natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Леко стрелково оръжие е „индивидуалното или колективно преносимо леко огнестрелно оръжие“, а именно оръдия, гаубици и минохвъргачки, гранатомети, противотанково леко огнестрелно оръжие, противотанкови снаряди и ракети, както и противовъздушни ракети, а малокалибрено оръжие е „малокалибрено оръжие и специално конструирани за военна употреба принадлежности [за него]“, а именно картечници, леки картечници, автоматични пушки, полуавтоматични пушки и заглушители.
Small arms are ‘small arms and accessories specially designed for military use’, namely machine guns, sub-machine guns, fully automatic and semiautomatic rifles and moderators, and light weapons are ‘man or crew-portable light weapons’, namely cannon, howitzers and mortars, grenade launchers, antitank weapons, antitank missiles and launchers and anti-aircraft missiles.
6 — Тази регионална организация, създадена през 1975 г., има за цел да насърчава сътрудничеството и интегрирането на западноафриканските държави и понастоящем включва 15 държави членки, а именно Република Бенин, Буркина Фасо, Република Кабо Верде, Република Кот д`Ивоар, Република Гамбия, Република Гана, Република Гвинея, Република Гвинея-Бисау, Република Либерия, Република Мали, Република Нигер, Федерална република Нигерия, Република Сенегал, Република Сиера Леоне и Република Того.
6 — This regional organisation, established in 1975, aims to promote cooperation between and the integration of the West African States and at present consists of 15 Member States, namely the Republic of Benin, Burkina-Faso, the Republic of Cabo Verde, the Republic of Côte d’Ivoire, the Republic of Gambia, the Republic of Ghana, the Republic of Guinée, the Republic of Guinée-Bissau, the Republic of Liberia, the Republic of Mali, the Republic of Niger, the Federal Republic of Nigeria, the Republic of Senegal, the Republic of Sierra Leone and the Togolese Republic.
Ислямска република Мавритания е напуснала тази организация през 2002 г. Вж.http://www.ecowas.int/.
The Islamic Republic of Mauritania left the organisation in 2002. See http://www.ecowas.int/
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н MENGOZZI — ДЕЛO C-91/05 от друга страна, като запазва в текста си установената от същото това съвместно действие практика да се използва изразът „малокалибрено оръжие“ за обозначаване на „лекото стрелково и малокалибрено оръжие“.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 convention of using the term ‘small arms’ to refer to ‘small arms and light weapons’.
За тази цел той изброява приложимите принципи и мерки за предотвратяване на по-нататъшното дестабилизиращо натрупване на малокалибрено оръжие (член 3) и за ограничаване на натрупаните запаси от малокалибрено оръжие и боеприпаси за него (член 4).
To this end, the Title sets out the principles and measures that have to be realised to prevent the further destabilising accumulation of small arms (Article 3) and to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition (Article 4).
Съгласно член 1, параграф 1 от спорното съвместно действие целите на същото са следните:
In the words of Article 1(1) of the contested Joint Action, its objectives are the following:
„— да се бори и да съдейства, за да се сложи край на дестабилизиращото натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие,
‘— to combat, and contribute to ending, the destabilising accumulation and spread of small arms,
Сред принципите и мерките, които следва да се приложат, за да се предотврати ново дестабилизиращо натрупване на малокалибрено оръжие, дял I, член 3 предвижда всички заинтересовани страни да поемат задължение относно производството, износа, вноса и съхранението на посочените оръжия, както и за създаването и воденето на национални регистри за оръжие и изготвянето на ограничително национално законодателство.
Among the principles and measures that have to be realised to prevent the further destabilising accumulation of small arms, Article 3 in Title I mentions commitments by all the countries concerned regarding the production, export, import and holding of those arms, as well as the establishment and maintenance of national inventories of weapons and the establishment of restrictive national weapons legislation.
— да съдейства за съкращаване на съществуващите запаси от такива оръжия и боеприпаси за тях до нива, съответстващи на законните нужди на страните [в областта на сигурността], и
— to contribute to the reduction of existing accumulations of these weapons and their ammunition to levels consistent with countries’ legitimate security needs, and
— да съдейства за разрешаване на проблемите, породени от натрупването на тези запаси.“
— to help solve the problems caused by such accumulations.’
