natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В резултат натова Палатата изрази становище, че нито изпълнителните органи в държавите членки, нито Комисията са всъстояниеда оценятдокаквастепен са постигнати целите.
As a result the Court is of the opinionthatneithertheimplementing authoritiesinthe Member States nor the Commission werein a position to assess to what extentthe objectives were attained.
Освентовакритериитезаподборна проекти в одитираните държави членки не вземат предвид в достатъчнастепен тезианализинапазаранатруда,нито гарантират, че избраните проекти имат цели, съответстващи на общите цели на програмата.
Furthermore, projectselectioncriteriain the Member States audited did not take sufficient account of these analyses of the labour market nor ensure that projects se-lectedhadobjectives which wereinline with overall programme objectives.
Палататаотбеляза,чеенеобходимо Комисиятадапродължиданаблюдава създаванетоотдържавитечленкина подходящииприложимипоказатели, както и да събира надеждни данни, като потози начин позволи да бъдат направени значими заключения относно ефикасността и ефективността на съфинансираните дейности.
The Courtnotedthatthereisaneedfor the Commission to continue to monitor theestablishment bythe Member States ofappropriateandfeasibleindicators and that reliable data be collected, thereby allowing meaningful conclusions to be drawn on the efficiency and effectiveness ofthe cofinanced actions.
Палатата препоръчва в бъдеще да бъдат създадени оперативни програми въввръзкасанализа на пазара натру-да,кактоиопределенитезацелтавид обучение и цели да бъдат пряк отговор на този анализ.
The Court recommended that future operational programmes should be established in light of an analysis of thelabour market andthatthetype oftraining and objectives decided uponshould bea direct response to this analysis.
Освен това да се въведе ефективна процедура за подбор на про-екти,задабъдатодобряванипроекти, коитонай-добреотговарятнаподчер-таните в анализа проблеми.
Furthermore, the Court recommended that an effective projectselection procedure be putinplacetoapproveprojectswhich respond besttothe problems highlight-edinthe analysis.
Регламент (ЕИО) № 2081/93 на
Council Regulation (EEC)
Съвета за изменение на Регламент (ЕИО) № 2052/88 (OВ L 193, 31.7.1993 г., стр. 5).
No 2081/93 amending Regulation (EEC) No 2052/88 (OJ L 193, 31.7.1993, p. 5).
2 Съобщение на Комисията до Съвета, до Европейския парламент, до Европейския икономически и социален комитет и до Комитета на регионите„Към рамкова стратегия на Общността за равенство между половете“ (2001—2005 г.), COM(2000) 335 окончателен.
Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions ’Towards a Community framework strategy on gender equality’ (2001-05), COM(2000) 335 final.
Член 2 от Договора за създаване на Европейската общност поставя като един от неговите основни принципи насърчаването на равенството между мъже и жени.
Article 2 of the Treaty establishing the European Community lays downthe promotion ofequality between menand women as one of its fundamental principles.
Регламент (ЕИО) № 2081/93 на Съвета1гласи, че принципът на равнивъзможностиза мъ-жетеи женитенапазараназаетосттаецел,къмкоято Общността се стреми и за която ще допринесат структурни мерки.
Council Regulation (EEC) No 2081/931declared the principle of equal opportunities for men and women onthe employment marketto bea Community goal to which structural measures should contribute.
Равенството между половетеевъзможността мъже и жени да участват и да бъдат представяни в еднаква степен в икономи-ката,в процеса навземане на решения,както ивсоциалния, културния и гражданския живот2.
Equality between gendersis the possibilityfor women and men alike to participate and berepresented equallyinthe economy,in decision-making, and in social, cultural and civil life2.
Комисията докладва ежегодно относноситуацията на равенството между жени и мъже,като посочва наблюдавани тенденции в области, в които съществуват основните неравенства между жените и мъжете, например процентите на заетост и заплащане, секторната и професионал-натасегрегация,както и процента на присъствие на жени на ръководни постове3.
The Commission reports annually on the situation of equality between women and men, disclosing observedtrendsinareas wherethe main gender gaps exist, e.g. rates of employment and pay, sectoral and occupational segregation and the ratio offemale representationin management3.
Фигура 1 показва промяната във времето на неравенството в процента назаетост на мъже и жени.
Figure 1illustrates the change over time of the gap between male andfemaleemploymentrates. Whilstthereisa gapinall Member States, it narrowed for the majority of the EU-27 countries between 2001 and 2007.
При все че неравенство съществува във всички държави членки, за по-голямата част от страните от ЕС-27 то е намаляло в периода 2001—2007г.
final) from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions is dated 23.1.2008.
