natgillin/translations-raw huggingface dataset:
• в контекста на рамката за сътрудничество, установена между службите на Комисията и Европейския експертен център за партньорство между публичния и частния сектор (EPEC), да се насърчават държавите-членки да използват повече ПЧП, като същевременно се отчита, че не всички проекти са подходящи за финансиране чрез този механизъм, и да се представи съответната експертна помощ на държавите-членки, 
• Establish an enabling framework for the development of PPPs: (i) introduce a formal screening of TEN-T projects to identify those with PPP potential, (ii) create a standardized and predictable PPP procurement process for TEN-T projects over time; and (iii) revise TEN-T regulations accordingly so as to accommodate the PPP procurement process and payment mechanisms.
• да се участва в създаването на нови инструменти за финансиране за транспортния сектор, особено инициативата за европейски облигации за проекти. 
• In the context of the cooperation framework established between the Commission services and EPEC, encourage MS to use more PPPs, while acknowledging that not all
• постепенно въвеждане на задължителни такси за инфраструктурата за тежкотоварни превозни средства. 
• Phase in a mandatory infrastructure charge for heavy-duty vehicles.
Схемата ще въведе обща структура на тарифите и ценови компоненти като възстановяване на износването, разходи поради шумови емисии и местно замърсяване, които ще заменят съществуващите потребителски такси, 
The scheme would introduce a common tariff structure and cost components such as the recovery of wear and tear, noise and local pollution costs to replace the existing user charges.
• да се оценят съществуващите схеми за пътни такси за автомобили и тяхната съвместимост с договорите на ЕС. 
• Evaluate existing car road charging schemes and their compatibility with the EU Treaties.
Да се предложат стимули на държавите-членки, които започнат пилотни проекти за прилагането на схеми по такива насоки, 
Provide incentives to Member States who launch pilot projects for the implementation of schemes along such guidelines.
• да се продължи с вътрешното поемане на външните разходи за всички видове транспорт, като се прилагат общи принципи и същевременно се взема под внимание спецификата на всеки вид, 
• Proceed with the internalisation of external costs for all modes of transport applying common principles while taking into account the specificity of each mode.
• да се създаде рамка за целево разпределяне на приходите от транспорта за разработването на интегрирана и ефективна транспортна система, 
• Create a framework for earmarking revenues from transport for the development of an integrated and efficient transport system.
• да се издадат насоки с разяснения относно публичното финансиране към различните видове транспорт и транспортната инфраструктура, където е необходимо, 
• Issue guidelines providing clarification concerning public funding to the different modes of transport and to transport infrastructure, where necessary.
• да се преоцени данъчното облагане в транспортния сектор където е необходимо, като се обвърже облагането на превозните средства с екологичните им показатели, очертавайки възможен път към преразглеждането на настоящата система на ДДС в пътническия транспорт и да се преразгледа данъчното облагане на фирмените автомобили, за да се елиминира нелоялната конкуренция и да се подкрепи въвеждането на екологично чисти превозни средства. 
• Reassess transport taxation where necessary, namely by linking vehicle taxation to environmental performance, reflecting on possible way forward to review the current VAT system concerning passenger transport, and revising company car taxation to eliminate distortions and favour the deployment of clean vehicles.
Фаза II (2016 до 2020 г.) 
Phase II (2016 to 2020)
40. Транспортът по света: външното измерение 
40. Transport in the World: The external dimension
Поради това повечето мерки в настоящата Бяла книга са свързани с предизвикателства за развитието на транспорта отвъд границите на ЕС. 
Because of this, most actions in this White Paper are linked to challenges related to the development of transport beyond the EU borders.
• да разпространи правилата на вътрешния пазар чрез работа в международни организации (СТО, ИКАО, ММО, OTIF, OSJD, ООН/ИКЕ, международните комисии за реките, и т. 
• Extend internal market rules through work in international organisations (WTO, ICAO, IMO, OTIF, OSJD, UNECE, the international river commissions etc) and, where relevant, attain full EU membership.
Да засили диалога в областта на транспорта с основните партньори, 
Reinforce the transport dialogue with main partners.
Да подкрепя въвеждането на технологията SESAR в целия свят, 
Promote SESAR technology deployment in the world.
