natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Споразумението от Котону на недържавните участници следва да „се предоставя подкрепа за изграждане на капацитет в критични области, за да се подкрепят способностите на тези участници особено по отношение на организацията и представителството и създаването на консултационни механизми, включващи канали за общуване и диалог за насърчаване на стратегически обединения“.
Agreement nonstate actors are to ’be provided with capacitybuilding support in critical areas in order to reinforce the capabilities of these actors, particularly as regards organisation and representation, and the establishment of consultation mechanisms including channels of communication and dialogue, and to promote strategic alliances’.
КОМИСИЯТА НЕ ГАРАНТИРА В ДОСТАТЪЧНА СТЕПЕН ЕФЕКТИВНОТО ВКЛЮЧВАНЕ НА НДУ В ПРОЦЕСА НА СЪТРУДНИЧЕСТВОТО ЗА РАЗВИТИЕ
THE COMMISSION DOES NOT ADEQUATELY ENSURE THAT NSAs AREINVOLVED EFFECTIVELY IN THE DEVELOPMENT COOPERATION PROCESS
Чрез своите делегации Комисията се е опитала да ангажира НДУ в изготвянето на национални стратегии в почти всички държави бенефициенти.
Through its Delegations the Commission has tried to involve NSAs in the preparation of country strategies in virtually all beneficiary countries.
Въпреки това в много случаи участието е било ограничено до еднодневни семинари, вместо да се изразява в траен и структуриран диалог, предвиден от законодателството на ЕС и от собствените насоки на Комисията.
However, in many cases the involvement has been limited to one-day seminars rather than the sustained and structured dialogue envisaged by the EU legislation and the Commission’s own guidelines.
В подробните процедури за консултиране често се срещат слабости.
There are widespread weaknessesinthe detailed consultation procedures.
По отношение на новата тематична програма относно НДУ южните НДУ неса биливключенив необходиматастепен,кактов цялостната, така и в местните стратегии, въпреки че програмата е предназначена предимно за тези участници.
As regards the new thematic programme on NSAs, Southern NSAs were not adequately involved either in the overall or the local strategies, even thoughthisis a programme primarily designedforthese actors.
ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО ВКЛЮЧВАНЕТО НА НДУ
RECOMMENDATIONS ONINVOLVEMENT OF NSAS
Комисията следва да положи допълнителни усилия, за да засили ангажираността насъответните НДУв процеса насътрудничество за развитие.
The Commission should make further efforts to strengthen the involvement of the relevant NSAs in its development cooperation process.
Тяхната ангажираност следва да се изразява не само в определяне на стратегии за страните, а да включва участие в секторните стратегии и проекти.
This involvement should go beyond the definition of the country strategies andincludesectoralstrategies and projects.
Комисията следва да предприеме следните стъпки за укрепване на процеса чрез:
The Commission should take the following steps to strengthen the process by:
—определяне на съответните НДУ;
—identifyingtherelevant NSAs;
—установяване на ясен и предвидим график за консултации както за географските, така и за тематичните стратегически документи;
—establishingclear and predictableschedules ofconsultations,for both geographic andthematicstrategy papers;
—предоставяне на необходимата документация и достатъчно време на НДУ, за да се подготвят по подходящ начин, както и обратна информация за резултатите от проведените консултации;
—providing the necessary documentation and enough time for NSAs to prepare themselves properly, and feedback on the results of these consultations;
—разработване на допълнителни насоки и обучение за персонала на делегациите.
— developing further guidance and training for the Delegation staff.
СИСТЕМИТЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА КОМИСИЯТА КАТО ЦЯЛО ГАРАНТИРАТ, ЧЕ ОСЪЩЕСТВЯВАНИТЕ ОТ НДУ ДЕЙНОСТИ СА АКТУАЛНИ И ИМАТ ПОТЕНЦИАЛ ДА ПОСТИГНАТ ПЛАНИРАНИТЕ РЕЗУЛТАТИ, НО СЕ НАБЛЮДАВАТ ИЗВЕСТНИ НЕДОСТАТЪЦИ
THE COMMISSION’S MANAGEMENT SYSTEMS GENERALLY ENSURE THAT ACTIVITIESIMPLEMENTED BY NSAs ARE RELEVANT AND LIKELY TO PRODUCE THEINTENDED RESULTS, BUT THERE ARE SHORTCOMINGS
Процедурата за обявяване на покани за представяне на предложения все още е тежка и при практическото ≠ прилагане не се отделя достатъчно внимание на своевременното разработване на проектите.
The Call for proposals procedure can still be cumbersome and in operation does not ensure sufficient attention for, and timely completion of, project design.
Не са предоставени достатъчно насоки и обучение на НДУ относно практическото прилагане на финансовите правила и се наблюдава непоследователно тълкуване, като все още съществуват специфични практически проблеми.
Thereisinsufficient guidance andtrainingfor NSAs onthe practical application of the financial rules, and inconsistent interpretations as well asspecific practical problems persist.
Бяха установени слабости в мониторинга и оценките.
There are weaknessesin monitoring and evaluation.
Перспективите за устойчивост в дългосрочен план са слаби найвече поради краткия срок за изпълнение на проектите, липсата на дългосрочно финансиране и неподходящи институционални механизми.
Prospects for long-term sustainability are poor mainly because of the short project duration, lack of long-term funding and inadequate institutional arrangements.
Точка 8.18, глава 8 от годишния
Paragraph 8.18 in Chapter 8
ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНОУПРАВЛЕНИЕТО НА ОСЪЩЕСТВЯВАНИТЕ ОТ НДУ ДЕЙНОСТИ доклад на Сметната палата за финансовата 2007 г
RECOMMENDATIONS ON MANAGEMENT OF ACTIVITIESIMPLEMENTED BY NSAs of the Court’s Annual Report concerning the financial year 2007.
—Мерките, които вече се прилагат с оглед подобряване на прилагането на процедурата по обявяване на поканиза представяне на предложения, следва да бъдат изпълнявани с особен акцент върху области, които могат да помогнат за гарантирането на добра проектна разработка.
— Measures already in train to improve implementation of the Call for Proposals procedure should be carried through with particular emphasis on aspects that could help to assure good project design.
Процедури за контрол и надзор
Control andsupervision procedures
—Освен разрешаването натекущите проблеми Комисията следва да осигури достъпа на потенциалните бенефициенти до насоки и подкрепа по отношение на процедурите.
—Besides resolving outstanding issues, the Commission should ensure that guidance and support on procedures are moreaccessibleto the potential beneficiaries.
— Палатата би искала да потвърди становището си, че са налице възможности за предотвратяване на грешки, отнасящи се до финансовите и договорните правила, чрез по-целенасочен мониторинг и подкрепа от страна на делегациите49.
—The Court would like to reiterate its view that there is scope for preventing errors relating to financial and contractual rules by means of enhancedtargeting of monitoring andsupport by Delegations49
— В контекста на предвиденото пренасочване към управление, ориентирано към резултатите, Комисията следва да гарантира, че както делегациите, така и НДУ разполагат с достатъчно ресурси, насоки и експертен опит за разработване, прилагане, мониторинг и отчитане на количествени и качествени показатели за изпълнение.
—In light of its intended move to results-based management the Commission should ensure that sufficient resources, guidance and expertise are available to both Delegations and NSAs to develop, apply, monitor and report on quantitative and qualitative performance indicators.
—За да се подобри устойчивостта, при работата си с НДУ Комиси-ятаследва да разгледа използването на набор от инструменти, а не само проекти.
—In order to improve sustainability, the Commission should consider theuseofa mixofinstruments when working with NSAsandnot only projects.
—Комисията следва да осъществи избирателни последващи изпълнението оценки на устойчивостта и дългосрочното въздействие на проектите на НДУ.