Дял I от спорното съвместно действие, озаглавен „Принципи, свързани с различните аспекти на превенцията и резултата“,
Among the principles and measures that have to be realised to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition, Article 4 in Title I cites in particular the provision of assistance as appropriate to countries requesting support for controlling or eliminating surplus small arms and ammunition on their territory, and the promotion of confidencebuilding measures and incentives to encourage the voluntary surrender of surplus or illegally-held small arms and their ammunition.
Дял II, член 9, параграф 1 гласи:
Article 9(1) in Title II states:
Дял II от спорното съвместно действие, озаглавен „Принос на Европейския съюз към специални действия“, предвижда по-специално финансова и техническа помощ за програми и проекти, които пряко и видимо допринасят за прилагането на принципите и мерките, посочени в дял I.
Title II of the contested Joint Action, headed ‘Contribution by the Union to specific actions’, provides in particular for financial and technical assistance to programmes and projects which make a direct and identifiable contribution to the principles and measures referred to in Title I.
„Съветът и Комисията отговарят за осигуряване съгласуваността на дейностите на Европейския съюз в областта на малокалибреното оръжие, по-специално по отношение на политиката му за развитие.
‘The Council and the Commission shall be responsible for ensuring the consistency of the Union’s activities in the field of small arms, in particular with regard to its development policies.
За тази цел държавитечленки и Комисията предоставят всякаква полезна информация на компетентните органи на Съвета.
For this purpose, Member States and the Commission shall submit any relevant information to the relevant Council bodies.
Съветът и Комисията осигуряват осъществяването на съответните действия всеки съобразно компетенциите си.“
The Council and the Commission shall ensure implementation of their respective action, each in accordance with its powers.’
В — Обжалваното решение
C — The contested decision
Съгласно дял II, член 6, параграф 2 при предоставяне на такава помощ Европейският съюз взема по-специално под внимание поетите от получателите на помощта ангажименти да спазват принципите, упоменати в член 3 от спорното съвместно действие, да зачитат правата на човека, да се съобразяват с международното хуманитарно право и да защитават правовата държава, както и да изпълняват международните си ангажименти, по-специално по отношение на съществуващите мирни договори и международни споразумения за контрол върху въоръженията.
Article 6(2) in Title II states that, in providing such assistance, the Union is to take into account in particular: the recipients’ commitments to comply with the principles mentioned in Article 3 of the contested Joint Action; their respect for human rights; their compliance with international humanitarian law and the protection of the rule of law; and their compliance with their international commitments, in particular with regard to existing peace treaties and international arms control agreements.
Дял II, член 8 предвижда:
Article 8 in Title II states:
На 2 декември 2004 г. Съветът приема обжалваното решение за изпълнение на спорното съвместно действие с оглед на приноса на Европейския съюз към ИОЗАД в рамките на мораториума върху лекото стрелково и малокалибрено оръжие 9.
On 2 December 2004, the Council adopted the contested decision, which implements the contested Joint Action with a view to a European Union contribution to ECOWAS in the framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons.
Като правно основание на обжалваното решение се посочва спорното съвместно действие, по-специално член 3 от същото, както и член 23, параграф 2 ЕС.
9 As legal basis, the contested decision cites the contested Joint Action, in particular Article 3 thereof, and Article 23(2) EU.
9 — Този мораториум е бил тържествено обявен от държавните глави и правителствените ръководители на държавите — членки на ИОЗАД, на срещата на върха в Абуджа на 30 и 31 октомври 1998 г. за период от три години, който през 2001 г. е бил продължен за още три години.
9 — This Moratorium was solemnly declared by the Heads of State and Government of the Member States of ECOWAS at the Abuja summit on 30 and 31 October 1998 for a term of three years, which was renewed for a further three years in 2001.
Текстът на „декларацията за мораториум върху трансфера и производството на леко стрелково оръжие в Западна Африка“ е достъпен на следния интернет адрес: http://www.grip.org/bdg/g1650.html.
The text of the ‘Declaration of a Moratorium on Importation, Exportation and Manufacture of Light Weapons in West Africa’ is available at the following internet address: http://www.grip.org/bdg/g1649.html.
„Съветът отбелязва, че Комисията възнамерява да насочи действията си към постигане на целите и приоритетите на настоящото съвместно действие, при нужда посредством подходящи мерки на Общността.“
‘The Council notes that the Commission intends to direct its action towards achieving the objectives and the priorities of this Joint Action, where appropriate by pertinent Community measures.’
