natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Начините и средствата за справяне с вътрешните проблеми на партньорството (като конфликти, липса на мотивация на партньорите и т.н.) ще трябва да се адаптират към етапа на развитие на дадено партньорство.
In the latter situation, a new partnership could confuse the situation even further, so it may be preferable to adopt the role of broker between different local interests, for the benefit of fisheries communities.
Този цикъл включва четири етапа, разделени на дванадесет стъпки:
Such partnerships can, in some cases, be grafted on to existing organisations.
Какви са етапите при изграждане на партньорство?
Partnership building should be treated as a dynamic process that unfolds through the interaction of those involved.
Важно е да се отчете фактът, че „никое партньор-
This is a process that is always evolving and the role of the partners is likely to change over time.
2 ство не се ражда изцяло формирано“
The partnership cycle can be a useful tool in helping to understand and manage this process.
Advantage West Midlands: Ръководство за развитие и прилагане на местни стратегии за развитие по „Лидер“, www.advantagewm.co.uk
Advantage West Midlands: Guidance for Developing and Implementing Leader Local Development Strategies, www.advantagewm.co.uk
Етап I – Определяне на обхвата и изграждане
Stage I – Scoping and Building
Мониторинг и оценка: постига ли партньорството своите цели?
Monitoring and evaluation: is the partnership achieving its goals ?
Анализ: преглед на партньорството: какво е влиянието на партньорството върху партньорските организации?
Reviewing: reviewing the partnership: what is the impact of the partnership on the partner organisations ?
Време ли е някои партньори да напуснат и/или нови партньори да се присъединят?
Is it time for some partners to leave and/or new partners to join ?
Изграждане: партньорите изграждат своите работни взаимоотношения чрез постигане на съгласие по целите и основните принципи, които ще се подкрепят от тяхното партньорство.
Building: partners build their working relationship through agreeing the goals, objectives and core principles that will underpin their partnership.
Ревизиране: преразглеждане на партньорството, програмите или проектите в светлината на опита, постиженията или промените в контекста, в който функционира партньорството.
Revising: revising the partnership, programmes or projects in the light of experience, achievements or changes in the context in which the partnership operates.
Планиране: партньорите планират програма от дейности и започват да очертават съгласуван проект.
Planning: partners plan a programme of activities and begin to outline a coherent project.
Институционализиране: изграждане на подходящи структури, ресурси и механизми за партньорството с цел гарантиране на неговата ефективност в дългосрочен план.
Institutionalising: building appropriate structures, resources and mechanisms for the partnership to ensure its eectiveness in the longer-term.
След това отношенията обикновено се нормализират и се усилва усещането за общи цели.
Sustaining or terminating (moving on): building sustainability or agreeing an appropriate conclusion.
Управление: партньорите уточняват структурата и управлението на своето партньорство в средносрочен и дългосрочен план.
Managing: partners explore the structure and the management of their partnership in the medium to long-term.
Ресурсно обезпечаване: партньорите (и другите поддръжници) идентифицират и мобилизират финансиране и други ресурси.
Resourcing: partners (and other supporters) identify and mobilise funding and other resources.
Изпълнение: след като русурсите са осигурени и е постигнато съгласие по детайлите на проекта, започва процесът на изпълнение — работа по предварително договорен график и (в идеалния вариант) за постигане на конкретни резултати.
Implementing: once resources are in place and project details agreed, the implementation process starts – working to a pre-agreed timetable and (ideally) to specic deliverables.
Обикновено до този етап партньорството се е превърнало в ефективна организация, а партньорите работят добре съвместно.
Usually by this stage the partnership has become an eective unit with partners working well together.
Международен форум на бизнес лидерите (IBLF) и Глобалната асоциация за подобрено хранене (GAIN), The Partnering Toolbook, 2003 г.
International Business Leaders Forum (IBLF) and the Global Association for Improved Nutrition (GAIN), The Partnering Toolbook, 2003
Изграждане на местни партньорства i
Building local partnerships i
Определяне на обхвата xii ii
Scoping xii ii
Изграждане x iv
Building x iv
Какви са основните функции на местните партньорства?