— The Commission should carry out selective post-implementation reviews of the sustainability and long-term impact of NSA projects.
НАЛИЦЕ Е СТРАТЕГИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА КАПАЦИТЕТА НА НДУ В ДЪРЖАВИТЕ ОТ АКТБ, НО ВСЕ ОЩЕ ТАКАВА СТРАТЕГИЯ НЕ СЪЩЕСТВУВА ЗА ПОВЕЧЕТО ДЪРЖАВИ ОТ АЛА
THEREIS A STRATEGY FOR CAPACITY DEVELOPMENT OF NSASIN ACP COUNTRIES BUT NOT YET FOR MOST OF THE ALA COUNTRIES
За повечето страни от АЛА не съществува стратегия.
A strategy does not exist for most of the ALA countries.
За разлика от положението в държавите от АКТБ, къдетосе използватгеограф-ски програми, в страните от АЛА се наблюдава прекаленоголяма зависимост от тематичната програма за НДУ по отношение на финансиранетоза изграждане накапацитет.
Unlike in the ACP countries, where geographic programmes are used, in ALA countries thereistoo much dependence onthethematic programme on NSAs for funding capacitydevelopment .
Палататасмятатова положение за неприемливо, тъй като то противоречи на постановения в Регламента за ИСР принцип, според който географските програми следва да бъдат използвани, когато е възможно.
In the Court’s view this is not appropriate becauseitiscontrarytothe principlestatedinthe DCI Regulation that geographic programmes should be used whenever possible.
ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО РАЗРАБОТВАНЕТО НА СТРАТЕГИИ
RECOMMENDATIONS ONSTRATEGY DEVELOPMENT
Комисията следва да разработи стратегии за развитие на капацитета на НДУ в страните от АЛА, като определи целевите НДУ, сектори и теми, работните методи, които да бъдат използвани и начините за осигуряване на последователност с други програми.
The Commission should develop strategies for capacity development of NSAs in ALA countries setting out which NSAs, sectors and themes are to be targeted, what working methods will be used, and how coherence with other programmesis assured.
Тя следва да преразгледа несъответствията в подхода към държавите от АКТБ и АЛА.
It should reconsider the disparity inthe approach as between ACP and ALA countries.
ВЪПРЕКИ ЧЕ ПРОГРАМИТЕ ЗА РАЗВИТИЕ НА КАПАЦИТЕТ СА ПОДХОДЯЩИ, ТЕ НЕ СА ДОСТИГНАЛИ ПЪЛНИЯ СИ ПОТЕНЦИАЛ
ALTHOUGH THE CAPACITYDEVELOPMENT PROGRAMMES ARE RELEVANT THEY HAVE NOT REACHED THEIR FULL POTENTIAL
Проверените програми бяха определени като подходящи в голяма степен, въпреки че за страните от АЛА не са извършени необходимите оценки на потребностите под формата на цялостни проучвания във вид накарти.
The audited programmes were found highly relevant although needs assessments in the form of comprehensive ‘mapping studies’ were not carried out for the ALA countries.
Въпрекитова програмите неса достигнали пълния си потенциал, найвече поради присъщатасложност на процедурите и структурите на тяхното управление.
The programmes have not, how-ever,reachedtheirfull potential mainly becausetheir management procedures and structures are inherently complex.
Последицитеоттова не са напълно оценени от самото начало и произтичащото от това забавяне е имало пряко въздействие, като е съкратен активният период на проектите и по този начин са се влошили перспективите им за ефективност и устойчивост.
The consequences ofthis were not fully appreciated from the start, and the resulting delays had a direct impact by reducing the time available for the active life of projects, so worsening their prospects for effectiveness andsustainability.
Тези програми се сблъскват и с принципното противоречие, че развитието на капацитета на найнуждаещите се НДУ се подкрепя посредством процедура (покани за представяне на предложения), предназначена за подбор на най-успешните НДУ.
