natgillin/translations-raw huggingface dataset:
На последно място, традиционните механизми за регулиране на цените на земеделските стоки — като например временното изкупуване на продукция и съхраняването в публични складове — постепенно намаляват до такава степен, че тяхното влияние да се прояви единствено по време на криза.
Finally, traditional mechanisms for regulating farm prices - such as the temporary buying-up and public storage of produce – are being scaled down so that their inuence is felt only in times of crisis. They are thus a strand in a safety net, not regular price setters.
По този начин те се превръщат в елемент от спасителна мрежа, а не в инструмент за редовно регулиране на цените.
The Health Check has been a hugely valuable exercise in itself. But it also provides signposts for a future in which the CAP will have to develop further.
(В допълнение, ЕС се съгласи също да предостави над 1 милиард евро за допълнително финансиране през 2009 и 2010 г. с цел да се подпомогне справянето с горепосочените предизвикателства и да се засили използването на широколентови интернет връзки в селските райони, като част от Европейския план за икономическо възстановяване.)
(In addition, the EU has also agreed to provide more than € 1 billion of further funding in 2009 and 2010 to help meet the above-mentioned challenges and to strengthen the use of broadband internet connections in rural areas, as part of the European Economic Recovery Plan.)
Прегледът на състоянието сам по себе си беше един много ценен опит.
It seems very likely that, in that future, rural development policy will be an even more vital weapon in our policy armoury for combating a range of challenges.
Но той също така даде ясни насоки за бъдещото развитие на ОСП.
Finding adequate funding to power it will therefore remain an important task.
Поради това осигуряването на адекватно финансиране за повишаване на нейния потенциал ще продължи да бъде задача от първостепенно значение.
In order to make farming even more market-orientated, the Health Check is decoupling a greater share of farmers' income support payments.
С цел да повиши допълнително пазарната ориентация на земеделското производство, прегледът на състоянието отделя от производството още по-голям дял от плащанията за подпомагане доходите на земеделските производители.
And as a step towards a more even scheme which is less inuenced by historical subsidy receipts, Member States are allowed to adjust the basis on which these payments are shared out within their territory – for example, by averaging out rates of payment per hectare.
Същевременно призивите за една „по-еднородна“ схема за единно плащане — не само в рамките на държавите-членки, но и в ЕС като цяло — изглежда ще заемат постоянно място в политическия дневен ред.
At the same time, calls for greater “evenness” in the Single Payment Scheme – not only within Member States but around the EU as a whole – appear to be firmly on the political agenda.
Накрая, ЕС все повече се отказва от опитите си да регулира дългосрочното развитие на цените на земеделската продукция и вместо това предпочита да използва своите пазарни инструменти като спасителна мрежа по време на криза.
Finally, the EU is moving strongly away from trying to steer long-term agricultural price developments, and towards using its market instruments as a safety net for times of crisis.
Това развитие ще продължи и занапред.
This evolution will continue.
Прегледът на състоянието също така премахва ограниченията относно свободата на земеделските производители да произвеждат по-големи количества в отговор на пазарното търсене.
The Health Check is also removing constraints on farmers’ freedom to produce more in response to market demand.
Изискването да „заделят“ част от тяхната обработваема земя е отменено и квотите за производство на мляко са увеличени като подготовка за тяхното премахване през 2015 г.
The requirement to“set aside”a portion of their arable land is abolished, and milk production quotas are being enlarged to prepare for their removal in 2015.
Част 2: Управление на политиката на ЕС в съответствие с очакванията на обществото
Part 2: Managing EU policy to the public’s satisfaction
Част от работата на всеки политик е да генерира и оценява нови идеи и решения на съществуващите проблеми.
Part of the work of any politician is to think up and assess new ideas and new solutions to problems.
Но друга жизненоважна задача е да осигури компетентно осъществяване на политиката всеки ден.
But another vital task is to make sure that policy is carried out competently day by day.
Убедена съм, че по отношение на текущото провеждане на ОСП обществото има следните три очаквания: n u l l че политиката ще бъде управлявана стриктно и въз
With regard to the daily workings of the CAP, I believe the public expects three things: n u l l that policy be managed on the basis of
Например от януари 2005 г. до май 2009 г. ние намалихме публичните запаси на ЕС от зърнени култури от близо 10 млн. тона на доста под 2 млн. тона, а промените, въведени от прегледа на състоянието на ОСП, ще ни дадат възможност да упражняваме строг контрол върху този обем занапред.
