natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Параграф 3 на посочения член предвижда, че упълномощен ветеринарен лекар трябва да провери и да удостовери: а) че животните са годни за пътуването, предвидено съобразно разпоредбите на Директива 91/628; б) че превозното средство, с което животните ще напуснат посочената митническа територия, е в съответствие с разпоредбите на тази директива; и в) че са взети мерки за полагане на грижи за животните по време на пътуването съобразно разпоредбите на посочената директива.
Article 2(3) of the regulation provides that an official veterinarian appointed by the competent authority of the State from which the animals have come, is to verify and certify that (a) the animals are fit for the intended journey in accordance with the provisions of Directive 91/628, (b) the means of transport by which the live animals leave the customs territory of the Community complies with the provisions of that directive, and (c) provisions have been made for the care of the animals during the journey in accordance with that directive.
Глава VII (точка 48) от приложението към гореспоменатата директива указва интервалите за поене и хранене, както и времето за пътуване и периодите на почивка, които трябва да се спазват по време на транспортирането на живи животни.
Chapter VII 48 of the annex to the abovementioned directive indicates the watering and feeding intervals, journey times and rest periods that must be observed during the transport of live animals.
На основание точка 48, точка 2 времето за пътуване при животните от видовете, посочени в точка 1, не превишава осем часа, освен ако транспортното средство отговаря на допълнителните изисквания, посочени в точка 3.
Under Chapter VII 48 point 2, journey times may not, in principle, exceed eight hours unless the transporting vehicle meets the requirements referred to in point 3.
За транспортирането на животни от рода на едрия рогат добитък точка 48, точка 4, буква
In the case of transport of bovine animals, Chapter VII 48 points 4(d) and 5 establish a rule (the ‘29-hour rule’) according to which animals must, after four-
II — Факти, преюдициални въпроси и производство пред Съда г) и точка 5 от посочената по-горе глава установява правилото (известно като „правилото на 29 часа“), според което след 14 часа пътуване на животните се дава период на почивка от наймалко един час, достатъчна за да им се даде течност и при необходимост да бъдат нахранени, след което тяхното транспортиране може да продължи за следващи 14 часа и отново да се разтоварят, нахранят и оставят да починат в продължение наймалко на 24 часа 7.
II — Facts, reference for preliminary ruling and procedure before the Court teen hours of travel, be given a rest period of at least one hour, during which they must be given liquid and if necessary fed, after which they may be transported for a further fourteen hours; they must then be unloaded, fed and watered and be rested for at least twentyfour hours. 7
Точка 7 на точка 48 от приложението към директивата предвижда за транспортирането по море следното:
Chapter VII 48 point 7 of the annex to the directive contains the following provision on transport by sea:
„a) Животните не трябва да бъдат транспортирани по море, ако максималното време на пътуване превишава определеното в точка 2, освен ако са спазени условията по точки 3 и 4, с изключение на времето на пътуване и перио -дите на почивка.
‘(a) Animals must not be transported by sea if the maximum journey time exceeds that laid down in point 2, unless the conditions laid down in points 3 and 4, apart from journey times and rest periods, are met.
На 23 октомври 2002 г. Schwaninger Martin декларира пред Zollamt Salzburg, Erstattungen (Митническа служба на Залц-бург/Възстановявания) износ на 33 говеда за Албания и иска на това основание да му се предостави възстановяване при износ.
On 23 October 2002, Schwaninger Martin submitted to the Zollamt Salzburg, Erstattungen (Salzburg customs office/refunds) a declaration concerning the export of 33 bovine animals to Albania and an application for an export refund on the consignment.
От акта за преюдициално запитване е видно, че въпросните животни първо са били транспортирани по суша в продължение на 14 часа от Австрия до Триест (Италия), където са били разтоварени и след период на почивка от 24 часа продължават своето пътуване с местоназначение Албания с камион, натоварен на ро-ро кораб.
It appears from the order for reference that the animals in question were first transported for 14 hours by road from Austria to Trieste (Italy), where they were unloaded and rested for 24 hours, and that they then continued the journey to Albania by lorry loaded onto a roll-on/roll-off ferry.