These programmes are faced with the potential contradiction of supporting capacitydevelopment of the NSAs mostinneedby means of a procedure (Call for Proposals) whichisdesignedtoselectthe bestperforming NSAs.
ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОГРАМИТЕЗАРАЗВИТИЕ НА КАПАЦИТЕТ
RECOMMENDATIONS ONIMPLEMENTATION OF CAPACITYDEVELOPMENT PROGRAMMES
При планирането на тези програми Комисията следва изцяло да вземе предвид присъщата им сложност.
The Commission should take full account of their inherent complexity when planning these programmes.
Тя следва също така да разгледа взаимната зависимост между неизменно сложните структури и правната рамка и да отдели ресурси за разглеждане на начините за постигане на политическите цели при тези ограничения.
It should also consider the interaction between the necessarily complex structures and the legal framework, and devote resources to examining ways of delivering the policy aims withinthis constraint.
Следва да бъдат проучени алтернативите на настоящите процедури както за да се предостави възможност за по-стратегически подход (по-добро използване на възможностите за техническа помощ, използване на споразумения за партньорство, финансиране от множество донори), така и за да бъдат обхванати в по-голяма степен местните организации (използване на безвъзмездни средства, предоставяни на каскаден принцип).
Alternatives to the current procedures should be explored, both to allow a more strategic approach (such as a better use of the capabilities of technical assistance, use of partnership agreements, multi-donor funding) and to better reach the grassroots organisations (such as the use of cascading grants).
Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ≠ от 18 и 19 март 2009г.
This Report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting on 18 and 19 March 2009.
Според EuropeAid финансовият размер на сключените с НДУ договори през 2006 и 2007 г. се оценява на 836,4 милиона евро и 915,26 мили- она евро(като се изключва хуманитарната помощ1
According to EuropeAid, the contracted amounts with NSAs in 2006 and 2007 can be estimated at 836,43 and 915,26 millioneuro ( excluding Humanitarian aid1), asfollows:
ОБЛАСТ
DOMAIN
Съвместно финансиране с НПОДецентрализирано сътрудничество Права на човека и демокрация Околна среда Безопасност на храните Равенство между половете Здравеопазване Противопехотни мини Миграция и убежище Незаконни наркотични вещества Възстановяване/бежанци Други програми
NGO Co- n an cing Decentralised Cooperation Human Rights and Democracy Environment Food Security Gender Equality Health Anti-Personnel Landmines Migration and Asylum Illicit Drugs Rehabilitation/Refugees Other Programmes
Европейски фонд за развитие
European Development Fund
ОСНОВНИ РАЗПОРЕДБИ ОТ СПОРАЗУМЕНИЕТО ОТ КОТОНУ, ОТНАСЯЩИ СЕ ДО НЕДЪРЖАВНИТЕ УЧАСТНИЦИ
MAIN PROVISIONS OF THE COTONOU AGREEMENT RELATED TO NSAs
…страните признаватдопълнителната роля ивъзможния принос към процеса на развитие от страна на недържавни участници и местни децентрализирани власти.
… the parties recognise the complementary role of and potential for contributions by nonstate actors and local decentralised authorities to the development process.
За тази цел ... недържавните участници и местните децентрализирани власти, в зависимост случая:
To this end, … nonstate actors and local decentralised authoritiesshall, where appropriate:
— се информират и присъединяват към консултирането по политиките и стратегиите на сътрудничество, за приоритетите за сътрудничество особено в областите, които ги интересуват или пряко засягат, както и се информират за политическия диалог;
— be informed and involved in consultation on cooperation policies and strategies, on priorities for cooperation especially in areas that concern or directly affect them, and on the political dialogue;
— им се предоставят финансови ресурси… за да подкрепят местния процес на развитие;
— be provided with financial resources, …, in order to support local development processes;
— се включват в изпълнението на проектите и програмите за сътрудничество в областите, които ги засягат или в които тези участници притежават сравнително предимство;
— be involved in the implementation of cooperation project and programmes in areas that concern them or wheretheseactors have a comparative advantage;
— им се предоставя подкрепа за изграждане на капацитет в критични области, за да се подкрепят способностите на тези участници особено по отношение на организацията и представителството исъздаването на консултационни механизми, включващи канали за общуване и диалог за насърчаване на стратегически обединения.
