natgillin/translations-raw huggingface dataset:
В доклада за оценка на въздействието се стига до заключението, че вариант 3а е най-добрият от наличните варианти, като се има предвид неговата ефективност относно идентифицираните обекти, анализът на разходите и ползите, ефикасността и съгласуваността на мерките за оползотворяване на потенциала за намаляване на разходите с общите цели на политиките на ЕС, в съответствие с принципите на пропорционалност и субсидиарност. 
The Impact Assessment Report concludes that option 3a is the best option available, given its effectiveness towards the identified objects, costs-benefits analysis, efficiency and coherence of exploiting the cost reduction potential with general EU policy objectives, in accordance with proportionality and subsidiarity principles.
Относно избора на предложения инструмент, вж. раздел 3.4 по-долу. 
For the choice of the proposed instrument, see section 3.4, below.
3. ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО 
3. LEGAL ELEMENTS OF THE PROPOSAL
Правното основание на предложението е член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз. 
The proposal is based on Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Това е оправдано с оглед на целите на предложението, което е насочено към подобряване на условията за изграждането и функционирането на вътрешния пазар. 
This is justified by the objectives of the proposal, which seek to improve the conditions for the establishment and functioning of the internal market.
Освен това, както бе потвърдено от съдебната практика, този член предоставя на законодателя на Съюза правото да избере по своя преценка, в зависимост от общия контекст и специфичните обстоятелства на областта, подлежаща на хармонизиране, средството за хармонизиране, най-подходящо за постигане на желания резултат, по-специално в области, които се характеризират със сложни технически характеристики. 
Furthermore, as confirmed by case law, this article confers on the legislature of the Union the discretion, depending on the general context and the specific circumstances of the matter to be harmonised, as regards the harmonisation technique most appropriate for achieving the desired result, in particular in fields that are characterised by complex technical features.
Предложената намеса на европейско равнище с цел намаляване на разходите за разгръщане на високоскоростна инфраструктура за електронни съобщения е оправдана от гледна точка на принципа на субсидиарност. 
The proposed European intervention to reduce the cost of deploying high-speed electronic communications infrastructure is justified by the subsidiarity principle.
Принципът на субсидиарност преследва две цели. 
The subsidiarity principle pursues two aims.
От една страна той позволява на Съюза да действа, ако проблемът не може да бъде адекватно решен от държавите членки, действащи самостоятелно. 
On the one hand, it allows the Union to act if a problem cannot be adequately settled by the Member States acting on their own.
От друга страна той цели да запази суверенитета на държавите членки в областите, където действията на Съюза няма да бъдат по-ефективни от действията на държавите членки поотделно. 
On the other hand, it seeks to uphold the authority of the Member States in those areas that cannot be dealt with more effectively by Union action.
Целта е вземането на решения в рамките на Съюза да се извършва възможно най-близо до гражданите. 
The purpose is to bring decision-making within the Union as close to the citizen as possible.
Предложеният регламент е насочен към определянето на конкретни пряко приложими права и задължения с цел да се улесни планирането и осъществяването на разгръщането на физическата инфраструктура и строежи и включва допълнителни разпоредби, гарантиращи прозрачност относно съответната информация и координация на административните процедури. 
The proposed Regulation focuses on the definition of specific directly applicable rights and obligations in order to facilitate the planning and execution of physical infrastructure rollout and civil works, including ancillary provisions to ensure transparency of relevant information and coordination of administrative procedures.
В допълнение към това той поставя изисквания към физическата инфраструктура, инсталирана в сградите при ново строителство и при извършване на основен ремонт. 
In addition to this, it provides requirements for in-building physical infrastructure for new buildings and major renovations.
Предвидените мерки надграждат върху съществуващите най-добри практики в няколко държави членки, като например разпоредбите за повторна употреба на съществуващите физически инфраструктури в Литва и Португалия, за прозрачност на съществуващата инфраструктура в Белгия и Германия, за съвместно разгръщане във Финландия и Швеция, за рационализиране на правата на преминаване и на административните процедури в Нидерландия и Полша, както и за високоскоростната широколентова инфраструктура в нови сгради в Испания и Франция. 
