natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2020 като например регионалните морски конвен- ции (45), регионалните консултативни съвети за рибното стопанство и EuroGOOS (46).
Existing organisations with a seabasin mandate such as the Regional Sea Conventions (45), Regional Advisory Councils for fisheries and Euro-GOOS (46) would be expected to contribute.
Тя изисква и секретариат, който да ръководи процеса.
The knowledge architecture requires a decision making process that decides what data is going to be collected and how it should be assembled.
• Познанията не са отговорност само на правителствата.
In order to work towards such an infrastructure the Commission proposes that: n u l l
EuroGOOS е асоциация от национални правителствени агенции и научноизследователски организации, занимаващи се с оперативна океанография на европейско равнище.
EuroGOOS is an association of national governmental agencies and research organisations, committed to Europeanscale operational oceanography.
Контролните пунктове ще извършват независими проверки на наборите от данни от всяко звено за тематично групиране, ще гарантират, че данните от различните звена са взаимно съвместими и ще определят приоритетите за допълнителни наблюдения чрез взаимодействие със заинтересованите страни по места.
Checkpoints would independently check data layers from each thematic assembly group, ensure that the data from different groups are mutually compatible and define priorities for further observations based on interaction with local stakeholders.
Тези контролни пунктове ще оперират от името на всички потребители на морски данни в рамките на съответния морски басейн и ще покриват всички инициативи на ЕС, свързани с морските данни — EMODnet, GMES, Рамката за събиране на данни и др.
These checkpoints should act on behalf of all users of marine data within that seabasin and cover all EU initiatives on marine data – EMODnet, GMES, Data Collection Framework etc.
Бъдеща еволюция — вариант „бездействие“
Future Evolution – The do-nothing option
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
PROBLEM DEFINITION
Поради тези причини всички крайбрежни държави събират и обработват морски данни.
Applications of marine data cannot rely on data from one source collected for a single purpose.
Трудности при групирането на данните
Frequently data from waters of more than one coastal state are required.
Подобряването на познанията в областта на морското дело винаги е било основна цел за интегрираната морска политика на ЕС, която от своя страна е стратегическа цел на работния план на Комисията за 2005—2009 г.
Improving marine knowledge has always been a primary objective of the EU’s integrated maritime policy which is itself a strategic objective of the Commission’s 2005-2009 workplan (1).
(1) Бяха предприети подготвителни действия с цел оценка на техническите възможности и прогнозираните разходи за създаване на Европейска мрежа за наблюдение и данни за морската среда (EMODnet).
Preparatory actions have begun in order to assess the technical options and likely cost of setting up a European Marine Observation and Data Network (EMODnet).
Често възниква необходимост от данни от водите на повече от една крайбрежна държава.
300 stakeholders replied: including private companies, public authorities, international organisations and the research community.
През април 2009 г. с помощта на експертна група бе изработена пътна карта, определяща основните принципи и срокове.
Assembling a coherent picture from the large number of organisations holding and owning marine data – more than 50 in each of the major coastal states (4) – is hard work.
Заедно с това бе поставено начало на публични консултации за EMODnet (2).
Nearly all stakeholders in the 2009 survey (2) reported that each of these seven barriers constituted an impediment to their working efficiency.
Целите на познанията за морската среда ще бъдат отразени в регламент, който Комисията ще предложи през 2010 г. с оглед финансиране на основите на интегрираната морска политика в периода 2011—2013 г.
A Regulation to fund an underpinning of the integrated maritime policy in the years 2011-2013, to be proposed by the Commission in 2010, incorporates marine knowledge objectives.
Защо се събират морски данни и какви са свързаните с това разходи?
Why marine data is collected andhow much it costs
Почти всички заинтересовани страни, участвали в допитването през 2009 г.
A fragmented, as opposed to an integrated, observing system adds at least 25% to the costs of those who deliver products and services (5).
(2) посочват, че всяка от тези седем пречки представлява бариера за тяхната ефективна дейност.
This does not include the missed opportunities of those who, faced with an impenetrable data infrastructure, have simply not chosen to develop new services.
Потребностите на учените са свързани с повишаване на познанията за океанския кръговрат и морските екосистеми.
A public or private body currently has difficulty delivering a product or service that is based on marine data unless it has itself collected the data or enjoys a strong relationship with the organisation that did.
Партньорство за европейско обновление, просперитет, солидарност и сигурност, 26.1.2005 г., СОМ(2005) 12 окончателен.
Strategic Objectives 2005 – 2009 Europe 2010: A Partnership for European Renewal Prosperity, Solidarity and Security, 26.1.2005, COM(2005) 12 final.