АБСОЛЮТНА РАЗЛИКА МЕЖДУ МЪЖЕ И ЖЕНИ ПО ПРОЦЕНТ НА ЗАЕТОСТЖЕНИ И МЪЖЕ НА ВЪЗРАСТ 1564 г. В ДЪРЖАВИТЕ ЧЛЕНКИ НА ЕС ПРЕЗ 2001 г. И 2007 г.
ABSOLUTE GENDER GAPIN EMPLOYMENT RATES(WOMEN AND MEN AGED 15–64)IN EU MEMBER STATES 2001 AND 2007(DIFFERENCE BETWEEN MALE AND FEMALE EMPLOYMENT RATES)
NB: Във всички държави процентът на заетост на мъжете е повисок от този на жените.
Source: Eurostat, EU Labour Force Survey (LFS), annual averages, EU-27.NB:In all countries the employment rate for men was higher than the one for women.
Регламент (ЕИО) № 2084/93 на
Council Regulation (EEC)
В допълнение къмсъфинан-сираните мерки държавите членки могат също така да въведат национални или регионални програми или дейности без съфинансиране от ЕС.
Thisreport deals withvocationaltrainingactionsfor womenco-financed by the ESF during the 2000–06 programme period, which are the main specific ESF–funded means of promoting equal oppor-tunitiesfor men and womeninthelabour market4.In additionto cofinanced measures, Member States may also implement national orregional programmes or actions without EU co-financing.
Съвета за изменение на Регламент (ЕИО) № 4255/88 (OВ L 193, 31.7.1993 г., стр.
No 2084/93 amending Regulation (EEC) No 4255/88 (OJ L 193, 31.7.1993, p.
39) за програмния период 1994—1999 г., и поспециално член 1, параграф 1, буква г) от него и Регламент (EО) № 1784/1999 на Европейския парламент и на Съвета (OВ L 213, 13.8.1999 г., стр.
39) for the programme period 1994–99 and in particular Article 1(1)(d) thereof and Regulation (EC) No 1784/1999 of the European Parliament and of the Council (OJ L 213, 13.8.1999, p.
5) за програмния период 2000—2006 г., и поспециално член 2, параграф 1, букви б) и д) от него.
5) for the programme period 2000–06 and in particular Article 2(1)(b) and (e) thereof.
Запрограмнияпериод2000—2006г.еприетдвоенподход относно използването на фондовете на ЕСФ за постигането на целите за равенство.
For the 2000–06 programme period, a dual approach to the use of ESFfundsfor the attainment of equality objectives was adopted.
Той съчетава специфични дейности с тъй нареченото „интегриране на принципа на равенство между половете“.
It combined specific actions with what is known as ’gender mainstreaming’.
Това е процесът на оценяване във всички области и на всички равнища на последиците за жените или мъжете на всяка планирана дейност, в това число и законодателство, политики или програми5.
This is ’the process of assessing the implications for women or men of any planned action,includinglegislation, policies or programmes,in all areas and at alllevels5’.
5 Съгласувани заключения на Икономическия и социален съвет (Ecosoc) 1997/2 относно интегриране на принципа на равенство между половете във всички политики и програми в системата на Обединените нации.
(Ecosoc) agreed conclusions 1997/2 on mainstreaming the gender perspective into all policies and programmes in the United Nations system.
6 Вписани като код 25 от класификацията на областите на интервенция, изложени в Регламент (EО) № 438/2001 на Комисията относно системите за управление и контрол на помощта, отпускана по структурните фондове (OВ L 63, 3.3.2001 г., стр. 21).
Reported under code 25 of the classification of interventions laid down in Commission Regulation (EC) No 438/2001 regarding the management and control systems for assistance granted under the Structural Funds (OJ L 63, 3.3.2001, p. 21).
Не съществува отделен код за
There is no separate reporting
Специфичните дейности за подобряване на достъпа и участието на жените на пазара на труда включват дейности за професио-налнообучение,свързаноскариерното развитиена жените, достъп на женитедо новивъзможностиза работа,започване набизнесинамаляванетонавертикалнатаихоризонталната сегрегация на пазара на труда въз основа на пола. За програмния период 2000—2006г.
Specific actions to improve women’s access to and participation in the labour marketinclude vocationaltraining actionsrelating to women’s career development, access of women to new job opportunities, starting up businesses andthereduction of vertical and horizontal segregation on the basis of gender in the labour market.
вписване на разходите за дейности за професионално обучение за жени.
The mostsignificantofthesespecificactionsrelated tovocationaltraining, whichaccountedforanestimated3 billion euroforthe EU-257.
