natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(1) Уебсайт за консултации: http://ec.europa.eu/fisheries/reform
(1) The consultation’s website: http://ec.europa.eu/fisheries/reform
Зелена книга относно реформата на общата политика в областта на рибарството: полагане на основи за бъдещето la g eu l
The Green Paper on Reform of the Common Fisheries Policy: laying the foundations for the future la g eu l
Досега програмите за намаляване на флота са успели да намалят капацитета му с едва 2% на година, което се компенсира с увеличената производителност благодарение на техническия напредък.
Fleet reduction programmes have so far only managed to shrink fleet capacity by 2% a year, which is offset by productivity gains from technological progress.
у ра в Европа ул т т во и ак в ак р с иб а
op eur e in E i es and a qu ac ul t ur is he r F
I а вг 4 4 брой срещу незаконния риболов и се предприемат мерки за прекратяване на изхвърлянето на улов.
However, it has proven inadequate for solving the structural problems that undermine the fisheries sector in Europe: overexploitation of stocks and fleet overcapacity, which have led to low profits and diminishing competitiveness for the sector.
И накрая, чрез създаването на седем регионални консултативни съвета (РКС) значително се подобряват разбирането и диалогът между сектора, научните работници и риболовните администрации.
The Commission isconsequently launching a wide, no-holds-barred consultation in a Green Paper that explores the way forward for the new reform of the CFP.
Една констатация обаче трябва да бъде ясно изразена: в сегашния си вид ОПОР не функционира достатъчно добре, за да подобри из основи положението на европейското рибарство.
No 44 discards. Lastly, the creation of seven regional advisory councils (RACs) has significantly improved comprehension and dialogue among the sector, scientific experts and fisheries administrations.
Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) съществува от 80-те години на XX век.
The fact remains, however, that the CFP in its present form has not worked well enough to bring about a fundamental improvement in the situation of European fisheries.
Първоначално тя е средство за общо управление на рибните ресурси във водите на Общността, както и за постигане на споразумение за тяхната експлоатация и за това какви количества може да бъдат уловени и от кого.
The Common Fisheries Policy (CFP) has existed since the 1980s. At its inception, it was a tool for the common management of fish resources in Community waters and for agreement on their exploitation, and on who could catch how much.
В последните двадесет години обаче става ясно, че самата устойчивост на риболовната дейност не е гарантирана.
Yet for the last 20 years or so, it has become obvious that the sustainability of fishing activity cannot be guaranteed.
Проблемите, засягащи европейското рибарство, са свързани със свръхексплоатация на запасите, свръхкапацитет на риболовните флоти, намаляване на количествата риба, улавяна от европейски рибари, и загуба на рентабилност на риболовната дейност.
Overexploitation of stocks, fleet overcapacity, decline in the quantities of fish taken by European fishermen and low profits are the ills that are undermining European fisheries.
За да се намери решение на тези проблеми, през 2002 г. започва реформа на Общата политика в областта на рибарството.
A reform of the Common Fisheries Policy was launched in 2002 to address these problems.
В рамките на тази реформа се предприемат няколко конкретни мерки.
The 2002 reform introduced a number of practical measures.
Тези планове за възстановяване позволяват в някои случаи да се възстановяват рибните запаси, подложени на свръхулов.
In some cases, the recovery plans have restored overexploited fish stocks.
Премахват се субсидиите за строителство на кораби и се насърчава екологичното измерение.
Subsidies for building new vessels have been abolished and the environmental dimension has been promoted.
Ето защо Комисията откри широк дебат за бъдещето на европейското рибарство със заинтересованите страни и европейските граждани.
That is why the Commission has kicked off a wideranging debate on the future of European fisheries among stakeholders and European citizens.
Тя счита, че е необходима цялостна реформа на ОПОР, за да се извърши обрат спрямо сегашното положение.
It finds that a thorough reform of the CFP is needed to change course.
Но тази реформа може да бъде ефективна единствено ако предлага истинска промяна.
However, such a reform will only be effective if it proposes real change.
Тя изисква мобилизиране на всички участници и може да бъде въведена само след широка консултация с тях и с европейските граждани.
It must be based on the involvement of all those with an interest in the sector and can only be put in place after a wide consultation of all players and EU citizens.