— beprovided with capacitybuilding support in critical areas in order to reinforce the capabilities of these actors, particularly as regards organisation andrepresentation, andthe establishment of consultation mechanisms including channels of communication and dialogue, andto promotestrategic alliances.
Участниците в сътрудничеството са:
(b) economic and social partners, including trade union organisations;
Признаването от страните на неправителствените участници зависи от степента, в която те отговарят на нуждите на населението, от тяхната специфична компетентност и дали са организирани и управлявани демократично и прозрачно.
Recognition by the parties of nongovernmental actors shall dependontheextentto which they address the needs of the population, on their specific competencies and whether they are organised and managed democratically andtransparently.
Член 7: Изграждане на капацитет
Article 7: Capacity building
Приносът на гражданското общество може да се увеличи чрез укрепване на организациите на общността и на неправителствените организации с идеална цел във всички сфери на сътрудничество.
The contribution of civil society to development can be enhanced by strengthening community organisations and non-profit nongovernmental organisations.
Това ще изисква:
This willrequire:
— стимулирането и подкрепата на създаването и развитиетона такива организации;
— encouraging and supporting the creation and development of such organisations;
— установяването на договорености за включването на тези организации в създаването, изпълнението и оценката на стратегиите и програмите за развитие.
— establishing arrangements for involving such organisations in the design, implementation and evaluation of development strategies and programmes.
Член 10: предвижда, че по-голямото включване на организациите на гражданското общество се свързва с този[политически] диалог.
Article 10: provides that greater involvement of civil society organisations shall be associated withthis[political] dialogue.
Правителствата и недържавните участници от всяка страна от АКТБ започват консултации за развитие на стратегиите за страната и подкрепата им от Общността.
Governments and nonstate actors in each ACP country shall initiate consultations on country development strategies and communitysupportthereto.
Член 33: Институционално развитие и изграждане на капацитет
Article 33:Institutional development and capacity building
… Сътрудничеството обхваща всички области и сектори на сътрудничество за подпомагане на възникването на недържавни участници и развиването на техния капацитет; и да засили структурите за информиране, диалог и консултиране между тях и националните власти включително на регионално равнище.
… Cooperation shall span all areas and sectors of cooperation to foster the mergence of nonstate actors and the development of their capacities; and to strengthen structures for information, dialogue and consultation between them and the national authorities, including atregionallevel.
Член 57:
Article 57:
… Без да се накърняват горепосочените разпоредби, недържавните участници, които отговарят на изисквания, също могат да отговарятза предлагането и изпълнението на програмите и проектите, коитоги засягат…
… Without prejudice to the provisions above, eligible nonstate actors may also be responsible for proposing and implementing programmes and projectsin areas concerningthem …
Член 58: Критерии за допускане до финансиране
Article 58: Eligibilityforfinancing
… Недържавни участници от държавите от АКТБи Общносттаот местноестество могатдаполучават финансовапомощсъгласно настоящото споразумение при условията, договорени в националните и регионалните индикативни програми.
… Nonstate actorsfrom ACP states andthe Community which have a local character shall be eligible for financial support under this Agreement,accordingtothe modalities agreed in the national and regionalindicative programmes.