Поради това цялата определена за това сума може да бъде изчислена единствено въз основа на дадената от одитираните държави членки информация.
Forthe 2007–13 programme period,the budgetforspecificactions has decreasedsignificantlyrelative tothe previous periodas moreemphasis has been placed upon mainstreaming.
От друга страна също така ще има някои специфични изисквания за жените, като потенциални служители, например наличието на задоволителни грижи за децата игъвкава организация на работата.
Onthe one hand,fortrainingto be considered successfulit should normallylead to the realistic possibility of obtainingajobandassuchthetraining peoplereceive must berelatedtoconditionsexistinginthelabour marketsuchas discernibleskillsshortages.
Тези въпросиса важни,за да могат положителните действия да постигнат целите за подобрено и увеличено участие на жените в работната сила.
Ontheotherhand,there willalso be some specificrequirements of women as potential employees such as the existence of adequate childcare andflexible working arrangements.Suchissuesareimportantif positiveactionsare to achievethe objectives ofimproved andincreasedfemale par-ticipationinthe workforce.
ОТГОВОРНОСТИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА СЪФИНАНСИРАНИТЕ ДЕЙНОСТИ
RESPONSIBILITIES FOR THEIMPLEMENTATION OF CO-FINANCED ACTIONS
Във фигура 2 по опростен начин са представени програмирането и определени аспекти на процеса на изпълнение на съфинансираните от ЕСФ дейности в областта на професионалното обучение за жени8.
Figure 2 sets outin simplified terms the programming and certain aspects of theimplementation process of ESF-co-financed actions applicable for any ESF-co-financed measure.
Програмитесе изготвят от държавитечленкислед процес на консултация с Комисията (ГД „Трудова заетост“) и с регионални, местни и другикомпетентни публични органи,както ис икономическите и социални партньори.
The programmes are drawn up bythe Member Statesfollowing a consultation process with the Commission(Employment DG) and regional,localand othercompetent publicauthorities,andthe economic and social partners.
Комисията оценява и одобрява програмите.
The Commission appraises and ap-provesthe programmes.
Ключов елемент при тази подготовка и специално при определянето на целите и разпределянето на финансовите ресурси по приоритети и мерки е предварителната оценка насилните и слабите страни и на потенциала на съответната държава членка, регион или сектор.
A key elementin this preparation, andin particularin the setting out of objectives andthe allocation offinancialresourcestothe priorities and measures,is an ex-ante evaluation of the strengths, weaknessesand potential ofthe Member State,region orsector concerned.
Това е отговорност на определените от държавите членки органи и едно от намеренията е да се оцени уместността на избраните цели и стратегия в контекста на специфичната ситуация на съответните региони или области.
Thisis the responsibility of authorities designated by the Member States and one of its aims is to asses the appropriateness of the strategy and targets selected given the specific situation oftheregions or areasinvolved.
КОЙ КАКВО ПРАВИ?
WHO DOES WHAT?
За повече информация вижте Специален доклад № 1/2007 относно изпълнението на средносрочните процеси Структурни фондове 2000—2006 г. (ОВ С 124, 5.6.2007 г.)
9 For more information, see Special Report No 1/2007 concerning the implementation of the mid-term processes on the Structural Funds 2000–06
Отделните проекти се предлагат от проектните ръководители (коитосесчитатза бенефициентивконтекста на получаване на помощ от ЕСФ за организиране на обучение) исе одобряват от назначени национални, регионални или местни органи.
Individual projectsare proposed by project promoters — who areconsideredas beingthe beneficiariesinthecontext ofre-ceiving ESFsupportfor organisingtraining —andapproved by designated national, regional orlocal authorities.
На ръководителите е поставеназадачата да осигурят наком-петентнитеуправляващи органи мониторингова информация относно напредъка на проектите и изпълнението на целите.
The promoters aretasked with providingthecompetent managingauthorities with monitoring information on project progress and the achievement of objectives.
За Комисията ежегодно се събират мониторингови данни.
The Commissionis provided with aggregated monitoring data on an annual basis.
Средносрочната оценка установи, че анализът на ефикасността, ефективността и вероятното въздействие е бил възпрепятстван откъснотоилизабавенотостартираненамногопрограми, тъйкато малкопродуктииуслугиилирезултатисабилина разположениевсредата на2003г.
The mid-termevaluationfoundthattheanalysisofefficiency, effectivenessandlikelyimpact had been hampered bythelate orslowstart-up of many programmes,asfew outputs orresults wereavailable by mid-2003.