Работен документ на службите на Комисията „Инфраструктура за данни за морската среда, резултати от публичните консултации“, Брюксел, 22.1.2010 г., SEC(2010) 73 окончателен.
Commission Staff Working Document Marine Data Infrastructure Outcome of Public Consultation Brussels, 22.1.2010, SEC(2010) 73 final.
Правни аспекти на договорите за поръчки по Рамката за данни за морската среда (Legal Aspects of Marine Environmental Data Framework Service Contract), № FISH/2006/09 – LOT2, окончателен доклад, октомври 2008 г.
Legal Aspects of Marine Environmental Data Framework Service Contract, No. FISH/2006/09 – LOT2, final report, October 2008.
Обосновка за подобряване на управлението и интегрирането на океанските и крайбрежни данни от страна на NOOA (Business Case for Improving NOAA’s Management and Integration of Ocean and Coastal Data), Zdenka Willis, директор, програма IOOS на NOAA, януари 2009 г.
The Business Case for Improving NOAA’s Management and Integration of Ocean and Coastal Data, Zdenka Willis, Director, NOAA IOOS Program, January 2009.
ЕВРОПЕЙСКА
EUROPEAN
МРЕЖА
OBSERVATION
МОРСКАТА
Member States are beginning to put their marine data infrastructures in order.
Механизми на действие пропуснатите възможности за страните, които, след като се сблъскат с недостъпната инфраструктура за данните, решават да не разработват нови услуги.
Assembling seabasin pictures requires collaboration across border and across disciplines. Fewer than 3% of the 300 professionals consulted disagreed with the statement that ‘without sustainable support from the EU it will be extremely difficult to build up a sustainable European infrastructure.’
Липса на конкуренция и иновации
The lack of an effective marine data infrastructure and an over-sparse observation network compound uncertainty in the ocean’s future behaviour.
В момента държа-вите-членки започват да привеждат в ред своите инфраструктури за морски данни.
Even though organisations want other organisations to make their data available, they can be reluctant to open up their own because they can derive a competitive advantage through preferential access to the data when delivering products derived from these data.
ДОБАВЕНА СТОЙНОСТ НА ЕС
Efforts to resolve the situation
По-малко от 3 % от 300 консултирани професионалисти изразиха
Legislative measures have been adopted by the EU that oblige administrations to make their data more available.
Липсата на ефективна инфраструктура за морските данни и разпокъсаната мрежа за наблюдение увеличават неопределеността относно бъдещото поведение на океана.
tive (7), the Environmental Information Directive (8), and the Public Sector Information Directive (9) intro- duce obligations for public authorities.
Ако неопределеността относно бъдещото повишаване на морското равнище се понижи с 25 %, разходите за морска защита на Европа ще намалеят с около 100cмилиона EUR на година.
2. increase competition and innovation amongst users of marine data by widening and accelerating access to quality-checked coherent marine data;
Price Waterhouse Cooper, „Доклад за оценка на проучените варианти за картографиране на морето по програмата INFOMAR“ (INFOMAR Marine Mapping Survey Options Appraisal Report). юни 2008 г.
The EU provides financial support to the collection of fisheries data through the Data Collection Framework. The Global Monitoring for Environment and Security (GMES) (10) aims to provide a marine core
Директива 2007/2/EО за създаване на инфраструктура за пространствена информация в Европейската общност.Директива 2003/4/EО.Директива 2003/98/EО.
Price Waterhouse Cooper, INFOMAR Marine Mapping Survey Options Appraisal Report, June 2008.Directive 2007/2/EC establishing an Infrastructure for Spatial Information in the European Community.Directive 2003/4/EC.Directive 2003/98/EC.
Глобален мониторинг на околната среда и сигурността (GMES): за повече сигурност на планетата, Брюксел, 12.11.2008 г., COM(2008) 748 окончателен.
Global Monitoring for Environment and Security (GMES): we care for a safer planet, Brussels, 12.11.2008, COM(2008) 748 final.
някои национални агенции да налагат такси за възстановяване на разноските.
Current rules regarding access and use of marine data are generally complied with (11).
Могат да бъдат обособени три конкретни цели:
APPLICATION – the same as option 1 but also applying the data to provide indicators – for instance of environmental quality, coastal erosion, fish population or tsunami risk.
(a) ще се помогне на частния сектор да стане по-конкурентоспособен в условията на глобалната икономика;
Processing the data into customer-related applications products should, on the other hand, be a commercial and competitive business, where public and private bodies can obtain data from the best sources and merge and process them for specialist use.