За да започне дебатът, Комисията изготви„Зелена книга“, която анализира текущите проблеми, поставя редица въпроси и предлага различни възможности за бъдещето.
To launch its debate, the Commission has drafted a Green Paper that analyses the problems, raises numerous questions and proposes ways forward for the future.
Основната цел на тази реформа следователно е да се гарантира дългосрочната устойчивост на риболовните дейности, като всички мерки за управление, включително и тези в краткосрочен план, следва да бъдат в тази насока.
All management measures, including those for the short term, must fit into this framework. In parallel, the Green Paper raises the question of whether the future CFP should aim to create alternative jobs in coastal communities through the Integrated Maritime Policy and other EU policies.
Цифровите данни, представени в Зелената книга, са безапелационни.
The facts and figures in the Green Paper speak for themselves.
Ето само един, но красноречив пример: 30% от запасите са извън безопасните биологически граници, което означава, че те няма да бъдат в състояние да се възстановят.
To take just one example – one that speaks volumes, however – 30% of stocks are outside safe biological limits, which means they may not be able to replenish.
Много големи количества риба биват уловени, преди да могат да се възпроизвеждат.
Huge quantities of fish are caught even before they can reproduce; this is the case for 93% of North Sea cod. ‘This overall picture conceals variations bymarine region and species.
Например 93% от рибите от вида атлантическа треска в Северно море биват уловени, преди да могат да се размножават.
Almost all fisheries decisions, down to the smallest details, are taken at present by the Council of Fisheries Ministers. Many decisions are consequently adopted under short-term political pressure.
„Тази обща картина представя значителни разлики според морския регион ирибните видове.
What is more, the CFP is governed by extremely detailed Council regulations that give little leeway to Member States or the sector.
Независимо от това европейският риболов подкопава своята собствена екологическа иикономическа основа“ – заключава Зелената книга, която предлага насоки за размисъл за осъзната борба с източниците на проблема.
The Green Paper proposes to put‘policy in its right place’by letting Council and Parliament focus on principles and delegating implementation decisions to Member States, on a proposal from the Commission or even from the sector itself, thus making the sector more responsible for its situation (see below). This solution would lead to a simpler and cheaper policy.
Това е централният елемент на предложенията в Зелената книга.
This is the key element of the Green Paper proposals.
Досега ОПОР не успя да реши основния проблем на риболова в ЕС: неговия свръхкапацитет.
The CFP has failed to solve the main problem plaguing fisheries in the EU: overcapacity.
Досега програмите за намаляване на флота са успели да намалят капацитета му с едва 2% на година, което се компенсира с увеличената производителност благодарение на техническия напредък (оценен между 2 до 3% годишно).
Fleet reduction programmes have only managed to reduce capacity by 2% a year, which is offset by productivity gains from technological progress (estimated at 2 to 3% a year).
В резултат 88% от запасите на Общността са свръхексплоатирани.
As a result, 88% of stocks in Community waters are overexploited.
Има твърде много кораби за твърде малко риба: това обяснява факта, че с няколко изключения много риболовни компании имат твърде ниска печалба или са на загуба.
Too many vessels for too few fish: this explains why, apart from a few exceptions, many fishery companies either earn low profits or operate at a loss.
Затова е важно да се намерят решения на този проблем.
So it is essential to find solutions to this problem.
Понастоящем почти всички решения по отношение на рибарството до най-малките им подробности се приемат от Съвета на министрите, отговарящи за рибарството.
It would make implementation more sensitive to specific local conditions and give the industry more responsibility in shaping its own destiny. It would enable governments and the industry to adapt the implementation of the policy to their needs and to find the best solutions both technically and economically.
Вследствие на това много от решенията се вземат под влияние на моментния политически натиск.
Bodies like the Advisory Committee for Fisheries and Aquaculture (ACFA) or the Regional Advisory Councils (RACs) should also play a role under this new set-up.
Освен това ОПОР се управлява посредством изключително подробни регламенти на Съвета, които позволяват много малка гъвкавост на държавите-членки и на самия отрасъл.
Potential options, set out in questions in the Green Paper, include the idea of setting up a system of transferable fishing rights.
