natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Палатата откри недостатъци по отношение на дефиницията на държавите членки за това какво е необходимо, за да се поддържа земята в GAEC, вследствие на които някои бенефи­ циенти получават подпомагане по СЕП или СЕПП, без да извършват никаква селскосто­ панска дейност на тази земя (точка 5.49 (**).
The Court found shortcomings concerning the Member States’ definition of the farmer and of what is required to maintain land in GAEC such that certain beneficiaries are paid aid under SPS or SAPS without doing anything with the land concerned. (paragraph 5.49 (**)).
С член 28 от Регламент (ЕО) № 73/2009 се въвежда разпоредба с незадължителен характер за държавите членки, с която се постановява, че физическите и юридическите лица, чиято селскостопанска дейност е незна­ чителна, могат да бъдат изключени от схемите за подпомагане.
In Regulation (EC) No 73/2009 Article 28 introduced a provision — optional for the MS — to exclude from payment schemes the natural or legal persons whose agricultural activities are insignificant.
От друга страна обаче, що се отнася до поддържането на земята, Комисията счита, че настоящата система дава достатъчни гаранции, че земята се поддържа съгласно условията за GAEC (годишен отчет за дейността за 2009 г. на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“).
On the other hand however — with regard to the land main­tenance — the Commission is of the opinion that the present system provides sufficient guarantees that land is managed respecting the GAEC.
Поради това Комисията не планира да предприеме допъл­ нителни мерки по този въпрос.
(DG AGRI AAR 2009) Therefore the Commission does not plan to take any additional measures in this matter.
При мерките в областта на околната среда проектите, финансирани от основния фонд (проекти в рамките на LIFE), са включвали недопустими разходи (точка 5.49 (*).
For environmental measures, projects financed by the main fund (LIFE projects) included ineligible expenditure (paragraph 5.49 (*)).
Все още предстои да бъде оценен ефектът от тези действия, но ГД „Околна среда“ изрази резерва по отношение на декларираните недо­ пустими разходи.
The impact of these action plans has still to be assessed but DG ENV has issued a reservation in respect of ineligible declared expenditure.
Палатата извърши своята оценка въз основа на одитните доклади, издадени през 2009 г.
The Court made its estimation based on the audit reports issued in 2009.
Благо­ дарение на усилията, положени за намаляване на изоставането, голям брой забавени доклади бяха издадени през 2009 г., като това автоматично доведе до нарастване на видимото забавяне на докладите.
As a big number of delayed reports were issued in 2009 thanks to the efforts made in reducing the backlog, this automatically increases the apparent report delay.
Допълнителен план за действие за повишаване на информираността на бенефициентите и за превантивни дейности е в процедура на приемане през 2010 г.
An additional action plan about beneficiaries’ awareness raising and prevention actions is in the process of being adopted in 2010.
ГД „Околна среда“ съобщи, че полага усилия за намаляване на закъсненията.
DG ENV indicated that it has made efforts to shorten delays.
Сериозните закъснения при приключването на одитите са продължили.
Important delays in concluding audits still remained.
През 2007 г. обаче ситуацията се е подобрила (точка 5.49 (*).
However, the situation improved in 2007 (paragraph 5.49 (*)).
Средното забавяне при изготвянето на одитни доклади се е повишило от 191,6 дни през 2006 г. на 230,5 дни през 2009 г. (периодът между датата на одитното посещение и датата на публикуване на одитен доклад).
The average delay for audit reports has gone up from 191,6 days in 2006 to 230,5 days in 2009 (between the date of the audit mission and the date of the audit report).
Доказател­ ствата показват, че ГД „Околна среда“ все още не е успяла да отстрани този недостатък.
Evidence shows that DG ENV has not yet succeeded to correct this shortcoming.
Комисията отбеляза, че се предвижда промяна на законовите разпоредби през 2008 г.
The Commission indicated that the legal rules would be changed in 2008.
Новата правна рамка ще съдържа ясни правила и в нея би следвало да са взети предвид повдигнатите от Палатата въпроси.
The new legal basis would contain clear rules and should address the concerns of the Court.
В областта на рибарството липсата на подходящи нормативни правила и лошото документиране на разходите, свързани със съби­ рането на данни за управлението на рибар­ ството, увеличават риска от извършване на нередовни плащания (точка 5.49 (*).