The envisaged measures build on existing best practice in several Member States, such as those concerning the re-use of existing physical infrastructures in Lithuania and Portugal, transparency of existing infrastructure in Belgium and Germany, co-deployment in Finland and Sweden, the streamlining of rights of way and administrative procedures in the Netherlands and Poland, and high-speed broadband infrastructure in new buildings in Spain and France.
Някои държави членки въведоха мерки, които в известна степен дори надхвърлят предлаганите понастоящем, като например обслужването на едно гише в Гърция. 
Some Member States have introduced measures that to some extent go even beyond the ones proposed, such as the one-stop-shop in Greece.
Предложеният регламент се прилага без да се засягат такива по-подробни разпоредби, установени с националното законодателство. 
The proposed Regulation is without prejudice to such more detailed provisions set out by national law.
Предложеният регламент ще се прилага също без да се засягат конкретни регулаторни мерки, включително налагането на коригиращи мерки на предприятията със значително въздействие върху пазара, предприети от националните регулаторни органи съгласно регулаторната рамка на Съюза в областта на електронните съобщения. 
The proposed Regulation is also without prejudice to any specific regulatory measure, including the imposition of remedies on undertakings having significant market power, taken by the national regulatory authorities under the Union regulatory framework for electronic communications.
Предложените мерки са необходими на равнището на Съюза, за да се подобрят условията за изграждането и функционирането на вътрешния пазар, с цел: 
The proposed measures are necessary at the level of the Union to improve the conditions for the establishment and functioning of the internal market, in order to:
да се премахнат пречките пред функционирането на единния пазар, произтичащи от разнообразието от правила и административни практики на национално и поднационално равнище, които възпрепятстват развитието и растежа на европейските предприятия, оказват отрицателно въздействие върху европейската конкурентоспособност и създават бариери пред трансграничните инвестиции и операции и по този начин затрудняват свободата на предоставяне на електронни съобщителни услуги и мрежи, която е гарантирана от съществуващото законодателство на Съюза. 
remove barriers to the functioning of the Single Market caused by the patchwork of rules and administrative practices at national and sub-national levels, which impedes the development and growth of European companies, has a negative impact on European competitiveness, and creates barriers to invest and operate cross-border, and thus obstructs the freedom to provide electronic communications services and networks as guaranteed under existing Union legislation.
Например разпокъсаните и непрозрачни регулаторни подходи към разгръщането на мрежи повишават разходите за достъп до всеки национален пазар. 
As an illustration, scattered and non-transparent regulatory approaches to network rollout increase the cost of access to each national market.
Тази разпокъсаност представлява пречка за мултинационалните и националните предприятия, желаещи да постигнат икономии от мащаба на европейско равнище в контекста на нарастващата глобална конкуренция. 
Such fragmentation constitutes an obstacle for multinational companies as well as national companies, willing to reach economies of scale at European level in the face of increasingly global competition.
Тя затруднява също развитието на новаторски услуги, които биха могли да възникнат в свръхвисокоскоростни мрежи, функциониращи безпрепятствено през националните граници. 
It also hinders the development of innovative services which could emerge on very high-speed networks running in a seamless fashion across borders.
да се стимулира всеобхватно покритие с широколентов достъп, което е предпоставка за развитието на единния цифров пазар, като по този начин се подпомогне премахването на една от главните пречки пред доизграждането на единния пазар и същевременно за постигането на териториално сближаване. 
stimulate ubiquitous broadband coverage, which is a pre-condition for the development of the Digital Single Market, thus contributing to the removal of an important obstacle to the completion of the Single Market while at the same time contributing to territorial cohesion.
