(1)(c) of the Rules of Procedure of the Court of First Instance provides that the application initiating proceedings must state a summary of the pleas in law on which the application is based .
В този смисъл тя трябва изрично да посочва в какво се състоят правните ѝ основания, така че не може да се ограничи до абстрактното им излагане.
Accordingly, it must specify the grounds on which the action is based, with the result that a mere abstract statement of the grounds is not sufficient .
Адресирано до държавачленка писмо на Комисията, с което от първата се иска да допълни отчетите за разходите, придружаващи изпратените от тази държава до Комисията заявления за плащане на участието на структурните фондове, доколкото препраща към тълкувателна бележка във връзка с член 32, параграф 1, трета алинея от Регламент № 1260/1999 относно определянето на общи разпоредби за структурните фондове, според която в рамките на схеми за държавни помощи по смисъла на член 87 ЕО или във връзка с предоставянето на помощи извършените от националните органи авансови плащания, които не са придружени от оправдателни документи за използването им от крайните получатели, не са допустими за участието на фондовете, не изменя приложното поле на общностната правна уредба и затова не би могло да представлява обжалваем акт по смисъла на член 230 ЕО.
A Commission letter to a Member State, asking it to complete the statements of expenditure accompanying the applications made to the Commission for payment of the contribution from the Structural Funds, inasmuch as it refers to an interpretative memorandum — concerning the third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999 laying down general provisions on the Structural Funds — according to which, in the context of State aid schemes within the meaning of Article 87 EC or in relation to the grant of aid, advance payments made by the national bodies which are not accompanied by documentary evidence of their use by the final recipients are not eligible for a contribution from the Funds, has not changed the scope of the Community rules and, to that extent, cannot constitute an actionable measure for the purposes of Article 230 EC.
Нещо повече, това изложение, дори и кратко, трябва да е достатъчно ясно и точно, за да се позволи на ответника да подготви защитата си, а на Първоинстанционния съд — да се произнесе по иска или жалбата, ако е необходимо, без да разполага с други данни.
Moreover, that summary — albeit concise — must be sufficiently clear and precise to enable the defendant to prepare its defence and the Court of First Instance to rule on the action, if necessary, without any further information .
За да са допустими искът или жалбата
In order to ensure legal certainty and the sound administration of justice,
в рамките на съвместното управление на структурните фондове.
responsibility in the context of the shared management of the Structural Funds.
Нещо повече, от член 10 ЕО и член 274 ЕО следва, че в рамките на съвместното управление на структурните фондове държавитечленки трябва да сътрудничат на Комисията за гарантиране на използването на общностните фондове в съответствие с принципа на стабилното финансово управление.
In addition, it follows from Articles 10 EC and 274 EC that, in the context of the shared management of the Structural Funds, the Member States must cooperate with the Commission in order to ensure that Community funds are used in accordance with the principles of sound financial management.
Посочените по-горе правила са припомнени в член 38, параграф 1, буква ж) от Регламент № 1260/1999 относно определянето на общи разпоредби за структурните фондове, който член се отнася до финансовия контрол на помощите.
Reference is made to those rules in Article 38(1)(g) of Regulation No 1260/1999 laying down general provisions on the Structural Funds, which concerns the financial control of assistance .
Доколкото за да откаже да задължи фондовете със суми, отговарящи на авансови плащания, чието използване от крайните получатели не е доказано с оправдателни документи, адресирано до държавачленка писмо на Комисията се основава на тълкувателна бележка във връзка с член 32, параграф 1, трета алинея от Регламент № 1260/1999 относно определянето на общи разпоредби за структурните фондове, според която в рамките на схеми за държавни помощи по смисъла на член 87 ЕО или във връзка с предоставянето на помощи извършените от националните органи авансови плащания, които не са придружени от оправдателни документи за използването им от крайните получатели, не са допустими за участието на фондовете, това писмо е в съответствие с член 32 от Регламент № 1260/1999 и с правило № 1, точки 1 и 2 от приложението към Регламент № 448/2004 за изменение на Регламент № 1685/2000 за приемане на подробни правила за изпълнението на Регламент № 1260/1999 по отношение допустимостта на разходи за дейности, съвместно финансирани от структурните фондове.