Транспортирането по море до Дуръс (Албания) продължава 41 часа и 30 минути, веднага след които следват четири и половина часа транспорт по суша до Люшня (Албания) — крайното местоназначение, където животните са разтоварени след пътуване, продължило общо 46 часа.
The crossing to Durres (Albania) lasted 41 and a half hours and was immediately followed by a four-and-half hour journey by road to Lushnja (Albania), the final destination where the animals were unloaded after travelling for 46 hours in all.
б) В случаите на морски транспорт по редовна и директна връзка между две географски точки на Общността с превозни средства, натоварени на плавателни съдове без разтоварване на животните, последните трябва да бъдат оставени да починат за 12 часа след разтоварване в пристанището на местоназначението или в непосредствена близост до него, освен ако времето на пътуване по море позволява такова пътуване да бъде включено в общата схема на точки 2 до 4.“
(b) In the case of transport by sea on a regular and direct link between two geographical points of the Community by means of vehicles loaded on to vessels without unloading of the animals, the latter must be rested for 12 hours after unloading at the port of destination or in its immediate vicinity unless the journey time at sea is such that the voyage can be included in the general scheme of points 2 to 4’.
7 — Всъщност правилото на 29 часа представлява неточно тълкуване на точка 48, точка 4, буква г), която установява, че в рамките на транспортиране с максимална продължителност от 28 часа е необходимо да се осигури почивка от поне един час.
7 — In fact, the ‘29-hour rule’ represents an inaccurate interpretation of Chapter VII 48 point 4(d) which establishes that in the course of a journey which may last for a maximum of 28 hours, there must be a rest lasting for a minimum of at least one hour.
Митническата служба на Залцбург отхвърля искането за възстановяване при износ на Schwaninger Martin, тъй като счита, че последното е извършило въпросното транспортиране в нарушение на общностната уредба в областта на защитата на животните, и по-специално на разпоредбите на Директива 91/628 относно интервалите за поене и хранене при транспортиране по море.
The Salzburg customs office rejected the application for an export refund submitted by Schwaninger Martin since it considered that the transport in question had been effected by the latter in breach of the Community rules on the protection of animals, in par -ticular the provisions of Directive 91/628 on the intervals at which animals are to be fed and watered in the course of journeys by sea.
Всъщност то отбелязва, че маршрутният план, представен от жалбоподателя, не съдържа нито отбелязвания за интервалите между храненето и поенето на животните по време на транспортирането по море, нито указване на лицето, натоварено с посочените операции, от което заключава, че
It pointed out that, in fact, the route plan submitted by the applicant did not contain any statements in relation to the intervals at which the animals were fed and watered during the journey by sea or any indication as to who was in charge of feeding and watering them and it therefore assumed that
SCHWANINGER смисъл, че в случай на транспортиране на едър рогат добитък времето на пътуване по море не е в съответствие с правилото по точка 4, буква г), щом като животните не са се ползвали от период на почивка наймалко един час след продължило 14 часа транспортиране?
SCHWANINGER the case of transport of bovine animals, the journey time by sea does not comply with the rule in point 4(d) if, after 14 hours of travel, the animals are not given a rest period of at least one hour?
животните не са били нито хранени, нито поени в продължение на период от 46 часа.
the animals transported had neither been fed nor watered for a period of 46 hours.
Освен това то определя като ирелевантна за тази цел представената впоследствие клетвена декларация от водача на превозното средство, съдържаща информация относно часовете на поене и хранене на животните по време на транспортирането на борда на кораба.
It also considered that a subsequent affidavit submitted by the driver and containing details of the times at which the animals were fed and watered during the ferry journey was irrelevant in this connection.