In the fisheries policy area, the lack of appro­priate legal rules and poor documentation of expenditure relating to data collection for fisheries management increase the risk that irregular payments are made (paragraph 5.49 (*)).
Регламент (ЕО) № 1078/2008, влязъл в сила на 1 януари 2009 г., описва критериите за допус­ тимост и документите, които трябва да бъдат представени при подаването на заявления за възстановяване на разходи.
Regulation (EC) No 1078/2008 which entered into force on 1 January 2009 describes the eligibility criteria and the documentation that has to be submitted along with the reim­bursement claims.
Въпреки това бяха установени слабости в системите за управление и контрол, въведени от националните органи, и извършените от Комисията одити през 2009 г. продължаваха да откриват недопустими разходи.
However, weaknesses were detected in the management and control systems put in place by the national authorities and ineligible expenditure was still detected in 2009 by the Commission’s audits.
Наистина са открити слабости в системите за управление и контрол за изпълнението на националните програми за събиране на данни и са установени недопустими разходи.
It is correct that weaknesses were detected in the management and control system for the implemen­tation of the national programmes for data collection and that ineligible expenditure was identified.
Въпреки това всички одити по изпълнението на тези програми са били извършени съгласно пред­ ишната правна рамка, чийто срок е изтекъл в края на 2008 г.
However, all the audits were carried out on the implementation of these programmes under the previous legal framework which expired by the end of 2008.
Одити, свързани с новата правна рамка, включително Регламент (ЕО) № 1078/2008 на Комисията, са предвидени за следващата година, т.е. след извършването на балансови плащания през първата година от прилагането на новата правна рамка.
Audits pertaining to the new legal framework, including Commission Regulation (EC) No 1078/2008 are planned for next year, i.e after balance payments have been made for the first year of implementation of the new legal framework.
Отговор на Комисията г.
Commission reply
Комисията счита, че бюджетните задължения по споразуменията за риболов могат да бъдат поети едва след приемането на правна рамка (решение и/или регламент на Съвета).
Liabilities arising from particular cases of renewed bilateral fisheries agreements have not been covered in a timely manner by the commitment of the corresponding appro­priations (paragraph 5.49 (*)).
Комисията започва процедурата за предого­ варяне на протоколи възможно най-скоро — много преди изтичането на срока им.
The Commission initiates the procedure for renegotiating protocols as soon as possible, well before they expire.
Това зависи и от готовността на съответните трети държави да започнат предоговаряне на по-ранен етап.
This also depends on the will­ingness of the third states concerned to start the renegotiation at an early stage.
Комисията е в процес на изпълнение на политика на ранно стартиране на процедурата за предоговаряне на протоколи и споразумения, което би позволило поемането на бюджетни задължения преди влизането в сила на правните задължения.
The Commission is in the process of imple­menting a policy of early initiation of the procedure for renegotiating protocols and agreements allowing the budgetary commitment to be made before the entry in force of the legal commitment.
Палатата установи случаи на недопустими разходи в рамките на Финансовия инструмент за ориентиране на рибарството (точка 5.25 (**).
The Court found ineligible costs concerning the Financial Instrument for Fishery Guidance (FIFG) (paragraph 5.25 (**)).
Комисията въведе стратегия за контрол и извършва последващи одити, за да провери дали системите за управление и контрол на държавите членки функционират ефективно за предотвратяването на подобни грешки.
The Commission has put in place a control strategy and carries out ex post audit activity to verify that the management and control systems of the Member States function effectively to prevent such errors.
В рамките на операцията по приключването на сметките Комисията ще вземе всички подходящи мерки, за да приспадне от оконча­ телния отчет на разходите и искането за окончателно плащане всички недопустими суми, установени от одити на Комисията, външни одити или по друг начин.
Within the framework of the closure exercise the Commission will take all the appropriate measures to deduct from the final statement of expenditure and final payment claim all ineligible amounts whether identified by Commission audits, external audit activity or otherwise.
Комисията е предприела корективни действия.
The Commission has taken corrective action.
Следва да се оцени тяхната ефективност.
The effectiveness of those actions will have to be assessed.
В областта на здравеопазването и защитата на потребителите са извършвани плащания за вете­ ринарни мерки без всички необходими подкрепящи документи (точка 5.49 (*).
In the health and consumer protection area payments were made for veterinary measures in the absence of all the necessary supporting documentation (paragraph 5.49 (*)).