Какво трябва да направи ЕС?
Option 3 ‘application’ has therefore been discarded.
(б)ще се повиши качеството на публичното вземане на решения на всички равнища;
Without additional EU action the present infrastructure will continue to penalise users, discourage innovation and limit the EU’s ability to prepare for a changing marine system.
Поради тези причини вариантите за ЕС са следните:
This can be done through a Regulation, a Directive or a Recommendation.
Повечето съществуващи правила за достъп до морски данни и за тяхното използване се спазват (11).
However it would be extremely hard to make a case for the EU to support data collection without knowing what is being collected already, where the gaps are and where the greatest user demand is.
Тези правила обаче не се прилагат автоматично към публичните органи без публична власт, каквито са университетите.
Neither would it be possible to develop indicators or added value products without assembling and processing the data that make up these indicators. Options for EU action are therefore:
Правни аспекти на договорите за поръчки по Рамката за данни за морската среда (Legal Aspects of Marine Environmental Data Framework Service Contract), № FISH/2006/09 – LOT2, окончателен доклад, октомври 2008 г.
Legal aspects of marine environmental data Framework Service Contract, No. FISH/2006/09 – LOT2, Final Report, October 2008.
ПРИЛОЖЕНИЕ — този вариант е същият като 1), но към него е прибавено използването на данните с цел предоставяне на индикатори — например за качеството на околната среда, бреговата ерозия, рибните популации или риска от цунами.
Operating a new infrastructure will incur new costs that will need to be justified by the net benefits.
Вариант 1 — „групиране“ ще намали работата по откриване и оценка на данните.
Option 1, ‘assembling’, would reduce the labour involved in discovering and accessing data Where the cost of data is an issue, the adoption of marginal cost rather than cost recovery would also reduce costs.
Вариант 2 — „събиране“ може да намали необходимостта от допълнителни наблюдения с оглед постигане на изискваната прецизност.
Option 2 ‘collection’ might reduce the need for additional observations to meet the required precision.
Целта на EMODnet е да предостави основна инфраструктура, която да бъде използвана за множество приложения.
Initial estimates for option 1 ‘assembling’ indicate acost of 20 million a year for ten years and 11million afterwards for maintenance and upgrading.
Поради тази причина вариант 3 бе отхвърлен.
Thecost may be offset by a reduction in funding from the Community’s research budget for projects aiming to show the feasibility of a marine data infrastructure (12).
Вариант 1 — „групиране“ ще повиши конкуренцията, тъй като организациите, занимаващи се със събиране на данни, вече няма да се ползват с облагодетелствано положение при предоставянето на тези продукти.
Option 1, ‘assembling’, will increase competition since those who collect data will no longer occupy such a favoured position in delivering these products.
Вариант 2 — „събиране“ няма да донесе значителни ползи по отношение на конкуренцията.
Option 2 ‘collection’ will not bring any significant competition benefits.
Това може да се осъществи чрез регламент, директива или препоръка.
A better measurement infrastructure will reduce uncertainty in the future behaviour of the oceans.
Следователно вариант 2 — „събиране“ предлага допълнителни ползи в сравнение с вариант 1 — „групиране“.
Option 2 ‘collection’ will therefore have additional benefits over and above those of option 1 ‘assembling’.
Другите разходи ще бъдат по-високи.
The cost of option 2, ‘collection’, depends on the ambition.
По този начин допълнителните разходи за вариант 2 в сравнение с вариант 1 ще бъдат между 10cмилиона и 9 0 c милиона c EUR на година.
The output of monitoring programmes is often more of a longer term benefit to Europe than asolution to an immediate need for the Member State concerned.
Ще бъде необходима повече информация, преди окончателно да бъде избран вариантът, който ще бъде приложен.
The Continuous Plankton Recorder, which has provided unrivalled observations of the ecology and biogeography of plankton in the Atlantic costs 1.8 million per year.
Това не само ще осигури основа за по-целесъобразни решения, но също така ще подпомогне целите на инициативата за познания за морската среда.
3 million per year would support the European component (8million per year) of Euro-argo – a world wide in situ global ocean observing system, based on auton-omous profiling floats.
Разходите за вариант 2 — „събиране“ зависят от амбициозността на целите.
Establishing a European Multidisciplinary Seafloor Observatory would cost about 240 million with operational costs of 32mil-lion per year.
Този аргумент е очевидно приложим към вариант 1 — „групиране“.