For example, from January 2005 to May 2009, we cut EU public cereal stocks from just under 10 million tonnes to well under 2 million tonnes – and changes introduced through the CAP Health Check will enable us to keep firm control of the total in future.
Също така намалихме публичните запаси от винен алкохол с около 1 млн. хектолитра и премахнахме всички изисквания за закупуване на допълнителни количества в бъдеще.
We also reduced the public wine alcohol stock by about 1 million hectolitres and we abolished any requirement to buy more in the future.
Ние изведохме наличните количества от публичните складове за обезмаслено мляко на прах през 2006 г. и за масло през 2007 г. — макар че през 2009 г. твърде слабият пазар ни задължава да изкупим известни количества.
We emptied the public storehouses of skimmed-milk powder in 2006 and butter in 2007 – though in 2009 a very weak market is obliging us to make some purchases.There were no public meat stocks under the Barroso Commission.
По време на председателството на Комисията от г-н Барозу нямаше публични запаси от месо.
There was a time when, in the public mind at least, the CAP was strongly associated with producing basic commodities on a large scale, whether or not consumers always wanted the quantities involved.
Имаше един период, когато, поне в съзнанието на хората, ОСП тясно се свързваше с масовото производство на основни стоки, независимо дали потребителите се нуждаят или не от тези количества.
When the Barroso Commission took oce, reforms to the CAP were already taming this problem. But the new rules still gave us considerable room for manoeuvre in use of the EU’s various market instruments – such as public intervention (the temporary buying-up of surplus produce) and export subsidies.
По този начин успяхме да контролираме запасите, без да прибягваме до груба намеса с помощта на нашите пазарни инструменти.
We controlled stocks in this way without any heavy-handed use of our market instruments.
От 2005 до 2009 г. намалихме наполовина ставката за субсидиране на износа на говеждо месо.
From 2005 to 2009, we halved the export subsidy rate for beef.
До месец май 2009 г. не предоставихме никакви субсидии за износа на зърнени култури, считано от септември 2006 г., и на захар, считано от октомври 2008 г.
In May 2009, we had granted no export subsidies on cereals since September 2006 or on sugar since October 2008.
До 2007 г. намалихме до нулеви ставките за субсидии за износ за всички млечни продукти, макар и временно да ги увеличихме отново през 2009 г. в усилията си да овладеем кризата на пазара.
By 2007, we had cut export subsidy rates to zero for all dairy products, though we temporarily increased them again in 2009 in an effort to bring the market crisis under control.
Седмица след седмица, месец след месец ние използвахме разумно нашите пазарни инструменти.
We also abolished export subsidies for fruit and vegetables and for wine under the reforms of those sectors.
Тази промяна на акцентите се прояви ясно и по други начини.
Moreover, withdrawals of fruit and vegetables from the EU market fell sharply, and the latest reform accepted by the Council should cement this change.
Например ЕС ревизира своята схема за предлагане на мляко в училищата, с която се насърчават децата да консумират питателни млечни продукти, чрез подпомагане на предлагането на такива продукти в училищата.
It is highly signicant that we achieved all of this while smoothly integrating 12 new Member States into the EU and its agricultural system - solving occasional problems when they arose and freeing up the potential benets of a larger EU agricultural market.
Това вече е променено, а с цел да се привлече още по-успешно вниманието на децата, в схемата бяха включени някои нови продукти, като например плодово кисело мляко и ароматизирани сирена.
Our judicious use of market instruments was one strand of an approach to managing the CAP which laid an increasing emphasis on quality rather than quantity. That change of emphasis was also clear in other ways.
Накрая, през октомври 2008 г. Комисията започна консултации относно всички аспекти на своята политика за качеството на селскостопанските продукти — включително основните правила за селскостопанско производство, търговските стандарти и географските обозначения — за да се подсили преминаването на селскостопанското производство в ЕС от количествени към качествени измерения.