За новите договори Комисията въведе клауза, която гласи, че производителите на ваксини трябва да докажат, че ваксините са били изпратени до определеното от Комисията място.
For new contracts, the Commission has introduced a clause stating that the producer of the vaccines has to prove that the vaccines were sent to the location as determined by the Commission.
(*) Номер на точка от годишния доклад на ЕСП за 2007 г. (**) Номер на точка от годишния доклад на ЕСП за 2008 г. (***) Номер на точка от годишния доклад на ЕСП за 2009 г.
(*) Paragraph number in the ECA 2007 Annual Report. (**) Paragraph number in the ECA 2008 Annual Report. (***) Paragraph number in the ECA 2009 Annual Report.
РАЗПЛАЩАТЕЛНИ АГЕНЦИИ, ЧИИТО СМЕТКИ СА ОТДЕЛЕНИ ОТ РЕШЕНИЕТО ЗА УРАВНЯВАНЕ ЗА 2009 Г.
PAYING AGENCY ACCOUNTS DISJOINED FOR 2009
Отделени сметки (
Accounts disjoined (
( 1 ) Сметки, чието уравняване Комисията е счела за невъзможно в решенията си от 30 април 2010 г.
( 1 ) Accounts which the Commission considered not to be able to clear in its decisions of 30 April 2010.
Това се дължи на причини в засегнатите държави членки, за които са необходими допълнителни запитвания.
This due to reasons attributable to the Member States concerned which require additional inquiries.
Източник: Решения на Комисията 2010/257/ЕС, 2010/258/ЕС и 2010/263/ЕС (ОВ L 112, 5.5.2010 г. и ОВ L 113, 6.5.2010 г.).
Source: Commission Decisions 2010/257/EU, 2010/258/EU and 2010/263/EU (OJ L 112, 5.5.2010, OJ L 113, 6.5.2010).
Констатации и оценки относно системите
Observations on systems
Системи, свързани с редовността на операциите
Systems related to the regularity of transactions
Комисията отбелязва, че бюджетни редове 4 и 13 имат по-широк обхват от политиката на сближаване.
The Commission notes that budget headings 4 and 13 are wider in scope than cohesion policy.
Те включват социалния диалог, политиката за равенство между половете, предприсъединителната помощ и оперативните безвъзмездни средства за европейските агенции.
They include social dialogue, gender equality policy, pre-accession assistance and operational grants to European agencies.
В настоящата глава е представена специфичната оценка на Палатата по отношение на политиката на сближаване, която включва следните области на политика: 04 — „Заетост и социални въпроси“ и 13 — „Регионална политика“.
This Chapter presents the Court’s specific assessment of Cohesion, which comprises policy areas 04 — Employment and Social Affairs and 13 — Regional Policy.
Основната информация за обхванатите дейности и изразход­ ваните средства през 2009 г. е представена в таблица 4.1.
Key information on the activities covered and the spending in 2009 is provided in Table 4.1.
Таблица 4.1 — Основна информация за политиката на сближаване
Table 4.1 — Cohesion — Key information
„Заетост и социални въпроси“
Employment and social affairs
Пряко зирано
Centralised direct
Работа в Европа — социален диалог и мобилност
Working in Europe – Social dialogue and mobility
Пряко зирано регионално развитие и други
Centralised direct
Европейски фонд за регионални дейности
European Regional Development Fund and other regional operations
Кохезионен фонд (в т.ч. бившия ИСПА)
Cohesion Fund (including ex-ISPA)
Общо оперативни разходи (
Total operational expenditure (
— междинни/окончателни плащания
— interim/final payments
Общо плащания за годината
Total payments for the year
( 1 ) Одитът на административните разходи е представен в глава 9. ( 2 ) 25,4 милиарда евро (71 %) от оперативните разходи за периода 2007—2013 г. и 8,4 милиарда евро (24 %) за периода 2000—2006 г. от ЕФРР, КФ и ЕСФ.
( 1 ) The audit of administrative expenditure is reported in Chapter 9. ( 2 ) 25,4 billion euro (71 %) of the operational expenditure related to the 2007-13 period and 8,4 billion euro (24 %) to the 2000-06 period of the ERDF, CF and ESF.
Подробна информация относно изпълнението на бюджета за 2009 г. може да бъде намерена в част II от годишните отчети на Европейските общности за финансовата 2009 година, документите на Комисията (ГД „Бюджет“) „Доклад за бюджетното и финансовото управление — финансова година 2009“ и доклада „Анализ на изпълнението на бюджета на Структурните фондове и Кохезионния фонд през 2009 г.“.