В преамбюла на обжалваното решение се съдържат следните съображения:
In its preamble, the contested decision sets out the following recitals:
Съгласно член 1 от обжалваното решение Европейският съюз съдейства за осъществяването на проекти в рамките на мораториума на ИОЗАД върху вноса, износа и производството на леко стрелково и малокалибрено оръжие.
In the words of Article 1 of the contested decision, the European Union is to contribute towards implementing projects in the framework of the ECOWAS Moratorium on the Import, Export and Manufacture of Small Arms and Light Weapons.
За тази цел Европейският съюз предоставя финансова и техническа помощ за създаването на отдел за леко стрелково оръжие към техническия секретариат на ИОЗАД и за преобразуването на мораториума в конвенция относно лекото стрелково и малокалибрено оръжие между държавите на ИОЗАД.
To this end, the Union is to offer a financial contribution and technical assistance to set up the Light Weapons Unit within the ECOWAS Technical Secretariat and to convert the Moratorium into a Convention on small arms and light weapons between the ECOWAS Member States.
„(1) Прекомерното и неконтролираното натрупване и разпространение на леко стрелково и малокалибрено оръжие представляват опасност за мира и за сигурността и намаляват възможностите за устойчиво развитие, какъвто именно е случаят в Западна Африка.
‘(1) The excessive and uncontrolled accumulation and spread of small arms and light weapons poses a threat to peace and security and reduces the prospects for sustainable development; this is particularly the case in West Africa.
Член 3 от обжалваното решение предвижда:
Article 3 of the contested decision states:
(2) При преследването на целите, посочени в член 1 от [спорното] съвместно действие, Европейският съюз възнамерява да предприеме действия в рамките на компетентните международни организации за насърчаване на мерки, които създават обстановка на доверие.
(2) In pursuing the objectives set out in Article 1 of [the contested Joint Action], the European Union envisages operating within the relevant international forums to promote confidencebuilding measures.
В този смисъл настоящото решение е предназначено за изпълнение на посоченото съвместно действие.
This Decision is accordingly intended to implement the said Joint Action.
„Финансовото изпълнение на настоящото решение се осигурява от Комисията.
‘The Commission shall be entrusted with the financial implementation of this Decision.
За тази цел Комисията сключва споразумение за финансиране с ИОЗАД относно условията за използване на субсидията на Европейския съюз, която е под формата на безвъзмездна помощ. […]“ [неофициален превод]
To that end, it shall conclude a financing agreement with ECOWAS on the conditions for use of the European Union contribution, which shall take the form of a grant…’
(3) Европейският съюз счита, че финансовата и техническата помощ ще послужат за консолидирането на инициативата на [ИОЗАД] в областта на лекото стрелково и малокалибрено оръжие.
(3) The European Union considers that a financial contribution and technical assistance would help to consolidate the [ECOWAS] initiative concerning small arms and light weapons.
Член 4, параграф 2 от обжалваното решение посочва:
Article 4(2) of the contested decision states:
„Председателството и Комисията представят пред компетентните органи на
‘The Presidency and the Commission shall submit to the relevant Council bodies regular
(4) Поради това Европейският съюз възнамерява да предостави финансова и техническа помощ на ИОЗАД в съответствие с дял II от [спорното] съвместно действие.“ [неофициален превод]
(4) The European Union therefore intends to offer financial support and technical assistance to ECOWAS in accordance with Title II of [the contested Joint Action].’
КОМИСИЯ/СЪВЕТ
COMMISSION v COUNCIL indicative programme with ECOWAS.
Всъщност Комисията е в процес на изготвяне на предложение за финансиране в приблизителен размер от 1,5 милиона евро, предназначено за подпомагане на изпълнението на мораториума на ИОЗАД върху лекото стрелково и малокалибрено оръжие.
This is demonstrated by the fact that the Commission is already preparing a financing proposal for an indicative amount of EUR 1.5 million to support the implementation of the ECOWAS moratorium on small arms and light weapons (SALW).