Това решение ще доведе до по-опростена и по-евтина политика.
This solution would oblige the sector to take more responsibility for its situation.
Сред възможните решения, посочени под формата на въпроси в Зелената книга, е идеята за създаване на система за прехвърляеми права за риболов.
Several member states have introduced national measures of this kind in recent years.
С други думи, на всеки кораб ще бъдат отпуснати определен брой права за риболов, които той може да преотстъпи на други кораби (принадлежащи на същото или на друго дружество).
They have generally reduced capacity as operators adapt their fleet to their fishing rights in order to ensure profitability.
С цел да не се поддържат слабо рентабилни дейности секторът ще се саморегулира чрез прехвърлянето на правата на по-малък брой кораби, които ще станат по-печеливши.
The Commission nevertheless stresses the need to establish mechanisms to avoid excessive concentration of ownership and negative effects on the activities of small-scale fishing and coastal communities.
То ще позволи на правителствата и на сектора да приспособят прилагането на политиката към своите нужди и да намерят най-добрите решения в технически и икономически план.
In the place of top-down management, the Green Paper suggests an approach that gives more responsibility to the sector.
Комисията обаче изтъква необходимостта да се създадат механизми за избягване на прекомерна концентрация на собствеността или отрицателни ефекти върху дребномащабните риболовни дейности и крайбрежните общности.
It would be up to the industry to take the more detailed implementation decisions and to demonstrate that it operates responsibly in return for access to fishing.
За да постигне резултати,„новата ОПОР“ трябва да бъде разбирана и подкрепяна от заинтересованите страни.
Examples of self-management exist in certain Producers’ Organisations (POs) that manage their members’ quota uptake and penalise those who overshoot their individual quota at the expense of others.
По-подробните решения за прилагане ще бъдат оставени на сектора, който така ще покаже, че действа отговорно, в замяна на достъпа до риболовните дейности.
According to the Green Paper, these initiatives could be generalised by turning the POs into bodies through which the industry takes responsibility for documentation and quota/effort management.
В Зелената книга се отбелязва, че социалните или икономически цели често се използват като аргумент за по-щедри краткосрочни възможности за риболов, вместо целите, предлагани от научните становища.
The Green Paper observes that social and economic arguments have often been invoked to advocate short-term fishing opportunities more generous than what the experts recommended.
Подобни мерки са застрашили състоянието на запасите и следователно икономическото и социалното бъдеще на сектора. Затова Зелената книга
Such measures have jeopardized the state of stocks and the sector’s economic and social future.
Вече съществуват примери за самоуправление в някои организации на производители (ОП), които управляват
The Green Paper therefore suggests that all measures, even those focused on the short term, must be clearly conditional on the absolute priority of
Комисията следователно направи амбициозно предложение през ноември 2008 г., което в момента се обсъжда с държавите-членки и Европейския парламент (2).
November 2008 that is now being discussed with Member States and the European Parliament (2).
Предложението предвижда засилване на контрола, въвеждане на възпиращи и хармонизирани санкции, както и система с„наказателни точки“ за нарушения, подобна на тази за нарушенията на правилата за движение по пътищата, която съществува в много страни.
The proposal aims to reinforce the control system, introduce dissuasive and harmonised penalties, fishing permits based on a penalty point system like the one many countries have adopted for driving licences, and so on.
Дребномащабният риболов е необходим за запазването на икономическата и социалната среда на някои крайбрежни общности.
Small-scale fishing is crucial for maintaining the economic and social fabric of certain coastal communities.
Възниква въпросът как да се поддържат заетостта и социалната среда при общото намаляване на капацитета на риболовните флоти.
The challenge is how to keep jobs and the social fabric in such areas while pursuing the goal to reduce fishing fleet capacity.
Решение би могло да бъде да се подпомогнат малките флоти за приспособяване към променящите се условия чрез създаване на специална система за управление, насочена преди всичко към социални цели, чрез разпределяне на квоти и колективни схеми на управление.
The solution might be to help the small-scale fleet adapt to the changing conditions by setting up a specific management scheme focused mainly on social objectives through the allocation of fishing opportunities and the use of collective management schemes.