Detailed information on budgetary implementation for 2009 can be obtained from Part II of the Annual Accounts of the European Communities Financial Year 2009, the EC’s (DG Budget) documents ‘Report on budgetary and financial management - financial year 2009’ as well as from the Report on the ‘Analysis of the budgetary implementation of the Structural and Cohesion Funds in 2009’.
Настоящата глава обхваща също така Инструмента за предприсъединяване I(S)PA, политиките за социален диалог и мобилност и мерките относно равенството на половете за двата периода, които формално не са част от политиката на сближаване.
Note: This Chapter also covers the Pre-accession (Special) Instrument I(S)PA, social dialogue and mobility policies and gender equality measures for both periods which are strictly speaking not part of Cohesion policy.
Разходите за развитие на селските райони и рибарство се отчитат в области на политика 5 „Земеделие и развитие на селските райони“ и 11 „Морско дело и рибарство“.
Rural development and fisheries expenditure are reported in policy areas 5 ‘Agriculture and rural development’, and 11 ‘Fisheries’.
Политиката на сближаване има за цел да засили иконо­ мическото и социалното сближаване в рамките на Европейския съюз чрез намаляването на разликите в нивото на развитие в разните региони.
Cohesion policy aims at strengthening economic and social cohesion within the European Union by reducing the gap in the level of development between different regions.
Разходите в областта на сближаването се управляват споделено с държавите членки, които съфинансират проектите в тази област.
Management of Cohesion spending is shared with Member States, who also co-finance the projects concerned.
Разходите се планират на многогодишни „програмни периоди“, като плащанията се отнасят до разходи, извършени в рамките на периода, в който те се считат за допустими ( 1).
Cohesion spending is planned in multiannual ‘programming periods’: payments are related to expenditure which has been incurred within the eligibility period ( 1).
В резултат на това извършването на плащания може да продължи няколко години след края на програмния период, за който се отнасят.
As a result they may continue for some years beyond the end of the programming periods to which they relate.
Настоящата глава обхваща програмните периоди 2000—2006 и 2007—2013 г.
The 20002006 and 20072013 programming periods are relevant to this Chapter.
Средствата се изразходват чрез голям брой много­ годишни „оперативни програми“ (ОП) ( 2 ) в отделните държави членки или в техни райони.
Expenditure takes place through a large number of multiannual ‘operational programmes’ (OPs) ( 2 ) to individual
Комисията одобрява ОП въз основа на предложения от държавите членки.
Member States or regions within them. The Commission approves OPs on the basis of proposals from Member States.
Държавите членки избират отделните проекти, които да бъдат включени в ОП.
Member States choose the individual projects to be included in OPs.
Тези проекти се осъществяват от различни видове ръководители (частни лица, сдружения, частни или публични дружества или местни, регионални или национални органи).
These projects are implemented by different types of promoters (private individuals, associations, private or public companies or local, regional or national bodies).
При стартирането на програмите Комисията предоставя предварително финан­ сиране на държавите членки.
At the start of the programmes the Commission makes prefinancing payments to the Member States.
Ръководителите заявяват извър­ шените от тях допустими разходи пред отговорните органи на съответната държава членка, след което тя подава заявка за възстановяване на средствата от Комисията чрез сертифицирани декларации за разходи.
The promoters claim from the responsible authorities in the Member States for the eligible costs they have incurred. The Member State then requests reimbursement from the Commission through certified expen­diture declarations.
Това се осъществява чрез заявки за междинни или окончателни плащания.
These are done through interim or final payment claims.
( 1 ) За програмния период 2000—2006 г. първоначалният допустим краен срок за извършване на разходи беше 31 декември 2008 г.
( 1 ) For the 20002006 programming period the eligibility period initially ended on 31 December 2008.
Като част от антикризисните мерки този срок беше удължен до 30 юни 2009 г. за всички държави членки, подали заявка до Комисията.
In the framework of the anti-crisis package it has been extended until 30 June 2009 for all Member States which made a request to the Commission.
( 2 ) В оперативните програми са заложени националните, регионалните или секторните приоритети относно предоставянето на средства.
( 2 ) An OP sets out national, regional or sectorial priorities for delivering funds.
През 2009 г. разходите по ЕФРР, КФ и ЕСФ представ­ ляваха главно междинни и окончателни плащания (вж. таблица 4.1).