What are the main functions of local partnerships ?
Административната и финансовата функция могат да се поемат от същата организация, заела се с изпълнението, но е важно да се помни, че тези два типа функции са различни.
The administrative and financial functions can be dealt with by the same organisation as implementation, but it is important to remember that these two types of functions are distinct.
Лицето, носещо отговорност за административните и финансови въпроси, обикновено ще се занимава с:
The entity responsible for administrative and financial issues will usually deal with:
Съществуват значителни разлики между местните партньорства в зависимост от националния контекст, както и от специфичните нужди на района.
There are considerable dierences between local partnerships, depending on the national context as well as on the specic needs of the area.
Въпреки това повечето партньорства притежават следните основни функции:
However, most partnerships have the following main functions:
> организиране на проектните предложения и процеса на подбор (включително допустимост);
> organisation of the project application and selection process (including eligibility) ;
> вземане на стратегически решения.
> nancial management and administration ; and
> финансово управление (включително искове, плащания, ако групата оперира с децентрализиран бюджет, т.е. извършва плащания на бенефициенти на проекти);
> nancial management (including claims, payments, if the group operates a decentralised budget ; i.e. makes payments to project beneciaries) ;
> мониторинг на резултатите и отчетност; и
The implementation function is usually responsible for:
> административна подкрепа за органите, отговорни за вземането на решения.
> administrative support to the decision-making bodies.
> предоставяне на информация и оживяване на общността;
> information provision and animation of the community ;
> предоставяне на подкрепа на вносителите на проекти; и
> providing support to project promoters ; and
> изпълнение на онези проекти, които са предприети пряко от партньорството (например съгласувани стратегически приоритети, проекти за сътрудничество и т.н.).
> implementation of those projects which are undertaken directly by the partnership (e.g. agreed strategic priorities, cooperation projects etc).
При всички случаи е важно да се гарантира разграничаването на административните и финансовите функции от вземането на стратегически решения.
In all cases it is important to ensure separation of administrative and financial functions from strategic decision making.
Изграждане на местни партньорства на страната.
Building local partnerships
> основните стратегически решения (например одобрение на стратегията или всички значителни промени, избор на партньор, отговарящ за финансовото управление, назначаване на ключови служители, вътрешни правила за вземане на решения за партньорството) се вземат от органа, представляващ всички партньори;
> the key strategic decisions (e.g. strategy approval or any major changes, selecting the partner responsible for financial management, employment of key sta, internal decision-making rules for the partnership) are made by a body representing all the partners ;
Освен официалните функции, по-малко формализираните елементи на партньорството играят важна роля за мотивирането и насърчаването на партньорите и обединяването им.
In addition to the formal functions, the less formalised elements of the partnership play an important role in motivating and encouraging the partners and bringing them together.
Работните групи могат също да бъдат важен начин за привличане на други членове от местната общност към работата на партньорството.
Working groups can also be an important way of involving other members of the local community in the work of the partnership.
Присъствието на аниматор често е необходимо за стимулиране на развитието на партньорството особено на ранен етап, докато активните и силни работни групи са един от признаците за зрялост на партньорството.
The presence of an animator is often necessary to stimulate the development of the partnership, especially in the early stages, while active and strong working groups are one of the signs of the partnership’s maturity.
> решенията за избор на проекти обикновено се възлагат на избран орган (комитет, борд и т.н.), който е част от партньорството.
> project selection decisions are usually entrusted to an elected body (committee, board etc.) drawn from the partnership.
Този орган носи решаваща отговорност за одобряването на проекти и разпределянето на средства за общото развитие на района.
This body has the crucial responsibility of approving projects and allocating funding to contribute to the overall development of the area.
Затова неговите решения трябва да бъдат общи, базирани на консенсус в групата, а не на броя гласове или проценти.