Не трябва обаче да се пренебрегва въздействието на този риболов върху ресурсите и околната среда: специалният режим би трябвало да бъде грижливо изготвен, за да гарантира устойчивостта на запасите, експлоатирани от дребномащабните флоти.
The impact of such fishing on resources and the environment cannot be disregarded, however: a specific scheme would therefore have to be carefully designed to ensure the sustainability of the stocks exploited by small-scale fleets.
Така производството ще отговаря по-добре на количествените изисквания на пазара, особено по отношение на проследяемост, етикетиране и сертифициране.
The Commission’s Green Paper clearly suggests that even short-term management measures should be conditional on the absolute priority of stock maintenance and sustainability.
Тази система на самоуправление предвижда рибарите да водят пълна документация за своя улов.
The Green Paper raises certain questions in this context.
В този контекст Зелената книга поставя редица въпроси.
Integrating the CFP in the Integrated Maritime Policy
Европейската интегрирана морска политика (ИМП) има за цел устойчивото използване на огромния потенциал за развитие на океаните.
In a report published in November 2007 (1), the EU Court of Auditors pinpointed the ineffectiveness of the fisheries control system in Europe: fisheries control has generally been weak, penalties are not dissuasive and inspections not frequent enough to encourage compliance.
Затова тя гарантира, че всички секторни политики, които засягат морската област (рибарство, транспорт, енергетика, околна среда, туризъм и др.), функционират координирано.
Unauthorised fishing activities, undeclared catches, non-standard nets, quota overruns and non-compliance with rules on minimum catch sizes all jeopardise the sustainability of European fishing.
Тази нова политика предлага отлични перспективи за ОПОР. Например риболовът
The new approach proposed by the Commission aims to help create a culture of compliance among all stakeholders.
В доклад, публикуван през ноември 2007 г.
The aim of the European Integrated Maritime Policy (IMP) is sustainable exploitation of the tremendous development potential of oceans.
Съществуват много нарушения като нерегламентирани риболовни дейности, нестандартни мрежи, надхвърляне на квоти, неспазване на правилата за минималните размери на рибите, които застрашават устойчивото бъдеще на рибарството в Общността.
Marine spatial planning is an important element of the IMP with which the future CFP must be integrated. In terms of adaptation to climate change consequences, development of coastal zones, surveillance, data collection, research and so on, there is strong synergy between the concerns of the fisheries sector and those of other maritime sectors.
(1) Специален доклад N° 7/2007 относно системите за контрол, инспекция и санкции във връзка с разпоредбите за опазване на рибните ресурси на Общността, придружен от отговорите на Комисията.
(1) Special Report No 7/2007 on the control, inspection and sanction systems relating to the rules on conservation of Community fisheries resources, together with the Commission’s replies.
и аквакултурите все повече се конкурират за морско пространство с други, свързани с морето, сектори на икономиката.
On top of these essential strategic areas, the Green Paper addresses all issues related to European fisheries.
Планирането на използването на морското пространство е важен елемент от ИМП, който трябва да се обвърже с бъдещата ОПОР.
It raises the question of international relations, European influence in international bodies and regional fisheries management organisations (RFMOs), as well as fisheries partnerships concluded with non-EU countries.
В допълнение към тези ключови стратегически области Зелената книга обхваща всички въпроси, свързани с рибарството в Общността.
The need to encourage research and develop aquaculture are also discussed.
Зелената книга поставя началото на широка консултация.
The Green Paper represents the starting point of a wideranging consultation.
Комисията желае в този дебат да се включат широки кръгове от заинтересовани страни – от пряко участващи в сектора на рибарството или в други политически области до европейските граждани като цяло в качеството си на потребители, граждани и данъкоплатци.
The Commission wishes this debate to engage a wide array of stakeholders, ranging from those directly involved in the fisheries sector to other policy areas to European citizens at large, as consumers, citizens and taxpayers.
Комисията ще обобщи резултатите от дебата до първото полугодие на 2010 г. и ще представи заключения относно направлението на реформиране на ОПОР.
The Commission will sum up the debate by first half of 2010 and produce conclusions on the direction of the CFP reform.