• да предприеме действия както в многостранни форуми, така и в двустранни отношения, за поддържане на политиката за постигане на целите за енергийна ефективност и изменение на климата, заложени в настоящата Бяла книга, 
• Take action in multilateral forums and bilateral relations to promote policy targeted at the energy efficiency and climate change goals of this White Paper.
• непрекъснато да използва многостранни (ИКАО, ММО и МДО) и двустранни възможности за разглеждане на въпроса с тероризма, предвид международните споразумения и засиления диалог по проблемите на сигурността със стратегическите партньори, на първо място САЩ. 
• Continuously use multilateral (in ICAO, IMO and WCO) and bilateral layers to tackle the issue of terrorism, envisaging international agreements and enhanced security dialogues with strategic partners, starting with the US.
• да предприеме необходимите стъпки за отмяна на освобождаването на линейните конференции извън ЕС, 
• Take appropriate steps to advance the removal of exemptions for liner shipping conferences outside the EU.
• да разчита на изградени партньорства в областта на изследователската дейност и нововъведенията за намиране на общи отговори на предизвикателствата, свързани с оперативната съвместимост на системите за управление на транспорта, устойчивите горива с ниски въглеродни емисии, сигурността и безопасността. 
• Build on established research and innovation partnerships to find common answers to the challenges related to interoperability of transport management systems, sustainable lowcarbon fuels, security and safety.
Приложено се изпраща на делегациите документ QUOTE " ADDIN "DocuWrite metadata link" COM(2013) 886 final" COM(2013) 886 final. 
Delegations will find attached document QUOTE " ADDIN "DocuWrite metadata link" COM(2013) 886 final" COM(2013) 886 final.
Приложение: QUOTE " ADDIN "DocuWrite metadata link" COM(2013) 886 final" COM(2013) 886 final 
Encl.: QUOTE " ADDIN "DocuWrite metadata link" COM(2013) 886 final" COM(2013) 886 final
1) Развитие на електронната търговия чрез подобряване на услугите по доставка 
1) Developing e-commerce through improved delivery services
Електронната търговия е един от основните фактори за подобряване на просперитета и конкурентоспособността в Европа, притежаващ значителен потенциал за подпомагане на икономическия растеж и заетостта. 
E-commerce is one of the main drivers of a more prosperous and competitive Europe, with a significant potential for contributing to economic growth and employment.
Подобна е ситуацията и от гледна точка на търговците, като 14 % от тях са осъществили електронни продажби в собствената си страна, а само 6 % - в други държави от ЕС. 
A similar situation pertains to enterprises, with 14% of all enterprises having made electronic sales to their own country and only 6% to other EU countries.
В Съобщението на Европейската комисия относно електронната търговия, както и в други инициативи на ЕС бе посочено, че физическата доставка на поръчаните по интернет стоки е един от ключовите фактори за растежа на електронната търговия. 
The European Commission's Communication on e-commerce together with other EU initiatives identified the physical delivery of goods ordered online as one of the key elements for e-commerce growth.
Услугите по доставка, предлагани от електронните търговци на дребно, са един от основните фактори, които оказват влияние върху решението на потребителя да пазарува от тях. 
Delivery services offered by e-retailers are one of the fundamental factors influencing a consumer's decision to shop with them.
Понастоящем доставката и връщането на продукта остават един от основните проблеми за електронните купувачи и търговци на дребно в ЕС. 
Currently, delivery and product returns are amongst the top concerns of both e-shoppers and e-retailers in the EU.
В Зелената книга на Комисията от ноември 2012 г., озаглавена „Интегриран пазар за доставки на колетни пратки в услуга на развитието на електронната търговия в ЕС“, бяха изложени основните проблеми, които търсят своето решение. 
The Commission's Green Paper of November 2012 on ‘an integrated parcel delivery market for the growth of e-commerce in the EU' set out the main issues to be tackled.
В нея беше обърнато особено внимание на трансграничната доставка на колетни пратки, потребностите на МСП, както и на по-слабо развитите и трудно достъпни региони, и бе застъпена тезата, че електронната търговия трябва да бъде достъпна за всички граждани и фирми, независимо от техния размер и местоположение. 