да се реализира значителният неизползван потенциал за намаляване на разходите и улесняване на разгръщането на широколентовия достъп, включително чрез по-широкомащабно прилагане на съществуващите най-добри практики в целия ЕС, когато това е възможно. 
turn into reality the significant untapped potential of cost-reduction and facilitation of broadband rollout, including by scaling up existing best practices across the EU whenever available.
да се рационализират процесите за ефикасно планиране и инвестиране в широк мащаб, като по този начин се улесни развитието на паневропейски оператори. 
streamline the efficient planning and investment processes on a large scale, thus facilitating the development of pan-European operators.
да се осигури еднаквото третиране и предотврати дискриминацията на предприятия и инвеститори в съответствие с „целите и задачите, свързани тясно с предмета“ на редица инструменти, които вече са предвидени в законодателството на ЕС, по-специално по отношение на сектора на електронните съобщения, но също така по отношение на други сектори (например предприятията за комунални услуги като се опитват да извлекат печалба от своята физическа инфраструктура, полезни взаимодействия при създаването на интелигентни електроенергийни мрежи). 
ensure equal treatment and non-discrimination of undertakings as well as of investors, in line with "those objectives and tasks closely linked to the subject-matter" of several instruments already provided for in the EU law, in particular concerning the electronic communications sector but also concerning other sectors (e.g. utility companies seeking to make profit from their physical infrastructure, synergies in setting up smart grids).
Въведени бяха редица мерки, за да бъде настоящото предложение съобразено с принципа на субсидиарност. 
Several arrangements have been made for this proposal to comply with the principle of subsidiarity.
На първо място, държавите членки могат да запазят или да приемат по-подробни разпоредби, които допълнително уточняват или допълват задълженията, предвидени в предложения регламент, например по отношение на достъпа до съществуващи инфраструктури, координирането на строежи и съвместното разгръщане. 
Firstly, Member States may maintain or adopt more detailed provisions further specifying or complementing the obligations provided for in the proposed Regulation, e.g. with regard to access to existing infrastructures, coordination of civil works and co-deployment.
Освен това, независимо че произтичащите от предложения регламент задачи се възлагат по подразбиране на независимия НРО съгласно регулаторната рамка за електронни съобщения, предвид неговия експертен опит и независимост, държавите членки могат да определят други компетентни органи в съответствие с националните конституционни системи за разпределяне на компетенциите и правомощията, така че да се постигне оптималното равнище на агрегиране, където може да бъде осигурено най-ефикасно използване с оглед на възложените задачи. 
Moreover, while the tasks created by the proposed Regulation are assigned by default to the independent NRA under the electronic communications regulatory framework, in view of its expertise and independence, Member States may appoint different competent bodies in accordance with the domestic constitutional system of attribution of competences and powers, at an optimal level of aggregation, where valuable efficiencies may be ensured in view of the tasks assigned.
Това важи за всички задачи, предвидени в регламента: информационен център за издаване на разрешения, прозрачност и разрешаване на спорове. 
This applies to all of the tasks foreseen under the regulation: the information point on permit granting, transparency and dispute resolution.
На второ място, по отношение на прозрачността на съществуваща физическа инфраструктура, където редица държави членки са въвели различни инициативи за картографиране, под формата на заявления за ГИС (географска информационна система), обхващащи в някои държави членки не само инфраструктурата за електронни съобщения, но и физическата инфраструктура на други комунални мрежи, настоящото предложение не изисква от държавата членка да извършва такова картографиране. 
Secondly, with regard to transparency of existing physical infrastructure, while a number of Member States have put in place different mapping initiatives, in the form of GIS (Geographic Information Systems) applications covering in some Member States not only the electronic communications infrastructure, but also physical infrastructure of other utilities, this proposal does not require Member States to undertake such a mapping exercise.
Не се изисква също събирането или съхраняването на данните от единно звено за контакт. 
Neither does it require that data is aggregated or stored at a point of single contact.