Член 4 от приложение IV: проектът на индикативната програма съдържа: … видовете недържавни участници, които изпълняват условията за финансиранев съответствие с критериите, посочени от Съвета на министрите, средствата, разпределени за тях и вида на дейностите, подлежащи на подпомагане. Последните трябва да са с нестопанска цел; …
Article 4 of Annex IV: the draft indicative programme shall contain: …thetypesofnon-state actors eligibleforfunding,in accordance withthe criterialaid down by the Council of Ministers, the resources allocated for nonstate actors and the type of activities to be supported, which must be not-for-profit; …
Член 5 от приложение IV:
Article 5 of Annex IV:
… [съвместният годишен преглед] по-специално обхваща оценката на: …използването на ресурсите, заделени за недържавните участници.
… [the joint annual review] shall in particular cover an assessment of: …the use oftheresourcesset asidefor nonstate actors.
СПИСЪК НА ПРОВЕРЕНИТЕ ПРОГРАМИ, ПРОЕКТИ И МЕСТНИ ПОКАНИ ЗА ПРЕДСТАВЯНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ
LIST OF THE PROGRAMMES, PROJECTS AND LOCAL CALLS FOR PROPOSALS EXAMINED
СПИСЪК НА ПРОГРАМИТЕ ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА РАЗВИТИЕТО НА КАПАЦИТЕТА НА НДУ
LIST OF PROGRAMMES OF NSAs’ CAPACITY-DEVELOPMENT SUPPORT
Страна/Регион
Country/region
СПИСЪК НА МЕСТНИ ПОКАНИ ЗА ПРЕДСТАВЯНЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЯ
LIST OF LOCAL CALLS FOR PROPOSALS
Други НДУ
Other NSAs
Други донори
Other donors
Държавни органи (включително местни органи)
State bodies (including local authorities)
Министерство на финансите и икономическото развитие
Ministry of Finance and Economic Development
Служби за развитие на водните и природните ресурси в Alaba и Dale Gale Woredas (региони)
Bedene Irrigation Cooperative in Alaba Woreda
Австралия (AusAID)
Comptroller and Auditor General
Обединено кралство (DFID)
Ministry of Finance (Economic Relations Division)
ПРООН (Програма за развитие на ООН)
UNDP (United Nations Development Programme)
Търговска камара на Junin
Chamber of Commerce Junin
2 женски сдружения Puente Piedra
Two women’s associations Puente Piedra
Фермерско сдружение Huallquin
Farmers’ association Huallquin
Министерство на финансите (отдел „Развитие на международното сътрудничество“)
Ministry of Finance (Department for International Cooperation Development)
Министерство на правосъдието (отдел за координиране на донори) в Pretoria
Ministry of Justice (unit in charge of donor coordination) in Pretoria
ОТГОВОРИ НА
REPLY OF
Променящиятсеконтекст,закойто Сметната палата основателно припомня, следва обаче да се разглежда във всичките си аспекти.
The evolving context rightly recalled by the Court should however be considered in all its aspects.
Действително съществуват промени в подходите, дискутирани в рамките на международната общност на донорите, както и до известна степен с правителствата получатели, но са налице и огромни промени в броя и качеството на международните и местните НДУ,участващивобласттана развитието(вж. още точка 18 по-долу).
There are indeed the evolving approaches discussed within the international community of Donorsandtosomeextend with recipient Governments but there are also tremendous changes in the number and quality of NSAs — international and local — present in the development playing field (please also referto point 18 below).
Комисията отбелязва, че не съществува общоприета дефиницията на понятието „неправителствени организации“, и изразяваготовностза обсъждане натози въпрос с Европейския парламент в съответствие с неговото искане (точка 19, освобождаване от отговорност за 2006г.).
The Commission notes that there is no agreed definition of the term nongovernmental organisations and is ready to discuss thisissue with the European Parliament in line withtheirrequest(point 19, discharge 2006).
Уместно е да се разгледат и различните нормативни рамки на ЕФР и на общия бюджет по отношение на разпоредбите за дейностите, които НДУ следва да извършват.
The different legal frameworks of EDF and General Budget deserve to be considered also for the provisions concerning the activitiesto beimplemented by NSAs.