It placed particular emphasis on the cross-border delivery of parcels, on the needs of SMEs, as well as on less advanced and accessible regions, arguing that e-commerce must be accessible to all citizens and businesses, regardless of their size and location.
След приемането на Зелената книга бе постигнат широк консенсус между всички заинтересовани страни както по отношение на установените проблеми, така и относно спешната нужда от мерки за справяне с тях. 
Following the adoption of the Green Paper, a broad consensus has emerged among all parties concerned, both on the issues identified and on the urgent need to address them.
Операторите по доставка, електронните търговци на дребно и потребителските организации проведоха конструктивни дискусии в рамките на различни специализирани конференции и други форуми. 
Delivery operators, e-retailers and consumer organisations have engaged in constructive discussions at various dedicated conferences and other fora.
Много оператори започнаха да разработват решения, които да отговарят по-добре на очакванията на техните клиенти. 
Many operators have started to develop solutions that might better correspond to the expectations of their customers.
Чрез настоящата пътна карта Комисията се стреми да осигури постигането на осезаеми подобрения в най-кратки срокове. 
Through this Roadmap, the Commission aims to ensure that tangible improvements are made as quickly as possible.
Необходими са мерки, с които на електронните търговци на дребно и на потребителите да бъдат осигурени висококачествени, достъпни и не прекалено скъпи услуги по трансгранична доставка, като се обърне дължимото внимание на нуждите на МСП и на по-слабо развитите и трудно достъпни региони (включително най-отдалечените региони). 
Action is required to provide e-retailers and consumers with high-quality, accessible and affordable parcel delivery services in cross-border delivery, taking due account of the needs of SMEs and of less advanced or accessible regions (including outermost regions).
На базата на напредъка, постигнат след приемането на Зелената книга, Пътната карта има за цел да посочи и планира мерките за постигане на три основни цели: 
Building on the progress already made since the adoption of the Green Paper, the Roadmap aims to guide and organise the way forward within three main objectives:
По-голяма прозрачност и повече информация за всички оператори по веригата за създаване на добавена стойност чрез електронна търговия 
Increased transparency and information for all actors along the e-commerce value chain
По-достъпни и по-качествени варианти за доставка на по-ниски цени 
Improved availability, quality and affordability of delivery solutions
По-добър механизъм за разглеждане на рекламации и обезщетяване на потребителите 
Enhanced complaint handling and redress mechanisms for consumers
Пътната карта възлага специфични задачи и роли на различните заинтересовани страни. 
The Roadmap attributes specific tasks and roles to the various stakeholders.
Комисията ще улесни процеса на сътрудничество чрез специални форуми и работни срещи, като ще следи отблизо постигнатия напредък. 
The Commission will facilitate this collaborative process through dedicated fora and workshops, and will closely monitor progress.
След 18 месеца тя ще направи преглед на постигнатото, за да се прецени дали са необходими допълнителни мерки. 
It will take stock after 18 months in order to assess whether additional measures are needed.
2) Непълна интеграция на пазара за трансгранична доставка на колетни пратки 
2) An incomplete market for cross-border parcel delivery
Отговорите, получени в рамките на консултацията по Зелената книга, както и конкретните проучвания, изследвания и семинари потвърждават, че доставката е ключов фактор за цялостното развитие на електронната търговия. 
The responses to the Green Paper consultation as well as specific surveys, studies and workshops confirm that delivery is a key factor in the overall development of e-commerce.
При все това не винаги биват изпълнени очакванията и нуждите на потребителите и електронните търговци на дребно по отношение на бързина, качество, надеждност или разходи за доставка. 
Yet the expectations and needs of consumers and e-retailers are not always met in terms of speed, quality, reliability or cost of delivery.
Проблеми с доставката са в основата на по-голямата част от жалбите на потребители, получени в мрежата на европейските потребителски центрове във връзка с трансгранични онлайн сделки. 
Problems with delivery represent the bulk of consumer complaints regarding online cross-border transactions received by the European Consumer Centres Network.
Неотдавнашно проучване на Copenhagen Economics потвърди, че проблемите по отношение на доставката оказват сериозно влияние върху решението на купувачите дали да осъществят, или не своите покупки в интернет. 