Its decisions should therefore as far as possible, be corporate, based on group consensus, not on a simple count of votes or percentages.
Трябва да се обръща внимание и на осигуряването на прозрачност на всички решения (например публикуване на протоколи от заседанията на комитета).
Care should also be taken to ensure transparency of all decisions (e.g. publication of records of the proceedings of the committee).
Финландска рибарска група се изгражда върху структура по „Лидер“
Finnish FLAG builds on Leader structure
Във вътрешния рибарски район Кайнуу и Койлисмаа (Финландия), стратегията е разработена и се прилага на базата на договор за консорциум между три групи по „Лидер“ .
In the Kainuu and Koillismaa inland FLAG area (Finland), the strategy was designed and is being implemented on the basis of a consortium contract between three Leader groups.
Асоциацията Оулуярви по „Лидер“ администрира стратегията и е домакин на Комитета по рибарство, който координира изпълнението и оценява целесъобразността на проектните предложения.
The Oulujarvi Leader Association administrates the strategy and hosts a Fisheries Committee, which coordinates the implementation and evaluates the feasibility of project applications.
Комитетът има девет члена, по трима от всеки район по „Лидер“ , представляващи рибари, търговци и преработватели, консултантски организации, собственици на земи и езера, НПО, общините и комитетите по „Лидер“ .
The Committee has nine members, three from each Leader area, representing fishermen, trade and processing entrepreneurs, consultancy organisations, land and lake owners, NGOs, municipalities and the Leader boards.
Една трета от членовете са от частния сектор, една трета — от публичния сектор, а една трета — от гражданското общество.
One-third of members come from the private sector, one-third from the public sector and one-third from civic society.
Екипът, разработил стратегията, също е координиран от групата по „Лидер“ Оулуярви и има 16 члена, представляващи различните заинтересовани лица.
The team that developed the strategy was also coordinated by the Oulujarvi Leader group and had 16 members, representing dierent stakeholders.
Този раздел е разделен на три подраздела, които обхващат: процеса с участие на заинтересованите страни в разработването на стратегия; ключовите характеристики на стратегия за териториално развитие и подготовката на план за изпълнение.
This section is divided into three sub-sections, covering: the participative process of strategy development ; the key features of a territorial development strategy, and the preparation of an implementation plan.
В различните държавичленки може да възникнат разлики по отношение на структурата на стратегията и дали планът за прилагане да бъде част от стратегията или отделен документ.
There may be some variations from one Member State to another in terms of the structure of the strategy and whether or not the implementation plan should be part of the strategy or a separate document.
В общи линии следните подраздели обхващат всички ключови елементи, които трябва да се вземат под внимание и, следователно, трябва да са подходящи за всички ситуации.
In general, however, the following sub-sections cover all the key elements that need to be considered and should, therefore, be relevant in all situations.
Процес с участие на заинтересованите страни в разработването на стратегия
A Participative Process of Strategy Development
Какво представлява процесът с участие на заинтересованите страни в разработването на стратегия?
What is a participative process of strategy development ?
Регламентът за ЕФР посочва, че стратегиите за рибарските райони трябва да се изготвят чрез „подход отдолу-нагоре“ , включващ представителна извадка на местните заинтересовани лица.
The EFF Regulation insists that strategies for fisheries areas should be drawn up through a “bottom-up approach” involving a representative cross section of local stakeholders.
Целите са две: първо — пълноценно използване на уникалните познания на местните участници относно територията и второ — ангажирането им в процеса на развитие и в рибарската група.
The objectives of this are twofold ; firstly to fully utilise the unique knowledge that local actors have of their area ; and secondly, to engage them in the development process and the Fisheries Local Action Group (FLAG).
Този процес с участие на заинтересованите страни в разработването на стратегията има следните основни цели, които са свързани както със самата стратегия, така и с общия процес на развитие:
This participative process of strategy development has the following main aims which relate to both the strategy itself and the overall development process ;
> изработване на споделено разбиране на основните проблеми, потребности и възможности на даден местен рибарски район;
> to build a shared understanding of the main problems, needs and opportunities of a local fisheries area ;
Разработването на стратегия за даден рибарски район обикновено включва координационна рибарска група и други местни участници за извършване на съвместен анализ на ситуацията на тяхната територия.