После ще бъде проведена оценка на въздействието и след по-нататъшни консултации със заинтересованите страни Комисията ще изготви предложение за нов основен регламент, който ще бъде представен на Съвета и на Европейския парламент заедно с други предложения за правна база в контекста на новата финансова рамка след 2013 г.
An impact assessment will then be conducted and after further consultations with stakeholders, the Commission will draft a proposal for a new basic regulation which will be presented to the Council and the European Parliament together with all other legal base proposals in the context of the new Financial Framework after 2013.
За първи път от много години нейната биомаса (много) леко е нараснала през 2008 г.
For the first time in years, its biomass increased very slightly in 2008.
Но независимо че този малък знак за възстановяване насърчи министрите, отговарящи за риболова, да увеличат общия допустим улов (ОДУ) на 30% през 2009 г., учените не смятат, че той е от особено значение, тъй като биомасата все още е до голяма степен под безопасните биологични граници.
This small sign of recovery encouraged the Fisheries Ministers to increase the 2009 TAC by 30%, although scientists consider it very insignificant, particularly because the biomass is still well below the biologically safe limit.
Същото се отнася и за другите видове – все още е твърде рано да се правят изводи от няколко периодични промени.
The same holds for other stocks: it is too early to draw conclusions from these limited variations.
Управлението на запасите, застрашени от свръхулов, трябва да се базира на научно виждане най-малкото за продължителността на живота на засегнатите видове, както и на цели за отговорен и устойчив улов.
The management of stocks threatened by overfishing has to be based on a scientific approach covering at least the lifetime of the species concerned and the objectives of responsible and sustainable exploitation.
Това може да се постигне чрез изготвяне на планове за дългосрочно управление, въвеждащи мерки за управление за няколко години и чието предимството е предоставянето на сектора на по-дългосрочна перспектива за експлоатация за разлика от годишните такива, които преобладаваха преди.
The solution requires longterm management plans that establish multi-annual measures, which also offers the advantage of giving the sector a longer operating perspective, in the place of the annual plans used until now.
Многогодишните планове позволяват управлението на рибарството и рибните запаси да доведе до по-устойчив баланс, по-висока производителност и по-малко странични ефекти върху околната среда.
Multi-annual plans make it possible to manage the fisheries sector and fish stocks in such a way as to create a more stable and more productive balance, with fewer ill effects on the environment.
Действащи многогодишни планове на Общността• 2004 г.: атлантическа треска (от Kattegat до Ирландско море) и северен хек.• 2005 г.: южен хек и норвежки омар от иберийското крайбрежие.• 2006 г.: морски език от Бискайския залив.• 2007 г.: морски език от западната част на Ламанша, морски език и писия от Северно море, два вида запаси от атлантическа треска от Балтийско море и змиорка.• 2008 г.: херинга от Западна Шотландия.
Community multi-annual plans in force• 2004: cod (from Kattegat to the Irish Sea) and Northern hake.• 2005: Southern hake and Norway lobster off the coast of Spain.• 2006: sole in the Bay of Biscay.• 2007: sole in the Western Channel, North Sea sole and plaice, two Baltic cod stocks and eel.• 2008: herring in waters west of Scotland.
Днес многогодишните планове обхващат 41% от улова на пелагични видове и 44% от дънния риболов.
Multi-annual plans today cover 41% of pelagic catches and 44% of demersal catches.
В момента се изготвят нови планове, по-специално за сьомгата и за пелагичните запаси в Балтийско море, както и за западния сафрид.
New plans are being drawn up, particularly for Baltic salmon and pelagic stocks and for Western stocks of Atlantic horse mackerel.
Дългосрочното управление се отнася не само за водите на Общността, тъй като чрез членството си в регионални организации за управление на рибарството Комисията е допринесла за създаване на многогодишни планове,
Longterm management is not limited to Community waters: the Commission, acting through the regional fisheries management organisations of which it is a member, has furthered the introduction of multi-annual plans by the ICCAT (1) (bluefin tuna) and the WCPFC (2) (tropical tuna, especially bigeye tuna).
2 например в рамките на ICCAT (
At this stage, it is still hard to assess such plans.
На този етап все още е трудно да се направи оценка на плановете.
However, in 2008, most stocks for which quotas could be increased in 2009 had been regulated by longterm plans.