Подчертанисасъщотака проблеми със системите за мониторинг, които не са успели да осигурят пълни и надеждни данни9.
Problems with monitoringsystems which failed to provide complete or reliable data were also high-lighted9.
Освен това структурната помощ на Общността подлежи на последваща оценка на използването на ресурсите и на ефективността и ефикасността на отпуснатата помощ.
Inaddition,Communitystructuralassistanceissubjecttoan ex-post evaluation ofthe utilisation oftheresources andthe effectiveness and efficiency ofthe assistance granted.
Тази оценка, която следва да се извърши от независими експерти под ръководството на Комисията в сътрудничество с държавите членки иуправляващите органи,трябва между другото да вземе под вниманиеуспеха или неуспеха на изпълнението,както и постиженията и резултатите.
This evalu-ation,to becarried out byindependentexperts, underthere-sponsibility of the Commission,in collaboration with the Member Statesand managementauthorities, hasamongst otherthings toconsiderthesuccessorfailureofimplementationandthe achievements andresults.
75 % от изпълнените „действия, които имат положително влияние върху жените на пазара на работната ръка“,са билиспецифични действияв областта на професионалното обучение.
The objective of the Court’s audit was to establishthe extentto which ESF-co-financed vocational trainingactionsfor women were welltargetedandadequately monitored.It addressedthefollowing questions:
Одитът на Палатата има за цел да установи до каква степен съфинансираните от ЕСФ дейности за професионално обучениеза жениса добре насочени и на-блюдаванивдостатъчнастепен.
(a) were vocationaltraining actionsfor women selected accord-ingto a clear analysis oflabour market priorities?
Във всяка държава членкае избрана една програмаспоред отно-сителнатазначимост на дейноститеза професионално обучение в мярката, в четири случая 75 % или повече.
The audit was carried out atthe Commission andinfive Member States(Germany,Spain,France,Italyandthe United Kingdom) who were amongst thelargest recipients of ESF money disbursed under the heading ’positive labour market actions for women’, in total accountingfor 76 % of the expenditure of the EU-25.
Одитирани са 5 програми:Захсен-Анхалт(Германия), Андалусия(Испания), Шотландия(Обединенокралство) и Ломбардия(Италия),като във Франция е избрана областта Ил-дьо-Франс10.
Within each Member State, one programme wasselectedaccordingto the relative importance of vocational training activities in the measure,infourcases75 %orgreater.Fiveprogrammes were audited:Sachsen-Anhalt(Germany), Andalusia(Spain),Scotland (United Kingdom) and Lombardy (Italy), with the Ile-de-France regionselectedfor France10.
Петтепрограмисъдържатприблизително490 милионаевро заделени средства, което представлява 12 % от общите разходи за „действия, които имат положително влияние върху жените на пазара на работната ръка“.
Itisestimatedthatthefive programmescontained490 million euroofearmarkedfinancing,thatis12 %oftotalspendingon ’positive labour market actions for women’.
От тази сума приблизително 380 ми-лионаевросаразпределенизадейностизапрофесионално обучение.
Within this amount approximately 380 million euro was allocated to vocational training actions.
Въз основа на комбинирането на финансовата значимост и обхвата на типовете проекти, финансирани от мярката, са избрани 8проектанастраназаодитна място.
Eight projects percountry wereselectedfor on-the-spotaudit, based upon a combination offinancial significance and coverage of project types financed by the measure.
Одитиранитепроекти могат да бъдатсмятанизатипичниза дадената програма иза други програми, които влизат в рамките на дейностите за професионално обучение за жени.
The projects audited can beconsideredas being bothtypical oftheir programmeand of other programmesfalling underthe heading of vocationaltrain-ing actionsfor women.
Проверката на процеса на подбор и анализът на мониторинговата информация са извършени в органите, отговарящи за изпълнението на програмите и посредством одити на място на проекти.
Thereview oftheselection process andthe analysis of monitor-inginformation wascarriedoutattheauthoritiesresponsible forimplementing the programmes and by way of the on-the-spot audits of projects.
Член 41, параграф 2, буква в)
Article 41(2)(c) of Council
от Регламент (EO) № 1260/1999 на Съвета от 21 юни 1999 г. относно определянето на общи разпоредби за структурните фондове (OВ L 161, 26.6.1999 г., стр.
Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ L 161, 26.6.1999, p.
1), който специално изисква оценка по отношение на равенството на мъжете и жените за шансовете на пазара на труда и взаимоотношенията в работата включително специфичните принуди на всяка група; оценяване на очакваното въздействие на стратегията и помощта поспециално на жените и на мъжете в пазара на труда, за образованието и професионалното обучение, за предприемчивостта на жените и за съгласуването между семейния и професионалния живот.