Table 1 Estimates of annual costs and benefits of an operational
Таблица 1 Оценка на годишните разходи и печалби по оперативната Европейска мрежа за наблюдение и данни за морската среда
European Marine Observation and Data Network
Вариант 1 — подпомагане за обработката и групирането на данни (годишно)
Option 2 support data collection(additional to option 1)
Вариант 2 — подпомагане за събирането на данни (допълнение към вариант 1)
Option 1 support data processing and assembly (annual)
Понижени оперативни разходи
Reduced operational costs benefit
Повишени разходи за изпълнение
Increased implementation costs cost
При приемането на десетгодишна програма за изграждане на EMODnet с прецизност 10 пъти по-висока от сегашната ur-EMODnet.
SEADATANET etc.Assuming a 10 year program to construct an EMODnet with resolution 10 times finer than the present ur-EMODnet.
Ако всичко продължи както досега, приносът към разрешаването на набелязаните проблеми ще е нулев.
This will not only provide the basis for a more informed decision but will, in itself, contribute to the objectives of the marine knowledge initiative.
Що се отнася до вариант 2 —„събиране на данни“, въпросът е по-сложен.
Carrying on as before would, by definition, have zero impact in solving the problems identified.
Въпреки това съществуват прецеденти.
This is clearly valid for option 1 ‘assembly’.
Следователно най-подходящият начин за намиране на оптимално решение е чрез тръжна процедура.
Acall for tender would therefore be the most appropriate way of identifying the most appropriate solution.
Това обаче не е необходимо условие, тъй като от морските наблюдения се възползват не само държавите, в чиито води се провеждат те.
Any EU support should not discourage Member States from fulfilling their moral or legal obligations to collect data.
Въз основа на принципите, според които индикаторите трябва да бъдат количествени и да не налагат значителна тежест върху събирането на данни, се предлага следното:
The EU already provides some 40 million for the collection of fisheries data and an average 44 million (14) per year for satellite data.
Индикатори за ресурсите
Based on the principles that the indicators should be quantitative and not impose a heavy burden for collection of data, the following are proposed.
• разходи за персонал на Комисията;
The resources used to run the Network broken down into:
Тъй като тези ресурси ще позволят на държа-вите-членки да постигнат по-ефективно своите цели, те са пропорционални.
The subsidiarity case for option 2 is strongest when the additional monitoring is to take place outside Member States waters.
• разходи за секретариат;
• cost of Commission staff;
Индикатори за количественото изражение на мерките
• resources provided to assemble and process data.
• брой параметри, предоставени за изтегляне на данни за цели морски басейни.
For both options the EU actions would add value to what Member States are doing with additional resources of between 2 and 5% of what Member States are spending already.
Поради тази причина препоръките и становищата не са целесъобразни.
• number of parameters where complete picture of European observation effort is available;
Посредством GMES и ако се приеме, че около 40 % са предназначени за наблюдение на моретата и океаните (вътрешно съобщение на ГД „Предприятия и промишленост“).
Through GMES and assuming that about 40% is for sea and ocean observation (Entreprise and Industry DG private communication).
НА
DATA
Индикатори за въздействието
• number of parameters made available for downloading over complete sea-basins.
• брой частни дружества, които теглят данни чрез EMODnet;
• number of public administrations downloading data from EMODnet;
• брой публични администрации, които теглят данни от EMODnet;
(to measure increased competition) average number of bidders for Commission service contracts requiring marine data.
• брой публикации в областта на морските науки от европейски автори, поместени в „Nature“ и „Science“.
(to measure reduction in uncertainty) range of values for sea-level rise in 50 years time used in assessment of UK and Netherlands sea-defence strategies.