In 2009 expenditure of the ERDF, CF and ESF consisted mainly of interim and final payments (see Table 4.1).
За програмния период 2007—2013 г. са извършени междинни плащания на стойност 14,1 милиарда евро и е предоставено авансово финансиране в размер на 11,3 милиарда евро.
For the 20072013 programming period 14,1 billion euro of interim payments and 11,3 billion euro of prefi­nancing payments were made.
Междинните и окончателните плащания за периода 2000—2006 г. са на стойност 8,4 милиарда евро.
In addition, interim and final payments for the 20002006 period were 8,4 billion euro.
Управление и контрол на разходите в областта на сближаването
Supervision and control of Cohesion spending
Държавите членки отговарят за изпълнението на ЕФРР, ЕСФ и КФ.
Member States are responsible for the implementation of the ERDF, the ESF and the CF.
Отговорностите по ежедневното администриране и извършването на контроли от „първо ниво“, предназначени да предотвратяват или да откриват и коригират неправилното възстановяване на разходи по проекти и други нередности, са възложени на управляващи органи и междинни звена.
Responsibilities for day to day administration and the ‘first level’ controls which are intended to prevent or detect and correct incorrect reim­bursement of project costs or other irregularities are allocated to Managing Authorities and Intermediate Bodies.
Серти­ фициращите органи извършват допълнителни проверки преди представянето на заявка за плащане пред Комисията.
Certifying Authorities carry out additional checks prior to submitting payment claims to the Commission.
За програмния период 2007—2013 г. са подобрени разпоредбите, засягащи одита и контрола ( 3).
For the 20072013 programming period, audit and control provisions have been strengthened ( 3). The Member
От държавите членки се изисква да представят за одобрение от Комисията доклад и становище за всяка оперативна програма.
States are required to submit for acceptance to the Commission a report and an opinion for each OP.
Докладът трябва да включва информация дали системите за управление и контрол съответстват на нормативната уредба в тази област („доклад за оценка на съответствието“).
The report must explain whether management and control systems comply with the relevant regulations (‘compliance assessment report’).
Одитният орган представя одитна стратегия в рамките на девет месеца от одоб­ рението на програмата.
The Audit Authority has to submit an audit strategy within nine months of the approval of the programme.
Освен това одитният орган има за задача да даде на Комисията достатъчна увереност относно ефективното функциониране на системите за управление и контрол на програмата и съответно относно редовността на сертифицираните разходи ( 4 ), като представя годишни контролни доклади ( 5 ) и годишни становища.
In addition the Audit Authority is responsible for providing reasonable assurance on the effective functioning of the management and control systems of the programme, and as a consequence on the regularity of the expenditure certified ( 4 ), to the Commission through annual control reports ( 5 ) and annual opinions.
Държавите членки носят също така главната отго­ ворност за коригирането на установените от тях нередовни разходи и докладването за това пред Комисията.
Member States also bear the primary responsibility for correcting the irregular expenditure they detect, and reporting on this to the Commission.
Държавите членки трябва да предприемат действия за възстановяване или отписване на неправомерно извършените плащания към крайните бенефициенти от разходите за сближаване.
Member States must take action to recover or withdraw the undue payments made to beneficiaries of Cohesion spending.
25) и Регламент (ЕО) № 1828/2006 на
25) and Commission Regulation (EC) No 1828/2006 (OJ L 371,
1). ( 4 ) Вж. член 62 от Регламент (ЕО) № 1083/2006.
1). ( 4 ) See in particular Article 62 of Regulation (EC) No 1083/2006.
( 5 ) Годишният контролен доклад за 2009 г. (който трябваше да бъде представен до края на 2009 г.) обхваща резултатите от одитите, извършени през периода от юли 2008 г. до юни 2009 г.
( 5 ) The 2009 annual control report (which had to be submitted by the end of 2009) covers the results of the audits carried out during the period July 2008 to June 2009.
Докладът включва направените одити на системите и одита на операциите по разходите, декларирани пред Комисията през периода от януари 2007 г. до декември 2008 г.
It comprises system audits performed and audit of operations covering the expenditure declared to the Commission during the period January 2007 to December 2008.
Държавите членки носят основната отговорност за гарантиране на редовността на разходите, декларирани пред Комисията.
Member States are primarily responsible for ensuring the regularity of expenditure declared to the Commission.