natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Цялостният одитен подход и методология на Палатата по отношение на редовността на свързаните с отчетите операции са представени в част 2 от приложение 1.1 към глава 1 от годишния доклад на Сметната палата относно изпъл­ нението на бюджета за 2009 година.
The Court’s overall audit approach and methodology regarding the regularity of transactions underlying the accounts is described in Part 2 of Annex 1.1 to Chapter 1 of the 2009 Annual Report of the Court of Auditors on the implementation of the budget. The observations regarding the regularity of transactions of the EDFs, set out in paragraphs VIII to X of the Statement of Assurance, are based on the following components:
Констатациите и оценките относно редовността на операциите в рамките на ЕФР, изложени в точки VIII—X от декларацията за достоверност, се основават на: а) тестове по съществo на представителна статистическа извадка от 220 операции, включващи 50 финансови и индиви­ дуални задължения и 170 междинни и окончателни плащания, извършени от централните служби на EuropeAid и от делегациите на Комисията.
(a) substantive testing of a representative statistical sample of 220 items, corresponding to 50 financial and individual commitments and 170 interim and final payments made by EuropeAid’s central services and the Delegations.
( 14 ) Вж. член 122 от Финансовия регламент от 18 февруари 2008 г., приложим за Десетия ЕФР: финансовите отчети съдържат счетоводен баланс, отчет за финансовия резултат, таблица за паричните потоци и таблица на вземанията на ЕФР.
( 14 ) See Article 122 of the Financial Regulation of 18 February 2008 applicable to the tenth EDF: ‘the financial statements shall comprise the balance sheet, the statement of economic outturn, the statement of cash flow, and the table of items payable to the EDF’.
( 15 ) Вж. член 123 от Финансовия регламент от 18 февруари 2008 г., приложим за Десетия ЕФР: докладите за финансовото изпълнение съдържат таблици, които описват бюджетните кредити, поетите задължения и плащанията.
( 15 ) See Article 123 of the Financial Regulation of 18 February 2008 applicable to the tenth EDF: ‘the reports on financial implemen­ tation shall comprise tables describing the appropriations, the commitments and the payments’.
Палатата заключава, че отчетите на Европейските фондове за развитие за финансовата година, приключила на 31 декември 2009 г., дават вярна представа във всички съществени аспекти за финансовото състояние на ЕФР, както и за резултатите от операциите и паричните потоци за приклю­ чилата на тази дата финансова година, в съответствие с разпо­ редбите на Финансовия регламент и счетоводните правила, приети от счетоводителя.
The Court concludes that the accounts of the EDFs for the financial year ending 31 December 2009 present fairly, in all material respects, the financial position of the EDFs and the results of their operations and cash flows for the year then ended, in accordance with the provisions of the Financial Regulation and the accounting rules adopted by the accounting officer.
Годишните отчети на ЕФР за 2009 г. са първите отчети, изготвени с помощта на новата система за счетоводна отчетност на начислена основа ABAC-FED (същата система, която се използва за общия бюджет на Европейския съюз).
The 2009 annual accounts of the EDFs are the first set of accounts prepared using the new accrual based accounting system ABAC FED (the same system used for the General Budget of the European Union).
Тя е въведена през февруари 2009 г. след успешното приключване на процеса на преминаване от предишната система на счетоводна отчетност на касова основа (OLAS).
It was implemented in February 2009 after the migration process from the previous cash-based accounting system (OLAS) had been successfully ended.
Новата система осигурява по-добро отчитане на начислена основа, например като намалява броя ръчно въведени корекции, необ­ ходими за получаване на отчети на начислена основа в края на годината.
The new system supports accrual based reporting better, for example, by reducing the number of manual adjustments needed to obtain accrual based accounts at year- end.
По този начин ABAC-FED подобрява счетоводните практики.
The ABAC-FED has thus strengthened the accounting environment.
Последващите контроли, извършвани от EuropeAid, установиха увеличена честота на грешки при въвеждането на данни ( 16 ).
In some cases migration to the new IT system for project management may have caused confusion in the encoding of dates. EuropeAid has organised a large number of training courses in Delegations and at headquarters to improve use of this system.