Schwaninger Martin подава жалба срещу отказа на митническата служба на Залцбург пред Unabhängiger Finanzsenat (независим финансов правораздавателен орган), която поради съмнения относно тълкуването на релевантното общностно законодателство решава да спре производството и да постави на Съда следните преюдициални въпроси:
Schwaninger Martin brought an appeal against the Salzburg customs office’s decision to reject its application before the Unabhängiger Finanzsenat (Independent Finance Tribunal) which, having doubts as to the interpretation of the relevant Community legislation, decided to stay the proceedings pending before it and refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
3) Ако отговорът на първия въпрос е отрицателен, следва ли разпоредбата, която тогава би била приложима — точка 48, точка 7, буква a) от приложението към Директива 91/628, да се разбира в смисъл, че в случая на морски транспорт, свързващ редовно и директно дадена географска точка на Общността с географска точка, разположена в трета страна, посредством превозни средства, натоварени на плавателните съдове, без разтоварване на животните, продължителността на транспортирането не е релевантна, щом като животните са редовно поени и хранени, и че при подобно обстоятелство нов интервал за транспортиране по суша от 29 часа започва веднага след като камионът е разтоварен на пристанището по местоназначение?
(3) If question one is answered in the negative, is the then applicable provision in Chapter VII 48 point 7(a) of the annex to Directive 91/628/EEC to be understood as meaning that the journey time by sea on a regular and direct link between a geographical point of the Community and a geographical point in a third country by means of vehicles loaded onto vessels without unloading of the animals is immaterial provided that the animals are regularly fed and watered and, in such a case, does a further period of 29 hours of transport by road begin immediately after unloading the lorry at the port of destination?
„1) Следва ли член 1 от Регламент […] № 615/98 […] да се разбира в смисъл, че […] точка 48, точка 7, буква б) от приложението към директива […] 91/628 трябва да се прилага по аналогия в случая на морски транспорт, свързващ редовно и директно дадена географска точка на Общността и географска точка, разположена в трета страна, посредством превозни средства, натоварени на плавателните съдове, без разтоварване на животните?
‘(1) Is Article 1 of Commission Regulation (EC) No 615/98 of 18 March 1998 to be understood as meaning that Chapter VII 48 point 7(b) of the annex to Di -rective 91/628/EEC of 19 November 1991 applies analogously in the case of transport by sea on a regular and direct link between a geographical point of the Community and a geographical point in a third country by means of vehicles loaded onto vessels without unloading of the animals?
2) Ако отговорът на първия въпрос е положителен, следва ли […] точка 48, точка 7, буква б) от приложението към директива […] 91/628 да се разбира в
(2) If question one is answered in the affirmative, is Chapter VII 48 point 7(b) of the annex to Directive 91/628/EEC to be understood as meaning that, in
4) Ако отговорът на третия въпрос е положителен, следва ли член 5, част A, точка 2, буква г), подточка ii), първо тире от Директива 91/628 да се разбира в смисъл, че персоналът, отговорен за транспортирането, трябва да отбележи на маршрутния план в кой момент транспортираният добитък е бил хранен и поен през морската фаза на транспортирането и че вписано предварително на пишеща машина отбелязване, според което „[животните] са хранени и поени вечерта, сутринта, на обяд, вечерта,
(4) If question three is answered in the affirmative, is the first indent of Article 5A point 2(d)(ii) of Direct- ive 91/628/EEC to be understood as meaning that the staff in charge of the transport are required to state in the route plan the times at which the animals transported were fed and watered during the ferry journey and that a pretyped statement indicating that ‘during the ferry journey, animals are fed and watered in the evenings and mornings, at midday, and in the evenings and mornings’ does not meet the requirements of
ЗАКЛЮЧЕНИЕ НА Г-Н MENGOZZI — ДЕЛO C-207/06 точка 48, точка 7, буква a) от приложението към тази директива за транспортирането с кораби, свързващи редовно и директно две географски точки на Общността.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-207/06 points of the Community applies analogously in the case of transport by ferry to a third country.
сутринта по време на прехода“, не отговаря на изискванията на Директива 91/628, което от правна гледна точка означава, че липсата на отбелязване за положените [за животните] грижи води до изгубване на правото на възстановяване, при положение че необходимото доказателство не може да се събере по друг начин?“
Directive 91/628/EEC, with the effect in law that the failure to state the measures actually taken to care for the animals leads to a loss of the right to an export refund in so far as the proof required cannot be provided by any other means?’
Преди да пристъпя към анализ на изложения въпрос, считам за удачно да припомня накратко с някои пояснения законовия контекст, в който същият се вписва.