A recent study by Copenhagen Economics confirmed that delivery-related problems heavily influence whether e-shoppers finalise their purchases or abandon attempts to buy on-line
Основните установени проблеми могат да бъдат обобщени, както следва: 
The main problems identified can be summarised as follows:
Потребителите често не са запознати с предлаганите възможности за доставка - кога и как даден колет може да им бъде доставен и как те биха могли да го върнат, ако желаят това. 
Consumers often do not know what delivery options may be available to them, when and how a parcel may be delivered to them, and how they can return it should they so wish.
Те се оплакват от дългите срокове за доставка и липсата на информация относно процеса на доставка. 
They complain about long delivery times and the lack of information about the delivery process.
Също така потребителите често не са запознати с наличните възможности за рекламация и обезщетяване в случай на нередности. 
They are also often unaware of available complaints and redress mechanisms if things go wrong.
Електронните търговци на дребно, в частност по-малките от тях, не разполагат с достатъчно информация за услугите по доставка, потенциално достъпни за тях, и могат да избират между ограничен брой налични варианти за доставка, отговарящи на изискванията по отношение на качество (напр. възможности за електронно проследяване, гъвкави възможности за доставка в крайната отсечка - т. нар. 
E-retailers, in particular smaller ones, do not have sufficient information on the delivery services potentially available to them and have a limited choice and availability of delivery solutions of the quality (e.g. track-and-trace functionalities, flexible last-mile delivery options) and affordability required.
В същото време те не разполагат с капацитет да инвестират в собствена мрежа за доставка. 
At the same time, they lack capacity to invest in a delivery network of their own.
В среда, в която икономиите от мащаба представляват основен фактор, те не са в състояние да бъдат конкурентоспособни на по-големите електронни търговци на дребно. 
In an environment characterised by economies of scale, they are not able to be competitive vis-à-vis larger e-retailers.
Операторите по доставка трябва да намерят подходящи решения на променящите се изисквания на своите клиенти, като вземат предвид проблемните области, като например високите разходи за „първата“ и „последната“ миля или освобождаването от ДДС на публичните пощенски услуги. 
Delivery operators have to find appropriate responses to the changing delivery expectations of their customers, while taking into account challenges such as the high costs of the 'first' and the 'last' mile, or the VAT exemption for public postal services.
Трансграничните доставки са засегнати от голям брой допълнителни регулаторни и административни изисквания, включително митнически изисквания, както и от липсата на оперативна съвместимост между дружествата за доставка (напр. по отношение на електронното проследяване или общи системи за етикетиране). 
Cross-border delivery operations are affected by a high number of additional regulatory and administrative requirements, including customs, and the lack of interoperability between delivery companies (e.g. in terms of track and trace, or common labelling systems).
Промяна на регулаторната среда 
The changing regulatory environment
Както е посочено в Директивата за пощенските услуги (по-долу ДПУ), регулаторната рамка за пощенските услуги е насочена преди всичко към писмовните пратки и към гарантиране на универсалната пощенска услуга в държавите членки. 
The regulatory framework for postal services as set out in the Postal Services Directive (hereafter: PSD) focuses primarily on letter mail and on safeguarding the universal postal service in Member States.
Известен брой разпоредби, попадащи по-специално в обхвата на изискванията за универсална услуга, се отнасят все пак за доставката на колетни пратки. 
A number of provisions, in particular within the scope of universal service requirements, are nevertheless relevant to parcel delivery.
Минималните задължения за предоставяне на универсална услуга са формулирани в член 3 от Директивата, като държавите членки могат да прилагат и по-строги изисквания. 
Minimum universal service obligations are spelled out in Art. 3 of the Directive but Member States can go beyond these requirements.
Считано от 13 юни 2014 г. европейските потребители ще могат допълнително да се възползват от прилагането на Директивата относно правата на потребителите (по-долу ДПП), която значително ще повиши информираността и прозрачността в областта на пазаруването по интернет. 
European consumers will further benefit, as from 13 June 2014, from the implementation of the Consumer Rights Directive (hereafter: CRD), which will significantly enhance information and transparency in the area of online shopping.