Въпреки че извършеният от Палатата одит не разкри произтичащи от това съществени грешки, въвеждането на неправилна информация продължава да предизвиква безпо­ койство, тъй като може да засегне точността на данните, използвани при изготвянето на годишните отчети, по- специално по отношение на разделянето на финансовите периоди в края на годината.
the financial statements did not reveal material error due to such errors, these remain a source of concern as they may affect the accuracy of data used for the preparation of the annual accounts, in particular with respect to the cut-off exercise at yearend.
В края на 2009 г. централните служби на EuropeAid също създадоха отдел за наблюдение на качеството на инфор­ мацията, кодирана в CRIS, който следва допълнително да подобри надеждността на данните, използвани при изготвяне на годишните отчети.
At the end of 2009 EuropeAid’s central services also set up a department to monitor the quality of information encoded in CRIS, which should further improve the reliability of the data used to prepare the annual accounts.
Палатата подчертава, че това не е оказало съществено въздействие върху годишните отчети.
As the Court points out, this had no material impact on the annual accounts.
Комисията е усъвършенствала използвания метод за формиране на прогноза за разходи, за които още не са получени фактури, както е отбелязано и в отговорите ѝ към годишния доклад на Сметната палата относно ЕФР за 2008 г. ( 17 ) Одитът на Палатата потвърди, че този метод се прилага правилно и установи, че оповестеният във финансовите отчети размер на натрупаните задължения не е засегнат от съществени грешки.
As announced in its reply to the 2008 Annual Report of the Court of Auditors on the EDFs ( 17), the Commission has refined its method of estimating the provision for invoices to be received. The Court’s audit confirmed the correct appli­cation of this method and found the amount of the accrued charges disclosed in the financial statements to be free from material error.
Комисията приема тази констатация, а разпоре­ дителят с бюджетни кредити нанесе необходимите поправки през 2010 г.
The Commission accepts this observation and the Authorising Officer has recorded the necessary corrections in 2010.
В бележка 2.2 към финансовите отчети относно текущия размер на гаранциите, получени по отношение на предвари­ телното финансиране, се посочва сумата от 413,6 милиона евро в края на 2009 г.
Note 2.2 to the financial statements regarding the ongoing amount of guarantees received in respect of pre- financing includes an amount of 413,6 million euro as at the end of 2009.
Палатата заключава, че тази сума е занижена с 82,3 милиона евро, или 19,9 %.
The Court concludes that this amount was understated by 82,3 million euro, or 19,9 %.
Комисията отбелязва, че Палатата е открила една грешка от 3,5 млн. евро, идентифицирана в извадка от 39 договора, която беше екстраполирана.
The Commission notes that the Court found a single error of 3.5 million euro identified in a sample of 39 contracts which was extra­polated.
( 16 ) Например вид на договора, начална и крайна дата на договора. ( 17 ) Точка 15 (ОВ C 269, 10.11.2009 г.).
( 16 ) E.g.: contract type, contract start and end dates. ( 17 ) Paragraph 15 (OJ C 269, 10.11.2009).
Комисията приема констатацията, но отбелязва, че Палатата е открила една грешка, идентифицирана в извадка от 39 договора, която беше екстраполирана.
The Commission accepts the observation, but notes that the Court found a single error identified in a sample of 39 contracts which was extrapolated.
Размерът на гаранциите за удържане на суми, обявен в бележка 5.1 към финансовите отчети, е 186,2 милиона евро към края на 2009 г.
The amount of retention guarantees disclosed in note 5.1 to the financial statements was 186,2 million euro as at the end of 2009.
Палатата заключава, че тази сума е завишена с 58,4 милиона евро, или 31,4 %.
The Court concludes that this amount was overstated by 58,4 million euro, or 31,4 %.
Резултатите от тестовете на операциите са обобщени в приложение 1.
The results of the transaction testing are summarised in Annex 1.
При своя одит на свързаните с приходите операции Палатата не откри съществени грешки.
The Court’s audit of revenue transactions did not find material error.
Комисията би искала да подчертае, че не е извършено нито едно плащане, без то да е покрито с финансови гаранции.
The Commission would stress that no payment was made without the coverage of financial guarantees.
Комисията приветства констатацията, че допустимостта на бюджетната подкрепа е демонстрирана по формализиран и структуриран начин.
The Commission welcomes the finding that budget support eligibility was demonstrated in a formalised and structured manner.