Inasmuch as a Commission letter to a Member State relies on an interpretative memorandum — concerning the third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999 laying down general provisions on the Structural Funds — according to which, in the context of State aid schemes within the meaning of Article 87 EC or in relation to the grant of aid, advance payments made by the national bodies which are not accompanied by documentary evidence of their use by the final recipients are not eligible for a contribution from the Funds, as a basis for refusing to charge to the Funds the amounts corresponding to advance payments unsupported by documentary evidence of their use by the final recipients, that letter complies with Article 32 of Regulation No 1260/1999 and points 1 and 2 of Rule No 1 of the Annex to Regulation No 448/2004 amending Regulation No 1685/2000 laying down detailed rules for the implementation of Regulation No 1260/1999 as regards eligibility of expenditure of operations co-financed by the Structural Funds.
Когато системите за управление и контрол на държавитечленки са надеждни и осигуряват „достатъчно проследяване на одита“ по смисъла на член 7, параграф 2 от Регламент № 438/2001 за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент № 1260/1999 по отношение на системите за управление и контрол на помощта, отпускана по структурните фондове, заверката от съответната държавачленка на отчетените разходи по принцип дава на Комисията достатъчна гаранция за точността, редовността и допустимостта на заявленията за общностно финансиране, както следва от член 2, параграф 1 от Регламент № 438/2001.
Where the Member States’ management and control systems are reliable and provide a ‘sufficient audit trail’ within the meaning of Article 7(2) of Regulation No 438/2001 laying down detailed rules for the implementation of Regulation No 1260/1999 as regards the management and control systems for assistance granted under the Structural Funds, the certification by the Member State concerned of the expenditure declared provides, in principle, sufficient assurance to the Commission that the applications for a contribution from the Community are correct, regular and eligible, as provided in Article 2(1) of Regulation No 438/2001.
Комисията е натоварена с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз по силата на член 274 ЕО.
The Commission is responsible for the implementation of the general budget of the European Union by virtue of Article 274 EC.
Тъй като този член не прави никакво разграничение в зависимост от вида на управлението, Комисията продължава да носи тази обща отговорност и
Since Article 274 EC draws no distinction according to the form of management employed, the Commission continues to exercise that general
Въпреки това, ако Комисията и държавачленка тълкуват по различен начин разпоредба, определяща
However, where the Commission and a Member State adopt different interpretations of a measure determining
ИТАЛИЯ/КОМИСИЯ право, която трябва да бъде изрично посочена като правно основание на акта и да предписва правната форма, в която той следва да бъде издаден.
ITALY v COMMISSION legal form to be taken by that act and which must be expressly indicated therein as its legal basis .
Пропускът да се посочи точното правно основание на даден акт обаче не представлява съществен порок, стига то да може да бъде определено въз основа на други елементи на акта.
However, failure to specify the precise legal basis for a legislative act need not necessarily constitute a material defect where it is possible to determine the legal basis for that act on the basis of other elements thereof.
Изричното му посочване обаче е абсолютно задължително, когато неговата липса поражда несигурност у заинтересованите лица и компетентната общностна юрисдикция относно точното правно основание.
Nonetheless, explicit reference is indispensable where, in its absence, the parties concerned and the competent Community Court would remain uncertain as to the precise legal basis .
(вж. точки 123—124) условията за допустимост на дадени разходи, надеждността на националната система за управление и контрол вече не дава на Комисията гаранция, че отчетените от тази държавачленка разходи отговарят изцяло на допустимите разходи по смисъла на приложимата правна уредба.
(see paras 123, 124) the conditions of eligibility of certain expenditure, the reliability of the national management and control system no longer assures the Commission that all the expenditure declared by that Member State is eligible expenditure within the meaning of the applicable rules .
Тогава съответната държавачленка е длъжна при упражняване на отговорностите си в областта на заверката на разходите и в рамките на лоялното сътрудничество с общностните институции, да даде възможност на Комисията да изпълни бюджета на своя отговорност, като ѝ предостави всички данни, които Комисията смята за необходими, за да може да извърши плащания, съобразени с член 32, параграф 1, трета алинея от Регламент № 1260/1999.
It is therefore for the Member State concerned, in the exercise of its responsibilities regarding the certification of expenditure and in sincere cooperation with the Community institutions, to place the Commission in a position to implement the budget on its own responsibility by providing it with all the information which the Commission considers necessary to effect payments which are in conformity with the third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999.