Тук конкретно спадат премахване на скритите такси и по-голяма прозрачност на цените за договорите от разстояние и извън търговския обект, по-ефективни правила за възстановяване на плащанията (например възстановяване на разходи за доставка, ако случаят е такъв), както и изисквания за ясна информация относно разходите за връщане на закупената стока в случай на отказ. 
This concerns notably the elimination of hidden charges and price transparency for distance and off-premises contracts; better refund rights (e.g. reimbursement of delivery costs where applicable) and clear information requirements concerning the costs of returning purchased items in case of a withdrawal.
Наскоро приетите законодателни инструменти относно алтернативното и онлайн решаване на спорове (АРС и ОРС) ще подобрят допълнително механизмите за разрешаване на спорове. 
The recently adopted instruments on Alternative and Online Dispute Resolution (ADR and ODR) will further improve dispute resolution mechanisms.
Свързаните с околната среда и транспорта аспекти са важни за устойчивото развитие, както и за намаляване на високите разходи за „първата“ и „последната“ миля на услугите по доставка. 
Environmental and transport aspects are important for the sustainable development of delivery services and for the reduction of the high costs of the 'first' and 'last' mile services.
Всяко действие, предложено в настоящата пътна карта, следва да бъде в пълно съответствие със свързаните инициативи, особено в рамките на Бялата книга за транспорта от 2011 г., както и с всички последващи инициативи (като инициативата за електронна обработка на товарите (E-Freight) или мерки за градска логистика, планиране на устойчива градска мобилност, Регламента за въздушния транспорт (шум/качество), както и инициативите във връзка с митническите процедури. 
Any action proposed under this Roadmap should be fully coherent with related initiatives, notably in the context of the 2011 Transport White Paper, and any follow-up initiatives (such as the e-freight initiative), or actions on city logistics, sustainable urban mobility planning (SUMP), air (noise/quality) regulation, as well as initiatives concerning customs procedures.
Що се отнася до социалните аспекти, изискванията на електронната търговия по отношение на гъвкавост, капацитет и сложност оказват съществени последствия върху условията на труд. 
As regards social aspects, the demands of e-commerce in terms of flexibility, capacity and complexity have significant implications for employment conditions.
Иновациите в дружествата за доставка и новите бизнес модели могат да наложат промени по отношение на условията на работа и професионалните умения. 
Innovation in delivery companies and new business models could require changes in terms of jobs and working skills.
Социалните партньори играят важна роля за гарантиране на достойни условия на труд; на европейско равнище се подготвят различни проекти и програми, които също така ще бъдат продължени в рамките на Комитета за европейски социален диалог за пощенските услуги, заедно с докладване и популяризиране на най-добри практики. 
Social partners play an important role in safeguarding responsible employment conditions and, at EU level, different projects and programmes are being developed which will also be continued as part of a regular dialogue within the framework of the European social dialogue committee for postal services, together with the reporting and promotion of best practices.
Необходимост от действия извън регулаторната рамка 
The need for action beyond the regulatory framework
Съществуващата регулаторна рамка на ЕС обаче не обхваща пълния набор от описаните по-горе проблеми. 
The existing EU regulatory framework does not, however, address the full set of problems set out above.
Липсата на оперативна съвместимост между операторите по доставка е в действителност резултат по-скоро на традиционните оперативните структури отколкото на регулаторна фрагментираност. 
The lack of inter-operability between delivery operators is in fact much less a consequence of regulatory fragmentation than of traditional operational structures.
Традиционните пощенски пазари (на писма) са били винаги доминирани от местен трафик, а оперативните процеси, включително информационните системи, са били оптимизирани с оглед на националните особености. 
Traditional (letter) postal markets have always been dominated by domestic traffic, and operational processes, including IT systems, have been optimised in the light of domestic circumstances.
В миналото трансграничните потоци са обхващали основно писмовни пратки, като ДПУ спомогна да се гарантира, че с течение на времето качеството на тези потоци значително се подобри. 
In the past cross-border flows concerned mainly letter mail, and the PSD has helped ensure that the quality of those flows has increased significantly over time.
За разлика от това, до появата на електронната търговия ролята на трансграничните потоци от колетни пратки (особено от типа B2C) бе несъществена. 
By contrast, cross-border parcel flows - especially B2C - have not played any significant role prior to the emergence of e-commerce.