При извършения от нея одит на поетите задължения Палатата не откри съществени грешки, но установи съществу­ ването на висок процент на количествено неизмерими грешки.
The Court’s audit of commitments did not find material error but a significant frequency of nonquantifiable errors.
Откритите грешки се отнасят до спазването на правилата за провеждане на тръжни процедури, законоустановените срокове за сключване на договори и правилата относно задъл­ жителните гаранции.
The errors detected concerned compliance with tendering rules, legal deadlines for the signature of contracts and provisions regarding mandatory guarantees.
По отношение на поетите задължения в рамките на бюджетната подкрепа Палатата установи, че в контекста на „динамичната интерпретация“ на Комисията ( 18 ) EuropeAid доказа по добре документиран и структуриран начин, че спазва изискванията на споразумението от Котону.
As regards budget support commitments, the Court found that, in the context of the Commission’s dynamic interpretation ( 18), EuropeAid demon­strated in a formalised and structured manner compliance with the Cotonou Agreement requirements.
При извършения одит на плащанията Палатата не откри съществени грешки ( 19 ).
The Court’s audit of payments did not find material error ( 19 ).
Въпреки това бяха установени някои грешки, които са анализирани в точки 23—25.
However, it detected some errors which are analysed in paragraphs 23 to 25.
Плащания по проекти
Project payments
Основните открити видове количествено измерими грешки при плащанията по проекти са следните: а) точност: грешки при изчисляването; б) действителност: липса на фактури или други подкрепящи документи за извършени услуги или доставени стоки; в) допустимост: разходи, направени извън периода на изпълнение или свързани с елементи, които не са били пред­ видени в договорите, недължимо плащане на ДДС или неприлагане на задължителни санкции.
(c) eligibility: expenditure incurred outside the implementation period or related to items not foreseen in the contract, undue payment of VAT or non-application of mandatory penalties.
( 18 ) Вж. точки 28 и 29 от Специален доклад № 2/2005 относно бюджетната помощ, отпускана от ЕФР за държавите от АКТБ (ОВ
( 18 ) See paragraphs 28 and 29 of Special Report No 2/2005 concerning EDF budget aid to ACP countries (OJ C 249,
C 249, 7.10.2005 г.). ( 19 ) Палатата определя прага на същественост на 2 %.
7.10.2005). ( 19 ) The Court sets the materiality threshold at 2 %.
Комисията би искала да подчертае, че всички грешки при изчисляване на възстановяването на авансите са били поправени преди изтичане на договора.
The Commission would point out that all the errors in calcu­lating the reimbursement of advances were rectified before the end of the contract.
Количествено неизмеримите грешки засягат найвече неспазването на приложимите правила за банкови гаранции, което може да има финансово отражение в случай на неплате­ жоспособност на изпълнителя, и неточните изчисления при възстановяване на авансови плащания от изпълнителите.
The nonquantifiable errors concerned mainly non- compliance with applicable rules on bank guarantees, which may have a financial impact in the event of the insolvency of the contractor, and incorrect calculations of the reimbursement of advances from contractors.
Плащания в рамките на бюджетната подкрепа
Budget support payments
Комисията приветства забележката, че с Десетия ЕФР може да се различи значително подобрение при демонстри­ рането на допустимост благодарение на по-ясните рамки за оценяване, които вече редовно се използват.
The Commission welcomes the observation that a substantial improvement in the demonstration of eligibility can be discerned under 10th EDF owing to clearer assessment frameworks that are now routinely used.
С оглед да подкрепи това подобрение и да отстрани подобни грешки, Комисията признава нуждата от допълнително подсилване на структурирания подход, за да демонстрира напредъка в управлението на публичните финанси.
In order to underpin this improvement and eliminate such errors, the Commission acknowledges the need to further reinforce the structured approach to demonstrating progress in public financial management.
Следо­ вателно Комисията разработи преразгледана рамка за наблюдение и отчитане на напредъка в управлението на публичните финанси, която се фокусира върху постигнатите резултати спрямо първоначалните базови очаквания.
The Commission has therefore developed a revised framework for monitoring and reporting progress in public financial management which focuses on results achieved against initial baseline expectations.
Прераз­ гледаният формат беше финализиран през юни 2010 г. и отчетите по страни чрез този преразгледан подход ще пред­ ставляват основата за оценяване на допустимостта на плащанията до края на 2010 г. и след това.