Developing a strategy for a fisheries area will normally involve a FLAG steering group and other local actors in carrying out a joint analysis of the situation in their territory, this is commonly based on a SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats) analysis.
Това обикновено се извършва чрез SWOT анализ (силни и слаби страни, възможности и заплахи).
This analysis of the situation will enable the development challenges to be identied, the strategy and its objectives to be dened and the development priorities agreed.
Анализът на ситуацията ще даде възможност да се идентифицират предизвикателствата пред развитието, определянето на стратегията и нейните цели, както и съгласуваните приоритети за развитие.
The output of this is a local, integrated strategy, which addresses a small, well dened area and takes account of the concerns of a wide range of stakeholders from this area.
Резултатът е местна, интегрирана стратегия, касаеща малък, ясно определен район, която взема под внимание проблемите на голям брой заинтересовани лица от този район.
> to identify and build agreement on the importance of the above issues for the area as a whole, for dierent groups, particularly local fishing communities, and for dierent parts of the territory ;
Разработване на ефективни стратегии > Процес с участие на заинтересованите страни в разработването на стратегия Фаза 1: Подготвителни стъпки и ресурсно обезпечаване
Developing Eective Strategies > A participative process of strategy development Phase 1: Preparatory steps and resourcing
> определяне и постигане на съгласие по отношение на важността на горепосочените проблеми, потребности и възможности за района като цяло, за различни групи, в частност за местни рибарски общности и за различни части от територията;
> to collectively identify and develop an understanding of the main causes of these problems and the internal strengths and weaknesses of the area that can be applied in dealing with them ;
> колективно определяне и разбиране на основните причини за тези проблеми и вътрешните силни и слаби страни на района, които могат да се приложат при справянето с тях;
> to create a greater and shared awareness of the common external threats and opportunities and the implications of these ;
> създаване на по-голяма и споделена осъзнатост по отношение на общите външни заплахи и възможности, както и за последиците от тях;
> to develop a shared vision and agree on a strategy for achieving this vision, which can be used as a flagship for engaging key internal and external actors ; and
Първата стъпка от подготовката на стратегията е създаването на предварителна координационна група, която да координира диагностичната работа и да планира и движи участието на общността, както и подготовката на самата стратегия.
The first step in the preparation of the strategy is the establishment of a preliminary steering group to coordinate the diagnostic work and to plan and drive community engagement and the preparation of the strategy itself.
Не е необходимо координационната група да е голяма.
The steering group does not have to be large.
Първоначално трябва да има поне двама партньори (например местната рибарска общност и местните власти), но координационната група трябва прогресивно да се разширява, като накрая може да се развие и превърне в рибарска група.
Initially, there should be at least two partners (for example, the local fishing community and a local authority) but the steering group should progressively be broadened and may eventually evolve and become the FLAG.
> създаване на споделена визия и съгласие по стратегията за постигане на тази визия, която може да се използва като водещ елемент за ангажиране на вътрешни и външни участници; и
> to agree what can best be done through Axis 4 (as opposed to other programmes), and the main steps and measures for making this a reality.
> постигане на съгласие по отношение на това какво може оптимално да бъде постигнато по Ос 4 (за разлика от други програми) и основните стъпки и мерки за реализирането на тези цели.
In undertaking this process, the FLAG and community would normally be supported by technical experts as this complex task requires a sustained approach over a considerable period of time, normally around six months.
Необходим е специален екип от един или, в най-добрия случай, двама души, който да извършва диагностичната работа и да контактува с местните рибарски общности и рибарския сектор.
A dedicated team of one or, ideally, two people is required to carry out the diagnostic work and to engage with the local fisheries community and sector.