Finally, in October 2008 the Commission launched a consultation on all aspects of its agricultural quality policy - including basic farming rules, marketing standards and geographical labels – to reinforce the shift of EU farming towards quality rather than quantity.
До месец май 2009 г. в резултат на тези действия се очертаха насоките на нови предложения за политика, които следващата Комисия ще доразвие.
By May 2009 this had inspired an outline of new policy proposals which the next Commission will take forward.
Занапред качеството, още повече отколкото в настоящия момент, ще бъде най-силното оръжие на селскостопанските производители в ЕС на сцената на глобалната конкуренция и това ще намира все по-голямо отражение в развитието на ОСП.
In the future even more than now, quality will be EU farmers’ most powerful weapon in the arena of global competition, and the CAP will evolve to reflect this more and more.
Аналогично, новата схема на ЕС за предлагане на плодове в училищата е друг пример за схема на „предлагане“, която е насочена към обществените нужди, вместо към необходимостта от пазарно предлагане на дадени стоки.
For example, the EU overhauled its School Milk Scheme, which encourages children to eat nourishing dairy products by supporting their distribution in schools.
Друга важна стъпка в управлението на политиката се отнася до биологичното земеделие.
Previously, high-fat products attracted larger subsidies than low-fat products – which reected a need to find an outlet for excess EU milk fat production.
От януари 2009 г. са въведени нови правила, които по недвусмислен начин очертават принципите на биологичното производство във всичките 27 държавичленки на ЕС въз основа на хармонизирани стандарти.
This has now changed - and to catch children’s interest even more eectively, the Scheme now covers a wider range of products: for example, fruit yoghurts and flavoured cheeses.
През април 2009 г. бе обявен конкурс за проектиране на нов логотип на ЕС за биологични продукти, чието използване ще започне през юли 2010 г.
Similarly, the new EU School Fruit Scheme is also an example of a “distribution” scheme which revolves around the needs of the public rather than a need simply to dispose of produce.
Добро финансово управление и прозрачност
Sound financial management and transparency
Ще продължим усилията си за отстраняване на грешките във всички категории разходи на ОСП — както и ще продължим да възстановяваме средствата, които са били изразходвани погрешно.
We will continue our efforts to iron out errors in all categories of CAP spending – as we will continue to recover money which has been spent in error.
Докато институциите на ЕС са длъжни да осигурят правилното изразходване на средствата от бюджета на ЕС, гражданите с право искат да знаят за какво и за кого се харчат тези пари, чийто източник фактически са самите те.
While the EU institutions ensure that money from the EU budget is spent correctly, people rightly wish to know on what and on whom the funding - which is in effect their money - is being spent.
През март 2008 г. ЕС прие нови правила, които поставиха изискванията относно прозрачността на плащанията, свързани с ОСП, на коренно различно ниво.
In March 2008, the EU agreed new rules which have taken transparency on CAP payments to a completely new level.
От април 2009 г. всички държавичленки на ЕС са задължени да поддържат интернет страници, в които се изброяват бенефициерите на финансови средства по ОСП.
Since April 2009, all EU Member States have been required to maintain websites listing beneficiaries of CAP funding.
За всеки един бенефициер в интернет страницата трябва да се посочи пълното име, административната единица и размера на получените финансови средства (разделени на три категории разходи).
For each beneficiary, the websites state the full name, the municipality and the value of funding received (divided into three categories of spending).
В интернет страницата на ЕС — EUROPA, има връзки към тези национални интернет страници.
The EU’s EUROPA website contains links to these national websites.
Накрая, ние реформирахме правилата относно държавните помощи за селско стопанство.
Finally, we reformed the rules on agricultural state aids.
Като „обща“ политика, ОСП все още ангажира голям дял от бюджета на ЕС, макар че този дял намалява с всяка изминала година.
As a "common" policy, the CAP still takes a large slice of the EU budget, even though that slice is shrinking year by year.
Поради това имаме още по-големи основания да продължим още по-активно усилията си всеки цент от бюджета на ОСП да бъде изхарчен по предназначение.
Therefore, all the more, we must never slacken our efforts to make sure that every cent of the CAP budget is spent on its intended purpose.