This revised format was finalised in June 2010 and country reports using this revised approach will be the basis on which eligibility will be assessed for disbursements for the remainder of 2010 and beyond.
В този контекст Комисията очаква да може да демонстрира постоянно подобрение на нивото на грешките, които не могат да бъдат определени количествено, свързани с този въпрос в бъдещите официални уверения на Палатата (DAS).
Against this background, the Commission expects to be able to demonstrate continued improvement in the level of nonquantifiable errors related to this issue in future DAS exercises.
При извършения одит Палатата установи, че плащанията в рамките на бюджетната подкрепа са засегнати от чести коли­ чествено неизмерими грешки, което се дължи на липсата на добре документирани и структурирани доказателства, че условията за плащане са били спазени.
The Court’s audit found budget support payments to be affected by a high frequency of nonquantifiable errors due to lack of formalised and structured demonstration of the compliance with payment conditions.
Основното предоставено обяснение за този факт беше, че в докладите на делегациите за оценка на управлението на публичните финанси не се уточняват критериите, според които следва да бъде оценяван напредъкът (например какви действия следва да се предприемат и какви резултати да се постигнат за съответния период), нито постигнатият напредък и причините, поради които програмите за реформи може да не са били изпълнени съгласно плана на правителството бенефициент.
The main explanation was that the Delegations’ public finance management assessment reports did not explain the criteria against which progress had to be assessed (i.e. the steps that had to be taken and the results achieved during the period concerned), the progress made and the reasons why the reform programme may not have been implemented according to the recipient Government’s plan.
Подобни грешки обаче засягат найвече плащанията по споразумения за финансиране в рамките на Деветия ЕФР (при които липсва ясна оценъчна рамка) и допълнителните плащания за бюджетна подкрепа, извършени в рамките на механизма за защита срещу уязви­ мостта FLEX и пакет Б (спешна помощ) с оглед компенсиране на социалното и икономическото отражение на световната финансова криза и нарастващите с бързи темпове цени на хранителните продукти.
However, such errors mainly affected payments made under ninth EDF financing agreements (which did not provide a clear assessment framework) and additional budget support payments made under the Vulner­ability (V) FLEX facility and Envelope B (emergency aid) to compensate for the social and economic impact of the global financial crisis and soaring food prices.
С едно изключение плащанията по споразуменията за финансиране в рамките на Десетия ЕФР не са засегнати от подобни грешки (вж. точка 32).
Except in one case, payments made under the tenth EDF financing agreements were not affected by such errors (see paragraph 32).
За посочените инструменти за извънредни ситуации (меха­ низмът за уязвимост на програма FLEX и пакет Б) Комисията запази строг подход към оценяване на допусти­ мостта, както бе демонстрирано в редица подобни програми, при които не бяха направени плащания.
For the emergency instruments referred to (Vulnerability (V) FLEX facility and Envelope B) the Commission maintained a rigorous approach to assessing eligibility as evidenced by a number of such programmes where disbursements were not made.
Резултатите от проверката на системите са обобщени в приложение 2.
The results of the systems examination are summarised in Annex 2.
Както е отбелязано в точка 3, мисията на EuropeAid е да прилага повечето от инструментите за външна помощ ( 20 ), финан­ сирани от общия бюджет на Европейския съюз и ЕФР.
As stated in paragraph 3, EuropeAid’s mission is to implement most of the external assistance instruments ( 20 ) financed from the General Budget of the European Union and the EDFs.
Поради тази причина, освен в специално отбелязани случаи, констатациите и оценките на Палатата относно ефективността на системите за управление контрол, както и относно надеждността на годишния отчет за дейността и декларацията на генералния директор се отнасят за цялата област на отговорност на EuropeAid.
Therefore, unless otherwise specified, the Court’s observations concerning both the effectiveness of supervisory and control systems and the reliability of the Director-General’s annual activity report and declaration refer to all of EuropeAid’s area of responsibility.
Палатата оцени системите за управление и контрол на EuropeAid като частично ефективни.
Overall, the Court assessed EuropeAid’s supervisory and control systems as partially effective.
Проверките на EuropeAid са замислени да обхващат целия цикъл на съществуване на нейните многогодишни проекти.