Всяко друго разрешение би накърнило полезното действие на член 38, параграф 1 от последния регламент и в по-широк смисъл — на член 10 ЕО и член 274 ЕО.
Any other approach would frustrate the useful effect of Article 38(1) of that regulation and, more generally, of Articles 10 EC and 274 EC.
Общностното законодателство трябва да е ясно, а прилагането му да е предвидимо за всички засегнати лица.
Community legislation must be clear and its application foreseeable for all interested parties.
Принципът на правната сигурност, който е част от общите принципи на общностното право, изисква всеки акт, чиято цел е да породи правно действие, да черпи задължителната си сила от разпоредба на общностното
The principle of legal certainty, which forms part of the general principles of Community law, requires that the binding nature of any act intended to produce legal effects must be derived from a provision of Community law which prescribes the
Член 32, параграф 1, трета алинея от Регламент № 1260/1999 относно определянето на общи разпоредби за структурните фондове и подробните правила за прилагането му не дават на Комисията никаква свобода на преценка при определянето на условията за допустимост на авансовите плащания.
The third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999 laying down general provisions on the Structural Funds and the detailed rules for its implementation confer no discretion on the Commission in regard to determining the conditions of eligibility of advance payments.
Когато в адресирано до държавачленка писмо е приела, че извършените от националните органи авансови плащания, които не са придружени от оправдателни документи за използването им от крайните получатели и са отчетени от тази държава като междинни плащания, не са допустими за участието на фондовете, Комисията не може да е нарушила принципите на пропорци-
By deciding, in a letter addressed to a Member State, that the advance payments made by the national bodies and declared as interim payments by that Member State, but not accompanied by documentary evidence of their use by the final recipients, were not eligible for a contribution from the Funds, the Commission could not be in breach of the principle of proportion-
РЕЗЮМЕ — ДЕЛО T-308/05 оналност, на равно третиране или на правната сигурност.
SUMMARY — CASE T-308/05 ality, the principle of equal treatment or the principle of legal certainty.
на стабилното финансово управление, прогласен в член 274 ЕО.
ment referred to in Article 274 EC.
Той позволява да се избегне отпускането на значителни средства от Комисията, които тя впоследствие няма да е в състояние да си възстанови или ще може да го направи единствено с цената на големи затруднения, ако се окаже, че средствата не са били използвани по предназначение, и по този начин ограничава риска за общностния бюджет до 7 % от участието на фондовете в съответната помощ.
It makes it possible to avoid the Community granting substantial financial contributions of which it cannot obtain repayment, or has difficulty in obtaining it, where those contributions are not put to their intended use, by limiting the risk to the Community budget to an amount equal to 7% of the contribution from the Funds to the assistance in question.
Следователно принципът за възстановяването на разходите при междинните плащания и плащането на крайното салдо, както и посочената тълкувателна бележка, която прилага този принцип на практика, не биха могли да бъдат разглеждани като явно неподходящи мерки.
Accordingly, neither the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance, nor the interpretative memorandum which implements that principle, can be considered a manifestly inappropriate measure.
Нито принципът на възстановяването на разходите при междинните плащания и плащането на крайното салдо, върху който се основават член 32 от Регламент № 1260/1999 относно определянето на общи разпоредби за структурните фондове и подробните правила за прилагането му, нито тълкувателна бележка на Комисията във връзка с член 32, параграф 1, трета алинея от посочения регламент, според която в рамките на схеми за държавни помощи по смисъла на член 87 ЕО или във връзка с предоставянето на помощи извършените от националните органи авансови плащания, които не са придружени от оправдателни документи за използването им от крайните получатели, не са допустими за участието на фондовете, нарушават принципите на пропорционалност, на равно третиране и на правната сигурност.
The principles of proportionality, equal treatment and legal certainty are not infringed by the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance, on which Article 32 of Regulation No 1260/1999 laying down general provisions on the Structural Funds, and the detailed rules for its implementation, are based, or by an interpretative memorandum of the Commission concerning the third subparagraph of Article 32(1) of that regulation, according to which, in the context of State aid schemes within the meaning of Article 87 EC or in relation to the grant of aid, advance payments made by the national bodies which are not accompanied by documentary evidence of their use by the final recipients are not eligible for a contribution from the Funds.