По тази причина, по време на председателството на Комисията от г-н Барозу, използването на стабилни принципи в управлението на ОСП беше подкрепено и от строга финансова дисциплина.
For this reason, under the Barroso Commission, the use of sound principles in managing the CAP was underpinned by financial rigour.
Европейското селско стопанство получава финансова помощ предимно от бюджета на ЕС — но също така, в определени случаи, и от националните правителства и органите на местното самоуправление.
European farming receives financial support mainly from the EU budget – but also, on occasion, from national and regional governments.
Важно е да се гарантира, че тези държавни помощи се отпускат съгласно установените правила, с цел постигане на условия на равнопоставеност.
It is essential work to make sure that such state aids follow rules, for the sake of a level playing field.
Държавните помощи трябва също така да са в съответствие с политиката на ЕС за селското стопанство и развитието на селските райони, както и с международните търговски правила.
State aids must also make a good fit with the EU’s policies on agriculture and rural development, as well as with international trade rules.
Реформата в областта на държавните помощи ще спомогне да се гарантира постигането на всички тези цели.
The state aid reform will help to ensure this.
Реформата също така повишава „de minimis“ прага от 3 000 на 7 500 евро.
The reform also raises the "de minimis" threshold from € 3 000 to € 7 500.
Този важен инструмент за гъвкавост е финансовият праг, над който правителствата трябва да искат разрешение за изплащането на държавна помощ — и неговото ново, повисоко ниво е много по-реалистично.
This important tool for flexibility is the financial threshold above which governments must ask permission to pay a state aid – and its new, higher level is much more realistic.
Нашите практически резултати бяха добри.
Our performance in practice was good.
Всяка година Европейската сметна палата проверява до каква степен средствата от бюджета на ЕС са били изразходвани правилно.
Every year, the European Court of Auditors checks to what extent money from the EU budget has been spent correctly.
Както би могло да се очаква, летвата е вдигната много високо: за всяка област на политика Европейската сметна палата дава „положително становище“ единствено ако за 98 % от изразходваните средства не са били установени никакви грешки.
As anyone would expect, the bar is set very high: for any area of policy, the Court gives a “positive statement” only if 98 per cent of spending is error-free.
Под мое наблюдение ние увеличихме дела на разходите за селско стопанство, които преминават тази летва.
On my watch, we raised the share of spending on agriculture which cleared this bar.
За бюджетната 2007 г. Европейската сметна палата издаде положително становище по отношение на всички разходи за „селско стопанство“ (с други думи, относно преките плащания за подпомагане доходите на селскостопанските производители в ЕС и използването на пазарните инструменти).
For budget year 2007, the Court issued a positive statement with regard to all spending on “agriculture” (in other words, direct income support payments to EU farmers, and use of market instruments).
Общият процент на грешка при разходите за „селско стопанство“ и развитие на селските райони понастоящем се доближава до 2 %.
The overall error rate for spending on “agriculture” and rural development is now close to 2 per cent.
Един образен пример за други действия, предприети в посока на опростяване, се отнася до плодовете и зеленчуците. До юли 2009 г.
To feed the EU’s 500 million people, provide other vital raw materials and look after rural areas, the CAP needs systems and rules.
36 вида плодове и зеленчуци подлежаха на регулиране от специални „пазарни стандарти“.
However, we must keep these systems and rules as useful and simple as possible – and this has been a high priority for me.
Трябва обаче да поддържаме тези системи и правила възможно найполезни и опростени - и това беше ключов приоритет за мен.
Until July 2009, 36 types of fruit and vegetable were regulated by specic “marketing standards”.
Освен това, редица проекти бяха насочени специално към постигането на опростяване.
This meant that, famously, a cucumber could not be sold if it was too “curvy” – and good food never made it to the supermarket shelves.
Това означава, че правилата няма да ограничат предлагането в магазините на напълно годни и вкусни храни само заради по-особената им форма.
It made policy on agricultural markets much clearer – and thus took an important step towards making that policy more coherent.
Това намали драстично броя на съответните правни текстове с около три четвърти.
The EU also continued its work on simplifying crosscompliance - the system which cuts income support
ЕС също така продължи своята работа по опростяването на кръстосаното спазване - системата, която намалява плащанията за подпомагане доходите на селскостопанските производители, ако те не спазват някои стандарти за грижа за околната среда, хуманното отношение към животните и общественото здраве.