Задължението, което се налага на държавите членки, е да „предоставят на разположение“ такива данни чрез единен информационен център, което може да се постигне, като се използват хипервръзки към други страници. 
The obligation imposed upon Member States is to 'make available' such data at a single information point, which could be made by providing hyperlinks to other locations.
Аналогично, предложението не налага никакво общо задължение за уведомяване за планирани строежи. 
Similarly, the proposal does not impose any general obligation of pre-notification of planned civil works.
Вместо това то дава възможност на доставчиците на електронни съобщителни услуги да изискват тази информация от доставчиците на мрежи с оглед на разгръщането на високоскоростни електронни съобщителни мрежи. 
It rather enables electronic communications providers to require this information from network providers, in view of deploying high-speed electronic communications networks.
На трето място, по отношение на издаването на разрешения настоящото предложение не засяга процедурната независимост на държавите членки да разпределят компетенциите за вътрешни нужди. 
Thirdly, with regard to permit granting, this proposal does not affect the procedural autonomy of the Member States to allocate competences internally.
Независимо че информацията за различни процедури за издаване на разрешение трябва да бъде на разположение и заявките да се подават чрез звеното за контакт, неговата роля се свежда до разпределяне на различните разрешения и координиране на процеса по издаването им. 
While information on different permit granting procedures must be available and applications submitted via the contact point, its role is limited to dispatching the different permits and coordinating the permit granting process.
Освен това, различните крайни срокове са хармонизирани само по подразбиране, като същевременно на държавите членки се разрешава да запазят или да въведат своите специфични срокове, без да се засягат други конкретни срокове или задължения, предвидени за правилното провеждане на процедурата, които са приложими съгласно националното право или правото на ЕС. 
Furthermore, the different deadlines are only harmonised by default, while Member States are allowed to keep or introduce their specific deadlines, without prejudice to other specific deadlines or obligations laid down for the proper conduct of the procedure which are applicable in accordance with national or EU law.
На последно място, по отношение на съответното оборудване вътре в сградите, с предложения регламент се разрешава на държавите членки да адаптират задълженията, предвидени в регламента, към националните и местните особености, като освобождават някои категории сгради, например еднофамилните или обновените сгради, от нейното приложно поле, в пълно съответствие с принципите на субсидиарност и пропорционалност. 
Lastly, with regard to in-building equipment, the proposed regulation allows Member States to adjust the obligations provided by the Regulation to the national and local particularities, by exempting categories of buildings, such as single-dwelling buildings or renovations from its scope of application, in full compliance with the principles of subsidiarity and proportionality.
Предложените мерки са оправдани и от гледна точка на пропорционалността. 
The proposed measures are also justified on grounds of proportionality.
Предложените мерки за намаляване на разходите са съсредоточени върху повишаването на координацията и прозрачността, както и върху хармонизирането на минималните инструменти, за да се даде възможност на съответните заинтересовани страни да се възползват от полезни взаимодействия и да намалят недостатъците при разгръщането. 
The proposed cost reduction measures focus on increasing coordination and transparency, and on harmonising minimum tools, enabling the relevant stakeholders to exploit synergies and reduce inefficiencies in the rollout.
Освен това, независимо че предложените мерки са насочени към намаляване на бариерите пред достъпа до физическата инфраструктура, те не накърняват прекомерно правата на собственост и запазват първостепенното значение на търговските преговори. 
Also, while the proposed measures aim at reducing barriers to access to physical infrastructures, they do not unduly impair ownership rights and preserve commercial negotiation in the first place.
Предложените мерки не налагат конкретни бизнес модели. 
The proposed measures do not impose specific business models.
Те също така дават възможност на държавите членки да приемат по-подробни разпоредби и поради това по-скоро ще допълват, отколкото ще засягат текущите национални инициативи. 
They also leave open the possibility for Member States to adopt more detailed provisions, and thus will rather complement than affect on-going national initiatives.