Всъщност, що се отнася до принципа на пропорционалност, в системата, установена от член 32 от Регламент № 1260/1999, принципът за възстановяването на разходите при междинните плащания и плащането на крайното салдо допринася за осигуряване на използване на общностните фондове в съответствие с принципа
As regards the principle of equal treatment, point 1.3 of Rule No 1 of the Annex to Regulation No 448/2004 amending Regulation No 1685/2000 laying down detailed rules for the implementation of Regulation No 1260/1999 as regards eligibility of expenditure of operations co-financed by the Structural Funds, which provides that State aid granted in the form of payments into venture capital, loan and guarantee funds is to be treated as expenditure actually paid out within the meaning of the third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999, provided that the funds concerned meet the requirements of Rules Nos 8 and 9 of that annex, is a particular application of the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance, designed to take account of the specific nature of the financing of undertakings’ capital invest-
ИТАЛИЯ/КОМИСИЯ
ITALY v COMMISSION
На последно място, в случая не би могло да се смята, че е нарушен принципът на правната сигурност, доколкото както принципът за възстановяването на разходите при междинните плащания и плащането на крайното салдо, така и посочената тълкувателна бележка представляват съответно прилагане на приложимата правна уредба.
Lastly, the principle of legal certainty cannot be regarded as infringed in the present case inasmuch as the principle of reimbursement of expenses incurred by way of interim payments and payments of the final balance constitutes a correct implementation of the applicable rules, as does the interpretative memorandum.
Това финансиране се предоставя на малки и средни предприятия от независими правни субекти, които действат като посредници.
ments. Such financing is granted to small and mediumsized enterprises by independent legal entities acting as intermediaries.
За разлика от авансовите плащания финансирането на рискови инвестиции постъпва във фондове, които имат за цел да улеснят достъпа на крайните получатели до източниците на финансиране.
Contrary to the situation in regard to advance payments, financing for capital investments is paid into funds whose purpose is to facilitate the access of the final recipients to the sources of the finance.
Именно поради тази особена ситуация, която не може да се сравни с авансовите плащания, плащанията към фондове за рисков капитал и кредитни или гаранционни фондове могат да се смятат за действително направени разходи по смисъла на същия член 32, параграф 1, трета алинея.
It is because of that specific situation, which is not comparable to that of advance payments, that payments into venture capital, loan and guarantee funds can be treated as expenditure actually paid out within the meaning of the third subparagraph of Article 32(1) of Regulation No 1260/1999.
Италианска република, за която първоначално се явява г-н A. Cingolo, а впоследствие г-н P. Gentili, avvocati dello Stato, жалбоподател, срещу
Italian Republic, represented initially by A . Cingolo, and subsequently by P. Gentili, avvocati dello Stato, applicant, v
Комисия на Европейските общности, за която се явяват г-н L. Flynn и г-жа M. Velardo, в качеството на представители, подпомагани от адв.
Commission of the European Communities, represented by L . Flynn and M. Velardo, acting as Agents, and by G. Faedo, avocat, defendant,
G. Faedo, avocat, ответник, с предмет искане за отмяна на решенията, които според жалбоподателя се съдържат в писма на Комисията № 5272 от 7 юни 2005 г., № 5453 от 8 юни 2005 г., № 5726 и № 5728 от 17 юни 2005 г. и № 5952 от 23 юни 2005 г.,
APPLICATION for annulment of the decisions allegedly contained in the Commission’s letters No 5272 of 7 June 2005, No 5453 of 8 June 2005, Nos 5726 and 5728 of 17 June 2005, and No 5952 of 23 June 2005,
* Език на производството: италиански.
* Language of the case: Italian .
ПЪРВОИНСТАНЦИОННИЯТ СЪД НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ (втори състав), състоящ се от: г-н A. W. H. Meij, председател, г-н N. J. Forwood и г-жа I. Pelikánová, съдии, секретар: г-н J. Palacio González, главен администратор, предвид изложеното в писмената фаза на производството и в съдебното заседание от 25 април 2007 г., постанови настоящото
Registrar: J. Palacio González, Principal Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 25 April 2007, gives the following