The Commission abolished marketing standards for 26 types of fruit and vegetable, so that industry now decides what standards to apply. Useful EU-wide standards remain in place for the remaining 10 types, but even specimens which do not meet these standards can be sold if distinguished by appropriate labelling.
Например ние изключихме от системата някои правила, които нямаха никакво или почти никакво отношение към селското стопанство.
This means that rules will not keep perfectly edible, tasty food out of our shops simply because it has a somewhat individual shape.
Част 3: Превръщане на политиката на ЕС в градивна сила в условията на глобализирания свят
Part 3: Making EU policy a force for good in a globalised world
ЕС не съществува или функционира изолирано.
The EU does not exist or operate in a vacuum.
Това се отнася и за селскостопанския сектор: той е свързан с останалата част от световната икономика чрез огромна мрежа от фини нишки.
Neither does its farm sector: it is connected to the rest of the global economy by a vast network of fine threads.
ЕС традиционно изнася селскостопански хранителни продукти на стойност около 70 милиарда евро годишно и се превръща в нетен износител в този сектор.
The EU typically exports agri-food products worth some € 70 billion a year and is becoming a net exporter in this sector.
Тъй като ЕС се специализира все повече в готови продукти с висока добавена стойност, а не в масови стоки, този успех не оказва натиск върху земеделските производители в развиващите се страни.
Since the EU is specialising more and more in high-value finished products rather than bulk commodities, this success is not putting pressure on agricultural producers in the developing world.
Във всеки случай, ЕС внася повече селскостопански стоки от развиващите се страни, отколкото САЩ, Канада, Япония, Австралия и Нова Зеландия, взети заедно.
In any case, the EU imports more agricultural goods from developing countries than do the US, Canada, Japan, Australia and New Zealand together.
Поради тези силни търговски връзки, структурата на ОСП оказва влияние върху целия свят - което се отнася и за селскостопанските политики на други индустриализирани държави.
Because of these strong trade links, the structure of the CAP has implications for the wider world – as do the agricultural policies of other industrialised countries.
Общественото внимание към тези факти се засили след края на 2007 г., когато рязко покачващите се цени на хранителните стоки застрашаваха здравето и социалната стабилност на населението в най-бедните държави.
These facts received a growing share of public attention from the end of 2007 onwards, when sharply rising food prices threatened health and social stability in many of the world’s poorer countries.
По време на председателството на Европейската комисия от г-н Барозу необходимостта от поемане на отговорност пред целия свят при изготвянето и прилагането на селскостопанската политика и политиката за развитие на селските райони логично формираше подхода на ЕС към търговските преговори - многостранни и двустранни - както и към въпроси от по-широко международно значение.
Under the Barroso Commission, the need for responsibility towards the wider world when making and using agricultural and rural policy consistently moulded the EU’s approach to trade negotiations – multilateral and bilateral – as well as to broader international issues.
Международната търговия трябва да функционира съгласно определени правила.
International trade must work to rules.
През последните пет години ЕС работи с всички сили в кръга „Доха“ от търговските преговори в рамките на Световната търговска организация (СТО) за усъвършенстване на правилата за осъществяване на търговията – в полза както на ЕС, така и на най-бедните държави в света.
Over the last five years, the EU has worked tirelessly in the Doha Round of trade talks conducted within the World Trade Organisation (WTO) to improve the rules under which trade takes place – for the benefit of both the EU and the world's poorer countries.
макар успоредно с това да зачита собствените интереси на ЕС.
has been widely hailed as very ambitious and forwardthinking, though respectful towards the EU's own interests.
Той включва намаляване в максимална степен на видовете национални субсидии, които нарушават търговията (особено онези, които по някакъв начин са свързани с производството).
It includes deep cuts to the limits on the types of domestic subsidy which distort trade (essentially, those which are linked in some way to production).
Той включва намаления на тарифите за внос, което би осигурило благоприятни нови възможности за нашите търговски партньори, без да се нанасят щети на селскостопанския сектор на ЕС.
It includes import tariff reductions which would hand valuable new opportunities to our trade partners without crushing the EU's farm sector.