1), which specifically requires for an evaluation of the situation in terms of equality between men and women with regard to labour market opportunities and treatment at work, including the specific constraints on each group; an estimate of the expected impact of the strategy and assistance, particularly, on the integration of women and men into the labour market, on education and vocational training, on the establishment of women in business and on the reconciliation of family and working life.
Регламент(ЕО) №1260/1999 постановява,че предварителната оценка на разработените плановеследва да включва оцен-каотносноравенството между женитеи мъжете,кактоина механизмите на изпълнение и на очакванотовъздействие на стратегията и помощта11.
Regulation(EC) No 1260/1999 establishedthatthe ex-ante evaluation of developed plansshouldinclude an appraisal ofthesitu-ationinterms ofequality between womenand men,and ofthe implementation mechanisms and the expectedimpact of the strategy and assistance11.
Съществува изискване евентуалната стратегияисвързанитеснеяпрограмниприоритетидабъ-дат в съответствие с анализа, който е част от предварителната оценка.
The eventual strategy chosen, and the resulting programme priorities wererequiredto becoherent withthe analysisforming part oftheex-ante evaluation.
Комисията осигурява подробни насоки относно анализа на заетостта и на тенденциите на пазара на труда, които следва да бъдат включени в предварителната оценка12.
The Commission provided detailed guidance on the analysis of employment andla-bour markettrendsto beintegratedinthe ex-ante evaluation12.
Предварителна оценка на
‘The ex-ante evaluation of the
интервенциите в рамките на структурните фондове.
Structural Funds interventions’.
Документ, насочен към националните, регионалните и местните органи, отговорни за програмирането на структурните интервенции на Общността през периода 2000—2006 г.
Document aimed at national, regional or local authorities in charge of programming the 2000–06 Community structural interventions.
(EO) № 1260/1999 на Съвета, който определя, че предварителната оценка следва да провери подходящите форми на критериите за подбор, след като покаже връзката на предвидените мерки в програмирането с целите на съответните приоритети.
No 1260/1999, which specifies that the ex-ante evaluation shall verify the relevance of the selection criteria once it has demonstrated consistency of the measures in the programme with the aims of the corresponding priorities.
б) дали изборът на проектите и на участниците е бил основан на критерии, създадени в съответствие с приоритетите, наблюдавани на определения пазар на труда, както и с поставените програмни цели.
(b)theselection of both projectsand participants were based upon criteria establishedin accordance with prioritiesidenti-fiedin the relevantlabour market and the programme objec-tivesset.
ЦЕЛИТЕ НЕ СЕ ОСНОВАВАТ НА АНАЛИЗИТЕ
OBJECTIVES NOT BASED UPON THE ANALYSES
В анализите са изброени основните препятствия за жените, навлизащи в пазара на труда и са представени „различията между половете“ в няколко важни областикато брой на работещите, процент насамостоятелназаетост,заемане на постове,свър-зани с вземане на решения и сегрегация на пазара на труда.
The analyseslistedthe main barriersfor women entering the labour market and presented ’gender gaps’ in several important areas such as numbers working,rates ofself-employment, occupancy of decision-makingroles andlabour marketsegregation.
Основната открита от одита слабост обаче е, че няма ясна връзка междурезултатитеотанализитеипредложенитецелиза обучение.
The main weakness found during the audit, however, was that there was no clearlink between the results of the analyses and the proposed training objectives.
Липсва ясна обосновка на решението за вида професионално обучение илиза определенитеумения илисектори на дейност(вж. примери в каре 1).
There was no clear rationale developed forthetype of vocationaltraining decided upon norforthe skills orsectors of activitytargeted(see examplesintextbox 1).
Притри от петте одитирани програми съществува съвсем слаба разлика между насочените изцялокъм жените дейностиза обучение итези, достъпни за жени и за мъже.
The measuresdevelopedfollowingtheanalysisprocess mostly comprised broadactions witha general biastowardsthe participation of womenratherthanfocused actionstakinginto account the wayin which genderequalitycould best beadvancedinthe specific labour markets concerned.
Допълнителните ресурси като места за обучение просто са били направени достъпни за жените.
In three of the five programmes audited there was verylittle to differentiate between training ac-tionsintendedexclusivelyfor womenandthoseopentoboth womenand men.
Обратно натозислучай, показаната в каре 2ситуация, е пример за добро насочване.
Moreresourcesintheformoftrainingplaces weresimply made availablefor women.Incontrast,thesituation illustratedintextbox 2 was an example of goodtargeting.