Съвета периодични доклади за съгласуваността на дейностите на Европейския съюз в областта на лекото стрелково и малокалибрено оръжие, по-специално по отношение на политиката му за развитие, в съответствие с член 9, параграф 1 от [спорното] съвместно действие.
reports on the consistency of the European Union’s activities in the field of small arms and light weapons, in particular with regard to its development policies, in accordance with Article 9(1) of [the contested Joint Action].
Комисията изготвя доклад по-специално по въпросите, посочени в член 3, първо изречение.
More particularly, the Commission shall report on the aspects referred to in the first sentence of Article 3.
Тази информация трябва да се основава на редовни доклади, предоставяни от ИОЗАД в рамките на договорните ѝ правоотношения с Комисията.“ [неофициален превод] на обжалваното прави следната
This information shall be based, amongst other things, on regular reports to be supplied by ECOWAS under its contractual relationship with the Commission.’
При приемането решение Комисията декларация:
When the contested decision was adopted, the Commission made the following declaration:
На последно място, съвместното действие спада към споделената компетентност, на която се основават политиката на Общността за развитие и Споразумението от Котону.
Finally, the Joint Action falls within the shared competences on which Community development policy and the Cotonou Agreement are based.
Член 47 [ЕС] се прилага както за областите на изключителна компетентност, така и за областите на споделена компетентност, като в противен случай той би бил лишен до голяма степен от своето полезно действие.
Such areas of shared competences are just as much protected by Article 47 [EU] as the areas of exclusive Community competence; otherwise Article 47 would be deprived of a large part of its useful effect.
Комисията запазва правото да упражни своите права в тази област.“ 10 [неофициален превод]
The Commission reserves its rights in this matter.’ 10
III — Искания на страните и производство пред Съда
III — Forms of order sought and procedure before the Court
Комисията моли Съда:
The Commission claims that the Court should:
— да отмени обжалваното решение,
— annul the contested decision,
10 — Документ № 15236/04 ОВППС 1039 от 25 ноември 2004 г.
10 — Doc. No 15236/04 CFSP 1039, 25 November 2004.
— да обяви за незаконосъобразно, а следователно и за неприложимо спорното съвместно действие, и по-специ-ално дял II от него.
— declare illegal and hence inapplicable the contested Joint Action, in particular Title II thereof.
Нидерландия, Кралство Швеция и Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия да встъпят в производството в подкрепа на исканията на Съвета.
and Northern Ireland leave to intervene in support of the form of order sought by the Council.
С определение от 12 септември 2005 г. председателят на Съда допуска Кралство Дания също да встъпи в производството в подкрепа на исканията на Съвета.
By order of 12 September 2005, the President of the Court also granted the Kingdom of Denmark leave to intervene in support of the form of order sought by the Council.
— да отхвърли искането за отмяна на обжалваното решение като неоснователно,
— dismiss the claim for annulment of the contested decision as unfounded,
Комисията и Съветът, както и страните, допуснати да встъпят по настоящото дело, са изслушани в хода на съдебното заседание, състояло се на 5 декември 2006 г., с изключение на Кралство Нидерландия, което не е било представлявано на това съдебно заседание.
The Commission and the Council, and also the parties which were given leave to intervene in the present case, made submissions at the hearing which took place on 5 December 2006, with the exception of the Kingdom of the Netherlands, which was not represented.
— да отхвърли искането на Комисията за обявяване на неприложимостта на спорното съвместно действие като недопустимо, а при условията на евентуалност — като неоснователно,
— dismiss the Commission’s claim for a declaration of inapplicability of the contested Joint Action as inadmissible and, in the alternative, as unfounded,
— да осъди Комисията да заплати съдебните разноски.
— order the Commission to pay the costs.
С определение от 7 септември 2005 г. председателят на Съда допуска Европейския парламент да встъпи в производството в подкрепа на исканията на Комисията.
By order of 7 September 2005, the President of the Court granted the European Parliament leave to intervene in support of the form of order sought by the Commission.
По допустимостта на искането за отмяна на обжалваното решение
Admissibility of the application for annulment of the contested decision
С определение от същия ден председателят на Съда допуска Кралство Испания, Френската република, Кралство
By order of the same day, the President of the Court granted the Kingdom of Spain, the French Republic, the Kingdom of the Netherlands, the Kingdom of Sweden and the United Kingdom of Great Britain
Без съмнение — Съветът и встъпилите в подкрепа на неговите искания страни впрочем не твърдят противното — искането за отмяна на обжалваното
There is no doubt — and the Council and the parties which have intervened in support of the forms of order it seeks have not argued to the contrary — that the application for annulment of the contested decision is
По допустимостта на възражението за незаконосъобразност на спорното съвместно действие решение е допустимо, доколкото има за цел да се установи, че актът, приет от Съвета в рамките на дял V от Договора за ЕС („[р]азпоредби относно [ОВППС]“), засяга компетентността на Европейската общност в областта на сътрудничеството за развитие.