EuropeAid has designed its controls to cover the full lifecycle of its multiannual projects.
Тя вярва, че тези системи за надзор и проверка са ефективни и значително се подобряват с всяка изминала година, както е отразено в повишения брой напълно редовни плащания, установени от Палатата в нейната извадка.
It believes that these supervisory and control systems are effective and have significantly improved year on year as reflected in the increase in the proportion of entirely regular payments found by the Court in its sample.
Препоръките, давани от Палатата през последните години, бяха изпълнени и много от подобренията бяха одобрени от Палатата, което допринесе съществени елементи от ключовите системи за контрол да се считат за „ефективни“.
The recommen­dations made by the Court in past years have been implemented and many of these improvements have been recognised by the Court, resulting in significant elements of the key control systems being judged ‘effective’.
( 20 ) С изключение на помощта за предприсъединяване, помощта за Западните Балкани, хуманитарната помощ, макрофинансовото подпомагане, общата външна политика и политиката за сигурност и механизма за бързо реагиране.
( 20 ) Except pre-accession aid, assistance to the West Balkans, humani­tarian aid, macro-financial aid, Common Foreign and Security
Палатата оцени предварителните проверки, извършвани от разпоредителите с бюджетни кредити в централните служби на EuropeAid, като ефективни.
The Court assessed exante controls by authorising officers in EuropeAid’s central services as effective.
Делегации на Комисията
Delegations
Палатата оцени предварителните проверки, извършвани от разпоредителите с бюджетни кредити в делегациите на Комисията, като частично ефективни при откриването и кори­ гирането на грешки.
The Commission provides continuous training for staff at headquarters and in the Delegations under an extensive training programme tailored to the needs of external aid management.
Комисията предоставя постоянно обучение на персонала в седалищата и делегациите по широкообхватна програма за обучение, пригодена към нуждите от управление на външната помощ.
The Court assessed exante controls by authorising officers in the Delegations as partially effective at detecting and correcting errors.
При плащанията по проекти бяха открити слабости в проверките на допустимостта на разходите, изчисляването на заявените суми и наличието на задължителните подкрепящи документи.
In respect of project payments, weaknesses were found in the checks performed on the eligibility of expenditure, the calculation of the amounts claimed and the availability of the required supporting documents.
Комисията приветства факта, че Палатата признава устойчивото подобрение на яснотата на рамките за оценяване на общите условия за допустимост.
The Commission welcomes the Court’s recognition of a sustained improvement in the clarity of the assessment frameworks for the general eligibility conditions.
Комисията признава значението на подобна яснота за специфични условия и основани на резултати плащания.
The Commission recognises the importance of similar clarity for specific conditions and performance-based disbursements.
Ако е целесъобразно, Комисията се стреми формално да отговори на специфичните констатации на Палатата по този въпрос, като преразгледа съответните споразумения за финансиране.
Where appropriate, the Commission is seeking to formally address the specific observations made by the Court in this regard by means of revisions to the respective Financing Agreements.
Междувременно на този въпрос се отдава специално внимание по време на процеса на партньорска проверка (група за поддържане на качеството) на EuropeAid за обсъждане на нови програми.
At the same time, this issue is receiving closer attention during EuropeAid’s peer review process (Quality Support Group) for the consideration of new programmes.
В областта на бюджетната подкрепа одитът на Палатата потвърди напредъка, отбелязан в нейния годишен доклад относно ЕФР за 2008 година ( 21 ).
With regard to budget support, the Court’s audit confirmed the improvement noted in its 2008 Annual Report on the EDFs ( 21 ).
Споразуменията за финан­ сиране по Десетия ЕФР предоставят поясни рамки за оценка на общите условия за допустимост.
Tenth EDF financing agreements provide clearer frameworks for the assessment of general eligi­bility conditions.
По отношение на критерия за допустимост, свързан с управлението на публичните финанси, споразуменията за финансиране вземат предвид системите за оценка, одобрени от правителствата, Комисията и другите донори, в това число и рамките за оценка на изпълнението, които следва да се използват при съвместните годишни прегледи на бюджетната подкрепа.
In respect of the public finance management eligibility criterion, financing agreements refer to assessment schemes agreed between Governments, the Commission and other donors. These include Performance Assessment Frameworks which are to be used in the context of joint annual budget support reviews.