Before passing to the analysis of the question, I think it is advisable to recall briefly, in some detail, the legislative context in which it was raised.
На основание член 23 от Статута на Съда писмени становища представят Schwaninger Martin, белгийското и австрийското правителство и Комисията.
In accordance with Article 23 of the Statute of the Court, Schwaninger Martin, the Belgian and Austrian Governments and the Commission submitted written observations.
На съдебното заседание се представляват Schwaninger Martin, гръцкото правителство и Комисията.
Schwaninger Martin, the Greek government and the Commission were represented at the hearing.
III — Правен анализ
III — Legal analysis
Следва преди всичко да се припомни, че член 1 от Регламент № 615/98 обуславя предоставянето на възстановявания при износ от спазването, по време на транспортирането и до първото разтоварване в третата страна на крайното местоназначение, на общностната уредба в областта на защитата на животните, и по-специално на разпоредбите на Директива 91/628, сред които трябва да се посочат разпоредбите на глава VII от приложението към директивата относно максималната продължителност и периодите на почивка по време на транспортирането.
It should be noted first that under Article 1 of Regulation No 615/98 the granting of export refunds is subject to compliance, during the transport of the animals to the first place of unloading in the third country of final destination, with the Community rules on the protection of animals, in particular the rules referred to in Directive 91/628 and especially the provisions contained in Chapter VII of the annex to that directive on maximum journey times and rest periods to be observed during transport.
А — По първия въпрос
A — The first question
С първия си въпрос запитващата юрисдикция иска по същество да се поясни какъв е обхватът на препращането, извършено от Регламент № 615/98 към Директива 91/628, и по-конкретно дали съгласно това препращане в случай на транспортиране с кораб с местоназначение трета страна трябва да се приложат по аналогия изричните разпоредби на
By the first question, the referring court is essentially asking the Court to determine the scope of the reference made by Regulation No 615/98 to Directive 91/628 and in particular whether, by virtue of that reference, the express provision in Chapter VII 48 point 7(b) of the annex to that directive which applies to transport by ferry on a regular and direct link between two geographical
Принципно едрият рогат добитък може да се транспортира осем часа, освен ако са спазени някои условия относно транспортното средство, които да гарантират хуманното отношение към транспортираните животни — точка 48, точка 3 от приложението към директивата, в който случай пътуването може да се удължи до 29 часа, в рамките на които да бъде осигурена пауза от поне един час, през която животните трябва да бъдат нахранени и напоени.
In general, bovine animals may be transported for eight hours except in cases where certain requirements are met relating to the means of transport and designed to ensure the welfare of the animals transported — Chapter VII 48 point 3 of the annex to the directive — in which case the journey may last twenty-nine hours with a rest period of at least one hour during which the animals must be fed and watered.
В случай на транспорт по море точка 48, точка 7, буква a) от приложението към директивата определя на осем часа максималното време на пътуването, освен ако транспортното средство не отговаря на допълнителните изисквания, посочени в точка 3, като в такъв случай спазването на условията относно времето на пътуването и периодите на почивка не е задължително.
In the case of transport by sea, Chapter VII 48 point 7(a) of the annex to the dir -ective provides that the maximum journey time is to be eight hours unless the means of transport complies with the requirements laid down in point 3, in which case it is no longer necessary to meet the conditions relating to journey times and rest periods.
В случай обаче че вътреобщностният морски транспорт се извършва посредством кораби roll-on/roll-off, буква б) от посочената по-горе точка 7 налага пауза от 12 часа в пристанището на пристигане, ако са били надхвърлени времевите граници, посочени в точки 2 и 4, буква г) (осем и двадесет и осем часа на транспорт).
However, where intra-Community transport by sea is effected by means of roll-on/roll-off ferries, Chapter VII 48 point 7(b) provides that there must be a rest period of twelve hours at the port of destination if the journey time exceeds the journey times specified in points 2 and 4(d) (eight hours and twentyeight hours respectively).