Admissibility of the plea of illegality of the contested Joint Action admissible in that it seeks a finding that the act adopted by the Council in the framework of Title V of the EU Treaty (‘Provisions on a [CFSP]’) encroaches on the powers of the European Community in the area of development cooperation.
а) Доводи на страните
(a) Arguments of the parties
Всъщност въпреки че обжалваното решение, основано на член 23 ЕС и на приетото съгласно дял V от Договора за ЕС спорно съвместно действие, по принцип не се обхваща от съдебния контрол на основание член 230 ЕО, следва да се напомни, че съгласно член 46, буква е) ЕС разпоредбите от Договора за ЕО, които се отнасят до правомощията на Съда и до тяхното упражняване, се прилагат по-специално по отношение на член 47 ЕС, който предвижда, че нито една разпоредба на Договора за ЕС не засяга Договора за ЕО.
Although the contested decision, based on Article 23 EU and on the contested Joint Action adopted pursuant to Title V of the EU Treaty, is not, in principle, subject to judicial review under Article 230 EC it must observed that, in accordance with Article 46(f) EU, the provisions of the EC Treaty concerning the powers of the Court of Justice and the exercise of those powers are applicable to Article 47 EU, which provides that nothing in the EU Treaty shall affect the EC Treaty.
Според становището на Съвета, поддържано от испанското правителство и от правителството на Обединеното кралство, възражението за незаконосъобразност, направено от Комисията срещу спорното съвместно действие, е недопустимо, доколкото, от една страна, Съдът не е компетентен да се произнася по законосъобразността на акт, който спада към ОВППС, и от друга страна, правото на позоваване на привилегирован жалбоподател като Комисията на незаконосъобразността на акт, чиято отмяна същият е могъл да поиска пряко на основание член 230 ЕО, е погасено по давност.
According to the Council, supported by the Spanish and United Kingdom governments, the Commission’s plea that the contested Joint Action is illegal is inadmissible in so far as, first, the Court has no jurisdiction to rule on the legality of a measure under the CFSP and, second, a privileged applicant such as the Commission is barred from pleading the illegality of an act the annulment of which it could have sought directly by an action under Article 230 EC.
По подобие на изведеното от член 46, буква е) ЕС и от член 47 ЕС заключение относно съдебния контрол на актовете на Съвета, приети въз основа на настоящия дял VI от Договора за ЕС (трети стълб), Съдът трябва да следи актовете, за които Съветът твърди, че спадат към дял V от Договора за ЕС, да не засягат компетентността, предоставена на Общността от разпоредбите на Договора за ЕО 11.
Following the example of what has been inferred from Articles 46(f) and 47 EU with regard to the judicial review of acts of the Council adopted on the basis of the present Title VI of the EU Treaty (the third pillar), it is therefore the task of the Court to ensure that acts which, according to the Council, fall within the scope of Title V of the EU Treaty do not encroach on the powers conferred by the EC Treaty on the Community. 11
В писмената си реплика и в писменото си становище относно писмените становища при встъпване съответно на испанското правителство и на правителството на Обединеното кралство Комисията отхвърля възраженията срещу допустимостта на възражението за незаконосъобразност, като напомня, на първо място, че същото е направено само в светлината на член 47 ЕС, а именно на същите основания, върху които се гради основното ѝ искане за отмяна на обжалваното решение, и на следващо място, че привилегированите жалбоподатели имат право да се позовават на незаконосъобразността
In its reply and its written observations on the statements in intervention of the Spanish and the United Kingdom governments, the Commission rebuts the objections to the admissibility of the plea of illegality by observing, first, that the plea is raised only in the light of Article 47 EU, that is to say, for the same reasons as those on which its principal application for the annulment of the contested decision is based, and, second, that privileged applicants have the right to plead the illegality of a legislative act where such illegality is revealed fully when the act is actu-