Координационната група може да не притежава всички ресурси за предприемане на необходимите задачи, дори големи партньорски организации, като местни власти, може да не са способни да осигурят този ресурс.
The steering group may not possess all the resources to undertake the range of tasks required, even large partner organisations such as local authorities may not be able to dedicate this resource.
Следователно наемането на екип от един или двама души, които са в състояние да извършат диагностиката, може да се окаже най-добрият подход.
Contracting a team of one or two people to carry out the diagnosis may therefore be the best approach.
Те може да са от самия район, от университет, държавна агенция или консултантска агенция, но важното е, да са се ангажирали с тази задача.
They may come from within the area, from a university, a public agency or a consultancy, but the important thing is that they are committed to this task.
Какви са фазите и стъпките при разработване на стратегия?
The process of developing the strategy through community involvement can be broken down into seven main phases, comprising sixteen distinct steps.
В райони без опит по отношение на подобни процеси може да са необходими повече от двама души и повече време.
However, if good quality outcomes are to be achieved, in terms of the group, the development strategy and the benets of community involvement, it is important to ensure that participants have adequate time and resources for each step.
Процесът на разработване на стратегия с участието на общността може да се раздели на седем основни фази, обхващащи шестнадесет отделни стъпки.
The team needs to have proven skills and experience in relevant research techniques, territorial development and facilitation.
Фазите и съставляващите ги стъпки са последователни, с изключение на фаза 5, в която няколко стъпки може да протичат паралелно.
A reasonable estimate based on past experience is a requirement for about two full-time equivalents for six months (this will cover all stages: diagnosis of the situation, developing the strategy, preparing a business plan and the formation of the partnership).
Както ще стане ясно от количеството и естеството на предвидената работа, това ще отнеме значителни време и усилия.
There may be a need for more people and more time in areas with no experience of similar processes.
Целият процес изисква поредица от интензивни срещи и дискусии с различни села, общности и други заинтересовани лица.
The entire process requires an intense sequence of meetings and discussions with the dierent villages, communities and other stakeholders. In all cases, this will require a great deal of voluntary work and the application of good animation and facilitation skills.
При всички случаи за това ще е необходима много доброволна работа, както и добри аниматорски и организационни умения.
Even the most experienced areas will benet from the support of skilled experts at certain points in the process, not least in terms of their objectivity and ability to act as honest brokers.
Дори най-опитните райони ще имат полза от помощта на
It should be assumed that the experts will be involved in supporting the work of the steering group in each of the following steps.
Разработване на ефективни стратегии > Процес с участие на заинтересованите страни в разработването на стратегия Фаза 3: Предварителни интервюта с основни заинтересовани лица с цел проверка на хипотезите и мобилизиране на помощта.
Developing Eective Strategies > A participative process of strategy development Phase 3: Preliminary interviews with key stakeholders to test hypotheses and mobilise support.
Фаза 2: Предварителен анализ на вторични информационни източници и формулировка на хипотезите за стратегиите (проучване на данни и документи).
Phase 2: Preliminary analysis of secondary information sources and the formulation of hypotheses for the strategies (desk research).
Фазата, базирана на анализ на данни и документи, е важна за осигуряване на доказателствена база, която да подпомогне разработването на стратегията.
During this stage, the steering group supported by the experts use the desk based findings and their interpretation of them, the hypotheses, to undertake a series of consultations with key local stakeholders.
На това е посветена глава от стратегията, свързана с профила на района (вж. стр. 24).
This desk based research stage is essential in providing the evidence base to inform the development of the strategy.
Трябва да се организират интервюта с ключовите заинтересовани лица в района или в съответните организации (препоръчва се провеждането на минимум 10 такива интервюта).
Interviews should be arranged with key stakeholders in the area or in relevant organisations (a minimum of 10 such interviews is suggested).
Целта е да се използват местните познания и експертиза за изследване на основните проблеми и възможности на района.
The aim is to tap local knowledge and expertise in exploring the main problems and opportunities facing the area.