На първо място, както отбелязва Комисията, освен ясната формулировка на точка 48, точка 7, буква б) от приложението към Директива 91/628, която води до изключване от приложното му поле на транспорта с кораб, извършен извън общностното пространство, се добавя фактът, че макар да е вярно, че член 1 от Регламент № 615/98 разширява за целите на предоставяне на възстановявания при износ спазването на разпоредбите на Директива 91/628 във фазите на транспорта на животни „до първото място на разтоварване в третата страна на крайното местоназначение“, посоченият регламент не съдържа никаква специална разпоредба относно условията, при които разпоредбите на директивата, дори и отнасящи се изрично до вътреобщностен транспорт, в рамките на посочения регламент, би трябвало да се приложат и към транспорт, извършен към трети страни.
In the first place, as the Commission has pointed out, in addition to the clear wording of Chapter VII 48 point 7(b) of the annex to Directive 91/628 according to which transport by ferry outside the Community does not fall within the scope of that provision, there is also the fact that while it is true that for the purposes of granting export refunds Article 1 of Regulation No 615/98 extends compliance with the provisions of Directive 91/628 in the phases of transport of animals ‘to the first place of unloading in the third country of final destination’, nevertheless that regulation does not contain any specific provision on the detailed rules whereby the provisions of the directive, which refer explicitly to intra-Community transport, are to apply equally under the regulation to transport to third countries.
Понастоящем запитващата юрисдикция иска от Съда да поясни кой от двата случая, описани в точка 48, точка 7, букви а) и б) от приложението към Директива 91/628 се прилага към транспорт като разглеждания, който се извършва посредством камиони, натоварени на кораб, свързващ географска точка, разположена в Общността, и географска точка, разположена в трета страна.
The referring court asks the Court to determine which of the two cases referred to in Chapter VII 48 point 7(a) and (b) of the annex to Directive 91/628 applies to transport, as in the present case, in a lorry loaded onto a ferry on a regular link between a point of the Community and a third country.
Всъщност макар запитващата юрисдикция да отбелязва, че въз основа на буквалната формулировка на точка 7, буква б) би трябвало да се изключи приложимостта на посочената разпоредба към различен от общностния транспорт, той все пак счита, че приложното поле на въпросния член може да се разшири съгласно препращането, извършено в Регламент № 615/98 към Директива 91/628, която изисква спазване на разпоредбите на същата по време на транспорта на животните до първото разтоварване в третата страна на крайното местоназначение.
The referring court, while noting that on the basis of the wording of Chapter VII 48 point 7(b) that provision is not applicable to transport other than Community transport, nevertheless considers that the scope of the article in question may be extended by virtue of the reference made by Regulation No 615/98 to Directive 91/628, which requires compliance with the provisions of the directive during the transport of the animals to the first place of unloading in the third country of final destination.
В това отношение следва да се отбележи, че макар аналогичното прилагане на разпоредбите на точка 48, точка 7, буква б) от приложението към Директива 91/628 към извънобщностния транспорт да спомага за постигането на специалната цел за защита на животните, посочена в Регламент № 615/98, като осигурява еднакво равнище на защита както за общностния, така и за извънобщностния транспорт, подобно разширяване на приложното поле на уредбата предполага сътрудничество от страна на третите страни, които би трябвало да гарантират наличието на инфраструктурата и хигиенните условия, изисквани от общностното законодателство за защита на хуманното отношение към животните.
It should be noted in this connection that, although the analogous application of the provisions laid down in Chapter VII 48 point 7(b) of the annex to Direct- ive 91/628 to extraCommunity transport would help to achieve the specific objective of protecting animals, referred to in Regulation No 615/98, by securing an equal level of protection in both Community and extraCommunity transport, nevertheless such an extension of the rules would entail cooperation on the part of third countries which would have to ensure that the infrastructures and the hygiene facilities required under the Community legislation to ensure the welfare of the animals were available in the ports of destination in those countries.
Това е несъвместимо със спазването на принципа за суверенно равенство между държавите, който е в основата на международните отношения.
That is incompatible with compliance with the principle of sovereign equality of States on which international relations are based.
По мое мнение подобно тълкуване не може да се възприеме поради няколко причини.
In my view, that interpretation is inadmissible for various reasons.