Дори напротив, те ще позволят на държавите членки да продължат да надграждат върху своите настоящи мерки и да изберат форма на организация за всяка от своите съществуващи или нови мерки, която най-добре отговаря на техните особености, без непременно да изискват допълнителни разходи. 
In contrast, they will allow Member States to build on their current measures and select the organisation of any existing or new measure which best suits their particularities, without necessarily imposing further costs.
Въпреки че предлаганият регламент засяга правата на собственост в известна степен, това е направено, като се зачита принципът на пропорционалност. 
While the proposed regulation affects ownership rights to some extent, this is done in respect of the principle of proportionality.
Предложението дава възможност за търговски преговори за достъп до физическата инфраструктура, без да налага предоставянето на достъп в съответствие с предварително определени или разходоориентирани условия. 
The proposal enables commercial negotiations for access to the physical infrastructure, without mandating access at pre-defined or cost-oriented terms and conditions.
То предвижда случаи, в които отказът да се предостави достъп може да се счита за основателен, като например техническата пригодност на физическата инфраструктура, до която е поискан достъп с цел инсталиране на елементи на електронни съобщителни мрежи, недостигът на пространство за разполагане на елементите, или целостта и сигурността на мрежата. 
It provides for indicative reasons where the refusal to grant access may be deemed reasonable, such as the technical suitability of the physical infrastructure to which access has been requested to host any of the elements of electronic communications networks, the lack of availability of space to host the elements, or network integrity and security.
Независимо че се предвиждат средства за разрешаване на спорове в случаи на необоснован отказ за предоставяне на достъп, в предложението се вземат предвид редица параметри при определяне на цената за достъп като въздействието на поискания достъп върху бизнес плана, който е в основата на инвестициите, направени от мрежовия оператор, по-специално в случай на неотдавна изградени физически инфраструктури, които се използват за предоставяне на високоскоростни електронни съобщителни услуги. 
While it provides for dispute resolution in case of unreasonable denial of access, it takes into consideration several parameters in setting the price for access, such as the impact of the requested access on the business plan underpinning the investments made by the network operator, in particular in case of recently built physical infrastructures used for the provision of high-speed electronic communications services.
Що се отнася до прозрачността на съществуващата физическа инфраструктура, предложението се отнася само до инфраструктурата, която е подходяща за разгръщането на високоскоростни мрежи, а не принципно до всяка физическата инфраструктура. 
With regard to transparency of existing physical infrastructure, the proposal concerns infrastructure which is suitable for high-speed network deployment and not any physical infrastructure in general.
То също така дава възможност на държавите членки да освобождават по принцип от това задължение инфраструктури, които са технически неподходящи. 
It also allows Member States to provide for general exemptions for infrastructures which are technically unsuitable.
Освен това, с предложението се цели да се предоставя информация при най-ниски разходи. 
Furthermore, the proposal seeks to make available information at the lowest cost.
Поради тази причина то включва постепенни задължения, като позволява да се организира достъпът до вече наличната информация и да се прибягва до проучвания само когато информацията не е лесно достъпна при публичните органи или при доставчиците на електронни съобщителни услуги. 
For this reason, it includes gradual obligations, allowing organising access to already available information and resorting to surveys only when this information is not readily available with public authorities or the electronic communications providers.
Относно координацията на дейности в областта на гражданското строителство, предложението не ограничава икономическата свобода на предприятията - по-специално, то не налага задължение за съвместно разгръщане на страните, които са предпочели друг търговски модел, освен ако те не са публично финансирани. 
Concerning co-ordination of civil engineering works, the proposal does not limit the economic freedom of undertakings - in particular, it does not mandate co-deployment by parties that have not chosen this commercial model, unless publicly financed.
Напротив, неговата цел е да се направи възможно сключването на търговски споразумения за съвместно разгръщане посредством по-добро разпространение на информация за бъдещи граждански инженерно-строителни дейности. 
On the contrary, it seeks to enable commercial co-deployment arrangements, by enabling a better dissemination of information on future civil engineering works.