Познания за морската среда 2020 – Морски данни и наблюдение за интелигентен и устойчив растеж
Marine Knowledge 2020 – Marine data and observation for smart and sustainable growth
ЗАПАЗВАНЕ НА ВОДЕЩОТО МЯСТО НА ЕВРОПА В УСТОЙЧИВОТО РАЗВИТИЕ В ОБЛАСТТА НА МОРСКОТО ДЕЛОКонкурентоспособна морска индустрия Значението на морската среда за устойчивото използване на морските ресурси Придържане към най-новите знания и технологии Нововъведения при променящи се обстоятелства Развитие на умения и разширяване на устойчива заетост в мореплаването от страна на Европа Групиране Регулаторните рамки
RETAINING EUROPE’S LEADERSHIP IN SUSTAINABLE MARITIME DEVELOPMENTA Competitive Maritime Industry The Importance ofthe Marine Environmentfor the Sustainable Use ofour Marine Resources Remaining atthe Cutting Edge of Knowledge and Technology Innovation under Changing Circumstances Developing Europe’s Maritime Skillsand Expanding Sustainable Maritime Employment Clustering The Regulatory Framework
ПОСТИГАНЕ НА МАКСИМАЛНО КАЧЕСТВО НА ЖИВОТ В КРАЙБРЕЖНИТЕ РАЙОНИПовишаване привлекателността на крайбрежните зони като място за работа и живот Адаптиране към крайбрежните рискове Развитие на крайбрежния туризъм Управление на допирните точки суша/море
MAXIMISING QUALITYOF LIFE IN COASTALREGIONSThe Increasing Attraction of Coastal Areas as a Place to Live and Work Adapting to Coastal Risks Developing Coastal Tourism Managing the Land/Sea Interface
УПРАВЛЕНИЕ НА МОРСКОТО ДЕЛООпределяне на политика в рамките на ЕСДейности на правителствата в открито море Международни правила за глобални дейности Съобразяване с реалното географско положение
PROVIDING THE TOOLS TO MANAGE OUR RELATIONS WITH THE OCEANSData atthe Service of Multiple Activities Spatial Planning for a Growing Maritime Economy Making the Most of Financial Support for Coastal Regions
ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА МОРСКОТО ЕВРОПЕЙСКО НАСЛЕДСТВО И ПОТВЪРЖДАВАНЕ НА МОРСКАТА ИДЕНТИЧНОСТ НА ЕВРОПА
RECLAIMING EUROPE’S MARITIME HERITAGE AND REAFFIRMING EUROPE’S MARITIME IDENTITY
ПЪТЯТ НАПРЕД – ПРОЦЕСЪТ НА КОНСУЛТАЦИИ
THE WAYFORWARD – THE CONSULTATION PROCESS
Относно бъдещата морска политика на ЕС – европейско виждане за океаните и моретата
Towards a future Maritime Policy for the Union : A European vision for the oceans and seas
Послание от президента на Европейската комисия
Message from the Presidentofthe European Commission
Океаните и моретата осигуряват препитанието на стотици милиони хора като източник на храна и енергия, катосредство за търговия и съобщения и като живописно място за развлечение и туризъм в крайбрежните райони.
The oceansand seassustain the livelihoodsofhundredsofmillionsofpeople, asa source offood and energy, asan avenue for trade and communication and asa recreationaland scenicassetfor tourism in coastalregions.
Затоватехният принос за икономическото благосъстояние на сегашното и бъдещитепоколения не може да се подценява.
So their contribution to the economicprosperityofpresentand future generationscannotbe underestimated.
Ето защо устойчивотоизползване и управление на океаните ни за мен отдавна е въпрос от огромна важност.
Thatiswhythe sustainable use andgovernance ofour oceanshasbeen, for a long time, a matter ofconsiderable importance to me.
Затова намирам за изненадващо,че макар океаните да са основен животоподдържащ елемент на нашата планета, като дори влияят върху климата ни, теостават относително непознати.
I find itstriking,therefore, thatwhile the oceansare an essentialelementoflife-supportfor our planet, even influencing our climate,theyremain relativelyunknown.
Също така значението им за нашия живот често се подценява.
Equally, their importance to our livesisoften underestimated.
Такъв определено е случаят с Европа, която е морски континент, заобиколен от два океана и четири морета, с дължинана бреговата линия близо 70 000 км.
Thisisparticularlythe case in Europe which isa Maritime Continent, surrounded bytwo oceansand four seas, withclose to 70,000 km ofcoastline.
Европейците винаги са били и все още са водещи в морското дело по цял свят.
Europeanshave alwaysbeen, and stillare, maritime leadersworld wide.
Товаедва ли е изненадващо, при положение че 20 от общо 25-те държавичленки на Европейския съюзса крайбрежни илиостровни държави и че 90% от външната търговия на ЕС и над 40% от вътрешната му търговия се извършватпо море.
Thisishardlysurprising, with 20 ofthe European Union’s25 Member Statesbeing coastalor island States, and with 90%ofthe Union externaltrade and more than 40% ofher domestictrade being carried bysea.
Така морският сектор и морските ресурси се оказват решаващи за европейската икономика, представлявайкинай-голямата в света търговска флота, над 1 200 пристанища, високотехнологична корабостроителна индустрия, крайбрежентуризъм и важен източник и средство за пренасяне на енергията, която консумираме.
Maritime sectorsand marine resourcesare thuscriticalto Europe’seconomy, representing the world’slargestmerchantfleet, over 1,200 ports, a hi-tech shipbuilding industry, coastaltourism, and an importantsource andmeansoftransportfor the energywe consume.